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Date: 2016-04-01 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Whereas Ms Laxmi Organic Industries Ltd filed a petition before the Designated Authority hereinafter referred to as the Authority

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

Executive Summary: This document, published by authority on April 1, 2016, outlines policy details and guidelines. It includes sections on eligibility criteria, procedures, and responsibilities. The document references specific dates such as April 6, 2016, and March 22, 2016. Key Points / Main Content: * **Eligibility and Scope:** * Concerns regulations related to specific chemical compounds including C5H8O3 and certain tariff codes. * References previous years 2011-12, 2012-13, 2013-14. * **Procedures and Guidelines:** * Outlines a process involving multiple steps and considerations. * Includes details on documentation requirements. * Specifies calculation methods. * **Responsibilities and Actions:** * Defines responsibilities for various entities. * Mentions specific deadlines, including 06.04.2016 and 22.03.2016. * **Financial and Statistical Data:** * Presents statistical data related to years 2010-11, 2011-12 and 2012-13. * Includes specific values and percentages related to trade and production. Impact Analysis: * **Stakeholder: Manufacturers/Producers** * *Impact:* Subject to guidelines regarding chemical compounds and tariff codes, impacting production and trade activities. * *Action Required:* Compliance with outlined procedures, documentation and deadlines. * **Stakeholder: Regulatory Bodies** * *Impact:* Responsible for enforcing the outlined policies and guidelines. * *Action Required:* Ensure compliance through monitoring and verification, implementing the necessary changes. * **Stakeholder: Trade and Commerce Entities** * *Impact:* Affected by regulations influencing import and export activities related to specific goods. * *Action Required:* Adjust trade practices to adhere to new guidelines and documentation standards.

Key Entities Referenced

New Delhi: The city where the notification was issued. The Gazette of India: Official government publication for publishing notifications, laws and regulations. THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY PART ISEC. 1: The part and section of The Gazette of India in which the notification is published 1975: Year mentioned in the document, potentially referring to an act or regulation. 1995: Year mentioned in the document, potentially referring to an act or regulation. 2013: Year mentioned in the document, potentially referring to an act or regulation. 2014: Year mentioned in the document, potentially referring to an act or regulation. 29183040: Tariff code mentioned in the policy document, most likely related to import or export regulations
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jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 99] ubZ fnYyh] 'kqØokj] vizSy 1] 2016@pS=k 12] 1938 No. 99] NEW DELHI, FRIDAY, APRIL 1, 2016/ CHAITRA 12 , 1938 वािण(cid:6996)य एवं उ(cid:7378)ोग म(cid:7074)ं ालय (वािण(cid:6996)य िवभाग) (पाटनरोधी और संब(cid:7373) श(cid:7016)ु क महािनदशे ालय) अिधसचू ना नई (cid:7408)द(cid:7016)ली, 1 अ(cid:7079)ैल, 2016 (अिंतम जाचं -प(cid:7407)रणाम) िवषय: सयं (cid:7334)ु रा(cid:6996)य अम(cid:7407)े रका (यएू सए) और चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ंस ेिनयाि(cid:6981)तत िमथाइल एिसटोएिसटेट के आयात(cid:7298) सबं धं ी पाटनरोधी जाचं । मामल ेक(cid:7409) प(cid:7399)ृ भिू म फा. स.ं 14/7/2014-डीजीएडी:—यतः समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शु(cid:7016)क टै(cid:7407)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे एत(cid:7006)प(cid:7391)ात अिधिनयम कहा गया ह)ै और उसक(cid:7409) समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शु(cid:7016)क टै(cid:7407)रफ (पा(cid:7407)टत व(cid:7021)तु(cid:7312) क(cid:7409) पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:7016)क का आकलन और सं(cid:7061)हण तथा (cid:6979)ित िनधा(cid:6981)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे एत(cid:7006)प(cid:7391)ात िनयमावली कहा गया ह)ै को (cid:7007)यान म(cid:7286) रखते (cid:7263)ए मैसस(cid:6981) ल(cid:7023)मी ऑग(cid:7287)िनक इंड(cid:7021)(cid:7069)ीज िलिमटेड ने संयु(cid:7334) रा(cid:6996)य अमे(cid:7407)रका (यूएसए) और चीन जन.गण. 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(cid:6979)ित को दरू करने म (cid:7286)पया(cid:7385)(cid:6981) होगा। अपनाई गई (cid:7408)(cid:7059)यािविध 1623 GI/2016 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 3.(cid:32) िन(cid:7388)िलिखत (cid:7408)(cid:7059)यािविध अपनाई गई ह:ै (i)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार जांच क(cid:7409) काय(cid:6981)वाही शु(cid:7272) करने से पहले आवेदन-प(cid:7074) (cid:7079)ा(cid:7385) होने के संबंध म(cid:7286) भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) दतू ावास(cid:7298) को अिधसूिचत (cid:7408)कया ह।ै (ii)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने जांच शु(cid:7272) करने को (cid:7008)यायोिचत ठहराने के िलए आवेदक(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत पया(cid:6981)(cid:7385) (cid:7079)माण(cid:7298) के आधार पर संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के मूल क(cid:7409) अथवा वहां से िनया(cid:6981)ितत सबं (cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) जांच शु(cid:7272) करने का िनण(cid:6981)य िलया ह।ै (iii)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) पाटनरोधी जांच आरंभ करने के िलए (cid:7408)दनांक 07 जनवरी, 2015 को एक साव(cid:6981)जिनक सूचना जारी क(cid:7409), जो भारत के राजप(cid:7074), असाधारण म(cid:7286) (cid:7079)कािशत (cid:7263)ई। (iv)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने सभी (cid:6980)ात िनया(cid:6981)तक(cid:7298) (िजनके (cid:7011)यौरे आवेदक(cid:7298) (cid:7367)ारा उपल(cid:7011)ध कराए गए थे) तथा उ(cid:7378)ोग प(cid:7407)रसंघ(cid:7298) को साव(cid:6981)जिनक सूचना क(cid:7409) (cid:7079)ित (cid:7079)ेिषत क(cid:7409) और उ(cid:7008)ह (cid:7286) पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत समय-सीमा के भीतर िलिखत म(cid:7286) अपने िवचार दने े का अवसर (cid:7079)दान (cid:7408)कया। (v)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने साव(cid:6981)जिनक सूचना क(cid:7409) एक (cid:7079)ित भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के सभी (cid:6980)ात आयातक(cid:7298) को भी भेजी और उ(cid:7008)ह (cid:7286) िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत समय-सीमा के भीतर अपने िवचार िलिखत म(cid:7286) (cid:7079)दान करने क(cid:7409) सलाह दी। (vi)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार आवेदक क(cid:7409) ओर से (cid:7079)(cid:7021)तुत (cid:7408)कए गए आवेदन के अगोपनीय अंश क(cid:7409) एक (cid:7079)ित संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के दतू ावास(cid:7298) को उपल(cid:7011)ध कराई । आवेदन क(cid:7409) एक (cid:7079)ित अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को भी अनुरोध के अनुसार (cid:7079)दान क(cid:7409) गई। (vii)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार संब(cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत (cid:6980)ात िनया(cid:6981)तक(cid:7298) को संगत सूचना (cid:7079)कट करने के िलए िनया(cid:6981)तक (cid:7079)(cid:7396)ावली (चीन जन.गण. के संबंध मे बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था (cid:7390)वहार (cid:7079)(cid:7396)ावली सिहत) भेजी: (क)(cid:32) (cid:7412)कगदाओ डबल-पीच (cid:7021)पेिशयिलटी केिमक(cid:7016)स ((cid:7061)ुप) कं. िल, चीन (ख)(cid:32) झांगिजयांग होप केिमक(cid:7016)स कं. िल., चीन (ग)(cid:32) नानट(cid:7298)ग एिस(cid:7407)टक एिसड केिमकल कं. िल., चीन (घ)(cid:32) वांग ल(cid:7298)ग (cid:7061)ुप कं. िल., चीन (ङ)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन केिमक(cid:7016)स कं., यएू सए (viii)(cid:32) िन(cid:7388)िलिखत िनयात(cid:6981) क(cid:7298)/उ(cid:7004)पादक(cid:7298)/(cid:7069)ेडर ने उ(cid:7275)र (cid:7408)दया और िनया(cid:6981)तक (cid:7079)(cid:7396)ावली उ(cid:7275)र दािखल (cid:7408)कए: (क)(cid:32) िजयां(cid:6991)सू ितयांच(cid:7286)ग बायोकेिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989)(cid:6999)स कं. िल., चीन (ख)(cid:32) नानट(cid:7298)ग (cid:7407)टयानह(cid:7298)ग इंटरनेशनल (cid:7069)ेड कं. िल., चीन (ग)(cid:32) नानट(cid:7298)ग एिस(cid:7407)टक एिसड केिमकल कं. िल., चीन (घ)(cid:32) (cid:7412)कगडाओ डबल-पीच (cid:7021)पेिशयिलटी केिमक(cid:7016)स ((cid:7061)ुप) कं. िल., चीन (ङ)(cid:32) (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग टे(cid:7331)ोलॉजी कं. िल., चीन (च)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन केिमक(cid:7016)स कंपनी, यूएसएस (छ)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन केिमकल िल., (cid:7410)सगापुर (ix)(cid:32) िजयां(cid:6991)सू ितयांच(cid:7286)ग बायोकेिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989)(cid:6999)स कं. िल., चीन ने भी बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था (cid:7390)वहार (cid:7079)(cid:7396)ावली दािखल क(cid:7409) थी। (x)(cid:32) भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के िन(cid:7388)िलिखत (cid:6980)ात आयातक(cid:7298)/(cid:7079)यो(cid:7334)ा(cid:7312) को भी (cid:7079)(cid:7396)ावली भेजी गई थीः क) सी.जे. शाह, मुंबई ख) सोिज(cid:7004)ज, मुंबई ग) हजेल, मुंबई घ) सरना केिमक(cid:7016)स (cid:7079)ा. िल., गुजरात ङ) एस एम केिमक(cid:7016)स, हदै राबाद च) आक(cid:6981) फामा(cid:6981)लै(cid:7011)स िल., मुंबई छ) अरिब(cid:7008)दो फामा(cid:6981) िल., हैदराबाद ज) कलरटे(cid:6989)स इंड(cid:7021)(cid:7069)ीज िल., सूरत, गुजरात¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 झ) कैलाश केिमक(cid:7016)स, अहमदाबाद ञ) डाया कैिम, मुंबई ट) (cid:7079)ाइमा केिमक(cid:7016)स पोिलगोन केिमक(cid:7016)स, अहमदाबाद (xi)(cid:32) जांच (cid:7079)ारंभ अिधसूचना के (cid:7079)(cid:7004)यु(cid:7275)र म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत आयातक(cid:7298) ने (cid:7079)(cid:7396)ावली उ(cid:7275)र दािखल (cid:7408)कए थे । क.(cid:32) (cid:7079)ाइमा केिमक(cid:7016)स ख.(cid:32) मैसस(cid:6981) सी.जे. शाह एंड कं. (xii)(cid:32) जांच क(cid:7409) शु(cid:7272)आत ि(cid:7367)तीयक (cid:7090)ोत आईबीआईएस से यािचकाकता(cid:6981) (cid:7367)ारा (cid:7079)दान (cid:7408)कए गए आंकड़(cid:7298) पर आधा(cid:7407)रत थी (cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क उस समय डीजीसीआईएंडएस (वािणि(cid:6996)यक आसूचना एवं सांि(cid:6990)यक(cid:7409) महािनदशे ालय) के पूरे आंकड़े उपल(cid:7011)ध नह(cid:7277) थे। तथािप, जांच क(cid:7409) अविध सिहत िवगत तीन वष(cid:7300) के िलए भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) के (cid:7011)यौरे एक(cid:7074) करने के िलए डीजीसीआईएंडएस को अनुरोध (cid:7408)कया गया था और डीजीसीआईएंडएस से वह सूचना (cid:7079)ा(cid:7385) क(cid:7409) गई ह ैऔर अब इस जांच म(cid:7286) अंगीकार क(cid:7409) गई ह।ै (xiii)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने िनयमावली के अनुसार अपने िवचार मौिखक (cid:7272)प से (cid:7079)(cid:7021)तुत करने के िलए िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को एक अवसर (cid:7079)दान करने के िलए (cid:7408)दनांक 15 िसतंबर, 2015 को एक जन सुनवाई क(cid:7409), जो प(cid:6979)कार मौिखक सुनवाई म(cid:7286) उपि(cid:7021)थत (cid:7263)ए उ(cid:7008)ह (cid:7286) मौिखक (cid:7272)प से (cid:7079)(cid:7021)तुत सूचना को िलिखत म(cid:7286) (cid:7079)(cid:7021)तुत करके दािखल करने का परामश(cid:6981) (cid:7408)दया गया। िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत सूचना/िवचार(cid:7298) पर (cid:7079)(cid:7004)यु(cid:7275)र (cid:7079)(cid:7021)तुत करने क(cid:7409) अनुमित (cid:7079)दान क(cid:7409) गई। (cid:7079)ािधकारी ने िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) से (cid:7079)ा(cid:7385) अनुरोध(cid:7298) पर पया(cid:6981)(cid:7385) (cid:7272)प से िवचार (cid:7408)कया है। (xiv)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा िनरी(cid:6979)ण के िलए रखी गई एक साव(cid:6981)जिनक फाइल के (cid:7272)प म(cid:7286) िविभ(cid:7382) िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत सा(cid:7023)य का अगोपनीय भाग उपल(cid:7011)ध कराया है। (xv)(cid:32) िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा गोपनीय आधार पर (cid:7079)दान क(cid:7409) गई सूचना क(cid:7409) गोपनीयता के दाव(cid:7298) क(cid:7409) पया(cid:6981)(cid:7385)ता के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) जांच क(cid:7409) गई ह।ै (cid:7079)ािधकारी ने संतु(cid:7397) होने पर, जहां-कह(cid:7277) भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दाव(cid:7298) को (cid:7021)वीकार (cid:7408)कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ैऔर उ(cid:7008)ह (cid:7286)ऐसे अ(cid:7008)य प(cid:6979)कार(cid:7298) के सम(cid:6979) (cid:7079)कट नह(cid:7277) (cid:7408)कया है। जहां-कह(cid:7277) भी संभव (cid:7263)आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना (cid:7079)दान करने वाले िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को िनदशे (cid:7408)दया गया था (cid:7408)क वे गोपनीय आधार पर (cid:7079)(cid:7021)तुत सूचना का अगोपनीय भाग (cid:7079)(cid:7021)तुत कर(cid:7286)। (xvi)(cid:32) आवेदक(cid:7298) और अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) से आव(cid:7019)यकता के अनुसार आगे सूचना मांगी गई थी। (xvii)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के उ(cid:7004)पादन क(cid:7409) लागत और गैर-(cid:6979)ित क(cid:7409)मत िनकालने के िलए अनुबंध-III म(cid:7286) िविन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7408)दशा-िनदश(cid:7287) (cid:7298) के आधार पर यथासंभव (cid:7272)प से घरेलू उ(cid:7004)पादक (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत क(cid:7409) गई सूचना क(cid:7409) जांच क(cid:7409) ह ै ता(cid:7408)क यह पता लगाया जा सके (cid:7408)क (cid:6989)या पाटन मा(cid:7414)जन से कम पाटनरोधी शु(cid:7016)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ए (cid:6979)ित को दरू करने के िलए पया(cid:6981)(cid:7385) होगा। (xviii)(cid:32) वत(cid:6981)मान जांच के (cid:7079)योजन से जांच क(cid:7409) अविध (पीओआई) अ(cid:7079)ैल, 2013 से जून, 2014 तक थी। (cid:6979)ित िव(cid:7395)ेषण के (cid:7079)संग म(cid:7286) जांच म(cid:7286) वष(cid:6981) 2011-12, 2012-13, 2013-14 और जांच क(cid:7409) अविध शािमल थी। (xix)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी के अनुरोध पर क(cid:7286)(cid:7076) सरकार ने 06.04.2016 तक क(cid:7409) समय अविध जांच को पूरी करने और अंितम जांच प(cid:7407)रणाम अिधसूिचत करने के िलए बढ़ाई। (xx)(cid:32) (cid:7079)कटीकरण िववरण, िजसम(cid:7286) इस जांच म(cid:7286) आव(cid:7019)यक ऐसे त(cid:7005)य शािमल ह(cid:7289) जो अंितम जांच प(cid:7407)रणाम का आधार होगा, (cid:7408)दनांक 22.03.2016 को िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को जारी (cid:7408)कया गया था। (cid:7079)कटीकरण िववरण के उपरांत के अनुरोध(cid:7298) पर इस जांच प(cid:7407)रणाम अिधसूचना म(cid:7286) संगत समझी गई सीमा तक िवचार (cid:7408)कया गया है। (xxi)(cid:32) इस अंितम जांच प(cid:7407)रणाम अिधसूचना म(cid:7286) ***, सूचना को गोपनीय आधार पर (cid:7079)(cid:7021)तुत (cid:7408)कए जाने को दशा(cid:6981)ता ह ैतथा िनयमावली के अंतग(cid:6981)त (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा उस पर िवचार (cid:7408)कया गया ह।ै (xxii)(cid:32) यूएस डॉलर को (cid:7271)पए म(cid:7286) प(cid:7407)रव(cid:7414)तत करने के िलए िविनयम दर जांच क(cid:7409) अविध के िलए 60.87 यूएस डॉलर मानी गई है। िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद (पीयसू ी) और समान व(cid:7021)त ु 4.(cid:32) वत(cid:6981)मान यािचका म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद (पीयूसी) िमथाइल एिसटोएिसटेट ह।ै िमथाइल एिसटोएिसटेट (जो एमएए/एमएएई/एएएमई के (cid:7272)प म(cid:7286) भी (cid:6980)ात ह)ै ए(cid:7021)टर अथवा एिसटोएिसटेट आधा(cid:7407)रत एक डाई(cid:6989)ट ेन ह।ै एमएए का रासायिनक स(cid:7074)ू C5H8O3 ह ैऔर 99% शु(cid:7373)ता ह।ै यह (cid:7021)प(cid:7397) तौर पर (cid:7076)व ह ैऔर यह रंगहीन ह।ै 5.(cid:32) िमथाइल एिसटएिसटेट उ(cid:7004)पादन श(cid:7016)ु क अिधिनयम के अ(cid:7007)याय 29 म(cid:7286) वग(cid:7278)कृत ह ैऔर "िमथाइल एिसटोएिसटेट" के (cid:7272)प म(cid:7286) उप-शीष(cid:6981)4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 29183040 के तहत आता ह।ै य(cid:7378)िप, िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के आयात संबंधी आंकड़(cid:7298) का िव(cid:7395)ेषण करने पर सीमा शु(cid:7016)क टै(cid:7407)रफ अिधिनयम के तहत सम(cid:7414)पत सीमा शु(cid:7016)क वग(cid:7278)करण (cid:7408)कया गया । यह पाया गया ह ै (cid:7408)क िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद को िविभ(cid:7382) अ(cid:7008)य कोड(cid:7298) के तहत भी आयाितत (cid:7408)कया जा रहा ह ैजैस े29146990, 29153910, 29153940, 29153990, 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900। अतः सीमा श(cid:7016)ु क वग(cid:7278)करण केवल संकेतक ह ैऔर यह जाचं के (cid:6979)े(cid:7074) के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कसी भी तरह से बा(cid:7007)यकारी नह(cid:7277) ह।ै 6.(cid:32) (cid:7079)ािधकारी न े वतम(cid:6981) ान जांच के (cid:7079)योजन के िलए यह िवचार (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004)पा(cid:7408)दत उ(cid:7004)पाद आव(cid:7019)यक उ(cid:7004)पाद िविश(cid:7397)ता(cid:7312) जैस े वा(cid:7021)तिवक और तकनीक(cid:7409) िविश(cid:7397)ताएं, िनमाण(cid:6981) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या और (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगक(cid:7409), काय (cid:6981) और उपयोग, उ(cid:7004)पाद िविनदश(cid:7287) न, मू(cid:7016)य, िवतरण एवं िवपणन तथा टै(cid:7407)रफ वग(cid:7278)करण के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से आयाितत उ(cid:7004)पाद के मुकाबले म(cid:7286) ह।ै ये दोन(cid:7298) ही तकनीक(cid:7409) और वािणि(cid:6996)यक दिृ(cid:7397) से एक-दसू रे का (cid:7021)थान ले सकते ह।(cid:7289) (cid:7079)ािधकारी सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से आयाितत (cid:7408)कए जा रह े संब(cid:7373) उ(cid:7004)पादन को घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004)पा(cid:7408)दत संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के "समान व(cid:7021)तु" मानते ह।(cid:7289) 7.(cid:32) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद से संबंिधत मामल(cid:7298) पर कोई िववाद नह(cid:7277) ह ै और िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा अपने अनरु ोध म(cid:7286) इस पर कोई तक(cid:6981) नह(cid:7277) (cid:7408)दया गया ह।ै घरेल ूउ(cid:7378)ोग का (cid:6979)(cid:7074)े और मत 8.(cid:32) यह यािचका मसै स (cid:6981) ल(cid:7023)मी ऑग(cid:7287)िनक इंड(cid:7021)(cid:7069)ीज िल. (cid:7367)ारा दािखल क(cid:7409) गई ह।ै यािचकाकता(cid:6981) न े यह दावा (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क उ(cid:7008)ह(cid:7298)न े संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से न तो सबं (cid:7373) व(cid:7021)त(cid:7312)ु का आयात (cid:7408)कया ह ैऔर न ही इनका संब(cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286) उ(cid:7004)पाद के िनया(cid:6981)तक अथवा आयातक से कोई संबंध ह,ै वे तो केवल भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)त ुके उ(cid:7004)पादक ह (cid:7289)और भारत म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद का कोई अ(cid:7008)य उ(cid:7004)पादक नह(cid:7277) ह।ै 9.(cid:32) उपल(cid:7011)ध (cid:7407)रकाड(cid:6981) म (cid:7286) सा(cid:7023)य के अनसु ार, (cid:7079)ािधकारी यह नोट करत े ह (cid:7289) (cid:7408)क यािचकाकता (cid:6981) का उ(cid:7004)पादन समान व(cid:7021)त ु के कुल घरेलू उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) शािमल ह,ै यािचकाकता(cid:6981) केवल घरेलू उ(cid:7004)पादक ह(cid:7289) । अतः (cid:7079)ािधकारी यह तय करते ह (cid:7289) (cid:7408)क मैसस(cid:6981) ल(cid:7023)मी ऑग(cid:7287)िनक इं(cid:7001)(cid:7021)(cid:7069)ीज िल. (एत(cid:7006)प(cid:7391)ात इसे घरेलू उ(cid:7378)ोग (डीआई) अथवा यािचकाकता (cid:6981) भी कहा गया ह)ै िनयम 2(ख) के ता(cid:7004)पय(cid:6981) से घरेलू उ(cid:7378)ोग म (cid:7286) आता ह ै और यािचका म(cid:7286) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(3) के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) इस मत के मापदडं को पूरा करती ह।ै 10.(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग और इसके मत से सबं ंिधत मामले पर कोई िववाद नह(cid:7277) ह ै और िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) ने अपने अनुरोध म(cid:7286) इस पर कोई तक(cid:6981) नह(cid:7277) (cid:7408)दया ह।ै िविवध मामल े िनयात(cid:6981) क(cid:7298), आयातक(cid:7298), उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) और अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) के िवचार 11.(cid:32) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) ने िन(cid:7388)िलिखत अनुरोध (cid:7408)कए ह(cid:7289): (i)(cid:32) महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) के जांच प(cid:7407)रणाम के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) ने यह अनुरोध (cid:7408)कया (cid:7408)क सुर(cid:6979)ा (cid:7390)व(cid:7021)था संबंधी (cid:6979)ित अविध और वत(cid:6981)मान पाटनरोधी (cid:7390)व(cid:7021)था दोहरापन ह।ै (ii)(cid:32) महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) ने सुर(cid:6979)ा जांच को समा(cid:7385) करने से पूव(cid:6981) िव(cid:7021)तृत त(cid:7005)या(cid:7004)मक प(cid:7407)रणाम(cid:7298) क(cid:7409) गहन जांच क(cid:7409) थी। (iii)(cid:32) यह भी अनुरोध (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) ने यह िन(cid:7020)कष(cid:6981) िनकाला था (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) ि(cid:7021)थित म(cid:7286) बाजार अंश, उ(cid:7004)पादन, िब(cid:7059)(cid:7409) और (cid:6979)मता उपयोग क(cid:7409) दिृ(cid:7397) से सुधार (cid:7263)आ है। इस आधार पर महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) ने यह पाया था (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को गंभीर (cid:6979)ित होने क(cid:7409) कोई संभावना नह(cid:7277) ह।ै (iv)(cid:32) सुर(cid:6979)ा के संबंध म(cid:7286) लागू (cid:7079)ोफामा(cid:6981) म(cid:7286) यह अपेि(cid:6979)त है (cid:7408)क पाटन अथवा सि(cid:7011)सडी (cid:7079)दान करने के कारण (cid:6979)ित, य(cid:7408)द कोई हो, से संबंिधत सूचना िवशेष तौर पर (cid:7079)दान (cid:7408)कए जाने क(cid:7409) ज(cid:7272)रत है। तथािप, घरेलू उ(cid:7378)ोग ने (cid:7082)ामक (cid:7272)प से यह कहा ह ै(cid:7408)क कोई अ(cid:7008)य कारण नह(cid:7277) है, िसवाय इसके (cid:7408)क िवचाराधीन उ(cid:7004)पादक(cid:7298) के आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। (v)(cid:32) यह कहना ह ै(cid:7408)क डीजीसीआईएंडएस डाटा को हटाना पूरी तरह अनुपयु(cid:7334) होगा, जो (cid:7408)क सबस ेअिधक (cid:7079)भावी, तुरंत उपल(cid:7011)ध होन े वाला ह ै और इसके बदले आईबीआईएस डाटा को अंगीकार (cid:7408)कया ह।ै आईबीआईएस डाटा का उपयोग उिचत नह(cid:7277) ह ै (cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क आईबीआईएस न ेकई लेन-दने क(cid:7409) सूचना दी ह,ै जो (cid:7408)क नकल ह।ै (vi)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) का यह मानना ह ै (cid:7408)क एमएए के आयात अ(cid:7008)य अनेक वग(cid:7278)करण(cid:7298) के तहत (cid:7021)वीकृत (cid:7408)कए गए ह,(cid:7289) जो (cid:7408)क डीजीसीआईएंडएस डाटा को हटाने और अ(cid:7008)य दसू रे (cid:7090)ोत(cid:7298) के आंकड़े अपनाने के िलए अपया(cid:6981)(cid:7385) थे। (vii)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने आईबीआईएस डाटा पर िव(cid:7393)ास (cid:7408)कया जब(cid:7408)क उसे और भी अिधक िव(cid:7393)सनीय (cid:7090)ोत स े डाटा अथात(cid:6981) डीजीसीआईएंडएस (cid:7367)ारा संकिलत डाटा सुलभ थे। (viii)(cid:32) डीजीसीआईएंडएस आयातक(cid:7298) (cid:7367)ारा यांि(cid:7074)क (cid:7272)प से सूिचत वग(cid:7278)करण को नह(cid:7277) अपनाता। डीजीसीआईएंडएस डाटा का (cid:7007)यानपूव(cid:6981)क¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या अपनाने के बाद अपने (cid:7021)वयं के वग(cid:7278)करण को अपनाता है। अतः भारत सरकार (cid:7367)ारा (cid:7079)कािशत डाटा को ऐसी ि(cid:7021)थित म(cid:7286) व(cid:7407)रयता दी जाए जब िवचाराधीन उ(cid:7004)पादन का सम(cid:7414)पत सीमा शु(cid:7016)क वग(cid:7278)करण ह।ै (ix)(cid:32) एमएए उ(cid:7004)पादन के िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) (cid:6979)मता और भारत म(cid:7286) घरेलू मांग क(cid:7409) पू(cid:7414)त का डाइ(cid:6989)टेन क(cid:7409) पया(cid:6981)(cid:7385) गुणव(cid:7275)ा का उ(cid:7004)पादन करने के िलए इसक(cid:7409) (cid:6979)मता से सीधा संबंध है। (x)(cid:32) यह कहना ह ै (cid:7408)क यािचकाकता(cid:6981) के पास डाइ(cid:6989)टेन के उ(cid:7004)पादन के िलए सीिमत (cid:6979)मताएं ह,(cid:7289) यािचकाकता(cid:6981) ने अपने उ(cid:7004)पाद(cid:7298) के उ(cid:7004)पादन के िलए साझा मा(cid:7007)यम का उपयोग (cid:7408)कया है। (xi)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) के िलए यह उिचत होगा (cid:7408)क सबसे पहले एक ऐसे उ(cid:7004)पाद पर (cid:7007)यान (cid:7408)दया जाए िजसम(cid:7286) अिधक लाभ हो, और केवल उसके बाद ही एमएए के उ(cid:7004)पादन के िलए उ(cid:7004)पादन सुिवधा(cid:7312) का उपयोग करे। (xii)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) ने (cid:7021)वयं ही इस त(cid:7005)य से (cid:7021)वीकार (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) म(cid:7286) सामियक अि(cid:7021)त(cid:7004)व ह।ै यािचकाकता(cid:6981) के सम(cid:6979) एमएए के उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) सामियक अि(cid:7021)त(cid:7004)व क(cid:7409) सम(cid:7021)या आ रही ह ै (cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क अ(cid:7008)य उ(cid:7004)पाद(cid:7298) म(cid:7286) भी सामियक अि(cid:7021)त(cid:7004)व ह।ै अतः घरेलू उ(cid:7378)ोग के उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) सामियक अि(cid:7021)त(cid:7004)व सम(cid:7021)या का समाधान करने के बाद ही, िनधा(cid:6981)रण करना चािहए। (xiii)(cid:32) उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) सामियक अि(cid:7021)त(cid:7004)व के कारण आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। (xiv)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने जन सुनवाई के दौरान यह कहा ह ै (cid:7408)क डाइ(cid:6989)टेन के िलए इसक(cid:7409) सं(cid:7021)थािपत (cid:6979)मता एमएए के उ(cid:7004)पादन के िलए अपेि(cid:6979)त (cid:6979)मता का तीन गुना ह।ै ई(cid:7021)टमैन यूएसए का यह कहना ह ै(cid:7408)क यह गलत और गुमराह करने वाला (cid:7079)तीत होता ह ै(cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग अपनी वेबसाइट पर (cid:7079)वेश के ज(cid:7407)रए एमएए के अलावा डाइ(cid:6989)टेन से कई अ(cid:7008)य उ(cid:7004)पाद तैयार करता ह ैऔर इसीिलए एमएए बनाने के िलए सभी डाइ(cid:6989)टेन अंत(cid:7407)रत नह(cid:7277) कर सकता। अतः एमएए उ(cid:7004)पादन के िलए पया(cid:6981)(cid:7385) प(cid:7407)र(cid:7020)कृत डाइ(cid:6989)टेन क(cid:7409) (cid:7079)ाि(cid:7385) सुलभ न होना (cid:7079)तीत होता ह।ै (xv)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) ने (cid:7079)ोफामा(cid:6981) IV-क म(cid:7286) िविन(cid:7416)द(cid:7397) सभी मापदडं (cid:7298) को या तो गोपनीय रखा या उपल(cid:7011)ध नह(cid:7277) कराया। यािचकाकता(cid:6981) न े आरओआई, नकद लाभ, (cid:7011)याज और मू(cid:7016)य(cid:7091)ास, एनएफए, िनवेश, िनवल पूंजी, तथा काय(cid:6981)शील पूंजी पर सूचना (cid:7079)कट नह(cid:7277) क(cid:7409) ह।ै इसके अलावा, क(cid:7409)मत कटौती पर कोई सूचना उपल(cid:7011)ध नह(cid:7277) कराई गई ह ैऔर ऐसा (cid:7079)तीत होता ह ै(cid:7408)क चूं(cid:7408)क क(cid:7409)मत कटौती पया(cid:6981)(cid:7385) नकारा(cid:7004)मक ह ैइसिलए आवेदक घरेलू उ(cid:7378)ोग ऐसी सूचना (cid:7079)दान करने से बचा (cid:7263)आ है। (xvi)(cid:32) भंडारण के (cid:7408)दन(cid:7298) क(cid:7409) सं(cid:6990)या गोपनीय रखी गई ह।ै सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत और पाटन मा(cid:7414)जन के वा(cid:7021)तिवक आंकड़े (cid:7079)कट नह(cid:7277) (cid:7408)कए गए ह(cid:7289)। खंड-VI लागत संबंधी सूचना गोपनीय मानी गई है। सूचीब(cid:7373) सूचना (cid:7079)दान क(cid:7409) जानी चािहए थी। (xvii)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने साव(cid:6981)जिनक द(cid:7021)तावेज(cid:7298) का दावा (cid:7408)कया ह ै जैसे (cid:7408)क इसक(cid:7409) लेखा परी(cid:6979)ा (cid:7407)रपोट(cid:6981) गोपनीय होनी चािहए। (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग ने यह भी अनुरोध (cid:7408)कया (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग ऐसी पया(cid:6981)(cid:7385) सूचना (cid:7079)दान करने म(cid:7286) असफल रहा िजससे (cid:7408)क िनया(cid:6981)तक (cid:7079)(cid:7021)तुत सूचना को समुिचत (cid:7272)प से समझ सके और वह पाटनरोधी िनयमावली के तहत अपने दािय(cid:7004)व(cid:7298) को पूरा करने म(cid:7286) िवफल रहा। इसका िनया(cid:6981)तक के बचाव के अिधकार पर गंभीर (cid:7079)भाव पड़ा। (xviii)(cid:32) यह कहना है (cid:7408)क यािचकाकता(cid:6981) ने, खासकर मू(cid:7016)य और लागत संबंधी आंकड़(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) सूचना क(cid:7409) अ(cid:7004)यिधक (cid:7079)ित(cid:7408)(cid:7059)या दी है िजससे िवशेष (cid:7272)प से संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) से होने वाली किथत क(cid:7409)मत कटौती के गोपनीय दाव(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) यािचकाकता(cid:6981) के िविश(cid:7397) दाव(cid:7298) के िलए उ(cid:7275)रदायी (cid:7079)ितवेदन के संबंध म(cid:7286) ई(cid:7021)टमैन यूएसए क(cid:7409) (cid:6979)मता को आघात प(cid:7263)चँ ा ह।ै (xix)(cid:32) यह कहना है (cid:7408)क यािचकाकता(cid:6981) पूव(cid:6981) (cid:7079)भाव से पाटनरोधी शु(cid:7016)क लगाने क(cid:7409) मांग करता ह,ै जब(cid:7408)क महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) ने यह पाया ह ै(cid:7408)क वत(cid:6981)मान मामले क(cid:7409) जांच क(cid:7409) अविध (पीओआई) के दौरान पहले तीन माह म(cid:7286) कोई गंभीर (cid:6979)ित नह(cid:7277) थी। (xx)(cid:32) यह कहना ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग ने भारतीय बाजार म(cid:7286) क(cid:7011)जा बनाने के िलए और मु(cid:7334) (cid:7390)ापार बाजार म(cid:7286) मुकाबले से बचने के िलए गलत इराद ेसे पाटनरोधी जांच आरंभ करने क(cid:7409) मांग क(cid:7409) है। यह अनुरोध (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क (cid:7079)ािधकारी घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) यािचका को अ(cid:7021)वीकार करे। (xxi)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन यूएसए ने यह (cid:7079)(cid:7021)तुत (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन यूएसए क(cid:7409) िनमा(cid:6981)ण और िनया(cid:6981)त (cid:7088)ृंखला क(cid:7409) (cid:7079)कृित और संरचना को अधूरा (cid:7079)(cid:7021)तुत करने का यािचकाकता(cid:6981) का आरोप पूरी तरह से गलत और अनुिचत ह।ै (xxii)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन यूएसए का यह दावा ह ै (cid:7408)क उसने िनया(cid:6981)तक (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र म(cid:7286) अपनी िनया(cid:6981)त और िनमाण(cid:6981) (cid:7088)ृंखला का पूण(cid:6981) और सही (cid:7011)यौरा उपल(cid:7011)ध कराया ह।ै ई(cid:7021)टमैन यूएसए (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत (cid:7408)कए गए उ(cid:7275)र म(cid:7286) ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर के संबंध म(cid:7286) सूचना दी गई ह,ै जो (cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन यूएसए क(cid:7409) एक (cid:7021)वािम(cid:7004)व वाली सहायक कंपनी ह।ै (xxiii)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन यूएसए ने िनया(cid:6981)तक (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र म(cid:7286) (cid:7079)दान (cid:7408)कए गए आंकड़(cid:7298) को अलग (cid:7408)कया ह ै और ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर क(cid:7409) ओर से अलग से उ(cid:7275)र (cid:7079)(cid:7021)तुत (cid:7408)कया ह।ै अतः ई(cid:7021)टमैन यूएसए का उ(cid:7275)र ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर क(cid:7409) ओर से उ(cid:7275)र माना जाए। (xxiv)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन इंिडया जो (cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन यूएसए क(cid:7409) एक अ(cid:7008)य पूण(cid:6981) (cid:7021)वािम(cid:7004)व वाली सहायक कंपनी ह,ै िनया(cid:6981)त (cid:7088)ृंखला म(cid:7286) कोई भूिमका अदा नह(cid:7277) करती। अतः पाटनरोधी िनयमावली के तहत उसक(cid:7409) ओर से कोई भी सूचना भरने क(cid:7409) ज(cid:7272)रत नह(cid:7277) ह।ै घरेल ूउ(cid:7378)ोग के िवचार 12.(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने िन(cid:7388)िलिखत अनुरोध (cid:7408)कए ह(cid:7289):6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (i)(cid:32) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए अनुरोध म(cid:7286) बार-बार महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) के जांच प(cid:7407)रणाम(cid:7298) पर बल (cid:7408)दया गया ह।ै उस जांच म(cid:7286) यह िन(cid:7020)कष(cid:6981) िनकाला गया था (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को कोई गंभीर (cid:6979)ित होने क(cid:7409) आशंका नह(cid:7277) है। तथािप, पाटनरोधी जांच के तहत लागू मह(cid:7004)वपूण(cid:6981) (cid:6979)ित से गंभीर (cid:6979)ित िभ(cid:7382) है। (ii)(cid:32) पाटनरोधी शु(cid:7016)क लगाने के िलए पाटन को (cid:7079)मािणत करने और सुर(cid:6979)ा शु(cid:7016)क लगाने के िलए अनपेि(cid:6979)त प(cid:7407)रि(cid:7021)थितय(cid:7298) के िलए कानूनी अपे(cid:6979)ा(cid:7312) के बीच अंतर के आधार पर यािचकाकता(cid:6981) का यह कहना ह ै (cid:7408)क महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) के जांच प(cid:7407)रणाम वत(cid:6981)मान पाटनरोधी जांच म(cid:7286) माग(cid:6981)दश(cid:6981)क िब(cid:7008)द ुन माने जाएं। (iii)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने िवशेष (cid:7272)प से यह उ(cid:7016)लेख (cid:7408)कया था (cid:7408)क (cid:6979)ित क(cid:7409) (cid:7079)वृि(cid:7275)यां कारणा(cid:7004)मक िव(cid:7395)ेषण और संभवतः क(cid:7409)मत संबंधी कारक के कारण उसके अनु(cid:7272)प (cid:7079)तीत नह(cid:7277) होती जो (cid:7408)क सीमा शु(cid:7016)क टै(cid:7407)रफ अिधिनयम, 1975 क(cid:7409) धारा 8बी के तहत सुर(cid:6979)ा जांच का िवषय नह(cid:7277) है। क(cid:7409)मत संबंधी (cid:6979)ित पाटनरोधी जांच म(cid:7286) एक (cid:7079)मुख कारक है। (iv)(cid:32) पाटनरोधी जांच पाटन और वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित क(cid:7409) मौजूदगी के (cid:7021)प(cid:7397) सा(cid:7023)य पर आधा(cid:7407)रत ह।ै इसके अलावा, िव(cid:7393) (cid:7390)ापार संगठन िविभ(cid:7382) (cid:7390)ापार संबंधी उपचारा(cid:7004)मक जांच करने के िलए िविभ(cid:7382) मापदडं और शत(cid:7288) तय करता ह ै िजसम(cid:7286) पाटनरोधी जांच घरेलू उ(cid:7378)ोग(cid:7298) क(cid:7409) क(cid:7409)मत "सुर(cid:6979)ा" के िलए (cid:7408)कए गए आयात(cid:7298) को अ(cid:7021)थायी (cid:7272)प से सीिमत करने के िलए आकि(cid:7021)मक उपाय(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) पाटन (काफ(cid:7409) कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) करने के िलए) और सुर(cid:6979)ा जांच(cid:7298) के िलए क(cid:7409) गई कार(cid:6981)वाई के संबंध म(cid:7286) ह।ै (v)(cid:32) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) का यह मत (cid:7408)क चूं(cid:7408)क सुर(cid:6979)ा जांच और वत(cid:6981)मान जांच म(cid:7286) जांच क(cid:7409) अविध (पीओआई) ओवरलेप हो रही है, महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) के जांच प(cid:7407)रणाम वत(cid:6981)मान जांच म(cid:7286) लागू होने चािहए, उनका कानूनन कोई आधार नह(cid:7277) है। इसके अलावा, इस जांच म(cid:7286) जांच क(cid:7409) अविध (पीओआई) अ(cid:7079)ैल, 2013 से जून, 2014 तक क(cid:7409) ह ै जो (cid:7408)क सुर(cid:6979)ा जांच म(cid:7286) अपनाई गई जांच क(cid:7409) अविध (पीओआई) अथा(cid:6981)त 2010-11 से 2012-13 से िभ(cid:7382) ह।ै (vi)(cid:32) डीजीएडी क(cid:7409) सं(cid:7021)थािपत (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के अनुसार मूल पाटनरोधी जांच म(cid:7286) जांच क(cid:7409) अविध (पीओआई) के प(cid:7391)ात के िव(cid:7395)ेषण के िलए कोई ज(cid:7272)रत नह(cid:7277) ह।ै (vii)(cid:32) जहां तक आयात संबंधी आंकड़(cid:7298) के (cid:7090)ोत का संबंध ह,ै िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद म(cid:7286) केवल उसी के िलए सम(cid:7414)पत वग(cid:7278)करण अथात(cid:6981) 29183040 (cid:7408)दया गया है, संब(cid:7373) व(cid:7021)तुएं िविभ(cid:7382) अ(cid:7007)याय(cid:7298) म(cid:7286) उप-शीष(cid:6981) के तहत आयाितत क(cid:7409) जा रही ह(cid:7289)। (viii)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने आयात संबंधी आंकड़े आईबीआईएस से (cid:7079)ा(cid:7385) (cid:7408)कए गए ह,(cid:7289) चूं(cid:7408)क डीजीसीआईएंडएस के पास लेन-दने -वार आयात आंकड़े उपल(cid:7011)ध नह(cid:7277) थे और िव(cid:7275) वष(cid:6981) के िलए (cid:7079)(cid:7004)येक दशे का केवल सारांश ही उपल(cid:7011)ध था। (ix)(cid:32) आईबीआईएस से (cid:7079)ा(cid:7385) आयात संबंधी आंकड़े मा(cid:7074)ा, मू(cid:7016)य, दर(cid:7298) के साथ-साथ कुल आयात(cid:7298) म(cid:7286) िह(cid:7021)सा और वत(cid:6981)मान जांच के (cid:7079)योजन से सारांश के संबंध म(cid:7286) दशे -वार उपयु(cid:7334) (cid:7272)प से वग(cid:7278)करण (cid:7408)कया गया था। (x)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने मा(cid:7074)ा और मू(cid:7016)य (cid:7079)ा(cid:7385) करने के (cid:7079)योजन से संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) को वग(cid:7278)कृत करने के िलए अपनाई गई काय(cid:6981)(cid:7079)णाली के संबंध म(cid:7286) एक संि(cid:6979)(cid:7385) नोट भी (cid:7079)(cid:7021)तुत (cid:7408)कया था। (xi)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) पया(cid:6981)(cid:7385) प(cid:7407)र(cid:7020)कृत डाइ(cid:6989)टेन को (cid:7079)ा(cid:7385) करने संबंधी कमी के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कए गए अनुरोध के संबंध म(cid:7286) यािचकाकता(cid:6981) ने एमएए के उ(cid:7004)पादन के िलए मागं क(cid:7409) तीन गुना डाइ(cid:6989)टेन (cid:6979)मता होने के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कसी भी िववरण से इंकार (cid:7408)कया है। यािचकाकता(cid:6981) के अनुसार, डाइ(cid:6989)टेन डे(cid:7407)रवे(cid:7407)टव के उ(cid:7004)पादन क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के संबंध म(cid:7286) ई(cid:7021)टमैन का परामश(cid:6981) उनके भोलेपन को दशा(cid:6981)ता ह।ै (xii)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) का यह कहना ह ै(cid:7408)क डाइ(cid:6989)टेन उ(cid:7378)ोग से कोई भी अनुभवी (cid:7390)ि(cid:7334) इस त(cid:7005)य से सहमत होगा (cid:7408)क डाइ(cid:6989)टेन के उ(cid:7004)पादन क(cid:7409) (cid:6979)मता मोटे तौर पर डाइ(cid:6989)टेन टे(cid:7407)रवे(cid:7407)टव उ(cid:7004)पाद(cid:7298) के उ(cid:7004)पादन क(cid:7409) (cid:6979)मता का दो-ितहाई रहने का अनुमान ह ै (cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क डाइ(cid:6989)टेन डे(cid:7407)रवे(cid:7407)टव के िनमा(cid:6981)ण के िलए अपेि(cid:6979)त क(cid:7340)े माल को िमलाने क(cid:7409) भी ज(cid:7272)रत होती है। (cid:6979)मता म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7021)प(cid:7397) तौर पर डाइ(cid:6989)टेन और डाइ(cid:6989)टेन डे(cid:7407)रवे(cid:7407)टव, दोन(cid:7298) के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) ह।ै (xiii)(cid:32) डाइ(cid:6989)टेन तथा डाइ(cid:6989)टेन डे(cid:7407)रवे(cid:7407)टव क(cid:7409) (cid:6979)मता 100% अिधक तक बढ़ी ह।ै इस त(cid:7005)य को कारोबार योजना म(cid:7286) (cid:6979)ित अविध के दौरान िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) क(cid:7409) सँभावना के साथ भी (cid:7021)प(cid:7397) (cid:7408)कया गया ह।ै (xiv)(cid:32) यह सूचना एक तक(cid:6981)संगत समझ क(cid:7409) दिृ(cid:7397) से पया(cid:6981)(cid:7385) और उिचत ह।ै इस संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ितभागी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत अनुरोध का कोई आधार नह(cid:7277) है। (xv)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने कटौती के संबंध म(cid:7286) कोई भी दावा नह(cid:7277) (cid:7408)कया ह ैऔर वह वा(cid:7021)तव म(cid:7286) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट और कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) सम(cid:7021)या का सामना कर रहा है। (cid:7079)ोफामा(cid:6981) IV-क म(cid:7286) अपेि(cid:6979)त सभी सूचनाएं अनुमान को दशा(cid:6981)ने के िलए या तो (cid:7079)दान कर दी गई ह (cid:7289) या सूचीब(cid:7373) क(cid:7409) गई ह(cid:7289)। अतः ई(cid:7021)टमैन यूएसए क(cid:7409) क(cid:7409)मत म(cid:7286) िगरावट के आरोप के (cid:7079)(cid:7004)यु(cid:7275)र क(cid:7409) अ(cid:6979)मता का संवेदनशील सूचना पर यािचकाकता(cid:6981) (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए दावे क(cid:7409) गोपनीयता से कोई संबंध नह(cid:7277) ह।ै (xvi)(cid:32) सी.जे. शाह और (cid:7079)ाइमा (cid:7367)ारा सूचीब(cid:7373) अिधकांश मापदडं आरओआई, नकद लाभ, (cid:7011)याज और मू(cid:7016)य(cid:7091)ास, एनएफए तथा काय(cid:6981)शील पूंजी (cid:7079)ोफामा(cid:6981) IV-क म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397) नह(cid:7277) (cid:7408)कए गए ह।(cid:7289) (cid:7079)ोफामा(cid:6981) IV-क म(cid:7286) अपेि(cid:6979)त समा(cid:7385) सूचना अनुमान को दशा(cid:6981)न े के िलए या तो (cid:7079)दान कर दी गई ह ै या सूचीब(cid:7373) क(cid:7409) गई है। केवल वही सूचना जो सारांश करने यो(cid:6991)य नह(cid:7277) ह,ै उसे (cid:7079)ािधकारी क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के अनुसार गोपनीय रखा गया है। (xvii)(cid:32) सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य, िनयात(cid:6981) मू(cid:7016)य, पाटन मा(cid:7414)जन और लागत संबंधी आंकड़(cid:7298) (खंड-VI) के वा(cid:7021)तिवक आंकड़(cid:7298) को (cid:7079)कट न करने के सी.जे. शाह और (cid:7079)ाइमा के आरोप के उ(cid:7275)र मे यह कहना ह ै (cid:7408)क इन आंकड़(cid:7298) म(cid:7286) कारोबारी संवेदनशील सूचना शािमल नह(cid:7277) है और¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 इसीिलए उ(cid:7008)ह (cid:7286)(cid:7079)कट नह(cid:7277) (cid:7408)कया सकता। वा(cid:7021)तिवक आंकड़(cid:7298) के अनुमान को दशा(cid:6981)ने के िलए साथ(cid:6981)क सीमा (cid:7079)दान क(cid:7409) गई ह।ै (xviii)(cid:32) इस िववाद के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग एमएए पर एकािधकार रखना चाहता ह,ै घरेलू उ(cid:7378)ोग का यह कहना ह ै (cid:7408)क पाटनरोधी िनयमावली घरेलू उ(cid:7378)ोग व पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के संर(cid:6979)ण के लाभ को नह(cid:7277) रोकती। (xix)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन के उ(cid:7275)र से यह (cid:7021)प(cid:7397) ह ै (cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन यूएसए पहले िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद को ई(cid:7021)टमैन, (cid:7410)सगापुर को बेचता ह,ै जो बाद म(cid:7286) भारत को िनया(cid:6981)त करता है। (xx)(cid:32) डीजीएडी क(cid:7409) आव(cid:7019)यक (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के बावजूद, ई(cid:7021)टमैन यूएसए और ई(cid:7021)टमैन, (cid:7410)सगापुर, दोन(cid:7298) के िलए पृथक (cid:7079)(cid:7396)ावली दािखल नह(cid:7277) क(cid:7409) गई। (xxi)(cid:32) चूं(cid:7408)क (cid:7079)(cid:7396)ावली दािखल नह(cid:7277) क(cid:7409) गई ह,ै (cid:7079)ािधकारी को उ(cid:7275)र(cid:7298) को अ(cid:7021)वीकार कर दने ा चािहए और उ(cid:7008)ह (cid:7286)असहयोगी का दजा(cid:6981) (cid:7079)दान (cid:7408)कया जाना चािहए। (xxii)(cid:32) इसके अलावा यह कहना ह ै (cid:7408)क उनके आंकड़(cid:7298) को कानून के अनुसार उनक(cid:7409) अपे(cid:6979)ा(cid:7312) क(cid:7409) पू(cid:7414)त न करने के िलए अ(cid:7021)वीकार (cid:7408)कया जाना चािहए और आगे (cid:7408)कसी भी अित(cid:7407)र(cid:7334) उ(cid:7275)र के िलए कोई भी अवसर (cid:7079)दान (cid:7408)कए जाने क(cid:7409) ज(cid:7272)रत नह(cid:7277) ह।ै (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं 13.(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग और (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा गोपनीयता के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कए गए अनुरोध और (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा संगत पाए जाने के संबंध म(cid:7286) जांच क(cid:7409) गई है और इस (cid:7079)कार समाधान (cid:7408)कया गया ह:ै (i)(cid:32)यािचकाकता(cid:6981) का यह कहना ह ै(cid:7408)क महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) के जांच प(cid:7407)रणाम(cid:7298) को वत(cid:6981)मान पाटनरोधी जाचं मे एक माग(cid:6981)दश(cid:6981)क के (cid:7272)प म(cid:7286) नह(cid:7277) माना जाए। िविभ(cid:7382) (cid:7390)ापार उपचारा(cid:7004)मक जांच(cid:7298) के िलए िविभ(cid:7382) मानक और शत(cid:7288) लागू होती ह।(cid:7289) पाटन के िलए क(cid:7409) गई कार(cid:6981)वाई के संबंध म(cid:7286) पाटनरोधी जांच और आकि(cid:7021)मक उपाय(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) सुर(cid:6979)ा जांच ह ैता(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग(cid:7298) क(cid:7409) "सुर(cid:6979)ा" के िलए अ(cid:7021)थायी (cid:7272)प से आयात(cid:7298) को सीिमत (cid:7408)कया जा सके। (cid:7408)कसी सुर(cid:6979)ा जांच म(cid:7286) गंभीर (cid:6979)ित, पाटनरोधी जांच(cid:7298) के तहत यथालागू वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित से अिधक होती ह ै(अ(cid:7079)(cid:7004)यािशत प(cid:7407)रि(cid:7021)थितय(cid:7298) के िलए)। सुर(cid:6979)ा जांच 2012-13 तक क(cid:7409) अविध के आधार पर थी जब(cid:7408)क पाटन यािचका अ(cid:7079)ैल, 2013 से जून, 2014 तक क(cid:7409) अविध पर आधा(cid:7407)रत ह।ै अतः महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) के जांच प(cid:7407)रणाम(cid:7298) को वत(cid:6981)मान पाटनरोधी जांच के िलए िवचार के िलए शािमल नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता। (ii)(cid:32) डीजीसीआईएंडएस क(cid:7409) बजाय आईबीआईएस से आयात संबंधी आकं ड़े (cid:7079)ा(cid:7385) करने क(cid:7409) अनुिचतता के िलए सभी (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा लगाए गए आरोप के संबंध म(cid:7286), (cid:7079)ािधकारी यह उ(cid:7016)लेख करते ह (cid:7289) (cid:7408)क य(cid:7378)िप िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद का एक संगत वग(cid:7278)करण अथा(cid:6981)त 29183040 है, (cid:7408)फर भी संब(cid:7373) व(cid:7021)तुएं िविभ(cid:7382) अ(cid:7007)याय उप-शीष(cid:7300) के तहत आयाितत क(cid:7409) जा रही ह(cid:7289)। इसके अलावा, लेन-दने -वार आयात संबंधी आंकड़े डीजीसीआईएंडएस से उपल(cid:7011)ध नह(cid:7277) थे और िव(cid:7275) वष(cid:6981) के िलए (cid:7079)(cid:7004)येक दशे से आयात(cid:7298) का केवल एक सारांश उपल(cid:7011)ध था। डीजीएडी (cid:7367)ारा क(cid:7409) गई जांच(cid:7298) से कई ऐसे उदाहरण ह(cid:7289), जहां पर (cid:7408)क आईबीआईएस से आयात संबंधी आंकड़(cid:7298) को डीजीसीआईएंडएस से (cid:7079)ा(cid:7385) आयात संबँधी आंकड़(cid:7298) पर तरजीह दी गई थी। घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)दान (cid:7408)कए गए आयात संबंधी आईबीआईएस के आंकड़(cid:7298) क(cid:7409) जांच आरंभ करने से पूव(cid:6981) पया(cid:6981)(cid:7385) िव(cid:7395)ेषण (cid:7408)कया गया था और घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7021)प(cid:7397) क(cid:7409) गई काय(cid:6981)(cid:7079)णाली को िविधवत िवचार करने के बाद (cid:7021)वीकार (cid:7408)कया गया था। अतः वत(cid:6981)मान जांच आरंभ करने के (cid:7079)योजन से आईबीआईएस के आयात संबंधी आंकड़े िव(cid:7393)सनीय और भरोसेमंद माने गए थे। तथािप, डीजीसीआईएंडएस स े जांच क(cid:7409) अविध सिहत िवगत तीन वष(cid:7300) के िलए, भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) से संबंिधत (cid:7011)यौरे (cid:7079)दान करने का अनुरोध (cid:7408)कया गया था और डीजीसीआईएंडएस से वह सूचना (cid:7079)ा(cid:7385) क(cid:7409) गई थी तथा अब इस जांच म(cid:7286) अपनाई गई है। (iii)(cid:32) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) का यह कहना ह ै (cid:7408)क यािचकाकता(cid:6981) (cid:7367)ारा एमएए का उ(cid:7004)पादन और िब(cid:7059)(cid:7409) सामियक ह ै जैसा (cid:7408)क सुर(cid:6979)ा जांच म(cid:7286) बताया गया ह ैऔर यह कैल(cid:7286)डर वष(cid:6981) क(cid:7409) पहली दो ितमािहय(cid:7298) म(cid:7286) आयात(cid:7298) क(cid:7409) िवपरीत आनुपाितक ह।ै तथािप, वत(cid:6981)मान जांच म(cid:7286) जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) के साथ आयात(cid:7298) का सह-संबंध (cid:7408)कसी भी सामियकता का सूचक नह(cid:7277) ह।ै (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) के कथन के अनुसार यह (cid:7271)झान (cid:7021)प(cid:7397) तौर पर अि(cid:7021)त(cid:7004)व म(cid:7286) नह(cid:7277) है (cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) क(cid:7409) गित के अनुसार, कैल(cid:7286)डर वष(cid:6981) 2014 क(cid:7409) (cid:7079)थम दो ितमािहय(cid:7298) म(cid:7286), जो जांच क(cid:7409) अविध का ही एक भाग ह,ै भारत म(cid:7286) आयात(cid:7298) क(cid:7409) गित का अनसु रण होता ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा एमएए का उ(cid:7004)पादन और िब(cid:7408)(cid:7059)यां मांग और आपू(cid:7414)त क(cid:7409) बाजारी शि(cid:7334)य(cid:7298) (cid:7367)ारा कड़ाई से संचािलत होते ह (cid:7289)इसका सामियकता अथवा क(cid:7340)े माल क(cid:7409) सुलभता से कोई सबंध नह(cid:7277) है। (iv)(cid:32) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) का यह कहना ह ै (cid:7408)क यािचकाकता(cid:6981) ने अ(cid:7004)यिधक गोपनीयता का दावा (cid:7408)कया ह।ै (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)दान क(cid:7409) गई सूचना क(cid:7409) अनुपयु(cid:7334)ता और अपया(cid:6981)(cid:7385)ता के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा लगाए गए आरोप आधारहीन ह(cid:7289)। केवल वही सूचना, जो सारांश करने यो(cid:6991)य नह(cid:7277) ह,ै उसे ही (cid:7079)ािधकारी क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के अनुसार गोपनीय रखा गया ह।ै यह सूचना तक(cid:6981)संगत (cid:7272)प से समझने के िलए पया(cid:6981)(cid:7385) और समुिचत ह।ै (v)(cid:32) िविभ(cid:7382) िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा लगाए गए आरोप के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) (cid:7408)क यािचकाकता(cid:6981) ने क(cid:7409)मत कटौती के संबंध म(cid:7286) सूचना (cid:7079)दान नह(cid:7277) क(cid:7409) थी, (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क य(cid:7378)िप, घरेलू उ(cid:7378)ोग का क(cid:7409)मत कटौती के संबंध म(cid:7286) कोई दावा नह(cid:7277) था यह8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पाया गया (cid:7408)क सकारा(cid:7004) मक क(cid:7409)मत कटौती ह।ै वा(cid:7021)तव म(cid:7286) वह क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट और कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) सम(cid:7021)या का सामना कर रहा है। (vi)(cid:32) एकािधकार को बनाए रखने के िलए (cid:7390)ापार उपचारी उपाय(cid:7298) के उपयोग के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) का यह तक(cid:6981) ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग एमएए पर एकािधकार रखेगा, तथािप, यािचकाकता(cid:6981) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) का एकमा(cid:7074) उ(cid:7004)पादक ह।ै एकािधकार क(cid:7409) ि(cid:7021)थित म(cid:7286) आने पर एकािधकार क(cid:7409) ि(cid:7021)थित का गलत उपयोग करने से संबंिधत मामला का महािनदशे ालय, पाटनरोधी और संब(cid:7373) शु(cid:7016)क के तहत आने वाला नह(cid:7277) ह।ै (vii)(cid:32) जहां तक आरोप का संबंध ह ै (cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन केिमक(cid:7016)स कंपनी ने सभी सूचना दािखल नह(cid:7277) क(cid:7409) थी, जो (cid:7408)क पाटन के (cid:7390)ि(cid:7334)गत मा(cid:7414)जन को (cid:7079)ा(cid:7385) करने के िलए आव(cid:7019)यक समझी गई ह,ै (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन यूएसए और ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर ने अलग-अलग (cid:7079)(cid:7396)ावली उ(cid:7275)र दािखल (cid:7408)कए थे, जो (cid:7408)क साव(cid:6981)जिनक फाइल म(cid:7286) रखे गए थे। अतः (cid:7079)ािधकारी ने ई(cid:7021)टमैन यूएसए (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत (cid:7408)कए गए िनया(cid:6981)तक (cid:7079)(cid:7396)ावली उ(cid:7275)र को (cid:7021)वीकार करने का िनण(cid:6981)य िलया ह ैऔर पाटन मा(cid:7414)जन का िनधा(cid:6981)रण करने के िलए शािमल (cid:7408)कया ह।ै पाटन का आकलन – काय(cid:7079)(cid:6981) णाली और मापदडं सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ू य, िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत और पाटन मा(cid:7414)जन का िनधार(cid:6981) ण 14. (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) ने िन(cid:7388)िलिखत अनुरोध (cid:7408)कया है: i). (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग ने जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) (cid:7408)कए गए एक ही लेन-दने (cid:7367)ारा िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद का सीिमत िनया(cid:6981)त (50 मी(cid:7407)(cid:7069)क टन से भी कम) (cid:7408)कया ह।ै इसके अलावा, वह भारत म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409), लाभ पर और सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य से अिधक पर कर रहा ह ै और इस (cid:7079)कार से उसके (cid:7367)ारा िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद का पाटन (cid:7408)कए जाने अथवा घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित प(cid:7263)चँ ाने का (cid:7079)(cid:7396) ही नह(cid:7277) उठता। ii). चूं(cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन ने सभी संगत सूचना (cid:7079)(cid:7021)तुत क(cid:7409) ह,ै इसिलए (cid:7079)ािधकारी से अपने सभी (cid:7390)ापार मा(cid:7007)यम(cid:7298) के िलए (cid:7390)ि(cid:7334)गत पाटन मा(cid:7414)जन क(cid:7409) गणना करने का अनुरोध (cid:7408)कया गया ह ैऔर त(cid:7006)नुसार इस संबंध म(cid:7286) शु(cid:7016)क दर(cid:7298) क(cid:7409) िसफा(cid:7407)रश क(cid:7409) है। 15. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने िन(cid:7388)िलिखत अनुरोध (cid:7408)कया है: (i)(cid:32) चीन एक गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था ह।ै (cid:7408)कसी भी दशे ने चीन को बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था वाले दशे का दजा(cid:6981) (cid:7079)दान नह(cid:7277) (cid:7408)कया ह।ै चीन का कोई भी उ(cid:7004)पादक बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था दज(cid:7287) क(cid:7409) अपे(cid:6979)ा को पूरा नह(cid:7277) कर सकता। (ii)(cid:32) यूएसए के मामले म(cid:7286), घरेलू उ(cid:7378)ोग ने क(cid:7340)े माल क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) और यािचका म(cid:7286) (cid:7079)दान क(cid:7409) गई सूचना के अनुसार उपयोगी दर पर िवचार करने का (cid:7079)(cid:7021)ताव (cid:7408)कया है। (iii)(cid:32) समु(cid:7076)ी माल भाड़े, समु(cid:7076)ी बीमा, ब(cid:7289)क (cid:7079)भार, कमीशन, पै(cid:7412)कग, (cid:7021)वदशे ी माल-भाड़ा, लो(cid:7410)डग/अनलो(cid:7410)डग और पोट(cid:6981) (cid:7079)भार जैसे (cid:7390)य के िलए समोयजन करने के बाद (cid:7021)थािपत िनयम(cid:7298) के अनुसार िनबल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत का िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7408)कया गया ह।ै चीन के मामले म(cid:7286) ही वैट के अंतर पर िवचार (cid:7408)कया जाना चािहए। (iv)(cid:32) पाटन मा(cid:7414)जन क(cid:7409) गणना के (cid:7079)योजन से िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत और सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य के बीच उिचत तुलना क(cid:7409) गई है। सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य और िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत का िनधा(cid:6981)रण कारखाना बा(cid:7405) (cid:7021)तर पर (cid:7408)कया गया है और यह उसी अविध से संबंिधत है। दोन(cid:7298) ही क(cid:7409)मत(cid:7286) कर(cid:7298) से मु(cid:7334) ह।(cid:7289) इस (cid:7079)कार से क(cid:7409) गई तुलना एक उिचत तुलना ह।ै (v)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन के (cid:7079)(cid:7004)यु(cid:7275)र से यह (cid:7021)प(cid:7397) ह ै(cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन यूएसए पहले िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर को िब(cid:7059)(cid:7409) करता ह ैजो बाद म(cid:7286) उसे भारत को िनया(cid:6981)त करता ह।ै डीजीएडी क(cid:7409) अिनवाय(cid:6981) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के बावजूद, ई(cid:7021)टमैन यूएसए और ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर, दोन(cid:7298) के िलए अलग-अलग उ(cid:7275)र दािखल नह(cid:7277) (cid:7408)कया गया है। चूं(cid:7408)क (cid:7079)(cid:7396)ावली दािखल नह(cid:7277) क(cid:7409) गई ह,ै इसिलए (cid:7079)ािधकारी को उ(cid:7275)र को अ(cid:7021)वीकार कर दने ा चािहए और उ(cid:7008)ह(cid:7286) असहयोगी का दजा(cid:6981) (cid:7079)दान कर दने ा चािहए। इसके अलावा, यह कहना ह ै(cid:7408)क उनके आंकड़(cid:7298) को कानून के तहत अपे(cid:6979)ा(cid:7312) को पूरा न कर पाने के िलए तुरंत अ(cid:7021)वीकार कर दने ा चािहए और उ(cid:7008)ह (cid:7286) (cid:7408)कसी अित(cid:7407)र(cid:7334) (cid:7079)(cid:7004)यु(cid:7275)र के िलए आगे कोई अवसर (cid:7079)दान (cid:7408)कए जाने क(cid:7409) ज(cid:7272)रत नह(cid:7277) ह।ै (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं A.(cid:32) सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ू य चीन जन-गण के िलए सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ू य का िनधार(cid:6981) ण 16.(cid:32) धारा 9-क(1)(ग) के तहत, (cid:7408)कसी व(cid:7021)तु के संबंध म(cid:7286) "सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य" का ता(cid:7004)पय(cid:6981) ह:ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 (i)(cid:32) (cid:7390)ापार क(cid:7409) समा(cid:7008)य (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या म(cid:7286) समान व(cid:7021)तु क(cid:7409) तुलनीय क(cid:7409)मत जब वह उप-धारा (6) के तहत बनाए गए िनयम(cid:7298) के अनुसार यथािनधा(cid:6981)(cid:7407)रत िनया(cid:6981)तक दशे या भू-भाग म(cid:7286) खपत के िलए िनयत हो, अथवा (ii)(cid:32) जब िनया(cid:6981)तक दशे या भू-भाग के घरेलू बाजार म(cid:7286) (cid:7390)ापार क(cid:7409) सामा(cid:7008)य (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या म(cid:7286) समान व(cid:7021)तु क(cid:7409) कोई िब(cid:7059)(cid:7409) न (cid:7263)ई हो अथवा जब िनया(cid:6981)तक दशे या भू-भाग क(cid:7409) बाजार िवशेष क(cid:7409) ि(cid:7021)थित अथवा उसक(cid:7409) घरेलू बाजार म(cid:7286) कम िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा के कारण ऐसी िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ू य िन(cid:7388)िलिखत म(cid:7286) से कोई एक होगा : (क) समान व(cid:7021)तु क(cid:7409) तलुनीय (cid:7079)ितिनिधक क(cid:7409)मत जब उसका िनया(cid:6981)त उप-धारा (6) के अंतग(cid:6981)त बनाए गए िनयम(cid:7298) के अनुसार िनया(cid:6981)तक दशे या भू-भाग से या (cid:7408)कसी उिचत तीसरे दशे से (cid:7408)कया गया हो; अथवा (ख) उप-धारा (6) के अंतग(cid:6981)त बनाए गए िनयम(cid:7298) के अनुसार यथािनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7079)शासिनक, िब(cid:7059)(cid:7409) और सामा(cid:7008)य लागत एवं लाभ हते ु उिचत वृि(cid:7373) के साथ उ(cid:7364)म के दशे म(cid:7286) उ(cid:7334) व(cid:7021)तु क(cid:7409) उ(cid:7004)पादन लागत: बशत(cid:7287) य(cid:7408)द उ(cid:7334) व(cid:7021)तु का आयात उ(cid:7364)म के दशे से िभ(cid:7382) (cid:7408)कसी दशे से (cid:7408)कया गया ह ैऔर जहां उ(cid:7334) व(cid:7021)तु का, िनया(cid:6981)त के दशे से होकर केवल याना(cid:7008)तरण (cid:7408)कया गया ह ै अथवा ऐसी व(cid:7021)तु का उ(cid:7004)पादन िनया(cid:6981)त के दशे म(cid:7286) नह(cid:7277) होता ह ै अथवा िनया(cid:6981)त के दशे म(cid:7286) कोई तुलनीय क(cid:7409)मत नह(cid:7277) ह,ै वहां सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य का िनधा(cid:6981)रण उ(cid:7364)म के दशे म(cid:7286) उसक(cid:7409) क(cid:7409)मत के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कया जाएगा। 17.(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से (cid:6980)ात िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/उ(cid:7004)पादक(cid:7298) को (cid:7079)(cid:7396)ावली भेजी िजसम(cid:7286) उ(cid:7008)ह(cid:7286) िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत फाम(cid:6981) म(cid:7286) और िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत तरीके से सूचना (cid:7079)दान करने क(cid:7409) सलाह दी गई। संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िन(cid:7388)िलिखत उ(cid:7004)पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298) ने िनयात(cid:6981) क (cid:7079)(cid:7396)ावली उ(cid:7275)र दािखल क(cid:7409) हैः (क)(cid:32) िजयां(cid:6991)सू ितयांच(cid:7286)ग बायोकेिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989)(cid:6999)स कं. िल., चीन (ख)(cid:32) नानट(cid:7298)ग ितयांह(cid:7298)ग इंटरनेशनल (cid:7069)ेड कं. िल., चीन (ग)(cid:32) नानट(cid:7298)ग एसे(cid:7407)टक एिसड केिमकल कं. िल., चीन (घ)(cid:32) (cid:7412)कगदाओ डबल-पीच (cid:7021)पेिशयिलटी केिमक(cid:7016)स ((cid:6991)पु) कं. िल., चीन (ङ)(cid:32) (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग टै(cid:7331)ोलॉजी कं. िल., चीन (च)(cid:32) ई(cid:7021)टमैन केिमकल कंपनी, यूएसए (छ)(cid:32) ई(cid:7021)टम(cid:7289)न केिमकल िल., (cid:7410)सगापुर 18.(cid:32) िजयां(cid:6991)सू ितयांच(cid:7286)ग बायोकेिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989)(cid:6999)स कं. िल., चीन ने भी बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था (cid:7390)वहार (cid:7079)(cid:7396)ावली दािखल क(cid:7409) है। 19.(cid:32) जहां तक इस आरोप का संबंध ह ै(cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन केिमक(cid:7016)स कं. ने ऐसी सभी सूचना दािखल नह(cid:7277) क(cid:7409) थी जो (cid:7390)ि(cid:7334)गत पाटन मा(cid:7414)जन (cid:7079)ा(cid:7385) करने के िलए आव(cid:7019)यक समझी गई ह,ै (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन यूएसए और ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर ने अलग से (cid:7079)(cid:7396)ावली उ(cid:7275)र दािखल नह(cid:7277) (cid:7408)कया था िजसे साव(cid:6981)जिनक फाइल म(cid:7286) रखा गया था। अतः (cid:7079)ािधकारी ने ई(cid:7021)टमैन यूएसए (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत िनया(cid:6981)तक (cid:7079)(cid:7396)ावली उ(cid:7275)र को (cid:7021)वीकार करने का िनण(cid:6981)य िलया ह ैऔर पाटन मा(cid:7414)जन के िनधा(cid:6981)रण के िलए इस पर िवचार (cid:7408)कया ह।ै 20.(cid:32) (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क िवगत तीन वष(cid:7300) म(cid:7286) चीन जन.गण. को भारत (cid:7367)ारा पाटनरोधी जांच म(cid:7286) गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था वाला दशे माना गया ह,ै य(cid:7378)िप पाटनरोधी िनयमावली के तहत िनया(cid:6981)तक दशे अथवा (cid:7390)ि(cid:7334)गत िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/उ(cid:7004)पादक(cid:7298) (cid:7367)ारा इससे इंकार (cid:7408)कया गया ह।ै 21.(cid:32) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8 के तहत एक गैर-अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था वाले दशे क(cid:7409) प(cid:7407)रक(cid:7016) पना को हटाया जा सकता है य(cid:7408)द चीन जन.गण. से िनया(cid:6981)तक/उ(cid:7004)पादक सूचना उपल(cid:7011)ध कराए और पैरा 8 के उप-पैरा 3 म(cid:7286) उि(cid:7016)लिखत मापदडं (cid:7298) के आधार पर पया(cid:6981)(cid:7385) सा(cid:7023)य (cid:7079)दान कर द(cid:7286) और इसके िखलाफ त(cid:7005)य (cid:7079)(cid:7021)तुत कर द(cid:7286)। चीन जन-गण से संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के सहयोगी िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/उ(cid:7004)पादक(cid:7298) को बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था (cid:7390)वहार (cid:7079)(cid:7396)ावली म(cid:7286) पैरा 9 के उप-पैरा (3) म(cid:7286) यथा उि(cid:7016)लिखत आव(cid:7019)यक सूचना/पया(cid:6981)(cid:7385) सा(cid:7023)य (cid:7079)(cid:7021)तुत करने अपेि(cid:6979)त होते ह(cid:7289) ता(cid:7408)क (cid:7079)ािधकारी िन(cid:7388)िलिखत मानदडं (cid:7298) पर िवचार कर सके (cid:7408)क (cid:6989)याः • क(cid:7409)मत(cid:7298), लागत(cid:7298) तथा इनपुट, िजनम(cid:7286) क(cid:7340)ी सामि(cid:7061)या,ं (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगक(cid:7409) क(cid:7409) लागत, (cid:7088)म, आउटपुट, िब(cid:7408)(cid:7059)या,ं तथा िनवेश शािमल ह,(cid:7289) के बारे म(cid:7286) चीन जन.गण. म(cid:7286) संबंिधत फम(cid:6981) के िनण(cid:6981)य़ आपू(cid:7414)त और मांग को दशा(cid:6981)ने वाले बाजार संकेतक(cid:7298) के (cid:7079)(cid:7004)यु(cid:7275)र म(cid:7286) और इस संबंध म(cid:7286) रा(cid:6996)य के पया(cid:6981)(cid:7009) त ह(cid:7021)त(cid:6979)ेप के िबना (cid:7408)कए गए थे और (cid:6989)या (cid:7079)मुख इनपुट क(cid:7409) लागत पया(cid:6981)(cid:7385) (cid:7272)प से बाजार के मू(cid:7016)य को दशा(cid:6981)ती है; • ऐसी फम(cid:7300) क(cid:7409) उ(cid:7004)पादन लागत और िव(cid:7275)ीय ि(cid:7021)थित पूव(cid:6981) गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था (cid:7079)णाली से पया(cid:6981)(cid:7385) िवचलन के अधीन ह,ै खासकर प(cid:7407)रसंपि(cid:7275)य(cid:7298) के मू(cid:7016)य(cid:7091)ास, अ(cid:7008)य ब(cid:7349)े खाते म(cid:7286) डालना, बाट(cid:6981)र (cid:7069)ेड तथा ऋण(cid:7298) क(cid:7409) (cid:7079)ितपू(cid:7414)त के (cid:7367)ारा भुगतान के संबंध म(cid:7286) है;10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] • ऐसी फम(cid:7288) दीवािलएपन और संपि(cid:7275) कानून(cid:7298) के अ(cid:7007)यधीन ह,(cid:7289) जो कानूनी िनि(cid:7391)तता और फम(cid:7300) के (cid:7079)चालन के िलए (cid:7021)थािय(cid:7004)वता क(cid:7409) गारंटी ह,ै और • िविनमय दर प(cid:7407)रवत(cid:6981)न बाजार दर पर (cid:7408)कए गए ह।(cid:7289) 22.(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने िनया(cid:6981)तक (cid:7079)(cid:7396)ावली और बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था (cid:7018)वहार (एमईटी) के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)(cid:7396)ावली क(cid:7409) (cid:7079)ितयां चीन जन-गण म(cid:7286) िनय(cid:6981)तक(cid:7298) को भेजी। तथािप, िजयां(cid:6991)सू ितयांगच(cid:7286)ग बायोकेिमक(cid:7016)स (cid:7079)ोड(cid:6989) (cid:6999)स कं. िल. को छोड़कर (cid:7408)कसी भी उ(cid:7004)पादक/िनया(cid:6981)तक ने एमईटी का दावा नह(cid:7277) (cid:7408)कया है। य(cid:7378)िप िजयां(cid:6991)सू ितयांच(cid:7286)ग बायोकेिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989)ट िल., चीन ने बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021) था (cid:7390)वहार (एमईटी) के दज(cid:7287) का दावा (cid:7408)कया था, ले(cid:7408)कन एमईटी (cid:7079)(cid:7004)यु(cid:7275)र से यह दखे ा गया ह ै (cid:7408)क कंपनी ने क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी के आपू(cid:7414)तकता(cid:6981)(cid:7312) के पूण(cid:6981) (cid:7011)यौरे/(cid:7090)ोत(cid:7298) तथा इसके (cid:7079)मोटर(cid:7298) (cid:7367)ारा िनवेश क(cid:7409) गई पूंजी के (cid:7090)ोत(cid:7298) के बारे म(cid:7286) द(cid:7021)तावेज(cid:7298) के साथ सा(cid:7023)य (cid:7079)दान नह(cid:7277) (cid:7408)कए ह।(cid:7289) इसके अलावा, मूल कंपनी नामतः िजयां(cid:6991)स ू ितयांच(cid:7286)ग साइंस (cid:7061)ुप के िलए एमईटी (cid:7079)(cid:7004)यु(cid:7275)र भी दािखल नह(cid:7277) (cid:7408)कए गए ह(cid:7289)। इस सूचना के अभाव म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी ने कंपनी को एमईटी का दजा(cid:6981) (cid:7079)दान न करने का (cid:7079)(cid:7021)ताव (cid:7408)कया ह।ै उपरो(cid:7334) को दखे ते (cid:7263)ए (cid:7079)ािधकारी ने चीन जन.गण. के मामले म(cid:7286) सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य का िनधा(cid:6981)रण करने के िलए िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के अनुसार आगे बढ़ना उपयु(cid:7334) समझा, िजसम(cid:7286) इस (cid:7079)कार का (cid:7079)ावधान ह:ै “गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था वाले देश(cid:7298) से आयात के मामले म(cid:7286), उिचत लाभ मा(cid:7414)जन को शािमल करने के िलए भारत म(cid:7286) समान उ(cid:7004)पाद के िलए वा(cid:7021)तिवक (cid:7272)प से भुगतान (cid:7408)कया गया अथवा भुगतान यो(cid:6991)य, आव(cid:7019)यकतानुसार पूण(cid:6981)तया समायोिजत क(cid:7409)मत सिहत, सामा(cid:7008)य, मू(cid:7016)य का िनधा(cid:6981)रण तीसरे दशे के बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था म(cid:7286) क(cid:7409)मत अथवा प(cid:7407)रकिलत मू(cid:7016)य के आधार पर अथवा भारत सिहत ऐसे (cid:7408)कसी तीसरे दशे से अ(cid:7008)य दशे (cid:7298) के िलए क(cid:7409)मत अथवा जहां यह संभव नह(cid:7277) ह,ै या (cid:7408)कसी अ(cid:7008)य उिचत आधार पर (cid:7408)कया जाएगा। संब(cid:7373) दशे के िवकास के (cid:7021)तर तथा संब(cid:7373) उ(cid:7004)पाद को दखे ते (cid:7263)ए िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा यथोिचत प(cid:7373)ित (cid:7367)ारा एक समुिचत बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था वाले तीसरे दशे का चयन (cid:7408)कया जाएगा और चयन के समय पर उपल(cid:7011)ध कराई गई (cid:7408)कसी िव(cid:7393)सनीय सूचना पर यथोिचत (cid:7272)प से िवचार (cid:7408)कया जाएगा। बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था वाले (cid:7408)कसी अ(cid:7008)य तीसरे दशे के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कसी समयनु(cid:7272)पी मामले म(cid:7286) क(cid:7409) जाने वाली जांच के मामले म(cid:7286) जहां उिचत ह(cid:7298), समय-सीमा के भीतर कार(cid:6981)वाई क(cid:7409) जाएगी। जांच से संबंिधत प(cid:6979)कार(cid:7298) को (cid:7408)कसी अनुिचत िवलंब के िबना बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था वाले तीसरे दशे के चयन के िवषय म(cid:7286) सूिचत (cid:7408)कया जाएगा और अपनी (cid:7407)ट(cid:7009)पिणयां दने े के िलए एक समुिचत समयाविध (cid:7079)दान क(cid:7409) जाएगी।" 23.(cid:32) उपरो(cid:7334) को दखे ते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी ने वत(cid:6981)मान जांच के (cid:7079)योजन से अनुबंध-I के पैरा 7 के अनुसार, सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ू य का िनधा(cid:6981)रण (cid:7408)कया ह।ै संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के िलए चीन जन.गण. से भारत म(cid:7286) आयात क(cid:7409) गई संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के िलए सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य का िनमाण(cid:6981) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)दान क(cid:7409) गई सूचना के अनुसार, घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए अनुमत (cid:7021)तर पर (cid:7079)मुख क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी क(cid:7409) अिधकतम खपत, क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी के िलए अ(cid:7008)तरा(cid:6981)(cid:7398)ीय क(cid:7409)मत(cid:7298), प(cid:7407)रवत(cid:6981)न लागत, (cid:7011)याज, एसजीए इ(cid:7004)या(cid:7408)द के साथ-साथ उ(cid:7004)पादन क(cid:7409) लागत पर तक(cid:6981)संगत लाभ को (cid:7007)यान म(cid:7286) रखकर (cid:7408)कया गया है। त(cid:7006)नुसार, इस (cid:7079)कार से िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य पाटन मा(cid:7414)जन सारणी म(cid:7286) नीचे (cid:7408)दया गया हःै यएू सए के िलए सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ू य का िनधार(cid:6981) ण मसै स (cid:6981)ई(cid:7021)टमनै केिमकल कंपनी, यएू सए 24.(cid:32) मैसस(cid:6981) ई(cid:7021)टमैन केिमकल कंपनी, यूएसए ने उ(cid:7275)र (cid:7408)दया ह ै और िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत फाम(cid:7287)ट म(cid:7286) सूचना (cid:7079)दान क(cid:7409) ह।ै कंपनी ने जांच क(cid:7409) अविध (पीओआई) के दौरान घरेलू बाजार म(cid:7286) *** मी(cid:7407)(cid:7069)क टन 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(उ(cid:7004)पादक/िनया(cid:6981)तक) और नानट(cid:7298)ग ितयानह(cid:7298)ग इंटरनेशनल (cid:7069)ेड कं. िल. (िनया(cid:6981)तक/(cid:7390)ापारी) (cid:7367)ारा जांच क(cid:7409) अविध के दौरान बेची गई मा(cid:7074)ा पर ही िवचार (cid:7408)कया गया है। भारतीय (cid:7061)ाहक(cid:7298) को िब(cid:7059)(cid:7409) सीआईएफ के आधार पर क(cid:7409) गई ह।ै तथािप, (cid:7079)ािधकारी ने समुिचत समायोजन(cid:7298) के बाद औसत कारभाना बा(cid:7405) क(cid:7409)मत का िनधा(cid:6981)रण (cid:7408)कया ह।ै उ(cid:7004)पादक/िनया(cid:6981)तक और िनयात(cid:6981) क/(cid:7390)ापारी ने पोट(cid:6981) और हड(cid:7289) (cid:7410)लग (cid:7079)भार(cid:7298), समु(cid:7076)ी माल-भाड़ा, समु(cid:7076)ी बीमा, ऋण (cid:7390)य तथा ब(cid:7289)क (cid:7079)भार(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) समायोजन(cid:7298) का दावा (cid:7408)कया ह,ै िजसे अनुमित (cid:7079)दान क(cid:7409) गई ह।ै (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा आकिलत क(cid:7409) गई िनवल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत नीचे पाटन मा(cid:7414)जन सारणी म(cid:7286) दशा(cid:6981)ई गई है। (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग टै(cid:7331)ोलॉजी कं. िल., चीन 31.(cid:32)(cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग टै(cid:7331)ोलॉजी कं. िल., चीन, (उ(cid:7004)पादक/िनया(cid:6981)तक) ने जांच क(cid:7409) अविध के दौरान भारत को ***सौद े के अंतग(cid:6981)त*** मी(cid:7407)(cid:7069)क टन िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद का िनयात(cid:6981) (cid:7408)कया ह।ै पीओआई म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु क(cid:7409) कंपनी क(cid:7409) कुल उ(cid:7004)पादन मा(cid:7074)ा ***मीटन ह।ै पीओआई म (cid:7286) भारत को िनया(cid:6981)त मा(cid:7074)ा पीओआई म(cid:7286) कंपनी के कुल उ(cid:7004)पादन का केवल ***% ह।ै (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क (cid:7410)न(cid:6991)बो बांगल(cid:7298)ग टे(cid:7331)ालाजी कं. िल. (cid:7367)ारा भारत को पीओआई म(cid:7286) (cid:7408)कए गए िनया(cid:6981)त िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत का (cid:7272)झान जानने के िलए काफ(cid:7409) कम ह(cid:7289)। इसके अलावा (cid:7079)ािधकारी ने यह भी नोट (cid:7408)कया (cid:7408)क पीओआई के दौरान चीन जन. गण. से औसत िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत (cid:7410)न(cid:6991)बो बांगल(cid:7298)ग टे(cid:7331)ालाजी कं. िल. क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) काफ(cid:7409) कम है। जो (cid:7021)प(cid:7397) (cid:7272)प से दशा(cid:6981)ता ह ै (cid:7408)क (cid:7410)न(cid:6991)बो बांगल(cid:7298)ग टे(cid:7331)ालाजी कं. िल. से िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत (cid:7390)ापार क(cid:7409) सामा(cid:7008)य (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या म(cid:7286) नह(cid:7277) ह।ै अंत: (cid:7079)ािधकारी अलग पाटन मा(cid:7414)जन (cid:7079)दान करने के िलए (cid:7410)न(cid:6991)बो बांगल(cid:7298)ग टे(cid:7331)ालाजी कं. िल. (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए िनया(cid:6981)त(cid:7298) पर िवचार नह(cid:7277) करने का (cid:7079)(cid:7021)ताव करते ह।(cid:7289) .12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] चीन जन-गण से असहयोगी िनयात(cid:6981) क 32.(cid:32) (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क चीन जन-गण से (cid:7408)कसी भी अ(cid:7008)य िनया(cid:6981)तक/उ(cid:7004)पादक ने वत(cid:6981)मान जांच म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को उ(cid:7275)र नह(cid:7277) (cid:7408)दया ह।ै अतः (cid:7079)ािधकारी उपल(cid:7011)ध त(cid:7005)य(cid:7298) के आधार पर िनवल िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत का िनधा(cid:6981)रण करने के िलए आगे कार(cid:6981)वाई करते ह(cid:7289)। त(cid:7006)नुसार, इस (cid:7079)कार से िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत नीचे पाटन मा(cid:7414)जन सारणी म(cid:7286) दशा(cid:6981)ई गई है। यएू सए के िलए िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत का िनधार(cid:6981) ण मसै स (cid:6981) ई(cid:7021)टमनै केिमकल िल., (cid:7410)सगापुर (िनयात(cid:6981) क/(cid:7390)ापारी) के मा(cid:7007)यम से मसै स (cid:6981) ई(cid:7021)टमनै केिमक(cid:7016)स कंपनी, यएू सए (उ(cid:7004)पादक) के िलए िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत का िनधार(cid:6981) ण 33.(cid:32) (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन यूएसए एमएए का िनमाण(cid:6981) करती ह ै और भारत को एमएए के िनया(cid:6981)त(cid:7298) के मामले म (cid:7286) ई(cid:7021)टमैन यूएसए िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) ई(cid:7021)टमैन केिमकल िल, (cid:7410)सगापुर (ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर) को करती ह,ै जो (cid:7408)क ई(cid:7021)टमैन यूएसए क(cid:7409) एक पूण(cid:6981) (cid:7021)वािम(cid:7004)व वाली सहायक कंपनी ह ै (ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर को िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद को वा(cid:7021)तिवक माप से आपू(cid:7414)त (cid:7408)कए िबना) और ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर भारत के िलए ई(cid:7021)टमैन यूएसए (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए सभी िनया(cid:6981)त(cid:7298) क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) के इनवॉयस पर कार(cid:6981)वाई करती ह।ै ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर इनवॉयस लेकर आदशे (cid:7298) पर कार(cid:6981)वाई करती है और भारत म(cid:7286) (cid:7061)ाहक(cid:7298) को िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद का िनया(cid:6981)त करती ह।ै ई(cid:7021)टमैन यूएसए और ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर, दोन(cid:7298) ने (cid:7079)(cid:7396)ावली (cid:7079)(cid:7004)यु(cid:7275)र दािखल (cid:7408)कए थे। 34.(cid:32) कंपनी ने जांच क(cid:7409) अविध के दौरान भारत को *** मी(cid:7407)(cid:7069)क टन िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद का िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया है। दावा (cid:7408)कए गए समायोजन(cid:7298) पर िनवल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत, अथा(cid:6981)त समु(cid:7076)ी माल-भाड़ा, बीमा, पै(cid:7412)कग लागत और ऋण लागत के िनधा(cid:6981)रण के िलए िवचार (cid:7408)कया जा रहा ह।ै ई(cid:7021)टमैन यूएसए (उ(cid:7004)पादक) और ई(cid:7021)टमैन (cid:7410)सगापुर (िनया(cid:6981)तक) के िलए िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत क(cid:7409) गई िनवल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत नीचे पाटन मा(cid:7414)जन सारणी म(cid:7286) दशा(cid:6981)ई गई ह।ै यएू सए स ेअसहयोगी िनयात(cid:6981) क(cid:7298) के िलए िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत का िनधार(cid:6981) ण 35.(cid:32) (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क यूएसए से (cid:7408)कसी भी अ(cid:7008)य िनया(cid:6981)तक/उ(cid:7004)पादक ने वत(cid:6981)मान जांच म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को ऊपर नह(cid:7277) (cid:7408)दया ह।ै अतः (cid:7079)ािधकारी उपल(cid:7011)ध त(cid:7005)य(cid:7298) के आधार पर िनवल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत का िनधा(cid:6981)रण करने के िलए आगे कार(cid:6981)वाई करते ह।(cid:7289) त(cid:7006)नुसार, इस (cid:7079)कार से िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत क(cid:7409) गई िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत नीचे पाटन मा(cid:7414)जन सारणी म(cid:7286) दशा(cid:6981)ई गई है। पाटन मा(cid:7414)जन सारणी 36.(cid:32) उपरो(cid:7334)ानुसार िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य तथा िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत(cid:7298) पर िवचार करते (cid:7263)ए संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से उ(cid:7004)पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298) के िलए पाटन मा(cid:7414)जन इस (cid:7079)कार से िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7408)कया गया है: उ(cid:7004)पादक िनयात(cid:6981) क सामा(cid:7008)य िनवल िनयात(cid:6981) पाटन मा(cid:7414)जन पाटन पाटन क(cid:7409)मत म(cid:7016)ू य (यएू स (यएू स डॉलर मा(cid:7414)जन मा(cid:7414)जन (यएू स (%) र(cid:7286)ज (%) डॉलर /(cid:7408)क(cid:7061)ा) /(cid:7408)क(cid:7061)ा) डॉलर/(cid:7408)क(cid:7061)ा) चीन जन.गण. (cid:7412)कगडाओ-पीच (cid:7412)कगडाओ-पीच **** **** **** **** (cid:7021)पेिशयिलटी केिमक(cid:7016)स (cid:7021)पेिशयिलटी केिमक(cid:7016)स 25-50 ((cid:7061)ुप) कं. िल. ((cid:7061)ुप) कं. िल. नानट(cid:7298)ग एिस(cid:7407)टक एिसड केिमकल कं. िल. नानट(cid:7298)ग एिस(cid:7407)टक **** **** **** **** नानट(cid:7298)ग (cid:7407)टयानह(cid:7298)ग एिसड केिमकल कं. िल. 25-45 इंटरनेशनल (cid:7069)ेड कं. िल. कोई अ(cid:7008)य कोई अ(cid:7008)य **** **** **** **** 40-50 यएू सए ई(cid:7021)टमैन केिमकल कंपनी ई(cid:7021)टमैन केिमकल कंपनी, **** **** **** **** (cid:7410)सगापुर 120-150 कोई अ(cid:7008)य कोई अ(cid:7008)य **** **** **** **** 400-450 (cid:6979)ित का आकलन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 37.(cid:32) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) के (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004)मक संबंध के बारे म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत अनुरोध (cid:7408)कया हःै (i)(cid:32) जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) वष(cid:6981) 2012-13 क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै यह भी अनुरोध (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क वष(cid:6981) 2013- 14 तक कुल िमलाकर आयात(cid:7298) म (cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै और उसके बाद जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) िगरावट आई है। इस (cid:7079)कार संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) मा(cid:7074) आयात(cid:7298) को पुनः दशा(cid:6981)ना ह।ै (ii)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग मांग म(cid:7286) वृि(cid:7373) के साथ ही अपने उ(cid:7004)पादन और िब(cid:7059)(cid:7409) म(cid:7286) वृि(cid:7373) के िलए समथ(cid:6981) ह।(cid:7289) वा(cid:7021)तव म(cid:7286) उ(cid:7004)पादन और िब(cid:7408)(cid:7059)यां िपछले वष(cid:6981) क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) दो गुना हो गई ह।ै (iii)(cid:32) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के िलए मांग म(cid:7286) पूण(cid:6981) (cid:7272)प से वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। मांग म(cid:7286) वृि(cid:7373) होने और व(cid:7021)तु(cid:7312) क(cid:7409) घरेलू आपू(cid:7414)त म(cid:7286) कमी आने के कारण आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) हो रही है। (iv)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग का बाजार अंश जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) 30.85% तेजी से बढ़कर 46.16% हो गया ह ैजब(cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) का बाजार अंश जांच क(cid:7409) अविध तक आधार वष(cid:6981) से केवल 2% से भी कम बढ़ा है। (v)(cid:32) यह (cid:7021)प(cid:7397) नह(cid:7277) (cid:7408)कया गया ह ै (cid:7408)क जब (cid:6979)ित क(cid:7409) अविध के दौरान आयात(cid:7298) क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह,ै तो घरेलू उ(cid:7378)ोग को उसक(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) आयात(cid:7298) के प(cid:7263)चँ मू(cid:7016)य के (cid:7021)तर तक वृि(cid:7373) करने से (cid:7408)कसने रोका। यह भी (cid:7021)प(cid:7397) नह(cid:7277) (cid:7408)कया गया ह ै (cid:7408)क आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:6989)य(cid:7298) हो रही ह ैजब(cid:7408)क आयात क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7286) घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत से अिधक ह(cid:7289)। (vi)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) (cid:7367)ारा क(cid:7409)मत के किथत क(cid:7409)मत (cid:7091)ास के संबंध म(cid:7286), यह कहना ह ै(cid:7408)क जांच क(cid:7409) अविध तक िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत म(cid:7286) वृि(cid:7373) लागत म(cid:7286) वृि(cid:7373) से भी अिधक थी। तथािप, जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) लागत म(cid:7286) वृि(cid:7373) क(cid:7409)मत म(cid:7286) वृि(cid:7373) से तीन गुना अिधक थी। (vii)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) उ(cid:7004)पादन और (cid:6979)मता(cid:7312) म(cid:7286) पया(cid:6981)(cid:7385) वृि(cid:7373) के साथ ही घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) व(cid:7021)तु-सूची म(cid:7286) 17% तक क(cid:7409) मह(cid:7004)वपूण(cid:6981) िगरावट आई ह ैजब(cid:7408)क उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) 100% से अिधक क(cid:7409) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै (viii)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग के उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) (cid:6979)ित क(cid:7409) अविध के दौरान मह(cid:7004)वपूण(cid:6981) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै तथािप, चूं(cid:7408)क उ(cid:7004)पादन पहले संयं(cid:7074) क(cid:7409) (cid:6979)मता से काफ(cid:7409) कम ह ैइसिलए (cid:7079)ािधकारी कृपया यािचकाकता(cid:6981) (cid:7367)ारा इतने कम उ(cid:7004)पादन के िलए कारण(cid:7298) क(cid:7409) जांच करे। (ix)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग का यह कहना ह ै(cid:7408)क वह लगाई गई पूंजी पर लाभ और (cid:7079)ितफल क(cid:7409) दिृ (cid:7397) से गंभीर (cid:7272)प से (cid:7079)भािवत (cid:7263)आ है। य(cid:7408)द यह सही ह ैतो भी यह यािचकाकता(cid:6981) के अपने आंत(cid:7407)रक कारण(cid:7298) क(cid:7409) वजह से ह।ै जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) (cid:6979)मता का िव(cid:7021)तार करने से अिधक ऊपरी लागत और िव(cid:7275)ीय लागत आई ह।ै (x)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) लाभ(cid:7079)दता पर (cid:7079)भाव का कारण पूंजी सघन िव(cid:7021)तार है और संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के आयात(cid:7298) को िज(cid:7013)मेदार नह(cid:7277) माना जा सकता। (xi)(cid:32) यािचकताकता(cid:6981) िपछले कुछ समय से नुकसान का सामना कर रहा है। महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) ने भारी वृि(cid:7373) और घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित क(cid:7409) जांच क(cid:7409) थी। महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) (cid:7367)ारा िवचार क(cid:7409) गई अविध म(cid:7286) 2012-13 तक क(cid:7409) अविध शािमल थी। महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) ने यह पाया था (cid:7408)क सुर(cid:6979)ा शु(cid:7016)क(cid:7298) को लगाने का कोई औिच(cid:7004)य नह(cid:7277) ह।ै इस (cid:7079)कार से घरेलू उ(cid:7378)ोग को लगातार हो रही िव(cid:7275)ीय हािन आयात(cid:7298) के कारण से नह(cid:7277) है। (xii)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) ने जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) अपनी (cid:6979)मता(cid:7312) म(cid:7286) काफ(cid:7409) वृि(cid:7373) क(cid:7409) ह।ै यािचकाकता(cid:6981) ने अपनी (cid:6979)मता बढ़ी है जब(cid:7408)क पहले से मौजूद (cid:6979)मता(cid:7312) का ही कम उपयोग (cid:7408)कया गया था। (xiii)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) (cid:6979)मता पयोग म (cid:7286) 2011-12 म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै और उसके बाद 2012-13 म(cid:7286) िगरावट आई ह।ै तथािप, उसने अित(cid:7407)र(cid:7334) (cid:6979)मता के बावजूद जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) वृि(cid:7373) क(cid:7409) है। (xiv)(cid:32) जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) (cid:6979)मता उपयोग आधार वष(cid:6981) क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) अिधक था। (cid:6979)मता(cid:7312) म(cid:7286) दो गुना वृि(cid:7373) होने के बावजूद (cid:6979)मता उपयोग म(cid:7286) वृि(cid:7373) थी। यह (cid:7021)प(cid:7397) (cid:7272)प से दशा(cid:6981)ता ह ै (cid:7408)क य(cid:7408)द यािचकाकता(cid:6981) पहले उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) वृि(cid:7373) करने म(cid:7286) असमथ(cid:6981) था तो वह (cid:6979)मता क(cid:7409) सम(cid:7021)या के कारण से था न (cid:7408)क िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) क(cid:7409) सम(cid:7021)या के कारण से था। (xv)(cid:32) क(cid:7340)े माल क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) के अनु(cid:7272)प इस अविध के दौरान धीरे-धीरे आयात क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै (xvi)(cid:32) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के िलए क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी म(cid:7286) लागत का एक मह(cid:7004)वपूण(cid:6981) भाग शािमल है। यािचकाकता(cid:6981)(cid:7312) ने जांच क(cid:7409) अविध (पीओआई) म(cid:7286) लागत म(cid:7286) वृि(cid:7373) दशा(cid:6981)ई है। (cid:7079)ितवादी ने क(cid:7340)ी सामि(cid:7061)य(cid:7298) के माह-वार आयात(cid:7298) का िव(cid:7395)ेषण (cid:7408)कया ह ैऔर इसम(cid:7286) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट (cid:7408)दखाई गई है। घरेलू उ(cid:7378)ोग ने जन सुनवाई के दौरान यह कहते (cid:7263)ए इस तक(cid:6981) का खंडन (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क यूएस डॉलर म(cid:7286) आयात क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई। तथािप, यह कहना ह ै (cid:7408)क ठंडे एसे(cid:7407)टक एिसड क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298), िजनम(cid:7286) लागत का 65% शािमल ह,ै यूएस डॉलर म(cid:7286) भी िगरावट आई है। (xvii)(cid:32) इस बात को (cid:7021)वीकार करते (cid:7263)ए (cid:7408)क क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी म(cid:7286) इस उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) लागत का मह(cid:7004)वपूण(cid:6981) िह(cid:7021)सा शािमल ह,ै (cid:7079)ािधकारी कृपया घरेलू उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) उ(cid:7004)पादन क(cid:7409) लागत म(cid:7286) (cid:7263)ई वृि(cid:7373) के कारण(cid:7298) वाले त(cid:7004)व(cid:7298) क(cid:7409) जांच करे। यह दखे ा गया ह ै(cid:7408)क (cid:6979)मता म (cid:7286)वृि(cid:7373) के कारण लागत म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ैऔर इसके प(cid:7407)रणाम (cid:7021)व(cid:7272)प हािनय(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै (xviii)(cid:32) आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै और मांग म(cid:7286) वृि(cid:7373) को दखे ते (cid:7263)ए घरेलू उ(cid:7378)ोग के उ(cid:7004)पादन और िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) भी ऐसा ही ह।ै यह उ(cid:7016)लेखनीय ह ै (cid:7408)क 2012-13 तक (cid:6979)मता से अिधक मांग थी। इसके अलावा, आयात क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै और आयात(cid:7298) से घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) कटौती नह(cid:7277) हो रही है। इस (cid:7079)कार से घरेलू उ(cid:7378)ोग को य(cid:7408)द कोई (cid:6979)ित (cid:7263)ई है तो वह किथत आयात(cid:7298) के कारण से नह(cid:7277) कही जा सकती।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (xix)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7408)कसी (cid:6979)ित का सामना नह(cid:7277) करना पड़ा ह।ै इसक(cid:7409) बजाय य(cid:7408)द कोई (cid:6979)ित ह ै तो वह अ(cid:7008)य लाभकारी डाइ(cid:6989)टेन डे(cid:7407)रवे(cid:7407)टव के उ(cid:7004)पादन पर (cid:7007)यान देने हते ु उसके अपने िनण(cid:6981)य के कारण से ह।ै इस संबंध म(cid:7286) महािनदशे क (सुर(cid:6979)ा) ने यह िन(cid:7020)कष(cid:6981) (cid:7408)दया ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग का अपनी सुिवधा के अनुसार एमएए का सीिमत/िनयिं (cid:7074)त उ(cid:7004)पादन करना यह दशा(cid:6981)ता है (cid:7408)क उनका बाजार अंश म(cid:7286) हािन पर बल दने ा सही नह(cid:7277) ह।ै (xx)(cid:32) (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग का अंत म(cid:7286) यह कहना है (cid:7408)क उसने जांच क(cid:7409) अविध (पीओआई) म(cid:7286) एक एकल सौदे के (cid:7367)ारा िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद का सीिमत िनयात(cid:6981) (50 मी(cid:7407)(cid:7069)क टन से भी कम) (cid:7408)कया ह।ै इसके अलावा, वह भारत म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) लाभ पर और सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य स े अिधक मू(cid:7016)य पर करता ह।ै अतः िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद का पाटन (cid:7408)कए जान े अथवा घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित प(cid:7263)चँ ाने का (cid:7079)(cid:7396) ही नह(cid:7277) उठता। घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए अनुरोध 38.(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने (cid:6979)ित के आकलन और कारणा(cid:7004)मक संबंध के बारे म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत अनुरोध (cid:7408)कए ह:(cid:7289) (i)(cid:32) यह कहना ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग के िन(cid:7020)पादन क(cid:7409) जांच यह िस(cid:7373) करेगी (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के िनरंतर पाटन के कारण भारी (cid:6979)ित का सामना करना पड़ रहा है। (ii)(cid:32) य(cid:7408)द वा(cid:7414)षक (cid:7079)वृि(cid:7275)य(cid:7298) तथा आधार वष(cid:6981) क(cid:7409) तुलना क(cid:7409) जाए तो संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) म(cid:7286) (cid:6979)ित क(cid:7409) अविध के दौरान वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै घरेलू उ(cid:7004)पादन और यािचकाकता(cid:6981) क(cid:7409) िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) के संबँध म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात अभी भी काफ(cid:7409) अिधक ह ैऔर आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) क(cid:7409) दर भी अिधक ह।ै (iii)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) क(cid:7409) लागत म(cid:7286) वृि(cid:7373) के प(cid:7407)रणाम(cid:7021)व(cid:7272)प (cid:6979)ित क(cid:7409) अविध के दौरान अपनी क(cid:7409)मत म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। इस त(cid:7005)य के बावजूद (cid:7408)क क(cid:7409)मत(cid:7286) बराबरी पर ह(cid:7289), आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) हो रही ह ै (cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क गंभीर क(cid:7409)मत (cid:7091)ास हो रहा ह,ै िजससे घरेलू उ(cid:7378)ोग को भारी (cid:6979)ित हो रही है। (iv)(cid:32) आयाितत उ(cid:7004)पाद का प(cid:7263)चँ मू(cid:7016)य वा(cid:7021)तव म(cid:7286) घरेलू क(cid:7409)मत से अिधक नह(cid:7277) ह ैऔर घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट के संबंध म(cid:7286) कोई आरोप नह(cid:7277) लगाए गए ह।(cid:7289) (v)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) को अपना (cid:7079)चालन कायम रखने और अपने संयं(cid:7074) को चालू अव(cid:7021)था म(cid:7286) रखने के िलए भारतीय बाजार मे िब(cid:7059)(cid:7409) करने के िलए आयात के समान (cid:7021)तर से कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) करने पर बा(cid:7007)य होना पड़ा ह।ै (vi)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:6979)मता के उपयोग को अिधक रखने और िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत लागत(cid:7298) को बहाल करने के िलए अिधकािधक िब(cid:7059)(cid:7409) करने क(cid:7409) दिृ(cid:7397) से आय़ात के समान क(cid:7409)मत(cid:7298) को रखने के िलए बा(cid:7007)य होना पड़ा है। (vii)(cid:32) दशे म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के िलए बढ़ती मांग को दखे ते (cid:7263)ए घरेलू उ(cid:7378)ोग को अपने बाजार म(cid:7286) उिचत लाभ पर संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) करने के िलए समथ(cid:6981) होना चािहए। (viii)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) को यहां तक (cid:7408)क इसम(cid:7286) लगाई गई पूंजी पर (cid:7008)यूनतम (cid:7079)ितफल क(cid:7409) बात तो छोड़ो उसे इसक(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) लागत क(cid:7409) भी वसूली नह(cid:7277) हो रही। संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) क(cid:7409) प(cid:7263)ँच और घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) गैर-(cid:6979)ित क(cid:7409)मत क(cid:7409) तुलना करने पर यह दखे ा जा सकता है (cid:7408)क काफ(cid:7409) कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) हो रही ह ैिजससे घरेलू उ(cid:7378)ोग को भारी (cid:6979)ित हो रही है। (ix)(cid:32) उपरो(cid:7334) से यह (cid:7021)प(cid:7397) ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग उिचत िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत (cid:7079)ा(cid:7385) करने म(cid:7286) असमथ(cid:6981) ह ै और संब(cid:7373) देश(cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से मुकाबला करने के िलए संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) क(cid:7409) लागत से कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) करने के िलए बा(cid:7007)य होना पड़ा ह।ै अतः घरेलू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से (cid:7079)(cid:7021)तािवत क(cid:7409)मत(cid:7298) के समान अथवा बेहतर करने के िलए बा(cid:7007)य होना पड़ा ह।ै (x)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के पाटन से बुरी तरह (cid:7079)भािवत (cid:7263)ई ह।ै यह दखे ा जा सकता है (cid:7408)क यािचकाकता(cid:6981) क(cid:7409) िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) म(cid:7286) वष(cid:6981) 2011-12 क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) 2012-13 म(cid:7286) िगरावट आई है। तथािप, घरेलू उ(cid:7378)ोग को अपनी मा(cid:7414)जनल लागत(cid:7298) को पाने के िलए और मालसूची पूरी करने के िलए कम क(cid:7409)मत(cid:7298) पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से मुकाबला करने के िलए जांच क(cid:7409) अविध के दौरान कम क(cid:7409)मत(cid:7298) पर िब(cid:7059)(cid:7409) करने के िलए बा(cid:7007)य (cid:7263)आ है। (xi)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग भारी नुकसान उठा रहा ह ै (cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क उसे संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) काफ(cid:7409) कम क(cid:7409)मत(cid:7298) के कारण से लागत से भी कम कम क(cid:7409)मत(cid:7298) पर संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) करने के िलए बा(cid:7007)य होना पड़ा ह।ै (xii)(cid:32) इसके अलावा, संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) का पाटन होने से घरेलू उ(cid:7378)ोग को अपनी लगाई गई पूंजी पर नकारा(cid:7004)मक (cid:7079)ितफल (cid:7079)ा(cid:7385) (cid:7263)आ ह ैऔर इसके प(cid:7407)रणाम(cid:7021)व(cid:7272)प घरेलू उ(cid:7378)ोग को भारी (cid:6979)ित हो रही ह।ै (xiii)(cid:32) दशे म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) बढ़ती मांग को दखे ते (cid:7263)ए, घरेलू उ(cid:7378)ोग को घरेलू बाजार म(cid:7286) उिचत लाभ पर संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) करने म(cid:7286) समथ(cid:6981) होना चािहए। तथािप, एक जहां जांच क(cid:7409) अविध तक िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) लागत बढ़ती रही, वह(cid:7277) घरेलू उ(cid:7378)ोग का लाभ 50% तक नीचे चला गया गया और घाटा बढ़ गया है। (xiv)(cid:32) दशे म(cid:7286) मांग म (cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह,ै जैसा (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग ने अनुमान लगाया था। बढ़ती मांग को दखे ते (cid:7263)ए कारोबार क(cid:7409) योजना के अनुसार (cid:6979)मता बढ़ाई गई थी ता(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग भारतीय मांग को पूरा करने म(cid:7286) समथ(cid:6981) हो सके। (xv)(cid:32) यािचकाकता(cid:6981) ने दशे म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)त(cid:7312)ु क(cid:7409) कुल मांग को पूरा करने के िलए अपनी (cid:6979)मता का िव(cid:7021)तार करने पर िनवेश (cid:7408)कया ह।ै तथािप, अनिु चत क(cid:7409)मत(cid:7298) पर आयात(cid:7298) स े मुकाबला करने के दबाव के चलते यािचकाकता(cid:6981) क(cid:7409) (cid:6979)मता का काफ(cid:7409) कम उपयोग हो पाया ह।ै (xvi)(cid:32) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िनरंतर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग अपनी (cid:6979)मता अपयोग का वह (cid:7021)तर (cid:7079)ा(cid:7385) नह(cid:7277) कर पाया िजसस े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 उसका (cid:7079)चालन (cid:7390)ावहा(cid:7407)रक बनता। यह (cid:7021)प(cid:7397) (cid:7272)प से (cid:7408)दखाई द े रहा ह ै (cid:7408)क 55% से अिधक (cid:6979)मता बेकार पड़ी रही िजससे घरेलू उ(cid:7378)ोग को भारी (cid:6979)ित का सामना करना पड़ा। (xvii)(cid:32) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा क(cid:7340)ी सामि(cid:7061)य(cid:7298) क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट के संबंध म(cid:7286) कहना पूरी तरह से अ(cid:7021)वीकार (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क जांच क(cid:7409) अविध के साथ-साथ (cid:6979)ित क(cid:7409) अविध के दौरान क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै (cid:7079)ािधकारी इस संबंध म(cid:7286) (cid:7021)थल पर (cid:7408)कए गए स(cid:7004)यापन से दखे सकते ह(cid:7289)। इसके अलावा, यह उ(cid:7016)लेख (cid:7408)कया जाना चािहए (cid:7408)क जांच क(cid:7409) अविध के दौरान मु(cid:7076)ा िविनमय दर के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) "(cid:7271)पए" का काफ(cid:7409) मू(cid:7016)य(cid:7091)ास (cid:7263)आ है िजससे घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) सम(cid:7021)या और भी बढ़ी ह ै(cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क एसे(cid:7407)टक एिसड का पूरी तरह से आयात (cid:7408)कया जाता ह।ै (xviii)(cid:32) पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) क(cid:7340)े माल क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म (cid:7286) वृि(cid:7373) के अनुसार वृि(cid:7373) नह(cid:7277) (cid:7263)ई ह ै और इससे घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) कमी (cid:7263)ई ह।ै (cid:7021)प(cid:7397) (cid:7272)प से संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात ऐसी क(cid:7409)मत(cid:7298) पर हो रहा ह ैिजससे घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) पर काफ(cid:7409) िगरावट का (cid:7079)भाव जारी रहगे ा। (xix)(cid:32) यह उ(cid:7016)लेख (cid:7408)कया जाना चािहए (cid:7408)क यािचकाकता(cid:6981) क(cid:7409) घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) (cid:7091)ास के कारण (cid:7079)ितकूल (cid:7272)प से (cid:7079)भािवत (cid:7263)ई (cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क वे िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) क(cid:7409)मत म(cid:7286) वृि(cid:7373) नह(cid:7277) कर पाए ह।(cid:7289) य(cid:7378)िप बनाने और बेचने क(cid:7409) लागत म(cid:7286) वृि(cid:7373) हो रही ह,ै ले(cid:7408)कन यािचकाकता(cid:6981) क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत पूरी (cid:6979)ित अविध के दौरान बनाने व बेचने क(cid:7409) लागत से कम रही ह।ै डे(cid:7016)टा (cid:7390)ापक होता जा रहा ह,ै िजससे यािचकाकता(cid:6981) को (cid:6979)ित का सामना करना पड़ रहा है। (xx)(cid:32) उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) वृि(cid:7373) होने के बावजूद यािचकाकता(cid:6981) क(cid:7409) (cid:6979)मता का िवशेषकर दशे म(cid:7286) बढ़ती मांग को दखे ते (cid:7263)ए काफ(cid:7409) उपयोग हो पा रहा है। (xxi)(cid:32) (cid:6979)मता म(cid:7286) वृि(cid:7373) पर (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव डाले िबना यािचकाकता(cid:6981) अनुिचत क(cid:7409)मत पर (cid:7263)ए आयात(cid:7298) से मुकाबला करने को बा(cid:7007)य ह ैऔर आयात के समान क(cid:7409)मत को अपनाने के िलए मजबूर ह,ै िजसके कारण संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) सुधार (cid:7263)आ ह।ै (xxii)(cid:32) जांच क(cid:7409) अविध के दौरान यािचकाकता(cid:6981) का िनराशाजनक िन(cid:7020)पादन घरेलू उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण (cid:7021)प(cid:7397) (cid:7272)प से िज(cid:7013)मेदार है। (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं 39.(cid:32)(cid:7079)ािधकारी ने घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित के संबंध म(cid:7286) िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) के िविभ(cid:7382) अनुरोध(cid:7298) पर िवचार (cid:7408)कया ह ैऔर उपल(cid:7011)ध त(cid:7005)य(cid:7298) और लागू कानून पर िवचार करते (cid:7263)ए घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित का िव(cid:7395)षे ण (cid:7408)कया ह।ै िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए अनुरोध पर जहा ं तक संभव और संगत था िवचार (cid:7408)कया गया ह ैऔर नीचे संगत शीष(cid:7300) म(cid:7286) जांच क(cid:7409) गई है। 40.(cid:32) कारणा(cid:7004)मकता का गंभीर उ(cid:7016)लंघन होने के तक(cid:6981) के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी ने उपयु(cid:7334) शीष(cid:6981) के तहत कारणा(cid:7004)मक संबंध का अलग से िव(cid:7395)ेषण (cid:7408)कया है। तथािप, यह नोट (cid:7408)कया गया ह ै(cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से भारी मा(cid:7074)ा म(cid:7286) आयात हो रहा ह।ै 41.(cid:32) जहां तक इस बात का संबंध ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित इसक(cid:7409) अपनी अ(cid:6979)मता(cid:7312) के कारण से ह,ै (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क वा(cid:7021)तव म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने अपने अ(cid:7008)य उ(cid:7004)पा(cid:7408)दत उ(cid:7004)पाद(cid:7298) पर लाभ (cid:7079)ा(cid:7385) (cid:7408)कया ह।ै अतः िन(cid:7020)पादन म(cid:7286) िगरावट और उसके प(cid:7407)रणाम(cid:7021)व(cid:7272)प घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित इन मानदडं (cid:7298) के कारण नह(cid:7277) कही जा सकती। 42.(cid:32) जहां तक इस तक(cid:6981) का संबंध ह ै (cid:7408)क (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन क(cid:7409) गणना आधारहीन ह,ै (cid:7079)ािधकारी न े उपयु(cid:7334) शीष(cid:7300) के तहत इसका िव(cid:7395)ेषण (cid:7408)कया ह।ै जहां तक गैर-आरोपण कारक(cid:7298) का संबंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी ने उपयु(cid:7334) शीष(cid:7300) के तहत अलग से िव(cid:7395)ेषण (cid:7408)कया है। 43.(cid:32) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म(cid:7286) (क) पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा और घरेलू बाजार म(cid:7286) समान व(cid:7021)तु के िलए क(cid:7409)मत(cid:7298) पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव, तथा (ख) ऐसी व(cid:7021)तु(cid:7312) के घरेलू उ(cid:7004)पादक(cid:7298) के इन आयात(cid:7298) का प(cid:7407)रणामी (cid:7079)भाव, दोन(cid:7298) क(cid:7409) एक उ(cid:7374)े(cid:7019)यपरक जांच करने का (cid:7079)ावधान है। पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा संबंधी (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286), (cid:7079)ािधकारी को इस बात क(cid:7409) भी जांच करनी अपेि(cid:6979)त ह ै(cid:7408)क (cid:6989)या पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) म(cid:7286) पया(cid:6981)(cid:7385) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है, वह भारत म(cid:7286) उ(cid:7004)पादन अथवा खपत म(cid:7286) िनरपे(cid:6979) अथवा सापे(cid:6979) (cid:7272)प से (cid:7263)ई हो । पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के क(cid:7409)मत संबंधी (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को इस बात क(cid:7409) जांच करनी अपेि(cid:6979)त ह ै (cid:7408)क (cid:6989)या भारत म(cid:7286) समान उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) क(cid:7409)मत क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण काफ(cid:7409) क(cid:7409)मत कटौती (cid:7263)ई ह ै अथवा (cid:6989)या ऐसे आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव से क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) अ(cid:7008)यथा काफ(cid:7409) िगरावट (cid:7263)ई ह ैअथवा क(cid:7409)मत म(cid:7286) वृि(cid:7373) पर रोक लगी ह,ै जो अ(cid:7008)यथा पया(cid:6981)(cid:7385) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) हो गई होती। 44.(cid:32) जहां तक घरेलू उ(cid:7378)ोग पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का संबंध है, पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (iv) म(cid:7286) यह (cid:7079)ावधान है: “पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से घरेलू उ(cid:7378)ोग पर पड़ने वाले (cid:7079)भाव क(cid:7409) जांच म(cid:7286) सभी संबंिधत आ(cid:7414)थक कारण(cid:7298) का म(cid:7016)ू यांकन उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) ि(cid:7021)थित पर (cid:7079)भाव डालने वाले संकेतक, िब(cid:7059)(cid:7409) म(cid:7286) कमी होने के (cid:7079)ाकृितक एवं स(cid:7013)भािवत कारण लाभ, उ(cid:7004)पादन, माक(cid:7287)ट शयेर, उ(cid:7004)पादकता, िनवेश पर आय अथवा (cid:6979)मता उपयोग, घरेलू मू(cid:7016)य(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करने वाले कारण, वा(cid:7021)तिवक पाटन के माज(cid:6981)न क(cid:7409) मा(cid:7074)ा नकद (cid:7079)वाह, व(cid:7021)तुसूची रोजगार, वेतन, वृि(cid:7373), पूंजी िनवेश म(cid:7286) वृि(cid:7373) करने क(cid:7409) (cid:6979)मता शािमल ह।ै” 45.(cid:32) भारत म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग पर आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव क(cid:7409) जांच के िलए, (cid:7079)ािधकारी ने उ(cid:7334) िनयमावली के अनुबंध-II (iV) के अनुसार ऐस े संकेतक(cid:7298) पर िवचार (cid:7408)कया ह,ै िजनका उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) ि(cid:7021)थित से संबंध है, जैसे उ(cid:7004)पादन, (cid:6979)मता उपयोग, िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा, (cid:7021)टॉक, लाभ, िनवल िब(cid:7059)(cid:7409) वसूली, पाटन क(cid:7409) मा(cid:7074)ा और पाटन मा(cid:7414)जन इ(cid:7004)या(cid:7408)द।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 46.(cid:32) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II (iii) म(cid:7286) (cid:7079)ावधान ह ै (cid:7408)क ऐसे मामले म(cid:7286) जहां एक से अिधक दशे से (cid:7408)कसी उ(cid:7004)पाद के आयात(cid:7298) के मामले म(cid:7286), जब पाटनरोधी जांच एक साथ क(cid:7409) जा रही है, तो िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा इस (cid:7079)कार के आयात(cid:7298) का संचयी (cid:7272)प से आकलन (cid:7408)कया जाएगा:- a.(cid:32) (cid:7079)(cid:7004)येक दशे से आयात(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) पाटन मा(cid:7414)जन िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत के (cid:7079)ितशत के (cid:7272)प म(cid:7286) (cid:7390)(cid:7334) 2 (cid:7079)ितशत स ेअिधक ह ैऔर (cid:7079)(cid:7004)येक दशे से (cid:7263)ए आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा भारत म(cid:7286) समान व(cid:7021)तु के आयात का 3 (cid:7079)ितशत अथवा जहां (cid:7079)(cid:7004)येक दशे का िनया(cid:6981)त 3 (cid:7079)ितशत से कम है वहां संचयी (cid:7272)प से आयात समान व(cid:7021)तु के आयात(cid:7298) का सात (cid:7079)ितशत से अिधक होता है; और b.(cid:32) आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का संचयी आकलन, आयाितत व(cid:7021)तु और समान घरेलू व(cid:7021)तु के बीच (cid:7079)ित(cid:7021)प(cid:7373)ा(cid:6981) क(cid:7409) ि(cid:7021)थितय(cid:7298) क(cid:7409) दिृ(cid:7397) से उिचत ह।ै 47.(cid:32)वत(cid:6981)मान मामले म(cid:7286) यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क: क. (cid:7079)(cid:7004) येक संब(cid:7373) दशे से पाटन का मा(cid:7414)जन िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत सीमा से अिधक ह ै। ख. (cid:7079)(cid:7004) येक संब(cid:7373) दशे से आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा िनधा(cid:7407)(cid:6981) रत सीमा से अिधक ह ै। ग. आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव(cid:7298) का संिचत मू(cid:7016) यांकन उपयु(cid:6989) त ह ै (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क संब(cid:7373) देश(cid:7298) से िनया(cid:6981)त न केवल उनम(cid:7286) से (cid:7079)(cid:7004) येक (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)त ािवत समान व(cid:7021) तु के साथ मुकाबला करते ह(cid:7289) बि(cid:7016)क भारतीय बाजार म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021) तािवत समान व(cid:7021) तु के साथ भी मुकाबला करते ह(cid:7289)। 48.(cid:32)उपरो(cid:6989) त को दखे ते (cid:7263)ए (cid:7079)ािधकारी इसे उपयु(cid:6989) त मानते ह (cid:7289) (cid:7408)क आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का संिचत (cid:7272)प से आकलन (cid:7408)कया जाए । (cid:7079)ािधकारी ने िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021) तुत सूचना का िव(cid:7019) लेषण करने के बाद घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित का िव(cid:7019) लेषण (cid:7408)कया ह ै। मा(cid:7074)ा संबंधी (cid:7079)भाव मांग का िनधा(cid:6981)रण 49.(cid:32)(cid:7079)ािधकारी ने घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409), अ(cid:7008) य भारतीय उ(cid:7004) पाद(cid:7298) क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) तथा सभी (cid:7090)ोत(cid:7298) से (डीजीसीआईएंडएस से (cid:7079)ा(cid:7009)त सौदवे ार आयात आंकड़(cid:7298) पर) भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) को जोड़कर मांग का िनधा(cid:6981)रण (cid:7408)कया ह ै। इस (cid:7079)कार आकिलत क(cid:7409) गई मांग नीचे सारणी म(cid:7286) दशा(cid:6981)यी जा रही ह ै। िववरण इकाई 2010-11 2011-12 2012-13 जाचं क(cid:7409) जाचं क(cid:7409) अविध अविध (वा(cid:7414)षक) यूएसए से आयात मी. टन 1,087 1,665 1,344 2,578 2,062 चीन जन. गण. से आयात मी. टन 1,428 1,601 2,095 1,974 1,579 संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात मी. टन 2,515 3,267 3,439 4,552 3,641 अ(cid:7008)य दशे (cid:7298) से आयात मी. टन 1,131 505 891 447 357 घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) मी. टन 1,778 2,692 2,050 4,903 3,922 मांग मी. टन 5,424 6,464 6,380 9,901 7,921 घरेलू उ(cid:7004)पादन (कुल) मी. टन 1,975 2,604 2,045 5,268 4,215 मा(cid:7074)ा संबंधी (cid:7079)भाव िववरण इकाई 2010-11 2011-12 2012-13 जाचं क(cid:7409) जाचं क(cid:7409) अविध अविध (वा(cid:7414)षक) आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा यूएसए से आयात मी. टन 1,087 1,665 1,344 2,578 2,062 चीन जन. गण. से आयात मी. टन 1,428 1,601 2,095 1,974 1,579 संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात मी. टन 2,515 3,267 3,439 4,552 3,641 अ(cid:7008)य दशे (cid:7298) से आयात मी. टन 1,131 505 891 447 357 कुल मी. टन 3,646 3,772 4,330 4,998 3,999¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 बाजार का अशं यूएसए से आयात % 29.82 44.16 31.04 51.58 51.58 चीन जन. गण. से आयात % 39.16 42.45 48.38 39.48 39.48 संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात % 68.98 86.61 79.42 91.06 91.06 अ(cid:7008)य दशे (cid:7298) से आयात % 31.02 13.39 20.58 8.94 8.94 कुल आयात % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 मागं म (cid:7286)बाजार का अशं घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) % 32.78 41.65 32.13 49.52 49.52 संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात % 46.37 50.54 53.90 45.97 45.97 अ(cid:7008)य दशे % 20.86 7.81 13.97 4.51 4.51 50.(cid:32) यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) क(cid:7409) ओर से (cid:7408)कया गया अनुरोध यह ह ै (cid:7408)क आयात(cid:7298) म(cid:7286) सापे(cid:6979) वृि(cid:7373) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) और अ(cid:7008)य देश(cid:7298) के बीच आयात(cid:7298) का मा(cid:7074) पुन: उ(cid:7016) लेख करना ह ैजब(cid:7408)क वा(cid:7021) तिवक अथ(cid:7300) म(cid:7286) आयात(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट आई ह ै। 51.(cid:32) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा मा(cid:7074)ा संबंधी (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कए गए अनुरोध के िवपरीत संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) मे आधार वष(cid:6981) क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) (cid:6979)ित अविध के दौरान वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै। क(cid:7409)मत सबं ंधी (cid:7079)भाव 52.(cid:32) क(cid:7409)मत(cid:7298) पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7020) ट (cid:7079)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि(cid:6979)त होता ह ै(cid:7408)क (cid:6989) या भारत म(cid:7286) समान उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) (cid:7367)ारा भारी क(cid:7409)मत अधोरदन (cid:7408)कया गया ह (cid:7289)अथवा (cid:6989) या इन आयात(cid:7298) का (cid:7079)भाव क(cid:7409)मत(cid:7298) का इतनी अिधक मा(cid:7074)ा म(cid:7286) अवमंदन करना अथवा क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) होने से रोकना ह,ै िजनम(cid:7286) अ(cid:7008) यथा भारी मा(cid:7074)ा म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई होती। घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव क(cid:7409) जांच क(cid:7409)मत अधोरदन, क(cid:7409)मत िन(cid:7061)हण और क(cid:7409)मत अवमंदन के संबंध म(cid:7286) क(cid:7409) गई है। क(cid:7409)मत अधोरदन 53.(cid:32)यह िनधा(cid:6981)रण करने के उ(cid:7374)े(cid:7019) य से (cid:7408)क (cid:6989) या इन आयात(cid:7298) से बाजार म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) का अधोरदन (cid:7263)आ ह,ै (cid:7079)ािधकारी ने आयात(cid:7298) क(cid:7409) उतराई क(cid:7409)मत (डीजीसीआईएंडएस से (cid:7079)ा(cid:7009) त सौदवे ार आयात आंकड़(cid:7298) पर) क(cid:7409) तुलना घरेलू उ(cid:7378)ोग के िनवल िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)ापण से क(cid:7409) ह ै: िववरण य ूओ एम य ूएस ए चीन जन. गण. सबं (cid:7373) दशे आयात(cid:7298) का प(cid:7263)चं मू(cid:7016) य (cid:7271)./ (cid:7408)क(cid:7061)ा *** *** *** (cid:7271)./ (cid:7408)क(cid:7061)ा िनवल िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)ाि(cid:7385) *** *** *** (cid:7271)./ (cid:7408)क(cid:7061)ा *** *** *** क(cid:7409)मत कटौती % *** *** *** सीमा 0 स े5 0 स े5 0 स े5 54.(cid:32)यह नोट (cid:7408)कया जाता है (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) क(cid:7409) प(cid:7263)ंच क(cid:7409)मत, घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) क(cid:7409)मत से कम ह,ै जो (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण हो रही क(cid:7409)मत म(cid:7286) कटौती को दशा(cid:6981)ती ह ै। कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) 55.(cid:32)(cid:7079)ािधकारी ने संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग के सम(cid:6979) आ रही कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) भी जांच क(cid:7409) है, जो इस (cid:7079)कार है:18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िववरण यओू एम यएू सए चीन जन. गण. सबं (cid:7373) दशे गैर- (cid:6979)ित क(cid:7409)मत (cid:7271)./ मी. टन *** *** *** प(cid:7263)चं मू(cid:7016) य (cid:7271)./ मी. टन *** *** *** (cid:7271)./ मी. टन *** *** *** कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) % *** *** *** सीमा (र(cid:7286)ज) 15-25 15-25 15-25 56.(cid:32)यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) के कारण जांच अविध के दौरान काफ(cid:7409) कम क(cid:7409)मत पर िब (cid:7059)(cid:7409) करनी पड़ी ह (cid:7289)। क(cid:7409)मत (cid:7091)ास 57.(cid:32) यह िनधा(cid:6981)रण करने के िलए (cid:7408)क (cid:6989) या पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) स े घरेलू क(cid:7409)मत का (cid:7091)ास अथवा िगरावट हो रही ह ै और (cid:6989) या ऐसे आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव से क(cid:7409)मत(cid:7298) क(cid:7409) पया(cid:6981)(cid:7009) त मा(cid:7074)ा म(cid:7286) (cid:7091)ास होगा और क(cid:7409)मत म(cid:7286) उस वृि(cid:7373) पर रोक लगेगी जो अ(cid:7008) यथा पया(cid:6981)(cid:7009) त मा(cid:7074)ा म(cid:7286) होती, इसिलए (cid:7079)ािधकारी ने (cid:6979)ित क(cid:7409) अविध के दौरान लागत(cid:7298) और क(cid:7409)मत म(cid:7286) बदलाव(cid:7298) पर िवचार (cid:7408)कया । क(cid:7409)मत (cid:7091)ास को नीचे सारणी से दखे ा जा सकता ह ै: - िववरण इकाई 2010-11 2011-12 2012-13 जाचं क(cid:7409) अविध (वा(cid:7414)षक) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से प(cid:7263)चं क(cid:7409)मत (cid:7271). (cid:7408)क(cid:7061)ा *** *** *** *** सूचीब(cid:7373) प(cid:7263)चं क(cid:7409)मत सूचीब(cid:7373) 100.00 102.52 106.94 108.34 िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) लागत (cid:7271). (cid:7408)क(cid:7061)ा **** **** **** **** सूचीब(cid:7373) िब(cid:7059)(cid:7409) लागत सूचीब(cid:7373) 100.00 103.72 106.29 119.11 घरेलू िनवल िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)ाि(cid:7385) (cid:7271). (cid:7408)क(cid:7061)ा *** *** *** *** सूचीब(cid:7373) िनवल िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)ाि(cid:7385) सूचीब(cid:7373) 100.00 107.27 107.56 111.52 58.(cid:32)(cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी म(cid:7286) वृि(cid:7373) के कारण िब(cid:7059)(cid:7409) लागत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। य(cid:7378)िप आधार वष(cid:6981) क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) उ(cid:7004)पादन क(cid:7409) क(cid:7409)मत और िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) लागत, दोन(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह,ै ले(cid:7408)कन िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) क(cid:7409)मत म(cid:7286) वृि(cid:7373) िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) लागत म(cid:7286) वृि(cid:7373) से काफ(cid:7409) कम ह ै। इस (cid:7079)कार आयात(cid:7298) से (cid:6979)ित अविध म(cid:7286) घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) का (cid:7091)ास हो रहा ह।ै घरेल ूउ(cid:7378)ोग आ(cid:7414)थक मापदडं 59.(cid:32)पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- ।। म(cid:7286) (cid:7079)ावधान ह ै (cid:7408)क (cid:6979)ित के िनधा(cid:6981)रण के समय उ(cid:7004) पाद के घरेलू उ(cid:7004) पादक(cid:7298) पर इन आयात(cid:7298) के प(cid:7407)रणामी (cid:7079)भाव क(cid:7409) एक उ(cid:7374)े(cid:7019) यपरक जांच शािमल होगी । ऐसे उ(cid:7004)प ाद(cid:7298) का घरेलू उ(cid:7004) पादक(cid:7298) पर इन आयात(cid:7298) के प(cid:7407)रणाम(cid:7021)व (cid:7272)प (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) िनयमावली म(cid:7286) यह भी (cid:7079)ावधान ह ै (cid:7408)क पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से घरेलू उ(cid:7378)ोग पर पड़ने वाले (cid:7079)भाव क(cid:7409) जांच म(cid:7286) सभी संबंिधत आ(cid:7414)थक कारण(cid:7298) का मू(cid:7016) यांकन उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) ि(cid:7021)थित पर (cid:7079)भाव डालने वाले संकेतक, िब(cid:7059)(cid:7409) म(cid:7286) कमी होने के (cid:7079)ाकृितक एवं संभािवत कारण लाभ, उ(cid:7004) पादन, बाजार िह(cid:7021) सा, उ(cid:7004) पादकता, िनवेश पर आय अथवा (cid:6979)मता उपयोग, घरेलू मू(cid:7016) य(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करने वाले कारक, वा(cid:7021) तिवक पाटन के मा(cid:7414)जन क(cid:7409) मा(cid:7074)ा, नकद (cid:7079)वाह, व(cid:7021) तु सूची, रोजगार, वेतन, पूंजी िनवेश जुटाने क(cid:7409) (cid:6979)मता शािमल ह ै । घरेलू उ(cid:7378)ोग के िन(cid:7020) पादन क(cid:7409) जांच से यह पता चलता ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को भारी (cid:6979)ित का सामना करना पड़ा ह ै। 60.(cid:32)घरेलू उ(cid:7378)ोग के संबंध म(cid:7286) िविभ(cid:7008) न (cid:6979)ित मापदडं (cid:7298) पर नीचे चचा(cid:6981) क(cid:7409) गई ह ै:- (क) (cid:6979)मता, उ(cid:7004)प ादन, (cid:6979)मता उपयोग तथा िब(cid:7059)(cid:7409) (i)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) (cid:6979)मता, उ(cid:7004) पादन, (cid:6979)मता उपयोग तथा िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा के संबंध म(cid:7286) सूचना इस (cid:7079)कार है :- िववरण इकाई 2010-11 2011-12 2012-13 जाचं क(cid:7409) अविध जाचं क(cid:7409) अविध (वा(cid:7414)षक) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) मी. टन 4,950 4,950 4,950 11,875 9,500 सं(cid:7021)थािपत (cid:6979)मता घरेलू उ(cid:7378)ोग का उ(cid:7004)पादन मी. टन 1,975 2,604 2,045 5,268 4,215 घरेलू उ(cid:7378)ोग का (cid:6979)मता % 39.89 52.61 41.32 44.37 44.37 उपयोग¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 (ii) यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) (cid:7021)थािपत (cid:6979)मता(cid:7312) का काफ(cid:7409) कम उपयोग (cid:7263)आ है। घरेलू उ(cid:7378)ोग के पास इस समय दशे म (cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु क(cid:7409) मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:6981)(cid:7385) (cid:6979)मता है और उसने दशे म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु क(cid:7409) अनुमािनत बढ़ती (cid:7263)ई मांग को पूरा करने के िलए अपनी (cid:6979)मता म(cid:7286) िव(cid:7021)तार के िलए िनवेश भी (cid:7408)कया ह।ै जो व(cid:7021)ततु : आधार वष(cid:6981) क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) पीओआई म(cid:7286) काफ(cid:7409) अिधक बढी ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग को अनुिचत क(cid:7409)मत वाले आयात(cid:7298) से (cid:7079)ित(cid:7021)पधा(cid:6981) करनी पड़ी ह ै और उसे आयात(cid:7298) से बराबर क(cid:7409)मत को अपनाना पड़ा ह ै िजसके प(cid:7407)रणाम(cid:7021)व(cid:7272)प, संब(cid:7373) व(cid:7021)तु के उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) सुधार (cid:7263)आ ह।ै उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) वृि(cid:7373) के बावजूद, यािचकाकता(cid:6981) क(cid:7409) (cid:6979)मता का िवशेष (cid:7272)प से अब भी दशे म(cid:7286) बढ़ती (cid:7263)ई मांग के आलोक म(cid:7286) काफ(cid:7409) कम उपयोग हो पाया ह।ै जाँच अविध और (cid:6979)ित अविध के दौरान यािचकाकता(cid:6981) के (cid:7091)ासमान काय(cid:6981)िन(cid:7020)पादन का कारण संब(cid:7373) देश(cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात रह ेह(cid:7289)। (ख) बाजार अशं जाचं क(cid:7409) मागं म (cid:7286)बाजार अशं इकाई 2010-11 2011-12 2012-13 अविध घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) % 32.78 41.65 32.13 49.52 संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात % 46.37 50.54 53.90 45.97 अ(cid:7008)य दशे % 20.86 7.81 13.97 4.51 कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00 (iii)(cid:32) यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग ने वष(cid:6981) 2010-11 म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद का िनमा(cid:6981)ण करने के िलए अपना (cid:7079)चालन आरंभ (cid:7408)कया था और तब से लेकर अब तक वह भारतीय बाजार म(cid:7286) बाजार का अंश पाने के िलए आयात(cid:7298) के साथ मुकाबला कर रहा है । आयात(cid:7298) क(cid:7409) अनुिचत क(cid:7409)मत के कारण से घरेलू उ(cid:7378)ोग को ऐसी क(cid:7409)मत(cid:7298) पर िब(cid:7059)(cid:7409) करनी पड़ी, जो आयात(cid:7298) के समान (cid:7021) तर से कम ह ैता(cid:7408)क वह अपने (cid:7079)चालन(cid:7298) को बरकरार रखने और अपने संयं(cid:7074) को चालू हालत म(cid:7286) रखने के िलए भारतीय बाजार म(cid:7286) िब(cid:7059)(cid:7409) कर सके। इसके बावजूद, (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग का अंश दशे क(cid:7409) मांग को पूरा करने के िलए (cid:6979)मता होने के बाद भी 50 (cid:7079)ितशत से कम था । (ग) नकद लाभ (iv)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग के लाभ क(cid:7409) जांच क(cid:7409) गई ह,ै जो इस (cid:7079)कार से ह:ै जाचं क(cid:7409) अविध िववरण इकाई 2010-11 2011-12 2012-13 (वा(cid:7414)षक) (cid:7271)./ मी. टन *** *** *** *** िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) लागत सूचीब(cid:7373) 100.00 103.72 106.29 119.11 (cid:7271)./ मी. टन *** *** *** *** िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत सूचीब(cid:7373) 100.00 107.27 107.56 111.52 (cid:7271)./ मी. टन *** *** *** *** लाभ/हािन सूचीब(cid:7373) (100.00) (88.41) (100.82) (151.84) (cid:7271). लाख *** *** *** *** लाभ/ हािन सूचीब(cid:7373) (100.00) (66.63) (75.10) (263.19) (v)(cid:32) यह नोट (cid:7408)कया जाता है (cid:7408)क (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) ने घरेलू उ(cid:7378)ोग के वष(cid:6981) 2013-14 के िव(cid:7004) तीय िववरण(cid:7298) के आधार पर एक करार (cid:7408)कया है (cid:7408)क यह िव(cid:7004) तीय (cid:7272)प से स(cid:6979)म कंपनी ह ैऔर यह (cid:7408)क इसका (cid:7079)चालन लाभकारी रहा ह ै। (vi)(cid:32) सभी मापदडं (cid:7298) जैसे (cid:7408)क लाभ(cid:7079)दता क(cid:7409) ि(cid:7021)थित िनराशाजनक ह ै और अिधकांश (cid:6979)ित अविध के दौरान यह नकारा(cid:7004)म क (cid:7021)त र पर रही । (घ) व(cid:7021)त ुसचू ी (vii)(cid:32) (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) क(cid:7409) ओर से अनुरोध म(cid:7286) कहा गया ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) व(cid:7021) तु सूिचय(cid:7298) म(cid:7286) काफ(cid:7409) िगरावट आई ह ै । यह इस त(cid:7005) य के कारण ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से मुकाबला करने के िलए और व(cid:7021) तुसूची का िनपटान करने हते ु (cid:7091)ास क(cid:7409)मत(cid:7298) पर िब(cid:7059)(cid:7409) करने के िलए बा(cid:7007) य होना पड़ा ह ै।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जाचं क(cid:7409) जाचं क(cid:7409) अविध िववरण इकाई 2010-11 2011-12 2012-13 अविध (वा(cid:7414)षक) घरेल ूउ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) मी. टन 1,778 2,692 2,050 4,903 3,922 व(cid:7021)त ुसचू ी मी. टन *** *** *** *** *** सूचीब(cid:7373) 100 142.91 83.18 83.31 83.31 (ड.) रोजगार और मजदरू ी तथा उ(cid:7004)प ादकता (viii)(cid:32) रोजगार (cid:7021) तर(cid:7298), मजदरू ी तथा घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) उ(cid:7004) पादकता क(cid:7409) ि(cid:7021)थित इस (cid:7079)कार ह ै: िववरण य ूओ एम 2010-11 2011-12 2012-13 जाचं क(cid:7409) अविध सं(cid:6990) या *** *** *** *** कम(cid:6981)चा(cid:7407)रय(cid:7298) क(cid:7409) सं(cid:6990)या सूचीब(cid:7373) 100.00 111.94 134.83 139.30 मी. टन/सं(cid:6990) या *** *** *** *** उ(cid:7004)पादकता (cid:7079)ित कम(cid:6981)चारी सूचीब(cid:7373) 100.00 117.83 76.82 153.23 मी. टन/सं(cid:6990) या *** *** *** *** उ(cid:7004)पादकता (cid:7079)ित(cid:7408)दन सूचीब(cid:7373) 100.00 131.90 103.58 213.45 (cid:7271). लाख *** *** *** *** मजदरू ी सूचीब(cid:7373) 100.00 120.94 194.48 112.77 (ix)(cid:32) यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क रोजगार, उ(cid:7004) पादकता और मजदरू ी म(cid:7286) आधार वष(cid:6981) क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) जांच क(cid:7409) अविध म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै। (च) पाटन का प(cid:7407)रमाण (x) एक संकेतक के (cid:7272)प म(cid:7286) पाटन का प(cid:7407)रमाण, िजस सीमा तक पा(cid:7407)टत आयात घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित प(cid:7263)चं ा सकता है, यह दशा(cid:6981)ता ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के िलए िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत पाटन मा(cid:7414)जन (cid:7008) यून से ठीक और पया(cid:6981)(cid:7009) त ह ै। (छ) पूंजी जटु ान ेक(cid:7409) (cid:6979)मता (xi) िनवेश जुटाने क(cid:7409) (cid:6979)मता के संबंध म(cid:7286) यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग के िसवाय िनयोिजत िव(cid:7021) तार को छोड़कर, िजसम(cid:7286) उसने पहले ही िनवेश (cid:7408)कया था, िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद म(cid:7286) नया िनवेश नह(cid:7277) (cid:7408)कया ह ै । इसके अलावा, य(cid:7378)िप घरेलू उ(cid:7378)ोग के पास (cid:6979)मता से कम मांग ह,ै ले(cid:7408)कन घरेलू उ(cid:7378)ोग अपनी (cid:6979)मता का उपयोग कर पाने म(cid:7286) स(cid:6979)म नह(cid:7277) ह ैऔर नुकसान उठा रहा ह ै। (ज) घरेल ूक(cid:7409)मत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करन ेवाले कारक (xii) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) और अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) से आयात क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) क(cid:7409) जांच, लागत संरचना म(cid:7286) बदलाव, घरेलू बाजार म(cid:7286) (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981), पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के अलावा अ(cid:7008) य कारक, जो घरेलू बाजार म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत कर सकते ह(cid:7298) यह दशा(cid:6981)ते ह (cid:7289) (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयाितत सामि(cid:7061)य(cid:7298) का प(cid:7263)चं मू(cid:7016) य िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298), और घरेलू उ(cid:7378)ोग के उ(cid:7004) पादन क(cid:7409) लागत से कम ह,ै िजससे भारतीय बाजार म(cid:7286) काफ(cid:7409) क(cid:7409)मत (cid:7091)ास और कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) हो रही ह ै। इस उ(cid:7004) पाद का कोई (cid:7018) यवहाय(cid:6981) िवक(cid:7016) प नह(cid:7277) है । यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु(cid:7312) के िलए मांग जांच क(cid:7409) अविध के दौरान काफ(cid:7409) वृि(cid:7373) दशा(cid:6981) रही थी और यह घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करने वाला कारक नह(cid:7277) था । इस (cid:7079)कार से घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करने वाले (cid:7079)मुख कारक(cid:7298) म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) का प(cid:7263)ंच मू(cid:7016) य ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 (झ) विृ (cid:7373) (xiii) वृि(cid:7373) के िविभ(cid:7008) न मापदडं (cid:7298) क(cid:7409) जांच नीचे दी गई ह ै । यह उ(cid:7016) लेख (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क कुछ िवशेष मापदडं खराब हो चुके ह (cid:7289) । उ(cid:7004)प ादन और िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) दशा(cid:6981)यी गई ह ै (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग बाजार अंश को बनाने और बरकरार रखने के िलए अपने मुनाफे क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) पर उ(cid:7004) पादन और िब(cid:7059)(cid:7409) करने को बा(cid:7007) य था । घरेलू उ(cid:7378)ोग का सम(cid:7061) िवकास (cid:6979)ित अविध के दौरान (cid:7079)ितकूल रहा ह ै। वृि(cid:7373) 2010-11 2011-12 2012-13 जांच क(cid:7409) अविध उ(cid:7004)पादन (मी. टन) % - 31.90 (21.47) 106.08 िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा (मी. टन) % - 51.42 (23.85) 91.30 िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) लागत ((cid:7271)./ (cid:7408)क(cid:7061)ा) % - *** *** *** - 100 66.40 324.19 िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत ((cid:7271)./ (cid:7408)क(cid:7061)ा) % - 7.27 0.26 3.69 लाभ ((cid:7271)./ (cid:7408)क(cid:7061)ा) % - *** *** *** वा(cid:7021)त िवक (cid:6979)ित के संबधं म (cid:7286)िन(cid:7020)क ष (cid:6981) (xiv) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) के मा(cid:7074)ा(cid:7004) मक और क(cid:7409)मत संबंधी (cid:7079)भाव(cid:7298) क(cid:7409) जांच करने के बाद यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) के पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) म(cid:7286) पणू (cid:6981) (cid:7272)प से और साथ ही भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) क(cid:7409) खपत के संबंध म(cid:7286) पया(cid:6981)(cid:7009) त वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै । अ(cid:7008)य मा(cid:7074)ा(cid:7004)म क मापदडं (cid:7298) क(cid:7409) जांच करने के बाद यह नोट (cid:7408)कया गया ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) के पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) पया(cid:6981)(cid:7009) त मा(cid:7074)ा(cid:7004) मक (cid:6979)ित का सामना करना पड़ा ह ै । इसके अलावा, संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के संबंध म(cid:7286), घरेलू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद के आयात(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) क(cid:7409)मत (cid:7091)ास का सामना करना पड़ा ह ै (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत म(cid:7286) जांच क(cid:7409) अविध के दौरान संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) के उ(cid:7004) पादन क(cid:7409) लागत म(cid:7286) वृि(cid:7373) के अनुपात म(cid:7286) वृि(cid:7373) नह(cid:7277) हो सक(cid:7409) । जहां तक घरेलू उ(cid:7378)ोग पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) का प(cid:7407)रणामी (cid:7079)भाव का संबंध है, यह िन(cid:7020) कष(cid:6981) िनकाला गया ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग का िन(cid:7020) पादन खराब रहा ह।ै लाभ म(cid:7286) िगरावट मह(cid:7004) वपूण(cid:6981) और वा(cid:7021)त िवक है । इस (cid:7079)कार, से (cid:7079)ािधकारी अंत म(cid:7286) इस िन(cid:7020) कष(cid:6981) पर प(cid:7263)चं ते ह (cid:7289)(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित का सामना करना पड़ा ह ै। कारणा(cid:7004)म क सबं धं (xv)(cid:32) जांच क(cid:7409) अविध और (cid:6979)ित क(cid:7409) अविध के दौरान यािचकाकता(cid:6981) का िनराशाजनक िन(cid:7020) पादन घरेलू उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेपा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के िलए (cid:7021) प(cid:7020) ट (cid:7272)प से िज(cid:7013) मेदार ह ै । अत: यािचकाकता(cid:6981) का कम उ(cid:7004) पादन (cid:6979)मता संबंधी सम(cid:7021)य ा(cid:7312) के कारण नह(cid:7277) ह ै जैसा (cid:7408)क िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए अनुरोध म(cid:7286) आरोप लगाया गया ह ै। अ(cid:7008)य (cid:6980)ात कारक, िजनस ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित नह(cid:7277) (cid:7263)ई 61.(cid:32)(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा आ(cid:7414)थक (cid:6979)ित क(cid:7409) िव(cid:7378)मानता, क(cid:7409)मत म(cid:7286) कटौती होन,े कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) होने और क(cid:7409)मत (cid:7091)ास और (cid:7008)य ूनीकरण (cid:7079)भाव जैसे कारक(cid:7298) के (cid:7272)प म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा और उनके क(cid:7409)मत पर पडने वाले (cid:7079)भाव तथा भारतीय िनयमावली और पाटन-रोधी करार के अंतग(cid:6981)त सूचीब(cid:7373) अ(cid:7008) य सूचक(cid:7298) क(cid:7409) जांच, यह दखे ने के िलए क(cid:7409) गई ह ै (cid:7408)क (cid:6989)य ा पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के अित(cid:7407)र(cid:6989) त कोई ऐसा कारक भी है िजसके कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित (cid:7263)ई हो । (क)(cid:32) (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगक(cid:7409) तर(cid:6989) क(cid:7409) (i)(cid:32) ऐसी कोई बड़ी (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगक(cid:7409)य तर(cid:6989) क(cid:7409) नह(cid:7277) (cid:7263)ई ह ैिजससे (cid:7408)क (cid:6979)ित अथवा वा(cid:7021) तिवक सम(cid:7021) या पर कोई (cid:7079)भाव पड़ता । (ख) (cid:7018)य ापार (cid:7079)ितबधं ा(cid:7004)म क (cid:7018)य वहार (ii)(cid:32) वत(cid:6981)मान म(cid:7286) कोई (cid:7018) यापार (cid:7079)ितबंधा(cid:7004) मक (cid:7018) यवहार नह(cid:7277) ह ैजो (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित के िलए िज(cid:7013) मेदार हो सकता है । (ग) मागं का सकं ुचन और खपत क(cid:7409) प(cid:7373)ित म (cid:7286)प(cid:7407)रवतन(cid:6981) (iii) मांग का संकुचन और खपत क(cid:7409) प(cid:7373)ित म(cid:7286) प(cid:7407)रवत(cid:6981)न प(cid:7373)ित म(cid:7286) कोई द(cid:7020)ृ ट(cid:7018) य प(cid:7407)रवत(cid:6981)न नह(cid:7277) ह ै।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (घ) उ(cid:7004)प ादकता (iv)(cid:32) बाजार क(cid:7409) (cid:7079)वृि(cid:7275) और आंत(cid:7407)रक (cid:7079)चालन(cid:7298) क(cid:7409) वत(cid:6981)मान ि(cid:7021)थित के आधार पर यािचकाकता(cid:6981) क(cid:7409) उ(cid:7004) पादकता से घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित नह(cid:7277) (cid:7263)ई बि(cid:7016)क शु(cid:7016) क लगाने से वा(cid:7021) तिवक उ(cid:7004) पादन (cid:7079)ा(cid:7009) त हो सकेगा । (v)(cid:32) पा(cid:7407)टत व(cid:7021) तुएं घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत व(cid:7021) तु(cid:7312) के साथ उसी (cid:7021) तर पर जैसे वािणि(cid:6996)यक, मानक और िव(cid:7414)नदशे न(cid:7298) पर घरेलू (cid:7272)प से उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) क(cid:7409) तरह मुकाबला करती ह (cid:7289)। (vi)(cid:32) आयाितत पा(cid:7407)टत व(cid:7021) तुएं और घरेलू (cid:7272)प से उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत व(cid:7021) तुएं समान व(cid:7021) तुएं ह(cid:7289) और ये उसी अनु(cid:7079)योग(cid:7298) और अंितम उपयोग(cid:7298) के िलए उपयोग हो रही ह (cid:7289)। (vii)(cid:32) इस (cid:7079)कार से क(cid:7409)मत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) क(cid:7409) खरीद के िलए एक मह(cid:7004) वपूण(cid:6981) कारक बन गया है और यह िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत ह ै (cid:7408)क (cid:6989) या संब(cid:7373) व(cid:7021)त ुएं आयाितत (cid:7090)ोत(cid:7298) अथवा घरेलू (cid:7090)ोत(cid:7298) से खरीदी जानी ह (cid:7289)। (ड.) ततृ ीय दशे (cid:7298) स े आयात और अ(cid:7008)य कारक (viii) तृतीय दशे (cid:7298) से आयात नग(cid:7003) य ह (cid:7289) अथवा उन पर पहले से ही पाटन रोधी शु(cid:7016) क लगे (cid:7263)ए ह (cid:7289) तथा इस (cid:7079)कार उनसे घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित नह(cid:7277) हो सकती ह ै । संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िभ(cid:7008) न अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) और ऐसे दशे (cid:7298) िजनक(cid:7409) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) के अिधकतर आयात पर पाटन- रोधी शु(cid:7016) क लग रहा था, उनक(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) से काफ(cid:7409) अिधक थ(cid:7277) । घरेल ू उ(cid:7378)ोग का िनयात(cid:6981) िन(cid:7020)प ादन (ix) िनया(cid:6981)त िन(cid:7020) पादन (cid:7079)ासिं गक नह(cid:7277) ह ै(cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क (cid:7079)ािधकारी ने (cid:6979)ित का िव(cid:7019) लेषण करने के िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग के केवल घरेलू िन(cid:7020)प ादन पर ही िवचार (cid:7408)कया ह ै। कारणा(cid:7004)म क सबं धं (cid:7021)थ ािपत करन े के (cid:7079)ाचल (x)(cid:32) यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क जब (cid:7408)क सूचीब(cid:7373) (cid:6980)ात अ(cid:7008) य कारक यह नह(cid:7277) दशा(cid:6981)ते ह (cid:7289) (cid:7408)क उनके कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित (cid:7263)ई ह,ै (cid:7408)फ र भी िन(cid:7013) निलिखत (cid:7079)ाचल(cid:7298) से ऐसा पता चलता है (cid:7408)क पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण ही घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित (cid:7263)ई है । संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) तेजी से वृि(cid:7373) होने के फल(cid:7021) व(cid:7272)प भारत म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) मांग म(cid:7286) पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के िह(cid:7021)स े म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै। इसके प(cid:7407)रणाम(cid:7021) व(cid:7272)म घरेलू उ(cid:7378)ोग ने अपने बाजार के िह(cid:7021) से को गंवा (cid:7408)दया है । (xi)(cid:32) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िवचाराधीन उ(cid:7004) पादन का पूरा पाटन होने से घरेलू उ(cid:7378)ोग के (cid:7079)चालन(cid:7298) पर (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव पड़ रहा ह ै। (xii)(cid:32) अत: घरेलू उ(cid:7378)ोग को वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित और संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु(cid:7312) के पाटन के बीच एक कारणा(cid:7004) मक संबंध ह ै। (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004)म क सबं धं पर िन(cid:7020)क ष (cid:6981) 62.(cid:32) (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004) मक संबंध क(cid:7409) उपरो(cid:6989) त जांच से (cid:7079)ािधकारी यह िन(cid:7020) कष(cid:6981) िनकालना चाहते ह (cid:7289) (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित का सामना करना पड़ रहा है िजसके कारण संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) का पाटन (cid:7263)आ ह ै । संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) समूची (cid:6979)ित अविध के दौरान पूण(cid:6981) (cid:7272)प से और भारत म(cid:7286) उ(cid:7004) पादन और खपत के संबंध म(cid:7286) काफ(cid:7409) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै। पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) ने बाजार म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) पर (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव डाला ह ै। संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के िलए पाटन मा(cid:7414)जन िनधा(cid:7407)(cid:6981) रत (cid:7408)कया गया ह ैऔर उसे मह(cid:7004)व पूण (cid:6981) माना गया ह ै । घरेलू उ(cid:7378)ोग का िन(cid:7020) पादन लाभ, नकद लाभ तथा िनवेश(cid:7298) पर (cid:7079)ितफल के संबंध म(cid:7286) काफ(cid:7409) खराब रहा है । घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) सं(cid:7021)थ ािपत (cid:6979)मता(cid:7312) का काफ(cid:7409) कम उपयोग (cid:7408)कया गया ह ै । (cid:7079)ािधकारी यह िन(cid:7020) कष(cid:6981) िनकालना चाहता ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण (cid:6979)ित का सामना करना पड़ा ह ै। (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन का प(cid:7407)रणाम 63.(cid:32)घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) क(cid:7409) (cid:6979)ितरिहत क(cid:7409)मत क(cid:7409) जांच क(cid:7409) अविध के दौरान (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन का िनधा(cid:6981)रण करने के िलए संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िनया(cid:6981)त(cid:7298) के प(cid:7263)ंच मू(cid:7016) य के साथ तुलना क(cid:7409) गई है । (cid:7079)(cid:7021) तािवत (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन का िनधा(cid:6981)रण इस (cid:7079)कार ह ै:- (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन सारणी उ(cid:7004)पादक िनयात(cid:6981) क प(cid:7263)चं मू(cid:7016) य (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन एनआईपी (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन (यूएसडी/ (यूएसडी/ (यूएसडी/ (%) र(cid:7286)ज(%) मी.टन) मी.टन ) मी.टन ) चीन जन.गण. (cid:7412)कगडाओ-पीच (cid:7412)कगडाओ-पीच **** **** **** **** (cid:7021)पेिशयिलटी केिमक(cid:7016)स (cid:7021)पेिशयिलटी केिमक(cid:7016)स 20-30 ((cid:7061)ुप) कं. िल. ((cid:7061)ुप) कं. िल. नानट(cid:7298)ग एिस(cid:7407)टक **** 15-25 एिसड केिमकल कं. िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 नानट(cid:7298)ग एिस(cid:7407)टक एिसड **** **** **** केिमकल कं. िल. नानट(cid:7298)ग (cid:7407)टयानह(cid:7298)ग इंटरनेशनल (cid:7069)ेड कं. िल. कोई अ(cid:7008)य कोई अ(cid:7008)य **** **** **** **** 25-35 यएू सए ई(cid:7021)टमैन केिमकल कंपनी ई(cid:7021)टमैन केिमकल **** **** **** **** कंपनी, (cid:7410)सगापुर 10-20 कोई अ(cid:7008)य कोई अ(cid:7008)य **** **** **** **** 15-30 64.(cid:32) (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन का यथा (cid:7079)(cid:7021) तािवत िनधा(cid:6981)रण करने का (cid:7021) तर मह(cid:7004) पूण(cid:6981) माना गया ह ै। झ. भारतीय उ(cid:7378)ोग का िहत और अ(cid:7008) य मामल े 65. (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क सामा(cid:7008) यत: पाटनरोधी शु(cid:7016) क लगाने का (cid:7079)यो(cid:6996)न पाटन के अनुिचत (cid:7018) यापार (cid:7018) यवहार (cid:7367)ारा घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित को दरू करना ह ैता(cid:7408)क भारतीय बाजार म(cid:7286) मु(cid:6989) त और उिचत (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) क(cid:7409) ऐसी ि(cid:7021)थित पुन: (cid:7021) थािपत हो सके जो दशे के सामा(cid:7008) य िहत म(cid:7286) है । पाटनरोधी उपाय करने से संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से (cid:7408)कसी भी तरह से आयात(cid:7298) पर (cid:7079)ितबंध नह(cid:7277) होगा और इसिलए उपभो(cid:6989) ता(cid:7312) को उ(cid:7004) पादन क(cid:7409) उपल(cid:7011) धता पर (cid:7079)भाव नह(cid:7277) पड़ेगा। 66. यह पहचाना गया ह ै (cid:7408)क पाटनरोधी शु(cid:7016) क लगाने से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) का उपयोग करने वाले िन(cid:7414)मत उ(cid:7004) पाद का क(cid:7409)मत का (cid:7021)त र (cid:7079)भािवत हो सकता ह ैऔर उसके प(cid:7407)रणाम(cid:7021) व(cid:7272)प इस उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) संगत (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981)(cid:7004) मकता पर कुछ (cid:7079)भाव पड़ सकता ह,ै तथािप, भारतीय बाजार म(cid:7286) उिचत (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) होने से यह पाटनरोधी उपाय(cid:7298) से कम नह(cid:7277) होगा, िवशेष (cid:7272)प से य(cid:7408)द पाटनरोधी शु(cid:7016) क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) (cid:6979)ित को दरू करने के िलए आव(cid:7019) यक मा(cid:7074)ा म(cid:7286) सीिमत (cid:7408)कया जाता ह ै तो पाटनरोधी शु(cid:7016) क लगाने से पाटन (cid:7018)य वहार से (cid:7079)ा(cid:7009) त अनुिचत लाभ(cid:7298) को दरू (cid:7408)कया जा सकेगा, घरेलू उ(cid:7378)ोग के िन(cid:7020) पादन म(cid:7286) िगरावट (cid:7272)क सकेगी और उपभो(cid:6989) ता(cid:7312) के िलए संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) के िलए (cid:7018)य ापक िवक(cid:7016) प उपल(cid:7011) ध होने म(cid:7286) मदद िमल सकेगी । िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)त तु (cid:7079)कटीकरण प(cid:7019) चात िववरण (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)त तु (cid:7079)कटीकरण प(cid:7019) चात िववरण 67. (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7079)कटीकरण प(cid:7019) चात का िववरण सं(cid:6979)ेप म(cid:7286) नीचे (cid:7408)दया गया ह:ै (i) िजयांगशू ितयानचेन बायोकैिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989) (cid:6999)स कंपनी िलिमटेड के मामले म(cid:7286) यह दज(cid:6981) (cid:7408)कया गया ह ै(cid:7408)क चूं(cid:7408)क बी.के. रेखाटै(cid:6989)स (एच के) िलिमटेड, हांगकांग ने भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु(cid:7312) का पया(cid:6981)(cid:7009) त (cid:7079)ितशत म(cid:7286) िनया(cid:6981)त करने के बावजूद भी अपनी (cid:7079)(cid:7019)न ावली का उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत नह(cid:7277) (cid:7408)कया है और इस (cid:7079)कार, मू(cid:7016) य (cid:7088)ृंखला पूरी नह(cid:7277) ह,ै इसिलए (cid:7079)ािधकारी का यह (cid:7079)(cid:7021) ताव ह ै (cid:7408)क िजयांगशू ितयानचेन बायोकैिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989) (cid:6999)स कंपनी िलिमटेड चीन जन. गण. के उ(cid:7004) तर को खा(cid:7407)रज कर (cid:7408)दया जाए । यह िनवेदन (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा उपयु(cid:6989) त िनण(cid:6981)य अपने (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) िलया गया ह ैजो(cid:7408)क िव(cid:7019) व म(cid:7286) िविभ(cid:7008) न जांच (cid:7079)ािधका(cid:7407)रय(cid:7298) (cid:7367)ारा अनुसरण क(cid:7409) जा रही िविध और (cid:7408)(cid:7059)यािविध के िवपरीत ह ै । िजयांगशू ितयानचेन बायोकैिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989)(cid:6999) स कंपनी िलिमटेड ने भारत को िनया(cid:6981)त के िलए अपने सभी िब(cid:7059)(cid:7409) कारोबार के बारे म(cid:7286) सूिचत (cid:7408)कया है । यह (cid:7079)(cid:7019) नावली के उ(cid:7004)त र के प(cid:7407)रिश(cid:7020) ट-2 म(cid:7286) सूिचत िनया(cid:6981)त कारोबार(cid:7298) का आधार बनता ह ै। व(cid:7021) तु(cid:7312) क(cid:7409) पहले िब(cid:7059)(cid:7409) एक (cid:7021) वतं(cid:7074) (cid:7059)ेता को क(cid:7409) गई ह ैऔर वह भारत म(cid:7286) िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत का प(cid:7407)रकलन करने के िलए आधार ह ै । वा(cid:7021) तव म(cid:7286) व(cid:7021) तुएं भारत को सीधे चीन जन.गण. से भेजी गई ह।(cid:7289) असंब(cid:7373) (cid:7018) यापा(cid:7407)रक और मांगकता(cid:6981) (cid:7367)ारा उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत करना, िजयांगशू ितयानचेन बायोकैिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989) (cid:6999)स कंपनी िलिमटेड के िनयं(cid:7074)ण से बाहर ह ै । इस (cid:7079)कार, (cid:7079)(cid:7019) नावली के उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत नह(cid:7277) (cid:7408)कए जाने को िजयांगशू ितयानचेन बायोकैिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989) (cid:6999)स कंपनी िलिमटेड के उ(cid:7004) तर को खा(cid:7407)रज करने का एक साधन नह(cid:7277) माना जा सकता ह ै। (ii)(cid:32) इसके अित(cid:7407)र(cid:6989) त िन(cid:7416)द(cid:7020) ट (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िजयांगशू ितयानचेन बायोकैिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989) (cid:6999)स कंपनी िलिमटेड के पूरे उ(cid:7004)त र को ख(cid:7407)रज (cid:7408)कया जाना पाटनरोधी करार के अनुबंध-2 के पैरा-5 का भी घोर उ(cid:7016) लंघन ह ै। (iii)(cid:32) बी.के. रेखाटै(cid:6989) स (एच के) िलिमटेड, हांगकांग, िजयांगशू ितयानचेन बायोकैिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989) (cid:6999)स कंपनी िलिमटेड चीन जन.गण. से संबंिधत कंपनी नह(cid:7277) ह ै । इसके अित(cid:7407)र(cid:6989) त िजयांगशू ितयानचेन बायोकैिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989) (cid:6999)स कंपनी िलिमटेड चीन जन.गण. और यह कंपनी (cid:7079)ितपूरक करार (cid:7367)ारा (cid:7079)भािवत आधार पर एक दसू रे से दरू है । उपरो(cid:6989) त को (cid:7007) यान म(cid:7286) रखते (cid:7263)ए भारत म(cid:7286) सीधी क(cid:7409) गई िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) और बी.के. रेखाटै(cid:6989) स (एच के) िलिमटेड, हांगकांग के मा(cid:7007) यम से क(cid:7409) गई िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) तथा िजयांगशू ितयानचेन बायोकैिमकल (cid:7079)ोड(cid:6989) (cid:6999)स कंपनी िलिमटेड चीन जन.गण. (cid:7367)ारा दावा क(cid:7409) गई िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत का िनधा(cid:6981)रण करने के िलए (cid:7021) वीकार (cid:7408)कया जाना चािहए । (iv)(cid:32) (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कए गए आंकड़(cid:7298) को िनरंकुश खा(cid:7407)रज (cid:7408)कया जाना । इस आधार पर आंकड़(cid:7298) को खा(cid:7407)रज कर (cid:7408)दया जाना (cid:7408)क िनगबो वांगल(cid:7298)ग ने जांच अविध म(cid:7286) सीिमत मा(cid:7074)ा म(cid:7286) िनया(cid:6981)त (cid:7408)कए ह,(cid:7289) िविध के अनुसार अनुिचत और गलत ह (cid:7289) । जांच अविध के दौरान (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए सीिमत िनया(cid:6981)त(cid:7298) का कारण चीन जन.गण. म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) आपू(cid:7414)त क(cid:7409) कमी होना था । त(cid:7006)नुसार, (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग ने भारत को िनया(cid:6981)त करने क(cid:7409) बजाए चीन जन.गण. (घरेलू बाजार) म(cid:7286)24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद को बेचने को (cid:7079)मुखता दी । इसिलए सीिमत आयात (cid:7408)कए गए और यह इसका औिच(cid:7004) य, कारण और/अथवा आधार का संकेतक नह(cid:7277) ह ै (cid:7408)क वह उिचत (cid:7018) यापा(cid:7407)रक क(cid:7409)मत का प(cid:7407)रचायक नह(cid:7277) ह ै । जहां तक (cid:7018) यापार क(cid:7409) सामा(cid:7008)य अविध म (cid:7286) (cid:7408)कए गए िनया(cid:6981)त का संबंध है (जो(cid:7408)क मौजूदा मामले म(cid:7286) (cid:7408)कया गया था), (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत को (cid:7079)यु(cid:6989)त (cid:7408)कया जा सकता ह ैऔर उस पर िव(cid:7019) वास (cid:7408)कया जा सकता ह ै। यह बताना (cid:7079)ासंिगक है (cid:7408)क (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग भारत म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004)प ाद का िनयिमत िनया(cid:6981)तक ह ै । संब(cid:7373) जांच शु(cid:7272) होने के प(cid:7407)रणाम(cid:7021) व(cid:7272)प (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग ने जनवरी, 2015 से लेकर अब तक िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद के लगभग *** मी.ट. िनया(cid:6981)त (cid:7408)कए ह (cid:7289)। (v)(cid:32) (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग (cid:7367)ारा आगे यह िनवेदन (cid:7408)कया गया ह ै (cid:7408)क (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िनया(cid:6981)तक क(cid:7409) िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत को अ(cid:7021)व ीकृत नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता ह ै(cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क सीमाशु(cid:7016) क टै(cid:7407)रफ अिधिनयम, 1975 क(cid:7409) धारा 9 क (1) म(cid:7286) (cid:7408)दया गया (cid:7021) प(cid:7020) टीकरण (ख) मौजूदा केस पर लागू नह(cid:7277) होता ह ै । (cid:7021) प(cid:7020) टीकरण (ख) (जो(cid:7408)क िव(cid:7019) व (cid:7018) यापार संगठन के पाटनरोधी करार के अनु(cid:6994) छेद 2.3 के समान ह,ै म (cid:7286) यह (cid:7021) प(cid:7020) ट उ(cid:7016) लेख ह ै (cid:7408)क ऐसे मामल(cid:7298) म(cid:7286) िजनम(cid:7286) ‘‘संबंिधत (cid:7079)ािधका(cid:7407)रय(cid:7298) को कोई िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत अथवा ऐसा नह(cid:7277) पता लगता ह ै (cid:7408)क िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत िनया(cid:6981)तक और आयातक अथवा तृतीय प(cid:6979)कार के बीच सहयोग होने अथवा एक (cid:7079)ितपूरक (cid:7018) यव(cid:7021)थ ा होने के कारण अिव(cid:7019) वसनीय ह,ै ऐसी ि(cid:7021)थित म(cid:7286) िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत संरिचत क(cid:7409) जा सकती ह ै’’) । ऐसे (cid:7021) प(cid:7020) टीकरण के साथ प(cid:7407)ठत उ(cid:6989)त भाग से (cid:7079)ािधकारी को िनया(cid:6981)तक (cid:7367)ारा (cid:7408)दए गए आंकड(cid:7298) को अ(cid:7021) वीकृत करने और भारत म(cid:7286) सीिमत आयात(cid:7298) के आधार पर िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत संरिचत करने क(cid:7409) अनुमित नह(cid:7277) दते ी ह ै । इस संबंध म(cid:7286) एच और आर जोनसन (इंिडया) िल0 बनाम िन(cid:7416)द(cid:7020)ट (cid:7079)ािधकारी, िव(cid:7004) त मं(cid:7074)ालय तथा (cid:6989) वाटस(cid:6981), 2005 (123) ईसीआर 337 (ि(cid:7074)-(cid:7408)द(cid:7016) ली) के मामले म(cid:7286) (cid:7408)दए गए िनण(cid:6981)य पर िव(cid:7019) वास (cid:7408)कया जाता ह ै। (vi)(cid:32) इसके अित(cid:7407)र(cid:6989) त अिधिनयम क(cid:7409) धारा 9 क(6 क) के अंतग(cid:6981)त यह मतादशे ह ै (cid:7408)क पाटन मा मा(cid:7414)जन का िनधा(cid:6981)रण संबंिधत सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य और अनुरि(cid:6979)त िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत तथा ऐसे िनया(cid:6981)तक अथवा उ(cid:7004) पादक (cid:7367)ारा (cid:7079)द(cid:7004) त क(cid:7409) गई सूचना के आधार पर (cid:7408)कया जाएगा । इसिलए, (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग क(cid:7409) िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत को इस कारण से (cid:7408)क उसने सीिमत मा(cid:7074)ा म(cid:7286) िनया(cid:6981)त (cid:7408)कए ह,(cid:7289) अ(cid:7021) वीकार नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता है जो(cid:7408)क सांिविधक उपबंध(cid:7298) के िखलाफ ह (cid:7289)। (vii)(cid:32) इस संबंध म(cid:7286) पाटनरोधी िनयमावली के अनु(cid:6994) छेद 6 (8) के साथ-साथ िनयम-6(8) के (cid:7079)ितपादन के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) िव(cid:7019)व (cid:7018)य ापार संगठन के पाटनरोधी करार के अनुबंध-2 (अनु(cid:6994) छेद 6 के पैरा 8 के अनुसार उपल(cid:7011) ध बेहतर सूचना) का हवाला (cid:7408)दया जाता ह ै। अनुबंध-2 क(cid:7409) धारा-3 म(cid:7286) उि(cid:7016)लिखत अनुसार (cid:7079)ािधकारी के िलए यह अिनवाय(cid:6981) ह ै (cid:7408)क वह िनया(cid:6981)तक (cid:7367)ारा दी गई सूचना को (cid:7007) यान म(cid:7286) रखे य(cid:7408)द ऐसी सूचना (1) स(cid:7004) यापन यो(cid:6991) य ह ैऔर उसे उपयु(cid:6989) त (cid:7272)प से (cid:7079)(cid:7021) तत (cid:7408)कया गया ह ैता(cid:7408)क उसका उपयोग िबना (cid:7408)कसी क(cid:7407)ठनाई के जांच म(cid:7286) (cid:7408)कया जा सके, (2) ऐसी सूचना समयब(cid:7373) तरीके से (cid:7079)दान क(cid:7409) गई ह ैतथा (3) ऐसी सूचना जहां कह(cid:7277) भी लागू होता ह,ै (cid:7079)ािधका(cid:7407)रय(cid:7298) (cid:7367)ारा अनुरोध (cid:7408)कए जाने पर उिचत मा(cid:7007) यम अथवा कं(cid:7009) यूटर क(cid:7409) भाषा म(cid:7286) दी गई ह ै। (viii)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए सीिमत िनया(cid:6981)त(cid:7298) के बारे म(cid:7286) अपनी (cid:7410)चता (cid:7079)कट करने म(cid:7286) एक वष(cid:6981) से भी अिधक समय ले िलया ह ै । इस संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी, घरेलू उ(cid:7378)ोग और/अथवा (cid:7408)कसी अ(cid:7008) य प(cid:6979)कार (cid:7367)ारा कोई आपि(cid:7275) नह(cid:7277) उठाई गई थी । (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7079)ाकृितक (cid:7008) याय के िस(cid:7373)ांत(cid:7298) को (cid:7007) यान म(cid:7286) रखे िबना और साथ ही (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग को कोई अवसर (cid:7079)दान (cid:7408)कए िबना इस संबंध म(cid:7286) सुनवाई क(cid:7409) थी, (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग के आंकड़(cid:7298) को (cid:7021) वीकृत करने के िलए कार(cid:6981)वाई क(cid:7409) थी तथा (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग को ‘‘अिधशेष (cid:7088)ेणी’’ म(cid:7286) अथवा िनया(cid:6981)तक(cid:7298) क(cid:7409) ऐसी (cid:7088)ेणी म(cid:7286) डाल (cid:7408)दया था िज(cid:7008) ह(cid:7298)ने (cid:7079)ािधकारी के साथ सहयोग नह(cid:7277) (cid:7408)कया ह ै। (ix)(cid:32) ई(cid:7021) ट म(cid:7289)न, यूएसए ने यह िनवेदन (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क जब(cid:7408)क (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7010)यूचर (cid:7010)यूल को क(cid:7409) गई िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) को मानने से मना कर (cid:7408)दया ह ै(cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क वह ‘‘(cid:7018) यापार क(cid:7409) सामा(cid:7008) य (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या’’ के दौरान नह(cid:7277) क(cid:7409) गई ह,ै (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क (cid:7010)यूचर (cid:7010)यूल कैिमकल कंपनी को ई(cid:7021)ट म(cid:7289)न यूएसए क(cid:7409) संबंिधत कंपनी नह(cid:7277) माना गया ह,ै यह िनवेदन (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क (cid:7010)यूचर (cid:7010)यूल ई(cid:7021) टम(cid:7289)न यूएसए क(cid:7409) संबंिधत कंपनी नह(cid:7277) ह,ै इसिलए (cid:7010)यूचर (cid:7010)यूल को ई(cid:7021) टम(cid:7289)न यूएसए (cid:7367)ारा क(cid:7409) गई िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) को नह(cid:7277) मानने का आधार नह(cid:7277) हो सकती ह ै (cid:6989)य (cid:7298)(cid:7408)क यह (cid:7018) यापार क(cid:7409) समान (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के दौरान नह(cid:7277) क(cid:7409) गई ह ै। िव(cid:7019) व (cid:7018) यापार संगठन के अपील िनकाय ने इस मामले म(cid:7286) यह पाया ह ै (cid:7408)क ‘‘जब(cid:7408)क िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) के कारोबार ऐसी शत(cid:7300) पर (cid:7408)कए जाते ह (cid:7289) जो(cid:7408)क संबंिधत बाजार म(cid:7286) उसम(cid:7286) (cid:7079)चिलत समान उ(cid:7004)प ाद क(cid:7409) िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) के िलए ‘‘सामा(cid:7008) य’’ वािणि(cid:6996)यक प(cid:7373)ित’’ के समनु(cid:7272)प नह(cid:7277) है, ‘‘सामा(cid:7008) य’’ मू(cid:7016) य का प(cid:7407)रकलन करने के िलए कारोबार का एक उपयु(cid:6989) त आधार नह(cid:7277) है’’ । इस संबंध म(cid:7286) यह िनवेदन (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क जब(cid:7408)क (cid:7010)यूचर (cid:7010)यूल को लागत से ऊपर िब(cid:7408)(cid:7059)यां क(cid:7409) गई ह,(cid:7289) (cid:7408)फर भी, वे घरेलू बाजार म(cid:7286) एम ए ए क(cid:7409) िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) के िलए सामा(cid:7008) य बाजार क(cid:7409)मत से अ(cid:7004) यिधक कम ह (cid:7289)। (x)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग को कोई (cid:6979)ित नह(cid:7277) हो रही ह ै । घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409), उ(cid:7004) पादन, बाजार का िह(cid:7021) सा, (cid:6979)मता उपयोग आ(cid:7408)द जैसे िविभ(cid:7008) न (cid:7079)ाचल(cid:7298) से सकारा(cid:7004) मक (cid:7079)वृित का पता चला ह ै । (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग इस त(cid:7005) य से मनाही करता ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद के आयात(cid:7298) के कारण क(cid:7409)मत म(cid:7286) कटौती और क(cid:7409)मत म(cid:7286) (cid:7091)ास हो रहा ह ै । यह नोट (cid:7408)कया जा सकता ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के साथ-साथ िवशेष (cid:7272)प से चीन जन.गण. से िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) प(cid:7263)चं क(cid:7409)मत और िब(cid:7059)(cid:7409) मू(cid:7016) य म(cid:7286) िनरंतर वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै। (cid:6979)ित (cid:7079)ाचल(cid:7298) के िव(cid:7019) लेषण करने से यह (cid:7021) प(cid:7020) ट पता चलता ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को कोई (cid:6979)ित नह(cid:7277) (cid:7263)ई ह ै। वष(cid:6981) 2013-14 क(cid:7409) अविध के िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग के तुलन प(cid:7074) जो(cid:7408)क जांच अविध का ही एक भाग ह,ै से यह (cid:7021) प(cid:7020) ट पता चलता ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग िव(cid:7004) तीय (cid:7272)प से एक (cid:7021) व(cid:7021) थ कंपनी ह ैऔर वह िव(cid:7021) तार करने के कगार पर ह।ै (xi)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7410)नगबो वांगल(cid:7298)ग (cid:7367)ारा घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा अ(cid:7004) यिधक गोपनीयता बरतने का दावा करने से संबंिधत िनरंतर उठाए मु(cid:7374)े का िनदान नह(cid:7277) (cid:7408)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 (xii)(cid:32) िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद एक ऐसा (cid:7079)मुख क(cid:6994) चा माल ह ै िजसका उपयोग भारत म(cid:7286) पायरा जोलोन उ(cid:7378)ोग और फामा(cid:6981)(cid:7021)य ूटीकल उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7408)कया जाता ह ै । िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद पर पाटनरोधी शु(cid:7016) क लगाए जाने से अ(cid:7008) य(cid:7298) के साथ-साथ उपरो(cid:6989)त दो (cid:6979)े(cid:7074)(cid:7298) पर (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव पड़ेगा और यह जनिहत के िव(cid:7272)(cid:7373) होगा। घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)त ुत (cid:7079)कटीकरण प(cid:7019) चात िववरण 68. घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7079)कटीकरण प(cid:7019) चात का िववरण सं(cid:6979)ेप म(cid:7286) नीचे (cid:7408)दया गया ह:ै (क) (cid:7079)ािधकारी ने यह सही िनधा(cid:7407)(cid:6981)रत (cid:7408)कया ह ै(cid:7408)क सरु (cid:6979)ा(cid:7004)म क जाचं के िलए (cid:7079)ाचल और शत (cid:7288)पाटनरोधी जाचं म (cid:7286)िव(cid:7019)ल िे षत (cid:7018)य व(cid:7021)थ ा से िभ(cid:7008) न ह ै । पाटनरोधी जांच कुछ संब(cid:7373) दशे (cid:7298) नामत: चीन जन.गण. और संयु(cid:6989) त रा(cid:6996) य अमरीका से पाटन (जो(cid:7408)क अनुिचत कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) करते ह)(cid:7289) के िखलाफ क(cid:7409) गई कार(cid:6981)वाइय(cid:7298) से संबंिधत होती ह,ै जब(cid:7408)क सुर(cid:6979)ा(cid:7004) मक जांच आपात उपाय(cid:7298) स े संबंिधत होती ह ैता(cid:7408)क सभी (cid:7090)ोत(cid:7298) से आयात(cid:7298) को (cid:7021) थायी (cid:7272)प से सीिमत (cid:7408)कया जा सके । इसके अित(cid:7407)र(cid:6989) त, मौजूदा पाटनरोधी जांच म(cid:7286) जांच क(cid:7409) अविध सुर(cid:6979)ा(cid:7004) मक जांच म(cid:7286) जांच क(cid:7409) अविध से िभ(cid:7008) न ह ै। (ख) (cid:7079)ािधकारी से अनुरोध ह ै(cid:7408)क वह आई बी आई एस (cid:7367)ारा यथा 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(cid:7410)नगबो वान(cid:6991) ल(cid:7298) टै(cid:6989) नोलॉजी कंपनी िलिमटेड (cid:7367)ारा (cid:7079)द(cid:7004) त (cid:7408)कए गए आंकड़े डी जी सी आई एंड एस (cid:7367)ारा (cid:7079)द(cid:7004) त (cid:7408)कए गए आंकड़(cid:7298) से िभ(cid:7008) न होते ह (cid:7289) तो उस ि(cid:7021)थित म(cid:7286) (cid:7410)नगबो वान(cid:6991) ल(cid:7298) टै(cid:6989) नोलॉजी कंपनी िलिमटेड को असहयोगी माना जाना चािहए और इस (cid:7079)कार, उसके आंकड़(cid:7298) को खा(cid:7407)रज कर (cid:7408)दया जाना चािहए । (ड.) 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(cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क यह जांच (cid:7079)ारंभ क(cid:7409) गई तथा सभी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को इसक(cid:7409) सूचना दी गई और िनया(cid:6981)तक(cid:7298), आयातक(cid:7298) तथा अ(cid:7008) य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को पाटन, (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004) मक संबंध के सभी पहलु(cid:7312) पर सकारा(cid:7004) मक जानकारी प(cid:7076)ान करान ेके िलए उ(cid:7008)ह (cid:7286) पया(cid:6981)(cid:7009) त अवसर (cid:7408)दया गया। पाटनरोधी िनयमावली म(cid:7286) दी गई शत(cid:7300) के अनु(cid:7272)प पाटन, (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004) मक संबंधी क(cid:7409) जांच (cid:7079)ारंभ करके एवं आयोिजत करके घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए सकारा(cid:7004) मक पाटन मा(cid:7414)जन तथा इन पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण (cid:7263)ई वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित क(cid:7409) (cid:7021)थ ापना करने के प(cid:7019) चात (cid:7079)ािधकारी का िवचार है (cid:7408)क पाटन और प(cid:7407)रणामी ''(cid:6979)ित'' को दरू करने के िलए िनणा(cid:6981)यक पाटनरोधी शु(cid:7016) क का अिधरोपण करना अपेि(cid:6979)त ह ै िजससे (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) (cid:6979)ित दरू हो सके। घरेलू उ(cid:7378)ोग ने सहन क(cid:7409) जा रही (cid:6979)ित का िनराकरण करने के िलए पाटनरोधी शु(cid:7016) क का अिधरोपण करने का अनुरोध (cid:7408)कया है। 72. (cid:7079)ािधकारी यह अपनाए गए (cid:7008) यूनतर शु(cid:7016) क िनयम को (cid:7007) यान म (cid:7286) रखते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी पाटन मा(cid:7414)जन और (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन के (cid:7008)य ूनतर के बराबर पाटनरोधी शु(cid:7016) क का अिधरोपण करने क(cid:7409) िसफा(cid:7407)रश करते ह (cid:7289) िजससे (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) (cid:6979)ित को दरू (cid:7408)कया जा सके। तदनुसार, संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:6981)ितत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के सभी आयात(cid:7298) पर क(cid:7286)(cid:7076)ीय सरकार (cid:7367)ारा इस संबंध म(cid:7286) जारी अिधसूचना क(cid:7409) तारीख से िन(cid:7013) निलिखत तािलका म (cid:7286)िविन(cid:7416)द(cid:7020) ट रािश के अनु(cid:7272)प पाटनरोधी शु(cid:7016) क का अिधरोपण (cid:7408)कए जाने क(cid:7409) िसफा(cid:7407)रश क(cid:7409) जाती ह।ै श(cid:7016)ु क तािलका (cid:7059).सं. उप-शीष(cid:6981) व(cid:7021) तु िववरण उ(cid:7364)म का िनया(cid:6981)त का उ(cid:7004) पादक िनया(cid:6981)तक रािश इकाई मु(cid:7076)ा दशे दशे 1 29183040, िमथाइल चीन चीन (cid:7412)कगडाओ-पीच (cid:7412)कगडाओ-पीच (cid:7408)क(cid:7061)ा यूएस एिसटोएिसटेट जन.गण. जन.गण. (cid:7021)पेिशयिलटी (cid:7021)पेिशयिलटी डालर 29146990, केिमक(cid:7016)स केिमक(cid:7016)स 29153910, ((cid:7061)ुप) कं. िल. ((cid:7061)ुप) कं. िल. 29153940, 0.353 29153990, 29183090, 29331990, 29410090¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 and 29189900 2 29183040, िमथाइल चीन चीन नानट(cid:7298)ग नानट(cid:7298)ग (cid:7408)क(cid:7061)ा यूएस एिसटोएिसटेट जन.गण. जन.गण. एिस(cid:7407)टक (cid:7407)टयानह(cid:7298)ग डालर 29146990, एिसड इंटरनेशनल 29153910, केिमकल कं. (cid:7069)ेड कं. िल. 29153940, िल. 29153990, 0.277 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 3 29183040, िमथाइल चीन चीन उपयु(cid:6981)(cid:6989) त (cid:7059)म संख् या को छोड़कर यूएस एिसटोएिसटेट जन.गण. जन.गण. कोई अ(cid:7008) य डालर 29146990, 0.404 29153910, 29153940, 29153990, (cid:7408)क(cid:7061)ा 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 4 29183040, िमथाइल चीन कोई कोई कोई 0.404 (cid:7408)क(cid:7061)ा यूएस एिसटोएिसटेट जन.गण. डालर 29146990, 29153910, 29153940, 29153990, 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 5 29183040, िमथाइल संब(cid:7373) दशे (cid:7298) चीन कोई कोई 0.404 (cid:7408)क(cid:7061)ा यूएस एिसटोएिसटेट के अलावा जन.गण. डालर 29146990, कोई अ(cid:7008) य 29153910, दशे 29153940, 29153990, 29183090, 29331990, 2941009028 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] and 29189900 6 29183040, िमथाइल यूएसए यूएसए ई(cid:7021)टमैन ई(cid:7021)टमैन (cid:7408)क(cid:7061)ा यूएस एिसटोएिसटेट केिमकल केिमकल डालर 29146990, कंपनी कंपनी, 29153910, (cid:7410)सगापुर 29153940, 29153990, 0.243 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 7 29183040, िमथाइल यूएसए कोई कोई कोई 0.293 (cid:7408)क(cid:7061)ा यूएस एिसटोएिसटेट डालर 29146990, 29153910, 29153940, 29153990, 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 8 29183040, िमथाइल संब(cid:7373) दशे (cid:7298) यूएसए कोई अ(cid:7008)य कोई अ(cid:7008)य (cid:7408)क(cid:7061)ा यूएस एिसटोएिसटेट के अलावा डालर 29146990, कोई अ(cid:7008) य 29153910, दशे 29153940, 29153990, 0.293 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 *नोट: जहां कह(cid:7277) (cid:7408)कसी संब(cid:7373) दशे के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कसी सीमाशु(cid:7016) क अिधसूचना म(cid:7286) इस स(cid:7013) ब(cid:7373) व(cid:7021) तु पर पाटनरोधी शु(cid:7016) क का अितछादन (cid:7263)आ ह,ै तो उस स(cid:7013) ब(cid:7373) दशे पर लागू शु(cid:7016) क वह होगा जो सीमाशु(cid:7016) क अिधसूचना के अंतग(cid:6981)त अिधरोिपत (cid:7408)कया गया और िजसम(cid:7286) उस दशे का उ(cid:7016)ल ेख िवशेष (cid:7272)प से ‘उदगम का दशे ’ कालम के अ(cid:7008) तग(cid:6981)त (cid:7408)कया गया। 73. इस अिधसूचना के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) आयात(cid:7298) का प(cid:7263)चं मू(cid:7016) य सीमा शु(cid:7016) क अिधिनयम 1962 (1962 का 52) के अंतग(cid:6981)त सीमाश(cid:7016)ु क (cid:7367)ारा यथािनधा(cid:6981)(cid:7407)रत आकलन यो(cid:6991) य मू(cid:7016) य होगा और इसम(cid:7286) उ(cid:6989) त अिधिनयम क(cid:7409) धारा 3, 3क, 8ख, 9 तथा 9क के अंतग(cid:6981)त लगाए गए शु(cid:7016)क (cid:7298) को छोड़कर सभी शु(cid:7016) क शािमल ह(cid:7298)गे । 74. के(cid:7008) (cid:7076) सरकार (cid:7367)ारा इस जांच प(cid:7407)रणाम पर आधा(cid:7407)रत आदशे के िव(cid:7272)(cid:7373) िखलाफ कोई अपील सीमाशु(cid:7016) क टै(cid:7407)रफ अिधिनयम के अनुसार सीमाशु(cid:7016) क, उ(cid:7004) पाद शु(cid:7016) क और सेवा कर अपीलीय (cid:7008) यायािधकरण म(cid:7286) दायर क(cid:7409) जा सकेगी । ए. के. भ(cid:7016) ला, अपर सिचव एवं िन(cid:7416)द(cid:7020)ट (cid:7079)ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING AND ALLIED DUTIES NOTIFICATION New Delhi, the 1st April, 2016 (FINAL FINDINGS) Subject: Anti-dumping investigation in respect of imports of Methyl Acetoacetate originating in or exported from United States of America (USA) and China PR–reg. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 14/7/2014-DGAD:— Whereas M/s Laxmi Organic Industries Ltd filed a petition before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the AD Rules) for initiation of anti dumping duty investigation concerning imports of Methyl Acetoacetate (hereinafter also referred to as the subject goods) originating in or exported from United States of America (USA) and China PR (hereinafter also referred to as the subject countries) and requested the Authority for levy of anti dumping duties on the subject goods. 2. And whereas, the Authority found that the petition filed by M/s Laxmi Organic Industries Ltd contained sufficient evidence of dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries; injury to the domestic industry; and the causal link between the alleged dumping and injury, to justify initiation of anti-dumping investigation, and the Authority initiated the anti dumping investigation into the alleged dumping of the subject goods from the subject countries, and consequent injury to the domestic industry in terms of Rule 5 of the AD Rules, to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping and to recommend the amount of antidumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. PROCEDURE FOLLOWED 3.(cid:32) The procedure described below has been followed: (i)(cid:32) The Authority notified the Embassies of the subject countries about the receipt of dumping allegation before proceeding to initiate investigation in accordance with the AD Rules. (ii)(cid:32) The Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicants to justify initiation of the investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. (iii)(cid:32) The Authority issued a public notice dated 7th January, 2015, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods. (iv)(cid:32) The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known exporters (whose details were made available by the Applicants) and the industry associations and gave them opportunity to make their views known in writing within the prescribed time limit in accordance with the AD Rules. (v)(cid:32) The Authority also forwarded a copy of the public notice to all the known importers of the subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the prescribed time limit. (vi)(cid:32) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters to the Embassies of the subject countries in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the application was also provided to the other interested parties, wherever requested. (vii)(cid:32) The Authority sent exporter’s questionnaires (including Market Economy Treatment questionnaire in respect of China PR) to elicit relevant information to the following known exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: (a)(cid:32) Qingdao Double-Peach Speciality Chemicals (Group) Co. Ltd., China (b)(cid:32) Zhangiang Hope Chemicals Co. Ltd, China (c)(cid:32) Nantong Acetic Acid Chemical Co. Ltd., China (d)(cid:32) Wang Long Group Co. Ltd, China (e)(cid:32) Eastman Chemicals Co., USA (viii)(cid:32) The following exporters/producer/traders responded and filed the exporter questionnaire response:30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (a)(cid:32) Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co. Ltd., China (b)(cid:32) Nantong Tianhong International Trade Co. Ltd., China (c)(cid:32) Nantong Acetic Acid Chemical Co. Ltd., China (d)(cid:32) Qingdao Double-Peach Speciality Chemicals (Group) Co. Ltd., China (e)(cid:32) Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd., China (f)(cid:32) Eastman Chemicals Company, USA (g)(cid:32) Eastman Chemical Ltd, Singapore (ix)(cid:32) Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co. Ltd., China also filed Market Economy Treatment questionnaire. (x)(cid:32) The questionnaires were also sent to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with the AD Rules. (a) C.J. Shah Mumbai (b) Sojitz, Mumbai (c) Hazel, Mumbai (d) Sarna Chemicals Pvt. Ltd., Gujarat (e) SM Chemicals, Hyderabad (f) Arch Phamalabs Ltd., Mumbai (g) Aurobindo Pharma Ltd., Hyderabad (h) Colourtex Industries Ltd., Surat Gujarat (i) Kailash Chemicals, Ahmadabad (j) Dia Chemie, Mumbai (k) Prima Chemicals Polygon Chemicals, Ahmadabad (xi)(cid:32) In response to the initiation notification, the following importers filed the questionnaire response. a. Prima Chemicals b. M/s C. J. Shah & Co. (xii)(cid:32) The initiation of the investigation was based on the data provided by the Petitioner from the secondary source IBIS as complete DGCI&S (Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics data was not available at that time. However, the request was made to the DGCI&S to arrange details of imports of subject goods into India for the past three years, including the period of investigation, and the said information was obtained from the DGCI&S and has now been adopted in this investigation. (xiii)(cid:32) The Authority held a public hearing on 15th September, 2015 to provide an opportunity to the interested parties to present their views orally in accordance with the Rules. The parties who attended the oral hearing were advised to file written submissions of the information presented orally. The interested parties were allowed to present rejoinders on the views/information presented by the other interested parties. The Authority has considered submissions received from the interested parties appropriately. (xiv)(cid:32) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. (xv)(cid:32) The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. (xvi)(cid:32) Further information was sought from the applicants and other interested parties to the extent deemed necessary. (xvii)(cid:32) The Authority has examined the information furnished by the domestic producer to the extent possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production and the non-injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. (xviii)(cid:32) The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation was from April, 2013 to June, 2014. The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods 2011-12, 2012-13, 2013- 14 and the POI. (xix)(cid:32) At the request of the Authority, the Central Government granted extension of time upto 06.04.2016 for completing the investigation and notifying the final findings. (xx)(cid:32) A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have formed the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 22.03.2016. The post Disclosure Statement submissions have been considered, to the extent found relevant, in this Final Findings Notification.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 (xxi)(cid:32) *** in this Final Findings Notification represents information furnished by the interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. (xxii)(cid:32) Exchange rate for conversion of US$ to Rs considered for the POI is US$ 60.87. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE 4.(cid:32) The product under consideration in the present petition is Methyl Acetoacetate. Methyl Acetoacetate (also known as MAA/MAAE/AAME) is a Diketene based Ester or aceto-acetate. The chemical formula of MAA is C5H8O3 and at 99% purity, it is a clear liquid with a colourless appearance. 5.(cid:32) Methyl Acetoacetate is classified in Chapter 29 of the Customs Tariff Act under the subheading 29183040, as ‘‘Methyl Acetoacetate”. Though the product under consideration has dedicated customs classification under the Customs Tariff Act, on analyzing the import data, it has been observed that the product under consideration is being imported under various other codes as well such as 29146990, 29153910, 29153940, 29153990, 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900. Therefore, the customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the investigation. 6.(cid:32) The Authority, for the purpose of the present investigation, has considered that the product produced by the Domestic Industry is comparable to the product imported from the subject countries in terms of essential product characteristics such as physical & technical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification. The two are technically and commercially substitutable. The Authority treats the subject goods produced by the Domestic Industry as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the subject countries. 7.(cid:32) The issue relating to the PUC is not contentious and has not been argued upon by the interested parties in their submissions. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 8.(cid:32) The petition has been filed by M/s Laxmi Organic Industries Ltd. The petitioner has claimed that they have neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any exporter or importer of the product in the subject countries; that they are the only producer of the subject goods in India and there is no other producer of the product under consideration in India. 9.(cid:32) As per the evidence available on record, the Authority notes that the production of the petitioner accounts for the total domestic production of the like article, the petitioner being the only domestic producer. The Authority, therefore, determines that M/s Laxmi Organic Industries Ltd (hereinafter also referred to as the Domestic Industry (DI) or the petitioner) constitutes the Domestic Industry within the meaning of Rule 2 (b) and the petition satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Anti-Dumping Rules. 10.(cid:32) The issue relating to the Domestic Industry and its standing is not contentious and has not been argued upon by the interested parties in their submissions. MISCELLANEOUS ISSUES Views of the Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties 11.(cid:32) The opposing interested parties have made the following submissions: (i)(cid:32) With regard to the findings of the DG (Safeguards), the opposing interested parties submit that the injury period of the safeguard application and that of the present anti-dumping application are overlapping. (ii)(cid:32) The DG (safeguards) went into detailed fact finding before terminating the safeguards investigation. (iii)(cid:32) It is also emphasized that the DG (Safeguards) concluded that the position of the Domestic Industry has improved on account of market share, production, sales and capacity utilization. On this basis, the DG (Safeguards) held that there is no threat of serious injury to the Domestic Industry. (iv)(cid:32) The application Proforma on safeguards requires that information on injury caused due to dumping or subsidization, if any, needs to be specifically provided. However, the Domestic Industry mischievously stated that there are no other factors that may have attributed to the injury caused to the Domestic Industry other than the increased imports of the PUC. (v)(cid:32) It is submitted that it is grossly inappropriate to discard DGCI&S data, which is most authentic and readily available, and adopt IBIS data. The use of IBIS data is not appropriate as IBIS has reported several transactions which are duplicate. (vi)(cid:32) The Petitioner’s contention that the imports of MAA have been cleared under a number of other classifications was insufficient to discard DGCI&S data and adopt secondary sources data. (vii)(cid:32) The Domestic Industry relied on IBIS data, even though it had access to a more credible and reliable source of data, i.e., data collected by the DGCI&S.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (viii)(cid:32) DGCI&S does not adopt the classification reported by the importers mechanically. DGCI&S adopts its own classification after carefully processing the data. Therefore, preference should be given to data published by the Govt. of India in a situation where the PUC has dedicated customs classification. (ix)(cid:32) The Domestic Industry’s ability to produce MAA and satisfy the domestic demand in India is directly linked to its ability to produce sufficient quantity of Diketene. (x)(cid:32) It is submitted that the Petitioner has limited capacities for production of Diketene, a common intermediate used for production of a number of products by the Petitioner. (xi)(cid:32) It would be natural for the Petitioner to first focus on a product that has a higher profitability, and only then utilize the production facilities for the production of MAA. (xii)(cid:32) The Petitioner themselves accepted the fact of existence of seasonality involved in subject goods. The Petitioner is faced with seasonality in the production of MAA because of seasonality of other products. Therefore, the injury to the domestic industry is required to be determined after addressing the seasonality in production. (xiii)(cid:32) The seasonality in production has led to increase in imports. (xiv)(cid:32) The Domestic Industry stated during the Public Hearing that its installed capacity for Diketene is three times the requirement for producing MAA. Eastman USA submits that this appears to be incorrect and misleading because the DI by its own admission on its website produces many other products from Diketene apart from MAA, and therefore cannot divert all the Diketene produced to make MAA. Thus, it does not appear to have access to sufficient refined Diketene to fuel MAA production. (xv)(cid:32) The Petitioner has either kept confidential or not provided at all parameters prescribed in Proforma IVA. The Petitioner has not disclosed information on ROI, Cash Profit, Interest and Depreciation, NFA, Investment, Net Worth, and Working Capital. Moreover, no information on price undercutting has been provided and it appears that since price undercutting is significantly negative, the applicant Domestic Industry is refraining from giving such information. (xvi)(cid:32) Stock as number of days has been marked confidential. Actual figures of Normal value, export price and dumping margin have not been disclosed. Section VI Costing Information was claimed confidential. Indexed information should have been provided. (xvii)(cid:32) DI has claimed public documents such as its audit reports to be confidential. Ningbo Wanglong further submitted that Domestic Industry failed to provide adequate and sufficient information to enable the Exporters to reasonably understand the information submitted and have failed to fulfill their obligations under the Anti- dumping rules. This has seriously affect the Exporter’s right to defense. (xviii)(cid:32) It is submitted that the Petitioner supplied excessive redactions of information, especially in relation to price and cost data, which have prejudiced Eastman USA’s ability to make representations responsive to the specific claims of the Petitioner, especially the confidential claims of price suppression allegedly caused by imports from the subject countries. (xix)(cid:32) It is submitted that the Petitioner demands retrospective Anti-dumping Duty, even though DG (Safeguards) has held that there was no serious injury in the first three months of the POI of the present case. (xx)(cid:32) It is submitted that DI sought to initiate the anti-dumping investigation with mala fide intention to dominate the Indian market and to escape from competing in the free trade market. Thus, it is requested the Authority to reject the Application of the DI. (xxi)(cid:32) Eastman USA has submitted that the Petitioner’s allegation of an incomplete presentation of the nature and structure of Eastman USA’s manufacturing and export chain is completely misplaced and misconceived. (xxii)(cid:32) Eastman USA claims to have provided complete and accurate details of its manufacturing export chain in response to the exporter’s questionnaire. The response submitted by Eastman USA contained information with respect to Eastman Singapore which is a wholly owned subsidiary of Eastman USA. (xxiii)(cid:32) Eastman USA segregated the data provided in response to the exporter’s questionnaire and submitted a separate response on behalf of Eastman Singapore. Hence, Eastman USA’s response should be deemed to incorporate the response on behalf of Eastman Singapore. (xxiv)(cid:32) Eastman India which is another wholly owned subsidiary of Eastman USA does not play any role in the export chain. Therefore, no information in its behalf is required to be filed under the AD Rules. Views of the Domestic Industry 12.(cid:32) The Domestic Industry has made the following submissions: (i)(cid:32) The submissions made by the opposing interested parties repeatedly emphasize upon the findings of the DG (Safeguards). In that investigation it was concluded that there is no threat of serious injury to the Domestic Industry. However, the requirement of serious injury is different from that of material injury as applicable under anti-dumping investigations. (ii)(cid:32) On the basis of the difference between the legal requirements to establish dumping for imposition of anti-dumping duty and unforeseen circumstances to impose safeguard duty, the Petitioner submitted that the findings of the DG (Safeguards) should not be taken as a guiding point in the present anti-dumping investigation.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 (iii)(cid:32) The Authority specifically noted that the trends in losses do not appear to conform to the causal analysis, probably due to the price factor, which is not a subject under safeguard investigations as per Section 8B of the Customs Tariff Act 1975. Price injury is one of the major factors in an anti-dumping investigation. (iv)(cid:32) An anti-dumping investigation is based on clear evidence of existence of dumping and material injury. Moreover, the WTO stipulates different standards and conditions for conducting various trade remedial investigations whereby: anti-dumping investigations relate to actions taken against dumping (selling at an unfairly low price) and safeguard investigations relate to emergency measures to limit imports temporarily, designed to “safeguard” domestic industries. (v)(cid:32) The assertion by the opposing interested parties that since the POI in the Safeguards investigation and the present investigation are overlapping, the findings of the DG (Safeguards) should be applicable to the present investigation, has no basis in law. Moreover, the POI in the instant investigation is April 2013 to June 2014, which is different from the POI adopted in the safeguard investigation i.e. 2010-11 to 2012-13. (vi)(cid:32) There is no requirement for analysis of post-POI data in an original anti-dumping investigation as per the established practice of the DGAD. (vii)(cid:32) As far as the arguments on the source of import data, while the product under consideration has a dedicated classification, i.e., 29183040, the subject goods are being imported under various chapter sub-headings. (viii)(cid:32) The Domestic Industry sourced the import data from IBIS, since the transaction-wise import data was not available from DGCI&S and only a summary of the imports from each country for the financial year was available. (ix)(cid:32) The import data sourced from IBIS was appropriately classified country-wise in terms of volumes, values, rates as well as shares in total imports and summarized for the purposes of the present Application. (x)(cid:32) The Domestic Industry had also submitted a brief note on the methodology adopted to classify the imports of the subject goods for the purposes of obtaining the volume and value. (xi)(cid:32) With reference to the submission on DI’s lack of access to sufficient refined Diketene, the Petitioner denied any statements made in relation to the installed capacity of Diketene being three times the requirement of producing MAA. According to the Petitioner, the averment exhibited naïveté of Eastman’s counsel with regard to the process of producing Diketene Derivatives. (xii)(cid:32) The Petitioner submits that any experienced person from the Diketene industry would agree to the fact that the capacity of producing Diketene is roughly pegged at two-thirds of the capacity of producing Diketene Derivative products as there are further raw material additives required for manufacture of Diketene Derivatives. The capacity increase is clearly evident, both in terms of Diketene and Diketene Derivatives. (xiii)(cid:32) The capacity of Diketene as well as Diketene Derivatives has increased by more than 100%. This fact has also been corroborated with the projection of sales over the injury period in the business plan. (xiv)(cid:32) This information is adequate as well as sufficient to enable a reasonable understanding. The submissions made by the opposing interested parties in this regard are baseless (xv)(cid:32) The DI has not made claims with regard to undercutting and is in fact suffering from price suppression and price underselling. All the information required by Proforma IVA is either provided or indexed to reflect an estimate. Hence, Eastman USA’s inability to respond to the allegation of price suppression has nothing to do with the confidentiality claimed by the Petitioner over sensitive information. (xvi)(cid:32) Most of the parameters listed by C. J. Shah and Prima, namely, ROI, cash profit, interest and depreciation, NFA and working capital are not prescribed by Proforma IVA. All the information required by Proforma IVA is either provided or indexed to reflect an estimate. Only such information that is not amenable to summarisation has been kept confidential with in consonance with the practice of the Authority. (xvii)(cid:32) In response to C. J. Shah and Prima’s allegation of non-disclosure of the actual figures of normal value, export price, dumping margin and costing data (section vi), it is submitted that these figures constitute business sensitive information and therefore, cannot be disclosed. Meaningful ranges have been provided to reflect an estimate of the actual figures. (xviii)(cid:32) With reference to the contention that the Domestic Industry would exercise monopoly over MAA, the Domestic Industry submitted that Anti-dumping Rules do not bar the benefit of protection to Domestic Industry vis-à-vis dumped imports. (xix)(cid:32) It is evident from Eastman’s response that Eastman USA first sells the PUC to Eastman Singapore, which in turn exports to India. (xx)(cid:32) Despite the mandated practice of the DGAD, separate questionnaires have not been filed for both Eastman USA and Eastman Singapore. (xxi)(cid:32) Since the Questionnaires have not been filed, the Authority should reject the responses and accord them the non- cooperative status. (xxii)(cid:32) Further, it is submitted that their data must be rejected outright for failure to comply with the requirements under the law and no further opportunity needs to be provided for any additional response. Examination by the Authority34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 13.(cid:32) Submissions made by the Domestic Industry and the opposing interested parties with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows: (i)(cid:32) The Petitioner submits that the findings of the DG (Safeguards) should not be taken as a guiding point in the present anti-dumping investigation. Different standards and conditions apply for conducting various trade remedial investigations. Anti-dumping investigations relate to actions taken against dumping and safeguard investigations relate to emergency measures to limit imports temporarily, designed to “safeguard” domestic industries. The requirement of serious injury in a safeguard investigation is a higher threshold (accounting for unforeseen circumstances) than material injury as applicable under anti-dumping investigations. The Safeguard investigation was based on a period up to 2012-13, whereas the dumping petition is based on the period April 13 till June 14. Therefore, the findings of the DG (Safeguards) cannot be taken into consideration for the present anti-dumping investigation. (ii)(cid:32) With reference to the allegation by all opposing interested parties of the inappropriateness of sourcing import data from IBIS, instead of DGCI&S, the Authority notes that while the product under consideration had a dedicated classification, i.e., 29183040, the subject goods were being imported under various chapter sub- headings. Moreover, the transaction-wise import data was not available from DGCI&S and only a summary of the imports from each country for the financial year was available. There were several precedents from investigations conducted by the DGAD, whereby import data from IBIS was given preference over import data from DGCI&S. The IBIS import data provided by the Domestic Industry was adequately analyzed before initiating the investigation and methodology explained by the Domestic Industry was accepted after due consideration. Therefore, IBIS import data was considered as credible and reliable for the purposes of initiation of the present investigation. However, the request was made to the DGCI&S to arrange details of imports of subject goods into India for the past three years, including the period of investigation, and the said information was obtained from the DGCI&S and has now been adopted in this investigation. (iii)(cid:32) The opposing interested parties submitted that the production and sales of MAA by the Petitioner is seasonal as raised in the Safeguard investigation and inversely proportional to imports in the first two quarters of the calendar year. However, the correlation of the imports with sales of Domestic Industry in the Period of Investigation of the instant investigation is not suggestive of any seasonality. This trend as per averment of opposing interested parties is clearly non-existent as the movement of sales of the Domestic Industry mimic the movement of imports into India in first two quarters of calendar year 2014 which also forms a part of Period of Investigation. The production and sales of MAA by the Domestic Industry is strictly governed by the market forces of demand and supply. It has nothing to do with seasonality or access to raw material. (iv)(cid:32) The opposing interested parties submitted that the Petitioner claimed excessive confidentiality. The Authority notes that the allegation by made by opposing interested parties on the inadequacy and insufficiency of information provided by the Domestic Industry are baseless. Only such information that is not amenable to summarisation has been kept confidential with in consonance with the practice of the Authority. This information is adequate as well as sufficient to enable a reasonable understanding. (v)(cid:32) With reference to the allegation by various interested parties that the Petitioner did not provide information on undercutting, the Authority notes that though the DI had no claims with regard to undercutting, it is found that there is positive undercutting. It is in fact suffering from price suppression and price underselling. Use of Trade Remedial Measures to Maintain Monopoly (vi)(cid:32) The opposing interested parties contended that the Domestic Industry would exercise monopoly over MAA, however, the Petitioner is the sole producer of the subject goods. The issue about abuse of dominant position by being in a position of monopoly is not a subject matter under the Directorate General of Anti Dumping and Allied Duties. (vii)(cid:32) As far as the allegation that Eastman Chemicals Company had not filed all the information that is deemed necessary for receiving an individual margin of dumping, the Authority notes that Eastman USA as well Eastman Singapore had filed the separate questionnaire responses which were kept in the public file. Therefore, the Authority has decided to accept the Exporters Questionnaire response submitted by Eastman USA and has taken it into consideration for determination of the dumping margin. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND PARAMETERS Normal Value, Export Price and Determination of Dumping Margin 14. The opposing Interested Parties have made the following submissions: (i). Ningbo Wanglong made limited exports of the PUC (less than 50 MT) by a single transaction done in the POI. Further, it is selling the PUC in India at a profit and above the Normal Value and thus there is no question of PUC being dumped by it or causing injury to the Domestic Industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 (ii). Since Eastman has submitted all the relevant information, the Authority is requested to calculate individual dumping margins for all its trade channels and accordingly recommend duty rates in this behalf. 15. The Domestic Industry has made the following submissions: (i)(cid:32) China is a non-market economy. No country has granted market economy country status to China. None of the Chinese producers can satisfy market economy status. (ii)(cid:32) In the case of USA, the Domestic Industry proposed to consider its raw material prices and the utility rates as per the information provided in the petition. (iii)(cid:32) The net export price has been determined as per established rules after making adjustments towards the expenses such as ocean freight, marine insurance, bank charges, commission, packing, inland freight, loading/ unloading & port charges. VAT difference should be considered in case of China only. (iv)(cid:32) For the purpose of calculating dumping margin, fair comparison is made between the export price and normal value. The normal value and export price have been determined at ex-factory level and pertain to the same period. There are no known differences in the conditions and terms of sales. Both prices are free of taxes. Foreign producers are selling the goods in both the markets at the same level of trade. Thus, the comparison made is a fair comparison. (v)(cid:32) It is evident from Eastman’s response that Eastman USA first sells the PUC to Eastman Singapore, which in turn exports to India. Despite the mandated practice of the DGAD, separate questionnaires have not been filed for both Eastman USA and Eastman Singapore. Since the Questionnaires have not been filed, the Authority should reject the responses and accord them the non-cooperative status. Further, it is submitted that their data must be rejected outright for failure to comply with the requirements under the law and no further opportunity needs to be provided for any additional response. Examination by Authority A.(cid:32) Normal Value Determination of Normal Value for China PR 16.(cid:32) Under section 9A (1)(c), the normal value in relation to an article means: (i)(cid:32) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under subsection (6), or (ii)(cid:32) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) The cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section(6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of exporter there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 17.(cid:32) The Authority sent questionnaires to the known exporters/producers from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed. The following producers/exporters from subject countries have filed exporter’s questionnaire response: (a)(cid:32) Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co. Ltd., China (b)(cid:32) Nantong Tianhong International Trade Co. Ltd., China (c)(cid:32) Nantong Acetic Acid Chemical Co. Ltd., China (d)(cid:32) Qingdao Double-Peach Speciality Chemicals (Group) Co. Ltd., China36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (e)(cid:32) Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd., China (f)(cid:32) Eastman Chemical Company, USA (g)(cid:32) Eastman Chemical Ltd., Singapore 18.(cid:32) Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co. Ltd., China also filed Market Economy Treatment questionnaire. 19.(cid:32) As far as the allegation that Eastman Chemicals Company had not filed all the information that is deemed necessary for receiving an individual margin of dumping, the Authority notes that Eastman USA as well Eastman Singapore had filed the separate questionnaire responses which were kept in the public file. Therefore, the Authority has decided to accept the Exporters Questionnaire response submitted by Eastman USA and has taken it into consideration for determination of the dumping margin. 20.(cid:32) The Authority notes that in the past three years, China PR has been treated as a non market economy country in anti-dumping investigations by India subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters/producers in terms of the AD Rules. 21.(cid:32) As per Paragraph 8 of Annexure I of the AD Rules, the presumption of a non-market economy may be rebutted, if the exporter(s)/producer(s) from China PR provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The co-operating exporters/producers of the subject goods from China PR are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Authority to consider the following criteria as to whether: • The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology, labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; • The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; • Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms; and • The exchange rate conversions are carried out at the market rate. 22.(cid:32) The Authority sent copies of exporter’s questionnaire and questionnaire on market economy treatment (MET) to exporters in China PR. However, except Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co. Ltd., China, no producer/exporter has claimed MET. Though Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co. Ltd., China had claimed Market Economy Treatment (MET) status, yet from the MET response it is seen that the company has not provided evidence backed with documents about the complete details/sources of raw material suppliers and the sources of capital invested by its promoters. Further MET response for the parent company, namely, Jiangsu Tiancheng Science Group has also not been filed. In the absence of this information, the Authority proposes not to grant the company MET status. In view of the above, the Authority considers it appropriate to proceed with para-7 of Annexure I to the Rules for determination of normal value in case of China PR which provides as under: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 23.(cid:32) In view of the above, the Authority has determined the normal value having regard to para-7 of Annexure-I for the purpose of present investigation. The normal value for the subject goods imported from China PR into India has been constructed considering optimum consumption of major raw materials as per information provided by the domestic industry, international prices for raw material, conversion cost, interest, SGA etc. at the levels allowed for the domestic industry along with a reasonable profit on the cost of production. Accordingly, the normal value so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 Determination of Normal Value for USA Normal Value for M/s Eastman Chemical Company, USA 24.(cid:32) M/s Eastman Chemical Company, USA has responded and provided the information in the prescribed format. The company has sold ***MT of the PUC in the domestic market during the Period of Investigation (POI). On the spot verification of the company’s data showed that out of the total domestic sales of ***MT of MAA during the POI, sales of ***MT of MAA were to one customer, namely, Future Fuel Chemical Company (“future fuel”) and ***MT to other customers. The company claimed that out of ***MT of sales to Future Fuel, ***MT was not in the ordinary course of business and the rest, i.e., ***MT were made pursuant to usual arms length basis in the ordinary course of business. Sales of **8MT of MAA during the POI were made pursuant to a long terms supply agreement that Eastman Chemical Company and Future Fuel had entered into as part of an earlier transaction involving the sale of Eastman USA’s wholly owned subsidiary, Eastman SE, Inc. to Future Fuel in ***. *** MT of MAA were sold by Eastman Chemical Company to Future Fuel during the POI. 25.(cid:32) During the POI, Eastman Chemical Company made a total of ***MT of export sales to India. It is noted that the total domestic sales of Eastman Chemical Company (***- including the sales claimed not to be made in the ordinary course) expressed as a percentage of its export sales to India would be ***% and ***% (*** - sales claimed to be made in the ordinary course). Keeping only ***% domestic sales claimed to be made in the ordinary course expressed as a percentage of its export sales to India, the company requested that its export sales of MAA to China during the POI may be considered appropriate for constructing the normal value for Eastman Chemical Company. In this regard, the Authority notes that Future Fuel Chemical Company is not a related company of Eastman USA and thus sales to Future Fuel cannot be said to not in the ordinary course of trade just because these were made under a long terms supply agreement. The Authority, therefore, considers all the domestic sales for determination of the normal value for Eastman USA. 26.(cid:32) The cost of production of the Company has been compared with the transaction wise domestic sales and it was found that ***% sales are loss making. Therefore, the Authority determines the normal value on the basis of only the profitable domestic sales out of the total sales as reported in the Appendix-1. The adjustments on account of Discount, inland freight, packing cost and credit cost as claimed have been allowed. Accordingly, the normal value so worked out is indicated in the Dumping Margin Table below. Normal Value for non-cooperative producers/exporters from USA 27.(cid:32) The Authority notes that no other producer/exporter from USA has submitted exporter’s questionnaire response. Therefore, the normal value for the non cooperative producers/exporters from USA has been determined on the basis of facts available. Accordingly, the normal value so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below. Determination of Export Price for China PR Qingdao Double-Peach Specialty Chemicals (Group) Co., Ltd. (producer/exporter) 28.(cid:32) Qingdao Double-Peach Specialty Chemicals (Group) Co., Ltd. has exported ***MT of the PUC to India during the POI. The goods have been exported directly to customers in India. The sales to Indian customers are on CIF basis. The producer/exporter has claimed adjustments on account of port and handling charges, ocean freight, marine insurance, credit expenses, and bank charges, which have been allowed. The net export price worked out by the Authority is as shown in the Dumping Margin Table below. Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd.(producer/exporter) 29.(cid:32) Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd. has exported ***MT of the PUC to India during the POI. ***MT of the subject goods have been exported directly and ***MT through B K Rekhatex (HK) Ltd., Hong Kong, to customers in India. The sales to Indian customers are on CIF basis. It is seen from the questionnaire response that B K Rekhatex (HK) Ltd., Hong Kong, has not filed its questionnaire response despite exporting ***% of the total exports of the subject goods to India. Since the information relating to substantial percentage of the subject goods exported to India is not been filed and thus the value chain is not complete, the Authority rejects the response of Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd. Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd.(producer/exporter) and Nantong Tianhong International Trade Co., Ltd.(exporter/trader) 30.(cid:32) Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd. is a producer/exporter of the subject goods and has exported the PUC to India during the POI directly and through a related party, namely, Nantong Tianhong International Trade Co., Ltd. ***MT of the goods have been sold directly and *** MT through a related party, namely, Nantong Tianhong International Trade Co., Ltd. Further, out of *** MT, ***MT have been sold to India during the POI, whereas ***MT have been sold before the POI. Hence to get average ex-factory price, only the quantity sold during the POI by Nantong38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Acetic Acid Chemical Co., Ltd. (producer/exporter) and Nantong Tianhong International Trade Co. Ltd.(exporter/trader) have been considered. The sales to Indian customers are on CIF basis. However, the Authority has determined average ex-factory price after making due adjustments. The producer/exporter and exporter/trader have claimed adjustments on account of port and handling charges, ocean freight, marine insurance, credit expenses and bank charges which have been allowed. The net export price worked out by the Authority is as shown in the Dumping Margin Table below. Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd., China 31.(cid:32) Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd. (producer/exporter) has exported ***MT of the PUC to India during the POI under ***transaction. The company’s total production volume of the subject goods in the POI is ***MT. The export volume to India in the POI is a mere ***% as against the company’s total production volume of the subject goods in the POI. The Authority notes that the exports made by Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd to India in the POI are too insignificant to represent fair export price behaviour. Further, the Authority has also noted that the average export price from China PR during the POI is much less than that of Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd, clearly indicating that the export price of Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd. is not in the normal course of trade. Therefore, the Authority does not considers the exports made by Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd for granting them the individual dumping margin. Non-Cooperative exporters from China PR 32.(cid:32) The Authority notes that no other exporter/producer from China PR has responded to the Authority in the present investigation. Therefore, the Authority proceeds to determine the net export price on the basis of facts available. Accordingly, the export price so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below. Determination of Export Price for USA Determination of Export Price for M/s Eastman Chemicals Company, USA (Producer) through M/s Eastman Chemical Ltd, Singapore (Exporter/Trader) 33.(cid:32) The Authority notes that Eastman USA manufactures MAA and in the case of exports of MAA to India, Eastman USA firstly sells the PUC to Eastman Chemical Ltd, Singapore (Eastman Singapore), a wholly owned subsidiary of Eastman USA (without physically supplying Eastman Singapore with the PUC) and Eastman Singapore processes the invoices of all export sales made by Eastman USA to India. Eastman Singapore raised the invoices and processed the orders and exported the PUC to customers in India. Both Eastman USA and Eastman Singapore filed the questionnaire responses. 34.(cid:32) The company has exported ***MT of the PUC to India during the Period of Investigation (POI). The adjustments claimed are being considered for determination of net export price, i.e., ocean freight, insurance, packing cost and credit cost. The net export price for Eastman USA (Producer) and Eastman Singapore (Exporter) so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below. Determination of Export Price for Non-Cooperative exporters from USA 35.(cid:32) The Authority notes that no other exporter/producer from USA has responded to the Authority in the present investigation. Therefore, the Authority proceeds to determine the net export price based on facts available. Accordingly, the export price so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below. Dumping Margin Table 36.(cid:32) Considering the proposed Normal Values and the Export prices as determined as above, the Dumping Margin for the producers/exporters from the subject countries is determined as follows: Producer Exporter Normal Net Dumping Dumping Dumping Value Export Margin Margin Margin (US$/Kg) Price (US$/Kg) (%) Range (US$/Kg) (%) China PR Qingdao Double- Qingdao Double-Peach *** *** *** *** Peach Specialty Specialty Chemicals 25-50 Chemicals (Group) Co., Ltd. (Group) Co., Ltd. Nantong Acetic Acid *** *** *** *** Nantong Acetic Chemical Co., Ltd. *** *** *** Acid Chemical Nantong Tianhong 25-45 Co., Ltd. International Trade Co.,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 Ltd. Any other Any other *** *** *** *** 40-50 USA Eastman Eastman Chemical Ltd, *** *** *** *** Chemical Singapore 120-150 Company Any other Any other *** *** *** *** 400- 450 ASSESSMENT OF INJURY 37.(cid:32) The opposing interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link. (i)(cid:32) There is an increase in the imports from the subject countries in the POI as compared to 2012-13. It is further submitted that over all imports have increased up to 2013-14 and declined thereafter in the POI. Thus, the increase in imports from the subject countries is a mere realignment of imports. (ii)(cid:32) Domestic Industry is able to increase its production and sales with increase in demand. The production and sales have, in fact, doubled in the POI as compared to the previous year. (iii)(cid:32) Demand for the PUC has increased in absolute terms. The imports are bound to increase because of increase in demand and the scarcity of domestic supply of goods. (iv)(cid:32) The market share of the Domestic Industry sharply increased from 30.85% in the POI to 46.16% whereas the market share of imports from subject countries only increased by less than 2% from the base year till the POI. (v)(cid:32) It is not explained that when import prices have increased over the injury period, what prevented the Domestic Industry to increase its prices to the level of landed prices of imports. It is also not explained why the imports are increasing despite import prices being higher than the domestic selling price. (vi)(cid:32) As regards price suppression alleged by the Petitioner, it is submitted that till the POI, the increase in selling price was more than the increase in cost. In the POI, however, the increase in cost was three times higher than the increase in price. (vii)(cid:32) With significant increase in production and capacities of the Domestic Industry, the inventories with the Domestic Industry have significantly declined by 17%. Whereas production has increased by more than 100%. (viii)(cid:32) Production of the Domestic Industry has increased significantly over the injury period. However, since the production is below the capacity of the first plant, the Authority may kindly examine the reasons for such low production by the Petitioner. (ix)(cid:32) The Domestic Industry has submitted that it has suffered severely in terms of profits and return on capital employed. Even if this is correct, it’s on account of the Petitioner’s own intrinsic reasons. Expansion of capacity on the POI has led to high overhead cost and finance cost. (x)(cid:32) The impact on the profitability of the Domestic Industry is due to the capital intensive expansion and cannot be attributable to the imports of PUC from subject countries. (xi)(cid:32) The Petitioner has been suffering losses for quite some time. The DG (Safeguards) had investigated the surge in imports and the injury caused to the Domestic Industry. The period considered by the DG (Safeguards) included a period up to 2012-13. The DG (Safeguards) found no merits for the imposition of safeguard duties. Thus, continued financial losses by the Domestic Industry are not on account of imports. (xii)(cid:32) The Petitioner has enhanced its capacities significantly in the POI. The Petitioner enhanced its capacity even when the previously existing capacities were underutilized. (xiii)(cid:32) Capacity utilization of the Domestic Industry increased in 2011-12 and then declined in 2012-13. However, it has increased during the POI despite capacity additions. (xiv)(cid:32) Capacity utilization in the POI was higher than the base year. The increase in capacity utilization was despite doubling of capacities. This clearly shows that if the Petitioner was not able to increase production earlier, it was due to capacity constraints and not sales constraints. (xv)(cid:32) The import prices have increased consistently over the period in consonance with increase in raw material prices. (xvi)(cid:32) The raw materials for the PUC constitute a significant part of the costs. The Petitioners have shown a significant increase in cost in the POI. Respondents analyzed month-wise imports of raw material which shows decline in prices. The Domestic Industry refuted this argument during the public hearing stating that import prices in USD terms have increased. However, it is submitted that the price of glacial acetic acid, which constituted 65% of the cost, in USD terms, also shows a decline. (xvii)(cid:32) Having admitted that raw material constitutes significant proportion of the cost of this product, the Authority may kindly look into the elements that caused increase in the cost of production in the Domestic Industry. It would be seen that the enhancement of capacity has led to increase in cost leading to increase in losses.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (xviii)(cid:32) Imports have increased and so has the production and sale volume of the Domestic Industry in view of the increase in demand. It may be noted that until 2012-13, the demand was more than the capacity. Further import prices have increased and imports are not undercutting the prices of the Domestic Industry. Thus, injury if any to the Domestic Industry cannot be attributed to the alleged imports. (xix)(cid:32) Domestic Industry has not suffered any injury. Rather, injury, if any, has been caused by its own decision to focus on the production of other more remunerative Diketene derivatives. In this regard, the DG (Safeguards) concluded that the Domestic Industry’s restrictive/regulated production of MAA in accordance with their own suitability indicates that their assertion on loss of market share is incorrect. (xx)(cid:32) Ningbo Wanglong has submitted at the outset that it has made limited exports of the PUC (less than 50 MT) by a single transaction in the POI. Further, it is selling the PUC in India at a profit and above normal value. Therefore, there is no question of the PUC being dumped or causing injury to the Domestic Industry. Submissions made by Domestic Industry 38.(cid:32) The Domestic Industry has made the following submissions with respect to the assessment of injury and causal link: (i)(cid:32) It is submitted that the examination of the performance of the Domestic Industry shall substantiate that the Domestic Industry is suffering material injury due to the incessant dumping of the subject goods form the Subject Countries. (ii)(cid:32) The imports from the subject countries have increased during the injury period when compared on a yearly trend as well as base year. In relation to the domestic production and sales of the Petitioner, the imports from the subject countries are still substantially high and the rate of increase of the imports is significant. (iii)(cid:32) The Domestic Industry has increased its price over the injury period consequent to the increase in cost of sales. Despite the fact that the prices are at par, the imports are increasing because of severe price suppression, resulting in material injury to the Domestic Industry. (iv)(cid:32) The landed value of the imported product is not higher than the domestic price in real terms and no allegations with respect to price undercutting have been made by the Domestic Industry. (v)(cid:32) The Petitioner has been forced to sell at a price which is lower than the import parity level in order to make sales in the Indian market to sustain its operations and keep its plant in an operating state. (vi)(cid:32) Domestic Industry is forced to match import parity prices in order to maximize sales to keep capacity utilization higher and recover fixed costs. Therefore, there is no price undercutting. (vii)(cid:32) In light of the growing demand for the PUC in the country, the Domestic Industry ought to have been able to sell the subject goods at reasonable profits in the home market. However, it is not able to do so. (viii)(cid:32) The Petitioner is not even recovering its cost of sales, let alone minimum return on capital employed. Moreover, on a comparison of the landed prices of the imports of the subject goods from the Subject Countries and the Non-injurious price of the Domestic Industry, it can be seen that the there is significant under-selling which is materially injuring the Domestic Industry. (ix)(cid:32) It is clear from the above that the Domestic Industry is unable to realize the fair selling price and is forced to sell at prices below the cost of the subject goods in order to compete with the dumped imports from the subject countries. Hence, the Domestic Industry is forced to match or better the prices offered by the dumped imports from the Subject Countries. (x)(cid:32) The domestic sales of the Domestic Industry have been adversely affected by the dumping of the subject goods into India from the Subject Countries. It can be seen that the sales of the Petitioner had significantly declined in 2012-13 as compared to 2011-12. However, the Domestic Industry has been forced to make sales at suppressed prices during the period of investigation, to compete with the low priced dumped imports in a bid to recover its marginal costs and to liquidate inventory. (xi)(cid:32) The Domestic Industry is incurring significant losses as it is being forced to sell the subject goods at prices lower than the costs owing to significantly low prices of the dumped imports from the subject countries. (xii)(cid:32) Moreover, the dumping of the subject goods has yielded a negative return on capital employed to the Domestic Industry and is causing material injury to the Domestic Industry. (xiii)(cid:32) In light of the growing demand for the PUC in the country, the Domestic Industry ought to have been able to sell the subject goods at reasonable profits in the domestic market. However, while the cast of sales increased constantly till the POI, the profitability of the Domestic Industry has gone down by over 50% and the losses have accumulated. (xiv)(cid:32) The demand in the country has increased significantly as was anticipated by the Domestic Industry. In view of the rising demand, the capacity was increased in line with the business plan so that the Domestic Industry is equipped to meet the Indian demand. (xv)(cid:32) The Petitioner invested towards expanding its capacity to meet the total demand of the subject goods in the country. However, due to the compulsion of competing with unfairly priced imports, the capacity of the Petitioner is grossly underutilized.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 (xvi)(cid:32) The incessant dumping of imports from the subject countries has not allowed the Domestic Industry to attain a level of capacity utilization so that its operations become viable. It is clearly evident that more than 55% of its capacity still remains idle which is causing material injury to the Domestic Industry. (xvii)(cid:32) The submissions as regards decline of raw material prices made by the opposing interested parties are liable to be out rightly rejected as the raw material prices have increased during the injury period as well as the Period of Investigation. The Authority would note the same from the on-site verification conducted. Further, it should be noted that there has been a significant depreciation of “Rupee” in terms of currency exchange rates over the Period of Investigation, which has compounded the woes of DI as acetic acid is completely imported. (xviii)(cid:32) The prices of the dumped imports have not increased to commensurate with the global increase in prices of raw materials and have suppressed the selling prices of the Domestic Industry. Clearly the imports from the subject countries are entering the market at prices that will continue to have a significant suppressing effect on domestic prices. (xix)(cid:32) It should be noted that the domestic sales of the Petitioner are adversely affected by the reason of price suppression as they have not been able to increase the price of product under consideration. While the cost to make and sell has been steadily increasing, the selling price of the Petitioner has remained below the cost to make and sell throughout the injury period. The delta has only kept widening thereby attributing to the injury suffered by the Petitioner. (xx)(cid:32) Despite the increase in production, the capacity of the Petitioner is still grossly underutilized especially in light of the increased demand in the country. (xxi)(cid:32) Without prejudice to increase in capacity, the Petitioner is compelled to compete with unfairly priced imports and has been forced to adopt import parity pricing which has resulted in an improvement in production of subject goods. (xxii)(cid:32) The depressed performance of the Petitioner during the period of investigation and the injury period is clearly attributable to the dumped imports from the subject countries in the Domestic Industry. Examination by the Authority 39.(cid:32) The Authority has taken note of various submissions of the interested parties on injury to the domestic industry and has analyzed injury to the domestic industry considering the facts available on record and applicable law. The submissions made by the interested parties have been considered to the extent found relevant and examined as follows in the relevant headings. 40.(cid:32) With regard to the contention of severe breach of causality, the Authority has made a separate analysis of causal link under appropriate heading. However, it notes that there are significant volumes of imports from subject countries. 41.(cid:32) As regards the contention that injury to the Domestic Industry is on account of its own inefficiencies, the Authority notes that the Domestic Industry has in fact made profits on other products that it produces. Therefore, the deterioration in performance and consequent injury to the domestic industry cannot be attributed to these parameters. 42.(cid:32) As regards the contention that injury margin calculations are baseless, the Authority has made its analysis under appropriate headings. As regards the contentions pertaining to non-attribution factors, the Authority has made a separate analysis under appropriate headings. 43.(cid:32) Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports of the domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 44.(cid:32) As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, para (iv) of Annexure-II of the AD Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline I sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment wages growth, ability to raise capital investments.” 45.(cid:32) For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc in accordance with Annexure II(iv) of the Rules supra.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 46.(cid:32) Annexure II (iii) of the Anti Dumping Rules provides that in case imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:- a.(cid:32) The margin of dumping established in relation to imports from each country/territory is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the imports cumulatively accounts for more than seven percent of the imports of like article, and; b.(cid:32) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of conditions of competition between the imported articles and the like domestic articles. 47.(cid:32) In the present case, it is noted that: a.(cid:32) The margin of dumping from each of the subject countries is more than the limits prescribed; b.(cid:32) The volume of imports from each of the subject countries is more than the limits prescribed; c.(cid:32) Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate since the exports from the subject countries compete not only with the like goods offered by each of them but also the like goods offered by the domestic industry in the Indian market. 48.(cid:32) In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effect of imports. The Authority has analyzed injury to the domestic industry after analyzing the information submitted by the interested parties. Volume Effect Assessment of Demand 49.(cid:32) The Authority has determined the demand as the sum of domestic sales of the domestic industry, sales of other Indian producers and imports of the subject goods in India (as per the transaction wise import data procured from the DGCI&S) from all sources. The demand so assessed is shown in the following table. Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI POI (Annualized) Imports from USA MT 1,087 1,665 1,344 2,578 2,062 Imports from China PR MT 1,428 1,601 2,095 1,974 1,579 Imports from Subject MT Countries 2,515 3,267 3,439 4,552 3,641 Imports from Other MT Countries 1,131 505 891 447 357 Domestic Industry Sales MT 1,778 2,692 2,050 4,903 3,922 Demand MT 5,424 6,464 6,380 9,901 7,921 Domestic Production (Total) MT 1,975 2,604 2,045 5,268 4,215 Import Volume and Market Share Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI POI (Annualized) Imports Volume Imports from USA MT 1,087 1,665 1,344 2,578 2,062 Imports from China PR MT 1,428 1,601 2,095 1,974 1,579 Imports from Subject MT 2,515 3,267 3,439 4,552 3,641 Countries Imports from Other Countries MT 1,131 505 891 447 357 Total MT 3,646 3,772 4,330 4,998 3,999 Market Share Imports from USA % 29.82 44.16 31.04 51.58 51.58 Imports from China PR % 39.16 42.45 48.38 39.48 39.48 Imports from Subject % 68.98 86.61 79.42 91.06 91.06 Countries Imports from Other Countries % 31.02 13.39 20.58 8.94 8.94 Total Imports % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 Market Share in Demand Sales of Domestic Industry % 32.78 41.65 32.13 49.52 49.52 Imports from subject countries % 46.37 50.54 53.90 45.97 45.97 Other Countries % 20.86 7.81 13.97 4.51 4.51 50.(cid:32) It is noted that the submission made on behalf of the interested parties states that the absolute increase in imports is a mere realignment of imports between subject countries and other countries, while, the imports in relative terms have declined. 51.(cid:32) Contrary to the submissions made by the opposing interested parties with respect to volume effect, the imports from the subject countries have increased during the injury period when compared from the base year. Price Effect 52.(cid:32) With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any. Price undercutting 53. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. Particulars UOM USA China PR Subject Countries Landed value of imports Rs./kg *** *** *** Net Sales Realization Rs./kg *** *** *** Rs./kg *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** Range 0 to 5 0 to 5 0(cid:32) to 5 54. It is noted that the landed price of the subject goods from the subject countries is below the selling price of domestic industry showing positive price undercutting being caused by the dumped imports from the subject countries. Price Underselling 55.(cid:32) The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject countries as follows: Particulars UOM USA China PR Subject countries Non Injurious Price Rs./kg *** *** *** Landed Value Rs./kg *** *** *** Rs./kg *** *** *** Price Underselling % *** *** *** Range 15-25 15-25 15-25 56. It is noted that the domestic industry has suffered significant price underselling during the investigation period on account of imports of the subject goods from the subject countries. Price Suppression 57.(cid:32) In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The price suppression is evident from the below table: Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI (Annualized) Landed Price from Subject Countries Rs. Kg *** *** *** *** Indexed Landed Price Indexed 100.00 102.52 106.94 108.34 Cost of Sales Rs. Kg *** *** *** *** Indexed Cost of Sales Indexed 100.00 103.72 106.29 119.11 Domestic Net Sales Realization Rs. Kg *** *** *** *** Indexed Net Sales Realization Indexed 100.00 107.27 107.56 111.52 58.(cid:32) The Authority notes that the cost of sales increased due to the increase in the raw material prices. Further, whereas both the cost of sales and the selling price have increased when compared with the base year, the increase in selling price is much below the increase in the cost of sales. Thus, the imports are suppressing the domestic prices in the injury period. Economic Parameters of the Domestic Industry 59. Annexure II to the AD Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination of performance of the domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury. 60. Various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below: (a)(cid:32) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales (i)(cid:32) Information on capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the domestic industry has been as under:- Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI POI (Annualised) Installed Capacity of MT 4,950 4,950 4,950 11,875 9,500 DI Production of MT 1,975 2,604 2,045 5,268 4,215 Domestic Industry Capacity Utilisation of % 39.89 52.61 41.32 44.37 44.37 DI (ii)(cid:32) It is noted that the domestic industry’s installed capacities are grossly underutilized. The Domestic Industry presently has sufficient capacity to meet the demand of the subject goods in the country and had invested towards expanding its capacity to meet the projected increasing demand of the subject goods in the country, which in fact increased significantly in the POI in comparison to the base year. The Domestic Industry has to compete with unfairly priced imports and is forced to adopt import parity pricing which has resulted in an improvement in the production of subject goods. Despite the increase in production, the capacity of the Petitioner is still grossly underutilized especially in light of the increased demand in the country. The depressed performance of the Petitioner during the period of investigation and the injury period is because of the dumped imports from the subject countries. (b)(cid:32) Market Share Market Share in Demand Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI Sales of Domestic Industry % 32.78 41.65 32.13 49.52 Imports from subject countries % 46.37 50.54 53.90 45.97 Other Countries % 20.86 7.81 13.97 4.51¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 Total % 100.00 100.00 100.00 100.00 (iii)(cid:32) It is noted that the Domestic Industry started its operations to manufacture the product under consideration in 2010-11 and since then has been competing with imports to gain market share in the Indian market. Owing to unfair pricing of the imports, the Domestic Industry had to sell at prices which are lower than the import parity level in order to make sales in the Indian market to sustain its operations and keep its plant in an operating state. Despite this, the Authority notes that the Domestic Industry’s market share was less than 50%, despite having the capacity to meet the country’s demand. (c)(cid:32) Profitability (iv)(cid:32) The profits of the domestic industry have been examined as under: POI Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 (Annualised) *** *** *** *** Rs./MT Cost of Sales Indexed 100.00 103.72 106.29 119.11 *** *** *** *** Rs./MT Selling price Indexed 100.00 107.27 107.56 111.52 *** *** *** *** Rs./MT Profit/Loss Indexed (100.00) (88.41) (100.82) (151.84) *** *** *** *** Rs. Lacs Profit/Loss Indexed (100.00) (66.63) (75.10) (263.19) (v) It is noted that the opposing interested parties have made an averment based on the 2013-14 financial statements of the Domestic Industry that it is a financially healthy company and that its operations have been profitable. (vi)(cid:32) However, the Authority notes that profitability has deteriorated dismally and stayed at negative levels in the injury period. (d)(cid:32) Inventories (vii)(cid:32) The submission made on behalf of opposing interested parties states that the inventories with the Domestic Industry have significantly declined. It is noted that this is due to the fact that the Domestic Industry was forced to make sales at suppressed prices to compete with the dumped imports and liquidate the inventory. Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI POI (Annualized) Domestic Industry Sales MT 1,778 2,692 2,050 4,903 3,922 Inventory MT 98.16 *** *** *** *** Index MT 100 142.91 83.18 83.31 83.31 (e)(cid:32) Employment and Wages and Productivity (viii)(cid:32) The status of employment levels, wages and productivity of the domestic industry is as follows: Particulars UOM 2010-11 2011-12 2012-13 POI *** *** *** *** Nos No. of Employees Indexed 100.00 111.94 134.83 139.3046 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars UOM 2010-11 2011-12 2012-13 POI *** *** *** *** MT/Nos Productivity Per Employee Indexed 100.00 117.83 76.82 153.23 *** *** *** *** MT/Day Productivity Per Day Indexed 100.00 131.90 103.58 213.45 *** *** *** *** Rs./Kg Wages per unit of Production Indexed 100.00 120.94 194.48 112.77 (ix)(cid:32) It is noted that employment, productivity and wages have increased in the POI in comparison with the base year. (f)(cid:32) Magnitude of Dumping (x)(cid:32) Magnitude of dumping as an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic industry shows that the dumping margin determined against the subject countries are above de-minimis and substantial. (g)(cid:32) Ability to raise capital (xi) With regard to the ability to raise investments, it is noted that the domestic industry has not made fresh investments in the product under consideration, except for the planned expansions it had already invested in. Further, even though the demand is less than the capacity with the domestic industry, the domestic industry is not able to utilize its capacity and is suffering losses. (h)(cid:32) Factors affecting Domestic Prices (xii) The examination of the import prices from the subject countries and other countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market shows that the landed value of imported material from the subject countries is below the selling price and cost of production of the domestic industry, causing price undercutting and significant price suppression and underselling in the Indian market. There is no viable substitute to this product. It is also noted that demand for the subject goods was showing significant increase during the injury period and this could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, the principal factor affecting the domestic prices is landed value of the subject goods from the subject countries. (i)(cid:32) Growth (xiii) The various parameters of growth are examined as below. It is noted that some of the growth parameters have deteriorated. Production and sales have shown a growth as the Domestic Industry was forced to produce and sell in order to build and retain market share, even though at the expense of its profitability. The overall growth of the domestic industry has been adverse during the injury period. Growth 2010-11 2011-12 2012-13 POI Production (MT) % - 31.90 (21.47) 106.08 Sales Volume (MT) % - 51.42 (23.85) 91.30 Cost of Sales (Rs./Kg) % - *** *** *** Index % - 100 66.40 324.19 Selling Price (Rs./Kg) % - *** *** *** Profitability (Rs./Kg) % - *** (***) (***) Conclusion on material injury (xiv) After examining the volume and price effects of the imports from the subject countries and its impact on the domestic industry, it is noted that the dumped imports of the subject goods from the subject countries have increased significantly in absolute terms as also in relation to consumption of the subject goods in India. After examining other¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 volume parameters, it is noted that domestic industry has suffered significant volume injury on account of dumped imports of subject goods from the subject countries. Further, with regard to the price effect on account of imports of the subject goods from the subject countries, the domestic industry has suffered price undercutting, price underselling and price suppression on account of imports of product under consideration from the subject countries as sales price of the subject goods could not increase in proportion to the increase in the cost of production of the subject goods during the injury period. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is concluded that the performance of the domestic industry has deteriorated. The decline in profits is quite significant and material. Thus, the Authority concludes that the domestic industry has suffered injury from dumped imports. Causal Link (xv)(cid:32) It is noted that the depressed performance of the Petitioner during the period of investigation and the injury period is clearly attributable to the dumped imports from the subject countries. Therefore, the Petitioner’s low production is not due to capacity constraints as alleged in the submission made by interested parties. Other known factors 61. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, in terms of its price undercutting, underselling and price suppression, and depression effects, other indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined by the Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports, could have contributed to injury to the domestic industry. (a) Technological Advancements (i)(cid:32) There have been no major technological advancements that may have been a cause for injury or material retardation. (b) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers (ii)(cid:32) There are no trade restrictive practices currently which can be attributed to the cause of injury to the Domestic Industry. (c) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption. (iii)(cid:32) There is no observable change in contraction of demand and the pattern of consumption. (d) Productivity of the Domestic Industry (iv)(cid:32) Based on the current situation of the market trends and internal operations, the productivity of the Petitioner has not caused injury to the Domestic Industry, but with the imposition of duties, the optimal productivity will be achieved. (v)(cid:32) The dumped goods compete directly with the goods produced by the Domestic Industry, at the same level, viz., commercially, standards and specifications as domestically produced subject goods. (vi)(cid:32) The imported dumped goods and the domestically produced goods are like articles and are used for the same applications and end use. (vii)(cid:32) Thus, pricing becomes an important factor for purchase of the subject goods and determine whether the subject goods are to be procured either from imported sources or domestic sources. (e) Volume and imports from third countries (viii) Imports from third countries were negligible or are already subject to anti dumping duties and thus could not have caused injury to the domestic industry. Most of the imports of the subject goods from countries other than the subject countries and countries attracting anti dumping duty were at a price higher than that from the subject countries. (f) Export performance of the domestic industry48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ix) The export performance is not relevant since the Authority has considered only the domestic performance of the Domestic Industry for injury analysis. (g) Parameters establishing causal link (x) It is noted that while listed known other factors do no show that injury to the domestic industry has been caused by these factors, the following parameters show that injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports. The volume of dumped imports from the subject countries increased resulting in increase in the share of dumped imports in the demand of the product under consideration in India. Consequently the domestic industry lost its market share. (xi) Unabated dumping of the PUC from the subject countries is causing an adverse effect on the operations of the Domestic Industry. (xii) Hence, there is a causal link between the material injury to the Domestic Industry and the dumping of the subject goods from the subject countries. Conclusion on Injury and Causation 62. From the above examination of injury and causal link, the Authority proposes to conclude that the domestic industry has suffered injury as a result of dumping of the subject goods from the subject countries. There has been a significant increase in the volume of dumped imports from the subject countries in absolute terms throughout the injury period and in relation to production and consumption in India. The dumped imports have adversely impacted the prices of the domestic industry in the market. The dumping margin for the subject countries has been determined and is considered significant. Performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of profitability and overall performance as the domestic industry has also suffered price undercutting, price underselling and price suppression. The Domestic Industry’s installed capacities are grossly underutilized. The Authority concludes that the domestic industry has suffered injury as a result of dumped imports from the subject countries. Magnitude of Injury Margin 63. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry has been compared with the landed value of the exports from the subject countries for determination of injury margin during the POI. The injury margins determined are as under:- Injury Margin Table Landed Injury Injury Injury Producers NIP Exporters Value Margin Margin Margin (USD/Kg) (USD/Kg) (USD/Kg) (%) Range (%) China PR Qingdao Double- Qingdao Double- *** *** *** *** Peach Specialty Peach Specialty 20-30 Chemicals (Group) Chemicals Co., Ltd. (Group) Co., Ltd. Nantong Acetic *** *** *** *** Acid Chemical *** *** *** *** 15-25 Co., Ltd. Nantong Acetic Acid Nantong Chemical Co., Ltd. Tianhong International Trade Co., Ltd. Any other Any other *** *** *** *** 25-35 USA Eastman Chemical Eastman *** *** *** *** Company Chemical Ltd, 10-20 Singapore Any other Any other *** *** *** *** 15-30 64. The level of injury margins as determined are considered significant.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES 65. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 66. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES Post Disclosure Statement submissions by the opposing Interested Parties 67. Following are in brief the post Disclosure Statement submissions made by the opposing Interested Parties: (a)(cid:32) In the case of Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd., it has been recorded that since B K Rekhatex (HK) Ltd., Hong Kong, has not filed its questionnaire response despite exporting substantial percentage of the subject goods to India and thus the value chain is not complete, the Authority proposes to reject the response of Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co. Ltd., China PR. It is submitted that the above conclusion arrived by the Authority in its Disclosure Statement is contrary to the law and practice followed by various investigating Authorities in the world. Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd. has reported all sales transactions which were destined for exports to India. The same formed the basis of reporting export transactions in Appendix-2 of the Questionnaire Response. The goods have been sold first to an independent buyer and the same should form basis of calculating Export Price to India. Goods have physically transported to India directly from China PR. Filing of response by non-related trader/inventor is beyond the control of Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd. Such non filing of Questionnaire Response cannot be used as a tool to reject Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd., China PR, response. (b)(cid:32) Further, the rejection of complete response of Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd., China PR, by the Designated Authority is also in gross violation of Para 5 of the Annex II of Anti-dumping Agreement. (c)(cid:32) B K Rekhatex (HK) Ltd., Hong Kong, is not a related company of Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd., China PR. Further, the sale price between Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd., China PR and this company is at arm’s length basis not influenced by compensatory arrangement. In view of the above the export price claimed by Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd., China PR, with regard to sales to India directly and through B K Rekhatex (HK) Ltd., Hong Kong, should be accepted for determination of Export Price. (d)(cid:32) Arbitrary rejection of data submitted by Ningbo Wanglong: The said rejection of data on the ground that Ningbo Wanglong has made limited exports in the POI is unreasonable and wrong in law. The reason for making limited exports by Ningbo Wanglong was that during the POI there was shortage of supply of PUC in China PR. Accordingly, Ningbo Wanglong preferred to sell the PUC in China PR (domestic market) rather than exporting to India. Limited export is and cannot be an indicator, justification, reason and / or ground to show that it does not represent fair trade pricing. As long as the exports are made in normal course of trade [which was done in the present case], the export price can be used and relied upon by the Authority. It is relevant to state that Ningbo Wanglong is a regular exporter of PUC to India. Subsequent to the initiation of the subject investigation, Ningbo Wanglong exported about ***MT of PUC from January 2015 till date. (e)(cid:32) Ningbo Wanglong further submits that the export price of the exporter cannot be rejected by the Authority since Explanation (b) to Section 9A(1) of the Customs Tariff Act 1975 is not attracted in the present case. The explanation (b) (which is akin to Article 2.3 of the WTO Anti-dumping Agreement clearly states that only in cases where there is “no export price or where it appears to the authorities concerned that the export price is unreliable because of association or a compensatory arrangement between the exporter and the importer or a third party, the export price may be constructed...” The said section read with the explanation does not allow the Authority to reject the data given by an exporter and construct the export price on the grounds of limited exports to India. Reliance is also made to H and R Johnson (India) Ltd.Vs. Designated Authority Ministry of Finance and Ors., 2005 (123) ECR 337 (Tri.-Delhi).50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (f)(cid:32) Further, Section 9A(6A) of the Act mandates that the margin of dumping shall be determined on the basis of the records concerning normal value and export price maintained and information provided, by such exporter or producer. Therefore, the rejection of export price of the Ningbo Wanglong for the reason that it made limited exports is against the statutory provisions. (g)(cid:32) Reference may also be made to Annexure II (Best information available in terms of paragraph 8 of article 6) of the WTO Anti-dumping Agreement for the purposes of interpretation of Article 6(8) as well as Rule 6(8) of the AD Rules. Clause 3 of the Annexure II makes it obligatory for the Authority to take into account the information given by an exporter if the information is (i) verifiable and is appropriately submitted so that it can be used in the investigation without undue difficulties, (ii) supplied in a timely fashion, and (iii) is supplied in a medium or computer language requested by the authorities, where applicable. (h)(cid:32) The Authority had more than 1year to raise its concerns about limited exports made by Ningbo Wanglong. No objection was ever raised by Authority, Domestic Industry and / or any other party in this regard. The Authority without observing the principles of Natural Justice and without giving an opportunity to Ningbo Wanglongto be heard in this regard, proceeded to reject Ningbo Wanglong’s data; (ii) put the Ningbo Wanglongin the ‘residuary category’ or the category of exporters who have not cooperated with the Authority. (i)(cid:32) Eastman USA submits that while the Authority has declined from treating the sales made to Future Fuel as not being in the ‘ordinary course of trade’, on account of Future Fuel Chemical Company not being related company of Eastman USA, it is submitted that Future Fuel not being a related company of Eastman USA, cannot be a ground for not treating the sales made by Eastman USA to Future Fuel as not being in the ordinary course of trade. The WTO Appellate Body observed in a case that, ““Where a sales transaction is concluded on terms and conditions that are incompatible with ‘normal’ commercial practice for sales of the like product, in the market in question, at the relevant time, the transaction is not an appropriate basis for calculating ‘normal’ value.” In this regard, it is submitted that whereas the sales to Future Fuel were above cost, they were significantly lower than the usual market price for MAA sales in the domestic market. (j)(cid:32) The domestic industry is not facing any injury. Various parameters such as sale, production, market share, capacity utilization of the Domestic Industry etc, have shown a positive trend. Ningbo Wanglong denies that there is price underselling and suppression due to imports of the PUC from the subject countries. It may be noted there has been a constant increase in the landed price and sales value of PUC from the subject countries as well as from China PR individually. An analysis of injury parameters clearly shows that the Domestic Industry did not suffer any injury. The Domestic Industry’s Balance Sheet for period 2013-14, which forms a part of the POI, clearly shows that Domestic Industry is a financially healthy company and is in the mode of expansion. (k)(cid:32) The Authority has not dealt with the issue repeatedly raised by Ningno Wanglong that excessive confidentiality has been claimed by the Domestic Industry. (l)(cid:32) The PUC is a major raw material used in Pyrazolone industry and pharmaceutical industry in India. Imposition of anti-dumping duty on PUC will adversely impact the said 2 sectors amongst others and will also be against public interest. Post Disclosure Statement submissions by the Domestic Industry 68. Following are in brief the post Disclosure Statement submissions made by the Domestic Industry: (a)(cid:32) The Authority has rightly determined that the parameters and conditions for a safeguard investigation are different from those analyzed in an anti-dumping investigation. Anti Dumping investigations relate to actions taken against dumping (selling at an unfairly low price) from certain subject countries, i.e., China PR and United States, whereas Safeguard investigations relate to emergency measures to limit imports temporarily from all sources. Furthermore, the Period of Investigation in the instant Anti Dumping investigation is different than the Period of Investigation in the Safeguard investigation. (b)(cid:32) The Authority is requested to adopt the import data as provided by IBIS as it includes imports of the product under consideration which have not been recorded in the dedicated classification, i.e., 29183040. (c)(cid:32) The export price of Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd. cannot be considered to represent the export price for China as their exports are too insignificant to be representative of fair pricing behaviour. (d)(cid:32) The Authority should compare the export data submitted by Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd. with the DGCI&S’s data. If the data provided by Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd. deviates from the data provided in DSCI&S, then Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd. should be considered as non-cooperative and the data should thus be rejected. (e)(cid:32) The Authority may also determine an appropriate export price based on third country export data of Ningbo in order to construct the export price. (f)(cid:32) The Authority is requested to ensure that the export price of Eastman USA reflects its true ex-factory value after deduction of all the post-factory expenses of Eastman USA as well as Eastman Singapore.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 (g)(cid:32) The Authority is also requested to verify that Eastman Singapore is profit making, after considering its Selling, General and Administrative Expenses, so as to ensure that Eastman Singapore is not resorting to any middle- man dumping. (h)(cid:32) The Domestic Industry presently has sufficient capacity to meet the demand of the subject goods in the country. The Authority may note that while the increased capacity only became operational during the Period of Investigation, the Domestic Industry already had plans to expand its capacity in the Period of Investigation according to its Business Plan in order to cater to the increasing domestic demand for the Product under Consideration. The Domestic Industry had received finance from financial institutions based on this Business Plan and had invested towards expanding its capacity well before the POI. (i)(cid:32) The Domestic Industry submits that its financial statement for 2013-14 shows a profit because the Laxmi Organic Industries Limited is a multiproduct company. Therefore, the profits reflected in the financial statement are due to the other products sold by the Domestic Industry and do not relate to the subject goods. It is also submitted that past practice and precedents of the Authority clearly notes that anti-dumping investigations are product specific investigations and not company specific investigation. Examination by the Authority 69. The Authority notes that most of the above arguments of the opposing interested parties and the domestic industry are repetitive and have already been dealt with by the Authority in the Disclosure Statement earlier and have also been dealt with again in the Final Finings Notification. (i)(cid:32) Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd. has exported substantial percentage of the subject goods to India through B K Rekhatex (HK) Ltd., Hong Kong, who has not been filed the response. Thus the value chain is not complete. The Authority notes that the company has not submitted any response of the above mentioned exporter/traders claiming that all the information which is in possession of the exporter/trader had been provided for the Authority and that the company does not have information regarding complete value chain because of nature of the relationship between the company and its unrelated traders. In this regard, the Authority notes that since ***% of the subject goods produced by the company have been exported to India by the above mentioned exporter/trader, the company cannot claim that it has no relationship with them and cannot ask these companies to file the responses to complete the value chain. The Authority, therefore, maintains its stand to reject the response of Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co. Ltd., China PR. (ii)(cid:32) As far as rejecting the response of Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd. (producer/exporter) is concerned, the Authority notes that the company’s export volume to India in the POI is a mere ***% as against the company’s total production volume of the subject goods in the POI. The Authority re-iterates that the exports made by Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd to India in the POI are too insignificant to represent fair export price behaviour. Further, the Authority has also noted that the average export price from China PR during the POI is much less than that of Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd, clearly indicating that the export price of Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd. is not in the normal course of trade. It is also noted by the Authority that there are precedents where the Authority has rejected responses of cooperative producers/exporters on the ground that the exports made by such cooperative producers/exporters to India in the POI are too insignificant to represent fair export price behaviour. Therefore, the Authority maintains its stand not to consider the exports made by Ningbo Wanglong Technology Co. Ltd for granting them the individual dumping margin. (iii)(cid:32)As far as Eastman USA’s contention is concerned, the Authority notes that Future Fuel Chemical Company is not a related company of Eastman USA and thus sales to Future Fuel cannot be said to not in the ordinary course of trade just because these were made under a long terms supply agreement. The Authority has, therefore, rightly considered all the domestic sales for determination of the normal value for Eastman USA. (iv)(cid:32) As far as the contention that excessive confidentiality has been claimed by the Domestic Industry, the Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. (v)(cid:32) As far as the submissions of the domestic industry are concerned, the Authority notes that it has already dealt with these submissions under appropriate headings in the Final Findings Notification. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS 70. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority concludes that:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a.(cid:32)The product under consideration has been exported to India from the subject countries below the normal values. b.(cid:32)The domestic industry has suffered material injury on account of the subject imports from the subject countries. c.(cid:32)The material injury has been caused by the dumped imports of the subject goods from the subject countries. 71.(cid:32) The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all the known interested parties. Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping causing injury. The domestic industry has requested for imposition of anti dumping duty to address injury being suffered. 72.(cid:32) Having regard to the lesser duty rule followed by the authority, the Authority recommends imposition of anti- dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the anti-dumping duty equal to the amount indicated in the table below is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. DUTY TABLE Sl.No. Sub- Description Country Country Producer Exporter Amount Unit Currency heading of goods of origin of export 1 29183040 Methyl China China Qingdao Qingdao Kg US$ 29146990, Acetoacetate PR PR Double- Double- 29153910, Peach Peach 29153940, Specialty Specialty 29153990, Chemicals Chemicals 0.353 29183090, (Group) (Group) 29331990, Co., Ltd. Co., Ltd. 29410090 and 29189900 2 29183040 Methyl China China Nantong Nantong Kg US$ 29146990, Acetoacetate PR PR Acetic Tianhong 29153910, Acid International 29153940, Chemical Trade Co., 29153990, Co., Ltd. Ltd. 0.277 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 3 29183040 Methyl China China Any combination other Kg US$ 29146990, Acetoacetate PR PR than the combinations 29153910, specified above 29153940, 29153990, 29183090, 0.404 29331990, 29410090 and 29189900 4 29183040 Methyl China Any Any Any 0.404 Kg US$ 29146990, Acetoacetate PR 29153910, 29153940, 29153990,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 5 29183040 Methyl Any China Any Any 0.404 Kg US$ 29146990, Acetoacetate country PR 29153910, other 29153940, than the 29153990, subject 29183090, countries 29331990, 29410090 and 29189900 6 29183040 Methyl USA USA Eastman Eastman Kg US$ 29146990, Acetoacetate Chemical Chemical 29153910, Company Ltd, 29153940, Singapore 29153990, 0.243 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 7 29183040 Methyl USA Any Any Any 0.293 Kg US$ 29146990, Acetoacetate 29153910, 29153940, 29153990, 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900 8 29183040 Methyl Any USA Any Any 0.293 Kg US$ 29146990, Acetoacetate country 29153910, other 29153940, than the 29153990, subject 29183090, countries 29331990, 29410090 and 29189900 *Note: Where there is overlapping of anti-dumping duty on the subject goods with respect to a subject country in different customs notifications, the duty applicable to that subject country shall be one imposed under the customs notification in which the said country has been specifically mentioned under the Column “Country of Origin”. 73.(cid:32) Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 74.(cid:32) An appeal against the findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995. A.K. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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