The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x3xx0 82021-228707 CG-DL-E-03082021-228707 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 217] नई ददल्ली, मगं लवार, अगस्ट्त 3, 2021/श्रावण 12, 1943 No. 217] NEW DELHI, TUESDAY, AUGUST 3, 2021/SHRAVANA 12, 1943 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना नई ददल्ली, 3 ग , 2021 अजं तम जाचं पररणाम मामला सख्ं या एडी-ए -05/2020 जवषय : मलेजिया स े “चाकू और टॉयलटे वस्ट्तओंु को छोड़कर, जसराजमक टेबलवये र एव ं दकचनवये र” के आयातों क द्वारा चीन जन. गण. के मलू की अथवा वहा ं स े जनयााजतत “चाकू और टॉयलेट वस्ट्तओंु को छोड़कर, जसराजमक टेबलवये र एव ं दकचनवये र” के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क की कजथत वचं ना के सबं धं म ें वचं न रोधी जाचं । 1. फा. स.ं 7/33/2020- डीजीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (इसके बाद इसे अजधजनयम के रूप में भी कहा गया ह)ै तथा समय-समय पर यथासंिोजधत तत्संबंधी सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर सीमा िुल्क का जनधाारण एव ं संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमावली, 1995 (इसके बाद इस े जनयमावली के रूप में भी कहा गया ह)ै को ध्यान में रखते हुए : क. मामले की पष्ठृ भजू म 2. जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने ददनांक 4 मई, 2017 की अजधसूचना सं. 14/05/2016- डीजीएडी के तहत प्रारंजभक जांच पररणाम जारी दकए, जजसके तहत चीन जन. गण. के मूल की अथवा वहा ं से जनयााजतत “चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर, जसराजमक टेबलवेयर एव ं दकचनवेयर” पर अनंजतम िुल्क लगाने की जसफाररि की गई थी। जवत्त 4281 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मंत्रालय द्वारा ददनांक 12 जून, 2017 की अजधसूचना सं. 27/2017- सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत प्रारंजभक िुल्क लगाया गया था। जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने पहले पाटनरोधी जांच के ज़ररए और ददनांक 8 ददसंबर, 2017 की अजततम जांच पररणाम अजधसूचना फा. सं. 14/05/2016-डीजीएडी (‘मूल जांच’) के तहत चीन जन. गण. के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत “चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर, जसराजमक टेबलवेयर एव ं दकचनवेयर” के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगान े की जसफाररि की थी और जवत्त मंत्रालय द्वारा ददनांक 21 फरवरी, 2018 की अजधसूचना सं. 4/2018- सीमािुल्क (एडीडी) के तहत जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाया गया था। वतमा ान प्रवचं ना रोधी जाचं 3. ज क, क औ कचन च न ( ज क " क" " क घ" क क ग ) न घ ग क ओ न क ( क " क ण" क ) क क न क - क न , 1975 ( क " न " क ) औ क ( क ग ख - ग क क च न, क न औ औ च क न ण क ) न क न , 1995, - ( क " न " क ), ग क " क औ न, च क औ च क क छ क " क ग ग - ग क ( क " " क ) च न" " " " "), ज च न न क ग ( " " क ज न ज ) क " क " क क कन क ज औ न, च क औ च क क छ क " न क ग [ क "ज च क " (" ई") क ज न ज ] 4. जसराजमक टेबलवेयर एव ं दकचनवेयर मैतयुफैक्चरसा एसोजसएिन जलजमटेड (इसके बाद इस े “आवेदक” अथवा “आवेदक एसोजसएिन” के रूप में भी कहा गया ह)ै ने सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर सीमा िुल्क का जनधाारण एव ं संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमावली, 1995 के जनयम 25 और 26 के साथ परठत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम 1975 की धारा 9क (1क) के अनुसार च न जन. गण. “चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर, जसराजमक टेबलवेयर एव ं दकचनवेयर” क ग ग न क क , क औ जनयााजतत “चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर, जसराजमक टेबलवेयर एवं दकचनवेयर” (इसके बाद इसे “जांचाधीन उत्पाद “ अथवा “पीयूआई” के रूप में भी कहा गया ह)ै के आयातों पर बढान े का अनुरोध दकया। आवेदक ने यह तका ददया दक पाटनरोधी िुल्कों की वंचना ह,ै जजसम ें दक चीन में उत्पाददत जवचाराधीन उत्पाद मलेजिया में प्रसंस्ट्कृत दकया जा रहा ह ै और उसके बाद उस े मलेजिया के मूल का घोजषत दकया जा रहा ह ै और भारत को जनयाात दकया जा रहा ह।ै यह तका ददया गया था दक मलेजिया में दकया जा रहा प्रसंस्ट्करण उन्नत ह,ै जज जनयाातक क मलेजियाई क घोजषत कराया जा रहा ह ै और पाटनरोधी िुल्कों के भुगतान से बचा जा रहा ह।ै अत: यह दावा दकया गया ह ै दक यह पाटनरोधी िुल्क की वंचना ह,ै जजसका प्रभाव व्यापार के पैटना में बदलाव से स्ट्पष्ट ह ै और घरेल ू उद्योग क द्वारा पाटनरोधी िुल्कों के च प्रभा को कम करने के उपाय क क जा र । 5. ज क, न 26(1) क क क ण न क नज , क ण न क क औ क न क न क चन 7/33/2020- ज न क 25 , 2020 क ज च क गक न क न " क औ कचन , च क औ च क क छ क " क ज - ग क क क च क न ख. प्रदिया 6. संबद्ध जांच के संबंध में नीच े दी गई प्रदिया का अनुसरण दकया गया : i. प्राजधकारी ने अजधजनयम और जनयमावली के अनुसार वंचना रोधी याजचका की िुरुआत के संबंध में मलेजिया के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 ii. प्राजधकारी ने मलेजिया (इसके बाद इसे वंचना क दिे के रूप में भी कहा गया ह)ै से जांचाधीन उत्पाद (इसके बाद इसे ‘पीयूआई’ भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में वंचना रोधी जांच िुरु करने के जलए भारत के राजपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददनांक 25 जसतंबर, 2020 क एक सावाजजनक सूचना जारी की। iii. प्राजधकारी ने भारत में मलेजिया दतू ावास, आवेदन में उपलब्ध सूचना के अनुसार पीयूआई के ज्ञात जनयाातकों/उत्पादकों, भारत म ें आयातकों को जांच िुरु करने की अजधसूचना की एक प्रजत प्रेजषत की। iv. प्राजधकारी ने पीयूसी/ पीयूआई के ज्ञात जनयाातकों/ उत्पादकों को जलखा और उतह ें जनधााररत प्रश्नावली में अपन े उत्तर दाजखत करने तथा जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपन े जवचारों से अवगत करान े का अनुरोध दकया। जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश्नावजलयों की एक प्रजत और उसके साथ ज्ञात जनयाातकों/ उत्पादकों की एक सूची भी मलेजिया के दतू ावास को भेजी गई, जजसम ें जनधारा रत समय सीमा म ें प्राजधकारी को उत्तर दने े के जलए जनयाातकों/ उत्पादकों को परामि ा दने े का अनुरोध दकया गया। v. याजचकाकता ा द्वारा दाजखल दकए गए आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत मलेजियाई उत्पादक/ जनयाातक मलेजिया सरकार को भेजी गई थी। आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत न क ज न सावाजजनक फाइल के माध्यम से जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्ध कराई गई थी। vi प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 (4) के अनुसार मलेजिया में जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों को संगत सूचना प्रदान करने के जलए प्रश्नावली भेजी: - मलेजिया 1. एक्टेकना ग्लोबल एसडीएन. बीएचडी. 2. एडवांस स्ट्माटा रेडसा एसडीएन. बीएचडी. 3. अरुजन इंटरप्राइजेज एसडीएन. बीएचडी. 4. ग े इंडस्ट्री 5. एंटरप्राइजेज एसडीएन. बीएचडी. 6. मै. सेग्मेंट रेडसा 7. मोर्ननग जमस्ट्ट एसडीएन. बीएचडी. 8. मै. एजक्टव एसडीएन. बीएचडी. 9. ओररएंटल सेराजमक इंडस्ट्री 10. पैक्स यूजनयन ररसोसेज(एम) एसडीएन. बीएचडी. 11. परसेटाकनजपजन एसडीएन. बीएचडी. 12. तेयांग वल्डा एसडीएन. बीएचडी. 13. टेन कु पोटरी (एम) एसडीएन बीएचडी 14. वाइब्रेंट स्ट्काई एसडीएन. बीएचडी. 15. जय ग टेक्नोलोज ज 16. जजयोलाइट मेतसफो एसडीएन. बीएचडी. 17. सेनरॉक (“एम”) एसडीएन. बीएचडी. 18. न ग न. च . 19. सीड पोसेलेन ऐंड सेराजमक (‘एम’) एसडीएन. 20. जीबीएच िाउन लाइनन एसडीएन. बीएचडी. बीएचडी. vii. संबद्ध जांच की िुरुआत के उत्तर में, तेयांग वल्डा एसडीएन. बीएचडी. (उत्पादक/ जनयाातक, मलेजिया) ने एक जनयाातक प्रश्नावली उत्तर दाजखल दकया। तथाजप, उक्त जनयाातक ने क क उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह ै और अपेजक्षत सूचना प्रदान करने में जवफल रहा ह,ै जैसा दक नीच े जवस्ट्तार से समझाया गया ह ै और इस प्रकार से असहयोगी माना जा रहा । क ग न क , जहा ं कही भी ग ग नकी जांच की गई ह।ै viii. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 (4) के अनुसार आवश्यक सूचना की मांग करने के जलए भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों, प्रयोक्ताओं और एसोजसएिनों को भी प्रश्नावली भेजी गई थी:4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 1. के.एस.ओवरसीज, 2. ईस्ट्ट कोस्ट्ट जडस्ट्रीब्यूटसा प्रा. जल. 3. राज एजेंसीज 4. वाईएसआर इंडस्ट्रीज प्रा. जल. 5. वाल-माटा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 6. व्हाइटगोल्ड रेडडग कं. प्रा. जल. 7. आईसीसी ररयजलटी (आई) प्रा. जल. 8. फ्यूचर ररटेल ् जलजमटेड 9. कृष्णा एंटरप्राइजेज 10. कमा ा रेडडग ix. जांच िुरु करने की अजधसूचना के उत्तर में दकसी भी उपरोक्त आयातक, प्रयोक्ता और एसोजसएिन ने जनयाातक प्रश्नावली उत्तर नहीं ददया अथवा दाजखल नहीं दकया। x. जनम्नजलजखत कंपजनयों ने, जो संबद्ध वस्ट्तुओं की उत्पादक ह,ैं जवचाराधीन उत्पाद पर लगाए गए वंचना उपायों के जखलाफ आवेदन का समथान दकया ह ै: क. म.ै क्ल े िाफ्ट प्रा. जल. ख. म.ै सेराजमक टेबलवेयर प्रा. जल. ग. म.ै उम्बेटो सेराजमक्स इंटरनेिनल प्रा. जल. घ. म.ै रघुवर इंजडया प्रा. जलजमटेड ड. म.ै फीदर टच सेराजमक्स च. म.ै िान टेबलवेयर प्रा. जल. छ. म.ै कोंच सेराजमक प्रा. जल. ज. म.ै सेतरल ग्लास ऐंड सेराजमक ररसच ा इंस्ट्टीट्यूट (सीएसआईआर) झ. म.ै ईवा सेराजमक्स ञ. म.ै हररयाणा पोरीज ट. म.ै मॉं िजक्त सेराजमक्स ठ. म.ै मुदिका सेराजमक (आई) जल. ड. म.ै नरेि पोरीज ढ. म.ै आर.के. पोरीज ण. म.ै एससीके इतसुलेटर त. म.ै सोनाकी सेराजमक xi. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण करने के जलए खुली रखी गई एक सावाजजनक फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध, जो इस अवजध में संगत समझ े गए ह,ैं इस प्रकटीकरण जववरण म ें िाजमल दकए गए ह।ैं xii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सूचना की, गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में जांच की गई थी। संतुष्ट होन े पर, प्राजधकारी ने जहा ं कहीं भी आवश्यक हुआ, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ै तथा अतय जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया ह।ै जहा ं कहीं भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को गोपनीय आधार पर दाजखल की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाठ प्रदान करने का जनदिे ददया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 xiii. आवेदक तथा अतय जहतबद्ध पक्षकारों से आवश्यकता के अनुसार और भी सूचना की मांग की गई थी। xiv. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए आवश्यक, घरेल ू उद्योग का सत्यापन दकया गया था। xv. अप्रैल, 2019 से माचा, 2020 (12 माह) (इसके बाद इस े ‘जांच की अवजध’ अथवा ‘पीओआई’ के रूप में कहा गया ह)ै के जलए जांच की गई थी। क्षजत जवश्लेषण के प्रसंग में प्रवृजत्तयों की जांच में 2016-17, 2017-18, 2018-19 और जांच की अवजध िाजमल ह।ै xvi. जांच की अवजध सजहत जवगत चार वषों के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के ब्यौरे प्रदान करने के जलए वाजणजज्यक आसूचना एव ं सांजख्यकी महाजनदिे क (डीजीसीआई ऐंड एस) से अनुरोध दकया गया था और प्राजधकारी द्वारा प्राप्त दकए गए थे। प्राजधकारी न े आयातों की मात्रा और मूल्य तथा क्षजत जवश्लेषण की गणना करने के जलए डीजीसीआई ऐंड एस के आयात संबंधी आंकड़ों का उपयोग दकया ह।ै xvii. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 (6) के अनुसार, प्राजधकारी ने ददनांक 23 फरवरी, 2021 को हुई सुनवाई में मौजखक रूप से अपन े जवचारों को प्रस्ट्तुत करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर प्रदान दकया। सभी पक्षकारों को ददनांक 2 माचा, 2021 और 9 माचा, 2021 तक िमि: अपने जलजखत अनुरोध और जलजखत अनुरोध के जलए ररज्वांडर क प्रस्ट्तुत कराने का अनुरोध दकया गया था। xviii. इस जांच की अवजध के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध, जहा ं कहीं भी संगत पाए गए, उन पर इस अंजतम जांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह।ै xix. जब भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच के दौरान आवश्यक सूचना सुलभ कराने से इंकार दकया ह ै अथवा आवश्यक सूचना अतयथा प्रदान नहीं की ह ै अथवा जांच को पयााप्त रूप से जछपाया ह,ै तो प्राजधकारी ने उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपनी आपजत्तया ं दजा की ह।ैं xx. 29.06.2021 क क क क ण ण ज क ग ज न क क च न क , ज क क ण ण ण , क ई , क न क 06.07.2021 क क ग क न क क न ण च च क xxi. इस प्रकटीकरण जववरण म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार से जवचार की गई सूचना को दिााता ह।ै xxii. यूएस डॉलर से भारतीय रुपए में पररवतान के जलए जांच की अवजध के जलए जवचार की गई जवजनमय दर 1 यूस डॉलर = 71.65 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन उत्पाद/ जाचं ाधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु जवचाराधीन उत्पाद ग.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 7. घरेल ू उद्योग ने जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के दायरे के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह ैं:- i. जवगत जांचों और वतामान जांच में िाजमल उत्पाद ‘चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर, जसराजमक टेबलवेयर दकचनवेयर’ ह।ैं ii. जवचाराधीन उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 के सीमा िुल्क उप िीषा 6911 और 6912 के तहत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम 1975 के अध्याय 69 के तहत आता ह।ै तथाजप, वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर यह वतामान जांच के दायरे पर दकसी तरह से बाध्यकारी नहीं ह।ै iii. घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं और भारत में आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं में कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै वे तकनीकी जवजनदिे नों, गुणवत्ता, कायों अथवा अजततम उपयोगों के संदभा में तुलनीय ह।ैं ये दोनों ही तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं अत: इतह ें जनयमावली के अनुसार समान वस्ट्त ु माना जाना चाजहए।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग.2 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 8. दकसी भी जनयाातक, आयातक, उपभो और अतय जहतबद्ध पक्षकार ने जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तुओं के संबंध में कोई रटप्पणी अथवा अनुरोध दाजखल नहीं दकया ह।ै जाचं ाधीन उत्पाद (पीयआू ई) ग.3 घरेल ूउद्योग के जवचार 9. मलेजिया के मामल े में जांचाधीन उत्पाद मलेजिया के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर जसराजमक टेबलवेयर दकचनवेयर’ (जांचाधीन उत्पाद अथवा पीयूआई) ह,ै जो िीषा 6911 और 6912 के तहत वगीकृत ह ैंऔर वतामान जांच में वंचना क ह।ैं 10. चीन में उत्पादक मलेजिया को जवचाराधीन उत्पाद का जनयाात कर रहा ह ै और मलेजिया से जनयाातक भारत को जवचाराधीन उत्पाद का जनयाात कर रहा ह।ै मलेजिया में दकया जा रहा मूल्यवधान, कानून के तहत जनधााररत ितों से काफी कम ह।ै मलेजिया से जनयाातक, व्यापार करार के तहत उपलब्ध सीमािुल्क ररयायत का लाभ भी नहीं ले रह ेह,ैं जो स्ट्वयं ही यह स्ट्थाजपत करता ह ैदक मूल्यवधान, व्यापार करार के तहत जनधााररत स्ट्तरों से अलग ह।ै ग.4 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 11. दकसी भी जनयाातक, आयातक, उपभोक्ता और अतय जहतबद्ध पक्षकार द्वारा जांचाधीन उत्पाद के संबंध में कोई रटप्पजणया ं अथवा अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै ग.5 प्राजधकारी द्वारा जाचं 12. वतामान जांच चीन जन. गण. के मूल की अथवा वहा ं से जनयााजतत ‘चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर, जसराजमक टेबलवेयर दकचनवेयर’ के आयातों पर लगाए गए िुल्कों की एक वंचना रोधी जांच ह।ै अत: वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद का दायरा वही रहा, जो जवगत में आयोजजत जांच अथाात ददनांक 08.12.2017 के अंजतम जांच पररणाम में यथा पररभाजषत ह,ै ज नीच े उद्धृत दकया ग ह ै:- “7. वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद ‘चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर, जसराजमक टेबलवेयर दकचनवेयर’ (इसके बाद इस े‘संबद्ध वस्ट्तु’ अथवा ‘पीयूसी’ के रूप में कहा गया ह)ै के रूप में पररभाजषत ह।ै “8. यह नोट दकया ग ह ैदक बोन चाइना, स्ट्टोनवेयर और पोर्ससलेन वेयर सभी जसराजमक उत्पाद ह ैंऔर इसीजलए जवचाराधीन उत्पाद में बोन चाइना, स्ट्टोन और पोर्ससलोन के दकचनवेयर और टेबलवेयर िाजमल ह।ैं जसराजमक टेबलवेयर और दकचनवेयर उत्पादों का प्रयोग घरों और होटलों में खाने, पीने और खाना सव ाकरने तथा वरेज के प्रयोग के जलए दकया जाता ह।ै “19 संबद्ध वस्ट्तुएं सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 के तहत वगीकृत ह।ैं ये एचएस कोड 6911 और 6912 के तहत जवजभन्न उप िीषों के तहत आयाजतत ह।ैं तथाजप, एचएस कोड केवल संकेतात्मक ह ैंऔर उत्पाद का जववरण वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जनधाारक कारक ह।ै“ 13. आवेदक ने यह तका ददया ह ै दक िुल्कों क वंचना ह,ै जज में दक चीन में उत्पाददत जवचाराधीन उत्पाद मलेजिया में प्रसंस्ट्कृत दकया जा रहा ह ैऔर उसके बाद मलेजिया क क होन े के रूप में घोजषत दकया जा रहा ह ै तथा भारत को जनयाात दकया जा रहा ह।ै यह तका ददया गया था दक मलेजिया में दकया जा रहा प्रसंस्ट्करण ह,ै जजसके कारण जनयाातक क ई मूल क घोजषत क ज ह ै और पाटनरोधी िुल्कों के भुगतान से च ज । अत: यह दावा दकया गया ह ै दक इसमें पाटनरोधी िुल्क की वंचना िाजमल ह,ै जजसका प्रभाव व्यापार के पैटना में बदलाव से स्ट्पष्ट ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा पाटनरोधी िुल्कों के उपचारी प्रभावों क क क न क क ज । 14. प्राजधकारी ररकॉडा पर उपलब्ध सूचना से यह नोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं मलेजिया से आयाजतत वस्ट्तुओं के ‘समान वस्ट्तु’ ह।ैं भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत और मलेजिया से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुएं तकनीकी जवजनदिे नों, कायों अथवा अंजतम उपयोगों, उत्पाद जवजनदिे नों, कीमत जनधाारण वस्ट्तुओं के जवतरण एवं जवपणन और टैररफ वगीकरण के संदभ ा में तुलनीय ह।ैं दोनों ही तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं उपभोक्ता दोनों का ही एक दसू रे के स्ट्थान पर प्रयोग कर रह े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 15. इसके अलावा, वतामान वंचना जांच में प्राजधकारी न े जांचाधीन उत्पाद (पीयूआई) क मलेजिया के मूल की अथवा वहा ं से जनयााजतत ‘चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर, जसराजमक टेबलवेयर दकचनवेयर’ के रूप में जवचार दकया ह,ै जजसे सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम के उप िीषा सं. 6911 और 6912 के तहत वगीकृत “ज च न ” “ ई” क क ग । 16. , जांचाधीन उत्पाद का उपरोक्त वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और यह वतामान जांच के दायरे पर दकसी तरह से बाध्यकारी नहीं ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार घ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 17. घरेल ू उद्योग ने घरेल ू उद्योग और आधार के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह ैं:- i. जसराजमक टेबलवेयर और दकचन वेयर मैतयुफैक्चरसा एसोजसएिन ने वंचना रोधी जांच के जलए आवेदन दाजखल दकया ह।ै ii. जनम्नजलजखत उत्पादकों ने पाटनरोधी िुल्क की वंचना पर अपनी जचतता व्यक्त की ह ै और चीन से जवचाराधीन उत्पाद के आयातों पर ग ग वतामान पाटनरोधी िुल्क को मलेजिया से जांचाधीन उत्पाद के आयातों के जलए बढान े का अनुरोध दकया ह:ै क. म.ै क्ल े िाफ्ट प्रा. जल. ख. म.ै राजमक टेबलवेयर प्रा. जल. ग. म.ै उम्बेरटो राजमक्स इंटरनेिनल प्रा. जल. घ. म.ै रघुवर इंजडया प्रा. जलजमटेड ड. म.ै फीदर टच राजमक्स च. म.ै िान टेबलवेयर प्रा. जल. छ. म.ै कोंच राजमक प्रा. जल. ज. म.ै ईवा राजमक्स झ. म.ै हररयाणा पोरीज ञ. म.ै मॉं िजक्त राजमक्स ट. म.ै मुदिका राजमक (आई) जल. ठ. म.ै नरेि पोरीज ड. म.ै आर.के. पोरीज ढ. म.ै एससीके इतसुलेटर ण. म.ै सोनाकी राजमक iii. सीएसआईआर- केतिीय ग्लास और जसराजमक अनुसंधान संस्ट्थान, एक सरकारी जनकाय, जो आर्सथक, पयाावरणीय और सामाजजक लाभ के जलए ग्लास और जसराजमक में अनुसंधान एव ं जवकास प्रदान कर रहा ह,ै जजसन े आवेदन और िुल्कों का करने में समथान भी व्यक्त दकया ह।ै iv. जवगत म ें आयोजजत वंचना रोधी जांचों में घरेल ू उद्योग और आधार के दायरे के संबंध में प्राजधकारी की प्रदिया और ज नक पर भरोसा दकया गया ह।ै ददनांक 19 माचा, 2019 को बंगलादिे से जूट सेककग बैग के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िुल्क के संबंध में वंचना रोधी जांच के अंजतम जांच पररणाम म,ें प्राजधकारी न यह पाया ह ै दक 25 प्रजतित और 50 प्रजतित का परीक्षण जनयम 26 के तहत परस्ट्पर लाग ू नहीं ह।ैं इसके अलावा, चीन जन. गण., कोररया, यूरोपीय संघ, साउथ अफ्रीका, ताइवान, थाइलैंड8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और यूएसए से ददनांक 18 अगस्ट्त, 2017 को कोल्ड रोल्ड स्ट्टील के संबंध में वंचना रोधी जांच के अजततम जांच पररणामों म ें यह पाया गया था दक 25 प्रजतित और 50 प्रजतित का परीक्षण वंचना जांचों म ें परस्ट्पर लाग ू नहीं ह।ै इसके बावजूद आवेदक आधार की अपेक्षा को पूरा करता ह ै और पाटनरोधी जनयमावली के तात्पया से घरेलू उद्योग ह।ै घ.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 18. दकसी भी जनयाातक, आयातक, उपभोक्ता और दकसी अतय जहतबद्ध पक्षकार ने घरेल ू उद्योग के आधार के संबंध में कोई रटप्पणी अथवा अनुरोध दाजखल नहीं दकया ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 19. जसराजमक टेबलवेयर और दकचनवेयर मैतयूफैक्चरसा एसोजसएिन द्वारा आवेदन दाजखल दकया गया ह।ै i. ऐसी कंपजनयां, जो एसोजसएिन क सदस्ट्य ह ैंऔर जजतहोंने संगत सूचना प्रदान की ह:ै क. म.ै क्ल े िाफ्ट इंजडया प्रा. जल. ख. म.ै जसराजमक टेबलवेयर प्रा. जल. ii. ऐसी कंपजनयां, जो एसोजसएिन की सदस्ट्य ह ैंऔर जजतहोंने याजचका का समथान दकया ह ै: ग. मुदिका राजमक (आई) जल. iii. ऐसी कंपजनयां, जो एसोजसएिन की सदस्ट्य नहीं ह ैंऔर जजतहोंन े याजचका का समथान दकया ह ै: घ म.ै उम्बेरटो राजमक्स इंटरनेिनल प्रा. जल. ड. म.ै रघुवर इंजडया प्रा. जलजमटेड च. म.ै फीदर टच राजमक्स छ. म.ै िान टेबलवेयर प्रा. जल. ज. म.ै कोंच राजमक प्रा. जल. झ. म.ै ईवा राजमक्स ञ. म.ै हररयाणा पोरीज ट. म.ै मॉं िजक्त राजमक्स ठ. म.ै नरेि पोरीज ड. म.ै आर.के. पोरीज ढ. म.ै एससीके इतसुलेटर ण. म.ै सोनाकी राजमक 20. यह नोट दकया जाता ह ै दक दो आवेदक एसोजसएिन मै. क्ले िाफ्ट इंजडया प्रा. जल. और मै. जसराजमक टेबलवेयर प्रा. जल. ने क्षमता, उत्पादन, जबिी मूल्य और मात्रा के संबंध में सूचना प्रस्ट्तुत की ह।ै 21. ररकॉडा पर उपलब्ध सूचना यह दिााती ह ै दक मैससा क्ल े िाफ्ट इंजडया प्रा. जल. और मै. जसराजमक टेबलवेयर प्रा. जल., जो दक आवेदक एसोजसएिन क सदस्ट्य ह,ैं द्वारा दकया गया उत्पादन, कुल भारतीय उत्पादन का करीब 30 प्रजतित ह ै और याजचका को 42 प्रजतित भारतीय उत्पादन का समथान ह।ै यह दोनों घरेलू उत्पादक अथाात क्ल े िाफ्ट इंजडया प्रा. जल. और मै. जसराजमक टेबलवेयर प्रा. जल. जनयम 2 (ख) के संदभा में पात्र घरेलू उद्योग ह।ैं तथाजप, यह नोट दकया जाता ह ै दक हर हाल में, 25 प्रजतित और 50 प्रजतित का परीक्षण जनयम 26 के तहत िुरु की गई एक जांच के जलए परस्ट्पर लागू नहीं होता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 ङ. वचं ना के साक्ष्य ङ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 22. घरेल ू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए थ े : i. मलेजिया से जनयााजतत चाकू और टॉयलेट वस्ट्तुओं को छोड़कर, जसराजमक टेबलवेयर दकचनवेयर के जवचाराधीन उत्पाद वतामान जांच में वंचना की वस्ट्त ु ह।ैं मलेजिया- भारत व्यापक आर्सथक सहयोग करार (एमआईसीईसीए) और एजियाई- भारत मुक्त व्यापार करार (एआईएफटीए) के तहत जवचाराधीन उत्पाद को सीमा िुल्कों के भुगतान से छूट प्रदान की गई ह।ै ii. अनुबंध 5 और 6 के तहत, यह दखे ा गया ह ै दक मलेजिया से भेजे गए काफी आयात भारतीय बाजार में पूण ा सीमा िुल्क का भुगतान करने के बाद भारतीय बाजार में प्रवेि कर रह ेह।ैं iii. मलेजिया से जनयाातक एमआईसीईसीए के तहत मूलता क दिे और मूल्यवधान का दावा करन े के जलए जनधााररत ितों को पूरा करने में समथा नहीं ह ैं और लाग ू िुल्कों पर दकसी ररयायत का दावा नहीं कर रहा। iv. यूरोपीय संघ जवजनयम 2019/ 2131 में यह पाया गया दक चीन के मूल के जसराजमक टेबलवेयर और दकचनवेयर के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िुल्क की वंचना की जा रही ह।ै चीन में जनयाातक मूलता के दिे के संबंध में ऐसे उत्पादों के जलए भ्रामक सूचना छाप रह े थे, जो यूरोपीय संघ, जजसन े भी चीन पर पाटनरोधी िुल्क लगाया ह,ै से बाहर के दकसी तीसरे दिे को जनयाात करने के जलए भेजे गए थे। v. चीन की वंचना के फलस्ट्वरूप (क) भारतीय उद्योग के बाजार अंि में मांग में नुकसान; (ख) पयााप्त कीमत कटौती; और (ग) पाटन मार्सजन हुआ ह।ै vi तेयांग वल्डा एसडीएन. बीएचडी. नामक एक जनयाातक ने प्राजधकारी को यह दावा करने के जलए अपनी वेबसाइट पर जववरण दके र भ्रम फैलाया था दक वह एक उत्पादक ह ै लेदकन वास्ट्तव में, वह मात्र एक व्यापारी ह ै और वंचना कानून के तात्पया से उत्पादन नहीं करता। उसमें जनयाातक प्रश्नावली उत्तर (ईक्यूआर) ( .4 (क) में यह कहा गया ह ै दक वह भारत में जव रण चैनल का काय ा कर रहा ह,ै जजससे संदहे उत्पन्न होता ह।ै vii. प्राजधकारी (क) कच्ची सामजग्रयों के स्रोत; (ख) जनयाातक द्वारा दकए गए मूल्यवधान की जांच कर सकते ह,ैं क्योंदक उसके पास कोई पयााप्त जनमााण सुजवधाएं नहीं ह।ैं प्राजधकारी यह जांच कर सकते ह ैं दक जनयाातक वास्ट्तव में संबद्ध वस्ट्तुओं का ‘उत्पादन’ कर रहा ह ै अथवा चीन की वस्ट्तुओं का मात्र प्रसंस्ट्करण कर रहा ह।ै viii. जयतोंग टेक्नोलोजीज को जवदिे ों के जलए एक अतय जवतरण चैनल प्रदान दकया गया ह,ै तथाजप, भारत को जबिी चैनल प्रदान करते समय उसके नाम का प्रकटीकरण दकया गया ह।ै प्राजधकारी उनके आंकड़ों का सत्यापन कर सकते ह।ैं ix. अपनी वेबसाइट से, जयतोंग टेक्नोलोजीज, चीन आधाररत जचतोंग इंडस्ट्रीज कं. जल./ डींगुआन जयतोंग आर्टस ा एंड िाफ्ट कं. जल. का एक भाग ह,ै जो सब्लीमेिन मग का जनमााण करता ह।ै इस चीनी कंपनी के साथ जनयाातक के डलक से इंकार नहीं दकया जा सकता। ऐसा प्रतीत होता ह ै दक तेयांग चीन की सामग्री की खरीद कर रहा ह ैऔर इसे मलेजिया के माध्यम से भजे रहा ह।ै x. जनयाातक प्रश्नावली उत्तर (ईक्यूआर) के अनुसार, तेयांग भारत के अलावा इ ज , इंडोनेजिया, टकी और ब्राजील को जनयाात करता ह,ै जजसन े दक चीन के जसराजमक टेबलवेयर पर िुल्क लगाए ह।ैं xi. प्राजधकारी 8 जमजलयन पीस प्रजत वष ा की सूजचत क्षमता का जनरीक्षण और सत्यापन कर सकते ह ैं क्योंदक घरेल ू उद्योग को संदहे ह ैदक इसे बढा-चढा कर बताया गया ह।ै xii. प्राजधकारी वतामान वंचना रोधी जांच के जलए (क) जनयाातकों और आयातकों के अजभप्राय; (ख) लगाए गए िुल्क पर वंचना के प्रजतकूल प्रभाव; (ग) वंचना की प्रकृ ; (घ) जनयाातकों द्वारा प्रदिया में मूल्यवधान, यदद कोई हो; और (ड.) जनयाातकों और आयातकों के पास जानकारी की संगतता और मह पर जवचार कर सकते ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. पैरा ग.4 (ix) के अनुसार जनयाातक ने यह कहा ह ै दक तेयांग जडजस्ट्रब्यूिन सर्सवसेज डसगापुर को भारत, श्रीलंका और बंगलादिे म ें जवपणन एजेंट के रूप में जनयुक्त दकया गया ह।ै तथाजप, जयतोंग टेक्नोलोजीज ने भारत का उत्पाद का जनयाात दकया ह,ै जो दक मात्र एक चीनी कंपनी ह,ै जो सब्लीमेिन मग के उत्पादन म ें लगी हुई ह।ै ऐस े महत्वपूणा तथ्यों को छुपान े से जनयाातक की एक उत्पादक के रूप में दावा की गई जस्ट्थजत पर गंभीर प्रश्नजचह्न लगता ह।ै xiv. जबिी कीमत कम ह ैऔर सामातय मू से काफी कम ह।ै xv. सामातय मूल्य का जनधाारण प्रारंभ में स्ट्थाजपत सामातय मूल्य के आधार पर दकया जाना चाजहए। xvi. यद्यजप यह स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक एक जनयाातक बाजार के अवसरों की तलाि करता ह,ै लेदकन जनयाातक बाजार सुलभ होन े के लाभ के जलए वंचना प्रदिया का सहारा नहीं ले सकता। प्रजतवादी जनयाातक ने वंचना प्रदियाओं का सहारा जलया ह ै तादक बाजार सुलभ हो सके न दक उसके अपनी ही उत्पाद का वास्ट्तजवक जनयाात करता ह।ै ङ.2 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 23. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकार नामत: तेयांग वल्डा एसडीएन बीएचडी. ने जनम्नजलजखत अनुसार अनुरोध दकए ह ैं:- i. तेयांग जडजस्ट्रब्यूिन सर्सवसेज और जयतोंग टेक्नोलोजीज, भारत, श्रीलंका, पादकस्ट्तान और बंगलादिे में जवपणन दियाकलाप करने में लग े हुए ह।ैं दोनों ही एक दसू रे से संबद्ध नहीं ह ैं और न ही य े तेयांग वल्डा से संबद्ध ह।ैं यह सर्सवस ददनांक 31 ददसंबर, 2020 को समापत हो गई थी। ii. जनयाातक जांच की प्रकृजत और लागत, आपूर्सतकता ा तथा दजु नया भर के ग्राहकों के संबंध में सूचना की मांग करने के जलए आवेदक के उद्देश्य के बारे में डचजतत ह।ै iii. कंपनी ने 2014 से जनयाात करना िुरु दकया ह ै और दजु नया भर में अपनी ग्राहकी को बनाने के जलए कड़ी प्रजतस्ट्पधाा ला रहा ह।ै iv. प्राजधकारी द्वारा मांग गए आंकड़े गोपनीय ह ैं और उनके मूल अजस्ट्तत्व के जलए महत्वपूणा ह।ैं अत: उतह ें प्राजधकारी के साथ साझा नहीं दकया जा सकता। v. जनयाातक पाटन में िाजमल नहीं ह ैऔर *** यूएस डॉलर से *** यूएस डॉलर तक की जबिी कीमत ह।ै vi जनयाात से यह स्ट्पष्ट नहीं ह ैदक क्या यह जांच एक पाटनरोधी जांच ह ैअथवा वंचना रोधी जांच ह।ै vii. जनयाातक को कोई जानकारी नहीं ह ै दक क्यों आवेदक ने यूरोपीय संघ मामले का उल्लेख दकया ह ै क्योंदक वह ऐसा बाजार नहीं था, जहा ं पर दक जनयाातक अपन े उत्पाद की जबिी कर रहा ह।ै आवेदक के इस तका का खंडन करने के जलए दक तेयांग के जनयाात बाजार जैस े ब्राजील, इंडोनेजिया, इजजप्ट तथा मैजक्सको ने चीन पर िुल्क लगाया ह,ै यह कहना ह ै दक कम से कम यूरोपीय संघ उनके बाजार में नहीं ह।ै कारोबार को बनाए रखने के जलए कोई आयातक वैकजल्पक आपूर्सतकताा तलािता ह।ै viii. आवेदकों ने भारतीय बाजार म ें एकाजधकार के जलए इसे कायााजतवत दकया ह,ै जजससे गुणवत्ता और कीमत के मामल े को आगे लाया जा सके। ix. मलेजियाई बाजार में तेयांग भी चीन से प्रजतस्ट्पधा ा का सामना कर रहा ह ै और बन े रहन े के जलए उत्पादों की जवजवधता और गुणवत्ता में सुधार ला रहा ह।ै ङ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 24. (1) प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध और अजधजनयम/ जनयमावली के संगत प्रावधान इस प्रकार ह ैं:- “सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9क (1क), जजसम ेंकेंि सरकार, ऐसी जांच, जजसे वह आवश्यक समझ,े का यह मत ह ैदक उप धारा (1) के तहत लगाए गए पाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना हुई ह,ै या तो जववरण अथवा नाम अथवा उस वस्ट्त ुके संगठन में पररवतान करके, जो ऐसे पाटनरोधी िुल्क के अध्यधीन[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका आयात अनअसेंबल्ड अथवा जडसअसेंबल्ड रूप अथवा उसके मूल दिे को बदलकर अथवा जनयाात अथवा दकसी अतय तरीके से दकया गया ह ैजजसमें लगाया गया पाटनरोधी िुल्क अप्रभावी रखा गया ह,ै वह ऐसी वस्ट्त ुअथवा उस दिे के मूल की अथवा वहा ंसे जनयााजतत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क लगा सकती ह,ै जैसी भी जस्ट्थजत हो।“ पाटनरोधी जनयमावली का जनयम 25 : "25. पाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना – (1) प्रवंचना पर दकसी पररपाटी, प्रदिया अथवा काया, जजसके जलए िुल्क लगाए जान ेको छोड़कर अपयााप्त कारण अथवा आर्सथक औजचत्य ह,ै के पररणामस्ट्वरूप भारत और उपायों के अध्यधीन दकसी दिे में अलग-अलग कंपजनयों के बीच अथवा दकसी दिे और भारत के बीच व्यापार के पैटना म ेंपररवतान के रूप में जवचार दकया जाएगा; और जहा ंक्षजत का साक्ष्य ह ैअथवा िुल्क के उपचारात्मक प्रभाव कीमतों अथवा गुणवत्ताओं अथवा समान उत्पाद के दोनों के संदभा में कम दकए जा रह ेह,ैं और जहा ंसमान उत्पाद के जलए पूव ामें जसद्ध सामातय मूल्यों के संबंध में पाटन का साक्ष्य ह,ै यदद उपयुक्त पररवतानों अथवा समायोजनों अथवा जनयम 10 के प्रावधानों के अनुसार आवश्यक हो।" (2) उप जनयम (1) म ेंउजल्लजखत पररपाटी, प्रदिया अथवा काया में अतय बातों के साथ-साथ जनम्नजलजखत िाजमल ह ैं: (क) जहा ंपाटनरोधी िुल्क के अध्यधीन दकसी वस्ट्त ुका पाटनरोधी िुल्क लगाए जान ेके प्रयोजन के जलए अजधसूजचत जनयाातक दिे अथवा मूल दिे सजहत दकसी भी दिे से भारत में अनअसेंबल्ड, अनदफजनश्ड अथवा इनकम्पलीट रूप म ेंदकया जाता ह ैतथा उस ेभारत में अथवा ऐस ेदिे में असेंबल, दफजनश्ड अथवा कम्प्लीट” दकया जाता ह ैतो ऐसी असेंबडलग, दफजनडिग अथवा कम्प्लीिन को लागू पाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना माना जाएगा, यददिः (i) प्रचालन पाटनरोधी जांच के बाद अथवा ठीक उसस ेपूव ाप्रारंभ दकया गया हो अथवा बढाया गया हो तथा जहस्ट्से पुजों एव ंसंघटकों का पाटनरोधी िुल्क लगाए जान ेके प्रयोजन के जलए अजधसूजचत मूल दिे अथवा जनयाातक दिे से आयात दकया गया हो; और (ii) असेंबडलग, दफजनडिग अथवा कम्प्लीिन के काय ाके पररणामस्ट्वरूप मूल्य असेंबल्ड, दफजनश्ड अथवा कम्प्लीट वस्ट्त ुकी लागत के 35 प्रजतित से कम हो। बित ेदक प्रौद्योजगकी की खरीद, यथा पेटेंट, कॉपीराइट, रेडमाका, रॉयल्टी, तकनीकी जानकारी, परामिी प्रभार आदद के जनजमत्त मूल्यवधान व्यय के पररकलन में उजल्लजखत जहस्ट्से-पुजों के मूल्य में िाजमल नहीं दकया जाएगा। व्याख्या-I – मल्ूय का अथा असेंबल्ड, दफजनश्ड अथवा कम्प्लीट वस्ट्त ुकी लागत में से आयाजतत जहस्ट्सों पुजों अथवा संघटकों का मूल्य घटाकर व्याख्या-II – “मूल्य” का पररकलन करने के प्रयोजन के जलए बौजद्धक संपजत्त अजधकार, रॉयल्टी, तकनीकी जानकारी िुल्क तथा परामिी प्रभारों से संबंजधत भुगतानों के जनजमत्त दकए गए खचों को जहसाब म ेंनहीं ददया जाएगा। (ख) जहां पाटनरोधी िुल्क के अध्यधीन कोई वस्ट्तु मूल दिे से अथवा वस्ट्त ुके जववरण, नाम अथवा जनमााण के पररवतान में िाजमल दकसी प्रदिया के अध्यधीन रखे जाने के बाद पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े के जलए अजधसूजचत जनयाात के दिे से भारत में आयात दकए जात ेह,ैं वहा ंऐसे पररवतान लाग ूपाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना के जलए माने जाएंग,े यदद पाटनरोधी िुल्क के अध्यधीन उस वस्ट्त ुके जववरण अथवा नाम अथवा जनमााण के पररवतान के फलस्ट्वरूप प्रिुल्क वगीकरण, यदद कोई ह,ै के अंतर को ध्यान में रखत ेहुए छोटे रूपों में भी ददखाई दनेे वाले अथवा उस स्ट्वरूप में वस्ट्तु में पररवतान हो रहा ह।ै (ग) जहा ंपाटनरोधी िुल्क के अध्यधीन कोई वस्ट्त ुउस जनयाातक अथवा उत्पादक अथवा दिे के माध्यम से भारत में आयाजतत की जाती ह ैजो पाटनरोधी िुल्क के अध्यधीन नहीं ह ैतो ऐसे जनयाात लागू12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना के जलए माने जाएंगे, यदद पाटनरोधी िुल्क लगाए जान ेके जलए अजधसूजचत जनयाातक अथवा उत्पादक उस वस्ट्त ुकी अपनी व्यापार पररपाटी, व्यापार पैटना अथवा जबिी के चैनल में जनयाातकों अथवा उत्पादकों अथवा उस दिे के माध्यम से भारत में जनयााजतत अपन ेउत्पादों को दनेे के जलए पररवतान करते ह ैंजो पाटनरोधी िुल्क के अध्यधीन नहीं ह।ैं (घ) अतय कोई तरीका जजसस ेइस प्रकार लगाया गया पाटनरोधी िुल्क अप्रभावी दकया गया ह।ै 25. जवचाराधीन उत्पाद और जांचाधीन उत्पाद, दोनों के आयातों की जांच के प्रयोजन के जलए, प्राजधकारी ने डीजीसीआई ऐंड एस और डीजी जसस्ट्टम के सौदा-वार आंकड़ों पर जवचार दकया गया ह।ै 26. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी उपाय उत्पादक/ जनयाातक से संबद्ध ह।ैं एक पाटनरोधी जांच के अध्यधीन उत्पादकों/ जनयाातकों को संगत आंकड़े/ सूचना प्रदान करने की जरूरत ह ै तादक प्राजधकारी कोई जनधाारण कर सके। प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक मलेजिया से एकमात्र जनयाातक, जजसन े वतामान जांच में उत्तर ददया ह,ै ने असहयोग को तरजीह दी ह ै और उसन े सभी संगत सूचना प्रदान नहीं की ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक यद्यजप, जनयाातक ने एक पूण ा प्रश्नावली उत्तर दाजखल नहीं दकया ह,ै लेदकन प्राजधकारी न े जहा ं कहीं भी आवश्यक ह,ै इस प्रकटीकरण जववरण में जनयाातक के आंकड़ों/ अनुरोध पर जवचार दकया ह।े 27. प्राजधकारी ने वंचना वाले दिे से ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों को, प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूप में और ढंग से सूचना प्रदान करने का परामिा दते े हुए प्रश्नावली भेजी। तेयांग वल्डा एसडीएन. बीएचडी., जो मलेजिया से एक जनयाातक ह,ै ने जनयाातक प्रश्नावली उत्तर दाजखल दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत कारणों से यह पाया ह ैदक वतामान जांचों के प्रयोजन के जलए संगत तथ्यों का पता लगान े के जलए उत्तर काफी हद तक अपयााप्त ह ै: क. अपन े उत्तर के पैरा ड.4 (क) पर जनयाातक ने यह कहा ह ै दक तेयांग जडजस्ट्रब्यूिन सर्सवसेज भारत में वस्ट्तुओं के अपने जवतरण में िाजमल ह।ै तथाजप, इस कंपनी न े प्राजधकारी के समक्ष उत्तर दाजखल नहीं दकया ह।ै प्रश्नावली में यथाप्रदत्त प्राजधकारी के जनदिे यहा ं नीचे ददए गए ह ैं: “6. जहा ंभारत में जस्ट्थत कोई मूल, सहायक अथवा कोई अतय संगत संस्ट्था भारत के जलए जवचाराधीन उत्पाद और/अथवा जांचाधीन उत्पाद के तहत उत्पाद के उत्पादन, जबदियों, जवपणन अथवा सहायक सेवा म ेंिाजमल ह,ै वहा ंप्रत्येक ऐसी संगत कंपनी के जलए एक अलग प्रश्नावली पूरी की जानी ह।ै 7. जहा ंभारत से बाहर जस्ट्थत कोई मूल, सहायक अथवा कोई अतय संगत संस्ट्था घरेल ूतौर पर अथवा भारत के जलए जवचाराधीन उत्पाद अथवा जांचाधीन उत्पाद के तहत उत्पाद की जबदियों में िाजमल ह,ै वह इस प्रश्नावली को ऐसी प्रत्येक संस्ट्था/कंपनी द्वारा अलग से पूरा दकया जाना ह।ै“ ख. यह दखे ा गया ह ैदक न क गलत और अपूण ा तथ्य प्रस्ट्तुत दकए गए ह।ैं दाजखल दकए गए जनयाातक प्रश्नावली उत्तर के पैरा ग.4 (ix) और ड.4 (क) पर यह कहा गया ह ैदक जांचाधीन उत्पाद भारत में तेयांग जडस्ट्रब्यूिन सर्सवसेज अथवा तेयांग वल्डा के जररए सीध े प्रवेि कर रह े ह।ैं यद्यजप जयतोंग टेक्नोलोजीज भारत के जलए जवतरण चैनल का जहस्ट्सा नहीं रहा बताया गया ह,ै लेदकन यह पररजिष्ट घ-6 के तहत ‘जवदिे ी बाजार’ के तहत जबिी चैनल का भाग घोजषत दकया गया बताया गया ह।ै तथाजप, आवेदक के इस अनुरोध पर दक जयतोंग टैक्नोलोजीज ने भारत को जनयाात दकया था और इसके जवपरीत कोई अनुरोध भ्रामक ह,ै तब जनयाातक ने अपने जलजखत अनुरोध में स्ट्वीकार दकया दक जयतोंग टैक्नोलोजीज भारत म ें भी जवपणन दियाकलाप करने में िाजमल था। अत: जैसा दक ऊपर कहा गया ह,े प्राजधकारी के जनदिा पर जवचार करके जयतोंग टैक्नोलोजीज ने प्राजधकारी के समक्ष भी एक अलग उत्तर दाजखल करना चाजहए। ग. घरेल ू उद्योग ने यह अनुरोध दकया ह ै दक पयााप्त साक्ष्य यह दिाात े हुए सावाजजनक रूप से उपलब्ध ह ैं दक जयतोंग टैक्नोलोजीज चीन आधाररत जयतोंग इंडस्ट्रीज कं. जल. डीगुआन जयतोंग आर्टसा एंड िाफ्र्टस कं. जल. का जहस्ट्सा ह,ै जोदक सब्लीमेिन मग के जनमााता ह।ैं जनयाातक न े न तो इसका खंडन करने के जलए कुछ साक्ष्य प्रदान दकए ह ैं और न ही यह प्रमाजणत दकया ह ै दक वह घरेल ू कच्ची सामग्री से जवचाराधीन उत्पाद का एक उत्पादक ह ैन दक मात्र एक प्रसंस्ट्करणकताा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 घ. घरेल ू उद्योग ने यह तका ददया ह ै और जनयाातक न े दसू रे िब्दों में यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक ब्राजील, इंडोनेजिया, इजजप्ट और मैजक्सको जैस े बाजार, जो उनके लक्ष्य ह,ैं वे ऐस े दिे ह ैं जजतहोंने चीन से संबद्ध वस्ट्तुओं पर िुल्क लगाए ह,ैं क्योंदक कारोबार को बनाए रखन े के जलए कोई आयातक वैकजल्पक आपूर्सतकताा की तलाि करता ह।ै ड. प्राजधकारी ने ददनांक 10.02.2021 के ई-मेल के तहत, क को ठीक करने के जलए जनयाातक को सूजचत दकया ह।ै तथाजप, जनयाातक न े न तो उत्तर ददया और न ही स्ट्पष्टीकरण ददया और न ही बताई गई कजमयों को दरू दकया। 28. उपरोक्त को दखे ते हुए, प्राजधकारी ने तेयांग वल्डा एसडीएन. बीएचडी. द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर को स्ट्वीकार न करना उपयुक्त समझा। ङ.4 व्यापार के पटै न ाम ेंबदलाव 29. प्राजधकारी ने व्यापार पैटन ा को जवचाराधीन उत्पाद से जांचाधीन उपाय में पररवर्सतत करने संबंधी जवजनर्ददष्ट मापदडं की जांच की ह ै दक क्या व्यापार पैटना में बदलाव दकसी आर्सथक औजचत्य से उत्पन्न हुआ ह ै अथवा जनयम 25 (1) के अनुसार पाटनरोधी िुल्क लगाने के संबंध में ह।ै 30. व्यापार के पैटना में बदलाव का जवश्लेषण 2016-17 से जांच की अवजध तक की अवजध के जलए दकया गया ह,ै जजसम ें जवचाराधीन उत्पाद और जांचाधीन उत्पाद-I के आयातों की मात्रा का जवश्लेषण दकया गया ह।ै वषा मलेजिया से जांचाधीन उत्पाद के चीन जन. गण. से जवचाराधीन उत्पाद के आयात आयात ( . न) ( . न) 2016-17 - 16,310 2017-18 2,212 12,809 2018-19 4,843 9,506 ज च क 4,787 11,450 31. यह दखे ा गया ह ैदक मलेजिया से ऐसे आयात, जो 2016-17 तक अतयथा मौजूद नहीं थे, य े आयात वष ा 2017-18 से महत्वपूणा हो गए ह ैं और न आग े 2018-19 में वृजद्ध हुई ह ै तथा उसके बाद जांच की अवजध में मामूली जगरावट आई ह।ै , चीन से आयातों में 2018-19 तक जगरावट आई और उसके बाद जांच की अवजध में मामूली वृजद्ध हुई। ङ.5 पाटनरोधी िल्ु क लगान ेके अलावा, आर्सथक और अतयथा क ई औ च 32. यह नोट दकया जाता ह ै दक मलेजिया से आयातों पर मलेजिया- भारत व्यापक आर्सथक सहयोग करार (एमआईसीईसीए) और एजियाई- भारत मुक्त व्यापार करार (एआईएफटीए) के तहत ररयायती सीमा िुल्क लगाए जा रह े ह ैं और इसजलए यदद वस्ट्तुएं पूरी तरह से मलेजिया में उत्पाददत ह ैं तो मूल्यवधान व्यापार करार के तहत जनधााररत मूल्यवधान िता से अजधक हो सकते ह।ैं इस जांच में, जनयाातक ने पूरी तरह से सहयोग नहीं दकया ह,ै तादक प्राजधकारी पयााप्त रूप से सत्यापन कर सके और यह जनधााररत कर सके दक क्या जनयाातक द्वारा दावा दकया गया मूल्यवधान पयााप्त ह ै और जनयम 25 (2) (क) (ii) के तहत जनधााररत ह।ै इसके अलावा, अतय उत्पादक/ जनयाातकों ने वतामान जांच में भाग जलया ह।ै पयााप्त सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी यह पता नहीं लगा सके दक जांच की अवजध के दौरान भारत को दकए गए जांचाधीन उत्पाद के जनयाात चीन में उत्पाददत वस्ट्तुएं नहीं ह ैं और जनयम 25 के तात्पया से भारत को जनयाात करने से पूव ा मलेजिया में प्रसंस्ट्कृत दकए जा रह े ह।ैं इसके अलावा, उपलब्ध साक्ष्य यह दिााते ह ैं दक ररयायती िुल्कों का दावा दकए जबना भारत को वस्ट्तुओं का एक महत्वपूणा भाग जनयाात दकया गया था। 33. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक व्यापार के पैटना में बदलाव चीन से आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े के फलस्ट्वरूप प्रतीत होता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ.6 मौजदू ा पाटनरोधी उपायों और घरेल ूउद्योग पर अपवचं ना के प्रभाव का मल्ू याकं न 34. एक वंचना रोधी जांच में एक आवश्यक पहल ू दक क्या पहल े लगाए गए पाटनरोधी िुल्क के उपचारी प्रभावों को जनष्प्रभावी बनाया जा रहा ह।ै अत: प्राजधकारी ने उस तरीके की जांच की, जजसमें और वचंना के उत्पादों तक िुल्कों को जनष्प्रभावी कर रह े ह ैं और उसस े वह िुल्क जनरथाक हो रहा ह।ै प्राजधकारी ने यह जांच की ह ै दक क्या पाटनरोधी िुल्कों के उपचारी प्रभाव बाजार अंि और कीमत कटौती के संदभा में, मलेजिया से जांचाधीन उत्पाद के आयातों के कारण जनष्प्रभावी हुए ह।ैं ङ.7 बाजार अिं का मल्ू याकं न 35. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग के बाजार अंि की जांच की ह,ै जो नीच े दी गई ह ै:- मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई घरेल ू उद्योग की जबिी % *** *** *** *** च 100 110 126 110 अतय भारतीय उद्योग की जबदियां % *** *** *** *** च 100 97 99 99 संबद्ध दिे – मलेजिया % *** *** *** *** च - 100 216 212 पाटनरोधी िुल्क वाला दिे चीन % *** *** *** *** च 100 76 55 66 अतय दिे % *** *** *** *** च 100 268 245 158 कुल मांग अंि % 100 100 100 100 च 100 100 100 100 36. यह दखे ा गया ह ै दक वषा 2017-18 म ें िुल्क लगाए जान े के बाद से, मलेजिया से आयात िुरु दकया गया ह ै और 5.74 प्रजतित का बाजार अंि हाजसल दकया गया ह,ै जबदक उसी वषा, घरेलू उद्योग अपन े अंि में 1.43 प्रजतित तक की वृजद्ध ही कर पाया। मलेजिया के आयात जांच की अवजध तक 12.16 प्रजतित के स्ट्तर पर पहुचं गए ह ैं और चीन के अंि में उसी अनुपात में जगरावट आई ह।ै अत: यह दखे ा गया ह ै दक िुल्कों को लगाने के बावजूद, भारतीय उद्योग अपने बाजार अंि को प्राप्त करने में समथा नहीं रहा ह।ै इसकी बजाय भारतीय उद्योग ने आगे बाजार को खो ददया ह।ै च. पाटन मार्सजन का आकलन च.1 सामातय मल्ू य का जनधारा ण 37. चूंदक मलेजिया म ें दकसी भी जनयाातक ने एक पूणा और स्ट्वीकाया प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्तुत करके और जनयम 25 के प्रावधान पर जवचार करके प्राजधकारी के साथ सहयोग न दकया ह,ै अत: पहल े से स्ट्थाजपत सामातय मूल्य के आधार पर और जबना कोई समायोजन दकए सामातय मूल्य जनधााररत दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जनयाातक ने यह स्ट्थाजपत करने के जलए पयााप्त सहयोग नहीं दकया ह ै दक पहल े जनधााररत सामातय मूल्य के जलए समायोजन क ज न की जरूरत ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक उत्पाद की प्रकृजत पर जवचार करते हुए, यह आवश्यक नहीं ह ै दक कच्ची सामजग्र के संबंध में लागतों में संभाजवत पररवतानों के जलए सामातय मूल्य का समायोजन दकया जाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 38. इस े दखे ते हुए और अपयााप्त सहयोग पर जवचार करते हुए और मलेजिया के उत्पादकों की भागीदारी को दखे ते हुए, प्राजधकारी ने मूल जांच के समय पहले स्ट्थाजपत सामातय मूल्य के आधार पर और जबना कोई संिोधन दकए सामातय मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै तद्नुसार, सामातय मूल्य 2.35 यूएस डॉलर/ दक.ग्रा. जनधााररत दकया गया ह।ै च.2 जाचं ाधीन उत्पाद की जनयाात कीमत 39. प्राजधकारी ने वंचना वाले दिे से ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजी, जजसमें उतह ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूप में और जनधााररत ढंग से सूचना प्रदान करने के जलए परामिा ददया गया था। तेयांग वल्डा एसडीएन. बीएचडी., जो मलेजिया से एक जनयाातक , ने जनयाातक प्रश्नावली उत्तर दाजखल दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ने संगत पैरा में पहल े से स्ट्पष्ट दकए कारणों से यह पाया दक वतामान जांचों के प्रयोजन के जलए संगत तथ्यों का पता लगान े के जलए उत्तर काफी हद तक अपयााप्त था। यह िाजमल दकया जाए दक ददनांक 10 जनवरी, 2021 के ई-मेल के तहत, प्राजधकारी ने जनयाातक को यह सूजचत दकया दक उतहोंन े जनयाातक प्रश्नावली उत्तर में जनधााररत रूप में और तरीके से सूचना प्रस्ट्तुत नहीं की थी तथा कानूनी प्रजतजनजधत्व और मुख्य कायाकारी के प्रमाणन (फामेट –क, ख और ग) म ें उत्तर में प्रदान नहीं दकए गए। यह भी सूजचत दकया गया था दक जनयाातक प्रश्नावली में जनधााररत जवजभन्न पररजिष्ट (1 से 9 तक) पूरी तरह से और जनधााररत रूप में तथा जनधााररत ढंग से दाजखल नहीं दकए गए थ े और प्रमाजणत नहीं ह।ैं उतह ें यह भी सूजचत दकया गया था दक सभी पररजिष्ट संबद्ध फामूाला के साथ एक्सल िीट में प्रस्ट्तुत करनी अपेजक्षत ह।ै यह भी सूजचत दकया गया था दक चूंदक तेयांग जडजस्ट्रब्यूिन सर्सवसेज भारत में जवतरण चैनल में िाजमल ह,ै अत: उतह ें जांच के प्रयोजन के जलए एक अलग उत्तर दाजखल करना अपेजक्षत ह।ै गैट, 1994 के अनुच्छेद VI के पैरा 7 की ओर उनका ध्यान आकर्सषत दकया जाता ह,ै जजसम ें यह कहा गया ह ैदक “यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सहयोग नहीं करता ह ैऔर इस प्रकार संगत सूचना प्राजधकाररयों से संगत सूचना रखी गई ह,ै अत: यह जस्ट्थजत एक पररणाम तक पहुचं सकती ह,ै जो यदद पक्षकार सहयोग नहीं करता तो पक्षकार के जलए कम अनुकूल ह।ै“ 40. तथाजप, जनयाातक ने बताई गई कजमयों का उत्तर या उसम ें सुधा नहीं दकया। 41. इस प्रकार, यह नोट दकया जाता ह ै दक मलेजिया से एकमात्र प्रजतवादी जनयाातक ने भारत को जवचाराधीन उत्पाद के जनया ा क के संबंध में काफी कम सूचना प्रदान की ह।ै यहा ं ऊपर ददए गए कारणों से, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते ह ैं दक जनयाातक द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर स्ट्वीकार नहीं दकए जा सके और इसीजलए डीजीसीआई एंड एस के आंकड़ों के आधार पर जनयाात कीमत जनधााररत की ह।ै 42. यह दखे ा गया ह ै दक डीजीसीआई ऐंड एस के आंकड़े 1.09 यूएस डॉलर प्रजत दक. ग्रा. की औसत जनयाात कीमत पर 4787 . न. जवचाराधीन उत्पाद का आयात दिाात े ह।ैं डीजीसीआई ऐंड एस से जनधााररत सीआईएफ जनयाात कीमत, कारखाना बाह्य स्ट्तर पर जनयाात कीमत के जनधाारण के जलए उपलब्ध तथ्यों के आधार पर समुिी माल भाड़ा, समुिी बीमा, कमीिन, बैंक प्रभार, बंदरगाह व्यय तथा स्ट्वदिे ी माल भाड़ा प्रभा के जलए समायोजजत की गई ह।ै इस प्रकार से जनधााररत जनवल जनयाात कीमत 1.03 यूएस डॉलर प्रजत दक. ग्रा. ह।ै च.3 जाचं ाधीन उत्पाद का पाटन मार्सजन 43. उपरोक्त सामातय मूल्य और कारखाना बाह्य स्ट्तर पर इस प्रकार से जनधााररत जनयाात कीमत के आधार पर पाटन मार्सजन का आकलन दकया गया ह,ै जो इस प्रकार ह ै: जववरण यजू नट मलेजिया सामातय मूल्य यूएस डा. प्रजत दक. ग्रा. 2.35 जनवल जनयाात कीमत यूएस डा. प्रजत दक. ग्रा. 1.03 पाटन माजजिैन यूएस डा. प्रजत दक. ग्रा. 1.32 पारटन मार्सजन % 128 पाटन रेंज 120-14016 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च.4 जाचं की अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग के जवचाराधीन की जनवल जबिी वसलू ी के सबं धं म ें वचं ना का प्रभाव 44. कीमतों पर जांचाधीन उत्पाद के आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण करना अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समान उत्पादों की कीमत की तुलना म ें वंचना वाले आयातों से महत्वपूणा कीमत कटौती हुई ह।ै प्राजधकारी ने इस पर जवचार करने के जलए यह प्रस्ट्ताव दकया ह ै: कीमत कटौती यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई आयात की मात्रा . न - 2,212 4,843 4,787 आयातों की पहुचं कीमत रु./ . न - 90,858 98,343 86,661 जनवल जबिी वसूली रु./ . न *** *** *** *** कीमत कटौती रु./ . न *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती % रेंज - 120-140 120-140 170-190 45. यह दखे ा गया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत 2017-18 से घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से काफी कम ह।ै क्षजत अवजध के दौरान कीमत कटौती में वृजद्ध हुई ह।ै च.5 जाचं की अवजध के दौरान जवचाराधीन उत्पाद पर मौजदू ा पाटनरोधी िल्ु क की प्रभावकाररता म ेंकमी 46. प्राजधकारी ने पाटनरोधी िुल्क की मात्रा जनधााररत की ह,ै जो मलेजिया से जवचाराधीन उत्पाद के आयातों पर दये होगी। नीच े दी गई ताजलका जांचाधीन उत्पाद पर पाटनरोधी उपायों में कमी मात्रा को दिााती ह ै: अवजध मलेजिया स े चीन स ेपीयसू ी जवजनमय दर पाटनरोधी िुल्क पाटनरोधी िुल्क की राजि आयात की मात्रा पर पाटनरोधी िल्ु क . न यूएस डॉ./ दक.ग्रा. रु./ . न लाख रु. 2016-17 - 1.04 67.95 70,669 0 2017-18 2,212 1.04 65.33 67,943 1,502.90 2018-19 4,843 1.04 70.82 73,653 3,567.01 पीओआई 4,787 1.04 71.65 74,516 3,567.08 कुल 8,636.99 47. यह दखे ा गया ह ै दक यदद ये उत्पाद चीन के मूल के घोजषत दकए जात े तो इन उत्पादों पर 8637 लाख रु. की राजि भुगतान की जानी थी। छ. प्रकटन पश्च ात जववरण ज. घरेल ू उद्योग द्वारा की गई रटप्प जणयां 48. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्न ानुसार ह:ैं i. घरेल ू उद्योग प्राजधकारी द्वारा जनकाले गए जनष् कष ा से सहमत ह ै । दफर भी इसने दोहराया ह ै दक व्य ापार के पैटन ा में पररवतान हुआ ह,ै उत्त र दने े वाले जनयाातक ने एक त्रुरटपूणा उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया, जनयाातक से संबंजधत पक्षकार “यीटोंग” चीन आधाररत यीटोंग इंडस्ट् रीज कंपनी जलजमटेड (डोंगुआन यीटोंग आटस ा एंड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 िाफ्टस जल.), का जहस्ट् सा ह,ै जनयाातक न े अपने व्य ापार चैनल के बारे में भ्रामक जववरण भी प्रस्ट् ततु दकए ह ैं। सबसे पहल े इसने यह कहा ह ै दक यीटोंग भारत में जवतरण में जलप्त नहीं ह ै । लेदकन बाद में घरेल ू उद्योग द्वारा इस तथ्य का उल् लखे दकए जान े पर दक यह भारत में इस उत् पाद की जबिी करता ह,ै इसमें सुधार दकया । ताइयांग में जवतरण के जलए कोई उत ् तर प्रस्ट्त ुत नहीं दकया गया और यीटोंग भी तथ्य ों को छुपाने का प्रयास दिााता ह ै। ii. यूरोपीय कमीिन ने भी संबद्ध वस्ट् तुओं के चीनी उत् पादकों/जनयाातकों द्वारा अपनाई जा रही प्रवंचना भी पायी ह ै और यह दिााती ह ै दक चीन के उत् पादक की इस प्रकार के व्य वहार की आदत ह ै और यह पाया दक अलग उद्गम दिे का कपटपूवाक दावा करते हुए चीन के जनयाातक/उत् पादक की सजन्नकटता ह ै । iii. चीन जन. गण. द्वारा उस रूप म ें और तरीके से जजस े इस जांच में दखे ा जा सकता ह,ै िुल् कों की प्रवंचना के कारण िुल् कों को हाजन पहुचं ी ह ैजजस े बाजार जहस्ट्स े पर प्रभाव, कीमत में कटौती के स्ट्त रों और बहुत अजधक मात्रा में पाटन मार्सजन से दखे ा जाएगा । झ. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई रटप्प जणया ं 49. दकसी भी जनयाातक, आयातक, उपभोक् ता और अतय जहतबत्द्ध पक्षकारों ने प्रकटन जववरण के जारी दकए जान े के बाद कोई रटप् पणी अथवा अनुरोध प्रस्ट्त ुत नहीं दकया ह।ै ञ. प्राजधकारी द्वारा जांच 50. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अनुरोध को दोहराया गया ह ै। इन अनुरोधों की जांच इस जांच पररणाम में उपयुक् त स्ट्थ ानों पर पहल े ही की जा चुकी ह ै। ट. जनष् कषा 51. घरेल ू उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की जांच करने के बाद और ऊपर में ददए गए जवश् लषे ण के आधार पर, प्राजधकारी का यह जनष्क ष ा ह ैदक : a. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच के अधीन उत्प ाद के मामल े में व्य ापार के पैटन ा में पररवतान हुआ ह ै । जांच के अधीन उत् पाद के आयातों में 2017-18 से बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह ै और चीन से जांच के अधीन उत् पाद के आयातों म ें जगरावट आई ह ै । b. ऐसा प्रतीत होता ह ै दक व्य ापार के पैटन ा में इस प्रकार के पररवतान के जलए िुल् कों को लगाए जान े को छोड़कर कोई आर्सथक औजचत्य नहीं ह ै। c. जांच के अधीन उत्प ाद के आयात पारटत कीमतों पर हो रह ेह ैं। d. जांच के अधीन उत्प ाद के आयात के कारण ददनांक 21 फरवरी, 2018 की सीमािुल् क अजधसूचना सं. 4/2018-सीमािुल् क (एडीडी) के द्वारा जवचाराधीन उत् पाद पर लगाए गए मौजूदा पाटनरोधी िुल् क के उपचारात्म क प्रभाव को हाजन हुई ह ै। e. चूंदक पाटन मार्सजन तय ूनतम से अजधक ह ै अत: जवचाराधीन उत्प ाद पर पाटनरोधी िुल् क के समाप्त होने के कारण वाजणजज्यक लाभ के कारण जनयाात करने वाले जांच के अधीन उत् पाद द्वारा उत् पादकों/जनयाातकों को लाभ प्राप्त हुआ ह ै। ठ. जसफाररिें 52. उपयुाक् त को ध् यान म ें रखते हुए प्राजधकारी जांच के अधीन उत् पाद पर ददनांक 21 फरवरी, 2018 की सीमािुल् क अजधसूचना सं. 4/2018-सीमािुल् क (एडीडी) के द्वारा लगाए गए चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहा ं से जनयाात की गई संबद्ध वस्ट् तुओं पर जनम् नजलजखत के अध् यधीन नीच े दी गई ताजलका के अनुसार मौजूदा पाटनरोधी िुल् क के जवस्ट् तार की जसफाररि करते ह:ैं18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जांच के अधीन उत् पाद पर पाटनरोधी िुल् क की वैधता उस समय तक रहगे ी दक जब तक ददनांक 21 फरवरी, 2018 की सीमािुल् क अजधसूचना सं. 4/2018-सीमािुल् क (एडीडी) के माध् यम से चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहा ं से जनयाात दकए गए जवचाराधीन उत्प ाद अथाात “चाकुओं और िौचालय से संबंजधत मदों को छोड़कर जसरेजमक टेबलवेयर और दकचन वेयर’’ पर िुल् क लगा रहगे ा । िल्ु क - क ि.स.ं उप- वस्ट्त ओंु का जवजनदिे न उद्गम का जनयाात उत्प ादक जनयाातक राजि माप मिु ा िीष ा जववरण दिे का दिे की इकाई *** 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 6911 सेरेजमक कोई मलेजिया मलेजिया कोई भी कोई भी 1.32 दकग्रा. अम.डॉ. तथा टेबलवेयर 6912 एंड दकचनवेयर 2 6911 सेरेजमक कोई मलेजिया कोई कोई भी कोई भी 1.32 दकग्रा. अम.डॉ. तथा टेबलवेयर 6912 एंड दकचनवेयर 3 6911 सेरेजमक कोई मलेजिया कोई भी कोई भी 1.32 दकग्रा. अम.डॉ. तथा टेबलवेयर औ च न 6912 एंड क दकचनवेयर ***नोट – सीमािुल् क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और पाटनरोधी िुल् क का जनधाारण जवचाराधीन उत् पाद के जववरण के अनुसार दकया जाएगा । ऊपर में उल् लखे दकया गया जवचाराधीन उत् पाद उस जस्ट्थजत में भी ऊपरयुक्त पाटनरेधी िुल् क के अध् यधीन होना चाजहए जब इसका आयात दकसी अतय एच एस कोड के अंतगात दकया जाता हो । 53. इस अजधसूचना के उद्देश्य से आयातों का पहुचं मूल् य सीमािुल् क अजधजनयम, 1962 (1962 का 52) के अंतगात सीमािुल् क द्वारा यथाजनधााररत आकलन योग् य मूल् य होगा और इसमें उक् त अजधजनयम की धाराएं 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के अंतगात िुल् कों को छोड़कर सभी सीमािुल् क िाजमल ह ैं। ड. आगे की प्रदिया 54. इस जांच पररणाम के फलस्ट् वरूप केत ि सरकार के आदिे के जवरूद्ध अपील सीमा प्रिुल् क अजधजनयम के अनुसार सीमािुल् क, उत् पाद और सेवाकर अपीलीय त यायाजधकरण के समक्ष की जा सकेगी । अनंत स्ट्व रूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 3rd August, 2021 FINAL FINDINGS Case No.-AD-AC-05/2020 Subject : Anti-Circumvention investigation concerning circumvention of anti-dumping duty imposed on imports of “Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items” originating in or exported from China PR, by imports of “Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding Knives and Toilet Items” from Malaysia. 1. F. No. 7/33/2020-DGTR – Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 2. The Designated Authority (hereinafter referred to as the ―Authority‖) vide Notification No.14/05/2016-DGAD dated 4th May, 2017 issued preliminary finding recommending imposition of provisional duties on ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ originating in or exported from China PR .The preliminary duty was imposed by the Ministry of Finance vide their Notification No.27/2017-Customs (ADD) dated 12th June, 2017. The Authority, through antidumping investigation and vide Final Findings Notification F.No.14/05/2016-DGAD dated 8th December, 2017, (―Original investigation‖) had earlier recommended imposition of anti- dumping duty on imports of ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ originating in or exported from China PR, and the definitive anti-dumping duty was imposed by the Ministry of Finance, vide Notification No. 4/2018-Customs (ADD) dated 21st February 2018. Present Anti-circumvention investigation 3. Whereas, Ceramic Tableware & Kitchenware Manufacturers Association (hereinafter referred to as the ―Applicant‖ or ―Applicant association‖) filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred as the ― Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred as the ―Rules‖), alleging that these anti-dumping duties imposed on imports of ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ (hereinafter also referred to as ―product under consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖), originating in or exported from China (hereinafter also referred to as the ―subject countries‖) are being circumvented by way of imports of ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ exported from Malaysia [hereinafter also referred to as ―Product Under Investigation‖ or (―PUI‖)]. 4. Ceramic Tableware & Kitchenware Manufacturers Association Limited (hereinafter also referred to as the ―Applicant‖ or ―Applicant Association‖) filed an application requesting extension of the anti- dumping duties imposed on imports of ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ from China PR to the imports of ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ processed and exported from Malaysia (hereinafter also referred to as ―Product Under Investigation‖ or ―PUI‖ ), in accordance with Section 9A(1A) of the Customs Tariff Act 1975 read with Rule 25 and 26 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. The Applicant contended that there is circumvention of anti dumping duties, wherein the product under consideration produced in China PR is being processed in Malaysia and thereafter being declared as originating in Malaysia and exported to India. It was contended that the processing being undertaken in Malaysia is incremental, enabling the exporter to declare country of origin as Malaysia and avoid20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] payment of anti-dumping duties. Therefore, it has been claimed that this constitutes circumvention of anti dumping duty, effect of which is evident from the change in the pattern of trade and undermining remedial effects of the Anti-dumping duties being felt by the domestic industry. 5. Whereas, in view of a duly substantiated application filed by the Applicant under Rules 26 (1), the Authority initiated the investigation vide Notification No. 7/33/2020-DGTR dated 25th September, 2020 to determine the existence and effect of the alleged circumvention of the ADD levied and to consider recommendation of extension of the exiting antidumping duty on the imports of ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ from Malaysia, in accordance with relevant AD Rules. B. PROCEDURE 6. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation. i. The Authority notified the Embassy of Malaysia about the initiation of an Anti- Circumvention petition in accordance with the Act and the Rules. ii. The Authority issued a public notice dated 25thSeptember 2020, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-circumvention investigation concerning imports of product under investigation (hereinafter also referred to ―PUI‖from Malaysia (hereinafter also referred to as the circumventing country). iii. The Authority forwarded a copy of the initiation notification to the Embassy of Malaysia in India, known exporters/producers of PUI, importers in India as per information available in the application. iv. The Authority wrote to the known exporters/ producers of the PUC/PUI and requested them to file their responses in the prescribed questionnaire and make their views known in writing within the time limit prescribed. A copy of the letter and questionnaires sent to the exporters were also sent to the Embassy of Malaysia, along with a list of known exporters/ producers, with a request to advise the exporters/ producers to respond to the Authority within the prescribed time. v. A copy of the non-confidential version of the application filed by the petitioner was sent to the Malaysian producer/ exporters, and the Government of Malaysia. A copy of the non- confidential version of the application was also made available to the interested parties, on request, through public file. vi. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in Malaysia in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: Malaysia 1. Actechna Global SDN.BHD 2. Advance Smart Traders SDN BHD 3. Aruni Enterprises SDN BHD 4. Gamas Industry 5. Haifal Enterprise SDN BHD 6. M/S Segmant Traders 7. Morning Mist SDN BHD 8. M/S Active SDN BHD 9. Oriental Ceramic Industry 10. Pax Union Resources (M) SDN BHD 11. PercetakanPmi SDN BHD 12. Taeyang World SDN BHD 13. Tenmoku Pottery (M) SDN BHD 14. Vibrant Sky SDN BHD 15. Yitong Technologies 16. Zeolite Mansford SDN. BHD. 17. Sanroc (‗M‘) SDN BHD 18. Granics Holdings SDN BHD 19. Seed Porcelain And Ceramic (‗M‘) 20. GBH Crown Lynn SDN BHD SDN BHD[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 vii. In response to the initiation of the subject investigation, Taeyang World Sdn. Bhd. (Producer/Exporter, Malaysia), filed an exporter questionnaire response. The said exporter however, has submitted a highly deficient response and failed to provide the requisite information as explained in detail herein below, and is thus being treated as non-cooperative. Submissions made, wherever found relevant, have been examined. viii. Questionnaires were also sent to the following known importers, users and Associations of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules. 1. K.S.Overseas, 2. East Coast Distributors Pvt. Ltd. 3. Raj Agencies 4. YSR Industries Pvt. Ltd. 5. Wal-Mart India Private Limited 6. Whitegold Trading Co. Pvt. Ltd. 7. ICC Realty (I) Pvt. Ltd. 8. Future Retail Limited 9. Krishna Enterprises 10. Karma Trading ix. In response to the initiation notification, none of the above-mentioned importers, users and Associations have responded or filed the questionnaire response. x. Following companies who are producers of the subject goods have supported the application against circumvention of measures imposed on the PUC. a. M/s Clay Craft India Pvt. Ltd. b. M/s Ceramic Tableware Pvt. Ltd. c. M/s Umberto ceramics International Pvt. Ltd. d. M/s Raghuvar India Pvt. Limited e. M/s Feather Touch Ceramics f. M/s Shan Tableware Pvt. Ltd. g. M/s Conch Ceramic Pvt Ltd h. M/s Central Glass & Ceramic Research Institute (CSIR) i. M/s Eva Ceramics j. M/s Haryana Potteries k. M/s Maa Shakti Ceramics l. M/s Mudrika Ceramic (I) Ltd m. M/s Naresh Potteries n. M/s R.K. Potteries o. M/s SCK Insulator p. M/s Sonaki Ceramic xi. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Submissions made by all the interested parties to the extent considered relevant at this stage have been taken into account in final findings. xii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis.22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. xiv. Verification of the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. xv. Investigation was carried out for the period starting from April, 2019 to March, 2020 (12 months) (hereinafter referred to as the ―period of investigation‖ or ―POI‖). The examination of trends, in the context of injury analysis covered the period from 2016-17, 2017-18, 2018- 19 and the POI. xvi. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the details of imports of subject goods during the last four years, including the period of investigation, and the same was received by the Authority. The Authority has used the DGCI&S imports data for the computation of the volume and the value of imports and injury analysis. xvii. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in hearing held on 23rdFebruary, 2021. All the parties were requested to submit their written submissions and the rejoinder, to the written submissions latest by 2nd March, 2021 and 9th March, 2021 respectively. xviii. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this final findings. xix. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not the provided necessary information during the course of the present investigations, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. xx. A Disclosure Statement was issued on 29.06.2021 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, granting time up to 06.07.2021 to furnish comments, if any, on the Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from the interested parties appropriately. xxi. *** in this disclosure statement represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxii. Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1USD=Rs. 71.65. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION/ PRODUCT UNDER INVESTIGATION AND LIKE ARTICLE PRODUCT UNDER CONSIDERATION C.1 Views of the Domestic Industry 7. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the product under consideration and the like article: i. The product involved in the previous investigation and the present investigation is―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖. ii. PUC falls within Chapter 69 of the Custom Tariff Act, 1975 under custom sub-heading 6911 and 6912 of the Customs Tariff Act, 1975. The classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. iii. There is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and the subject goods imported into India. They are comparable in terms of the technical specifications, quality, functions or end-uses. The two are technically and commercially substitutable. Hence, should be treated as like articles in accordance with the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 C.2 Views of the Opposing Interested Parties 8. None of the exporters, importers, consumers and other interested parties have filed any comment or submissions with regard to the product under consideration and like articles. PRODUCT UNDER INVESTIGATION (PUI) C.3 Views of the Domestic Industry 9. The product under investigation in case of Malaysia is ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ originating in or exported from Malaysia (product under investigation or PUI). Classified under 6911 and 6912, and is the object of circumvention in the present investigation. 10. The producer in China is exporting the product under consideration to Malaysia, and the exporter from Malaysia is exporting the product under investigation to India. The value addition being carried out in Malaysia is woefully below the conditions prescribed under the law. The exporter from Malaysia is not availing even customs duty concession available under the trade agreement between India and ASEAN which itself establishes that the value addition is below the conditions prescribed under the trade agreement. On facts, the value addition is neglible, leave aside the levels prescribed under the law. C.4 Views of the Opposing Interesting Parties 11. None of the exporters, importers, consumers and other interested parties have filed any comments or submissions with regard to the product under investigation. C.5 Examination by the Authority 12. The present investigation is an anti-circumvention investigation of duties imposed on imports of ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ originating in or exported from China PR. Therefore, the scope of the product under consideration in the present investigation, remains the same as defined in the last conducted investigation, i.e. final findings dated 08.12.2017, which is reproduced herein below: “7. The product under consideration in the present investigation is defined as “Ceramic table wares and kitchen wares, excluding knives and toilet items” (hereinafter referred to as „subject goods‟ or PUC). 8. It is noted that bone china, stoneware and porcelain-ware all constitute ceramic products and therefore the product under consideration includes kitchenware and tableware of bone china, stone and porcelain. Ceramic tableware and kitchenware products are used for the purpose of eating, drinking and serving food and beverages in homes and hotels. 19. Subject goods are classified under Chapter 69 of Customs Tariff Act, 1975. It is imported under various subheadings under HS code 6911 and 6912. However, the HS codes are indicative only and product description is the determining factor for the purpose of present investigation.‖ 13. The applicant contended that there is circumvention of duties, wherein the product under consideration produced in China is being processed in Malaysia and thereafter being declared as originating in Malaysia and exported to India. It was contended that the processing being undertaken in Malaysia is incremental, enabling the exporter to declare country of origin as Malaysia and avoid payment of anti-dumping duties. Therefore, it has been claimed that this constitutes circumvention of anti dumpingduty, effect of which is evident from the change in pattern of trade and undermining remedial effects of Anti-dumping duties being felt by the domestic industry. 14. The Authority notes from the information on record that the subject good sproduced by the domestic industry is ―like article‖ to the goods imported from Malaysia. The subject goods produced by the Indian industry and imported from Malaysia are comparable in terms of technical specifications, functions or end-uses product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably.24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15. Further, in the present anti-circumvention investigation the Authority has considered the product under investigation (PUI) as ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ originating in or exported from Malaysia also referred to as ―Product under Investigation‖ or ―PUI‖ classified under sub-heading no 6911 and 6912 of the Customs Tariff Act. 16. The above-stated classification of the product under investigation considered, however, is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Views of the Domestic Industry 17. The domestic industry has made the following submissions with regard to the domestic industry and standing: i. Ceramic Tableware & Kitchenware Manufacturers Association has filed the application for anti-circumvention investigation. ii. The following producers have expressed their concern on the circumvention of the ADD and have requested for the extension of the current ADD on imports of the product under consideration from China to imports of PUI from Malaysia: a. M/s Clay Craft India Pvt. Ltd. b. M/s Ceramic Tableware Pvt. Ltd. c. M/s Umberto ceramics International Pvt. Ltd. d. M/s Raghuvar India Pvt. Limited e. M/s Feather Touch Ceramics f. M/s Shan Tableware Pvt. Ltd. g. M/s Conch Ceramic Pvt Ltd h. M/s Eva Ceramics i. M/s Haryana Potteries j. M/s Maa Shakti Ceramics k. M/s Mudrika Ceramic (I) Ltd l. M/s Naresh Potteries m. M/s R.K. Potteries n. M/s SCK Insulator o. M/s Sonaki Ceramic iii. CSIR-Central Glass & Ceramic Research Institute, a government body providing R&D in glass and ceramic for economic, environmental and societal benefit, has also expressed support to the application and to the extension of duties. iv. Reliance is placed on Authority‘s practice and understanding on the scope of the domestic industry and standing in previously conducted anti-circumvention investigations. In the final finding of anti-circumvention investigation concerning ADD imposed on imports of jute sacking bags from Bangladesh dated 19th March 2019, the Authority held that test of 25% and 50% are not per se applicable under rule 26. Further, in the final findings of anti- circumvention investigation concerning cold rolled steel from China PR, Korea,European Union, South Africa, Taiwan, Thailand and USA dated 18th August 2017, it was held that test of 25% and 50% are not per se applicable in circumvention investigations.Notwithstanding, the applicant satisfies the standing requirement and constitutes the domestic industry within the meaning of the AD Rules. D.2 Views of the other Interested Parties 18. None of the exporters, importers, consumers and any other interested parties has filed any comment or submission with regard to the standing of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 D.3 Examination by the Authority 19. The application has been filed by the Ceramic tableware and Kitchwenware Manufacturers Association. i. Companies who are members of the Association and who have provided relevant information are: a. M/s Clay Craft India Pvt. Ltd. b. M/s Ceramic Tableware Pvt. Ltd. ii. Companies who are members of the Association and who have supported the petition c. Mudrika Ceramic (I) Ltd iii. Companies who are not members of the Association and who have supported the petition d. M/s Umberto ceramics International Pvt. Ltd. e. M/s Raghuvar India Pvt. Limited f. M/s Feather Touch Ceramics g. M/s Shan Tableware Pvt. Ltd. h. M/s Conch Ceramic Pvt Ltd i. M/s Eva Ceramics j. M/s Haryana Potteries k. M/s Maa Shakti Ceramics l. M/s Naresh Potteries m. M/s R.K. Potteries n. M/s SCK Insulator o. M/s Sonaki Ceramic 20. It is noted that two members of the applicant Association, M/s Clay Craft India Pvt. Ltd. And M/s Ceramic Tableware Pvt. Ltd., have submitted information on capacity, production, sales value and volume. 21. Information on record shows that the production by the M/s Clay Craft India Pvt. Ltd. And M/s Ceramic Tableware Pvt. Ltd. Who are members of applicant Association constitute approximately 30% of the total Indian production, and the petition is supported by 42% of the Indian production. These two domestic producers i.e. M/s Clay Craft India Pvt. Ltd. And M/s Ceramic Tableware Pvt. Ltd are considered as eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b). It is however, noted that in any case, the test of 25% and 50% are not per se applicable for an investigation initiated under Rule 26. E. EVIDENCE OF CIRCUMVENTION A.1 E.1 Views of the Domestic Industry 22. The following submissions were made by the domestic industry: i. The PUI of Ceramic tableware and kitchenware, excluding knives and toilet items exported from Malaysia is the object of circumvention in the present investigation. Under the Malaysia- India Comprehensive Economic Cooperation Agreement (MICECA) and Asean-India Free Trade Agreement (AIFTA), the PUI is exempted from payment of custom duties. ii. Under Annexure 5 and 6, it is seen that significant imports consigned from Malaysia are entering the Indian market after payment of full customs duty. iii. Exporters from Malaysia are not able to fulfil the conditions prescribed to claim country of origin and value addition under MICECA and are not claiming any concession on applicable duties. iv. EU Regulation 2019/2131 found that anti-dumping duty imposed on imports of ceramic tableware and kitchenware originating in China is being circumvented. Exporters in China were printing misleading information regarding country of origin, which was destined for export to a third country outside EU that had also imposed ADD on China.26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. China‘s circumvention has resulted in (a) loss of Indian industry‘s market share in demand; (b) significant price undercutting; and (c) dumping margin. vi. One of the exporters, namely Taeyang World Sdn. Bhd., had misled the Authority by statements made on its website to claim that it is a producer but in fact, it is merely a trader and does not undertake production within the meaning of the circumvention law. Its EQR (E.4 (a)) states that it is involved in distribution channel in India, which raises suspicion. vii. Authority may investigate (a) source of raw materials; (b) value addition carried out by the exporter as it does not have sufficient manufacturing facilities. Authority may examine if exporter is actually ‗producing‘ the subject goods or is merely processing Chinese goods. viii. Yitong technologies has been provided as another distribution channel for overseas, however, its name while providing sales channel to India has not been disclosed. Authority may verify their data. ix. From their website, Yitong technologies is a part of China-based Yitong Industries Co. Ltd./Dongguan Yitong Arts and Crafts Co. Ltd. Which manufactures sublimation mugs. The link of the exporter with this Chinese company cannot be denied. It seems Taeyang is procuring Chinese material and routing it from Malaysia. x. As per EQR (Exporter Questionnaire Response), Taeyang exports to Egypt, Indonesia, Turkey and Brazil other than India, have imposed duties on Chinese ceramic tableware. xi. Authority may inspect and verify the capacity of 8 million pieces per year reported, as the domestic industry suspects it to be an exaggeration. xii. Authority may consider the (a) intention of exporters and importers; (b) adverse impact of circumvention on the imposed duty; (c) nature of circumvention; (d) value addition in the process by exporters, if any; and I relevance and importance of knowledge with the exporters and importers, for the present anti-circumvention investigation. xiii. As per para C.4(ix), exporter stated that Taeyang Distribution Services Singapore has been appointed as the marketing agent in India, Pakistan, Sri Lanka and Bangladesh. However, YitongTechnologies exported product to India, which is merely a Chinese company engaged in producing sublimation mugs. Suppression of such vital facts raises serious question on the claimed status of the exporter as a producer. xiv. The selling price is low and significantly below the normal value. xv. The normal value should be determined based on the normal value originally established. xvi. While it is justified that an exporter explores market opportunities, the exporter cannot resort to circumvention practices in order to gain market access. The responding exporter has resorted to circumvention practices in order to gain market access, and not genuine exports of their own production. A.2 E.2 Views of the Opposing Interested Parties 23. The opposing interested party, namely Taeyang World SdnBhd, made submissions as under: i. Taeyang Distribution Services and Yitong Technologies were engaged to carry marketing activities in India, Sri Lanka, Pakistan and Bangladesh. Both are not related to each other nor related to Taeyang World. The service was terminated on 31st December 2020. ii. The exporter is concerned about the nature of the investigation and applicant‘s motive in seeking information about cost, suppliers and clients around the world. iii. The company started exporting from 2014, and went through tough competition to build its clientele world over. iv. The data requested by the Authority is confidential and important for core survival, and therefore cannot be shared with the Authority. v. The exporter is not involved in dumping and the selling price is in the range of USD 0.35 to USD 0.45.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 vi. The exporter is unclear whether this investigation is an anti-dumping investigation or anti circumvention investigation. vii. The exporter has no idea why the applicant has mentioned EU case because that was not the market where the exporter is selling its product. To rebut applicant‘s argument that Taeyang‘s export markets such as Brazil, Indonesia, Egypt and Mexico have imposed duties on China, it is stated that at least EU is not their market. Any importer looks for alternative supplier in order to sustain business. viii. Applicant brought this to action to monopolise Indian market which would lead to quality and price issue. ix. Taeyang in Malaysian market also facing competition from China and is improving variety and quality of products to sustain. A.3 E.3 Examination by the Authority 24. (1) The Authority noted that the submissions made by various interested parties and the relevant provision of the Act/Rules as under: “Section 9A(1A) of the Customs Tariff Act Where the Central Government, on such inquiry as it may consider necessary, is of the opinion that circumvention of anti-dumping duty imposed under sub-section (1) has taken place, either by altering the description or name or composition of the article subject to such anti- dumping duty or by import of such article in an unassembled or disassembled form or by changing the country of its origin or export or in any other manner, whereby the anti-dumping duty so imposed is rendered ineffective, it may extend the anti-dumping duty to such article or an article originating in or exported from such country, as the case may be.” Rule 25 of Anti-Dumping Rules: “25. Circumvention of anti-dumping duty.- (1) Circumvention shall be considered as a change in the pattern of trade between any country and India or between individual companies in any country subject to measures and India, as a result of a practice, process or work for which there is insufficient cause or economic justification other than the imposition of the duty; and where there is evidence of injury or that the remedial effects of the duty are being undermined in terms of the prices or quantities or both of the like product; and where there is evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary with appropriate changes or adjustments or in accordance with the provisions of rule 10. (2) The practice, process or work referred to in the sub-rule (1) includes, interalia,- (a) where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from any country including the country of origin or country of export notified for the purposes of levy of anti-dumping duty, in an unassembled, unfinished or incomplete form and is assembled, finished or completed in India or in any other country, such assembly, finishing or completion shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if, - (i) the operation started or increased after, or just prior to, the anti-dumping investigations and the parts and components are imported from the country of origin or country of export notified for purposes of levy of anti-dumping duty;and (ii) the value added to the inputs brought in, during the assembly or completion operation, is less than 35% of the manufacturing cost: Provided that for calculation of value addition, expenses on account of procurement of technology, such as patents, copyright, trademark, royalty, technical know-how, consultancy charges, etc., shall not be included in the value of the parts brought in. Explanation I. – „Value‟ means the cost of assembled, complete or finished article less value of imported parts or components.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Explanation II. – For the purposes of calculating the „value‟, expenses on account of payments relating to intellectual property rights, royalty, technical know- how fees and consultancy charges, shall not be taken into account. (b) where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from country of origin or country of export notified for the levy of anti-dumping duty after being subjected to any process involving alteration of the description, name or composition of an article, such alteration shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if the alteration of the description or name or composition of the article subject to anti-dumping duty results in the article being altered in form or appearance even in minor forms regardless of the variation of tariff classification, if any; (c) where an article subject to anti-dumping duty imported into India through any exporter or producer or country not subject to anti-dumping duty, such exports shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if the exporters or producers notified for the levy of anti-dumping duty change their trade practice, pattern of trade or channels of sales of the article in order to have their products exported to India through any exporter or producer or country not subject to anti-dumping duty; (d) any other manner whereby the anti-dumping duty so imposed is rendered ineffective.” 25. For the purposes of examination of imports of both PUC and PUI, the Authority has considered transaction wise data of DGCI&S and DG System. 26. The Authority noted that the AD measure is producer/exporter specific. The producers/exporters subjected to an AD investigation need to provide relevant data/ information so that the Authority can make a determination. The Authority notes that the sole exporter from Malaysia who has responded in the present investigation has preferred non-cooperation, and has not provided all the relevant information. The Authority notes that while the exporter has not filed a complete questionnaire response, the Authority wherever necessary has considered the exporter‘s data/submission, in this final findings. 27. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the circumventing country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. Taeyang World Sdn. Bhd., an exporter from Malaysia filed the Exporter Questionnaire Response. However, the Authority for the following reasons finds that the response is grossly inadequate to ascertain relevant facts for the purpose of the present investigation: a. At para E.4(a) of its response, the exporter has stated that Taeyang Distribution Services is involved in its distribution of goods in India. However, the said company has not filed response before the Authority. Instructions of the Authority as provided in the questionnaire are stated herein below: “6. Where a parent, subsidiary or any other related entity located in India is involved in the production, sales, marketing or support service of the product under consideration and/or product under investigation to the India, a separate questionnaire has to be completed for each such related company concerned. 7. Where a parent, subsidiary or any other related company located outside India is involved in the sales of the product under consideration or product under investigation domestically or to India or is producing the product under consideration or product under investigation, this questionnaire has to be completed separately by each such entity/company in question.” b. It is seen that incorrect and incomplete facts have been presented by the exporter. At paras C.4(ix) and E.4(a) of the Exporter Questionnaire Response filed, it has been stated that PUI enters India via Taeyang Distribution Services or Taeyang World directly. While YitongTechnlogies was not stated to have been part of the distribution channel to India, it was seen to have been declared as part of sales channel under ―overseas market‖ under Appendix D-6. However, upon the applicant‘s submission that Yitong Technologies had exported to India and any submission to the contrary is misleading, the exporter then admitted in its written submission that Yitong Technologies was involved to carry[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 marketing activities in India as well. Therefore, as cited above, considering the Authority‘s instruction, Yitong Technologies should have also filed a separate response before the Authority. c. The domestic industry submitted that sufficient evidence is publicly available showing that Yitong Technologies is part of China-based Yitong Industries Co. Ltd. Dongguan Yitong Arts and Crafts Co. Ltd. Which manufactures sublimation mugs. The exporter has neither provided some evidence to refute this, nor established that it is a producer of the product under investigation from domestic raw material and is not a mere processor. d. The domestic industry contended, and the exporter has admitted in other words that markets of countries such as Brazil, Indonesia, Egypt and Mexico, targeted by them have imposed duties on the subject goods from China. e. The Authority informed the exporter to rectify the deficiencies vide email dated 10-02- 2021. However, the exporter did not respond nor clarified nor rectified the deficiencies raised. 28. In view of the above, the Authority considers it appropriate not to accept the response filed by Taeyang World Sdn. Bhd.. E.4 Change in Pattern of Trade 29. The Authority has examined the stipulated criteria on shift in the trade pattern to PUC from PUC to PUI, whether change in trade pattern is stemmed from an economic justification or is on account of the levy of ADD, in accordance with Rule 25(1). 30. The change in pattern of trade has been analysed from 2016-17 to the POI, analysing the volume of imports of the PUC and PUI-I. Years Imports of PUI from Malaysia (MT) Imports of PUC from China PR (MT) 2016-17 - 16,310 2017-18 2,212 12,809 2018-19 4,843 9,506 POI 4,787 11,450 31. It is seen that imports from Malaysia that were otherwise non-existent till 2016-17. The imports have become significant since 2017-18 and further increased in 2018-19 and thereafter declined marginally during POI. At the same time, imports from China declined till 2018-2019 and thereafter slightly increased in POI. E.5 Justification Economic or Otherwise Other than Imposition of Anti-Dumping Duty 32. It is noted that the imports from Malayaia are allowed for concessional customs duty under the Malaysia-India Comprehensive Economic Cooperation Agreement (MICECA) and Asean-India Free Trade Agreement (AIFTA), and therefore, if the goods are wholly produced in Malaysia, the value addition may be beyond the value addition condition prescribed under the trade agreement. In this investigation, the exporter has not fully cooperated to enable the Authority to verify adequately and determine whether value addition claimed by the exporter is sufficient and as prescribed under Rule 25(2)(a)(ii). Further, none of the other producers/exporters have participated in the present investigation. Because of absence of sufficient cooperation, the Authority could not, therefore, ascertain whether PUI exports to India made during the POI do not constitute goods produced in China, and are processed in Malaysia before exporting to India within the meaning of Rule 25. Further, available evidence shows that a significant proportion of the goods were exported to India without even claiming concessional duties. 33. The Authority notes that change in pattern of trade appears to be a result of imposition of ADD on imports from China.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E.6 Assessment of effect of circumvention on existing Anti-dumping measures and Domestic Industry. 34. An essential aspect in an anti-circumvention investigation is to ascertain whether remedial effects of the anti-dumping duty imposed earlier are being undermined. The Authority therefore examined the manner in which and to the extent the circumvented products are undermining the duty imposed and thereby rendering such duty as redundant. The Authority has examined whether the remedial effects of anti-dumping duties are undermined in terms of market share and price undercutting due to the imports of the product under investigation from Malaysia. E.7 Market share assessment 35. The Authority has examined the market share of the demand of the subject goods in India and is provided as under: Market Share in Demand Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Sales of DI % *** *** *** *** Index 100 110 126 110 Sales of other Indian industry % *** *** *** *** Index 100 97 99 99 Subject Country – Malaysia % *** *** *** *** Index - 100 216 212 Country attracting ADD China % *** *** *** *** Index 100 76 55 66 Other Countries % *** *** *** *** Index 100 268 245 158 Total Demand Share % 100.00 100.00 100.00 100.00 Index 100 100 100 100 36. It is seen that since imposition of duties in 2017-18, imports from Malaysia started and captured a market of 5.74%, whereas that same year, the domestic industry could only increase its share by 1.43%. The Malaysian imports have reached level of 12.16% by the POI the and share of China PR has declined by almost the same proportion. It is thus seen that despite the imposition of duties, the Indian industry has not been able to recover its market share. Rather, the Indian industry lost further market. F. ASSESSMENT OF DUMPING MARGIN F.1 Determination of Normal Value 37. Since none of the exporters in Malaysia have adequately cooperated with the Authority by submitting a complete and acceptable questionnaire response, and considering the provisions of Rule 25, the normal value has been determined on the basis of normal value previously established, and without any adjustment. The Authority notes that the exporter has not sufficiently cooperated to establish that there is a need for adjustment to the normal value previously determined. The Authority further notes that considering the nature of the product, it is not necessary to adjust the normal value for possible changes in the costs on account of raw materials. 38. In view of the same and considering insufficient cooperation and particiatpion from the Malaysian producers, the Authority has determined normal value on the basis of normal value previously established at the time of original investigations, and without any modification. Accordingly, the normal value determined is US$ 2.35/Kg. A.3.1 F.2 Export Price of PUI 39. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the circumventing country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. Taeyang World Sdn. Bhd., an exporter from Malaysia filed the Exporter Questionnaire Response. However, the Authority for the reasons already explained in the relevant paragraphs found that the response was grossly inadequate to ascertain the relevant facts for the purpose of the present investigation. It[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 may be added that vide email dated 10th January, 2021, the Authority informed the exporter that they had not submitted the information in the form and manner as prescribed in the Exporter‘s Questionnaire Response, and certifications by legal representative and Chief executive (Format A, B and C) are not provided with the response. It was also informed that various Appendices (from 1 to 9) prescribed in Exporter‘s Questionnaire have not been filled up entirely, and in the form and manner prescribed, and are not certified. They were also informed that all the appendices are required to be submitted in the excel sheet with formula linked. It was also informed that since Taeyang distribution services is involved in the distribution channel in India, therefore they need to file a separate response for examination. Their attention was invited to Para 7 of Annex II of Agreement on implementation of Article VI of GATT, 1994 which states that: “if an interested party does not cooperate and thus relevant information is being withheld from theauthorities, this situation could lead to a result which is less favorable to theparty than if the party did cooperate.” 40. However, the exporter did not respond or clarified/rectified the deficiencies raised. 41. Thus, it is noted that the sole responding exporter from Malaysia has provided grossly deficient information with regard to exports of the product under investigation to India. For reasons stated herein above, the Authority concludes that the response filed by the exporter cannot be accepted and, therefore, has determined the export price on the basis of the DGCI&S import data. 42. It is seen that DGCI&S data shows imports of 4,787 MT product under investigation at an average export price of 1.09 US$ per kg. The CIF export price determined from DGCI&S has been adjusted for ocean freight, marine Insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight charges on the basis of facts available to determine export price at ex-factory level. The net export price so determined is US$ 1.03/Kg. F.3 Dumping Margin of PUI 43. On the basis of the above stated normal value and export price so determined at ex-factory level, the dumping margin has thus been worked, which is as follows. Particulars Unit Malaysia Normal Value US$ per Kg 2.35 Net Export Price US$ per Kg 1.03 Dumping Margin US$ per Kg 1.32 Dumping Margin % 128 Dumping Range 120-140 F.4 Effect of circumvention on Net Sales Realization of PUC of DI during POI 44. With regard to the effect of imports of PUI on the prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the circumvented imports as compared to the price of the like products in India. The Authority proposes to consider the same as under; Price Undercutting Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Import volume MT - 2,212 4,843 4,787 Landed price of imports Rs/MT - 90,858 98,343 86,661 Net sales realization Rs/MT *** *** *** *** Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting % Range - 120-140 120-140 170-190 45. It is seen that the landed price of imports is significantly below selling price of the domestic industry since 2017-18. The price undercutting increased over the injury period.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F.5 Erosion of Efficacy of existing AD Duty on PUC during POI 46. The Authority has determined the quantum of ADD that would have been payable on imports of the product under investigation from Malaysia. The Table below quantifies the amount of erosion of anti-dumping measures on PUI: Period Imports- Anti- Exchange Anti- Erosion of AD Quantity Dumping Rate Dumping Duty from Duty on PUC Duty Malaysua - China MT US$/Kg Rs/MT Rs.Lacs 2016-17 - 1.04 67.95 70,669 0 2017-18 2,212 1.04 65.33 67,943 1,502.90 2018-19 4,843 1.04 70.82 73,653 3,567.01 POI 4,787 1.04 71.65 74,516 3,567.08 Total 8,636.99 47. It is seen that an amount of Rs. 8637 lacs was payable on these imports, if declared as Chinese orgin. G. POST DISCLOSURE COMMENTS H. COMMENTS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY 48. Following submissions have been made by domestic industry: i. The domestic industry agrees with the conclusion drawn by the Authority. Nonetheless, it has reiterated that, there is a change in pattern of trade, the responding exporter submitted a deficient response, exporter‘s related party ―Yitong‖ is part of China based Yitong Industries Co. Ltd. (Dongguan Yitong Arts and Crafts Ltd.), exporter has also submitted misleading statements about its trade channel. It first stated that Yitong is not engaged in distribution in India. But later it corrected, upon being pointed out by the domestic industry that it sells the product in India. No responses filed for Taeyang Distribution and Yitong also shows attempt to hide facts. ii. the European Commission has also found circumvention being resorted by Chinese producers/exporters of the subject goods shows that the Chinese producers are habitual of such behaviour, and found an incidence of Chinese exporter/producer fraudulently claiming a different country of origin. iii. Circumvention of duties by China PR in the form and manner as seen in this investigation, has also undermined the duties, as would be seen from the impact on market share, levels of price undercutting and significant dumping margin. I. COMMENTS MADE BY OTHER INTERESTED PARTIES 49. None of the exporters, importers, consumers, and other interested parties has filed any comment or submissions, post issuance of the disclosure statement. J. Examination by the Authority 50. The Authority notes that most of the submission by the domestic industry and interested parties are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places in this finding. K. CONCLUSION 51. Having examined the contentions of the domestic industry and other interested parties and based on the analysis as above, the Authority concludes that: a. The Authority notes that there has been a change in pattern of trade in case of PUI. Imports of PUI have increased significantly since 2017-18, and that from China has declined. b. There appears no economic justification other than imposition of duties for such change in pattern of trade. c. Imports of PUI are entering at dumped prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 d. The import of PUI have undermined the remedial effect of existing AD measure on PUC imposed vide Custom Notification No. 4/2018-Customs (ADD) dated 21st February 2018. e. Since dumping margin is above de minimis, the commercial gain due to erosion of AD duty on PUC has benefitted producers/exporters by exporting PUI. L. RECOMMENDATION 52. The Authority keeping in view the aforesaid, recommends extension of the existing Anti-dumping duty on subject goods originating or exported from China PR, imposed vide Custom Notification No. 4/2018-Customs (ADD) dated 21st February 2018, on PUI. tabulated as below, subject to following: The validity of the Anti-dumping duty on PUI would be co-terminus with the duty on PUC i.e. ―Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items‖ originating or exported from China PR, through Custom Notification No. 4/2018-Customs (ADD) dated 21st February 2018. Duty Table S.N. Sub- Description Specifi- Country Country Producer Exporter Amount Unit of Currency Heading of Goods cation of origin of export Measurement *** 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 6911 & Ceramic Any Malaysia Malaysia Any Any 1.32 kg US 6912 Tablewares Dollar and Kitchenwares 2 6911 & Ceramic Any Malaysia Any Any Any 1.32 kg US 6912 Tablewares Dollar and Kitchenwares 3 6911 & Ceramic Any Any Malaysia Any Any 1.32 kg US 6912 Tablewares other Dollar and then Kitchenwares Malaysia and China PR ***Note - Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the PUC. The PUC mentioned above should be subject to above ADD even when it is imported under any other HS code 53. Landed value of imports for the purpose of this notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. M. Further Procedure 54. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.