The scope of the Product under consideration includes all kinds of plastic processing

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E1x7x0x 22021-225234 CG-DL-E-17022021-225234 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 56] नई ददल्ली, बधु वार, फरवरी 17, 2021/माघ 28, 1942 No. 56] NEW DELHI, WEDNESDAY, FEBRUARY 17, 2021/MAGHA 28, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) जाचं िरूु आत अजधसचू ना नई ददल् ली, 17 फरवरी, 2021 मामला स.ं ए डी (ओआई) 46/2020 जवषय : चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत ‘‘प्ल ाजस्ट्िक प्रोससे सग मिीन’’ के आयातों स े सबं जं धत पािनरोधी जाचं । फा. स.ं 6/54/2020-डीजीिीआर.— 1. प् लाजस्ट्िक मिीनरी मैन्य फु ै‍च रसा एसोजसएिन (जजसे यहां आग े ‘‘आवेदक एसोजसएिन’’ अथवा ‘‘पीएमएमएआई’’ भी कहा गया ह)ै ने 1995 और उसके बाद यथासंिोजधत सीमािुल्क िैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे अजधजनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क िैररफ (पारित वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पािनरोधी िल्ु क का आकलन और सग्रं हण तथा क्षजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े जनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार जनर्ददष् ि प्राजधकारी (जजन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष घरेलू उत् पादकों अथाात सीबौरा मिीन इंजडया प्राइवेि जलजमिेड, (जजसे पहले तौिीबा मिीन (चेन् नई) प्राइवेि जलजमिेड के नाम से जाना जाता था ) और जमलाक्रोन इंजडया प्राइवेि जलजमिेड की की ओर स े एक आवेदन दायर दकया ह ै जजसम ें चीन जन.गण. (जजसे यहा ं आग े ‘‘संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा स े जनयााजतत ‘‘प् लाजस्ट्िक प्रोसेससग मिीन (पीपीएम)’’ अथवा ‘‘इंजे‍ि न मोसल्डग मिीन् स’’ (जजसे यहां आग े ‘‘संबद्ध वस्ट् त’ु’ अथवा ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों स े संबंजधत पािनरोधी जांच की िुरूआत करने का अनुरोध दकया गया ह।ै 986 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवेदकों न े आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध दिे स े पारित आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह ै और उसने संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर पािनरोधी िल्ु क लाग ू करने का अनरु ोध दकया ह।ै जवचाराधीन उत्प ाद 3. जवचाराधीन उत् पाद प् लाजस्ट्िक प्रोसेससग मिीन (पीपीएम) अथवा इंजे‍ि न मोसल्डग मिीन ह ै। 4. जवचाराधीन उत् पाद के दायरे म ें ‘‘सभी प्रकार के प् लाजस्ट्िक प्रोसेससग या इंजे‍ि न मोसल्डग मिीनें िाजमल ह ैं जजन् ह ें इंजे‍ि न प्रेसेज के रूप म ें भी जाना जाता ह ै तथा जजनकी ‍ल ेंसपग िजि 40 िन स े कम और 3200 िन से अजधक न हो तथा जजनका प्रयोग प् लाजस्ट्िक सामग्री के प्रसंस्ट् करण या मोसल्डग म ें होता ह ै । तथाजप, जनम्न जलजखत प्रकार के उत् पादों को जवचाराधीन उत् पाद के दायरे स े बाहर रखा गया ह।ै i. ब् लो मोसल्डग मिीन ें जो सीमािुल् क िैररफ वगीकरण स.ं 847730 के तहत वगीकृत ह ैं। ii. वरीकल इंजे‍ि न मोसल्डग मिीनें । iii. सभी इलैज‍रक इंजे‍ि न मोसल्डग मिीन ें जजनम ें यांजत्रक गजतजवजधयां जैसे इंजे‍ि न, मोल्ड ‍ल ोसजग, मोल् ड ओपसनग, इजे‍ि न, स्ट् क्रू ड्राइवर आदद को जडजजिल जनयंत्रण प्रणाली वाली स्ट् वतंत्र सवो मोिरों द्वारा हाइड्रोजलक इकाइयों के जबना जनयंजत्रत दकया जाता ह ै। iv. फुिजवयर बनाने के जलए मल् िी कलर/मल् िी मोल्ड मिीनरी, फुिजवयर बनान े के जलए रोिरी इंजे‍ि न मोसल्डग मिीनरी और फुिजवयर सोल/स्ट् रैप/हील इंजे‍ि न मोल्ड मिीन जो सीमािुल् क िैररफ वगीकरण स.ं 8453 के अतं गता वगीकृत ह ै। 5. प् लाजस्ट्िक प्रोसेससग मिीन ें सीमािुल् क िैररफ अजधजनयम, 1975 के अध् याय 84 के उपिीषा 8477.1000 के तहत वगीकृत ह ैं । सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैं और जवचाराधीन उत् पाद के दायरे पर दकसी भी प्रकार स े बाध् यकारी नहीं ह ैं । समान वस्ट्त ु 6. आवेदकों ने दावा दकया ह ैदक भारत म ें जनयााजतत सबद्ध वस्ट् तु घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट्त ु के समान ह ै। घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु संबद्ध दिे स े आयाजतत वस्ट्त ु के तकनीकी जवजनदेिनों, जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काय ा और प्रयोग, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तओंु के िैररफ वगीकरण की दजृ ि स े तुलनीय ह ैं । ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापनीय ह ैं तथा इसजलए जनयमावली के अंतगात इन् ह ें 'समान वस्ट् त'ु माना जाना चाजहए । अत: वतामान जांच के प्रयोजनाथा आवेदकों द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु को संबद्ध दिे स ेआयाजतत की जा रही संबद्ध वस्ट् त ु के 'समान वस्ट् त'ु माना जा रहा ह ै। घरेल ूउद्योग 7. यह आवेदन प्ल ाजस्ट्िक मिीनरी मैन्य फु ै‍च रसा एसोजसएिन ऑफ इंजडया, जिबौरा मिीन इंजडया प्राइवेि जलजमिेड [जजस े पहले तोिीबा मिीन (चेन् नई) प्राइवेि जलजमिेड के रूप म ें भी जाना जाता था] और जमलाक्रोन इंजडया प्राइवेि जलजमिेड द्वारा दायर दकया गया ह ै । आवेदकों के अलावा जवचाराधीन उत् पाद के अनके अन् य उत् पादक ह ैं उनम ें स े दो अथाात : (i) सवडसोर मिीन जलजमिेड, और (ii) इलै‍र ोजनक प् लाजस्ट्िक मिीन् स जलजमिेड ने आवेदक का समथान दकया ह ै । आवेदकों न े पािनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अथा के भीतर न तो संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह ै और न ही व े संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट् त ु के दकसी जनयाता क या उत् पादक अथवा भारत म ें पीयूसी के दकसी आयातक स े सबं ंजधत ह ैं। 8. ररकॉडा म ें उपलब् ध साक्ष्य ों के अनुसार आवेदकों का उत् पादन भारत म ें समान वस्ट् तु के घरेलू उत् पादन का प्रमखु जहस्ट्स ा बनता ह ै । उपलब् ध सचू ना के आधार पर आवेदकों जिबौरा मिीन इंजडया प्राइवेि जलजमिेड [जजसे पहल े तोिीबा मिीन (चेन् नई) प्राइवेि जलजमिेड के रूप म ें भी जाना जाता था] और जमलाक्रोन इंजडया प्राइवेि जलजमिेड को जनयम 2(ख) के अथ ा के भीतर घरेलू उद्योग माना ह ै और आवेदन जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदडं ों को परू ा करता ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 कजथत पािन का आधार चीन जन.गण. के जलए सामान्य मल्ू य 9. चीन जन.गण. के जलए आवेदक न े चीन के ए‍ सेिन प्रोिोकॉल के अनुच्छ ेद 15(क)(i) का उल्ल खे दकया ह ै और उस पर भरोसा दकया ह ै । आवेदक ने दावा दकया ह ैदक चीन जन.गण. के उत् पादकों स े यह दिााने के जलए कहा जाए दक समान उत् पाद का उत् पादन करने वाल े उनके उद्योग म ें जवचाराधीन उत् पाद के जवजनमााण, उत् पादन और जबक्री के संबंध म ें बाजार अथव्ा यवस्ट् था की दिाए ं मौजूद ह ैं । आवेदक द्वारा यह बताया गया ह ै दक यदद चीन के प्रजतवादी उत् पादक यह दिाान े म ें असमथ ा रहत े ह ैं दक उनकी लागत ें और कीमत सूचना बाजार चाजलत ह ैं तो सामान् य मलू य् को जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधानों के अनुसार पररकजलत दकया जाना चाजहए । 10. सामान् य मूल् य का जनधारा ण घरेलू उद्योग की उत् पादन की लागत को जवजधवत रूप स े समायोजजत करके और उसम ें जबक्री, सामान् य तथा प्रिासजनक व् यय तथा तकासंगत लाभ मार्जजन को जोड़कर दकया गया ह ै। जनयाता कीमत 11. संबद्ध दिे के जलए संबद्ध वस्ट् तु की जनयाात कीमत का पररकलन वाजणजज्यक आसचू ना एव ं सांजययकी महाजनदेिालय के सौदावार आयात आंकड़ों के आधार पर दकया ह ै । समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिन, पत् तन व् यय, बैंक प्रभार और अंतरदेिीय माल भाड़ा व् यय के जलए कीमत समायोजन दकए गए ह ैं। पािन मार्जजन 12. ऊपर यथाजनधााररत सामान् य मल्ू य और जनयाात कीमत पर जवचार करत े हुए सीमािुल् क िैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9 क (1)(क) के अनुसार पािन मार्जजन जनधााररत दकया गया ह ै । जवचाराधीन उत् पाद के जवजभन् न प्रकारों की लागत और कीमतों म ें अंतर के कारण पािन मार्जजन ‍ल ेंसपग िजि के आधार पर जवचाराधीन उत् पाद के जवजभन् न प्रकारों के जलए जनधााररत भाररत औसत पािन मार्जजन ह ै । यह नोि दकया जाता ह ै दक पािन मार्जजन न केवल न् यनू तम सीमा स ेअजधक ह ैबजल्क काफी अजधक ह ै। क्षजत एव ंकारणात्म क सबं धं 13. प्राजधकारी नोि करत े ह ैं दक पािन और संबद्ध दिे स े भारी मात्रा म ें आयातों, कीमत किौती, घरेलू उद्योग पर कम कीममत प्रभाव के कारण घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के प्रथमदष्ृ ि या साक्ष्य ह ैं । संबद्ध दिे स े पारित आयातों द्वारा घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत होन े के प्रथमदष्ृ ि या साक्ष्य ह ैं। पािनरोधी जाचं की िरूु आत 14. आवेदक एसोजसएिन द्वारा घरेलू उद्योग की ओर स े प्रस्ट् तुत जवजधवत रूप स े साक्ष्य ांदकत आवेदन और संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के पािन, घरेल ू उद्योग को क्षजत और कजथत पािन और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध को जसद्ध करन े वाले घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथम दष्ृ ि या साक्ष्य के आधार पर तथा जनयमावली के जनयम 5 के साथ परित अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ें दकसी कजथत पािन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव को जनधााररत करन े तथा पािनरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करने जजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करने के जलए पयााप् त होगी, के जलए एतद्द्वारा द्वारा जांच की िरूु आत करते ह ैं। सबं द्ध दिे 15. वतामान पािनरोधी जांच म ें संबद्ध दिे चीन जन.गण. ह ै। जाचं की अवजध 16 आवेदकों ने जांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै 2019 - 30 जून 2020 (15 महीने) के रूप म ें प्रस्ट्ताजवत की ह।ै हालांदक, वतामान जांच के जलए अपनाई गई जांच की अवजध 1 अप्रलै 2019 - 30 जसतंबर, 2020 (18 महीने) ह।ै POI को 12 महीनों से अलग अपनान े का कारण यह ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत डेिा केवल जून 2020 तक ह,ै जो हाल ही म ें पयााप्त नहीं ह ै और तारीख के अनुसार छह महीने से अजधक पुराना ह।ै जांच के अनुसार क्षजत की अवजध, 1 अप्रैल, 2016-31 माच ा 2017, 1 अप्रैल, 2017- 31 माचा 2018, 1 अप्रलै , 2018-30 माचा, 2019 की अवजध और जांच अवजध की अवजधयां िाजमल होंगी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रदक्रया 17. जनयम 6 म ेंयथाप्रदत् त जसद्धांतों का वतामान जांच म ेंपालन दकया जाएगा। सचू ना प्रस्ट्त तु करना 18. कोजवड-19 महामारी स े उत् पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर जनर्ददष् ि प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adg12-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in तथा dd14-dgtr@gov.in पर ई- मेल के माध् यम स े भेज े जाने चाजहए । यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनरु ोध का वणानात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल्ड ा फामेि म ेंऔर आंकड़ों की फाइल एम एस ए‍ सल फामेि म ेंखोज े जान ेयोग् य हो । 19. संबद्ध दिे म ें ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों, भारत म ें उनके दतू ावास के जररए उनकी सरकारो, भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु स े संबंजधत समझ े जान े वाल े आयातकों और प्रयो‍त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को नीच े जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र म ेंएव ं ढंग स े समस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट् ततु करने के जलए अलग स े सूजचत दकया जा रहा ह ै। 20. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग स े इस जांच स े संगत अपन े अनरु ोध प्रस त् ुत कर सकता ह ै। 21. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै 22. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै दक इस जांच के संबंध म ें दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए व े जनर्ददष् ि प्राजधकारी की सरकारी वैबसाइि अथाात http://www.dgtr.gov.in को जनयजमत रूप स ेदेखते रह ें । समय-सीमा 23. वतामान जांच स े संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार नोरिस की प्राजप्त की तारीख स े 30 ददनों के भीतर ईमले पतों adg12-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in तथा dd14-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े जनर्ददष् ि प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नहीं होती ह ै या प्राप् त सूचना अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉडा म ें उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकते ह।ैं 24. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े म ें अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना दने े और उपयुा‍ त समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती ह ै । गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 25. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस त् ुत करन े वाल े दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ म ें प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयुा‍त का पालन न करन े पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह ै। 26. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनरु ोध (उसस े संलग्न पररजिि/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने वाले पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह ै। 27. "गोपनीय" या "अगोपनीय" अनुरोधों पर स्ट्पि रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर "गोपनीय" या "अगोपनीय" अंदकत होना चाजहए। ऐस े अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीक्षण करन े की अनमु जत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 28. गोपनीय पाि म ेंऐसी समस्ट्त सचू ना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय ह ैऔर/अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय होने का दावा की गई सूचना या अन्य कारणों स े गोपनीयता का दावा की गई सचू ना के संबंध म ें सूचना प्रदाता को प्रदत्त सूचना के साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकिन ‍यों नहीं दकया जा सकता ह।ै 29. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे म ें गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहते हुए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररि छोड़ी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय ा न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजि के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण ‍यों सभव नहीं ह।ै 30. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुि ह ैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं ह ै अथवा सूचना प्रदाता उि सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकिन को प्राजधकृत करने का अजनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकत े ह।ैं 31. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ें नहीं जलया जाएगा। 32. प्रदत्त सूचना की गोपनीयता की जरूरत स े संतिु होन े और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जवजिि प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकिन नहीं करेंगे। जहतबद्ध पक्षकारों के बीच प्रजतउत्त रों/अनरु ोधों को िये र करना 33. पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी जी िी आर की वबै साइि पर इस अनरु ोध के साथ अपलोड की जाएगी दक वे सभी अनय सभी जहतबद्ध पक्षकारों को गोपनीय अंि को ई-मेल कर द ें ‍य ोंदक वतामान वैजिक महामारी के कारण सावाजजनक फाइल भौजतक रूप म ें उपलब्ध नहीं रहगे ी । असहयोग 34. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुिान े स े मना करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलब्ध नहीं कराता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते ह ैंऔर अपन ेपास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजा कर सकते ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं अनंत स्ट् वरूप, जनर्ददि प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 17th February, 2021 (Case No- AD-OI-46/2020) Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of Plastic Processing Machines originating in or exported from China PR. F. No. 6/54/2020-DGTR.— 1. Plastics Machinery Manufacturers Association of India (hereinafter referred to as the ‗Applicant Association‘ or ‗PMMAI‘) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), on behalf of domestic producers namely, Shibaura Machine India Private Limited [formerly known as Toshiba Machine (Chennai) Private Limited] and Milacron India Pvt Ltd, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and thereafter (hereinafter referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the ―Rules‖) for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of ―Plastic Processing Machines (PPM)‖ or ―Injection Moulding Machines,‖ (hereinafter referred to as ‗subject goods‘ or ‗product under consideration‘) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as ‗subject country‘).6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. The Applicants has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to the dumped imports from the subject country and has requested for imposition of the anti-dumping duties on the imports of subject goods, originating in or exported from the subject country. Product under Consideration 3. The product under consideration is Plastic Processing Machines (PPM) or Injection Moulding Machines. 4. The scope of the Product under consideration includes ―all kinds of plastic processing or injection moulding machines, also known as injection presses, having clamping force not less than 40 tonnes, and not above 3200 tonnes, used for processing or moulding of plastic materials. The following types of products are however excluded from the scope of the product under consideration: i. Blow Moulding Machines classified under Customs Tariff Classification No. 847730. ii. Vertical injection moulding machines. iii. All electric injection moulding machines wherein the mechanical movements such as injection, mould closing, mould opening, ejection, screw driver, etc. are controlled by independent servo motors having digital control system, without hydraulic units. iv. Multi-colour/ multi-mould machinery for making footwear, Rotary injection moulding machinery for making footwear and footwear sole/strap/heel injection moulding machine classified under the Customs Tariff Classification No. 8453. 5. Plastic Processing Machines are classified under Chapter 84 of the Customs Tariff Act, 1975 under the subheading 8477.1000. The Customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. Like Article 6. The Applicant has claimed that the subject goods exported to India are identical to the goods produced by the domestic industry. Subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from subject country in terms of technical specifications, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and should be treated as 'like article' under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicants are being treated as ‗Like Article‘ to the subject goods being imported from the subject country. Domestic Industry 7. The application has been filed by Plastics Machinery Manufacturers Association of India. Shibaura Machine India Private Limited [formerly known as Toshiba Machine (Chennai) Private Limited] and Milacron India Pvt Ltd. There are several other producers of the product under consideration apart from the applicants. Two of them, namely (i) Windsor Machines Ltd., and (ii) Electronica Plastic Machines Limited, have supported the application. The Applicants have neither imported the subject goods from the subject country nor are related to any exporter or producer of subject goods in the subject country or any importer of the PUC in India within the meaning of Rule 2(b) of Anti-Dumping Rules. 8. As per evidence available on record, the Applicant's production accounts for a major proportion in the domestic production of the like article in India. On the basis of information available, the Applicants Shibaura Machine India Private Limited [formerly known as Toshiba Machine (Chennai) Private Limited] and Milacron India Pvt Ltd are treated as Domestic Industry within the meaning of the Rule 2(b) and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. Basis of Alleged Dumping Normal value for China PR 9. The Applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China's Accession Protocol. The Applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the Applicant that in case the responding[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules. 10. The normal value has been determined on the basis of cost of production of the domestic industry, duly adjusted, and after adding selling, general and administrative expenses and reasonable profit margin. Export price 11. The export price for subject goods for the subject country has been computed based on the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics transaction-wise import data. Price adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses, bank charges and inland freight expenses. Dumping margin 12. Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been determined, in accordance with Section 9 A(1)(a) of the Customs Tariff Act, 1975. Due to differences in cost and prices of the different types of the product under consideration, the dumping margin determined is weighted average of dumping margin for different types of product under consideration calculated on the basis of clamping force. It is noted that dumping margin is not only above de- minimis level, but also significant. Injury and Causal Link 13. The Authority notes that there is prima facie evidence of dumping and consequential injury to the domestic industry on account of significant volume of imports from the subject country, price undercutting, price depressing effect on the domestic industry. There is prima facie evidence of material injury being caused to the domestic industry by dumped imports from subject country. Initiation of Anti-dumping Investigation 14. On the basis of the duly substantiated written application filed by the Applicant Association on behalf of the domestic industry, and prima facie evidence submitted by the domestic industry, substantiating dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Subject Country 15. The subject country in the present anti-dumping investigation is China PR. Period of Investigation (POI) 16. The Applicants have proposed the period of investigation (POI) as 1st April 2019 – 30th June 2020 (15 months). However, the period of investigation adopted for the present investigation is 1st April 2019 – 30th September, 2020 (18 months). The reason for adopting POI different from 12 months is that the data furnished by the domestic industry is up to June 2020 only, which is not recent enough and is more than six months old as on date. The injury period under investigation accordingly, will cover the periods 1st April, 2016-31st March 2017, 1st April, 2017- 31st March 2018, 1st April, 2018-30th March, 2019 and the period of investigation. Procedure 17. Principles as given in Rule 6 will be followed for the present investigation. Submission of Information 18. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg12-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in and dd14-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 19. The known producers/exporters in the subject countries, Government of the subject countries through their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 20. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 21. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. 22. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. Time Limit 23. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg12-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in and dd14- dgtr@gov.in. within 30 days from the date of the receipt of the notice as per the Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 24. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of Information on Confidential Basis 25. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 26. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 27. The ―confidential‖ or ―non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or ―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 28. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which is claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 29. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 30. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 31. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 32. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. Sharing of responses/ submissions amongst interested parties. 33. A list of registered interested parties will be uploaded on DGTR‘s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file will not be accessible physically due to ongoing global pandemic. Non-Cooperation 34. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.