Whereas Alkali Manufacturers Association of India AMAI on behalf of the domestic producers of caustic soda

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 18] ubZ fnYyh] cq/okj] tuojh 10] 2018@ikS"k 20] 1939 No. 18] NEW DELHI, WEDNESDAY, JANUARY 10, 2018/PAUSHA 20, 1939 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससबबंंबबंं (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27) शशशश(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ुुुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय)))) नई (cid:4)द(cid:6)ली, 10 जनवरी, 2018 अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा ((((अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)ररररणणणणाााामममम)))) ििििववववषषषषययययःःःः जजजजाााापपपपाााानननन एएएएवववव ंं ंंककककततततरररर ककककेेेे ममममूलूलूलूल ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंंसससस ेे ेेििििननननययययाााािि(cid:26)(cid:26)िि(cid:26)(cid:26)तततततततत ककककाााािििि(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टटटटकककक ससससोोोोडडडडाााा ककककेेेे आआआआययययाााातततत ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम "" ""पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचचचंंंं ।।।। फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11114444////33331111////2222000011115555----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी.—जब(cid:4)क अलकाली मे(cid:16)य ुफे(cid:20) चरस(cid:24) एसोिसएशन ऑफ इंिडया (एएमएआई) ने संब(cid:30) सामान(cid:31) के चार उ!पादक(cid:31) अथा(cid:24)त मैसस(cid:24) डीसीड’(cid:6)यू िलिमटेड, मैसस(cid:24) गुजरात अलकालीज एंड केिमक(cid:6)स िलिमटेड, मैसस(cid:24) ,ािसम इंड./ीज िलिमटेड और एसआईईएल (िज(cid:16)ह 4 यहां बाद म4 "आवेदक" अथवा "घरेलू उ6ोग" कहा गया ह)ै सिहत काि.टक सोडा के घरेलू उ!पादक(cid:31) क8 ओर से जापान एवं कतर (िज(cid:16)ह 4 यहां बाद म4 संब(cid:30) दशे भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:24)ितत "काि.टक सोडा" के आयात पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जाने के िलए समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा =शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 (िजसे बाद म4 अिधिनयम कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा =शु(cid:6)क (पाBटत आयात(cid:31) पर पाटनरोधी शु(cid:6)क क8 जांच, मू(cid:6)यांकन एवं सं,हण तथा Dित के िनधा(cid:24)रण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे यहां िनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनसु ार िनEदF =ािधकारी (िजसे यहां बाद म4 =ािधकारी भी कहा गया ह)ै के समD आवेदन दायर (cid:4)कया है। 1. जब(cid:4)क, =ािधकारी ने आवेदक Hारा =. ततु पया(cid:24)I साJय के आधार पर भारत के राजपK म4 (cid:4)दनांक 14 अMूबर, 2016 क8 अिधसूचना संN या 14/31/2015-डीजीएडी Hारा अिधसूचना जारी क8 िजसम 4 पाटनरोधी शु(cid:6)क, जो य(cid:4)द लगाया जाता ह,ै क8 रािश क8 िसफाBरश करने के िलए जापान एवं कतर के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:24)ितत संब(cid:30) सामान(cid:31) के तथाकिथत पाटन क8 मौजूदगी, उसक8 माKा और =भाव का िनधा(cid:24)रण करने के िलए उपयु(cid:24)M िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार संब(cid:30) जांच शुO क8 गई थी जो (cid:4)क घरेलू उ6ोग को Pई Dित को समाQत करने के िलये पया(cid:24)Qत होगी। 182 GI/18 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कककक.... ####$$$$%%%%ययययाााा 2. संब(cid:30) जांच के संबंध म4 िनRिलिखत वTणत =(cid:4)Uया अपनाई गई हःै i. िनEदW ट =ािधकारी को उ(cid:20) त िनयमावली के अनुसार घरेलू उ6ोग क8 ओर से आवेदक(cid:31) से एक िलिखत आवेदन =ाQत Pआ िजसम4 जापान एवं कतर के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:24)ितत काि.टक सोडा के पाटन का आरोप लगाया गया ह।ै ii. =ािधकारी ने उपयु(cid:24)M िनयम 5 के उपिनयम (5) के अनुसार जांच क8 काय(cid:24)वाही क8 शुOआत करने से पहले पाटनरोधी आवेदन पK क8 =ािQ त के संबंध म4 भारत म4 ि.थ त संब(cid:30) दशे (cid:31) के दतू ावास(cid:31) को अिधसूिचत (cid:4)कया। iii. =ािधकारी ने संब(cid:30) दशे (cid:31) से संब(cid:30) सामान(cid:31) के आयात के संबंध म4 पाटनरोधी जांच शुO करते Pए भारत के राजपK असाधारण म4 =कािशत (cid:4)दनांक 14 अMूबर, 2016 क8 अिधसूचना जारी क8। iv. भारत म4 संब(cid:30) दशे (cid:31) के दतू ावास को िनयमावली के िनयम 6(2) के अनुसार जांच4 शुO करने के संबंध म4 सूिचत (cid:4)कया गया था और यह अनुरोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क वे िनधा(cid:24)Bरत समय-सीमा के अंतग(cid:24)त =[ावली का उ\र देने के िलए संब(cid:30) दशे (cid:31) के िनया(cid:24)तक(cid:31)/उ!पादक(cid:31) को सलाह द4। v. =ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार संब(cid:30) दशे (cid:31) के िनRिलिखत ^ात उ!पादक(cid:31)/िनया(cid:24)तक(cid:31) को संगत सूचना दने े के िलए िनया(cid:24)तक =[ाविलयां भेज_: i. असाही कसेई केिमक(cid:6)स कारपो. ii. पेaो िल. iii. असाही bलास कंपनी सीमी केिमकल कं. िल. iv. टोकुयामा कारपो. v. कतर िविनल कंपनी िल. (cid:20)यूएससी vi. सcोउ कं. िल. vii. तोसो ऑगeिनक केिमकल कं. िल. viii. कनेका कारपो. vi. उपयु(cid:24)M अिधसूचना के उ\र म4 िनRिलिखत िनया(cid:24)तक(cid:31)/उ!पादक(cid:31) ने िनया(cid:24)तक =[ावली के उ\र =.तुत (cid:4)कए ह:f i. मैसस(cid:24) असाही gलास कं. िल. ii. मैसस(cid:24) हीरानायावरणम केिमक(cid:6)स एंड अलकालीज पीटीई िल. iii. मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. iv. मैसस(cid:24) तोसो कारपोरेशन v. मैसस(cid:24) िशन-इ!सु केिमकल कं. िल. vi. मैसस(cid:24) कतर िविनल कंपनी ((cid:20)यूवीसी) vii. मैसस(cid:24) कतर केिमकल एंड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड िडि./’यूशन कंपनी (मुंताजाट) (cid:20)यू.जे.एस.सी. viii. मैसस(cid:24) B/कोन ओवरसीज इंक. vii. िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार =ािधकारी ने भारत म4 संब(cid:30) व.त ु के िनiन िलिखत ^ात आयातक(cid:31)/=यो(cid:20)त ाj से आवk यक सूचना मंगाने के िलए आयातक =kन ावली भेजीः i. अभय केिमक(cid:6)स िल. ii. अरlवद िम(cid:6)स िल. iii. स4/ल प(cid:6)प िम(cid:6)स िल. iv. गोजरेज सोपास िल. v. गुजरात .टेट फmटलाइजर एंड केिमक(cid:6)स िल. vi. इंिडयन ऑयल कारपो. िल. vii. lलक फामा(cid:24) िल. viii. नम(cid:24)दा केमोnयोर पै/ोकेिमक(cid:6)स िल. ix. पैब केिमक(cid:6)स (पी) िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 x. Oबािमन िल. xi. टोर4ट गुजरात बायोटेक िल. xii. िबरला सेलुलोज िल. xiii. दीपक नाइ/ेट िल. xiv. गुजरात नम(cid:24)दा फmटलाइजर एंड केिमक(cid:6)स िल. xv. इंिडयन फाम(cid:24)र फmटलाइजर कारपो. िल. xvi. जेlसथ डाइकेम िल. xvii. मेघमिण ऑगeिन(cid:20)स िल. xviii. िनरमा िल. xix. रामा (cid:16)यूज l=oस एंड पेपस(cid:24) िल. xx. सबेरो ऑगeिन(cid:20)स िल. xxi. /ांसपेक िसलो(cid:20)स इंड./ीज िल. xxii. नेशनल ए(cid:6)युमीिनयम कंपनी िल. xxiii. िह!सु इंड./ीज िल. xxiv. अदानी िव(cid:6)मर िल. xxv. pी रामचंq ./ॉ =ोडकoस िल. xxvi. दॉराते ऑगeिन(cid:20)स िल. xxvii. हरीश कुमार एंड कंपनी xxviii. lहद.ु तान लीवर िल. xxix. (cid:20)यानीडेस एंड केिमक(cid:6)स कंपनी xxx. अदानी ए(cid:20)सपोट(cid:24)स(cid:24) िल. xxxi. िलsा फोiस xxxii. िबलाग इंड./ीज =ा. िल. xxxiii. सीजे शाह एंड कं. xxxiv. lहद.ु तान lलक एंड रेिस(cid:16)स िल. xxxv. अलकालीज मै(cid:16)युफै(cid:20)चरस(cid:24) एसोिसएशन ऑफ इंिडया viii. िनRिलिखत आयातक(cid:31)/=योMाj ने आयातक =[ावली के उ\र =.तुत (cid:4)कए ह:f i. नालको ii. वेदांता िल. ix. =ािधकारी ने िनयम 6(7) के अनसु ार, िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा िनरीDण के िलए खुली रखी गई साव(cid:24)जिनक फाइल के Oप म4 िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा =.तुत साJय का अगोपनीय Oपांतर उपल’ध कराया। x. अ(cid:16)य सूचना आवkयक समझी गई सीमा तक आवेदक एवं अ(cid:16)य िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) से मांगी गई थी। घरेलू उ6ोग Hारा (cid:4)दए गए आंकड़(cid:31) का स!यापन जांच के =योजन के िलए आवkयक मानी गई सीमा तक (cid:4)कया गया था। xi. घरेलू उ6ोग Hारा सामा(cid:16) यतया .व ीकृत लेखाकरण िस(cid:30)ांत(cid:31) (जीएएपी) के आधार पर =.त तु सूचना के आधार पर भारत म4 संब(cid:30) व. तु क8 अनुकूलतम उ!प ादन लागत और उसे िनTमत करने तथा उसक8 िबU8 करने क8 लागत िनधा(cid:24)Bरत क8 गई थी ता(cid:4)क इस बात का पता लगाया जा सके (cid:4)क (cid:20)य ा पाटन माTजन से (cid:16)य ूनतर पाटनरोधी शु(cid:6)क घरेलू उ6ोग को Pई Dित को समाQ त करने के िलए पया(cid:24)Qत होगा। =ािधकारी Hारा एनआईपी का िनधा(cid:24)रण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III म4 उि(cid:6)लिखत िस(cid:30)ांत(cid:31) के अनुसार (cid:4)कया गया ह।ै xii. गोपनीय आधार पर िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा दी गई सूचना क8 जांच उनके गोपनीयता के दावे के पया(cid:24)I होने के संबंध म4 क8 गई। संतुF होने पर इस =ािधकारी ने जहां भी आवkयक Pआ गोपनीयता के दाव(cid:31) को .वीकार (cid:4)कया ह ैऔर इस =कार क8 सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उसे अ(cid:16)य िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) को नह_ बताया गया है। जहां भी संभव Pआ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले पDकार(cid:31) को िनदशe (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया(cid:24)I अगोपनीय भाग उपल’ध कराय4और उसे िनयमावली के अनुसार =ािधकारी Hारा रखी गई साव(cid:24)जिनक फाइल म4 रखा गया है।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiii. =ािधकारी ने िनयम 6(6) के अनुसार, संगत सूचना मौिखक Oप से =.तुत करने के िलए िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) को अवसर =दान करने के िलए 22 अग.त, 2017 को मौिखक सुनवाई क8 िजसम4 घरेलू उ6ोग के =ितिनिधय(cid:31) तथा िवरोध करने वाले िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) ने भाग िलया। घरेलू उ6ोग के =ितिनिधय(cid:31) और िहतब(cid:30) पDकार(cid:31), िज(cid:16)ह(cid:31)ने मौिखक सुनवाई के समय मौिखक Oप से अपने िवचार =.तुत (cid:4)कए, को सलाह दी गई थी (cid:4)क वे मौिखक Oप से xM िवचार(cid:31) को िलिखत Oप म4 दायर कर4। xiv. अंितम जांच पBरणाम जारी करने क8 अंितम तारीख 13 अMूबर, 2017 थी, परंतु क4q सरकार Hारा उसे िनयम 17(1)(क) के अनुसार 13 जनवरी, 2018 तक तीन माह के िलए बढ़ा (cid:4)दया गया। xv. िनEदF =ािधकारी बदल जाने के कारण तथा माननीय उ|तम (cid:16)यायालय के एटीएमए के मामले म4 िनण(cid:24)य के अनुसार नए िनEदF =ािधकारी Hारा 30 अMूबर, 2017 को दसू री मौिखक सुनवाई क8 गई थी। िजन पDकार(cid:31) ने दसू री मौिखक सुनवाई म4 अपने िवचार =.तुत (cid:4)कए थे, उनसे मौिखक Oप से xM िवचार(cid:31) को िलिखत Oप म4 दायर करने के िलए अनुरोध (cid:4)कया गया था िजसके बाद =!यु\र =.तुत करने के िलए कहा गया था। xvi. यािचकाकता(cid:24) कंपिनय(cid:31) Hारा दी गई सूचना का आवkयक समझी गई सीमा तक =ािधकारी Hारा स!यापन (cid:4)कया गया था। आवkयक संशोधन के साथ इस =कार क8 स!यािपत सूचना पर ही, जहां तक लागू था, वत(cid:24)मान अंितम जांच पBरणाम के =योजन के िलए िव}ास (cid:4)कया गया ह।ै xvii. यह जांच 1 अ=ैल, 2015 से शुO होकर 31 माच(cid:24), 2016 (जांच क8 अविध) क8 अविध के िलए क8 गई थी। Dित िव~ेषण के संदभ(cid:24) म4 =वृितय(cid:31) क8 जांच म4 अ=ैल, 2012 – माच,(cid:24) 2013, अ=ैल, 2013 - माच,(cid:24) 2014, अ=ैल, 2014 - माच,(cid:24) 2015 और जांच क8 अविध (पीओआई) को शािमल (cid:4)कया गया ह।ै xviii. वािणि(cid:128)यक आसूचना और सांिNयक8य महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) से जांच क8 अविध समेत िपछले तीन वष(cid:130) के िलए संब(cid:30) व. तु के आयात(cid:31) के ’य ौर(cid:31) क8 (cid:131)य व.थ ा करने का अनुरोध (cid:4)कया गया था। =ािधकारी ने वत(cid:24)मान जांच म 4 डीजीसीआईएंडएस से =ाQ त आयात आकड़(cid:31) पर भरोसा (cid:4)कया है। xix. वत(cid:24)मान जांच क8 अविध के दौरान िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा (cid:4)कए गए और =ािधकारी Hारा संगत माने गए अनुरोध(cid:31) का इस अंितम जांच पBरणाम म4 समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै xx. जहां कह_ (cid:4)कसी िहतब(cid:30) पDकार ने पPचँ से इंकार (cid:4)कया है अथवा अ(cid:16)यथा वत(cid:24)मान जांच के दौरान आवkयक सूचना =दान नह_ क8 ह ैअथवा जांच म4 काफ8 अड़चन डाली ह,ै वहां =ािधकारी ने ऐसे पDकार(cid:31) को असहयोगी माना ह ैतथा उपल’ध त(cid:134)य(cid:31) के आधार पर जांच पBरणाम Bरकाड(cid:24) (cid:4)कए हf। xxi. एक =कटन िववरण 26.12.2017 को जारी (cid:4)कया गया था िजसम4 िनEदF =ािधकारी के िवचाराधीन आवkयक त(cid:134)य शािमल थे िजसम4 =कटन िववरण पर BटQपिणया,ं य(cid:4)द कोई हो, को =.तुत करने के िलए 04.01.2018 तक का समय (cid:4)दया गया था। =ािधकारी ने उपयुM Oप से िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) से =ाI =कटन प(cid:135)ात BटQपिणय(cid:31) पर िवचार (cid:4)कया है। xxii. इस अंितम जाँच पBरणाम म4 *** िचbन (cid:4)कसी िहतब(cid:30) पDकार Hारा गोपनीय आधार पर =.तुत सूचना तथा िनयमावली के अंतग(cid:24)त =ािधकारी Hारा इस =कार से िवचार (cid:4)कये जाने का 6ोतक ह।ै xxiii. संब(cid:30) जांच के िलए =ािधकारी Hारा अपनायी गई िविनमय दर 1 अमरीक8 डालर= 65.91 (cid:136)पय ेह।ै खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ((((पपपपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)तततत ुु ुु घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 3. घरेलू उ6ोग के िवचार िनRिलिखत ह:f i. वत(cid:24)मान जांच म4 िवचाराधीन उ!पाद सोिडयम हाइ(cid:137)ॉ(cid:20)साइड (रासायिनक नाम NaOH) ह ैिजसे सामा(cid:16)य Oप से सभी Oप(cid:31) म4 काि.टक सोडा के Oप म4 जाना जाता ह।ै ii. काि.टक सोडा एक अजैिवक, सोपी, सशM Oप से अलकालीन और गंधहीन रसायन है तथा लुgदी एवं कागज, (cid:16)यूज l=ट, िव.कस यान(cid:24), .टेपल फाइबर, ए(cid:6)युमीिनयम, कॉटन, टे(cid:20)सटाइल, टॉयलेट और ल(cid:31)(cid:137)ी साबुन, िडटज(cid:138)ट, डाइ.टर, (cid:137)ग और फामा(cid:24).युBटक(cid:6)स, पै/ोिलयम Bरफाइनhरग आ(cid:4)द के िविनमा(cid:24)ण जैसे िविभc DेK(cid:31) म4 इसका =योग होता ह।ै काि.टक सोडा का उ!पादन दो Oप(cid:31) अथा(cid:24)त तरल एवं ठोस के Oप म4 तीन =ौ6ोिगक8 =(cid:4)Uयाj अथा(cid:24)त मरकरी सेल =(cid:4)Uया, डाय(cid:140)ॉम =(cid:4)Uया और मेiबरेन =(cid:4)Uया Hारा (cid:4)कया जाता ह।ै इन तीन =(cid:4)Uयाj म4 अंतर से िविभc¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 अिभलDण(cid:31) के संदभ(cid:24) म4 उ!पाद म4 अंतर नह_ होता ह।ै qव Oप को ठोस म4 पBरवTतत (cid:4)कया जा सकता ह ैऔर ठोस Oप को पुनः उ!पाद के रासायिनक गुणधम(cid:130) म4 (cid:4)कसी पBरवत(cid:24)न के िबना तथा आसानी से qव म4 पBरवTतत (cid:4)कया जा सकता ह।ै ठोस Oप को आसानी से भंडारण कर सकते हf और पBरवहन भी कर सकते ह f जब(cid:4)क qव Oप म4 आसान घुलनशीलता होती ह।ै अंितम =योग के िलए दोन(cid:31) Oप(cid:31) को एक-दसू रे के .थान पर तथा एक-दसू रे के बदले =योग (cid:4)कया जा सकता ह।ै आयात =मुख Oप से (cid:141)लैक Oप म4 आयात क8 बPत कम माKा म4 qव Oप म4 आयात (cid:4)कए जाते ह।f तथािप, दोन(cid:31) Oप .पF Oप से एक-दसू रे के .थान पर =योग (cid:4)कए जा सकते ह fतथा समान व.तु हf। अतः =ािधकारी ने िवचाराधीन उ!पाद म4 काि.टक सोडा (qव एवं (cid:141)लैक दोन(cid:31)) के सभी Oप(cid:31) को शािमल (cid:4)कया है। iii. काि.टक सोडा सीमा शु(cid:6)क शीष(cid:24) 2815.11 एवं 2815.12 के तहत सीमा =शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के अ(cid:142)याय 28 के अंतग(cid:24)त वग(cid:143)कृत ह।ै आईटीसी आठ अंक8य वग(cid:143)करण के अनुसार यह उ!पाद सीमा शु(cid:6)क शीष(cid:24) 2815.1110, 2815.1120 और 2815.1200 के तहत वग(cid:143)कृत ह।ै तथािप, यह वग(cid:143)करण केवल संकेता!मक है तथा वत(cid:24)मान जांच के DेK म4 (cid:4)कसी भी तरह बा(cid:142)यकारी नह_ ह।ै iv. भारतीय उ6ोग Hारा उ!पा(cid:4)दत काि.टक सोडा और संब(cid:30) दशे से िनया(cid:24)ितत उ!पाद म4 कोई अंतर नह_ ह।ै भारतीय उ6ोग Hारा उ!पा(cid:4)दत काि.टक सोडा और संब(cid:30) दशे से आयाितत काि.टक सोडा भौितक एवं रासायिनक िवशेषताj, िविनमाण(cid:24) =(cid:4)Uया एवं =ौ6ोिगक8, =काय(cid:24) एवं =योग, उ!पादन िविशिFय(cid:31), क8मत, िवतरण एवं िवपणन तथा सामान(cid:31) के =शु(cid:6)क वग(cid:143)करण जैसी अिनवाय(cid:24) उ!पाद िवशेषताj म4 तुलनीय ह।ै उपभोMा दोन(cid:31) का =योग पर.पर पBरवत(cid:24)नीय Oप से कर सकते हf और कर रह ेहf। दोन(cid:31) तकनीक8 Oप से और वािणि(cid:128)यक Oप से =ित.थापनीय ह।f घरेलू उ6ोग Hारा उ!पा(cid:4)दत काि.टक सोडा पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार संब(cid:30) दशे से आयाितत काि.टक सोडा के समान व.तु मानी जानी चािहए। ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर1111 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 4. (cid:4)कसी भी आयातक, उपभोMा, िनया(cid:24)तक तथा (cid:4)कसी अ(cid:16)य िहतब(cid:30) पDकार ने िवचाराधीन उ!पाद तथा समान व.तुj के संबंध म4 कोई BटQपणी अथवा अनुरोध दायर नह_ (cid:4)कए हf। ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 2222ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 5. =ािधकारी नोट करते ह f(cid:4)क भारतीय उ6ोग Hारा उ!पा(cid:4)दत संब(cid:30) सामान(cid:31) और संब(cid:30) दशे (cid:31) से आयाितत संब(cid:30) सामान(cid:31) म4 काफ8 अंतर नह_ है। यहां तक (cid:4)क य(cid:4)द उ!पाद िविभc =(cid:4)Uयाj के मा(cid:142)यम से उ!पा(cid:4)दत (cid:4)कया जाए तो भारतीय उ6ोग Hारा उ!पा(cid:4)दत संब(cid:30) सामान और संब(cid:30) दशे (cid:31) से आयाितत संब(cid:30) सामान भौितक एवं रासायिनक िवशेषताj, =काय(cid:24) एवं =योग, उ!पाद िविशिFय(cid:31), क8मत, िवतरण एव िवपणन तथा व.तुj के =शु(cid:6)क वग(cid:143)करण जैसे मानदडं (cid:31) के संदभ(cid:24) म4 तलु नीय ह।f दोन(cid:31) तकनीक8 एवं वािणि(cid:128)यक Oप से =ित.थापनीय ह।f उपभोMा दोन(cid:31) का =योग पर.पर पBरवत(cid:24)नीय Oप से कर रह े हf। (cid:4)कसी भी िवरोधी िहतब(cid:30) पDकार ने इस संबंध म4 कोई आपि\ नह_ उठाई है। यािचकाकता(cid:24) कंपिनय(cid:31) Hारा उ!पा(cid:4)दत संब(cid:30) सामान पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार संब(cid:30) दशे (cid:31) से आयाितत संब(cid:30) सामान(cid:31) क8 समान व.तु के Oप म4 मानी जा रह ेह।f गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग ककककाााा 000033ेे33ेे ततततथथथथाााा आआआआधधधधाााारररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 6. घरेलू उ6ोग के DेK एवं आधार के संबंध म4 घरेलू उ6ोग Hारा िनRिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:f i. आवेदक(cid:31) ने यह तक(cid:24) (cid:4)दया है (cid:4)क घरेलू उ6ोग क8 ि.थित जांच क8 शुOआत क8 अिधसूचना म4 .पF Oप से उि(cid:6)लिखत क8 गई है (cid:4)क वत(cid:24)मान यािचका एएमएआई Hारा संब(cid:30) सामान(cid:31) के भारतीय उ!पादक(cid:31) क8 ओर से दायर क8 गई है। संब(cid:30) सामान(cid:31) के चार =मुख उ!पादक(cid:31) अथा(cid:24)त मैसस(cid:24) गुजरात अ(cid:6)कालीज एंड केिमक(cid:6)स िलिमटेड, मैसस(cid:24) डीसीड’(cid:6)यू िलिमटेड, मैसस(cid:24) ,ािसम इंड./ीज िलिमटेड और मैसस(cid:24) एसईआईएल ने िव~ेषण के िलए आवkयक लागत एवं िव\ीय सूचना =.तुत क8 ह।ै ii. (cid:4)कसी भी भागीदार (यािचकाकता(cid:24)) कंपनी ने उ!पाद का आयात नह_ (cid:4)कया ह ै और न ही कोई संब(cid:30) दशे (cid:31) से िवचाराधीन उ!पाद के (cid:4)कसी आयातक/उ!पादक से संबंिधत ह।f यािचकाकता(cid:24) कंपिनय(cid:31) के उ!पादन म4 भारतीय उ!पादन6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] म4 =मुख अनुपात ह।ै अतः =ितभागी कंपिनय(cid:31) ने आधार क8 आवkयकता को पूरा (cid:4)कया ह ैतथा पाटनरोधी िनयमावली के अिभ=ाय से वे घरेलू उ6ोग हf। ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर1111 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 7. घरेलू उ6ोग के DेK एवं आधार के संबंध म4 अ(cid:16)य िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा िनRिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:f i. घरेलू उ6ोग के वा.तिवक आधार तथा संगठन के संबंध म4 .पFता का कुछ अभाव =तीत होता है। य6िप यह .पF है (cid:4)क यािचका उ!पादक(cid:31) क8 ओर से एएमएआई Hारा दायर क8 गई थी, तथािप, यह .पF नह_ ह ै (cid:4)क कौन-कौन सी कंपिनय(cid:31) क8 वत(cid:24)मान म4 Dित एवं घरेलू उ6ोग के मानदडं (cid:31) के संबंध म4 जांच क8 जा रही है। (cid:4)कसी अ6तन सूचना के अभाव म4 यह माना जाता ह ै(cid:4)क यािचका दायर करने के समय से घरेलू उ6ोग के भागीदार(cid:31) म4 कोई पBरवत(cid:24)न नह_ Pआ ह ैतथा इसीिलए घरेलू उ6ोग म4 जीएसीएल, डीसीड’(cid:6)यू, ,ािसम और एसएआईएल ह।f ii. यािचकाकता(cid:24) िवचाराधीन उ!पाद के आयात म4 लगे ह।f जैसा (cid:4)क जीएसीएल क8 वाTषक Bरपोट(cid:24) म4 बताया गया ह,ै िजसम4 उ(cid:16)ह(cid:31)ने .पF Oप से उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उ(cid:16)ह(cid:31)ने लगभग *** मी. टन काि.टक सोडा qव का आयात (cid:4)कया और 2015-16 (जांच क8 अविध) क8 अविध के दौरान घरेलू उपभोMाj को उसी का xापार (cid:4)कया। iii. यह त(cid:134)य (cid:4)क 34 उ!पादक(cid:31) म4 से केवल 10 उ!पादक यािचका का समथ(cid:24)न कर रह े ह,f यह दशा(cid:24)ता है (cid:4)क शेष उ6ोग जापान से आयात को खतरे के Oप म4 नह_ दखे ते हf और ये उ!पादक कुल घरेलू उ!पादन एवं खपत म4 अपना कुल िह.सा बढ़ाने म4 सDम रह ेह।f ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 2222ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 8. जांच के िलए आवेदन अलकालीज मै(cid:16)युफै(cid:20)चरस(cid:24) एसोिसएशन ऑफ इंिडया (एएमएआई) Hारा काि.टक सोडा के घरेलू उ!पादक(cid:31) क8 ओर से दायर (cid:4)कया गया था। आरंिभक तौर पर संब(cid:30) सामान(cid:31) के चार उ!पादक(cid:31) अथा(cid:24)त मैसस (cid:24) डीसीड’(cid:6)यू िलिमटेड,मैसस (cid:24) गुजरात अ(cid:6)कालीज एंड केिमक(cid:6)स िलिमटेड, मैसस(cid:24) ,ािसम इंड./ीज िलिमटेड और मैसस(cid:24) एसईआईएल, िजनका संब(cid:30) सामान(cid:31) के घरेलू उ!पादन का लगभग 47.70 =ितशत पर िनयंKण था, ने जापान एवं कतर से तथाकिथत पाटन के िव(cid:136)(cid:30) Dित संबंधी जांच के =योजन के िलए घरेलू उ!पादक(cid:31) के Oप म4 भाग िलया। 9. यािचकाकता(cid:24) कंपिनय(cid:31) न े घोिषत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वे न तो संब(cid:30) दशे म4 (cid:4)कसी भी िनयात(cid:24) क अथवा उ!पादक से संबंिधत ह fऔर न ही िवचाराधीन उ!पाद के भारत म4 संब(cid:30) सामान(cid:31) के (cid:4)कसी आयातक से संबंिधत ह।f 10. िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) ने तक(cid:24) (cid:4)दया है (cid:4)क एक यािचकाकता(cid:24) कंपनी मैसस(cid:24) जीएसीएल, िज(cid:16)ह(cid:31)ने जांच क8 अविध म4 संब(cid:30) सामान(cid:31) का आयात (cid:4)कया ह,ै को िनयम 2(ख) के अनुसार अपाK माना जाना चािहए। त(cid:134)य(cid:31) क8 जांच स े यह .पF Pआ ह ै (cid:4)क चीन जन गण एवं ईरान से अपया(cid:24)I माKा म4 आयात (cid:4)कए गए थ े जो संब(cid:30) दशे नह_ ह।f इस =कार पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार जीएसीएल को एक पाK घरेलू उ!पादक मानना उपयुM समझा जाता ह।ै 11. जहां तक इस अनुरोध का संबंध है (cid:4)क 34 उ!पादक(cid:31) म4 से केवल 10 उ!पादक(cid:31) ने आवेदन पK =.तुत (cid:4)कया ह,ै =ािधकारी नोट करते ह f (cid:4)क यािचका एएमएआई Hारा दायर क8 गई ह ै जो (cid:4)क एक एसोिसएशन ह ै और जो सभी 34 घरेलू उ!पादक(cid:31) का =ितिनिध!व कर रही ह ै िजनम4 से 10 उ!पादक(cid:31) ने आवेदन का .पF Oप से समथ(cid:24)न (cid:4)कया ह ै तथा आंकड़े =दान (cid:4)कए ह।f इसका अथ(cid:24) यह नह_ लगाया जा सकता (cid:4)क अ(cid:16)य उ!पादक आवेदन का िवरोध कर रह े हf। यािचकाकता(cid:24) कंपिनय(cid:31) Hारा उ!पादन म4 कुल भारतीय उ!पादन का "=मुख अनुपात" ह।ै 12. इस मामले के कानूनी =ावधान(cid:31) और त(cid:134)य(cid:31) क8 सावधानीपूव(cid:24)क जांच करने के बाद =ािधकारी यह मानते ह f (cid:4)क आवेदक दोन(cid:31) संब(cid:30) दशे (cid:31) अथा(cid:24)त जापान और कतर के िलए िनयम 2(ख) के अनुसार पाK घरेलू उ6ोग है। आवेदक के उ!पादन का समान व.त ु के भारतीय उ!पादन म4 =मुख अनपु ात ह।ै अतः =ािधकारी यह िनधा(cid:24)Bरत करते ह f (cid:4)क आवेदक पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अिभ=ाय के अंतग(cid:24)त पाK घरेलू उ6ोग ह ै तथा यह आवेदन उपयु(cid:24)M िनयमावली के िनयम 5(3) के अनुसार आधार के मानदडं को पूरा करता है। घघघघ.... ििििववववििििववववधधधध मममम44ुु44ुु ेे ेे घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग ककककाााा ििििववववचचचचाााारररर 13. घरेलू उ6ोग के अनुरोध सारभूत Oप से िनRिलिखत ह:f i. िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) ने जापान के िव(cid:136)(cid:30) यािचका वापस लेने के संबंध म4 अपनी ि.थित बदल दी ह,ै उ(cid:16)ह(cid:31)ने वह मु(cid:145)ा उठाया ह ैिजसे यािचकाकता(cid:24) ने .वीकार (cid:4)कया ह ैऔर इसीिलए जापान के िव(cid:136)(cid:30) यािचका को वापस िलया। जहा ंतक िनणा(cid:24)यक समीDा जांच का संबंध ह,ै वह मु(cid:145)ा वत(cid:24)मान जांच के DेK से बाहर ह।ै ii. जापान के िव(cid:136)(cid:30) आवेदन क8 वापसी से कतर के संबंध म4 यािचका क8 ि.थित =भािवत नह_ होगी। यािचकाकता(cid:24) Hारा दायर आवेदन पK म4 जापान एवं कतर के संबंध म4 अलग-अलग सूचना थी। एक संब(cid:30) दशे के िव(cid:136)(cid:30) जांच को र(cid:145) करने से जांच क8 शु(cid:136)आत अवैध नह_ हो सकती। जांच क8 शु(cid:136)आत के समय तथा अंितम जांच पBरणाम के चरण पर =ािधकारी के समD त(cid:134)य बदल¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 सकते ह।f (cid:4)कसी भी पDकार को कोई पूवा(cid:24),ह नह_ Pआ ह ै(cid:20)य(cid:31)(cid:4)क िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) को दोन(cid:31) दशे (cid:31) क8 सूचना अलग-अलग दी गई ह ै और उनके पास खुद कतर के कारण घरेलू उ6ोग को Dित के संबंध म4 BटQपणी करने के िलए पया(cid:24)I समय है। कुछ जांच म4 िनEदF =ािधकारी कुछ आयात(cid:31) को अपाBटत मान सकते ह f तथा उसे Dित िव~ेषण के िलए अलग कर सकते हf। तथािप, उससे जांच क8 शुOआत अथवा जांच अथवा िनधा(cid:24)रण र(cid:145) नह_ हो जाता। iii. न ही घरेलू उ6ोग और न ही िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) को =.तािवत िनर.तीकरण के संबंध म4 उनके िवचार दने े के िलए अवसर (cid:4)दया गया और न ही वापसी को र(cid:145) करने का िनण(cid:24)य िनयम(cid:31) के अनुOप ह।ै यह पूण(cid:24)तया अ.पF ह ै(cid:4)क (cid:20)या िनEदF =ािधकारी िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) को अवसर =दान (cid:4)कए िबना और यािचकाकता(cid:24)/घरेलू उ6ोग को कारण बताओ नोBटस जारी (cid:4)कए िबना अनुरोध/आवेदन को र(cid:145) अथवा .वीकार कर सकते ह।f iv. िनयम 14 म4 "ग" तथा "त!काल ही" श’द का =योग (cid:4)कया गया ह,ै उपयु(cid:24)M िनयम म4 कोई समय-सीमा िनधा(cid:24)Bरत नह_ क8 गई है िजसके अंतग(cid:24)त घरेलू उ6ोग यािचका को वापस ले सकता ह।ै व.तुतः यािचकाएं यूरोप म4 =कटन िववरण जारी (cid:4)कए जाने के बाद नेमी Oप से वापस क8 जाती ह।f इसी =कार, अमेBरक8 कानून म4 यह =ावधान ह ै (cid:4)क समीDा अनुरोध यािचकाकता(cid:24) Hारा तभी वापस िलया जा सकता है जब िनया(cid:24)तक ने =[ावली का उ\र दायर कर (cid:4)दया हो। इस =कार यह नह_ कहा जा सकता (cid:4)क मौिखक साJय के बाद यािचका क8 वापसी िवलंब के .तर पर है। यह भी नह_ कहा जा सकता (cid:4)क आयोिजत मौिखक सुनवाई िवलंब से Pई ह।ै v. संब(cid:30) सामान(cid:31) का पाटन करने वाले बPत से दशे वैि}क मांग आपूTत के अंतराल के कारण ह ैऔर व.तुतः यह दशा(cid:24)ते ह f(cid:4)क घरेलू उ6ोग क8 ि.थित पाटन के िलए सभु े6 ह।ै इसके अितBरM, उ\रदाता को अपने तक(cid:130) को त(cid:134)य(cid:31) तक सीिमत रखना चािहए, न (cid:4)क अटकलबाजी पर। इसम4 यह उ(cid:6)लेख करने क8 आवkयकता थी (cid:4)क ऐसे कौन से कारक ह f जो घरेलू उ6ोग को Dित पPचँ ा रह े ह f तथा यह मानते Pए भी (cid:4)क पाBटत आयात(cid:31) को छोड़कर ऐसे अ(cid:16)य कारक भी हf, यह दशा(cid:24)या जाना चािहए (cid:4)क कारक ऐसा ह ैजो संब(cid:30) दशे से पाटन तथा घरेलू उ6ोग को Pई Dित के बीच कारणा!मक संपक(cid:24) को तोड़ता ह।ै ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर1111 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 14. िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) ने वत(cid:24)मान जांच के संबंध म4 कई मु(cid:145)े उठाए ह fिजनम4 घरेलू उ6ोग Hारा अपनी यािचका म4 अपनाए गए पाटन िनधा(cid:24)रण के िस(cid:30)ांत और उनके Dित दावे शािमल हf। य6िप पाटन एव ं Dित िनधा(cid:24)रण से संबंिधत मु(cid:145)े इस जांच पBरणाम म4 उपयुM .थान(cid:31) पर ले िलए गए ह,f तथािप, जांच म4 पDकार(cid:31) Hारा उठाए गए सामा(cid:16)य मु(cid:145)(cid:31) क8 संगत सीमा तक िनRिलिखत Oप म4 जांच क8 गई है। संिDIता क8 दिृF से पDकार(cid:31) के अनुरोध और उनम4 उठाए गए मु(cid:145)े सारभूत Oप से िनRिलिखत Oप म4 ह:f i. कुछ िनया(cid:24)तक(cid:31) ने मांग क8 (cid:4)क जापान के िव(cid:136)(cid:30) वत(cid:24)मान जांच र(cid:145) क8 जानी चािहए (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क घरेलू उ6ोग ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 14 के अनुसार जापान से आयात(cid:31) के संबंध म4 अपने (cid:4)दनांक 24 अग.त, 2017 के पK Hारा अपना आवेदन वापस ले िलया है। ii. कुछ िनया(cid:24)तक(cid:31) ने यह उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क आवेदन क8 वापसी क8 अनुमित नह_ दी जानी चािहए और यह (cid:4)क वापसी इसिलए क8 गई है (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क घरेलू उ6ोग को नकारा!मक पाटन एवं नकारा!मक Dित का डर है। iii. इसके अितBरM, जापान के िव(cid:136)(cid:30) िनणा(cid:24)यक समीDा जांच शुO नह_ क8 जानी चािहए (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क घरेलू उ6ोग Hारा दायर आवेदन के आधार पर तथा इस बात को म(cid:145)ेनजर रखते Pए भी (cid:4)क संयुM रा(cid:128)य अमेBरका, ईरान और सऊदी अरब के आयात(cid:31) के िव(cid:136)(cid:30) एमटीआर जांच म4 =ािधकारी ने .पF Oप से पूव(cid:24) जांच म4 शु(cid:6)क क8 "शू(cid:16)य" दर लेने वाले दशे के Oप म4 जापान को अलग करना नोट (cid:4)कया था, जापान से काि.टक सोडा के आयात के संबंध म4 नए िसरे स ेपाटनरोधी जांच शुO क8 थी। इस =कार यह .पF ह ै (cid:4)क घरेलू उ6ोग तथा =ािधकारी का यह मत था (cid:4)क जापान के संबंध म4 कोई मौजूदा शु(cid:6)क नह_ ह,ै िवरोध का कोई .तर अब जापान के िव(cid:136)(cid:30) समीDा जांच शुO कर नह_ िलया जा सकता। iv. डीसीड’(cid:6)यू ने अपना आवेदन वापस ले िलया ह ैतथा कतर से आयात(cid:31) पर वत(cid:24)मान जांच का अपने (cid:4)दनाकं 14 (cid:4)दसंबर, 2016 के पK Hारा समथ(cid:24)न (cid:4)कया ह।ै इस =कार, घरेलू उ6ोग का आधार .पF (cid:4)कया जाना चािहए। य(cid:4)द घरेलू उ!पादक(cid:31) म4 कोई पBरवत(cid:24)न Pआ ह ैजो (cid:4)क यािचका का समथन(cid:24) करते ह,f तो =पK-IV क और =पK-IV ख म4 नए आंकड़े (cid:4)दए जाने चािहए। चूं(cid:4)क घरेलू उ6ोग के संगठन म4 पBरवत(cid:24)न से पूरे Dित िव~ेषण म4 संभािवत Oप से पBरवत(cid:24)न आ सकता ह,ै अतः इस =कार के (cid:4)कसी भी पBरवत(cid:24)न म4 उनके िहत(cid:31) क8 रDा के िलए िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) को पया(cid:24)I अवसर दने े के िलए नए िसरे से सुनवाई होनी चािहए। v. यािचकाकता(cid:24)j ने अमBे रक8 डॉलर म4 पPचँ मू(cid:6)य भी शािमल (cid:4)कया ह ै जो (cid:4)क .पF Oप से वह मुqा नह_ ह ै िजसम4 (cid:4)क कोई भी भारतीय Uेता =चालन करता हो, इसे क8मत म4 कमी दशा(cid:24)ने के िलए (cid:4)कया गया ह।ै vi. यािचकाकता(cid:24) पया(cid:24)I सूचना दने े म4 िवफल रह े ह f अथवा उ(cid:16)ह(cid:31)ने यािचकाकता(cid:24)j Hारा िवचाराधीन उ!पाद के आयात, क8मत कटौती तथा Dित संबंधी आकं ड़(cid:31) के संबंध म4 अनुिचत सूचना एवं आंकड़े =दान (cid:4)कए हf। vii. जापान को जांच के DेK से हटाने से पूरी जांच िनWफल हो गई ह ै(cid:20)य(cid:31)(cid:4)क जांच क8 शुOआत के समय कतर के िलए (cid:4)कया गया .वतंK मू(cid:6)यांकन कभी नह_ था।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 2222ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 15. िविभc अनुरोध(cid:31) क8 िनRिलिखत Oप म4 जांच क8 गई हःै i. िनयमावली 1995 के िनयम 14क म4 यह उ(cid:6)लेख ह ै(cid:4)कः जांच का िनर(cid:10)तीकरणः िन(cid:15)द(cid:17) (cid:18)ािधकारी एक साव(cid:23)जिनक सूचना जारी करके त(cid:26)काल ही जांच को र(cid:30) कर(cid:31)गे, य#द – (क) उसे उस (cid:18)भािवत घरेलू उ)ोग से या उनक* ओर से ऐसा करने के िलए िलिखत म(cid:31) (cid:18)ा/ हो िजनके कहने पर जांच शु3 क* गई थी; ii. यहां िनयम को सामा(cid:16)य Oप से पढ़ने पर यह दशा(cid:24)ता ह ै(cid:4)क घरेलू उ6ोग सम, Oप से जांच क8 शुOआत के बाद जांच िवशेष को समाI करने के िलए अनुरोध कर सकता है। तथािप, वत(cid:24)मान मामले म4 एसोिसएशन ने चार यािचकाकता(cid:24) कंपिनय(cid:31) क8 ओर से आवेदन दायर (cid:4)कया था िज(cid:16)ह 4 दो दशे (cid:31) के िव(cid:136)(cid:30) जांच शुO करने के िलए =ािधकार Hारा िनयमावली के िनयम 2(ख) और 5(3) के अनुसार घरेलू उ6ोग के Oप म4 घोिषत (cid:4)कया गया था। उसके बाद, एसोिसएशन ने एक संब(cid:30) दशे अथा(cid:24)त जापान के िव(cid:136)(cid:30) आवेदन क8 वापसी के िलए अनुरोध (cid:4)कया था, परंतु दसू रे दशे अथा(cid:24)त कतर के िव(cid:136)(cid:30) जारी रखा। उसके बाद एक यािचकाकता(cid:24) कंपनी ने सूिचत (cid:4)कया (cid:4)क वे एक संब(cid:30) दशे अथा(cid:24)त कतर के िव(cid:136)(cid:30) आवेदन वापस लेना चाह4गे। ऐसा =तीत होता ह ै (cid:4)क ये अनुरोध िबना (cid:4)दमाग लगाए (cid:4)कए जा रहे ह।f जांच क8 शुOआत के बाद यह आवेदक(cid:31) क8 सनक पर नह_ हो सकता जो उन जांचकता(cid:24) दशे (cid:31) को चुन4 िजनके िव(cid:136)(cid:30) जाचं जारी रखने अथवा र(cid:145) (cid:4)कए जाने क8 आवkयकता ह।ै इस =कार, जापान के िव(cid:136)(cid:30) एएमएआई Hारा वापसी के अनुरोध को र(cid:145) माना गया है। =ािधकारी ने जांच आगे बढ़ाने का िनण(cid:24)य िलया ह ै और उपल’ध सूचना के आधार पर तथा यथा संभव सीमा तक स!यािपत सूचना के आधार पर िनWकष(cid:24) िनकालने का िनण(cid:24)य िलया ह।ै iii. जहां तक डीसीड’(cid:6)यू Hारा कतर के िव(cid:136)(cid:30) आवेदन क8 वापसी के म(cid:145)ु े का संबंध ह,ै =ािधकारी नोट करते ह f (cid:4)क कई दशे (cid:31) के िव(cid:136)(cid:30) पाटनरोधी जांच क8 शुOआत के बाद यािचकाकता(cid:24) गलत ढंग से अथवा चुlनदा Oप से xवहार करना शुO नह_ कर सकता, अतः आवेदन को वापस लेने अथवा उस संब(cid:30) दशे िवशेष के िव(cid:136)(cid:30) समथ(cid:24)न करने क8 इnछा नह_ रख सकता िजसका (cid:4)क उसने पहले मूल से समथ(cid:24)न (cid:4)कया हो। वे पूरे आवेदन पK को वापस लेकर पूरी काय(cid:24)वाही क8 समािI के िलए आवेदन करने का िनण(cid:24)य ले सकते ह,f अतः उनका यह वापस लेना चुlनदा होने के बजाए (cid:128)यादा िव}सनीय लगता ह ैतथा उनका यह आवेदन वापस लेना सनक8 और पDपातपूण(cid:24) लगता ह।ै यािचकाकता (cid:24) का आधार (cid:4)कसी भी पाटनरोधी जांच क8 आधारभूत आवkयकता होता ह ै तथा व े अधर म4 नह_ रह सकते और वे आधा मन इधर और आधा मन उधर नह_ रख सकते। य(cid:4)द कोई यािचकाकता(cid:24) आवेदन पK को वापस लेना चाहता ह ै तो िनयमावली के िनयम 14(क) के अनुसार पूरा आवेदन पK वापस िलए जाने क8 आवkयकता है। iv. जहां तक िनया(cid:24)तक(cid:31) के इस तक(cid:24) का संबंध ह ै(cid:4)क जापान के िव(cid:136)(cid:30) वत(cid:24)मान जांच घरेलू उ6ोग Hारा जापान के िव(cid:136)(cid:30) जांच क8 वापसी के अनुसरण म4 र(cid:145) क8 जानी चािहए, =ािधकारी यह पाते हf (cid:4)क यह तक(cid:24) उपयु(cid:24)M पैरा म4 .पF (cid:4)कए गए अनुसार सही नह_ ह।ै (cid:4)कसी भी दशा म4 =ािधकारी ने अपने (cid:4)दनांक 01 िसतंबर, 2017 के पK Hारा अपनी ि.थित पहले ही सूिचत कर दी ह ै (cid:4)क जांच के इस िवलंिबत .तर पर जापान के िव(cid:136)(cid:30) जांच को र(cid:145) करना उिचत नह_ ह।ै यह पK िनयम 6(7) के अनुसार सभी िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) के िनरीDण के िलए साव(cid:24)जिनक फाइल म4 रख (cid:4)दया गया ह।ै v. जहां तक =ािधकारी Hारा अलग से क8 गई समीDा जांच से जापान को अलग (cid:4)कए जाने से संबंिधत तक(cid:24) का संबंध है, उसे सऊदी अरब और संयुM रा(cid:128)य अमेBरका के िव(cid:136)(cid:30) (cid:4)दनांक 20 नवंबर, 2017 क8 एसएसआर जांच क8 शुOआत संबंधी अिधसूचना 7/16/2017-डीजीएडी अिधसूिचत कर पहले ही .पF कर (cid:4)दया गया है। vi. जहां तक इस तक(cid:24) का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उ6ोग Hारा दायर यािचका गलत आंकड़(cid:31) पर आधाBरत ह,ै =ािधकारी यह पाते हf (cid:4)क (cid:4)दया गया यह तक(cid:24) िस(cid:30) नह_ ह।ै (cid:4)कसी भी दशा म4 यह उ(cid:6)लेखनीय ह ै(cid:4)क =ािधकारी ने घरेलू उ6ोग Hारा =.तुत साJय के संबंध म4 पूण(cid:24)तः संतुF होने के बाद जांच शुO क8 थी और वह जांच शुO करने के औिच!य के िलए पया(cid:24)I था। =ािधकारी न े उन आंकड़(cid:31)/सूचना क8 पBरशु(cid:30)ता एवं पया(cid:24)Iता के संबंध म4 भी .वयं को संतुF कर िलया था जो िनयम 5 के अनुसार जांच शुO करने के िलए आवkयक थी। अतः =ािधकारी िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा (cid:4)कए गए इस अनुरोध म4 कोई औिच!य नह_ पाते। vii. जहां तक अमेBरक8 डॉलर के =योग के मु(cid:145)े का संबंध ह,ै =ािधकारी का यह मत ह ै (cid:4)क अमBे रक8 डॉलर म4 पPचँ मू(cid:6)य मानक पBरपाटी के अनुसार ह।ै अमेBरक8 डॉलर माप क8 एक यूिनट ह ै (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क यह वैि}क Oप से .वीकृत मुqा ह।ै इस =कार के पBरवत(cid:24)न से यािचकाकता(cid:24) को कोई अनुिचत लाभ नह_ है। =ािधकारी ने इस िव~ेषण के िलए डीजीसीआईएंडएस के आंकड़(cid:31) पर िव}ास (cid:4)कया ह।ै ङङङङ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत मममम44ुु44ुु ेे ेे घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 16. घरेलू उ6ोग Hारा (cid:4)कए गए अनुरोध िनRिलिखत ह:f गोपनीयता के संबंध म4 घरेलू उ6ोग Hारा कोई अनुरोध नह_ (cid:4)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर1111 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 17. गोपनीयता के संबंध म4 वत(cid:24)मान जाचं क8 अविध के दौरान उ!पादक(cid:31)/िनया(cid:24)तक(cid:31)/ आयातक(cid:31)/अ(cid:16)य िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा (cid:4)कए गए तथा =ािधकारी Hारा संगत माने गए िविभc अनुरोध िनRिलिखत ह:f i. यह यािचका अ!यिधक गोपनीयता से =भािवत ह।ै यािचका म4 सम(cid:4)े कत Dित आंकड़(cid:31) के संबंध म4 पूरी तरह से कोई सूचना नह_ दी गई ह।ै यािचकाकता(cid:24) ने उस आईएचएस रासायिनक Bरपोट(cid:24) म4 अ!यिधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया है िजस पर जापान के िलए सामा(cid:16)य म(cid:6)ू य के पBरकलन हते ु िव}ास (cid:4)कया गया ह।ै ii. यािचकाकता(cid:24) गोपनीय आंकड़(cid:31) के xवहार के संबंध म4 शत(cid:130) का पालन करने म4 िवफल रह ेह।f iii. यािचकाकता(cid:24)j ने यािचका म4 िनिहत अिनवाय(cid:24) आंकड़(cid:31) के अगोपनीय सार, िवशेष Oप से घरेलू उ6ोग क8 लागत के संबंध म4 अथवा सामा(cid:16)य मू(cid:6)य के पBरकलन के संबंध म4 (यािचका के अनुबंध-3.1क और अनुबंध-3.1ख) इन आंकड़(cid:31) का सार िनकालने क8 असंभावना का औिच!य (cid:4)दए िबना =दान (cid:4)कए हf। iv. यािचकाकता(cid:24) (cid:4)कसी औिच!य के िबना यािचका म4 िनिहत अिधकतर आंकड़(cid:31) का (cid:148)ोत बताने म4 िवफल रहे। (cid:148)ोत(cid:31) को =कट न करना भी गोपनीय xवहार =ावधान(cid:31) का उ(cid:6)लंघन ह।ै इससे भी यािचका का समथ(cid:24)न करने वाले आंकड़(cid:31) क8 पBरशु(cid:30)ता पर अितBरM संदहे बन जाता ह।ै य(cid:4)द यािचकाकता(cid:24)j के पास पाटन, Dित और कारणा!मक संपक(cid:24) क8 मौजूदगी के पया(cid:24)I साJय थ े तो उ(cid:16)ह 4आवेदन पK के अगोपनीय पाठ म4 उ(cid:16)ह(cid:31)ने इस साJय को =कट (cid:4)कया होता। ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 2222ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 18. =ािधकारी ने िनयम 6(7) के अनुसार िनरीDण के िलए िविभc िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा =.तुत साJय(cid:31) के अगोपनीय (cid:136)पांतरण स े युM साव(cid:24)जिनक फाइल के मा(cid:142)यम से सभी िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) को िविभc िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा दी गई सूचना का अगोपनीय (cid:136)पांतरण उपल’ध कराया। 19. सूचना क8 गोपनीयता के संबंध म 4पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म4 िनRिलिखत =ावधान हःै "गोपनीय सूचना" (1) िनयम 6 के उपिनयम5 (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) म(cid:31) अंत7व(cid:17) #कसी बात के होते 9ए भी जांच क* (cid:18)#:या म(cid:31) िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतग(cid:23)त (cid:18)ा/ आवेदन5 के (cid:18)ितयां या #कसी प=कार >ारा गोपनीय आधार पर िन(cid:15)द(cid:17) (cid:18)ािधकारी को (cid:18)(cid:10)तुत #कसी अ?य सूचना के संबंध म(cid:31) िन(cid:15)द(cid:17) (cid:18)ािधकारी उसक* गोपनीयता से संतु(cid:17) होने पर उस सूचना को गोपनीय मान(cid:31)गे और ऐसी सूचना दने े वाले प=कार से (cid:10)प(cid:17) (cid:18)ािधकार के िबना #कसी अ?य प=कार को ऐसी #कसी सूचना का (cid:18)कटन नहB कर(cid:31)गे। (2) िन(cid:15)द(cid:17) (cid:18)ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना (cid:18)(cid:10)तुत करने वाले प=कार5 से उसका अगोपनीय सारांश (cid:18)(cid:10)तुत करने के िलए कह सकते ह D और य#द ऐसी सूचना (cid:18)(cid:10)तुत करने वाले #कसी प=कार क* राय म(cid:31) उस सूचना का सारांश नहB हो सकता ह ै तो वह प=कार िन(cid:15)द(cid:17) (cid:18)ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण (cid:18)(cid:10)तुत करेगा #क सारांश करना संभव Gय5 नहB है। (3) उप िनयम (2) म(cid:31) िनिहत #कसी बात को होते 9ए भी य#द िन(cid:15)द(cid:17) (cid:18)ािधकारी इस बात से संतु(cid:17) हो #क गोपनीयता के िलए अनुरोध ?यायसंगत नहB अथवा सूचना (cid:18)दाता सूचना को साव(cid:23)जिनक करने अथवा इसको सामा?य तौर पर अथवा संि=/ 3प म(cid:31) उसे (cid:18)कट करने के िलए अिनJछुक हो, तो ऐसी सूचना क* उपे=ा क* जा सकती है। 20. पाटनरोधी के संबंध म4 ड’(cid:6)यूटीओ करार म4 सूचना क8 गोपनीयता के संबंध म4 िनRिलिखत =ावधान हःै "अनुJछेद 6.5 कोई भी सूचना जो (cid:18)कृित म(cid:31) गोपनीय ह ै(उदाहरण के िलए, Gय5#क उसके (cid:18)कटन से (cid:18)ित(cid:10)पOP को काफ* (cid:18)ितशत लाभ होगा अथवा Gय5#क उसके (cid:18)कटन से सूचना (cid:18)दान करने वाले RिS पर काफ* (cid:18)ितकूल (cid:18)भाव पड़ेगा अथवा उस RिS पर (cid:18)ितकूल (cid:18)भाव पड़ेगा िजससे उस RिS ने सूचना (cid:18)ा/ क* ह)ै , अथवा जो #कसी जांच म(cid:31) एक प=कार >ारा गोपनीय आधार पर दी गई ह,ै 28 म(cid:31) #दखाए गए अJछे कारण पर (cid:18)ािधकारी >ारा उस (cid:18)कार से माना जाएगा। इस (cid:18)कार क* सूचना उसे (cid:18)(cid:10)तुत करने वाले प=कार क* िवशेष अनुमित के िबना (cid:18)कट नहB क* जाएगी।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अनुJछेद 6.5.1 (cid:18)ािधकारी को गोपनीय सूचना (cid:18)दान करने वाले िहतबO प=कार5 को उसके अगोपनीय सारांश क* आवYयकता होगी। ये सारांश िवZास म(cid:31) (cid:18)(cid:10)तुत सूचना के साथ क* पया(cid:23)/ समझ के अनुमित दने े के िलए पया(cid:23)/ \यौरे म(cid:31) होगी। अपवाद(cid:10)व3प प]रि(cid:10)थितय5 म(cid:31) ऐस े प=कार यह दशा(cid:23) सकते ह D #क वह सूचना अित संवेदनशील नहB ह।ै ऐसी अपवाद(cid:10)व3प प]रि(cid:10)थितय5 म(cid:31) कारण5 का एक िववरण #दया जाना चािहए #क सारांश संभव Gय5 नहB ह।ै अनुJछेद 6.5.2 य#द (cid:18)ािधकारी यह पाते ह D #क गोपनीयता के िलए अनुरोध आवYयक नहB ह D और य#द सूचना का आपू7तकता (cid:23) सूचना को या तो साव(cid:23)जिनक नहB करना चाहता या सामा?यकृत 3प म(cid:31) अथवा सारांश 3प म(cid:31) उसे (cid:18)कट करने के िलए (cid:18)ािधकृत करना चाहता है तो (cid:18)ािधकारी तब तक उस सूचना को मह(cid:26)व नहB द(cid:31)गे जब तक #क वो उपयुS ^ोत5 से उनक* संतुि(cid:17) न हो जाए #क सूचना सही ह।ै अनुJछेद 6.5.2 क* पाद]ट_पणी (पाटनरोधी संबंधी ड\aयूटीओ करार क* पाद]ट_पणी 18) म(cid:31) िनbिलिखत (cid:18)ावधान हःै- सद(cid:10)य सहमत ह D#क गोपनीयता के िलए अनुरोध (cid:10)वेJछाचारी 3प से र(cid:30) नहB #कए जाने चािहए।" 21. गोपनीय आधार पर िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा दी गई सूचना क8 जांच उनके दाव(cid:31) के औिच!य के संबंध म4 तथा माननीय उ|तम (cid:16)यायालय के िनव(cid:24)चन के अनुसार कानून के िवशेष =ावधान(cid:31) के संबंध म4 क8 गई। संतुF होने पर =ािधकारी ने जहां भी जOरी थी, गोपनीयता के दाव(cid:31) को .वीकार (cid:4)कया ह ै और वह सूचना गोपनीय मानी गई ह ै तथा अ(cid:16)य िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) को =कट नह_ क8 गई है। जहां भी संभव Pआ ह,ै गोपनीय आधार पर सूचना =दान करने वाले पDकार(cid:31) को िनदशe (cid:4)दया गया था (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना के पया(cid:24)I अगोपनीय (cid:136)पातं र =दान कर4। =ािधकारी ने साव(cid:24)जिनक फाइल के Oप म4 िविभc िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा =.तुत साJय(cid:31) के अगोपनीय Oपांतर उपल’ध कराए। चचचच.... ससससााााममममाााा5555यययय मममम66ूू66ूू यययय,,,, ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक8888ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:26)(cid:26)रर(cid:26)(cid:26) णणणण ससससााााममममाााा5555यययय मममम66ूू66ूू यययय 22. सामा(cid:16)य म(cid:6)ू य से संबंिधत =ावधान अिधिनयम क8 धारा 9क(1)(ग) तथा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I म4 (cid:4)दए गए हf। 23. =ािधकारी ने संब(cid:30) दशे (cid:31) म4 उ!पादक(cid:31)/िनया(cid:24)तक(cid:31) Hारा संब(cid:30) सामान(cid:31) क8 कुल घरेलू िबU8 के ’यौर(cid:31) तथा इस त(cid:134)य (cid:4)क वे भारत म4 संब(cid:30) सामान(cid:31) के िनयात(cid:24) क8 तुलना (cid:4)कए जाने पर =ितिनिध कारक थे, क8 जांच क8। इस बात क8 जांच क8 गई (cid:4)क (cid:20)या िबU8 पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 2 के अनुसार xापार क8 सामा(cid:16)य अविध म4 Pई हf। जब कभी उ!पादक(cid:31)/िनया(cid:24)तक(cid:31) ने घरेलू बाजार म4 क8 गई िबU8 के लेन-दने वार ’यौरे (cid:4)दए हf और उ(cid:16)ह 4 =ािधकारी Hारा .वीकार (cid:4)कया गया ह ै तो उपयु(cid:24)M उस सूचना पर घरेलू बाजार म4 बेचे गए संब(cid:30) सामान(cid:31) के सामा(cid:16)य मू(cid:6)य के िनधा(cid:24)रण के िलए िव}ास (cid:4)कया गया ह।ै 24. =ािधकारी ने संब(cid:30) दशे (cid:31) से ^ात िनया(cid:24)तक(cid:31) को =[ावली भेजी और उ(cid:16)ह 4यह सलाह दी (cid:4)क वे िनधा(cid:24)Bरत =पK एवं तरीके से सचू ना =दान कर4। संब(cid:30) दशे (cid:31) के िनRिलिखत उ!पादक(cid:31) और िनया(cid:24)तक(cid:31) ने िनधा(cid:24)Bरत =[ावली के उ\र दायर (cid:4)कएः i. मैसस(cid:24) असाही gलास कं. िल. ii. मैसस(cid:24) हीरानारायवरणम केिमक(cid:6)स एंड अलकालीज पीटीई िल. iii. मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. iv. मैसस(cid:24) तोसो कारपोरेशन v. मैसस(cid:24) िशन-इ!सु केिमकल कं. िल. vi. मैसस(cid:24) कतर िविनल कंपनी ((cid:20)यूवीसी) vii. मैसस(cid:24) कतर केिमकल एंड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड िडि./’यूशन कंपनी (मुंताजाट) (cid:20)यू.जे.एस.सी. viii. मैसस(cid:24) B/कोन ओवरसीज इंक. घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 25. घरेलू उ6ोग Hारा (cid:4)कए गए अनुरोध िनRिलिखत ह:f i. जापान के मामले म4 सामा(cid:16)य मू(cid:6)य आईएचएस केिमकल (gलोबल (cid:20)लोर-अलकाली) मािसक =काशन म4 =कािशत काि.टक सोडा क8 दर(cid:31) के अनुसार िनधा(cid:24)Bरत (cid:4)कए गए ह।f¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 ii. औसत आयात क8मत आयात क8 माKा और मू(cid:6)य के िनधा(cid:24)रण के =योजन के िलए िनधा(cid:24)Bरत क8 गई ह।ै सामा(cid:16)य मू(cid:6)य और एनईपी समुqी भाड़ा, समुqी बीमा, कमीशन, बfक =भार, प\न xय और अंतदशe ीय भाड़ा xय के िलए समायोिजत (cid:4)कए जाने के बाद कारखानागत .तर पर िनधा(cid:24)Bरत (cid:4)कए गए हf। iii. पाटन माTजन (cid:16)यूनतम से अिधक नह_ ह,ै परंतु काफ8 अिधक ह ै और घरेलू उ6ोग को पाटन के पBरणाम.वOप वा.तिवक Dित Pई ह।ै iv. जांच क8 शुOआत के समय कतर के घरेलू बाजार म4 िवचाराधीन उ!पाद क8 क8मत(cid:31) के (cid:4)कसी साJय के अभाव म4 सामा(cid:16)य मू(cid:6)य कतर से सभी िनया(cid:24)तक(cid:31)/उ!पादक(cid:31) के िलए िनTमत (cid:4)कया गया है जो (क) क|ी साम,ी, उपयोिगता और सभी अ(cid:16)य लागत(cid:31) के खपत कारक, घरेल ूउ6ोग के दD उ!पादक क8 सूचना/आंकड़(cid:31) के आधार पर अपनाई गई ह,ै (ख) कतर के िलए िव6ुत क8 दर कतर जनरल इलैि(cid:20)/िसटी एंड वाटर कारपोरेशन म4 उपल’ध दर के अनुसार ली गई ह ैऔर (ग) लाभ ’याज को छोड़कर कारखानागत लागत के 5 =ितशत क8 दर से िलया गया ह।ै v. यह सु.थािपत िस(cid:30)ांत ह ै (cid:4)क जांच क8 =गित होने पर साJय क8 माKा और गुणव\ा म4 सुधार आता ह।ै जांच क8 शुOआत के =योजन के िलए पया(cid:24)I सूचना िनधा(cid:24)रण =योजन के िलए पया(cid:24)I नह_ हो सकती। साथ ही िनधा(cid:24)रण के िलए अपेिDत सूचना पर जांच क8 शुOआत के समय जोर दने ेक8 आवkयकता नह_ होती। ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर1111 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 26. वत(cid:24)मान जांच क8 अविध के द रान उ!पादक(cid:31)/िनया(cid:24)तक(cid:31)/आयातक(cid:31)/अ(cid:16)य िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा (cid:4)कए गए तथा =ािधकारी Hारा संगत माने गए िविभc अनुरोध िनRिलिखत ह:f i. यािचकाकता(cid:24) कानून के तहत िनधाB(cid:24) रत तरीके से वत(cid:24)मान जांच म4 िनया(cid:24)त क8मत िनकालने म4 िवफल रहे और इस =कार पाटनरोधी करार के अनुnछेद 5.2(iii) के तहत अपेिDत पाटन क8 मौजूदगी िस(cid:30) करने म4 िवफल रह।े जापान के मामले म4 पाटन माTजन का पBरकलन करने के िलए जापान से तीसरे दशे (cid:31) को िनया(cid:24)त पर भी िवचार (cid:4)कया गया। िनया(cid:24)त क8मत का िनमा(cid:24)ण पाटनरोधी करार के (cid:4)कसी भी =ावधान म4 अनुमत नह_ ह।ै ii. यािचकाकता(cid:24)j ने क|ी साम,ी तथा िव6ुत खपत से भारतीय उ6ोग क8 क8मत4 चुनी ह fऔर कतर म4 लागत के िनमा(cid:24)ण के िलए िव6ुत दर(cid:31) हते ु अंतरा(cid:24)(cid:149)ीय क8मत 4 अपनाई ह।f यािचकाकता(cid:24)j ने भारत म4 उ!पादन लागत अपनी वाTषक Bरपोट(cid:130) म4 खुद ही अिधक .वीकार क8 ह।ै अतः यािचकाकता(cid:24) ने कतर को घरेलू उ6ोग क8 अिधक उ!पादन लागत से पाटन माTजन कृिKम Oप से बढ़ाने का =यास (cid:4)कया ह।ै सहयोगी उ!पादक(cid:31)/िनया(cid:24)तक(cid:31) Hारा दायर सामा(cid:16)य मू(cid:6)य और िनया(cid:24)त क8मत पाटन माTजन िनधाB(cid:24) रत करने के िलए =युM (cid:4)कया जा सकता ह।ै iii. िनEदF =ािधकारी ने जांच क8 शुOआत के समय सामा(cid:16)य मू(cid:6)य के सबं ंध म4 शु(cid:30) एवं स!यापन योgय आंकड़े =दान करने के िलए यािचकाकता(cid:24)j को उनके दािय!व से मुM कर (cid:4)दया ह।ै जांच क8 शुOआत के समय सबूत का दािय!व अलग से होता ह ै तथा पूण(cid:24)तः यािचकाकता(cid:24) को यह िस(cid:30) करना होता ह ै (cid:4)क संब(cid:30) दशे (cid:31) के िव(cid:136)(cid:30) लगाए गए आरोप पBरकिलत सामा(cid:16)य मू(cid:6)य के संबंध म4 िव}सनीय ह।ै केवल इसिलए (cid:4)क (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क संब(cid:30) दशे (cid:31) से सहयोगी पDकार(cid:31) ने सामा(cid:16)य मू(cid:6)य के पBरकलन के िलए अपने आंकड़4 (cid:4)दए ह,f यािचकाकता(cid:24) अपने दािय!व से मुM नह_ होते हf। ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 2222ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 27. आवेदक ने सामा(cid:16)य मू(cid:6)य क8 गणना के िलए आयात और आईएचएस केिमकल =काशन डेटा के िलए डीजीसीआई एंड एस डेटा के आधार पर आवेदन पK दािखल करने के समय साJय =.तुत (cid:4)कया था। =ािधकरण ने आवेदन म4 =.तुत सबूत क8 सटीकता और पया(cid:24)Iता क8 जांच क8 और पहली नजर म4 िनWकष(cid:24) िनकाला (cid:4)क अि.त!व का िनधा(cid:24)रण करने के िलए उपरोM िनयम(cid:31) के िनयम 5 के अनुसार िवषय जांच क8 शु(cid:136)आत के िलए डंlपग, चोट और कारण संबंधी lलक के बारे म4 पया(cid:24)I सबूत ह,f िड,ी और िवषय व.तुj के किथत डंlपग का =भाव, जापान या कतर से उ!पc या िनया(cid:24)त (cid:4)कया गया। 28. =ािधकरण ने सभी इnछुक पाmटय(cid:31) को सूिचत (cid:4)कया और उ(cid:16)ह 4=ािधकरण को त(cid:134)य(cid:31) / आंकड़(cid:31) क8 जांच करने और xापक िनWकष(cid:24) पर पPचं ने के िलए सDम होने के िलए =ित(cid:4)Uया दज(cid:24) करने के िलए आमंिKत (cid:4)कया। (cid:136)िच के पD म4 िविशF =ित(cid:4)Uयाएं िनि(cid:135)त Oप से जांच क8 माKा के Oप म4 =माण और गुणव\ा म4 सुधार करती ह।f12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 29. =ािधकरण ने सहकारी उ!पादक / िनया(cid:24)तक(cid:31) स े =[ावली =ित(cid:4)Uयाj क8 जांच क8 ह ै और स!यापन के बाद और उपयुM समायोजन के बाद, सामा(cid:16)य म(cid:6)ू य और ए(cid:20)स-फै(cid:20)टरी .तर पर शु(cid:30) िनया(cid:24)त म(cid:6)ू य और पBरणाम.वOप डंlपग माTजन िनधा(cid:24)Bरत (cid:4)कया गया ह।ै I. जजजजाााापपपपाााानननन 30. =ािधकारी ने नोट (cid:4)कया (cid:4)क तीन उ!पादक(cid:31) और एक िनया(cid:24)तक अथा(cid:24)त मैसस(cid:24) असाही gलास कं., मैसस(cid:24) तोसो कारपोरेश और मैसस(cid:24) िशन-इ!सु केिमकल कं. िल. ने िनया(cid:24)तक =[ावली के उ\र दायर (cid:4)कए हf। उ!पादक(cid:31) ने असंबंधी िनया(cid:24)तक मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. ने भारत को संब(cid:30) सामान(cid:31) का िनया(cid:24)त (cid:4)कया ह।ै =[ावली के उ\र पूण(cid:24) हf और तािलका अ(cid:142)ययन म4 उिचत स!यापन के बाद .वीकार (cid:4)कए गए। कककक.... ममममससैैससैै सससस (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26)ििििमममम((((ससससईईुुईईुु एएएएंंडडंंडड ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककेेेे ममममाााा>>>>ययययमममम सससस ेे ेेममममससैैससैै सससस (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26)अअअअससससााााहहहहीीीी ????ललललाााासससस ककककंंंं.... ििििलललल.... ससससााााममममाााा5555यययय मममम66ूू66ूू यययय 31. जांच क8 अविध के दौरान मैसस(cid:24) असाही gलास ने संबंिधत और असंबंिधत पDकार(cid:31) को घरेलू बाजार म4 संब(cid:30) सामान बेचे ह।f यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क अिधकतर घरेलू िबU8 जांच क8 अविध के दौरान गैर संब(cid:30) पDकार(cid:31) को क8 गई ह।ै घरेलू िबU8 तब पया(cid:24)I माKा म4 ह ै जब भारत म4 िनया(cid:24)त से उसक8 तुलना क8 जाए। असाही gलास क8 लाभ=द िबU8 कुल घरेलू िबU8 के 80 =ितशत से कम थी। =ािधकारी ने सामा(cid:16)य मू(cid:6)य के िनधा(cid:24)रण के िलए केवल लाभ=द घरेलू िबU8 लेन-दने पर िवचार (cid:4)कया है। असाही gलास ने अंतदशe ीय भाड़ा और साख xय के िनिम\ समायोजन का दावा (cid:4)कया है िजसे =ािधकारी ने .वीकार कर िलया ह।ै त(cid:150)नुसार, असाही gलास के िलए कारखानागत .तर पर सामा(cid:16)य मू(cid:6)य संब(cid:30) सामान(cid:31) के िलए िनधा(cid:24)Bरत (cid:4)कया गया है और उसे पाटन माTजन तािलका म4 नीचे दशा(cid:24)या गया ह।ै ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक8888ममममतततत 32. जांच क8 अविध के दौरान मैसस(cid:24) असाही gलास कं. िल. ने मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. के मा(cid:142)यम से भारत को संब(cid:30) सामान(cid:31) का िनया(cid:24)त (cid:4)कया। िम!सुई एंड कं. िल. क8 िबU8 एफओबी आधार पर ह।ै उ!पादक ने अंतदशe ीय भाड़ा, सवeDण शु(cid:6)क और साख xय के समायोजन का दावा (cid:4)कया ह ै और उसे द.तावेज(cid:31) के आवkयक स!यापन के बाद .वीकार कर िलया गया ह।ै उ!पादक के िलए िनवल कारखानागत िनया(cid:24)त क8मत िनRिलिखत तािलका म4 उि(cid:6)लिखत क8 गई ह।ै उउउउ((((पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक ससससााााममममाााा5555यययय एएएएननननईईईईपपपपीीीी पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन कककक8888ममममतततत अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 %%%% रररर""""जजजज अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन टटटटनननन मैसस(cid:24) असाही gलास मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. *** *** *** *** 1-10 कं. िल. िल. खखखख.... ततततोोोोससससोोोो ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ((((उउउउ((((पपपपााााददददकककक)))),,,, उउउउससससककककेेेे ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक ममममससैैससैै सससस (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26)ििििमममम((((ससससईईुुईईुु एएएएंंंंडडडड ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककेेेे ममममाााा>>>>ययययमममम सससस ेे ेे ससससााााममममाााा5555यययय मममम66ूू66ूू यययय 33. मैसस(cid:24) तोसो कारपोरेशन Hारा दायर उ\र(cid:31) से =ािधकारी नोट करते ह f(cid:4)क वह संब(cid:30) सामान(cid:31) का एक उ!पादक है। घरेलू बाजार म4 कंपनी संबंिधत और असंबंिधत अंितम =योMाj, दोन(cid:31) को संब(cid:30) सामान(cid:31) क8 िबU8 करती ह।f (cid:4)कसी भी मामले म4 संब(cid:30) उ!पाद क8 िबU8 जापानी /ेlडग कंपिनय(cid:31) (संबंिधत अथवा असंबंिधत) के मा(cid:142)यम से अथवा ऐसे अंितम =योMाj को सीधे ही क8 जाती ह।ै इसी पर (cid:4)फर से जांच क8 गई और xापार परीDा का सामा(cid:16)य पा(cid:151)Uम पुनः .थािपत (cid:4)कया गया और यह पाया गया (cid:4)क कुल घरेलू िबU8 के 80% से अिधक लेनदने लाभकारी बनाने म4 ह।f इसिलए, =ािधकरण ने सभी िबU8 लेनदने के आधार पर सामा(cid:16)य म(cid:6)ू य िनधाB(cid:24) रत करने के िलए आगे बढ़ (cid:4)दया हैकंपनी ने क8मत समायोजन, अंतदशe ीय भाड़ा, सवeDण लागत, भंडारण लागत, सार संभाल लागत; बीमा लागत और ऋण लागत के िनिम\ समायोजन(cid:31) का दावा (cid:4)कया ह।ै उ!पादक का िनधा(cid:24)Bरत सामा(cid:16)य म(cid:6)ू य िनRिलिखत तािलका म4 उि(cid:6)लिखत ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक8888ममममतततत 34. जांच क8 अविध के दौरान मैसस(cid:24) तोसो कारपोरेशन िल. ने मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. के मा(cid:142)यम से भारत को संब(cid:30) सामान(cid:31) का िनया(cid:24)त (cid:4)कया। िम!सुई एंड कं. िल. क8 िबU8 एफओबी आधार पर ह।ै िनया(cid:24)तक ने अंतदशe ीय भाड़ा, .वीकृित एवं सार संभाल =भार(cid:31), िवदशे ी बीमा, दलाली और ऋण xय के िनिम\ समायोजन का दावा (cid:4)कया ह ैऔर उसे द.तावेज(cid:31) के आवkयक स!यापन के बाद .वीकार कर िलया गया ह।ै उ!पादक Hारा अपने िनया(cid:24)त(cid:31) के संबंध म4 दावा (cid:4)कए गए समायोजन क8मत समायोजन, अंतदशe ीय भाड़ा, सवeDण लागत, भंडारण लागत, सार संभाल लागत; बीमा लागत और अ(cid:16)य एवं ऋण लागत के िनिम\ ह।f =ािधकारी ने िनयात(cid:24) क8मत से "अ(cid:16)य" के समायोजन को .वीकार नह_ (cid:4)कया ह।ै उ!पादक के िलए िनया(cid:24)त क8मत िनRिलिखत तािलका म4 उि(cid:6)लिखत ह।ै उउउउ((((पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक ससससााााममममाााा5555यययय कककक8888ममममतततत एएएएननननईईईईपपपपीीीी पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 %%%% रररर""""जजजज डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन टटटटनननन मैसस(cid:24) तोसो मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. *** *** *** *** 0-5 कारपोरेशन िल. गगगग.... ििििशशशशनननन----इइइइ((((ससससु ु ु ु ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, उउउउससससककककेेेे ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक ममममससैैससैै सससस (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26)ििििमममम((((ससससईईुुईईुु एएएएंंडडंंडड ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककेेेे ममममाााा>>>>ययययमममम सससस ेे ेे ससससााााममममाााा5555यययय मममम66ूू66ूू यययय 35. िनमा(cid:24)ता / िनया(cid:24)तक Hारा दायर क8 गई =[ावली क8 =ित(cid:4)Uया घरेलू िबU8 के िलए जांच क8 गई ह ैऔर यह पाया गया ह ै(cid:4)क कुल घरेलू िबU8 के 80% से अिधक लेनदने लाभकारी बनाने म4 ह।f इसिलए, =ािधकरण ने पूण(cid:24) िबU8 डेटा के आधार पर सामा(cid:16)य मू(cid:6)य िनधा(cid:24)Bरत करने के िलए आगे बढ़ (cid:4)दया ह।ै उ(cid:16)ह(cid:31)ने माKा!मक समायोजन(cid:31), अंतदशe ीय भाड़ा, अंतदशe ीय बीमा, भंडारण लागत, सार संभाल लागत, ऋण लागत और अ(cid:16)य लागत(cid:31) के िनिम\ समायोजन का दावा (cid:4)कया ह।ै उ!पादक का िनधा(cid:24)Bरत सामा(cid:16)य म(cid:6)ू य िनRिलिखत तािलका म4 उि(cid:6)लिखत ह।ै ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक8888ममममतततत 36. जांच क8 अविध के दौरान मैसस(cid:24) िशन-इ!सु केिमकल कं. िल.ने मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. के मा(cid:142)यम से भारत को संब(cid:30) सामान(cid:31) का िनया(cid:24)त (cid:4)कया। िम!सुई एंड कं. िल. क8 िबU8 एफओबी आधार पर ह।ै उ!पादक ने लदान लागत, .वीकृित एवं सवeDण शु(cid:6)क और ऋण xय के समायोजन का दावा (cid:4)कया है। =ािधकारी Hारा यह भी नोट (cid:4)कया गया था (cid:4)क उ!पादक ने अंतदशe ीय भाड़ा (जो एफओबी लेन-दने (cid:31) के िलए लागू ह)ै के समायोजन का दावा नह_ (cid:4)कया है। अतः =ािधकारी ने उ!पादक क8 िनया(cid:24)त क8मत से अंतदशe ीय भाड़े के िलए समुिचत समायोजन (cid:4)कया ह।ै उ!पादक के िलए िनवल कारखानागत िनयात(cid:24) क8मत िनRिलिखत तािलका म4 उि(cid:6)लिखत क8 गई है। उउउउ((((पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक ससससााााममममाााा5555यययय कककक8888ममममतततत एएएएननननईईईईपपपपीीीी अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 %%%% रररर""""जजजज डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन िशन-इ!सु केिमकल मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. कं. िल. *** *** *** *** 1-10 II. ककककततततरररर 37. मैसस(cid:24) कतर िविनल कंपनी िलिमटेड (cid:20)यू.एस.सी. ("(cid:20)यूवीसी") (उ!पादक) ने अपने संबंिधत िनयात(cid:24) क कतर केिमकल एंड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड िडि./’यूशन कंपनी (मुंताजाट) (cid:20)यू.जे.एस.सी. के साथ िव.तृत दायर (cid:4)कए ह।f इसके अितBरM, दो असंब(cid:30) िनया(cid:24)तक(cid:31) यथा हीरानारायवरणम केिमक(cid:6)स एंड अलकालीज पीटीई. िल., lसगापुर और मैसस(cid:24) B/कोन ओवरसीज इंक., पनामा ने भी अपने िव.तृत उ\र दायर (cid:4)कए हf। =ािधकारी ने दायर उ\र(cid:31) और सभी संगत पBरिशF(cid:31) क8 जांच क8 ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ममममससैैससैै सससस (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26)ककककततततरररर ििििववववििििननननलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड BBBBययययू.ू.ू.ू.एएएएसससस....ससससीीीी.... औऔऔऔरररर ममममससैैससैै सससस (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26)ककककततततरररर ककककेेेेििििममममककककलललल एएएएंंडडंंडड पपपपCCैैCCैै ोोोोककककेेेेििििममममककककलललल ममममााााककककDDDDEEEEटटटटगगगग एएएएंंंंडडडड ििििडडडडिििि(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)CCCCFFFFययययूशूशूशूशनननन ककककंंंंपपपपननननीीीी ((((ममममततुंुंततुंुं ााााजजजजााााटटटट)))) BBBBयययय..ूू..ूूजजजज..ेे..ेेएएएएसससस....ससससीीीी.... ससससााााममममाााा5555यययय मममम66ूू66ूू यययय 38. उ!पादक और िनया(cid:24)तक Hारा दायर उ\र क8 जांच क8 गई। =ािधकारी नोट करते ह f (cid:4)क (cid:20)यूवीसी कतर म4 काि.टक सोडा का एकमाK उ!पादक ह।ै उनक8 संबंिधत xापारी अथा(cid:24)त कतर केिमकल एंड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड िडि./’यूशन कंपनी (मुंताजाट) (cid:20)यू.जे.एस.सी. के मा(cid:142)यम से बPत बड़ी माKा म4 घरेलू िबU8 ह ै तथा सीधी िबU8 बPत कम माKा म4 ह।ै अिधकतर घरेलू िबU8 संब(cid:30) ,ाहक(cid:31) को क8 जाती ह।ै (cid:20)यूवीसी ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेलू बाजार एक िविशF बाजार है और मौजूदा घरेलू िबU8 क8 क8मत4 वैि}क बाजार ि.थित को नह_ दशा(cid:24)ती ह f (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क वे (cid:20)यूवीसी और उसके ,ाहक(cid:31) के बीच कितपय िवशेष वािणि(cid:128)यक मानक(cid:31) के कारण िवशेषताहीन Oप से बढ़ाए गए हf। पBरणाम.वOप, (cid:20)यूवीसी ने अनुरोध (cid:4)कया है (cid:4)क सामा(cid:16)य मू(cid:6)य पBरिशF-I के तहत सूिचत क8 गई घरेलू िबU8 के आधार पर पBरकिलत नह_ (cid:4)कया जाना चािहए। 39. =ािधकारी ने (cid:20)यूवीसी Hारा (cid:4)दए गए पBरिशF-I के आंकड़(cid:31) क8 जांच क8 और नोट (cid:4)कया (cid:4)क घरेलू बाजार म4 िबU8 काफ8 लाभ माTजन के साथ xापार क8 सामा(cid:16)य अविध म4 क8 जाती ह।ै अतः उिचत समायोजन(cid:31) को .वीकार करने के बाद सामा(cid:16)य म(cid:6)ू य के पBरकलन के िलए घरेलू िबU8 क8मत4 .वीकार करने का िनण(cid:24)य िलया जाता ह।ै िनधा(cid:24)Bरत सामा(cid:16)य मू(cid:6)य िनRिलिखत तािलका म 4 उि(cid:6)लिखत ह।ै ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक8888ममममतततत 40. (cid:20)यूवीसी केवल कतर केिमकल एंड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड िडि./’यूशन कंपनी (मुंताजाट) (cid:20)यू.जे.एस.सी. के मा(cid:142)यम से भारत को सामान(cid:31) का िनया(cid:24)त करता ह।ै मुंताजाट क8 भारत को िनयात(cid:24) िबU8 भारत म4 ,ाहक(cid:31) को सीधे ही क8 जाती ह ै तथा असंब(cid:30) िनया(cid:24)तक(cid:31) हीरानारायवरणम केिमक(cid:6)स एंड अलकालीज पीटीई. िल., lसगापुर और मैसस(cid:24) B/कोन ओवरसीज इंक., पनामा के मा(cid:142)यम से भी क8 जाती ह।ै 41. मुंताजाट ने भारत को अपनी सीधी िबU8 के िलए िवदशे ी भाड़े, .वीकृित एवं सार संभाल =भार, िवदशे ी बीमा, दलाली और ऋण xय के िनिम\ समायोजन(cid:31) का दावा (cid:4)कया ह ैऔर उसे द.तावेज(cid:31) के आवkयक स!यापन के बाद .वीकार कर िलया गया ह।ै िनधा(cid:24)Bरत िनया(cid:24)त क8मत िनRिलिखत तािलका म4 उि(cid:6)लिखत ह।ै 42. मैसस(cid:24) हीरानारायवरणम केिमक(cid:6)स एंड अलकालीज पीटीई. िल., lसगापुर ने िनया(cid:24)तक =[ावली के उ\र दायर कर (cid:4)दए हf। उ(cid:16)ह(cid:31)ने पBरिशF-II म4 ’यौरे (cid:4)दए ह f और हीरानारायवरणम Hारा अपने िनया(cid:24)त के संबंध म4 दावा (cid:4)कए गए समायोजन, ऋण लागत तथा बfक =भार(cid:31) के िनिम\ ह।ै िनया(cid:24)तक(cid:31) के िलए िनया(cid:24)त क8मत िनRिलिखत तािलका म4 उि(cid:6)लिखत ह।ै 43. मैसस(cid:24) B/कोन ओवरसीज इंक., पनामाने अपनी िनया(cid:24)तक =[ावली के उ\र दायर कर (cid:4)दए हf। उ(cid:16)ह(cid:31)ने पBरिशF-II म4 ’यौरे (cid:4)दए हf और B/कोन Hारा अपने िनया(cid:24)त(cid:31) के संबंध म4 दावा (cid:4)कए गए समायोजन, कमीशन, कोBरयर शु(cid:6)क, छूट ’याज xय, ’याज खच(cid:130), िनया(cid:24)त एलसी शु(cid:6)क और समुqी काग(cid:154) बीमा के िनिम\ ह।ै िनया(cid:24)तक(cid:31) के िलए िनया(cid:24)त क8मत िनRिलिखत तािलका म4 उि(cid:6)लिखत ह।ै उउउउ((((पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक ससससााााममममाााा5555यययय मममम66ूू66ूू यययय एएएएननननईईईईपपपपीीीी पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 %%%% रररर""""जजजज डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन टटटटनननन टटटटनननन कतर िविनल कंपनी मैसस(cid:24) कतर केिमकल एंड िलिमटेड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड *** *** *** *** 110-120 (cid:20)यू.एस.सी. िडि./’यूशन कंपनी (मुंताजाट) (cid:20)यू.जे.एस.सी.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 कतर िविनल कंपनी मैसस(cid:24) कतर केिमकल एंड िलिमटेड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड (cid:20)यू.एस.सी. िडि./’यूशन कंपनी (मुंताजाट) *** *** *** *** 110-120 (cid:20)यू.जे.एस.सी. और हीरानायावरणन केिमक(cid:6)स एंड अलकालीज पीटीई(cid:24) िल. कतर िविनल कंपनी मैसस(cid:24) कतर केिमकल एंड िलिमटेड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड (cid:20)यू.एस.सी. िडि./’यूशन कंपनी (मुंताजाट) *** *** *** *** 110-120 (cid:20)यू.जे.एस.सी. औरमैसस(cid:24) B/कोन ओवरसीज इंक. 44. यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क कतर के िनमा(cid:24)ता / िनया(cid:24)तक के िलए डंlपग माTजन काफ8 सकारा!मक ह।ै जब(cid:4)क, जापान से उ!पादक(cid:31) / िनया(cid:24)तक(cid:31) के िलए डंlपग माTजन अथा(cid:24)त् मैसस(cid:24) टोसोह कॉप(cid:154)रेशन डंlपग माTजन डी िमिनमस से नीचे ह ैऔर मैसस(cid:24) असही gलास कं, िलिमटेड और मैसस(cid:24) िशन-इ!सू केिमकल कं. िलिमटेड के िलए डंlपग माTजन पॉिजBटव ह ैऔर डे िमिनमस से ऊपर ह.ै छछछछ.... 0000िििितततत मममम66ूू66ूू ययययााााककंंककंं नननन औऔऔऔरररर 0000िििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा((((ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) कककक8888 जजजजााााचचंंचचंं ककककेेेे ििििललललएएएए ििििसससस////ााााततंंततंं घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 45. वत(cid:24)मान जांच क8 अविध के दौरान घरेलू उ6ोग Hारा (cid:4)कए गए तथा =ािधकारी Hारा संगत माने गए Dित से संबंिधत अनुरोध िनRिलिखत ह:f i. =!येक संब(cid:30) दशे से आयात क8 माKा काफ8 ह।ै यह कतर के मामले म4 आधार वष(cid:24) क8 तुलना म4 जांच क8 अविध म4 76 =ितशत तक बढ़ी ह।ै कतर से पाBटत आयात(cid:31) क8 माKा Dित क8 अविध म4 तथा उ!पादन एवं खपत के संबंध म4 काफ8 बढ़ी है। जापान से आयात आधार वष(cid:24) म4 नग(cid:156)य थे और (cid:4)फर 2013-14 म4 बढ़ गए। जांच क8 अविध म4 जांच से आयात(cid:31) म4 काफ8 वृि(cid:30) आई। ii. िवचाराधीन उ!पाद के िलए मांग पूरी Dित क8 अविध म4 बढ़ी है। iii. जापान तथा कतर से आयात बाजार म4 घरेलू उ6ोग क8 क8मत(cid:31) को कम कर रह े ह।f कतर और जापान से पाBटत आयात(cid:31) क8 मौजूदगी ने भारत म4 बाजार िह.सा =ाI (cid:4)कया ह ैजब(cid:4)क घरेलू उ6ोग का बाजार िह.सा घटा ह।ै iv. क8मत कटौती का िनधा(cid:24)रण केवल उन आयात लेन-दने (cid:31) पर िवचार कर ही िनधा(cid:24)Bरत (cid:4)कया जाना चािहए िजनके आयात(cid:31) क8 पPचँ क8मत घरेल ू उ6ोग क8 िबU8 क8मत से कम ह।ै यािचकाकता(cid:24) ने भी केवल उन लेन-दने (cid:31) पर िवचार करके क8मत कटौती का पBरकलन (cid:4)कया ह ैजो व.तुतः घरेलू उ6ोग क8 क8मत(cid:31) को कम कर रह ेथे। v. आयात(cid:31) से बाजार म4 क8मत(cid:31) का (cid:157)ास हो रहा ह,ै उ!पादन लागत बढ़ी ह,ै िबU8 क8मत 2013-14 म 4 घटी ह ैऔर (cid:4)फर जांच क8 अविध तक आंिशक Oप से बढ़ी ह।ै जापान से भी आयात क8मत इस अविध म4 कम Pई ह ैऔर कतर से आयात क8मत िपछले वष(cid:24) क8 तुलना म4 जांच क8 अविध म4 आंिशक वृि(cid:30) के साथ Dित क8 अविध म4 कम Pई है। इस =कार, कतर और जापान से पाBटत आयात(cid:31) से क8मत(cid:31) क8 वृि(cid:30) (cid:136)क8 ह ैजो (cid:4)क अ(cid:16)यथा काफ8 माKा तक हो जाती। vi. Dित क8 अविध म4 Dमता बढ़ी ह।ै उ!पादन क8 माKा भी पूरी Dित क8 अविध म4 बढ़ी ह।ै Dमता उपयोग भी बढ़ा ह।ै तथािप, घरेलू उ6ोग क8 िबU8 अनुपात म4 तथा उ!पादन म4 वृि(cid:30) क8 सीमा तक नह_ बढ़ी है। व.तुतः िबU8 2013-14 क8 तुलना म4 कम Pई है। पBरणाम.वOप, माल सूची का .तर काफ8 रहा ह।ै vii. घरेलू उ6ोग का बाजार िह.सा 2013-14 म4 बढ़ा है और जांच क8 अविध म4 उस समय तक घटा है जब िपछले वष(cid:24) और आधार वष(cid:24) से उसक8 तुलना क8 जाए तथा कतर से पाBटत आयात(cid:31) का िह.सा िपछले वष(cid:24) क8 तुलना म4 जांच क8 अविध म4 कुछ कमी के साथ बढ़ा है। जापान का बाजार िह.सा जांच क8 अविध म4 काफ8 बढ़ा ह।ै जापान और कतर का बाजार िह.सा सामूिहक Oप से काफ8 बढ़ा है। viii. रोजगार तथा दी गई मजदरू ी Dित क8 अविध म4 बढ़ी ह।ै घरेलू उ6ोग क8 उ!पादकता उ!पादन के बीच म4 रही है। ix. उ!पादन के संबंध म4 सकारा!मक वृि(cid:30) के बावजूद, घरेलू उ6ोग म4 िबU8, बाजार िह.सा, लाभ, िनवेश पर आय और नकद =वाह के संबंध म4 नकारा!मक वृि(cid:30) Pई है। िबU8 क8 लागत Dित क8 अविध म4 बढ़ी ह।ै तथािप, िबU8 क8 क8मत416 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2013-14 म4 कम Pई ह f और (cid:4)फर जांच क8 अविध तक आंिशक Oप से बढ़_, परंतु इस =कार िबU8 क8मत म4 वृि(cid:30) स े घरेलू उ6ोग को उ!पादन लागत और िबU8 क8मत दोन(cid:31) म4 नकारा!मक वृि(cid:30) Pई। िबU8 क8 क8मत म4 नकारा!मक वृि(cid:30) पाटन के कारण है। x. घरेलू उ6ोग क8 वृि(cid:30) िबU8, बाजार िह.सा, माल सूची, लाभ, िनवेश पर आय के संदभ(cid:24) म4 नकारा!मक हो गई है। xi. आयात घरेलू उ6ोग क8 िबU8 क8मत(cid:31) से कम क8मत(cid:31) पर उपल’ध ह।f पBरणाम.वOप, उपभोMा बढ़-चढ़कर आयात(cid:31) क8 ओर जा रह ेह।f xii. कतर एवं जापान से आयात पाBटत क8मत(cid:31) पर हf और घरेलू िबU8 क8मत(cid:31) से कम पर ह fतथा उनसे मू(cid:6)य(cid:157)ास हो रहा ह।ै पBरणाम.वOप घरेलू उ6ोग क8 लाभ=दता घट गई है। कटौती माTजन और Dित माTजन काफ8 ह।ै xiii. अ(cid:16)य दशे (cid:31) से िवचाराधीन उ!पाद के आयात पर या तो पहले से ही पाटनरोधी शु(cid:6)क ह ैअथवा वे कम माKा म4 ह,f मांग बढ़ गई ह,ै िवचाराधीन उ!पाद क8 खपत के पैटन(cid:24) म4 कोई वा.तिवक पBरवत(cid:24)न नह_ आया ह ै तथा कोई ऐसी xापार =ितबंधा!मक पBरपाटी नह_ ह ै िजससे घरेलू उ6ोग को Dित Pई हो। यािचकाकता(cid:24) Hारा उ!पा(cid:4)दत (cid:4)कए जा रह/ेिबU8 (cid:4)कए जा रह े अ(cid:16)य उ!पाद(cid:31) का िनWपादन घरेलू उ6ोग को Dित का संभािवत कारण नह_ ह ै तथा िनया(cid:24)त =चालन(cid:31) म 4 Dित घरेलू =चालन(cid:31) के कारण नह_ ह।ै संब(cid:30) सामान(cid:31) के उ!पादन के िलए उ!पादन =(cid:4)Uया क8 =ौ6ोिगक8 से भी कोई (cid:128)यादा पBरवत(cid:24)न नह_ Pआ है। xiv. मांग के संबंध म4 कोई (cid:16)यूनतम .तर नह_ है। कानून संभािवत =ितकूल =भाव को नह_ मानता िजसे दशे ले सके, य(cid:4)द उसका िह.सा आयात म4 3 =ितशत से अिधक है। इस मामले म4, कतर से आयात 11.68 =ितशत ह ैजो काफ8 ह।ै xv. िनEदF =ािधकारी का संब(cid:30) सामान(cid:31) के िलए घरेलू मांग को पूरा करने हते ु घरेलू उ6ोग क8 Dमता से अपनी lचता करना िवशेषािधकार नह_ है (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क िवचाराधीन उ!पाद पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाना भारतीय बाजार म4 सामान(cid:31) के =वेश को =ितबंिधत नह_ करता, वह केवल आयाितत सामान(cid:31) और घरेलू समान व.तु के िलए एक xापाBरक DेK =दान करता है। xvi. घरेलू उ6ोग लागत पर अपनी िबU8 क8मत तथा आयात(cid:31) के पPचँ मू(cid:6)य को आधार बनाता ह।ै वत(cid:24)मान ि.थित म4 जब िविभc अ(cid:16)य (cid:148)ोत(cid:31) से पाBटत आयात(cid:31) क8 मौजूदगी हो तो लाभ=दता को एक संब(cid:30) दशे से ही नह_ जोड़ा जा सकता। यह त(cid:134)य (cid:4)क आयात(cid:31) से घरेलू उ6ोग क8 क8मत(cid:31) म4 कटौती हो रही ह,ै घरेलू उ6ोग पर आयात क8मत का =ितकूल =भाव दशा(cid:24)ता ह।ै xvii. यह मानते Pए (cid:4)क औसत Dित माTजन कम होगा, यािचकाकता(cid:24) =ािधकारी से अनुरोध करते ह f (cid:4)क वे केवल उन लेन- दने (cid:31) पर िवचार कर4 जो Dित माTजन के पBरकलन के िलए Dित रिहत क8मत से कम है। यूरोिपयन कiयुिनटीज – एंटी डliपग (cid:158)ूटीज ऑन मेलेबल को.ट आयरन (cid:159)ूब अथवा sाजील से पाइप (cid:4)फhटgस के मामले म4 ड’(cid:6)यूटीओ Bरपोट(cid:24) का संदभ(cid:24) (cid:4)दया जाता है िजसम4 पैनल ने यह माना (cid:4)क सकारा!मक कटौती वाले लेन-दने क8मत कटौती =भाव का मू(cid:6)यांकन करने के िलए िनकाले जाने क8 आवkयकता ह।ै कोठारी शुगस(cid:24) एंड केिमक(cid:6)स िल. बनाम िनEदF =ािधकारी के मामले म4 माननीय अिधकरण के आदशे का भी संदभ(cid:24) (cid:4)दया जाता ह ै िजसने Dित माTजन के पBरकलन के िलए एनआईपी से अिधक के लेन-दने (cid:31) पर िवचार करने क8 अनुमित दी थी। xviii. यूरोपीय समुदाय Dित के िलए दो माTजन िनधा(cid:24)Bरत करता ह ै अथा(cid:24)त क8मत कटौती और कम क8मत पर िबU8। एक माTजन अथा(cid:24)त क8मत कटौती के पBरकलन के िलए लागू िस(cid:30)ांत को दसू रे अथा(cid:24)त कम क8मत पर िबU8 पर लागू न होना नह_ कहा जा सकता। व.तुतः यह त(cid:134)य (cid:4)क पाटनरोधी उपाय यूरोपीय संघ म4 क8मत कटौती माTजन के आधार पर लागू होते ह,f भी इस तक(cid:24) को सशM बनाता ह ै(cid:4)क Dित माTजन के िनधा(cid:24)रण के िलए केवल Dितकारक लेन-दने पर िवचार करने म4 कोई अड़चन नह_ ह।ै कुल िमलाकर जब क8मत कटौती उस सीमा तक दशा(cid:24)ती ह ैिजसम4 आयात कम हो रहे थे (और Dित Pई), Dित माTजन आयात(cid:31) को उस सीमा तक दशा(cid:24)ते ह f जहां तक Dितकारक रहने क8 संभावना हो। य(cid:4)द िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) का तक(cid:24) .वीकार (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क नकारा!मक क8मत कटौती लेन-दने क8मत कटौती के िलए समाI (cid:4)कए जा सकते ह,f परंतु Dित माTजन के िलए नह_, तो इसका अथ(cid:24) यह होगा (cid:4)क ऐसी ि.थित हो सकती ह ैजहां क8मत कटौती Dित माTजन से अिधक ह।ै ऐसी ि.थित उन मामल(cid:31) म4 भी पाई जा सकती ह ैजहां उ6ोग को हािनयां हो रही ह।f इस =कार, य(cid:4)द क8मत कटौती के =योजन(cid:31) के िलए नकारा!मक कटौती लेन-दने (cid:31) को अलग (cid:4)कया जाता ह ै तो उसे Dित माTजन के =योजन(cid:31) के िलए भी अलग (cid:4)कया जाना चािहए। xix. यह तक(cid:24) (cid:4)क भारत के पूव(cid:143) भाग म4 ि.थत एक =मुख औ6ोिगक उपभोMा होने के नात े ए(cid:6)युिमना उ6ोग िवचाराधीन उ!पाद क8 पBरवहन क8मत को बढ़ाता ह,ै इस आधार पर पूण(cid:24)तः असंगत ह ै (cid:4)क यहां तक (cid:4)क अिधकतर उ!पादक पि(cid:135)मी तट म4 ि.थत ह,f काि.टक सोडा के उ!पादक पूरे दशे म4 फैले Pए ह।f पूव(cid:24) म4 उ!पादक(cid:31) के पास *** लाख मी. टन उ!पादन Dमता ह;ै अतः ए(cid:6)युिमना उ6ोग अिधक पBरवहन लागत लगाए िबना अपनी मांग आसानी से पूरा करा सकते ह।f¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब//// पपपप0000ककककाााारररर1111 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 46. वत(cid:24)मान जांच क8 अविध के दौरान िवरोधी िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा (cid:4)कए गए तथा =ािधकारी Hारा संगत माने गए Dित से संबंिधत अनुरोध िनRिलिखत ह:f i. यािचकाकता(cid:24)j ने दसू री साव(cid:24)जिनक सुनवाई म4 यह .वीकार (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वत(cid:24)मान जांच म4 नकारा!मक Dित माTजन ह,ै इसिलए वत(cid:24)मान जांच म4 कोई शु(cid:6)क लागू नह_ (cid:4)कया जा सकता। ii. यािचकाकता(cid:24) Hारा सुझाए गए शू(cid:16)य िस(cid:30)ांत को कई पैनल एवं अपीलीय िनकाय(cid:31) क8 Bरपोट(cid:130) म4 पाटन माTजन का पBरकलन करते समय =शु(cid:6)क संबंधी सामा(cid:16)य करार तथा xापार, 1994 ("पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी ककककरररराााारररर") के अनुnछेद VI के काया(cid:24)(cid:16)वयन संबंधी करार के अनुसार बार-बार असंगत माना गया है। ड’(cid:6)यूटीओ Bरपोट(cid:24) के आधार पर, यािचकाकता(cid:24) Hारा िजस शू(cid:16)य िस(cid:30)ांत का =.ताव (cid:4)कया गया ह,ै वह (cid:4)कसी तक(cid:24) से ही परे नह_ ह ैअिपतु एक .वेnछाचारी भी ह ैतथा शू(cid:16)य के संबंध म4 ड’(cid:6)यूटीओ के जांच पBरणाम(cid:31) के असंगत भी ह।ै माननीय िनEदF =ािधकारी को कुछ चुlनदा लेन-दने (cid:31) के बजाए Dित माTजन का पBरकलन करने के िलए जांच क8 अविध के दौरान Pए संब(cid:30) दशे (cid:31) से संब(cid:30) सामान(cid:31) के सभी लेन-दने (cid:31) को शािमल करना चािहए, (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क केवल उनको शािमल करना .वेnछाचारी और िनया(cid:24)तक(cid:31) के िव(cid:136)(cid:30) पूवा(cid:24),ही होगा। माननीय िनEदF =ािधकारी से अनुरोध ह ै(cid:4)क वे यह पता लगाए (cid:4)क यािचकाकता(cid:24) Hारा =.तािवत नए िस(cid:30)ांत को माना जा सकता है या नह_ माना जा सकता है और शू(cid:16)य के संबंध म4 ड’(cid:6)यूटीओ के जांच पBरणाम(cid:31) का उ(cid:6)लंघन है। iii. कतर से संब(cid:30) आयात(cid:31) से घरेलू उ6ोग को कोई Dित नह_ Pई है। iv. एक यािचकाकता(cid:24) के =बंधन म4 उ| उ!पादन लागत नए ऐिलम4ट क8 खरीद और चीन एवं ईरान से आयात तथा उनक8 वाTषक Bरपोट(cid:24) म4 कंपनी के सामने आ रही कBठनाईय(cid:31) का उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह।ै जब(cid:4)क एक अ(cid:16)य यािचकाकता(cid:24) ने यह .वीकार (cid:4)कया है (cid:4)क वत(cid:24)मान म4 लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:6)क संधारणीय =चालन करने दने े के िलए पया(cid:24)I ह।f v. संब(cid:30) आयात(cid:31) का कोई माKा!मक =भाव नह_ ह ै (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क बाजार म4 कुल मांग क8 तुलना म4 जापान से कुल आयात नग(cid:156)य ह ै तथा 3 =ितशत से अिधक नह_ ह।ै कुल मांग म4 संब(cid:30) दशे (cid:31) का बाजार िह.सा भी अिधक नह_ ह ै और पूरी जांच क8 अविध म4 5 =ितशत से अिधक नह_ है। vi. तथाकिथत पाBटत आयात(cid:31) का क8मत पर कोई =भाव नह_ है (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क िवचाराधीन उ!पाद क8 पPचँ क8मत यािचकाकता(cid:24)j क8 िबU8 क8मत पर कोई =भाव नह_ डालती ह।ै जापान से संब(cid:30) सामान(cid:31) का पPचँ मू(cid:6)य भी चीनी तैपई से काि.टक सोडा के मू(cid:6)य क8 तरह ही होगा जहां =ािधकारी ने िनधा(cid:24)Bरत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क कोई क8मत कटौती नह_ थी। घरेलू उ6ोग क8 एनआईपी तैपई के मामले क8 तरह समान रहेगी (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क घरेलू उ6ोग का घटक समान ह,ै इस =कार तैपई के िलए िनधा(cid:24)Bरत नकारा!मक क8मत कटौती जापान के िलए िनधा(cid:24)Bरत सकारा!मक क8मत कटौती म4 कोई पBरवत(cid:24)न नह_ लाएगी। vii. य(cid:4)द िबU8 क8मत और इस =कार यािचकाकता(cid:24) Hारा िलया गया लाभ क8मत कटौती पर िनभ(cid:24)र था तो यािचकाकता(cid:24)j को आधार वष(cid:24), जब क8मत कटौती अ!यिधक थी, क8 तुलना म4 2013-14 म4 अिधक लाभ =ाI करना चािहए था। viii. यह एक सु.थािपत पBरपाटी ह ै (cid:4)क क8मत कटौती और कम क8मत पर िबU8 दोन(cid:31) का पBरकलन डॉलर क8 तुलना म4 मुqा के Oप म4 भारतीय (cid:136)पए का =योग करके (cid:4)कया जाता है। पPचँ मू(cid:6)य Dित क8 अविध म4 ि.थर रहा ह,ै यहां तक (cid:4)क य6िप िविनमय दर म4 काफ8 उतार-चढ़ाव Pआ है। तथािप, क8मत म4 पBरकि(cid:6)पत कमी दशा(cid:24)ने के उ(cid:145)ेkय से यािचकाकता(cid:24)j ने पPचँ क8मत को अमेBरक8 डॉलर म4 भी शािमल (cid:4)कया ह ै जो (cid:4)क .पF Oप से वह कर4सी नह_ ह ै िजसम4 (cid:4)क कोई भी भारतीय Uेता =चालन करता हो। ix. घरेलू उ6ोग अिधकतर आTथक मानदडं (cid:31) जैसे उ!पादन और िबU8, =ित वष(cid:24) नई उ!पादन Dमता क8 सं.थापना, =ित xिM रोजगार और उ!पादकता, लाभ=दता म4 सकारा!मक वृि(cid:30) का अनुभव कर रहा है। x. क8मत =भाव, माKा!मक =भाव तथा नकारा!मक आTथक मानदडं (cid:31) के अभाव म4 घरेलू उ6ोग को वा.तिवक Dित नह_ हो सकती। Dित मानदडं (cid:31) के संदभ(cid:24) म4 (cid:157)ास क8 मुNय अविध जांच क8 अविध से पूव(cid:24) उस समय थी जब यािचकाकता(cid:24) पाटन क8 मौजूदगी का आरोप नह_ लगा रह ेथे और वा.तव म4 तब से मानदडं (cid:31) म4 सुधार Pआ है। xi. घरेलू उ6ोग को Dित का कोई खतरा नह_ है। साथ-साथ दावे अथवा वा.तिवक Dित का िनधा(cid:24)रण एवं वा.तिवक Dित का खतरा नह_ हो सकता (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क वा.तिवक Dित के खतरे का दावा अपने आप म4 यह बताता ह ै (cid:4)क वत(cid:24)मान म 4 कोई वा.तिवक Dित अथवा उसके िवपरीत कोई ि.थित नह_ ह।ै ड’(cid:6)यूटीओ पैनल तथा यूरोपीय (cid:16)यायालय(cid:31) ने यह िनव(cid:24)चन (cid:4)कया (cid:4)क आTथक कारक सभी सकारा!मक ह f और उ6ोग को एक मजबूत ि.थित म4 दशा(cid:24)या न (cid:4)क टूट-फूट अथवा18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सुभे6ता क8 ि.थित म4, इस =कार Dित के खतरे का दावा ड’(cid:6)यूटीओ पैनल और यूरोपीय (cid:16)यायालय(cid:31) के िनव(cid:24)चन के अनुसार र(cid:145) (cid:4)कया जाना चािहए। xii. घरेलू उ6ोग पूण(cid:24) Dमता के साथ =चालन कर रहा ह ै और बढ़ती Pई मांग को नह_ कर पा रहा ह।ै *** =ितशत क8 अनुपयुM उ!पादन Dमता नग(cid:156)य ह ै और आवkयक रख-रखाव =चालन करने के िलए ऐसे उ6ोग के िलए पूरी तरह सामा(cid:16)य ह।ै xiii. काि.टक सोडा उ6ोग मांग म 4 िनरंतर वृि(cid:30) के कारण भारत म4 बढ़ रहा ह।ै कंपनी का इरादा काि.टक सोडा संयंK क8 *** =ितशत Dमता बढ़ाने का ह।ै वाTषक Bरपोट(cid:24) भी यह दशा(cid:24)ती ह ै (cid:4)क भारतीय काि.टक सोडा उ6ोग काि.टक सोडा के िलए सकारा!मक वृि(cid:30) का अनुभव कर रहा ह ै जो आगामी वष(cid:130) म4 भी जारी रहेगा। साथ ही जो अ(cid:16)य भारतीय उ!पादक इस यािचका का समथ(cid:24)न नह_ कर रह ेहf, वे भी सकारा!मक िनWपादन दखे रहे हf। इस =कार, घरेलू उ6ोग को कोई Dित नह_ हो सकती। xiv. य(cid:4)द ज(cid:6)दीबाजी म4 8 दशे (cid:31) के िव(cid:136)(cid:30) पाटनरोधी शु(cid:6)क के बावजूद अ(cid:16)य दशे (cid:31) के मूल के आयात(cid:31) से कोई Dित होती ह ैतो जांच क8 अविध के दौरान आयात बढ़े हf जब(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क न लगाने वाले दशे (cid:31) से आयात 60 =ितशत नीचे आए ह fजो 5,757 एमटी के िनR .तर पर पPँच गए ह।f xv. पाटन और तथाकिथत Dित के बीच कोई कारणा!मक संपक(cid:24) नह_ है। यािचकाकता(cid:24) को काि.टक सोडा के लगभग सभी (cid:148)ोत(cid:31) पर तेरह वष(cid:24) के शु(cid:6)क के बाद भी Dित हो रही ह,ै तो यह .पF ह ै(cid:4)क Dित का तथाकिथत Oप से पाBटत आयात(cid:31) से कोई संबंध नह_ ह ैबि(cid:6)क यह अ(cid:16)य कारक(cid:31) यथा (cid:20)लोरीन के िनWपादन के पBरणाम.वOप है। यािचकाकता(cid:24) उनको Pई Dित के िलए झूठ-मूठ ही संब(cid:30) देश(cid:31) पर आरोप लगा रहे हf। xvi. घरेलू उ6ोग को Pई हािनय(cid:31) और जापान से आयात के बीच कोई सह संबंध नह_ ह।ै घरेलू उ6ोग ने 2014-15 म4 अपने सबसे खराब लाभ सूिचत (cid:4)कए ह fजब जापान म4 आयात शू(cid:16)य थे। xvii. घरेलू उ6ोग को संरचना!मक सम.याj से नुकसान होता ह।ै भारत म4 34 कंपिनयां ह f िजनम4 से केवल 10 यािचकाकता(cid:24) ह,f शेष उ!पादक(cid:31) ने अपना बाजार िह.सा बढ़ाने क8 xव.था क8 है जो .पF Oप से दशा(cid:24)ता ह ै (cid:4)क काि.टक सोडा के अिधकतर भारतीय उ!पादक(cid:31) को जापान से आयात अपने xापार को खतरा पैदा करने वाले नह_ (cid:4)दखाई दते े। xviii. लगभग एक िमिलयन टन =ित वष(cid:24) का भारी मांग आपूTत अंतराल ह।ै अतः िवचाराधीन उ!पाद के =योMा के पास आयात का सहारा लेकर इस अंतराल को पूरा करने के अलावा अ(cid:16)य कोई िवक(cid:6)प नह_ रह जाता ह।ै xix. जापान से आयात Hारा पूरी क8 गई मांग बPत अिधक नह_ ह ैऔर यह कुल मांग का केवल 2.5 =ितशत ह।ै xx. भारत के पि(cid:135)मी तट से पूव(cid:143) तट को काि.टक सोडा के पBरवहन से अनावkयक कBठनाईयां होती ह f तथा ए(cid:6)युिमना िविनमात(cid:24) ाj को क|ी साम,ी क8 लागत म4 वृि(cid:30) होती ह।ै इसके पBरणाम.वOप, अ(cid:16)य दशे (cid:31) से काि.टक सोडा क8 मांग बनती ह ै जहां पBरवहन क8 लागत कम ह ै तथा भारी माKा म4 आपूTत होती ह ै िजसस े ए(cid:6)युिमना उ6ोग के िलए क|ी साम,ी (काि.टक सोडा) क8 कम लागत बनती है। इसके पBरणाम.वOप, सभी अथ(cid:24)Dम (cid:148)ोत(cid:31) से मांग म4 वृि(cid:30) होती ह ै जो ए(cid:6)युिमना =योMाj Hारा अपिे Dत भारी माKा म4 आपTू त के िलए घरेलू उ!पाद(cid:31) क8 अथ(cid:24)Dमता के कारण भी ह।ै ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 2222ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 47. घरेलू उ6ोग पर पाBटत आयात(cid:31) के =भाव क8 जांच पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (iv) के अनुसार क8 जानी होती ह ैिजसम4 िनRिलिखत उ(cid:6)लेख हैः "संबंिधत घरेलू उ)ोग पर पा]टत आयात5 के (cid:18)भाव क* जांच म(cid:31) उ)ोग क* ि(cid:10)थित पर (cid:18)भाव डालने वाले सभी संगत आ7थक कारक5 और सूचकांक5 का मूaयांकन शािमल ह,ै िजनम(cid:31) लाभ, आउटपुट, माकcट शेयर, उ(cid:26)पादकता, िनवेश पर वािपसी या =मता का उपयोग, घरेलू क*मत5 पर (cid:18)भाव डालने वाले कारक, वा(cid:10)तिवक पाटन मा7जन क* माdा और नकदी (cid:18)वाह पर संभािवत ऋणा(cid:26)मक (cid:18)भाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, संवृिO, पूंजीगत िनवेश5 को जुटाने क* =मता सिfमिलत है।" 48. =ािधकारी Hारा नीचे (cid:4)कए गए Dित िव~ेषण म4 वत(cid:24)मान जांच क8 अविध के दौरान िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा (cid:4)कए गए तथा =ािधकारी Hारा संगत माने गए िविभc अनुरोध(cid:31) का नीचे समाधान (cid:4)कया गया है। 49. भारत म4 घरेलू उ6ोग पर आयात(cid:31) के =भाव क8 जांच करने के िलए =ािधकारी ने उ6ोग क8 ि.थित पर बाधा डालने वाली उन बात(cid:31) पर िवचार (cid:4)कया है जो उ!पादन, Dमता उपयोग, िबU8 क8 माKा, .टॉक, लाभ=दता, िनवल िबU8 वसूली, पाटन क8 माKा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 तथा Dित आ(cid:4)द से संबंिधत है और यह उपयु(cid:24)M िनयमावली के अनुबंध-II(iv) के अनुसार (cid:4)कया गया है। =ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-3 तथा डीजीएडी क8 .थािपत पBरपाBटय(cid:31) के अनुसार Dित रिहत क8मत का पBरकलन (cid:4)कया है। I. ममममाााागगंंगगंं ककककाााा मममम66ूू66ूू ययययााााककंंककंं नननन 50. वत(cid:24)मान जांच के =योजन के िलए =ािधकारी ने सभी (cid:148)ोत(cid:31) से आयात(cid:31) तथा आवेदक क8 घरेलू िबU8 क8 माKा के Oप म4 भारत म4 उ!पाद क8 .पF खपत अथवा मांग पBरभािषत क8 है। इस =कार मू(cid:6)यां(cid:4)कत मांग िनRिलिखत तािलका म4 दी गई हःै %%%%मममम सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई 1 घरेलू उ6ोग क8 िबU8 मी. टन 9,69,113 10,38,253 9,88,766 10,11,106 2 अ(cid:16)य उ!पादक(cid:31) क8 िबU8 मी. टन 15,58,513 15,79,744 18,25,113 18,54,952 3 संब(cid:30) दशे मी. टन 31,591 68,120 57,003 1,54,768 (i) जापान मी. टन 42 36,248 - 99,302 (ii) कतर मी. टन 31,549 31,872 57,003 55,466 4 पाटनरोधी शु(cid:6)क वाले दशे मी. टन 2,57,624 2,34,759 3,33,855 3,14,362 5 अ(cid:16)य दशे मी. टन 14,272 1,595 15,799 5,757 6 मांग/खपत मी. टन 28,31,112 29,22,472 32,20,537 33,40,945 51. =ािधकारी नोट करते ह f (cid:4)क िवचाराधीन उ!पाद क8 मांग पूरी Dित क8 अविध म4 िनरंतर बढ़ी ह।ै कुल घरेलू मांग म4 भारतीय उ!पादक(cid:31) का िह.सा 86 =ितशत ह ैऔर संब(cid:30) दशे (cid:31) से आयात(cid:31) का बाजार िह.सा 4.6 =ितशत ह।ै संब(cid:30) सामान(cid:31) क8 घरेलू मांग का दसू रा 9.4 =ितशत िह.सा उन दशे (cid:31) से आयाितत (cid:4)कया जा रहा ह ैिजनके िव(cid:136)(cid:30) पाटनरोधी शु(cid:6)क पहले से ही लागू है। II. पपपपाााा(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)टटटटतततत आआआआययययाााातततत1111 ककककाााा ममममाााा3333ाााा((((ममममकककक ####भभभभाााावववव आयात माKा और बाजार िह.सा 52. पाBटत आयात(cid:31) क8 माKा के संबंध म4 =ािधकारी को इस बात पर िवचार करना अपेिDत ह ै(cid:4)क (cid:20)या .वतंK Oप म4 अथवा भारत म4 उ!पादन या खपत क8 तुलना म4 पाBटत आयात(cid:31) म4 बPत अिधक वृि(cid:30) Pई ह।ै Dित के िव~ेषण के उ(cid:145)ेkय से =ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से =ाI आयात संबंधी आंकड़(cid:31) पर िव}ास (cid:4)कया ह।ै संब(cid:30) दशे (cid:31) से संब(cid:30) व.तुj के आयात(cid:31) क8 माKा का िव~ेषण 2012-13, 2013-14, 2014-15 और जांच क8 अविध के िलए िनRिलिखत Oप म 4(cid:4)कया गया हःै %%%%मममम सससस..ंं..ंं आआआआययययाााातततत ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई 1 कुल आयात मी. टन 3,03,486 3,04,474 4,06,657 4,74,887 2 संब(cid:30) दशे मी. टन 31,591 68,120 57,003 1,54,768 (i) जापान मी. टन 42 36,248 0 99,302 (ii) कतर मी. टन 31,549 31,872 57,003 55,466 3 पाटनरोधी शु(cid:6)क वाले दशे मी. टन 2,57,624 2,34,759 3,33,855 3,14,362 4 अ(cid:16)य दशे मी. टन 14,272 1,595 15,799 5,757 आयात म4 बाजार िह.सा 1 संब(cid:30) दशे % 10 22 14 33 (i) जापान % 0 12 0 21 (ii) कतर % 10 10 14 12 2 पाटनरोधी शु(cid:6)क वाले दशे % 85 77 82 66 3 अ(cid:16)य दशे % 5 1 4 120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 4 कुल % 100 100 100 100 के संबंध म 4आयात 1 - उ!पादन % 2.93 5.95 4.57 11.62 2 - मांग % 1.12 2.33 1.77 4.63 53. उपयु(cid:24)M तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क जापान से संब(cid:30) सामान(cid:31) का आयात जांच क8 अविध म4 पूण(cid:24) Oप से काफ8 बढ़ा है। जांच क8 अविध के दौरान आयात आधार वष(cid:24) म4 शू(cid:16)य से बढ़कर 21 =ितशत तक ऊपर चले गए ह।f कतर से आयात से उस समय कमी नजर आई जब उनक8 तुलना िपछले वष(cid:24) से क8 गई, जब(cid:4)क आधार वष(cid:24) से तुलना करने पर वृि(cid:30) Pई ह।ै जांच क8 अविध के दौरान कुल आयात समान .तर पर रह ेह।f III. घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)टटटटतततत आआआआययययाााातततत1111 ककककाााा कककक8888ममममतततत ####भभभभाााावववव 54. क8मत(cid:31) पर पाBटत आयात(cid:31) के =भाव के संबंध म4, यह िव~ेषण करना अपेिDत ह ै(cid:4)क (cid:20)या भारत म4 समान उ!पाद(cid:31) क8 क8मत स े तुलना करने पर तथाकिथत पाBटत आयात(cid:31) Hारा क8मत म4 बPत अिधक कटौती Pई ह ै अथवा (cid:20)या ऐसे आयात(cid:31) का =भाव अ(cid:16)यथा बPत अिधक माKा म4 क8मत(cid:31) पर मंदी का =भाव डालेगा अथवा क8मत(cid:31) म 4वृि(cid:30) को रोकेगा जो अ(cid:16)यथा सामा(cid:16)य अविध म4 Pई होती। संब(cid:30) दशे (cid:31) से पाBटत आयात(cid:31) के कारण घरेलू उ6ोग क8 क8मत(cid:31) पर =भाव क8 जांच क8मत म4 कटौती, कम क8मत पर िबU8, क8मत म4 मंदी और क8मत (cid:157)ास, य(cid:4)द कोई हो, के संदभ(cid:24) म4 क8 गई है। इस िव~ेषण के उ(cid:145)ेkय से, घरेलू उ6ोग के उ!पादन क8 लागत, िनवल िबU8 =ािI और Dितरिहत क8मत (एनआईपी) क8 तुलना संब(cid:30) दशे (cid:31) से आयात(cid:31) क8 पPचँ लागत से क8 गई ह।ै कककक.... कककक8888ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी 55. क8मत(cid:31) पर पाBटत आयात(cid:31) के =भाव के संबंध म4, =ािधकारी को यह िवचार करना अपेिDत ह ै(cid:4)क (cid:20)या भारत म4 समान उ!पाद(cid:31) क8 क8मत से तुलना करने पर पाBटत आयात(cid:31) Hारा क8मत म4 बPत अिधक कटौती Pई है अथवा (cid:20)या ऐसे आयात(cid:31) का =भाव अ(cid:16)यथा बPत अिधक माKा म4 क8मत(cid:31) पर मंदी का =भाव डालेगा अथवा क8मत(cid:31) म 4वृि(cid:30) को रोकेगा जो अ(cid:16)यथा सामा(cid:16)य अविध म4 Pई होती। इस संबंध म4 xापार के समान .तर पर उ!पाद के पPचँ मू(cid:6)य और घरेलू उ6ोग क8 औसत िबU8 क8मत सभी िनवल छूट और कर(cid:31) के बीच तुलना क8 गई है। घरेलू उ6ोग क8 क8मत4 कारखानागत .तर पर िनधा(cid:24)Bरत क8 गई थ_। Uम सं. िववरण यूिनट जापान कतर संब(cid:30) दशे 1 आयात क8 आधार क8मत (cid:136)./मी. टन 24,955 24,944 24,953 2 िनवल िबU8 क8मत (cid:136)./मी. टन *** *** *** 3 क8मत कटौती (cid:136)./मी. टन *** *** *** 4 क8मत कटौती(%) % *** *** *** 5 क8मत कटौती र4ज 5-15 5-15 5-15 56. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क संब(cid:30) दशे (cid:31) से आयात(cid:31) क8 पPचँ क8मत4 (डीजीसीआई और एस के अनुसार) घरेलू उ6ोग क8 िनवल िबU8 क8मत से कम ह।f पBरणाम.वOप, सकारा!मक क8मत कटौती Pई है। खखखख.... ककककमममम कककक8888ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब%%%%8888 57. =ािधकारी ने संब(cid:30) दशे (cid:31) से पाBटत आयात(cid:31) के कारण घरेलू उ6ोग को Pई कम क8मत पर िबU8 क8 qव एवं (cid:141)लेक के Oप म4 अलग-अलग जांच क8 ह।ै घरेलू उ6ोग के िलए आंकिलत भाBरत औसत Dित रिहत क8मत क8 तुलना िनRिलिखत Oप म4 पाBटत आयात(cid:31) के कम िबU8 =भाव क8 जांच करने के िलए संब(cid:30) दशे से आयात क8 पPचँ क8मत के साथ क8 गई।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 Uम सं. िववरण यूिनट जापान कतर 1 आयात माKा मी. टन 99,302 55,466 2 Dित रिहत क8मत अमेBरक8 डॉलर =ित मी. टन *** *** 3 आयात क8 आधार क8मत अमेBरक8 डॉलर =ित मी. टन 24,955 24,944 4 कम क8मत पर िबU8 अमेBरक8 डॉलर =ित मी. टन (***) (***) 5 कम क8मत पर िबU8 % (***) (***) 6 कम क8मत पर िबU8 र4ज (5)-5 (5)-5 58. उपयु(cid:24)M तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क भारतीय बाजार म4 घरेलू उ6ोग पर कम क8मत पर िबU8 का =भाव कतर एवं जापान से नकारा!मक ह।ै यह इंिगत करता ह ै(cid:4)क िजन दशे (cid:31) म4 िवषय दशे (cid:31) से आयात भारत म4 उतर रहे ह f(डीजीसीआई और एस के आंकड़(cid:31) के मुतािबक) घरेलू उ6ोग के गैर-हािनकारक मू(cid:6)य से अिधक है। गगगग.... कककक8888ममममतततत IIIIाााासससस एएएएववववं ं ं ं 5555ययययननूूननूू ीीीीककककररररणणणण 59. यह िनधा(cid:24)Bरत करने के िलए (cid:4)क (cid:20)या पाBटत आयात घरेलू क8मत(cid:31) का (cid:16)यूनीकरण अथवा (cid:157)ास कर रह े ह f तथा (cid:20)या ऐसे आयात(cid:31) का =भाव काफ8 माKा तक क8मत4 कम करने के िलए अथवा तथा क8मत(cid:31) का बढ़ना रोकने के िलए ह ैजो अ(cid:16)यथा सामा(cid:16)य अविध म4 Pआ होता। =ािधकारी ने िनRिलिखत ’यौरे के अनुसार Dित क8 अविध म4 लागत एवं क8मत(cid:31) म4 पBरवत(cid:24)न(cid:31) पर िवचार (cid:4)कयाः %%%%मममम ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई सससस..ंं..ंं 1 आयात क8 आधार क8मत (cid:136)./मी. टन 25,392 25,235 23,721 24,953 2 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 99 93 98 आधार क8मत - पाटनरोधी श(cid:6)ु क 3 (cid:136)./मी. टन 26,751 25,320 24,672 25,568 वाले दशे 4 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 95 92 96 5 िबU8 क8 लागत (cid:136)./मी. टन *** *** *** *** 6 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 100 113 112 7 िबU8 क8मत (cid:136)./मी. टन *** *** *** *** 8 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 92 98 100 60. उपयु(cid:24)M तािलका से, यह .पF ह ै (cid:4)क संब(cid:30) दशे (cid:31) से आयात का पPँच मू(cid:6)य आधार वष(cid:24) क8 तुलना म4 आंिशक Oप से कम Pआ है। िबU8 क8 क8मत आधार वष(cid:24) तथा पूव(cid:24) वष(cid:24) क8 तुलना म4 समान .तर पर रही है; तथािप, 2013-14 के दौरान कम Pई ह।ै आधार वष(cid:24) और साथ ही िपछले वष(cid:24) क8 तुलना म4 िबU8 मू(cid:6)य उसी .तर पर रहा है; हालां(cid:4)क, 2013-14 के दौरान िगरावट आई ह।ै चोट क8 अविध के दौरान िबU8 क8 लागत म4 वृि(cid:30) Pई और िवशेषकर जब आधार वष(cid:24) क8 तुलना म4। इस =कार, उपरोM आंकड़े दशा(cid:24)ते ह f (cid:4)क िबU8 क8 लागत म4 वृि(cid:30) के बावजूद, घरेलू उ6ोग िबU8 मू(cid:6)य म4 वृि(cid:30) करने म4 असमथ(cid:24) ह,ै यह दशा(cid:24)ता ह ै (cid:4)क घरेलू उ6ोग क8 क8मत(cid:31) को दबा (cid:4)दया जाता है और िनराश होता है। हालां(cid:4)क, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िबU8 क8 क8मत हमेशा चोट अविध और पीओआई म4 िबU8 क8 लागत से ऊपर होती ह,ै जो यह दशा(cid:24)ती है (cid:4)क कम मू(cid:6)य के आयात के बावजूद, घरेलू उ6ोग उ| िबU8 मू(cid:6)य को महसूस करने म4 सDम है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] IIIIVVVV.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ9999थथथथकककक ममममााााननननददददडडंंडडंं 61. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म 4यह अपेिDत ह ै(cid:4)क Dित के िव~ेषण म 4ऐसे उ!पाद(cid:31) के घरेलू उ!पादक(cid:31) पर इन आयात(cid:31) के पBरणामी =भाव क8 त(cid:134)यपरक जांच शािमल होगी।जहां तक ऐसे उ!पाद(cid:31) के घरेलू उ!पादक(cid:31) पर इन आयात(cid:31) के पBरणामी =भाव का संबंध है, पाटनरोधी िनयमावली म 4 यह =ावधान भी ह ै (cid:4)क घरेलू उ6ोग पर पाBटत आयात(cid:31) के =भाव क8 जांच म 4 सम.त संगत आTथक कारक(cid:31) और िबU8, लाभ, उ!पादन, बाजारिह.स,े उ!पादकता, िनवेश पर आय या Dमता उपयोग म 4वा.तिवक एवं संभािवत िगरावट सिहत उ6ोग क8 ि.थित पर =भाव डालने वाले संकेतक(cid:31); घरेलू उ6ोग को =भािवत करने वाले कारक(cid:31), पाटन माTजन क8 माKा; नकद =वाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृि(cid:30), पूंजी िनवेश जुटाने क8 Dमता पर वा.तिवक और संभािवत ऋणा!मक =भाव(cid:31) का त(cid:134)यपरक एवं िनWपD मू(cid:6)यांकन शािमल होगा। 62. घरेलू उ6ोग से संबंिधत िविभc Dित मानदडं (cid:31) पर िनRिलिखत Oप म4 चचा(cid:24) क8 गई हैः कककक.... बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ससससाााा 63. आयात के ’यौरे, घरेलू िबU8 और घरेलू उ6ोग का बाजार िह.सा िनRिलिखत हःै %%%%मममम सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई 1 कुल मांग / उपभोग मी. टन 28,31,112 29,22,472 32,20,537 33,40,945 2 घरेलू उ6ोग क8 िबU8 मी. टन 9,69,113 10,38,253 9,88,766 10,11,106 3 अ(cid:16)य उ!पादक(cid:31) क8 िबU8 मी. टन 15,58,513 15,79,744 18,25,113 18,54,952 4 संब(cid:30) दशे मी. टन 31,591 68,120 57,003 1,54,768 5 िह.सा 5a घरेलू उ6ोग क8 % 34.23 35.53 30.70 30.26 5b अ(cid:16)य उ!पादक(cid:31) % 55.05 54.06 56.67 55.52 5c संब(cid:30) दशे % 1.12 2.33 1.77 4.63 (i) जापान % 0.00 1.24 - 2.97 (ii) कतर % 1.11 1.09 1.77 1.66 64. =ािधकारी नोट करते ह f (cid:4)क घरेलू उ6ोग का बाजार िह.सा, जो 2013-14 म4 बढ़ा, उसके बाद काफ8 घटा ह।ै तथािप, संब(cid:30) आयात काफ8 बढ़े ह।f यह दशा(cid:24)ता ह ै (cid:4)क उ!पाद का पाटन घरेलू उ6ोग के बाजार िह.से को =भािवत कर रहा ह।ै तथािप, अ(cid:16)य भारतीय उ!पादक(cid:31) का िह.सा भी काफ8 अिधक ह।ै अतः आयात(cid:31) के =भाव(cid:31) क8 माKा बताना कBठन है जो (cid:4)क घरेलू बाजार म4 कुल मांग के 5 =ितशत से कम है। खखखख.... उउउउ((((पपपपााााददददनननन,,,, 0000ममममतततताााा,,,, ििििबबबब%%%%8888 औऔऔऔरररर 0000ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग %%%%मममम सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम 2222000011112222---- 11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई 1 सं.थािपत Dमता मी. टन 1,206,050 1,297,543 1,410,650 1,445,800 2 उ!पादन मी. टन 1,076,792 1,144,178 1,247,463 1,331,558 3 Dमता उपयोग % 89.28 88.18 88.43 92.10 4 घरेलू िबU8 मी. टन 969,113 1,038,253 988,766 1,011,106 65. उपयु(cid:24)M सूचना से =ािधकारी नोट करते हf (cid:4)क घरेलू उ6ोग क8 Dमता Dित क8 अविध के दौरान बढ़ी ह ै तथा घरेलू बाजार म4 मांग भी बढ़ी ह।ै इसके अितBरM, िबU8 और Dमता उपयोग, दोन(cid:31) मांग म4 वृि(cid:30) के अनुOप आधार वष(cid:24) क8 तुलना म4 जांच क8 अविध के दौरान बढ़े ह।f¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 गगगग.... ममममाााालललल ससससूचूचूचूचीीीी 66. संब(cid:30) सामान(cid:31) क8 माल सूची से संबंिधत आंकड़े िनRिलिखत तािलका म4 दशा(cid:24)ए गए ह:f %%%%मममम सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम 2222000011112222---- 11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई 1 आरंिभक मी. टन *** *** *** *** 2 अंितम मी. टन *** *** *** *** 3 औसत मी. टन *** *** *** *** 4 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 126 127 90 67. यह (cid:142)यान (cid:4)दया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उ6ोग के साथ घरेलू बाजार(cid:31) क8 सूची घरेलू उ6ोग के िलए बेहतर ि.थित का संकेत द ेसकती ह,ै हालां(cid:4)क आधार वष(cid:24) क8 तुलना म4 पीओआई म 4िगरावट आई ह,ै हालां(cid:4)क आदान-=दान घरेलू उ6ोग के िलए चोट के िनणा(cid:24)यक संकेतक नह_ ह।f घघघघ.... ललललााााभभभभ ततततथथथथाााा ननननककककदददद ####ववववााााहहहह पपपपरररर ववववाााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ततततििििववववकककक एएएएववववं ं ं ं ससससभभंंभभंं ााााििििववववतततत ####भभभभाााावववव 68. लाभ, नकद लाभ तथा िनवेश पर आय से संबंिधत आंकड़े िनRिलिखत तािलका म4 दशा(cid:24)ए गए ह:f %%%%मममम सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई 1 िबU8 क8 लागत (cid:136)./मी. टन *** *** *** *** 2 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 100 113 112 3 िबU8 क8मत (cid:136)./मी. टन *** *** *** *** 4 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 92 98 100 5 लाभ/हािन (cid:136)./मी. टन *** *** *** *** 6 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 63 42 57 7 आरओआई % *** *** *** *** 8 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 58 41 58 9 नकद लाभ (cid:136)पए लाख *** *** *** *** 10 =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 79 57 72 69. लाभ/हािन तथा नकद =वाह के संबंध म4, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क कर पूव(cid:24) लाभ, नकद लाभ तथा िनवेश पर आय के संदभ(cid:24) म4 घरेलू उ6ोग क8 लाभ=दता Dित क8 अविध म4 कम Pई है। ङङङङ.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी औऔऔऔरररर उउउउ((((पपपपााााददददककककतततताााा 70. रोजगार, मजदरू ी और उ!पादकता से संबंिधत आंकड़े िनRिलिखत Oप म4 दशा(cid:24)ए गए ह:f %%%%मममम सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम 2222000011112222---- 11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई 1111 कम(cid:24)चारी संNया *** *** *** *** 1111aaaa =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 105 105 10624 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2 =ित कम(cid:24)चारी उ!पादकता मी. टन *** *** *** *** 2a =वृि\ सूचीब(cid:30) 100 101 110 117 3 मजदरू ी (cid:136)पए लाख *** *** *** *** 3a =वृि\ सचू ीब(cid:30) 100 122 136 151 71. यह नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क कम(cid:24)चाBरय(cid:31) क8 संNया म4 वृि(cid:30) Pई है। जांच क8 अविध के दौरान उ!पादकता और मजदरू ी Dित क8 अविध म4 बढ़े हf जो घरेलू उ6ोग क8 सं.थािपत Dमता म4 वृि(cid:30) के कारण जो (cid:4)कसी हद तक हो सकती है। =ित कम(cid:24)चारी उ!पादकता म4 वृि(cid:30) से बेहतर दDता का संकेत िमलता ह ै और मजदरू ी म4 वृि(cid:30) समय के साथ सामा(cid:16)य बाजार पBरि.थितय(cid:31) के =गितशील रा(cid:128)य के जवाब म4 हो सकती ह।ै चचचच.... पपपपााााटटटटनननन कककक8888 ममममाााा3333ाााा 72. डंlपग क8 भांित उस हद तक का एक संकेत ह,ै िजसके िलए घरेलू आयात म4 िगरावट आती ह ै िजससे घरेलू उ6ोग को =भािवत (cid:4)कया जा सकता ह।ै उपरोM िव~ेषण से पता चलता ह ै(cid:4)क कतर के िनमा(cid:24)ता / िनया(cid:24)तक के िलए डंlपग माTजन काफ8 सकारा!मक ह।ै जब(cid:4)क, जापान से उ!पादक(cid:31) / िनया(cid:24)तक(cid:31) के िलए डंlपग माTजन अथा(cid:24)त् मैसस(cid:24) टोसोह कॉप(cid:154)रेशन डंlपग माTजन डी िमिनमस स े नीचे ह ैऔर मैसस(cid:24) असही gलास कं, िलिमटेड और मैसस(cid:24) िशन-इ!सू केिमकल कं, िलिमटेड के िलए डंlपग माTजन पॉिजBटव ह ैऔर डे िमिनमस से ऊपर है छछछछ.... ववववििृृििृृ//// 73. घरेलू उ6ोग ने जांच क8 अविध म4 माKा!मक मानदडं (cid:31) के संदभ(cid:24) म4 सकारा!मक वृि(cid:30) दशा(cid:24)ई ह,ै तथािप, क8मत संबंधी मानदडं (cid:31) के संबंध म4 वृि(cid:30) =ितकूल रही ह।ै जजजज.... पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेे ेेकककक8888 0000ममममतततताााा 74. =ािधकारी नोट करते ह f(cid:4)क घरेलू उ6ोग ने जांच क8 अविध के दौरान Dमताएं बढ़ाई हf तथा नए िनवेश (cid:4)कए ह।f यािचकाकता(cid:24) ने उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क संब(cid:30) दशे (cid:31) से आयात के कारण वे बढ़ी Pई Dमताj क8 पूण(cid:24) संभावना लेने म 4असमथ(cid:24) थे। हालां(cid:4)क, यह दखे ा गया है (cid:4)क उनक8 Dमता उपयोग 92% से ऊपर ह ैऔर वत(cid:24)मान िव~ेषण के साथ यह िनWकष(cid:24) नह_ लगाया जा सकता ह ै(cid:4)क पूंजी िनवेश को बढ़ाने क8 उनक8 Dमता =भािवत हो गई ह।ै झझझझ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक8888ममममतततत ककककोोोो ####भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललले े े े ककककााााररररकककक 75. यह जांच दशा(cid:24)ती ह ै (cid:4)क संब(cid:30) सामान(cid:31) के िलए भारत म4 अnछी मांग है। संब(cid:30) दशे (cid:31) से पाBटत आयात क8मत4 घरेलू बाजार म4 घरेलू उ6ोग क8 क8मत(cid:31) को सीधे ही =भािवत कर रही हf। यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क संब(cid:30) दशे (cid:31) से संब(cid:30) सामान(cid:31) का पPचँ मू(cid:6)य(डीजीसीआई और एस डेटा के अनुसार) घरेलू उ6ोग क8 Dित रिहत क8मत से कम ह।ै इसके अितBरM, संब(cid:30) दशे (cid:31) से पPचँ मू(cid:6)य ने घरेलू उ6ोग क8 क8मत(cid:31) का (cid:157)ास/(cid:16)यूनीकरण (cid:4)कया िजससे उ(cid:16)ह 4 िव\ीय हािनयां P(cid:160)। यािचकाकता (cid:24) ने आगे कहा ह ै (cid:4)क िवषय दशे (cid:31) के अलावा अ(cid:16)य दशे (cid:31) से िवचाराधीन उ!पाद के आयात जहां कोई भी िव^ापन नह_ है, घरेलू उ6ोग को घायल नह_ कर रह े ह f उ!पाद क8 मांग बढ़ती =वृि\ (cid:4)दखा रही ह ै और इसिलए, घरेलू उ6ोग क8 क8मत(cid:31) म4 िगरावट और दमन के िलए िजiमेदार कोई कारक नह_ हो सकता था। यािचकाकता(cid:24) ने दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेलू उ6ोग(cid:31) के उदास और दबदबे क8 क8मत(cid:31) के िलए िवषय दशे (cid:31) से पड़ी Pई व.तुj िजiमेदार ह।f हालां(cid:4)क, इसे सीधे अनुमािनत नह_ (cid:4)कया जा सकता (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क अ(cid:16)य उ!पादक(cid:31) क8 बाजार िह.सेदारी काफ8 मह!वपूण(cid:24) ह ैऔर आयात का िह.सा अपेDाकृत बPत कम ह।ै iiiivvvv.... अअअअ5555यययय LLLLाााातततत ककककााााररररकककक एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा((((ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) 76. घरेलू उ6ोग क8 क8मत(cid:31) पर पाBटत आयात(cid:31) क8 शुOआती Dित, माKा!मक और क8मत =भाव को िस(cid:30) करने म4 वा.तिवक Dित और मंदी का मौजूदगी क8 जांच करने पर भारतीय िनयमावली तथा पाटनरोधी करार के तहत सूचीब(cid:30) अ(cid:16)य संकेता!मक मानदडं (cid:31) क8 =ािधकारी Hारा यह दखे ने के िलए जांच क8 गई ह ै(cid:4)क (cid:20)या पाBटत आयात(cid:31) के अलावा (cid:4)कसी अ(cid:16)य कारक के कारण घरेलू उ6ोग को Dित हो सकती है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 कककक.... ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशेेशशेे 1111 सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत कककक8888 ममममाााा3333ाााा ततततथथथथाााा कककक8888ममममतततत::""::"" चीन जन गण, कोBरया आरपी, नॉव,e थाईलfड, ईरान, सऊदी अरब और संयुM रा(cid:128)य अमेBरका से िवचाराधीन उ!पाद के आयात(cid:31) पर पहले से ही पाटनरोधी शु(cid:6)क लग रहा ह।ै ख. ममममाााागगंंगगंं मममम "" ""####ववववििृृििृृNNNN Dित क8 अविध म4 मांग िनरंतर बढ़ी है। तथािप, पूव(cid:24) वष(cid:24) तथा आधार वष(cid:24) क8 तुलना म4 जांच क8 अविध म4 पाBटत आयात(cid:31) म4 तेजी से वृि(cid:30) Pई ह ैिजसे घरेलू उ6ोग को Dित हो रही है। ग. अअअअ5555यययय उउउउ((((पपपपाााादददद1111 ककककाााा ििििननननOOOOपपपपााााददददनननन घरेलू उ6ोग Hारा उ!पा(cid:4)दत तथा बेचे जा रहे अ(cid:16)य उ!पाद(cid:31) का िनWपादन का संब(cid:30) उ!पाद के सूिचत िनWपादन पर =भाव नह_ पड़ा ह।ै इसके अलावा, अ(cid:16)य कारक(cid:31) के कारण Dित, य(cid:4)द कोई हो, को यािचकाकता(cid:24) Hारा अलग (cid:4)कया गया ह।ै घ. खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपटटैैटटैै नननन (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26) मममम" " " " बबबबददददललललाााावववव िवचाराधीन उ!पाद के संबंध म4 खपत के पैटन(cid:24) म4 कोई बदलाव नह_ आया ह।ै अतः इस कारण से खपत के पैटन(cid:24) म4 बदलाव को यह नह_ माना जा सकता ह ै(cid:4)क उनसे घरेलू उ6ोग को Dित Pई है। ङ. ििििववववददददेशेशेशेशीीीी औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ((((पपपपााााददददकककक1111 ककककेेेे बबबबीीीीचचचच QQQQाााापपपपाााारररर ####ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा((((ममममकककक ####थथथथााााएएएएंं ंं औऔऔऔरररर ####िििितततत(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पपपप////ाााा (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ऐसी कोई xापार =ितबंधा!मक पBरपाटी नह_ ह ैजो घरेलू उ6ोग को Dित पPचँ ा सकता हो। च. ####ौौौौ----ोोोोििििगगगगकककक8888 मममम "" ""ििििववववककककाााासससस संबंिधत उ!पाद के उ!पादन के िलए =ौ6ोिगक8 म4 कोई पBरवत(cid:24)न नह_ Pआ ह।ै इस =कार से, =ौ6ोिगक8 म4 िवकास को ऐसा कारक नह_ माना जा सकता ह ैजो घरेलू उ6ोग को Dित पPचँ ा रहा हो। छ. ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) ििििननननOOOOपपपपााााददददनननन घरेलू उ6ोग को दावा क8 गई Dित पूण (cid:24) Oप से घरेलू =चालन(cid:31) के कारण Pई है। घरेलू उ6ोग ने सम, Dित क8 अविध के दौरान कुछ िनया(cid:24)त (cid:4)कए हf। हालां(cid:4)क, इस कारक को यह नह_ कहा जा सकता ह ै(cid:4)क इससे घरेलू उ6ोग को Dित Pई ह।ै ज. उउउउ((((पपपपााााददददककककतततताााा घरेलू उ6ोग को दावा क8 गई Dित घरेलू उ6ोग क8 उ!पादकता म4 (cid:157)ास के कारण नह_ Pई है। झझझझ.... 0000िििितततत कककक8888 ममममाााा3333ाााा औऔऔऔरररर 0000िििितततत ममममाााा9999जजजजनननन 77. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के संदभ(cid:24) म4 =ािधकारी Hारा िनधा(cid:24)Bरत (cid:4)कए गए अनुसार घरेलू उ6ोग Hारा उ!पा(cid:4)दत संब(cid:30) सामान(cid:31) क8 Dित रिहत क8मत क8 जांच क8 अविध के दौरान Dित माTजन के िनधा(cid:24)रण के िलए संब(cid:30) दशे (cid:31) से िनया(cid:24)त के पPचँ मू(cid:6)य के साथ तुलना क8 गई ह ैऔर इस =कार िनकाला गया Dित माTजन िनRिलिखत हःै %%%%मममम सससस..ंं..ंं उउउउ((((पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक आआआआधधधधाााारररर 0000िििितततत 0000िििितततत ममममाााा9999जजजजनननन मममम66ूू66ूू यययय ररररििििहहहहतततत कककक8888ममममतततत अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 अअअअमममम(cid:12)(cid:12)ेे(cid:12)(cid:12)ेेररररकककक8888 %%%% रररर""""जजजज डडडडॉॉॉॉललललरररर डडडडॉॉॉॉललललरररर डडडडॉॉॉॉललललरररर ////ममममीीीी.... टटटटनननन ////ममममीीीी.... टटटटनननन ////ममममीीीी.... टटटटनननन जजजजाााापपपपाााानननन 1 मैसस(cid:24) असाही मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. *** *** (***) (***) (5)-5 gलास कं. िल. 2 मैसस(cid:24) तोसो मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. *** *** *** *** 0-5 कारपोरेशन 3 िशन-इ!सु मैसस(cid:24) िम!सुई एंड कं. िल. केिमकल कं. िल. *** *** *** *** 0-5 ककककततततरररर 4 कतरिविनल मैसस(cid:24) कतर केिमकल एंड कंपनी िलिमटेड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड *** *** *** *** 0-5 (cid:20)यू.एस.सी. िडि./’यूशन कंपनी26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] %%%%मममम सससस..ंं..ंं उउउउ((((पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक आआआआधधधधाााारररर 0000िििितततत 0000िििितततत ममममाााा9999जजजजनननन मममम66ूू66ूू यययय ररररििििहहहहतततत कककक8888ममममतततत (मुंताजाट) (cid:20)यू.जे.एस.सी. 5 कतरिविनल मैसस(cid:24) कतर केिमकल एंड कंपनी िलिमटेड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड (cid:20)यू.एस.सी. िडि./’यूशन कंपनी (मुंताजाट) (cid:20)यू.जे.एस.सी. *** *** (***) (***) (5)-5 और हीरानायावरणन केिमक(cid:6)स एंड अलकालीज पीटीई(cid:24) िल. 6 कतरिविनल मैसस(cid:24) कतर केिमकल एंड कंपनी िलिमटेड पै/ोकेिमकल माकehटग एंड (cid:20)यू.एस.सी. िडि./’यूशन कंपनी *** *** (***) (***) (10)-(1) (मुंताजाट) (cid:20)यू.जे.एस.सी. औरमैसस(cid:24) B/कोन ओवरसीज इंक. स. ####ककककटटटटनननन पपपपRRRRाााातततत (cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)टटटटSSSSपपपपििििणणणणययययाााा ंंंं 78. िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) से =कटन प(cid:135)ात BटQपिणयां =ाI हो गई ह।f उनम4 उठाए गए मु(cid:145)े जांच के दौरान पूव(cid:24) म4 पहले ही उठा (cid:4)दए गए ह fऔर संगत पैराj म4 उनका समाधान भी कर (cid:4)दया गया ह।ै तथािप, .पFतः के िलए िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) Hारा (cid:4)कए गए अनुरोध(cid:31) क8 िनRिलिखत Oप म4 जांच क8 जा रही है। घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----ोोोोगगगग 2222ाााारररराााा $$$$ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध 79. घरेलू उ6ोग ने िनRिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:f i. =ािधकारी से अनुरोध है (cid:4)क वे पBरकिलत पाटन माTजन के संबंध म4 साथ(cid:24)क BटQपिणयां =.तुत करने के िलए संब(cid:30) दशे से िनया(cid:24)तक(cid:31)/उ!पादक(cid:31) क8 स!यापन Bरपोट(cid:24) का अगोपनीय (cid:136)पांतर =कट कर4। ii. यह अनुरोध ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:24) ने जापान के िव(cid:136)(cid:30) जांच र(cid:145) करने का अनुरोध नह_ (cid:4)कया था। िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) न े उ(cid:6)लेख (cid:4)कया था (cid:4)क जापान के िव(cid:136)(cid:30) जांच क8 शुOआत कानूनी दिृF से बुरी थी (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क जापान के िव(cid:136)(cid:30) शु(cid:6)क पूव(cid:24) म4 समाI क8 गई जांच म4 शू(cid:16)य दर पर जारी थे। इस तक(cid:24) पर िवचार करते Pए यािचकाकता(cid:24)j ने जापान के िव(cid:136)(cid:30) जांच र(cid:145) करने के िलए आवेदन (cid:4)कया था। िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) ने जापान के िव(cid:136)(cid:30) यािचका को वापस लेने के संबंध म4 अपनी ि.थित बदल दी है। तथािप, =ािधकारी ने इस अनुरोध को अ.वीकार कर (cid:4)दया है। iii. यह अनुरोध ह ै (cid:4)क जापान के िलए िनधा(cid:24)Bरत पाटन माTजन आईएचएस केिमकल म4 =कािशत क8मत(cid:31) के आधार पर पBरकलन(cid:31) क8 तुलना म4 बPत कम ह।ै आईएचएस केिमकल क8 क8मत(cid:31) के आधार पर यािचकाकता(cid:24) Hारा (cid:4)कए गए पाटन माTजन पBरकलन और िनया(cid:24)तक(cid:31) के उ\र(cid:31) के आधार पर =ािधकारी Hारा िनधा(cid:24)Bरत पBरकलन म4 अंतर के िलए कोई औिच!यपूण(cid:24) कारण =तीत नह_ होता। जापान के उ\रदाता िनया(cid:24)तक जापान म4 संब(cid:30) सामान(cid:31) के =मुख उ!पादक(cid:31) का =ितिनिध!व करते ह f और आईएचएस केिमकल म4 =कािशत क8मत4 आदश(cid:24) Oप से संब(cid:30) दशे म4 मौजूद क8मत(cid:31) क8 =ितिनिध होनी चािहए। इस =कार ऐसा =तीत होता ह ै(cid:4)क िनया(cid:24)तक(cid:31) Hारा कुछ त(cid:134)य(cid:31) को िछपाया गया ह।ै iv. यह अनुरोध ह ै(cid:4)क िनधा(cid:24)Bरत एनआईपी बPत कम ह ैिजससे अपया(cid:24)I Dित माTजन हो रहा है। क. अनुबंध-III के तहत क|ी साम,ी और उपयोगी व.तुj का अदD उपयोग ही =ासंिगक (cid:4)कए जाने क8 आवkयकता ह।ै क|ी साम,ी म4 अिधकृत पBरवत(cid:24)न(cid:31) को बदलने क8 आवkयकता नह_ ह।ै केवल जब =ािधकारी यह पाए (cid:4)क उपभोग इनपुट के अदD उपयोग के पBरणाम.वOप है तो =ािधकारी उसे =ासंिगक बना सकता है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 ख. उ!पादन क8 वा.तिवक लागत िनधा(cid:24)Bरत क8 जानी चािहए न (cid:4)क उस क8मत का िनधा(cid:24)रण करने के िलए उ!पादन क8 रा(cid:149)ीय (cid:16)यूनतम क8मत िनधा(cid:24)Bरत क8 जाए िजसक8 Dित माTजन का मू(cid:6)यांकन करने के िलए आयात क8मत के साथ तुलना क8 जा सके। ग. लगाई गई पूंजी िनधा(cid:24)Bरत पBरसंपि\य(cid:31) के वत(cid:24)मान मू(cid:6)य पर िवचार करते Pए अथवा अचल पBरसंपि\य(cid:31) के (cid:16)यूनतम सकल मू(cid:6)य पर िनधा(cid:24)Bरत क8 जानी चािहए। व.तुतः इस =योजन के िलए सबसे उपयुM मू(cid:6)य िनवेश(cid:31) का वत(cid:24)मान मू(cid:6)य ह।ै v. यह अनुरोध ह ै (cid:4)क क8मत कटौती और Dित माTजन, Dित कारक लेन-दने (cid:31) पर ही िवचार करते Pए अथा(cid:24)त उन लेन- दने (cid:31) पर िवचार करते Pए िजनके आयात का पPचँ मू(cid:6)य यािचकाकता(cid:24) Hारा िनधाB(cid:24) रत घरेलू मू(cid:6)य क8 िबU8 क8मत से कम ह,ै पBरकिलत (cid:4)कया जाना चािहए। यह िस(cid:30)ांत यूरोपीय समुदाय – sाजील से मालेबल का.ट आयरन (cid:159)ूब अथवा पाइप (cid:4)फhटग संबंधी पाटनरोधी शु(cid:6)क, के मामले म4 ड’(cid:6)यूटीओ Bरपोट(cid:24) म4 भी लागू (cid:4)कया गया है। vi. यह अनुरोध ह ै(cid:4)क घरेलू उ6ोग को पाBटत आयात(cid:31) से वा.तिवक Dित हो रही ह,ै जैसा (cid:4)क जारी =कटन से .पF ह।ै vii. यूएस/मी.टन म4 xM पांच वष(cid:130) क8 अविध के िलए लगाए जाने हते ु पाटनरोधी शु(cid:6)क के िनधा(cid:24)Bरत Oप क8 आवkयकता ह।ै आयात क8मत का स!यापन करना प\न =ािधकाBरय(cid:31) के िलए न तो xावहाBरक ह ैऔर न ही संभव ह,ै इस =कार शु(cid:6)क ऐसे तरीके से लगाया जाना चािहए जहां यह बेकार न हो। ििििववववररररोोोोधधधधीीीी पपपप0000ककककाााारररर1111 2222ाााारररराााा $$$$ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 80. िविभc िवरोधी पDकार(cid:31) Hारा (cid:4)कए गए अनुरोध सारभूत Oप से िनRिलिखत हf: i. यह अनुरोध ह ै (cid:4)क अ!यिधक गोपनीयता और इस सीमा तक (cid:4)दए गए आंकड़(cid:31), िजनका कोई साथ(cid:24)क िव~ेषण नह_ (cid:4)कया जा सकता, के संबंध म4 यािचका म4 गंभीर िवसंगितयां ह।f ii. यह अनुरोध ह ै (cid:4)क =ािधकारी ने उ!पादक अथा(cid:24)त मैसस(cid:24) कतर िवनाइल कंपनी ((cid:20)यूवीसी) के िलए टेढ़े और बढ़े Pए पाटन माTजन का पBरकलन करने के िलए घरेलू िबU8 के आधार पर सामा(cid:16)य मू(cid:6)य का पBरकलन (cid:4)कया था जो (cid:4)क KुBटपूण(cid:24) ह ैऔर वा.तिवक नह_ ह ै तथा उ!पादक के अनुरोध क8 उपेDा क8 ह ै (cid:4)क घरेलू िबU8 साधारण xापार क8 अविध म4 (cid:20)य(cid:31) नह_ ह ै तथा उ(cid:16)ह 4 सामा(cid:16)य म(cid:6)ू य के िनधा(cid:24)रण के िलए (cid:20)य(cid:31) नह_ माना जाना चािहए। इस बात का कोई कारण नह_ बताया गया ह ै (cid:4)क उसे बाजार िवशेष क8 ि.थित को मानने और उस पर िवचार करने पर (cid:142)यान न दते े Pए .वीकार (cid:20)य(cid:31) नह_ (cid:4)कया गया ह।ै iii. मैसस(cid:24) तोसो कारपोरेशन ने उ!पादन लागत के पBरकलन पर िववाद (cid:4)कया ह ै जो xापार परीDण क8 सामा(cid:16)य अविध म 4 िवफल रहा। =ािधकारी को चािहए (cid:4)क वे उ!पादक Hारा (cid:4)दए गए ’यौर(cid:31) के अनुसार िव.तृत लागत पBरकलन(cid:31) क8 पुनः जांच कर4। इसके अितBरM, कारखानागत .तर पर िनवल िनया(cid:24)त लागत के पBरकलन के िलए समायोजन(cid:31) क8 भी पुनः जांच क8 जाए और िनया(cid:24)तक(cid:31) Hारा दावा (cid:4)कए गए समायोजन को .वीकार (cid:4)कया जाए। iv. यह अनुरोध ह ै (cid:4)क कतर से नकारा!मक कम क8मत पर िबU8 ह,ै अतः कम क8मत पर िबU8 के िबना क8मत Dित नह_ हो सकती। इसके अितBरM, यह भी अनुरोध ह ै(cid:4)क कतर से और िवशेष Oप से सहयोगी चैनल से (cid:4)कए जा रह ेिनया(cid:24)त(cid:31) से घरेलू उ6ोग को कोई पाटन एवं Dित नह_ ह।ै v. यह अनुरोध है (cid:4)क जापान से xापार चैनल म4 शािमल सभी िनया(cid:24)तक(cid:31) और उ!पादक(cid:31) ने िविधवत Oप से भाग िलया है और सभी अपेिDत आंकड़े =.तुत (cid:4)कए ह,f सहयोगी िनया(cid:24)तक एवं उ!पादक(cid:31) से कोई पाटन एवं Dित नह_ ह,ै अतः =ािधकारी से अनुरोध ह ै(cid:4)क सहयोगी िनया(cid:24)तक(cid:31) एवं उ!पादक(cid:31) से िवचाराधीन उ!पाद के िनया(cid:24)त के िलए कोई शु(cid:6)क न लगाएं। vi. यह अनुरोध ह ै(cid:4)क Dित क8 अविध के दौरान तथा उसी अविध के दौरान जापान से (cid:4)कए गए आयात(cid:31) के आTथक मानदंड(cid:31) के िव~ेषण के संदभ(cid:24) म4 Dित म4 कारणा!मकता का अभाव ह।ै vii. लगाई गई पूंजी पर आय पर 22 =ितशत क8 दर (cid:4)कसी तक(cid:24)संगत आधार पर नह_ ह।ै ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 2222ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 81. यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है (cid:4)क =कटन प(cid:135)ात .तर पर उठाए गए मु(cid:145)(cid:31) क8 =ािधकारी Hारा उपयु(cid:24)M संगत पैराj म4 पहले ही जांच कर ली गई है, तथािप, अनुरोध(cid:31) क8 .पFतः के िलए उनका समाधा28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. िहतब(cid:145) पDकार(cid:31) Hारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना क8 जांच उनके दाव(cid:31) के औिच!य तथा माननीय उ|तम (cid:16)यायालय Hारा िनव(cid:24)चन (cid:4)कए गए अनुसार कानून के िवशेष =ावधान(cid:31) के संबंध म4 क8 गई ह।ै संतुF होने पर =ािधकारी ने जहां भी आवkयक था, गोपनीयता के दाव(cid:31) को .वीकार (cid:4)कया ह ै और उस सूचना को गोपनीय माना गया है तथा अ(cid:16)य िहतब(cid:30) पDकार(cid:31) को =कट नह_ क8 गई है। ii. यािचका क8 वापसी तथा जांच को र(cid:145) (cid:4)कए जाने के मु(cid:145)(cid:31) को उपयु(cid:24)M संगत पैराj म4 िव.तार से िलया गया ह।ै iii. =ािधकारी ने सहयोगी उ!पादक/िनया(cid:24)तक Hारा दी गई िव.तृत सूचना/आंकड़(cid:31) को (cid:142)यान म4 रखते Pए आईएचएस से सूचना पर िव}ास (cid:4)कया ह ैऔर उिचत स!यापन के बाद उसे .वीकार (cid:4)कया गया ह।ै iv. जहां तक एनआईपी के पBरकलन का संबंध ह,ै =ािधकारी इस बात को दोहराते ह f (cid:4)क एनआईपी और उ!पादन लागत िनदशे ालय म4 अपनाई जा रही पBरपाटी तथा िनयमावली के अनुसार िनधा(cid:24)Bरत क8 गई है। v. कटौती एवं कम क8मत पर िबU8 डीजीसीआईएंडएस के आंकड़(cid:31) के आधार पर पBरकिलत क8 गई ह ै तथा Dितकारक लेन- दने (cid:31) के आधार पर ही उसका पBरकलन करने क8 यािचकाकता(cid:24)j क8 मांग .वीकार नह_ क8 जाती ह।ै vi. =ािधकारी ने मैसस(cid:24) कतर िवनाइल कंपनी ((cid:20)यूवीसी) क8 घरेलू िबU8 को .वीकार (cid:4)कया ह ै (cid:20)य(cid:31)(cid:4)क य6िप अ!यिधक लाभ माTजन ह,f तथािप, xापार क8 सामा(cid:16)य अविध म4 लेन-दने (cid:4)कए गए ह।f िनया(cid:24)तक के सामा(cid:16)य मू(cid:6)य को र(cid:145) करने क8 मांग करते Pए इस संबंध म4 िनया(cid:24)तक का अनुरोध असामा(cid:16)य ह,ै अतः उसे र(cid:145) (cid:4)कया जाता ह।ै vii. =ािधकारी ने मैसस(cid:24) तोसो कारपोरेशन, जापान क8 उ!पादन लागत क8 पुनः जांच क8 ह ैऔर उसका पुनः पBरकलन (cid:4)कया है तथा यह पाया ह ै(cid:4)क 80 =ितशत से अिधक घरेलू िबU8 लेन-दने लाभ=द हf और इसीिलए सामा(cid:16)य मू(cid:6)य का िनधा(cid:24)रण सभी िबU8 लेन-दने (cid:31) के आधार पर (cid:4)कया ह।ै viii. जहां तक मैसस(cid:24) तोसो कारपोरेशन, जापान क8 िनवल िनया(cid:24)त क8मत के पBरकलन का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसे उपयु(cid:24)M संगत पैराj म4 .पF Oप से उि(cid:6)लिखत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क िनया(cid:24)तक Hारा दावा (cid:4)कया गया समायोजन और द.तावेज(cid:31) के आवkयक स!यापन के बाद =ािधकारी Hारा .वीकार (cid:4)कये गये समायोजन भाड़ा .वीकृित एवं सार संभाल =भार, समुqी बीमा, दलाली और ऋण xय के िनिम\ थे। तथािप, िजन समायोजन(cid:31) का िनया(cid:24)तक ने दावा (cid:4)कया है, परंतु =ािधकारी Hारा .वीकार नह_ (cid:4)कए गए ह,f वे सवeDक लागत, भंडारण लागत, सार संभाल लागत, बीमा लागत, अ(cid:16)य एव ं ऋण लागत के िनिम\ थे। यह जापान के अ(cid:16)य उ!पादक(cid:31)/िनया(cid:24)तक(cid:31) Hारा मांग (cid:4)कए गए समायोजन(cid:31) और .वीकार (cid:4)कए गए समायोजन(cid:31) क8 तुलना के आधार पर है। ix. डीजीसीआईएंडएस के आंकड़(cid:31) के आधार पर कम क8मत पर िबU8 का िव~ेषण यह दशा(cid:24)ता ह ै (cid:4)क वह नकारा!मक ह।ै तथािप, कतर के सहयोगी उ!पादक/िनया(cid:24)तक Hारा =.तुत (cid:4)कए गए आंकड़े एक चैनल म4 काफ8 पाटन माTजन, परंतु बPत कम Dित माTजन दशा(cid:24)ते ह fऔर असंब(cid:30) xापाBरय(cid:31) के मा(cid:142)यम से िनया(cid:24)त के मामले म4 नकारा!मक Dित माTजन दशा(cid:24)ते ह।f x. जहां तक घरेलू उ6ोग के आTथक कारक(cid:31) का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उनक8 जांच =ािधकारी Hारा जांच पBरणाम के संगत पैराj म4 सावधानीपूव(cid:24)क क8 गई है। ज िनWकष(cid:24) 82. उठाए गए मु(cid:145)(cid:31) क8 जांच करने और इnछुक पाmटय(cid:31) और त(cid:134)य(cid:31) Hारा (cid:4)कए गए सबिमशन के बाद इस शोध म4 दज(cid:24) =ािधकरण से पहले उपल’ध कराया गया, =ािधकरण िनWकष(cid:24) िनकाला ह ै(cid:4)क: । िवचार के तहत उ!पाद कतर से भारत म4 िनया(cid:24)त (cid:4)कया गया ह,ै इसक8 सामा(cid:16)य क8मत क8 तुलना म4 काफ8 िगरावट क8 क8मत(cid:31) म4 िनया(cid:24)त (cid:4)कया गया ह,ै हालां(cid:4)क, घरेलू उ6ोग(cid:31) के िलए साम,ी चोट नह_ पैदा कर रह ेहf। Ii िवचाराधीन उ!पाद मैसस(cid:24) असही gलास कं, िलिमटेड जापान Hारा भारत म4 िनया(cid:24)त (cid:4)कया गया ह,ै जो क8मत(cid:31) म 4 िगरावट पर है, ले(cid:4)कन घरेलू उ6ोग(cid:31) के िलए साम,ी क8 चोट नह_ पैदा हो रही ह।ै Iii िवचाराधीन उ!पाद मैसस(cid:24) टोसोह कॉप(cid:154)रेशन जापान Hारा भारत म4 िनया(cid:24)त (cid:4)कए गए क8मत(cid:31) पर िनया(cid:24)त (cid:4)कया गया ह ै जो (cid:4)क उ!पादक के सामा(cid:16)य मू(cid:6)य से मामूली कम ह ै और डंlपग माTजन डी िमिनमस से नीचे है। इसके अलावा, मेसस (cid:24) टोसोह कॉप(cid:154)रेशन के कारण घरेलू उ6ोग क8 वजह से साम,ी क8 चोट मामूली ह।ै Iv िवचाराधीन उ!पाद, मैसस(cid:24) िशन-इ!सू केिमकल कं, िलिमटेड Hारा भारत म4 िनया(cid:24)त (cid:4)कए गए ह,f जो क8मत(cid:31) पर मामूली कम ह ै जो (cid:4)क िनमा(cid:24)ता के सामा(cid:16)य मू(cid:6)य से कम ह,ै हालां(cid:4)क, डंlपग माTजन और चोट के माTजन नग(cid:156)य ह f और इसिलए नह_ घरेलू उ6ोग म4 भौितक चोट के कारण िजiमेदार ठहराया जा सकता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 v चोट िव~ेषण इंिगत करता है (cid:4)क घरेलू उ6ोग चोट से पीिड़त नह_ ह ैऔर िवषय दशे (cid:31) से किथत Oप से आयात (cid:4)कए गए आयात(cid:31) से घरेलू उ6ोग को भौितक चोट नह_ पPंचे। डं िसफाBरश 83. =ािधकरण का कहना ह ै(cid:4)क जांच शुO क8 गई थी और सभी इnछुक पाmटय(cid:31) को सूिचत (cid:4)कया गया था और डंlपग, चोट और साझे lलक के पहलुj पर सकारा!मक जानकारी दने े के िलए िनया(cid:24)तक(cid:31), आयातक(cid:31) और अ(cid:16)य इnछुक पाmटय(cid:31) को पया(cid:24)I अवसर (cid:4)दया गया था। एडी िनयम(cid:31) के संदभ(cid:24) म4 डंlपग, चोट और उसके कारण(cid:31) क8 जांच शुO करने और आयोिजत करने के बाद यह .थािपत (cid:4)कया गया है (cid:4)क किथत तौर पर डंlप (cid:4)दया गया आयात घरेलू उ6ोग के िलए भौितक चोट नह_ पैदा कर रहा है। =ािधकरण का मानना ह ै (cid:4)क मौजूदा जांच म4 एंटीlडग (cid:158)ूटी लगाने क8 आवkयकता नह_ ह।ै इसिलए, =ािधकरण िनयम(cid:31) के िनयम 14 (बी) के अनुसार जांच क8 समािI क8 िसफाBरश करने के िलए उिचत मानता ह।ै सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िनEदWट =ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY Department of Commerce (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING AND ALLIED DUTIES) New Delhi, the 10th January, 2018 NOTIFICATION Final Findings Subject: Anti-Dumping Investigation concerning imports of Caustic Soda originating in and exported from Japan and Qatar. F. No. 14/31/2015-DGAD: Whereas Alkali Manufacturers’ Association of India (AMAI), on behalf of the domestic producers of caustic soda, along with 4 producers of the subject goods, i.e., M/s DCW Ltd, M/s Gujarat Alkalies & Chemicals Ltd., M/s Grasim Industries Ltd., and SIEL (hereinafter referred to as the “applicant” or “Domestic Industry”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) for imposition of Anti-dumping duty on imports of “Caustic Soda” originating in or exported from Japan and Qatar (hereinafter also referred to as subject countries). 1. Whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, issued a Notification No. 14/31/2015-DGAD dated 14th October,2016, published in the Gazette of India, initiating the subject investigations in accordance with the Rule 5 of the above Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from Japan and Qatar to recommend the amount of anti- dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry. A. PROCEDURE 2. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation: i. The Designated Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicants on behalf of the domestic industries, alleging dumping of Caustic Soda originating in or exported from Japan and Qatar. ii. The Authority notified the Embassy of the subject countries in India about the receipt of the anti- dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub- rule (5) of Rule 5 supra.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. The Authority issued a notification dated 14th October, 2016, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from subject countries. iv. The Embassy of the subject countries in India was informed about the initiation of the investigations in accordance with Rule 6(2) of the Rules with a request to advise the exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaire within prescribed time limit. v. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Asahi Kasei Chemicals Corp. ii. PECCO Ltd iii. Asahi Glass Company Seimi Chemical Co. Ltd. iv. Tokuyama Corp. v. Qatar Vinyl Company Ltd. QSC vi. Sannou Co. Ltd. vii. TOSOH Organic Chemical Co. Ltd. viii. Kaneka Corp. vi. In response to the above notification, following exporters/ producers have submitted exporter questionnaire responses. i. M/S. Asahi Glass Co., Ltd, Japan ii. M/s Hiranyavarnaam Chemicals & Alkalis Pte Ltd, Singapore iii. M/s Mitsui & Co., Ltd., Japan iv. M/s Tosoh Corporation, Japan v. M/s Shin-Etsu Chemical Co., Ltd., Japan vi. M/s Qatar Vinyl Company (Qvc) vii. M/s Qatar Chemical And Petrochemical Marketing And Distribution Company (Muntajat)Q.J.S.C. viii. M/s Tricon Overseas Inc., Panama vii. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/ users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Abhay Chemicals Ltd. ii. Arvind Mills Ltd. iii. Central Pulp Mills Ltd. iv. Godrej Sopas Ltd. v. Gujrat State Fertilizer & Chemicals Ltd. vi. Indian Oil Corp Ltd. vii. Link Pharma Ltd. viii. Narmada Chemature Petrochemicals Ltd. ix. Pab Chemicals (p) Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 x. Rubamin Ltd. xi. Torrent Gujrat Biotech Ltd. xii. Birla Cellulose Ltd. xiii. Deepak Nitrite Ltd. xiv. Gujrat Narmada Fertilizer & chemicals Ltd. xv. Indian Farmer Fertilizer Corp. Ltd. xvi. Jaysynth Dyechem Ltd. xvii. Meghmani Organics Ltd. xviii. Nirma Ltd. xix. Rama News Prints & Papers Ltd. xx. Sabero Organics Ltd. xxi. Trranspek Silox Industries Ltd. xxii. National Aluminium Company Ltd. xxiii. Hitsu Industries Ltd. xxiv. Adani Wilmar Ltd. xxv. Shri Ramchandra Straw Products Ltd. xxvi. Daurate Organics Ltd xxvii. Harish Kr. & Company xxviii. Hindustan Lever Ltd. xxix. Cyanides & Chemicals Company xxx. Adani Exporters Ltd. xxxi. Libra Foams xxxii. Bilag Industries Pvt Ltd. xxxiii. CJ Shah & Co. xxxiv. Hindustan Link & Resins Ltd. xxxv. Alkalies Manufacturers Association of India viii. The following importers/users have submitted importers questionnaire responses: i. Nalco ii. Vedanta Ltd. ix. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6 (7). x. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the Domestic Industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xi. Optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out so as to ascertain if antidumping duty lower than the dumping margin would be32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] sufficient to remove injury to Domestic Industry. The NIP has been determined by the Authority in terms of the principles laid down under Annexure III to the Antidumping Rules. xii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis and the same were kept in the public file maintained by the Authority as per the Rules. xiii. The Authority held an oral hearing on 22nd August, 2017 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally in accordance with Rule 6 (6), which was attended by the representatives of Domestic Industry and the opposing interested parties. The representatives of Domestic Industry and the interested parties who presented their views orally at the time of oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. xiv. The last date for issue of Final finding was 13th October, 2017, however the same was extended for three months by Central Government in terms of Rule 17(1)(a) upto 13th January, 2018. xv. Due to change of the Designated Authority and in line with the judgment of the Hon’ble Supreme Court in the ATMA case, another oral hearing was conducted by the new Designated Authority on 30th October, 2017. The parties, who presented their views in the 2nd oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xvi. Verification of the information provided by the petitioner companies, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present Final Findings. xvii. Investigation was carried out for the period starting from 1st April 2015 to 31st March 2016 (POI). The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the period from April 2012-March 2013, April 2013-March 2014, April 2014-March 2015 and the Period of Investigation (POI). xviii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, including the POI. The Authority has relied upon import data procured from DGCI&S in the present investigation. xix. The submissions made by the interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority have been addressed in this Final Finding. xx. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. xxi. A Disclosure Statement was issued on 26.12.2017 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 04.1.2018 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. xxii. ***in this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted for the present investigation is 1 US$ = Rs. 65.91.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE Views of the Domestic Industry 3. The views of the Domestic Industry are as follows: i. The product under consideration in the present investigation is Sodium Hydroxide (chemical nomenclature NaOH), commonly known as Caustic Soda, in all forms. ii. Caustic soda is an inorganic, soapy, strongly alkaline and odorless chemical and finds application in various fields like manufacture of pulp and paper, newsprint, viscose yarn, staple fiber, aluminum, cotton, textiles, toilet and laundry soaps, detergent, dyestuffs, drugs and pharmaceuticals, petroleum refining etc. Caustic soda is produced in two forms, i.e., lye and solids by three technological processes, i.e., mercury cell process, diaphragm process and membrane process. The difference in these processes does not lead to a difference in product in terms of various characteristics. Liquid form can be converted into solid and solid form can be reconverted in liquid with ease and without any change in the chemical properties of the product. The solid form has ease of storage and transportation whereas the liquid form has easy solubility. For end use both the forms are substitutable and interchangeable. The imports are predominantly in lye form with very small quantity of imports in flake form. However, both the forms are clearly substitutable and like articles. Therefore, the Authority has included all forms of caustic soda (both lye and flakes in the product under consideration. iii. Caustic soda is classified under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975 under Customs Head 2815.11 and 2815.12. As per ITC eight digit classifications, the product is classified under the Customs Heading 2815.1110, 2815.1120 and 2815.1200. The classification is however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. iv. There is no difference in Caustic Soda produced by the Indian industry and the product exported from the subject country. Caustic Soda produced by the Indian industry and imported from the subject country is comparable in essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably. The two are technically and commercially substitutable. Caustic Soda produced by the Domestic Industry should be treated as like article to the Caustic Soda imported from the subject country in accordance with the Anti-dumping Rules. Views of the opposing interested parties 4. None of the importers, consumers, exporters and any other interested party has filed any comment or submissions with regard to product under consideration, and like articles. Examination by the Authority 5. The Authority notes that there is no significant difference in subject goods produced by the Indian industry and imported from subject countries. Even though the product is produced through different process, the subject goods produced by the Indian industry and that imported from subject countries are comparable in terms of parameters such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. None of the opposing interested parties has raised any objection in this regard. Subject goods produced by the petitioner companies are being treated as like articles to the subject goods imported from subject countries in accordance with the anti-dumping Rules.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING Views of the Domestic Industry 6. Following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to scope and standing of the Domestic Industry: i. The applicants have argued that the Domestic Industry’s position has been clearly stated in the Initiation Notification that the present petition has been filed on behalf of Indian producers of the subject goods by AMAI. 4 major producers of the subject goods i.e., M/s Gujarat Alkalies and Chemicals Ltd., M/s DCW Ltd., M/s Grasim Industries Ltd, M/s SIEL, have furnished the necessary costing and financial information for analysis. ii. None of the participating (petitioner) companies has imported the product nor are they related to any importer/exporter of the product under consideration from the subject countries. The production of the petitioner companies constitutes a major proportion in the Indian production. The participating companies therefore, have satisfied the requirement of standing and constitute Domestic Industry within the meaning of the Anti-dumping Rules. Views of the opposing interested parties 7. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to standing and scope of Domestic Industry: i. There appears to be certain lack of clarity with regard to the exact standing and composition of the Domestic Industry. While it is clear that the petition was filed by AMAI on behalf of producers, it is not clear which companies are presently being examined in terms of injury and Domestic Industry parameters. In absence of any update it is assumed that there has been no change in the Domestic Industry participants since the filing of the Petition and the Domestic Industry therefore consists of GACL, DCW, Grasim and SIEL. ii. The Petitioners are involved in import of the product under consideration. As indicated by GACL’s Annual Report in which they have explicitly stated that they had imported approximately *** MT of Caustic Soda Lye and traded the same to domestic consumers during the period 2015-16 (POI). iii. The fact that only 10 out of 34 producers is supporting the petition shows that rest of the industry does not see imports from Japan as a threat; and these producers have been able to increase their total share in total domestic production and consumption Examination by the Authority 8. The application for the investigation was filed by the Alkali Manufacturers’ Association of India (AMAI), on behalf of the domestic producers of caustic soda. Initially 4 producers of the subject goods, i.e., M/s DCW Ltd, M/s Gujarat Alkalies & Chemicals Ltd., M/s Grasim Industries Ltd., and SIEL, commanding about 47.70% of domestic production of the subject goods participated as domestic producers for the purpose of injury investigation against alleged dumping from Japan and Qatar. 9. The petitioner companies have declared that they are not related either to any exporter or producer in the subject country or any importer of the subject goods in India of the PUC. 10. Interested parties have argued that one of the petitioner companies M/s GACL who has imported subject goods in the Period of Investigation, should be treated as ineligible in terms of Rule 2 (b). Examination of the facts has revealed that an insignificant quantity of imports were made but from China PR and Iran, who are not Subject Countries. It is thus considered appropriate to consider GACL as an eligible domestic producer in terms of AD Rules. 11. As regards the submission that only 10 out of 34 producers have submitted the application, the Authority notes that the petitioner has been filed by AMAI which is an association representing all the 34 domestic¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 producers, out of which 10 producers have expressly supported the application and have provided data. This does not tantamount to mean that other producers are opposing the application. The production by the petitioner companies constitutes a “major proportion” of total Indian production. 12. After careful examination of the legal provisions and facts of the case, the Authority considers that the applicant is an eligible Domestic Industry in terms of Rule 2 (b) for both subject countries i.e. Japan and for Qatar. The production of the applicant accounts for major proportion of Indian production of the like article. The Authority, therefore, determines that the applicant constitutes eligible Domestic Industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra. D. MISCELLANEOUS ISSUES Views of the Domestic Industry 13. The submissions of Domestic Industry are summarized as follows: i. The interested parties have changed their stance regarding withdrawal of petition against Japan, they raised the issue which the petitioner acknowledged and hence withdrew the petition against Japan. As regards to sunset review investigation, that issue is beyond the scope of the present investigations. ii. The withdrawal of the application against Japan will not affect the position of petition in relation to Qatar. The application filed by the petitioner had separate information on Japan as well as Qatar. Terminating investigation against one of the subject countries cannot render the initiation invalid. The facts before the Authority at the time of initiation and at the stage of final findings can undergo change. No prejudice is caused to any party since the interested parties have been provided with information of both the countries separately and they have sufficient time to offer comment on injury to the Domestic Industry on account of Qatar itself. In some investigation, the Designated Authority may find some imports as undumped and exclude the same for injury analysis. The same however does not vitiate the initiation or investigation or determination iii. Neither Domestic Industry nor interested parties were given an opportunity to offer their views on proposed rejection, nor is the decision to reject the withdrawal consistent with the law. It is quite unclear whether the Designated Authority can accept or reject a submission/request without providing opportunity to interested parties and without issuing a show cause to the petitioner/Domestic Industry. iv. Rule 14 has used the term “shall” and “immediately”, the said rule has laid no time frame within which the Domestic Industry can withdraw the petition. In fact, the petitions are routinely withdrawn after issuance of disclosure statement in Europe. Similarly, US law provides that a review request can be withdrawn by the petitioner after an exporter has filed questionnaire response, thus it cannot be said that a withdrawal of petition post oral hearing is belated stage. It cannot also be said that the oral hearing held is at a belated stage. v. Multiple countries dumping the subject goods are on account of global demand supply gap and in fact shows that the state of the Domestic Industry is vulnerable to dumping. Further, the respondent should limit its arguments to facts and not conjecture. It need to specify what other factors are causing injury to the Domestic Industry and even assuming that there are other factors other than dumped imports it must be shown that the factor is such which breaks the causal link between dumping from subject country and injury caused to the Domestic Industry. Views of the opposing interested parties 14. The interested parties have raised several issues with respect to the present investigation, including methodologies of dumping determination adopted by the Domestic Industry in its petition and their injury claims. While the issues regarding dumping and injury determination have been dealt in the appropriate36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] places in this finding, the general issues raised by the parties to the investigation have been examined hereunder to the extent they are relevant. For the sake of brevity, the submissions of the parties and issues raised therein have been summarized as follows: i. One set of exporters demanded that the present investigation against Japan should be terminated as the Domestic Industry has withdrawn its application vide its letter dated 24th August, 2017 in respect of imports from Japan in terms of Rule 14 of Anti-dumping Rules. ii. Second set of exporters stated that withdrawal should not be allowed and that withdrawal has been made because Domestic Industry is fearful of negative dumping and negative injury. iii. Further, the sunset review initiation against Japan should not be initiated since fresh anti- dumping investigation was initiated on the imports of caustic soda from Japan based on application filed by the Domestic Industry and also keeping in view that in the MTR investigation against the imports of USA, Iran and Saudi Arabia, the Authority categorically note the exclusion of Japan as the country attracted “Nil” rate of duty in the earlier investigation. Thus it is clear that the DI as well as the Authority was of the opinion that there is no existing duty on Japan, now opposite stand cannot be taken by initiating review investigation against Japan. iv. DCW has withdrawn its application and support to the present investigation on imports from Qatar vide letter dated 14th December, 2016. Thus, Domestic Industry standing must be clarified. If there has been a change in the domestic producers that support the Petition, fresh data in the formats of Proforma IV-A and IV-B must be provided. Since a change in the Domestic Industry composition could potentially change the entire injury analysis, any such change must also be accompanied by a fresh hearing being held to allow the interested parties sufficient opportunity to defend their interests. v. The Petitioners have also included the landed price in US dollars, which is clearly not the currency in which any of the Indian buyers operate, it has done to demonstrate reduction in price. vi. The Petitioners have failed to provide sufficient information, or have provided inconsistent information and data with respect to Import of the product under consideration by Petitioners, Price Undercutting, and Injury Data. vii. With the removal of Japan from the scope of the investigation, the entire initiation is now rendered in fructuous since there was never an independent assessment conducted for Qatar at the time of initiation. Examination by the Authority 15. The miscellaneous submissions have been examined as under: i. Rule 14(a) of the Rules, 1995 states that: Termination of Investigation: The Designated Authority shall, by issue of a public notice, terminate an investigation immediately if- (a) It receives in writing for doing so from or on behalf of the Domestic Industry affected, at whose instance the investigation was initiated; ii. Here, plane reading of the rule, demonstrates that the Domestic Industry as a whole can request for termination of a particular investigation after the initiation of the investigation. However, in the present case, Association had filed a petition on behalf of 4 petitioner companies, who were declared as “Domestic Industry” as per Rule 2(b) and 5(3) of the Rules, by the Authority for initiating investigation against two countries. Subsequently, the Association requested for¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 withdrawal of application against one of the subject country viz. Japan, but continue against the other country viz. Qatar. After that one of the petitioner company informed that they would like to withdraw the application against one of subject country viz. Qatar. It appears that these requests are being made without application of mind. After the initiation of the investigation it cannot be left to the whims and fancies of the applicant/s to pick and choose the investigating countries against which the investigation needs to be continued or terminated. Thus the withdrawal request by AMAI against Japan is considered as null and void. The Authority has decided to proceed with the investigation and conclude it on the basis of information available and verified to the extent possible. iii. As regards the issue of withdrawal of application by DCW against Qatar, the Authority notes that after the initiation of the anti-dumping investigation against multiple countries, the petitioner cannot start to behave erratically or be selective and choose to withdraw the application or support against a particular subject country which it had originally supported. They may decide to apply for termination of entire proceedings by withdrawing the whole application hence making their withdrawal look more credible rather than being selective and making their withdrawal look whimsical and biased. Standing of a petitioner is a basic requirement of any anti-dumping investigation, and they cannot get off the wagon midway. If any petitioner wants to withdraw the application, then as per Rule 14(a) of the Rules, the whole application needs to be withdrawn. iv. As regards the contention of the exporters that the present investigation against Japan should be terminated pursuant to the withdrawal of investigation against Japan by the Domestic Industry, the Authority observes that this contention is not correct as explained in para above. In any case, the Authority has already communicated its stand vide letter dated 1st September, 2017 that the termination of investigation against Japan at such belated stage of the investigation is unwarranted. The letter has been kept in the public file for inspection by all the interested parties in accordance with rule 6(7). v. As regards the contention regarding exclusion of Japan from the review investigation conducted separately by the Authority, the same has already been made clear by notifying SSR initiation notification 7/16/2017-DGAD dated 20th November, 2017 against Saudi Arabia and USA only. vi. As regards the contention that the petition filed by the Domestic Industry is based on incorrect data, the Authority observes that the assertion so made is not substantiated. In any case, it may be mentioned that the Authority had initiated the investigations after being fully satisfied about the evidence presented by the Domestic Industry was sufficient to justify the initiation of the investigation. The Authority also satisfied itself about the accuracy and the adequacy of the data/information which was necessary to initiate investigations in terms of Rule 5. Therefore, the Authority does not find any merit in the submission made by the interested parties. vii. As regards the issue of usage of US dollars, the Authority is of the view that landed price in US Dollars is in accordance with standard practice. US Dollar as a unit of measurement because it is universally accepted currency. There is no unfair advantage to the petitioner on account of such conversion. The Authority has relied upon DGCI&S data for the analysis. viii. E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY Views of the Domestic Industry 16. The submissions made by Domestic Industry are as follows: i. No submissions have been made by the Domestic Industry regarding Confidentiality.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Views of the opposing interested parties 17. The various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows: i. The petition suffers from excessive confidentiality. The petition provides absolutely no information with respect to consolidated injury data. The Petitioner has claimed excessive confidentiality over the IHS Chemical report that has been relied upon for computing the normal value for Japan ii. The Petitioners have failed to observe the requirements regarding the treatment of confidential data. iii. The Petitioners have provided no non-confidential summaries of essential data contained in the Petition, in particular with respect to costs of the Domestic Industry or the calculation of the normal value (Annexures 3.1A and 3.1B of the Petition), without justifying the impossibility of summarizing these data. iv. The Petitioners failed to disclose the sources of most of the data contained in the Petition without any justification. The non-disclosure of sources also violates confidential treatment provisions. This also casts additional doubt on the accuracy of the data supporting the Petition. If the Petitioners had sufficient evidence of the existence of dumping, injury and causal link, they would have disclosed this evidence in the non-confidential version of the Application. Examination by the Authority 18. The Authority made available non confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). 19. With regard to confidentiality of information Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:- “Confidential information” (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the Designated Authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the Designated Authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The Designated Authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the Designated Authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the Designated Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 20. The WTO Agreement on Anti-Dumping provides as follows with regard to confidentiality of information- “Article-6.5 Any information which is by nature confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good cause 28 shown, be treated as such by the authorities. Such information shall not be disclosed without specific permission of the party submitting it.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 Article-6.5.1 The authorities shall require interested parties providing confidential information to furnish non confidential summaries thereof. These summaries shall be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information submitted in confidence. In exceptional circumstances, such parties may indicate that such information is not susceptible of summary. In such exceptional circumstances, a statement of the reasons why summarization is not possible must be provided. Article-6.5.2 If the authorities find that a request for confidentiality is not warranted and if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, the authorities may disregard such information unless it can be demonstrated to their satisfaction from appropriate sources that the information is correct. Footnote to Article 6.5.2 (footnote 18 of the WTO Agreement on Anti-Dumping) provides as follows:- Members agree that requests for confidentiality should not be arbitrarily rejected.” 21. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the justification of their claims and the specific provisions of law as interpreted by the Hon’ble Supreme Court. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non- confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN Normal Value 22. The Provisions pertaining to normal value are given in Section 9A(1)(c) of the Act and Annexure-I to AD Rules. 23. The Authority examined the details of total domestic sales of the subject goods by the producers/exporters in the subject countries and the fact that they were representative when compared to the exports of the subject goods to India. It was examined whether the sales are under ordinary course of trade in terms of Para 2 of the Annexure I to the Anti-dumping Rules. Wherever the producers/exporters have provided transaction wise details of sales made in home market and same have been accepted by the Authority, the said information has been relied upon to determine the normal value of the subject goods sold in the home market. 24. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed. The following producers from the subject countries have filed the prescribed questionnaire responses along with their exporters. ix. M/S. Asahi Glass Co., Ltd, Japan x. M/s Tosoh Corporation, Japan xi. M/s Shin-Etsu Chemical Co., Ltd., Japan xii. M/s Mitsui & Co., Ltd., Japan xiii. M/s Qatar Vinyl Company (QVC), Qatar xiv. M/s Qatar Chemical And Petrochemical Marketing And Distribution Company (Muntajat)Q.J.S.C., Qatar xv. M/s Tricon Overseas Inc, Panama xvi. M/s Hiranyavarnaam Chemicals & Alkalis Pte Ltd, Singapore40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Views of the Domestic Industry 25. The submissions made by Domestic Industry are as follows: i. Normal Value in case of Japan has been determined as per the rates of Caustic Soda published in IHS Chemical (Global Chlor-Alkali) monthly publication and Authority is requested to adopt the same. ii. The average (of Lye and Flake) import price has been determined for the purpose of determination of volume and value of imports. The normal value and NEP has been determined at ex-factory level after being adjusted for Ocean Freight, Marine Insurance, Commission, Bank Charges, Port Expenses and Inland Freight Expenses iii. The dumping margin is not only above de minimis but also quite significant and Domestic Industry has suffered material injury as a result of dumping. iv. In absence of any evidence of prices of the product under consideration in the domestic market of the Qatar, at the time of initiation, the normal value has been constructed for all exporters/producers from Qatar on (a) Consumption factor of raw materials, utility and all other costs have been adopted on the basis of information/data of efficient producer of the Domestic Industry (b) Power rate for Qatar has been taken as per rate available at Qatar General Electricity & Water Corporation and (c) Profit has been taken @ 5% of ex-factory cost excluding interest. v. It is a well-established principle that quantity and quality of evidence improves as an investigation progresses. Information sufficient for the purpose of initiation may not be sufficient for the purpose of determination. At the same time, information required for determination need not be insisted upon at the time of initiation. Views of the opposing interested parties 26. The various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority are as follows: i. The Petitioners have failed to arrive at the export price in the present investigation in the manner prescribed under the law and have thus failed to establish the existence of dumping as required under Article 5.2(iii) of the Anti-Dumping Agreement: For calculating the dumping margin in case of Japan, third country exports from Japan are also considered. The construction of the export price is not allowed in any of the provisions of the AD Agreement. ii. The Petitioners have chosen the Indian Industry prices from raw materials and power consumption and adopted international prices for power rates for the construction of the cost in Qatar. The Petitioners have themselves admitted in their Annual Reports the high cost of production in India. Therefore, Petitioners have tried to artificially inflate the dumping margin by attributing the Domestic Industry’s high cost of production to Qatar. The normal value and export price filed by the cooperating producers/exporters may be used to determine dumping margin iii. The Petitioners have not fulfilled their obligation to provide accurate and verifiable data on normal value at the time of initiation. At the time of initiation, the onus of proof lies squarely and solely on the Petitioner to prove that the allegations made against the subject counties were credible with respect to the calculated normal value. Merely because co-operating parties from the subject countries have provided their data for calculating the normal value, the Petitioners are not absolved of their obligation Examination by the Authority 27. The applicant had submitted evidence at the time of filing the application on the basis of DGCI&S data for imports and IHS Chemical publication data for calculation of normal value. The Authority examined the accuracy and adequacy of the evidence furnished in the application and prima facie concluded that there is sufficient evidence regarding dumping, injury and causal link for initiation of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 the subject investigations in accordance with the Rule 5 of the above Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from Japan and Qatar. 28. The Authority notified all the interested parties and invited them to file response to enable the Authority to examine the facts/data and arrive at comprehensive conclusion. The specific responses from interested parties definitely improves the quantity and quality of evidence as investigation progresses. 29. The Authority has examined the questionnaire responses from the co-operative producers/exporters and after due verification and appropriate adjustments, the normal value and net-export price at ex-factory level and consequent dumping margin has been determined. I. JAPAN 30. The Authority noted that three producers namely, M/S. Asahi Glass Co., M/s Tosoh Corporation and M/s Shin-Etsu Chemical Co., Ltd have filed the exporter questionnaire responses. The producers have exported the subject goods to India through unrelated exporter M/s Mitsui & Co., Ltd. The questionnaire responses are complete and accepted after due verification in a table study. a. M/s Asahi Glass Co., Ltd through Mitsui & Co., Ltd. Normal Value 31. During the POI, M/s Asahi Glass has sold subject goods in the domestic market to related and unrelated parties. It is noted that majority of the domestic sales have been made to non-affiliated parties during the POI. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. As profitable sales of M/s Asahi Glass were less than 80% of the total domestic sales, the Authority has considered only profitable domestic sales transactions for determination of the normal value. M/s Asahi Glass has claimed adjustment on account of inland freight and credit expense which Authority has accepted. Accordingly, normal value at ex-factory level for Asahi Glass has been determined for subject goods and the same is shown in the Dumping Margin Table below. Export Price 32. During the POI M/s Asahi Glass Co., Ltd has exported the subject goods to India through M/s Mitsui & Co., Ltd. The sales to Mitsui & Co., Ltd are on FOB basis. The producer claimed adjustment of inland freight, surveyor fees and credit expense, and the same have been accepted after necessary verification of documents. The net ex-factory export price for the producer is as mentioned in table below. Producer Exporter NV NEP Dumping Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range M/s Asahi Glass M/s Mitsui & Co., *** *** *** *** 1-10 Co., Ltd Ltd b. Tosoh Corporation (producer) through its exporter M/s Mitsui & Co., Ltd Normal Value 33. From the responses filed by M/s Tosoh Corporation, the Authority notes that it is a producer of the subject goods. In the domestic market, the Company sells the subject goods to both related and unrelated end-users. The questionnaire response filed by the producer/exporter was examined for domestic sales. The same was re-examined and the ordinary course of trade test was reapplied and it is found that more42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] than 80% transactions of the total domestic sales are profit making. Therefore, the Authority has proceeded to determine the normal value based on all the sales transactions. The Company has claimed adjustments on account of price adjustments, inland freight, surveyor cost, storage cost, handling cost; insurance cost and credit cost. The Normal value of the producer determined is mentioned in the table below. Export Price 34. During the POI, M/s Tosoh Corporation., Ltd has exported the subject goods to India through M/s Mitsui & Co., Ltd. The sales to Mitsui & Co. Ltd are on FOB basis. The exporter claimed adjustment on account of overseas freight, clearance & handling charges, overseas insurance, brokerage and credit expense, and the same have been accepted after necessary verification of documents. The adjustments were also claimed by the producer on their exports are on account of price adjustments, inland freight, surveyor cost, storage cost, handling cost, insurance cost, others and credit cost. The Authority has not accepted the adjustment claimed under the heading “others” from the export price. The export price for the producer is as mentioned in table below. Producer Exporter NV NEP Dumping Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range M/s Tosoh M/s Mitsui & *** *** *** *** 0-5 Corporation Co., Ltd c. Shin-Etsu Chemical Co., Ltd. through its exporter M/s Mitsui & Co., Ltd Normal value 35. The questionnaire response filed by the producer/exporter has been examined for domestic sales and it is found that more than 80% transactions of the total domestic sales are profit making. Therefore, the Authority has proceeded to determine the normal value based on complete sales data. They have claimed adjustment on account of quantity adjustments, inland freight, inland insurance, storage cost, handling cost, credit cost and other costs. The Normal value of the Producer determined is mentioned in the table below. Export price 36. During the POI, M/s Shin-Etsu Chemical Co., Ltd.., Ltd has exported the subject goods to India through M/s Mitsui & Co., Ltd. The sales to Mitsui & Co., Ltd are on FOB basis. The producer claimed adjustment of loading cost, clearance & surveyor fees and credit expense. It was also noted by the Authority that the producer has not claimed adjustment of inland freight (which is applicable for FOB transactions). Therefore, Authority has made appropriate adjustment for inland freight from the export price of the producer. The net ex-factory export price for the producer is as mentioned in table below. Producer Exporter NV NEP Dumping Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range Shin-Etsu M/s Mitsui & Co., Chemical Co., Ltd *** *** *** *** 1-10 Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 II. QATAR 37. The Producer M/s. Qatar Vinyl Company Limited Q.S.C. (‘QVC’), has filed a detailed response along with its related exporter Qatar Chemical And Petrochemical Marketing And Distribution Company (Muntajat) Q.J.S.C. Further, two unrelated exporters namely, Hiranyavarnaam Chemicals & Alkalis Pte Ltd, Singapore and M/s Tricon Overseas Inc., Panama, have also filed their detailed responses. The Authority has examined the responses filed and all the relevant appendices. M/s Qatar Vinyl Company Limited Q.S.C. and M/s Qatar Chemical And Petrochemical Marketing And Distribution Company (Muntajat) Q.J.S.C Normal value 38. The response filed by producer and exporter was examined. The Authority notes that QVC is the sole producer of caustic soda in Qatar. The major quantity of domestic sales is through a related trader i.e. Qatar Chemical And Petrochemical Marketing And Distribution Company (Muntajat) Q.J.S.C. and a small quantity of sales is direct. A majority of domestic sales are made to affiliated end-users. QVC has submitted that the domestic market is peculiar and the prevailing domestic sales prices are not reflective of the global market condition as they are uncharacteristically inflated on account of certain special commercial considerations between QVC and its customers. As a result, QVC has submitted that normal value ought not to be calculated on the basis of domestic sales reported under Appendix 1. 39. The Authority examined the appendix 1 data provided by QVC and noted that the sales in the domestic market are made in the ordinary course of trade with significant profit margins. It is therefore decided to accept the domestic selling prices for normal value calculation after accepting due adjustments. The normal value determined is as mentioned in the table below Export price 40. QVC exports goods to India only through Qatar Chemical And Petrochemical Marketing And Distribution Company (Muntajat) Q.J.S.C. Muntajat’s export sales to India are made directly to customers in India and as well as through unrelated exporters namely M/s. Hiranyavarnaam Chemicals & Alkalis Pte Ltd, Singapore and M/s Tricon Overseas Inc., Panama. 41. For its direct sales to India, Muntajat has claimed adjustments on account of overseas freight, clearance & handling charges, overseas insurance, brokerage and credit expense, and the same have been accepted after necessary verification of documents. The export price determined is as mentioned in table below. 42. M/s. Hiranyavarnaam Chemicals & Alkalis Pte Ltd, Singapore has filed exporters’ questionnaire response. They have given details in appendix-2 and the adjustments claimed by Hiranyavarnaam on their exports are on account of credit cost and bank charges. The export price for the exporters is as mentioned in table below. 43. M/s Tricon Overseas Inc, Panama has filed exporters questionnaire response. They have given details in appendix-2 and the adjustments claimed by Tricon on their exports are on account of commissions, courier fees, discount interest expense, interest expense, export LC fees and ocean cargo insurance. The export price for the exporters is as mentioned in table below. Producer Exporter NV NEP Dumping Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range Qatar Vinyl Qatar Chemical And Company Petrochemical Marketing 110- *** *** *** *** Limited Q.S.C. And Distribution Company 120 (Muntajat) Q.J.S.C44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Qatar Vinyl Qatar Chemical And Company Petrochemical Marketing Limited Q.S.C. And Distribution Company 110- *** *** *** *** (Muntajat) Q.J.S.C. and 120 Hiranyavarnaam Chemicals & Alkalis Pte Ltd Qatar Vinyl Qatar Chemical And Company Petrochemical Marketing 110- Limited Q.S.C. And Distribution Company *** *** *** *** 120 (Muntajat) Q.J.S.C. and M/s Tricon Overseas Inc 44. It is seen that the dumping margin is significantly positive for producer/exporter from Qatar. Whereas, the dumping margin for producers/exporters from Japan namely M/s Tosoh Corporation the dumping margin is below de minimus and for M/s Asahi Glass Co., Ltd and M/s Shin-Etsu Chemical Co., Ltd. the dumping margin is positive and above de minimus. G. METHODOLOGY FOR INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK Views of the Domestic Industry 45. The following are the injury related submissions made by the Domestic Industry during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority: i. The volume of imports from each of the subject countries is significant. It has increased by 76% in the POI as compared to the base year in case of Qatar. The volume of dumped imports from Qatar has increased significantly over the injury period as well as in relation to production and consumption. Imports from Japan were negligible in the base year and then increased in 2013-14, imports from Japan witnessed huge surge in the POI. ii. The demand for the product under consideration has increased throughout the injury period. iii. The imports from Japan as well as Qatar are undercutting the prices of the Domestic Industry in the market. Presence of dumped imports from Qatar and Japan have gained market share in India, while Domestic Industry market share has declined. iv. Price undercutting should be determined only considering those import transactions whose landed price of imports is below selling price of the Domestic Industry. Petitioner has also calculated price undercutting considering only those transactions that were, in fact, undercutting the prices of the Domestic Industry. v. The imports are resulting in suppression of the prices in the market, the cost of production increased, selling price has declined in 2013-14 and then increased marginally upto POI. Also import price from Japan has declined over the period and import price from Qatar declined over the injury period with marginal increase in POI as compared to the previous year. Thus, dumped imports from Qatar and Japan has prevented price increase which otherwise would have occurred to a significant degree. vi. The capacity has increased over the injury period. Production volumes have also increased throughout the injury period. The capacity utilization has also increased. However, sales of the Domestic Industry have not increased in proportion and to the extent of increase in production. Sales have, in fact declined as compared to 2013-14. Resultantly, the level of inventories has remained significant.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 vii. The market share of the Domestic Industry has increased in 2013-14 and then declined upto POI when compared with previous year and base years and that of dumped imports from Qatar have increased with some decline in the POI as compared to the previous year. Market share of Japan has increased significantly in the POI. Market share of Japan and Qatar collectively has increased significantly. viii. Employment and wages paid have increased over the injury period. Productivity of the Domestic Industry has moved in tandem with production ix. Despite of positive growth in respect of Production, the Domestic Industry suffered negative growth in respect of sales, market share, profits, return on investment and cash flow. Cost of sales increased over the injury period. However, selling prices have declined in 2013-14 and then increased marginally upto POI. But increase in selling price thus, the Domestic Industry had negative growth in both cost of production and selling price. The negative growth in selling price is due to dumping. x. Growth of the Domestic Industry has become negative in terms of sales, market share, inventories, profits, ROI. xi. The imports are available at prices lower than the selling price of the Domestic Industry. Consequently, the consumers are increasingly switching over to imports. xii. Imports from Qatar and Japan are at dumped prices and are undercutting domestic selling prices and causing price depression. Resultantly, profitability of the Domestic Industry has declined. Margin of undercutting and injury margin is significant. xiii. The imports of product under consideration from other countries are either already attracting ADD or are low in volume, demand has increased, there has been no material change in the pattern of consumption of the product under consideration and there is no trade restrictive practice which could have contributed to injury to the Domestic Industry. Performance of other products being produced and sold by the petitioner is not a possible cause of injury to the Domestic Industry and injury in export operations has not been attributed to domestic operations. The technology has also the production process for producing subject goods has not undergone any significant development. xiv. There is no de minimus level in relation to demand. The law recognizes the potential adverse effect that’s country can have if its share is more than 3% in imports. In the instant case imports from Qatar is 11.68% which is significant. xv. It is not the prerogative of the Designated Authority to concern itself with the ability of the Domestic Industry to meet the domestic demand for subject goods as the imposition of Anti-dumping duty on the product under consideration does not restrict the entry of the goods in the Indian market, it just provides a level playing field to the imported goods and domestic like article. xvi. The Domestic Industry bases its selling price on cost as well as landed price of imports. In the present situation when there are presence of dumped imports from various other sources as well, the profitability cannot be solely linked to one subject country. The fact that the imports are undercutting the prices of the Domestic Industry shows adverse effect of import price on the Domestic Industry. xvii. Assuming that the average injury margin would be low, the petitioner requests the Authority to consider only those transactions that are below non injurious price for calculation of injury margin. Reference is made to WTO Report in the matter of European Communities – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil wherein the panel held that transactions with positive undercutting needs to be worked out to evaluate price undercutting effect. Reference is also made to the Hon’ble Tribunal’s order in the matter of Kothari Sugars & Chemicals Limited versus Designated Authority which allowed considering transactions above NIP to calculate injury margin.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xviii. EC determines two margins for injury, i.e., price undercutting and prìce underselling. Methodology that is applicable to calculation of one margin, i.e., price undercutting cannot be said to be non- applicable on other, i.e prìce underselling. lnfact, the fact that anti-dumping measures gets applied on the basis of price undercutting margin in EU further strengthens the argument that there ¡s no bar in considering only injurious transactions to determine injury margin. Above all, while price undercutting shows the extent to which the imports were undercutting (and caused injury), injury margin shows the extent the imports are likely to remain injurious. If the argument of the interested parties is accepted that negative price undercutting transactions can be eliminated for price undercutting, but not for injury margin, it shall imply that there can be situation where the price undercutting is more than injury margin. Such situation may be found even in those cases where the industry is suffering losses. Thus, if negative undercutting transactions are to be excluded for price undercutting purposes, the same must be excluded for injury margin purposes as well. xix. The assertion that the alumina industry being a major industrial consumer located in eastern part of India inflates the transport price of product under consideration is preposterous solely on the ground that even though major producers are located in west coast, the producers of Caustic Soda are spread throughout the country. Producers in the east have production capacity *** Lakh Metric Ton; hence the Alumina industry can easily get its demand fulfilled without incurring higher transportation cost. Views of the opposing interested parties 46. The following are the injury related submissions made by the opposing interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority : i. The Petitioners at the second public hearing have admitted that there is a negative injury margin in the present investigation, thus no duty can be applied in the present investigation. ii. The zeroing methodology as suggested by the Petitioner has been repeatedly held to be inconsistent with the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“AD Agreement”) while calculating the dumping margin in a number of Panel and Appellate body reports. based on the WTO report, the zeroing methodology that has been proposed by the Petitioner is not only devoid of any logic but is also arbitrary and inconsistent with the WTO findings with respect to zeroing. The Hon'ble Designated Authority should therefore include all the transactions of subject goods from the subject countries taken place during the POI to compute the injury margin rather than only selective few which would be extremely arbitrary and prejudicial against the exporters. The Hon'ble Designated Authority is requested to find that the new methodology proposed by the Petitioner cannot be upheld and is in violation to the WTO findings with respect to zeroing. iii. There is no injury caused to the Dl from subject imports from Qatar. iv. The management of one of the Petitioners has cited high cost of production, purchase of new elements and imports from China and lran as the difficulties faced by company in their Annual Report. While one other Petitioner has admitted that the Anti-Dumping duties that are currently imposed are sufficient to allow sustainable operation. v. There is no volume effect of the subject imports since the total imports from Japan as compared to total demand in the market is negligible and does not exceed 3%. Market share of the subject countries in total demand is also insignificant and does not exceed 5% throughout the POI. vi. There is no price effect of the alleged dumped imports since the landed price of the product under consideration has no impact on the selling price of the Petitioners. The landed value of the subject goods from Japan would also be in the same range as in caustic soda from Chinese Taipei, where the Authority has determined that there was no price underselling. The NIP of the Domestic Industry would remain same as in case of Taipei since the constituent of the Domestic Industry is same, thus¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 the negative price underselling determined for Taipei will not change to a positive price underselling determination for Japan. vii. If the selling price and thus profit made by the Petitioners was dependent on price undercutting, the Petitioners should have made higher profits in 2013-14 compared to the base year when price undercutting was the highest. viii. It is a well-established practice that price undercutting and underselling are both calculated using Indian Rupees as the currency rather than dollars. The landed price has remained stable over the period of injury, even though there has been a substantial fluctuation in the exchange rate. However, in order to demonstrate an imagined reduction in price, the Petitioners have also included the landed price in US dollars, which is clearly not the currency in which any of the Indian buyers operate. ix. Domestic Industry is experiencing positive growth in most of the economic parameters i.e. production and sales, instalment of new production capacity every year, employment and productivity per head, profitability. x. In absence of price effect, volume effect and negative economic parameters, there cannot be material injury to the Domestic Industry. The main periods of decline in terms of injury parameters were prior to the period of investigation at a time when the Petitioners are not alleging the existence of dumping, and there has indeed been an improvement in parameters since then. xi. There is no threat of injury to the Domestic Industry. There cannot be simultaneous claims or determination of material injury as well as threat of material injury since claim of threat of material injury itself implies that there is no present material injury and vice versa. WTO panel and European Courts interpreted that the economic factors are all positive and on whole painted a picture of an industry in a situation of strength not of fragility or vulnerability, thus the claims of threat of injury must be rejected as per the interpretation by WTO panel and European Courts. xii. The Domestic Industry is operating at full capacity and is not able to cope with the growing demand. The unutilised production capacity of ***% is negligible and absolutely normal for such industry to carry out the necessary maintenance operations. xiii. The caustic soda industry is growing in India due to steady increase in demand. The company intends ***% capacity expansion of the caustic soda plant, the annual report also demonstrates that Indian caustic soda industry is experiencing positive growth for caustic soda which will continue in the coming years, also the other Indian producers not supporting the petition are experiencing positive performance , thus the Domestic Industry cannot suffer any injury. xiv. Injury, if any, is caused by the imports originating in other countries since despite of hefty ADD against 8 countries, imports have increased during the POI, while imports from countries not attracting AD have come down by 60% to reach a low level of 5,757 MT. xv. There is no causal link between dumping and the alleged injury. The Petitioner continues to be injured even after thirteen years of duty on almost all sources of caustic soda, it is obvious that the injury has nothing to do with allegedly dumped imports, but is rather a result of other extraneous factors such as the performance of chlorine. The Petitioners are falsely accusing the subject countries for the injury suffered by them. xvi. There is no correlation between the losses suffered by the DI and the imports from Japan. The DI reported its worst profits in 2014-15 when imports in Japan were Nil. xvii. The DI suffers from structural problems. India has 34 companies out of which only 10 are petitioners rest of the producers managed to increase their market share, which clearly demonstrates that the majority of Indian producers of caustic soda do not see imports from Japan as threatening their business.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xviii. There is a huge demand supply gap of about 1 million tonnes per annum, therefore, the users of PUC are left with no other option but to fulfil the gap by resorting to imports. xix. Demand fulfilled by import from Japan is very insignificant and accounts for only 2.5% of total demand. xx. The transportation of caustic soda from the west coast to the east coast of India causes unnecessary hardships and increase in the cost of raw materials to the alumina manufacturers. This results in the demand of caustic soda from other countries having lower cost of transportation along with supply of voluminous quantity leading to lower cost of raw materials (caustic soda) for the alumina industry. This, in turn, results in increase in demand from all viable sources, also due to the domestic producers’ inability to supply in the lot sizes required by the alumina users. Examination by the Authority 47. The impact of the dumped imports on the Domestic Industry is to be examine in terms of Para (iv) of Annexure-II of the AD Rules, which states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 48. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties during the course of the present investigations and considered relevant by the Authority. 49. For the examination of the impact of imports on the Domestic Industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of the Rules supra. The Authority computed the non-injurious price in accordance with Annexure 3 to the Anti-dumping Rules and the established practices of the DGAD. I. Assessment of Demand 50. For the purpose of the present investigation, the Authority has defined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the applicant and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below: SN Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI 1 Sales of Domestic Industry MT 9,69,113 10,38,253 9,88,766 10,11,106 2 Sales of Other Producers MT 15,58,513 15,79,744 18,25,113 18,54,952 3 Subject Countries MT 31,591 68,120 57,003 1,54,768 (i) Japan MT 42 36,248 - 99,302 (ii) Qatar MT 31,549 31,872 57,003 55,466 4 Countries Attracting ADD MT 2,57,624 2,34,759 3,33,855 3,14,362 5 Other Countries MT 14,272 1,595 15,799 5,757 6 Demand/Consumption MT 28,31,112 29,22,472 32,20,537 33,40,945¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 51. The Authority notes that the demand for the product under consideration has consistently increased over the entire injury period. The share of Indian producers in total domestic demand is 86% and market share of imports from subject countries is 4.6%. Another 9.4% share of domestic demand of subject goods is being imported from those countries against which antidumping duty is already in force. II. Volume Effect of Dumped Imports Import Volume and Market Share 52. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject goods from the subject countries has been analyzed for 2012-13, 2013-14, 2014-15 and POI as under: SN Imports Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI 1 Total Imports MT 3,03,486 3,04,474 4,06,657 4,74,887 2 Subject Countries MT 31,591 68,120 57,003 1,54,768 (i) Japan MT 42 36,248 0 99,302 (ii) Qatar MT 31,549 31,872 57,003 55,466 3 Countries Attracting ADD MT 2,57,624 2,34,759 3,33,855 3,14,362 4 Other Countries MT 14,272 1,595 15,799 5,757 Market Share in Imports 1 Subject Countries % 10 22 14 33 (i) Japan % 0 12 0 21 (ii) Qatar % 10 10 14 12 2 Countries Attracting ADD % 85 77 82 66 3 Other Countries % 5 1 4 1 4 Total % 100 100 100 100 Imports in relation to 1 - Production % 2.93 5.95 4.57 11.62 2 - Demand % 1.12 2.33 1.77 4.63 53. It is noted from the above table that imports of the subject goods from Japan have increased significantly in absolute terms in POI. Imports have gone up from zero in base year to 21% during POI. The imports from Qatar have shown a decline when compared to the previous year, while there is an increase when compared to the base year. III. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry 54. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from subject countries has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of production, Net Sales Realization (NSR) and the Non-injurious Price (NIP) of the Domestic Industry have been compared with the landed cost of imports from subject countries. a. Price Undercutting 55. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the Domestic Industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the Domestic Industry were determined at the ex-factory level. SN Particulars Unit Japan Qatar 1 Landed price of imports Rs/MT 24,955 24,944 2 Net Selling Price Rs/MT *** *** 3 Price Undercutting Rs/MT *** *** 4 Price Undercutting (%) % *** *** 5 Price Undercutting Range 5-15 5-15 56. It is seen that landed prices of imports (as per DGCI&S) from the subject countries are below the net selling price of the Domestic Industry, resulting in positive price undercutting. b. Price Underselling 57. The Authority has also examined price underselling suffered by the Domestic Industry on account of dumped imports from subject countries separately for lye and flakes form. The weighted average non- injurious price estimated for the Domestic Industry has been compared with the landed price of imports from the subject country to examine the underselling effects of the dumped imports as follows SN Particulars Unit Japan Qatar 1 Import Volume MT 99,302 55,466 2 Non-Injurious Price US$ Per MT *** *** 3 Landed Price of Imports US$ Per MT 24,955 24,944 4 Price Underselling US$ Per MT (***) (***) 5 Price Underselling % (***) (***) 6 Price Underselling Range (5)-5 (5)-5 58. It is noted from the above table that the price underselling effect is negative both for Qatar and Japan indicating that the prices at which the imports from the subject countries are landing in India (as per DGCI&S data)is higher than the non-injurious price of the Domestic Industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 c. Price Suppression and Depression 59. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period, as detailed below: S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI 1 Landed Price of Imports Rs/MT 25,392 25,235 23,721 24,953 2 Trend Indexed 100 99 93 98 Landed Price - Countries 3 Rs/MT 26,751 25,320 24,672 25,568 attracting ADD 4 Trend Indexed 100 95 92 96 5 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 100 113 112 7 Selling Price Rs/MT *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 92 98 100 60. From the above Table, it is clear that the landed value of imports from the subject countries decreased marginally when compared to the base year. The selling price has remained at the same level when compared to the base year as well as previous year; however, there is a decline during 2013-14. The cost of sales increased during the injury period and especially when compared to base year. Thus, the above data demonstrates that despite the increase in cost of sales, the Domestic Industry is unable to increase the selling price, indicating that the prices of the Domestic Industry are suppressed and depressed. However, it is noted that the selling price is always above the cost of sales throughout the injury period and POI, which indicates that in spite of low value imports, the domestic industry is able to realise a higher selling price. IV. Economic Parameters of the Domestic Industry 61. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti- dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 62. The various injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed herein below: a. Market share: 63. The details of imports, domestic sales and the market share of the Domestic Industry in total demand in India is as below:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI 1 Total Demand/Consumption MT 28,31,112 29,22,472 32,20,537 33,40,945 2 Sales of Domestic Industry MT 9,69,113 10,38,253 9,88,766 10,11,106 3 Sales of Other Producers MT 15,58,513 15,79,744 18,25,113 18,54,952 4 Subject Countries MT 31,591 68,120 57,003 1,54,768 5 Share 5a Of Domestic Industry % 34.23 35.53 30.70 30.26 5b Of Other Producers % 55.05 54.06 56.67 55.52 5c Of Subject countries - Imports % 1.12 2.33 1.77 4.63 (i) Japan % 0.00 1.24 - 2.97 (ii) Qatar % 1.11 1.09 1.77 1.66 64. The Authority notes that the market share of the Domestic Industry has declined in POI as compared to base year, whereas imports from subject countries have increased. However, the share of other Indian producers in total demand is quite significant hence it is difficult to relate the impact of imports on domestic industry, which is less than 5% of total demand in domestic market. b. Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization S.No. Particulars UOM 2012- 13 2013-14 2014-15 POI 1 Installed capacity MT 1,206,050 1,297,543 1,410,650 1,445,800 2 Production MT 1,076,792 1,144,178 1,247,463 1,331,558 3 Capacity Utilization % 89.28 88.18 88.43 92.10 4 Domestic Sales MT 969,113 1,038,253 988,766 1,011,106 65. From the above information, the Authority notes that the capacity of the Domestic Industry has increased during the injury period and POI keeping in line with the increasing demand in the domestic market. Further, both sales and capacity utilization have also increased during the POI as compared to the base year which could again be on the similar rationale. c.Inventories: 66. The data relating to inventory of the subject goods is shown in the following table: S.No. Particulars UOM 2012- 13 2013-14 2014-15 POI 1 Opening MT *** *** *** *** 2 Closing MT *** *** *** *** 3 Average MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 126 127 90¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 67. It is noted that inventories with the Domestic Industry have declined in POI as compared to base year which could indicate better status for the domestic industry though inventories are not conclusive indicator of the injury to the domestic industry. d. Profits and actual and potential effects on the cash flow 68. The data relating to profit, cash profits and return on investment is shown in the following table: S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI 1 Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 100 113 112 3 Selling Price Rs/MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 92 98 100 5 Profit/Loss Rs/MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 63 42 57 7 ROI % *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 58 41 58 9 Cash profit Rs lacs *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 79 57 72 69. With regard to Profit/Loss and cash flow, it is noted that the profitability of Domestic Industry in terms of profit before tax, cash profit and ROI has declined over the injury period and during POI as compared to the base year. e.Employment, wages and productivity 70. The data relating to employment, wages and productivity show as follows: S.No. Particulars UOM 2012- 13 2013-14 2014-15 POI 1 Employees Nos. *** *** *** *** 1a Trend Indexed 100 105 105 106 2 Productivity per MT *** *** *** *** employee 2a Trend Indexed 100 101 110 117 3 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** 3a Trend Indexed 100 122 136 151 71. It is noted that there was increase in the number of employees which could be to some extent on account of increase in production capacities and the production of the Domestic Industry. The increase in productivity per employee indicates better efficiencies and increase in wages could be in response to the progressive state of normal market conditions with time. f. Magnitude of Dumping: 72. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports are entering the domestic market thereby affecting Domestic Industry. The above analysis shows that the dumping margin is significantly positive for producer/exporter from Qatar. Whereas, the dumping margin for producers/exporters from Japan namely M/s Tosoh Corporation the dumping margin is below de54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] minimus and for M/s Asahi Glass Co., Ltd and M/s Shin-Etsu Chemical Co., Ltd. the dumping margin is positive and above de minimus. g. Growth 73. The Domestic Industry has shown positive growth in terms of volume parameters during POI, however growth in terms of price parameters have remained adverse. h. Ability to raise capital investment 74. The Authority notes that the Domestic Industry enhanced capacities during period of investigation and made fresh investments. The petitioner has stated that due to imports from the subject countries they were unable to tap the full potential of increased capacities. However, it is observed that their capacity utilisation is above 92% and with the present analysis it cannot be concluded that their ability to raise capital investments has been affected. i. Factors Affecting Domestic Price 75. The examination indicates that there is a healthy demand in India for the subject goods. The dumped import prices from subject countries are directly affecting the prices of the Domestic Industry in the domestic market. It is also noted that the landed value of subject goods from subject countries (as per DGCI&S data) are below non-injurious price of the Domestic Industry. Further, landed value from subject countries had suppressed / depressed the prices of the Domestic Industry. The petitioner has further stated that the imports of the product under consideration from countries other than subject countries where there is no ADD, are not injuring the Domestic Industry. Demand for the product is showing an increasing trend and, therefore, could not have been a factor responsible for price depression and suppression faced by the Domestic Industry. The petitioner has claimed that the dumped goods from subject countries are responsible for the depressed and suppressed prices of the Domestic Industry. However, it cannot be directly inferred because the market share of other producers is quite significant and the share of imports is comparatively very small. V. OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK 76. Having examined the existence/absence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, in terms of its price undercutting, price suppression and depression effects, other indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined by the Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry, as follows: a) Imports from third countries-The imports of the product under consideration from China PR, Korea RP, Iran, Saudi Arabia & USA are already attracting antidumping duties. The present analysis has been done for imports from the subject countries only. b) Trend in Demand-The demand has increased over the injury period. The change in demand is not causing injury to the Domestic Industry. c) Performance of other products- Performance of other products being produced and sold by the Domestic Industry has no impact over the reported performance of the subject product. Further, injury, if any, due to other factors has been segregated by the Petitioner. d) Changes in the pattern of consumption: - The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Therefore, changes in the pattern of consumption cannot be considered to have caused injury to the Domestic Industry. e) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: - There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the Domestic Industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 f) Developments in technology: - Technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, developments in technology cannot be regarded as a factor causing injury to the domestic injury. g) Export performance: - The claimed injury to the Domestic Industry is solely on account of domestic operations. The Domestic Industry has made some exports throughout the injury period. However, this factor cannot be said to have caused injury to the Domestic Injury. h) Productivity: - The claimed injury to the Domestic Industry is not due to deterioration in productivity of the Domestic Industry. H. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 77. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject countries for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: S. Producer Exporter Landed NIP Injury Margin No. value USD USD USD % Range /MT /MT /MT Japan 1 M/s Asahi Glass M/s Mitsui & Co., Ltd *** *** (***) (***) (5)-5 Co., Ltd 2 M/s Tosoh M/s Mitsui & Co., Ltd *** *** *** *** 0-5 Corporation 3 Shin-Etsu M/s Mitsui & Co., Ltd Chemical Co., *** *** *** *** 0-5 Ltd. Qatar 4 Qatar Vinyl Qatar Chemical And Company Limited Petrochemical Marketing Q.S.C. And Distribution *** *** *** *** 0-5 Company (Muntajat) Q.J.S.C 5 Qatar Vinyl Qatar Chemical And Company Limited Petrochemical Marketing Q.S.C. And Distribution Company (Muntajat) *** *** (***) (***) (5)-5 Q.J.S.C. and trader Hiranyavarnaam Chemicals & Alkalis Pte Ltd 6 Qatar Vinyl Qatar Chemical And *** *** (***) (***) (10)-(1) Company Limited Petrochemical Marketing56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] S. Producer Exporter Landed NIP Injury Margin No. value Q.S.C. And Distribution Company (Muntajat) Q.J.S.C. and M/s Tricon Overseas Inc I. POST DISCLOSURE COMMENTS 78. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed in relevant paras. However, for the sake of clarity, the submissions by the interested parties are being examined as below: Submissions made by the Domestic industry 79. The Domestic Industry made the following submissions: i. The Authority is requested to disclose the non-confidential version of the verification report of the exporters/producers from subject country to offer meaningful comments on the dumping margin calculated. ii. It is submitted that the petitioner did not request the termination of the investigation against Japan. The interested parties had pointed out that the initiation against Japan was bad in law as duties were continuing against Japan at nil rate in a previously concluded investigation. Considering the argument, the petitioners applied for termination of investigation against Japan. The interested parties have changed their stance regarding withdrawal of petition against Japan. However, the Authority has rejected the request. iii. It is submitted that the dumping margin determined for Japan is too low as compared to the calculations based on the prices that are published in the IHS Chemical. There does not appear to be any justifiable reason for the difference in the dumping margin calculation done by the petitioner based on IHS Chemical prices and that determined by the Authority based on the responses of the exporters. The responding exporters from Japan represents the major producers of subject goods in Japan, and the prices that are published in the IHS ChemÌcal should ideally represent the prices prevailing in the subject country. Thus, it appears that there is some suppression of facts by the exporters. iv. It is submitted that the NIP determined is too low leading to insufficient injury margin. a. Under Annexure-lll, only inefficient utilization of raw materials or utilities is required to be normated. Bonafide changes in the raw materials are not required to be changed. Only when the Authority finds that the consumption is a result of inefficient utilization of inputs, that the Authority may normate the same. b. The actual cost of production must be determined and not a notional lower cost of production in order to determine a price which can be compared with the import price in order to assess injury margin. c. Capital employed should be determined considering present value of fixed assets, or at the least gross value of fixed assets, in fact, the most appropriate value for the purpose is present value of the investments.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 v. It is submitted that price undercutting and injury margin should be calculated considering only injurious transactions i.e. considering those import transactions whose landed price of imports is below selling price of the domestic industry as was determined by the petitioner. The principle is also applied in the WTO Report in the matter of European Communities - Anti-Dumping Duties on Malleable Cast lron Tube or Pipe Fittings from Brazil. vi. It is submitted that the Domestic industry is suffering material injury on account of dumped imports as apparent from the disclosure issued. vii. Fixed form of anti dumping duty is required to be imposed for a period of five years expressed in US/MT. It is neither feasible nor practicable for the port authorities to verify the import price thus the duty should be imposed in a manner where it does not become futile. Submissions made by the opposing interested parties 80. The submissions of various opposing interested parties are summarized as follows: i. It is submitted that there are serious inconsistencies in the Petition concerning excessive confidentiality and the data provided to the extent that no meaningful analysis could be carried out. ii. It is submitted that the Authority had calculated the normal value for Producer i.e. M/s Qatar Vinyl Company (QVC) based on the domestic sales to calculate a skewed and inflated dumping margin which is erroneous and not factual and has disregarded the request of the producer as to why domestic sales are not in the ordinary course of trade and should not be considered for determining the normal value. There are no reasons provided as to why the same has been accepted irrespective of appreciating and considering the particular market situation. iii. M/s Tosoh Corporation has disputed the calculation of cost of production which has led to failure in ordinary course of trade test. The Authority should re-examine the detailed cost calculations as per the details given by the producer. Further, the adjustments for calculation of Net Export Price at ex-factory level may also be re-looked and the adjustment claimed by the Exporter be accepted. iv. It is submitted that there is negative price underselling from Qatar, hence there cannot be price injury without price underselling. Further it is submitted that there is no dumping and injury to the Domestic Industry from the exports being made from Qatar especially the cooperating channel. v. It is submitted that all the exporters and the producers involved in the trade channel from Japan have duly participated and furnished all the requisite data, there is no dumping and injury from the Cooperating Exporter and producers. Therefore, the Authority is requested not to levy any duties for exports of product under consideration from the cooperative Exporter and Producers. vi. It is submitted that there is lack of causality in injury in terms of analysis of economic parameters during the injury period and the imports made from Japan during the same period. vii. The rate of 22% on return on capital employed is not based on any logical basis. Examination by the Authority 81. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above relevant paragraphs, however for the sake of the clarity of the submissions they are addressed as below: i. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the justification of their claims and the specific provisions of law as interpreted by the Hon’ble Supreme Court. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. ii. The issue of withdrawal of petition and termination of investigation has been dealt with in detail in relevant paras above. iii. The Authority has not relied on the information from IHS in view of the detaild information/data given by the co-operative producer/exporter and the same has been accepted after due verification. iv. As regards the calculation of NIP, the Authority reiterates that NIP and cost of production has been determined as per the Rules and the practices followed in the Directorate. v. The undercutting and underselling has been calculated based on DGCI&S data and the petitioners demand to calculate the same only on the basis of injurious transactions is not accepted. vi. The Authority has accepted the domestic sales of M/s Qatar Vinyl Company (QVC), as the transactions are made in the ordinary course of trade though with significant profit margins. The request of the exporter in this regard seeking rejection of their normal value is unusual and hence rejected. vii. The Authority has re-examined and re-calculated the cost of production of M/s Tosoh Corporation, Japan and finds that more than 80% of domestic sales transactions are profit making and hence has determined the normal value based all sales transactions. viii. As regards the calculation of Net Export Price of M/s Tosoh Corporation, Japan it is noted that the same have been clearly mentioned in the above relevant para that adjustment claimed by the exporter and accepted by the Authority after necessary verification of documents were on account of overseas freight, clearance & handling charges, overseas insurance, brokerage and credit expense. However, the adjustments claimed by the exporter but not accepted by the Authority were on account of surveyor cost, storage cost, handling cost, insurance cost, others and credit cost. It is on the basis of comparison of adjustments sought and accepted for other producers/exporters from Japan. ix. The analysis of underselling on the basis of DGCI&S data indicates that it is negative. However, the data submitted by co-operating producer/exporter from Qatar indicates a significant dumping margin but insignificant injury margin in one channel and negative injury margin in case of exports through unrelated traders. x. As regards the economic factors of the domestic industry, it is noted that the same has been carefully examined by the Authority in the relevant paras of the finding. J. CONCLUSIONS 82. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that: i. The product under consideration has been exported to India from Qatar at significantly dumped prices as compared to its normal value, however, the same are not causing material injury to the domestic industry. ii. The product under consideration has been exported to India by M/s Asahi Glass Co., Ltd Japan at prices which are at dumped prices however, the same are not causing material injury to the domestic industry. iii. The product under consideration has been exported to India by M/s Tosoh Corporation Japan at prices which are marginally lower than the normal value of the producer and dumping margin is below de¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 minimus. Further, the material injury caused to the domestic industry on account of M/s Tosoh Corporation is insignificant. iv. The product under consideration has been exported to India by M/s Shin-Etsu Chemical Co., Ltd Japan at prices which are marginally lower than the normal value of the producer, however, the dumping margin and injury margin are insignificant and hence could not be held responsible for causing the material injury to the domestic industry. v. The injury analysis indicates that the domestic industry is not suffering from injury and the alleged dumped imports from the subject countries are not resulting in material injury to the Domestic Industry. K. RECOMMENDATION 83. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules it is established that the alleged dumped imports are not causing material injury to the Domestic Industry. The Authority is of the view that imposition of antidumping duty is not warranted in the present investigation. Therefore, the Authority considers it appropriate to recommend termination of investigation in terms of Rule 14(b) of the Rules. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.