Whereas All India Pottery Manufacturers Association AIPMA and the Indian Ceramic Society

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 324] ubZ fnYyh] 'kqØokj] fnlEcj 8] 2017@vxzgk;.k 17] 1939 No. 324] NEW DELHI, FRIDAY, DECEMBER 8, 2017/ AGRAHAYANA 17, 1939 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ममममं(cid:15)ं(cid:15)ं(cid:15)ं(cid:15)ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएववववं ं ं ं ससससबबंंबबंं (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) शशशश(cid:25)(cid:25)ुु(cid:25)(cid:25)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6)ली, 8 (cid:4)दस(cid:10) बर, 2017 ((((अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररणणणणाााामममम)))) ििििववववषषषषययययःःःः चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ककककेेेे ममममललललूूूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययााााििि##ि##तततततततत """"चचचचााााककककूूूू$$$$ औऔऔऔरररर &&&&ससससााााधधधधनननन ममममदददद(((( ककककोोोो छछछछोोोोडडडड ककककरररर ससससररेेररेे ााााििििममममकककक टटटटेबेबेबेबललललववववययेेययेे रररर औऔऔऔरररर ----ककककचचचचननननववववययेेययेे रररर"""" ककककेेेे आआआआययययाााातततत(((( सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।।।। फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11114444////00005555////2222000011116666----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीीःःःः यत: ऑल इंिडया पोटरी मे(cid:27) युफे(cid:30) चरस एसोिसएशन (एआईपीएमए) और इंिडयन सेरािमक सोसाइटी (िजसे आगे यािचकाकता /यािचकाकता एसोिसएशन कहा गया ह)ै न े संबंिधत अिधिनयम और िनयमावली के अनुसार िन/द0 1ािधकारी (िज(cid:27)ह 2 आग े 1ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम3 एक आवेदन 15 तुत (cid:4)कया ह ै िजसम 2 संब6 दशे स े संब6 व5त ु के पाटन और घरेल ू उ:ोग को प;रणामी 3ित का आरोप लगाते =ए चीन जनवादी गणरा>य(िजस ेआग ेसंब6 दशे भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां स े िनयाि तत "चाकू@ और 1साधन मदA को छोड़ कर सेरािमक टेबलवेयर और (cid:4)कचनवेयर" (िजस े आगे सेरािमक टेबलवेयर और (cid:4)कचनवेयर या संब6 व5तु भी कहा गया ह)ै के आयातA स ेसंबंिधत पाटनरोधी जांच कD शुEआत करन ेऔर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगान ेके िलए एक आवेदन 15 तुत (cid:4)कया ह।ै 2. और यत: 1ािधकारी न ेआवेदक Fारा 15 तुत 1थम दIृ टया साJय के आधार पर भारत के राजपK असाधारण म2 (cid:4)दनाकं 13 अLूबर, 2016 कD अिधसूचना संNय ा 14/05/2016-डीजीएडी Fारा अिधसूचना जारी कD िजसम2 पाटनरोधी िनयमावली के उप िनयम 5 के अनसु ार पाटनरोधी जांच कD शEु आत कD गई ता(cid:4)क किथत पाटन कD मौजूदगी, उसकD माKा और 1भाव का िनधा रण (cid:4)कया जा सके और पाटनरोधी शु(cid:6)क कD ऐसी रािश कD िसफा;रश कD जा सके िजसे य(cid:4)द लगाया जाए तो वह घरेल ूउ:ोग को =ई 3ित को समाQ त करन ेके िलये पया Q त होगी। 3. 1ािधकारी न े 1ारंिभक जांच प;रणाम के माRयम से (cid:4)दनाकं 04 मई, 2017 कD अिधसूचना सNं या 14/05/2016- डीजीएडी जारी कD ह ै िजसम2 वत मान जांच म 2 अनंितम पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाने कD िसफा;रश कD गई और (cid:4)दनाकं 15 मई, 2017 कD अिधसूचना संNया 14/05/2016-डीजीएडी के माRयम स ेएचएस कोड म 2सुधार करत े =ए उपयु L 1ारंिभक जाचं 7106 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प;रणाम का एक शिु 6 पK भी जारी (cid:4)कया। िव[ मंKालय न े (cid:4)दनांक 12 जून, 2017 कD सीमा शु(cid:6)क अिधसूचना संNया 27/2017-सीमा श(cid:6)ु क (एडीडी) के माRयम से अनंितम पाटनरोधी शु(cid:6)क लगात े=ए एक अिधसूचना जारी कD। खखखख.... &&&&----0000ययययाााा 4. संब6 जांच के संबंध म2 1ािधकारी Fारा नीच ेव\णत 1(cid:4)]या का पालन (cid:4)कया गया ह:ै- i. िन/दIट 1ािधकारी को उ(cid:30)त िनयमावली के अनसु ार घरेल ू उ:ोग कD ओर स े आवेदकA से एक िलिखत आवेदन 1ाQत =आ िजसम 2 चीन जनवादी गणरा>यके मलू के अथवा वहा ं स े िनया ितत सेरािमक टेबलवये र और (cid:4)कचनवेयर उ‘ पादA के पाटन का आरोप लगाया गया ह।ै ii. 1ािधकारी न े सबं ंिधतिनयम 5 के उपिनयम (5) के अनसु ार जांच कD काय वाही कD शEु आत करन े स े पहल े पाटनरोधीआवेदन पK कD 1ािQत के संबंध म 2भारत म 2ि5 थत सबं 6 दशे के दतू ावासA को अिधसिू चत (cid:4)कया। iii. 1ािधकारी न ेजाचं को उिचत ठहरान ेके िलए आवदे क Fारा दायर पयाQ त साJय के आधार पर सबं 6 दशे से सबं 6 व5त ु के आयातA के िवE6 जाचं कD शुEआत करन े का िनण य िलया। 1ािधकारी ने संब6 व5 तु के आयातA से संबिं धत पाटनरोधी जांच कD शEु आत करते =ए भारत के राजपK असाधारण म2 (cid:4)दनाकं 13 अ(cid:30) टूबर, 2016 को 1कािशत एक साव जिनक सूचना जारी कD ह।ै iv. 1ािधकारी ने भारत म2 चीन जनवादी गणरा>य के दतू ावास, आवेदकA Fारा उपलbध कराये गये पतA के अनसु ार चीन जनवादी गणरा>य से cात उ‘प ादकA/िनया तकA और संब6 व5 तु के आयातकA/1यो(cid:30) ता@/एसोिसएशनA को जांच शुEआत करने संबंधी अिधसूचना कD एक 1ित भेजी ह ै और उनसे जाचं शEु आत करन े संबधं ी अिधसूचना के 40 (cid:4)दनA के भीतर िलिखत म2 अपने िवचारA से अवगत कराने का अनरु ोध (cid:4)कया ह।ै v. 1ािधकारी ने सबं ंिधत िनयमावलीके िनयम 6(3) के अनुEप आवेदन के अगोपनीय अंश कD एक-एक 1ित cात उ‘प ादकA/िनया तकAऔर भारत म 2चीन जनवादी गणरा>य के दतू ावास को भेजी थी। vi. 1ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनसु ार चीन जनवादी गणरा>यम2 िन(cid:10) निलिखत cात उ‘प ादकA/िनया तकA (िजनके bय ौरे आवेदक Fारा उपलb ध कराए गए थे) से संगत सूचना मंगाने के िलए उ(cid:27) ह 2 िनया तक 1eन ाविलयां भेजf और उ(cid:27)ह 2अपने िवचारA स ेिलिखत म 2अवगत करान ेका अवसर (cid:4)दया ह:g- क. कांगफू सरे ािमक मेनफु े(cid:30)च hरग कंपनी ख. चांगसा जोयस2ट िडशवेयर कंपनी िलिमटेड ग. िजबो टाइम5ट ोन इंटरनेशनल कंपनी िलिमटेड घ. शंघाई फाइन-वी होमवये र एंड िगijस इंटरनेशनल कंपनी िलिमटेड ङ. बीआरटी इंड5k ी कंपनी िलिमटेड च. होिजआंग सेरािमक शने झेन कंपनी िलिमटेड छ. शेनझने गो(cid:6)ड नवाल सेरािमक कंपनी िलिमटेड ज. (cid:4)कन=आंगडो एचडीटी kेmडग कंपनी िलिमटेड झ. कारोसा चाइनावेयर (शेनझने ) कंपनी िलिमटेड ञ. mजगडझे ेन एमशन पोसल ेन कंपनी िलिमटेड ट. हनडन फ2गफ2ग शेनगुआन सेरािमक कंपनी िलिमटेड ठ. लेता इंटरनेशनल nुप कंपनी िलिमटेड ड. mलटन इंटरनेशनल कंपनी िलिमटेड(;रझाओ) ढ. गुआंगसी युिलन िसटी िजआचाओ सेरािमक कंपनी िलिमटेड vii. जांच शEु आत करनसे ंबंधी अिधसूचना के संबंध म 2चीन के (cid:4)कसी िनया तक/उ‘ पादक न ेउ‘त र नहf (cid:4)दया ह।ै viii. ह(cid:6)के औ:ोिगक उ‘पादA और कला – िश(cid:6)प के आयात एव ं िनया त के िलए चीन चgबर ऑफ कॉमस (सीसीसीएलए) तथा मसै स वालमाट इंिडया 1ा. िल. ने मलू समय-सीमा@ के समाq होन े के बाद उ[र 15ततु करने के िलए समय िव5तार¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 कD मांग कD िजसे िविधवत इस 1ािधकारी Fारा 19 (cid:4)दसंबर, 2016 तक मंजरू (cid:4)कया गया था। आयातक न े समय कD िव5ता;रत अविध म2 उ[र 15तुत (cid:4)कया जब(cid:4)क सीसीसीएलए ने केवल कानूनी अनरु ोध दायर (cid:4)कया। परंतु इसके (cid:4)कसी भी सद5यA ने दी गई िव5ता;रत समय सीमा के भीतर 1sावली का उ[र 15तुत नहf (cid:4)कया। ix. िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार 1ािधकारी न े भारत म 2 संब6 व5त ु के िन(cid:10) निलिखत cात आयातकA/1यो(cid:30) ता@ से आवeय क सचू ना मंगान ेके िलए आयातक 1e नावली भेजी। क. के. एस. ओवरसीज ख. ई5ट को5ट िड5k ीbय ूटस 1ाईवेट िलिमटेड ग. राज एज2सीज घ. वाईएसआर इंड5k ीज 1ाईवेट िलिमटेड ङ. वाल-माट इंिडया 1ाईवेट िलिमटेड च. वाइटगो(cid:6)ड kेmडग कं. 1ाईवेट िलिमटेड छ. आईसीसी ;रय(cid:6)ट ी (आई) 1ाईवेट िलिमटेड ज. iयूचर रीटेल िलिमटेड झ. कृIण ा एंटर1ाइजेज ञ. कमा kेmडग x. मसै स वालमाट इंिडया 1ा. िल., एक आयातक ने दी गई िव5ता;रत समय सीमा म2 आयातक कD 1sावली का उ[र और कानूनी अनुरोध दायर नहf (cid:4)कया था। मसै स हिैम(cid:6)टन हाउसवेयर 1ा. िल. न े 10 अ1लै , 2017 को 3ित संबंधी अनरु ोध दायर (cid:4)कया और 02 मई, 2017 को आयातक कD 1sावली का उ[र 15तुत (cid:4)कया जो उ[र 15तुत करन े के िलए इस 1ािधकारी Fारा दी गई समय अविध अथात 28 नवंबर, 2016 तथा 19 (cid:4)दसबं र, 2016 तक बढ़ाए गए समय से काफD आग े था। इन अनरु ोधA को सावज िनक फाइल म2 उपलbध कराया गया ह ै और इस जांच प;रणाम म2 उपयLु Eप से इसका समाधान भी (cid:4)कया गया ह।ै xi. जांच शुEआत करन े संबंधी अिधसूचना कD 1ित यािचकाकता@ सिहत िवचाराधीन उ‘ पाद के cात भारतीय उ‘प ादकA/एसोिसएशनA को भी भजे ी गई थी। xii. 1‘य ु‘त र म 2िन(cid:10)न िलिखत ने यािचका के समथ न म 2अपने पK 15 तुत (cid:4)कए ह:g क. यeव ी एंटर1ाइजेज ख. अिनल फाइन सरे ािमक ग. सvाट सेरािम(cid:30)स घ. रघवु ीर (इंिडया) िलिमटेड ङ. मारवल सेरािम(cid:30)स 1ाईवेट िलिमटेड च. शी शले सेरािम(cid:30)स (इंिडया) 1ाईवेट िलिमटेड छ. म(cid:4)ु wका सेरािम(cid:30)स (इंिडया) िलिमटेड ज. शान टेबलवेयस 1ाईवेट िलिमटेड झ. फेदर टच सरे ािम(cid:30)स 1ाईवेट िलिमटेड ञ. ओिसस सरे ािम(cid:30)स 1ाईवेट िलिमटेड ट. टाटा सेरािम(cid:30)स िलिमटेड xiii. 1ािधकारी न े िहतब6 प3कारA Fारा जांच हते ु रखी गई सावज िनक फाईल के Eप म 2िविभ(cid:27)न िहतब6 प3कारA Fारा 15तुत साJयA का अगोपनीय पाठ उपलbध कराया। सभी िहतब6 प3कारA Fारा (cid:4)कए गए अनुरोधA पर अंितमजांच प;रणाम म 2िवचार (cid:4)कया गया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiv. गोपनीय आधार पर िहतब6 प3कारA Fारा दी गई सूचना कD जांच उनके गोपनीयता के दाव े के पया q होन े के संबंध म2 कD गई। संतु0 होने पर इस 1ािधकारी ने जहां भी आवeयक =आ गोपनीयता के दावA को 5वीकार (cid:4)कया ह ैऔर इस 1कार कD सूचना को गोपनीय माना गया ह ैऔर उस े अ(cid:27)य िहतब6 प3कारA को नहf बताया गया ह।ै जहा ं भी सभं व =आ गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल ेप3कारA को िनदशx (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया q अगोपनीय भाग उपलbध कराय2और उसे िनयमावली के अनसु ार 1ािधकारी Fारा रखी गई साव जिनक फाइल म 2रखा गया ह।ै xv. आवेदक स े आवeय क समझी गई सीमा तक अित;र(cid:30) त सूचना मांगी गई। जांच के 1योजनाथ घरेलू उ:ोग Fारा 15तुत कD गई सूचना के संबंध म 2आवeयक समझी गई सीमा तक स‘यापन (cid:4)कया गया था। xvi. घरेलू उ:ोग Fारा सामा(cid:27)य तया 5व ीकृत लेखाकरण िस6ांतA (जीएएपी) के आधार पर 15 तुत सूचना के आधार पर भारत म2 संब6 व5त ु के उ‘प ादन लागत और उसे िन\मत करन े तथा उसकD िब]D करने कD लागत के आधार पर 3ित रिहत कDमत िनधा ;रत कD गई ह ै ता(cid:4)क इस बात का पता लगाया जा सके (cid:4)क (cid:30)य ापाटन मा\जन स े (cid:27)य ूनतर पाटनरोधी शु(cid:6) क घरेलू उ:ोग को =ई 3ित को समाQत करने के िलए पया Qत होगा। xvii. यह जांच 1 अ1लै , 2015 स े शुE होकर 31 माच, 2016 (जांच कD अविध) कD अविध म 2 कD गई थी। तथािप, 3ित िवyेषण के संदभ म2 1विृ तयA कD जाँच म2 अ1ैल, 2012 – माच ,2013, अ1ैल, 2013 - माच ,2014, अ1लै ,2014 - माच, 2015 और जांच कD अविध (पीओआई) को शािमल (cid:4)कया गया ह।ै xviii. वािणि>यक आसूचना और सािं NयकDय महािनदशे ालय (डीजीसीआईएडं एस) स े जांच कD अविध समते िपछल े तीन वष| के िलए संब6 व5त ु के आयातA के bय ौरA कD }य व5 थाकरने का अनुरोध (cid:4)कया गया था। 1ािधकारी ने वतम ान जांच म 2 डीजीसीआईएडं एस से 1ाQत आयात आकड़A पर भरोसा (cid:4)कया ह।ै xix. 1ारंिभक जांच प;रणाम 4.05.2017 को जारी (cid:4)कए जान े के बाद, िहतब6 प3कारA स े यह कहा गया था (cid:4)क व े 1ारंिभक जांच प;रणाम के संबधं म2 अपनी ;टQपिणया ं15ततु कर2। xx. 1ारंिभक जांच प;रणाम के जारी (cid:4)कए जाने के बाद, िनि(cid:10)लिखत िहतब6 प3कारA ने उL जांच के संबंध म 2 अनरु ोध 15तुत (cid:4)कया और उसकD िसफा;रश2 भी 15तुत क~: 1. bलू माउंटेन इ(cid:10)पै(cid:30)स (पी) िल. 2. के. एस. ओवरसीज 3. दवे नो इंटरनेशनल 4. रागा(cid:127)ी इ(cid:10)पै(cid:30)स 1ा. िल. 5. डके ो 1ाइड इंिडया 1ा. िल. 6. िवजय एि(cid:30)जम 7. अि3ता इंटर1ाइजेज 8. }हाइट गो(cid:6)ड kेmडग कं. 1ा. िल. 9. मसै स हिैम(cid:6)टन हाउसवेयर 1ा. िल. 10. ह(cid:6)के औ:ोिगक उ‘पादA और कला – िश(cid:6)प के आयात एवं िनया त के िलए चीन चgबर ऑफ कॉमस 11. भारत म2 चीनी दतू ावास xxi. ह(cid:6)के औ:ोिगक उ‘पादA और कला – िश(cid:6)प के आयात एवं िनया त के िलए चीन चgबर ऑफ कॉमस और भारत म 2चीन के दतू ावास ने 1ारंिभक जांच प;रणाम अथवा यािचका पर ;टQपणी करते =ए केवल अनरु ोध 15तुत (cid:4)कया गया और कोई माKा बताए जान े यो(cid:128)य तथा स‘यापन यो(cid:128)य सूचना उपलbध नहf कराई गई ह।ै इसके अलावा, चीन के (cid:4)कसी िनया तकA न े कोई सूचना, अनुरोध अथवा िनया तक कD 1sावली का उ[र 15तुत नहf (cid:4)कया था। xxii. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनसु ार, 1ािधकारी न े िहतब6 प3कारA को 13 जुलाई, 2017 को आयोिजत मौिखक सुनवाई म2 मौिखक Eप से अपन े िवचार 15तुत करने के िलए अवसर भी 1दान (cid:4)कए। दसू री साव जिनक सुनवाई िन/द0 1ािधकारी के प;रवतन को दखे त े =ए 31 अLूबर, 2017 को आयोिजत कD गई। जसै ा (cid:4)क माननीय उ(cid:129)तम (cid:27)यायालय Fारा 07.01.2011 कD िसिवल अपील संNया 2006 कD 949 म2 ऑटोमो;टव टायर म(cid:27)ै युफै(cid:30)चस एसोिसएशन (एटीएमए) बनाम िन/द0 1ािधकारी के मामल े म 2 िनदशे (cid:4)दया गया था। उन प3कारA, िज(cid:27)हAन े मौिखक सनु वाई म2 अपने¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 िवचार 15तुत (cid:4)कए थ,े स े अनरु ोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क वे मौिखक Eप स े (cid:130)L अपन े िवचारA को िलिखत Eप म 2 15तुत कर2 और उसके बाद 1‘यु[र को 15तुत कर2। xxiii. इस सुनवाई म2 घरेलू उ:ोग, अ(cid:27)य भारतीय उ‘पादक, आयातक, चीन चgबर ऑफ कॉमस और चीन के दतू ावास उपि5थत =ए। चीन के (cid:4)कसी िनयात कA न े मौिखक सनु वाई म2 भाग नहf िलया और न ही आयोिजत सुनवाई के प;रणाम5वEप कोई सूचना 15तुत कD। xxiv. िहतब6 प3कारA Fारा (cid:4)कए गए अनरु ोधA,जांच कD 1(cid:4)]या के दौरान िविभ(cid:27) न िहतब6 प3कारA Fारा (cid:4)कए गए तक| और सूचना का उनके साJय स े सम\थत होन े और वतम ान जाचं स े संगत समझी गई सीमा तक इस अिं तमजांच प;रणामA म 2 1ािधकारी Fारा उिचत ढंग स ेिवचार (cid:4)कया गया ह।ै xxv. जहां कहf भी (cid:4)कसी िहतब6 प3 ने न तो 1ािधकारी को उ[र (cid:4)दया है और न ही वतम ान जाचँ कD 1(cid:4)]या के दौरान आवeय क सूचना 15तुत कD ह ै या जांच म 2 काफD बाधा डाली ह,ै उ(cid:27)ह 2 1ािधकारी Fारा असहयोगी िहतब6 प3कार माना गया ह ैऔर उपलbध त(cid:132)य A के आधार पर जांच प;रणामA को ;रकाड (cid:4)कया ह।ै xxvi. एक 1कटन िववरण 29.11.2017 को जारी (cid:4)कया गया था िजसम 2 िन/द0 1ािधकारी के िवचाराधीन आवeयक त(cid:132)य शािमल थ े िजसम 2 1कटन िववरण पर ;टQपिणया,ं य(cid:4)द कोई हो, को 15तुत करन ेके िलए 06.12.2017 तक का समय (cid:4)दया गया था। 1ािधकारी ने उपयुL Eप से िहतब6 प3कारA स े1ाq 1कटन प(cid:133)ात ;टQपिणयA पर िवचार (cid:4)कया ह।ै xxvii. इस अिं तम जाँच प;रणाम म 2 *** िच(cid:134)न(cid:4)कसी िहतब6 प3कार Fारा गोपनीय आधार पर 15तुत सूचना तथा िनयमावली के अतं ग त 1ािधकारी Fारा इस 1कार से िवचार (cid:4)कये जान ेका :ोतक ह।ै xxviii. संब6 जांच के िलए 1ािधकारी Fारा अपनायी गई िविनमय दर 1अमरीकDडालर= 65.91(cid:135)पयहे ।ै गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ1111पपपपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव2222तततत ुु ुु घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर ननननीीीीचचचच ेे ेे----ददददएएएए अअअअननननससुुससुु ाााारररर हहहह::55::55 5. घरेलू उ:ोग ने िन(cid:10)न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह g:- i. िवचाराधीन उ‘प ाद चीन जनवादी गणरा>यके मूल के अथवा वहा ंसे िनयाि तत चाकू और 1साधन मदA को छोड़कर सेरािमक टेबलवेयर और (cid:4)कचनवेयर ह।ै ii. िम(cid:136)ी के बत न,बोन चाइना, 5ट ोनवेयर और पो\सलेनवये र सभी सरे ािमक उ‘प ाद ह g और इसिलए िवचाराधीन उ‘पाद म 2स रे ािमक के (cid:4)कचनवेयर और टेबलवये र शािमल ह।g iii. शेmपग और उसके बाद गरै धाि‘वक खिनज कD फायhरग Fारा िन\मत िविभ(cid:27) न कठोर, ि(cid:137)टल, ताप-रोधी और जंग- रोधी सामnी जैस े (cid:30)ल ,े उ(cid:138)च ताप पर सेरािम(cid:30) स होते ह।g बोन चाइना को कैि(cid:6)eयम फॉ5 फेट (बोन एश), (cid:30)ल ,े फे(cid:6) सपार और (cid:30)व ाjज पाउडर स ेिविन\मत (cid:4)कया जाता ह।ै iv. टेबलवेयर, (cid:4)कचनवेयर, सव वये र, कुक वेयर ऐस े शbद ह g िजनका उपयोग इस (cid:130)ापार के दिै नक (cid:4)]याकलाप म 2 एक-दसू रे के 5थान पर (cid:4)कया जा सकता ह।ै v. घरेलू उ:ोग के सघं टक िवचाराधीन उ‘पाद के िविभ(cid:139) 1कारA का उ‘पादन कर रह ेह gऔर िब]D कर रह ेहg। य ेसभी व5तु सरे ािमक कD (cid:130)ाNया के अंतग त आत े ह।g िवशेष Eप स,े घरेल ू उ:ोग के सघं टक बोन चाइना, पो\सलेन और 5टोन के टेबल वेयर और (cid:4)कचनवेयर का उ‘पादन करत ेह।g vi. उ‘प ाद म 2 िविभ(cid:27)न िवशषे ताए ं जैसे शिLशाली हाइ(cid:140)ोफोिबक और ओिलयोफोिबक िवशेषताएं काफD नान-ि5टक िवशेषता सरे ािमक सतह के िलए 5व (cid:138)छ ता सरं 3ण काफD ए(cid:137)ेशन रोधी कम समय म2 सूखना, 1योग के बाद तुरंत 5 टोर (cid:4)कया जा सकता ह,ै तापमान प;रवतन रोधी कमरे के तापमान पर सूखना, रासायिनक और ए(cid:137)से न रोधी, िमत}य यी 1योग के ज;रए उ(cid:138)च काय 3मता, खा: सुरि3त, पया वरण-अनुकूल, पूरी तरह स े(cid:141)ा5 ट मु(cid:30) त ह।g vii. संब6 व5तु का उपयोग टेबल वेयर, (cid:4)कचन वेयर, सव वये र और कुक वेयर आ(cid:4)द के Eप म2 सव करन,े खान,े खाना बनान ेऔर पीने के उ(cid:142)ेeय स ेउपयोग (cid:4)कया जाता ह।ै viii. िविनमात ा उपभोLा@ म2 बोन चाइना शbद के बारे म 2 समझ और जाग(cid:135)कता को दखे त े =ए अिधकांशतः िवपणन कD दिृ0 स े उपयोग करत े ह।g 3ेKीय क(cid:129) े माल कD उपलbधता पर िनभर करत े =ए, क(cid:129) े माल और इसकD संरचना म 2 समय-6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] समय पर थोड़ा प;रवत न (cid:4)कया जाता ह ै और उ‘पादकA एवं िब]D के माRयमA न े नए बोन चाइना अथवा पो\सलने अथवा 5टोन वेयर आ(cid:4)द के Eप म 2भी एक नया शbद िवकिसत (cid:4)कया ह।ै ix. क(cid:129)े माल म 2 प;रवतन मूल Eप स े उपलbध क(cid:129)े माल के माRयम से वसै े ही रासायिनक ल3णA को 1ाq करन े के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै उपयोग,उ‘पादन, से(cid:6)फ के जीवन के मामले म 2सभी एक समान ह gऔर इ(cid:27)ह 2सामा(cid:27)य Eप से सरे ािम(cid:30)स के Eप म 2जाना जाता ह।ै x. सेरािमक टेबल वेयर, (cid:4)कचन वये र और स(cid:144)वग वेयर म 2 तकनीकD ल3णA के मामल े म 2 कोई अंतर नहf ह।ै एक माK अंतर कुछ मदA का िविश0 अिं तम उपयोग हो सकता ह ै(उदाहरण के िलए एक च(cid:10)मच का उपयोग वहां नहf (cid:4)कया जा सकता ह ैजहा ंएक सॉसर कD जEरत होती ह)ै । यह नाम इन मदA के उपयोग पर िनभर करता ह।ै xi. दिै नक बाजार कD बातचीत म,2 (cid:4)कचन वेयर और टेबल वेयर के बीच अतं र कD पहचान करना मुिeकल ह।ै प3कार टेबल वेयर शbद का उपयोग िविभ(cid:139) 1कार के सरे ािमक टेबल वेयर, (cid:4)कचन वेयर और स(cid:144)वग वेयर के पया य के Eप म2 करत े ह।g xii. टेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर के बीच अंतर ब=त अिधक सूJम ह।ै यह िबना कोई (cid:130)ापा;रक अंतर के केवल एक 1कार कD समझ ह।ै उदाहरण के िलए केसोरोल, हांडी, बेक वये र, कुक और सव वेयर आ(cid:4)द जैसे उ‘पादA का टेबल वेयर तथा (cid:4)कचन वेयर दोनA के Eप म 2उ(cid:6)लेख (cid:4)कया जा सकता ह।ै xiii. (cid:4)कचन वेयर म2 कुक वेयर कD सभी मद2 शािमल होती ह g िजसम2 कु(cid:145)कग वेसल, सॉस पेन और (cid:141)ाइंग पेन आ(cid:4)द जसै े (cid:4)कचन म2 उपयोग (cid:4)कए जान े वाल ेबत न शािमल होते ह।g अ(cid:27)य 1कार से भी ब=त कम चmु नदा मद2 होती ह gिजनका वग(cid:146)करण अ(cid:27)य Eप स े टेबल वेयर अथवा (cid:4)कचन वेयर के Eप म2 (cid:4)कया जा सकता ह।ै इनम 2 स े अिधकांश उ‘पादन एक सामा(cid:27)य (cid:127)ेणी के अंतग त आत ेह।g xiv. फायर (cid:30)ल े को इस उ‘पाद के 3Kे स े बाहर नहf (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:30)यA(cid:4)क यह सरे ािमक वेयर कD (cid:127)ेणी के अतं ग त पड़ता ह ै और इसका आयात सरे ािमक के नाम से (cid:4)कया जाता ह।ै घरेलू उ:ोग उसी का उ‘पादन करता ह।ै पहले मौिखक सुनवाई के दौरान एक नमूना भी 15तुत (cid:4)कया गया था। फाइल (cid:30)ले सरे ािमक वेयर कD (cid:127)णे ी म2 आता ह ै और इसका आयात सेरािमक के नाम से (cid:4)कया जाता ह।ै xv. जहां तक सिbलमेशन कप का संबंध ह,ै उसका उ‘पादन घरेलू उ:ोग के संघटकA Fारा (cid:4)कया जा रहा ह।ै घरेल ू उ:ोग न केवल Qलने कप का िविनमा ण करत े ह g बि(cid:6)क कोट (cid:4)कया =आ कप तथा कोट (cid:4)कय े =ए सफाई वाल े कप का भी उ‘पादन करत ेहg। उसकD िब]D का बीजक 1ािधकारी को गोपनीय आधार पर 15तुत (cid:4)कया गया ह।ै xvi. 1ािधकारी न े (1थम) मौिखक सुनवाई के समय सही ही कहा था (cid:4)क किथत कुक वेयर का आयात एक आयातक Fारा इस उ‘पाद को कुक वेयर और सव वेयर के Eप म2 कहते =ए (cid:4)कया गया था। इस 1कार से य(cid:4)द िहतब6 प3कार (cid:4)कसी उ‘पाद कD िब]D कुक वेयर और सव वेयर के Eप म2 कर रह े ह g तब यह माना जा सकता ह ै (cid:4)क इस उ‘पाद का वण न करने म 2 (cid:130)ापा;रयA अथवा आयातकA Fारा (cid:4)कसी वैcािनक प6ित को नहf अपनाया गया ह।ै xvii. बोन चाइना, 5टोन वेयर और पो\सलेन वेयर सभी सरे ािमक उ‘पाद होत े ह।g यही दिृ0कोण यूरोपीय आयोग Fारा उसी उ‘पाद के 3ेK के संबंध म 2चीन के िव(cid:135)6 पाटनरोधी जांच म2 अपनाया गया था। xviii. घरेल ू उ:ोग न ेआयात संबंधी आंकड़A म 2 उपलbध सूचना के आधार पर इस उ‘पाद के आयातA का िवyषे ण (cid:4)कया ह ै और यह पाया ह ै (cid:4)क कोई मानक, वैcािनक अथवा सतत प6ित को आयातकA Fारा भारत म2 इस उ‘पाद के आयात कD सूचना देन े म 2 नहf अपनाया गया ह।ै आयात संबंधी आकं ड़ े एक वैि(cid:147)क Eप स े 5वीकार (cid:4)कए जान े वाल े और व5तु पर प;रभाषा को इन सामानA को अनमु ो(cid:4)दत करते समय इन आयातकA Fारा उपयोग (cid:4)कए जाने वाले िविभ(cid:139) (cid:130)ाNया@ पर िवचार करते समय उ‘पाद के अलग-अलग 1कारA को अलग-अलग करने के िलए दशात े हg। आयात संबधं ी आंकड़A म2 आयातA को िविभ(cid:139) 1कारA म2 अलग-अलग करने के िलए कोई िविश0 िवशषे ताएं उपलbध नहf हg। इसिलए यह माना जा सकता ह ै (cid:4)क ये सभी उ‘पाद अथात बोन चाइना, पो\सलेन और 5टोन वेयर को सेरािमक वेयर के Eप म2 ही कbज ेम 2 िलया जा सकता ह ैऔर य ेसंब6 व5तु@ के एक ही प;रवार के ह gतथा इनकD सचू ना अलग-अलग नहf दी गई। xix. उसी उ‘पाद Eप का उपयोग (cid:4)कचन वेयर, सव वये र अथवा टेबल वेयर के Eप म2 (cid:4)कया जा सकता ह।ै (cid:4)कचन वेयर और टेबल वेयर, दोनA कD पहचान सीमा शु(cid:6)क के अतं ग त 6911 और 6912 के अतं ग त आन े वाले सेरािमक वेयर कD Eप म 2 कD गई ह।ै (cid:4)कचन वेयर म2 कुक वेयर कD सभी मद 2शािमल ह gजो कु(cid:145)कग वेसल, सॉस पने और (cid:141)ाइंग पेन आ(cid:4)द जसै े (cid:4)कचन म2 उपयोग (cid:4)कए गए बतन शािमल ह।g इन उ‘पादA म2 स ेअिधकांश सामा(cid:27)य (cid:127)ेणी के अतं ग त आत ेह।g¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 xx. अिधकाशं आयात कD सूचना इस बात कD पहचान (cid:4)कए िबना कD गई है (cid:4)क (cid:30)या आयात (cid:4)कया गया उ‘पाद बोन चाइना, पो\सलने अथवा 5टोन ह।ै घरेल ू उ:ोग भी कई बार इस बात का उ(cid:6)लेख नहf करत े ह g (cid:4)क (cid:30)या बेचे जा रह े उ‘पाद बोन चाइना, पो\सलने अथवा 5टोन ह ै जो 5प0 Eप स े यह दशा ता ह ै (cid:4)क उ‘पादक इस बात का उ(cid:6)लेख (cid:4)कए िबना इस उ‘पाद कD िब]D कर सकते ह g(cid:4)क (cid:30)या वह बोन चाइना, पो\सलेन अथवा 5टोन ह।ै xxi. आयात कD कDमत 5प0 Eप से यह दशात ी ह ै (cid:4)क पो\सलेन वेयर और सेरािमक वेयर के आयातA के बीच कDमत म 2 अंतर ब=त अिधक अलग नहf है। उसी 1कार से 1चिलत समझ कD तलु ना म,2 5टोन वेयर के आयात कD कDमत पो\सलने के आयात कD कDमत से िब(cid:6)कुल तलु नीय नहf ह।ै वा5तव म,2 पो\सलेन वेयर और 5टोन वेयर का आयात बोन चाइना के आयात से ब=त अिधक कDमत पर होता ह।ै xxii. बोन चाइना अथवा पो\सलने वये र अथवा 5टोन वेयर के उ‘पादन कD लागत म 2 ब=त अिधक अंतर नहf ह।ै वा5तव म,2 बोन चाइना के कारण लागत उ‘पादन कD कुल लागत के मामल ेम2 इतना कम हो जाती ह ै(cid:4)क िविभ(cid:139) 1कारA के उ‘पादन कD लागत म 2प;रणामी अंतर ब=त कम होता ह।ै xxiii. िविभ(cid:139) सेरािमक उ‘पादA के आकारA, 5टाइल और बनावट म 2 केवल अंतर का यह मतलब नहf होता ह ै (cid:4)क इन उ‘पादA म 2 अलग-अलग तकनीकD ल3ण ह।g इस कारण स ेिवचाराधीन उ‘पाद को 5टाइल और आकारA के आधार पर अलग- अलग नहf माना जाना चािहए, सभी उ‘पादA का अिं तम उपयोग वही होता ह।ै xxiv. संब6 व5तु@ का वग(cid:146)करण िविभ(cid:139) सीमा शु(cid:6)क उप शीष क जैसे 6911 10, 6911 90, 6912 00 आ(cid:4)द के अंतग त सीमा शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के अRयाय 69 के अतं ग त (cid:4)कया गया ह।ै हाला(cid:4)ं क, सीमा शु(cid:6)क वग(cid:146)करण सांकेितक ह ैऔर यह (cid:4)कसी भी 1कार स े15तािवत जांच के काय 3ेK पर बाRयकारी नहf ह।ै xxv. घरेल ू उ:ोग Fारा उ‘प ा(cid:4)दत सबं 6 व5 तुऔर भारत म 2 आयात (cid:4)कया जा रहा िवचाराधीन उ‘ पाद एकसमान ह ै तथा घरेलू उ:ोग न ेदावा (cid:4)कया है (cid:4)क आवेदक के उ‘ पाद और संब6 दशे स ेिनयाि तत िवचाराधीन उ‘ पाद म 2कोई cात अंतर नहf ह ै और य े दोनA भौितक और रासायिनक िवशेषता@,िविनमा ण 1(cid:4)]या और 1ौ:ोिगकD,काय और 1योग, उ‘पाद िविनदशx न,कDमत िनधार ण, िवतरण और िवपणन तथा व5 त@ु केटै;रफवग(cid:146)करण कD दिृ0 से तलु नीय ह।g आवदे क Fारा उ‘प ा(cid:4)दत और सबं 6 दशे स े िनया ितत संब6 व5त ु के बीच कोई खास अंतर नहf ह ै और य े दोनA तकनीकD और वािणि>यक Eप से 1ित5थ ापनीय ह।g xxvi. आवेदकA का यह दावा (cid:4)क उनकD गुणव‘त ा काफD अ(cid:138) छी ह,ै का पुरजोर खडं न (cid:4)कया गया ह।ै 1यु(cid:30) त 1ौ:ोिगकD म 2 कोई अतं र नहf ह।ै भारतीय उ:ोग सव(cid:148)‘त म मशीनA से यु(cid:30)त ह ैअथा त रोलर ह(cid:149)े स, आटो कप Qल ांट और अ‘य ाधुिनक, इंधन कुशल और पया वरण अनकु ूल (cid:4)क(cid:6)न से ससु ि(cid:150)त ह।ै (cid:4)क(cid:6) न फन(cid:146)चर, से(cid:128) गर, क(cid:138) ची सामnी, चाइना (cid:30) ल े आ(cid:4)द कD सव(cid:148)(cid:138)च गुणव‘त ा त‘क ाल उपलbध ह।ै वा5त व म2 भारत म2 उ‘प ा(cid:4)दत (cid:4)क(cid:6) न फन(cid:146)चर और क(cid:138)च ी सामnी गुणव‘त ा म2 इतनी अ(cid:138)छ ी ह ै (cid:4)क उसका िनया त िविभ(cid:27)न दशे A को (cid:4)कया जाता ह।ै गुणव‘ ता म2 अंतर (cid:4)कसी उ‘प ाद को बाहर रखने का पया Q तऔिच‘ य नहf हो सकता ह ै जसै ा डीएसएम आईडिे म‘स ु िलिमटेड बनाम िन/दI ट 1ािधकारी मामले म2 िन/दI ट 1ािधकारी न े माना ह ै और माननीय ससे टेट Fारा उसका समथ न (cid:4)कया गया ह।ै xxvii. िवचाराधीन उ‘प ाद का दायरा }य ापक नहf ह ै बि(cid:6)क ओपेल ग् लासवेयर, मेलामाइन उ‘ पादA, सरे ािमक इंसलु ेटस जैसी अ(cid:27)य जांचA के समान ह।ै इसके अलावा, यूरोपीय यूिनयन, िजसन े समान उ‘पाद म2 जांच कD, ने उसी तरीके से िवचाराधीन उ‘पाद को प;रभािषत (cid:4)कया। xxviii. िव(cid:147) }य ापार संगठन के िनण य के अनसु ार िन/दI ट 1ािधकारी उिचत समझ े गए तरीके से िवचाराधीन उ‘ पाद को प;रभािषत कर सकत ेह।g xxix. य(cid:4)द आयाितत व5त ु बेहतर रंग और िडजाइन कD ह g और अिधक नवो(cid:27)म षे ी ह g तो उसकD कDमत2 घरेल ू उ‘ पादकA स े बेहतर होनी चािहए परंतु वतम ान मामल ेम 2ऐसा नहf ह।ै xxx. घरेलू उ‘प ादA को अ5व ीकार करन े संबंधी आरोप िब(cid:6)कुल िनराधार ह।g वालमाट अब भी घरेल ू उ‘ पादकA स े सेरािमक टेबलवेयर लेता ह।ै xxxi. घरेलू उ:ोग 5ट ूिडयो पॉटरी का िविनमाण कर रहा ह ै और iयूचर nुप (िबग बाजार), लाइफ5 टाइल, गुड अथ, शापस 5ट ाप आ(cid:4)द जैसी अनेक भारतीय रीटेल (cid:127)ृंखला@ को उनकD आप\ू त कर रहा ह।ै xxxii. 1ारंिभक अिधकरण पK म 2(cid:4)कचन वेयर के संदभ का अभाव केवल असावधानी से कD गई टंकण संबंधी Kु;ट ह।ै टेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर शbद का उपयोग इस (cid:130)ापार म2 दिै नक (cid:4)]याकलाप म2 एक-दसू रे के 5थान पर (cid:4)कया जाता ह।ै यह8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मह‘वपूण ह ै (cid:4)क यािचकाकता@ के उ(cid:142)ेeय और आंकड़A तथा सूचना, िजसका उपयोग यािचका को संnह करन े म2 (cid:4)कया गया ह,ै पर नजर डाली जाए। xxxiii. जहां तक जांच 1ारंभ करन े के िलए अिधकरण पK कD आवeयकता का 1s ह,ै अिधकरण पK आवेदन के 1पK का िह5सा भी नहf ह ैऔर न ही 1पK Fारा कोई अिधदशे (cid:4)दया गया ह।ै इसम2 दी गई सभी सूचना के सही होन ेऔर परू ा होने कD आवeयकता है और घरेल ू उ:ोग ने ब=त अ(cid:138)छे तरीके से आवेदन के 1पK म2 घरेलू उ:ोग Fारा दी गई सूचना के संबंध म 2 सभी सूचना 1दान कD। xxxiv. यािचकाकता Fारा दी गई सूचना 5प0 Eप से उनके उ(cid:142)ेeय को िस6 करती ह ैऔर उन उ‘पाद को भी िस6 करती ह ै िजनकD मागं वे पाटनरोधी शु(cid:6)क के िलए कर रह े थ।े आयातA के संबंध म2 यािचका म2 िनिहत सूचना, पाटन का साJय, 3ित और लागत कD सूचना का साJय टेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर दोनA के संबंध म 2 ह।ै अिधकरण पK का उ(cid:142)ेeय केवल पाटनरोधी शु(cid:6)क के िलए अनरु ोध (cid:130)L करना ह।ै यह K;ु ट बाद के चरण म2 िविधवत ठीक कर ली गई थी और सभी यािचकाकता @ न ेसही अिधकरण पK 15तुत (cid:4)कया। xxxv. अिधकरण पK जांच शुE करन े का कोई आधार नहf ह।ै अतं तः िन/द0 1ािधकारी न े घरेल ू उ:ोग को 3ित उ‘प(cid:139) करन े वाल े पाटन के होने कD पया q 1थम द0ृ या जांच के बाद अ(cid:27)वेषण शEु (cid:4)कया। इसके अलावा, िहतब6 प3कारA Fारा ऐसे बाद के चरण म 2 उठाई गई आपि[ यह दशा ती ह ै (cid:4)क उनका उ(cid:142)ेeय केवल िवलंब करना है तथा वत मान जांच को पूरा होन ेम2 बाधा उ‘प(cid:139) करना ह।ै xxxvi. यािचकाकता @ न े आयातA कD पणू तः ((cid:152)ोत – डीजीसीआईएडं एस) का िवyेषण (cid:4)कया ह ै और इसके आकं लन के आधार पर आयातA कD पहचान िवचाराधीन उ‘पाद और गैर िवचाराधीन उ‘पाद के Eप म 2 कD गई ह।ै आयातकA के कानूनी 1ितिनिध Fारा कD गई िविश0 ;टQपणी पर, इन आकं ड़A को पुनः दखे ा गया ह ै और जहा ं भी आवeयक =आ, इसम 2 सधु ार (cid:4)कया गया ह।ै हाला(cid:4)ं क, यह अंतर इतना मामूली ह ै (cid:4)क उससे आयात कD माKा, आयात कD कDमत, कDमत म2 कटौती, पाटन मा\जन और 3ित मा\जन पर कोई ब=त अिधक 1भाव नहf पड़ता ह।ै &&&&ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब6666 पपपप7777ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 6. िविभ(cid:27)न िहतब6 प3कारA के अनुरोधA का सारांश िन(cid:10) नानसु ार ह:ै- i. आयाितत उ‘प ाद और घरेलू उ:ोग Fारा आप\ू तत उ‘ पाद के बीच भारी गुणा‘ मक अतं र ह।g घरेलू उ:ोग Fारा आपू\त (cid:4)कए गए पीयसू ी कD गुणव‘त ा5त रीय नहf ह।ै ii. घरेलू उ:ोग Fारा आप\ू त (cid:4)कए गए उ‘ पाद िब(cid:6) कुल मलू भतू ह g जब(cid:4)क आयाितत उ‘प ाद सभी मशीन िन\मत ह g और उनम 2काफD अ(cid:138)छ ी (cid:4)फिनmशग ह।ै घरेलू आप\ू तकता @ Fारा आप\ू त कD गई व5त ु को अनेक बार अ5 वीकार (cid:4)कया गया ह ैऔर घरेलू उ:ोग कD प(cid:145)ै कग काफD घ;टया ह।ै iii. घरेलू आप\ू तकता एक kक स े कम व5त ु कD आप\ू त नहf करते ह g िजसस े मालसूची म 2 वृि6 होती ह ै और वाल-माट के िविहतमानकA स ेअिधक संभलाई के (cid:4)दन बढ़ जात ेहg। iv. चीन स ेव5त ु@ का आयात करने के कारण िन(cid:10) निलिखत ह:g- • घरेलू उ:ोग Fारा आप\ू त (cid:4)कए गए उ‘ पाद कD गुणव‘ ता संबधं ी सम5य ाए ं • घरेलू आप\ू तकता @ के पास उिचत मशीनरी उपलb ध नहf ह।ै • व5त ु@ कD गुणव‘त ा कोडर ाइट, सैगर, सेटर और नाइkाइट बाडं डे िसिलकान काबाइ ड (cid:4)क(cid:6) न फन(cid:146)चर का उपलbध नहf होना। • 1ाकृितक गसै जसै े स5त े (cid:153)धन कD अनुपलbध ता। v. 1ािधकारी को उ‘पाद के काय 3ेK पर एक 5प0ीकरण दने ा चािहए। िवचाराधीन उ‘पाद ब=त (cid:130)ापक ह ै और इसम 2 अनके 1कार के उ‘पाद शािमल ह।g लेन-दने वार आयात आंकड़A के अनसु ार सिे नटरी वेयर और टॉयलेट शीट को िवचाराधीन उ‘पाद के Eप म2 माना गया था। vi. 5पाइस िम(cid:6)स और सेरािमक nाइंmडग पाjस को उ‘पाद के काय 3ेK स े बाहर कर (cid:4)दया जाना चािहए (cid:30)यA(cid:4)क इन िमलA का उपयोग कप और Qलेट जैस ेमानक टेबल वेयर के िलए नहf (cid:4)कया जाता ह।ै घरेलू आप\ू तकता “5टूिडयो पोkी” 1दान करने म 2स3म नहf ह ैऔर इस कारण से इस ेउ‘पाद के काय 3Kे स ेबाहर (cid:4)कया जाना चािहए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 vii. हीट 1से m1hटग kांसफर के िलए सिbलमेशन मग, कोट (cid:4)कया =आ कप bलकg (इमेज कप) को वतम ान जांच म 2 िवचाराधीन उ‘पाद के काय 3Kे से बाहर (cid:4)कया जाना उिचत ह ै (cid:30)यA(cid:4)क इसम 2 रासायिनक कोhटग के साथ लेयर बना =आ ह ै और इस े तैयार उ‘पाद के Eप म2 अहक होन े के पूव आगे 1सािधत (cid:4)कया जाता ह।ै यह एक गहन nाहक अनकु ूल 1(cid:4)]या के बाद ही तैयार उ‘पाद बन पाता ह।ै इसका उपयोग अिधकाशं तः िनयिमत (cid:4)कचन वेयर कD मद कD तलु ना म2 उपहार के Eप म 2 (cid:4)कया जाता ह।ै “इमेज कप” का िनया त मू(cid:6)य चीन के कुल िनया त मू(cid:6)य का एक ितहाई होता ह,ै भारत म 2 1सं5करण के Fारा वा5तिवक मू(cid:6)य 1ाq (cid:4)कया जाता ह।ै इस कारण से, पाटनरोधी शु(cid:6)क का इस उ:ोग पर 1ितकूल 1भाव पड़गे ा। viii. कुक वेयर को उ‘पाद के काय 3Kे स ेबाहर (cid:4)कया जाना चािहए (cid:30)यA(cid:4)क यािचका के 1ारंिभक जांच प;रणाम म2 कहf भी कुक वेयर को शािमल करने के बारे म2 कोई उ(cid:6)लेख नहf ह।ै उससे भी >यादा मह‘वपूण बात यह ह ै (cid:4)क घरेलू उदयोग न े आयात संबंधी आक़ं ड़A म 2गैर िवचाराधीन उ‘पाद के Eप म2 सेरािमक कुक वेयर को िचि(cid:27)हत (cid:4)कया ह।ै ix. कुछ सरे ािमक कुक वये र, जो फायर (cid:30)ल े के बन े होते ह,g को भी िवचाराधीन उ‘पाद कD सचू ी स े बाहर (cid:4)कया जाना चािहए (cid:30)यA(cid:4)क क(cid:129)ा माल अलग-अलग होता ह,ै उ‘पाद कD िवशेषताए ंभी अलग-अलग होती ह gऔर भारत म2 फायर (cid:30)ले का कोई िनमाण नहf (cid:4)कया जाता ह।ै x. उपयोग (cid:4)कए गए क(cid:129)े माल, उ‘पाद कD िवशेषताए ं और फायर (cid:30)ले उ‘पादA का अिं तम उपयोग अलग-अलग होता ह।ै भारत म 2 समान अथवा 1‘य3 Eप स े 1ित5थापन यो(cid:128)य मद का कोई िनमा ण नहf होता ह।ै घरेलू उ:ोग का दावा ह ै (cid:4)क य े फायर (cid:30)ले उ‘पादA का िविनमा ण कर सकते ह,g खोखला ह ै (cid:30)यA(cid:4)क उनकD प=चँ फायर (cid:30)ले कुक वेयर का िनमा ण करन े के िलए अपेि3त क(cid:129) ेमाल तक नहf ह ै(cid:30)यA(cid:4)क इस उ‘पाद का िनमा ण करन ेक िलए अपेि3त (cid:30)ले भारत म2 उपलbध ही नहf ह।ै साव जिनक सुनवाई के दौरान घरेलू उ:ोग Fारा दशा ए गए नमनू े एक टेराकोटा कुक वेयर उ‘पाद था और न (cid:4)क एक फायर (cid:30)ले उ‘पाद। वा5तव म2 फायर (cid:30)ले और टेरा कोटा उ‘पाद, दोनA उ‘पाद के काय 3ेK का िह5सा नहf ह।ै घरेलू उ:ोग ने जांच कD अविध म2 फायर (cid:30)ल े कुक वेयर का िनमा ण नहf (cid:4)कया ह।ै घरेलू उ:ोग Fारा यह 5वीकार (cid:4)कया गया था (cid:4)क उ(cid:27)ह 2 इसका िनमा ण करने के िलए दस (cid:4)दनA का समय (cid:4)दया जाना चािहए। इसका मतलब यह होता ह ै (cid:4)क उ(cid:27)हAन े िवगत म2 फायर (cid:30)ले कुक वेयर का उ‘पादन कभी नहf (cid:4)कया ह ैऔर न ही जांच कD अविध के दौरान इसका उ‘पादन (cid:4)कया ह।ै यािचका म 2कहf भी यह नहf कहा गया ह ै (cid:4)क सरे ािमक कुक वेयर के आयात स े घरेल ू उ:ोग को 3ित हो रही ह ैऔर इसका उ(cid:6)लेख िवचाराधीन उ‘पाद के काय 3ेK के अंतग त ही नहf (cid:4)कया गया ह।ै xi. पो\सलेन को िवचाराधीन उ‘पाद के काय 3ेK स े बाहर (cid:4)कया जाना चािहए (cid:30)यA(cid:4)क कोई भी िविनमात ा पो\सलने का उ‘पादन नहf करता ह।ै एक मसै स अंबरटो सेरािम(cid:30)स इंटरनशे नल 1ा. िल. ने यह उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वे पो\सलेन का िनमा ण करते ह gपरंतु वे न तो आवेदक ह gऔर न ही वतम ान यािचका के समथक ह।g xii. घरेलू उ:ोग 1मुख Eप से बोन चाइना बनाते ह g और घरेलू उ:ोग Fारा िविन\मत पो\सलेन कD माKा ब=त कम ह।ै दसू री ओर आयात 1मुख Eप स ेपो\सलेन के िलए (cid:4)कया जा रहा ह।ै xiii. बोन चाइना, 5टोन अथवा पो\सलेन को छोड़कर (cid:4)कसी अ(cid:27)य संघटक स ेबनी संब6 व5तु को 5वतः िवचाराधीन उ‘पाद के काय 3ेK से बाहर (cid:4)कया जाना चािहए िजसका केवल वह 1मुख संघटक वोल (cid:30)ल े ह,ै कैि(cid:6)शयन फॉ5फेट, (cid:155)ाjज, काओलाइन अथवा िम(cid:127)ण को िवचाराधीन उ‘पाद के काय 3ेK स ेबाहर (cid:4)कया जाना चािहए। xiv. िवचाराधीन उ‘पाद का काय 3Kे आवेदकA Fारा जारी (cid:4)कए गए िविश0 अिधकरण से आगे तक बढ़ाया गया ह ै(cid:30)यA(cid:4)क आवेदक उ‘पादकA Fारा जारी (cid:4)कया गया अिधकरण केवल “सेरािमक टेबल वेयर” और न (cid:4)क “(cid:4)कचन वेयर” के िलए जांच 1ारंभ करन ेकD मांग के िलए ह।ै xv. यह जांच उिचत अिधकरण पK को जारी (cid:4)कए िबना शुE कD गई थी। उ‘पाद का काय 3ेK टेबल वेयर स े टेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर तक बढ़ाया गया था और यह आवेदकA Fारा जारी (cid:4)कए गए कुछ अिधकरण कD प;रिध से बाहर था। xvi. अनके अ(cid:27)य उ‘पादकA ने उसी 1कार का पK 15तुत (cid:4)कया और टेबल वेयर और न (cid:4)क (cid:4)कचन वये र कD जाचं शुE करने का समथन (cid:4)कया। xvii. यह जांच 1ारंभन उिचत नहf था, य:िप यह केवल टेबल वेयर के िलए थी (cid:30)यA(cid:4)क टेबल वेयर के िलए अिधकरण (cid:4)दया गया था और आकं ड़ ेटेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर दोनA के िलए (cid:4)दए गए थ।े xviii. परामश दाता टेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर, दोनA के िलए िनयम 5 के अंतग त यािचका दायर कर सकत े थ े जब अिधकरण केवल टेबल वेयर स ेसंबंिधत था। िमस. िन(cid:137)ो िल. बनाम नेशनल इंeयोर2स कारपोरेशन िल.। xix. यािचकाकता का यह दावा (cid:4)क उ(cid:27)हAने 1ारंिभक जाचं प;रणाम के जारी होन े के बाद एक संशोिधत अिधकरण पK10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] दायर (cid:4)कया ह,ै इस सम5या को दरू नहf कर सकता ह।ै कानून इस यािचका के दायर (cid:4)कए जाने के बाद अिधकरण पK 15ततु करने कD अनमु ित नहf दते ा ह ै(cid:30)यA(cid:4)क ऐसा माना जाता ह ै(cid:4)क इस यािचका को दायर कर (cid:4)दया गया ह।ै &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 7. वतम ान जाचं म 2िवचाराधीन उ‘प ाद ‘चाकू और 1साधन मदA को छोड़कर सरे ािमक टेबलवये र और (cid:4)कचनवये र’ (िज(cid:27)ह 2 आगे संब6 व5त ु या पीयसू ी भी कहा गया ह)ै ह।ै 8. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क बोन चाइना, 5 टोनवेयर और पोस लने -वेयर सभी सरे ािमक उ‘प ाद ह g और इसिलए िवचाराधीन उ‘प ाद म 2 बोन चाइना, 5ट ोन और पो\सलने के (cid:4)कचेन वेयर और टेबलवेयर शािमल ह।g सेरािमक टेबलवेयर और (cid:4)कचनवेयर उ‘पाद का 1योग खाना खान,े पानी पीने और खाना और पेयA को परोसने और घरA और होटलA म 2 सजावट के िलए भी (cid:4)कया जाता ह।ै 9. िवचाराधीन उ‘प ाद को संब6 लागत म 2भारी अतं र वाले िविभ(cid:27) न िविनदशx A म 2उ‘ पा(cid:4)दत नहf (cid:4)कया जाता ह।ै िविभ(cid:27)न 1कार के उ‘प ाद जैस े च(cid:10)म च, कटोरी, Qल ेट आ(cid:4)द को कैि(cid:6)शयन, (cid:30) वाट ज, फे(cid:6) सपास और चाइना (cid:30) ले के िम(cid:127)ण स े उ‘ पा(cid:4)दत (cid:4)कया जाता ह।ै िविभ(cid:27)न 1कारA के उ‘प ादन का अथ केवल इस िम(cid:127)ण को वांिछत आकार दने ा ह।ै इसिलए इन सभी मदA को एक }य ापक शीष क ‘सेरािमक टेबलवेयर और (cid:4)कचनवेयर उ‘प ाद’ म 2 वग(cid:146)कृत करना उिचत समझा गया ह।ै ‘सभी 1कार के ओपले (cid:128)ल ासवेयर’ और मले ामाइन टेबलवेयर और (cid:4)कचनवेयर उ‘पादA नामक उ‘प ाद के िलए इसी 1कार के मामल ेरह ेह।g 10. 1ितवादी िहतब6 प3कारA न े कुछ उ‘पादA को शािमल (cid:4)कए जान े और माKा का िनधार ण केवल आयात के मू(cid:6)य का 1ितवाद (cid:4)कया ह।ै यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क यािचकाकता@ न े डीजीसीआईएंडएस आकं ड़A को अपनाया ह ै और इसका िवyेषण (cid:4)कया ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क चीन के उ‘पादकA न े 1ािधकारी स े सहयोग नहf (cid:4)कया ह।ै य(cid:4)द चीन के उ‘पादक ने सहयोग (cid:4)कया होता तब वे भारत म2 (cid:4)कए गए िनया त के संबंध म2 अिधक सटीक सूचना देत।े चीन कD सरकार अथवा चीन का एसोिसएशन अथवा आयातक न े भी भारत म 2 इस उ‘पाद कD कुल माKा और आयात कD कDमत के सबं धं म 2 कोई सूचना 1दान नहf कD ह।ै उनके सहयोग के अभाव म2 डीजीसीआईएंडएस के आकं ड़े एक माK उपलbध सूचना ह g और उसको इस 1योजन से अपनाया गया ह।ै 11. सिbलमशे न मग, इमेज कप (हीट 1से m1hटग kासं फर के िलए कोट (cid:4)कया =आ कप bलकg ) के संबंध म,2 1ािधकारी नोट करते ह g(cid:4)क वह टेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर का िह5सा ह।ै इसके अलावा, घरेल ूउ:ोग न ेिविश0 Eप से इस बात का उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वे इन उ‘पादA के 1कारA का उ‘पादन कर रह ेह g और उसकD िब]D कर रहे ह gतथा उसका स‘यापन यािचकाकता कंपिनयA Fारा मौके पर स‘यापन करत े =ए (cid:4)कया गया था। इस कारण स,े िवचाराधीन उ‘पाद के काय 3ेK स े सिbलमशे न/इमेज कप को बाहर करन ेका कोई औिच‘य नहf ह।ै 12. 5टूिडयो पोkी के संबंध म,2 यािचकाकता Fारा इसका उ‘पादन (cid:4)कया जाता ह ैऔर उ(cid:27)हAने उसकD आपू\त के िलए साJय भी 15तुत (cid:4)कए ह।g जहां तक कुक वेयर का 1s ह,ै कुक वेयर शbद का उपयोग (cid:130)ावहा;रक बातचीत म2 टेबल वेयर अथवा (cid:4)कचन वेयर के 5थान पर पर5पर (cid:4)कया जा सकता ह।ै चूं(cid:4)क, आयातकA अथवा (cid:130)ापा;रयA Fारा कुक वये र अथवा सव वेयर अथवा (cid:4)कचन वेयर अथवा टेबल वेयर के Eप म 2इस उ‘पाद का वण न करन ेम2 कोई वैcािनक प6ित नहf अपनाई गई ह।ै इस कारण स,े 1ािधकारी ने यह िनण य िलया ह ै(cid:4)क िवचाराधीन उ‘पाद के काय 3ेK से 5टूिडयो पोkी अथवा कुक वेयर को बाहर करने का कोई कारण नहf ह।ै 13. कुछ उ‘पादA को बाहर करने कD मागं करते समय, िहतब6 प3कारA न ेइस संबधं म2 कोई सूचना उपलbध नहf कराई ह ै (cid:4)क (cid:4)कस 1कार से य े उ‘पाद सेरािमक के टेबल वेयर अथवा (cid:4)कचन वेयर बन जात े ह।g चूं(cid:4)क चीन के उ‘पादकA अथवा िनया तकA न े 1ािधकारी को कोई सहयोग नहf (cid:4)कया ह।ै अतः कोई िविश0 तकनीकD सामnी इन उ‘पादA को अलग-अलग करने के िलए उपलbध नहf कराई गई ह।ै इस 1कार के अंतर के िलए व5तुपरक वैcािनक आंकड़A के अभाव म,2 1ािधकारी आयातकA कD इस मांग से सतं ु0 नहf ह ैऔर इस कारण स ेबाहर करने के िलए अनरु ोध को अ5वीकार (cid:4)कया जाता ह।ै 14. िहतब6 प3कारA न े िबना कोई माKा यो(cid:128)य अथवा स‘यापन यो(cid:128)य साJय 1दान (cid:4)कए िबना यह 1ितवाद (cid:4)कया ह ै (cid:4)क चीन और घरेल ूउ:ोग के उ‘पाद कD गणु व[ा म2 भारी अंतर ह ै और घरेल ूउ:ोग के उ‘पाद कD गुणव[ा संतोषजनक नहf ह।ै 1ािधकारी नोट करत े ह g (cid:4)क य(cid:4)द कोई माKा बतान े यो(cid:128)य अथवा स‘यापन यो(cid:128)य दावा नहf (cid:4)कया जाता ह ै तब उसे 5थािपत नहf (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू उ:ोग Fारा उ‘पा(cid:4)दत अथवा बेची गई व5तु आयात (cid:4)कए गए उ‘पाद कD व5तु के समान नहf ह।ै इसके अलावा, यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क गुणव[ा के मामले पर 1ािधकारी Fारा तथा िवगत म2 ससे टेट Fारा िवचार (cid:4)कया गया ह ैऔर यह माना गया ह ै (cid:4)क जब तक यह िस6 नहf (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उ:ोग Fारा उ‘पादन (cid:4)कए गए और आपू\त (cid:4)कए गए उ‘पाद आयात (cid:4)कए गए उ‘पाद कD एक समान व5तु ह,ै एक संगत िवचार नहf हो सकता ह।ै इन िनयमA के तहत, घरेल ूउ:ोग से यह अपिे 3त ह ै(cid:4)क वह आयात (cid:4)कए गए उ‘पाद के समान व5तु कD पेशकश करे। यह भी नोट¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उ:ोग का आरोप उ‘पाद के किथत पाटन के संबंध म2 ह ै और सामा(cid:27)य मू(cid:6)य के अनमु ान पर िवचार करत े=ए, इन व5तु@ को उस कDमत पर बेची गई यह जो सामा(cid:27)य मू(cid:6)य स ेकम ह ैऔर आयात स ेघरेल ूउ:ोग कD कDमतA म 2 काफD हद तक कटौती हो गई थी। य(cid:4)द यह उ‘पाद अपे3ाकृत उ(cid:129) को;ट का ह,ै तब आयात उस कDमत पर नहf (cid:4)कए जान ेकD आवeयकता ह ैजो घरेल ूउ:ोग कD कDमतA स ेकम हो और इससे घरेलू उ:ोग कD कDमतA म 2कटौती होने कD जEरत नहf ह।ै 15. इस 1ितवाद के संबंध म2 (cid:4)क चीन का उ:ोग kक लोड से कम पर व5तु कD िब]D नहf करता ह,ै 1ािधकारी नोट करते ह g (cid:4)क वहा ंपाटन को (cid:27)यायोिचत नहf ठहराता ह ैऔर साथ ही घरेलू उ:ोग को इससे कोई प;रणामी 3ित नहf होती ह।ै वा5तव म 2 चीन के सामान को कंटेनर लोड म 2 भेजा जाता ह।ै एक कंटेनर लोड मैटे;रयल एक kक लोड मैटे;रयल कD तुलना म 2 ब=त अिधक होता ह।ै य(cid:4)द आयात पाट कंटेनर लोड म 2(cid:4)कया जा रहा हो तब उपभोLा घरेल ू उ:ोग स ेभी पाट kक लोड म 2खरीद सकते थे। यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द व5तु का आयात चीन स े कंटेनर लोड म2 (cid:4)कया जाता ह ै तब प;रणामी माल भंडार ब=त अिधक होगा। इसके अलावा, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क (cid:4)कसी भी ि5थित म2 घरेलू उ:ोग को 3ित उ‘प(cid:139) करन े वाल ेचीन के उ‘पादकA Fारा पाटन को (cid:27)यायोिचत नहf ठहराया जा सकता। 16. 1ािधकारी ने सीजीसीआरआई Fारा (cid:4)दए गए पK पर भरोसा (cid:4)कया ह ै और संग;ठत 3Kे म 2 संब6 व5तु@ के िविभ(cid:139) उ‘पादकA कD पहचान कD ह ैऔर असंग;ठत 3ेK म 2अनके उ‘पादकA कD भी पहचान कD ह।ै अलग-अलग कंपिनयA के उ‘पादन से संबिं धत आकं ड़ े यह दशा त े ह g (cid:4)क यािचकाकता कंपिनयA को छोड़कर, सभी अ(cid:27)य घरेल ू उ‘पादकA का उ‘पादन भारतीय उ‘पादन के अनपु ात म2 ब=त अिधक कम ह।ै इसके अलावा, अ(cid:27)य (cid:4)कसी भी भारतीय उ‘पादक ने 3ित के आकं ड़A से संगत सूचना 1दान नहf कD है बि(cid:6)क समथ न पK (cid:4)दया ह।ै इस उ‘पाद का कोई अ(cid:27)य घरेलू उ‘पादक ने इस आवेदन का िवरोध भी नहf (cid:4)कया ह।ै मामले के त(cid:132)य और ि5थितयA को दखे ते =ए, 1ािधकारी यह मानते ह g (cid:4)क भारतीय उ‘पादन म 2 31 1ितशत िह5सा भारत म2 कुल उ‘पादन के 1मुख अनुपात को िस6 करन ेके िलए पया q ह।ै 17. इस 1ितवाद के संबंध म 2(cid:4)क यह यािचका केवल टेबल वेयर के िलए ह,ै 1ािधकारी नोट करत ेह g(cid:4)क इस आवेदन के साथ (cid:4)दए गए पKA म 2 टंकण सबं ंधी Kु;ट के बावजूद, यह यािचका अपन े संगत भाग म 2 5प0 Eप स े िवचाराधीन उ‘पाद के िनधा; रत काय 3ेK को सेरािमक टेबल वेयर अथवा (cid:4)कचन वये र के Eप म 2 उ(cid:6)लेख करता ह।ै इसके अलावा, इस जांच ने यह दशा या ह ै (cid:4)क भारत म2 इस उ‘पाद के आयात, भारतीय उ‘पादन, पाटन मा\जन का आकं लन, 3ित संबधं ी सूचना, इस यािचका म2 लागत संबंधी सूचना जसै ी सभी संगत सूचना सरे ािमक टेबल वेयर अथवा (cid:4)कचन वेयर से संबंिधत थी। इस 1कार स,े केवल इस कारण स े(cid:30)यA(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अनुरोध करते =ए यािचका दायर करन े वाली कंपिनयA स े पKA म 2केवल टेबल वेयर का उ(cid:6)लेख ह,ै यह 1ितवाद नहf (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क यह यािचका केवल टेबल वेयर के िलए ह ै और इसम 2 (cid:4)कचन वेयर शािमल नहf था। खासकर यह पाया गया ह ै(cid:4)क घरेल ूउ:ोग ने (cid:4)कचन वेयर कD खाली माKा का उ‘पादन (cid:4)कया ह ै और उसकD आपू\त कD ह,ै उसे घरेलू उ:ोग के िविभ(cid:139) िव[ीय और 3ित संबंधी आकं ड़A म 2 शािमल (cid:4)कया गया ह ै और उसका स‘यापन भौितक स‘यापन के समय (cid:4)कया गया ह।ै यािचकाकता चार कंपिनयA के प;रसरA म2 भौितक स‘यापन से यह दिृ0गत =आ ह ै(cid:4)क ये कंपिनया ं(cid:4)कचन वेयर का भी उ‘पादन कर रही ह।g 18. माप कD सही इकाई के संबंध म,2 डीजीसीआईएडं एस स े आयात संबंधी आकं ड़A म2 1युL एक माK सबस े बड़ी इकाई वजन ह।ै सभी िवyषे ण वजन के आधार पर (cid:4)कए गए ह।g इसके अलावा, यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क इस उ‘पाद कD लागत का 60 1ितशत स े अिधक क(cid:129)ा माल और उपयोिगता पर =आ ह।ै क(cid:129)ा माल और उपयोिगता@ कD लागत इस उ‘पाद के वजन के 1‘य3 अनुपात म 2ह ैऔर इस कारण स ेउ‘पादन कD लागत इस उ‘पाद के वजन के िब(cid:6)कुल अनEु प ह।ै इसके अलावा, यह भी उ(cid:6)लेख करना उिचत ह ै(cid:4)क यरू ोपीय आयोग न ेपूव म 2चीन के िव(cid:135)6 एक जांच कD थी, उस जाचं प;रणाम के अRययन स ेयह 5प0 Eप से दिृ0गत होता ह ै(cid:4)क इस उ‘पाद का काय 3ेK वही था जो वतम ान जांच म2 था और माप कD गई इकाई भी वजन के संबंध म 2 थी। संब6 व5तु@ के िलए संगत एचएस कोड म 2सीमा शु(cid:6)क अिधिनयम के अंतग त शु(cid:6)क के संnह के िलए इकाई भी वजन के मामले म 2 ह।ै इस कारण से 1ािधकारी न े यह िनण य िलया ह ै (cid:4)क वतम ान जांच के िलए माप कD सबसे अिधक उपयुL इकाई वजन ह।ै 19. संब6 व5त ु@ को सीमाश(cid:6)ु क टै;रफ अिधिनयम, 1975 के अR याय 69के अंतग त वग(cid:146)कृत (cid:4)कया जाता ह।ै इसका आयात एचएस कोडA 6911 और 6912 के अधीन हो रहा ह।ै तथािप, एचएस कोड केवल साकं ेितक ह ै और उ‘ पाद का वण न वत मान जांच के 1योजनाथ िनधार क कारक ह।ै 20. वत मान जांच म2िवचाराधीन उ‘प ाद‘चाकु@ और 1साधन मदA को छोड़कर सेरािमक टेबलवेयर और (cid:4)कचनवेयर’ ह।ै बोन चाइना, 5टोन वेयर और पो\सलेन वेयर सभी सेरािमक उ‘पाद होते ह g और इस कारण से इ(cid:27)ह 2 िवचाराधीन उ‘पाद के काय 3ेK म2 शािमल (cid:4)कया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ससससममममाााानननन वववव2222तततत ुु ुु 21. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) म 2सामा(cid:27) य मू(cid:6) य को िन(cid:10) नानुसार प;रभािषत(cid:4)कया गया ह:ै- ‘‘समान व(cid:7)त ’ु’ से ऐसी व(cid:7)त ु अिभ(cid:16)ेत ह ै जो भारत म (cid:22) पाटन के कारण जांच के अंतग(cid:30)त व(cid:7)त ु के सभी (cid:16)कार स े सम(cid:31)प या समान ह ैअथवा ऐसी व(cid:7)त ु के न होन ेपर अ"य व(cid:7) तु जो#क य$िप सभी (cid:16)कार से समन(cid:31)ु प नह% ह ैपरंतु जांचाधीन व(cid:7) त’ु के अ(य िधक सदशृ िवशषे ताए ंरखती ह;/ 22. 1ितवादी िहतब6 प3कारA Fारा (cid:4)दए गए इन तक| (cid:4)क घरेल ू उ:ोग Fारा िविन\मत उ‘ पाद और भारत म 2 आयाितत उ‘प ाद कD गुणव‘त ा, िडजाइन अलग-अलग होने के संबंध म,2 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िहतब6 प3कारA Fारा घरेल ू और आयाितत उ‘प ाद के बीच गुणव‘त ा सबं ंधी किथत अंतर दशान े के िलए कोई त(cid:132) यपणू साJ य उपलb ध नहf कराया गया ह।ै 1ािधकारी नोट करते ह g(cid:4)क गुणव[ा म2 अतं र तब तक पहचाना नहf जा सकता ह ैजब तक अतं र के त(cid:132) य न बताये जाएं और उनका 1भाव न दशा या जाए। 1ािधकारी 2000 म 2सिू चत ‘डीएसएम आईडिेम‘ सुिलिमटेड बनाम िन/दI ट 1ािधकारी’ (119) ई.एल.टी. 308 के मामल ेम2 स5े ट ेट के िनणय को भी नोट करत ेह gिजसम 2(cid:27) यायािधकरण न ेिन(cid:10)न ानसु ार माना था। ‘चूं#क अपीलीय काउंसेल क2 दलील संतोषजनक नह% ह ै उ" ह3न े िविनमा(cid:30)ण क2 (cid:16)#4या के संबंध म(cid:22) ऐसा कोई सा7 य/तकनीक2 सािह(य (cid:16)(cid:7)त ुत नह% #कया जो दशा(cid:30)ता हो #क घरेलू िविन मा(cid:30)ता’ ;ारा िविन<मत उ(प ाद भारत म(cid:22) िनयाि(cid:30) तत उ( पाद स े िभ"न ह.ै... गुणव(त ा म (cid:22) अतं र #कसी उ(प ाद को िभ" न नह% बनाता और िन?द@ ट (cid:16)ािधकारी क2 यह समिु A सही ह ै#क यह तB य #क गुणव(त ा अलग-अलग ह,ै का यह अथ(cid:30) नह% ह ै#क आयाितत और घरेलू उ( पाद समान व(cid:7) तु नह% ह।/ ‘ 23. ;रकाड म 2 सूचना पर िवचार करन े के बाद 1ािधकारी मानत े ह g (cid:4)क संब6 देश स े िनया ितत िवचाराधीन उ‘ पाद और भारतीय उ:ोग Fारा उ‘प ा(cid:4)दत उ‘प ाद म 2 कोई वा5 तिवक अंतर नहf ह।ै घरेलू उ:ोग Fारा उ‘ पा(cid:4)दत िवचाराधीन उ‘ पाद और आयाितत संब6 उ‘प ाद भौितक और रासायिनक िवशेषता@, िविनमा ण 1(cid:4)]या और 1ौ:ोिगकD, काय और 1योग, उ‘पाद िविनदशx न, कDमत िनधा रण, िवतरण और िवपणन तथा व5 तु@ के टै;रफ वग(cid:146)करण कD दिृ0 स े तुलनीय ह।g ये दोनA तकनीकD और वािणि>यक Eप से 1ित5थ ापनीय ह।g 24. इस 1कार 1ािधकारी मानते ह g(cid:4)क आवेदक घरेलू उ:ोग Fारा उ‘ पा(cid:4)दत िवचाराधीन उ‘प ाद पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार संब6 दशे A से आयाितत िवचाराधीन उ‘ पाद के समान व5 तु ह।ै घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा औऔऔऔरररर उउउउससससकककक9999 िििि2222थथथथिििितततत घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 25. घरेल ूउ:ोग न ेिन(cid:10)न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह g:- i. यह यािचका भारत म 2 पीयूसी के घरेल ू उ‘ पादकA कD ओर से ऑल इंिडया पोटरी मे(cid:27)य फु े(cid:30) चरस एसोिसएशन (एआईपीएमए) और इंिडयन सेरािमक सोसाइटी (िज(cid:27) ह 2 आगे यािचकाकता/ यािचकाकता एसोिसएशन कहा गया ह)ै Fारा संयु(cid:30)त Eप से दायर कD गई ह।ै कुछ भारतीय उ‘प ादकA अथात (cid:30) ल]े ाiट(आई) 1ाईवेट िलिमटेड, भारत पोटरीज िलिमटेड,सेरािमक टेबलवेयर िलिमटेड, और यूपी सेरािम(cid:30)स एंड पोटरीज 1ाईवेट िलिमटेड (िज(cid:27) हय2 ािचकाकता /आवेदक कहा गया है) न े चीन जनवादी गणरा>यके मूल के अथवा वहां स े िनयाि तत चाकु@ और 1साधन मदA को छोड़कर सेरािमक टेबलवेयर और (cid:4)कचनवेयर के आयातA पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगान े के िलए जांच हते ु लागत से संबिं धत आवeयक िव5तृत आंकड़ े(cid:4)दए ह।g ii. यािचकाकता के अलावा कुछ अ(cid:27)य भारतीय उ‘ पादकA न े यािचका का समथ न (cid:4)कया ह ै और समथन के पK यe वी एंटर1ाइजेज, अिनल फाइन सर े ािमक, सvाट सेरािम(cid:30)स , रघवु ीर (इंिडया) िलिमटेड, मारवेल सरे ािम(cid:30) स 1ाईवेट िलिमटेड, शी सेल सेरािम(cid:30)स (इंिडया) 1ा.िलिमटेड, मु(cid:4)wका सरे ािम(cid:30)स (आई) िलिमटेड, शान टेबलवेयर 1ाईवेट िलिमटेड, फेदर टच सेरािम(cid:30)स 1ाईवेट िलिमटेड, ओिसस सेरािम(cid:30) स 1ाईवेट िलिमटेड और टाटा सरे ािम(cid:30) स िलिमटेड जसै े इन उ‘पादकA Fारा िविधवत दायर (cid:4)कए गए थे। iii. सभी यािचकाकता कंपिनयA ने अपेि3त सचू ना उपलbध कराई ह।ै यािचका म2 यािचकाकता कंपिनयA Fारा (cid:4)कए गए आयात, य(cid:4)द कोई हो, के संबंध म2 5प0 Eप से सूचना िनिहत ह।ै आवेदन म2 (cid:4)दये गये उL कथन का स‘यापन 1ािधकारी Fारा (cid:4)कया गया था। यह नहf पाया गया ह ै (cid:4)क इस आधार पर यािचका दायर करने वाली कंपिनयA Fारा (cid:4)दया गया कथन त(cid:132)या‘मक Eप से सही नहf था। iv. चार यािचकाकता कंपिनयA का िह5सा 30 1ितशत से अिधक ह।ै केवल यही यािचका दायर करन े के िलए िनयम 5(3) के अनुसार पया q नहf ह।ै यािचकाकता का अ(cid:27)य भारतीय उ‘पादकA Fारा समथ न (cid:4)कया गया ह।ै समथक A के साथ¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 भारतीय उ‘पादकA का िह5सा 50 1ितशत स ेअिधक होता ह।ै 1ािधकारी ने, जांच 1ारंभन अिधसूचना, उसका उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह।ै v. आधार के उ(cid:142)ेeय स ेिनयमावली के अतं ग त अप3े ा – (क) इस यािचका को पाK भारतीय उ‘पादन का 25 1ितशत स े अिधक का समथ न 1ाq होना चािहए, (ख) इस यािचका को उन घरेलू उ‘पादकA का समथ न 1ाq होना चािहए िजनका सामिू हक उ‘पादन या तो आवेदन के प3 म2 अथवा उसके िवरोध म2, जसै ा भी मामला हो, 1कट करते =ए घरेलू उ:ोग के उस भाग से उ‘पा(cid:4)दत समान व5तु के कुल उ‘पादन का पचास 1ितशत से अिधक होता ह ै और (ग) यािचकाकता @ का उ‘पादन "एक 1मुख अनुपात" होना चािहए। 5प0 Eप स,े कहf भी िनयम यह उ(cid:6)लेख नहf करता ह ै(cid:4)क यािचकाकता @ का उ‘पादन पाK भारतीय उ‘पादन का 25 1ितशत स े अिधक नहf होना चािहए। इस यािचका को 25 1ितशत स े अिधक पाK भारतीय उ‘पादन का समथन 25 1ितशत स े अिधक उ‘पादन करन े वाले यािचकाकता@ स े 5वयं ब=त अलग ह।ै इस 1कार से, यह तक (cid:4)क यािचकाकता@ के िलए (cid:27)यूनतम सीमा 25 1ितशत ह,ै K;ु टपूण है। सीमा यािचका का समथन दने ेके संदभ म2 और न (cid:4)क यािचकाकता के संबंध म 2 ह।ै इस उ:ोग म2 भारी संNया म 2 असंग;ठत उ:ोग ह ै और वे केवल वही उ:ोग ह g िजन पर पा;टत आयातA का बुरा 1भाव पड़ा ह।ै भारत म 2 लगभग 200 कंपिनया ं लघ ु 5तर पर िवचाराधीन उ‘पाद का उ‘पादन कर रही ह gऔर उनका काय चालन संग;ठत 3ेK कD तलु ना म 2छोटा ह।ै vi. लघ ु 5तर के उ:ोगA के पास वत मान जांच म2 सूचना दने े अथवा िवरोध करने के िलए संसाधन नहf ह।ै िवगत म 2 स(cid:6)फर bलकै म2 1ािधकारी ने यह (cid:4)कया (cid:4)कया था (cid:4)क घरेलू उ‘पादकA का कुल िमलाकर बाजार िह5सा 3ित के िनधा रण म 2 समान Eप स ेमह‘वपणू ह।ै vii. 1ािधकारी को उनके िहतA कD र3ा करनी चािहए जो संसाधनA कD कमी के कारण आपके िहत कD र3ा नहf कर सकते ह।g viii. लघ ु 5तर के उ‘पादक पाटनरोधी जांच के िलए आवेदन दायर करन े हते ु अपिे 3त सूचना नहf रखते ह।g िव(cid:147) (cid:130)ापार संगठन ने भी िवशेष मह‘व (cid:4)दया ह ैिजस ेअसंग;ठत 3ेK को (cid:4)दया जाना चािहए। डीजीएडी म2 संग;ठत और असंग;ठत 3ेK के िलए कोई अलग-अलग आवeयकता नहf ह ैऔर (cid:4)क वे उ(cid:27)ह 2असंगत सूचना दने ेस ेरोक सकत ेथे। ix. ऐसा मामला नहf ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उ‘पाद का उ‘पादन, भारत म 2 केवल लघु 5तर पर ही ह।ै चीन म 2 भी, 400 स े अिधक कंपिनयA ने नमनू े पर 1sावली के उ[र म2 यरू ोपीय आयोग को उ[र (cid:4)दया। x. िहतब6 प3कारA न े यह दशाय ा ह ै (cid:4)क यािचकाकता Fारा आंकिलत उ‘पादन उससे ब=त अिधक िभ(cid:139) है जो इस े वत मान उ(cid:142)ेeयA से होना चािहए। िहतब6 प3कारA कD माKा मा(cid:27)यता ह ै (cid:4)क यािचकाकता के वा5तिवक उ‘पादन आकं ड़ े ब=त अिधक >यादा हो सकते ह।g xi. यािचकाकता न ेसरु ि3त रहने के उ(cid:142)ेeय से एक संकुिचत दिृ0कोण तथा अ(cid:27)य उ‘पादकA के अिधक अनमु ािनत उ‘पादन को अपनाया ह ै (cid:4)क यािचकाकता @ का उ‘पादन 25 1ितशत कD सीमा पार कर जाए। वा5तिवक त(cid:132)य यह ह ै (cid:4)क असगं ;ठत 3ेK का उ‘पादन उससे काफD कम ह ैिजस ेयािचकाकता Fारा आंकिलत (cid:4)कया गया ह।ै xii. यािचकाकता @ ने कोई आयात नहf (cid:4)कया ह ैऔर न ही संब6 देश म2 िवचाराधीन उ‘पाद के (cid:4)कसी िनयात क अथवा न ही भारत म 2आयातक स े(या तो 1‘य3 Eप म 2अथवा अ1‘य3 Eप म)2 जुड़े =ए ह।g xiii. समथक A न े चीन जीन गण स े सरे ािमक (cid:4)कचन वेयर और टेबल वेयर के आयातA पर पाटनरोधी शु(cid:6)कA को लगान े कD यािचका का समथन (cid:4)कया है जो पाटनरोधी िनयमA के अनसु ार अपे3ा को परू ा करता ह।ै िनयम 5(3) के अनसु ार, यह 5प0 Eप से उ(cid:6)लेख (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क यह समथ न यािचका को ह ैऔर न (cid:4)क यािचकाकता जो यािचका दायर कर रह ेह,g को समथ न पKA से आसानी स े दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क अ(cid:27)य भारतीय उ‘पादकA ने पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाने के िलए यािचका का समथ न (cid:4)कया ह।ै इस 1कार से िनयम 5(3) के अतं ग त िनधा; रत काननू ी अपे3ा पूरी कर ली गई ह।ै xiv. सीएसआईआर से पK म2 उनके Fारा (cid:4)दए गए आंकलन के अनसु ार, उ‘पादन का कंपनी दर कंपनी bयौरा शािमल ह।ै िहतब6 प3कारA न ेयह िस6 करने म 2अपनी असमथ ता मानी (cid:4)क भारतीय उ‘पादन वा5तव म2 उससे अलग ह ैिजसका दावा यािचकाकता @ Fारा पहली मौिखक सुनवाई के दौरान (cid:4)कया गया ह।ै िहतब6 प3कारA ने यािचकाकता के दावे का खंडन करने के िलए कोई 1ितकारी सचू ना, जो भी हो, उपलbध नहf कराई ह ैतथा व े िबना (cid:4)कसी सहायक साJय के आरोप माK ह ै िजस पर िवचार नहf (cid:4)कया जा सकता ह।ै यािचकाकता @ का दािय‘व सूचना दने े के अलावा कुछ नहf ह ै जो िनयम 5 के अनसु ार उिचत Eप से उपलbध ह।ै xv. सीएसआईआर के पK का िवरोध नहf (cid:4)कया जा सकता ह।ै सीएसआईआर का पK इस आवेदन म2 (cid:4)कए गए दावे कD पुि0 करने के िलए ही ह।ै यािचकाकता को उनके पास उिचत Eप से उपलbध सूचना 1दान करन े कD ही िज(cid:10)मेदारी ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िहतब6 प3कार ने घरेलू उ:ोग के दावे का खंडन करने के िलए कोई 1ितकारी सूचना, जो भी हो, उपलbध नहf कराई ह।ै xvi. यह यािचका आवेदन के 1पK के अनसु ार दायर (cid:4)कया गया था जो िनयम 5 के अनEु प ह।ै इसके अलावा, यािचकाकता Fारा दी गई सूचना उनके उ(cid:142)ेeय और वह उ‘पाद िजन पर वे पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाने कD मांग कर रह े थ,े को िस6 करता ह।ै xvii. सीएसआईआर स े पK म2 उनके Fारा (cid:4)कए गए आंकलन के अनसु ार उ‘पादन का कंपनी दर कंपनी वार bयौरा िनिहत ह।ै साव जिनक सुनवाई के दौरान, िहतब6 प3कारA ने यह िस6 करने म2 अपनी असमथ ता दशाई (cid:4)क भारतीय उ‘पादन उसस ेवा5तव म 2अलग ह ैिजसका दावा यािचकाकता Fारा (cid:4)कया गया ह।ै xviii. सभी यािचकाकता कंपिनयA न े अपेि3त सचू ना उपलbध कराई ह।ै यािचका म 2 5प0 Eप स,े यािचकाकता कंपिनयA, य(cid:4)द कोई हA, Fारा आयातA के संबधं म 2 घोषणा शािमल ह।ै आवेदन म2 (cid:4)दए गए उL कथन का स‘यापन 1ािधकारी Fारा (cid:4)कया गया था। यह नहf पाया गया ह ै(cid:4)क इस आधार पर यािचका म 2(cid:4)दया गया कथम त(cid:132)या‘मक Eप स ेसही नहf ह।ै &&&&ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब6666 पपपप7777ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 26. िविभ(cid:139) िहतब6 प3कारA के अनुरोधA को सारांश म2 नीचे (cid:4)दया गया हःै i. उ‘पादकA, िज(cid:27)ह 2 घरेलू उ:ोग के Eप म 2 माना गया ह,ै न े आवeयक 1माणीकरण दायर नहf (cid:4)कया है, जो पाKता के िनIकष तक प=चँ न े के िलए िनयम 2(ख) कD पूव शत| कD जाचं करन ेके िलए सभी अ(cid:27)वेषणA म2 दायर (cid:4)कया जाना अपिे 3त ह।ै ii. 1मुख अनुपात कD जाचं उस आवेदक उ:ोग के संदभ म2 कD जानी ह ैिजसने अपने आकं ड़ ेउपलbध कराए ह gतथा अपन े दावे के समथ न म2 सूचना दी ह।ै वतम ान मामले म2 1मुख अनपु ात कD जांच का समथन करने वाले घरेल ू उ‘पादकA के कुल उ‘पादन को जोड़न े के बाद कD जाती ह।ै जब आवेदन 15तुत करन े के िलए (cid:27)यनू तम अप3े ा 25 1ितशत ह ै तब भारत म 2 कुल उ‘पादन का 1मुख अनुपात के Eप म 231 1ितशत नहf कहा जा सकता ह।ै iii. समथक A न ेमसै स भारत पोkीज 1ा. िल., मैसस सेरािमक टेबल वेयर 1ा. िल. एव ंमसै स (cid:30)ल े]ाiट (इंिडया) 1ा. िल. का समथन (cid:4)कया ह ै जब(cid:4)क जांच 1ारंभन अिधसूचना के अनसु ार वतम ान यािचका ऑल इंिडया पोkी म(cid:27)ै युफै(cid:30)चस एसोिसएशन (एआईपीएमए) और द इंिडया सरे ािमक सोसायटी Fारा घरेलू उ:ोग कD ओर से तथा वह भी टेबल वेयर के िलए ही दायर कD गई ह।ै iv. यािचकाकता @ Fारा साव जिनक सुनवाई म2 यह 5वीकार (cid:4)कया गया था (cid:4)क उनके पास असंग;ठत 3ेK के िलए कोई आंकड़ े नहf ह।g इसिलए घरेलू उ:ोग का वा5तिवक उ‘पादन आंकड़ा उसस े काफD अिधक ह ैिजसका 1ारंिभक जांच प;रणाम म2 उ(cid:6)लेख (cid:4)कया गया ह।ै य(cid:4)द ऐसा ही मामला ह ै तब यािचकाकता का िह5सा कुल भारतीय उ‘पादन का 25 1ितशत स े अिधक भी नहf ह।ै v. पाटनरोधी आवेदन पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 का 5प0 Eप स े उ(cid:6)लंघन करत े =ए दायर (cid:4)कया गया ह।ै िविभ(cid:139) घरेलू उ‘पादकA Fारा दायर (cid:4)कए गए समथ न पKA पर इस कारण से िव(cid:147)ास नहf (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क इन पKA का गहराई स े अRययन करन ेपर यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क समथ न पK उ‘पादकA के िविभ(cid:139) समूहA Fारा िविभ(cid:139) पाटनरोधी जांच म2 दायर (cid:4)कया गया ह।ै उस आधार पर आवेदकA को घरेलू उ:ोग नहf कहा जा सकता ह।ै जांच इस त(cid:132)य के आधार पर समाq कD जानी चािहए (cid:4)क इस ेउ:ोग से कोई 5प0 समथन नहf िमला ह।ै vi. आवेदक सामिू हक Eप से घरेल ू उ‘पादकA का केवल 30 1ितशत ही होते ह।g इस कारण से वे घरेलू उ:ोग के िलए पाK नहf ह।g य(cid:4)द आवेदन का कुल उ‘पादन भी 25 1ितशत से अिधक ह,ै परंतु वह आवेदन के आधार के संबंध म2 और न (cid:4)क घरेलू उ:ोग के काय 3ेK को प;रभािषत करने के उ(cid:142)ेeय से सगं त ह।ै 1ािधकारी स(cid:10)पणू Eप म2 भारतीय उ‘पादकA कD 1वृि[ को समझने के िलए अ(cid:27)य cात घरेलू उ‘पादकA को जोड़ सकते थे। vii. संपूण Eप म2 िवचाराधीन उ‘पाद का उ‘पादन सीआईएसआर Fारा दी गई सूचना के िवपरीत 30,000 मी. टन स े ब=त अिधक ह।ै सीएसआईआर पूण त5वीर को नहf दशात ा ह ै और उसे ही 1ािधकारी Fारा साव जिनक सुनवाई के दौरान 5वीकार (cid:4)कया गया ह।ै िवचाराधीन उ‘पाद के उ‘पादन संबंधी आंकड़ े1ािधकारी के पास उपलbध नहf हg। viii. सुनवाई के दौरान, िन/द0 1ािधकारी Fारा यह मान िलया गया था (cid:4)क सीएसआईआर Fारा (cid:4)दए गए कारण भारतीय उ‘पादन का आकं ड़ा केवल एक अनमु ािनत आंकड़ा ह ै और भारतीय उ‘पादन का कोई सही आकं ड़ा उपलbध नहf ह।ै इस 1कार से भारतीय उ‘पादन के Kु;टपूण िवyेषण पर गहरी आपि[ कD गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 ix. य(cid:4)द घरेल ू उ:ोग के उ‘पादन संबंधी bयौरे कD जानकारी नहf ह ै तब इसका अथ यह होता ह ै (cid:4)क घरेलू उ:ोग के ;रकाड| पर िव(cid:147)ास नहf (cid:4)कया जा सकता ह ैऔर यह घरेलू उ:ोग के उ‘पादन कD माKा बताने के िलए समिु चत नहf ह।ै यह इस त(cid:132)य पर घोर संदहे डालता ह ै(cid:4)क (cid:4)कस 1कार से यािचका दायर करने वाली कंपिनयA के अ(cid:27)य आकं ड़A जैसे िब]D, 3मता, िनया त, उ‘पादन कD लागत, एसजीएंडए खच , 3ित रिहत कDमत आ(cid:4)द कD गणना कD गई ह ै जब ऐसा 1तीत होता है (cid:4)क घरेलू उ:ोग के पास उपयLु आकं ड़A को दशा न ेके िलए िव(cid:147)सनीय अथवा समिु चत ;रकाड नहf ह।ै x. आवेदक – उ‘पादक तथा समथ कA के िलए उ‘पादन आकं ड़े ;रकाड पर द5तावेजी साJय का समथन नहf करते ह।g इसके ठीक िवपरीत, 1ारंिभक जांच िनIकष म 2 दज (cid:4)कए गए अनसु ार, आवेदक – उ‘पादक एवं समथक A के उ‘पादन सबं ंधी आंकड़ ेआवेदनA के अगोपनीय पाठ (एनसीवी) म 2आवेदक – उ‘पादकA Fारा दी गई सूचना अलग-अलग ह।ै xi. एनसीवी आवेदन म 2 संल(cid:156) समथ न पK वतम ान आवेदन का समथन नहf करत े ह।g दावा (cid:4)कए गए समथ न वतम ान आवेदन को कोई 5प0 समथन नहf दते े ह g (cid:30)यA(cid:4)क वतम ान यािचका म2 सभी आवेदनA को "5प0 समथ न" नहf (cid:4)दया गया ह।ै (cid:4)कसी भी अ(cid:27)य घरेल ू उ‘पादकA ने जांच 1ारंभन के पूव वतम ान यािचका का समथ न नहf (cid:4)कया ह ै तथा इस कारण से ऐसा नहf कहा जा सकता ह ै(cid:4)क आधार संबंधी आवeयकता पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(3) के संबंध म 2पूरा कर िलया गया ह।ै इसके अलावा, 1ािधकारी को (cid:157)िमत करन े के िलए, आवदे क ने वत मान जांच म2 टेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर के संबंध म 2 वत मान आवेदन के िलए समथन का दावा करने के िलए उ(cid:27)हf पKA/अिधकरण (टेबल वेयर के संबंध म2 पूव के आवेदन म2 दायर (cid:4)कया गया) संल(cid:156) कर (cid:4)दया ह।ै &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 27. यह यािचका भारत म 2 िवचाराधीन उ‘ पाद के घरेल ू उ‘ पादकA कD ओर स े ऑल इंिडया पोटरी म(cid:27)े युफे(cid:30) चरस एसोिसएशन (एआईएमपीए) और इंिडयन सेरािमक सोसाइटी (िज(cid:27) ह 2 आग े यािचकाकता /एसोिसएशन कहा गया है) Fारा दायर कD गई ह।ै कुछ भारतीय उ‘प ादकA अथा त (क) (cid:30) ल े ]ाiट(आई) 1ाईवेट िलिमटेड, (ख) सेरािमक टेबलवेयर 1ाईवेट िलिमटेड, (ग) भारत पोटरीज िलिमटेड और (घ) मसै ज यूपी सरे ािम(cid:30) स एंड पोटरीज 1ाईवेट िलिमटेड (िज(cid:27) ह 2 यािचकाकता /यािचकाकता एसोिसएशन कहा गया ह)ै ने आवe यक लागत और िव‘ तीय सूचना 1दान कD ह।ै अनके अ(cid:27)य उ‘प ादकA अथा त यeव ी एटं र1ाइजेज, अिनल फाइन स रे ािमक, सvाट सरे ािम(cid:30)स , रघुवीर (इंिडया) िलिमटेड, मारवले सेरािम(cid:30)स 1ाईवेट िलिमटेड, शी सले सेरािम(cid:30)स (इंिडया) 1ा.िलिमटेड, म(cid:4)ु wका सरे ािम(cid:30)स (आई) िलिमटेड, शान टेबलवेयर 1ाईवेट िलिमटेड, फेदर टच सेरािम(cid:30)स 1ाईवेट िलिमटेड, ओिसस सेरािम(cid:30) स 1ाईवेट िलिमटेड और टाटा सरे ािम(cid:30)स िलिमटेड ने यािचका का समथ न (cid:4)कया ह।ै 28. यािचकाकता कंपिनयA के वा5तिवक आकं ड़ े और सीएसआईआर के अतं गत ग;ठत, स2kल (cid:128)ल ास एडं सरे ािमक ;रसच इं5ट ी(cid:158)ूट (सीजीसीआरआई) Fारा (cid:4)दए गए आकड़A के आधार पर कुल भारतीय उ‘ पादन का अनमु ान लगाया गया ह।ै सीएसआईआर के अंतगत ग;ठत, स2kल (cid:128)ल ास एडं सेरािमक ;रसच इं5 टी(cid:158)ूट (सीजीसीआरआई) न े संग;ठत 3ेK तथा असंग;ठत 3Kे म2 इस उ‘प ाद के उ‘प ादकA के bय ौरे का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह।ै सचू ना के (cid:4)कसी अ(cid:27)य िव(cid:147)सनीय (cid:152)ोत के न होन े के कारण 1ािधकारी न े एक िव(cid:147)सनीय (cid:152)ोत के Eप म2 सीएसआईआर के अंतगत ग;ठत स2kल (cid:128)ल ास एंड सरे ािमक ;रसच इं5ट ी(cid:158)ूट (सीजीसीआरआई) के आंकड़A को 5वीकार करना उपयुL समझा और भारत म 2 कुल उ‘पादन को दशा ने के िलए एक िव(cid:147)सनीय (cid:152)ोत का उ‘पादन करन े के िलए सभी 1ितवादी िहतब6 प3कारA को 1ािधकारी Fारा उिचत अवसर भी (cid:4)दया गया था और इस संबंध म 21ितवादी िहतब6 प3कारA Fारा कोई अनुरोध नहf (cid:4)कया गया था। िववरण मी. टन भारतीय उ‘पादन % म2 िह5सा जांच कD अविध जांच कD अविध समn Eप म 2यािचकाकता 8,652 31% समn Eप म 2समथक 8,650 31% समn Eप म 2यािचकाकता + समथ क 17,302 62% अ(cid:27)य 10,700 38% भारतीय उ‘पादन 28,002 100%16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 29. यािचकाकता कंपिनयA न े संब6 देश स े न तो िवचाराधीन उ‘प ाद का आयात (cid:4)कया ह ै और न ही व े सबं 6 दशे म 2 िवचाराधीन उ‘पाद के (cid:4)कसी िनया तक या भारत म2 (cid:4)कसी आयातक स े संबिं धत ह।g 1ािधकारी न े घरेल ू उ:ोग Fारा दी गई सूचना का भी स‘यापन (cid:4)कया ह।ै 30. असंग;ठत 3ेK के उ‘पादन सबं ंधी आंकड़A के संबंध म2, 1ािधकारी नोट करत े ह g (cid:4)क असंग;ठत 3Kे म2 अलग-अलग कंपिनयA के उ‘पादन के संबंध म 2 सटीक सूचना के न होन े को दखे ते =ए, यािचकाकता को कानून के अतं ग त राहत से विं चत नहf (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसके अलावा, यह नोट (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क यािचकाकता कंपिनयA का उ‘पादन ब=त ह।ै 1ािधकारी यह भी नोट करत े ह g (cid:4)क चीन म2 भी, संग;ठत और असंग;ठत 3ेK म2 इस उ‘पाद के उ‘पादकA कD बड़ी सNं या ह।ै 1ािधकारी Fारा पूव कD जांचA म 2 जहा ं जांच के अधीन उ‘पाद संग;ठत और असंग;ठत, दोनA 3Kे A म 2 अथात एए बैkी, लेड एिसड बैkी, िस(cid:6)क फैि(cid:137)क और िस(cid:6)क यान आ(cid:4)द का उ‘पादन (cid:4)कया जा रहा ह,ै यह उ‘पादन उन जांचA म2 सूचना के उपलbध िव(cid:147)सनीय संगत (cid:152)ोत के अनसु ार आकं लन के आधार पर िनधा; रत कD गई थी। इस कारण से, इस े िनयमावली के िनयम 2(ख) के सबं ंध म 2पाK घरेल ूउ:ोग के Eप म 2यािचकाकता को 5वीकार करन ेके िलए उपयुL माना गया ह।ै 31. यािचकाकता घरेल ू उ:ोग के उ‘पादन के संबंध म,2 यह 5प0 (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसकD माKा उपयुL Eप से, समिु चत Eप स े तथा पया q Eप स े बताई गई ह।ै घरेलू उ:ोग Fारा 15तुत सूचना का िविधवत स‘यापन घरेल ू उ:ोग Fारा रख े गए ;रकाड| स े िब]D, 3मता, िनयात , लागत और खच| के संबंध म 2 कर िलया गया था। घरेल ू उ:ोग Fारा रख े गए िव[ीय एवं उ‘पाद ;रकाड इस 1योजन स ेअपनाए गए ह gजो िव(cid:147)सनीय ह gतथा संगत सूचना का समिु चत Eप से 1ितिनिध‘व करत ेह।g 32. ;रकाड म 2 उपलbध साJय के अनुसार, यािचकाकता कंपिनयA के उ‘ पादन का समान व5 तु के सकल घरेलू उ‘ पादन म 2 ‘1मुख िह5स ा’ बनता ह।ै अत: 1ािधकारी यह िनधा ;रत करत े ह g (cid:4)क यािचकाकता कंपिनया ं पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अथ के भीतर पाK घरेल ू उ:ोग ह g और आवेदन संबंिधत िनयमावली के िनयम 5(3) के अनसु ार यो(cid:128)यता संबंधी मापदडं A को पूरा करता ह।ै ङङङङ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचााााररररःःःः 33. घरेलू उ:ोग ने िन(cid:10)न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह g i. घरेलू उ:ोग न े पाटनरोधी िनयमावली के मानकA के अनुसार गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह ै और वा5 तव म 2 1ितवादी िहतब6 प3कारA न े अ‘य िधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह ैऔर उनके अनरु ोध पर उिचत ;टQ पणी करना मुिeकल हो गया ह।ै ii. 1ािधकारी को (cid:4)कसी िहतब6 प3कार Fारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना को अ(cid:27)य िहतब6 प3कारA को नहf 1कट (cid:4)कया जा सकता ह।ै सीएसआईआर न े सूचना के संबंध म 2 गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह,ै 1ािधकारी ने सही ढंग से उL सूचना को 1कट नहf (cid:4)कया ह।ै िहतब6 प3कारA न ेकुछ द5तावेजA के गोपनीय होन ेका दावा (cid:4)कया ह ैऔर उस ेघरेल ू उ:ोग को 1कट नहf (cid:4)कया गया ह।ै iii. ब=त सामा(cid:27)य आरोप िहतब6 प3कारA Fारा गोपनीयता के संबंध म2 लगाया गया ह।ै िहतब6 प3कार (cid:4)कसी एक उदाहरण को 15तुत नहf कर पाए हg जहां 1ािधकारी Fारा गोपनीयता कD अनुमित नहf दी गई ह ै तथा यािचकाकता ने उस सूचना के गोपनीय होने का दावा (cid:4)कया ह।ै केवल उ(cid:129) (cid:130)ापार मािलकाना सूचना को गोपनीय रखा गया ह।ै &&&&ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब6666 पपपप7777ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 34. िविभ(cid:27)न 1ितवादी िहतब6 प3कारA के अनुरोधA का साराशं िन(cid:10) नानुसार ह:ै i. आवेदकA Fारा अ‘य िधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया गया ह ै और उ(cid:27) हAन े उ‘ पादन माKा, घरेल ू िब]D माKा, िनया त िब]D माKा, मालसूची कD माKा, सूचीब6 Eप म2 सीओपी 1ित इकाई, िब]D कDमत 1ित इकाई सूचीब6, लाभ/(हािन) 1ित इकाई सूचीब6, रोजगार, उ‘प ादकता, 1ितशत म2 आरओसीई, 1ाEप IV-ख, लागत संबंधी सचू ना और िव‘त ीय प;रणामA के आरओसी अंश के संबंध म2 सूचना नहf बताई ह।ै ii. ऐसी सूचना 1दान नहf करना पाटनरोधी िनयमावली म2 (cid:4)दए गए गोपनीयता संबंधी 1ावधानA का घोर उ(cid:6) लंघन ह।ै काफD सूचना को कोई औिच‘य बताए िबना गोपनीय रखा गया ह।ै iii. िन/द0 1ािधकारी को सीएसआईआर पK िजसके आधार पर िन/द0 1ािधकारी न े आवेदकA के आधार कD जांच कD ह,ै िहतब6 प3कारA को िबना (cid:4)कसी िवलंब के (cid:4)दए जाए।ं य(cid:4)द सीएसआईआर पK पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 अंतग त आवeयकता@ को परू ा करत े =ए गोपनीय Eप म 2 सीएसआईआर Fारा 15तुत (cid:4)कया गया ह ै तब पK का अगोपनीय पाठ हिै म(cid:6)टन को (cid:4)दया जाना चािहए। &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 35. 1ािधकारी न े िहतब6 प3कारA के गोपनीयता संबंधी दावA कD जांच कD ह।ै 1ािधकारी न े िनयम 6(7) के अनुसार िविभ(cid:27)न िहतब6 प3कारA Fारा 15त ुत साJय के अगोपनीय अंश वाली साव जिनक फाइल को अनरु ोध करने पर सभी िहतब6 प3कारA के िलए उपलbध कराया गया ह।ै 36. 1ािधकारी ने इस त(cid:132)य को नोट (cid:4)कया (cid:4)क आयातक को भारत म 2 संब6 व5तु@ के कुल उ‘पादन के संबंध म 2 सीएसआईआर के अंतगत ग;ठत स2kल (cid:128)लास एंड सेरािमक ;रसच इं5टी(cid:158)ूट (सीजीसीआरआई) के उL पK पहल े स े ही 1ाq ह ै िजस े सुनवाई के दौरान उनके Fारा यथा उि(cid:6)लिखत एक आरटीआई आवदे न स े 1ाq =आ। इसके अलावा, 1ािधकारी ने सभी िहतब6 प3कारA Fारा िनरी3ण के िलए साव जिनक फाइल म 2 स2kल (cid:128)लास एडं सरे ािमक ;रसच इं5टी(cid:158)ूट (सीजीसीआरआई) को रखने का फैसला (cid:4)कया ह।ै 37. िहतब6 प3कारA Fारा गोपनीय आधार पर 15 तुत कD गई सूचना कD गोपनीयता के दाव े कD पया Q तता के संबंध म 2 जांच कD गई थी। सतं ुIट होने पर, 1ािधकारी न े गोपनीयता के दावA को जहा ं आवe यक हो 5 वीकार (cid:4)कया ह ै और अ(cid:27) य िहतब6 प3कारA को उसका 1कटन नहf (cid:4)कया ह।ै जहां सभं व हो गोपनीय आधार पर सूचना 1दान करन ेवाले प3कारA को गोपनीय आधार पर दी गई सचू ना का पया Qत अगोपनीय अशं 1दान करन े का िनदेश (cid:4)दया गया। 1ािधकारी न े िविभ(cid:27) न िहतब6 प3कारA Fारा 15त ुत साJय A के अगोपनीय अशं A का एक साव जिनक फाइल म2 उपलb ध रखा। इस अनंितम जांच प;रणाम म 2िविभ(cid:27)न चचाए ं गोपनीयता के पहल ूके संबधं म2 घरेल ूउ:ोग कD अ(cid:27) य दलीलA के संबंध म2 5 वत:5 पI ट ह।g चचचच.... ििििववववििििववववधधधध मममम;;ुु;;ुु ेे ेे घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचााााररररःःःः 38. घरेलू उ:ोग ने िन(cid:10)न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह:g- i. चीन के िनयात कA ने जांच कD शुEआत के बाद अवसर 1दान (cid:4)कए जान े के बावजूद कोई सूचना 1दान करके सहयोग नहf (cid:4)कया ह।ै (cid:4)कसी भी िनया तक ने िनया तक 1e नावली का उ‘त र नहf (cid:4)दया ह।ै ii. चीन के उ‘प ादक/िनया तक एसोिसएशन जो पाटनरोधी मामलA म2 उनके मामलA म 2 प3 रखने के िलए िनया तकA कD मदद करते ह,g ने भी लागत और िनया त से संबंिधत िव5 तृत सूचना 1दान करके सहयोग नहf (cid:4)कया ह।ै चीन के एसोिसएशन को असहयोगी माना जाना चािहए। iii. यािचकाकता @ ने डीजीसीआईएडं एस के आयात आकड़A को अपनाया ह,ै उ(cid:27) हय2 ािचका कD एनसीवी 1ित म 2 भी 1दान (cid:4)कया गया ह।ै आयातA का एक बड़ा िह5स ा भार के Eप म 2 है और अ(cid:27) य इकाइया ं जसै े सNं या/नग/सटे को आयात आकडA के समn कारगर िवeल ेषण के िलए भार के अनुसार वग(cid:146)कृत (cid:4)कया गया ह।ै इसके अलावा पीयसू ी का कारखाना Fार 5 तर पर भार के Eप म 2सौदा (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए माप कD इकाई के Eप म 2भार को अपनाया जाना उिचत ह ैऔर 1ितवादी प3 न े कोई व कै ि(cid:6)पक प6ित बताए िबना उसपर आपि[ जताई ह।ै iv. यािचकाकता घरेलू उ:ोग Fारा िविध के अधीन िविहत आवe यक लागत/िव‘ तीय सूचना 1दान कD गई ह।ै समथक जो पाटन के 1भाव के कारण नकु सान उठा रह े ह g और उ(cid:27) होन े यािचका का समथन (cid:4)कया ह,ै के िलए लागत/िव‘ तीय आकड़A को दने ा अपेि3त नहf ह।ै v. चीन जनवादी गणरा>यस े िनया त कDमत डीजीसीआईएंडएस के सौदावार आकड़A के अनुसार बाजार आसूचना और मानक 1था@ के अनसु ार िनयात कDमत म 2आवe यक समायोजनA के साथ िनधा ;रत (cid:4)कया गया ह।ै vi. सीमा श(cid:6)ु क अिधिनयम के अंतग त िवचाराधीन उ‘पाद के िलए माप कD िनधा ;रत इकाई वजन ह।ै इस कारण स,े य(cid:4)द अब आयातA कD सूचना माप कD अलग-अलग इकाईयA म 2 दी जा रही ह ै तब इन आयातकA कD ओर स े माप कD िनधा; रत इकाई को छोड़कर अ(cid:27)य इकाईयA म2 सूचना दने ा अनिु चत ह।ै केवल यह त(cid:132)य (cid:4)क इन व5तु@ कD िब]D बाजार म2 समूहA म 2कD जा रही ह ै अथवा टुकड़A म2 कD जा रही ह,ै इस 1योजन से अ‘यिधक अपूण ह।ै चीन सीमा शु(cid:6)क म2 माप कD इकाई कD प;रभाषा केवल वजन के Eप म 2दी गई ह।ै vii. िवचाराधीन उ‘पाद के िविभ(cid:139) 1कारA कD 1कृित को दखे ते =ए संदभ कDमत 1भावी नहf होगी।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. यािचकाकता @ न ेआयातA कD पूण ता का िवyेषण (cid:4)कया ह ैऔर इसके आंकलन के आधार पर िवचाराधीन उ‘पाद और गैर-िवचाराधीन उ‘पाद म 2आयातA कD पहचान कD ह।ै िहतब6 प3कारA के िलए यह िवक(cid:6)प था (cid:4)क वह यािचका के संबंध म 2 ;टQपणी अथवा ;रकाड म 2 सगं त सूचना, िजस पर 1ािधकारी Fारा 1ारंिभक जांच प;रणाम को ;रकाड करत े समय िवचार (cid:4)कया जा सकता था, को सामने लाने के िलए जांच 1ारंभन के चरण म2 15तुत करना िवक(cid:6)प था। हाला(cid:4)ं क, 1ािधकारी उस पर उपयLु Eप स ेिवचार कर सकते ह gऔर अिं तम जांच प;रणाम म2 उसे दज कर सकते ह।g ix. यह समझना ब=त मिु eकल ह ै(cid:4)क इस 1कार से अमे;रकD डॉलर/(cid:4)कलोnाम म2 शु(cid:6)क अनिु चत ह,ै य(cid:4)द शु(cid:6)क का यही Eप इला5टोमे;रक यान म2 उपयLु था, जहा ंअलग-अलग तरह के उ‘पादA कD इतनी अलग-अलग कDमत2 थf। x. शु(cid:6)क का अम;े रकD डॉलर/(cid:4)कलोnाम Eप कई अ(cid:27)य पाटनरोधी मामलA म2 उपयLु था, जहां अलग-अलग उ‘पादA कD अलग-अलग कDमत2 थf। xi. चूं(cid:4)क, वतम ान उ:ोग एक (cid:127)म गहन उ:ोग ह,ै अतः इस उ:ोग को सतत ् 3ित से काफD सNं या म2 प;रवारA पर 1भाव पड़ रहा ह ैजो इन उ:ोगA पर दिै नक आधार पर िनभर करत ेह।g xii. 1ािधकारी के िलए उन लोगA के िहतA कD सुर3ा करना मह‘वपणू ह ैजो अपन ेआप ससं ाधनA के अभाव के कारण अपन े िहत कD सरु 3ा करन ेम 2स3म नहf ह।g &&&&ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब6666 पपपप7777ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 39. िविभ(cid:27)न िहतब6 प3कारA के अनुरोधA का सारांश िन(cid:10) नानसु ार ह:ै- i. घरेलू उ:ोग न े वतम ान मामल े कD सूचना के बावजूद अपनी सूचना 1दान नहf कD ह ै इसिलए उस े पाटनरोधी िनयम के िनयम 6(8) के अधीन असहयोगी माना जाना चािहए। ii. समथक A का सूचना 1दान नहf करना दशा ता ह ै(cid:4)क उ(cid:27) हAन े1ािधकारी के सम3 3ित के केवल असाJ यां(cid:4)कत दावे (cid:4)कए ह।g iii. 1ािधकारी ने पाटनरोधी करार के अनु(cid:138)छ ेद 12.1 के उ(cid:6) लघं न म 2 कार वाई कD ह ै (cid:30) यA(cid:4)क वह जांच शEु आत से पहल े िहतब6 प3कारA को यह सूिचत नहf कर पाये ह g(cid:4)क 1ािधकारी संतुIट ह gऔर जांच कD शुEआत को उिचत ठहरान े के िलए पया Qत साJय ह।g iv. यािचकाकता पाटन और 3ित िनधार ण पर भरोसा कD गई सूचना के (cid:152)ोत को बतान ेम2 िवफल रहे ह।g v. डीजीसीआईएडं एस के आकं ड़ े ए(cid:30)स ेल 1Eप म 2 ह g अप;रI कृत और शोिधत Eप म2 अपनायी गई प6ित उपलb ध नहf कराई गई ह।ै vi. घरेलू उ:ोग न े गलत ढंग से आयात संबंधी आंकड़A को अलग-अलग (cid:4)कया ह।ै संब6 दशे के सबं ंध म 2उ(cid:129)तर कDमत कD अिधकाशं 1िवि0यां, िजसे िवचाराधीन उ‘पाद का िह5सा होना चािहए था, को आवेदक Fारा "गैर-िवचाराधीन उ‘पाद" के Eप म 2 िचि(cid:27)हत (cid:4)कया गया ह।ै साथ ही ऐसी भी 1िवि0यां ह g िज(cid:27)ह 2 "िवचाराधीन उ‘पाद" के Eप म 2 िचि(cid:27)हत (cid:4)कया गया ह,ै परंतु िवचाराधीन उ‘पाद कD प;रभाषा का भाग नहf ह।ै गरै संब6 दशे A कD तलु ना म2, आयात संबंधी आकं ड़A कD गलत (cid:130)ाNया इस आशय स े और भी अिधक गभं ीर ह ै (cid:4)क गरै संब6 दशे A के संबंध म 2 कारणा‘मक सबं ंध के एक बेहतर मामल े को दशान े के िलए, जो अ(cid:27)य 1कार स ेमौजदू नहf रहता, गैर संब6 दशे A से आयातA कD माKा को कम करन े के उ(cid:142)ेeय स ेकD गई ह।ै vii. य(cid:4)द पाटनरोधी करार के अनु(cid:138)छेद 5.4 म 2 दी गई शत को परू ा नहf (cid:4)कया जाता ह ै तब कोई भी जांच शुE नहf कD जानी चािहए। इसके अलावा, उिचत अिधकरण के अभाव म2 (cid:4)कसी जांच को 1ारंभ करना कानून के अिधकार स े बाहर ह ैऔर इसे जारी नहf रखा जा सकता। viii. 1ािधकारी Fारा संब6 व5तु@ के संबंध म2 लगाए गए अनिं तम शु(cid:6)क िबना कानूनी अिधकार के ह g (cid:30)यA(cid:4)क अनिं तम िनधार ण सीमा शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 कD धारा 9ख(1)(ख)(iii) के अंतग त अपे3ा@ को पूरा नहf करता ह।ै 1ािधकारी न े इस बात के िलए कोई िनधा रण नहf (cid:4)दया ह ै (cid:4)क (cid:30)यA इस 1ारंिभक शु(cid:6)क को लगाया गया था। इस 1कार का िनधा रण अनिं तम शु(cid:6)क के लगाए जाने स ेपूव एक शत ह।ै ix. बोन चाइना, पो\सलेन और 5टोन वेयर, (cid:4)कचन वेयर और टेबल वेयर आयातA के िलए संदभ कDमत कD िसफा;रश कD गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 x. वत मान जांच तथा 1ारंिभक जांच प;रणाम का 1ारंभ होना सकारा‘मक साJय पर आधा;रत नहf था और इस कारण से यह कानून कD दिृ 0 स े गलत ह ै(cid:30)यA(cid:4)क यह मान िलया गया था और इस पर चचा कD गई थी (cid:4)क सीआईएसआर Fारा (cid:4)दए गए उ‘पादन संबंधी आकं ड़ े जांच कD पूव त5वीर को नहf दशा त े ह g और इस पर गलत तरीके स े िवचार (cid:4)कया गया ह।ै 1ािधकारी न े मौिखक सुनवाई के दौरान भी इसकD पुि0 कD थी (cid:4)क न तो भारत सरकार और न ही अ(cid:27)य एसोिसएशन संब6 व5तु@ के संबंध म 2सही आकं ड़ ेरखते ह।g xi. अम;े रकD डॉलर/(cid:4)कलोnाम म2 शु(cid:6)क िनर थक ह।ै इन व5तु@ कD लागत, उपयोग, उपयोग दर, िविनमा ण 1(cid:4)]या तथा भौितक एवं रासायिनक संरचना के मामले म2 अलग-अलग (cid:127)ेणी ह।ै अमे;रकD डॉलर/(cid:4)कलोnाम से शु(cid:6)क का इनवस 1भाव पड़गे ा (cid:30)यA(cid:4)क उ(cid:129)तर अिं तम उ‘पाद पर ब=त कम शु(cid:6)क लगेगा और िन(cid:160)तर अिं तम उ‘पादA पर अनिु चत ढंग स े अप3े ाकृत अिधक शु(cid:6)क लगेगा। xii. 1ािधकारी जांच कD अविध के समय पाटन, 3ित और कारणा‘मक संबंध के सबं ंध म 2 अतं ;रम सूचना अथात अनंितम शु(cid:6)क लगाए जाने तथा दसू रा 3ित कD अविध के दौरान 3ित के िलए अपिे 3त दो शत| को परू ा करन ेम2 असफल रह।े &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 40. िविवध मु(cid:142)A के संबंध म 2िहतब6 प3कारA Fारा (cid:4)कए गए और 1ािधकारी Fारा संगत समझे गए िविभ(cid:27) न अनरु ोधA कD जांच और िन(cid:10)न ानुसार समाधान (cid:4)कया गया ह:ै- i. 1ािधकारी नोट करत े ह g (cid:4)क अनंितम शु(cid:6)क इस त(cid:132)य के कारण लगाया गया (cid:4)क घरेलू उ:ोग ब=त अिधक िनराशा म 2 था और अ1ैल के महीने म2 चीन म 2 क2टन फेयर के Fारा इसे और अिधक नकु सान होने जा रहा था िजसम2 अंतरा ¡ीय (cid:130)ापार बाजार स े ]ेता भाग लेत े ह g और ब=त अिधक माKा म 2 ऑडर (cid:4)दए जात े ह,g भारत म 2 जलु ाई-अLूबर अविध के आसपास आप\ू त प=चँ ती ह।ै इस 1कार से, य(cid:4)द अंत;रम उपायA पर िवचार नहf (cid:4)कया जाता, तब उ:ोग को उ‘पाद के िलए अगल े मौसम का नकु सान =आ होता। ii. 1ािधकारी नोट करते ह g(cid:4)क आवेदन म2 जांच कD शुEआत करने के िलए सम5त संगत सूचना शािमल थी। 1ािधकारी न े उिचत जांच के बाद वतम ान जांचको शुE करने का िनण य िलया और जांच कD अविध को अ1ैल, 2015 – माच , 2016 तक संशोिधत करन े का िनण य िलया था। सशं ोिधत आवेदन जांच 1ारंभ करन े के प(cid:133)ात मांगे गए थे और एनसीवी साव जिनक फाइल म 2उपलbध कराया गया था। iii. 1ािधकारी ने िनणय िलया (cid:4)क पीयूसी को भार के Eप म 2 (cid:130)(cid:30)त करना उिचत होगा (cid:30) यA(cid:4)क आयात तथा कारखाना स े डीलर, दोनA ओर सौद े भार के अनुसार (cid:4)कए जात े ह।g क(cid:138) ची सामnी और सुिवधा@ कD लागत उ‘ पाद के भारत के सीध े अनुपात म2 ह gइसिलए उ‘प ादन लागत उ‘प ाद के भार के िब(cid:6)क ुल अनुEप ह।ै डीजीसीआईएंडएस के अिधकांश आकड़ ेभार के अनसु ार उपलbध ह g और संNय ा/सेटA/नग म2 उपलbध शषे आकड़A को भार म2 प;रव\तत (cid:4)कया गया ह ै और सम5 त िवe लेषण (cid:4)कnा. म 2(cid:4)कया गया ह।ै iv. 1ािधकारी ने संबंिधत िनयम 5 के उप िनयम (5) के अनसु ार जांच कD काय वाही 1ारंभ करने से पहल े पाटनरोधी आवेदनपK कD 1ािq के संबधं म 2 भारत म2 ि5 थत संब6 दशे के दतू ावास को अिधसूिचत (cid:4)कया। इसके अलावा, 1ािधकारी न े जांच कD शुEआत को अिधसिू चत करते =ए भारत के राजपK असाधारण म 2एक अिधसूचना 1कािशत कD। v. इस तक के संबंध म 2 (cid:4)क अ(cid:27)य घरेलू उ‘ पादकA ने सचू ना 1दान नहf कD ह ै या समथक A ने सीिमत सूचना 1दान कD ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार 3ित िवe लेषण घरेल ू उ:ोग Fारा 1द‘त सूचना के आधार पर करना होता ह।ै वतम ान मामल े म,2 एक बार यह िनधा ;रत होन े पर (cid:4)क यािचकाकता कंपिनया ं घरेल ू उ:ोग ह,gपाटनरोधी िनयमावली म 2ऐसी कोई िविधक अपे3ा नहf ह ै(cid:4)क अ(cid:27)य भारतीय उ‘प ादकA कD सूचना पर भरोसा (cid:4)कया जाए। vi. आयातक का कानूनी परामश दाता, जो पाटनरोधी महािनदशे ालय कD 1(cid:4)]या@ से पणू Eप स ेअवगत ह,ै 1ािधकारी स े (cid:4)कसी भी समय, य(cid:4)द वे अप;रIकृत आकं ड़ े चाहते थे, संपक कर सकते थे। 1ािधकारी उ(cid:27)ह 2 अपनी शत| के अनसु ार डीजीसीआईएडं एस से इन आकं ड़A को 1ाq करने के िलए अिधकृत कर पाते, जैसा (cid:4)क यािचकाकता के कानूनी 1ितिनिध के िलए (cid:4)कया गया था। इसके अलावा, 1ािधकारी यह नोट करते ह g (cid:4)क डीजीसीआईएंडएस का लने -दने वार आकं ड़ा एनसीवी यािचका का भाग होन ेके कारण साव जिनक फाइल म2 था। vii. िवyेषण के िलए इन आकं ड़A का िविधवत स‘यापन (cid:4)कया गया ह ै िजसे उिचत माना गया ह।ै इसके अलावा, एनईपी तथा प=चँ मू(cid:6)य, िजसका उ(cid:6)लखे बाद के पैरा@ म2 (cid:4)कया गया ह,ै के िनधार ण के िलए िविभ(cid:139) गणना स‘यािपत सूचना के आधार पर इस िनदशे ालय म2 अपनाई गई प6ित और मानक 1था@ के अनुसार कD गई ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] छछछछ.... बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ<<##<<## यय यय वववव2222 थथ थ थाााा <<<<यययय ववववहहहहाााारररर,,,, ससससााााममममाााा====यय यय मममम>>ूू>>ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत##तत## कककक9999ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा????जजजजनननन िनयम के अतं ग त "सामा(cid:27)य मू(cid:6)य" – 41. सीमा-शु(cid:6)क टै;रफ अिधिनयम, 1975 कD धारा 9क(1)(ग) के अनुसार (cid:4)कसी व5त ु के संबंध म2 सामा(cid:27) य मू(cid:6) य का ता‘प य है:- "Eापार क2 सामा"य (cid:16)#4या के समान व(cid:7)तु क2 तुलनीय क2मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए िनयम3 के अनसु ार यथािनधा(cid:30)Fरत िनयात(cid:30) क दशे या GेH म (cid:22)खपत के िलए िनयत हो, अथवा जब िनया(cid:30)तक दशे या GेH के घरेलू बाजार म (cid:22) Eापार क2 सामा"य (cid:16)#4या म (cid:22) समान व(cid:7)तु क2 िब42 न Iई हो अथवा जब िनया(cid:30)तक दशे या GेH क2 बाजार िवशेष क2 ि(cid:7)थित अथवा उसके घरेल ू बाजार म (cid:22) कम िब42 माHा के कारण ऐसी िब42 क2 उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामा"य मूJय िनKिलिखत म(cid:22) से कोई एक होगा: (क) समान व(cid:7)तु क2 तुलनीय (cid:16)ितिनिधक क2मत जब उसका िनया(cid:30)त उप धारा (6) के अंतग(cid:30)त बनाए गए िनयम3 के अनसु ार िनया(cid:30)तक दशे या GेH से या #कसी उिचत तीसरे दशे से #कया गया हो; अथवा उपधारा (6) के अंतग(cid:30)त बनाए गए िनयम3 के अनुसार यथािनधाF(cid:30) रत (cid:16)शासिनक, िब42 और सामा"य लागत एव ं लाभ हते ुउिचत विृ M के साथ उदगम वाल ेदशे म (cid:22)उA व(cid:7)तु क2 उ(पादन लागत: परंतु य#द उA व(cid:7)तु का आयात उदगम वाले दशे से िभN #कसी दशे स े#कया गया ह ैऔर जहां उA व(cid:7)तु को िनयात(cid:30) के दशे स े होकर केवल (cid:7)थानांतरण #कया गया ह ैअथवा ऐसी व(cid:7)तु का उ(पादन िनयात(cid:30) के दशे म(cid:22) नह% होता ह,ै अथवा िनया(cid:30)त के दशे म (cid:22) कोई तुलनीय क2मत नह% ह,ै वहां सामा"य मूJय का िनधा(cid:30)रण उदगम वाल ेदशे म(cid:22) उसक2 क2मत के संदभ (cid:30)म(cid:22) #कया जाएगा। घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचााााररररःःःः 42. यािचकाकता @ Fारा िन(cid:10)न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:g- i. चीन जनवादी गणरा>यको पवू वत(cid:146) मामलA म 2 1ािधकारी Fारा और अ(cid:27)य दशे A म 2 जांचकता 1ािधका;रयA Fारा अपनायी गई ि5थित गैर बाजार अथ} य व5थ ा वाला दशे माना जाना चािहए और चीन के उ‘प ादकA कD लागत और कDमत पर सामा(cid:27)य म(cid:6)ू य के िनधा रण के िलए भरोसा नहf (cid:4)कया जा सकता ह।ै ii. बाजार अथ }य व5थ ा का दजा तब तक नहf (cid:4)दया जा सकता जब तक िन(cid:10) निलिखत शत¢ पूरी न हA :- क. बाजार अथ }य }थ ा का दजा उस ि5थित म 2 नहf (cid:4)दया जा सकता ह ै जब(cid:4)क एक 1मुख शेयरधारक रा>य 5व ािम‘व /िनयिं Kत कंपनी ह।ै ख. बाजार अथ} य व5 था का दजा तक तब नहf (cid:4)दया जा सकता जब तक 1ितवादी चीन के िनयात क यह िस6 न कर2 (cid:4)क 1मुख िनिवि0यA कD कDमत2 पया Q त Eप से बाजार मू(cid:6) य दशात ी हA। ग. बाजार अथ }य व5 था का दजा तक तब नहf (cid:4)दया जा सकता जब तक 1ितवादी िनया तक यह िस6 न कर2 (cid:4)क उनकD बिहयA कD लेखापरी3ा अंतरा I kीय लखे ांकन मानकA के अनसु ार कD जाती ह।ै घ. बाजार अथ} य व5 था का दजा तक तब नहf (cid:4)दया जा सकता य(cid:4)द मापदडं A म2 स े एक भी परू ा न हो। ङ. यह दािय‘व चीन के 1ितवादी िनया तकA का ह ैन (cid:4)क िन/दI ट1ािधकारी का (cid:4)क व ेिस6 कर2 (cid:4)क वे बाजार अथ }य व5 था कD दशा म 2काम कर रह 2ह।g च. बाजार अथव य् व5 था का दजा तक तब नहf (cid:4)दया जा सकता जब तक 1ितवादी कंपनी और उसका समूह समn Eप से यह दावा कर2। छ. ऐसी ि5थित म 2 जहां वत मान शये रधारकA ने 5 वय ं अपनी उ‘पादन सिु वधाए ं 5 थािपत नहf कD ह g अिपतु उसे (cid:4)कसी अ(cid:27) य प3 स े अिधnहीत (cid:4)कया ह ै बाजार अथ व् यव5 था का दजा तक तब नहf (cid:4)दया जा सकता जब तक Eपांतरण कD परू ी 1(cid:4)]या पारदश(cid:146) न हो और द5 तावेजी साJ य स े पूण त: िस6 न हो।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 iii. इन िनयमA के अनुसार, चीन म2 सामा(cid:27) य मू(cid:6)य को िन(cid:10) निलिखत आधारA म 2 स े (cid:4)कसी एक से िनधा; रत (cid:4)कया जा सकता ह:ै (cid:1) बाजार अथ }य व5 था वाले तीसरे दशे म 2कDमत के आधार पर, (cid:1) बाजार अथ }य व5 था वाले तीसरे दशे म 2प;रकिलत मू(cid:6) य, (cid:1) ऐसे (cid:4)कसी तीसरे दशे स ेभारत समेत अ(cid:27) य देशA कD कDमत (cid:1) भारत म2 वा5त व म 21द‘त कDमत को तक संगत लाभ मा\जन शािमल करके (cid:1) भारत म2 वा5त व म 2दये कDमत को तक संगत लाभ मा\जन शािमल करके। iv. चूं(cid:4)क, 1sावली का कोई उ[र चीन कD (cid:4)कसी कंपिनयA Fारा 15तुत नहf (cid:4)कया गया ह,ै अतः संब6 दशे को गैर बाजार अथ (cid:130)व5था के Eप म 2माना जाना चािहए। अन(cid:138)ु छेद 15 के 1ावधान वतम ान मामल ेम2 पणू Eप से लागू हAगे (cid:30)यA(cid:4)क वत मान मामले म 2जांच कD अविध अ1लै , 2015 – माच, 2016 ह ैऔर इस 1कार से सामा(cid:27)य मू(cid:6)य का िनधा रण अनुबंध-I के पैरा 7 के आधार पर (cid:4)कया जाना चािहए। सामा(cid:27)य मू(cid:6)य के िनधार ण के िलए वा5तिवक 5तरA पर यािचकाकता कंपिनयA के उ‘पादन कD भा;रत औसत लागत के िलए िन(cid:160)िलिखत पर िवचार (cid:4)कए जाने का अनरु ोध ह।ै v. चीन जनवादी गणरा>यस े िनया त कDमत को बाजार आसूचना और मानक 1था@ के अनसु ार िनया तक कDमत के िलए आवeय क समायोजनA के साथ डीजीसीआईएडं एस के सौदावार आकड़A के अनसु ार िनधा; रत (cid:4)कया गया ह।ै vi. माप कD इकाई पर उपयुL Eप से िवचार (cid:4)कया गया ह।ै उ‘पाद का वजन सीमा शु(cid:6)क अिधिनयम और उ‘पाद कानूनA के अंतग त माप कD िनधा; रत इकाई ह।ै केवल यह त(cid:132)य (cid:4)क इन व5तु@ को बाजार म 2समूहA म2 अथवा संNया म2 बेचा जाता ह,ै इस 1योजन स ेपूण Eप स ेअवा5तिवक ह।ै vii. िन/द0 1ािधकारी न ेमले ा िमन वेयर और ओपल वेयर के आयातA पर पाटनरोधी शु(cid:6)क कD िसफा;रश पूव म 2कD ह।ै इन उ‘पादA म 2 इन मानदडं A के आधार पर (cid:4)कसी अतं र के संबधं म2 िवचार नहf (cid:4)कया गया था, जसै ा (cid:4)क िहतब6 प3कारA Fारा अब तक (cid:4)दया जा रहा ह।ै viii. चूं(cid:4)क, इकाई का वजन आयात और िनया त के िलए िनधा ;रत इकाई ह,ै वा5तव म2 आयात कD सूचना केवल वजन के आधार पर दी जानी चािहए थी। हालां(cid:4)क, गलत कारणA स े आयातक सामानA को भेजत ेसमय वजन को छोड़कर इकाईयA म 2 आयात कD सूचना दते ेह।g ix. उ‘पाद के िविभ(cid:139) 1कार को अलग-अलग नहf (cid:4)कया जा सकता ह ै और अलग-अलग पाटन मा\जन का िनधा रण नहf (cid:4)कया जा सकता ह ै(cid:30)यA(cid:4)क अलग-अलग उ‘पादA कD लागत म2 कोई ठोस अंतर नहf ह।ै x. अलग-अलग उ‘पाद के 1कारA म2 आयात के आकं ड़A को अलग करने के िलए कोई वैcािनक प6ित उपलbध नहf ह,ै पाटन मा\जन का अलग-अलग िनधार ण कम से कम अ‘यिधक (cid:157)ामक होगा। xi. इस तक के िलए कोई आधार नहf ह ै(cid:4)क बोन चाइना कD लागत पो\सलने कD तलु ना म2 अिधक होती ह।ै वा5तव म 2 बोन चाइना कD लागत उ‘पादन कD कुल लागत का माK एक छोटा िह5सा होता ह ैऔर इस कारण से यह िबना (cid:4)कसी आधार के ह ै(cid:4)क बोन चाइना के उ‘पाद के 1कारA कD कDमत अिधक होती ह।ै xii. यािचकाकता Fारा दावा कD गई िनया त कDमत और चीन स े वा5तिवक िनया त कDमत म 2 काफD अंतर ह।ै अ(cid:27)य िहतब6 प3कार भी अिधकारी को इन आकं ड़A को अलग-अलग करन ेम2 सहयोग 1दान कर सकते ह।g xiii. यािचकाकता न े चीन स े िनयात कDमत के िनधा रण के िलए डीजीसीआईएंडएस Fारा (cid:4)दए गए आयात संबंधी आंकड़A पर भरोसा (cid:4)कया ह।ै आयात संबंधी आकं ड़A म2 सूचना (cid:4)दया गया मू(cid:6)य सीआईएफ मू(cid:6)य ह।ै xiv. इस यािचका के आकं ड़A और 1ारंिभक जांच प;रणाम म2 मामलू ी अतं र ह ै (cid:30)यA(cid:4)क साJय गुणव[ा और माKा म2 जांच के आगे बढ़ने के साथ ही सुधार होता ह।ै xv. यािचकाकता ने िवशषे अनरु ोध पर 1ाq आयात के डीजीसीआईएंडएस के पूण आकं ड़A का िव5तार स े िवyेषण (cid:4)कया ह।ै उसकD जांच लेन-दने वार कD गई थी और उसके बाद िवचाराधीन उ‘पाद और गैर िवचाराधीन उ‘पाद कD पहचान सव 1थम एचएस कोड कD जांच करन ेऔर उसके बाद इन उ‘पादA का वण न करत े=ए कD गई थी।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] &&&&ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब6666 पपपप7777ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 43. 1ितवादी िहतब6 प3कारA के िवचारA का सारांश िन(cid:10)न ानुसार ह ै:- i. सामा(cid:27)य मू(cid:6)य के िनधार ण म 2 यािचकाकता Fारा अपनाई गई और िन/दIट 1ािधकारी Fारा प;रकि(cid:6)पत प6ित पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के अधीन िनधा; रत उपबंधA के उ(cid:6) लंघन म2 ह।ै ii. िनया त कDमत का िनधा रण और िनयात कDमत म2 (cid:4)कए गए समायोजन (cid:4)कसी साJय के िबना (cid:4)कए गए ह।g iii. बोन चाइना, पो\सलेन और 5टोन वेयर के िलए पाटन और 3ित का िवyषे ण अलग-अलग (cid:4)कया जाना चािहए (cid:30)यA(cid:4)क बोन चाइना, पो\सलेन और 5टोन वेयर उ‘पाद एक दसू रे से अलग-अलग ह g और 1‘येक (cid:30)ले पर आधा;रत व5तु कD उ‘पादन कD लागत अलग-अलग होती ह ैऔर बाजार म2 इनकD कDमत 2अलग-अलग होती ह।g iv. चीन 11 (cid:4)दसंबर, 2016 तक एक गैर बाजार अथ (cid:130)व5था था और यह मह‘वपणू ह ै (cid:30)यA(cid:4)क जांच वष 2017 तक चलती रही ह।ै चीन को अब एक बाजार अथ (cid:130)व5था के Eप म 2 माना जाना चािहए और सामा(cid:27)य मू(cid:6)य कD गणना चीन के िलए सव(cid:148)[म उपलbध त(cid:132)यA के आधार पर कD जानी चािहए। v. घरेलू उ:ोग ने िवचाराधीन उ‘पाद और गैर िवचाराधीन उ‘पाद, दोनA को आयात कD माKा म2 विृ 6 करन ेके िलए शािमल (cid:4)कया ह।ै घरेलू उ:ोग यह दशान े म2 असफल रहा ह ै(cid:4)क िवचाराधीन उ‘पाद के आयात म2 जुलाई-अLूबर कD अविध के दौरान विृ 6 होती ह।ै इसके अलावा, यह दशान े के िलए कोई आकं ड़ े नहf ह g (cid:4)क अनिं तम शु(cid:6)क (cid:27)यायोिचत था (cid:30)यA(cid:4)क िवचाराधीन उ‘पाद का आयात जुलाई-अLूबर कD अविध के दौरान बढ़ गया होता। vi. िवचाराधीन उ‘पाद और गैर िवचाराधीन उ‘पाद के िलए इन आवेदकA Fारा आयात संबंधी आकं ड़A को अलग-अलग करना (cid:157)ामक ह ैऔर यह सही नहf ह।ै िवचाराधीन उ‘पाद कD अपे3ाकृत अिधक कDमत कD 1िवि0यA को इन आवेदकA Fारा गैर-िवचाराधीन उ‘पाद के Eप म 2िचि(cid:27)हत (cid:4)कया गया है। vii. आयात संबंधी आकं ड़A का अवलोकन करने पर अिधकांश आयात संNया और समूहA म2 (cid:4)कए गए ह।g 1ारंिभक जांच प;रणाम यह कहता ह ै (cid:4)क 46 1ितशत आयात वजन के आधार पर (cid:4)कया गया है। 5प0 Eप से अिधकांश आयात वजन के आधार पर नहf =ए ह।g viii. 1ािधकारी को संब6 व5तु@ कD माKा और मू(cid:6)य का िनधा रण संNया म2 करना चािहए और न (cid:4)क वजन के आधार पर (cid:30)यA(cid:4)क आयात का अिधकाशं िह5सा (56 1ितशत) सNं या म 2=आ ह।ै ix. सNं या और समूहA को वजन म2 प;रव\तत करन ेके िलए अपनाई गई प6ित सही नहf ह।ै 1ािधकारी ने इस बात को नहf माना ह ै (cid:4)क इकाईयA/सNं या म 2 िनया त कD गई संब6 व5तु@ कD उप (cid:127)ेिणयA के आधे का िनया त वजन म 2 नहf (cid:4)कया गया ह।ै x. आयात संबंधी आकं ड़A म 2 टेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर कD (cid:130)ापक (cid:127)ेणी शािमल ह।ै 1ािधकारी िवचाराधीन उ‘पाद कD समतु(cid:6)य (cid:4)क5म पर िवचार करन े म 2 असफल रह े ह g और उसके माRयम से केवल संNया म 2 सूचना दी गई िवचाराधीन उ‘पाद कD अ(cid:27)य उप (cid:127)िे णयA के िलए एक Kु;टपूण मानक िनधा; रत =आ ह।ै 1ािधकारी इस फॉमलू े के आधार पर सही एनआईपी का िनधार ण करने म 2असफल रह ेह।g xi. इसके अलावा, 1ािधकारी को भारतीय सीमा शु(cid:6)क 1ािधकरण Fारा (cid:4)दए गए आकं ड़A पर िव(cid:147)ास करना चािहए। 3ित का दावा करत े समय समथ न करन े वाले घरेलू उ‘पादकA को "घरेल ू उ:ोग" म2 शािमल (cid:4)कया जाना चािहए (cid:30)यA(cid:4)क उनको बाहर रखन ेके िलए कोई काननू ी तक नहf है। xii. 1ािधकारी संतु0 होन ेपर िहतब6 प3कारA को अिधसूिचत करन ेम2 असफल रह ेह g(cid:4)क जांच को 1ारंभ करने के िलए पया q साJय नहf था। अज¢टीना-िन(cid:133)या‘मक पाटनरोधी शु(cid:6)क (cid:137)ाजील स ेपो(cid:6)kी पर। xiii. वत मान जांच म2 यथा िनधा ;रत सामा(cid:27)य म(cid:6)ू य घरेलू उ:ोग के Kु;टपणू और गलत 5वीकारोिL के आधार पर ह ैऔर यह पाटनरोधी करार और पाटनरोधी िनयमावली के अतं ग त (cid:4)दए गए अिधदशे के अनसु ार मानकA और साJय संबंधी अपे3ा@ का पालन नहf करता ह।ै xiv. संब6 व5तु@ कD माKा को प;रव\तत करन े कD प6ित िनर थक ह ै और यह पाटनरोधी करार के अनु(cid:138)छेद 3 के मानक को पूरा नहf करता ह।ै xv. 1ािधकारी से यह अनुरोध ह ै(cid:4)क यह माप कD एक इकाई के Eप म2 वजन म2 संब6 व5तु@ कD कुल माKा के संबंध म 2 भारतीय सीमा शु(cid:6)क 1ािधका;रयA Fारा रखे जान ेवाले आंकड़A कD मांग कर2 और उस पर िव(cid:147)ास कर2।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 44. जांच 1ारंभ करने के चरण म,2 1ािधकारी न े एक गैरबाजार अथ (cid:130)व5था दशे के Eप म2 चीन जन गण को मानने के अनमु ान के साथ कार वाई शEु कD। जांच 1ारंभ करने पर 1ािधकारी ने चीन के उ‘पादकA/िनया तकA को जांच 1ारंभ होने कD सूचना का उ[र दने े तथा उनकD बाजार अथ (cid:130)व5था के दजx के िनधार ण स े संगत सूचना 1दान करन े कD सलाह दी। 1ािधकारी ने इस िनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 8(3) म 2 िनधा ;रत मानदडं A के अनसु ार, गैर बाजार अथ(cid:130) व5था के अनमु ान का खडं न करने के िलए सभी cात उ‘पादकA/िनया तकA को एमईटी कD 1sावली कD 1ित भेजी। 1ािधकारी न े चीन सरकार स े उनके दशे के उ‘पादकA/िनया तकA को संगत सूचना उपलbध कराने के िलए सलाह दने े का भी अनरु ोध (cid:4)कया। हाला(cid:4)ं क, चीन के (cid:4)कसी भी उ‘पादक/िनयात क न ेकोई भी उ[र 15तुत नहf (cid:4)कया ह।ै 45. 1ािधकारी नोट करत े ह g (cid:4)क सबं 6 दशे से सबं 6 व5तु@ के (cid:4)कसी भी उ‘पादकA और िनयात कA ने िनया तक कD 1sावली का उ[र और बाजार अथ (cid:130)व5था स े संबिं धत 1sावली का उ[र इस 1ािधकारी Fारा जारी जांच शुE होन े कD सूचना के फल5वEप 15तुत नहf (cid:4)कया और न ही गैरबाजार अथ (cid:130)व5था के अनमु ान का खंडन (cid:4)कया। उपयु L ि5थित को दखे ते =ए, 1ािधकारी चीन जन गण के मामल े म 2 सामा(cid:27)य मू(cid:6)य का िनधा रण करन े के िलए इस िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के साथ कार वाई शुE करना उपयLु समझत े ह।g च(cid:4)ूं क, चीन जन गण के (cid:4)कसी भी उ‘पादक/िनया तक ने एमईटी कD 1sावली का उ[र 15तुत नहf (cid:4)कया ह,ै अतः 1ािधकारी 15तािवत िनधा रण के उ(cid:142)ेeय स े चीन के उ‘पादकA को बाजार अथ(cid:130) व5था का दजा देने म 2स3म नहf ह।g 46. इस त(cid:132)य को देखते =ए (cid:4)क (cid:4)कसी भी उ‘पादक/िनया तक ने एमईटी 1sावली सिहत िनया तक कD (cid:4)कसी 1sावली का उ[र 15तुत नहf (cid:4)कया ह,ै एमईटी का दजा चीन के उ‘पादकA को नहf (cid:4)दया गया ह।ै इसके अलावा, घरेलू उ:ोग सिहत (cid:4)कसी भी िहतब6 प3कार न े इस 1ािधकारी को एक उपयुL बाजार अथ (cid:130)व5था वाल े तीसरे दशे का चयन करने के िलए कोई ठोस त(cid:132)य उपलbध नहf कराए ह।g इस कारण स े1ािधकारी ने इस िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के दसू रे परंतकु को Rयान म 2रखकर अ(cid:27)य उिचत आधार पर चीन जन गण के मामले म 2सामा(cid:27)य मू(cid:6)य का िनधार ण (cid:4)कया ह।ै चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा====यययय मममम>>ूू>>ूू यययय ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण 47. उपयु L को दखे ते =ए, चीन जन गण स े भारत म2 आयात (cid:4)कए गए संब6 उ‘पादA के िलए सामा(cid:27)य मू(cid:6)य का िनधार ण उ‘पादन कD लागत के संबंध म2 सव(cid:148)[म उपलbध सचू ना पर िवचार करते =ए तथा िब]D, सामा(cid:27)य एवं 1शासिनक खच और उिचत लाभ मा\जन के िलए उिचत विृ 6 करन ेके बाद '(cid:4)कसी अ(cid:27)य आधार' पर (cid:4)कया गया ह।ै सामा(cid:27)य मू(cid:6)य घरेल ू उ:ोग के सबसे 1भावी घटक के िलए अनमु ित (cid:4)दए गए 5तरA पर 1मुख क(cid:129) े माल कD खपत, प;रवत न लागत, bयाज, एसजीए आ(cid:4)द पर िवचार करने के बाद तय (cid:4)कया गया ह।ै bयाज को छोड़कर िब]D कD लागत का 5 1ितशत उिचत लाभ के िलए जोड़ा गया ह।ै त£नसु ार, िवचाराधीन उ‘पाद का ए(cid:30)स-वक सामा(cid:27)य म(cid:6)ू य नीच े दी गई पाटन तािलका म2 दशा या गया ह।ै चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण ककककेेेे ििििननननययययाााातत##तत## कककक(((( ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत##तत## कककक9999ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण 48. 1ािधकारी नोट करते ह g(cid:4)क (cid:4)कसी भी िनयात क ने िनधा; रत Eप म2 और तरीके से इस 1ािधकारी को सूचना 15तुत नहf कD ह ैिजसका उपयोग िनया त कDमत और अलग-अलग पाटन मा\जन के िनधा रण के िलए (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसिलए 1ािधकारी न े डीजीसीआईएंडएस के कारोबार-वार आकं डA के आधार पर उ‘ पादकA/िनयात कA के िलए िनया त कDमत का िनधार ण (cid:4)कया ह।ै 49. िनया त कDमत का समायोजन समुwी भाड,े समुwी बीमा, कमीशन, बgक 1भार, प‘त न संबधं ी खच x और अंतदशx ीय भाडा 1भार के कारण कारखाना-गत 5त र पर िनबल िनयात कDमत तय करन े के िलए (cid:4)कया गया ह।ै तदनुसार, चीन जनवादी गणरा>य स ेिनयात के िलए कारखाना-गत 5त र पर िनबल िनया त कDमत नीचे दी गई पाटन तािलका म 2दशाई गई ह।ै पपपपााााटटटटनननन ममममाााा????जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण 50. उपयु(cid:30)त प6ित के आधार पर संब6 दशे के सभी उ‘ पादकA/िनया तकA के मामल े म 2 सामा(cid:27) य मू(cid:6)य , िनया त कDमत और पाटन मा\जन का िनधा रण नीचे (cid:4)दए अनसु ार (cid:4)कया जाता ह:ै-24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ििििववववववववररररणणणण जजजजााााचचंंचचंं कककक9999 अअअअववववििििधधधध (cid:135)./(cid:4)कnा. डॉलर/(cid:4)कnा. िन\मत सामा(cid:27)य मू(cid:6)य 154.74 2.35 िनवल िनया त कDमत 86.17 1.31 पाटन मा\जन 68.57 1.04 पाटन मा\जन - % 79.58% 79.58% पाटन मा\जन % (र2ज) 75-85% 75-85% जजजज.... 7777िििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा1111ममममकककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचााााररररःःःः 51. घरेलू उ:ोग Fारा सं3ेप म2 (cid:4)कए गए 3ित संबंधी अनुरोध िन(cid:160)िलिखत ह:g i. दशे म2 मांग और आप\ू त म2 कोई अंतर नहf ह।ै घरेलू उ:ोग कD 3मता@ को भारत म2 मांग के बराबर नहf (cid:4)कया जा सकता ह।ै भारतीय 3मता कD तलु ना भारतीय मांग से (cid:4)कया जाना अपिे 3त ह।ै ii. घरेलू उ:ोग को अपनी अपयाq ता@ और कु1बंधन के कारण हािन नहf हो रही ह।ै iii. लाभ म 2 िगरावट, ⁄ास, bयाज और (cid:127)म लागत के कारण नहf होती ह।ै उसके संबंध म2 एक िव5तृत अनरु ोध (गोपनीय पाठ) इस 1ािधकारी को 15तुत (cid:4)कया गया ह।ै iv. 3मता को केवल यािचकाकता कंपनी अथा त मसै स भारत पोkीज Fारा बढ़ाया गया था (cid:30)यA(cid:4)क इसे मोल भाव कD कDमत पर एक मौजदू ा उ‘पादक का संयंK एव ं उपकरण खरीदने का अवसर िमला था। च(cid:4)ूं क, इस संयंK को जांच कD अविध म 2 खरीदा गया था, अतः इस 3मता को एनआईपी कD गणना करत े समय शािमल नहf (cid:4)कया गया था और एनआईपी का काय चालन प;रयोजना कD अवधारणा के चरण म 2 अनमु ािनत िव[ीय (cid:130)य के आधार पर तय (cid:4)कया गया ह।ै इसम 2 घरेल ू उ:ोग Fारा सतत िन(cid:160) 3मता उपयोग को Rयान म 2रखा गया ह।ै v. घरेल ू उ:ोग कD ि5थित म 2 1ारंिभक जांच प;रणाम लगाए जाने के बाद सुधार =आ ह ैऔर िवशेषकर इस अविध के दौरान शु(cid:6)क लगाया जाना इस उ‘पाद म 2 िनिहत मौसम के कारण घरेल ू उ:ोग के काननू ी िहतA कD र3ा करन े के िलए ब=त >यादा अपिे 3त था। उ‘पाद कD 1कृित पर िवचार करने पर उ‘सव के मौसम के दौरान ब=त अिधक माKा म 2वृि6 होती ह।ै vi. 1ारंिभक जांच प;रणाम को अिं तम Eप (cid:4)दया जाना चािहए अ(cid:27)यथा घरेल ूउ:ोग को 3ित कD पूरी अविध और जांच कD अविध के दौरान ब=त अिधक 3ित =ई होती। vii. घरेल ूउ:ोग के उ‘प ादन और िब]D म 23ित कD अविध के दौरान वृि6 =ई ह।ै तथािप, उ‘ पादन और िब]D कD माKा म 2यह वृि6, देश म 2उपलbध 3मता@ के 5त र और मांग पर िवचार करन ेके बाद मामलू ी ह।ै viii. घरेलू उ:ोग का 3मता उपयोग 3ित कD अविध के दौरान 45 स े 50 1ितशत के दायरे म2 =आ ह।ै यह 3मता उपयोग का िन(cid:160) 5तर भी ह।ै ix. िवदशे ी उ‘प ादकA Fारा अपनाए जा रह ेअ‘ यिधक पाटन के कारण 3ित कD अविध म 23मता का कम उपयोग =आ ह ै िजसके फल5व Eप भारतीय उ‘पादकA Fारा अपे3ाकृत कम माKा म2 िब]D कD गई ह।ै x. पया Qत घरेल ू उ‘प ादन 3मता कD उपलb धता के बावजूद उपभो(cid:30)त ा संब6 दशे स े पा;टत आयातA के साथ अपनी मांग को परू ा करना जारी रखता ह,ै िजसके फल5 वEप माKा मानदडं के मामल ेम 2अपे3ा स ेकम काय िनIप ादन =आ ह।ै xi. लाभ, नकदी का 1वाह और िनयोिजत पूंजी पर आय म2 जांच कD अविध म 2िगरावट आई ह।ै िन(cid:160) कDमत पर पा;टत आयातA के कारण घरेल ू उ:ोग को 2014-15 कD तुलना म 2 जांच कD अविध के दौरान िब]D कD लागत म2 विृ 6 के बावजूद अपनी कDमतA म 2कटौती करन ेके िलए मजबूर होना पड़ा। इस 1कार स,े आयातA स ेघरेल ू उ:ोग कD कDमतA म 2मंदी आ रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 xii. संपूण Eप म2 भारतीय उ‘पादकA के बाजार िह5से म2 िगरावट आई ह ैजब(cid:4)क संब6 आयातA के बाजार िह5स ेम2 3ित कD अविध के दौरान ब=त अिधक विृ 6 =ई ह।ै xiii. घरेलू उ:ोग के पास िवचाराधीन उ‘पाद के माल भंडार म 2 3ित कD अविध के दौरान ब=त अिधक वृि6 =ई ह।ै घरेलू उ:ोग अपन े उ‘पादA को उस ि5थित म 2 भी बेचन े म2 स3म नहf ह ै जब उ‘पादन का 5तर आदश तम 5तर से कम होता ह।ै xiv. हाला(cid:4)ं क, घरेलू उ:ोग कD िब]D वष दर वष आधार पर लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर आय के मामले म 2 नकारा‘मक थी। xv. संब6 दशे स े संब6 व5तु@ के आयात कD माKा म2 3ित कD अविध के दौरान ब=त अिधक वृि6 =ई ह।ै संब6 आयात 15तािवत जांच कD अविध के आधार वष स ेलगभग दोगुना हो गया ह।ै चीन स े आयात म2 3ित कD अविध के दौरान भारत म2 कुल आयात और खपत तथा उ‘पादन कD तुलना म2 ब=त अिधक वृि6 =ई ह।ै xvi. घरेलू उ:ोग के बाजार िह5स े म2 थोड़ी विृ 6 =ई ह,ै जब(cid:4)क भारतीय उ‘ पादकA के बाजार के िह5स े म 2 िगरावट आई ह।ै दसू री ओर संब6 आयातAके बाजार िह5स े म2 3ित कD अविध के दौरान ब=त अिधक विृ 6 =ई ह।ै घरेल ू उ:ोग मागं म 2 वृि6 का लाभ नहf उठा सका ह।ै xvii. संब6 आयात घरेलू कDमतA म2 कटौती कर रहा ह ैऔर 3ित कD अविध के दौरान कDमत कD कटौती म2 वृि6 =ई ह।ै आयातA का प=ँच मू(cid:6)य 3ित कD अविध दौरान घरेलू उ:ोग कD िब]D कD लागत से ब=त अिधक कम रहा ह।ै xviii. आयातA के प=चं मू(cid:6)य म 2 वष 2013-14 म 2 विृ 6 =ई ह ै और तब 3ित अविध म 2 उसम 2 िगरावट आई ह,ै जब (cid:4)क घरेलू उ:ोग कD िब]D कDमत म2 वष 2014-15 तक विृ 6 =ई ह ै और तब जांच कD अविध म 2 इसम2 िगरावट आई ह,ै िजसस े पा;टत आयातA का कDमत (cid:27)य ूनीकरण 1भािवत =आ ह।ै xix. घरेल ूउ:ोग के उ‘प ादन और िब]D म 23ित कD अविध के दौरान वृि6 =ई ह।ै तथािप, उ‘ पादन और िब]D कD माKा म 2यह वृि6, देश म 2उपलbध 3मता@ के 5त र और मांग पर िवचार करन ेके बाद मामलू ी ह।ै xx. िवदशे ी उ‘प ादकA Fारा अपनाए जा रह े अ‘ यिधक पाटन के कारण 15 तािवत 3ित कD अविध म 2 3मता का कम उपयोग =आ ह ैिजसके फल5व Eप भारतीय उ‘पादकA Fारा अपे3ाकृत कम माKा म 2िब]D कD गई ह।ै xxi. पया Qत घरेल ू उ‘प ादन 3मता कD उपलb धता के बावजूद उपभो(cid:30)त ा संब6 दशे स े पा;टत आयातA के साथ अपनी मांग को परू ा करना जारी रखता ह,ै िजसके फल5 वEप माKा मानदडं के मामल ेम 2अपे3ा स ेकम काय िनIप ादन =आ ह।ै xxii. 3ित कD अविध के दौरान लाभ1दता म 2 वृि6 =ई ह।ै तथािप, िपछल े वष कD तलु ना म 2 जांच कD अविध म 2 ब=त अिधक िगरावट आई ह।ै वैसी ही 1वृित घरेल ूउ:ोग के लाभ, नकदी के 1वाह और िनयोिजत पूंजी पर 1ितलाभ के िनI पादन म2 दखे ी गई थी। तथािप, माल भंडार म2 और िब]D कD लागत म2 विृ 6 =ई ह ै िजसस े घरेल ू उ:ोग कD ि5थित पर दबाव पडा ह।ै xxiii. अ(cid:27)य देशA स े आयातA का बाजार का िह5स ा पूरी 15 तािवत 3ित अविध के दौरान ब=त कम रहा ह,ै जब(cid:4)क सबं 6 आयातA के बाजार के िह5स े म 2 3ित कD अविध के दौरान ब=त अिधक वृि6 =ई ह।ै अ(cid:27) य दशे A से आयातA के बाजार का िह5स ा परू ी 15त ािवत 3ित अविध के दौरान ब=त कम रहा ह।ै xxiv. 1ित कम चारी उ‘प ादन के मामल े म 2 माप कD गई घरेल ूउ:ोग कD उ‘प ादकता म 2 वृि6 =ई ह।ै घरेल ू उ:ोग के साथ रोजगार के 5त र म 2 वष 2013-14 तक वृि6 =ई ह ै और उसके बाद उसम 2 िगरावट आई ह।ै वष 2014-15 तक मजूदरी म 2 वृि6 =ई ह ैऔर उसके बाद 15त ािवत जांच कD अविध म2 इसम 2िगरावट आई ह।ै xxv. घरेलू उ:ोग के पास िवचाराधीन उ‘पाद के माल भंडार म2 3ित कD अविध के दौरान ब=त अिधक वृि6 =ई ह।ै xxvi. माKा और कDमत मानदडं A के मामल े म 2 घरेल ू उ:ोग कD विृ 6 अपे3ा से कम रही ह।ै पाटन मा\जन और 3ित मा\जन, दोनA 15तािवत जांच कD अविध म2 सकारा‘मक एवं अिधक ह।g xxvii. भारतीय उ:ोग के पास भारतीय मांग को परू ा करने के िलए पया q 3मता ह,ै ले(cid:4)कन भारतीय उ:ोग पा;टत आयातA के मौजूद रहने के कारण 3मता उपयोग म2 सुधार लाने म2 स3म नहf ह।ै मांग आप\ू त का अंतर पाटन को (cid:27)यायोिचत नहf ठहरा सकता ह।ै िवदशे ी उ‘पादकA को भारतीय मांग को पूरा करने के उ(cid:142)eे य से इन व5तु@ का पाटन नहf करना चािहए। xxviii. 1ितवादी प3कार मांग और आपू\त के अंतर का उ(cid:6)लेख कर रह ेह gऔर दसू री ओर 3मता कD वृि6 पर 1s उठा रह े26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ह।g 3मता म2 विृ 6 =ई थी, (cid:30)य A(cid:4)क मांग म 2परू ी 3ित कD अविध के दौरान वृि6 =ई ह।ै xxix. 3ित पा;टत आयातA के कारण =ई ह ै (cid:30)यA(cid:4)क पा;टत आयातA कD माKा न े घरेल ू उ:ोग के बाजार िह5से पर कbजा कर िलया ह,ै कDमत म 2 कटौती, कDमत ⁄ास, बदतर लाभ ने इस उ:ोग को अपना उ‘पादन, िब]D, 3मता उपयोग बढ़ान े स े रोका ह।ै िवकास के मानदडं नकारा‘मक Eप से 1भािवत =ए ह।g xxx. संब6 व5तु का िवपणन माRयम ऐसा ह ै (cid:4)क घरेलू उ‘पादकA को इस उ‘पाद को (cid:130)ापक नेटवक के माRयम से बेचने कD आवeयकता ह ै जो इस े उनके िलए इस व5तु कD कDमत को कम करना असभं व बना दते ा ह ै और य(cid:4)द चीन स े आयात अपे3ाकृत कम कDमत पर हो तब इसकD ओर 5प0 Eप से उपभोLा आक\षत हAगे िजसके फल5वEप और अिधक आयात होगा। य ेअिं तम उपभोLा नहf ह,ै िज(cid:27)ह 2इतनी अिधक कDमत पर आयात का लाभ िमल रहा ह।ै xxxi. 1ितवादी िहतब6 प3कारA न ेअ(cid:27)य कारकA का उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ैजो घरेल ूउ:ोग को 3ित प=चँ ा सकत ेह।g xxxii. कDमत म2 वृि6 का आरोप िनराधार ह।ै 1s यह ह ै (cid:4)क (cid:4)कतनी बार कDमत म2 वृि6 को वाल-माट Fारा 5 वीकार (cid:4)कया जाता ह।ै घरेलू उ:ोग ने िविभ(cid:27)न लागत कारकA कD बढ़ती =ई 1वृि[ और क(cid:129)े माल कD कDमतA म 2 िविनमय दर म 2 उतार-चढाव, जो (cid:4)क एक वष अथवा दो वष म2 एक बार होता ह,ै के आधार पर कDमत म 2वृि6 होने का दावा (cid:4)कया ह।ै xxxiii. इन उ‘पादA कD लागत म2 कोई अिधक अतं र नहf ह।ै िनयात कA न े 1sावली का उ[र 15ततु नहf (cid:4)कया ह ै और इन आयात संबंधी आकं ड़A को अलग-अलग उ‘पाद 1कार म 2 अलग-अलग करन े के िलए कोई वैcािनक प6ित उपलbध नहf ह।ै इसको दखे त े=ए पाटन मा\जन का अलग-अलग िनधार ण ब=त अिधक (cid:157)ामक होगा। &&&&ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब6666 पपपप7777ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 52. 1ािधकारी Fारा 1ासंिगक मान ेगए िविभ(cid:27)न िहतब6 प3कारA के िवचार िन(cid:10)न ानुसारह:g- i. आवेदक को माKा म 2 कोई 3ित नहf =ई ह ै (cid:30)यA(cid:4)क आवेदक-उ‘पादक कD िब]D म 2 जांच कD अविध म2 7.5 1ितशत तक वृि6 =ई ह।ै हालां(cid:4)क, अ(cid:27)य उ‘पादकA कD िब]D म 223 1ितशत तक कमी आई ह।ै ii. माल भडं ार, 1ािधकारी Fारा 1ारंिभक जांच प;रणाम म 2िनधा; रत िनयोिजत पूंजी पर आय उसकD ठीक िवपरीत ह ै जो सूचना यािचकाकता Fारा दी गई थी। iii. आयात के कारण कDमत कD कोई मदं ी/⁄ास नहf =आ ह।ै आवेदक कD िनवल िब]D वसूली सबं 6 व5 तु@ कD लागत कD तलु ना म2 अिधक ह।ै iv. 1ािधकारी स े यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क व े एनआईपी कD गणना करन े के िलए आय कD दर और एनआईपी कD गणना करन ेके िलए 1युL प6ित के बारे म 2बताएं। v. इस 3मता को संब6 व5तु कD मांग के बावजूद बढ़ाया गया था और यह जांच कD अविध के दौरान ि5थर रही ह ैऔर इसके साथ ही मौजूदा उ‘पादन 3मता (50 1ितशत स ेकम) ह।ै आवेदक Fारा उठाई गई 3ित का कारण लागत म2 विृ 6 और न (cid:4)क आयात को माना जा सकता ह।ै vi. 1ािधकारी से यह अनरु ोध ह ै (cid:4)क वे सीसीसीएलए Fारा (cid:4)दए गए कDमत संबंधी अंडरटे(cid:145)कग को 5वीकार कर2 (cid:30)यA(cid:4)क िहतब6 प3कारA Fारा कDमत संबंधी अंडरटे(cid:145)कग को िविधवत अ(cid:27)य मामलA म 25वीकार (cid:4)कया गया था। vii. 1ािधकारी को छोटे 5तर के चीन के उ‘पादकA पर िवचार करना चािहए। इसके अलावा, य(cid:4)द सीसीसीएलए Fारा कDमत संबंधी अंडरटे(cid:145)कग 5वीकार नहf कD जाती ह ैतब सदं भ कDमत का अनरु ोध (cid:4)कया जाता ह।ै viii. एनआईपी का िनधार ण गलत ढंग स े (cid:4)कया गया ह।ै कुल तीन उ‘पाद ह g और सभी तीन उ‘पाद न केवल सरं चना के मामल े म 2 अलग-अलग ह g बि(cid:6)क उनकD लागत, बाजार म 2 िब]D कD 3मता, कDमत िनधार ण, वजन आ(cid:4)द के मामल े म2 भी अंतर ह।ै इस अंतर को इन उ‘पादA के कैटेलॉग और कDमत कD सूची से आसानी से दखे ा जा सकता ह।ै ix. घरेलू उ:ोग को उनकD अपयाq ता@ और कु1बंधन के कारण नकु सान हो रहा ह।ै घरेलू उ:ोग Fारा बाधा@ को दरू करना गलत हो गया ह ैऔर जब बाधा@ को दरू (cid:4)कया गया उसी अविध म 2लाभ म 2िगरावट आई ह।ै x. ⁄ास म 2 वृि6 =ई ह ै और bयाज तथा मजदरू ी म 2 वृि6 2012-13 म 2 =ई ह।ै त£नसु ार, उपयुL समायोजन 3ित, कारणा‘मक संबंध का आकं लन करते तथा एनआईपी कD गणना करते समय ⁄ास, bयाज और (cid:127)म कD कDमत के Eप म 2 लागतA म2 ब=त अिधक वृि6 के कारण (cid:4)कया जाना चािहए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 xi. केवल आयात म2 विृ 6 और कDमत म 2कटौती 3ित का िनधार ण करन ेके िलए पयाq नहf ह।ै इस ेिस6 (cid:4)कए जान ेकD आवeयकता ह ै(cid:4)क इस 1कार के आयातA पर घरेल ूउ:ोग का नकारा‘मक 1भाव पड़ता ह।ै xii. घरेलू उ:ोग को कोई 3ित नहf उठानी पड़ रही ह ै (cid:30)यA(cid:4)क उ‘पादन और िब]D म2 वृि6 =ई ह।ै घरेलू उ:ोग िनयोिजत पूंजी पर अ‘यिधक आय के साथ लाभ1द बना =आ ह ैऔर घरेलू उ:ोग का बाजार िह5सा 3ित कD पूरी अविध के दौरान ि5थर रहा ह।ै xiii. कDमत म2 कटौती और कDमत पर दबाव का घरेल ू उ:ोग पर कोई 1ितकूल 1भाव नहf पड़ता ह ै और यह लाभ1द रहा ह।ै xiv. 1ािधकारी न े इस बात के िलए कोई िनधा रण नहf (cid:4)कया ह ै (cid:4)क (cid:30)यA 1ारंभन शु(cid:6)क लगाया गया था। इस 1कार का िनधार ण अनिं तम शु(cid:6)क लगाए जाने के पूव एक शत ह।ै xv. घरेलू उ:ोग आयातA म2 वृि6 के बावजूद लाभ म2 वृि6 करने म2 स3म नहf रहा ह ै और इस कारण से कोई कारणा‘मक संबंध सािबत नहf होता ह।ै xvi. घरेलू उ:ोग को माKा कD कोई 3ित नहf =ई ह।ै संब6 व5तु@ कD मांग म2 जांच कD अविध म2 3 1ितशत तक कD वृि6 =ई ह।ै हाला(cid:4)ं क, जांच कD अविध म2 िब]D म2 12 1ितशत कD वृि6 =ई ह।ै उ:ोग का काय िनIपादन घरेलू िब]D के मामल े म2 काफD अ(cid:138)छा रहा ह।ै आवेदक जांच कD अविध म 2 अपने पूण उ‘पादन के 93 1ितशत कD िब]D करने म2 स3म रहा ह ैऔर इस कारण स े3ित के सबं ंध म 2कोई नकु सान नहf =आ ह।ै घरेल ूउ‘पादक संब6 व5तु के िलए घरेल ूमांग को परू ा करन े म2 स3म नहf =ए ह।g सबं 6 व5तु के आयात म2 उस सीमा तक वृि6 =ई है िजस सीमा तक अ(cid:27)य घरेलू उ‘पादकA कD िब]D म 2 िगरावट आई ह।ै आयात मांग एवं आप\ू त के अंतर को दरू करने के िलए (cid:4)कया गया था। घरेलू उ‘पादकA को घरेल ू बाजार म 2 मांग एवं आप\ू त के अतं र को दरू करने म 2असमथत ा के कारण 3ित हो रही ह।ै xvii. वे उ‘पादक, िजनके काय िनIपादन म 2 िगरावट आई ह,ै न े 1ािधकारी को अपिे 3त आकं ड़े/सूचना नहf उपलbध कराकर एक उिचत िनधा रण पर प=चँ न े म 2 सहयोग नहf (cid:4)कया ह।ै घरेलू उ:ोग के अ(cid:27)य उ‘पादकA को कोई अ(cid:27)य 3ित नहf =ई ह ै और उनका काय िनIपादन ब=त अ(cid:138)छा हो रहा ह,ै परंत ु उ(cid:27)ह 2घरेल ू उ‘पादकA कD सूची के अतं ग त शािमल नहf (cid:4)कया गया ह।ै xviii. कDमत के मामले म 2 कोई 3ित नहf =ई ह।ै आवेदकA Fारा इकाइयA/टुकड़A म2 िनयात कD गई संब6 व5 तु@ का भार और पा;टत सामान कD प;रणामी कDमत तय करन े के िलए अपनाई गई प6ित दोषपूण ह।ै आयात के कारण कDमत का कोई दमन/⁄ास नहf =आ ह।ै आवेदक कD िनवल िब]D वसूली संब6 व5 तु@ कD लागत कD तुलना म 2अिधक ह।ै xix. आवेदक कDमत कD लागत म2 वृि6 कD तलु ना म 2 अपनी िब]D कDमत बढ़ान े म2 स3म रह े ह।g 1‘येक छः महीन े म 2 कDमत म 2वृि6 होती ह।ै xx. आवेदकA कD काय शील पूंजी 3ित कD अविध के दौरान लगभग दोगुनी हो गई ह।ै कायश ील पूंजी म 2 इस 1कार कD वृि6 अिव(cid:147)सनीय और का(cid:6)पिनक ह।ै xxi. घरेलू उ:ोग को किथत पाटन एवं 3ित के बीच कोई कारणा‘मक संबंध नहf ह।ै आवेदकA ने मांग म2 विृ 6 का पूवा नमु ान लगाते =ए 3मता@ म 2 वृि6 कD ह,ै ल(cid:4)े कन 3ित कD अविध कD जांच के दौरान मांग ि5थर रही ह।ै आवेदक यह दशान े के िलए कोई साJय उपलbध करान ेम 2असफल रह ेह g(cid:4)क घरेल ूउ:ोग को किथत पाटन के कारण 3ित हो रही ह।ै घरेल ू उ:ोग को पया Qत 3ित अथवा 3ित का खतरा - आरोप, कथन अथवा अनमु ान पर ही आधा;रत ह।ै xxii. ऐसे भी उदाहरण रह े ह g जहा ं घरेलू आपू\तकता @ न े आदशे दी गई माKा स े कम व5तु कD आपू\त कD ह ै और व े िनधा; रत अविध के भीतर वाल-माट को व5त @ु कD आप\ू त करने म2 स3म नहf रह ेह।g xxiii. इस यािचका म2 घरेलू उ:ोग Fारा दी गई सूचना के अनसु ार, घरेलू उ:ोग के बाजार िह5से म2 जांच कD अविध म 2 24 1ितशत तक विृ 6 =ई। इस आधार पर, पाटनरोधी शु(cid:6)क कD मांग करना (cid:4)क मांग म2 विृ 6 धीमी ह,ै पणू Eप स े अनावeयक ह ैऔर इसका कोई औिच‘य नहf ह।ै xxiv. यािचकाकता @ के उ‘पादन म 2 जांच कD अविध के दौरान धीरे-धीरे वृि6 =ई ह ैऔर घरेलू िब]D म 2 भी विृ 6 =ई ह।ै 3मता उपयोग म 2 थोड़ी-सी िगरावट आई ह,ै परंत ुवह बढ़ी =ई सं5थािपत 3मता के कारण =ई ह ैऔर न (cid:4)क किथत पाटन के कारण। यािचकाकता 2012-13 म2 घाटा उठान ेवाली कंपनी से आगे बढ़कर 2013-14 और उसस ेआगे जांच कD अविध तक ब=त अिधक लाभ1द इकाई बन गई ह।ै जांच कD अविध के दौरान मजदरू ी म 2 वृि6 =ई ह।ै ऐसा कोई आ\थक कारक नहf 1तीत होता ह ैिजसने भारत म 2िवचाराधीन उ‘पाद के किथत पाटन के कारण 1‘य3 Eप से 1ितकूल 1भाव डाला हो।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxv. इन आवेदकA कD 5थािपत 3मता घरेल ू बाजार म 2 मांग कD तुलना म 2 कम थी। मांग और आपू\त म 2 अंतर के कारण होन ेवाले घाटे को परू ा करने के िलए आयात (cid:4)कए गए थ।े xxvi. घरेलू उ:ोग का 1दश न ब=त अ(cid:138)छा हो रहा ह ै और यह लाभ अ\जत कर रहा ह।ै कDमत म2 कटौती माK घरेलू उ:ोग को 3ित का िनधा रण करन े के िलए पयाq नहf ह।ै घरेलू उ:ोग के लाभ म 2 आधार वष कD तुलना म2 जांच कD अविध के दौरान विृ 6 =ई ह।ै घरेलू उ:ोग को 3ित और किथत पा;टत आयातA के बीच कोई कारणा‘मक संबंध नहf ह।ै xxvii. 1ारंिभक जांच प;रणाम म2 दज (cid:4)कए गए उ‘पादन और 3मता उपयोग के आंकड़A कD पिु 0 नहf =ई ह ै और य े आवेदक Fारा (cid:4)दए गए आकं ड़A के िवपरीत ह।g xxviii. आवेदकA Fारा इस जांच को शEु करने के िलए (cid:4)दए गए आकं ड़/ेसूचना पूण Eप से सही नहf ह।ै xxix. घरेलू उ:ोग ने अपनी बाद कD सुनवाई म2 िलिखत अनुरोध म2 मािसक आधार पर संब6 व5तु@ के आयातA के संबधं म 2 आयात संबंधी आकं ड़ े उपलbध कराए ह g और जुलाई-अLूबर के दौरान आयातA म 2 उछाल का दावा (cid:4)कया ह ै िजस पर िव(cid:147)ास नहf (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:30)यA(cid:4)क यह केवल संब6 व5तु@ के मू(cid:6)य और न (cid:4)क उसकD माKा को दशा ता ह।ै इसके अलावा, जांच कD अविध के दौरान घरेल ू उ:ोग के अनसु ार संब6 व5त@ु का आयात मू(cid:6)य उस मू(cid:6)य से मले नहf खाता ह ै िजस े1ारंिभक जांच प;रणाम म 2दज (cid:4)कया गया ह।ै xxx. 1ािधकारी स ेअनुरोध ह ै(cid:4)क वे सीसीसीएलए Fारा (cid:4)दए गए कDमत संबंधी अंडरटे(cid:145)कग को 5वीकार कर2। xxxi. एनआईपी कD उिचत तलु ना और गणना के िलए अपनाई गई प6ित पूण Eप स े गलत है। 1ािधकारी को बोन चाइना, पो\सलेन और 5टोन वये र उ‘पादA के िलए अलग-अलग एनआईपी कD गणना करनी चािहए थी और उ(cid:27)ह 2 3ित का मा\जन तय करने के िलए आयात (cid:4)कए गए सदeृ य उ‘पादA से तलु ना करनी चािहए थी। &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 53. 1ािधकारी न े3ित के संबंध म 2िहतब6 प3कारA के तक| और 1ित तक| का R यान रखा ह।ै िविभ(cid:139) िहतब6 प3कारA Fारा उठाए गए मु(cid:142)A का समाधान इस 1कटन के संगत पैरा@ म 2(cid:4)कया गया ह।ै 54. इसके नीच े 1ािधकारी Fारा (cid:4)कया गया िवe लेषण 5वत: इन िहतब6 प3करA Fारा (cid:4)कए गए िविभ(cid:27) न अनरु ोधA का समाधान करता ह।ै 55. जहां तक इस तक का 1s ह ै(cid:4)क घरेलू उ:ोग के पास इस दशे म 2िवचाराधीन उ‘पाद कD मांग को परू ा करन ेके िलए पया q 3मता नहf ह,ै 1ािधकारी नोट करत े ह g (cid:4)क य(cid:4)द इस देश म2 मांग और प\ू त म2 अंतर ह,ै तो िवदशे ी उ‘ पादक उिचत कDमत पर उ‘प ाद को लाकर इस दशे म 2 उस अंतर को िनि(cid:133)त Eप स े दरू कर सकत ेह।g मांग और आप\ू त म 2 अतं र इस उ‘पाद के पाटन को (cid:27)यायोिचत नहf ठहराता ह।ै 56. 3ित के िवeल ेषण के उ(cid:142)eे य स े 1ािधकारी ने घरेल ू उ:ोग पर संबं6 व5त ु@ के पाटन के 1भाव तथा सभी सगं त आ\थक कारकA और सूचकाकं A, िजनका उ:ोग कD ि5थित पर 1भाव पडता हो, पर इसके 1भाव कD जांच 3ित के मौजदू होन ेतथा पाटन और 3ित के बीच कारणा‘म क संबंध, य(cid:4)द कोई हो, का मू(cid:6) यांकन करने के िलए कD है। iiii.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(((( ककककाााा कककक9999ममममतततत &&&&भभभभाााावववव कककक.... आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा 57. 1ािधकारी न े वतम ान जांच म 2 डीजीसीआईएडं एस स े 1ाq आयात आकं ड़A पर भरोसा (cid:4)कया ह।ै 1ािधकारी न े माप कD एक उपयLु इकाई के Eप म2 भार पर िवचार (cid:4)कया ह।ै डीजीसीआईएंडएस से 1ाq आंकड़A कD जांच यह दशात ी ह ै (cid:4)क जांच कD अविध मक2 ुल लेन-दने का लगभग 46 1ितशत लेन-दने ह,ै जहां आयात कD माKा कD सूचना भार के आधार पर दी गई ह।ै तथािप, शेष आयात अनेक अ(cid:27)य इकाईयA नामत: संNय ा, समु(cid:138)य , दज न, टुकड़े और (cid:4)कलोnाम म 2 ह।ै भार के आधार पर आयात के लेन-दने को अपनाया गया ह ै (cid:30) यA(cid:4)क यह िवe लेषण के िलए ह।ै 1ित इकाई औसत आयात कDमत का िनधार ण भार के आधार पर सिू चत (cid:4)कए गए आयात के मू(cid:6) य और लेन-दने कD माKा पर िवचार करने के बाद (cid:4)कया गया ह।ै इस 1कार स े िनधा; रत 1ित इकाई औसत आयात कDमत पर िवचार (cid:4)कया जाता ह,ै जब(cid:4)क उन लेन-दने , िजनकD सूचना भार को छोड़ कर इकाईयA म 2 कD गई ह,ै भार म 2 दी गई ह,ै िजसके Fारा 100 1ितशत सूिचत (cid:4)कए गए आयात , लेन-दने पर िवचार िवeल षे ण करने के िलए (cid:4)कया गया ह।ै संब6 दशे से आयातकD माKा नीचे दी गई ह:ै-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 आयात यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 चीन मी. टन 5,519 6,596 9,114 10,160 अ(cid:27)य देश मी. टन 849 972 810 836 कुल आयात मी. टन 6,368 7,568 9,924 10,996 58. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क संब6 दशे के आयात म 23ित कD अविध के दौरान 5 वतंK Eप म 2ब=त अिधक वृि6 =ई ह।ै खखखख.... ममममाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह2222ससससाााा 59. संब6 व5त ु@ कD मांग/5प Iट खपत का िनधा रण सभी दशे A से संब6 व5 त@ु के आयात और घरेलू िब]D को जोड़ कर (cid:4)कया गया ह।ै ममममाााागगंंगगंं ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 घरेलू उ:ोग कD िब]D मी. टन 7,791 7,870 7,948 8,375 अ(cid:27)य भारतीय उ‘पादकA कD िब]D मी. टन 19,752 18,361 16,795 15,269 भारतीय उ‘पादकA कD िब]D मी. टन 27,543 26,231 24,743 23,644 चीन स ेआयात मी. टन 5,519 6,596 9,114 10,160 अ(cid:27)य देश– आयात मी. टन 849 972 810 836 मांग/खपत मी. टन 33,911 33,799 34,667 34,640 मांग म2 बाजार िह5सा घरेलू उ:ोग % 22.97% 23.29% 22.29% 24.18% अ(cid:27)य भारतीय उ‘पादक (समथ कA सिहत) % 58.25% 54.32% 48.45% 44.08% समn Eप म 2भारतीय उ‘पादक % 81.22% 77.61% 71.37% 68.26% चीन % 16.28% 19.52% 26.29% 29.33% अ(cid:27)य देश % 2.50% 2.87% 2.34% 2.41% 60. 1ािधकारी नोट करत ेह g(cid:4)क िवचाराधीन उ‘प ाद कD मांग म2 आधार वष कD तलु ना म 23ित कD अविध के दौरान विृ 6 =ई है और यह समn 3ित अविध म 2 एक समn सकारा‘ मक 1गित का भी दशा रहा ह,ै जब(cid:4)क िवचाराधीन उ‘ पाद कD मांग, आधार वष से 2 1ितशत तक बढ गई और उसी अविध म 2चीन से आयात म 284 1ितशत कD विृ 6 =ई ह।ै 61. इस 1कार स े यह देखा गया ह ै (cid:4)क भारतीय मांग म 2 संब6 दशे े के आयातA का िह5स ा3ित कD अविध के दौरान 16 1ितशत स ेबढकर 29 1ितशत हो गया ह।ै घरेलू उ:ोग के बाजार का िह5 सा ि5थर रहा ह ैऔर भारतीय उ:ोग के बाजार के िह5स ेम 2समn Eप से ब=त अिधक िगरावट आई ह।ै iiiiiiii.... उउउउ1111पपपपााााददददनननन ककककेेेेससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम AA AAपपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(((( ककककाााा ििििहहहह2222ससससाााा 62. 1ािधकारी यह दखे ते ह g(cid:4)क संब6 देश से आयातA म2 भारत म2 उ‘ पादन कD तलु ना म 2 वृि6 =ई ह,ै िजस ेनीचे दशाय ा गया ह:ै- िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 चीन स ेआयात मी. टन 5,519 6,596 9,114 10,160 कुल आयात मी. टन 6,368 7,568 9,924 10,99630 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घरेलू उ:ोग का उ‘पादन मी. टन 8,128 8,313 8,364 8,652 भारतीय उ‘पादन मी. टन 30,510 30,069 28,283 28,002 कD तलु ना म2 संब6 दशे आयात का िह5सा घरेलू उ:ोग का उ‘पादन % 68% 79% 109% 117% भारतीय उ‘पादन % 18% 22% 32% 36% कककक.... ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत(((( ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम AA AAआआआआययययाााातततत 63. संबं6 दशे से िवचाराधीन उ‘प ाद के आयातA म 2भारत म 2कुल आयातA कD तलु ना म 2विृ 6 =ई ह।ै आयात यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 चीन मी. टन 5,519 6,596 9,114 10,160 अ(cid:27)य देश मी. टन 849 972 810 836 कुल आयात मी. टन 6,368 7,568 9,924 10,996 कुल आयात म 2िह5सा चीन % 87% 87% 92% 92% अ(cid:27)य देश % 13% 13% 8% 8% 64. इस 1कार यह िनIक ष िनकाला गया ह ै (cid:4)क संब6 दशे स े आयातA के िह5 से ने बाजार के िह5स ेपर कbज ा कर िलया ह ैऔर यह 5व तंK Eप से तथा भारत म 2उ‘प ादA और खपत दोनA कD तलु ना म 2बढ़ा ह।ै I. घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(((( ककककाााा कककक9999ममममतततत &&&&भभभभाााावववव 65. जहां तक कDमतA पर पा;टत आयातA के 1भाव का संबंध ह,ै िनयमावली के अनुबंध-II (ii) म2 1ावधान िन(cid:10) नानसु ार िनधा; रत ह:ै- ‘’जहां तक िनयम 18 के उप िनयम (2) म(cid:22) #कए गए उJ लखे ानुसार क2मत3 पर पाFटत आयात3 के (cid:16)भाव का संबंध ह,ै (cid:16)ािधकारी इस बात पर िवचार कर(cid:22)गे #क Qय ा भारत म (cid:22) समान उ(प ाद क2 क2मत क2 तलु ना म (cid:22) पाFटत आयात3 के कारण क2मत म(cid:22) अ(य िधक कटौती Iई ह ै अथवा Qय ा ऐसे आयात3 के (cid:16)भाव के कारण क2मत म (cid:22) होने वाली वृिM म(cid:22) अ" यथा काफ2 अिधक Tास Iआ ह ै अथवा क2मत म(cid:22) होने वाली उस वृिM म(cid:22) Uकावट आई ह ै िजसम (cid:22) अ" यथा काफ2 हद तक विृ M हो गई होती।’’ 66. यह जांच कD गई ह ै (cid:4)क (cid:30)य ा भारत म 2 समान उ‘ पाद कD कDमत कD तुलना म 2 पा;टत आयातA Fारा ब=त अिधक कDमत म 2 कटौती =ई ह ै अथवा (cid:30)य ा ऐस े आयातA के 1भाव स े अ(cid:27) य 1कार से ब=त अिधक सीमा तक कDमतA म2 ⁄ास होता अथवा कDमत म 2 वृि6 Eक जाएगी जो अ(cid:27)य 1कार से ब=त अिधक =आ होता। घरेलू उ:ोग कD कDमतA पर पा;टत आयातA के 1भाव कD जांच कDमत म 2कटौती, कम कDमत पर िब]D, कDमत म2 ⁄ास और कDमत (cid:27) यूनीकरण, य(cid:4)द कोई हो, के संदभ म 2 कD गई ह।ै कककक9999ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी 67. यह िनधा; रत करन े के उ(cid:142)ेeय स े (cid:4)क (cid:30) या आयात इस बाजार म2 घरेल ू उ:ोग कD कDमतA म 2 कटौती कर रह े ह,g 1ािधकारी ने आयात कD प=चं कDमत कD तलु ना, घरेलू उ:ोग कD िनवल िब]D 1ािq स े कD ह।ै इस संबंध म2 इस उ‘ पाद के प=चं मू(cid:6)य और }य ापार के उसी 5त र पर सभी छूट और करA को जोड़ कर घरेलू उ:ोग कD औसत िब]D कDमत के बीच कD गई ह।ै घरेल ूउ:ोग कD कDमतA का िनधा रण कारखाना-गत के 5 तर पर (cid:4)कया गया था।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 िववरण यूिनट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 आयात कD प=चँ कDमत (cid:135)./(cid:4)कnा. 119 120 115 102 िनवल िब]D 1ािq (cid:135)./(cid:4)कnा. *** *** *** *** कDमत कटौती (cid:135)./(cid:4)कnा. *** *** *** *** कDमत कटौती (%) % *** *** *** *** कDमत कटौती %(र2ज) 20-30 30-40 40-50 60-70 68. 1ािधकारी नोट करत ेह g(cid:4)क संब6 दशे स ेआयातA का प=चं मू(cid:6)य , घरेलू उ:ोग कD िब]DकDमत कD तलु ना म 2कम था और इसके फल5व Eप कDमत म 2ब=त अिधक कटौती =ई ह ैजो 3ित कD समn अविध और जाचं कD अविध के दौरान बढ़ रही ह।ै 69. 1ािधकारी नोट करते ह g(cid:4)क कम कDमत पर िब]D 3ित के आकं लन का एक मह‘व पूण सकं ेतक ह।ै 3ित रिहत कDमत तय कD गई ह ैऔर इसकD तलु ना कम कDमत पर िब]D कD सीमा को तय करने के िलए संब6 व5 तु@ के प=ंच मू(cid:6) य से कD गई ह।ै 3ित रिहत कDमत का िनधार ण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार जांच कD अविध के दौरान िवचाराधीन उ‘प ाद के िलए घरेल ूउ:ोग के उ‘प ादन कD लागत पर िवचार करन ेके बाद (cid:4)कया गया ह।ै 2015-16 िववरण (cid:135)./(cid:4)कnा. डॉलर/(cid:4)कnा. गैर 3ित कDमत (एनआईपी) *** *** प=चँ कDमत 102.45 1.55 कम कDमत पर िब]D *** *** कम कDमत पर िब]D-% *** *** र2ज 65-75% 65-75% 70. 1ािधकारी नोट करते ह g(cid:4)क संब6 दशे से संब6 व5तु@ कD प=चँ कDमत घरेलू उ:ोग के िलए िनधा; रत एनआईपी कD तलु ना म2 ब=त कम ह ैजो कम कDमत पर िब]D के 1भावA को दशात ा ह।ै कककक)))) कककक9999ममममतततत ददददबबबबाााावववव////ममममददंंददंं ीीीी कDमत दबाव/मंदी 71. इसका िनधा रण करने के िलए (cid:4)क (cid:30) या आयातA के 1भाव से कDमतA म2 काफD हद तक ⁄ास होगा अथवा कDमतA म 2 वृि6 Eक जाएगी, जो अ(cid:27)य 1कार स ेहो गई होती, 1ािधकारी ने 3ित कD अविध के दौरान लागतA और कDमतA म 2प;रवत नA कD जांच कD ह,ै िजसे नीच(cid:4)े दया गया ह:ै िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 आयात कD प=चँ कDमत (cid:135)./(cid:4)कnा. 119 120 115 102 1वृि[ सूचीब6 100 101 97 86 िनवल िब]D 1ािq (cid:135)./(cid:4)कnा. *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 108 117 114 िब]D कD लागत (cid:135)./(cid:4)कnा. *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 104 112 11232 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 72. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क आयातA का प=चँ मू(cid:6)य संपूण 3ित कD अविध के दौरान घरेल ू उ:ोग कD िब]D कD लागत और िब]D कDमत के 5तर स े ब=त कम रहा ह।ै कम कDमत पर पा;टत आयातA स े घरेल ू उ:ोग स(cid:10)पूण अविध के दौरान िब]D कD लागत म 2वृि6 के बावजूद िब]D कD कDमत को लाभ1द 5तर तक नहf बढ़ान ेके िलए बाRय हो गया। इस 1कार स ेआयातA स े 3ित कD परू ी अविध के दौरान घरेलू उ:ोग कD कDमतA पर दबाव पड़ रहा ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ????थथथथकककक ममममााााननननददददडडंंडडंं 73. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं -II म2 यह अपेि3त ह ै(cid:4)क 3ित के िनधार ण म2 समान उ‘ पाद के घरेलू उ‘ पादकA पर इन आयातA के प;रणामी 1भाव कD त(cid:132)य परक जाचं शािमल होगी। िनयमA म2 आगे यह उपबधं ह ै(cid:4)क घरेल ूउ:ोग पर पा;टत आयातA के 1भाव कD जांच म 2 सम5त संगत आ\थक मापदंडA और िब]D, लाभ, उ‘ पादन, बाजार िह5स े, उ‘ पादकता, िनवेश पर आय अथवा 3मता उपयोग म2 वा5त िवक एवं सभं ािवत िगरावट सिहत घरेल ू उ:ोग कD ि5थित पर 1भाव डालने वाले सकं ेतकA; घरेलू कDमतA, पाटन मा\जन कD माKा,नकद 1वाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृि6, पूंजी िनवेश जुटाने कD 3मता पर वा5त िवक और सभं ािवत नकारा‘म क 1भावA का त(cid:132) यपरक एवं िनI प3 मू(cid:6) याकं न शािमल होगा। घरेलू उ:ोग के िनIप ादन कD जांच से यह पता चलता ह ै(cid:4)क घरेल ू उ:ोग को वा5 तिवक 3ित =ई ह।ै घरेल ू उ:ोग स े संबिं धत िविभ(cid:27)न 3ित मापदडं A पर िन(cid:10)न ानुसार चचा कD गई ह:ै- कककक.... 7777ममममतततताााा औऔऔऔरररर 7777ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग 74. 3ित कD अविध के दौरान घरेल ूउ:ोग कD 3मता और 3मता उपयोग नीच ेतािलका म 2(cid:4)दया गया हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 3मता मी. टन 17,120 17,120 17,120 19,220 उ‘पादन मी. टन 8,128 8,313 8,364 8,652 3मता उपयोग % 47% 49% 49% 45% घरेलू िब]D मी. टन 7,791 7,870 7,948 8,375 75. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क - (i) घरेलू उ:ोग न े मांग म 2 वृि6 को दखे ते =ए जांच कD अविध के दौरान अपनी 3मता म 2 वृि6 कD ह।ै िवचाराधीन उ‘पाद कD मांग म2 3ित कD अविध के दौरान वृि6 =ई, इस 1कार स े यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क घरेलू उ:ोग Fारा 3मता@ म 2 वृि6 दशे म2 इस उ‘पाद कD मागं म 2वृि6 के अनुपात म2 =ई। (ii) 3ित कD अविध के दौरान घरेल ू उ:ोग के उ‘पादन और िब]D म 2 वृि6 =ई। तथािप, यािचकाकता को पया Q त अ1यु(cid:30)त 3मता@ से नुकसान =आ ह।ै (iii) घरेलू उ:ोग के 3मता के उपयोग को घरेल ू उ:ोग Fारा अपना बाजार िह5सा बढ़ाने म2 समथ नहf होने के कारण नुकसान =आ ह।ै खखखख.... ममममाााालललल ससससिििूूिूूचचचचययययाााा ंं ंं 76. घरेलू उ:ोग के पास औसत भंडार के Eप म2 नोट (cid:4)कए गए माल भंडार कD ि5थित नीचे दी गई हःै िववरण यूिनटssss 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 औसत माल सचू ी मी. टन *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 102 110 125 77. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेल ूउ:ोग के पास माल भंडार म 23ित कD अविध के दौरान ब=त अिधक वृि6 =ई ह।ै माल भंडार म 2वृि6 कD दर, उ‘प ादन म2 विृ 6 कD दर से अिधक थी। गगगग.... ललललााााभभभभ////हहहहााााििििनननन 78. घरेलू उ:ोग कD लाभ1दता नीचे तािलका म 2दी गई हःै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 िब]D कD लागत (cid:135)./(cid:4)कnा. *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 104 112 112 िब]D कDमत (cid:135)./(cid:4)कnा. *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 108 117 114 लाभ/(हािन) (cid:135)./(cid:4)कnा. (***) *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 (100) 500 700 100 लाभ/(हािन) (cid:135). लाख (***) *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 (100) 731 1,059 106 नकद लाभ (cid:135). लाख *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 265 355 217 bयाज और कर पूव लाभ (cid:135). लाख *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 184 240 160 79. उपयु (cid:30)त सूचना से यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क - क. संबंिधत उ‘पाद कD घरेल ूिब]D के संबंध म2 घरेलू उ:ोग कD लाभ1दता म 2वष 2014-15 तक वृि6 =ई, ले(cid:4)कन उसम2 जांच कD अविध के दौरान ब=त अिधक िगरावट आई ह।ै घरेल ू उ:ोग के लाभ म2 2015-16 के दौरान िगरावट 2014-15 कD तलु ना म 2ब=त अिधक ह।ै ख. 3ित कD समn अविध के दौरान उ‘पादन, िब]D और लाभ1दता म 2 वृि6 =ई। हालां(cid:4)क, जांच कD अविध के दौरान उ‘पादन और िब]D म2 विृ 6 के बावजूद लाभ1दता म2 िगरावट आई। घघघघ.... ििििननननययययोोोोििििजजजजतततत पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी पपपपरररर &&&&ििििततततललललााााभभभभ 80. िनवेश पर आय, bय ाज और कर पवू लाभ और नकदी के 1वाह कD वही 1विृ [ रही,जो लाभ1दता कD रहा अथा त इसम2 3ित कD अविध के दौरान वृि6 =ई परंत ुिवगत वष कD तलु ना म 2जांच कD अविध म2 इसम 2िगरावट आई। यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच कD अविध िनयोिजत पूंजी पर 1ितलाभ % *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 184 211 107 ङङङङ.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर एएएएवववव ंं ंंममममजजजजदददद(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ूूूूररररययययाााा ंं ंं 81. रोजगार और मजदरू ी नीच ेदी गई ह:ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 कम चा;रयA कD संNया सNं या *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 107 101 100 मजदरू ी (cid:135). लाख *** *** *** *** 1वृि[ सूचीब6 100 104 110 121 1ित यिू नट मजदरू ी (cid:135)./मी. टन *** *** *** ***34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1वृि[ सूचीब6 100 101 107 111 82. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क रोजगार उ(cid:27)ह f 5 तरA पर रहा ह।ै दी गई मजदरू ी म2 जांच कD अविध के दौरान विृ 6 =ई ह।ै चचचच.... ववववििृृििृृ6666 83. 1ािधकारी िन(cid:160)िलिखत तािलका स े नोट करत े ह g (cid:4)क घरेल ू उ:ोग का िवकास, वष- दर-वष आधार पर िब]D और उ‘पादन के मामल े म2 सकारा‘मक रहा था। तथािप, घरेल ू उ:ोग का िवकास वष -दर-वष आधार पर लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर 1ितलाभ के मामले म 2नकारा‘म क था। वृि6 (वष दर वष ) ययययििूूििूूननननटटटट 2013-14 2014-15 2015-16 उ‘पादन % 2% 1% 3% घरेलू िब]D माKा % 1% 1% 5% िब]D कD लागत % 4% 7% 1% िब]D कDमत % 8% 8% -3% 1ित यिू नट लाभ/हािन % 819% 43% -91% नकद लाभ % 165% 34% -39% िनयोिजत पूंजी पर 1ितलाभ % 5% 2% -6% छछछछ.... पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीीगगगगतततत ििििननननववववशशेेशशेे &&&&ााााFFFF ककककररररनननन ेे ेेकककक9999 7777ममममतततताााा 84. 1ािधकारी नोट करत ेह g(cid:4)क घरेलू उ:ोग न े जांच कD अविध के दौरान 3मता@ म 2विृ 6 कD ह ैऔर नए िनवेश (cid:4)कए ह।g घरेल ू उ:ोग न े तक (cid:4)दया ह ै(cid:4)क बाजार म 2िवचाराधीन उ‘पाद के उ‘पादकA कD संNया और इसकD मांग के 5तर को दखे त े =ए यह 5प0 ह ै (cid:4)क इस दशे म2 इस उ‘पाद म2 और आगे िनवेश कD पया q सभं ावना है। तथािप, मौजूदा उ‘प ादक ब=त अिधक 3मता संवध न स े हट रह े ह g और नए उ‘प ादक इस कारण से िनवेश नहf कर रह े ह g (cid:4)क मौजूदा 3मताए ं 5 वत: अ1यु(cid:30) त पड़ी =ई ह।g जजजज.... पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा????जजजजनननन ककककाााा 2222ततततरररर 85. 1ािधकारी न ेनोट (cid:4)कया है (cid:4)क संब6 दशे A से आयात पाटन मा\जन के (cid:27)यूनतम 5तर से ब=त अिधक ह।ै संब6 दशे के िलए पाटन मा\जन ब=त अिधक ह।ै ञञञञ.... 7777िििितततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििननननGGGGककककषषषष ## ## 86. उपरो(cid:30)त के आधार पर 1ािधकारी ने यह िनIक ष िनकाला ह ै(cid:4)क संब6 देशA स ेसंब6 व5 तु@ के पा;टत आयातA म 2 5व तंKण Eप म2 तथा भारत म 2 सबं 6 व5त @ु के उ‘ पादन और खपत कD तलु ना म 2 िब]D =ई ह।ै इस उ‘ पाद के आयातA से बाजार म2 घरेलू उ:ोग कD कDमतA म2 कटौती हो रही ह।ै इसके अित;र(cid:30) त इन आयातA से घरेलू उ:ोग कD कDमत पर भी दबाव पड रहा ह।ै यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क इस उ‘ पाद कD मांग म2 ब=त अिधक विृ 6 =ई ह ै और इसके प;रणाम5 वEप घरेल ू उ:ोग के उ‘प ादन और िब]D म 2 भी विृ 6 =ई ह।ै घरेल ू उ:ोग के काय- िनI पादन म2 3मता के उपयोग, माल भंडार, लाभ, नकदी का 1वाह और िनवेश पर 1ितलाभ के संबंध म 2िगरावट आई ह।ै 87. 1ािधकारी न े नोट (cid:4)कया ह ै(cid:4)क घरेलू उ:ोग को पा;टत आयातA कD माKा तथा कDमत 1भाव के कारण 3ित =ई ह ै िजसके फल5वEप घरेल ू उ:ोग कD लाभ1दता म 2 िगरावट आई ह।ै िनयोिजत पूंजी पर लाभ और नकद लाभ कD भी वही 1वृि[ रही जो लाभ कD 1विृ [ थी। अिधकांश मानदडं A जैस े लाभ, नकद लाभ, िनयोिजत पजूं ी पर लाभ के मामल े म 2 घरेल ू उ:ोग का िवकास नकारा‘मक था। इस 1कार से, 1ािधकारी न ेयह िनIकष िनकाला (cid:4)क घरेल ूउ:ोग को वा5तिवक 3ित =ई ह।ै ञञञञ.... ककककााााररररणणणणाााा1111ममममकककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं औऔऔऔरररर गगगगररैैररैै ककककााााररररणणणणाााा1111ममममकककक ििििववववJJJJषषेेषषेे णणणण 88. 1ािधकारी ने इस बात कD जाचं कD ह ै (cid:4)क (cid:30)या पाटनरोधी िनयमावली के अंतग त सूचीब6 अ(cid:27)य कारकA का घरेल ू¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 उ:ोग को 3ित प=ँचाने म2 योगदान हो सकता था। संब6 दशे A स े पाटन और घरेल ू उ:ोग को वा5तिवक 3ित के बीच कारणा‘मक संबंध कD जांच नीचे (cid:4)दए अनुसार कD गई ह।ै ((((कककक)))) ततततीीीीससससररररेे ेे ददददशशेेशशेे (((( सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत(((( कककक9999 ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर कककक9999ममममतततत AA AA 89. संब6 दशे A को छोड़ कर अ(cid:27)य दशे A से आयात, माKा के मामले म2 ब=त अिधक नहf ह,ै िजससे घरेल ूउ:ोग को 3ित हो सके अथवा उस े 3ित कD सभं ावना हो सके। अ(cid:27) य दशे A से आयात, कुल आयातA म2 3 1ितशत स े कम और भारत म 2 कुल मांग/खपत का 2 1ितशत ह।ै इस 1कार यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क अ(cid:27)य दशे A से आयातA से 3ित हो रही ह।ै ((((खखखख)))) KKKKाााापपपपाााारररर &&&&ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा1111ममममकककक &&&&थथथथाााा एएएएवववव ंं ंंििििववववददददशशेेशशेे ीीीी औऔऔऔरररर 2222ववववददददशशेेशशेे ीीीी उउउउ1111पपपपााााददददकककक(((( ककककेेेे बबबबीीीीचचचच &&&&िििितततत2222पपपप6666ाााा ## ## 90. यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क सबं 6 व5तु@ के िलए एकमाK बाजार ह ै जहां संब6 दशे A से पा;टत आयातA कD 1ित5प6ा 1‘य3 Eप स े घरेलू उ:ोग Fारा आप\ू त कD गई सबं 6 व5तु@ से होती ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क आयात कD गई संब6 व5तुएं और 5वदशे म2 उ‘पा(cid:4)दत व5तुए,ं समान व5तुए ं ह g और इनका उपयोग समान 1योजन/अिं तम उपयोग के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै (cid:130)ापार 1ितबंधा‘मक 1था@ और िवदशे ी उ‘पादकA एवं 5वदेशी उ‘पादकA के बीच 1ित5प6ा , िजसस े घरेलू उ:ोग को 3ित प=चँ ती हो, का कोई साJय नहf ह।ै ((((गगगग)))) ममममाााागगंंगगंं मममम AA AAससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन ययययाााा खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपैटैटैटैटनननन ## ##मममम AA AAपपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररववववततततनन##नन## 91. 1ािधकारी नोट करत े ह g (cid:4)क इस उ‘प ाद कD मांग न े 3ित अविध के दौरान विृ 6 दशा ई ह ै और यह आधार वष कD तुलना म2 जांच कD अविध के दौरान ही =ई ह।ै इस 1कार से यह िनIक ष िनकाला जा सकता ह ै(cid:4)क घरेलू उ:ोग कD 3ित मागं म 2सकं ुचन के कारण नहf =ई थी। ((((घघघघ)))) &&&&ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक9999 ककककाााा ििििववववककककाााासससस 92. (cid:4)कसी भी िहतब6 प3कार न े 1ौ:ोिगकD म 2 पया Qत प;रवतन , िजसस े घरेल ू उ:ोग को 3ित प=चं सकती थी, को दशान े के िलए कोई साJय 15त तु नहf (cid:4)कया ह।ै ((((ङङङङ)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत##तत## ििििननननGGGGपपपपााााददददनननन 93. घरेलू उ:ोग को दावा कD गई 3ित घरेलू उ:ोग के िनया त िनIपादन म 2 ब=त अिधक सभं ािवत िगरावट के कारण नहf =ई ह।ै वा5तव म 2घरेल ूउ:ोग Fारा िनया त म 2जांच कD अविध के दौरान विृ 6 =ई ह।ै इस कारण स ेिनयात िनIपादन म 2 कोई सभं ािवत िगरावट (cid:4)कसी 3ित का कारण नहf ह।ै ((((चचचच)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग कककक9999 उउउउ1111पपपपााााददददककककतततताााा 94. 1ािधकारी नोट करत ेह g(cid:4)क उ‘प ादकता म2 िगरावट आने से घरेलू उ:ोग को 3ित नहf =ई ह।ै ((((छछछछ)))) अअअअ====यययय उउउउ1111पपपपाााादददद(((( कककक9999 ततततललुुललुु ननननाााा मममम AA AAघघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ककककाााायययय ## ##ििििननननGGGGपपपपााााददददनननन 95. 1ािधकारी नोट करत े ह g (cid:4)क घरेलू उ:ोग Fारा उ‘ पादन (cid:4)कए जा रह े और बेचे जा रह े अ(cid:27) य उ‘ पादA के काय िनIप ादन न,े घरेलू उ:ोग के काय िनIप ादन को 1भािवत नहf (cid:4)कया ह।ै 1ािधकारी Fारा िजस सूचना पर िवचार (cid:4)कया गया ह,ै वह केवल िवचाराधीन उत प् ाद के ही संबंध म 2ह।ै टटटट.... ककककााााररररणणणणाााा1111ममममकककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 2222थथथथााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 96. 3ित अविध के दौरान घरेल ू उ:ोग के काय िनI पादन का िवe लेषण यह दशा ता ह ै (cid:4)क घरेलू उ:ोग के काय िनIप ादन को 3ित कD अविध और जांच कD अविध के दौरान वा5 तिवक Eप स े 3ित =ई ह।ै पा;टत आयातA और घरेलू उ:ोग कD 3ित के बीच कारणा‘म क सबं ंध िन(cid:10)न िलिखत आधारA पर 5 थािपत (cid:4)कए गए ह:g- i. संब6 व5तु@ के आयातA म2 जाचं कD समn अविध के दौरान 5वतंK Eप म 2वृि6 =ई ह।ै संब6 दशे A से िवचाराधीन उ‘पाद के आयातA म2 5वतंK Eप म2 वृि6 =ई ह।ै इसके अलावा, आयातA कD प=चं कDमत म 23ित कD अविध और संपणू जांच अविध के दौरान ब=त अिधक िगरावट होती रही ह।ै ii. भारत म2 उ‘पादन और खपत कD तुलना म2 संब6 दशे A से आयातA म 2वृि6 =ई ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. भारत म 2 पा;टत आयातA के बाजार का िह5 सा, जांच कD अविध के दौरान लगभग 30 1ितशत रहा ह,ै जो 1ितशत के मामल े म 2 ब=त अिधक ह ैऔर वह भी तब जब संब6 व5 तु@ कD मांग भारत म 2 बढ़ रही ह।ै यह इस कारणवश =आ ह ै (cid:4)क आयातA म2 भारत म 2ब=त अिधक मांग पर आ]ामक Eप स ेकbज ा कर िलया ह।ै iv. घरेलू उ:ोग मांग म 2 विृ 6 के अनुपात म 2 अपना उ‘पादन और िब]D बढ़ान े म2 स3म नहf रहा ह।ै घरेल ू उ:ोग के पास जांच कD अविध म 2पया q अ1युL 3मता थी। य:िप मांग म2 विृ 6 =ई थी। v. घरेलू उ:ोग का माल भंडार बढ़ता रहा ह ै (cid:30)यA(cid:4)क घरेल ू उ:ोग मांग म 2 विृ 6 के बावजूद अपनी िब]D बढ़ान े म 2 स3म नहf रहा ह।ै आयात भारत म2 मांग पर आ]ामक Eप से कbजा करता रहा ह।ै vi. भारत म2 हो रह ेकम कDमत पर पा;टत आयातA के कारण कDमत ⁄ास और कDमत (cid:27) यनू ीकरण हो रहा ह।ै vii. घरेलू उ:ोग कD लाभ1दता और िनयोिजत पूंजी पर लाभ पर ब=त अिधक 1ितकूल 1भाव पड़ा ह।ै यह इस त(cid:132)य स े 5प0 ह ै(cid:4)क घरेल ू उ:ोग को वष 2013-14 तक ब=त अिधक लाभ हो रहा था और उस ेिनयोिजत पूंजी पर अिधक 1ितलाभ 1ाQत हो रहा था। तथािप, िवशेष Eप से जांच कD अविध के दौरान लाभ और 1ितलाभ अ‘ यिधक घाटA और नकारा‘म क ि5थित म 2प;रव\तत हो गए ह।g viii. उपयु L िवyेषण यह दशा ता ह ै(cid:4)क घरेलू उ:ोग को संब6 देशA स ेभारत म 2िवचाराधीन उ‘पाद के बढ़त े =ए पा;टत आयातA के कारण वा5तिवक 3ित हो रही ह।ै संब6 दशे A के मलू के अथवा वहां स े िनयात कD गई संब6 व5तु@ के पा;टत आयातA म2 विृ 6 और घरेलू उ:ोग को =ई वा5तिवक 3ित के बीच एक ठोस कारणा‘मक संबंध ह।ै ठठठठ.... 7777िििितततत ककककाााा आआआआककककाााारररर औऔऔऔरररर 7777िििितततत ममममाााा????जजजजनननन 97. 1ािधकारी ने यथा संशोिधत इस िनयमावली म2 िनधा; रत िस6ांतA के आधार पर घरेलू उ:ोग के िलए 3ितरिहत कDमत का िनधा रण (cid:4)कया ह।ै इस 1कार स े िनधा; रत 3ितरिहत कDमत कD तलु ना सबं 6 दशे से आयातA कD प=चँ कDमत स े कD गई ह।ै इस 1कार से िनधा; रत 3ित मा\जन ब=त अिधक ह।ै िववरण (cid:135)./(cid:4)कnा. अम;े रकD डॉलर/(cid:4)कnा. गैर 3ित कDमत (एनआईपी) *** *** प=चँ कDमत 102.45 1.55 3ित मा\जन *** *** 3ित मा\जन-% *** *** 3ित मा\जन (र2ज) 65%-75% 65%-75% टटटट.... &&&&ककककटटटटनननन पपपपMMMMाााातततत (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटNNNNपपपपििििणणणणययययाााा ंं ंं 98. 1कटन प(cid:133)ात अनुरोध इन िहतब6 प3कारA से 1ाq =ए ह।g उनम2 उठाए गए म(cid:142)ु A को पहले ही पूव कD जांच कD अविध के दौरान उठाया गया है और उनका उपयुL Eप स े समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै हाला(cid:4)ं क, 5प0ता के वा5ते िहतब6 प3कारA Fारा अनरु ोधA कD जाचं नीचे (cid:4)दए अनसु ार कD जा रही ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 99999999. घरेलू उ:ोग ने िन(cid:160)िलिखत अनरु ोध (cid:4)कए ह:g i. िवचाराधीन उ‘पाद सरे ािमक टेबल वेयर औकर (cid:4)कचन वेयर ह।ै बोन चाइना, 5टोन वेयर और पो\सलेन वेयर सेरािमक उ‘पाद होता ह ै और इस कारण स े िवचाराधीन उ‘पाद कD (cid:127)ेणी के अंतग त उपयुL (cid:135)प स े शािमल (cid:4)कया गया ह।ै िविभ(cid:139) 1कार के सेरािमक टेबल वेयर और (cid:4)कचन वेयर, केक वेयर, सव वये र आ(cid:4)द अलग-अलग नहf ह gऔर एक ही व5तु ह g¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 और य(cid:4)द घरेल ू उ:ोग भारत म2 आयात (cid:4)कए जा रह े इस उ‘पाद के समान व5तु का आयात कर रहा ह ैतब यह उपयुL नहf होगा (cid:4)क एक उ‘पाद को बाहर रखा जाए। ii. 1ािधकारी न े सही Eप म2 सिbलमेशन/इमेज कप और फायर (cid:30)ले (cid:4)कचन वेयर को बाहर रखने को अ5वीकार कर (cid:4)दया ह ै(cid:30)यA(cid:4)क उसका उ‘पादन घरेल ूउ:ोग Fारा (cid:4)कया जा रहा ह।ै iii. 1ािधकारी से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क वे कृपया इस त(cid:132)य को पणू Eप से 5प0 कर2 (cid:4)क बोन चाइना, पो\सलेन और 5टोन वये र “सरे ािमक उ‘पादन” के अंतग त आता ह ै और (cid:4)कचन वेयर, सव वये र, टेबल वेयर आ(cid:4)द केवल अलग-अलग शbद ह g िजनका 1योग काया (cid:27)वयन से संबिं धत म(cid:142)ु े से बचने के उ(cid:142)eे य से (cid:130)ापार बातचीत म 2 एक-दसू रे के साथ (cid:4)कया जाता ह।ै iv. 1ािधकारी कृपया शु(cid:6)क तािलका म2 इस बात का उ(cid:6)लेख कर2 (cid:4)क िवचाराधीन उ‘पाद पर सीमा शु(cid:6)क वग(cid:146)करण, िजसके अंतग त इन व5तु@ को आयातकA Fारा बेचा जा रहा ह,ै पर िवचार (cid:4)कए िबना शु(cid:6)क लगना चािहए। इसके अलावा, 1ािधकारी कृपया शु(cid:6)क तािलका म2 इस बात का भी उ(cid:6)लेख कर2 (cid:4)क सीमा शु(cid:6)क वग(cid:146)करण साकं ेितक माK ह।ै यह केवल शु(cid:6)क तािलका कD िवषय व5तु ह ैजो इस संबंध म 2संगत ह।ै “िवचाराधीन उ‘पाद” से संबंिधत पैरे म 2उि(cid:6)लिखत परंत ुशु(cid:6)क तािलका म 2 उसका उ(cid:6)लेख नहf (cid:4)कए जाने पर (cid:4)कसी त(cid:132)य पर सभं वतः िव[ मKं ालय Fारा अिधसूचना जारी करत े समय Rयान नहf (cid:4)दया गया होगा। इसके अलावा, बंदरगाह पर सीमा शु(cid:6)क 1ािधकारी, िव[ मंKालय Fारा जारी अिधसूचना@ पर िवचार तथा िव(cid:147)ास करते ह।g सीमा शु(cid:6)क के 1ािधकारी अंितम जाचं प;रणाम के Eप म 2 पाटनरोधी महािनदशे ालय Fारा जारी अिधसूचना को नहf मानत ेह।g इस कारण से यह अ‘यिधक मह‘वपूण ह ै(cid:4)क शु(cid:6)क तािलका अपने आप म 2इन सभी 5प0ीकरण को शािमल करता ह।ै v. यािचकाकता कंपिनयA का समान व5तु के सकल घरेल ू उ‘पादन म2 ब=त बड़ा िह5सा ह ै और यह पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 2(ख) के अथ के अनसु ार पाK घरेलू उ:ोग ह।ै vi. सीजीसीआईआर Fारा जारी पK सही ह ैऔर इसम 2संग;ठत और असंग;ठत दोनA कंपिनयA के संबंध म 2सूचना दी गई ह।ै असंग;ठत 3ेK के संबंध म 2िविश0 सूचना के अभाव म2 संग;ठत 3ेK के अिधकार को समाq (cid:4)कया जा सकता ह।ै vii. पाटन मा\जन एवं 3ित मा\जन ब=त अिधक ह।ै viii. माप का Eप िनि(cid:133)त माKा तथा अमे;रकD डॉलर म2 (cid:130)L के Eप म2 रखा जाना अपिे 3त ह।ै ix. 1ािधकारी स ेअनुरोध ह ै(cid:4)क वे 1ारंिभक जांच प;रणाम 5वीकार कर2। &&&&ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब6666 पपपप7777ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 111100000000. िविभ(cid:27)न िहतब6 प3कारA के अनुरोधA का सारांश िन(cid:10) नानसु ार ह:ै- i. कुक वेयर उ‘पादA को उ‘पाद के 3ेK से बाहर रखा जाना चािहए (cid:30)यA(cid:4)क यह कहना सही नहf ह ै (cid:4)क (cid:4)कचन वेयर, टेबल वेयर और कुक वेयर शbदA का उपयोग (cid:130)ापा;रक बातचीत म2 एक-दसू रे के 5थान पर (cid:4)कया जाता ह।ै 1ािधकारी को उ‘पादA कD दो तरह से 1ित5थानाप(cid:139) होने अथा त सोिडयम ;kपोली फॉ5फेट के मामले म 2 जांच करनी चािहए। कुक वेयर उ‘पादA का उपयोग खाना बनाने के िलए (cid:4)कया जाता ह ै तथा खाना परोसने और पेय पदाथ| को परोसने के िलए (cid:4)कया जा सकता ह ै परंत ु (cid:4)कचन वेयर और टेबल वेयर का उपयोग खाना बनान े के िलए नहf (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसके अलावा, यािचकाकता Fारा उपलbध कराए गए डीजीसीआईएंडएस के आकं ड़ े अपन े आप म 2 “सेरािमक कुक वेयर” का गरै िवचाराधीन उ‘पाद के Eप म 2 उ(cid:6)लेख करत े ह।g 1ािधकारी न े 1ारंिभक जांच प;रणाम और 1कटन के िलए इस यािचका के आयात संबंधी आकं ड़A पर िव(cid:147)ास (cid:4)कया ह ै िजसम 2 सरे ािमक कुक वेयर को िवचाराधीन उ‘पाद स े बाहर रखा गया ह।ै इस यािचका म 2 दी गई आयात संबधं ी माKा और मू(cid:6)य स े 1ारंिभक जांच प;रणाम और 1कटन िववरण म 2 आयात संबंधी माKा और मू(cid:6)य म 2 कोई अंतर नहf ह।ै इस 1कार से ऐसा कोई िवyषे ण अथवा िनधा रण नहf ह ै (cid:4)क कुक वेयर उ‘पादA को पा;टत (cid:4)कया जा रहा है और इसस े 3ित हो रही ह।ै इस यािचका, जांच प;रणाम एवं 1कटन िववरण म 2 स(cid:10)पूण पाटन एवं 3ित िवyेषण इस धारणा के आधार पर (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क सेरािमक कुक वेयर आयात संबंधी आकं ड़A का िह5सा नहf ह।ै यह 5प0 नहf ह ै(cid:4)क जांच कD अविध के दौरान उ‘पाद के 3ेK को नहf बढ़ाया जाना चािहए। इसिलए 1ािधकारी को िवशेष Eप स ेयह 1ावधान करना चािहए (cid:4)क कुक वेयर को िवचाराधीन उ‘पाद से बाहर रखा जाए। ii. फायर (cid:30)ल े उ‘पादA को िवचाराधीन उ‘पाद स े बाहर रखा जाना चािहए (cid:30)यA(cid:4)क इसका उपयोग केवल खाना बनान े के उ(cid:142)ेeय स े (cid:4)कया जाता ह।ै 1ािधकारी को इस त(cid:132)य पर Rयान नहf दने ा चािहए (cid:4)क फायर (cid:30)ले कुक वेयर उ‘पादA का िविनमाण भारत म2 नहf (cid:4)कया जाता ह।ै इसका उ(cid:6)लेख सही Eप म2 नहf (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क िहतब6 प3कारA को इस संबंध म 238 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कोई सूचना उपलbध नहf कराई गई ह ै(cid:4)क (cid:4)कस 1कार स ेये उ‘पाद बाहर (cid:4)कए जाने के िलए अनुरोध करते समय सरे ािम(cid:30)स का टेबल वेयर अथवा (cid:4)कचन वये र नहf होता ह।ै iii. पो\सलेन उ‘पादA को उ‘पाद के 3ेK से बाहर (cid:4)कया जाना चािहए (cid:30)यA(cid:4)क यािचकाकता का पो\सलेन उ‘पादA के िलए यािचका दायर करन ेहते ु कोई आधार नहf ह ै(cid:30)यA(cid:4)क कोई भी यािचकाकता पो\सलने उ‘पादA का िनमा ण नहf करता ह।ै केवल मसै स अंबरटो सरे ािम(cid:30)स इंटरनशे नल 1ा. िल. ने उ(cid:6)लखे (cid:4)कया (cid:4)क व े भारत म 2 पो\सलेन मदA का िनमा ण करत े ह।g हाला(cid:4)ं क, वे न तो आवेदक का िह5सा ह gऔर न ही इस यािचका के एक समथ क ह।g iv. इसकD जांच करत े समय 1ािधकारी न े िहतब6 प3कारA Fारा 15तुत (cid:4)कए गए इन त(cid:132)यA को पूण Eप स े नजरअदं ाज कर (cid:4)दया ह ै(cid:4)क इस जांच म 2िवचाराधीन उ‘पाद म 2बोन चाइना वेयस, पो\सलने वये र एवं 5टोन वेयस कD तलु ना म2 तीन 1कार के उ‘पाद शािमल ह।g त£नुसार, इन तीनA 1कारA म 2 इनकD संरचना बि(cid:6)क इनकD लागत, िवपणन कD 3मता, कDमत िनधार ण, वजन आ(cid:4)द के मामले म2 भी ब=त अिधक अंतर ह।ै िवचाराधीन उ‘पाद सजावट और गैर सजावट के मामल े म2 भी अलग-अलग ह।g इस कारण से संबंिधत सभी उ‘पादA पर कोई एक पाटन अथवा 3ित मा\जन न केवल एक प3ीय होगा बि(cid:6)क इसका कोई अथ भी नहf रह जाएगा। v. वत मान जांच िबना (cid:4)कसी 3ेKािधकार के ह ै और इसम 2 वा5तिवक 1(cid:4)]या संबंधी अिनयिमतताए ं भी हg िज(cid:27)ह 2 ठीक नहf (cid:4)कया जा सकता ह ै अथात उिचत अिधकरण का अभाव, यािचकाकता कंपिनयA के आधार का िनधा रण करन े के िलए उ‘पादन संबंधी अिव(cid:147)सनीय आंकड़,े घरेल ूउ:ोग Fारा आयात संबंधी आकं ड़A को (cid:157)ामक Eप से अलग-अलग करना। संब6 दशे से संबंिधत अपे3ाकृत अिधक कDमत का एक बड़ा िह5सा, िजसे “िवचाराधीन उ‘पाद” का िह5सा होना चािहए था, को इस आवेदक Fारा “गैर िवचाराधीन उ‘पाद” के Eप म 2 िचि(cid:27)हत (cid:4)कया गया ह।ै साथ ही, ऐसी भी 1िवि0यां थf िज(cid:27)ह 2 “िवचाराधीन उ‘पाद” के Eप म2 िचि(cid:27)हत (cid:4)कया गया था, परंतु वे वा5तव म2 िवचाराधीन उ‘पादन कD प;रभाषा का एक िह5सा नहf था। vi. घरेलू उ:ोग के आधार का आकं लन सही नहf ह।ै 1ािधकारी ने 31 1ितशत का एक ब=त कम िह5सा 5वीकार (cid:4)कया ह ै जो इस मामल े के त(cid:132)यA और प;रि5थितयA म 2 ब=त बड़ा िह5सा होन े के िलए पया q नहf ह।ै भारतीय उ‘पादकA का असंग;ठत 3Kे का होना अपने आप म2 1ािधकारी को यह अनमु ित नहf दते ा ह ै (cid:4)क वह बड़े िह5से के Eप म2 होने के िलए 31 1ितशत के ब=त कम िह5स े कD अनमु ित द।2 1ािधकारी के पास बड़ े िह5स े के Eप म 2 होन े के िलए कुल उ‘पादन का एक कम िह5स ेकD अनमु ित देन ेकD लचीली शिLया ंह gजब यह खिं डत बाजार के होने के कारण (cid:130)ावहा;रक (cid:4)दƒतA का सामना करता हो। वतम ान मामले म,2 कोई (cid:130)ावहा;रक क;ठनाईयां नहf ह g जो अ(cid:27)य भारतीय उ‘पादकA कD भागीदारी को रोकता हो िज(cid:27)हAने समथन पK (cid:4)दया है और िजनका िनि(cid:133)त िह5सा कुल उ‘पादन म 231 1ितशत ह।ै इसके अलावा, सामा(cid:27)य पK के Eप म 2 यािचका का केवल समथ न करना तब तक सहायता नहf माना जा सकता ह ै जब तक लागत एव ं 3ित संबंधी अ(cid:27)य मानदडं A के संबंध म2 पूण िववरण न (cid:4)दया जाए। vii. 1ितवा(cid:4)दयA Fारा 15तुत (cid:4)कय े गय े द5तावेजी साJय पर 1कटन िववरण म 2 Rयान नहf (cid:4)दया गया ह।ै यह 5मरण (cid:4)कया जाए (cid:4)क एक आर टी आई 1s के जवाब म 2 सीएसआईआर मुNयालय Fारा इसकD िविश0 Eप स े पिु 0 कD गई ह ै(cid:4)क वे भारत म2 सेरािमक टेबल वेयर के कुल उ‘पादन का कोई ;रकाड सकं िलत नहf करते ह g और न ही रखते ह।g इस कारण स े यह ब=त अिधक 5प0 ह ै (cid:4)क जब 1धान िनकाय न े 5वयं औपचा;रक Eप स े इसका पिु 0 कर दी ह ै (cid:4)क इस 1कार कD कोई सूचना उनके Fारा सकं िलत नहf कD जाती ह ैऔर न रखी जाती ह ै तब केवल 3ेKीय काया लय Fारा उसके 1दान (cid:4)कए जाने का 1s ही नहf उठता। viii. आयात संबंधी आकं ड़A का िनधा रण अनिु चत Eप स े और गलत तरीके स े (cid:4)कया गया ह।ै सबसे पहले 1ािधकारी न े पूव के तीन वष| के िलए आयात संबधं ी लने -दने का कोई आधार 1दान नहf (cid:4)कया। दसू रा, यह सही नहf है (cid:4)क आयात संबंधी लेन-दने को वजन के मामले म2 गुणव[ा का िनधा रण (cid:4)कया जाए िजसकD सूचना वजन म 2सूचना (cid:4)दए गए आयात संबंधी लेन- दने के मू(cid:6)य के आधार पर समूहA/टुकड़A/संNया@ म2 दी गई ह।ै तीसरा, आयात संबधं ी माKा का िनधार ण करने के िलए 1योग म 2लाई गई प6ित को आिं शक Eप म 21कट नहf (cid:4)कया गया ह ैऔर यह अनिु चत Eप म2 सही नहf ह।ै ix. िहतब6 प3कारA के पास इन आवेदकA और िहतब6 प3कारA Fारा िबना इसके Eप पर Rयान (cid:4)दए िबना दायर कD गई सभी सूचना को 1ाq करन ेका एक िनिहत अिधकार ह ैजहा ं तक वह कायाल यी ;रकाड का िह5सा हो िजसके आधार पर 1ािधकारी गोपनीयता के 1ावधानA के अRयधीन िव(cid:147)ास करने का 15ताव करते ह।g ;रकाड म2 पहले से आकं ड़A कD सॉiट 1ित (सॉiट फॉमxट म2) नहf दने ा इन िनयमA और नसै \गक (cid:27)याय के िस6ांतA का 5प0 उ(cid:6)लंघन होगा। 1ितवादी प3कारA Fारा बार-बार अनुरोध (cid:4)कए जाने के बावजूद न तो 1ािधकारी ने और न ही घरेलू उ:ोग न े जांच के 1ारंभ (cid:4)कए जान ेके उ(cid:142)ेeय स े उपयोग म2 लाए गए आयात के मलू आंकड़ े 1ितवादी प3कारA को उपलbध कराए। यह पुनः उ(cid:6)लेख (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 आवेदन के साथ आवेदकA Fारा 15तुत (cid:4)कए गए आयात संबंधी आंकड़ 2मामले के ;रकाड का िह5सा ह gऔर उस े अ(cid:27)य िहतब6 प3कारA को (cid:4)दए जाने से इंकार करन ेका कोई कारण नहf ह।ै x. घरेलू उ:ोग कD 3ित का आकं लन सही नहf ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै जब घरेलू उ:ोग के कुल उ‘पादन म 2 ब=त कम िह5सा ह ै तब घरेल ू उ:ोग को वा5तिवक 3ित का व5तुपरक आंकलन नहf हो सकता ह।ै कुल घरेल ू उ‘पादन के ब=त बड़ े िह5से उस ि5थित म2 वा5तिवक 3ित के िनधार ण के िलए आकं िलत (cid:4)कया जाना अपिे 3त ह ैजब भारतीय उ‘पादन के कम िह5से को बड़ ेिह5से के आंकलन के िलए पया q के Eप म 2 माना गया हो। ईसी – फा5टनर म,2 यह नोट (cid:4)कया गया था (cid:4)क खिं डत उ:ोगA के मामले म 2 भी जहां घरेलू उ:ोग का कम िह5से पर बड़ े िह5स े के होन े के Eप म 2 िवचार (cid:4)कया गया ह,ै 3ित के िनधार ण के 1योजन से घरेल ू उ‘पादन का पया q Eप स े बड़ े िह5स े के आकं ड़ े 1दान करन े कD आवeयकता ह।ै इस 1कार से 1ािधकारी से यह अनरु ोध (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क वे 3ित के उिचत िनधा रण के िलए अ(cid:27)य घरेल ूउ‘पादकA स ेपूण सूचना 1ाq कर2। xi. जांच कD अविध के दौरान यािचकाकता कD िनवल िब]D 1ािq एनआईपी कD तुलना म2 अिधक थी और इस 1कार के प;रदeृ य म2 (cid:4)कस 1कार से कDमत ⁄ास, मंदी और कम कDमत पर िब]D के संबंध म2 यािचकाकता के दाव े (cid:27)यायोिचत ह।g इसका 5प0 मतलब यह होता ह।ै जांच कD अविध के दौरान यािचकाकता पर इन आयातA का कोई 1भाव नहf पड़ा था। इस 1कार से, 1ािधकारी स े अनरु ोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वे 3ित के अपन े आकं लन कD समी3ा तथा जांच को Eस और ईरान के मलू के अमोिनयम नाइkेट और यूरोपीय यिू नयन स ेए(cid:30)सरे बैगेज का आयात और िनरमा िल. बनाम सघं सरकार को Rयान म 2 रखकर समाq कर2। xii. संब6 दशे से आयातA और घरेल ू उ:ोग को 3ित के बीच म2 कोई कारणा‘मक संबंध नहf ह।ै 1ािधकारी ने गलत तरीके से बाजार िह5से को नोट (cid:4)कया ह ै जो जांच कD अविध म2 29.33 1ितशत ह ै और न (cid:4)क लगभग 50 1ितशत ह।ै जैसा (cid:4)क 1ािधकारी Fारा अनरु ोध (cid:4)कया गया ह।ै घरेल ू उ:ोग कD िब]D और उ‘पादन म 2 मांग म 2 वृि6 के अनुपात म 2 विृ 6 =ई ह।ै लाभ1दता, िनयोिजत पूंजी पर आय के बारे म2 यह नहf कहा जा सकता ह ै (cid:4)क इसका ब=त अिधक 1ितकूल 1भाव पड़ा ह ै (cid:30)यA(cid:4)क इसम 2 आधार वष कD तलु ना म 2 जांच कD अविध म 2 वृि6 =ई। इसके अलावा, घरेल ू उ:ोग को जांच कD अविध म 2 कुछ िगरावट के बावजूद कोई हािन नहf हो रही ह ैबि(cid:6)क इसे अभी भी लाभ हो रहा ह।ै यह ;टQपणी (cid:4)क घरेलू उ:ोग उ‘पादन कD लागत म2 वृि6 के बावजूद अपनी िब]D कDमत को लाभ1द 5तर तक नहf बढ़ा सका, का समथ न ;रकाड म2 (cid:4)दए गए आंकड़A Fारा नहf (cid:4)कया गया ह।ै िब]D कD कDमत और िब]D कD लागत म2 समानुपाितक Eप म 2वृि6 =ई। xiii. घरेलू उ:ोग को हािन और चीन जन गण स े आयात के बीच कोई संयोग नहf ह।ै घरेल ू उ:ोग न े 2014-15 म 2 अपनी उ(cid:129)तम लाभ वृि6 दज कD ह ैजब(cid:4)क चीन के मूल के आयात म2 ब=त अिधक वृि6 =ई। xiv. 1ािधकारी ने गलत तरीके से यह नोट (cid:4)कया ह ै(cid:4)क 3ित मा\जन सभी 1ितवादी िनया तकA और उ‘पादकA के िव(cid:135)6 वा5तिवक ह ै(cid:30)यA(cid:4)क इस जांच म 2(cid:4)कसी उ‘पादकA अथवा िनयात कA ने कोई सहयोग नहf (cid:4)कया ह।ै xv. 1ािधकारी कृपया इस पर िवचार कर2 (cid:4)क यह उपयुL मामला ह ै जहां पाटनरोधी शु(cid:6)कA कD िसफा;रश िसफ 1ितशत म 2 कD जानी चािहए। अम;े रकD डॉलर/(cid:4)कलोnाम के आधार पर शु(cid:6)क लगाने से शु(cid:6)क का 1ितकूल 1भाव होगा (cid:30)यA(cid:4)क उ(cid:129)तर अंितम उ‘पादA पर ब=त कम शु(cid:6)क लगेगा और िन(cid:160)तर अिं तम उ‘पादA पर अनिु चत Eप से ब=त अिधक शु(cid:6)क लगेगा जो केवल अनुिचत ही होगा बि(cid:6)क िन(cid:160)तर अिं तम उ‘पादA का उपयोग करने वाली आम जनता पर अनुिचत बोझ भी डालेगा। xvi. एनआईपी का िनधार ण अनिु चत Eप स े (cid:4)कया गया ह।ै 1ािधकारी से यह अपिे 3त ह ै (cid:4)क वे पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर एनआईपी का िनधार ण कर2। हाला(cid:4)ं क, 1कटन के अनसु ार 1ािधकारी Fारा ऐसे िनधा रण का कोई उ(cid:6)लेख नहf ह।ै इस 1कार स े 1ािधकारी से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वे 5प0 कर2 और लागू िनयम के आधार पर एनआईपी का संशोिधत िनधार ण जारी कर2। xvii. 1ािधकारी स े यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वे इन म(cid:142)ु A को 5प0 करन े के िलए एक अवसर द 2 िजनका 1कटन िववरण म 2 दभु ा (cid:128)यवश समाधान नहf (cid:4)कया गया ह ैअथवा इसकD उप3े ा कर दी गई ह।ै यहा ंयह उ(cid:6)लेख करना उपयुL होगा (cid:4)क िवगत कई मामलA म 21ािधकारी ने वा5तव म2 1कटन प(cid:133)ात िववरण सुनवाई का अवसर (cid:4)दया ह।ै &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 111100001111. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क 1कटन प(cid:133)ात चरण म2 उठाए गए मु(cid:142)A कD जांच पहल े ही 1ािधकारी Fारा उपयLु संगत अनु(cid:138)छेदA म2 कD गई ह।ै हाला(cid:4)ं क, अनुरोध कD 5प0ता के वा5ते उनका समाधान नीच े(cid:4)दए गए अनुसार (cid:4)कया गया हःै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. िवचाराधीन उ‘पाद के 3ेK के संबंध म2 यह ;टQपणी कD गई ह ै(cid:4)क 1ािधकारी ने सभी िहतब6 प3कारA कD mचता@ को दरू (cid:4)कया ह ैऔर िव5तृत जांच के प(cid:133)ात जांच प;रणाम के उपयु L पैरा@ म2 िवचाराधीन उ‘पाद के 3ेK का 5प0 Eप से िनधार ण (cid:4)कया ह।ै ii. िहतब6 प3कारA Fारा मांगे गए िविभ(cid:139) बिहगम नA कD जांच मद दर मद कD गई ह ैऔर उनका समाधान इस जांच प;रणाम के सगं त पैरा@ म2 िव5तार स े (cid:4)कया गया ह।ै कुक वेयर के संबंध म2 इस आयातक Fारा पनु ः अनुरोध (cid:4)कए गए िविश0 बिहगम न कD (cid:4)फर स ेजाचं कD गई ह ैऔर 1ािधकारी इस त(cid:132)य को दोहरात ेह g(cid:4)क सेरािमक कुक वेयर का भी उपयोग सव वेयर के Eप म2 (cid:4)कया जा सकता ह ैऔर यह ता/कक Eप स ेटेबल वेयर/(cid:4)कचन वेयर कD (cid:127)णे ी के अंतग त आता ह ैऔर इस कारण से इस ेवतम ान जांच के अंतग त िवचाराधीन उ‘पाद के 3ेK म2 शािमल (cid:4)कया गया ह।ै iii. घरेलू उ:ोग के आधार के संबधं म,2 1ािधकारी न ेसव(cid:148)[म उपलbध सचू ना पर िव(cid:147)ास (cid:4)कया ह।ै इसके अलावा, यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क यािचकाकता को असंग;ठत 3ेK म2 अलग-अलग कंपिनयA के उ‘पादन संबंध म2 सटीक सूचना के उपलbध न होन े को दखे त े =ए काननू के अतं ग त राहत से इंकार नहf (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस 1कार के िनधा रण के िलए, उदाहरण िनदशे ालय Fारा पूव के कुछ िनधा रण अथा त एए बkै ी, लीड एिसड बैkी, िस(cid:6)क फैि(cid:137)क और िस(cid:6)क यान आ(cid:4)द म2 उपलbध ह ैजहा ंउ‘पादन का िनधार ण उन जांचA म 2सूचना के उपलbध िव(cid:147)सनीय संगत (cid:152)ोत के अनसु ार आंकलन के आधार पर (cid:4)कया गया था। इस कारण से 1ािधकारी ने इस िनयमावली के िनयम 2(ख) के संबंध म2 पाK घरेलू उ:ोग के Eप म2 इन यािचकाकता @ को 5वीकार करना उपयLु समझा ह।ै iv. सीजीसीआरआई का पK 1ाq करने के संबधं म,2 यह दोहराया जाता ह ै(cid:4)क संबिं धत पK को सभी िहतब6 प3कारA Fारा िनरी3ण के िलए साव जिनक फाइल म2 रखा गया ह।ै v. आयात संबंधी आकं ड़A के संबंध म 2 यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क 1ािधकारी ने 5प0 Eप से इस त(cid:132)य का उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इसन े वतम ान जांच म2 डीजीसीआईएंडएस स े 1ाq आयात संबधं ी आंकड़A पर िव(cid:147)ास (cid:4)कया ह ै और उसका उ(cid:6)लेख इस जांच प;रणाम के उपयु L संबिं धत परै ा म2 भी (cid:4)कया गया ह।ै vi. एनआईपी के िनधा रण के संबधं म 2 यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क एनआईपी का िनधार ण (cid:4)दनाकं 01 माच, 2011 कD सीमा शु(cid:6)क अिधसूचना संNया 15/2011-सीमा श(cid:6)ु क (एन.टी) के अनुबंध-III के 1ावधानA के अनसु ार (cid:4)कया गया ह ै िजसम 2 गणना के िलए इस िनदशे ालय म 2अपनाई जा रही एक समान रीित और िनयमA तथा 3ित रिहत कDमत के िनधा रण के िलए िस6ातं (cid:4)दए गए ह।g vii. 1कटन प(cid:133)ात िववरण संबंधी सुनवाई के संबंध म,2 यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क िनयम 6(6) के अनसु ार 1ािधकारी ने सभी िहतब6 प3कारA को िन/द0 1ािधकारी के सम3 मौिखक Eप स े अपने दिृ0कोण 15तुत करने के िलए सुनवाई का अवसर 1दान (cid:4)कया ह।ै यहां यह उ(cid:6)लखे करना उिचत होगा (cid:4)क वत मान मामल े म 2 सभी िहतब6 प3कारA को िन/द0 1ािधकारी के बदलने के कारण सनु वाई के दो अवसर 1दान (cid:4)कए गए ह gऔर इस कारण से 1कटन के जारी होन े के बाद एक अ(cid:27)य सुनवाई का अवसर दने े का तक िबना (cid:4)कसी आधार के ह।ै इसके साथ ही यह भी नोट (cid:4)कया जाए (cid:4)क िनयम 6(6) 1ािधकारी को सभी िहतब6 प3कारA को सुनवाई का अवसर दने े का िववेकािधकार दते ा ह,ै यह एक अिनवाय 1ावधान नहf ह ै और इस कारण स े सभी िहतब6 प3कारA को अपने दिृ0कोण मौिखक Eप म 2 तथा िलिखत Eप म 2 15तुत करन े का पया q अवसर िमला था िजसका समाधान 1ािधकारी Fारा वतम ान जांच प;रणाम म 2 िविधवत कर (cid:4)दया गया ह।ै एक अ(cid:27)य सुनवाई के िलए अनुरोध का कोई मतलब नहf ह ैऔर इसका कोई ठोस आधार नहf ह।ै ठठठठ ििििननननGGGGककककषषषष ## ## 102. िहतब6 प3कारA Fारा उठाए गए मु(cid:142)A और (cid:4)कए गए अनरु ोधA तथा 1ािधकारी के सम3 उपलbध कराए गए त(cid:132)यA, िज(cid:27)ह 2इस जांच प;रणाम म 2दज (cid:4)कया गया ह,ै कD जांच करने के बाद 1ािधकारी न ेयह िनIकष िनकाला ह ै(cid:4)कः i. िवचाराधीन उ‘पाद का िनया त संब6 दशे स े भारत म 2 इसके सामा(cid:27)य मू(cid:6)य स े कम मू(cid:6)य पर (cid:4)कया गया ह ै िजसके फल5वEप पाटन =आ ह।ै ii. घरेलू उ:ोग को सबं 6 देश स ेिवचाराधीन उ‘पाद के पाटन के कारण वा5तिवक 3ित =ई ह।ै iii. संब6 दशे से पा;टत आयातA Fारा वा5तिवक 3ित प=चँ ाई गई ह।ै डडडड्््् भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअ====यययय मममम;;ुु;;ुु ःःेेःःेे 103. 1ािधकारी नोट करते ह g (cid:4)क सामा(cid:27)य तौर पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का उ(cid:142)ेeय पाटन कD अनुिचत (cid:130)ापार 1था@ Fारा घरेल ू उ:ोग को =ई 3ित को समाq करना ह ै ता(cid:4)क भारतीय बाजार म 2 मLु एव ं 5व5थ 1ित5प6ा कD ि5थित (cid:4)फर स े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 5थािपत हो सके जो दशे के सामा(cid:27)य िहत म2 ह।ै यह भी माना जाता ह ै(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)कA को लगाने से डाउन5kीम उ‘पादA कD कDमत के 5तरA पर 1ितकूल 1भाव पड़ सकता ह ै और प;रणाम5वEप इसका इन उ‘पादA के सापे3 1ित5प6ा पर दIु 1भाव पड़ गया होगा। हालां(cid:4)क, भारतीय बाजार म 2 5व5थ 1ित5प6ा पाटनरोधी उपायA से कम नहf होगी, िवशेषकर, य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6)क घरेलू उ:ोग को 3ित से बचाने के िलए आवeयक रािश तक सीिमत रखा जाए। इसके 1ितकूल पाटनरोधी उपायA को लगाने से पाटन 1था@ Fारा 1ाq अनुिचत लाभ समाq हो जाएगा, घरेल ू उ:ोग कD िगरावट को रोका जाएगा और उपभोLा@ को सबं 6 व5तु@ के अप3े ाकृत अिधक िवक(cid:6)प उपलbध कराने म2 मदद िमलेगी। पाटनरोधी उपाय लगान े स े (cid:4)कसी भी Eप म2 संब6 दशे A से आयातA पर 1ितबंध नहf लगेगा और इस कारण से इसका उपभोLा@ को इस उ‘पाद कD उपलbधता पर 1ितकूल 1भाव नहf पड़गे ा। ढढढढ्््् .... ििििससससफफफफाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररशशशश AA AA 104. िहतब6 प3कारA Fारा (cid:4)कए गए अनुरोध और उसम 2 उठाए गए मु(cid:142)A कD जांच करन े और ;रकाड म 2 उपलbध त(cid:132)यA पर िवचार करन ेके बाद, 1ािधकारी का यह िनIकष ह ै(cid:4)कः i. िवचाराधीन उ‘पाद का िनयात संब6 दशे से भारत म 2पा;टत कDमतA पर (cid:4)कया गया ह।ै ii. घरेलू उ:ोग को वा5तिवक 3ित =ई ह।ै iii. संब6 दशे से संब6 व5तु@ के पा;टत आयातA Fारा वा5तिवक 3ित प=चँ ाई गई ह।ै 105. 1ािधकारी नोट करते ह g (cid:4)क यह जांच शुE कD गई थी और इस े सभी िहतब6 प3कारA को अिधसिू चत (cid:4)कया गया था तथा िनया तकA, आयातकA और अ(cid:27)य िहतब6 प3कारA को पाटन, 3ित एव ं कारणा‘मक संबंधA के पहल@ु पर सकारा‘मक सूचना देने के िलए समिु चत अवसर (cid:4)दया गया था। पाटनरोधी िनयमावली के अंतगत िनधा; रत 1ावधानA के संबंध म2 पाटन, 3ित और कारणा‘मक संबंध कD जांच शुE करने तथा सकारा‘मक पाटन मा\जन 5थािपत करन े तथा इस 1कार के पा;टत आयातA से घरेलू उ:ोग को =ई वा5तिवक 3ित 5थािपत करने के बाद 1ािधकारी का मत ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाना पाटन से बचान े तथा घरेल ू उ:ोग को 3ित को रोकने के िलए अपिे 3त ह।ै इस कारण से 1ािधकारी इस े आवeयक समझते ह g (cid:4)क संब6 दशे से सबं 6 व5तु@ के आयातA पर नीच े (cid:4)दए गए िनधा ;रत Eप म 2 और तरीके से अनिं तम पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगाने कD िसफा;रश कD जाए। 106. अपे3ाकृत कम शु(cid:6)क िनयम के संबंध म,2 1ािधकारी पाटन के मा\जन और 3ित के मा\जन म2 से कम के बराबर िन(cid:133)या‘मक पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाने कD िसफा;रश करते ह gता(cid:4)क घरेलू उ:ोग को 3ित होन े से बचाया जा सके। त£नसु ार, 1ािधकारी चीन जन गण के मलू के अथवा वहा ं स े िनया त कD गई संब6 व5तु@ के आयातA पर (cid:4)दनाकं 12.06.2017 कD सीमा शु(cid:6)क अिधसूचना सNं या 27/2017-सीमा शु(cid:6)क (एडीडी) के माRयम से अिधसिू चत तथा (cid:4)दनाकं 04.05.2017 कD 1ारंिभक जांच प;रणाम अिधसूचना म 2 नीचे दी गई शु(cid:6)क तािलका के कॉलम-9 म 2 (cid:4)कए गए उ(cid:6)लेख के अनसु ार कD गई िसफा;रश के अनसु ार अनंितम पाटनरोधी शु(cid:6)क कD पुि0 करन ेकD िसफा;रश करते ह।g शशशश>>ुु>>ुु कककक ततततााााििििललललककककाााा (cid:1)म टै(cid:6)रफ व(cid:10)तु(cid:13) का िववरण** िविश(cid:19)ता मूल दशे िनया(cid:22)तक उ(cid:24)पादक िनया(cid:22)तक रािश (अमे(cid:6)रक(cid:30) (यूओएम) सं. मद* दशे डॉलर म") (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 6911 सेरािमक टेबलवये स(cid:22) और कोई चीन जन चीन जन कोई अ*य कोई अ*य 1.04 &क+ा. और &कचनवेयस (cid:22) गण गण 6912 2 6911 सेरािमक टेबलवये स(cid:22) और कोई चीन जन कोई अ*य कोई अ*य कोई अ*य 1.04 &क+ा. और &कचनवेयस (cid:22) गण 6912 3 6911 सेरािमक टेबलवये स(cid:22) और कोई कोई अ*य चीन जन कोई अ*य कोई अ*य 1.04 &क+ा. और &कचनवेयस (cid:22) गण 6912 * सीमा शु(cid:6)क वग(cid:146)करण केवल साकं ेितक ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ** िवचाराधीन उ‘पाद का िववरण "चाकू और शौचालय कD मदA को छोड़कर सेरािमक टेबलवये स और (cid:4)कचनवेयस" ह।ै बोन चाइना, 5टोन वेयर और पो\सलेन वेयर सभी उपयLु परै ा 19 म2 (cid:4)दए गए िववरण के अनुसार सेरािमक उ‘पाद ह।g 107. इस अिधसूचना के 1योजन स े आयातA का प=चँ मू(cid:6)य सीमा शु(cid:6)क अिधिनयम, 1962 के तहत सीमा शु(cid:6)क स े यथा िनधा; रत आंकलनीय मू(cid:6)य होगा और यह सीमा शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 कD धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत शु(cid:6)कA को छोड़कर सभी सीमा शु(cid:6)क का लागू 5तर होगा। 108. इस अंितम जांच प;रणाम से उ‘प(cid:139) क2w सरकार के आदशे के िव(cid:135)6 एक अपील सीमा 1शु(cid:6)क अिधिनयम के अनसु ार सीमा शु(cid:6)क, उ‘पाद श(cid:6)ु क एवं सेवा कर अपीलीय अिधकरण के सम3 दायर कD जाएगी। सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िन/द0 1ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 8th December, 2017 (Final Findings) Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Ceramic Tableware and Kitchenware, excluding knives and toilet items”, originating in or exported from China PR. F. No. 14/05/2016-DGAD.—Whereas, All India Pottery Manufacturers’ Association (AIPMA) and the Indian Ceramic Society (herein referred as petitioners/ petitioner associations) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Act and Rule supra for initiation of anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty concerning imports of “Ceramic tableware and kitchenware, excluding knives and toilet items”, (hereinafter also referred to as Ceramic tableware and kitchenware or the subject goods),originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the subject country) alleging dumping of subject goods from subject country and consequent injury to the Domestic Industry. 2. And whereas the Authority on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a Notification 14/05/2016-DGAD dated 13th October, 2016, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject anti-dumping investigation in accordance with the sub Rule 5 of the AD Rules, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and to recommend the amount of anti- dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the Domestic Industry. 3. The Authority vide Preliminary Findings issued vide Notification No. 14/05/2016-DGAD dated 4th May, 2017 recommended provisional anti-dumping duty in the present investigation. Subsequently vide Corrigendum Notification No 14/05/2016-DGAD dated 15th May, 2017, HS codes were corrected. Ministry of Finance issued a notification imposing provisional antidumping duty vide Customs Notification No.27/2017-Customs (ADD) dated 12th June, 2017. B. PROCEDURE 4. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation; i. The Designated Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicants on behalf of the domestic industries, alleging dumping of Ceramic Tableware and Kitchenware products originating in or exported from China PR. ii. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the anti- dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. iii. The Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Applicant to justify initiation of the investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods from the subject country. The Authority issued a public notice dated 13th October, 2016¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods. iv. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of China PR in India, known producers/exporters from China PR, known importers/users and the Domestic Industry as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification. v. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of China in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. vi. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in China PR (whose details were made available by the applicant) and gave them opportunity to make their views known in writing in accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules. a. Kangfu Ceramic Manufacturing Co. b. Changsha Joysaint Dishware Co. Ltd. c. Zibo Timestone International Co. Ltd. d. Shanghai Fine-V Homeware& Gifts Int’l Trade Co. Ltd. e. BRT Industry Co. Ltd. f. Hojiang Ceramic Shenzhen Co. Ltd. g. Shenzhen Goldenwall Ceramic Co. Ltd. h. Qinhuangdao Hdt Trading Co. Ltd. i. Karosa Chinaware (Shenzhen) Co. Ltd. j. Jingdezhen Amtion Porcelain Co. Ltd. k. Handan FengfengShengyuan Ceramic Co. Ltd. l. Leta International Group Co. Limited m. Linton International Co. Ltd. (Rizhao) n. Guangxi Yulin City Jiachao Ceramics Co. Ltd. vii. In response to the initiation notification, none of the exporters/producers from China have responded. viii. China Chamber of Commerce for Import & Export of Light Industrial Products & Arts-Crafts (CCCLA) and M/s Walmart India Pvt Ltd. sought extension of time to submit response after expiry of the original time limits which was duly granted by the Authority i.e. upto 19th December 2016. The importer filed the response in the extended period of time whereas CCCLA only filed legal submissions but none of its members filed questionnaire response within the allowed extended time. ix. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules a. K.S. Overseas b. East Coast Distributors Pvt. Ltd. c. Raj Agencies d. YSR Industries Pvt. Ltd. e. Wal-Mart India Private Limited f. Whitegold Trading Co. Pvt. Ltd. g. ICC Realty (I) Pvt. Ltd.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] h. Future Retail Limited i. Krishna Enterprises j. Karma Trading x. M/s Wal-Mart India Private Limited, an importer, had filed Importer Questionnaire responses & legal submissions in the allowed extended time. M/s Hamilton Housewares Pvt. Ltd. also filed the injury submission on 10th April, 2017 and Importer’s questionnaire response on 2nd May, 2017, much beyond the time period given by the Authority to file responses i.e. 28th November, 2016 and extended up to 19th December, 2016. The submissions have been made available in the public file and also addressed appropriately in this finding. xi. Copy of initiation notification was also sent to known Indian producers/Associations of the product under consideration including the petitioners. xii. In response, the following have filed their letters supporting the petition a. Yashvi Enterprise, b. Anil Fine Ceramic, c. Samrat Ceramics, d. Raghuveer (India) Limited, e. Marvel Ceramics Private Limited, f. Sea Shell Ceramics (India) Private Limited, g. Mudrika Ceramics (I) Ltd., h. Shan Tablewares Private Limited, i. Feather Touch Ceramics Private Limited, j. Oasis Ceramics Private Limited k. Tata Ceramics Limited. xiii. Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Submissions made by all interested parties have been taken into account in this Final Finding. xiv. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis and the same were kept in the public file maintained by the Authority as per the Rules. xv. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the Domestic Industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xvi. Non-injurious price has been determined based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) so as to ascertain whether Anti- Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xvii. Investigation was carried out for the period starting from 1st April 2015 to 31st March 2016 (POI). The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the period from April 2012- March 2013, April 2013-March 2014, April 2014-March 2015 and the Period of Investigation (POI).¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 xviii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, including the POI. The authority has relied upon import data procured from DGCI&S in the present investigation. xix. The Authority had issued preliminary findings on 4.05.2017 and the interested parties were asked to file their comments on preliminary findings. xx. Subsequent to the issuance of preliminary finding, following interested parties filed submissions to the said investigation and the recommendation thereof: 1. Blue Mountain Impex (P) Ltd.) 2. K.S. Overseas 3. Devnow International 4. Raagashree Impex Pvt. Ltd 5. Deco Pride India Pvt Ltd 6. Vijay Exim 7. Akshita Enterprises 8. White Gold Trading Co. Pvt. Ltd. 9. M/s Hamilton Houseware Pvt. Ltd. 10. China Chamber of Commerce for Import and Export of Light Industrial products & Air Crafts 11. Embassy of People’s Republic of China in India xxi. China Chamber of Commerce for Import and Export of Light Industrial products & Air Crafts and Embassy of China in India filed only submissions commenting on the petition or the preliminary findings and have not provided any quantified verifiable information. Also, none of the Chinese exporters had filed any information, submissions or exporters questionnaire response. xxii. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority also provided opportunity to the interested parties to present their views orally in an Oral hearing held on 13th July, 2017. A second public hearing was conducted on 31st October, 2017 in view of the change of the Designated Authority as directed by the Hon’ble Supreme Court in the case of Automotive Tyre Manufacturers’ Association (ATMA) vs. Designated Authority, delivered in Civil Appeal No. 949 of 2006 on 07-01-2011. The parties, who presented their views in the oral hearings, were requested to file written submissions of their views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xxiii. The hearing was attended by the domestic industry, other Indian producers, importers, China Chamber of Commerce and Embassy of China. None of the Chinese exporters attended the oral hearing, nor filed any information pursuant to the hearing held. xxiv. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in this Final Finding. xxv. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded these findings on the basis of the ‘facts available’ xxvi. A Disclosure Statement was issued on 29.11.2017 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 06.12.2017 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. xxvii. *** in this Final Finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxviii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1US$=Rs. 65.91. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE Views of the Domestic Industry are as follows: 5. The Domestic Industry made the following submissions: i. The product under consideration is Ceramic tableware and kitchenware, excluding knives and toilet items, originating in and exported from China PR. ii. Earthern ware, bone china, stoneware and porcelain-ware all constitute ceramic products and therefore the product under consideration includes kitchenware and tableware of ceramics. iii. The various hard, brittle, heat-resistant and corrosion-resistant materials made by shaping and then firing a non-metallic mineral, such as clay, at a high temperature are Ceramics. Bone China is manufactured from calcium phosphate (bone ash), clay, feldspar and quartz powder. iv. Tableware, kitchenware, serve ware cookware are the words used interchangeably in day to day business of this trade. v. Domestic industry constituents are producing and selling different types of product under consideration. All these goods fall under the description of Ceramics. In particular, the constituents of the domestic industry produce tableware and kitchenware of bone chine, porcelain and stone. vi. The product has various properties such as powerful hydrophobic and oleo phobic properties, enormous non-stick properties, hygiene protection for ceramic surfaces, strong abrasion resistance, short drying period, can be stored directly after application, resistant to temperature change, drying at room temperature, chemical and abrasion resistant, high efficiency through economical use food safe, environment-friendly, completely frost proof. vii. The subject good is used for the purposes of serving, eating, cooking, drinking and used as tableware, kitchenware, serve ware and cookware etc. viii. Manufacturers use the terminology bone china in view of perception and awareness about it in consumers, more as a marketing gimmick. Depending on regional raw material availability, little change in raw material and its composition is done from time to time and producers and sales channels have evolved a new term as New Bone China or porcelain or even stoneware etc. ix. Change in raw material is basically done to achieve similar chemical properties via available raw materials. All are similar in terms of usage, production, shelf life, and are commonly known as CERAMICS. x. Ceramic tableware, kitchenware and serving ware have no difference in terms of technical properties. The only difference may be specific end use of some items (for example, a spoon cannot be used where a saucer is required). The name depends on the usage of the items. xi. In day to day market parlance, the distinction between kitchen ware and table ware is quite blurred. Parties tend to use the word table ware synonym with various kinds of ceramic table wares and kitchen ware or serving ware. xii. The difference between table ware and kitchen ware is extremely minute. It is just a perception with no commercial difference. For example, products such as casseroles, handi, bake ware, cook and serve ware etc. can both be described as table ware as well as kitchen ware. xiii. Kitchenware includes all the items of cook ware which covers utensils used in kitchen such as cooking vessels, saucepans and frying pans etc. Even otherwise, there are very few selective items which could exclusively be classified as table ware or kitchen ware. Most of the products fall under a common category. xiv. Fireclay cannot be excluded from the product scope because it falls under the category of ceramic wares and are imported under the name of ceramics. The domestic industry manufactures the same. A sample was also presented during the first Oral Hearing. Fireclay falls under the category of ceramic wares and imported under the name of ceramics.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 xv. As far as sublimation cup is concerned, the same is being produced by the constituents of domestic industry. The domestic industry not only manufactures plain cups but also coated cups and coated printed cups. Sales invoices of same have been submitted to the authority on confidential basis. xvi. The authority rightly stated at the time of (first) oral hearing that the import of alleged cookware was made by an importer calling the product as cook ware and a serve ware. Thus, if interested parties are selling a product as cook ware and serve ware, it follows that there is no scientific methodology followed by the importers or traders in describing the product. xvii. Bone china, stoneware and porcelain-ware all constitute ceramic products. The same view was taken by European commission in the anti-dumping investigation against China with regard to the same product scope. xviii. The domestic industry has analyzed the imports of the product based on available information in the import data and found that no standard, scientific or consistent methodology has been followed by importers in reporting the imports of the product in India. The import data does not show a universally accepted and objective definition for segregating different product types considering the varied descriptions used by the importers while clearing the goods. No specific features are available in the import data to segregate the imports into different types. So it concludes that all these products i.e bone china, porcelain and stone ware are captured as ceramic wares only, belong to one family of the subject goods and are not reported differently. xix. The same product form can be used as kitchenware, serve ware or tableware. Both kitchenware and tableware are recognised under the customs as ceramic ware falling under 6911 and 6912. Kitchenware includes all the items of cook wares which covers utensils used in kitchen such as cooking vessels, saucepans, and frying pans etc. most of the product fall under a common category. xx. Majority of imports have been reported without identifying whether the imported product is bone chine, porcelain or stone. The domestic industry also does not many a times specify whether the product being sold is bone china, porcelain or stone, which clearly shows that the producers may sell the product without specifying whether the same is of bone china, porcelain or stone. xxi. The import price clearly show that the price difference between imports of porcelain ware and ceramic ware is not materially different. Similarly, as against popular perception, the import price of stone ware is also quite comparable to porcelain ware. In fact, there are imports of porcelain ware and stoneware at a price materially higher than bone china. xxii. Cost of production of bone China or porcelain ware or stone wares does not differ significantly. In fact, the cost on account of bone china forms so low in terms of total cost of production that the resultant difference in cost of production of different types are extremely low. xxiii. Mere difference in shapes, style and sizes of different ceramic products does not mean that the products have different technical properties. Therefore the PUC should not be treated differently based on styles and sizes, the end use of all the products are same. xxiv. Subject goods are classified under Chapter 69 of Customs Tariff Act, 1975, under various Customs sub-headings such as 6911 10, 6911 90, 6912 00 etc. However, the customs classification is indicative and is in no way binding on the scope of the proposed investigations. xxv. The subject goods produced by the Domestic Industry are identical to the product under consideration being imported into India and there is no difference in applicant’s product and product under consideration exported from the subject country and the two are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. There is no significant difference in the subject goods produced by the applicant and those exported from the subject country and both are technically and commercially substitutable. xxvi. The claim of exporter regarding their quality being far superior is strongly refuted. There is no difference in the technology employed. Indian industry is fitted with best of the machines viz roller heads, auto cup plants and equipped with latest state of art, fuel efficient and environment friendly kilns. Kiln furniture, seggars, raw materials, China clay etc. of best quality is readily available. In fact, Indian produced Kiln furniture and raw material is so good in quality that it is being exported to various countries. Difference in quality is not a sufficient justification for48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] exclusion of a product as has been held by the Designated Authority and upheld by the Hon’ble CESTAT in the matter of DSM Idemitsu Limited Versus Designated Authority. xxvii. The scope of the Product under consideration is not broad but similar as in other investigations such as Opal Glassware, Melamine products, Ceramic Insulators. Moreover, in the EU which conducted investigations in the same product defined the PUC in the similar manner. xxviii. As per WTO decision the Designated Authority is free to define the Product under consideration in a manner deemed appropriate and proper. xxix. If the imported goods are of better colours and designs or are more innovative, it should certainly have better prices than the domestic producers, but it is not so in the present case. xxx. The allegation of rejection of domestic products is completely baseless. Walmart still buys Ceramic tableware from the domestic producers. xxxi. Domestic Industry is manufacturing and supplying STUDIO pottery to many Indian Retail chains like Future Group (Big Bazar), Lifestyle, Good earth, Shoppers Stop etc. xxxii. Absence of reference to kitchenware in the initial authorization letter is a mere inadvertent typographical error. The word tableware and kitchenware are used interchangeably in day to day business in this trade. It is important to look at the intention of the petitioners and data and information that has been used in compiling the petition. xxxiii. As far as need for authorization letter for initiation of investigation is concerned the authorization letter is not even part of the application proforma and is not mandated by the proforma. It requires correctness and completeness of all the information provided, and the domestic industry very well provided all the information with regard to the information given by the domestic industry in the application proforma. xxxiv. The information given by the petitioners clearly establishes their intent and the product they were seeking anti-dumping duty. The information contained in the petition with regards to imports, evidence of dumping, evidence of injury and costing information pertains to both tableware and kitchenware. The intention of Authorisation letter is to merely express request for anti-dumping duty. The defect was duly cured at the later stage and all the petitioners filed correct authorization letter. xxxv. Authorization letter is not the basis for initiating the investigation. Ultimately, the designated authority initiated investigation after sufficient prima facie examination of existence of dumping causing injury to the domestic industry. Moreover, the objection at such belated stage raised by the interested parties shows that the intention is merely to delay and cause impediments in completion of the present investigation. xxxvi. The petitioners have analysed entirety of imports (source – DGCI&S) and on the basis of its assessment have identified imports into PUC and NPUC. On specific comment made by the legal representative of the importers, the data has been relooked and rectified wherever needed. The difference is however so insignificant that the same does not lead to any material impact on the quantum of import volumes, import price, price undercutting, dumping margin, and injury margin. Views of the opposing interested parties 6. The submissions of various opposing interested parties are summarized as follows: i. There is a huge quality difference between the product imported and supplied by the Domestic Industry. The quality of the PUC supplied by the domestic suppliers is not upto the mark. ii. The product supplied by the Domestic Industry is very basic, whereas, imported products are all machine made and have far better finishing, there were many rejections on the goods supplied by the domestic supplier, and packing by the Domestic Industry is very poor. iii. The domestic suppliers do not supply goods less than a truck which leads to increase in inventories and increases days of handling more than prescribed norms of Wal-mart. iv. Reasons for importing goods from China • Quality concerns of the product supplied by Domestic Industry¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 • Domestic suppliers do not have the availability of proper machinery • Non availability of goods quality cordierite, saggers, setters and nitride bonded silicon carbide kiln furniture. • Non availability of cheaper fuel like natural gas. v. The Authority should provide a clarification on product scope. The product under Consideration is too broad and includes heterogeneous products. As per the transaction wise import data sanitary ware and toilet seat were considered as PUC. vi. Spice mills and ceramic grinding parts should be excluded from the product scope because these mills are not used for standard tableware such as cups and plates. The domestic supplier are unable to provide “Studio Pottery” and hence should be excluded from product scope. vii. Sublimation mugs, coated cup blank for heat press printing transfer (“image cup”) deserve to be excluded from the scope of PUC in the present investigation as it is layered with a chemical coating and processed further before qualifying as a finished product. It becomes a finished product only after an extensive customization process. It is used more as a gift than a regular kitchenware item.The export value of the “image cup” is one-third of China’s total export value, the actual value is achieved by processing in India. Therefore, the Anti-dumping duty would affect the industry. viii. Cookware should be excluded from the product scope because nowhere the petition or preliminary findings talk about inclusion of cookware. Most importantly the domestic industry has marked ceramic cookware as NPUC in the import statistics. ix. Certain ceramic cookware made up of fireclay should also be excluded from the list of the product under consideration because the raw material is different, product characteristics are different, end use is different and there are no manufactures of fire clay in India. x. The raw material used, the product characteristics and end-use of fire clay products are different. There is no manufacturer of a like or directly substitutable article in India. The domestic industry’s claim that they could manufacture fire clay products is also empty because they do not have access to the raw material required to manufacture fire clay cookware as the clay required to manufacture this product is not even available in India. The sample shown by the domestic industry during the public hearing was a terracotta cookware product and not a fire clay cookware product. In fact, both fire clay and terracotta cookware products are not part of the product scope. The domestic industry has not made fire clay cookware in the Period of investigation. It was accepted by domestic industry that they should be given 10 days’ time to manufacture it. This means that they have never produced the same in past and not during the Period of investigation. Nowhere in the petition is it said that imports of ceramic cookware is causing injury to the domestic industry and it is not mentioned under the scope of product under consideration. xi. Porcelain should be excluded from the scope of product under consideration because the none of the manufacturers produce porcelain. One M/s Umberto Ceramics International Pvt. Ltd stated that they manufacture porcelain but they are neither the applicants nor the supporter of the present petition. xii. The domestic industry majorly makes bone China and there is very less amount of porcelain manufactured by the domestic industry. On the other hand the imports are majorly being made for porcelain. xiii. Subject goods made up of any other component except bone china, stone or porcelain ought to be excluded automatically from the scope of PUC. Tableware of which the main constituents are ball clay, calcium phosphate, quartz, kaoline or mixtures should be excluded from the scope of PUC. xiv. The scope of the product under consideration has been expanded beyond the specific authorization issued by the applicants since the authorization issued by the applicant producers was only for seeking an initiation for "Ceramic Table Ware" and NOT for "Kitchen Ware". xv. The investigation was initiated without proper authorization letter. The product of the scope was expanded from tableware to tableware and kitchenware, beyond proper authorization of the issued by the applicants.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xvi. Several other producers presented the identical letter and supported the initiation of tableware not kitchenware. xvii. This initiation was not justified even if it was for only tableware because the authorization was given for tableware and data was provided for both tableware and kitchenware. xviii. The consultants could not have filed petition under rule 5 for tableware and kitchenware both when the authorization pertained only to tableware. Mis. Nibro Limited vs. National Insurance Co. Ltd. xix. The claim of the petitioners, that they have filed a revised authorization letter post issuance of preliminary findings, cannot cure the problem. The law does not permit filing of authorization letter post filling of the petition because it is supposed to be filed with the petition. Examination by Authority 7. The product under consideration in the present investigation is defined as “Ceramic table wares and kitchen wares, excluding knives and toilet items” (hereinafter referred to as ‘subject goods’ or PUC). 8. It is noted that bone china, stoneware and porcelain-ware all constitute ceramic products and therefore the product under consideration includes kitchenware and tableware of bone china, stone and porcelain. Ceramic tableware and kitchenware products are used for the purpose of eating, drinking and serving food and beverages in homes and hotels. 9. The product under consideration is not produced in various specifications having any significant difference in the associated cost. Various types of the product, such as spoons, bowls, plates, etc. are produced from the mixture of calcium, quartz, feldspar and china clay. Production of different types merely implies forming this mixture into desired shape. Therefore, it is considered appropriate to classify all these items under a broad heading of “Ceramic Tableware and Kitchenware products”. There has been a similar kind of case for the product called “Opal Glassware of all types” and “Melamine Tableware and Kitchenware products”. 10. The opposing interested parties have disputed inclusion of some products and determination of volume and value of imports. It is noted that the petitioners have adopted the DGCI&S data and analysed the same. It is noted that the Chinese producers have not cooperated with the Authority. Had the Chinese producers cooperated, they would have provided more accurate information with regard to exports made to India. Govt. of China or the Chinese association or the importers have also not provided any information with regard to the total volume and price of imports of the product in India. In the absence of their cooperation, the DGCI&S data is the sole available information and the same has been adopted for the purpose. 11. As regards sublimation mugs, image cup (coated cup blank for heat press printing transfer), the authority notes that the same forms part of tableware and kitchenware. Further, the domestic industry has specifically stated that they are producing and selling these product types and the same was verified at the time of spot verification of the petitioner companies. Therefore, there is no justification for exclusion of sublimation/image cups from the scope of PUC. 12. As regards the Studio Pottery, the same are produced by the petitioner and they have submitted the evidence for supply of the same. As far as cook ware is concerned, the term cook ware could be interchangeably used as table ware or kitchen ware in trade parlance, there being no scientific methodology followed by the importers or traders in describing the product as cook ware or serve ware or kitchen ware or table ware. Therefore, the Authority decided that there is no reason to exclude Studio Pottery or cookware from the scope of PUC. 13. While demanding exclusions of some products, the interested parties have not provided any information how these products do not constitute tableware or kitchenware of ceramics. As the Chinese producers and exporters have not cooperated with the Authority, no specific technical material has been made available to segregate the products. In absence of objective scientific data for such differentiation, the Authority is not convinced with the demand of the importers, and hence request for exclusion is rejected. 14. The interested parties contended without providing any quantifiable and verifiable evidence that there is a huge difference in quality of Chinese and domestic industry product and the quality of the domestic industry product is not upto the mark. The authority notes that unless a quantified and verifiable claim is made, it cannot be established that the goods produced and sold by domestic industry are not like article to the imported product. Further, it is noted that the issue of quality has been considered by authority and CESTAT in the past and it has been held that quality is not a relevant consideration unless it is established¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 that the product produced and supplied by the domestic industry is a like article to the imported product. Under the rules, the domestic industry is required to offer a like article to the imported product. It is also noted that the allegation of the domestic industry is with regard to the alleged dumping of the product and considering the estimates of normal value, the goods have been sold at a price below normal value and the imports were undercutting the domestic industry prices to a significant extent. If the product is of a higher quality, the imports need not have come at a price lower than domestic industry prices and need not have undercut the domestic industry prices. 15. As regards the contention that the domestic industry does not sell the goods below a truck load, authority notes that the same does not justify dumping and consequent injury to the domestic industry. In fact, Chinese goods are shipped in a container load. A container load material is far higher than a truck load material. If imports are being made in part container load, the consumers could have bought from the domestic industry as well in part truck loads. It is also noted that if goods are imported in container loads from China, the resultant inventories shall be significantly higher. Further, it is noted that this in any case cannot justify dumping by Chinese producers causing injury to the domestic industry. 16. The Authority has relied upon the letter given by CGCRI and has identified various producers of the subject goods in the organised sector and a number of producers in the unorganised sector. The production data of individual company shows that barring the petitioner companies, production of all other domestic producers is significantly low in proportion to Indian production. Further, none of the other Indian producers have provided information relevant to assessment of injury but have given support letters. No other domestic producer of the product has opposed the application. In the facts and circumstances of the case, authority considers that 31% share in Indian production is significant enough to constitute a major proportion of the total production in India. 17. As regards the contention that the petition is only for tableware, the authority notes that notwithstanding the typographical error in the letters accompanying the application, the petition in its relevant section clearly specified scope of the product under consideration as tableware and kitchenware of ceramics. Further, the investigation has shown that all relevant information such as imports of the product in India, Indian production, assessment of dumping margin, injury information, costing information in the petition all pertained to tableware and kitchenware of ceramics. Thus, merely because the letters from the petitioning companies requesting ADD states only tableware, it cannot be contended that the petition is only for tableware and did not include kitchenware. In particular, it is found that the domestic industry has produced and supplied significant volumes of kitchenware, the same is included in the various financial and injury data of the domestic industry and the same was verified at the time of physical verification. The physical verification at the premises of four petitioning companies clearly showed that these companies are producing kitchenware also. 18. Regarding the correct unit for measurement, the single largest unit used in import data from DGCI&S is weight. All the analysis has been done on the basis of weight. Further, it has been seen that more than 60% of the cost of the product is on account of raw material and utilities. The cost of the raw material and utilities is in direct proportion to the weight of the product; therefore, the cost of production is quite linear with weight of the product. Further, it is pertinent to mention that the European Commission earlier conducted an investigation against China, the perusal of the finding clearly show that scope of the product was same as that in the present investigation and the unit of measurement was also in terms of weight. The unit for collection of duty under Customs Act in the relevant HS code for the subject goods is also in terms of weight. The Authority has therefore, decided that the weight is the most appropriate unit of measurement for the present investigation. 19. Subject goods are classified under Chapter 69 of Customs Tariff Act, 1975. It is imported under various subheadings under HS code 6911 and 6912. However, the HS codes are indicative only and product description is the determining factor for the purpose of present investigation. 20. The PUC under the present investigation is “Ceramic table wares and kitchen wares, excluding knives and toilet items”. Bone china, stoneware and porcelain-ware all constitute ceramic products and therefore covered under the scope of PUC. LIKE ARTICLE 21. Rule 2(d) of the AD Rules defines like article as follows:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] “an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has the characteristics closely resembling those of the articles under investigation”. 22. As regards to the arguments by the opposing interested parties that the quality, design of the product manufactured by the Domestic Industry and those imported in to India being different, it is noted that there is no quantified evidence provided by interested parties to show the alleged quality difference between the domestic and imported product. The authority notes that a difference in quality cannot be recognized, unless the differences are quantified and their impact demonstrated. The authority also notes the decision of the CESTAT in the matter of “DSM Idemitsu Limited v. Designated Authority”, reported in 2000 (119) E.L.T. 308, where the Tribunal held as follows “As the plea of the appellants counsel is not convincing since he did not adduce any evidence/technical literature with reference to process of manufacture to show that product manufactured by the domestic manufacturers was different from that exported into India. …….. Difference in quality will not make an article as different and Designated Authority was right in observing that the fact that qualities may be different, does not imply that the imported product and the domestic are not like articles.” 23. After considering the information on record, the Authority holds that there is no material difference in product under consideration exported from subject country and the product produced by the Indian industry. Product under consideration produced by the Domestic Industry is comparable to the imported subject product in terms of physical & chemical characteristics, production technology & manufacturing process, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. 24. Thus, the Authority holds that product under consideration produced by the applicant Domestic Industry is like article to the subject product under consideration imported from subject country in accordance with the AD Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING View of the Domestic Industry 25. The Domestic Industry made the following submissions: i. The petition is jointly filed by All India Pottery Manufacturers’ Association (AIPMA) and the Indian Ceramic Society (herein referred as petitioners/ petitioner associations) on behalf of domestic producers of the PUC in India. Some of the Indian Producers i.e. Clay Craft (I) Pvt. Ltd., Bharat Potteries Ltd., Ceramic Tableware Ltd. and U.P. Ceramics & Potteries P. Ltd. have the necessary detailed data relating to cost for investigation for imposition of anti-dumping duty on imports of Ceramic tableware and kitchenware, excluding knives and toilet items, originating in and exported from China PR. ii. Besides the petitioners, some other Indian producers have supported the petition and support letter were duly filed by the these producers such as Yashvi Enterprise, Anil fine Ceramic, Samrat Ceramics, Raghuveer (India) Limited, Marvel Ceramics Private Limited, Sea Shell Ceramics (India) Private Limited, Mudrika Ceramics (I) Ltd., Shan Tablewares Private Limited, Feather Touch Ceramics Private Limited, Oasis Ceramics Private Limited and Tata Ceramics. iii. All the petitioner companies have provided the required information. The petition clearly contains information with regard to imports made by petitioner companies if any. The said statement made in the application was verified by the authority. It has not been found that the statement made by the petitioning companies on this account were factually incorrect iv. The share of four petitioner companies is more than 30%. This alone is sufficient for filing the petition as per Rule 5(3). The petitioner is supported by the other Indian producers. The share of Indian producers, along with the supporters, constitutes more than 50%. The authority, the initiation notification, has stated the same. v. Requirement under the rules for the purpose of standing are – (a) the petition must be supported by 25%+ of eligible Indian production, (b) the petition must be supported by those domestic producers¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 whose collective output constitute more than fifty percent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition, as the case may be, to the application and (c) petitioners production should constitute “a major proportion”. Evidently, rules nowhere specify that the production of petitioners must be more than 25% of eligible Indian production. Support to the petition for more than 25% of eligible Indian production is much different from petitioners themselves commanding more than 25% production. Thus, the argument that the minimum threshold for petitioners is 25% is flawed. The threshold is with reference to support to the petition and not with regard to petitioners. There is huge number of unorganized sector in this industry and they are the one who are badly impacted by dumped imports. About 200 companies in India are producing the product under consideration on small scale and their operation is small as compared to organized sector. vi. Small scale industries don’t have resources to provide information or contest in the present investigation. Authority in past in Sulphur Black had considered that the market share of domestic producers as a whole is equally important in determining injury. vii. The Authority ought to protect interest of those who cannot protect their interest due to lack of resources. viii. The producers of small scale don’t maintain information required for filing the application for anti- dumping investigation. WTO has also recognized special regard that must be had to the unorganized sector. There is no segregated requirement for organized and unorganized sector in DGAD and that might have prevented them from giving relevant information. ix. It is not a case that production of product under consideration is in small scale only in India. In China too, more than 400 companies responded to the EU in response to the questionnaire on sampling. x. The interested parties have not shown that the production assessed by the petitioner is significantly different from what it should be for the present purposes. It is mere assumption by the interested party that petitioners actual production figure could be much higher. xi. The petitioners adopted a conservative approach and overestimated production of other producers in order to be safe that the production of petitioners crosses the 25% threshold. The real fact is that production of unorganized sector is much lower than what has been assessed by the petitioner. xii. Petitioners have not made any imports and nor are related (either directly or indirectly) to any exporter of product under consideration in the subject country or importers in India. xiii. The supporters have supported the petition for imposition of anti-dumping duties on imports of Ceramic kitchenware and tableware from China PR which fulfils the requirement as per AD Rules. As per Rule 5(3), it is clearly mentioned that the support is required to the petition and not the petitioners filing the petition. It could be easily seen from the support letters that the other Indian producers have supported the petition for imposition of anti-dumping duty. Thus the legal requirement stipulated under Rule5(3) is fulfilled. xiv. The letter from CSIR contains company by company details of production, as assessed by them. The interested parties admitted their inability to establish that the Indian production is materially different what is claimed by the petitioners during the first Oral Hearing. The interested parties have not provided any contrary information whatsoever to rebut the claims of the petitioners and they are merely allegations without any supportive evidence which cannot be taken into consideration. The obligation of the petitioners is not beyond information that is reasonably available to the petitioners as per Rule 5. xv. The CSIR letter cannot be disputed. CSIR letter is only to supplement the claim made in the application. The petitioner is obliged to only provide information reasonably available to them. The interested party has not provided any contrary information whatsoever to rebut the claims of the domestic industry xvi. Petition was filed as per the application proforma, which is fully consistent with Rule 5. Moreover, the information given by the petitioners clearly establishes their intent and the product they were seeking anti-dumping duties.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xvii. The letter from CSIR contains company by company details of production as assessed by them. During the public hearing the interested parties showed their inability to establish that the Indian production is materially different than what has been claimed by the petitioners. xviii. All the petitioner companies have provided the required information. The petition clearly contains declaration with regard to imports by petitioner companies if any. The said statement made in the application was verified by the authority. It has not been found that the statement made in the petition on this account were factually incorrect. View of the opposing interested parties 26. The submissions of various interested parties are summarized as follows: i. Producers who have been treated as domestic industry, have not filed necessary certification, which is required to be filed in all the investigation to examine pre-conditions of Rule 2 (b) to reach the conclusion of eligibility. ii. The test of major proportion is to be done in context of the applicant industry that has provided their data and has provided information to support their claim. In the present case the test of major proportion is applied after adding total production of the supporting domestic producers. When 25% is the minimum requirement for filing application 31% cannot be called as major proportion of the total production in India. iii. The supporters have supported M/s. Bharat Potteries Pvt. Ltd., M/s. Ceramic Tableware Pvt. Ltd., & M/s. Clay Craft (India) Pvt. Ltd. whereas the present petition, as per the initiation notification is filed by All India Pottery Manufacturers' Association (AIPMA) and the Indian Ceramic Society, on behalf of the domestic industry and that too only for tableware. iv. It was accepted by the petitioners in the public hearing that they don’t have data for unorganized sector. So the actual production figure of the domestic industry is much higher than what is mentioned in the preliminary findings. If that is the case the share of the petitioner is not even more than 25% of the total Indian production. v. The anti-dumping application is filed in clear violation of Rule 5 of the Ant Dumping rule. The support letters filed by various domestic producers cannot be relied on because on close perusal of the letters it can be seen that the support letter were filed for different anti-dumping investigation filed by different set of producers. On that account the applicants cannot be said to be the Domestic Industry. The investigation should be terminated on account of the fact that it has no express support from the industry. vi. The applicants collectively constitute only 30% of the domestic producers, hence not eligible for Domestic Industry. Even if the total production of the applicants is more than 25% but that is relevant with regard to standing of the application and not for the purpose of defining the scope of the Domestic Industry. The Authority could have added other known domestic producers to understand the trend of the Indian producers as a whole. vii. Production of PUC as a whole is considerably higher than 30,000 MT contrary to information given by CISR. CISR does not reflect the complete picture and the same was accepted by the Authority during the public hearing. Production data of PUC is not available with the Authority. viii. During the hearing it was admitted by the DA that the total Indian production figure given by the CSIR is only an estimated figure and no exact figure of Indian production is available. Such flawed analysis of Indian production is strongly objected. ix. If production details of the domestic industry are not known, it means that the records of the domestic industry are not reliable or adequate to quantify production of the domestic industry. It casts serious doubts as to how other figures of the petitioning companies such as sales, capacity, exports, cost of production, SG&A expenses, non-injurious price, etc. have been computed when the domestic industry does not seem to have reliable or adequate records demonstrating the above figures. x. The production figures for the Applicant-producer as well as for the supporters do not support documentary evidence on records. On the contrary, the production figures of the Applicant-producer¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 and the supporters as recorded in the preliminary findings differ from the information provided by the Applicant-producers in the non-confidential version (‘NCV’) of the Applications. xi. The support letters enclosed in the NCV Application do not support the present application. The claimed support is not legible support to the present application as there is no ‘express support’ to all applicants in the present Petition. None of the other domestic producers have supported the present application prior to the initiation and hence, the standing requirement cannot be said to be fulfilled in terms of Rule 5(3) of AD Rules. Moreover, in order to mislead the Authority, the Applicant in the present investigation has enclosed the same letters / Authorization (filed in the erstwhile application concerning tableware) for claiming support for the present application concerning tableware and kitchenware. Examination by Authority 27. The petition has been filed by All India Pottery Manufacturers’ Association (AIPMA) and the Indian Ceramic Society (herein referred as petitioner associations) on behalf of domestic producers of the PUC in India. Some of the Indian Producers i.e. (a) Clay Craft (I) Pvt. Limited, (b) Ceramic Tableware Pvt. Ltd., (c) Bharat Potteries Ltd. and (d) M/s. UP Ceramics & Potteries Pvt. Ltd. (referred as petitioners/ petitioner companies) have provided the necessary costing and financial information. The petition has been supported by a number of other producers, namely, Yashvi Enterprise, Anil Fine Ceramic, Samrat Ceramics, Raghuveer (India) Limited, Marvel Ceramics Private Limited, Sea Shell Ceramics (India) Private Limited, Mudrika Ceramics (I) Ltd., Shan Tablewares Private Limited, Feather Touch Ceramics Private Limited, Oasis Ceramics Private Limited and Tata Ceramics Limited. 28. The total Indian production has been estimated on the basis of data given by Central Glass & Ceramic Research Institute (CGCRI) set up under CSIR and the actual data of the petitioner companies. The Central Glass & Ceramic Research Institute (CGCRI) set up under CSIR have mentioned details of producers of the product in the organized sector as well as in the unorganized sector. In absence of any other credible source of information, the Authority considered it appropriate to accept Central Glass & Ceramic Research Institute (CGCRI) set up under CSIR data as a reliable source and due opportunity was also provided by the Authority to all the opposing interested parties to produce a reliable source for demonstrating the total Particulars MT Share in Indian Production % POI POI Petitioner as a whole 8,652 31% Supporters as a whole 8,650 31% Petitioner + Supporter as a whole 17,302 62% Others 10,700 38% Indian Production 28,002 100% production in India and no submissions were made by the opposing interested parties in this regard 29. The petitioning companies have not imported the product under consideration from subject country nor are they related to any exporter or to an importer in India. The Authority has also verified the information provided by the domestic industry 30. As regards production data of unorganized sector, the authority notes that in view of absence of precise information with regard to production of individual companies in the unorganized sector, the petitioners cannot be denied relief under the law. Further it is noted that the production of petitioner companies is significant. The Authority also notes that even in China, there are a large number of producers of the product in organized as well as unorganized sector. In earlier investigations by the Authority where the product under investigation were being produced both in organized and unorganized sector e.g. AA batteries, lead acid batteries, silk fabric and silk yarn etc., the production was determined based on the assessment as per the available credible relevant source of information in those investigations. Therefore, it is considered appropriate to accept the petitioners as the eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b) of the Rules.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 31. As regards the production of the petitioner domestic industry, it is clarified that the same has been appropriately, adequately and sufficiently quantified. The information submitted by the domestic industry was duly verified with regard to sales, capacity, exports, cost and expenses from the records maintained by the domestic industry. The financial and excise records maintained by the domestic industry have been adopted for the purpose which are reliable and adequately represent the relevant information. 32. As per the evidence available on record, the production of the petitioner companies accounts for a major proportion in the gross domestic production of the like article. The Authority, therefore, determines that the petitioner companies constitutes eligible Domestic Industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti- Dumping Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra. E. CONFIDENTIALITY Views of the Domestic Industry: 33. The Domestic Industry made the following submissions i. The Domestic Industry has claimed confidentiality as per the norms of the AD Rules and in fact the opposite interested parties have claimed excessive confidentiality and made it difficult to make proper comment on their submission. ii. The information provided by any interested party to the authority on confidential basis cannot be disclosed to other interested parties. CSIR has claimed confidentiality on the information, the Authority has rightly not disclosed the said information. The interested parties have claimed certain documents as confidential and the same has not been disclosed to the Domestic industry. iii. Very generic allegation has been made by the interested parties with regard to confidentiality. The interested parties have not been able to pull out any single instance where confidentiality was not allowed by the authority and the petitioners have claimed that information as confidential. Only highly business proprietary information has been kept confidential. View of the opposing interested parties 34. The submissions of various interested parties are summarized as follows: i. Excessive confidentiality is claimed by the applicants and has not provided information with regard to Production volume, Domestic Sales volume, Export Sales volume, Inventory in volume, COP per unit in Indexed, Selling price per unit in Indexed (g) Profit/(Loss)per unit in Indexed (h) Employment, Productivity, ROCE in percentage, Proforma IV-B, Costing information and ROC version of financial results. ii. Not providing such information is completely against the confidentiality provisions provided under the Anti-Dumping Rules. Considerable information has been kept confidential without providing any justification for the same. iii. The CSIR letter to the Designated Authority based on which the Designated Authority has examined the standing of the applicants be provided to the interested parties without any delay. If the CSIR letter has been filed by CSIR in confidential form satisfying the requirements under Rule 7 of the AD Rules, the non-confidential version of the letter should be provided to Hamilton. Examination by Authority 35. The Authority has examined the confidentiality claims of the interested parties. The Authority made available to all interested parties the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule 6(7). 36. The Authority noted the fact that the importers are already in possession of the said letter of Central Glass & Ceramic Research Institute (CGCRI) set up under CSIR regarding total production of the subject goods in India, which was obtained against an RTI request, as stated by them during the hearing. Further, the Authority decided to keep the Central Glass & Ceramic Research Institute (CGCRI) letter in the public file for inspection by all the interested parties. 37. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. Various discussions in this provisional finding are self-explanatory on the other contentions of the Domestic Industry on confidentiality aspect. F. MISCELLANEOUS ISSUES Views of the Domestic Industry: 38. The Domestic Industry made the following submissions i. The Chinese exporters have not cooperated by not filing any information despite given an opportunity after initiation of the investigation. None of the exporters have filled exporter questionnaire. ii. Chinese producers/exporters Association, responsible for assisting the exporters in defending their case in anti-dumping matters, have also not cooperated by providing detailed information pertaining to costing and exports. The Chinese Association should be considered as non-cooperative iii. The petitioners have adopted the DGCI&S import data, the same has been provided in the NCV copy of the petition. A large share of imports is in weight terms and the other units namely numbers/ pieces/sets have been converted into weight terms for effective analysis of whole of import data. Further PUC is transacted in weight terms at factory level. Therefore, the adoption of unit of measure as weight is appropriate and the opposite party has objected to the same without providing any alternative methods. iv. The necessary costing/financial information has been provided by the petitioner domestic industry as prescribed under the law. The supporters who are also suffering the effects of dumping and have supported the petition are not specifically required to give their costing/financial data. v. The export price from China PR has been determined as per the DGCI&S transaction wise data with due adjustments to the export price as per the market intelligence and standard practices. vi. The prescribed unit of measurement for the PUC under Customs Tariff Act is weight. Therefore, if imports are now being reported in different units of measurements, it is improper on the part of these importers to report in the units other that the prescribed unit of measurement. The mere fact that the goods are sold in the market in sets or pieces is highly immaterial for the purpose. The unit of measurement defined in China Customs as weight only. vii. In nature of various types of the PUC, reference price would be ineffective. viii. The petitioners have analysed entirety of imports and on the basis of its assessment has identified imports into PUC and NPUC. It was open to the interested parties at the stage of initiation to bring relevant information on record or comment on the petition which could have been considered by the Authority while recording preliminary findings. However, the Authority may consider the same appropriately and record final findings. ix. It is difficult to understand that how duty in USD/KG is inappropriate, if this form of duty was appropriate in elastomeric yarn, where different products had so different prices. x. USD/Kg form of duty was appropriate in many other anti-dumping cases where different products had different prices. xi. The present industry being a labor intensive industry, continued injury to the industry is impacting the large number to families who are dependent on these industries on day to day basis. xii. It is important for the Authority to protect the interest of people who are incapable of protecting their interest themselves due to lack of resources. Views of the opposing interested parties 39. The submissions of various interested parties are summarized as follows: i. The domestic producers have failed to provide their information despite having notice of the instant investigation, should be treated as non-cooperative under Rule 6 (8) of the Anti-dumping Rule.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. The supporters, who have failed to provide information, show that they have only made unsubstantiated claim of injury before the Authority. iii. The Authority has acted in contravention of Article 12.1 of the Anti-Dumping Agreement because it failed to inform the interested parties before initiation that the Authority is satisfied and there are sufficient evidences to justify the initiation of the investigation. iv. The petitioners have failed to provide the sources of information relied upon for dumping and injury determination. v. The DGCI&S data in Excel format both in raw and refined form along with the methodology applied has not been provided. vi. The Domestic Industry wrongly segregated the Imports data. A major chunk of higher price entries relating to the subject country, which should have been part of the 'PUC' has been marked as 'NPUC' by the applicant. At the same time, there are entries which are marked as 'PUC' but are not a part of the definition of the product under consideration. In relation to the non-subject countries, the misrepresentation of the imports data is even more glaring the manipulation with regard to the non- subject countries has been done so as to bring down the volume of imports from the non-subject countries to project a better case of causal link, which otherwise is completely absent. vii. No investigation should be initiated unless the condition precedent in Article 5.4 of the Anti- dumping Agreement’ is fulfilled. Moreover, the initiation of an investigation in the absence of a proper authorization is without the authority of law and cannot be continued. viii. The provisional duty imposed by the Authority on the subject goods is without authority of law as the provisional determination does not satisfy the requirements under Section 9B(1)(b)(iii) of the Customs Tariff Act, 1975. The Authority has not given any determination as to why this preliminary duty was imposed. Such determination is prerequisite before imposition of provisional duty. ix. Reference price be recommended for imports of bone china, porcelain and stoneware kitchen wares and table wares. x. The initiation of the present investigation as well as preliminary findings were not based on positive evidence and are therefore, bad in law since it was admitted and discussed that the production data provided by CISR does not reflect the complete picture of the investigation and has been wrongly relied upon. Authority during the course of the oral hearing also confirmed that neither the Government of India nor any other Association maintains accurate data concerning subject goods. xi. The duty in USD/Kg is absurd. The goods have diverse range in terms of costing, usage, application, manufacturing process as well as physical and chemical composition. USD kg would lead to inverse effect of duty, as the higher end products would attract very little duty and the lower end products would attract unreasonably higher duty. xii. Authority failed to fulfil the two conditions required for imposition of interim duty namely provisional duty with regard to dumping, injury and causal link at the time of period of investigation and second is injury during the injury period. Examination by Authority 40. Various submissions have been made by the interested parties with regard to miscellaneous issues and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows: i. The Authority notes that the imposition of provisional duty were on account of the fact that Domestic Industry was in urgent despair and was going to be hit further by CANTON FAIR in China in the month of April, wherein buyers from international trade market participate and significant orders are placed, supplies arrive in India around July-October period. Thus if interim measures were not considered the industry would have lost the next season for product. ii. The Authority notes that the application contained all information relevant for the purpose of initiation of investigation. The Authority after due examination decided to initiate the present investigation and had decided to revise the Period of Investigation to April 15-March 16. The revised application was sought, subsequent to initiation, and NCV was made available in public file.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 iii. The Authority decided that it would be appropriate to express PUC in terms of weights because at import end as well as factory to dealer end the transactions are mainly done in weight terms. The cost of the raw material and utilities is in direct proportion to the weight of the product; therefore, the cost of production is quite linear with weight of the product. The majority of DGCIS data is available in weight terms and the balanced data available in numbers/sets/pieces has been converted into weight and all the analysis has been done in terms of Kgs. iv. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the anti- dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. Further, the Authority has issued a notification, published in the Gazette of India, extraordinary notifying the initiation of investigation. v. As regards the argument that the other domestic producers have not provided the information or the supporters have filed the limited information, it is noted that as per AD Rules, the injury analysis has to be carried out on the basis of the information provided by the Domestic Industry. In the instant case, once it is determined that the petitioner companies constitute Domestic Industry, there is no legal requirements under the AD Rules to rely on the information of the other Indian producers. vi. The legal consultant of the importer, who is well conversant with the procedures of DGAD, could have approached the Authority any time in case they wanted raw data. The Authority would have authorised them to collect it from DGCI&S as per their terms and conditions as was done for the petitioner’s legal representative. Further, the Authority notes that the DGCI&S transaction by transaction wise data was in the public file being a part of the NCV petition. vii. For the analysis data has been duly verified as deemed fit. Further, the various calculations for determination of NEP and landed value as mentioned in the subsequent paras has been carried out as per the methodology and standard practices followed in the Directorate on the basis of verified information. G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN. Normal Value’ under the Rules- 41. According to Section 9A (1) (c) of the Customs Tariff Act, 1975 ‘Normal Value’ in relation to an article means: - comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. Views of the Domestic Industry: 42. The following are the submissions made by the Petitioner:60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. China should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous cases, and by investigating authorities in other countries. Chinese producers’ cost and price cannot be relied upon for determination of normal value. ii. Market economy status cannot be granted unless following conditions are fulfilled: a. Market economy status cannot be given in a situation where one of the major shareholders is a State owned/controlled entity. b. Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the prices of major inputs substantially reflect market values. c. Market economy status cannot be given unless the responding exporter establish that their books are audited in line with international accounting standards. d. Market economy status cannot be granted even if one of the parameters is not satisfied e. The onus/obligations to establish market economy status is onto responding Chinese exporters and not onto the Designated Authority. f. Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the claim. g. In a situation where the current shareholders have not set up their production facilities themselves but have acquired the same from some other party, market economy status cannot be granted unless process of transformation has been completely established through documentary evidence. iii. According to these Rules, the normal value in China can be determined on any of the following basis: (cid:1) the price in a market economy third country, (cid:1) constructed value in a market economy third country, (cid:1) the price from such a third country to other country, including India. (cid:1) the price actually paid in India, adjusted to include a reasonable profit margin. (cid:1) the price actually payable in India, adjusted to include a reasonable profit margin. iv. Since no questionnaire response has been filed by any of the Chinese companies, the subject country should be treated as non-market economy. The provisions of article 15 shall be fully applicable to the present case since the POI in the present case is April, 2015 – March, 2016, thus the normal value should be determined on the basis of Para-7 of Annexure-I. The weighted average cost of production of the petitioner companies at actual levels for determination of normal value is requested to consider. v. The export price from China PR has been determined as per the DGCI&S transaction wise data with due adjustments to the export price as per the market intelligence and standard practices. vi. The unit of measurement has been appropriately considered. Weight of the product is the prescribed unit of measurement under Custom Tariff Act and Excise laws. The mere fact that the goods are sold in the market in sets or pieces is highly immaterial for the purpose. vii. The Designated Authority has earlier recommended antidumping duty on imports of melamine ware and opal ware. No distinctions were considered in these products on such parameters as are being contended by interested parties now. viii. Since weight of the unit is the prescribed unit for imports and exports, in fact, imports should have been reported only on weight basis. The importers however for malafide reasons report the imports in units other than weight while clearing the goods. ix. Different product type cannot be segregated and separate dumping margin cannot be determined because there is no material difference between the cost of different products. x. No scientific methodology is available to segregate the import data into different product type, separate determination of dumping margin will at the least be highly misleading.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 xi. There is no basis for the argument that bone china has a higher cost as compared to porcelain. In fact, cost on account of bone china constitutes only a small portion of total cost of production and therefore it is without any basis that the bone China product types have higher costs. xii. There are material variations in the export price claimed by the petitioner and the actual export price from China. The other interested parties can also assist the authority to segregate the data. xiii. The petitioners have relied upon import data provided by DGCI&S for determination of export price from China. The values reported in import data are CIF values. xiv. There are marginal difference in the data of the petition and in the preliminary finding because the quality and quantity of evidence improves as an investigation progresses. xv. The petitioners have analyzed in detail the complete DGCI&S data of imports, obtained on specific request. The same was examined transaction by transaction and thereafter the PUC and NPUC were identified by first examining the HS code and then the description of the products.. Views of the opposing interested parties 43. The views of the opposing interested parties are summarized as follows: i. Methodology adopted by the petitioners and envisaged by DA to determined normal value is in contravention to the provisions laid down under Para 7 of Annexure 1 of the AD Rules. ii. The determination of export price and adjustments therein, done to the export price have been made without any evidence. iii. Dumping and injury analysis for bone china, porcelain and stoneware should be done separately since bone china, porcelain and stoneware products are different from each other and articles based on each clay have different cost of production and command different prices in the market. iv. China was a non-market economy until 11th December 2016 is of relevance as the investigation has progressed into the year 2017. China should be regarded as a market economy now and normal value should be calculated for China based on the best facts available. v. The domestic industry has included both PUC as well as NPUC to inflate the import volume. The domestic industry has failed to show that imports of the PUC increase during July-October period. Further, there is no data to show that provisional duties were justified because imports of the PUC would have increased during July-October period vi. The segregation of import data by the applicants as to PUC and Non PUC are misleading and incorrect. Higher prices entries of PUC have been marked as NPUC by the applicants. vii. On perusal of the import data majority of the imports are made in number and sets. The preliminary findings say that 46% of the imports are done in weight basis. Evidently majority of the imports are not on weight basis. viii. The Authority should determine volume and values of subject good in pieces and not weight as a major proportion of imports (56%) are in pieces. ix. The methodology adopted for converting the pieces and sets into weight is not correct. The Authority has not appreciated that half of the sub-categories of subject good exported in units/pieces are not exported in weight. x. The import data includes wide range of tableware and kitchenware The Authority has failed to consider the heterogeneous variety of PUC thereby setting an erroneous benchmark for other- subcategories of product under consideration reported in pieces only. The Authority has failed to determine the correct NIP based on this formula. xi. Further, the Authority should rely on data by Indian Customs Authority. The supporting domestic producers claiming injury should be included in ‘domestic industry' as there is no legal reasoning for their exclusion. xii. The Authority failed to notify interested parties on being satisfied that there was sufficient evidence to initiate the investigation. Argentina-Definitive Anti-dumping Duties on Poultry from Brazil.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiii. Normal Value as determined in the present investigation is based on erroneous and false assertions of the domestic industry and does not adhere to the standards and evidentiary requirements as mandated under the AD Agreement and the AD Rules. xiv. Methodology of converting the volume of subject goods is absurd and fails to meet the standard of Article 3 of AD Agreement. xv. The Authority is requested to seek and rely on the data maintained by the Indian Custom Authorities concerning total volume of subject goods in weight as a unit of measurement. Examination by the Authority 44. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the MET questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of nonmarket economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested Government of China to advise the producers/exporters in their country to provide the relevant information. However, none of the Chinese producers/exporters have filed any response. 45. The Authority notes that none of the producers and exporters of the subject goods from the subject country have submitted the exporter’s questionnaire response and market economy questionnaire response, consequent upon the initiation notice issued by the Authority and rebutted the non-market economy presumption. In view of the above position, the Authority considers it appropriate to proceed with para-7 of Annexure I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. As none of the producers/exporters from China PR has submitted MET questionnaire response, the Authority is unable to grant market economy status to Chinese producers for the purpose of determination. 46. In view of the fact that none of the producers/exporters has filed any exporter’s questionnaire including MET questionnaire, MET status has not been accorded to Chinese producers. Further, none of the interested parties, including the Domestic Industry, has made available any material fact to the Authority to select an appropriate market economy third country. The Authority has, therefore, determined the normal value in respect of China PR on other reasonable basis, in terms of second proviso of Para 7 of Annexure 1 to the Rules. Normal value determination for China PR 47. In view of the above, the normal value for the subject products imported from China PR into India has been determined on the "any other basis" by considering best available information with regard to cost of production and after reasonable additions for selling, general & administrative expenses and reasonable profit margin. The normal value has been constructed considering consumption of major raw materials conversion cost, interest, SGA, etc. at the levels allowed for the most efficient constituent of the Domestic Industry. 5% of cost of sales excluding interest has been added towards reasonable profit. Accordingly, the ex-works Normal Value of the product under consideration is as shown in the dumping margin table below. Determination of Export Price for exporters from China PR 48. The Authority notes that none of the exporters have furnished information to the authority in the form and manner prescribed which could be used for determination of the export price and individual dumping margin. Therefore, the Authority has determine the export price for producers/exporters on the basis of the DGCI&S transaction wise data. 49. The export price has been adjusted on account of Ocean Freight, Marine Insurance Commission, Bank Charges, Port Expenses and Inland Freight Charges to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level for exports from China PR is as shown in the dumping margin table below. Determination of Dumping Margin 50. Based on the methodology explained above, the normal value, export price and dumping margin in respect of all producers/exporters of the subject country is determined as follows.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 Particulars POI Rs/KG $/KG Constructed Normal Value 154.74 2.35 Net Export Price 86.17 1.31 Dumping Margin 68.57 1.04 Dumping Margin - % 79.58% 79.58% Dumping margin % (Range) 75-85% 75-85% H. INJURY AND CAUSAL LINK Views of the domestic industry 51. The following are the injury related submissions made by the Domestic Industry in brief; i. There is no demand supply gap in the country. Capacities with the domestic industry cannot be equated with demand in India. Indian capacity is required to be compared with Indian demand. ii. The domestic industry is not suffering because of their insufficiencies and mismanagement. iii. Decline in profit is not on account of depreciation, interest and labor cost. A detailed submission (Confidential version) with regard to same has been submitted to the Authority. iv. Capacity was only enhanced by one of the petitioner company namely M/s Bharat Potteries because it got an opportunity to acquire plant & equipment of an existing producer at a bargain price. Since the plant was acquired in the Period of investigation, this capacity was not taken while calculating the NIP and the working of NIP has been worked out based on projected financials at project conceptualization stage. This takes care of consistent low capacity utilisation by the Domestic Industry. v. The situation of the domestic industry has improved after the imposition of preliminary findings and Imposition of duty, especially during this period, was very much required to protect the legitimate interests of the domestic industry due to seasonality involved in the product. Considering the nature of product, significant sale happens during festive season. vi. The preliminary findings should be finalized otherwise the domestic industry suffered material injury throughout the injury period and Period of investigation. vii. Production and sales of the domestic industry have increased over the injury period. However, this increase in production and sales volume is insignificant considering the level of capacities available and demand in the country. viii. The capacity utilization of domestic industry has been in the region of 45-50% during the injury period. This is too low level of capacity utilization. ix. Capacity has remained under-utilized in the injury period due to significant dumping being resorted by the foreign producers, resulting in lower volume of sales by Indian producers. x. Despite availability of sufficient domestic production capacity, consumers continued to meet their demand with dumped imports from the subject country resulting in sub-optimal performance in terms of volume parameters. xi. The profit, cash flow and return on capital employed has declined in the POI. Low priced dumped imports forced the Domestic Industry to reduce its prices despite increase in cost of sales during the period of investigation as compared to 2014-15. Thus the imports are depressing the prices of the domestic industry. xii. Market share of Indian producers as a whole, has declined; whereas market share of subject imports has increased significantly over the injury period.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiii. Inventories of the product under consideration with the domestic industry increased significantly over the injury period. The domestic industry is unable to sell its product even when the production level is sub-optimal. xiv. Growth of the Domestic Industry was however negative in respect of profits, cash profit and return on investment on year to year basis. xv. The volume of import of the subject goods from the subject country has increased significantly over the injury period. The subject imports have almost doubled from base year to proposed POI. Imports from China have increased significantly in relation to total imports, as well as consumption and production in India over the injury period. xvi. Market share of Domestic Industry has increased slightly; whereas market share of Indian producers has declined. On the other hand, market share of subject imports has increased significantly over the injury period. The domestic industry could not capitalize on the increase in demand. xvii. The subject imports are undercutting the domestic prices and price undercutting has increased over the injury period. Landed price of imports have remained significantly below the cost of sales of the Domestic Industry over the injury period; xviii. Landed price of imports have increased in 2013-14 and then declined over the injury period, whereas selling price of the Domestic Industry have increased up to 2014-15 and then declined in the POI succumbing to the price depression effect of dumped imports; xix. Production and sales of the Domestic Industry have increased over the injury period. However, this increase in production and sales volume is insignificant considering the level of capacities available and demand in the country. xx. Capacity has remained under-utilized in the proposed injury period due to significant dumping being resorted by the foreign producers, resulting in lower volume of sales by Indian producers. xxi. Despite availability of sufficient domestic production capacity, consumers continued to meet their demand with dumped imports from the subject country resulting in sub-optimal performance in terms of volume parameters xxii. Profitability increased during the injury period. However, there was a significant drop in the Period of investigation as compared to the previous year. Similar trend were followed in performance of the Domestic Industry with regard to profit, cash flow and return on capital employed. However, the inventories increased and the cost of sales increased putting a pressure on the health of the domestic industry. xxiii. Market share of imports from other countries has remained very low throughout the proposed injury period whereas market share of subject imports has increased significantly over the injury period. Market share of imports from other countries has remained very low throughout the proposed injury period. xxiv. Productivity of the Domestic Industry, measured in terms of production per employee has increased. The level of employment with the Domestic Industry has increased up to 2013-14 and then declined. Wages have increased up to 2014-15 and then declined in the proposed POI. xxv. Inventories of the product under consideration with the Domestic Industry increased significantly over the injury period. xxvi. Growth of the Domestic Industry in terms of volume and price parameters has remained sub- optimal. Both dumping margin and injury margin in the proposed POI are positive and significant. xxvii. Indian Industry has sufficient capacity to cater to the Indian demand. But Indian industry is unable to improve capacity utilization due to presence of dumped imports. Demand supply gap cannot justify dumping. The foreign producers should not dump the goods in order to meet Indian demand. xxviii. The opposite party is pointing out the demand supply gap and on the other hand raising questions on enhancement of capacity. The capacity was enhanced because the demand increased throughout the injury period. xxix. The injury is due to dumped imports because the volume of dumped imports have captured the market share of the Domestic Industry, undercutting prices, price depression, deteriorated profit, has¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 prevented the industry from increasing its production, sales, capacity utilization. Growth parameters have been affected negatively. xxx. The marketing channel of the subject good is such that the domestic producers need to sell the product through large network which makes it impossible for them to reduce the price of the good and if the Chinese imports are cheaper then it will obviously attract more consumer resulting into more imports. It is not the eventual consumers who are getting benefitted with so significantly low priced imports. xxxi. The opposing interested parties have not pointed out other reasons which can cause injury to the Domestic Industry. xxxii. The allegation of price hike is baseless. The question is how many time price hikes are accepted by Walmart. The Domestic Industry claimed price increase based on inflationary trend of varied cost factors and exchange rate fluctuations in prices of raw material, that too, once in a year or two years. xxxiii. There are no material differences in the cost of the products. The exports have not filed questionnaire responses and no scientific methodology is available to segregate the import data into different product type, in view of this, separate determination of dumping margin will be highly misleading. Views of the opposing interested parties 52. The submissions of various interested parties considered relevant by the Authority are summarized as follows; i. There is no volume injury to the applicant as the sale of applicant-producer has increased over POI by 7.5% however, the sale of other producers have decreased by 23%. ii. The inventory, ROCE determined by the Authority in the preliminary findings is contrary to what information was provided by the petitioner. iii. There is no price suppression/depression on account of imports as net sale realisation is higher in comparison to cost of sale of a subject good. iv. Authority is requested to disclose the methodology used to calculate NIP and rate of return for calculating NIP. v. The capacity was expanded despite the demand for the subject good has remained constant during the Period of investigation, also the existing production capacity (below 50%). The injury suffered by the applicant is to be attributed towards an escalation of cost and not due to imports. vi. Authority is requested to accept price-undertaking given by CCCLA, as price undertaking by interested parties were duly accepted in other cases. vii. Authority should consider small scale Chinese producers. Also, the reference price is requested in case price undertaking by CCCLA is not accepted. viii. The NIP is determined incorrectly. There are three products and all three are not only different in terms of composition but also in terms of their costing, marketability, pricing, weight etc. the difference can be easily seen from the catalogue and price list of the products. ix. The domestic industry is suffering losses on account of their insufficiencies and mismanagement. Debottlenecking done by the domestic industry has gone wrong and there is decrease in profit in the same period when debottlenecking was acclaimed. x. Depreciation increased and interest and wages have increased in 2012-13, accordingly appropriate adjustments should be made due to significant increase in the costs in the form of depreciation, interest and labor cost while assessing the injury, causal link as well as for the computation of NIP. xi. Mere increase in imports and price undercutting is not sufficient to determine injury. It needs to be proved that such imports have negative impact on the domestic industry. xii. The domestic industry is not suffering any injury as there is increase in production and sales. The domestic industry remains profitable with high ROCE and market share of the domestic industry has remained stable throughout the injury period.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiii. Price undercutting and price suppression has no adverse impact on the domestic industry and it has remained profitable. xiv. The Authority has not given any determination as to why this preliminary duty was imposed. Such determination is prerequisite before imposition of provisional duty. xv. The domestic industry had been able to increase its profit despite increase in imports, hence proves no causal link. xvi. There is no volume injury to the Domestic Industry. The demand of the subject goods have increased by 3% in the Period of investigation however the sale has increased by 12% in the Period of investigation. The industry has performed exceptionally well in terms of domestic sales. The applicants have been able to sell 93% of their total production in Period of investigation. Hence suffering no injury. The domestic producers are unable to meet the domestic demand for the subject good. The import of the subject good has increased to the extent of decrease of sale of the other domestic producers. Imports were made to bridge the demand supply gap. The domestic producers are suffering injury due to inefficiency of filling the demand supply gap in the domestic market. xvii. The producer whose performance has deteriorated has not assisted the Authority in arriving at a fair determination by not providing the requisite data/information. There is no injury to the other producers of the domestic market and they are performing exceptionally well but they have not been included under the list of domestic producers. xviii. There is no price injury. The methodology adopted by the applicants to arrive at the weight of the subject good exported in units/pieces and the consequent price of the dumped article is flawed. There is no price suppression or depression on account of imports. The net sales realization of the applicant is higher in comparison to the cost of the subject good. xix. The applicants have been able to increase their selling price as compare to the increase in the cost of the price. There is a price hike every six months xx. Working capitals of the applicants have almost doubled during the injury period. Such increase in working capital is unreliable and unsubstantiated. xxi. There is no causal link between the alleged dumping and injury to the domestic market. The applicants have enhanced capacities anticipating increase in demand but the demand remained constant during the examination of injury period. The applicants have failed to provide any evidence to show that the Domestic Industry is suffering injury due to alleged dumping. The material injury or threat of injury to the domestic injury is based only on allegation, statement or conjuncture xxii. There have been instances where domestic suppliers have delivered good less than what was ordered and were not able to supply goods to Wal-mart within the prescribed period. xxiii. As per the information provided by the DI in the petition the market shares of the Domestic Industry increased by 24% in the Period of investigation. Demanding anti-dumping duty on the ground that increase in demand is slow is completely unwarranted and unjustified. xxiv. The production of the petitioners has increased steadily during the Period of investigation and domestic sale has also increased. There is slight decline in the capacity utilization but that is not due to the alleged dumping but on account of increased installed capacity. Petitioners have moved from being loss making in 2012-13 to being hugely profitable units from 2013-14 onwards to the Period of investigation. The wages have increased during the Period of investigation. There are none of economic factors appear to have been adversely affected directly on account of alleged dumping of the PUC in India. xxv. The installed capacity of the applicants was low as compare to the demand in the domestic market. Imports were made to meet the deficit arising out of demand supply gap. xxvi. The domestic industry is performing well and earning profits. Mere price undercutting is not sufficient to determine injury to the domestic industry. The profits of the domestic industry have increased during POI as compared to base year. There is no causal link between the alleged dumped imports and injury to the domestic industry. xxvii. The production and capacity utilization figures recorded in the preliminary findings are unsubstantiated and contrary to the figures / data provided by the applicants.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 xxviii. The data/information provided by the Applicants for the initiation of the investigation was grossly incorrect. xxix. Domestic Industry in its post hearing written submissions has provided import data concerning imports of subject goods on monthly basis and claimed surge in imports during July-October which cannot be relied upon as it only reflects the value of imports of the subject goods and not the volume. Furthermore, the import value of subject goods during the POI as per the domestic industry does not reconcile with the value as is recorded in the preliminary findings. xxx. The Authority is requested to accept the price undertaking as furnished by CCCLA. xxxi. The methodology adopted for fair comparison and the computation of the NIP is wholly incorrect. The Authority ought to have computed separate NIPs for bone china, porcelain and stoneware products and compared them to the corresponding imported products for arriving at the injury margin Examination by the Authority 53. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the interested parties on injury. The issues raised by various interested parties have been dealt with in the relevant paras of this Final Finding. 54. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 55. As regards the contention that the Domestic Industry does not have sufficient capacity to meet the demand of product under consideration in the country, the authority notes if there is a demand supply gap in the country, the foreign producers can certainly fill the gap in the country by bringing the product at a fair price. Demand supply gap does not justify dumping of the product. 56. For the purpose of injury analysis the Authority has examined effect of dumped imports of the subject goods on the Domestic Industry and its effect on all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of industry to evaluate the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. i. Volume Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry a. Import volumes 57. The authority has relied upon import data procured from DGCI&S in the present investigation. The Authority has considered weight as an appropriate unit of measurement. The examination of data received from DGCIS revealed that about 46% of the total transactions in POI are those where import volumes have been reported on weight basis. However, the balance imports are in various other units namely numbers, sets, dozens, pieces and Kgs. The import transactions on weight basis have been adopted as it is for analysis. The per unit average import price has been determined by considering the import value and volume of the transactions reported on weight basis. The per unit average import price, so determined is considered while converting those transactions which are reported in units other than weight, into weight thereby 100% of the reported import transactions have been considered for analysis. Imports volume from subject country were as under:- Imports Unit 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 China MT 5,519 6,596 9,114 10,160 Other Countries MT 849 972 810 836 Total Imports MT 6,368 7,568 9,924 10,996 58. It is seen that imports from subject country have increased consistently and significantly in absolute terms over the injury period. b. Demand and market share 59. The demand/apparent consumption of subject goods has been determined by adding domestic sales and import of subject goods from all countries.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Demand Unit 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 Sales of Domestic Industry MT 7,791 7,870 7,948 8,375 Sales of Other Indian Producers MT 19,752 18,361 16,795 15,269 Sales of Indian Producers MT 27,543 26,231 24,743 23,644 Imports from China MT 5,519 6,596 9,114 10,160 Other Countries – Imports MT 849 972 810 836 Demand/consumption MT 33,911 33,799 34,667 34,640 Market Share in Demand Domestic Industry % 22.97% 23.29% 22.29% 24.18% Other Indian Producers (including % 58.25% 54.32% 48.45% 44.08% supporters) Indian producers as a whole % 81.22% 77.61% 71.37% 68.26% China % 16.28% 19.52% 26.29% 29.33% Other Countries % 2.50% 2.87% 2.34% 2.41% 60. The Authority notes that the demand for the product under consideration has remained consistent and has marginally increased during POI as compared to the base year and also showing an overall positive trend over the entire injury period. Whereas the demand for the product under consideration increased by 2% from base year, imports from China increased by 84% over the same period. 61. The statistics show that share of imports from subject country in Indian demand increased from 16% to 29% over the injury period. The market share of Domestic Industry has remained almost consistent but the market share of the Indian industry as a whole has declined significantly. ii. Share of dumped imports in relation to production 62. Authority observes that the imports from subject country have increased in relation to production in India as shown below: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 Imports from China MT 5,519 6,596 9,114 10,160 Total Imports MT 6,368 7,568 9,924 10,996 Production of the MT 8,128 8,313 8,364 8,652 Domestic Industry Indian Production MT 30,510 30,069 28,283 28,002 Share of subject country imports in relation to Domestic Industry % 68% 79% 109% 117% Production Indian Production % 18% 22% 32% 36% a. Imports in relation to total imports 63. Imports of the product under consideration from subject country have increased in relation to total imports into India. Imports Unit 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 China MT 5,519 6,596 9,114 10,160¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 Other Countries MT 849 972 810 836 Total Imports MT 6,368 7,568 9,924 10,996 Share in Total Imports China % 87% 87% 92% 92% Other Countries % 13% 13% 8% 8% 64. It is, thus, concluded that the share of imports from subject country have captured the market share and increased both in absolute terms and in relation to production and consumption in India I. PRICE EFFECT OF DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY 65. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows: "With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree." 66. It has been examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the Domestic Industry has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. Price Undercutting 67. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the Domestic Industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the Domestic Industry. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the Domestic Industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the Domestic Industry were determined at the ex-factory level. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 Landed price of imports Rs./KG 119 120 115 102 Net Sales Realization Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting (%) % *** *** *** *** Price undercutting (Range) % 20-30 30-40 40-50 60-70 68. The Authority notes that the landed price of imports from the subject country was lower than the selling price of the Domestic Industry, thus resulting in significant price undercutting, which is increasing during the entire injury period and POI. Price Underselling 69. Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious price has been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the Domestic Industry for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping Rules. 2015-16 Particular Rs/KG $/KG Non Injurious Price (NIP) *** *** Landed Price 102.45 1.5570 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Price underselling *** *** Price underselling-% *** *** Range 65-75% 65-75% 70. The Authority notes that the landed price of the subject goods from the subject country is significantly lower than the NIP determined for the Domestic Industry showing significant price underselling effects. a) Price suppression/depression Price suppression/depression 71. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority examined the changes in the costs and prices over the injury period as below: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 Landed price of imports Rs./KG 119 120 115 102 Trend Indexed 100 101 97 86 Net Sales Realization Rs./KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 117 114 Cost of Sales Rs./KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 112 112 72. It is seen that landed value of imports have remained significantly below the level of cost of sales and selling price of the Domestic Industry throughout the injury period. Low priced dumped imports forced the Domestic Industry to not increase the selling price to remunerative levels despite increase in cost of sales during the entire period. Thus the imports are depressing the prices of the Domestic Industry throughout the injury period Economic parameters of the Domestic Industry 73. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed below. a. Capacity & Capacity Utilization 74. Capacity and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is given in the following table:- Particulars Units 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 Capacity MT 17,120 17,120 17,120 19,220 Production MT 8,128 8,313 8,364 8,652 Capacity Utilization % 47% 49% 49% 45% Domestic Sales MT 7,791 7,870 7,948 8,375 75. It is observed that: i. Domestic Industry has enhanced its capacity during period of investigation, in view of the increase in demand. Demand for the product under consideration increased over the injury¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 period. It is thus seen that the enhancement in capacities by the Domestic Industry was commensurate with the increase in demand for the product in the Country. ii. Production and sales of the Domestic Industry increased over the injury period, however, the petitioner is suffering significant unutilized capacities. iii. Capacity utilization of the Domestic Industry has suffered as a result of the inability of the Domestic Industry to increase its market share. b. Inventories 76. The position of inventories noted as average stock with the Domestic Industry moved as follows; Particulars Units 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 110 125 77. It is noted that inventories with the Domestic Industry have increased significantly over the injury period. The rate of increase in inventories was more than the rate of increase in production. c. Profit/Loss 78. The profitability of the Domestic Industry is given in the following table: Particulars Units 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 Cost of sales Rs/KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 112 112 Selling price Rs/KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 117 114 Profit/( Loss) Rs/KG (***) *** *** *** Trend Indexed (100) 500 700 100 Profit/( Loss) Rs.Lacs (***) *** *** *** Trend Indexed (100) 731 1,059 106 Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 265 355 217 Profit before Interest and Tax Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 184 240 160 79. It is seen from the above information that: a. The profitability of the Domestic Industry with respect to domestic sales of the product concerned increased till 2014-15 but deteriorated significantly during POI. The decline in profits of the Domestic Industry during 2015-16 is very significant as compared to 2014-15. b. The production, sales and profitability increased over the entire injury period, however, during POI profitability declined in spite of an increase in production and sales. d. Return on capital employed 80. The returns on investment, PBIT and cash flow have followed the same trend as that of profitability i.e. it increased during the injury period but declined in POI as compared to the previous year. Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 184 211 10772 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e. Employment and Wages 81. The employment and wages are below: Particulars Units 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 No of Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 101 100 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 110 121 Wage per unit Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 107 111 82. It is seen that the employment has generally remained at the same levels. Wages paid have increased during period of investigation. f. Growth 83. The growth of various factors was worked for the injury period and POI with 2012-13 as the base year for this comparison. The Authority notes that the growth of Domestic Industry was positive in terms of sales and production on year to year basis. However, growth of the Domestic Industry was however negative in respect of profits, cash profit and return on investment on year to year basis. Growth (Year by Year) Units 2013-14 2014-15 2015-16 Production % 2% 1% 3% Domestic Sales Volume % 1% 1% 5% Cost of sales % 4% 7% 1% Selling price % 8% 8% -3% Profit/Loss per unit % 819% 43% -91% Cash Profits % 165% 34% -39% Return on Capital Employed % 5% 2% -6% g. Ability to raise capital investment 84. The Authority notes that the Domestic Industry enhanced capacities during period of investigation and made fresh investments. The Domestic Industry contended that given the level of demand and number of producers of the product under consideration in the market, it is evident that there is significant scope for further investment in the product in the Country. However, the existing producers are staying away from significant capacity addition and new players are not joining for the reason that the existing capacities itself are remaining unutilized. h. Level of dumping & dumping margin 85. The Authority notes that the imports from the subject country are far above the de minimis level of dumping margin. The dumping margin for subject country is quite significant. J. CONCLUSIONS ON INJURY 86. Based on the above, the Authority concludes that the dumped imports of the subject goods from the subject country have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption of the subject goods in India. Imports of the product are undercutting the prices of the Domestic Industry in the market. Further, the imports were depressing the price of the Domestic Industry. It is observed that the demand for the product increased significantly and consequently production and sales of the Domestic Industry also increased, however, performance of the Domestic Industry deteriorated in respect of capacity utilization, inventories, profits, cash flows and return on investments.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 87. The Authority noted that the Domestic Industry has suffered injury on account of volume as well as price effect of dumped imports, as a result of which the profitability of the Domestic Industry has declined. Return on capital employed and cash profits followed the same trend as that of profits. Growth of the Domestic Industry in respect of most of the parameters such as profits, cash profits, returns on capital employed, etc. was negative. Thus, Authority concludes that the Domestic Industry has suffered material injury. K. CAUSAL LINK AND NON ATTRIBUTION ANALYSIS 88. The Authority has examined whether other factors listed under the Anti-dumping Rules could have contributed to injury to the Domestic Industry. The examination of causal link between dumping from subject country and material injury to the Domestic Industry has been done as follows: (a) Volume and prices of imports from third countries 89. The imports from the countries other than the subject country are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the Domestic Industry. Imports from other countries accounted for less than 3% in total imports and 2% of total demand/consumption in India. Thus, it cannot be said that imports from other countries are causing injury. (b) Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers 90. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject country compete directly with the subject goods supplied by the Domestic Industry. It is also noted that the imported subject goods and domestically produced goods are like article and are used for similar applications/end uses. There is no evidence of trade restrictive practices and competition between the foreign producers and domestic producers causing injury to the Domestic Industry. (c) Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption 91. The Authority notes that demand for the product showed increase during the injury period and also during the POI as compared to base year. Thus, it can be concluded that the injury to the Domestic Industry was not due to contraction in demand. (d) Development in Technology 92. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that could have caused injury to the Domestic Industry. (e) Export performance of Domestic Industry; 93. The Domestic Industry is primarily for sale of goods in the domestic market. However, the domestic sales and export performance has been separately analysed. It is clear that claimed injury to the Domestic Industry is not on account of any significant change in export performance of the Domestic Industry. (f) Productivity of the Domestic Industry 94. The Authority notes that the deterioration in productivity has not caused injury to the Domestic Industry. (g) Performance of the Domestic Industry with respect to other products 95. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the Domestic Industry has not affected the Domestic Industry’s performance. The information considered by the Authority is with respect to the product under consideration only. L. FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK 96. Analysis of the performance of the Domestic Industry over the injury period shows that the performance of the Domestic Industry has materially injured over the injury period and during the POI. The causal link between dumped imports and the injury to the Domestic Industry is established on the following grounds: i. Imports of the subject goods have increased in absolute terms over the entire period of investigation. Imports of the PUC from the subject country have increased in absolute terms. Also, the landed price of imports has been declining significantly over the injury period and through the POI.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. Imports of the subject goods have increased relative to production and consumption in India. iii. Market share of dumped imports in total demand in India remained at about 30% during the Period of investigation which is a significant percentage. The Indian producers could capture only 68% of the demand in spite of having sufficient capacities. This is due to the reason that imports have aggressively captured the robust demand in India. iv. The Domestic Industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the increase in demand. The Domestic Industry had significant unutilised capacity in the POI even though the demand had increased. v. Inventories of the Domestic Industry have been on the rise, as the Domestic Industry has not been able to increase its sales despite increase in demand. Imports have been aggressively capturing the demand in India. vi. There is significant price suppression and depression due to low priced dumped imports coming in to India. vii. The Domestic Industry’s profitability and return on capital employed have been drastically affected. This is evident from the fact that the Domestic Industry was earning decent profits and return on capital employed till 2013-14. However, especially during the POI, the profits and returns have turned into huge losses and negative situations. viii. The above analysis indicates that the Domestic Industry is suffering material injury due to increasing dumped imports of PUC into India from subject country. There exists a strong causal relation between the increase in dumped imports of the subject goods originating in or exported from subject country and the material injury suffered by the Domestic Industry. M. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 97. The Authority has determined non-injurious price for the Domestic Industry on the basis of principles laid down in the Rules, as amended. The non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject country. The injury margin so determined is significant. Particulars Rs/Kg USD/Kg Non Injurious Price (NIP) *** *** Landed Price 102.45 1.55 Injury Margin *** *** Injury Margin-% *** *** Injury Margin (Range) 65%-75% 65%-75% N. POST DISCLOSURE COMMENTS 98. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of clarity the submissions by the interested parties are being examined as below: Views of the Domestic industry 99. The Domestic Industry made the following submissions: i. The PUC is ceramic tableware and kitchenware. Bone china, stoneware and porcelain-ware constitute ceramic product and therefore appropriately covered under the scope of Product under consideration. Different types of ceramic tableware, kitchenware, cookware, serve ware etc. are not different and constitute one article; and it would not be appropriate to exclude a product type, if the domestic industry is manufacturing like article to the product being imported into India; ii. The Authority has rightly rejected exclusion of Sublimation/image cup and fire clay kitchenware as the same are being produced by the domestic industry. iii. The authority is requested to kindly give complete clarity on the fact that bone china, porcelain and stone ware fall under “ceramics product” and kitchenware, serve ware, table ware, etc. are merely¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 different terms used interchangeably in the trade parlance in order to avoid any issue in implementation. iv. Authority may kindly specify in duty table that the product under consideration should attract duty regardless of the customs classifications under which goods are being cleared by the importers. Further, the authority may kindly specify in duty table that the customs classification is indicative only. It is only the duty table contents that are relevant in this regard. Anything mentioned in the para relating to "product under consideration" but not stated in duty table is likely to get ignored while issuing notification by the Ministry of Finance. Further, the Customs authorities at the port consider and rely upon the notifications issued by the MOF. The customs authorities do not take cognizance of the notification issued by the DGAD as final findings. It is, therefore, utmost important that the duty table itself includes all these clarifications. v. The petitioner companies account for a major proportion in the gross domestic production of the like article and constitutes eligible Domestic Industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti- Dumping Rules. vi. The letter issued by CGCIR holds good and contained information with regard to both organized and unorganized companies. In the absence of specific information with regard to unorganized sector, the right of the organized sectors cannot be defeated. vii. The dumping margin and injury margin is quite significant. viii. The form of measure is required to be kept as fixed quantum and expressed in US Dollar. ix. The Authority is requested to affirm the preliminary finding. Views of the opposing interested parties 100. The submissions of various opposing interested parties are summarized as follows: i. Cookware products should be excluded from the product scope since it is incorrect to say that terms kitchenware, tableware and cookware are used interchangeably in trade parlance. The authority should examine two-way substitutability of products i.e. in case of Sodium Tripoly Phosphate. Cookware products can be used for cooking and may be used for serving food and beverages but kitchenware and tableware cannot be used for cooking. Moreover, DGCI&S data provided by the petitioners itself specifically ‘ceramic cookware’ as NPUC. The Authority has relied upon the import data of the petition for preliminary findings and for disclosure, which excludes ceramic cookware from PUC. There is no change in import volume or value in the preliminary findings and disclosure statement from the import volume and value provided in the petition. Thus there is no analysis or determination that cookware products are being dumped or causing injury. The entire dumping and injury analysis in the petition, preliminary findings and the disclosure statement has been done based on the understanding that ceramic cookware was not a part of the import data. It is clear that once a scope of the product should not be expanded during the course of investigation. Therefore, the Authority should specifically provide that cookware products are excluded from PUC. ii. Fire clay products should be excluded from the PUC since it is used solely for the purpose cooking. The Authority cannot ignore the fact that fire clay cookware products are not manufactured in India. It is also incorrectly stated that the interested parties have not provided any information how these products do not constitute tableware or kitchenware of ceramics while requesting for exclusion. iii. Porcelain products should be excluded from the product scope since the petitioners do not have standing to file a petition for porcelain products as none of them manufacture porcelain products. Only M/s Umberto Ceramics International Pvt. Ltd. stated that they manufacture porcelain items in India, however, they are neither a part of the applicant nor a supporter to the petition. iv. The Authority, while doing its examination has completely overlooked the facts presented by the interested parties that the product under consideration in the investigation includes three types of products vis-a-vis Bone China wares, Porcelain wares, & Stoneware. Accordingly, there is a huge difference between the three types not only in terms of their composition but also on account of their costing, marketability, pricing, weight etc. The product under consideration also varies in terms of decoration and non-decoration. Therefore, any single dumping or injury margin on all the products concerned would not only be arbitrary but would lead to absurdity.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. The current investigation is without jurisdiction, suffer from material procedural irregularities which are incurable i.e. absence of proper authorization, unreliable data on production for determining the standing of the petitioner companies, misleading segregation of import data by the domestic industry. A major chunk of higher price entries relating to the subject country, which should have been part of the 'PUC' had been marked as 'NPUC' by the applicant. At the same time, there were entries which were marked as 'PUC' but were not actually a part of the definition of the product under consideration. vi. The assessment of standing of the domestic industry is incorrect. The Authority has accepted a very low share of 31% as sufficient to constitute major proportion in the facts and circumstances of the case. Existence of unorganized sector of Indian producers in itself does not allow the Authority to allow very low share of 31% to constitute as major proportion. The Authority can have flexibility to permit a low share of total production to constitute as major proportion when it faces practical difficulties due to existence of fragment market. In the present case, there are no practical difficulties that prevents participation of other Indian producers who have provided support letters and whose combined share is 31% in the total production. Moreover, mere supporting the petition by way of simple letter does not constitute support unless the complete details with regard to cost and other injury parameters is provided. vii. The documentary evidence submitted by the respondents, has been ignored in the disclosure statement. It may be recalled that in response to an RTI query, it has specifically been confirmed by the CSIR head office that they do not collect or maintain any record of total production of Ceramic tableware in India. It is, therefore, abundantly clear that when the principal body itself has formally confirmed that no such information is collected or maintained by them, the question of the same being provided by the regional office simply does not arise viii. The import statistics are improperly and incorrectly determined. Firstly, the authority did not provide any basis for import transaction for the preceding three years. Secondly it is incorrect to determine quality in weight terms of import transactions that are reported in sets/pieces/numbers etc based on the value of the import transactions reported in weight. Thirdly, the methodology used to determine import volume is not disclosed in part and is incorrect in part. ix. The interested parties have a vested right to get access to all the information filed by the applicants and the interested parties, irrespective of its form, as long as the same is a part of the official record on the basis of which the Authority proposes to rely upon, subject to the provisions of confidentiality. Denial of the soft copy of the data already on record (in soft format) would be a clear violation of the rules and the principles of natural justice. Despite repeated requests by the responding parties, neither the Authority nor the domestic industry provided the responding parties with the original import data used for the purpose of initiation of the investigation. It is reiterated that the import data filed by the applicants along with the application forms a part of the case record and there is no reason for denying access to the same to other interested parties. x. Assessment of injury to the Domestic Industry is incorrect. It is submitted that there cannot be an objective assessment of material injury to the Domestic Industry when the Domestic Industry has low share in total production. Large enough proportion of total domestic production is required to be assessed for determination of material injury when low share of Indian production is considered as sufficient for assessment of major proportion. In EC-Fasteners, it was noted that even in case of fragmented industries where low share of Domestic Industry is considered as constituting major proportion, there is a requirement to provide data of sufficiently large enough proportion of domestic production for the purpose of injury determination. Thus, the Authority is requested for complete information from other domestic producers for proper injury determination. xi. The petitioner’s net sales realization during the POI was higher that NIP, in such scenario how the claims of petitioners regarding price suppression, depression and underselling is justified. This clearly means that imports had no impact on the petitioner during the POI. Thus the Authority is requested in terms of Ammonium Nitrate originating from Russia and Iran, X-ray baggage imports from the EU and Nirma Ltd v. UOI, to review its assessment of injury and terminate the investigation. xii. There is no causal link between the imports from the subject country and injury to the Domestic Industry. The Authority has wrongly noted market share which is 29.33% in POI and not about 50% as noted by the Authority. Sales & production of DI increased commensurately with increase in¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 demand. Profitability, return on capital employed cannot be said to have affected drastically since it increased in POI as compared to the base year. Moreover, the DI is not suffering any losses, despite some decline in the POI it is still making profits. The observation that the DI could not increase selling price to remunerative level despite increase in cost of production is not supported by the data on record. The selling price and cost of sales increased commensurately. xiii. There is no co-incidence between the losses to the DI and the imports from China PR. The DI reported its highest profit increase in 2014-15 while the imports originating in China increases the most. xiv. The Authority has wrongly noted that injury margin is substantial against all responding exporters and producers, since no producers or exporters have co-operated in the investigation. xv. The Authority to kindly consider that this is a fit case where the anti-dumping duties should be recommended in percent terms only. The duty on the basis of USD/KG would lead to inverse effect of duty, as the higher end products would attract very little duty and the lower end products would attract unreasonably higher duty which would not only be unfair but would also cast unreasonable burden on the general public using lower end products. xvi. The NIP has been improperly determined. The Authority is required to determine NIP based on Annexure III of anti-dumping rules, however as per the disclosure there is no mention s such determination by the Authority. Thus the Authority is requested to clarify and issue revised determination of NIP based on applicable rule. xvii. The Authority is requested for an opportunity to explain the issues which have unfortunately not been addressed or overlooked in the disclosure statement. It may be pertinent to mention that in the past many cases, the Authority has indeed given post-disclosure statement hearings. Examination by the Authority 101. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above relevant paragraphs, however for the sake of the clarity of the submissions they are addressed as below: i. As regards the scope of PUC, it has been observed that the Authority had addressed the concerns of all the interested parties and after detailed examination clearly determined the scope of the PUC in the above paras of the findings. ii. The various exclusions sought by the interested parties have been examined item by item and addressed in detail in relevant paras of this finding. The specific exclusion again requested by the importer pertaining to Cookwares was re-examined, and the Authority reiterates that Ceramic Cookwares can also be used as Servewares and would logically fall under the category of tableware/kitchenware and hence covered within the scope of the PUC under the present investigation. iii. As regards the standing of the Domestic Industry, the Authority has relied upon the best available information. Further, it is noted that the petitioners cannot be denied relief under the law in view of absence of precise information with regard to production of individual companies in the unorganized sector. The precedent for such determination is available in some of the earlier determination by the Directorate e.g. AA batteries, lead acid batteries, silk fabric and silk yarn etc., where the production was determined based on the assessment as per the available credible relevant source of information in those investigations. Therefore, the Authority has considered appropriate to accept the petitioners as the eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b) of the Rules. iv. As regards the procurement of CGCRI letter, it is reiterated that the concerned letter is kept in the public file for inspection by all the interested parties. v. As regards the import data, it has been observed that the Authority had clearly stated that it has relied upon import data procured from DGCI&S in the present investigation; the same has also been mentioned in the above concerned para of the finding. vi. As regards the determination of NIP, it has been observed that NIP has been determined as per the provisions of Annexure III of Custom Notification No. 15/2011-customs (N.T) dated 1st March,78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2011, which laid down the principles for determination of Non-injurious Price and the rules and the uniform practice followed in the Directorate for the calculations. vii. As regards the post-disclosure statement hearing, it has been observed that, as per Rule 6(6), the Authority has provided the opportunity of hearing to all the interested parties to present their views orally in front of the Designated Authority. Here it is pertinent to mention that in the present case, all the interested parties have been provided two opportunities of hearings on account of the changed Designated Authority, hence the argument of providing another hearing post the issuance of Disclosure is redundant, also it must be noted that the Rule 6(6) gives discretion to the Authority to provide hearing to all the interested parties, it is not a mandatory provision, hence all the interested parties had enough opportunity to present their views orally as well as in written, which have been duly addressed by the Authority in the present finding. Request for another hearing is redundant and without any substantial grounds. O. CONCLUSIONS 102. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that: i. The product under consideration has been exported to India from the subject country below its normal value, resulting in dumping. ii. The Domestic Industry has suffered material injury due to dumping of the product under consideration from the subject country. iii. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject country. P. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES: 103. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the downstream products and consequently might have some influence on relative competitiveness of these products. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the antidumping measures, particularly if the levy of the anti- dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the Domestic Industry. On the contrary, imposition of antidumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline of the Domestic Industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. Q. RECOMMENDATION 104. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: i. The product under consideration has been exported to India from subject country at dumped prices. ii. The Domestic Industry has suffered material injury. iii. Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from subject country. 105. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the Domestic Industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of antidumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 106. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti- dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the Domestic Industry. Accordingly, the Authority recommends confirmation of provisional anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR as was recommended in the preliminary finding notification dated 4.5.2017 and notified vide Customs Notification No..27/2017-Customs (ADD) dated 12.6.2017, as mentioned in Column 9 of the duty table as below. DUTY TABLE SI. Tariff Description of Specification Country Country Producer Exporter Amount UOM No. Item* Goods** of of (in Origin Export USD) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 6911 and Ceramic Any China China Any Any 1.04 KG 6912 Tablewares and PR PR Kitchenwares 2 6911 and Ceramic Any China Any Any Any 1.04 KG 6912 Tablewares and PR Kitchenwares 3 6911 and Ceramic Any Any China Any Any 1.04 KG 6912 Tablewares and PR Kitchenwares * Custom classification is only indicative; ** Description of the Product under consideration is “Ceramic table wares and kitchen wares, excluding knives and toilet items”. Bone china, stoneware and porcelain-ware all constitute ceramic products as detailed in para 20 above. 107. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. 108. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.