Whereas M s Alok Industry Ltd M s Indo Rama Synthetics India Ltd and M s The Bombay Dyeing

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 31] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] iQjojh 2] 2017@ek?k 13] 1938 No. 31] NEW DELHI, THURSDAY, FEBRUARY 2, 2017/MAGHA 13, 1938 वािण(cid:6996)य एव ं उ(cid:7378)ोग म(cid:7074)ं ालय (वािण(cid:6996)य िवभाग) (पाटनरोधी एव ंसंब(cid:7373) श(cid:7016)ु क महािनदेशालय) जाचँ श(cid:7272)ु आत सबं धं ी अिधसचू ना नई (cid:7408)द(cid:7016) ली, 2 फरवरी, 2017 मामला स.ं OI/04/2017 िवषय : चीन जन. गण., इंडोनिे शया, मलिे शया और थाइलड(cid:7289) स े पािलए(cid:7021)ट र (cid:7021)ट ेपल फाइबर के आयात(cid:7298) स े सबं िं धत पाटनरोधी जाचँ क(cid:7409) श(cid:7272)ु आत फा स.ं 14/49/2016-डीजीएडी.—यत:, मै. आलोक इंड(cid:7021) (cid:7069)ी िल., मै. इंडोरामा (cid:7410)सथे(cid:7407)ट(cid:6989) स (इंिडया)िल. और म.ै बॉ(cid:7013) बे डा(cid:7306)ग एडं मे(cid:7008) यु. कं. िल. (िज(cid:7008) ह (cid:7286)आग े‘यािचकाकता(cid:6981) या ‘आवेदक’ भी कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथासंशोिधत सीमाशु(cid:7016)क टै(cid:7407)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आग े अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:7016)क टै(cid:7407)रफ (पा(cid:7407)टत व(cid:7021)त(cid:7312)ु क(cid:7409) पहचान, उन पर पाटनरोधी श(cid:7016)ु क का आकलन और स(cid:7061)ं हण तथा (cid:6979)ितिनधा(cid:6981)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आग े िनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार िन(cid:7416)द(cid:7020) ट (cid:7079)ािधकारी (िज(cid:7008) ह (cid:7286) आग े (cid:7079)ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम(cid:6979) चीन जन. गण., इंडोनेिशया, मलेिशया और थाइलड(cid:7289) से ‘0.6 से 6 डेिनयर क(cid:7409) र(cid:7286)ज के नान-डाइड पािलए(cid:7021) टर (cid:7021) टेपल फाइबर (पीएसएफ) (रीसाइक(cid:7016)ड पीएसएफ और िवशेष फाइबर अथा(cid:6981)त के(cid:7407)टओिनक डाइयेबल, फायर/(cid:7010)लेम रीटारड(cid:7286)ट, लो म(cid:7016)ै ट और बायो क(cid:7013) पोन(cid:7286)ट फाइबर को छोड़कर)’ के आयात(cid:7298) पर पाटनरोधी शु(cid:7016) क लगान ेके िलए एक आवेदन (cid:7079)(cid:7021)त ुत (cid:7408)कया ह।ै क. किथत (cid:7272)प स ेपा(cid:7407)टत (cid:7408)कया जा रहा उ(cid:7004)प ाद और समान व(cid:7021)त ु 2. यािचकाकता(cid:6981)(cid:7312) ने आरोप लगाया गया ह ै (cid:7408)क ऊपर उि(cid:7016)लिखत देश(cid:7298) से ‘0.6 से 6 डेिनयर क(cid:7409) र(cid:7286)ज के नान-डाइड पािलए(cid:7021)ट र (cid:7021) टेपल फाइबर (पीएसएफ) (रीसाइक(cid:7016) ड पीएसएफ और िवशषे फाइबर अथा(cid:6981)त के(cid:7407)टओिनक डाइयेबल, फायर/(cid:7010)लेम रीटारड(cid:7286)ट, लो मै(cid:7016) ट और बायो क(cid:7013) पोन(cid:7286)ट फाइबर को छोड़कर)’ का आयात हो रहा ह ै और वे भारतीय बाजार म(cid:7286) पा(cid:7407)टत क(cid:7409)मत(cid:7298) पर (cid:7079)वशे कर रह ेह (cid:7289)और ऐसे आयात(cid:7298) से समान उ(cid:7004) पाद के घरेल ूउ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित हो रही ह।ै 583 GI/2017 (1)(cid:32)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 3. उ(cid:6989) त उ(cid:7004) पाद(cid:7298) को उनके डेिनयर, मजबूती, चमक (जैस े सेमी डल, चमकदार, सेमी (cid:7081)ाइट, फुल डल आ(cid:7408)द), रंग, (cid:7059)ास से(cid:6989) शन और कट लथ(cid:7286) या (cid:7021) टेपल ल(cid:7286)थ के अनुसार िविभ(cid:7008) न िविनद(cid:7287)शन(cid:7298) म(cid:7286) िविन(cid:7414)मत (cid:7408)कया जाता ह।ै संब(cid:7373) व(cid:7021) तु को अिधकांशत: 100 (cid:7079)ितशत पीएसएफ के ि(cid:7021)पन यान(cid:6981) या व(cid:7021) (cid:7074), िसलाई धाग,े अ(cid:7008) य औ(cid:7378)ोिगक व(cid:7021) (cid:7074)(cid:7298), गरै -वोवेन अनु(cid:7079)योग(cid:7298) आ(cid:7408)द के िविनमा(cid:6981)ण के िलए (cid:7079)ाकृितक, कृि(cid:7074)म और/या (cid:7410)सथे(cid:7407)टक (cid:7021) टेपल फाइबर म (cid:7286)(cid:7079)योग (cid:7408)कया जाता ह।ै 4. आवेदक(cid:7298) न े आग े यह अनुरोध (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क आवेदक भारत म(cid:7286) उ(cid:6989)त व(cid:7021) तु का उ(cid:7004) पादन करते ह (cid:7289) और संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िनया(cid:6981)ितत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु और यािचकाकता(cid:6981)(cid:7312) (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत व(cid:7021) तु के बीच कोई (cid:6980)ात अंतर नह(cid:7277) ह।ै य े व(cid:7021) तुएं रसायिनक और भौितक िवशेषता(cid:7312), िविनमा(cid:6981)ण (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या और (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगक(cid:7409), काय(cid:6981) और (cid:7079)योग, उ(cid:7004)पाद िविनद(cid:7287)शन क(cid:7409) दिृ (cid:7397) से तुलनीय ह।(cid:7289) उपभो(cid:6989) ता घरेल ू और आयाितत व(cid:7021) त ु का एक दसू रे के (cid:7021) थान पर (cid:7079)योग करते ह।(cid:7289) ये उ(cid:7004) पाद तकनीक(cid:7409) और वािणि(cid:6996)यक (cid:7272)प से (cid:7079)ित(cid:7021)थापनीय ह ै और इसिलए िनयमावली के अथ(cid:6981) के भीतर य े‘समान व(cid:7021) त’ु ह।(cid:7289) ख. घरेल ूउ(cid:7378)ोग और उसक(cid:7409) ि(cid:7021)थित 5. यह आवेदन संयु(cid:6989) त (cid:7272)प से मै. आलोक इंड(cid:7021) (cid:7069)ी िल., मै. इंडोरामा (cid:7410)सथे(cid:7407)ट(cid:6989) स (इंिडया)िल. और म.ै बॉ(cid:7013) बे डा(cid:7306)ग एडं म(cid:7008)े यु. कं. िल. (cid:7367)ारा दायर (cid:7408)कया गया ह ै िजनका संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के कुल घरेलू उ(cid:7004) पादन म(cid:7286) लगभग 43 (cid:7079)ितशत िह(cid:7021) सा बनता ह।ै पूव(cid:7299)(cid:6989) त उ(cid:7004) पादक(cid:7298) के अलावा भारत म (cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) त ु का एक और उ(cid:7004) पादक अथा(cid:6981)त म.ै (cid:7407)रलायंस इंड(cid:7021) (cid:7069)ीज िल. (आरआईएल) ह ै िजसका कुल घरेल ू उ(cid:7004) पादन म (cid:7286) शेष 57 (cid:7079)ितशत िह(cid:7021) सा बनता ह।ै (cid:7079)ािधकारी को यह बताया गया ह ै (cid:7408)क (cid:7407)रलायंस इंड(cid:7021) (cid:7069)ीज िलिमटेड का मलेिशया म(cid:7286) एक संबंिधत उ(cid:7004) पादक अथा(cid:6981)त म.ै रे(cid:7059)ान मलेिशया एसडीएन बीएचडी. ह ै जो संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का एक िनया(cid:6981)तक ह ै और उसने ज(cid:7292)च क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7021) तािवत अविध के दौरान भारत को संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया ह।ै इसिलए आरआईएल िनयमावली के िनयम 2(ख) म(cid:7286) यथा प(cid:7407)रभािषत घरेल ू उ(cid:7378)ोग के दायरे के भीतर शािमल (cid:7408)कए जान ेक(cid:7409) पा(cid:7074) नह(cid:7277) ह।ै 6. उ(cid:6989) त सूचना और िनयम क(cid:7409) ि(cid:7021)थित के अनुसार, (cid:7079)ािधकारी (cid:7079)थम द(cid:7020)ृ टया यह मानते ह (cid:7289)(cid:7408)क आरआईएल िनयमावली के िनयम 2(ख) के अनुसार पा(cid:7074) घरेलू उ(cid:7378)ोग का िह(cid:7021) सा माने जाने के पा(cid:7074) नह(cid:7277) ह।(cid:7289) इसिलए आवेदक(cid:7298) का पा(cid:7074) घरेलू उ(cid:7004) पादन के कुल उ(cid:7004) पादन का 100 (cid:7079)ितशत िह(cid:7021)स ा बनता ह ै और व े (cid:6979)ित ज(cid:7292)च के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) िनयम 2 (ख) म (cid:7286) यथा प(cid:7407)रभािषत के अनुसार अथ (cid:6981) के भीतर घरेलू उ(cid:7378)ोग ह।(cid:7289) उनका संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के घरेलू उ(cid:7004) पादन म(cid:7286) भी (cid:7079)मुख िह(cid:7021) सा ह ै और इसिलए िनयमावली के िनयम 5(3) के अनुसार आवेदन दायर करन े क(cid:7409) यो(cid:6991) यता रखत े ह।(cid:7289) अत: आवेदन को घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा और उसक(cid:7409) ओर से दायर (cid:7408)कया गया माना गया ह।ै ग. जाचँ (cid:7408)कए जान ेवाल ेदेश 7. वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च चीन जन. गण. इंडोनेिशया, मलेिशया और थाइलड(cid:7289) (िज(cid:7008) ह (cid:7286) आगे संब(cid:7373) देश भी कहा गया ह)ै से िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के किथत पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) ह।ै इन दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा िविहत (cid:7008) यूनतम सीमा से से अिधक ह ै ।उ(cid:6989) त देश(cid:7298) के अलावा, को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य और ताइवान से (cid:7008) यनू तम सीमा से अिधक आयात (cid:7263)ए ह।(cid:7289) तथािप य े आयात काफ(cid:7409) अिधक क(cid:7409)मत(cid:7298) पर ह।(cid:7289) अत:, इन देश(cid:7298) को ज(cid:7292)च के दायरे म(cid:7286) शािमल नह(cid:7277) (cid:7408)कया गया ह।ै घ. पाटन का सा(cid:7023)य 8. यािचकाकता(cid:6981)(cid:7312) न े बताया ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) देश(cid:7298) म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु क(cid:7409) घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) साव(cid:6981)जिनक डोमेन म(cid:7286) िव(cid:7019) वसनीय सूचना के अभाव म (cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के िलए सामा(cid:7008) य म(cid:7016)ू य का अनमु ान उन देश(cid:7298) म (cid:7286) क(cid:6994) ची सामि(cid:7061)य(cid:7298) और सुिवधा(cid:7312) क(cid:7409) (cid:7079)चिलत क(cid:7409)मत(cid:7298) पर िवचार करत े (cid:7263)ए उ(cid:7004) पादन लागत, सबसे अिधक काय(cid:6981)कुशल घरेल ू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) प(cid:7407)रवत(cid:6981)न लागत और िविधवत (cid:7272)प स े समायोिजत िब(cid:7059)(cid:7409), सामा(cid:7008) य और (cid:7079)शासिनक (cid:7018) यय जमा तक(cid:6981)संगत लाभ पर िवचार करते (cid:7263)ए लगाया गया ह।ै 9. संब(cid:7373) देश(cid:7298) से िनया(cid:6981)ितत संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु क(cid:7409) िनवल कारखाना-(cid:7367)ार िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत ज(cid:7292)च क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7021) तािवत अविध के िलए इंटरनेशनल िबजनेस इ(cid:7008) फाम(cid:7287)शन स(cid:7414)वसेस (आईबीआईएस) स े (cid:7079)ा(cid:7009) त आयात आकड़(cid:7298) के आधार पर अनुमािनत क(cid:7409) गई ह ै िजसम(cid:7286) समु(cid:7076)ी भाड़ा और समु(cid:7076)ी बीमा,प(cid:7004) तन (cid:7018) यय, अंतरदशे ीय भाड़ा, कमीशन और ब(cid:7289)क (cid:7079)भार और वैट समायोजन, जहां लाग ू हो को उपल(cid:7011) ध त(cid:7005) य(cid:7298) के आधार पर आव(cid:7019) यक समायोजन (cid:7408)कए गए ह।(cid:7289) 10. सामा(cid:7008) य म(cid:7016)ू य और िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत के उ(cid:6989) त अनुमान स े पता चलता ह ै (cid:7408)क इस बात के पया(cid:6981)(cid:7009) त (cid:7079)थम द(cid:7020)ृ टया सा(cid:7023) य ह (cid:7289) (cid:7408)क भारत को संब(cid:7373) देश(cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का िनया(cid:6981)त काफ(cid:7409) पा(cid:7407)टत क(cid:7409)मत(cid:7298) पर (cid:7408)कया जा रहा ह ै और पाटन मा(cid:7414)जन उ(cid:6989) त (cid:7008) यूनतम सीमा से अिधक ह।(cid:7289)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 ङ . (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004)म क सबं धं के सा(cid:7023)य 11. आवेदक(cid:7298) न े दावा (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क उ(cid:7008) ह (cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स े पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के मा(cid:7074)ा और क(cid:7409)मत के संचयी (cid:7079)भाव के कारण वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित (cid:7263)ई ह।ै यािचकाकता(cid:6981)(cid:7312) (cid:7367)ारा दी गई सूचना से पता चलता ह ै (cid:7408)क जॉच क(cid:7409) अविध के दौरान पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) भारी वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै और मांग और देश म(cid:7286) (cid:6979)मता क(cid:7409) उपल(cid:7011) धता म(cid:7286) मामलू ी वृि(cid:7373) के बावजूद घरेलू उ(cid:7378)ोग का उ(cid:7004) पादन और (cid:6979)मता उपयोग कम रहा ह।ै क(cid:7409)मत (cid:7079)ाि(cid:7385) भी िब(cid:7059)(cid:7409) लागत से काफ(cid:7409) कम रही ह ै िजसका (cid:7021) प(cid:7020) ट कारण पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के मा(cid:7074)ा और क(cid:7409)मत (cid:7079)भाव रह े ह (cid:7289) िजनस े भारी िव(cid:7004) तीय घाटा (cid:7263)आ ह ै जब(cid:7408)क उ(cid:7004) पादकता और िब(cid:7059)(cid:7409) म(cid:7286) सुधार (cid:7263)आ ह।ै इसिलए (cid:7079)थम द(cid:7020)ृ टया ऐसा लगता ह ै (cid:7408)क आवेदक घरेल ू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) देश(cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के मा(cid:7074)ा और क(cid:7409)मत (cid:7079)भाव(cid:7298) के कारण ऋणा(cid:7004) मक लाभ और िनवेश(cid:7298) पर ऋणा(cid:7004) मक आय के कारण वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित हो रही ह।ै च. जाचँ क(cid:7409) श(cid:7272)ु आत 12. और यत: उ(cid:6989) त िनयमावली को (cid:7007) यान म(cid:7286) रखते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी (cid:7079)थम द(cid:7020)ृ टया यह पाते ह (cid:7289) (cid:7408)क पाटनरोधी जाँच क(cid:7409) शु(cid:7272)आत को (cid:7008) यायोिचत ठहराने के िलए संब(cid:7373) देश(cid:7298) के मूल क(cid:7409) अथवा वहां से िनया(cid:6981)ितत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के पाटन, घरेल ू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित तथा किथत पाटन एवं (cid:6979)ित के बीच कारणा(cid:7004) मक संबंध के पया(cid:6981)(cid:7009) त सा(cid:7023) य ह (cid:7289) और (cid:7079)ािधकारी एत(cid:7375)ारा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार किथत पाटन और घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई प(cid:7407)रणामी (cid:6979)ित क(cid:7409) जाँच क(cid:7409) शु(cid:7272)आत करते ह (cid:7289) ता(cid:7408)क किथत पाटन क(cid:7409) मौजूदगी, मा(cid:7074)ा और (cid:7079)भाव का िनधा(cid:6981)रण (cid:7408)कया जा सके और पाटनरोधी श(cid:7016)ु क क(cid:7409) उस रािश क(cid:7409) िसफा(cid:7407)रश क(cid:7409) जा सके िजसे य(cid:7408)द लगाया जाए तो वह घरेल ू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई ‘(cid:6979)ित’ को समा(cid:7009) त करन े के िलए पया(cid:6981)(cid:7009) त होगी। तदनुसार, (cid:7079)ािधकारी एत(cid:7375)ारा िनयमावली के परै ा 5 के अनुसार किथत पाटन और घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई प(cid:7407)रणामी (cid:6979)ित के सबं ंध म(cid:7286) ज(cid:7292)च क(cid:7409) शु(cid:7272)आत करत ेह।(cid:7289) i.(cid:32) िवचाराधीन उ(cid:7004)प ाद 13. इस जाँच म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद (िजसे आग े संब(cid:7373) व(cid:7021) त ुभी कहा गया ह)ै को िन(cid:7013) नानुसार प(cid:7407)रभािषत (cid:7408)कया गया ह:ै ‘0.6 स े6 डेिनयर क(cid:7409) र(cid:7286)ज के नान-डाइड पािलए(cid:7021) टर (cid:7021) टेपल फाइबर (पीएसएफ) (रीसाइक(cid:7016)ड पीएसएफ और िवशेष फाइबर अथा(cid:6981)त के(cid:7407)टओिनक डाइयेबल, फायर/(cid:7010)लेम रीटारड(cid:7286)ट, लो म(cid:7016)ै ट और बायो क(cid:7013) पोन(cid:7286)ट फाइबर को छोड़कर)’ 14. उ(cid:6989) त उ(cid:7004) पाद(cid:7298) को उनके डेिनयर, मजबूती, चमक (जैसे सेमी डल, चमकदार, सेमी (cid:7081)ाइट, फुल डल आ(cid:7408)द), रंग, (cid:7059)ास से(cid:6989) शन और कट ल(cid:7286)थ या (cid:7021) टेपल ल(cid:7286)थ के अनुसार िविभ(cid:7008) न िविनदश(cid:7287) न(cid:7298) म(cid:7286) िविन(cid:7414)मत (cid:7408)कया जाता ह।ै इस ज(cid:7292)च म(cid:7286) उ(cid:6989) त उि(cid:7016)लिखत अपवज(cid:6981)न(cid:7298) को छोड़कर ऐसे सभी (cid:7079)कार के उ(cid:7004) पाद शािमल ह(cid:7298)गे। 15. संब(cid:7373) व(cid:7021) त ु को अ(cid:7007) याय 55032000 – ‘(cid:7410)सथे(cid:7407)टक (cid:7021) टेपल फाइबर के मानव िन(cid:7414)मत (cid:7021) टेपल फाइबर, काड(cid:7287)ड नह(cid:7277), का(cid:7013) (cid:7011) ड या अ(cid:7008) यथा पािलए(cid:7021) टर क(cid:7409) ि(cid:7021)प(cid:7410)नग के िलए (cid:7079)सं(cid:7021) कृत’ के अधीन वग(cid:7278)कृत (cid:7408)कया जाता ह।ै उ(cid:6989) त सीमाशु(cid:7016) क वग(cid:7278)करण मा(cid:7074) सांकेितक ह ैऔर इस ज(cid:7292)च म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद के दायरे पर (cid:7408)कसी भी (cid:7079)कार से बा(cid:7007) यकारी नह(cid:7277) ह।ै ii. जाचँ क(cid:7409) अविध (पीओआई) 16. इस जाँच के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) ज(cid:7292)च अविध 1 अ(cid:7079)लै 2015 से 30 िसतंबर, 2016 तक (18 महीन(cid:7298)) क(cid:7409) ह।ै तथािप (cid:6979)ित ज(cid:7292)च अविध म(cid:7286) पूव(cid:6981)वत(cid:7278) तीन वष(cid:7300) अथा(cid:6981)त अ(cid:7079)ैल 2012-माच(cid:6981) 2013, अ(cid:7079)लै 2013-माच(cid:6981) 2014, अ(cid:7079)लै 2014-माच(cid:6981) 2015 और ज(cid:7292)च अविध के आकड़े शािमल ह(cid:7298)गे। iii. सचू ना (cid:7079)(cid:7021)त तु करना 17. संब(cid:7373) देश(cid:7298) म(cid:7286) (cid:6980)ात उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298), 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(cid:7079)ािधकारी क(cid:7409) वेबसाइट (www.dgtr.gov.in) से डाउनलोड (cid:7408)कया जा सकता ह)ै स े(cid:7079)(cid:7021)तुत कर सकता ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. समय- सीमा 19. सभी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को एतद(cid:7367)ारा सलाह दी जाती ह ै (cid:7408)क वे इस अिधसूचना क(cid:7409) तारीख से दो स(cid:7009) ताह के भीतर वत(cid:6981)मान मामले म (cid:7286)अपन े िहत (िहत के (cid:7021)व(cid:7272)प सिहत) क(cid:7409) सूचना द (cid:7286) और इस अिधसूचना के (cid:7079)काशन क(cid:7409) तारीख के चालीस (40) (cid:7408)दन(cid:7298) के भीतर (cid:7079)(cid:7396)ावली के अपन े उ(cid:7275)र और तथा घरेल ूउ(cid:7378)ोग के आवेदन पर अपनी (cid:7407)ट(cid:7009)पिणयां (cid:7079)(cid:7021)ततु कर(cid:7286)। 20. िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/आयातक(cid:7298) और अ(cid:7008) य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) को इस सचू ना के प(cid:7074) क(cid:7409) तारीख स े चालीस (40) (cid:7408)दन(cid:7298) के भीतर अपने उ(cid:7004) तर अलग-अलग (cid:7079)(cid:7021) ततु करन े के िलए अलग-अलग सूिचत (cid:7408)कया जा रहा ह।ै 21. यह नोट (cid:7408)कया जाए (cid:7408)क य(cid:7408)द िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत समय सीमा के भीतर कोई सूचना (cid:7079)ा(cid:7385) नह(cid:7277) होती ह ै अथवा (cid:7079)ा(cid:7385) सूचना अधरू ी होती है, तो (cid:7079)ािधकारी िनयमावली के अनुसार, (cid:7407)रकाड(cid:6981) म (cid:7286) "उपल(cid:7011)ध त(cid:7005)य(cid:7298)" के आधार पर अपने जाँच प(cid:7407)रणाम दज (cid:6981) कर सकते ह।(cid:7289) v. गोपनीय आधार पर सचू ना (cid:7079)(cid:7021)ततु करना 22. (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7004) तर सिहत गोपनीय आधार पर (cid:7079)ािधकारी के सम(cid:6979) कोई अनुरोध (उनके साथ संल(cid:6991) न प(cid:7407)रिश(cid:7020) ट(cid:7298)/अनुबंध(cid:7298) सिहत) करने वाले प(cid:6979)कार(cid:7298) को (cid:7408)कए गए अनरु ोध(cid:7298) को अगोपनीय अंश (cid:7079)(cid:7021)तुत करना होगा। िजसे अ(cid:7008) य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) को उनक(cid:7409) (cid:7407)ट(cid:7009) पिण य(cid:7298) के िलए उपल(cid:7011) ध कराया जाएगा। उनक(cid:7409) मूल (cid:7079)ित के साथ दो-दो (2) (cid:7079)ितय(cid:7298) म(cid:7286) दोन(cid:7298) अशं (cid:7298) क(cid:7409) सा(cid:7010)ट (cid:7079)ितयां भी (cid:7079)(cid:7021) ततु करना अपेि(cid:6979)त होगा। 23. दी गई सम(cid:7021) त सूचना पर (cid:7021)प(cid:7397) (cid:7272)प से (cid:7079)(cid:7004)येक प(cid:7399)ृ पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अं(cid:7408)कत होना चािहए। (cid:7408)कसी गोपनीय अंकन के िबना (cid:7079)(cid:7021)तुत सूचना को (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा अगोपनीय माना जाएगा और (cid:7079)ािधकारी अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को ऐसी अगोपनीय सूचना का िनरी(cid:6979)ण करने क(cid:7409) अनुमित देन ेके िलए (cid:7021)वतं(cid:7074) ह(cid:7298)गे। 24. गोपनीय अंश म (cid:7286) ऐसी सम(cid:7021)त सूचना हो सकती ह ै जो (cid:7021) वभािवक (cid:7272)प से गोपनीय ह ैऔर/या अ(cid:7008) य सूचना िजस े ऐसी सूचना का (cid:7079)दाता (cid:7018) यापार संवेदी सचू ना होन े का दावा करता ह ै िजसके (cid:7079)कटन से ऐसी सूचना के (cid:7079)दाता का वािणि(cid:6996)यक िहत (cid:7079)ितकूलत: (cid:7079)भािवत ह(cid:7298)गे। (cid:7021) वाभािवक (cid:7272)प से गोपनीय और गोपनीय होने का दावा क(cid:7409) गई सूचना के िलए म(cid:7286) सूचना (cid:7079)दाता को (cid:7079)द(cid:7275) सूचना के साथ ऐसे कारण(cid:7298) का िववरण (cid:7079)(cid:7021)तुत करना होगा (cid:7408)क उस सूचना का (cid:7079)कटन (cid:6989)य(cid:7298) नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता ह।ै 25. अगोपनीय (cid:7272)पांतरण को उस सूचना ,िजसके बारे म (cid:7286) गोपनीयता का दावा (cid:7408)कया गया ह ै ,पर िनभर(cid:6981) रहत े (cid:7263)ए अिधमानत: सूचीब(cid:7373)/(cid:7407)र(cid:7334) छोड़ी गई और सारांशीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय (cid:7272)पांतरण क(cid:7409) अनुकृित होना अपेि(cid:6979)त ह।ै अगोपनीय सारांश पया(cid:6981)(cid:7385) िव(cid:7021)ततृ होना चािहए ता(cid:7408)क गोपनीय आधार पर (cid:7079)(cid:7021)ततु सूचना क(cid:7409) िवषय व(cid:7021)तु को समुिचत ढंग से समझा जा सके। तथािप ,आपवा(cid:7408)दक प(cid:7407)रि(cid:7021)थितय(cid:7298) म(cid:7286) गोपनीय सूचना (cid:7079)दाता प(cid:6979)कार यह इंिगत कर सकते ह (cid:7289) (cid:7408)क ऐसी सूचना का सारांश संभव नही ह ै और (cid:7079)ािधकारी क(cid:7409) संतुि(cid:7397) के अनुसार इस आशय के कारण(cid:7298) का एक िववरण उपल(cid:7011)ध कराया जाना चािहए (cid:7408)क सारांश (cid:6989)य(cid:7298) सभव नह(cid:7277) ह।ै साथ(cid:6981)क अगोपनीय (cid:7272)पातं रण के िबना या गोपनीयता के दावे के बारे म(cid:7286) यथोिचत कारण के िववरण के िबना (cid:7408)कए गए (cid:7408)कसी अनुरोध को (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा (cid:7407)रकॉड (cid:6981)म(cid:7286) नह(cid:7277) िलया जाएगा। 26. (cid:7079)(cid:7021)तुत सूचना के (cid:7021)व(cid:7272)प क(cid:7409) जाँच करने के बाद (cid:7079)ािधकारी गोपनीयता के अनुरोध को (cid:7021)वीकार या अ(cid:7021)वीकार कर सकते ह।ै य(cid:7408)द (cid:7079)ािधकारी इस बात से संतु(cid:7397) ह (cid:7289) (cid:7408)क गोपनीयता का अनुरोध अपेि(cid:6979)त नह(cid:7277) ह ै अथवा सूचना (cid:7079)दाता उ(cid:7334) सूचना को साव(cid:6981)जिनक करने या सामा(cid:7008)य (cid:7272)प म(cid:7286) अथवा सारांश (cid:7272)प म(cid:7286) उसके (cid:7079)कटन को (cid:7079)ािधकृत करने का अिन(cid:6994)छुक ह ै तो वह ऐसी सूचना क(cid:7409) अनदेखी कर सकत े ह।(cid:7289) (cid:7079)द(cid:7275) सूचना क(cid:7409) गोपनीयता क(cid:7409) ज(cid:7272)रत से संत(cid:7397)ु होने और उसे (cid:7021)वीकार कर लेन े के बाद (cid:7079)ािधकारी ऐसी सूचना के (cid:7079)दाता प(cid:6979)कार के िविश(cid:7397) (cid:7079)ािधकार के िबना (cid:7408)कसी प(cid:6979)कार को उसका (cid:7079)कटन नह(cid:7277) कर(cid:7286)गे। vi. सावज(cid:6981) िनक फाइल का िनरी(cid:6979)ण 27. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (7) के अनुसार कोई िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार उस साव(cid:6981)जिनक फाइल का िनरी(cid:6979)ण कर सकता ह ैिजसम(cid:7286) अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत सा(cid:7023)य के अगोपनीय (cid:7272)पांतरण रखे गए ह।(cid:7289) vii. असहयोग 28. य(cid:7408)द कोई िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार उिचत अविध के भीतर आव(cid:7019)यक सूचना जुटाने से मना करता ह ै अथवा उसे अ(cid:7008)यथा उपल(cid:7011)ध नह(cid:7277) कराता ह ै या जाँच म (cid:7286) अ(cid:7004)यिधक बाधा डालता ह ै तो (cid:7079)ािधकारी ऐसे प(cid:6979)कार को असहयोगी घोिषत कर सकते ह (cid:7289) और अपन े पास उपल(cid:7011)ध त(cid:7005)य(cid:7298) के आधार पर जाँच प(cid:7407)रणाम दज (cid:6981) कर सकत े ह (cid:7289) तथा के(cid:7008)(cid:7076) सरकार को यथोिचत िसफा(cid:7407)रश(cid:7286) कर सकते ह।(cid:7289) इं(cid:7076)जीत (cid:7410)सह, अपर सिचव एवं िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 MINISTYRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) [DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING & ALLIED DUTIES] INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 2nd February, 2017 Case No. OI/04/2017 Subject: Initiation of Anti-Dumping Investigation concerning imports of Polyester Staple Fibre from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand. F. No. 14/49/2016-DGAD.—Whereas, M/s Alok Industry Ltd., M/s Indo Rama Synthetics (India) Ltd. and M/s The Bombay Dyeing & Mfg. Co. Ltd., (hereinafter also referred to as ‘petitioners’ or ‘applicants’) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ‘Authority’) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules’’) for imposition of Anti-dumping duty on imports of “Non-dyed Polyester Staple Fibre (PSF) ranging from 0.6 to 6 Deniers (excluding recycled PSF and specialty fibres namely, Cationic Dyeable, Fire/Flame Retardant, Low Melt and Bi- component Fibres)” from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand. A.(cid:32) Product allegedly being dumped and like Article 2.(cid:32) The petitioners have alleged imports of “Non-dyed Polyester Staple Fibre (PSF) ranging from 0.6 to 6 Deniers (excluding recycled PSF and specialty fibres namely, Cationic Dyeable, Fire/Flame Retardant, Low Melt and Bi- component Fibres)” from the countries named above are entering the Indian market at dumped prices and such imports are causing injury to the like product domestic industry. 3.(cid:32) The above products are manufactured in various specifications defined in terms of their deniers, strength, lustres (like semi dull, bright, semi bright, full dull etc.), colour, cross section and cut length or staple length. The subject goods are predominantly used to spin yarn of 100% PSF or in blends with natural, artificial and/or synthetic staple fibres for manufacture of textiles, sewing thread, other industrial textiles, non-woven applications, etc. 4.(cid:32) The applicants have further submitted that the applicants produce the above goods in India and there is no known difference between the subject goods exported from subject countries and that produced by the petitioners. The goods are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications. Consumers use the domestic and imported goods interchangeably. The products are technically and commercially substitutable and therefore, ‘like article’ as per the meaning of the term under the Rules B.(cid:32) Domestic Industry & Standing 5.(cid:32) The Application has been jointly filed by M/s Alok Industry Ltd., M/s Indo Rama Synthetics (India) Ltd. and M/s The Bombay Dyeing & Mfg. Co. Ltd., accounting for about 43% of total domestic production of the subject goods. Apart from the aforesaid producers there is one more producer of the subject goods in India, namely M/s Reliance Industries Ltd.(RIL), which accounts for the remaining 57% of total domestic production. It has been brought to the notice of the Authority that Reliance Industries Limited has a related producer in Malaysia, namely M/s Recron Malaysia Sdn Bhd., who is an exporter of the subject goods and has exported the subject goods to India during the proposed period of investigation. Therefore, RIL is not qualified to be included within the scope of the ‘domestic industry’ as defined in Rule 2(b) of the Rules. 6.(cid:32) In view of the above information and the Rule position, the Authority prima facie holds that RIL is not eligible to be considered as a part of the eligible domestic industry in terms of Rule 2(b) of the Rules. Therefore, the applicants, commanding 100% of the total production of the eligible domestic production, constitute the domestic industry within the meaning of the term as defined in Rule 2(b) for the purpose of injury investigation. They also account for a major proportion of the domestic production of the subject goods and therefore, command the standing to file the application in terms of Rule 5(3) of the Rules. Therefore, the application is deemed to have been made by and on behalf of the domestic industry.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] C.(cid:32) Countries to be investigated 7.(cid:32) The present investigation is in respect of alleged dumped imports of the product under consideration from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand. (hereinafter also referred to as the subject countries). The volume of imports from these countries are above the de minimis limit prescribed. Apart from the above countries, there are above de minimis imports from Korea RP and Taiwan. However, these imports are significantly higher prices. Therefore, these countries have not been included in the scope of this investigation. D.(cid:32) Evidence of Dumping 8.(cid:32) The petitioners have submitted that in the absence of availability of reliable information in the public domain on domestic prices of the subject goods in the subject countries the Normal values in the subject countries have been estimated on the basis of cost of production, taking into account prevailing prices of raw materials and utilities in those countries, conversion costs of the most efficient domestic industry, and duly adjusted selling, general & administration expenses, plus a reasonable profit. 9.(cid:32) Net ex-works export prices of the subject goods exported from the subject countries have been estimated on the basis of import data obtained from International Business Information Services (IBIS) for the proposed period of investigation after due adjustments toward ocean freight and marine insurance; port expenses, inland freight, commission and bank charges; and VAT adjustments, wherever applicable on facts available basis. 10.(cid:32) The above estimation of the Normal Values and Export Prices indicates that there is sufficient prima facie evidence that the subject goods are being exported from the subject countries to India at significantly dumped prices and the dumping margins are above de-minimis. E.(cid:32) Evidence of Injury and Causal Link 11.(cid:32) The applicants have claimed that they have suffered material injury because of cumulative volume and price impacts of the dumped imports from the subject countries. Information provided by the petitioners indicates that there has been significant rise in the volume of dumped imports during the period under examination and in spite of moderate growth in demand and availability of capacity in the country, the production and capacity utilization of the domestic industry has remained low. The price realization also continues to be significantly below the cost of sales, apparently because of the volume and price effects of dumped imports leading to significant financial losses, in spite of improvement in productivity and sales. Therefore, prima facie it appears that the applicant domestic industry is suffering material injury in terms of negative profits and negative return on investments due to the volume and price effects of the dumped imports from the subject countries. F.(cid:32) Initiation of the Investigation 12.(cid:32) And Whereas, having regard to the above Rules, the Authority finds sufficient prima facie evidence of dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries; injury to the domestic industry and causal link between the alleged dumping and injury, to justify initiation of an anti-dumping investigation to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to recommend the amount of antidumping duty, which if levied, would be adequate to remove the ‘injury’ to the domestic industry. Accordingly, the Authority hereby initiates an investigation into the alleged dumping, and consequent injury to the domestic industry in terms of Para 5 of the Rules. i.(cid:32) Product under investigation 13.(cid:32) The product under consideration (hereinafter also referred to as ‘subject goods) in this investigation is defined as follows: “Non-dyed Polyester Staple Fibre (PSF) ranging from 0.6 to 6 Deniers (excluding recycled PSF and specialty fibres namely, Cationic Dyeable, Fire/Flame Retardant, Low Melt and Bi-component Fibres)”. 14.(cid:32) Non-dyed Polyester Staple Fibre (PSF) is manufactured in various specifications defined in terms of their deniers, strength/tenacity, lustres (like semi dull, bright, semi bright, full dull etc.), colour, cross section and cut length or staple lengths. The investigation shall cover all such product types, except the exclusive exclusions indicated above. 15.(cid:32) The subject goods are classified under chapter 55032000 - “Man Made Staple Fibres of Synthetic Staple Fibres, Not Carded, Combed or Otherwise Processed for Spinning of Polyesters”. The custom classification above is indicative only and in no way binding on the scope of the product under consideration in this investigation. ii.(cid:32) Period of Investigation (POI) 16.(cid:32) The period of investigation for the purpose of this investigation shall be from 1st April 2015 to 30th September, 2016 (18 months). However, the injury investigation period will cover the data of previous three years, i.e. April 2012 to March 2013, April 2013 to March 2014, April 2014 to March 2015, and POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 iii.(cid:32) Submission of Information 17.(cid:32) The known producers/exporters in the subject countries, their governments through their Embassies in India, the known importers and users in India, and the domestic industry are being addressed separately to submit relevant information in the form and manner prescribed and to make their views known to the Authority at the following address, so as to enable the Authority make appropriate determinations in a timely manner: The Designated Authority Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties Department of Commerce, Jeevan Tara Building, 4th Floor, Parliament Street, New Delhi -110001 dgad.india@gov.in 18.(cid:32) Any other interested party may also make its submissions, relevant to the investigation, in the prescribed form and manner (downloadable from the website of the Authority at (www.dgtr.gov.in) within the time limit set out below. iv.(cid:32) Time Limit 19.(cid:32) All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter within 2 weeks from the date of this notification and file their questionnaire responses and offer their comments to the domestic industry’s application within forty days (40 days) from the date of publication of this Notification. The information must be submitted in hard copies as well as soft copies. 20.(cid:32) The exporters/importers and other interested parties, being notified individually may file their responses within forty days (40 days) from the date of the letter of intimation to be addressed to them separately. 21.(cid:32) It may be noted that if no information is received from an interested party within the prescribed time limit, or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record, in accordance with the Rules. v.(cid:32) Submission of information on confidential basis 22.(cid:32) The parties making any submission (including Appendices/Annexure attached thereto), before the authority, including questionnaire response on confidential basis, are required to file a non-confidential version of the submissions made, which will be made available to all other interested parties to make their comments. Soft copies of both the versions will also be required to be submitted, along with the hard copies, in two (2) sets of each. 23.(cid:32) The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked so at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 24.(cid:32) The confidential version may contain all information which are by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as business proprietary information, disclosure of which will adversely affect the commercial interest of the supplier of such information. For information which is claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 25.(cid:32) The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out. In case indexation is not feasible, the information may be summarized, depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority 26.(cid:32) The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted, or if the supplier of the information is either not willing to make the information public, or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. The Authority, on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi.(cid:32) Inspection of Public File 27.(cid:32) In terms of Rule 6(7) of the AD Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidence submitted by all interested parties to the investigation. vii.(cid:32) Non-cooperation 28.(cid:32) In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available with it and make such recommendations to the Central Government as it deems fit. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.