**Executive Summary**
The Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (PNGRB) issued a notification on July 8, 2026 (published July 15, 2026), to amend the 2008 Affiliate Code of Conduct for gas entities. The amendment specifically omits Regulation 5A and its explanatory memorandum, which previously mandated the legal separation of gas marketing and transportation activities. These regulations come into force immediately upon their publication in the Official Gazette.
**Key Points / Main Content**
* **Regulatory Amendment**
* The PNGRB has exercised its powers under Section 61 of the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board Act, 2006, to amend the existing "Affiliate Code of Conduct" regulations.
* Regulation 5A, titled "Degree of Legal separation," and its corresponding explanatory memorandum have been entirely omitted from the 2008 Regulations.
* **Omitted Requirements for Legal Separation**
* The removed provision previously required entities involved in both the marketing of natural gas and the operation of pipelines (on a common or contract carrier basis) to establish separate legal entities.
* The original deadline for creating these separate legal entities was March 31, 2017.
* The separation was intended to ensure that the "right of first use" of a pipeline remained available to the affiliate of the separate legal entity.
* **Historical Objectives of Regulation 5A**
* **Market Integrity:** Ensuring arms-length transactions between transportation entities and customers to develop competitive markets.
* **Tariff Regulation:** Assisting in the determination of fair and accurate transportation tariffs.
* **Market Maturity:** Aligning with "Vision 2030" studies which indicated that market maturity for natural gas infrastructure would peak around 2016-17.
* **Conflict Resolution:** Providing a timeline for entities to resolve administrative, financial, technical, and legal issues arising from the separation of activities.
**Impact Analysis**
**Entities Engaged in Natural Gas Marketing and Pipeline Operations**
**Impact**
These entities are directly affected by the removal of the specific regulatory mandate (Regulation 5A) that governed the legal separation of their marketing and transportation business activities.
**Action Required**
Entities must review their current corporate structures and operational protocols to ensure continued compliance with the 2008 Regulations as modified by this 2026 amendment.
Key Entities Referenced
Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (PNGRB): The primary regulatory body responsible for overseeing the marketing and transportation of natural gas and ensuring fair competition in the sector.
Petroleum and Natural Gas Regulatory Board Act, 2006: The parent legislation that empowers the PNGRB to frame regulations and mandates the separation of gas marketing and transportation activities.
Affiliate Code of Conduct for Entities Engaged in Marketing of Natural Gas and Laying, Building, Operating or Expanding Natural Gas Pipeline Regulations, 2008: The specific regulatory framework amended by this notification to mandate the legal separation of entities involved in both gas marketing and transportation.
Vision 2030 - Natural Gas Infrastructure in India: A referenced strategic report used as the basis for determining market maturity and the timeline for implementing legal unbundling of gas entities.
रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-20072026-274655
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-20072026-274655
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग III—खण् ड 4
PART III—Section 4
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 459] िई दिल्ली, बुधवार, िुलाई 15, 2026/आषाढ 24, 1948
No. 459] NEW DELHI, WEDNESDAY, JULY 15, 2026/ASHADHA 24, 1948
परे ोजलयम एव ंप्राकृजतक गसै जवजियामक बोडड
अजधसचू िा
िई दिल्ली, 8 िुलाई, 2026
फा. स.ं पीएििीआरबी/एम (सी)/42.— पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जवजियामक बोडड अजधजियम, 2006
(2006 का 19) की धारा 61 द्वारा प्रित्त िजियों का उपयोग करते हुए, पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जवजियामक बोडड
एतद्द्वारा पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जवजियामक बोडड (प्राकृजतक गैस के जवपणि तथा प्राकृजतक गैस पाइपलाइि जबछािे,
जिमाडण, प्रचालि करिे या जवस्ट्तार करिे में सलं ग्न इकाइयों के जलए संबद्ध आचार संजिता) जवजियम, 2008 में संिोधि
करिे के जलए जिम्नजलजखत जवजियम बिाता ि,ै िामत:---
1. सजं िप्त िाम और प्रारंभण
(1) इि जियमों को 'पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जवजियामक बोडड (प्राकृजतक गैस की जवपणि और प्राकृजतक गैस
पाइपलाइि जबछािे, जिमाडण, प्रचालि या उसका जवस्ट्तार करि े में संलग्न इकाइयों के जलए संबद्ध आचार संजिता)
संिोधि जियम, 2026' किा िाएगा।
5417 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4]
(2) य ेसरकारी रािपत्र म ेंउिके प्रकािि की तारीख से प्रवृत्त िोंगे।
2. मौििू ा जवजियम 5 ए और व्याख्यात्मक ज्ञापि को िटािा।
पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जवजियामक बोडड (प्राकृजतक गैस की जवपणि और प्राकृजतक गैस पाइपलाइि जबछािे, जिमाडण,
प्रचालि या उसका जवस्ट्तार करिे वाली इकाइयों के जलए संबद्ध आचार संजिता) जवजियम, 2008 के जवजियम 5 के बाि,
जिम्नजलजखत को िटा दिया िाएगा, यािी:-
“5क. कािूिी रूप से पृथक िोिे की मात्रा
सामान्य वािक या संजविा वािक आधार पर प्राकृजतक गैस का जवपणि करिे और प्राकृजतक गैस के
पररविि के जलए पाइपलाइिों को जबछािे, जिमाडण, प्रचालि या जवस्ट्तार करिे िोिों कायड करिे वाली
इकाई 31 माचड, 2017 को या उससे पिले एक पृथक कािूिी इकाई बिाएगी, तादक प्राकृजतक गैस के
पररविि के कायडकलाप ऐसी पृथक कािूिी इकाई द्वारा चलाए िाएं और पिले प्रयोग का अजधकार
कािूिी रूप से पृथक ऐसी इकाई की संबद्धता के जलए उपलब्ध िों।"
अंिि कुमार जमश्रा, सजचव
[जवज्ञापि-III/4/असा./228/2026-27]
व्याख्यात्मक ज्ञापि
पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जवजियामक बोडड अजधजियम, 2006 की धारा 21 (पिले प्रयोग का अजधकार) के
प्रावधािों के अंतगडत, बोडड को ऐसी इकाई की आवश्यकता िोगी, िो प्राकृजतक गैस के जवपणि तथा उसके पररविि,
िोिों कायडकलाप कायड कर रिी िों, तादक इि कायडकलापों को पृथक दकया िा सकें, जििमें पाइपलाइिों के माजलकािा
अजधकार को पृथक करिा िाजमल िो सकता ि।ै पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जवजियामक बोडड (सामान्य वािक या
संजविा वािक के रूप में प्राकृजतक गैस पाइपलाइि की घोषणा या प्राजधकृत करिे के मागडििी जसद्धांत) जियम, 2009
के अंतगडत, ऐसे मामले, ििां प्राकृजतक गैस के जवपणि तथा प्राकृजतक गैस के पररविि के कायडकलापों को पृथक इकाइयों
द्वारा चलाया िाता ि,ै विां पाइपलाइि के प्रथम उपयोग का अजधकार तब तक पररविि की संबद्ध इकाई को उपलब्ध
रिगे ा, िब तक माजलकािा अजधकार (प्रबंधकीय स्ट्वाजमत्व) पृथक ििीं िो िाता। इसके अलावा, पेरोजलयम और प्राकृजतक
गैस जवजियामक बोडड (प्राकृजतक गैस के जवपणि तथा प्राकृजतक गैस पाइपलाइि जबछािे, जिमाडण, प्रचालि या जवस्ट्तार
करिे में संलग्न इकाइयों के जलए संबद्ध आचरण संजिता) जवजियम 2008 के अंतगडत पररविि इकाई और इसकी जवपणि
संबद्धता के बीच अजधकार और बाध्यता जिधाडररत की गई िै।
2. बोडड िे प्राकृजतक गैस के जवपणि और पररविि कायडकलापों को जियंत्रणमुि करिे का अवधारणा पेपर िारी
करिे और तत्पश्चात् सावडिजिक परामिड और चचाड करिे के बाि, पृथक कािूिी इकाइयों का सृिि करके दििांक
31.03.2017 को या उससे पूवड प्राकृजतक गैस का जवपणि करिे तथा गैस के पररविि िेतु पाइपलाइिों को जबछािे,
जिमाडण, प्रचालि या जवस्ट्तार करिे वाली इकाई को कािूिी रूप से पृथक करिे का जिणडय जलया िै, तादक प्राकृजतक गैस[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
के पररविि कायडकलाप को ऐसी पृथक इकाई द्वारा दकया िा सकें और प्रथम उपयोग का अजधकार ऐसी कािूिी रूप से
पृथक इकाई को उपलब्ध िोिा चाजिए। जिधाडररत समय-सीमा के अंिर कािूिी पृथकता का आिेि िेिे की प्राथजमक ितें
जिम्न प्रकार ि:ैं -
(i) गैस पररविि इकाइयों और उिके ग्रािकों के बीच आर्मसड लेंथ लेििेि सुजिजश्चत करिे के जलए यि एक अजिवायड
पूवड अपेिा ि,ै जिससे उजचत और प्रजतस्ट्पधी गैस पररविि बािारों का जवकास िोगा।
(ii) यि उजचत और सिी पररविि टैररफ का जिधाडरण करिे की दििा में एक मित्वपूणड किम िोगा।
(iii) "जविि 2030" भारत में प्राकृजतक गैस आधारभूत ढांचा" िामक ररपोटड में जिजित अध्ययिों के आधार पर
पररविि आधारभूत ढांचा िेत्र से संबंजधत जवजभन्न स्रोतों और इस िेत्र में कायडरत इकाइयों से प्राकृजतक गैस
की पाइपलाइि की लंबाई, मात्रा, उपलब्धता के संकेतक ििाडते िैं, दक बािार पररपक्वता 2016-17 में जिखर
पर िोगी। इसजलए, इकाई के अन्य कायडकलापों से पररविि कायडकलापों की कािूिी रूप से पृथकता सुजिजश्चत
करिे के जलए समय-सीमा जिधाडररत करिे के जलए तालमेल बिािा िोगा।
(iv) चूंदक कािूिी पृथकता करिे में प्रिासजिक, जवत्तीय, तकिीकी, कराधाि और कािूिी मुद्दे उठेंगे, अतः इकाइयों
को इि मुद्दों का समाधाि करिे के जलए पयाडप्त समयावजध (31.03.2017 तक) दिए िािे की आवश्यकता ि।ै
3. तििुसार जवजियमों में प्रस्ट्ताजवत संिोधि यि आिेि िेता िै, दक प्राकृजतक गैस के जवपणि और पररविि, िोिों
कायड करिे वाली दकसी इकाई को 31 माचड, 2017 को यि उससे पिले एक पृथक कािूिी इकाई बिाया िाए तादक
प्राकृजतक गैस के पररविि के कायडकलाप को ऐसी पृथक कािूिी इकाई द्वारा दकया िा सकें और प्रथम उपयोग का
अजधकार कािूिी रूप से पृथक ऐसी इकाई की संबद्धता के जलए उपलब्ध िों।
पि रटप्पणीः मलू जवजियमों को िी.एस.आर.540 (ई) दििांक 17-07-2008 द्वारा अजधसूजचत दकया गया था।
PETROLEUM AND NATURAL GAS REGULATORY BOARD
NOTIFICATION
New Delhi, the 8th July, 2026
F. No. PNGRB/M(C)/42.— In exercise of the powers conferred by section 61 of the Petroleum and Natural
Gas Regulatory Board Act, 2006 (19 of 2006), the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board hereby makes
the following regulations to amend the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Affiliate Code of Conduct for
Entities Engaged in Marketing of Natural Gas and Laying, Building, Operating or Expanding Natural Gas Pipeline)
Regulations 2008, namely:---
1. Short title and commencement.
(1) These regulations may be called the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Affiliate Code of
Conduct for Entities Engaged in Marketing of Natural Gas and Laying, Building, Operating or
Expanding Natural Gas Pipeline) Amendment Regulations, 2026.
(2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette.
2. Omission of existing regulation 5 A and explanatory memorandum.
After regulation 5 of the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Affiliate Code of Conduct for4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4]
Entities Engaged in Marketing of Natural Gas and Laying, Building, Operating or Expanding Natural
Gas Pipeline) Regulations, 2008, the following shall be omitted, namely: -
“5A. Degree of Legal separation.
An entity engaged in both marketing of natural gas and laying, building, operating or expanding
pipelines for transportation of natural gas on common carrier or contract carrier basis, shall, on
or before the 31st day of March 2017, create a separate legal entity so that the activity of
transportation of natural gas is carried on by such separate legal entity and the right of first use
shall be available to the affiliate of such separate legal entity.”.
ANJAN KUMAR MISHRA, Secy.
[ADVT.-III/4/Exty./228/2026-27]
Explanatory Memorandum
Under the provisions of section 21 (Right of first use) of the Petroleum and Natural Gas Regulatory
Board Act, 2006, the Board may require an entity which is carrying on both the activities of marketing of
natural gas and its transportation to separate these activities which may include separation of the ownership of
the pipelines. Under the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Guiding Principles for Declaring or
Authorizing Natural Gas Pipeline as Common Carrier or Contract Carrier) Regulations, 2009, in cases where
the activities of marketing of natural gas and transportation of natural gas are carried out by separate entities,
the right of first use of the pipeline will continue to be available to the associate entity of the transporter
till such time the separation of ownership (managerial ownership) takes places. Also, under the Petroleum
and Natural Gas Regulatory Board (Affiliate Code of Conduct for Entities Engaged in Marketing of Natural Gas
and Laying, Building, Operating, or Expanding Natural Gas Pipeline) Regulations, 2008 the rights and
obligations between the transportation entity and its marketing affiliate have been laid down.
2. The Board after issuing a concept paper on the unbundling of marketing and transportation activities of
natural gas and subsequent public consultation and deliberations, has decided to mandate legal separation of
an entity engaged in marketing of natural gas and laying, building, operating or expanding pipelines for
transportation of gas on common carrier or contract carrier basis on or before 31.03.2017 by creating separate
legal entities so that the activity of transportation of natural gas is carried on by such separate legal entity
and the right of first use shall be available to the affiliate of such separate legal entity. The primary considerations
for mandating legal separation within the set timelines are: ---
(i) It is an essential requisite for ensuring arms length transactions between gas transportation entities and their
customers, thus leading to development of fair and competitive gas transportation markets.
(ii) It would be a step further towards determination of fair and accurate transportation tariffs.
(iii) Based on studies contained in the report titled “Vision 2030” - Natural Gas Infrastructure in India”, the
indicator of pipeline length, volumes, availability of natural gas from various sources and entities
operating in the transportation infrastructure sector shows that market maturity would peak in 2016-
17 therefore, synchronizing with the set timelines for ensuring legal separation of transportation activities
from other activities of the entity.
(iv) Since administrative, financial, technical, taxation and legal issues would arise in performing legal
separation, sufficient time period (upto 31.03.2017) needs to be allowed to entities for resolving such
issues.
3. The proposed amendment to the Regulations accordingly mandates that an entity engaged in both
marketing and transportation of natural gas shall, on or before the 31st day of March 2017, create a separate
legal entity so that the activity of transportation of natural gas is carried on by such separate legal entity and
the right of first use shall be available to the affiliate of such separate legal entity.
Foot Note: Principal regulations were notified vide G.S.R. 540(E) 17-07-2008.
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