Whereas, having regard to the Act and the Rules, the original investigation concerning imports

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E1x8x1x 22020-223777 CG-DL-E-18122020-223777 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 361] नइ ददल्ली, िक्रु वार, ददसम्ब र 18, 2020/ऄग्रहायण 27, 1942 No. 361] NEW DELHI, FRIDAY, DECEMBER 18, 2020/AGRAHAYANA 27, 1942 वाजणज्य एव ंईद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार और ईपचार महाजनदिे ालय) ऄजधसचू ना ऄजं तम जाचं पररणाम नइ ददल् ली, 18 ददसम् बर, 2020 मामला स.ं (एमटीअर - 02/2020) जवषय : रूस के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत "पॉलीटेरैफ्लओु रोआथाआलीन" (पीटीएफइ) के अयातों स े सबं जं धत मध्य ावजध समीक्षा जाचं । फा. स.ं 7/10/2020-डीजीटीअर.—यत: समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 (जजसे अग े ऄजधजनयम भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय-समय यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचान ईन पर पाटनरोधी िल्ु क का अकलन और सग्रं हण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली,1995 (जजस े अग े जनयमावली भी कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखते हुए : क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म क. मलू जाचं 1. यत: ऄजधजनयम और जनयमावली को ध् यान में रखते हुए रूस के मलू की ऄथवा वहां से जनयााजतत "पॉलीटेरैफ्लओु रोआथाआलीन" (पीटीएफइ) (जजसे अगे संबद्ध वस्ट् तु या जवचाराधीन ई‍ पाद या पी य ू सी भी कहा गया ह)ै के अयातों से संबंजधत मूल जांच जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जज्‍ ह ें अगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै ाारा ददनांक 22 जनवरी, 1999 की ऄजधसूचना संख् या 24/1/98-डीजीएडी के माध् यम से िरूु की गइ थी। प्रारंजभक जांच 6197 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पररणाम 9 जनू , 1999 को ऄजधसूजचत दकए गए थे और जव‍ त मंत्रालय ाारा 30 जून, 1999 की ऄजधसूचना संख् या 83/99 – सीमा िल्ु क के माध् यम से ऄनंजतम िल्ु क लगाया गया था। प्राजधकारी न े 13 ऄक् टूबर, 1999 को ऄंजतम जांच पररणाम ऄजधसूजचत दकए, जजनम ें संबद्ध वस्ट्त ु के संबद्ध अयात पर जन‍ चया‍ मक पाटनरोधी िुल् क की जसफाररि की गइ । संबद्ध देि से अयाजतत संबद्ध वस्ट् तु पर जन‍ चया‍ मक पाटनरोधी िुल् क 30 ददसंबर, 1999 की ऄजधसूचना सख्ं या 141/99 – सीमा िुल् क के माध् यम से लगाया गया था। 2. प्राजधाकारी न े पहली जनणाायक समीक्षा जांच ऄजधसूचना स.ं 15/6/2003-डीजीएडी ददनांक 8 ऄक्ट ूबर, 2003 के माध् यम से िुरू की थी। प्राजधकारी ने यह मानते हुए दक घरेलू ईद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत होना जारी है। ददनांक 7 ऄक् टूबर, 2004 की ऄजधसूचना सं. 15/6/2003-डीजीएडी ाारा संबद्ध देि से संबद्ध अयातों पर जन‍ चया‍ मक पाटनरोधी िल्ु क को लाग ू रखन े की जसफाररि की थी। िुल् क के रूप को संदभा कीमत में पररव्तत कर ददया गया। जव‍ त मंत्रालय ने संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट् तु के अयातों पर ऄजधसूचना संख् या 110/2004 – सीमा िुल् क ददनांक 18 नवंबर, 2004 के जररए जन‍ चया‍ मक पाटनरोधी िल्ु क की ऄवजध ब़ाायी। 3. प्राजधकारी ने दसू री जनणाायक समीक्षा जांच ऄजधसूचना सं. 15/30/2008-डीजीएडी ददनांक 27 फरवरी, 2009 के माध् यम से िुरू की थी और यह मानत े हुए दक घरेल ू ईद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत होना जारी ह।ै ददनांक 26 फरवरी 2010 की ऄजधसूचना सं. 15/30/2008-डीजीएडी ाारा संबद्ध देि से संबद्ध अयातों पर जन‍ चया‍ मक पाटनरेाधी िल्ु क को लागू रखने की जसफाररि की थी। जनयत रूप म ें पररव्तत कर ददया गया। जव‍ त मंत्रालय न े संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् त ु के अयातों पर ऄजधसूचना संख् या 57/2010 – सीमा िुल् क ददनांक 3 मइ, 2010 के जररए जन‍ चया‍ कम पाटनरोधी िुल् क की ऄवजध ब़ाायी। 4. प्राजधकारी ने तीसरी जनणाायक समीक्षा जांच 13 ऄप्रैल, 2015 की ऄजधसूचना सं. 15/2/2015-डीजीएडी के माध् यम से िरूु की और 12 ऄप्रैल, 2016 को ऄंजतम जांच पररणाम जारी दकए जजसमें यह मानते हुए दक घरेलू ईद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत होना जारी ह।ै िुल् क जारी रखन े की जसफाररि की गइ। पाटनरोधी िल्ु क को घटाया गया था। जव‍ त मंत्रालय न े ऄजधसूचना संख् या 23/2016-सीमा िुल् क (ए डी डी) 6 जून, 2016 के माध् यम स े िल्ु क की ऄवजध पांच वष ा के जलए ब़ाायी थी। 5. घरेलू ईद्योग न े माननीय सेस्ट् टेट के समक्ष ऄंजतम जांच पररणाम के जवरूद्ध ऄपील दायर की थी। माननीय सेस्ट् टेट न े ददनांक 16 जसतंबर, 2016 के अदेि ाारा एन अइ पी के जनधाारण के मुद्दे पर मामले को वापस प्राजधकारी के पास भेजा । प्राजधकारी ने ऄजधसूचना सं. 15/2/2015-डीजीएडी ददनांक 15 माचा, 2017 के माध् यम से संिोजधत ऄंजतम जांच पररणाम जारी दकए और जव‍ त मंत्रालय ने सीमा िुल् क ऄजधसूचना संख् या 22/2017 ददनांक 16 मइ, 2017 के माध् यम से संिोजधत िुल् क लाग ूदकए। ईक्त ए डी डी 5 जून, 2021 तक लागू ह।ै ख. वतमा ान मध्य ावजध समीक्षा जाचं 6. मैससा गुजरात फ्लोर केजमकल् स जल० (जजसे यहा ं अग े "अवेदक" भी कहा गया ह)ै न े सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान ईन पर पाटनरोधी िल्ु क का अकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली,1995 के जनयम 23 के साथ परठत सीमा िुल् क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 की धारा 9क के ऄनुसार पाटनरोधी िल्ु क की राजि को ब़ााने का ऄनरु ोध करते हुए एक अवेदन प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै अवेदक ने दलील दी दक पहले हुइ जांच के समय से पररजस्ट्थजतयां बदल गइ ह ैंऔर पररजस्ट्थजतयों म ेंआस बदलाव से घरेल ूईद्योग को क्षजत हो रही ह ैऔर ईसन े लागू पाटनरोधी िल्ु क ब़ााने का ऄनुरोध दकया ह।ै त्‍य ों की प्रथमदष्ृ य ा जांच के बाद प्राजधकारी ने ददनांक 16 ऄप्रैल, 2020 की ऄजधसूचना सख्ं या 7/10/2020 – डीजीटीअर के माध् यम से मध् याजवध समीक्षा की िुरूअत की। ख. प्रदक्रया 7. जांच के संबंध में नीचे व्णत प्रदक्रया का पालन दकया गया ह।ै i. प्राजधकारी ने संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के अयातों स े संबंजधत मध् याजवध समीक्षा जांच की िरूु अत करत े हुए भारत के राजपत्र ऄसाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 16 ऄप्रलै , 2020 को एक सावाजजनक सूचना जारी की।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 ii. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास, सभी ज्ञात जनयाातकों, अयातकों और ईद्योग एसोजसएिनों (जजनके ब् यौरे अवेदक ाारा ईपलब् ध कराये गए) को प्र‍ नावली के साथ सावाजजनक सूचना की एक प्रजत भेजी थी और ए डी जनयमावली के जनमय 6(2) के ऄनुसार ई्‍ ह ें ऄपन े जवचारों से ऄवगत कराने का ऄवसर ददया था। ईनस े ऄजधसूचना के प्रकािन की तारीख या पत्र की तारीख से 37 ददनों के भीतर ई‍ तर देन े का ऄनुरोध दकया था। iii. प्राजधकारी ने ए डी जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार ज्ञात जनयाातकों और संबद्ध देि के दतू ावासों के अवेदन के ऄगोपनीय ऄंि की एक प्रजत भेजी थी। अवेदन की प्रजत मांग े जान े पर ऄ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों को भी दी गइ थी। iv. प्राजधकारी न े ए डी जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार संबद्ध देि म ें जनम्न जलजखत ज्ञात ई‍ पादकों/जनयाातकों से संगत सूचना मंगान े के जलए प्र‍ नावली भेजी थी। क. हालो पोजलमर रेडडग आंक v. संबद्ध जांच की ई‍ तर के िुरूअत में हालो पोजलमर पम,ा जे एस सी, हालो पोजलमर दकरोवो-चेपेस्ट् क, एल एल सी और हालो पोजलमर रेडडग आंक न े केवल ऄपने कानूनी ऄनुरोध दायर दकए ह।ैं ईक्त जनयाातकों न े बताया था दक कोजवड-19 महामारी के कारण लाकडाईन की वजह से वे प्र‍ नावली का ई‍त र नह दे पाये। तथाजप, घरेल ू ईद्योग ने जनयाातक के ऄनुरोध संबंजधत रटप् पजणयों के अधार पर दलील दी दक यह ईनके कानूनी सलाहकारों ाारा ददया गया वस्ट् तुत: गलत जववरण ह।ै जैसा जनयाातक न े स्ट् वयं पुजटि की ह।ै जनयाातक ने बताया ह ै दक वह लाकडाईन की ऄवजध के दौरान पूणता : चाल ू था। आस प्रकार जनयाातक को ऄसहयोगी माना जा रहा ह।ै तथाजप, संगत पाये जान े पर ऄनरु ोधों की जांच की गइ ह।ै आसजलए, संबद्ध देि से दकसी भी ई‍ पादक/जनयाातक ने जनयाातक प्र‍ नावली का ई‍ तर नह ददया ह।ै तथाजप, रूसी पररसंघ ने ऄनुरोध दकए ह ैंजजन पर जवजधवत रूप से जवचार हुअ ह।ै vi. रूसी संघ ाारा प्रस्ट्तुजतयााँ को जवजधवत माना गया ह।ै vii. ए डी जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार अव‍ यक सूचना मगं ाने के जलए जनम्न जलजखत ज्ञात अयातकों भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के प्रयोक्त ाओं और एसोजसएिनों को भी प्र‍ नावली भेजी गइ थी। 1. म०ै मेरठ पीटीएफइ प्रोडक्् स प्रा० जल० 2. म०ै रेस्ट् टर आलेक्र ॉजनक् स 3. म०ै टोंक एडं एसोजसए्स (पी) जल० 4. म०ै जोमोजसैनमर जल० 5. म०ै टी एडं एफ आंसुलिे ंस (पी) जल० 6. म०ै संघवी प्रोडक्् स 7. म०ै फाआनर आंटरप्राआजेस प्रा० जल० 8. म०ै रसाइ फ्लो लाआ्‍ स 9. म०ै वीनस आंडस्ट् रीज 10. म०ै सुप्रीमो पोजलमर आंडस्ट् रीज 11. म०ै जसफलॉन पोजलमसा 12. म०ै पोजल फ्लोरो जल० 13. म०ै जमल आंडस्ट् रीज जल० 14. म०ै रोलोन जबयररग् स प्रा० जल० 15. म०ै जडप आलोन आंजीजनयररग कं० 16. म०ै प् लाजस्ट्टक प्रोडक््ट आंजीजनयररग कं० 17. म०ै कनााटक् पोजलमर प्रोडक्ट 18. म०ै रेलीबोगा सीडलग सल् यिू ंस (आंजडया) प्रा० जल० 19. म०ै पीकेएन कैप् स एंड पोजलमस ा(प्रा०) जल० 20. म०ै मच पोजलमसा 21. म०ै संघवी टेक्न ो प्रोक्् स 22. म०ै गाजजयाबाद फ्लोपोल आंसलु ेिंस प्रा ०जल 23. म०ै जय डहद पोजलमसा 24. म०ै टेफकोट केबल कंपनी 25. म०ै ध् वानी पोजलमर आंडस्ट् रीज 26. म०ै आलेक्र ो पोजलमस ाप्रा० जल० 27. म०ै ऄफलोन आंजी. कारपोरेिन 28. म०ै जह्‍द स्ट्ु त ान पोजलमसा 29. म०ै पैकलोन आंडस्ट् रीज 30. म०ै अरती आंजी.प् लाजस्ट्टक्स 31. म०ै फ्लोरा आंटरप्राआजेस प्रा० जल० 32. म०ै एस. एन. आंटरप्राआज 33. म०ै बाबूजी आलेक्र ाजनक् स एडं केजमकल् स 34. म०ै हाइ-टेक पोजलमसा4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 35. म०ै जह्‍द स्ट्ु त ान नायलॉ्‍ स 36. म०ै निे नल फ्लोरोमसा, आंडस्ट् रीयल 37. म०ै जनयो वायसा एंड ऄलाआड प्रोडक्् स प्रा० 38. म०ै पॉप-फ्लोन आंजीजनयररग कं० 39. 40. म०ै वी बी आंडस्ट् रीज 41. म०ै फ्लोरो – टेक आंजीजनयररग प्रा० जल० 42. म०ै गैलेक्स ी थम्प् लास्ट्ट प्रा० जल० 43. म०ै जीएमएम पी फॉडलर जल० 44. म०ै डाआनेजमक (जीएलएस) आंडस्ट् रीज 45. म०ै श्रद्धा पोजलमर आंडस्ट् रीज 46. म०ै कानन पोजलमर viii. जांच िुरूअत संबंधी ऄजधसूचना के ई‍ तर में दकसी भी ईक्त अयातक प्रयोक्त ा और एसोजसएिन ने न तो ई‍ तर ददया ह ैऔर न ही प्र‍न ावली का ई‍ तर प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै ix. प्राजधकारी ने जवजभ्‍ न जहतबद्ध पक्षकारों ाारा प्रस्ट् तुत साष्य के ऄगोपनीय ऄंि को एक सावाजजनक फाआल के रूप में ईपलब् ध रखा था जजसे जहतबद्ध पक्षकारों ाारा जनरीक्षण हते ु खुला रखा गया। x. जहतबद्ध पक्षकारों ाारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्त ुत की गइ सूचना की गोपनीयता के दावे की पयााप् तता के संबंध में जांच की गइ थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी न े गोपनीयता के दावे को जहां अव‍ यक ह,ै स्ट् वीकार दकया ह ै और ीसी सचू ना को गोपनीय माना ह ै तथा ऄ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों को आसका प्रकटन नह दकया ह।ै जहा ं संभव हो गोपनीय अधार पर सूचना दने े वाल े पक्षकारों को गोपनीय अधार पर प्रद‍ त सूचना का पयााप् त ऄगोपनीय ऄंि प्रस्ट्त ुत करन े का जनदि ददया गया था। xi. अवेदक और ऄ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों से अव‍ यक समझी गइ सीमा तक ऄजतररक्त सूचना मांगी गइ थी। xii. वतामान जांच के डेस्ट्क प्रयोजनाथा अव‍ यक समझी गइ सीमा तक घरेलू ईद्योग का स‍ यापन दकया गया था। xiii. सामा्‍यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) के अधार पर घरेल ू ईद्योग ाारा प्रस्ट्तुत की गइ सूचना के अधार पर भारत म ें संबद्ध सामानों की ई‍पादन लागत और जनमााण एवं जबक्री लागत के अधार पर क्षजत रजहत कीमत (जजसे अग े एन अइ पी कहा गया ह)ै जनधााररत की गइ ह।ै तादक यह सुजनजित दकया जा सके दक क्या वतामान पाटनरोधी िल्ु क घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप् त करन े के जलए पयााप् त ह।ै xiv. जांच ऄप्रैल, 2019 से ददसंबर, 2019 (9 महीने) (जजसे अग े जांच ऄवजध या पी ओ अइ कहा गया ह)ै की ऄवजध के दौरान की गइ थी। प्रवृजियों की जांच में क्षजत जव‍ लेषण के संबंध में 2016-17, 2017- 18, 2018-19 और पी ओ अइ की ऄवजध िाजमल ह।ै xv. वाजणजज्यक असूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइएंडएस) से ऄनरु ोध दकया गया था दक वे जांच ऄवजध सजहत जपछल े चार वषों के दौरान संबद्ध वस्ट् त ु के अयात ब् यौरा ईपलब्ध करायें तथा वह प्राजधकारी को प्राप् त हुए थे। प्राजधकारी ने अयात और क्षजत जव‍ लेषण की मात्रा और मल्ू य की गणना हते ु डीजीसीअइ एंड एस के अंकडों का प्रयोग दकया ह।ै xvi. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों को 28 ऄगस्ट् त, 2020 को हुइ सुनवाइ में मौजखक रूप से ईनके जवचार प्रस्ट् तुत करने का ऄवसर ददया। सभी पक्षकारों से ईनके जलजखत ऄनरु ोध तथा जलजखत ऄनुरोधों के खंडन क्रमि: 3 जसतंबर, 2020 और 8 जसतंबर, 2020 तक प्रस्ट् तुत करन े का ऄनुरोध दकया गया था। xvii. जहतबद्ध पक्षकारों ाारा दकए गए ऄनुरोधों पर प्राजधकारी ाारा संगत समझी गइ सीमा तक आस ऄजधसूचना में जवचार दकया गया ह।ै xviii. जहां कह भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने सूचना दने े से मना दकया ह ै या वतामान जांच प्रदक्रया के दौरान अव‍ यक सूचना को ऄ्‍ यथा ईपलब् ध नह कराया ह ै या जांच म ें ऄ‍य जधक बाधा डाली ह ै तो प्राजधकारी ने ऄपनी समुजि ईपलब् ध त्‍य ों के अधार पर दजा की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 xix. जडस्ट्क्लोजर ऄथॉररटी के जवचाराधीन अव‍यक त्‍यों वाले 18.11.2020 पर एक जडस्ट्क्लोजर स्ट्टेटमेंट जारी दकया गया था, जडस्ट्क्लोजर स्ट्टेटमेंट पर कमें्स प्रस्ट्तुत करने के जलए 25.11.2020 तक का समय। प्राजधकरण ने आच्छुक पार्टटयों स े प्राप्त पोस्ट्ट जडस्ट्क्लोजर रटप्पजणयों को ईजचत माना ह।ै xx. आस ऄजधसूचना म ें *** जहतबद्ध पक्षकारों ाारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ तथा प्राजधकारी ाारा जनयमावली के तहत मानी गइ सूचना दिाात े ह।ैं xxi. पी ओ अइ के जलए ऄमेररकी डॉलर को भारतीय रूपए म ें पररव्तत करने के जलए जवजनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = 71.24 रुपए मानी गइ ह।ै ग जवचारधीन ई‍पाद और समान वस्ट्त ु ग.1 घरेल ूईद्योग के जवचार 8. घरेलू ईद्योग ने जवचाराधीन ई‍पाद के दायरे और समान वस्ट्त ुके साथ जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए ह:ैं i. चूंदक वतामान जांच लाग ू पाटनरोधी िुल्क को ब़ााने के जलए ऄनुरोध की जांच के जलए एक मध्यावजध समीक्षा जांच ह,ै आसजलए जवचाराधीन ई‍पाद वही रहगे ा जजसे जपछली जांच में पररभाजषत दकया गया ह।ै ii. जपछली जांच और वतामान समीक्षा जांच म ें िाजमल ई‍पाद "पॉलीटेरैफ्लुओरोआथाआलीन" (जजसे पी टी एफ इ के रूप म ेंभी जाना जाता ह)ै ह।ै iii. पीटीएफइ सीमािुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 39 के ऄधीन सीमािुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 के सीमािुल्क ईपिीष ा 390461 और 39046100 के ऄतं गता अता ह।ै तथाजप, वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतामान जांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार स े बाध्यकारी नह ह।ै iv. घरेलू ईद्योग ाारा ई‍पाददत संबद्ध वस्ट्तु और भारत म ें अयात की जाने वाल े संबद्ध वस्ट्त ु म ें कोइ ऄंतर नह ह।ै ये दोनों तकनीकी जवजनद िनों, गणु विा, कायों या ऄंजतम-ईपयोग के संदभा म ें तलु नीय ह।ैं ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं आसजलए, जनयमावली के ऄनुसार आ्‍ह ेसमान वस्ट्त ु माना जाना चाजहए। ग.2 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 9. दकसी भी जनयाातक, अयातक, ईपभोिा और ऄ्‍य जहतबद्ध पक्षकार ने जवचारधीन ई‍पाद और समान वस्ट्त ु के संबंध में कोइ रटप्पणी या ऄनुरोध नह दकया ह।ै ग.3 प्राजधकारी ाारा जाचाँ 10. वतामान जांच एक मध्यावजध समीक्षा जांच ह ै और जवचाराधीन ई‍पाद का दायरा जैसा दक ऄंजतम संचाजलत जनणाायक समीक्षा जांच म ें पररभाजषत दकया गया ह ै रूस के मूल के या वहााँ से जनयााजतत पोजलटेरैफ्लुआरोआथाआलीन" (जजसे पीटीएफइ भी कहा जाता ह)ै ह।ै 11. पीटीएफइ का ई‍पादन जवजभन्न ग्रडे म ें दकया जाता ह,ै जैसे मोडल्डग ग्रेड, फाआन पाईडर, जलीय फैलाव और भरे हुए ग्रेड के जमजश्रत ग्रेड। पूवावती मामल े और वतामान िुल्क के दायरे म ें िाजमल दकए गए सभी ग्रेड वतामान समीक्षा के दायरे म ें अत े ह।ैं पीटीएफइ का ईपयोग मुख्य रूप स े जवद्युत, आलेक्रॉजनक, यांजत्रक और रासायजनक ईद्योगों म ें ईनकी जवजिटि जविेषताओं के जलए दकया जाता ह ै जो व्यापक अवृजि रेंज में रासायजनक जडता, जवद्युत और थमला आ्‍सलु ेिन, घषाण के कम गणु ांक, गैर जवषलै ,े गैर-ज्वलनिील, जवदकरण के प्रजतरोध, स्ट्थैजतक और गजतिील घषणा के जनम्न स्ट्तर और ई‍कृटि जवद्युतीय गुण ह।ैं 12. आस ई‍पाद को सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम के सीमािुल्क टैररफ ईप-िीषा 390461 और 39046100 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप, वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतामान जांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार से बाध्यकारी नह ह।ै 13. प्राजधकारी न े ररकॉड ा म ें दी गइ जानकारी को नोट दकया ह ै दक घरेल ू ईद्योग ाारा ई‍पाददत जवचाराधीन ई‍पाद संबद्ध दिे स े अयात की गइ वस्ट्तु के "समान वस्ट्तु" ह।ै भारतीय ईद्योग ाारा ई‍पाददत और संबद्ध दिे स े अयाजतत जवचाराधीन ई‍पाद, तकनीकी जवजिटि ताओं, कायों या ऄंजतम ईपयोग, ई‍पाद जवजनद िों, कीमत6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जनधाारण, जवतरण और जवपणन और टैररफ वगीकरण के संदभा म ें तुलनीय ह।ैं ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स ेप्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं ईपभोिा दोनों का एक दसू रे के स्ट्थान पर ईपयोग कर रह ेह।ैं घ. घरेल ूईद्योग का दायरा और ईसकी जस्ट्थजत घ.1 घरेल ूईद्योग के जवचार 14. घरेलू ईद्योग ने घरेल ू ईद्योग और ईसकी जस्ट्थजत के संबंध म ें जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए ह:ैं i. मैसस ा गुजरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड ने पाटनरोधी िुल्क ब़ााने के जलए समीक्षा हते ु अवेदन दायर दकया ह।ै अवेदक के ऄलावा दिे म ें पीटीएफइ का एक ऄ्‍य ई‍पादक ह,ै जजसका नाम ह,ै डहदस्ट्ु तान फ्लोरोकाबान जलजमटेड। तथाजप अवेदक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का एक प्रमुख ई‍पादक बना हुअ ह ैऔर जांच ऄवजध म ें भारतीय ई‍पादन म ें 99% की जहस्ट्सेदारी रखता ह ैआसजलए वह घरेल ू ईद्योग ह।ै ii. अवेदक न े जांच ऄवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्त ु का अयात नह दकया ह,ै और आसके ऄलावा वह जनयम 2(ख) के भीतर सम्बद्ध देि मे सम्बद्ध वस्ट्तु के दकसी भी जनयाातक या ई‍पादक से ऄथवा भारत म ें जवचाराधीन ई‍पाद के दकसी भी अयातक स े संबंजधत नह ह।ै iii अवेदक जस्ट्थजत संबंधी ऄपेक्षा को पूरा करता ह ैऔर पाटनरोधी जनयमों के ऄथा के भीतर घरेल ू ईद्योग ह।ै घ.2 ऄ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 15. दकसी भी जनयाातक, अयातक, ईपभोिा और दकसी भी ऄ्‍य जहतबद्ध पक्षकार न े घरेल ू ईद्योग की जस्ट्थजत के संबंध म ें कोइ रटप्पणी या ऄनुरोध नह दकया ह।ै घ.3 प्राजधकारी ाारा जाचाँ 16. अवेदन गुजरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड ाारा दायर दकया गया ह।ै अवेदक के ऄलावा, संबद्ध वस्ट्त ु का एक ऄ्‍य ई‍पादक भी ह ैजजसका नाम डहदस्ट्ु तान फ्लूरोकाबान जलजमटेड ह।ै 17. अवेदक ाारा ई‍पादन कुल घरेल ू ई‍पादन का 99% ह।ै आसके ऄलावा, अवेदक न े जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तु का अयात नह दकया ह,ै और यह संबद्ध देि में सम्बद्ध वस्ट्तु के दकसी भी जनयाातक या ई‍पादक या भारत म ें जवचाराधीन ई‍पाद के दकसी अयातक स े संबंजधत नह ह।ै 18. ईपरोि के मद्देनजर, प्राजधकारी का मानना ह ै दक अवेदक जनयमों के जनयम 2 (ख) के ऄथा के भीतर घरेल ू ईद्योग का गठन करता ह ैऔर मानत े ह ैंदक अवेदन जस्ट्थजत संबंधी मानदंडों को परू ा करता ह।ै ड. गोपनीयता ड.1 घरेल ूईद्योग के जवचार 19. गोपनीयता के संबंध में घरेल ू ईद्योग के जवचार जनम्नानुसार ह:ैं i. समस्ट्त सूचना का संभव सीमा तक प्रकटन दकया गया ह।ै क्षजत मा्जन और सामा्‍य मूल्य की गणना के अधार के बारे मे ऄ‍यजधक गोपनीयता के संबंध म,ें सूचना की गोपनीयता के भीतर संभव सीमा तक खलु ासा दकया गया ह।ै ii. ईपलब्ध त्‍यों के ऄनुसार सामा्‍य मूल्य का पररकलन ई‍पादन लागत के ऄनुमानों के अधार पर प्रमुख कच्चे माल और ऄ्‍य लागतों पर जवचार करत े हुए दकया गया ह।ै आसके ऄलावा, सामा्‍य मूल्य के जनधाारण के ईद्दे‍य स े जबक्री की लागत म ेंईजचत लाभ जोडा गया ह।ै iii. वाजणजज्यक रूप स े संवेदनिील और गोपनीय जानकारी का प्रकटन नह दकया गया ह।ै ड.2 ऄ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 20. गोपनीयता के संबंध में ऄ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार आस प्रकार ह:ैं i. पारद्िता और गोपनीयता के संबंध म ें वतामान जांच के दौरान रूसी पररसंघ न े बताया दक ऄगोपनीय ऄिं म ें सामा्‍य मूल्य और पररकजलत क्षजत मा्जन के संबंध मे दकसी सूचना का प्रकटन नह दकया गया ह ै जो रूस को बचाव के ऄजधकार स े वंजचत करता ह ैऔर ऄनुच्छेद 6.2 का ईल्लघं न करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 ड.3 प्राजधकारी ाारा जाचाँ 21. प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों ाारा प्रदान की गइ जानकारी का ऄगोपनीय संस्ट्करण इ-मेल के माध्यम स े इ-फाआल के रूप म ेईपलब्ध कराया जजसमे जनयम 6 (7) के ऄनसु ार जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों ाारा प्रस्ट्तुत साष्यों के ऄगोपनीय संस्ट्करण जनरीक्षण के जलए रखे गए थे। 22. गोपनीय अधार पर जहतबद्ध पक्षों ाारा प्रदान की गइ जानकारी की गोपनीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें जांच की गइ थी। संतटि ु होने पर, प्राजधकारी ने गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह,ै जहााँ भी अव‍यक हो आस तरह की जानकारी को गोपनीय माना गया ह ै और ऄ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों को ईसका प्रकटन नह दकया गया ह।ै जहा ं भी संभव हो, गोपनीय अधार पर जानकारी प्रदान करन े वाल े पक्षकारों को गोपनीय अधार पर दज ा की गइ जानकारी के पयााप्त ऄगोपनीय संस्ट्करण प्रदान करने के जलए जनद जित दकया गया था। प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों ाारा प्रस्ट्ततु दकए गए साष्यों के ऄगोपनीय सस्ट्ं करण को सावाजजनक फाआल के रूप म ें ईपलब्ध कराया। जो भौजतक सावाजजनक एक्सेस फाआल की बाधाओं के कारण आच्छुक पार्टटयों ाारा ऑनलाआन एक-दसू रे के बीच साझा दकए गए थे। च. पाटन का मल्ू याकं न और सामा्‍य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मा्जन का जनधारा ण 23. धारा 9 क (1)(ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट् तु के संबंध म ें सामा्‍ य मूल् य का ता‍ पया ह:ै i. व् यापार की सामा्‍ य प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट् तु की तलु नीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा ii. जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव् यापार की सामा्‍ य प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट्त ु की कोइ जबक्री न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ीसी जबक्री की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामा्‍ य मूल् य जनम्न जलजखत म ेंस ेकोइ एक होगा :- (क) समान वस्ट् तु की तलु नीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो ; ऄथवा (ख) ईपधारा (6) के ऄतंगता बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामा्‍ य लागत एव ंलाभ हते ुईजचत वृजद्ध के साथ ईदगम वाल ेदिे म ेंईक्त वस्ट्त ु की ई‍ पादन लागत ; 24. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के ज्ञात ई‍पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावली भेजी, तथा ई्‍ह ें प्राजधकारी ाारा जनधााररत प्रपत्र और तरीके की जानकारी प्रदान करने की सलाह दी गइ। तथाजप, दकसी भी ई‍पादक/जनयाातक ने ईिर नह ददया ह।ै जनयाातक के कानूनी सलाहकारों न ेप्रश्नावली का ईिर देन े म ेंऄसमथाता के संबंध म ेंजनम्नानुसार बताया। "आस बात पर ध्यान ददया जाए दक प्राजधकारी ाारा जनधााररत समय सीमा के भीतर आस तरह के लॉक डाईन के कारण इ क्य ूके ईिर पक्षकार ाारा परूे नह दकए जा सकते ह।ैं इ क्य ूअर में 4 वषों के जलए बहुत जवस्ट्ततृ जानकारी देना ऄपेजक्षत ह ैजो दक जनधााररत प्रारूप म ेंअसानी स ेईपलब्ध नह थी और पक्षकार समय सीमा के भीतर प्रदक्रया को पूरा नह कर सकते थे क्योंदक कायाालय चालू नह थ ेऔर संबंजधत व्यजि के पास आतने परुान े और जवस्ट्तृत अकडों तक कोइ ईजचत पहुचं नह थी।" 25. तथाजप जनयाातक ने ऄनरु ोध के हाजिये पर जनम्नानुसार बताया ह ै "हम यह जसद्ध नह कर सकते की प्लां्स और कायाालयों ने लॉक डाईन ऄवजध के दौरान काम दकया" 26. यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जनयाातक न े समय सीमा या ईसके बाद भी प्रश्नावली का कोइ ईिर नह ददया ह।ै आस प्रकार, प्राजधकारी नोट करते ह ै दक जनयाातक न े प्राजधकरण के साथ सहयोग नह दकया ह।ै तथाजप जनयाातक, हले ो पॉजलमर पम,ा जेएससी ने यूएस डा. 4.5/दकलोग्राम की ्‍यूनतम कीमत के जलए मूल्य वचनबद्धता की पेिकि की ह।ै जनयाातक ाारा कोइ ग्रेड वार प्राआस ऑफर नह ह।ै हालााँदक, चूंदक जनयाातक ने प्रश्नावली प्रजतदक्रया के साथ सहयोग नह दकया ह,ै और ई‍पाद म ें कइ जवजभन्न प्रकार के ई‍पाद िाजमल ह,ैं आसजलए जनयाातक ाारा प्रस्ट्तुत मल्ू य ईपक्रम को स्ट्वीकार नह दकया गया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च .1 सामा्‍य मल्ू य 27. चूंदक रूस म ें दकसी भी जनयाातक न े प्रश्नावली का ईिर देकर प्राजधकारी के साथ सहयोग नह दकया ह ै और न ही संबद्ध वस्ट्तुओं के सामा्‍य मल्ू य के संबंध म ें कोइ साष्य प्रस्ट्तुत दकया ह,ै आसजलए प्राजधकारी घरेलू ईद्योग की याजचका म ें जनजहत जानकारी सजहत ईपलब्ध त्‍यों के अधार पर सामा्‍य मूल्य जनधााररत करने के जलए जववि ह।ै तदनुसार, सामा्‍य मूल्य रूस म ेंई‍पादन की लागत के ऄनुमान के अधार पर जनधााररत दकया गया ह,ै जजसे ईजचत लाभ जोडकर घरेलू ईद्योग की जबक्री, सामा्‍य और प्रिासजनक लागतों को िाजमल करने के जलए जवजधवत रूप स े समायोजजत दकया गया ह।ै 28. पहले हुइ जांच म ेंअयात केवल ग्रेड 4अरबी स े संबंजधत ह,ै तथाजप जांच ऄवजध म ें अयात जवजभन्न ऄ्‍य ग्रेड में भी हुए ह।ै ऄ्‍य ग्रेड जांच ऄवजध में हुए कुल अयात का 69% बनत े ह।ै सामा्‍य मूल्य ऄलग-ऄलग ग्रडे के जलए ऄलग-ऄलग जनधााररत दकया गया ह,ै जजसम ें सभी ग्रेडों के भाररत औसत सामा्‍य मल्ू य यूएस ***ऄम डा / एमटी के रूप म ेंगणना की गइ ह।ै च.2 जनयाता कीमत 29. संबद्ध दिे के दकसी भी जनयाता क न े जनयाात कीमत की कोइ जानकारी/जववरण प्रदान नह दकया ह।ै आसजलए, प्राजधकारी ने डी जी सी अआ एडं एस अयात अंकडो के अधार पर जनयाात कीमत जनधााररत की ह।ै आसके ऄलावा, रूस स े सभी जनयाातकों के संबंध म ें कारखाना ाार स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत ईपलब्ध त्‍यों के अधार पर समुद्री माल ढुलाइ, बीमा, कमीिन, बैंक प्रभार, बीमा, पिन व्यय और ऄतं द िीय माल ढुलाइ प्रभार के जलए ईजचत समायोजन करन े के बाद जनधााररत की गइ ह।ै कारखाना ाार स्ट्तर पर जनयाात कीमत जनधााररत सभी ग्रेड के जलए भाररत औसत िुद्ध जनयाात कीमत ***ऄम डा / एमटी ह।ै च.3. पाटन मा्जन 30. कारखाना ाार स्ट्तर पर आस प्रकार जनधााररत सामा्‍य मल्ू य और जनयाात कीमत के अधार पर, पाटन मा्जन की गणना जनम्नानुसार की गइ ह।ै प्राजधकारी न े प्र‍येक ग्रेड के जलए ऄलग पाटन मा्जन जनधााररत दकया ह।ै जवचाराधीन ई‍पाद के जलए भाररत औसत *** रु/दकग्रा (***ऄम डा / दकग्रा ) बनता ह।ै छ. क्षजत और कारणा‍मक सबं धं की जाचाँ छ.1 क्षजत का जनधारा ण छ.1.1 घरेल ूईद्योग के जवचार 31. घरेलू ईद्योग ाारा क्षजत और कारणा‍मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए थे: i. 2016-17 के बाद स े ई‍पादन की लागत म ें वृजद्ध के मद्देनजर पहले परू ी हुइ जांच के बाद स े एनअइपी म ें काफी बदलाव अया ह,ै जबदक अयात मल्ू य म ें जपछल े वष ा ऄथाात 2018-19 स े काफी जगरावट अइ ह।ै आस प्रकार, क्षजत मा्जन ब़ाा ह।ै ii. अयात की मात्रा जपछले वषा के अयात के 16 गुना ब़ा गइ ह।ै यदद कोररयाइ अयात को जोडा जाए तो यह अंकडा और ऄजधक होगा। iii. क्षजत ऄवजध म ें संबद्ध वस्ट्तु की मांग ब़ा गइ ह।ै iv. अयात म ें जपछले वषा की तलु ना म ें जांच ऄवजध मे समग्र रूप से और ई‍पादन और खपत के संबंध म ें काफी वृजद्ध हुइ ह।ै v. कीमत कटौती पहल े नकारा‍मक थी क्योंदक अयात की मात्रा कम थी। तथाजप, पीओअइ म ें कीमत कटौती सकारा‍मक हो गइ और अयात म ें काफी वृजद्ध हुइ। vi. क्षजत ऄवजध म ें ई‍पादन की लागत ब़ा गइ ह ै और पीओअइ म ें जबक्री कीमत म ें जगरावट अइ ह।ै अयात कीमत घरेलू ईद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत के स्ट्तर स े काफी कम थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9 vii. ब़ाती मांग को देखते हुए क्षमता म ें वृजद्ध हुइ ह।ै ई‍पादन 2018-19 तक ब़ाा लेदकन पीओअइ में ईसम े जगरावट अइ ह।ै 2018-19 तक क्षमता ईपयोग म ें वृजद्ध हुइ ह ै लेदकन पीओअइ म ें जगरावट अइ ह।ै मांग ब़ान े के बावजूद जबक्री म ें जगरावट अइ ह।ै viii. नकद लाभ, लाभप्रदता और अरओअइ, 2018-19 तक ब़ाे ह ैंदक्‍तु पीओअइ म ें आनमे काफी जगरावट अइ ह।ै ix. डीअइ की बाजार जहस्ट्सेदारी 2018-19 तक ब़ाी लेदकन पीओअइ म ें आसमे जगरावट अइ, जबदक अयात 2018- 19 तक कम हुअ और पीओअइ में ईसम े वृजद्ध हुइ। x. 2018-19 तक मालसूची म ेंजगरावट अइ लेदकन पीओअइ म ेंवृजद्ध हुइ। xi. 2018-19 तक वृजद्ध सकारा‍मक थी दक्‍त ुसभी मानकों म ेंपीओअइ म ेंनकारा‍मक वृजद्ध दज ा की गइ ह।ै xii संसाधनों के ईपलब्ध होने के बावजूद, जनयाातक ने इ क्यू अर प्रस्ट्ततु नह करके भाग नह लेने को जानबूझकर चुना ह,ै और आसजलए ईसे ऄसहयोगी माना जाना चाजहए, जैसा ईनके जलजखत ऄनुरोधों से जसद्ध होता ह।ै xiii. िुल्कों की समाजप्त स े एक वषा पहले एमटीअर जांच कराने पर कोइ प्रजतबंध नह ह।ै घरेलू ईद्योग पहल े स े ही क्षजत ईठा रहा ह।ै जनणाायक समीक्षा जांच की प्रतीक्षा करने का मतलब घरेल ू ईद्योग को कम स े कम एक वषा तक लगातार क्षजत होते रहना होगा। xiv. मूल्य वचनबद्धता को स्ट्वीकार नह दकया जाना चाजहए क्योंदक (क) जनयाातक के पास इक्यअू र दाजखल न करने के कारण के संबंध म ें जबलकुल गलत कथन ह;ै (ख) जवजभन्न दकस्ट्मों की कीमत ें बदलती रहती ह;ैं (ग) जनयाातक न े जपछली जांच ऄवजध में केवल एक ग्रडे बेचा और ईस पर कम िुल्क लगा, मूल्य वचनबद्धता आस प्रदक्रया को बेकार कर दगे ी; (घ) पररवंचना का भी प्रथम दटि ृ या मामला ह।ै xv. कीमत वचनबद्धता को डीअइ के पक्ष म ेबताया जा रहा ह ैजबदक वास्ट्तव म ें ईच्च पाटन मा्जन ह ैऔर जनयाातक का रुझान पाटन दक ओर ह।ै xvi. अवेदक ने कोररयाइ अयातों को केवल रूसी अयात की मात्रा ददखाने के जलए संद्भत दकया ह ै - चाह े सीध े अयात दकया जाए या ऄ्‍य दिे ों के माध्यम से। तथाजप वतामान मामल े के गुण-दोष, एकल अधार पर अकडों के ऄनुसार पूणता ः जसद्ध ह।ैं सभी अकडे जैसे एनअइपी, क्षजत मा्जन, पाटन मा्जन, जनयाात कीमत, पहुच कीमत और अयात कीमत की गणना केवल रूस के जलए की गइ ह।ै कोररया स े ररपोट ा दकए गए अयातों को जानबूझकर िाजमल नह दकया गया ह।ै xvii. जनवल जबक्री वसूली (एन एस अर) क्षजतरजहत कीमत की तुलना म ें बहुत कम ह।ै xviii. जनयाातक न े जपछली जांच ऄवजध सुजवधाजनक रूप से केवल एक ग्रडे का जनयाात दकया था, आस प्रकार कम िुल्क को अक्षत दकया; और ऄब कइ ग्रडे जनयाात कर रहा ह।ै प्राजधकारी ने एक ग्रडे के अधार पर पीयूसी के पूरे स्ट्पेक्रम पर आतना कम िल्ु क लगाया था, भले ही मल्ू य और लागत ग्रेड के ऄनुसार जभन्न हो। 4 अर बी के जलए मा्जन भी काफी ब़ा गया ह।ै xix. जनयाातक न े फ्लोरस्ट्पार की लागत म ें जगरावट के जलए कोइ अकडा प्रस्ट्तुत नह दकया ह।ै साष्य स े पता चलता ह ै दक वास्ट्तव म ें2018-19 और जांच ऄवजध म ें फ्लोरस्ट्पार की कीमत म ें काफी वृजद्ध हुइ ह।ै xx. एक ऄंत-डबद ु से ऄंत-डबद ु जवश्लेषण के बजाय, घरेलू ईद्योग की अ्थक जस्ट्थजत की जााँच के जलए पूरी क्षजत ऄवजध के भीतर घटनाओं को ध्यान म ें रखना चाजहए। अधार वषा और जांच ऄवजध के बीच घरेल ू ईद्योग के प्रदिना की तुलना करना ईजचत नह ह।ै ीसा जवश्लेषण बीच दक ऄवजध के जलए जानकारी को जनरथाक बना दगे ा और यह एक वस्ट्तुजनष्ठ जवश्लेषण नह होगा। ऄजेंटीना - जूत ेके अयात पर सुरक्षा ईपाय, और इसी - यूब या पाआप दफरटग का संदभा ददया गया ह ै xxi. अधार वषा स ेअकडे प्रदान करने का ईद्दे‍य आतना ह ैदक माननीय प्राजधकारी पररजस्ट्थजतयों म ेंबदलाव और घरेलू ईद्योग म ें क्षजत के साथ व्यापार के पैटना म ेंबदलाव को समझ सकें। यदद एक जनजित वषा के बाद भी ीसा होता ह,ै तो ीसा हो, क्योंदक यह वतामान अवेदन के त्‍यों को सही ठहराता ह,ै आसजलए दक जब तक अयात पारटत कीमतों म ें नह अ रहा था, घरेलू ईद्योग ऄपने प्रदिान म ें सुधार करने म ेंसक्षम था।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxii. एचएफ एजसड मामला वतामान मामले स े ऄलग ह ै । एच एफ एजसड मामले म ें भी ऄंजतम डबद ु से ऄंजतम डबद ुतक जव‍ लेषण नह दकया गया था । यह अधार वषा और पूवावती वषा दोनों से था ए। एच एफ एजसड के मामले म ें घरेलू ईद्योग के लाभ और अर ओ अइ म ें अधार वषा तथा पवू ावती वषा की तुलना में पी ओ अइ म ें सुधार हुअ था। तथाजप, वतामान मामल े म ें पूवावती वष ा की तलु ना में जांच ऄवजध में लाभ और अर ओ अइ म ें भारी जगरावट अइ ह ै। xxiii. कीमत ह्रास/्‍ यूनीकरण, कटौती और कम कीमत पर जबक्री तथा घरेलू ईद्योग के सभी मापदंडों जविेष रूप से लाभ और अर ओ अइ म ें एच एफ एजसड मामल े से ऄलग ऋणा‍ मक वृजद्ध के सकारा‍ मक साष्य ह,ैं जैसा दक एचएफ एजसड के जनष्क ष ा प़ान े से प्रतीत होता ह ै जनयाातक न े दोनों मामलों की तलु ना करके आस मामले के त्‍य ों का समथान दकया ह ैऔर ऄ्‍ य कारण भी बताए ह ैंजजनसे िुल् क ब़ााने की जरूरत ह ै। xxiv. जब तक िल्ु क प्रभाजवत थ,े घरेलू ईद्योग ऄच्छ ा काया जनष्प ादन कर रहा था । तथाजप, 2018-19 से पररजस्ट्थजतया ं बदल गईं, जैसा प्रस्ट् तुत अंकडों में दिााया गया ह।ै xxv. 22 प्रजतित का अर ओ अइ प्राजधकारी ाारा जवचाररत अर ओ अइ का तकासंगत स्ट् तर ह ै जजसे घरेल ू ईद्योग ऄब तक प्राप् त नह कर सका ह ै । घरेलू ईद्योग ाारा दज ा ऄजधकतम अर ओ अइ *** प्रजतित का था । तब से अर ओ अइ घटकर केवल *** प्रजतित रह गया ह ै। छ.1.2 जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 32. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकार ऄथाात हले ो पालीमर न े जनम्न जलजखत ऄनुरोध दकए ह ैं: i. ई‍ तर नह देने का कारण कोजवड-19 ह ैक्य ोंदक कंपनी प्रचालन नह कर सकी थी । ii. िुल् क ऄब से एक वषा म ेंसमाप् त हो जाएंग े और आसजलए आस स्ट् तर पर एम टी अर ऄजनवाया नह ह ै। iii. त्‍य ों में िुल् क रद्द करना प्रद्ित होता ह ै और िल्ु क को ब़ााए जाने का दावा जनराधार ह ै । आसजलए कीमत वचनबद्धता पर जवचार दकया जाना चाजहए । iv. घरेलू ईद्योग ाारा कीमत वचनबद्धता को तुरंत वापस लेना दिााता ह ैदक मामले म ेंत्‍य का ऄभाव ह ै। v. अवेदन कानून के ऄंतगात व् यवहाया नह ह ैं क्य ोंदक पररवंचना की कल् पना की गइ ह ै । एम टी अर पररवंचना दोनों की पी ओ अइ समान ह ै । पररवंचना मामल े की जांच िुरूअत संबंधी ऄजधसूचना म ें बताया गया ह ैदक पररवंचना के कारण ईपचारा‍ मक प्रभाव जनजष्क्रय हो गए ह ैं। यह अवेदक ाारा ऄनेक ईपचार मांग ेजाने का मामला ह ै। vi अवेदक का यह दावा दक केवल 4 अरबी जनयााजतत हुअ था और ऄब ऄ्‍ य ग्रेडों का जनयाता हो रहा ह,ै गलत ह ै। त्‍य यह ह ैदक ऄ्‍ य ग्रेडों का पहल े जनयाात दकया गया ह ै। vii. मात्रा‍ मक एनअइपी/क्षजत मा्जन का कोइ ऄथा नह ह ै क्य ोंदक डी अइ को क्षजत नह हुइ ह ै । अवेदक को रूस से अयात तथा क्षजत संबंधी अंकडे देने का जनद ि ददया जाना चाजहए । क्षजत मा्जन में वृजद्ध ऄव् यवहाया ह ैक्य ोंदक कोररया से अयात पर जवचार दकया गया ह ै। viii. याजचका में अयातों म ें जगरावट तथा अयात कीमत म ें वृजद्ध दिाायी गइ ह ै । आससे पता चलता ह ै दक जनयाातक भारतीय बाजार में आसी मात्रा को बनाए रखने के जलए कीमत नह घटा रह े थे और अयात भारत में अव‍ यकतानुसार हो रह ेथ े। ix. अयातों का कोइ प्रजतकूल प्रभाव नह पडा ह ै क्य ोंदक घरेलू ईद्योग के मानदंडों म ें सुधार हुअ ह ै । एम टी अर का ईद्दे‍ य अयातों को प्रजतबंजधत करना और एकाजधकार प्राप् त करना ह ै । क्षजत जनधााररत करन े हते ु एनअइपी के जलए 22 प्रजतित अर ओ सी इ बैंचमाका समीक्षा हते ु जवचारणीय नह ह ै । आस प्रकार, प्र‍ यके वषा 22 प्रजतित के अ‍व ासन के रूप में एडीडी पर जवचार नह दकया जा सकता ह।ै x. पीटीएफइ मूल रसायन ह,ै आसजलए प्रमुख कच् ची सामग्री के कारण कीमतों म ें ऄजस्ट्थरता स े आंकार नह दकया जा सकता ह,ै आसजलए अवेदक के ऄनुकूल क्षजत ऄवजध की जांच तकासंगत नह ह ै । ए डी मामलों में अधार वषा से पीओअइ समान ह ैऔर यह नह दिााया गया ह ैदक ीसा आस मामले में क् यों नह दकया जाना चाजहए ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11 xi. ब् याज, मूल् य ह्रास, मजदरू ी में भारी वृजद्ध, ई‍ पादकता में वृजद्ध का ऄभाव जैसे कारकों अदद को लाभ म ें मामूली जगरावट के रूप म ें दखे ा जाना चाजहए । आसके ऄलावा आस मामले में पररवंचना कारणा‍ मक संबंध के जवपरीत ह ै। xii. एच एफ एजसड और पीटीएफइ एमटीअर के त्‍य ों की तुलना पर यह देखा जाएगा दक आस मामले का पररणाम एच एफ एजसड जैसा होना चाजहए । xiii. रूस से अयात म ेंजगरावट अइ ह ैऔर कीमतों म ेंवजद्ध हुइ । कीमतों में वृजद्ध लागत म ेंवृजद्ध से ऄजधक ह ै। एन एस अर, एनअइपी से ऄजधक ह,ै आसजलए कोइ क्षजत नह हुइ ह ै। xiv. हले ो पॉलीमर न े पूवा म ें ऄ्‍ य प्रकार के ई‍ पाद जनयााजतत दकए ह ैं । अयात कीमत में अधार वषा स े 35 प्रजतित की वृजद्ध हुइ ह ै । फ्लोरस्ट् पार की लागत जस्ट्थर रही ह ै और पी ओ अइ में घटी ह ै । क्षजत मापदडं ों में भारी काया जनष्प ादन और भारी लाभ दिााए गए ह ैं। xv. एनअइपी/क्षजत मा्जन केवल िुल् क की राजि के जलए सगं त ह ै और क्य ोंदक कोइ क्षजत नह हो रही ह,ै आसजलए ब़ाे हुए क्षजत मा्जन का कोइ ऄथ ा नह ह ै। सकारा‍म क कटौती के दावे का तब कोइ ऄथ ा नह ह ै जब घरेलू ईद्योग जबक्री कीमत सजहत मात्रा और कीमत म ें सुधार दज ा कर सकता हो । सकारा‍ मक कटौती काफी ऄजधक एन एस अर के कारण हो सकती ह ै। xvi. वतामान मामले में एडीडी की कोइ जरूरत नह ह ै क्य ोंदक लाभ, पी बी अइ टी और अर ओ सी इ म ें भारी वृजद्ध हुइ ह ै। 33. रूसी पररसंघ ने क्षजत और कारणा‍ मक संबंध के बारे म ेंजनम्न जलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं i. पीओअइ (9 महीने) और पूवावती वषों (पणू ा जव‍ तीय वष)ा की तुलना आन ऄवजधयों के समतुल्य नह होन े के कारण गलत ह ै। ii. यदद यह तका भी दक ई‍ पादों की ऄ्‍ य रेंज भारत को जनयााजतत नह हुइ ह,ै जवचाररत दकया जाए तो तब भी एडीडी के दायरे म ें1999 से सभी रेंज िाजमल ह ैं। iii. कोइ साष्य नह ह ै दक कच् ची सामग्री की लागत में रूस के ई‍ पादों हते ु वृजद्ध हुइ ह ै और यह दक रूस के ई‍ पादकों ने ऄपनी कीमत म ेंअनुपाजतक वृजद्ध नह की ह ै। iv. कुल अयातों म ें रूस का जहस्ट्स ा अधार वषा से पीओअइ में 22 प्रजतित से घटकर 10 प्रजतित रह गया ह ै। पी ओ अइ में अयातों म ेंमामूली वृजद्ध ब़ाती हुइ भारतीय मांग के कारण हो सकती ह ै। v. दजक्षण कोररया सजहत सूचना ऄसाष्य ांदकत ह ै और आसजलए ऄस्ट् वीकाया ह ै । तीसरे देिों से अयात म ें अधार वष ा स े 153 प्रजतित की वृजद्ध हुइ ह ै । आसजलए भारतीय ईद्योग म ें जगरावट ईसके कारण हो सकती ह ै। vi जपछली दो ऄवजधयों ऄथाात 2018-19 और पी ओ अइ म ें तलु ना की गइ ह ै । क्षजत ऄवजध 2016-17 से ह,ै आसजलए अवेदक की जस्ट्थजत अधार वषा से पी ओ अइ में देखी जा सकती ह ै । वृजद्ध: (क) क्षमता 9 प्रजतित तक, (ख) ई‍ पादन 35 प्रजतित तक, (ग) क्षमता ईपयोग 23 प्रजतित तक, (घ) घरेलू जबक्री मात्रा 26 प्रजतित तक, (ड.) जनयाात जबदक्रयां 45 प्रजतित तक, (च) मजदरू ी 74 प्रजतित तक, और (छ) ईत् पादकता 35 प्रजतित तक । छ. 1.3 प्राजधकारी ाारा जाचं 34. ऄनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत जनधाारण में ीस े कारकों की जांच िाजमल होगी, जजनसे घरेल ू ईद्योग को क्षजत हो सकती हो । आसमें पारटत अयातों की मात्रा, घरेलू बाजार में समान वस्ट् तु के जलए कीमतों पर ईसके प्रभाव और ीसी वस्ट् तुओं के घरेलू ई‍ पादकों पर ीस े अयातों के पररणामी प्रभाव सजहत समस्ट्त संगत कारकों पर जवचार करना िाजमल होगा । 35. पारटत अयातों के मात्रा‍ मक प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जांच करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत अयातों में समग्र रूप से ऄथवा भारत में ई‍ पादन या खपत की दजृ टि से भारी वृजद्ध हुइ ह ै । पारटत अयातों के12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कीमत प्रभावों के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जांच करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पारटत अयातों ाारा भारी कीमत कटौती की गइ ह ै या क्य ा ऄ्‍ यथा ीसे अयातों का प्रभाव कीमतों में ऄ‍ यजधक कमी करना ह,ै या ीसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ैजो ऄ्‍ यथा काफी ऄजधक ब़ा गइ होती । 36. भारत में घरेलू ईद्योग पर पारटत् अयातों के प्रभाव की जांच के जलए ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाल े कारकों जैसे ई‍ पादन, क्षमता ईपयोग, जबक्री मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबक्री प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मा्जन अदद पर पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-।। के ऄनुसार जवचार दकया गया ह ै । प्राजधकारी ाारा दकए गए क्षजत जव‍ल ेषण में जहतबद्ध पक्षकारों ाारा दकए गए जवजभ्‍ न ऄनुरोधों पर ध् यान ददया गया ह ै। 37. यह नोट दकया जाता ह ै दक पररवंचना रोधी जांच आस अधार पर भी िुरू की गइ ह ै दक रूस से अयात कोररया के रास्ट् त े पररवंजचत दकए जा रह े ह ैं । आस प्रकार, क्षजत जव‍ल ेषण मात्रात म् क प्रभाव की जांच के समय कोररया स े अयातों को िाजमल करके और बाहर रख के दोनों तरह स ेदकया गया ह ै। 38. पी ओ अइ में सभी अंकडों को वा्षकीकृत दकया गया (ऄथाता 12 से गणु ा और 9 से जवभाजजत दकया गया) और तब पूवावती वषों के साथ आसका जव‍ लेषण/तलु ना की गइ और जहां भी, वतामान जांच पररणामों की जवजभ्‍ न प्रकारों के जलए ईजचत तुलना ऄजनवाया समझी गइ, प्राजधकारी ने ग्रेडवार जव‍ लेषण अयोजजत दकया ह ै। घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का मात्रा‍म क प्रभाव (क) मागं का जनधारा ण 39. भारतीय ई‍पादकों की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों से अयात के योग के रूप म ें भारत म ेंई‍पाद की वतामान जांच, मांग या स्ट्पटि खपत के ईद्दे‍य स ेप्राजधकरण न े जवचार दकया ह।ै नीच े दी गइ ताजलका म ें मांग का अकलन और प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै भारत में मांग आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ वा्षकीकृत वास्ट् तजवक अबद्ध सजहत घरेलू ईद्योग की *** *** *** *** *** जबदक्रयां मी. ट. सूचीबद्ध 100 113 150 120 120 ऄ्‍ य भारतीय ई‍ पादकों की जबक्री मी. ट. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 73 88 88 88 रूस से अयात मी. ट. 473 567 18 290 217 कोररया से अयात- प्रजत संतुलनकारी मी. ट. 0.050 0.501 462 605 453 रूस और कोररया दोनों से कुल अयात मी. ट. 473 568 479 894 671 ए डी डी अकृष् ट करने वाले ऄ्‍ य दिे - चीन जन.गण. से अयात मी. ट. 573 700 1024 844 633 ऄ्‍ य दिे ों से अयात मी. ट. 1070 1299 982 1083 812 भारत में कुल मांग मी. ट. 9657 11045 13750 11872 8904 सूचीबद्ध 100 114 142 123 123 40. यह नोट दकया गया ह ै दक जवचाराधीन ई‍पाद की मांग न े पूण ा क्षजत ऄवजध म ें मामलू ी जगरावट के साथ, क्षजत की ऄवजध म ें वृजद्ध देखी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13 (ख) अयात मात्रा और बाजार जहस्ट्स ा 41. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध II (ii) में यह व् यवस्ट् था की गइ ह ै दक पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी ाारा यह जवचार दकया जाना जरूरी ह ै दक क्य ा या तो कुल रूप म ें या ई‍ पादन के सापेक्ष ऄथवा भारत में खपत के रूप में पारटत अयातों में मह‍ वपूणा वृजद्ध हुइ ह ै । अयातों और बाजार जहस्ट्स े से संबंजधत सूचना नीच े सारणी में ईपलब् ध कराइ गइ ह:ै- अयात मात्रा आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ वा्षकीकृत वास्ट् तजवक रूस मी. ट. 473 567 18 290 217 कोररया मी. ट. 0 1 462 605 453 ए डी डी अकृष्ट करने वाला मी. ट. ऄ्‍ य दिे - चीन जन.गण. 573 700 1024 844 633 ऄ्‍ य दिे मी. ट. 1070 1299 982 1083 812 कुल अयात मात्रा मी. ट. 2116 2567 2485 2822 2116 जनम्न के संबंध म ेंसंबद्ध देि से अयात (कोररया के ऄलावा) ई‍ पादन % 22. 33 22. 10 0.7 1 10. 27 10. 27 मांग % 4.89 5.14 0.13 2.44 2.44 सूचीबद्ध 100 105 3 50 50 घरेलू जबक्री % *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 3 49 49 जनम्न के संबंध म ेंसंबद्ध देि से अयात (कोररया सजहत) ई‍ पादन % 22. 34 22. 12 19. 29 31. 70 31. 70 मांग % 4.90 5.14 3.49 7.53 7.53 सूचीबद्ध 100 105 71 154 154 घरेलू जबक्री % *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 75 150 150 42. यह देखा गया ह ैदक कुल रूप में, रूस स े अयातों म ें 2017-18 तक जगरावट अइ और पी ओ अइ में ईसके प‍ चात ईल् लेखनीय रूप से वृजद्ध हुइ । ई‍ पादन और खपत के संबंध में भी अयातों न े आसी प्रवृजत का ऄनुसरण दकया । कोररया को िाजमल करने के प‍ चात, जो कजथत रूप से रूस पर लगाए गए िल्ु कों को प्रजत संतुजलत कर रहा ह,ै अयातों न ेपीओअइ में मह‍ वपणू ा वृजद्ध दिााइ ह ै। कीमत प्रभाव 43. संबद्ध देि से पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव की कीमत कटौती, कम कीमत पर जबक्री, कीमत ह्रास और कीमत ्‍ यूनीकरण, यदद कोइ हो, के संदभा में जांच की गइ ह ै । आस जव‍ लेषण के प्रयोजनाथा, घरेलू ईद्योग की ई‍ पादन लागत, जनवल जबक्री वसूली (एन एस अर) और क्षजत रजहत कीमत (एन अइ पी) की संबद्ध देि स ेसंबद्ध वस्ट् तुओं के अयातों की पहुचं कीमत से तलु ना की गइ ह ै।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (क) कीमत कटौती 44. कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जव‍ लषे ण दकए जाने की जरूरत ह ै दक क्य ा पारटत अयातों ाारा भारत में समान ई‍ पादों की कीमत की तलु ना में मह‍ वपणू ा कीमत कटौती की गइ ह ैऄथवा क्य ा ीसे अयातों के प्रभाव न े ऄ्‍ यथा रूप स े कीमतों म ें ह्रास दकया ह ै या कीमतों म ें वृजद्ध को जनयंजत्रत दकया ह ैजो ऄ्‍ यथा सामा्‍ य ऄवजध में घरटत हुइ होती । आसके ऄलावा, आस प्रयोजन हते ु केवल रूस से जनयाातों पर जवचार दकया गया ह ै। कीमत कटौती- रूस आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पी ओ अइ ए डी डी के जबना अयातों का पहुचं मूल् य रू./दकग्रा. 318.21 465.36 721.09 442.35 जनवल जबक्री प्राजप्त रू./दकग्रा. *** *** *** *** कीमत कटौती रू./दकग्रा. *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती % Range 25-35 20-30 1-10 25-35 ए डी डी के साथ अयातों की पहुचं कीमत रू./दक ग्रा. 377 .64 522 .50 783 .02 504 .66 जनवल जबक्री प्राजप्त रू./दकग्रा. *** *** *** *** कीमत कटौती रू./दकग्रा. *** *** (***) *** कीमत कटौती % *** *** (***) *** कीमत कटौती % Range 15-25 10-20 (0-10) 15-25 45. यह देखा गया ह ैदक अयातों की पहुचं कीमत घरेल ू ईद्योग की जबक्री कीमत स े कम ह ैऔर आसजलए य ेघरेल ू ईद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रही ह ैं । ए डी डी के साथ अयातों की पहुचं कीमत भी घरेल ू ईद्योग की जबक्री कीमत स े ईल् लेखनीय रूप से कम ह ै । जहतबद्ध पक्षकारों न े तका ददया ह ैदक सकारा‍ मक कटौती ईच् च एन एस अर के कारण ह,ै जो सही प्रतीत नह होता क्य ोंदक जबक्री कीमत एन अइ पी से भी कम ह ै। (ख) कीमत ह्रास तथा ्‍य नू ीकरण 46. यह अकलन करन े के जलए दक क्य ा संबद्ध देि से अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों में ह्रास/्‍य ूनीकरण कर रह े थ े और क्य ा ीसे अयातों का प्रभाव मह‍ वपूणा स्ट् तर तक कीमतों में ह्रास करता ह ै और कीमतों में वृजद्ध को जनयंजत्रत करता ह,ै जो ऄ्‍ यथा मह‍ वपूणा सीमा तक घरटत हुअ होता, प्राजधकारी ने क्षजत ऄवजध में अयातों की पहुचं कीमत के साथ क्षजत ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग की ई‍ पादन लागत और जनवल जबक्री कीमत की तुलना की ह ै और नीचे सारणी म ेंदिााया ह ै:- जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पी ओ अइ ए डी डी के जबना अयातों की पहुचं 318 465 721 442 कीमत रू./दकग्रा. सूचीबद्ध 100 146 227 139 ए डी डी सजहत अयातों की पहुचं 378 522 783 505 कीमत रू./दकग्रा. सूचीबद्ध 100 138 207 134 जबदक्रयों की लागत रू./दकग्रा. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 112 128[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15 जबक्री कीमत रू./दकग्रा. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 131 160 137 47. यह देखा गया ह ैदक अयातों की जबदक्रयों, जबक्री कीमत और पहुचं कीमत में 2018-19 तक वजृ द्ध हुइ थी । तथाजप, जब पी ओ अइ म ें जबदक्रयों की लागत म ें वृजद्ध हुइ थी, अयातों की पहुचं कीमत और जबक्री कीमत म ें मह‍ वपूण ा जगरावट अइ थी । अयातों की पहुचं कीमत (ए डी डी के साथ भी) पी ओ अइ म ें जबदक्रयों की लागत और जबक्री स े कम थी । आस प्रकार, अयात पी ओ अइ में घरेल ूबाजार में ई‍प ाद की कीमतों का ह्रास कर रह ेथ े। (ग) कम कीमत पर जबक्री 48. घरेलू ईद्योग की क्षजत रजहत कीमत (एन अइ पी) को जनधााररत दकया गया ह ै और कीमत ह्रास से कम कीमत पर जबक्री की सीमा तक पहुचं ने के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं की पहुचं मल्ू य के साथ तुलना की गइ ह ै । जवचाराधीन ई‍ पाद की एन अइ पी को जांच की ऄवजध के जलए ई‍ पादन की लागत से संबंजधत स‍ याजपत सूचना/अंकडों को ऄपना कर जनधााररत दकया गया ह ै । जव‍ लेषण दिााता ह ै दक जांच की ऄवजध के दौरान, संबद्ध ऄयातों की पहुचं कीमत घरेलू ईद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम थी, जैसा दक सकारा‍ मक कम कीमत पर जबक्री प्रभाव को प्रद्ित करने वाली नीचे दी गइ सारणी से देखा जा सकता ह ै । भारांजित औसत क्षजत मा्जन को रूपए ***/दक.ग्रा. (ऄम. डॉ. ***/ दक.ग्रा.) पर ग्रडे वार पररकजलत दकया गया ह ै। 49. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देि से पारटत अयात घरेलू ईद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत से मह‍ वपूणा रूप स े जनम्न कीमत पर थे जजसके पररणामस्ट् वरूप मह‍ वपणू ा रूप स े कम कीमत पर जबक्री हुइ । घरेल ूईद्योग के अ्थक मापदडं 50. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध-।। में यह ऄपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें समान ई‍ पाद के घरेल ू ई‍ पादकों पर आन अयातों के पररणामी प्रभाव की त्‍य परक जांच िाजमल होगी । जनयमों म ें अग े यह ईपबंध ह ै दक घरेल ू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में समस्ट् त संगत अ्थक मापदडं ों और जबक्री, लाभ, ई‍ पादन, बाजार जहस्ट्स े, ई‍ पादकता, जनवेि पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटन मा्जन की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारा‍ मक प्रभावों का त्‍य परक एवं जनष्प क्ष मल्ू यांकन िाजमल होगा । घरेलू ईद्योग के जनष्प ादन की जांच से यह पता चलता ह ैदक घरेल ू ईद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुइ ह ै । प्राजधकारी न े जवजभ्‍ न त्‍ यों और दकए गए जनवेदनों को ध् यान म ें रखत े हुए क्षजत मापदंडों की ईद्दे‍ यपरक जांच की ह ै। (क) ई‍प ादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग तथा जबदक्रया ं 51. क्षजत ऄवजध में घरेलू ईद्योग की क्षमता, ई‍ पादन, जबदक्रयां और क्षमता ईपयोग नीचे सारणी म ेंददए गए ह ैं:- जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पी ओ अइ वा्षकीकृत वास्ट् तजवक क्षमता मी. ट. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 109 109 109 ई‍ प ादन मी. ट. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 108 155 134 134 क्षमता ईपयोग % *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 109 141 123 123 अबद्ध सज हत घरेलू *** *** *** *** *** मी. ट. ईद्योग की जबदक्रयां सूचीबद्ध 100 113 150 120 12016 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 52. यह नोट दकया गया ह ैदक : i. क्षजत ऄवजध में घरेलू ईद्योग की क्षमता म ेंवृजद्ध हुइ ह ै। ii. ई‍ पादन और जबदक्रयों में 2018-19 तक वृजद्ध हुइ थी । हालांदक, मांग में वृजद्ध के बावजूद पी ओ अइ म ें ई‍ पादन और जबदक्रयों में जगरावट अइ ह ै। iii. 2018-19 तक क्षमता ईपयोग म ें वृजद्ध हुइ दक्‍ तु पी ओ अइ म ें जगरावट अइ । आसके ऄलावा, क्षमता ईपयोग का स्ट्त र भी जनम्न ह ै। (ख) लाभप्रदता, जनविे पर अय और नकद प्रवाह 53. क्षजत ऄवजध के दौरान जनवेि पर अय, ब् याज के पूवा और प‍ चात लाभ/हाजन, जनवेि पर अय और नकद प्रवाह नीचे दी गइ सारणी के ऄनुसार ह ै:- आकाइ 2016- 2017- 2018- जववरण 17 18 19 पी ओ अइ वा्षकीकृत वास्ट् तजवक जबक्री की लागत रू./दकग्रा. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 112 128 128 जबक्री की कीमत रू./दकग्रा. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 131 160 137 137 पी बी टी प्रजत आकाइ घरेलू जबदक्रयां रू./दकग्रा. (***) *** *** *** *** सूचीबद्ध (100) 1,932 3,322 475 475 कर पूवा कुल लाभ – घरेलू जबदक्रयां लाख रू. (***) *** *** *** *** सूचीबद्ध (100) 2,324 4,478 598 449 ब् याज तथा कर पूवा कुल लाभ-घरेलू जबदक्रयां लाख रू. (***) *** *** *** *** सूचीबद्ध (100) 2,684 5,224 949 712 नकद लाभ लाख रू. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 1,232 2,306 494 371 जनयोजजत औसत पूंजी के % के रूप में पी बी अइ टी % (***) *** *** *** *** सूचीबद्ध (100) 2,448 4,258 1,054 1,054 54. यह देखा गया ह ैदक : i. पहल े ईठाइ जा रही जव‍ तीय हाजनयों की जस्ट्थजत स े घरेल ू ईद्योग न े ईभरन े म ें सफलता पाइ । 2018-19 तक घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता में सुधार हुअ ह ै । तथजप, पी ओ अइ में घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता म ें अयात मात्रा में वृजद्ध और पी ओ अइ म ेंअयात कीमत में जगरावट के साथ मह‍ वपूण ा जगरावट अइ ह ै। ii. ब् याज पूवा लाभों, नकद लाभों, अर ओ अइ म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुइ थी । हालांदक, अयातों की पहुचं कीमत में तीव्र जगरावट के तद्नरूु प पी ओ अइ म ें ब् याज पूवा लाभों, नकद लाभों, अर ओ अइ म ें मह‍ वपूणा जगरावट अइ ह ै। (ग) मागं म ेंबाजार जहस्ट्स ा 55. जवचाराधीन ई‍ पाद के जलए मागं म ेंघरेल ूईद्योग का बाजार जहस्ट्स ा नीचे सारणी म ेंददया गया ह ै:-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17 मागं म ेंबाजार जहस्ट्स ा आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पी ओ अइ अबद्ध सजहत घरेलू ईद्योग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 98 105 98 ऄ्‍ य भारतीय ई‍ पादक % *** *** *** *** संबद्ध देि –रूस % 4.89 5.14 0.13 2.44 कोररया % 0.00 0.00 3.36 5.09 ऄ्‍ य दिे जहां ए डी डी लागू ह ै– चीन जन.गण. % 5.94 6.34 7.45 7.11 ऄ्‍ य दिे % 11.08 11.76 7.14 9.12 मांग में कुल जहस्ट्स ा % 100 100 100 100 56. यह देखा गया ह ैदक 2018-19 तक घरेल ूईद्योग के बाजार जहस्ट्स े में वृजद्ध हुइ थी, जबदक रूसी अयातों के बाजार जहस्ट्स े में जगरावट अइ थी । तथाजप, रूसी अयातों के बाजार जहस्ट्स े में वृजद्ध के साथ और चीन के बाजार जहस्ट्स े में जगरावट के बावजूद, पी ओ अइ के दौरान घरेल ूबाजार के बाजार जहस्ट्स े म ेंजगरावट अइ । 57. कोररयाइ अयातों को िाजमल करने के प‍ चात मांग में रूस के बाजार जहस्ट्स े न े पी ओ अइ में मह‍ वपूण ा वृजद्ध दिाायी । (घ) रोजगार, ई‍प ादकता तथा मजदरू ी 58. घरेलू ईद्योग ाारा जनयोजजत कमाचाररयों की संख् या, आसकी ई‍ पादकता और ऄदा दकए गए वते न का जव‍ल ेषण जनम्न ानुसार दिााता ह ै:- जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पी ओ अइ वा्षकीकृत वास्ट् तजवक रोजगार संख् या *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 109 127 135 135 प्रजत आकाइ ई‍ पादकता मी. ट. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 143 125 125 125 प्रजत कमाचारी ई‍ पादकता मी. ट. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 122 100 100 मजदरू ी लाख रूपए *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 109 127 174 174 59. यह देखा गया ह ै दक क्षमता म ें वृजद्ध के साथ क्षजत ऄवजध में घरेलू ईद्योग के पास रोजगार में वृजद्ध हुइ ह ै । परू ी क्षजत ऄवजध के दौरान वेतन में वृजद्ध हुइ ह ै। 2018-19 तक प्रजत कमाचारी और प्रजत ददवस की ई‍ पादकता में वृजद्ध हुइ ककतु ई‍ पादन में जगरावट के कारण पी ओ अइ म ेंजगरावट अइ । (ड.) मालसचू ी 60. क्षजत ऄवजध में घरेलू ईद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत नीचे सारणी में दी गइ ह ै:- जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पी ओ अइ मालसूची – औसत मी. ट. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 77 66 8318 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 61. घरेलू ईद्योग के पास औसत मालसूची में 2018-19 तक जगरावट अइ ककतु देि में मागं म ेंवृजद्ध के बावजूद पी ओ अइ म ेंयह ब़ाी ह ै। (च) वजृ द्ध 62. यह देखा गया ह ै दक पूवावती वषा की तलु ना म ें पी ओ अइ में ई‍ पादन, घरेलू जबदक्रयों, जबक्री कीमत,लाभ/हाजन, स्ट् टॉक और जबदक्रयों की लागत की ितों में घरेल ूईद्योग की वृजद्ध नकारा‍ मक ह ै। पूवावती वष ा की तलु ना में वृजद्ध आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पी ओ अइ सकल ई‍ पादन % - 9 43 (13) घरेलू जबक्री की मात्रा % - 20 12 (7) घरेलू जबक्री की लागत % - 2 9 15 घरेलू जबक्री कीमत % - 31 22 (15) घरेलू लाभ/हाजन % - (2,032) 72 (86) औसत स्ट् टॉक % - (23) (14) 26 (छ) पजूं ी जनविे ों को जटु ान ेकी क्षमता 63. पूंजी जनवेि को जुटाने की घरेलू ईद्योग की क्षमता पर जवपरीत प्रभाव पडेगा यदद घरेलू ईद्योग ाारा सामना की जा रही क्षजत पर ध् यान नह ददया जाता । (ज) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 64. सबं द्ध देि से अयात कीमतों की जांच, लागत ढांचे म ें पररवतान, घरेलू बाजार म ें प्रजतस्ट्प धाा, पारटत अयातों के ऄलावा ऄ्‍ य कारक अदद घरेल ू ईद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकत े हैं, दिााते ह ैं दक सबं द्ध देि से अयाजतत सामग्री का पहुचं मूल् य घरेल ू ईद्योग की जबक्री कीमतों और पी ओ अइ में जबदक्रयों की लागत से कम ह ै । कीमत कटौती के कारण भारतीय बाजार में कीमत ह्रास हुअ ह ै । संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग क्षजत ऄवजध में मह‍ वपूणा रूप स े ब़ाी ह ै और यह घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाला कारक नह ह ै । यह देखा गया ह ै दक घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाला प्रमुख कारक अयात ह ै । प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक अयाजतत वस्ट्त ुओं की कीमत जनवल जबक्री अय, ई‍ पादन की लागत तथा घरेलू ईद्योग की क्षजत रजहत कीमत से भी कम है, जजस कारण भारतीय बाजार में कीमत कटौती, कीमत ह्रास और कीमत स ेकम कीमत पर जबक्री हुइ ह ै। (झ) पाटन मा्जन की मात्रा 65. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक सबं द्ध देि के जवरूद्ध जनधााररत दकया गया पाटन मा्जन न केवल ्‍ यूनतम सीमा स े ऄजधक ह ैबजल्क प्रवृत पाटनरोधी िुल् क के बावजूद मह‍ वपूणा भी ह।ै (ञ.) क्षजत तथा क्षजत मा्जन की पद्धजत 66. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत ऄनुबंध-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर घरेलू ईद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत को जनधााररत दकया ह ै । जवचाराधीन ई‍ पाद के एन अइ पी को जांच की ऄवजध के जलए ई‍ पादन की लागत से संबंजधत स‍ याजपत सूचना/अंकडों को ऄपनाकर जनधारा रत दकया गया ह ै । क्षजत मा्जन को जनधााररत करने के जलए संबद्ध क्षेत्र से संबद्ध अयातों के पहुचं मल्ू यों की घरेलू ईद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े तलु ना की गइ ह ै । प्राजधकारी न े प्र‍ येक ग्रडे के जलए ऄलग से क्षजत मा्जन जनधााररत दकया ह ै । भाररत औसत मा्जन *** रूपए/दक.ग्रा. (ऄमरीकी डॉलर *** /दक.ग्रा.) जनधााररत दकया गया ह ै। 67. यह नोट दकया गया ह ै दक पहुचं कीमत म ें मह‍ वपूण ा जगरावट के साथ घरेल ू ईद्योग की क्षजत रजहत कीमत म ें मह‍ वपूणा वृजद्ध हुइ ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19 ज. क्षजत पर जनष क् ष ा 68. पाटनरोधी जनयमावली के तहत ईपलब् ध कराइ गइ ईल् लेखनीय क्षजत स े संबंजधत जवजभ्‍ न मापदंडों पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी यह जनष्क षा जनकालत े ह ैं दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ुओं के अयातों में पहल े जगरावट अइ और त‍प ‍ चत अयात कीमत म ें ईल्ल ेखनीय जगरावट के साथ पी ओ अइ में मह‍ वपणू ा वृजद्ध हुइ । पररणामस्ट् वरूप, संबद्ध देि से अयातों के बाजार जहस्ट्स े में पहले जगरावट अइ और त‍प ‍ चात पी ओ अइ म ें मह‍ वपूणा रूप से वृजद्ध हुइ और घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्स े में जगरावट हुइ ह ै । ए डी डी के साथ भी कीमत कटौती मह‍ वपूणा रूप स े सकारा‍ मक ह ै और आसके कारण पी ओ अइ में कीमत ह्रास हुअ जबदक अयात 2017-19 तक घरेलू कीमतों म ें ह्रास कर रह े थ े । संबद्ध देि स े अयातों न े पी ओ अइ म ें मात्रा और कीमत मापदडं ों के रूप म ें घरेलू ईद्योग पर जवपरीत प्रभाव डाला ह ै । जवगत म ें अयोजजत जनणाायक समीक्षा जांच की तलु ना में वतामान पी ओ अइ में क्षजत मा्जन में वृजद्ध हुइ ह ै। झ. कारणा‍म क सबं धं तथा ऄ्‍य कारक 69. प्राजधकारी ने जांच की ह ैदक क्य ा जनयमावली के ऄंतगात सूचीबद्ध ऄ्‍ य कारकों के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ ह ै। पारटत कीमतों पर न बचे ेगए अयातों की मात्रा और मल्ू य 70. चीन स े अयात भी पाटनरोधी िुल् क अक्षत कर रह े ह ैं । प्राजधकारी कोररया स े अयातों की ऄलग स े जांच कर रह े ह ैं । ऄ्‍ य देिों से अयात मात्रा में मह‍ वपूणा नह ह ैं ऄथवा कीमत भी ऄजधक नह ह ै और आसजलए आ्‍ हें घरेल ू ईद्योग ाारा झले ी जा रही क्षजत के कारण के रूप में जवचाररत नह दकया जा सकता । मागं म ेंसकं ुचन ऄथवा खपत की पद्धजत म ेंपररवतना 71. जवचाराधीन ई‍ पाद की मांग म ें कोइ ऋणा‍ मक वृजद्ध दज ा नह की गइ ह ै । आसके जवपरीत, आसमें वृजद्ध हुइ ह ै और आसने सकारा‍ मक वृजद्ध दिाायी ह ै । ऄत:, मांग में संकुचन घरेलू ईद्योग की क्षजत में योगदान करन े वाला कारक नह ह ै । आसके जवपरीत, आसमें वृजद्ध हुइ ह ै और आसने सकारा‍ मक वृजद्ध दिाायी ह ै । आसके ऄलावा, जवचाराधीन ई‍ पाद के संबंध म ें खपत की पद्धजत में भी कोइ पररवतान नह हुअ ह ै । खपत की पद्धजत म ें पररवतान ीसा कारक नह ह ैजो घरेलू ईद्योग ाारा दावा की गइ क्षजत म ेंयोगदान कर सकता ह।ै जवदिे ी और घरेल ूई‍प ादकों के बीच व्य ापार प्रजतबधं ा‍म क पद्धजतया ंऔर प्रजतस्ट्प धा ा 72. ीसी कोइ ज्ञात व् यापार प्रजतबंधा‍ मक पद्धजतयां नह ह ैंजो घरेलू ईद्योग ाारा दावा की गइ क्षजत में योगदान करें । प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 73. ई‍ पाद के ई‍ पादन की प्रौद्योजगकी म ें कोइ पररवतान नह हुअ ह ै न ही जनकट भजवष्य म ें कोइ पररवतान होन े की संभावना ह ै। आसजलए, प्रौद्योजगकी में जवकास घरेलू ईद्योग ाारा दावा की गइ क्षजत का कारण नह ह ै। जनयाता जनष्प ादन 74. अवेदक जवचाराधीन ई‍ पाद का जनयाात करता ह ै । क्षजत संबंधी सूचना को पृथक कर ददया गया ह ै और आसजलए यह घरेल ूईद्योग ाारा दावा की गइ क्षजत के जलए ई‍ तरदायी कारक नह ह ै। ञ. प्रकटीकरण प‍च ात रटप्प जणया ं 75. जहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटीकरण प‍ चात रटप् पजणयां प्राप् त हुइ ह ैं । ईनमें ईठाए गए ऄजधकतर मुद्दे पहले ही जांच के दौरान ईठाए जा चुके ह ैं और ईन पर ईजचत रूप स े चचाा की जा चुकी ह ै । ऄजतररक्त प्राप् त जनवेदनों का जनम्न ानुसार जव‍ लेषण दकया गया ह ै:- ट. घरेल ूईद्योग ाारा की गइ रटप्प जणया ं 76. घरेलू ईद्योग ाारा प्रकटीकरण जववरण पर जनम्न जलजखत रटप् पजणयां प्रस्ट्त ुत की गइ ह ैं:- i. जनयाातक ाारा प्रस्ट्त ुत दकए गए कीमत अ‍ वासन के संबंध में, जैसा दक प्राजधकारी ाारा भी दखे ा गया ह,ै यह कहा गया ह ै दक चूंदक ईक्त जनयाातक न े कोइ ई‍ तर भी प्रस्ट् ततु नह दकया ह,ै कीमत अ‍ वासन के जलए आसके ऄनरु ोध20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पर जवचार नह दकया जाना चाजहए । एस एस अर मामले म ें रूस के जलए प्राजधकारी ाारा दजा दकया गया पा टन मा्जन 100-150 % था । यह पाटन न करन े के ईनके कजथत ऄजभप्राय के बारे में जनयाातक के दावों का खंडन करता ह ै । आसके ऄजतररक्त , जनयाातक ने कीमत वचनबद्धता (प्राआज ऄडं रटेककग) को प्रस्ट् तुत करते समय भी कोइ ग्रेडवार सूचना ईपलब्ध करान े का कष्ट नह दकया ह ै । जनयाातक को ऄसहयोगी मानना ईजचत ह ै और कीमत वचनबद्धता (प्राआज ऄंडरटेककग) प्रस्ट् तुत करन े के ाारा आस जाचं की ददिा को बदलन े के दकसी भी प्रयास को रद्द दकया जाना चाजहए । ठ. ऄ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों ाारा की गइ रटप्प जणया ं 77. नीचे प्राजधकारी ाारा सगं त समझे गए ऄ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों ाारा दकए गए जनवेदन प्रस्ट्त ुत दकए गए ह ैं:- i. प्रकटीकरण में सूचीबद्ध अयातक/प्रयोक्त ा/संघ रूसी ई‍ पादक हालोपॉलीमर स े संबद्ध वस्ट् तुओं को क्रय कर रह े ह ैं । यह जांच की ऄवजध के जलए सीमा िुल् क सांजख्यकी ाारा प्रमाजणत होता ह ै । पूव्क्त के अधार पर, प्र‍ नावली ई‍ तरों की ऄनुपजस्ट्थजत स े संबंजधत कथन जांच के जलए ऄप्रमाजणक और ऄसंगत ह ै । ीसे संगठनों ाारा प्र‍ नावली ई‍ तर प्रस्ट्त ुत करने म ें ऄसफलता, जो जवचाराधीन ई‍ पाद के अयातक नह ह,ैं पर जनर्ददष् ट प्राजधकारी ाारा अयात िल्ु क को जारी और (ऄथवा) ब़ाान े की अव‍ यकता के साष्य के रूप में जवचार नह दकया जाना चाजहए। ii. अयातों की मात्रा जवजनर्ददष् ट समानुपात (16 गुणा) म ें नह ब़ाी ह ै । आसके ऄजतररक्त , घोजषत मात्रा रूसी ई‍ पादकों के ई‍ पादन की ईजचत और संभाजवत मात्रा से ऄजधक ह ै। अवेदक ाारा अंकडों की दकसी प्रमाण ाारा पुजटि नह की गइ ह।ै iii. मांग में वृजद्ध दिााती ह ै दक भारतीय ईद्योग ाारा ई‍ पाददत वस्ट् तुएं वैज क बाजार में मांग में ह ैं । रूस स े जवचाराधीन ई‍ पाद का अयात और तैयार ई‍ पादों के ई‍ पादन के जलए भारतीय ई‍ पादकों ाारा आसका प्रयोग भारतीय ई‍ पादकों को युनाआटेड स्ट् टे्स जैस े जवदेिी बाजारों में प्रवेि करन े की ऄनुमजत देता ह ै । ऄजतररक्त प्रजतबंध, तैयार ई‍ पादों का ई‍ पाद करने के जलए भारतीय ई‍ पादकों की क्षमता को नकारा‍ मक रूप से प्रभाजवत करेगा । आसके ऄलावा, यह जवचारधारा रूस और भारत के बीच पारस्ट् पररक लाभप्रद अ्थक सहयोग की प्रवृजत के तद्नुरूप ह ै। iv. जांच की ऄवजध के दौरान ई‍ पादन की लागत में वृजद्ध नह हुइ और अयातों की कीमत घरेलू ईद्योग की लागत और जबक्री कीमत से जनम्न नह हो सकती, क्य ोंदक यह प्रावधान दकसी जवक्रेता ाारा ई‍ पाद बेचन े के मख्ु य ईद्दे‍ य-लाभ प्राप् त करने के जवपरीत ह ै। v. अवेदक ाारा ई‍ पाद की कीमत में वृजद्ध के कारण जबक्री में जगरावट अइ ह ै । मांग म ें आसजलए वृजद्ध हुइ क्य ोंदक भारतीय वस्ट् तुओं की वैज क बाजार में मांग अरंभ हो गइ थी ककतु ऄजत प्रभार ने ई्‍ हें चीन म ें बनी हुइ वस्ट् तओंु के साथ प्रजतस्ट्प धाा की ऄनुमजत नह दी । vi सहयोग से आंकार करन े वाला जनयाातक धृष्ट और ऄस‍ य ह ै । हालोपॉलीमर जव‍ व म ें करठन महामारी की जस्ट्थजत को ध् यान म ेंरखत े हुए जहां तक संभव हो, जांच में भाग लेन,े सहयोग करन े के जलए तैयार ह ै। vii. तैयार ई‍ पादों के जवजनमााताओं को िाजमल न करत े हुए केवल अवेदक ाारा दकए जान े वाल े ई‍ पादों के ई‍ पादन की सीमा तक घरेलू ईद्योग की ऄवधारणा को सीजमत करना ऄस्ट् वीकाया ह ै । यह जवचारधारा अंकडों को जवरूजपत करती ह ैऔर घरेल ूईद्योग को क्षजत के बारे में गलत जनष्क ष ा प्रस्ट् तुत करती ह ै। viii. हॉलीपॉलीमर ने जनयााजतत ई‍ पादों के जवजभ्‍ न ्ांडों के संबंध में एक कीमत अ‍ वासन करने की ऄपनी आच् छा को व् यक्त दकया ह ैऔर एक ईजचत प्रस्ट्त ाव ईपलब् ध कराया ह ै जजस पर ईजचत रूप स े जवचार नह दकया गया । ix. अयात मात्रा और बाजार जहस्ट्स े से संबंजधत सारणी आंजगत करती ह ै दक रूसी जनयाातक न े 2018-19 के दौरान 18 टन ई‍ पाद का अयात दकया । घरेल ू जवजनमााता ाारा घोजषत अंकडे स्ट् वय ं घरेल ू बाजार पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21 रूसी जनयाातों के प्रभाव की स्ट् पष्ट ऄनपु जस्ट्थजत और रूस में जवजन्मत ई‍ पादों पर अयात िल्ु क लगान े के जसद्धांतवादी ऄधूरेपन की ओर संकेत करता ह ै। x. प्रकटीकरण बताता ह ै दक जवजभ्‍ न ग्रडे ों के जलए पृथक पाटन और क्षजत मा्जन जनधााररत दकए गए ह ैं । हालांदक, प्रकटीकरण में ीसी कोइ ग्रेडवार सूचना ईपलब् ध नह कराइ गइ ह ै जजससे हम कोइ ऄथापणू ा रटप् पणी प्रस्ट् तुत कर सकें । यह स्ट्प ष्ट नह ह ै दक याजचकाकताा ाारा सभी ग्रेडों में से कौन से ग्रडे ई‍ पाददत दकए गए थ े और रूस स े मात्रा और कीमत की ितों म ें तलु नीय ग्रडे म ें अयातों स े प्रजतस्ट्ध ाा का स्ट्त र क्य ा था । xi. प्राजधकारी को डी अइ ाारा ीजतहाजसक रूप से की गइ प्रगजत को क्षजत नह पहुचं ानी चाजहए और ऄपणू ा जनष्क षा नह जनकालना चाजहए दक त‍क ालीन जपछले वष ा और पी ओ अइ के बीच जगरावट िल्ु क को और ब़ााने की मांग करती ह ै । आसके जवपरीत, यह मामला अधार वषा और पी ओ अइ के बीच प्राप् त की गइ ऄ‍य जधक वृजद्ध के कारण िुल् क को समाप् त करन े के जलए एकदम ईजचत ह ै जो डी अइ की समग्र जस्ट्थजत का ऄजधक जनदि क ह ै। ड. रूसी सघं ाारा की गइ रटप्प जणया ं 78. रूसी जनयाातक ने कीमत वचनबद्धता (प्राआस ऄंडरटेककग) को जनधााररत करन े की ऄपनी आच् छा को व् यक्त दकया ह ै ककतु प्राजधकारी न े आस े स्ट् वीकार नह दकया था । ए डी ए के ऄनुच् छेद 8.1 और 8.3 के ऄनुसार, पारटत कीमतों पर प्र‍ नाधीन क्षेत्र के जनयाात को बंद करने ऄथवा ईसकी कीमतों को संिोजधत करने के जलए दकसी जनयाातक से संतोषजनक स्ट् वैजच्छक अ‍ वासन की प्राजप्त पर ऄनंजतम ईपायों ऄथवा पाटनरोधी िल्ु क ों को लगाए जबना कारावाही को स्ट् थजगत ऄथवा समाप् त दकया जा सकता ह ै तादक प्राजधकारी संतुष्ट हों दक पाटन का क्षजतकारक प्रभाव दरू हो गया ह ै। 79. रूसी जनयाातक जहां तक संभव हो सके सहयोग करने, जांच में भाग लेन े के जलए वचनबद्ध ह ै आसजलए प्राजधकारी को हॉलोपॉलीमर जे एस सी ाारा सुझायी गइ कीमत वचनबद्धता (प्राआस ऄंडरटेककग) पर जवचार करना चाजहए । ढ. प्राजधकारी ाारा जाचं 80. प्राजधकरण ने ध्यान ददया दक मेससा हले ोपोली जनमााता / जनयाातक न े प्रश्नावली प्रजतदक्रया दजा नह की। आसजलए प्राजधकरण ने डी जी सी अइ एडं एस तथा डीअइ के डेटा के माध्यम स े ईपलब्ध अयात अंकडों के अधार पर ग्रेड वार कंस्ट्रक्टेड नॉमाल वैल्य ू (सीएनवी) और एन अइ पी का मूल्यांकन दकया ह ै तादक डंडपग और चोट मा्जन की गणना करन े के जलए एक भाररत औसत एन वी और एन अइ पी का मूल्यांकन दकया जा सके। चूंदक जनयाातक न े कोइ प्रश्नावली प्रजतदक्रया दजा नह की थी, आसजलए ग्रेड वार गणना पर कोइ गोपनीय खलु ासा नह दकया गया ह।ै प्राजधकरण नोट करता ह ै दक कोररया और चीन स े पीटीएफइ के जवरोधी पररजध के चल रह े समवती मामले म ें रूस स े कम अयात का संबंध ह,ै जनमााता / जनयाता क न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक हले ोपोजलमर के पास दजक्षण कोररया म ें एक वेयर हाईस ह ै जो वैज क सप्लीमेंट / संचालन का जहस्ट्सा ह ै वैज क व्यापार म ें रसद क्षमताओं के जलए कंपनी की। यह सुजवधा दकसी भी जनमााण गजतजवजध के जलए ईपयोग नह की जाती ह।ै आसजलए, प्राजधकरण न े आस पहल ू को ध्यान म ें रखा ह ै और दजक्षण कोररया स े अयात का संज्ञान जलया ह ै और साथ ही पहल े के पैरा म ें भी ईल्लेख दकया ह।ै 81. प्राजधकरण ने नोट दकया ह ै दक घरेल ू ईद्योग न े मैससा हले ोपॉलीमर ाारा की पिे कि की गइ कीमत को स्ट्वीकार करन े की आच्छा नह जताइ ह।ै चूंदक, पीयूसी म ें जवजभन्न ग्रेड िाजमल ह,ैं जबदक एक भाररत औसत माप यथाथावादी हो सकता ह,ै सभी ग्रेड के जलए एक मल्ू य ईपक्रम को घरेल ू ईद्योग ाारा जवचार का पक्ष नह जमला ह।ै प्राजधकरण मामले के त्‍या‍मक मैररक्स म ें एक भी मल्ू य को व्यवहाय ा और व्यावहाररक नह मानता ह।ै प्राजधकरण न े पहल े के पैरा म ें माना ह ै दक घरेलू ईद्योग जविेष रूप स े लाभप्रदता, नकदी लाभ और पीबीअइटी जविीय मापदंडों पर चोट कर रहा ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ण; जनष्क ष ा 82. आन बातों पर जवचार करन े के बाद प्राजधकारी यह जनष्क ष ा जनकालते ह ैंदक : i. संबद्ध सामान जांचाधीन ऄवजध के दौरान संबद्ध देि से ईनके सामा्‍ य मूल् य से कम पर जनयााजतत दकए गए ह ैं। ii. ई‍ पादकों/जनयाातकों के जलए जनधााररत पाटन मा्जन केवल ्‍ यूनतम से ऄजधक नह ह ै बजल्क लाग ू पाटनरोधी िल्ु क के बावजूद काफी भी ह ै। iii. घरेलू ईद्योग को संबद्ध देि से पारटत अयातों के कारण जनरंतर क्षजत हो रही ह ै। iv. संबद्ध देि से अयातों के संबंध में पाटनरोधी िल्ु क पररव्तत पाटन मा्जन के मद्देनजर ऄजधसूजचत दकया जाना होता ह ैऔर एलडीअर के ऄनुसार किंटल क्षजत पहुचं ाता ह ै। ड. जसफाररि 83. प्राजधकरण ने जवषय वस्ट्तओंु के अयात पर एंटीडडम्पग िल्ु क लगाने की जसफाररि की थी, जो दक दिे के ऄंजतम जनयाात ऄजधसूचना सख्ं या 15/02/2015- डी जी ए डी से 12 व माच ा 2016 को लागू दकया गया था। वीजडयोग्राफी ऄजधसूचना संख्या 23/2016-सीमा िुल्क (ए डी डी) ददनांक 16 जून, 2016 बाद म ें संिोजधत संिोजधत सीएन नंबर 22/2017-सीमा िुल्क (ए डी डी) ददनांक 16 मइ, 2017। 84. प्राजधकरण नोट करता ह ै दक मध्यावजध समीक्षा की जांच िुरू की गइ और सभी आच्छुक पार्टटयों को सूजचत दकया गया और घरेल ू ई‍पादकों, जनयाातकों, अयातकों और ऄ्‍य आच्छुक दलों को डंडपग, चोट और के पहलुओं पर सकारा‍मक जानकारी प्रदान करन े के जलए पयााप्त ऄवसर ददया गया। कॉजल डलक। प्राजधकरण न े जनष्कष ा जनकाला ह ैदक घरेल ू ईद्योग को ईच्च स्ट्तर पर जवषय दिे स े जवषय वस्ट्तओंु के डंप दकए गए अयात के कारण चोट जारी ह।ै 85. ईपरोि के मद्देनजर, प्राजधकरण जवषय वस्ट्त ु के अयात पर जवद्यमान एंटी-डंडपग कताव्यों के सिं ोधन की जसफाररि करना अव‍यक समझता ह,ै जो जवषय दिे स े ई‍पन्न या जनयाात दकया जाता ह,ै सी.एन. नबं र 22/2017-सीमा िुल्क (ए डी डी) ददनांक 16 मइ, 2017 को नीच ेदी गइ ताजलका म ें जनर्ददटि दकया गया ह:ै िल्ु क ताजलका क्र.स.ं ईप- वस्ट्त ओंु का जववरण जवजनदि न ईद्गम जनयाता ई‍प ादक जनयाता क राजि माप की मद्रु ा िीष ा का दिे का दिे आकाइ *** 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 3904 "पॉलीटेरैफ्लुओरोआथाआलीन " सभी ग्रेड रूस कोइ भी कोइ भी कोइ भी 2.33 दकग्रा. ऄम.डॉ. 61 00 (पीटीएफइ) देि ई‍ पादक जनयाातक ***रटप्प णी- सीमािुल् क वगीकरण केवल संकेता‍ मक ह ै और पाटनरोधी िल्ु क का जनधाारण जवचाराधीन ई‍ पाद के जववरण के ऄनुसार दकया जाएगा । ईपयुाक् त जवचाराधीन ई‍ पाद ईस समय भी पाटनरोधी िल्ु क के ऄध् यधीन होना चाजहए जब ईसका अयात दकसी ऄ्‍ य एच एस कोड के तहत दकया जाए । ़ा. अग ेकी प्रदक्रया: 86. आस ऄंजतम जांच पररणाम ऄजधसूचना के कारण के्‍द्र सरकार के अदेि के जवरूद्ध कोइ ऄपील सीमा प्रिुल् क ऄजधजनयम, 1975 के संगत प्रावधानों के ऄनुसार सीमािुल् क, ई‍ पाद िुल् क और सेवा कर ऄपीलीय ऄजधकरण के समक्ष की जाएगी । बी. बी. स्ट् वने , जविेष सजचव एवं जनर्ददष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION Final Findings New Delhi, the 18th December, 2020 Case No. (MTR-02/2020) Subject : Mid-Term Review investigation concerning imports of Polytetrafluoroethylene (PTFE) originating in or exported from Russia. F. No. 7/10/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ‗Act‘) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ‗the Rules‘) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE a. The Original Investigation 1. Whereas, having regard to the Act and the Rules, the original investigation concerning imports of Polytetrafluoroethylene (PTFE) (hereinafter also referred to as the subject goods or product under consideration or ‗ PUC‘) originating in or exported from Russia, was initiated by the Designated Authority (hereinafter referred to as ‗the Authority‘) vide Notification No. 24/1/98-DGAD dated 22nd January, 1999. The Preliminary Findings were notified on 9th June, 1999 and the provisional duties were imposed by the Ministry of Finance vide Notification No. 83/99-Customs dated 30th June, 1999. The Authority notified final findings on 13th October, 1999 recommending definitive antidumping duty on the subject imports of the subject goods. The definitive anti-dumping duties on the subject goods imported from the subject country were imposed vide Notification No. 141/99-Customs dated 30th December, 1999. 2. The Authority initiated 1st sunset review investigation vide Notification No.15/6/2003-DGAD dated 8th October, 2003. The Authority recommended continued imposition of definitive anti- dumping duty on the subject imports from the subject country vide notification No.15/6/2003- DGAD, dated 7th October, 2004 holding that the domestic industry continues to suffer material injury. The form of duty was changed to reference price. Ministry of Finance extended definitive antidumping duty vide notification No. 110/2004-Customs, dated the 18th November, 2004 on imports of the subject goods from the subject country. 3. The Authority initiated 2nd sunset review investigation vide Notification No. 15/30/2008- DGAD dated 27th February 2009 and recommended continued imposition of definitive anti-dumping duty vide Notification No. 15/30/2008-DGAD, dated 26th February 2010 holding that domestic industry continues to suffer material injury. The form of duty was changed to fixed form-. The Ministry of Finance extended definitive antidumping duty vide notification No. 57/2010-Customs, dated 3rd May 2010 on imports of the subject goods from the subject country. 4. The Authority initiated 3rd Sunset Review investigation vide Notification no. 15/2/2015-DGAD dated 13th April 2015 and issued Final Finding dated 12th April, 2016 recommending continuation of duties holding domestic industry continues to suffer material injury. The antidumping duty was reduced. Ministry of Finance through Notification No 23/2016-Customs (ADD) dated 6th June, 2016 extended duty for a period of 5 years. 5. The domestic industry filed appeal against the final findings before the Hon‘ble CESTAT. Hon‘ble CESTAT vide order dated 16th September 2016, remanded the matter back to the Authority on the issue of determination of Non-Injurious Price (NIP). The Authority issued revised Final Findings vide Notification No. 15/02/2015-DGAD dated 15th March 2017 and the Ministry of Finance imposed the revised duties vide Customs Notification No.22/2017 dated 16th May 2017. The said ADD is in force till 5th June 2021.24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. Present Mid-term Review investigation 6. M/s Gujarat Fluorochemicals Limited (hereinafter referred to as the ―Applicant‖) has filed an application requesting enhancement of quantum of the anti-dumping duties in accordance with Section 9A of the Customs Tariff Act 1975 read with Rule 23 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. The Applicant contended that the circumstances have changed from the time of last conducted investigation and such change in circumstances has led to domestic industry suffering injury and requested for enhancement of anti-dumping duty imposed. After prima facie examination of facts, the Designated Authority initiated Mid Term Review vide Notification No. 7/10/2020-DGTR dated 16th April, 2020. B. PROCEDURE 7. The procedure described below has been followed with regards to the investigation. i. The Authority, issued a public notice dated 16th April 2020 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating midterm review investigation concerning imports of the subject goods from subject country. ii. The Authority forwarded a copy of the public notice along with questionnaire to Embassy of the subject country in India, all known exporters, importers and industry associations (whose details were made available by the Applicant) and gave them opportunity to make their views known in writing in accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules. They were advised to reply within thirty seven days from the date of publication of the notification or from the date of letters. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of application to the known exporters and the Embassy of subject country in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the Application was also provided to other interested parties, wherever requested. iv. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: a. Halo Polymer Trading Inc. v. In response to the initiation of the subject investigation, Halo Polymer Perm, JSC, Halo Polymer Kirovo-Chepetsk, LLC, and Halo Polymer Trading Inc. have filed only their legal submissions. The said exporters had submitted that they could not file questionnaire response as there was lockdown due to COVID-19 pandemic. However, domestic industry contended, based on comments on the submissions of the exporter, that this was a factually incorrect statement made by their legal consultants, as confirmed by the exporter itself. The exporter has stated that it was fully operational during lockdown period. The exporter is thus being treated as non-cooperative on account of questionnaire not being filed by them. However, submissions made, wherever found relevant, have been examined. Therefore, none of the producers/exporters from the subject country have filed the exporter‘s questionnaire response. vi. The submissions by the Russian Federation have been duly considered. vii. Questionnaires were also sent to the following known importers, users and associations of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: 1. M/s Meerut PTFE Products Pvt. Ltd. 2. M/s Trestar Elektroniks 3. M/s Tonk & Associates (P) Ltd. 4. M/s Xomox Sanmar Ltd., 5. M/s T & F Insulations (P) Ltd. 6. M/s Sanghvi Products 7. M/s Finer Enterprises Pvt. Ltd. 8. M/s Rasaii Flow Lines, 9. M/s Venus Industries 10. M/s Supremo Polymer Industries 11. M/s Siflon Polymers, 12. M/s Poly Fluoro Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25 13. M/s MIL Industries Ltd., 1 4 . M / s R ollon Bearings P. Ltd. 15. M/s Dip Flon Engineering Co. 16. M/s Plastic Product engineering Co 17. M/s Karnataka Polymer Product 1 8 . M /s Trelleborg Sealing Solutions (India) P. Ltd., 19. M/s PKN Caps & Polymers (P) Ltd 20. M/s Mach Polymers. 21. M/s Sanghvi Techno Products. 22. M/s Ghaziabad Flopol Insulations Pvt. Ltd. 23. M/s Jai hind polymers. 24. M/s Tefkot Cable Company 25. M/s Dhwani Polymer Industries. 26. M/s Electro Polymers Pvt. Ltd., 27. M/s Aflon Engg Corporation 28. M/s Hindustan Polymers, 29. M/s Packlon Industries. 30. M/s Aarathy Engg. Plastics, 31. M/s Flora Enterprises Pvt. Ltd., 32. M/s S.N. Enterprise, 33. M/s Babuji Electronics & Chemicals, 3 4 . M/s Hi-Tech Polymers, 35. M/s Hindustan Nylons, 36. M/s National Fluoromers, Industrial 37. M/s Neo Wires & Allied Products Pvt. 38. M/s Pap-Flon Engineering Co., 39. 40. M/s Vee Bee Industries, 41. M/s Fluoro-Tech Engineering Pvt. Ltd., 42. M/s Galaxy Thermoplast Pvt. Ltd., 43. M/s GMM Pfaudler Ltd, 44. M/s Dynamic (GLS) Industries 45. M/s Shraddha Polymer Industries 4 6 . M/s Kanan Polymer. viii. In response to the initiation notification, none of the above-mentioned importers, users and associations have responded or filed the questionnaire response. ix. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. x. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. xi. Further information was sought from the Applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. xii. Desk Verification of domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigations. xiii. The Non-injurious Price (hereinafter referred to as ‗NIP‘) based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and has been worked out so as to ascertain whether the present Anti-Dumping duty is sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xiv. Investigation was carried out for the period starting from April, 2019 to December, 2019 (9 months) (hereinafter referred to as the ―period of investigation‖ or ―POI‖). The examination of trends, in the context of injury analysis covered the period from 2016-17, 2017-18, 2018- 19 and the POI. xv. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the details of imports of subject goods during last four years, including period of investigation, and the same was received by the Authority. The Authority has used the DGCI&S imports data for computation of the volume and value of imports and injury analysis.26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in hearing held on 28th August, 2020. All the parties were requested to submit their written submissions and the rejoinder to the written submissions latest by 3rd September, 2020 and 8th September, 2020 respectively. xvii. The submissions made by the interested parties to the extent considered relevant by the Authority have been addressed in this notification. xviii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigations, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. xix. A Disclosure Statement was issued on 18.11.2020 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, granting time up to 25.11.2020 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. xx. *** in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxi. Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1USD=Rs 71.24. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Views of the Domestic Industry 8. The domestic industry has made following submissions with regard to the scope of product under consideration and the like article: i. The instant investigation being a mid-term review investigation for examination of request for enhancement of the Anti-dumping duty in force, the product under consideration remains the same as has been defined in the previous investigations. ii. The product involved in the previous investigations and the present review investigation is "Polytetrafluoroethylene‖ (also referred to as PTFE). iii. PTFE falls within Chapter 39 of the Custom Tariff Act, 1975 under custom sub-heading 390461 and 39046100 of the Customs Tariff Act, 1975. The classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. iv. There is no known difference in subject goods produced by the domestic industry and subject goods imported into India. They are comparable in terms of the technical specifications, quality, functions or end-uses. The two are technically and commercially substitutable. Hence, should be treated as like articles in accordance with the Rules. C.2 Views of the Opposing Interested Parties 9. None of the exporters, importers, consumers and other interested parties has filed any comment or submissions with regard to product under consideration and like articles. C.3 Examination by the Authority 10. The present investigation is a mid-term review investigation and the scope of the product under consideration, as defined in the last conducted sunset review investigation is "Polytetrafluoroethylene" (also referred to as PTFE) originating in or exported from Russia. 11. PTFE is produced in various grades, such as molding grade, fine powder, aqueous dispersion and compound grades of filled grades. All grades that were included in the scope of the previous case and current duties are within the scope of the present review. PTFE is primarily used in electrical, electronic, mechanical and chemical industries for their unique characteristics which are chemical inertness, electrical and thermal insulation, low coefficient of friction, non-toxic, non-flammable, resistance to radiation, low level of static and dynamic friction and outstanding electrical properties over a wide frequency range.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27 12. The product is classified under Customs Tariff sub-heading 390461 and 39046100 of the Customs Tariff Act. This classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. 13. The Authority notes from the information on record that the product under consideration produced by the domestic industry is ―like article‖ to the goods imported from the subject country. The product under consideration produced by the Indian industry and imported from the subject country are comparable in terms of technical specifications, functions or end-uses product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Views of the Domestic Industry 14. The domestic industry has made following submissions with regard to domestic industry and standing: i. M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. has filed the application for review for enhancement of anti-dumping duty. There is one other producers of PTFE in the country, apart from the applicant, namely, Hindustan Fluorocarbons Ltd. The Applicant however continues to be a major producer of the subject goods in India and commands 99% share in the Indian production in the POI and, therefore, constitutes domestic industry. ii. The applicant has not imported the subject goods during the period of investigation, and further, is not related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country or any importer of the product under consideration in India within the meaning of Rule 2(b). iii. The Applicant satisfies the standing requirement and constitutes domestic industry within the meaning of the AD Rules. D.2 Views of the other Interested Parties 15. None of the exporters, importers, consumers and any other interested parties has filed any comment or submission with regard to standing of the domestic industry. D.3 Examination by the Authority 16. The application has been filed by Gujarat Fluorochemicals Ltd. Further, there is one other producer of the subject goods apart from the applicant, namely, Hindustan Fluorocarbons Ltd. 17. The production by the applicant constitutes 99% of the total domestic production. Further, the applicant has not imported the subject goods during the period of investigation, and, is not related to any exporter or producer of the subject goods in subject country or any importer of the product under consideration in India. 18. In view of the above, the Authority holds that the Applicant constitute domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfies the criteria of standing. E. CONFIDENTIALITY E.1 Views of the Domestic Industry 19. Views of the domestic industry with regards to confidentiality are as follows: i. All information has been disclosed to the extent possible. As regards excessive confidentiality with regard to the basis of calculation of injury margin and normal value, the same has been disclosed to the extent possible within the confidentiality of information. ii. The normal value has been constructed on the basis of estimates of cost of production, considering prices of major raw materials and other costs, as per facts available. Further, reasonable profit has been added to the cost of sales for the purpose of determination of normal value. iii. Information that is commercially sensitive and confidential information have not been disclosed.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E.2 Views of the other Interested Parties 20. Views of other interested parties with regards to confidentiality are as follows: i. The Russian Federation during the course of the present investigation with regard to transparency and confidentiality submitted that no information on normal value, calculation of injury margin disclosed in NCV which deprives Russia right to defence and violates Article 6.2. E.3 Examination by the Authority 21. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties in the form of an e-file through e-mail for the interested parties containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). 22. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties were shared amongst each other by interested parties online due to constraints of access physical public file. F. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN (DM) 23. Under Section 9A(1)(c) of the Customs Tariff Act, 1975, normal value in relation to an article means: ―i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6)‖ 24. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. However, none of the producers/exporters have filed response. The legal consultants for the exporter stated as follows with regard to its inability to file questionnaire response. ―It may kindly be noted at the parties could not complete the EQ Responses on account of such lock downs within the time lines set by the Authority. EQR required very detailed information for 4 years which was not readily available in the prescribed format and the parties could not complete the process of filling the same within the time limits as the Offices were not operational and the personals concerned did not have any proper access to such historical and voluminous data.‖ 25. The exporter itself however stated as follows in the marginal note of the submission ―We cannot prove the statement, plants and offices worked during the lock down period‖[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29 26. It is also noted that the exporter filed no questionnaire response within the time limits or even thereafter. The Authority thus, notes that exporter has not cooperated with the Authority. The exporter, Halo Polymer Perm, JSC, has however offered a price undertaking for a minimum price of US$ 4.5/Kg. There is no grade wise price offer by the exporter. However, since the exporter has not cooperated with questionnaire response, and the product involves a number of different product types, the price undertaking submitted by the exporter has not been accepted. F.1 Normal Value 27. Since none of the exporters in Russia have cooperated with the Authority by submitting questionnaire response nor have submitted any evidence with regard to the Normal Value of the subject goods, the Authority is constrained to determine the normal value on the basis of the facts available, including the information contained in the petition of the domestic industry. Accordingly, the normal value has been determined on the basis of estimates of cost of production in Russia, duly adjusted to include selling, general & administrative costs of the domestic industry by adding reasonable profits. 28. The imports in the last conducted investigation pertained only to grade 4RB, however the imports in the POI has been made of various other grades. Other grades forms 69% of total imports in the POI. The normal value has been determined separately for different grades with the weighted average normal value of all grades being computed as US$ ***/MT. F.2 Export Price 29. None of the exporters from the subject country has provided any information/details of export price. The Authority has, therefore, determined the export price on the basis of the DGCI&S import data. Further, the net export price at ex-factory level in respect of all exporters from Russia has been determined after making due adjustments for Ocean Freight, Insurance, Commission, Bank Charges, Insurance, Port Expenses and Inland Freight Charges on the basis of facts available to determine export price at ex-factory level. The weighted average net export price for all grades so determined is US$ ***/ MT. F.3. Dumping Margin 30. On the basis of the as above stated normal value and export price so determined at ex-factory level, the dumping margin has thus been worked separate by for each grade. The weighted average dumping margin comes to Rs***/Kg (US$ ***/Kg). G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1. Injury Determination G.1.1 Views of the Domestic Industry 31. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link: i. NIP has changed significantly since the last concluded investigation in view of increase in cost of production since 2016-17, whereas the import price has declined significantly from previous year i.e. 2018-19. Thus, injury margin (IM) has increased. ii. Volume of imports have increased 16 times the imports of previous year. This figure would be higher if Korean imports are added. iii. Demand of the subject goods have increased over the injury period. iv. Imports in absolute as well as in relation to production and consumption have increased significantly in the POI as compared to the previous year. v. Price undercutting was earlier negative as the import volume was low. However, the price undercutting became positive and imports increased significantly in POI. vi. Cost of production has increased over the injury period and selling price has declined in the POI. Import price was much below the level of cost of sales and selling price of the domestic industry.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. Considering increasing demand, capacity has increased. Production increased till 2018-19 but has declined in POI. Capacity utilization increased till 2018-19 but has declined in POI. Sales have declined despite increase in demand. viii. Cash profits, profitability and ROI, increased up to 2018-19 but have declined significantly in POI. ix. Market share of DI in demand increased up to 2018-19 but declined in POI, whereas imports declined till 2018-19 and increased in POI. x. Inventories declined till 2018-19 but increased in POI. xi. Growth was positive till 2018-19 but across all parameters has registered negative growth in POI. xii. Exporter has intentionally chosen to not participate by filing the EQR, despite the resources being available, and hence, must be treated as non-cooperative, as their comment in the written submissions proves. xiii. No restriction on conducting MTR investigation one year prior to expiry of duties. The domestic industry is already suffering injury. Waiting for sunset review investigation would mean continued injury to the domestic industry for another one year at the least. xiv. Price undertaking should not be accepted because (a) exporter has blatant false statement with respect to reason for not filing EQR; (b) prices of different types varies; (c) exporter sold only one grade in the previous POI and got a low duty, price undertaking would leave this exercise futile; (d) there is a prima facie case of circumvention as well. xv. Price undertaking being shown as a favour to DI when in fact there is a high dumping margin and exporter is prone to dumping. xvi. Applicant has only referred to Korean imports to show the volume of Russian imports – whether imported directly or through other countries. Merits of the present case, however, are well established based on the data on standalone basis. All data such as NIP, injury margin, dumping margin, export price, landed price and import price have been calculated only for Russia. Imports reported from Korea have not been included for the purposes. xvii. Net Sales Realisation (NSR) is significantly lower than NIP. xviii. Exporter had conveniently exported only one grade in the previous POI, thus attracting lower duty; and is now exporting several grades. Authority had imposed such lower duty on entire spectrum of PUC based on one grade, even though the price and cost varies grade wise. Margins even for 4RB has increased significantly. xix. Exporter has submitted no data to corroborate decline in cost of fluorspar. Evidence shows that in fact in 2018-19 and POI the price of fluorspar has increased significantly. xx. Rather than an end-point to end-point analysis, the examination of the economic situation of the domestic industry should take into account events within the entire injury period. It is not appropriate to compare the performance of the domestic industry between the base year and the POI. Such analysis would render information for the intervening period redundant and would not be an objective analysis. Reference is invited to Argentina– Safeguard Measures on Imports of Footwear, and EC — Tube or Pipe Fittings. xxi. The purpose of providing data from the base year is so that the Hon‘ble Authority can appreciate the change in circumstances and injury to domestic industry with changes in pattern of trade. If the same occurs after a certain year, then so be it, as that justifies the merits of the present application, that so long as the imports were not coming in at dumped prices, the domestic industry was able to improve its performance. xxii. HF Acid case is different from the present case in HF Acid as well end point to end point analysis was not conducted. It was both from base year and previous year. In HF Acid case, the profits and ROI of the domestic industry improved in POI as compared to both the base[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31 year and preceding year. However, in the present case, there has been whopping decline in profits and ROI in the POI as compared to previous year. xxiii. There is positive evidence of price suppression/ depression, undercutting and underselling coupled with negative growth across all of domestic industry‘s parameters, especially profits and ROI, unlike in HF Acid as would appear from reading the conclusion of HF Acid. The exporter by comparing the two cases, has managed to support the merits of this case, and presented more reasons as to why duties need enhancement. xxiv. As long as the duties were effective the domestic industry was able to perform well. However, since 2018-19 the circumstances have changed as represented in the data submitted. xxv. 22% of ROI is the reasonable level of ROI considered by the Authority, which the domestic industry was not yet been able to realise. The maximum ROI registered by the domestic industry was ***%. The ROI since then has declined to mere ***%. G.1.2 Views of the Interested Parties 32. The opposing interested party, namely Halo Polymer, made submissions as under: i. Reason for not filing response is COVID-19 as company could not operate. ii. Duties will expire in a year from now and hence MTR at this stage is not essential. iii. Facts show withdrawal of duties and claim for enhancement of duties are unsubstantiated, therefore price undertaking should be considered. iv. Swift withdrawal of price undertaking by domestic industry demonstrated that the case lacks merit. v. Application not tenable under law because there is presumption of circumvention. POI of both MTR and circumvention are same. The Initiation Notification of circumvention case states that remedial effects were undermined due to circumvention. This is a case of applicant seeking multiple remedies. vi. Applicant‘s claim that only 4RB was exported and now other grades are being exported is incorrect. Fact is other grades have been exported in the past. vii. NIP/injury margin quantified has no meaning as DI has not suffered injury. Applicant should be directed to give import and injury data from Russia. Increase in injury margin untenable as imports from Korea have been considered. viii. Petition shows decline in imports and increase in import price. This shows the exporters were not reducing the prices to maintain any volumes to Indian market and the imports were taking place as per necessities in India. ix. No adverse effect of imports as parameters of DI has improved. Purpose of MTR to ban imports and monopolise. 22% ROCE benchmark for NIP to determine injury in review cannot be considered. Thus, ADD as assurance to reach every year 22% cannot be considered. x. PTFE is basic chemical, thus fluctuations in prices over the year due to key raw material cannot be ruled out. Hence, to examine the injury period that suits applicant is not reasonable. Base year to POI is common in AD cases and not shown why it should not be done in this case as well. xi. Factors like substantial increase in interest, depreciation, wages, lack of growth in productivity etc. should be seen as to why profits came down a bit. Also, circumvention contradicts causal link of this case. xii. Upon comparing facts of HF Acid and PTFE MTR, it would be seen that the fate of this should be same as HF acid. xiii. Imports from Russia declined, and price increased. Increase in price is higher than increase in cost. NSR is higher than NIP, hence no injury.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. Halo polymer has exported other product types in the past also. Import price increased by 35% from base year. Cost of fluorspar has remained stable and declined in POI. Injury parameters show robust performance and significant profits. xv. NIP/injury margin relevant only for quantification of duty and since there is no continued injury hence, increased injury margin has no meaning. Claims of positive undercutting has no meaning when DI could register improvement in volume and price including selling price. Positive undercutting could be because of very high NSR. xvi. Present case doesn‘t warrant ADD at all as profit, PBIT and ROCE has increased significantly. 33. The Russian Federation made the following submissions with respect to injury and causal link: i. The comparison of POI (9 months) and previous years (full financial years) is incorrect due to non-equivalence of periods. ii. Even if the argument that other range of products weren‘t exported to India is considered, even then the scope of the ADD still includes all ranges since 1999. iii. No evidence that cost of raw materials has increased for products from Russia and that Russian producers did not proportionally increase its prices. iv. Share of Russia in total imports has come down from 22% to 10% from base year to POI. Slight increase in imports in POI may be due to growing Indian demand. v. Information including South Korea is unproven and hence inadmissible. Imports from third countries increased by 153% from base year, thus, deterioration of Indian industry may be due to that. vi. Comparison has been done for last 2 periods i.e. 2018-19 and POI. Injury period is from 2016-17. Hence state of applicant can be seen from base year to POI. Growth: (a) Capacity by 9%; (b) production by 35%; (c) capacity utilization by 23%; (d) domestic sales volume by 26%; (e) export sales by 45%; (f) wages by 74%; and (g) productivity by 35%. G.1.3 Examination by the Authority 34. Rule 11 of Antidumping Rules, read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like article and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles. 35. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 36. For the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 37. It is noted that an anti-circumvention investigation has also been initiated on the ground that the imports from Russia are being circumvented through Korea. Hence, injury analysis has been undertaken both including and excluding imports from Korea while examining volume effect. 38. All the data in the POI have been annualised (i.e., multiplied by 12 and divided by 9) and then analysed/compared with the preceding years. Also, wherever, the present findings necessitate fair comparison for different types, the Authority has conducted a grade wise analysis.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33 A. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry a) Assessment of Demand 39. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed and presented in the Table given below. Demand In India Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Annualised Actual Sales of Domestic Industry *** *** *** *** *** including Captive MT Indexed 100 113 150 120 120 Sales of Other Indian *** *** *** *** *** Producers MT Indexed 100 73 88 88 88 Imports from - Russia MT 473 567 18 290 217 Import from Korea - Circumvented MT 0.050 0.501 462 605 453 Total Imports both from Russia and Korea MT 473 568 479 894 671 Imports from Other Country attracting ADD - China PR MT 573 700 1024 844 633 Imports from other countries MT 1070 1299 982 1083 812 Total Demand in India MT 9657 11045 13750 11872 8904 Indexed 100 114 142 123 123 40. It is noted that the demand for the product under consideration has shown an increase throughout the injury period, with a slight decline in POI. b) Import Volumes and Market Share 41. Annexure-II (ii) of the AD Rules provides that with regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The information regarding imports and market share is provided in the table below: Import Volume Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Annualised Actual Russia MT 473 567 18 290 217 Korea MT 0 1 462 605 453 Other Country attracting ADD - China PR MT 573 700 1024 844 633 Other countries MT 1070 1299 982 1083 812 Total Import Volume MT 2116 2567 2485 2822 2116 Subject Country Imports (Excluding Korea) in relation to Production % 22. 33 22. 10 0.7 1 10. 27 10. 27 Demand % 4.89 5.14 0.13 2.44 2.44 Indexed 100 105 3 50 50 Domestic Sales % *** *** *** *** *** Indexed 100 100 3 49 49 Subject Country Imports (Including Korea) in relation to34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Production % 22.34 22.12 19.29 31.70 31.70 Demand % 4.90 5.14 3.49 7.53 7.53 Indexed 100 105 71 154 154 Domestic Sales % *** *** *** *** *** Indexed 100 100 75 150 150 42. It is seen that imports from Russia, in absolute terms, declined till 2017-18 and increased significantly thereafter in the POI. Imports in relation to production and consumption also followed the same trend. Imports after including Korea, which is allegedly circumventing the duties imposed on Russia, shows significant increase in the POI. B. Price Effect 43. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from subject country has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country. a) Price Undercutting 44. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. Further, only exports from Russia have been considered for the purpose. Exports from Korea have not been considered for the purpose. Price Undercutting - Russia Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Without ADD Landed price of imports Rs/Kg 318.21 465.36 721.09 442.35 Net sales realization Rs/Kg *** *** *** *** Price undercutting Rs/Kg *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting % Range 25-35 20-30 1-10 25-35 With ADD Landed price of imports Rs/ Kg 377 .64 522 .50 783 .02 504 .66 Net sales realization Rs/Kg *** *** *** *** Price undercutting Rs/Kg *** *** (***) *** Price undercutting % *** *** (***) *** Price undercutting % Range 15-25 10-20 (0-10) 15-25 45. It is seen that landed price of imports is below selling price of the domestic industry and are thus undercutting the prices of the domestic industry. Landed price of imports with ADD is also significantly below the selling price of the domestic industry. Interested parties have argued that the positive undercutting is due to a high NSR, which does not appear to be correct as the selling price is even below the NIP. b) Price Suppression and Depression 46. In order to assess as to whether imports from subject country were suppressing/ depressing the prices of the domestic industry and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority has compared the cost of production and net selling price of the domestic industry over the injury period along with the landed price of imports over the injury period, and shown in the table below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35 Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Landed price of imports Rs/Kg 318 465 721 442 without ADD Indexed 100 146 227 139 Landed price of imports with Rs/Kg 378 522 783 505 ADD Indexed 100 138 207 134 Cost of Sales Rs/Kg *** *** *** *** Indexed 100 102 112 128 Selling price Rs/Kg *** *** *** *** Indexed 100 131 160 137 47. It is seen that cost of sales, selling price and landed price of imports increased till 2018-19. However even when cost of sales increased in the POI, the landed price of imports and selling price declined significantly. The landed price of imports (even with ADD) are even below the cost of sales and selling price in the POI. Imports were thus depressing the prices of the product in the domestic market in the POI. c) Price Underselling 48. The non-injurious price (NIP) of the domestic industry has been determined and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The analysis shows that during the period of investigation, the landed price of subject imports were below the non-injurious price of the domestic industry, as can be seen from the table below, demonstrating positive price underselling effect. The weighted average injury margin on grade wise computed comes to Rs.***/Kg (US$ ***/Kg). 49. It is seen that the dumped imports from subject country were at prices materially below the non- injurious price for the domestic industry, thus resulting in significant price underselling. C. Economic Parameters of the Domestic Industry 50. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and submissions made. a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales 51. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is given in the following table: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Annualised Actual Capacity MT *** *** *** *** *** Indexed 100 100 109 109 109 Produ ction MT *** *** *** *** *** Indexed 100 108 155 134 13436 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Capacity *** *** *** *** *** Utilization % Indexed 100 109 141 123 123 Sales of D omestic *** *** *** *** *** Industry including Captive MT Indexed 100 113 150 120 120 52. It is noted that: i. Capacity of the domestic industry has increased over the injury period ii. Production and sales increased till 2018-19. However, production and sales declined in POI despite increase in demand. iii. Capacity utilization increased till 2018-19 but declined in the POI. Further, the level of capacity utilization is also low. b) Profitability, Return on Investment and Cash Flow 53. The return on investment, profit/loss before and after interest, return on investment and cash profit during the injury period is as indicated in the table below: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Annualised Actual Cost of Sales Rs/Kg *** *** *** *** *** Indexed 100 102 112 128 128 Selling price Rs/Kg *** *** *** *** *** Indexed 100 131 160 137 137 PBT per unit -Domestic (***) *** *** *** *** Sales Rs/Kg Indexed (100) 1,932 3,322 475 475 Total Profit before Tax - (***) *** *** *** *** Domestic Sales Rs.Lacs Indexed (100) 2,324 4,478 598 449 Total Profit before (***) *** *** *** *** interest and Tax - Domestic Sales Rs.Lacs Indexed (100) 2,684 5,224 949 712 Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** *** *** Indexed 100 1,232 2,306 494 371 PBIT as % of Avg Capital (***) *** *** *** *** Employed % Indexed (100) 2,448 4,258 1,054 1,054 54. It is seen that i. The domestic industry had managed to recover from a situation of financial losses being suffered earlier. Profitability of the domestic industry improved till 2018-19. However, profitability of the domestic industry declined significantly in the POI, with the increase in import volumes and decline in the import price in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37 ii. Profits before interest, cash profits, ROI increased till 2018-19. However, profits before interest, cash profits, ROI declined significantly in the POI corresponding to steep decline in landed price of imports. c) Market Share in Demand 55. Market share of the domestic industry in demand for the product under consideration is given in the table below: Market Share in Demand Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Domestic Industry *** *** *** *** including Captive % Indexed 100 98 105 98 Other Indian Producers % *** *** *** *** Subject Country - Russia % 4.89 5.14 0.13 2.44 Korea % 0.00 0.00 3.36 5.09 Other Country attracting ADD - China PR % 5.94 6.34 7.45 7.11 Other Countries % 11.08 11.76 7.14 9.12 Total Share in Demand % 100 100 100 100 56. It is seen that the market share of domestic industry increased till 2018-19, when the market share of Russian imports declined. However, the market share of domestic industry declined in the POI with the increase in market share of Russian imports and despite decline in market share of China. 57. Market share of Russia in demand after including Korean imports shows significant increase in the POI. d) Employment, productivity and wages 58. The analysis of the number of employees employed by the domestic industry, its productivity and wages paid show as follows: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Annualised Actual Employment Nos *** *** *** *** *** Indexed 100 109 127 135 135 Productivity per *** *** *** *** *** MT day Indexed 100 143 125 125 125 Productivity per *** *** *** *** *** MT Employee Indexed 100 100 122 100 100 Wages Rs.Lacs *** *** *** *** *** Indexed 100 109 127 174 174 59. It is seen that the employment with the domestic industry has increased over the injury period with increase in capacity. The wages have increased throughout the injury period. Productivity per employee and per day increased till 2018-19 but declined in the POI to decline in production.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e) Inventories 60. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Inventory - Average MT *** *** *** *** Indexed 100 77 66 83 61. Average inventories with the domestic industry declined upto 2018-19 but has increased in the POI despite increase in demand in the country. f) Growth 62. It is seen that the growth of the domestic industry in terms of production, domestic sales, selling price, profit/loss, stock and cost of sales is negative in POI as compared to the preceding year. Growth Compared to Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Previous Year Gross Production % - 9 43 (13) Domestic Sales Volume % - 20 12 (7) Cost of sales domestic % - 2 9 15 Selling price domestic % - 31 22 (15) Profit/Loss domestic % - (2,032) 72 (86) Average stock % - (23) (14) 26 g) Ability to Raise Capital Investments 63. The domestic industry‘s ability to raise capital investment will be adversely impacted if the injury suffered by the domestic industry remains unaddressed. h) Factors affecting domestic prices 64. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the Domestic Industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported material from the subject country is below the selling price of the Domestic Industry and cost of sales in the POI. The price undercutting has led to price depression in the Indian market. The demand for the subject goods increased significantly over the injury period and could not have been a factor affecting domestic prices. It is seen that the principal factor affecting the domestic prices is the imports. The Authority notes that price of imported goods is below the net sales realization, cost of production and also below the non-injurious price of the domestic industry, causing price undercutting, price depression and price underselling in the Indian market. i) Magnitude of dumping margin 65. The Authority notes that the dumping margin determined against the subject country is not only more than de-minimis but also significant despite anti-dumping duty being in force. j) Magnitude of Injury and Injury Margin 66. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. This non-injurious price of the domestic industry has been compared with the landed values of the subject imports from the subject territory to determine injury margin. The Authority has determined injury margin separately for each grade. The weighted average injury margin come to Rs.***/Kg.(US$ ***/Kg). 67. It is noted that there has been a significant increase in the Non-injurious price of the domestic industry with significant decline in landed price.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39 H. CONCLUSION ON INJURY 68. Considering various parameters relating to material injury provided under the Anti-Dumping Rules, the Authority concludes that import of subject goods from the subject country first declined and thereafter increased significantly in POI with significant decline in import price. Consequently, market share of the imports from subject country first declined and thereafter increased significantly in the POI and that of the domestic industry has declined. Price undercutting is significantly positive even with ADD and has caused price depression in the POI, while imports were depressing the domestic prices till 2017-18. Import from the subject country has impacted the domestic industry adversely in terms of volume and price parameters in the POI. The injury margin has increased in the present POI as compared to the last conducted sunset review investigation. I. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS 69. The Authority examined whether other factors listed under the Rules caused injury to the domestic industry. Volume and value of imports not sold at dumping prices: 70. Imports from China are also attracting anti-dumping duty. The Authority is separately investigating imports from Korea. Imports from other countries are not significant in volume or the price is higher and hence cannot be considered as the cause of the injury claimed to be suffered by the domestic industry. Contraction in demand or Changes in the pattern of consumption: 71. Demand for the product under consideration has not registered any negative growth. Instead, it has increased and shown a positive growth. Thus, contraction in demand is not a factor contributing to the injury to the domestic industry. Moreover, the pattern of consumption with regard to the product under consideration has also not undergone any change. Change in the pattern of consumption is thus not a factor that could have contributed to the injury claimed by the domestic industry. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: 72. There is no known trade restrictive practice which could have contributed to the injury claimed by the domestic industry. Developments in technology: 73. Technology for production of the product has not undergone any change nor is any change likely in the foreseeable future. Developments in technology is, therefore, not a factor of injury claimed by the domestic industry. Export performance: 74. The applicant exports the product under consideration. Injury information has been segregated and therefore it could not be the factor responsible for injury claimed by the domestic industry. J. Post Disclosure Comments 75. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. Majority of the issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. Additional submissions have been analysed as under: K. Comments made by the Domestic Industry 76. The following comments on Disclosure statement are submitted by domestic industry: i. In regard to the price undertaking offered by the exporter as also noted by the Authority, it is stated that since the said exporter has not even filed any response its request for price undertaking should not be entertained. The dumping margin recorded by the Authority for Russia in SSR case was 100- 150%. This refutes the claim of the exporter about their alleged intentions not to dump. Additionally, the exporter has not even bothered to provide any information grade-wise even while offering the price undertaking. The exporter has rightly being treated as non-cooperative and any attempt to deviate the focus of this investigation by submitting a price undertaking, should be quashed.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] L. Comments made by the other Interested Parties 77. The following are the submissions made by the other interested parties considered relevant by the Authority: i. Importers/Users/Associations listed in the disclosure were purchasing the subject goods from the Russian producer HaloPolymer. This is proved by customs statistics for the period of investigation. Based on the foregoing, the statement about the absence of questionnaire responses is unrepresentative and irrelevant for the investigation. Failure to submit questionnaire responses by organizations that are not importers of the product under consideration should not be considered by the Designated Authority as evidence of the need to prolong and (or) increase the import duty. ii. The volume of imports did not increase in the specified proportion (16 times). Moreover, the declared amount exceeds the reasonable and possible volume of production of Russian producers, the data are not confirmed by any evidence from the Applicant. iii. The increase in demand indicates that the goods produced by the Indian industry is in demand in the global market. The import of the product under consideration from Russia and the use of it by Indian producers for the production of finished products have allowed Indian producers to enter foreign markets such as the United States. Additional restrictions, will negatively affect the ability of Indian producers to produce finished products. Moreover, this approach does not correspond to the trend of mutually beneficial economic cooperation between Russia and India. iv. The cost of production during the period of investigation did not increase, and the price of imports could not be lower than the cost and selling price of the domestic industry, since this provision contradicts the main goal of selling products by any seller - making a profit. v. Sales declined due to an increase in the price of products by the Applicant. Demand increased as Indian goods began to be in demand in the global market, but the overcharge did not allow them to compete with Chinese-made goods. vi. The Exporter refused to cooperate is insolent and untrue. HaloPolymer is open to cooperation, participates in the investigation as much as possible, taking into account the difficult epidemiological situation in the world. vii. It is unacceptable to narrow the concept of domestic industry to the extent of the production of products only by the Applicant, excluding manufacturers of finished products. This approach distorts the data and leads to a false conclusion about the injury to the domestic industry. viii. HaloPolymer expressed its intention to establish a price undertaking in respect of various brands of products exported and provided a fair proposal, which, was not properly considered. ix. The table on import volumes and market share indicates that the Russian exporter imported 18 tons of products during 2018-2019. The data declared by the domestic manufacturer itself indicate a clear absence of the impact of Russian exports on the domestic market and the principled inexpediency of establishing an import duty on products manufactured in Russia. x. The Disclosure says separate dumping and injury margin have been determined separately for different grades. However, no such grade wise information is provided in the disclosure so that we can offer any meaningful comment. It is not clear which all were the grades produced by the petitioner and what was the level of competition from imports in comparable grade in terms of volume and price from Russia. xi. The Authority should not undermine the progress historically made by the DI and make a sketchy conclusion that a dip between immediate previous year and POI calls for further enhancement of duty. Per contra, the case is a fit one for withdrawal of duty for the stupendous growth achieved between base year and POI which is more indicative of the overall situation of DI. M. Comments made by the Russian Federation 78. The Russian exporter has expressed its intention to set price undertakings, but Authority did not accept it. According to Article 8.1 and 8.3 of the ADA, proceeding may be suspended or terminated without the imposition of provisional measures or anti-dumping duties upon receipt of satisfactory voluntary undertakings from any exporter to revise its prices or to cease exports to the area in question at dumped prices so that the Authorities are satisfied that the injurious effect of the dumping is eliminated.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41 79. The Russian exporter is open for cooperation, participates in the investigation as much as possible, therefore, the Authority should consider the price undertakings, suggested by Halo Polymer JSC. N. Examination by the Authority 80. The Authority notes that M/s HaloPolymer producer/exporter did not file the questionnaire response. The Authority therefore on the basis of import data available through DGCI&S and DI‘s data has evaluated grade wise Constructed Normal Value (CNV) and NIP so as to evaluate a weighted average NV and NIP to compute Dumping and Injury Margin. As the exporter did not file any questionnaire response no confidential disclosure on grade wise computation has been provided to them. The Authority notes that as regards low imports from Russia, in the ongoing concurrent case of anti-circumvention of PTFE from Korea and China, the producer/exporter has submitted that HaloPolymer has a warehouse in South Korea which is part of global supply chain/operations of the company for logistic efficiencies in the global trade. This facility is not used for any manufacturing activity. Therefore, the Authority has kept this aspect in view and has taken cognisance of imports from South Korea as well as mentioned in earlier paras. 81. The Authority notes that domestic industry has not expressed any willingness to accept the price undertaking offered by M/s HaloPolymer. Since, the PUC comprises of various grades, while a weighted average measure may be realistic, one price undertaking for all grades has not found favour of consideration by the domestic industry. The Authority also does not consider a single price undertaking as feasible and practical the in the factual matrix of the case. The Authority has held in the earlier paras that domestic industry is suffering injury on financial parameters especially profitability, cash profit and PBIT. O. Conclusion 82. After considering the foregoing the Authority concludes that – i. The subject goods have been exported below their Normal Value (NV) from subject country during the period under investigation. ii. The dumping margin determined for the producers/exporters is not only more than de- minimis but also significant despite anti-dumping duty being in force. iii. The domestic industry continues to suffer injury on account of dumped imports from subject country. iv. Anti-dumping duty in respect of imports from the subject country is required to be modified in view of changed margin of dumping and consequential injury in accordance with the lesser duty rule. P. Recommendation 83. The Authority had recommended imposition of antidumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country vide Final Findings Notification No. 15/02/2015-DGAD dated 12th March 2016 which was imposed by the Central Government vide Notification No. 23/2016-Customs (ADD) dated 16th June, 2016 later modified vide C. N. No. 22/2017-Customs (ADD) dated 16th May, 2017. 84. The Authority notes that the mid-term review investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic producers, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. The Authority has concluded that the domestic industry continues to suffer injury on account of dumped imports of the subject goods from the subject country at a higher level. 85. In view of the above , the Authority considers it necessary to recommend modification of the existing anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, in C.N. No. 22/2017-Customs (ADD) dated 16th May, 2017 as specified in the table below:42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] DUTY TABLE S.N. Sub- Description of Goods Specifi- Country Country Producer Exporter Amount Unit of Currency Heading cation of origin of export Measurement *** 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 3904 Polytetrafluorethylene Any Russia Any Any Any 2.33 Kg. US 61 00 (PTFE) Dollar ***Note - Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the PUC. The PUC mentioned above should be subject to above ADD even when it is imported under any other HS code. Q. Further Procedure 86. An appeal against the order of the central Government arising out of this Final Findings Notification shall lie before the customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act, 1975. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.