Date: 2018-01-05 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Whereas M s Atul Ltd hereinafter also referred to as the Petitioner

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary:**

This document pertains to the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Resorcinol originating in or exported from China PR and Japan. The investigation was initiated following an application by Ms. Atul Ltd. The document outlines the procedures followed, determinations made regarding normal value, export price, dumping margin and provides details on confidentiality and other miscellaneous issues. The document sets forth the basis for potential antidumping duties.

**Key Points / Main Content:**

*   **Initiation and Procedure:**
    *   The investigation was initiated based on an application by Ms. Atul Ltd., alleging dumping of Resorcinol from China PR and Japan.
    *   The Designated Authority (DA) followed procedures including notifying embassies, issuing questionnaires to exporters and importers, and holding a public hearing.
    *   The investigation period (POI) was from April 1, 2015, to March 31, 2016, with injury analysis covering April 2012-March 2015.

*   **Product Under Consideration (PUC) and Like Article:**
    *   The PUC is "Resorcinol" (also known as Metadihyroxy benzene, 1, 3 dihydroxy benzene or 1, 3 benzenediol), used in various industries.
    *   The DA determined that the Resorcinol produced by the domestic industry (Ms. Atul Ltd.) is a like article to the imported Resorcinol.

*   **Domestic Industry Standing:**
    *   Ms. Atul Ltd., as the sole domestic producer, constitutes the domestic industry.
    *   The DA determined that Ms. Atul Ltd. meets the standing requirements under the Anti-Dumping Rules.

*   **Confidentiality:**
    *   The DA accepted confidentiality claims where warranted, directing parties to provide sufficient non-confidential versions of confidential information.

*   **Normal Value and Export Price:**
    *   Questionnaires were sent to known exporters from the subject countries.
    *   For China PR, due to the absence of Market Economy Treatment (MET) claims, normal value was determined based on "any other reasonable basis" considering cost of production with additions for expenses and profit.
    *   Export prices were determined based on submitted information, with adjustments for various costs.

*   **China PR Specifics:**
    *   Since no Chinese producers claimed MET, China PR was treated as a non-market economy.
    *   Normal value for China was constructed using the best available information, including international raw material prices and domestic industry benchmarks for costs and profit.

*   **Japan Specifics:**
    *   Ms. Sumitomo Chemical Co., Ltd. and their exporters provided questionnaire responses.
    *   Verification was conducted to the extent possible.

**Impact Analysis:**

*   **Domestic Industry (Ms. Atul Ltd.):**
    *   *Impact:* The findings will influence whether antidumping duties are imposed, potentially protecting them from unfairly priced imports.
    *   *Action Required:* Continue to provide necessary data and support to the DA as needed.

*   **Exporters/Producers in China PR and Japan:**
    *   *Impact:* Antidumping duties, if imposed, would affect the competitiveness of their Resorcinol exports to India.
    *   *Action Required:* Comply with any antidumping duties imposed and adjust pricing strategies accordingly.

*   **Importers/Users of Resorcinol in India:**
    *   *Impact:* Antidumping duties may increase the cost of Resorcinol, impacting their production costs.
    *   *Action Required:* Evaluate the impact of potential antidumping duties on their operations and explore alternative sourcing options if necessary.

*   **Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS):**
    *   *Impact:* The authority has relied upon DGCIS data for import details.
    *   *Action Required:* Continue providing import data of subject goods.
                

Key Entities Referenced

China PR: A country from which Resorcinol is being imported and is subject to antidumping investigation. Japan: A country from which Resorcinol is being imported and is subject to antidumping investigation. Ms. Atul Ltd.: The petitioner and domestic industry that has filed an application for antidumping duty on imports of Resorcinol. Customs Tariff Act, 1975: The governing act, as amended, under which the antidumping investigation is being conducted. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury Rules, 1995: The rules, as amended, governing the imposition of antidumping duty. Resorcinol: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation; also known as Metadihyroxy benzene, 1, 3 dihydroxy benzene or 1, 3 benzenediol Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: An agency from which the Authority has arranged details of import of subject goods for the past three years, including the POI. New Delhi: Place of publication of notification, Delhi

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EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 10] ubZ fnYyh] 'kqØokj] tuojh 5] 2018@ikS"k 15] 1939
No. 10] NEW DELHI, FRIDAY, JANUARY 5, 2018/PAUSHA 15, 1939
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग मममम(cid:13)(cid:13)ंं(cid:13)(cid:13)ंं ााााललललयययय
((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग))))
((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) शशशश(cid:13)(cid:13)ुु(cid:13)(cid:13)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय))))
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 4 जनवरी, 2018
अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ररररणणणणाााामममम
ििििववववषषषषयययय:::: चीन जनवादी गणरा(cid:16)य और जापान के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:19)ितत “रेसोरिसनोल” के आयात(cid:22) स े संबंिधत
पाटनरोधी जांच।
सससस..ंं..ंं 11114444////33337777////2222000011116666 डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————1. मेसज(cid:19) अतलु िलिमटेड (िजसे आगे आवेदक कहा गया ह)ै न े समय-समय पर
यथासंशोिधत सीमाशु(cid:6)क टै$रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा
संशोिधत सीमाशु(cid:6)क टै$रफ (पा$टत व’त(ु क) पहचान, उन पर पाटन-रोधी शु(cid:6)क का आकलन और स+ं हण तथा ,ित
िनधा(cid:19)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार िन.द/ 0ािधकारी (िज1ह 2 आगे 0ािधकारी
भी कहा गया ह)ै के सम, चीन जनवादी गणरा(cid:16) य और जापान (िज1ह 2आग े संब5 दशे भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां
से िनया(cid:19)ितत रेसोरिसनोल (िजसे आग े संब5 व’त ु भी कहा गया ह)ै के आयात(cid:22) से संबंिधत पाटन-रोधी जांच क) शु7आत करन े
और पाटन-रोधी श(cid:6)ु क लगाने के िलए एक आवेदन 0’त ुत (cid:4)कया ह।ै
2. यत: 0ािधकारी न े आवेदक ;ारा 0’ तुत 0थम द>ृ ट या सा?य के आधार पर भारत के राजप@ असाधारण म2 0कािशत
(cid:4)दनांक 13 अA टूबर, 2016 क) अिधसूचना संC या 14/37/2016-डीजीएडी ;ारा अिधसूचना जारी क), िजसम2 पाटन-रोधी
िनयमावली के उप िनयम 5 के अनुसार पाटन-रोधी जांच क) शु7आत क) गई, ता(cid:4)क चीन जनवादी गणरा(cid:16)य और जापान के
मूल क) अथवा वहां से िनया(cid:19)ितत संब5 व’ तु( के किथत पाटन क) मौजूदगी, उसक) मा@ा और 0भाव का िनधा(cid:19)रण (cid:4)कया जा
सके और पाटन-रोधी शु(cid:6) क क) ऐसी रािश क) िसफा$रश क) जा सके िजसे य(cid:4)द लगाया जाए तो वह घरेलू उHोग को Iई ,ित
को समाJ त करने के िलय े पया(cid:19)J त होगी।
क. 0(cid:4)Kया
3. संब5 जांच के संबंध म2 0ािधकारी ;ारा नीचे वLणत 0(cid:4)Kया का पालन (cid:4)कया गया ह:ै-
97 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(1) 0ािधकारी को उपरोA त िनयमावली के अंतग(cid:19)त आवेदक स े एक िलिखत आवेदन-प@ 0ाJत Iआ ह,ै िजसम2 चीन
जनवादी गणरा(cid:16)य और जापान के मूल क) अथवा वहां से िनया(cid:19)ितत रेसोरिसनोल का पाटन होने का आरोप लगाया
गया ह।ै
(2) 0ािधकारी न े उपरोA त िनयमावली के िनयम 5 के उप-िनयम (5) के अनुसार जांच श7ु करने क) कार(cid:19)वाई करन े स े
पहले भारत म 2 संब5 देश(cid:22) के दतू ावास(cid:22) को पाटन-रोधी आवेदन-प@ 0ाJत होने के बारे म 2 अिधसूिचत (cid:4)कया ह।ै
(3) 0ािधकारी ने संब5 व’ त ु के आयात(cid:22) से संबंिधत पाटन-रोधी जांच क) शु7आत करत े Iए भारत के राजप@
असाधारण म 2 (cid:4)दनांक 13 अA टूबर, 2016 को 0कािशत एक साव(cid:19)जिनक सूचना जारी क) ह।ै
(4) 0ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6 (2) के अनुसार भारत म 2संब5 दशे (cid:22) के दतू ावास(cid:22) को जांच शु7 करने के बारे म 2
इस अनरु ोध के साथ सूिचत कर (cid:4)दया था (cid:4)क वह संब5 देश(cid:22) स े िनया(cid:19)तक(cid:22)/उTप ादक(cid:22) को यह सलाह द 2 (cid:4)क वे िनधा(cid:19)$रत
समय के भीतर 0U नावली के अपने उT तर 0’त ुत कर द2।
(5) 0ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (3) के अनुसार भारत म 2 संब5 देश(cid:22) के Vात िनया(cid:19)तक(cid:22) और
दतू ावास(cid:22) को आवेदन-प@ क) अगोपनीय वृता1त क) एक 0ित 0दान क) ह।ै
(6) 0ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार संब5 दशे (cid:22) म2 िनXन िलिखत Vात िनयात(cid:19) क(cid:22)/उTप ादक(cid:22) से संब5
सूचना 0ाJ त करने के िलए िनया(cid:19)तक क) 0Uन ाविलया ं भेजी थY:-
(1) मेसज(cid:19) शंघाई अमीनो-केम टीएम कंपनी िलिमटेड
(2) मेसज(cid:19) सुिमटोमो केिमकल कंपनी िलिमटेड
(7) उपरोA त अिधसूचना के उT तर म2 िनX निलिखत िनया(cid:19)तक(cid:22) और उTप ादक(cid:22) ने िनया(cid:19)तक क) 0Uन ावली के उTत र 0’त तु
(cid:4)कए ह:[-
(1) मेसज (cid:19) सुिमटोमो केिमकल कंपनी िलिमटेड, जापान
(2) मेसज (cid:19) ई’ ट वे’ ट काप\रेशन, जापान
(3) मेसज (cid:19) सुमीकट केमटेA स कंपनी िलिमटेड, जापान
(4) मेसज (cid:19) बी. आर. केिमक(cid:6) स, जापान
(5) मेसज (cid:19) ईनाबाटा एंड कंपनी िलिमटेड, जापान
(6) मेसज (cid:19) झेिझयांग ह(cid:22)गशग2 , चीन जनवादी गणरा(cid:16)य
(7) मेसज (cid:19) अमीनो कैम (एचके) कंपनी िलिमटेड, हॉगकॉग
(8) बाजार अथ(cid:19)‘ यव’थ ा िन7पण (एमईटी) क) 0Uन ावली चीन जनवादी गणरा(cid:16)य म2 Vात उTप ादक(cid:22)/िनया(cid:19)तक(cid:22) और
भारत म2 चीन जनवादी गणरा(cid:16) य के दतू ावास को इस अनुरोध के साथ भेजी गई थी (cid:4)क वे 0ािधकारी को संब5
सूचना िनधा(cid:19)$रत समय-सीमा के भीतर 0दान कर द2। ले(cid:4)कन (cid:4)कसी भी 0ितवादी िनया(cid:19)तक ने एमईटी का दावा नहY
(cid:4)कया ह।ै
(9) 0ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार आवUय क सूचना मंगान े के िलए भारत म 2 संब5 व’त ु( के
िनX निलिखत Vात आयातक(cid:22)/0योA ता( को आयातक क) 0Uन ाविलयां भेजी थY:-
(1) मेसज(cid:19) aल ेक रोज इंड’ bीज िलिमटेड, मुंबई
(2) मेसज (cid:19) भीजराज काJ मलेकस, मुंबई
(3) मेसज (cid:19) शीतल केिमक(cid:6) स , हदै राबाद
(4) मेसज (cid:19) cसह J लाि’टसाईजस(cid:19) एंड रेिस1स (आई) 0ाईवेट िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली
(5) मेसज (cid:19) टेA नो वा’ केम, कोलकाता
(6) मेसज (cid:19) राजशा केिमक(cid:6) स 0ाईवेट िलिमटेड, वडोदरा
(7) मेसज (cid:19) एिशया$टक कलर केम इंड’b ीज िलिमटेड, अहमदाबाद¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
(8) मेसज (cid:19) शोधाना लबरोटरीज, हदै राबाद
(9) मेसज (cid:19)एसआरएफ िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली
(10) िनX निलिखत आयातक(cid:22)/0योA ता( न े आयातक क) 0Uन ावली के उTत र 0’त तु (cid:4)कए ह:[-
(1) मेसज(cid:19) aल ेक रोज इंड’ bीज िलिमटेड, मुंबई
(2) मेसज (cid:19) टेA नो वा’ केम, कोलकाता
(3) मेसज(cid:19) राजशा केिमक(cid:6) स 0ाईवेट िलिमटेड, वडोदरा
(4) मेसज(cid:19) एसआरएफ िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली
(11) 0ािधकारी ने िविभ1 न िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा 0’त तु (cid:4)कए गए सा?य (cid:22) का अगोपनीय वृता1त साव(cid:19)जिनक फाईल के
7प म 2 िनयम 6(7) के अनुसार खुला उपलaध कराया ह,ै ता(cid:4)क िहतब5 प,कार उनक) जांच कर सक2।
(12) वािणि(cid:16)यक आसूचना और सांिCयक) महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) स े अनरु ोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क वह जाचं
अविध सिहत िवगत तीन वषg के िलए संब5 व’त (ु के आयात(cid:22) के aय ौरे 0दान करने क) ‘य व’थ ा कर2। इसिलए
वत(cid:19)मान जांच म2 0ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से 0ाJत आयात के आंकड(cid:22) पर िवUव ास (cid:4)कया ह ै तथा प$रकलन
और आवU यक िवU लषे ण करन ेके िलए सहयोगी उTप ादक(cid:22)/िनया(cid:19)तक(cid:22) ;ारा िव’त ृत सूचना 0दान क) गई ह।ै
(13) सामा1 यतया ’ वीकृत लेखाकरण िस5ांत(cid:22) (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उHोग ;ारा 0’त ुत क) गई सूचना के आधार
पर भारत म 2 संब5 व’त ु( के उT पादन क) लागत और उ1ह 2 िनLमत करन े और बेचन े क) लागत के आधार पर ,ित
रिहत क)मत का आकलन (cid:4)कया गया ह,ै ता(cid:4)क ,ित माLजन का पता लगाया जा सके (cid:4)क Aय ा पाटन माLजन स े कम
पाटन-रोधी शु(cid:6) क घरेल ू उHोग क) ,ित को दरू करने के िलए पया(cid:19)Jत होगा।
(14) इसके अित$रAत िजतना आवUय क समझा गया ह,ै आवेदक और िहतब5 प,कार(cid:22) स े अित$रAत सूचना मगं ाई गई ह।ै
इस जांच के 0योजनाथ(cid:19) िजतना आवU यक समझा गया ह,ै घरेलू उHोग ;ारा 0’त तु (cid:4)कए गए आंकड(cid:22) का सTय ापन
(cid:4)कया गया ह।ै
(15) 0ािधकारी ने अनुबंध-3 म2 िनधा(cid:19)$रत (cid:4)दशािनदiश(cid:22) के आधार पर िजतना संभव था, घरेल ू उTप ादक ;ारा 0’त तु क)
गई सूचना क) जांच क) ह,ै ता(cid:4)क भारत म 2 संब5 व’त (ु के उTप ादन क) लागत और ,ित रिहत क)मत आAक िलत
क) जा सके िजससे यह पता लग सके A या पाटन माLजन से कम पाटन-रोधी श(cid:6)ु क घरेल ू उHोग क) ,ित को दरू करन े
के िलए पया(cid:19)J त होगा।
(16) िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा गोपनीय आधार पर 0’त ुत क) गई सचू ना क) गोपनीयता के दाव(cid:22) क) उनक) पया(cid:19)Jत ता के
संदभ(cid:19) म2 जांच क) गई ह।ै 0ािधकारी ने संतु>ट होन े पर जहां कहY भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दाव(cid:22) को ’व ीकार
(cid:4)कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उस े अ1य प,कार(cid:22) के सम, 0कट नहY (cid:4)कया ह।ै जहां कहY भी
संभव Iआ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना 0दान करन े वाले िहतब5 प,कार(cid:22) को िनदेश (cid:4)दया गया था (cid:4)क व े
गोपनीय आधार पर 0’त ुत क) गई सूचना का अगोपनीय वृता1त भी 0’त ुत कर2 और िनयमावली के अनुसार
0ािधकारी ;ारा उसे साव(cid:19)जिनक फाईल म 2 रखा गया था।
(17) जांच 1 अ0लै , 2015 स े 31 माच,(cid:19) 2016 (जांच अविध) तक क) अविध के िलए क) गई थी। ,ित िवUल ेषण के प$र0े?य
म2 0वृितय(cid:22) क) जांच करने के िलए अ0ैल, 2012 - माच(cid:19), 2013, अ0ैल, 2013 - माच,(cid:19) 2014, अ0ैल, 2014 - माच,(cid:19)
2015 तथा जांच अविध को भी शािमल (cid:4)कया गया ह।ै
(18) पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार 0ािधकारी ने सभी िहतब5 प,कार(cid:22) को संब5 सूचना मौिखक
7प से 0’ तुत करन े का एक अवसर 0दान करने के िलए 31 अAट ूबर, 2017 को साव(cid:19)जिनक सुनवाई क) थी। इस
मौिखक सुनवाई म2 भाग लेन े वाले सभी प,कार(cid:22) स े अनुरोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क वे मौिखक सनु वाई म2 मौिखक 7प स े
‘ यA त (cid:4)कए गए अपन े िवचार(cid:22) को िलिखत 7प म 2 8 नवंबर, 2017 तक और उनके 0Tय ुTत र 15 नवंबर, 2017 तक
अवU य 0’ तुत कर द2।
(19) अंितम जांच प$रणाम जारी करने क) तारीख 12 अAट ूबर, 2017 थी, ले(cid:4)कन के1k ीय सरकार ;ारा िनयम 17 (1)
(क) के अनुसार इसे तीन महीन(cid:22) के िलए अथा(cid:19)त् 12 जनवरी, 2016 तक बढा (cid:4)दया था।
(20) 07.12.2017 को 0कटन िववरण जारी (cid:4)कया गया था, िजसम2 िन.द>ट 0ािधकारी के िवचाराधीन अTय ावUय क तnय4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िनिहत ह।[ प,कार(cid:22) स े कहा गया था (cid:4)क य(cid:4)द व े उस पर अपनी कोई $टJप णी देना चाहत े ह,[ तो उसे 14.12.2017
तक 0’त ुत कर द2। 0ािधकारी न े िहतब5 प,कार(cid:22) से 0कटन िववरण पUच ात पा्रJत Iई $टJप िणय(cid:22) पर उपयुAत 7प
से िवचार (cid:4)कया ह।ै
(21) इस अंितम जांच प$रणाम म2 िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए और 0ािधकारी ;ारा 0ासंिगक पाए गए िनवेदन(cid:22) का
िनदान (cid:4)कया गया ह।ै
(22) िजन िनया(cid:19)तक(cid:22), उT पादक(cid:22) और अ1 य िहतब5 प,कार(cid:22) न े न तो 0ािधकारी को कोई उTत र 0’त ुत (cid:4)कया ह ै और न ही
इस जांच से संब5 सूचना 0’ ततु क) ह,ै उ1ह 2असहयोगी माना गया ह।ै
(23) इस अंितम जांच प$रणाम म2 (cid:4)कसी िहतब5 प,कार ;ारा *** सूचना को गोपनीय आधार पर 0’ततु (cid:4)कया गया ह ै तथा
िनयमावली के अतं गत(cid:19) 0ािधकारी ;ारा उस पर उसी 0कार स ेिवचार (cid:4)कया गया ह।ै
(24) संब5 जांच के िलए 0ािधकारी ;ारा अपनाई गई औसत िविनमय दर, 1 अमरीक) डालर = 65.91 7पए ह।ै
ख. िवचाराधीन उT पाद और समान व’ त ु
घरेलू उHोग के िनवेदन
4. घरेलू उHोग ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनX नानुसार ह:[-
(1) घरेलू उHोग के अनुसार उसके ;ारा उT पा(cid:4)दत और संब5 दशे (cid:22) से आयाितत संब5 व’त (ु म2 कोई अंतर नहY ह।ै घरेल ू
उHोग ;ारा उT पा(cid:4)दत और संब5 देश स े आयाितत संब5 व’त एु ं भौितक और रासायिनक िवशेषता(, िविनमा(cid:19)ण
0(cid:4)Kया और 0ौHोिगक), काय (cid:19) और 0योग, उTपाद िविनदiशन, क)मत िनधा(cid:19)रण, िवतरण और िवपणन तथा व’त (ु के
टै$रफ वगqकरण जैसी अिनवाय(cid:19) उT पाद िवशेषता( क) दिृ / से तुलनीय ह।[
(2) यािचकादाता स(cid:6) फोनेशन-r यूजन 0(cid:4)Kया का 0योग कर रहा ह।ै मेसज(cid:19) अतलु िलिमटेड क) उTप ादन 0(cid:4)कया, जांच म 2
भाग लेन े वाल े अ1 य उT पादक(cid:22) क) तलु ना म 2 वा’त व म 2 तकनीक) और वािणि(cid:16)यक 7प स े अिधक कुशल ह।ै इसको
िस5 करने के िलए घरेलू उHोग न े इं’ टीsूट ऑफ केिमकल टेAन ोलोजी, मुंबई के 0ोफेसर एम. एम. शमा(cid:19) का एक प@
0’ तुत (cid:4)कया ह,ै िजसम2 यह 0मािणत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क मेसज(cid:19) आरती िलिमटेड ;ारा 0युAत 0ोHोिगक) अTय िधक
कुशल और लागत 0भावी ह ै Aय (cid:22)(cid:4)क यह एक संघ$टत 0(cid:4)Kया ह ै और उप-उTप ाद उिचत क)मत(cid:22) पर बेचे जान े योuय
ह।[ हाईvोपेरोिAसडेशन और एमपीडीए हाईvोलाईिसस जैसी अ1य 0(cid:4)Kया क) तलु ना म 2 स(cid:6)फ ोनेशन अिधक ि’थर
और सुरि,त ह।ै हाईvोपेरोिAसडेशन नामक अ1य 0(cid:4)Kया खतरनाक ह ै और वष (cid:19) 2012 म 2 िमतसुई केिमक(cid:6)स म 2 एक
घातक िव’ फोट Iआ था, िजसके कारण उसे अपना $रसोरिसनोल के िविनमा(cid:19)ण संयं@ को बंद करना पडा था, जो (cid:4)क
तब से बंद पडा ह।ै एमपीडीए हाईvोलाईिसस 0(cid:4)Kया बIत महगं ी ह,ै िजस पर अिधक पूंजी लागत आती ह ै और यह
बडी मा@ा म2 उT सज(cid:19)न सृिजत करती ह,ै िजससे उTप ाद क) लागत बIत अिधक बढ जाती ह।ै तथािप, उTप ादन 0(cid:4)Kया
से संबंिधत िहतब5 प,कार(cid:22) के तक(cid:19) क) कोई योuय ता नही ह ै Aय (cid:22)(cid:4)क पाटन-रोधी िविध म2 उTप ादन 0(cid:4)Kया एक
0ासंिगक कारक नहY ह।ै इसके अित$रA त यह भी उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी भी पूव(cid:19) जांच म2 0ािधकारी ;ारा
िवचाराधीन उT पाद क) पहचान करते समय एक िनधा(cid:19)रक कारक के 7प म 2 उTप ादन 0(cid:4)Kया पर कभी भी िवचार नहY
(cid:4)कया गया ह।ै
0ितवादी िहतब5 प,कार(cid:22) के िवचार
5. 0ितवादी िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनXन ानुसार ह:[-
(1) घरेलू उHोग और जापान के उTप ादक ;ारा 0युAत उTप ादन 0(cid:4)Kया पूण(cid:19)तया िभ1न ह।ै यह तnय (cid:4)क घरेल ू उHोग क)
0ोHोिगक) िभ1 न ह,ै ‘ यापक 7प से Vात तnय ह ैऔर यह ‘य ापक 7प से 0कािशत ह।ै वष(cid:19) 1914 के बाद से िवUव भर
म2 सभी ऐसे अ1 य संयं@ बंद हो गए ह,[ जो (cid:4)क $रसोरिसनोल का उTप ादन करने के िलए बेनजेनेिडस(cid:6)फ ोनेशन
0ोHोिगक) का 0योग कर रह ेथ े A य(cid:22)(cid:4)क यह 0ोHोिगक) खचqली ह।ै
(2) सुिमटोमो क) उT पादन 0(cid:4)Kया हाईvोपेरोAस ीडेशन ह,ै िजसका मुCय कwच ा माल बेनजीन और 0ोपलीन ह।ै ऐसीटोन
एक ऐसा उप-उT पाद ह,ै जो (cid:4)क इस 0(cid:4)कयास म2 उTप ा(cid:4)दत होता ह।ै दसू री ओर घरेल ू उHोग ;ारा 0युAत उTप ादन
0(cid:4)Kया बेनजेनेिडस(cid:6) फोनेशन ह,ै िजसका मुCय कwच ा माल बेनजीन, कॉि’टक सोडा और ओिलयम (स(cid:6)फ े$रक एिसड)
ह।ै इस 0(cid:4)Kया का मुC या उप-उT पाद रेसो-टर, सोिडयम 2 स(cid:6)फ ाईट और सोिडयम स(cid:6)फ ेट ह।ै कwच े माल म 2 िभ1न ता¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
होने के फल’ व7प बेनजने ेिडस(cid:6)फ ोनेशन 0ोHोिगक) और हाईvोपेरोAस ीडेशन 0ोHोिगक) के बीच उTप ादन क) लागत
म2 अंतर होता ह।ै िनया(cid:19)तक क) तुलना म2 यािचकादाता क) 0(cid:4)Kया से कम लाभ होता ह।ै
(3) यािचकादाता बेनजेनेिडस(cid:6) फोनेशन 0(cid:4)Kया से रेसोरिसनोल िविनLमत करता ह,ै जो (cid:4)क लागत 0भावी नहY ह ै और
इसके कारण यािचकादाता को ,ित हो रही ह ै Aय (cid:22)(cid:4)क इसे िनरंतर अHतन बनाए रखन े क) आवUय कता होती, िजससे
कंपनी के संसाधन(cid:22) म2 पया(cid:19)J त 7प से कमी आती ह।ै यह 0(cid:4)Kया 100 वष(cid:19) से भी अिधक पुरानी ह ै और उHोग म 2
पुरानी 0(cid:4)Kया होने के कारण रेसोरिसनोल का िविनमा(cid:19)ण करने के िलए उपलaध िविभ1न 0ोHोिग(cid:4)कय(cid:22) और
0(cid:4)Kया( क) तलु ना म 2 इससे उT पादन क) लागत अिधक आती ह।ै
(4) यािचकादाता रेसोरिसनोल िविनLमत करने के िलए स(cid:6)फ ोनेशन 0(cid:4)Kया 0युAत करता ह।ै यह 0(cid:4)Kया महगं ी ह ै और
रेसोरिसनोल के उप-उT पाद को आसानी स े वािणि(cid:16)यक 7प स े नहY बेचा जा सकता ह ै ओर यह पणू (cid:19)तया अप‘य य ह।ै
ऐसा कहा जाता ह ै (cid:4)क यािचकादाता बैच-0(cid:4)Kया ;ारा उTप ादन करता ह।ै इस 0(cid:4)Kया म2 पणू (cid:19)तया ’व चािलत सतत
0(cid:4)Kया 0युA त करके संब5 व’त ु( के उTप ादन म2 अपेि,त जनशिz स े अिधक जनशिz क) आवUय कता होती ह ै और
यह कम कुशल ह।ै उनके िवशेषV ;ारा इस पर भी अिधक बल (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क घरेल ू उHोग ;ारा 0युA त क) जा रही
0ोHोिगक) पुरानी ह,ै जो (cid:4)क उसक) ,ित और घाट(cid:22) का 0मुख कारण ह।ै
(5) इससे पहले कोपर A लडे लेिमन{े स के आयात(cid:22) के िखलाफ पाटन-रोधी जांच के मामले म2 िन.द>ट 0ािधकारी ने यह
माना था (cid:4)क घरेलू उHोग ;ारा अपनाई गई 0ोHोिगक) पुरानी और महगं ी ह ै तथा अनेक असंब5 कारण(cid:22) से यह
अपनी िविनमा(cid:19)ण सुिवधा( को उ1 नत नहY बना पाया ह।ै 0ोHोिगक) म2 िवकास को नहY अपना पाना, घरेलू उHोग
क) ,ित का 0मुख कारक ह।ै 0ािधकारी ने िन>क ष (cid:19) (cid:4)दया था (cid:4)क संब5 देश(cid:22) से संब5 व’त (ु के पाटन और घरेल ू
उHोग क) ,ित के बीच कोई कारणाT मक संबंध नहY ह ै Aय (cid:22)(cid:4)क पा$टत आयात(cid:22) स े िभ1न अ1य कारक(cid:22) के कारण घरेल ू
उHोग को ,ित Iई ह।ै
0ािधकारी ;ारा जांच
6. वत(cid:19)मान जांच के 0योजनाथ (cid:19) िवचाराधीन उTप ाद “रेसोरिसनोल” ह।ै इसे रेसोरीन मेटा-िडहायोरेAस ी, 1, 3
िडहायोरेA सी अथवा 1, 3 बेनेजेनीिडयोल के नाम स े भी जाना जाता ह।ै यह एक ऐसा (cid:4)K’ट े(cid:6)ल ाईन, ऐरोमे$टक,
हाई+ो’ कोिपक और सफेद ठोस उT पाद ह ै जो (cid:4)क जल म 2 समाधये हो जाता ह ैऔर ‘य ुTप 1न करने के िलए बIत सहायक ह।ै
7. संब5 व’ तु( को अनेक उHोग ;ारा उपयोग म 2 लाया जाता ह,ै जैस े (cid:4)क रबड़ उHोग म 2 साम+ी और रबड़ के बीच
0वत(cid:19)क के 7प म,2 0साधन साम+ी तैयार करने म 2 इसे एंटीसेिJटक तTव (cid:22) के 7प म,2 िवशेषीकृत थम\से~टग लकडी के िचिचपाहट
वाले रेिस1 स के 7प म,2 िविभ1 न J लाि’टक साम+ी म2 0यAु त होने वाले हाईvोिAसबेनजोफेनोन (cid:4)क’म के अ(cid:6)b ावायलेट
’ टेबलाईजस(cid:19) आ(cid:4)द म 2 इस े इ’त मे ाल (cid:4)कया जाता ह।ै घरेलू उHोग न े अपनी बाजार आसूचना के अनुसार ऐसा दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क
“रेसोरिसनोल” क) 60% से भी अिधक मागं टायर(cid:22) सिहत रबड़ के उTप ाद(cid:22) के िलए िचपिचपे रेिसन के िलए ह।ै
8. उT पादन 0(cid:4)Kया म 2 अंतर होन े के संबंध म 2 0ािधकारी न े इस मु(cid:127)े क) जांच क) ह ै और यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क जापान,
चीन और भारत म2 उT पादक(cid:22) ;ारा 0युA त क) जाने वाली तीन(cid:22) िविनमा(cid:19)ण 0(cid:4)Kया( के फल’व 7प समान उTप ाद उTप ा(cid:4)दत
होते ह,[ िजनके समान िविनदiशन, बाजार म2 समान +ाहक(cid:22) क) आवUय कता( को परू ा करते ह।[ इसिलए यह माना जाता ह ै (cid:4)क
वत(cid:19)मान जांच के प$रणाम के िलए उT पादन 0(cid:4)Kया क) िविश>ट ता 0ासंिगक नहY ह।ै इसके अित$रAत ओटोमे$टव टायर
मे1 युफेA चरस(cid:19) एसोिसएशन बनाम िन.द> ट 0ािधकारी के मामल ेम2 माननीय से’ट ेट न े यह िनणय(cid:19) (cid:4)दया था (cid:4)क –
“यह िनवेदन (cid:9)क आयाितत व(cid:14)त ुएं िभ(cid:19) न (cid:20)(cid:9)(cid:21)या से िविन(cid:23)मत होती ह (cid:27) और यह तक(cid:30) (cid:9)क आयाितत व(cid:14)त ुएं गुणव!त ा म "
िभ(cid:19) न होती ह,(cid:27) जांच प&रणाम को अमा(cid:19)य नही ठहराती ह।(cid:27) पाटन-रोधी िविध के अंतगत(cid:30) िविनमा(cid:30)ण क+ (cid:20)(cid:9)(cid:21)या
(cid:20)ासंिगक नह, ह।ै गणु व! ता म" अंतर भी कोई मायन े नह, रखता ह।ै आयाितत व(cid:14)त ु0 और देश म " उ!प ा(cid:9)दत व(cid:14)त 0ु
का समान उपयोग ह ै और उ(cid:19) ह " िन3द4 ट (cid:20)ािधकारी 5ारा सटीक 6प से “समान व(cid:14)त ”ु माना गया ह।ै इन त8य 9 और
प&रि(cid:14)थितय9 म" इन अपील9 म" (cid:9)कए गए िनवेदन क+ कोई यो<य ता नह, ह।ै अपील" असफल होती ह (cid:27) और उ(cid:19)ह " खा&रज
(cid:9)कया जाता ह।ै ”
9. संब5 व’ तु( को टै$रफ के अ(cid:128)य ाय शीष(cid:19) 29072100 के अतं ग(cid:19)त वगqकृत (cid:4)कया गया ह।ै तथािप, यािचकादाता ;ारा
यह दावा (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क संब5 व’ तु( के आयात अ1य टै$रफ शीषेा(cid:129) के अंतगत(cid:19) भी (cid:4)कए जा रह े ह।[ इसिलए 0ािधकारी ने यह
िनण(cid:19)य िलया ह ै (cid:4)क एचएस संिहता केवल िनदiशाT मक ह ैऔर सभी प$रि’थितय(cid:22) म 2 उTप ाद का िववरण 0चिलत रहगे ा।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
10. 0ािधकारी नोट करत े ह [ (cid:4)क घरेलू उHोग ;ारा िविनLमत िवचाराधीन उTप ाद, संब5 देश से आयाितत व’त (ु के
समान व’ त ु ह।ै घरेल ू उHोग ;ारा िविनLमत और संब5 देश से आयाितत संब5 व’त एु ं भौितक और रसायिनक िवशेषता(,
िविनमा(cid:19)ण 0(cid:4)Kया और 0ौHोिगक), कायg और उपयोग(cid:22), उTपाद िविनदiशन(cid:22), िवतरण और िवपणन तथा व’त (ु के टै$रफ
वगqकरण जैसी अिनवाय(cid:19) उT पाद िवशेषता( क) दिृ / से तुलनीय ह।ै िनयमावली के अनुसार उHोग ;ारा िविनLमत और संब5
देश से आयाितत व’ तएु ,ं समान व’ तुए ं ह।[ य े दोन(cid:22) व’त ुएं तकनीक) और वािणि(cid:16)यक 7प से 0ित’थ ापनीय ह।[ इस 0कार
0ािधकारी का यह मानना ह ै (cid:4)क पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) म2 उि(cid:6)लिखत दायरे और प$रभाषा के अनुसार
आवेदक घरेल ू उHोग ;ारा िविनLमत व’ तुए ं और संब5 दशे स े आयाितत िवचाराधीन उTप ाद के समान व’त ु ह ैऔर यह पाटन-
रोधी िनयमावली के भीतर समान व’ त ुह।ै
ग. घरेलू उHोग और उसक) ि’थित
घरेलू उHोग ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन
11. घरेलू उHोग ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनX नानुसार ह:[-
(1) यािचकादाता भारत म 2 संब5 व’त ु( का एक मा@ अकेला उTप ादक ह,ै इसिलए िनयमावली के अनुसार
यािचकादाता अकेला संब5 व’त ु( के भारतीय उTप ादन का 0मुख भाग बनता ह।ै यािचकादाता का पया(cid:19)Jत
आधार ह ैऔर वह िनयमावली क) प$रभाषा के भीतर घरेल ू उHोग बनता ह।ै
(2) इन म(cid:127)ु (cid:22) के संबंध म2 (cid:4)क घरेल ू उHोग का चीन म2 ‘य ापारी/िनया(cid:19)तक के साथ संबंध ह,ै यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क चीन म2 संबंिधत 0यो(cid:16)य ता संब5 व’त ु( का उTप ादन/िनया(cid:19)त नहY कर रहा ह।ै इसिलए
यािचकादाता ने िनयमावली के अंतग(cid:19)त भी इस तnय क) घोषणा नहY क) ह ै (cid:4)क Aय (cid:22)(cid:4)क उसम2 ऐसी कोई
अपे,ा नहY ह ै (cid:4)क ऐसे सभी 0यो(cid:16)य ता( के बारे म 2 घोषणा क) जाए जो (cid:4)क संब5 व’त (ु का
उT पादन/िनया(cid:19)त नहY कर रह ेह।[
(3) यािचकाकता(cid:19) ने िवषय देश से आयात (cid:4)कया ह,ै ले(cid:4)कन पीओआई से पहल े और बाद म 2 गैर-िवषयक देश से 1-
3 साइAलोहAे सािनिडयो (1,3-सीएचडी) के िनया(cid:19)त के िलए (cid:130)ूटी (cid:131)) लाइस2स के िलए आयात (cid:4)कया गया
ह,ै िजसके िलए कंपनी पूरी तरह से उTपादन करने के िलए पूरी तरह से पा@ ह।ै
(4) जांच अविध के दौरान यािचकादाता ने संब5 व’त ु( का आयात नहY (cid:4)कया ह।ै यािचकादाता संब5 देश म 2
िवचाराधीन उT पाद के (cid:4)कसी िनया(cid:19)तक अथवा आयातक से संबिं धत नहY ह।ै इस 0कार यािचकादाता पाटन-
रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) और 5 (3) के अतं गत(cid:19) पा@ घरेलू उHोग ह।ै
0ितवादी िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन
12. 0ितवादी िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनXन ानुसार ह:[-
(1) ,ित अविध के दौरान यािचकादाता ने आयात (cid:4)कए ह।[ यािचकादाता ने जांच अविध के बाद मा@ दो स(cid:132)ाह(cid:22) म 2
िवचाराधीन उT पाद के आयात (cid:4)कए ह।[ इससे यािचकादाता के ऐसे आचरण के पेटन (cid:19) का ’प >ट पता चलता ह ै (cid:4)क वह
घरेलू बाजार म 2 अपया(cid:19)J त आपूLत को परू ा करने के िलए िवचाराधीन उTप ाद का िनरंतर आयात कर रहा ह।ै
(2) यािचकादाता के आयात (जैसा (cid:4)क दावा (cid:4)कया गया ह ै “केिJटव खपत” के िलए ह)ै ’प >ट तया केिJटव खपत के िलए
नहY थे चूं(cid:4)क उसने $रसोरीनोल के िनचल े ’त र के उTप ाद(cid:22) का िविनमा(cid:19)ण करने के िलए पया(cid:19)वरणीय अनुमित 0ाJत
क) थी।
(3) घरेलू उHोग क) चीन म 2 मेसज(cid:19) अतलु चाईना िलिमटेड नामक एक संबंिधत कंपनी ह।ै यह एक ‘य ापारी कंपनी ह ै और
आयात-िनया(cid:19)त कारने म 2 लगी Iई ह।ै जांच श7ु (cid:4)कए जाने के समय यािचकादाता 0ािधकारी को इस तnय को 0कट
करने म 2 िवफल रहा ह ै और यािचका म2 झूठी घोषणा क) ह ै (cid:4)क वह (cid:4)कसी िवदेशी 0यो(cid:16)य ता अथवा िनया(cid:19)तक स े
संबंिधत नहY ह।ै
0ािधकारी ;ारा जांच
13. वत(cid:19)मान मामल े म2 आवेदन-प@ मेसज(cid:19) अतलु िलिमटेड ;ारा 0’त ु (cid:4)कया गया ह,ै जो (cid:4)क िवचाराधीन उTप ाद का अकेला
घरेलू उT पादक ह ैऔर िजसन े चीन जनवादी गणरा(cid:16)य और जापान स े संब5 व’त ु( के आयात(cid:22) पर पाटन-रोधी श(cid:6)ु क लगान े के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
मामले म 2 जांच के िलए िव’ ततृ सूचना 0’त ुत क) ह।ै 0ािधकारी न े जांच शु7 करन े के चरण म 2 यह िनधा(cid:19)$रत (cid:4)कया था (cid:4)क
यािचकादाता जो (cid:4)क संब5 व’ तु( का अकेला उTप ादक ह,ै िनयमावली के अतं गत(cid:19) घरेलू उHोग के आधारक) अप,े ा( को परू ा
करता ह ैऔर िनयमावली म 2 उि(cid:6)लिखत प$रभाषा के भीतर यािचकादाता घरेलू उHोग बनता ह।ै
14. घरेलू उHोग ;ारा आयात (cid:4)कए जान े के संबंध म2 0ािधकरण का कहना ह ै (cid:4)क गैर-िवषयक देश से आयात (cid:4)कया गया
ह।ै डाउन’bीम उTपाद(cid:22) का उTपादन करन े क) ,मता और ,मता के िलए, घरेल ू उHोग न े पीओआई के दौरान 1-3-सीएचडी
का उTपादन (cid:4)कया ह ै जो (cid:4)क खात(cid:22) क) पु’तक(cid:22) से िविधवत सTयािपत (cid:4)कया गया था।
15. अकेले यािचकादाता का उT पादन भारतीय उTप ादन का 100% भाग बनता ह।ै तदनुसार, कानूनी 0ावधान(cid:22) और
मामले के तn य(cid:22) क) सावधानी पूव(cid:19)क जांच करने पर 0ािधकारी िनधा(cid:19)$रत करत े ह [ (cid:4)क आवेदक पाटन-रोधी िनयमावली के
िनयम 2 (ख) म2 उि(cid:6)लिखत प$रभाषा के भीतर पा@ घरेलू उHोग बनता ह ै और आवेदक उपरोAत िनयमावली के िनयम 5 (3)
के अनुसार आधार के मानदंड को पूरा करता ह।ै
घ. गोपनीयता संबंधी म(cid:127)ु े
घरेलू उHोग ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन
16. घरेलू उHोग ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनX नानुसार ह:[-
(1) यािचकादाता ने केवल ऐसी सूचना क) गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह,ै िजसक) गोपनीयता क) अनुमित, िनयमावली
के अंतग(cid:19)त और 0ािधकारी क) सुसंगत प5ित के अनसु ार दी गई ह।ै
(2) यािचकादाता ने आवेदन-प@ के पया(cid:19)J त अगोपनीय वृता1त 0दान (cid:4)कए ह।[ कोई भी िहतब5 प,कार न े ऐसी (cid:4)कसी भी
िविश> ट सूचना का उ(cid:6) लेख नहY (cid:4)कया ह,ै िजसक) गोपनीयता का दावा (cid:4)कया गया ह ै और ऐसी गोपनीयता
िनयमावली के अतं गत(cid:19) यथोिचत नहY ह।ै
(3) भारत को िनया(cid:19)त क) मा@ा, घरेल ू बाजार म 2 िबKय(cid:22) क) सकल मा@ा, उTप ादन िब(cid:4)Kयां और भारत को िनया(cid:19)त(cid:22) के
िलए औसत क)मत जैसी सूचना सूचीब5 वृता1त म2 0दान क) गई ह ैAय (cid:22)(cid:4)क ऐसी सूचना ‘य वसाय के ’व ािमTव संबंधी
सूचना ह।ै
(4) (cid:4)कसी भी िनया(cid:19)तक न े ऐसा कोई अगोपनीय वृता1त 0’त ुत नहY (cid:4)कया ह,ै जो (cid:4)क गोपनीय वृता1त क) सही 0ितकृित
हो। उ1 ह(cid:22)ने मा@ा संबंिधत सम’ त सूचना को गोपनीय रखा ह।ै साथ ही उ1ह (cid:22)न े गोपनीयता के दाव े का भी कोई
िववरण 0’ तुत नहY (cid:4)कया ह।ै इसके अित$रAत उनके उतत ् र, िनया(cid:19)तक क) 0Uन ावली के उTत र के अगोपनीय वृता1त
को 0’ तुत करन े के िलए िविश> ट (cid:4)दशािनदiश(cid:22) का िनतांत उ(cid:6)ल घं न ह।ै इसिलए हमारा माननीय िन.द>ट 0ािधकारी
से अनुरोध ह ै (cid:4)क वे ऐसे िहतब5 प,कार(cid:22) के िनवेदन(cid:22) क) अनदेखी कर2 और साथ ही िनया(cid:19)तक(cid:22) के उTत र(cid:22) को भी
खा$रज कर द 2 और उ1 ह 2 िविश> ट पृथक िन7पण स े भी वंिचत कर2।
0ितवादी िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन
17. वत(cid:19)मान जांच क) कार(cid:19)वाई के दौरान गोपनीयता के संबंध म2 उTप ादक(cid:22)/िनया(cid:19)तक(cid:22)/आयातक(cid:22)/ अ1य िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा
(cid:4)कए गए और 0ािधकारी ;ारा 0ासंिगक पाए गए िविभ1न िनवेदन िनXन ानुसार ह:[-
(1) यािचका म2 अT यंत गोपनीयता बना कर रखी गई ह।ै यािचका म2 मा@ा से संबंिधत भी कोई सचू ना िनिहत नहY ह।ै
(2) यािचकादाता ने अT यिधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह,ै जो (cid:4)क िहतब5 प,कार(cid:22) को अपनी $टJप िणयां देन े से
रोकती ह।ै यािचका म2 ,मता संबंधी आंकडे भी ’प >ट 7प से 0दान नहY (cid:4)कए गए ह [ और ऐसा 0तीत होता ह ै (cid:4)क
उसका 0कटन नहY (cid:4)कए जाने का कोई औिचTय नहY (cid:4)दया गया ह।ै यािचका का अगोपनीय वृता1त भी िवकट 7प स े
अपया(cid:19)J त ह।ै यह 0ाकृितक 1 याय का सीधा उ(cid:6)ल ंघन ह।ै यािचकादाता ने िनXन ोAत के संबंध म2 अTय िधक गोपनीयता
का दावा (cid:4)कया ह:ै-
(क) ,मता, ,मता उपयोग।
(ख) सामा1 य मू(cid:6) य का प$रकलन करने के िलए 0युAत कwच े माल क) अंतरा(cid:19)>b ीय क)मत।
(ग) 0प@ - क – कw चा माल और पकै ेcजग साम+ी क) खपत।
(घ) 0प@ - ख – कw च े माल क) खपत के मानदडं और वा’त िवक खपत के साथ तलु ना।
(ङ) 0प@ – ग 1 – ग 2 – िविभ1 न ‘य य का िववरण।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(च) 0प@ - घ – खपत और उपयोिगताएं।
(छ) 0प@ - ङ – िब(cid:4)Kय(cid:22) क) वसूली का िववरण।
(3) यािचका म2 ,मता के आंकडे ’प > ट 7प से 0दान नहY (cid:4)कए गए ह [ और ऐसा 0तीत होता ह ै (cid:4)क उसके 0कटन के िलए
कोई यथोिचत कारण नहY बताया गया ह।ै िनयम(cid:22) का ऐसा उ(cid:6)ल घं न, पाटन-रोधी करार के अनुwछ ेद 6.5 क) भी अपवंचना ह ै
और उसे तरु त आशोिधत (cid:4)कया जाना चािहए।
0ािधकारी ;ारा जांच
18. िनयम 6 (7) के अनुसार 0ािधकारी न े िविभ1न िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा 0’त ुत क) गई सूचना के अगोपनीय वृता1त
को साव(cid:19)जिनक फाईल के 7प म 2 सभी िहतब5 प,कार(cid:22) को उपलaध कराया ह,ै िजसम2 जांच के िलए िविभ1न िहतब5
प,कार(cid:22) ;ारा 0’ तुत (cid:4)कए गए सा? य(cid:22) का अगोपनीय वृता1त िनिहत ह।ै
19. वत(cid:19)मान जांच क) कार(cid:19)वाई के दौरान िविभ1न िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा गोपनीय आधार पर 0’त तु क) गई सूचना के
गोपनीयता के दाव(cid:22) क) 0ािधकारी ;ारा उनक) पया(cid:19)Jत ता के सदं भ(cid:19) म2 जांच क) गई ह।ै 0ािधकारी ने संतु>ट होने पर जहां कहY
भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दाव(cid:22) को ’ वीकार (cid:4)कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अ1य प,कार(cid:22)
के सम, 0कट नहY (cid:4)कया ह।ै जहां कहY भी संभव Iआ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सचू ना 0दान करन े वाल े िहतब5
प,कार(cid:22) को िनदेश (cid:4)दया गया था (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का अगोपनीय वृता1त भी दायर कर2। 0ािधकारी
ने िविभ1 न िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा 0’ ततु (cid:4)कए गए सा?य (cid:22) के अगोपनीय वृता1त को साव(cid:19)जिनक फाईल के 7प म2 उपलaध
कराया ह।ै
20. िहतब5 प,कार(cid:22) ने सूचना क) गोपनीयता के बारे म2 तक(cid:19) (cid:4)दए ह।[ 0ािधकारी नोट करते ह [ (cid:4)क िहतब5 प,कार(cid:22) के
गोपनीयता के दावे, 0ािधकारी ;ारा सामा1 यतया अपनाई जा रही प5ित स े सुसंगत ह।[ जहा ं कहY भी संभव Iआ ह,ै िहतब5
प,कार(cid:22) को सूचना का अगोपनीय वृता1 त 0दान (cid:4)कया गया ह।ै घरेलू उHोग न े गोपनीय यािचका म2 िनिहत उसक) िविभ1न
सूचना( का सूचीब5 वृता1 त 0दान (cid:4)कया ह।ै
ङ. िविवध म(cid:127)ु े
घरेलू उHोग के िनवेदन
21. घरेलू उHोग ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनX नानुसार ह:[-
(1) 0ािधकारी को चीन के िनया(cid:19)तक(cid:22) के उTत र को ’व ीकार नहY करना चािहए Aय (cid:22)(cid:4)क वे सही और 0मािणत सूचना
0’ तुत करने के अपने दाियT व को िनभाने म2 िवफल रह े ह।[ चीन से 0ितवादी उTप ादक(cid:22) ने चीन क) सरकार से उनको
0ाJ त Iई आLथक सहायता से संबंिधत (cid:4)कसी भी सूचना को सुगमता स े छोड (cid:4)दया ह,ै जो (cid:4)क कम क)मत के चीन के
आयात(cid:22) का एक 0मुख कारण ह।ै
(2) घरेल ू उHोग ;ारा 0युA त 0ोHोिगक) बIत कुशल ह।ै इसके अित$रAत उसन े अपन े तक(cid:19) को 0मािणत करन े के िलए
एक प@ भी 0’ ततु (cid:4)कया ह।ै आयातक और िनया(cid:19)तक केवल 0ािधकारी के मि’त>क म2 पूव(cid:19)+ह पैदा करन े के िलए इस
मु(cid:127)े को उठा रह े ह।[
(3) ,मता िव’ तार के संबंध म 2 यह िनवेदन ह ै (cid:4)क यह दीघ(cid:19)कािलक िनण(cid:19)य ह [ और इ1ह 2 देश म 2 मागं को (cid:128)य ान म 2 रख कर
िलया गया ह।ै
(4) घरेलू उHोग क) संब5 व’ तु( क) गुणवTत ा, भारत म2 आयाितत (cid:4)कसी भी व’त ु के समान ह।ै इसके अित$रAत व े
अनेक उपभोA ता( को आपूLत कर रह े ह [ और कभी भी (cid:4)कसी ने भी उनक) िवUव सनीयता के 0ित कोई 0Uन नहY
उठाया ह।ै (cid:4)कसी भी ि’थित म2 (cid:4)कसी भी संबंिधत प,कार ने सा?य (cid:22) के साथ अपने दावे को पूण(cid:19)तया 0मािणत नहY
(cid:4)कया ह।ै इसिलए 0ािधकारी को इन िनराधार दाव(cid:22) को ’व ीकार नहY करना चािहए।
(5) यह आरोप गलत और िनराधार ह ै (cid:4)क संयं@ िनयिमत 7प से बदं रहत ेह।[
(6) आवेदन-प@ 0’ ततु करते समय यािचकादाता को उपलaध ऐसी (cid:134)े>ठ सूचना के आधार पर अपने मामल े को िस5
करना अपेि,त होता ह,ै जो (cid:4)क 0थम द>ृ ट या 0ािधकारी को जांच शु7 करने के िलए सतं ु>ट कर सके। जांच शु7 करन े
के बाद 0ािधकारी, घरेलू उHोग, सहयोगी िनया(cid:19)तक(cid:22) ;ारा दी गई अथवा (cid:4)कसी भी अ1य (cid:135)ोत से एकि@त क) गई
सूचना पर िवU वास करने के िलए ’ वतं@ ह।ै इसके अित$रAत जांच श7ु करन े के िलए 0ािधकारी को िनयम 5 (3) के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
अंतगत(cid:19) केवल 0थम द>ृ टया संत>ु ट होने क) आवUय कता होती ह।ै तथािप, यािचकादाता ने यािचका को 0’त तु करन े
के िलए अिधका$रक 7प से आयात के आंकडे एक@ (cid:4)कए ह [ और उ1ह 2 0युAत (cid:4)कया ह।ै आयात के आंकड(cid:22) को एक@
करने का (cid:135)ोत भी सभी अ1 य िहतब5 प,कार(cid:22) को उपलaध कराया गया ह ै और इसिलए (cid:4)कसी भी िहतब5 प,कार
को कोई हािन नहY पIचं ाई जा सकती ह।ै
(7) िवषय देश(cid:22) म 2 संयुz रा(cid:16)य अमे$रका को शािमल नहY करन े के संबंध म,2 यह कहा गया ह ै (cid:4)क अमरीका स े अिधकांश
आयात अि+म लाइस2स माग(cid:19) के तहत ह,[ जो (cid:4)क एक अलग उTपाद के उTपादन के िलए 1,3 सीएचडी ह ै जो िनया(cid:19)त
(cid:4)कया जाता ह।ै इसिलए, अंततः ये माल वािण(cid:16)य क) मुCय धारा म2 0वेश नहY कर रह े ह [ इसके अलावा, कंपनी पहल े
से ही जाग7क थी (cid:4)क संयुz रा(cid:16)य अमे$रका म 2 कंपनी पया(cid:19)वरण और अ1य िनिहत मु(cid:127)(cid:22) के कारण अपन े कायg को बंद
करने वाली थी और यह उिचत महसूस करती थी (cid:4)क अमरीका को एंटी डंcपग जांच क) यािचका म2 शािमल नहY
करना चािहए।
0ितवादी िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन
22. 0ितवादी िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनXन ानुसार ह:[-
(1) एक ऐसे अकुशल घरेलू उHोग को बचाने को ओट म 2 पाटन-रोधी श(cid:6)ु क लाग ू करना जन िहत म2 नहY होगा, िजसन े
भारत म2 उw चतर क)मत(cid:22) पर अपने उT पाद(cid:22) के बेचने के िलए 0ोHोिगक) का उ1न यन करने म 2 कोई 7िच नहY (cid:4)दखाई
ह।ै
(2) ऐसा कोई पया(cid:19)J त सा? य नहY ह,ै िजसस े पाटन-रोधी जांच शु7 करन े क) ि’थित 0मािणत हो सके। 0ािधकारी न े
उिचत 7प से और संबंिधत तn य(cid:22) क) पया(cid:19)Jत संवी,ा करके जांच शु7 नहY क) ह ै । इसम2 कानूनी और वा’त िवक
आधार क) कमी ह।ै
(3) अ0चिलत 0ोHोिगक) के कारण घरेल ू उHोग को ,ित हो रही ह ैऔर इसिलए उसक) लागत बIत अिधक आ रही ह।ै
(4) घरेलू उHोग ;ारा उT पा(cid:4)दत व’ तु( क) गुणवTत ा अwछ ी नहY ह।ै इसके अित$रAत वह िवUव सनीय आपूLतकता(cid:19) भी
नहY ह।ै यािचकादाता अनुरोध (cid:4)कए गए आदशे (cid:22) के 0ित भी स(cid:4)Kय नहY ह ै िजसके कारण उसने रेसोरिसनोल क)
िनयिमत आपूLत के िलए आयाितत ’ टॉक पर िवUव ास करना शु7 कर (cid:4)दया ह।ै यािचकादाता बाजार म 2 िवUव सनीय
0ित> ठा 0ाJ त करन े म 2 असमथ (cid:19) ह ै िजसके फल’व 7प उसे वैकि(cid:6)पक (cid:135)ोत(cid:22) स े खरीदा$रयां करनी पडी ह।[ एक ऐसी
अकुशल कंपनी को बचान े को ओट म 2 पाटन-रोधी शु(cid:6)क लाग ू करना जन िहत म 2 नहY होगा, िजसने भारत म 2 उwच तर
क)मत(cid:22) पर अपन े उT पाद(cid:22) के बचे ने के िलए 0ोHोिगक) का उ1न यन करन े म 2 कोई 7िच नहY (cid:4)दखाई ह।ै 0ािधकारी को
इस मु(cid:127)े का िनदान करते समय इस पहल ू पर भी िवचार करना चािहए।
(5) घरेलू उHोग न े ि;तीयक (cid:135)ोत से 0ाJ त (cid:4)कए गए आयात के आकं ड(cid:22) के आधार पर पाटन माLजन और ,ित माLजन को
अपनी जांच का आधार बनाया ह ै और इसिलए ’व त: जांच शु7 करने का आधार गलत ह।ै
(6) संयुA त रा(cid:16) य अमरीका स े कुल आयात(cid:22) के 3% से भी अिधक आयात होन े के बावजूद भी उस े संब5 देश नहY बनाया
गया ह।ै यािचकादाता न े संयुAत रा(cid:16) य अमरीका से संब5 व’त ु( के आयात (cid:4)कए ह [ और सयं ुAत रा(cid:16)य अमरीका स े
यािचकादाता ;ारा (cid:4)कए गए आयात(cid:22) क) मा@ा बIत अिधक ह।ै संयुAत रा(cid:16)य अमरीक) क) ‘य ापा$रक िबK), देश म2
कुल आयात(cid:22) के 1.24% से भी कम ह,ै जो (cid:4)क सम+ 7प से अ0ासंिगक ह।ै इस 0कार संयAु त रा(cid:16)य अमरीका को
बाहर रखन े के 0यास ’ व7प यािचकादाता ;ारा 0युAत ‘य ापा$रक िब(cid:4)Kय(cid:22) का अिभ0ाय िनतांत (cid:137)ामक ह,ै Aय (cid:22)(cid:4)क
अ1 यथा यािचकादाता पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अंतग(cid:19)त वत(cid:19)मान यािचका को दायर करने के िलए
पा@ नहY होता। इसके अित$रAत वत(cid:19)मान जांच श7ु करने के 291 (cid:4)दन(cid:22) (9.7 महीन(cid:22) म2) के बाद हाल ही म2 अथा(cid:19)त्
जुलाई, 2017 म 2 यािचकादाता के संयं@ न े उTप ादन करना बंद कर (cid:4)दया ह।ै इस 0कार इस यािचका पर िवचार करने
और जांच श7ु करने म 2 0ािधकारी ;ारा पया(cid:19)Jत समय िलया गया ह।ै
(7) जैसा (cid:4)क घरेलू उHोग भारतीय बाजार क) मांग को पूरा नहY कर सकता ह,ै एंटी डंcपग श(cid:6)ु क लगाने स े डाउन’bीम
इंिडयन इंड’bीज के बड़े िहत म 2 नहY होगा।
(8) $रसोरिसनोल के उT पादक(cid:22) का इरादा न तो पाटन करन े का ह ै और न ही उ1ह (cid:22)न े भारत म 2 िनया(cid:19)त बढाने के िलए
पाट न को एक िविध के 7प म2 0युA त (cid:4)कया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
0ािधकारी ;ारा जांच
23. 0ितवादी प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए और 0ािधकारी ;ारा 0ासंिगक पाए गए िविश>ट िनवेदन िनXन ानुसार ह:[-
(1) 0ितवादी प,कार(cid:22) के इस आशय के िनवेदन(cid:22) के संबंध म 2 (cid:4)क भारतीय उHोग ;ारा अ0चिलत और 0दषू ण पैदा करन े
वाली 0ोHोिगक) 0युAत क) जा रही ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उHोग वा’त व म 2 एक िभ1न 0ोHोिगक)
0युA त कर रहा ह।ै तथािप, उसने आवUय क 0दषू ण अनुमित 0ाJत क) ह ै और वह 10 वषg से भी अिधक समय से
संब5 व’ तु( का उT पादन कर रहा ह।ै तथािप, (cid:4)कसी भी िहतब5 प,कार ने ऐसा 0मािणत नहY (cid:4)कया ह ै अथवा
ऐसा सा? य 0’ तुत नहY (cid:4)कया ह,ै िजससे उनका यह 0मािणत हो सके (cid:4)क भारतीय उHोग ;ारा 0युAत क) जा रही
0ोHोिगक) लागत 0भावी नहY ह।ै इसके अित$रAत मा@ इस कारणवश (cid:4)क िभ1न प,कार िभ1न 0ोHोिगक) 0युAत
कर रह े ह,[ जो (cid:4)क अिधक अथवा कम लागत 0भावी हो सकती ह,ै (cid:4)कसी प,कार के िलए यह कारण नहY हो जाता ह ै
(cid:4)क वह पाटन करने लगे। इसको (cid:128) यान म2 रखत े Iए 0ािधकारी 0ितवादी प,कार(cid:22) के दावे म2 कोई गुण (मे$रट) नहY
पाते ह।[
(2) घरेलू उHोग +ाहक(cid:22) को संब5 व’ तु( क) आपूLत कर रहा ह ै और +ाहक(cid:22) को उनक) गुणव(cid:138)ा ’व ीकाय(cid:19) ह।ै यह भी
नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क भारत म2 उसके +ाहक(cid:22) का सुदढृ आधार ह,ै जो यह 0मािणत करता ह ै (cid:4)क उसक) व’त एु ं
आयाितत व’ त(ु के समान ह।[ तथािप, (cid:4)कसी भी िहतब5 प,कार ने न तो अपने दावे को िस5 (cid:4)कया ह ै और न ही
ऐसा कोई सा? य 0’ ततु (cid:4)कया ह,ै िजससे उनका यह दावा िस5 हो सके (cid:4)क घरेल ू उHोग क) व’त ु( क) गुणवTत ा
अwछ ी नहY ह ै अथवा ’ वीकाय(cid:19) नहY ह।ै गुणवTत ा संबंधी मु(cid:127)(cid:22) पर यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पाटन-रोधी शु(cid:6)क म 2
’ वत: गणु वT ता कोई मु(cid:127)ा नहY ह।ै
(3) ,मता िव’ तार एक दीघ(cid:19)कािलक िनण(cid:19)य ह ै जो (cid:4)क सम+ मागं और मद क) अथ(cid:19)‘य व’थ ा के आधार पर िलया गया ह।ै
तथािप, कोई भी 0’ तािवत ,मता िव’ तार का इस मामले के वत(cid:19)मान तnय (cid:22) और प$रि’थितय(cid:22) पर कोई 0भाव नहY
पडता ह।ै
(4) जन िहत के संबंध म 2 0ािधकारी नोट करते ह [ (cid:4)क पाटन-रोधी शु(cid:6)क का 0योजन, उिचत (cid:139)ापार सुिनिUत करना और
घरेल ू उHोग को ‘ यापार करन े का समान ,े@ 0दान करना ह।ै ये ‘य ापार को 0ितबंिधत करने अथवा उTप ाद(cid:22) क)
लागत म2 अनुिचत वृि5 करन े के उपाय नहY ह।[
(5) घरेलू उHोग के इस आरोप के संबंध म2 (cid:4)क चीन के 0ािधकारी संब5 व’त (ु के उTप ादक(cid:22)/िनया(cid:19)तक(cid:22) को आLथक
सहायता 0दान कर रह ेह,[ यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उHोग न े अपने दावे को िस5 नहY (cid:4)कया ह।ै
(6) वत(cid:19)मान जांच म2 संयुz रा(cid:16)य अमे$रका के गैर-समावेश को संबोिधत म2 यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क जांच के आरंभ होन े
के समय 0ािधकरण ;ारा इस तnय क) जांच क) गई थी। संयुz रा(cid:16)य अमे$रका से िवषय व’तु का आयात कुल आयात
का लगभग 4.5% था, हालां(cid:4)क, इसका अिधकांश िनया(cid:19)त िनया(cid:19)त उTपादन के िलए अि+म लाइस2स के िखलाफ
यािचकाकता(cid:19) ;ारा आयात (cid:4)कया गया था। चूं(cid:4)क व े भारत म 2 मच(cid:140)ट क) िबK) के िलए नहY थ,े इसिलए घरेल ू उHोग म 2
डंcपग और संबंिधत चोट के कारण ऐसा नहY हो सकता था।
(7) इस आरोप के संबंध म 2 (cid:4)क गलत आधार पर जांच श7ु क) गई ह,ै 0ािधकारी नोट करत े ह [ (cid:4)क घरेल ू उHोग ;ारा
0दT त 0थम द>ृ टया तn य(cid:22) के आधार पर जांच शु7 क) गई ह।ै पाटन-रोधी िनयमावली के अंतगत(cid:19) ऐसी कोई िविध
नहY ह ै (cid:4)क घरेल ू उHोग अपन े आवेदन-प@ म 2 अपना िवUल षे ण ि;तीय (cid:135)ोत(cid:22) के आंकड(cid:22), उदाहरणत: आईबीआईएस,
इ1 (cid:131)ोvाईव आ(cid:4)द के आधार पर िवUल ेषण नहY कर सकता ह।ै जांच क) कार(cid:19)वाई के दौरान 0ािधकारी न े
डीजीसीआईएंडएस से कारोबार-वार आयात के आंकडे मगं ाए ं ह [ और डीजीसीआईएंडएस के आयात के आंकड(cid:22) के
आधार पर िवU लषे ण (cid:4)कया ह।ै
च. सामा1 य मू(cid:6) य, िनया(cid:19)त क)मत और पाटन माLजन का िनधा(cid:19)रण
सामा1 य मू(cid:6) य
24. 0ािधकारी न े संब5 देश(cid:22) से Vात िनया(cid:19)तक(cid:22) को 0Uन ाविलयां भेजी थY और उ1ह 2सलाह दी थी (cid:4)क वे िनधा(cid:19)$रत 0प@ म 2
और तरीके से सूचना 0दान कर2। संब5 देश(cid:22) के िनXन िलिखत उTप ादक(cid:22) और िनया(cid:19)तक(cid:22) ने िनधा(cid:19)$रण 0Uन ावली के उTत र 0’त तु
(cid:4)कए ह:[-
(1) मेसज(cid:19) झेिझयांग ह(cid:22)गशग2 , चीन जनवादी गणरा(cid:16)य
(2) मेसज(cid:19) अमीनो केम (एचके) कंपनी िलिमटेड, हॉगकॉग¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
(3) मेसज(cid:19) सुिमटोमो केिमकल कंपनी िलिमटेड, जापान
(4) मेसज(cid:19) ई’ ट वे’ ट काप\रेशन, जापान
(5) मेसज(cid:19) सुमलकेट केमटेAस कंपनी िलिमटेड, जापान
(6) मेसज(cid:19) बी. आर. केिमक(cid:6)स , जापान
(7) मेसज(cid:19) इनाबाटा एंड कंपनी िलिमटेड, जापान
घरेलू उHोग के िवचार
25. घरेलू उHोग ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनX नानुसार ह:[-
(1) घरेलू उHोग न े सामा1 य मू(cid:6) य और िनया(cid:19)त क)मत के बारे म 2 सूचना 0’त तु क) थी, जो (cid:4)क जांच शु7 करन े के िलए
आवU यक थी। िनयम 5 के अनसु ार घरेल ू उHोग को ऐसी सूचना 0’त ुत करना अपेि,त ह ै जो (cid:4)क जांच श7ु करन े को
यथोिचत ठहराने के िलए पया(cid:19)J त ह।ै उसने सामा1य मू(cid:6)य और िनया(cid:19)त क)मतम के समथ(cid:19)न म2 भी आवUय क सा?य
0’ तुत (cid:4)कए ह।[
(2) य(cid:4)द घरेल ू उHोग के पास उिचत 7प से उपलaध सूचना के आधार पर और िन.द>ट 0ािधकारी क) सुसंगत प5ित के
अनुसार संर,ण के िस5ांत को लाग ू करने के बाद संरिचत सामा1य मू(cid:6)य पर आवेदक ;ारा सचू ना 0दान क) जाती ह,ै
तो िविध का कोई उ(cid:6) लघं न नहY ह [
(3) िनX निलिखत कारण(cid:22) से चीन जनवादी गणरा(cid:16)य को गैर-बाजार अथ(cid:19)‘य व’थ ा वाला देश माना जाना चािहए:-
(क) चीन के 0ितवादी िनया(cid:19)तक(cid:22) को बाजार अथ‘(cid:19) य व’थ ा का दजा (cid:19) तब तक 0दान नहY (cid:4)कया जा सकता ह,ै जब तक
(cid:4)क वे ये िस(cid:141)ध ् नहY कर देत े ह [ (cid:4)क 0मुख िनिवि/य(cid:22) क) क)मत2 पया(cid:19)Jत 7प से बाजार मू(cid:6)य (cid:22) को 0ितcबिबत
नहY करती ह।[
(ख) ऐसी प$रि’थितय(cid:22) म2 बाजार अथ(cid:19)‘य व’थ ा के दजi को खा$रज कर (cid:4)दया जाना चािहए िजनम2 चीन के 0ितवादी
िनया(cid:19)तक यह िस5 नहY करत े ह [ (cid:4)क उनक) बिहय(cid:22) क) लेखा परी,ा अतं रा(cid:19)>b ीय लेखा मानक(cid:22) (आईएएस) के
अनु7प क) जाती ह।ै अंतरा(cid:19)> bीय लेखा मानक(cid:22) का अनुपालन करन े क) आवUय कता, वाLषक $रपोट(cid:19) म 2
उि(cid:6)लिखत राज’ व और ‘ यय, प$रसXप ितय(cid:22) और देयता( क) प$रशु5ता और पया(cid:19)Jत ता सुिनि(cid:142)त करती ह।ै
(ग) बाजार अथ(cid:19)‘ यव’थ ा का दजा(cid:19) तब तक 0दान नहY (cid:4)कया जा सकता जब तक (cid:4)क चीन के 0ितवादी िनया(cid:19)तक
िनयमावली के िनधा(cid:19)$रत 0T येक मापदंड के संबंध म 2 जांच पर खरे नहY उतरते ह।[ इसके िवपरीत आLथक ,ित
क) जांच करत े समय ऐसी ,ित को िस5 करने के िलए एकल मापदडं क) मौजूदगी को पया(cid:19)Jत माना जाता ह।ै
अ1 य शa द(cid:22) म 2 य(cid:4)द एक मापदंड ,ित के िवHमान होने के िलए पया(cid:19)Jत होता ह,ै तो एकल मापदडं क)
िवफलता, बाजार अथ‘(cid:19) यव’ था के दजi के दावे को खा$रज करन े के िलए पया(cid:19)Jत ह।ै
(घ) यह िस5 करन े का दाियT व 0ािधकारी का नहY ह ै (cid:4)क 0ितवादी कंपिनया ं वा’त व म 2 बाजार अथ(cid:19)‘य व’थ ा के
वातावरण म 2 0चालन कर रही ह [ और वह बाजार अथ(cid:19)‘य व’थ ा के ‘य वहार क) हकदार ह।ै इसके िवपरीत यह
िस5 करना चीन के 0ितवादी िनया(cid:19)तक(cid:22) का दाियTव ह ै (cid:4)क व े बाजार अथ(cid:19)‘य व’थ ा क) ि’थितय(cid:22) म 2 0चालन
कर रह ेह।[
(ङ) बाजार अथ(cid:19)‘ यव’ था का दजा (cid:19) तब तक 0दान नहY (cid:4)कया जा सकता जब तक 0ितवादी कंपनी और उसका समूह
सम+ 7प म2 इसका दावा नहY करत े ह।[ य(cid:4)द उAत समूह के भाग ’व 7प एक या अिधक कंपिनय(cid:22) न े उTत र
दायर नहY (cid:4)कया ह ैतो बाजार अथ(cid:19)‘य व’थ ा के दजi को अ’व ीकृत (cid:4)कया जाना चािहए।
(4) यह िनवेदन (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क उपरोA त तnय (cid:22) ओर प$रि’थितय(cid:22) को (cid:128)य ान म2 रखते Iए ऐसे मामले म 2 चीन के िलए
सामा1 य मू(cid:6) य का िनधा(cid:19)रण, पर1तुक 8 (2) का आहवान (cid:4)कए िबना केवल पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के
पैरा 7 के 0ावधान(cid:22) के अनुसार (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(5) घरेलू उHोग चीन म 2 घरेल ू क)मत(cid:22) के संबंध म 2 कोई द’त ावजे ी सा?य अथवा िवUव सनीय सूचना 0ाJत करन े क)
ि’थित म 2 नहY था और न ही वह साव(cid:19)जिनक ,े@ म 2 उपलaध थी। इसिलए आवेदक न े केवल जांच श7ु करवाने के
0योजनाथ(cid:19) डीजीएडी क) प5ित के अनुसार सरं ?ण के िस5ांत(cid:22) का अनुपालन करने के बाद चीन के िलए सामा1य
मू(cid:6) य संरिचत (cid:4)कया था।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(6) अनुwछ ेद 5.2 (3) म2 (cid:4)कसी अनुKमण के िवHमान होन े के बारे म2 िनया(cid:19)तक का िनवेदन पणू (cid:19)तया गलत ह ै और यह
कानूनी 7प से िनराधार ह ै (cid:4)क अ1 य िविधय(cid:22) का इ’त ेमाल करने के बाद ही संरिचत म(cid:6)ू य क) िविध को 0युAत (cid:4)कया
जा सकता ह।ै अनुwछ ेद 5.2 म 2 तीन िभ1न िविधया ं उि(cid:6)लिखत ह [ और उनम 2 कोई समानता नहY ह ै अथवा उसम 2 (cid:4)कसी
अनुKमण का कोई सुझाव िनिहत नहY ह।ै उAत अनुwछ ेद म2 यह उ(cid:6)ल ेख ह ै (cid:4)क आवेदक ;ारा “उपयुAत ” प$रि’थितय(cid:22)
म2 तीन िविधय(cid:22) म2 से (cid:4)कसी एक का 0योग (cid:4)कया जा सकता ह।ै अनुwछ ेद 5.2 के अंतग(cid:19)त आवेदक का दाियTव व’त तु :
“उT पाद का संरिचत मू(cid:6) य” 0दान करने तक सीिमत ह,ै जो (cid:4)क ज7री नहY ह ै (cid:4)क वह मूल देश म2 अिनवाय(cid:19) 7प से हो
सकता ह।ै इसके अित$रA त दाियT व मा@ “उTप ाद का संरिचत मू(cid:6)य ” 0दान करने का ह ै और न (cid:4)क “उTप ाद का संरिचत
सामा1 य मू(cid:6) य” 0दान करन े का।
(7) इस 0कार चीन म 2 सामा1 य मू(cid:6)य का िनधा(cid:19)रण (क) भारत म 2 ततृ ीय देश स े आयात क)मत, (ख) भारत म 2 िबK) क)मत
और (ग) भारत म2 उT पादन लागत के आधार पर (cid:4)कया जा सकता ह,ै िजसके िलए िविधवत् समायोजन (cid:4)कया जाए
िजसम2 िबK), सामा1 य और 0शासिनक ‘य य और लाभ शािमल ह(cid:22)। यह भी िनवेदन (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क चूं(cid:4)क सामा1य
मू(cid:6) य का िनधार(cid:19) ण करन े के िलए य े िवक(cid:6)प उपलaध ह,[ इसिलए िन.द>ट 0ािधकारी कृपया “(cid:4)कसी अ1य आधार” पर
िवचार नहY कर2 A य(cid:22)(cid:4)क ऐसा लागू करना तभी आवUय क होता ह,ै जब िविध के अंतग(cid:19)त सचू ीब5 (cid:4)कए गए अ1य
आधार को लागू नहY (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(8) 0ािधकारी से अनरु ोध ह ै (cid:4)क वे कृपया िनया(cid:19)तक(cid:22)/उTप ादक(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन(cid:22) को खा$रज कर द 2 Aय (cid:22)(cid:4)क उनके
उT तर 0ािधकारी क) सुसंगत प5ित के अनुसार परू े नहY ह।[ 0ितवादी प,कार(cid:22) क) आपूLत (cid:134)खृं ला पूरी नहY ह।ै चीन
से 0ितवादी उT पादक(cid:22) नामत: अमीनो-केम (एचके) कंपनी िलिमटेड और झेिझयांग ह(cid:22)गशग2 न े अपनी परू ी म(cid:6)ू य
(cid:134)ृंखला क) सूचना 0दान नहY क) ह ै A य(cid:22)(cid:4)क चीन म2 उनके सबं ंिधत 0यो(cid:16)य ता( ने जांच म 2 भाग नहY िलया ह।ै इन
दोन(cid:22) कंपिनय(cid:22) ने शंघाई अमीनो-केम कंपनी िलिमटेड और झेिझयांग अमीनो-केम कंपनी िलिमटेड से संबंिधत सूचना
0दान नहY क) ह।[ यह नोट करना महTव पूण(cid:19) ह ै (cid:4)क इन सभी चार कंपिनय(cid:22) नामत: अमीनो-केम (एचके) कंपनी
िलिमटेड, झेिझयांग ह(cid:22)गशग2 , शंघाई अमीनो-केम कंपनी िलिमटेड और झेिझयांग अमीनो-केम कंपनी िलिमटेड उसी
“अमीनो-केम” समूह क) सहायक कंपिनयां ह [ और य े संब5 व’त ु( का उTप ादन और िनया(cid:19)त कर रही ह।[ 0ािधकारी
का (cid:128) यान एआरडa(cid:6) य,ू यूएसबी और एफएसपी के मामल े क) हाल ही क) जांच क) ओर आकLष त (cid:4)कया जाता ह,ै
िजसम2 0ािधकारी ने संब5 व’ तु( के उTप ादन और िबK) क) संपूण(cid:19) मू(cid:6)य (cid:134)ृंखला क) सूचना नहY होने के कारण
िनया(cid:19)तक(cid:22) के पूरे उT तर को खा$रज कर (cid:4)दया था, िजनका जांच अविध म 2 भारत को िनया(cid:19)त (cid:4)कए जाने का दावा (cid:4)कया
गया था।
(9) िनया(cid:19)तक(cid:22) न े बदनीयत स े जांच म2 अडचन डालन े के इराद े से जानबूझ कर 0ािधकारी स े ऐसी सूचना को दबा कर रखा
ह।ै
(10) उHोग के पास उपलa ध (cid:134)े> ठ सूचना के आधार पर िविधवत् समायोजन करने के बाद आयात के आंकड(cid:22) से उपलaध
सूचना के आधार पर िनया(cid:19)त क)मत संरिचत क) गई ह।ै
0ितवादी प,कार(cid:22) के िवचार
26. 0ितवादी प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनXन ानुसार ह:[ -
(1) चीन जनवादी गणरा(cid:16) य के िलए आवेदन-प@ म2 प$रकिलत सामा1य मू(cid:6)य , पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के
पैरा 7 के अंतग(cid:19)त उि(cid:6)लिखत अपे,ा( का उ(cid:6)ल घं न ह।ै जांच शु7 करने संबंधी अिधसूचना के पैरा 10 के साथ-साथ
आवेदन-प@ म2 यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क चीन जनवादी गणरा(cid:16)य के िलए सामा1य मू(cid:6)य का प$रकलन, िविधवत्
समयोजन करने के बाद उT पादन क) लागत के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै
(2) चीन जनवादी गणरा(cid:16) य के िलए सामा1 य मू(cid:6)य , अनुwछ ेद 5.2 (3) के साथ प$ठत अनुwछ ेद 2.2 म2 उि(cid:6)लिखत अनुसार
अनुKमण के आधार पर होना चािहए, मा@ यह उ(cid:6)ल ेख करत ेIए (cid:4)क वे कोई सा?य 0’त ुत नहY कर सकत े ह।[
(3) यािचकादाता ने जापान जैसे बाजार अथ‘(cid:19) य व’थ ा वाले दशे के िलए सामा1य मू(cid:6)य का िनधा(cid:19)रण करने के िलए िविध के
अंतगत(cid:19) िनधा(cid:19)$रत काय(cid:19)0णाली क) घोर अनदेखी क) ह ै और जापान के िलए सामा1य म(cid:6)ू य क) संरचना, “उपयुAत लाभ
माLजन को शािमल करने के िलए िविधवत ् समायोिजत करने के बाद समान उTप ाद के िलए भारत म 2 अदा क) गई
अथवा देय क)मत” के आधार पर क) ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
(4) जापान से िनया(cid:19)तक(cid:22) का िनवेदन ह ै (cid:4)क उ1ह (cid:22)ने जांच अविध के दौरान भारत को (cid:4)कए गए अपन े िनजी िनया(cid:19)त(cid:22) के
िलए म(cid:6)ू य (cid:134)ृंखला का पूणत(cid:19) या 0दशन(cid:19) (cid:4)कया ह,ै िजसका सTय ापन भी इस उTत र के 0’त ुत करने स े पहल े कर (cid:4)दया
गया ह।ै
(5) 0ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:4)क व े इसक) ओर (cid:128)य ान (cid:4)दए िबना (cid:4)क Aय ा चीन को बाजार अथ(cid:19)‘य व’थ ा वाला देश माना
जाए, इस जाचं के िलए सामा1 य मू(cid:6) य का प$रकलन करते समय “0ितिनिध देश” क) काय(cid:19) 0णाली को 0युAत नहY
कर2, चूं(cid:4)क ऐसी प5ित 11 (cid:4)दसंबर, 2016 को समाJत होन े वाली ह।ै चीन को उसी तरह से माना जाए जैसा (cid:4)क
पाटन-रोधी जांच के 0योजनाथ (cid:19) िवU व ‘ यापार संगठन के (cid:4)कसी अ1य सद’य को माना जाता ह।ै
(6) 11 (cid:4)दसंबर, 2016 के बाद कोई भी सद’य देश, चीन से आयात(cid:22) पर कार(cid:19)वाई करते समय पाटन-रोधी करार के
अनुwछ ेद 2 म2 शािमल (cid:4)कए गए सामा1 य मू(cid:6)य का िनधा(cid:19)रण करने पर मानक िनयमावली का उपे,ा नहY कर सकेगा।
इससे यह ’ प> ट होता ह ै (cid:4)क उA त तारीख के बाद भारतीय मूल पाटन-रोधी िविनयम ऐसा कोई भी 0ावधान को
शािमल नहY कर सकत े ह,[ िजससे चीन से िनया(cid:19)त करने वाल े उTप ादक(cid:22) के िलए उनक) घरेलू क)मत(cid:22) और लागत(cid:22) स े
िभ1 न अ1 य आधार पर सामा1 य मू(cid:6) य क) ’थ ापना क) ’व ीकृित दी जा सके। इस 0कार नयाचार क) समाि(cid:132) के बाद
भारत को गरै -बाजार अथ(cid:19)‘ यव’थ ा क) काय(cid:19) 0णाली का 0योग करके चीन के उTप ादक(cid:22) के सामा1य मू(cid:6)य का प$रकलन
करने के िलए िवU व ‘ यापार संगठन के करार के अंतग(cid:19)त कोई कानूनी आधार नहY होगा, चूं(cid:4)क गॉट, 1994 के
अनुwछ ेद 6 के (cid:4)Kया1 वयन के करार और अ1य शािमल करार क) आवUय कता( के अनुसार यह असंगत होगा।
0ािधकारी ;ारा जांच
27. जांच शु7 करन े के चरण म2 0ािधकारी ने चीन जनवादी गणरा(cid:16)य को एक गैर-बाजार अथ(cid:19)‘य व’थ ा वाला देश मान े
जाने क) पूव(cid:19)धारणा से जांच क) कार(cid:19)वाई शु7 क) थी। जांच श7ु करत े समय 0ािधकारी न े चीन म2 उTप ादक(cid:22)/िनया(cid:19)तक(cid:22) को यह
सलाह दी थी (cid:4)क वे जांच शु7 करने क) सूचना का उTत र द2 और वे बाजार अथ(cid:19)‘य व’थ ा के अपने दजi का िनधा(cid:19)रण करन े के िलए
संब5 सूचना 0’ ततु कर2। 0ािधकारी ने िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 (3) म 2 िनधा(cid:19)$रत मानदंड के अनुसार गैर-बाजार
अथ(cid:19)‘ यव’थ ा क) पूव(cid:19)धारणा का खंडन करन े के िलए सभी Vात उTप ादक(cid:22)/िनया(cid:19)तक(cid:22) को एमईटी 0Uन ावली क) 0ितयां भेजी थY।
साथ ही 0ािधकारी ने चीन क) सरकार से भी अनरु ोध (cid:4)क था (cid:4)क वह अपने देश म2 उTप ादक(cid:22)/िनया(cid:19)तक(cid:22) को यह सलाह द े (cid:4)क वे
संब5 सूचना 0’ तुत कर2।
I. चीन जनवादी गणरा(cid:16) य
28. चीन से िनX निलिखत उT पादक(cid:22) और िनया(cid:19)तक(cid:22) ने िन धा(cid:19)$रत 0Uन ावली उTत र 0’त ुत (cid:4)कए:
1. मैसस(cid:19) िझिजयांग ह(cid:22)गश2ग
2. मैसस(cid:19) आमीन(cid:22) केम (एसके) कं. िल.
22229999.... पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी ििििननननययययममममााााववववललललीीीी ककककेेेे पपपपररररैैैै ाााा----8888,,,, अअअअननननबबुुबबुु धधंंधधंं ----1111 ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर गगगगररररैैैै ----बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ(cid:26)(cid:26)(cid:25)(cid:25)(cid:26)(cid:26)(cid:25)(cid:25) यय यय वववव(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)थथ थथ ाााा ककककेेेे अअअअननननममुुममुु ाााानननन ककककाााा उउउउसससस िििि(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)थथथथिििितततत मममम !!!! खखखखडडडडंंंं नननन
$$$$ककककययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा हहहह ैै ैै यययय$$$$दददद चचचचीीीीनननन ककककाााा ििििननननययययाााातत(cid:25)(cid:25)तत(cid:25)(cid:25) कककक पपपपररैैररैै ाााा 8888 ककककेेेे उउउउपपपप पपपपररररैैैै ाााा ((((3333)))) मममम !!!! ििििववववििििनननन****दददद++++टट टट ममममााााननननददददंडंडंडंड---- ककककेेेे आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर ससससचचूूचचूू ननननाााा औऔऔऔरररर पपपपययययाााा22(cid:25)(cid:25)22(cid:25)(cid:25) तततत
ससससाााा3333यय यय 4444(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)तत तत ततुुततुु ककककररररतततताााा हहहह ैै ैै औऔऔऔरररर इइइइससससककककेेेे 4444ििििततततककककूूूूलललल ििििसससस6666 ककककररररतततताााा हहहह ैै ैै ।।।। चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण.... सससस ेे ेे ससससबबंंबबंं 6666 वववव(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)तत तत ुु ुु ककककेेेे ससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी ििििननननययययाााातत(cid:25)(cid:25)तत(cid:25)(cid:25) कककक----////उउउउ::::पप पप ााााददददकककक---- ककककेेेे
ििििललललएएएए बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ(cid:26)(cid:26)(cid:25)(cid:25)(cid:26)(cid:26)(cid:25)(cid:25) यय यय वववव(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)थथथ थ ाााा ककककेेेे (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)यययय ववववहहहहाााारररर ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी 4444<<<<नन नन ााााववववललललीीीी ककककेेेे उउउउ::::तत तत रररर मममम !! !! पपपपररररैैैै ाााा 8888 ककककेेेे उउउउपपपप पपपपररररैैैै ाााा ((((3333)))) मममम !! !! $$$$ककककएएएए गगगगएएएए उउउउ====लल लल खखेेखखेे ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर
आआआआवववव<<<<यय यय कककक ससससचचूूचचूू ननननाााा////पपपपययययाााा22(cid:25)(cid:25)22(cid:25)(cid:25) तत तत ससससाााा3333यय यय 4444(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)तत तत ततुुततुु ककककररररननननाााा अअअअपपपपििेेििेे >>>>तततत हहहह ैैैैतततताााा$$$$कककक ििििनननन****दददद++++ टट ट ट 4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ििििनननन????नन नन ििििललललििििखखखखतततत ममममााााननननददददंडंडंडंड---- पपपपरररर ििििववववचचचचाााारररर ककककरररर ससससकककक!!!!
$$$$कककक @@@@यय यय ाााा ::::----
iiii.... कw ची सामि+य(cid:22) सिहत क)मत; लागत और िनिवि/ तथा (cid:134)म लागत, उTप ादन, िब(cid:4)Kयां और िनवेश के बारे म 2
चीन जन.गणत(cid:22) के अनुसार (cid:4)कया जाता ह ै िजसम2 आपूर्म2 संबंिधत फमg का िनण(cid:19)य ऐसे बाजारी संके .ित और
मांग प$रलि,त होती ह ै और इस बारे म2 रा(cid:16)य का अिधक ह’त ,ेप नहY होता ह ै और Aय ा 0मुख िनिवि/य(cid:22) क)
लागत म2 बाजार मू(cid:6) य पया(cid:19)J त 7प से 0दLशत होता ह ै और Aय ा 0मुख िनिवि/य(cid:22) क) लागत म2 बाजार मू(cid:6)य
पया(cid:19)J त 7प से 0दLशत होत े ह [;
iiiiiiii.... इस 0कार क) फमg क) उT पादन लागत और िवTत ीय ि’थित िवशेषकर प$रसंपि(cid:138)य(cid:22) के म(cid:6)ू य (cid:143)ास, अ1य ब(cid:144) -े
खात(cid:22), व’ त ु िविनमयजार बा-म स े भुगतान के संदभ (cid:19) म 2 पवू (cid:19)वतq गरै पार और ऋण(cid:22) क) 0ितपूLत के मा(cid:128)य ‘य ा-
वाली 0णाली से Iईव’थ ाअथ(cid:19)‘ यमहTव पूण(cid:19) िवकृितय(cid:22) के अ(cid:128)य धीन ह;ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iiiiiiiiiiii.... इस 0कार क) फम(cid:140) (cid:4)दवािलयापन और संपि(cid:138) कानून(cid:22) के अ(cid:128)य धीन ह [ जो फमg के 0चालन क) कानूनी िनि(cid:142)तता
और ि’थरता क) गारंटी देते ह;[ और
iiiivvvv.... िविनमय दर का प$रवत(cid:19)न a याज क) दर पर (cid:4)कया जाता ह ै।
33330000. 0ा िधकारी न े $टJ पणी क) ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी भी चीनी उTप ादक(cid:22) म2 स े (cid:4)कसी भी उTप ादक न े पाटनरोधी िनयमावली के
अनुबंध-I के पैरा 8(3) क) शतg म 2 बाजार अथ‘(cid:19) य व’थ ा उपचार के िलए दावा नहY (cid:4)कया ह।ै इसिलए, िन.द>ट 0ािधकारी के
पास इसके िसवाय कोई िवक(cid:6) प नहY बचा था (cid:4)क वह एक उिचत लाभ माLजन को शािमल करन े के िलए, भली-भांित
समायोिजत समान उT पाद के िलए भारत म2 वा’त व म2 अदा क) गई या अदायगी योuय क)मत के आधार पर अनुमािनत
सामा1 य मू(cid:6) य का िनध ा(cid:19)रण करे।
31. उपयु(cid:19)A त को (cid:128) यान म2 रखत े Iए, भारत म2 चीन ज.ग. से आयाितत संब5 उTप ाद(cid:22) के िलए सामा1य मू(cid:6)य को उTप ादन
क) लागत के संबंध म2 सव\T तम उपलa ध सूचना पर िवचार करते Iए और िबK), सामा1 य और 0शासिनक ‘य य(cid:22) और
युिzसंगत लाभ माLजन के िलए तक(cid:19)संगत प$रवध(cid:19)न(cid:22) के पUच ात ‘‘(cid:4)कसी अ1य आधार’’ पर िनध ा(cid:19)$रत (cid:4)कया गया ह।ै सामा1य
मू(cid:6) य को घरेलू उHोग के िलए अनुमत ’त र(cid:22) पर 0मुख कwच ी सामि+य(cid:22), प$रवत(cid:19)न लागत, aय ाज, एसजीए आ(cid:4)द के िलए
अंतरा> bीय क)मत(cid:22), सव\T तम उपलa ध सूचना के अनुसार 0मखु कwच ी सामि+य(cid:22) के उपयोग पर िवचार करत े Iए िनधा(cid:19)$रत
(cid:4)कया गया ह।ै इसके अित$रA त, सामा1 य मू(cid:6) य के िनधा(cid:19)रण के िलए िबK) क) लागत के 5% क) दर पर तक(cid:19) संगत लाभ भी
जोड़ा गया ह।ै
i. मैसस(cid:19) िझिजयांग हांगश2ग और मैसस(cid:19) अमीनो कैम एचके म 2 िनया(cid:19)त क)मत
32. पीओआई के दौरान, िझिजयांग ह(cid:22)गशग2 भारत को सीध े ही और उनके संबंिधत प,कार मैसस(cid:19) अमीन(cid:22) कैम-एचके के
ज$रए संब5 व’ तुए ं िनया(cid:19)त करता ह ै जैसा (cid:4)क 0Uन ावली उTत र के प$रिश>ट 2 म 2 उि(cid:6)लिखत िववरण म 2 दशा(cid:19)या गया ह।ै
िनया(cid:19)तक ने अंतदiशीय माल भाड़ा, िवदेशी माल भाड़ा, समुkी बीमा, Kेिडट लागत, ब[क 0भार(cid:22) आ(cid:4)द के कारण समायोजन का
दावा (cid:4)कया ह ै और अिनवाय(cid:19) सTय ापन के बाद इस े ’व ीकार (cid:4)कया गया
ii. सभी अ1 य उT पादक(cid:22) और िनया(cid:19)तक(cid:22) के िलए िनया(cid:19)त क)मत
33. चीन से अ1य उTपादक(cid:22) / िनया(cid:19)तक(cid:22) के िलए, िज1ह(cid:22)ने इस जांच म2 भाग िलया / सहभािगत नहY (cid:4)कया ह,ै 0ािधकरण
ने एंटीcडग िनयम(cid:22) के िनयम 6 (8) के अनुसार उपलaध सव\(cid:138)म तnय(cid:22) के आधार पर िनया(cid:19)त मू(cid:6)य िनधा(cid:19)$रत (cid:4)कया ह।ै
िनधा(cid:19)$रत सामा1य म(cid:6)ू य िनवल एAस फैAb ी िनया(cid:19)त क)मत
अमरीक) भारतीय अमरीक) भारतीय
उT पादक िनया(cid:19)तक
डालर/मी.टन (cid:146)./मी.टन डालर/मी.टन (cid:146)./मी.टन
िझिजयांग ह(cid:22)गश2ग /
िझिजयांग ह(cid:22)गश2ग
अमीन(cid:22) कैम (एचके) *** *** *** ***
केिमकल कंपनी िल.
कंपनी िल.
कोई अ1 य कोई अ1 य *** *** *** ***
IIIIIIII.... जजजजाााापपपपाााानननन
34. एक अ1 य उT पादक अथा(cid:19)त मैसस(cid:19) सुिमतोमो केिमकल कं. िल. ने अपने असंबंिधत/असंब5 िनया(cid:19)तक(cid:22) से 0ाJत उTत र(cid:22)
सिहत अपन े उT तर 0’त ुत (cid:4)कए ह:[-
1. मैसस(cid:19) ई’ ट वे’ ट काप\रेशन
2. मैसस (cid:19) सुिमका केमटेAस कं. िल.
3. मैसस(cid:19) बी आर केिमक(cid:6)स
4. मैसस (cid:19) ईनाबाटा एंड कं. िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
i. मैसस (cid:19) सुिमतोमो केिमक(cid:6) स कंपनी िल. के मामले म 2सामा1य मू(cid:6)य
35. उT पादक/िनया(cid:19)तक ;ारा 0’ ततु 0Uन ावली उTत र क) जांच क) गई ह ै और संभव सीमा तक सTय ापन (cid:4)कया गया ह।ै
मैसस (cid:19) सुिमतोमो केिमक(cid:6) स कंपनी िल. न े घरेल ू बाजार म 2 अिधकतर संब5 व’त (ु क) सीधे ही िबK) क) ह।ै ‘य ापार क)
सामा1 य अविध म2 संबंिधत ‘ यापा$रय(cid:22) अथा(cid:19)त मैसस(cid:19) इनाबाता एंड कं.िल. और मैसस(cid:19) सुिमका केमटैAस कं. िल. के ज$रए घरेल ू
बाजार म2 सीिमत मा@ा म2 भी िबK) क) गई थी। उTप ादक ने अपने उTत र के प$रिश>ट (cid:22) म2 इसका िववरण उपलaध कराया ह।ै
िबK) का लाभ0दता परी,ण (cid:4)कया गया और यह नोट (cid:4)कया (cid:4)कया गया (cid:4)क कुल घरेल ू िबK) ककककाााा 88880000%%%% सससस ेेेे कम सौदे लाभ
0दान करने वाल े ह,[ इसिलए 0ािधकारी ने केवल लाभ 0दान करने वाल े िबK) डेटा पर आधा$रत सामा1य म(cid:6)ू य को िनध ा(cid:19)$रत
करने के िलए कार(cid:19)वाई को आगे बढ़ाया ह।ै िनया(cid:19)तक के सामा1य मू(cid:6)य को नीचे दी गई सारणी म2 उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कए गए अनुसार
िनधा(cid:19)$रत (cid:4)कया गया ह।ै
ii. मैसस(cid:19) सुिमतोमो केिमक(cid:6) स कं.िल. के मामले म 2 िनया(cid:19)त क)मत
36. उT पादक ने दो चैनल(cid:22) अथा(cid:19)त भारतीय उपभोAत ा को सीधे ही साथ ही असंबंिधत िनया(cid:19)तक(cid:22) के ज$रए भी भारत को
संब5 व’ तु( का िनया(cid:19)त (cid:4)कया ह।ै िनया(cid:19)त सीआईएफ शतg पर (cid:4)कए गए थ े और उTप ादक(cid:22) - िनया(cid:19)तक(cid:22) ;ारा उनके सीधे
िनया(cid:19)त के िलए दावा (cid:4)कए गए समायोजन अंतदiशीय माल भाड़ा, िवदेशी माल भाड़ा, बीमा लागत, Kेिडट लागत, ब[क
0भार(cid:22) और अ1 य 0यो(cid:16) य ‘ यय(cid:22) के कारण ह।[ इनका सTय ापन (cid:4)कया गया ह ै और सही पाए जाने क) सीमा तक ’व ीकार (cid:4)कया
गया ह।ै सीधे िनया(cid:19)त(cid:22) के िलए िनया(cid:19)तक क) िनवल िनया(cid:19)त क)मत नीचे (cid:4)दए गए अनुसार िन धा(cid:19)$रत क) गई ह।ै
iii. मैसस (cid:19) बी आर केिमक(cid:6) स एंड मैसस(cid:19) ई’ट व’े ट काप\रेशन के मामले म2 िनयात(cid:19) क)मत
37. पी ओ आई के दौरान, मैसस(cid:19) बी आर केिमक(cid:6)स ने मैसस(cid:19) ई’ट वे’ट काप\रेशन के ज$रए सबं 5 व’त ु( का िनया(cid:19)त
(cid:4)कया ह ै िज1 ह 2 मैसस(cid:19) सुिमतोमो केिमक(cid:6) स िल. स े अिध0ाJत (cid:4)कया गया था। उAत िनया(cid:19)त(cid:22) के िववरण उपयु(cid:19)Aत
‘ यापारी/िनया(cid:19)तक(cid:22) म 2 स े 0T येक के ;ारा ’ वतं@ 7प स े प$रिश>ट 2 म 2 0’त तु (cid:4)कए गए ह।2 िनया(cid:19)त सी आई एफ शतg पर (cid:4)कए
गए थे और इन िनया(cid:19)त(cid:22) के िलए ‘ यापारी/िनया(cid:19)तक ;ारा दावा (cid:4)कए गए समायोजन अंतदiशीय माल भाड़ा, िवदेशी माल
भाड़ा, बीमा लागत, ब[क 0भार(cid:22), Kेिडट लागत, कमीशन, एस जी एंड ए, लाभ और अ1य 0यो(cid:16)य ‘य य(cid:22) के कारण ह।[ तथािप,
उT पादक और िनया(cid:19)तक एक दसू रे से संबंिधत नहY ह [ इसिलए 0ािधकारी ने उTप ादक से िनया(cid:19)तक को बताई गई िबK) क)मत
को ’ वीकार (cid:4)कया ह ै और 0यो(cid:16)य समायोजन(cid:22) के िलए इसका सTय ापन (cid:4)कया ह।ै िनया(cid:19)तक के िलए िनया(cid:19)त क)मत को नीचे दी
गई सारणी म 2 उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कए गए अनुसार िनधा(cid:19)$रत (cid:4)कया गया ह।ै
अ1 य असहयोगी िनया(cid:19)तक
38. जापान से अ1 य उT पादक(cid:22)/िनयात(cid:19) क(cid:22) के िलए, िज1ह (cid:22)ने इस जाचं म2 भाग नहY िलया/सहयोग नहY (cid:4)कया ह,ै 0ािधकारी
ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) शतg म2 उपलaध सवgTत म तnय (cid:22) के आधार पर सामा1य मू(cid:6)य और िनयात(cid:19) क)मत
िनध ा(cid:19)$रत क) ह।ै संब5 व’ त(ु के अ1 य उT पादक(cid:22)/िनया(cid:19)तक(cid:22) के संबंध म2 सामा1य मू(cid:6)य , िनवल िनया(cid:19)त क)मत और पाटन
माLजन नीचे दी गई सारणी म 2यथा उ(cid:6)लेखानुसार िनधा(cid:19)$रत (cid:4)कए गए ह।[
उT पादक िनया(cid:19)तक सामा1य मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:19)त क)मत
अमरीक) भारतीय अमरीक) भारतीय
डालर/मी.टन (cid:146)./मी.टन डालर/मी.टन (cid:146)./मी.टन
सुिमतोमो केिमक(cid:6) स कं.िल.
सुिमतोमो
/ बी आर केिमक(cid:6) स एडं *** *** *** ***
केिमक(cid:6) स कं.िल.
ई’ ट वे’ ट काप\रेशन
कोई अ1 य कोई अ1 य *** *** *** ***
IIIIIIIIIIII.... पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन
39. संब5 व’ तु( के िलए पाटन माLजन संब5 व’त ु( के एAस –फैAb ी ’त र पर िनLमत सामा1य मू(cid:6)य और िनवल िनया(cid:19)त
क)मत क) तुलना के ;ारा िनधा$(cid:19) रत (cid:4)कया जाता ह।ै नीच े दी गई सारणी सहयोगी उTप ादक(cid:22)/ िनया(cid:19)तक(cid:22) के िलए पाटन माLजन
मू(cid:6) य(cid:22) को दशा(cid:19)ती ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उ(cid:2)प ादक िनया(cid:9)तक सामा(cid:14)य मू(cid:16)य िनवल िनया(cid:9)त क(cid:19)मत पाटन मा(cid:21)जन
अमरीक(cid:19) भारतीय अमरीक(cid:19) अमरीक(cid:19)
भारतीय (cid:29). / भारतीय (cid:29). /
चीन डालर / (cid:29). / डालर / डालर / % र ज
(cid:26)क.(cid:28)ा. (cid:26)क.(cid:28)ा.
(cid:26)क.(cid:28)ा. (cid:26)क.(cid:28)ा. (cid:26)क.(cid:28)ा. (cid:26)क.(cid:28)ा.
िझिजयांग िझिजयांग
ह"गश ग ह"गश ग
केिमकल केिमकल कंपनी *** *** *** *** *** *** *** 40-50
कंपनी िल. िल/ अमीनो कैम
(एचके) कं. िल.
कोई अ(cid:14)य कोई अ(cid:14)य *** *** *** *** *** *** *** 70-80
जापान
सुिमतोमो सुिमतोमो
केिमक(cid:16)स केिमक(cid:16)स कं.िल.
कं.िल. / बी आर
*** *** *** *** *** *** *** 15-25
केिमक(cid:16)स एंड
ई’ट वे’ट
काप(रेशन
कोई अ(cid:14)य कोई अ(cid:14)य *** *** *** *** *** *** *** 25-35
40. यह देखा गया ह ै (cid:4)क संब5 व’त ु( के िलए पाटन माLजन सबं 5 देश(cid:22) के सभी िनया(cid:19)तक(cid:22) के िलए आयात(cid:22) हते ू उAत
1 यूनतम ’ तर से अिधक ह।ै
छ. ,ित आकलन और ,ित एव ं कारणाT मक संबंध क) जांच के िलए काय(cid:19) 0णाली
घरेलू उHोग क) राय
41. वत(cid:19)मान जांच क) अविध के दौरान घरेल ू उHोग ;ारा (cid:4)कए गए और 0ािधकारी ;ारा संगत समझे गए ,ित स े
संबंिधत िनवेदन नीचे (cid:4)दए गए ह [ :-
i. पी ओ आई म2 महT वपूण (cid:19) वृि5 के साथ िपछल े कुछ वषg क) तलु ना म2 िवचाराधीन उTप ाद के आयात(cid:22) न े वृि5
दशा(cid:19)ई ह।ै भारत म2 उT पादन और उपभोग के संबंध म2 भी आयात(cid:22) ने वृि5 दशा(cid:19)ई ह;ै
ii. घरेलू उHोग को ,ित पा$टत आयात(cid:22) के कारण ह।ै (cid:4)कसी भी िहतब5 प,कार ने $रकाड(cid:19) पर इस संबंध म2 कोई
0माण उपलa ध नहY कराया ह ै(cid:4)क कैसे घरेल ू उHोग संब5 देश(cid:22) से पाटन के अित$रz अ1य कारक(cid:22) के कारण ,ित
झेल रहा ह।ै केवल अिनि(cid:142)ततापूण(cid:19) बयान (cid:4)दए गए ह;[
iii. मांग म2 संब5 देश(cid:22) का बाजार िह’ सा महTव पूण(cid:19) ह।ै आधार वष(cid:19) क) तलु ना म2 पीओआई म 2 घरेल ू उHोग के बाजार
िह’ से म2 िगरावट आई ह।ै यह सबं 5 देश(cid:22) से उ(cid:6)ल ेखनीय आयात(cid:22) के कारण ह;ै
iv. िवदेशी उT पादक(cid:22) ;ारा क)मत(cid:22) के कमी (cid:4)कए जान े के साथ भारतीय उTप ादक(cid:22) के पास केवल एक िवक(cid:6)प बचा ह,ै
एक या तो वे आयात क)मत(cid:22) म2 प$रवतन(cid:19) के साथ अपनी क)मत(cid:22) को पनु : ग$ठत कर2 या आदेश(cid:22) को खोए और
प$र णामत: बाजार िह’ से को भी खो द;2
v. घरेलू उHोग क) क)मत2 उन क)मत(cid:22) के 0भाव को 0ितcबिबत करती ह [ जो घरेल ू बाजार म 2 आयातक(cid:22) ;ारा
0’ तािवत (cid:4)कए जा रह े ह।[
vi. क)मत से कम क)मत पर िबK) और क)मत म2 कटौती सकाराTम क और महTव पूण(cid:19) ह।ै इसके अित$रAत , घरेल ू
उHोग क)मत (cid:143)ास का सामना कर रहा ह ै Aय (cid:22)(cid:4)क वे उिचत शतg पर अपनी क)मत(cid:22) म2 वृि5 करन े म2 स,म नहY
ह।ै इसका मुC य कारण संब5 दशे (cid:22) से आयात(cid:22) क) उwच मा@ा ह ैवह भी पा$टत और ,ितकारक क)मत(cid:22) पर।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
vii. घरेलू उHोग के िन> पादन म2 महT वपूण(cid:19) सीमा तक लाभ, िनवेश(cid:22) पर वापसी और नकद लाभ(cid:22) के 7प म2 गहन 7प
से (cid:143)ास Iआ ह।ै
viii. घरेलू उHोग क) लाभ0दता म 2 िगरावट संब5 देश(cid:22) से गैर-फायदेमंद क)मत(cid:22) पर आयातक) मा@ा म2 महTव पूण(cid:19)
वृि5 के कारण थी।
ix. िवरोधी प,कार(cid:22) ;ारा यथा उि(cid:6)लिखत ,मता संबंधी आंकड़े गलत और आधारहीन ह।[ ये सभं वत: संयं@ के िलए
0ाJ त क) गई पया(cid:19)वरणीय ’ वीकृितय(cid:22) से िलए गए आंकड़े 0तीत होत े ह [ जो वा’तव म 2 वा’त िवक ,मता या
उT पादन संबंधी आंकड़े नहY ह।ै जहां तक योजना के (cid:143)ास का संबंध ह,ै इ1ह 2 0ािधकारी ;ारा क) गई संगणना( म 2
िविधवत (cid:146)प स े दज(cid:19) (cid:4)कया गया ह।ै
x. िबK) क)मत म2 वृि5 उT पादन लागत म2 वृि5 क) तलु ना म2 कम थी और इस 0कार पा$टत आयात घरेलू उHोग पर
क)मत (cid:143)ास 0भाव का सृजन कर रह ेह।[
xi. घरेलू उHोग संब5 दशे (cid:22) से संब5 व’ त(ु के पाटन के संबंध म2 महTव पूण(cid:19) ,ित का सामना कर रहा ह।ै प$रकिलत
पाटन माLजन भी महT वपूण (cid:19) 7प से अिधक ह।ै इसके अित$रAत , य(cid:4)द वत(cid:19)मान ि’थित जारी रही तो घरेल ू उHोग
को लगातार ,ित के जोिखम क) संभावना ह।ै
िवरोधी िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िनवेदन
42. वत(cid:19)मान जांच क) अविध के दौरान िवरोधी िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए और 0ािधकारी ;ारा संगत समझे गए
,ित से संबंिधत िनवेदन नीचे (cid:4)दए गए ह [:-
i. घरेलू उHोग किथत पा$टत आयात(cid:22) से (cid:4)कसी महT वपूण(cid:19) ,ित का सामना नहY कर रहा ह,ै इसके िवप$रत, पूरी
,ित जांच अविध के दौरान घरेल ू उHोग के िन>प ादन म 2 सुधार Iआ ह।ै 2012-13 स े 2013-14 तक, समान दर
पर आयात(cid:22) और घरेलू दोन(cid:22) 0कार क) िब(cid:4)Kय(cid:22) म2 वृि5 Iई ह,ै इसिलए, आयात(cid:22) और घरेलू उHोग के िन>प ादन
के संबंध म2 कोई सह-संबंध ’ थािपत नहY (cid:4)कया जा सकता। यािचका के 0ोफामा(cid:19) IV क पर यािचकाकता(cid:19) ;ारा
0’ तुत अिधकतर मानदंड ,ित अविध म2 सुधार को 0ितcबिबत करत ेह।[
ii. पा$टत आयात(cid:22) और घरेल ू उHोग को ,ित के बीच कोई कारणाTमक संबंध नहY ह,ै यह आTम -0वृTत ह।ै घरेल ू
उHोग को ,ित संबं5 व’ त(ु का िविनमा(cid:19)ण करने के िलए उनके ;ारा 0युAत परु ानी और अकाय(cid:19)कुशल 0(cid:4)Kया
के कारण ह।ै
iii. यािचकाकता(cid:19) जान-बूझ कर बIत सारे महTव पूण (cid:19) मु(cid:127)(cid:22) का उ(cid:6)ल ेख करन े म 2 िवफल रहा ह ै िजनका संब5 देश(cid:22) स े
आयात(cid:22) से ’ वतं@ घरेल ू उHोग के िन>प ादन पर 0भाव पड़ा ह।ै
iv. (cid:4)कसी 0कार क) कोई क)मत कटौती, क)मत दमन और (cid:143)ास नहY Iई ह ै और इसिलए, संब5 देश(cid:22) से आयात(cid:22) के
कारण घरेलू उHोग को (cid:4)कसी 0कार क) ,ित के दावे को अ’व ीकृत (cid:4)कया जाना चािहए।
v. ,ित माLजन, िजसे यािचकाकता(cid:19)( ;ारा प$रकिलत (cid:4)कया गया ह,ै को उपलaध कराए अपया(cid:19)Jत डेटा/सूचना के
कारण िनया(cid:19)तक(cid:22) ;ारा सT यािपत नहY (cid:4)कया जा सकता। माननीय िन.द>ट 0ािधकारी स े यह सुिनि(cid:142)त करन े का
अनुरोध (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:19) न े ए डी िनयमावली के अनुबंध-II और अनुबंध-III म2 यथा िन धा(cid:19)$रत क)
गई सभी शतg को परू ा (cid:4)कया ह।ै
vi. संयं@ ने 2003 म2 उT पादन आरंभ (cid:4)कया था। यािचकाकता(cid:19) ;ारा दायर क) गई काननू ी यािचका( के अनुसार,
उस समय क) सं’ थािपत ,मता 5520/मी.टन थी और जो उसके पUच ात लगातार उसी ’त र पर बनी रही।
इसिलए संयं@ क) ,मता (1) 5520 मी.टन ह ै और (2) पूरी तरह स े म(cid:6)ू य (cid:143)ािसत ह ै तथा एन आई पी को इस
तn य पर िवचार करना चािहए।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vii. यह नहY कहा जा सकता (cid:4)क यािचकाकता(cid:19) को ऐसी क)मत पर िबK) करने के िलए बा(cid:128)य (cid:4)कया गया ह ै जो उसे
,ित अविध क) तलु ना म2 प$रवLतत लागत का सामना करन े क) अनुमित नहY देता। िबK) क)मत म2 वृि5 के
साथ, यािचकाकता(cid:19) ने ,ित अविधक) तुलना म 2 ि’थर लागत(cid:22) का भी अनुभव (cid:4)कया ह,ै िजसके ;ारा क)मत(cid:22) म 2
लागत क) तलु ना म2 उ(cid:6) लेखनीय वृि5 Iई ह।ै
viii. यािचकाकता (cid:19) का फोकस वृहत मांग-आपूLत अंतर के बावजूद िनया(cid:19)त(cid:22) के मामल े म 2 उwच िबK) आय के कारण
घरेलू बाजार क) तलु ना म 2 िनया(cid:19)त बाजार पर अिधक रहा ह,ै जो ’प >ट 7प स े दशा(cid:19)ता ह ै (cid:4)क यािचकाकता (cid:19) के
िलए िनया(cid:19)त एक 0ाथिमकता ह ैऔर न (cid:4)क एक िववशता।
ix. उनका एक िबK) चैनल ह ै जो (cid:4)क अTय िधक अ0ित’प धा(cid:19)Tम क भी ह।ै वे अपने संिवतरण नेटवक(cid:19) क) लागत को
बचाने के िलए कम क)मत(cid:22) पर िबK) कर रह े ह।[ कुछ बड़े +ाहक(cid:22) के अित$रAत उनके ‘य ापार का अिधकतम भाग
ऐसे चैनल(cid:22) के ज$रए (cid:4)कया जाता ह।ै
x. कम होती Iई लाभ0दता का यािचकाकता(cid:19) क) (cid:4)कसी भी क)मत या लागत मानदडं (cid:22) के साथ कोई संबंध 0तीत
नहY होता य(cid:4)द यािचकाकता(cid:19) क) लाभ0दता संब5 देश(cid:22) से आयात(cid:22) के कारण ऋणाTम क 7प से 0भािवत हो रही
थी, तो पIचं क)मत(cid:22) म 2 (cid:4)कसी भी 0कार क) वृि5 यािचकाकता(cid:19) क) लाभ0दता म 2 भी वृि5 करती। यह तnय (cid:4)क
लाभ(cid:22) म 2 ऐसी अविध के दौरान वृि5 होती ह ै जब किथत पाटन (िगरती Iई आयात क)मत(cid:22)) होन े का आरोप
लगाया गया ह,ै भी कारण काय(cid:19) संबंध म2 अTय िधक उ(cid:6)ल ंघन का 0माण ह।ै यह ’प >ट 7प स े देखा जा सकता ह ै
(cid:4)क लाभ/हािन के आंकड़(cid:22) म2 ’ प> ट 0मािणक @ु$ट ह।ै य(cid:4)द 0ित यूिनट लाभ/हािन नकाराTम क ह ै तो, कुल
लाभ/हािन सकाराT मक नहY सकती।
xi. आयात(cid:22) म2 महT वपणू (cid:19) अंतर ह ै जसै ा (cid:4)क यािचकाकता(cid:19) और डी जी सी आई एंड एस ;ारा $रपोट(cid:19) क) गई ह।ै
xii. पया(cid:19)वरणीय 0भाव मू(cid:6) यांकन $रपोट,(cid:19) 2016 के अनुसार, यह ’प >ट ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:19) ने अपने ,मता संबंधी
आंकड़(cid:22) को गलत 7प से 0’ तुत (cid:4)कया ह।ै
xiii. िनयोिजत पूंजी म 2 0बल 7प स े िगरावट होन े का कोई कारण नहY ह ै जब(cid:4)क (cid:4)कए गए िनवेश(cid:22) क) पूण (cid:19) असंगित
म,2 अगले वष (cid:19) पूंजीगत िनवेश (cid:4)कए गए और उनम 2 महTव पूण (cid:19) वृि5 Iई।
xiv. यािचकाकता(cid:19) ने दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उसने ,मता िव’त ार म2 पूंजी िनवेश (cid:4)कया ह,ै पया(cid:19)वरण, वन और जलवाय ु
प$रवत(cid:19)न मं@ालय के अधीन’ थ संगत सरकारी 0ािधका$रय(cid:22) के पास उनक) काननू ी फाइcलगम2 स े (cid:4)कसी म2 भी
ऐसे ,मता िव’ तारका कोई 0माण नहY ह।ै
0ािधकारी ;ारा जांच
43. घरेलू उHोग पर पा$टत आयात(cid:22) के 0भाव क) ए डी िनयमावली के अनुबंध II के पैरा (IV) क) शतg म 2 जांच क) जानी
ह।ै एतदधीन 0ािधकारी ;ारा (cid:4)कए गए ,ित िवUल षे ण, 0ािधकारी ;ारा 0ासंिगक समझे गए और वत(cid:19)मान जांच क) अविध के
दौरान िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए िविभ1न िनवेदन(cid:22) को संबोिधत करत े ह।[ 0ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के
अनुबंध 3 और डी जी ए डी क) ’ थािपत प5ितय(cid:22) के अनुसार ,ितरिहत क)मत को अिभकिलत (cid:4)कया ह।ै
44. भारत म 2 घरेलू उHोग पर आयात(cid:22) के 0भाव क) जांच के िलए, 0ािधकारी न े ऊपर दी गई िनयमावली के अनुबंध II के
अनुसरण म 2 उT पादन, ,मता उपयोग, िबK) क) मा@ा, ’ट ॉक, लाभ0दता, िनवल िबK) आय, पाटन का प$रमाण और माLजन
जैसी उHोग क) ि’थित पर असर डालने वाले ऐसे सूचकाक(cid:22) पर िवचार (cid:4)कया ह।ै चोट िव(cid:148)ेषण के उ(cid:127)ेUय के िलए, 0ािधकरण
ने डीजीसीआई और एस स े 0ा(cid:132) आयात डाटा पर भरोसा (cid:4)कया ह।ै
iiii.... मांग का आकलन
45. इस 0योजन के िलए, भारत म 2 िवषय व’त(ु क) मागं या ’प/ खपत को भारतीय िनमा(cid:19)ता क) घरेल ू िबK) ((cid:139)ापारी
और साथ ही कैिJटव) के 7प म 2िलया जाता ह ैऔर सभी (cid:135)ोत(cid:22) से आयात (cid:4)कया जाता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 PPPPOOOOIIII
1 िवषय दशे (cid:9) से आयात मी.टन 2,470 2,889 3,226 3,343
2 अ(cid:15)य दशे (cid:9) से आयात मी.टन 372 425 92 177
3 भारत म(cid:19) घरेलू उ(cid:24)ोग क(cid:28) कुल िब(cid:31)(cid:28) मी.टन 1,095 1,557 886 1,169
i ापारी िब(cid:31)(cid:28) डी आई मी.टन 965 1,100 674 953
ii कैि&टव िब(cid:31)(cid:28) डी आई मी.टन 130 457 212 216
4 अ(cid:15)य भारतीय उ(पादक(cid:9) क(cid:28) िब(cid:31)(cid:28) मी.टन 0 0 0 0
5 कुल मांग मी.टन 3,937 4,871 4,204 4,689
46. 0ािधकरण का कहना ह ै (cid:4)क आधार वष (cid:19) के मुकाबल े भारत म 2 कुल मांग पीओआई म2 बढ़ी ह,ै यह (cid:128)यान (cid:4)दया जाता ह ै (cid:4)क
2013-14 के दौरान मागं म 2 वृि5 Iई थी, िजसका घरेलू िबK) बढ़ने म2 भी अनुवाद (cid:4)कया गया ह।ै
iiiiiiii.... पा$टत आयात(cid:22) के मा@ा 0भाव
आयात मा@ा और बाजार िह’ सा
47. पा$टत आयात(cid:22) क) मा@ा के संबंध म,2 0ािधकारी ;ारा यह िवचार (cid:4)कया जाना अपेि,त ह ै (cid:4)क Aय ा संब5 देश(cid:22) स े
भारत म2 आयात(cid:22) म2 महT वपूण (cid:19) वृि5 Iई ह ै या तो कुल 7प म 2 या भारत म2 उTप ादन या उपभोग के सापे, म2। ,ित िवUल षे ण
के 0योजनाथ,(cid:19) 0ािधकारी न े डी जी सी आई ए(cid:149)ड एस स े अिध0ाJत आयात डाटा का आ(cid:134)य िलया ह।ै संब5 दशे (cid:22) स े संब5
व’ तु( के आयात(cid:22) क) मा@ा का िनX नानुसार िवUल ेषण (cid:4)कया गया ह:ै
ििििववववववववररररणणणण 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
चचचचीीीीनननन सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) 555544449999 1111444433333333 1111000033330000 1111111100007777
ससससचचूूचचूू ीीीीबबबब(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) 111100000000 222266661111 111188887777 222200001111
जजजजाााापपपपाााानननन सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) 1111999922221111 1111444455556666 2222111199996666 2222222233336666
ससससचचूूचचूू ीीीीबबबब(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) 111100000000 77776666 111111114444 111111116666
ससससबबंंबबंं (cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ददददशशेेशशेे (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) 2222444477770000 2222888888889999 3333222222226666 3333333344443333
ससससचचूूचचूू ीीीीबबबब(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) 111100000000 111111117777 111133331111 111133335555
अअअअ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)यय यय ददददशशेेशशेे (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) 333377772222 444422225555 99992222 111177777777
ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) 2222,,,,888844442222 3333,,,,333311114444 3333,,,,333311118888 3333,,,,555511119999
आआआआययययाााातततत(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) मममम (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)ससससबबंंबबंं (cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ददददशशेेशशेे (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) ककककाााा %%%% ििििहहहह(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)सस सस ाााा 88887777%%%% 88887777%%%% 99997777%%%% 99995555%%%%
आआआआययययाााातततत(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) मममम (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)अअअअ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)यय यय ददददशशेेशशेे (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) ककककाााा %%%% ििििहहहह(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)सस सस ाााा 11113333%%%% 11113333%%%% 3333%%%% 5555%%%%
ससससबबंंबबंं (cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ददददशशेेशशेे (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) मममम (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)झझझझाााानननन 111100000000 111111116666....99994444 111133330000....55557777 111133335555....33331111
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) 999966665555....44445555 1111,,,,000099999999....99998888 666677773333....99995555 999955552222....66664444
(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ववववििृृििृृ !!!! 111100000000 111111113333....99993333 66669999....8888 99998888....66667777
ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) 3333,,,,888800007777....77774444 4444,,,,444411114444....11116666 3333,,,,999999991111....99997777 4444,,,,444477772222....00008888
(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ववववििृृििृृ !!!! 111100000000 111111115555....9999 111100004444....8888 111111117777....44444444
ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)ससससबबंंबबंं (cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ददददशशेेशशेे (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) ककककाााा %%%% ििििहहहहसससस सस् ् स स ् ् ाााा 66665555%%%% 66665555%%%% 88881111%%%% 77775555%%%%
ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)अअअअ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)यय यय ददददेशेशेशेश(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9) ककककाााा %%%% ििििहहहह(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)सस सस ाााा 11110000%%%% 11110000%%%% 2222%%%% 4444%%%%20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
48. यह $टJ पणी क) गई ह ै (cid:4)क संपणू (cid:19) ,ित अविध और पी ओ आई के दौरान संब5 देश(cid:22) स े संब5 व’त (ु के आयात(cid:22) म 2
कुल 7प म2 लगातार वृि5 Iई ह।ै पी ओ आई के दौरान कुल आयात(cid:22) म2 संब5 देश(cid:22) स े आयात(cid:22) का िह’स ा लगभग 95% रहा ह ै
जो (cid:4)कसी भी मानक के अनुसार, जो भी हो, महTव पूण(cid:19) ह।ै इसके अित$रAत , आधार वष(cid:19) क) तुलना म2 पी ओ आई के दौरान
चीन स े आयात(cid:22) क) मा@ा दोगनु ी Iई ह ै और जापान स े आयात(cid:22) न े आधार वष (cid:19) क) तलु ना म 2 पी ओ आई के दौरान 16% क)
वृि5 दशा(cid:19)ई ह।ै संब5 देश(cid:22) स े कुल आयात(cid:22) न े आधार वष (cid:19) (2012-13) म 2 2470.28 मी.टन से पी ओ आआआआईईईई ((((2222000011115555----11116666))))मममम !!!!
3333333344442222.73 मी.टन क) वृि5 दशा(cid:19)ई ह।ै मांग के संबंध म2 आयात(cid:22) के िह’स े म2 पी ओ आई के दौरान महTव पूण(cid:19) वृि5 Iई ह ै जब
इसक) आधार वष(cid:19) से तुलना क) जाती ह।ै तथािप, िपछले वष (cid:19)से तुलना (cid:4)कए जान े पर इसम2 िगरावट (cid:4)दख ाई देती ह।ै
iiiiiiiiiiii.... घरेलू उHोग पर पा$टत आयात(cid:22) का क)मत 0भाव
49. क)मत(cid:22) पर पा$टत आयात(cid:22) के 0भाव के संबंध म,2 यह िवUल षे ण (cid:4)कया जाना अिनवाय(cid:19) ह ै (cid:4)क Aय ा भारत म 2 समान
उT पाद(cid:22) क) क)मत क) तलु ना करने पर किथत पा$टत आयात(cid:22) ;ारा महTव पूण (cid:19) क)मत कटौती Iई ह ै अथवा ऐसे आयात(cid:22) का
0भाव क)मत(cid:22) म2 अ1 यथा 7प से (cid:143)ास करता ह ै या क)मत म 2 वृि5 को रोकता ह,ै जो सामा1य अविध म2 अ1य था 7प स े बढ़ गई
होती। संब5 देश(cid:22) से पा$टत आयात(cid:22) के कारण घरेलू उHोग क) क)मत(cid:22) पर होन े वाले 0भाव क) क)मत कटौती, क)मत से कम
क)मत पर िबK) और क)मत म 2दमन और क)मत म 2 िगरावट, य(cid:4)द कोई हो, के संदभ(cid:19) म 2 जांच क) जाती ह।ै इस िवUल षे ण
के 0योजनाथ,(cid:19) घरेलू उHोग के उT पादन क) लागत, िनवल िबK) आय (एन एस आर) और गैर-,ितकारक क)मत (एन आई
पी) क) संब5 दशे (cid:22) से आयात(cid:22) के पIचं लागत से तुलना क) गई ह।ै
क) क)मत दमन और (cid:143)ास
50. य ह िनधा(cid:19)$रत करने के िलए (cid:4)क A या पा$टत आयात घरेलू क)मत(cid:22) का दमन या उनम2 (cid:143)ास कर रह े ह [ और Aय ा ऐसे
आयात(cid:22) का 0भाव एक उ(cid:6)ल खे नीय सीमा तक क)मत(cid:22) का दमन करता ह ै या क)मत(cid:22) म2 वृि5 को रोकता ह,ै जो अ1य था 7प स े
सामा1 य अविध म2 घ$टत Iई होती, ,ित अविध म2 लागत(cid:22) और क)मत(cid:22) म2 प$रवत(cid:19)न(cid:22)क) िनXन ानुसारतुलना क) गई थी:
िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पी ओ आई
आयात(cid:22) का पIचं मू(cid:6) य (cid:146)./मी.टन 309,154 345,788 356,694 315,081
िबKय मू(cid:6) य (cid:146)./मी.टन *** *** *** ***
0वृि(cid:138) अनुKिमत 100.00 108.39 114.23 109.79
लागत 0ित यूिनट (cid:146)./मी.टन *** *** *** ***
0वृि(cid:138) अनुKिमत 100.00 108.39 114.23 109.79
51. उपरोz स,े यह (cid:128)यान (cid:4)दया जाता ह ै (cid:4)क क(cid:150) े माल और (cid:151)धन क) क)मत(cid:22) म 2 वृि5 के कारण, वष(cid:19) 2014-15 के दौरान
वृि5 के साथ बेस ईयर क) तलु ना म2 िवषय व’तु के िलए घरेलू उHोग क) िबK) क) लागत म2 मामूली वृि5 Iई ह।ै घरेल ू
उHोग क) िबK) मू(cid:6)य के िलए, यह (cid:128)यान (cid:4)दया जाता ह ै (cid:4)क वही वृि5 Iई ह,ै ले(cid:4)कन पूरी चोट अविध के दौरान िबK) क)
लागत से कम ह।ै इसके अलावा, यह (cid:128)यान (cid:4)दया जाता ह ै (cid:4)क िवषय आयात के उतराए गए म(cid:6)ू य डीआई के िबK) क) लागत से
कम ह।ै यह घरेल ू उHोग के दावे क) पुि/ करता ह ै (cid:4)क व े हमशे ा पंप(cid:22) के आयात स े क)मत के दबाव म 2 ह [ और अपन े सबसे
खराब बाजार िह’सेदारी को बनाए रखने के िलए उ1ह 2 सबसे कम आयात क) क)मत(cid:22) के साथ िमलना पड़ता ह।ै यह नोट (cid:4)कया
गया ह ै (cid:4)क िपछले वष(cid:19) (2013-14 और 2014-15) क) तुलना म2 िवषय देश(cid:22) से आयात का ल[िडड मान पीओआई के दौरान
घट गया। पूव\z स,े यह ’प/ ह ै(cid:4)क घरेल ू उHोग म(cid:6)ू य दमन / अवसाद का 0भाव महसूस कर रहा ह।ै
ख) क)मत म2 कटौती
52. घरेलू उHोग ने कहा ह ै (cid:4)क वे िवषय देश(cid:22) के िनया(cid:19)तक(cid:22) से िनरंतर दबाव म2 थे और अपन े घरेलू बाजार िह’सेदारी को
बरकरार रखने के िलए आयात क) सबसे कम क)मत(cid:22) क) िबK) मू(cid:6)य कम रखा। डीजीसीआई और एस से 0ा(cid:132) आयात(cid:22) क)
उगाए गए म(cid:6)ू य क) िबK) क) क)मत के साथ तुलना म2 नीचे क) गई ह ै और यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क क)मत का दबाव
नकाराTमक ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पी ओ आई
आयात(cid:9) का प)चं मू, य (cid:146) ./मी.टन 3,09,154 3,45,788 3,56,694 3,15,081
िब(cid:31)(cid:28) क(cid:28)मत (cid:146) ./मी.टन *** *** *** ***
-वृि/ अनु(cid:31)िमत 100 108 114 110
क(cid:28)मत म(cid:19) कटौती (cid:146) ./मी.टन (***) (***) (***) (***)
क(cid:28)मत म(cid:19) कटौती % (***) (***) (***) (***)
र(cid:19)ज अनु(cid:31)िमत (15)-(5) (15)-(5) (15)-(5) (10)-(1)
ग) क)मत से कम क)मत पर िबK)
53. 0ािधकरण न े िवषय दशे (cid:22) ;ारा किथत 7प स े आयात (cid:4)कए गए आयात(cid:22) के कारण घरेलू उHोग ;ारा सामना क) गई
क)मत(cid:22) क) जांच भी क) ह।ै िव(cid:148)ेषण घरेलू उHोग के एनआईपी और चीन और जापान के सहकारी िनया(cid:19)तक(cid:22) के आयात के
उतरा Iआ म(cid:6)ू य के आधार पर (cid:4)कया गया ह,ै जो संबंिधत िवषय देश(cid:22) से कुल आयात के िलए खाता ह।ै
िववरण यूिनट चीन जापान
एनआइपी (cid:146)./मी.टन *** ***
आयात क) पIचं क)मत (cid:146)./मी.टन *** ***
क)मत से कम क)मत पर िबK) (cid:146)./मी.टन *** ***
क)मत से कम क)मत पर िबK) % *** ***
क)मत से कम क)मत पर िबK) र2ज 10-20 10-20
54. उपयु(cid:19)A त सारणी से यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क घरेल ू उHोग संब5 देश(cid:22) से संब5 व’त ु( के आयात(cid:22) के कारण क)मत
से कम क)मत(cid:22) पर िबK) का सामना कर रहा ह।ै
iiiivvvv.... घरेलू उHोग के आLथक मानदडं
55. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध II यह अपे,ा करता ह ै (cid:4)क ,ित के िन धा(cid:19)रण म 2 ऐस े उTप ाद(cid:22) के घरेल ू उTप ादक(cid:22) पर
इन आयात(cid:22) के प$रणाम’ व7प पड़ने वाले 0भाव(cid:22) क) उ(cid:127)ेUय पणू (cid:19) जांच शािमल होगी। ऐसे उTप ाद(cid:22) के घरेलू उTप ादक(cid:22) पर इन
आयात(cid:22) के प$रणामी 0भाव के संबंध म,2 पाटनरोधी िनयमावली म2 आगे ‘य व’थ ा क) गई ह ै (cid:4)क घरेल ू उHोग पर पा$टत
आयात(cid:22) के 0भाव क) जांच म 2 सभी संगत आLथक कारक(cid:22) का उ(cid:127)ेUय पूण (cid:19) और िन>प , म(cid:6)ू य ांकन और िबK), लाभ, आउटपुट,
बाजार िह’ से क) उT पादकता, िनवेश(cid:22) पर वापसी या ,मता के उपयोग, घरेल ू क)मत(cid:22) को 0भािवत करने वाले कारक, पाटन
माLजनक) मा@ा, नकदी 0वाह पर वा’ तिवक और संभावी ऋणाTम क 0भाव, माल सूची, रोजगार, मजदरू ी, वृि5, पूंजी
िनवेश(cid:22) को जुटाने क) ,मता म 2 वा’ तिवक और संभािवत िगरावट सिहत उHोग क) ि’थित पर 0भाव डालन े वाले सूचकांक(cid:22)
को शािमल करना चािहए।
56. घरेलू उHोग और िवषय देश स ेसंबंिधत िविभ1न ,ित मानदंड(cid:22) पर यहां नीचे िवचार िवमश(cid:19) (cid:4)कया गया ह:ै
i. बाजार िह’ सा:
57. घरेल ू उHोग के आयात(cid:22), घरेल ू िब(cid:4)Kय(cid:22) और बाजार िह’स े के aय ौरे नीचे (cid:4)दए गए ह:[
SSSSNNNN PPPPaaaarrrrttttiiiiccccuuuullllaaaarrrrssss UUUUnnnniiiitttt 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 PPPPOOOOIIII
1 कुल घरेलू िबK) (कैिJटव िबK) सिहत) MT 1,095 1,557 886 1,169
1a िववरण Indexed 100 142 81 107
2 संब5 देश(cid:22) से आयात MT 2,470 2,889 3,226 3,343
3 अ1 य दशे (cid:22) से आयात MT 372 425 92 177
4 कुल आयात MT 2,842 3,314 3,318 3,51922 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
5 कुल मांग MT 3,937 4,871 4,204 4,689
5a िववरण Indexed 100 124 107 119
6 मांग म2 बाजार िह’ सा
6a घरेलू िबK) का % 28 32 21 25
6b संब5 देश(cid:22) से आयात(cid:22) का % 63 59 77 71
6c अ1 य दशे (cid:22) से आयात(cid:22) का % 9 9 2 4
58. यह देखा जाता ह ै (cid:4)क िवषय दशे (cid:22) से िवषय व’त ु का आयात पूरी चोट अविध के दौरान लगातार बढ़ गया ह।ै यह भी
(cid:128)यान (cid:4)दया जा सकता ह ै (cid:4)क आधारभूत वषg क) तलु ना म 2 घरेलू िबK) का बाजार िह’सेदारी पीओआई के दौरान मामूली कमी
आई ह ैजब(cid:4)क िवषय देश(cid:22) से आयात का िह’सा बढ़ गया ह।ै
ii. लाभ 0दT ता:
59. यािचकाकता(cid:19) ने कहा ह ै (cid:4)क पूरी चोट क) अविध के दौरान उ1ह 2नुकसान Iआ ह।ै िबK) क) क)मत म2 वृि5 Iई ह,ै हालां(cid:4)क
यह पूरी चोट क) जांच क) अविध और पीओआई के दौरान लगातार िबK) क) लागत से कम रही ह।ै
िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 POI
िबK) क) लागत (cid:146)./मी.टन *** *** *** ***
0वृि(cid:138) सूचीब5 100 102 109 102
िबK) क)मत (cid:146)./मी.टन *** *** *** ***
0वृि(cid:138) अनुKिमत 100 108 114 110
लाभ/हािन लाख (cid:146). (***) (***) (***) (***)
0वृि(cid:138) अनुKिमत (100) (135) (81) (136)
60. उपरोz से, यह (cid:128)यान (cid:4)दया जाता ह ै (cid:4)क क(cid:150)े माल और (cid:151)धन क) क)मत(cid:22) म2 वृि5 के कारण, वष(cid:19) 2014-15 के दौरान
वृि5 के साथ आधार वष(cid:19) क) तुलना म 2 िवषय व’तु के िलए घरेलू उHोग क) िबK) क) लागत म 2 मामूली वृि5 Iई ह।ै घरेल ू
उHोग क) िबK) मू(cid:6)य के िलए, यह (cid:128)यान (cid:4)दया जाता ह ै (cid:4)क वही वृि5 Iई ह,ै ले(cid:4)कन परू ी चोट अविध के दौरान िबK) क)
लागत से नीचे ह,ै इसिलए, डीआई पूरी अविध के दौरान घाटे म2 पड़ रही ह।ै
iii. िनवेश पर वापसी :
61. पूण(cid:19) ,ित अविध के दौरान िनवेश(cid:22) पर वापसी म2 उ(cid:6)ल ेखनीय 7प से नकाराTम क 0वृि(cid:138) देखी गई ह ै जैसा (cid:4)क नीचे दी गई
सारणी से देखा जा सकता ह:ै
िववरण 2012-13 2013-14 2014-15 पी ओ आई
लाभ 0ित यूिनट (***) (***) (***) (***)
0वृि(cid:138) (100) (83) (91) (78)
आर ओ सी ई (***) (***) (***) (***)
0वृि(cid:138) (100) (116) (48) (61)
IV उT पादन और ,मता उपयोग:
62. घरेल ू उHोग न े 2013-14 के दौरान अपनी ,मता म2 मामूली वृि5 क) ह ै (मुCय 7प से डेबोटलेने(cid:152)(cid:153)ग के कारण) और
उसके बाद भी एक समान रहा। घरेलू उHोग का उTपादन लगातार बढ़ता जा रहा ह ै जो काफ) हद तक इस तnय क) वजह से ह ै
(cid:4)क देश म 2 मांग बढ़ गई ह।ै इसके अलावा, ,मता का उपयोग, पूरी चोट अविध के दौरान लगातार बढ़ गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
िववरण 2012-13 2013-14 2014-15 पी ओ आई
,मता (मी.टन) 2160 2280 2280 2280
0वृि(cid:138) 100 106 106 106
उT पादन (मी.टन) 1,607 1,941 1,967 2,055
,मता उपयोग (मी.टन) *** *** *** ***
0वृि(cid:138) 100 114 116 121
vvvv.... िबK) मा@ा :
63. घरेलू उHोग क) िबK) मा@ा म2 वष(cid:19) 2013-14 म2 उ(cid:150)तम िशखर के साथ आधार वष (cid:19) के मुकाबले पीओआई म 2 मामूली
वृि5 और 2014-15 म2 िगरावट आई ह।ै इसके अलावा यािचकाकता(cid:19) ;ारा यह भी कहा गया ह ै (cid:4)क व े मांग म 2 वृि5 के बावजूद
िबK) क) मा@ा म2 वृि5 करन े म2 स,म नहY Iए ह,[ िजससे उ1ह(cid:22)ने इस तnय को स(cid:154)पा ह ै (cid:4)क िवषय देश(cid:22) के िनया(cid:19)तक(cid:22) न े डंcपग
तकनीक अपनाई ह।ै उ1ह 2 िनया(cid:19)त करना पड़ा Aय(cid:22)(cid:4)क घरेल ू बाजार म2 क)मत(cid:22) क) तुलना म2 िनया(cid:19)त बाजार म2 बेहतर क)मत 2
िमल रही ह।[ यािचकाकता(cid:19) ने दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वे घरेलू बाजार म2 लाभकारी क)मत(cid:22) पर एक बड़ा िह’सा पसंद कर2ग,े खासकर
भारत म2 मागं लगातार बढ़ रही ह।ै
SSSSNNNN िववरण यूिनट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 PPPPOOOOIIII
1 घरेलू िबK) ((cid:139)ापारी िबK)) मी.टन 965 1100 674 953
1a 0वृि(cid:138) सूचीब5 100 114 70 99
1a िबK) मू(cid:6)य - घरेल ू (cid:146)./ मी.टन *** *** *** ***
1b 0वृि(cid:138) सूचीब5 100 108 114 110
2 कैिJटव िबK) मी.टन *** *** *** ***
2a िबK) मू(cid:6)य- कैिJटव (cid:146)./ मी.टन *** *** *** ***
2b 0वृि(cid:138) सूचीब5 100 107 102 101
3 िनया(cid:19)त िबK) मी.टन 455 420 1088 815
3a िबK) मू(cid:6)य - िनया(cid:19)त (cid:146)./ मी.टन *** *** *** ***
3b 0वृि(cid:138) सूचीब5 100 113 108 114
64. यह (cid:128)यान (cid:4)दया जाता ह ै (cid:4)क आधार वष(cid:19) क) तुलना म2 िनया(cid:19)त क) िबK) पीओआई के दौरान लगभग दोगनु ी हो गई ह ै और
घरेल ू िबK) के मुकाबल े यह बहे तर 0ितलाभ क)मत पर ह।ै यह ’प/ 7प स े संकेत (cid:4)दया ह ै (cid:4)क घरेल ू उHोग कुशल ह ै और
िवषय व’तु समान गणु व(cid:138)ा वाले ह [ जो उ1ह 2 िनया(cid:19)त बाजार बनाने और अwछे दाम(cid:22) को महससू करन े के िलए स,म करत े ह।[
इसके अलावा यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क उनक) घरेल ू िबK) ((cid:139)ापारी और कैिJटव) डीई क) कुल िबK) का लगभग 60% ह,ै
हालां(cid:4)क भारत म 2 (cid:139)ापारी िबK) क) िबK) मू(cid:6)य िनया(cid:19)त म(cid:6)ू य(cid:22) से कम ह ै और क)मत2 िजन पर िवषय व’तुए ं चल रही ह [
कैिJटव सेवन (cid:4)कया गया (उTपादन श(cid:6)ु क क) लागत कम होने पर 0शासिनक खच(cid:19) - लागू ह’तांतरण म(cid:6)ू य काननू (cid:22) के अनुसार)
हालां(cid:4)क, वत(cid:19)मान चोट िव(cid:148)ेषण केवल मच(cid:140)ट िबK) के िलए दम आयात के कारण Iई चोट के आधार पर ह।ै
vvvviiii.... माल सूची :
65. यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क आदश(cid:19) प$रि’थित म2 घरेलू उHोग क) औसत सूची 4-5 (cid:4)दन(cid:22) के िलए ह ै ले(cid:4)कन यह पीओआई म 2
वृि5 के साथ उ(cid:150)तर तरफ ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िववरण 2012-13 2013-14 2014-15 पी ओ आई
औसत ’ टॉक (मी.टन) *** *** *** ***
0वृि(cid:138) 100 133 55 167
vvvviiiiiiii.... उTपादकता, रोजगार और वेतन:
66. सारणी से यह देखा गया ह ै (cid:4)क पी ओ आई के दौरान कम(cid:19)चा$रय(cid:22) क) संCय ा उसी ’त र पर बनी रही ह ै िजस पर यह
आधार वष (cid:19) म2 थी। घरेलू उHोग न े दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क यह इस कारण ह ै (cid:4)क उ1ह 2 पा$टत आयात(cid:22) ;ारा 0’त ािवत
क)मत(cid:22) से मेल करने के िलए अपनी लागत(cid:22) को कम करना पड़ा ह।ै तथािप, आधार वष(cid:19) और िपछले वष(cid:19) क) तलु ना म 2
पी ओ आई के दौरान उ1 ह 2 अदा क) गई मजदरू ी म2 वृि5 Iई ह।ै रोजगार और मजदरू ी के संबंध म2 ि’थित िनXन ानुसार
ह:ै
िववरण 2012-13 2013-14 2014-15 पी ओ आई
उT पादन (मी.टन) 1,607 1,941 1,967 2,055 1,607
0वृि(cid:138) 100 121 122 128 100
कम(cid:19)चारी *** *** *** ***
0वृि(cid:138) 100 98 97 100
उTपादन / कम(cid:19)चारी *** *** *** ***
0वृि(cid:138) 100 124 126 128
मजदरू ी/ कम(cid:19)चारी ((cid:146).) *** *** *** ***
0वृि(cid:138) 100 106 99 110
67. मजदरू ी म2 वृि5 एक 0ाकृितक कारण ह ै और किथत डंcपग के कारण नहY ह।ै वा’तव म2 कम(cid:19)चा$रय(cid:22) क) संCया एक ही
ह,ै जब(cid:4)क उTपादन म2 वृि5 Iई ह,ै यह इंिगत करता ह ै (cid:4)क व े अिधक कुशल बन गए ह [ जो सCं या के अनुसार अिधक
संकेत ह ै (cid:4)क 0ित कम(cid:19)चारी उTपादन बढ़ गया ह।ै
vvvviiiiiiiiiiii.... पाटन का प$रमाण :
68. सामा1य िनया(cid:19)त / सामा1य मू(cid:6)य क) तुलना के साथ डंcपग का प$रमाण पूव(cid:19) िनधा(cid:19)$रत कारखाने के ’तर पर उनके शु5
िनया(cid:19)त मू(cid:6)य(cid:22) के आधार पर िनधा(cid:19)$रत (cid:4)कया गया ह ै और यह उस सीमा का एक संकेत ह ै िजसके िलए आयाितत
आयात घरेलू उHोग म 2 चोट लग सकती ह ै वत(cid:19)मान मामल े म2 िवषय देश(cid:22) के िखलाफ िनधा(cid:19)$रत डंcपग माLजन
1यूनतम स े ऊपर ह।ै
iiiixxxx.... वृि5
69. घरेलू उHोग क) वृि5 को सकाराTमक 7प म2 नहY कहा जा सकता है िवषय व’तु के िलए मांग म2 उ(cid:6)लेखनीय वृि5
के बावजूद मुनाफे और आरओएसई पूरी चोट अविध और पीओआई के दौरान नकाराTमक रहा। घरेलू उHोग ने तक(cid:19) (cid:4)दया
है (cid:4)क मांग म2 वृि5 के साथ, घरेलू उHोग को मुनाफे म2 वृि5, नकदी 0वाह को सुिवधाजनक और िनवेश पर बदले म2 वृि5
क) उXमीद थी। हालाँ(cid:4)क, घरेलू उHोग, िवषय देश(cid:22) से पंप(cid:22) के आयात क) उपि’थित के कारण ही हािसल करने म2 स,म
नहY था, जैसा (cid:4)क एक सकाराTमक अनुमान और सकाराTमक मू(cid:6)य दमन और अवसाद से ’प/ है।
xxxx.... घरेल ूक)मत को 0भािवत करन ेवाले कारक
70. जांच संकेत करती है (cid:4)क संब5 व’ तु के िलए भारत म2 लाभ0द मांग है। संब5 देश(cid:22) से पा$टत आयात क)मत2 घरेलू
बाजार म2 घरेलू उHोग क) क)मत(cid:22) को सीधे 0भािवत कर रही है। यह भी देखा गया है (cid:4)क संब5 देश(cid:22) से संब5¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
व’ तु( का पIंच मू(cid:6) य घरेलू उHोग क) लागत/गैर-,ितकारक क)मत से कम है। इसके अित$रAत संब5 देश(cid:22) से
पIंच मू(cid:6) य(cid:22) ने घरेलू उHोग क) क)मत(cid:22) का दमन/(cid:143)ास (cid:4)कया है िजस कारण उ1ह 2 िवTत ीय हािन Iई। संब5 देश(cid:22)
के अलावा अ1 य देश(cid:22) से िवचाराधीन उTप ादन के आयात घरेलू उHोग को ,ित नहY पIंचा रहे ह[ या गैर-पा$टत
क)मत(cid:22) पर िबK) (cid:4)कए जा रहे ह[ A य(cid:22)(cid:4)क इन देश(cid:22) ;ारा 0’त ािवत क)मत2 उ(cid:6)ल ेखनीय (cid:146)प से अिधक है और
इसिलए यह घरेलू उHोग ;ारा सामना क) जा रही क)मत दमन और (cid:143)ास के िलए उTत रदायी कारक नहY है।
अत: इसके िववेकपूण(cid:19) 0माण है (cid:4)क संब5 देश(cid:22) से पा$टत व’त ुएं घरेलू उHोग क) दिमत और (cid:143)ािसत क)मत(cid:22) के
िलए उT तरदायी है।
V. अ1 य Vात कारक और कारणाT मक संबंध
71. महT वपूण (cid:19) ,ित िवHमानता क) जांच करत े Iए, घरेल ू उHोग ;ारा क)मत स े कम क)मत पर िबK) और क)मत (cid:143)ास व
दमन 0भाव(cid:22), भारतीय िनयमावली और पाटन रोधी करार के तहत अ1य सांकेितक मानदडं (cid:22) क) शतg म,2 घरेलू उHोग
क) क)मत(cid:22), पा$टत आयात(cid:22) क) मा@ा और क)मत 0भाव(cid:22) क) 0ािधकारी ;ारा यह दखे न े के िलए जांच क) गई ह ै (cid:4)क
A या कोई अ1 य कारक घरेल ूउHोग को ,ित म 2 अशं दान कर सकता ह।ै
(क) तीसरे देश(cid:22) से आयात(cid:22) क) मा@ा और क)मत 2
72. पी ओ आई के दौरान, संब5 दशे (cid:22) के अित$रAत अ1य दशे (cid:22) से संब5 व’त ु( के आयात क) मा@ा उ(cid:6)ल ेखनीय नहY ह ै
और वे उw च क)मत(cid:22) पर 0’ ततु क) गई थY। इसिलए, अ1य दशे (cid:22) से आयात को घरेल ू उHोग को ,ित का कारण नहY
समझा जा सकता।
(ख) मांग म 2 संकुचन
73. पूण(cid:19) अविध के दौरान संबंिधत उT पाद क) मांग म2 लगातार वृि5 Iई है। इसिलए, मांग म2 िगरावट घरेलू उHोग को
,ित का संभव कारण नहY है।
(ग) उपभोग के पैटन(cid:19) म 2 प$रवतन(cid:19) :-
74. िवचाराधीन उत् पाद के संबंध म2 उपभोग के पैटन(cid:19) म2 उ(cid:6)ल ेखनीय प$रवत(cid:19)न नहY Iआ ह ै और इसिलए घरेलू ;ारा
सामना क) जा रही ,ित का कारण नहY हो सकता।
(घ) ‘ यापार 0ितबंधाT मक प5ितयां और िवदेशी एव ं घरेल ू उTप ादक(cid:22) के बीच 0ित’प धा:(cid:19) -
75. 0ािधका$रय(cid:22) ने $टJ पणी क) है (cid:4)क कोई ‘य ापार 0ितबंधाTम क प5ितयां नहY ह[ जो घरेलू उHोग को ,ित म2
अंशदान कर सकती ह[।
(ड.) 0ौHोिगक) म2 िवकास:-
76. 0ािधकारी ने भी $टJ पणी क) ह ै (cid:4)क उT पाद के उTप ादन के िलए 0ौHोिगक) म2 कोई प$रवत(cid:19)न नहY Iआ है। इसिलए,
0ौHोिगक) म2 िवकास ,ित का कारक नहY है।
(च) िनया(cid:19)त िन> पादन:
77. केवल उनके घरेलू 0चालन(cid:22) को (cid:128) यान म2 रखते Iए 0ािधकारी ;ारा ,ित िवUल ेषण (cid:4)कया गया है। इसिलए, िनया(cid:19)त
बाजार म2 िन> पादन ने वत(cid:19)मान ,ित िवUल ेषण को 0भािवत नहY (cid:4)कया है।
(छ) घरेल ू उHोग ;ारा उT पा(cid:4)दत और िबK) (cid:4)कए जा रह ेअ1य उTप ाद(cid:22) का िन>प ादन:
78. घरेलू उHोग का ,ित से संबंिधत दावा केवल िवचाराधीन उTप ाद के कारण ह।ै इसिलए घरेलू उHोग ;ारा उTप ा(cid:4)दत
(cid:4)कए जा रह ेऔर बेचे जा रह ेअ1 य उT पाद(cid:22) के िन>प ादन न ेवतम(cid:19) ान ,ित िवUल ेषण को 0भािवत नहY (cid:4)कया ह।ै
ज. ,ित और ,ित माLजन का प$र भाषा
79. ए डी िनयमावली के अनुबंध III क) शतg म 2 0ािधकारी ;ारा िन धा(cid:19)$रत घरेल ू उHोग ;ारा उTप ा(cid:4)दत संब5 व’त (ु क)26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
,ितरिहत क)मत क) तलु ना पी ओ आई के दौरान ,ित माLजन के िन धा(cid:19)रण के िलए संब5 दशे (cid:22) से िनया(cid:19)त(cid:22) के पIचं
मू(cid:6) य के साथ क) गई ह ैऔर इस 0कार तैयार (cid:4)कया गया ,ित माLजन इस 0कार ह:ै
उ(cid:2)प ादक िनया(cid:9)तक एन आई पी प)चं मू(cid:16)य ,ित मा(cid:21)जन
चीन अमरीक(cid:19) भारतीय अमरीक(cid:19) भारतीय अमरीक(cid:19) भारतीय % र ज
डालर -./मी.टन डालर -./मी.टन डालर -./मी.टन
/मी.टन /मी.टन /मी.टन
िझिजयांग ह"गश ग िझिजयांग ह"गश ग
केिमकल कंपनी केिमकल कंपनी *** *** *** *** *** *** *** 10-20
िल. िल./ अमीनो केिम.
(एचके) कं.िल.
कोई अ(cid:14)य कोई अ(cid:14)य *** *** *** *** *** *** *** 35-45
जापान
सुिमतोमो केिमक(cid:16)स
कं.िल.
सुिमतोमो
/ बी. आर. केिमक(cid:16)स *** *** *** *** *** *** *** 10-20
केिमक(cid:16)स कं.िल.
कं. िल. एंड ई’ट वे’ट
काप(रेशन
कोई अ(cid:14)य कोई अ(cid:14)य
*** *** *** *** *** *** *** 25-35
पपपप.... 4444ककककटटटटनननन पपपप<<<<चच चच ाााातततत (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)टटटट2222पप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं
80. िहतब5 प,कार(cid:22) से 0कटन पUच ात $टप प् िणयां 0ाJत हो गई ह [ । उनम2 उठाए गए मु(cid:127)े जांच के दौरान पूव(cid:19) म2 पहल े ही
उठा (cid:4)दए गए ह [ और उनका समुिचत 7प से समाधान भी कर (cid:4)दया गया ह ै । तथािप, ’प >ट ता के िलए िहतब5 प,कार(cid:22)
;ारा (cid:4)कए गए अनुरोध(cid:22) क) जांच िनX निलिखत 7प म2 क) गई ह ै:
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग BBBBाााारररराााा $$$$ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
81. घरेल ू उHोग न े 0कटन िववरण पर $टJप िणया ं िनधा(cid:19)$रत समय-सीमा के बाद क(cid:153) और इसीिलए उन पर िवचार नहY
(cid:4)कया गया ।
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब6666 पपपप>>>>ककककाााारररर---- BBBBाााारररराााा $$$$ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
82. िविभ1 न िवरोधी िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा (cid:4)कए गए अनरु ोध(cid:22) का सार िनमन ् िलिखत ह:ै
iiii.... 0कटन िववरण के संबंध म 2 अनरु ोध करन े के िलए समयसीमा तक(cid:19)संगत 7प स े उिचत 7प से उTत र (cid:4)दए जान े के िलए
और िहत(cid:22) क) र,ा पया(cid:19)J त 7प से करन े के िलए बIत कम ह ै । इसके अित$रAत यह पाटनरोधी करार के अनुwछ ेद 6666....9999
के अन7ु प नहY ह ै ।
iiiiiiii.... एक जापानी कंपनी और अ1 य िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा उठाए गए 0ौHोिगक) संबंधी म(cid:127)ु (cid:22) का घरेलू समान उTप ाद स े
कोई लेना-देना नहY ह ै । तक(cid:19) घरेलू उHोग ;ारा 0युAत 0(cid:4)Kया क) अपया(cid:19)Jत ता के संबंध म2 (cid:4)कए गए थ,,े,, इस 0कार एक
’ व-0भािवत ,ित Iई और कारणाT मक संबंध को तोड़ा गया । घरेलू उHोग क) उTप ादन 0(cid:4)Kया से अद, होने के नात े
उनक) लागत अनावU यक 7प से अिधक होती ह ै । िजससे ’व 0भािवत वा’त िवक ,ित Iई ह ै । इस तक(cid:19) का िवचाराधीन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
उT पादके ,े@ से काई संबंध नहY ह,,ै,, परंतु इसके बजाए पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध IIIIIIII के पैरा ((((vvvv)))) म2 उि(cid:6)लिखत
गैर-िजX मेदार कारक(cid:22) से ह ै ।
iiiiiiiiiiii.... कैिJटव 7प से 0युA त (cid:4)कए जा रह े आयात(cid:22) के कारण संयुAत रा(cid:16)य अमरीका को हटाना इसके कानूनी आधार से ही नहY
ह ै बि(cid:6)क यह भेदभावपूण(cid:19) भी ह ै । अंितम 0योग के िलए आयाितत उTप ाद कैिJटव 0योग के िलए ह ै अथवा ‘य ापार के
िलए । इस पर (cid:128) यान न दते े Iए जहां तक दशे के िलए आयात ह,,[,, व े देश के िलए 3 0ितशत स े अिधक थ े और उ1ह 2 संब5
देश माना जाना चािहए ।
iiiivvvv.... 0ोफेसर और यािचकाकता(cid:19) न े उप-उT पाद के 7प म 2 यािचकाकता(cid:19) क) अंितम िड’ट ीलेशन 0(cid:4)Kया स े $रसोLसनोल
टार((((““““रेसो----टार””””)))) के उT पादन क) पूण(cid:19)त: उपे,ा क) ह ै । यह तnय (cid:4)क 0ोफेसर न े यािचकाकता(cid:19) क) उTप ादन 0(cid:4)Kया म2 उप
उT पाद के 7प म2 रेसो-टार का उ(cid:6) लेख नहY (cid:4)कया ह,,ै,, $रसोLसनोल टार क) उTप ादन 0(cid:4)Kया के संबंध म2 अपन े िवUल षे ण
म2 कमी को उजागर करता ह ै और इस 0कार उसके संबंध म 2 उनक) $टJप िणयां परू ी तरह स े उपेि,त क) जानी चािहए
जो उप----उT पाद यािचकाकता(cid:19) क) 0ौHोिगक) के मा(cid:128)य म से उTप ा(cid:4)दत (cid:4)कए जाते ह,,[,, वे आसानी से वािणि(cid:16)यक 7प से नहY
बेचे जा सकते ।
vvvv.... यािचकाकता(cid:19) ने सुमीटोमो कैिमकल कंपनी िलिमटेड के िव’त ार पर बंदी का आरोप लगाकर इंड’प ेक क) बंदी के संबंध
म2 अपन े प@ (cid:4)दनांक 5 (cid:4)दसंबर,,,, 2017 ;ारा झूठे आरोप लगाने का 0यास (cid:4)कया ह ै । िनया(cid:19)तक(cid:22) न े पूव(cid:19) म 2 कहा था (cid:4)क
माच,,(cid:19),, 2017 म2 इंड’प ेक ने वैि(cid:157)क 0ित’ पधा(cid:19)कता((cid:19) क) तलु ना म2 िविनमा(cid:19)ण 0(cid:4)Kया म2 अद,ता( के कारण संयं@ क)
बंदी घोिषत क) थी ।
vvvviiii.... यािचकाकता(cid:19)( का यह अनुरोध (cid:4)क आयात िनचले उTप ाद का उTप ादन करने के िलए कैिJटव खपत हते ु 0युAत (cid:4)कए जा
रह े ह,,,,[ गलत ह ै । उनके ;ारा 2013-14 के दौरान जापान से आयात (cid:4)कए गए ह ै और बाद म2 अ1य देश से (cid:4)कए गए थ े
ता(cid:4)क वे अपनी आपूLत का अतं राल पूरा कर सक2 Aय (cid:22)(cid:4)क उनके साथ 1,,,,3 साइAल ोहAे स ान ेडोइन,,,, रेसोफॉम पी-18,,,,
रेसोफॉम पी-19 और रेसोफॉम पी-20 म2 उTप ाद करने क) ,मता नहY ह ै िजनके िलए कwच ी साम+ी के 7प म 2
$रसोLसनोल क) आवU यकता होती ह ै ।
vvvviiiiiiii.... कारणाT मक संपक(cid:19) का अभाव ह ै A य(cid:22)(cid:4)क घरेलू उTप ादक क) अ(cid:128)य ,ता यह िस5 नहY करती (cid:4)क घरेलू उTप ाद(cid:22) क) क)मत
आयाितत उT पाद(cid:22) के पाटन के कारण मजबरू न कम Iई थी । घरेल ू उHोग क) उTप ादन रािश तथा ,मता उपयोग और
उT पादकता जांच क) अविध के दौरान बढ़ी ह ै । घरेल ू उHोग को Iई कोई भी ,ित संब5 देश(cid:22) से आयात(cid:22) के कारण नहY
ह ै बि(cid:6)क उसक) अपनी 0ौHोिगके )य अद,ता( और अ1य आवUय क मु(cid:127)(cid:22) के कारण ह ै ।
vvvviiiiiiiiiiii.... 0ित इकाई लागत और 0ित इकाई िबK) क)मत के िलए उसम2 (cid:4)दए गए आंकड़े (0वृि(cid:138)) समान ह ै ।
iiiixxxx.... यािचकाकता(cid:19) क) लागत उसक) अद, उT पादन 0ौHोिगक) के कारण भारी मा@ा म2 बढ़ी ह ै । इससे उTप ादन लागत
अनावU यक 7प स े अिधक Iई ह ै और प$रणाम’व 7प बढ़ी Iई ,ित रिहत क)मत बनी ह ै । य(cid:4)द एनआईपी अद,
0ौHोिगक) के कारण बढ़ी ह ैतो ’ प> ट 7प से िवUल षे ण म2 कम िबK) क)मत होगी ।
xxxx.... घरेलू उHोग ने यह िस5 नहY (cid:4)कया ह ै (cid:4)क आयात घरेलू क)मत(cid:22) का (cid:143)ास अथवा 1य ूनीकरण कर रह े ह [ । वत(cid:19)मान जांच
म2 संब5 देश(cid:22) से नकाराT मक कटौती ह ै । य(cid:4)द कोई बाजार क)मत सापे, ह,,,,ै जैसा (cid:4)क यािचकाकता(cid:19) के दावे से 0तीत
होता ह,,ै,, 1 यूनतम क)मत बाजार म2 क)मत क) 0वृि(cid:138)यां िनधा(cid:19)$रत करती ह ै । वत(cid:19)मान मामले म2 क)मत 0वृि(cid:138)यां
यािचकाकता(cid:19) ;ारा ’ प> ट 7प से िनधा(cid:19)$रत क) जा रही ह [ िजससे क)मत 1य ूनीकरण अथवा यहां तक (cid:4)क क)मत ,ित का
कोई 0U न नहY हो सकता ।
xxxxiiii.... यािचकाकता(cid:19) ;ारा प$रकिलत पाटन माLजन और ,ित माLजन असंगत ह ै और वह यािचकाकता(cid:19) क) तथाकिथत अपनी
लागत पर िवU वास कर रहा ह ै िजसका िवचाराधीन उTप ाद के वैि(cid:157)क मानदंड स े अTय िधक िवचलन होन े का
अनुमान ह।ै
xxxxiiiiiiii.... 0ािधकारी न े संचयी म(cid:6)ू यांकन के िलए कोई आधार नहY (cid:4)दए ह [ ।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxxxiiiiiiiiiiii.... भारत म 2 िवचाराधीन उT पाद क) मांग उTप ादन और ,मता से अिधक ह ै । आयात मागं एव ं आपूLत के अंतराल को परू ा
करने के िलए आ रह ेह [ ।
xxxxiiiivvvv.... 0ािधकारी ने मै. सुिमटोमो कैिमकल कंपनी िलिमटेड के सामा1य मू(cid:6)य के प$रकलन के 0योजन के िलए लाभ0द िबK)
पर भी िवचार (cid:4)कया ह ै A य(cid:22)(cid:4)क उ1 ह(cid:22)ने यह िन>क ष(cid:19) िनकाला ह ै(cid:4)क मै. सुिमटोमो कैिमकल कंपनी िलिमटेड घरेलू बाजार
म2 अपनी कुल िबK) का 88880000%%%% से अिधक लाभ0द बनान े म 2 िवफल रहा व’त ुत: घरेल ू बाजार म2 88880000%%%% से अिधक िबK)
लाभ0द थी । 0ािधकारी ने इसका कोई कारण नहY (cid:4)दया ह ै (cid:4)कउ1ह (cid:22)ने अ1य गरै -लाभ0द लने दने (cid:22) क) उप,े ा Aय (cid:22)
क) ह ै ।
xxxxvvvv.... 0ािधकारी ने इसे िव’ तारपूव(cid:19)क नहY बताया ह ै (cid:4)क उसम2 लगाई गई 22222222%%%% पूंजी पर उपयुAत आय के प$रकलन के िलए
22222222%%%% कैस े हािसल (cid:4)कया । 0ािधकारी स े अनुरोध ह ै (cid:4)क वे उन मानदडं (cid:22) को बताए ं जो उ1ह (cid:22)न े 22222222%%%% पर पIचं न े के िलए
िवचार म2 िलए ह [ ।
xvi. 0ािधकारी से िवन(cid:158) अनुरोध ह ै (cid:4)क वे उस ि’थित म 2 पाटनरोधी शु(cid:6)क क) के संदभ(cid:19) क)मत 0ा7प क) िसफा$रश कर2 जब
सकाराT मक ,ित माLजन,,,, सकाराT मक पाटन माLजन और कारणाTम क संपक(cid:19) िस5 हो । िवUव म2 $रसोLसनोल के िलए
केवल तीन ही उT पादक ह [ जो भारत म2 सीिमत आपूLत करते ह [ िजससे उTप ाद 0ाJत करने के िलए आयातक(cid:22) एवं
0योA ता( के िलए क$ठनाई हो जाती ह ै ।
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी BBBBाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
88883333.... यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क 0कटन पU चात ’त र पर उठाए गए मु(cid:127)(cid:22) क) उपयु(cid:19)Aत संगत परै ा+ाफ(cid:22) म2 0ािधकारी ;ारा
पहले ही जांच कर ली गई ह,ै तथािप, अनरु ोध(cid:22) क) ’प >ट ता के िलए उनका िनXन िलिखत 7प म2 समाधान (cid:4)कया जाता ह ै
i. जहां तक 0कटन िववरण पर $टJ पिणय(cid:22) के अनुरोध(cid:22) के िलए समयसीमा का संबंध ह,,ै,, सभी िहतब5 प,कार(cid:22) को
7 (cid:4)दन का उपयुAत समय (cid:4)दया गया था । उTत र देन े के िलए समय पया(cid:19)Jत ह ै Aय (cid:22)(cid:4)क िहतब5 प,कार(cid:22) को केवल
िवसंगितय(cid:22) अथवा गायब आकं ड़(cid:22)/सूचना/अनुरोध(cid:22),,,, य(cid:4)द कोई हो,,,, का भी उ(cid:6)ल ेख करन े क) आवUय कता ह ै ।
िनधा(cid:19)$रत समयाविध के अंतग(cid:19)त पया(cid:19)Jत $टJप िणय(cid:22) का िविधवत 7प से समाधान कर (cid:4)दया गया ह ै ।
ii. जहां तक क)मत 0भाव िवU लषे ण का संबंध ह,,ै,, 0ािधकारी नोट करते ह [ (cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली के िनयम-16
के तहत 0कटन िववरण का 0योजन िवचाराधीन अिनवाय(cid:19) तnय (cid:22) से सभी प,कार(cid:22) को सूिचत करना ह ै ।
0ािधकारी के िलए पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 16 के तहत 0कटन के ’त र पर उसके िनधा(cid:19)रण को 0कट
करना अिनवाय(cid:19) नहY ह ै । यह अंितम चरण से पहले क) ि’थित नहY ह ै और 0कटन िववरण का 0योजन यह ह ै (cid:4)क
सभी प,कार यह जान जाए ं (cid:4)क अिनवाय(cid:19) तnय ,,,, सूचना/आकं ड़े 0ािधकारी के सम, Aय ा-Aय ा ह [ जो िविभ1न
िहतब5 प,कार(cid:22) ;ारा 0’ तुत (cid:4)कए गए ह [ और 0कटन िववरण जारी करने के चरण तक 0ािधकारी ;ारा एकि@त
(cid:4)कए गए ह [ जो अंितम जांच प$रणाम म2 0ािधकारी के अंितम िनधा(cid:19)रण के िलए 0ािधकारी को सुिनि(cid:142)त करने के
िलए आधार बनाएगं े । य(cid:4)द 0कटन िववरण क) िवषयव’त ु से कोई िहतब5 प,कार यह सोचता ह ै (cid:4)क जांच से
संबंिधत कोई तn य/सूचना/आंकड़े महTव पूण(cid:19)/सगं त ह [और वे छूट गए ह [ अथवा गायब Iए ह [अथवा 0ािधकारी ;ारा
उन पर समुिचत 7प से िवचार (cid:4)कया गया ह ै तो िहतब5 प,कार उ1ह 2 अंितम जांच प$रणाम म2 अपना अंितम मत
बनाते समय औिचT य के आधार पर िवचार के िलए व े 0ािधकारी क) जानकारी म 2 ला सकते ह [।
iii. जहां तक एनआईपी के प$रकलन का संबंध ह,ै 0ािधकारी नोट करते ह [ (cid:4)क एनआईपी और उTप ादन लागत का
िनधा(cid:19)रण िनदेशालय म 2 अपनाई गई प$रपा$टय(cid:22) तथा िनयम(cid:22) के अनुसार (cid:4)कया गया ह ै । जापान म2 िनया(cid:19)तक के
िलए प$रकिलत उT पादन लागत उनके िलए बIत ही कम थी साथ ही िनया(cid:19)तक के 0ितिनिध के साथ िव’त ार स े
िवचार-िवमश(cid:19) (cid:4)कया गया था ।
iv. घरेलू उHोग क) अद, 0(cid:4)Kया और 0ौHोिगक) के संबंध म2 िनया(cid:19)तक के आरोप क) पुन:जांच क) गई और यह पाया
गया (cid:4)क उनका अनुरोध सही नहY ह ै Aय (cid:22)(cid:4)क िनया(cid:19)तक ;ारा दावा (cid:4)कया गया उप-उTप ाद बIत कम मा@ा म2 (केवल
3 0ितशत तक) उT पा(cid:4)दत (cid:4)कया जाता ह ै और उसक) िबK) पहले ही एनआईपी म2 समुिचत 7प से िहसाब म2 ले ली
गई ह ै । इसके अित$रA त, 0ािधकारी नोट करते ह [ (cid:4)क घरेल ू उHोग ;ारा 0युAत 0ौHोिगक) अद, नहY ह ै और
इसीिलए िवचाराधीन उT पाद के िलए तक(cid:19) क) सुसंगतता एवं उस आधार पर कारणाTम क संपक(cid:19) आधारहीन ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
v. यािचकाकता(cid:19) ;ारा 0’ ततु सूचना क) जांच से 0कट Iआ (cid:4)क वे कwच ी साम+ी के 7प म 2 $रसोLसनोल का इ’त मे ाल
करके िनचले ’ तर के उT पाद(cid:22) का िविनमा(cid:19)ण कर रह े ह [ जो(cid:4)क संब5 सामान(cid:22) क) उनक) अपनी कैिJटव खपत ;ारा
भी िस5 ह ै ।
vi. जापान के िलए सामा1 य मू(cid:6) य सहयोगी िनया(cid:19)तक ;ारा दी गई िव’त ृत सूचना के अनुसार िनधा(cid:19)$रत (cid:4)कया गया ह ै
जब(cid:4)क चीन के िलए सामा1 य म(cid:6)ू य िनLमत (cid:4)कया गया ह ै तथा इसके कारण उपयु(cid:19)Aत परै ा( म 2 िव’त ार से (cid:4)दए गए
ह [ ।
vii. मै. सुिमटोमो ;ारा दी गई सूचना क) िविधवत 7प से जांच क) गई और यथासंभव सीमा तक उसका सTय ापन
(cid:4)कया गया एवं उT पादन लागत िनयम(cid:22) के अनुसार िनकाली गई । घरेलू िबK) को 80/20 परी,ण तक रखा गया
और उसके बाद 0ािधकारी न ेलाभ0द िबK) लेनदने (cid:22) के आधार पर सामा1य म(cid:6)ू य िनधा(cid:19)$रत (cid:4)कया ह ै ।
viii. जहां तक संब5 दशे के 7प म 2 संयुA त रा(cid:16)य अमरीका को चुिन1द ा 7प स े अलग करन े का संबंध ह,,,,े 0ािधकारी नोट
करते ह [ (cid:4)क यह सगं त नहY ह ै Aय (cid:22)(cid:4)क संयुAत रा(cid:16)य अमरीका म 2 एकल िविनमा(cid:19)ण सुिवधा तब से बंद हो गई ह ै जैसा
(cid:4)क सभी िहतब5 प,कार(cid:22) न े मौिखक सुनवाई के दौरान ’व ीकार (cid:4)कया था । .
ix. िबK) क) लागत और िबK) क)मत के िलए 0वृि(cid:138) का उ(cid:6)ल खे करने वाली संCय ा( को ठीक कर (cid:4)दया गया ह ै
A य(cid:22)(cid:4)क यह एक टंकण क) @ु$ट थी । तथािप, पूरे अंक सही थे और इसका जांच के प$रणाम पर कोई 0भाव नहY ह ै।
x. चूं(cid:4)क िनयमावली के अनुबंध- IIIIIIII के पैरा ((((iiiiiiiiiiii)))) म2 उि(cid:6)लिखत मानदडं वत(cid:19)मान मामल े म 2 लागू थे अत: ,ित
िवU लेषण के िलए संचयी म(cid:6)ू याकं न 0ािधकारी ;ारा सही-सही (cid:4)कया गया ह ै।
त िन>कष (cid:19)
84. उठाए गए मु(cid:127)(cid:22) क) जांच करन े और इwछुक पा(cid:159)टय(cid:22) और तnय(cid:22) ;ारा क) गई 0’तुितया ं इस शोध म 2 दज (cid:19) 0ािधकरण से
पहले उपलaध कराई गई ह,[ 0ािधकरण िन>कष (cid:19) िनकाला ह ै(cid:4)क:
म[।
i. िवचाराधीन उTपाद िवषयगत देश(cid:22) से अपन े सामा1य म(cid:6)ू य के नीचे भारत को िनया(cid:19)त (cid:4)कया गया ह ै िजसके प$रणाम’व7प
डंcपग
ii िवषय देश के िवचाराधीन उTपाद के डंcपग के कारण घरेल ू उHोग न े भौितक चोट का सामना (cid:4)कया ह।ै
iii साम+ी क) चोट िवषय देश(cid:22) से पंप आयात के कारण Iई ह।ै
ज इंिडयन इंड’bी के िहत और अ1य म(cid:127)ु े
85. 0ािधकरण का कहना ह ै (cid:4)क आम तौर पर एंटी डंcपग कत(cid:19)(cid:139)(cid:22) का उ(cid:127)ेUय, घरेल ू उHोग म 2 डंcपग क) अनुिचत (cid:139)ापार
प5ितय(cid:22) स े होन े वाली चोट को समा(cid:132) करना ह ै ता(cid:4)क भारतीय बाजार म 2 खलु ी और िन>प, 0ित’पधा (cid:19) क) ि’थित को (cid:4)फर स े
’थािपत (cid:4)कया जा सके। देश के सामा1य िहत म2 ह ै यह माना जाता ह ै (cid:4)क एंटी डंcपग (cid:130)ूटी लगान े से डाउन’bीम उTपाद(cid:22) के
मू(cid:6)य ’तर पर असर पड़ सकता ह ै और इसके प$रणाम’व7प इन उTपाद(cid:22) के सापे, 0ित’पधा(cid:19) पर कुछ 0भाव पड़ सकता ह।ै
हालां(cid:4)क, भारतीय बाजार म2 िन>प, 0ित’पधा(cid:19) एटीcडग उपाय(cid:22) से कम नहY होगा, खासकर अगर घरेल ू उHोग के िलए चोट
क) cनदा करने के िलए एंटी डंcपग (cid:130)ूटी क) लेवी को आवUयक रािश के िलए 0ितबंिधत (cid:4)कया जाता ह।ै इसके िवपरीत,
एंटीcडग उपाय(cid:22) को लगाने से डंcपग 0था( ;ारा 0ा(cid:132) अनुिचत लाभ(cid:22) को दरू (cid:4)कया जाएगा, घरेलू उHोग म 2 िगरावट को
रोकने और िवषय व’तु के उपभोzा( को (cid:139)ापक िवक(cid:6)प क) उपलaधता बनाए रखन े म 2 मदद िमलगे ी। एंटी डंcपग उपाय(cid:22) का
0भाव (cid:4)कसी भी तरह से िवषय देश(cid:22) से आयात 0ितबंिधत नहY होगा, और इसिलए, उपभोzा( को उTपाद क) उपलaधता पर
असर नहY होगा।
िसफा$रश
86. 0ािधकरण का कहना ह ै (cid:4)क जांच श7ु क) गई थी और सभी इwछुक पा(cid:159)टय(cid:22) को सूिचत (cid:4)कया गया था और डंcपग, चोट
और साझे cलक के पहलु( पर सकाराTमक जानकारी देन े के िलए िनया(cid:19)तक(cid:22), आयातक(cid:22) और अ1य इwछुक पा(cid:159)टय(cid:22) को पया(cid:132)(cid:19)
अवसर (cid:4)दया गया था। एडी िनयम(cid:22) के संदभ(cid:19) म 2 डंcपग, चोट और साझे cलक क) जांच श7ु करने और संचािलत करने के बाद30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
और ऐसी डंcपग माLजन क) ’थापना के साथ ही घरेलू उHोग को भौितक चोट के कारण इस तरह के आयात (cid:4)कए गए आयात(cid:22)
क) वजह से 0ािधकरण का अनमु ान लगाया गया ह ै डंcपग और चोट क) भरपाई करने के िलए एंटीcडग (cid:130)ूटी क) आवUयकता
होती ह ै इसिलए 0ािधकरण यह मानता ह ै (cid:4)क िवषय देश(cid:22) से िवषय व’त(ु के आयात पर िनि(cid:142)त िवरोधी डंcपग (cid:130)ूटी लगाने
से तीन साल क) अविध के िलए केवल इसके अनुसार वLणत तरीके और तरीके म2 ही ज7री ह ै
87. कम कत(cid:19)(cid:139) िनयम के संबंध म,2 0ािधकरण डंcपग और घाटे के माLजन के बराबर के बराबर िनि(cid:142)त एंटी-डंcपग श(cid:6)ु क
लगान े क) िसफा$रश करता ह,ै ता(cid:4)क घरेल ू उHोग म 2 चोट को दरू (cid:4)कया जा सके। तदनुसार, 0ािधकरण रा(cid:16)य सरकार ;ारा इस
संबंध म2 अिधसूचना क) तारीख से 3 वष(cid:19) क) अविध के िलए, िवषय व’तु( से उTप(cid:160) या िनया(cid:19)त (cid:4)कए गए िवषय व’त(ु के
आयात पर िनि(cid:142)त एंटी-डंcपग कत(cid:19)(cid:139)(cid:22) को लागू करन े क) िसफा$रश करता ह।ै , िवषय व’तु के उतराए गए मू(cid:6)य और नीचे
(cid:4)दए गए तािलका के कल. 8 म2 वLणत रािश के अंतर के 7प म,2 0दान (cid:4)कए गए म(cid:6)ू य कल. 8 म2 (cid:4)दए गए म(cid:6)ू य से कम ह।ै इस
अिधसूचना के उ(cid:127)ेUय के िलए आयात के लड[ ेड वै(cid:6)य ू सीमा श(cid:6)ु क अिधिनयम, 1 9 62 (1 9 62 का 52) के तहत सीमा श(cid:6)ु क
;ारा िनधा(cid:19)$रत िनधा(cid:19)रणीय म(cid:6)ू य होगा और उस अिधिनयम के धारा 3, 3 ए, 8 बी, 9 और 9 ए के तहत श(cid:6)ु क के अलावा सभी
सीमाशु(cid:6) क म2 शािमल ह.[
(cid:130)ूटी टेबल
4.सं. टै6रफ मद* व’त ु9 का मूल देश िनया(cid:9)तक देश उ(cid:2)प ादक िनया(cid:9)तक रािश यूओएम
िववरण
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 29072100 “रेसोरिसनोल” चीन चीन जनवादी िझिजयांग िझिजयांग ह"गश ग 5461 मी.टन
जनवादी गणरा;य ह"गश ग केिमकल कंपनी िल./
गणरा;य केिमकल कंपनी अमीनो केिम. (एचके)
िल. कं.िल.
2 29072100 “रेसोरिसनोल” चीन चीन जनवादी कॉलम 1 के कॉलम 1 के अलावा कोई 5461 मी.टन
जनवादी गणरा;य अलावा कोई भी भी संयोजन
गणरा;य संयोजन
3 29072100 “रेसोरिसनोल” चीन कोई कोई कोई 5461 मी.टन
जनवादी
गणरा;य
4 29072100 “रेसोरिसनोल” कोई चीन जनवादी कोई कोई 5461 मी.टन
गणरा;य
5 29072100 “रेसोरिसनोल” जापान जापान सुिमतोमो सुिमतोमो केिमक(cid:16) स 5461 मी.टन
केिमक(cid:16)स कं.िल.
कं.िल.
6 29072100 “रेसोरिसनोल” जापान जापान कॉलम 4 के कॉलम 4 के अलावा कोई 5461 मी.टन
अलावा कोई भी भी संयोजन
संयोजन
6 29072100 “रेसोरिसनोल” जापान कोई कोई कोई 5461 मी.टन
7 29072100 “रेसोरिसनोल” कोई जापान कोई कोई 5461 मी.टन
* सीमा शु(cid:6) क वगqकरण केवल सांकेितक ह ै और शु(cid:6)क का िनधा(cid:19)रण िवचाराधीन उTप ाद के िववरण के अनुसार (cid:4)कया
जाएगा ।
88. इस जांच प$रणाम से उT प1न होने वाले के1k सरकार के आदेश के िव75 कोई अपील सीमा शु(cid:6)क अिधिनयम के
अनुसार सीमा श(cid:6)ु क, उT पाद श(cid:6)ु क और सेवा कर अपीलीय 0ािधकरण के सम, दायर क) जाएगी ।
सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िन.द>ट 0ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 4th January, 2018
(Final Findings)
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of Resorcinol originating in or exported from
China PR and Japan.
No. 14/37/2016-DGAD.—1. Whereas M/s. Atul Ltd. (hereinafter also referred to as the Petitioner or
Applicant) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also
referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended
from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and
for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also
referred to as the Rules) for imposition of Anti-dumping duty on imports of "Resorcinol"
(hereinafter also referred to as the subject goods or PUC) from China PR and Japan
(hereinafter also referred to as the subject countries).
2. Whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, issued a
Notification No.14/37/2016-DGAD dated 13th October, 2016, published in the Gazette of India, initiating
the subject investigation in accordance with the Rule 5 of the above Rules to determine existence, degree
and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR and
Japan, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to
remove the alleged injury to the domestic industry.
A. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
i. The Designated Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicants,
alleging dumping of Resorcinol originating in or exported from China PR and Japan
ii. The Authority notified the Embassy of the subject countries in India about the receipt of the anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-
rule (5) of Rule 5 supra.
iii. The Authority issued a notification dated 13th October, 2016, published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from
subject countries.
iv. The Embassy of the subject countries in India were informed about the initiation of the
investigations in accordance with Rule 6(2) of the Rules with a request to advise the
exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaire within prescribed time
limit.
v. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
exporters and the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the
Anti-dumping Rules.
vi. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following
known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
1. M/s. Shanghai Amino-Chem Co., Ltd., China
2. M/s. Sumitomo Chemical Co., Ltd, Japan
vii. In response to the above notification, following exporters and producers have submitted exporter
questionnaire responses.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
1. M/s. Sumitomo Chemical Co., Ltd, Japan
2. M/s. East West Corporation, Japan
3. M/s. Sumika Chemtex Co. Ltd, Japan
4. M/s. B R Chemicals Co. Ltd., Japan
5. M/s. Inabata & Co. Ltd. , Japan
6. M/s. Zhejiang Hongsheng Chemical Co., Ltd, China PR
7. M/s. Amino Chem-(HK) Co., Ltd., HongKong
viii. Market Economy Treatment (MET) questionnaire was also forwarded to the known
producers/exporters in China PR and the Embassy of China PR in India with the request to provide
relevant information to the Authority within the prescribed time limit. However, none of the responding
producers/exporters from China have claimed MET.
ix. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/ users of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
1. M/s. Black Rose Industries Ltd., Mumbai
2. M/s. Bhimrajka Impex , Mumbai
3. M/s. Sheetal Chemicals , Hyderabad
4. M/s. Singh Plasticizers & Resins (I) Pvt Ltd, New Delhi
5. M/s. Techno Waxchem Pvt Ltd, Kolkata
6. M/s. Rajsha Chemicals Pvt. Ltd, Vadodara
7. M/s. Asiatic Colour-Chem Industries Limited, Ahmedabad
8. M/s. Shodhana laboratories, Hyderabad
9. M/s SRF Ltd, New Delhi
x. The following importers/users have responded or submitted importers questionnaire responses:
1. M/s. Black Rose Industries Ltd., Mumbai
2. M/s. Techno Waxchem Pvt Ltd, Kolkata
3. M/s. Rajsha Chemicals Pvt. Ltd, Vadodara
4. M/s. SRF Ltd, New Delhi
xi. Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested
parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6
(7).
xii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to arrange details of import of subject goods for the past three years, including
the POI. The Authority has relied upon import data procured from DGCI&S in the present
investigation and the detailed information submitted by cooperative producers/exporters for
computation and required analysis.
xiii. The Non-injurious Price based on the cost of production and cost to make and sell the subject
goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) has been worked out so as to ascertain
whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury
to the Domestic Industry;
xiv. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent
deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and exporters was
conducted to the extent possible and considered necessary for the purpose of the investigation.
xv. The Authority has examined the information furnished by the domestic producer to the extent
possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
and the non-injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty
lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
xvi. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information
filed on confidential basis and the same were kept in the public file maintained by the Authority as
per the Rules.
xvii. Investigation was carried out for the period 1st April, 2015 to 31st March, 2016 (POI). The
examination of trends, in the context of injury analysis, covered the period from April 2012-March
2013, April 2013-March 2014, April 2014- March 2015, and the POI.
xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority also provided opportunity
to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 31st October, 2017.
The parties, who presented their views in the oral hearings, were requested to file written
submissions of their views expressed orally by 8th November, 2017, followed by rejoinder
submissions by 15th November, 2017.
xix. The last date for issue of Final finding was 12th October, 2017, however the same was extended
for three months by Central Government in terms of Rule 17(1)(a) up to 12th January, 2018.
xx. A Disclosure Statement was issued on 7.12.2017 containing essential facts under consideration
of the Designated Authority, giving time up to 14.12.2017 to furnish comments, if any, on
Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from
interested parties appropriately.
xxi. The submissions made by the interested parties considered relevant by the Authority have been
addressed in this Final Finding.
xxii. Exporters, producers and other interested parties who have neither responded to the Authority, nor
supplied information relevant to this investigation have been treated as non-cooperative.
xxiii. *** in this Final Finding represents information furnished by an interested party on confidential
basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xxiv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $ = Rs. 65.91
PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
Submissions by the Domestic Industry
4. The submissions made by domestic industry are as follows:
i. According to the Domestic Industry, there is no difference in the subject goods produced by them
and that imported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry
and the subject goods imported from subject countries are comparable in terms of characteristics
such as physical and chemical characteristics, functions and uses, product specifications,
distribution and market & tariff classification of the goods and have comparable manufacturing
process and technology.
ii. The petitioner is using sulfonation-fusion process. The production process of M/s Atul Ltd. is
actually more efficient technically and commercially than the other producers participating in the
investigation. To substantiate this, Domestic Industry had submitted a letter from Professor
M. M. Sharma, from Institute of Chemical Technology, Mumbai, certifying that technology used
by M/s. Atul Ltd. is most efficient and cost effective, as it is a integrated process and by-products
are saleable at reasonable prices. The sulfonation is more stable and safe as compared to other
process such as hydroperoxidation and MPDA hydrolysis. The other process namely
hydroperoxidation is hazardous and a massive explosion had occured in 2012 at Mitsui Chemicals
which caused closure of their Resorcinol manufacturing plant since then. The MPDA-hydrolysis
process is very expensive requiring high capital cost as well as it generates high quantity of effluent34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
making product costing very high. In any case, the arguments of the interested parties relating to
the production process is devoid of any merit since the production process is not a relevant factor in
Anti-Dumping Law. It is further stated that production process has never been considered as a
determinative factor while identifying the PUC by the Authority in any of the earlier investigation.
Submissions made by the opposing interested parties
5. The submissions made by opposing interested parties are as follows:
i. The production process used by the Domestic Industry and the Japanese producer is completely
different. The fact that the DI’s technology is different is a widely known fact and is widely
published. All other plants in the world since the year 1914 have shut down that were using
benzenedisulfonation technology to produce resorcinol as the technology is uneconomical.
ii. Sumitomo’s production process is hydroperoxidation, whose main raw materials are benzene and
propylene. Acetone is a by-product that is produced in this process. On the other hand, the
production process used by the Domestic Industry is benzenedisulfonation, whose main raw
materials are benzene, caustic soda and oleum (sulfuric acid). The main by-products of this
process are reso-tar, sodium2 sulphite and sodium sulphate. This difference in raw material yield
leads to a difference in the cost of production between the benzenedisulfonation technology and
hydroperoxidation technology. the Petitioner’s process has a much lower yield than Exporters.
iii. The Petitioner manufactures resorcinol via a benzenedisulfonation process which is not cost
effective and causing injury to the petitioner since it continuously requires updates and
maintenance, which is a substantial drain on the company’s resources. This process is more than
100 years old, and being the oldest process in the industry, it entails the highest cost of production
out of the various technologies and processes available for manufacturing resorcinol.
iv. The petitioner uses sulfonation process for manufacturing Resorcinol. The process is costly and
the by-products of Resorcinol cannot be easily commercially sold and it is all waste. Production
via batch-process which is said to be used by the Petitioner requires more manpower juxtaposed
to the manpower required to produce the subject goods using a fully automated continuous
process and is much less efficient. It was further emphasised by their expert that the out dated
technology of Domestic Industry is main reason for their injury and losses.
v. Earlier the Designated Authority in the matter of anti-dumping investigation against imports of
Copper Clad laminates held that the manufacturing process adopted by the domestic industry is
outdated and expensive and due to a variety of extraneous reasons it has not been able to upgrade
its manufacturing facilities. Non-absorption of developments in technology has been a major
factor in the injury to the domestic industry. Authority concluded that there is absence of causal
link between the dumping of the subject goods from subject countries and material injury to the
domestic industry as the factors other than dumped imports have caused injury to the domestic
industry.
Examination by the Authority
6. The product under consideration for the purpose of present investigation is "Resorcinol”. It is also
known as Resorcin Meta-dihyroxy benzene, 1, 3 dihydroxy benzene or 1, 3 benzenediol. It is a
crystalline, aromatic, hygroscopic, and white solid product that is water soluble and very conducive to
derivatisation.
7. The subject goods are used in various industries like it is used as a adhesion promoter between the
reinforcing material and rubber in the rubber industry, antiseptic agents in cosmetics preparations,
specialized thermosetting wood-adhesive resins, starting material for a number of hydroxy
benzophenone type ultraviolet stabilizers used in various plastic materials etc. The domestic industry has
claimed that as per their market intelligence more than 60% of Resorcinol demand is in adhesive resins
for rubber products, including tyres.
8. As regards the difference in the production process, the Authority examined the issue and noted that all
the three manufacturing processes followed by the producers in Japan, China and India are resulting in
the same products with same specification meeting the needs of the same consumers in the market place.
Therefore, it is held that the distinction of production process is not relevant for the outcome of the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
present investigation. Further, in the matter of Automative Tyre Manufacturers Association V. DA, it
was held by the Hon’ble CESTAT that:
“The submissions that imported goods are manufactured through a different process and that the
imported goods differ in quality also do not invalidate the findings. Process of manufacture is not
a relevant factor under anti-dumping law. Quality difference is also not material. The imported
goods and domestically produced goods have the same use and have been correctly held to be ‘like
article’ by the Designated Authority. In these facts and circumstances the submissions made in
these appeals have no merit. The appeals fail and are rejected.”
9. The subject goods are classified under chapter heading 29072100. However, it has been claimed by the
petitioner that the subject goods are also being imported under other tariff headings. Therefore, the
Authority has decided that the HS codes are only indicative and the product description shall prevail in
all circumstances
10. The Authority notes from the information available on record that the product under consideration
produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject countries.
Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country
are comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The goods produced by the
domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two
are technically and commercially substitutable. Thus, the Authority holds that the subject goods produced
by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject
countries within the scope and meaning of Rule 2(d) of anti-dumping Rules.
B. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
Submissions by the Domestic Industry
11. The submissions made by the domestic industry are as follows:
i. The petitioner is the sole producer of the subject goods in India therefore the petitioner alone
constitutes a major proportion of Indian production of the subject goods in terms of rules. The
petitioner has sufficient standing and constitutes domestic industry within the meaning of the
Rules.
ii. In relation to the issues of Domestic Industry having a related trader/exporter in China, it is stated
that the related entity in China is not dealing in production/ exports of the subject goods.
Therefore, the petitioner has not declared the fact as under the Rules also there is no such
requirement to declare all entities if they are not involved in production / sales of subject goods.
iii. The petitioner has made imports from the subject country but prior to POI and later from non-
subject country against duty free license for export production of 1-3-Cyclohexanedione (1,3-
CHD), for which company is fully eligible to produce the said goods.
iv. Petitioner has not imported the subject goods from subject country during the POI. Petitioner is
not related (either directly or indirectly) to any exporter or importer of product under
consideration in the subject country. Thus the petitioner is eligible domestic industry under Rules
2(b) and 5(3) of the AD Rules.
Submissions made by the opposing interested parties
12. The submissions made by opposing interested parties are as follows:
i. The imports have been made by the Petitioner during the injury period. Petitioner has also
imported the product under consideration merely two weeks after the period of investigation. This
is clearly indicative of the behavioral pattern wherein the Petitioner continues to import the
product under consideration to supplement its inconsistent supply in the domestic market.
ii. The Petitioner’s imports (claimed to be for ‘captive consumption’) were clearly not for captive
use since they had no environmental clearance to manufacture downstream products of resorcinol.
iii. The domestic industry has a related company in China namely Atul China Ltd. This company is a
trading company and is involved in import-export. The petitioner has failed to disclose this fact to36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
the Authority at the beginning of the investigation and has given a false declaration in the petition
that they are not related to any foreign entity or exporter.
Examination by the Authority
13. The application in the present case has been filed by M/s Atul Ltd., the only domestic producer of the
product under consideration and who has provided detailed information for investigation in the matter of
imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from China PR and Japan. The Authority
determined at the stage of initiation that the petitioner, the sole producer of the subject good, satisfy
requirement of standing under the Rules and the Petitioner constituted domestic industry within the
meaning of the Rules.
14. As regard the import being made by the Domestic Industry, the Authority notes the imports have been
made from non-subject country. As for the capability and capacity to produce downstream products, the
Domestic Industry has produced 1-3-CHD during POI which was duly verified from their books of
accounts.
15. The production of the petitioner alone constitutes 100% of Indian production. Accordingly, after careful
examination of the legal provisions and facts of the case, the Authority, therefore, determines that the
applicant constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti-Dumping
Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra.
C. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
Submissions by the Domestic Industry
16. The submissions made by domestic industry are as follows:
i. The petitioner has claimed only such information as confidential, the confidentiality of which has
been permitted under the rules and as per consistent practice of the Authority.
ii. The petitioner has provided sufficient non confidential version of the application. No interested
party has been able to point out any specific instance of information which has been claimed
confidential and confidentiality of which is not justified under the rules.
iii. Information such as volume of exports to India, gross volume of sales in domestic market,
production, sales, average price for exports to India have been provided in indexed version as the
information is business proprietary information.
iv. None of the exporters has provided the non-confidential version which is an exact replica of their
confidential version. They have kept all the volume related information confidential. They have
also not provided any statement of claim of confidentiality. Further, the responses are in stark
violation of the specific guidelines issued by the Designated Authority with regard to the
procedure to be followed for filing of non-confidential version of the exporter’s questionnaire
responses. We would, therefore, request the Hon'ble Designated Authority to disregard the
submissions of the interested parties and also to reject the response of exporters and deny them
the individual treatment.
Submissions made by the opposing interested parties
17. The various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the
course of the present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority
are as follows:
i. The petition suffers from excessive confidentiality. The petition provides absolutely no
information with respect to volume related information also.
ii. The petitioner has resorted to excessive confidentiality claim which has prevented interested
parties from offering their comments. Capacity data is not clearly provided in the Petition, and
there appears to be no reasonable justification provided to keep the same undisclosed. Non-
confidential version of the petition is grossly inadequate. This is in direct violation to principles of
natural justice. The petitioner has claimed excessive confidentiality with regard to following
a. Capacity, Capacity Utilization,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
b. International price of the raw material used for calculation of normal value,
c. Format A – raw material and packaging material consumption,
d. Format B- raw material consumption norm and comparison with actual consumption,
e. Format CI and CII- Statement of various expenses,
f. Format D- consumption and utilities,
g. Format E- Statement of sales realization
iii. Capacity data is not clearly provided in the Petition, and there appears to be no reasonable
justification provided to keep the same undisclosed. Such violation of the rules also contravenes
Article 6.5 of the Anti-dumping Agreement, and should be immediately corrected.
Examination by the Authority
18. The Authority made available non confidential version of the information provided by various interested
parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences
submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).
19. The various submissions made by the interested parties during the course of the present investigation
with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority were examined. Information
provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested
parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide
sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made
available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form
of public file.
20. The interested parties have raised arguments with regard to confidentiality of information. The Authority
notes that the confidentiality claims of the interested parties are consistent with the practice being
generally followed by the Authority. Wherever possible, the interested parties have provided non
confidential version of the information. The domestic industry has provided indexed version of its
various information contained in the confidential petition.
D. MISCELLANEOUS ISSUES
Submissions by the Domestic Industry
21. The submissions made by the domestic industry are as follows:
i. The Authority should not accept responses of Chinese exporters as they have failed to discharge
their obligation by providing correct and certified information. The responding producers from
China have conveniently omitted to provide any information as to the subsidies received by them
by the government of China which are amongst one of the major reason for low priced Chinese
imports
ii. Technology used by Domestic Industry is very efficient. Further, they have submitted a letter to
substantiate their point. Importers and exporters are only raising this issue to create bias in the
mind of Authority.
iii. In relation to capacity expansion, it is submitted that these are long term decisions and taken in
view of the demand in the country.
iv. Quality of subject goods of Domestic Industry is at par with any of the goods imported into India.
Moreover, they are supplying to many customers and never anyone has raised any question about
their reliability. In any case none of the parties concerned has fully substantiated their claim with
evidences, therefore, the Authority should not accept these baseless claims.
v. The allegation that the plants has regular shutdowns is wrong and baseless.
vi. At the time of filing the application, the petitioner is only required to make his case based on the
best information available to him, that can prima facie satisfy the Authority to initiate the38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
investigation. Post initiation, the Authority is free to collect and rely on the information given by
DI, cooperative exporters or may collect it from any other reliable source. Further, under the rule
5(3), even the Authority is only required to prima facie satisfy itself for initiation of the
investigation. In any case, petitioners had officially collected and used the import data for filing of
the petition. The source of import data was also made available to all other interested parties and
therefore, no prejudice can be caused to any interested party.
vii. In relation to non-inclusion of USA in the subject countries, it is stated that the majority of the
imports from USA are under advance license route for production of a different product namely
1,3 CHD which is exported. Therefore, ultimately these goods are not entering the main stream of
commerce. Further, the company was already aware that the company in USA was about to close
its operations due to environmental and other inherent issues and felt it appropriate not to include
USA in the petition of anti-dumping investigation.
Submissions made by the opposing interested parties
22. The submissions made by the opposing interested parties are as follows:
i. It would not be in public interest to impose anti-dumping duty to shield one inefficient domestic
company which has not shown any interest in up-gradation of technology, to sell its products at
higher prices in India.
ii. There is no substantive evidence to prove the condition for initiation of the anti-dumping
investigation, the Authority has not carried out the investigation appropriately and with enough
scrutiny to the related facts. It is in short of legal and factual basis.
iii. Domestic Industry is suffering injury due to out dated technology and therefore, their costing is
too high.
iv. The quality of goods produced by Domestic Industry is not good. Moreover, they are not reliable
supplier. The Petitioner was not responsive to order requests due to which it had to start relying
on imported stocks for regular supply of resorcinol. Petitioner was unable to obtain a reliable
reputation in the market which resulted in the purchasers to look for alternative sources. It would
not be in public interest to impose anti-dumping duty to shield one inefficient domestic company
which has not shown any interest in up-gradation of technology, to sell its products at higher
prices in India. The Authority should consider this aspect also while dealing this issue.
v. The Domestic Industry based its examination relating to dumping margin and injury margin on
the basis of imports data obtained from secondary source and therefore the initiation itself is on
wrong premise.
vi. USA is not made the subject country despite having more than 3% of the total imports. Petitioner
has imported the subject goods from USA and the quantum of imports by petitioner from USA is
quite significant. merchant sale of USA imports is less than 1.24% of the total imports in the
country is entirely irrelevant, thus The meaning of merchant sales used by petitioner for
attempting to exclude USA is quite misleading. The petitioner has strategically not added USA as
the subject country. Otherwise the petitioner would have not been eligible under Rule 2(b) of AD
Rules to file the present petition, moreover, the plant has shut down production only recently in
the month of July, 2017, i.e., 291 (9.7 months) days after initiation of the present case.
Considering the time that was taken by the Designated Authority in considering the petition and
initiation of investigations
vii. As Domestic Industry cannot fulfill the demand of Indian market, the imposition of anti-dumping
duty would not be in the larger interest of downstream Indian Industries.
viii. Resorcinol producers do not have intention of dumping nor they have used dumping as a method
to increase exports to India.
Examination by the Authority
23. The specific submissions made by the opposing interested parties and considered relevant, are addressed
by the Authority as below:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
i. As regards to the submission of the opposing interested parties concerning obsolete and polluting
technology being used by the Indian industry, it is noted that the Domestic Industry is indeed
using a different technology. However, they have necessary pollution clearances and have been
producing subject goods for more than 10 years. In any case, none of the interested party has
proved or provided any evidence to substantiate their claim that technology used by Domestic
Industry is not cost effective. Further, merely because different parties are using different
technologies, which maybe more or less effective, is not a reason for any party to indulge in
dumping In view of this, the Authority finds no merit in the claim of the opposing parties.
ii. In relation to issues relating to quality, it is noted that the Domestic Industry is supplying subject
goods to customers and their quality is acceptable to customers. It is also noted that they have a
strong customer base in India, establishing that their goods are at par with the imported goods. In
any case, none of the interested party has proved or provided any evidence to substantiate their
claim that quality of Domestic Industry is not good or acceptable. Moreover, quality per-se is not
an issue in the anti-dumping duty investigations.
iii. Capacity expansion is a long term decision made on the overall demand and economics of the
commodity. In any case any proposed capacity expansion has no bearing on the current facts and
circumstances of the case.
iv. As regards the public interest, the Authority notes that anti-dumping duty is to ensure fair trade
and provide a level-playing field to the domestic industry. They are not a measure to restrict
import or cause an unjustified increase in cost of products.
v. In relation to the allegation of the Domestic Industry that Chinese Authority are giving subsidy to
the producers / exporters of the subject goods, it is noted that the Domestic Industry has not
substantiated their claim.
vi. In relation to the non-inclusion of USA in the present investigation it is noted that this fact was
examined by the Authority at the time of initiation of the investigation. The imports of subject
goods from USA were approximately 4.5% of the total imports however, majority of it was
imported by the petitioner against advance license for export production. As they were not meant
for merchant sales in India, the same could not have contributed to dumping and related injury to
the Domestic Industry.
vii. As regards the allegation that initiation is on wrong premise, the Authority notes that the initiation
is done on the basis of prima facie facts provided by the Domestic Industry. There is no law under
the Anti-dumping that the analysis by the domestic industry in its application cannot be done on
the basis of secondary sources data for example IBIS, Infodrive, etc., During the course of
investigation, the Authority has called for transaction by transaction data from DGCI&S and
analysis has been done on the basis of DGCI&S import data.
E. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
Normal Value
24. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to
provide information in the form and manner prescribed. The following producers and exporters from the
subject country filed the prescribed questionnaire responses.
i. M/s Zhejiang Hongsheng Chemical Co., Ltd, China PR
ii. M/s Amino Chem-(HK) Co., Ltd., HongKong
iii. M/s Sumitomo Chemical Co., Ltd, Japan
iv. M/s East West Corporation, Japan
v. M/s Sumika Chemtex Co. Ltd, Japan
vi. M/s B R Chemicals Co. Ltd, Japan
vii. M/s Inabata & Co. Ltd. , Japan
Submissions by the Domestic Industry40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
25. The following are the submissions made by the domestic industry during the course of the present
investigation and considered relevant by the Authority:
i. The Domestic Industry had filed full information with regard to the normal value and export
price which was necessary for the purpose of initiation of an investigation. In terms of Rule
5, the Domestic Industry is required to give information which is sufficient to justify the initiation
of an investigation. Necessary evidence had also been provided in support of their claim of
normal value as well as export price.
ii. There is no violation of law if the applicants provide information on constructed normal value
based on the information reasonably available to them and after applying the principle of
conservatism as per the consistent practice of the Designated Authority.
iii. China PR should be treated as nonmarket economy country for the following reasons:
a) Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters
establish that the prices of major inputs substantially reflect market values.
b) Market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are
unable to establish that their books are consistent with International Accounting Standards
(IAS). The requirement on insisting compliance with International Accounting Standards is
to ensure accuracy and adequacy of revenues and expenses, assets and liabilities expressed
in the annual report.
c) Market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass
the test in respect of each and every parameter laid down under the rules. Contrarily, while
examining material injury existence of a single parameter is considered sufficient to
establish such injury. In other words, where one parameter is sufficient to establish existence
of injury, failure to pass one single parameter is sufficient to reject the claim of market
economy status.
d) It is not for the Authority to establish that the responding companies are operating under
market economy environment and are entitled for market economy treatment. But it is for
the responding Chinese exporters to establish that they are operating under market economy
conditions.
e) Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group
as a whole make the claim. If one or more companies forming part of the group have
not filed the response, market economy status must be rejected.
iv. It has been submitted that the normal value for China in such a case can be determined only in
accordance with the provisions of para 7 of the Annexure I to Anti-dumping Rules without
invoking proviso to 8(2) in view of the aforementioned facts and circumstances.
v. The domestic industry was not in a position to get any documentary evidence or reliable
information with regard to domestic prices in China nor were the same available in the public
domain. The applicant, therefore, only for the purpose of initiation, constructed the normal value
for China after following the principles of conservatism and as per the practice of the DGAD.
vi. The submission of the exporter with regard to the existence of any hierarchy in Article 5.2 (iii) is
completely flawed and that the constructed value method can be used only after the other methods
are exhausted is legally unfounded. Article 5.2 provides for three different methods for there is no
semblance or even suggestion of any hierarchy. All that the said Article states is that any of the
three methods can be used in "appropriate" circumstances by the applicant. The obligation on the
applicant under Article 5.2 is in fact limited to providing the "constructed value of the product"
which may not necessarily be in the country of origin. Moreover, the obligation is simply to
provide the "constructed value of the product" and not the "constructed normal value of the
product".
vii. The normal value in China can thus be determined on the basis of (a) import price from third
country into India, (b) selling price in India, and (b) cost of production in India, duly adjusted,
including selling, general and administrative expenses and profit. It is also submitted that since
these options for determination of normal value are available, the Designated Authority may not¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
kindly consider "any other basis" because this is required to be applied only when other basis
listed under the law cannot be applied.
viii. The Authority is requested to kindly reject the submissions made by exporters/producers as their
responses are not complete in accordance with the consistent practice of the Authority. Supply -
Chain of Responding Parties not Complete, the responding producers from China namely Amino-
chem (HK) Co. Ltd and Zhejiang Hongsheng have not provided their complete value chain as
their related entities in China have not participated in the investigation. These two companies
have not provided information relating to Shanghai Amino-Chem Co. Ltd., and Zhejiang Amino-
Chem Co. Ltd. It is important to note that all the four companies i.e., Amino-Chem (HK) Co.
Ltd., Zhejiang Hongsheng Co. Ltd., Shanghai Amino-Chem Co. Ltd., and Zhejiang Amino-Chem
Co. Ltd. are the subsidiaries of same “Amino-Chem” Group and are involved in the production
and trading of the subject good. Kind attention of the Authority is invited to the recent
investigations of ARW, USB and FSP, wherein the Authority has rejected the complete response
of exporters in the absence of complete value chain of production and sale of the subject goods
claimed to have been exported to India during the POI.
ix. The exporters had intentionally withheld the information from the Authority only with malafide
intention to impede the investigation.
x. The export price is constructed based on the information available from the import data after
making due adjustment based on the best available information with the industry to make it
comparable with normal value.
Submissions made by the opposing interested parties
26. The submissions made by the opposing interested parties are as follows:
i. The normal value computed in the application for China PR is in contravention of the
requirements as provided under Annexure I (7) of the AD Rules. Paragraph 10 of the Initiation
Notification, as well as the Application, stipulates that the normal value for China PR has been
computed on the basis of the cost of production, duly adjusted.
ii. The normal value for China should be based on the hierarchy as mentioned in the Article 2.2, read
with Article 5.2(iii) merely by stating that they could not provide any evidence.
iii. The petitioner has blatantly disregarded the methodology stipulated under the law for normal
value determination for a market economy country like Japan and constructed the normal value of
Japan on the basis of "price actually paid or payable in India for the like product duly adjusted, to
include a reasonable profit margin".
iv. Exporters from Japan submit that they have fully demonstrated the value chain for their own
exports to India during the period of investigation, which has also been verified prior to the filing
of this rejoinder.
v. China must be treated in the same way as to any other WTO member for the purpose of anti-
dumping investigation. The Authority is requested to not use “surrogate country” methodology in
calculating normal value for this investigation regardless whether treating China as a market
economy country, since such practice is bound to expire since 11th December, 2016.
vi. After 11th December, 2016, any member country will no longer be able to derogate from the
standard rules on the determination of the normal value included in Article 2 of the anti-dumping
agreement while dealing with the imports from China. This clearly implies that after that date, the
Indian basic anti-dumping regulations cannot contain any provisions allowing for the
establishment of the normal value for the Chinese exporting producers on a basis other that their
domestic prices and costs. Thus, India after the expiry of the protocol has no legal basis under the
agreement of the WTO to calculate normal value of the Chinese producers using the non-market
economy methodology, since it would be inconsistent with the requirements of the agreement on
implementation of article VI of GATT,1994 and other covered agreements.
Examination by the Authority
27. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR as a non-
market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China to42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market
economy status. The Authority sent copies of the MET questionnaire to all the known producers/
exporters for rebutting presumption of nonmarket economy in accordance with criteria laid down in Para
8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested Government of China to advise the
producers/exporters in their country to provide the relevant information.
I. CHINA PR
28. The following producers and exporters from China filed the prescribed questionnaire responses:
1. M/s Zhejiang Hongsheng Chemical Co., Ltd,
2. M/s Amino Chem-(HK) Co., Ltd.
29. As per Paragraph 8, Annexure I to the Anti Dumping Rules as amended, the presumption of a non-market
economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR provide information and sufficient evidence on
the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) in Paragraph 8 and establish to the contrary. The
exporter/ producer of the subject goods from China are required to furnish necessary
information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the
Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated Authority to consider the following
criteria as to whether:-
i. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to
market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this
regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values;
ii. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions
carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation
of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;
iii. Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and
stability for the operation of the firms and
iv. The exchange rate conversions are carried out at the market rate.
30. The Authority observes that none of the Chinese producers have claimed for market economy treatment
in terms of Para 8(3) of Annexure 1 to the Anti- Dumping Rules. Therefore, the Designated Authority
is left with no alternative but to determine normal value estimated on the basis of price actually paid or
payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin.
31. In view of the above, the normal value for the subject products imported from China PR into India has
been determined on "any other basis" by considering best available information with regard to cost of
production and after reasonable additions for selling, general & administrative expenses and reasonable
profit margin. The normal value has been constructed considering consumption of major raw materials as
per best available information, international prices for major raw materials, conversion cost, interest,
SGA, etc. at the levels allowed for the domestic industry. Further, reasonable profit @ 5% of cost of sales
has also been added for constructing Normal Value.
i. Export price in case of M/s Zhejiang Hongsheng and M/s Amino Chem HK
32. During the POI, M/s Zhejiang Hongsheng Chemical Co., Ltd, has exported subject goods to India
directly and through their related party M/s Amino Chem-(HK) Co., Ltd., as per the details mentioned in
Appendix 2 of the Questionnaire response. The exporter has claimed adjustment on account of inland
freight, overseas freight, marine insurance, credit cost, Bank charges etc. and the same have been
accepted after necessary verification.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
ii. Export Price for all other producers and exporters
33. For other producers/ exporters from China who have not participated / cooperated in this investigation,
the Authority determined the export price on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the
Antidumping Rules.
Producer Exporter Constructed Normal Net Ex-Factory
Value Export Price USD/
USD/MT MT
M/s Zhejiang M/s Zhejiang Hongsheng
Hongsheng Chemical Co., Ltd / M/s Amino
*** ***
Chemical Co., Chem-(HK) Co., Ltd.
Ltd
II. JAPAN
34. One producer namely M/s Sumitomo Chemical Co., Ltd has filed their response along with the response from
their unrelated/unaffiliated exporters:
1. M/s East West Corporation
2. M/s Sumika Chemtex Co. Ltd.
3. M/s B R Chemicals Co. Ltd.
4. M/s Inabata & Co. Ltd.
i. Normal Value in case of M/s. Sumitomo Chemicals Co. Ltd
35. The questionnaire response filed by the producer/exporter has been examined and verified to the
extent possible. M/s. Sumitomo Chemicals Co. Ltd. has sold majority of subject goods in the domestic
market directly. A limited quantity of sales was also made in the domestic market through related
companies, i.e. M/s Inabata & Co. Ltd. and M/s. Sumika Chemtex Co. Ltd in the ordinary course of
trade. The producer has provided the details of the same in relevant Appendices of their response. The
sales were put to profitability test and it was noted that less than 80% transactions of the total domestic
sales are profit-making. Therefore, the Authority has proceeded to determine the normal value based on
profitable sales data only. The Normal value of the exporter is determined as mentioned in the table
below.
ii. Export price in case of M/s. Sumitomo Chemicals Co. Ltd.
36. The producer has exported the subject goods to India through two channels, i.e. directly to the
Indian customer as well as through other unrelated exporters. The exports were made on CIF terms and
adjustments claimed by the producer-exporter for their direct exports are on account of inland
freight, overseas freight, insurance cost, credit cost, bank charges and other applicable expenses. The
same have been verified and accepted to the extent found correct. The Net Export price of the exporter
for the direct exports so determined is as below.
iii. Export price in case of M/s. B. R. Chemicals and M/s. East West Corporation
37. During the POI, M/s B.R. Chemicals Co. Ltd. has exported subject goods through M/s East West
Corporation which were procured from M/s Sumitomo Chemicals Co. Ltd. The details of the said
exports have been submitted in Appendix 2 filed independently by each of the above trader/exporter. The
exports were made on CIF terms and adjustments claimed by the trader/ exporter for these exports are
on account of inland freight, overseas freight, insurance cost, bank charges, credit cost, commission,
SG&A, Profit and other applicable expenses. However, the producer and exporter are not related
therefore the Authority accepted the sales price from the producer to exporter and verified the same for
the applicable adjustments. The export price for the exporter is determined as mentioned in table below.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. Export Price for all other producers and exporters
38. For other producers/ exporters from Japan who have not participated / cooperated in this investigation,
the Authority determined the normal value and export price on the basis of best facts available in terms of
Rule 6(8) of the Antidumping Rules.
Producer Exporter Normal Value Net Export
Price USD/
USD/ MT
MT
M/s Sumitomo M/s Sumitomo Chemicals Co. Ltd / *** ***
Chemicals Co. Ltd. M/s B.R. Chemicals Co. Ltd & M/s
East West Corporation
III. DUMPING MARGIN
39. The dumping margin for subject goods has been determined by comparing constructed normal value and
net export price at ex-factory level of the subject goods. The table below shows the dumping margin
values for cooperative producers/exporters.
S Producer Exporter
No. Normal Value Net Export Price Dumping Margin
1 China USD/MT INR/MT USD/MT INR/MT USD/MT INR/MT % Range
1a Zhejiang Zhejiang Hongsheng
Hongsheng Chemical Co. Ltd./
*** *** *** *** *** *** *** 40-50
Chemical Co. Amino Chem (HK)
Ltd. CO. Ltd.
1b Any Other Any Other *** *** *** *** *** *** *** 70-80
2 Japan
2a Sumitomo Sumitomo
Chemicals Co. Chemicals Co. Ltd./
Ltd. B.R. Chemicals Co. *** *** *** *** *** *** *** 15-25
Ltd., & East West
Corporation
2b Any Other Any Other *** *** *** *** *** *** *** 25-35
40. It is seen that the dumping margin for the subject goods is more than de-minimus for imports for all the
exporters from the subject countries.
F. METHODOLOGY FOR INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND
CAUSAL LINK
Submissions made by the Domestic Industry
41. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the
present investigation and considered relevant by the Authority:
i. Imports of the product under consideration have shown increase over the years with a significant
increase in POI. Imports have also shown increase in relation to production and consumption in
India;
ii. The injury to the domestic industry is because of dumped imports. None of the interested party has
provided any evidence on record as to how the domestic industry has suffered injury due to factors
other than dumping from the subject countries. Mere unsubstantiated statements have been made.
iii. Market share of subject countries in demand is significant. Market share of the domestic industry
has decreased in the POI as compared to the base year. The same is due to significant imports from
subject countries;
iv. With reduction in the prices by the foreign producers, the only choice available to the Indian¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
producer is to either realign their prices with the changes in the import prices or to lose orders and
hence the market share;
v. Domestic industry prices, reflect the effect of the prices that are being offered by the importers in
the domestic market;
vi. The price underselling and price undercutting is positive and substantial. Further, the Domestic
Industry is suffering from price depression as they are not able to increase its prices to reasonable
terms. The main reason for this is high volume of imports from subject countries that too at
dumped and injurious prices.
vii. Performance of the domestic industry has steeply deteriorated in terms of profits, return on
investments and cash profits to a very significant extent.
viii. The decline in profitability of the domestic industry was due to significant increase in the import
volume at non-remunerative prices from subject countries.
ix. The capacity figures as mentioned by the opposing parties is incorrect and baseless. They seems to
have picked up the figures from environmental clearances obtained for the plant which is actually
not the actual capacity or production figures. As regards, the depreciation of plant, the same has
been duly accounted in the calculations made by the Authority.
x. The increase in selling price was lower than the increase in cost of production and thus the dumped
imports are creating price suppression effect on the domestic industry.
xi. The domestic industry has suffered material injury in connection with dumping of subject goods
from subject countries. The dumping margin calculated is also substantially high. Further, the
domestic industry is threatened with continued injury, should the present condition continue.
Submissions made by the opposing interested parties
42. The following are the injury related submissions made by the opposing interested parties during the
course of the present investigation and considered relevant by the Authority.
i. The Domestic Industry is not suffering any material injury from the alleged dumped imports, on
the contrary, the performance of Domestic Industry has improved throughout the injury
investigation period. From 2012-13 to 2013-14, both imports and domestic sales increased at the
same rate, therefore, no correlation can be established with respect to the imports and the
performance of the domestic industry. Most of the criteria presented by the Petitioner at Proforma
IVA of the Petition reflect an improvement over the injury period.
ii. There is no causal link between the dumped imports and injury to the domestic industry is self-
inflicted. Injury to domestic industry is on account of outdated and inefficient process used by
them to manufacture the subject goods.
iii. The petitioner deliberately failed to address a number of critical issues which had an impact on
the performance of the domestic industry independently from the imports from the subject
countries.
iv. There is no price undercutting, price suppression and depression and therefore, the claim of
Domestic Industry of any injury on account of imports from subject countries should be rejected;
v. The Injury Margin that is calculated by the Petitioners cannot be verified at all by the Exporters
due to insufficiency in the data/information provided. The Hon’ble Designated Authority is
requested to ensure that the Petitioner has fulfilled all the conditions as laid out at Annexure II
and Annexure III of the AD Rules.
vi. The plant started production in 2003. As per legal filings made by the Petitioner, the installed
capacity at the time was 5520/MT and continues to be the same ever since. Therefore, the plant is
(1) of 5520MT capacity and is (2) fully depreciated and the NIP should take the same into
consideration.
vii. It cannot be said that the Petitioner has been forced to sell at a price which did not allow it to cope
with the changing cost over the injury period Along with the increase in selling price, the46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Petitioner has also experienced stable costs over the injury period, whereby prices have increased
notably more than cost.
viii. The Petitioner’s focus has been more on Export market rather than domestic market because of
higher sales realisation in case of exports, despite huge Demand-Supply gap, which clearly
demonstrates that export is a preference and not a compulsion for the petitioner.
ix. They have a sales channel which is also highly uncompetitive. They are selling at low prices in
order to cover the cost of their distribution network. Except for a few large clients, the bulk of
their business is done through such channels.
x. The declining profitability appears to have absolutely no correlation with any of the price or cost
parameters of the Petitioner. If the profitability of the Petitioner was being negatively affected by
imports from subject countries, any increase in the landed price would also increase the
profitability of the Petitioner. The very fact that profits are increasing in the period where
dumping (with declining import prices) is alleged to have taken place also evidences a severe
breach in causality. It would clearly be seen there is evidently a blatant error in the figures of
profit/loss. If profit/loss per unit is negative, total profit/loss cannot be positive.
xi. There is a significant difference in imports as reported by petitioner and as per DGCI&S.
xii. According to the Environmental Impact Assessment Report, 2016, it is clear that the Petitioner
has misrepresented its capacity figures.
xiii. There is no reason for capital employed to go down drastically when there are capital investments
made and increase substantially in the next year, in complete disproportion to the investment
made.
xiv. Petitioner claims that it has invested capital in capacity expansion, there is no evidence of such
capacity expansion in any of their legal filings made with the relevant government authorities
under the Ministry of Environment, Forest and Climate Change.
Examination by the Authority
43. The impact of the dumped imports on the domestic industry is to be examined in terms of Para (iv) of
Annexure-II of the AD Rules The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various
submissions made by the interested parties during the course of the present investigations and considered
relevant by the Authority. The Authority has computed the non-injurious price in accordance with
Annexure 3 to the Anti-dumping Rules and the established practices of the DGAD.
44. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has
considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization,
sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in
accordance with Annexure II of the Rules supra. For the purpose of injury analysis, the Authority has
relied on the import data procured from DGCI&S.
i. Assessment of Demand
45. For this purpose, demand or apparent consumption of the subject goods in India is taken as the sum of
domestic sales (merchant as well as captive) of the Indian producer and imports from all sources.
S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Imports from Subject
1 MT 2,470 2,889 3,226 3,343
Countries
2 Imports from Other Countries MT 372 425 92 177
Total Sales of Domestic
3 MT 1,095 1,557 886 1,169
Industry in India
i Merchant Sale of DI MT 965 1,100 674 953
ii Captive Sales of DI MT 130 457 212 216¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
Sale of other Indian
4 MT 0 0 0 0
Producers
5 Total Demand MT 3,937 4,871 4,204 4,689
46. The Authority notes that the total demand in India has increased in POI as compared to the base year,
it is noted that during 2013-14 there was a hike in demand which is also translated in increased
domestic sales.
ii. Volume Effect of Dumped Imports
Import Volume and Market Share
47. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in imports from subject countries, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. The import of the subject goods from the subject countries has been
analyzed as under:
S.
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
No.
1 Imports from China MT 549 1,433 1,030 1,107
1a Trend Indexed 100 261 187 201
2 Imports from Japan MT 1,921 1,456 2,196 2,236
2a Trend Indexed 100 76 114 116
3 Imports from subject countries MT 2,470 2,889 3,226 3,343
3a Trend Indexed 100 117 131 135
4 Imports from other countries MT 372 425 92 177
5 Total Imports MT 2,842 3,314 3,318 3,519
6 Domestic sales MT 1,095 1,557 886 1,169
6a Trend Indexed 100 142 81 107
7 Total Demand MT 3,937 4,871 4,204 4,689
7a Trend Indexed 100 124 107 119
8 Share of Subject countries’ imports
8a in Total imports % 87 87 97 95
8b in Demand % 63 59 77 71
9 Share of Other Countries’
% 9 9 2 4
imports in Demand
10 Share of DI in Demand % 28 32 21 25
48. It is noted that imports of the subject goods from the subject countries in absolute terms have increased
consistently during the entire injury period and POI. The share of imports of subject countries in total
imports is 95% during the POI which is significant. Further, the imports from China have doubled during
POI as compared to the base year and imports from Japan have shown growth of 16% during POI as
compared to base year. The total imports from subject countries have increased to the extent of 35% in
POI as compared to base year. The share of imports in relation to demand have increased during the POI
as compared to the base year, however, there is a decline when compared to the previous year. The DI has
more or less maintained their share with a peak in 2013-14.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
49. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has
been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like
products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price
increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the
domestic industry on account of the dumped imports from subject countries has been examined with
reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For
the purpose of this analysis the cost of production, Net Sales Realization (NSR) and the Non-injurious
Price (NIP) of the Domestic industry have been compared with the landed cost of imports from subject
countries.
a) Price Suppression and Depression
50. In order to determine whether the dumped imports (value taken from DGCI&S) are suppressing or
depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a
significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course,
the changes in the costs and prices over the injury period were compared as below:
S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
1 Landed Value of Rs./MT
309,154 345,788 356,694 315,081
imports
1a Trend Indexed 100 112 115 102
2 Selling Price Rs./MT *** *** *** ***
2a Trend Indexed 100 108 114 110
3 Cost of sales Rs./MT *** *** *** ***
3a Trend Indexed 100 102 109 102
51. From the above, it is noted that the cost of sales of Domestic Industry for subject goods has marginally
increased in POI as compared to base year with a hike during 2014-15, on account of increase in raw
materials and fuel prices. As for the selling price of the domestic industry, it is noted that the same has
increased but it is below the cost of sales during the entire injury period. Further, it is noted that the
landed value of the subject imports is below the cost of sales of the DI. This affirms the claim of the
Domestic Industry that they are always under price pressure from the dumped imports and are forced to
match the prices of the lowest import in order to retain their leftover market share. It is noted that the
landed value of imports from the subject countries decreased during POI as compared to the previous
years (2013-14 & 2014-15). From the aforesaid, it is apparent that the domestic industry is feeling the
effect of price suppression / depression.
b) Price Undercutting
52. The Domestic Industry has stated that they were under continued pressure from the exporters of subject
countries and kept its selling price lower than the lowest of the imports in order to retain their domestic
market share. The landed price of imports as obtained from DGCI&S have been compared with the
selling price as below and it is noted that the price undercutting is negative.
S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
1 Landed Value of imports Rs./MT 309,154 345,788 356,694 315,081
2 Selling Price Rs./MT *** *** *** ***
2a Trend Indexed 100 108 114 110
3 Price Undercutting Rs./MT (***) (***) (***) (***)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
3a Price Undercutting % (***) (***) (***) (***)
3b Range Indexed (15)-(5) (15)-(5) (15)-(5) (10)-(1)
c) Price Underselling
53. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of
alleged dumped imports from subject countries. The analysis has been undertaken on basis of NIP of
domestic industry and the landed value of the imports of the cooperative exporters from China and Japan,
who account for the total imports from the respective subject countries.
S.No. Particulars Unit China Japan
1 NIP Rs/MT *** ***
2 Landed value of imports Rs/MT *** ***
3 Price underselling Rs/MT *** ***
3a Price underselling % *** ***
3b Price underselling Range 10-20 10-20
54. It is noted from the above table that the domestic industry has suffered price underselling on account of
imports of the subject goods from the subject countries.
iv. Economic Parameters of the Domestic Industry
55. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products.
With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-
dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and
indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments, utilization of capacity, factors affecting
domestic prices, the magnitude of the margin of dumping, actual and potential negative effects on
cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments etc.
56. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below:
a) Market share:
57. The details of imports, domestic sales and the market share of the domestic industry and subject
countries are as below:
S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
1 Total Domestic Sale (including
MT 1,095 1,557 886 1,169
captive sales)
1a Trend Indexed 100 142 81 107
2 Imports from Subject Countries MT 2,470 2,889 3,226 3,343
3 Imports from Other Countries MT 372 425 92 177
4 Total Imports MT 2,842 3,314 3,318 3,519
5 Total Demand MT 3,937 4,871 4,204 4,689
5a Trend Indexed 100 124 107 119
6 Market share in Demand50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
6a Of Domestic Sales % 28 32 21 25
6b Of Imports from Subject countries % 63 59 77 71
6c Of Imports from Other Countries % 9 9 2 4
58. It is seen that the imports of the subject goods from subject countries have increased consistently during
the entire injury period. It may also be noted that market share of domestic sales has marginally
decreased during POI as compared to the base years whereas the share of imports from subject countries
has increased.
b) Profitability:
59. The petitioner has stated that they have suffered losses during the entire injury period. The selling price
has increased though it has been consistently below the cost of sales during the entire injury investigation
period and POI.
S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
1 Cost of sales Rs./MT *** *** *** ***
1a Trend Indexed 100 102 109 102
2 Selling price Rs./MT *** *** *** ***
2a Trend Indexed 100 108 114 110
3 Profit/Loss Rs. Lacs (***) (***) (***) (***)
3a Trend Indexed (100) (135) (81) (136)
60. From the above, it is noted that the cost of sales of Domestic Industry for subject goods has
marginally increased in POI as compared to base year with a hike during 2014-15, on account of
increase in raw materials and fuel prices. As for the selling price of the domestic industry, it is noted
that the same has increased but it is below the cost of sales during the entire injury period, therefore,
DI is suffering losses during the entire period.
c) Return on Investment:
61. The return on investment has seen consistently negative trend during the entire injury period as can be
seen from the table below:
S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
1 Profit per unit Rs.Lacs (***) (***) (***) (***)
1a Trend Indexed 100 83 91 78
2 ROCE Rs.Lacs (***) (***) (***) (***)
2a Trend Indexed 100 116 48 61
d) Production and Capacity Utilization:
62. Domestic Industry has marginally increased their capacity during 2013-14 (mainly on account of
debottlenecking) and thereafter remained the same. The production of the Domestic Industry has
consistently increased which is largely due to the fact that the demand has increased in the country.
Further, the capacity utilization, has increased consistently during the entire injury period.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
1 Capacity MT 2,160 2,280 2,280 2,280
2 Production MT 1,607 1,941 1,967 2,055
3 Capacity utilization % 74 85 86 90
e) Sales Volumes:
63. The sales volume of the Domestic Industry has shown a marginal increase in POI as compared to base
year with a high peak in 2013-14 and dip in 2014-15. It has further been stated by the petitioner that they
have not been able to increase the sales quantity despite increase in demand, which they have assigned to
the fact that exporters from the subject countries are adopting dumping techniques. They had to undertake
exports as they are getting better remunerative prices in the export market as compared to prices in the
domestic market. The petitioner has claimed that they would prefer a larger share in the domestic market
at remunerative prices particularly as the demand in India is consistently increasing.
S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
1 Domestic Sales (Merchant MT 965 1100 674 953
Sales)
1a Sales Price – Domestic Rs. / MT *** *** *** ***
1b Trend Indexed 100 108 114 110
2 Captive Sales MT 130 457 212 216
2a Sales Price- Captive Rs/MT *** *** *** ***
2b Trend Indexed 100 107 102 101
3 Export Sales MT 455 420 1088 815
3a Sales Price – Export Rs./ MT *** *** *** ***
3b Trend Indexed 100 113 108 114
64. It is noted that the export sales have almost doubled during POI as compared to base year and the
same are at better remunerative prices as compared to domestic sales. It clearly indicated that
Domestic Industry is efficient and subject goods are of comparable quality enabling them to create an
export market and also realizing good prices. Further it is noted that their domestic sales (merchant
and captive) are around 60% of total sales of the DI even though the selling price for merchant sales
in India is lower than the export prices and also the prices at which the subject goods are being
captively consumed (cost of production minus administrative expenses – as per the applicable transfer
pricing laws). However, the present injury analysis is only based on the injury caused by the dumped
imports for merchant sales.
f) Inventories:
65. It is noted that the average inventory of the Domestic Industry in ideal situation is for 4-5 days but the
same is on higher side with an increase in POI.
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Average stock MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 55 167
g) Productivity, Employment and Wages:
66. It can be seen from the table below that total production as well as productivity in terms of production per
employee has increased consistently during the entire injury period. It is also noted from the table that the
number of employees during the POI has remained at the same level as that of base year inspite of52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
increase in production. The domestic industry has claimed that this is because they have to cut the costs
to match the prices offered by the exporters. However, the wages paid by them have increased during the
POI when compared to the base year and previous year. The position with regard to production,
employment and wages is as follows:
S.No. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
1 Production MT 1,607 1,941 1,967 2,055
1a Trend Indexed 100 121 122 128
2 Employees Nos. *** *** *** ***
3 Production/employee MT *** *** *** ***
3a Trend Indexed 100 124 126 128
4 Wages/employee Rs *** *** *** ***
4a Trend Indexed 100 106 99 110
67. The increase in wages is a natural cause and not attributable to alleged dumping. In fact the number of
employees remaining the same while there is an increase in production indicates that they have
become more efficient which is further indicative by the numbers that the production per employee
has increased.
h) Magnitude of Dumping:
68. Magnitude of dumping has been determined in earlier paras on the basis of comparision of normal
value/ constructed normal value of the exporter with their net export prices at the level of ex-factory
and is an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic
industry. In the present case the dumping margin determined against subject countries is above de
minimis.
i) Growth
69. The growth of the domestic industry cannot be termed as positive. Profits as well as ROCE
remained negative during the entire injury period and POI despite a significant increase in
demand for the subject goods. The domestic industry has contended that with increase in demand,
the domestic industry had expected growth in profits, comfortable cash flow and increase in
return on investments. However, the domestic industry was not been able to achieve the same due
to the presence of the dumped imports from subject countries as is apparent from a positive
underselling and positive price suppression and depression.
j) Factors Affecting Domestic Price
70. The examination indicates that there is a healthy demand in India for the subject goods. The
import prices from subject countries directly affect the prices of the domestic industry in the
domestic market. It is also noted that the landed value of subject goods from subject countries
are below cost of sale and non-injurious price of the domestic industry. Further, landed value
from subject countries had suppressed / depressed the prices of the Domestic Industry causing
financial losses to DI. The imports of the product under consideration from countries other than
subject countries are not injuring the domestic industry as the prices offered by these countries
are significantly higher. Demand for the product is showing an increasing trend and, therefore,
could not have been a factor responsible for price depression and suppression faced by the
domestic industry. It is thus reasonably evident that the dumped goods from subject countries
are responsible for the depressed and suppressed prices of the domestic industry.
v. OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK
71. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the
prices of the domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression
effects, other indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-dumping have¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
been examined by the Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports could
have contributed to injury to the domestic industry.
a) Volume and prices of imports from third countries
72. During POI, imports of the subject goods from countries other than the subject countries are not
significant in volume and were reported at high prices. Therefore, the imports from other countries
cannot be considered to have caused injury to the domestic industry.
b) Contraction in demand
73. There has been a constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period.
Therefore, decline in demand is not a possible reason of injury to the Domestic Industry.
c) Changes in the pattern of consumption
74. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone
material change and therefore could not have been the cause for the injury suffered by the domestic
industry.
d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
75. The Authority notes that there is no trade restrictive practice, which could have contributed to the
injury to the domestic industry.
e) Developments in technology
76. The Authority also notes that technology for production of the product has not undergone any
change. The different technologies used in India and subject countries have stabilised as they are in
use for more than a decade. Developments in technology are, therefore, not a factor of injury.
f) Export performance
77. The injury analysis has been done by the Authority taking into consideration their domestic
operations only. Therefore, performance in the export market is not factored in the present injury
analysis.
g) Performance of other products being produced and sold by the domestic industry
78. Claimed injury to the domestic industry is on account of product under consideration only. Therefore,
performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected
the present injury analysis.
G. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN
79. The Non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry determined by the
Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the
exports from the subject countries for determination of injury margin during the POI and the injury
margin so worked out is as under:
S.No. Producer Exporter NIP Landed Value Injury Margin
1 China USD INR USD INR USD/MT INR % Range
/MT /MT /MT /MT /MT
1a M/s Zhejiang M/s Zhejiang
Hongsheng Hongsheng
Chemical Co., Chemical Co., Ltd **
*** *** *** *** *** *** 10-20
Ltd. / M/s Amino *
Chem-(HK) Co.,
Ltd.
1b Any Other Any Other **
*** *** *** *** *** *** 35-45
*
2 Japan
2a M/s Sumitomo M/s Sumitomo **
*** *** *** *** *** *** 10-20
Chemicals Co. Chemicals Co. *54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Ltd Ltd / M/s B.R.
Chemicals Co.
Ltd & M/s East
West Corporation
2b Any Other Any Other **
*** *** *** *** *** *** 25-35
*
H. POST DISCLOSURE COMMENTS
80. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised
therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately.
However, for the sake of clarity the submissions by the interested parties are being examined as
below:
Submissions made by the the Domestic industry
81. The Domestic Industry filed comments to the Disclosure statement beyond the prescribed time limit
and therefore, the same have not been considered.
Submissions made by the opposing interested parties
82. The submissions of various opposing interested parties are summarized as follows:
i. The deadline for submissions on Disclosure statement is unreasonably short to appropriately respond
and defend the interests sufficiently. Moreover, this is inconsistent with article 6.9 of the AD agreement.
ii. The technology issues raised by a Japanese company and other interested parties have nothing to do
with domestic like product. The arguments were made with regard to the insufficiency of the process
used by the Domestic Industry, thus leading to a self-inflicted injury and a breach in causal link. The
production process of the domestic industry being inefficient, leads to their costs being unnecessarily
high, which in turn has led to self-inflicted material injury. This argument does not pertain to the scope
of the product under consideration, but rather the factors of non-attribution as mentioned in paragraph
(v) of Annexure II to the AD Rules.
iii. The exclusion of USA due to the imports being used captively is not only void of any legal basis but it
is also discriminatory. Irrespective of whether the product imported for end use, captive use or trade, as
long as the imports for a country were more than 3% the country should be considered as a subject
country.
iv. The Professor and the Petitioner have completely ignored the production of Resorcinol tar (“Reso-tar”)
from the Petitioner's final distillation process as a by-product. The fact that the Professor has not
mentioned Reso-tar as a by-product in the Petitioner’s production process highlights the deficiency in
its analysis with respect to Resorcinol’s production process and thus his comments with respect to the
same must be completely disregarded. The by-products that are produced through the Petitioner’s
technology cannot be easily commercially sold.
v. The Petitioner vide its letter dated December 5, 2017 has attempted to make false assertions with
respect to the closure of Indspec by blaming the closure on expansion of Sumitomo Chemical Co., Ltd.
The Exporters have previously submitted that in March 2017, Indspec announced closure of plant
because of inefficiencies in the manufacturing process compared to its global competitors.
vi. The Petitioner’s submissions that the imports are being used for captive consumption to produce
downstream product is false. The imports have been made by them from Japan during 2013-14 and later
from other country to fill in the gaps in their own supply as they do not have the ability to produce 1,3
Cyclohexanedione, Resoform P-18, Resoform P-19 and Resoform P-20, which require Resorcinol as a
raw material.
vii. There is absence of causal link as the inefficiency of the domestic producer does not prove that the price
of the Domestic products was forced to be lower due to dumping of imported products. The production
amount and capacity utilization and productivity of the Domestic Industry have increased during the
POI. Any injury caused to the domestic industry is not on account of imports from the Subject
Countries rather due to its own technological inefficiencies and other extraneous issues.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
viii. The figures (the trend) provided therein for cost per unit and selling price per unit, cannot be exactly the
same.
ix. The cost of the Petitioner is heavily inflated due to its inefficient production technology. This leads to
an unnecessarily high production cost and resultantly, an inflated Non Injurious price. If the NIP is
inflated due to an inefficient technology, then obviously there would be underselling in the analysis.
x. The domestic industry has not established that the imports are suppressing or depressing the domestic
prices. There is negative undercutting from the subject countries in the present investigation. If a market
is price-oriented, as appears to be the claim of the Petitioner, then the lowest price sets the price trends
in the market. In the present case, the price trends are clearly being set by the Petitioner, whereby there
can be no question of price depression or even price injury.
xi. The dumping margin and injury margin calculated by the Petitioner is inconsistent and is relying on the
Petitioner’s so-called own cost, which is estimated to be far deviating from global standard of the
product under consideration.
xii. The Authority has not provided any grounds for cumulative assessment.
xiii. Demand for the product under consideration in India is higher than production and capacity. Imports are
coming to fill the demand supply gap.
xiv. The Authority for the purposes of calculating the normal value of M/s Sumitomo Chemical Co., Ltd.,
has only considered profitable sales as it has concluded that M/s Sumitomo Chemical Co., Ltd. failed to
make more than 80% of its total sales in the home market profitable. In fact more than 80% of the sales
in the domestic market were indeed profitable. The Authority has not provided any reason as to why
they disregarded the other non-profitable transactions.
xv. The Authority has not elaborated on how it has arrived at 22% for computing a reasonable return on
capital employed 22%. The Authority is requested to provide the parameters that it has taken into
consideration for arriving at 22%.
xvi. Authority is humbly requested to recommend only a reference price form of anti-dumping duty in the
event that positive injury margin, positive dumping margin and causal link is established. There are
only three producers in the world for Resorcinol which leads to a limited supply in India thus making it
difficult for importers and users to obtain the product.
Examination by the Authority
83. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority
in above relevant paragraphs, however for the sake of the clarity of the submissions they are
addressed as below:
i. As regards the timeline for submissions of comments on Disclosure statement, a reasonable time
of 7 days was given to all the interested parties. The time is sufficient to respond as the interested
parties are required to only point out discrepancies or the missing data/information/submissions if
any. The comments received within the prescribed time period have been duly addressed.
ii. As regards the price effect analysis, the Authority notes that the purpose of the Disclosure
statement under Rule 16 of the AD Rules is to inform all the parties of the essential facts under
consideration. The Authority is not mandated to disclose its determination at the stage of
Disclosure under Rule 16 of the AD Rules. It is a penultimate stage, and the purpose of the
disclosure statement is that all the parties should come to know as to what are the essential facts,
information/data before the Authority which has been submitted by various interested parties and
collected by the Authority upto the stage of issuing the Disclosure Statement which would lead to
form the basis for framing and firm up the Authority to its final determination in the final finding.
If from the contents of the disclosure statement any interested party thinks that some
facts/information/data of importance and relevance to the investigation has been missed out or left
out or not properly considered by the Authority, the interested parties can bring the same to the
notice of the Authority for consideration on merits while forming its final opinion in the final
finding.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. As regards the calculation of NIP, the Authority notes that NIP and cost of production has been
determined as per the Rules and the practices followed in the Directorate. The cost of production
calculated for the exporter in Japan was shared with them and also discussed in detail with the
legal representative of the exporter.
iv. The allegation of exporter regarding inefficient process and technology of the DI has been re-
examined and it is found that their submission is not correct as the by-product claimed by the
exporter is produced in very small quantity (to the extent of 3% only) and the sales of the same
have already been appropriately accounted in the NIP. Further, the Authority notes that the
technology used by DI is not inefficient and hence the relevance of the argument for PUC as well
as causal link on that ground is baseless.
v. The examination of information furnished by the petitioner had revealed that they are
manufacturing the downstream products by consuming Resorcinol as raw material which is also
evident by their own captive consumption of the subject goods which was duly reflected in their
books of accounts submitted to the Authority.
vi. The normal value for Japan has been determined as per the detailed information provided by the
co-operative exporter, whereas, for China the normal value has been constructed and the reasons
have been detailed in above mentioned paras.
vii. The information furnished by M/s. Sumitomo Chemicals Co. Ltd., was duly examined and
verified to the extent possible and the cost of production was worked out as per the
Rules. The domestic sales were put to 80/20 test and thereafter the Authority has determined the
normal value based on profitable sales transactions.
viii. As regards to the non-inclusion of USA in the present investigation it is noted that this fact was
examined by the Authority at the time of initiation of the investigation as detailed in the relevant
para above. Further, the single manufacturing facility in USA has already closed down during the
course of the investigation, as was admitted by all the interested parties during oral hearing. The
impact of imports from USA has no bearing on the final findings and is only an academic issue.
ix. The numbers mentioning trend for cost of sales and selling price have been rectified as it was a
typographical error, however, the absolute numbers were correct and there is no implication on
the outcome of the investigation.
x. As the criteria mentioned in Para (iii) of Annexure –II of the Rules were applicable in the present
case, the cumulative assessment for injury analysis has been correctly undertaken by the
Authority.
J. CONCLUSIONS
84. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made
available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:
i. The product under consideration has been exported to India from the subject countries below its
normal value, resulting in dumping.
ii. The Domestic Industry has suffered material injury due to dumping of the product under
consideration from the subject countries.
iii. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject countries.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
85. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused
to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. It is
recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the downstream
products and consequently might have some influence on relative competitiveness of these products.
However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the antidumping measures,
particularly if the levy of the anti- dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the
injury to the Domestic Industry. On the contrary, imposition of antidumping measures would remove
the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline of the Domestic¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
Industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.
Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any
way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
L. RECOMMENDATION
86. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide
positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and
conducted the investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules
and having established positive dumping margins as well as material injury to the Domestic Industry
caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of antidumping duty is
required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend
imposition of definitive anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries for
a period of three years only in the form and manner described hereunder.
87. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti-
dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the
injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-
dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject
countries, for a period of 3 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central
Government, as the difference between the landed value of the subject goods and the amount
indicated in Col 8 of the duty table appended below, provided the landed value is less than the value
indicated in Col 8. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable
value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties
of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.
Duty Table
S.No. Tariff Description Countr Country of Producer Exporter Amount UOM
Item* of Goods y of Export
(in
Origin
USD)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 29072100 Resorcinol China China PR Zhejiang Zhejiang 5461 MT
PR Hongsheng Hongsheng
Chemical Chemical Co., Ltd /
Co., Ltd Amino Chem-(HK)
Co., Ltd.
2 29072100 Resorcinol China China PR Any Any combination 5461 MT
PR combination other than Column 1
other than
Column 1
3 29072100 Resorcinol China Any Any Any 5461 MT
PR
4 29072100 Resorcinol Any China Any Any 5461 MT
PR
5 29072100 Resorcinol Japan Japan Sumitomo Sumitomo 5461 MT
Chemicals Chemicals Co. Ltd /
Co. Ltd B.R. Chemicals Co.
Ltd & East West
Corporation
6 29072100 Resorcinol Japan Japan Any Any combination 5461 MT
combination other than Column 4
other than
Column 4
6 29072100 Resorcinol Japan Any Any Any 5461 MT
7 29072100 Resorcinol Any Japan Any Any 5461 MT58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
*Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the
description of PUC
88. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Whereas M s Atul Ltd hereinafter also referred to as the Petitioner

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