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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E3x0x0x 92020-222172
CG-DL-E-30092020-222172
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 282] नई ददल्ली, बधु वार, जसतम्ब र 30, 2020/आजव न 8, 1942
No. 282] NEW DELHI, WEDNESDAY, SEPTEMBER 30, 2020/ASVINA 8, 1942
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(व्य ापारार उपाररार महाजनदिे ालय
िारं िरुु आत सबं धं ी अजधसरू ना
नई ददल् ली, 30 जसतम्ब र, 2020
मामला स.ं एडी (ओआई –33/2020
जवषय : रीन िन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत “डके ोर पारपारे र’’ के आयातों के सबं धं म ें पाराटनरोधी िारं की
िरुु आत।
फा. स.ं 6/38/2020–डी िी टी आर.—आईटीसी जलजमटड (जिसे यहां आग े “आवेदक’’ भी कहा गया ह ै ने समय-
समय पारर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जिसे आगे अजधजनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-
समय पारर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारारटत वस्ट्तुओं की पारहरान, उन पारर पाराटनरोधी िल्ु क का आकलन और सग्रं हण
तथा क्षजत जनधारा ण) जनयमावली, 1995 (जिस े आग े जनयमावली भी कहा गया ह ै के अनसु ार जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जि्ह ें
आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह ै के समक्ष रीन िन. गण. (जिसे आग े “संबद्ध देि’’ भी कहा गया ह ै के मलू के अथवा वहां
से जनयाात दकये गये “डेकोर पारेपारर’’ के आयातों के संबंध में पाराटनरोधी िांर की िुरुआत की मांग करते हुए एक आवेदन (जिसे
यहां आग े“याजरका’’ भी कहा गया ह ै दायर दकया ह।ै
2. आवेदक न े संबद्ध देि के मलू के अथवा वहा ं से जनयाात दकए गए “डेकोर पारेपारर’’ के पारारटत आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग को हो रही वास्ट् तजवक क्षजत का आरोपार लगाया ह ै और यह अनरु ोध दकया ह ै दक संबद्ध देि के मलू के अथवा
वहां से जनयाात की गई संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पारर पाराटनरोधी िुल् क लगाया िाये।
4676 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जवराराधीन उत्पार ाद (पारी य ूसी
3. जवराराधीन उत् पाराद जवराराधीन उत् पाराद “40-130 िीएसएम, के रील फामा म ें कोट न दकया गया पारेपारर ह ै जिसम ें
कम से कम 12 एमएम प्रजत 10 जमनट की जवलय करन े के क्ल ेम, 10-40 सेकेंड/100 एमएल की गरली पारोरोजसटी
और 6-12 एन/15 एमएम का वेट टेंसाइल क्षमता ह ै और जिसमें फीलर के रूपार म ें टाइटेजनयम डाई ऑक्स ाइड
अथवा जपारगमेंट’’ (जिसे यहां आग े “डेकोर पारेपारर’’ अथवा “संबद्ध वसतु’’ भी कहा गया ह)ै ह ै । यह उच् र दबाव
(एरपारीएल अथवा जनम्न दबाव (एलपारीएल डेकोरेरटव लेजमने्स के जलए बेस पारेपारर है, जिसे डेकोरेरटव बेस पारपारे र,
उच् र दबाव अथवा जनम्न दबाव के लेजमनेट के जलए डेकोररटव पारेपारर, कोटटग बेस पारेपारर और प्रप्रट बेस पारेपारर पाररंत ु
जिसमें उपारयाग करने के जलए तयै ार प्रप्रटेड डेकोर पारेपारर िाजमल नहीं है, के रूपार म ेंभी िाना िाता ह ै।
4. जवराराधीन उत् पाराद म ें जवजभ् न प्रकार के डेकोर पारपारे र िसै े सफफेसप्रसग पारेपारर (व् हाइट/ऑफ व् हाइट , लाइनर
(व् हाइट/ऑफ व् हाइट , बेररयर पारेपारर, िटटरग बेस, ओवरल े पारपारे र और प्रप्रट बेस पारेपारर (कलर/व् हाइट िाजमल ह । ।
इसका आयात वेक्स ीन, कोटटग और इम् प्रेगिे न के जलए बेस पारपारे र; प्रप्रटटग के जलए बेस पारेपारर; डेकोरेरटव उद्योग म ें
उपारयोग दकए िाने के जलए बेस पारेपारर और बेररयर पारेपारर के रूपार में आयात दकया िा सकता ह ै और ये जवजभ् न
आकारों िैसे 95 सीएम, 96 सीएम , 102 सीएम, 123 सीएम, 123.5 सीएम, 124 सीएम, 124.5 सीएम,
125 सीएम, 131 सीएम, 132 सीएम, 183 सीएम, 184 सीएम तथा 185 सीएम के रूपार में आ सकता ह ै ।
5. जवराराधीन उत् पाराद का उत् पारादन दबाई गई िीट के रूपार में पारल् पार से दकया िाता ह ै िो पारल् पार सस्ट् पारेंिन का जनमााण
करने के जलए पारानी में स्ट् लस होता ह ै तादक पारल्पार उपारयोग के जलए उपारयोग के जलए उपारयुक् त हो सके । इस प्रदिया के
दारान, फाइबर को अलग दकया िाता ह ै । डेकोर पारेपारर का उत्पार ादन करन े के जलए फाइबरों को यांजत्रक काया की
कारावाई से तथा िलीय माध् यम (िल की मौिूदगी में पारररष्क ृत दकया िाता ह ै । जनमााण की प्रदिया म ें एडीरटप् स
को जमलाया िाता ह ै जिसका उपारयोग सतह म ें सुधार लाकर प्रप्रट की गुणवत् ता म ें वृजद्ध करने तथा अपारारदर्शिता,
सफेदीपारन म ें सुधार लान े के उद्दे य स े फाइबरों के बीर स्ट् थानों म ें दफलर के रूपार म ें दकया िाता ह ै । उसके बाद
अवांछनीय कणों को सफाई के माध् यम से जनकाला िाता ह ै । कम दकए हुए पारल् पार सस्ट् पारेंिन की मात्रा को आगे सभी
संघटकों को सही तरीके से जवतररत करने के साथ एक पारररष्क ृत, रौडी और एक समान िीट में पारररवर्शतत दकया
िाता ह ै जिसके बाद इस िीट से पारानी को जनकाला िाता ह,ै सुखाया िाता ह ै और केलेंडर दकया िाता ह ै । अंत म ें
इन िीट को आव यकता के अनसु ार स्ट् लॉट के रूपार म ेंबनाया िाता ह ैऔर उसकी पारैंकग की िाती ह ै।
6. जवराराधीन उत् पाराद सीमािुल् क टैररफ वगीकरण अजधजनयम 48059100 के अंतगता सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम
1975 (1975 का 51 के अध्य ाय 48 के अंतगात वगीकृ,त दकया िाता ह ै । आवेदक ने यह दावा दकया ह ै दक
जवराराधीन उत् पाराद का भी आयात 48022090 के अतं गता दकया िा रहा ह ै । दोनों सीमािुल् क वगीकरण पारर
वतामान िांर के उद्दे य से जवरार दकया गया ह ै । हालांदक सीमािुल् क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और यह
जवराराधीन उत् पाराद के दायरे पारर बाध् यकारी नहीं ह।ै
समान वस्ट्त ु
7. आवेदक न े दावा दकया ह ै दक संबद्ध देि से जनयाात दकये गये और घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पारादन की गई संबद्ध वस्ट्त ुओं
के बीर कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पारादन की गई संबद्ध वस्ट् तओंु और संबंध दिे से आयात दकए
गए जवराराधीन उत् पाराद आवय क उत् पाराद इन वस्ट्त ुओं की जविेषताओं िैसे भौजतक एवं रासायजनक जविेषताओं,
जनमााण की प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और उपारयोग, उत् पाराद जवजनदफेसिन, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपारणन
और टैररफ वगीकरण के संदभा में तुलनीय ह।। उपारभोक्त ा इन दोनों का उपारयोग एक दसू रे के स्ट् थान पारर करते ह।।
इसके अलावा आवेदक ने दावा दकया ह ै दक ये दोनों तकनीकी रूपार से और व् यापाराररक रूपार से प्रजतस्ट् थापारनीय ह । और
इस कारण से इ् ह ें जनयमावली के अंतगात समान वस्ट्त ु के रूपार में माना िाना राजहए। इस कारण से, वतामान िांर
के उद्दे य स े भारत म ें आवेदक द्वारा उत् पारादन की गई संबद्ध वस्ट् तओंु को संबद्ध देिों स े आयात की िा रही
जवराराधीन उत् पाराद के “समान वस्ट् तु” के रूपार म ेंमाना िा रहा ह।ै
घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत
8. यह आवेदन म.ै आईटीसी जलजम. द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक ने यह दावा दकया ह ै यद्यजपार इसने 2017-18
में संबद्ध वस्ट् तओंु का आयात दकया ह ै दफर भी िांर की अवजध में कोई आयात नहीं दकया गया ह ै । इसके अलावा,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 3
आईटीसी जलजमटेड संबद्ध देि म ें संबद्ध वस्ट्त ुओं के दकसी उत् पारादक अथवा जनयाातक या भारत म ें जवराराधीन
उत् पाराद के दकसी आयातक से सबं ंजधत नहीं ह ै।
9. ररकॉडा पारर उपारलब् ध सूरना पारर जवरार करते हुए यह नोट दकया िाता ह ै दक आवेदक का भारतीय उत् पारादन म ें
बहुत बडा जहस्ट्स ा ह ै । उपारयुाक्त को देखते हुए तथा उजरत िांर के बाद, प्राजधकारी यह नोट करत े ह । दक दक
आवेदक जनयम 2(ख म ें जनजहत प्रावधानों के संबंध म ें पारात्र घरेल ू उद्योग ह ै और यह आवेदन उपारयुाक् त जनयमावली
के जनयम 5(3 के संदभा म ेंमानदंड को पारूरा करता ह।ै
कजथत पाराटन का आधार
i. सामा्य मल्ू य
10. आवेदक न े रीन के आरोहण प्रोटोकॉल के अनुच्छ ेद 15(क (i का उदाहरण ददया ह ैऔर उस पारर जव वास दकया ह ै।
आवेदक न े यह दावा दकया ह ै दक रीन िन गण म ें उत् पारादकों को यह दिाान े के जलए कहा िाना राजहए दक उनके
उद्योग में जवराराधीन उत् पाराद के उत् पारादन और जबिी के संबंध में, समान उत् पाराद का उत् पाराद का उत् पारादन करने के
जलए बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतयां मौिूद ह । । आवेदक द्वारा यह उल्ल ेख दकया गया ह ै दक यदद उत् तर दने े
वाले रीन के उत् पारादक यह दिाना े म ें सक्षम नहीं ह । दक उनकी लागत और कीमत सूरना बािार स े प्रभाजवत होती
ह,ै सामा् य मूल् य की गणना अनुबंध-1 के पारैरा-7 और 8 के प्रावधानों के संबंध म ें की िानी राजहए । आवेदक न े
यूरोपारीय यूजनयन की पारहरान रीन िन.गण. के जलए सामा् य मूल् य का जनधारा ण करन े हते ु एक उपारयुक् त तीसरे देि
के रूपार म ें की ह ै और सामा् य मल्ू य के जनधारा ण के जलए भारत को यरू ोपारीय यूजनयन स े दकए गए जनयाातों पारर
जव वास दकया ह ै।
11. वैकजल्पारक रूपार स े आवेदक ने जबिी, उजरत लाभ के साथ सामा् य और प्रिासजनक खरा को जवजधवत समायोजित
करत हुए उत् पारादन की लागत के आधार पारर भारत में भुगतान यो य कीमत के आधार पारर सामा् य मूल् य भी
संरजरत दकया ह ै । प्राजधकारी ने वतामान िांर के उद्दे य से सरं जरत सामा् य मूल् य को स्ट् वीकार दकया ह ै । आवेदक
द्वारा दावा दकए गए संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए सामा्य मूल् य का पारयााप् त सा्य ह ै।
ii. जनयाता कीमत
12. प्राजधकारी न े वाजणजज्यक सूरना और सांजययकीय महाजनदिे ालय (डी िी सी आई एडं एस , से लेन देन वार
आयात संबंधी आंकडों के आधार पारर संबद्ध दिे के जलए संबद्ध वस्ट् तओंु के वास्ट् त े जनयाात कीमत की गणना की ह।ै
कीमत संबंधी समायोिन समुद्री भाडे, समुद्री बीमा, कमीिन, ब।क िुल् क, पारोटा खर,ा और अंतदफेसिीय भाडा खर ा के
जलए दकया गया ह।ै आवेदक द्वारा दावा दकए गए संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए जनयाात कीमत का पारयााप् त
सा्य ह ै।
iii. पाराटन मार्शिन
13. सामा् य मूल् य और जनयाात कीमत की कारखाना द्वार स्ट् तर पारर तलु ना की गई िो प्रथम दष्ृ ट या यह दिााता ह ै दक
पाराटन मार्शिन ् यूनतम स्ट् तर स ेऊपारर ह ैऔर संबद्ध दिे से जवराराधीन उत् पाराद के संबंध म ें बहुत अजधक ह।ै इस बात
के प्रथम दष्ृ ट या सा्य ह । दक संबद्ध देि स े जवराराधीन उत् पाराद का संबद्ध देि के जनयाातकों द्वारा भारतीय बािार
में पाराटन दकया िा रहा ह।ै
क्षजत और कारणात्म क सबं धं का सा्य
14. आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूरना पारर घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के आकलन हते ु जवरार दकया गया ह।ै आवेदक न े समग्र
रूपार से तथा भारत म ें उत् पारादन और खपारत की तलु ना म ें पारारटत आयातों की बढी हुई मात्रा, कीमत कटौती और
कीमत ह्रासकारी प्रभाव के पारररणामस्ट् वरूपार कजथत पाराटन के कारण हुई क्षजत के संबंध में सा्य प्रस्ट् ततु दकए ह।।
आवेदक न े यह दावा दकया ह ै दक इसके काया जनष्पार ादन पारर जवराराधीन उत् पाराद के आयातों म ें वृजद्ध के फलस्ट् वरूपार
खोये हुए बािार जहस्ट्स ,े संजरत मालसूरी और उसके पारररणामस्ट् वरूपार लाभ, नकद लाभ म ें जगरावट और लगाई गई
पारूंिी पारर लाभ में जगरावट के सबं ंध म ें प्रजतकूल प्रभाव पारडा ह ै। इस बात के प्रथम दष्ृ ट या पारयााप् त सा्य ह । दक संबद्ध
देि से संबद्ध वस्ट्त ुओं के पारारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पाराटनरोधी िारं की िरुु आत
15. घरेलू उद्योग द्वारा अथवा इसकी ओर से जवजधवत रूपार से सा्य ांदकत जलजखत आवेदन के आधार पारर और घरेल ू
उद्योग द्वारा संबद्ध देि के मलू की अथवा वहां से जनयााजतत जवराराधीन उत् पाराद के पाराटन, घरेलू उद्योग को क्षजत
और कजथत पाराटन और क्षजत के बीर कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथम दष्ृ ट या सा्य के आधार
पारर स्ट् वयं को संतुष्ट करने के बाद और जनयमावली के जनयम 5 के साथ पाररतत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार
प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जनयाजा तत जवराराधीन उत् पाराद के सबं ंध में दकसी कजथत
पाराटन के मौिूद होने, उसकी मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करने के जलए तथा पाराटनरोधी िुल् क की ससी राजि
की जसफाररि करने जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करने के जलए पारयााप् त होगी,
का जनधाारण करन े के जलए िांर की िुरुआत करते ह।।
सबं द्ध दिे
16. वतामान िांर के जलए संबद्ध दिे रीन िन.गण. ह।ै
िारं की अवजध (पारीओआई
17. वतामान िांर के जलए िांर की अवजध (जिसे यहा ं आग े “पारीओआई’’ भी कहा गया ह ै 1 अप्रैल, 2019 स े 31
मार,ा 2020 तक ह।ै क्षजत की अवजध में 1 अप्रलै , 2016 से 31 मारा, 2017; 1 अप्रैल, 2017 से 31 मार,ा 2018,
1 अप्रैल 2018 से 31 मार,ा 2019 की अवजधयां और िांर की अवजध िाजमल होंगी।
प्रदिया
18. जनयमावली के जनयम 6 में यथाप्रदत् त जसद्धांतों का वतामान िारं के जलए पारालन दकया िाएगा।
सरू ना प्रस्ट्त तु करना
19. कोजवड-19 महामारी से उत् पार् न जविेष पारररजस्ट्थजतयों के मद्देनिर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को सभी पारत्र ई-मेल पारत े
adg13-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir15-dgtr@gov.in तथा dir16-dgtr@gov.in पारर ई-मेल
के माध् यम स े भेिे िान े राजहए। यह सुजनजचितत दकया िाना राजहए दक अनुरोध का वणानात् मक जहस्ट्स ा पारीडीएफ/
एमएस वल् ड ा फामफेसट में और आकं डों की फाइल एम एस एक् सल फामफेसट में खोिे िान े यो य हो।
20. संबद्ध देि म ें ज्ञात जनयाातकों, भारत म ें उनके दतू ावास के िररए उनकी सरकारों, भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु से संबंजधत
समझे िाने वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को नीरे जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर
जवजहत रूपार म ेंअथवा तरीके से समस्ट्त संगत सूरना प्रस्ट् ततु करने के जलए अलग से सूजरत दकया िा रहा ह ै।
21 कोई अ् य जहतबद्ध पारक्षकार भी नीरे दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत रूपार म ें और तरीके से उपारयुाक् त पाररै ा 18
में उजल्लजखत इमले पारते पारर इस िांर से संगत अपारन ेअनुरोध भी प्रस्ट् तुत कर सकता ह।ै
22. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपारनीय अनुरोध करने वाल े दकसी पारक्षकार को अ् य पारक्षकारों को उपारलब् ध कराए िान े
के जलए उसका एक अगोपारनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपारेजक्षत ह।ै
23. इसके अलावा जहतबद्ध पारक्षकारों को यह सलाह दी िाती ह ै दक वे इस िांर के संबंध में दकसी अद्यजतत सूरना के
जलए जनर्ददष्ट प्राजधकारी की आजधकाररक वेबसाइट http://www.dgtr.gov.in/ पारर जनयजमत रूपार से निर रखें।
समय सीमा
24. वतामान िांर से संबंजधत कोई भी सूरना पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4 के अनुसार सूरना के प्राप् त होन े
की जतजथ से तीस ददनों के भीतर उपारयुाक्त ई-मेल पारते adg13-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir15-
dgtr@gov.in तथा dir16-dgtr@gov.in पारर ई-मेल के माध् यम से भेिी िानी राजहए। हालांदक, यह नोट दकया
िाये दक उक्त उपार-जनयम की व्य ाय या के संबंध म,ें सूरना और अ् य दस्ट् तावेिों को मगं ाने वाले नोरटस के संबंध म ें
यह माना िायेगा दक वह उस जतजथ से एक सप् ताह पारहल े प्राप् त हो गया ह ै जिस जतजथ को इस े जनर्ददष् ट प्राजधकारी
द्वारा जनयाातक देि स े उपारयुक्त रािनजयक प्रजतजनजध को भिे ा गया था अथवा संप्रेजषत दकया गया था। यदद
जनधााररत समय सीमा के भीतर कोई सूरना प्राप् त नहीं होती ह ै अथवा प्राप् त सूरना पाररू ी नहीं हो तब प्राजधकारी
इस जनयमावली के अनुसार ररकाडा पारर उपारलब्ध त्य ों के आधार पारर अपारने िांर पारररणामों को ररकाडा कर
सकते ह।।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 5
25. सभी जहतबद्ध पारक्षकारों को एतदद्वारा सलाह दी िाती ह ै दक वे वतामान मामले में अपारन े जहत (जहत की प्रकृजत
सजहत के बारे में सूरना दें और उपारयुाक् त समय सीमा के भीतर अपारनी प्र नावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत करें ।
26. इसके अलावा जहतबद्ध पारक्षकारों को यह सलाह दी िाती ह ै दक व े इस िांर के संबंध म ें दकसी अद्यजतत सूरना के
जलए जनर्ददष् ट प्राजधकारी की आजधकाररक वेबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in/ पारर जनयजमत रूपार से निर
रखें।
गोपारनीय आधार पारर सरू ना प्रस्ट्त तु करना
27. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपारनीय अनुरोध करने या गोपारनीय आधार पारर सूरना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पारक्षकार
को जनयमावली के जनयम 7(2 और इस संबंध में िारी व् यापारार सूरनाओं के अनुसार उसका अगोपारनीय अंि भी
साथ में प्रस्ट्त ुत करना अपारेजक्षत ह।ै उपारयुाक् त का पारालन न करने पारर उत् तर/ अनरु ोध को अस्ट् वीकृत दकया िा
सकता ह।ै
28. प्राजधकारी के समक्ष प्र नावली के उत् तर सजहत कोई अनुरोध (उससे संल न पारररजिष्ट ों/ अनुबधं ों सजहत करन े वाल े
पारक्षकारों से यह अपारेजक्षत ह ैदक वे पारृथक रूपार से गोपारनीय और अगोपारनीय पारात प्रस्ट्त ुत करें।
29. “गोपारनीय’’ अथवा “अगोपारनीय’’ अनुरोधों को प्रत् येक पारृष्त के िीषा पारर “गोपारनीय’’ अथवा “अगोपारनीय’’ के रूपार म ें
स्ट् पारष्ट से जरज्हत दकया िाना राजहए। ससे जर् ह के जबना कोई अनरु ोध प्राजधकारी द्वारा अगोपारनीय माना िाएगा
और प्राजधकारी अ् य जहतबद्ध पारक्षकारों को उन अनरु ोधों का जनरीक्षण करन े की अनुमजत दने े के जलए स्ट् वतंत्र होंगे।
30. गोपारनीय पारात म ें वे सभी सूरना जनजहत होंगी िो गोपारनीय प्रकृजत की ह । और/ अथवा अ् य प्रकार की सूरना ह । िो
इस प्रकार की सूरना देन े वाल े व् यजि गोपारनीय के रूपार म ें दावा करत े ह।। उस सूरना के जलए, जिसके संबंध म ें
गोपारनीय होने का दावा दकया गया ह ै अथवा वह सूरना जिसके संबंध में अ् य कारणों से गोपारनीयता का दावा
दकया गया ह,ै सूरना देने वाले व् यजि से यह अपारेजक्षत ह ै दक वे दी गई सूरना के साथ-साथ सही कारण का जववरण
उपारलब् ध कराएं दक क्य ों इस प्रकार की सूरना को प्रकट नहीं दकया िा सकता ह।ै
31. अगोपारनीय पारात के जलए यह अपारेजक्षत ह ै दक वह गोपारनीय सूरना अजधमानत: सूरीबद्ध अथवा कवर दकया (यदद
अनुिमण संभव नहीं हो और उस सूरना जिसके संबंध में गोपारनीयता का दावा दकया गया हो, के आधार पारर
सारांि दकए िान े के साथ गोपारनीय पारात की एक प्रजतकृजत हो। अगोपारनीय सारांि जवस्ट्त ृत ब् यौरे के साथ होन े
राजहए जिसमें दक गोपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत की गई सूरना के अथा को तकासंगत तरीके से समझा िा सके।
हालांदक, आपारवाददक पारररजस्ट्थजतयों में, गोपारनीय सूरना प्रस्ट्त ुत करने वाले पारक्षकार यह उल् लेख कर सकते ह । दक इस
प्रकार की सूरना का सारांि नहीं दकया िा सकता ह ै और कारणों का एक जववरण प्राजधकारी की संतुजि के
अनुसार अव य उपारलब्ध कराया िाना राजहए दक क्य ों इसका सारांि दकया िाना संभव नहीं ह।ै
32. प्राजधकारी प्रस्ट् ततु की गई सूरना की प्रकृजत की िांर करने पारर गोपारनीयता के जलए अनुरोध को स्ट् वीकार अथवा
अस्ट् वीकार कर सकते ह।। यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट हों दक गोपारनीयता के जलए अनुरोध आव यक नहीं ह ै
अथवा यदद सूरना दने े वाला व् यजि इस सूरना को सावािजनक करने के जलए या तो इच्छ ुक नहीं ह । अथवा
सामा् य रूपार म ें या सारांि रूपार म ें इसके प्रकटन के जलए अजधकृत करन े के जलए इच्छ ुक नहीं ह,। तब प्राजधकारी इस
प्रकार की सूरना की उपारक्षे ा कर सकते ह।।
33. उसके साथाक अगोपारनीय पारात के जबना अथवा गोपारनीयता के दावे के संबंध में सही कारण का जववरण ददए जबना
कोई अनरु ोध प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा पारर नहीं जलया िाएगा।
34. प्राजधकारी संतुष्ट होने पारर और दी गई सूरना की गोपारनीयता की आव यकता स्ट् वीकार करन े पारर उस सूरना को
प्रदान करने वाल ेपारक्षकार के जवजिष्ट अजधकरण के जबना दकसी पारक्षकार को उसे प्रकट नहीं करेंगे ।
साविा जनक फाइल का जनरीक्षण
35. इस जनयमावली के जनयम 6(7 के संबंध म,ें कोई भी जहतबद्ध पारक्षकार अ् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत सा्य
के अगोपारनीय पारात वाली सावािजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह।ै सावािजनक फाइल को इलेक्र ॉजनक मोड में
रखने के तौर तरीकों का जनधाारण दकया िा रहा ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
असहयोग
36. यदद कोई जहतबद्ध पारक्षकार सरू ना तक पारहुरं की अनुमजत दने े स े इंकार करता ह ै अथवा अ् य प्रकार से उजरत
अवजध के भीतर आव यक सूरना उपारलब् ध नहीं कराता ह ै या इस िांर म ें पारयााप् त रूपार से बाधा पारहुरं ाता ह ै तब
प्राजधकारी अपारने पारास उपारलब्ध त्य ों के आधार पारर अपारने िांर पारररणाम को ररकॉडा कर सकते ह । तथा के् द्र
सरकार को ससी जसफाररिें, जिसे वे उजरत मानत ेहों, कर सकते ह।।
बी. बी. स्ट् वने , जविेष सजरव एवं जनर्ददष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 30th September, 2020
Case No. AD (OI)–33/2020
Subject : Initiation of Anti-Dumping Investigation concerning imports of ―Decor Paper‖ originating
in or exported from China PR.
F. No. 6/38/2020–DGTR.—ITC Limited (hereinafter also referred to as the “Applicant”) has filed
an application (hereinafter also referred to as the “Petition”) seeking initiation of anti-dumping
investigation concerning imports of Decor Paper, originating in or exported from China PR (hereinafter
also referred to as “subject country”) before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the
“Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter
also referred to as the “Act”) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to
time (hereinafter also referred to as the “Rules”).
2. The Applicant has alleged that material injury to the domestic industry is being caused due to
dumped imports of the Decor paper, originating in or exported from the subject country and has
requested for imposition of the anti-dumping duty on the import of the subject goods originating in
or exported from the subject country.
Product under consideration (PUC)
3. The product under consideration is “uncoated paper in reel form of 40-130 GSM, having klemm
absorbency of at least 12 mm per 10 minutes, wet tensile strength of 6-12 N/15 mm, and gurley
porosity of 10-40 sec / 100 ml, containing titanium dioxide or pigments as filler” ( herein also
referred to as “Décor paper” or “subject goods”). It is a base paper for high-pressure (HPL) or low-
pressure (LPL) decorative laminates, also known as decorative base paper, decorative paper for
high-pressure or low-pressure laminates, coating base paper and print base paper, but excluding
printed ready-to-use decor paper.
4. The product under consideration includes various types of decor paper, such as surfacing paper
(white/off-white), liner (white / off-white), barrier paper, shuttering base, overlay paper and print
base paper (color / white). It may be imported as base paper for waxing, coating and impregnation;
base paper for printing; base paper for use in decorative industry and barrier paper, and may come
in various sizes as 95 cm, 96 cm, 102 cm, 123 cm, 123.5 cm, 124 cm, 124.5 cm, 125 cm, 131 cm,
132 cm, 183 cm, 184 cm and 185 cm.
5. The product under consideration is produced from pulp, in the form of pressed sheets, which have
to be slush in water to make pulp suspension so that pulp is suitable for use. During this process,
fibres are separated. To produce decor paper, fibres are refined through the action of mechanical
work and in the presence of aqueous medium (water). Additives are added in the manufacturing
process, which are used as filler in the spaces between fibres, with the aim of improving opacity,
whiteness and to increase the quality of print by improving the surface. Thereafter, undesirable
particles are removed through cleaning. A volume of diluted pulp suspension is next transformed
into a fine, wide and uniform sheet, with all components perfectly distributed, post which the sheet[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 7
is dewatered, dried and calendared. Lastly, the sheets are slotted as per the requirements, and
packed.
6. The product under consideration is classified under the Chapter 48 of the Customs Tariff Act, 1975
(51 of 1975) under the tariff customs classification 48059100. The Applicant has claimed that the
product under consideration is also being imported under 48022090. Both the customs
classifications have been considered for the purpose of the present investigation. However, the
customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under
consideration.
Like Article
7. The Applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods exported
from the subject country and that produced by the domestic industry. Subject goods produced by
the domestic industry and product under consideration imported from the subject country are
comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical
characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers use the two
interchangeably. The Applicant has further claimed that the two are technically and commercially
substitutable and, hence, should be treated as like article under the Rules. Therefore, for the
purpose of the present investigation, the subject goods produced by the Applicant in India are being
treated as 'Like Article' to the product under consideration being imported from the subject
countries.
Domestic industry and Standing
8. The application has been filed by ITC Limited. The Applicant has claimed that although it has
imported the subject goods in 2017-18, no imports have been made in the period of investigation.
Further, ITC Limited is not related to any exporter or producer of subject goods in the subject
country or any importer of product under consideration in India.
9. Considering the information on record, it is noted that the Applicant accounts for major proportion
of the Indian production. In view of the above and after due examination, the Authority notes that
the Applicant constitute eligible domestic industry in terms of the provisions contained in Rule 2(b)
and the application satisfies criteria in terms of Rule 5(3) of the Rules supra.
Basis of Alleged Dumping
i. Normal value
10. The Applicant has cited and relied upon Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol. The
Applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market
economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the
production and sale of the product under consideration. It has been stated by the Applicant that in
case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price
information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para
7 and 8 Annexure- I. The Applicant has identified European Union as an appropriate third country
to determine normal value for China PR and relied on the exports from European Union to India
for determination of normal value.
11. Alternatively, the Applicant has also constructed the normal value on the basis of price payable in
India based on cost of production, duly adjusting selling, general and administrative expenses with
reasonable profits. The Authority has accepted constructed normal value for the purpose of the
present investigation. There is sufficient evidence of the normal value for the subject goods from
subject country claimed by the Applicant.
ii. Export Price
12. The Authority has computed the export price for the subject country based on Directorate General
of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Price
adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port
expenses and inland freight. There is sufficient evidence of the export price for subject goods from
the subject country claimed by the Applicant.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. Dumping Margin
13. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie
shows dumping margin is above the de-minimis level and is significant in respect of the product
under consideration from the subject country. There is prima facie evidence that the product under
consideration from subject country is being dumped into the Indian market by the exporters from
the subject country.
Evidence of Injury and Causal Link
14. Information furnished by the Applicant has been considered for assessment of injury to the
domestic industry. The Applicant has furnished evidence regarding the injury as a result of the
alleged dumping in the form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in
relation to production and consumption in India, price suppression and price depression. The
Applicant has claimed that its performance has been adversely impacted in respect of lost market
share, accumulated inventories and consequent decline in profits, cash profits and decline in return
on capital employed, as a result of increase in imports of product under consideration. There is
sufficient prima facie evidence that the injury is being caused to the domestic industry by dumped
imports of subject goods from subject country.
Initiation of Anti-Dumping Investigation
15. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry,
and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic
industry, about dumping of the product under consideration originating in or exported from the
subject country, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and
injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority,
hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged
dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject
country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to
remove the injury to the domestic industry.
Subject Country
16. The subject country for this investigation is China PR.
Period of Investigation (POI)
17. The Period of Investigation (hereinafter also referred to as “POI”) in the present investigation is 1st
April 2019 to 31st March 2020. The injury period will cover the periods 1st April 2016-31st March
2017, 1st April 2017-31st March 2018, 1st April 2018-31st March 2019 and the POI.
Procedure
18. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation.
Submission of Information
19. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should
be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg13-dgtr@gov.in, adv13-
dgtr@gov.in, dir15-dgtr@gov.in and dir16-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part
of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format.
20. The known exporters in the subject country, their government through their Embassy in India, the
importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic
industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the
form and manner prescribed within the time-limit set out below.
21. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form
and manner prescribed within the time-limit set out below on email address mentioned in paragraph
18 above.
22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपारत्र : असाधारण 9
23. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the
Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this
investigation.
Time-Limit
24. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via
email at the email addresses adg13-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir15-dgtr@gov.in and
dir16-dgtr@gov.in within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the
Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the
notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received one
week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the
appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within
the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its
findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules.
25. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of
interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
26. The interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of DGTR
i.e. www.dgtr.gov.in for any updated information with respect to this investigation.
Submission of information on confidential basis
27. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis
before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in
terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the
above may lead to rejection of the response / submissions.
28. The parties making any submission (including Appendices/Annexes attached thereto), before the
Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential
versions separately.
29. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or
“non-confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be
treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other
interested parties to inspect such submissions.
30. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other
information which the supplier of such information claims as confidential. For information which
are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed
because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause
statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
31. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the
confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and
summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-
confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the
substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional
circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information
is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must
be provided to the satisfaction of the Authority.
32. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of
the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not
warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or
to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.
33. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause
statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
34. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information
provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing
such information.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Inspection of Public File
35. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-
confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of
maintaining public file in electronic mode is being worked out.
Non-cooperation
36. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary
information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority
may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to
the Central Government as deemed fit.
B.B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.