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Date: 22-Oct-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Use of EPIC for electors their identity at the time of polling

Issued by Election Commission of India · Not Applicable

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Executive Summary & Key Takeaways

Gazette Notification Description

  • This gazette notification, issued by the Election Commission of India on October 17, 2024, mandates the presentation of an Elector Photo Identity Card (EPIC) or an alternative photo ID for voting in specified upcoming general and bye-elections in various Indian states.
  • The notification aims to enhance the effectiveness of genuine electors' right to vote by preventing impersonation.

Key Changes

  • Mandatory presentation of EPIC (Elector Photo Identity Card) at polling stations for electors in specified constituencies in Jharkhand, Maharashtra, Assam, Bihar, Chhattisgarh, Gujarat, Karnataka, Kerala, Madhya Pradesh, Meghalaya, Punjab, Rajasthan, Sikkim, Uttar Pradesh, Uttarakhand, and West Bengal.
  • If an elector cannot present an EPIC, they must present one of twelve alternative photo identity documents (Aadhaar Card, MNREGA Job Card, bank/post office passbook with photo, etc.).
  • Clerical errors or minor discrepancies on the EPIC will be overlooked if the elector's identity can be otherwise confirmed.
  • Overseas electors registered under Section 20A of the Representation of the People Act, 1950, will only need to present their original Indian passport.
  • The notification specifically lists 47 Assembly Constituencies and 4 Parliamentary Constituencies in Kerala (notified on 18.10.2024), and the Legislative Assemblies of Jharkhand and Maharashtra (notified on 18.10.2024 and 22.10.2024 respectively), along with 7 Assembly and 1 Parliamentary Constituencies in Uttarakhand and Maharashtra (notified on 22.10.2024) where these rules apply.

Impact Analysis

Impact on Voters

  • Need for voters to be aware of the acceptable alternative photo ID documents.

Impact on Election Officials

  • Requirement to handle a wider range of identification documents.

Impact on Government

  • Potential need for additional resources to support election officials in implementing the new rules.

Suggested Action Items

  • Consider providing assistance to voters who may have difficulty obtaining the required identification documents.

Key Entities Referenced

Election Commission of India: The issuing authority of the gazette notification. Responsible for overseeing elections in India. Representation of the People Act, 1951: The primary law governing elections in India, referenced in the notification regarding voter identification. Registration of Electors Rules, 1960: Rules related to voter registration, cited in the notification's justification for EPIC usage. Conduct of Elections Rules, 1961: Rules governing the conduct of elections, referenced for stipulations on EPIC presentation at polling stations. Various State Legislative Assemblies: The legislative bodies of the states mentioned in the notification where the new rules apply (Jharkhand, Maharashtra, Assam, Bihar, Chhattisgarh, Gujarat, Karnataka, Kerala, Madhya Pradesh, Meghalaya, Punjab, Rajasthan, Sikkim, Uttar Pradesh, Uttarakhand, and West Bengal). Aadhaar Card, MNREGA Job Card, Bank/Post Office Passbooks, Driving License, PAN Card, Indian Passport, etc.: Alternative photo identity documents acceptable in lieu of EPIC.
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See Full Document Text
रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-22102024-258131 xxxGIDHxxx CG-DL-E-22102024-258131 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (iii) PART II—Section 3—Sub-section (iii) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 182] िई ददल्ली, मगं लर्ार, अक्त बू र 22, 2024/आजिि 30, 1946 No. 182] NEW DELHI, TUESDAY, OCTOBER 22, 2024/ASVINA 30, 1946 भारत जिर्ाचा ि आयोग आदेि िई ददल् ली, 17 अक् तूबर, 2024 आ.अ. 193(अ).—1. यतः, लोक प्रजतजिजधत्र् अजधजियम, 1951 की धारा 61 में यह उपबंजधत ह ै दक जिर्ााचकों के प्रजतरूपण का जिर्ारण करिे की दजृ ि से, तादक उक्त अजधजियम की धारा 62 के अधीि र्ास्ट्तजर्क जिर्ााचकों का उिके मत दिे े के अजधकार को और अजधक प्रभार्ी बिाया िा सके, मतदाि के समय जिर्ााचकों की पहचाि सुजिजित करि े के साधि के रूप म ें जिर्ााचकों के जलए जिर्ााचक फोटो पहचाि पत्र के उपयोग हते ु जियमों के द्वारा उपबंध दकए िा सकते हैं;, तथा 2. यतः, जिर्ााचकों का रजिस्ट्रीकरण जियम, 1960 का जियम 28 जिर्ााचि आयोग को इस दजृ ि से दक जिर्ााचकों के प्रजतरूपण का जिर्ारण हो सके तथा मतदाि के समय उिकी पहचाि को सरल बिाया िा सके, जिर्ााचकों को राज्य की लागत पर फोटोयुक्त जिर्ााचक फोटो-पहचाि पत्र िारी करि ेके जलए जिदेि देिे की िजक्त प्रदाि करता ह;ै तथा 3. यतः, जिर्ााचिों का संचालि जियम, 1961 के जियम 49 ि(3) और 49 ट(2) (ख) म ें यह उपबंजधत ह ै दक िहा ाँ दकसी जिर्ााचि क्षेत्र के जिर्ााचकों को जिर्ााचक रजिस्ट्रीकरण जियम, 1960 के जियम 28 के उक्त उपबंधों के अधीि जिर्ााचक फोटो पहचाि-पत्र ददए गए ह,ैं र्हां जिर्ााचकों को मतदाि केन्द्र में अपिा जिर्ााचक फोटो पहचाि-पत्र ददखािा होगा तथा उिकी ओर से उि जिर्ााचक फोटो पहचाि पत्रों को िहीं ददखाए िािे या ददखाि े म ें असमथ ा होि े पर उन्द्ह ें मत डालि े की अिुमजत दिे े स ेइिकार दकया िा सकता है; तथा 6850 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(iii)] 4. यतः, उक्त अजधजियम और जियमों के पूर्ोक्त उपबंधों को जमलाकर एर्ं सामंिस्ट्यपूण ा ढंग से उिके अध्ययि से यह स्ट््षट होता ह ै दक यद्यजप मत देिे का अजधकार जिर्ााचक िामार्ली में िाम के होिे से ही होता हैं, यह जिर्ााचि आयोग द्वारा राज्य की लागत पर, मतदाि के समय उिकी पहचाि स्ट्थाजपत करिे के साधि के रूप में प्रदाि करर्ाए गए जिर्ााचक फोटो पहचाि पत्र के प्रयोग पर भी जिभार करता ह,ै तथा दोिों का एक साथ प्रयोग करिा होता है; तथा 5. यतः, जिर्ााचि आयोग िे एक समयबद्ध कायाक्रम के अिुसार सभी जिर्ााचकों को जिर्ााचक फोटो पहचाि-पत्र एजपक िारी करि े का जिदिे दते े हुए 28 अगस्ट्त, 1993 को एक आदेि िारी दकया था; तथा 6. यतः,झारखंड, महाराष्ट्र राज्यों, और असम, जबहार, छत्तीसगढ़, गुिरात, किााटक, केरल, मध्य प्रदेि, महाराष्ट्र,मेघालय, पंिाब, रािस्ट्थाि, जसदिम, उत्तर प्रदेि, उत्तराखंड और पजिम बंगाल राज्यों म ें लगभग100% जिर्ााचकों को जिर्ााचक फोटोपहचाि पत्र िारी दकए िा चुके ह,ै तथा 7. अत: अब, सभी संबद्ध कारकों तथा जर्जधक एर्ं तथ्यात्मक र्स्ट्तुजस्ट्थजत को ध्याि में रखते हुए, जिर्ााचि आयोग एतद्द्वारा, जिदेि देता ह ैदक- - 18.10.2024 & 22.10.2024 को अजधसूजचत की िािे र्ाली झारखंड जर्धाि सभा, और - 22.10.2024 को अजधसूजचत की िािे र्ाली महाराष्ट्र जर्धाि सभा के चाल ूसाधारण एर्ं उप जिर्ााचिों (संलग्नक-1 के अिुसार) के जलए, और - 18.10.2024 को अजधसूजचत दकए िािे र्ाले 47 जर्धाि सभा जिर्ााचि क्षेत्रों एर्ं केरल में 04-र्यिाड संसदीय जिर्ााचि क्षेत्र के उप जिर्ााचिों के जलए और - 22.10.2024 को अजधसूजचत दकए िाि े र्ाल े 07-केदारिाथ जर्धाि सभा जिर्ााचि क्षेत्र एर् ं 16-िांदेड़ संसदीय जिर्ााचि क्षेत्र के उप जिर्ााचिों के जलए सभी जिर्ााचकों जिन्द्ह ें जिर्ााचक फोटो पहचाि पत्र िारी दकए गए ह,ैं से अपेक्षा की िाती ह ै दक र् े मतदाि केन्द् रों पर अपिा मत डालि े से पहले अपिी पहचाि सुजिजित करि े हते ु अपिा जिर्ााचक फोटो पहचाि पत्र ददखाएं। ऐसे जिर्ााचक िो अपिा जिर्ााचक फोटो पहचाि पत्र प्रस्ट्तुत िहीं कर पाते ह,ैं उन्द्ह ें अपिी पहचाि स्ट्थाजपत करिे के जलए जिम्नजलजखत र्ैकजल्पक फोटो पहचाि दस्ट्तार्ेिों म ेंसे कोई एक प्रस्ट्ततु करिा होगा:- i. आधार काडा, ii. मिरेगा िॉब काड,ा iii. बैंको/डाकघरों द्वारा जिगता फोटोयुक्त पासबुक, iv. श्रम मंत्रालय की योििा के अन्द्तगात जिगात स्ट्र्ास्ट्थ्य बीमा स्ट्माटा काडा, v. ड्राइवर्ंग लाइसेंस, vi. पैि काड,ा vii. एिपीआर के अंतगात आरिीआई द्वारा जिगात स्ट्माटा काड,ा viii. भारतीय पासपोटा; ix. फोटोयुक्त पेंिि दस्ट्तार्ेि, x. केन्द्र/राज्य सरकार/लोक उपक्रम/पजललक जलजमटेड कंपजियों द्वारा अपि े कमाचाररयों को िारी दकए गए फोटोयुक्त सेर्ा पहचाि पत्र, xi. सांसदो/जर्धायकों/जर्धाि पररषद सदस्ट्यों को िारी दकए गए सरकारी पहचाि पत्र, और xii. यूजिक जडस्ट् एजबजलटी आईडी (यूडीआईडी) काड़,ा सामाजिक न्द्याय एर्ं अजधकाररता मंत्रालय, भारत सरकार 8. एजपक के संबंध म,ें लेखि-अिुजद्धयां, र्तिा ी की अिुजद्धयां इत्यादद को ििरअदं ाि कर देिा चाजहए बित ें जिर्ााचक की पहचाि एजपक स े सुजिजित की िा सके। यदद कोई जिर्ााचक कोई ऐसा जिर्ााचक फोटो पहचाि पत्र पेि करता है, िो[भाग II—खण् ड 3(iii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 दक दकसी अन्द्य जर्धाि सभा सभा जिर्ााचि-क्षेत्र के जिर्ााचक रजिस्ट्रीकरण अजधकारी द्वारा िारी दकया गया हैं, तो ऐसे एजपक भी पहचाि स्ट्थाजपत करिे हते ु स्ट्र्ीकृत दकए िाएंग े बिते उस जिर्ााचक का िाम िहां र्ह मतदाि करि े आया ह ै उस मतदाि केंर स े संबंजधत जिर्ााचक िामार्ली म ें उपललध हो। यदद फोटोग्राफ इत्यादद के बेमेल होि े के कारण जिर्ााचक की पहचाि सुजिजित करिा संभर् ि हो तब जिर्ााचक को उपयुाक्त परै ा 7 में उजल्लजखत दकसी एक र्ैकजल्पक फोटो दस्ट्तार्िे को प्रस्ट्तुत करिा होगा। 9. उपयुाक् त परै ा 7 म ें दकसी बात के होते हुए भी, प्रर्ासी जिर्ााचकों को िो अपि े भारतीय पासपोटा में जर्र्रणों के आधार पर लोक प्रजतजिजधत्र् अजधजियम, 1950 की धारा 20क के अधीि जिर्ााचक िामार्जलयों में पंिीकृत हैं, मतदाि केन्द्र में केर्ल उिके मूल पासपोटा (तथा कोई अन्द्य पहचाि दस्ट्तार्ेि िहीं) के आधार पर ही पहचािा िाएगा। [सं. 3/4/आईडी/2024/एसडीआर/खण्ड-I] आदेि से, एस.बी. िोिी, प्रधाि सजचर् अिलु ग्नक-I क्रम स.ं राज्य जर्धाि सभा जिर्ाचा ि क्षत्रे की सख्ं या/ससं दीय जिर्ाचा ि क्षत्रे की सख्ं या एर् ंिाम 1. असम 11-धोलाई(अ.िा.)जर्.स.जि.क्ष.े 2. 31-जसड़ली(अ.ि.िा.) जर्.स.जि.क्ष.े 3. 32-बोंगईगांर् जर्.स.जि.क्षे. 4. 77-बेहाली जर्.स.जि.क्षे. 5. 88-सामगुड़ी जर्.स.जि.क्ष.े 6. जबहार 196-तरारी जर्.स.जि.क्षे. 7. 203-रामगढ़ जर्.स.जि.क्ष.े 8. 227-इमामगंि(अ.िा.) जर्.स.जि.क्ष.े 9. 232-बेलागंि जर्.स.जि.क्षे. 10. छत्तीसगढ़ 51-रायपुर िगर दजक्षण जर्.स.जि.क्ष.े 11. गुिरात 7-र्ार् जर्.स.जि.क्ष.े 12. किााटक 83-जसग्गाओं जर्.स.जि.क्षे. 13. 95-सन्द्डुर (अ.ि.िा.) जर्.स.जि.क्षे. 14. 185-चन्नापटिा जर्.स.जि.क्ष.े 15. केरल 56-पालािाड जर्.स.जि.क्षे. 16. 61-चेलािरा (अ.िा.) जर्.स.जि.क्षे. 17. 4-र्ायिाड स.ंजि.क्ष.े 18. मध्य प्रदिे 156-बुधिी जर्.स.जि.क्ष.े 19. 02-जर्ियपुर जर्.स.जि.क्ष.े 20. महाराष्ट्र 16-िादं ेड स.ंजि.क्ष.े4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(iii)] क्रम स.ं राज्य जर्धाि सभा जिर्ाचा ि क्षत्रे की सख्ं या/ससं दीय जिर्ाचा ि क्षत्रे की सख्ं या एर् ंिाम 21. मेघालय 56-गम्बेगरे(अ.ि.िा.) जर्.स.जि.क्ष.े 22. पंिाब 10-डरे ा बाबा िािक जर्.स.जि.क्षे. 23. 44-चलबेर्ाल(अ.िा.) जर्.स.जि.क्षे. 24. 84-जगद्डड़बाहा जर्.स.जि.क्ष.े 25. 103-बरिाला जर्.स.जि.क्षे. 26. रािस्ट्थाि 27-झुन्द्झुिू जर्.स.जि.क्ष.े 27. 67-रामगढ़ जर्.स.जि.क्ष.े 28. 88-दौसा जर्.स.जि.क्ष.े 29. 97-देर्ली-उजियारा जर्.स.जि.क्षे. 30. 110-खींर्सर जर्.स.जि.क्षे. 31. 156-सलूम्बर(अ.ि.िा.) जर्.स.जि.क्षे. 32. 161-चोरासी(अ.ि.िा.) जर्.स.जि.क्षे. 33 जसदिम 07-सोरेंग-चाकुंग जर्.स.जि.क्ष.े 34 11-िामची-वसंघीथांग जर्.स.जि.क्षे. 35 उत्तर प्रदेि 16-मीरापुर जर्.स.जि.क्षे. 36 29-कुन्द्दरकी जर्.स.जि.क्ष.े 37 56-गाजियाबाद जर्.स.जि.क्षे. 38 71-खैर(अ.िा.) जर्.स.जि.क्षे. 39 110-करहल जर्.स.जि.क्ष.े 40 213-सीसामऊ जर्.स.जि.क्षे. 41 256-फूलपरु जर्.स.जि.क्ष.े 42 277-कटेहरी जर्.स.जि.क्ष.े 43 397-मझर्ां जर्.स.जि.क्ष.े 44 उत्तराखण्ड 07-केदारिाथ जर्.स.जि.क्षे. 45 पजिम बंगाल 06-जसताई(अ.िा.) जर्.स.जि.क्ष.े 46 14-मदारीहाट(अ.ि.िा) जर्.स.जि.क्षे. 47 104-िईहटी जर्.स.जि.क्ष.े 48 121-हरोआ जर्.स.जि.क्षे. 49 236-मेदीजिपुर जर्.स.जि.क्षे. 50 251-तालदिगरा जर्.स.जि.क्ष.े[भाग II—खण् ड 3(iii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ELECTION COMMISSION OF INDIA ORDER New Delhi, the 17th, October 2024 O. N. 193(E).—1. Whereas, Section 61 of the Representation of the People Act, 1951 provides that with a view to preventing personation of electors, so as to make the right of genuine electors to vote under section 62 of that Act more effective, provisions may be made by rules under that Act for use of Electors Photo Identity Card for electors as the means of establishing their identity at the time of polling; and 2. Whereas, Rule 28 of the Registration of Electors Rules, 1960, empowers the Election Commission to direct, with a view to preventing personation of electors and facilitating their identification at the time of poll, issue of Electors’ Photo Identity Card to electors bearing their photographs at State cost; and 3. Whereas, Rules 49H (3) and 49K (2) (b) of the Conduct of Elections Rules, 1961, stipulate that where the electors of a constituency have been supplied with Electors’ Photo Identity Card under the said provisions of Rule 28 of the Registration of Electors Rules, 1960, the electors shall produce their Elector Photo Identity Card at the polling station and failure or refusal on their part to produce those Elector Photo Identity Card may result in the denial of permission to vote; and 4. Whereas, a combined and harmonious reading of the aforesaid provisions of the said Act and the Rules, makes it clear that although the right to vote arises by the existence of the name in the electoral roll, it is also dependent upon the use of the Elector Photo Identity Card, where provided by the Election Commission at State cost, as the means of establishing their identity at the time of polling and that both are to be used together; and 5. Whereas, the Election Commission made an Order on the 28th August, 1993, directing the issue of Electors’ Photo Identity Card (EPIC) to all electors, according to a time bound programme; and 6. Whereas, Electors’ Photo Identity Card have been issued to approximately 100% electors in the States of Jharkhand, Maharashtra, and the constituencies going for bye elections in the State of Assam, Bihar, Chhattisgarh, Gujarat, Karnataka, Kerala, Madhya Pradesh, Maharashtra, Meghalaya, Punjab, Rajasthan, Sikkim, Uttar Pradesh, Uttarakhand and West Bengal; and 7. Now, therefore, after taking into account all relevant factors and the legal and factual position, the Election Commission hereby directs that for the current general and bye elections (as per Annexure-1) to- - the Legislative Assembly of Jharkhand, to be notified on 18.10.2024 & 22.10.2024, and - the Legislative Assembly of Maharashtra, to be notified on 22.10.2024, and bye elections (as per Annexure-1) to -47 Assembly Constituencies & 04-Wayanad Parliamentary Constituency in Kerala, to be notified on 18.10.2024 and -07-Kedarnath Assembly Constituency in Uttarakhand & 16-Nanded Parliamentary Constituency in Maharashtra to be notified on 22.10.2024 all electors who have been issued EPIC are expected to produce the EPIC for their identification at the polling stations before casting their votes. Those electors who are not able to produce the EPIC shall produce one of the following alternative photo identity documents for establishing their identity: - (i) Aadhaar Card, (ii) MNREGA Job Card, (iii) Passbooks with photograph issued by Bank/Post Office, (iv) Health Insurance Smart Card issued under the scheme of Ministry of Labour, (v) Driving License, (vi) PAN Card, (vii) Smart Card issued by RGI under NPR, (viii) Indian Passport, (ix) Pension document with photograph, (x) Service Identity Cards with photograph issued to employees by Central/State Govt./PSUs/Public Limited Companies,6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(iii)] (xi) Official identity cards issued to MPs/MLAs/MLCs, and (xii) Unique Disability ID (UDID) Card, M/o Social Justice & Empowerment, Government of India 8. In the case of EPIC, clerical errors, spelling mistakes, etc. should be ignored provided the identity of the elector can be established by the EPIC. If an elector produces an EPIC which has been issued by the Electoral Registration Officer of another Assembly Constituency, such EPIC shall also be accepted for identification provided that the name of that elector finds place in the electoral roll pertaining to the polling station where the elector has turned up for voting. If it is not possible to establish the identity of the elector on account of mismatch of photograph, etc. the elector shall have to produce one of the alternative photo documents mentioned in Para 7 above. 9. Notwithstanding anything in Para 7 above, overseas electors who are registered in the electoral roll under Section 20A of the Representation of the People Act, 1950, based on the particulars in their Indian Passport, shall be identified on the basis of their original passport only (and no other identity document) at the polling station. [No.3/4/ID/2024/SDR/VOL.I] By Order, S.B.JOSHI, Principal Secy. Annexure-1 Sl. Name of State Assembly Constituency No./Parliamentary No. Constituency No. & Name 1. Assam 11-Dholai(SC) AC 2. 31-Sidli(ST) AC 3. 32-Bongaigaon AC 4. 77-Behali AC 5. 88-Samaguri AC 6. Bihar 196-Tarari AC 7. 203-Ramgarh AC 8. 227-Imamganj(SC) AC 9. 232-Belaganj AC 10. Chhattisgarh 51-Raipur City South AC 11. Gujarat 7-Vav AC 12. Karnataka 83-Shiggaon AC 13. 95-Sandur(ST) AC 14. 185-Channapatna AC 15 Kerala 56-Palakkad AC 16. 61-Chelakkara(SC) AC 17. 4-Wayanad PC 18. Madhya Pradesh 156-Budhni AC 19. 02-Vijaypur AC 20. Maharashtra 16-Nanded PC 21. Meghalaya 56-Gambegre(ST) AC 22. Punjab 10-Dera Baba Nanak AC 23. 44-Chabbewal(SC) AC 24. 84-Gidderbaha AC 25. 103-Barnala AC 26. Rajasthan 27-Jhunjhunu AC 27. 67-Ramgarh AC[भाग II—खण् ड 3(iii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 Sl. Name of State Assembly Constituency No./Parliamentary No. Constituency No. & Name 28. 88-Dausa AC 29. 97-Deoli-Uniara AC 30. 110-Khinwsar AC 31. 156-Salumber(ST) AC 32. 161-Chorasi(ST) AC 33. Sikkim 07-Soreng-Chakung AC 34. 11-Namchi-Singhithang AC 35. Uttar Pradesh 16-Meerapur AC 36. 29-Kundarki AC 37. 56-Ghaziabad AC 38. 71-Khair(SC) AC 39. 110-Karhal AC 40. 213-Sishamau AC 41. 256-Phulpur AC 42. 277-Katehari AC 43. 397-Majhawan AC 44. Uttarakhand 07-Kedarnath AC 45. West Bengal 06-Sitai(SC) AC 46. 14-Madarihat(ST) AC 47. 104-Naihati AC 48. 121-Haroa AC 49. 236-Medinipur AC 50. 251-Taldangra AC Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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