Date: 2021-01-28 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Report on Anti-Dumping Investigation Concerning Imports of "Black Toner in Powder Form"

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final findings of an anti-dumping investigation concerning imports of "Black Toner in powder form" originating in or exported from China PR, Malaysia, and Taiwan. The core purpose of this investigation, initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR), is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of the subject goods and to recommend an anti-dumping duty to remove injury to the Domestic Industry. The investigation concludes that the subject goods are being dumped, causing injury to the domestic industry. Dumping margins are determined for each country.

**2. Introduction:**

This report provides an overview of the final findings concerning the anti-dumping investigation into the imports of "Black Toner in powder form" from China PR, Malaysia, and Taiwan, based on the provided policy text. The report aims to inform affected industry about the findings, key provisions, and potential implications of the investigation.

**3. Policy Overview:**

This is a new policy, as it details the findings of an investigation.

*   **Core Objective(s):** The primary objective is to determine if "Black Toner in powder form" is being dumped into the Indian market from China PR, Malaysia, and Taiwan, causing injury to the Domestic Industry and, if so, to recommend the imposition of anti-dumping duties.

**4. Background and Rationale:**

The policy addresses the issue of potential unfair trade practices related to the import of "Black Toner in powder form" from China PR, Malaysia, and Taiwan. The rationale is that the Domestic Industry believes that these imports are being dumped, causing them injury and potentially threatening their survival. The investigation seeks to verify these claims and, if substantiated, to provide a remedy in the form of anti-dumping duties.

**5. Key Provisions / Changes:**

This is a new policy that is a result of anti-dumping investigation. The Key Provisions that are outlined in the document are as follows:

* **Product Scope:** The product under consideration is "Black Toner in powder form," used in laser printers, photocopiers, and digital multifunction devices. Exclusions include color toner, MICR toner, toners for Original Equipment Manufacturers, toner in cartridges, and toner in liquid form.
*   **Domestic Industry Standing:** The designated authority determines that the Applicants MS Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and MS Indian Toners and Developers Ltd satisfy the standing requirement as domestic industry as defined by the rules
*   **Market Economy Treatment (MET):**
    *   China PR is considered a non-market economy for the purpose of this investigation because the domestic producers and exporters did not properly respond to the questionnaire for the designated authority to claim otherwise.
    *   The dumping margin for China PR is high at 30-50%.
    *   For Malaysia, normal values are constructed based on the cost of domestic industry in India. Dumping margin ranges from 50-60%.
    *   For Taiwan, normal values are constructed based on the cost of domestic industry in India. Dumping margin ranges from 10-20%.
*   **Injury Assessment:** The investigation assesses whether the dumped imports have caused material injury to the Domestic Industry based on factors such as import volume, market share, price effects, and financial performance.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The directly affected parties are:

*   Domestic producers of "Black Toner in powder form" (MS Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and MS Indian Toners and Developers Ltd).
*   Importers and users of "Black Toner in powder form" from China PR, Malaysia, and Taiwan.
*   Exporters and producers of "Black Toner in powder form" in China PR, Malaysia, and Taiwan.
*   Government agencies involved in trade regulation (Directorate General of Trade Remedies, Ministry of Finance).
*  Business Associations.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible agency/bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) conducted the investigation and will likely oversee the implementation of any recommended anti-dumping duties. The Ministry of Finance is responsible for imposing the duties.
*   **Timelines or procedures:** The text mentions the Period of Investigation (POI) from 1st April, 2019 to 31st December, 2019.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The intended outcome of this policy is to address the injury caused to the Domestic Industry by the dumped imports of "Black Toner in powder form." The imposition of anti-dumping duties is expected to:

*   Increase the cost of imported "Black Toner in powder form" from China PR, Malaysia, and Taiwan.
*   Reduce the volume of dumped imports.
*   Improve the market share and profitability of the Domestic Industry.
*   Create a fairer competitive environment for domestic producers.

**9. Conclusion:**

The final findings of this anti-dumping investigation confirm that "Black Toner in powder form" from China PR, Malaysia, and Taiwan has been dumped in the Indian market, causing injury to the Domestic Industry. Based on these findings, the designated authority is expected to propose anti-dumping duties on these imports. This is significant because it seeks to address unfair trade practices and protect the Domestic Industry from the adverse effects of dumping.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of Publication - Location where the gazette was published Customs Tariff Act, 1975: The legal framework under which the antidumping investigation is conducted, as amended. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules governing the determination of injury and imposition of antidumping duties, as amended. MS Pure Toners and Developers Pvt. Ltd: Applicant and domestic producer of black toner in powder form in India, filing the antidumping application. MS Indian Toners and Developers Ltd: Applicant and domestic producer of black toner in powder form in India, filing the antidumping application. China PR: One of the subject countries from which imports of black toner are being investigated for dumping. Malaysia: One of the subject countries from which imports of black toner are being investigated for dumping. Taiwan: One of the subject countries from which imports of black toner are being investigated for dumping. Ministry of Finance: The Indian government body that imposed the provisional antidumping duty. Hubei Far East, China PR: Known producer-exporter from China PR Wuhan Point Role, China PR: Known producer-exporter from China PR Handan Hangguang, China PR: Known producer-exporter from China PR wuxi jiatieng, China PR: Known producer-exporter from China PR Dinglong, China PR: Known producer-exporter from China PR Nanjing Teshine, China PR: Known producer-exporter from China PR Comet, China PR: Known producer-exporter from China PR Wuhan Techwin Toner and Developer Limited, China PR: Known producer-exporter from China PR Jadi, Malaysia: Known producer-exporter from Malaysia TI, Taiwan: Known producer-exporter from Taiwan Vedica Computer Pvt. Ltd.: Known importer-user of subject goods in India Datalink industrial corporation: Known importer-user of subject goods in India Atul Automation Private Ltd: Known importer-user of subject goods in India Cartridgewala.com: Known importer-user of subject goods in India Copytron Technology: Known importer-user of subject goods in India Indrayani Sales Pvt. Ltd.: Known importer-user of subject goods in India Best Mega international: Known importer-user of subject goods in India Sumanglam international private limited: Known importer-user of subject goods in India Rank office automation P Ltd.: Known importer-user of subject goods in India Image Star Print Solutions Pvt Ltd: Known importer-user of subject goods in India Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: The agency providing import transaction data used in the investigation. China Culture Office Equipment Association CCOEA: Exporters Association which filed injury submissions Computer media dealer association: Importers Association which filed injury submissions Trend tone imagine Inc: Taiwan based producer, participated in the investigation. Automotive Tyre Manufacturers' Association ATMA: Referenced case to support the definition of Product under Consideration DG Systems: Source for official transactionwise import data, used for cross-checking exporter data. MSME: Micro, Small and Medium Enterprises

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एल.-अ.-28012021-224752
xxxGIDExxx
CG-DL-E-28012021-224752
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 36] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, ििवरी 28, 2021/माघ 8, 1942
No. 36] NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 28, 2021/MAGHA 8, 1942
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल् ली, 28 ििवरी, 2021
मामला स.ं एडीडी-(ओआई) 05/2020
जवषय : चीि िि. गण., मलजे िया और ताइवाि के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘‘पाउडर रूप म ें ब्ल कै टोिर’’ के
आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं पररणाम।
फा. स.ं 6/6/2020-डीिीटीआर.—क. मामल े की पष्ृ ठ भजू म
समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे बाद म ें "अजधजियम" भी कहा गया ह)ै और उसकी
समय-समय पर यथा सिं ोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, मूल्यांकि एव ं संग्रहण तथा
क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आग े यहां "जियमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए;
1. म.ै प् योर टोिस ा एंड डेवलपसा प्रा. जल. और म.ै इंजडयि टोिसा एंड डेवलपसा जल.(जिसे यहां आग े ‘‘आवेदक’’ भी
कहा गया ह)ै िे समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया
ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, मूल्यांकि एव ं
543 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा गया ह)ै के अिुसार घरेल ू
उद्योग की ओर स े जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसम ें
चीि िि. गण, मलेजिया और ताइवाि (जिन् ह ें आगे संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत
‘‘पाउडर रूप म ें ब्ल ैक टोिर’’ (जिसे आग े संबद्ध वस्ट् त,ु जवचाराधीि उत् पाद या पीयूसी या ब्ल कै टोिर भी कहा गया ह)ै के
आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िुल् क लगािे का अिरु ोध दकया गया ह।ै
2. प्राजधकारी िे प्रथम दष्ृ य ा साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूचिा फा. स.ं
6/6/2020-डीिीटीआर, ददिांक 10 फरवरी, 2020 के माध् यम स े एक सावािजिक सूचिा िारी की थी जिसके तहत
जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िांच की िरूु आत की गई थी तादक संबद्ध
देिों के मूल की अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण दकया िा
सके और पाटिराधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाएगा तो वह घरेलू उद्योग को हुई
कजथत क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगी।
3. जियमावली के जियम 12 के अिुसरण म,ें प्राजधकारी ि े चीि िि. गण., मलेजिया और ताइवाि के मूल के अथवा
वहा ं स े जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसफाररि करते हुए 18 िूि,
2020 की अजधसूचिा संख्या 6/6/2020-डीिीटीआर द्वारा अपिे अंजतम िांच पररणाम िारी दकए। अिंजतम पाटिरोधी
िुल्क जवत्त मंत्रालय द्वारा ददिाकं 10 अगस्ट्त, 2020 की अजधसूचिा संख्या 22/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा लगाए
गए थे।
ख. प्रदिया
4. संबद्ध िांच के सबं ंध म ेंिीच े वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै
क. प्राजधकारी ि े संबंजधत जियम 5 के उपजियम (5) के अिुसार िांच की िरूु आत की कारावाई स े पहल े वतामाि
पाटिरोधी आवेदि के प्राजि के बारे म ें भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ि े सबं द्ध दिे ों स े सबं द्ध वस्ट् त ु के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच िुरू करते हुए भारत के
रािपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 10 फरवरी, 2020 को एक सावािजिक सूचिा िारी की।
ग. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों और ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्त ाओं को आवेदकों द्वारा उपलब् ध कराय े गए पतों के अिुसार िांच िुरूआत संबंधी
अजधसूचिा की एक-एक प्रजत भेिी थी तथा उिस े जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें अपि े जवचारों स े
अवगत कराि े का अिुरोध दकया था।
घ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों और भारत म ें संबद्ध दिे के
दतू ावासों को आवदेि के अगोपिीय अंि की प्रजत उपलब् ध करायी थी।
ङ. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों स े उिके दिे के जियाातकों/उत् पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर
प्रश् िावली का उत् तर देि े की सलाह देि े का अिुरोध भी दकया गया था। उत् पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र
और प्रश् िावली की एक प्रजत सबं द्ध दिे स े ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों के िामों और पतों के साथ उन् ह ें भी भेिी
गई थी।
च. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों म ें जिम् िजलजखत ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों
को जियाातक प्रश्नावली भेिी थीीः
(i) हुबेई फॉर ईस्ट् ट, चीि िि. गण.
(ii) वुहाि प् वाइंट रोल, चीि िि. गण.
(iii) हडं ाि हगैं गआु गं , चीि िि. गण.
(iv) वुक्स ी जियाटटंग, चीि िि. गण.
(v) जडयांगलोंग, चीि िि. गण.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
(vi) िािजिंग टेसाइि, चीि िि. गण.
(vii) कोमेट, चीि िि. गण.
(viii) वुहाि ताइवाि टोिर एंड डेवलपर जलजमटेड, चीि िि. गण.
(ix) िद्दी, मलेजिया
(x) टीआई, ताइवाि
छ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के जिम् िजलजखत ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्त ाओं को आवश्य क सूचिा मंगाि े के जलए आयातक प्रश्ि ावली भेिी थीीः
(i) वेददका कंप् यटू र प्रा. जल.
(ii) डाटाजलंग इंडजस्ट्रयल कॉपोरेिि
(iii) अतलु ऑटोमेिि प्राइवेट जलजमटेड
(iv) काटाररडगेवाला डॉट कॉप
(v) कॉपीटिा टेक्ि ोलॉिी
(vi) इंदियािी सेल् स प्रा. जल.
(vii) बेस्ट् ट मेगा इंटरििे िल
(viii) सुमंगलम इंटरििे िल प्रा. जल.
(ix) रेंक ऑदफस ऑटोमेिि प्रा. जल.
(x) इमेि स्ट् टार जप्रंट सोल् यिू ि प्रा. जल.
ि. प्राजधकारी िे अिरु ोध करिे पर जियाातक प्रश् िावली का उत् तर (ईक्य आू र) प्रस्ट् ततु करिे के जलए अिेक बार समय
बढाया था। प्रश् िावली का उत् तर प्रस त ुत करि े की अंजतम तारीख 10 िूि, 2020 थी। तथाजप, समय बढाते हुए
यह स्ट् पष्ट रूप स े कहा गया था दक प्राजधकारी घरेलू उद्योग को अंतररम राहत प्रदाि करिे का अजधकार सुरजक्षत
रखते ह।ैं
झ. उत्तर म ें संबद्ध दिे ों के जिम्नजलजखत जियाातकों/उत्पादकों ि ेजियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकएीः
चीि िि. गण.
क. जतयािजिि झोंघुआि टीसीओए इलेक्रॉजिक्स कं. जल.
ख. एचिी टेक्नोलॉिीस कं. जल.
ग. हडं ि हगं आु ंग ओए टोिर कं. जल.
ताइवाि
a. रेंड टोि इमेजिि इंक.
ञ. उत्तर म ें जिम्नजलजखत आयातकों िे आयातक प्रश्नावली के उत्तर/कािूिी अिरु ोध दायर दकएीः
क. इंियाणी सेल्स प्रा. जल.
ख. अल्फाबेट इमेजिंग टेक्नोलॉिीस एलएलपी
ग. इंजडगो जप्रंट्स स्ट्माट ा प्रा. जल.
घ. डाटाजलंक इंडस्ट्रीि कारपोरेिि4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ङ. सुमिमंगलम इंटरिेििल
च. सुमिमंगलम इंटरिेििल प्रा. जल.
छ. रॉयल ररबन्स एंड िल्े स प्रा. जल.
ि. इमेि स्ट्टार जप्रंट सॉल्यूिन्स प्रा. जल.
ट. जिम्नजलजखत एसोजसएिि िे भी क्षजत संबंधी अिरु ोध दायर दकए ह:ैं
क. चीि कल्चर एडं ऑदफस इदिपमेंट एसोजसएिि (सीसीओईए) (जियाातक एसोजसएिि)
ख. कम्प्यूटर मीजडया डीलर एसोजसएिि (आयातक एसोजसएिि)
ठ. प्राजधकारी ि े आवेदि के अगोपिीय अंि तथा अद्यति आंकडों को जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अिरु ोध करि े पर
उपलब् ध रखा था।
ड. वाजणजज्यक आसूचिा एव ं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से अिुरोध दकया गया था दक वे जपछल े
तीि वषों तथा िांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के लेि-दिे वार ब्यौरे उपलब्ध कराएं िो
प्राजधकारी को प्राि हो गए थे। प्राजधकारी िे आयातों की मात्रा का पररकलि करिे और लेि-देिों की उजचत िांच
करि े के बाद उसके जवश्लेषण के जलए डीिीसीआईएंडएस के आकं डों पर भरोसा दकया ह।ै
ढ. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर घरेल ू उद्योग
द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं की उत्पादि लागत और जिमााण एवं जबिी
लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की गई ह ै तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक
क्या पाटि मार्िाि स ेकम पाटिरोधी िुल्क घरेल ू उद्योग को क्षजत समाि करि े के जलए पयााि होगा।
ण. वतामाि पाटिरोधी िांच के उद्देश् य स े िांच की अवजध 1 अप्रलै , 2019 स े 31 ददसंबर, 2019 तक (9 माह)
की ह ै। तथाजप, क्षजत िांच अवजध अप्रलै , 2016 - माचा, 2017, अप्रैल, 2017 - माच,ा 2018, अप्रैल, 2018
- माच,ा 2019 और पीओआई की अवजध मािी गई ह ै।
त. इस िांच प्रदिया के दौराि, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा साक्ष्य स े समर्थात सीमा तक दकए गए और वतामाि िांच स े
संगत मािे गए जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा इि अंजतम िांच पररणामों म ें उपयुक्त रूप स े
जवचार दकया गया ह।ै
थ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की उिकी पयाािता के संदभ ा म ें
िांच की गई थी। प्राजधकारी िे संतुष्ट होिे पर िहां कहीं भी आवश्यक था, गोपिीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार
दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय समझा ह ै और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट िहीं दकया ह।ै
िहा ं कहीं भी संभव हुआ ह,ै वहां गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था
दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराएं।
द. िहा ं कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देि े स ेइंकार दकया ह ैअथवा
उपलब्ध िहीं कराई ह ै अथवा िांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा
ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम िांच पररणाम ररकाडा दकए ह।ैं
ध. प्राजधकारी िे 18 िूि, 2020 को प्राथजमक िांच पररणाम िारी दकए। प्राथजमक िांच पररणामों म ें ररकॉड ा दकए
गए अिुसार प्राजधकारी ि े उस पर रटप्पजणयां आमंजत्रत कीं और प्राथजमक जिधारा ण पर जहतबद्ध पक्षकारों के संगत
जवचारों पर इि अंजतम िांच पररणामों के प्रयोिि के जलए उपयुक्त रूप स ेजवचार दकया गया ह।ै
ि. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 06 ििवरी, 2021 को आयोजित जडजिटल वीजडयो
सुिवाई के माध्यम स े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े जवचार मौजखक रूप स े प्रस्ट्तुत करिे के जलए भी अवसर
प्रदाि दकया। जिि पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई म ें भाग जलया था, उि सभी को जलजखत अिरु ोध
दायर करिे और उसके बाद प्रत्युत्तर, यदद कोई ह,ै दायर करि े का भी अवसर प्रदाि दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
प. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर सूचिा का सत्यापि करिे के जलए प्राजधकारी द्वारा डेस्ट्क
सत्यापि दकया गया था। आवश्यक संिोधि, िहां कहीं लाग ू था, के साथ उस सत्यापि सूचिा पर ही इि
अंजतम िांच पररणामों के प्रयोिि के जलए जवश्वास दकया गया ह।ै
फ. इि अंजतम िांच पररणामों म ें ‘‘***’’ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई और जियमावली के
अंतगता प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिााते ह।ैं
ब. जियमावली के जियम 16 के अिुसार, िांच के अजिवाय ा तथ्य ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 22 ििवरी,
2021 के प्रकटि जववरण द्वारा प्रकट दकए गए थ े और उस पर प्राजधकारी द्वारा सगं त मािी गई प्राि
रटप्पजणयों को इि अंजतम िांच पररणामों म ें हल कर ददया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकतर प्रकटि पिात अिुरोध उिके पूवा अिुरोधों की केवल पुिरावृजत्त ह।ैं
तथाजप, संगत मािी गई सीमा तक प्रकटि पिात अिरु ोधों की इि अंजतम िांच पररणामों म ें िांच की िा
रही ह।ै
भ. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 71.22 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
5. िांच िुरूआत के स्ट् तर पर जवचाराधीि उत् पाद को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया गया था:
क. जवचाराधीि उत् पाद पाउडर रूप म ें ब्ल ैक टोिर ह।ै टोिर का प्रयोग कागि पर मुदित पाठ और जचत्र के रूप म ें
लेिर जप्रंटर, फोटो कॉजपयर, जडजिटल मल् टी फंक्ि ि जडवाइस (एमएफडी) आदद म ेंदकया िाता ह।ै
ख. पीयूसी को सीमािुल् क टैररफ वगीकरण 37079010 के अतं गता वगीकृत दकया िाता ह।ै तथाजप, पीयूसी का
आयात 37079090 कोड के अंतगात भी दकया िाता ह।ै सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और
जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै
ग. जिम्ि जलजखत टोिर िांच के दायरे म ेंिहीं आत े ह।ैं
(i) कलर टोिर
(ii) एमआईसीआर टोिर (चैकों के मुिण के जलए प्रयुक् त जवजिष्ट टोिर)
(iii) मुिण उपकरणों के मूल उपस्ट् कर जवजिमााताओं द्वारा प्रयोग के जलए आयाजतत टोिर
(iv) कारेि म ें टोिर
(v) तरल रूप म ेंटोिर
6. प्राजधकारी ि े अपिे प्राथजमक िांच पररणामों म,ें अिंजतम रूप स े यह मािा दक संबद्ध दिे ों स े आयात दकए िा रह े
संबद्ध सामाि और घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात संबद्ध सामाि समाि वस्ट्तु ह ैं और तद्िुसार िांच की िुरूआत म ें
पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद के अिुसार सभी संबद्ध सामािों पर अिंजतम िल्ु क की जसफाररि की गई थी। तथाजप,
जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे के संबंध म ें कई जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा तका रखे गए ह।ैं अतीः जिधाारण के प्रयोिि के जलए
जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे की िांच प्राजधकारी के समक्ष रख े गए सभी वास्ट्तजवक तथ्यों को ध्याि म ें रखत े हुए जिम्नजलजखत
रूप म ेंकी गई ह।ै
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
7. जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्ि ािसु ार ह:ैं
क. वतामाि आवेदि म ें जवचाराधीि उत् पाद पाउडर रूप म ें ब्ल ैक टोिर ह।ै इसका प्रयोग कागि पर मुदित पाठ
और जचत्र के रूप म ें लेिर जप्रंटर, फोटो कॉजपयर, जडजिटल मल् टी फंक्ि ि जडवाइस (एमईडी) आदद म ें दकया
िाता ह।ै
ख. जिम्ि जलजखत टोिर िांच के दायरे म ेंिहीं आत े ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(i) कलर टोिर
(ii) एमआईसीआर टोिर (चैकों के मुिण के जलए प्रयुक् त जवजिष्ट टोिर)
(iii) मुिण उपकरणों के मूल उपस्ट् कर जवजिमााताओं द्वारा प्रयोग के जलए आयाजतत टोिर
(iv) कारेि म ें टोिर
(v) तरल रूप म ेंटोिर
ग. जवचाराधीि उत् पाद को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम के अध् याय िीषा 37 के अंतगात वगीकृत दकया िाता ह।ै
8 अंकीय स्ट् तर पर वगीकरण 37079010 ह ै तथाजप, आयात आंकडों स े यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु
को 37079090 एचएस कोड के अंतगात भी आयात दकया गया था।
घ. आवेदकों द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देिों से जियााजतत उत् पाद म ें कोई अंतर िहीं ह।ै कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े
उि कुछ आधारों का उल्लेख दकए जबिा जवचाराधीि उत्पाद स े संबद्ध सामािों के कुछ ग्रडे ों को हटाए िािे का
दावा दकया ह ै जिि पर उन्ह ें हटाए िाि े की मांग की गई ह ै अथवा उि दावों के जलए कोई आधार अथवा
साक्ष्य ददए जबिा दावा दकया है। तद्िुसार, घरेलू उद्योग का अिुरोध ह ै दक चूंदक संबंजधत पक्षकारों द्वारा कोई
संगत सूचिा/साक्ष्य िहीं ददया गया ह,ै अतीः िांचों के इस स्ट्तर पर उिके दावों पर जवचार िहीं दकया िा
सकता।
8. घरेलू उद्योग अन्य सभी उत्पादों का जवजिमााण और जबिी करता ह,ै सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा, िांच की
िुरूआत की अजधसूचिा म ें पहले ही हटाए गए उत्पादों को छोडकर उन्ह ें हटाए िािे की मांग की गई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा सूचीबद्ध जवजभन्न उत्पाद, िो घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेच े िहीं िा रह े ह,ैं केवल संबंजधत ब्ांडों के आधार पर
िाम के संदभ ा म ें जभन्न ह।ैं जहतबद्ध पक्षकार अपिे इस तका का समथाि करिे के जलए साक्ष्य प्रदाि करिे म ें भी जवफल रह े ह ैं
दक उपयुाक्त उत्पाद अथवा उत्पाद घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात दकए िा रह े उत्पादों के तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े
प्रजतस्ट्थापिीय उत्पाद ह।ैं इसके अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकार कोई तकिीकी जवजिजष्टयां देि े म ें जवफल रह े ह ैं और अंजतम
प्रयोग म ें कोई अंतर जसद्ध करिे म ें जवफल रह े ह ैं िो उत्पादों को हटाए िािे के योग्य बिे। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु
दकए गए उन्ह ें हटाए िािे के आधार ररकॉडा म ें उपलब्ध तथ्यों के जवपरीत ही िहीं ह ैं बजल्क इस संबंध म ें उपलब्ध जिधााररत
न्याय क्षेत्राजधकार के जवरुद्ध भी ह।ैं
9. जहतबद्ध पक्षकारों िे गुणवत्ता और उत्पादि प्रदियाओं म ें अतं रों के आधार पर कुछ ग्रडे ों को हटाए िाि े का भी
दावा दकया ह।ै गुणवत्ता संबंधी अंतर का तका बेकार ह ैक्योंदक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद उच्चतम मािकों के ह ैंऔर
भारतीय बािार म ें उन्ह ें पणू ातीः स्ट्वीकाय ा मािा गया ह।ै पूवााग्रह के जबिा यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक दकसी भी दिा म ें
उत्पादि प्रदिया और गणु वत्ता दकसी पाटिरोधी िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद पररभाजषत करिे के जलए संगत मािदडं िहीं
ह।ै ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि (एटीएमए) बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी के मामले म ें माििीय सेसटेट ि े
जिम्नजलजखत उल्लेख दकया हीःै
"5........... [टी] यह अिुरोध दक आयाजतत सामाि जभन्न प्रदिया के माध्यम स े जवजिर्मात दकए िाते ह ैं और यह दक
आयाजतत सामाि गुणवत्ता म ें जभन्न ह,ैं िांच पररणाम को अवैध िहीं करते। जवजिमााण की प्रदिया पाटिरोधी कािूिी के
तहत एक संगत कारक िहीं ह।ै गुणवत्ता अंतर भी वास्ट्तजवक िहीं ह।ै आयाजतत सामाि और घरेल ू रूप स े उत्पाददत सामािों
का समाि प्रयोग ह ै और उन्ह ें जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा "समाि वस्ट्त"ु सही-सही मािा गया ह।ै इि तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों
म ें इि अपीलों म ें दकए गए अिरु ोधों का कोई औजचत्य िहीं ह।ै अपील जवफल ह ै और रद्द की िाती ह।ै " [िोर िाजमल दकया
गया]
10. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े वतामाि िांच म ें पीसीएि जसद्धांत अपिाि े की आवश्यकता का तका ददया ह।ै इस संबंध
म,ें घरेल ू उद्योग का अिरु ोध ह ै दक जहतबद्ध पक्षकार यह जसद्ध करि े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत करि े म ें जवफल रह े ह ैं दक
जवजभन्न ग्रेडों म ें "काफी" लागत और कीमत संबंधी अंतर ह।ैं आयातकों िे घरेलू उद्योग के बीिक पर जवश्वास दकया ह ै िो दो
दकस्ट्मों की जबिी कीमत म ें 15-18 प्रजतित का अतं र दिााते ह।ैं इस संदभा म,ें यह िोट दकया िाए दक अकेली जबिी कीमत
पर पीसीएि जसद्धांत अपिाि े की आवश्यकता के पयााि कारण के रूप म ें जवचार िहीं दकया िा सकता। यह अिुरोध ह ै दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
घरेलू उद्योग के एक बीिक पर जवश्वास करते समय य े आयातक जिम्नजलजखत महत्वपूण ा कारकों पर जवचार करि े म ें जवफल
रह े जििस े दकसी पीसीएि जसद्धांत को अपिािे की आवश्यकता का औजचत्य बि सकता ह।ै
क. दो ग्रडे ों की लागत म ें काफी अंतर;
ख. गुणवत्ता के आधार पर दो दकस्ट्मों की जबिी कीमतों म ें अतं र (कम कीमत वाल े सामाि उच्चतर कीमत की मदों
स े 300 प्रजतित तक भारी मात्रा म ें खरीद े िाते ह)ैं ।
ग. इि दकस्ट्मों की मालसूची लागत (तेिी स े चलिे वाली मदों का कम भंडारण और मालसूची लागत होती ह ै
और इस प्रकार वे कम चलि े वाली/जविेषीकृत मदों स े हमेिा सस्ट्ती होती ह)ैं ।
11. जवचाराधीि उत्पाद की जवजभन्न दकस्ट्मों के बीच कोई खास कीमत अथवा लागत संबंधी अंतर िहीं ह ै जिससे
पीसीएि-वार तलु िा अपिाि ेकी आवश्यकता बिे।
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
12. पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद म ें परस्ट्पर उत्पाद दकस्ट्मों की व्यापक रेंि िाजमल ह ै जििम ें लागत और कीमत के
संदभा म ें काफी अतं र ह।ै उत्पाद दकस्ट्मों म ें इि अतं रों को लिे े के जलए जवचाराधीि उत्पाद की दकस्ट्मों की पीसीएि-वार
तुलिा वतामाि मामल े म ें पाटि एव ं क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए बहुत अजिवाया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा जिि
जवचाराधीि उत्पाद की दकस्ट्मों का उत्पादि िहीं दकया िाता ह ै और/अथवा जिि दकस्ट्मों के जलए कोई सीधा प्रजतस्ट्थापि
उपलब्ध िहीं ह,ै उन्ह ें जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स े अलग दकया िािा चाजहए।
13. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत ब्लैक टोिर उन्नत प्रौद्योजगकी का प्रयोग करके उत्पाददत िहीं दकया िाता ह ै और
गुणवत्ता म ेंघरटया ह।ै
प्राजधकारी द्वारा िाचं
14. जवचाराधीि उत्पाद स े संबंजधत मुद्दों के बारे म ें घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों
की िांच और उिका समाधाि जिम्ि ािुसार दकया गया हीःै
क. यह िोट दकया गया ह ै दक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे उि कुछ आधारों का उल्लेख दकए जबिा जवचाराधीि
उत्पाद स े संबद्ध सामािों के कुछ ग्रडे ों/दकस्ट्मों को हटाए िाि े का दावा दकया ह ै जििके आधार पर उन्ह ें हटाए
िािे पर जवचार दकया िािा चाजहए और साथ ही, उि मदों के जलए कोई आधार अथवा साक्ष्य ददए जबिा
दावा दकया गया ह।ै अतीः प्राजधकारी उन्ह ें हटाए िाि े के जलए उिके दावों म ें कोई औजचत्य िहीं पाते।
ख. गुणवत्ता और उत्पादि प्रदिया म ें अतं र के कारण िांच के क्षत्रे स े कुछ ग्रडे ों को हटाए िािे के संबंध म,ें
जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के संबंध म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक गुणवत्ता और उत्पादि प्रदिया म ें अंतर
उत्पाद के दकसी ग्रेड को हटाए िािे के जलए मािदंड िहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों स े
आयाजतत संबद्ध सामािों का अंजतम प्रयोग समाि ह।ै ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि
(एटीएमए) बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी के मामल े म ें माििीय सेसटेट ि े मािा था दक जवजिमााण प्रदिया और
गुणवत्ता पाटिरोधी काििू के तहत संगत कारक िहीं ह ै और तद्िुसार आयाजतत सामािों और घरेलू रूप स े
उत्पाददत सामािों का "समाि वस्ट्तु" के रूप म ें समाि प्रयोग होिे पर मािते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी के जिणाय
को मािा था।
ग. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े पीसीएि जसद्धांत अपिाि े का अिरु ोध दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जहतबद्ध
पक्षकारों िे जवजभन्न ग्रेडों/दकस्ट्मों म ें लागतों और कीमतों के बीच काफी अंतर दिााि े के साक्ष्य िहीं ददए ह।ैं
पीसीएि जसद्धांत की आवश्यकता केवल उि मामलों म ें होती ह ै िहां जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के
कई ग्रडे और रूप हों तथा इि ग्रेडों एव ं रूपों के बीच काफी लागत एवं कीमत संबंधी अतं र हो। तद्िुसार,
जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की िांच करि े के बाद, वतमा ाि िांच म ें पीसीएि-वार जवश्लेषण ि करिा
उपयुक्त पाया गया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा स,े यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत जवचाराधीि उत् पाद
संबद्ध देिों से आयाजतत वस्ट्त ु के समाि वस्ट् तु ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देिों स े आयाजतत
जवचाराधीि उत् पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, काय ा और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत
जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तओंु के टैररफ वगीकरण की दजृ ष्ट स े तुलिीय ह।ै यह िोट दकया िाता
ह ै आयाजतत और घरेलू रूप स े बेच े गए उत् पाद तकिीकी औरर वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापिीय ह ैं और
उपभोक्त ा इिका एक-दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग कर रह ेह।ैं
ङ. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) ‘‘पाउडर रूप म ेंब् लैक टोिर’’ ह।ै
च. जिम्ि जलजखत प्रकार के टोिर िांच के दायरे म ेंिहीं आत े ह।ैं
(i) कलर टोिर
(ii) एमआईसीआर टोिर (चैकों के मुिण के जलए प्रयुक् त जवजिष्ट टोिर)
(iii) मुिण उपस्ट्करों के मूल उपस्ट्कर जवजिमााताओं द्वारा प्रयोग के जलए आयाजतत टोिर
(iv) कारेि म ें टोिर
(v) तरल रूप म ेंटोिर
(ग) जवचाराधीि उत्पाद सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम के अध् याय िीष ा 37 के अतं गता वगीकरण योग् य ह।ै 8 अंकीय
स्ट् तर पर वगीकरण 37079010 ह।ै तथाजप, यह भी िोट दकया गया ह ै दक सबं द्ध वस्ट्त ुओं का 37079090 एचएस कोड के
अंतगता भी आयात दकया गया ह।ै सीमा िुल् क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और वतामाि िांच के दायरे पर दकसी भी
प्रकार स े बाध् यकारी िहीं ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
15. घरेल ू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ें िांच की प्रदिया के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
जिम्ि ािुसार ह:ैं-
क. आवेदक म.ै प् योर टोिस ा एंड डेवलपसा प्रा. जल. तथा म.ै इंजडयि टोिस ा एडं डेवलपसा जलजमटेड भारत म ें संबद्ध
वस्ट् तु के उत् पादक ह।ैं भारत म ेंसबं द्ध वस्ट् तु का कोई अन् य उत् पादक िहीं ह।ै
ख. आवेदकों िे संबद्ध दिे ों स े अथवा संबद्ध देिों के दकसी जियाातक स े जवचाराधीि उत् पाद का आयात िहीं दकया
ह।ै
ग. आवेदकों का पीयूसी के कुल भारतीय उत् पादि म ें 100 प्रजतित जहस्ट्स ा बिता ह।ै इस प्रकार आवेदक पीयूसी
के कुल भारतीय उत् पादि का प्रमुख जहस्ट्स ा रखते ह ैं और तद्िसु ार जियमावली के जियम 5(3) के साथ परठत
जियम 2(ख) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षा को पूरा करते ह ैंऔर घरेल ू उद्योग ह।ैं
घ. घरेलू उद्योग िे अपि े मूल आवदे ि पत्र के साथ जवस्ट्तृत सूचिा सजहत जवजधवत घोषणा दायर की ह ैजिसम ें यह
उल्लेख दकया गया ह ै दक मैससा प्योर टोिस ा एडं डेवलेपस ा प्रा. जल. के संबद्ध पक्षकार ि े चीि. िि. गण. स े
संबद्ध सामािों की बहुत कम और अपयााि मात्राओं म ें जियाात दकया ह।ै घरेलू उद्योग को पात्र घरेलू उद्योग के
रूप म ें मािि े अथवा जियम 2(ख) के अिुसार ि माििे का पूणा जववेकाजधकार जियम 2(ख) की सांजवजधक
भाषा के अिुसार तथा जिरमा जलजमटेड बिाम भारत सघं के मामले में माििीय मिास उच्च न्यायालय के
जिणाय के अिुसार प्राजधकारी म ें जिजहत ह।ै अतीः इस संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तका दकसी
वास्ट्तजवक अथवा कािूिी आधार स े जवहीि ह ैंऔर इस प्रकार रद्द दकए िाि े ह।ैं
ङ. दकसी भी दिा म ें प्योर टोिस ाकी पात्रता अथवा अपात्रता स ेवतामाि मामले के तथ्यों म ें कोई वास्ट्तजवक अंतर
िहीं होगा। स्ट्वीकाया रूप स े दिे म ें संबद्ध सामािों के केवल दो उत्पादक ह।ैं चूंदक दोिों घरेल ू उत्पादक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
वतामाि िांच म ें आवेदक ह,ैं अतीः जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तकों का दकसी भी तरह मामले पर कोई
वास्ट्तजवक प्रभाव िहीं होगा।
च. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका उठाया ह ै दक चूंदक दो कंपजियों अथाात प्योर टोिर और मसै सा कॉपी स्ट्टार
इंजडया प्रा. जल. के जलए एक ही जिदेिक ह,ै अतीः मैससा कॉपी स्ट्टार इंजडया प्रा. जल. काििू ी रूप स े प्योर
टोिर द्वारा जियंजत्रत होता ह।ै इस दाव े का वतामाि िांच म ें कोई प्रभाव िहीं ह ैक्योंदक प्योर टोिर और मैसस ा
कॉपी स्ट्टार इंजडया प्रा. जल. के बीच संबंध वतामाि िांच म ें जवरोधी भी िहीं ह।ै यह बात दोहराई िाती ह ै दक
प्योर टोिस ा िे अपिे आवेदि पत्र के दौराि पहले ही प्रकट दकया ह ै दक उसके संबद्ध पक्षकार ि े जवचाराधीि
उत्पाद की बहुत कम मात्राओं का आयात दकया ह।ै अतीः जहतबद्ध पक्षकारों के य े अिुरोध इस मामल े म ें
अवास्ट्तजवक ह ैं क्योंदक वे इस मुद्दे के तथ्यों स े संबंजधत िहीं ह।ैं वास्ट्तजवक रूप स े दो पक्षकार पाटिरोधी
जियमावली, न्याय क्षेत्राजधकार और प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई पररपारटयों के संदभा म ें संबद्ध भी िहीं ह।ै
आवेदक ि े अत्यजधक पूव ा सावधािी और पूण ा तथा उजचत प्रकटि के मामले के रूप म ें ही एक ही जिदेिक वाल े
पक्षकार द्वारा बहुत कम आयातों के तथ्य का उल्लेख दकया था।
छ. जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक भारत म ें संबद्ध सामािों के उत्पादि म ें अन्य भारतीय उत्पादक लगे ह।ैं
तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दिााि े के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक दकसी उत्पादक ि े िांच की
अवजध के दौराि घरेल ू बािार म ें संबद्ध सामािों का जवजिमााण अथवा जबिी की ह।ै घरेल ू उद्योग पक्षकारों
द्वारा प्रस्ट्ततु भ्रामक जववरणों का उल्लेख करिा चाहगे ा। कुछ पक्षकारों ि े उल्लेख दकया ह ै दक हदै राबाद म ें
िेजिि एडवांस्ट्ड मैटेररयल टेक्नोलॉिीस भारत म ें दसू रा उत्पादक ह,ै परंतु घरेलू उद्योग ि े यह पाया ह ै दक वह
कंपिी सावािजिक पटल पर उपलब्ध सूचिा के अिुसार खिि और उत्खिि म ें लगी हुई ह।ै इस प्रकार,
पक्षकारों ि े िवरि एडवांस्ट्ड ििै ोटेक्नोलॉिी डेवलेपमेंट इंटरििे िल प्रा. जल., धमांदरी, ऊिा, जहमाचल प्रदिे
को भी सूचीबद्ध दकया था िो रासायजिक कलर टोिस ा का जवजिमााण और आयात करती ह ै िो दक ऐसा
उत्पाद ह ैजिसे आवेदि पत्र के स्ट्तर स ेही वतामाि िांच के क्षत्रे स े अलग दकया गया ह।ै
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
16. याजचकाकता ा प्योर टोिस ा एंड डेवलेपस ा जल. िे स्ट्वीकार दकया दक उिकी संबद्ध कंपिी अथाात मैससा कॉपी स्ट्टार
इंजडया जल. िे संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों की "बहुत कम" मात्रा का आयात दकया था और इस दाव े की सख्ती स े िांच दकए
िािे की आवश्यकता ह।ै
17. भारत म ें संबद्ध आयातों म ें उि आयातों के जहस्ट्से, संबंजधत याजचकाकता ा द्वारा उत्पादि और भारत म ें मांग की गई
जवस्ट्तृत िांच बेहतर तरीके से इि आयातों का महत्व सुजिजित करिे के जलए की िािी चाजहए तथा भारत म ें कुल आयातों
के रूप म ें इि आयातों की िांच भ्रामक होगी।
18. भारत म ें संबद्ध सामािों के उत्पादि म ेंअन्य भारतीय उत्पादक लग े हुए ह।ैं
प्राजधकारी द्वारा िाचं
19. जियमावली का जियम 2(ख) जिम् िािुसार ह:ै
‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप
म ेंसंलग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ुके कुल घरेल ूउत् पादि का एक
बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन् त ुिब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंया व ेस्ट् वय ं
उसके आयातक होत ेह।ैं ऐसे मामले ‘‘घरेल ूउद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा।
20. यह िोट दकया िाता ह ै दक म.ै प् योर टोिर एंड डेवलपस ा प्रा. जल. तथा म.ै इंजडयि टोिस ा एडं डेलपसा जल. द्वारा
आवेदि दायर दकया गया ह।ै आवेदकों ि े सूजचत दकया ह ै दक वतामाि म ें भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद का कोई अन् य
उत् पादक िहीं ह।ै
21. जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के संबंध म ें दक मैससा प्योर टोिस ा को जियम 2(ख) के अिुसार पात्र घरेलू उद्योग िहीं
मािा िा सकता क्योंदक उिके एक संबद्ध पक्षकार िे संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह,ै प्राजधकारी िोट10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
करते ह ैंदक घरेल ू उद्योग ि े अपिे आवेदि पत्र म ें इस संबंध म ें ब्यौरे ददए ह।ैं मैससा प्योर टोिस ा एंड डेवलेपस ा प्रा. जल. स े िडु े
आयातक ि े संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों की बहुत कम मात्राओं (संबद्ध दिे स े आयातों का *** प्रजतित और घरेल ू उद्योग के
उत्पादि का *** प्रजतित) म ें आयात दकया था। अतीः आयातों की बहुत कम मात्रा को ध्याि म ें रखि े के बाद, प्राजधकारी ि े
मैससा प्योर टोिस ा एडं डेवलेपसा प्रा. जल. को जियम 2(ख) के अिुसार घरेलू उद्योग के रूप म ें माि े िािे के जलए पात्र
उत्पादक के रूप म ें जवचार करि े का जिणाय जलया ह।ै
22. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह आरोप लगाया ह ै दक िेजिि एडवांस्ट्ड मैटेररयल टेक्नोलॉिीस, िवरि एडवांस्ट्ड
िैिोटेक्नोलॉिी डेवलेपमेंट इंटरिेििल प्रा. जल. िैसे अन्य भारतीय उत्पादक ह ैं िो भारत म ें संबद्ध सामािों के उत्पादि म े
लग े हुए ह।ैं इस संदभ ा म,ें यह िोट दकया गया ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े अपि े दाव े को जसद्ध करि े के जलए साक्ष्य
िहीं ददय े ह।ैं इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग िे यह दिााि े के जलए साक्ष्य ददय े ह ैं दक िेजिि एडवांस्ट्ड मैटेररयल टेक्नोलॉिीस
खिि और उत्खिि के दियाकलाप म ें लगी हुई ह ै िबदक िवरि एडवांस्ट्ड िैिोटेक्नोलॉिी डेवलेपमेंट इंटरििे िल प्रा. जल.
कलर टोिर का जवजिमााण और जियाात करती ह ैजिसे दक आददतीः संबद्ध सामािों के क्षत्रे स े अलग दकया गया ह।ै
23. आवेदकों के पास कुल भारतीय उत् पादि का 100 प्रजतित जहस्ट् सा ह ै और यह प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह।ै यह िोट
दकया िाता ह ै दक आवेदकों ि े जवचाराधीि उत् पाद का आयात िहीं दकया ह ैऔर व े भारत म ें दकसी आयातक या संबद्ध देिों
स े दकसी जियाातक स े संबंजधत िहीं ह।ैं
24. तद्िुसार, प्राजधकारी मािते ह ैंदक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी
अपेक्षा को परू ा करते ह ैंऔर घरेलू उद्योग ह।ैं
ङ. जवजवध अिरु ोध
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
25. घरेलू उद्योग ि े यह तका ददया ह ै दक चीि कल्चर एडं ऑदफस इदिपमेंट एसोजसएिि (सीसीओईए) को पाटिरोधी
जियमावली के जियम 2(ग) के अिुसार जहतबद्ध पक्षकार िहीं मािा िा सकता। जियम 2(ग) म ें यह स्ट्पष्ट रूप स े उजल्लजखत
ह ै दक केवल उसी एसोजसएिि को "जहतबद्ध पक्षकार" मािा िा सकता ह ै िहां उसके अजधकतर सदस्ट्य "उस समाि वस्ट्त"ु के
उत्पादक, जियाातक अथवा आयातक हों। अतीः उसी एसोजसएिि को िांचों म ें जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें भाग लेि े की
अिुमजत दी िा सकती ह ै और केवल तब यदद वह प्राजधकारी के संतोष के जलए जसद्ध हो दक उस एसोजसएिि के अजधकतर
सदस्ट्य संबद्ध सामािों के या तो आयातक ह ैं अथवा उत्पादक। यह िोट करिा व्यावहाररक ह ै दक संबंजधत एसोजसएिि की
कुल सदस्ट्यता के संदभ ा म ेंअजधकतर परीक्षण लागू दकया िािा होता ह।ै
26. सीसीओईए िे यह दिााते हुए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै दक वे जहतबद्ध पक्षकार माि े िािे के जलए जियम
2(ग)(i) म ें जिधााररत पूव ा ित ा को पूरा करते ह।ैं सावािजिक पटल पर उपलब्ध सीजमत सूचिा के अिुसार सीसीओईए के
अजधकतर सदस्ट्य जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादक/जियाातक िहीं ह।ैं इसके अजतररक्त, उस पक्षकार द्वारा अपिी पात्रता
दिाािे के जलए कोई सबूत अथवा औजचत्य िहीं ददया गया ह।ै उपयुाक्त एसोजसएिि द्वारा ऐस े दकसी तका के अभाव म,ें
जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें उिके स्ट्तर और उिके तका को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। यह िोट करिा व्यावहाररक ह ै दक
उपयुाक्त एसोजसिि की वेबसाइट के अिुसार उिके 200 स े अजधक ग्रपु सदस्ट्य ह,ैं िबदक उन्होंिे अपिे 6 सदस्ट्यों की ओर स े
ही प्राजधकार दायर दकया ह।ै यह स्ट्पष्ट रूप स े दिााता ह ै दक उपयुाक्त एसोजसएिि पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ग)(i)
के अिुसार जहतबद्ध पक्षकार मािे िािे के जलए पात्र िहीं ह।ै
27. घरेलू उद्योग िे इस तथ्य की ओर प्राजधकारी का ध्याि आकर्षात करते हुए ददिांक 07.04.2020 के ई-मेल द्वारा
प्राजधकारी को सूजचत दकया था दक आवेदि पत्र की एिसीवी चीि कल्चर एंड ऑदफस इदिपमेंट एसोजसएिि (सीसीओईए)
द्वारा जियम 2(ग)(i) के अिुसार जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंअपिी पात्रता के संबंध म ें प्राजधकारी को संतष्टु दकए जबिा मागं ी
गई ह।ै
28. घरेलू उद्योग इस बात को दोहराते ह ैं दक साक्ष्य को एक तरफ छोड द ें तो भी यह जसद्ध करिे के जलए उपयक्तुा
एसोजसएिि िे कोई प्रकथि िहीं ददया ह ै दक वे उपयक्तुा जियम के अिुसार जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पात्र ह।ैं उन्होंिे अपि े
सभी सदस्ट्यों की पूरी सूची भी प्रस्ट्तुत िहीं की ह ैतादक माििीय प्राजधकारी इस तथ्य के बाविूद जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें
उिका स्ट्तर सुजिजित कर सकें दक उत्तरदाता एसोजसएिि तथा उिके कािूिी प्रजतजिजध पाटिरोधी जियमावली म ें जिजहत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
अपेक्षा स े सुजवददत ह।ैं उपयुाक्त के मद्देििर, हम प्राजधकारी स े उपयुाक्त एसोजसएिि के अिरु ोधों को ररकॉड ा म ें ि लेि े का
अिुरोध करत े ह ैंक्योंदक व े अपिे सभी सदस्ट्यों स े संबंजधत सूची/सूचिा दिे े और पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ग)(i) के
अिुसार जहतबद्ध पक्षकार बििे के अपि े दाव े का परू ा औजचत्य देिे म ेंजवफल रह े ह।ैं
29. जिम्नजलजखत पक्षकारों (आयातकों) िे प्राजधकारी द्वारा जिधााररत एिसीवी प्रपत्र के अिुसार उत्तर िहीं ददया ह।ै
तद्िुसार, इि जहतबद्ध पक्षकारों (आयातकों) के उत्तरों को स्ट्वीकार ि दकया िाएीः
a) मैससा डाडा जलंक इंडजस्ट्रयल कारपोरेिि
b) मैससा सुमिमंगलम इंटरिेििल
c) मैससा इमेि स्ट्टार जप्रंट सॉल्यूिन्स प्रा. जल.
d) मैससा अल्फाबेट इमेजिंग टेक्नोलॉिीस एलएलपी
e) मैससा रॉयल ररबन्स एंड िल्े स प्रा. जल.
f) मैससा इंजडगो जप्रंट्स स्ट्माट ा प्रा. जल.
g) सुमिमंगलम इंटरिेििल प्रा. जल.
30. मैसस ा जतयािजिि जसंथेरटक मैटेररयल ररसच ा इंस्ट्टीयूट कं. जल. (चीि) ि े अपिी जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर
िहीं दकए ह।ैं अतीः मैससा जतयािजिि जसंथेरटक मैटेररयल ररसचा इंस्ट्टीयूट कं. जल. (चीि) को सहयोगी जियाातक िहीं मािा
िा सकता।
31. उत्तरदाता उत्पादक/जियाातक प्राजधकारी द्वारा िारी जवजभन्न व्यापार सूचिाओं के तहत ददए गए जिदेिों के साथ
परठत जियम 7 के प्रावधािों का पालि करि े म ें बुरी तरह स े जवफल रह ेह।ैं इसके अजतररक्त, जियाातकों ि े जबिा दकसी उजचत
औजचत्य के अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै तद्िुसार, हम माििीय जिर्दष्टा प्राजधकारी स े अिरु ोध करते ह ैं दक व े
जहतबद्ध पक्षकारों के उत्तरों के समुजचत अगोपिीय रुपांतर के अभाव म ें उिके उत्तर को रद्द करें।
32. जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक 12 माह की अवजध के बिाए िांच की अवजध के रूप म ें 9 माह की अवजध
माििा त्रुरटपूणा ह।ै अिुरोध ह ै दक कािूि म ें ऐसा कुछ िहीं ह ै िो प्राजधकारी को िांच की अवजध के रूप म ें 12 माह स े कम
लेिे स े रोके। प्राजधकारी िे उपयक्तुा अवजध म ें संबद्ध देिों द्वारा गहि पाटि के मद्देििर िांच की अवजध के रूप म ें 6 माह का
प्रस्ट्ताव दकया। तथाजप, प्राजधकारी ि े पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के जवचार के जलए अजधक अवजध लेि े के मद्देििर
िांच की अवजध के रूप म ें 9 माह की अवजध माििे का जिणाय जलया।
33. यह भी अिरु ोध दकया िाता ह ै दक वतामाि िांच 10.02.2020 को िुरू की गई थी। अतीः 31.12.2020 को
समाि अवजध प्राजधकारी को िांच की िुरूआत करते समय उपलब्ध सबस े हाल की अवजध थी। 12 माह स े कम की िांच की
अवजध पर जवचार करि े के जलए कारण देि े की आवश्यकता के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध इस तथ्य के मद्देििर
भी अवैध ह ैदक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उजल्लजखत संिोजधत कािूि वतामाि िांच की िरूु आत के बाद अजस्ट्तत्व म ेंआया।
34. जहतबद्ध पक्षकारों ि े खुद ही स्ट्वीकार दकया ह ै दक पूण ा प्रश्नावली के उत्तर जिधााररत समय के भीतर दायर करि े म ें
जवलंब था और उसके जलए उन्होंिे समय बढािे की मागं की थी। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कई बार समय बढाए के अिरु ोध
दकए गए थ ेऔर जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर करि े के जलए प्राजधकारी द्वारा समय ददया गया था।
35. यह िोट करिा व्यावहाररक ह ै दक प्राजधकारी ि े 20.05.2020 की समय जवस्ट्तार सूचिा म ें स्ट्पष्ट रूप स े उल्लेख
दकया था दक "प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को अंतररम राहत देिे का अजधकार ह।ै " तथाजप, दकसी भी पक्षकार िे उस पर
आपजत्त िहीं की। प्रश्नावली के उत्तर दायर करि े के जलए अंजतम बढाई गई तारीख 10.06.2020 थी। प्राजधकारी द्वारा
प्राथजमक िांच पररणाम 18.06.2020 को िारी दकए गए थ।े प्राजधकारी के जलए 07 ददि के ददए गए समय म ें जहतबद्ध
पक्षकारों के सभी प्रश्नावली के उत्तरों की िांच करिा संभव िहीं था। अतीः अंजतम रूप स े बढाई गई अंजतम तारीख के
आसपास दायर दकए गए जहतबद्ध पक्षकारों के सभी अिरु ोधों को ध्याि म ें रख े जबिा प्राथजमक िांच पररणाम िारी करिा
उजचत व्यवहार के जसद्धांतों के अिुसार था।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
36. प्राथजमक िांच पररणाम के पैरा 28 म ें यह िोट दकया गया ह ैदक मलेजिया और ताइवाि स े जियाातक प्रश्नावली का
कोई उत्तर प्राि िहीं हुआ ह।ै अतीः रेंड टोि, ताइवाि के प्रश्नावली के उत्तर का प्रस्ट्ततु होिा िांच के देरी के स्ट्तर पर प्रतीत
होता ह।ै तद्िुसार, घरेलू उद्योग प्राजधकारी स े अिरु ोध करता ह ै दक व े रेंड टोि इमेजिंग इंक. ताइवाि (जियाातक) को
सहयोगी जियाातक ि मािे और उपयुाक्त जियाातक के जलए कोई भी अलग पाटि मार्िाि स ेइंकार करें।
37. प्राथजमक िांच पररणाम के परै ा 28 म ें यह स्ट्पष्ट रूप स े उजल्लजखत ह ै दक चीिी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दायर
प्रश्नावली के उत्तरों म ें जवसंजगया ं पाई गई ह।ैं तद्िुसार, घरेलू उद्योग प्राजधकारी स े िोट करत े ह ैंदक वे चीिी जियाातकों द्वारा
दायर कमी वाले उत्तरों पर जवचार ि करें और उन्ह ें सीधे ही रद्द करें। घरेलू उद्योग का अिुरोध ह ै दक उपयुाक्त जियाातकों को
कमी वाले प्रश्नावली के उत्तर दायर कर िांच म ें छािबीि करिे और िांच के बाद के स्ट्तर पर अन्य आंकडों/सूचिा के साथ
उसे पूरक बिाि ेकी अिुमजत िहीं दी िा सकती।
38. उत्तर दायर करिे के जलए जिधााररत समय समाि होि े के बाद संबद्ध दिे ों स े जियाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली के
उत्तरों पर प्राजधकारी द्वारा जवचार िहीं दकया िािा चाजहए और उि जियाातकों को असहयोगी मािा िािा चाजहए।
39. िहा ं तक प्राथजमक िांच पररणामों की आवश्यकता का संबंध ह,ै घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक पारटत आयातों
के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत की गंभीरता स े घरेल ू उद्योग के बि े रहिे पर खतरा पैदा हुआ था, िैसा दक क्षजत
मािदंडों म ें दिााई गई गंभीर क्षजत स े भी देखा िा सकता ह ै और इसीजलए प्राजधकारी द्वारा तत्काल उपायों की आवश्यकता
ह।ै घरेलू उद्योग िे अपि े आवेदि पत्र म ें जवस्ट्तृत तका के साथ अिंजतम िल्ु क लगाए िािे का जविेष रूप स े अिरु ोध दकया ह।ै
तद्िुसार, प्राजधकारी िे सही-सही िांच की कारावाई की ह ै और संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को
हुई गंभीर क्षजत स्ट्पष्ट रूप से दिााते हुए सूचिा की पूरी तरह स े िांच करिे के बाद प्राथजमक िांच पररणाम िारी दकए
क्योंदक अिंजतम िुल्क लगाए िािे के जलए यह उपयक्तु मामला था।
40. घरेलू उद्योग समझता ह ै दक सबं द्ध देिों के जियाातकों ि े अपिा पहुचुँ मूल्य और जियाात कीमत बढािे के जलए अपि े
उत्तरों म ें हटाए गए उत्पादों (कलर टोिर, एमआईसीआर टोिर आदद) को िाजमल दकया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े जियाातकों द्वारा
दकए गए जियाातों के मूल्य और मात्रा का सत्यापि यह सुजिजित करि े के जलए डीिी जसस्ट्टम्स स े जलए गए सरकारी लिे -दिे
वार आयात आंकडों स े करि े का अिुरोध दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग जियाातकों की गलत सचू िा के कारण सही संरक्षण स े
वंजचत ि रह।ें यह पररपाटी मलेजिया स े जवरुद्ध पाटिरोधी क्लीयर फ्लोट ग्लास (फा. स.ं 6/15/2019-डीिीटीआर ददिांक
20.08.2020) के दौराि प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए दजृ ष्टकोण के अिुरूप होगी जिसमें अिुरोध करिे पर प्राजधकारी ि े
डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों के साथ जियाातकों की कीमतों की िांच की थी।
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
41. प्राजधकारी िे इस मामल े म ें 18.06.2020 को अिंजतम िांच पररणाम िारी दकए, िो उपयुाक्त द्वारा समय पर
दायर उत्तर पर जवचार दकए जबिा जवत्त मंत्रालय द्वारा बाद म ें अजधसूजचत दकए गए थे। अब तक की कायावाजहयों जवरोधी
पक्षकारों के जलए प्रदियागत रूप स े अिुजचत रही ह ैंऔर पक्षकारों के अजधकारों स े अत्यजधक समझौता दकया गया ह ै क्योंदक
अिंजतम िुल्कों की जसफाररि जवरोधी पक्षकारों के अिरु ोधों पर जवचार दकए जबिा की गई थी।
42. घरेलू उद्योग का जिष्पादि और जवरोधी जवचारों की अिदेखी कर प्राथजमक िांच पररणाम की जसफाररि करि े की
कोई आपातकालीि जस्ट्थजत िहीं थी तथा वतामाि िल्ु कों के औजचत्य के अभाव भी इस अिरु ोध म ें दिााया गया ह।ै
43. प्राथजमक िांच पररणाम िल्दबािी म ें िारी दकया गया था और अंतररम िल्ु क लगाि े की अजधसूचिा भी
स्ट्वेच्छाचाररता दिााती ह।ै
44. प्राथजमक िांच पररणाम वांजछत उत्पाद की आपूर्त ा कर भारतीय मांग को पूरा करि े म ें याजचकाकतााओं की
अक्षमता के मुद्द े को हल करि े म ेंजवफल रहते ह।ैं
45. िांच की अवजध बारह माह होिी चाजहए। यदद प्राजधकारी कम अथवा अजधक अवजध पर जवचार कर रह े ह ैं तो व े
उस पर जवचार करि े और संिोधि करिे के पीछे औजचत्य और तका दिााि े के जलए समुजचत औजचत्य देंगे।
46. कम अवजध के जलए घरेल ू उद्योग के जिष्पादि का कोई जवश्लेषण कंपिी के वास्ट्तजवक जिष्पादि को िहीं दिााता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
47. याजचका की एिसीवी िे पयााि सूचिा ि देकर जियम 7 का उल्लंघि दकया बजल्क दकसी औजचत्य के जबिा उपयुाक्त
अगोपिीय घोषणा ि े याजचका म ें गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै सामान्य मल्ू य के पररकलि संबंधी ब्यौरे िािबूझकर
िेयर िहीं दकए गए थे। यहा ं तक दक जबिली, श्रम, कच्ची सामग्री आदद की लागत सजहत सामान्य मूल्य के पररकलि के जलए
सूचीबद्ध आंकडे तथा मािदडं सूचीबद्ध आंकडों अथवा सार के रूप म ें िहीं ददए गए ह।ैं इसके अजतररक्त, याजचकाकतााओं ि े
यूरटजलरटयों, जववरण, जवजिमााण खचों, वेति एव ं मिदरू ी, प्रिासजिक खचों आदद से संबंजधत कोई सूचिा िहीं दी ह ै और
अगोपिीय सार साथ म ें ददए जबिा उस सूचिा को गोपिीय मािा।
प्राजधकारी द्वारा िाचं
48. िांच की अवजध के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेल ू उद्योग ि े 6 माह की िांच की अवजध (अप्रलै , 2019
स े जसतंबर, 2019) प्रस्ट्ताजवत की थी। तथाजप, प्राजधकारी ि े ददसंबर, 2019 तक हाल की और लंबी अवजध पर जवचार
करिे के जलए उसे बढाया ह।ै प्राजधकारी िे गहि पाटि तथा इस तथ्य पर दक घरेल ू उद्योग एमएसएमई क्षत्रे स े संबंजधत ह,ै
जवचार करते हुए 9 माह की िांच की अवजध पर जवचार दकया।
49. कमी पूण ा उत्तर दायर करि े के मुद्दे के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक पैरा 4(ञ) के तहत िम संख्या (ख) स े
(ि) म ें उजल्लजखत आयातकों का प्रजतजिजधत्व करिे वाली कािूिी फमा ि े प्राजधकारी द्वारा जियाातक प्रश्नावली के उत्तर के
प्रपत्र के अिुसार पूण ा उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै यह िोट दकया गया ह ैदक उपयक्तुा आयातक ि े आयातों के पूण ा लेि-दिे वार
ब्यौरे, यथा आपूर्ताकता ा का िाम, बीिक संख्या, बीिक तारीख आदद दायर िहीं दकए ह।ैं िहा ं तक जतयािजिि जसंथेरटक
मैटेररयल ररसचा इंस्ट्टीयूट कंपिी जलजमटेड (चीि) द्वारा उत्तर दायर ि करिे का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक
जतयािजिि जसंथेरटक ि े जियाता क प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै अतीः उपयक्तुा आयातकों और जतयािजिि
जसंथेरटक मैटेररयल ररसचा इंस्ट्टीयूट कंपिी जलजमटेड को असहयोगी मािा गया ह।ै
50. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म,ें जियमावली के जियम 7 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि हीःै
"गोपिीय सूचिाीः (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4)
और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ेंजियम 5 के उपजियम (1) के
अंतगता प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य
सूचिा के संबंध म ेंजिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसंतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा
देिे वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि े
के जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो
सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा दक सारांि करिा संभव
क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंजिजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट हो दक गोपिीयता के
जलए अिुरोध न्यायसंगत िहीं अथवा सूचिा प्रदाता सूचिा को सावािजिक करिे अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा
संजक्षि रूप म ेंउसे प्रकट करि ेके जलए अजिच्छुक हो, तो ऐसी सूचिा की उपेक्षा की िा सकती ह।ै
51. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की उिकी पयाािता के संदभ ा म ें
िांच की गई थी। प्राजधकारी ि े संतुष्ट होि े पर िहां कहीं भी आवश्यक था, गोपिीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै
और ऐसी सूचिा को गोपिीय समझा ह ै और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट िहीं दकया ह।ै िहा ं कहीं भी संभव
हुआ ह,ै वहा ं गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर
दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का
अगोपिीय रुपांतर जहतबद्ध पक्षकारों को यह जिदेि देत े हुए उपलब्ध कराया दक व े ई-मेल के माध्यम स े एक-दसू रे के साथ
अिुरोधों का अगोपिीय रुपांतर िेयर करें। आयातों, जिष्पादि मािदडं ों और घरेल ू उद्योग के क्षजत मािदंडों स े संबंजधत
सूचिा सावािजिक फाइल म ें उपलब्ध कराई गई ह।ै व्यापार संवेदी सूचिा पररपाटी के अिुसार गोपिीय रखी गई ह।ै
प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक िो सूचिा सावािजिक पटल पर उपलब्ध ह,ै वह गोपिीय िहीं मािी िा सकती।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
52. प्राजधकारी िे आवेदकों द्वारा और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै
और उसके संबंध म ें संतष्टु होिे पर प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह।ै कोजवड-19 महामारी के कारण
प्राजधकारी िे भी जहतबद्ध पक्षकारों को जिदेि ददया दक व े प्रत्येक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए अिुरोध का अगोपिीय
रुपांतर ई-मेल के माध्यम स े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करें।
53. प्राथजमक िांच पररणाम िारी दकए िािे के संदभा म ें कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दे के संबंध म ें यह
िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग अपि े आवेदि पत्र में उपयक्तु तका के साथ अंजतम िल्ु क लगाए िािे के जलए जविेष रूप
स े अिरु ोध दकया था और यह दक प्राजधकारी िे मामले के औजचत्य के आधार पर सख्ती स े घरेल ू उद्योग को अंतररम राहत
देिे के जलए अिंजतम िुल्क लगाए िाि े की जसफाररि की। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक प्रश्नावली का उत्तर दायर करि े के
जलए समय बढाए िािे की स्ट्वीकृजत देते समय ददिांक 20.05.2020 के समय जवस्ट्तार की सूचिा म ें यह स्ट्पष्ट रूप स े
उजल्लजखत दकया गया था दक प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को अंतररम राहत देि े का अजधकार ह।ै
54. सीसीओईए की पात्रता के मुद्द े के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियम 2(ग)(i) के अिुसार केवल एक
व्यापाररक एसोजसएिि, जिसके अजधकतर सदस्ट्य संबद्ध सामािों के उत्पादक, जियाातक अथवा आयातक ह,ैं को जहतबद्ध
पक्षकार मािा िा सकता ह।ै जियम 2(ग)(i) के संगत उद्धरण िीचे ददए गए ह:ैं
"(ग) "जहतबद्ध पक्षकार" म ेंजिम्नजलजखत िाजमल ह-ैं
(i) भारत म ेंपारटत दकए िा रह ेसामािों के जलए िांच स ेसबंद्ध दकसी वस्ट्त ुका कोई जियाातक अथवा जवदेिी
उत्पादक अथवा आयातक, अथवा कोई व्यापारी अथवा व्यापाररक एसोजसएिि जिसके अजधकतर सदस्ट्य उस वस्ट्त ुके
उत्पादक, जियाताक अथवा आयातक हों;………"
55. यह िोट दकया िाता ह ै दक सीसीओईए ि े केवल 6 उत्पादकों के प्राजधकार पत्र दायर दकए ह,ैं िबदक उिकी
वेबसाइट पर उपलब्ध सूचिा स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक उिके 200 स े अजधक सदस्ट्य ह,ैं तथाजप उपयुाक्त के बाविूद प्राजधकारी ि े
सीसीओईए द्वारा दकए गए अिरु ोधों को उपयुक्त रूप स े जलया ह।ै
च. बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा व्य वहार(एमईटी) सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत तथा पाटि मार्ििा का जिधारा ण
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
56. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं-
चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य
57. चीि िि. गण. को पाटिरोधी जियमवली के अिुबंध-I के पैरा 8 के अिुसार गैर बािार अथाव् यवस्ट् था वाला दिे
मािा िािा चाजहए क्य ोंदक जवगत वषों के दौराि जिर्दष्ा ट प्राजधकारी द्वारा और डब्ल् यूटीओ के सक्षम प्राजधकाररयों द्वारा
अिेक पाटिरोधी िांचों के प्रयोििाथा उसे गरै -बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला दिे मािा गया ह।ै यदद संबंजधत
फमों/उत् पादक/जियाातक पैरा 8(3) म ेंजिधााररत मापदंडों के आधार पर उक्त मान् यता का खंडि करिे म ेंसक्षम ि हों।
58. चीि की अथव्ा यवस्ट् था के कजतपय महत् वपूण ा क्षेत्रों म ें जिरंतर सरकारी हस्ट्त क्षपे की भारी मात्रा को देखत े हुए चीि
को गैर-बािार अथव्ा यवस्ट् था वाला दिे माििा आवश् यक ह।ै यह एक ज्ञात तथ्य ह ै दक चीि की अथव्ा यवस्ट् था को राज्य की
िजक्तयों द्वारा जियंजत्रत दकया िाता ह ै और दिे की अथाव् यवस्ट्थ ा म ें राज्य के तंत्र का भारी हस्ट् तक्षपे और जियंत्रण ह।ै डब् ल् य ू
टी ओ म ें चीि के िाजमल होि े के अंतगात उस े बािार अथाव् यवस्ट् था का दिाा प्रदाि करिा स्ट् वत:-स्ट् फूता िहीं ह ै बजल्क एक् सेसि
प्रोटोकॉल म ें उजल्लजखत पूव ा ितों के अिुपालि के अधीि ह।ै
59. प्राजधकारी िे सरकार द्वारा जियंजत्रत जवजिमय दर के आधार पर जबल् कुल हाल के िांच पररणाम (चीि स े
जवरीफाइट टायलों के मामल े म ें अंजतम िाचं पररणाम स.ं 14/14/2014-डीिीएडी ददिांक 8 अप्रलै , 2017 देखें) म ें भी
जियाातकों के एमईटी दाव े का अस्ट् वीकृत दकया ह।ै
60. उपयुाक् त के मद्देििर चीि की फमों के जलए सामान् य मूल् य अिुबंध-1 के परै ा-7 के प्रावधािों के अिुसार जिधााररत
दकया िािा चाजहए। पैरा 1 के अिुसार बािार अथव्ा यवस्ट् था वाले दकसी उजचत तीसरे दिे को चुििा पहल े जवकल् प के रूप
म ें अपेजक्षत ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे दिे म ें संबद्ध वस्ट्त ु की प्रचजलत कीमतों का कोई ब् यौरा
प्राप् त करि े म ें असमथ ा रहा ह ै क्य ोंदक यह सचू िा सावािजिक डोमेि म ें उपलब् ध िहीं ह।ै अत: घरेल ू उद्योग ि े चीि िि. गण.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
के जलए समाि उत् पाद हते ु भारत म ें वास्ट् तव म ें प्रदत् त या दये कीमत को तकासगत लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए
जवजधवत रूप स े समायोजित करके उसके आधार पर जिधााररत दकया ह।ै इस पद्धजत पर चीि िि. गण. के जवरूद्ध पूवावती
िांचों म ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह।ै
मलजे िया तथा ताइवाि के जलए सामान्य मल्ू य
61. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक उन् होंिे मलेजिया तथा ताइवाि म ें घरेलू कीमतों की सूचिा प्राप् त करिे का प्रयास
दकया ह।ै तथाजप, आवेदक इि देिों म ें संबद्ध वस्ट् त ु की प्रचजलत कीमतों का कोई ब् यौरा प्राप् त करिे म ें असमथ ा रहा ह ै क्य ोंदक
यह सूचिा सावािजिक डोमेि म ें उपलब् ध िहीं ह।ै अत: घरेल ू उद्योग ि े मलेजिया और ताइवाि के जलए समाि उत् पाद हते ु
भारत म ें वास्ट् तव म ें प्रदत् त या दये कीमत को तकासगत लाभ मार्िाि िाजमल करि े के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित
करके उसके आधार पर जिधााररत दकया ह।ै
चीि िि. गण., मलजे िया तथा ताइवाि के जलए जियाता कीमत
62. संबद्ध देिों के जलए जियाात कीमत डी िी सी आई एडं एस स े प्राप् त सौदावार आंकडों के अिसु ार प्रस्ट् ताजवत िांच
अवजध के जलए आयातों की मात्रा और मल्ू य पर जवचार करत े हुए जिधााररत की गई ह।ै समिु ी भाडा, समुिी बीमा, पत् ति
व् यय, बैंक प्रभार, कमीिि, ऋण लागत और अंतरदेिीय भाडे के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं
चीि िि. गण., मलजे िया तथा ताइवाि के जलए पाटि मार्ििा
63. ऊपर की गई चचाािुसार सामान् य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए पाटि मार्िाि जिधााररत दकया
गया ह।ै संबद्ध देिों के जलए पाटि मार्िाि न् यिू तम सीमा स े अजधक और काफी अजधक ह।ै
जवजवध अिरु ोध
घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
64. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत के पररकलि के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा अपिाए
गए जसद्धांत पर प्रश्न उठाया ह।ै सामान्य मूल्य और जियाता कीमत के पररकलि के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए
गए तका आधारहीि ह।ैं जहतबद्ध पक्षकार यह मािि े म ें जवफल रह े ह ैंदक िांच की िुरूआत के समय आवेदकों के पास सीजमत
सूचिा उपलब्ध थी। तथाजप, सबं ंजधत जियाातकों स े एक बार उत्तर प्राि हो िाि े पर प्राजधकारी द्वारा अंजतम जिधाारण करत े
समय उि पर जवश्वास दकया िा सकता ह।ै यहां यह उल्लेख करिा व्यावहाररक ह ै दक वतामाि मामले को दायर करिे स े पूव ा
घरेलू उद्योग िे संबंजधत दिे ों म ें संबद्ध सामािों की जवद्यमाि कीमतों के संबंध म ें सूचिा प्राि करिे के प्रयास दकए। तथाजप,
काफी प्रयासों के बाविूद घरेल ूउद्योग संबद्ध देिों म ेंसंबद्ध सामािों की कीमत ें प्राि िहीं कर पाया।
65. िहा ं तक जहतबद्ध पक्षकारों के इि अिुरोधों का संबंध ह ै दक भारत म ें संबद्ध सामािों का कोई पाटि िहीं ह,ै घरेल ू
उद्योग िे अिुरोध दकया दक पूवा के स्ट्तरों पर उसके द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों, सूचिा और साक्ष्य तथा प्राजधकारी द्वारा िारी दकए
गए अंजतम िांच पररणाम स्ट्पष्ट रूप स े दिााते ह ैं दक घरेल ू बािार म ें संबद्ध सामािों का आिामक और काफी पाटि हुआ ह।ै
अतीः इस संबंध म ेंजहतबद्ध पक्षकारों के तका गलत रखे गए ह ैंऔर ररकॉडा म ेंउपलब्ध साक्ष्यों तथा तथ्यों के जवरोधाभासी ह।ैं
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
66. प्राथजमक िांच पररणाम के जलए उत्तरदाता पक्षकारों के उत्तरों को पहल े से ही माििा प्राजधकारी के जिणाय स े
अन्य जवजभन्न प्राथजमक जिधाारणों म ें भी पाटि मार्िाि जिधाारण का गंभीर रूप स े पूवााग्रह हुआ ह ै और यह अिरु ोध ह ै दक
चीि िि. गण. के मामल े में जिधााररत 20-40 प्रजतित का पाटि मार्िाि स्ट्पष्ट रूप स े बढा हुआ ह ै और कोई वास्ट्तजवक
जस्ट्थजत िहीं दिााता।
67. प्राथजमक िांच पररणाम म ें जिधााररत पाटि मार्िाि म ें कोई पीसीएि जवश्लेषण िाजमल िहीं ह।ै औसत स्ट्तर पर
जवचाराधीि उत्पाद के जलए कोई पाटि मार्िाि सही जस्ट्थजत िहीं दिााएगा क्योंदक उत्पाद दकस्ट्मों म ें परस्ट्पर लागत और
कीमत म ें काफी अंतर होता ह।ै
68. याजचकाकतााओं िे कारखािागत स्ट्तर पर जियाात कीमत जिकालिे के जलए दकए गए जवजभन्न खचों का गलत मूल्य
उजल्लजखत दकया ह।ै केवल समुिी भाडे के साक्ष्य ही अिुबधं -17 के रूप म ें याजचका म ें सलं ग्न ह।ै अन्य सभी समायोिि16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अिुमाजित आधार पर दकए गए ह ैं िो सही िहीं ह ैं और परू ी तरह स े जबिा दकसी साक्ष्य के समथाि के ह ैं और इसीजलए उन्ह ें
रद्द दकया िािा चाजहए। याजचकाकतााओं द्वारा याजचका के अिुबंध-10 म ें प्रस्ट्तुत संबद्ध देिों स े ब्लैक टोिर की समायोजित
कारखािागत जियाात मल्ू य कीमत गलत ह।ै याजचकाकताा के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे जियाात कीमत जिधााररत करिे के
जलए इि अिुमािों के प्रयोग के आधार स े संबंजधत सूचिा प्रकट करें क्योंदक यह सूचिा प्रकृजत म ें गोपिीय िहीं ह।ै आयातक
दावा करते ह ैं दक जियाात कीमत के जिधाारण का जियम 5(2) और 5(3) के उल्लंघि म ें दकसी साक्ष्य स े समथाि िहीं दकया
गया ह।ै
प्राजधकारी द्वारा िाचं
बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा स्ट्तर
69. डब् यटूीओ म ेंचीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद–15 म ेंजिम्ि ािुसार व् यवस्ट्थ ा ह:ै
"िीए VI का अिच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुच्छेद-VI के
कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ेंचीि मलू के आयातों वाली
कायावाजहयों पर लाग ूहोंगेीः
(क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तुलिा का जिधाारण करिे म ेंआयात करि ेवाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग
करेंग ेिो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि म ेंघरेल ूमल्ूयों अथवा लागतें के साथ सख्ती स ेतुलिा करि ेम ेंआधाररत िहीं हीःै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग म ेंउस
उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करि ेवाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तलु िीयता का जिधाारण करि ेम ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का
उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ
सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के
जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और I" क्य/ू" के अतंगता कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजिधााररत राियसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ूहोंग,े तथाजप, उसके प्रयोग
करिे म ेंयदद जविेष करठिाईया ंहों, तो आयात करि ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको
मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसम ेंउस संभाविा को ध्याि में रखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि
और ित ेंउपयक्तु बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरिे म,ें िहां व्यवहाय ाहो,
आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे स े
पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए।
(ग) आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ासजमजत के जलए
अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेजलगं मैससा के
जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजित कर जलया ह ैदक यह
एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाि कर ददए िाएगंे, बित ेआयात करिे वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय
कािूि म ेंप्राजि की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप परैाग्राफ (क)(ii) के
प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाि होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय
कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग
अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आगे लागू
िहीं होंगे।"[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
70. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छ ेद 15 (क) (ii) म ें ददए गए उपबंध 11.12.2016 को समाप् त हो गए ह,ैं
तथाजप, एक् सेिि प्रोटोकाल के 15 (क) (i) के अंतगात दाजयत् व के साथ परठत डब्ल् यटू ीओ के 2.2.1.1 के अंतगात उपबंध म ें
भारतीय जियमावली के अिुबधं -I के परै ा 8 म ें जिधााररत मापदंड को बािार अथाव् यवस्ट् था के दि े का दावा करि े पर परू क
प्रश् िावली म ें प्रदत् त सूचिा/आकं डों द्वारा पूरा दकया िािा अपेजक्षत ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि. गण. स े
प्रजतवादी उत् पादक (उत्पादकों) और जियाातक (जियाातकों) िे पूरक प्रश्ि ावली का उत् तर िहीं ददया ह,ै इसजलए सामान् य
मूल य का पररकलि जियमावली के अिुबंध के पैरा-7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
71. तद्िुसार, चीि िि. गण. स े सभी उत् पादकों/जियाातकों के जलए सामान् य मल्ू य जिम्ि ािसु ार जिधााररत दकया
गया ह:ै
चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य
72. िांच िुरूआत के स्ट् तर पर प्राजधकारी ि े जियमावली के अिुबधं -I के परै ा 7 के अंतगात जवकल्प ों का मूल् यांकि करि े
के बाद सामान् य मल्ू य पररकजलत दकया था क्य ोंदक आवेदकों ि े दावा दकया ह ै दक व े बािार अथाव् यवस्ट् था वाल े दकसी तीसरे
दिे म ें प्रचजलत संबद्ध वस्ट् तु के जलए कीमत के ब् यौरे प्राप् त करि े की जस्ट्थजत म ें िहीं थे। िांच िरूु आत पर प्राजधकारी िे चीि
िि. गण. म ें उत् पादकों/जियाातकों को िांच िुरूआत सूचिा का उत् तर देि ेऔर इस जिधाारण के संगत सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे की
सलाह दी थी दक क्य ा उिके आंकडों/सूचिा पर सामान् य मल्ू य के जिधाारण के प्रयोििाथ ा जवचार दकया िा सकता ह।ै
प्राजधकारी िे इस संबंध म ें सगं त सूचिा प्रस्ट् ततु करि े के जलए अजभज्ञात उत् पादकों/जियाातकों को पूरक प्रश् िावली की प्रजतया ं
भेिी थीं। गरै -बािार अथाव् यवस्ट् था मान् यता के खडं ि के अभाव म ें चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल् य के जिधाारण हते ु
जियमवली के अिुबंध-1 के पैरा-7 के अिुसार कारावाई करिा उजचत समझा गया ह।ै अत: प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग की
लागत को जबिी, सामान् य और तकासगं त लाभ सजहत प्रिासजिक व् यय के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित करके उसके
आधार पर भारत म ें उत् पादि लागत के अिुसार सामान् य मूल् य पररकजलत दकया ह।ै
मलजे िया के जलए सामान्य मल्ू य
73. मलेजिया स े जियाातक प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत िहीं दकए िािे के कारण, प्राजधकारी ि े उपयुक्त लाभ के साथ
जबिी, सामान् य एव ं प्रिासजिक खचों म ें जवजधवत समायोजित घरेल ू उद्योग की लागत के आधार पर भारत म ें उत् पादि
लागत के आधार पर सामान् य मल्ू य जिर्मात दकया ह।ै
ताइवाि के जलए सामान्य मल्ू य
74. यह िोट दकया िाता ह ै दक उत्पादक अथाता रेंड टोि इमेजिि इंक. (टीटीआई) ि े ताइवाि स े िांच म ें भाग जलया
ह।ै तथाजप, यह िोट दकया गया ह ै दक टीटीआई ि े भारत को जियाात के जलए अपि े संबद्ध चीिी उत्पादक स े केवल *** मी.
टि सूजचत दकया ह,ै िबदक डीिी जसस्ट्टम के आंकडों के अिुसार उसिे भारत को चीिी मलू के संबद्ध सामािों के *** मी. टि
का जियाात दकया ह।ै तद्िुसार, पररजिष्ट-2 और डीिी जसस्ट्टम के आंकडों म ें सूजचत जियाात मात्राओं के बीच काफी अंतर के
मद्देििर, प्राजधकारी टीटीआई को असहयोगी जियाातक मािते ह।ैं
75. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी ि े टीटीआई और ताइवाि स े अन्य सभी उत्पादकों के जलए उपयुक्त लाभ के साथ
जबिी, सामान् य एव ं प्रिासजिक खचों म ें जवजधवत समायोजित घरेल ू उद्योग की लागत के आधार पर भारत म ें उत् पादि
लागत के आधार पर सामान् य मल्ू य जिर्मात दकया ह।ै
जतयािजिि झोंघआु ि टीसीओए इलक्े रॉजिक्स कं. जल. (टीसीओए) के जलए जियाता कीमत
76. टीसीओए द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर म,ें प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक कुछ लेि-देिों की मात्रा इस तरीके स े
पररजिष्ट-3क म ें दी गई ह ै दक वे तथ्यों को गलत दिााती ह।ै तद्िुसार, प्राजधकारी टीसीओए को एक असहयोगी जियाातक
मािते ह।ैं
77. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध सूचिा एव ं तथ्यों के आधार पर
जियाात कीमत जिधााररत की ह।ै समुिी भाडा, समुिी बीमा, पत्ति व्यय, बैंक प्रभारों, कमीिि, ऋण लागत और अंतदिे ीय
भाडा के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
हडं ि हगं आु गं ओए टोिर कं. जल. के जलए उसके सबं द्ध उत्पादक एचिी टेक्नोलॉिीस कं. जल. सजहत जियाता कीमत
78. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक हडं ि हगं ुआगं ओए टोिर कं. जल. िे अपि े संबद्ध उत्पादक अथाात एचिी टेक्नोलॉिीस
कं. जल., चीि िि. गण. के साथ उत्तर ददया ह ै और जिवल जियाात कीमत (एिईपी) जिधााररत करि े के जलए सूचिा दी ह।ै
यह पाया गया था दक हडं ि हगं ुआगं ओए टोिर कं. जल. ि े िांच की अवजध के दौराि भारत को संबद्ध सामािों के *** मी.
टि का जियाात दकया था जिसमें स े *** मी. टि उिके द्वारा उत्पाददत सामग्री थी और *** मी. टि उसके संबद्ध उत्पादक
एचिी टेक्नोलॉिीस कं. जल. द्वारा उत्पाददत सामग्री थी तथा िेष *** मी. टि असंबद्ध पक्षकार अथाात जतयािजिि झोंघुआि
जतयािजिया इलेक्रॉजिक कं. जल. द्वारा उत्पाददत थी, िबदक हडं ि हगं ुआगं ओए टोिर कं. जल. ि े अपिे संबद्ध उत्पादक
अथाात एचिी टेक्नोलॉिीस कं. जल. सजहत जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह,ैं असंबद्ध उत्पादक िे जियाातक
प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया था। उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी *** मी. टि के जियाात के आधार पर ही जियाात
कीमत पर जवचार करिा माित े ह।ैं समुिी भाडा, अंतदिे ीय भाडा और अन्य के जिजमत्त खचों को उिके सीएफआर/एफओबी
जियाात कीमतों स े घटा ददया गया ह।ै उपयुाक्त खचों के समायोिि के बाद भाररत औसत जिवल कारखािागत जियाात कीमत
*** प्रजत मी. टि अमेररकी डॉलर जिधााररत की िाती ह।ै
मलजे िया के जलए जियाता कीमत
79. मलेजिया स े दकसी भी उत्पादक/जियाातक द्वारा जियाातक प्रश्ि ावली का उत् तर दायर िहीं दकया गया ह।ै तद्िुसार,
जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार, उपलब् ध तथ्यों के आाधर पर संबद्ध देिों के संबंध म ें जियाात कीमत जिधााररत की
गई ह।ै समिु ी भाडा, समुिी बीमा, पत् ति व् यय, बैंक प्रभार, कमीिि, ऋण लागत और अंतदिे ीय भाडे के जलए समायोिि
दकए गए ह।ैं
पाटि मार्ििा
80. ऊपर यथापररकजलत सामान् य मूल् य और यथा जिधााररत जियाता कीमत पर जवचार करत े हुए संबद्ध देिों के जलए
जिधााररत पाटि मार्िाि जिम्ि ािुसार ह:ै
मलू और/ अथवा उत्पादक का िाम सामान्य मल्ू य गैर-जियाता पाटि मार्ििा पाटि पाटि मार्ििा
जियाता का दिे (अम.े डॉ./ कीमत (अम.े (अम.े डॉ./ मार्ििा (%) % रेंि
मी. टि) डॉ./मी. टि) मी. टि)
चीि िि. गण. हडं ि हगं ुआंग *** *** *** *** 30-40
ओए टोिर कं. जल.
चीि िि. गण. अन्य कोई *** *** *** *** 40-50
उत्पादक
मलेजिया कोई उत्पादक *** *** *** *** 50-60
ताइवाि कोई *** *** *** *** 10-20
उत्पादक
छ. क्षजत का मल्ू याकं ि और कारणात्म क सपं का
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
81. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्ि ािुसार ह:ैं
क. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों म ें पूरी क्षजत िांच अवजध के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों स े
संबद्ध वस्ट् तु के आयात आधार वषा म ें 2203 एम टी स े बढकर पी ओ आई (ए) के दौराि 2,969 मी. टि हो
गए ह ैं अथाात इिम ें 35 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों म ें वष ा 2017-18 और
2018-19 की तुलिा म ेंपीओआई (ए) म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
ख. कुल आयातों म ें संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों का जहस्ट्स ा पीओआई म ें 85.44 प्रजतित रहा ह ै िो
काफी अजधक ह।ै इससे स्ट् पष्ट रूप स े पता चलता ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयात संबद्ध देिों स े
जियाातकों द्वारा आिामक पाटि के कारण घरेलू बािार म ें काफी अजधक बािार जहस्ट्स ा हजथयािे सक्षम रह े ह।ैं
भारत म ें पारटत आयातों म ें वृजद्ध की अत्य जधक दर आयातों म ेंभारी वृजद्ध होिे की संभाविा को भी दिााती ह।ै
अत: घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का भी स्ट् पष्ट मामला बिता ह।ै
ग. भारत म ें कुल मागं की दजृ ष्ट स े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों के जहस्ट्स े म ें पूवावती वष ा की तुलिा म ें पी
ओ आई म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै इससे स्ट् पष्ट त: पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के
अत्य जधक पाटि के कारण क्षजत हो रही ह।ै इसके अलावा, भारत म ें पारटत आयातों म ें वृजद्ध की अत्य जधक दर
बढे हुए आयातों तथा घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की संभाविा भी दिााती ह।ै
घ. उत् पादि के संबंध म ें संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों के जहस्ट्स े म ें पूवावती वष ा की तलु िा म ें पी ओ आई म ें
भारी वृजद्ध हुई ह।ै इससे स्ट् पष्ट त: पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तु के अत्य जधक
पाटि के कारण क्षजत हो रही ह।ै भारत में पारटत आयातों म ें वृजद्ध की अत्य जधक दर बढे हुए आयातों तथा
घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की संभाविा भी दिााती ह।ै
ङ. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों म ें ि केवल समग्र रूप स ेवृजद्ध हुई ह ै बजल्क कुल मांग और घरेलू उत् पादि
की दजृ ष्ट स े भी वृजद्ध हुई ह।ै
च. संबद्ध देिों के औसत पहुचं मूल्य म ें पूवावती वष ा की तलु िा म ें पी ओ आई म ें भारी जगरावट आई ह।ै तद्िुसार,
घरेलू उद्योग की जबिी कीमत म ें भी पी ओ आई के दौराि जगरावट आई ह।ै इसके जवपरीत घरेलू उद्योग की
लागत म ें आधार वषा तथा पूवावती वषा की तुलिा म ें पी ओ आई म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग की कीमतों म ें
जगरावट आई ह ै और संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों के कारण ये न् यिू ीकृत रही ह।ैं तद्िुसार
वतामाि वास्ट् तजवक क्षजत के साथ-साथ वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा भी आसन्ि ह।ै
छ. घरेलू बािार में मागं म ें पी ओ आई (ए) म ेंभारी वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, मांग म ेंघरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें
पी ओ आई (ए) म ें जगरावट आई ह।ै इससे यह तथ्य स्ट् पष्ट त: जसद्ध होता ह ै दक आयातों के कारण बािार जहस्ट्स े
के संदभा म ें भी घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै
ि. घरेलू उद्योग ि े मांग म ें वृजद्ध के काण अपिी क्षमता म ें वृजद्ध की ह।ै पी ओ आई (ए) म ें मांग म ें भारी वृजद्ध हुई
ह ै तथाजप, पारटत आयातों म ें वृजद्ध के कारण पी ओ आई (ए) म ें घरेल ू उद्योग के क्षमता उपयोग म ें जगरावट
आई ह।ै
झ. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के पारटत आयातों के कम मूल् य के कारण 2017-18 और 2018-19 की तुलिा म ें
पी ओ आई (ए) के दौराि घरेल ू उद्योग की प्रजत कमाचारी उत् पादकता म ें जगरावट आई ह।ै
ञ. मांग म ें भारी वृजद्ध के बाविूद जपछल े वषों की तलु िा म ें पी ओ आई (ए) म ें घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी म ें
भारी जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों म ें भारी वृजद्ध के कारण काफी करठिाई झेलिी पडी
ह।ै
ट. पारटत आयातों के कम मल्ू य के कारण घरेलू उद्योग के उत् पादि, जबिी और क्षमता उपयोग म ें जगरावट के
कारण पीओआई म ें घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित कमाचाररयों की संख् या म ें जगरावट आई ह।ै इससे स्ट् पष्ट त:
पारटत आयातों का क्षजतकारी प्रभाव प्रदर्िात होता ह।ै
ठ. संबद्ध देिों स े संबद्ध वसतु के तीव्र पारटत आयातों के कारण िांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता बुरी
तरह स े प्रभाजवत हुई ह।ै कम मूल् य के पारटत आयातों ि े घरेलू उद्योग की घरेलू कीमत को न् यिू ीकृत और
ह्रासीकृत दकया ह।ै तद्िुसार, वतामाि म ेंक्षजत और घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा भी ह।ै
ड. घरेलू उद्योग की जियोजित पूंिी पर आय (आर ओ सी ई) म ें पूवावती वषा की तुलिा म ें पी ओ आई म ें भारी
जगरावट आई ह।ै इसस े स्ट्प ष्ट त: पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के पारटत
आयातों के कारण वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ढ. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के कम मूल् य के पारटत आयातों म ें वृजद्ध के कारण संबद्ध वसतु की मालसूची म ें भारी
वृजद्ध हुई ह।ै
ण. कीमत कटौती और कम कीमत पर जबिी दोिों िांच अवजध के दौराि सकारात् मक और अत्य जधक रही ह।ैं
इससे घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का क्षजतकारी प्रभाव प्रदर्िात होता ह।ै
त. संबद्ध देिों से पाटि मार्िाि अतयजधक सकारात् मक ह ै और इस प्रकार, संबद्ध वस्ट् तु की आिामक कीमत को
दिाता ा ह।ै घरेल ू उद्योग को इसके कारण क्षजत हुई ह।ै
थ. घरेलू उद्योग की िकद प्रवाह की जस्ट्थजत आधार वष ा तथा पूवावती वषा की तुलिा म ें िांच अवजध म ें अत्य जधक
खराब हो गई ह।ै घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों की विह स े आसन्ि ह।ै
द. क्षमता उपयोग, उत् पादि, घरेलू जबिी, घरेलू बािार जहस्ट्स ा, लाभप्रदता, आर ओ सीई, िकद प्रवाह, आदद
म ें जगरावट स्ट् पष्ट रूप स े सबं द्ध देिों स े संब द्ध वस्ट्त ु के कम मूल् य के पारटत आयातों के प्रजतकारी प्रभाव को
दिााती ह।ै घरेलू उद्योग के खराब जवत तीय जिष्प ादि का एकमात्र कारण यह ह ै दक वह तीव्र पारटत आयातों
के कारण अपिी कीमतों को बढा िहीं पाया ह।ै घरेलू उद्योग के जलए यह अत्य जधक दभु ाग् यपणू ा जस्ट्थजत ह ै दक
मांग म ें भारी वृजद्ध के बाविूद जवत् तीय काय ा जिष्प ादि म ेंिुकसाि िारी ह।ै
ध. संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण इस क्षत्रे म ें भावी जिवेि भी प्रभाजवत हुआ ह।ै क्षमता
उपयोग, उत् पादि, घरेल ू जबिी, घरेल ू बािार जहस्ट्स ा, लाभप्रदता, आर ओ सी ई, िकद प्रवाह, आदद म ें
जगरावट स्ट् पष्ट रूप स े संबद्ध देिों स े संब द्ध वस्ट् त ु के कम मल्ू य के पारटत आयातों के प्रजतकारी प्रभाव को
दिाता ी ह ै दक पारटत आयातों के कारण इस क्षत्रे के जलए पूंिी जिवेि िुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता बुरी
तरह प्रभाजवत हुई।
ि. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों का संबंध ह ै दक वष ा 2018-19 के जलए इंजडयि टोिर की वार्षाक
ररपोट ा उि अन्य कारकों की मौिूदगी दिाता ी ह ै जििस े घरेलू उद्योग का जिष्पादि प्रभाजवत हो सकता ह,ै यह
अिुरोध ह ै दक वार्षाक ररपोट ा म ें यह स्ट्पष्ट रूप स े उजल्लजखत ह ै दक घरेल ू बािार म ें आ रह े कम कीमत के
टोिरों के आयातों का िोजखम हमेिा रहा ह ै और घरेलू उद्योग के जिष्पादि को प्रभाजवत करिे म ें एक सक्षम
प्रमखु िोजखम/खतरे के रूप म ें काय ा करता ह।ै दकसी भी दिा म ें यह िोट दकया िाए दक िांच की अवजध
अप्रैल, 2019 स े ददसंबर, 2019 ह।ै तद्िुसार, जवत्तीय वषा 2018-19 के जलए वार्षाक ररपोट ा की जवषय-वस्ट्त ु
संगत िहीं ह ै और वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी द्वारा उस पर जवचार िहीं दकया िािा
चाजहए।
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
82. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध जिम्नजलजखत ह:ैं
क. प्राथजमक िांच पररणाम म ें ररकॉडा दकए गए अिुसार घरेलू उद्योग का जिष्पादि कोई वास्ट्तजवक क्षजत िहीं
दिााता और दावा केवल तथ्यों अथवा क्षजत के मािदडं ों म ें कुछ ह्रास का ही ह ै जिसकी गंभीर िांच की िािी
चाजहए और प्राथजमक िांच पररणाम म ें प्रस्ट्तुत दकए गए अिसु ार इि क्षजत संबंधी आंकडों म ें कोई वास्ट्तजवक
क्षजत िहीं ददखाई देती।
ख. उत्तरदाता पक्षकार यहां क्षजत संबंधी पहलू पर संगत एव ं जवस्ट्तृत रटप्पजणयां दायर करिे की जस्ट्थजत में िहीं ह ैं
क्योंदक आधारभूत मात्रा संबंधी सूचिा प्राथजमक िांच पररणाम म ें िहीं दी गई ह।ै क्षमता, उत्पादि, जबिी,
मांग आदद के संबंध म ें वास्ट्तजवक सूचिा के अभाव म ें इस तथ्य को देखत े हुए कोई तकासगं त रटप्पणी िहीं दी
िा सकती दक घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद म ें िाजमल उत्पादों की पूरी रेंि िहीं दे रहा था और दावा की
गई क्षजत उस समय आयातों स े िहीं िोडी िा सकती, िब आयाजतत सामािों का काफी भाग उि दकस्ट्मों
अथवा प्रजतस्ट्थापिीय दकस्ट्म की आपूर्त ा करिे म ेंयाजचकाकतााओं की अथाक्षमता के कारण आवश्यक था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
ग. आयातों म ें मांग म ें वृजद्ध के अिरूु प वृजद्ध हुई, परंतु घरेल ू उद्योग की जबिी म ें जगरावट आई। आयातों म ें वृजद्ध
के मुख्य कारण मांग-आपूर्त/ा गणु वत्ता मुद्दे, एक याजचकाकता ा के संबद्ध पक्षकार द्वारा आयात तथा जवचाराधीि
उत्पाद के क्षत्रे म ेंअिावश्यक दकस्ट्मों को िाजमल करिा रह े ह।ैं
घ. िब भारत म ें मांग म ें वृजद्ध हुई तो घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मािदंडों म ें जगरावट को लगाए गए आरोप के
अिुसार दकसी पाटि स े िहीं िोडा िा सकता क्योंदक आयातों म ें वृजद्ध भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद की
जवजभन्न दकस्ट्मों की उपलब्धता के अभाव का पररणाम थी।
ङ. एक याजचकाकताा का संबद्ध पक्षकार भी सामग्री का आयात और जबिी करता रहा ह ै और इि आयातों के
कारण कोई क्षजत स्ट्वप्रभाजवत आयातों और क्षजत के रूप म ें िोट की िािी चाजहए और वह क्षजत अजधसंख्य
प्रयोक्ताओं और आयातकों द्वारा दकए गए अजधकृत आयातों के कारण िहीं होिी चाजहए।
च. याजचकाकतााओं िे क्षमता उस समय बढाई िब मात्रात्मक मािदंडों म ें जगरावट आ रही थी, िो यह दिााता ह ै
दक क्षमताए ं जियाात बािार की पूर्ता के जलए स्ट्थाजपत की गई थीं और उस संदभा म ें क्षमता उपयोग म ें जगरावट
की प्रवृजत्त अत्यजधक भ्रामक ह।ै
छ. कच्ची सामग्री के भारी आयात के कारण जवदेिी मुिा म ें उतार-चढाव, तले की कीमतों और अतं रााष्ट्रीय भाडे म ें
वृजद्ध िैसे कारण याजचकाकतााओं की जचंताओं का कारण रह े ह ैं और आयात, िो हमेिा जवद्यमाि रह े ह,ैं क्षजत
का कारण िहीं ह।ै
ि. आयातों की पहुचुँ कीमत ि ेयाजचकाकतााओं की लाभप्रदता प्रभाजवत िहीं की।
झ. आरओसीई िैसे प्रमुख मािदडं म ें जगरावट का कोई अथा िहीं ह ैक्योंदक घरेलू प्रचालि म ेंलाभप्रदता की तलु िा
जियाातों के जलए दकए गए भारी जिवेिों स े भी की िाती ह।ै
ञ. प्राथजमक िांच पररणाम म ें कारणात्मक संपका के पहल ू की िाचं करिे के जलए जवचार दकए गए मािदंड पणू ा
और उजचत िहीं ह।ैं
ट. वषा 2018-19 के जलए इंजडया टोिर की वार्षाक ररपोट ा यह दिााती ह ै दक कंपिी की 95 प्रजतित स े अजधक
कच्ची सामग्री आयात की िाती ह ै जिससे कंपिी जवजिमय दर म ें उतार-चढाव, तेल की कीमतों और अंतरााष्ट्रीय
भाडे म ें वृजद्ध आदद और अन्य िोजखमों के जलए सुभेद्य हो िाएगी तथा इि तथ्यों के कारण कोई क्षजत आयातों
स े िहीं िोडी िािी चाजहए। कंपिी स्ट्वीकार करती ह ै दक जियाात क्षमता उपयोग बढाि े और लाभप्रदता म ें
सुधार लाि े के जलए कंपिी के वास्ट्ते बडे अवसर प्रदाि करते ह ैं िो इस बात को पूरी तरह स्ट्पष्ट करते ह ैं दक
कंपिी द्वारा स्ट्थाजपत क्षमता का लक्ष्य स्ट्पष्ट रूप स े जियाात ह ै तथा जियाात करिे के जलए स्ट्थाजपत क्षमता के
कारण जिधााररत लागत आदद का कोई प्रभाव आयातों के कारण क्षजत के रूप म ेंिहीं होिी चाजहए।
ठ. आईटीडीएल पूरी आरोजपत क्षजत अवजध तथा बाद म ें अिुसंधाि एव ं जवकास पर भारी धिराजि खच ा करती
रही ह ैक्योंदक वह लाभ कमा रही ह।ै
ड. संबद्ध आयातों के कारण कोई कीमत न्यूिीकरण अथवा ह्रास िहीं ह।ै
ढ. यह भी अिुरोध ह ै दक संबद्ध देिों स े आयातों के कारण ि तो कोई वास्ट्तजवक क्षजत ह ै और ि ही आसन्न क्षजत
क्योंदक घरेल ू उद्योग िे अजतररक्त पूंिी लगाई ह ै और उिकी कायािील पूंिी म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै यह भी
अिुरोध ह ैदक सभी क्षजत संबंधी मािदंड यह दिा ा रह ेह ैंदक घरेलू उद्योग अच्छा जिष्पादि कर रहा ह।ै
प्राजधकारी द्वारा िाचं
83. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-11 के पैरा (iii) म ेंजिम्ि ािुसार उजल्लजखत ह:ै
‘’(iii)यदद एक स ेअजधक दिे स ेदकसी उत् पाद के हुए आयात के साथ-साथ पाटिरोधी िांच की िा रही ह ैतो जिर्दष्ाट
प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ेंऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी जिधाारण करेंग ेिब वह यह जिधााररत करें दक (क) प्रत् यके दिे स े
आयातों के संबंध म ेंपुजष्टकृत पाटि मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतित के रूप म ेंव् यक्त दो प्रजतित स ेअजधक ह ैऔर प्रत् यके
दिे स ेहुए आयात की मात्रा समाि वस्ट् त ुके आयात की मात्रा की 3 प्रजतित स ेकम ह ैवहा ंसंचयी रूप स ेआयात समाि22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
वस्ट् तु के आयात के साथ सबसे अजधक बिता ह;ै तथा (ख) आयाजतत वस्ट् त ुएव ंसमाि घरेलू वस्ट् तुओं के बीच प्रजतस्ट् पधा ाकी
जस्ट्थजतयों के मद्देििर आयातों के प्रभाव का संचयी जिधाारण उजचत ह।ै"
84. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक:
(क) प्रत्येक संबद्ध दिे स ेपाटि मार्िाि जियमावली के तहत जिधााररत न्यूितम सीमाओं स ेअजधक ह।ैं
(ख) प्रत् यके संबद्ध देिों स ेआयातों की कुल मात्रा व् यजक्तगत रूप स े3 प्रजतित स ेअजधक ह।ै
(ग) इस प्रकार स े संबद्ध दिे ि केवल सीधे प्रजतस्ट् पधा ा करत े ह,ैं बजल्क घरेल ू उद्योग द्वारा भारतीय बािार म ें इस
तरह की समाि वस्ट् त ु के साथ भी प्रजतस्ट् पधा ाकी गई ह।ै
85. उपरोक्त को देखत े हुए प्राजधकारी का माििा ह ै दक संबद्ध दिे ों स े क्षजत का आकलि करिा उजचत होगा दक संबद्ध
देिों स े घरेलू उद्योग म ें उत् पाद के आयात संचयी रूप स े जवचाराधीि ह।ैं
86. क्षजत के आकलि और कारणात्म क संबंध के बारे म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोधों की जियमावली के
अिुसार जवजभन् ि मापदडं ों के आलोक म ें िांच की गई ह।ै अिुबंध-2 के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम-11 म ें
दकसी क्षजत के जिधारा ण म ें यह उपबंध ह ैदक दकसी क्षजत िांच म ें“... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेल ू
बािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ूउत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी
संगत कारकों को ध्याि म ेंरखते हुए ... “ऐस ेकारकों की िांच िाजमल होगी, जििस ेघरेलू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल
सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या
पारटत आयातों द्वारा भारत म ेंसमाि वस्ट्तु की कीमत की तलु िा म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा क्या ऐसे आयातों
के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होिे वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो
अन्यथा पयााि स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उद्योग
की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जिबल जबिी वसूली,
पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद िैसे सूचकों पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिसु ार जवचार दकया गया ह।ै
घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों पर कीमत प्रभाव
(क) मागं / स्ट्प ष्ट खपत का आकलि
87. वतामाि िांच के प्रयोििाथा भारत म ें उत् पाद की मागं या स्ट्प ष्ट खपत को भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबिी और
सभी स्रोतों स े आयातों के योग के रूप म ें जलया गया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई और
पूवावती वषा म ें बढी ह।ै
जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की पीओआई
अवजध (वार्षका ीकृत)
संबद्ध देिों स ेआयात मी. टि 2,203 2,569 2,617 2,226 2,969
अन् य दिे ों स ेआयात मी. टि 225 325 462 379 506
कुल आयात मी. टि 2,428 2,894 3,080 2,606 3,474
घरेलू उद्योग की जबिी मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 109 91 91
अन् य घरेलू उत् पादकों की जबिी मी. टि - - - - -
प्रवृजत सूचीबद्ध - - - - -
कुल घरेलू जबिी मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 109 91 91[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की पीओआई
अवजध (वार्षका ीकृत)
मांग मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 117 114 114
88. िैसा दक उक्त ताजलका स े देखा िा सकता ह ै दक संबद्ध देिों स े पारटत आयातों म ें आधार वषा और पूवावती वषों
की तुलिा िांच अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों म ें पारटत आयातों म ें वृजद्ध के कारण जगरावट
आई ह।ै
(ख) सबं द्ध देिों स े आयात मात्राए ं
89. आयातों की मात्रा के संबंध म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक सबं द्ध देिों स े आयातों म ें समग्र रूप स े और भारत म ें
उतपादि या खपत की दजृ ष्ट दोिों स े वृजद्ध हुई ह।ै
जववरण यओू एम पीओआई
2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षाकीकृत)
संबद्ध दिे ों से आयात मी. टि 2,203 2,569 2,617 2,226 2,969
अन् य दिे ों स ेआयात मी. टि 225 325 462 379 506
कुल आयात मी. टि 2,428 2,894 3,080 2,606 3,474
कुल पीयूसी उत् पादि मी. टि *** *** *** *** ***
भारत में संबद्ध वस्ट्त ु की मांग मी. टि *** *** *** *** ***
जिम् िजलजखत के संबंध में संबद्ध दिे ों से आयात
उत् पादि % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 110 111 157 157
खपत % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 103 102 118 118
90. उक्त ताजलका स े िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों म ें आधार वष ा और पूवावती वष ा की
तुलिा म ें पीओआई म ें समग्र रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै
91. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े पीयूसी के आयातों म ें आधार वषा और पूवावती वषा की तुलिा म ें पी
ओ आई म ेंउत् पादि और मांग क दजृ ष्ट स ेभी वृजद्ध हुई ह।ै
(ग) मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा
92. यह िोट दकया िाता ह ै दक पूववा ती वषा की तलु िा म ें पी ओ आई म ें घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई
ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की मांग म ें वृजद्ध के बाविूद आवेदकों के बािार जहस्ट्स े म ेंपी ओ आई म ेंजगरावट आई ह।ै
मागं म ेंबािार जहस्ट्सा यओू एम पीओआई
2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षका ीकृत)
घरेलू उद्योग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 96 93 79 7924 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मागं म ेंबािार जहस्ट्सा यओू एम पीओआई
2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षका ीकृत)
संबद्ध दिे % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 103 102 118 118
घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों पर कीमत प्रभाव
93. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में इस बात का जवश् लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा कजथत पारटत
आयातों द्वारा भारत म ें समाि उत् पाद की कीमत के संबंध म ें भारी कीमत कटौती की गई ह ैया क्य ा ऐस े आयातों का प्रभाव
अन् यथा कीमतों म ें कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन् यथा सामान् य प्रदिया म ें बढ गई होती। संबद्ध
देिों स े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमत पर प्रभाव की कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास
और कीमत न् यिू ीकरण यदद कोई हो, के संदभा म ें िांच की गई ह।ै इस जवश् लेषण के प्रयोििाथा घरेल ू उद्योग की उत् पादि
लागत, जिवल जबिी प्राजि (एिएसआर) और क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की तलु िा संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों
की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै
क) कीमत कटौती
94. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत की तुलिा संबद्ध दिे स े आयातों के पहुचुँ
मूल्य के साथ की गई ह।ै तद्िुसार, संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कटौती संबंधी प्रभाव जिम्ि ािुसार ज्ञात दकए गए ह ैं:-
i. कीमत कटौती (सबं द्ध दिे )
जववरण यओू एम पीओआई
2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षाकीकृत)
संबद्ध दिे ों से पहुचं मूल् य रु./मी. टि 3,58,173 3,41,697 3,49,364 3,19,506 3,19,506
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 98 89 89
घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91
कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 86 58 106 106
कीमत कटौती % *** *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20%
ii. कीमत कटौती (चीि िि. गण.)
जववरण यओू एम पीओआई
2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षका ीकृत)
चीि िि. गण. स ेपहुचं मल्ू य रु./मी. टि 3,70,695 3,40,101 3,42,287 3,15,030 3,15,030
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 92 92 85 85
घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91
कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 120 97 154 154
कीमत कटौती % *** *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20%
iii. कीमत कटौती (ताइवाि)
जववरण यओू एम पीओआई
2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षका ीकृत)
ताइवाि स े पहुचं मलू य रु./मी. टि 3,57,766 3,48,658 3,75,237 3,60,797 3,60,797
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 105 101 101
घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91
कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 71 6 22 22
कीमत कटौती % *** *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20%
iv. कीमत कटौती (मलजे िया)
जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
पीओआई (वार्षाकीकृत)
मलेजिया की पहुचं मूल् य रु./मी. टि 3,24,968 3,23,794 3,80,344 2,50,400 2,50,400
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 117 77 77
घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91
कीमत कटौती रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 73 -3 147 147
कीमत कटौती % *** *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 20%-40% 0%-20% (20)%-0% 41%-60% 41%-60%
95. उपरोक्त ताजलका स े यह देखा िा सकता ह ै दक संबद्ध दिे ों स े आयात आवेदकों की घरेल ू जबिी कीमत स े काफी
कम कीमत पर आ रह े ह।ैं िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों के जलए कीमत कटौती सकारात् मक ह।ैं26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख) कीमत ह्रास और न्य िू ीकरण
96. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास कर रह े ह ैं और क्या इि आयातों का
प्रभाव कीमतों का काफी मात्रा तक न्यिू ीकरण करिा अथवा ऐसी कीमत वृजद्ध रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें हुई
होतीं, क्षजत की अवजध म ेंलागतों और कीमतों म ेंपररवतािों की तुलिा जिम्नजलजखत रूप म ेंकी गई थीीः
जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
पीओआई (वार्षाकीकृत)
पहुचं मूल् य-संबद्ध दिे रु./मी. टि 3,58,173 3,41,697 3,49,364 3,19,506 3,19,506
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 98 89 89
घरेलू जबिी कीमत रु./मी. टि रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91
लागत रु./मी. टि रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 98 106 106
97. उपयुाक् त ताजलका स े यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े आयात पी ओ आई म ें घरेलू उद्योग की जबिी लागत
स े कम कीमत पर आ रह े ह।ैं इससे घरेल ू उद्योग पी ओ आई के दौराि अपिी कीमतों को घटािे पर बाध् य हुआ ह ै और
इसजलए इसके लाभों म ें भारी जगरावट आई ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आधार वषा की तलु िा म ें पी ओ आई म ें जबिी
लागत (रू./एम.टी.) म ें 6 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई ह ै िबदक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत इसी अवजध के दौराि 9
प्रजतित तक कम हुई ह।ै अत: पारटत आयातों के कारण अत्य जधक कीमत न् यिू ीकरण और ह्रास हुआ ह।ै
घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
98. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें समाि उत् पाद के घरेल ू उत् पादकों
पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी। जियमों म ें आगे यह उपबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग पर
पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें समस्ट्त सगं त आर्थाक मापदंडों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स ,े उत् पादकता,
जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े
वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े
की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ंजिष्प क्ष मूल् याकं ि िाजमल होगा।
99. जवजभन् ि तथ्य ों और दकए गए अिुरोधों पर जवचार करत े हुए क्षजत संबंधी मापदडं ों की तथ्य परक िांच की गई ह।ै
क) उत्प ादि क्षमता, जब िी और क्षमता उपयोग
100. घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, जबिी, और क्षमता उपयोग क्षजत अवजध के दौराि जिम्ि जलजखत ताजलका म ें
ददया गया ह:ै-
जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई
पीओआई (वार्षका ीकृत)
क्षमता मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 111 111 111
उत् पादि मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 106 107 86 86[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
घरेलू जबिी मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 109 91 91
क्षमता उपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 99 97 78 78
101. पी ओ आई म ें पूवावती वष ा की तुलिा म ें आवेदकों के उत् पादि, जबिी और क्षमता उपयोग म ें जगरावट आई ह।ै ऐसा
संबद्ध देिों स ेआ रह े पारटत आयातों की भारी मात्रा के कारण हुआ ह।ै
ख) लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ
102. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ क्षजत अवजध के दौराि िीच ेताजलका म ें ददए गए ह:ैं-
जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018- पीओआई
19 पीओआई (वार्षका ीकृत)
घरेलू जबिी मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 109 91 91
मांग मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 117 114 114
जबिी कीमत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91
जबिी की लागत रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 98 106 106
लाभ तथा हाजि लाख रूपए *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 117 78 22 22
लाभ तथा हाजि रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 71 25 25
िकद लाभ रु./मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 77 43 43
जियोजित पूंिी पर *** *** *** *** ***
आय (आरओसीई) %
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 102 63 19 19
103. उपयुाक् त ताजलका से यह िोट दकया िाता ह ैदक:-
क. पीयूसी की मांग म ें जिरंतर वृजद्ध के बाविूद घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता म ें जिम्ि जलजखत कारणों स े भारी
जगरावट आई ह:ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
 आधार वषा की तलु िा म ें पी ओ आई में लागत (रुपए/एमटी) म ें6 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै 2017-18 की
तुलिा म ें पी ओ आई म ेंलागत म ें 15 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै
 पारटत आयातों के कारण आधार वषा की तलु िा म ें पी ओ आई म ें घरेलू जबिी कीमत म ें 9 प्रजतित की
जगरावट आई ह।ै
 मांग म ें काफी वृजद्ध के बाविूद आिामक पाटि के कारण आधार वषा की तुलिा म ेंपीओआई (ए) म ें जबिी
मात्रा में 9% तक की जगरावट आई ह।ै
ख. इसी प्रकार, घरेल ू उद्योग के िकद लाभ म ें 2017-18 म ें 108 सूचीबद्ध जबन् दओंु स े पीओआई (ए) के दौराि
43 सूचीबद्ध जबन् दओंु तक की भारी जगरावट आई ह।ै
ग. जियोजित पूंिी पर आय म ें पीओआई के दौराि जगरावट आई ह ै िो 2017-18 म ें 102 सूचीबद्ध जबन् दओंु स े
काफी घटकर पीओआई (ए) म ें19 सूचीबद्ध जबन् द ुरह गई ह।ै
(ग) रोिगार, उत्प ादकता और मिदरू ी
104. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की रोिगार, उत् पादकता और मिदरू ी िीचे ताजलका म ें दी गई ह:ै
जववरण यओू एम 2016- 2017-18 2018- पीओआई पीओआई
17 19 (वार्षका ीकृत)
कमाचारी स.ं *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 95 86 86
मिदरू ी लाख रुपए *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 115 118 118
उत्पादकता/कमाचारी मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 106 113 100 100
मिदरू ी/कमाचारी रु./स.ं *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 121 137 137
105. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के रोिगार और उत् पादकता म ें पीओआई म ें जगरावट आई ह ै और िबदक
मिदरू ी और मिदरू ी/कमाचारी म ें वृजद्ध दिा हुई ह।ै
(घ) मालसचू ी
106. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीच े ताजलका म ें दी गई ह:ै-
जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018- िाचं की पीओआई
19 अवजध (वार्षका ीकृत)
औसत मालसूची मी. टि *** *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 162 233 409 409
107. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की मालसूची 2016-17 म ें 100 सूचीबद्ध जबन् दओंु की तलु िा म ें
पीओआई (ए) के दौराि 409 सूचीबद्ध जबन् द ु तक बढ गई ह।ै बढे हुए पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग के बािार
जहस्ट्स े म ें पीओआई म ें जगरावट आई ह।ै बढी हुई माग पर पारटत आयातों ि ेकब् िा कर जलया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
(ङ) वृजद्ध
108. यह िोट दकया िाता ह ै दक मागं म ें बािार जहस्ट्स ा, उत् पादि, जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध म ें घरेलू उद्योग
की वृजद्ध म ें 2017-18 और 2018-19 की तुलिा म ेंपीओआई म ें भारी जगरावट आई ह।ै
(च) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक
109. संबद्ध देिों स े आयात की कीमतों, लागत संरचिा म ें पररवतिा , घरेलू बािार म ें प्रजतस्ट् पधा,ा पारटत आयातों को
छोडकर अन् य कारकों िो घरेल ू बािार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकत े ह,ैं आदद की िांच यह
दिााती ह ै दक संबद्ध देिों स े आयाजतत सामग्री का पहुचं मल्ू य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और उत् पादि लागत स े कम ह ै
जिससे भारतीय बािार म ें भारी कीमत कटौती तथा कीमत ह्रास हो रहा ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ु की
मांग म ें पूवावती वषा की तलु िा पीओआई के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार यह जिष्क ष ा हो सकता ह ै दक घरेल ू कीमतों
को प्रभाजवत करिे वाला प्रमुख कारक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयात ह।ैं
क्षजत की मात्रा और क्षजत मार्ििा
110. प्राजधकारी िे यथासंिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर
घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की एि आई पी का जिधाारण िांच अवजध के जलए
उत् पादि लागत स े संबंजधत सचू िा/आंकडों के आधार पर दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग की एि आई पी ज्ञात की गई ह ै और
क्षजत मार्िाि के पररकलि हते ु उसकी तुलिा संबद्ध दिे ों से पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै
मलू और/ उत्पादक का िाम एिआईपी पहुचुँ मल्ू य क्षजत मार्ििा क्षजत क्षजत मार्ििा
अथवा जियाता (अम.े (अम.े डॉ./मी. (अम.े डॉ./मी. मार्ििा % रेंि
का दिे डॉ./मी. टि) टि) (%)
टि)
चीि िि. गण. हडं ि हगं आु ंग *** *** *** *** 30-40
ओए टोिर कं.
जल.
चीि िि. गण. अन्य कोई *** *** *** *** 40-50
उत्पादक
मलेजिया कोई उत्पादक *** *** *** *** 40-50
ताइवाि कोई उत्पादक *** *** *** *** 0-10
111. सभी संबद्ध देिों से क्षजत मार्िाि सकारात् मक ह ैऔर चीि िि. गण. और मलेजिया स ेकाफी अजधक ह।ैं
प्राजधकारी द्वारा क्षजत सबं धं ी जवजभन्न अिरु ोधों की िाचं
112. िहा ं तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस आरोप का संबंध ह ै दक अन्य कारक क्षजत का कारण ह,ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं
दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अपिे दाव े के समथाि म ें प्रस्ट्तुत वार्षाक ररपोट ा जवत्तीय वषा 2018-19 के जलए ह ैिबदक िांच की
अवजध अप्रलै , 2019 स े ददसंबर, 2019 ह।ै तद्िुसार, वह गलत रखी गई ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी िोट दकया िाता ह ै
दक ऐसी कोई काििू ी आवश्यकता िहीं ह ै दक पाटिरोधी कािूि के तहत सरं क्षण की मागं करि े के जलए केवल क्षजत का
कारण आयात ही होि े चाजहए।
113. मांग-आपूर्त ा अंतराल के मुद्द े के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क आयातों को प्रजतबंजधत करि े
के जलए िहीं लगाए िात े ह,ैं बजल्क य े यह सुजिजित करि े के जलए एक अस्त्र मात्र ह ैं दक भारत म ें आयात उजचत कीमत पर
आ रह े ह ैं और िल्ु क लगाए िािे के बाद भी आयात उजचत कीमतों पर आ सकत े ह।ैं यह प्राजधकारी की सतत पररपाटी के
अिुरूप ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
114. जियाातकों द्वारा दकए गए जियाातों के मूल्य और मात्रा का सत्यापि यह सुजिजित करिे के जलए
डीिीसीआईएंडएस/डीिी जसस्ट्टम स े जलए गए सरकारी लेि-दिे वार आंकडों स े करिे के जलए घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए
अिुरोध के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग जियाातकों की गलत ररपोर्टिंग के कारण सही संरक्षण स े वंजचत ि हो, प्राजधकारी ि े
जियाातकों द्वारा उिके उत्तर म ें सूजचत जियाातों का सत्यापि दकया ह।ै प्राजधकारी ि े िोट दकया दक कुछ जियाातकों द्वारा
सूजचत लेि-देिों म ें काफी अतं र ह ैंऔर उन्ह ेंइस दस्ट्तावेि म ें सगं त स्ट्थाि पर उपयक्तु रूप स े हल दकया गया ह।ै
ि. गरै आरोपण जवि ल षे ण
115. पाटिरोधी जियमावली के अिसु ार प्राजधकारी के जलए अन् य बातों के साथ-साथ यह िांच करिा अपेजक्षत ह ै दक
क्य ा उसी समय पारटत आयातों स े इतर दकसी ज्ञात कारक स े घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह,ै तादक अन् य कारकों द्वारा हुई
क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम् मदे ार ि ठहराया िाए। इस संबंध म ें सगं त कारकों म ें अन्य बातों के साथ–साथ पारटत
कीमतों पर िहीं बेच े गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग म ें संकुचि या खपत की प्रवृ जत म ें पररवताि, व् यापार
प्रजतबंधात् मक प्रथाए ं और जवदेिी और घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस प धा,ा प्रौद्योजगकी म ें जवकास और घरेलू उद्योग का
जियाात काय ा जिष्प ादि तथा उत् पादकता िाजमल ह।ै िीचे इस बात की िांच की गई ह ै दक क्य ा पारटत आयातों स े इतर
कारकों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै
तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
116. संबद्ध देिों स े इतर देिों स े आयातों का पीओआई के दौराि कुल आयातों म ें जहस्ट्स ा केवल 12 प्रजतित ह।ै अन् य
देिों स े आयात कीमत संबद्ध दिे ों स े कीमतों की तलु िा म ें काफी अजधक ह।ै अत: तीसरे दिे ों स े आयातों के कारण ि तो
क्षजत हुई ह ैऔर ि ही घरेल ू उद्योग को क्षजत का खतरा ह।ै
जियाता काय ा जिष्प ादि
117. केवल घरेल ू प्रचालिों के आंकडों पर क्षजत जवश् लेषण के जलए जवचार दकया गया ह।ै
प्रौद्योजगकी का जवकास
118. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे ि तो भागीदारी की ह ैि ही प्रौद्योजगकी म ें ऐसे दकसी खास पररवताि का कोई साक्ष्य
प्रस त ुत दकया ह ैजिससे घरेलू उद्योग का क्षजत हो सकती हो।
कंपिी के अन्य उत्प ादों का काय ा जिष्प ादि
119. घरेलू उद्योग अजधकांित: पीयसू ी के उत् पादि और जबिी म ें िाजमल ह।ै केवल म.ै इंजडयि टोिस ा एंड डेवलपसा जल.
िे अन् य उत् पाद की थोडी सी मात्रा को बेचा ह।ै तद्िुसार, अन् य उत् पादों का काय ा जिष्प ादि घरेल ू उद्योग को ि तो क्षजत
पहुचं ा रहा ह ैऔर ि ही उससे क्षजत का कोई खतरा ह।ै
व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेल ू उत्प ादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा
120. संबद्ध वस्ट् तु के आयात दकसी भी तरह स े प्रजतबंजधत िहीं ह ैं और य े दिे म ें मुक्त रूप स े आयात योग् य ह।ैं दकसी
जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्त ुत कोई साक्ष्य यह िहीं दिााता ह ै दक जवदेिी और घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा ा के कारण
कोई क्षजत हुई ह।ै
मागं म ेंसकं ुचि और खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा
121. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट् त ु की मांग म ें 2018-19 की तलु िा म ें पीओआई (ए) म ें मामूली जगरावट को
छोड़़कर पूरी क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, यह जिष्क ष ा जिकाला िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग को
मांग म ें संकुचि के कारण क्षजत िहीं हुई ह।ै
झ. क्षजत और कारणात्म क सपं का सबं धं ी जिष्क ष ा
122. प्राजधकारी जिम्नजलजखत िोट करते ह:ैं-
क) भारतीय बािार म ें संबद्ध दिे ों का काफी पाटि ह ैजिससे बािार म ेंपारटत आयातों की उपलब्धता ह।ै
ख) आयातों म ेंपूण ा दजृ ष्ट स े और उत्पादि तथा खपत के संबंध म ें वजृ द्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
ग) बढे हुए आयातों ि ेघरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा ल ेजलया ह।ै
घ) घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग म ें जगरावट आई ह ै िबदक उसकी मालसूची म ें काफी
वृजद्ध हुई ह।ै
ङ) आयातों स ेघरेलू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण/ह्रास हुआ ह।ै
च) लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय म ें काफी जगरावट आई ह।ै
छ) मात्रा तथा लाभप्रदता मािदडं ों, दोिों के संदभा म ेंघरेल ू उद्योग की वृजद्ध िकारात्मक ह।ै
ि) कम कीमत पर जबिी सकारात्मक और काफी ह।ै
123. उपयुाक्त के मद्देििर, यह जिष्कषा जिकाला िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत
हुई ह।ै
ञ. प्रकटीकरण पश्च ात रटप्प जणया ं
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
124. टी सी ओ ए ि े पररजिष्ट 3क म ें कुछ जविेष सौदों की मात्राओं का गलत जववरण प्रस्ट् तुत दकया ह।ै इसजलए घरेल ू
उद्योग माििीय प्राजधकारी स े टी सी ओ ए को एक असहयोगी के रूप म ें मािि े और उच् चतम िुल् क िो अजिवाय ा रूप स े
दंडात् मक उपाय के स्ट् वरूप में होिा चाजहए, लागू करि े का, जविम्र अिुरोध करता ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी तथाकजथत
सहयोगी जियाातक द्वारा ऐसे अभ् यासों को जिरूत् साजहत करिे के जलए पररजस्ट्थजतयों के तहत उजचत समझी गई कोई उजचत
कायावाही कर सकते ह।ैं
125. प्राजधकारी िे टी टी आई को असहयोगी के रूप म ें माि े िािे का प्रस्ट् ताव सही रूप स े रखा ह।ै घरेलू उद्योग
जविम्रता पूवाक जिम्ि जलजखत आधारों पर टी टी आई को असहयोगी मािि े का प्राजधकारी स ेअिुरोध करत े ह।ैं
i. टी टी आई िे संबंजधत चीिी उत्प ादक स े िय की गई संबद्ध वस्ट्त ुओं की मात्रा का गलत जववरण / कम ररपोट ा
प्रस्ट् तुत की ह।ै
ii. प्राजधकारी िे व् यापार सूचिा स.ं 05/2018 ददिांक 28 फरवरी, 2018 के अिुसार जियाातकों का प्रश् िावली
उत् तर फामेट जिधााररत दकया ह।ै व् यापार सचू िा के भाग-ग म ें यह स्ट् पष्ट रूप स े उल्ल ेख दकया गया ह ै दक
िय की गई संबद्ध वस्ट् तुओं का जववरण पररजिष्ट -2 म ें ररपोट ा दकए िािे की िरूरत ह।ै तथाजप, टी टी आई ि े
िािबूझकर िय की गई संबद्ध वस्ट् तुओं के जववरण की पररजिष्ट -2 म ें कम ररपोट ा दकया ह।ै
iii. इसके अजतररक्त , टी टी आई ि े अपि े प्रश् िावली उत् तर के भाग-क के प्रश्ि संख् या 6 के उत् तर म ें दावा दकया
ह ै दक पी ओ आई के दौराि इसका कोई भी संबंजधत पक्षकार संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादि या जबिी में संलग् ि
िहीं रहा ह।ै यह प्राजधकारी को भ्रजमत करि े और अिुकूल पररणाम प्राप् त करिे के स्ट् पष्ट इराद े स े तथ्य ों का
स्ट् पष्ट रूप से गलत प्रस्ट् ततु ीकरण ह।ै
iv. टी टी आई द्वारा तथ्य ों का जववरण गलत रूप स े जववरण प्रस्ट् ततु करिे को ध् याि म ें रखते हुए, घरेलू उद्योग
माििीय प्राजधकारी स े टी सी ओ ए को असहयोगी माििे और उच् चतम िल्ु क लागू करि,े िो अजिवाय ा रूप
स े एक दंडात् मक उपाय के स्ट् वरूप म ें होिा चाजहए, का जविम्र अिुरोध करत े ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी
तथाकजथत सहयोगी जियाातक द्वारा ऐसे अभ् यासों को जिरूत्स ाजहत करिे के जलए पररजस्ट्थजतयों के तहत
उजचत समझी गई कायावाही कर सकते ह।ैं
v. टी टी आई ि े भारत को जियाात के जलए चीि िि. गण. (संबद्ध दिे ) म ें आधाररत अपिी संबद्ध कंपिी स े िय
की गई संबद्ध वस्ट् तओंु की मात्रा को पूरी तरह स े ररपोट ा िहीं दकया ह।ै तदिुसार, यह स्ट् पष्ट ह ै दक टी टी आई
संबद्ध वस्ट् तुओं का व् यापारी भी ह।ै व् यापार सूचिा स.ं 05/2018 की ितों म ें दकसी व् यापारी द्वारा पररजिष्ट -
5 प्रस्ट् ततु दकया िािा िरूरी ह।ै हालांदक, टी टी आई िे इस े प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह ै िैसा दक इसके प्रश् िावली
उत् तर (पृष्ठ स.ं 5 – सूचकांक) के अगोपिीय पाठ स े प्रमाजणत ह।ै टी टी आई ि े व्य ापार सूचिा32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
स.ं 05/2018 ददिांक 28 फरवरी, 2018 के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधााररत फामेट म ें अपिा प्रश् िावली
उत् तर दायर िहीं दकया ह।ै
126. उपयुाक् त तथ्य ों को ध् याि म ें रखते हुए, घरेल ू उद्योग प्राजधकारी स े टी टी आई को असहयोगी माििे और केवल इस
आधार पर ही उच् चतम िल्ु क लाग ू करि े का जविम्र अिुरोध करता ह।ै क्य ोंदक टी टी आई द्वारा यह धोखेबािी और गलत
जववरण प्रस्ट् ततु करि े का काया सुस्ट् पष्ट रूप स े अिुकूल पररणाम प्राप् त करिे के जलए दकया गया ह,ै घरेलू उद्योग माििीय
प्राजधकारी स े टी टी आई को ि केवल असहयोगी मािि े का बजल्क तथाकजथत सहयोगी जियाातक द्वारा ऐसे अभ् यासों को
जिरूत् साजहत करिे के जलए पररजस्ट्थजतयों के तहत उजचत समझी गई उजचत कायावाही करिे के जलए भी जविम्र अिुरोध
करता ह।ै
127. टी टी आई िे भारत को जियाातकों के जलए चीि िि. गण. (सबं द्ध दिे ) म ेंआधाररत अपिी सबं द्ध कंपिी से िय की
गई संबद्ध वस्ट् तओंु की मात्राओं को पूरी तरह स े ररपोट ा िहीं दकया ह।ै टी टी आई की एक संबद्ध कंपिी ह ै िो संबद्ध देिों स े
संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादि और जबिी म ें संलग् ि ह।ै हालांदक, इसकी संबद्ध कंपिी िे प्रश् िावली उत् तर दायर िहीं दकया ह ै
जिससे इिकी संपूणा उत् तर को एकदम अस्ट् वीकृत कर ददया िािा चाजहए।
128. मौजलक आर्थाक तका, िो सभी संबंजधत पक्षकारों द्वारा पणू ा भागीदारी पर िोर दिे े के जलए दजु िया भर के िाचं
प्राजधकाररयों को मिबूर करता ह,ै यह ह ै दक ऐसे उत् पादकों/जियाातकों को पाटिरोधी ििररए स े ‘एकल आपूर्ताकता’ा मािा
िाता ह।ै इस े ‘’एकल आर्थाक इकाई’’ अवधारणा के रूप म ें भी िािा िाता ह ै िो इस जवषय पर साजहत् य और न् यायिास्ट् त्र म ें
अच्छ ी तरह स े मान् यता प्राप् त ह।ै अंतजिर्हता जवचार यह ह ै दक िबदक संबंजधत पक्षों के बीच लेिदिे की पहचाि की िा
सकती ह,ै जवजभन् ि आर्थाक और व् यावसाजयक काय ा िीजतयों पर जिणाय लिे े की िरटल आतं ररक प्रदिया को समझिा या
सुलझािा व् यावहाररक रूप स े असंभव ह।ै इसजलए, पूरे जवश् व म ें अब कहीं भी यह कोई मुद्दा िहीं रहा ह ै दक संबंजधत पक्षों
को केवल सहयोगी जियाातकों को उपलब्ध पथृ क उपचार प्राप् त करिे के जलए पूरी तरह स े सहयाे ग करिा होगा।
129. उपयुाक् त जवचारधारा अभ् यासों म ें तथा जवजभन् ि प्राजधकाररयों के जिधााररत प्रश् िावली फामेटों म ें भी पररलजक्षत
होती ह।ै इस संदभा म ें हमारे दाव े को प्रमाजणत करि े के जलए, भारतीय जिधााररत प्रश् िावली फामेट (व् यापार सूचिा स.ं
05/2018 ददिांक 28 फरवरी, 2018) के जिम्ि जलजखत जबंदओंु की ओर प्राजधकारी का ध् याि आकर्षात दकया िाता ह:ै-
क. प्रश् िावली फामेट को जियमों के तहत जिधााररत दकया गया ह ैऔर इसजलए जियाातकों द्वारा इसे दायर दकया
िािा अजिवाया ह।ै
ख. इसके जववेकाजधकार को लाग ू करि े के जलए वैयजक्तक प्रजतवादी के जलए कोई स्ट् थाि िहीं ह।ै यह
जववेकाजधकार को जियाातकों पर छोडा िाता ह ै तो यह ऐसी जस्ट्थजत उत् पन् ि करेगा िहा ं प्राजधकारी की
िजक्तयों को प्रजतवादी द्वारा अिजधकृत रूप स े ग्रहण कर जलया िाएगा। यह एक अव् यवजस्ट्थतपणू ा जस्ट्थजत
होगी।
ग. जिधााररत प्रश् िावली के सामान्य अिदु ेिों का पैरा 2 भी स्ट् पष्ट रूप स े प्रजतवादी पक्षों को संबंजधत कंपजियों
का प्रश् िावली उत् तर दायर करिे के जलए कहता ह।ै
घ. सभी संबंजधत पक्षों द्वारा उत् तर दायर करिे की िरूरत पर आग े समाि जिधााररत प्रश् िावली फामेट के
पैराग्राफ 8 और 9 म ें िोर ददया गया ह।ै
ड. इसके अलावा, जिधााररत जियाता क प्रश् िावली के भाग-घ के पैरा 4 में स्ट्प ष्ट रूप स े संबंजधत कंपजियों के
लेखा परीजक्षत लेखें उपलब् ध करािे के जलए कहा गया ह।ै
130. जिधााररत प्रश्ि ावली के उपयुाक्त उपबंध इस े पयााप् त रूप स े स्ट्प ष्ट करते ह ैं दक एक सहयोगी जियाातक के रूप म ें
जवचार दकए िािे के जलए संबंजधत पक्षों के उत् तर को अजिवाय ा रूप स े जिधााररत प्रश् िावली फामेट म ें दायर दकया िािा
चाजहए। संबंजधत कंपजियों की सूचिा महत् वपूण ा ह ै तादक प्राजधकारी सूचिा की िुद्धता, पयााप् तता और पूणाता की िांच कर
सकें। यह अिुसरण दकया िाता ह ै दक दकसी भी संबंजधत पक्षों द्वारा प्रश्ि ावली उत् तर को दायर करिे म ें जवफलता का
पररणाम संपणू ा उत् तर की अस्ट् वीकृजत म ें होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
131. भारतीय प्रश् िावली फामेट तथा ई सी फामेट एक पृथक पाटि मार्िाि उपचार प्राप् त करिे के जलए सभी संबंजधत
पक्षों के जलए उत् तर देिा अजिवाया बिाते ह।ैं यह िोट करिा महत् वपूणा ह ै दक इस संबंध म ें उत् तर देि े वाले पक्षकारों को कोई
जववेकाजधकार या छूट प्रदाि िहीं की गई ह।ै जियमावली साथ ही ई सी प्रश् िावली के तहत एक जिधााररत फामेट के रूप म ें
अिुदेिों का अवलोकि भी यह स्ट् पष्ट करता ह ैदक यह संदभा समग्र रूप स े िांचाधीि देिों अथाात संबद्ध देिों के जलए ह।ै यह
कहि े की बात िहीं ह ै दक अलग-अलग देिों म ें जस्ट्थत संबंजधत उत् पादक अलग-अलग पाटि मार्िाि के हकदार िहीं होंग े
लेदकि यह भी पणू ात: स्ट्प ष्ट ह ै दक यह अजधकाररयों द्वारा िांच म ें पूरी तरह स े सहयोग करिे पर आधाररत होगा। ऐस े करि े
म ें जवफलता का पररणाम जिरपवाद रूप स ेपूरे उत् तर को अस्ट् वीकृत दकए िािे म ेंहोगा।
132. जियाातक को िाचं के इस स्ट् तर पर कोई िया प्रमाण या सूचिा को प्रस्ट् तुत करि े की अिुमजत िहीं होगी। प्राजधकारी
स े टी टी आई द्वारा दायर उत् तर को अस्ट् वीकृत करिे का और इस े असहयोगी के रूप म ें इस े मािे िाि े का भी अिरु ोध दकया
गया ह ै क्य ोंदक चीि िि. गण. म ें जस्ट्थत संबंजधत उत् पादक/जियाातक ि े व् यापार िोरटस के पणू ा उल् लघं ि करते हुए प्रश्ि ावली
उत् तर को दायर िहीं दकया ह।ै
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
133. प्रकटि म ें पी यू सी और समाि वस्ट् तु पर जवचार-जवमि ा यहां आयातक द्वारा उठाई गई जचंताओं पर जवचार करिे म ें
असफल रह े ह ैंऔर हम प्राजधकारी स े उि पर अिुकूल रूप स े जवचार करि े का अिुरोध करत े ह।ैं
134. याजचकाकतााओं की राय पर प्राजधकारी का जिष्क षा प्रकटि म ें उपलब् ध कराया गया ह।ै तथाजप, हम इस पर कोई
अथापणू ा रटप् पणी करिे की जस्ट्थजत म ें िहीं ह ैं क्य ोंदक संबद्ध आयातों आदद म ें एक याजचकाकताा के दकसी संबंजधत पक्षकार
द्वारा आयातों का जहस्ट्स ा अभी गोपिीय रखा गया ह।ै
135. आयातों म ें वृजद्ध सभी प्रकार के ब् लैक टोिस ा की आपूर्ता के जलए याजचकाकतााओं की देयता के कारण ह ै और आयात
भी याजचकाकतााओं म ें एक के संबंजधत व् यापारी द्वारा दकए गए थे। अत:, आयात म ें वृजद्ध ि तो याजचकाकतााओं पर दकसी
जवपरीत प्रभावों का संकेतक ह ै ि ही यह कहा िा सकता ह ै दक ऐसे आयातों स े दकसी प्रकार का खतरा ह।ै आयातों म ें ऐसी
वृजद्ध जियाातकों द्वारा प्रस्ट्त ाजवत दकसी कजथत पारटत कीमत के अलावा अन् य कारकों के पररणामस्ट् वरूप थी।
136. कजथत क्षजत पर प्रकरटत तथ्य घरेलू उद्योग द्वारा झले ी िा रही दकसी महत् वपूणा क्षजत को िहीं दिााते।
याजचकाकतााओं के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट को हमारे द्वारा सचू ीबद्ध ब् लैक टोिस ा की जवस्ट् ततृ रेंि की आपूर्त ा करि े म ें उिकी
अक्षमता के प्रकाि म ेंदेखा िािा चाजहए।
137. हम प्राजधकारी स े इस जिष्क ष ा पर पहुचं िे का अिरु ोध करत े ह ैं दक मामल े को पाटि के दावों के रूप म ें दकसी
पाटिरोधी िल्ु क की िरूरत िहीं ह ैऔर पररणामी क्षजत प्रमाजणत िहीं ह।ै
138. प्राजधकारी को िुल् क ताजलका म ें दोिों उत् पादकों के िामों का उल्ल ेख करि े की िरूरत िहीं ह ै क्य ोंदक ये दोिों
पृथक हजस्ट्तया ं ह ैंऔर ये दोिों ही उत् पादक ह।ैं
139. डी िी टी आर िे डी िी जसस्ट् टम आंकडों पर भरोसा दकया ह ै और टी टी आई के उत् तर को अस्ट् वीकृत दकया ह,ै
प्राजधकारी को हमारे साथ डी िी जसस्ट् टम आंकडों को साझा करिा चाजहए था। टी टी आई के पूरे उत् तर को एक सारहीि
और अिुमाजित आधार पर अस्ट्व ीकृत दकया िािा पाटिरोधी समझौते के अिुच् छेद 6.7 और अिुबंध-II के पैरा 6 का स्ट् पष्ट
उल् लघं ि ह।ै
140. प्राजधकारी िे गलत रूप स े टी टी आई के जलए सामान् य मूल् य का जिणाय दकया ह।ै इसके अलावा, यह अिरु ोध दकया
गया ह ै दक जिस सौदे के आधार पर टी टी आई को अस्ट् वीकृत दकया गया ह,ै उसका टी टी आई के सामान् य मूल् य को तैयार
करिे स े कोई संबंध िहीं ह।ै सबं द्ध सौदे टी टी आई द्वारा उत् पाददत वस्ट् तुओं स े संबंजधत ह ैं और टी टी आई द्वारा भारत को
जियााजतत दकए गए ह ैं जिसका ििरल चैम् बर ऑफ कामसा, ताईवाि द्वारा िारी कमर्िायल इिवॉयस, पैककंग जलस्ट् ट आदद स े
सत् यापि दकया िा सकता ह।ै
141. घरेलू उद्योग संबद्ध सामग्री जिसका हाई स्ट् पीड मिीिों म ें प्रयोग दकया िाता ह ै और लागत म ें उच् च उत् पादि िहीं
करता ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
142. पाटिरोधी िल्ु क को एक बेंचमाका/संदभा कीमत के रूप म ें जिधााररत दकया िािा चाजहए क्य ोंदक यह हाई ग्रडे ब् लैक
टोिर के आयातों की अिुमजत दगे ा िो दक याजचकाकता ा द्वारा जवजिर्मात िहीं दकया िाता।
143. िहा ं तक पररजिष्ट 3क म ें तकिीकी त्रुरटयों का संबंध ह,ै टी सी ओ ए ि े 18 ििवरी, 2021 को सारणी का िुजद्ध
पत्र प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै सौदे म ें कोई अंतर िहीं ह ै अतं र केवल कुल मात्रा म ें ह।ै पररजिष्ट 3क म ें तकिीकी त्रुरट सारणी म ें
ररपोट ा दकए गए आंकडों की पररिुद्धता को प्रभाजवत िहीं करती। त्रुरट िािबूझकर कर िहीं की गई थी।
144. डी िी टी आर समाि मािदंड लाग ू िहीं करता िब यह ‘‘तथ्य पर उपलब् ध सूचिा’’ का प्रयोग करि े का जिणाय
लेता ह।ै टी सी ओ ए िोट करत े ह ैं दक ‘‘इसके संबंजधत उत् पादक एच िी टेक्ि ोलॉिीि कं०, जल० के सजहत हदं ि हागं गआु गं
ओ ए टोिर कं०, जल० के जलए जियाात कीमत’’ का प्रकटि म ें डी िी टी आर िे प्रकट दकया ह ै दक असंबंजधत उत् पादक िे ई
क्य ू आर दायर िहीं दकया था। अत:, प्रजतवादी द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए आंकडे अपणू ा ह।ैं तथाजप, डी िी टी आर अभी भी
प्रजतवादी द्वारा उपलब् ध कराए गए बाकी आंकडों को स्ट् वीकार कर रहा ह।ै
145. यह कहिा गलत ह ै दक वतामाि िांच म ें सभी आयातकों िे सहयोग िहीं दकया ह ै और उिके आंकडे जिधााररत
फामेट के अिुसार िहीं ह ैं क्य ोंदक सभी आंकडे उिके द्वारा जिधााररत समय के भीतर जिधााररत फामेट म ें भली-भांजत प्रस्ट् ततु
दकए गए थे। इि आंकडों को डी िी टी आर द्वारा पिु : प्रस्ट्त ुत दकया गया ह।ै
146. यह अिरु ोध दकया गया दक घरेलू उद्योग ि े वतामाि िांच के प्रयोििाथा सभी प्रकार के ब् लैक टोिस ा को एक वगा म ें
इकट्ठा कर ददया ह।ै इसके अलावा, आयाजतत ब् लैक टोिर जविेषताओं म ें घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत ब्ल ैक टोिर स े जभन्ि
ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत ब् लैक टोिर संबद्ध देिों स े आयाजतत ब्ल ैक टोिर स े गणु वत् ता म ें जिम्ि ह ैऔर
यह तथ्य भी दक उि वस्ट् तओंु म ें जिसे डी आई उत् पाददत करता ह ै और संबद्ध देिों स े आयाजतत वस्ट्त ुओं की कीमतों म ें भारी
अतं र ह।ै
147. यह दक घरेलू उद्योग ि े सभी प्रकार के ब्ल ैक टोिस ा को एक वगा म ें संयुक् त कर ददया ह।ै आग े यह भी जिवेदि दकया
गया ह ै दक घरेलू उद्योग जवजभन् ि प्रकारों के ब् लैक टोिस ा का उत् पादि भी िहीं कर रहा ह।ै इसीजलए प्राजधकारी को उजचत
और सही तलु िा के जलए पी सी एि स े पी सी एि वार जवश् लषे ण करिा चाजहए। यह दक प्राजधकारी द्वारा पररकजलत पाटि
मार्िाि गलत ह ैक्य ोंदक जियाात कीमत और सामान् य मूल् य गलत ह।ैं
148. आग े यह जिवेदि दकया गया दक प्राजधकारी ि े इस तथ्य के बाविूद प् योर टोिस ा एंड डेवलपस ा प्रा० जल० को घरेल ू
उद्योग मािा ह ैदक उन् होंिे संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु का आयात दकया ह।ै
149. यह जिवेदि दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े प्रकटि जववरण म ें आयातकों द्वारा दकए गए जवस्ट् तृत अिुरोधों पर
जवचार िहीं दकया ह।ै
150. यह दक घरेल ू उद्योग दकसी क्षजत का सामिा िहीं कर रहा ह,ै जविेष रूप स ेसंबद्ध देिों स े।
प्राजधकारी द्वारा िाचं
151. प्राजधकारी ि े िोट दकया दक प्रकटि पश् चात रटप् पजणयों म ें उठाए गए मुद्दों म ें स े कई स्ट् वरूप म ें जसफा पुिरावृजत्त ह ैं
और उि पर पहले ही उजचत रूप स े जवचार दकया िा चुका ह।ै अजतररक्त जिवेदिों का जिम्ि ािुसार जवश् लेषण दकया
गया ह:ै-
क. पी य ू सी और समाि वस्ट्त ु के संबंध म,ें यह पक्षकार पर जिभरा करता ह,ै िो जवचाराधीि उत् पाद के क्षत्रे स े
दकसी उत् पाद प्रकार या ग्रेड के बजहष् करण की मांग करता ह,ै उिके द्वारा यह स्ट्थ ाजपत करिे के जलए पयााप् त
सूचिा उपलब् ध करािा िरूरी ह ै दक उत् पाद जिसके जलए बजहष् करण की मांग की गई ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा
जवजिर्मात उत् पादों के साथ तकिीकी और व् यापाररक रूप स े प्रजतस्ट् थापिीय िहीं ह।ै दकसी भी जहतबद्ध
पक्षकार ि े कोई आधार स्ट् थाजपत िहीं दकया ह ै जिस पर बजहष् करण की मागं की गई ह ै और ऐसे दावों के
जलए कोई आधार या साक्ष्य उपलब् ध िहीं कराया ह।ै इसजलए, प्राजधकारी बजहष् करण के जलए उिके दावों म ें
कोई आधार िहीं पाते ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
ख. िहां तक बेंचमाका/संदभा कीमत आधार को जिधााररत करि े का संबंध ह,ै प्राजधकारी ि े िोट दकया दक मामल े
के तथ्य ात् मक आधार को ध् याि म ें रखते हुए, बेंचमाका िुल् क के स्ट् थाि पर जिजित िल्ु क की जसफाररि करिा
उजचत समझा गया।
ग. िहां तक टी सी ए ओ के दाव े का संबंध ह,ै प्राजधकारी िे जियाातक द्वारा प्रस्ट्त ुत आंकडों की सावधािी स े
िांच की ह।ै यह िोट दकया गया दक यह जिजित ह ै दक क्षत्रे जवजिष्ट ताओं म ें जवजिष्ट प्रजवजष्टयों को इस
तरीके म ें पररवर्तात दकया गया ह ै जिसका पररणाम टी सी ओ ए द्वारा उच् च जियाात कीमत जिधाारण म ें हुआ।
इस प्रकार के अभ् यास टी सी ओ ए के संपूण ा डाटा को संददग् ध बिाते ह।ैं उक्त को ध् याि म ें रखते हुए,
जियाातक का दावा दक यह केवल तकिीकी त्रुरट थी, स्ट् वीकाय ा िहीं ह।ै
घ. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा समाि मािदडं लाग ू करि े के संबंध म ें दकए गए दाव े का संबंध ह,ै यह िोट
दकया गया दक हदं ि हांगगुआगं ओ ए टोिर कं०, जल० द्वारा इसके सहयोगी उत् पादक अथाात एच िी
टेक्ि ोलॉिीि कं०, जल० चीि िि.गण. ि े प्रश्ि ावली उत् तर दायर दकया ह।ै प्राजधकारी ि े िोट दकया दक
हदं ि का संदभा प्रासंजगक िहीं ह ैक्य ोंदक पक्षकार जिसि े उत् तर प्रस्ट् तुत िहीं दकया उत् पादक स ेअसंबंजधत ह।ै
ड. हदं ि हांगगुआगं ओ ए टोिर कं०, जल० द्वारा इसकी संबंजधत उत् पादक अथाात एच िी टेक्ि ोलॉिीि कं०,
जल० का िाम भी िाजमल करिे के जलए दकए गए अिरु ोध के संबंध म,ें यह िोट दकया गया दक एच िी
टेक्ि ोलॉिीि कं०, जल० का िाम िुल् क ताजलका म ेंउत् पादक के रूप म ें ह।ै
च. िहां तक टी टी आई द्वारा दकए गए दाव े का संबंध ह ै दक चीिी मूल के समझे गए सौदे वास्ट् तव म ें टी टी आई
द्वारा जवजिर्मात दकए गए ह ैं और ताईवािी मलू के ह,ैं यह िोट दकया गया दक डी िी जसस्ट् टम डाटा के साथ
टी टी आई आंकडों की दफर स े िांच की गई ह ै और यह पाया गया दक डी िी जसस्ट् टम डाटा म ें स्ट्प ष्ट रूप स े
उल् लेख दकया गया ह ै दक ये *** मी. टि चीिी मूल के ह ैं ि दक ताईवािी मूल के। पररजिष्ट -2 और डी िी
जसस्ट् टम डाटा म ें ररपोट ा की गई मात्राओं में उल्ल ेखिीय जभन्ि ता ह।ै
छ. िहां तक टी टी आई के डी िी जसस्ट् टम डाटा को साझा करिे के दावों का संबंध ह,ै यह िोट दकया गया दक टी
टी आई द्वारा प्रस्ट्त ुत आंकडों के संदभा म ें बेमले (डी िी जसस्ट् टम ररकाडा) की मात्रा के बारे म ें पहले ही टी टी
आई की ओर स े ई-मेल के िररए दकए गए अिुरोध के बाद टी टी आई को सूजचत कर दी गई ह।ै
ि. िहां तक पी सी एि वार जवश्ल ेषण के जलए अिरु ोध का संबंध ह,ै यह िोट दकया गया दक संबंजधत पक्षवार
िे प्रारंजभक िांच पररणामों की अपिी रटप् पजणयों म ें भी इस मुद्दे को िहीं उठाया ह।ै इसके अलावा, दकसी
भी जहतबद्ध पक्षकार िे उस चरण तक भी ऐसा अिुरोध िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया दक अत्य जधक
जवलंजबत स्ट् तर पर दकए गए ऐसे अिरु ोध को स्ट् वीकार करिा संभव िहीं ह।ै
झ. िहां तक घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात संबद्ध वस्ट् तओंु की खराब गणु वत् ता के संबंध म ें कुछ जहतबद्ध पक्षकारों
के दाव े का संबंध ह,ै यह िोट दकया गया दक संबद्ध वस्ट् तओंु की गुणवत् ता के आधार पर दकसी उत् पादि
बजहष् करण को अिुमजत िहीं दी िा सकती।
ञ. िहां तक इस जिवेदि का संबंध ह ै दक म०ै प् योर टोिस ा एंड डेवलपसा प्रा० जल० को इस तथ्य के कारण घरेल ू
उद्योग िहीं मािा िा सकता दक उन् होंिे संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात दकया ह,ै यह िोट दकया
गया दक ए डी जियमावली जिर्दष्ा ट प्राजधकारी को ऐसे उत् पादक को अिुमजत देिे का जववेकाजधकार देती ह ै
िो आयात करता ह ै या आयात की मात्रा के आधार पर घरेलू उद्योग के रूप म ें पी यू सी के आयातक स े
संबंजधत ह।ै यह िोट दकया गया दक म०ै प् योर टोिस ा एंड डेवलपसा प्रा० जल० िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तुओं
की न् यिू तम मात्राओं का आयात दकया था (संबद्ध दिे ों स े आयातों का *** प्रजतित और घरेलू उद्योग के
उत् पादि का *** प्रजतित) । इसजलए, आयातों की न् यिू तम मात्रा को ध् याि म ें रखिे के बाद, प्राजधकारी ि े
जियम 2(ख) की ितों म ें घरेलू उद्योग के रूप म ें जवचार दकए िािे के जलए एक पात्र उत् पादक के रूप म ें म०ै
प् योर टोिस ा एंड डेवलपसा प्रा० जल० पर जवचार करि े का जिणया जलया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ट. भारतीय उद्योग के जहत एव ंअन्य मद्दु े
152. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरेाधी िुल् कों का प्रयोिि, सामान् य रूप म,ें पाटि की अिुजचत व् यापार पद्धजतयों
द्वारा घरेल ू उद्योग को हो रही क्षजत को समाप् त करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खलु ी और उजचत प्रजतस्ट्प धा ा की जस्ट्थजत
को पुि: स्ट् थाजपत दकया िा सके, िो दिे के सामान् य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी उपायों को लाग ू दकए िाि े स े दकसी भी प्रकार
संबद्ध दिे स े आयात प्रजतबंजधत िहीं होंगे और प्रयोक्त ाओं को उत् पाद की उपलब् धता को प्रभाजवत िहीं करेगा। पाटिरेाधी
िुल् कों को लाग ू दकया िािा संबद्ध वस्ट् तुओं के भारतीय ियकतााओं को वंजचत िहीं करेगा जिन् ह ें िारी प्रौद्योजगकीय और
लागत प्रभावी िवीिताओं का अजधकतम लाभ लिे े के जलए भारत और वैजश्वक बािार म ें जवजिर्मात संबद्ध वस्ट् तओंु तक पहुचं
की िरूरत होगी। भारत म ें सबं द्ध वस्ट् तओंु के उत् पादकों के जलए एक प्रजतस्ट् पधाात् मक बािार को सुजिजित करि े स े भारत म ें
संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए एक सुदढृ और प्रभावी घरेल ू जवजिमााण आधार का जवकास होगा तादक भारतीय प्रयोक्त ा संबद्ध वस्ट्त ु
के घरेलू साथ ही वैजश्वक बािार, दोिों स े लाभ उठा सके।
153. यह मािा गया ह ै दक प्रजतकारी िुल् क को लागू दकए िाि े स े संबद्ध वस्ट् तओंु की कीमतों की लागतें प्रभाजवत हो
सकती ह।ैं तथाजप, प्रजतकारी उपायों को लाग ू दकए िाि े स े भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट् पधा ा कम िहीं होगी, जविेष रूप
स े यदद प्रजतकारी िुल् क का उद्ग्रहण सजब्सडी प्राप् त संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों द्वारा घरेलू उद्योग को हो रही क्षजत को समाप् त
करिे के जलए िरूरी राजि तक प्रजतबंजधत ह।ै इसके जवपरीत, प्रजतकारी उपायों को लागू दकया िािा सजब्सडी द्वारा प्राप् त
अिुजचत लाभों को समाप् त करेगा और घरेल ू उद्योग की जगरावट को रोकेगा और संबद्ध वस्ट्त ुओं के प्रयोक्त ाओं को जवस्ट् ततृ
चयि की उपलब् धता को बिाए रखिे म ेंसहायता करेगा।
ठ. जिष्क ष ा
154. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जिवेदिों और उिम ें उठाए गए मुददृ ों तथा ररकाड ा पर उपलब् ध तथ्य ों पर जवचार
करते हुए प्राजधकारी जिणाय देत े ह ैंदक:-
क. संबद्ध देिों स ेभारत को जियाात दकए गए जवचाराधीि उत् पाद इसके सामान् य मूल् य स े जिम्ि ह।ैं
ख. घरेल ू उद्योग को महत् वपूण ा क्षजत हुई ह।ै
ग. संबद्ध देिों स ेजवचाराधीि उत् पाद के पारटत आयातों द्वारा महत् वपूणा क्षजत हुई ह।ै
ड. जसफाररि ें
155. प्राजधकारी िे िोट दकया दक िांच की िुरूआत की गई और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया तथा
पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंधों संबंधी पहलुओं पर सकारात् मक सूचिा उपलब्ध करािे के जलए जियाातकों, आयातकों
और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप त अवसर ददया गया। जिधााररत जियमावली की ितों म ेंपाटि, क्षजत और कारणात् मक
संबंधों की ितों म ें िांच आरंभ और आयोजित की गई और ऐसे पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को महत् वपूण ा क्षजत
तथा सकारात् मक पाटि मार्िाि की स्ट्थ ापिा करते हुए, प्राजधकारी का मत ह ै दक पाटि और क्षजत को समाप् त करि े के जलए
जिश् चयात् मक पाटिरोधी िल्ु क को लाग ू दकए िािे की िरूरत ह।ै इसजलए, प्राजधकारी यहां िीच े बताए गए स्ट् वरूप और
तरीके म ें संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर जिजश् चत पाटिरोधी िुल् क को लागू करि े की जसफाररि करिा अजिवाय ा
समझते ह।ैं
156. जियमावली के जियम 4(घ) और जियम 17(1) (ख) म ें अतं जिर्हता उपबंधों की ितों म,ें प्राजधकारी पाटि मार्िाि
और क्षजत मार्िाि के कमतर के समकक्ष पाटिरोधी िल्ु क को लागू करिे की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग की क्षजत
को दरू दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकारी चीि िि. गण., मलेजिया और ताईवाि के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत
िुल् क ताजलका के कॉलम 3 म ें वर्णात वस्ट् तओंु के सभी आयातों पर अिंजतम िुल् क लाग ू करिे वाली केंिीय सरकार द्वारा
िारी अजधसूचिा की तारीख स े पांच (5) वषों के जलए लागू दकए िािे के जलए िीच े िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें
उजल्लजखत राजि के समकक्ष जिजित पाटिरोधी िल्ु क लागू करिे की जसफाररि करते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
िल्ु क ताजलका
ि. एचएस कोड वस्ट्त ओंु का उद्गम का देि जियाता का देि उत् पादक राजि इकाई मिु ा
िीष ा जववरण*
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 3707 पाउडर रूप में चीि िि. गण. चीि िि. गण. a. हदं ि हांगगुआंग ओ ए 1167 मी. टि यू एस
ब् लैक टोिर* सजहत कोई देि टोिर कं०, जल० डॉलर
b. एच िी टेक् िोलॉिीि
कं०, जल०
2 3707 पाउडर रूप में चीि िि. गण. चीि िि. गण. ि. सं. 1 पर ददए गए 1458 मी. टि यू एस
ब् लैक टोिर* सजहत कोई देि अलावा कोई उत् पादक डॉलर
3 3707 पाउडर रूप में चीि िि. गण., चीि िि. गण. कोई 1458 मी. टि यू एस
ब् लैक टोिर* मलेजिया और डॉलर
ताईवाि के अलावा
कोई देि
4 3707 पाउडर रूप में मलेजिया मलेजिया सजहत कोई 1568 मी. टि यू एस
ब् लैक टोिर* कोई देि डॉलर
5 3707 पाउडर रूप में मलेजिया, चीि मलेजिया कोई 1568 मी. टि यू एस
ब् लैक टोिर* िि. गण.,और डॉलर
ताईवाि के अलावा
कोई देि
6 3707 पाउडर रूप में ताईवाि ताईवाि सजहत कोई 159 मी. टि यू एस
ब् लैक टोिर* कोई देि डॉलर
7 3707 पाउडर रूप में ताईवाि, चीि िि. ताईवाि कोई 159 मी. टि यू एस
ब् लैक टोिर* गण. और मलेजिया डॉलर
के अलावा कोई देि
*पाउडर रूप म ेंब् लैक टोिर म ेंजिम्ि जलजखत िाजमल िहीं ह:ैं-
i. कलर टोिर
ii. एमआईसीआर टोिर (चेकों म ेंजप्रटटंग के जलए प्रयुक् त जविेषीकृत टोिर)
iii. जप्रटटंग उपकरणों के मलू उपकरण जवजिमााताओं द्वारा प्रयोग के जलए आयाजतत टोिसा।
iv. काटेजिि म ेंटोिर ।
v. िव रूप म ेंटोिर ।
157. उपयुाक् त के अधीि, ददिांक 18 िूि, 2020 की अजधसूचिा के अिुसार प्रारंजभक िांच पररणामों की एतद द्वारा
पुजष्ट की िाती ह।ै
ढ. आग ेकी प्रदिया
158. इस अंजतम िांच पररणाम स े उत् पन् ि केंिीय सरकार के आदेि के जवरूद्ध कोई अपील सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम
के अिुसरण म ेंसीमा िल्ु क, उत् पाद और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष प्रस्ट् ततु की िाएगी।
बी.बी. स्ट् विे , जिर्दष्ा ट प्राजधकारी38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 28th January, 2021
Case No. ADD-(OI) 05/2020
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of "Black Toner in powder form"
originating in or exported from China PR, Malaysia and Taiwan.
F. No. 6/6/2020-DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE
Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also
referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to
time (hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof.
1. M/S Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and M/S Indian Toners and Developers Ltd (hereinafter
referred to as the "Applicants") have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also
referred to as the "Authority") on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff
Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act") and the Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the
"Rules") for imposition of Anti-dumping Duty concerning imports of " Black Toner in powder form "
(hereinafter also referred to as "subject goods" or "product under consideration" or "PUC" or "Black
Toner"), originating in or exported from China PR, Malaysia and Taiwan (hereinafter also referred to as the
"subject countries").
2. The Authority, on the basis of prima facie evidence, issued a public notice vide Notification No.
6/6/2020 - DGTR dated 10th February, 2020. published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the
subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine
existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from
the subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would remove
the alleged injury to the Domestic Industry.
3. In pursuant to the Rule 12 of the Rules, Authority issued its Preliminary Finding, vide Notification
No 6/6/2020-DGTR, dated 18th June, 2020, recommending imposition of provisional Anti-dumping duty
on the imports of the subject goods originating in or exported from China PR, Malaysia and Taiwan. The
provisional anti-dumping duty was imposed by Ministry of finance vide notification number 22/2020-
Customs (ADD) dated 10th August, 2020.
B. PROCEDURE
4. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
a) The Authority notified the Embassies of the Subject countries in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with
Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.
b) The Authority issued a public notice dated 10th February, 2020 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from
the subject countries.
c) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries in
India, known producers/exporters from the subject countries and known importers/users as per the
addresses made available by the Applicants and requested them to make their views known, in
writing, within the prescribed time limit.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
d) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule
6(3) of the Rules.
e) The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the
exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time
limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them
along with the names and addresses of the known producers/exporters from their countries.
f) The Authority sent Exporter's questionnaires to the following known producers/exporters in the
subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Hubei Far East, China PR
ii. Wuhan Point Role, China PR
iii. Handan Hangguang, China PR
iv. wuxi jiatieng, China PR
v. Dinglong, China PR
vi. Nanjing Teshine, China PR
vii. Comet, China PR
viii. Wuhan Techwin Toner and Developer Limited, China PR
ix. Jadi, Malaysia
x. TI, Taiwan
g) The Authority sent Importer's Questionnaire to the following known importers/users of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Vedica Computer Pvt. Ltd.
ii. Datalink industrial corporation
iii. Atul Automation Private Ltd
iv. Cartridgewala.com
v. Copytron Technology
vi. Indrayani Sales Pvt. Ltd.
vii. Best Mega international
viii. Sumanglam international private limited
ix. Rank office automation P Ltd.
x. Image Star Print Solutions Pvt Ltd
h) The Authority, upon request, granted multiple extensions, to file Exporter Questionnaire Response
(EQR). . The last date to file the questionnaire response was 10th June, 2020. However, while
granting extension it was clearly stated the Authority reserved the right to grant interim relief to the
domestic industry.
i) In response, the following exporters/producers from the subject countries filed exporter’s
questionnaire response:
China PR
a Tianjin zhonghuan tcoa electronics co ltd
b HG Technologies Co. Ltd
c Handan Hanguang OA Toner Co., Ltd40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Taiwan
a. Trend tone imagine Inc
j) In response, the following importers filed importer’s questionnaire response/legal submissions.
a. Indrayani sales Pvt. Ltd
b. Alphabet imaging technologies LLP
c. Indigo prints smart Pvt Ltd
d. Datalink industries corporation
e. Sumanglam international
f. Sumanglam international Pvt.Ltd
g. Royal ribbons & shells Pvt. Ltd
h. Image star print solutions Pvt. Ltd
k) The following association have also filed injury submissions.
a) China Culture & Office Equipment Association (CCOEA) (Exporters’ Association)
b) Computer media dealer association. (Importer’s Association)
l) The Authority made available non-confidential version of the application as well as updated data to
the interested parties on their request.
m) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S)
to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the
period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the
DGCI&S data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of
the transactions.
n) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to
make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the Domestic
Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure Ill to
the Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be
sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
o) The Period of Investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from 1st
April, 2019 to 31st December, 2019 (9 Months). The injury investigation period has, however, been
considered as the period from April 2016 - March 2017, April 2017- March 2018, April 2018 -
March 2019 and the POI.
p) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered by the Authority, in these Final Findings.
q) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis.
r) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the Final
Findings on the basis of the facts available.
s) Authority issued the Preliminary Findings on 18th June, 2020. As recorded in the Preliminary
Finding, the Authority invited comments on the same and the relevant views of the interested[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
parties on the preliminary determination has been considered appropriately for the purpose of these
Final Findings.
t) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all
interested parties to present their views orally through a digital video hearing held on 6th January,
2021. All the registered interested parties who had attended the oral hearing were also provided an
opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any.
u) Desk verification was carried out by the Authority to verify the information filed by the domestic
industry and other interested parties. Only such verified information with necessary rectification,
wherever applicable, has been relied upon for the purpose of these Final Findings.
v) “***” In these Final Findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
w) In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to
the known interested parties vide Disclosure Statement dated 22nd January, 2021 and comments
received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings.
The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are
mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the
extent considered relevant are being examined in these Final Findings.
x) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$= Rs. 71.22.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:
a) The product under consideration is Black Toner in powder form. Toner is used in laser printers,
photocopiers, digital multifunction devices (MFD), etc. to form the printed text and images on the
paper.
b) The PUC is classified under the tariff custom classification 37079010. The PUC, however, has been
also imported under the code 37079090. The customs classification is only indicative and is not
binding on the scope of the product under consideration.
c) The following Toners are not covered within the scope of the investigation:
i. Color Toner
ii. MICR Toner (Specialized Toner used for printing in Cheques)
iii. Toners imported for the use by Original Equipment Manufacturers of Printing Equipment.
iv. Toner in Cartridges
v. Toner in liquid form
6. In its Preliminary Findings, the Authority provisionally held that subject goods being imported
from subject countries and manufactured by domestic industry are like articles and accordingly provisional
duties were recommended on all subject goods as per the PUC defined in the initiation. However,
arguments have been placed by various interested parties on the scope of the product under consideration.
Therefore, for the purpose of final determination the scope of PUC has been examined as under taking into
account all material facts placed before the Authority:
Submissions made by the Domestic Industry
7. The submissions made by the Domestic Industry with regard to product under consideration and
like article are as follows:
a) The Product under Consideration in the present application is "Black Toner in powder form". It is
used in laser printers, photocopiers, digital multifunction devices (MED), etc. to form the printed text
and images on the paper.
b) The following Toners are not covered in the scope of the investigation:42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Color Toner
ii. MICR Toner (Specialized Toner used for printing in Cheques)
iii. Toners imported for the use by Original Equipment Manufacturers of Printing Equipment.
iv. Toner in Cartridges
v. Toner in liquid form
c) The product under consideration is classified under Chapter Heading 37 of the Customs Tariff Act.
The classification at the 8-digit level is 37079010. However, it has been noted from the import data
that the subject goods were also imported under 37079090 HS code .
d) There is no difference in product produced by the Applicants and that exported from the subject
countries. Certain interested parties have claimed exclusion of certain grades of the subject goods
from the product under consideration without specifying the grounds on which such exclusion has
been sought or without providing any basis or evidences for such claims. Accordingly, the Domestic
Industry submits that since no relevant information/evidence has been supplied by the concerned
parties, their claims cannot be entertained at this stage of the investigations.
8. The Domestic Industry manufactures and sells all other products for which exclusion have been
sought by the interested parties except the products already excluded in the initiation notification. The
various products listed by the interested parties as not being produced or sold by the Domestic Industry are
merely different in terms of the nomenclature on the basis of respective brands. The interested parties have
failed to provide even a semblance of evidence to support their contention that the said products or
products technically and commercially substitutable to such products are not being manufactured by the
Domestic Industry. Further, the interested parties have failed to provide any technical specifications or
prove any difference in end-use that may render the products liable for exclusion. The grounds of exclusion
submitted by the interested parties are not only contrary to the facts on record but also against the settled
jurisprudence available on the subject.
9. The interested parties have also claimed exclusion of certain grades on the ground of differences in
quality and production process. The argument of quality difference is a bogus one as the products produced
by the Domestic Industry are of the highest standards and found to be totally acceptable in the Indian
market. Without prejudice, it is submitted that the production process and quality, in any case, are not
relevant parameters for defining Product under Consideration in an anti-dumping duty investigation. The
Hon’ble CESTAT in the case of Automotive Tyre Manufacturers' Association (ATMA) vs. Designated
Authority clearly stated that as under:
“5……[T]he submissions that imported goods are manufactured through a different process and that
the imported goods differ in quality also do not invalidate the findings. Process of manufacture is not
a relevant factor under anti-dumping law. Quality difference is also not material. The imported goods
and domestically produced goods have the same use and have been correctly held to be 'like article'
by the Designated Authority. In these facts and circumstances the submissions made in these appeals
have no merit. The appeals fail and are rejected.” [Emphasis Added]
10. Some of the interested parties have argued the need for adopting PCN methodology in the present
investigation. In this regard, the Domestic Industry submits that the interested parties have failed to submit
any evidence establishing that there is “significant” cost and price variation amongst various grades. The
importers have relied upon an invoice of the Domestic Industry which shows 15-18% difference in the
selling price of two variants. In this context, it may be noted that the selling price alone cannot be
considered as sufficient reason to require the adoption of PCN methodology. It is submitted that while
relying upon a single invoice of the Domestic Industry, such importers failed to consider the following
critical factors which might justify need for adoption of a PCN methodology:
a. Significant difference in cost of two grades;
b. Difference in selling prices of two variants on the basis of quantity (the lower priced goods are bought
in larger quantity to the tune of 300% from the higher priced item);[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
c. The inventory cost of such variants (Fast moving items have lower storage/inventory cost and thus are
always cheaper than slow moving/specialized variants).
11. There is no significant price or cost difference between the different variants of the Product under
Consideration which would necessitate the adoption of the PCN-wise comparison.
Submissions made by other Interested Parties
12. The PUC as defined cover a wide range of inter se product types which vary significantly in terms
of cost and price. To account for such differences in product types, PCN-wise comparison of types of PUC
is very essential for the determination of dumping and injury margin in the present case. The types of PUC
which are either not produced by the DI and or the types for which no direct substitutes are available
should be excluded from the scope of PUC.
13. Black toner produced by the domestic industry is not produced using advance technology and is
inferior in quality.
Examination by the Authority
14. The submissions made by the Domestic Industry and other interested parties with regard to the
PUC related issues have been examined and addressed as under.
a) It has been noted that certain interested parties have claimed exclusion of certain grades / types of the
subject goods from the product under consideration without specifying the grounds on which such
exclusion may be considered as well as without providing any basis or evidences for such claims.
Therefore, the Authority does not find any merit in their claims for exclusion.
b) With regard to the claim of the interested parties regarding exclusion of certain grades from the scope
of the investigation on account of the difference in quality and production process, it is noted that
difference in quality and production process are not the criterion for exclusion of any grade of the
product. . The subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject
countries have the same end use. The Hon’ble CESTAT in the case of Automotive Tyre
Manufacturers' Association (ATMA) vs. Designated Authority had held that the process of
manufacture and quality are not relevant factors under anti-dumping law and had accordingly upheld
the decision of the Designated Authority treating the imported goods and domestically produced
goods having the same use as 'like article'.
c) Some of the interested parties have requested to adopt the PCN methodology. The Authority notes
that the interested parties have not provided evidences to show significant variation between the cost
and prices among various grades / types. The PCN methodology is required only in cases where there
are multiple grades and forms of the PUC/like article and there is a substantial cost and price
difference between these grades and forms. Accordingly, after examining the contentions of various
interested parties, it has been found appropriate not to carry out PCN wise analysis in the present
investigation.
d) From the information available on record, it has been noted that the product under consideration
produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject countries.
Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject
countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product
specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. It is noted that
the imported and the domestically sold products are technically and commercially substitutable, and
the consumers are using the two interchangeably.
e) The product under consideration (PUC) in the present investigation is “Black Toner in powder form".
f) The following types of Toners are not covered within the scope of the investigation:
i. Color Toner
ii. MICR Toner (Specialized Toner used for printing in Cheques)
iii. Toners imported for the use by Original Equipment Manufacturers of Printing Equipment.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. Toner in Cartridges
v. Toner in liquid form
c) PUC is classifiable under Chapter Heading 37 of the Customs Tariff Act. The classification at the 8-
digit level is 37079010. However, it is noted that the subject goods have been also imported under
37079090 HS code. The customs classification is indicative only and is in no way binding on the
scope of the present investigation.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
Submissions made by the Domestic Industry
15. The submissions made by the Domestic Industry during the course of the investigation with regard
to scope of Domestic Industry & standing are as follows:
a) The Applicants, M/S Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and M/s Indian Toners and Developers
Ltd., are producers of the subject goods in India. There is no other producer of the subject goods in
India.
b) The Applicants have not imported the product under consideration from subject countries or any
exporter from the subject countries.
c) The Applicants account for 100% of the total Indian production of PUC. The Applicants thus hold a
major proportion of total Indian production of the PUC and accordingly, satisfy the requirement of
standing and constitute 'Domestic Industry' in terms of Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the Rules.
d) The Domestic Industry has duly filed the declaration with detailed information along with its Original
Application, where it has been stated that the related party of M/s Pure Toners and Developers Pvt.
Ltd. has imported very miniscule and insignificant quantities of the subject goods from China PR.
The absolute discretion to consider a domestic producer as an eligible Domestic Industry or not in
terms of Rule 2(b) rests with the Authority in accordance with the statutorily language of Rule 2(b) as
well as the decision of the Hon’ble Madras High Court in the case of Nirma Ltd. vs. Union of India.
Therefore, the contentions raised by the interested parties in this regard are devoid of any factual or
legal basis, and thus, are to be rejected.
e) The eligibility or ineligibility of Pure Toners in any case would not have any material difference in
the facts of the present case. Admittedly, there are only two producers of the subject goods in the
country. Since both the domestic producers are applicants in the present investigation, the arguments
advanced by the interested parties shall not have any material effect on the case either way.
f) Some Interested Parties have raised the contention that since there is a common director for two
companies, viz. Pure Toners and M/s Copy Star India Ltd., the latter is legally controlled by the
former. Such a claim does not have any implication in the present investigation as the relationship
between Pure Toners and M/s Copy Star India Ltd. is not even in contention in the present
investigation. It is reiterated that Pure Toners has already disclosed during its application that its
related party has imported miniscule quantities of Product under Consideration. Therefore, these
submissions of the interested parties are immaterial to the case as they do not pertain to the facts in
issue. As a matter of fact, the two parties are not even related in the context of the Anti-dumping
Rules, jurisprudence and the practices followed by the Authority. The applicant had mentioned the
fact of miniscule imports by a party having a common director, only as a matter of abundant
precaution and full and fair disclosure.
g) The interested parties have claimed that there are other Indian producers engaged in production of the
subject goods in India. However, interested parties have not adduced any evidence to show that any
of the producers have manufactured or sold the subject goods in the domestic market during the POI.
The Domestic Industry would like to point out the extent of misleading statements submitted by the
parties. Some parties have mentioned that Sheishin Advanced Material Technologies in Hyderabad is
another producer in India but the Domestic Industry has found that the said company is involved in
mining and quarrying as per information available in public domain. Similarly, the parties had also
listed Navran Advanced Nanotechnology Development International Private limited, Dhamandri,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
Una, Himachal Pradesh, which manufactures and exports the chemical color toners, a product that has
been excluded from the purview of the instant investigation from the stage of application itself.
Submission of other interested parties
16. The Petitioner, Pure Toners and Developers Ltd., admitted that a related company of them namely
M/s copy star India ltd had imported “insignificant” volume of subject goods from subject country and this
claim needs strict scrutiny.
17. Detailed examination of share of such imports in subject imports into India, production by the
concerned petitioner and also demand in India should be made to ascertain the significance of such imports
in a better way and an examination of such imports qua the total imports into India alone shall be
misleading.
18. There are other Indian producers engaged in production of the subject goods in India.
Examination by the Authority
19. Rule 2(b) of the Rules provides as follows:
“"domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture ofthe like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest
of the producers.”
20. It is noted that the application has been filed by M/S Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and M/S
Indian Toners and Developers Ltd. The Applicants have informed that currently there is no other producer
of the product under consideration in India.
21. With regard to the claim of the interested parties that M/s Pure Toners cannot be considered as an
eligible Domestic Industry in terms of Rule 2(b) as one of their related parties have imported the Product
under Consideration from the subject country, the Authority notes that the domestic industry has provided
details regarding the same in its application. The importer linked with M/S Pure Toners and Developers
Pvt. Ltd had imported miniscule quantities of subject goods from a subject country (***% of imports from
subject countries and ***% of domestic industry’s production). Therefore, after taking into account the
miniscule quantity of imports, the Authority has decided to consider M/S Pure Toners and Developers Pvt.
Ltd as an eligible producer to be considered as Domestic Industry in terms of Rule 2(b).
22. Some of the interested parties have alleged that there are other Indian producers like Sheishin
Advanced Material Technologies, Navran Advanced Nanotechnology Development International Private
limited, who are also engaged in production of the subject goods in India. In this context, it has been noted
that none of the interested parties have provided evidences to substantiate their claim. Further, the domestic
industry has provided evidences to show that Sheishin Advanced Material Technologies is engaged in
mining and quarrying activity while Navran Advanced Nanotechnology Development International Private
limited manufactures and exports Color Toner, which has been excluded from the scope of the subject
goods ab-initio.
23. The Applicants account for 100% of the total Indian production and constitute a major proportion.
It is noted that the Applicants have not imported the product under consideration and are not related to any
importer in India or any exporter from the subject countries.
24. Accordingly, the Authority holds that the Applicants satisfy the standing requirement and
constitute the Domestic Industry in terms of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Rules.
E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
Submissions made by the Domestic Industry
25. The Domestic Industry has argued that the China Culture & Office Equipment Association
(CCOEA) cannot be considered as an interested party in terms of Rule 2(c) of the anti-dumping Rules. It is
clearly mentioned in Rule 2(c) that only that association can be considered as “interested party”, where the46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
majority of its members are producers, exporters or importers of “such an article”. Therefore, an
association can be permitted to participate as an interested party in the investigations only and only if it is
proved to the satisfaction of the Authority that the majority of the members of such association are either
importers or producers of subject goods. It is pertinent to note that the majority test is to be applied in the
context of total membership of the respective association.
26. CCOEA has not presented any evidence demonstrating that they fulfilled the precondition
prescribed in Rule 2(c)(i) to be considered as an interested party. As per the limited information available
in the public domain, majority members of CCOEA are not the producer / exporter of the product under
consideration. Further, no proof or justification has been presented by such party to show its eligibility. In
the absence of any such plea by the aforesaid association, their status as interested party and their
contention cannot be accepted. It is pertinent to note that as per the website of the said association, they
have more than 200 group members while they have filed authorization only on behalf of 6 of their
members. This clearly shows that the said association is not eligible to be treated as an interested party in
terms of Rules 2(c)(i) of the Anti-dumping Rules.
27. The Domestic Industry had intimated the Authority vide email dated 07.04.2020 inviting
Authority’s attention to the fact that the NCV of the application has been sought by China Culture & Office
Equipment Association (CCOEA) without satisfying the Authority regarding its eligibility as an interested
party in accordance with Rule 2(c)(i).
28. The Domestic Industry reiterates that the said association has not even made any averment, let
alone evidence, to prove that they qualify as an interested party in terms of the Rule cited above. They
have not even bothered to submit complete lists of all their members so as to enable the Hon’ble Authority
to ascertain their status as an interested party despite the fact that the responding association as well as their
legal representatives are well aware of the requirement contained in the Anti-Dumping Rules. In view of
the above, we request the Designated Authority not to take into account the submissions of the said
association on record as they have failed to provide the list/information pertaining to all their members and
fully justify their claim to be an interested party in terms of Rule 2(c)(i) of the Anti-dumping Rules.
29. The following interested parties (importers) have not provided the response as per the NCV format
prescribed by the Authority. Accordingly, responses of these interested parties (importers) may not be
allowed.
a) M/s. Data Link Industrial Corporation
b) M/s. Sumangalam International
c) M/s. Image Star Print Solutions Pvt Ltd
d) M/s. Alphabet Imaging Technologies LLP
e) M/S. Royal Ribbons & Shells Pvt Ltd
f) M/s. Indigo Prints Smart Pvt Ltd
g) Sumangalam International Pvt ltd
30. M/s Tianjin Synthetic Material Research Institute Co. Ltd. (China) has not filed their exporter's
questionnaire response. Therefore, M/s Tianjin Synthetic Material Research Institute Co. Ltd. (China)
cannot be considered as a cooperating exporter.
31. The responding producers/exporters have miserably failed to adhere to the provisions of Rule 7
read with the guidelines provided under various Trade Notices issued by the Authority. Further, the
exporters have claimed excessive confidentiality without any proper justification. Accordingly, we request
the Hon’ble Designated Authority to reject the response of the interested parties in the absence of a proper
non-confidential version of their responses.
32. The interested parties have argued that the consideration of 9 months period as POI instead of 12
months is erroneous. It is submitted that there is nothing in law which prevents the Authority from having
less than 12 months as POI. The Domestic Industry proposed 6 months as POI in view of the intensified[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
dumping by the subject countries in the said period. However, the Authority, in view to have a larger
period for consideration of dumping, injury and causal link decided to consider 9 months period as POI.
33. It is also submitted that the present investigation was initiated on 10.02.2020. Therefore, the period
ending on 31.12.2020 was the most recent period available to the Authority while initiating the
investigation. The period preceding the said period is in any case covered in the injury investigation period.
The submissions of the interested parties regarding the requirement to give reasoning for considering less
than 12 months POI is also invalid in view of the fact that the amended law referred to by the interested
parties came into existence after the initiation of the present investigation.
34. The interested parties have themselves admitted that there was a delay in filing complete
questionnaire responses within the prescribed time and had sought extension of time for the same. Multiple
extensions were requested by the interested parties and granted by the Authority to file the Exporters
Questionnaire Responses.
35. It is pertinent to note that the Authority, in the extension notice dated 20.05.2020 had explicitly
mentioned that “the Authority reserves the right to grant interim relief to the Domestic Industry”. However,
no party objected to the same. The last extended date for filing the questionnaire response was 10.06.2020.
The Preliminary Findings was issued by the Authority on 18.06.2020. It was not possible for the Authority
to examine all questionnaire responses of the interested parties in the given window of 7 days. Therefore,
the issuance of the Preliminary Findings without taking into account all the responses of the interested
parties filed near the finally extended deadline was in accordance with the principles of fair play.
36. It has been explicitly noted in para 28 of the preliminary finding that no exporters questionnaire
response has been received from Malaysia and Taiwan. Therefore, the submission of questionnaire
response of Trend Tone, Taiwan appears to be at belated stage of the investigation. Accordingly, the
Domestic Industry requests the Authority to not consider Trend Tone Imagine Inc., Taiwan (Exporter) as
cooperative exporter and refuse any individual dumping margin to the said exporter.
37. Para 28 of the preliminary findings clearly mentions that discrepancies have been noticed in the
questionnaire responses filed by the Chinese producers / exporters. Accordingly, the Domestic Industry
requests the Authority to not consider the deficient responses filed by the Chinese exporters and reject
them outright. The Domestic Industry submits that the said exporters cannot be allowed trawl the
investigation by filing deficient questionnaire response and supplementing it with further data/information
at later stage of the investigation.
38. Any questionnaire responses filed by the exporters from the subject countries after the expiry of
the time prescribed for filing the response should not be considered by the Authority and such exporters
should be treated as non-cooperative.
39. As regards the need for Preliminary Findings, the Domestic Industry submitted that the severity of
the injury suffered by the Domestic Industry on account of dumped imports had threatened the very
survival of the Industry as can be seen from the serious injury reflected in the injury parameters, and
therefore, required immediate measures by the Authority. The Domestic Industry has specifically requested
for imposition of provisional duties with detailed reasoning in its application. Accordingly, the Authority
has rightly proceeded with the investigation and issued the Preliminary Findings after thoroughly
examining the information clearly depicting the grave injury suffered by the Domestic Industry due to the
dumped imports of the subject goods, as this was a fit case for imposition of provisional duties.
40. The Domestic Industry apprehends that the exporters from the subject countries have included the
excluded products (color toner, MICR toner etc.) in their responses to increase their landed value and
export price. The Domestic Industry requested to verify the value and quantity of exports made by the
exporters with the official transaction-wise import data sourced from DG Systems in order to ensure that
the Domestic Industry is not deprived of the rightful protection on account of the incorrect reporting of the
exporters. The said practice would be in line with the approach adopted by the Authority in during the anti-
dumping Clear Float Glass (F. No. 6/15/2019-DGTR dated 20.8.2020) against Malaysia, wherein upon
request, the Authority cross-checked the prices of the exporters with DG System data.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Submission of other interested parties
41. The Authority issued the Provisional Finding in the matter on 18.6.2020, which was later notified
by the MOF, without considering the response timely filed by the above mentioned. The proceedings so far
have been procedurally unfair to the opposing parties and the rights of the parties have been highly
compromised as the provisional duties were recommended without considering the submissions by the
opposing parties.
42. The performance of the DI was very stable and there was no emergency situation to recommend
PF by ignoring opposing views and lack of merit of the present duties is further demonstrated in this
submission.
43. The Preliminary Findings was issued in haste and the notification imposing interim duties also
shows the arbitrariness.
44. The Preliminary findings fails to address the issue of the inability of the petitioners to fulfil the
Indian demand by supplying the desired product.
45. POI should be twelve months. In case, the Authority is considering less or more period, it shall
provide proper justification to show the justification and rationale behind such consideration and
modification.
46. Any analysis of performance of the domestic industry for a short period does not reflect the real
performance of the company.
47. The NCV of the petition violated Rule 7 by not providing sufficient information, but the Petition
claimed confidentiality over a stated non-confidential declaration without any justification. The details on
computation of normal value were deliberately not shared. Even indexed data and parameters for
computation of Normal value including cost of electricity, labor, raw materials etc. nor has provided an
indexed data or summarization. Further, the petitioners have not provided any information pertaining to
utilities, depreciation, manufacturing overheads, salary and wages, administrative overheads etc. and
information treated in confidence without being accompanied by non-confidential summary.
Examination by the Authority
48. With regard to the POI, it is noted that the domestic industry had proposed 6 months POI (April
2019 to September 2019). However, the Authority has extended the same to consider the recent and larger
period till December 2019. The Authority considered 9 months POI considering the intensified dumping
and the fact that the domestic industry belongs to the MSME sector.
49. On the issue of filing on deficient response, it is noted that the law firm representing importers
referred in serial no (b) to (h) under para 4(j) has not filed complete response as per the importers’
questionnaire response format prescribed by the Authority. It has been noted that the said importers have
not filed complete transaction wise details of imports such as name of the supplier, invoice no, invoice date
etc. As regards non-filing of the response by Tianjin Synthetic Material Research Institute Co. Ltd.
(China), it is noted that Tianjin Synthetic has not filed the EQR. Therefore, said importers and Tianjin
Synthetic Material Research Institute Co. Ltd. have been treated as non-cooperative.
50. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6,
sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received
under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any
other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish
non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement
of reasons why summarization is not possible.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
51. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to
other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The
Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested
parties by directing the interested parties to share the non-confidential version of submissions with each
other through e-mails. The information related to imports, performance parameters and injury parameters
of domestic industry have been made available in the public file. Business sensitive information has been
kept confidential as per practice. The Authority notes that any information which is available in the public
domain cannot be treated as confidential.
52. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the
opposing interested parties and on being satisfied about the same, the authority has allowed the claim on
confidentiality. Due to Covid 19 pandemic, the Authority directed all the interested parties to share the
non-confidential version of submissions made by each interested party with other interested parties through
e-mail.
53. With regard to the issue raised by the some interested parties in the context of the issuance of the
preliminary findings, it is noted that the domestic industry had specifically requested for imposition of
provisional duties with detailed reasoning in its application and that the Authority recommended
imposition of provisional duty to grant interim relief to the domestic industry strictly on the merit of the
case It is further noted that while granting extensions for filing Questionnaire response, it was categorically
mentioned in the notice of extension dated 20.05.2020 that the Authority reserved the right to grant interim
relief to the Domestic Industry...
54. On the issue of the eligibility of CCOEA, the Authority notes that in terms of Rule 2(c)(i) only a
business association a majority of the members of which are producers, exporters or importers of the
subject goods can be considered as an interested party. The relevant excerpts of Rule 2(c)(i) are reproduced
below.
“(c) “interested party” includes -
(i) an exporter or a foreign producer or the importer of an article subject to investigation for being
dumped in India, or a trader or business association a majority of the members of which are producers,
exporters or importers of such an article;….”
55. It is noted that CCOEA has filed the authorisation letters of only six producers while from the
information available on their website it is clear that they have more than 200 members. However, despite
the above, the Authority has appropriately dealt with the submissions made by CCOEA.
F. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
Submissions by the Domestic Industry
56. The following submissions have been made by the Domestic Industry:
Normal Value for China PR
57. China PR has to be presumed to be a non-market economy country in terms of Para 8 of Annexure
I of the Anti-dumping Rules, as it has been treated as a non-market economy country for purposes of
plethora of anti-dumping investigations by the Designated Authority or also by other competent authorities
of WTO member countries during the preceding three years unless the concerned firms / producers /
exporters are able to rebut the said presumption based on the criteria laid down in Para 8(3).50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
58. The significant extent of continued government intervention in certain important sectors of the
Chinese economy warrants maintaining China's designation as a Non-Market Economy country. It is a
known fact that China's economy is controlled by the state forces and there is a significant interference and
control of the state machinery in the country's economy. The grant of Market Economy status under
China's accession to the WTO is not automated but contingent upon China's compliance with the
preconditions mentioned in the Accession Protocol.
59. The Authority has rejected the MET claim of the exporters even in the most recent findings [See
Final Findings No. 14/14/2014-DGAD, dated 8th April, 2017 in the case of Vitrified Tiles from China] on
the ground of government-controlled exchange rate.
60. In view of above, the normal value for Chinese firms should be determined as per the provisions of
Para 7 of the Annexure I. In terms of Para I, an appropriate third market economy country is required to be
selected as the first alternative. However, domestic industry is not in a position to obtain any price details
for the subject goods prevalent in any of the market economy third country as this information is not
available in the public domain. The domestic industry has, therefore, determined the normal value for
China PR on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to
include a reasonable profit margin. This methodology has been considered by the Designated Authority in
the earlier investigations against China PR
Normal Value for Malaysia and Taiwan
61. The Applicant has claimed that they have tried to get the information of the domestic prices in
Malaysia and Taiwan. However, the applicants were not in a position to obtain any price details for the
subject goods in these countries as this information is not available in the public domain. Therefore, the
domestic industry has determined the normal value for Malaysia and Taiwan on the basis of price actually
paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin.
Export Price for China PR, Malaysia and Taiwan
62. Export price from subject countries has been determined considering volume and value of imports
for the proposed period of investigation as per transaction wise data collected from the DGCI&S.
Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges,
commission, credit cost and inland freight.
Dumping Margin for China PR, Malaysia and Taiwan
63. Considering the normal value and export price as discussed above, the dumping margin has been
determined. The dumping margins for the subject countries are above de minimis levels and significant.
Miscellaneous submissions
Submissions by the Domestic Industry
64. Some of the interested parties have questioned the methodology adopted by the domestic industry
with respect to the computation of normal value and export price. The apprehensions raised by the
interested parties with regard to the computation of normal value and export price are baseless. The
interested parties have failed to appreciate that there is limited information available with the applicants at
the time of initiation of the investigation. However, once the responses are received from the concerned
exporters, the same can be relied upon by the Authority while making the final determination. It is
pertinent to mention here that prior to the filing of the present case, the domestic industry made attempts to
get information with respect to the prevailing prices of the subject goods in the concerned countries.
However, despite sincere attempts, domestic industry was not able to get the prices of the subject goods in
the subject countries.
65. As regards the submissions of the interested parties that there is no dumping of the subject goods in
India, the domestic industry submitted that the data, information and evidences submitted by it at earlier
stages as well as the Preliminary Findings issued by the Authority clearly demonstrates that there has been
aggressive and significantly high dumping of the subject goods by the subject countries in the domestic
market. Therefore, the contentions of the interested parties in this regard are misplaced and contrary to the
facts and evidences on record.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
Submissions by other interested parties
66. The decision of the Authority to pre-empt the responses of the responding parties for the PF have
seriously prejudiced the dumping margin determination also among various other preliminary
determinations and it is submitted that the dumping margin of 20-40% determined in case of China PR is
apparently inflated and does not reflect any factual position.
67. The dumping margin as determined in the PF does not cover any PCN analysis. Any dumping
margin for the PUC at average level shall not reflect the correct position as there is significant differences
in cost and price of inter se product types.
68. The petitioners have mentioned incorrect values of various expenses incurred to arrive at ex-port
price at ex-factory level. Only the evidences of the ocean freight are enclosed in the petition as Annexure
17. All Other adjustments are done on an estimated basis, which are not correct and are totally unsupported
by any evidence and therefore ought to be rejected. The adjusted ex-factory export value price of Black
Toner from subject countries presented by the Petitioners in Annexure 10 of petition is therefore incorrect.
Petitioner is required to disclose the information pertaining to basis of use of these estimations, to
determine the export price, as this information is not confidential in nature. The importers claim that the
determination of export price is not supported by any evidence in violation of Rule 5(2) and 5(3).
Examination by the Authority
Market Economy Status
69. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GA VI"
1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994
("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of
Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and lhe Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in
the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that
product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation
in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the Industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts Il, Ill and l" Q/' the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 1 4(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply;
however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use
methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility
that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In
applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such
prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside
China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
Subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures
(d) Once China has established under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event the
provisions of subparagraph (a) (ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should
China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph
(a) shall no longer apply to that industry or sector.”
70. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol
require criterion stipulated in para 8 of the Annexure l of the India's Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy
status. It is noted that since neither of the responding producer(s) and the exporter(s) from China PR have
submitted supplementary questionnaire response, the normal value computation is required to be done as
per provisions of para 7 of Annexure of the Rules.
71. Accordingly, the normal value for all the producers / exporters from China PR have been
determined as below.
Normal Value for China PR
72. At the stage of initiation, the Authority, after evaluating the options under Para 7 to Annexure I of
the Rules, had constructed Normal Value as Applicants claimed that they were not in a position to obtain
any price details for the subject goods prevalent in any of the market economy third country. Upon
initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation
and provide information relevant to determination of whether their data/information could be adopted for
the purpose of normal value determination. The Authority sent copies of supplementary questionnaire to all
the known producers/ exporters for providing relevant information in this regard. In absence of rebuttal of
non-market economy presumption, it is considered appropriate to proceed in accordance with Para-7 of
Annexure I to the Rules for determination of Normal Value for China PR. The Authority has, therefore,
constructed Normal Value on the basis of cost of production in India based on the cost of the domestic
industry duly adjusted with selling, general and administrative expenses with reasonable profit.
Normal Value for Malaysia
73. On account of non-submission of exporter's questionnaire response from Malaysia, the Authority
has construed Normal Value on the basis of the cost of production in India based on the cost of the
domestic industry duly adjusted with selling, general and administrative expenses with reasonable profit.
Normal Value for Taiwan
74. It is noted that producer namely Trend Tone imagine Inc. (TTI) has participated in the
investigation from Taiwan. It has however been noted that TTI has reported only *** MT from its
affiliated Chinese producer for export to India while as per DG System data, it has exported *** MT of
subject goods to India of Chinese origin. Accordingly, in view of the is significant variation between the
export quantities reported in Appendix 2 and DG System data, the Authority holds TTI as non-cooperative
exporter.
75. In view of the above, the Authority has construed Normal Value on the basis of the cost of
production in India based on the cost of the domestic industry duly adjusted with selling, general and
administrative expenses with reasonable profit for TTI and all other producers from Taiwan.
Export Price for Tianjin Zhonghuan TCOA Electronics Co Ltd (TCOA)
76. In the questionnaire response filed by TCOA, the Authority has noted that the quantity of certain
transactions has been provided in appendix 3A in a manner that amounted to misrepresentation of facts.
Accordingly, the Authority holds TCOA as non-cooperative exporter.
77. In view of the above, the Authority has determined the export price on the basis of facts available
information in terms of Rule 6(8) of the Rules. Adjustments have been made for ocean freight, marine
insurance, port expenses, bank charges, commission, credit cost and inland freight.
Export Price for Handan Hanguang OA Toner Co., Ltd. alongwith its related producer HG
Technologies Co.,Ltd.
78. The Authority notes that Handan Hanguang OA Toner Co., Ltd. along with its related Producer
namely HG Technologies Co., Ltd., China PR have responded and have provided the information to
determine the Net Export Price (NEP). It was observed that Handan Hanguang OA Toner Co., Ltd had[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
exported *** MT of the subject goods to India during the POI, out of which *** MT were material
produced by them and *** MT were materials produced by its related producer HG Technologies Co., Ltd
and balance *** MT were produced by an unrelated producer namely Tianjin Zhonghuan Tianjia
Electronic Co., Ltd. Whereas both Handan Hanguang OA Toner Co., Ltd. along with its Related Producer
HG Technologies Co., Ltd has filed the EQR, the unrelated producer had not filed the EQR. In view of the
above, the Authority holds to consider the export price based on the exports of *** MT only. The expenses
on account of Ocean freight, Inland freight and others have been reduced from their CFR/FOB export
prices. The weighted average net ex-factory export price, after adjustment of the above expenses, is
determined as US$ *** per MT.
Export Price for Malaysia
79. Exporter's questionnaire response has not been filed by any producer/ exporter from Malaysia.
Accordingly, the export price has been determined in respect of the subject countries on the basis of facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules. Adjustments have been made for ocean freight, marine
insurance, port expenses, bank charges, commission, credit cost and inland freight.
Dumping Margin
80. Considering the normal value as constructed above, and export price as determined, the dumping
margin determined for the subject countries are as follows:
Country of Name of NV Ex-EP DM DM (%) DM %
origin and/or Producer (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) range
Export
China PR Handan *** *** *** *** 30-40
Hanguang OA
Toner Co., Ltd
China PR Any other *** *** *** *** 40-50
producer
Malaysia Any producer *** *** *** *** 50-60
Taiwan Any producer *** *** *** *** 10-20
G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
Submissions made by the Domestic Industry
81. The submissions made by Domestic Industry are as follows:
a) The imports of the subject goods from the subject countries have increased significantly throughout
the injury investigation period. The imports of the subject goods from the subject countries increased
from 2,203 MT in the base year to 2,969 MT during the POI (A) i.e., there is an increase of 35%. The
imports of the subject goods from the subject countries have also increased significantly in the POI
(A) as compared to the year 2017-18 and 2018-19.
b) The share of imports of the subject goods from the subject countries in the total imports is very high
to the tune of 85.44% in the POI. It clearly indicates that the imports of the subject goods from the
subject countries have been able to capture a significant market share in the domestic market due to
aggressive dumping by the exporters from the subject countries. The significant rate of increase of
dumped imports into India also indicates the likelihood of substantially increased importation.
Therefore, there is also a clear case of threat of material injury to the domestic industry.
c) The share of the imports of the subject goods from the subject countries in relation to the total
demand in India has increased significantly in the POI as compared to the previous years. This clearly
indicates that the domestic industry is suffering injury due to excessive dumping of the subject goods
from the subject countries. Further, the significant rate of increase of dumped imports into India also54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
indicates the likelihood of substantially increased importation and threat of material injury to the
domestic industry.
d) The share of imports of the subject goods from subject countries in relation to the production has
increased significantly in the POI as compared to the preceding years. This clearly indicates that the
domestic industry is suffering injury due to excessive dumping of the subject goods from the subject
countries. The significant rate of increase of dumped imports into India also indicates the likelihood
of substantially increased importation and threat of material injury to the domestic industry.
e) The imports of the subject goods from subject countries have increased not only in absolute terms but
have also increased in relation to total demand and domestic production.
f) The average landed value of the subject countries declined significantly in the POI as compared to
previous years, accordingly, selling price of the domestic industry also declined during the POI. On
the contrary, the cost of the domestic industry has increased in the POI as compared to the base year
as well as preceding years. The prices of the domestic industry have declined and have been
suppressed on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries.
Accordingly, along with the current material injury, threat of material injury is also imminent.
g) The demand in the domestic market has increased substantially in the POI (A) as compared to the
base year. However, market share of the domestic industry in demand has declined in the POI (A).
This clearly establishes the fact that imports have caused injury to the domestic industry with respect
to market share also.
h) The domestic industry has increased its capacity on account of increase in demand. The demand has
significantly increased in the POI (A). However, the capacity utilization of the domestic industry has
declined in the POI (A) on account of increase in dumped imports.
i) The productivity per employee of the domestic industry declined during the POI (A) as compared to
2017-18 and 2018-19 on account of low value dumped imports of the subject goods from the subject
countries.
j) The domestic sale of the domestic industry has declined significantly in the POI (A) as compared to
previous years despite significant increase in the demand. The domestic industry has suffered
adversely on account of significant increase of the dumped imports.
k) The number of employees engaged by the domestic industry has declined in the POI on account of the
decline in production, sales and capacity utilization of the domestic industry due to low value dumped
imports. This clearly shows the injurious impact of the dumped imports.
l) The profitability of the domestic industry has been severely affected in the period of investigation due
to intensified dumped imports of the subject goods from the subject countries. The low value dumped
imports suppressed and depressed the domestic selling prices of the domestic industry. Accordingly,
there is current injury as well as also a threat of material injury to the domestic industry.
m) The return on capital employed (ROCE) of the domestic industry declined significantly in the POI as
compared to the previous years. It clearly indicates that the domestic industry has suffered material
injury on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries.
n) The inventory of the subject goods has increased significantly due to the increase in the low value
dumped imports of the subject goods from the subject countries.
o) Both price undercutting and price underselling are positive and significant during the period of
investigation. This clearly shows the injurious impact of the dumped imports on the domestic
industry.
p) The dumping margin from subject countries is significantly positive, and thus indicative of the
aggressive pricing of the subject goods. The domestic industry has suffered injury on account of the
same.
q) The cash flow position of the domestic industry has significantly deteriorated in period of
investigation as compared to the base year as well as the preceding years. The injury to the domestic
industry on account of dumped imports is imminent.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
r) Decline in capacity utilization, production, domestic sales, domestic market share, profitability,
ROCE, cash flow etc. clearly shows the injurious impact of the low value dumped imports of the
subject goods from the subject countries. The only reason for the poor financial performance of the
domestic industry is that it is not able to raise its prices due to the intensified dumped imports. It is a
very unfortunate situation for the domestic industry that despite significant increase in demand, the
financial performance continues to suffer.
s) Future investment in the sector is also marred by the presence of dumped imports from subject
countries. The decline in capacity utilization, production, domestic sales, domestic market share,
profitability, ROCE, cash flow etc., clearly indicate that the ability of the domestic industry to raise
capital investments for the sector is jeopardized by the dumped imports.
t) As regards the submissions of the interested parties that the Annual Report of Indian Toners for the
year 2018-19 indicate existence of other factors that may have impacted the performance of Domestic
Industry, it is submitted that it is clearly mentioned in the Annual report that risk of imports of low-
priced toners coming into the domestic market has always been there and acts as a major risk / threat
capable of affecting the performance of the Industry. In any event, it may be noted that the POI is
April 2019 to December 2019. Accordingly, the contents of the Annual Report for FY 2018-19 are
not relevant and should not be considered by the Authority for the purpose of the present
investigation.
Submission by other interested parties
82. The submissions made by the interested parties are as follows:
a) The performance of the DI as recorded in the PF does not show any material injury and the claim is
only of some deterioration in factums or parameters of injury which should be subjected to serious
scrutiny and no material injury is apparent in such injury data as presented in the PF.
b) The responding parties here are not in a position to file relevant and detailed comments on the injury
aspect as even the basic volume information is not provided in the PF. In the absence of actual
information on capacity, production, sales, demand, etc, no logical comments can be offered
considering the fact that the DI was not offering complete range of products covered in the PUC and
injury claimed cannot be linked to imports when substantial part of the imported were necessitated
due to the inability of the petitioners to supply such types or a substitutable type.
c) The imports increased in line with increase in demand but sales of the DI declined. The main causes
of increase in imports have been that demand supply/quality issues, imports by related party of one of
the petitioners and inclusion of unwarranted types in the scope of PUC.
d) The declines in volume parameters of the DI when the demand in India increased cannot be linked to
any dumping as alleged as the increase in imports were the result of lack of availability of various
types of PUC in India.
e) A related party of one of the petitioners also has been importing and selling the material and any
injury on account of such imports should be noted as self-inflicted imports/injury and such injury
should not be attributed to bonafide imports made by large number of users/importers.
f) The petitioners have increased the capacity when the volume parameters were declining which shows
that capacities were set up to cater to the export market and the trend of fall in capacity utilization in
that context is highly misleading.
g) The reasons such as foreign exchange fluctuations, increase in oil price and international freight
owing to huge import of raw materials have been the cause of any concern for the petitioners and
imports which was prevailing there always is not the cause of any injury.
h) The landed price of imports did not impact profitability of the petitioners.
i) The fall in core parameter like ROCE has no meaning since the profitability in domestic operation is
compared with huge investments made for exports also.
j) The parameters considered to examine the causal link aspect in the PF are not complete and proper.
k) The Annual Report of India Toner for the year 2018-19 shows that more than 95% raw materials of
the Company are imported which would make the company vulnerable to exchange rate fluctuation,
increase in oil prices and international freight etc and other risks and any injury on account of such
extraneous fact should not be linked to imports. The company admits that exports present a big
opportunity for the company for increasing the capacity utilization and improving profitability which56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
makes it amply clear that the capacity set up by the company are clearly targeting exports as well and
any impact of fixed cost etc on account of capacity set up to export should not be attributed as injury
on account of imports.
l) ITDL has been spending huge sums of money on R&D throughout alleged injury period and later as it
is reaping profits.
m) There was no price suppression or depression due to subject imports.
n) It is also submitted that there is neither any material injury nor imminent injury caused due to imports
from subject countries as the DI has pumped additional capital and their working capital also
increased. It is also submitted that all the injury parameters are showing that the Domestic Industry is
performing well.
Examination by the Authority
83. Para (iii) of Annexure 11 of the Rules states the following:
"(iii) In cases where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected
to anti-dumping investigation, the designated authority will cumulatively assess the effect of such imports,
only when it determines that (a) the margin of dumping established in relation to the imports from each
country is more than two per cent expressed as a percentage of export price and the volume of imports
from each country is three per cent of the import of like article or where the export of individual countries
less than three per cent, the imports collectively accounts for more than seven per cent of the import of the
like article, and (b) cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions
of competition between the imported article and the like domestic articles.”
84. The Authority notes that:
a) The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de minims limits
prescribed under the Rules.
b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total
volume of imports.
c) Cumulative assessment of the effects of imports is thus appropriate as the exports from the subject
countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic
industry in the Indian market.
85. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the
domestic industry cumulatively from imports of the product under consideration from the subject countries.
86. The submissions made by the Domestic Industry with regard to the injury assessment and causal
link have been examined in light of various parameters in accordance with the Rule Il of Rules read with
Annexure Il provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate
injury to the Domestic Industry, ".... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped
imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such
imports on domestic producers of such articles ....” In considering the effect of the dumped imports on
prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise
would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on
the Domestic Industry evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state
of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales
realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure
Il of the Rules.
Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
(a) Assessment of Demand/Apparent Consumption
87. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in
India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources has been taken into
consideration. The demand so assessed has increased in the POI and preceding years as compared to the
base year.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
Particulars U0M 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised)
Imports from MT 2,203 2,569 2,617 2,226 2,969
Subject Country
Imports from MT 225 325 462 379 506
Other Countries
Total Imports MT 2,428 2,894 3,080 2,606 3,474
Sales of MT *** *** *** *** ***
Domestic
Industry
Trend Indexed 100 108 109 91 91
Sales of Other MT - - - - -
Domestic
Producers
Trend Indexed - - - - -
Total Domestic MT *** *** *** *** ***
Sales
Trend Indexed 100 108 109 91 91
Demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 117 114 114
88. As can be seen from the above table, the dumped imports from subject countries have increased
during the POI as compared to base year and preceding years. The domestic sales of the domestic industry
declined on account of increase in the dumped imports.
(b) Import Volumes from the subject countries
89. With regard to the volume of the imports, it is noted that there has been a significant increase in
imports from the subject countries, both in absolute terms and relative terms to production or consumption
in India.
Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised)
Imports from MT 2,203 2,569 2,617 2,226 2,969
Subject Country
Imports from MT 225 325 462 379 506
Other Countries
Total Imports MT 2,428 2,894 3,080 2,606 3,474
Total PUC MT *** *** *** *** ***
Production
Demand of MT *** *** *** *** ***
Subject goods in
India
Imports from Subject Country in relation to
Production % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 111 157 15758 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Consumption % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 102 118 118
90. It is noted from the above table that imports of the subject goods from the subject country have
increased in absolute terms in the POI as compared to the base year and preceding year.
91. It is also noted that the imports of PUC from the subject countries, in relation to production and
demand, have also increased in the POI as compared to the base year and preceding years.
(c) Market Share in demand
92. It is noted that the market share of the domestic industry has declined in the POI as compared to
previous years. The Applicants has lost market share in POI despite increase in demand of the product
under consideration.
Market share in U0M 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Anl.)
demand
Domestic % *** *** *** *** ***
Industry
Trend Indexed 100 96 93 79 79
Subject Countries % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 102 118 118
Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
93. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether
there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of
the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent
price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the
Domestic Industry on account of the dumped imports from the subject countries has been examined with
reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this
analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the
Domestic Industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject
countries.
(a) Price Undercutting
94. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the Domestic Industry has been
compared with the landed value of imports from the subject countries. Accordingly, the undercutting
effects of the dumped imports from the subject countries works out as follows:
i. Price Undercutting (Subject Countries)
Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised)
Landed price Rs/MT 3,58,173 3,41,697 3,49,364 3,19,506 3,19,506
from Subject
Countries
Trend Indexed 100 95 98 89 89
Net selling Rs/MT *** *** *** *** ***
price of
Domestic
Industry
Trend Indexed 100 94 93 91 91[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
Price Rs/MT *** *** *** *** ***
undercutting
Trend Indexed 100 86 58 106 106
Price % *** *** *** *** ***
undercutting
Price Range 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20%
undercutting
ii. Price Undercutting (China PR)
Particulars U0M 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised)
Landed price Rs/MT 3,70,695 3,40,101 3,42,287 3,15,030 3,15,030
from China PR
Trend Indexed 100 92 92 85 85
Net selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
of Domestic
Industry
Trend Indexed 100 94 93 91 91
Price Rs/MT *** *** *** *** ***
undercutting
Trend Indexed 100 120 97 154 154
Price % *** *** *** *** ***
undercutting
Price Range 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20%
undercutting
iii. Price Undercutting (Taiwan)
Particulars U0M 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised)
Landed price Rs/MT 3,57,766 3,48,658 3,75,237 3,60,797 3,60,797
from Taiwan
Trend Indexed 100 97 105 101 101
Net selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
of Domestic
Industry
Trend Indexed 100 94 93 91 91
Price Rs/MT *** *** *** *** ***
undercutting
Trend Indexed 100 71 6 22 22
Price % *** *** *** *** ***
undercutting
Price Range 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20%
undercutting60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. Price Undercutting (Malaysia)
Particulars U0M 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised)
Landed price of Rs/MT 3,24,968 3,23,794 3,80,344 2,50,400 2,50,400
Malaysia
Trend Indexed 100 100 117 77 77
Net selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
of Domestic
Industry
Trend Indexed 100 94 93 91 91
Price Rs/MT *** *** *** *** ***
undercutting
Trend Indexed 100 73 -3 147 147
Price % *** *** *** *** ***
undercutting
Price Range 20%-40% 0%-20% (20)%-0% 41%-60% 41%-60%
undercutting
95. From the aforesaid table, it can be observed that the imports from the subject countries are coming
at prices significantly below the domestic selling price of the Applicants. Thus, price undercutting during
the period of investigation is positive for the subject countries.
(b) Price Suppression and Depression
96. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which
otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period,
are compared as below:
Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI Annualised
Landed value - Rs/MT 3,58,173 3,41,697 3,49,364 3,19,506 3,19,506
Subject
Countries
Trend Indexed 100 95 98 89 89
Domestic Rs/MT *** *** *** *** ***
selling price
Rs/MT
Trend Indexed 100 94 93 91 91
Cost Rs./MT Rs/MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 98 106 106
97. From the above table, it is noted that the imports from the subject countries were coming at prices
lower than the cost of sales of the Domestic Industry in the POI. This has forced Domestic Industry to
reduce its prices during POI, and therefore, resulted in significant decline in the profits. It is noted that the
cost of sales (Rs/MT) has increased by 6% in POI as compared to base year, whereas the selling price of
domestic industry has declined by 9% during the same period. Therefore, there is significant price
depression and suppression on account of dumped imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
Economic Parameters of the Domestic Industry
98. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With
regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further
provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include
an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the
state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the
magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
99. The injury parameters have been examined objectively taking into account various facts and
submissions made.
(a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization
100. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period
is given in the following table: -
Particulars UoM 2016-17 201718 201819 POI POI (Annualised)
Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 111 111 111
Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 107 86 86
Domestic Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 109 91 91
Capacity % *** *** *** *** ***
Utilization
Trend Indexed 100 99 97 78 78
101. The production, sales and capacity utilization of the Applicants have declined in POI (A) as
compared to previous years. The same appears to be due to the significant volume of dumped imports
coming from the subject countries.
(b) Profitability, return on investment and cash profits
102. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period
is given in the table below: -
Particulars U0M 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI Annualised
Domestic MT *** *** *** *** ***
Sales
Trend Indexed 100 108 109 91 91
Demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 113 117 114 114
Selling Price Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 93 91 91
Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** ***
Price
Trend Indexed 100 91 98 106 106
Profit & Loss Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 117 78 22 22
Profit & Loss Rs./MT *** *** *** *** ***62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars U0M 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI Annualised
Trend Indexed 100 108 71 25 25
Cash Profit Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 77 43 43
Return on % *** *** *** *** ***
Capital
Employed
(ROCE)
Trend Indexed 100 102 63 19 19
103. From the above table, it is noted that:
a) In spite of continuous increase in demand of PUC, the Domestic Industry's profitability declined
significantly due to following reasons:
The cost (R s / M T) has increased by 6% in the POI as compared to the base year. The cost has
increased by 15% in the POI as compared to 2017-18.
The domestic selling price declined by 9% in the POI as compared to the base year due to dumped
imports.
The sales volume has declined in POI (A) by 9% in comparison to the base year on account of
aggressive dumping despite significant increase in demand.
b) Similarly, the cash profits of the Domestic Industry have reduced substantially from 108 indexed
points in 2017-18 to 43 indexed points during the POI (A).
c) Return on capital employed during POI has also reduced significantly to 19 indexed points in POI (A)
from 102 indexed points in 2017-18.
(c) Employment, productivity and wages
104. Employment, productivity and wages of Domestic Industry over the injury period is given in the
table below:
Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI Annualised
Employees Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 95 86 86
Wages Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 115 118 118
Productivity / MT *** *** *** *** ***
Employee
Trend Indexed 100 106 113 100 100
Wages/employee Rs/ Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 121 137 137
105. It is noted that the employment of the Domestic Industry and productivity have declined in the POI
whereas wages & wage/employee have registered increase.
(d) Inventories
106. Inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI Annualised
Average Inventory MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 162 233 409 409
107. It is noted that the inventories with the Domestic Industry have increased to 409 indexed points
during POI (A) as compared to 100 indexed points in 2016-17. Due to increased dumped imports, the
market share of the Domestic Industry has come down in POI. The increased demand has been captured by
dumped imports.
(e) Growth
108. It is noted that growth of the Domestic Industry with regard to market share in demand,
production, sales and capacity utilization have declined significantly in the POI as compared to 2017-18
and 2018-19.
(f) Factors affecting domestic prices
109. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of
the Domestic Industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported material from
the subject countries is below the selling price and the cost of production of the Domestic Industry, causing
significant price undercutting as well as price suppression in the Indian market. It is also noted that the
demand for the subject goods significantly increased during the POI as compared to the previous years.
Thus, it can be concluded that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of
subject goods from the subject countries.
Magnitude of Injury and Injury Margin
110. The Authority has determined Non-Injurious Price for the Domestic Industry on the basis of
principles laid down in Rules read with Annexure Ill, as amended. The NIP of the product under
consideration has been determined based on information/data relating to the cost of production for the
period of investigation. The NIP of the Domestic Industry has been worked out and it has been compared
with the landed price from the subject countries for calculating injury margin.
Country of Name of NIP Landed Value IM IM (%) IM %
origin and/or Producer (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) range
Export
China PR Handan *** *** *** *** 30-40
Hanguang OA
Toner Co.,
Ltd
China PR Any other *** *** *** *** 40-50
producer
Malaysia Any producer *** *** *** *** 40-50
Taiwan Any producer *** *** *** *** 0-10
111. The injury margins from all the subject countries are positive and significantly high from China PR
& Malaysia.
Examination by the Authority of miscellaneous submissions regarding injury
112. As regards the allegation of the interested parties that other factors are the cause of injury, the
Authority notes that the Annual Report submitted by the interested parties to support their claim is for64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
financial year 2018-19 while the POI is April 2019 to December 2019. Accordingly, the same is misplaced.
Further, it is also noted that that there is no legal requirement that imports should be the only cause/reason
of injury to seek protection under the anti-dumping law.
113. On the issue of demand-supply gap, it is noted that anti-dumping duties are imposed to not prohibit
imports but it is merely a tool to ensure that the imports are coming into India at fair prices and imports can
still come after the imposition of duties given that they are fairly priced. This is in line with the consistent
practice of the Authority.
114. With regard to the request made by the Domestic Industry to verify the value and quantity of
exports made by the exporters with the official transaction-wise import data sourced from DGCI&S / DG
Systems in order to ensure that the Domestic Industry is not deprived of the rightful protection on account
of the incorrect reporting of the exporters, the Authority has verified the exports reported by the exporters
in their response. The Authority noted that there are significant differences in the transactions reported by
certain exporters and the same have been appropriately addressed at the relevant place in this document.
H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
115. As per the Rules, it is, inter alia, required to be examined whether any known factors other than the
dumped imports at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the injury caused by these
other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect
include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or
changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices and competition between the foreign and
domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the
Domestic Industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have
contributed to the injury to the Domestic Industry.
Volume and price of imports from third countries
116. The share of the imports from countries other than the subject countries is only 15% in the total
imports during the POI. The import price from other countries is significantly higher as compared to the
prices from the subject countries. Hence, imports from third countries are neither causing nor threatening to
cause injury to the Domestic Industry.
Export Performance
117. The data for domestic operations only has been considered for the injury analysis.
Development of Technology
118. None of the interested parties have participated and furnished any evidence to demonstrate
significant changes in the technology that could have caused injury to the Domestic Industry.
Performance of other products of the company
119. The domestic industry is majorly engaged in the production and sales of PUC. Only M/S Indian
Toners and Developers Ltd has sold meagre quantity of other product. Accordingly, performance of other
products is neither causing nor threatening to cause injury to the Domestic Industry.
Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic Producers
120. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable
in the country. No evidence has been submitted by any interested party, to suggest that injury has been
caused on account of competition between the foreign and the domestic producers.
Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption
121. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury
period except a marginal decline in the POI (A) as compared to 2018-19. Thus, it can be concluded that the
injury to the Domestic Industry is not due to contraction in demand.
I. Conclusion on Injury and Causal Link
122. The Authority notes the following:
a) There is significant dumping of the subject goods in the Indian market, leading to availability of
dumped imports in the market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
b) The imports have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption.
c) The increased imports have taken away the market share of the domestic industry.
d) The domestic industry has suffered a decline in its production, sales and capacity utilization, while its
inventories have increased significantly.
e) The imports have depressed/suppressed the prices of the domestic industry.
f) The profits, cash profits and return on capital employed have declined significantly.
g) The growth of the domestic industry in terms of both volume and profitability parameters is negative.
h) The price underselling is positive and significant.
123. In view of the above, it is therefore, concluded that the domestic industry suffered material injury
due to dumped imports.
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
Submissions made by the domestic industry
124. TCOA has misrepresented the quantities of certain transactions in appendix 3A. Therefore, the
domestic industry humbly requests the Hon’ble Authority to treat TCOA as non-cooperative and impose
highest duty, which should necessarily be in the nature of a punitive measure. Further, the Authority may
take any appropriate action deemed fit under the circumstances to discourage such practices by the co-
called cooperating exporter.
125. The Authority has rightly proposed to treat TTI as non-cooperative. The domestic industry humbly
requests the Authority to treat TTI as non-cooperative on the following grounds.
i TTI has misrepresented/under-reported the quantities of subject goods purchased from related
Chinese producer.
ii The Authority has prescribed the exporters’ questionnaire response format vide Trade Notice No.
05/2018 dated 28 February, 2018. It is categorically mentioned in section C of the trade notice that
details of the purchased subject goods are required to be reported in Appendix 2. However, TTI has
deliberately under-reported the details of the purchased subject goods in Appendix 2.
iii Further, TTI has claimed in response to question no 6 of section A of its questionnaire response that
none of its related parties are engaged in the production or sales of the subject goods during the POI.
This is a clear misrepresentation of facts with a clear view to mislead the Authority and get a
favorable result.
iv In view of the misrepresentation of facts by TTI, the domestic humbly requests the Hon’ble Authority
to treat TCOA as non-cooperative and impose highest duty, which should necessarily be in the nature
of a punitive measure. Further, the Authority may take any appropriate action deemed fit under the
circumstances to discourage such practices by the co-called cooperating exporter.
v TTI has not completely reported the quantities of the subject goods purchased from its affiliated
company based in China PR (subject country) for exports to India. Accordingly, it is clear that TTI is
also a trader of the subject goods. Appendix 5 is required to be filed by a trader in terms of the Trade
Notice No 05/2018. However, TTI has not filed the same as evidenced from the non-confidential
version of its questionnaire response (page no 3 - Index). TTI has not filed its questionnaire response
in the format prescribed by the Authority vide Trade Notice No. 05/2018 dated 28 February, 2018.
126. In view of the above facts, the domestic humbly requests the Authority to kindly treat TTI as non-
cooperative and impose highest duty on it on this ground alone. Since the manipulation and
misrepresentation has been done by TTI precisely to get a favourable outcome, the domestic industry
humbly requests the Hon’ble Authority not only to treat TTI as non-cooperative but also to take any
appropriate action deemed fit under the circumstances to discourage such practices by the so-called
cooperating exporter.
127. TTI has not completely reported the quantities of the subject goods purchased from its affiliated
company based in China PR (subject country) for exports to India. TTI has a related company, which is66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
engaged in the production and sales of the subject goods from the subject countries. However, its related
company has not filed the questionnaire response making their entire response liable to be rejected
outright.
128. The fundamental economic rationale, which compels investigating authorities across the world to
insist upon full participation by all related parties is that such producers/exporters are considered as a
“single supplier” from the anti-dumping perspective. It is also referred to as the “single economic entity”
concept which is well recognized in literature and jurisprudence on the subject. The underlying idea is that
while the transactions between related parties can be identified, it is practically impossible to understand or
unravel the complex internal decision-making process on various economic and commercial strategies. It
is, therefore, no longer an issue anywhere in the world that related parties have to cooperate fully to get an
individual treatment available only to cooperating exporters.
129. The above approach is reflected in the practices and also in the prescribed questionnaire formats of
various authorities. In order to substantiate our claim in this context, kind attention of the Authority is
invited to the following points from the Indian prescribed questionnaire format (Trade Notice No 5/2018
dated 28 February, 2018):
a. The questionnaire format is prescribed under the Rules and, therefore, it is mandatory for the
exporters to file the same.
b. There is no room for individual respondents to exercise its discretion. If the discretion is left to the
exporters, it will lead to a situation where the power of the Authority will be usurped by the
respondent. This will be a chaotic situation.
c. Para 2 of the general instructions of the prescribed questionnaire also clearly asks the responding
parties to file the questionnaire response of the related companies.
d. The requirement to file the responses by all the related parties is further emphasized in paragraphs 8
& 9 of the very same prescribed questionnaire format.
e. Further, para 4 of Section D of the prescribed exporter questionnaire clearly asks to provide the
audited accounts of the related companies.
130. The above provisions of the prescribed questionnaire make it abundantly clear that in order to be
considered as a cooperating exporter, the response of the related parties have to necessarily be filed in the
prescribed questionnaire format. The information of the related companies is important so that the
Authority can check the accuracy, adequacy and completeness of the information. It follows that the failure
to file the questionnaire response by any of the related parties shall lead to the rejection of the entire
response.
131. The Indian questionnaire format as well as the EC format make it mandatory for all the related
parties to respond in order to get an individual dumping margin treatment. It is important to note that no
discretion or leeway has been provided to the responding parties in this regard. A perusal of the
instructions in the form of a prescribed format under the Rules as well as the EC questionnaire, also make
it clear that the reference is to the countries under investigation as a whole i.e., the subject countries. This is
not to say that the related producers situated in separate countries shall not be entitled to separate dumping
margins but it is also abundantly clear that the same would be contingent upon their fully cooperating in
the investigation by the Authority. Failure to do so shall invariably lead to rejection of the entire response.
132. The exporter should not be allowed to submit any fresh evidence or information at this stage of the
investigation. Authority is also requested to reject the response filed by TTI and treat it as non-cooperative
as its related producer / exporter based in China PR has not filed the questionnaire response in gross
violation of the trade notice.
Submissions by other interested parties
133. The discussions on PUC and Like Article in the Disclosure fail to address the concerns raised by
the importer here and we request the Authority consider them favourably.
134. The observation of the Authority on standing of the petitioners is provided in the Disclosure.
However, we are not in a position to offer any meaningful comments on the same as the share of imports
by a related party of one of the petitioners in subject imports etc. is all held confidential.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
135. The increase in imports is on account of the inability of the petitioners to supply all types of black
toners and also imports were made by a related trader of one of the petitioners. The increase in imports is,
thus, neither indicative of any adverse effects on the petitioners nor it can be said that there is any threat
from such imports. Such increases in imports were the result of factors other than any alleged dumped
price offered by the exporters.
136. The facts disclosed on alleged injury do not show any material injury having been suffered by the
domestic industry. The decline in market share of the petitioners should be seen in light of their inability to
supply a wide range of black toners as has been enlisted by us.
137. We request the Authority to reach a conclusion that the case warrants no Anti-dumping as the
claims of dumping and consequent injury does not stand substantiated.
138. The Authority needs to mention names of both the producers in the duty table as these are two
different entities and both of them are producers.
139. DGTR has relied on DG System data and rejected the response of TTI, the Authority should have
shared the DG System data with us. The rejection of complete response of TTI on a flimsy and
hypothetical ground is a clear violation of Article 6.7 and Para 6 of Annex II of the Anti-dumping
agreement.
140. The Authority has wrongly concluded the normal value for TTI. Further, it has been submitted that
the transaction based on which TTI response has been rejected has no relevance in working out the normal
value of TTI. The subject transactions relate to goods produced by TTI and exported to India by TTI,
which may be verified from the commercial invoice, packing list etc. issued by the General Chamber of
Commerce, Taiwan.
141. Domestic industry does not produce subject material which is used for high-speed machines and
high in cost.
142. Anti-dumping should be fixed as a bench mark / reference price as this will permit imports of high-
grade black toner, which is not manufactured by the petitioner.
143. As regards the technical errors in Appendix 3A, TCOA has submitted a corrigendum of the table
on 18th January, 2021. There is no change in the transaction but only in total quantity. The technical error
in the Appendix 3A does not affect the accuracy of the data reported in the table. The error was not an
intentional error.
144. DGTR does not apply equal criteria when it decides to use “facts available information”. TCOA
notes that in the disclosure of “Export Price for Handan Hanguang OA Toner Co., Ltd. along with its
related producer HG Technologies Co., Ltd.” DGTR discloses that the unrelated producer had not field the
EQR. Thus, the data provided by the respondent are incomplete. However, DGTR still accepted rest of data
provided by the respondent.
145. It is incorrect to state that all the importers have not cooperated in the present investigation and
their data is not as per the prescribed format, as complete data had been duly submitted by them in the
prescribed format within the stipulated time. Further, the same data is resubmitted as and when department
required by the DGTR.
146. It is submitted that the Domestic Industry has clubbed all kinds of black toner in one category for
purposes of present investigation. Moreover, imported black toner is different in specifications from the
black toner produced by domestic Industry. Further, the black toner produced by domestic industry is not
produced using advance technology and is inferior in quality to black toner imported from subject countries
and also the fact that there is huge price difference in articles which DI produce and in the articles imported
from subject countries.
147. That the Domestic Industry has combined all variants of Black Toner under one category. It is
further submitted that the Domestic Industry is also not producing many variants of the Black Tonner.
Therefore, the Authority should have made PCN to PCN wise analysis for proper and fair comparison.
That the dumping margin computed by the Authority is incorrect as export price and normal value are
incorrect.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
148. It is further submitted that the Authority has considered Pure Toners and Developers Private
Limited as Domestic Industry despite the fact that they have imported the subject goods from subject
countries.
149. It is submitted that the Authority has not considered the detailed submissions made by the
importers in the disclosure statement.
150. That the Domestic Industry is not suffering any injury and in particular from subject countries.
Examination by the Authority
151. The Authority notes that many of the issues raised in the post-disclosure comments are mere
reiteration in nature and already been dealt appropriately. Additional submissions have been analyzed as
under:
a) With regard to the PUC and like article, it is incumbent upon the party which seeks any exclusion of a
product type or grade from the purview of product under consideration, to provide sufficient
information to establish that the products for which exclusion is sought are technically and
commercial not substitutable with the products manufactured by the domestic industry. None of the
interested parties have specified any grounds on which such exclusion are sought and have also not
provided any basis or evidences for such claims. Therefore, the Authority does not find any merit in
their claims for exclusion.
b) As regards fixing of anti-dumping duty on bench mark / reference price basis, the Authority notes that
in view of the factual matrix of the case, it has been considered appropriate to recommend fixed duty
instead of benchmark duty.
c) With regards to the claim made by the TCAO, the Authority has carefully examined the data
submitted by the exporter. It is noted that it is certain specific entries in the field characteristic has
been changed in a manner which resulted in higher export price by TCOA. Such type of practices
places entire data of TCOA under suspicion. In view of the above, the contention of the exporter that
there was a mere technical error, is not acceptable.
d) As regards claim made by the interested parties regarding application of equal criteria, it is noted that
both Handan Hanguang OA Toner Co., Ltd. along with its related Producer namely HG Technologies
Co., Ltd., China PR have filed the questionnaire response. The Authority notes that the reference to
Handan is not relevant as the party who has not supplied the response is unrelated to the producer.
e) With regard to the request made by Handan Hanguang OA Toner Co., Ltd to also include name of
this related Producer namely HG Technologies Co., Ltd., it is noted that the name of HG
Technologies Co., Ltd in the duty table as a producer.
f) As regards the claim made by TTI that the transactions considered of Chinese origin are in fact
manufactured by TTI and are of Taiwanese origin, it is noted that the TTI data with the DG System
data has again been cross-checked and it is found that the DG System data clearly mentions that these
*** MT are of Chinese origin and not of Taiwanese origin. There is significant variation between the
export quantities reported in Appendix 2 and DG System data.
g) With regards the contention of TTI to share DG System data, it is noted that the quantum of mismatch
( DG system record) w.r.t. data filed by the TTI is already intimated to TTI after the request made
through email on behalf of the TTI.
h) With regard to the request for PCN-wise analysis, it is noted that the concerned interested party had
not raised this issue even in its comments to the preliminary findings. Further, none of the interested
party had made such a request till that stage. The Authority notes that such a request at this extremely
belated stage is not possible to accede to.
i) With regard to the claim of some interested party regarding inferior quality of the subject goods
manufactured by the domestic industry, it is noted that no product exclusion can be permitted on the
ground of quality of the subject goods.
j) With regard to the submission that Pure Toners and Developers Private Limited ought to have not
been considered as Domestic Industry on account of the fact that they have imported the subject[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
goods from subject countries, it is noted that the AD Rules give discretion to the Designated
Authority to permit a producer which imports or is related to the importer of PUC as domestic
industry depending on the quantum of import. It is noted that the importer linked with M/S Pure
Toners and Developers Pvt. Ltd had imported miniscule quantities of subject goods from a subject
country (***% of imports from subject countries and ***% of domestic industry’s production).
Therefore, after taking into account the miniscule quantity of imports, the Authority has decided to
consider M/S Pure Toners and Developers Pvt. Ltd as an eligible producer to be considered as
Domestic Industry in terms of Rule 2(b).
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
152. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury
caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition
of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and, therefore,
would not affect the availability of the products to the consumers. Imposition of anti-dumping duties would
not deprive the Indian buyers of subject goods who would need access to subject goods manufactured in
India and also global market to take the maximum benefits of continued technological and cost-effective
innovations. Ensuring a competitive market for producers of subject goods in India would develop a strong
and effective domestic manufacturing base for subject goods in India so that Indian consumers can benefit
both from the domestic as well as global market of the subject goods.
153. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties may affect the price of the subject goods
from the subject countries. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-
dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to
redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would
remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline of the domestic
industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.
L. CONCLUSION
154. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and
considering the facts available on record, the Authority concludes that:
a) The product under consideration has been exported to India from the subject countries below its
normal value.
b) The domestic industry has suffered material injury.
c) Material injury has been caused by the dumped imports of the product under consideration from
the subject countries.
M. RECOMMENDATIONS
155. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive
information on the aspect of dumping, injury and causal links. Having initiated and conducted investigation
into dumping, injury and causal links in terms of the Anti-dumping Rules laid down and having established
positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped
imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping duty is required to offset
dumping and injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive
anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the subject countries in the form and manner
described hereunder.
156. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1)(b) of the Rules, the Authority
recommends imposition of anti-dumping duty equal to lesser of margin of dumping and the margin of
injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal
to amount mentioned in column 7 of the duty table below is recommended to be imposed for five (5) years
from the date of notification issued by the Central Government imposing provisional duty on all imports of
goods described at Column 3 of the duty table, originating in or exported from China PR, Malaysia and
Taiwan.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Duty Table
S. HS Code Description of Country of Country of Producer Amount Unit Currency
No Goods* Origin Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 3707 Black Toner in China PR Any a) Handan 1167 MT USD
Powder Form* country Hanguang OA
including Toner Co., Ltd. b)
China PR HG
Technologies Co.,
Ltd.
2 3707 Black Toner in China PR Any Any producer other 1458 MT USD
Powder Form* country than at serial
including number 1
China PR
3 3707 Black Toner in Any country China PR Any 1458 MT USD
Powder Form* other than
China PR,
Malaysia &
Taiwan
4 3707 Black Toner in Malaysia Any country Any 1568 MT USD
Powder Form* including
Malaysia
5 3707 Black Toner in Any country Malaysia Any 1568 MT USD
Powder Form* other than
Malaysia,
China PR &
Taiwan
6 3707 Black Toner in Taiwan Any country Any 159 MT USD
Powder Form* including
Taiwan
7 3707 Black Toner in Any country Taiwan Any 159 MT USD
Powder Form* other
than Taiwan,
China PR
& Malaysia
*Black Toner in Powder Form excluding the following:
i. Color Toner
ii. MICR Toner (Specialized Toner used for printing in Cheques)
iii. Toners imported for the use by Original Equipment Manufacturers of Printing Equipment.
iv. Toner in Cartridges
v. Toner in liquid form
157. Subject to above, the Preliminary Finding notified vide notification dated 18th June, 2020 is hereby
confirmed.
N. FURTHER PROCEDURE
158. An appeal against the order of the Central Government arising out of this Final Findings
Notification shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with
the Customs Tariff Act.
B. B. SWAIN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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