Whereas having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-27112020-223355 xxxGIDHxxx CG-DL-E-27112020-223355 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 340] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, िवम्ब र 26, 2020/आग्रहायण 5, 1942 No. 340] NEW DELHI, THURSDAY, NOVEMBER 26, 2020/AGRAHAYANA 5, 1942 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अधिसचू ना िई ददल्ली, 26 िवम् बर, 2020 अजं तम िाचं पररणाम मामला स.ं एसएसआर 02/2020 जवषय : चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजा तत “फ्लोट ग्लास” के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क की जिणाया क समीक्षा। फा. स.ं 07/02/2020- डीिीटीआर.—िबदक 1995 में यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इसे अजधजियम के रूप में कहा गया ह)ै और तत्सबं ंधी सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (इसके बाद इसे जियमावली के रूप म ें कहा गया ह)ै को ध्याि में रखत े हुए ; 1. मैससा गोल्ड प्लस इंडस्ट्री जल., मैससा सैंट- गोबेि ग्लास इंजडया प्रा. जल., मसै सा जसस्ट्कैम फ्लैट ग्लास इंजडया जल. और मैससा असाही ग्लास इंजडया जल. (इसके बाद इन्ह ें “आवेदकों” अथवा “याजचकाकतााओं” के रूप में कहा गया ह)ै िे प्राजधकारी के समक्ष अजधजियम और जियमावली के अिुसार, चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत 5788 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] “स्ट्पष्ट ददखि े वाल े और रटन्टेड दकस्ट्म के (हरे ग्लास के अलावा) 2 जम. मी. से 12 जम. मी. तक की मोटाई वाल े (दोिों मोटाई िाजमल) फ्लोट ग्लास, लेदकि इसमें सिावटी, औद्योजगक अथवा ऑटोमोरटव प्रयोििों के जलए ररफ्लेजटटव ग्लास, प्रसंस्ट्कृत ग्लास िाजमल िहीं ह,ै” के आयातों के संबंध म ें जिणाायक समीक्षा िांच िुरू करि े के जलए एक आवेदि दायर दकया ह,ै जिसके तहत, मौिूदा पाटिरोधी िुल्कों के समाप्त होिे की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा का आरोप लगाया गया ह।ै 2. िबदक यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1995 की धारा 9क (5) के अिुसार, लगाए गए पाटिरोधी िुल्क को िब तक पहल ेरद्द ि कर ददया गया हो, इस प्रकार स े लगाए िािे की तारीख से पांच वष ा की समाजप्त पर इसका प्रभाव समाप्त हो िाता ह ैऔर प्राजधकारी को यह समीक्षा करिी अपेजक्षत होती ह ैदक टया िुल्क की समाजप्त होिे से उपरोक्तािुसार पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है, अत: प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से एक जवजधवत् साक्ष्य सजहत अिरु ोध के आधार पर यह समीक्षा करिी अपेजक्षत ह ैदक टया िुल्क समाप्त होिे से पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 3. भारत में फ्लोट ग्लास के घरेल ूउत्पादकों की ओर से दायर दकए गए जवजधवत् साक्ष्य सजहत एक आवेदि के आधार पर, और पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार, जिर्दष्टा प्राजधकारी ि े वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय, वाजणज्य जवभाग, भारत सरकार म ें उपरोक्त जियमावली के तहत (इसके बाद “प्राजधकारी” के रूप में कहा गया ह)ै यह िांच करिे के जलए ददिांक 10.2.2020 की अजधसूचिा सं. 7/02/2020- डीिीटीआर के तहत एक जिणाायक समीक्षा िांच िुरु की थी दक टया चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत कजतपय फ्लोट ग्लास के आयातों पर लागू िुल्क के समाप्त होिे पर घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 4. प्राजधकारी िे ददिांक 5.7.2002 की अजधसूचिा सं. 14/19/2002- डीिीएडी के तहत चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत “स्ट्पष्ट ददखिे वाले और रटन्टेड दकस्ट्म के (हरे ग्लास के अलावा) 2 जम. मी. से 12 जम. मी. तक की मोटाई वाल े (दोिों मोटाई िाजमल) फ्लोट ग्लास, लदे कि इसमें सिावटी, औद्योजगक अथवा ऑटोमोरटव प्रयोििों के जलए ररफ्लेजटटव ग्लास, प्रसंस्ट्कृत ग्लास िाजमल िहीं ह,ै” के आयातों के संबंध म ें मूल िांच िुरू की ह।ै प्राजधकारी िे ददिांक 20.11.2002 की अजधसूचिा सं. 14/19/2002- डीिीएडी के तहत, प्रारंजभक िांच पररणाम अजधसूजचत दकए थ,े जििमें अिंजतम पाटिरोधी िुल्क (एडीडी) की जसफाररि की गई थी। प्राजधकारी िे ददिांक 22.08.2003 के अपि ेअंजतम िांच पररणामों की अजधसूचिा सं. 14/19/2002- डीिीएडी के तहत चीि िि. गण. और इंडोिेजिया से संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत आयातों के जखलाफ पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि की। ददिांक 12.11.2003 की सीमािुल्क अजधसूचि सं. 165/2003- सीमा िुल्क के तहत पाटिरोधी िल्ु क लगाया गया था। 5. प्राजधकारी द्वारा ददिांक 13.12.2007 की अजधसूचिा सं. 15/01/2007- डीिीएडी के तहत प्रथम जिणाायक समीक्षा की िुरुआत की गई थी और अजन्तम िांच पररणाम में ददिांक 2.12.2008 की अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा सं. 15/01/2007- डीिीएडी के तहत प्राजधकारी द्वारा चीि िि. गण. और इंडोिेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािा िारी रखिे की जसफाररि की गई थी। चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगािा िारी रखिे के जलए केन्द्रीीय सरकार द्वारा ददिांक 6 ििवरी, 2009 की सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 04/2009- सीमा िुल्क के तहत अजधसूजचत दकया गया था और ददिांक 22.05.2009 की सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 51/2009- सीमा िुल्क के तहत इसमें सिं ोधि दकया गया था। 6. प्राजधकारी द्वारा चीि िि. गण. और इंडोिेजिया के जखलाफ ददिांक 03.01.2014 की अजधसूचिा स.ं 15/24/2013- डीिीएडी के तहत दसू री जिणाायक समीक्षा िांच िुरु की गई और अंजतम िाचं पररणामों में ददिांक 02.07.2015 की अजन्तम िाचं पररणाम अजधसूचिा सं. 15/24/2013- डीिीएडी के तहत प्राजधकारी द्वारा चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािा िारी रखि े की जसफाररि की गई थी। जिर्दष्टा प्राजधकारी िे इंडोिेजिया के जखलाफ पाटिरोधी िल्ु क वापस लिे े की भी जसफाररि की थी। केन्द्रीीय सरकार द्वारा ददिांक 8.09.2015 की सीमा िुल्क अजधसूचिा स.ं 47/2015- सीमा िुल्क के तहत चीि िि. गण. से संबद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 वस्ट्तुओं के आयातों पर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगािा िारी रखिे की अजधसूचिा िारी की गई थी। वतामाि िुल्क 7.9.2020 तक लाग ू थ े और उन्ह ें ददिांक 02.09.2020 की अजधसूचिा सं. 29/2020- सीमा िल्ु क (एडीडी) के तहत 7.12.2020 तक 03 माह के जलए बढाया गया था। 7. अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार, लगाया गया पाटिरोधी िुल्क िब तक पहले रद्द ि कर ददया िाए, उसे लगाि े की तारीख से पांच वषों की समाजप्त पर प्रभाजवत रहिा समाप्त हो िाएगा और प्राजधकारी को यह समीक्षा करिी अपेजक्षत ह ै दक टया िुल्क की समाजप्त होि े स े पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा, उसकी पुिरावृजि होि े की संभाविा ह।ै उपरोक्त के अिुसार, प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से एक जवजधवत साक्ष्य सजहत अिरु ोध के आधार पर समीक्षा करिी अपेजक्षत ह ै दक टया िल्ु क की समाजप्त होि े पर पाटि और क्षजत के िारी रहि ेअथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 8. इस िुल्क की समाजप्त से पूवा मसै सा गोल्ड प्लस ग्लास इंडस्ट्री जल., मैससा सैंट गोबेि ग्लास इंजडया प्रा. जल., मैससा जसस्ट्केम फ्लेट ग्लास इंजडया जल. और मैससा असाही इंजडया ग्लास जल. (इसके बाद इसे “आवेदक” अथवा “याजचककता”ा के रूप म ें कहा गया ह)ै ि े प्राजधकारी के समक्ष अजधजियम और जियमावली के अिुसार चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां से जियााजतत “स्ट्पष्ट ददखि े वाल े और रटन्टेड दकस्ट्म के (हरे ग्लास के अलावा) 2 जम. मी. स े 12 जम. मी. तक की मोटाई वाल े (दोिों मोटाई िाजमल) फ्लोट ग्लास, लेदकि इसमें सिावटी, औद्योजगक अथवा ऑटोमोरटव प्रयोििों के जलए ररफ्लेजटटव ग्लास, प्रसंस्ट्कृत ग्लास िाजमल िहीं ह,ै” के आयातों के संबंध म ें जिणाायक समीक्षा िांच िरुु करिे के जलए एक आवेदि दायर दकया ह,ै जिसके तहत मौिूदा पाटिरोधी िल्ु कों को समाप्त होिे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत िारी रहि े अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा का आरोप लगाया गया ह।ै 9. प्राजधकारी िे प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर ददिांक 10.02.2020 की अजधसूचिा 7/02/2020- डीिीटीआर के माध्यम से यह िांच करि े के जलए जिणाायक समीक्षा िाचं िुरू की दक टया चीि िि. गण. (इसके बाद इसे संबद्ध देि कहा गया ह)ै के मलू की अथवा वहां से जियाजतत सबं द्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर ऐसे िुल्को की समाजप्त होिे से घरेल ूउद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 10. वतामाि समीक्षा के दायरे में संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध म ें ददिांक 02.07.2015 के अंजतम िांच पररणाम स.ं 15/24/2013- डीिीएडी के सभी पहलओंु को िाजमल दकया गया ह।ै ख. प्रदिया 11. संबद्ध िांच के संबंध में प्राजधकारी द्वारा यहां िीच े दी गई प्रदिया का अिुसरण दकया गया ह ै: i. प्राजधकारी को उपरोक्त जियमावली के तहत घरेल ू उद्योग की ओर स े आवेदकों स े जलजखत म ें एक आवेदि प्राप्त हुआ ह,ै जिसम ें चीि िि. गण. स े फ्लोट ग्लास की क्षजत और पाटि के िारी रहिे और उसकी संभाविा का भी आरोप लगाया गया ह।ै ii. िई ददल्ली में संबद्ध दिे के दतू ावास को जियम 6 (2) के अिुसार िांच िुरू करिे के संबंध म ें सूजचत दकया गया था। iii. प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 10.02.2020 को एक अजधसचू िा िारी की जिसम ें संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध म ें जिणाायक समीक्षा िांच िरुु की गई थी। iv. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी ज्ञात जियाातकों, संबद्ध दिे की सरकार को उिके भारत म ें दतू ावास के माध्यम स े और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को जियमावली के जियम 6 (2) के अिुसार संबद्ध िांच िुरु करि े के बारे म ें सावािजिक सूचिा की एक प्रजत प्रेजषत की गई थी। v. प्राजधकारी िे उक्त जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों तथा चीि िि. गण. की सरकार को उिके भारत म ें दतू ावास के माध्यम स े और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, जिन्होंिे इसके जलए जलजखत म ें एक अिरु ोध दकया था, आवेदि के अगोपिीय पाि की एक प्रजत प्रदाि की। आवेदि के4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अगोपिीय पाि की एक प्रजत सावािजिक फाइल म ें भी उपलब्ध कराई गई थी और िहा ं अिुरोध दकए िािे पर, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रजत प्रदाि की गई। vi प्राजधकारी िे संबद्ध दिे म ें ज्ञात उत्पादकों/ जियाातको और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटिरोधी िांच िुरू करिे की सावािजिक सूचिा की एक प्रजत प्रेजषत की और उन्ह ें िांच िरुु आत अजधसूचिा म ें जिर्दष्टा समय सीमा के भीतर अथवा जवस्ट्ताररत समय-सीमा के भीतर जिधााररत रूप म ें जिधााररत ढंग स े प्रश्नावली का उतर दाजखल करिे के जलए एक अवसर प्रदाि दकया गया था और उन्ह ें जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार जलजखत म ें अपि े जवचारों स े अवगत करािे का अवसर प्रदाि दकया था। प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार संगत सचू िा प्रकट करिे के जलए जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी : क. मैससा लओु यांग फ्लोट ग्लास ग्रपु कं., जल. ख. मै. दिहुआंगडाओ हुआझोउ ग्लास कं. जल. vii. चीि िि. गण. की सरकार को भारत म ें उिके दतू ावासों के माध्यम स,े जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर देि े के जलए अपि े दिे से जियाातकों/ उत्पादकों को परामि ा देि े का भी अिरु ोध दकया गया। ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को भेि े गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत सबं द्ध दिे स े ज्ञात उत्पादको/ जियाातकों के िामों और पतों के साथ दतू ावास को भी भेिी गई। viii. चूंदक चीि िि. गण. एक गरै बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे ह,ै इसजलए चीि िि. गण. म ें सभी ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों और चीि िि. गण. के दतू ावास को एक अिुपूरक प्रश्नावली भी भेिी गई, जिसम ें जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी को संगत सूचिा प्रदाि करिे के जलए अिरु ोध दकय गया था। यद्यजप, िांच िुरुआत के प्रयोिि स े चीि िि. गण. म ें सामान्य मूल्य जवजधवत समायोिि करिे के बाद भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि की लागत के आधार पर प्राजधकारी ि े चीि िि. गण. स े ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को यह सूजचत दकया दक व े यथासंिोजधत पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और परै ा 8 के आलोक म ेंआवेदक के दाव े की िांच करि े का प्रस्ट्ताव करत े ह।ैं अत: चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाातको/ उत्पादकों को यह अिरु ोध दकया गया था दक वे उपरोक्त अिुबंध के पैरा 8 के उप पैरा (3) में यथा उजल्लजखत आवश्यक सूचिा प्रस्ट्तुत करें तादक प्राजधकारी यह जवचार कर सकें दक टया उस देि म ें सहयोगी जियाातकों/ उत्पादकों को बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रदाि दकया िा सकता ह।ै तथाजप, इस संबंध में चीि िि. गण. से दकसी भी उत्पादक/ जियाातक से कोई उिर प्राप्त िहीं हुआ ह।ै ix. चीि िि. गण. स े दकसी भी उत्पादक/ जियाातक िे वतामाि िांच म ें प्राजधकारी के समक्ष प्रश्नवली उिर दाजखल िहीं दकया ह।ै x. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्ताओं/ प्रयोक्ता संघों (जििके िाम और पत े प्राजधकारी को उपलब्ध करा ददए गए थ)े को आयातक की प्रश्नावली के साथ-साथ पाटिरोधी िांच िुरू करिे के जलए सावािजिक सूचिा की एक प्रजत प्रेजषत की और उन्ह ें यह परामि ा ददया दक वे जियम 6 (4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत म ें उिके जवचारों स े अवगत कराि े का परामि ा द ें: क. एटलांरटक रेडडंग - मुंबई ख. कांच घर - मुंबई ग. दफिफा ग्लास – मुबई घ. समरथ इंडस्ट्रीि – मुंबई ड. प्रिांत रेडडंग – मुंबई च. आसमी रेडसा – मुंबई छ. रित ग्लास रेडसा – खरड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ि. चंदि ग्लास रेडस ा– पुण े झ. कोछर ग्लास रेडस ा– भोपाल ञ. ग्नेरीवाला ब्रादसा प्रा. जल. - कोलकाता ट. स्ट्योर सेफ ग्रुप/ ग्नेरीवाला ग्लास रेडसा – कोलकाता ि. एमएस ग्लास रेडसा – कोलकाता ड. ग्लेि आर्चाटेटचर प्रा. जल. – कोलकता ढ. ग्लेि इन्रास्ट्रटचर प्रा. जल. – कोलकता ण. सराफ ग्लास प्रा. जल. – कोलकाता त. िीएससी – िोएड थ. जिव िजक्त – रूड़की द. ररजद्ध जसजद्ध – ियपुर ध. बिारस ग्लास – लखिऊ ि. टी.एल. वमाा – चंडीगढ प. िगदम्बा ग्लास – ददल्ली फ. िीि महल टफ – रोहतक ब. िूति ग्लास एच एस (प्रा) जल – बंगलोर भ. महावीर ग्लास एचएस – बंगलोर म. किााटक मेटल कंपिी – बंगलोर य. इम्पेटट सेफ्टी ग्लास (प्रा) जल – बंगलोर कक. साउदिा ऑटो प्रॉडट्स (प्रा) जल – बगलोर खख. टफ ग्लास इंजडया (प्रा) जल. हदै राबाद गग. येिो फ्लोट ग्लास (प्रा) जल. – हदै राबाद घघ. भंडारी ग्लास कं. – हदै राबाद ड.ड.. प्रकाि ग्लास – हदै राबाद चच. महावीर ग्लास – चेन्नई छछ. महावीर जमरर – जविाखापट्टिम िि. उमा इंडस्ट्रीि – बंगलोर झझ. िय जमरर इंडस्ट्रीि – चेन्नई xi. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात संघों को जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार आवश्यक सूचिा पररचाजलत करिे और मांगि े के जलए आयातक की प्रश्नावली भेिी : क. ऑल इंजडया फ्लैट ग्लास मैन्युफैटचरास एसोजसएिि (एआईएफिीएमए) ख. एसोचेम ग. दफक्की घ. सीआईआई6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xii. दकसी भी आयातक/ प्रयोक्ता/अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा, जिधााररत प्रश्नावली का कोई भी उिर प्रस्ट्ततु िहीं दकया गया ह।ै xiii. जियाातकों, उत्पादकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों, जिन्होंिे प्राजधकारी को ि तो उिर ददया और ि ही इस िांच म ें संगत सूचिा भेिी, उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा असहयोगी जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें मािा गया ह।ै xiv. प्राजधकारी ि े जियम 6 (7) के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण दकए िािे के जलए रखी एक सावािजिक फाइल के रूप म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य का अगोपिीय पाि उपलब्ध कराया ह।ै साथ ही, वैजिक महामारी को देखते हुए और भौजतक पहुचं ि होिे के कारण, सभी जहतबद्ध पक्षकारों को यह अिुरोध दकया गया था दक वे ईमले के माध्यम स,े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ, अपि े प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्यों के अगोपिीय पाि साझा करें। xv. वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईऐंड) और डीिी जसस्ट्टम्स, केन्द्रीीय प्रत्यक्ष कर और सीमा िल्ु क बोडा (सीबीआईसी) स े क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के सौदा-वार ब्यौरे प्रदाि करिे का अिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी द्वारा, सौदों का जवजधवत सत्यापि करि े के बाद और जवजधवत जवश्लेषण करि े के बाद, आयातों की मात्रा और मूल्य की गणिा के जलए डीिीसीआई ऐंड एस के आंकड़ों पर भरोसा दकया गया ह।ै xvi. जियमावली के अिुबंध- III और सामान्यत: स्ट्वीकाया लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की ईष्टतम लागत और जिमााण व जबिी लागत के आधार पर गरै - क्षजतकारी कीमत (एिआईपी) की गणिा की गई ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक टया पाटि मार्िाि के कम पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग की क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगा। xvii. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी ि े मामल े के अजिवाय ा तथ्यों को उसके समक्ष प्रकट दकया ह,ै िो ददिांक 23.11.2020 के एक प्रकटीकरण जववरण के रूप म ें इसम ें िांच पररणामों का आधार बिेगा और जहतबद्ध पक्षकारों को इस पर रटप्पजणयां करि े के जलए 25.11.2020 तक का समय प्रदाि दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयां, िहां तक संगत थी, उि पर प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह ै और उन्ह ें इस िांच पररणाम म ेंिाजमल दकया गया ह।ै xviii. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अक्तूबर, 2018 स े 30 जसतंबर, 2019 (12 माह) तक की ह।ै तथाजप, क्षजत िांच की अवजध म ें जवगत तीि वषों अथाात अप्रलै , 2016 स े माच,ा 2017, अप्रलै 2017 स े माच ा 2018 और अप्रलै 2018 स े माच ा2019 तथा िांच की अवजध िाजमल ह।ै xix. इसके अलावा, आवश्यकता के अिुसार आवेदकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े सूचिा की मांग की गई थी। घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए आंकड़ों का डेस्ट्क इस प्रकटीकरण जववरण के प्रयोिि के जलए आवश्यकता के अिुसार सत्यापि दकया गया। xx. जियमावली के जियम 6 (6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 21.10.2020 की सुिवाई म ेंअपिे जवचार मौजखक रूप स े प्रस्ट्ततु करिे के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर प्रदाि दकया गया। सभी पक्षकारों, जिन्होंिे मौजखक सुिवाई म ें अपिे उिर प्रस्ट्ततु दकए थ,े उन्ह ें अपि े जवचारों को जलजखत म ें प्रस्ट्तुत करि े का अिरु ोध दकया गया तादक प्रजतवादी पक्षकार, बाद म ें ररज्वाइंडर, यदद कोई हो, दाजखल कर सकें। xxi. इस िांच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध, साक्ष्यों के साथ थ े और उन्ह ें वतामाि िांच म ें संगत पाए िाि े तक, प्राजधकारी िे इस प्रकटीकरण जववरण म ें उजचत रूप म ेंिाजमल दकया ह।ै xxii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की, गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के सबं ंध म ें िांच की गई। प्राजधकारी िे संतष्टु होि े पर आवश्यकता के अिुसार ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै और ऐसी सूचिा को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया ह।ै िहां कहीं भी संभव हुआ,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाल े पक्षकारों को, गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय पाि उपलब्ध करािे का जिदिे ददया गया। xxiii. िहां कहीं भी, दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे इसे प्रदाि करि े स े इंकार दकया ह,ै अथवा िांच की अवजध के दौराि आवश्यक सूचिा अन्यथा प्रदाि िहीं की ह,ै अथवा िांच को पयााप्त रूप स े बाजधत दकया ह,ै प्राजधकारी िे ऐस े पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर ही प्रकटीकरण जववरण को दिा दकया ह।ै xxiv. इस प्रकटीकरण जववरण में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा को दिााता ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा जियमों के तहत इस पर जवचार दकया गया ह।ै xxv. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 यूएस डॉलर= 71.55 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 12. जवगत िांचों म ें जवचाराधीि उत्पाद और वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद “स्ट्पष्ट ददखिे वाल े और रटन्टेड दकस्ट्म के (हरे ग्लास के अलावा) 2 जम. मी. से 12 जम. मी. तक की मोटाई वाले (दोिों मोटाई िाजमल) फ्लोट ग्लास, लेदकि इसम ें सिावटी, औद्योजगक अथवा ऑटोमोरटव प्रयोििों के जलए ररफ्लेजटटव ग्लास, प्रसंस्ट्कृत ग्लास िाजमल िहीं ह।ै ” चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा ह,ै इसजलए जवचाराधीि उत्पाद का दायरा मलू िांच की तरह ही ह।ै 13. संबद्ध उत्पादों को अध्याय िीषा 70 “ग्लास अैर ग्लासवेयर” के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै 8 जडजिट स्ट्तर पर वगीकरण 70051090 ह,ै यद्यजप इन्ह ें सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 के तहत जवजभन्न अन्य उप िीषों िैस े 7003, 7004, 7005, 7007, 7008, 7009, 7019, 7011, 7013, 7015, 7016, 7018 और 7020 के तहत भी आयात दकया िा रहा ह।ै आवेदक ि े यह दावा दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु के अजधकांि आयात, िो जववरण और उपयोग के तहत ह,ैं इन्हीं कोड के तहत पाए गए ह।ैं तथाजप, उपरोक्त के अलावा दकसी अन्य अध्याय कोड म ें संबद्ध वस्ट्तु का आयात होिे की संभाविा से िकारा िहीं िा सकता। यह अिुरोध दकया गया ह ै दक सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह से जवचाराधीि उत्पाद पर यह बाध्यकारी िहीं ह।ै ग.2 उत्पादकों/ जियाता कों/ आयातकों/ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 14. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के दायरे के बारे में कोई अिरु ोध िहीं दकया गया ह।ै ग.3 प्राजधकारी की िाचं 15. मूल िांच और वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद को “स्ट्पष्ट ददखि े वाल े और रटन्टेड दकस्ट्म के (हरे ग्लास के अलावा) 2 जम. मी. से 12 जम. मी. तक की मोटाई वाल े (दोिों मोटाई िाजमल) फ्लोट ग्लास, लेदकि इसम ें सिावटी, औद्योजगक अथवा ऑटोमोरटव प्रयोििों के जलए ररफ्लेजटटव ग्लास, प्रसंस्ट्कृत ग्लास िाजमल िहीं ह”ै के रुप म ें परिभाधित ककया गया ह।ै ररफ्लेजटटव ग्लास को जवचाराधीि उत्पाद की पररभाषा में स े ददिांक 22.5.2009- सीमािुल्क के तहत जिकाल ददया गया था। जवचाराधीि उत्पाद को सीमािुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 70 म ें “ग्लास और ग्लासवेयर” श्रेणी के तहत और उसके बाद सीमा िल्ु क वगीकरण 7005 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप, सीमािुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और इसकी जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर कोई बाध्यता िहीं ह।ै 16. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2 (घ) के तहत समाि वस्ट्त ुके संबंध म,ें यह प्रावधाि ह ैदक :- ”समाि वस्ट् तु ” स ेऐसी वस्ट्त ु अजभप्रेत ह ैिो भारत म ेंपाटि ेके कारण िांच के अतंगता वस्ट्त ु के सभी प्रकार स े समरुप या समाि ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के ि होिे पर अन् य वस्ट् त ुिोदक यद्यजप सभी प्रकार स ेसमिुरुप िहीं ह ैपरंत ु िांचाधीि वस्ट् तुओं के अत य् जधक सदिृ जविेषताए ंरखती हैं ” ;8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 17. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद और चीि िि. गण. स े जियााजतत उत्पाद के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै भारतीय उद्योग द्वारा उत्पददत जवचाराधीि उत्पाद और चीि िि. गण. स े आयाजतत उत्पाद भौजतक जविेषताओं, जिमाणा प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायों व उपयोगों, उत्पादि जवजिदेििों, कीमत, जवतरण और प्रबंधि तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण िैसी जवजिष्टताओं के संदभा में तुलिीय ह।ैं ये दोिों ही तकिीकी और वाजणजज्यक दजृ ष्ट स े प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुए ं पाटिरोधी जियमावली के जियम 2 (घ) के तात्पया और दायरे में चीि िि. गण. से आयाजतत दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्तु ह।ैं 18. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के मामल े के संबंध म ें प्राजधकारी के समक्ष कोई तका िहीं ददया गया ह।ै अत: प्राजधकारी यह पुजष्ट करते ह ैं दक वतामाि समीक्षा म ें जवचाराधीि उत्पाद का दायरा वही रहा िो िांच िरुु आत करिे संबंधी अजधसूचिा म ेंथा। घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार 19. वतामाि आवेदि मैससा गोल्ड प्लस इंडस्ट्री जल., मैससा असाही ग्लास इंजडया जल., मैससा सैंट-गोबेि ग्लास इंजडया प्रा. जल. और मैससा जसस्ट्कैम फ्लैट ग्लास इंजडया जल. द्वारा दायर दकया गया ह,ै जििके पास िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के भारतीय उत्पादि का 88 प्रजतित भाग ह।ै प्राजधकारी के पास उपलब्ध सूचि के अिुसार, देि में जवचाराधीि उत्पाद का केवल एक ही ज्ञात उत्पादक ह,ै अथाात मैससा गुिरात गार्डायि जल.। यह भी िोट दकया िाता ह ैदक इस कंपिी ि ेि तो िांच म ेंसमथाि दकया ह ैऔर ि ही जवरोध दकया ह।ै 20. उपलब्ध सूचिा के अिुसार, एक आवेदक मैससा सैंट-गोबेि ग्लास इंजडया प्रा. जल. ि े आन्तररक गणु विा और िांच के प्रयोिि के जलए चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं का एक िगण्य मात्रा में आयात दकया ह।ै मैससा सैंट-गोबिे ग्लास इंजडया प्रा. जल. द्वारा आयातों की छोटी सी मात्रा पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी ि े मैससा सैंट-गोबेि ग्लास इंजडया प्रा. जल. को जियम 2 (ख) के तात्पय ा से पात्र घरेल ू उद्योग के रूप म ें जवचार दकया ह।ै अन्य दकसी भी आवेदक िे संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह।ै उपरोक्त को देखत े हुए, आवदे क, घरेल ू उद्योग के मापदंड और भारतीय पाटिरोधी जियमावली के तहत जवजिर्दष्टा आधार के मापदडं को पूरा करता ह।ै 21. वतामाि िांच में देि म ेंदकसी अन्य उत्पादक स ेघरेल ूउद्योग के आवेदि को कोई जवरोध िहीं ह।ै 22. दकसी भी उत्पादक/ जियाातक/ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से घरेल ू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध म ें कोई अिुरोध प्राप्त िहीं हुआ ह।ै 23. उपरोक्त को देखते हुए प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 2 (ख) के तात्पय ासे घरेल ूउद्योग के रूप म ेंयाजचकाकताा पर जवचार दकया ह ैऔर आवेदि जियम 5 के संदभ ामें आधार के मापदंड को पूरा करता ह।ै ड. गोपिीयता ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 24. आवेदकों ि े यह दावा दकया ह ै दक िहां तक उिके अिरु ोधों/ सचू िा का संबंध ह,ै पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के प्रावधािों और इस संबंध में िारी दकए गए व्यापार िोरटस के अिुसार गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै ड.2 जियाता कों/ आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 25. दकसी भी जियाातक/ उत्पादक/अन्य जहतबद्ध पक्षकार ि े घरेलू उद्योग की गोपिीयता के दावों के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 26. गोपिीय सूचिा के संबंध म,ें पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के तहत, यह प्रावधाि इस प्रकार ह ै: “गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उप जियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उप जियम (2), जियम 15 के उप जियम (4) और जियम 17 के उप जियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उप जियम (1) के अंतगता प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतष्टु होिे पर उस सूचिा को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा देि ेवाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव टयों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं“ 27. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सचू िा की गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध म ें िांच की गई थी। प्राजधकारी िे संतुष्ट होि े पर िहा ं कहीं, आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया ह।ै च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण च.1 सामान्य मल्ू य 28. अजधजियम की धारा 9क (1) (ग) के तहत, दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ें सामान्य मूल्य स ेतात्पया ह ै: (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथा जिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ें कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ें स ेकोई एक होगा :- (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे स ेदकसी उपयुक्त तीसरे दिे को दकया गया हो ; अथवा (ख) उपधारा- (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे म ेंउक्त वस्ट्तु के उत्पादि की लागत; बिते दक उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर िहा ंउक्त वस्ट्त ु को जियाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादि जियाात के दिे म ेंिहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ेंकोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाल ेदिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा। च.1.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकया दकए गए अिरु ोध 29. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं : i. घरेलू उद्योग ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. को गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दिे के रूप म ें माि िािा चाजहए, टयोंदक चीि िि. गण. को डीिीटीआर सजहत दजु िया भर के जवजभन्न प्रजतभाजगयों द्वारा एक गैर बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ेंमािा गया ह।ै ii. घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक चूंदक माििीय जिर्दष्टा प्राजधकारी िे हाल की िाचं ों में चीि िि. गण. को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में मािा ह,ै इसजलए इस पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 (2) के संदभा में गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में जवचार दकए िािे की अवश्यकता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. इस प्रसंग म,ें घरेलू उद्योग िे पाटिरोधी जियमावली के अिच्ु छेद के परै ा 7 के संदभा में चीि िि. गण. के जलए उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाले अन्य देि के रूप में िमािी को माििे का सुझाव ददया ह।ै िमािी को सहयोगी देि के रूप में प्रस्ट्ताव करते हुए, घरेलू उद्योग ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. और िमािी, दोिो ही जियाात केजन्द्रीत ह ैं और उिकी प्रभावी घरेलू मागं अत्यजधक उत्पाद को समाजहत िहीं कर सकती ह।ै इसके अलावा, चीि िि. गण. के बाद िमािी संबद्ध वस्ट्त ु का चौथा सबसे बड़ा उत्पादक ह।ै साथ ही, स्ट्थाजिक खपत, प्रजतस्ट्पधा,ा जियाात उन्मखु ीकरण इत्यादद के संदभ ा म ें फ्लोट ग्लास के जवकास का स्ट्तर अत्यजधक समाि ही ह।ै iv. चूंदक आवेदक िमिा ी म ें प्रचजलत कीमत ें प्राप्त करि े म ें समथ ा िहीं थ,े इसजलए उन्होंिे िमिा ी म ें आयात कीमतों के आधार पर चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य का दावा दकया ह ै(स्रोत: आईटीसी रेड मैप) च.1.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 30. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े सामान्य मूल्य के संबंध म ेंकोई अिुरोध िहीं दकया ह:ै च.1.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 31. धारा 9क (1) (ग) के तहत, वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य स े तात्पय ा इस प्रकार ह ै: (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ें कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ें स ेकोई एक होगााः- (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथा जिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे स ेदकसी उपयुक्त तीसरे दिे को दकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा- (6) के अंतगता बिाए गए जियमों के अिुसार यथा जिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे म ेंउक्त वस्ट्तु के उत्पादि की लागत; बिते दक उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर िहा ंउक्त वस्ट्त ु को जियाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादि जियाात के दिे म ेंिहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ेंकोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाल ेदिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा। 32. िांच की िरुु आत की अवस्ट्था में, प्राजधकारी ि े इस अवधारणा के अिुसार आग े कायावाही की ह ै दक चीि िि.गण. एक असहयोगी बािार अथाव्यवस्ट्था दिे ह।ै िांच िरुु होि े पर, प्राजधकारी िे चीि िि. गण. म ें उत्पादकों/ जियाता कों के िांच िुरुआत िोरटस का उिर देिे की उिकी बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत का जिधाारण करिे के जलए सगं त सूचिा प्राप्त करि े का परामि ा ददया। प्राजधकारी ि े जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 (3) म ें जवजिर्दष्टा मापदंडों के अिुसार गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा का खंडि करिे के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को अिुपरू क प्रश्नावली की प्रजतया ं भेिी। प्राजधकारी िे चीि िि. गण. की सरकार से चीि िि. गण. म ें उत्पादकों/ जियाातकों को संगत सूचिा प्रदाि करि े का परामि ा देि े के जलए भी अिरु ोध दकया। तथाजप, दकसी भी, चीि के उत्पादक/ जियाातक ि ेकोई उिर दाजखल िहीं दकया ह।ै 33. उपरोक्त जस्ट्थजत को देखते हुए, और चीि की जियाात कंपिी द्वारा गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की अवधारण का खंडि ि करिे को देखत े हुए, प्राजधकारी ि े वतामाि िांच म ें चीि िि. गण. को एक गैर- बािार अथाव्यवस्ट्था वाल दिे माििा उजचत समझते ह ैं और चीि िि. गण. के मामले में सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार कायावाही की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 34. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के तहत प्रावधाि इस प्रकर हैं : “गरै- बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेआयात के मामल ेम,ें उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि ेके जलए भारत म ें समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स े भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणातया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जिधाारण तीसरे दिे के बािार अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स े अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समजुचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी अन्य तीसरे दिे के संबधं म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िाि ेवाली िांच के मामले म ेंिहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जविेष म ेंसूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देिे के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 35. इस संबंध म ें पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 म ें पहल े और दसू रे जवकल्प के संदभा में चीि िि. गण. में सामान्य मल्ू य के जिधाारण की संभाविा की िांच की गई ह।ै इस सबध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे िमािी में फ्लोट ग्लास की समग्र आयात कीमत को स्ट्वीकार दकया था टयोंदक िांच िुरुआत करिे के प्रयोिि के जलए चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह।ैं िमिा ी को एक सहयोगी देि के रूप म ें मािा गया था, टयोंदक उत्पाद के जवकास का स्ट्तर और देि को चीि िि.गण. और िमािी के जलए समाि मािा गया था। 36. तथाजप िांच के दौराि, प्राजधकारी िे यह िोट दकया दक जवचाराधीि उत्पाद में मोटाई, रंग इत्यादद में कजतपय जभन्नताएं ह ैंऔर इस प्रकार स ेिमािी में फ्लोट ग्लास की कीमत पर सामान्य मल्ू य के प्रयोिि के जलए जवचार िहीं दकया िा सका टयोंदक जवचाराधीि उत्पाद के बारे में िसै ा दक पररभाजषत दकया गया है, कोई सूचिा, याजचकाकताा द्वारा उिकी याजचका म ें उपलब्ध कराए गए आयात संबंधी आंकड़ों (रेड मपै ) से प्राप्त िहीं की िा सकी। इसे पारदिी तलु िा के जसद्धांतों को लागू करि े के जलए महत्वपूणा समझा गया था। यह भी िोट दकया िाता ह ै दक िांच की प्रदिया के दौराि, दकसी भी उत्पादक/ जियाातक िे िांच में भाग िहीं जलया ह ै जिससे दक प्राजधकारी को समाि तलु िा के जलए समाि सामान्य मल्ू य अथवा उजचत कीमत तुलिा करिे म ें सहायता जमल सके। अत: उत्पादकों की पारदिी तलु िा करिे के जलए प्राजधकारी के पास अिुबंध-I के परै ा 7 के आधार पर सामान्य मूल्य जिर्मात करि े के अलावा कोई जवकल्प िहीं ह,ै अथाात समाि उत्पाद के जलए भारत म ें वास्ट्तव म ें भुगताि की गई अथवा भगु ताि की िाि े वाली कीमत आवश्यकतािुसार जवजधवत् समायोजित करके तकासंगत लाभ िाजमल करिे के जलए। इस प्रकार, जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों तथा तकासंगत लाभों को िोड़कर भारत म ें भगु ताि की गई अथवा भुगताि की िािे वाली कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया गया ह।ै 37. इस प्रकार से जिधााररत दकया गया सामान्य मूल्य िीचे पाटि ताजलका में ददया गया ह।ै च.2 जियाता कीमत च.2.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 38. घरेलू उद्योग ि े जियाात कीमत के जिधाारण के प्रयोिि से सौदा-वार आयात संबंधी डाटा प्रस्ट्तुत दकया ह।ै उसिे समुद्रीी माल भाड़ा, समुद्रीी बीमा और बंदरगाह व्ययों, स्ट्वदेिी माल भाड़ा, वेट समायोिि और िेजडट लागत के संबंध में समायोिि करि े के बाद अपेजक्षत कीमत संबंधी समायोििों के अलावा भारत म ें आयातों की मात्रा और मूल्य का आकलि करिे के जलए डीिीसीआई ऐंड एस के डाटा का प्रयोग दकया ह।ै च.2.2 अन्य जहतबद्ध पक्ष्कारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 39. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा जियाात कीमत के संबंध म ेंकोई उिर दाजखल िहीं दकया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] च.2.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 40. घरेलू उद्योग ि े अपि े आवेदि में डीिीसीआई ऐंड एस स े प्राप्त दकए गए आयात संबंधी सौदा-वार आंकड़े प्रदाि दकए ह।ैं चूंदक दकसी भी संबद्ध देि के जियाातक िे ऐसी कोई सचू िा प्रदाि िहीं की ह,ै जिसका उपयोग संबद्ध दिे से सभी जियाातकों के जलए जियाात कीमत के जिधाारण के जलए दकया िा सकता है, अत: संबद्ध देि से सभी जियाातकों के जलए जियाात कीमतें, िैसा दक डीिीसीआई ऐंड एस के आंकड़ों में सूजचत दकया गया ह,ै आयातों की सी आई एफ कीमत के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै चूंदक डीिीसीआई ऐंड एस द्वारा प्रदाि दकए गए सौदा- वार आयात के आंकड़े, जििमें जवचाराधीि उत्पाद और अन्य जिकाली गई वस्ट्तुए ं अथवा गैर संबद्ध वस्ट्तुएं जिजहत ह,ैं इसजलए जिकाली गई वस्ट्तओंु और गैर-संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए डाटा छटिी करके जवचाराधीि उत्पाद की मात्रा और मूल्य जिधााररत दकया गया ह ै और डाटा का जवश्लेषण दकया गया ह।ै चूंदक डीिीसीआई ऐंड एस के डाटा म ें सौदों में आयात दकए गए उत्पाद का पूरा जववरण िहीं दिााते, इसजलए जवचाराधीि उत्पाद और गैर-जवचाराधीि उत्पद में ऐसे सौदों को अलग करिे की एक तकासंगत पद्धजत पाटि और क्षजत की िांच के जलए अपिाई गई ह।ै 41. यह िोट दकया िाता ह ै दक डीिीसीआई ऐंड एस के आयात संबंधी डाटा के अिुसार, िैसा दक ऊपर कहा गया ह,ै िांच की अवजध के दौराि चीि िि. गण. से 8531 मी.टि सबं द्ध वस्ट्तुए ं आयात की गई थी। प्राजधकारी ि े आयात संबंधी डाटा से यह भी िोट दकया ह ै दक चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के 8531 मी. टि आयात में से करीब 5563 मी. टि आयात जवजभन्न प्रकार/ ग्रेड/ टाइप की संबद्ध वस्ट्तओंु िामत: एटस्ट्रा टलीयर फ्लोट ग्लास (ईसीएफिी) के ह।ैं यह भी िोट दकया िाता ह ै दक ईसीएफिी में प्रयुक्त कच्ची सामग्री की िुद्धता और सौन्दया मल्ू य के कारण वह सामान्यत: अजधक कीमत का होता ह।ै उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर, प्राजधकारी िे ईसीएफिी और चीि िि. गण. से आयाजतत अन्य संबद्ध वस्ट्तुओं (“अन्य फ्लोट ग्लास”) की ईसीएफिी और बािार में घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात दकए गए और बचे े गए अन्य फ्लोट ग्लास के साथ तलु िा की गई ह ै तादक ईसीएफिी और घरेल ू उद्योग में अन्य फ्लोट ग्लास के आयातों के प्रभाव का जवश्लेषण दकया िा सके। 42. संबद्ध देि में संबद्ध जियाातकों से िोस सूचिा के अभाव में, चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु की जियाात कीमत की, समुद्रीी माल भाड़ा, समुद्रीी बीमा, बंदरगाह व्यय, कमीिि, जियाातक देि म ें स्ट्वदिे ी पररवहि, और बैंक प्रभारों के जलए सवोिम उपलब्ध सूचिा के अिुसार लाग ू समायोििों के आधार पर गणिा की गई ह ै तादक कायोिर स्ट्तर पर जियाात कीमत जिकाली िा सके। 43. तद्िुसार, संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए चीि िि. गण. के जलए जिवल जियाात कीमत इस प्रकार जिधााररत की गई है : च.3 पाटि मार्ििा 44. उपरोक्तािुसार भाररत औसत जिर्मात सामान्य मूल्य और कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिधााररत की गई जियाात कीमत की तुलिा करि े पर चीि िि. गण. म ेंउत्पादकों /जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि इस प्रकार है :- जववरण यओू एम इसीएफिी अन्य फ्लोट भाररत औसत ग्लास संबद्ध वस्ट्तएु ं आयात की मात्रा मी. टि 5563 2967 8531 जिर्मात सामान्य मूल्य यूएस डालर/ मी. टि *** *** *** जियाात कीमत यूएस डालर/ मी. टि *** *** *** पाटि मार्िाि यूएस डालर/ मी. टि *** *** *** पाटि मार्िाि % *** पाटि मार्िाि रेंि 50 - 70 45. इस प्रकार से जिधााररत दकया गया पाटि मार्िाि सकारात्मक ह,ै न्यूितम से अजधक ह ैऔर महत्वपूणा भी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 छ. क्षजत, कारणात्मक संबधं और पाटि तथा मार्ििा के िारी रहि ेअथवा पिु रावजृ ि होि ेकी सभं ाविा का आकलि छ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 46. घरेल ू उद्योग द्वारा वतामाि िाचं के दौराि दकए गए क्षजत सबं ंधी अिुरोध और प्राजधकारी द्वारा संगत पाए गए अिुरोध इस प्रकार ह ैं: i. यह दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग में पूरी क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध ददखाई गई ह।ै अत: मांग म ें संकुचि आिा एक ऐसा संभव कारण िहीं ह,ै जिससे दक घरेल ूउद्योग को क्षजत हुई होगी। ii. यह दक पाटि मार्िाि काफी सकारात्मक है, और इसीजलए, आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए चीि िि. गण. से भारत में मागं में पाटिरोधी िल्ु क समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत में वृजद्ध होिे की एक स्ट्पष्ट संभाविा ह।ै iii. यह दक मौिूदा कोजवड-19 सकं ट समाप्त होि े पर भारत चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु के जियाात के जलए बड़ा स्ट्थाि बि िाएगा, जविेषकर, इस तथ्य को देखत े हुए दक उिके बड़े बािार, जििम,ें यूरोपीय संघ िाजमल ह,ैं कोजवड-19 से बुरी तरह से प्रभाजवत हुए ह।ैं अत: घरेलू उद्योग को क्षजत की सभं ाविा ह।ै iv. यह दक चीि िि. गण. से दो बड़े उत्पादकों यथा जिन्पी और दकककंग ि े मलेजिया से पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात करिा िरूु दकया ह।ै प्राजधकारी िे मलेजिया से पाटिरोधी िल्ु कों की जसफाररि की ह।ै अत: यदद चीि िि. गण. स े िल्ु कों का जवस्ट्तार िहीं दकया िाता ह ै तो पूरी संभाविा ह ै दक मलजे िया से जियााजतत मात्रा को यदद चीि िि. गण. के जखलाफ िुल्कों का जवस्ट्तार िहीं िाता ह ैतो चीि िि. गण. से स्ट्थािांतररत दकया िाएगा। v. यह दक चूंदक जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में खपत की पद्धजत में कोई पररवताि िहीं हुआ है, इसजलए खपत की पद्धजत में पररवताि घरेल ूउद्योग की क्षजत म ेंयोगदाि के जलए संभव िहीं ह।ै vi. घरेलू उद्योग िे आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं की समाि से समाि की तुलिा करि े का अिरु ोध दकया ह ैटयोंदक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक प्रमुख ईसीएफिी चीि िि. गण. स े आयात दकया िा रह ह।ै यह दक कोई व्यापार प्रजतबंध प्रदिया िहीं ह,ैं िो घरेलू उद्योग को क्षजत के जलए जिम्मेदार होगी। vii. यह दक उत्पाद को उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में ि तो कोई पररवताि हुआ ह ै और ि ही जिकट भजवष्य में कोई पररवतिा होि े की संभाविा ह।ै अत: प्रौद्योजगकी में जवकास क्षजत का कारक िहीं ह।ै viii. यह दक घरेल ू उद्योग की उत्पादकता परू ी िांच की अवजध के दौराि लगभग उसी स्ट्तर पर रही। अत: उत्पादकता क्षजत के जलए एक कारक िहीं ह।ै छ.2. उत्पादकों/जियाता कों/आयातकों/अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा दकए गए अिरु ोध 47. प्राजधकारी के समक्ष वतामाि िााँच के दौराि दकसी उत्पादक/जियाातक/आयातक/अन्य इच्छुक पक्ष द्वारा क्षजत के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ैं छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 48. पाटिरोधी जियमों के अिलु ग्नक-II में (क) पारटत आयातों की मात्रा और समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव; और (ख) ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव, दोिों की जिष्पक्ष िाचाँ का प्रावधाि दकया गया ह।ै पारटत आयातों की मात्रा के प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी को यह िााँच करिी होती ह ै दक टया पारटत आयातों म ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई है, मात्रा के संबंध म ें या भारत में उत्पादि या उपभोग की तुलिा में। कीमतों पर पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी को यह िााँच करिी होती ह ै दक टया भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें कीमत म ें उल्लेखिीय जगरावट आई ह,ै या ऐस े आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को उल्लेखिीय स्ट्तर तक जगरािे या कीमतों म ें बढोतरी, िो अन्यथा उल्लेखिीय स्ट्तर तक बढ िाती, को रोकिे के रूप म ेंसामिे आया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 49. प्राजधकारी िे आयात के आंकड़ों से यह भी िोट दकया ह ै दक चीि ििवादी गणराज्य स े संबद्ध वस्ट्तुओं के 8531 एमटी के आयात म ें स े 5563 एमटी का आयात एटस्ट्रा टलीयर फ्लोट ग्लास (ईसीएफिी) िामक संबद्ध वस्ट्त ु की एक जविेष दकस्ट्म/ग्रडे /प्रकार का ह।ै आगे यह भी िोट दकया गया ह ै दक ईसीएफिी में प्रयोग की गई कच्ची सामग्री की िुद्धता और इसकी सुंदरता के कारण इसकी कीमत सामान्यत: अजधक होती ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक ईसीएफिी और संबद्ध वस्ट्तुओं की अन्य दिस्ट्मों/ग्रेड/प्रकारों का आयात जवजभन्न मोटाई म ें दकया िाता है, जिस े आयात के आंकड़ों म ें सही तरीके से ररपोटा िहीं दकया गया था। इसजलए चीि ििवादी गणराज्य से दकसी उत्पादक/जियाातक की सहभाजगता ि होिे पर और उसके उजचत सत्यापि के जबिा आयात कीमतों पर भरोसा िहीं दकया िा सकता। हालांदक उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर प्राजधकारी ि े समाि घटकों के जवश्लेषण के साथ ईसीएफिी के आयात के घरेलू उद्योग पर प्रभावों का जवश्लेषण करिे के जलए चीि ििवादी गणराज्य से आयाजतत ईसीएफिी की तुलिा बािार म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत तथा बेचे िाि े वाले ईसीएफिी से की ह।ै 50. भारत में घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच करिे के जलए जबिी, लाभों, पररणाम, बािार की जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता के उपयोग में वास्ट्तजवक एव ं संभाजवत जगरावट; घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले घटकों; पाटि के मार्िाि की मात्रा; िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी या जिवेि को बढािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक एवं संभाजवत िकारात्मक प्रभावों सजहत उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले सभी संगत आर्थाक घटकों पर जियमों के अिलु ग्नक II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग को प्रभाजवत करि े वाले सभी आर्थाक मािदंडों की जिम्नािुसार िााँच की गई ह:ै - पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव i. मागाँ का आकलि 51. वतामाि िााँच के उद्देश्य से संबद्ध वस्ट्तुओं की मााँग या उपभोग को आवेदकों की घरेलू जबिी, अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी और सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै इस प्रकार आकजलत की गई मााँग िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै माप जववरण की िाचाँ इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध चीि िि. गण. से आयात एमटी 8283 7302 8413 8531 अन्य दिे ों से आयात एमटी 271410 328079 300832 302763 कुल आयात एमटी 279693 335381 309245 311293 घरेलू उद्योग की जबिी एमटी 961514 1043966 1182547 1175051 अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी एमटी 161000 172000 150000 150000 कुल घरेलू जबिी एमटी 1122514 1215966 1332547 1325051 मााँग एमटी 1402207 1551347 1641792 1636344 52. उपयुाक्त आंकड़े दिााते ह ैं दक सबं द्ध वस्ट्तुओं की मााँग में क्षजत की िााँच अवजध में अच्छी वृजद्ध हुई ह ै और इसमें आधार वषा की तुलिा में िााँच की अवजध के दौराि 17% की वृजद्ध हुई ह।ै आयात के आंकड़ों से यह िोट दकया गया ह ैदक चीि ििवादी गणराज्य से आयातों का 65% स े 70% जहस्ट्सा ईसीएफिी िामक संबद्ध वस्ट्तुओं की एक जविेष दकस्ट्म का ह ैऔर िषे 30 से 35% जहस्ट्सा संबद्ध वस्ट्तओंु की अन्य दिस्ट्मों का ह।ै ii. चीि ििवादी गणराज्य स ेआयातों की मात्रा और आयातों की जहस्ट्सदे ारी 53. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करिा होता ह ैदक टया पारटत आयातों म ें मात्रा की दजृ ष्ट से या भारत में उत्पादि या उपभोग की तुलिा में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ही। चीि ििवादी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की मात्रा का जिम्नािुसार जवश्लेषण दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 माप की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िाचाँ अवजध चीि िि. गण. से आयात एमटी 8283 7302 8413 8531 अन्य दिे ों से आयात एमटी 271410 328079 300832 302763 कुल आयात एमटी 279693 335381 309245 311293 कुल पीयूसी उत्पादि एमटी 1094376 1144299 1418849 1413108 भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की मााँग एमटी 1402207 1551347 1641792 1636344 जिम्न के संबंध में चीि िि. गण. से आयात उत्पादि % 0.76% 0.64% 0.59% 0.60% रूझाि इंडेटस्ट्ड 100.0 84.3 78.3 79.8 उपभोग % 0.59% 0.47% 0.51% 0.52% रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 80 87 88 54. उपयुाक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ैदक- क. क्षजत की परू ी िााँच अवजध के दौराि चीि ििवादी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात समाि स्ट्तर पर रहा ह।ै इसके अजतररक्त यह भी िोट दकया गया ह ै दक िााँच अवजध में चीि ििवादी गणराज्य स े आयात वष ा 2018-19 की तुलिा म ें मात्रा की दजृ ष्ट से और उत्पादि तथा उपभोग की तलु िा म ें भी बढा ह।ै तथाजप इसम ें मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के कारण आधार वषा की तुलिा में िााँच अवजध में मामलू ी जगरावट आई। ख. घरेलू उद्योग िे उल्लेख दकया ह ै दक चीि ििवादी गणराज्य से िााँच अवजध के दौराि आधार वषा की तुलिा में आयातों म ें तलु िात्मक रूप स े मामूली जगरावट चीि ििवादी गणराज्य के जवरुद्ध मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क और इस तथ्य के कारण ह ै दक चीिी उत्पादक मलेजिया से उिके 100% स्ट्वाजमत्व वाली कंपजियों के माध्यम से संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात कर रह ेथे। iii. पारटत आयातों का घरेल ूउद्योग पर कीमत प्रभाव 55. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में जिधााररत प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करिा होता ह ै दक टया भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में कीमत में उल्लेखिीय जगरावट आई है, या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को उल्लेखिीय स्ट्तर तक जगरािे या कीमतों में बढोतरी, िो अन्यथा उल्लेखिीय स्ट्तर तक बढ िाती, को रोकिे के रूप में सामिे आया ह।ै 56. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की कीमतों में कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत पर दबाव एवं जगरावट के संदभा में िााँच की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्देश्य से उत्पादि की लागत, जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) और घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की तुलिा संबद्ध दिे से आयातों की माल उतारि े तक की कीमत से की गई ह।ै िााँच अवजध के दौराि पारटत आयातों की माल उतारि े तक की कीमत और घरेल ू जबिी कीमत के बीच संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए तलु िा की गई थी। घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त का जिधाारण करि े में घरेलू उद्योग द्वारा भगु ताि दकए गए करों, छूट, ररयायतों और कमीिि को समायोजित दकया गया ह।ै 57. आग े यह िोट दकया गया ह ै दक उजचत कीमत जवश्लेषण के उद्देश्य से प्राजधकारी ि े आयाजतत वस्ट्तुओं और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पादों के बीच तुलिा करते हुए उजचत तलु िा के जसद्धांतों पर जवचार दकया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. कीमत म ेंकटौती 58. यह जिधााररत करिे के जलए दक टया आयात बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह,ैं प्राजधकारी ि े चीि ििवादी गणराज्य से आयातों की माल उतारिे तक की कीमत की तुलिा घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त से की ह।ै इस संबंध म ेंजववरण िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै माप की 2016- िाचाँ जववरण इकाई 17 2017-18 2018-19 अवजध आयातों की माल उतारिे तक की रु/एमटी 25202 24162 27286 26021 कीमत घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रु/एमटी 24532 22856 21123 20997 कीमत में कटौती रु/एमटी -670 -1307 -6163 -5024 कीमत में कटौती % -2.66% -5.41% -22.59% -19.31% कीमत में कटौती (20) - रेंि (10)-0 (10)-0 (30)-(20) (10) 59. यह िोट दकया गया ह ैदक चीि ििवादी गणराज्य से माल उतारिे तक की कीमत घरेल ूउद्योग की जबिी कीमत से अजधक थी। िैसा दक ऊपर िोट दकया गया ह ै चीि ििवादी गणराज्य स े 8531 एमटी की कुल आयात मात्रा में स े लगभग 65% अथाात 5563 एमटी ईसीएफिी का है, िबदक इस अवजध के दौराि ईसीएफिी में घरेलू उद्योग की जहस्ट्सेदारी घरेल ू उद्योग की कुल घरेल ू जबिी के 1% से भी कम थी। इसजलए कीमतों म ें उपयुाक्त कटौती सही जस्ट्थजत िहीं दिााती। प्राजधकारी िे चीि ििवादी गणराज्य से आयाजतत ईसीएफिी और घरेलु समाि वस्ट् तु की अन्य दिस्ट्मों और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत तथा बेचे िाि े वाले ईसीएफिी और संबद्ध वस्ट्तुओं की अन्य दिस्ट्मों के बीच समाि घटकों की तुलिा भी की ह ैऔर यह िोट दकया ह ै दक कीमत म ें कटौती सकारात्मक ह।ै यह िीच े दी गई ताजलका में भी देखा िा सकता ह:ै िाचाँ अवजध माप की ईसीएफिी अन्य फ्लोट औसत भार इकाई ग्लास आयात की मात्रा एमटी 5563 2967 8531 माल उतारि े तक की रु/एमटी 25209 27543 26021 कीमत जिवल जबिी प्राजप्त रु/एमटी *** *** *** कीमत में कटौती रु/एमटी *** *** *** कीमत में कटौती % *** *** *** कीमत में कटौती रेंि *** *** 50-60 ख. कीमत म ेंदबाव और जगरावट 60. यह जिधााररत करिे के जलए दक टया चीि ििवादी गणराज्य से आयात घरेलू कीमतों पर दबाव डाल रह े ह ैं या उिमें जगरावट ला रह े ह ैं और टया ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को उल्लेखिीय स्ट्तर तक जगराि े या कीमतों में बढोतरी, िो अन्यथा सामान्य रूप स े उल्लेखिीय स्ट्तर तक बढ िाती, को रोकि े के रूप म ें सामिे आया ह,ै प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध में लागतों और कीमतों में पररवतािों पर जिम्नािुसार जवचार दकया:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 माप की 2017- 2018- िाचाँ जववरण इकाई 2016-17 18 19 अवजध जबिी की लागत रु/एमटी 19905 20158 21925 22221 रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 101 110 112 जबिी कीमत रु/एमटी 24532 22856 21123 20997 रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 93 86 86 चीि िि. गण. स े माल उतारि े तक रु/एमटी 25202 24162 27286 26021 की कीमत रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 96 108 103 61. उपयुाक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी कीमत इसकी जबिी की लागत स े कम ह ै और इसम ें जपछले वषों की तुलिा में िााँच अवजध के दौराि जगरावट भी आई। यह भी िोट दकया गया ह ै दक चीि ििवादी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं की माल उतारि े तक की कीमत घरेलू उद्योग में समाि उत्पाद के उत्पादि की लागत और जबिी कीमत से अजधक ह।ै 62. इस संबंध में पुि: यह िोट दकया गया दक चीिी उत्पादकों/जियाातकों के सहयोग के जबिा संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात कीमतों पर भरोसा िहीं दकया िा सकता टयोंदक मोटाई का सत्यापि केवल जियाातक के आंकड़ों स े दकया िा सकता ह।ै तथाजप यह िोट दकया गया ह ै दक ईसीएफिी की जबिी कीमत और जबिी की लागत चीि ििवादी गणराज्य से आयाजतत ईसीएफिी की माल उतारिे तक की कीमत से अजधक है, िो दिााता ह ै दक चीि ििवादी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेल ूउद्योग दबाव में ह।ै ग. कम कीमत पर जबिी 63. प्राजधकारी िे चीि ििवादी गणराज्य से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को कम कीमत पर जबिी के संबंध में हुई क्षजत की भी िााँच की ह ैजिसका जववरण िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै चीि िि. जववरण इकाई गण. एिआईपी रु/एमटी *** चीि िि. गण. से आयातों की माल उतारिे तक रु/एमटी 26021 की कीमत कम कीमत पर जबिी रु/एमटी *** कम कीमत पर जबिी % *** कम कीमत पर जबिी रेंि (10) – 0 64. उपयुाक्त ताजलका में प्रदाि की गई सूचिा के आधार पर कम कीमत पर जबिी िकारात्मक ह।ै तथाजप िब समाि घटकों के आधार पर चीि स े ईसीएफिी और अन्य संबद्ध वस्ट्तओंु की माल उतारि े तक की कीमत की तलु िा घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत ईसीएफिी और संबद्ध वस्ट्तओंु की क्षजतरजहत अवजध स े की िाती ह ै तो कम कीमत पर जबिी सकारात्मक ह।ै इसका जववरण िीचे ताजलका म ेंददया गया ह।ै िाचाँ अवजध माप की ईसीएफिी अन्य फ्लोट औसत भार इकाई ग्लास आयात की मात्रा एमटी 5563 2967 8531 माल उतारिे तक की रु/एमटी 25209 27543 26021 कीमत18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क्षजतरजहत कीमत रु/एमटी *** *** *** कम कीमत पर जबिी रु/एमटी *** *** *** कम कीमत पर जबिी % *** *** *** कम कीमत पर जबिी रेंि *** *** 10-20 iv. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 65. पाटिरोधी जियमों के अिलु ग्नक-II में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें ऐस े उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की जिष्पक्ष िााँच होगी। ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संदभा में पाटिरोधी जियमों में आगे यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच में जबिी, लाभों, पररणाम, बािार की जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता के उपयोग म ें वास्ट्तजवक एवं संभाजवत जगरावट; घरेल ू कीमतों, पाटि के मार्िाि की मात्रा को प्रभाजवत करि े वाल े घटकों; िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पिूं ी जिवेि को बढािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक एव ं संभाजवत िकारात्मक प्रभावों सजहत उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले सभी सगं त आर्थाक घटकों और सूचकांकों का एक वस्ट्तुजिष्ठ तथा जिष्पक्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। यहा ाँ िीच े घरेल ू उद्योग के जवजभन्न क्षजत मापदण्डों पर चचाा की गई ह:ै i. क्षमता, उत्पादि, क्षमता का उपयोग और जबिी: 66. क्षमता, उत्पादि और क्षमता के उपयोग का जववरण िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै माप की िाचाँ जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध क्षमता एमटी 1633740 1724104 2220200 2357900 कुल उत्पादि एमटी 1391242 1313874 1545182 1611310 केवल पीयूसी का उत्पादि एमटी 1128228 1180057 1518303 1517850 क्षमता का उपयोग (कुल उत्पादि) % 85.16% 76.21% 69.60% 68.34% जबिी की मात्रा एमटी 961514 1043966 1182547 1175051 रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 109 123 122 67. उपयुाक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ै दक भारत म ें बढी हुई मागाँ को पूरा करिे के जलए घरेल ू उद्योग की क्षमता बढी ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास घरेल ू मााँग को पूरा करि े के जलए पयााप्त क्षमता ह।ै इसके बाविूद क्षजत की पूरी िााँच अवजध के दौराि पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग म ें जगरावट आई ह।ै ii. बािार म ेंजहस्ट्सदे ारी: 68. आयातों, घरेल ूजबिी और घरेल ूउद्योग की बािार म ेंजहस्ट्सेदारी का जववरण िीच ेददया गया ह:ै माप की िाचाँ जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध चीि से आयात एमटी 8283 7302 8413 8531 अन्य दिे ों से आयात एमटी 271410 328079 300832 302763 कुल आयात एमटी 279693 335381 309245 311293 घरेलू उद्योग की जबिी एमटी 961514 1043966 1182547 1175051[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 माप की िाचाँ जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी एमटी 161000 172000 150000 150000 कुल घरेलू जबिी एमटी 1122514 1215966 1332547 1325051 मााँग एमटी 1402207 1551347 1641792 1636344 मााँग में जहस्ट्सा चीि िि. गण. से आयात % 1% 0% 1% 1% अन्य दिे ों से आयात % 19% 21% 18% 19% कुल आयात % 20% 22% 19% 19% घरेलू उद्योग की जबिी % 69% 67% 72% 72% अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी % 11% 11% 9% 9% कुल घरेलू जबिी % 80% 78% 81% 81% 69. उपयुाक्त से यह िोट दकया गया ह ै दक क्षजत की परू ी िााँच अवजध के दौराि चीि ििवादी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के कारण एक समाि रहा ह।ै तथाजप घरेलू उद्योग का तका ह ै दक टयोंदक अब मलेजिया से आयातों पर भी िल्ु क लगा ददए गए ह ैंइसजलए यदद पाटिरोधी िुल्क िहीं लगाए िात े ह ैं तो चीि ििवादी गणराज्य स े आयातों की जहस्ट्सेदारी म ें अब दफर स े बढोतरी होगी। आग े यह भी िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी, क्षजत की पूण ा िााँच अवजध के दौराि एक समाि रही ह ै बाविूद इसके दक इस अवजध म ेंमााँग में बढोतरी हुई ह।ै iii. उत्पादकता: 70. घरेलू उद्योग की उत्पादकता िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै िाचाँ 2016-17 2017-18 2018-19 जववरण माप की इकाई अवजध कमाचारी संयया 3377 4026 4444 4421 काया ददवसों की औसत संयया ददि 365 365 365 365 123260 1469490 1622060 1613665 काया ददवसों की संयया काया ददवस 5 एमटी/काया 0.92 0.80 0.94 0.94 उत्पादकता ददवस रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 88 102 103 71. उपयुाक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ै दक प्रजत काया-ददवस कुल उत्पादि के संदभा में उत्पादकता लगभग एक समाि बिी हुई ह।ै iv. मालसचू ी: 72. संबद्ध वस्ट्तुओं की मालसूची जिम्नजलजखत ताजलका म ेंदिााई गई ह।ै माप की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िाचाँ अवजध औसत मालसूची एमटी 122869 126908 192367 195350 रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 103 157 15920 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 73. उपयुाक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ै दक िााँच अवजध के दौराि मालसूची में जपछल े वषों की तलु िा में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै v. रोिगार और मिदरू ी: 74. रोिगार और मिदरू ी के संदभ ामें जस्ट्थजत िीचे ताजलका में दी गई ह:ै माप की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िाचाँ अवजध कमाचारी संयया 3377 4026 4444 4421 रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 119 132 131 मिदरू ी रुपये लाख म ें 12516 13617 17703 18010 रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 109 141 144 मिदरू ी/कमाचारी (रुपये 370625 338218 398366 407384 प्रजत वष)ा रुपय/ेसंयया रूझाि इंडेटस्ट्ड 100 91 107 110 75. उपयुाक्त ताजलका से यह िोट दकया गया ह ै दक कमाचाररयों की संयया और उन्ह ें दी िाि े वाली मिदरू ी में िााँच अवजध के दौराि बढोतरी हुई ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह कहा गया ह ै दक मिदरू ी म ें वृजद्ध दिे में सामान्य रूप से मिदरू ी में वृजद्ध के अिुपात म ेंरही ह।ै vi. लाभप्रदता 76. घरेलू उद्योग के लाभ, जिवेि पर लाभ प्राजप्त और िकद प्रवाह की िांच जिम्नािुसार दी गई ह:ै जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई जविय मूल्य रुपए/एमटी 24532 22856 21123 20997 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 93 86 86 जबिी मूल्य की लागत रुपए/एमटी 19905 20158 21925 22221 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 110 112 लाभ हाजि लाख रुपए 44485 28163 -9483 -14388 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 63 -21 -32 लाभ हाजि रुपए/एमटी 4627 2698 -802 -1224 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 58 -17 -26 िकद लाभ रुपए/एमटी 6530 4458 994 845 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 68 15 13 जियोजित पूंिी पर लाभ 17.32% 9.81% -2.86% -4.44% % प्राजप्त(आरओसीई) प्रवृजत सूचीबद्ध 100 57 -16 -26 77. उपरोक्त ताजलका स े यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की लागत आधार वषा याजि 2016-17 म ें पीओआई स1े 9905 रुपय/े मीररक टि से बढकर 22221 रुपय/े मीररक टि हो गयी ह।ै हालांदक, इसी अवजध के दौराि, घरेल ू उद्योग के जविय मूल्य में आधार वषा यािी 2016-17 म ें पीओआई म ें 24532 रुपय/े एमटी की तुलिा में 20997 रुपय/े एमटी की जगरावट आई ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक लागत म ें वृजद्ध और जबिी मल्ू य म ें जगरावट के कारण, घरेलू उद्योग की लाभदायक जस्ट्थजत 2018-19 और पीओआई के दौराि हाजि म ें बदल गई। क्षजत की िांच अवजध के दौराि िकद लाभ म ें भी जगरावट आई। आरओसीई िे भी लाभप्रदता के समाि प्रवृजि का पालि दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 vii. वजृ द्ध 78. पीओआई म ें जबिी मूल्य, लाभप्रदता, िकद लाभ और आरओसीई के संदभा म ें घरेलू उद्योग की िकारात्मक वृजद्ध थी। उसी को िीच े दी गई ताजलका म ें दिााया गया ह:ै जववरण 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई घरेल ूजबिी कीमत रुपयएे मटी/ - -7% -14% -14% लाभ और हाजि रूपए/एमटी - -42% -117% -126% िकद लाभ रूपए/एमटी - -32% -85% -87% जियोजित पिूं ी पर आय - -43% -116% -126% डीआई की घरेल ू जबिी - 9% 23% 22% मागं म ेंडीआई का माकेट िये र - -1.86% 5.04% 4.72% viii पाटि का पररमाण: 79. पाटि का पररमाण उस सीमा का एक संकेतक ह ैजिस तक पारटत दकए गए आयात घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकत े ह।ैं आंकड़ों स े पता चलता ह ै दक चीि की तुलिा म ें जिधााररत पाटि मार्िाि न् यिू तम सीमा स े अजधक और महत्वपणू ा ह।ै ix. पिूं ी जिविे बढाि ेकी क्षमता: 80. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग को जविीय िुकसाि हो रहा ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा पारटत दकए गए आयात की विह स े प्रजतस्ट्पधा ा का सामिा करि े के साथ, यह दावा दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. स े पारटत दकए गए आयात की उपजस्ट्थजत स े क्षत्रे म ें भजवष्य के जिवेि की संभाविा ह।ै लाभप्रदता म ें जगरावट और जिवेि पर आय इंजगत करती ह ै दक चीि िि.गण. स े पारटत दकए गए आयात के कारण क्षत्रे के जलए पूंिी जिवेि बढािे की घरेलू उद्योग की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। x. घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल ेकारक 81. ऊपर म ें ददए गए आंकड़े बताते ह ैं दक मागं म ें एक महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध दिे स े पारटत दकया हुआ आयात, हालांदक मात्रा म ें कम ह,ै दफर भी भारतीय बािार म ें प्रवेि कर रह े ह।ैं आगे यह उल्लेख दकया गया ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. स े आयात के जलए पाटि-रोधी िल्ु क लाग ू ह,ैं इसजलए आयात की मात्रा और तथ्य यह ह ै दक जवजभन्न जथकिेस मुद्दे के कारण, आयात की कीमतों को संभाजवत कीमतों का प्रजतडबंजबत िहीं मािा िा सकता ह।ै तथाजप, मलेजिया स े जियाात कीमत इवेंट िुल्क म ें संभाजवत कीमतों का उजचत जवचार दते ा ह ै चीि िि.गण. के जलए जवस्ट्ताररत िहीं ह।ैं इस प्रकार, यह जिष्कष ा जिकाला िा सकता ह ै दक घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाले प्रमुख कारक चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात दकए गए आयात ह ैंवे दिे िहा ं स े पाटिरोधी िुल्क लागू ह।ै v.सामग्री क्षजत का जवश्लषे ण 82. मात्रा और कीमत प्रभाव के साथ-साथ क्षजत के जवजभन्न मापदंडों की िांच से पता चलता ह ै दक पीओआई के दौराि संबद्ध वस्ट्त ु का आयात, पाटिरोधी िुल्क के अजस्ट्तत्व के कारण जस्ट्थर रहा। इसके अलावा, िैसा दक ऊपर कहा गया ह,ै चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु के जियाातकों/उत्पादकों की भागीदारी के अभाव म,ें जथकिसे के कारण जियाात मल्ू य को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै उपलब्ध िािकारी स े यह भी िोट दकया गया ह ै दक इस मामले म ें कोई मात्रा प्रभाव िहीं ह।ै हालांदक, कीमत म ें कमी और कीमत ह्रासऔर न् यिू ीकरण को दिााि े वाली ताजलका स े स्ट्पष्ट रूप स े प्रजतकूल प्रभाव पड़ता ह।ै घरेल ू उद्योग पर प्रजतकूल मल्ू य प्रभाव के प्रभाव के साथ, यह िोट दकया गया ह ै दक मांग म ें वृजद्ध के बाविूद क्षमता उपयोग म ें जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, यह भी ध्याि ददया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ और आरओसीई संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत दकए गए आयात के कारण प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत हुए ह।ैं22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. क्षजत और क्षजत मार्ििा का पररमाण 83. प्राजधकारी ि े समय-समय पर संिोजधत जियमों के अिुबंध-III के साथ परित जियमों म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत दकया ह।ै उत्पाद की तरह घरेल ू की एिआईपी िांच की अवजध के जलए बिाि े और बेचि े के जलए लागत स े संबंजधत सत्याजपत िािकारी / आंकड़ों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै घरेल ू उद्योग के एिआईपी को अिुबंध III स े जियमों के अिुसार काम दकया गया ह।ै एिआईपी के जिधाारण के जलए, घरेल ू उद्योग द्वारा क्षजत की अवजध म ें कच्च े माल का सबस े अच्छा उपयोग मािा गया ह।ै उपयोजगताओं के साथ एक ही उपचार दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध म ें उत्पादि क्षमता का सबस े अच्छा उपयोग मािा गया ह।ै पीओआई म ें उत्पादि की गणिा सबस े अच्छी क्षमता के उपयोग को देखते हुए की गई ह ै और उसी उत्पादि को प्रजत यूजिट तय लागतों पर पहुचं िे के जलए मािा गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया िाता ह ै दक उत्पादि की लागत के जलए कोई असाधारण या गैर-आवती खचा िहीं जलया गया था। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (यािी औसत िेट दफटस्ट्ड एसे्स प्लस औसत कायािील पूंिी) पर एक उजचत ररटिा (प्री-टैटस @ 22%) को अिुबंध - III में एिआईपी म ें आि े के जलए ब्याि, कॉपोरेट टैटस और लाभ की वसूली के जलए अिुमजत दी गई थी और प्राजधकारी द्वारा लगातार अिुसरण दकया िा रहा ह।ै क्षजत मार्िाि को जिधााररत करि े के जलए गरै -हाजिकारक कीमत की तलु िा संबद्ध दिे स ेआयात की उतरी हुई कीमतों के साथ की गई ह।ै पीओआई यओू एम ईसीएफिी अन्य फ्लोट ग्लास विि औसत – संबद्ध वस्ट्तएु ं आयात मात्रा एमटी 5563 2967 8531 पहुचं मल्ू य रुपए/एमटी 25209 27543 26021 क्षजत रजहत कीमत रुपए/एमटी *** *** *** क्षजत मार्ििा रुपए/एमटी *** *** *** क्षजत मार्ििा % *** *** *** क्षजत मार्ििा रेंि 30-40 (15)-(5) 10-20 vii. गरै -जविषे ता जवश्लषे ण 84. पाटिरोधी जियमों के अिुसार, प्राजधकारी, अन्य बातों के साथ, पारटत दकए गए आयात के अलावा दकसी भी ज्ञात कारक की िांच करिे की आवश्यकता ह,ै िो एक ही समय म ें घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं तादक इि अन्य कारकों के कारण होिे वाली क्षजत को पारटत आयात के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सके। इस संबंध म ें िो कारक प्रासंजगक हो सकते ह,ैं उिमें िाजमल ह,ैं अंतर, मात्रा और कीमतों म ें बेचे िािे वाले दामों की जबिी िहीं होिा, मागं म ें संकुचि या खपत के पैटिा म ें बदलाव, व्यापार प्रजतबंधात्मक व्यवहार और जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा, म ें जवकास प्रौद्योजगकी और जियाात प्रदिाि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता। यह िीच े िांचा गया ह ै दक टया पारटत दकए गए आयात के अलावा अन्य कारक घरेलू उद्योग की क्षजत म ें योगदाि कर सकते ह।ैं (i) तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत 85. चीि िि.गण. के अलावा अन्य देिों स ेआयात और पहले स े ही पाटिरोधी िुल्कों को आकर्षात करिे वाल े दिे मात्रा के संदभा म ें महत्वपूणा िहीं ह,ैं तादक घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे का खतरा पैदा हो। अन्य दिे ों के आयातों का कुल आयात म ें 3% स े कम और भारत म ें कुल मागं /खपत का 1% था। इस प्रकार, यह िहीं कहा िा सकता ह ै दक अन्य देिों के आयात वतामाि में क्षजत का कारण बि रह े ह।ैं (ii) जियाता जिष्पादि 86. यह ध्याि ददया िाता ह ैदक प्राजधकारी द्वारा िांच की गई क्षजत की िािकारी घरेल ू कायों के जलए ह ैऔर इसजलए जियाात की मात्रा म ें संभाजवत पररवताि स ेघरेलू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचं ी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 (iii) प्रौद्योजगकी का जवकास 87.जहतबद्ध पक्षकारों म ें स े दकसी िे भी घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाली तकिीक म ें महत्वपूणा पररवताि प्रदर्िात करि े के जलए कोई सबूत िहीं ददया ह।ै यह आगे कहा गया ह ै दक संबंजधत उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, प्रौद्योजगकी म ें जवकास घरेलू क्षजत के कारण एक कारक िहीं ह।ै (iv) कंपिी के अन्य उत्पादों का जिष्पादि 88. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेच े िाि े वाल े उत्पादों का प्रदििा घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत का एक संभाजवत कारण प्रतीत िहीं होता ह।ै (v) जवदेिी और घरेल ूउत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबधं ात्मक व्यवहार और प्रजतयोजगता 89. संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात दकसी भी तरह स े प्रजतबंजधत िहीं ह ै और दिे म ें समाि रूप से आयात दकया िा सकता ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह सुझाव दिे े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत म ें कोई बदलाव आया ह।ै (vi) घरेल ूउद्योग की उत्पादकता 90. यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रजत कमाचारी उत्पादि के मामले म ें घरेल ू उद्योग की उत्पादकता के साथ-साथ प्रजत ददि उत्पादि भी अवजध म ेंमामूली वृजद्ध हुई ह।ै (vii) खपत की पद्धजत म ेंमागं और पररवतिा म ेंसकं ुचि 91. यह िोट दकया गया ह ै दक पूरे क्षजत की अवजध म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं लगातार बढ गई ह।ै इस प्रकार, यह जिष्कष ा जिकाला िा सकता ह ैदक घरेल ूउद्योग की क्षजत मागं म ेंसंकुचि के कारण िहीं थी। viii. क्षजत और कारणात्म क सबं धं की जिरंतरता का जिष्कष:ा 92. इस प्रकार यह िोट दकया गया ह ै दक सूचीबद्ध अन्य कारक यह िहीं दिाात े ह ैंदक इि अन्य कारकों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै प्राजधकारी िे िांच की दक टया उत्पाद के पाटि स ेघरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ी ह।ै क. मौिूदा पाटिरोधी िल्ु कों के कारण संबद्ध दिे स ेआयात का जियाात जस्ट्थर बिा हुआ ह।ै ख. घरेलू उद्योग मांग म ें वृजद्ध के साथ अपिे उत्पादि और जबिी को बढािे म ें सक्षम िहीं रहा ह।ै ग. लाभ के संबंध म ें घरेलू उद्योग का प्रदिाि, िकदी प्रवाह और जबगड़त े जिवेि पर लाभ प्राजप्त। इस प्रकार, उत्पाद के डंडपंग स े मुिाफे, िकदी प्रवाह और जिवेि पर वापसी के मामले म ेंघरेल ू उद्योग के प्रदििा म ेंजगरावट आई ह।ै ि. पाटि और क्षजत की जिरंतरता और आवजृ त की सभं ाविा आकलि ि. 1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध 93. पाटि और क्षजत की जिरंतरता या पिु रावृजि की संभाविा के संबंध म ें घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. चीि िि.गण. के जियाातकों द्वारा िारी पाटि को और तेि दकए िािे की स्ट्पष्ट संभाविा है, अगर मौिूदा िुल्क वापस ले जलया िाता ह,ै तो घरेलू उद्योग को और तीव्र क्षजत की जस्ट्थजत पैदा हो सकती ह।ै ii. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक चीि िि.गण. म ें उत्पादकों के पास बड़ी अजधिेष क्षमता ह।ै इस तरह की अजधिेष क्षमता चीि िि.गण. म ें मांग या बािार की आवश्यकता स े अजधक म ें उत्पादकों द्वारा क्षमताओं की दकस्ट्त के कारण बिाई गई ह।ै जववरण 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई भारतीय उत्पादि क्षमता 16,33,740 17,24,104 22,20,200 23,57,900 चीि उत्पादि क्षमता 6,30,00,000 6,50,00,000 6,70,00,000 6,90,61,538* क्षमता का िोड़ 10,00,000# 20,00,000 40,00,000 60,61,53824 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जववरण 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई भारतीय क्षमता के साथ चीि की क्षमता का% 3856% 3770% 3018% 2929% भारतीय क्षमता के साथ चीि क्षमता का% 61% 116% 180% 257% * जपछल े वष ा म ेंपीओआई के जलए चीि उत्पादि क्षमता म%ें वृजद्ध # 2015 स ेक्षमता अंतर के आधार पर। स्रोत: फ्लोट ग्लास के जलए चीि ग्लास डेटाबेस iii. यह घरेलू उद्योग द्वारा भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक ग्लास की मागं बुजियादी ढांच े के जवकास स े िरटल रूप स े िुड़ी हुई ह।ै जवकास दर म ें जगरावट के साथ, कई देिों द्वारा लगाए गए पाटिरोधी िल्ु कों के कारण पहल े स े ही कम क्षमता के उपयोग स े पीजड़त चीि िि.गण. म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं म ें भी कमी आएगी। उसी को िीच े दी गई ताजलका स ेभी देखा िा सकता ह:ै जववरण 2016 2017 2018 2019 2020 2024 चीि की अिुमाजित िीडीपी वृजद्ध * 6.7 6.8 6.6 6.1 5.8 5.5 चीि क्षमता उपयोग ** 67% 71% 69% 68% - - * स्रोत: राष्ट्रीय सांजययकी ब्यरू ो, चीि पीआर, ** फ्लोट ग्लास के जलए जमिसगें जसटयोररटीि iv. ररकॉड ा पर रखी गई िािकारी स,े यह िोट दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. म ें बहुत ही जिजष्िय क्षमता उपलब्ध ह,ै जिसे आसािी स े भारत म ें भेिा िा सकता ह,ै यदद िल्ु क िहीं बढाया िाता ह।ै उसी को िीच े दी गई ताजलका स ेभी देखा िा सकता ह:ै जववरण 2016 2017 2018 2019 चीि उत्पादि क्षमता 6,30,00,000 6,50,00,000 6,70,00,000 6,90,61,538 चीि क्षमता उपयोग 67% 71% 69% 68% जिजष्िय क्षमता 2,07,90,000 1,88,50,000 2,07,70,000 2,20,99,692 भारतीय मांग 14,02,207 15,51,347 16,41,792 16,36,344 भारतीय मांग के अिुपात म ें चीि 1483% 1215% 1265% 1351% की अजधिेष क्षमता का% v. आग े अिरु ोध दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. म ें जविाल जिजष्िय क्षमता ह ै िो भारतीय मांग के लगभग 14 गुिा ह।ै चीिी उत्पादक इस तथ्य के बाविूद क्षमता िोड़ रह े ह ैं दक अचल संपजि क्षत्रे म ें िहराव के कारण चीि म ें खपत म ेंजगरावट आई ह।ै vi. जपछल े 5 वषों म ें चीि िि.गण. म ें क्षमता म ें वृजद्ध हुई ह,ै िो दक भारतीय क्षमताओं म ें 4 गिु ा वृजद्ध ह,ै जिससे 2018 के अंत म ेंसंपूणा चीिी बािार का आकार 30 गिु ा अजधक हो िाएगा। vii. घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक चीि िि.गण. म ें जिजष्िय पड़ी क्षमता के साथ-साथ स्ट्थाजपत क्षमताए ं पयााप्त ह,ैं और घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी को खत्म करिे की क्षमता ह।ै इसके अलावा, अजधिेष क्षमता के साथ-साथ य े स्ट्थाजपत क्षमताए ाँ जिजष्िय पड़ी ह ैं और घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी को खत्म करि े की क्षमता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 viii. घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. घरेलू ग्लास बािार की अजधकांि मांग अचल संपजि (75%) स े िुड़ी ह ैऔर चीि िि.गण. म ेंअचल संपजि की मांग जस्ट्थर ह।ै ix. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक क्षजत की िााँच अवजध के दौराि भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की मााँग बढ गई ह।ै x. भारत जवदेिी उत्पादकों/जियाता कों के जलए एक आकषाक बािार ह,ै जविेष रूप स े चीि िि.गण. के संबंध म ें टयोंदक आईटीसी रेड मैप ददखाता ह ै दक भारत चीि िि.गण. स े जियाातकों के जलए दसू रा पसंदीदा स्ट्थाि ह।ै इसजलए, चीि िि.गण. के अलावा, ईराि, पादकस्ट्ताि, यूएई और सऊदी अरब भी पाटिरोधी िल्ु कों के अधीि ह ैं xi. यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक वतामाि म ें चीिी जिमाता ा मलेजिया म ें अपिे हाल ही म ें स्ट्थाजपत संयंत्र स े अपिे पारटत दकए गए माल का जियाात कर रह े ह,ैं जिसके जलए प्राजधकारी िे पाटिरोधी िुल्कों की जसफाररि की ह ैऔर सजब्सडी-रोधी िांच िारी ह।ै xii. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए भारतीय बािार में उस उत्पाद की महत्वपूणा मााँग बिी रहती ह ै िो सामान्य आर्थाक जवकास के अिरूु प ह।ै हालांदक, अतीत का मल्ू य पररदश्ृ य बताता ह ै दक यह वैजिक स्ट्तर पर सरप्लस लागत मूल्य पर जियाता करि े की क्षमता वाल े वैजिक जखलाजड़यों के जलए कम कीमत वाला बािार और आकषाक बिा रहगे ा। हालांदक, यदद िुल्कों को हटा ददया िाता ह ै तो भारतीय बािार बहुत अजधक आकषाक हो िाएगा। ि.2. अन्य इच्छुक पार्टायों द्वारा अिरु ोध 94. दकसी भी जिमााता/जियाातक िे पाटि और क्षजत की जिरंतरता/पुिरावृजि की संभाविा के संबंध म ें कोई भी अिरु ोध िहीं दकया ह।ै ि. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 95. प्राजधकारी के संज्ञाि म ेंलाए गए सभी कारकों की िाचं यह जिधााररत करि े के जलए की गई ह ैदक टया ड्यूटी खत्म होि े की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत की जिरंतरता या पिु रावृजि की संभाविा ह ैया िहीं। प्राजधकारी िे पाटि और क्षजत की जिरंतरता या पिु रावृजि की सभं ाविा का मल्ू यांकि करिे के जलए घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचिाओं पर जवचार दकया ह।ै 96. वतामाि िांच चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु कों की एक जिणाायक समीक्षा ह।ै जियमों के तहत, प्राजधकारी को यह जिधााररत करिे के जलए आवश्यक ह ै दक पाटिरोधी िुल्कों को िारी रखिे का वारंट ह ै या िहीं। इसके जलए इस बात पर भी जवचार दकया िािा चाजहए दक टया ड्यटू ी लगाई गई ह ै तादक क्षजतकारक पाटि को खत्म करिे के उद्देश्य स े काम दकया िा सके। इस तरह के संभाविा जवश्लेषण का संचालि करि े के जलए कोई जवजिष्ट तरीके उपलब्ध िहीं ह।ैं हालााँदक, जियमों के अिुबधं II के खंड (vii) में अतं र, ऐसे कारक ददए गए ह,ैं जिि पर ध्याि ददया िा सकता ह ैिैस े क) भारत म ें पारटत दकए गए आयातों की वृजद्ध की एक महत्वपणू ा दर स े काफी वृजद्ध हुई आयात की संभाविा का संकेत जमलता ह;ै ख) पयााप्त रूप स े स्ट्वतत्रं रूप स े जडस्ट्पोिेबल, या एक आसन्न, पयााप्त वृजद्ध, जियाातक की क्षमता भारतीय बािारों के जलए पयााप्त रूप स े बढ े हुए जियाात की संभाविा को इंजगत करती ह,ै दकसी भी अजतररक्त जियाात को अविोजषत करि े के जलए अन्य जियाता बािारों की उपलब्धता को ध्याि म ेंरखत ेहुए; ग) टया आयात उि कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह,ैं जििका घरेल ू कीमतों पर महत्वपणू ा ह्रास या न् यिू कारी प्रभाव पड़ेगा, और इसस ेआग े के आयात की मांग म ेंवृजद्ध होगी; तथा घ) वस्ट्त ुकी सूचीपत्र की िांच की िा रही ह।ै 97. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि ेअन्य प्रासंजगक कारकों की भी िांच की ह ैिो घरेल ू उद्योग के जलए पाटि और पररणामी क्षजत की जिरंतरता या पिु रावृजि की संभाविा पर असर डालते ह।ैं संभाविा के मापदडं ों की िांच इस प्रकार ह:ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (i) जियाता कों के साथ अजधिषे क्षमता 98. घरेल ू उद्योग ि े चीि िि.गण. म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादकों के साथ जवद्यमाि जविाल अजधिषे क्षमता की िािकारी प्रदाि की ह।ै ररकॉड ा पर आंकड़ों स,े यह िोट दकया गया ह ैदक: क. चीिी उत्पादकों द्वारा पीओआई म ें मांग का िोड़ भारत म ें सबं द्ध वस्ट्तओंु की कुल क्षमता स े अजधक ह।ै इसके अलावा, पीओआई म ेंक्षमता वजृ द्ध स्ट्वय ंभारतीय क्षमता के 250% स ेअजधक ह।ै ख. पीओआई म ेंचीिी क्षमता भारतीय क्षमता का 2900% स ेअजधक ह।ै ग. घरेल ू उद्योग ि े आधार वष ा की तुलिा म ें पीओआई म ें 724160 मीररक टि क्षमता बढाई ह,ै यािी 2016-17 म,ें इसी दौराि चीिी उत्पादकों िे 6061538 मीररक टि िोड़ा ह,ै िो दक भारतीय क्षमता के अजतररक्त 8 गुिा ह।ै 99. ररकॉडा पर रखी गई िािकारी स े यह िोट दकया गया ह ैदक ग्लास की मागं िरटल रूप से अवसंरचिा जवकास से िड़ु ी हुई ह।ै जवकास दर म ें जगरावट के साथ, अिेक देिों द्वारा लगाए गए पाटिरोधी िल्ु कों के कारण पहल े स े ही कम क्षमता के उपयोग स ेपीजड़त चीि िि.गण. म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु की मागं म ेंभी कमी आएगी। 100. घरेल ू उद्योग िे आग े जिवेदि दकया ह ै दक चीि िि. गण. के घरेल ू ग्लास बािार के जलए मांग स्ट्थावर संपदा (ररयल एस्ट्टेट) से िुड़ी ह ै और चीि िि. गण. म ें ररयल एस्ट्टेट की मांग जस्ट्थर ह।ै यह जिवेदि दकया िाता ह ै दक चीि िि. गण. म ेंउपयुाक्त कारणों से मांग म ें जगरावट एि बी एस, चीि िि. गण. ग्लास डाटा बेस स ेस्ट्पष्ट ह।ै 101. ररकाडा पर उपलब्ध सूचिा स,े यह िोट दकया िाता ह ै दक चीि िि. गण. के पास बहुत सारी पयााप्त जिजष्िय क्षमता उपलब्ध ह ै जिसे आसािी से भारत को अपवर्तात िा सकता ह,ै यदद िुल्कों का जवस्ट्तार िहीं दकया िाता। चीिी उत्पादक इस तथ्य के बाविूद क्षमता म ें वृजद्ध कर रह े ह ैं दक ररयल एस्ट्टेट क्षत्रे म ें जस्ट्थरता के कारण चीि म ें खपत म ें जगरावट आई ह।ै यह चीि से संभाजवत मात्रा की ओर भी संकेत करता ह।ै 102. आग े यह िोट दकया गया ह ै दक चीि िि. गण. के दकसी भी उत्पादक या जियाातक अथवा दकसी अन्य पक्षकार ि े इि देिों म ें उत्पादि, खपत या क्षमताओं के संबंध म ें कोई सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह ै अथवा घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा का खंडि िहीं दकया ह।ै 103. घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई ररपोटों के अिुसार, चीि िि. गण. लगातार फ्लोट ग्लास की क्षमता और उत्पादि म ें एक बहुत ही प्रभावी जस्ट्थजत म ें रहा ह ै और वैजिक रुप स े इस उत्पाद का एक प्रमुख आपूर्ताकता ा रहा ह।ै इसके अजतररक्त, हाल के वषों म,ें चीि िि. गण. में क्षमता उपयोग भी लगभग 82% स े जगरकर 70% हो गया िो चीि िि. गण. में जगरती हुई मांग का संकेतक ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एक बार पाटि रोधी िुल्कों को समाप्त दकए िािे के पश्चात चीि िि. गण. भारत म ें पारटत सम्बन्ध वस्ट्तुओं की आपूर्त ा को पुिाः आरंभ कर सकता ह।ै 104. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक ररकाडा पर उपलब्ध साक्ष्य के अिसु ार, चीि िि. गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं की मुक्त रुप स े जिस्ट्तारणीय (जडस्ट्पोिेबल) क्षमताए ंजवद्यमाि ह।ैं (II) भारतीय बािार की आकषका ता 105. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए भारतीय बािार म ें उत्पाद के जलए एक स्ट्वस्ट्थ मांग लगातार बिी रही ह।ै िो सामान्य आर्थाक वृजद्ध के अिुरूप ही ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक पाटि रोधी िुल्क के लाग ू होिे के बाविूद, चीि िि. गण. स े पारटत कीमतों पर और भारतीय बािार म ें उल्लेखिीय मात्रा म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात लगातार बिा हुआ ह।ै संबद्ध वस्ट्तु के जलए भारतीय मांग म ें असाधारण वृजद्ध हुई ह ै और मांग म ें भजवष्य सापेक्ष वृजद्ध हुई ह।ै य े कारक भारत को जवदेिी उत्पादकों के जलए एक उपयुक्त और आकषाक बािार बिाते ह।ैं 106. आग,े आई टी सी रेड मैप डाटा स े यह भी िोट दकया िाता ह ै दक भारत चीिी उत्पादकों द्वारा जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं की प्राथजमकता की ितों म ें दसू री जस्ट्थजत धाररत करता ह।ै आग े यह िोट दकया गया ह ै दक प्रवृि पाटि रोधी िुल्कों के बाविूद, भारत संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पसंदीदा लक्ष्य बिा हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा आग े यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक चूंदक पाटि रोधी िुल्क मलेजिया स े आयातों स े वसूल दकए िा रह े ह,ैं यह बहुत संभव ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 दक चीिी उत्पादकों के संबंजधत पक्षकार चीि िि. गण. स े अपिे माल को पुिाः भेिेंग े (रीजिप करेंग)े , जििके जलए भारत दसू रा स्ट्थाि धाररत करता ह।ै 107. इस संबंध म,ें यह भी िोट दकया िाता ह ै दक पाटि रोधी िल्ु कों को समाप्त दकए िाि े की जस्ट्थजत म ें 802362 मी.टि की एक अजतररक्त मात्रा भारतीय बािारों को भेिी िा सकती ह ै टयोंदक इसे भारत को जियाात कीमत की तुलिा म ें कम कीमत पर जिधााररत दकया गया ह।ै इससे संबद्ध दिे स े लगभग 810893 मी.टि का कुल जियाात भारत म ें आएगा। इस िीच ेसारणीबद्ध दकया गया हाःै - जववरण ईकाई पीओआई चीि िि. गण. स े जवि को कुल जियाात मी.टि 1512270 चीि िि. गण. स े भारत को जियाात मी.टि 8531 भारत को जियाात की िाि ेवाली संभाजवत मात्रा मी.टि 802362 भारत को जियाात की िाि ेवाली कुल मात्रा मी.टि 810893 भारत को संभजवत कुल जियाातों का जहस्ट्सा % 54% *स्रोत : फ्लोट ग्लास के जलए आई टी सी रेड मपै 108. प्राजधकारी के िोरटस म ें यह भी लाया गया ह ै दक ब्रािील िो उभरती हुई अथव्या वस्ट्थाओं म ें स े एक ह ै और फ्लोट ग्लास का एक उभरता हुआ उपभोक्ता ह।ै चीि िि. गण. स े इस े उत्पाद के आयातों पर 2013 म ें िल्ु क लगाए गए ह,ैं इसी प्रकार साउथ कोररया के रेड कमीिि ि े भी अप्रैल, 2012 म ें चीिी फ्लोट ग्लास उत्पादों पर लाग ू पाटि रोधी िुल्क का जवस्ट्तार दकया ह।ै घरेल ू उद्योग िे यह भी आग े कहा ह ै दक आस्ट्रेजलया म ें प्राजधकारी िे चीि िि. गण. से फ्लोट ग्लास के आयातों पर पाटि रोधी िुल्क को िारी रखा ह।ै इसजलए, ब्रािील, साउथ कोररया और आस्ट्रेजलया को संबद्ध वस्ट्तुओं के चीिी जियाातों के उस सीमा तक प्रभाजवत होि े की संभाविा ह।ै 109. ररकाडा पर प्रस्ट्ततु सूचिा के आधार पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक यदद िुल्कों को समाप्त कर ददया िाता ह ै तो भारतीय बािार अजधक आकषाक हो िाएगा टयोंदक जियाातक उिके द्वारा अविोजषत िुल्क की सीमा तक बेहतर कीमतों की वसूली करिे म ें समथ ा होंगे। (III) घरेल ूउद्योग की क्षजतरजहत कीमत स ेजिम्न संभाजवत मात्रा 110. घरेल ू उद्योग िे जिवेदि दकया ह ै दक चीि ि े जवि को लगभग 1512270 मी.टि फ्लोट ग्लास का जियाात दकया ह।ै इस 1512270 मी.टि म े स,े 791798 मी.टि अथाता जवि को चीि िि. गण. के कुल जियाातों का 52.35% घरेल ू उद्योग के एि आई पी की तुलिा म ें जिम्न कीमत पर जियाात दकया िाता ह।ै इसके अलावा, यदद संबद्ध वस्ट्तु की एि आई पी के भारांजित औसत पर जवचार दकया िाता ह ैतो चीि स े जियााजतत मात्रा का लगभग 83% घरेल ू उद्योग के भारांजित एि आई पी स ेिीच े ह।ै झ. प्रकटीकरण - पश्चात जिवदे ि 111. प्रकटीकरण – पश्चात जिवेदि केवल घरेल ूउद्योग स ेप्राप्त हुए ह।ैं झ.1. घरेल ूउद्योग द्वारा जिवदे ि 112. प्रकटीकरण जववरण पर घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए जिवेदि इस प्रकार हाःै - क. घरेल ू उद्योग िे प्राजधकारी स े अंजतम िांच पररणामों म ें जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे , घरेल ू उद्योग के मत, पाटि जवश्लेषण, क्षजत जवश्लेषण और पाटि और क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा के जवश्लेषण के संबंध म ें प्रकटीकरण जववरण म ेंइसके द्वारा दकए गए प्रस्ट्तावों की पुजष्ट करि ेके जलए कहा ह।ै ख. घरेल ू उद्योग द्वारा यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक चूंदक दकसी भी इच्छुक पक्ष ि े घरेल ू उद्योग के दाव े को अस्ट्वीकार िहीं करि े और क्षजत के िारी रहि े की संभाविा के बारे म ें कोई िािकारी प्रदाि िहीं की ह,ै इसजलए प्राजधकारी को मौिदू ा पाटि रोधी िल्ु कों को और पांच वषों के जलए बढािा चाजहए ।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग. आग े यह भी जिवेदि दकया िाता ह ै दक िुल्कों का जवस्ट्तार ि दकए िािे की जस्ट्थजत म ें मलेजिया के आयात चीि के िररए होकर आएगं े। झ.2. प्राजधकारी द्वारा िाचाँ 113. पाटि और क्षजत की पिु रावृजि की संभाविा स े संबंजधत पक्षों द्वारा उिाए गए मुद्दों के संबंध म,ें प्राजधकारी ि े संबंजधत मापदंडों की जवजधवत िांच की ह ै और वतामाि अंजतम िााँच के प्रासंजगक परै ाग्राफ म ें अपिे जिष्कषों को दिा दकया ह।ै 114. पाटि और क्षजत के जवजभन्न संभाजवत पहलुओं का जवश्लेषण इंजगत करता ह ैदक चीि िि. गण. जविाल क्षमताओं के साथ वैजिक बािार में फ्लोट ग्लास जवजिमााण म ें प्रधाि जस्ट्थजत पर लगातार बिा हुआ ह।ै हाल ही म,ें जवजभन्न अन्य देिों पर भारत द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं पर लगाए गए पाटि रोधी िुल्क के साथ, यदद िुल्कों को जिरस्ट्त कर ददया िाता ह ै तो चीि िि. गण. को भारत म ें पारटत वस्ट्तुओं की उच्च मात्रा म ें वृजद्ध करि े का एक अलग फायदा होगा। 115. संबद्ध वस्ट्तुए ं जवजभन्न अन्य देिों स े भी जियाात की िा रही ह ै जििपर प्राजधकारी िे हाल ही म ें पाटि रोधी िुल्क की जसफाररि की ह।ै ऐसी पररजस्ट्थजतयों म,ें यह संभाविा ह ै दक जवद्यमाि िुल्कों को वापस लिे े के पररणामस्ट्वरूप चीि िि. गण. से पारटत आयातों म ें वृजद्ध हो सकती ह।ै इसजलए, चीि िि. गण. स े पारटत जियाातों म ें वृजद्ध की संभाजवत संभाविा के बारे म ेंघरेल ूउद्योग के दावे को खाररि िहीं दकया िा सकता। ञ. भारतीय उद्योग का जहत एव ंअन्य मद्दु े 116. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सामान्य रुप स े पाटि रोधी िुल्कों का प्रयोिि पाटि के अिुजचत व्यापार अभ्यासों द्वारा घरेल ू उद्योग को हो रही क्षजत को दरू करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत को पुिाः स्ट्थाजपत दकया िा सके िो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटि रोधी िुल्क को लगािा दकसी भी तरीके से संबद्ध दिे से आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करेगा और इस प्रकार उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता को प्रभाजवत िहीं करेगा। ट. जिष्कष ा 117. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए जववादों, उपलब्ध कराई गई सूचिा और दकए गए जिवेदिों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों, िो इि अंजतम िांच पररणामों म ें दि ा दकए गए ह,ैं के संबंध म ें और उपयक्तुा जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी जिष्कष ाजिकालत ेह ैंदक: क. संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तओंु का लगातार पाटि हो रहा ह ै और िुल्क को समाप्त करि े की जस्ट्थजत म ें आयातों के पारटत कीमतों पर भारतीय बािार म ें प्रविे करि ेकी संभाविा ह।ै ख. चीि िि. गण. स े पारटत आयात घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ा रह ेह।ैं ग. यदद इस स्ट्तर पर पाटि रोधी िुल्क को समाप्त करिे की अिमु जत दी िाती ह ै तो ररकाडा पर उपलब्ध सूचिा पाटि और क्षजत के िारी रहिे की संभाविा को दिााती ह।ै घ. इस ओर इंजगत करि े के पयााप्त साक्ष्य ह ै दक इस स्ट्तर पर पाटि रोधी िुल्क की वापसी के कारण पाटि और घरेल ूउद्योग को क्षजत िारी रहगे ी। ि. जसफाररि 118. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िब िांच की िुरुआत की गई थी, सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था और घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत, पाटि और क्षजत की संभाविा तथा कारणात्मक संबंध पर सूचिा उपलब्ध करािे के जलए पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। 119. यह जिष्कषा जिकालत े हुए दक यदद जवद्यमाि पाटि रोधी िुल्क को समाप्त करि े की अिुमजत दी िाती ह ै तो पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध, पाटि और क्षजत की संभाविा के पहल ू पर साक्ष्य सकारात्मक ह,ैं प्राजधकारी का मत ह ैदक चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं से संबद्ध वस्ट्तुओं पर िुल्क को िारी रखिे की िरुरत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 120. इि पररजस्ट्थजतयों के तहत, प्राजधकारी चीि िि. गण. स े संबंद्ध वस्ट्तु के आयातों पर पाटि रोधी िुल्क की वतामाि मात्रा को िारी रखि े की जसफाररि करिा उजचत समझते ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी जवद्यमाि जिजश्चत पाटि रोधी िुल्क को िारी रखि े की जसफाररि करिा िरुरी समझते ह।ैं इसजलए, िीच े दी गई िुल्क ताजलक म ें उसके िीच े ददए गए फुटिोट सजहत, कॉलम म ें ददए गए जववरण के अिुसार, चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर, केंद्रीीय सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख स े िीच े दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें इंजगत राजि के समकक्ष पाटि रोधी िल्ु क लाग ू दकए िािे के जलए जसफाररि की िाती ह।ै िल्ु क ताजलका ि.स ं उप िीष ा वस्ट्तओंु का मलू का देि जियाता का दिे उत्पादक िल्ु क की मद्रीु ा ईकाई अथवा टैररफ जववरण राजि मद 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 7005* फ्लोट ग्लास चीि िि. चीि िि. कोई 218 अमरीकी मी.टि ** गण. गण. सजहत डॉलर कोई दिे 2 -वही- -वही- चीि िि. चीि िि. -वही- 218 अमरीकी मी.टि गण. के गण. डॉलर अजतररक्त कोई दिे *सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर िुल्क का जिधाारण पी य ूसी के जववरण के अिुसार दकया िाएगा। ** जवचाराधीि उत्पाद, फ्लोट ग्लास अथाात ''जटलयर साथ ही टटंरटड प्रकार (ग्रीि ग्लास के अलावा) के 2 जम.मी. स े 12 जम.मी. (दोिों प्रकार की मोटाई िाजमल ह)ै मोटाई के फ्लोट ग्लास ककंतु इिम ें सिावटी, औद्योजगक अथवा ऑटोमोरटव प्रयोििों के जलए अजभप्रेररत ररफ्लेजटटव ग्लास, प्रोसेस्ट्ड ग्लास िाजमल िहीं ह।ैं " ड. आग ेकी प्रदिया 121. केंद्रीीय सरकार के आदेिों के जवरुद्ध कोई अपील, िो इस जसफाररि के कारण उत्पन्न हो सकती ह,ै अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसरण म ें सीमा िुल्क, उत्पाद एवं सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष प्रस्ट्तुत की िाएगी। बी.बी. स्ट्वेि, जविेष सजचव एवं जिर्दष्टा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 26th November, 2020 FINAL FINDINGS Case No. SSR 02/2020 Subject : Sunset Review of Anti-Dumping duty imposed on imports of ‘Float Glass’ originating in or exported from China PR. F. No. 07/02/2020-DGTR.—Whereas having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, (hereinafter referred to as the “Rules”) thereof.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1. M/s Gold Plus Glass Industry Ltd., M/s Saint-Gobain Glass India Pvt. Ltd. M/s Sisecam Flat Glass India Ltd. and M/s. Asahi India Glass Ltd., (hereinafter referred to as the “Applicants” or ”petitioners” ) filed an application before the Authority in accordance with the Act and the Rules, for initiation of Sunset Review investigation concerning imports of “Float Glass of thickness 2 mm to 12 mm (both thickness inclusive) of clear as well as tinted variety (other than green glass) but not including reflective glass, processed glass meant for decorative, industrial or automotive purposes” originating in or exported from China PR, alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry in case of cessation of existing anti- dumping duties. 2. Whereas in terms of Section 9A(5) of the Customs Tariff Act 1995 as amended, the anti-dumping- duty imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 3. On the basis of the duly substantiated application filed on behalf of the domestic producers of float glass in India and in accordance with section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Designated Authority in the Ministry of Commerce and Industry, Department of Commerce, Govt. of India, appointed under the Rules supra, (hereinafter referred to as “the Authority”), initiated a sunset- review investigation, vide Notification No. 7/02/2020- DGTR dated 10.2.2020, to examine whether the expiry of the duty in force on import of Certain Float Glass originating in or exported from China PR, is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. A. BACKGROUND OF THE CASE 4. The Authority had initiated the original investigation concerning imports of “Float Glass of thickness 2 mm to 12 mm (both thickness inclusive) of clear as well as tinted variety (other than green glass) but not including reflective glass, processed glass meant for decorative, industrial or automotive purposes” originating in or exported from China PR vide Notification No. 14/19/2002-DGAD dated 5.7.2002.. The Authority vide Notification No. 14/19/2002-DGAD dated 20.11.2002 notified the Preliminary Findings recommending provisional anti-dumping duties (ADD). The Authority vide its final findings No.14/19/2002-DGAD dated 22.08.2003 recommended imposition of anti-dumping duties against the dumped imports of the subject goods from China PR and Indonesia. Anti-dumping Duties were imposed by Customs notification No. 165/2003-Customs dated 12.11.2003. 5. The first Sunset Review was initiated by the Authority vide Notification No. 15/01/2007-DGAD dated 13.12.2007 and the final findings recommending continued imposition of anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the China PR and Indonesia was issued by the Authority vide final findings Notification No. 15/01/2007-DGAD dated 02.12.2008. The continued imposition of definitive anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the China PR and Indonesia was notified by the Central Government vide Custom’s Notification No.04/2009-Customs dated 06thJanuary 2009, amended by Custom’s Notification No.51/2009-Customs dated 22.05.2009. 6. The Authority initiated 2nd sunset-review investigation vide Notification No.15/24/2013-DGAD dated 3.01.2014 against China PR and Indonesia, and the final findings recommending continued imposition of anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the China PR was issued by the Authority vide final findings Notification No. 15/24/2013-DGAD dated 2.07.2015. The Designated Authority also recommended withdrawal of anti-dumping duty against Indonesia. The continued imposition of definitive anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the China PR was notified by the Central Government vide Custom’s Notification No.47/2015-Customs (ADD) dated 8.09.2015. The current duties were in force till 7.9.2020 and they have been extended by three months vide Notification No 29/2020-Customs (ADD) dated 02.09.2020 i.e. till 7.12.2020. 7. In terms of Section 9A(5) of the Act, the anti-dumping-duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 8. Before the expiry of the said duty, M/s Gold Plus Glass Industry Ltd. M/s Saint-Gobain Glass India Pvt. Ltd. M/s Sisecam Flat Glass India Ltd. and M/s. Asahi India Glass Ltd, (hereinafter referred to as the “Applicants” or “petitioners” ) an application before the Authority in accordance with the Act and the Rules, for initiation of Sunset Review investigation concerning imports of “Float Glass of thickness 2 mm to 12 mm (both thickness inclusive) of clear as well as tinted variety (other than green glass) but not including reflective glass, processed glass meant for decorative, industrial or automotive purposes” originating in or exported from China PR, alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry in case of cessation of existing anti- dumping duties. 9. The Authority on the basis of the prima facie evidence, initiated sunset review investigation through notification No. 7/02/2020-DGTR dated 10.02.2020 to examine whether the expiry of the said duties on the import of the subject goods originating in or exported from the China PR (hereinafter referred to as subject country) is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 10. The scope of the present review covers all aspects of the final findings No. 15/24/2013-DGAD dated 02.07.2015 concerning imports of the above goods, originating in or exported from the subject country. B. PROCEDURE 11. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: i. The Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicants on behalf of the Domestic Industry, alleging continuation and also likelihood of injury and dumping of Float Glass from China PR. ii. The Embassy of the subject country in New Delhi were informed about the initiation of the investigations in accordance with Rule 6(2). iii. The Authority issued a notification dated 10.02.2020 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the sunset review investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. iv. A copy of the public notice was forwarded by the Authority to all known exporters of the subject goods, the Government of the subject country through their Embassy in India, and other interested parties about the initiation of the subject investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules. v. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, and to the Government of China PR, through its Embassy in India and to other interested parties who made a request therefore in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested. vi. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating anti-dumping investigation to the known producers / exporters in the subject country, and other interested parties and provided them an opportunity to file response to questionnaire in the form and manner prescribed within time limit as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules. The Authority sent Exporter’s Questionnaire to the following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. M/s Luoyang Float Glass Group Co., Ltd b. M/s Qinhuangdao Huazhou Glass Co. Ltd.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. The Governments of China PR, through their Embassy in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassy along with the names and addresses of the known producers/ exporters from the subject country. viii. China PR being a Non-Market Economy country, a supplementary questionnaire was also forwarded to all the known producers/exporters in China PR and the Embassy of China PR with the request to provide relevant information to the Authority within the prescribed time limit. While for the purpose of initiation the normal value in China PR was considered based on the cost of production of the subject goods in India, duly adjusted, the Authority informed the known producers/exporters from China PR that it proposes to examine the claim of the applicant in the light of Para 7 and Para 8 of Annexure I of Anti-dumping Rules, as amended. The exporters/producers of the subject goods from China PR were, therefore, requested to furnish necessary information as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 of Annexure I referred above to enable the Authority to consider whether market economy treatment can be granted to the cooperative exporters/producers in that country. However, no response has been received from any producer/exporter from China PR in this regard. ix. None of the producers/exporters from China PR has filed the questionnaire response before the Authority in the present investigation. x. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating anti-dumping investigation along with Importer’s Questionnaire to the following known importers/users/user associations (whose names and addresses were made available to the authority) of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4): a. Atlantic Trading – Mumbai b. Kanch Ghar – Mumbai c. Fishfa Glass – Mumbai d. Samarth Industries – Mumbai e. Prashanth Trading – Mumbai f. Asmi Traders – Mumbai g. Rajat Glass Traders – Karad h. Chandan Glass Traders – Pune i. Kochhar Glass Traders – Bhopal j. Ganeriwala Brothers Pvt Ltd – Kolkata k. Sure Safe Group/ Ganeriwala Glass Traders- Kolkata l. M S Glass Traders- Kolkata m. Glaze Architecture Pvt Ltd. - Kolkata n. Glaze Infrastructure P Ltd.- Kolkata o. Saraf Glass P Ltd. - Kolkata p. GSC - Noida q. Shiv Shakti - Roorkee r. Ridhi Sidhi - Jaipur s. Banaras Glass - Lucknow t. T. L. Verma - Chandigarh u. Jagdamba Glass - Delhi[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 v. Sheesh Mahal Tuff - Rohtak w. Nutan Glass Hs(P) Ltd. - Bangalore x. Mahaveer Glass Hs - Bangalore y. Karnataka Metal Company - Bangalore z. Impact Safety Glass (P) Ltd - Bangalore aa. Southern Auto Products (P) Ltd. - Bangalore bb. Tough Glass India- Bangalore cc. Yesho Float Glass (P) Ltd. - Hyderabad dd. Bhandari Glass Co. - Hyderabad ee. Prakash Glass - Hyderabad ff. Mahaveer Glass - Chennai gg. Mahaveer Mirror - Vishakhapatnam hh. Uma Industries – Bangalore ii. Jai Mirror Industries – Chennai xi. The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known Association of subject goods in India for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. All India Flat Glass Manufacturers Association (AIFGMA) b. ASSOCHAM c. FICCI d. CII xii. No response to the prescribed questionnaire has been submitted by any of the importers/users/other interested parties. xiii. Exporters, producers, importers and other interested parties, who have neither responded to the Authority nor supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating interested parties by the Authority. xiv. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by the interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6 (7). Also, in view of the global pandemic and physical inaccessibility, request was made to all the interested parties to share the non- confidential versions of their submissions with other interested parties via email. xv. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and from DG-Systems, Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period. The Authority, after due verification of the transactions and after due analysis, has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume and value of imports. xvi. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules has been worked out so as to ascertain whether Anti- Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xvii. In accordance with the Rules the Authority disclosed the essential facts of the case before it that would form the basis of its findings in the form of a disclosure statement dated 23.11.2020 and the interested parties were allowed time up-to 25.11.2020 to34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] comment on the same. The comments of the interested parties, to the extent relevant, have been considered by the Authority and have been addressed in this finding. xviii. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is from 1st October 2018 to 30th September 2019 (12 months). However, the injury investigation period covers the data of previous three years, i.e. April 2016 to March 2017, April 2017 to March 2018, April 2018 to March 2019 and POI. xix. Further information was sought from the applicants and other interested parties to the extent deemed necessary. Desk verification of the data provided by the domestic industry was carried out to the extent considered necessary for the purpose of this disclosure statement. xx. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested parties to present their views orally in the oral hearing held on 21.10.2020. All the parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of these views, in order to enable opposing interested parties to file rejoinders thereafter, if any. xxi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this disclosure statement. xxii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xxiii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non- cooperative and recorded the disclosure statement on the basis of the facts available. xxiv. ‘***’ in this disclosure statement represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = ₹71.55. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions made by the Domestic Industry 12. The product under consideration in the earlier investigations and also in the present investigation is “Float Glass of thickness 2 mm to 12 mm (both thickness inclusive) of clear as well as tinted variety (other than green glass) but not including reflective glass, processed glass meant for decorative, industrial or automotive purposes” (hereinafter also referred to as the “subject goods”). The present investigation being a sunset review, the scope of product under consideration is the same as that in the original investigation. 13. The subject products are classified under Chapter Heading 70 “Glass and glassware”. The classification at the 8-digit level is 70051090 even though the same are being imported under various sub-headings like 7003, 7004, 7005, 7007, 7008, 7009, 7019,7013, 7015, 7016, 7018 and 7020 of the Customs Tariff Act, 1975. The applicant has claimed that most of the imports of subject goods by way of description / usage are to be found under these codes. However, possibility of the import of the subject good in the chapter codes other than mentioned above cannot be ruled out. It has been submitted that the Custom classification is indicative only and in no way, it is no way binding upon the product scope.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 C.2. Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 14. No submission has been made by any of the interested parties with regard to the scope of the product under consideration and like article. C.3. Examination of the Authority 15. The product under consideration in the original investigation as well as in the present investigation was defined as "Float Glass of thickness 2 mm to 12 mm (both thickness inclusive) of clear as well as tinted variety (other than green glass) but not including reflective glass, processed glass meant for decorative, industrial or automotive purposes". "Reflective glass" was excluded from the definition of the product under consideration by Customs Notification No. 51/2009-Customs dated 22.5.2009. The product under consideration is classified under the category “Glass and Glassware” in Chapter 70 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under 7005 per Customs Classification. However, Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the investigation. 16. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.” 17. The Authority notes that there is no known difference in product under consideration produced by the Indian industry and exported from China PR. Product under consideration produced by the Indian industry and imported from China PR are comparable in terms of characteristics such as physical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from China PR within the scope and meaning of Rule 2(d) of anti-dumping Rules. 18. No other argument has come across to the Authority regarding the product under consideration and like article issue. The Authority, therefore, confirms that the scope of the product under consideration in the present review remains the same as that of the initiation notification. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 19. The current application has been filed by M/s Gold Plus Glass Industry Ltd., M/s Asahi India Glass Ltd., M/s Saint-Gobain Glass India Ltd. and M/s Sisecam Flat Glass India Ltd., who collectively command 88% share in Indian production of the subject goods during the period of investigation. As per the information available with the Authority there is only one other known producer of the product under consideration in the country i.e. M/s Gujarat Guardian Ltd. It is also noted that the said company has neither supported nor opposed to the investigation. 20. As per the available information, one of the applicants, M/s Saint-Gobain India Pvt. Ltd. has imported a negligible quantity of the subject goods from China PR for internal quality and testing purpose. Considering the small volume of imports by the M/s Saint-Gobain India Pvt. Ltd, the Authority has considered M/s Saint-Gobain India Pvt. Ltd as eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b). None of the other applicants has imported the subject goods from subject country. In view of the above, the applicants fulfil the criteria of Domestic Industry and the standing as laid down under the Indian Anti-dumping Rules. 21. There is no opposition to the domestic industry’s application from any other producer in the country in the present investigation. 22. None of the producers/exporters/other interested parties has made any submissions with regard to scope and standing of the domestic industry. 23. In view of the above, the Authority has considered the petitioners as Domestic Industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by the domestic industry 24. The Applicants have claimed that as far as their submissions / information are concerned, confidentiality has been claimed in accordance with the provisions of Rule 7 of the Anti-dumping Rules and the Trade Notices issued in this regard. E.2. Submissions made by exporters/importers and other interested parties 25. None of the producers/exporters/other interested parties has made any submissions with regard to confidentiality claims of the Domestic Industry E.3. Examination by the Authority 26. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 27. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1. Normal Value 28. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 F.1.1. Submissions by the Domestic Industry 29. The following submissions have been made by the Domestic Industry: i. The Domestic Industry has submitted that China PR should be treated as non-market economy country, as China PR has been considered as a non-market economy country by various authority’s world over including the DGTR. ii. The Domestic Industry has also submitted that since the Hon’ble Designated Authority has considered China PR as a non-market economy in the recent investigations, therefore, it needs to be considered as non-market economy in terms of paragraph 8 (2) of Annexure I of ADD Rules. iii. In this context, the Domestic Industry suggested Germany as an appropriate market economy third country for China PR in terms of paragraph 7 of Annexure I of ADD Rules. While proposing Germany as surrogate country, Domestic Industry has submitted that both China PR and Germany are export-centric and their effective domestic demand cannot absorb the excess production. Further, Germany is the fourth largest exporter of the subject goods. Germany is the second largest producer after China PR of the subject goods. Also, the level of development of Float Glass in terms of local consumption, competition, export-orientation, etc. is largely similar. iv. Since the applicants were not able to get the prevailing prices in Germany, they have claimed normal value for China PR, based on import prices in Germany (source: ITC Trade Map). F.1.2. Submissions by the Other Interested Parties 30. None of the interested parties has made any submission with regard to normal value. F.1.3. Examination by the Authority 31. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to the article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either (a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 32. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption that China PR is a non- market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/exporters for rebutting presumption of non-market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested Government of China PR to advise the producers/exporters in China PR to provide the relevant information. However, none of the Chinese producers/exporters has filed any response.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 33. In view of the above position and in the absence of rebuttal of non-market economy presumption by any Chinese exporting company, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non- market economy country in the present investigation and has proceeded with Para 7 of Annexure I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. 34. Para 7 of Annexure I of the Anti-dumping Rules provide that: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 35. In this connection possibility of determination of the normal value in China PR in terms of first and second option in Para 7 of Annexure I of the AD Rules has been examined. In this regard, it is noted that the Authority had accepted the import price of float glass as a whole into Germany as prima facie evidence for normal value for China PR for the purpose of initiation. Germany was considered as a surrogate country since level of development of product and country were considered similar for both China PR and Germany. 36. However, during the course of the investigation, the Authority has noted that product under consideration has certain variants like thickness, color, etc and thus the prices of float glass into Germany could not be considered for the purpose of normal value as no information about the product under consideration as defined could be culled out from the import data ( Trade map) made available by the petitioners in their petition. The same was considered important for applying principals of fair comparison. It is also noted that during the process of investigations, none of the producers / exporters have participated in the investigation to assist the Authority in proper price comparison or to have similar normal value for like to like comparison. Therefore, in order to have fair comparison of products, the Authority has no option but to construct the normal value based on the third option provided in paragraph 7 of Annexure I, i.e., price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit. Thus, normal value has been determined on the basis of price paid or payable in India, considering cost of production in India, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. The normal value so determined is given below in dumping margin table. 37. The normal value so determined is provided in the dumping table below. F.2. Export Price F.2.1. Submissions by the Domestic Industry 38. The Domestic Industry has submitted that the transaction-wise import data for the purpose of determination of the export price. It has used DGCI&S data to assess the volume and value of imports in India in addition to the required price adjustments on account of ocean freight, marine insurance and port handling expenses, inland freight, VAT adjustment and credit cost. F.2.2. Submission by the Other Interested Parties 39. No response has been filed by any of the interested parties in relation to export price. F.2.3. Examination by the Authority 40. The domestic industry, in its application had provided the transaction-wise import data obtained from DGCI&S. As none of the exporters of the subject country has provided any information that can be used for determination of the export price, the export prices for all exporters from subject country have been determined on the basis of CIF prices of imports as reported in DGCI&S data. Since transaction-wise import data provided by DGCI&S contained both the product under consideration[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 and other excluded items or non-subject goods, the data has been analyzed and volume and value of the product under consideration has been determined after pruning the data for excluded items and non-subject goods. Since a large number of transaction lines in the DGCI&S data do not show complete description of the product imported a reasonable method of segregation of those lines into PUC and Non-PUC items have been adopted for the purpose of dumping and injury examination. 41. It is noted that as per DGCI&S import data as stated above 8531 MT of the subject goods were imported from China PR during the POI. The Authority has also noted from the import data that out of 8531 MT of the import of subject goods from China PR, around 5563 MT of imports is of particular variant / grade / type of the subject goods namely Extra Clear Float Glass (ECFG). It is further noted that the ECFG is normally priced higher due to purity of the raw materials used and aesthetic value. Based on the available data, the Authority has compared the ECFG and other subject goods (“other float glass”) imported from the China PR with the ECFG and other float glass produced and sold by the Domestic Industry in the market to analyze impact of imports of ECFG and other float glass on the Domestic Industry. 42. In the absence of concrete information from the respective exporters in the subject country, export prices of subject goods from the China PR have been calculated on the basis of applicable adjustments for Ocean freight, Marine insurance, Port expenses, Commission, Inland transportation in the country of export, and Bank charges as per best information available to arrive at the export prices at the ex-works level. 43. Accordingly, the net export price for China PR for the subject goods has been determined as follows: F.3. Dumping Margin 44. Comparing the weighted average Constructed Normal Value and the Export price at ex-factory level determined as above, the Dumping Margin for the producers/exporters in China PR is determined as follows: Particulars UoM ECFG Other Wt. Average Float -Subject Glass goods Import Quantity MT 5563 2967 8531 Constructed Normal USD/MT *** *** *** Value Export Price USD/MT *** *** *** Dumping Margin USD/MT *** *** *** Dumping Margin % *** Dumping Margin Range 50-70 45. The dumping margin so determined is positive, above de minimis and is also significant. G. ASSESSMENT OF INJURY, CAUSAL LINK AND LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY G.1. Submissions made by the Domestic Industry 46. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority: i. That the demand of the product under consideration has shown a growth throughout the injury period. Hence, the contraction in demand is not a possible reason, which could have contributed to injury to the domestic industry. ii. That dumping margins are significantly positive, and therefore, there is clear likelihood of increase in the demand of the imported subject goods in India from the China PR in the event of cessation of Anti-dumping duty. iii. That once the current COVID-19 crisis will over, India will become the hot destination for exports of the subject goods from China PR particularly in view of the fact that their major40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] markets including the European Union have been severely affected by the Covid-19 crisis. Therefore, volume injury to the Domestic Industry is imminent. iv. That the two major producers from China PR namely Xinyi and Kibing has started exporting the subject goods from Malaysia at dumped and injurious prices. The Authority has recommended anti-dumping duties from Malaysia. Therefore, if duties were not extended from China PR, there is every likelihood that the quantity exported from Malaysia will be diverted from China PR, in case duties are not extended against China PR. v. That since the pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change, changes in pattern of consumption is unlikely to contribute to the injury to the domestic industry. vi. The Domestic Industry has requested for like to like comparison with the imported subject goods as predominantly ECFG one of the variants of the subject goods is getting imported from China PR. That there is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic industry. vii. That technology for production of the product has not undergone any change nor are there any likely changes in coming future. Developments in technology are, therefore, not a factor of injury. viii. That the productivity of the domestic industry has remained almost at the same level during the entire period of injury. Hence, productivity is not a factor of injury. G.2. Submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties 47. No submissions related to the injury has been made by any producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the present investigation before the Authority. G.3. Examination by the Authority 48. Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 49. The Authority has also noted from the import data that out of 8531 MT of the import of subject goods from China PR, around 5563 MT of imports is of particular variant / grade / type of the subject goods namely Extra Clear Float Glass (ECFG). It is further noted that the ECFG is normally priced higher due to purity of the raw materials used and aesthetic value. It is also noted that ECFG and other variant / grade / type of the subject goods are imported under various thickness, which was not reported correctly in the import data. Therefore, the import prices cannot be relied upon in the absence of participation of any producer / exporters from China PR and without proper verification thereof. However, based on the available data, the Authority has compared the ECFG imported from the China PR with the ECFG produced and sold by the Domestic Industry in the market to analyze impact of imports of ECFG on the Domestic Industry including likelihood analysis. 50. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments, or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital or investments have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. All economic parameters affecting the Domestic Industry as indicated above have been examined as under: -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 Volume Effect of Dumped Imports and impact on the Domestic Industry i. Assessment of Demand 51. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the subject goods has been defined as the sum of domestic sales of the Applicants, sales of other domestic producer and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Imports from China PR MT 8283 7302 8413 8531 Imports from Other Countries MT 271410 328079 300832 302763 Total Imports MT 279693 335381 309245 311293 Sales of Domestic Industry MT 961514 1043966 1182547 1175051 Sales of Other Domestic Producers MT 161000 172000 150000 150000 Total Domestic Sales MT 1122514 1215966 1332547 1325051 Demand MT 1402207 1551347 1641792 1636344 52. The above data indicates that the demand of the subject goods show a healthy growth over the injury investigation period and has grown by about 17% during the POI as compared to the base year. It is noted from the import data that around 65% to 70% of the imports from China PR are of a particular variant namely ECFG and remaining 30 to 35% is of other variants of the subject goods. ii. Imports volume and share of the imports from China PR 53. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of imports of the subject goods from China PR has been analyzed as under: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Imports from China PR MT 8283 7302 8413 8531 Imports from Other Countries MT 271410 328079 300832 302763 Total Imports MT 279693 335381 309245 311293 Total PUC Production MT 1094376 1144299 1418849 1413108 Demand of Subject goods in India MT 1402207 1551347 1641792 1636344 Imports from China PR in relation to Production % 0.76% 0.64% 0.59% 0.60% Trend Indexed 100.0 84.3 78.3 79.8 Consumption % 0.59% 0.47% 0.51% 0.52% Trend Indexed 100 80 87 88 54. From the above table, it is noted that- a. Imports of subject goods from China PR have remained at the same levels throughout the injury investigation period. Further, it is also noted that the imports from China PR has increased in the POI in absolute terms as well in relation to production and consumption as compared to the year 2018-19. However, the same declined marginally in the POI as compared to the base year due to the existing anti-dumping duties. b. The Domestic Industry has submitted that the marginal decline in the imports from China PR in relative terms during the POI as compared to the base years is due to the existing anti-dumping duties against China PR and the fact that the Chinese producers were exporting the subject goods from Malaysia through their 100% owned companies.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry 55. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 56. The impact on the prices of the domestic industry on account of imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression. For the purpose of this analysis the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed value of imports from the subject country. A comparison for subject goods during the period of investigation was made between the landed value of the dumped imports and the domestic selling price. In determining the net sales realization of the domestic industry, taxes, rebates, discounts and commission incurred by the domestic industry have been adjusted. 57. It is further noted that for the sake of proper price analysis the Authority has considered the principles of fair comparison while comparing imported goods and products produced by the Domestic Industry. a. Price Undercutting 58. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports from China PR with net sales realization of the domestic industry. The details are provided in the below table: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Landed price of imports Rs/MT 25202 24162 27286 26021 Net selling price of Domestic Industry Rs/MT 24532 22856 21123 20997 Price undercutting Rs/MT -670 -1307 -6163 -5024 Price undercutting % -2.66% -5.41% -22.59% -19.31% Price undercutting Range (10)-0 (10)-0 (30)-(20) (20) -(10) 59. It is noted that the landed value from China PR was above the selling price of the Domestic Industry. As noted above, out of total import quantity from China PR of 8531 MT, around 65% i.e., 5563 MT is ECFG, while during the same period Domestic Industry’s share of ECFG was less than 1% of the total domestic sales of the Domestic Industry. Therefore, the above price undercutting does not reflect true position. The Authority has also carried out the like to like comparison between ECFG and other variants of the subject goods imported from China PR with the ECFG and other variants of the domestic like product produced and sold by the Domestic Industry, and noted that the price undercutting is positive. The same can be seen from the Table below: POI UoM ECFG Other Float Wt. Glass Average Import Quantity MT 5563 2967 8531 Landed Value Rs/MT 25209 27543 26021 Net Sales Realization Rs/MT *** *** *** Price Undercutting Rs/MT *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** Price Undercutting Range *** *** 50-60[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 b. Price Suppression and Depression 60. In order to determine whether the imports from China PR are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period, as detailed below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Cost of Sales Rs/MT 19905 20158 21925 22221 Trend Indexed 100 101 110 112 Selling Price Rs/MT 24532 22856 21123 20997 Trend Indexed 100 93 86 86 Landed Value from China PR Rs/MT 25202 24162 27286 26021 Trend Indexed 100 96 108 103 61. From the above table, it is noted that the domestic selling price of the Domestic Industry is below its cost of the sales, and the same also declined during the POI as compared to the preceding years. It is also noted that landed price of subject goods from China PR is higher than cost of production and selling price of the domestic like product. 62. In this connection, it is again noted that the import prices of the subject goods may not be fully relied upon in the absence of the cooperation of the Chinese producers / exporters as thickness can be verified only from the exporters data. However, it is noted that the selling price and cost of sales of the ECFG is above the landed value of ECFG from China PR, indicating that the Domestic Industry is under pressure due to dumped imports of subject goods from China PR. c. Price Underselling 63. The Authority has also examined price underselling if any, suffered by the domestic industry on account of dumped imports from China PR in the following Table: Particulars Unit China PR NIP Rs/MT *** Landed price of imports from China PR Rs/MT 26021 Price underselling Rs/MT *** Price underselling % *** Price underselling Range (10) – 0 64. The price underselling is negative based on the information provided in the above table. However, price underselling is positive when landed value of ECFG and other subject goods from China are compared with the non-injurious price of ECFG and other subject goods produced by the Domestic Industry on a like-to-like basis. The same is provided in the Table below. POI UoM ECFG Other Float Wt. Glass Average Import Quantity MT 5563 2967 8531 Landed Value Rs/MT 25209 27543 26021 Non-Injurious Price Rs/MT *** *** *** Price Underselling Rs/MT *** *** *** Price Underselling % *** *** *** Price Underselling Range *** *** 10-20 iv. Economic Parameters of the Domestic Industry44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 65. Annexure-II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below i. Capacity, Production, Capacity utilization and Sales: 66. The details of capacity, production and capacity utilization are given in the table below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Capacity MT 1633740 1724104 2220200 2357900 Total Production MT 1391242 1313874 1545182 1611310 Production PUC only MT 1128228 1180057 1518303 1517850 Capacity Utilization (Total 85.16% 76.21% 69.60% 68.34% Production) % Sales Quantity MT 961514 1043966 1182547 1175051 Trend Indexed 100 109 123 122 67. It is noted from the above table that the capacity of the Domestic Industry has increased in order to cater the increased demand in India. It is also noted that the Domestic Industry has sufficient capacity to cater the need of the domestic demand. Despite the same, the capacity utilization of the Domestic Industry has declined throughout the injury investigation period due to dumped imports. ii. Market share: 68. The details of imports, domestic sales and the market share of the domestic industry is as below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Imports from China MT 8283 7302 8413 8531 Imports from Other Countries MT 271410 328079 300832 302763 Total Imports MT 279693 335381 309245 311293 Sales of Domestic Industry MT 961514 1043966 1182547 1175051 Sales of Other Domestic Producers MT 161000 172000 150000 150000 Total Domestic Sales MT 1122514 1215966 1332547 1325051 Demand MT 1402207 1551347 1641792 1636344 Share in Demand Imports from China PR % 1% 0% 1% 1% Imports from Other Countries % 19% 21% 18% 19% Total Imports % 20% 22% 19% 19% Sales of Domestic Industry % 69% 67% 72% 72% Sales of Other Domestic Producers % 11% 11% 9% 9% Total Domestic Sales % 80% 78% 81% 81% 69. From the above, it is noted that imports of the subject goods from China PR has remained constant throughout the injury investigation period on account of the existing anti-dumping duties. However, Domestic Industry has contended that since duties are now levied from imports from Malaysia, share[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 of imports from China PR will again increase, if anti-dumping duties are not extended. It is further noted that the market share of the Domestic Industry has remained almost constant throughout the injury investigation period despite the fact that demand has increased over the same period. iii. Productivity: 70. The productivity of the Domestic Industry is given in table below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Employees Nos 3377 4026 4444 4421 Average Nos of Working Days Days 365 365 365 365 No. of Man Days Man Days 1232605 1469490 1622060 1613665 Productivity MT/man-days 0.92 0.80 0.94 0.94 Trend Indexed 100 88 102 103 71. It is noted from the above table that the productivity in terms of total production per man-days has remained in the same range. iv. Inventories: 72. The inventory of the subject goods is shown in the following table. Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Average Inventory MT 122869 126908 192367 195350 Trend Indexed 100 103 157 159 73. From the above table, it is noted that the inventory has increased substantially during the POI as compared to the previous years. v. Employment and Wages: 74. The position with regard to employment and wages is given in table below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Employees Nos 3377 4026 4444 4421 Trend Indexed 100 119 132 131 Wages Rs. Lacs 12516 13617 17703 18010 Trend Indexed 100 109 141 144 Wages/employee (Rs. 370625 338218 398366 407384 per annum) Rs/Nos Trend Indexed 100 91 107 110 75. It is noted from above table that the number of the employees and wages paid to them have increased during the POI. It is submitted by the Domestic Industry that the increase in wages have been commensurate to the increase in wages in the country in general. vi. Profitability: 76. The Profits, return on investment and cash flow of the domestic industry has been examined as below:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI Selling Price Rs. /MT 24532 22856 21123 20997 Trend Indexed 100 93 86 86 Cost of Sales Price Rs. /MT 19905 20158 21925 22221 Trend Indexed 100 101 110 112 Profit & Loss Rs. Lacs 44485 28163 -9483 -14388 Trend Indexed 100 63 -21 -32 Profit & Loss Rs. /MT 4627 2698 -802 -1224 Trend Indexed 100 58 -17 -26 Cash Profit Rs. /MT 6530 4458 994 845 Trend Indexed 100 68 15 13 Return on Capital 17.32% 9.81% -2.86% -4.44% % Employed (ROCE) Trend Indexed 100 57 -16 -26 77. From the above Table, it is noted that the cost of the Domestic Industry has increased to Rs. 22221 / MT in the POI from Rs. 19905 / MT in the base year i.e., 2016-17. However, during the same period, the selling price of the Domestic Industry has declined to Rs. 20997 / MT in the POI from Rs. 24532 / MT in the base year i.e., 2016-17. It is noted that due to increase in cost and decline in the selling price, the profitable position of the Domestic Industry turned into losses during 2018-19 and POI. Cash profit also declined throughout the injury investigation period. The ROCE has also followed the same trend as of profitability. vii. Growth 78. There was negative growth of the domestic industry in terms of selling price, profitability, cash profit and ROCE in the POI. The same is reflected in the Table below: Particulars 2016-17 2017-18 2018-19 POI Domestic Sales Price Rs/MT - -7% -14% -14% Profit & Loss Rs/MT - -42% -117% -126% Cash Profit (Rs/MT) - -32% -85% -87% Return on Capital Employed - -43% -116% -126% Domestic Sales of DI - 9% 23% 22% Market Share of DI in Demand - -1.86% 5.04% 4.72% viii. Magnitude of Dumping: 79. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic industry. The data shows that the dumping margin determined against China is above de minimis and significant. ix. Ability to raise Capital Investment: 80. The Authority notes that the Domestic Industry is suffering financial losses in the period of investigation. With the competition being faced by the Domestic Industry because of the dumped imports, it has been claimed that the future investment in the sector is marred by the presence of the dumped imports from China PR. The significant decline in profitability and return on investment indicates that the ability of the domestic industry to raise capital investments for the sector would be adversely affected due to dumped imports from China PR.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 x. Factors affecting domestic prices 81. The data above indicates that there is a healthy growth in demand. The dumped imports from the subject country, though low in volume, are still entering the Indian market. It is further noted that since anti-dumping duties are applicable for the imports from China PR, the quantities of imports are low and the fact that due to various thickness issue, the import prices cannot be considered to be reflective of likely prices. However, the export prices from Malaysia gives the fair idea of the likely prices in the event duties are not extended for China PR. Thus, it can be concluded that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from China PR and the countries from where anti-dumping duties are applicable. v. Analysis of Material Injury 82. An examination of the various parameters of injury along with the volume and price effects of imports reveals that imports of subject goods from the subject country during the POI remained constant due to existence of the anti-dumping duties. Moreover, as stated above, in the absence of the participation of the exporters / producers of the subject goods from China PR, export price cannot be accepted due to the thickness issue. It is also noted from the information available that there is no volume effect in this case. However, there is an adverse price effect as evidenced from the table showing price undercutting and price suppression and depression. With regard to impact of adverse price effect on the domestic industry, it is noted that capacity utilization has declined despite increase in demand. Further, it is also noted that profitability, cash profit and ROCE of the domestic industry has been adversely affected on account of dumped imports of subject goods from the subject country. vi. Magnitude of Injury and Injury Margin 83. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure-III to the Rules, as amended from time to time. The NIP of the domestic like product has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost to make and sell for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been worked out in accordance with Annexure III to the Rules. For determining NIP, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been done with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilization and the same production has been considered for arriving per unit fixed costs. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed for recovery of interest, corporate tax and profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being consistently followed by the Authority. The non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject country to determine the injury margin. POI UoM ECFG Other Float Wt. Average – Glass Subject goods Import Quantity MT 5563 2967 8531 Landed Value Rs/MT 25209 27543 26021 Non-Injurious Price Rs/MT *** *** *** Injury Margin Rs/MT *** *** *** Injury Margin % *** *** *** Injury Margin Range *** *** 10-20 vii. Non-Attribution Analysis 84. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. (i) Volume and price of imports from third countries 85. The imports from the countries other than China PR and countries already attracting anti-dumping duties are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the Domestic Industry. Imports from other countries accounted for less than 3% in total imports and 1% of total demand/consumption in India. Thus, it cannot be said that imports from other countries are currently causing injury. (ii) Export Performance 86. It is noted that the injury information examined by the Authority is for domestic operations and therefore possible changes in exports volume have not caused injury to the Domestic Industry. (iii) Development of Technology 87. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the technology that could have caused injury to the domestic industry. It is further noted that technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, development in technology is not a factor causing injury to the domestic injury. (iv) Performance of other products of the company 88. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the Domestic Industry does not appear to be a possible cause of injury to the domestic industry. (v) Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers 89. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change. (vi) Productivity of the Domestic Industry 90. It is noted that the productivity of the domestic industry in terms of production per employee as well as production per day has marginally increased over the period. (vii) Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption 91. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury period. Thus, it can be concluded that the injury to the Domestic industry was not due to contraction in demand. viii. Conclusion on continuation of injury and causal link: 92. It is thus noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could have suffered injury due to these other factors. The Authority examined whether the dumping of the product has caused injury to the domestic industry. a. Imports of the subject goods from the subject country has remained constant due to existing anti- dumping duties. b. The domestic industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the increase in demand. c. Performance of the domestic industry with regard to profits, cash flow and return on investments deteriorated. Thus, dumping of the product has led to deterioration in performance of the domestic industry in terms of profits, cash flow and return on investments.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 H. ASSESSMENT OF LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY H.1. Submissions made by the Domestic Industry 93. The following submissions have been made by Domestic Industry with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury: i. There is a clear likelihood of the continued dumping being further intensified by exporters from China PR leading to a situation of further intensified injury to the domestic industry, if the existing duty is withdrawn. ii. The Domestic Industry has submitted that the producers in China PR have huge surplus capacities. Such surplus capacities have been created on account of installment of capacities by the producers in China PR much in excess of demand or market requirement. Particulars 2016-17 2017-18 2018-19 POI Indian Production Capacity 16,33,740 17,24,104 22,20,200 23,57,900 China Production capacity 6,30,00,000 6,50,00,000 6,70,00,000 6,90,61,538* Capacity Addition 10,00,000# 20,00,000 40,00,000 60,61,538 % of China capacity with Indian Capacity 3856% 3770% 3018% 2929% % of China capacity addition with Indian Capacity 61% 116% 180% 257% * China Production capacity for POI taken as % increase in previous year. # based on capacity difference from 2015. Source: China Glass database for Float Glass iii. It is also submitted by the Domestic Industry that the demand for glass is intricately linked to the infrastructure growth. With the decline in the growth rate, demand for subject goods will also decline in China PR which is already suffering with lower capacity utilization due to anti-dumping duties imposed by several countries. The same can also be seen from the Table below: Particulars 2016 2017 2018 2019 2020 2024 China's Projected GDP Growth* 6.7 6.8 6.6 6.1 5.8 5.5 China Capacity utilization** 67% 71% 69% 68% - - *Source: National Bureau of Statistics, China PR, **Minsheng Securities for Float Glass iv. From the information placed on record, it is noted that China PR has very substantial idle capacity available, which can be easily diverted to India, in case duties are not extended. The same can also be seen from the Table below: Particulars 2016 2017 2018 2019 China Production capacity 6,30,00,000 6,50,00,000 6,70,00,000 6,90,61,538 China Capacity utilization 67% 71% 69% 68% Idle Capacity 2,07,90,000 1,88,50,000 2,07,70,000 2,20,99,692 Indian Demand 14,02,207 15,51,347 16,41,792 16,36,344 % of China surplus capacity as a proportion to Indian 1483% 1215% 1265% 1351% Demand50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. It has further been submitted that China PR has huge idle capacity which is around 14 times of the Indian demand. Chinese producers are adding capacities despite the fact that consumption in China has declined due to stagnation in the real estate sector vi. There have been additions to capacity in China PR in the last 5 years, which is 4 times the additions in Indian capacities, making the overall Chinese capacity 30 times the size of the entire Indian market at end of 2018. vii. The Domestic Industry has submitted that the installed capacities along with the surplus capacities lying idle in China PR are substantial, and has potential to wipe-out the market share of the Domestic Industry. Further, these installed capacities along with the surplus capacities lying idle are substantial and has potential to wipe-out the market share of the Domestic Industry. viii. It has also been submitted by the Domestic Industry that much of the demand for China PR domestic glass market is tied to real estate (75%) and the real estate demand in China PR is stagnating. ix. The Domestic Industry has submitted that the demand of the subject goods in India has increased throughout the injury investigation period. x. India is an attractive market for the foreign producers /exporters, especially with regard to China PR as the ITC Trade Map shows India is second preferred destination for the exporters from China PR. Therefore, apart from China PR, Iran, Pakistan, UAE and Saudi Arabia are also subjected to anti-dumping duties xi. It has also been submitted that currently Chinese producers are exporting their dumped goods from their recently established plant in Malaysia for which the Authority has recommended anti-dumping duties and anti-subsidy investigation are ongoing. xii. Indian market for the subject goods continues to have a healthy demand for the product which is in line with the general economic growth. However, the price scenario of the past indicates that it would continue to remain a low-price market and attractive for the global players with surplus capacity to export at marginal cost pricing. However, if the duties are removed the Indian market will become much more attractive. H.2. Submissions made by the Other Interested Parties 94. None of the producer/exporters has made any submissions with regard to the likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury. H.3. Examination by the Authority 95. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of the duty. The Authority has considered various information, as made available by the domestic industry and other interested parties in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. 96. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties earlier imposed on the imports of subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of antidumping duty is warranted. This also requires a consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, factors which may be taken into consideration viz.: a) A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; b) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and d) Inventories of the article being investigated.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 97. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the parameters of likelihood is as follows: (i) Surplus Capacity with the exporters 98. The Domestic Industry has provided information of the huge surplus capacities existing with the producers of the subject goods in China PR. From the data on record, it is noted that: a. Addition of demand in the POI by the Chinese producers is more than the total capacity of the subject goods in India. Further, capacity addition in the POI is itself more than 250% of the Indian capacity. b. Chinese capacity is more than 2900% of the Indian capacity in the POI. c. The Domestic Industry has increased capacity by 724160 MT in the POI as compared to the base year i.e., 2016-17, during the same time Chinese producers have added 6061538 MT, which is 8 times to the addition of the Indian capacity. 99. It is noted from the information placed on record that the demand for glass is intricately linked to the infrastructure growth. With the decline in the growth rate, demand for subject goods will also decline in China PR which is already suffering with lower capacity utilization due to anti-dumping duties imposed by several countries. 100. The Domestic Industry has further submitted that the demand for China PR domestic glass market is tied to real estate, and the real estate demand in China PR is stagnating. It has been submitted that the declining demand in China PR for the aforesaid reasons is clear from the NBS, China PR Glass Database. 101. From the information placed on record, it is noted that China PR has very substantial idle capacity available, which can be easily diverted to India, in case duties are not extended. Further, the Chinese producers are adding capacities despite the fact that consumption in China has declined due to stagnation in the real estate sector. This also indicates the likely quantum from China. 102. It is further noted that none of the producers or exporters from China PR or any other party has provided any information or contradicted the information submitted by the Domestic Industry regarding the production, consumption or capacities in these countries. 103. As per the reports provided by the domestic industry China PR continues to hold a very dominant position in capacity and production of float glass and a major supplier of this product globally. Further, the capacity utilization in China PR has also dropped to 70% from around 82% in recent years which is indicative of a declining demand in China PR, the Authority notes that China PR may resume supply of dumped subject goods into India once the anti-dumping duties are discontinued: 104. The Authority notes that based on the evidence available on record, there is existence of freely disposable capacities of subject goods in China PR. (ii) Attractiveness of Indian market 105. Indian market for the subject goods continues to have a healthy demand for the product which is in line with the general economic growth. It is noted that despite the anti-dumping duty in force, the import of the subject goods from China PR continues to be at dumped prices and significant in the Indian market. Indian demand for the subject has notable increased and there is prospective growth in the demand. These factors make India a suitable and attractive market for the foreign producers. 106. It is further noted from the ITC trade Map data that India holds second position in terms of the preference of the subject goods exported by the Chinese producers. It is further noted that despite anti- dumping duties in force, India remains one of the favorite destinations for subject goods. It has further been submitted by the Domestic Industry that since anti-dumping duties are being levied from imports from Malaysia, it is very likely that the related parties of the Chinese producers, will reship their goods from China PR, with whom India holds second rank.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 107. In this connection, it is also noted that in the event of cessation of the anti-dumping duties an additional volume of 802362 MT may be further diverted to Indian markets, as the same are priced lower than the export price to India. This would bring the total exports from the subject country to India around 810893 MT. Amount. The same is tabulated below: Particulars Unit POI Total Exports to World from China PR MT 1512270 Exports to India from China PR MT 8531 Likely Quantity to be exported to India MT 802362 Total likely exports to India MT 810893 Share of Likely total exports to India % 54% *Source: ITC Trade Map for Float Glass 108. It has also been brought to the notice of the Authority that duties have been imposed by Brazil, which is one of the emerging economies and an emerging consumer of float glass, in 2013 on imports of this product from China PR. Similarly, South Korea's trade commission has also extended anti-dumping duties on the Chinese float glass products levied on April 2012. The domestic industry has also added that in Australia, the Authority has continued the anti-dumping duty on the imports of float glass from China PR. Therefore, Chinese exports of the subject goods to Brazil, South Korea and Australia are likely to be impacted to that extent. 109. On the basis of information placed on record, it is noted that if the duties are removed the Indian market will become much more attractive as the exporters would be able to realize better prices to the extent of the duty absorbed by them. (iii) Likely Quantities below the Non-injurious Price of the Domestic Industry 110. The Domestic Industry has submitted that the China has exported around 1512270 MT of the Float Glass to the world. Out of this 1512270 MT, 791798 MT i.e. 52.35% of the total exports of China PR to the world is exported at prices lower than the NIP of the Domestic Industry. Moreover, if weighted average of NIP of the subject goods is considered, around 83% of the quantity exported from China is below the weighted average NIP of the Domestic Industry. I. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS 111. The post disclosure submissions have been received only from the domestic industry. L.1. Submissions by Domestic Industry 112. The submissions made by the domestic industry on the disclosure statement are as follows: a. Domestic Industry has requested the Authority to confirm its proposals made in the disclosure statement regarding scope of product under consideration, standing of domestic industry, dumping analysis, injury analysis and likelihood of recurrence of dumping and injury analysis in the final findings. b. It is also requested by the Domestic Industry that since no interested party has neither provided any information about likelihood of continuation of dumping and injury not rebutted the claim of the Domestic Industry, the Authority should extend the existing anti-dumping duties for further five years. c. It is further submitted in the event duties are not extended, imports from Malaysia will find its route through China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 L.2. Examination by the Authority 113. With regard to the issues raised by parties relating to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the Authority has duly examined the relevant parameters and has recorded its findings in the relevant paragraphs of the present final findings. 114. The analysis of various likelihood aspects of dumping and injury indicates that China PR continues to have a dominant position in the float glass manufacturing in the global market with huge capacities. With anti-dumping duty on the subject goods imposed by India on several other countries in the recent past, China PR would have a distinct advantage to increase the quantum of dumped goods in India of higher volumes if duties are revoked. 115. The subject goods are also being exported from several other countries which the Authority has recently recommended Anti-dumping duties. Under such circumstances, it is likely that the withdrawal of existing duties may result in the increase in dumped imports from China PR. Therefore, the contention of the Domestic Industry about possible likelihood of increase in dumped exports from China PR cannot be ruled out. J. Indian Industry’s interest & other issues 116. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duty would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the products to the consumers. K. CONCLUSION 117. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in these final findings and on the basis of the above analysis, the Authority concludes that: a. There is continued dumping of the subject goods from the subject country and the imports are likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of cessation of duty. b. Dumped imports from China PR are causing injury to the Domestic Industry. c. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and injury in case the anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage. d. There is sufficient evidence to indicate that the revocation of the anti-dumping duty at this stage will lead to continuation of dumping and injury to the Domestic Industry. L. RECOMMENDATION 118. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the Domestic Industry and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury, likelihood of dumping and injury and the causal link. 119. Having concluded that there is positive evidence on the aspect of dumping, injury and causal link, likelihood of dumping and injury, if the existing Anti-Dumping Duty is allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required on subject goods from China PR. 120. Under these circumstances, the Designated Authority considers it appropriate to recommend continuation of existing quantum of anti-dumping duty on the imports of subject goods from China PR. The Authority, thus, considers it necessary to recommend continuation of existing definitive anti-dumping duty. Therefore, anti-dumping duty equal to the amount indicated in Col 7 of the duty table given below is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of subject goods, as detailed in column 3 of the duty table below along with the footnotes thereunder, originating in or exported from the China PR.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Duty Table S Sub Description Country of Country of Producer Duty Currency Unit N Heading or of Goods origin export Amount Tariff Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 7005* Float Glass** China PR Any country Any 218 USD MT including China PR 2 -do- -do- Any China PR -do- 218 USD MT country except China PR *Custom classification is only indicative, and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC. ** Product under consideration is Float Glass i.e., "Float Glass of thickness 2 mm to 12 mm (both thickness inclusive) of clear as well as tinted variety (other than green glass) but not including reflective glass, processed glass meant for decorative, industrial or automotive purposes". M. FURTHER PROCEDURE 121. An appeal against the orders of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.