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jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 41] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] tuojh 25] 2018@ek?k 5] 1939 No. 41] NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 25, 2018/MAGHA 5, 1939 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) शशशश(cid:13)(cid:13)ुु(cid:13)(cid:13)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 25 जनवरी, 2018 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषयययय ---- चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5) यय यय,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा,,,, ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा औऔऔऔरररर थथथथााााइइइइलललल(cid:26)ड(cid:26)ड(cid:26)ड(cid:26)ड सससस ेे ेे““““पपपपॉॉॉॉििििललललएएएए(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टटटट रररर (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ेेेेपपपपलललल फफफफााााईईईईबबबबरररर”””” ककककेेेे आआआआययययाााातततत"""" सससस ेे ेेससससबबबबंंंं ििंंििंं धधधधतततत पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।।।। फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11114444////44449999////2222000011116666----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी.—1. मसे ज (cid:13) आलोक इंड(cid:17)(cid:18) ी िलिमटेड, मेसज (cid:13) इंडोरामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स (इंिडया) िलिमटेड और मेसज (cid:13) बॉ(cid:26)ब े डा(cid:28)ग एडं मे(cid:30)य ुफै(cid:23)च $रग कंपनी िलिमटेड (िज(cid:30)ह ( आगे ‘यािचकाकता’(cid:13) या ‘आवेदक’ भी कहा गया ह)ै ने समय-समय पर यथा-संशोिधत सीमा-शु(cid:6)क टै(cid:21)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आग े अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा-संशोिधत सीमा-शु(cid:6)क टै(cid:21)रफ (पा(cid:21)टत व(cid:17)त.ु क/ पहचान, उन पर पाटन-रोधी शु(cid:6)क का आकलन और सं0हण तथा 2ित िनधा(cid:13)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार िन4द5 ट 6ािधकारी (िज(cid:30) ह ( आगे 6ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम2 चीन जनवादी गणरा7य , इंडोनेिशया, मलेिशया और थाइल8ड (िज(cid:30)ह ( आगे सबं 9 दशे भी कहा गया ह)ै से “0.6 से 6 डेिनयर क/ र(ज के नान-डाइड पॉिलए(cid:17)ट र (cid:17) टेपल फाईबर (पीएसएफ) ((cid:21)रसाइक(cid:6)ड पीएसएफ और िवशेष फाईबर अथा(cid:13)त् के(cid:21)टओिनक डाइयेबल, फायर/=लेम रीटारड(ट, लो मै(cid:6)ट और बायो क(cid:26)प ोन(ट फाईबर को छोड़कर)” के आयात@ पर पाटन-रोधी शु(cid:6) क लगाने के िलए एक आवेदन 6(cid:17)त ुत (cid:4)कया ह।ै 524 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. यत: 6ािधकारी न े आवेदक Aारा 6(cid:17)त ुत 6थम द5ृ ट या सा2य ् के आधार पर भारत के राजपD असाधारण म( 6कािशत (cid:4)दनांक 2 फरवरी, 2017 क/ अिधसूचना संEय ा 14/49/2016-डीजीएडी Aारा अिधसूचना जारी क/ थी, िजसम ( पाटन-रोधी िनयमावली के उप िनयम 5 के अनुसार पाटन-रोधी जांच क/ शुFआत क/ गई, ता(cid:4)क चीन जनवादी गणरा7य, इंडोनेिशया, मलेिशया और थाइल8ड के मूल क/ अथवा वहां से िनया(cid:13)ितत सबं 9 व(cid:17)त ु. के किथत पाटन क/ मौजूदगी, उसक/ माDा और 6भाव का िनधा(cid:13)रण (cid:4)कया जा सके और पाटन-रोधी शु(cid:6)क क/ ऐसी रािश क/ िसफा(cid:21)रश क/ जा सके िजस े य(cid:4)द लगाया जाए तो वह घरेलू उIोग को Jई 2ित को समाKत करन े के िलय े पया(cid:13)K त होगी। कककक.... ####$$$$%%%%ययययाााा 3. संब9 जांच के सबं ंध म (6ािधकारी Aारा नीचे वLणत 6(cid:4)Mया का पालन (cid:4)कया गया ह:ै- (1) 6ािधकारी ने उपरो(cid:23) त िनयमावली के िनयम 5 के उप-िनयम (5) के अनुसार जांच शुF करन े क/ कार(cid:13)वाई करन े स े पहले भारत म ( सबं 9 दशे @ के दतू ावास@ का पाटन-रोधी आवेदन-पD 6ाKत होने के बारे म ( अिधसूिचत (cid:4)कया ह।ै (2) 6ािधकारी ने सबं 9 व(cid:17)त ु के आयात@ से सबं ंिधत पाटन-रोधी जांच क/ शुFआत करत े Jए भारत के राजपD असाधारण म ( (cid:4)दनांक 2 फरवरी, 2017 को 6कािशत एक साव(cid:13)जिनक सचू ना जारी क/ ह।ै (3) 6ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6 (2) के अनुसार भारत म ( चीन के दतू ावास को जांच शुF करने के बारे म ( इस अनुरोध के साथ सूिचत कर (cid:4)दया था (cid:4)क वह चीन जनवादी गणरा7य के िनया(cid:13)तक@/आयातक@ को यह सलाह द ( (cid:4)क व े िनधा(cid:13)(cid:21)रत समय के भीतर 6Oन ावली के अपने उPत र 6(cid:17)त ुत कर द(। (4) 6ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार सबं 9 दशे @ म ( िन(cid:26) निलिखत Rात उPप ादक@/िनया(cid:13)तक@ से सबं 9 सूचना 6ाK त करन ेके िलए िनया(cid:13)तक क/ 6Oन ाविलयां भजे ी थS:- 1. मेसज (cid:13) िस(cid:23) सी िजयांगनान केिमकल कंपनी िलिमटेड, चीन 2. मेसज (cid:13) फार ई(cid:17)ट न(cid:13) इंड(cid:17)(cid:18) ीज (शंघाई) िलिमटेड, चीन 3. मेसज (cid:13) (cid:19)नगबो डाफा केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 4. मेसज (cid:13) पी.टी. टेईिजन इंडोनेिशया फाईबर कापUरेशन टीबीके ((cid:21)ट(cid:4)फको), इंडोनेिशया 5. मेसज (cid:13) पी.टी. इंडोरामा (cid:19)सथे(cid:21)टक्स टीबीके, इंडोनेिशया 6. मेसज (cid:13) पी.टी. सु(cid:19)लदा(cid:4)फन, इंडोनेिशया 7. मेसज (cid:13) पी.टी. Xांटा मुिलया टीबीके, इंडोनेिशया 8. मेसज (cid:13) पी.टी. इंडोनेिशया टोरे (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23)स , इंडोनिे शया 9. मेसज (cid:13) पेन फाईबर एसडीएन बीएचडी, मलेिशया 10. मेसज (cid:13) रे(cid:23) रोन (मलेिशया) एसडीएन बीएचडी, मलेिशया 11. मेसज (cid:13) कागं वाल पॉिलए(cid:17)ट र, इंडोनेिशया¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (5) उपरो(cid:23) त अिधसूचना के उP तर म ( िन(cid:26)न िलिखत िनया(cid:13)तक@/उPप ादक@ ने िनया(cid:13)तक क/ 6Oन ावली के उP तर 6(cid:17)त तु (cid:4)कए ह:8- 1. मेसज (cid:13) =य ुिजयान (cid:19)जगवेई (cid:30)य ू फाईबर सा(cid:28)स एडं टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड ((cid:19)जगवेई) चीन 2. मेसज (cid:13) िजआंिगन Jआह@ग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 3. मेसज(cid:13) िजआंिगन हले ुम केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 4. मेसज (cid:13) ि(cid:23)सािमन (cid:19)(cid:23)सागल ुकेिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 5. मेसज(cid:13) ि(cid:23)सािमन एमसी 0ुप (हांगकांग) कापUरेशन िलिमटेड, चीन 6. मेसज(cid:13) = युिजयान िजनलुम फाईबर शेयरहो(cid:19)(cid:6)डग कंपनी िलिमटेड (िजनलुम), चीन 7. मेसज(cid:13) =य ुिजयान झ(गक/ हाई-टेक-फाईबर टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड, चीन 8. मेसज (cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल पीटीई िलिमटेड, चीन 9. मेसज(cid:13) पी.टी. इंडो-रामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23)स टीबीके, इंडोनेिशया 10. मसे ज (cid:13) इंडोरामा पॉिलए(cid:17)ट र इंड(cid:17)(cid:18) ीज पिZलक कंपनी िलिमटेड, थाईल8ड 11. मेसज (cid:13) रेकरोन (मलेिशया) एसडीएन बीएचडी, मलेिशया (6) बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17) था क/ शत\ क/ एक अनुपूरक 6Oन ावली चीन जनवादी गणरा7य म ( Rात उP पादक@/ िनया(cid:13)तक@ और भारत म ( चीन जनवादी गणरा7य के दतू ावास को इस अनरु ोध के साथ भेजी गई थी (cid:4)क व े 6ािधकारी को सबं 9 सूचना िनधा(cid:13)(cid:21)रत समय-सीमा के भीतर 6दान कर द।( (7) चीन स े िन(cid:26) निलिखत उP पादक@/िनयात(cid:13) क@ ने एमईटी का दावा (cid:4)कया ह:ै - 1. मेसज (cid:13) =य ुिजयान (cid:19)जगवेई (cid:30) यू फाईबर सा(cid:28)स एडं टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड ((cid:19)जगवेई) चीन 2. मेसज (cid:13) िजआंिगन Jआह@ग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 3. मेसज (cid:13) िजआंिगन हले ुम केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन (8) 6ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार आवOय क सूचना मंगाने के िलए भारत म( सबं 9 वसत ् ु. के िन(cid:26) निलिखत Rात आयातक@/6यो(cid:23)त ा. को आयातक क/ 6Oन ाविलया ंभजे ी थS। 1. अर(cid:19)वद िलिमटेड 2. गुलाब फाईबस (cid:13) 3. ल(cid:26) बोधाना टे(cid:23) सटाई(cid:6) स िलिमटेड 4. मदरु ा को‘स 6ाईवेट िलिमटेड 5. रिaन िलिमटेड 6. bी अc यानार ि(cid:17)प(cid:19)नग एडं वी(cid:19)वग िम(cid:6)स िलिमटेड 7. वध(cid:13)मान टे(cid:23) सटाई(cid:6) स िलिमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 8. वध(cid:13)मान यान(cid:13)स एडं deे स िलिमटेड 9. िवय(cid:21)रट f लोबल िलिमटेड (9) सबं 9 दशे @ से िन(cid:26) निलिखत आयातक@/6यो(cid:23)त ा. ने आयातक 6Oन ावली के उPत र 6(cid:17)त ुत (cid:4)कए ह:8 - 1. मेसज (cid:13) बंसवाडा (cid:19)सटे(cid:23)स िलिमटेड 2. मेसज (cid:13) मदरु ा इंिडया 6ाईवेट िलिमटेड 3. मेसज (cid:13) अ(cid:21)रवंद िलिमटेड 4. मेसज (cid:13) वध(cid:13)मान यानस(cid:13) एडं deे स िलिमटेड 5. मेसज (cid:13) bीO याम िड(cid:17) (cid:18)ीZय ूटस (cid:13) 6. मेसज (cid:13) लg मी िम(cid:6) स कंपनी िलिमटेड 7. मेसज (cid:13) वेल(cid:17)प न इंिडया िलिमटेड 8. मेसज (cid:13) bी राज(cid:17) थान (cid:19)सटे(cid:23)स िलिमटेड 9. मेसज (cid:13) आरएसडZ (cid:6) यएू म िलिमटेड 10. मेसज (cid:13) लंबोधारा टे(cid:23)स टाई(cid:6)स िलिमटेड 11. मेसज (cid:13) सुतलेज टे(cid:23) (cid:17) टाई(cid:6)स एडं इंड(cid:17)(cid:18)ीज िलिमटेड 12. मेसज(cid:13) पी.के.पी.एन. ि(cid:17)Kा (cid:19)नग िम(cid:6)स 6ाईवेट िलिमटेड 13. मेसज (cid:13) स(टिवन टे(cid:23) सटाईल िम(cid:6)स (6ाईवेट) िलिमटेड (10) िन(cid:26) निलिखत प2कार@ ने भी यािचका और जांच शुF करन ेके िखलाफ कानूनी िनवेदन (cid:4)कए ह:8- 1. वध(cid:13)मान यान(cid:13)स एडं deे स िलिमटेड 2. वध(cid:13)मान यान(cid:13)स एडं deे स िलिमटेड 3. अ(cid:21)रवबं द िलिमटेड 4. ल@गवािलया यान (cid:13)िलिमटेड, लुिधयाना 5. िव5णु लg मी िम(cid:6) स िलिमटेड 6. सूय(cid:13)लता ि(cid:17)प(cid:19)नग िम(cid:6)स एसोिसएशन 7. Fगिमनी राम राघव ि(cid:17)पनस (cid:13)िलिमटेड 8. इंिडयन टे(cid:23) सिप(cid:30) युरस(cid:13) फेडरेशन 9. (cid:4)द साउथ इंिडया ि(cid:17)पनस (cid:13) एसोिसएशन 10. साउथ इंिडयन िम(cid:6)स एसोिसएशन 11. सूय(cid:13)वंशी ि(cid:17)प(cid:19)नग िम(cid:6)स िलिमटेड 12. bी क(cid:30) नािपरन िम(cid:6)स िलिमटेड 13. सूय(cid:13)लg मी कॉटन िम(cid:6)स िलिमटेड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (11) 6ािधकारी न े िविभ(cid:30) न िहतब9 प2कार@ Aारा 6(cid:17)त ुत (cid:4)कए गए साgय @ के अगोपनीय वृता(cid:30)त को साव(cid:13)जिनक फाईल के Fप म ( िहतब9 प2कार@ क/ जाचं के 6योजनाथ (cid:13) खुला उपलZध कराया गया ह।ै (12) इसके अित(cid:21)र(cid:23) त िजतना आवO यक समझा गया ह,ै आवदे क और िहतब9 प2कार@ से अित(cid:21)र(cid:23) त सूचना मंगाई गई ह।ै इस जांच के 6योजनाथ (cid:13) िजतना आवOय क समझा गया ह,ै घरेलू उIोग Aारा 6(cid:17)त ुत (cid:4)कए गए आंकड@ का सP यापन (cid:4)कया गया ह।ै (13) िहतब9 प2कार@ Aारा गोपनीय आधार पर 6(cid:17)त ुत क/ गई सूचना क/ गोपनीयता के दाव@ क/ उनक/ पया(cid:13)K तता के संदभ(cid:13) म ( जांच क/ गई ह।ै 6ािधकारी ने सतं 5ु ट होने पर जहां कहS भी उिचत था, गोपनीयता के ऐस े दाव@ को (cid:17) वीकार (cid:4)कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अ(cid:30)य प2कार@ के सम2 6कट नहS (cid:4)कया ह।ै जहां कहS भी संभव Jआ ह,ै वहा ं गोपनीय आधार पर सचू ना 6दान करन े वाल े िहतब9 प2कार@ को िनदशे (cid:4)दया गया था (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर 6(cid:17)त ुत क/ गई सूचना का अगोपनीय वृता(cid:30)त भी 6(cid:17)त तु कर( और िनयमावली के अनुसार 6ािधकारी Aारा उसे साव(cid:13)जिनक फाईल म( रखा गया था। (14) सामा(cid:30) यतया (cid:17) वीकृत लेखाकरण िस9ांत@ (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उIोग Aारा 6(cid:17)त ुत क/ गई सूचना के आधार पर भारत म ( सबं 9 व(cid:17)त ु. के उPप ादन क/ लागत और उ(cid:30)ह ( िनLमत करने और बेचने क/ लागत के आधार पर 2ित रिहत क/मत का आकलन (cid:4)कया गया ह,ै ता(cid:4)क यह पता लगाया जा सके (cid:4)क (cid:23) या पाटन माLजन से कमतर पाटन-रोधी शु(cid:6)क , घरेलू उIोग क/ 2ित को समाKत करने के िलए पया(cid:13)Kत होगा। (15) िAतीयक iोत के आयात आंकड@ (आईबीआईएस के आंकड@) के आधार पर यािचका दायर क/ गई थी। 6ािधकारी ने उसक/ जांच क/ थी और जाचं शुF करने के िलए पाटन और 2ित के पया(cid:13)Kत साg य पाए थे। आईबीआईएस के आंकड@ को यािचका के एक भाग के Fप म( साव(cid:13)जिनक फाईल म( रखा गया था। जांच क/ कार(cid:13)वाई के दौरान 6ािधकारी ने वािणि7यक आसचू ना और सांिEयक/ महािनदशे ालय (डीजीसीआईएडं एस) और 6णाली और सांिEयक/य 6बंधन महािनदशे ालय (डीजी 6णािलयां) से जांच अविध सिहत िवगत तीन वष\ के िलए सबं 9 व(cid:17)त ु. के आयात@ के कारोबार के आंकडे मांग े थे। 6ािधकारी ने वत(cid:13)मान जाचं म ( िविभ(cid:30) न 6ाचल@ का िवOल षे ण करने के िलए डीजीसीआईएडं एस स े 6ाKत आयात के आकं ड@ पर िवOव ास (cid:4)कया ह।ै (16) जांच क/ कार(cid:13)वाई 1 अ6ैल, 2015 से शुF हो कर 30 िसतंबर, 2016 (जांच अविध) तक चली थी। 2ित का िवO लेषण करने के प(cid:21)र6ेg य म( 6वृितय@ क/ जांच अविध म( अ6ैल, 2012–माच,(cid:13) 2013, अ6ैल, 2013–माच,(cid:13) 2014, अ6ैल, 2014–माच,(cid:13) 2015 और जाचं अविध को भी शािमल (cid:4)कया गया ह।ै (17) पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार 6ािधकारी ने सभी िहतब9 प2कार@ को सबं 9 सचू ना मौिखक Fप से 6(cid:17) ततु करने का अवसर 6दान करने के िलए 23.11.2017 को सावज(cid:13) िनक सुनवाई क/ थी। इस मौिखक सुनवाई म( भाग िजन प2कार@ ने अपने िवचार@ को मौिखक Fप से [य (cid:23)त (cid:4)कया था, उनस े अनुरोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क व े मौिखक Fप से [य (cid:23)त (cid:4)कए गए अपने िवचार@ को 30.11.2017 तक िलिखत Fप म ( भी 6(cid:17) ततु कर( तथा उसके बाद 07.12.2017 तक उन पर अपने 6Pय ुPत र भी 6(cid:17)त तु कर(। (18) िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए तथा 6ािधकारी Aारा 6ासंिगक पाए गए िनवेदन@ का िनदान इस अंितम जांच प(cid:21)रणाम म( (cid:4)कया गया ह।ै संब9 दशे @ के दतू ावास@/एसोिसएशन@/प(cid:21)रसघं @/6ित5ठ ान@ Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन@ पर िविधवत् िवचार (cid:4)कया गया ह ैऔर उनका उिचत Fप से िनदान (cid:4)कया गया ह।ै (19) जहां कहS भी (cid:4)कसी िहतब9 प2कार न े वत(cid:13)मान जांच क/ कार(cid:13)वाई के दौरान आवOय क सूचना दने े से मना कर (cid:4)दया ह ै अथवा ऐसी सचू ना अ(cid:30)य था 6दान नहS क/ ह ै अथवा जाचं म ( अPय िधक अडचन डाली ह,ै वहां6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 6ािधकारी ने ऐसे प2कार@ को असहयोगी माना ह ै तथा “उपलZध तtय @” के आधार पर अपना िनण(cid:13)य (cid:21)रकाड(cid:13) (cid:4)कया ह ै। (20) 10.01.2018 को 6कटन िववरण जारी (cid:4)कया गया था, िजसम ( िन4द5ट 6ािधकारी के िवचाराधीन अP यावO यक तt य िनिहत ह।8 प2कार@ से कहा गया ह ै (cid:4)क य(cid:4)द वे उस पर अपनी कोई (cid:21)टKप णी दने ा चाहते ह,8 तो उस े 17.01.2018 तक 6(cid:17)त तु कर द।( 6ािधकारी ने िहतब9 प2कार@ से 6कटन िववरण पOच ात 6ाK त Jई (cid:21)टK पिणय@ पर उपयु(cid:23) त Fप से िवचार (cid:4)कया ह।ै (21) इस अंितम जांच प(cid:21)रणाम म ( (cid:4)कसी िहतब9 प2कार Aारा *** सूचना को गोपनीय आधार पर 6(cid:17)तुत (cid:4)कया गया ह ैतथा िनयमावली के अंतग(cid:13)त 6ािधकारी Aारा उस पर उसी 6कार से िवचार (cid:4)कया गया ह।ै (22) वत(cid:13)मान जांच के िलए 6ािधकारी Aारा अपनाई गई औसत िविनमय दर, 1अमरीक/ डालर = 66.53 Fपए ह।ै खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ&&&& पप पपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तत तत ुुुु घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 4. िवचाराधीन उP पाद के सबं ंध म ( घरेलू उIोग Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन िन(cid:26)न ानुसार ह:8- (1) वत(cid:13)मान जांच म ( िवचाराधीन उPप ाद, “0.6 से 6 डेिनयर क/ र(ज के नान-डाइड पािलए(cid:17) टर (cid:17) टेपल फाईबर (पीएसएफ) ((cid:21)रसाइक(cid:6)ड पीएसएफ और िवशेष फाईबर अथा(cid:13)त के(cid:21)टओिनक डाइयबे ल, फायर/=लेम रीटारड(ट, लो म(cid:6)ै ट और बायो क(cid:26)प ोन(ट फाईबर को छोड़कर)” ह।ै (2) सबं 9 व(cid:17) त.ु का मुE यतया 6योग 100% पीएसएफ के ि(cid:17)पन यान (cid:13) अथवा 6ाकृितक, कृिDम और/अथवा (cid:19)सथे(cid:21)टक (cid:17)टेपल फाईबर के Fप म( वu@, िसलाई के धाग@, अ(cid:30)य औIोिगक व(cid:17)D @ और नॉन-ववू न अनु6योग@ आ(cid:4)द के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै (3) सबं 9 पीएसएफ के तकनीक/ िविनदशv न, उनके डेिनयस(cid:13), 2मता, धुंधले, चमकदार, कम चमकदार, पणू (cid:13)तया ि(cid:17)थल आ(cid:4)द जैसी चमक, रंग, Mोस-से(cid:23)श न और कट-ल(fथ या (cid:17)ट ेपल लf( थ के Fप म( वLणत ह।8 (4) घरेलू उIोग Aारा िविनLमत िवचाराधीन उPप ाद, सबं 9 दशे से आयाितत व(cid:17)त ु. के समान व(cid:17) त ु ह।ै घरेलू उIोग Aारा िविनLमत और सबं 9 दशे से आयाितत सबं 9 व(cid:17)त ुए ं भौितक और रसायिनक िवशेषता., िविनमा(cid:13)ण 6(cid:4)Mया और 6ौIोिगक/, काय\ और उपयोग@, उPपाद िविनदशv न@, िवतरण और िवपणन तथा व(cid:17)त ु. के टै(cid:21)रफ वगwकरण जैसी अिनवाय (cid:13)उPप ाद िवशेषता. क/ दिृ x से तुलनीय ह।ै (5) सबं 9 उP पाद@ को एचएस संिहता 5503 20 00 के अंतगत(cid:13) वगwकृत (cid:4)कया गया ह।ै तथािप, िविभ(cid:30)न अ(cid:30) य एचएस संिहता. के अंतगत(cid:13) भी इन व(cid:17)त .ु के आयात (cid:4)कए जाते ह।8 यह भी िनवेदन (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सीमा-शु(cid:6) क का यह वगwकरण िनदशv ाPम क माD ह ै और यह (cid:4)कसी भी तरीके स े उPप ाद के काय-(cid:13) 2ेD पर बाy यकारी नहS ह।ै (6) यािचकादाता कंपिनय@ ने सूिचत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क पाटन माLजन के साथ-साथ क/मत सबं धं ी िवOल षे ण (जैसे (cid:4)क क/मत म( कटौती और कम क/मत पर िबM/) और सपु र हाई टेनेिसटी (एसएचटी) तथा आध-े धुंधल े होने का िवO लषे ण, उनक/ टेनेिसटी/(cid:17)(cid:18) (cid:23)च र के आधार पर पृथक Fप से (cid:4)कया गया ह।ै ऐसा इस तt य के कारण (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क गरै -िविश5ट (cid:4)क(cid:17)म @ के उPप ाद@ क/ क/मत म( अंतर होता ह।ै तथािप, जहां तक िवचाराधीन उP पाद का संबधं ह,ै डेिनयस,(cid:13) लंबाई, चमक अथवा Mोस-से(cid:23)श न के कारण उसक/ लागत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 और क/मत ढांच े म ( कोई िवशेष अंतर नहS ह।ै यािचकादाता कंपिनया,ं उपरो(cid:23)त (cid:4)क(cid:17)म @ के उP पाद@ के आधार पर तुलना (cid:4)कए जाने अथवा 6ािधकारी Aारा उपयु(cid:23)त पाए जाने पर पृथक Fप से िवOल षे ण करने के 6ित सहमत ह।8 ####ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर"""" ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 5. िवचाराधीन उPप ाद के सबं ंध म ( अ(cid:30)य िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन िन(cid:26)न ानसु ार ह:ै- (1) िवचाराधीन उPप ाद बJत [य ापक (cid:4)क(cid:17)म का ह ै और इस तtय पर िवचार करते Jए (cid:4)क िवचाराधीन उP पाद म( िविभ(cid:30) न 2ेD@ के िलए बJिवध अनु6योग शािमल ह,8 अनुिचत Fप से प(cid:21)रभािषत (cid:4)कया गया ह ै (2) क/मत 6भाव और पाटन िवOल ेषण के िलए घरेलू उIोग Aारा जानबूझ कर िवचाराधीन उPप ाद को सेमी-डल और हाई टेनेिसटी म( अनुिचत Fप से वगwकृत (cid:4)कया गया ह।ै (3) वत(cid:13)मान जांच म( शािमल (cid:4)कए गए “(cid:21)रसाइकलड ् पीएसएफ, नान-डाइड अथवा डाइड/रंगीन” उP पाद को (cid:17) प5 ट Fप से िवचाराधीन उP पाद के दायरे स े बाहर रखा जाना चािहए। अपिश5ट पेट बोटल =ल (cid:23)े स (K लाि(cid:17)टक अपिश5 ट) से िनLमत 100% (cid:21)रसाइक(cid:6)ड पॉिलए(cid:17)ट र (cid:17)ट ेपल फाईबर के आयात@ को बिह5 करण bेणी म( उि(cid:6)लिखत (cid:4)कया जाना चािहए। ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 6. वत(cid:13)मान जांच म ( िवचाराधीन उP पाद, “0.6 से 6 डेिनयर क/ र(ज के नान-डाइड पािलए(cid:17)ट र (cid:17)ट ेपल फाईबर (पीएसएफ) ((cid:21)रसाइक(cid:6) ड पीएसएफ और िवशषे फाईबर अथा(cid:13)त के(cid:21)टओिनक डाइयबे ल, फायर/=लेम रीटारड(ट, लो मै(cid:6)ट और बायो क(cid:26) पोन(ट फाईबर को छोड़कर)” ह।ै यह (cid:17)प 5ट ह ै (cid:4)क वत(cid:13)मान जांच म( अपिश5ट पेट बोटल = ले(cid:23)स (Kल ाि(cid:17)टक अपिश5 ट) से िनLमत 100% (cid:21)रसाइक(cid:6)ड पॉिलए(cid:17)ट र (cid:17)ट ेपल फाईबर, िवचाराधीन उPप ाद के दायरे म( शािमल नहS ह।ै 7. उपरो(cid:23) त उP पाद िविभ(cid:30) न िविनदशv न@ म( िविनLमत (cid:4)कए जाते ह,8 जो (cid:4)क उनके डेिनयस(cid:13), 2मता, चमक (जसै े (cid:4)क धुंधल,े कम चमकदार, चमकदार, पूण(cid:13)तया ि(cid:17)थल आ(cid:4)द) रंग, Mोस-से(cid:23)श न और कट-ल(fथ या (cid:17)ट ेपल ल(f थ के Fप म( वLणत ह।8 सबं 9 व(cid:17)त .ु का मुE यतया 6योग 100% पीएसएफ के ि(cid:17)पन यान(cid:13) अथवा 6ाकृितक, कृिDम और/अथवा (cid:19)सथे(cid:21)टक (cid:17)टेपल फाईबर के Fप म( वu@, िसलाई के धाग@, अ(cid:30) य औIोिगक व(cid:17)D @ और नॉन-वूवन अनु6योग@ आ(cid:4)द के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै 8. 6ािधकारी न े (cid:4)कसी भी पीसीएन अथवा उPप ाद क/ (cid:4)क(cid:17)म को अिधसूिचत नहS (cid:4)कया ह ै और न ही (cid:4)कसी िहतब9 प2कार ने उसका कोई सुझाव (cid:4)दया ह।ै तथािप, जांच क/ कार(cid:13)वाई के दौरान (डीजीसीआईएडं एस से) आयात के आंकड@ क/ जांच करने और घरेलू उIोग/िनयात(cid:13) क@ Aारा सPय ापन (cid:4)कए जाने पर यह नोट (cid:4)कया गया था (cid:4)क सबं 9 व(cid:17)त ु. को [ यापक Fप से सेमी-डल पॉिलए(cid:17)ट र (cid:17)टेपल फाईबर और सपु र हाई टेनेिसटी पॉिलए(cid:17) टर (cid:17)ट ेपल फाईबर के Fप म ( वगwकृत (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त उसक/ लागत क/ गहन जांच करन े पर यह पता चला था (cid:4)क दो bेिणय@ के उP पाद@ क/ लागत म ( अंतर 5% से कम ह ै और इसिलए 6ािधकारी ने यह िनण(cid:13)य िलया ह ै(cid:4)क पृथक पाटन और 2ित िवO लेषण करने क/ कोई आवOय कता नहS ह।ै 9. िवचाराधीन उP पाद को एचएस संिहता 5503 20 00 के अतं ग(cid:13)त वगwकृत (cid:4)कया गया ह।ै तथािप, सीमा- शु(cid:6)क का यह वगwकरण िनदशv ाP मक माD ह ै और यह (cid:4)कसी भी तरीके से वत(cid:13)मान जांच म( िवचाराधीन उP पाद के काय(cid:13)-2ेD पर बाy यकारी नहS ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 10. (cid:21)रकाड(cid:13) पर उपलZ ध सूचना के आधार पर 6ािधकारी नोट करते ह 8 (cid:4)क घरेलू उIोग Aारा िविनLमत और सबं 9 दशे से आयाितत सबं 9 व(cid:17)त ु. म ( कोई Rात अंतर नहS ह।ै घरेलू उIोग Aारा िविनLमत और सबं 9 दशे स े आयाितत सबं 9 व(cid:17)त एु ं भौितक और रसायिनक िवशषे ता., िविनमा(cid:13)ण 6(cid:4)Mया और 6ौIोिगक/, काय\ और उपयोग@, उPपाद िविनदशv न@, िवतरण और िवपणन तथा व(cid:17)त ु. के टै(cid:21)रफ वगwकरण जसै ी अिनवाय (cid:13) उPप ाद िवशेषता. क/ दिृ x से समान व(cid:17)त एु ं ह।ै घरेलू उIोग Aारा उPप ा(cid:4)दत और संब9 दशे @ से आयाितत व(cid:17) तएु ं िनयमावली के अनुसार समान व(cid:17)त ुए ं ह।8 ये दोन@ व(cid:17)त ुए ं तकनीक/ और वािणि7यक Fप से 6ित(cid:17)थ ापनीय ह।8 इस 6कार 6ािधकारी का यह मानना ह ै (cid:4)क आवेदक घरेलू उIोग Aारा Aारा उPप ा(cid:4)दत व(cid:17)त ुएं और सबं 9 दशे @ से आयाितत िवचाराधीन उP पाद, पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार समान व(cid:17)त ु ह।8 गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा अअअअििििधधधधककककाााारररर----,,,,(cid:16)(cid:16)ेे(cid:16)(cid:16)ेे औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 11. घरेल ूउIोग के अिधकार-2ेD और आधार के सबं धं म ( घरेलू उIोग Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन िन(cid:26)न ानुसार ह:8- (1) भारत म( कुल चार उP पादक कंपिनयां नामत: मेसज(cid:13) अलोक इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड, मेसज(cid:13) इंडो रामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स (इंिडया) िलिमटेड, मेसज(cid:13) (cid:4)द बबं ई डा(cid:28)ग एडं मे(cid:30)य ुफै(cid:23)च $रग कंपनी िलिम टेड (जो (cid:4)क यािचकादाता ह)8 और मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड ह,8 जो (cid:4)क सबं 9 व(cid:17)त .ु का उPप ादन कर रही ह।8 (2) यािचकादाता. के अित(cid:21)र(cid:23)त संब9 व(cid:17)त ु. क/ एक माD अ(cid:30)य उPप ादक कंपनी मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड ह,ै जो (cid:4)क मलेिशया म( रेकरोन (मलेिशया) एसडीएन बीएचडी नामक उPप ादक/िनया(cid:13)तक स े सबं ंिधत ह,ै िजसने जांच अविध के दौरान भारत म( संब9 व(cid:17)त ु. के िनयात(cid:13) (cid:4)कए ह।8 इसिलए मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड को िनयम 2 (ख) म( उि(cid:6)लिखत प(cid:21)रभाषा के भीतर घरेलू उIोग के एक भाग के Fप म( नहS माना जाना चािहए। (3) इस तt य को y यान म( रखते Jए (cid:4)क मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड एक अपाD उPप ादक है, आवेदक दशे म( पाD घरेलू उPप ादक@ के कुल उPप ादन का 100% भाग बनते ह।8 (4) आवेदक@ न े िवचाराधीन उP पाद के आयात नहS (cid:4)कए ह।8 आवेदक संब9 दशे @ से िवचाराधीन उP पाद के (cid:4)कसी भी आयातक अथवा िनया(cid:13)तक स े संबंिधत नहS ह।8 (cid:4)कसी भी ि(cid:17)थित म( ऐसा कोई सबं ंध िवIमान नहS ह,ै िजससे िनयम 2 (ख) के अंतग(cid:13)त उनको बिह5क ृत करने क/ कोई संभावना उPप (cid:30)न होती हो। (5) उपरो(cid:23) त उP पादक@ के अित(cid:21)र(cid:23)त भारत म( िवचाराधीन उPप ाद का कोई अ(cid:30)य Rात उP पादक नहS ह।ै यािचका िनयमावली के अंतग(cid:13)त आधार क/ आवOय कता को पूरा करती ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त आवेदक पाटन-रोधी िनयमावली म ( उि(cid:6)लिखत प(cid:21)रभाषा के भीतर घरेलू उIोग बनते ह।8 (6) िहतब9 प2कार@ के य े दाव े अनुिचत ह 8 (cid:4)क मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड को इसिलए घरेलू उIोग के दायरे से बाहर रखा जाना चािहए (cid:23)य @(cid:4)क उससे सबं ंिधत प2कार, मेसज(cid:13) रेकरोन न े जांच अविध के दौरान नग{ य माDा म( िवचाराधीन उP पाद के िनया(cid:13)त (cid:4)कए ह।8 िनयम 2 (ख) के अतं गत(cid:13) घरेलू उPप ादक क/ पाDता क/ दो शत| ह,8 अथा(cid:13)त् उP पादक का संब9 व(cid:17)त .ु के िनया(cid:13)तक/आयातक के साथ संबंध होना और घरेल ू उP पादक Aारा आयात (cid:4)कया जाना। वा(cid:17)त व म( 6ािधकारी Aारा दसू रे भाग के Fप म( अथा(cid:13)त् घरेलू उP पादक Aारा आयात (cid:4)कए जान े के सबं ंध म( माDा से सबं ंिधत मानदडं को लागू (cid:4)कया गया ह।ै तथािप, यह िनवेदन ह ै (cid:4)क िनयम 2 (ख) के (cid:17) प5 टीकरण 1 (क) के अनुसार संब9 व(cid:17)त ु. के िनयात(cid:13) क/आयातक के साथ घरेल ू उP पादक का सबं धं होन े के प(cid:21)र6ेgय म( माDा 6ासंिगक मानदडं नहS ह।ै चूं(cid:4)क मेसज(cid:13) रेकरोन, मेसज (cid:13)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड क/ 100% सहायक कंपनी ह,ै इसिलए िनयम 2 (ख) के अनुसार मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड को घरेल ू उIोग के दायरे म( शािमल (cid:4)कया जाना (cid:17)व ीकाय (cid:13) नहS ह।ै (7) 6ितवादी प2कार@ न े िनयमावली के िनयम 5 (3) म( उि(cid:6)लिखत (cid:17)प 5ट ीकरण का पूणत(cid:13) या गलत 6ितपादन (cid:4)कया ह।ै िनयम 5 (3) के 6ावधान के अंतग(cid:13)त ऐसी कोई आवOय कता नहS ह,ै िजसस े यािचका को 50%+ समथ(cid:13)न दने ा अिनवाय(cid:13) होता हो, िवशेषकर जब(cid:4)क यािचका का कोई 6ितरोध नहS ह।ै िनयम 5 (3) के 6ावधान के अनुसार यािचकादाता/यािचकादाता. का दशे म( संब9 व(cid:17)त ु. अथवा समान व(cid:17)त ु. के कुल उP पादन म ( (cid:30) यनू तम 25% िह(cid:17) सा होना चािहए। तथािप, यािचका के समथ(cid:13)न अथवा िवरोध म( िनण(cid:13)य लने े के 6योजनाथ (cid:13) िनयम म( आगे यह [ यव(cid:17)थ ा ह ै(cid:4)क “यािचका का समथ(cid:13)न करन े अथवा उसका िवरोध करन”े के िलए घरेलू उIोग का 50%+ समथ(cid:13)न (cid:4)कए जाने क/ आवOय कता ह।ै इस तtय को yय ान म( रखते Jए (cid:4)क वत(cid:13)मान मामले म( यािचका का कोई समथ(cid:13)न/6ितरोध नहS (cid:4)कया गया ह,ै 50% मापद{ड क/ आवOय कता अमा(cid:30) य हो जाती ह।ै (8) इसके अित(cid:21)र(cid:23) त िवOव [ यापार संगठन के पेनल के िनण(cid:13)य Aारा िहतब9 प2कार@ के ऐसे तक\ का समथ(cid:13)न (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क कुल घरेल ू उP पादन म( घरेलू उIोग का अंशदान, अिनवाय(cid:13) Fप से 50% से अिधक होना चािहए, कानूनी Fप से गलत और असगं त ह।ै पाटन-रोधी करार के प(cid:21)र6ेgय म( अजv(cid:30)ट ीना – पाउटरी के मामले म( पेनल ने एक मौके पर यह िवचार (cid:4)कया था (cid:4)क (cid:23)य ा “6मुख अंश” शZद ांश का अिभ6ाय ऐसे घरेलू उIोग से होता ह,ै िजसम( घरेलू उPप ादक@ का सामूिहक उPप ादन अिधक बनता ह,ै जो (cid:4)क कुल घरेल उP पादन का 50% से अिधक होता ह।ै पेनल ने िविभ(cid:30)न शZद कोष@ म( उि(cid:6)लिखत प(cid:21)रभाषा. पर िवचार (cid:4)कया था और नोट (cid:4)कया था (cid:4)क शZद “6मुख” को भी “महPव पूण,(cid:13) गंभीर अथवा िवशेष” के Fप म( प(cid:21)रभािषत (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए पेनल न े यह पाया ह ै (cid:4)क ऐसा 6ितपादन (cid:17)व ीकाय (cid:13) ह,ै जो (cid:4)क “कुल घरेल ू उP पादन के “महP वपूण,(cid:13) गंभीर अथवा िवशेष अंश के घरेल ूउP पादक@” के Fप म( घरेलू उIोग को प(cid:21)रभािषत करता ह।ै अजv(cid:30) टीना – पाउटरी के मामले म( पेनल Aारा (cid:4)कए गए 6े2ण िन(cid:26)न ानुसार ह:8- “7.341. इन िविभ(cid:8) न श(cid:10) दकोष(cid:15) म(cid:17) उि(cid:19)लिखत प(cid:24)रभाषा(cid:27) पर िवचार करते (cid:30)ए हम नोट करते ह " #क श(cid:10) द “$मुख” को भी “मह& वपूण,) गंभीर अथवा िवशेष” के *प म(cid:17) प(cid:24)रभािषत #कया गया ह।ै तदनुसार, ऐसा $ितपादन 0व ीकाय ) ह,ै जो #क “कुल घरेलू उ&प ादन के “मह&व पूण), गंभीर अथवा िवशेष अंश को घरेल ू उ& पादक(cid:15)” के *प म(cid:17) घरेलू उ4ोग को प(cid:24)रभािषत करता ह।ै वा0त व म(cid:17) ऐसा उपागम, अनु7छ ेद 4.1 के 0प ेिनश *पा(cid:8) तर से पूण)तया सुसंगत ह,ै जो #क उ&प ादक(cid:15) को ऐस े $ितिनिध मानता ह,ै जो घरेलू उ& पादन का “यूनो $ोपोरिशयन इ; पोट<टे” होते ह।" इसके अित(cid:24)र=त अनु7छ ेद 4.1 “घरेलू उ4ोग” को कुल घरेल ू उ& पादन के $मुख अंश के उ& पादक(cid:15) के *प म(cid:17) प(cid:24)रभािषत नह> करता ह।ै य#द अनु7छ ेद 4.1 ने $मुख अंश को संदAभत #कया होता, तो “घरेलू उ4ोग” को ऐसे उ&प ादक(cid:15) के *प म(cid:17) प(cid:24)रभािषत करने कB 0पC ट आवE यकता होती, िजनका कुल घरेलू उ&प ादन म(cid:17) 50%+ अंशदान बनता ह।ै तथािप, $मुख अंश के संदभ) का ता& पय ) यह ह ै #क “घरेल ू उ4ोग” को प(cid:24)रभािषत करने के $योजनाथ) एक स े अिधक “$मुख अंश” ह।" ब(cid:30)िवध “$मुख अंश” होने कB ि0थित म(cid:17) यह अिच(cid:8)त य ह ै#क $&य ेक िविशCट उ&प ादक का “$मुख अंश” 50% हो सकता ह ै अथवा उससे अिधक होना चािहए। इसिलए यह हमारे इस िनण)य का समथ)न करता ह ै #क कुल घरेल ू उ& पादन के “मह& वपूण,) गंभीर अथवा िवशेष अंश का उ&प ादन करन े वाले घरेलू उ& पादक(cid:15)” के10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] *प म(cid:17) घरेलू उ4ोग को प(cid:24)रभािषत करना 0व ीकाय) ह।ै इन कारण(cid:15) से हम यह मानते ह " #क पाटन-रोधी करार के अनु7 छेद 4.1 म(cid:17) सद0 य(cid:15) को “घरेलू उ4ोग” के ऐसे घरेलू उ&प ादक(cid:15) के *प म(cid:17) प(cid:24)रभािषत करने कB आवE यकता नह> ह,ै िजनका कुल घरेलू उ&प ादन म(cid:17) 50%+ अंशदान बनता ह।ै 7.342 (cid:24)रकाड) म(cid:17) ऐसा कोई उ(cid:19) (cid:19)े ख नह> ह ै िजसस े इस मामले कB प(cid:24)रि0थितय(cid:15) का पता चलता हो। कुल घरेलू उ& पादन का 46 $ितशत उ&प ादन का एक मह&व पूण,) गभं ीर अथवा िवशेष भाग नह> ह।" तदनसु ार, हम Lाजील के इस दावे को अ0व ीकार करते ह " #क अजे(cid:8)ट Mना ने कुल घरेलू उ&प ादन का 46 $ितशत उ& पादन करने वाल े घरेल ू उ& पादक(cid:15) के *प म(cid:17) घरेलू उ4ोग को प(cid:24)रभािषत करके पाटन-रोधी करार के अनु7 छेद 4.1 का उ(cid:19) लंघन नह> #कया ह ै(िजस पर बल #दया गया ह)ै ।” (9) इसके अित(cid:21)र(cid:23) त पेनल को यएू स – [ह ीट fल ुटन के सुर2ा के मामले म( एक 6मुख अंश शZद ांश और डाटा कवरेज के 6Oन के बीच संबधं क/ जांच करने का मौका िमला था: “{करार म(cid:17) िवशेष *प से ऐसा $ावधान िनिहत ह ै #क कुछ प(cid:24)रि0थितय(cid:15) म(cid:17) “घरेलू उ4ोग” म(cid:17) ऐसे “घरेल ू उ& पादक(cid:15)” को शािमल #कया जा सकता ह,ै िजनका समान अथवा $&य O *प से $ित0 पधM उ& पाद(cid:15) का सामूिहक उ& पादन, ऐसे उ& पाद(cid:15) के कुल घरेलू उ& पादन का $मुख अंश बनता ह।ै इससे यह 0प Cट होता ह ै #क पूरा डाटा कवरेज करना सदवै संभव नह> होता ह ै और इसकB आवEय कता नह> ह।ै जब#क जांच कB अिधकतम प(cid:24)रशुQता को बनाए रखने के िलए पूण)तया संभािवत डाटा कवरेज कB आवEय कता होती ह,ै ले#कन #फर भी #कसी िविशC ट मामले म(cid:17) ऐसी प(cid:24)रि0थितया ं हो सकती ह," िजनम(cid:17) जांच $ािधकारी को ऐस े कवरेज को $ाS त करन े कB अनुमित नह> हो}” (10) िहतब9 प2कार@ ने माननीय उ}च (cid:30)य ायालय, म~ास म( एक (cid:21)रट यािचका दायर क/ ह,ै िजसम( उ(cid:30) ह@ने िनयमावली के अनुसार घरेल ू उIोग के अपया(cid:13)Kत आधार होने के तक\ के आधार पर शुF क/ गई इस जांच को समाK त करने क/ मांग क/ ह।ै माननीय उ}च (cid:30)य ायालय ने वत(cid:13)मान मामले म( कोई ह(cid:17)त 2ेप नहS करने का िनण(cid:13)य िलया ह ै और 6ािधकारी को केवल यह िनदशv (cid:4)दया ह ै (cid:4)क वे िहतब9 प2कार@ क/ सुनवाई कर( और िविध के 6ावधान@ के अनुसार मामले म( आगे कार(cid:13)वाई कर(। िहतब9 प2कार जांच क/ कार(cid:13)वाई म( प(cid:21)रवतन(cid:13) करने के उ(cid:127)Oे य से िवकृत तरीके से मामले के िन5क ष(cid:13) को 6(cid:17)त ुत करके 6ािधकारी को (cid:128)िमत करन े का 6यास कर रह े ह।8 ####ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर"""" ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 11112222.... घरेलू उIोग के अिधकार-2ेD और आधार के सबं ंध म ( अ(cid:30)य िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन िन(cid:26)न ानुसार ह:8 - (1) यािचका को बनाए नहS रखा जा सकता ह ै और वत(cid:13)मान जांच को समाKत कर (cid:4)दया जाना चािहए (cid:23) य@(cid:4)क यािचकादाता के घरेलू उIोग बनने के आधार क/ मुEय आवOय कता को पूरा नहS (cid:4)कया गया ह।ै (2) जांच शुF करने के 6योजनाथ(cid:13) एक 6मुख उPप ादक मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड को शािमल नहS (cid:4)कया गया ह।ै (3) इस तt य को y यान म( रखते Jए मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड को जानबूझ कर घरेल ू उIोग के दायरे से बाहर रखा गया ह ै (cid:4)क उ(cid:30) ह ( किथत Fप से जांच अविध के दौरान घरेलू बाजार म( िवचाराधीन उP पाद क/ िब(cid:4)Mय@ से पया(cid:13)Kत लाभ 6ाK त Jआ ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 (4) माD इस आधार पर मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड को घरेलू उIोग के दायरे से बाहर नहS रखा जा सकता ह ै (cid:4)क संब9 दशे म( उसका िनया(cid:13)तक/उPप ादक से संबंध ह।ै ऐसी अवधारणा, 6ािधकारी Aारा सोडा एश के हाल ही के मामले म( िलए गए िवचार के िवF9 ह।ै (5) आवेदक वत(cid:13)मान आवेदन-पD को बनाए रखने के िलए घरेलू उIोग के वा(cid:17)त िवक आधार क/ आवO यकता को पूरा नहS करत े ह,8 (cid:23) य@(cid:4)क मसे ज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड (“आरआईएल”) ने, जो (cid:4)क भारत म ( िवचाराधीन उP पाद का 6मुख उP पादक ह,ै न तो वत(cid:13)मान आवेदन-पD को 6(cid:17)त तु (cid:4)कया ह ै और न ही उसका समथ(cid:13)न (cid:4)कया ह।ै (6) मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड के सबं ंिधत उPप ादक, मेसज(cid:13) रेकरोन से िवचाराधीन उPप ाद के कुल िनया(cid:13)त (cid:30)यूनतम ह।8 इसिलए िविध के अंतगत(cid:13) मसे ज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड को बाहर रखना अ(cid:17) वीकाय(cid:13) ह।ै (7) यह िनवेदन ह ै (cid:4)क जब(cid:4)क आवेदक@ ने अपने आवेदन-पD म( यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क मेसज(cid:13) रेकरोन से सबं ंिधत होने के कारण मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड को घरेलू उIोग का एक भाग नहS माना जा सकता ह,ै इसके िवपरीत एक आवेदक नामत: मेसज(cid:13) इंिडया रामा (cid:19)स थे(cid:21)ट(cid:23)स (इंिडया) िलिमटेड ने मेसज (cid:13) पी.टी. इंडोरामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स टीबीके, इंडोनिे शया नामक िनया(cid:13)तक कंपनी स े सबं ंिधत होने के बावजूद भी घरेलू उIोग का 6ितिनिध होने के नाते वत(cid:13)मान आवेदन-पD 6(cid:17)त तु (cid:4)कया ह।ै (8) यह िनवेदन ह ै (cid:4)क िवगत म( 6ािधकारी ने (cid:17)व त: िवचाराधीन उPप ाद के कुल आयात@, िवचाराधीन उP पाद के कुल घरेलू उP पादन और िवचाराधीन उPप ाद क/ कुल मांग के सबं ंध म( संबंिधत िनया(cid:13)तक से कुल आयात@ क/ माDा पर िवचार (cid:4)कया ह,ै जब उ(cid:30)ह @ने यह िनधा(cid:13)(cid:21)रत करना था (cid:4)क (cid:23)य ा सबं ंिधत िनया(cid:13)तक से आयात अP यिधक ह ै या नहS ता(cid:4)क घरेलू उIोग के अिधकार 2ेD से संबंिधत िनया(cid:13)तक के साथ घरेलू उP पादक का बिह5 करण करना आवO यक हो। (9) आरआईएल का बिह5 करण करना िजसका भारत म( िवचाराधीन उP पाद के कुल घरेलू उPप ादन म ( 6मुख भाग बनता ह,ै िनयम 2 (ख) (1) (ग) म( उि(cid:6)लिखत परी2ण@ के िखलाफ ऐस ेबिह5क रण का परी2ण (cid:4)कए िबना िविध और (cid:30) यायाशा(cid:17)D म( पेट(ट Dु(cid:21)ट ह।ै (10) घरेलू उIोग क/ प(cid:21)रभाषा म ( $मुख अंश शZद ांश के 6ितपादन के संबधं म( यह नोट (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क िवOव [ यापार संगठन अपील िनकाय ने चीन से कुछ लौह और (cid:17)ट ील फा(cid:17)ट नस(cid:13) पर सुिनि(cid:130)त पाटन-रोधी उपाय करन े के मामले म( (cid:4)दनांक 18 जनवरी, 2016 के अपने अंितम जांच प(cid:21)रणाम म( यह पाया था (cid:4)क यह िस9 करते समय (cid:4)क (cid:23) या आवेदक का उPप ादन, िवचाराधीन उPप ाद के घरेल ू उPप ादन का 6मुख भाग बनता ह,ै ता(cid:4)क वह घरेलू उIोग बन सके, 6ािधकारी को इसक/ सावधानी बरतनी चािहए (cid:4)क यह 2ित को िवकृत करने का वा(cid:17)तिवक जोिखम न शुF कर(। इसके अित(cid:21)र(cid:23)त यह भी पाया गया था (cid:4)क घरेलू उPप ादन म( िन(cid:26) नतर भाग होन े से जाचं 6ािधकारी अिधक सवं ेदनशीलता से यह सुिनिसOच त कर(गे (cid:4)क 6यु(cid:23) त भाग पया(cid:13)K त Fप से सम0 उP पादक@ के कुल उPप ादन को 6ित(cid:19)बिबत करता ह।ै (11) चीन और संयु(cid:23)त रा7 य अमरीका से Xोईलर उPप ाद@ पर पाटन-रोधी और 6ितकारी शु(cid:6)क उपाय@ के मामले म( िवO व [य ापार संगठन पेनल ने अपने जांच प(cid:21)रणाम म( यह नोट (cid:4)कया था (cid:4)क एक जांच 6ािधकारी को अपने 2ित िनधा(cid:13)रण म( अ(cid:30) य घरेलू उP पादक@ क/ ि(cid:17)थित क/ अनदखे ी करने क/ अनुमित नहS ह।ै एक जांच 6ािधकारी प(cid:21)रभािषत घरेल ू उIोग के संदभ(cid:13) म ( अनु}छ ेद 3.2 और 3.4 के अंतग(cid:13)त अपना िवOल ेषण करेगा, ले(cid:4)कन उसे अपने मू(cid:6) यांकन म( अ(cid:30) य घरेल ू उPप ादक@ क/ ि(cid:17)थित का ऐसा मू(cid:6)य ांकन करने क/ भी आवO यकता होगी (cid:4)क (cid:23) या सबं 9 आयात@ का ऐसा 6भाव ह,ै िजससे िविभ(cid:30)न आLथक कारक@ म( प(cid:21)रवतन(cid:13) के िलए (cid:17) पx12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 6ितबल पडा ह ै और (cid:23) या अ(cid:30)य घरेलू उPप ादक@ क/ 2मता, प(cid:21)रभािषत घरेल ू उIोग क/ 2ित का एक संभािवत पृथक कारण हो सकती ह।ै (12) पाटन-रोधी के अनु} छेद 5.4 और िनयमावली के िनयम 5 (3) म( (cid:4)दए गए (cid:17)प 5ट ीकरण के अनुसार एक आवेदन-पD का समथ(cid:13)न, ऐसे घरेल ू उPप ादक@ Aारा (cid:4)कया जाना चािहए, िजनका सामूिहक उP पादन, “समान उP पाद” के कुल घरेलू उPप ादन का 50% से भी अिधक भाग बनता ह,ै जो (cid:4)क आवेदन-पD का समथ(cid:13)न अथवा िवरोध अिभ[ य(cid:23) त करते ह।8 (13) यह िनवेदन ह ै (cid:4)क िनयम 5 (3) (ख) म( (cid:4)दया गया (cid:17)प 5ट ीकरण िवशेष Fप से यह (cid:17)प 5ट करता ह ै (cid:4)क आवेदक@ को तभी घरेलू उIोग माना जाएगा, जब(cid:4)क आवेदक@ का कुल सामूिहक उPप ादन, घरेलू उP पादक@ के सम0 उP पादन का 50% से अिधक होता ह।ै इसिलए वत(cid:13)मान मामले म( आवेदक@ ने (cid:17)व यं (cid:17)व ीकार (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेलू उP पादन म( उनका अंशदान केवल 43% ह,ै जो (cid:4)क िविध के अतं ग(cid:13)त िनधा(cid:13)(cid:21)रत सीमा स े काफ/ कम ह।ै (14) िनरमा िलिमटेड बनाम स(ट गोबेन fल ॉस इंिडया िलिमटेड के मामले म( माननीय उ}च (cid:30)य ायालय म~ास ने यह िनण(cid:13)य (cid:4)दया था (cid:4)क धारा 2 (ख) म( संशोधन ने िन4द5ट 6ािधकारी के िववके ािधकार को समाK त नहS (cid:4)कया ह।ै तथािप, पुन:आ0ह (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िवAान िन4द5ट 6ािधकारी को 6थम द5ृ ट या िनधार(cid:13) ण और मौिखक आदशे पा(cid:21)रत करते समय अपने िववेकािधकार का 6योग करते समय आंकड@ का सही और उिचत Fप से िवO लेषण करने क/ आवOय कता ह ै और ऐसा नहS करने के प(cid:21)रणाम(cid:17)व Fप जांच शुF करने सबं ंधी अिधसूचना िविध म ( िनकृ5 ट होगी। (15) िन4द5 ट 6ािधकारी को घरेल ू उIोग पर िनण(cid:13)य लेन े का पूण(cid:13) िवशेषािधकार 6ाKत ह ै और वत(cid:13)मान मामले म ( िजसम( 6मुख अंशदान अथा(cid:13)त ् 50% स े भी अिधक अंशदान ऐसे प2कार का ह,ै जो (cid:4)क एक आयातक के साथ सबं ंिधत हो सकता ह,ै उसे घरेलू उIोग के अिधकार-2ेD म( शािमल (cid:4)कया जाना चािहए। इस प(cid:21)र6ेgय म( यह उ(cid:6) लेख करना अनुिचत नहS होगा (cid:4)क आवेदक@ के अनुसार िवचाराधीन उPप ाद के कुल घरेलू उP पादन म( उनका अंशदान केवल 43% ह।ै इसिलए आवेदक@ ने पहले से ही यह िनवेदन (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उनका अंशदान अपेि2त 50% नहS ह।ै (16) िशकायतकता(cid:13). को (cid:17)व य ं को घरेलू उIोग िस9 करने के िलए िन(cid:26)न िलिखत तीन शत\ का (cid:17)प5ट तया खंडन करना अपेि2त होता ह ै:- (क) वह (cid:17) वत: आयातक नहS ह 8– (cid:21)रलाय(cid:30)स एक आयातक नहS ह।ै (ख) वह आयातक@ से सबं ंिधत नहS ह ै- (cid:21)रलाय(cid:30)स आयातक@ से संबंिधत नहS ह।ै (17) मेसज(cid:13) रेकरोन का भारत म( िवचाराधीन उPप ाद का तु}छ िनया(cid:13)त Jआ ह।ै मेसज(cid:13) रेकरोन क/ िनयात(cid:13) क क/ 6Oन ावली के उP तर का अनुशीलन करने पर यह पता चलता ह ै (cid:4)क उसने अपनी संबं(cid:19)धत कंपनी, मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड के घरेलू उPप ादन क/ तुलना म( भारत म( (cid:17)व तंD उपभो(cid:134)ा. को तु} छ िनया(cid:13)त (cid:4)कए ह,8 िजसस े यह िस9 होता ह ै(cid:4)क मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ी िलिमटेड भारत म( वा(cid:17)त िवक उPप ादक ह।ै (18) आयातक@ न े (cid:21)रट यािचका संEय ा 17926/2017, 17927/2017 और 17937/2017 दायर करके माननीय उ}च (cid:30) यायालय म~ास के सम2 (cid:4)दनाकं 02.12.2017 क/ जाचं शुF करन े सबं ंधी अिधसूचना को चुनौती दी थी। माननीय उ}च (cid:30) यायालय न े इस मामल े म( िनण(cid:13)य ल े िलया ह ै और उनके आदशे के संब9 भाग को सुलभ संदभ(cid:13) के िलए नीचे पुन:6(cid:17)त ुत (cid:4)कया जाता ह:ै-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 “24. यह नोट करना *िचकर ह ै #क अ*ण कुमार और अ(cid:8)य बनाम भारत संघ और अ(cid:8)य के मामले म(cid:17) (2007) आई एससीसी 732 म(cid:17) यह सूिचत #कया गया ह ै #क जब#क माननीय उ7च तम (cid:8)य ायालय न े अिधका(cid:24)रक तT य को 0 पC ट #कया ह,ै अिधका(cid:24)रक तTय ऐसा तTय ह,ै जो #क एक िविशCट मामले म(cid:17) (cid:8)य ायालय, (cid:8)यायािधकरण अथवा एक $ािधकारी के समO अिधकार-OेU मानत े (cid:30)ए िव4मान रहना चािहए। एक आिधका(cid:24)रक तT य ऐसा तTय ह,ै िजसका िव4मान रहना अथवा नह> रहना, (cid:8) यायालय, (cid:8)यायािधकरण अथवा $ािधकारी के अिधकार-OेU पर िनभ)र करता ह।ै यह एक ऐसा तTय ह,ै िजस पर एक $शासिनक एज(cid:17)सी कB शिVयां $यु=त होनी िनभ)र करती ह।ै य#द आिधका(cid:24)रक तTय िव4मान नह> रहता ह,ै तो (cid:8) यायालय, (cid:8)यायािधकरण अथवा $ािधकारी शिV को $यु=त नह> कर सकता ह।ै य#द कोई (cid:8)य ायालय अथवा $ािधकारी ऐसे तTय के िव4मान होन े को गलत ढंग से मान लेता ह,ै तो ऐसे आदशे को मानदडं कB (cid:24)रट यािचका Xारा चनु ौती दी जा सकती ह।ै नीचे #दए गए िसQांत म(cid:17) यह 0प Cट उ(cid:19) लेख ह ै #क आिधका(cid:24)रक तT य के िव4मान होने को गलत ढंग स े मान े जाने पर कोई भी $ािधकारी 0व त: अिधकार-OेU मान लेगा, जो #क अ(cid:8) यथा वह $ाSत नह> करता ह।ै 25. इस $कार उपरो= त िनण)य के आलोक म(cid:17) य#द कोई (cid:8)यायािधकरण अथवा $ािधकारी Xारा कोई जांच शु* करते समय उसके अिधकार-OेU को चुनौती दी जाती ह,ै तो (cid:8)यायािधकरण अथवा $ािधकारी को ऐसा िनण)य लने ा होता ह ै #क =य ा वह कार)वाई करे अथवा नह> करे और $ारंिभक अथवा समाना(cid:8)त र मुZ े पर िनण)य द े अथवा नह>, ले#कन ऐसा िनण)य आदशे नह> ह।ै इसके अित(cid:24)र=त िनयमावली 0 पCट ह,ै िवशेष *प से सीमा-शु(cid:19) क टै(cid:24)रफ िनयमावली का िनयम 12 0प Cट ह ै और इस (cid:8)य ायालय के िलए िवशेष तरीके स े $थम $ितवादी को कोई िनदश[ जारी करना आवEय क नह> ह ै और न ही ऐसा करना उिचत होगा = य(cid:15)#क वह सबं Q तT य(cid:15) के आधारपर Oित का िनधा)रण करन े के िलए एक सांिविधक श(cid:19)ु क लगाने के िलए तय ह,ै िजसका िन:स(cid:8) दहे यह ता& पय) होगा #क =य ा पंचम $ितवादी को कार)वाई स े बाहर रखा जाए अथवा नह>। $थम $ितवादी को यह िनदश[ दने ा पया)Sत होगा #क वह यािचकादाता(cid:27)/एसोिसएशन और िविशC ट यािचकादाता के साथ-साथ अ(cid:8) य यािचकादाता सिहत सभी िहतबQ पOकार(cid:15) कB सुनवाई करे और िविध के अनुसार आगे कB कार)वाई करे।” (19) उपरो(cid:23) त आदशे का अनुशीलन करने पर यह पता (cid:17)प 5ट चलता ह ै(cid:4)क माननीय उ}च (cid:30) यायालय न े यह माना ह ै(cid:4)क िवAान िन4द5 ट 6ािधकारी को 6थमत: अिधकार-2ेD के मु(cid:127) े पर (cid:17)व यं को संतु5ट होना चािहए, जो (cid:4)क उ(cid:23) त िब(cid:30) द ुको 6ारंिभक मु(cid:127)ा बना कर (cid:4)कया जा सकता ह।ै ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 13. पाटन-रोधी िनयमावली का िनयम 2 (ख) म ( घरेल ू उIोग को िन(cid:26)न ानसु ार प(cid:21)रभािषत (cid:4)कया गया ह:ै - ‘‘घरेलू उ4ोग’’ का ता&प य ) ऐसे सम] घरेलू उ&प ादक(cid:15) से ह ै जो समान व0त ु के िविनमा)ण और उसस े जुड़ े #कसी काय)कलाप म (cid:17) संल^न ह " अथवा ऐसे उ&प ादक(cid:15) स े ह ै िजनका उ=त व0त ु का सामूिहक उ& पादन उ= त व0त ु के कुल घरेलू उ&प ादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि0थित के जब ऐसे उ&प ादक आरोिपत पा(cid:24)टत व0त ु के िनया)तक(cid:15) या आयातक(cid:15) स े संबंिधत होते ह " अथवा वे 0व यं उसके आयातक होत े ह," तो ऐस े मामले म (cid:17) ‘’घरेलू उ4ोग’’ पद का अथ ) शेष उ&प ादक(cid:15) के सदं भ ) म (cid:17) लगाया जा सकता ह ै। 14. िवचाराधीन उP पाद के घरेलू उPप ादक, मेसज (cid:13) आलोक इंड(cid:17)(cid:18) ी िलिमटेड, मेसज (cid:13) इंडोरामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स (इंिडया) िलिमटेड और मेसज (cid:13) बॉ(cid:26) ब े डा(cid:28)ग एडं मे(cid:30)य ुफै(cid:23)च $रग कंपनी िलिमटेड ने आवेदन-पD 6(cid:17)त तु (cid:4)कया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 6ािधकारी ने यािचका म( उि(cid:6)लिखत तt य को नोट (cid:4)कया था (cid:4)क चतुथ (cid:13) उP पादक, मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ी िलिमटेड क/ एक सबं 9 दशे म( एक संबंिधत प2कार ह ै और इसिलए वह िनयम 2 (ख) के अनुसार घरेलू उIोग बनने के िलए पाD नहS ह।ै तीन यािचकादाता कंपिनय@ ने सबं 9 व(cid:17)त ु. का न तो कोई आयात (cid:4)कया ह ै और न ही वे संब9 व(cid:17)त ु. के (cid:4)कसी िनयात(cid:13) क अथवा आयातक से सबं िं धत ह।8 इंडोनेिशया और थाईलड8 म( अ(cid:30) य इंडोरामा कंपिनय@ के साथ उनके सबं ंध होने के तtय क/ संपुिx, यािचकादाता कंपिनय@ और साथ ही िनया(cid:13)तक@ Aारा 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए तtय @ क/ जांच करने से कर ली गई ह।ै मसे ज (cid:13) पी.टी. इंडोरामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23)स टीबीके, इंडोनिे शया और मेसज (cid:13) इंडोरामा पॉिलए(cid:17)ट र इंड(cid:17) (cid:18)ीज पीसीएल, थाईल8ड एक दसू रे से संबंिधत कंपिनयां ह,8 ले(cid:4)कन व े भारतीय यािचकादाता कंपनी, मेसज(cid:13) इंडो रामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स (इंिडया) िलिमटेड से सबं ंिधत नहS ह।8 15. 6ािधकारी Aारा यह पाया गया था (cid:4)क मेसज (cid:13) रेकरोन मलेिशया एसडीएन बीएचडी, मलेिशया, मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17) (cid:18)ी िलिमटेड क/ 100% सहायक कपनी ह,ै िजसक/ संपुिx िनयात(cid:13) क Aारा 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए द(cid:17)त ावजे @ से भी हो गई ह।ै इसिलए उनके बीच संबंध होने का तtय पूण(cid:13)तया िस9 हो गया ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त मेसज(cid:13) रेकरोन मलेिशया एसडीएन बीएचडी, मलेिशया Aारा (cid:4)कए गए िनया(cid:13)त के Zय ौर@ क/ जांच डीजीसीआईएडं एस के आयात आंकड@ स े करली गई ह।ै मेसज(cid:13) रेकरोन मलेिशया एसडीएन बीएचडी, मलेिशया Aारा (cid:4)कए गए िनया(cid:13)त@ और मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17) (cid:18)ी िलिमटेड Aारा (cid:4)कए गए आयात@ के Zय ौरे नीच े(cid:4)दए गए ह:8- M.सं. ििििववववववववररररणणणण ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररललललाााायययय4444सस सस ////ाााारररराााा आआआआययययाााातततत"""" ((((ममममीीीी....टटटटनननन मममम))33))33 कककक6666 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा (((($$$$कककक....7777ाााामममम मममम))33))33 1 चीन 52,261 743 2 इंडोनेिशया 10,900 - 3 मलेिशया 5,251 - 3 (क) मेसज (cid:13) रेकरान एस(cid:23) यूडीएन बीएचडी Aारा िनया(cid:13)त 274 - 4 थाईल8ड 6,867 - 5555 सबं 9 दशे @ के कुल िनयात(cid:13) 75,279 743 6 अ(cid:30) य दशे 8,901 7,600 7 कुल आयात 84,181 8,343 16. आंकड@ के अनुसार यह (cid:17) प5 ट ह ै (cid:4)क मेसज(cid:13) रेकरोन न े भारत म( अंत-6यो(cid:23)त ा. के साथ-साथ मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड को चीन से आयात (cid:4)कए ह।8 इसिलए 6ािधकारी न े िनयम 2 (ख) के अनुसार अपन े अिधकार@ के अंतग(cid:13)त जांच शुF करने के समय मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड को घरेलू उIोग के अिधकार- 2ेD से बाहर रखा था। 17. िनयमावली के िनयम 5 (3) के अंतग(cid:13)त क/ गई जांच के अनुसार यािचकादाता. क/ वत(cid:13)मान यािचका को दायर करन े का (cid:17) प5 ट आधार बनता ह।ै जांच अविध के दौरान घरेलू उIोग बनन े वाल े तीन उPप ादक@ का अंशदान कुल भारतीय उP पादन का 49% भाग बनता ह ैऔर मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड का अंशदान कुल भारतीय उPप ादन म ( 51% बनता ह,ै िजसन े न तो कोई आंकडे 6स त् ुत (cid:4)कए ह ै और नही यािचका का िवरोध (cid:4)कया ह।ै चूं(cid:4)क यािचका का (cid:4)कसी ने िवरोध नहS (cid:4)कया ह,ै इसिलए तीन उPप ादक नामत: मेसज(cid:13) अलोक इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड, मेसज (cid:13) इंडो रामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स (इंिडया) िलिमटेड और मेसज (cid:13) (cid:4)द बबं ई डा(cid:28)ग एडं मै(cid:30)य ुफै(cid:23)च $रग कंपनी िलिमटेड का (cid:17) प5 ट आधार बनता ह,ै िजनके उP पादन का अंशदान, िनयम 5 (3) के अंतग(cid:13)त अपेि2त 25% क/ पाD सीमा से अिधक ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 18. जांच शुF करने के बाद 6ािधकारी को आयातक@/6यो(cid:23)त ा. से अनेक अ(cid:135)य ावेदन 6ाKत Jए ह,8 िजनम( अनुरोध (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क िवO लषे ण के िलए लागत और िवPत से सबं ंिधत आंकडे मगं ाए जाएं और मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड को वतम(cid:13) ान जांच के 6योजनाथ(cid:13) घरेलू उIोग के बतौर माना जाना चािहए (cid:23)य @(cid:4)क 2ित िवOल ेषण करने के िलए उसका लागत/िवPत ीय आंकड@ पर 6भाव पडगे ा। 19. घरेलू उIोग क/ क/मत का प(cid:21)रकलन करत े समय मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड के लागत और िवPत ीय आंकड@ पर िवचार करने के िलए आयातक@/6यो(cid:23)त ा. के िवशेष अनुरोध को yय ान म( रखते Jए 6ािधकारी न े मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड को एक पD िलख कर उनसे उनके उPप ादन, िनया(cid:13)त@, आयात@, लागत से सबं ंिधत सूचना और िवP तीय आंकडे भेजने का अनरु ोध (cid:4)कया ह।ै उ(cid:23)त पD के उPत र म( मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड ने उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क – “चूं#क मलेिशया म(cid:17) एक माU िनया)तक, मेसज) रेकरोन मलेिशया एसडीएन बीएचडी, हमारे पूण ) 0व ािम& वाधीन हमारी एक सहायक कंपनी ह।ै इसिलए हम घरेलू उ4ोग का एक भाग नह> ह।" तथािप, घरेलू उ4ोग Xारा मामले को आगे बढाने और आपके Xारा उस पर कार)वाई करने पर हम(cid:17) कोई आपि_ नह> ह।ै ” 20. इसके अित(cid:21)र(cid:23) त आंकड@ क/ जांच करने पर पता चला ह ै (cid:4)क मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड ने जांच अविध के दौरान चीन से सबं 9 व(cid:17) त.ु के आयात (cid:4)कए ह 8 (िजसके Zय ौर उपरो(cid:23)त पैरा म( (cid:4)दए गए ह)8 । वत(cid:13)मान जांच म( चीन एक सबं 9 दशे ह।ै इस 6कार वे िनयम 2 (ख) के अंतगत(cid:13) घरेल ूउIोग के Fप म( अपाD ह।8 21. इस (cid:17) वीकाय(cid:13) तt य को y यान म( रखत े Jए (cid:4)क एक सबं 9 दशे म( मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड का एक सबं ंिधत िनया(cid:13)तक (100% सहायक कपनी) ह ै और साथ ही इस तtय को भी yय ान म( रखते Jए (cid:4)क मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड न े भी जांच अविध के दौरान चीन स े सबं 9 व(cid:17)त ु. के आयात (cid:4)कए ह,8 6ािधकारी यह उपयु(cid:23)त समझते ह 8 (cid:4)क मेसज (cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स इंड(cid:17)(cid:18) ीज िलिमटेड को एक पाD घरेलू उIोग नहS माना जाए और व े िनयम 2 (ख) के अनुसार बाक/ सभी घरेलू उPप ादक@ को घरेलू उIोग मानते ह।8 इसके अित(cid:21)र(cid:23)त यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िनयम 5 (3) के अनुसार आवेदक@ का (cid:17)प 5ट आधार बनता ह।ै 22. यािचका का 50% से अिधक का समथ(cid:13)न होन े क/ आवOय कता के बारे म( िहतब9 प2कार@ का िनवेदन, वत(cid:13)मान मामले म( 6ासंिगक नहS ह,ै (cid:23) य@(cid:4)क यािचका का (cid:4)कसी ने कोई िवरोध नहS (cid:4)कया ह ै और घरेलू उIोग के कुल उPप ादन म( यािचकादाता कंपिनय@ का अंशदान लगभग 43% ह।ै 23. जैसा (cid:4)क 6ितवादी िहतब9 प2कार@ ने उ(cid:136)धतृ (cid:4)कया ह,ै वत(cid:13)मान मामले म( िवOव [य ापार सगं ठन के (cid:30)य ायाशा(cid:17) D को नोट कर िलया गया था और यह पाया ह ै (cid:4)क वत(cid:13)मान मामले म( आधार काननू ी ह ै और पूरी सावधानी के साथ उस े 6ाK त (cid:4)कया गया ह।ै ईसी फा(cid:17)ट नस(cid:13) म( अपील िनकाय क/ (cid:21)रपोट(cid:13) म ( िजस पर िहतब9 प2कार@ ने िवOव ास (cid:4)कया ह,ै माD यह उ(cid:6)ल ेख ह ै (cid:4)क “एक 6मुख भाग”, कुल घरेलू उPप ादन का पया(cid:13)K त भाग 6ित(cid:19)बिबत होना चािहए। इसस े यह (cid:17) प5ट नहS होता ह ै (cid:4)क “6मुख भाग”, (cid:17)व त: कुल उPप ादन होना चािहए अथवा कुल उPप ादन के नजदीक होना चािहए। इसी मामले म( अपील िनकाय ने यह भी चते ावनी दी ह ै (cid:4)क “िजतना कम भाग होगा, वह उतना ही सवं ेदी होगा”। 6ािधकारी को यह अिधक सुिनि(cid:130)त करना होगा (cid:4)क 6य(cid:23)ु त भाग, सम0 उPप ादक@ के कुल उP पादन को पया(cid:13)K त Fप से 6ित(cid:19)बिबत करे। इस 6कार इससे यह (cid:17)प 5ट होता ह ै(cid:4)क जहां तक यह सुिनि(cid:130)त करना ह ै (cid:4)क यह कुल घरेल ू उP पादन को पया(cid:13)Kत Fप से 6ित(cid:19)बिबत करता ह,ै िन(cid:26)न तर भाग भी अन}ु छेद 4.1 (ग) क/ आवOयकता को पूरा करन े के िलए पया(cid:13)Kत ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 24. माननीय उ}च (cid:30) यायालय म~ास के िनण(cid:13)य को बारीक/ से समझा गया ह ै और यह (cid:17)प 5ट ह ै (cid:4)क माननीय उ}च (cid:30)य ायालय ने 6ािधकारी को कोई िनदशv जारी नहS करने का िनण(cid:13)य िलया ह ै और यह 6ािधकारी पर छोड (cid:4)दया ह ै (cid:4)क व े सबं 9 िनयमावली के अनुसार सबं 9 तtय @ के आधार पर 2ित का िनधा(cid:13)रण कर(। माननीय उ} च (cid:30)य ायालय न े केवल 6ािधकारी को यह िनदशv दने ा ही पया(cid:13)Kत समझा ह ै (cid:4)क व े सभी िहतब9 प2कार@ क/ सनु वाई कर(, िजसका 6ािधकारी Aारा 23.11.2017 को मौिखक सुनवाई करके िविधवत् अनपु ालन (cid:4)कया गया ह,ै िजसम ( सभी िहतब9 प2कार@ को भाग लेने का िनमंDण द े कर उ(cid:30)ह ( अपने िवचार@ को मौिखक Fप से [य (cid:23)त करने और बाद म( उसे िलिखत Fप से 6(cid:17) तुत करने का अवसर 6दान (cid:4)कया गया था। ऐसी मौिखक सुनवाई करन े के अवसर का सभी िहतब9 प2कार@ ने [य ि(cid:134)गत Fप से और/अथवा अपने कानूनी 6ितिनिधय@/एसोिसएशन@ के माy यम स े लाभ उठाया ह।ै 25. उपरो(cid:23) त को y यान म( रखत े Jए 6ािधकारी ने जांच करने के बाद यह िनण(cid:13)य िलया ह ै (cid:4)क यािचकादाता कंपिनयां, िनयम 2 (ख) के अनसु ार घरेल ू उIोग बनती ह।8 इसके अित(cid:21)र(cid:23)त िनयम 5 (3) के अनुसार यािचकादाता कंपिनय@ का वत(cid:13)मान यािचका दायर करने का आधार ह।ै घघघघ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत मममम88ुु88ुु ेे ् ्ेे्् घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 26. घरेल ू उIोग Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन िन(cid:26)न ानुसार ह:8- (1) यािचकादाता ने केवल ऐसी सूचना क/ गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह,ै िजसक/ गोपनीयता क/ अनुमित, िनयमावली के अंतग(cid:13)त और 6ािधकारी क/ सुसगं त प9ित के अनुसार दी गई ह।ै (2) यािचकादाता न े आवेदन-पD का उिचत अगोपनीय वतृ ा(cid:30)त 6दान (cid:4)कया ह।ै कोई भी िहतब9 प2कार ऐसी कोई भी िविश5 ट सूचना का उ(cid:6)ल ेख नहS कर पाया ह,ै िजसक/ गोपनीयता का दावा (cid:4)कया गया ह ै ओर जो (cid:4)क िनयमावली के अंतगत(cid:13) यथोिचत नहS ह।ै (3) भारत म( िनयात(cid:13) @ क/ माDा, घरेल ू बाजार म( िब(cid:4)Mय@ क/ सकल माDा, उPप ादन, िब(cid:4)Mय@, भारत म( िनया(cid:13)त@ क/ औसत क/मत क/ सूचना, सूचीब9 Fप म( 6दान क/ गई ह ै (cid:23)य @(cid:4)क ऐसी सूचना [ यावसाियक (cid:17) वािमP व सूचना होती ह ैऔर इसिलए यह गोपनीय 6कृित क/ होती ह।ै (4) (cid:4)कसी भी िनया(cid:13)तक ने अपने उPत र म( ऐसा कोई अगोपनीय वृता(cid:30)त 6(cid:17)त ुत नहS (cid:4)कया ह,ै जो (cid:4)क उनके गोपनीय वतृ ा(cid:30) त क/ सही 6ितकृित हो। उ(cid:30)ह @ने सम(cid:17)त माDा संबंधी सूचना को गोपनीय रखा ह।ै उ(cid:30) ह@ने गोपनीयता के दावे का कोई िववरण भी 6दान नहS (cid:4)कया ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त उनके उPत र, िनया(cid:13)तक क/ 6Oन ावली के उP तर@ के अगोपनीय वतृ ा(cid:30)त को 6(cid:17)त ुत करने के िलए अनुपालन क/ जाने वाली 6(cid:4)Mया के सबं ंध म( िन4द5 ट 6ािधकारी Aारा जारी िविशिx (cid:4)दशा-िनदशv @ का घोर उ(cid:6)ल घं न भी ह।ै इसिलए घरेल ू उIोग का 6ािधकारी से अनरु ोध ह ै (cid:4)क वे िहतब9 प2कार@ के िनवेदन@ क/ अनदखे ी कर( और साथ ही िनया(cid:13)तक@ के उPत र@ को अ(cid:17) वीकार भी करे और उ(cid:30)ह (कोई िविश5ट पृथक दजा(cid:13) भी नहS द।( ####ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर"""" ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 27. वत(cid:13)मान जांच क/ कार(cid:13)वाई के दौरान गोपनीयता के बारे म( उP पादक@/आयातक@/अ(cid:30) य िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए और 6ािधकारी Aारा 6ासंिगक पाए गए िविभ(cid:30)न िनवेदन िन(cid:26)न ानुसार ह:8 - (1) यािचका म( अP यिधक गोपनीयता रखी गई ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त यािचका म( माDा सबं धं ी कोई सूचना भी िनिहत नहS ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 (2) घरेलू उIोग न े अP यिधक गोपनीयीता का दावा (cid:4)कया ह ै और उस े अPय िधक गोपनीयता बरतने क/ अनुमित भी दी गई ह ै (cid:4)क उसने अपनी वाLषक (cid:21)रपोट(cid:13) को भी साव(cid:13)जिनक फाईल म( उपलZध नहS कराया ह।ै (3) इसके अित(cid:21)र(cid:23) त घरेलू उIोग ने अपनी लागत सबं धं ी सूचना भी 6दान नहS क/ ह।ै ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 28. 6ािधकारी न े िविभ(cid:30) न िहतब9 प2कार@ Aारा 6दान क/ गई सचू ना का अगोपनीय वृता(cid:30)त साव(cid:13)जिनक फाईल Aारा सभी िहतब9 प2कार@ को उपलZध कराया ह,ै िजसम( िनयम 6 (7) के अनुसार िविभ(cid:30)न िहतब9 प2कार@ Aारा 6(cid:17) तुत (cid:4)कए गए साg य का अगोपनीय वृता(cid:30)त , उनक/ जांच के िलए िनिहत ह।ै 29. िहतब9 प2कार@ Aारा गोपनीय आधार पर 6(cid:17)त तु क/ गई सूचना क/ गोपनीय के दाव@ क/ उनक/ पया(cid:13)Kत ता के संदभ(cid:13) म ( जाचं क/ गई ह।ै 6ािधकारी ने सतं ु5ट होने पर जहां कहS भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दाव@ को (cid:17) वीकार (cid:4)कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अ(cid:30)य प2कार@ के सम2 6कट नहS (cid:4)कया ह।ै जहां कहS भी संभव Jआ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना 6दान करने वाले िहतब9 प2कार@ को िनदशे (cid:4)दया गया था (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का अगोपनीय वृता(cid:30)त भी 6(cid:17)त ुत कर(। 6ािधकारी ने िविभ(cid:30)न िहतब9 प2कार@ Aारा दायर (cid:4)कए गए साgय @ के अगोपनीय वतृ ा(cid:30)त को सावज(cid:13) िनक फाईल के Fप म( उपलZध कराया ह।ै ङङङङ.... ििििववववििििववववधधधध मममम88ुु88ुु ेे ेे घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 30. घरेल ू उIोग Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन@ का संि2Kत िववरण िन(cid:26)न ानुसार ह:8- (1) 6ितवादी उP पादक@ ने उP पादन, िब(cid:4)Mय@ और इनपुट क/ अिध6ाि(cid:137) म( लगे अपने संबंिधत प2कार@ के बारे म( महP वपूण(cid:13) सूचना को िछपाए रखा ह।ै इसिलए उनके उPत र को अ(cid:17)व ीकार कर (cid:4)दया जाना चािहए और उ(cid:30) ह (कोई िविश5 ट पृथक माLजन (cid:17)व ीकृत नहS (cid:4)कया जाना चािहए। (2) सबं 9 व(cid:17) तुए ं यान(cid:13) क/ कुल लागत का लगभग 45-50% भाग बनती ह,8 िजसे बाद म( िश(cid:19)=टग, स$ू टग और अ(cid:30) य प(cid:21)रधान@ म( 6यु(cid:23) त (cid:4)कया जाता ह।ै तैयार माल क/ लागत के साथ तुलना करने पर पाटन- रोधी शु(cid:6) क लगाए जाने का 6भाव तु}छ होता ह,ै अथात(cid:13) ् संब9 व(cid:17)त ु. पर 10% का शु(cid:6)क लगान े से फैिXक क/ लागत म( यह श(cid:138)टग के मामले म( 0.57 -1.3% और सू$टग के मामले म( 1.2 - 2.3% होगा। ####ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर"""" ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 31. िविभ(cid:30) न िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन@ का संि2Kत िववरण िन(cid:26)न ानुसार ह:8- (1) यािचकादाता. Aारा दायर क/ गई यािचका, िवOव सनीय और गलत आकं ड@ पर आधा(cid:21)रत ह।ै (2) जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उPप ाद के आयात@ म( वृि9 होने का कारण यािचकादाता. Aारा आपूLत (cid:4)कए गए उP पाद क/ गुणवPत ा के मु(cid:127)े ह।8 (3) घरेलू उIोग Aारा 6(cid:17) ततु (cid:4)कए गए आवेदन-पD म( साgय क/ कमी होन े के साथ-साथ िविध के अंतगत(cid:13) अपेि2त सूचना क/ भी कमी ह ै और इसिलए उसे वैध तथा पूण(cid:13)तया 6लेिखत आवेदन-पD नहS माना जा सकता ह।ै पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 5 (3) के अनुसार माननीय िन4द5ट 6ािधकारी का यह दाियP व ह ै (cid:4)क वे तब तक पाटन-रोधी जाचं क/ शुFआत नहS कर(, जब तक (cid:4)क (क) यह िनधा(cid:13)(cid:21)रत नहS18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] हो जाता ह ै (cid:4)क आवेदन-पD घरेलू उIोग Aारा अथवा उसक/ ओर स े 6(cid:17)त ुत (cid:4)कया गया ह ै और (ख) व े आवेदन-पD म( 6(cid:17) तुत (cid:4)कए गए साgय क/ प(cid:21)रशु9ता और पया(cid:13)Kत ता क/ जांच नहS कर लेते ह 8 तथा जांच क/ शुFआत को यथोिचत ठहराने के िलए वे (cid:17)व यं सतं ु5ट नहS हो जात े ह 8 (cid:4)क पाटन, 2ित और कारणाP मक संबधं होने के बारे म( पया(cid:13)Kत साgय िवIमान ह।8 इसका िनधा(cid:13)रण करना (cid:4)क आवेदन-पD, समान उP पाद का उP पादन करने वाले घरेलू उIोग Aारा अथवा उसक/ ओर से 6(cid:17)त तु (cid:4)कया गया ह ै और पाटन, 2ित और कारणाP मक संबंध तथा ऐसी दशाए ं िवIमान ह,8 जो (cid:4)क जांच शुF करने से पहले पूरी क/ जानी आवO यक ह।8 (4) घरेलू उIोग ने 6(cid:17)त ुत (cid:4)कए गए अपने आवेदन-पD म( अवा(cid:17)त िवक और अिवOव सनीय आयात आकं डे 6यु(cid:23) त (cid:4)कए ह।8 (5) एि(cid:23)सल फाईल म( आयात आंकड@ क/ सॉ=ट कॉपी 6दान नहS क/ गई ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त घरेल ू उIोग न े आईबीआईएस से 6ाKत (cid:4)कए गए मूल/अप(cid:21)र5क ृत कारोबार-वार आयात के आंकड@ क/ 6ित भी 6दान नहS क/ ह।ै (6) य(cid:4)द पीएसएफ पर पाटन-रोधी शु(cid:6)क लगाया जाता ह,ै तो पीएसएफ पर 5% शु(cid:6)क लगाए जाने से क/मत म( लगभग 5 Fपए क/ वृि9 होगी और 10% शु(cid:6)क लगाए जाने से क/मत म( लगभग 10.5 Fपए क/ वृि9 होगी, िजससे यान(cid:13) उIोग पर 6भाव पडगे ा। चूं(cid:4)क अंतरा(cid:13)5(cid:18) ीय बाजार म( यान(cid:13) क/ लागत अ6भािवत रहगे ी, इसिलए शु(cid:6)क लगाने से केवल भारतीय बाजार पर 6भाव पडेगा और यान(cid:13) उIोग को शु(cid:6) क लागू करने का बोझ उठाना पडेगा। इसके प(cid:21)रणाम (cid:17)व Fप सम0 भारतीय उIोग पर अित(cid:21)र(cid:23) त लागत आएगी और उसका बोझ उठाना पडेगा और यह पीएसएफ अथवा िवचाराधीन उPप ाद तक ही सीिमत नहS रहगे ा, बि(cid:6)क इसका 6पाती 6भाव उIोग पर भी पडगे ा। (7) सबं 9 व(cid:17) तु. क/ कुल मांग, घरेलू उIोग के उPप ादन से अिधक ह।ै इस 6कार आयात अप(cid:21)रहाय(cid:13) ह।8 ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 32. िविवध िनवेदन@ क/ जांच क/ गई ह,ै जो (cid:4)क िन(cid:26)न ानसु ार ह:ै- (1) यह तक(cid:13) िनराधार और यह गैर-6मािणत ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग Aारा दायर क/ गई यािचका गलत आंकड@ पर आधा(cid:21)रत ह।ै तथािप, यह उ(cid:6)ल ेखनीय ह ै (cid:4)क 6ािधकारी ने घरेलू उIोग Aारा 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए साg य के बारे म( संतु5 ट होने पर जांच शुF क/ थी और 6ािधकारी 6थम द5ृ ट या इस िन5क ष(cid:13) पर पJचं े थे (cid:4)क जांच शुF करन े के िलए पया(cid:13)K त साgय िवIमान ह।8 6ािधकारी न े ऐसे आंकड@/सचू ना क/ प(cid:21)रशु9ता और पया(cid:13)K तता के बारे म( (cid:17)व यं सतं ु5ट होन े पर जाचं शुF क/ थी, जो (cid:4)क िनयम 5 के अनसु ार जांच शुF करन े के िलए यथोिचत थ।े इसिलए 6ािधकारी िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन@ म( कोई योf यता नहS पाते ह।8 (2) इस तक(cid:13) के सबं ंध म( (cid:4)क घरेलू उIोग Aारा बेचे गए उPप ाद@ के सबं ंध म( गुणवPत ा के मु(cid:127)@ के कारण जाचं अविध के दौरान आयात@ म( वृि9 Jई ह,ै 6ािधकारी यह पाते ह 8 (cid:4)क यह तक(cid:13) गरै -अिध6मािणत ह।ै तथािप, 6ािधकारी ने पहल े से ही यह िवचार (cid:4)कया ह ै(cid:4)क घरेलू उIोग Aारा पेश क/ जा रही व(cid:17) तएु ं और आयाितत व(cid:17)त एु ं “समान व(cid:17)त एु ”ं ह 8 और वे समान बाजार म( 6ित(cid:17)प धा (cid:13) करती ह।8 इसके अित(cid:21)र(cid:23) त 6ािधकारी ने ससु ंगत Fप से यह माना ह ै (cid:4)क पाटन-रोधी जाचं के 6योजनाथ(cid:13) (cid:17)व त: गुणवPत ा एक िनO चयाP मक कारक नहS ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 (3) आयात आकं ड@ (डीजीसीआईएंडएस) के सबं ंध म( िहतब9 प2कार@ के िनवेदन@ के संबंध म( 6ािधकारी नोट करते ह 8 (cid:4)क आयात आंकड@ क/ एक 6ित सावज(cid:13) िनक फाईल म( रखी गई थी, जो (cid:4)क िहतब9 प2कार@ क/ जांच के िलए उपलZध थी और (cid:21)रकाड(cid:13) स े यह पता चलता ह ै (cid:4)क अिधकतर िहतब9 प2कार@ ने अपने (cid:21)रकाड(cid:13) के िलए आंकड@ क/ 6ित 6ाKत क/ ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त 6ािधकारी क/ यह सुसंगत प9ित रही ह ै (cid:4)क िहतब9 प2कार@ से अनुरोध 6ाKत होने पर उ(cid:30)ह ( आयात के आंकड@ क/ एक 6ित उपलZ ध कराई जाए। तथािप, (cid:4)कसी भी िहतब9 प2कार ने 6ािधकारी से आयात के आंकड@ क/ 6ित 6दान करन े का कोई अनुरोध नहS (cid:4)कया ह।ै (4) आईबीआईएस के आंकड@ क/ सॉ=ट 6ित के तक(cid:13) के संबंध म( 6ािधकारी नोट करत े ह 8(cid:4)क आईबीआईएस के आंकडे घरेलू उIोग Aारा दायर क/ गई यािचका का एक भाग थे। यािचका क/ एक सॉ=ट 6ित, सभी सूचीब9 िहतब9 प2कार@ को और अ(cid:30)य िहतब9 प2कार@ को उनस े अनुरोध 6ाKत होने पर 6दान क/ गई थी। िहतब9 प2कार@ क/ जांच के िलए यािचका क/ एक 6ित साव(cid:13)जिनक फाईल म( भी रखी गई थी। इसिलए वत(cid:13)मान मु(cid:127) े के संबधं म( िहतब9 प2कार@ के तक(cid:13) िनराधार ह।8 (5) घरेलू उIोग ने िनचले (cid:17)त र के उIोग पर पाटन-रोधी शु(cid:6)क के 6भाव के िलए िव(cid:17)त तृ प(cid:21)रकलन 6दान (cid:4)कए ह 8 और यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यह 6भाव अPय िघक नहS ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पाटन-रोधी शु(cid:6) क का उ(cid:127)ेOय उिचत [य ापार सुिनि(cid:130)त करना और घरेल ू उIोग को समान [ यापा(cid:21)रक 2ेD 6दान करना ह।ै (6) जांच अविध (18 महीन@) के दौरान कुल मांग 1,209,242 मी.टन ह,ै जो (cid:4)क कुल घरेलू िब(cid:4)Mय@ (आवेदक@ और अ(cid:30) य) और कुल आयात (संब9 दशे और अ(cid:30)य दशे ) का योगफल ह।ै भारत म( कुल स(cid:17)ं थािपत 2मता, वत(cid:13)मान मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:13)Kत ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त पाटन-रोधी शु(cid:6) क का उ(cid:127)ेO य आयात@ को बािधत करना नहS ह,ै बि(cid:6)क िनया(cid:13)तक@ और घरेलू उIोग के िलए उिचत और समाना(cid:30)त र [ यापा(cid:21)रक 2ेD सृिजत करना ह।ै चचचच.... ससससााााममममाााा4444यय यय मममम<<ूू<<ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत==तत== कककक6666ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन ससससााााममममाााा4444यय यय मममम<<ूू<<ूू यय यय घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 33. घरेल ू उIोग Aारा (cid:4)कए गए िनवेदन िन(cid:26)न ानुसार ह:8- (1) पाटन-रोधी िनयमावली के अनबु धं -1 के परै ा 8 के अनसु ार चीन को तब तक एक गरै -बाजार अथव(cid:13) य् व(cid:17)थ ा वाले दशे के Fप म( माना गया ह,ै जब तक (cid:4)क सबं ंिधत फम|/उPप ादक/िनया(cid:13)तक, पैरा 8 (3) म( उि(cid:6)लिखत मानदडं के आधार पर उ(cid:23) त पूव(cid:13)धारणा का खंडन नही करते ह।8 यह िवगत मामल@ म( 6ािधकारी Aारा तथा अ(cid:30) य दशे @ म( जांच 6ािधका(cid:21)रय@ Aारा अपनाई गई प9ित के समनुFप ह।ै सामा(cid:30)य मू(cid:6)य का िनधा(cid:13)रण करन े के िलए चीन के उP पादक@ क/ लागत और क/मत पर िवOव ास नहS (cid:4)कया जा सकता ह।ै घरेलू उIोग का िवन(cid:139)ता पूव(cid:13)क यह अनुरोध ह ै (cid:4)क चीन को िन(cid:26)न ो(cid:23)त कारण@ से गरै -बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा वाला दशे माना जाए:- (क) बाजार अथ(cid:13)(cid:140)व(cid:17)था का दजा (cid:13) तक तक 6दान नहS (cid:4)कया जा सकता ह,ै जब तक (cid:4)क चीन के िनया(cid:13)तक यह िस9 नहS करत े ह 8 (cid:4)क 6मुख िनिविxय@ क/ क/मत,( पया(cid:13)Kत Fप स े बाजार मू(cid:6)य@ को 6ित(cid:19)बिबत करती ह।820 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ख) बाजार अथ(cid:13)(cid:140)व(cid:17)था का दजा(cid:13) ऐसी ि(cid:17)थितय@ म( अ(cid:17)व ीकार कर (cid:4)दया जाना चािहए िजनम( चीन के िनया(cid:13)तक यह िस9 करने म ( असमथ(cid:13) ह ै (cid:4)क उनक/ लेखा बिहयां अतरा(cid:13)5(cid:18) ीय लेखाकरण मानक@ (आईएएस) के समनुFप ह।8 अतरा5(cid:13) (cid:18) ीय लेखाकरण मानक@ का अनुपालन करन े पर जोर दने े क/ आवO यकता, वाLषक (cid:21)रपोट(cid:13) म( उि(cid:6)लिखत राज(cid:17)व और [य य, प(cid:21)रस(cid:26)प ितय@ और दये ता. क/ प(cid:21)रशु9ता और पया(cid:13)K तता को सुिनि(cid:130)त करना ह।ै (ग) बाजार अथ(cid:13)(cid:140)व(cid:17)था का दजा (cid:13) तक तक 6दान नहS (cid:4)कया जा सकता ह,ै जब तक (cid:4)क चीन के 6ितवादी िनया(cid:13)तक िनयमावली के अंतग(cid:13)त िनधा(cid:13)(cid:21)रत 6Pय के 6ाचल के संबंध म( जांच को पूरा नहS कर दते े ह।8 इसके िवपरीत वा(cid:17)त िवक 2ित क/ जांच करत े समय एकल 6ाचल का िवIमान होना ऐसी 2ित को िस9 करने के िलए पया(cid:13)Kत माना जाता ह।ै अ(cid:30)य शZद @ म( जहां एक 6ाचल 2ित को िस9 करन े के िलए पया(cid:13)Kत होता ह,ै वहां एकल 6ाचल का जांच म ( िवफल रहना, बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17) था के दजv के दावे को अ(cid:17)व ीकार करने के िलए पया(cid:13)Kत ह।ै (घ) यह िस9 करना 6ािधकारी का दाियPव नहS ह ै (cid:4)क 6ितवादी कंपिनया,ं बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17)था के प(cid:21)रवेश म( 6चालन कर रही ह 8 और वे बाजार अथ(cid:13)(cid:140)व(cid:17)थ ा के िनFपण क/ हकदार ह।8 ले(cid:4)कन यह दाियP व चीन के िनया(cid:13)तक@ का ह ै (cid:4)क वे यह िस9 कर( (cid:4)क वे बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)था क/ दशा. म( 6चालन कर रह ेह।8 (ङ) बाजार अथ(cid:13)(cid:140)व(cid:17)था का दजा (cid:13) तब तक 6दान नहS (cid:4)कया जा सकता ह,ै जब तक (cid:4)क 6ितवादी कंपिनयां और उनका समूह सम0 Fप स े उसका दावा नहS करत े ह।8 य(cid:4)द (cid:4)कसी समहू म( शािमल एक कंपनी अथवा अिधक कंपिनय@ न े उPत र 6(cid:17)त ुत नहS (cid:4)कया ह,ै तो उनके बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17)था के दजv को अ(cid:17)व ीकार कर (cid:4)दया जाना चािहए। (च) यह िनवेदन ह ै (cid:4)क उपरो(cid:23)त तtय @ और प(cid:21)रि(cid:17)थितय@ को yय ान म( रखते Jए ऐसे मामले म( चीन के िलए सामा(cid:30) य मू(cid:6) य का िनधा(cid:13)रण, िनयम 8 (2) के पर(cid:30)त ुक को लाग ू (cid:4)कए िबना केवल पाटन-रोधी िनयमावली के अनबु ंध-1 के पैरा 7 म( उि(cid:6)लिखत 6ावधान@ के अनुसार (cid:4)कया जाना चािहए। (छ) इस 6कार चीन म( सामा(cid:30)य मू(cid:6)य का िनधा(cid:13)रण, (क) भारत म( तृतीय दशे @ से आयात क/मत, (ख) भारत म( िबM/ क/मत और (ग) भारत म( उPप ादन क/ लागत के आधार पर (cid:4)कया जाना चािहए, िजसम( िबM/, सामा(cid:30) य और 6शासिनक [य य और लाभ को िविधवत् समायोिजत (cid:4)कया जाना चािहए। यह भी िनवेदन (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क चूं(cid:4)क सामा(cid:30)य मू(cid:6)य का िनधा(cid:13)रण करने के िलए यह िवक(cid:6)प उपलZ ध ह,8 6ािधकारी कृपया “(cid:4)कसी अ(cid:30)य आधार” पर भी िवचार कर सकते ह 8(cid:23) य@(cid:4)क इस े तभी लागू (cid:4)कया जा सकता ह,ै जब िविध म( सूचीब9 अ(cid:30)य आधार लाग ू नहS (cid:4)कए जा सकते ह@। (ज) केवल मेसज (cid:13) =य ूिजयान (cid:19)जगवेल, मेसज(cid:13) िजआंिगयान Jआह@ग और मेसज(cid:13) िजआंिगयान हले ुन नामक िनया(cid:13)तक@ ने एमईटी के दजv का दावा (cid:4)कया ह,ै जो (cid:4)क पूरा नहS ह ै और इसिलए उस े अ(cid:17) वीकार (cid:4)कया जा सकता ह।ै चीन एक गैर-बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा वाला दशे ह।ै (cid:4)कसी भी िनया(cid:13)तक न े बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा के दजv को (cid:17)व ीकृत करने के िलए उसक/ 6Pय ेक शत (cid:13) को पूरा नहS (cid:4)कया ह।ै (झ) चीन के िनयात(cid:13) क@ ने सबं ंिधत प2कार@ और कंपनी के शेयर@ स े सबं ंिधत सूचना को भी िछपा कर रखा ह ै और ऐसी सूचना िनदशे क मंडल के माyय म से कंपनी के िनण(cid:13)य को 6भािवत कर सकती ह।ै इसको y यान म( रखते Jए घरेलू उIोग का 6ािधकारी से अनरु ोध ह ै (cid:4)क वे कंपनी के एमईटी के दावे को अ(cid:17)व ीकार कर द।(¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 (ञ) चीन से 6ितवादी उP पादक@ ने अपनी संपूण(cid:13) मू(cid:6) य bृंखला 6दान नहS क/ ह ै (cid:23)य @(cid:4)क चीन म( उनके सबं ंिधत 6यो7 यता. ने जाचं म( भाग नहS िलया ह।ै (ट) चीन से 6ितवादी /िनयात(cid:13) क@ ने चीन सरकार से उ(cid:30)ह ( 6ाK त होने वाली आLथक सहायता के बारे म( सगु मता से कोई सूचना 6दान नहS क/ ह।ै चीन के उPप ादक@ का तुलन पD और फाईन डेिनयर पीएसएफ के मामल े म( संयु(cid:23)त रा7य अमरीका Aारा क/ गई जाचं से (cid:17)प ष ट् पता चलता ह ै (cid:4)क चीन के उP पादक@ ने चीन क/ सरकार Aारा 6दPत आLथक सहायता का लाभ 6ाKत (cid:4)कया ह।ै चीन के उP पादक@ Aारा ऐसी 6मुख सूचना 6दान नहS करना 6ािधकारी को (cid:128)िमत करने जैसा ह ै और उनके Aारा 6दP त सम(cid:17) त सचू ना संदहे ा(cid:17)प द 6तीत होती ह।ै इसिलए पूरी और सही सूचना नहS होने के कारण उसे अ(cid:17) वीकार कर (cid:4)दया जाना चािहए। (ठ) अनुबंध-1 का पैरा 8 िन4द5ट 6ािधकारी को िसवाए यह मानने के िलए (cid:4)क चीन एक गैर-बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17) था वाला दशे है, कोई और िवक(cid:6)प नहS दते ा ह।ै तथािप, पैरा 8 (3) के 6ावधान के अंतग(cid:13)त चीन क/ फम\ को ऐसी अवधारणा का खडं न करने का िवक(cid:6)प 6ाKत ह।ै (ड) िन4द5 ट 6ािधकारी संिविध के सृजनकता(cid:13) ह 8 और उ(cid:30)ह ( संिविध के िविश5ट 6ावधान@ के अंतग(cid:13)त 6दP त दाियP व@ और शि(cid:134)य@ का 6योग करने का अिधकार 6ाKत ह।ै इसिलए जब तक पैरा 8 म( संशोधन नहS कर (cid:4)दया जाता ह,ै तब तक िन4द5ट 6ािधकारी के िलए यह अिनवाय(cid:13) ह ै (cid:4)क वे पैरा 8 म( उि(cid:6)लिखत 6(cid:4)Mया के अनुसार कार(cid:13)वाई कर( और चीन को एक गैर-बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा वाला दशे मान(। (ढ) चीन क/ अथ(cid:13)[ यव(cid:17)थ ा म( कुछ महPव पूण(cid:13) 2ेD@ म( सरकार का िनरंतर अPय िधक अ(cid:30) त:2ेप होने के कारण चीन को गैर-अथ(cid:13)[ यव(cid:17)थ ा वाला दशे माने जाने क/ आवOय कता ह।ै यह Rात तt य ह ै (cid:4)क चीन क/ अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा पर रा7 य 6ितबल@ का िनयDं ण ह ै और दशे क/ अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा म ( रा7य के तDं का अP यिधक अ(cid:30) त:2ेप ह ै और िनयंDण ह।ै िवOव [य ापार संगठन म( चीन के अिभगमन के अंतग(cid:13)त बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17)थ ा का दजा (cid:13) (cid:17)व ीकृत करना (cid:17)व चािलत नहS ह,ै बि(cid:6)क यह अिभगमन नयाचार म ( उि(cid:6)लिखत पूव(cid:13)शत\ का चीन Aारा अनुपालन (cid:4)कए जाने पर 6ासिं गक ह।ै (ण) इंडोनेिशया के सबं ंध म( उ(cid:6)ल ेखनीय ह ै (cid:4)क 6ितवादी उPप ादक/िनयात(cid:13) क, मेसज(cid:13) पीटी इंडो-रामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स टीबीके, इंडोनेिशया ने अपने सबं ंिधत प2कार@, शेयरहो(cid:19)(cid:6)डfस और क}च े माल क/ आपूLत के सबं ंध म( अपूण(cid:13) सचू ना 6(cid:17)त ुत क/ ह।ै उसने सबं 9 व(cid:17)त ु. के उPप ादन म( 6य(cid:23)ु त होने वाल े 6मुख क} चे माल क/ आपूLत करने वाली अपनी सबं ंिधत कंपिनय@ के सबं ंध म( कोई सूचना 6दान नहS क/ ह।ै उसक/ बवे साईट से यह (cid:17)प 5 ट पता चलता ह ै (cid:4)क कंपनी क/ मेसज(cid:13) पीटी इंडोरामा पे(cid:18)ोकेिमक(cid:6) स नामक एक सबं ंिधत कंपनी ह,ै जो (cid:4)क सबं 9 व(cid:17)त ु. के उPप ादन म( 6यु(cid:23)त होने वाल े 6मुख क} च े माल, K यूटरीफाईड टेरे(cid:4)फथेिलक एि(cid:17)ड िविनLमत करती ह।ै मेसज(cid:13) पीटी इंडो-रामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स टीबीके, इंडोनेिशया ने अपनी संपूण(cid:13) मू(cid:6)य bृंखला 6दान नहS क/ ह ै (cid:23)य @(cid:4)क उसके सबं ंिधत 6यो7 यता. ने जाचं म( भाग नहS िलया ह।ै इसिलए 6ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:4)क वे उनके उP तर को अ(cid:17)व ीकार कर द ( और िविश5ट पृथक पाटन/2ित माLजन के िलए उन पर िवचार नहS कर(। (त) थाईल8ड के संबंध म( उ(cid:6) लेखनीय ह ै (cid:4)क 6ितवादी उP पादक/िनयात(cid:13) क, मेसज(cid:13) इंडोरामा पॉिलए(cid:17) टर इंड(cid:17) (cid:18)ीज पिZलक कंपनी िलिमटेड ने अपनी संपूण(cid:13) मू(cid:6)य bृंखला 6दान नहS क/ ह ै (cid:23)य @(cid:4)क उसके सबं ंिधत 6यो7 यता. ने जाचं म( भाग नहS िलया ह।ै 6ितवादी उPप ादक/िनया(cid:13)तक, मेसज(cid:13) इंडोरामा पॉिलए(cid:17) टर इंड(cid:17) (cid:18)ीज पिZलक कंपनी िलिमटेड Aारा 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए उPत र से यह (cid:17) प5 ट पता22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] चलता ह ै (cid:4)क उसने अपने सबं ंिधत प2कार@ से क}च े माल क/ खरीद क/ ह।ै उसने संब9 व(cid:17)त ु. के उP पादन म( 6यु(cid:23) त होने वाल े 6मुख क}च े माल क/ आपूLत करने वाली अपनी संबंिधत कंपिनय@ के सबं ंध म ( कोई सूचना 6दान नहS क/ ह।ै इसिलए उसके Aारा 6(cid:17)त ुत क/ गई लागत@ आ(cid:4)द स े सबं ंिधत सूचना पर िवOव ास नहS (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसिलए 6ािधकारी स े अनुरोध ह ै (cid:4)क व े उनके उPत र को अ(cid:17) वीकार कर द( और िविश5ट पृथक पाटन/2ित माLजन के िलए उन पर िवचार नहS कर(। ####ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर"""" ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 34. चीन, इंडोनेिशया, थाईलड8 और मलेिशया से िन(cid:26)न िलिखत िहतब9 प2कार@ न े सामा(cid:30) य मू(cid:6)य और िनया(cid:13)त क/मत के बारे म( िव(cid:17)त ृत उPत र 6(cid:17)त तु (cid:4)कए ह 8और िनवेदन (cid:4)कए ह:8- 1. मेसज (cid:13) =य ुिजयान (cid:19)जगवेई (cid:30) यू फाईबर सा(cid:28)स एडं टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड ((cid:19)जगवईे ) चीन 2. मेसज (cid:13) िजआंिगन Jआह@ग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 3. मेसज (cid:13) िजआंिगन हले ुम केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 4. मेसज (cid:13) ि(cid:23)सािमन (cid:19)(cid:23)सागलु केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 5. मेसज (cid:13) ि(cid:23)सािमन एमसी 0ुप (हांगकांग) कापUरेशन िलिमटेड, चीन 6. मेसज (cid:13) = युिजयान िजनलुम फाईबर शेयरहो(cid:19)(cid:6)डग कंपनी िलिमटेड (िजनलुम), चीन 7. मेसज (cid:13) = युिजयान झ(गक/ हाई-टेक-फाईबर टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड, चीन 8. मेसज (cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल पीटीई िलिमटेड, चीन 9. मेसज (cid:13) पी.टी. इंडो-रामा (cid:19)सथ(cid:21)े ट(cid:23)स टीबीके, इंडोनेिशया 10. मेसज (cid:13) इंडोरामा पॉिलए(cid:17) टर इंड(cid:17)(cid:18) ीज पिZलक कंपनी िलिमटेड, थाईल8ड 11. मेसज (cid:13) रेकरोन (मलेिशया) एसडीएन बीएचडी, मलेिशया 35. िन(cid:26) निलिखत प2कार@ ने बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा िनFपण का दावा (cid:4)कया ह:ै- 1. मेसज (cid:13) =य ुिजयान (cid:19)जगवेई (cid:30)य ू फाईबर सा(cid:28)स एडं टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड ((cid:19)जगवेई) चीन 2. मेसज (cid:13) िजआंिगन Jआह@ग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 3. मेसज(cid:13) िजआंिगन हले ुम केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 36. बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17)थ ा िनFपण के अपने दाव@ के अित(cid:21)र(cid:23)त प2कार@ ने यह िनवेदन (cid:4)कया ह ै (cid:4)क (cid:4)दसंबर, 2016 को समाK त Jए और उस तारीख के बाद िवOव [य ापार संगठन के साथ चीन जनवादी गणरा7य के अिभगमन के नयाचार क/ धारा 15 (क) (ii) के अनुसार भारत को िवOव [य ापार संगठन के करार@ के अंतगत(cid:13) अब कोई कानूनी आधार 6ाKत नहS ह ै (cid:4)क वह टै(cid:21)रफ और [य ापार के सामा(cid:30)य करार, 1994 के अन}ु छ ेद-4 और अ(cid:30)य शािमल करार@ के (cid:4)Mया(cid:30)वयन पर करार क/ गैर-आवO यकता. को 6य(cid:23)ु त करते Jए चीन के उPप ाद@ क/ पाटन-रोधी जाचं म( सामा(cid:30)य मू(cid:6) य का प(cid:21)रकलन करे। ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 37. 6ािधकारी ने सबं 9 दशे @ के Rात िनया(cid:13)तक@ को 6Oन ाविलया ं भेजी थS और उ(cid:30)ह ( सलाह दी थी (cid:4)क व े िनधा(cid:13)(cid:21)रत Fप म( और तरीके स े सूचना 6दान कर(। सबं 9 दशे @ स े अनेक उPप ादक@ और िनया(cid:13)तक@ न े िनधा(cid:13)(cid:21)रत 6Oन ावली के उP तर 6(cid:17) ततु (cid:4)कए ह।8¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 38. घरेलू उIोग ने अपन े आवदे न-पD म( यह आरोप लगाया ह ै (cid:4)क चीन क/ कंपिनयां िनरंतर गैर-बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा क/ दशा. म( 6चालन कर रही ह।8 घरेलू उIोग के इस दावे के आधार पर 6ािधकारी ने चीन म( उPप ादक@/िनया(cid:13)तक@ को यह सलाह दी थी (cid:4)क वे जांच शुF करने क/ अिधसूचना का उPत र द ( और उनके बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा के दजv का िनधा(cid:13)रण करने के िलए ऐसी सबं 9 सूचना 6(cid:17)त ुत कर(, िजसस े ऐसा 6दLशत होता हो (cid:4)क व े बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17)थ ा क/ दशा. म( 6चालन कर रह ेह।8 6ािधकारी न े पया(cid:13)(cid:137) सूचना 6दान करने के िलए चीन म( Rात उPप ादक@/िनया(cid:13)तक@ को अनुपूरक 6O नावली क/ 6ितयां भेजी थS। 6ािधकारी ने चीन क/ सरकार से भी अनरु ोध (cid:4)कया था (cid:4)क वह अपने दशे म( उP पादक@/िनया(cid:13)तक@ को सलाह द ( (cid:4)क व े सभी संब9 सचू ना 6दान कर(। 39. चीन से िन(cid:26) निलिखत उP पादक@ के साथ उनके कुछ िनया(cid:13)तक@/[य ापा(cid:21)रय@ न ेिनधा(cid:13)(cid:21)रत 6Oन ावली के उPत र (cid:4)दए ह:8 - 1. मेसज (cid:13) =य ुिजयान (cid:19)जगवेई (cid:30) यू फाईबर सा(cid:28)स एडं टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड ((cid:19)जगवईे ) 2. मेसज (cid:13) िजआंिगन Jआह@ग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड के साथ उसके [य ापारी, मेसज(cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल पीटीई िलिमटेड 3. मेसज (cid:13) िजआंिगन हले ुम केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड 4. मेसज (cid:13) ि(cid:23)सािमन (cid:19)(cid:23)सागलु केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड 5. मेसज (cid:13) = युिजयान िजनलुम फाईबर शेयरहो(cid:19)(cid:6)डग कंपनी िलिमटेड (िजनलुम) के साथ उसके [ यापारी, मेसज (cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल पीटीई िलिमटेड और मेसज(cid:13) ि(cid:23)सािमन एमसी 0ुप (हांगकांग) कापUरेशन िलिमटेड 6. मेसज (cid:13) = युिजयान झ(गक/ हाई-टेक-फाईबर टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड 40. चीन स े िन(cid:26) निलिखत उP पादक@/िनयात(cid:13) क@ ने अनुपूरक 6Oन ावली के उPत र 6(cid:17)त ुत (cid:4)कए थे:- 1. मेसज (cid:13) =य ुिजयान (cid:19)जगवेई (cid:30)य ू फाईबर सा(cid:28)स एडं टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड ((cid:19)जगवेई) चीन 2. मेसज (cid:13) िजआंिगन Jआह@ग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 3. मेसज(cid:13) िजआंिगन हले ुम केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड, चीन 41. जांच शुF होने के पO चात् घरेलू उIोग ने एक अ(cid:30)य 6Pय ावेदन म( उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क चीन क/ कंपिनया ं बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17)थ ा क/ दशा. म( 6चालन नहS कर रही ह 8और चीन के बाजार म( सरकार का अPय िधक िनयDं ण ह।ै इसिलए सामा(cid:30) य मू(cid:6) य का प(cid:21)रकलन करने के िलए उनक/ लागत पर िवOव ास नहS (cid:4)कया जा सकता ह।ै 42. 6ािधकारी न े चीन क/ ऐसी 6ितवादी कंपिनय@ Aारा 6दPत सूचना को संRान म( िलया ह,ै िज(cid:30)ह @ने एमईटी क/ अनुपूरक 6O नावली के उP तर (cid:4)दए ह,8 िजनम( उ(cid:30)ह @ने पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 म ( उि(cid:6)लिखत अनुसार ऐसी अवधारणा. का खंडन करन े क/ मागं क/ ह।ै 6ािधकारी नोट करते ह 8 (cid:4)क 6ितवादी कंपिनयां यह िस9 करने के िलए (cid:4)क वे बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा क/ दशा. म( 6चालन कर रही ह,8 पया(cid:13)K त साg य 6दान करने म( िवफल रही ह।8 43. इसके अित(cid:21)रि(cid:23)त 6ािधकारी यह भी नोट करते ह 8 (cid:4)क 6ितवादी कंपिनय@ ने अपनी धारक/सामूिहक कंपिनय@, क} चे माल के iोत, िविनमय दर@ क/ िवOव सनीयता और अ(cid:30)य सबं 9 सूचना के संबंध म( अपन े उP तर म( पया(cid:13)Kत Zय ौरे 6(cid:17) तुत नहS (cid:4)कए ह,8 िजनसे यह िस9 हो सके (cid:4)क वे बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा क/ दशा. म( 6चालन कर24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] रही ह।8 उपरो(cid:23)त को yय ान म ( रखत े Jए 6ािधकारी चीन क/ उपरो(cid:23)त 6ितवादी कंपिनय@ को बाजार अथ[(cid:13) य व(cid:17)थ ा िनFपण का दजा(cid:13) (cid:17)व ीकृत नहS कर सकते ह।8 44. इसिलए 6ािधकारी का यह मानना ह ैिनयमावली के अनबु ंध-1 के पैरा 6 के अनुसार चीन म( सामा(cid:30) य मू(cid:6) य का िनधा(cid:13)रण करने के िलए चीन जनवादी गणरा7य से (cid:4)कसी भी उP पादक/िनया(cid:13)तक को बाजार अथ(cid:13)[ यव(cid:17) था क/ दशा. म( 6चालन करता Jआ नहS पाया गया ह।ै इन प(cid:21)रि(cid:17)थितय@ म( 6ािधकारी, चीन क/ उपरो(cid:23)त कंपिनय@ पर िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 को लागू करने क/ ि(cid:17)थित म( नहS ह 8 और 6ािधकारी को िनयमावली के अनबु धं - 1 के पैरा 7 के अनुसार आग ेक/ कार(cid:13)वाई करनी अपेि2त ह।ै 45. 6ािधकारी नोट करते ह 8 (cid:4)क तृतीय दशे क/ लागत@ और क/मत@ के आधार पर सामा(cid:30)य मू(cid:6)य का िनधा(cid:13)रण करने के िलए घरेलू िब(cid:4)Mय@ अथवा ततृ ीय दशे क/ िनया(cid:13)त िब(cid:4)Mय@ के साथ-साथ ततृ ीय दशे म( ऐसे उP पादक@ के उPप ादन क/ लागत के संपूण(cid:13) और [ यापक आंकड े और उनके सहयोग क/ आवOय कता ह।ै इन बाजार@ म( क/मत@ और लागत@ के सबं ंध म( ऐसी कोई सूचना िवIमान नहS ह,ै िजस े आवेदक अथवा 6ितवादी िनया(cid:13)तक@ Aारा 6दान क/ गई हो और न ही ऐसी सूचना साव(cid:13)जिनक Fप से उपलZ ध है, िजसे 6ाKत (cid:4)कया जा सके। इसके अित(cid:21)र(cid:23) त चीन क/ 6ितवादी कंपिनय@ ने इस चरण म ( तृतीय दशे क/ उपयु(cid:23)त बाजार अथ(cid:13)[य व(cid:17)थ ा के सबं ंध म ( कोई दावा भी नहS (cid:4)कया ह।ै इसिलए सामा(cid:30) य मू(cid:6) य का िनधा(cid:13)रण करन े के 6योजनाथ(cid:13) 6ािधकारी (cid:4)कसी अ(cid:30)य उिचत आधार पर सामा(cid:30) य मू(cid:6) य संरिचत करने क/ कार(cid:13)वाई करते ह।8 46. 6ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के अनबु ंध-1 के पैरा 7 के दसू रे पर(cid:30)त कु के अनसु ार उपलZध तt य@ के आधार पर चीन जनवादी गणरा7 य के िलए सामा(cid:30)य मू(cid:6)य संरिचत (cid:4)कया ह।ै तदनुसार, उPप ादन क/ संरिचत लागत के आधार पर िवचाराधीन उP पाद के िलए काय(cid:13)गत सामा(cid:30)य मू(cid:6)य का िनधा(cid:13)रण (cid:4)कया जाना ह,ै िजसम( िबM/, सामा(cid:30)य और 6शासिनक लागत@ और लाभ को शािमल करने के िलए उिचत समायोजन (cid:4)कया जाना ह।ै इस 6कार से संरिचत (cid:4)कया गया सामा(cid:30)य मू(cid:6) य नीचे पाटन माLजन तािलका म( दशा(cid:13)या गया ह।ै IIII.... चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम 33 33ििििननननययययाााातततत==== कककक6666ममममतततत ममममससेेससेे जजजज == ==ििििजजजजआआआआििंंििंं गगगगनननन ????आआआआहहहह""""गगगग ककककेेेेििििममममककककलललल फफफफााााईईईईबबबबरररर ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 47. मेसज (cid:13) िजआंिगन Jआह@ग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड ने िनयात(cid:13) क क/ 6Oन ावली के उPत र (cid:4)दए ह,8 िजसम( उसन े (cid:17) वय ं को चीन जनवादी गणरा7य से सबं 9 व(cid:17)त ु. के उPप ादक और िनया(cid:13)तक होने का दावा (cid:4)कया ह।ै मेसज (cid:13) िजआंिगन Jआह@ग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड Aारा 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए प(cid:21)रिश5ठ -2 से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसन े जाचं अविध के दौरान भारत को संब9 व(cid:17)त ु. के 4376 मी.टन िनया(cid:13)त (cid:4)कए ह,8 िजनम ( से ***मी.टन सीध े और ***मी.टन िनयात(cid:13) , मेसज(cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल मलेिशया (*** मी.टन) और मेसज(cid:13) िDवणे ी ि(cid:17)प(cid:19)नग िमल, नेपाल (*** मी.टन) नामक उससे गरै -संबंिधत कपिनय@ Aारा (cid:4)कए गए ह।8 उसके बदले म( मेसज (cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल मलेिशया ने भारत म( (*** मी.टन) सीधे िनया(cid:13)त (cid:4)कए ह 8 और बाक/ (*** मी.टन) िनया(cid:13)त, मेसज(cid:13) ए(cid:17)(cid:18) ेल ऑवरसीज 6ाईवेट िलिमटेड, (cid:19)सगापुर नामक अ(cid:30)य [य ापा(cid:21)रक कंपनी Aारा (cid:4)कए गए ह,8 िजसन े 6ािधकारी को िनया(cid:13)तक 6O नावली के उPत र 6(cid:17)त ुत नहS (cid:4)कए ह।8 48. 6ािधकारी ने िनया(cid:13)तक क/ 6O नावली के उPत र क/ जांच क/ ह ै और यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भारत को 6P य2 अथवा अ6P य2 Fप से (cid:4)कए गए अिधकतर िनया(cid:13)त@ के िलए उPत र 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए ह 8 और ऐसी माDा को (cid:17)व ीकार (cid:4)कया ह,ै िजसके िलए िनया(cid:13)तक क/ 6O नावली के उPत र 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए ह।8 िविश5ट पृथक पाटन और 2ित माLजन (cid:17)व ीकृत करने के िलए कारखाना-गत िनयात(cid:13) क/मत का िनधा(cid:13)रण करने के 6योजनाथ(cid:13) उPप ादक Aारा 6(cid:17) ततु िनयात(cid:13) Zय ौर@ पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै िनया(cid:13)तक न े अतं रदशे ीय भाड़े, समु~ी भाड़,े िवदशे ी भाड़,े बक8 6भार@, Mेिडट के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 िलए समायोजन करने का दावा (cid:4)कया ह ै और आवOय क सPय ापन करने के बाद उ(cid:30)ह ( (cid:17)व ीकार कर िलया गया ह।ै इस 6कार स े 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जांच अविध के दौरान भारत को सबं 9 व(cid:17)त ु. के *** मी.टन िनया(cid:13)त (cid:4)कए ह,8 िजनम( से ***मी.टन सीध े और ***मी.टन िनयात(cid:13) , मेसज(cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल मलेिशया (*** मी.टन) और मेसज(cid:13) िDवेणी ि(cid:17)प(cid:19)नग िमल, नेपाल (*** मी.टन), मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30)स ि(cid:17)प(cid:19)नग िम(cid:6)स िलिमटेड, नेपाल (*** मी.टन) और मेसज (cid:13) ि(cid:23)समेन एमसी 0ुप (हांगकांग) कापUरेशन िलिमटेड, हांगकांग (*** मी.टन) नामक उससे गैर-सबं ंिधत िनया(cid:13)तक/[य ापा(cid:21)रक कपिनय@ Aारा (cid:4)कए गए ह।8 केवल मेसज(cid:13) िDवणे ी ि(cid:17)प(cid:19)नग िमल, नेपाल (*** मी.टन) और मेसज(cid:13) (cid:21)रलाय(cid:30) स ि(cid:17)प(cid:19)नग िम(cid:6)स िलिमटेड, नेपाल (*** मी.टन) ने 6ािधकारी को अपनी िनया(cid:13)तक 6Oन ावली के उP तर 6(cid:17) ततु नहS (cid:4)कए ह।8 50. 6ािधकारी ने िनया(cid:13)तक क/ 6O नावली के उPत र क/ जांच क/ ह ै और यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भारत को 6P य2 अथवा अ6P य2 Fप से (cid:4)कए गए अिधकतर िनया(cid:13)त@ के िलए उPत र 6(cid:17)त तु 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ििुुििुु जजजजययययाााानननन झझझझगग33गग33 GGGGवववव ईईईई हहहहााााईईईई----टटटटेेककेेकक फफफफााााईईईईबबबबरररर टटटटेेGGेेGGनननन ोोोोललललोोोोजजजजीीीी ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 51. मेसज (cid:13) =य ुिजयान झ(ग(cid:23) वई हाई-टेक फाईबर टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड, चीन जनवादी गणरा7 य न े िनया(cid:13)तक क/ 6O नावली के उP तर (cid:4)दए ह,8 िजसम( उसन े (cid:17)व यं को चीन जनवादी गणरा7य से सबं 9 व(cid:17)त ु. के उPप ादक और िनया(cid:13)तक होन े का दावा (cid:4)कया ह।ै मेसज (cid:13) =य ुिजयान झ(ग(cid:23)व ई हाई-टेक फाईबर टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड Aारा 6(cid:17) तुत (cid:4)कए गए प(cid:21)रिश5 ठ-2 से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसने जाचं अविध के दौरान भारत को सबं 9 व(cid:17)त .ु के *** मी.टन िनयात(cid:13) (cid:4)कए ह,8 िजनम( से ***मी.टन सीधे और ***मी.टन िनयात(cid:13) , मेसज(cid:13) (cid:21)टओनेल 6ाईवेट िलिमटेड, (cid:19)सगापुर Aारा (cid:4)कए गए ह,8 िजसने 6ािधकारी को िनया(cid:13)तक 6Oन ावली के उPत र 6(cid:17)त ुत नहS (cid:4)कए ह।8 52. 6ािधकारी ने िनया(cid:13)तक क/ 6O नावली के उPत र क/ जांच क/ ह ै और यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भारत को 6P य2 अथवा अ6P य2 Fप से (cid:4)कए गए अिधकतर िनया(cid:13)त@ के िलए उPत र 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए ह 8 और ऐसी माDा को (cid:17)व ीकार (cid:4)कया ह,ै िजसके िलए िनया(cid:13)तक क/ 6O नावली के उPत र 6(cid:17)त ुत (cid:4)कए गए ह।8 िविश5ट पृथक पाटन और 2ित माLजन (cid:17)व ीकृत करने के िलए कारखाना-गत िनयात(cid:13) क/मत का िनधा(cid:13)रण करने के 6योजनाथ(cid:13) उPप ादक Aारा 6(cid:17) ततु िनयात(cid:13) Zय ौर@ पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै िनया(cid:13)तक न े अतं रदशे ीय भाड़े, समु~ी भाड़,े िवदशे ी भाड़,े बक8 6भार@, Mेिडट के िलए समायोजन करने का दावा (cid:4)कया ह ै और आवOय क सPय ापन करने के बाद उ(cid:30)ह ( (cid:17)व ीकार कर िलया गया ह।ै इस 6कार स े िनधा(cid:13)(cid:21)रत क/ गई िनबल िनयात(cid:13) क/मत िन(cid:26)न ानसु ार ह:ै - ससससंरंरंरंरििििचचचचतततत ससससााााममममाााा4444यय यय मममम<<ूू<<ूू यय यय ििििननननबबबबलललल ििििननननययययाााातत==तत== कककक6666ममममतततत अअअअममममररररीीीीकककक6666 डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन अअअअममममररररीीीीकककक6666 डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन *** *** ममममससेेससेे जजजज == ==ििििजजजजआआआआििंंििंं गगगगनननन हहहह<<<< लल ललननुुननुु ककककेेेेििििममममककककलललल फफफफााााईईईईबबबबरररर ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय 53. मेसज (cid:13) िजआंिगन ह(cid:6) लनु केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड िनया(cid:13)तक क/ 6Oन ावली के उPत र (cid:4)दए ह,8 िजसम ( उसने (cid:17)व यं को चीन जनवादी गणरा7य से सबं 9 व(cid:17)त ु. के उPप ादक और िनयात(cid:13) क होने का दावा (cid:4)कया ह।ै मेसज (cid:13) िजआंिगन ह(cid:6) लनु केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड Aारा 6(cid:17)त ुत (cid:4)कए गए प(cid:21)रिश5ठ -2 से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क उसने जांच अविध के दौरान भारत को सबं 9 व(cid:17)त ु. के *** मी.टन िनया(cid:13)त (cid:4)कए ह,8 िजनम( से ***मी.टन सीधे और ***मी.टन िनयात(cid:13) , उसने गैर-सबं ंिधत प2कार@ Aारा (cid:4)कए ह,8 िजसने 6ािधकारी को िनया(cid:13)तक 6Oन ावली के उP तर 6(cid:17)त ुत नहS (cid:4)कए ह।8 54. 6ािधकारी ने िनया(cid:13)तक क/ 6O नावली के उPत र क/ जांच क/ ह ै और यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भारत को 6P य2 अथवा अ6P य2 Fप से (cid:4)कए गए अिधकतर िनया(cid:13)त@ के िलए उPत र 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए ह 8 और ऐसी माDा को (cid:17)व ीकार (cid:4)कया ह,ै िजसके िलए िनया(cid:13)तक क/ 6O नावली के उPत र 6(cid:17)त ुत (cid:4)कए गए ह।8 िविश5ट पृथक पाटन और 2ित माLजन (cid:17)व ीकृत करने के िलए कारखाना-गत िनयात(cid:13) क/मत का िनधा(cid:13)रण करने के 6योजनाथ(cid:13) उPप ादक Aारा 6(cid:17) ततु िनयात(cid:13) Zय ौर@ पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै िनया(cid:13)तक न े अतं रदशे ीय भाड़े, समु~ी भाड़,े िवदशे ी भाड़,े बक8 6भार@, Mेिडट के िलए समायोजन करने का दावा (cid:4)कया ह ै और आवOय क सPय ापन करने के बाद उ(cid:30)ह ( (cid:17)व ीकार कर िलया गया ह।ै इस 6कार स े िनधा(cid:13)(cid:21)रत क/ गई िनबल िनयात(cid:13) क/मत िन(cid:26)न ानसु ार ह:ै - ससससररंंररंं ििििचचचचतततत ससससााााममममाााा4444यय यय मममम<<ूू<<ूू यय यय ििििननननबबबबलललल ििििननननययययाााातत==तत== कककक6666ममममतततत अअअअममममररररीीीीकककक6666 डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन अअअअममममररररीीीीकककक6666 डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 ममममससेेससेे जजजज == ==CCCCयय यय ििुुििुु जजजजययययाााानननन EEEEझझझझगगगगववववईईेेईईेे 4444यय यय ूू ूूफफफफााााईईईईबबबबरररर ससससााााHHHHसससस एएएएडडंंडडंं टटटटेेGGेेGGनन नन ोोोोललललोोोोजजजजीीीी ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 55. मेसज (cid:13) =य ुिजयान (cid:19)झगवेई (cid:30) यू फाईबर सा(cid:28)स एंड टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड ने िनया(cid:13)तक क/ 6Oन ावली के उPत र (cid:4)दए ह,8 िजसम( उसने (cid:17)व यं को चीन जनवादी गणरा7य से सबं 9 व(cid:17)त ु. के उPप ादक और िनयात(cid:13) क होन े का दावा (cid:4)कया ह।ै मेसज (cid:13) =य ुिजयान (cid:19)झगवेई (cid:30)य ू फाईबर सा(cid:28)स एंड टे(cid:23)न ोलोजी कंपनी िलिमटेड Aारा 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए प(cid:21)रिश5ठ -2 से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसन े जांच अविध के दौरान भारत को सबं 9 व(cid:17)त ु. के *** मी.टन िनया(cid:13)त, मसे ज(cid:13) एमजीएसजीसी एंड एसएलएलसी डीबीए सवे न िह(cid:6)स इ(cid:26)प ोट(cid:13)स, यूएसए नामक गरै -सबं ंिधत िनया(cid:13)तक के माy यम स े (cid:4)कए ह।8 इसके अित(cid:21)र(cid:23)त यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस िनयात(cid:13) क/[य ापारी न े 6ािधकारी को िनया(cid:13)तक 6O नावली के उP तर 6(cid:17)त ुत नहS (cid:4)कए ह।8 इस िनया(cid:13)तक और [य ापारी Aारा पूरे उPत र 6(cid:17)त ुत नहS (cid:4)कए जाने के कारण 6ािधकारी, िविश5 ट पृथक पाटन और 2ित माLजन (cid:17)व ीकृत करने के िलए उसके उPत र को (cid:17) वीकार करने म( असमथ(cid:13) ह।8 ममममससेेससेे जजजज == ==ििििGGGGससससााााििििममममनननन EEEEGGGGससससाााागगगगलललल ुु ुुककककेेेेििििममममककककलललल फफफफााााईईईईबबबबरररर ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड 56. मेसज (cid:13) ि(cid:23)सािमन (cid:19)(cid:23)सागल ु केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड ने िनया(cid:13)तक क/ 6Oन ावली के उPत र (cid:4)दए ह,8 िजसम( उसन े (cid:17) वय ं को चीन जनवादी गणरा7य से सबं 9 व(cid:17)त ु. के उPप ादक और िनया(cid:13)तक होने का दावा (cid:4)कया ह।ै मेसज (cid:13) ि(cid:23)सािमन (cid:19)(cid:23)सागलु केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड Aारा 6(cid:17)त तु (cid:4)कए गए प(cid:21)रिश5ठ -2 से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसने जांच अविध के दौरान भारत को संब9 व(cid:17)त ु. के कुल *** मी.टन िनया(cid:13)त (cid:4)कए ह।8 िजसम( से उसके Aारा 2 % िनया(cid:13)त सीधे और बाक/ 98 % िनया(cid:13)त गैर-सबं ंिधत [य ापा(cid:21)रय@ के माyय म से (cid:4)कए गए ह,8 िज(cid:30) ह@न े 6ािधकारी को अपनी िनया(cid:13)तक 6Oन ावली के उPत र 6(cid:17)त तु नहS (cid:4)कए ह।8 ऐसे िनयात(cid:13) क और [य ापारी Aारा पूरे उP तर 6(cid:17)त ुत नहS (cid:4)कए जान े के कारण 6ािधकारी, िविश5ट पृथक पाटन और 2ित माLजन (cid:17)व ीकृत करन े के िलए उसके उPत र को (cid:17) वीकार करन े म( असमथ(cid:13) ह।8 IIIIIIII.... इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा ममममससेेससेे जजजज == ==पपपपीीीीटटटटीीीी इइइइंंंंडडडडोोोो----ररररााााममममाााा EEEEससससथथथथ(cid:23)(cid:23)ेे(cid:23)(cid:23)ेे टटटटGGGGसस सस टटटटीीीीबबबबीीीीककककेेेे,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा4444यय यय मममम<<ूू<<ूू यय य य 57. िनया(cid:13)तक Aारा 6(cid:17)त ुत (cid:4)कए गए 6Oन ावली के उPत र क/ जांच क/ गई ह।ै य े पूरे और ठीक ढंग स े ह।8 उP पादक क/ सPय ािपत सचू ना के आधार पर उP पादन क/ लागत का िनधार(cid:13) ण (cid:4)कया गया था और घरेलू िबM/ कारोबार क/ जांच क/ गई थी तथा यह पाया गया था (cid:4)क घरेलू िब(cid:4)Mया ं [य ापा(cid:21)रक कारोबार के दौरान Jई ह।8 इसिलए 6ािधकारी ने संपूण(cid:13) घरेलू िब(cid:4)Mय@ के आंकड@ के आधर पर सामा(cid:30)य मू(cid:6)य का िनधा(cid:13)रण करने क/ कार(cid:13)वाई क/ ह।ै उPप ादक ने प(cid:21)रवहन, Mेिडट लागत और बीमा के िलए समायोजन करने का दावा (cid:4)कया ह ै और आवOय क सPय ापन के बाद उस े (cid:17) वीकार कर िलया गया ह।ै इस 6कार से िनधा(cid:13)(cid:21)रत (cid:4)कया गया सामा(cid:30)य मू(cid:6)य नीचे (cid:4)दया गया ह।ै ममममससेेससेे जजजज == ==पपपपीीीीटटटटीीीी इइइइंंंंडडडडोोोो----ररररााााममममाााा EEEEससससथथथथ(cid:23)(cid:23)ेे(cid:23)(cid:23)ेे टटटटGGGGसस सस टटटटीीीीबबबबीीीीककककेेेे,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम 33 33ििििननननययययाााातत==तत== कककक6666ममममतततत 58. जांच अविध के दौरान मेसज (cid:13) पीटी इंडो-रामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23)स टीबीके, इंडोनेिशया न े भारत को सबं 9 व(cid:17) त.ु के सीधे िनयात(cid:13) (cid:4)कए ह।8 िनया(cid:13)तक ने कमीशन, अंतरदशे ीलय प(cid:21)रवहन, िवदशे ी प(cid:21)रवहन, ब8क 6भार@ और Mेिडट लागत के िलए समायोजन करने का दावा (cid:4)कया ह ै और आवOय क सPय ापन के बाद उसे (cid:17)व ीकार कर िलया गया ह।ै इस 6कार से िनधा(cid:13)(cid:21)रत िनबल िनया(cid:13)त क/मत नीचे दी गई ह।ै ससससााााममममाााा4444 यय यय मममम<<ूू<<ूू यय यय अअअअममममररररीीीीकककक6666 उउउउ&&&& पप पपााााददददकककक////ििििननननययययाााातत==तत== कककक ििििननननबबबबलललल ििििननननययययाााातत==तत== कककक6666ममममतततत डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन अअअअममममररररीीीीकककक6666 डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन मेसज (cid:13) पीटी इंडो-रामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स टीबीके *** *** IIIIIIIIIIII.... थथथथााााईईईईललललडड(cid:26)(cid:26)डड(cid:26)(cid:26) ममममससेेससेे जजजज == ==इइइइंंंंडडडडोोोोररररााााममममाााा पपपपााााििििललललएएएए(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट रररर इइइइंंंंडडडड(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)II II ीीीीजजजज पपपपीीीीससससीीीीएएएएलललल,,,, थथथथााााईईईईललललडड(cid:26)(cid:26)डड(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा4444 यय यय मममम<<ूू<<ूू यय य य औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातततत==== कककक6666ममममतततत 59. िनया(cid:13)तक Aारा 6(cid:17)त ुत क/ गई 6O नावली के उPत र क/ जांच क/ गई ह।ै ये पूरे और ठीक ढंग से ह।8 उP पादक क/ सPय ािपत सचू ना के आधार पर उP पादन क/ लागत का िनधार(cid:13) ण (cid:4)कया गया था और घरेलू िबM/ कारोबार क/ जांच क/ गई थी तथा यह पाया गया था (cid:4)क घरेलू िब(cid:4)Mया ं [य ापा(cid:21)रक कारोबार के दौरान Jई ह।8 इसिलए 6ािधकारी ने संपूण(cid:13) घरेलू िब(cid:4)Mय@ के आंकड@ के आधर पर सामान य् मू(cid:6) य का िनधा(cid:13)रण करने क/ कार(cid:13)वाई क/ ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उPप ादक ने प(cid:21)रवहन, Mेिडट लागत और बीमा के िलए समायोजन करने का दावा (cid:4)कया ह ै और आवOय क सPय ापन के बाद उस े (cid:17) वीकार कर िलया गया ह।ै इस 6कार से िनधा(cid:13)(cid:21)रत (cid:4)कया गया सामा(cid:30)य मू(cid:6)य नीचे (cid:4)दया गया ह।ै ममममससेेससेे जजजज == ==इइइइंंंंडडडडोोोोररररााााममममाााा पपपपााााििििललललएएएए(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट रररर इइइइंंंंडडडड(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)II II ीीीीजजजज पपपपीीीीससससीीीीएएएएलललल,,,, थथथथााााईईईईललललडड(cid:26)(cid:26)डड(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम3 3 3 3 ििििननननययययाााातत==तत== कककक6666ममममतततत 60. जांच अविध के दौरान मेसज(cid:13) इंडोरामा पािलए(cid:17)ट र इंड(cid:17)(cid:18) ीज पीसीएल, थाईल8ड ने भारत को संब9 व(cid:17) त.ु के सीधे िनयात(cid:13) (cid:4)कए ह।8 िनया(cid:13)तक ने कमीशन, अंतरदशे ीलय प(cid:21)रवहन, िवदशे ी प(cid:21)रवहन, ब8क 6भार@ और Mेिडट लागत के िलए समायोजन करने का दावा (cid:4)कया ह ै और आवOय क सPय ापन के बाद उसे (cid:17)व ीकार कर िलया गया ह।ै सामा(cid:30)य मू(cid:6) य और िनबल िनया(cid:13)त क/मत का प(cid:21)रकलन औसत आधार पर (cid:4)कया गया ह,ै जो (cid:4)क िन(cid:26)न ानसु ार ह:ै - ससससााााममममाााा4444यय यय मममम<<ूू<<ूू यय यय अअअअममममररररीीीीकककक6666 ििििननननबबबबलललल ििििननननययययाााातत==तत== डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन उउउउ&&&& पप पपााााददददकककक////ििििननननययययाााातत==तत== कककक कककक6666ममममतततत अअअअममममररररीीीीकककक6666 डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन मेसज (cid:13) इंडोरामा पािलए(cid:17) टर इंड(cid:17) (cid:18)ीज पीसीएल *** *** IIIIVVVV.... ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा ममममससेेससेे जजजज == ==ररररेेेेककककररररोोोोनननन ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन बबबबीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा4444यय यय मममम<<ूू<<ूू यय यय औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत==तत== कककक6666ममममतततत 61. मेसज (cid:13) रेकरोन मलेिशया एसडीएन बीएचडी ने िनया(cid:13)तक 6Oन ावली का उPत र 6(cid:17)त ुत (cid:4)कया ह।ै उसक/ जांच क/ गई थी और यह पाया गया ह ै (cid:4)क उसने मलेिशया म( संब9 व(cid:17)त ुए ं नहS बेची ह,8 जैसा (cid:4)क उसके Aारा 6(cid:17)त तु प(cid:21)रिश5ठ -1 से भी (cid:17) प5 ट पता चलता ह।ै इसिलए िविधवत् सPय ापन के बाद िनयात(cid:13) क@ के उPप ादन क/ लागत के आधार पर सामा(cid:30) य मू(cid:6) य संरिचत (cid:4)कया गया ह।ै ममममससेेससेे जजजज == ==ररररेेेेककककररररोोोोनननन ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन बबबबीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम3 3 3 3 ििििननननययययाााातत==तत== कककक6666ममममतततत 62. जांच अविध के दौरान मेसज (cid:13) रेकरोन मलेिशया एसडीएन बीएचडी ने सीधे भारत को संब9 व(cid:17)त ुए ं समु~ी जहाज से भेजी ह।8 िनया(cid:13)त के सभी सहायक द(cid:17)त ावेज सPय ापन के िलए उपलZध कराए गए थे। िनया(cid:13)तक ने कमीशन, अंतरदशे ीलय प(cid:21)रवहन, िवदशे ी प(cid:21)रवहन, ब8क 6भार@, Mेिडट लागत, अ(cid:30) य [य य और िनयात(cid:13) 6ोPस ाहन के िलए समायोजन करने का दावा (cid:4)कया ह ै और आवOय क सPय ापन के बाद उस े (cid:17)व ीकार कर िलया गया ह।ै सामा(cid:30) य मू(cid:6) य और िनबल िनया(cid:13)त क/मत का प(cid:21)रकलन औसत आधार पर (cid:4)कया गया ह,ै जो (cid:4)क िन(cid:26)न ानसु ार ह:ै- ससससााााममममाााा4444यय यय मममम<<ूू<<ूू यय यय अअअअममममररररीीीीकककक6666 ििििननननबबबबलललल ििििननननययययाााातत==तत== कककक6666ममममतततत उउउउ&&&& पप पपााााददददकककक////ििििननननययययाााातत==तत== कककक डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन अअअअममममररररीीीीकककक6666 डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन मेसज (cid:13) रेकरोन मलेिशया एसडीएन बीएचडी *** *** पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन 63. सबं 9 व(cid:17) तु. के िलए पाटन माLजन का िनधा(cid:13)रण, सबं 9 व(cid:17)त ु. के िलए कारखाना-गत (cid:17)त र पर वा(cid:17) तिवक सामा(cid:30)य मू(cid:6) य (जहां कहS भी वा(cid:17) तिवक सामा(cid:30)य मू(cid:6)य उपलZध /(cid:17)व ीकाय(cid:13) नहS Jआ ह,ै वहां उसे संरिचत (cid:4)कया गया ह)ै और िनबल िनयात(cid:13) क/मत के साथ तुलना करके क/ गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 %%%%ममममााााककंंककंं उउउउ&&&& पप पपााााददददकककक ििििननननययययाााातत==तत== कककक एएएएननननववववीीीी////ससससीीीीएएएएननननववववीीीी एएएएननननईईईईपपपपीीीी पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन अअअअममममररररीीीीकककक6666 अअअअममममररररीीीीकककक6666 अअअअममममररररीीीीकककक6666 %%%% ससससीीीीममममाााा डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन डडडडााााललललरररर////ममममीीीी....टटटटनननन 1. मेसज (cid:13) 1. मेसज(cid:13) *** *** *** *** 15- िजआंिगन िजआंिगन 25 Jआह@ग Jआह@ग केिमकल केिमकल फाईबर फाईबर कंपनी कंपनी िलिमटेड िलिमटेड, चीन 2. मेसज (cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल पीटीई िलिमटेड 2. मेसज (cid:13) *** *** *** *** 15- मेसज (cid:13) िजआंिगन िजआंिगन हले ुम हले ुम केिमकल 25 केिमकल फाईबर कंपनी फाईबर कंपनी िलिमटेड िलिमटेड 3. मेसज (cid:13) 1. मेसज (cid:13) *** *** *** *** 20- = यिु जयान = यिु जयान 30 िजनलुम िजनलुम फाईबर फाईबर शेयरहो(cid:19)(cid:6)डग शेयरहो(cid:19)(cid:6)डग कंपनी िलिमटेड कंपनी िलिमटेड (िजनलुम) (िजनलुम) 2. मेसज(cid:13) ि(cid:23)सािमन (cid:19)(cid:23)सागलु केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड 3. मेसज(cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल पीटीई िलिमटेड 4. मेसज (cid:13) मेसज (cid:13) = यिु जयान *** *** *** *** 20- = यिु जयान झ((cid:23) वी हाई टेक 30 झ((cid:23) वी हाई टेक फाईबर फाईबर टे(cid:23) नोलोजी टे(cid:23) नोलोजी कंपनी िलिमटेड कंपनी िलिमटेड30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा 5. पीटी इंडो-रामा पीटी इंडो-रामा *** *** *** *** 15- (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स 25 टीबीके, टीबीके, इंडोनेिशयां इंडोनेिशयां थथथथााााईईईईललललडड(cid:26)(cid:26)डड(cid:26)(cid:26) 6. इंडोरामा इंडोरामा *** *** *** *** 01- पॉिलए(cid:17) टर पॉिलए(cid:17) टर 10 इंड(cid:17) (cid:18)ीज इंड(cid:17) (cid:18)ीज कंपनी कंपनी िलिमटेड, िलिमटेड, थाईल8ड थाईल8ड ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा 7. मेसज (cid:13) रेकरोन मेसज (cid:13) रेकरोन *** *** *** *** 15- मलेिशया मलेिशया 25 एसडीएन एसडीएन बीएचडी बीएचडी 64. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क सभी सबं 9 दशे @ से सबं 9 व(cid:17)त ु. के िलए पाटन माLजन (cid:30)य नू तम से अिधक ह।ै छछछछ.... ,,,,िििितततत ककककाााा मममम<<ूू<<ूू यययय ााााककंंककंं नननन औऔऔऔरररर ,,,,िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा&&&&मम मम कककक ससससबबबबंंंं धधधधंंंं कककक6666 जजजजााााचचंंचचंं ककककररररनननन ेेेेककककेेेे ििििललललएएएए ककककाााायययय---==-== ####णणणणााााललललीीीी घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 65. वत(cid:13)मान जांच क/ कार(cid:13)वाई के दौरान 2ित के बारे म( घरेलू उIोग Aारा (cid:4)कए गए और 6ािधकारी Aारा 6ासंिगक पाए गए िविभ(cid:30) न िनवेदन िन(cid:26) नानुसार ह:8- (1) अनेक वष\ स े िवचाराधीन उP पाद के आयात@ ने वृि9 दशा(cid:13)ई ह ै और जाचं अविध म( उनम( अPय िधक वृि9 Jई ह।ै (2) मांग म( संब9 देश@ के बाजार का िह(cid:17)स ा अPय िधक ह।ै आधार वष(cid:13) क/ तुलना म( जांच अविध म( घरेल ू उIोग के बाजार के िह(cid:17) से म( िगरावट आई ह।ै इसका कारण संब9 दशे @ से अPय िधक आयात होना ह।ै (3) घरेलू उIोग क/ क/मत,( घरेलू बाजार म( आयतक@ Aारा पेश क/ जा रही क/मत@ के 6भाव को 6ित(cid:19)बिबत करती ह।8 (4) कम क/मत पर िबM/ और क/मत@ म( कटौती सकाराPम क और अPय िधक ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त घरेलू उIोग को क/मत (cid:145)ास होने के कारण नुकसान हो रहा ह ै(cid:23) य@(cid:4)क वह अपनी क/मत@ को उिचत Fप से वृि9 करने म ( समथ(cid:13) नहS हो पा रहा ह।ै इसका मुEय कारण संब9 दशे @ स े पा(cid:21)टत और 2ित क/मत@ पर अPय िधक माDा म( आयात@ का होना ह।ै (5) घरेलू उIोग के िन5प ादन म ( लाभ, िनवेश पर 6ितलाभ और नकदी लाभ के Fप म( तेजी से बJत अिधक िगरावट आई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 (6) सबं 9 दशे @ से अलाभ6द क/मत@ पर आयात क/ माDा म( अPय िधक वृि9 होने के कारण घरेल ू उIोग क/ लाभ6दता म( िगरावट आई ह।ै (7) िबM/ क/मत म( िगरावट, उP पादन क/ लागत म ( िगरावट से बJत अिधक थी और इस 6कार पा(cid:21)टत आयात, घरेलू उIोग पर क/मत (cid:145)ास होने के 6भाव डाल रह ेह।8 (8) घरेलू उIोग को संब9 दशे @ से संब9 व(cid:17)त ु. के पाटन के कारण वा(cid:17)त िवक 2ित Jई ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23) त य(cid:4)द वत(cid:13)मान दशा िनरंतर जारी रहती ह,ै तो घरेल ूउIोग को िनरंतर 2ित होने का खतरा ह।ै ####ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर"""" ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 66. वत(cid:13)मान जाचं क/ कार(cid:13)वाई के दौरान 2ित के बारे म( 6ितवादी िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए और 6ािधकारी Aारा 6ासंिगक पाए गए िविभ(cid:30) न िनवेदन िन(cid:26)न ानुसार ह:8- (1) घरेलू उIोग को कोई 2ित नहS हो रही ह ैऔर सम(cid:17)त 2ित जांच अविध के दौरान उसम( सुधार Jआ ह।ै (2) यािचकादाता. Aारा 6दP त आंकड@ से पता चलता ह ै(cid:4)क वह किथत Fप स े पा(cid:21)टत आयात@ के कारण (cid:4)कसी 6कार क/ 2ित को दशा(cid:13)ने म( िवफल रह ेह।8 (3) यािचकादाता. ने वत(cid:13)मान मामले म( 2ित के संचयी मू(cid:6)य ांकन क/ िविध को अपनाया ह,ै जो (cid:4)क वत(cid:13)मान प(cid:21)रि(cid:17)थितय@ म( अनुिचत ह।ै (4) एडीए के अन}ु छेद 3.1 के अंतग(cid:13)त 2ित िवOल ेषण म( जांच 6ािधकारी Aारा सकाराPम क साg य और वा(cid:17)त िवक जांच के िलए संबिं धत तीन कारक@ क/ जांच करन े क/ आवOय कता ह,ै 6थमत: पा(cid:21)टत आयात@ क/ माDा, िAतीयक समान उP पाद@ के िलए घरेल ू बाजार म( क/मत@ पर पा(cid:21)टत आयात@ के 6भाव और तृतीयक समान उP पाद@ के घरेलू उPप ादक@ पर इन आयात@ के प(cid:21)रणामी 6भाव क/ जांच करना, जांच 6िधकारी का दाियP व ह।ै (5) यािचकादाता. Aारा 6(cid:17)त ुत (cid:4)कया गया साgय , अनु}छ ेद 3.2 के अंतग(cid:13)त सम0 Fप से अथवा सापेि2क Fप से आयात@ म( “अP यिधक” वृि9 होने का समथन(cid:13) नहS करता ह।ै (6) सबं 9 दशे @ से आयात@ से िभ(cid:30) न अ(cid:30)य कारक, घरेलू उIोग को Jई (cid:4)कसी भी 6कार क/ किथत 2ित के कारण हो सकते ह।8 ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 67. पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-2 के पैरा (3) और (4) के अनुसार घरेलू उIोग पर पा(cid:21)टत आयात@ के 6भाव क/ जांच क/ जानी अपेि2त ह।ै 68. 6ािधकारी Aारा नीचे (cid:4)कए गए 2ित िवOल ेषण म( वत(cid:13)मान जांच क/ कार(cid:13)वाई के दौरान िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए और 6ािधकारी Aारा 6ासंिगक समझ े गए िविभ(cid:30)न िनवेदन@ का िनदान (cid:4)कया गया ह।ै 69. 6ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के अनबु ंध-3 और डीजीएडी क/ स(cid:17)ु थ ािपत प9ित के अनुसार 2ित रिहत क/मत प(cid:21)रकिलत क/ ह।ै 70. भारत म( घरेलू उIोग पर पा(cid:21)टत आयात@ के 6भाव क/ जांच करने के िलए 6ािधकारी न े उपरो(cid:23) त िनयमावली के अनबु ंध-2 के अनुसार उIोग क/ ि(cid:17)थित को 6भािवत करने वाले उPप ादन, 2मता उपयोग, िब(cid:4)Mय@ क/ माDा, भंडार, लाभ6दता, िनबल िबM/ वसूली, पाटन क/ माDा और माLजन आ(cid:4)द जैसे सूचक@ पर िवचार (cid:4)कया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] IIII.... ममममाााागगगगंंंं ककककाााा मममम<<ूू<<ूू यय ययााााककंंककंं नननन 71. इस 6योजनाथ(cid:13) भारत म( संब9 व(cid:17)त ु. क/ मांग अथवा 6Pय 2 खपत को सम0 भारतीय उPप ादक@ क/ घरेलू िब(cid:4)Mय@ और सभी iोत@ से आयात@ के योगफल के Fप म( िलया ह।ै चूं(cid:4)क जाचं अविध 18 महीन@ (अ6ैल, 2015 से िसतबं र, 2016 तक) क/ ह,ै इसिलए पूववतw अविध के िलए 6भावी तुलना करने के िलए जांच अविध के आंकड@ को संि2Kत बनाया गया ह।ै जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध ---- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध ववववाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)षषषषकककक(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ककककृृृृतततत संब(cid:4) देश(cid:8) से आयात मी.टन 8,411 24,876 44,409 75,279 50,186 अ(cid:15)य दशे (cid:8) से आयात मी.टन 2,584 3,780 4,224 8,901 5,934 कुल आयात मी.टन 10,995 28,656 48,633 84,181 56,120 आवेदनकता(cid:19)(cid:20) क(cid:21) घरेलू मी.टन 228,540 248,652 270,509 440,012 293,341 िब(cid:23)(cid:24)यां – अ(cid:15)य क(cid:21) घरेलू िब(cid:23)(cid:24)यां मी.टन 486,050 462,500 447,400 685,050 456,700 कुल घरेलू िब(cid:23)(cid:24)यां मी.टन 714,590 711,152 717,909 1,125,062 750,041 कुल मांग (मी.टन) मी.टन 725,585 739,808 766,542 1,209,242 806,161 (cid:29)वृित सूचीब(cid:4) 100 102 106 167 111 72. 6ािधकारी नोट करते ह 8 (cid:4)क जांच अविध म( और सम0 2ित अविध के दौरान भारत म( कुल मांग म( वृि9 Jई ह।ै IIIIIIII.... पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत"""" ककककेेेे ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा&&&&मममम कककक ####भभभभाााावववव आआआआययययाााातततत कककक6666 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर आआआआययययाााातततत"""" मममम 33 33बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) सस स साााा 73. पा(cid:21)टत आयात@ क/ माDा के सबं ंध म ( 6ािधकारी को इस पर िवचार करन े क/ आवOय कता ह ै (cid:4)क (cid:23)य ा पा(cid:21)टत आयात@ म( सम0 Fप स े अथवा भारत म( उPप ादन अथवा खपत के सबं धं म ( अP यिधक वृि9 Jई ह।ै 2ित का िवOल षे ण करने के 6योजनाथ(cid:13) 6ािधकारी ने डीजीसीआईएडं एस से 6ा Kत (cid:4)कए गए आयात आंकड@ पर िवO वास (cid:4)कया ह।ै चूं(cid:4)क जांच अविध 18 महीन@ (अ6ैल, 2015 से िसतंबर, 2016 तक) क/ ह,ै इसिलए पूवव(cid:13) तw अविध के साथ 6भावी तुलना करन े के िलए जांच अविध के आंकड@ को वाLषक/कृत बनाया गया ह।ै सबं 9 दशे @ से सबं 9 व(cid:17)त ु. के आयात@ क/ माDा का िवO लषे ण (cid:4)कया गया ह,ै जो (cid:4)क िन(cid:26)न ानसु ार ह:ै- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध ((((अअअअ(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ैलैलैलैल 2222000011115555---- ----ववववाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)षषषषकककक(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ककककृृृृतततत ििििससससततततबबंंबबंं रररर 2222000011116666)))) चीन से आयात मी.टन 6,261 20,632 33,956 52,261 34,841 इंडोनेिशया से आयात मी.टन 0 135 4,344 10,900 7,267 मलेिशया से आयात मी.टन 2,046 1,999 2,204 5,251 3,501 थाईल#ड से आयात मी.टन 104 2,111 3,904 6,867 4,578¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 संब(cid:4) देश(cid:8) से आयात मी.टन 8,411 24,876 44,409 75,279 50,186 (cid:29)वृित सूचीब(cid:4) 100 296 528 895 597 अ(cid:15)य दशे (cid:8) से आयात मी.टन 2,584 3,780 4,224 8,901 5,934 (cid:29)वृित सूचीब(cid:4) 100 146 163 344 230 कुल आयात मी.टन 10,995 28,656 48,633 84,181 56,120 (cid:29)वृित सूचीब(cid:4) 100 261 442 766 510 ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) मममम (cid:28)(cid:28) (cid:28)(cid:28)ििििहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)सस सस ाााा संब(cid:4) देश(cid:8) का % 76 87 91 89 76 अ(cid:15)य दशे (cid:8) का % 24 13 9 11 24 74. कुल आयात@ म ( सबं 9 दशे @ से आयात@ का िह(cid:17)स ा लगभग 89% ह।ै शेष 11% आयात, दि2ण को(cid:21)रया और ताईवान से Jए ह,8 जब (cid:4)क अ(cid:30) य दशे @ का िह(cid:17)स ा तु}छ ह।ै को(cid:21)रया और ताईवान से आयात अिधक क/मत@ पर Jए ह,8 िजनके कारण घरेल ू उIोग को 2ित नहS हो सकती ह।ै उपरो(cid:23)त तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िवगत वष\ क/ तुलना म( जांच अविध के दौरान सबं 9 देश@ स े सबं 9 व(cid:17)त ु. के आयात@ म( सम0 Fप से अPय िधक वृि9 Jई ह।ै IIIIIIIIIIII.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत"""" ककककाााा कककक6666ममममतततत ####भभभभाााावववव 75. क/मत@ पर पा(cid:21)टत आयात@ के 6भाव के संबंध म( इसका िवOल षे ण करन े क/ आवOय कता ह ै (cid:4)क (cid:23) या भारत म( समान उP पाद@ क/ क/मत@ क/ तुलना म( आरोिपत पा(cid:21)टत आयात@ Aारा क/मत म ( अPय िधक कटौती क/ जा रही ह ै अथवा (cid:23)य ा ऐस े आयात@ के 6भाव अ(cid:30) यथा क/मत@ म ( अPय िधक (cid:145)ास करत े या क/मत@ म( वृि9 को रोकत,े जो (cid:4)क अ(cid:30)य था अP यिधक माDा म( हो गई होती। सबं 9 दशे @ से पा(cid:21)टत आयात@ के कारण घरेलू उIोग क/ क/मत@ पर पडन े वाले 6भाव क/ जांच, क/मत कटौती, कम क/मत पर िबM/ होन,े क/मत (cid:145)ास और क/मत (cid:30)य नूीकरण, य(cid:4)द कोई Jआ ह,ै के संदभ(cid:13) म( क/ गई ह।ै ((((कककक)))) कककक6666ममममतततत मममम 33 33ककककटटटटौौौौततततीीीी 76. यह िनधा(cid:13)(cid:21)रत करन े के िलए (cid:4)क (cid:23)य ा आयात बाजार म( घरेलू उIोग क/ क/मत@ म( कटौती कर रह े ह,8 आयात@ क/ पJचं क/मत (डीजीसीआईएडं एस के अनुसार) क/ तुलना, घरेलू उIोग क/ िनबल िबM/ वसूली के साथ क/ गई ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट ककककुुुुलललल संब9 दशे @ से आयात@ क/ पJचं क/मत Fपए/मी.टन 71,856 िनबल िबM/ क/मत Fपए/मी.टन *** क/मत म( कटौती Fपए/मी.टन (***) क/मत म( कटौती % (***) क/मत म( कटौती सीमा (5)-534 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 77. िवO लेषण से पता चलता ह ै(cid:4)क सभी संब9 दशे @ से (संचयी Fप से) आयात@ का पJचं मू(cid:6)य , भारत म( घरेलू उIोग क/ िनबल िबM/ क/मत से अिधक ह ैऔर इसिलए क/मत म( कटौती नकराPम क ह।ै ((((खखखख)))) ककककमममम कककक6666ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब%%%%6666 78. घरेलू उIोग Aारा क/ गई कम क/मत पर िबM/ क/ जांच, आयात@ क/ पJचं क/मत क/ तुलना 2ित रिहत क/मत के साथ करके क/ गई ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट ककककुुुुलललल सबं 9 दशे @ से आयात@ क/ पJचं क/मत Fपए/मी.टन 71,856 2ित रिहत क/मत Fपए/मी.टन *** क/मत म( कटौती Fपए/मी.टन *** क/मत म( कटौती % *** क/मत म( कटौती सीमा 1-10 79. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सबं 9 दशे @ से आयात@ क/ पJचं क/मत, 2ित रिहत क/मत स े कम ह ै और इसिलए कम क/मत पर िबM/ सकाराP मक ह।ै ((((गगगग)))) कककक6666ममममतततत LLLLाााासससस औऔऔऔरररर कककक6666ममममतततत 4444यय यय ूूननूूननीीीीककककररररणणणण 80. यह िनधा(cid:13)(cid:21)रत करने के िलए (cid:4)क (cid:23)य ा पा(cid:21)टत आयात, घरेलू क/मत@ का (cid:145)ास कर रह े ह 8 अथवा (cid:23)य ा ऐसे आयात@ के 6भाव से अPय िधक (cid:17) तर पर क/मत (cid:145)ास Jआ ह ै और क/मत म( वृि9 करन े म( Fकावट आई ह,ै जो (cid:4)क सामा(cid:30) य ि(cid:17)थित म( अ(cid:30) यथा अP यिधक सीमा तक हो जाती, यािचकादाता ने िब(cid:4)Mय@ क/ लागत और िबM/ क/मत@ के आंकड े (cid:4)दए ह 8 और 2ित अविध म( लागत@ और क/मत@ म( Jए प(cid:21)रवत(cid:13)न पर िवचार (cid:4)कया गया ह,ै िजसके Zय ौरे नीच े (cid:4)दए गए ह:8- िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच अविध -वा%षक(cid:21)कृत संब(cid:4) देश(cid:8) के आयात(cid:8) का प(चं मू*य +पए/ मी.टन 93,138 98,959 88,634 71,856 सूचीब(cid:4) सूचीब(cid:4) 100 106 95 77 िब(cid:23)(cid:24)य(cid:8) क(cid:21) लागत +पए/ मी.टन *** *** *** *** (cid:29)वृित सूचीब(cid:4) 100 107 92 78 घरेलू िब(cid:24)(cid:21) क(cid:21)मत +पए/ मी.टन *** *** *** *** (cid:29)वृित सूचीब(cid:4) 100 105 94 79 81. यह देखा गया ह ै (cid:4)क वष (cid:13) 2013-14 म( Jई वृि9 को छोड कर सम(cid:17)त 2ित अविध और जांच अविध के दौरान संब9 व(cid:17) तु. के िलए घरेलू उIोग क/ िब(cid:4)Mय@ क/ लागत म ( िगरावट आई ह।ै घरेलू उIोग क/ िबM/ क/मत म( भी िगरावट आई ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23) त यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जांच अविध और सम(cid:17)त 2ित अविध के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 दौरान िबM/ क/मत, िब(cid:4)Mय@ क/ लागत से कम ह।ै आयात@ का पJचं मू(cid:6)य (डीजीसीआईएंडएस के अनुसार) िब(cid:4)Mय@ क/ लागत से कम ह ैऔर घरेलू उIोग ने अपनी िबM/ क/मत को आयात@ के पJचं मू(cid:6)य से कम रखा Jआ ह।ै इससे यह पता चलता ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग क/ क/मत@ म( (cid:145)ास और (cid:30)य ूनीकरण Jआ ह।ै तथािप, यह तt य भी महPव पूण(cid:13) ह ै (cid:4)क अ(cid:30) य उP पादक@ के पास बाजार का 6मुख िह(cid:17)स ा ह,ै जो (cid:4)क 6चिलत बाजार क/मत( तय करता ह,ै िजसके फल(cid:17)व Fप घरेलू उIोग क/ क/मत( 6भािवत होती ह।8 IIIIVVVV.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ>>>>थथथथकककक ममममाााापपपपददददडडंंडडंं 82. पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-II म ( उि(cid:6)लिखत 6ावधान म ( 2ित का िनधा(cid:13)रण करने म ( समान उP पाद के घरेलू उतप ् ादक@ पर इन आयात@ के प(cid:21)रणामी 6भाव क/ तtय परक जांच करना िनिहत ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23) त िनयमावली म ( यह भी 6ावधान ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग पर पा(cid:21)टत आयात@ के 6भाव क/ जांच करने म ( सभी सबं 9 आLथक कारक@ और सचू क@ का तtय परक और िन5प 2 जांच करना शािमल ह,ै िजनका घरेलू उIोग क/ ि(cid:17)थित पर 6भाव पडता ह।ै साथ ही इनम ( िब(cid:4)Mय@ म ( वा(cid:17)त िवक और संभािवत िगरावट, लाभ, आउटपुट, बाजार के िह(cid:17)स ,े उPप ादकता, िनवेश पर 6ितलाभ अथवा 2मता उपयोग, घरेलू क/मत@ को 6भािवत करने वाले कारक, पाटन के माLजन क/ माDा, नकदी 6वाह पर वा(cid:17)त िवक और संभािवत नकाराPम क 6भाव, माल सूिचया,ं रोजगार, वते न, सवं ृि9 और पजूं ीगत िनवेश जुटाने क/ 2मता भी शािमल ह।ै 83. घरेलू उIोग स े सबं ंिधत िविभ(cid:30) न 2ित 6ाचल@ का िवOल षे ण (cid:4)कया गया ह,ै जो (cid:4)क िन(cid:26)न ानुसार ह।ै ((((कककक)))) बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)सस सस ाााा 84. आयात@, घरेलू िब(cid:4)Mय@ और घरेल ू उIोग के बाजार के िह(cid:17)स े क/ Zय ौरे िन(cid:26)न ानसु ार ह:8- (cid:1)मांक िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच अविध -वा(cid:7)षक(cid:9)कृत 1 कुल घरेलू िब(cid:21)(cid:1)यां मी.टन 714,590 711,152 717,909 750,041 1 (क) घरेलू िब(cid:21)(cid:1)यां - आवेदक मी.टन 228,540 248,652 270,509 293,341 1 (ख) घरेलू िब(cid:21)(cid:1)यां – अ(cid:24)य मी.टन 486,050 462,500 447,400 456,700 1 (ग) (cid:25)वृित सूचीब(cid:29) 100 100 100 105 2 संब(cid:29) दशे स ेआयात मी.टन 8,411 24,876 44,409 50,186 3 अ(cid:24)य दशे से आयात मी.टन 2,584 3,780 4,224 5,934 4 कुल आयात मी.टन 10,995 28,656 48,633 56,120 5 कुल मांग मी.टन 725,585 739,808 766,542 806,161 5 (क) (cid:25)वृित (cid:25)वृित 100 102 106 111 6 मांग म# बाजार का िह&स ा 6 (क) कुल घरेलू िब(cid:21)(cid:1)य म #स े % 98.48 96.13 93.66 93.04 6 (ख) घरेलू उ(ोग क(cid:9) िब(cid:21)(cid:1)य म #स े 31.49 33.61 35.28 36.38 6 (ग) संब(cid:29) दशे के आयात म #स े % 1.16 3.36 5.79 6.23 6 (घ) अ(cid:24)य दशे के आयात म# स े % 0.36 0.51 0.55 0.7436 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 85. आधार वष(cid:13) से जांच अविध तक संब9 दशे @ से संब9 व(cid:17)त .ु के आयात@ म( सम0 Fप से अत य् िधक वृि9 Jई ह।ै भारत म( कुल मांग ने ससु ंगत वृि9 दशा(cid:13)ई ह,ै ले(cid:4)कन पूव(cid:13)वतw वष\ क/ तुलना म( जांच अविध के दौरान कुल मागं म( (सभी उP पादक@ क/) घरेलू िब(cid:4)Mय@ के बाजार के िह(cid:17)स े म( िगरावट आई ह,ै जब(cid:4)क उसी अविध के दोरान यािचकादाता. और सबं 9 दशे @ से आयात@ के बाजार के िह(cid:17)स े म( वृि9 Jई ह।ै ((((खखखख)))) ललललााााभभभभ####ददददतततताााा 86. घरेलू उIोग ने बताया ह ै (cid:4)क जांच अविध के दौरान िबM/ क/मत@ क/ तरह िब(cid:4)Mय@ क/ लागत म( िगरावट आई ह।ै यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क िबM/ क/मत@ म( पया(cid:13)Kत िगरावट आने क/ 6विृ त दिृ xगत Jई ह ै और यह घरेल ू उIोग क/ िब(cid:4)Mय@ क/ लागत से िनरंतर कम बनी Jई ह,ै िजसके फल(cid:17)व Fप सम0 2ित अविध के दौरान उसे िनरंतर घाटे Jए ह।8 घरेलू उIोग ने यह भी िनवेदन (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उ(cid:30)ह ( पJचं पOच ात िनयात(cid:13) क@ Aारा पेश क/ जा रही घटी क/मत@ के बराबर अपनी क/मत@ को बनाए रखने के िलए िववश होना पडा ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ----ववववाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)षषषषकककक(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ककककृृृृतततत िब(cid:21)(cid:1)य क(cid:9) लागत *पए/मी.टन *** *** *** *** (cid:25)वृित सूचीब(cid:29) 100 107 92 78 िब(cid:1)(cid:9) क(cid:9)मत *पए/मी.टन *** *** *** *** (cid:25)वृित सूचीब(cid:29) 100 105 94 79 लाभ/हािन *पए/मी.टन (***) (***) (***) (***) (cid:25)वृित सूचीब(cid:29) (100) (124) (68) (71) लाभ/हािन लाख *पए (***) (***) (***) (***) (cid:25)वृित सूचीब(cid:29) (100) (135) (81) (136) 87. आंकड@ स े पता चलता ह ै (cid:4)क सम0 2ित अविध और जांच अविध के दौरान घरेलू उIोग क/ िबM/ लागत स े कम क/मत पर िबM/ करन े के कारण घरेलू उIोग को िनरंतर घाटे हो रह े ह।8 तथािप, भारत म( अ(cid:30) य उP पादक बाजार के पया(cid:13)K त िह(cid:17) से पर िनयंDण रखे Jए ह 8 और दशे म( आयात@ के साथ क/मत ढांचे पर िनयDं ण रखने के िलए उ(cid:30)ह (भी िज(cid:26) मदे ार माना जाना चािहए। ((((गगगग)))) ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर ####ििििततततललललााााभभभभ 88. िनवेश पर 6ितलाभ अP यिधक नकाराPम क रहा ह,ै जैसो (cid:4)क नीचे तािलका म( दखे ा जा सकता ह:ै- जजजजााााचचंंचचंं ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 अअअअववववििििधधधध ---- ववववाााा>>>>षषषषकककक6666ककककृृृृतततत िनवेश पर 6ितलाभ % (***) (***) (***) (***) 6वृित सूचीब9 (100) (265) (190) (319)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 89. घरेलू उIोग ने िनवेश पर 6ितलाभ के िनरंतर नकाराPम क होने के बावजूद भी सम0 2ित अविध और जाचं अविध के दौरान अपनी (cid:17) थािपत 2मता और उPप ादन म( िनरंतर वृि9 क/ ह।ै इसिलए िनवेश पर नकाराP मक 6ितलाभ, घरेलू उIोग क/ 2ित का िनणा(cid:13)यक सूचक नहS ह।ै ((((घघघघ)))) उउउउ&&&&पप पप ााााददददनननन औऔऔऔरररर ,,,,ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग 90. यह बताया गया ह ै (cid:4)क आधार वष(cid:13) क/ तुलना म( जांच अविध के दौरान घरेलू उIोग के उP पादन म( वृि9 Jई ह,ै जो (cid:4)क मुE यतया इस तt य के कारण ह ै(cid:4)क मांग म( भी वृि9 Jई ह।ै इस तtय के बावजूद (cid:4)क दशे म( मांग म( पया(cid:13)Kत वृि9 Jई ह,ै घरेलू उIोग अपनी पूण(cid:13) 2मता का 6चालन कर रहा ह।ै जांच अविध - िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 वा(cid:7)षक(cid:9)कृत .मता मी.टन 441,102 497,862 504,450 505,110 (cid:25)वृित सूचीब(cid:29) 100 113 114 115 कुल उ/प ादन मी.टन 308,207 322,487 337,117 350,108 (cid:25)वृित सूचीब(cid:29) 100 105 109 114 .मता उपयोग % 69.87 64.77 66.83 69.31 (cid:25)वृित सूचीब(cid:29) 100 93 96 99 91. आधार वष(cid:13) और िवगत वष\ क/ तुलना म( सम0 2ित अविध और जाचं अविध के दौरान घरेलू उIोग क/ (cid:17)थ ािपत 2मता म( वृि9 Jई ह।ै सम0 2ित अविध और जांच अविध के दौरान सबं 9 व(cid:17)त ु. के उPप ादन म( भी वृि9 Jई ह,ै जो (cid:4)क मागं म ( वृि9 होने के कारण हो सक/ ह।ै ((((ङङङङ)))) ििििबबबब$$$$%%%%यययय"""" कककक6666 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा 92. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आधार वष(cid:13) और िवेगत वष\ क/ तुलना म( जांच अविध के दौरान घरेलू उIोग क/ िब(cid:4)Mय@ क/ माDा म( वृि9 Jई ह,ै जो (cid:4)क मुEय तया इस तtय के कारण ह ै (cid:4)क मांग म( भी वृि9 Jई ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग के िनया(cid:13)त कम Jए ह।8 तथािप, वत(cid:13)मान िवOल षे ण म( केवल घरेलू िब(cid:4)Mय@ के िव(cid:147)ेषण को शािमल (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए िवOल ेषण िनयात(cid:13) @ Aारा 6भािवत नहS Jआ ह।ै जांच अविध - िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 वाLषक/कृत घरेलू मी.टन 228,540 248,652 270,509 293,341 6वृित सूचीब9 100 109 118 128 िनया(cid:13)त मी.टन *** *** *** *** 6वृित सूचीब9 100 98 91 7638 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((चचचच)))) ममममााााललललससससििूूििूू चचचचययययाााा ंं ंं 93. संब9 व(cid:17)त ु. क/ मालसूची से संबंिधत आकं डे नीचे तािलका म( (cid:4)दए गए ह:8- जांच अविध - िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 वाLषक/कृत मालसूची मी.टन *** *** *** *** 6वृित सूचीब9 100 106 89 56 94. उपरो(cid:23) त तािलका स े यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क 2ित अविध के दौरान घरेलू उIोग क/ औसत मालसूची क/ ि(cid:17)थित म( सुधार Jआ ह,ै िजससे घरेलू उIोग क/ बेहतर बाजार ि(cid:17)थित का पता चलता ह।ै ((((छछछछ)))) उउउउ&&&&पप पप ााााददददककककतततताााा,,,, ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर औऔऔऔरररर ववववततततेेेे नननन 95. यह बताया गया ह ै (cid:4)क उP पादन म ( वृि9 होने के जांच अविध के दौरान घरेलू उIोग Aारा िनयोिजत कम(cid:13)चा(cid:21)रय@ क/ संE या म( िगरावट आई ह।ै घरेलू उIोग ने दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इसका कारण यह ह ै (cid:4)क उसे पा(cid:21)टत आयात@ Aारा पेश क/ जा रही क/मत@ के बराबर लागत@ म( कटौती करनी पडी ह।ै तथािप, जांच अविध के दौरान उनको अदा (cid:4)कए गए वेतन म( वृि9 Jई ह।ै जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ---- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 ववववाााा>>>>षषषषकककक6666ककककृृृृतततत उPप ादन (मी.टन) मी.टन 308,207 322,487 337,117 350,108 कम(cid:13)चारी संE या *** *** *** *** 6वृित सूचीब9 100 108 98 62 उPप ादन/कम(cid:13)चारी मी.टन/संEय ा *** *** *** *** 6वृित सूचीब9 100 97 112 123 वेतन/कम(cid:13)चारी Fपए/कम(cid:13)चारी *** *** *** *** 6वृित सूचीब9 100 101 117 190 96. उपरो(cid:23) त तािलका स े यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क 2ित अविध और जांच अविध के दौरान 6ित कम(cid:13)चारी उPप ादन और उP पादकता म( सुधार Jआ ह।ै 6ित [य ि(cid:134) उPप ादकता म( वृि9 से बेहतर काय-(cid:13) कुशलता का पता चलता ह ैऔर वते न म( वृि9, समय के साथ सामा(cid:30)य बाजार दशा. क/ 6गितशील ि(cid:17)थित के कारण हो सकती ह।ै ((((जजजज)))) पपपपााााटटटटनननन कककक6666 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन 97. पाटन क/ माDा इसका संकेतक ह ै (cid:4)क (cid:4)कस सीमा तक पा(cid:21)टत आयात@ के कारण घरेलू उIोग को 2ित हो सकती ह।ै िवO लषे ण से पता चलता ह ै (cid:4)क संब9 दशे @ के िखलाफ िनधा(cid:13)(cid:21)रत पाटन माLजन (cid:30)य ूनतम सीमा स े बJत अिधक ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 ((((झझझझ)))) ससससववंंववंं ििृृििृृ ++++ 98. आधार वष (cid:13) क/ तुलना म( जांच अविध म( उPप ादन और िब(cid:4)Mय@ के Fप म ( घरेलू उIोग क/ सकाराP मक सवं ृि9 थी। तथािप, पूव(cid:13)वतw वष\ क/ तलु ना म( जांच अविध म( मांग म( अPय िधक विृ 9 होने के बावजूद लाभ और नकदी लाभ के साथ-साथ िनयोिजत पूंजी पर 6ितलाभ नकाराPम क बना Jआ ह।ै घरेलू उIोग न े तक(cid:13) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क मांग म ( वृि9 होने के साथ घरेलू उIोग न े लाभ, सुगम नकदी 6वाह और िनवेश@ पर 6ितलाभ म( वृि9 होने क/ आशा क/ थी। तथािप, घरेलू उIोग अलाभ6द क/मत@ पर सबं 9 दशे @ से पा(cid:21)टत आयात@ के िवIमान रहन े के कारण उ(cid:30)ह (6ाKत नहS कर सका ह।ै ((((ञञञञ)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक6666ममममतततत"""" ककककोोोो ####भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेेेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 99. जांच स े पता चलता ह ै (cid:4)क भारत म( सबं 9 व(cid:17)त ु. क/ अ}छ ी मांग थी। हालां(cid:4)क घरेलू उIोग के पास बाजार का 6मुख िह(cid:17) सा ह,ै उसका दावा ह ै(cid:4)क आयात क/ क/मत,( घरेलू बाजार म( घरेलू उIोग क/ क/मत@ को सीध े 6भािवत कर रही ह।8 तथािप, तt य यह ह ै (cid:4)क अ(cid:30)य भारतीय उPप ादक भी िजनके पास बाजार का 6मुख िह(cid:17) सा ह,ै सबं 9 व(cid:17)त ु. क/ बाजार क/मत@ को 6भािवत करने वाल े महPव पूण(cid:13) उPप ादक ह।8 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सबं 9 दशे @ से संब9 व(cid:17)त ु. का पJचं मू(cid:6) य, घरेलू उIोग क/ 2ित-रिहत क/मत से कम ह।ै इसके अित(cid:21)र(cid:23)त संब9 दशे @ से पJचं मू(cid:6)य ने घरेलू उIोग क/ क/मत@ म( (cid:145)ास/(cid:30)य ूनीकरण (cid:4)कया ह,ै िजसके कारण उसे िवPत ीय घाटे Jए ह।8 सबं 9 दशे @ से िभ(cid:30) न अ(cid:30) य दशे @ से िवचाराधीन उPप ाद के आयात माDा म( कम ह 8 और उनके कारण घरेलू उIोग को 2ित नहS हो रही ह ै (cid:23) य@(cid:4)क इन दशे @ Aारा पेश क/ जा रही क/मत( बJत अिधक ह।8 उPप ाद क/ मांग वृि9 क/ 6वृित दशा(cid:13) रही ह ै और इसिलए यह कारक घरेलू उIोग के सामन े पेश आ रह े क/मत (cid:145)ास और क/मत (cid:30)य नू ीकरण के िलए उPत रदायी नहS ह।ै इसको yय ान म( रखते Jए आरोिपत पा(cid:21)टत आयात और अ(cid:30)य उPप ादक घरेलू उIोग के क/मत ढांचे म( ह(cid:17)त 2ेप कर रह ेह।8 जजजज.... अअअअ4444 यय यय OOOOाााातततत ककककााााररररकककक औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा&&&&मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधधधंंंं 100. वा(cid:17)त िवक 2ित, माDा और कम क/मत पर िबM/ करन े और क/मत (cid:145)ास और (cid:30)य ूनीकरण के Fप म( घरेलू उIोग पर पा(cid:21)टत आयात@ के क/मत 6भाव तथा अवनित के 6भाव, िनयमावली और पाटन-रोधी करार के अंतग(cid:13)त सूचीब9 अ(cid:30) य सूचक 6ाचल@ क/ जांच करन े पर 6ािधकारी ने यह दखे ने क/ कार(cid:13)वाई क/ ह ै (cid:4)क (cid:23)य ा पा(cid:21)टत आयात@ से िभ(cid:30)न अ(cid:30) य कोई कारक घरेलू उIोग को 2ित के िलए िज(cid:26)म ेदार हो सकता ह।ै ((((कककक)))) ततततततृृततृृ ीीीीयययय ददददशशेेशशेे """" सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत"""" कककक6666 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर कककक6666ममममतततत 33 33 101. जांच अविध के दौरान सबं 9 दशे @ से िभ(cid:30)न अ(cid:30)य दशे @ से संब9 व(cid:17)त ु. के आयात माDा म( अPय िधक नहS ह 8 और वे अिधक क/मत@ पर Jए सूिचत (cid:4)कए गए ह।8 इसिलए अ(cid:30)य दशे @ से आयात@ को घरेलू उIोग क/ 2ित का कारण नहS माना जा सकता ह।ै ((((खखखख)))) ममममाााागगगगंंंं मममम 33 33ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन 102. सम(cid:17)त 2ित अविध के दौरान संबंिधत उPप ाद क/ मांग म( िनरंतर विृ 9 Jई ह।ै इसिलए मांग म( िगरावट, घरेलू उIोग क/ 2ित का सभं ािवत कारण नहS हो सकता ह।ै ((((गगगग)))) खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपटटेेटटेे नननन == ==मममम 33 33पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररववववततततनन==नन== 103. िवचाराधीन उP पाद के संबंध म( खपत के पेटन(cid:13) म( कोई वा(cid:17)त िवक प(cid:21)रवत(cid:13)न नहS Jआ ह ै और इसिलए यह घरेलू उIोग को Jई 2ित का कारण नहS हो सकता ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((घघघघ)))) ####िििितततत(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) पप पपधधधधाााा == ==कककक6666 ददददशशशशााााएएएए ंं ंंऔऔऔऔरररर PPPPयय यय ाााापपपपाााारररर कककक6666 ####ििििततततबबबबििंंििंं धधधधतततत पपपप++++ििििततततययययाााा ंं ंं 104. 6ािधकारी नोट करते ह 8 (cid:4)क ऐसी कोई [य ापा(cid:21)रक 6ितबंिधत प9ित नहS ह ै िजसके कारण घरेलू उIोग को 2ित हो सकती ह।ै ((((ङङङङ)))) ####ोोोो(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक6666 मममम 33 33ििििववववककककाााासससस 105. 6ािधकारी यह भी नोट करते ह 8 (cid:4)क उPप ाद के उPप ादन क/ 6ोIोिगक/ म( कोई प(cid:21)रवतन(cid:13) नहS Jआ ह।ै इसिलए 6ोIोिगक/ म ( िवकास घरेलू उIोग को 2ित का कारक नहS ह।ै ((((चचचच)))) ििििननननययययाााातत==तत== ििििननननQQQQ पप पपााााददददनननन 106. 6ािधकारी Aारा केवल उनके घरेलू 6चालन@ को yय ान म( रख कर 2ित िवOल ेषण (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए िनया(cid:13)त बाजार म( िन5 पादन ने वत(cid:13)मान 2ित िव(cid:147)ेषण को 6भािवत नहS (cid:4)कया ह।ै ((((छछछछ)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ////ाााारररराााा उउउउ&&&&पप पप ाााा$$$$ददददतततत औऔऔऔरररर बबबबचचेेचचेे ेेेेजजजजाााा ररररहहहह ेेेेअअअअ4444यय यय उउउउ&&&& पप प पाााादददद"""" ककककाााा ििििननननQQQQपप पप ााााददददनननन 107. घरेलू उIोग Aारा दावा क/ गई 2ित का िवOल षे ण, केवल िवचाराधीन उPप ाद के िलए (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए घरेल ू उIोग Aारा उP पा(cid:4)दत और बेच े जा रह े अ(cid:30)य उPप ाद@ के काय-(cid:13) िन5प ादन न े वत(cid:13)मान 2ित िव(cid:147)ेषण को 6भािवत नहS (cid:4)कया ह।ै ((((हहहह))))भभभभााााररररतततत मममम 33 33अअअअ4444यययय ####ोोोोRRRRससूूससूू सससस ==== 108. भारत म( िवषय व(cid:17)त.ु का एक और बड़ा उPपादक ह,ै जो इस यािचका म( शािमल नहS Jआ ह,ै हालां(cid:4)क, (cid:21)रकॉड(cid:13) पर उपलZध सबूत बताता ह ै (cid:4)क यह िवषय व(cid:17)त ु के बाजार मू(cid:6)य@ को तय करने म( एक महPवपूण(cid:13) भूिमका िनभाता ह।ै ((((झझझझ)))) ,,,,िििितततत कककक6666 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर ,,,,िििितततत ममममाााा>>>>जजजजनननन 109. जांच अविध के दौरान 2ित माLजन का िनधा(cid:13)रण करने के िलए पाटन-रोधी िनयमावली के अनबु ंध-3 के अनुसार 6ािधकारी Aारा यथा-िनधा(cid:13)(cid:21)रत घरेलू उIोग Aारा उPप ा(cid:4)दत सबं 9 व(cid:17)त .ु क/ 2ित-रिहत क/मत क/ तुलना, संब9 दशे @ से िनया(cid:13)त@ के पJचं मू(cid:6)य के साथ क/ गई ह ै और इस 6कार से आ(cid:23)क िलत 2ित माLजन िन(cid:26)न ानुसार ह:ै - Mमांक उP पादक िनया(cid:13)तक एनवी/सीएनवी एनईपी पाटन माLजन अमरीक/ अमरीक/ अमरीक/ % सीमा डालर/मी.टन डालर/मी.टन डालर/मी.टन चीन जनवादी गणरा7 य 1. मेसज (cid:13) 1. मेसज(cid:13) *** *** *** *** 5-15 िजआंिगन िजआंिगन Jआह@ग Jआह@ग केिमकल केिमकल फाईबर फाईबर कंपनी कंपनी िलिमटेड िलिमटेड, 2. मेसज(cid:13) चीन यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल पीटीई िलिमटेड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 3. मेसज (cid:13) *** *** *** *** 5-15 िजआंिगन मेसज (cid:13) हले ुम िजआंिगन केिमकल हले ुम केिमकल फाईबर फाईबर कंपनी कंपनी िलिमटेड िलिमटेड 4. 1. मेसज (cid:13) *** *** *** *** 10-20 = यिु जयान िजनलुम मेसज (cid:13) फाईबर =य िु जयान शेयरहो(cid:19)(cid:6)डग िजनलुम कंपनी फाईबर िलिमटेड शेयरहो(cid:19)(cid:6)डग (िजनलुम) कंपनी िलिमटेड 2. मेसज(cid:13) (िजनलुम), ि(cid:23)सािमन (cid:19)(cid:23)सागलु केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड 3. मेसज(cid:13) यूनाई(cid:21)टड रॉ मेटे(cid:21)रयल पीटीई िलिमटेड 7. मेसज (cid:13) मेसज (cid:13) *** *** *** *** 10-20 =य िु जयान = यिु जयान झ((cid:23) वी हाई झ((cid:23) वी हाई टेक टेक फाईबर फाईबर टे(cid:23) नोलोजी टे(cid:23) नोलोजी कंपनी कंपनी िलिमटेड िलिमटेड इंडोनेिशया 8. पीटी इंडो- पीटी इंडो- *** *** *** *** 1-10 रामा रामा (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स (cid:19)सथे(cid:21)ट(cid:23) स टीबीके, टीबीके, इंडोनेिशयां इंडोनेिशयां थाईल8ड 9. इंडोरामा इंडोरामा *** *** (***) (***) (5)-5 पॉिलए(cid:17) टर पॉिलए(cid:17) टर इंड(cid:17) (cid:18)ीज इंड(cid:17) (cid:18)ीज कंपनी कंपनी िलिमटेड, िलिमटेड, थाईल8ड थाईल8ड42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मलेिशया 10. मेसज (cid:13) रेकरोन मेसज (cid:13) रेकरोन *** *** *** *** 5-15 मलेिशया मलेिशया एसडीएन एसडीएन बीएचडी बीएचडी झझझझ ####ककककटटटटनननन पपपपSSSSचच चच ाााातततत (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटTTTT पप प पििििणणणणययययाााां ं ं ं 110. िहतब9 प2कार@ से 6कटन पO चात अनुरोध 6ाKत Jए ह।8 इनम( उठाए गए मु(cid:127)े जांच के दौरान पहले ही उठाए जा चुके ह 8 और उपयु(cid:23) त ढ़ंग से उनका समाधान भी कर (cid:4)दया गया ह।ै तथािप, (cid:17)प 5ट ता के िलए िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए अनुरोध@ क/ िन(cid:26)न ानुसार जांच क/ जा रही ह:ै- घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ////ाााारररराााा $$$$ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध 111. घरेलू उIोग ने िन(cid:26) निलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह8:- क. मांग के साथ-साथ बाजार िह(cid:17) से क/ न केवल घरेलू उIोग के िलए अिपतु संपूण(cid:13) बाजार के संदभ(cid:13) म( जांच क/ जानी चािहए। इसिलए यह (cid:17) प5ट ह ै (cid:4)क 2ित के कारक के Fप म( बाजार िह(cid:17)स ा भी घरेलू उIोग के िलए 2ित दशा(cid:13) रहा ह ै क् य@(cid:4)क सभी घरेलू उPप ादक@ के िह(cid:17)स े म( िगरावट आई ह।ै ख. घरेलू बाजार म( पीएसएफ क/ क/मत( आयात समानता आधार पर िनधा(cid:13)(cid:21)रत क/ जाती ह।ै बाजार अ(cid:30) तररा5 (cid:18)ीय Fप से अP यंत 6ित(cid:17)प धw ह ै और भारत म( (cid:4)कसी भी उPप ादक, लघु अथवा 6मुख के िलए अंतरा(cid:13)5 (cid:18)ीय क/मत@ िजन पर भारत म( व(cid:17)त ु. का आयात (cid:4)कया जा सकता ह,ै को yय ान म( रखे िबना अपनी क/मत( िनधा(cid:13)(cid:21)रत करना संभव नहS ह।ै क/मत िनधा(cid:13)रण डायनािम(cid:23)स यािचकाकता(cid:13) क(cid:26) पिनय@ के साथ-साथ असहयोगी यािचकाकता(cid:13) क(cid:26)प िनय@ के िलए वही बने रह े (cid:23)य @(cid:4)क वे एकदम उ(cid:30)ह S ि(cid:17) थितय@ म( उसी बाजार म( अिनवाय(cid:13) Fप से 6ित(cid:17)प धा(cid:13) कर रह े ह।8 संब9 व(cid:17)त ु. का पJचं मू(cid:6)य घरेलू उIोग क/ क/मत@ पर दबाव डाल रहा ह ै और उनक/ 2ित का कारण बन रहा ह ै और असहयोगी उPप ादक के िलए भी वहS तंD ह।ै ग. आयात कुल मांग का केवल लगभग 7 6ितशत ह,ै इसिलए इस तtय से कोई 6भाव नहS पड़ता (cid:4)क घरेलू बाजार म( क/मत( आयात क/मत@ के आधार पर िनधा(cid:13)(cid:21)रत क/ जा रहS ह।8 देश म( घरेलू उPप ादन के संदभ(cid:13) म( आयात 14 6ितशत से अिधक ह ै जो(cid:4)क बाजार म( क/मत@ को 6भािवत करने के िलए पया(cid:13)Kत ह।ै घ. िनवेश क/ ऋणाP मक दर कम क/मत 6ाि(cid:137) का एक काय(cid:13) ह ै और इसका इस तtय से कोई संबंध नहS ह ै (cid:4)क सं(cid:17) थािपत 2मता और उP पादन बढ़ गया ह।ै ङ. मालसूची और 6ित [ यि(cid:23) त वेतन के संबंध म( ऐसा 6तीत होता ह ै (cid:4)क पीओआई के आंकड़े वाLषक/कृत नहS (cid:4)कए गए ह ै और िज(cid:30) ह (कृपया सही (cid:4)कया जाए। ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर"""" ////ाााारररराााा $$$$ककककएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध 112. िविभ(cid:30) न िवरोधी िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए अनुरोध@ का सार नीचे (cid:4)दया गया ह:ै - क. 6ािधकारी (cid:17) प5 टत: यह (cid:17) प5ट करे (cid:4)क ‘’(cid:21)रसाइ(cid:23)ल ड पीएसएफ, नॉन डाइड अथवा कलड(cid:13) को पीयूसी के 2ेDािधकार म( शािमल नहS (cid:4)कया गया ह।ै इसे भी शु(cid:6) क तािलका नोट का एक भाग बनाया जाए ता(cid:4)क य(cid:4)द इस मामले म( 6ािधकारी (cid:4)कसी शु(cid:6)क क/ िसफा(cid:21)रश करते ह 8 तो साम0ी क/ अनुमित के समय सीमा शु(cid:6) क 6ािधकारी (cid:4)कसी संदहे से बच सक(।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 ख. मैसस(cid:13) पीटी इंडोरामा पै(cid:18)ोकैिमक(cid:6)स , इंडोनेिशया क(cid:26)प नी अिधिनयम, 2013 के तहत प(cid:21)रभािषतानुसार साझा िनयंDण होने के कारण आवेदक से संब9 ह ै जो वष(cid:13) 2016-17 के िलए आवेदक क/ वाLषक (cid:21)रपोट(cid:13) से िस9 होता ह।ै इसिलए 6ािधकारी के िलए लोिहया प(cid:21)रवार सद(cid:17)य @ जो भारत म( इंडोरामा 0ुप और संब9 देश@ के लाभाथw (cid:17) वामी ह,ै के बीच कारपोरेट Mास (cid:17)व ािमPव को 6कट करना अिनवाय(cid:13) ह।ै ग. आरआईएल को घरेलू उIोग के Fप म( नहS मानने से िनिOच त Fप से 2ित को बढ़ाने म( काफ/ जोिखम पूण(cid:13) होगा। यह भारत म( पीयूसी का 6मुख उPप ादक ह ै और आरआईएल का फोकस पीयूसी के उP पादन पर बना रहा ह ै और इसने आपना फोकस आयाितत पीयूसी म( [य ापार पर प(cid:21)रवLतत नहS (cid:4)कया ह।ै पीओआई के दौरान (cid:21)र(cid:23) रोन Aारा िनया(cid:13)ितत पीयूसी क/ अ(cid:6)प माDा िमल@ Aारा िनजी खपत के िलए 6योग क/ गई ह।ै आरआईएल यह नहS कह सकता (cid:4)क अवांिछत Fप से लाभांिवत Jआ ह ै और इसिलए इसको बाहर करने क/ पाटनरोघी करार के अनु}छ ेद 4.1(i) क/ शत\ के अनुसार 6ािधकारी Aारा जांच क/ जानी चािहए थी। घ. 6ािधकारी माननीय म~ास उ}च (cid:30)य ायालय के (cid:4)दनांक 20 नव(cid:26)ब र, 2017 के आदेश के तहत (cid:4)कए गए िनण(cid:13)य@ का अनुपालन करने म( िवफल रह ेह 8(cid:23)य @(cid:4)क यह िनधा(cid:13)(cid:21)रत करने के िलए कोई जांच/िवOल ेषण नहS (cid:4)कया गया है (cid:4)क (cid:21)रकरोन के साथ आरआईएल के संबंध का 6भाव ऐसा है (cid:4)क जो असंब9 उP पादक@ से अलग तरह से [ यवहार करने के िलए उPप ादक@ को 2ित का कारण हो। इसके अित(cid:21)र(cid:23)त िनयमावली का िनयम 2(ख)(1) अिधिनयमन भाग ह ै और एक मानद रखता ह ै (cid:4)क िनया(cid:13)तक अथवा आयातक कब संब9 ह।8 यह िवO वास करने के और भी कारण ह ै (cid:4)क प2कार वा(cid:17)त व म( कारोबार करने बच रह े थे। ङ. आयात@ के आरोप@ के िलए पया(cid:13)K त साgय के Fप म( आयात आंकड़@ क/ पीडीएफ/हाड(cid:13) कापी को नहS माना जा सकता। च. घरेलू उIोग ने संगतता और िन5 प2ता के सभी तक\ और िस9ांत@ को नकारते Jए और िविभ(cid:30) न आयात लेनदेन@ म( पूण(cid:13) उP पाद िववरण को छुपाते Jए पीयूसी के साथ-साथ एनपीयूसी दोन@ के िलए वही अथवा उसी 6कार के िववरण वाले आईबीआईएस आयात आंकड़@ म( िविभ(cid:30)न आयात लेनदने पर िवचार (cid:4)कया ह।ै छ. मैसस(cid:13) (cid:19)जगयाइन हले ून कैिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड ने सामा(cid:30)य मू(cid:6)य संरिचत करने के (cid:17)थ ान पर उनके (cid:21)रकाड(cid:13) के आधार पर सामा(cid:30)य मू(cid:6)य िनधा(cid:13)(cid:21)रत करने के िलए 6ािधकारी से अनुरोध (cid:4)कया ह।ै आगे यह अनुरोध (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क 6ािधकारी चीन के िनया(cid:13)तक@ के सामा(cid:30)य मू(cid:6)य के िनधा(cid:13)रण के िलए थाईल8ड क/ सूचना पर भी िवचार करे। संरिचत सामा(cid:30)य मू(cid:6)य के िनधा(cid:13)रण के संबंध म( पीसीआई (cid:21)रपोट\ िजनका Zय ौरा पहले ही हमारे पूव(cid:13)वतw अनुरोध@ के तहत उपलZध करा (cid:4)दया गया ह,ै म( सूिचत औसत मािसक क/मत@ के आधार पर पीटीए और एमईजी क/ क}च ी साम0ी क/मत@ पर िवचार करने के िलए अनुरोध ह।ै क} ची साम0ी के िलए खपत मानदडं , अ(cid:30)य लागत और लाभ चालू जांच म( भागीदार थाईल8ड के उP पादक@ क/ सूचना के आधार पर िवचार (cid:4)कया जाए। ज. मैसस(cid:13) िझयामैन िझयांलू कैिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क 6ािधकारी ने मनमाने ढ़ंग से अधूरी वै(cid:6) यू चेन के आधार पर उनके 6Pय ुPत र अ(cid:17)व ीकार कर (cid:4)दए ह।8 तथािप, चीन के (cid:4)कसी उP तर देने वाले उPप ादक/िनया(cid:13)तक ने पूरी वै(cid:6)य ू चेन उपलZध नहS कराई ह।ै आगे यह भी अनुरोध ह ै (cid:4)क मैसस(cid:13) (cid:21)टनोल पीटीई. िलिमटेड तथा मैसस(cid:13) िझयामैन िझयांलू कैिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड उ(cid:23)त पाटनरोधी जांच म( भाग लेने के िलए असंब9 [य ापा(cid:21)रय@ के िलए मजबूर कर सका अथवा अिनवाय(cid:13) कर सका। 6ािधकारी िनया(cid:13)तक@ क/ 6O नावली के उPत र@ म ( अपने उPत र@ के आधार पर मैसस(cid:13) िझयामैन िझयांलू कैिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड के िलए अलग पाटन माLजन अिनवाय(cid:13)त: िनधा(cid:13)(cid:21)रत करे। वा(cid:17)त व म( 6ािधकारी यूनाइटेड रॉ मै(cid:21)ट(cid:21)रयल पीटीई िलिमटेड Aारा दायर उPत र को अिनवाय(cid:13)त: अ(cid:17)व ीकृत करे44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:23)य @(cid:4)क उ(cid:30) ह@ने िनया(cid:13)तक 6Oन ावली के आंिशक/अपूण(cid:13) उPत र (cid:4)दए है और मैसस(cid:13) िझयामैन िझयांलू कैिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड Aारा िनया(cid:13)ितत व(cid:17)त ु. के बीजक से संबंिधत सूचना िछपाई ह।ै झ. कई 6यो(cid:23) ता./डाउन(cid:17)(cid:18) ीम िविनमा(cid:13)ताओ/उIोग@/एशोिसएशन@ ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क मैन मेड फाइबर टे(cid:23) सटाइल के िविनमा(cid:13)ण म( पीएसएफ क/ घरेलू खपत 800,000 एमटी वाLषक ह।ै पीएसएफ िविनमा(cid:13)ण उIोग का ढ़ांचा उ(cid:30) ह ( यान(cid:13) ि(cid:17) प(cid:19)नग िमल@ क/ तुलना म( आयात समानता क/मत@ से काफ/ अिधक क/मत( वसूलने क/ अनुमित देता ह।ै इस 6कार क/ क/मत( मांग और आपूLत के डायनािम(cid:23)स का yय ान रखे िबना आविधक Fप से घोिषत क/ जाती ह।ै यह एमएमएफ यान(cid:13) और फैिXक को अिधक मंहगी बनाता ह 8 जो भारत म( एमएमएफ टे(cid:23)स टाइल उIोग के िवकास को रोकता ह।ै पाटनरोघी शु(cid:6)क @ Aारा डाउन(cid:17) (cid:18)ीम उIोग@ के िवकास क/ लागत पर िविनमा(cid:13)ता. के िलए पीएसएफ क/ घरेलू क/मत( आगे कोई महगं ा-समृ9 संर2ण कर(गी। भारत म( पीएसएफ क/ उ}च लागत भी यान(cid:13) और फैिXक के आयात को 6ाPस ािहत करेगी िजससे वै(cid:6) यू चेन के साथ िवकास Fकेगा/बंद होगा। 8 (cid:151)पए 6ित (cid:4)कलो0ाम क/ एडीडी 640 करोड़ (cid:151)पए 6ित वष(cid:13) बनत े ह 8 और 5 वष(cid:13) क/ अविध म( 3200 करोड़ (cid:151)पए बनते ह।8 इस पाटनरोधी शु(cid:6)क से पीएसएफ का आयात बंद होगा और मू(cid:6) य वLधत यान,(cid:13) फैिXक और गारम(ट के अिधक मू(cid:6)य से 6ित(cid:17)थ ािपत (cid:4)कए जा सक(गे। ञ. घरेलू उP पादन और घरेलू खपत क/ तुलना म( आयात के संबंध म( िव(cid:147)षे ण नहS (cid:4)कया गया ह।ै ट. घरेलू उIोग क/ लागत म( कमी क}च े तेल क/ क/मत@ पतन के कारण 6मुख क}च ी सामि0य@ अथात(cid:13) ् पीटीए और एमईजी क/ क/मत@ म( कमी के कारण ह ै जो यह दशा(cid:13)ता ह ै (cid:4)क क/मत@ म( कोई कमी नहS Jई ह ै (cid:23)य @(cid:4)क पीटीए और एमईजी क/ लागत पीएसएफ क/ लागत@ का 80 6ितशत से अिधक ह।ै आगे यह अनुरोध ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग ने लागत@ म( पूरी कमी को अपने 0ाहक@ तक नहS पJचं ाया ह ै जैसा (cid:4)क यह 2ित जांच अविध के दौरान 36 6ितशत तक घरेलू उIोग के िलए हािनय@ म( काफ/ कमी से (cid:4)दखाई देता ह।ै यह (cid:17) प5 ट Fप से दशा(cid:13)ता है (cid:4)क वत(cid:13)मान जांच म( भी क/मत@ म( कोई कमी नहS Jई ह।ै ठ. संब9 आयात और घरेलू क/मत@ के बीच पर(cid:17)प र 2ित जांच अविध के दौरान समाना(cid:30)त र मू(cid:6) य िनधा(cid:13)रण का अि(cid:17)त P व माD क/मत के 6भाव के अि(cid:17)त Pव को दशा(cid:13)ने के िलए पया(cid:13)Kत साgय नहS बनता (cid:23) य@(cid:4)क अ(cid:30) य कारक भी हो सकते ह 8 िज(cid:30) ह@ने घरेलू क/मत@ और आयात क/मत@ दोन@ को कम (cid:4)कया हो। ड. कुल घरेलू िबM/ म( (cid:21)रलायंस इंड(cid:17) (cid:18)ीज क/ िबM/ भी शािमल ह ै जब(cid:4)क भाग 2 म( आवेदक@ ने घरेलू उIोग के 2ेDािधकार से (cid:21)रलायंस इंड(cid:17) (cid:18)ीज को बाहर रखने का दावा (cid:4)कया ह।ै यह (cid:17)प 5ट Fप से दशा(cid:13)ता है (cid:4)क घरेलू उIोग प2 तथा बाजार िह(cid:17)स े के संबंध म( िवरोधाभाषी अनुरोध और िवOल ेषण कर रहा है िजसके िलए अनुमित नहS दी जाए। ढ. घरेलू उIोग ने एक तरफ यह कहते Jए िवरोधाभाषी बयान (cid:4)दया ह ै (cid:4)क लागत@ म( कमी करने और किथत आयात Aारा 6(cid:17)त ुत क/ गई क/मत@ को yय ान म( रखते Jए घरेलू उIोग ने कम(cid:13)चा(cid:21)रय@ क/ संE या म( कमी क/ ह ै जिबक दसू री तरफ यह कहा गया ह ै (cid:4)क 2ित जांच अविध के दौरान कम(cid:13)चा(cid:21)रय@ को भुगतान (cid:4)कए गए वेतन म( 23 6ितशत से अिधक वृि9 Jई ह।ै वत(cid:13)मान जांच म( कम(cid:13)चा(cid:21)रय@ क/ संEय ा क/ गणना ठीक 6तीत नहS होती (cid:23) य@(cid:4)क आवेदक कंपिनयां बJ-उPप ाद कंपिनयां ह।ै िजस समय 2013-14 म( घरेलू उIोग के कम(cid:13)चा(cid:21)रय@ क/ संE या सबसे अिधक थी उस समय वेतन कम था और जब पीओआई म( कम(cid:13)चा(cid:21)रय@ क/ संE या सबसे कम थी तब वेतन सबसे अिधक था। यह (cid:17)प 5ट Fप से दशा(cid:13)ता ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग Aारा उपलZ ध कराई गई कम(cid:13)चा(cid:21)रय@ क/ संEय ा का Zय ौरा ठीक नहS ह ै और गुमराह करने वाला ह।ै ण. (cid:21)रसाइक(cid:6) ड पीएसएफ उIोग म( वLधत 2मता ने भी पीएसएफ कारोबार को 6ितकूल Fप से 6भािवत (cid:4)कया ह।ै एक जैसे भौितक और रासायिनक गुण-धम(cid:13) साझा करते Jए (cid:21)रसाइक(cid:6)ड पीएसएफ घरेलू उIोग Aारा उP पा(cid:4)दत संब9 उP पाद@ का एक शि(cid:23)त शाली 6ित(cid:17)प धw ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 त. घरेलू उIोग अपने इस समथ(cid:13)न म( कोई साgय उपलZध कराने म( िवफल रहा ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग को िनया(cid:13)तक@ Aारा 6(cid:17) तुत क/ गई लदान पOच ात छूट दी गई क/मत@ के िलए मजबूर (cid:4)कया गया था। थ. आवेदक उP पादक@ Aारा घरेलू बाजार म( उ}च क/मते वसूलना भी एक दसू रा कारण ह ै (cid:4)क वे घरेलू बाजार म( क/मत@ को िनदि| शत करने क/ ि(cid:17)थ ित म( ह 8 अ(cid:30)य था िनया(cid:13)त बाजार म( उनक/ िबM/ कम नहS हो सकती थी। द. घरेलू उIोग के िलए िनर(cid:30)त र हािन 2ित जांच अविध के दौरान 15 6ितशत से अिधक घरेलू उIोग क/ 2मता म( वृि9 के प(cid:21)रणाम(cid:17)व Fप मू(cid:6)य (cid:145)ास लागत, Zय ाज लागत, मजदरू ी लागत, ऊपरी खच\ आ(cid:4)द म( वृि9 के कारण लागत@ म( वृि9 के कारण ह।ै ध. (cid:21)रलायंस इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड और अ(cid:30)य घरेलू उPप ादक@ क/ उपलZध क/मत@ पर िवचार करने के बाद संपूण(cid:13) उIोग के िलए आकि(cid:17) मक कारक िवOल ेषण (cid:4)कया जाए। घरेलू उIोग क/ प(cid:21)रभाषा से इसे बाहर कर (cid:4)दया जाता ह ै तो भी (cid:21)रलायंस इंड(cid:17) (cid:18)ीज िलिमटेड के आइसोलसे न क/ जFरत नहS ह।ै घरेलू क/मत@ पर आरआईएल के 6भुP व और घरेलू उIोग के िन5प ादन पर 6भाव म( भेद और पृथक (cid:4)कया जाना चािहए और संब9 आयात के कारण Jआ नहS माना जाना चािहए। न. (cid:4)कसी अ(cid:30) य Rात कारक क/ 2ित का कारण नहS होने क/ वजह से भी जांच क/ जाए और इस 6कार क/ 2ित को संब9 आयात के कारण Jआ नहS माना जाए। ण. िनयोिजत औसत पूंजी पर कर-पूव(cid:13) आय के Fप म( 22 6ितशत के आधार पर िनधा(cid:13)(cid:21)रत एनआईपी अP यिधक बढ़ाई गई ह ै और वा(cid:17)त िवक ि(cid:17)थ ित पर आधा(cid:21)रत नहS ह।ै ####ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच 113. यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क उपरो(cid:23)त संगत पैरा. म( 6ािधकरण Aारा 6कटन पOच ात चरण म( उठाए गए मु(cid:127)@ पर पहले से ही जांच क/ जा चुक/ ह।ै पीयूसी को (cid:17)पx Fप से प(cid:21)रभािषत (cid:4)कया गया ह ै और (cid:4)कसी भी (cid:128)म का कारण होने क/ संभावना नहS ह।ै वत(cid:13)मान जांच म( शािमल इ}छुक प2@ के बीच डीआई खड़े और संबंध के मु(cid:127)े पर चचा(cid:13) क/ गई ह ै और सभी संबंिधत मु(cid:127)@ को पूव(cid:13)वतw 6ासंिगक पैरा0ाफ म( संबोिधत (cid:4)कया गया ह।ै पीयूसी के िलए उPपादन क/ लागत और िनिध का िनधा(cid:13)रण िनयम@ और िनदेशालय म( (cid:4)कए गए 6था. के अनुसार (cid:4)कया गया ह।ै इंडोनेिशया, मलेिशया और थाईल8ड से सहकारी िनया(cid:13)तक@ Aारा 6(cid:17)तुत आंकड़@ के आधार पर आयात माDा और मू(cid:6)य के अ(cid:30)य मापदंड@ क/ जांच क/ गई ह।ै जैसा (cid:4)क चीन के िलए सामा(cid:30)य मू(cid:6)य का िनमा(cid:13)ण (cid:4)कया गया ह ै जैसा (cid:4)क ऊपर पैरा म( बताया गया ह।ै मैसस(cid:13) िज़यामेन िजयानfलू केिमकल फाइबर कंपनी िलिमटेड को पूरी जानकारी के अभाव के म(cid:127)ेनजर (cid:140)ि(cid:134)गत डं(cid:19)पग और चोट माLजन 6दान नहS (cid:4)कया गया ह।ै िविभ(cid:154) संबंिधत कारक@ और गैर- ए(cid:21)(cid:18)Zयूशन िव(cid:147)ेषण का 6भाव िव(cid:147)ेषण भी (cid:21)रकाड(cid:13) म( उपलZध सूचना के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै उपयोगकता(cid:13) उIोग Aारा यािचकाकता(cid:13) कंपिनय@ क/ तुलनाPमक क/मत@, गैर-यािचकाकता(cid:13) (भारतीय) कंपनी और िवषय दशे @ से िवषय व(cid:17)तु के आयात क/ क/मत@ के बारे म( िव(cid:17)तृत 6(cid:17)तुितयां भी जांच क/ गई ह 8 और उनका उिचत िव(cid:147)ेषण (cid:4)कया गया है। श. ििििननननQQQQकक कक षषषष= = = = 114. उठाए गए मु(cid:127)@ और िहतब9 प2कार@ Aारा (cid:4)कए गए अनुरोध@ और इस िन5क ष(cid:13) म( (cid:21)रकाड(cid:13) (cid:4)कए गए अनुसार 6ािधकारी के सम2 उपलZ ध कराए गए तtय @ क/ जांच करने के पOच ात 6ािधकारी िन(cid:26)न िलिखत िनण(cid:13)य करते ह:8 - i मूल वष(cid:13) क/ तुलना म( पीआईआई के दौरान पीयूआई के आयात म( वृि9 Jई ह,ै हालां(cid:4)क, भारत म( कुल मांग क/ तुलना म( यह माDा पया(cid:13)(cid:137) नहS ह।ै आयात क/ िह(cid:17)सेदारी केवल 7% ह ैजो डीआई Aारा भौितक चोट के कारण पया(cid:13)(cid:137) नहS ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii िवचाराधीन उPपाद भारत को सभी िवषय देश@ से िनया(cid:13)त (cid:4)कया गया ह,ै जो (cid:4)क संबंिधत िवषय@ के देश@ म( सामा(cid:30)य मू(cid:6)य के मुकाबले पड़े Jए क/मत@ पर िनया(cid:13)त (cid:4)कया जाता ह,ै हालां(cid:4)क, यह केवल घरेलू उIोग म( भौितक चोट के कारण िज(cid:26)मेदार नहS ह,ै जैसा (cid:4)क िव(cid:147)ेषण िविभ(cid:154) आLथक मापदंड@ का iii चोट िव(cid:147)ेषण इंिगत करता ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग म( कुछ आLथक िवकास मापदंड@ पर पीिड़त ह,ै हालां(cid:4)क, यह अ(cid:30)य कारक@ के कारण भी हो सकता ह ै जो मौजूदा एंटी(cid:19)डग जांच के दायरे से परे ह।8 iv भारत म( अ(cid:30)य उPपादक, जो इस यािचका म( शािमल नहS Jए ह,8 मांग का सबसे बड़ा िह(cid:17)सा रखता ह ै और िवषय व(cid:17)तु क/ 6चिलत क/मत@ म( 6मुख भूिमका िनभा रहा ह ै जैसा (cid:4)क उपयोगकता(cid:13) उIोग Aारा दज(cid:13) िविभ(cid:154) सबिमशन क/ परी2ा से (cid:17)पx है। v वत(cid:13)मान मामल@ म( उपलZध तtय@ और आंकड़@ क/ िव(cid:17)तृत परी2ा डं(cid:19)पग का िनणा(cid:13)यक सबूत नहS ह,ै यह घरेलू उIोग क/ उPपादन 2मता, उPपादन, िबM/ क/ माDा, बाजार िह(cid:17)सेदारी आ(cid:4)द म( सकाराPमक वृि9 से (cid:17)पx ह।ै डं. ििििससससफ़फ़फ़फ़ाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररशशशश 115. 6ािधकरण म( कहा गया है (cid:4)क जांच शुF क/ गई और सभी इ}छुक पा(cid:156)टय@ को सूिचत (cid:4)कया गया और डं(cid:19)पग, चोट और साझे (cid:19)लक के पहलु. पर सकाराPमक जानकारी देने के िलए िनया(cid:13)तक@, आयातक@ और अ(cid:30)य इ}छुक पा(cid:156)टय@ को पया(cid:13)(cid:137) अवसर (cid:4)दया गया। एडी िनयम@ के संदभ(cid:13) म( डं(cid:19)पग, चोट और उसके कारण@ क/ जांच शुF करने और आयोिजत करने के बाद यह (cid:17)थािपत (cid:4)कया गया ह।ै यह (cid:17)थािपत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क किथत आयात घरेलू उIोग के िलए वा(cid:17)त िवक 2ित के कारण िनणा(cid:13)यक Fप से केवल िज(cid:26)मेदार नहS ह।8 6ािधकरण का मानना ह ै (cid:4)क मौजूदा जांच म( एंटी डं(cid:19)पग (cid:157)ूटी लगाने क/ आवOयकता नहS ह।ै इसिलए, 6ािधकरण िनयम@ के िनयम 14 (बी) के अनुसार जांच क/ समाि(cid:137) क/ िसफा(cid:21)रश करने के िलए उिचत मानता ह।ै सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िन4दx 6ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 25th January, 2018 (FINAL FINDINGS) Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of Polyester Staple Fibre from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand. F. No. 14/49/2016-DGAD.—1. Whereas, M/s. Alok Industries Ltd., M/s Indo Rama Synthetics (India) Ltd. and M/s The Bombay Dyeing & Mfg. Co. Ltd., (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) for imposition of Anti-dumping duty on imports of “Non-dyed Polyester Staple Fibre (PSF) ranging from 0.6 to 6 Deniers (excluding recycled PSF and¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 specialty fibers namely, Cationic Dyeable, Fire/Flame Retardant, Low Melt and Bi-component Fibres)” from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand. 2. Whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, issued a Notification No. 14/49/2016-DGAD dated 2nd February 2017, published in the Gazette of India, initiating the subject investigations in accordance with the Rule 5 of the above Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand (hereinafter also referred to as the Subject Countries) and to recommend the amount of anti- dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. A. PROCEDURE 3. The procedure described here under has been followed with regard to the subject investigation: i. The Authority notified the Embassy of the subject countries in India about the receipt of the anti- dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub- rule (5) of Rule 5 supra. ii. The Authority issued a notification dated 2nd February, 2017, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from subject countries. iii. The Embassy of the subject countries in India was informed about the initiation of the investigations in accordance with Rule 6(2) of the Rules with a request to advise the exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaire within prescribed time limit. iv. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. M/s. Cixi Jiangnan Chemical Co. Ltd., China ii. M/s. Far Eastern Industries (Shanghai) Ltd., China iii. M/s. Ningbo Dafa Chemical Fiber Co. Ltd., China iv. M/s. P.T. Teijin Indonesia Fiber Corporation Tbk, (TIFICO), Indonesia v. M/s. P.T. Indorama Synthetics Tbk, Indonesia vi. M/s. P.T. Sulindafin, Indonesia vii. M/s. P.T. Branta Mulia Tbk, Indonesia viii. M/s. P.T. Indonesia, Toray Synthetics, Indonesia ix. M/s. Pen Fibre Sdn Bhd, Malaysia x. M/s. Recron (Malaysia) Sdn Bhd., Malaysia xi. M/s. Kangwal Polyester, Indonesia v. In response to the above notification, following exporters/producers have submitted exporter questionnaire responses. i. M/s. Fujian Jingwei New Fiber Science And Technology Co. Ltd.China ii. M/s. Jiangyin Huahong Chemical Fiber Co. Ltd., China iii. M/s. Jiangyin Hailun Chemical Fiber Co. Ltd., China iv. M/s. Xiamen Xianglu Chemical Fiber Co. Ltd., China v. M/s. Xiamin MC Group (Hk) Corp. Ltd., China vi. M/s. Fujian Jinlun Fiber Shareholding Co. Ltd. (Jinlun), China vii. M/s. Fujian Zhengqi High-Tech Fiber Technology Co. Ltd., China viii. M/s. United Raw Material PTE Ltd., China48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. M/s. PT. Indo-Rama Synthetics Tbk, Indonesia x. M/s. Indorama Polyester Industries Public Co. Ltd., Thailand xi. M/s. Recron (Malaysia) Sdn Bhd., Malaysia vi. A Supplementary questionnaire on Market Economy conditions was also sent to the known producers/exporters in China PR and the Embassy of China PR in India with a request to provide relevant information to the Authority within the prescribed time limit. vii. Following responding producers/exporters from China have claimed MET: i. M/s Fujian Jingwei New Fiber Science And Technology Co. Ltd. China ii. M/s Jiangyin Huahong Chemical Fiber Co. Ltd., China iii. M/s Jiangyin Hailun Chemical Fiber Co. Ltd., China viii. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/ users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Arvind Limited ii. Gulab Fibres iii. Lambodhara Textiles Ltd. iv. Madura Coats Private Limited v. Rswm Limited vi. Sree Ayyanar Spinning And Weaving Mills Ltd. vii. Vardhman Textiles Ltd. viii. Vardhman Yarns And Threads Limited ix. Wearit Global Limited ix. The following importers/users have submitted importers questionnaire responses: i. M/s Banswara Syntex Limited ii. M/s Madura India Private Limited iii. M/s Arvind Limited iv. M/s Vardhman Yarns & Threads v. M/s Shree Shyam Distributers vi. M/s Lakshmi Mills Company Limited vii. M/s Welspun India Limited viii. M/s Shree Rajasthan Syntex Limited ix. M/s RSWM Limited x. M/s Lambodhara Textiles Limited xi. M/s Sutlej textiles & industries Ltd. xii. M/s PKPN Spinning Mills P. Ltd. xiii. M/s Centwin Textile Mills (P) Ltd. x. The following parties have also made legal submissions against the petition and initiation of investigation. i. M/s Vardhaman Yarns and Threads Limited ii. M/s Arvind Limited iii. M/s Madura Coats Private Limited¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 iv. M/s Longwaliya Yarns Ltd. Ludhiana v. M/s Vishnu Lakshmi Mills Ltd vi. M/s Suryalata Spinning Mills Association vii. M/s Rugmini Ram Raghav Spinners Ltd viii. M/s Indian Texpreneurs federation ix. M/s The South India Spinners Association x. M/s Southern India Mills Association xi. M/s Suryavanshi Spinning Mills ltd xii. M/s Sri Kannapiran Mills Ltd xiii. M/s Suryalakshmi Cotton Mills Ltd xi. Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. xii. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xiii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis and the same were kept in the public file maintained by the Authority as per the Rules. xiv. The Non-injurious Price based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) has been worked out so as to ascertain whether Anti- Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry; xv. The petition was filed on the basis of secondary source import data (IBIS data), the Authority had examined the same and found sufficient evidence for dumping and injury for initiation of investigation. The IBIS data was kept in the public file as a part of the petition. During the course of investigation, the Authority sought transaction by transaction import data for the injury period and POI from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General of Systems & Data Management (DG Systems). The Authority has relied upon import data procured from DGCI&S for analysis of various parameters in the present investigation. xvi. Investigation was carried out for the period starting from 1st April 2015 to 30th September, 2016 (POI). The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the period from April 2012-March 2013, April 2013-March 2014, April 2014-March 2015 and the Period of Investigation (POI). xvii. The Authority held oral hearing in terms of Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules on 23.11.2017, providing opportunity to the interested parties to present their views orally. The parties, who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of their views expressed orally by 30.11.2017, followed by rejoinder submissions by 7.12.2017. xviii. The submissions made by the interested parties considered relevant by the Authority have been addressed in this Final Findings. The submissions filed by Embassy of subject countries/Associations/Federations/Foundations has been duly considered and addressed appropriately. xix. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] investigation, the Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded these findings on the basis of the ‘facts available’ xx. A Disclosure Statement was issued on 10.1.2018 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 17.1.2018 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. xxi. *** in this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxii. The exchange rate for the present investigation is 1 US $ = Rs. 66.53 B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE Views of the Domestic industry 4. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to product under consideration: i. The product under consideration in the present application is “Non-dyed Polyester Staple Fibre (PSF) ranging from 0.6 to 6 Deniers (excluding recycled PSF and specialty fibres namely, Cationic Dyeable, Fire/Flame Retardant, Low Melt and Bi-component Fibres”. ii. The subject goods are predominantly used to spin yarn of 100% PSF or in blends with natural, artificial and/or synthetic staple fibres for manufacture of textiles, sewing thread, other industrial textiles and for non-woven applications, etc. iii. Technical specifications of the subject PSF are defined in terms of their deniers, strength, lustres like semi dull, bright, semi bright, full dull etc., colour, cross section and cut length or staple length. iv. According to the Domestic Industry, there is no difference in the subject goods produced by them and that imported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and the subject goods imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, distribution and market & tariff classification of the goods. v. The subject products are classified under HS Code 5503 20 00, however, the goods are also imported under various other HS Codes. It is also submitted that the custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope. vi. The petitioner companies have indicated the dumping margin as well as price related analysis (like price undercutting and price underselling) separately for Super High Tenacity (SHT) and Semi-dull on the basis of their tenacity/structure. This was done due to the fact that the price variation of the non-speciality types is essentially on account of tenacity. However, there is insignificant variation in the cost and price structure on account of deniers, length, luster or cross-section as far as the PUC is concerned. Petitioner companies are agreeable to comparisons on the basis of above mentioned product types or aggregate analysis as considered fit by the Authority. Views of the Opposing Interested Parties 5. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to Product Under Consideration: i. The product under consideration is very broad and inaccurately defined considering the fact that the scope of the product under consideration covers multiple applications meant for various sectors.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 ii. The PUC has been incorrectly classified into Semi-dull and High Tenacity deliberately by the domestic industry for Price Effect and Dumping Analysis. iii. The “recycled PSF, non-dyed or dyed/coloured” should be clearly excluded from the scope of the product under consideration involved in the present investigation. The imports namely “100% Recycled Polyester Staple Fiber made from waste pet bottle flakes (Plastic Waste)” should be mentioned in the exclusion category. Examination by the Authority 6. The Product under Consideration is “Non-dyed Polyester Staple Fibre (PSF) ranging from 0.6 to 6 Deniers, excluding recycled PSF and specialty fibres namely, Cationic Dyeable, Fire/Flame Retardant, Low Melt and Bi-component Fibres”. It is clear that 100% Recycled Polyester Staple Fiber Made from Waste Pet Bottle Flakes (Plastic Waste)” is not covered in the scope of the PUC under the present investigation. 7. The above products are manufactured in various specifications defined in terms of their deniers, strength, lustres (like semi dull, bright, semi bright, full dull etc.), colour, cross section and cut length or staple length. The subject goods are predominantly used to spin yarn of 100% PSF or in blends with natural, artificial and/or synthetic staple fibres for manufacture of textiles, sewing thread, other industrial textiles, non-woven applications, etc. 8. The Authority had not notified any PCN or product types, nor did any interested party suggest the same. However, during the course of investigation, the examination of import data (from DGCI&S) and verification of domestic industry/exporters, it was noted that the subject goods could be broadly categorized as Semi-Dull polyester staple fiber and Super High-Tenacity polyester staple fiber. Further, in-depth examination of costing indicated that the difference in the cost of two categories of the products is less than 5% and hence the Authority decided that there is no need to undertake separate dumping and injury analysis. 9. Product under consideration is classified under HS Code 5503 20 00. However, the customs classification is indicative and not binding on the scope of the product under consideration in the present investigation. 10. The Authority notes from the information available on record that the Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject countries are like articles in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. Thus, the Authority holds that goods produced by the applicant domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject countries in accordance with the AD Rules. C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING Views of the Domestic industry 11. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of the domestic industry: i. There are total four producers in India who are producing the subject goods namely M/s. Alok Industries Ltd., M/s. Indo Rama Synthetics (India) Ltd., M/s. The Bombay Dyeing & Mfg. Co. Ltd. (Petitioners herein) and M/s. Reliance Industries Limited. ii. That the only other producer of the subject goods apart from the petitioners herein, i.e. M/s. Reliance Industries Limited, has a related producer/exporter in Malaysia namely M/s. Recron (Malaysia) Sdn Bhd, who has exported the subject goods to India during the period of investigation. Therefore, Reliance Industries Ltd. should not be considered as a part of the Domestic Industry in terms of the Rule 2(b). iii. In view of the fact that M/s Reliance Industries Ltd. is an ineligible producer, the applicants constitutes 100% of the total production of the eligible domestic producers in the country.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. The applicants have not imported the product under consideration. The applicants are not related to any importer or exporter of the product under consideration from the subject countries. In any case, there is no such relationship that would attract possibilities of exclusion under Rule 2(b). v. Apart from the producers mentioned above, there is no other known producer of product under consideration in India. The petition satisfies the requirement of standing under the Rules. Further, the applicant constitutes domestic industry within the meaning of the Anti-Dumping Rules. vi. The claims of the interested parties that Reliance Industries Ltd. should not be excluded from the scope of domestic industry because its related party ‘Recron’ has exported insignificant quantities of product under consideration during the period of investigation is misplaced. There are two conditions for eligibility of a domestic producer in terms of Rule 2(b) i.e., relationship of the producer with exporter/importer of subject goods and imports by the domestic producer. As a matter of fact the criteria regarding quantity has been applied by Authority invariably in the context of the second part i.e., the imports by the domestic producer. However, it is submitted that quantity is not a relevant criteria with respect to relationship of the domestic producer with exporter/importer of subject goods in terms of Explanation i(a) of Rule 2(b). Since Recron is a 100% subsidiary of Reliance, inclusion of Reliance in the scope of domestic industry is not permissible in terms of Rule 2(b). vii. The opposing parties have completely misinterpreted the Explanation to Rule 5(3) of the Rules. Under the provisions of Rule 5(3) there is no requirement which necessarily makes 50%+ support to the petition mandatory, especially when there is no opposition to the petition. As per the provision of Rule 5(3) the petitioner/s is/are required to have minimum of 25% of the share in the total production of the subject goods or the like articles in the country. However, it is for the purpose of deciding the support or opposition to the petition that the Rule further requires support by 50%+ portion of the domestic industry “either supporting or opposing the petition”. In view of the fact that in the present case there has been no support/opposition to the petition, the requirement of 50% test becomes non-applicable. viii. Further, it has been supported by findings of the WTO panel that the arguments of the interested parties that the domestic industry necessarily need to have more than 50% of share in total domestic production is legally flawed and misplaced. In the context of the Anti-Dumping Agreement, the panel in Argentina - Poultry case had an occasion to consider whether or not the phrase “a major proportion” implies that the “domestic industry” refers to domestic producers whose collective output constitutes the majority, that is, more than 50 percent, of domestic total production. The panel considered different dictionary definitions and noted that the word “major” is also defined as “important, serious, or significant”. The Panel therefore found that “an interpretation that defines the domestic industry in terms of domestic producers of an important, serious or significant proportion of total domestic production is permissible. The observations made thereunder by Panel in Argentina –Poultry are as under: 7.341 In considering these different dictionary definitions, we note that the word “major” is also defined as “important, serious, or significant”. Accordingly, an interpretation that defines the domestic industry in terms of domestic producers of an important, serious or significant proportion of total domestic production is permissible. Indeed, this approach is entirely consistent with the Spanish version of Article 4.1, which refers to producers representing “una proporción importante” of domestic production. Furthermore, Article 4.1 does not define the “domestic industry” in terms of producers of the major proportion of total domestic production. Instead, Article 4.1 refers to producers of a major proportion of total domestic production. If Article 4.1 had referred to the major proportion, the requirement would clearly have been to define the “domestic industry” as producers constituting 50+ per cent of total domestic production. However, the reference to a major proportion suggests that there may be more than one “major proportion” for the purpose of defining “domestic industry”. In the event of multiple “major proportions”, it is inconceivable that each individual “major proportion” could – or must – exceed 50 per cent. This therefore supports our finding that it is permissible to define the “domestic industry” in terms of domestic producers of an important, serious or significant proportion¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 of total domestic production. For these reasons, we find that Article 4.1 of the AD Agreement does not require Members to define the “domestic industry” in terms of domestic producers representing the majority, or 50+ per cent, of total domestic production. 7.342 There is nothing on the record to suggest that, in the circumstances of this case, 46 per cent of total domestic production is not an important, serious or significant proportion of total domestic production. Accordingly, we reject Brazil's claim that Argentina violated Article 4.1 of the AD Agreement by defining "domestic industry" in terms of domestic producers representing 46 per cent of total domestic production. (emphasis added) ix. Further, the panel in the safeguard case of US — Wheat Gluten had the occasion to examine the link between the phrase “a major proportion” and the question of data coverage: “[T]he Agreement expressly envisages that, in certain circumstances, the ‘domestic industry’ may consist of those domestic producers ‘whose collective output of the like or directly competitive products constitutes a major proportion of the total domestic production of those products’. This implies that complete data coverage may not always be possible and is not required. While the fullest possible data coverage is required in order to maximize the accuracy of the investigation, there may be circumstances in a particular case which do not allow an investigating Authority to obtain such coverage.” x. The interested parties had also filed a Writ petition in Hon’ble Madras High Court seeking quashing of the initiation on the grounds of inadequate standing of the domestic industry in terms of the Rules. The Hon’ble Court decided not to interfere with the proceedings of the present case and only directed the Authority to hold a hearing of the interested parties and proceed with the case as per the provisions of law. The interested parties are attempting to misguide the Authority by presenting the outcome of the case in a distorted manner with a motive to change the course of investigation. Views of the opposing interested parties 12. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to standing and scope of domestic industry: i. The petition is not maintainable and the present investigation ought to be terminated as the threshold requirement of Domestic industry standing of the petitioner has not been met with. ii. For the purpose of initiating the investigation, one of the major producers, M/s Reliance industries limited has not been included. iii. M/s Reliance industries limited has been intentionally excluded from the scope of domestic industry in view of the fact that they have reported substantial profits from the sales of product under consideration in the domestic market during the period of investigation. iv. Reliance cannot be excluded merely on the ground that they have a related exporter/importer in the subject country, such a view is against the view taken by the Authority in the recent case of soda ash. v. The Applicants lack the requisite domestic industry standing for maintaining the present Application since Reliance Industries Ltd. ("RIL''), which is a major producer of PUC in India, has neither filed nor supported the present Application. vi. The total exports of Product under consideration from Recron, the related producer of RIL in Malaysia have been minimal. Therefore, the exclusion of Reliance is impermissible under law. vii. It is submitted that while the Applicants have stated in their Application that RIL cannot be considered a part of the domestic industry on account of its relatedness with Recron, a related exporter, on the contrary, one of the Applicants, i.e., M/s. Indo Rama Synthetic (India) Ltd., has filed the present Application in the capacity of representing the domestic industry despite it being related to an exporter, namely, M/s. P.T. Indorama Synthetics Tbk. Indonesia. viii. It is submitted that in the past, this Authority has itself considered the volume of total imports from a related exporter in relation to the total imports of PUC, total domestic production of PUC54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] and the total demand of PUC, when determining whether or not the imports from the related exporter is significant so as to warrant exclusion of a domestic producer with a related exporter from the ambit of domestic industry. ix. The exclusion of RIL, which holds the major proportion of total domestic production of PUC in India, without testing such exclusion against the tests provided Rule 2(b )(1 )( c), is a patent error in law and jurisdiction. x. With regard to the interpretation of the phrase major proportion in the definition of domestic industry, it may be noted that the WTO Appellate Body in its finding dated 18 January 2016 in Definitive Anti-Dumping Measures on Certain Iron & Steel Fasteners from China, has observed that while establishing whether applicants hold a major proportion of the domestic production of PUC so as to constitute domestic industry, Authority has to be careful that this does not introduce a material risk of distortion of injury. It was further observed that the lower the proportion of domestic production, the more sensitive an investigating Authority will have to be to ensure that the proportion used substantially reflects the total production of the producers as a whole. xi. In the WTO Panel Finding in China - Anti-Dumping and Countervailing Duty Measures on Broiler Products from The United States, the Panel noted that an investigating Authority is not allowed to ignore the situation of other domestic producers in its injury determination. An investigating Authority will make its analysis under Articles 3.2 and 3.4 with reference to the defined domestic industry, but will still need to assess the situation of other domestic producers in its evaluation of whether it is the impact of the subject imports that have explanatory force for the changes in the various economic factors and whether the strength of other domestic producers could be a possible separate cause of injury to the defined domestic industry. xii. According to Article 5.4 of the ADA and the Explanation to Rule 5(3) of the Rules, an application must be supported by domestic producers whose collective output constitutes more than 50% of the total production of the 'like product' expressing either support for or opposition to the application. xiii. It is submitted that in the Explanation under Rule 5(3)(b) it is categorically stated that the Applicants shall only be considered as Domestic Industry if the collective output of the Applicants is more than 50% of the total Domestic Producers. Hence, in the case at hand the Applicants themselves admit that their share in the domestic production is only 43% which is much less than the limit prescribed under law. xiv. The judgement of Madras HC in Nirma Ltd. V. Saint Gobain Glass India Ltd. held that the amendment in Sec 2(b) has not taken away discretionary power from DA However, it is again reiterated that the learned DA is required to carry out an analysis accurately and adequately of the data while using its discretionary power and pass a speaking order while conducting the prima facie determination and failure to do the same amounts to the initiation notification being bad in law. xv. The DA has full discretion to adjudge the “Domestic Industry” and in a case such as the present one where the majority share i.e. more than 50% belongs to a party who might be related to an importer should be included in the purview of “Domestic Industry”. It will not be out of context here to mention that as per the Applicants they enjoy only 43% of the total domestic production of the PUC. Hence it is already admitted by the Applicants that they do not have the requisite 50%. xvi. The following three conditions have to be clearly rebutted by the complainants to prove themselves as DI : a) Not an importer itself – Reliance is not an importer b) Not related to importers – Reliance is not related to importers xvii. Recron has insignificant export of PUC to India– Perusal of exporter questionnaire of M/S Recron indicates that it has insignificant exports in India to independent customers when compared to the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 domestic production of it's related company Reliance Industries Limited which establishes Reliance as genuine producer in India. xviii. The importers had challenged the initiation notification dated 02.02.2017 before the Hon’ble Madras High Court by way of Writ Petition no. 17926/2017, 17927/2017 and 17937/2017. The Hon’ble court has decided the matter and the relevant part of the order is reproduced herein below for ready reference: “24. It is interesting to take note the decision in the case of Arun Kumar and others vs. Union of India and others reported in (2007) 1 SCC 732, wherein the Honble Supreme Court explained the term jurisdictional fact. Jurisdictional fact is a fact which must exist before a court, tribunal or an Authority assumes jurisdiction over a particular matter. A jurisdictional fact is one on existence or non-existence of which depends jurisdiction of a court, a tribunal or an Authority. It is the fact upon which anadministraive agency's power to act depends. If the jurisdictional fact does not exist, the court, Authority or officer cannot act. If a court or Authority wrongly assumes the existence of such fact, the order can be questioned by a writ of certiorari. The underlying principle is that by erroneously assuming existence of such jurisdictional fact, no Authority can confer upon itself jurisdiction which it otherwise does not possess. 25.Thus, in the light of the above decision, if at the inception of an enquiry by a Tribunal or an Authority, a challenge has been made to the jurisdiction, the Tribunal/Authority has to take a decision as to whether or not to act and give a ruling on the preliminary or collateral issue, but such ruling is not a conclusion. Above all, the rules are clear, especially Rule 12 of the Customs Tariff Rules and there is no necessity for this Court to issue any direction to the first respondent to decide the matter in a particular manner nor it would be right in doing so, as he is cast with a statutory duty to determine the injury based on relevant consideration, which undoubtedly would mean as to whether the fifth respondent has to be excluded from the proceedings or not. It would be sufficient to direct the first respondent to hear all the interested parties including the petitioners/association and the individual writ petitioner as well as other petitioner and proceed in accordance with law.” xix. From the bare perusal of the aforesaid order it is evident that the Hon’ble High Court has held that the Learned DA has to first satisfy itself with the issue of jurisdiction, which can be done by making the said point as a preliminary issue. Examination of the Authority 13. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 14. The application has been filed by M/s Alok Industries Ltd., M/s. Indo Rama Synthetics (India) Ltd. and M/s. The Bombay Dyeing & Mfg. Co. Ltd. as domestic producers of the product under consideration. The Authority had noted the fact stated in the petition that the fourth producer M/s. Reliance industry Ltd. is having a related party in one of the subject countries and hence is not eligible to be a domestic industry in terms of Rule 2(b). The three petitioner companies have neither imported the subject goods nor are related to any of the exporters or importers of the subject goods from subject countries. The fact of their relationship with other Indorama companies in Indonesia and Thailand has been verified from the documents submitted by the petitioner company and also the exporters there who have fully co-operated in the investigation. M/s. P.T. Indorama Synthetics Tbk, Indonesia and M/s. Indorama Polyster Industries PCL, Thailand are related to each other but are not related to the Indian petitioner company M/s. Indo Rama Synthetics (India) Ltd. 15. It was observed by the Authority that M/s. Recron Malaysia Sdn Bhd, Malaysia is a 100% subsidiary of Reliance Industries Ltd , India. This fact was verified from the documents submitted by the exporter,56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] hence the fact of relationship is fully established. Further, the details of exports made by M/s. Recron Malaysia Sdn Bhd were verified from DGCI&S data. The details of exports by M/s. Recron Malaysia to India and import by Reliance Industries are as below. S.N. Particulars Quantity Imports by Reliance Quantity (in Kgs) (in MT) 1 China 52,261 743 2 Indonesia 10,900 - 3 Malaysia 5,251 - 3a Exports by M/s Recron Sdn Bhd 274 - 4 Thailand 6,867 - 5 Total Subject Countries 75,279 743 6 Other Countries 8,901 7,600 7 Total Imports 84,181 8,343 16. The data clearly indicates that M/s Recron, Malaysia has exported to India to the end-users of the subject goods as well as M/s. Reliance Industries Ltd., India has made imports from China. Therefore, the Authority was within their right in terms of Rule 2(b) to exclude M/s. Reliance from the scope of domestic industry at the time of initiation. 17. The petitioners had clear standing to file the present petition when examined in terms of Rule 5(3) of the Rules. The share of three producers forming the domestic industry constitute 49% of the Indian production during the POI and M/s. Reliance Industries Ltd. constitute 51% of the Indian production, who had neither submitted data nor opposed the petition. Since there was no opposition to the petition, the three producers namely, M/s. Alok Industries Ltd., M/s. Indo Rama Synthetics (India) Ltd. and M/s. The Bombay Dyeing & Mfg. Co. Ltd have clear standing which was above the eligible limit of 25% as required under Rule 5(3). 18. Subsequent to the initiation, the Authority received several representations from the importers/users stating that data pertaining to costing and finance should be called for analysis from M/s. Reliance Industries Ltd. and they should be treated as the domestic industry for the purpose of present investigation as it will have great implication on overall cost/financial data leading to injury analysis. 19. Keeping in view the specific request of the importers/users to consider the costing and financial data of M/s. Reliance Industries while calculating domestic industry pricing; the Authority wrote a letter to M/s. Reliance Industries, seeking information regarding their production, exports, imports, costing and financial data. In response to the letter, M/s. Reliance Industries Ltd. stated that : “since the sole exporter of Malaysia M/s. Recron Malaysia Sdn Bhd is a related company being our wholly owned subsidiary. Therefore, we are not part of the domestic industry. However, we have no objection to domestic industry pursuing the case and your proceeding with the matter.” 20. Further, the examination of import data had revealed that M/s. Reliance Industries Ltd. has imported the subject goods from China during the POI (detailed in above para), which is also one of the subject countries in the present investigation, rendering them ineligible as domestic industry under Rule 2(b). 21. In view of the admitted fact that Reliance Industries Ltd. has a related exporter (100% Subsidiary) in one of the subject countries combined with the fact that Reliance Industries Ltd. has also imported the subject goods from China during the POI, the Authority considers it appropriate to not treat M/s. Reliance Industries Ltd as eligible Domestic Industry and consider the rest of the domestic producers as ‘Domestic Industry’ in terms of the proviso to Rule 2(b). Further, it is noted that the applicants also have clear standing in terms of Rule 5(3).¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 22. The submission of the interested parties regarding the requirement of more than 50% support to the petition, is not relevant in the present case where there is no opposition to the petition and the petitioner companies are holding around 49% portion of domestic industry. 23. The case on WTO jurisprudence in the subject-matter as quoted by opposing interested parties was noted and it is observed that the standing in the present case is lawful and has been arrived at with due caution. The Appellate Body Report in EC – Fasteners relied upon by interested parties merely states that "a major proportion" should serve as a “substantial reflection of the total domestic production”. This does not imply that the “major proportion” ought to be the total production by itself or even closer to the total production. Interestingly, the Appellate Body in the same case has also cautioned that “the lower the proportion, the more sensitive an Investigating Authority will have to be to ensure that the proportion used substantially reflects the total production of the producers as a whole”, thereby implying that a lower proportion can also be sufficient to fulfill the requirement of Article 4.1(c) so long as it ensures that it should substantially reflect the total domestic production. 24. The decision of the Hon'ble Madras High Court has been thoroughly understood and it is clear that the Hon’ble Court decided to not issue any specific directions to the Authority and has left it to the Authority to determine the injury based on relevant consideration in terms of relevant Rules. The Hon’ble Court has only considered it sufficient to direct the Authority to hear all the interested parties, which has been duly complied with by the Authority by holding an oral hearing on 23.11.2017 inviting all the interested parties to attend the hearing and present their case orally followed by written submissions. The said opportunity of hearing has been availed by all the concerned interested parties, personally and/or through their legal representatives/associations. 25. In view of the above, after detailed examination the Authority has decided that the petitioner companies constitute eligible domestic industry in terms of Rule 2(b). Further, the petitioner companies also have the standing in terms of Rule 5(3) to file the present petition. D. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY Views of the Domestic industry 26. The submissions made by domestic industry are as follows: i. The petitioner has claimed only such information as confidential, the confidentiality of which has been permitted under the rules and as per consistent practice of the Authority. ii. The petitioner has provided proper non-confidential version of the application. No interested party has been able to point out any specific instance of information where confidentiality has been claimed which is not justified under the Rules. iii. Information such as volume of exports to India, gross volume of sales in domestic market, production, sales, average price for exports to India have been provided in an indexed form as the information is business proprietary information and hence confidential in nature. iv. None of the exporters has provided the non-confidential version of their responses which is an exact replica of their confidential version. They have kept all the volume related information confidential. They have also not provided any statement of claim of confidentiality. Further, the responses are in stark violation of the specific guidelines issued by the Designated Authority with regard to the procedure to be followed for filing of non-confidential version of the exporter’s questionnaire responses. The Domestic Industry, therefore, request the Authority to disregard the submissions of the interested parties and also to reject the responses of exporters and deny them the individual treatment. Views of the opposing interested parties 27. The various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows: i. The petition suffers from excessive confidentiality. The petition provides absolutely no information with respect to volume related information also.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. The domestic industry has claimed and has been allowed excessive confidentiality in the sense that they have not made available their annual report in the public file. iii. Domestic Industry has also not provided sufficient details of their costing. Examination by the Authority 28. The Authority made available non confidential version of the information provided by various parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). 29. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the justification of their claims and the specific provisions of law as interpreted by the Hon’ble Supreme Court. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non- confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. E. MISCELLANEOUS ISSUES Views of the Domestic Industry 30. The submissions of domestic industry parties are summarized as follows: i. The responding producers have withheld vital information regarding their related parties involved in the production, sales and procurement of inputs therefore their response should be rejected and they should not be granted individual dumping margin. ii. The subject goods constitute around 45-50% of the total cost of the yarn which is then consumed in shirting, suiting and other garments. The impact of imposition of anti-dumping duty is insignificant compared to the cost of the finished goods, e.g., a duty of 10% on the subject goods will entail increase in fabric cost in the range of 0.57- 1.3 % in case of shirting and 1.2 -2.3 % in case of suiting. Views of the opposing interested parties 31. The submissions of various interested parties are summarized as follows: i. The petition filed by the petitioners is based on unreliable and inaccurate data. ii. Reason for increase in imports of product under consideration during the period of investigation is quality issues in the product supplied by the petitioners. iii. Application filed by the domestic industry is deficient as it lacks the evidence and the information as required under the law and therefore, the same cannot be considered as a valid and fully documented application. In terms of Rule 5(3) of the Anti-dumping Rules, the Hon'ble Designated Authority is obligated not to initiate an anti-dumping investigation unless (a) it determines that the application has been made by or on behalf of the domestic industry and (b) it examines the accuracy and adequacy of the evidence provided in the application and satisfies itself that there is sufficient evidence regarding dumping, injury and causal link to justify initiation. The determinations that the application has been made by or on behalf of the domestic industry producing the like product and there is dumping, injury and causal link are the conditions precedent which ought to be fulfilled prior to the initiation of the investigation. iv. The domestic industry has used unrealistic and unreliable import figures in the application filed by them. v. The Soft Copy of Import data in excel file has not been provided. Also, domestic industry has not provided the copy of Original/Raw transaction-wise import data obtained from IBIS. vi. If anti-dumping duty is levied on PSF, then 5% duty on the PSF will raise the price to the tune of around Rs.5 and 10% duty will raise the price to the tune of around Rs. 10.5 affecting the yarn industry. As the cost of yarn in international market will remain unaffected, it is only the Indian market that will suffer by the levy of duty and the yarn¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 industry will have to bear the brunt of this imposition of duty. This in turn will create extra cost and burden for the Indian industry as a whole and not just limited to PSF or PUC which will have a cascading impact on the industry. vii. The total demand of the subject goods are more than the production of the Domestic Industry, thus imports are inevitable. Examination by the Authority 32. The miscellaneous submissions have been examined as under: i. The contention that the petition filed by the domestic industry is based on incorrect data, is baseless and unsubstantiated. In any case, it may be mentioned that the Authority had initiated the investigations after being fully satisfied about the evidence presented by the Domestic Industry and when Authority had arrived at prima facie conclusion that there is sufficient evidence to justify the initiation of the investigation. The Authority also satisfied itself about the accuracy and the adequacy of the data/information which was necessary to initiate investigations in terms of Rule 5. Therefore, the Authority does not find any merit in the submission made by the interested parties. ii. The contention that the increase in imports during the period of investigation was on account of quality issues in respect of the products sold by the domestic industry is unsubstantiated. In any case, the Authority has already considered that the goods offered by the domestic industry and the imported goods are ‘like articles’ and they compete in the same market. Further, the Authority has consistently held that quality per se is not a determinative factor for the purpose of anti-dumping investigations. iii. As regards the submission of the interested parties regarding imports data (DGCI&S), the Authority notes that a printed copy of the imports data was kept in the public file, available for inspection by the interested parties, and the records show that most of the interested parties have taken the copy of data for their records. Also, it is a practice of the Authority to authorise the parties to collect DGCI&S import data (in soft copy) on receipt of a request by interested parties, however, none of the interested parties have submitted any request to the Authority asking for imports data in the present investigation at any time. iv. As regards the soft copy of the IBIS data, the Authority notes that IBIS data was a part of the petition filed by the domestic industry. A soft copy of the petition was provided to all the listed interested parties and to other interested parties upon request. A copy of the petition was also kept in the public file which was open for inspection by the interested parties. Therefore, the contentions of the interested parties regarding present issue are baseless. v. The domestic industry has given detailed calculations for the impact of Anti Dumping Duty on the downstream industry and it is noted that the impact is not significant. Further it is noted that anti-dumping duty is to ensure fair trade and provide a level-playing field to the domestic industry. vi. The total demand in POI (18 months) is 1,209,242 MT which is a sum of total domestic sales (applicants and others) and total imports (subject countries and others). The total installed capacity in India is sufficient to cater the present demand, moreover, the idea of Anti-dumping duties is not to block imports but rather create a fair and level playing field for exporters and Domestic Industry. F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN Normal Value Views of the Domestic industry 33. The submissions made by domestic industry are as follows: i. In terms of Para 8 of Annexure I of the anti-dumping rules, China has to be presumed to be a Non- market Economy Country unless the concerned firms/producers/exporters are able to rebut the said presumption based on the criteria spelt out in Para 8(3). This is also in line with the position taken60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] by the Authority in previous cases, and by investigating authorities in other countries. Chinese producers’ cost and price cannot be relied upon for determination of normal value.The domestic industry respectfully submit that ii. China PR should be treated as nonmarket economy country for the following reasons: a) Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the prices of major inputs substantially reflect market values. b) Market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are unable to establish that their books are consistent with International Accounting Standards (IAS). The requirement on insisting compliance with International Accounting Standards is to ensure accuracy and adequacy of revenues and expenses, assets and liabilities expressed in the annual report. c) Market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the test in respect of each and every parameter laid down under the rules. Contrarily, while examining material injury existence of a single parameter is considered sufficient to establish such injury. In other words, where one parameter is sufficient to establish existence of injury, failure to pass one single parameter is sufficient to reject the claim of market economy status. d) It is not for the Authority to establish that the responding companies are operating under market economy environment and are entitled for market economy treatment. But it is for the responding Chinese exporters to establish that they are operating under market economy conditions. e) Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the claim. If one or more companies forming part of the group have not filed the response, market economy status must be rejected. f) It has been submitted that the normal value for China in such a case can be determined only in accordance with the provisions of para 7 of the Annexure I to Anti-dumping Rules without invoking proviso to 8(2) in view of the aforementioned facts and circumstances. g) The normal value in China can thus be determined on the basis of (a) import price from third country into India, (b) selling price in India, and (b) cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and profit. It is also submitted that since these options for determination of normal value are available, the Designated Authority may not kindly consider "any other basis" because this is required to be applied only when other basis listed under the law cannot be applied. h) Exporters namely Fujian Jingwei, Jiangyin Huahong and Jiangyin Hailun, have only claimed the MET status which too is not complete and hence liable to be rejected. China is a non-market economy country. None of the exporters satisfy each and every condition to qualify for grant of market economy status. i) The Chinese exporters have also withheld information regarding related parties and the company shares and which can influence the decisions of the company through its board of directors. In view thereof, the Domestic Industry requested the Authority to reject the MET claim of the company. j) The responding producers from China have not provided their complete value chain as their related entities in China have not participated in the investigation. k) The responding producers/exporters from China have conveniently omitted to provide any information as to the subsidies received by them by the Government of China. The balance sheet of the Chinese producers and the investigations carried out by United States in the case of Fine denier PSF clearly show that the Chinese producers have taken benefit from the subsidies provided by the Chinese Government. The omission of such critical piece of information by the Chinese producers amounts to misleading the Authority and renders all the information filed by them dubious. Therefore, the same must be rejected for the want of complete and correct information.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 l) Para 8(2) of Annexure-I leaves no choice for the Designated Authority but to presume China to be a Non-Market Economy country. However, the same is open to rebuttal by the Chinese firms under the provision of Para 8(3). m) The Designated Authority is a creation of the statute and has to perform its obligations and exercise the powers as specifically assigned to it under the specific provisions of the statute. Therefore, unless the provisions of Para 8 are amended, it is imperative for the Designated Authority to operate as per the procedure mentioned in Para 8 and presume China as a Non- Market Economy country. n) The significant extent of continued government intervention in certain important sectors of the Chinese economy warrants maintaining China’s designation as a Non-Market Economy country. It is a known fact that China’s economy is controlled by the state forces and there is a significant interference and control of the state machinery in the country’s economy. The grant of Market Economy status under China’s accession to the WTO is not automated but contingent upon China’s compliance with the preconditions mentioned in the Accession Protocol. o) As for Indonesia, the responding producer/exporter, M/s. PT. Indo-rama synthetics TBK, Indonesia has furnished incomplete information regarding related parties, shareholdings, and raw material supply. They have not provided information about its related companies supplying major raw materials used to produce the subject goods. Their website clearly shows that the company has a related party, PT. Indorama Petrochemicals which is a manufacturer of Purified Terephthalic Acid, the major raw material for the production of subject goods. PT. Indo-Rama Synthetics TBK has not provided their complete value chain as their related entities have not participated in the investigation. Therefore the Authority is requested to reject their response and not consider them for individual dumping/injury margin. p) As for Thailand, the responding producer/exporter M/S Indorama Polyester Industries Public Co. Ltd. has not provided their complete value chain as their related entities have not participated in the investigation. The response filed by responding producer/exporter, M/S Indorama Polyester Industries Public Co. Ltd. clearly reveals that they have bought raw materials from their related parties. They have not provided information about its related companies supplying the main raw materials used to produce the subject goods. Therefore, the information submitted by them as to costs etc. cannot be trusted. Therefore the Authority is requested to reject their response and not consider them for individual dumping/injury margin. Views of the Opposing Interested Parties 34. The following interested parties from China, Indonesia, Thailand, and Malaysia have filed detailed responses and submissions with regard to Normal Value and export price. 1. M/s Fujian Jingwei New Fiber Science And Technology Co. Ltd, China 2. M/s Jiangyin Huahong Chemical Fiber Co. Ltd., China 3. M/s Jiangyin Hailun Chemical Fiber Co. Ltd., China 4. M/s Xiamen Xianglu Chemical Fiber Co. Ltd., China 5. M/s Xiamen MC Group (HK) Corp. Ltd., China 6. M/s Fujian Jinlun Fiber Shareholding Co. Ltd., China 7. M/s Fujian Zhengqi High-Tech Fiber Technology Co. Ltd., China 8. M/s United Raw Material PTE Ltd., China 9. M/s PT. Indo-Rama Synthetics Tbk, Indonesia 10. M/s Indorama Polyester Industries Public Co. Ltd., Thailand 11. M/s Recron (Malaysia) Sdn Bhd., Malaysia 35. Following parties from China PR have claimed Marker Economy Treatment: 1. M/s Fujian Jingwei New Fiber Science And Technology Co. Ltd. 2. M/s Jiangyin Huahong Chemical Fiber Co. Ltd. 3. M/s Jiangyin Hailun Chemical Fiber Co. Ltd62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 36. In addition to their claim of market economy treatment, the parties have stated that as per Section 15(a) (ii) of protocol on the Accession of the China PR to the WTO expired on December, 2016 and after that date, India no longer has legal basis under the agreements of the WTO to calculate normal value in anti- dumping investigation of Chinese products using the non-requirements of agreement on implementation of article VI of the general agreement on tariff and trade, 1994 and other covered agreements. Examination by the Authority 37. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed. Several producers and exporters from the subject countries have filed the prescribed questionnaire responses. 38. It was alleged by the domestic industry in their application that Chinese companies continue to operate on non-market economic conditions. Based on the claims of the domestic industry, the Authority advised the producers/exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status to demonstrate that they are operating under market economy conditions. The Authority sent copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters from China for providing sufficient information. The Authority also requested Government of China to advise the producers/exporters in their country to provide all the relevant information. 39. The following producers from China, along with some of their exporters/traders, have filed the prescribed questionnaire responses. 1. M/s Fujian Jingwei New Fiber Science And Technology Co. Ltd. 2. M/s Jiangyin Huahong Chemical Fiber Co. Ltd. along with its trader M/s United Raw Material PTE Ltd. 3. M/s Jiangyin Hailun Chemical Fiber Co. Ltd. 4. M/s Xiamen Xianglu Chemical Fiber Co. Ltd. 5. M/s Fujian Jinlun Fiber Shareholding Co. Ltd. along with its traders M/s United Raw Material PTE Ltd. and M/s Xiamen MC Group (HK) Corp. Ltd. 6. M/s Fujian Zhengqi High-Tech Fiber Technology Co. Ltd. 40. The Supplementary questionnaire response was filed by the following producers/ exporters from China. 1. M/s Fujian Jingwei New Fiber Science And Technology Co. Ltd.(Jingwei) 2. M/s Jiangyin Huahong Chemical Fiber Co. Ltd. 3. M/s Jiangyin Hailun Chemical Fiber Co. Ltd. 41. The domestic industry made another representation post initiation, stating that the Chinese companies are not operating under the market economy conditions and there is significant government control in Chinese market. Therefore, their cost cannot be trusted for the computation of normal value. 42. The Authority has taken cognizance of the information provided by the respondent Chinese companies who have filed MET supplementary questionnaire response wherein they have sought to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure 1 of the Anti-dumping Rules. The Authority notes that the responding companies have failed to provide sufficient evidence to establish that they are operating under market economy conditions. 43. The Authority further notes that the responding companies have not provided sufficient details in their response in respect of their Holding/group companies, the source of raw materials, reliability of exchange rates and other relevant information to establish that they are operating under market conditions. In view of the above, the Authority cannot grant market economy treatment to the above stated respondent Chinese companies. 44. The Authority therefore, holds that none of the producers/exporters from China PR has been found to be operating under market economy conditions for determination of normal value in China in terms of Para- 6 of Annexure-1 to the Rules. Under the circumstances, the Authority is not in a position to apply Para 8¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 of Annexure 1 of the Rules to the above named Chinese companies and the Authority has to proceed in accordance with Para 7 of Annexure - I to the Rules. 45. The Authority notes that for determination of normal value based on third country cost and prices, the complete and exhaustive data on domestic sales or third country export sales, as well as cost of production and cooperation of such producers in third country is required. No such information with regard to prices and costs prevalent in these markets have been provided either by the applicant or by the responding exporters, nor any publicly available information could be accessed, nor the responding Chinese companies have made any claim with regard to an appropriate market economy third country at this stage. Therefore, for the purpose of determination of Normal Value, the Authority proceeds to construct the normal value based on any other reasonable basis. 46. The Authority constructed the Normal Value for China PR on available facts basis in terms of second proviso of Para 7 of Annexure 1 to the AD Rules. Accordingly, the ex-works Normal Value of the product under consideration is determined based on constructed costs of production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs and profits. The constructed normal value determined is as mentioned in the dumping margin table below. I. EXPORT PRICE IN CASE OF CHINA PR M/s Jiangyin Huahong Chemical Fiber Co., Ltd., 47. M/s. Jiangyin Huahong Chemical Fiber Co., Ltd has filed Exporters Questionnaire Response claiming themselves a producer and exporter of subject goods from China PR. From the Appendix-2 filed by M/s Jiangyin Huahong Chemical Fiber Co., Ltd., it is noted that they have exported *** MT of the subject goods to India during the POI, out of this *** MT `has been exported directly and *** MT has been exported through unrelated exporters/traders, namely, M/s. United Raw Material, Singapore (*** MT) and M/s Triveni Spinning Mil, Nepal (*** MT). M/s United Raw Material, Singapore, in turn has exported (*** MT) directly to India and rest (*** MT) has been exported through another trader namely M/s. Astral Overseas Pte Ltd., Singapore, who have not filed Exporters Questionnaire responses with the Authority. 48. The Authority examined the Exporters Questionnaire response and noted response has been filed for majority of the quantity exported to India directly or indirectly, and accepted the quantity for which Exporters Questionnaire responses have been filed. The exports details furnished by producer have been considered for determining ex-factory export price for grant of individual dumping and injury margin. The exporter has claimed adjustment on account of inland freight, ocean freight, overseas freight, bank charges, credit and the same have been accepted after necessary verification. The net export price is determined as below. Constructed Normal value Net Export Price USD/MT USD/MT *** *** M/s. Fujian Jinlun Fiber Shareholding Co., Ltd., 49. M/s. Fujian Jinlun Fiber Shareholding Co., Ltd., China PR has filed Exporters Questionnaire Response claiming themselves a producer and exporter of subject goods from China PR. From the Appendix-2 filed, M/s. Fujian Jinlun Fiber Shareholding Co., Ltd., China PR has exported *** MT of the subject goods to India during the POI, out of this *** MT has been exported directly and *** MT has been exported through unrelated exporters/traders namely M/s. United Raw Material, Singapore (*** MT), M/s. Triveni Spinning Mil, Nepal (*** MT), M/s. Reliance Spinning Mills Ltd., Nepal (*** MT) and M/s. Xiamen MC Group (HK) Corp. Ltd., Hong Kong (*** MT). Only M/s. Triveni Spinning Mil, Nepal (*** MT) and M/S Reliance Spinning Mills Ltd., Nepal (*** MT) have not filed their Exporters Questionnaire responses with the Authority.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 50. The Authority examined the Exporters Questionnaire response and noted response has been filed for majority of the quantity exported to India directly or indirectly, and accepted the quantity for which Exporters Questionnaire responses have been filed. The exports details furnished by producer have been considered for determining ex-factory export price for grant of individual dumping and injury margin. The exporter has claimed adjustment on account of inland freight, ocean freight, overseas freight, bank charges, credit and the same have been accepted after necessary verification. The net export price is determined as below. Constructed Normal value Net Export Price USD/MT USD/MT *** *** M/s. Fujian Zhengqi High-tech Fiber Technology Co., Ltd. 51. M/s. Fujian Zhengqi High-tech Fiber Technology Co. Ltd., China PR has filed Exporters Questionnaire Response claiming themselves a producer and exporter of subject goods from China PR. From the Appendix-2 filed by M/s. Fujian Zhengqi High-tech Fiber Technology Co. Ltd., it is noted that they have exported *** MT of the subject goods to India during the POI, out of this *** MT has been exported directly and *** MT has been exported through exporter/trader namely M/s. Tionale Pte., Ltd., Singapore who has not filed Exporters Questionnaire responses with the Authority. 52. The Authority examined the Exporters Questionnaire response and noted response has been filed for majority of the quantity exported to India directly or indirectly, and accepted the quantity for which Exporters Questionnaire responses have been filed. The exports details furnished by producer have been considered for determining ex-factory export price for grant of individual dumping and injury margin. The exporter has claimed adjustment on account of inland freight, ocean freight, overseas freight, bank charges, credit and the same have been accepted after necessary verification. The net export price is determined as below. Constructed Normal value Net Export Price USD/MT USD/MT *** *** M/s. Jiangyin Hailun Chemical Fibre Co. Ltd. China PR 53. M/s. Jiangyin Hailun Chemical Fiber Co., Ltd. has filed EQ Response claiming themselves a producer and exporter of subject goods from China PR. From the Appendix-2 filed by M/s. Jiangyin Hailun Chemical Fiber Co., Ltd., it is noted that they have exported a total of *** MT of the subject goods during the POI. Out of which the direct exports by them in the POI were *** MT and remaining exports of *** MT were through unrelated traders, who has not filed the response. 54. The Authority examined the Exporters Questionnaire response and noted response has been filed for majority of the quantity exported to India directly or indirectly, and accepted the quantity for which Exporters Questionnaire responses have been filed. The exports details furnished by producer have been considered for determining ex-factory export price for grant of individual dumping and injury margin. The exporter has claimed adjustment on account of inland freight, ocean freight, overseas freight, bank charges, credit and the same have been accepted after necessary verification. The net export price is determined as below. Constructed Normal value Net Export Price USD/MT USD/MT *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 M/s. Fujian Jingwei New Fiber Science & Technology Co. Ltd 55. M/s. Fujian Jingwei New Fiber Science & Technology Co. Ltd has filed Exporters Questionnaire Response claiming themselves a producer of subject goods from China PR. From the Appendix-2 filed by M/s M/s. Fujian Jingwei New Fiber Science & Technology Co. Ltd., it is noted that they have exported entire quantity of the subject goods to India through an unrelated exporter M/s MGSGC & S LLC DBA Seven Hills Imports, USA, during the POI. Further, it is noted that the exporter/trader has not filed its Exporters Questionnaire responses with Authority. In absence of the complete response by the producer and the exporter, the Authority is unable to accept the response for grant of individual dumping and injury margin. M/s Xiamen Xianglu Chemical Fiber Co., Ltd. 56. Xiamen Xianglu Chemical Fiber Co., Ltd. has filed Exporters Questionnaire Response claiming themselves a producer and exporter of subject goods from China PR. From the Appendix-2 filed it is noted that they have exported a total of 2424MT of the subject goods to India during the POI. Out of which the direct exports by them were 2% and remaining 98% exports were through unrelated traders, who have not filed its Exporters Questionnaire responses with Authority. In absence of the complete response by the producer and the exporter, the Authority is unable to accept the response for grant of individual dumping and injury margin. II. INDONESIA Normal Value for M/s PT. Indo-Rama Synthetics Tbk, Indonesia 57. The questionnaire response filed by the exporter has been examined. The same is complete and in order. The cost of production was determined on the basis of verified information of the producer and domestic sale transactions were examined and found that the domestic sales are in the ordinary course of trade. Therefore, the Authority has proceeded to determine the normal value based on complete domestic sales data. Producer has claimed adjustment on account of transportation, credit cost, insurance and the same have been accepted after necessary verification. The normal value is to be determined as below. Export price in case of M/s PT. Indo-Rama Synthetics Tbk, Indonesia 58. During the POI, M/s. PT. Indo-Rama Synthetics Tbk, Indonesia, has exported the subject goods to India directly. The exporter has claimed adjustment on account of commission, inland transportation, overseas transportation, bank charges, credit cost and the same have been accepted after necessary verification. The net export price is to be determined as below. Normal value Net export Price USD/MT USD/MT *** *** III. THAILAND Normal value and Export Price for M/s Indorama Polyester Industries PCL, 59. The questionnaire response filed by the exporter has been examined. The same is complete and in order. The cost of production was determined on the basis of verified information of the producer and domestic sale transactions were examined and found that the domestic sales are in the ordinary course of trade. Therefore, the Authority has proceeded to determine the normal value based on complete domestic sales data. Producer has claimed adjustment on account of transportation, credit cost, insurance and the same have been accepted after necessary verification. The normal value is to be determined as below. Export price in case of M/s Indorama Polyester Industries PCL, Thailand 60. During the POI, M/s Indorama Polyester Industries PCL, Thailand, has exported the subject goods to India during POI directly only. The exporter has claimed adjustment on account of commission, inland freight, ocean freight, oceans insurance, bank charges, credit cost, other expenses, export incentive and the same have been accepted after necessary verification. The normal value & net export price was calculated average basis and same is as below.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Normal value Net Export Price USD/MT USD/MT *** *** IV. MALAYSIA Normal value and Export Price for M/s Recron Malaysia Sdn Bhd 61. M/s. Recron Malaysia Sdn Bhd. has filed exporter questionnaire response. The same was examined and it is found that they have not sold the subject goods in Malaysia as is also clear from the Appendix 1 filed by them. Therefore, the normal value has been constructed on the basis of the cost of production of the exporters after due verification. Export price in case of M/s Recron Malaysia Sdn Bhd 62. During the POI, M/s. Recron Malaysia Sdn Bhd, has shipped the subject goods directly to India. All the supporting export documents were made available for verification. The exporter has claimed adjustment on account of commission, inland freight, ocean freight, oceans insurance, bank charges, credit cost, other expenses, export incentive and the same have been accepted after necessary verification. The normal value & net export price was calculated average basis and same is as below. Constructed Normal value USD/MT Net export Price USD/MT *** **** DUMPING MARGIN 63. The dumping margin for subject goods has been determined by comparing normal value (constructed wherever the actual normal value is not available/acceptable) and net export price at ex-factory level for the subject goods. S.N. Producer Exporter NV/CNV NEP Dumping Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range CHINA 1 M/s. Jiangyin 1. M/s. Jiangyin Huahong *** *** *** *** 15-25 Huahong Chemical Chemical Fiber Co. Ltd., China Fiber Co. Ltd., 2. M/s United Raw Material China PTE Ltd. 2 M/s. Jiangyin M/s. Jiangyin Hailun Chemical *** *** *** *** 15-25 Hailun Chemical Fiber Co. Ltd., Fiber Co. Ltd., 3 M/s. Fujian Jinlun 1. M/s. Fujian Jinlun Fiber *** *** *** *** 20-30 Fiber Shareholding Shareholding Co. Ltd. Co. Ltd. 2. M/s. Xiamen MC Group (Hk) Corp. Ltd., 3. M/s. United Raw Material PTE Ltd. 4 M/s. Fujian Zhengqi M/s. Fujian Zhengqi High-Tech *** *** *** *** 20-30 High-Tech Fiber Fiber Technology Co. Ltd. Technology Co. Ltd. INDONESIA 5 Pt. Indo-Rama Pt. Indo-Rama Synthetics Tbk, *** *** *** *** 15-25 Synthetics Tbk, Indonesia Indonesia¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 S.N. Producer Exporter NV/CNV NEP Dumping Margin THAILAND 6 Indorama Polyester Indorama Polyester Industries *** *** *** *** 1-10 Industries Public Public Co. Ltd., Thailand Co. Ltd., Thailand MALAYSIA 7 M/s. Recron M/s. Recron Malaysia Sdn Bhd *** *** *** *** 15-25 Malaysia Sdn Bhd. 64. It is seen that the dumping margin for the subject goods is above de-minimus from all the subject countries. G. METHODOLOGY FOR INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK Views of the Domestic Industry 65. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority: i. Imports of the product under consideration have shown increase over the years with a significant increase in POI. ii. Market share of subject countries in demand is significant. Market share of the domestic industry has decreased in the POI as compared to the base year. The same is due to significant imports from subject countries; iii. Domestic industry prices, reflect the effect of the prices that are being offered by the importers in the domestic market; iv. The price underselling, price undercutting is positive and substantial. Further, the Domestic Industry is suffering from price depression as they are not able to increase its prices to reasonable terms. The main reason for this is high volume of imports from subject countries that too at dumped and injurious prices. v. Performance of the domestic industry has steeply deteriorated in terms of profits, return on investments and cash profits to a very significant extent. vi. The decline in profitability of the domestic industry was due to significant increase in the import volume at non-remunerative prices from subject countries. vii. The decrease in selling price was more than the decrease in cost of production and thus the dumped imports are creating price suppression effect on the domestic industry. viii. The domestic industry has suffered material injury in connection with dumping of subject goods from subject countries. Further, the domestic industry is threatened with continued injury, should the present condition continue Views of the opposing interested parties 66. The following are the injury related submissions made by the opposing interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority : i. The Domestic Industry is not suffering any injury and has improved throughout the injury investigation period; ii. From the data furnished by the petitioners, they have failed to show any injury on account of allegedly dumped imports. iii. The petitioners have adopted the method of cumulative assessment of injury in the present case, which in present circumstances is inappropriate.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. Requirement of positive evidence and objective examination by the investigating Authority in injury analysis under Article 3.1 of ADA, concerning three factors: firstly, volume of dumped imports; secondly, the effect of the dumped imports on prices in the domestic market for like products, and; thirdly, the consequent impact of these imports on domestic producers of like products is obligatory on investigating Authority. v. The evidence submitted by applicants could not support a “significant” increase of imports either in absolute terms or in relative terms under Article 3.2. vi. Any injury allegedly suffered by the domestic industry has been caused by factors other than imports from the subject countries Examination by the Authority 67. The impact of the dumped imports on the domestic industry is to be examined in terms of Para (iii) and (iv) of Annexure-II of the AD Rules. 68. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties during the course of the present investigations and considered relevant by the Authority. 69. The Authority computed the non-injurious price in accordance with Annexure 3 to the Anti-dumping Rules and the established practices of the DGAD. 70. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II of the Rules supra. I. Assessment of Demand 71. For this purpose, demand or apparent consumption of the subject goods in India is taken as the sum of domestic sales of all Indian producers and imports from all sources. Since the POI is for 18 months (April 2015 to September 2016), the data for POI has been annualized for effective comparison for earlier periods. Particulars Units 2012-13 2013-14 2014-15 POI POI-A Imports from subject MT 8,411 24,876 44,409 75,279 50,186 countries Imports from other MT 2,584 3,780 4,224 8,901 5,934 countries Total Imports MT 10,995 28,656 48,633 84,181 56,120 Domestic Sales- MT 228,540 248,652 270,509 440,012 293,341 Applicants Domestic Sales-Others MT 486,050 462,500 447,400 685,050 456,700 Total Domestic Sales MT 714,590 711,152 717,909 1,125,062 750,041 Total Demand (MT) MT 725,585 739,808 766,542 1,209,242 806,161 Trend Indexed 100 102 106 167 111 72. The Authority notes that the total demand in India has increased in POI and over the entire injury period. II. Volume Effect of Dumped Imports Import Volume and Market Share in Imports 73. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. Since the POI is for 18 months (April, 2015 to September, 2016), the data for POI then been annualised for effective comparison with earlier periods. The volume of imports of the subject goods from the subject countries has been analysed as under:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 POI (April Particulars Units 2012-13 2013-14 2014-15 POI- A 2015-Sept 2016) Imports from China MT 6,261 20,632 33,956 52,261 34,841 Imports from Indonesia MT 0 135 4,344 10,900 7,267 Imports from Malaysia MT 2,046 1,999 2,204 5,251 3,501 Imports from Thailand MT 104 2,111 3,904 6,867 4,578 Imports from subject countries MT 8,411 24,876 44,409 75,279 50,186 Trend Indexed 100 296 528 895 597 Imports from other countries MT 2,584 3,780 4,224 8,901 5,934 Trend Indexed 100 146 163 344 230 Total Imports MT 10,995 28,656 48,633 84,181 56,120 Trend Indexed 100 261 442 766 510 Share in Total Imports Of Subject Countries % 76 87 91 89 76 Of Other Countries % 24 13 9 11 24 74. The share of imports from subject countries in total imports is around 89%. The balance 11% of the imports are from South Korea and Taiwan besides others are having insignificant share. The imports from South Korea and Taiwan are at higher prices not causing injury to the domestic industry. It is noted from the above table that imports of the subject goods from the subject countries have increased significantly in absolute terms during the injury period and the POI, however, the share of imports from subject countries in total imports has not shown any significant changes during POI (annualized) as compared to the previous years. III. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry 75. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from subject countries has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. a. Price Undercutting 76. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the landed price of imports (as per DGCI&S data) has been compared with net sales realization of the domestic industry. Particulars Unit Total Landed Price of Imports from Subject Countries Rs/MT 71,856 Net Selling Price Rs/MT *** Price Undercutting Rs/MT (***) Price Undercutting % (***) Price Undercutting Range (5)-5 77. The analysis indicates that the landed value of imports from all the subject countries (cumulatively) is higher than the net selling price of DI in India and hence price undercutting is negative.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Price Underselling 78. Price underselling suffered by the domestic industry has been examined by comparison of landed price of imports with NIP. Particulars Unit Total Landed Value of imports from Subject Countries Rs/MT 71856 NIP Rs/MT *** Price Underselling Rs/MT *** Price Underselling % *** Price Underselling Range 1-10 79. It is noted that the imports from subject countries are landing at price lower than the NIP and hence there is a positive underselling. c. Price Suppression and Depression 80. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the petitioner has given data of cost of sales and selling prices and considered the changes in the costs and prices over the injury period, as detailed below: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A Landed Value of Imports of Rs./MT 93,138 98,959 88,634 71,856 Subject countries Index Indexed 100 106 95 77 Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 92 78 Domestic Selling Price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 94 79 81. It is seen that the cost of sales of Domestic Industry for subject goods is decreasing during the entire injury period and POI except a hike in year 2013-14. The selling price of the Domestic Industry is also decreasing. Further, it is noted that the selling price is below the cost of sales during the POI as well as the injury period. The landed value of imports (as per DGCI&S data) are below the cost of sales and the domestic industry’s selling price is below the landed value of imports. This indicates that the prices of the Domestic Industry are suppressed and depressed. However, the fact that the other producer holds a major market share is also important in deciding the prevailing market prices in turn affecting the prices of domestic industry. IV. Economic Parameters of the Domestic Industry 82. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 83. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below: a. Market share: 84. The details of imports, domestic sales and the market share of the domestic industry is as below: SN 2012- 2013- 2014- Particulars Unit POI-A 13 14 15 1 Total Domestic Sale MT 714,590 711,152 717,909 750,041 1a Domestic Sales-Applicants MT 228,540 248,652 270,509 293,341 1b Domestic Sales-Others MT 486,050 462,500 447,400 456,700 1c Trend Indexed 100 100 100 105 2 Imports from Subject Countries MT 8,411 24,876 44,409 50,186 3 Imports from Other Countries MT 2,584 3,780 4,224 5,934 4 Total Imports MT 10,995 28,656 48,633 56,120 5 Total Demand MT 725,585 739,808 766,542 806,161 5a Trend Trend 100 102 106 111 6 Market share in Demand 6a Of (Total)Domestic Sales % 98.48 96.13 93.66 93.04 6b Of DI Sales 31.49 33.61 35.28 36.38 6c Of Imports from Subject countries % 1.16 3.36 5.79 6.23 6d Of Imports from Other Countries % 0.36 0.51 0.55 0.74 85. The imports of the subject goods from subject countries have increased significantly from base year to POI in absolute terms. The total demand in India has shown a consistent increase, however, the market share of domestic sales (all producers) in total demand has decreased during POI as compared to the preceding years whereas market share of petitioners and imports from subject countries have increased during the same period. b. Profitability: 86. The Domestic Industry stated that cost of sales has declined in the POI, as are the selling prices. It is seen that the selling price saw a substantial downward trend and the same consistently remained below the cost of sales of the Domestic Industry resulting into continued losses during the entire injury period. The Domestic Industry has also submitted that they were forced to match the post landing discounted prices offered by the exporters. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 92 78 Selling price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 94 79 Profit/Loss Rs./MT (***) (***) (***) (***) Trend Indexed (100) (124) (68) (71)72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A Profit/Loss Rs. Lacs (***) (***) (***) (***) Trend Indexed (100) (135) (81) (136) 87. The data indicates that the DI is suffering continued losses during the entire injury period and POI which is on account of selling price being lower than the cost of sales of DI. However, the other producer in India is holding a substantial share of the market and must also be held responsible for controlling the price structure along with the imports into the country. c. Return on Investment: 88. The return on investment has seen significantly negative trend as can be seen from the table below: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A ROI % (***) (***) (***) (***) Trend Indexed (100) (265) (190) (319) 89. The domestic industry has increased its installed capacity and production continuously during the entire injury period and POI inspite of consistent negative ROI, therefore, the negative return on investment is not a conclusive indicator of adverse impact of injury due to dumping. d. Production and Capacity Utilization: 90. It has been stated that the production of the Domestic Industry has increased in the POI as compared to the base year which is largely due to the fact that the demand has also increased. The domestic industry is operating at their full capacity, despite the fact that there has been a substantial increase in demand in the country. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI -A Capacity MT 441,102 497,862 504,450 505,110 Trend Indexed 100 113 114 115 Total Production MT 308,207 322,487 337,117 350,108 Trend Indexed 100 105 109 114 Capacity Utilization % 69.87 64.77 66.83 69.31 Trend Indexed 100 93 96 99 91. The installed capacity of the domestic industry has increased during the entire injury period and POI when compared to the base year and previous years. The production of subject goods is also increasing during the entire injury period and POI which could be in response to the increase in demand. There is no indication of any adverse impact of injury due to dumping. e. Sales Volumes: 92. It is noted that the sales volume of the Domestic Industry has increased in the POI as compared to the base year which is largely due to the fact that the demand in the country has increased. It is also noted that exports by DI have decreased, however, the present analysis has taken into account the analysis of domestic sales only, and therefore, the analysis is not impacted by the exports. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI -A Domestic MT 228,540 248,652 270,509 293,341 Trend Indexed 100 109 118 128¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 Exports MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 91 76 f. Inventories: 93. The data relating to inventory of the subject goods is shown in the following table: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 89 56 94. From the above, it is noted that the average inventory situation of the Domestic Industry has improved during the injury period indicating better market placement of the domestic industry hence do not indicate any adverse impact of injury due to dumping. g. Productivity, Employment and Wages: 95. It has been stated that the number of employees engaged by the Domestic Industry decreased in the injury investigation period inspite of increase in production. The domestic industry has claimed that this is because they have to cut the costs to match the prices offered by the dumped imports. However, the wages paid to them has increased during the POI Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI -A Production (MT) MT 308,207 322,487 337,117 350,108 Employees Number *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 98 62 Production/employee MT/No. *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 112 123 Wages/employee Rs. /Employee *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 117 190 96. It is noted from the above table that the production and productivity per employee has improved during the injury period and POI. The increase in productivity per employee indicates better efficiencies and increase in wages could be in response to the progressive state of normal market conditions with time and hence do not indicate any adverse impact of injury due to dumping. h. Magnitude of Dumping and Dumping Margin: 97. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic industry. The analysis shows that the dumping margin determined against subject countries is above de minimis and significant. i. Growth: 98. There was positive growth of the domestic industry in terms of production and sales in the POI as compared to the base year. However, profits, cash profit as well as ROI remained negative in the POI as compared to the preceding years despite significant increase in demand. The domestic industry has contended that with increase in demand, the domestic industry had expected growth in profits, comfortable cash flow and increase in return on investments. However, the domestic industry was not able to achieve the same due to the presence of the dumped imports from subject countries at non- remunerative prices.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] j. Factors Affecting Domestic Price 99. The examination indicates that there is a healthy demand in India for the subject goods. Even though Domestic Industry holds a major share of the market, they claim that import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. However, the fact that the other Indian producer, who holds a major market share, is also an extremely important player impacting the market prices of the subject goods. The information given by the user industry shows that the prices of M/s Reliance Industries Ltd. (non-petitioner producer) are consistently higher than the import prices and still they hold majority share of Indian demand. It is noted that the landed value of subject goods from subject countries are below non-injurious price of the domestic industry. Further, landed value of PUC from subject countries had suppressed / depressed the prices of the Domestic Industry causing financial losses to them. The imports of the product under consideration from countries other than subject countries are minor in quantities and not injuring the domestic industry as the prices offered by these countries are significantly higher. Demand for the product is showing an increase trend and, therefore, could not have been a factor responsible for price depression and suppression faced by the domestic industry. In view thereof, the imports and supplies of the other producer (non-petitioner producer), are shaping the price structure of the subject goods of domestic industry in India. H. OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK 100. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other indicative parameters listed under the Rules and Agreement on Anti-dumping, the Authority proceeded to see whether any factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. a. Volume and prices of imports from third countries 101. During POI, imports of the subject goods from countries other than the subject countries are not significant in volume and were reported at high prices. Therefore, the imports from other countries cannot be considered to have caused injury to the domestic industry. b. Contraction in demand: 102. There has been a constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period. Therefore, decline in demand is not a possible reason of injury to the Domestic Industry. c. Changes in the pattern of consumption: - 103. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone material change and therefore could not have been the cause for the injury suffered by the domestic industry. d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: - 104. The Authority notes that there is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic industry. e. Developments in technology: - 105. The Authority also notes that technology for production of the product has not undergone any change. Developments in technology are, therefore, not a factor of injury to the domestic industry. f. Export performance: 106. The injury analysis has been done by the Authority taking into consideration their domestic operations only. Therefore, performance in the export market has not affected the present injury analysis. g. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry: 107. Claimed injury to the domestic industry has been analysed on account of product under consideration only. Therefore, performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected the present injury analysis.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 h. Other Producers in India 108. There is another major producer of subject goods in India who has not joined the petition. However, the evidence available on record indicates that it plays a very significant role in deciding the market prices of the subject goods. I. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 109. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject countries for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: Landed NIP Injury Margin Value SN. Producer Exporter USD/ USD/ USD/ % Range MT MT MT CHINA PR 1. M/s Jiangyin M/s Jiangyin Huahong Huahong Chemical 1 Chemical Fiber Co. Fiber Co. Ltd., China *** *** *** *** 5-15 Ltd., China 2. M/s United Raw Material PTE Ltd M/s Jiangyin Hailun M/s Jiangyin Hailun 3 Chemical Fiber Co. Chemical Fiber Co. *** *** *** *** 5-15 Ltd., Ltd., 1. M/s Fujian Jinlun Fiber Shareholding Co. Ltd. M/s Fujian Jinlun 2. M/s Xiamen MC *** 4 Fiber Shareholding *** *** *** 10-20 Co. Ltd. Group (HK) Corp. Ltd., 3. M/s United Raw Material PTE Ltd. M/s Fujian Zhengqi M/s Fujian Zhengqi *** 7 High-Tech Fiber High-Tech Fiber *** *** *** 10-20 Technology Co. Ltd. Technology Co. Ltd. INDONESIA Pt. Indo-Rama Pt. Indo-Rama *** 8 Synthetics Tbk, Synthetics Tbk, *** *** *** 1-10 Indonesia Indonesia THAILAND Indorama Polyester Indorama Polyester *** 9 Industries Public Co. Industries Public Co. *** (***) (***) (5)-5 Ltd., Thailand Ltd., Thailand MALAYSIA M/s Recron Malaysia M/s Recron Malaysia 10 *** *** *** *** 5-15 Sdn Bhd. Sdn Bhd.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] J. POST DISCLOSURE COMMENTS 110. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of clarity the submissions by the interested parties are being examined as below: Submissions made by the Domestic industry 111. The Domestic Industry made the following submissions: a. Demand as well as market share have to be examined in the context of the entire market and not only for the Domestic Industry. It is, therefore, clear that market share as a factor of injury is also showing injury to the Domestic Industry as the share of all the domestic producers has fallen. b. The prices of PSF in the domestic market are determined on an import parity basis. The market is extremely competitive internationally and it is not possible for any producer in India, small or major, to fix its prices without consideration of the international prices at which the goods can be imported into India. The pricing dynamics remain the same for the petitioner companies as well as the non-petitioner companies as they are essentially competing in the same market under exactly the same conditions. The landed value of the subject goods is suppressing depressing the prices of the Domestic Industry, causing losses to them and exactly the same mechanism is in place even for the non-petitioner producer. c. The imports constitute only about 7% of the total demand, has no bearing on the fact that the prices in the domestic market are determined on the basis of the import prices. The imports constitute more than 14% in relation to domestic production in the country which is sufficient to influence the prices in the market. d. The negative rate of return is a function of lower price realization and is in no way connected with the fact that the installed capacity and production have gone up. e. As regards inventories and wages per employee, it appears that the figures for the POI have not been annualized which may kindly be corrected. Submissions made by the opposing interested parties 112. The submissions of various opposing interested parties are summarized as follows: a. The Authority may clearly clarify that “recycled PSF, non dyed or coloured are excluded from the scope of PUC”. It may also be made a part of duty table note so as to avoid any confusions at the end of customs authorities at the time of clearance of the material if the Authority recommends any duty in this matter. b. M/s PT Indorama Petrochemicals, Indonesia is related to the applicant by virtue of having common control as defined under the Companies Act 2013 as evident from the Annual Report of the applicant for the year 2016-17. Therefore, it is essential for the Authority to lift the veil of corporate cross ownership among the Lohia family members who are the beneficial owners of the Indorama Group in India as well as the subject countries. c. Non-consideration of RIL as domestic industry will certainly result in material risk of distortion of injury. It is a major producer of PUC in India and the focus of RIL continues to be on production of PUC and it has not shifted its focus to trading in the imported PUC. The small volume of PUC exported by Recron during the POI has been used for captive consumption by the mills. RIL cannot be said to have unduly benefited from dumping and hence its exclusion had to be examined by the Authority in terms of Article 4.1(i) of the Anti-Dumping Agreement. d. The Authority has failed to comply with the findings made by the Hon’ble High Court of Madras Order dated 20 November 2017 since no examination/analysis had been undertaken to determine that that the effect of the relationship of RIL with Recron is such as to cause the producers to behave differently from non-related producers. Moreover, Rule 2(b)(1) of the Rules is the enacting part and contains a deeming as to when exporters or importers are related. There has to be further reason to believe that the parties had factually exercised restraint in the course of dealings.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 e. The PDF/hard copy of the import data cannot be regarded as sufficient evidence for the allegation of imports. f. The domestic industry considered the various import transactions in the IBIS import data with the same or similar description both as PUC and as well as NPUC by defying all logics and principles of consistency and fairness and also concealed the complete product description in the various import transactions. g. M/s Jiangyin Hailun Chemical Fiber Co. Ltd. requested the Authority to determine the normal value on the basis of their records instead of constructing the normal value. It is further submitted that the Authority may also consider the information from Thailand for the determination of normal value for the Chinese exporters. With regard to the determination of constructed normal value, it is requested to consider raw material prices for PTA and MEG on the basis of average monthly prices reported in PCI reports details of which have already been provided vide our earlier submissions. The consumption norms for raw materials, other cost and profit may be taken on the basis of the information from Thailand producers participating in the current investigation. h. M/s Xiamen Xianglu Chemical Fibre Co. Ltd has submitted that the authority has arbitrarily rejected their response on ground of incomplete value chain, however, none of the responding producer/exporter from china has provided complete value chain. It is further submitted that M/s Tionale Pte. Ltd. and M/s United Raw Material Pte Ltd. are unrelated independent companies, therefore, Xiamen Xianglu Chemical Fibre Co. Ltd could not coerce or make it mandatory for unrelated traders to participate in the aforesaid anti-dumping investigation. The Authority must determine individual dumping margin for Xiamen Xianglu, based on its response to exporter’s questionnaire response. In fact the authority must reject the response filed by united raw material PTE Ltd. since they have filed partial / incomplete exporter questionnaire response and concealed information concerning invoicing of goods exported by M/s Xiamen Xianglu Chemical Fibre Co. Ltd. i. Several users/ downstream manufacturers/ industries/ associations have submitted that the domestic consumption of PSF in the manufacture of Man Made Fibre Textiles is 800,000 MT per annum. The structure of PSF manufacturing industry allows them to charge prices much higher than Import Parity Prices from the yarn spinning mills. Such prices are announced periodically disregarding the dynamics of demand and supply. This makes MMF yarn and fabrics more expensive, thereby restricting the growth of the MMF Textile Industry in India. Any further protection by way of anti- dumping duties will only make the domestic price of PSF more expensive-enriching handful of manufacturers at the cost of growth in the downstream industries. Higher cost of PSF in India will also encourage imports of yarn and fabric thereby halting the growth/closure along the value chain. ADD of Rs. 8 per Kg translates to Rs. 640 crores per year and Rs. 3200 crores over a 5 years’ period. This anti-dumping will lead to imports of PSF stopping and being replaced by a much larger value of value added yarn, fabric and garments. j. The analysis with regard to imports in comparison to domestic production and domestic consumption has not been made. k. The reduction in cost of the domestic industry is on account of reduction in the prices of major raw materials i.e. PTA and MEG in the backdrop of declining crude oil prices which clearly indicates that there is no price depression since the costs of PTA and MEG consist of over 80% of the costs of the PSF. It is further submitted that the domestic industry has not passed on the full reduction in cost to its customers as it is visible from the significant decline in losses to the domestic industry by 36% over the injury investigation period. It clearly indicates that there is no price depression also in the current investigation. l. The mere existence of the parallel pricing trends during the injury investigation period between subject imports and domestic prices per se does not constitute sufficient evidence to demonstrate the existence of price effect as there may be other factors that have pushed down both the domestic prices and import prices. m. The total domestic sales include the sales of Reliance Industries whereas in Part II the applicants have claimed for exclusion of Reliance Industries from the purview of the domestic industry. It78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] clearly indicates that the domestic industry is making contradictory submissions and analysis with respect to standing and market share which ought not to be permitted. n. The domestic industry has made contradictory statements by stating, on one hand, that the domestic industry with a view to cut costs and to match the prices offered by the alleged imports reduced number of employees and whereas on the other hand it has been stated that the wages paid to the employees increased significantly by 23% over the injury investigation period. The computation of number of employees does not appear to be correct in the instant investigation since the applicant companies are multi-product companies. When the number of employees of the domestic industry was the highest in 2013-14, the wages were the least and when the number of employees was the lowest in POI, the wages were the highest. It clearly indicates that details of numbers of employees provided by the domestic industry are not correct and are misleading. o. The increased capacity in the recycled PSF industry also adversely impacted the PSF business. Sharing the same physical and chemical characteristics, recycled PSF is a powerful competitor of the products under consideration produced by the domestic industry. p. The domestic industry has failed to provide any evidence in support of their submission that the domestic industry was forced to match the post landing discounted prices offered by the exporters. q. The charging of higher prices in the domestic market by the applicant producers is also one more reason to indicate that they are in a position to dictate prices in the domestic market otherwise their sales in the export market could not have declined. r. The continued losses to the domestic industry are on account of the increase in cost due to the increase in depreciation cost, interest cost, wages cost, overheads etc. as result of the increase in the capacity of the domestic industry by 15% over the injury investigation period. s. The causal link analysis may be made for the whole industry after consideration of the available prices of Reliance Industries Limited and other domestic producers. The isolation of Reliance Industries Limited is not warranted even if it is excluded from the definition of the domestic industry. The impact of RIL dominance on the domestic prices and on the performance of the domestic industry ought to be distinguished and separated and not to be attributed to subject imports. t. Non-attribution examination of any other known factors also causing injury is also to be conducted and such injury ought not to be attributed to the subject imports. u. The NIP determined based on 22% as pre-tax return on average capital employed is highly inflated and is not based on real situations. Examination by the Authority 113. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above relevant paragraphs. The PUC has been clearly defined and is not likely to cause any confusion. The issue of DI standing and relation between interested parties involved in the present investigation has been discussed threadbare and all the concerns have been addressed in the preceding relevant paragraphs. The NIP and cost of production for the PUC has been determined as per the Rules and the practices followed in the Directorate. The corrections in inventory and wages have been rectified to reflect the same for annualized POI. Other parameters of import volume and value have been examined on the basis of the data furnished by the co-operative exporters from Indonesia, Malaysia and Thailand. As for China the normal value has been constructed as detailed in above paras. M/s Xiamen Xianglu Chemical Fibre Co. Ltd has not been granted individual dumping and injury margin in view of absence of complete information. The impact analysis of various related factors and non-attribution analysis has also been done in detail on the basis of information available in record. The extensive submissions made by the user industry regarding the comparative prices of the petitioner companies, non-petitioner (Indian) company and import prices of subject goods from subject countries have also been examined and analyzed appropriately. K. CONCLUSIONS 114. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 i. Though the import of PUC has increased during POI as compared to base year, however, the quantum is not substantial as compared to total demand in India. The share of imports is only 7% which is not significant enough to cause material injury to DI. ii. The product under consideration has been exported to India from all the subject countries at dumped prices as compared to its normal value in the respective subject countries. However, the same are not solely responsible for causing material injury to the domestic industry as reflected by the analysis of various economic parameters. iii. The injury analysis indicates that the domestic industry is suffering on some of the economic growth parameters. However, it could also be on account of other factors which are beyond the scope of the present antidumping investigation. iv. The other producer in India, who has not joined the petition, holds the largest share of the demand and is playing a major role in the determination of prevailing prices of the subject goods as is clear from examination of the various submissions filed by the user industry. v. The detailed examination of the available material in the present case indicates that there is insufficient evidence to conclusively establish that dumping has caused material injury to the domestic industry. It is evident by the positive growth in domestic industry’s production capacity, production, sale volume, market share etc. RECOMMENDATION 115. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules; it is established that the alleged imports are not solely responsible for causing material injury to the Domestic Industry. The Authority is of the view that imposition of antidumping duty is not warranted in the present investigation. Therefore, the Authority considers it appropriate to recommend termination of investigation in terms of Rule 14(b) of the Rules. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. and Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.