The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x8x0x 12021-224760 CG-DL-E-28012021-224760 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 39] नई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, जनवरी 28, 2021/माघ 8, 1942 No. 39] NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 28, 2021/MAGHA 8, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना अजं तम जाचाँ पररणाम नई ददल् ली, 28 जनवरी, 2021 मामला स.ं एडीडी (ओ.आई) 34/2019 जवषय : यरू ोपीय सघं , सउदी अरब, चीनी ताइपईे और सयं क्ु त अरब अमीरात स े टोल्य इू न डी-आइसोसाइनटे के आयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी जाचाँ । फा. स.ं 6/43/2019-डीजीटीआर.— क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. म.ै गुजरात नममदा वैली फटीलाइजसम एंड केजमकल् स जलजम. (जजसे यहां "आवेदक" कहा गया ह)ै ने समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे यहां आग े "अजधजनयम" भी कहा गया ह)ै और सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट्त ुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल् क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधामरण) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे पाटनरोधी "जनयमावली" भी कहा गया ह)ै के अनसु रण म ें यूरोपीय संघ (ईय)ू , सउदी अरब, चीनी ताइपेई और संयुक् त अरब अमीरात (यूएई) (जजन् ह ें यहां ‘’संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै स े टोल् यइू न डी-आइसोसाइनेट, (जजसे आगे ‘’जवचाराधीन उत् पाद’’ या ‘’पीयूसी’’ अथवा ‘’संबद्ध वस्ट् त’ु’ कहा गया ह)ै के आयातों संबंधी पाटनरोधी जााँच की िरूु आत करन े के जलए जनर्ददष् ट प्राजधकारी के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह ै। 590 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य के आधार पर भारत के राजपत्र असाधारण में ददनांक 31 जनवरी, 2020 की अजधसचू ना स.ं ओ आई 6/43/2019-डीजीटीआर के जररए एक सावमजजनक सूचना जारी की थी जजसके तहत जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार जााँच की िुरूआत की गई तादक संबद्ध देिों की मूल की अथवा वहां स े जनयामजतत संबद्ध वस्ट् त ु के कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव को जनधामररत दकया जा सके और पाटनरोधी िल्ु क (एडीडी) की ऐसी राजि की जसफाररि की जा सके जजस े यदद लगाया जाए तो घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत समाप् त करन े के जलए पयामप् त होगी। 3. प्राजधकारी न े इस अजधजनयम और जनयमावली पर जवचार करत े हुए अंतररम िल्ु क लगान े की जसफाररि करन े के जलए इसे उपयक्तु माना और संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहां से जनयामत दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करत े हुए ददनांक 4 जसतंबर, 2020 की अजधसूचना सं. 6/43/2019-डीजीटीआर के सदं भम म ें प्रारंजभक जााँच पररणाम जारी दकए। तद्नुसार केन्र सरकार न े ददनांक 2 ददसंबर, 2020 की अजधसूचना सं. 43/2020-सीमा िुल्क के संदभम में चीनी ताइपेई, यूरोपीय यूजनयन, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात से टोल् यूइने डी-आइसोकाइनेट के आयातों पर छह महीन े की अवजध के जलए अनंजतम पाटनरोधी िुल्क लगाया। ख. प्रदिया 4. इस जााँच के संबंध म ेंनीच े वर्णणत प्रदिया का पालन दकया गया ह ै:- क. प्राजधकारी न े संबंजधत जनयम 5 के उपजनयम (5) के अनुसार जााँच की िरूु आत की कारमवाई स े पहले वतममान पाटनरोधी आवेदन की प्राजि के बारे म ें भारत म ें संबद्ध देिों/क्षेत्रों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी न े संबद्ध देिों स े सबं द्ध वस्ट् त ु के आयातों स े संबंजधत पाटनरोधी जााँच िुरू करत े हुए भारत के राजपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 31 जनवरी, 2020 को एक सावमजजनक सूचना जारी की। ग. प्राजधकारी ने जााँच िुरूआत संबंधी अजधसूचना की एक-एक प्रजत भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों स े ज्ञात उत् पादकों और जनयामतकों, ज्ञात आयातकों, आयातकों/प्रयोक्त ाओं, घरेलू उद्योग को उपलब् ध सूचना के अनुसार भेजी थी । जहतबद्ध पक्षकारों को जवजहत समय सीमा के भीतर जनधामररत तरीके और ढंग स े संगत सूचना उपलब् ध कराने और जलजखत म ें अपने अनरु ोधों स े अवगत कराने की सलाह दी गई थी। घ. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार ज्ञात उत् पादकों/ जनयामतकों और भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को आवदेन के अगोपनीय अंि की प्रजत उपलब् ध करायी थी। ड. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों स े उनके दिे के जनयामतकों/उत् पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर दने े की सलाह देन े का अनरु ोध भी दकया गया था। उत् पादकों/जनयामतकों को भेज े गए पत्र और प्रश् नावली की एक प्रजत संबद्ध दिे स े ज्ञात उत् पादकों / जनयामतकों के नामों और पतों के साथ उन् ह ें भी भेजी गई थी। च. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देिों के जनम्न जलजखत ज्ञात उत् पादकों/जनयामतकों को जनयामतक प्रश् नावजलयां भेजी थीं : i. म०ै सादरा केजमकल कंपनी ii. म०ै बीएएसएफ एसई iii. म०ै बीएएसएफ स् क् वारजाइड जीएमबीएच iv. म०ै कावेस् रो ड्यूटस् चलडैं एजी, जममनी, ई य ू v. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, हगं री, ई य ू vi म०ै नान या प्ल ाजस्ट्टक्स , चीनी ताइपेई vii. म०ै पोजलकेम कंपनी, चीनी ताइपेई[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 छ. उक्त अजधसूचना के उत् तर म ें जनम्न जलजखत जनयामतकों/उत् पादकों न े जनयामतक प्रिनावली का उत् तर प्रस्ट् ततु दकया ह ै: i. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, हगं री, ई य ू ii. म०ै कावेस् रो ड्यूटस् चलडैं एजी, जममनी, ई य ू iii. म०ै कावेस् रो (हांगकांग) जल० iv. म०ै सादरा केजमकल कंपनी, सउदी अरब v. म०ै डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल० (दबु ई ब्ांच) vi म०ै डो सउदी अरब प्रोडक् ट माकेटटग बी वी, नीदरलैंड vii. म०ै डो केजमकल पैजसदफक (ससगापुर) प्रा० जल०, ससगापुर ज. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश् यक सूचना मगं ाने के जलए जनम्न जलजखत ज्ञात आयातकों और भारत म ेंसंबद्ध वस्ट् तु के प्रयोक्त ाओं को प्रश्न ावजलयां भेजी थीं । i. म०ै िीला फोम जल० ii. म०ै जतरुपजत फोम जल० iii. म०ै कुरलोन जल० iv. म०ै सस्ट्प्रगवेल मैरेसेज प्रा० जल० v. म०ै सनराइज फोम प्रोडक्ट प्रा० जल० vi म०ै एम एच पोजलमस म प्रा० जल० vii. म०ै प य् ारे लाल फोम (साउथ) प्रा० जल० viii. म०ै सजदल पेरो फोम प्रा० जल० ix. म०ै अलाइड फोम प्रा० जल० x. म०ै फैंसी फोम प्रा० जल० xi. म०ै जहन द् सु ् तान पोजल फोम स् प्रा० जल० xii. म०ै श्री मलानी फोम स् प्रा० जल० xiii. म०ै प्राइम कम फ् ाटसम प्रोडक् ट प्रा० जल० xiv. म०ै आदी पोजलमस म प्रा० जल० xv. म०ै सस्ट्प्रगफील पोजलयूरेथीन स् फोम स् प्रा० जल० xvi. इंजडयन पोजलयूरेथीन एसोजसएिन झ. उक्त अजधसूचना के उत् तर म ें जनम् नजलजखत आयातकों / प्रयोक्त ाओं न े प्रश् नावली का उत् तर ददया ह।ै i. म०ै कावेस् रो (इंजडया) प्रा० जल० ii. म०ै डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल० iii. म०ै वानहुआ इंटरनेिनल इंजडया प्रा० जल० iv. म०ै िीला फोम जल० ञ. इसके अजतररक्त, जनम्नजलजखत जहतबद्ध पक्षकारों ने एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंकानूनी अनुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह/ैंपंजीकृत दकए ह:ैं4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, हगं री, ई य ू ii. म०ै कावेस्ट् रो (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड iii. म०ै डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल० (दबु ई ब्ांच) iv. म०ै डो सउदी अरब प्रोडक्ट माकेटटग बी वी, v. म०ै सादरा केजमकल कंपनी, सउदी अरब vi म०ै इंजडयन पोजलयूरेथाने एसोजसएिन vii. म०ै बीएएसएफ एसई viii. मै. डेजसम इंटरनिे नल ट. इसके अजत ररक्त , सउदी अरब ककगडम स े जवदेि व्यापार महाप्राजधकारी और ताइपेई आर्णथक और सांस्ट्कृजतक केन्र न े अनरु ोध प्रस्ट्त ुत दकए ह।ै ठ. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध पर जहतबद्ध पक्षकारों को उत्तर प्रस्ट्तुत के जलए समय जवस्ट्तार मंजूर दकया। पहला समय 27 माच,म 2020 तक बढाई गई थी उसके बाद 10 अप्रैल, 2020 तक और उसके बाद 21 अप्रलै , 2020 अंजतम समय जवस्ट्तार मंजरू दकया गया था। ड. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के जलए ई-मेल के जररए एक ई फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य के अगोपनीय अंि को उपलब् ध कराया । ढ. वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एंड एस) स े जपछल े तीन वषों और जााँच अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तु के आयात के सौदा वार ब्य ौरे देन े का अनुरोध दकया गया था जो प्राजधकारी को प्राप् त हुए थे। प्राजधकारी न े आयातों की मात्रा की गणना के जलए और सौदों की आवश् यक जााँच के पश् चात जवश् लषे ण हते ु डीजीसीआई एंड एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै ण. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ुओं की उत्पादन लागत और उस े बेचन े के जलए तकमसंगत लाभ के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (जजसे आग े एनआईपी कहा गया ह)ै जनधामररत की गई ह ै तादक यह सुजनजित दकया जा सके दक क्या पाटन मार्णजन स े कम पाटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत समाि करन े के जलए पयामि होगा। त. आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े सूचना उस सीमा तक मांगी गई थी जजस सीमा तक उस े आवश्यक माना गया था। घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षेकारारों द्वारा ददए गए आंकडों का सत्यापन उस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक उसे वतममान जाचाँ के उद्देश्य से आवश्यक माना गया था। थ. वतममान जााँच के प्रयोजनाथम जाचाँ अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल, 2019 स े 30 जसतंबर, 2019 (6 महीने) की ह।ै तथाजप क्षजत जााँच अवजध म ें 2016-17, 2017-18, 2018-19 की जााँच अवजध पर जवचार दकया गया ह।ै द. गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की जााँच गोपनीयता के दाव े की पयामिता के संबंध म ें की गई थी। संतष्टु होन े पर प्राजधकारी न े जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और उस सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयामि अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। ध. जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े सूचना देन े स े इंकार दकया ह ै अथवा वतममान जााँच प्रदिया के दौरान अन्यथा आवश्यक सूचना नहीं दी ह ै अथवा जााँच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी ने उन पक्षकारों को असहयोगी माना ह ै तथा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर वतममान प्राथजमक जाचाँ पररणाम ररकाडम दकए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 न. प्राजधकारी ने वतममान जााँच म ें साक्ष्यों के समर्णथत तथा संगत मानी गई सीमा तक इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए सभी तकों और दी गई सूचना पर जवचार दकया ह।ै प. प्राजधकारी ने ददनांक 4 जसतबं र, 2020 की अजधसूचना सं. 6/43/2019-डीजीटीआर के संदभम म ें प्रारंजभक जााँच पररणाम जारी दकया। जहतबद्ध पक्षकारों को प्रारंजभक जााँच पररणामों पर अपनी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करन े के जलए अवसर ददया गया था। फ. इस जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 9 नवंबर, 2020 को आयोजजत सुनवाई म ें मौजखक रूप स े अपने जवचार प्रस्ट्तुत करने के जलए अवसर भी उपलब्ध कराया। सभी पक्षकारों जजन्होंन े मौजखक सुनवाई म ें भाग जलया था, को सलाह दी गई थी दक वे मौजखक रूप स े व्यक्त दकए गए अपने जवचारों को जलजखत अनरु ोध के रूप में प्रस्ट्तुत करें। पक्षकारों को यह जनदेि ददया गया था दक वे अपने अगोपनीय अनरु ोधों को अन्य पक्षकारों के साथ साझा करें तादक वे अपन े खंडन संबंधी तकम प्रस्ट्तुत करन े में सक्षम हो सकें। ब. आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े सूचना उस सीमा तक मांगी गई थी जजस सीमा तक उस े आवश्यक माना गया था। घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षके ारारों द्वारा ददए गए आंकडों का सत्यापन उस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक उसे वतममान जाचाँ के उद्देश्य से आवश्यक माना गया था। भ. इस जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, एक प्रकटन जववरण जजसम ें इस जााँच म ें सभी आवश्यक तत्व जनजहत ह,ैं जो वतममान जााँच पररणाम का आधार बनता ह,ै ददसनाक 20 जनवरी, 20121 को जहतबद्ध पक्षकारों को जारी दकया गया था। जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राि प्रकटन पिात ् जववरण अनरु ोधों पर उस सीमा तक जवचार दकया गया ह ै जजस सीमा तक उसे इस अंजतम जााँच पररणामों म ें संगत पाया गया। प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटन पिात ् अजधकािं अनुरोध उनके द्वारा पूव म म े दकए गए अनुरोधों की पनु रावृजत्त मात्र ह।ै हालांदक, प्रकटन पिात ् अनुरोधों की जााँच उस सीमा तक इस अंजतम जााँच पररणाम म ें की जा रही ह,ै जजस सीमा तक उसे संगत माना गया। म. इस अंजतम जााँच पररणाम म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और जनयमावली के अतं गतम प्राजधकारी द्वारा वैसी मानी गई सूचना दिामता ह।ै य. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध जााँच के जलए अपनाई गई जवजनमय दर 1 यूएस डॉलर = 70.73 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्ट्त ु 5. जााँच की िुरूआत के समय जवचाराधीन उत् पाद को जनम्न ानुसार पररभाजषत दकया गया था:- वतममान जााँच म ेंजवचाराधीन उत् पाद ‘’टोल् यइून डी-आइसोसाइनेट’’ (टीडीआई) ह ैजजसम ेंआइसोमसम की मात्रा 80:20 के अनुपात म ेंहोती ह।ै टोल् यइून डी-आइसोसाइनेट CH3C6H3 (NCO)2 फामूमले सजहत एक आगेजनक यौजगक ह।ै छह संभव आइसोमसम के दो आइसोमसम व् यावसाजयक रूप स ेमहत् वपणू म ह ैं: 2,4-टीडीआई (सीएएस: 584-84-9) और 2,6-टीडीआई (सीएएस: 91-08-7) । 2,4 – टीडीआई िुद्ध अवस्ट्थ ा म ेंउत्प ाददत दकए जाते ह,ैं ककतु टीडीआई का प्राय: िमि: 2,4 और 2, 6 आइसोमसम के िमि: 80/20 और 65/35 जमश्रण के रूप में जवपणन दकया जाता ह ै। वतममान जााँच म ेंजवचाराधीन उत् पाद (80:20) के अनुपात में आइसोमर सामग्री वाले टीडीआई स े संबंजधत ह ै। अन् य सभी ग्रेड जवचाराधीन उत् पाद के क्षत्रे स ेबाहर ह ैं। इस उत् पाद को कोड 2929 10 20 के तहत अध् याय िीष म29 के अंतगमत वगीकृत दकया गया ह ै। सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर दकसी भी तरह स ेजवचाराधीन उत् पाद के कायमक्षेत्र पर बाध् यकारी नहीं ह ै। ग.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 6. जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकए गए ह ैं:- i. जवचाराधीन उत् पाद टोल य् ूइन डी-आइसोसाइनेट या जजसे टी डी आई भी कहा जाता ह ै जो सीएच3सी6एच3 (एनसीओ)2 के वाला एक आगेजनक यौजगक ह।ै वतममान जााँच 80:20 के अनुपात म ेंआइसोमर मात्रा वाले टी डी आई तक सीजमत ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. जवचाराधीन उत प् ाद का प्रयोग फ्लेजक्सबल पोजलयरू ेथीन फोम, गद्दों और तदकयों और रजाइयों म ें होता ह।ै iii. इस उत्पाद का इस अजधजनयम के सीमा िल्ु क िीषमक 2929 10 20 के अधीन आयात दकया जाता ह।ै iv. आवेदक द्वारा उत् पाददत और सबं द्ध देिों स ेआयाजतत उत् पाद म ें कोई अतं र नहीं ह।ै ग.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 7. जवचाराधीन उत् पाद के दायरे के संबंध म ें दकसी अन् य जहतबद्ध पक्षकार न ेकोई अनुरोध नहीं दकया ह।ै ग.3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 8. पी यू सी संबंजधत मुद्दों के बारे म ें घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोधों की जनम्न ानुसार जााँच और समाधान दकया गया ह।ै 9. वतममान जााँच म ें जवचाराधीन उत् पाद टोल् यइू न डी-आइसोसाइनेट (टी डी आई) ह ै जजसम ें आइसोमर की मात्रा 80:20 के अनुपात म ें ह।ै वतममान जााँच म ें जवचाराधीन उत् पाद का दायरा (80:20) के अनुपात म ें आइसोमर मात्रा वाले टी डी आई तक सीजमत ह ैं और सभी ग्रडे जवचाराधीन उत् पाद के दायरे स े बाहर ह।ैं जवचाराधीन उत् पाद का प्रयोग फ्लेजक्सबल पोजलयरू ेथीन फोम, गद्दों, तदकयों ,रजाइयों आदद म ेंदकया जाता ह।ै 10. प्राजधकारी ने पीयूसी पर जनम्न ानुसार जवचार दकया ह ै: “वतममान जााँच म ेंजवचाराधीन उत् पाद ‘’टोल् यइून डी-आइसोसाइनेट’’ (टीडीआई) ह ैजजसमें आइसोमसम की मात्रा 80:20 के अनुपात म ेंहोती ह।ै टोल् यइून डी-आइसोसाइनेट (टीडीआई) CH3C6H3 (NCO)2 फामूमले सजहत एक आगेजनक यौजगक ह।ै छह सभं व आइसोमसम के दो आइसोमसम व् यावसाजयक रूप स ेमहत् वपणू म ह ैं: 2,4-टीडीआई (सीएएस: 584-84-9) और 2,6-टीडीआई (सीएएस: 91-08-7) । 2,4 – टीडीआई िुद्ध अवस्ट् था म ेंउत् पाददत दकए जाते ह,ैं ककतु टीडीआई का प्राय: िमि: 2,4 और 2, 6 आइसोमसम के िमि: 80/20 और 65/35 जमश्रण के रूप म ेंजवपणन दकया जाता ह ै। वतममान जााँच म ेंजवचाराधीन उत् पाद (80:20) के अनुपात म ेंआइसोमर सामग्री वाले टीडीआई स ेसंबंजधत ह ै। अन् य सभी ग्रेड जवचाराधीन उत्प ाद के क्षत्रे स ेबाहर ह ैं। 11. जवचाराधीन उत् पाद को एचएस कोड 2929 10 20 के तहत अध् याय िीष म 29 के अंतगमत वगीकृत दकया गया ह ै । सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और दकसी भी तरह स े जवचाराधीन उत् पाद के कायमक्षेत्र पर बाध् यकारी नहीं ह ै। 12. ररकाडम म ें उपलब् ध सूचना स े दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु संबद्ध देिों स े आयाजतत जवचाराधीन उत् पाद के समान वस्ट् तु ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट्त ु और संबद्ध दिे ों स े आयाजतत पी य ू सी भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, काय,म प्रयोगों, उत् पाद जवजनदेिन, कीमत जनधामरण, जवतरण तथा जवपणन और वस्ट्त ुओं का टैररफ वगीकरण की दजृ ष्ट स े तलु नीय ह।ै अंजतम उत् पाद म ें तलु नीय जवजनदेिन ह ै और इनका एक दसू रे के स्ट् थान पर प्रयोग दकया जाता ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक आयाजतत और घरेल रूप स े बेचा गया उत् पाद तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापनीय ह ैऔर उपभोक्त ा इन दोनों का प्रयोग एक दसू रे की जगह करत े ह।ैं इस प्रकार प्राजधकारी मानते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु जनयमावली के जनयम 2(घ) के दायरे और अथ मके भीतर संबद्ध दिे ों स ेआयाजतत जवचाराधीन उत् पाद के समान वस्ट् तु ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत घ.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 13. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग न े जनम्न जलजखत अनुरोध दकए ह:ै i. आवेदक भारत म ें संबद्ध वस त् ु का एक मात्र उत प् ादक ह।ै ii. आवेदक ने संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस् तु का आयात नहीं दकया ह ै और वह संबद्ध देिों म ें दकसी जनयामतक या भारत म ें संबद्ध वस् तु के आयातक स े संबंजधत नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 iii. आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) की अपक्षे ा को पूरा करता ह।ै घ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 14. घरेलू उद्योग के संबंध म ेंदकसी अन् य जहतबद्ध पक्षकार ने कोई अनुरोध नहीं दकया ह।ै घ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 15. इस जनयमावली का जनयम 2(ख) घरेलू उद्योग को जनम्न ानुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पयम ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमामण और उससे जुडे दकसी कायमकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा उन उत् पादकों स ेह,ै जजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादन का एक बडा जहस्ट्स ा बनता ह,ै परन्त ु जब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जनयामतकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा जाएगा। 16. यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदन म०ै गुजरात नममदा वैली फर्टटलाइजसम एवं केजमकल् स जल० दायर दकया गया ह ै भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु का कोई अन् य उत् पादक नहीं ह।ै आवेदक ने संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु का आयात नहीं दकया ह ै और वह संबद्ध दिे ों म ें दकसी जनयामतक या भारत म ें आयातक स े संबंजधत नहीं ह।ै तदनुसार, प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक आवेदक इस जनयमावली के जनयम 2(ख) के अतं गतम घरेल ू उद्योग ह ै और आवेदन जनयम 5(3) के अतं गतम जस्ट्थ जत की अपेक्षा को पूरा करता ह।ै ड. गोपनीयता ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 17. गोपनीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध जनम्नानुसार ह:ैं i. कोवेस्ट्रो डचलैंड एजी और सादारा केजमकल ने ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना 10/2018 की आवश्यकताओं के अनुपालन में सूचना प्रकट नहीं की ह।ै ii. माजलक के नामों, उत्पादन दकए गए उत्पादों की सूजचयां, उत्पाद का जवजनदेि, उत्पाद ब्ोसर और संबद्ध कंपनी की सूची के संबंध में सूचना सावमजजनक क्षेत्र में उपलबध ह ै लेदकन उसके बारे में बोरसोड द्वारा गोपनीय होने का दावा दकया गया ह।ै इसके अलावा, इसने दावा दकया ह ै दक ब्ोसर और जवजनमय दरों को प्रकट करना कंपनी के व्यापाररक जहतों को “अपूरणीय क्षजत” पहुचं ाने के बराबर होगा। आवेदक यह समझने में सक्षम नहीं ह ैं दक इतनी अपरू णीय क्षजत उत्पाद के ब्ोसर अथवा जवजनमय दर को भी प्रकट करने पर पहुचं ाई जा सकती ह।ै iii. मै. केडजजयरजजन-कोजले, जो बोरसोड का संबंजधत पक्षकार है, संबद्ध वस्ट्तुओं अथामत टोलुऐन के जलए कच्चे माल के उत्पादन में लगा हुआ ह ै और जबजली और पानी जैसे संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन करने जलए अपेजक्षत यूरटजलटी द्वारा इसे कैजप्टव रूप से उत्पादन दकया जाता ह।ै हालांदक, कैजप्टव रूप से उत्पादन दकए गए इनपुटस के बारे म ें सूचना और पूण म से अतं रण का आधार दिामन े वाला साक्ष्य गोपनीय रखा गया ह।ै iv. आवेदक ने म.ै बोरसोडकेमजेडआरटी और म.ै कोवेस्ट्रो डचलडैं एजी द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के उत्तर के संबंध म ेंजवस्ट्तृत अनुरोध दकए ह।ैं ड. 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 18. गोपनीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध नीचे ददए गए अनुसार ह:ैं i. बोरसोड जनयामतक की प्रश्नावली का उत्तर ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना सं. 10/2018 सजहत लाग ूव्यापार सूचनाओं के अनुपालन में और जनधामररत प्रपत्र में ह।ै ii. मै. कोवेस्ट्रो डचलडैं एजी ऐंड कोवेस्ट्रो (हांग कागं ) जल. ने जनधामररत प्रपत्र म ें उत्पादक और जनयामतक की प्रश्नावली में पूण म सूचना दी ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. सादारा केजमकल कं., डॉ माकेटटग और डॉ जससंगापुर ने प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै iv. घरेलू उद्योग का सादारा केजमकल द्वारा दावा की गई गोपनीयता के संबंध म ेंदावा गलत ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 19. प्राजधकारी ने जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचना के अगोपनीय अिं को जनयम 6(7) के अनुसार जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य के अगोपनीय अिं वाली सावमजजनक फाइल के रूप म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए उपलब् ध रखा था। 20. सूचना की गोपनीयता के संबंध में जनयमावली के जनयम 7-में जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह-ै : (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म ेंअंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जााँच की प्रदिया म ेंजनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगतम प्राि आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होन े पर उस सूचना को गोपनीय मानेंग ेऔर ऐसी सूचना देन ेवाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सचू ना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना दने ेवाला या तो सूचना को सावमजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं दे सकत ेह।ैं 21 जहा ं तक सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें तको का संबंध ह,ै यह नोट दकया गया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सचू ना की जााँच गोपनीयता के दाव े की पयामिता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और उस सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया ह।ै जहा ं भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना देन े वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयामि अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी ने जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु साक्ष्य के अगोपनीय अंि को सावमजजनक फाइल के रूप म ें उपलब् ध कराया। आयातों, घरेल ू उद्योग के काय म जनष्प ादन, मापदंडों और क्षजत मापदंडों संबंधी सूचना को सावमजजनक फाइल में उपलब्ध कराया गया । पररपाटी के अनुसार व् यापार संवेदनिील सूचना को गोपनीय रखा गया ह।ै च. जवजवध अनरु ोध च.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 22. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए ह:ैं i. वतममान याजचका 27 ददसंबर, 2019 को दायर की गई थी यह देखा जाता ह ैदक जनवरी, 2019 तक इस उत् पाद का कोई पाटन नहीं था। अत: जााँच अवजध माच,म 2019 से पहले िुरू नहीं हो सकती थी। जहां तक अक् टूबर-ददसंबर, 2019 की अवजध का संबंध ह ै उसे इस कारण स े नहीं जोडा जा सकता था दक याजचका 27 ददसंबर, 2019 को दायर की गई और उस अवजध के जलए जवत् तीय पररणाम 11 फरवरी, 2020 को ही घोजषत हुए थे। इस प्रकार आवेदक न े वतममान प्रयोजनों के जलए सही अवजध का चयन दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 ii. जहतबद्ध पक्षकारों न े यह माना ह ै दक वार्णषकीकृत आंकडों का अथम ह ै दक आवेदकों ने बाद की अवजध के जलए आंकडों को िाजमल कर जलया ह।ै आवेदकों ने बाद की अवजध के दकसी भी आंकडे को िाजमल नहीं दकया ह।ै इसके जवपरीत आवेदकों ने जााँच अवजध के आंकडों पर जवचार दकया ह ै और जवजभन् न अवजध के पूवमवती आंकडों की तलु ना के जलए तलु ना स े पूवम जााँच अवजध के आंकडों को समान मंच पर लाना उजचत समझा गया ह।ै केवल इसी प्रयोजनाथम आवेदकों ने जााँच अवजध के आंकडों को वार्णषकीकृत दकया ह ै और बाद म ें पूवमवती वषम आंकडों के साथ उसकी तुलना की ह।ै iii. जहां कहीं भी वार्णषकीकृत आधार पर आंकडे 6 महीन े के आंकडों स े अलग ह ैं आवेदक न े आंकडों को वार्णषकीकृत दकया ह।ै पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 3 के संदभ म म ें तथ्य यह ह ै दक एक अवजध 12 महीन े की ह ै और दसू री अवजध 6 महीने की होन े का यह अथम नहीं ह ै दक उस अवजध के आंकडों का जवश् लेषण अनुजचत ह।ै आंकडों के जवश्लेषण के समय इस तथ्य पर ध् यान ददया जाना चाजहए दक दो अवजधयों के आंकडे समान समय के नहीं होती ह ैंऔर जनष्कष म जनकालत े समय उन पर उजचत ढंग स ेध् यान देना चाजहए दक मापदंड म ेंजवकृजत और सुधार हुआ ह।ै iv. इस प्रकार इसका केवल यह अथम ह ै दक जवश् लेषण म ें दो अवजधयों के जवजभन् न समय के तथ्य पर जवचार करना अपेजक्षत ह।ै आवेदक न े सुजवधा के जलए एक पद्धजत अपनाई ह ै इसम ें आवेदक न े आंकडों को वार्णषककृत दकया ह ै और तत्प श्च ात तुलना की ह।ै यदद आंकडों को वार्णषकीकृत नहीं दकया जाता और यथा रूप म ें जलया जाता तो भी पूवमवती वषम की तलु ना के समय प्राजधकारी को इस तथ्य पर ध् यान दने ा होगा दक दो अवजधयों की लंबाई अलग-अलग ह ैऔर इसजलए आंकडों की सीधे तलु ना नहीं की जा सकती ह ै। v. आवेदक के पास जाचाँ अवजध म ें कोई आबद्ध जबिी नहीं ह ै और उससे पहले भी वह जबल् कुल नगण् य थी। अत: आबद्ध जबिी की मात्रा मूल्य और प्राजि संबंधी सूचना वतमम ान मामले म ेंजनष्क ष मयोग् य नहीं ह।ै vi. आवेदन के अगोपनीय अंि म ें प्रकट दकए गए सामान् य मूल् य के ब् यौरे डीजीटीआर की प्रदिया के अनुसार पयामप् त ह।ैं इसके अलावा, आवदे क ने जवचाराधीन स े संबंजधत आर एंड टी खाते म ें दकसी खचम का दावा नहीं दकया ह ै और जवचाराधीन उत् पाद की कोई खरीद नहीं की ह।ै अत: सूचना नहीं दी गई ह।ै इस प्रकार यह देखा जाएगा दक आवेदक न ेवतममान मामले स े सगं त ऐसी समस्ट्त सूचना प्रस्ट् तुत की ह।ै vii. जून, 2017 म ें लगाया गया पाटनरोधी िुल्क केवल अंतररम िुल् क था। जनवरी, 2018 म ें जनश् चयात् मक िुल् क लगाया गया था। दकसी भी तरह स े चाह े जून, 2017 याजनवरी, 2018 को िुल् क के जलए सगं त तारीख समझा जाए,आवेदन म ेंतकम समान रहगे ा। viii. आवेदक न े आवेदन में छह महीने की जााँच की अवजध का प्रस्ट्ताव दकया था क्योंदक संबद्ध देिों से आयात की कीमतों में लघु अवजध में बहुत तेजी से जगरावट आई ह;ै जजसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग के प्रदिमन में बहुत अजधक जगरावट आई। छह महीन े की जााँच की अवजध प्राजधकारी की जपछली कायम-पद्धजत के अनरूु प ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी अब तक इस तथ्य को जसद्ध नहीं कर पाए ह ैं दक क्यों छह महीन े की जााँच की अवजध उपयक्तु नहीं ह।ै ix. जनवरी, 2019 तक इस उत्पाद का पाटन नहीं हुआ था। इस कारण से, जााँच की अवजध माचम, 2019 के पहले िुरु नहीं हो सकती थी। x. िेयर धारकों के नाम तथा सादारा के अनुसंधान और जवकास के संबंध में अन्य कंपनी के साथ संबद्धता के संबंध में सूचना सावमजजनक क्षेत्र में उपलब्ध ह ैलेदकन इसे गोपनीय के रूप म ेंदावा दकया गया ह।ै xi. दोनों उत्पादक सादारा और बोरसोड ने अनुसंधान और जवकास के संबंध में दकसी अन्य कंपनी के पास जवत्तीय अथवा संजवदागत संपकों और संयुक्त उद्यमों के संबंध म ेंसूचना छुपाई ह।ै xii. कोवेस्ट्रो संबंजधत पक्षकार से खरीदे गए अथवा कैजप्टव रूप स ेउत्पादन दकए गए कच्चे माल के बारे में प्रश्न के उत्तर म ें कोवेस्ट्रो न े यह कहा ह ै दक वह लाग ू नहीं ह।ै हालांदक, संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादन के जलए अपेजक्षत कच्च े माल का उसी सयं ंत्र में कैजप्टव रूप से उत्पादन दकया जा रहा ह।ै इसके अलावा, यह इस तथ्य को दिामन े के जलए कोई साक्ष्य उपलब्ध करान े में जवफल रहा ह ै दक कच्चे माल के जलए मानी गई कीमत सही बाजार कीमत को दिामता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. चूंदक सादारा ने प्रश्नावली का त्रुरटपूणम उत्तर प्रस्ट्तुत दकया है, अत: प्राजधकारी को उपलब्ध तथ्यों को लाग ू करना चाजहए। xiv. आवेदक के व्यापार प्रचालनों की जनरंतरता के संबंध म ें कोई खतरा नहीं ह ै और यदद वैसी जस्ट्थजत हुई होती तब जनदेि बोडम और लेखा परीक्षक को इसके बारे म ेंवार्णषक ररपोटम में अलग से बताना चाजहए था। xv. घरेलू उद्योग ने देि में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन के जलए बहुत अजधक जनवेि दकया और यह वतममान म ें घाटे के साथ कायम कर रहा ह।ै पाटनरोधी िल्ु क आयातों को हतोत्साजहत नहीं करेगा लेदकन यह सुजनजित करेगा दक ये आयात उजचत कीमतों पर हुए ह ैंऔर इनसे भारतीय उद्योग को हाजन नहीं हो रही ह।ै xvi. आवेदक दढृ तापूवमक जााँच की ऐसी जवलंजबत चरण में भारतीय पेजलथेररन एसोजसएिन का खडं न करत े ह ैं और उसका जवरोध करत े ह।ैं प्राजधकारी द्वारा जारी दकए गए जहतबद्ध पक्षकारों की सचू ी कहीं भी उपलब्ध पक्षकार के रूप म ेंआईपीयूए के बारे म ेंनहीं बताता ह।ै xvii. आवेदक न े प्राजधकारी के समक्ष कायमवाजहयों में एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें मान े जान े के जलए अपनी जवश्वसनीयता नहीं दिामई ह।ै इसने जसद्ध नहीं दकया ह ै दक इसे वतममान जााँच में अपने आप को प्रजतजनजधत्व करन े के जलए पीयसू ी के इसके सदस्ट्य/उपभोक्ताओं द्वारा जवजधवत् अजधकार ददया गया ह।ै xviii. एसोजसएिन एमएसएमई क्षेत्र के प्रयोक्ताओं और आयातकों के बारे म ें िोर मचा रहा ह ैलेदकन दकसी भी प्रयोक्ता न े वतममान जााँच म ें भाग नहीं जलया ह।ै यदद प्रयोक्ता उद्योग न े भाग जलया होता तब यह प्राजधकारी को आवश्यक सूचना उपलब्ध कराई होती जो िल्ु कों के प्रभाव का जनधामरण करन े में सहायक हो सकता था। xix. न तो आवेदक न े अपवजमन का दावा दकया ह ै और न ही प्राजधकारी न े प्रारंजभक जााँच पररणामों में जााँच के जवश्लेषण के उद्देश्य से प्रत्येक वषम से छह महीने के आंकडों को बाहर रखा ह।ै यह आरोप दक छह महीने के आंकडे को घरेल ू उद्योग द्वारा बाहर रखा गया ह ै और इस प्रकार वतममान जााँच के उद्देश्य से उसकी कोई संगतता नहीं ह।ै xx. यह प्रतीत होता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकार न े यह समझा ह ै दक िुल्क लगान े के जलए तंत्र बच्चों का खेल ह।ै वास्ट्तव में आवेदक घरेलू उद्योग समय लगन े वाले जवस्ट्तृत प्रदिया से गुजर रहा ह।ै घरेलू उद्योग को उपयुक्त िल्ु क लगाने की मागं करने के पहले भी क्षजत हुई। च.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 23. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अन् य जवजवध अनरु ोध जनम्न ानुसार ह ैं: i. डीजीटीआर न े 6 महीने की जााँच अवजध अपनाने का कोई औजचत् य नहीं बताया ह ै जजसे प्रचालन प्रदिया जनयम पुजस्ट्तका के अनुसार बताया जाना अपेजक्षत था। प्राजधकारी अजधकांि मामलों म ें जााँच की अवजध के रूप म ें बारह महीने की अवजध लेते ह।ैं मानक प्रचालन प्रदियाओं की जनयम पुजस्ट्तका और डब्ल्यटू ीओ की पाटनरोधी सजमजत की जसफाररि के अनुसार, जााँच की अवजध म ें सामान्य तौर पर बारह महीन े की अवजध िाजमल होनी चाजहए और जााँच की अवजध के रूप म ें उससे कम की अवजध को अपवाद के रूप म ें ही माना जा सकता ह।ै छह महीन े की जााँच की अवजध पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध का वस्ट्तुपरक जवश्लेषण करने के जलए पयािम और उजचत नहीं ह।ै ii. मैजक्सको म ें डब्ल्यूटीओ के पैनल न े बीफ और राइस(डीएस295) पर जनियात्मक पाटनरोधी िुल्क के मामले म ें यह माना दक जााँच की अवजध के प्रत्येक वषम स े छह महीने के आंकडों के अपवजमन के द्वारा जााँच करने वाले प्राजधकारी का क्षजत जवश्लषे ण पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 3.1 के अनरूु प नहीं ह।ै iii. छह महीने की अवजध केवल आधी तस्ट्वीर प्रस्ट्तुत करती ह ै और यह उस समयावजध पर जवचार नहीं करती ह ैजजसमें घरेल ूउद्योग बेहतर कर सकता था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 iv. क्षजत के जलए अजधकांि कारकों की जााँच करन े के उद्देश्य स,े आवेदक न े जबना दकसी औजचत्य के जााँच की अवजध के जलए वार्णषकीकृत आंकडों का उपयोग दकया ह।ै आयात मात्राओं के वार्णषकीकरण के कारण, चीनी ताइपेई द्वारा भारत को दकए गए जनयामतों की मात्रा को बढाचढाकर प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै v. आवेदक ने याजचका म ें क्षजत के जवजभन् न कारकों की जााँच म ें पी आई ओ तथा पीओआई- ए के बीच बदलाव दकया ह ै जजससे वस्ट् तुजनष्ठ जााँच नहीं हो सकती ह ै और करार के अनच्ु छे 3.1 (iv) द्वारा यथा अपेजक्षत जवश्लेषण का पयामि आधार नहीं ह।ै vi. जााँच 6 महीन े की अवजध के साथ 12 महीन े की अन्य अवजधयों की तुलना म ें जवसंगजत ह ै तो वस्ट्तुजनष्ठ जााँच करन े के दाजयत्व का अनपु ालन नहीं करती ह।ै vii. जााँच अवजध के पहचान की असंगत पद्धजत स े डीजीटीआर करार के अनच्ु छेद 5.3 के अनुपालन म ें याजचका की सटीकता और पयामिता की जााँच करन े म ें जवफल रह े ह।ैं viii. आवेदक न े 6 महीने के जलए वास्ट् तजवक आयात दिामया ह ै और कोई औजचत् य बताए जबना वार्णषकीकृत जााँच अवजध को 6 महीने की आयात मात्रा हते ु अपनाया ह।ै इंजडया-आयरन एडं स्ट् टील प्रोडक्ट सेफगाडम म ें अपीलीय जनकाय न े भारतीय प्राजधकारी द्वारा पूवमवती वष म स े तलु ना के जलए वार्णषककृत आंकडों को अपनाए जान े की पद्धजत पर स्ट् पष्ट ीकरण मांगा ह।ै ix. सामान् य मूल् य, आबद्ध जबिी मात्रा, आबद्ध जबिी मूल् य, आबद्ध जबिी प्राजि, आर एडं डी व्य य, जुटाई गई जनजध, पी यू सी की खरीद मात्रा और एन आई पी गणनाओं को ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व् यापार सूचना स.ं 10/2018 के अनुसार नहीं ददया गया ह ै और कोई औजचत्य नहीं बताया गया ह।ै इससे करार के अनुच्छेद 5.2, 6.2, 6.5.1, और 6.8 का उल्लघं न होता ह।ै x. याजचकाकता म ने चीन जन. गण., कोररया गणराज्य और जापान स े आयातों पर एडीडी लगान े के बारे म ें गलत और भ्रामक सचू ना दी ह।ै य े िुल् क याजचका म ें बताए गए जनवरी, 2018 के बजाय 5 जून, 2017 स ेलगाए थे। xi. अंजतम प्रयोक्ता उद्योग िल्ु क-भार उपभोक्तओं पर नहीं डाल सकता ह ै और इस कारण से इसे बहुत अजधक हाजन हो रही ह।ै िुल्क लगान े के फलस्ट्वरूप काफी संयया म ें लघ ु फोमीन इकाईयां बंद हो जाएंगी। लाग ू समीक्षा तंत्र इतनी लंबी ह ै और उसमें इतना समय लगता ह ै दक अंजतम प्रयोक्ता उद्योग को हाजन होती रहती ह।ै xii. आयातक/प्रयोक्ता एमएसएमई क्षेत्र से ह ैं जो सैकडों/हजारों कायमबल को रोजगार दते ा ह ै और जहां तक संगरठत क्षेत्र का प्रश्न ह,ै वह बहुत अजधक अनुपात म ेंरोजगार सृजजत करता ह।ै xiii. कोवेस्ट्रो इंजडया ने अंकलेश्वर में पोजलआइसोिाइनेटिोससलकसम के उत्पादन संयंत्र में लगभग 150 करोड भारतीय रुपए का जनवेि दकया ह,ै जजसके जलए कच्चा माल टीडीआई ह।ै यरू ोपीय यूजनयन से टीडीआई के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के साथ, उत्पादन संयंत्र गैर- अथमक्षम हो जाएगा और डाउनस्ट्रीम उद्योग को अपूरणीय क्षजत होगी। xiv. कंपनी की संवाहनीयता को दरू संचार जवभाग(डीओटी) द्वारा जारी दकए गए 15,019.97 करोड रुपए की मागं नोरटस द्वारा चुनौती दी गई ह।ै xv. संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत पररवतमनिील प्रकृजत की ह ै और कीमत में वृजद्ध आमतौर पर भारतीय जवत्तीय वषम की दसू री छमाही के दौरान वृजद्ध होती ह।ै वतमम ान कीमत जााँच की अवजध के दौरान उस कीमत से दगु ुनी ह।ै xvi. घरेलू उद्योग को जनदेि ददया जाना चाजहए दक वह लने -देनवार आंकडे उपलब्ध कराए। xvii. यह जााँच 31 जनवरी, 2020 को िुरु की गई थी और ददसंब, 2019 तक डीजीसीआईऐंडएस के आंकडे उपलब्ध रह े होते। अक्तूबर से ददसंबर तक के आंकडे जोडे जा सकते थे। यदद जसतंबर, 2019 तक की अवजध के जलए आंकडे उपलब्ध होत े तब प्राजधकारी जााँच की अवजध के रूप म ें जपछल ेबारह महीन े पर जवचार कर सकते थे।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. घरेलू उद्योग न े जााँच की अवजध के बाद बढी हुई क्षजत का दावा दकया ह।ै अत: जााँच की अवजध को छह महीन े तक बढाना उपयक्तु ह।ै xix. सादारा के आरऐडडी का संजवदा करार एक व्यापार प्रोपराईटरी व्यवस्ट्था ह ैऔर उसे एजक्जजबट ए-7 म ेंप्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै xx. सादारा के िेयर धारकों के सबं ंध में सूचना एक व्यापार प्रोपराईटरी सूचना ह ै और उसे प्रकट नहीं दकया जा सकता ह।ै xxi. सादारा ने आरऐंडडी खचम नहीं दकया ह ै क्योंदक इसका “प्रौद्योजगकी हस्ट्तांतरण”, “प्रौद्योजगकी लाइसेंस” और “तकनीकी सेवा” के जलए व्यवस्ट्था ह ै जजसका ब्यौरा प्राजधकारी को ददया गया ह।ै सादारा ने जेएमसी को कोई अिं दान नहीं दकया ह।ै xxii. यूजनवर्णसटी ऑफ जमसकोल के साथ अनुसंधान और जवकास सहयोग व्यवस्ट्था का जवचाराधीन उत्पाद से कोई लने ा-देना नहीं ह ैऔर इस कारण से बोरसोड न े इसे साझा दकया ह।ै xxiii. गुआटेमाला म ें – मैजक्सको से ग्र े पोटमलडैं सीमेंट पर जनिात्मक पाटनरोधी िुल्क के संबंध में अपीलीय जनकाय न े जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध पर जााँच की अवजध के जवस्ट्तार की अनुमजत दी। xxiv. प्लैटस ररपोटम में यथा प्रकायजित टोलुऐन की अंतरामष्ट्रीय कीमतों के गोपनीय के रूप म ें दावा दकया गया ह ै लेदकन वह सावजम जनक क्षेत्र में उपलब्ध ह।ै इसके अलावा, उत्पादन और क्षमता सावमजजनक क्षेत्र में उपलबध ह ैलेदकन उसके बारे में दावा दकया गया ह।ै xxv. यूरोपीय सुमदायों में – ब्ाजील से मेजलएबल कास्ट्ट ऑयरन यूब अथवा पाइप फीटटग्स पर पाटनरोधी िल्ु क में यह माना गया था दक जााँच की अवजध इतनी लंबी अवश्य होनी चाजहए जजससे दक जााँच प्राजधकारी बाजार अजस्ट्थरताओं के अध्यधीन संभाजवत रूप से कम पाटन जनधामरण करन े के जलए अनुमजत दे सकें। xxvi. इस जनयमावली का संिोधन जााँच की िरुु आत के बाद जारी दकया गया था और व े वतममान मामले पर लाग ूनहीं होंगे। xxvii. वान्हुआ इंटरनेिनल इंजडया प्रा. जल. न े प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत अनुरोधों का अगोपनीय रूपांतर पररचाजलत नहीं दकया ह।ै xxviii. संबद्ध वस्ट्तु का घरेल ू उद्योग के उत्पादन में जााँच की अवजध म ें 21 प्रजतित तक वृजद्ध हुई और उसके जलए दकसी अजतररक्त क्षमता स्ट्थाजपत नहीं कील गई ह।ै xix. कममचाररयों की संयया में वृजद्ध नहीं होने के बावजूद वेतन म ेंअप्रत्याजित वृजद्ध हुई ह।ै xxx. जााँच की अवजध के दौरान सऊदी अरब से आयातों में या तो स्ट्वतंत्र रूप में अथवा भारत में उत्पादन और खपत की तुलना में वृजद्ध हुई ह।ै xxxi. प्राजधकारी से यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक व े अन्य अंतरजनजहत कारकों के कारण आवेदक को क्षजत से अपवजमन करें। xxxii. प्राजधकारी को ससगापुर सजहत गैर-संबद्ध देिों से आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत, यदद कोई हो, को अलग-अलग करना चाजहए और उसकी पहचान करनी चाजहए। xxxiii. जपछल े जवत्तीय वषों म ें बारह महीने को िाजमल करते हुए इन अवजधयों से छह महीने के जााँच करने की अवजध की तुलना करने में कोई तालमले नहीं ह।ै xxxiv. आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना जपछल े छह महीने (2019-20) में आयातों की अनुमाजनत मात्रा दिामता ह ैजो आवेदन म ेंसूचना की सटीकता पर संदेह उत्पन्न करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 xxxv. आवेदक 2016-17 की तलु ना 2017-18 से कर आयातों की वृजद्ध का दावा नहीं कर सकता ह ै क्योंदक इन अवजधयों की तलु ना करना वस्ट्तुजनष्ठ तरीके स े सऊदी जनयामतक की सामान्य व्यापाररक मात्राओं को नहीं दिामता ह।ै xxxvi. कोजवड संकट ने एमएसएमई क्षेत्र पर दबाव डाला ह।ै श्रम, नकदी का प्रवाह और मंदी इस उद्योग को हाजन पहुचं ा रह े ह।ैं इस कारण से, कोई अजतररक्त दंड लगाने से अजधकांि फौजमन इकाईयों की अथक्षम मता को भारी चोट पहुचं ाएगा। xxxvii. क्षजत चीनी ताइपेई स े आयातों के द्वारा नहीं होती ह ै क्योंदक चीनी ताईपेई भारत म ें टीडीआई के कुल आयातों का 6.5 प्रजतित ह ैऔर इस कारण स ेकुल मांग म ेंबहुत कम ह।ै च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 24. 6 महीने की जााँच अवजध के चयन पर अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध के संबंध म ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक 6 महीने की जााँच अवजध अपनाया जाना जनयमों से असंगत नहीं ह।ै घरेल ू उद्योग न े अप्रैल, 2019 स े जसतंबर, 2019 (6 महीने) को जााँच अवजध (पी ओ आई) मान े जाने की आवश्य कता को सत् य जसद्ध दकया ह।ै प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग द्वारा ददए गए कारणों स े संतुष्ट होकर उसे स्ट् वीकार दकया। प्राजधकारी मानत े ह ैं दक वतममान मामल े म ें 6 महीने की पी ओ आई उजचत ह,ै क्य ोंदक संबद्ध देिों स े आयात कीमतों म ें अप्रलै -जसतंबर, 2019 म ें तेजी स े जगरावट आयी थी। वतममान मामल े म ें आवेदन 27 ददसंबर, 2019 को दायर की गई थी और इसजलए जााँच िुरूआत के समय जसतंबर, 2019 के बाद की अवजध के जलए आंकडे उपलब् ध नहीं थे। 25. पाटनरोधी जााँच का प्रयोजन इस बात की जााँच करना ह ै दक क्य ा उत् पाद का पाटन हुआ ह ै और क्य ा ऐस े पाटन स े घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इस मामल े म ें चयजनत पी ओ आई जााँच िुरूआत के समय जवजधक जस्ट्थजत तथा प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई प्रदिया स े संगत ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जनयमावली म ें ददनांक 2 फरवरी, 2020 की सीमा िुल् क अजधसूचना स.ं 9/2020-सीमा िुल् क द्वारा संिोधन दकया गया ह ै जजसम ें जनयम 2(घक) और जनयम 22 का स्ट् पष्ट ीकरण जनम्न जलजखत प्रावधानों को िाजमल करके अतं : स्ट् थाजपत दकया गया ह।ै ‘’ जााँच की अवजध होगी :- (i) जााँच की िुरूआत की तारीख के अनुसार 6 महीन ेस ेअजधक पहले की नहीं होगी। (ii) 12 महीन ेकी अवजध होगी और जलजखत म ेंररकाड मदकए गए कारणों स ेजनर्ददष् ट प्राजधकारी न् यनूतम 6 महीने या अजधक तम 18 महीने की अवजध पर जवचार कर सकत ेह’ैं’। 26. यह नोट दकया गया ह ै दक उक्त संिोधन वतममान जााँच की िुरूआत के बाद दकया गया ह ै दफर भी आवेदक द्वारा ऊपर यथा उजल्लजखत अप्रलै स े जसतंबर, 2019 की जााँच की अवजध के रूप म ें चयन के जलए आवेदक द्वारा प्रदत् त उपयुमक्त औजचत् य पर जवजधवत रूप स े जवचार दकया ह।ै 27. इस दलील के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग ने क्षजत जााँच के प्रयोजनाथम आंकडों को वार्णषककृत दकया ह ै और जााँच हते ु पी ओ आई तथा पी ओ आई – ए के बीच बदलाव दकया ह,ै यह देखा गया ह ै दक आंकडों को वार्णषककृत एक वष म की पूवमवती अवजध के साथ समान स्ट्त र पर उनकी तलु ना के जलए दकया गया ह।ै इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक आवेदक ने केवल उन् हीं मामलों म ें आंकडों को वार्णषककृत दकया ह ै जजनमें वार्णषककृत आधार 6 महीने स े अलग हो सकता था। आवेदक द्वारा अपनाई गई पद्धजत प्राजधकारी द्वारा अपनाई जान े वाली प्रदिया के अनुसार ह।ै 28. यह नोट दकया जाता ह ै दक प्रारंजभक पाटनरोधी िल्ु क ददनाकं 5 जून, 2017 को चीन जन.गण., जापान और कोररया गणराज्य से संबंध वस्ट्तुओं के आयातों पर लगाया गया था और अंजतम िल्ु क 23 जनवरी, 2018 को लगाया गया था। 29. प्राजधकारी ने प्रारंजभक जााँच पररणाम में पहल े ही इस पर ध्यान ददया ह ै दक छह महीन े की जााँच की अवजध वतममान जााँच के जलए उपयक्तु ह।ै जहां तक अप्रैल, 2019 से पूवम की अवजध के जलए आंकडों पर जवचार करने का प्रश्न ह,ै आवेदक ने इस अवजध के जलए आंकडे उपलबध कराए थे। यह देखा जाता ह ै दक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का कोई पाटन नहीं हुआ था और इस कारण से जााँच की अवजध अप्रैल, 2019 से पहल े िुरू नहीं हो सकती थी। इसके14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अलावा, जााँच की िुरुआत के समय, ददसंबर, 2019 की अवजध तक डीजीसीआईऐंडएस के आकं डे उपलबध नहीं थ े क्योंदक डीजीसीआईऐंडएस दो महीने बीत जान े के बाद लने देन-वार आयात आंकडे जारी करता ह।ै ददसंबर, 2020 तक की अवजध के जलए घरेलू उद्योग का कायम-जनष्पादन संबंधी मानदंड भी कम से कम दो महीने के बाद उपलब्ध हुआ होता। इस कारण से, प्राजधकारी जााँच की अवजध में एक अन्य जतमाही को नहीं जोड सकते थे। छह महीने की जााँच की अवजध के जलए पयामि औजचत्य ह।ै हालांदक, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह दिामन े के जलए कोई नया औजचत्य/साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ैदक छह महीन े के जााँच की अवजध वतममान जााँच म ेंपयामि नहीं ह।ै 30. यह अनरु ोध दकया गया ह ै दक वस्ट्तुओं की कीमतें पररवतनम िील प्रकृजत्त की हैं और कीमत ें वष म की दसू री छमाही म ें बढती ह।ैं आवेदक द्वारा ददए गए आंकडों स े यह देखा जाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमत ें जााँच की अवजध के बाद की अवजध म ें भी जगरती रहीं। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह दिानम े के जलए कोई साक्ष्य नहीं ददया गया ह ै दक कीमत में संचलन पररवतमनिील ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी ने प्रारंजभक जााँच पररणामों म ें पहल े ही इस तथ्य की जााँच की ह ैदक संबद्ध देिों स ेसंबद्ध वस्ट्तु पारटत कीमतों पर ह।ैं 31. इस अनरु ोध के जवरुद्ध दक िुल्कों को लगाना जनजहत के जवरुद्ध होगा और इससे प्रयोक्ता जो एमएसएमई क्षेत्र से ह,ैं प्रभाजवत होंगे, यह नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क का उद्देश्य आयातों के प्रवेि को प्रजतबंजधत करना नहीं ह।ै घरेल ू उद्योग वतममान जााँच म ें पारटत आयातों के कारण हाजन उठा रहा ह।ै यह िल्ु क केवल इस बात को सुजनजित करेगा दक पारटत वस्ट्तु उजचत और क्षजत रजहत कीमत पर ह।ैं चीन जन.गण., जापान और कोररया गणराज्य से आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगता ह,ै दफर भी सभी तीन देिों से आयात हुए ह।ैं प्रयोक्ता दकसी अन्य स्रोत से आयात करन े के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं प्रयोक्ता जनयम 23 के अंतगमत वतममान पाटनरोधी िुल्क की समीक्षा कर सकते ह ैंयदद उसे सतत् लगाए रखने के जलए कोई औजचत्य नहीं हो। 32. घरेलू उद्योग ने जााँच की िरुु आत के समय प्राजधकारी को जनयम के अनुसार आंकडे प्रस्ट्ततु दकए थे। जहतबद्ध पक्षकार ददनांक 15 माच,म 2018 की व्यापार सूचना सं. 07/2018 के अनुसार इस ेप्राि करने के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं 33. इस जााँच में भारतीय पोजलथरेन एसोजसएिन के भाग लेन े के संबंध में, प्राजधकारी इसके अनरु ोधों से नोट करत े ह ैं दक भारतीय पोजलथरेन एसोजसएिन, भारत में जवचाराधीन उत्पाद के प्रयोक्ताओं के एक वगम के जहतों को दिामता ह ै और उस हद तक एसोजसएिन और इसके सदस्ट्यों के तकों पर जवचार दकया गया ह ै और उस पर ध्यान ददया गया ह।ै छ. सामान्य मल्ू य , जनयातम कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारम ण छ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 34. सामान् य मूल् य, जनयामत कीमत, पाटन मार्णजन के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग न ेजनम् नानुसार अनरु ोध दकए ह ैं: i. जममन और हगं री स े अन् य ईय ू दिे ों को जनयामत ईय ू म ें उत् पादकों के जलए घरेल ू जबिी कीमत दिामते ह ैं और इसजलए सामान् य मूल् य के प्रयोजनाथम उन पर जवचार दकया जा सकता ह।ै ii. डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल०, सादरा केजमकल कंपनी स े संबद्ध एक कंपनी ह ै जो सउदी अरब म ें टी डी आई की एक मात्र उत् पादक ह।ै अत: वह कीमत जजस पर कंपनी न े जनयामत दकया ह ै प्रजतपूर्णत व् यवस्ट् थाओं के जडु े होने के कारण अजवश् वसनीय ह।ै इसजलए जनयामत कीमत को उस कीमत के अनुसार पररकजलत दकया जाए जजस पर भारत म ें इनका आयात हुआ ह ै और भारत म ें उत् पाद की जबिी के जलए पुन: जबिी कीमत का प्रस्ट्त ाव दकया गया ह।ै सभी चार देिों के जलए पाटन मार्णजन सकारात् मक और काफी अजधक ह।ै iii. भाग लेने वाले सभी तीन उत्पादकों के जलए पाटन मार्णजन सकारात्मक ह।ै संरजचत सामान्य मूल्य के अनसु ार अन्य दो देिों के जलए पाटन मार्णजन अजधक और सकारात्मक भी ह।ै iv. कोवेस्ट्रो ने घरेल ू बाजार की जबिी के आधार पर सामान्य मल्ू य का दावा दकया ह ै और यह देखा जा सकता ह ै दक 2018 की तुलना में, जााँच की अवजध म ें जवदेिी यूरोपीय यूजनयन जबिी के जलए प्रजत इकाई जबिी प्राजि घटकर 60 प्रजतित हो गई ह ै लेदकन आंतररक यूरोपीय यूजनयन जबिी जगरकर मात्र 20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 प्रजतित हो गई ह।ै इस कारण से, प्राजधकारी से अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत में इतना अत्यजधक अतं र के कारणों की जााँच करें। v. जााँच की अवजध के दौरान इसके घरेल ूबाजार में सादारा की जबिी घाटे पर हुई ह।ै vi. सादारा ने अनुसंधान और जवकास के कारण दकसी खचम का दावा नहीं दकया ह।ै हालांदक, सादारा एक नई कंपनी नहीं ह ै और इसे अनुसंधान एवं जवकास पर अत्यजधक खचम करना चाजहए था। इसके अलावा, इसका अनुसंधान केन्रों के साथ कोई संबंध था। इस पर सामान्य मूल्य का जनधामरण करने के जलए उत्पादन की लागत में जवचार दकया जाना चाजहए। vii. सादारा न े आउटेज के कारण हुए उच्च जनधामररत लागत के कारण, लागत म ें समायोजन का दावा दकया ह।ै वैसे ही आउटेज की योजना सादारा द्वारा वष म 2016 में भी बनाई गई थी, जो यह दिामता ह ै दक ऐसा सादारा द्वारा जनयजमत रूप स े दकया गया ह।ै जबजली का आउटेज सामान्य व्यापार प्रचालनों का जहस्ट्सा ह ै और इसे दकसी आिोधन की आवश्यकता नहीं होती ह ै क्योंदक असाधारण खचम में उत्पादन के लागत की गणना में समायोजन की आवश्यकता नहीं होती ह।ै viii. मूल कंपनी स े आयात की गई संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी पर सबं ंजधत आयातक द्वारा उठाई गई हाजन के जलए सादारा की पहुचं कीमत और जनवल जनयामत कीमत में दकया गया समायोजन सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के प्रावधानों के अनरूु प ह।ै ix. यह तथ्य दक संबंजधत आयातक की पहुचं कीमत जबिी कीमत से अजधक ह,ै अपन े आप म ें यह दिामता ह ै दक उत्पाद की प्रकृजत तथा उसमें जनजहत संबंध पर जवचार करत े हुए समायोजन की आवश्यकता वाल े जनयामतक और आयातक के बीच क्षजत-पूर्णत संबंधी व्यवस्ट्था ह।ै न तो जनयामतक और न ही आयातक न े संबंजधत आयातक द्वारा उठाई गई हाजन के जलए कोई कारण ददया ह।ै x. उत्पादन की कम लागत भारतीय बाजार में संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटन को सही नहीं ठहराता ह।ै इसके अलावा, पाटन दो बाजारों में कीमत में अंतर ह ैऔर न दक दो बाजारों में लागत में अंतर ह।ै xi. यह मान जलया गया ह ै दक कीमत में जगरावट बाजार में वैजश्वक अजधक आपूर्णत के कारण ह ै जो पाटन को स्ट्वीकार करता ह।ै छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 35. सामान् य मूल् य, जनयामत कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध म ेंजहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध जनम्न ानुसार ह ैं: i. आवेदक न े सामान् य मूल् य पररकलन द्वारा जनधामररत दकया ह ै जजससे इसका कृजत्रम उच् च मूल् य हो गया ह।ै यह तरीका करार के अनच्ु छेद 5.2 स ेअसंगत ह।ै ii. आवेदक को तीसरे दिे को सउदी के जनयामत का प्रयोग करके सामान् य मूल् य का दावा करना चाजहए था जैसा उसने यूरोपीय संघ के मामले म ेंदकया ह।ै iii. कोवेस्ट्रो का अपने संबंजधत आयातक को जनयामत घरेलू उद्योग से प्रजतस्ट्पधाम नहीं करता ह ै और इस कारण से असंबंजधत ग्राहकों को जनयामत क्षजत का मार्णजन का जनधामरण करने के जलए माना जाना चाजहए। iv. सादारा के मामले म ें जनयामतक और आयातक के बीच क्षजतपूर्णत संबंधी कोई करार नहीं ह।ै जनयामत कीमत के पररकलन पर दफर से जवचार दकया जाना चाजहए और पाटन मार्णजन का पररकलन जनयातम कीमत म ें दकसी समायोजन के जवरुद्ध दकया जाना चाजहए। v. प्रश्नावली के उत्तरों पर प्राजधकारी द्वारा कोवेस्ट्रो और बोरसोड के मामले म ें पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन का जनधामरण करने के उद्देश्य स ेजवश्वास दकया जाएगा। vi. पाटनरोधी के संबंध में डब्ल्यूटीओ के करार और इस जनयमावली में इस बात को माना जाता ह ै दक व्यापाररक कंपनी घाटे पर असबं ंजधत ग्राहक को वस्ट्तओंु की जबिी करने(जवजभन्न कारकों जैसे कीमत म ें अत्यजधक अजस्ट्थरता, प्रजतस्ट्पधा,म मांग और आपूर्णत की जस्ट्थजत आदद के कारण) के जलए बाध्य हो सकता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. डीसीआईपीएल द्वारा आयात दकए गए टीडीआई की कीमत का मूल्यांकन और उसकी पुजष्ट सीमा िुल्क मूल्यांकन जनयमावली के अनसु ार सीमा िुल्क जविेष मल्ू यांकन िाखा (“एसवीबी”) दकया गया ह।ै प्राजधकारी का इस आंकडे को स्ट्वीकार करने का कोई दाजयत्व नहीं ह।ै viii. प्रजतवादी की हाजन का समायोजन कर पहुचं मूल्य का पररकलन कायामलय ज्ञापन सं. 4/15/2018- डीजीटीआर (भाग III) और भारत के सीमा िुल्क कानूनों के प्रजतकूल ह।ै ix. जबजली का आउटेज असाधारण खच म के अंतगमत आता ह,ै उसके कारण समायोजन प्राजधकारी द्वारा सादारा को ददया जाना चाजहए। सादारा द्वारा दावा दकए गए उत्पादन की समायोजजत लागत प्रश्नावली के टेम्पलेट के अनुसार ह ैऔर दकसी सूचना को जछपाया नहीं गया ह।ै x. मै. केडजजयरजजन-कोजले बोरसोड सहायक कंपजनयों म ें स े एक था लेदकन इसे 2017 के अतं म ें समाि कर ददया गया था और यह इससे असंबद्ध रहा ह।ै जााँच की अवजध के दौरान संबंजधत पक्षकारों से पीयूसी के उत्पादन के जलए प्रयोग दकए गए दकसी इनपुट की खरीद बोरसोड द्वारा बाजार कीमतों पर की गई थी और दस्ट्तावेजी साक्ष्य इसके जलए प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै xi. आवेदक सादारा के जनयामतक और आयातक के बीच दकसी मुआवजा संबंधी व्यवस्ट्था को वैध ठहराने तथा यह दिामने के जलए जवश्वसनीय साक्ष्य उपलब्ध करान े में जवफल रहा ह ैदक जनयामत कीमत अजवश्वसनीय है। प्राजधकारी ने मौजूदगी को वैध ठहराने के जलए जवश्लेषण नहीं दकया ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ छ.3.1 सामान्य मल्ू य और जनयातम कीमत का जनधारम ण 36. धारा 9(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय म ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधामररत जनयामतक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा (ii) जब जनयामतक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्त ुकी जबिी न हुई हो अथवा जब जनयामतक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस ेकोई एक होगा : (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयामत उप धारा (6) के अंतगमत बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयामतक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगमत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधामररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत : छ.4 सबं द्ध दिे ों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयातम कीमत का जनधारम ण 37. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक संबद्ध वस्ट् तु के जनम्न जलजखत उत् पादकों ने जनयामतक प्रश् नावली का उत् तर ददया ह।ै क. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, हगं री, यूरोपीय संघ ख. म०ै कावेस्ट् रो ड्यूटस्ट् चलडैं एजी, जममनी, यूरोपीय संघ ग. म०ै सादरा केजमकल कंपनी, सउदी अरब छ.4.1 यरू ोपीय सघं i. म०ै कावस्ट्े र ोड्यटू स्ट्च लडैं एजी 38. म०ै कावेस्ट् रो ड्यूटस्ट् चलडैं एजी (‘’कावेस्ट् रो जममनी’’) एक स्ट् टॉक कारपोरेिन कंपनी ह ै जो जममन कंपनी काननू पंजीकृत और स्ट्थ ाजपत ह।ै जनयामतक प्रश् नावली के उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक कावेस्ट् रो जममनी न े घरेल ू बाजार म ें असंबंजधत उपभोक्त ाओं को सीधे संबद्ध वस्ट् तु बेची ह ै और अपने संबंजधत पक्षकारों अथामत कावेस्ट् रो इंटरनेिनल एस ए (जस्ट्वटजरलडैं ), कावेस्ट् रो एस आर एल (इटली) और कावेस्ट् रो, एस एल (स्ट्प ेन) के जररए भी इस े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 बेचा ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक कावेस्ट् रो जममनी ने अपनी संबंजधत व् यापाररक कंपनी म०ै कावेस्ट् रो (हांगकांग) जल० (‘’कावेस्ट् रो एच के’’) के जररए भारत को सबं द्ध वस्ट् त ु का जनयामत दकया ह।ै कावेस्ट् रो एच के न े असंबंजधत भारतीय उपभोक्त ाओं और एक संबंजधत आयातक म०ै कावेस्ट् रो इंजडया प्रा० जल० को संबद्ध वस्ट् तु बेची ह ै जजसने बाद म ें भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को संबद्ध वस्ट् त ु की पुन: जबिी की ह।ै कावेस्ट् रो जममनी, कावेस्ट् रो इंटरनेिनल एस ए (जस्ट्वटजरलडैं ), कावेस्ट् रो एस आर एल (इटली), कावेस्ट् रो, एस एल (स्ट् पने ), कावेस्ट् रो एच के और कावेस्ट् रो इंजडया प्रा० जल० ने जवजहत प्रश् नावली प्रपत्र म ें समस्ट्त संगत सूचना प्रदान की ह।ै सामान्य मल्ू य 39. म०ै कावेस्ट् रो ड्यूटस्ट् चलडैं एजी (‘’कावेस्ट् रो जममनी’’) न े पी ओ आई के दौरान घरेल ू जबदियों और संबद्ध वस्ट् त ु की जबिी लागत के ब् यौरे जनयामतक प्रश्न ावली के उत् तर म ें प्रस्ट् तुत दकए ह।ैं प्राजधकारी न े जनयामतक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अंकडों का डेस्ट्क सत्यापन दकया ह।ै पी ओ आई के दौरान कावेस्ट् रो जममनी ने घरेलू बाजार म ें असंबंजधत ग्राहक को और अपने संबंजधत पक्षकार अथामत कावेस्ट् रो इंटरनेिनल एस ए (जस्ट्वटजरलैंड), कावेस्ट् रो एस आर एल (इटली) और कावेस्ट् रो, एस एल (स्ट् पेन) के जररए भी संबद्ध वस्ट् त ु की जबिी की ह।ै कावेस्ट् रो जममनी न े असंबंजधत ग्राहकों को घरेलू बाजार म ें की गई जबदियों के ब् यौरे संबंजधत पक्षकारों को घरेल ू बाजार म ें की गई जबदियों के ब् यौरे और इन संबंजधत पक्षकारों से स्ट् वतंत्र ग्राहकों को पुन: जबिी के ब् यौरे उपलब् ध कराए ह।ैं उत् तर स े यह नोट दकया गया ह ै दक पी ओ आई के दौरान कावेस्ट् रो जममनी ने *** संबद्ध वस्ट् तु अस बं ंजधत ग्राहकों को सीधे और अपने संबंजधत पक्षकारों को भी घरेल ू बाजार म ें बेची ह ैं जजसका बीजक मूल् य *** यूरो ह।ै कावेस्ट् रो जममनी द्वारा दावा की गई जबिी लागत को जवस्ट् तृत सत् यापन के अधीन जााँच पररणामों स े उद्देश्य स े सत्यापन और स्ट् वीकार दकया गया ह।ै गणना की गई जबिी लागत के आधार पर प्राजधकारी ने व् यापार की सामान् य प्रदिया (ओसीटी) परीक्षण दकया ह ैजो दिामता ह ैदक पी ओ आई के दौरान की गई 80 प्रजतित घरेल ू जबदियां लाभप्रद थीं । तदनुसार, सामान् य मूल् य के जनधामरण हते ु समस्ट्त घरेल ू जबदियों पर जवचार दकया गया ह।ै 40. कावेस्ट् रो जममनी ने माल भाडा, बीमा और ऋण लागत के जलए समायोजनों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी न े सत् यापन के बाद दावा दकए गए समायोजनों की अनुमजत दी ह ै और तरद्नुसार कारखानाद्वार स्ट् तर पर सामान् य मूल् य जनधामररत दकया ह।ै इस प्रकार जनधामररत कारखानाद्वार सामान् य मूल् य नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै जनयातम कीमत 41. पी ओ आई के दौरान कावेस्ट् रो जममनी ने एक संबंजधत व् यापारी अथामत म०ै कावेस्ट् रो (हांगकागं ) जल० (‘’कावेस्ट् रो एच के’’) के जररए भारत को संबद्ध वस्ट् तु का जनयामत दकया ह।ै उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक पी ओ आई के दौरान कावेस्ट् रो जममनी न े कावेस्ट् रो एच के जररए *** यूरो बीजक मूल् य पर भारत को *** एम टी संबद्ध वस्ट् त ु का जनयामत दकया ह।ै कावेस्ट् रो एच के न े असंबंजधत भारतीय ग्राहकों और संबंजधत आयातक म०ै कावेस्ट् रो इंजडया प्रा० जल० को संबद्ध वस्ट् त ु बेची ह ै जजसने आग े भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को संबद्ध वस्ट् त ु की पुन: जबिी की ह।ै प्राजधकारी ने स्ट् वतंत्र ग्राहकों को कावेस्ट् रो एच के की जबिी कीमत की जाच ं की ह ै और नोट करते ह ैं दक कावेस्ट् रो एच के की जबिी कीमत कावेस्ट् रो एच के द्वारा दकए गए समस्ट्त व् यय को कवर करती ह।ैं म०ै कावेस्ट् रो इंजडया प्रा० जल० को दकए गए जनयामतों के जलए प्राजधकारी न े उस कीमत पर जजस पर आयाजतत संबद्ध वस्ट्त ु को दकसी स् वतंत्र िेता को पहली बार पनु : बेचा गया था, पर आधाररत जनयामत कीमत की जााँच की ह।ै संबंजधत भारतीय आयातक द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक उसे पी ओ आई के दौरान आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु की पुन: जबिी पर पयामप् त राजि म ेंलाभ अर्णजत हुआ ह।ै 42. कावेस्ट् रो जममनी ने माल भाडा, बीमा और ऋण लागत के जलए समायोजनों का दावा दकया और सत् यापन के बाद प्राजधकारी द्वारा तदनुसार, इस प्रकार जनधामररत कारखानाद्वार जनयामत को नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. म.ै बोरसोडकेमजडे आरटी 43. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, हगं री िेयरों द्वारा सीजमत एक प्रा० जल० कंपनी ह।ै यह हगं री के कानून के तहत स्ट् थाजपत एक सीजमत दाजयत् व कंपनी ह।ै कंपनी न े जनयामतक प्रश् नावली का उत् तर ददया ह।ै उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक म०ै बोरसोडकेमजडे आरटी न े घरेल ू बाजार म ें असबं ंजधत ग्राहकों को सीध े और अपनी सहायक कंपनी म०ै वानहुआ बोरसोडकेम इटैजलया एस आर एल, इटली के जररए भी संबद्ध वस्ट् तु की जबिी की ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी ने अपनी भारतीय सहायक कंपनी म०ै वानहुआ इंटरनिे नल (इंजडया) प्रा० जल० को संबद्ध वस्ट् तु का जनयामत दकया ह ैजजसन े आग े संबद्ध वस्ट्त ु को भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को पुन: बेचा ह।ै म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, म०ै वानहुआ केम इटैजलया एसआरएल, म०ै वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्रा० जल० न ेजवजहत प्रश् नावली प्रपत्र में समस्ट्त सगं त सूचना प्रदान की ह।ै सामान्य मल्ू य 44. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी ने पी ओ आई के दौरान संबद्ध वस्ट्त ु की घरेलू जबदियों और जबिी लागत प्रस्ट्त ुत करत े हुए जनयामतक प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै पी ओ आई के दौरान म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी न े घरेल ू बाजार म ें असंबंजधत ग्राहकों को सीधे और अपनी सहायक कंपजनयों म०ै वानहुआ बोरसोडकेम इटैजलया एस आर एल, इटली के जररए भी संबद्ध वस्ट् तु बेची ह।ै मै० बोरसोडकेमजेडआरटी ने असंबंजधत ग्राहकों को घरेलू बाजार म ें की गई जबदियों के ब् यौरे, अपन े संबंजधत पक्षकार को घरेल बाजार म ें की गई जबियों के ब् यौरे और स्ट् वतंत्र ग्राहकों को संबंजधत पक्षकार की पुन: जबिी कीमत के ब् यौरे प्रस्ट्त ुत दकए ह।ैं म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी द्वारा दावा की गई जबिी लागत का सत् यापन दकया गया ह ै और प्राजधकारी न े व्य ापार (ओसीटी) जााँच की सामान्य प्रदिया का का पालन दकया ह ै जो यह दिामता ह ै दक जाचाँ की अवजध के दौरान की गई गई घरेल ू जबिी का 80 प्रजतित से अजधक लाभप्रद था। तद्नुसार, सामान् य मूल् य के जनधामरण के जलए सभी घरेलू जबदियों पर जवचार दकया गया ह।ै उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक पी ओ आई के दौरान म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी ने असंबजधत उपभोक्त ाओं को सीधे तथा अपनी सहायक कंपनी म०ै वानहुआ बोरसोडकेम इटैजलया एस आर एल के जररए भी घरेल ू बाजार म ें *** यूरो प्रजत एम टी की औसत बीजक कीमत पर *** एम टी संबद्ध वस्ट् तु को बेचा ह।ै 45. म०ै बोरसोडकेमजडे आरटी न े बीमा, अतं देिीय पररवहन, ऋण लागत, पैककग लागत और अन्य संबंजधत व् ययों पर समायोजन का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी न े दाव े के अनुसार समायोजनों की अनुमजत दी ह ै और तद्नुसार कारखानाद्वार स्ट् तर पर सामान् य मूल् य जनधामररत दकया ह ै इस प्रकार जनधामररत कारखानाद्वार सामान् य मूल् य नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै जनयातम कीमत 46. पीओआई के दौरान म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी न े भारतीय सहायक कंपनी म०ै वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्रा० जल० को संबद्ध वस्ट् तु का जनयामत दकया ह ै जजसने आगे भारत म ें असंबजधत उपभोक्त ाओं को संबद्ध वस्ट् तु की पुन: जबिी की ह।ै मै० बोरसोडकेमजेडआरटी और म०ै वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्रा० जल० ने अपेजक्षत प्रपत्र म ें संगत सूचना प्रदान की ह।ै उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ैदक पी ओ आई के दौरान म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी न े अपन े भारतीय सहायक कंपनी म०ै वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्रा० जल० को *** यूरो प्रजत एम टी की औसत बीजक कीमत पर *** एम टी संबद्ध वस्ट् त ु का जनयामत दकया ह।ै 47. संबंजधत भारतीय आयातक द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तर स े नोट दकया जाता ह ै दक उसे जााँच अवजध के दौरान आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु की पुन: जबिी पर पयामप् त लाभ हुआ ह।ै म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी न े समुरी भाडा, अंतदिे ीय पररवहन, पत् तन संबंधी व् यय, बीमा, ऋण लागत और पैककग खचम के जलए समोयोजनों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा सत् यापन के अधीन अनंजतम रूप स े उनकी अनुमजत दी गई ह।ै यथा जनधामररत कारखानाद्वार जनयामत कीमत नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ेंदी गई ह।ैं iii. असहयोगी उत्पादक/जनयातम क ईय ूके सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों/जनयातम कों के जलए सामान्य मल्ू य 48. यूरोपीय संघ के सभी अन् य असहयेागी उत् पादकों/जनयामतकों के जलए सामान् य मूल् य सहयोगी जनयामतकों द्वारा प्रस्ट्त ुत आंकडों पर जवचार करत े हुए उपलब् ध तथ य् ों के अनुसार जनधामररत दकया गया ह ै और वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 ईय ूके सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों/जनयातम कों के जलए जनयातम कीमत 49. सभी अन् य उत् पादक और जनयातम क जजन् होंने वतममान जााँच म ें भाग नहीं जलया ह,ै के जलए जनयामत कीमत खचों के आवश् यक समायोजनों की अनुमजत देने के बाद उपलब् ध तथ्य ों के अनुसार जनधामररत की गई ह ै और वह नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में उजल्लजखत ह।ै छ.4.2 सउदी अरब 50. संबद्ध जााँच की िुरूआत के उत् तर म ें सउदी अरब स े जनम्न जलजखत उत् पादकों/जनयामतकों ने प्रश् नावली का उत् तर देकर जवाब ददया ह।ै क) म०ै सादरा केजमकल कंपनी, ककगडम ऑफ सउदी अरब (उत् पादक) ख) म०ै डो सउदी अरब प्रोडक्ट माकेटटग बी वी (जनयामतक) ग) म०ै डो केजमकल पैजसदफक (ससगापुर) प्रा० जल० (जनयामतक) घ) म०ै डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल० – दबु ई ब्ांच (जनयामतक) 51. सादरा और डो रेसडग कंपजनयों के अलावा भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु के संबंजधत आयातक म०ै डो केजमकल इंटरनेिनल प्रा० जल० (‘डीसीआईपीएल’)ने भी आयातक प्रश् नावली का उत् तर ददया ह।ै 52. तदनुसार, प्राजधकारी न े संबद्ध दिे के जवजभन् न उत् पादकों/जनयातम कों के संबंध म ें सामान् य मूल् य, जनयामत कीमत और पाटन मार्णजन जनम्न ानुसार जनधामररत दकया ह।ै i. सादरा केजमकल कंपनी (‘’सादरा’’), डोसउदीअरबप्रोडक्ट माकेटटगबीवी (‘डोमोकेटटग’), डोकेजमकलपजै सदफक (ससगापरु ) प्रा०जल० (‘डोससगापरु ’), डोकेजमकल इंटरनिे नल प्रा०जल० – दबु ई ब्ाचं (‘डीसीआईपीएल’ - दबु ईब्ाचं ) 53. यह नोट दकया जाता ह ै दक वस्ट् तु की घरेलू जबदियो तथा संबंजधत कंजपजनयों अथामत डो मोकेटटग, डो ससगापुर और डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ांच के जररए भारत को जनयामत म ें िाजमल दकया ह।ै सादरा एक सीजमत दाजयत् व वाली कंपनी ह ै जो ककगडम ऑफ सउदी अरब के कानून के तहत जवद्यमान ह ै जजसकी वाजणजज्यक पंजीकृत संय या (***) ह।ै इस कंपनी का मयु यालय जबु ैल म ेंस्ट् टन प्रोसवस, ककगडम ऑफ सउदी अरब म ेंजस्ट्थत ह।ै सामान्य मल्ू य 54. सादरा द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु पहले डो मोकेटटग को बेची जाती ह ै और डो माकेटटग, डो ससगापुर और डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ांच को संबद्ध वस्ट् तु के बीजक बनाता ह।ै डो ससगापुर संबद्ध वस्ट् तु का व् यापारी ह ै और उनहोंने डीसीआईपीएल को (भारत म ें संबंजधत कंपनी) को तथा असंबंजधत कंपजनयों तथा आयातकों को सीध े संबद्ध वस्ट् त ु को बेचा ह।ै डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ांच न े संबद्ध वस्ट् त ु को सीध े असंबंजधत भारतीय आयातकों को बेचना ह।ै 55. सादरा द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तर के आधार पर नोट दकया गया ह ैदक उनकी घरेल ू जबदियां घरेलू बाजार म ें पयामप् त मात्रा म ें ह।ैं म०ै सादरा द्वारा दावा की गई जबिी लागत को डेस्ट्क सत्य ापन के बाद जााँच पररणाम के प्रयोजनाथम स्ट् वीकार दकया गया ह।ै दावा की गई जबिी लागत के आधार पर प्राजधकारी न े संबद्ध वस्ट् त ु की उत् पादन लागत के संदभम म ें लाभ वाली घरेल ू जबिी सौदों को जनधामररत करन े के जलए व् यापार का सामान् य प्रदिया परीक्षण दकया ह।ै जााँच करने पर प्राजधकारी ने नोट दकया दक पी ओ आई के दौरान घरेल ू बाजार म ें संबद्ध वस्ट्त ु की सभी जबदियां घाटे म ें थीं । अत: प्राजधकारी न े उत् पादन लागत, जबिी व् यय और लाभ के आधार पर सामान् य मूल् य पररकजलत दकया ह ै तथा वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै जनयातम कीमत 56. भारत को जनयामतों स े यह नोट दकया गया ह ै दक म०ै सादरा संबद्ध वस्ट् त ु की संपणू म मात्रा को डो माकेटटग को बेचती ह।ै भारत को जनयामतों के जलए डो माकेटटग असंबंजधत और सबं ंजधत भारतीय आयातकों को पुन: जबिी के जलए डो ससगापुर पर बीजक बनाती ह।ैं इसी प्रकार डो माकेटटग न े डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ाच ं के जररए असंबंजधत20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयातकों को संबद्ध वस्ट् त ु बेची ह।ै समग्र आधार पर असंबंजधत आयातकों को *** एम टी सबं द्ध वस्ट् तु बेची गई ह ै और डीसीआईपीएल (संबंजधत आयातक) को *** एम टी संबद्ध वस्ट् तु जनयामत की गई ह।ै इन सभी संबंजधत पक्षकारों न े प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह।ै 57. पी ओ आई के दौरान डो ससगापुर न े डीसीआईपीएल (भारतीय आयातक) को *** एम टी संबद्ध वस्ट्त ु और असंबंजधत आयातक को *** एम टी संबद्ध वस्ट् त ु बेची ह।ै डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ांच न े असंबंजधत भारतीय आयातक को *** एम टी संबद्ध वस्ट् तु बेची ह।ै 58. ऊपर उजल्लजखत सहायक कंपजनयों द्वारा दायर उत् तर स े यह नोट दकया गया ह ै दक उन् होंने अपनी मलू कंपनी अथामत सादरा स े ऊपर यथा उजल्लजखत जवजभन् न व् यापार श्रृंयल ाओं के जररए आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु के जबिी के दौरान घाटा उठाया ह।ै चूंदक संबद्ध वस्ट् त ु की जबिी कीमत खरीद कीमत से कम ह ै जजसम ें आयात कीमत ें और सहायक कंपनी के एस जी ए िाजमल ह।ैं इसजलए उनकी पहुचं कीमत और जनवल जनयामत कीमत म ें उपयुक्त समायोजन दकए गए ह।ैं इसके अलावा, कारखानाद्वार जनयामत कीमत ज्ञात करन े के जलए प्राजधकारी न े माल भाडा, ऋण लागत और उत् पादक (सादरा) की बीजक कीमत से अन्य कारखाना पयामप् त व् ययों के जलए समायोजनों पर जवचार दकया ह।ै तदनुसार, कारखानाद्वार जनयामत कीमत पररकजलत की गई ह ैऔर नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै ii. असहयोगी उत्प ादक/जनयातम क सउदी अरब के सभी अन्य असहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए सामान्य मल्ू य 59. सउदी अरब स े अन् य सभी असहयोगी उत् पादकों के जलए सामान् य मल्ू य सहयोगी उत् पादकों द्वारा प्रदत् त आंकडों पर जवचार करत े हुए उपलब् ध तथ् यों के अनुसार जनधामररत दकया गया ह ै और नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै सउदी अरब के सभी अन्य असहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए जनयातम कीमत 60. सभी अन् य उत् पादक और जनयातम क जजन् होंने वतममान जााँच म ें भाग नहीं जलया ह,ै के जलए जनयामत कीमत खचों के आवश् यक समायोजनों की अनुमजत देने के बाद उपलब् ध तथ्य ों के अनुसार जनधामररत की गई ह ै और वह नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में उजल्लजखत ह।ै छ.4.3 चीनी ताइपईे चीनी ताइपईे के सभी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए सामान्य मल्ू य 61. चीनी ताइपेई स े दकसी भी उत् पादक/जनयामतक ने उत् तर नहीं ददया ह।ै इसजलए सामान् य मूल् य ए डी जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर जनधामररत दकया गया ह।ै चीनी ताइपेई म ें घरेल ू बाजार म ें उत् पाद की जबिी कीमत के संबंध म ें सावमजजनक रूप स े उपलब् ध सूचना के अभाव के मद्देनजर चीनी ताइपईे के उत् पादकों के संबंध म ें सामान् य मूल् य को सवोत् तम अनुमानों को एस जी ए तथा लाभ के जलए जवजधवत रूप स े समायोजन करके उनके अनुसार चीनी ताइपेई के उत् पादकों हते ु उत् पादन लागत पररकजलत करके जनधामररत दकया गया ह।ै इसके आधार पर पाटन मार्णजन नीच ेपाटन मार्णजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै चीनी ताइपईे के सभी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए जनयातम कीमत 62. सभी उत् पादकों/जनयामतकों के जलए जनयामत कीमत खचों के आवश् यक समायोजन के पश् चात उपलब् ध तथ्य ों के अनुसार जनधामररत की गई ह ैऔर वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै छ.4.4 यएू ई य ूए ई के सभी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए सामान्य मल्ू य 63. य ू ए ई स े दकसी भी उत् पादक/जनयामतक न े उत् तर नहीं ददया ह ै। इसजलए सामान् य मल्ू य ए डी जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर जनधामररत दकया गया ह।ै यू ए ई म ें घरेलू बाजार म ें उत् पाद की जबिी कीमत के संबंध में सावमजजनक रूप स े उपलब् ध सूचना के अभाव के मद्देनजर यू ए ई के उत् पादकों के सबं ंध म ें सामान् य मूल् य को सवोत् तम अनुमानों को एस जी ए तथा लाभ के जलए जवजधवत रूप स े समायोजन करके उनके अनुसार यू ए ई के उत् पादकों हते ु उत् पादन लागत पररकजलत करके जनधामररत दकया गया ह।ै इसके आधार पर पाटन मार्णजन नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 य ूए ई के सभी अन्य उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए जनयातम कीमत 64. सभी उत् पादकों/जनयामतकों के जलए जनयामत कीमत खचों के आवश् यक समायोजन के पश् चात उपलब् ध तथ्य ों के अनुसार जनधामररत की गई ह ैऔर वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै छ.5. पाटन मार्णजन 65. संबद्ध वस्ट् तु के जलए सामान् य मल्ू य और जनयामत कीमत पर जवचार करत े हुए संबद्ध देिों स े सबं द्ध वस्ट् तु हते ु अंजतम पाटन मार्णजन का प्रस्ट्ताव नीच ेददए गए अनुसर दकया गया ह ै: पाटन मार्णजन पाटन पाटन सामान्य मल्ू य जनयातम कीमत पाटन मार्णजन उत्प ादक मार्णजन मार्णजन यएू सडा./मी.टन) यएू सडा./मी.टन) यएू सडा./मी.टन) % रेंज यरू ोपीय सघं बोरसोडकेमजेडआरटी *** *** *** *** 0-10 कावेस्ट् रो ड्यूटस्ट् चलडैं एजी *** *** *** *** 10-20 कोई अन् य उत् पादक *** *** *** *** 20-30 सउदी अरब सादरा केजमकल कंपनी *** *** *** *** 10-20 कोई अन् य उत् पादक *** *** *** *** 20-30 चीनी ताइपईे सभी उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 20-30 सयं क्ु त अरब अमीरात सभी उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 20-30 ज. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का आकं लन ज.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 66. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह ै: i. चूंदक अनुबध-II (iii) की ित ें परू ी होती ह।ैं इसजलए प्राजधकारी संबद्ध देिों स े आयातों का संचयी आकलन करने पर जवचार कर सकत े ह।ैं ii. संबद्ध देिों स े आयातों म ें समग्र रूप स े तथा सकल आयात, उत् पादन और क्षजत अवजध म ें खपत की दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै iii. संबद्ध देिों स ेआयातों की कीमतों म ें जााँच अवजध म ेंतेजी स े जगरावट आई ह।ै iv. संबद्ध आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै सउदी अरब के मामले म ें कीमत कटौती को कीमत समायोजन पर जवचार करन े के बाद जनधामररत दकया जाना चाजहए, क्य ोंदक संबंजधत भारतीय आयातक न े संबंजधत सउदी जनयामतक स े उच् च कीमत पर आयात दकया ह ै और असंबंजधत स्ट् वतंत्र िेता को जबिी के समय उसे जवत् तीय घाटा उठाना पडा ह।ै v. संबद्ध वस्ट् तु की कीमत म ेंजगरावट स े घरेल ू उद्योग की कीमत म ेंजगरावट हुई ह।ै इस प्रकार आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर रह े ह।ैं vi घरेलू उद्योग के उत् पादन म ें क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह ै तथाजप घरेल ू उद्योग के पास काफी अप्रयुक्त क्षमताए ं ह।ैं22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. यद्यजप उत् पादन म ें वृजद्ध हुई ह ै तथाजप घरेल ू उद्योग को घरेल ू जबिी कम होने के कारण जनयामत करना पडा ह।ै viii. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता बरु ी तरह प्रभाजवत हुई ह।ै उद्योग ने 2017-18 म ें काफी लाभ कमाया था उसके बाद लाभ इतने कम हो गए दक घरेल ू उद्योग को अब जाचाँ अवजध म ेंघाटा हुआ ह।ै ix. घरेलू उद्योग के नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर आय जााँच अवजध म ेंऋणात् मक हो गए ह।ैं x. घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा अब भी उस स्ट् तर स े कम ह,ै जो हाजसल हो सकता था। संबद्ध देिों स े पाटन के कारण उसका बाजार जहस्ट्स ा नहीं बढा ह।ै xi. घरेलू उद्योग की औसत माल सचू ी म ें जााँच अवजध म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै। xii. संबद्ध देिों स ेआयातों म ेंक्षजत अवजध के दौरान 300 गनु ा स ेभी अजधक वृजद्ध हुई ह।ै xiii. संबद्ध देिों म ें भारी क्षमताए ं मौजूद ह।ैं xiv. संबद्ध देिों स े आयातों स े घरेल ू कीमतों पर ह्रासकारी प्रभाव पडा ह ै और इससे अजधक आयातों की मागं बढने की संभावना ह।ै xv. संबद्ध आयातों की कीमतों म ेंजगरावट टोल् यूइन की कीमतों की जगरावट स ेअजधक ह।ै xvi. घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों म ें पाटनरोधी िल्ु क लगने पर 2016-17 और 2018-19 के बीच वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, जााँच अवजध म ें दिे म ें पाटन के कारण घरेल ू उद्योग की जबिी मात्राओं म ें एक बार दफर जगरावट आई ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें जबदक घरेल ू उद्योग की माल सूची बढ रही और जबिी मात्रा घट रही ह।ै यह संभाजवत तथ्य दक आवेदक के जनयामत मात्रा म ें जगरावट आई ह,ै कोई पररणाम नहीं देता ह।ै दकसी भी तरह स ेआवेदक की जनयामत मात्रा इस अवजध म ें बढी ह।ै वास्ट् तव म ें पूवमवती वषम की तुलना म ेंजााँच अवजध म ें जनयामत मात्रा म ें 70 प्रजतित की वृजद्ध हुई जबदक घरेल ू जबिी 7 प्रजतित तक घट गई ह।ै चूंदक घरेल ू उद्योग के जनयामतों म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए यह दलील दने ा जबल् कुल जनराधार ह ै दक माल सूची म ें वृजद्ध के कारण जनयामतों म ेंजगरावट हुई ह।ै xvii. यह तथ्य दक प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट् तु संबंधी पूवमवती दकसी भी जााँच पररणाम म ें समय स े जपछडन े पर समायोजन की अनुमजत नहीं दी ह।ै इसका यह अथ म नहीं ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए तकम म ें कोई आधार नहीं ह।ै जहां तक आयातक की जपछडी जस्ट्थजत का संबधं ह।ै आयातक को यह दलील देनी चाजहए और न दक जनयामतक को कोई तकम करना चाजहए। इसी के साथ यह इस संभाजवत तथ्य की ओर संकेत करता ह ै दक आयाजतत उत् पाद को घाटे म ें बेचा गया ह।ै यदद ऐसा ह ै तो आवेदक प्राजधकारी स े वतममान मामले म ें पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन जनधामररत करन े के प्रयोजनाथ म पररकजलत जनयामत कीमत अपनान े का आग्रह करता ह।ै वह कीमत जजस पर सामग्री बेची गई ह।ै इस तथ्य के कारण अजवश् वसनीय हो जाती ह ैदक संबंजधत आयातक न े उत् पाद को घाटे म ें पुन: बेचा ह।ै य े कीमत ेंअब व् यापार की सामान् यप्र दिया म ें नहीं ह।ैं xviii. संबद्ध देिों से आयातों म ें जााँच की अवजध म ें बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई और घरेलू उद्योग के उत्पादन में वृजद्ध के अनुपात में अपनी घरेलू जबिी नहीं बढा सके। मालसूची के बहुत अजधक जमा हो जाने और कायमिील पूंजी के अवरुद्ध होन े के खतरे का सामना करन े के बाद, यह अलाभप्रद कीमतों पर जनयामत करने के जलए बाध्य हो गया था। यदद जनयामतों को अलग दकया जाना ह ै तब यह और अजधक उत्पादन कर सकता था क्योंदक यह जनष्िय क्षमता के साथ कायम कर रहा था । xix. आवेदक जनयामत करन े के जलए दकसी जवदेिी उपभोक्ता के साथ दकसी दीघ म अवजध संजवदागत दाजयत्व के अधीन नहीं था। दकया गया जनयामत केवल इस कारण से ह ै दक इसे लाभप्रद कीमतों पर घरेल ू बाजार में अपने उत्पाद की जबिी करने में करठनाईयों का सामना करना पड रहा ह।ै दिे म ें अत्यजधक मांग के बावजूद जनयामत में घाटा घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई क्षजत का एक संकेत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 xx. पहुचं कीमत म ें जगरावट का न्यनू कच्च े माल अथामत टोल्युऐन की कीमत म ें जगरावट से कोई संबंध नहीं था क्योंदक पहुचं कीमत में जगरावट टोल्युऐन की कीमत में मामूली अजस्ट्थरता की तलु ना में काफी हद तक अजधक था। आयात की कीमत में जगरावट की नीचे की ओर की प्रवृजत्त जााँच की अवजध की बाद की अवजध में भी जारी रही ह ैक्योंदक आयातों की औसत पहुचं कीमत में आग ेऔर जगरावट आई ह।ै xxi. न्यूनीकरण उसी जस्ट्थजत को बताता ह ै जब घरेल ू उत्पादक लागत को पनु : प्राि करन े म ें सक्षम नहीं ह ैं क्योंदक यह आयात की गई वस्ट्तुओं स े प्रजतस्ट्पधा म करन े के उद्देश्य स े कीमतों को कम रखन े के जलए जववि ह।ै आयातों की कम कीमत पाटन अथवा सजब्सडी अथवा दकसी अन्य कारक जैसे कीमतों में वैजश्वक जगरावट के कारण हो सकती ह।ै वतममान मामल े में, आयात कीमत म ें जगरावट घरेल ू बाजार म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन के कारण हुई ह।ै xxii. ऐसी कोई वैजश्वक कीमत नहीं ह ै और प्रत्येक बाजार म ें कीमत अलग-अलग ह।ै दो पक्षकारों के बीच कीमतें हमेिा एक ही अथवा दो अलग-अलग देिों में होती ह।ै इसके अलावा, कीमतें देि, क्षेत्र आदद म ें अलग-अलग होती ह ैंऔर ऐसी जस्ट्थजत रहने पर, इस उत्पाद की “वैजश्वक कीमत” नहीं कही जा सकती ह।ै xxiii. यदद कोई समायोजन आयातों में समय अंतराल के कारण सामान्य मूल्य के जनधामरण में दकया जाना हो तब यदद समायोजन कीमत म ेंकटौती का जनधामरण करन े के जलए भी दकया जाना चाजहए। xxiv. प्रौद्योजगकी म ें अतं र कानून के अंतगतम संगत नहीं ह।ै प्रौद्योजगकी में केवल जवकास संगत ह।ै प्रजतवाददयों ने इस तथ्य को नहीं दिामया ह ैदक दकसी प्रकार से प्रौद्योजगकी में पररवतमन हुआ ह।ै xxv. संबंजधत आयातक भारतीय बाजार में घाटे पर संबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी कर रह े हैं, जजस वस्ट्तु के साथ घरेलू उद्योग प्रजतस्ट्पधाम कर रहा ह,ै वह कीमत ह ै जजस पर संबंजधत आयातक भारतीय बाजार म ें असंबंजधत पक्षकार को और न दक संबंजधत आयातक/व्यापारी द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात की गई कीमत पर जबिी नहीं कर रहा ह।ै अत: यह उपयुक्त ह ै दक कीमत में कटौती का पररकलन संबंजधत आयातक की जनवल जबिी कीमत की तुलना घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत से तुलना करते हुए की जाती ह।ै xxvi. आवेदक उद्योग का प्रदिमन वतमम ान जााँच के जलए संगत नहीं ह।ै एक बहु-उत्पाद कंपनी होने के कारण, आवेदक न े जवचाराधीन उत्पाद से संबंजधत अपने प्रदिमन के बारे में अलग-अलग आंकडे उपलब्ध कराए ह।ैं xxvii. इस जनयमावली के अंतगमत सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारक यह नहीं दिामत े ह ैं दक घरेलू उद्योग को उनके कारण क्षजत हो सकती थी। xxviii. जनयामतों के कारण क्षजत, यदद कोई हो, भारतीय और वैजश्वक बाजार में हुए पाटन का पररणाम ह।ै xxix. जहां तक इस अनरु ोध का संबंध ह ैदक यह क्षजत संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी कीमत म ें जगरावट और कच्च े माल की उच्च कीमत के कारण हुई ह,ै यह तथ्य दक आवेदक पारटत आयातों की मौजूदगी के कारण कच्चे माल की कीमतों म ें वृजद्ध के अनरूु प अपनी जबिी कीमतों को समायोजजत करन े म ें सक्षम नहीं थे, अपन े आप म ें यह दिामता ह ैदक यह क्षजत घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई ह।ै xxx. संयंत्र का बंद होना एक जनयजमत अनुरक्षण िटडाउन था, जजसे सभी उत्पादकों द्वारा दकया जाता ह।ै जबदक संयंत्र के िटडाउन के फलस्ट्वरूप उत्पादन में जगरावट आएगी और न दक संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों में जगरावट आएगी। xxxi. दहजे म ें टीडीआई संयंत्र के प्रचालन के संबंध में, संयंत्र को अब कारगर बनाया गया ह ै और यह जनरंतर रूप से कई वषों स ेचालू ह।ै xxxii. आवेदक न े क्षजत के एक कारक के रूप में उत्पादन में जगरावट का दावा नहीं दकया ह ै और इस कारण से, गैस के ररसाव की घटना को घरेल ू उद्योग द्वारा उठाई गई क्षजत को एक कारक के रूप म ें नहीं माना जा सकता ह।ै अन्य प्रकार से भी, आवेदक ने जााँच की अवजध म ें क्षजत का दावा दकया ह।ै ररपोटम की गई घटना, जााँच की अवजध से पहल ेकी अवजध स ेसंबंजधत ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxiii. आवेदक द्वारा की गई कैजप्टव खपत मामूली ह ै क्योंदक दकसी डाउन-स्ट्रीम उत्पादक का जनमामण आवेदक द्वारा नहीं दकया जाता ह।ै xxxiv. चीन और कोररया गणराज्य स े आयातों की मात्रा संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा से बहुत अजधक हद तक कम ह।ै इसके अलावा, पाटनरोधी िल्ु क लगाने के बाद दो देिों से आयातों की पहुचं कीमत बहुत अजधक ह।ै जापान से आयातों के संबंध में व ेअजधक नहीं ह।ैं xxxv. प्रजतवाददयों का काराणात्मक संबंध के बारे में दावे वषम 2018-19 की अवजध से संबंजधत वार्णषक ररपोटम पर आधाररत ह ैंऔर वह जााँच की अवजध से संबंजधत नहीं ह।ै xxxvi. घरेलू उद्योग, घरेलू बाजार में संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी करने के उद्देश्य से कीमतों को कम करने के जलए बाध्य नहीं था। यदद घरेल ू उद्योग अपनी कीमतों को बनाए रखता तब कीमत म ें काफी हद तक सकारात्मक कटौती हुई होती, तथाजप जबिी की मात्रा में बहुत हद तक नुकसान हुआ होता। xxxvii. यह तकम दक कीमत म ें कटौती संबंजधत आयातक द्वारा वहन की गई दकसी लाभ/हाजन पर जवचार दकए जबना आयात कीमत पर आधाररत ह,ै का कोई कानूनी आधार नहीं ह।ै xxxviii.कम कीमत पर जबिी की गणना प्राजधकारी की जनरंतर काय-म पद्धजत के अनुसार ह।ै इसके अलावा, कम कीमत पर जबिी की गणना भी व्यापार उपचार जांचों के जलए प्रचालन काय-म पद्धजत के मैनअु ल के द्वारा 11.7.17 के अंतगमत भी जनधामररत ह।ै xxxix. घरेलू उद्योग ने पहल े ही ददनांक 15 माचम, 2015 की व्यापार सूचना सं. 7 के अनुसार ददनांक 4 फरवरी, 2020 के पत्र के माध्यम से डीजीसीआईऐंडएस लने -देनवार आयात आंकडे प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं xl. इन जांचों में घरेलू उद्योग की क्षमता मांग से कम ह,ै अन्य जहतबद्ध पक्षकार मागं और आपूर्णत के अंतराल के आधारों पर जनवारण की मांग करत े ह ैं और आयात मामलू ी क्षमताओं के कारण जारी रहगे ा। वतममान जााँच म ें जब घरेल ू उद्योग मांग स े अजधक क्षमता के साथ कायम कर रह े ह ैं तब अन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह आरोप लगाया ह ैदक यह जनयामत उन्मुख ह।ै xli. घरेलू उद्योग का उत्पादन देि में मांग के समतुल्य ह ै और इसके पास देि में समग्र मांग को परू ा करने की क्षमता ह।ै भारत में समग्र पारटत आयात अनावश्यक और अवाजं छत ह।ै ज.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 67. क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध जनम्न ानुसार ह ैं: i. प्रपत्र IV-I वषम 2016-17 की तुलना में वष म 2017-18 म ें ऐस ेदेिों जजन पर िल्ु क लाग ू ह,ै स ेआयातों म ें जबल् कुल मामलू ी कमी दिामता ह।ै अत: घरेल ू उद्योग का यह दावा दक वह वषम 2017-18 के दौरान संबद्ध दिे स ेआयातों के कारण अपनी जबिी म ें वृजद्ध नहीं कर सकता, सही नहीं लगता ह।ै ii. लागू पाटनरोधी िल्ु क जजससे कीमतों म ें वृजद्ध हो गई, के बावजूद घरेलू उद्योग की जबदियां उन आयातों के बाजार जहस्ट्स े का स्ट्थ ान लेन ेके जलए पयामप् त रूप स ेनहीं बढ सकी थीं। iii. सउदी अरब म ें एक मात्र उत् पादक न े 2017 म ें उत् पादन िरूु दकया और इसजलए सउदी अरब स े मात्रा में वषम दर वषम वृजद्ध होगी और इसजलए 2016-17 या 2017-18 के साथ आयातों की तलु ना उजचत नहीं ह।ै iv. भारत म ें आयात कीमतों म ें सभी स्रोतों स े जगरावट आई ह ै और केवल संबद्ध दिे ों स े नहीं । याजचकाकताम को सभी अन् य देिों की तरह वजै श्वक रूप स े घटती हुई कीमतों के साथ अपनी कीमत ें समायोजजत करनी चाजहए। इसके अलावा, अन् य दिे ों स े आयातों की कीमत ें सउदी अरब स ेआयात की कीमतों स ेकम ह।ैं v. दावा दकए गए कीमत ह्रास के जवपरीत संबद्ध वस्ट् त ु की कीमतों म ें जवश् व भर म ें जबरदस्ट् त जगरावट आई ह,ै जो क्षजत का मलू कारण ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 vi आवेदक वष म 2017-18 जब सबं द्ध वस्ट् त ु की कीमत ें वैजश् वक स्ट्त र पर उच् चतम थीं, म ें भारी लाभ कमा रहा था और जब वैजश्वक रूप स े कीमतों म ें जगरावट आई तो आवेदक को घाटा हुआ । इससे आवेदक के घाटे और लजक्षत देिों की कीमतों के बीच कारणात् मक संबंध का अभाव भी प्रदर्णित होता ह।ै vii. प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट् त ु संबंधी दकसी भी पूवमवती जााँच पररणाम म ें समय स े पीछे रहन े पर समायोजन की अनुमजत नहीं दी ह।ै इसके अलावा, टाइमलगै आयातक को जपछडी जस्ट्थजत म ें पहुचं ा दते ा ह,ै जब लागत म ें कमी के कारण आवेदकों ने कीमतों की कमी की। viii. आवेदक के दावों के जवपरीत उत् पादन और जबिी म ें वृजद्ध हुई ह ै जबदक जनयामतों म ें 12 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै माल सूची म ें 544 प्रजतित तक की वृजद्ध भी जनयामतों म ें जगरवट के कारण ह ै और न दक आयातों में वृजद्ध के कारण। ix. आवेदक के घाट,े संबद्ध वस्ट् त ु को टोल् यूइन की वैजश्वक कीमतों के कारण हुए ह,ैं क्य ोंदक आवेदक न े पररवतमन पर सही प्रजतदिया नहीं दी थी x. उत् पादन और क्षमता उपयोग म ें सुधार हुआ ह।ै यह दिामने का कोई औजचत् य नहीं ह ै दक पयामप्त अप्रयुक्त क्षमताए ं थीं। xi. आवेदक के पास सवामजधक बाजार जहस्ट्स ा था जो पूरी अवजध के दौरान बढा ह।ै यह जहस्ट्स ा संबद्ध दिे के आयातों की तलु ना म ें दगु न े स ेअजधक ह।ै xii. अन् य ज्ञात कारक जजनस े घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती ह ै जैसे सबं द्ध वस्ट् त ु के वैजश् वक बाजार का व् यवहार संबद्ध वस्ट् त ु के वैजश्वक कीमतों म ें जगरावट, संबद्ध दिे ों से इतर स्रोतों स े आयात, आवेदक का व् यवहार और संबद्ध वस्ट् त ु संबंधी वैजश् वक घटनािम की पर प्रजतदिया और रोजगार, मजदरू ी तथा उत् पादकता संबंधी भारतीय कानून का प्रभाव। xiii. जााँच की अवजध के दौरान, घरेलू उद्योग न े 2542.29 करोड रु. की जबिी पर 154.36 करोड रु. का कर- पूवम लाभ(6.06 प्रजतित) अर्णजत दकया। वषम के उत्तरामद्ध में कंपनी न े 2620.14 करोड रु. की जबिी पर 270.42 करोड रु. का कर-पूवम लाभ (10.3 प्रजतित) अर्णजत दकया। xiv. आवेदक ने कंपनी के नीजतगत जनणमय के कारण कम कीमतों पर भारत से जनयामत दकया। चदूं क इसकी उत्पादन क्षमता भारत म ें कुल मांग से अजधक ह,ै अत: यह स्ट्पष्ट ह ै दक आवेदक का मुयय ध्यान भारतीय बाजार की तुलना में जनयामत बाजार की मांग को पूरा करना है। xv. आयातक की पुन:जबिी कीमत के आधार पर कीमत में कटौती का जनधामरण न केवल कानून के जवपरीत ह ै बजल्क यह अव्यवहाररक और अतार्दकक भी ह।ै xvi. आईसीआईएस जनलम के अनुसार, भारत में टीडीआई की कीमतें वैजश्वक प्रवृजत्त का अनुसरण करती ह।ैं जााँच की अवजध के दौरान, टीडीआई की वैजश्वक कीमतों म ेंलगातार जगरावट हुई थी। xvii. यूरोपीय यूजनयन से ऑडमर देन े और कागो के पहुचं न े के बीच 50-60 ददनों का समय अतं र होता ह।ै कीमतों पर जवचार करन े के कारण जााँच की अवजध के दौरान सतत् रूप स े जगरावट हो रही थी, यूरोपीय यूजनयन से संबद्ध आयातों की जबिी कीमत भारत में ऐसी वस्ट्तुओं की सुपुदगम ी के समय बाजार कीमतों से कमतर थी। xviii. उत्पादन, क्षमता का उपयोग और घरेल ू जबिी जैस े सभी आर्णथक मानदडं ों में वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्से और लाभ म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै कंपनी की पीबीआईटी न े वष म 2017-18 के दौरान तीव्र वृजद्ध देखी कंपनी न े 2017-18 म ें सामान्य से अजधक लाभ प्राि दकया। वषम 2018-19 म ें लागतों के जस्ट्थर रहने और जबिी प्राजि के कारण लाभ और अजधक जस्ट्थर रहा। xix. प्राजधकारी को केवल इस बात की अनुमजत ह ै दक व े संबंजधत आयातक द्वारा दकए गए लाभ/हाजन पर जवचार दकए जबना आयात की कीमत के आधार पर कीमत म ेंकटौती का मूल्यांकन करें।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. प्राजधकारी न े क्षजत के मल्ू यांकन के जलए एक मानदडं के रूप म ें कम कीमत पर जबिी िाजमल कर, प्रारंजभक जााँच पररणामों म ें गलती की ह।ै इस जनयमावली के अनुबंध-II में क्षजत के जनधामरण के जलए कम कीमत पर जबिी के मूल्यांकन की आवश्यकता नहीं ह।ै xxi. प्राजधकारी से यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे घरेलू उद्योग के प्रदिनम पर जनयामत जबिी में हाजन के प्रभाव का आंकलन करें। xxii. आयातों म ें वृजद्ध मात्र पयामि नहीं ह;ै आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत होनी ही चाजहए। xxiii. क्षजत अन्य कारकों जैस े कच्चे माल की उच्च कीमतें और जबिी कीमत में जगरावट, 27 ददनों तक संयंत्र के वार्णषक रूप से बंद रहन े और दहजे म ें 50,000 एमटीपीए के टीडीआई संयंत्र के प्रचालन के संबंध म ें सचताओं के कारण ह।ै xxiv. दिजसल द्वारा 2018 में प्रकाजित रेटटग रेस्नल के अनुसार यह स्ट्पष्ट ह ै दक घरेलू उद्योग के उत्पादन की जस्ट्थरता और समग्र कायमकलाप 2017-18 के गैस-ररसाव की घटनाओं के कारण प्रभाजवत हुआ था। xxv. मालसूची में वृजद्ध के जलए टीडीआई की कैजप्टव खपत के बंद करने को उत्तरदायी ठहराया जा सकता ह।ै xxvi. यदद लाभ और हाजन म ें जगरावट के जलए आयात जजम्मेदार थ े तब आयात की कीमत/कीमत में कटौती तथा घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता की जस्ट्थजत की प्रवृजत्त के बीच सह-संबद्ध की कुछ सीमा होगी। घरेल ू उद्योग की कीमत म ेंआयात की कीमतों के कारण कटौती नहीं हो रही ह।ै xxvii. कोररया गणराज्य और चीन जन.गण स े आयात बहुत अजधक मात्रा म ें हुए ह ैं और क्षजत के जलए य े जजम्मेदार ह।ैं xxviii. जााँच की अवजध म ें आयात की कीमतों में कमी मौसमी पररवतमन का पररणाम ह ै क्योंदक कीमत में परू े जवश्व म ें तीव्र जगरावट देखी। भारत म ें आयात की कीमतें सभी स्रोतों स े और न े दक केवल संबद्ध देिों स े कम हुई ह।ैं xxix. कंपनी की वार्णषक ररपोटम इसे पूण म रूप स े स्ट्पष्ट करता ह ै दक इसे कच्चे माल की कीमत म ें अत्यजधक वृजद्ध तथास 27 ददनों तक वार्णषक रूप से संयंत्र के बंद होने के कारण और न दक केवल आवेदन म ें इसके द्वारा दकए गए दावे के कारण उत्पन्न हो रही ह।ै xxx. संबद्ध वस्ट्तु उत्कृष्ट वैजश्वक वस्ट्तु ह ै और कीमतें कच्चे माल की आपूर्णत, मांग और कीमतों के बाजार ताकतों पर जनभरम करता ह।ै xxxi. देि की वतममान मागं लगभग 100000 मीररक टन से अजधक ह,ै जजसकी तुलना म ें घरेल ू उद्योग मुजश्कल से लगभग 35000 टन का उत्पादन कर रहा ह,ै आयात अपररहायम ह।ै xxxii. चीन-सेलुलोस पल्प पैनल न े यह माना दक घरेल ू कीमत म ें समानांतर कीमत जनधामरण की पहचान और पारटत आयातों की जगरती हुई कीमतें अकेले यह नहीं दिा म सकती ह ैं दक घरेल ू उद्योग की कीमत म ें जगरावट आयातों का प्रभाव ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा केवल यह दावा दक इसकी क्षजत आयात कीमतों के कारण हुई, पयामि नहीं ह।ै xxxiii. यदद पारटत आयातों के कारण कीमत ह्रास अथवा न्यूनीकरण होता तब जनयामत कीमतों में जगरावट का स्ट्पष्टीकरण दने े के जलए कोई तकम आधार नहीं ह।ै xxxiv. चूंदक टीडीआई वैजश्वक बाजार में एक वस्ट्त ु उत्पाद ह,ै अत: कीमतों के बारे म ें जनणमय लागत और मांग- आपूर्णत के अंतर द्वारा दकया जाता ह।ै जब मागं आपूर्णत स े अजधक हो तब कीमत बढ जाएगी और अत्यजधक क्षमता के कारण बाजार में अजधक आपूर्णत की जस्ट्थजत में इसके पररणामस्ट्वरूप बाजार कीमत म ें बहुत अजधक जगरावट होगी। xxxv. घरेलू उद्योग गैस फेज फोसजेनिे न(जीपीपी) के जवपरीत सामान्य जलदिड फेज फोसजेनेिन(एलपीपी) का उपयोग करता ह।ै जलदिड पर आधाररत प्रदियाओं की तलु ना में जीपीपी को 60 प्रजतित कम जबजली[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 और 80 प्रजतित कम सोल्वेंट तक की आवश्यकता होती ह।ै इस प्रौद्योजगकी का उपयोग आइसोसाइनेटस के जनमामण में दकया जाता ह ै जो टीडीआई का एक प्रमुख संगठक ह।ै दो केजमकल्स टोलुऐन टायमाईन(टीडीए) और फोसजजन उतनी ही जल्दी प्रजतदिया करता ह ै जजतनी जल्दी गैजसएस स्ट्टेट फेज करता ह ै और न दक तरल के रूप म ें प्रदिया के अंजतम चरण म ें प्रजतदिया करता ह ै और उसके माध्यम स े लागत में बचत होती ह ैऔर यह प्रदिया अपेक्षाकृत अजधक ऊजाम बचत वाली प्रदिया बन जाती ह।ै xxxvi. घरेल ू उद्योग की जनमामण लागत, इसके द्वारा अपनाई गई प्रदिया और बैकवड म एकीकरण तथा प्रौद्योजगकी कारकों के अभाव के कारण 25-35 प्रजतित अजधक होना अनुमाजनत ह।ै xxxvii. क्षजत मार्णजन इतनी अजधक नहीं हो सकती है, जब घरेलू उद्योग की लागत में जााँच की अवजध के दौरान जगरावट देखी। xxxviii.घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में जााँच की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै बेहतर करन े की क्षमता क्षजत का एक संगत मानदंड नहीं ह।ै xxxix. यह कहना सही नहीं ह ै दक संबद्ध आयातों का भारतीय बाजार म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी करन े की इसकी क्षमता पर प्रभाव डाला ह।ै सबं द्ध देिों स े आयातों म ें भारत को अन्य देिों स े आयातों को प्रजतस्ट्थाजपत दकया ह।ै xl. घरेलू उद्योग संबद्ध वस्ट्तओंु के जनयामत म ें जनरंतर रूप स े लगा हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा एनआईपी अथवा घरेल ू जबिी कीमत स े कम कीमत पर इसके जनयामतों को सही ठहरान े के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा कोई स्ट्पष्टीकरण नहीं ददया गया ह।ै xli. घरेलू उद्योग के उत्पादन की लागत में जााँच की अवजध म ें बहुत अजधक जगरावट आई ह ै जबदक घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत पहुचं कीमत की तलु ना म ें अजधक थी। प्राजधकारी से यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे इस तथ्य की जााँच करें दक दकस प्रकार से घरेल ूउद्योग को हाजन हो रही ह।ै xlii. कच्चे माल की अजधक कीमतों और जबिी कीमत में जगरावट, संयंत्र के बंद होने, 2015 में आरंजभक मुद्दों, गैस ररवास आदद के कारण क्षजत हुई ह।ै xliii. घरेलू उद्योग अपनी कीमतों को पहुचं कीमत तक बढा सकता था लेदकन इसने जनयामत करन े का जवकल्प चुना और अंतराष्ट्रम ीय बाजार म ेंआिामक कीमत जनधारम ण नीजत अपनाई। xliv. घरेलू उद्योग बहुत अजधक हद तक कम आयात कीमत पर वस्ट्तु की पेिकि कर रहा ह ै और यह अपनी कीमत को संबद्ध देिों के जलए पहुचं मूल्य की सीमा तक वृजद्ध करने म ेंअसफल रहा है। xlv. वषम 2018-19 की वार्णषक ररपोटम के अनुसार, घरेलू उद्योग ने संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए लगभग 95 प्रजतित क्षमता उपयोग प्राि दकया। xlvi. घरेलू उद्योग की वार्णषक ररपोटम के अनुसार, घरेलू उद्योग ने जवजभन्न पक्षकारों के साथ वार्णषक दर संजवदा(एआरसी) दकया ह ै जजससे दक सतत आधार पर इनपटु स उपलब्ध रह े जो घरेल ू उद्योग की उच्च कीमता का कारण ह।ै xlvii. टीडीआई वैजश्वक बाजार म ें एक कमोजडटी उत्पाद ह ै जजसकी कीमतों के बारे में जनणमय लागत और मांग/आपूर्णत कारकों के द्वारा दकया जाता ह।ै टीडीआई की कीमतों में जगरावट एक वैजश्वक घटना ह ै और न दक केवल यूरोपीय यूजनयन के बाजार बजल्क एजिया के बाजार और अपेक्षाकृत अजधक जवजिष्ट रूप स े भारतीय बाजार भी इससे प्रभाजवत होते ह।ैं xlviii. घरेलू उद्योग कमतर कीमत पर संबद्ध कंपजनयों को वस्ट्तओंु की जबिी करता ह ै जो अपक्षे ाकृत अजधक कीमत पर वस्ट्तओंु की दफर से जबिी करता ह।ै xlix. संयंत्र-II का क्षमता स े कम उपयोग तब भी दकया गया था जब संबद्ध दिे ों स े वस्ट्तुओं का कोई कजथत पाटन नहीं हुआ था और चीन, जापान और कोररया से संबद्ध वस्ट्तुओं पर उपयक्तु पाटनरोधी िुल्क लाग ू था। इस संयंत्र का क्षमता उपयोग हमेिा आदिमतम स्ट्तर से कम रहा ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. डीसीआईपीएल की आयात कीमत और पुन: जबिी कीमत दोनों घरेल ू उद्योग की जनवल जबिी प्राजि से ऊपर ह ै और कीमत म ें नकारात्मक कटौती ह।ै प्राजधकारी की प्रारंजभक जााँच पररणाम म ें परीक्षण सही नहीं ह।ै li. कीमत और लाभप्रदत्ता स े संबंजधत मानदंडों पर आंकडे दकसी तार्दकक प्रवृजत्त को नहीं दयिामता ह ै और ऐसा प्रतीत होता ह ैदक इसे गलत तरीके से प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै lii. आवेदक के बाजार के बाजार जहस्ट्से का कोई प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडा ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग वतममान म ें आदिमतम उत्पादन क्षमता पर कायम कर रहा ह ैऔर उत्पादन की वृजद्ध के जलए कोई संभावना नहीं ह।ै liii. घरेलू उद्योग को कीमत क्षजत के जलए सऊदी अरब स ेआयातों को जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै liv. संबद्ध वस्ट्तु के जलए पररकजलत एनआईपी इनपुट सामग्री की वास्ट्तजवक कीमत के आधार पर नहीं ह।ै lv. यूएई और सऊदी अरब स े संबद्ध वस्ट्तओंु का पहुचं मल्ू य करीब 124.5 भारतीय रुपए प्रजत दकलोग्राम ह ै जो आवेदक को एक क्षजत का एक कारण नहीं हो सकता ह।ै lvi. घरेलू उद्योग का उत्पादन घरेल ू मांग का मात्र 10-20 प्रजतित वह भी 100 प्रजतित क्षमता उपयोग पर मांग को पूरा करने में ही सक्षम ह।ै देि में बढती हुई और अत्यजधक मांग को पूरा करन े के जलए यह पयामि नहीं ह।ै lvii. घरेलू जबिी कीमत और संबद्ध आयातों में जगरावट के बीच कोई कारणात्मक संबंध नहीं ह।ै टीडीआई की कीमतें वैजश्वक रूप से और न दक केवल भारत म ेंकम हुई ह।ै lviii. हम प्राजधकारी से यह अनुरोध करते ह ैं दक वे टीडीआई की वैजश्वक कीमत जगरावट तथा पीयसू ी के जलए अन्य स्रोतों की मात्रा के प्रभाव की जााँच कजथत क्षजत की मौजूदगी की जााँच करते समय करें। lix. माल सूची की मात्रा में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ै जो उत्पादन और जबिी के सकारात्मक प्रदिनम को नहीं दिामता ह।ै lx. आवेदक द्वारा दी गई सूचना जााँच की अवजध के दौरान उत्पादन और क्षमता उपयोग की प्रवृजत्तयों की उल्लेखनीय वृजद्ध के कारण आवेदन पर दकसी नकारात्मक प्रभाव को नहीं दिामता ह।ै lxi. आवेदक का बाजार जहस्ट्सा जााँच की अवजध के दौरान दकसी जगरावट को नहीं दिामता ह।ै lxii. घरेलू उद्योग को संबद्ध आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत नहीं उठानी पड रही ह।ै lxiii. प्राजधकारी से यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक व े घरेल ू उद्योग पर संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के कीमत प्रभावों की दफर से जााँच करें। lxiv. यूरोपीय यूजनयन में कोई अजतररक्त क्षमता नहीं ह।ै lxv. संबद्ध आयातों के कारण कीमत का कोई ह्रास अथवा न्यनू ीकरण नहीं हुआ ह।ै lxvi. घरेलू उद्योग को मालसूची के संबंध में वास्ट्तजवक क्षजत का कोई खतरा नहीं ह।ै बढती हुई मालसूची के कारण हुई दकसी क्षजत के जलए संबद्ध आयातों को जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह ै बजल्क वह कैजप्टव खपत के जारी नहीं रखने के कारण हुआ ह।ै lxvii. जााँच की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं म ें जगरावट के कारण घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी म ें मामूली जगरावट आई ह।ै lxviii. घरेलू उद्योग ने कम आयात के दबाव के अंतगमत अपनी कीमतों को कम नहीं दकया ह ै क्योंदक संबद्ध आयातों के कारण कीमत में समग्र कटौती नकारात्मक ह।ै lxix. प्राजधकारी सह यह अनुरोध दकया जाता ह ैदक वे जााँच की अवजध के बाद की अवजध के दौरान संबद्ध देिों और अन्य देिों से आयातों के कारण क्षजत का मल्ू यांकन करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 ज.3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 68. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् न अनरु ोधों को नोट दकया ह ैऔर ररकाड म म ें उपलब् ध तथ्य ों तथा लागू कानून पर जवचार करत े हुए उनका जवश् लेषण दकया ह।ै यहां पर प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश् लेषण वस्ट्त तु : जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् न अनुरोधों का समाधान करता ह।ै सचं यी आकलन 69. डब् ल् य ू टी ओ करार के अनच्ु छेद 3 और जनयमावली के अनुबंध-II म ें यह प्रावधान ह ै दक यदद कहीं एक से अजधक देिों स े उत् पाद का आयात साथ-साथ दकया जा रहा हो और उसे पाटनरोधी जांचों म ें रखा जा रहा हो, तो प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी रूप स े मूल् यांकन करेंग,े यदद वह यह जनधामररत करे दक : i. प्रत् यके दिे स े आयातों के संबधं म ें स्ट्थ ाजपत पाटन का मार्णजन जनयामत कीमत के प्रजतित के रूप म ें 2 प्रजतित से अजधक अजभव् यक्त हो और प्रत् यके दिे स े आयात की मात्रा समान वस्ट् तु के आयात के 3 प्रजतित (या उससे अजधक) हो अथवा जहां अलग-अलग दिे ों स े जनयामत 3 प्रजतित स े कम हो, सामूजहक रूप स ेआयात समान वस्ट् त ु के आयात के 7 प्रजतित स े अजधक बनता हो तथा ii. आयातों के प्रभाव का संचयी मल्ू यांकन आयाजतत वस्ट्त ु और समान घरेल ू वस्ट् त ु के बीच प्रजतस्ट् पधा म की ितों के आलोक म ें उपयुक्त ह ै। 70. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक :- i. संबद्ध वस्ट् तुओं का संबद्ध दिे स े भारत म ें पाटन दकया जा रहा ह।ै संबद्ध देिों म ें स े प्रत् येक स े पाटन का मार्णजन जनयमावली म ें जवजहत न्य नू तम सीमाओं स ेआजधक ह।ै ii. संबद्ध देिों म ें स ेप्रत् यके स ेआयातों की मात्रा आयातों की कुल मात्रा स े 3 प्रजतित स ेअजधक ह।ै iii. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन करना उजचत ह,ै क्य ोंदक संबद्ध देिों स े जनयामत न केवल उनम ें स े प्रत् यके के द्वारा प्रस्ट् तुत समान वस्ट् तु स े सीध े प्रजतस्ट् पधा म करते ह,ैं बजल्क वे भारतीय बाजार म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जनर्णमत समान वस्ट् तु भी ह।ैं 71. उपयुमक् त के मद्देनजर प्राजधकारी, यूरोपीय संघ, सउदी अरब, चीनी ताइपेई और संयुक्त अरब अमरीत स े संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों के घरेल ू उद्योग पर प्रभाव का संचयी आंकलन करना उजचत समझत ेह।ैं 72. अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम-11 म ें दकसी क्षजत के जनधारम ण म ें यह उपबधं ह ै दक दकसी क्षजत जााँच म ें" .... ...पारटत आयातों की मात्रा ,समान वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बाजार म ेंकीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत भी सगंत कारकों को ध्यान म ेंरखत े हुए.. "... ऐस े कारकों की जााँच िाजमल होगी, जजनस े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करना आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समान वस्ट्तु की कीमत की तुलना म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से दक कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आईह ै या कीमत म ें होने वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ैजो अन्यथा पयामि स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जााँच करने के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करन े वाले उत् पादन, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनबल जबिी वसूली, पाटन की मात्रा और मार्णजन आदद जैसे सूचकों पर जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार जवचार दकया गया ह।ै ज.3.1. घरेल ूउद्योग पर पारट त आयातों का मात्रात्म क प्रभाव 73. चूंदक जााँच की अवजध बारह महीने की नहीं ह,ै यह सुजनजित करने के उद्देश्य से दक वास्ट्तजवक/सूचीबद्ध आंकडे सीधे तौर पर जपछले वषों से तुलनीय ह,ैं वास्ट्तजवक/सूचीबद्ध आंकडों की इन अंजतम जााँच पररणामों में “वार्णषकीकृत” ह ैंऔर उनका उल्लेख दकया गया ह।ै चूंदक वतममान मामले म ेंजााँच की अवजध छह महीने है, अत: इन आंकडों को जपछल े वषों स े तलु ना दकए जान े लायक उन्ह ें बनाने के जलए दो से गुणा दकया गया ह।ै इस कारण से, जााँच की अवजध के जलए वास्ट्तजवक और वार्णषकीकृत उपलब्ध आंकडे इन अंजतम जााँच पररणामों में उन्हीं आंकडों को दिामते ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मागं /स्ट्प ष्ट खपत का आकलन 74. वतममान जााँच के प्रयोजनाथ म भारत म ें उत् पाद की मांग या स्ट् पष्ट खपत को आवेदक के भारत म ें एक मात्र उत् पाद होने स े उसकी घरेल ू जबदियों तथा सभी स्रोतों स े आयात के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग नीचे ताजलका म ेंदी गई ह।ै जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत घरेलू उद्योग की जबदियां मी.टन *** *** *** *** *** संबद्ध दिे - आयात मी.टन 49 1,190 7,235 8,248 16,496 दिे जजन पर एडीडी लागू ह-ै आयात मी.टन 32,568 30,484 24,038 6,861 13,722 अन् य दिे - आयात मी.टन 288 1,473 1,346 333 665 कुल मागं / मी.टन *** *** *** *** *** खपत 75. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीन उत् पाद की मांग म ें क्षजत अवजध के पहल े तीन वषों म ें जनरंतर वृजद्ध हुई ह।ै जबदक तत्क ाल पूवमवती अवजध की तलु ना म ें जााँच अवजध के दौरान मामूली जगरावट आई ह।ै समग्र रूप स े क्षजत अवजध के दौरान मांग म ें वृजद्ध हुई ह।ै 76. आवेदक की घरेल ू जबदियों म ें तत्क ाल पूवमवती अवजध की तलु ना म ें जााँच अवजध म ें मामूली जगरावट के साथ क्षजत अवजध के पहले तीन वषम म ें जनरंतर वृजद्ध हुई ह,ै जबदक संबद्ध देिों स े आयात म ें क्षजत अवजध के दौरान भारी वृजद्ध हुई ह।ै ख. सबं द्ध दिे ों स ेआयात मात्राए ं 77. पारटत आयातों के मात्रा के संबंध म ें प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों म ें समग्र रूप स ेअथवा भारत म ेंउत् पादन या खपत की दजृ ष्ट स े भारी वृजद्ध हुई ह।ै इसका जवश् लेषण जनम्न ानुसार ह ै: जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत संबद्ध देिों स ेआयात मी.टन 49 1,190 7,235 8,248 16,496 सउदी अरब मी.टन - 240 2,660 2,348 4,696 यू ए ई मी.टन 9 860 3,168 2,460 4,920 यूरोपीय संघ मी.टन - 90 685 1,680 3,360 चीनी ताइपेई मी.टन 40 - 722 1,760 3,520 उन देिों स ेआयात जजन पर मी.टन 32,568 30,484 24,038 6,861 13,722 एडीडी लाग ू ह ै अन् य दिे ों स ेआयात मी.टन 288 1,473 1,346 333 665 कुल आयात मी.टन 32,905 33,147 32,619 15,442 30,883 जनम्न के सबं धं म ेंसबं द्ध दिे ों के आयात कुल आयात % 0.15% 3.59% 22.18% 53.41% 53.41% उत् पादन % 0.10% 2.00% 11.82% 22.32% 22.32% मांग % 0.08% 1.77% 9.84% 23.90% 23.90%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 78. यह देखा गया ह ैदक : क.. संबद्ध देिों स े आयात की मात्रा म ें क्षजत अवजध के दौरान और पूवमवती वष म की वृजद्ध की तलु ना म ें जााँच अवजध के दौरान जनरंतर और पयामप् त रूप स ेअत य् जधक तेजी स ेवृजद्ध हुई ह।ै ख. संबद्ध देिों स े आयात म ें भारत म ें कुल आयातों, भारत म ें मागं और भारत म ें उत् पादन की दजृ ष्ट स े क्षजत अवजध म ें जनरंतर और पयामप् त वजृ द्ध हुई ह।ै ज.3.2. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 79. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें यह जााँच करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा भारत म ें समान उत् पाद की तलु ना म ें कजथत पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों म ें कमी करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ै जो अन् यथा सामान् य प्रदिया में बढ गई होती। संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमत पर प्रभाव की जाचाँ कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न् यनू ीकरण यदद कोई हो, के माध् यम स े की गई ह।ै इस जवश्ल ेषण के प्रयोजनाथम घरेलू उद्योग की उत्प ादन लागत, जनवल जबिी प्राजि (एन एस आर) और क्षजतरजहत कीमत (एन आई पी) की तलु ना संबद्ध देिों स ेसंबद्ध वस्ट् तु के आयातों के पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क. कीमत कटौती 80. कीमत कटौती जवश्ल ेषण के प्रयोजनाथम घरेल ू उद्योग की जनवल जबिी प्राजि की तुलना प्रत् यके संबद्ध दिे स े आयातों की पहुचं मूल् य के साथ की गई ह।ै तदनुसार, संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कटौती प्रभाव जनम्न ानुसार ह:ैं जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत जनवल जबिी प्राजि रू./मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 105 67 67 सबं द्ध दिे पहुचं मूल् य रू./मी.टन 1,75,853 2,59,934 2,30,132 1,33,871 1,33,871 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 148 131 76 76 कीमत कटौती रू./मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 87 (118) (8) (8) कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज 10-20% 0-10% (5-15)% (0-10)% (0-10)% सउदी अरब पहुचं मूल् य रू./मी.टन - 2,94,889 2,28,515 1,54,893 1,54,893 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 77 53 53 कीमत कटौती रू./मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 131 132 132 कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज - (0-10)% (5-15)% (10-20)% (10-20)% यएू ई पहुचं मूल् य रू./मी.टन 2,15,495 2,54,276 2,33,833 1,28,473 1,28,47332 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 109 60 60 कीमत कटौती रू./मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 (122) 145 (20) (20) कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज (0-10)% 0-10% (5-15)% 0-10% 0-10% यरू ोपीय सघं पहुचं मूल् य रू./मी.टन 0 2,20,780 2,50,611 1,11,096 1,11,096 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 114 50 50 कीमत कटौती रू./मी.टन - *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध - 100 (78) 37 37 कीमत कटौती % - *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज - 20-30% (10-20)% 15-25% 15-25% चीनी ताइपईे पहुचं मूल् य रू./मी.टन 1,66,934 - 2,00,408 1,35,108 1,35,108 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 - 120 81 81 कीमत कटौती रू./मी.टन *** - *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 - 19 (10) (10) कीमत कटौती % *** - *** *** *** कीमत कटौती रेंज 15-25% - 0-10% (0-10)% (0-10)% 81. संबद्ध देिों स े आयात म ें कीमतों म ें तेजी स े जगरावट के साथ जााँच अवजध म ें तेजी स े वृजद्ध हुई ह।ै पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को पहुचं कीमत म ें जगरावट के साथ अपनी कीमतों को कम करना पडा ह।ै यद्यजप पी ओ आई के दौरान औसत आधार पर कीमत कटौती थोडी नकारात् मक रही ह।ै यह देखा गया ह ै दक कीमतों म ें तेजी स े जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग न ेयह दलील भी दी ह ैदक सउदी अरब के मामले म ें भारत म ेंएक संबद्ध पक्षकार की खरीद स े आयात कीमत ें अनावश् यक रूप स े अजधक रही ह ैं और इसजलए सउदी उत् पादक/जनयामतक के जलए कीमत को पररकजलत दकया जाना चाजहए। इस मुद्दे की जााँच की गई ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक इस तथ्य के कारण सउदी अरब स े कीमत कटौती ऋणात् मक ह ै दक सउदी अरब स े जनयामतक भारत को संबद्ध वस्ट् तु उच् च कीमत पर जनयामतक करते ह ैं और उनका संबंजधत पक्षकार भारत म ें स्ट् वतंत्र िेता को घाटे पर संबद्ध वस्ट् तु की पुन: जबिी करता ह।ै अत: डीजीसीआई एडं एस आयात आंकडों म ें ररकाड म की गई आयात कीमत भारतीय बाजार म ें सउदी अरब के जनयामतकों की वास्ट् तजवक प्रचजलत कीमत नहीं दिामती ह।ै ख. कीमत ह्रास और न्य नू ीकरण 82. यह जनधामररत करन े के जलए दक क्य ा पारटत आयात घरेलू कीमतों म ें ह्रास कर रह े ह ैं और क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों म ें अत्य जधक कमी करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह,ै जो अन् यथा सामान् य प्रदिया म ें काफी बढ गई होती । क्षजत अवजध के दौरान लागतों और कीमतों म ें पररवतमनों की जनम्न ानुसार तलु ना की गई ह।ै जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत जबदियों की लागत रू./मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 87 101 89 89 जबिी कीमत रू./मी.टन *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 105 67 67 समग्र रूप स े संबद्ध देिों का पहुचं मूल् य रू./मी.टन 1,75,853 2,59,934 2,30,132 1,33,871 1,33,871 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 148 131 76 76 83. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दिे ों स े आयातों की पहुचं कीमत यद्यजप जााँच अवजध स े पहले की अवजध म ें जबिी लागत स े अजधक रही ह।ै तथाजप, जााँच अवजध में यह जबिी लागत से कम हो गई ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत दोनों म ें2016-17 की तलु ना में पी आई ओ के दौरान जगरावट आई ह।ै तथाजप, घरेलू जबिी कीमत में जगरावट, जबिी लागत में कमी से अजधक ह,ै क्य ोंदक घरेल ू उद्योग को आयातों की पहुचं कीमत में घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में कमी से अजधक कटौती के कारण अपनी कीमतें घटाने पर मजबूर होना पडा था। इस प्रकार, जवचाराधीन उत् पाद के आयात घरेल ूबाजार म ेंघरेल ूउद्योग की कीमतों म ेंकमी कर रह ेथे। ग. कम कीमत पर जबिी 84. जााँच अवजध के जलए उत् पादन लागत स े संबंजधत सूचना/आंकडों को अपनाकर और जनयमावली के अनुबंध-III म ें उजल्लजखत जसद्धांतों के आधार पर यथा जनधामररत घरेल ू उद्योग की जवचाराधीन उत् पाद की क्षजतरजहत कीमत (एनआईपी) की तलु ना कम कीमत पर जबिी की मात्रा जानने के जलए संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के पहुचं मल्ू य के साथ की गई ह।ै इस जवश्ल ेषण स े पता चलता ह ै दक जााँच अवजध के दौरान संबद्ध आयातों का पहुचं मूल् य घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत स े कम था। जैसा दक सकारात् मक कम कीमत पर जबिी प्रभाव दिामन े वाली जनम्न ादं कत ताजलका स े देखा जा सकता ह।ै जववरण यओू एम सउदी अरब यएू ई ईय ू चीनी ताइपईे क्षजत रजहत कीमत रु./मी.टन *** *** *** *** पहुचं मूल् य रु./मी.टन 1,54,893 1,28,473 1,11,096 1,35,108 कम कीमत पर जबिी रु./मी.टन *** *** *** *** कम कीमत पर जबिी % *** *** *** *** कम कीमत पर जबिी रेंज (10)-0 20-30% 30-40% 10-20% ज.3.3. घरेल ूउद्योग के जलए आर्णथक मापदडं 85. जनयमावली के अनुबंध- II म ें यह प्रावधान ह ैदक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जााँच म ें सभी सगं त आर्णथक कारकों एवं सूचकांकों का एक उद्देश् यपरक और भेदभाव रजहत मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए, जजनका उद्योग की जस्ट्थजत स े कोई संबधं हो, जजसम ें जबदियों, लाभों, आउटपुट, बाजार अंि, उत् पादकता, जनवेिों पर प्रजतफल, व् यय क्षमता, क्षमता के उपयोग म ें वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावट, घरेल ू कीमतों पर प्रभाव डालन े वाले कारक,नकदी प्रवाह, इन् वरें रयों, रोजगार मजदरू ी, जवकास, पूंजीगत जनवेि जुटाने की योग् यता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेल ू उद्योग के संबंध म ें जवजभन् न क्षजत मापदंडों पर नीच े चचा म की गई ह।ै प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उनके अनरु ोध म ें ददए गए जवजभन् न तथ्य ों और तकों पर जवचार करते हुए क्षजत संबंधी मापदडं ों की वस्ट् तुजनष्ठ जााँच की ह।ै क. उत्प ादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी 86. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादन, जबिी और क्षमता उपयोग क्षजत अवजध के दौरान जनम्न ादं कत ताजलका म ें ददए गए ह ैं: जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत क्षमता मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 10034 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत् पादन मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 127 131 158 158 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 127 131 158 158 घरेलू जबदियां मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 128 153 142 142 जनयामत जबदिया ं मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 88 149 149 87. यह देखा गया ह ैदक :- क. क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की क्षमता, सतत और भारत म ें मांग स े अजधक रही ह।ै ख. क्षजत अवजध के दौरान उत् पादन और क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, भारत म ें मांग होने के बावजूद घरेल ू उद्योग के पास अप्रयुक् त क्षमता थी। ग. उद्योग के घरेल ू जबिी म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई, परंतु जााँच अवजध म ें मामलू ी जगरावट आई ह।ै ख. बाजार जहस्ट्स ा 88. क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा नीच ेताजलका म ें ददया गया ह ै:- जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत घरेलू उद्योग % 44.85% 50.81% 55.65% 55.25% 55.25% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 124 123 123 संबद्ध दिे - आयात % 0.08% 1.76% 9.83% 23.89% 23.89% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 2150 11978 29105 29105 दिे जजन पर एडीडी लागू ह-ै आयात % 54.57% 45.23% 32.67% 19.88% 19.88% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 60 36 36 अन् य दिे - आयात % 0.48% 2.18% 1.82% 0.96% 0.96% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 454 380 200 200 89. यह देखा गया ह ै दक 2017 म ें चीन जन. गण., जापान और कोररया गणराज्य स े आयातों के जवरूद्ध पाटनरोधी िुल् क लगाया गया। इसके पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग बाजार जहस्ट्स े म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई । संबद्ध देिों स े बढे हुए आयातों के कारण पी ओ आई म ें घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें मामूली जगरावट आई ह।ै दसू री ओर मांग म ें संबद्ध देिों के जहस्ट्स े म ें क्षजत अवजध के दौरान भारी वृजद्ध हुई जो 2016-17 म ें 0 प्रजतित स े पी ओ आई के दौरान 24 प्रजतित हो गया। ग. लाभप्रदता, जनविे पर आय और नकद लाभ 90. क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ नीचे ताजलका म ें ददए गए ह ैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषककृत जबदियों की लागत रू./एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 87 101 89 89 जबिी कीमत रू./एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 105 67 67 कर पूवम लाभ/ (हाजन) रू./एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 371 121 (24) (24) कर पूवम लाभ/ (हाजन) लाख रू. म ें *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 474 185 (34) (34) नकद लाभ लाख रू. म ें *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 420 184 (7) (7) ब् याज पूवम लाभ लाख रू. म ें *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 323 119 (22) (22) जनयोजजत पूंजी पर आय % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 278 87 (20) (20) 91 . यह देखा गया ह ैदक : क. अन् य देिों के आयात के जवरूद्ध पाटनरोधी िल्ु क लागू होन े पर वषम 2017-18 म ें घरेलू उद्योग के प्रजत इकाई लाभ म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ख. बाद के वषम 2018-19 म ें घरेलू उद्योग के लाभ म ें तेजी स े जगरावट आई, क्य ोंदक संबद्ध दिे ों स े कम कीमत पर आयातों म ें तेजी स े वृजद्ध के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें तेजी स े जगरावट आई । घरेल ू उद्योग को लागत म ें वृजद्ध के बावजूद कीमतों म ें तीव्र जगरावट का सामना करना पडा। पररणामस्ट् वरूप नकद लाभ और जनवेि पर आय म ें जगरावट आई । ग. जााँच अवजध म ें संबद्ध देिों स े आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम हो गई। पररणामस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग को ऐसी कीमत पर जबिी करनी पडी, जजससे उसकी लागत ही नहीं जनकल पाई। पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को जवत् तीय घाटा उठाना पडा। नतीजतन घरेलू उद्योग को नकद घाटे हुए और जनवेि पर ऋणात् मक आय हुई । घ. रोजगार, मजदरू ी और उत्प ादकता 92. क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग के रोजगार, मजदरू ी और उत् पादकता नीच े ताजलका म ें ददए गए ह ैं: जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत कममचाररयों की संय या संय या *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 102 101 101 मजूदरी लाख रू. म ें *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 159 155 155 प्रजत इकाई मजदरू ी रू./मी.टन *** *** *** *** ***36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 90 121 98 98 उत् पादकता मी.टन/ ददन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 127 131 158 158 93. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के कममचाररयों की संय या और वेतन तथा मजदरू ी म ें क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई जबदक तत्क ाल पूवमवती अवजध की तुलना म ें पी ओ आई म ें मामूली जगरावट आई। पी ओ आई के दौरान प्रजत ददन उत् पादकता में भी सुधार हुआ ह।ै ड. माल सजू चया ं 94. क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग की माल सूची की जस्ट्थजत नीच ेताजलका म ें दी गई ह ै: जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत प्रारंजभक स्ट् टॉक मी.टन *** *** *** *** *** अंजतम स्ट् टॉक मी.टन *** *** *** *** *** औसत माल सूची मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 309 544 544 95. यह देखा गया ह ैदक क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की औसत माल सूची म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के उत् पादन म ें वृजद्ध हुई, परंत ु वह बाजार म ें जबिी कम करन े म ें सक्षम नहीं रहा ह।ै च. वजृ द्ध 96. उत् पादन, क्षमता उपयोग, घरेल ू जबिी मात्रा, माल सूची, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर आय की दजृ ष्ट स े वृजद्ध नीच े ताजलका म ेंदी गई ह।ै जाचाँ की अवजध जववरण इकाई 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत उत् पादन वषम/वषम 27% 3% 21% 21% क्षमता उपयोग वषम/वषम 27% 3% 21% 21% घरेलू जबिी मात्रा वषम/वषम 28% 20% -7% -7% प्रजत इकाई लाभ/(हाजन) वषम/वषम 271% -67% -120% -120% औसत माल सूची वषम/वषम 10% 181% 76% 76% बाजार जहस्ट्सा वषम/वषम 13% 10% -1% -1% पूव म कर लाभ/(हाजन) वषम/वषम 374% -61% -118% -118% नकद लाभ वषम/वषम 320% -56% -104% -104% पीबीआईटी वषम/वषम 223% -63% -118% -118% आरओआई वषम/वषम 178% -69% -123% -123%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 97. यह देखा जाता ह ै दक उत् पादन और क्षमता उपयोग के अनुसार घरेल ू उद्योग की वृजद्ध सकारात् मक रही थी। य़द्यजप जबदक घरेल ू जबिी मात्रा, बाजार जहस स् ा, माल सूची, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर आय पी ओ आई म ें प्रजतकूल और/या ऋणात् मक रह ेथे। छ. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 98. घरेलू उद्योग जााँच अवजध म ें जवत् तीय घाटा उठा रहा ह।ै पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग के समक्ष आ रही प्रजतस्ट् पधा म के कारण उद्योग के प्रचालन पर प्रभाव पडा ह ै जजससे पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै तथाजप यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग एक बहु-उत् पाद कंपनी ह ै और इसजलए पूंजी जनविे जुटाने की क्षमता केवल संबंजधत उत् पाद के काय म जनष्प ादन के आधार पर िाजसत नहीं होती । ज. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 99. आयात की कीमत ें बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों को सीधे तौर पर प्रभाजवत कर रही ह।ैं यह उल्ल ेख दकया जाता ह ै दक संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् त ु की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत स े कम ह ै । इसके अलावा, संबद्ध आयातों की पहुचं कीमतों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें मंदी आई ह ै जजससे जवत् तीय घाटा हुआ ह।ै तीसरे दिे ों जजन पर एडीडी लाग ू नहीं ह,ै स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों की मात्रा नगण् य ह ै और घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं पहुचं ा रही ह।ै जवचाराधीन उत् पाद के जलए मागं दिे म ें पयामप् त ह ै और घरेलू उद्योग के पास दिे म ें मांग को पूरा करने की पयामप् त क्षमता ह ैऔर यह घरेल ू उद्योग के क्षजत का कारण नहीं हो सकता ह।ै इसके मद्देनजर यह जनष्क षम जनकाला जा सकता ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाला मयु य कारक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयात ह ैं। 100. इस दाव े के संबंध म ें दक अन् य दिे ों स े आयातों में केवल बहुत मामूली जगरावट आई ह ै और िल्ु क लाग ू होने के बाद घरेलू जबिी म ें कोई खास वृजद्ध नहीं हुई ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क का उद्देश् य आयातों के प्रवेि को प्रजतबंजधत करना नहीं ह,ै बजल्क पाटन की अनुजचत प्रथा को सुधारना ह ैऔर कीमतों को उजचत स्ट्त र तक लाना ह।ै तथाजप, यह देखा गया ह ै दक देिों जजन पर पाटनरोधी िल्ु क लाग ू ह,ै स े आयातों म ें समग्र रूप स े तथा उत् पादन और खपत की दजृष्ट स े ए डी डी लागू होन े के बाद तजे ी स े जगरवट आई ह।ै इसके अलावा, यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबिी मात्रा म ें चीन, कोररया गणराज्य और जापान पर 2017 म ें िल्ु क लाग ू होने के बाद स े वृजद्ध हुई ह ै और उनम ें संबद्ध दिे ों स े आयातों म ें वृजद्ध के साथ केवल जााँच अवजध म ें जगरावट आई ह।ै 101. यह दावा दकया गया ह ै दक सउदी अरब स े आयात म ें वृजद्ध इसजलए हुई ह,ै क्य ोंदक उत् पादक ने 2017 म ें उत् पादन िुरू दकया ह।ै यह नोट दकया गया ह ै दक सउदी अरब स े आयात पी ओ आई म ें जनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (iii) के अंतगमत यथा जवजहत न् यनू तम सीमा स े अजधक रह े ह ैं । अत: आयातों के प्रभाव का प्राजधकारी द्वारा संचयी आकलन दकया जाएगा। 102. यह भी देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों स े आयातों की पहुचं कीमत लाग ू ए डी डी, जहां प्रयोज्य हो, को जोडने के बाद अन् य देिों स े आयातों स े पहुचं कीमत स े काफी कम ह।ै अत: जहतबद्ध पक्षकारों की यह दलील दक भारत में आयात कीमत सभी स्रातों स े घट गई ह ैऔर केवल संबद्ध देिों स े नहीं, वास्ट् तव म ें गलत ह।ै इसके अलावा, जहां तक केवल सउदी अरब की कीमतों का संबंध ह ै सउदी अरब की पहुचं कीमत ए डी डी वाले अन् य दिे ों की कीमत से कम ह।ै यदद सउदी अरब की सबं द्ध कंपजनयों और भारत के जररए उच् च कीमतों को पयामप् त रूप स े समायोजजत दकया जाए । 103. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दाव े के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग पहल े लाभ कमा रहा था और अब घाटा उठा रहा ह,ै यह कारणात् मक संबंध का अभाव दिामता ह।ै यह नोट दकया गया ह ै दक जााँच अवजध में आयात कीमतों में वस्ट्त ुत: जगरावट आई ह ै जजससे घरेल ू उद्योग की कीमतें कम हो गई ह।ैं घरेलू उद्योग पूवमवती वषों म ें लाभ कमा रहा था और कीमत ह्रास के कारण घाट ेम ें चला गया ह।ै 104. टाइमलैग के कारण समायोजन के मुद्द े के संबंध म ें प्राजधकारी न े संगत प्रदिया के मामल े के रूप म ें आयात कीमतों म ें ऐसे टाइमलगै के जलए दकसी समायोजन की अनुमजत नहीं दी ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 105. इस दाव े के जवरूद्ध दक उत् पादन और जबिी म ें वृजद्ध हुई ह ैऔर जनयामतों म ें जगरावट आई ह ैजजससे माल सूची म ें वृजद्ध हुई ह।ै यह नोट दकया जाता ह ैदक आवेदक की घरेलू जबिी म ें जगरावट आई ह ैऔर जााँच अवजध म ें अलाभकारी कीमतों म ेंजनयामत जबिी म ें वृजद्ध हुई ह।ै 106. इस दाव े के संबंध म ें दक आवेदक के घाटे के जलए संबद्ध वस्ट् त ु की वैजश्वक कीमतें जजम् मदे ार ह।ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक आयात कीमत म ें जगरावट के कारण घरेलू उद्योग को अपनी कीमत ें घटानी पडी ह।ैं घरेल ू उद्योग संबद्ध दिे ों स े कम कीमत पर आयातों के कारण कच् ची सामग्री की कीमतों म ें उतार-चढाव के साथ अपनी कीमतों का पयामप् त रूप स े तालमेल नहीं बना पा रहा ह ै जजसके कारण घाटा हुआ ह।ै अत: दावा की गई क्षजत के जलए भारत म ें संबद्ध देिों स ेआयात जजम् मेदार ह।ै 107. इस दाव े के संबंध म ें दक आवदके के पास सवामजधक बाजार जहस्ट् सा ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें 2017-18 की तुलना म ें पी ओ आई म ें केवल 9 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह ै जबदक संबद्ध देिों के आयातों के जहस्ट्स े म ें 2017-18 की तुलना म ें पी ओ आई म ें 1253 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक तथ्य यह ह ै दक घेरलू उद्योग के पास भारत म ें सबं द्ध वस्ट् तु की 100 प्रजतित मागं को पूरा करन े की क्षमता ह,ै परंत ु उसके पास इस समय केवल 55 प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै और अप्रयुक्त क्षमता के साथ प्रचालन कर रहा ह।ै 108. प्राजधकारी न े जनयामत बाजार म ें घरेल ू उद्योग के कायम-जनष्पादन को नोट दकया ह।ै घरेल ू बाजार में लाभप्रद कीमतों पर जबिी करन े म ें अपनी असमथमता के कारण, घरेल ू उद्योग न े अलाभप्रद कीमतों पर जनयामत जबिी की। जहतबद्ध पक्षकारों न े यह तकम ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जनयामत करन े की रणनीजत थी। यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की उत्पादन क्षमता, भारत म ेंमांग से अजधक ह।ै केवल इस कारण स े दक इसकी क्षमता भारत में मांग से अजधक है, यह जसद्ध नहीं होता ह ै दक उत्पादक जनयामत उन्मुख ह ैं और जनयामत करन े के जलए रणनीजत बनाएगा। यदद इस तकम को भी मान जलया जाता ह ै तब घरेल ू उद्योग अपेक्षाकृत अजधक क्षमता का उत्पादन और उसकी जबिी कर सकता था क्योंदक यह जनष्िय क्षमताओं के साथ कायम कर रहा था। यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग के जनयामत प्रदिमन का घरेलू बाजार म ें घरेलू उद्योग के कायम-जनष्पादन पर कोई प्रभाव नहीं पडता ह।ै इसके जवपरीत, पारटत आयातों की मौजूदगी में घरेलू उद्योग को घाटे म ेंजनयामत करन ेके जलए बाध्य दकया। 109. इस अनुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग अपनी कीमतों को बढा सकता था क्योंदक कीमत में नकारात्मक कटौती थी, यह देखा जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग जनयामत करन े के जलए जववि था क्योंदक घरेल ू बाजार में इसकी कीमतों पर दबाव पडा था। घरेलू उद्योग आदिमतम से कम कीमत पर भी अपनी घरेल ू जबिी में वृजद्ध करने की जस्ट्थजत में नहीं था और यह कमतर कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयामत करने के जलए जववि था। यदद घरेलू उद्योग न े अपने सभी जनयामतों को घरेल ू बाजार की ओर जवपरठत करन े का प्रयास दकया होता तब इस े और अजधक हाजन हुई होती क्योंदक इसे और आग े अपनी जबिी कीमत को कम करना पडता तादक जनयामतों से जवपरठत दकए गए घरेल ू बाजार अजतररक्त मात्रा में जबिी की जा सके। 110. जहां तक चीनी ताइवेई से आयातों का प्रश्न ह,ै प्राजधकारी ने इस जनयमावली के अनुबंध-II के अतं गतम यथा- उजल्लजखत संचयी जवश्लेषण दकया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चीनी ताइपेई स े आयात न्यनू तम स े अजधक स्ट्तर पर हुआ ह ैऔर वह पारटत कीमतों पर हुआ ह।ै ऐसी जस्ट्थजत होने के कारण इस तकम म ें कोई दम नहीं ह ै दक आयात बहुत अजधक मात्रा म ेंनहीं हुआ ह।ै 111. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग उन कीमतों से प्रजतस्ट्पधाम करता ह ैजजन कीमतों पर संबंजधत आयातक ने भारतीय बाजार म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी की और न दक उस कीमत से जजस पर इस उत्पाद का आयात संबंजधत जनयामतक से दकया गया था। इस कारण से, संबंजधत आयातक की जनवल जबिी कीमत की तलु ना आयात की पहुचं कीमत के बजाय घरेल ू उद्योग की जनवल जबिी कीमत स े करना उजचत होगा। उपयुमक्त, प्राजधकारी द्वारा समान रूप के मामलों में अपनाई गई काय-म पद्धजत के अनरूु प ह।ै 112. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग की क्षजत के अन्य कारकों के संबंध में दकए गए अनुरोध उस अवजध स े संबंजधत ह,ैं जो जााँच की अवजध के पूवम की ह।ै इस कारण से, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए कारणों का जााँच की अवजध में घरेलू उद्योग के काय-म जनष्पादन पर कोई प्रभाव नहीं पडा होता। प्राजधकारी न े इस तथ्य की जााँच करन े के जलए जनयमावली म ें उजल्लजखत सभी संगत कारकों की जााँच की ह ै दक इन पारटत आयातों को छोडकर दकसी भी कारक पर घरेल ूउद्योग के प्रदिनम पर प्रभाव पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39 113. आयात कीमत/कीमत में कटौती और घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता की जस्ट्थजत की प्रवृजत्तयों के बीच सह-संबंध के बारे म ें अनुरोध के संबंध म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक कीमत में कटौती घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत और आयात कीमत का कायम है, ये लाभ घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत और जबिी की लागत का काय म ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, जहां घरेलू उद्योग की कीमतों पर या तो दबाव पडा ह ैअथवा उसमें कमी आई ह,ै यह आवश्यक नहीं ह ै दक घरेल ू उद्योग की कीमत म ें कटौती और लाभ एक ही प्रवृजत्त म ें आग े बढेगी। वतममान मामल े में, प्राजधकारी न े पहले ही इस तथ्य की जााँच कर ली ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर दबाव पडा ह।े 114. इस अनरु ोध के संबंध में दक घरेल ू उद्योग की लागतें बैकवडम एकीकरण और प्रौद्योजगकी से संबंजधत कारकों के न होने के कारण कोवेस्ट्रो की लागत से अजधक ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक यह प्राजधकारी का एक सुस्ट्थाजपत रुख ह ै दक घरेलू उद्योग को उसी रूप म ें देखा जाना अपेजक्षत है, जैसा यह ह ै और न दक आदिम जस्ट्थजतयों के अंतगमत यह कायम कर रहा हो(जनप्पन जजओन कं. जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी, 1997(96) ईएलटी 126(राई)। घरेलू उद्योग द्वारा यह कहा गया ह ै दक इसकी प्रौद्योजगकी वैजश्वक रूप से अन्य उत्पादकों की प्रौद्योजगकी के समतुल्य ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी ने कोवेस्ट्रो द्वारा जनयामतों के संबंध में सकारात्मक पाटन मार्णजन पाया ह।ै 115. यह अनुरोध दकया गया ह ैदक जााँच की अवजध म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमत म ें जगरावट मौसमी ह ैऔर यह कीमत म ें वैजश्वक जगरावट के कारण होता है, प्राजधकारी ने नोट दकया है दक सभी संबद्ध देिों से आयात की गई वस्ट्तओंु के संबंध में पाटन मार्णजन सकारात्मक था। वैजश्वक कीमतों का इस तथ्य पर कोई प्रभाव नहीं पडा ह ै दक क्या आयातक न े अपन े उत्पाद को पारटत दकया ह ैअथवा नहीं। यदद जनयामतक न े पाटनरोधी कानून के अनुसार, सामान्य मूल्य से कम कीमत पर अपने उत्पाद का जनयामत दकया ह ै तब यह माना जाएगा दक संबंजधत जनयामतक ने वस्ट्तओंु का पाटन दकया ह ै और उसके कारण उस पर पाटनरोधी िल्ु क लगाया जा सकता ह।ै जबदक आयात कीमत म ें वैजश्वक बाजार में जगरावट हुई होगी, भारतीय घरेल ूबाजार म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु के पाटन का कोई औजचत्य नहीं ह।ै 116. क्षजत का मल्ू यांकन करन े के जलए अनुबंध-II के अंतगमत मानदडं के रूप म ें कम कीमत पर जबिी की गणना नहीं होने के संबंध म ें अनुरोध के बारे म ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक कम कीमत पर जबिी की गणना इस तथ्य का मूल्यांकन करने के जलए दकया जाता ह ै दक क्या आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े कम ह।ै 117. यह तकम ददया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्से म ें वृजद्ध हुई ह ै और यह संभावना दक घरेल ू उद्योग का अपेक्षाकृत अजधक जहस्ट्सा हो सकता था, इस जनयमावली के अतं गतम एक मानदडं नहीं ह।ै इस जनयमावली के अंतगतम , प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे उन सभी कारकों पर जवचार करें जजसका घरेलू उद्योग के मानदंडों पर वास्ट्तजवक अथवा संभाजवत प्रभाव हो सकता ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन.गण., जापान और कोररया गणराज्य के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगान े के साथ, आयातों के बाजार जहस्ट्से में जगरावट आई और घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े में वृजद्ध हुई। भारत में मागं और आपूर्णत की जस्ट्थजत पर जवचार करत े हुए, घरेल ू उद्योग के पास भारत म ें समग्र मांग को पूरा करन े की क्षमता ह।ै हालांदक, संबद्ध देिों से आयातों में वृजद्ध के साथ, घरेलू उद्योग पयामि क्षमता रखने और उत्पादन करने के बावजूद जााँच की अवजध में बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध करने के जलए सक्षम नहीं था। यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा कम है, भारत म ें खपत तथा जााँच अवजध म ें घरेलू उद्योग के उत्पादन पर जवचार करत े हुए जसद्ध दकया गया ह।ै 118. जहां तक प्रौद्योजगकी के आपूर्णतकताम के साथ करारों के कारण घरेलू उद्योग की अपेक्षाकृत अजधक लागत के संबंध म,ें प्राजधकारी न े कंपनी द्वारा रखे गए खाता-बुक के आधार पर घरेल ू उद्योग की लागत पर जवचार दकया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकार न े यह दिामन े के जलए कोई सत्यापन योग्य साक्ष्य प्रस्ट्ततु नहीं दकया ह ै दक दकस प्रकार स े घरेल ू उद्योग द्वारा दावा की गई लागत अपेक्षाकृत अजधक ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों से यह देखा जाता ह ै दक कच्चे माल की वैजश्वक कीमतों में बहुत अजधक हद तक बदलाव नहीं हुआ ह।ै इस कारण से इस तकम म ें कोई दम नहीं ह।े पाटनरोधी जनयमावली के अंतगतम , प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ैदक वे घरेलू उद्योग पर उसी रूप में जवचार करें, जजस रूप म ें यह ह ै और इस तथ्य की जााँच करें दक क्या घरेल ू उद्योग का प्रदिनम क्षजत की अवजध के दौरान और खराब हो गया।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झ. सहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए क्षजत मार्णजन 119. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली म ें जनधामररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत (एन आई पी) जनधामररत की ह।ै जवचाराधीन उत् पाद की एन आई पी जााँच अवजध के जलए उत् पादन लगात स े संबजं धत सत् याजपत सूचना/आंकडों को अपनाकर जनधामररत की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की एन आई पी ज्ञात की गई ह ै और उसकी तुलना क्षजत मार्णजन (आई एम) की गणना के जलए प्रत् यके संबद्ध दिे स े पहुचं कीमत (एल पी) के साथ की गई ह।ै पाटन मार्णजन के जनधामरण के अनुिम म ें क्षजत मार्णजन को भी संबंजधत कंपजनयों को एक कंपनी मानकर जनधामररत दकया गया ह।ै 120. इस जााँच पररणाम म ें पाटन मार्णजन जवश्ल ेषण म ें यथा उजल्लजखत सउदी अरब स े उत्प ादक और भारतीय सहायक कंपनी सजहत उसकी संबंजधत कंपजनयों द्वारा दायर उत् तर स े यह नोट दकया गया ह ै दक जवजभन्न व् यापार श्रृंखलाओं के माध् यम स े अपनी मलू कंपनी स े आयाजतत संबंजधत वस्ट् त ु की जबिी के दौरान उन् ह ें घाटा हुआ ह।ै चूंदक संबद्ध वस्ट् तु की जबिी कीमत उनकी खरीद कीमत जजसम ें आयात कीमत और भारतीय सहायक कंपनी के एस जी ए िाजमल थ,े से कम ह।ै इसजलए उनकी पहुचं कीमत के जलए उपयुक् त समायोजन दकए गए क्षजत पहुचं क्षजत मार्णजन एन आई पी मल्ू य मार्णजन क्षजत (यएू स दिे उत्प ाद (य ूएस डॉलर/ (य ूएस (य ूएस मार्णजन डॉलर/ मी.टन) डॉलर/ डॉलर/ (रेंज) मी.टन) मी.टन) मी.टन) (%) म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी *** *** *** *** 20-30 यूरोपीय स ंघ म०ै कावेस्ट् रो ड्यूटस्ट् चलडैं एजी *** *** *** *** 20-30 सभी अन् य उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 20-30 म०ै सादरा केजमकल कंपनी *** *** *** *** 10-20 सउदी अरब सभी अन् य उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 10-20 चीनी ताइपेई सभी अन् य उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 10-20 यू ए ई सभी अन् य उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 20-30 ञ. क्षजत का जनष्कष म 121. उपयुमक् त के आधार पर जनम्न जलजखत जनष्क षम जनकाल े गए ह ैं: क. संबद्ध आयातों म ें समग्र रूप स ेतथा उत् पादन और खपत की दजृष्ट स े वृजद्ध हुई ह।ै ख. आयात कीमतों म ें तीव्र जगरावट आई ह।ै पी ओ आई म ें संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम रही ह।ै यद्यजप कीमत कटौती थोडी सी नकारात् मक ह।ै तथाजप, आयातों की पहुचं कीमत म ें जगरावट के कारण घरेल ू उद्योग को कीमत ें कम करने पर जववि होना पडा ह।ै घरेल ू उद्योग भारत म ें उत् पाद का एक मात्र उत् पादक ह।ै ग. संबद्ध देिों स े आयातों के कारण घरेलू उद्योग को अपनी कीमत जबिी लागत स े भी काफी कम करनी पडी । इस प्रकार, आयातों स ेघरेल ू उद्योग पर कीमत ह्रासकारी प्रभाव पडा ह।ै घ. यद्यजप घरेलू उद्योग के उत् पादन और क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग की घरेल ू जबदियों में कमी आई ह।ै ड. घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा भारत म ें संपणू म मांग को पूरा करने की उसकी क्षमता पर जवचार करत े हुए काफी अजधक हो सकता ह।ै च. उत् पाद को घाटे म ें बेचने के बावजूद घरेल ू उद्योग के पास काफी माल सूची बची हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41 छ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें भारी जगरावट आई ह ैऔर उसे जााँच अवजध म ें जवत् तीय घाटे उठाने पडे ह।ैं इसके अलावा, जााँच अवजध म ें घरेल ू उद्योग को नकद घाटा और जनवेि पर ऋणात् मक आय का सामना करना पड रहा ह।ै झ. गरै -आरोपण जवश्ल षे ण 122. प्राजधकारी के जलए पारटत आयातों के अलावा ऐसे अन् य ज्ञात कारकों के साथ-साथ जााँच करना अपेजक्षत ह,ै जो साथ-साथ घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते हों तादक इन अन् य कारकों स े हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जजम् मदे ार न ठहराया जा सके। ऐसे कारक, जो इस संबंध म ें संगत ह,ैं उनम ें अन् य के साथ-साथ पारटत कीमतों पर न बेच े गए आयातों की मात्रा और कीमत,ें मांग म ें कमी, अथवा खपत के पैटनम म ें बदलाव, जवदेिी और घरेल ू उत् पादकों की व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रदियाए ं और उनके बीच प्रजतस्ट् पधा,म प्रौद्योजगकी म ें जवकास और जनयामत जनष्प ादन तथा घरेल ू उद्योग की उत् पादकता िाजमल ह।ै नीच े इस बात की जााँच की गई ह ै दक क्य ा पारटत आयातों के अलावा अन् य कारकों स े घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै ञ. तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें 123. संबद्ध देिों और चीन, कोररया तथा जापान से आयात न्यूनतम सीमा से अजधक ह।ै चीन, कोररया और जापान के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क पहले स े लागू ह।ै इस प्रकार ऐसा नहीं कहा जा सकता ह ै दक अन् य / िेष देिों, जजनका कुल आयात म ेंकेवल 2.15 प्रजतित जहस्ट्स ा ह,ै से क्षजत हो सकती ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचन 124. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु की मांग म ें तत्क ाल पूवमवती वषम की तुलना म ें जााँच अवजध म ें मामूली जगरावट के साथ क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, आधार वष म तथा तत्क ाल पूवमवती वष म की तलु ना म ें जााँच अवजध में संबद्ध देिों की आयातों की मात्रा में भारी वृजद्ध हुई ह।ै इसके पररणामस्ट् वरूप, संबद्ध देिों से आयातों ने संपणू म क्षजत अवजध म ें पयामप् त बाजार जहस्ट्स े को कब् जा जलया ह ै जबदक घरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े म ें तत्क ाल पूवमवती वष म की तुलना म ें पी ओ आई के दौरान मामूली जगरावट आई ह,ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियां तत्क ाल पूवमवती वषम की तलु ना म ें जााँच अवजध में घट गई ह।ैं अत: घरेल ू उद्योग की घरेलू जबिी म ें जगरावट के जलए संबद्ध देिों स े आयात में वृजद्ध उत् तरदायी हो सकती ह ै और न दक मागं में मामूली जगरावट। अत: मांग में जगरावट घरेलू उद्योग को क्षजत होने का कारण नहीं हो सकता ह।ै ग. खपत के पटै न मम ेंबदलाव 125. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े जवचाराधीन उत् पाद की खपत की प्रवृजत्त में दकसी ज्ञात वास्ट् तजवक बदलाव स े संबंजधत कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै इसजलए खपत की प्रवृजत्त म ें पररवतमन स े घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै घ. व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाए ं 126. दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने ऐसी दकसी ज्ञात व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथा का कोई साक्ष्य प्रस्ट् ततु नहीं दकया, जजससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। अत: व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाओं से घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 127. दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रौद्योजगकी म ें ऐसे दकसी ज्ञात या वास्ट् तजवक बदलाव संबंधी जानकारी प्राजधकारी को नहीं दी गई ह ै जजससे घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो। अत: प्रौद्योजगकी म ें जवकास स े घरेल ू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै च. घरेल ूउद्योग का जनयातम काय मजनष्प ादन 128. घरेलू उद्योग ने दावा दकया ह ैदक संबद्ध देिों स े घटती आयात कीमतों के कारण वह बाजार म ेंअपना उत् पाद बेचन े म ें असमथ म था और इसजलए उसने माल सूची बढन े स े रोकन े के जलए जनयामतों पर भरोसा दकया। घरेल ू उद्योग न े यह भी दावा दकया ह ै दक यह तथ् य दक पी ओ आई के दौरान लागत स े कम कीमत पर जनयामत दकए गए अपन े आप म ें पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत के प्रभाव को दिामता ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की जनयातम42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जबिी म ें क्षजत अवजध के दौरान भारी वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की जनयामतक कीमतें उस कीमत से काफी कम ह ै जजसका घरेल ू उद्योग घरेलू बाजार में जबिी करता ह ै जो संकटग्रस्ट् त जबिी के दावे को जसद्ध करता ह।ै यद्यजप प्राजधकारी न े घरेल ू और जनयामत प्रचालनों के जलए अलग-अलग आंकडे पर भरोसा दकया ह ै तादक घरेलू उद्योग की क्षजत जवश् लेषण के प्रयोजनाथ म उनकी मात्रा देखी जा सके। तथाजप यह तथ्य दक घरेलू उद्योग को काफी कम और अलाभकारी कीमतों पर जनयामत करना पडा। पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का दिातम ा ह।ै जनयामत जबदियों पर लाभ में संभाजवत जगरावट से घरेलू उद्योग की घरेल ू लाभप्रदता प्रभाजवत नहीं हो सकती है, क्य ोंदक प्राजधकारी ने क्षजत जवश् लषे ण के जलए घरेलू प्रचालनों हते ु क्षजत आंकडों पर अलग से जवचार दकया ह।ै छ. घरेल ूउद्योग के अन्य उत्प ादों का काय मजनष्प ादन 129. घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उत् पाद के काय म जनष्प ादन संबंधी आंकडे उपलब् ध कराए ह ैं और क्षजत जवश् लषे ण के प्रयोजनाथम प्राजधकारी ने उन् ह ें अपनाया ह।ै अत: आवेदकों द्वारा उत् पाददत और बेच े गए अन्य उत् पादों का काय म जनष्प ादन घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का संभाजवत कारण नहीं ह।ै ज. घरेल ूउद्योग की उत्प ादकता 130. घरेलू उद्योग ने अपनी उत् पादकता संबंधी आंकडे उपलब् ध कराए ह।ैं यह देखा गया ह ै दक प्रजत ददन उत् पादकता म ें पी ओ आई सजहत क्षजत अवजध म ें जनरंतर और पयामप् त सुधार हुआ ह।ै अत: घरेलू उद्योग के उत् पादकता घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का संभाजवत कारण नहीं ह।ै झ. क्षजत एव ंकारणात्मक सबं धं पर जनष्कष म 131. प्राजधकारी जनम्नानुसार नोट करते ह ैंदक: क. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात भारत में उस कीमत पर हो रह े ह ैं जो इसके संबद्ध सामान्य मूल्य से कमतर ह ैऔर इसके फलस्ट्वरूप पाटन हुआ ह।ै ख. पारटत आयात जााँच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौरान स्ट्वतंत्र रूप में तथा उत्पादन और खपत की तुलना में बढे ह।ैं ग. क्षजत की अवजध के दौरान, आयात की कीमतों में तीव्र जगरावट हुई थी। इसके अलावा, संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात उन कीमतों पर हो रह े ह ैं जो घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत से बहुत कम ह ै जजसने घरेल ू उद्योग को अपनी कीमतें अपनी जबिी की लागत से भी कम तक घटाने के जलए जववि हुआ ह।ै इस प्रकार संबद्ध आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड रहा ह।ै घ. आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कमतर ह ै और इसके फलस्ट्वरूप सकारात्मक कम कीमत पर जबिी हो रही ह।ै ड. घरेलू उद्योग के पास समग्र मांग को परू ा करने की पयामि क्षमता ह ै और यह जनजष्िय क्षमताओं के साथ कायम कर रहा ह।ै च. पाटन मार्णजन न्यनू तक स ेअजधक और सकारात्मक ह।ै छ. संबद्ध देिों से पारटत आयातों में वृजद्ध होने के कारण, घरेलू उद्योग घरेलू बाजार में अपना समग्र उत्पादन की जबिी करने में सक्षम नहीं रहा ह।ै घरेल ू उद्योग बदले में क्षजत की अवजध के दौरान उन कीमतों पर मजबूरन जनयामत जबिी करन े के जलए बाध्य रहा ह ै जो इसकी जबिी लागत और इसकी घरेल ू कीमतों स े बहुत कम ह।ै मजबूरन जनयामत जबिी करने के बावजूद, घरेल ू उद्योग न े बहुत अजधक मालसूची इकट्ठी कर ली ह।ै ज. घरेलू उद्योग के प्रदिमन में कीमत न्यूनीकरण के फलस्ट्वरूप लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी पर लाभ के संबंध में इस हद तक तेजी से जगरावट आई ह ै दक घरेलू उद्योग को जााँच की अवजध में जवत्तीय हाजन, नकद हाजन और लगाई गई पूंजी पर नकारात्मक लाभ उठाना पडा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43 ञ.. प्रकटन पिात रटप्पजणया ं ञ.1 घरेल ूउद्योग का दजृष्टकोण 132. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए: क. भारतीय उद्योग आत्म-जनभमर उद्योग ह ै और एकमात्र उत्पादक इस देि में समग्र मांग को परू ा कर सकता ह।ै ख. घरेलू उद्योग को हाजन उठानी पड रही ह,ै प्रयोक्ता उद्योग घरेलू उद्योग के खचम पर खुिी-खुिी लाभ उठा रह ेह।ैं ग. प्रयोक्ताओं के राजस्ट्व के प्रजतित के रूप म ें लाभ म ें इन वषों के दौरान इसके बावजूद वृजद्ध हुई ह ै दक पाटनरोधी िुल्क चीन जन.गण., जापान और कोररया गणराज्य से टीडीआई के आयातों पर लगाया गया था। घ. भाग लने े वाल ेप्रयोक्ता पाटनरोधी िुल्क के प्रजतकूल प्रभाव को दिामने म ेंसक्षम नहीं रह ेह।ैं ड. पाटनरोधी िुल्क इस उद्योग के जलए एक संरक्षण नहीं ह ै बजल्क अनुजचत कीमत जनधामरण पर ध्यान देन े और समान अवसर स्ट्थाजपत करने का साधन ह।ै च. पाटनरोधी िल्ु कों को पहले ही चीन, कोररया गणराज्य और जापान से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लगाया गया था और इन देिों से आयातों की मात्रा अभी भी बहुत अजधक ह।ै यह दिामता ह ै दक आयात िुल्कों को लगाए जाने के बाद भी लगातार होत े रहगें े। छ. वैजश्वक बाजार में अत्यजधक आपूर्णत की जस्ट्थजत ह ै और आयात प्रजतकूल कीमतों पर होते रहगें े जजससे घरेलू उद्योग को क्षजत होगी। ज. जनजहत अपन े आप केवल उपभोक्ता उद्योग तक सीजमत नहीं करता ह ै और वास्ट्तव म ें यह बहुत व्यापक पाररभाजषक िब्द ह ैजो अपनी पररजध में घरेल ूउद्योग को भी िाजमल करता ह।ै ञ..2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का दजृष्टकोण 133. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकया: क. डॉव और सादारा प्राजधकारी से यह अनरु ोध करते ह ैं दक वे अंजतम जनधामरण में उनके द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के आधार पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन का जनधारम ण करें। ख. प्राजधकारी से यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे क्षजत मार्णजन की गणना के जलए पहुंच मल्ू य और िल्ु क के पररणामी दर, यदद कोई हो, में संिोधन करें। सादारा और डॉव कंपजनयों ने प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया ह ै और जनयामत तथा आयात के संबंध म ें आंकडे प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं संबंजधत आयातक के प्रश्नावली के उत्तर म,ें डीसीआईपीएल ने असावधानीवि आयात संबंधी लने -देन के जलए भाडे और बीमा की सूचना दी थी, जजसे पहल े ही संबजं धत जनयामतक की प्रश्नावली के उत्तर म ें िाजमल दकया गया था। डीसीआईपीएल ने उस त्रुरट को ठीक कर जलया ह ैऔर प्राजधकारी से यह अनरु ोध करता ह ै दक पहुचं मूल्य का दफर से मल्ू यांकन करें। ग. छह महीन े की जााँच की अवजध पाटन और क्षजत के जवश्लेषण का सामान्य तस्ट्वीर प्रस्ट्ततु करता ह।ै घ. घरेलू उद्योग के संगत आर्णथक मानदंडों म ेंसुधार हुआ ह।ै ड. क्षजत, यदद कोई हो, संबद्ध आयातों को छोडकर अन्य कारकों के कारण हुई ह।ै च. प्राजधकारी कोजवड-19 के कारण यात्रा पर लगाए गए प्रजतबधं ों की वजह से अंतरामष्ट्रीय स्ट्तर पर यात्रा करने के जलए केस अजधकाररयों की अक्षमता के कारण वतममान जााँच म ें डेस्ट्क सत्यापन दकया। हालांदक, डीजीटीआर की स्ट्थाजपत प्रदिया और पररपाटी के अनुसार, डेस्ट्क सत्यापन करन े के जलए कभी भी कोई सत्यापन कायम-सूची जारी नहीं की गई थी।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. घरेल ू उद्योग को संबद्ध आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत नहीं उठानी पड रही ह।ै यरू ोपीय यूजनयन स े आयातों की मात्रा भारत में कुल मांग की तलु ना म ेंनगण्य ह।ै ज. कीमतों में वैजश्वक बाजार कीमत में जगरावट के प्रजतदिया-स्ट्वरूप जगरावट आई ह।ै झ. घरेलू उद्योग द्वारा बैकवड म एकीकरण नहीं होन े के संबंध में, प्रजतवाददयों द्वारा ददए गए तकम को प्रकटन जववरण में सही रूप म ें नहीं समझा गया ह।ै इस तकम का उद्देश्य घरेलू उद्योग के जलए जनधामररत क्षजत रजहत कीमत का समायोजन करना ह।ै उसे इस जनयमावली के अनुबंध-III के संदभम में जनधामररत दकया जाना अपेजक्षत ह।ै हालांदक यह तथ्य दक घरेलू उद्योग द्वारा खचम की गई लागत अपेक्षाकृत अजधक है, गैर- आरोपण जवश्लेषण के जलए संगत हो जाता ह।ै यह हमारा अनुरोध ह ै दक उत्पादन की उच्च लागत क्षजत और उसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को हाजन का वास्ट्तजवक कारण ह।ै ञ. पाटनरोधी िल्ु क लगाना जनजहत में नहीं होगा। ट. स्ट्वतंत्र और सापेक्ष, दोनों रूपा में आयातों की प्रवृजत्तयों का आकलन वास्ट्तजवक आंकडे का उपयोग करत े हुए, दी गई चिीय और मौसमी प्रवृजत्तयों और उत्पादन तथा खपत के पैटनम में पररवतमन का उपयोग करत े ही दकया जा सकता है। प्राजधकारी यह तकम देते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार प्रजतस्ट्पधाम की चिीय और मौसमी जस्ट्थजतयों की मौजूदगी दिामन े के जलए बाध्य ह।ै जीएएफटी आदरपूवमक इससे सहमत नहीं होता ह।ै एक वस्ट्तुपरक जााँच करन े वाला प्राजधकारी जो वास्ट्तजवक आंकडों के बजाय अनुमाजनत आंकडों के आधार पर जनधामरण करन े का जनणमय लेता है, यह दिामन े के जलए अपेजक्षत ह ै दक ये गलत तरीके से प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया। ठ. प्राजधकारी की समग्र स्ट्वीकारात्मक क्षजत जनणमय एकमात्र उत्पाद को आबंरटत घरेलू उत्पादक की लाभप्रदत्ता के आंजिक वष म छह महीन े के आकलन के आधार पर आधाररत है, उसके बाद जजसे पररणाम को आगे गलत तरीके से प्रस्ट्तुत करने के जलए “वार्णषकीकृत” रूप से प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै प्राजधकारी घरेल ू एकाजधकार के जलए लाभप्रदत्ता के ऐसे गलत अनुमानों के आधार पर वस्ट्तुपरक, जनष्पक्ष जााँच जनधामरण प्रभावी रूप से नहीं कर सकते ह।ैं ड. जीएएफटी डीजीटीआर द्वारा प्रकटन म ें पयामि स्ट्पष्टीकरण तथ्यों की जााँच म ें जनजहत असंगतता तथा इस जााँच में कानून के बारे म ें जीएएफटी की सचताओं पर जवचार नहीं करन े के अपन े जनणमय को न्यायोजचत ठहराने के जलए नहीं पाता ह।ै ढ. कजथत पारटत आयातों और कजथत क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध का पता लगान े के जलए एक वस्ट्तुपरक जााँच दकए जबना कोई पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाया जा सकता। ण. जीएएफटी जााँच की पूरी अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के व्यवहार पर ध्यान ददए जबना और उन कारकों, जो संबद्ध आयातों के अलावा टीडीआई की घरेलू कीमत को प्रभाजवत करते हैं, पर ध्यान न दते े हुए प्राजधकारी से सहमत नहीं ह।ै त. प्राजधकारी का कम कीमतों और पाटन के बीच एक प्रत्यक्ष संबंध के बारे में जनष्कष म सही नहीं ह।ै थ. ऐसा प्रतीत होता ह ैदक घरेलू उद्योग न े यह महसूस करते हुए कम कीमतों के आधार पर पाटनरोधी िुल्क लगान े के जलए आवेदन दकया दक कीमतें और लाभप्रदत्ता में दसू री छमाही म ें सुधार हो रहा था। हम प्राजधकारी से अनुरोध करत े ह ैं दक वे जााँच की अवजध को बढाकर बारह महीने तक के जलए करें और पाटन तथा क्षजत जनधामरण पर दफर से जवचार करें। द. प्राजधकारी से यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे यह जनष्कष म जनकालें दक जीएनएफसी न े जनयामत दाजयत्व के कारण अलाभप्रद कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयामत दकया और इस कारण से घरेलू क्षजत के आर्णथक प्रदिमन में जगरावट स्ट्वयं के कारण हुई ह ैऔर उसके जलए संबद्ध आयात उत्तरदायी नहीं ह।ै ध. डॉव और सादारा यह अनरु ोध करते ह ैंदक दी गई सूचना के अनुसार और प्राजधकारी द्वारा प्रकट दकए गए अनुसार पद्धजत का उपयोग करते हुए (हाजन की कटौती के बाद भी) पहुचं मूल्य यूएसडालर***/मी.टन होनी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45 न. सादरा और डॉव सामान्य मल्ू य और जनवल जनयामत कीमत के जवस्ट्तृत कायम-चालन के रूप म ें प्राजधकारी स े कोई कायम प्राि नहीं दकया ह।ै एक्स-फैक्टरी जनयामत कीमत की गणना के जलए अपनाए गए संगत आंकड े और पद्धजत तथा सामान्य मूल्य, जजसे प्रकटन जववरण में अपनाया गया है, अवश्य ददया जाना चाजहए और उपयोग की गई पद्धजत को अवश्य प्रकट दकया जाना चाजहए। प. यह अनरु ोध दकया जाता ह ैदक भारत में असंबंजधत ग्राहकों को कोवेस्ट्रो एचके की केवल सीधी जबिी और भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को कोवेस्ट्रो इंजडया की वह जबिी मात्रा घरेल ू उद्योग से प्रजतस्ट्पधाम करती ह ै और केवल ऐसी मात्राओं का उपयोग पाटन और क्षजत मार्णजन के पररकलन के जलए अवश्य दकया जाना चाजहए। फ. भारत म ें कुल मांग की तलु ना में यूरोपीय यूजनयन स े आयातों का जहस्ट्सा क्षजत की परू ी अवजध के दौरान सतत् रूप से कम रही ह।ै यद्यजप जााँच की अवजध के दौरान इस जहस्ट्से में मामूली वृजद्ध हुई थी, हालांदक यह अभी भी 5 प्रजतित से कम ह।ै इस प्रकार के मामूली जहस्ट्से के कारण, घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत नहीं हो सकती ह ैजजसका 50 प्रजतित से अजधक से बाजार जहस्ट्स ेपर कब्जा ह।ै ब. वैजश्वक कीमत के कारण घरेलू उद्योग द्वारा कीमतों म ें कटौती के जलए यूरोपीय यूजनयन से सबं द्ध आयातों को जजम्मेदार नहीं माना जा सकता ह।ै भ. इस समय जब संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत अजधक ह,ै कोई पाटनरोधी िुल्क लगाना अंजतम प्रयोक्ता उद्योग को कोजवड-19 के कारण बहुत अजधक हाजन पहुचं ा रहा ह।ै पाटनरोधी िल्ु क लगाना जनजहत म ें नहीं होगा। म. जब इन आंकडों को वार्णषकीकृत दकया जाता ह ै तब कीमत जनधामरण संबंधी आंकडों की तलु ना स्ट्वतंत्र आधार पर अथवा लागतों के सापेक्ष नहीं दकया जा सकता ह।ै य. प्राजधकारी ने कोई आधार नहीं ददया ह ै जजस पर इसने जााँच करने के जबना अप्रलै , 2019 के पूवम कोई पाटन नहीं पाया। कक. घरेलू उद्योग का आरोप पयामि आधारों पर नहीं ह ै जो पाटन के कारण हुई क्षजत को दिामता हो और यह जनियात्मक पाटनरोधी िुल्क लगान े के जलए उजचत आधार नहीं हो सकता ह।ै यह प्रकटन सबं द्ध आयातों और घरेलू उद्योग द्वारा हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध के बारे में जवस्ट्तार से बताने के जलए कोई वस्ट्तुपरक जााँच नहीं दते ा ह।ै खख. प्राजधकारी को वस्ट्तुपरक जनष्कषों पर पहुचं न े के जलए वास्ट्तजवक और सत्यापन योग्य आंकडों को दिामत े हुए तलु नीय अवजधयों का उपयोग करना चाजहए। ञ..3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 134. यह देखा जाता ह ै दक प्रकटन जववरण के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अनरु ोध उनके द्वारा पूवम में दकए गए अनुरोधों की पनु रावृजत्त मात्र ह।ै प्राजधकारी न े प्रकटन जववरण जारी करने के समय अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों की पहले ही जााँच की ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अब व्यक्त दकए गए जवचार जो पहल े दकए गए अनुरोधों की पनु रावृजत्त मात्र ह,ै को नीचे दफर स े प्रस्ट्तुत नहीं दकया जा रहा ह।ै जनम्नजलजखत नए अनुरोध घरेल ू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्राजधकारी के द्वारा जारी दकए गए प्रकटन जववरण के संबंध म ें दकए गए ह।ैं 135. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह दावा दकया ह ै दक जााँच की वार्णषकीकृत अवजध पर जवचार करन े के फलस्ट्वरूप गलत तस्ट्वीर प्रस्ट्तुत की गई ह।ै इन आंकडों को केवल यह सुजनजित करने के जलए वार्णषकीकृत दकया गया ह ैदक ये आंकडे जपछल े वष म के आंकडों स े प्रत्यक्ष रूप स े तलु नीय ह।ैं दकसी भी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी के पास संगत अवजध के जलए वास्ट्तजवक और सूचीबद्ध, दोनों आंकडे ह।ैं 136. यह दावा दकया गया ह ै दक प्राजधकारी ने जनयामत कीमत और सामान्य मूल्य का जवस्ट्तृत कायम-चालन उपलब्ध नहीं कराया। यह नोट दकया जाता ह ै दक सामान्य मूल्य के पररकलन की इस जााँच पररणाम के उपयक्तु पैरा में पहले ही उल्लेख दकया गया ह।ै प्राजधकारी ने सहयोगी उत्पादकों और जनयामतकों, जजन्होंने गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्तुत की, को सतत् पररपाटी के अनुसार कायम-चालन के बारे में नहीं बताया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 137. सहयोगी उत्पादक और जनयामतक की पहुचं मूल्य के पुन:जनधामरण के जलए अपन े अनरु ोध के बारे म ें जनवेदन के संबंध म,ें प्राजधकारी ने संबद्ध आयातों के पहुचं मल्ू य के संबंध म ें सादारा के दावे की जााँच की ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक डीसीआईपीएल ने सीआईएफ ितों पर संबंजधत कंपनी डॉव ससगापुर से संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात दकया और भूलवि उसम ें आयातक की प्रश्नावली के उत्तर म ें भाडा और बीमा भी िाजमल था। इसकी जााँच और मल्ू यांकन प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह।ै पहुचं मल्ू य के पररकलन के जलए, प्राजधकारी न े डॉव कंपजनयों द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों पर दफर से जवचार दकया ह ैऔर तद्नुसार पहुचं मल्ू य को ठीक दकया। 138. इस अनरु ोध के संबंध म ें दक प्राजधकारी ने यह आधार नहीं ददया है, जजस पर ये उस जनष्कष म पर पहुचं े दक अप्रैल, 2019 से पहले कोई पाटन नहीं हुआ था।, यह नोट दकया जाता ह ै दक माचम, 2019 की अवजध तक पाटन के संबंध में सूचना आवेदक द्वारा दी गई थी, जजसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकया गया था। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह दिामत े हुए कोई साक्ष्य नहीं ददया ह ै दक जााँच की छह महीन े की अवजध को छोडकर एक अवजध अलग तस्ट्वीर को दिामई होती। जााँच की छह महीने की अवजध पर जवचार करन े के कारण दक प्रकटन जववरण में प्राजधकारी द्वारा उपयुक्त रूप से बताई गई ह।ै 139. जहां तक क्षजत के संबंध में तकम का प्रश्न ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े इन अनुरोधों में तथ्यों और तकों पर वस्ट्तुपरक तरीके स े जवचार करत े हुए क्षजत के मानदंडों की जााँच की ह।ै क्षजत के सभी मानदडं ों को जगरावट दिामन े की जरूरत नहीं ह।ै जबदक कुछ मानदडं जगरावट को दिाम सकते हैं, कुछ मानदंड सुधार दिाम सकत े ह।ैं जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने क्षजत संबंधी सभी मानदंडों पर जवचार दकया ह ैऔर उसके बाद यह जनष्कषम जनकाला ह ैदक क्या घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह ै अथवा नहीं। घरेल ू उद्योग की समग्र जस्ट्थजत का मल्ू यांकन सभी संगत कारकों को ध्यान म ेंरखकर दकया गया ह ैजजनका उस उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो। 140. यह दावा दकया गया ह ै दक प्राजधकारी न े संबद्ध वस्ट्तुओं के जनयामतों के कारण घरेल ू उद्योग को गलत तरीके से क्षजत को जजम्मेदार ठहराया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े इस उद्योग के घरेल ू प्रचालनों के जलए ही सगं त क्षजत के मानदंडों पर जवचार दकया ह।ै हालांदक, यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग को केवल ईपीसीजी दाजयत्वों के कारण इस तथ्य पर जवचार करते हुए इतनी हाजन पर अपने जनयामत में वृजद्ध करन ेकी आवश्यकता नहीं थी दक कंपनी के पास अपन ेजनयामत दाजयत्व को पूरा करने के जलए अपेक्षाकृत अजधक लंबी अवजध उपलब्ध ह।ै ट . भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े 141. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सामान्य तौर पर पाटनरोधी िुल्क का उद्देश्य घरेलू उद्योग को पाटन की अनुजचत व्यापार कायम-पद्धजतयों के द्वारा हुई क्षजत को समाि करना ह ै जजससे भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा म की जस्ट्थजत दफर से स्ट्थाजपत हो सके जो देि के सामान्य जहत म ें ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों न े यह जसद्ध नहीं दकया ह ैदक िुल्कों को लगाए जाने से जनजहत पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव पडन े जा रहा ह।ै 142. यह माना जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े संबद्ध वस्ट्तओंु का उपयोग करत े हुए जनर्णमत उत्पाद की कीमत के स्ट्तरों पर प्रभाव पड सकता ह ै और पररणामस्ट्वरूप इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधामत्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै हालांदक, भारतीय बाजार में जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाम म ें पाटनरोधी िल्ु क स े जविेष रूप से यदद पाटनरोधी िल्ु क की लेवी घरेल ू उद्योग को क्षजत का जनवारण करने के जलए आवश्यक सीमा तक सीजमत हो, कमी नहीं आएगी। इसके जवपरीत, पाटनरोधी िल्ु क लगान े स े पाटन की कायम-पद्धजतयों द्वारा प्राि अनुजचत लाभ समाि होगा, घरेलू उद्योग के काय-म जनष्पादन में जगरावट रुक जाएगी और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को अपेक्षाकृत व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखन े में मदद जमलगे ी। ठ. जनष्कष मएव ंजसफाररि ें 143. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों और उनमें उठाए गए मुद्दों की जााँच करने पर और ररकॉडम पर उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करन े के बाद, प्राजधकारी जनम्नजलजखत नोट करते ह:ैं क. जवचाराधीन उत्पाद जजसका जनयामत संबद्ध देिों स ेभारत को दकया गया ह,ै पारटत कीमतों पर हुआ ह।ै ख. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों में जपछले वषम की तलु ना में जााँच की अवजध के दौरान भारत म ें इसके उत्पादन और खपत की तलु ना म ेंतथा स्ट्वतंत्र रूप में पयामि वृजद्ध हुई ह।ै ग. घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47 घ. वास्ट्तजवक क्षजत संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै 144. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जााँच की िरूु आत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जनयामतकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रयामि अवसर ददया गया था तादक वे पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलू पर सकारात्मक सूचना द े सकें। पाटनरोधी जनयमावली के तहत जवजनर्ददष्ट प्रावधानों के सदं भम में और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचना/आंकडों के अनुसार पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध की जााँच करने के बाद, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना पाटन और पररणामी क्षजत को जनष्प्रभावी बनाने के जलए आवश्यक ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी इस आवश्यक मानत ेह ैंऔर संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगान े की जसफाररि करत े ह।ैं 145. इस जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(1) (ख) म ें जनजहत प्रावधान के संदभम में, प्राजधकारी पाटन के मार्णजन और क्षजत के मार्णजन म ें से कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेल ू उद्योग की क्षजत को समाि की जा सके। इस कारण से, प्राजधकारी इस आवश्यक मानत े ह ैं और ददनांक 2 ददसंबर, 2020 की अजधसूचना सं. 43/2020-सीमािुल्क के संदभम में केन्र सरकार द्वारा अनंजतम िल्ु क लगाए जाने की अजधसूचना के जारी होने की जतजथ स े इसमें नीचे वर्णणत रूप में और तरीके से संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगान े की जसफाररि करते ह।ैं तद्नुसार िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर जनियात्मक पाटनरोधी िल्ु क संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जनयामत दकए गए िुल्क ताजलका के कॉलम 3 म ें उजल्लजखत वस्ट्तओंु के सभी आयातों पर अनंजतम िल्ु क लगान े की जतजथ स े पांच (5) वषों के जलए लगाए जाने की जसफाररि की जाती ह।ै 146. इस उद्देश्य से आयातों का पहुचं मल्ू य आकलन योग्य मल्ू य होगा जजसका जनधामरण सीमािुल्क अजधजनयम 1962 के अंतगतम सीमािुल्क और सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 8ख, 9, 9क के अंतगतम लगाए गए िुल्कों को छोडकर सीमािुल्क के लागू स्ट्तर द्वारा दकया जाता ह।ै िल्ु क ताजलका ि.सं वस्ट्तओंु का जनयातम का िल्ु क िीषकम मलू का दिे उत्पादक यजू नट मरु ा . जववरण दिे राजि 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ‘’टोल् यूइन डी- आइसोसाइने ट (टीडीआई) 29291020 जजसमें ईयू सजहत कोवेस्ट्रो ड्यूटस् चलैंड 221.04 मी. ईय ू यूएसडॉलर 1 * आइसोमसम की कोई भी दिे एजी टन मात्रा 80:20 के अनुपात में होती ह।ै ‘ ईयू सजहत 102.05 मी. 2 -वही- -वही- ईय ू बोरसोडकेम जेडआरटी यूएसडॉलर कोई भी दिे टन उपयुमक्त कं.सं. 1 और 2 ईयू सजहत 264.96 मी. 3 -वही- -वही- ईय ू को छोडकर कोई अन्य यूएसडॉलर कोई भी दिे टन उत्पादक उन दिे ों, जजन पर पाटनरोधी 264.96 मी. 4 -वही- -वही- िुल्क लगता ईय ू कोई भी यूएसडॉलर टन ह,ै को छोडकर कोई भी दिे48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सऊदी अरब सादारा केजमकल 217.55 मी. 5 -वही- -वही- सऊदी अरब सजहत कोई यूएसडॉलर कंपनी टन भी दिे सऊदी अरब उपयुमक्त कं.सं.5 को 344.33 मी. 6 -वही- -वही- सऊदी अरब सजहत कोई छोडकर कोई अन्य यूएसडॉलर टन भी दिे उत्पादक उन दिे ों, जजन पर पाटनरोधी 344.33 मी. 7 -वही- -वही- िुल्क लगता सऊदी अरब कोई भी यूएसडॉलर टन ह,ै को छोडकर कोई भी दिे चीनी ताईपेई 274.39 मी. 8 -वही- -वही- चीनी ताईपेई सजहत कोई कोई भी यूएसडॉलर टन भी दिे उन दिे ों, जजन पर पाटनरोधी 274.39 मी. 9 -वही- -वही- िुल्क लगता चीनी ताईपेई कोई भी यूएसडॉलर टन ह,ै को छोडकर कोई भी दिे ईयू सजहत मी. -वही- -वही- यूएई कोई भी 368.20 यूएसडॉलर 10 कोई भी दिे टन उन दिे ों, जजन पर पाटनरोधी मी. -वही- -वही- िुल्क लगता यूएई कोई भी 368.20 यूएसडॉलर 11 टन ह,ै को छोडकर कोई भी दिे * सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह।ै 147. उपयुमक्त के अध्यधीन, 4 जसतंबर, 2020 को अजधसूजचत प्रारंजभक जााँच पररणाम की एतद्द्वारा पुजष्ट की जाती ह।ै ड. आग ेकी प्रदिया 148. केन्र सरकार द्वारा इन जााँच पररणामों को स्ट्वीकार दकए जाने के बाद इनके जवरुद्ध अपील 1995 म ें यथा संिासेजधत सीमा प्रिुल्क अजधनमय 1975 और सीमा प्रिल्ु क जनयमावली, 1995 के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी। बी.बी. स्ट्वेन, जविेष सजचव और जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 28th January, 2021 Case No. ADD (O.I.) 34/2019 Subject : Anti-dumping investigation concerning the imports of Toluene Di-Isocyanate from European Union, Saudi Arabia, Chinese Taipei and United Arab Emirates. F. No. 6/43/2019-DGTR.— A. BACKGROUND OF THE CASE 1. M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited (hereinafter referred to as the ―Applicant‖) filed an application before the Designated Authority in accordance with Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter also referred to as the ―Act‖) as amended from time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the ―Anti- Dumping Rules‖ or ―Rules‖) for initiation of anti-dumping investigation concerning the imports of Toluene Di-Isocyanate (hereinafter also referred to as the ―product under consideration‖ or ―PUC‖ or the ―subject goods‖) from European Union, Saudi Arabia, Chinese Taipei and United Arab Emirates (hereinafter also referred to as the ―subject countries‖). 2. The Authority on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/43/2019-DGTR dated 31st January, 2020 in the Gazette of India Extraordinary initiating the investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty (ADD), which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry. 3. The Authority having regard to the Act and the Rules, considered it appropriate to recommend interim duties and issued Preliminary Findings vide Notification No. 6/43/2019-DGTR dated 4th September, 2020, recommending imposition of provisional ADD on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. Accordingly, the Central Government vide Notification No.43/2020-Customs dated 2nd December, 2020 imposed provisional ADD on imports of the Toluene Di-Isocyanate from Chinese Taipei, European Union, Saudi Arabia and United Arab Emirates for a period of 6 months. B. PROCEDURE 4. The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the Embassies of subject countries/territories in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The Authority issued a public notice dated 31st January, 2020 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning the import of subject goods from the subject countries. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, known importers/users and the Domestic Industry as well, as per the informationavailable. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit. d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. f. The Authority sent exporter‘s questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: - i. M/s Sadara Chemical Company; ii. M/s BASF SE; iii. M/s BASF Schwarzheide GmbH; iv. M/s Covestro Deutschland AG, Germany, EU; v. M/s BorsodChemZrt, Hungary, EU; vi. M/s Nan Ya Plastics, Chinese Taipei; vii. M/s Polychem Company, Chinese Taipei. g. In response to the above notification, following exporters/ producers have submitted exporter questionnaire responses: i. M/s BorsodChemZrt., Hungary, EU; ii. M/s Covestro Deutschland AG, Germany, EU; iii. M/s Covestro (Hong Kong) Limited; iv. M/s Sadara Chemical Company, Saudi Arabia; v. M/s Dow Chemical International Pvt. Ltd. (Dubai Branch); vi. M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V., Netherlands; vii. M/s Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Singapore. h. The Authority sent questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: - i. M/s Sheela Foam Limited; ii. M/s Tirupati Foam Limited; iii. M/s Kurlon Limited;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51 iv. M/s Springwell Mattresses Private Limited; v. M/s Sunrise Foam Product Private Limited; vi. M/s M H Polymers Private Limited; vii. M/s Pyarelal Foam (South) Private Limited; viii. M/s Jindal Petro Foam Private Limited; ix. M/s Allied Foam Private Limited; x. M/s Fancy Foam Private Limited; xi. M/s Hindustan Poly Foams Private Limited; xii. M/s Shree Malani Foams Private Limited; xiii. M/s Prime Comforts Product Private Limited; xiv. M/s Aadi Polymers Private Limited; xv. M/s Springfeel Polyurethanes Foams Private Limited; xvi. Indian Polyurethane Association. i. In response to the above notification, following importers/users have submitted the questionnaire responses: i. M/s Covestro (India) Private Limited; ii. M/s Dow Chemical International Private Limited; iii. M/s Wanhua International India Private Limited; iv. M/s Sheela Foam Limited. j. Further, the following interested parties have filed legal submissions/registered as an interested party: - i. M/s BorsodChemZrt., Hungary, EU; ii. M/s Covestro (India) Private Limited; iii. M/s Dow Chemical International Pvt. Ltd. (Dubai Branch); iv. M/s. Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V.; v. M/s Sadara Chemical Company, Saudi Arabia; vi. Indian Polyurethane Association; vii. BASF SE; viii. M/s Desim International. k. Additionally, the General Authority for Foreign Trade from the Kingdom of Saudi Arabia and Taipei Economic & Cultural Centre have filed submissions. l. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension to the interested parties for submitting responses. The first extension was granted upto27thMarch, 2020, and then upto 10thApril, 2020 and thereafter a final extension upto 21stApril, 2020.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] m. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of an e-file through e-mails for the interested parties. n. A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, which has been received by the Authority. The Authority has relied upon DGCI&S data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions. o. The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‗NIP‘) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether ADD lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. p. Information was sought from the applicant and the other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the Domestic Industry and other interested parties was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present investigation. q. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1stApril, 2019 to 30thSeptember, 2019 (6 months). The injury examination period has, however, been considered as the period from 2016-17, 2017-18, 2018-19 and the POI. r. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. s. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the Final Findings on the basis of the facts available. t. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. u. The Authority issued Preliminary Findings vide Notification No. 6/43/2019-DGTR dated 4th September, 2020. The interested parties were provided an opportunity to submit their comments on the Preliminary Findings. v. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided an opportunity to all the interested parties to present their views orally in a hearing held on 9thNovember, 2020. All the parties who had attended the oral hearing were advised to file written submissions of their views expressed orally. The parties were directed to share their non-confidential submissions to other parties so as to enable them to offer their rebuttals.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53 w. Further information was sought from the Applicant and the other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by Domestic Industry and other interested parties was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. x. In accordance with Rule 16 of the Rules, a Disclosure Statement containing all essential facts in this investigation which forms the basis of the present final finding was issued to the interested parties on 20th January, 2021. The post-Disclosure Statement submissions received from various interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this Final Findings. The Authority notes that most of the post-Disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in this Final Findings. y. ‗***‘ in this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. z. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1 = Rs. 70.73. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows: - “The product under consideration in the present investigation is “Toluene Di-Isocyanate (TDI) having isomer content in the ratio of 80:20”. Toluene di-isocyanate (TDI) is an organic compound having formula CH C H (NCO) . Two of the six possible isomers are commercially important: 3 6 3 2 2,4-TDI (CAS: 584-84-9) and 2,6-TDI (CAS: 91-08-7). 2,4-TDI is produced in the pure state, but TDI is often marketed as 80/20 and 65/35 mixtures of the 2,4 and 2,6 isomers respectively. The product under consideration in the present investigation concerns TDI having isomer content in the ratio of (80:20). All other grades are beyond the scope of product under consideration. The product is classified under the Chapter Heading 29 under the code 2929 10 20. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.” C.1. Submissions made by the domestic industry 6. The submissions made by the Domestic Industry in regard to the PUC are as follows: - i. The PUC is Toluene di-isocyanate or also called TDI which is an organic compound having the formula CH C H (NCO) . The present investigation is restricted to TDI having isomer content 3 6 3 2 in the ratio of 80:20. ii. The PUCis used in Flexible Polyurethane foam, Mattresses, Pillows& Quilts, etc. iii. The product is imported under the customs heading 2929 10 20 of the Act. iv. There is no difference in the product produced by the Applicant and imported from the subject countries. C.2 Submissions made by other interested parties 7. No submissions have been made by any other interested party with regard to the scope of the PUC.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C.3 Examination by Authority 8. The submissions made by the Domestic Industry with regard to PUC related issues are examined and addressed hereunder. 9. The product under consideration in the present investigation is Toluene Di-Isocyanate (TDI) having isomer content in the ratio of 80:20. The scope of the PUC in the present investigation is restricted to TDI having isomer content in the ratio of (80:20) and all other grades are beyond the scope of product under consideration. The PUCis used in Flexible Polyurethane foam, Mattresses, Pillows & Quilts, etc. 10. The Authority has considered the PUC as under:- “The product under consideration in the present investigation is “Toluene Di-Isocyanate (TDI) having isomer content in the ratio of 80:20”. Toluene di-isocyanate (TDI) is an organic compound having formula CH3C6H3 (NCO)2. Two of the six possible isomers are commercially important: 2,4-TDI (CAS: 584-84-9) and 2,6-TDI (CAS: 91-08-7). 2,4-TDI is produced in the pure state, but TDI is often marketed as 80/20 and 65/35 mixtures of the 2,4 and 2,6 isomers respectively. The product under consideration in the present investigation concerns TDI having isomer content in the ratio of (80:20). All other grades are beyond the scope of product under consideration. 11. The PUC is classified under the Chapter Heading 29 under the HS code 2929 10 20. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the PUC. 12. It is seen from the information on record that the subject goods produced by the Domestic Industry is like article to the PUC imported from the subject countries. Subject goods produced by the Domestic Industry and the PUC imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The end product has comparable specifications and is used interchangeably. It is further noted that the imported and the domestically sold products are technically and commercially substitutable, and the consumers are using the two interchangeably. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the Domestic Industry are like article to the PUC imported from subject countries within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions made by the domestic industry 13. The Domestic Industry has made the following submissions with regard to the scope of Domestic Industry and standing: i. The Applicant is the only producer of the subject goods in India ii. The Applicant has not imported the subject goods from subject countries and is not related to any exporter in the subject countries or importer of subject goods in India. iii. The Applicant satisfies the requirement of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the rules. D.2. Submissions made by other interested parties 14. None of the other interested parties have made any submissions with regard to the Domestic Industry. D.3. Examination by the Authority 15. Rule 2(b) of the Rules defines Domestic Industry as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55 ―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖. 16. It is noted that the application has been filed by M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited. There is no other producer of the subject goods in India. The Applicant has not imported the subject goods from subject countries and is not related to any exporter in the subject countries or importer in India. Accordingly, the Authority holds that the Applicant constitutes Domestic Industry under Rule 2(b) of the Rules and the application meets the requirements of ‗standing‘ under Rule 5(3). E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by domestic Industry 17. The submissions made by the Domestic Industry with regard to confidentiality are as follows: i. Covestro Deutschland AG and Sadara Chemical have not disclosed information in compliance with the requirements of Trade Notice 10/2018 dated 7th September, 2018. ii. The information regarding names of the owner, lists of products produced, specification of product, product brochures and list of affiliates company is available in public domain but has been claimed confidential by Borsod. Further, it has claimed that disclosure of brochure and exchange rates will amount to ―irreparable damage‖ to the business interests of the company. The Applicant is unable to understand what irreparable damages can be caused on the disclosure of a product brochure or even exchange rate. iii. M/s Kędzierzyn-Kozle, related party of Borsod is engaged in the production of the raw material for the subject goods i.e., Toluene and utilities required to produce the subject goods such as power and water are produced captively by it. However, information about inputs produced captively and evidence showing the basis of transfer completely is kept confidential. iv. The Applicant has made detailed submissions on the questionnaire response filed by M/s BrosodChemZrt. and M/s Covestro Deutschland AG. E.2. Submissions made by other interested parties 18. The submissions made by other interested parties with regard to confidentiality are as follows: i. Borsod Exporter‘s questionnaire response is in the prescribed format and in compliance with applicable Trade Notices including Trade Notice No. 10/2018 dated 7thSeptember, 2018. ii. M/s Covestro Deutschland AG &Covestro (Hong Kong) Limited have filed complete information in the Producer and Exporter Questionnaire in the prescribed format. iii. Sadara Chemical Company, Dow Marketing and Dow Singapore have filed the questionnaire responses. iv. The claims of the Domestic industry regarding confidentiality claimed by Sadara Chemical is misplacedand incorrect.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E.3. Examination by the Authority 19. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidence submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). 20. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 21. As regards the contentions regarding confidentiality of information, it is noted that information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of domestic industry has been made available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1 Submissions made by the domestic industry 22. The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic Industry: i. The present Application was filed on 27th December, 2019. It would be seen that there was no dumping of the product till January, 2019. Therefore, the POI could not have started prior to March, 2019. As far as the period October - December 2019 is concerned, the same could not have been added for the reason that the Application was filed on 27th December, 2019 and the financial results for that period were declared only on 11th February, 2020. Thus, the Applicant has chosen the right period for the present purposes. ii. The interested parties have assumed that annualised data implies that the Applicant has extrapolated the data for the subsequent period. The Applicant has not extrapolated any data for subsequent period. On the contrary, the Applicant has simply considered the data for POI and in[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57 order to compare the data with previous periods of different duration, it has been considered appropriate to bring the data of the POI in the same platform before comparison. It is only for the above purpose, the Applicants have ―annualised‖ the figures for the POI and then compared the same with the figures of previous years. iii. Wherever data on annualised basis could be different from six months data, the Applicant has annualised the data. As regards reference to Article 3 of Anti-Dumping Agreement, the fact that one period is of twelve months duration and other period is of six months duration does not in itself imply that an analysis of the data over the period is inappropriate. While analysing the data, due regard must be given to the fact that the data for two periods are not for same length and the same must be appropriately factored while drawing conclusion on whether the parameter deteriorated or improved. iv. Thus, it only implies that analysis is required to consider the fact of different duration of two periods. The Applicant for the sake of convenience has adopted an approach wherein the Applicant has annualized the data and then done the comparison. Even if data is not annualised and considered as it is, while comparing it with preceding years, the Authority will have to give due regard to the fact that the length of two periods are different and therefore, the figures cannot be directly compared. v. The Applicant has no captive sales in the POI and even earlier it was extremely negligible. Therefore, the information with regard to captive sales quantity, value and realization is inconsequential to the present case. vi. The details of normal value disclosed in the non-confidential version of the Application is sufficient as per DGTR practice. Moreover, the Applicant has claimed no expense on R&D account relating to the PUC and has not made any purchase of the PUC, hence the information has not been provided. It would, thus, be seen that the Applicant has provided all such information as is relevant to the present case. vii. The anti-dumping duties which were levied in June, 2017 were only interim duties. The definitive duties were imposed in January, 2018. In any case, whether June, 2017 or January, 2018 is considered as the relevant date for duty, the argument in the Application remains the same. viii. The Applicant had proposed a 6-month POI in the application because the import prices from the subject countries have declined drastically in a short period;as a result of which the performance of the Domestic Industry deteriorated drastically. A 6-month POI is in complete consistency with the past practice of the Authority. The other interested parties too have so far been unable to substantiate why a 6-month POI is not appropriate. ix. There was no dumping of the product till January, 2019. Therefore, the POI could not have started prior to March, 2019. x. Information with respect to names of shareholders and associations with other company concerning research and developments of Sadara is available in public domain but has been claimed confidential. xi. Both the producers Sadara and Borsod have suppressed information in relation to financial or contractual links and joint ventures with any other company concerning Research and Development.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. Covestro in response to the question about raw material purchased from related party or captively produced, has stated that it is not applicable. However, raw materials required for production of subject goods are being captively produced inside the same plant. Further, it has also failed to provide any evidence to show that the price considered for raw material is reflective of the fair market price. xiii. Since Sadara has filed deficient questionnaire response, the Authority should apply facts available. xiv. There is no risk on the continuity of business operations of the Applicant and if that would have been the case, the Board of Directors and Auditors must have reported in the Annual Report. xv. The Domestic Industry made significant investment for the production of subject goods in the country and is currently operating with losses. ADD will not discourage imports, but it will ensure that imports are at fair prices and are not harming the Indian industry. xvi. The Applicant strongly disputes and opposes participation of Indian Polytherane Association at such a belated stage of investigation. The list of interested parties issued by the Authority nowhere discloses the IPUA as an interested party. xvii. The Association has not demonstrated its credentials to be considered as an Interested Party in the proceedings before the Authority. It has not established that it is duly authorized by its member/consumers of the PUC to represent themselves in the present investigation. xviii. The Association is making loud noises about the users and the importers belonging to the MSME sector, but none of users has participated in the present investigation. Had the user industry participated, it would have provided necessary information to the Authority which could have been helpful in determining the impact of duties. xix. Neither the Applicant has claimed an exclusion nor the Authority in the Preliminary Findings has excluded six months of data from each year for the purpose of injury analysis. The allegation that data of 6 months has been excluded by the Domestic Industry thus has no relevance for the purpose of present investigation. xx. It seems that the interested party has understood that the mechanism for imposition of duty is a child‘s play. The applicant domestic industry, in fact, is going through a time-consuming elaborate process. The Domestic Industry suffered injury even before it could seek imposition of appropriate duty. F.2 Submissions made by other interested parties 23. Miscellaneous submissions made by other interested parties are as follows: i. DGTR has not provided any justification for adopting a 6-month POI, which it was required to provide as per the Manual of Operating Practice. The Authority adopts a 12-month period as the POI in most cases.As per the Manual of Standard Operating Procedures and WTO Anti-dumping Committee recommendation, the POI should normally cover a period of twelve months and a shorter period as the POI can be considered only as an exception.POI of six months is insufficient and inappropriate to undertake an objective analysis of dumping, injury, and causal link analysis. ii. WTO Panel in Mexico - Definitive Anti-Dumping Measures on Beef and Rice (DS295), held that the investigating authority‘s injury analysis by exclusion of six months of data from each year of the investigation period is inconsistent with Article 3.1 of the AD Agreement.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59 iii. A 6-month period presents only half the picture and does not consider the time period in which the Domestic Industry could have been doing better. iv. In order to examine most of the factors for injury the Applicant has used annualized data for the POI without providing any justification.Due to annualization of import volumes, volume of exports made by Chinese Taipei to India have been inflated. v. The Applicant has switched between ―POI" and ―POI-A‖ in examining different factors of injury in the Application which does not provide an objective examination and sufficient basis for analysis as required by Article 3.1(iv) of the agreement. vi. There is inconsistency in comparison of 6 months POI with other periods of 12 months which does not comply with obligation to conduct objective examination. vii. An inconsistent method in identification of the POI has led to DGTR failing in the examination of accuracy and adequacy of the Application pursuant to Article 5.3 of the agreement. viii. The Applicant has provided actual imports for 6 months and estimated volume of imports for 6 months to introduce annualized POI without providing any justification. The Appellate Body in India-Iron and Steel Products (Safeguard) also held the methodology adopted by the Indian authority of annualizing data to make them comparable with those of previous years warrants an explanation. ix. Normal value, captive sales quantity, captive sales value, captive sales realization, R&D expenses, funds raised, purchase quantity of PUC and NIP calculations have not been provided as per Trade notice no. 10/2018 dated 7thSeptember, 2018 and no justification has been provided. This violates the Articles 5.2, 6.2, 6.5.1, and 6.8 of the Agreement x. The Applicant has provided inaccurate and misleading information about the levy of ADD on the imports from China PR, Korea RP, and Japan. The duties were levied with effect from 5thJune, 2017 as against January, 2018 as stated in the Application. xi. The end-user industry cannot pass the duty burden to consumers and is suffering a lot. The levy of duty will lead to closure of a lot of small foaming units. A review mechanism in place is so lengthy and time-consuming and the end-user industry keeps suffering. xii. Importers/users are from MSME sector which employs hundreds/thousands of workforces and forms a major portion in job creation as far as the organized sector is concerned. xiii. Covestro India has invested around INR 150 Crore in the production plant of Poly- isocyanateCrosslinkers at Ankleshwar, the raw material for which is TDI. With ADD imposed on imports of TDI from EU, the production plant will become unviable and downstream industry will suffer irreparable injury. xiv. The sustainability of the company is threatened by Demand Notice of Rs. 15,019.97 crores issued by Department of Telecommunications (DoT). xv. The price of subject goods is cyclic in nature and the price usually increases during the second half of the Indian financial year. Current price is almost double the price during the POI. xvi. The Domestic Industry should be directed to provide transaction-wise import data. xvii. The investigation was initiated on 31stJanuary, 2020 and DGCI&S data uptil December, 2019 would have been available. The data for October to December could have been added. If data for period only uptoSeptember, 2019 was available, the Authority could have considered preceding 12 months as the POI.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. The Domestic Industry has claimed aggravated injury post-POI.Therefore, it is appropriate to extend the POI by six months. xix. Contractual agreement of R&D of Sadara is a business proprietary arrangement and has been furnished in Exhibit A -7. xx. Information with respect to shareholders of Sadara is a business proprietary information and cannot be disclosed. xxi. Sadara has not incurred R&D expense because it has arrangements for 'technology transfer', 'technology license', and 'technical service' arrangements the details of which have been served to the Authority. Sadara has not made any contribution to JMC. xxii. Research and Development collaboration arrangement with the University of Miskolc has nothing to do with the PUC and therefore,Borsod has not shared. xxiii. In Guatemala - Definitive Anti-Dumping Measures on Grey Portland Cement from Mexico, Appellate Body allowed extension of the POI on request of interested parties. xxiv. International prices of Toluene as published in Platts report has been claimed confidential but is available in the public domain. Further, production and capacity are available in public domain but have been claimed confidential. xxv. In European Communities - Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil, it was held that the POI must be long enough to allow the investigating authority to make dumping determination that is less likely to be subject to market fluctuations. xxvi. The amendment to the Rules was issued after the initiation of investigation and they will not be applicable to present case. xxvii. Wanhua International India Pvt. Ltd has not circulated non-confidential version of submissions filed before the Authority. xxviii. The Domestic Industry‘s production of the subject good has increased by 21% in the POI, without having installed any additional capacity. xxix. There has been an unprecedented rise in the wages despite no increase in the number of employees. xxx. Imports from Saudi Arabia during POI have not increased either in absolute terms or relative to production and consumption in India. xxxi. The Authority is requested to exclude injury to the Applicant on account of other intrinsic factors. xxxii. The Authority must segregate and identify injury to the Domestic industry, if any, on account of imports from non-subject countries including Singapore. xxxiii. There is an inconsistency in comparing the POI of 6 months to periods covering 12 months in the previous financial years. xxxiv. The information provided by the Applicant shows an estimated volume of imports in the last 6 months of (2019–2020), which cast doubt upon the accuracy of information in the Application. xxxv. The Applicant cannot claim the increase of imports by comparing 2016-2017 to 2017-2018 because comparing these periods does not reflect, in an objective way, the normal commercial quantities of the Saudi exporter.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 61 xxxvi. Covid crisis has stressed out the MSME sector. Labour, cash flow and slow down are hurting the industry. Therefore, any additional imposition of penalty will be a huge blow to viability of most foaming units. xxxvii. Injury is not caused by imports from Chinese Taipei as Chinese Taipei constitutes 6.5% of the total imports of TDI into India, and, therefore, much less in the total demand. F.3 Examination by the Authority 24. Regarding the submission of other interested parties on the selection of the POI of 6 months, the Authority notes that adoption of 6 months as the POI is not inconsistent with the Rules. The Domestic Industry substantiated the need for considering April, 2019 to September, 2019 as the POI. The Authority accepted the same, being satisfied with the reasons given by the Domestic Industry. The Authority considers that 6 months POI in the present case is appropriate as the decline in import prices from subject countries is steep in April-September,2019. The Application in the present case was filed on 27thDecember, 2019 and, therefore, data for the period after September, 2019 was not available at the stage of initiation. 25. The purpose of an antidumping investigation is to examine whether the product has been dumped and whether such dumping has caused material injury to the Domestic Industry. Thus, the Authority notes that the POI chosen for the case is consistent with the legal position at the time of initiation and the practice being followed by the Authority. It is further noted that the Rules have been amended vide Customs Notification no. 9/2020- customs dated 2ndFebruary, 2020 wherein Rule 2(da) and Explanation to Rule 22 have been inserted, incorporating the following provisions: “The POI shall: - (i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation. (ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.” 26. It is noted that the above amendment has been carried out after the initiation of the present investigation. Nevertheless, the Authority had duly considered the justification provided by the Applicant for selection of April to September,2019 as POI, as mentioned above. 27. In regard to the contention that the Domestic Industry has annualized the data for the purpose of injury examination and has switched between POI and POI–A for examination, it is seen that the data has been annualized to bring it to same level in order to compare it with previous period of 1 year duration. Further, it is seen that the Applicant has annualized the data only in cases where annualized basis could be different from six months data. The methodology followed by the Applicant is in accordance with the practice followed by the Authority. 28. It is noted that the preliminary ADD were imposed on the imports of subject goods from China PR, Japan and Korea RP on 5thJune, 2017 and final duties were imposed on 23rdJanuary, 2018. 29. The Authority has already addressed in the Preliminary Finding that a 6-month POI is appropriate for the present investigation. As regards the considering data for the period prior to April 2019, the Applicant had provided the data for the period. It is seen that there was no dumping of the subject goods in India and therefore the POI could not have started prior to April, 2019. Further, at the time of initiation of investigation, DGCI&S data upto period December, 2019 was not available as DGCI&S releases the transaction-wise import data after a lapse of 2 months. Even the domestic62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] industry‘s performance parameters for period upto December 2020 would have been available after atleast 2 months. The Authority, therefore, could not have added another quarter to the period of investigation. There is sufficient justification for a 6-month POI. However, the other interested parties have not brought forward any new justification/evidence to show that a 6-month POI is not adequate in the present investigation. 30. It has been submitted that the prices of the goods are cyclic in nature and the prices increase in the second half of the year. From the data provided by the applicant, it is seen that the prices of the subject goods continued to decline in the post-POI as well. No evidence has been provided by the interested parties to show that the price movements are cyclic. Further, the Authority has already examined in the Preliminary Findings that the subject goods from the subject countries are at dumped prices. 31. As against the submission that levy of duties will be against the public interest and will affect the users who are from MSME sector, it is noted that the purpose of ADD is not to restrict the entry of imports. The Domestic Industry in the present investigation is suffering due to dumped imports. The duties will only ensure that the dumped goods are at fair and non-injurious prices. Imports from China PR, Japan and Korea RP attract ADD, yet there have been imports from all the three countries. Users are free to import from any other source. The users can seek review of the present ADD under Rule 23 in case there is no justification for continued imposition of the same. 32. The Domestic industry had filed the transaction-wise data with the Authority at the time of initiation of the investigation. The interested parties were free to obtain it in accordance with trade notice 07/2018 dated 15thMarch, 2018. 33. As regards the participation of Indian Polytherane Association in the investigation, the Authority notes from its submissions that Indian Polytherane Association represents the interest of a section of users of the PUC in India and to that extent, the contentions of the Association and its members are considered and addressed. G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1 Submissions made by Domestic industry 34. The submissions made by the Domestic Industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. Exports from Germany and Hungary to other EU countries reflect the domestic selling price for the producers in EU and hence can be considered for the purpose of normal value. ii. Dow Chemical International Private Limited is a company affiliated to Sadara Chemical Company, the sole producer of TDI in Saudi Arabia. Therefore, the price at which the company has exported is unreliable due to association of compensatory arrangements. The export price should, therefore, be constructed considering the price at which the goods have been imported into India and the resale price offered for sale of the product in India. The dumping margin for all the four countries is positive and significant. iii. The dumping Margin for all the three participating producers is positive. Dumping margin for other two countries as per constructed normal value is also significant and positive. iv. Covestro has claimed normal value based on domestic market sales and it can be seen that as compared to 2018, sales realization per unit for the external EU sales in the period of[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 63 investigation have reduced to 60% but for internal EU sales have fallen only 20%. The Authority is, therefore, requested to investigate the reasons for such a significant price variation of the subject goods. v. Sales of Sadara in its domestic market during the POI are at losses. vi. Sadara has not claimed any expense on account of research and development. However, Sadara is a new entrant and should have incurred significant expenditure on R&D. Further, it had associations with research centers. The same should be accounted for in the cost of production for determining normal value. vii. Sadara has claimed adjustment in cost due to high fixed costs incurred due to outage. Similar outage was also planned by the Sadara in the year 2016 which shows that it is regularly undertaken by Sadara. Power outages are part of ordinary business operations and does not warrant any treatment as extraordinary expense requiring adjustments in the calculation of cost of production viii. Adjustments made in landed price and net export price of Sadara for the loss incurred by the related importer on sale of the subject goods imported from the parent company is in conformity with the provisions of the Custom Tariff Act. ix. The fact that purchase price of the related importer is higher than the sale price itself shows that there exists a compensatory arrangement between the exporter and the importer warranting an adjustment, considering the nature of the product and the relationship involved. Neither the exporter nor importer has given any reason for the losses suffered by the related importer. x. The low cost of production does not justify dumping of the subject goods in the Indian market. Further, dumping is price discrimination in two markets and not cost difference in two markets. xi. It has been admitted that the price fall is due to global oversupply in the market which is an admission of dumping. G.2 Submissions made by other interested parties 35. The submissions made by the interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. The Applicant has determined normal value by constructing it leading to artificial high value. The approach is inconsistent with Article 5.2 of the Agreement. ii. The Applicant could have claimed normal value using Saudi‘s exports to third countries, like it did in case of European Union. iii. The exports of Covestro to its related importer do not compete with the Domestic Industry, therefore, exports to unrelated customers should be considered for determining injury margin. iv. There is no compensatory arrangement between the exporter and the importer in case of Sadara. Computation of export price should be re-visited and dumping margin should be computed, without any adjustment in the Export price. v. Questionnaire responses shall be relied on by the Authority for the purpose of determining dumping margin and injury margin in case of Covestro and Borsod.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. WTO Agreement on Anti-dumping and the Rules acknowledge that business entity may be forced to sell goods to unrelated customer at loss (on account of various factors such as high fluctuation in price, condition of competition, demand, and supply, etc.) vii. The price of TDI imported by DCIPL has been evaluated and confirmed by the Customs Special Valuation Branch (‗SVB‘) as per Customs Valuation Rules. The Authority is under an obligation to accept this data. viii. Computation of Landed Value by adjusting loss of respondent is contrary to the Office Memorandum No. 4/15/2018-DGTR (Part III) and customs laws of India. ix. Power outage falls under extraordinary expense, adjustment on account of the same should be allowed by Authority to Sadara. Adjusted cost of production claimed by Sadara is as per questionnaire template and no information has been concealed. x. M/s Kedzierzyn-Kozle was one of the Borsod subsidiaries but it was spun-off at the end of 2017 and has been unaffiliated to it. Purchases of any inputs used for production of the PUC from related parties during the POI were made by Borsod at market prices and documentary evidence has been furnished for it. xi. The Applicant has failed to provide credible document to validate any compensatory arrangement between exporter and importer of Sadara or to show the export price is unreliable. The Authority has not undertaken an analysis to validate the existence. G.3 Examination by the Authority G.3.1 Determination of normal value and export price 36. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); G.4 Determination of Normal value and Export Price for Subject countries 37. The Authority notes that the following producers of the subject goods have filed exporter‘s questionnaire response: - a. M/s BorsodChemZrt, Hungary, European Union b. M/s Covestro Deutschland AG, Germany, European Union c. M/s Sadara Chemical Company, Saudi Arabia.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 65 G.4.1 European Union i. M/s. Covestro Deutschland AG 38. M/s. Covestro Deutschland AG (―Covestro Germany‖), is a stock corporation company registered and established under German Company Laws. It is noted from the Exporter‘s Questionnaire response that Covestro Germany has sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market and also through its related parties, namely, Covestro International SA (Switzerland), Covestro S.R.L. (Italy) and Covestro, S.L (Spain). It is also noted that Covestro Germany has exported the subject goods to India through its related trading company, M/s. Covestro (Hong Kong) Limited (―Covestro HK‖). Covestro HK has sold the subject goods to unrelated Indian Customers, and also to a related importer,M/s. Covestro India Pvt. Ltd, who has in turn resold the subject goods to unrelated customers in India. Covestro Germany, Covestro International SA (Switzerland), Covestro S.R.L. (Italy), Covestro, S.L (Spain), Covestro HK and Covestro India Pvt. Ltd have provided all the relevant information in the prescribed questionnaire formats. Normal Value 39. M/s. Covestro Deutschland AG (―Covestro Germany‖) has submitted Exporter‘s Questionnaire response furnishing details of domestic sales and cost of sales of subject goods during the POI. The Authority has conducted desk verification of the data submitted by the exporter. During the POI, Covestro Germany has sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market and also through its related parties, namely, Covestro International SA (Switzerland), Covestro S.R.L. (Italy) and Covestro, S.L (Spain). Covestro Germany has provided details of sales made in the domestic market to unrelated customers, details of sales made in the domestic market to related parties and details of resale price of these related parties to independent customers. It is noted from the response that during the POI, Covestro Germany, has sold *** MT of subject goods having an invoice value of Euros *** in the domestic market directly to unrelated customers and also to its related parties. The cost of sales claimed by Covestro Germany has been verified and accepted for the purpose of findings subject to detailed verification On the basis of cost of sales calculated the Authority has carried out ordinary course of trade (―OCT‖) test, which indicates that more than 80% of domestic sales made during the POI were profitable. Accordingly, all domestic sales have been considered for determination of normal value. 40. Covestro Germany has claimed adjustments on account of freight, insurance and credit cost. The Authority has allowed the adjustments as claimed after verification and has accordingly determined the normal value at ex-factory level. The ex-factory normal value so determined has been mentioned in the dumping margin table below. Export Price 41. During the POI, Covestro Germany has exported the subject goods to India through a related trader, namely, M/s. Covestro (Hong Kong) Limited (―Covestro HK‖). It is noted from the response that during the POI, Covestro Germany has exported ***MT of subject goods to India having an invoice value of Euros *** through Covestro HK. Covestro HK has sold the subject goods to unrelated Indian Customers and also to a related importer,M/s. Covestro India Pvt. Ltd, who has in turn resold the subject goods to unrelated customers in India. The Authority has examined the sale price of Covestro HK to independent customers and notes that the sale price of Covestro HK covers all the expenses incurred by Covestro HK. For the exports made to M/s. Covestro India Pvt. Ltd, the66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Authority has examined the export price on the basis of price at which the imported subject goods were first resold to an independent buyer. It is noted from the response filed by the related Indian importer that it has earned sufficient amount of profits on resale of the imported subject goods during the POI. 42. Covestro Germany has claimed adjustments on account of freight, insurance and credit cost and the same have been allowed by the Authority after verification. Accordingly, the ex-factory export price so determined has been mentioned in the dumping margin table below. ii. M/sBorsodChemZrt 43. M/s BorsodChemZrt, Hungary is a private limited company limited by shares. It is a limited liability company established under Hungarian law. The company has filed Exporter‘s Questionnaire response. It is noted from the response that M/s BorsodChemZrt has sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market and also through its subsidiary M/s WanhuaBorsodChem Italia S.R.L., Italy. It is also noted that M/s BorsodChemZrt has exported the subject goods to its Indian subsidiary, M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd, who has in turn resold the subject goods to unrelated customers in India. M/s BorsodChemZrt, M/s Wanhua BorsodChem Italia S.R.L., Italy and M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd have provided all the relevant information in the prescribed questionnaire formats. Normal Value 44. M/s BorsodChemZrt has submitted Exporter‘s Questionnaire response furnishing details of domestic sales and cost of sales of subject goods during the POI. During the POI, M/s BorsodChemZrt, has sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market and also through its subsidiary, M/s Wanhua BorsodChem Italia S.R.L., Italy. M/s BorsodChemZrt has provided details of sales made in the domestic market to unrelated customers, details of sales made in the domestic market its related party and details of resale price of the related party to independent customers. The cost of sales as claimed by M/s BorsodChemZrt has been verified and the Authority has carried out ordinary course of trade (―OCT‖) test, which indicates that more than 80% of domestic sales made during the POI were profitable. Accordingly, all domestic sales have been considered for determination of normal value. It is noted from the response that during the POI, M/s BorsodChemZrt, has sold ***MT of subject goods at an average invoice price of Euro ***per MT in the domestic market directly to unrelated customers and also to its subsidiary M/s Wanhua BorsodChem Italia S.R.L. 45. M/s BorsodChemZrt has claimed adjustments on account of insurance, inland transportation, credit cost, packing cost and other related expenses. The Authority has allowed the adjustments as claimed as verified and accordingly determined the normal value at ex-factory level. The ex-factory normal value so determined has been mentioned in the dumping margin table below. Export Price 46. During the POI, M/s BorsodChemZrt has exported the subject goods to its Indian subsidiary, M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd, which has in turn resold the subject goods to unrelated customers in India. M/s BorsodChemZrt and M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd have provided the relevant information in the requisite formats. It is noted from the response that during the POI, M/s BorsodChemZrt, has exported ***MT of subject goods at an average invoice price of Euro ***per MT to its Indian subsidiary, M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 67 47. It is noted from the response filed by the related Indian importer that it has earned sufficient amount of profits on resale of the imported subject goods during the POI. M/s BorsodChemZrt has claimed adjustments on account of ocean freight, inland transportation, port related expenses, and insurance, credit cost and packing expenses and the same have been allowed by the Authority after desk subject to verification.The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table below. iii. Non-cooperating producers/exporters Normal value for all other non-cooperating producers/exporters in EU 48. The normal values for all other non-cooperating producers and exporters of European Union has been determined as per facts available considering the data provided by the co-operating exporters and the same is mentioned in the dumping margin table below. Export Price for all other non-cooperating producers/exporters in EU 49. The export price for all other producers and exporters who have not participated in the present investigation has been determined as per facts available considering after allowing due adjustments of expenses and the same has been mentioned in the dumping margin table below. G.4.2 Saudi Arabia 50. In response to the initiation of the subject investigation, following producers/exporters from Saudi Arabia have responded by filing questionnaire response:- a) M/s Sadara Chemical Company, Kingdom of Saudi Arabia (Producer) b) M/s. Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V. (Exporter) c) M/s. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited (Exporter) d) Dow Chemical International Private Limited, Dubai Branch (Exporter) 51. In addition to the Sadara and Dow trading entities, related importer of subject goods in India namelyDow Chemical International Private Limited (‗DCIPL‘) has also filed the importer‘s questionnaire response. 52. Accordingly,theAuthorityhasdeterminedthenormalvalue,exportpriceanddumping margin in respect of various producers/exporters of the subject country as follows:- i. Sadara Chemical Company (―Sadara‖), Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V. (‗Dow Marketing‘), Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited (‗Dow Singapore‘), Dow Chemical International Private Limited – Dubai Branch (‗DCIPL- Dubai Branch‘) 53. It is notedSadara is the producer of subject goods from Saudi Arabia engaged in domestic sales of subject goods as well as exports to India through related entities namely Dow Marketing, Dow Singapore and DCIPL Dubai Branch. Sadara is a limited liability company existing under the laws of the Kingdom of Saudi Arabia having a commercial registration number (***). The head office of the company is located at Eastern Province at Jubail, Kingdom of Saudi Arabia. Normal value 54. The subject goods produced by Sadaraare first sold to Dow Marketing, and Dow Marketing invoices the subject goods to Dow Singapore and DCIPL Dubai Branch. Dow Singapore is the trader of subject goods and they have sold the subject goods to DCIPL (related entity in India) as well as directly to unrelated entities/importers. DCIPL Dubai Branch has sold the subject goods directly to unrelated Indian importers.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 55. Based on the response filed by Sadara, it is noted that their domestic sales are in sufficient quantity in the domestic market. The cost of sales claimed by M/s Sadara has been accepted for the purpose of findings after desk verification. On the basis of cost of sales claimed, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject goods. Upon examination, the Authority noted that all sales of subject goods in domestic markets during the POI are at loss. Therefore, the Authority constructed the normal value based on cost of production, SGA and profit, and the same is mentioned in the dumping margin table below. Export Price 56. It is noted from exports to India, M/s Sadara sells the entire quantity of the subject goods to Dow Marketing. For exports to India, Dow Marketing raises invoice on Dow Singapore for resale to unrelated and related Indian importers. Similarly, Dow Marketing has sold subject goods to unrelated importers through DCIPL Dubai Branch. On an overall basis, ***MT of subject goods is sold to unrelated importers and ***MT of the subject goods is exported to DCIPL (related importer). All these related parties have also filed questionnaire responses. 57. During the POI, Dow Singapore has sold ***MT of subject goods to DCIPL (Indian importer) and *** MT of subject goods to unrelated importer. DCIPL Dubai Branch has sold *** MT of subject goods to unrelated Indian importers. 58. It is noted from the response filed by above mentioned subsidiaries that together, they have incurred a loss during the sale of the subject goods imported from their parent company i.e. M/s Sadara through different trading channels as mentioned above. As their sales price of subject goods are lower than their purchase price which includes import prices and SGA of the subsidiaries, suitable adjustment has been made from their landed price and net export price. Further for arriving at the ex- factory export price, the Authority has considered adjustments on account of freight, credit cost and other post factory expenses from the invoice price of the producer (Sadara). Accordingly, the ex- factory export price is calculated and mentioned in the dumping margin table below. ii. Non-cooperating producers/exporters Normal valuefor all other non-cooperating producers/exporters in Saudi Arabia 59. The normal value for all other non-cooperating producer of Saudi Arabia has been determined as per facts available considering the data provided by the co-operating producer and the same is mentioned in the dumping margin table below. Export Price for all other non-cooperating producers/exporters in Saudi Arabia 60. The export price for all other producers and exporters who have not participated in the present investigation has been determined as per facts available considering after allowing due adjustments of expenses and the same has been mentioned in the dumping margin table below. G.4.3 Chinese Taipei Normal value for all producers/exporters in Chinese Taipei 61. None of the producers/exporters from Chinese Taipeihave responded, therefore, normal value has been determined based on the facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules. In view of absence of publicly available information with regard to selling price of the product in the domestic market in Chinese Taipei, normal value in respect for Chinese Taipei producers has been determined[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 69 by constructing cost of production for the Chinese Taipei producers, as per best estimates, duly adjusted with regard to SGA and profit. Based on this, the dumping margin is indicated in the dumping margin table below. Export Price for all producers/exporters in Chinese Taipei 62. The export price for all producers and exporters has been determined as per facts available after allowing due adjustments of expenses and the same has been mentioned in the dumping margin table below. G.4.4UAE Normal value for all producers/exporters in UAE 63. None of the producers/exporters from UAE have responded, therefore, normal value has been determined based on the facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules. In view of the absence of publicly available information with regard to selling price of the product in the domestic market in UAE, normal value in respect of UAE producers has been determined by constructing cost of production for the UAE producers, as per best estimates, duly adjusted with regard to SGA and profit. Based on this, the dumping margin is indicated in the dumping margin table below. Export Price for all other producers/exporters in UAE 64. The export price for all producers and exporters has been determined as per facts available after allowing due adjustments of expenses and the same has been mentioned in the dumping margin table below. G.5 Dumping margin 65. Considering the normal value and export price for subject goods, the final dumping margins for the subject goods from subject countries have been determined as follows: Dumping Margin Normal Export Dumping Dumping Dumping Producer value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) % Range European Union BorsodChemZrt *** *** *** *** 10-20 Covestro Deutschland AG *** *** *** *** 0-10 Any other producer *** *** *** *** 20-30 Saudi Arabia Sadara Chemical Company *** *** *** *** 10-20 Any other producer *** *** *** *** 20-30 Chinese Taipei All producers/exporters *** *** *** *** 20-30 United Arab Emirates All producers/exporters *** *** *** *** 20-3070 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Submissions made by the Domestic Industry 66. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to injury and causal link: i. Since the conditions of Annexure II (iii) are satisfied, the Authority may consider undertaking cumulative assessment of the imports from the subject countries. ii. The imports from subject countries have increased in absolute terms as well as in relation to gross imports, production and consumption over the injury period. iii. The prices of imports from subject countries have declined steeply in the POI. iv. The subject imports are undercutting the prices of the Domestic Industry. The price undercutting in case of Saudi Arabia should be determined after considering the price adjustment, as the related Indian importer has imported from related Saudi exporter at high price and has suffered financial losses while selling to the unrelated independent buyer. v. The fall in prices of subject goods have led to fall in prices of Domestic Industry. Thus, the imports are depressing the prices of Domestic Industry. vi. The production of the Domestic Industry has increased over the injury period however, there are significant idle capacities with the Domestic Industry. vii. While the production has increased, the Domestic Industry has been forced to export as the domestic sales have reduced. viii. The profitability of the Domestic Industry has been severely impacted. The industry made significant profits in 2017-18 and thereafter the profits have significantly reduced to an extent that the domestic industry is now suffering losses in the POI. ix. The cash profits and the return on capital employed of the Domestic Industry have turned negative in the POI. x. The market share of the domestic industry is still below the level which it could have achieved. Dumping from subject countries has prevented it from increasing its market share. xi. The average inventory with the Domestic Industry has increased significantly in the POI. xii. The imports from subject countries have increased by more than 300 times over the injury period. xiii. There are significant capacities in the subject countries. xiv. The imports from the subject countries have a depressing effect on the domestic prices and would likely to increase demand for more imports. xv. The fall in the prices of subject imports is higher than the fall in prices of Toluene. xvi. The sales volumes of the Domestic Industry increased between 2016-17 and 2018-19 with imposition of ADD. Sales volumes of the Domestic Industry, however, fell once again in the POI because of dumping in the country. In a situation where inventories with the Domestic Industry are rising and sales volumes are falling, a possible fact that export volumes of the Applicant have declined is of little consequence. In any case, export volume of the Applicant has increased over the period. In fact, in period of investigation as compared to preceding[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 71 year, whereas export volumes increased by 70%, the domestic sales fell by 7%. Since exports of the Domestic Industry have increased, it is factually without any basis to contend that increase in inventory is attributed to fall in exports. xvii. The fact that the Authority has in none of its previous findings on the subject goods allowed adjustment owing to time lag, does not imply that there is no merit in the argument raised by the Domestic Industry. As far as the disadvantageous position of importer is concerned, it is for the importer to contend and not for the exporter to argue. At the same time, it is indicative of possible fact that imported product has been sold at a loss. If so, the Applicant requests the Authority to kindly adopt constructed export price for the purpose of determining dumping margin and injury margin in the present case. The price at which material has been sold becomes unreliable because of the fact that the related importer has resold the product at a loss. These prices are no longer in the ordinary course of trade. xviii. Imports from subject countries increased substantially in the POI and the Domestic Industry could not increase its domestic sales in proportion to the increase in production. Faced with threat of significant piling up of inventories and blockage of working capital, it was forced to undertake exports at un-remunerative prices. Even if exports are to be excluded, it could have produced more as it was operating with an idle capacity. xix. The Applicant was under no long-term contractual obligations with any foreign consumer to undertake exports. Exports undertaken are only because it is facing difficulties in selling its product in the domestic market at remunerative prices. Losses in export inspite of significant demand in the country is a sign of injury suffered by the Domestic Industry. xx. The fall in landed price had no nexus with the fall in the price of basic raw material i.e. Toluene as fall in the landed price was significantly higher than the marginal fluctuation in the price of toluene. The downward trend of decline in import price has continued in the post- POI as well, as the average landed price of imports have further declined. xxi. Depression refers to a situation when the domestic producer is not able to recover the cost because it is forced to keep the prices down in order to compete with the imported goods. The low price of imports may be due to dumping or subsidization or any other factor such as a global fall in prices. In the present case, the import price has declined due to dumping of the subject goods in the domestic market. xxii. There is no global price as such and price in every market is different. Prices are always between two parties in the same or in two different countries. Further, prices vary with country, region, etc. and such being the case, there is nothing called ―global price‖ of the product. xxiii. If any adjustment is to be made in normal value determination due to time lag in imports, the same adjustment should be made for determining the price undercutting as well. xxiv. Difference in technology is not relevant under the law. Only developments in technology are relevant. The respondents have not shown how technology has changed. xxv. The related importer is selling the subject goods in Indian market at a loss, what the domestic industry is competing with is the price at which related importer is selling to the unrelated party in the Indian market and not the imported price of the subject goods by the related72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] importer/trader. It is therefore appropriate that the price undercutting is computed by comparing the net selling price of the related importer with that of the domestic industry. xxvi. Performance of the applicant company has no relevance for the present investigation. The applicant being a multi-product company has provided segregated data on its performance relating to the product under consideration. xxvii. The other known factors listed under the Rules do not show that the Domestic Industrycould have suffered injury due to them. xxviii. Injury, if any,on account of exports is the result of dumping caused in the Indian and the global market. xxix. As regards the submission that the injury is due to high price of raw material and fall in the selling price of subject goods, the very fact that the Applicant was unable to align its selling prices with the increase in raw material prices due to presence of dumped imports, itself shows that the injury has been suffered by the Domestic Industry. xxx. Plant shut down was a regular maintenance shutdown which is undertaken by all producers. While plant shutdown would result in decline in production and not decline in prices of subject goods. xxxi. Regarding the operation of TDI Plant at Dahej, the plant is now streamlined and consistently operational for years. xxxii. The Applicant has not claimed decline in production as a factor of injury and therefore, gas leakage incident could not be considered as the factor for the injury suffered by Domestic Industry. Even otherwise, the Applicant has claimed injury in the POI. The incident reported pertain to a period prior to the POI. xxxiii. Captive consumption undertaken by the applicant is insignificant as no downstream product is manufactured by the applicant. xxxiv. The volume of imports from China and Korea RP are significantly below the volume of imports from the subject countries. Further, the landed price of imports from the two countries after adding ADD is higher. As regards imports from Japan, they are insignificant. xxxv. Claims of the respondents on causal link are based on annual report pertaining to the period 2018-19 and do not pertain to the POI. xxxvi. The Domestic Industry was forced to reduce the prices in order to sell the subject goods in domestic market. Had the Domestic Industry retained its prices, there would have been a significantly positive undercutting albeit losing significant sales volume. xxxvii. The argument that the price undercutting is based on import price, without accounting any profit/loss incurred by the related importer, is without legal basis. xxxviii. Calculation of price underselling is as per consistent practice of the Authority. Further, calculation of price underselling is also prescribed under Para 11.7.17 of the Manual of OP for Trade Remedy Investigations. xxxix. The Domestic Industry has already filed DGCI&S transaction wise import data vide letter dated 4thFebruary, 2020 in accordance with trade notice no. 7 dated 15thMarch, 2015.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 73 xl. In investigations wherein the Domestic Industry‘s capacity is below the demand, other interested parties seek redressal on the grounds of demand and supply gap and imports will continue because of insufficient capacities. In the current investigation when the Domestic Industry is operating with a capacity higher than the demand, other interested parties have alleged that it is export orientated. xli. The production of the Domestic Industry is at par with the demand in the country and it has the capacity to cater the entire demand in the country. Entire dumped imports into India are unwarranted and unnecessary. H.2 Submissions made by other interested parties 67. The submissions made by the interested parties with regard to injury are as follows: i. Format IV-I shows a very slight decrease in the imports from countries attracting duty in the year 2017-18 as compared to 2016-17. Therefore, the claim of Domestic Industry that it could not increase its sales because of subject country imports during 2017-18 is not found correct. ii. Despite ADD imposed which lead to increase in the prices, the Domestic Industry‘s sales could not substantially increase to replace the market share of those imports. iii. The single producer in Saudi Arabia started production in 2017 and hence the quantities from Saudi will increase year by year and therefore comparison of imports with year 2016-17 or 2017-18 is not proper. iv. The import prices into India have fallen from all the sources and not only from the subject countries. The Applicant should have adjusted its prices to the fall in prices globally as done by all the countries. Further, prices of imports from other countries is lower than prices of imports from Saudi Arabia. v. Contrary to the claimed price suppression, the prices of the subject goods reduced drastically around the globe which is the underlying cause of injury. vi. The Applicant was making huge profits in the year 2017-18 when the prices of subject goods were highest globally and as the prices decreased globally, the Applicant made losses. This also shows absence of causal link between Applicant‘s losses and prices of targeted countries. vii. The Authority in none of its previous findings on subject goods allowed adjustment owing to time lag. Further, the time lag puts the importer in disadvantageous position when the applicants has reduced prices due to reduction in cost. viii. As against the claims of the Applicant, the production and sales have shown an increase whereas the exports have reduced by 12%. The increase in inventory by 544% is also attributable to fall in exports and not due to increasing imports. ix. The Applicant‘s losses are attributable to the global prices of subject goods and Toluene as the Applicant had insufficient reaction to the change. x. The production and capacity utilization have shown an improvement. There is no justification to demonstrate ―sufficient unutilized capacities‖. xi. The Applicant had the largest market share which has increased through-out the period. The share is more than double to that of subject country imports.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. The other known factors that may have caused injury to the Domestic Industry such as the global subject goods market behavior, global prices decline of subject goods, imports from sources other than subject countries. The Applicant‘s behavior and reaction in response to subject goods global developments and effect of Indian law on employment, wages, and productivity xiii. During the POI, the Domestic Industrymade profit before tax of Rs. 154.36 crores on the sale of Rs. 2542.29 crores (6.06%). In the second half of the year the company made a profit before tax of Rs. 270.42 crores on a sale of Rs. 2620.14 cr. (10.3%). xiv. The Applicant exported from India at low prices owing to the strategic decision of the company. Since its production capacity is above the total demand in India, it is apparent that the main focus of the Applicant is to cater to the export market as against the Indian market. xv. Determination of Price Undercutting based on the resale price of the importer is not only contrary to law but also impractical and illogical. xvi. As per ICIS journal, the prices of TDI in India follow the global trend. During the POI, there was a consistent fall in the global prices of TDI. xvii. There is time lag of 50-60 days between placement of the order and arrival of cargo from EU. Considering prices were continuously declining during the POI, sale price of subject imports from EU were lower than market prices at the time of delivery of such goods into India. xviii. Economic parameters like production, capacity utilization and domestic sales have all increased. The market share and profits of the Domestic Industry has also increased. PBIT of the company witnessed a steep increase during the year 2017-18 and company reaped super- normal profits in 2017-18. On stabilization of costs and sales realization in 2018-19, the profits further stabilized. xix. The Authority is only permitted to evaluate the price undercutting based on the import price, without accounting for any profit/loss incurred by the related importer. xx. The Authority has erred in the Preliminary Findings by including price underselling as a criterion for injury evaluation. Annexure II of the Rules do not call for evaluation of price underselling for determination of injury. xxi. The Authority is requested to assess the impact of the loss in export sales on the performance of the Domestic Industry. xxii. A mere increase in imports is not sufficient; there must be material injury caused to the Domestic Industryto due to imports. xxiii. Injury is due to other factors such as high prices of raw materials and fall in sales price, annual plant shutdown of 27 days and concerns regarding the operation of 50,000 MTPA TDI Plant at Dahej. xxiv. As per the Rating Rationale published by CRISIL in 2018, it is clear that the production stability and overall operations of the Domestic Industry were impacted due to gas leakage incidents of 2017 and 2018. xxv. The increase in inventory is attributable to the discontinuation of the captive consumption of TDI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 75 xxvi. If imports were responsible for decline in profits and losses, there would be some degree of correlation between trend in import price/price undercutting and profitability situation of the Domestic Industry. Price of the Domestic Industry is not being undercut by the import prices. xxvii. Imports from Korea RP and China PR are high in volume and injury is attributable to them. xxviii. A decrease in import prices in the POI is a result of seasonal change as price has witnessed sharp fall worldwide. Import prices into India have fallen from all sources and not only from subject countries. xxix. The Annual Report of the company makes it amply clear that it is suffering because of substantial increase in price of raw materials as well as annual plant shut down for 27 days and not solely on account of the claim made by it in the Application. xxx. Subject goods are classic global commodity and prices depends on market forces of supply demand and prices of raw materials. xxxi. The current demand of the country is approximately over 100000 metric tons against which the Domestic Industry is producing hardly about 35000 tons, imports are unavoidable. xxxii. Panel in China – Cellulose Pulp held that identification of parallel pricing in domestic price and declining prices of the dumped imports cannot alone show that decline in price of the Domestic Industry is effect of imports. Mere claim by the Domestic Industry that its injury is caused by import prices is not sufficient. xxxiii. If there was price depression or suppression due to dumped imports, there is no rationale to explain the drop in export prices. xxxiv. TDI being a commodity product in global market, prices are decided by cost and demand- supply gap. When demand is more than supply, price will be pushed up and in case of oversupply in market, caused by overcapacity, it will lead to harsh drop in market price. xxxv. The Domestic Industry uses common liquid phase phosgenation (LPP) as opposed to gas phase phosgenation (GPP). Compared with processes based on liquids, GPP requires up to 60 percent less energy and 80 percent less solvent. The technology is used in the manufacture of isocyanates, which is a key component of TDI. The two chemicals toluene diamine (TDA) and phosgene react as early as the gaseous state phase, and not in the last process step as liquids, thereby saving costs and making the process more energy efficient. xxxvi. The Domestic Industry‘s manufacturing costs are estimated to be 25-35% higher due to the procedure adopted by it and the lack of backward integration and technology factors. xxxvii. The injury margin cannot be so high when cost of the Domestic Industry witnessed a fall during period of investigation. xxxviii. The market share of the Domestic Industry has increased during the POI. Potential to have done better is not a relevant injury parameters. xxxix. It is incorrect to state that subject imports have impacted its ability of sell subject goods in the Indian market. Imports from subject countries have replaced imports from other countries to India.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xl. The Domestic Industry is consistently engaged in export of subject goods. No explanation has been provided by the Domestic Industry to justify its exports at a price below NIP or domestic selling price. xli. The cost of production of the Domestic Industry has plunged in the POI, while the selling price of the Domestic Industry was higher than the landed price. The Authority is requested to examine how the domestic industry is suffering losses. xlii. Injury is due to high prices of raw material and fall in sales price, plant shut down, teething issues in 2015, gas leakages etc. xliii. The Domestic Industry could have increased its prices upto landed price but it chose to export and adopted an aggressive pricing strategy in the international market. xliv. Domestic Industry is offering at price substantially below import price and has failed to increase its price to the extent of landed value for subject countries. xlv. As per Annual Report of 2018-19, the Domestic Industry achieved almost 95 % of capacity utilization for subject goods. xlvi. As per Annual Report of the Domestic Industry, the Domestic Industry has entered into an Annual Rate Contract (ARC) with various parties so that inputs are available on sustainable basis which is the reason for high cost of domestic industry. xlvii. TDI is a commodity product in global market whose prices are decided by cost and demand/supply factors. Fall in prices of TDI is a global phenomenon and not only the EU market, but also Asian market and more specifically Indian market, are affected by it. xlviii. The Domestic Industry sells goods to affiliated companies at lower price which resell goods at a higher price. xlix. Plant-II was underutilized even when there was no alleged dumping of goods from subject countries and appropriate ADD was in place on subject goods from China, Japan, and Korea. Capacity utilization of the plant has always been sub-optimal. l. Both import price as well as resale price of DCIPL is above net sales realization of the Domestic Industry and there is negative price undercutting. The Authority‘s examination in the Preliminary Findings is incorrect. li. The data on price and profitability parameters depict no logical trend and appears to be misrepresented. lii. The market share of Applicant‘s market has not had any adverse impact since Domestic industry is currently operating at optimum production capacity and there is no scope for enhancement of production. liii. Price injury to Domestic Injury cannot be attributed to imports from Saudi Arabia. liv. The NIP computed for the subject good is not based on the actual price of input material. lv. The landed value of subject goods from UAE and Saudi Arabia is approximately INR 124.5/kg which cannot be a cause of injury to the Applicant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 77 lvi. The production of the Domestic Industry is only capable of catering to merely 10-20% of the Domestic Demand, even at 100% capacity utilization. It is insufficient to meet the increasing and substantial demand in the country. lvii. There is no causal link between the decline in domestic selling price and subject imports. The prices of the TDI have fallen globally and not only in India lviii. We request the Authority to investigate the effect of global price decline of TDI as well as the volume of other sources for the PUC, when examining the existence of the alleged injury. lix. There is a substantial increase in the volume of inventory, which does not reflect the positive performance of production and sales. lx. The information provided by the Applicant shows no negative effect on the Application due to the noticeable increase of trends of the production and capacity utilization during the POI. lxi. The market share of Applicant shows no decline during the POI. lxii. The Domestic Industry is not suffering material injury due to subject imports. lxiii. The Authority is requested to re-examine the price effects of imports of the subject goods on the Domestic Industry. lxiv. There is no excess capacity in the European Union. lxv. There is no price suppression or depression caused by the subject imports. lxvi. There is no threat of material injury to the Domestic Industry with regard to inventory. Any injury caused due to an increasing inventory cannot be attributed to the subject imports rather the same is due to the discontinuation of captive consumption. lxvii. There is marginal decline in domestic sales of the Domestic Industry due to decline in demand of the subject goods during the POI. lxviii. The Domestic Industry has not reduced its prices under the pressure of low import prices since the overall price undercutting due to the subject imports is negative. lxix. The Authority is requested to evaluate the injury on account of imports from subject countries as well as other countries during post-POI. H.3 Examination by the Authority 68. The Authority has taken note of various submissions made by the interested parties including domestic industry and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. Cumulative assessment 69. Article 3 of WTO agreement and Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, only when it determines that: i. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and ii. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 70. The Authority notes that: i. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under the Rules. ii. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. iii. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. 71. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports of the subject goods from European Union, Saudi Arabia, Chinese Taipei and United Arab Emirates on the domestic industry. 72. Rule 11 of Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, ".... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effects on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles....".In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. H.3.1. Volume Effect of Dumped Imports on Domestic Industry 73. Since the POI is not of 12 months, in order to ensure that the actual/indexed figures are directly comparable with preceding years, the actual/indexed data has been ―annualised‖ and mentioned in these Final Findings. Since the POI in the present case is six months, the figures have been multiplied by 2 to make them comparable to the previous years. For this reason, the indexed figures for the POI actual and annualised show the same figures in these Final Findings. a. Assessment of Demand / Apparent Consumption 74. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India has been defined as the sum of domestic sales of the applicant being the single producer in India and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 79 POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualised Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** *** Subject countries-Imports MT 49 1,190 7,235 8,248 16,496 Countries attracting ADD-Imports MT 32,568 30,484 24,038 6,861 13,722 Other countries-Imports MT 288 1,473 1,346 333 665 Total demand/Consumption MT *** *** *** *** *** 75. It is seen that the demand for the PUC has increased consistently over the first three years of the injury period with a marginal decline in the POI, as compared to the immediately preceding period. On the whole, the demand has increased during the injury period. 76. The domestic sales of the applicant have increased consistently over the first three years of the injury period with a marginal decline in the POI, as compared to the immediately preceding period, whereas imports from subject countries have increased significantly over the injury period. b. Import Volumes from the subject countries 77. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The same is analyzed as follows: POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualised Imports from subject Countries MT 49 1,190 7,235 8,248 16,496 Saudi Arabia MT - 240 2,660 2,348 4,696 UAE MT 9 860 3,168 2,460 4,920 European Union MT - 90 685 1,680 3,360 Chinese Taipei MT 40 - 722 1,760 3,520 Imports from countries attracting ADD MT 32,568 30,484 24,038 6,861 13,722 Import from Other Countries MT 288 1,473 1,346 333 665 Total imports MT 32,905 33,147 32,619 15,442 30,883 Subject countries import in relation to Total imports % 0.15% 3.59% 22.18% 53.41% 53.41% Production % 0.10% 2.00% 11.82% 22.32% 22.32% Demand % 0.08% 1.77% 9.84% 23.90% 23.90%80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 78. It is seen that: - a. The volume of imports from subject countries have increased consistently and significantly in absolute term over the injury period and more sharply in the POI as compared to the increases in previous years. b. The imports from subject countries have increased consistently and significantly over the injury period in relation to total imports in India, demand in India and production in India. H.3.2 Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry 79. With regard to the effect of the dumped imports on the prices of the domestic industry, it is required to be examined whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from subject countries has been examined through price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject countries. a. Price Undercutting 80. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realization of the Domestic Industry has been compared with the landed value of imports from each of the subject countries. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject countries work out as follows: POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualised Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 142 105 67 67 Subject Countries Landed Price ₹/MT 1,75,853 2,59,934 2,30,132 1,33,871 1,33,871 Trend Indexed 100 148 131 76 76 Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 (118) (8) (8) Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range 10-20% 0-10% (5-15)% (0-10)% (0-10)% Saudi Arabia Landed Price ₹/MT - 2,94,889 2,28,515 1,54,893 1,54,893 Trend Indexed - 100 77 53 53 Price undercutting ₹/MT - *** *** *** *** Trend Indexed - 100 131 132 132 Price undercutting % - *** *** *** *** Price undercutting Range - (0-10)% (5-15)% (10-20)% (10-20)%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 81 UAE Landed Price ₹/MT 2,15,495 2,54,276 2,33,833 1,28,473 1,28,473 Trend Indexed 100 118 109 60 60 Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 (122) 145 (20) (20) Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range (0-10)% 0-10% (5-15)% 0-10% 0-10% European Union Landed Price ₹/MT 0 2,20,780 2,50,611 1,11,096 1,11,096 Trend Indexed - 100 114 50 50 Price undercutting ₹/MT - *** *** *** *** Trend Indexed - 100 (78) 37 37 Price undercutting % - *** *** *** *** Price undercutting Range - 20-30% (10-20)% 15-25% 15-25% Chinese Taipei Landed Price ₹/MT 1,66,934 - 2,00,408 1,35,108 1,35,108 Trend Indexed 100 - 120 81 81 Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 - 19 (10) (10) Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range 15-25% 0-10% (0-10)% (0-10)% 81. The imports from the subject countries have increased sharply in the POI with a steep fall in the prices. Consequently, the Domestic Industry has been forced to reduce its prices with the decline in landed price. While the price undercutting is marginally negative during the POI on an average basis, it is seen that there is a steep decline in the prices. The domestic industry further contended that in case of Saudi Arabia, being a purchase by an affiliated party in India, the import prices are unduly high and therefore, the price for the Saudi producer/ exporter should be constructed. The issue has been examined. The Authority further notes that the price undercutting is negative from Saudi Arabia due to the fact that exporters from Saudi Arabia export the subject goods to India at a high price and their related party resells the subject goods at a loss to the independent buyer in India. Therefore, the import price recorded in DGCI&S import data is not showcasing the actual prevailing price of Saudi Arabia exporters in the Indian market. b. Price Suppression and Depression 82. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below:82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualized Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 101 89 89 Selling price ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 142 105 67 67 Landed Value of subject ₹/MT 1,75,853 2,59,934 2,30,132 1,33,871 1,33,871 countries as a whole Trend Indexed 100 148 131 76 76 83. It is seen that while the landed price of imports from subject countries has been above the cost of sales in the period prior to the POI, it has fallen below the cost of sales in the period of investigation. Further, both the cost of sales and the selling price of the Domestic Industry have declined during the POI as compared to 2016-17. However, the decline in domestic selling price is more than the decrease in cost of sales as the Domestic Industry has been forced to reduce prices due to a larger reduction in landed price of imports than the reduction in the selling price of the Domestic Industry. The imports of the product under consideration were thus depressing the prices of the Domestic Industry in the domestic market. c. Price Underselling 84. The non-injurious price (NIP) of the product under consideration the Domestic Industry, as determined by adopting the information/data relating to the cost of production for the period of investigation and based on the principles mentioned in Annexure III of the Rules, has been compared with the landed value of the subject goods from subject countries to arrive at the extent of Price Underselling. The analysis shows that during the period of investigation, the landed value of subject imports was below the non-injurious price of the Domestic Industry, as can be seen from the table below, demonstrating positive Price Underselling effect: Particulars UOM Saudi Arabia UAE EU Chinese Taipei Non Injurious Price ₹/MT *** *** *** *** Landed Price ₹/MT 1,54,893 1,28,473 1,11,096 1,35,108 Price Underselling ₹/MT *** *** *** *** Price Underselling % *** *** *** *** Price Underselling Range (10)-0 20-30% 30-40% 10-20% H.3.3. Economic Parameters of the Domestic Industry 85. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 83 below. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions. a. Production, Capacity, Capacity utilization and Sale 86. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: - POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualised Capacity MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 127 131 158 158 Capacity Utilization % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 127 131 158 158 Domestic Sales MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 128 153 142 142 Export Sales MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 88 75 149 87. It is seen that- a. The capacity of the Domestic Industry has remained constant over the injury period and is more than the demand in India. b. The production and capacity utilization increased over the injury period. However, the domestic industry is still left with idle capacity despite having a demand in India. c. The domestic sales of the industry increased up to 2018-19 but have marginally declined in the POI. b. Market Share 88. The market share of the Domestic Industry over the injury period is shown in table below: POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualised Domestic Industry % 44.85 50.81 55.65 55.25 55.25 Trend Indexed 100 113 124 123 123 Subject countries-Imports % 0.08 1.76 9.83 23.89 23.89 Trend Indexed 100 2150 11,978 29,105 29,105 Countries attracting ADD-Imports % 54.57 45.23 32.67 19.88 19.88 Trend Indexed 100 83 60 36 36 Other countries-Imports % 0.48 2.18 1.82 0.96 0.96 Trend Indexed 100 454 380 200 20084 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 89. It is seen that ADD were levied against the imports from China PR, Japan and Korea RP in 2017 as a result of which the market share of the Domestic Industry increased till 2018-19. With the increasing imports from the subject countries, the market share of domestic industry has marginally declined in the POI. On the other hand, the share of subject countries in demand increased significantly during the injury period from 0% in 2016-17 to 24% during the POI. c. Profitability, return on investment and cash profits 90. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualised Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 101 89 89 Selling price ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 142 105 67 67 Profit/(Loss) before tax ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 371 121 (24) (24) Profit/(Loss) before tax Rs Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 474 185 (34) (34) Cash Profit Rs Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 420 184 (7) (7) Profit before interest Rs Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 323 119 (11) (22) Return on capital employed % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 278 87 (20) (20) 91. It is seen that- a. The profit per unit of the Domestic Industry increased in the year 2017-18 with the imposition of ADD against the imports of other countries. b. The subsequent year 2018-19 saw a sharp fall in the profits of the Domestic Industry as the prices of the domestic industry fell sharply due to the sharp increase in imports from the subject countries at lower prices. The Domestic Industry faced a sharp fall in prices, in spite of increase in the cost. Resultantly, the cash profits and the return on investment declined. c. In the POI, the landed price of the imports from subject countries has fallen below the cost of sales the Domestic Industry. As a result, the Domestic Industry has been forced to sell at a price which could not even cover its cost. Resultantly, the domestic industry has suffered financial losses. Consequently, the Domestic Industry has recorded cash losses and a negative return on investment.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 85 d. Employment, Wages and Productivity 92. Employment, wages, and productivity of the Domestic Industry over the injury period is given in the table below. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualised No of Employees Nos *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 102 101 101 Wages RsLacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 159 155 155 Wages per unit ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 121 98 98 Productivity MT/day *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 127 131 158 158 93. It is seen that number of employees and salary & wages of the Domestic Industry have increased over the injury period with marginal decline in POI as compared to the immediately preceding period. The productivity per day has also improved during POI. e. Inventories 94. The inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualised Opening Stock MT *** *** *** *** *** Closing Stock MT *** *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 309 544 544 95. It is seen that the average inventories with the Domestic Industry have increased significantly over the injury period. The production of the Domestic Industry increased; but it has not been able to sell in the market. f. Growth 96. The growth in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume, inventories, profits, cash profits and return on investment is as per below table: POI Particulars Unit 2017-18 2018-19 Actual Annualized Production Y/Y 27% 3% 21% 21% Capacity Utilization Y/Y 27% 3% 21% 21% Domestic Sales Volume Y/Y 28% 20% -7% -7% Profit/(Loss) per unit Y/Y 271% -67% -120% -120% Average Inventory Y/Y 10% 181% 76% 76%86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] POI Particulars Unit 2017-18 2018-19 Actual Annualized Market Share Y/Y 13% 10% -1% -1% Profit/(Loss) before tax Y/Y 374% -61% -118% -118% Cash Profit Y/Y 320% -56% -104% -104% PBIT Y/Y 223% -63% -118% -118% ROI Y/Y 178% -69% -123% -123% 97. It is seen that the growth of the Domestic Industry in terms of production and capacity utilization was positive whereas growth in domestic sales volume, market share, inventories, profits, cash profits and return on investment was adverse and/or negative in the POI. g. Ability to Raise Capital Investment 98. The Domestic Industry is suffering financial losses in the period of investigation. With the competition being faced by the domestic industry because of the dumped imports, the operations of the industry have been impacted which has affected the ability to raise capital investment. However, it is seen that the domestic industry is a multi-product company and therefore ability to raise capital investment is not governed based on the performance of the concerned product alone. h. Factors affecting domestic prices 99. The import prices are directly affecting the prices of the Domestic Industry in the domestic market. It is noted that the landed prices of the subject goods from subject countries are below the NIP of the Domestic Industry. Further the landed prices of subject imports have depressed the prices of the Domestic Industry leading to financial losses to it. The imports of subject goods from third countries not attracting ADD are negligible in volumes and not injuring to the Domestic Industry. The demand for the PUC is sufficient in the country and the Domestic Industry has enough capacity to meet the demand in the country and cannot be the reason of caused injury to the Domestic Industry. In view thereof, it can be concluded that the principal factor impacting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject countries. 100. With regard to the claim that there is only a very slight decline in the imports from other countries and no substantial increase in the domestic sales after the duties were imposed, it is noted that the purpose of the anti-dumping duty is not to restrict the entry of imports but to correct the unfair practice of dumping and bring the prices to a fair level. However, it is seen that the imports from the countries attracting ADD have declined sharply in absolute terms as well as in relation to production and consumption after the imposition of ADD. Further, it is also noted that the sales volume of the domestic industry had in fact increased post the imposition in 2017 of the duties against China, Korea RP and Japan and have declined only in the POI with the increase in imports from subject countries. 101. It has been claimed that the imports from Saudi Arabia have increased as the producer started production in 2017. It is noted that the imports from Saudi Arabia are above the de-minimis limits in POI as prescribed under para (iii) of Annexure II of the Rules. Therefore, the effect of the imports is to be cumulatively assessed by the Authority. 102. It is further seen that the landed price of imports from the subject countries is much below the landed price of imports from other countries after adding the imposed ADD, wherever applicable.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 87 Therefore, the contention raised by the interested parties that the import prices into India have reduced from all the sources and not only from subject countries is factually incorrect. Further as regards the prices of Saudi Arabia alone is concerned, the landed prices of Saudi Arabia are lower than the prices of other countries attracting ADD if the high prices through affiliated entities of Saudi Arabia and India are adjusted adequately. 103. With regard to the claim of the interested parties that the Domestic Industry was earlier making profits and is now suffering losses shows absence of causal link, it is noted that the import prices have actually declined in the POI which has depressed the prices of the Domestic Industry. The Domestic Industry was earning profits in the earlier years and because of price depression has gone down into losses. 104. With regard to the issue of adjustment owing to time lag, the Authority as a matter of consistent practice has not allowed any adjustment for such time lag in the import prices. 105. As against the claim that production and sales have increased and exports have declined which has led to increase in the inventories, it is noted that the domestic sales of the applicant have declined and the export sales at unremunerative prices have increased in the POI. 106. With regard to the claim that the Applicant‘s loss is attributable to the global prices of the subject goods, it has been noted that the fall in the import price has forced the domestic industry to reduce its prices. The Domestic Industry has been unable to align its prices adequately to the movements in prices of raw materials because of low priced imports from the subject countries which have resulted in losses. Therefore, the claimed injury is attributable to the imports from subject countries in India. 107. In regard to the claim that the Applicant has the highest market share, it is noted that the market share of the domestic industry has increased only by 9% in POI as compared to 2017-18, whereas the share of the subject countries imports has increased by 1253% in POI as compared to 2017-18. It is also noted that the domestic industry has the capacity to cater 100% of the demand of the subject goods in India but currently has only 55% share and operating with idle capacities. 108. The Authority has taken a note of the performance of the Domestic Industry in the export market. Due to its inability to sell at remunerative prices in the domestic market, the domestic industry undertook export sales at unremunerative prices. The interested parties have argued that it was a strategy of the domestic industry to export. It is seen that the domestic industry‘s production capacity is higher than the demand in India. Merely because its capacity is higher than the demand in India, it does not establish that the producer is export-oriented and would strategize to export. Even if the argument is considered, the Domestic Industry could have produced and sold more as it was operating with idle capacities. It is noted that the export performance of the Domestic Industry has no bearing on the performance of the Domestic Industry in the domestic market. On the contrary, the presence of dumped imports forced the Domestic Industry to export at losses. 109. As regards the submission that the Domestic Industry could have increased its prices as there was negative price undercutting, it is seen that the Domestic Industry was forced to export as its prices in the domestic market were depressed. The Domestic Industry was not in a position to increase its domestic sales even at the suboptimal price and it was forced to export the subject goods at a lower price. Had the Domestic Industry ventured to divert all its exports to domestic market, it would have incurred a higher loss as it had to decrease its selling price further in order to sell in the domestic market the additional volume diverted from exports.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 110. As regards the imports from Chinese Taipei, Authority has undertaken cumulative analysis as laid down under Annexure II of the Rules. It is noted that imports from Chinese Taipei are above de- minimis level and are at dumped prices. Such being the case, there is no merit in the argument that the imports are not significant in volume. 111. The Authority notes that the Domestic Industry competes with the prices at which the related importer sold the subject goods in the Indian market and not with the price at which the product was imported from the related exporter. Therefore, it will be appropriate to compare the net selling price of the related importer with that of the net selling price of the domestic industry instead of the landed price of imports. The above is in consonance with the practice adopted by the Authority in similarly placed cases. 112. The submissions made by the other interested parties on other factors of injury of the domestic industry pertain to a period which is prior to the POI. Therefore, the reasons given by the interested parties would not have had any impact on the performance of the domestic industry in the POI. The Authority has examined all the relevant factors laid down in the Rules to examine whether any factor other than dumped imports has impacted the performance of the Domestic Industry. 113. As regards the submission on correlation between trend in import price/price undercutting and profitability situation of Domestic Industry, it is noted that while price undercutting is a function of net selling price of the Domestic Industry and the import price, the profits are a function of net selling price of the domestic industry and cost of sales. In an event where the prices of the domestic industry are either suppressed or depressed, it is not necessary that the price undercutting and profits of the domestic industry would move in same trend. In the present case, the Authority has already examined that the landed price of imports has depressed prices of the Domestic Industry. 114. As regards the submission that the Domestic Industry‘s costs are higher than the cost of Covestro due to lack of backward integration and technology factors, it is noted that it is a well settled stand of the Authority that the domestic industry is required to be seen as it exists and not operating under ideal conditions (Nippon Zeon Co. Ltd. v. Designated Authority, 1997(96) ELT 126(Tri). It has been stated by the Domestic Industry that its technology is at par with that of other producers globally. In any case, the Authority has found positive dumping margin in respect of exports by Covestro. 115. It has been submitted that the fall in price of subject goods in POI is seasonal and due to global price fall, the Authority has noted that the dumping margins in respect of goods imported from all the subject countries were positive. Global prices have no bearing on whether an exporter has dumped its product or not. If the exporter has exported its product at a price lower than the normal value, as per antidumping law, it will be regarded that the concerned exporter has dumped the goods and thereby liable for imposition of ADD. While the import price may have declined in the global market, there is no justification for dumping the subject goods in the Indian domestic market. 116. As regards the submission on calculation of price underselling being not a parameter under Annexure II to evaluate injury, the Authority notes that calculation of price underselling is undertaken to evaluate if the landed price of imports is below the non-injurious price of the Domestic Industry. 117. It has been contended that market share of the domestic industry has increased and the possibility that the domestic industry could have had a higher share is not a parameter under the Rules. Under the rules, the Authority is required to consider all the factors that have actual or potential effect on the parameters of the domestic industry. It is noted that with the imposition of anti-dumping duty on[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 89 the imports of China PR, Japan and Korea RP, the market share of the imports declined and that of domestic industry increased. Considering the demand and supply situation in India, the domestic industry has the capacity to cater the entire demand in India. However, with the increase in imports of subject countries, domestic industry was not able to increase the market share in the period of investigation despite holding significant capacities and production. The fact that the domestic industry‘s market share is low is established considering the consumption in India, and production of the domestic industry in the POI. 118. As regards alleged higher cost of domestic industry due to agreements with technology supplier, the Authority has considered the cost of the domestic industry on the basis of books of account maintained by the company. The other interested party have not brought forward any verifiable evidence to show how the cost claimed by the domestic industry is higher. From the data provided by the domestic industry it is seen that the global prices of raw material have not changed significantly. Therefore, there is no merit in the argument. Under the AD Rules, Authority is required to consider the domestic industry as it exists and examine whether the performance of the Domestic Industry deteriorated over the injury period. i. Injury margin for cooperative producers/exporters 119. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the Domestic Industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production for the POI. The NIP of the Domestic Industry has been worked out and it has been compared with the landed price (LP) from each of the subject countries for calculating injury margin (IM). In line with the determination of dumping margins, the injury margin has also been determined for the related companies together taking them as one entity. 120. As mentioned in the dumping margin analysis in this Findings, it is noted from the response filed by producer from Saudi Arabia and their related Indian subsidiary that they have incurred a loss during the sale of the subject goods imported from their parent company through different trading channels. As their sales price of subject goods are lower than their cost to the importer which included import prices and SGA of the Indian subsidiary, suitable adjustment has been made from their landed price. NIP Landed Injury Injury Injury Country Producer (US$/ price margin margin margin MT) (US$/MT (US$/MT (%) (Range) M/s BorsodChem Zrt *** *** *** *** 20-30 European M/s Covestro Deutschland AG *** *** *** *** 20-30 Union All Other producers/exporters *** *** *** *** 20-30 Saudi M/s. Sadara Chemical Company *** *** *** *** 10-20 Arabia All Other producers/exporters *** *** *** *** 10-20 Chinese *** *** *** *** All producers/exporters 10-20 Taipei UAE All producers/exporters *** *** *** *** 20-3090 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. Conclusions on Injury 121. On the basis of the above, the following conclusions have been made: a. The subject imports have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption. b. There is a steep decline in the import prices. The landed prices of the subject imports are below the cost of sales of the domestic industry in the POI. While price undercutting is marginally negative, the Domestic Industry has been forced to reduce prices due to decline in landed price of imports. The Domestic Industry is the sole producer of the product in India. c. The imports from the subject countries have forced the Domestic Industry to reduce its prices much below the cost of sales. Thus, the imports have had an effect of price depression on the Domestic Industry. d. While the production and capacity utilization of the Domestic Industry have increased, the domestic sales of the domestic industry have declined. e. The market share of the domestic industry could have been much higher considering that it has the capacity to cater the entire demand in India. f. Despite selling the product at losses, the Domestic Industry is left with significant inventories. g. Profitability of the domestic industry has declined significantly, and it has suffered financial losses in the POI. Further, the Domestic Industry is facing cash losses and negative return on investment in the period of investigation. I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 122. The Authority is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the above said factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. a. Volume and prices of imports from third countries 123. Imports from the subject countries and China, Korea and Japan are above de-minimus limit. The imports from China, Korea RP and Japan are already attracting anti-dumping duty. Thus, it cannot be said that imports from other/ remaining countries accounting for merely 2.15% of the total imports are causing injury. b. Contraction in Demand 124. It is seen that the demand of the subject goods has increased over the injury period with marginal decline in the POI as compared to the immediately preceding year. However, the volume of imports from the subject countries has increased significantly in the period of investigation as compared to the base year as well as the immediately preceding year. As a result of this, the imports from the subject countries have taken up substantial market share throughout the injury period whereas that of the Domestic Industry has declined slightly during the POI as compared to the immediately[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 91 preceding year, as the domestic sales of the domestic industry have reduced in the POI as compared to the immediately preceding year. Therefore, the decrease in the domestic sales of the Domestic Industry may be attributed to the increase in the imports from the subject countries and not to a minor fall in demand. Therefore, the decline in demand cannot be the reason of causing injury to the Domestic Industry. c. Changes in the pattern of consumption 125. No interested party has produced any evidence relating to any known material changes in the pattern of consumption of the product under consideration. Hence, changes in the pattern of consumption have not caused injury to the Domestic Industry. d. Trade restrictive practices 126. No interested party has produced any evidence relating to any known trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic industry. Hence, trade restrictive practices have not caused injury to the Domestic Industry. e. Development in technology 127. No evidence has been brought before to the Authority by any interested party concerning any known and material changes in the technology that could have caused injury to the domestic industry. Hence, development in technology has not caused injury to the domestic industry. f. Export performance of domestic industry 128. The Domestic Industry has claimed that it was unable to sell its production in the market due to the falling import prices from the subject countries and therefore it had to rely on exports to prevent inventory pile up. It has been further claimed by the domestic industry that the fact that the exports were made at prices lower than cost during the POI is in itself a reflection of the effects of injury being caused due to the dumped imports. The Authority notes that the export sales of the domestic industry have increased substantially over the injury period. However, it is noted that the export prices of the domestic industry are much below the prices at which the domestic industry has sold in the domestic market which substantiates its claim of distress sale. While the Authority has relied on segregated data for domestic and export operations, to the extent the same could be, for the purpose of injury analysis of the Domestic Industry, the fact that the Domestic Industry was forced to export at significantly low and unremunerative prices is a reflection of the injury caused to the domestic industry due to the dumped imports. Possible decline in profits on export sales could not have caused impact on the domestic profitability of the domestic industry, as the Authority has considered injury data for the domestic operations separately for the injury analysis. g. Performance of other products of domestic industry 129. The domestic industry has provided the data for the product under consideration performance and the same has been adopted by the Authority after due verification for the purpose of injury analysis. Therefore, performance of other products produced and sold by the applicants is not a possible cause of the injury to the Domestic Industry. h. Productivity of the domestic industry 130. The Domestic Industry has provided the data relating to their productivity. It is seen that the productivity per day has consistently and significantly improved over the injury period including the POI. Therefore, productivity of the Domestic Industry is not a possible cause of the injury to the Domestic Industry.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J. CONCLUSION ON INJURY & CAUSAL LINK 131. The Authority notes as under: a. Imports of the subject goods from subject countries are entering India at a price lower than its associated normal value, resulting in dumping. b. Dumped imports have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption during the injury period including the period of investigation. c. There was rapid decline in the import prices during the POI. Further, imports of the subject goods are entering at prices much below the cost of sales of the domestic industry which has forced the domestic industry to reduce its prices even below its cost of sales. The subject imports are thus depressing the prices of the domestic industry. d. The landed price of the imports is lower than the non-injurious price of the domestic industry and is resulting in positive price underselling. e. The domestic industry has sufficient capacity to meet the entire demand and it is operating with idle capacities. f. Dumping margin is above de-minimis and positive. g. Because of the increasing dumped imports from the subject countries, the domestic industry has not been able to sell its entire production in the domestic market. The domestic industry has been instead forced to make distress export sales during the POI at prices much below its cost of sales and its domestic prices. Despite making forced export sales, the domestic industry has piled up significant inventories. h. Performance of the domestic industry has steeply deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital employed as a result of price depression, to such an extent that the domestic industry suffered financial losses, cash losses and negative return on capital employed in the period of investigation. K. POST-DISCLOSURE COMMENTS K.1 Views of the Domestic Industry 132. The Domestic Industry made the following submissions: a. The Indian industry is Atmanirbhar industry and sole producer can cater entire demand in the country. b. The domestic industry has been suffering with losses, user industry is merrily enjoying at the expense of the domestic industry. c. Profit as a % of revenue of the users has increased over the years even after anti-dumping duties were imposed on the imports of TDI from China PR, Japan and Korea RP. d. Participating users have not been able to show the adverse impact of anti-dumping duty. e. Anti-dumping duty is not a protection to the industry, but rather a means of addressing unfair pricing and establishing a level playing field. f. Anti-dumping duties are already imposed on the imports of subject goods from China, Korea RP and Japan and volume of imports from the three countries are still significant. This shows that imports will continue to enter even after imposition of duties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 93 g. There is situation of oversupply in the global market and the imports will continue to happen at adverse prices causing injury to the domestic industry. h. Public interest does not limit itself to the consumer industry alone and is in fact a much wider term which covers in its ambit the domestic industry as well. K.2 Views of Other Interested Parties 133. The other interested parties made the following submissions: a. Dow and Sadara request the Authority to determine the dumping margin and injury margin based on the information submitted by them in the final determination. b. The Authority is requested to revise the Landed Value for computation of injury margin and consequent rate of duty, if any. Sadara and Dow entities have filed the questionnaire response and furnished data concerning export and import. In the questionnaire response of the related importer, DCIPL had inadvertently reported freight and insurance for import transactions which was already included in the related exporter‘s questionnaire response. DCIPL has rectified the error and requests the Authority to re-evaluate the landed value. c. POI of six months leads to a skewed picture of dumping and injury analysis. d. There is improvement in relevant economic parameters of the Domestic Industry. e. Injury, if any, is attributable to factors other than subject imports. f. The Authority undertook a desk verification in the present investigation due to the inability of the Case officers to travel internationally, owing to the Covid-19 travel restrictions. However, as per the established practice and procedure of the DGTR, no verification agenda was ever issued for the conduct of desk verification. g. The Domestic Industry is not suffering material injury due to the subject imports. The volume of imports from the EU are negligible in relation to total demand in India. h. Prices have declined in response to global market price fall. i. The argument raised by the Respondents regarding lack of backward integration by the Domestic Industry has not been appreciated in correct manner in the Disclosure Statement. The argument does not aim towards adjustment of NIP determined for the Domestic Industry. The same is required to be determined in terms of Annexure III of the Rules. However, the fact that costs incurred by the Domestic Industry are higher becomes relevant for non-attribution analysis. It is our submission that the high cost of production is the actual cause of injury and consequent losses to the Domestic Industry. j. The imposition of ADD will not be in public interest. k. Trends in imports, both in absolute and relative terms, can only be assessed using actual data, given cyclical and seasonal trends and changes in production and consumption patterns. The Authority contends that interested parties are obligated to demonstrate the existence of cyclical or seasonal conditions of competition. GAFT respectfully disagrees. An objective investigating authority that decides to make a determination based on estimated data rather than actual data is required to demonstrate the lack of distortion. l. The Authority‘s entire affirmative injury decision is based on a partial-year six-month estimate of the domestic producer‘s profitability allocated to a single product, which is then ―annualized‖ to94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] further distort the result. The Authority cannot sustain an objective, unbiased injury determination effectively based solely on such distorted estimates of profitability for a domestic monopoly m. GAFT does not find sufficient explanations in the Disclosure by the DGTR, justifying its decision not to consider GAFT‘s concerns about inconsistency embedded in the examination of facts and law in this investigation. n. No anti-dumping measures can be imposed without conducting an objective examination to find a causal link between the alleged dumped imports and the alleged injury. o. GAFT does not agree with the Authority disregarding the behavior of the Domestic Industry throughout the POI and towards the factors that affect TDI domestic market other than the subject imports. p. The Authority‘s conclusion regarding a direct link between low prices and dumping is not accurate. q. It appears that Domestic Industry applied for a levy of ADD based on low prices, realising that the prices and profitability was improving in the second half. We request the Authority to extend the POI to twelve months and revisit the dumping and injury determination. r. The Authority is requested to conclude that 'GNFC has exported the subject goods at the unremunerative price on account of export obligation and therefore decline in the economic performance of the domestic injury is self-inflicted and not attributable to subject imports. s. Dow and Sadara submit that the Landed Value as per the information provided and using the methodology as disclosed by the Authority (even after deduction of loss) should be USD ***/MT. t. Sadara and Dow have not received any work from the Authority in the form of a detailed working of normal value and net export price. Relevant figure and methodology adopted for computation of ex-factory export price and normal value as adopted in the Disclosure Statement must be provided and the methodology used must be disclosed. u. It is submitted that only the direct sales of Covestro HK to unrelated customers in India and the re- sale quantities of Covestro India to unrelated customers in India compete with the domestic industry and only such quantities must be used for computation of dumping and injury margins. v. The share of imports from the EU in relation to total demand in India have been consistently lower throughout the injury period. Though there was a slight increase in the share during the POI, however, it is still below 5%. Such a miniscule share cannot cause any injury to the domestic industry which commands more than 50% market share. w. Reduction in prices by the domestic industry due to global price fall cannot be attributed to the subject imports from the EU. x. The levy of any ADD at this time when the price of subject goods are high. As it is, the end user industry is suffering badly due to COVID -19. Any levy of ADD will not be in public interest. y. Pricing data cannot be compared on an absolute basis or relative to costs when the data is annualized. z. Authority has not provided any basis on which it found no dumping before April 2019 without conducting the investigation aa. The Domestic Industry‘s allegation are not based on sufficient grounds which demonstrate injury caused by dumping and cannot constitute a proper basis for levy of definitive anti-dumping measures. The Disclosure provides no objective examination to elaborate the causal link between the subject imports and injury caused by the DI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 95 bb. The Authority should use comparable periods representing actual and verifiable data to reach objective conclusions. K.3 Examination by the Authority 134. It is seen that that most of the submissions made by the interested parties on the disclosure statement are mere reiteration of their earlier submissions. Authority has already examined the submissions made by other interested parties at the time of issuance of the disclosure statement. The views expressed by the interested parties now which are mere repetition of the submissions made before are not being reproduced below. Following new submissions have been made by domestic industry and interested parties on the disclosure statement issued by the Authority. 135. The other interested parties have claimed that considering annualized period of investigation has led to a distorted picture. The data has been annualized only to ensure that the figures are directly comparable with the figures of the preceding year. In any case, the Authority has both actual and indexed figures for the relevant period. 136. It has been claimed that the Authority did not provide a detailed working of export price and normal value. It is noted that computation of normal value is already explained in the appropriate paragraphs of this findings. The Authority has disclosed the working as per the consistent practice to cooperating producers and exporters who submitted the information on confidential basis. 137. With regard to submissions of cooperating producer and exporter about their request for redetermination of landed value, the Authority has examined the claims of Sadara concerning the landed value of subject imports. It is noted that DCIPL imported the subject goods from the related entity Dow Singapore at CIF terms and inadvertently included freight and insurance in the importer‘s questionnaire response as well. This has been examined and evaluated by the Authority. For the computation of Landed Value, the Authority has revisited the data filed by Dow entities and rectified the landed value accordingly. 138. On the submission that Authority has not provided the basis on which it arrived at a conclusion that there was no dumping prior to April 2019, it is noted that information with respect to dumping upto period March 2019 was provided by the applicant which was shared with the other interested parties. It is also noted that the other interested parties have not provided any evidence showing that a period other than 6-month period of investigation would have depicted a different picture. Reason for considering a 6-month period of investigation has been appropriately explained by the Authority in the disclosure statement. 139. As regards arguments on injury it is noted that the Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and arguments in the submissions. All parameters of injury need not show deterioration. While some parameter may show deterioration, some may show improvement. The Designated Authority has considered all injury parameters and thereafter concluded whether the domestic industry has suffered injury or not. The overall position of the domestic industry has been evaluated, in light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry. 140. It has been claimed that Authority has erroneously attributed injury to the domestic industry on account of exports of the subject goods. It is noted that the Authority has considered the relevant injury parameters only for the domestic operations of the industry. It is however noted that the domestic industry need not have increased their exports at such losses only due to EPCG obligations, considering that a company has much longer period available to fulfill its export obligations.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] L. INDIAN INDUSTRY‘S INTEREST AND OTHER ISSUES 141. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Interested parties have not established that imposition of duties is going to adversely impact the public interest. 142. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti- dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. M. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS 143. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority notes the following. a. The product under consideration that has been exported to India from the subject countries are at dumped prices. b. There is substantial increase in imports of subject goods from the subject countries in absolute terms as well as in relation to its production and consumption in India, during the period of investigation as compared to the previous year. c. The domestic industry has suffered material injury. d. Material injury has been caused by the dumped imports of the subject goods from the subject countries. 144. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. After conducting the investigation into dumping, injury and causal link as per the information/ data submitted by the interested parties and in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of ADD is necessary to offset dumping and consequent injury. Therefore, Authority considers it necessary and recommends imposition of anti- dumping duty on imports of subject goods from the subject countries. 145. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1)(b) of the Rules, the Authority recommends impositions of anti-dumping duty equal to lesser of margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. The Authority, therefore, considers it necessary and recommends imposition of antidumping duty on imports of subject goods from the subject countries in the form and manner described hereunder from the date of issue of the notification of imposition of provisional duty by the Central Government vide Notification No.43/2020-Customs dated 2nd December, 2020. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to amount mentioned in column 7 of the duty table below is recommended to be imposed for five (5)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 97 years from the date of imposition of provisional duties, on all imports of goods described at Column 3 of the duty table, originating in or exported from the subject countries. 146. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. Duty Table Description Country of Country of Duty SN Heading Producer Unit Currency of Goods Origin Exports Amount 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ―Toluene Di- Isocyanate (TDI) having Any Country 221.04 29291020* isomer EU Covestro Deutschland AG MT US$ 1 content in the including EU ratio of 80:20‖. Any Country 102.05 2 -do- -do- EU BorsodChem Zrt MT US$ including EU Any Country Any other producer other 264.96 3 -do- -do- EU MT US$ including EU than S.No. 1 & 2 above Any Country other than 264.96 4 -do- -do- countries EU Any MT US$ attracting ADD Any Country 217.55 5 -do- -do- Saudi Arabia including Sadara Chemical Company MT US$ Saudi Arabia Any Country Any other producer other 344.33 6 -do- -do- Saudi Arabia including MT US$ Saudi Arabia than S.No. 5 above Any Country other than 344.33 7 -do- -do- countries Saudi Arabia Any MT US$ attracting ADD Any Country 274.39 8 -do- -do- Chinese Taipei including Any MT US$ Chinese Taipei Any Country other than 274.39 9 -do- -do- countries Chinese Taipei Any MT US$ attracting ADD Any Country -do- -do- UAE including Any 368.20 MT US$ 10 UAE Any Country other than -do- -do- countries UAE Any 368.20 MT US$ 11 attracting ADD *The customs classification is only indicative.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 147. Subject to the above, the Preliminary Findings notified on 4th September, 2020 is hereby confirmed. N. FURTHER PROCEDURE 148. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995. B.B. SWAIN, Spl. Secy. and Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.