In exercise of the powers conferred by Section 61 of the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board Act

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E0x1x1x 02020-222173 CG-DL-E-01102020-222173 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग III—खण् ड 4 PART III—Section 4 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 402] नइ ददल्ली, बुधिार, जसतम्ब र 30, 2020/अजश्ि न 8, 1942 No. 402] NEW DELHI, WEDNESDAY, SEPTEMBER 30, 2020/ASVINA 8, 1942 परे ोजलयम और प्राकृजतक गसै जिजनयामक बोडड ऄजधसचू ना नइ ददल् ली, 30 जसतम्बर, 2020 णा.स.ं पीएनजीअरबी/ प्राजधकरण/7-जिजिध (03)/2015 (पी-143)—पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोडड ऄजधजनयम, 2006 (19 का 2006) की धारा 61 और ईक्त ऄजधजनयम के ऄन्य लागू प्रािधानों द्वारा प्रदत्त िजक्तयों का प्रयोग करते हुए, पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोडड एतद्द्वारा जनम्नजलजखत जिजनयम बनाता ह:ै- 1. लघ ुिीर्कड और प्रारंभ: (1) आन जिजनयमों को पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोडड ासामान्य िाहक या संजिदा िाहक के रूप म ें नगर या स्ट्थानीय प्राकृजतक गैस जितरण नेटिकड की घोर्णा करने के जलए मागडदिी जसद्ांत) जिजनयम, 2020 कहा जाएगा। (2) ये सरकारी राजपत्र में ऄपन ेप्रकािन की तारीख स ेलागू होंगे। 2. ईद्देश्य: आन जिजनयमों का ईद्देश्य ऄजधजनयम में ददए गए ईद्देश्यों को प्राप्त करने के जलए ऄजधजनयम के प्रािधानों को लाग ू करना ह ैऄथाडत:्- (क) संस्ट्थाओं के बीच जनष्प क्ष व्यापार और प्रजतस्ट्पधाड को बढािा दके र ईपभोक्ताओं के जहतों की रक्षा करना; 4649 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (ख) संस्ट्थाओं के बीच प्रजतस्ट्पधाड को बढािा देना; (ग) जनष्फ ल जनिेि से बचना; या (घ) अपूर्तत को बनाए रखना या बढाना या समान जितरण हाजसल करना या ईपभोक्ताओं को प्राकृजतक गैस की पयाडप्त ईपलब्धता सुजनजित करना। 3. पररभार्ाएं: (1) आन जिजनयमों म,ें जब तक दक संदभड से ऄन्यथा ऄपेजक्षत न हो, - (क) "ऄजधजनयम" का ऄथड पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोडड ऄजधजनयम, 2006 (2006 का 19) ह;ै (ख) दकसी व्यजक्त के संबंध म ें"संबद्" म ेंऄन्य व्यजक्त या आसका जिपरीत क्रम िाजमल होगा:- (i) जो प्रत्यक्ष या ऄप्रत्यक्ष रूप स,े स्ट्ियं द्वारा, या कुछ ऄन्य व्यजक्तयों के साथ जमलकर, ऐसे उपर ईजल् लजखत पहल े व्यजक्त पर जनयंत्रण रखता ह;ै या (ii) जो पहल े व्यजक्त के कुल मतदान ऄजधकार का कम से कम बीस प्रजतित जनयंत्रण रखता ह;ै या (iii) जो उपर ईजल्ल जखत पहल े व्यजक्त की धाररता कंपनी या सहायक कंपनी ह;ै या (iv) ऐसे ऄन्य मामलों म ें जहां बोड ड का यह जिचार ह ै दक दकसी व्यजक्त को तथ्यों और कारकों के अधार पर एक सहयोगी माना जाएगा जजसमें जनयंत्रण, स्ट्ितंत्रता, जहतों का टकराि िाजमल ह;ै (ग) "ऄजधकृत क्षेत्र" का ऄथड िह होगा जैसा दक पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोडड ानगर या प्राकृजतक गैस जितरण नेटिकड जबछाना, जनमाडण, प्रचालन या जिस्ट्तार करने के जलए सस्ट्ं थाओं को प्राजधकार प्रदान करना) जिजनयम, 2008 के जिजनयम 2 के ईप-जिजनयम ा1) के खंड ाग) में पररभाजर्त दकया गया ह;ै (घ) "ऄजधकृत संस्ट् था" का ऄथ डऄजधजनयम की धारा 2 के खंड ाघ) म ेंपररभाजर्त ऄनुसार होगा; (ड.) "बोडड" का ऄथड पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोडड होगा; (च) "सीजीडी नेटिकड" का ऄथड "नगर या स्ट्थानीय प्राकृजतक गैस जितरण नेटिकड" जैसा दक ऄजधजनयम की धारा 2 के खंड ाi) में पररभाजर्त दकया गया ह;ै (छ) "सामान्य िाहक या संजिदा िाहक क्षमता" का ऄथ ड ह ै ओपन एक् सेस के जलए सीजीडी नेटिकड में क्षमता, जैसा दक ऄजधकृत संस्ट्था की ऄपनी अिश्यकता के ऄलािा पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोडड ानगर या स्ट्थानीय प्राकृजतक गैस जितरण नेटिकड के जलए एक्सेस कोड) जिजनयम, 2011 के तहत घोजर्त दकया गया ह;ै (ज) "सीजीडी नेटिकड क्षमता" का ऄथड पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोडड ानगर या स्ट्थानीय प्राकृजतक गैस जितरण नेटिकड की क्षमता का जनधाडरण) जिजनयम, 2015 के जिजनयम 2 के ईप-जिजनयम ा1) के खंड ाछ) में पररभाजर्त ऄनसु ार होगा; (झ) "जिपणनकताड" का ऄथ ड पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोड ड ानगर या स्ट्थानीय प्राकृजतक गैस जितरण नेटिकड के जलए एक्सेस कोड) जिजनयम, 2011 के जिजनयम 2 के खंड ाय) म ें पररभाजर्त ऄनुसार होगा;[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 (ञ) "जिपणन जिजिष्टता" का ऄथड परे ोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोडड ानगर या स्ट्थानीय प्राकृजतक गैस जितरण नेटिकड के जलए जिजिष्टता) जिजनयम, 2008 के जिजनयम 6 में जनर्ददष्ट ऄनुसार सामान्य िाहक या संजिदा िाहक के कायडक्षेत्र से जिजिष्टता होगी; (ट) दकसी ऄजधकृत संस्ट् था के संबंध में, "जनजी अिश्यकता" का ऄथ ड सीजीडी नेटिकड क्षमता का िह जहस्ट्सा ह,ै जो ऄजधकृत संस्ट् था या ईसके सहयोजगयों द्वारा ईपयोग की जाती ह,ै जजसमें जसस्ट्टम द्वारा गैस का ईपयोग िाजमल ह;ै (ठ) "जसस्ट्टम द्वारा प्रयुक् त गैस" का ऄथ ड पेरोजलयम और प्राकृजतक गैस जिजनयामक बोड ड ानगर या स्ट्थानीय प्राकृजतक गैस जितरण नेटिकड के जलए एक्सेस कोड) जिजनयम, 2011 के ईप-जिजनयम ा1) के ईप-खंड ा1) के रूप म ेंपररभाजर्त ऄनुसार होगा। (2) आन जिजनयमों में प्रयुक्त िब्द और ऄजभव्यजक्तयााँ, और जजन् ह ें जिजनयमों में पररभाजर्त नहीं दकया गया ह,ै लेदकन ऄजधजनयम या ईसके ऄतं गतड बनाए गए जनयमों या ऄन् य जिजनयमों म ें पररभाजर्त दकया गया ह,ै क्रमिः ऄजधजनयम म ें या ऐसे जनयमों या ऄन्य जिजनयमों, जैसा मामला हो, में ईन्ह ेंजनर्ददष्ट दकया गया ऄथड होगा। 4. कायक्षड त्रे : ये जिजनयम दकसी ऄजधकृत क्षेत्र की जिपणन जिजिष्टता ऄिजध की समाजप्त के बाद दकसी ऄजधकृत संस्ट्था पर लाग ू होंगे। 5. सामान्य िाहक या सजं िदा िाहक के रूप म ें ऄजधकृत क्षत्रे के नगर या स्ट्थानीय प्राकृजतक गसै जितरण नटे िकड की घोर्णा करन ेके जलए मागदड िी जसद्ातं : बोडड ऄजधकृत संस्ट् था के सीजीडी नेटिकड को एक सामान्य िाहक या संजिदा िाहक के रूप में घोजर्त करते समय, आन जिजनयमों के प्रािधानों का पालन करेगा जजसम ें ऄजधजनयम की धारा 20 के तहत एक सामान्य िाहक या संजिदा िाहक के रूप में सीजीडी नेटिकड घोजर्त करन े के जलए बोडड द्वारा जनदेजित जसद्ांतों का पालन करना िाजमल होगा। 6. दकसी ऄजधकृत क्षत्रे के सीजीडी नटे िकड को एक सामान्य िाहक या सजं िदा िाहक के रूप म ें घोजर्त करन े या ऄजधजनयम की धारा 20 के तहत जिजनयजमत करन ेया ऄनमु जत देन ेकी प्रदक्रया: ा1) बोडड ािेबहोस्स्ट्टग सजहत) एक राष्ट्रीय और एक स्ट्थ ानीय दैजनक समाचार-पत्र ासंबंजधत प्राजधकृत क्षेत्र का) म,ें दकसी ऄजधकृत संस्ट् था के सीजीडी नेटिकड को सामान्य िाहक या संजिदा िाहक या जिजनयजमत करने की घोर्णा करने के जलए या ऐसे सीजीडी नेटिकड तक पहुचं की ऄनुमजत देने के जलए एक सािडजजनक नोरटस जारी करेगा, जजसमें संबंजधत सीजीडी नेटिकड का संजक्षप्त जििरण ददया जाएगा, जजसे बोडड एक सामान्य िाहक या संजिदा िाहक के रूप म ें जिजनयजमत करन े या आसकी ऄनुमजत दने े के जलए लागू करना चाहता ह ै और ऐस े सािडजजनक नोरटस जारी होन े के तीस ददन के ऄंदर आस जनणडय स े प्रभाजित होन े की संभािना िाले सभी व् यजक्त यों और संस्ट्थ ाओं स े अपजत्त और सुझाि, यदद कोइ हों, अमंजत्रत करना चाहता ह।ै ा2) संबंजधत ऄजधकृत संस्ट्था, जजसके सीजीडी नेटिकड को सामान् य िाहक या संजिदा िाहक के रूप म ें घोजर्त दकए जाने का जिचार ह,ै ऐसे सािडजजनक नोरटस जारी होन े के तीस ददनों के भीतर, बोडड को एक जलजखत प्रस्ट्त ुजत द े सकती ह,ै जजसम ें यह कारण ददए जाएंग े दक ईसके सीजीडी नटे िकड को एक सामान्य िाहक या संजिदा िाहक क्यों घोजर्त नहीं दकया जाना चाजहए और एक्सेस के जलए कोइ जिजनयम नहीं होना चाजहए या दकसी तृतीय पक्ष को सीजीडी नेटिकड तक पहुचं प्रदान नहीं की जानी चाजहए, जजसमें संगत सािडजजनक नोरटस में बोडड द्वारा ईजल्लजखत समस्ट्य ाओं का समाधान िाजमल हो, और ऄजधजनयम म ें जनर्ददष्ट दकसी ईद्देश्य के जलए4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] सहायक अंकडे और दस्ट्तािेज प्रस्ट् तुत दकए जाएगं े। यदद ऄजधकृत संस्ट् था कोइ जलजखत प्रस्ट्तुजतयााँ प्रस्ट्तुत नहीं करती ह,ै तो यह माना जाएगा दक ईसे सािडजजनक नोरटस में बोडड के अिय के बारे म ेंकोइ अपजत्त नहीं ह।ै ा3) ऄजधकृत संस्ट्थ ा, जजसका सीजीडी नेटिकड ईप-जिजनयम ा1) के तहत जारी सािडजजनक नोरटस से संबंजधत ह,ै को आस मुद्दे पर ऄलग से सनु िाइ का ऄिसर प्रदान दकया जाएगा दक बोडड को ईप-जिजनयम ा1) के ऄंतगडत ऄजधसूजचत प्रदक्रया को लाग ू क्यों नहीं दकया जाना चाजहए। यदद ऐसी ऄजधकृत संस्ट्था ईप-जिजनयम ा1) के तहत जारी नोरटस का जिरोध नहीं करती ह,ै आस ईप-जिजनयम ा3) के तहत ऄलग से सुनिाइ नहीं होगी। ा4) ईप-जिजनयम ा1) के तहत अपजत्तयां और सुझाि, यदद कोइ हों, को प्रस्ट्तुत करने की ऄनुमजत की ऄिजध समाप्त होने पर, बोडड ऄजधकृत संस्ट्था को ईसकी प्रजतदक्रया पंद्रह ददनों के ऄंदर प्रस्ट्त ुत करने का जनदेि देते हुए प्राप् त अपजत्तयों और सुझािों को ऄग्रेजर्त करेगा। ा5) बोड ड ऐसे व्यजक्तयों और संस्ट्थाओं सजहत सभी िेयरधारकों को अमंजत्रत कर सकता ह,ै जजन्होंने एक ओपन हाईस की बैठक के जलए ईप-जिजनयम ा1) के तहत ऄपनी अपजत्तयां और सुझाि प्रस्ट् तुत दकए ह।। ा6) बोडड ईपयुडक् त ईप-जिजनयम ा5) के तहत ओपन हाईस के अयोजन की प्रदक्रया के परू ा होने के बाद, ऄपन े जनणडय को ऄजधसूजचत करेगा दक क्या िह दकसी सीजीडी नेटिकड को एक सामान्य िाहक या संजिदा िाहक नेटिकड के रूप म ें घोजर्त कर रहा ह ै या पहुचं को जिजनयजमत करने या ईस तक पहुचं बनाने की ऄनुमजत द े रहा ह,ै और लाग ूजनबंधन एिं ितें क्य ा होंगी और यह ऐसा जनणडय दकस तारीख से प्रभािी होगा। ा7) ऄजधकृत सस्ट्ं था, ऄपन े स्ट्ियं के ऄजधकृत क्षेत्र म ें सीजीडी नेटिकड की घोर्णा के जलए एक सामान्य िाहक या संजिदा िाहक नेटिकड के रूप में अिेदन कर सकती ह।ै बोडड ईप-जिजनयम ा1) से ा7) में जनर्ददष्ट प्रदक्रया का पालन करने के बाद अिश् यक पररितडनों सजहत ऐसी जनबंधन एिं ितों पर तथा ऐसी तारीख, जैसा बोडड जनधाडररत करे, सीजीडी नेटिकड को एक सामान्य िाहक या संजिदा िाहक नेटिकड घोजर्त कर सकता ह।ै 7. जिजिध: ा1) बोडड को आन जिजनयमों के संबंध म ें स्ट्पष्टीकरण जारी करन े का ऄजधकार होगा और दकसी भी जििाद के मामले म,ें बोडड द्वारा ददया गया स्ट्पष्टीकरण ऄंजतम और बाध्यकारी होगा। ा2) यदद आन जिजनयमों की व्याख्या के संबंध म ें कोइ प्रश्न ईठता ह ै तो ईस पर बोड ड द्वारा जनणडय जलया जाएगा। िन्दना िमा,ड सजचि [जिज्ञापन- III/4/ऄसा./265/2020-21] PETROLEUM AND NATURAL GAS REGULATORY BOARD NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2020 F. No. PNGRB/Auth/7-Misc(03)/2015 (P-143).— In exercise of the powers conferred by Section 61 of the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board Act, 2006 (19 of 2006) and other applicable provisions of the said Act, the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board hereby makes the following regulations:- 1. Short title and commencement: (1) These regulations may be called the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Guiding Principles for Declaring City or Local Natural Gas Distribution Networks as Common Carrier or Contract Carrier) Regulations, 2020.[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 (2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette. 2. Objective: The objective of these regulations is to implement the provisions of the Act to achieve the objectives stated therein, namely:- (a) protecting the interests of consumers by fostering fair trade and competition amongst the entities; (b) promoting competition among entities; (c) avoiding infructuous investment; or (d) maintaining or increasing supplies or for securing equitable distribution or ensuring adequate availability of natural gas to consumers. 3. Definitions: (1) In these regulations, unless the context otherwise requires,- (a) “Act” means the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board Act, 2006 (19 of 2006); (b) "Associate", in relation to a person shall include another person or vice versa: — (i) who, directly or indirectly, by himself, or in combination with some other persons, exercises control over the first said person; or (ii) who holds control of at least twenty percent of the total voting right of the first person; or (iii) who is a holding company or a subsidiary company of the first said person; or (iv) in such other cases where the Board is of the view that a person shall be considered as an associate based on the facts and factors including the extent of control, independence, conflict of interest; (c) “Authorized area” shall have the meaning as defined in clause (c) of sub-regulation (1) of regulation 2 of the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Authorizing Entities to Lay, Build, Operate or Expand City or Local Natural Gas Distribution Networks) Regulations, 2008; (d) “Authorized entity” shall have the meaning as defined in clause (d) of section 2 of the Act; (e) “Board” shall mean the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board; (f) “CGD network” means a “city or local natural gas distribution network” as defined in clause (i) of section 2 of the Act; (g) “common carrier or contract carrier capacity” means the capacity in a CGD network for open access, as declared by the authroised entity under the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Access Code for City or Local Natural Gas Distribution Networks) Regulations, 2011, over and above the authorized entity’s own requirement; (h) “CGD network capacity” shall have the meaning as defined in clause (g) of sub-regulation (1) of regulation 2 of the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Determining Capacity of City or Local Natural Gas Distribution Network) Regulations, 2015; (i) “marketer” shall have the meaning as defined in clause (z) of regulation 2 of the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Access Code for City or Local Natural Gas Distribution Networks) Regulations, 2011; (j) “marketing exclusivity” shall mean the exclusivity from the purview of common carrier or contract carrier as specified in regulation 6 of the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Exclusivity for City or Local Natural Gas Distribution Network) Regulations, 2008; (k) “own requirement”, in respect of an authorized entity, means that part of the CGD network capacity, which is utilized by the authorized entity or its associates, including the system use gas; (l) “system use gas” shall have the meaning as defined in clause (zn) of sub-regulation (1) of6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] regulation 2 of the Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (Access Code for City or Local Natural Gas Distribution Networks) Regulations, 2011 (2) Words and expressions used and not defined in these regulations, but defined in the Act or in the rules or other regulations made thereunder, shall have the meanings respectively assigned to them in the Act or in such rules or other regulations, as the case may be. 4. Scope: These Regulations shall apply to an authorised entity after expiry of marketing exclusivity period of an authorised area. 5. Guiding Principles for Declaring the City or Local Natural Gas Distribution Network of an authorised area as Common Carrier or Contract Carrier: The Board shall, in seeking to declare CGD Network of an authorised entity as a common carrier or contract carrier, follow the provisions of these regulations which constitute the guiding principles to be followed by the Board for declaring the CGD network as a common carrier or contract carrier under section 20 of the Act. 6. Procedure for Declaring the CGD Network of an authorised area as a Common Carrier or Contract Carrier or Regulating or Allowing Access thereto under Section 20 of the Act: (1) The Board shall issue (including webhosting), a public notice in one national and one vernacular daily newspaper (of the relevant authorized area) of its intention to declare the CGD network of an authorised entity as common carrier or contract carrier or regulate or allow access to such CGD network, giving brief details of the relevant CGD network that the Board is intending to regulate or allow access to or declare as a common carrier or contract carrier and invite objections and suggestions, if any, within thirty days from the issuance of such public notice from all persons and entities likely to be affected by such decision. (2) The relevant authorized entity whose CGD network is intended to be declared as common carrier or contract carrier may submit, within thirty days from the issuance of such public notice, a written submission to the Board providing reasons as to why its CGD network should not be declared a common carrier or contract carrier or why there should be no regulation of access or no third party should be provided access to its CGD network including addressing the grounds mentioned by the Board in the relevant public notice, and any of the objectives specified in the Act with supporting data and documents. In case, the authorised entity does not submit any written submissions, it shall be presumed that it has no objection to the Board’s intention stated in the public notice. (3) The authorized entity, whose CGD network is subject matter of the public notice issued under sub- regulation (1), shall be provided with a separate hearing on the issue as to whether the Board should proceed further with the process notified under sub-regulation (1). In the event such authorized entity does not oppose the notice issued under sub-regulation (1), the separate hearing under this sub- regulation (3) shall not be held. (4) On expiry of the period allowed for submission of objections and suggestions, if any, under sub- regulation (1), the Board shall forward the objections and suggestions so received, to the authorised entity with the direction to submit its response within fifteen days. (5) The Board may invite all stakeholders including such persons and entities who have offered their objections and suggestions under sub-regulation (1) for an open house meeting. (6) The Board shall after completion of the process of holding an open house under sub-regulation (5) above, notify its decision as to whether it is declaring the CGD network as a common carrier or contract carrier network or regulating access or allowing access to the same, and the applicable terms and conditions and the date from which such decision shall come into effect. (7) The authorized entity may, on its own, apply to the Board seeking declaration of the CGD network in its authorised area as a common carrier or contract carrier network. The Board may after following the process specified in sub-regulations (1) to (7) as may be mutantis mutandis applicable, declare such[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 CGD network as a common carrier or contract carrier network on such terms and conditions and from such date as the Board may deem fit. 7. Miscellaneous: (1) The Board shall have the power to issue clarifications with regard to these regulations and in case of any dispute, the clarification given by the Board shall be final and binding. (2) If any question arises as to the interpretation of these regulations, the same shall be decided by the Board. VANDANA SHARMA, Secy. [ADVT.-III/4/Exty./265/2020-21] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.