Executive Summary:
This notification from the Ministry of Petroleum and Natural Gas mandates the use of Aadhaar for availing benefits under the Direct Benefit Transfer of LPG (PAHAL) scheme, aiming to streamline and increase the transparency of subsidy delivery. Individuals without Aadhaar must enroll to continue receiving benefits, with provisions for alternative identification methods until Aadhaar is assigned. The notification came into effect on February 25, 2020, excluding Assam and Meghalaya.
Key Points / Main Content:
Aadhaar Requirement:
* Individuals must furnish proof of Aadhaar number or undergo Aadhaar authentication to receive benefits under the PAHAL scheme.
Aadhaar Enrollment:
* Individuals without Aadhaar must apply for enrollment at UIDAI centers.
* Implementing Agencies must provide Aadhaar enrollment facilities, especially in areas without existing centers.
Alternative Identification:
* Until Aadhaar is assigned, benefits will be provided upon production of Aadhaar Enrollment ID slip and one of the specified identification documents.
* Acceptable documents include: Bank/Post Office Passbook with photo, PAN Card, Passport, Ration Card, Voter ID, MGNREGA card, Kisan Photo Passbook, Driving License, or a certificate of identity with photo issued by a Gazetted Officer or Tehsildar.
Authentication Failure Mechanisms:
* In case of biometric authentication failure, iris scan or face authentication should be adopted.
* If biometric authentication fails, Aadhaar OTP or TOTP should be offered.
* If all authentication methods fail, benefits may be given based on a physical Aadhaar letter verified through a QR code.
Publicity and Awareness:
* The Ministry, through its Implementing Agencies, must publicize the Aadhaar requirement for the scheme.
Exception Handling:
* The Ministry and Implementing Agencies must follow the exception handling mechanism as specified in the DBT Mission Office Memorandum dated December 19, 2017, to ensure no beneficiary is deprived of benefits.
Effective Date:
* The notification is effective from February 25, 2020, except in Assam and Meghalaya.
Impact Analysis:
Beneficiaries of the PAHAL Scheme:
Impact: Required to provide Aadhaar number or enroll for Aadhaar to continue receiving LPG subsidies. May need to use alternative authentication methods if biometric authentication fails.
Action Required: Those without Aadhaar must enroll. All beneficiaries should be aware of the alternative authentication methods.
Implementing Agencies (Oil Marketing Companies):
Impact: Responsible for offering Aadhaar enrollment facilities, conducting wide publicity campaigns, providing alternative authentication methods, and designating officers for document verification.
Action Required: Set up Aadhaar enrollment facilities, conduct publicity, arrange for iris scanners, face authentication, and QR code readers, and designate officers for verification.
Ministry of Petroleum and Natural Gas:
Impact: Oversees the implementation of the Aadhaar requirement and ensures compliance with the Aadhaar Act, 2016.
Action Required: Ensure Implementing Agencies comply with the notification and provide necessary support for its implementation.
Key Entities Referenced
Ministry of Petroleum and Natural Gas: The government ministry administering the Direct Benefit Transfer of LPG (PAHAL) scheme.
Direct Benefit Transfer of LPG (PAHAL): A scheme for direct cash transfer of LPG subsidy to consumers' bank accounts.
Aadhaar: A 12-digit individual identification number issued by the Unique Identification Authority of India.
Aadhaar Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services Act, 2016: The Act of Parliament that allows for the use of Aadhaar for delivery of subsidies, benefits and services.
Unique Identification Authority of India: The authority responsible for issuing Aadhaar numbers and regulating Aadhaar enrolment.
Consolidated Fund of India: The government account where all revenues are credited and expenditures are incurred.
New Delhi: The location of the Ministry of Petroleum and Natural Gas, where the notification was issued.
Assam: A State in India where the notification will not come into effect immediately.
Meghalaya: A State in India where the notification will not come into effect immediately.
रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E0x2x0x 32020-216487
CG-DL-E-02032020-216487
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग II—खण्ड 3—उप-खण्ड (ii)
PART II—Section 3—Sub-section (ii)
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 825] नई ददल्ली, ििु वार, फरवरी 28, 2020/फाल्ग नु 9, 1941
No. 825] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 28, 2020/PHALGUNA 9, 1941
परे ोजलयम और प्राकृजतक गसै मत्रं ालय
अजधसचू ना
नई ददल् ली, 25 फरवरी, 2020
का.आ. 899(अ).—सेवाओं या फायदों या सहाजयदकयों के पररदान के जलए एक पहचान दस्ट् तावेि के प प म
आधार का उपयोग सरकारी पररदान प्रदियाओं का सरलीकरण करता है, पारदर्शिता और दक्षता लाता ह ैऔर लाभार्शथयों
को सुजवधािनक और जनबााध रीजत म उनकी हकदाररयों को सीधे प्राप् त करन े म समथ ा बनाता ह ैऔर आधार दकसी ् यजत
की पहचान को साजबत करन े के जलए बहुल दस्ट् तावेि प्रस्ट् तुत करने की आव यकता का जनवारण करता ह;ै
और, भारत सरकार का पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस मंत्रालय (जिस े इसम इसके प चात मंत्रालय कहा गया ह)ै
तेल जवपणन कंपजनयों (जिन् ह इसम इसके प चात कायाान् वयन अजभकरण कहा गया ह)ै , के माध् यम से कायााजन्वत पहल
नामक एलपीिी की लाभ का सीधा अतं रण स्ट् कीम (जिसे इसम स्ट् कीम कहा गया ह)ै प्रिाजसत कर रहा ह;ै
और, स्ट् कीम के अधीन, एलपीिी सहाजयका स्ट् कीम के वतामान मानकों के अनसु ार एलपीिी उपभोक्त ाओं (जिन्ह
इसम इसके प चात लाभाथक कहा गया ह)ै के बक क खातों म िमा की िाती ह;ै
और, स्ट् कीम के कायाान् वयन म भारत की संजचत जनजध से उपगत आवृजति ् यय अन् तवाजलत ह;ै
अत: अब, क द्रीय सरकार आधार (जवत् तीय और अन् य सहाजयदकयों, प्रसुजवधाओं और सवे ाओं का लजययत
पररदान) अजधजनयम, 2016 (2016 का 18) (जिसे इसम इसके प चात उक्त अजधजनयम कहा गया ह)ै की धारा 7 के
उपबंधों के अनुसरण म जनम्न जलजखत अजधसूजचत करती ह,ै अथाात् :-
1. (1) स्ट् कीम के अधीन फायदा लने े के इ ुक ् यजिक से अपक्षे ा की िाती ह ै दक वह आधार संख् या रखन े का
सबूत प्रस्ट् ततु करे या आधार अजधप्रमाणन कराए;
(2) स्ट् कीम के अधीन फायदा लेने का इ ुक ् यजत, िो आधार संख् या नहर रखता ह ै या जिसने आधार के
जलए अ भी तक नामांकन नहर दकया ह,ै उसे आधार नामांकन के जलए आवेदन करना होगा, बित े दक वह उक्त
1177 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)]
अजधजनयम की धारा 3 के उपबंधों के अनुसार आधार प्राप् त करन े का हकदार ह ै और ससे ्य जिक दकसी भी
आधार नामांकन क द्र (क द्र सूची भारतीय जवजिष्ट पहचान प्रजधकरण की वेबसाइट www.uidai.gov.in पर
उपलब् ध ह)ै पर आधार नामांकन के जलए िा सकत े ह;क
(3) आधार के जवजनयम 12 जवजनयम (नामांकन और अमतन), 2016, के अनुसार मंत्रालय, से अपेक्षा की
िाती ह ैदक वे अपनी कायाान्वयन अजभकरणों के माध्यम से सस ेलाभार्शथयों के जलए आधार नामांकन सुजवधाएं
प्रदान करे जिनका आधार के जलए अभी तक नामांकन नहर दकया गया है, और यदद संबंजधत ब्लॉक या तालुका
या तहसील म कोई आधार नामांकन क द्र अवजस्ट्थत नहर ह,ै तो मंत्रालय अपन े कायाान्वयन अजभकरणों के
माध्यम से भारतीय जवजिष्ट पहचान प्राजधकरण के जवममान रजिस्ट् रारों के साथ समन्व य करके अथवा स्ट् वंय
भारतीय जवजिष्ट पहचान प्राजधकरी बनकर सुजवधािनक अवस्ट् थानों पर आधार नामांकन सुजवधाएं प्रदान
करेगा:
परन् त ु ् यजियों का आधार समनुदेजित दकए िान े के समय तक स्ट् कीम के अधीन फायद े जनम न् जलजखत
दस्ट् तावेिों को पेि करन े के अधीन रहते हुए, जनजम् न लजखत ् यजतयों को ददए िाएगं े :-
(क) यदद उसका नामांकन दकया गया ह,ै उसका आधार नामांकन पहचान पचक; और
(ख) जनम्नजलजखत कोई एक दस्ट्तावेि, अथाात् :-
(i) बक क के पासबुक या डाक खान ेकी पासबुक, जिसम फोटो लगा हो; या
(ii) स्ट्थायी लेखा संख् यांक (पनै काड)ा ; या
(iii) पासपोट;ा या
(iv) रािन काड;ा या
(v) मतदाता पहचान पत्र; या
(vi) महात् मा गांधी राष्र ीय मीणामीण रोिगार गारंटी अजधजनयम काडा; या
(vii) दकसान फोटो पासबुक; या
(viii) मोटर यान अजधजनयम, 1988 (1988 का 59) के अधीन अनुज्ञापन प्राजधकरी द्वारा िारी चालन
अनुज्ञजि; या
(ix) दकसी िीर्ा नामे पर रािपजत्रत अजधकारी या तहसीलदार द्वारा िारी पहचान का प्रमाण पत्र, जिस पर
ससे ् यजत का फोटो लगा हो; या
(x) कोई अन् य दस्ट्तावेि, िो मंत्रालय द्वारा जवजनर्ददष् ट दकया िाए; और
(ग) एक वचनबंध (कायाान् वयन अजभकरण द्वारा प्रदान दकए गए जनधााररत प्रपत्र के अनुसार) दक वह दकसी तेल
जवपणन कंपनी की अन् य उपभोक्त ा संख् या के अधीन एलपीिी सहाजयका प्राप् त नहर कर रहा ह।ै
परन् तु यह और दक उपयुाक् त दस्ट्त ावेिों की िांच इस प्रयोिन के जलए कायाान् वयन अजभकरण द्वारा जवजनर्ददष् ट
प प स ेअजभजहत अजधकारी द्वारा की िाएगी।
2. स्ट् कीम के अधीन लाभार्शथयों को सुजवधािनक ढंग स े फायदा प्रदान करने के जलए मंत्रालय अपने कायाान्वयन
अजभकरणों के माध् यम स े सभी अपेजक्षत ् यवस्ट्थ ा करेगा जिससे इस स्ट् कीम के अधीन लाभार्शथयों के जलए मीजडया के
माध् यम स े ् यापक प्रचार सुजनजित करने के जलए आधार की अपेक्षा के बारे म उन् ह िागप क दकया िा सके।
3. उन सभी मामलों म, िहां आधार अजधप्रमाणन जहताजधकाररयों के खराब बायोमैररक् स के कारण या दकसी अन्य
कारण स ेअसफल रहता ह,ै वहां जनम्न जलजखत उपचारात् मक ् यवस्ट् था अपनाई िाएगी, अथाता :् -
(क) खराब अंगलु ी ाप गुणवत् ता के मामले म, आईआरआईएस स्ट् कैन या चेहरा अजधप्रमाणन सुजवधा
अजधप्रमाणन के जलए अपनाई िाएगी जिसके द्वारा मंत्रालय अपने कायाान् वयन अजभकरणों के माध् यम स े
जनबााध रीजत म फायदों के पररदान के जलए अगं ुली ाप के साथ आईआरआईएस स्ट् कैनसा या चेहरा
अजधप्रमाणन के जलए उपबंध करेगा;[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
(ख) अंगलु ी ाप के माध्यम से बायोमीररक् स अजधप्रमाणन या आईआरआईएस स्ट्कैन या चेहरा अजधप्रमाणन के
सफल नहर होने की दिा म, िहां कहर साध्य और मीणाह्य हो, वहां, यथाजस्ट्थजत, सीजमत समय वैधता वाल े
आधार एक पासवडा (ओ टी पी) या समय आधाररत वन टाइम पासवडा द्वारा अजधप्रमाणन प्रदान दकया
िाएगा;
(ग) ससे अन्य सभी मामलों म, िहां बायोमीररक्स या आधार वन टाइम पासवडा या टाइम बस्ट्े ड वन टाइम
पासवडा अजधप्रमाणन संभव नहर है, वास्ट्तजवक आधार पत्र के आधार पर स्ट् कीम के अधीन फायदे ददए िाएं
जिसकी अजधप्रमाजण कता आधार पत्र पर मुदद्रत त्वररत प्रजत दिया कोड के माध्यम से सत्याजप त की िा
सकती ह ै और त्वररत प्रजत दिया कोड पाठक की आवयक व्यवस्ट्था मंत्रालय द्वारा अपने कायाान्वयन
अजभकरणों के माध्यम स े की िाएगी।
4. यह सुजनजित करन े के जलए दक स्ट् कीम के अधीन दकसी वास्ट्तजवक जहतधारी को उसको देय फायदों से वंजचत नहर
दकया िाता ह,ै मंत्रालय अपने कायाान्वयन अजभकरणों के माध्यम से सीधा फायदा अंतरण (डीबीटी) जमिन, मंजत्रमंडल
सजचवालय, भारत सरकार के तारीख 19 ददसंबर, 2017 के संख्या डी-26011/04/2017-डीबीटी कायाालय ज्ञापन म
यथा जवजनर्ददि अपवाद प्रबंधन व्यवस्ट्था अपनाएगा।
5. यह अजधसूचना, असम और मेघालय राज्यों के जस वाय सभी राज्यों और संघ राज्य क्षेत्र प्रिासनों म रािपत्र म
इसके प्रकािन की तारीख को प्रवृत् त होगी।
[फा. स.ं पी-20019/53/2014-एलपीिी (खंड II)]
आिीर् चटिक, संयुत सजचव
MINISTRY OF PETROLEUM AND NATURAL GAS
NOTIFICATION
New Delhi, the 25th February, 2020
S.O. 899(E).—Whereas, the use of Aadhaar as identity document for delivery of services or
benefits or subsidies simplifies the Government delivery processes, brings in transparency and
efficiency, and enables beneficiaries to get their entitlements directly to them in a convenient and
seamless manner and Aadhaar obviates the need for producing multiple documents to prove one’s
identity;
And, whereas, the Ministry of Petroleum and Natural Gas in the Government of India
(hereinafter referred to as the Ministry) is administering the Scheme of Direct Benefit Transfer of
LPG called PAHAL (hereinafter referred to as the Scheme) implemented through the Oil Marketing
Companies (hereinafter referred to as the Implementing Agencies);
And whereas, under the Scheme, LPG subsidy in the form of direct cash transfer (hereinafter
referred to as the benefit) is credited to the bank accounts of the LPG consumers (hereinafter referred
to as the beneficiaries) as per the extant norms under the Scheme;
And, whereas, the implementation of the Scheme involves recurring expenditure incurred
from the Consolidated Fund of India;
Now therefore, in pursuance of the provisions of section 7 of the Aadhaar (Targeted Delivery
of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016) (hereinafter referred
to as the said Act), the Central Government hereby notifies the following, namely:-
1. (1) An individual desirous of availing the benefit under the Scheme shall be required to
furnish proof of possession of Aadhaar number or undergo Aadhaar authentication.
(2) Any individual desirous of availing the benefit under the Scheme, who does not possess
the Aadhaar number or has not yet enrolled for Aadhaar shall have to apply for Aadhaar
enrollment, provided he/she is entitled to obtain Aadhaar as per the provisions of
section 3 of the said Act and such individual may visit any Aadhaar enrolment
centre (list available at Unique Identification Authority of India website
www.uidai.gov.in) for Aadhaar enrolment.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)]
(3) As per regulation 12 of the Aadhaar (Enrolment and Update) Regulations, 2016, the
Ministry through its Implementing Agencies is required to offer Aadhaar enrolment
facilities for the beneficiaries who are not yet enrolled for Aadhaar, and in case of
absence of any Aadhaar enrolment centre located in the respective Block or Taluka or
Tehsil, the Ministry through its Implementing Agencies shall provide Aadhaar
enrolment facilities at convenient locations in coordination with the existing Registrars
of Unique Identification Authority of India or by becoming Unique Identification
Authority of India Registrar themselves:
Provided that till the time Aadhaar is assigned to the individual, benefit under the
Scheme shall be given to such individuals subject to the production of the following
identification documents :–
(a) if he/she has enrolled, his/her Aadhaar Enrolment ID slip; and
(b) any one of the following documents, namely :-
(i) Bank or Post Office Passbook with photo; or
(ii) Permanent Account Number (PAN) Card; or
(iii) Passport; or
(iv) Ration Card; or
(v) Voter Identification Card; or
(vi) Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act card; or
(vii) Kisan Photo Passbook; or
(viii) Driving License issued by the Licensing Authority under the Motor Vehicles Act, 1988
(59 of 1988); or
(ix) Certificate of identity having photo of such person, issued by a Gazetted Officer or a
Tehsildar on an official letter head; or
(x) any other documents as specified by the Ministry; and
(c) an undertaking (as per the prescribed format provided by the Implementing Agencies) that
he/she is not availing LPG subsidy under some other consumer number of any Oil Marketing
Company:
Provided further that the above documents shall be checked by an officer specifically
designated by the Implementing Agencies for that purpose.
2. In order to provide benefit to the beneficiaries under the Scheme conveniently, the Ministry,
through its Implementing Agencies, shall make all the required arrangements to ensure that wide
publicity through media shall be given to the beneficiaries to make them aware of the
requirement of Aadhaar under the Scheme.
3. In all cases, where Aadhaar authentication fails due to poor biometrics of the beneficiaries or
due to any other reason, the following remedial mechanisms shall be adopted, namely :-
a) in case of poor fingerprint quality, iris scan or face authentication facility shall be adopted
for authentication, thereby the Ministry through its Implementing Agencies shall make
provisions for iris scanners or face authentication along with finger print authentication for
delivery of benefits in seamless manner;
b) in case the biometric authentication through fingerprints or iris scan or face authentication
is not successful, wherever feasible and admissible, authentication by Aadhaar One Time
Password (OTP) or Time-based One-Time Password (TOTP) with limited time validity, as
the case may be, shall be offered;
c) in all other cases where biometric or Aadhaar One Time Password or Time-based One-
Time Password authentication is not possible, benefits under the Scheme may be given on
the basis of physical Aadhaar letter whose authenticity can be verified through the Quick[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
Response (QR) code printed on the Aadhaar letter and the necessary arrangement of QR
code reader shall be provided at the convenient locations by the Ministry through its
Implementing Agencies.
4. In order to ensure that no bona fide beneficiary under the Scheme is deprived of his/her due
benefits, the Ministry through its Implementing Agencies shall follow the exception handling
mechanism as specified in the Office Memorandum of Direct Benefit Transfer (DBT)
Mission, Cabinet Secretariat, Government of India No. D-26011/04/2017-DBT, dated the
19th December, 2017.
5. This notification shall come into effect from the date of its publication in the Official Gazette in
all the States and Union territory Administrations, except the States of Assam and Meghalaya.
[F. No. P-20019/53/2014-LPG (Vol.II)]
ASHISH CHATTERJEE, Jt. Secy.
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