Whereas Ms Gujarat Fluorochemicals Ltd hereinafter referred to as the Applicant has filed an application

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-10022020-216043 xxxGIDHxxx CG-DL-E-10022020-216043 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 37] िई ददल्ली, िुक्रवार, फरवरी 7, 2020/माघ 18, 1941 No. 37] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 7, 2020/MAGHA 18, 1941 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं की िरूु आत की अजधसचू िा िई ददल्ली, 7 फरवरी, 2020 मामला स.ं एसएसआर-02/2020 जवषयःचीि िि. गण. स े फ्लरू ोइलास्ट्टोमर (एफकेएम) के आयातों के सबं धं म ें जिणाया क समीक्षा िाचं की िरूु आत । 1. फा. स.ं 7/3/2020-डीिीटीआर.—1. यत:मसै स ा गुिरात फ्लरू ोकेजमकल् स जलजम. (जिसे यहां "आवेदक" कहा गया ह)ै िे समय-समय पर यथा संिोजधत सीमािुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे यहां आगे "अजधजियम" भी कहा गया ह)ै और सीमािुल् क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि एवं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण हते ु) जियमावली, 1995 (जिसे यहां "जियमावली" भी कहा गया ह)ै के अिुसरण में चीि िि. गण. (जिन् ह ें यहां ‘’संबद्ध देि’’ कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत ‘फ्लूरोइलास्ट्टोमर(एफकेएम)’ (जिस े यहां ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ या ‘’जवचाराधीि उत् पाद’’ कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच की जिणाायक समीक्षा के जलए जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जिसे आगे यहा ं ‘’प्राजधकारी’’ कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै। 781 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. आवेदक िे संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि के िारी रहि े अथवा पुिरावृजि होिे की संभाविा का आरोप लगाया ह ै और संबद्ध दिे के मलू की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लागू करि े का अिुरोध दकया है । पष्ठृ भजू म 3. चीि िि.गण.से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों स े संबंजधत मूल िांच प्राजधकारी द्वारा ददिांक 2 ििवरी 2018 की अजधसूचिा स.ं 6/25/2017-डीिीएडी के तहत िरुु की गई थी । प्राजधकारी ि े ददिांक 27 ददसम्बर 2018 की अजधसूचिा स.ं 6/25/2017/ डीिीएडी के तहत अजन्तम िांच पररणाम अजधसूजचत दकए जिसम ें संबद्ध दिे स े ‘फ्लूरोइलास्ट्टर (एफकेएम)’ के आयातों पर जिजित पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि की गई थी । संबद्ध वस्ट्तुओं पर जिजित पाटिरोधी िुल्क ददिांक 28 ििवरी 2019 की सीमा िुल्क अजधसूचिा स. 6/2019- सीमािुल्क के तहत लगाया गया था । 27 िुलाई, 2020 तक ड्यूटी मान्य ह ै। जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 4. मूल िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद ‘फ्लूरोइलास्ट्टोमर (एफकेएम)’ ह ै । जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा की गई मूल िांच के अिुसार उत्पाद को इस प्रकार स ेपररभाजषत दकया गया ह:ै ’’वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) ‘फ्लरूोइलास्ट्टोमर(एफकेएम)’ ह ै । ‘फ्लूरोइलास्ट्टर (एफकेएम)’ ससंथेरटक रबड़ की एक श्रेणी ह,ै िो बहुत ही उच्च तापमाि के जलए जडिाइि दकया गया ह ै। इसके उत्कृष्ट समग्र गुणों के साथ ही ‘फ्लूरोइलास्ट्टोमर(एफकेएम)’ को रबड़ ककंग के िाम स ेिािा िाता ह ै। इसम ेंपूणातया फ्लोररिेटेड माजलक्यूलर स्ट्रक्चर िहीं ह ैऔर उसकी मुख्य और साइड चेि म ेंफ्लोरीि एटम की सिक्त इलैक्रोिेगेरटजवटी होती ह ै। फ्लरूोइलास्ट्टोमर (एफकेएम)’ फ्लरूोपोजलमर रबड़ फेजमली ह ैि दक एक ससंगल अजस्ट्तत्व ह ै। इस ेइसके फलूरीि कंटेंट स ेवगीकृत दकया िा सकता ह ैिो क्रमि: 66%, 68% और 70% होता ह ै। एफकेएम को व्यापक तौर पर दो सेट म ेंबांटा िा सकता ह-ै कोपोजलमर और टेरपाजलमर। फ्लूरोइलास्ट्टोमर (एफकेएम)’ के जवजभन्न अिुप्रयोग ह ैंिैसे हाइड्रोजलक ओ- ररंग सील, चैक वाल बाल, इलैजक्रकल किेक्टर के औद्योजगक उपयोग और िाफ्ट सील, फ्यूल इंिेक्टर ओ- ररंग म ें आटोमोरटव उपयोग और फ्यलू , लुजिकेंट और हाइड्रोजलक प्रणाली , मेजिफोल्ड गास्ट्केट, और फ्यूल टैंक ब्लेडर म ेंउपयोग ।‘’ 5. जवचाराधीि उत्पाद अथाात फ्लरू ोइलास्ट्टोमर म ें कोपोजलमर और टेरपोजलमर, दोिों कच्चे गोंद और कंपाउंड के रुप म ें िाजमल ह ै और इसके जवजभन्न प्रकार ह ैं । कंपाउंड और एफएफकेएम को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर दकया गया ह ै। 6. उत्पाद म ें समर्पात वगीकरण िहीं होता । जवचाराधीि उत्पाद को अजधजियम के सीमा िुल्क उप िीष ा 3904 के तहत अध्याय 39 के अन्तगात वगीकृत दकया गया ह ै । तथाजप यह कहा िाता ह ै दक सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर यह दकसी भी रुप म ें उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह ै। समाि वस्ट्त ु 7. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक सबं द्ध वस्ट् तुए,ं िो भारत म ें पारटत की िा रही हैं, घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तुओं के समाि ह ैं । पारटत वस्ट्तुओं और आवेदक द्वारा उत् पाददत जवचाराधीि उत्पाद के तकिीकी जवजिदेिि, गणु विा, काया, अजन्तम उपयोगों में कोई अतं र िहीं ह ै । तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से य े दोिों प्रजतस्ट्थ ापिीय ह ैं और इसीजलए इन्ह ें जियमों के अिुसार ‘’समाि वस्ट् त’ु’ मािा िािा चाजहए। अत:भाग I खण् ड भारत का रािपत्र : असाधारण 3 आवेदक द्वारा भारत म ें उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तओंु को संबद्ध देि से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के ‘’समाि वस्ट् त’ु’ मािा िा रहा ह।ै घरेल ूउद्योग 8. आवेदि मैससा गुिरात फृलरू ोकेजमकल् स जलजम. द्वारा दायर दकया गया ह ै । आवेदक भारत म ें एफकेएम का एकमात्र उत्पादक ह ै । आवेदक िे ि तो संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह,ै और ि ही व े संबद्ध देि म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जियाातक या उत् पादक स े अथवा भारत म ें पीयूसी के दकसी आयातक स े संबंजधत ह ैं । प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक आवेदि जियमावली के जियम 2(ख) के प्रावधािों के तहत पात्र घरेल ु उद्योग ह ै और आवेदक उक्त जियमावली के जियम 5(3) म ें अतं र्िाजहत प्रावधािों के तहत आधार के मापदंड को पूरा करता ह।ै पाटि के िारी रहि ेअथवा पिु रावृजि होि ेकी संभाविा का आधार 9. आवेदक ि े जियमों के अिुबंध 1 के परै ा 7 और 8 के अिुसार चीि पीआर के उत्पादकों / जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य का दावा दकया ह।ै इसके अिुसार, उन्होंिे यूएसए और चीि के बीच एक उजचत बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें दावा करत े हुए कहा ह ै दक यूएसए और चीि के बीच उत्पाद जवकास के स्ट्तर में कोई अंतर िहीं ह।ै इसजलए, आवेदक िे चीि से सामान्य मूल्य के जिमााण के जवकल्प के रूप में यूएसए से आयात मूल्य का दावा दकया ह।ै आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक यह उजचत होगा भल े ही यूएसए स े रॉ गम का आयात मूल्य अजधक हो, िो यूएसए से पूवा-कंपाउंड का आयात मूल्य ह।ै सभी इच्छुक पार्टायों को सलाह दी िाती ह ै दक वे इस मुद्दे पर अपिी रटप्पणी की िााँच िरूु होि े की तारीख से 30 ददिों के भीतर करें। 10. तथाजप, प्राजधकारी ि े िांच की िुरुआत के प्रयोिि स े उत्पादि की लागत को उपयुक्त रुप स े समायोजित करके और जबक्री, सामान्य व प्रिासजिक व्यय तथा तकासंगत लाभों को िोड़कर संबद्ध देिों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया ह।ै 11. आवेदक ि े डीिीसीआई एंड एस के सौदा वार आयात डाटा के आधार पर जियाात कीमत का दावा दकया ह ै । समुद्री मालभाड़ा, स्ट्वदेिी माल भाड़ा व्यय, बंदरगाह व्यय, बैंक प्रभार, कमीिि, समुद्री बीमा, और वेट म ें जभन्नता के संबंध में कीमत समायोिि की अिुमजत दी गई ह ै। 12. सामान्य मूल्य, और जियाात कीमत अिुमािों के आधार पर संबद्ध दिे के जलए, पाटि मार्िाि का जिधाारण दकया गया ह ै । पररणामी पाटि मार्िाि महत्वपूणा ह ै और िगण्य स े काफी अजधक ह ै । प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं का सामान्य मूल्य जिबल जियाात मूल्य से अजधक ह ैिो यह दिााता ह ै दक संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुए ं पारटत कीमतों पर जियाात की िा रही ह ै और इस प्रकार पाटि के िारी रहि ेका पता चलता ह ैिथा िांच िुरु करिा औजचत्यपूण ाह ै। क्षजत और कारणात्मक संबधं के िारी रहि ेअथवा पिु रावजृ ि होि े की सभं ाविा 13. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेल ु उद्योग को मात्रात्मक प्रभाव की दजृ ष्ट स े अथाात उत्पादि म ें जगरावट, जबक्री और क्षमता के उपयोग तथा कीमत प्रभाव के संबंध म ें कम कीमत पर जबक्री और कीमत ह्रास के चलत े िुकसाि,लगाई गई पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल और िकदी हाजि को देखत े हुए पाटि और उसके पररणामस्ट्वरुप क्षजत होिे के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह ैं । इसके अलावा याजचकाकताा द्वारा अप्रयोज्य क्षमता, क्षमता जवस्ट्तार, जवकास म ें रुकावट, और संबद्ध दिे म ें उत्पादकों/ जियाातकों के तृतीय दिे पाटि मार्िाि के संबंध म ें प्रदाि दकए गए डाटा स े भी पाटि रोधी िुल्क की समाजि पर प्रथम दष्टृ या पाटि और पररणामस्ट्वरुप क्षजत होिे की संभाविा का पता चलता ह ै।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पाटिरोधी िाचं की जिणाया क समीक्षा की िरुु आत 14. आवेदकों के जवजधवत पणू ा आवदे ि पत्र के आधार पर और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर पाटि और क्षजत िारी रहि/े बार-बार होिे की संभाविा जसद्ध करिे पर और जियमावली के जियम 23(1ख) के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार स्ट्वय ं को संतष्टु करि े पर प्राजधकारी एतदद्वारा संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध में लागू िुल्कों को लगाया िािा िारी रखि े की आवश्यकता की समीक्षा करि े के जलए और यह िांच करिे के जलए दक इस िल्ु क की समाजि से घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा ह,ै जिणाायक समीक्षा िांच की िुरूआत करत े ह।ैं संबद्ध देि 15. चूंदक यह िांच जिणाायक समीक्षा िांच ह ै इसजलए संबद्ध दिे का दायरा मूल िांच म ें संबद्ध दिे तक अथाात चीि िि.गण. के मूल की अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु तक ही सीजमत ह ै। िाचं की अवजध (पी ओ आई) 16. वतामाि िांच म ें िांच की अवजध ििवरी 2019 से जसतम्बर 2019 (9 माह) तक की ह ैऔर क्षजत अवजध म ें अप्रैल 2016- माचा 17, अप्रलै 2017-माचा 18, अप्रैल 2018- माचा 19 और िांच की अवजध िाजमल होगी । प्रदक्रया 17. समीक्षा म ें ददिांक 27 ददसंबर 2018 की अजधसूचिा स.ं 6/25/2017/डीिीएडी के तहत प्रकाजित अजन्तम िांच पररणामों के सभी पहलओंु को िाजमल दकया गया ह ै जिसम ें दक चीि िि.गण. स े ‘फ्लूरोइलास्ट्टोमर (एफकेएम)’ के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि की गई ह ै । प्राजधकारी पाटि और क्षजत की संभाविा का जवश्लेषण भी आवश्यकतािुसार करेंग े। 18. उपरोक्त जियमावली के जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16. 17, 8, 19 और 20 के प्रावधािों को इस समीक्षा म ेंआवश्यक पररवतािों के साथ लाग ू दकया िाएगा । सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 19. संबद्ध देिों में ज्ञात जियाातकों, भारत में उिके दतू ावास के माध्यम से उिकी सरकार, जवचाराधीि उत् पाद स े संबंजधत भारत म ें ज्ञात आयातकों और प्रयोक्ताओं को अलग-अलग सूजचत दकया िा रहा ह ै तादक वे िीचे जिधााररत पत े पर प्राजधकारी को जिधााररत प्रपत्र और तरीके में सभी संगत सूचिा प्रस्ट्ततु कर सकें: जिर्दष्टा प्राजधकारी व्यापार उपचार महाजिदेिालय वाजणज्य जवभाग वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय चौथा तल, िीवि तारा जबसल्डंग, 5 ससं द माग,ा िई ददल्ल ी 110001 20. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी िीचे जिधााररत समय सीमा के अंतगता जिधााररत प्रपत्र और तरीके में िांच स े संगत अपि े अिरु ोध कर सकत े ह।ैं प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करि े वाल े दकसी भी पक्षकार से यह अिुरोध ह ैदक वह अन्य पक्षकारों को उसका अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध करायें। 21. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करिे वाल े दकसी भी पक्षकार स े यह अिुरोध ह ै दक वह अन्य पक्षकारों को उसका अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध करायें।भाग I खण् ड भारत का रािपत्र : असाधारण 5 समय-सीमा 22. वतामाि िांच से संबंजधत कोई भी सूचिा जलजखत में दी िािी चाजहए तादक वह जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सूचिा की प्राजि की तारीख स े 30 ददिों के भीतर उपयुाक्त पत े पर प्राजधकारी को पहुचाँ िाए। तथाजप, यह िोट दकया िाए दक उपयुाक्त जियमावली की व्याख्या के अिुसार सूचिा और अन्य दस्ट्तावेि मंगाए िािे संबंधी सूचिा उस तारीख से एक सिाह के भीतर प्राि हुई मािी िाएगी जिसको वह प्राजधकारी द्वारा भेिी गई थी अथवा जियाता क देि के उपयक्तु कूटिीजतक प्रजतजिजध को भेिी गई थी। यदद कोई सूचिा जिधााररत समय सीमा के भीतर प्राि िहीं होती ह ै अथवा सूचिा अपूण ा प्राि होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकाड ामें उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि ेिांच पररणाम ररकाड ाकर सकते ह।ैं 23. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतदद्वारा सलाह दी िाती ह ै दक वे इस मामले म ें अपिे जहत (जहतों की प्रकृजत सजहत) सूजचत करें और उपयुाक्त समय सीमा के भीतर अपिे प्रश्नावली के उिर दायर करें। गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 24. प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अिरु ोध (पररजिष्ट/उससे सलं ग्न अिुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करिे वाल े पक्षकारों को, यदद उसके दकसी भाग के संबंध में "गोपिीयता" का दावा दकया गया ह ै तो उसे दो अलग-अलग सेटों में दायर करिा अपेजक्षत हःै i. गोपिीय के रूप में जचजन्हत एक सेट (िीषाक, पृष्ठों की सख्ं या, सूची आदद), और ii. अगोपिीय के रूप म ेंजचजन्हत दसू रा सेट (िीषाक, पष्ठृ ों की संख्या, सूची आदद)। 25. "गोपिीय" अथवा "अगोपिीय" अिुरोध प्रत्येक पष्ठृ के िीष ा पर "गोपिीय" अथवा "अगोपिीय" के रूप म े स्ट्पष्ट रूप से जचजन्हत होि े चाजहए। इस प्रकार के जचन्हों के जबिा दकया गया कोई भी अिुरोध प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी उि अिुरोधों का जिरीक्षण करिे के जलए अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अिुमजत देि े हते ु स्ट्वतंत्र होंगे। दोिों रुपांतरों की सॉफ्ट प्रजतया ं भी प्रत्येक के चार (4) सेटों की हाडा प्रजतयों के साथ प्रस्ट्तुत की िािी अपेजक्षत होंगी। 26. गोपिीय रुपातं र में वह सभी सूचिा होगी िो प्रकृजत से गोपिीय और/अथवा अन्य सूचिा ह ै जिसको सूचिा देिे वाला गोपिीय होि े का दावा करता ह।ै जिस सूचिा को प्रकृजत स े गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ै अथवा जिस सूचिा के संबंध में अन्य कारणों से गोपिीय होि ेका दावा दकया गया ह,ै उस सूचिा के संबंध में सूचिा देि े वाल े के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे दी गई सूचिा के साथ सही कारण का जववरण प्रदाि करें दक उस सूचिा का प्रकट क्यों िहीं दकया िा सकता। 27. अगोपिीय रुपांतर को गोपिीय सूचिा के साथ अजधमाितः उस सूचिा के आधार पर सूचीबद्ध अथवा ब्लकैं आउट (यदद सूचीकरण व्यवहाया िहीं ह)ै तथा सारांि का प्रदिा होिा अपेजक्षत ह ै जिसके आधार पर गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै अगोपिीय सारांि गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा के सार की उपयुक्त समझ देि े के जलए पयााि ब्यौरे में होि े चाजहए। तथाजप, अपवाद स्ट्वरूप पररजस्ट्थजतयों में गोपिीय सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाल े पक्षकार यह दिाा सकते ह ैं दक यह सूचिा सारांि के जलए संवेदििील िहीं है; सारांि क्यों संभव िहीं ह,ै इसका एक जववरण प्राजधकारी की संतुजष्ट के अिरूु प ददया िािा चाजहए। 28. प्राजधकारी प्रस्ट्ततु सूचिा की प्रकृजत की िांच पर गोपिीयता के अिरु ोध को स्ट्वीकार अथवा रद्द कर सकत े ह।ैं यदद प्राजधकारी संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता के जलए अिरु ोध आवश्यक िहीं ह ैं अथवा यदद सचू िा देि े वाला या तो सूचिा को सावािजिक करि े का अजिच्छुक ह ै अथवा सामान्य रूप म ें या सारांि रूप म ें उस े प्रकट करिे के जलए प्राजधकृत िहीं करिा चाहता तो व ेउसकी अिदेखी कर सकत े ह।ैं 29. दकसी साथाक अगोपिीय रुपांतर के जबिा अथवा गोपिीयता के दावे के संबंध में अच्छे कारण के जववरण के जबिा दकया गया कोई अिुरोध प्राजधकारी द्वारा ररकाड ामें िहीं जलया िाएगा। 30. प्राजधकारी संतुष्ट होिे पर तथा दी गई सूचिा की गोपिीयता की आवश्यकता स्ट्वीकार करिे पर उस सूचिा को प्रदाि करिे वाल ेपक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी पक्षकार को उसे प्रकट िहीं करेंगे।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 31. जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार, कोई भी जहतबद्ध पक्षकार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगोपिीय रुपांतर से युक्त सावािजिक फाइल का जिरीक्षण कर सकता ह।ै असहयोग 32. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सूचिा देिे से इंकार करता ह ै अथवा अन्यथा उपयुक्त अवजध के भीतर आवश्यक सूचिा प्रदाि िहीं करता अथवा िांच में अत्य जधक बाधा डालता ह,ै तो प्राजधकारी उिके पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम ररकाडा कर सकत े ह ैंतथा केंद्र सरकार को िैसा भी वे उजचत समझें जसफाररि कर सकते ह।ैं भूजपन् दर एस. भल्ला, अपर सजचव एवं जिर्दष्टा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 7th February, 2020 Case No. SSR 02/2020 Sub : Initiation of Sunset Review investigation concerning imports of Fluoroelastomers (FKM) from China PR. 1. F. No. 7/3/2020-DGTR.—1. Whereas M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd (hereinafter referred to as the “Applicant”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the “ Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the Rules), for Sunset Review of Anti- Dumping investigation concerning imports of “Fluoroelastomers (FKM)” (hereinafter referred as the “subject goods” or “product under consideration”), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the “subject country”) 2. The Applicant has alleged likelihood of continuation or recurrence of dumping of subject goods, originating and exported from the subject country and consequent injury to the domestic industry and has requested for review and continuation of the anti-dumping duty imposed on the imports of subject goods, originating in or exported from the subject country. Background 3. The original investigation concerning imports of the subject goods from China PR was initiated by the Authority vide Notification No. No. 6/25/2017-DGAD dated 2nd January 2018. The Authority notified final findings vide Notification No 6/25/2017/DGAD dated 27th December 2018 recommending definitive antidumping duty on imports of Fluoroelastomers (FKM) from the subject country. The definitive antidumping duty was imposed on the subject goods vide Customs Notification No. 6/2019-Customs (ADD) dated 28th January 2019. The duty is valid till 27th July 2020. Product under consideration 4. The product under consideration as in the original investigation is Fluoroelastomers (FKM). As per the original investigation carried out by the Designated Authority the product has been defined as under: “The product under consideration (PUC) in the present investigation is Fluoroelastomers (FKM). Fluoroelastomers (FKM) is a class of synthetic rubber designed for very high temperature operation. With excellent over-all properties, Fluoroelastomers (FKM) is called as the "Rubber King. It contains not-fully- fluorinated molecular structure, and its main and side chains contain strong electronegativity of fluorine atoms. "Fluoroelastomers” are a family of fluoropolymer rubbers, not a single entity. It can be classified by their fluorine content, 66%, 68%, & 70% respectively. FKMs are broadly categorized in two sets - Copolymer and Terpolymer. There are various applications of Fluoroelastomers (FKM) such as industrial use in hydraulic O-ring seals, check valve balls, electrical connectors, automotive use in shaft seals, fuelभाग I खण् ड भारत का रािपत्र : असाधारण 7 injector O-rings, and aerospace use in O-ring seals in fuels, lubricants & hydraulic system, manifold gaskets and fuel tank bladders.” 5. PUC i.e. Fluoroelastomers includes Copolymer and Terpolymer both in raw gum and pre-compound form and of different types. Compounds and FFKM are excluded from the scope of PUC. 6. The product does not have dedicated classification. The product under consideration is classified under Chapter 39 under customs subheading no 3904 of the Act. It is, however, submitted that the customs classification is indicative only and in no way binding upon the product scope. Like Article 7. The Applicant has claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the product under consideration manufactured by the Applicant. The two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‘like article’ under the Rules. Therefore, the subject goods produced by the Applicant in India are being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the subject country. Domestic industry 8. The application has been filed by M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. The Applicant has claimed to be the sole producer of the product under consideration in India. The Applicant has claimed that it is not related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country or any importer of the PUC in India. On the basis of the information available, the Authority is satisfied that the application has been made ‘by or on behalf of the domestic industry’ in terms of Rule 2 (b) and Rule 5(3) of the Rules. Basis of likelihood of continuation or recurrence of dumping 9. The Applicant has claimed normal value for producers/exporters of China PR as per para 7 and 8 of Annexure 1 of Rules. In accordance with this, they have claimed USA as an appropriate Market Economy third country stating that there is no difference in the level of product development between USA and China for the goods under consideration. The Applicant has, therefore, claimed import price from USA as an option to construct the Normal Value for China. The applicant has claimed that this will be appropriate even though import price of Raw Gum from USA is higher that the import price of pre-compound from USA. All interested parties are advised to offer their comments on this issue within 30 days from the date of initiation of the investigation. 10. The Authority, for the purpose of initiation, has determined the normal value for the subject country on the basis of cost of production, duly adjusted and after adding selling, general & administrative expense with reasonable profit. 11. The Applicant has claimed export prices as per Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight expenses, port expenses, bank charges, commission, marine insurance and VAT refund. 12. Considering the estimates of normal value and export price, dumping margin has been determined for the subject country. The resultant dumping margin is significant and much above de-minimus limit. There is prima facie evidence that normal value of the subject goods is significantly higher than the net export prices, indicating that the subject goods originating in or exported from the subject country are being exported at dumped prices, thus indicating likelihood of continued dumping so as to justify initiation of investigation. Likelihood of continuation or recurrence of Injury and causal link 13. The Authority notes that there is prima facie evidence of dumping and consequential injury to the domestic industry on account of volume effect i.e. decline in production, sales and capacity utilization and price effect due to price under selling and price suppression leading to losses, negative Return on Capital Employed and cash losses. Further, the data provided by the Applicant on the unutilized capacity, capacity expansions, stagnated growth and third country dumping margin of producers/exporters in the subject country also prima facie indicates a likelihood of dumping and consequential injury on cessation of the AD duty. Initiation of Sunset Review Investigation 14. On the basis of the duly substantiated application of the Applicant, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, substantiating the likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury, and in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 (1B) of the Rules, the Authority hereby initiates a sunset review investigation to review the need8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject countries and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. Subject Country 15. The investigation being a sunset review, the scope of the subject country is confined to the subject country in the original investigation i.e. against the subject goods originating in or exported from China PR. Period of Investigation (POI) 16. The period of investigation (POI) for the present investigation is January 2019 to September 2019 (9 Months) and the injury period will cover the periods April 2016 - March 2017, April 2017 - March 2018, April 2018 - March 2019 and the POI. Procedure 17. The review will cover all aspects of the final findings published vide Notification No. 6/25/2017/DGAD dated 27th December, 2018, recommending imposition of anti-dumping duty on imports of “Fluoroelastomers” (FKM) from China PR. The Authority would also undertake likelihood analysis of dumping and injury as required. 18. The provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rules supra shall be mutatis mutandis applicable in this review. Submission of Information 19. The known exporters in the subject country, the Government of the subject country through its embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the product are being addressed separately to submit relevant information in the form and manner prescribed and to make their views known to the Authority at the following address: The Designated Authority Directorate General of Trade Remedies Department of Commerce Ministry of Commerce and Industry 4th Floor, Jeevan Tara Building 5, Parliament Street, New Delhi – 110001 20. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and manner within the time limit set out below. Any party making any confidential submission before the Authority is required to submit a non-confidential version of the same to be made available to the other parties. 21. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties. Time Limit 22. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the Authority at the address mentioned above within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting Country. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 23. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of Information on Confidential Basis 24. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file the same in two separate sets, in case "confidentiality" is claimed on any part thereof: i. One set marked as Confidential (with title, number of pages, index, etc.), and ii. The other set marked as Non-Confidential (with title, number of pages, index, etc.).भाग I खण् ड भारत का रािपत्र : असाधारण 9 25. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. Soft copies of both the versions will also be required to be submitted, along with the hard copies in four (4) sets of each 26. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 27. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority 28. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 29. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 30. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. Inspection of Public File 31. In terms of rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non- confidential version of the evidences submitted by other interested parties. Non-Cooperation 32. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.