In exercise of the powers conferred on it by clause zp of Sub section 2 of Section 181 of the Electricity Act,

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-जे.के.-अ.-13122023-250646 xxxGIDExxx CG-JK-E-13122023-250646 असाधारण EXTRAORDINARY भाग III—खण् ड 4 PART III—Section 4 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 829] िई ददल्ली, सोमिार, ददसम्बर 11, 2023/अग्रहायण 20, 1945 No. 829] NEW DELHI, MONDAY, DECEMBER 11, 2023/AGRAHAYANA 20, 1945 सयं क्तु जिद्यतु जिजियामक आयोग (केंद्र िाजसत प्रदेि िम्म ूऔर कश्मीर ि केंद्र िाजसत प्रदेि लदद् ाख) अजधसचू िा िम्मू, 29 ििम् बर, 2023 क्रमाकं िईे आरसी-िके ेएल/रेग/2023/16.—जिद्युत अजधजियम, 2003 (2003 का अजधजियम संख्या 36) की धारा 181 की उप-धारा (2) के खंड (िेडपी) द्वारा प्रदत्त िजक्तयों और उस संबंध में इसे सक्षम करिे िाली अन्य सभी िजक्तयों का प्रयोग करते हुए, संयुक्त जिद्युत जिजियामक आयोग केंद्र िाजसत प्रदेि िम्म ू और कश्मीर ि केंद्र िाजसत प्रदेि लद्दाख, इसके द्वारा जिम्नजलजखत जियम बिाता ह:ै अध्याय I:सामान्य 1. संजक्षप्त िीर्कष , प्रारंभ और जिस्ट्तार 1.1. इि जिजियमों को “संयुक्त जिद्युत जिजियामक आयोग केंद्र िाजसत प्रदेि िम्मू और कश्मीर ि केंद्र िाजसत प्रदेि लदद् ाख (मांग पक्ष प्रबंधि) जिजियम, 2023” कहा िाएगा । 1.2. ये जिजियम केंद्र िाजसत प्रदेि िम्मू और कश्मीर ि केंद्र िाजसत प्रदेि लद्दाख में आपूर्तष के संबंजधत क्षेत्रों में जितरण लाइसेंसधाररयों पर लागू होंगे। 1.3. ये जिजियम आजधकाररक रािपत्र में उिके प्रकािि की जतजि से लागू होंगे। 7660 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 2. पररभार्ाए ँ 2.1. इि जिजियमों में, िब तक दक संदभष से अन्यिा अपेजक्षत ि हो - i. "अजधजियम'' का अिष समय-समय पर संिोजधत जिद्युत अजधजियम, 2003 (2003 का 36) होगा; ii. "बेसलाइि डेटा" का अिष ह ै डीएसएम कायषक्रम िुरू होिे से पहले प्रारंजभक आधार स्ट्तर की खपत और/या जबिली की मांग, िो प्रोग्राम दकए गए प्रभाि का आकलि करिे के जलए तलु िा के जलए एक प्रारंजभक बबंद ुप्रदाि करती ह;ै iii. "ब्यूरो" या "बीईई" का अि ष ह ैऊिाष संरक्षण अजधजियम, 2001 की धारा 2 की उपधारा (1) के तहत स्ट्िाजपत ऊिा ष दक्षता ब्यूरो; iv. "आयोग" का अिष अजधजियम की धारा 83 के तहत गरित संयुक्त जिद्युत जिजियामक आयोग है; v. "लागत-प्रभाििीलता सूचकांक" का अि षडीएसएम कायषक्रम म ेंदकसी भी जििेि के आकर्षण का संकेतक ह;ै vi. "लागत प्रभाििीलता" का अि ष ह ै डीएसएम कायषक्रम म ें दकसी भी जििेि का आकर्णष या ऐस े जििेि के अभाि म ें उत्पाददत और जितररत ऊिा षकी लागत की तुलिा में - सापेक्ष प्रदिषि या आर्िषक स्ट्तर का एक संकेतक; vii. "जडमांड साइड मिै ेिमेंट या डीएसएम" का अिष ह ै जितरण लाइसेंसधारी की लागत को कम करिे के समग्र जहत म ें जबिली के अंजतम उपयोग को बदलिे के उद्देश्य से उपभोक्ता के मीटर से परे जितरण लाइसेंसधारी की कायषिाही - चाह ेिह इसे कम करिा हो, या इसे उच्चतम और जिम्नतम चरम अिजध के बीच स्ट्िािांतररत करिा हो, या रुक- रुक कर लोड की मांग होिे पर इसे प्रबंजधत करिा हो; viii. "डीएसएम संसाधि अजधग्रहण" का अिष ह ैपररणामी ऊिाष और भार में कटौती के जलए ग्राहकों, ऊिाष सेिा कंपजियों और गैर-सरकारी संगििों के माध्यम से डीएसएम पररयोििाओं को लागू करिे का एक तंत्र; ix. "जितरण लाइसेंसधारी" का िही अि षहोगा िो अजधजियम में िर्णषत ह;ै x. "ऊिाष सेिा कंपिी" का अि ष ऐसी कंपिी ह ै िो अंजतम उपयोगकताष उपभोक्ताओं को ऊिाष कुिल और लोड प्रबंधि उपकरण और/या सेिाएं प्रदाि करिे के व्यिसाय में ह ैऔर ब्यूरो द्वारा अिुमोददत ह;ै xi. "ऊिाष दक्षता" का अिष ऐसी गजतजिजधयाँ या कायषक्रम ह ैंिो ग्राहकों को अजधक कुिल उपकरण या जियंत्रण में जििेि करके ग्राहक ऊिाष उपयोग को कम करिे के जलए प्रोत्साजहत करते ह ैं िो ग्राहक द्वारा अिुभि की गई सेिा के तुलिीय स्ट्तर को बिाए रखते हुए ऊिाष उपयोग को कम करते ह;ैं xii. "मूल्यांकि, माप और सत्यापि (ईएम एंड िी)" का अिष ऐसी गजतजिजधयाँ ह ैं िो प्रदिषि या डीएसएम/ऊिाष दक्षता कायषक्रमों या उिके बािार-पयाषिरण के अन्य पहलओंु का मूल्याकं ि, माप और सत्यापि करती ह;ैं xiii. "जिगरािी और ररपोर्टिंग" का अिष ऐसी गजतजिजधयाँ ह ैं िो जितरण लाइसेंसधारी के डीएसएम/ऊिाष दक्षता कायषक्रमों की प्रगजत की जिगरािी और मल्ू यांकि करती ह;ैं xiv. "लोड प्रबंधि" कायषक्रम िो जबिली के उपयोग म ें तटस्ट्ि प्रभाि या िगण्य िृजि के साि उच्च लागत िाली जबिली की अिजध से गैर चरमया कम लागत िाली समय अिजध म ेंचरम मांग को कम या स्ट्िािांतररत करते ह;ैं xv. "लोड ररसच"ष का अि ष जिद्युत उद्योग द्वारा सेिा प्राप्त ग्राहकों की लोड जििेर्ताओं के रुझाि और सामान्य व्यिहार का संपूणष और जिश् िसिीय ज्ञाि प्रदाि करिे के जलए जिद्युत भार की जििेर्ताओं के माप और अध्ययि को िाजमल करिे िाली गजतजिजध ह;ै[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 अध्याय II: डीएसएम उद्देश्य, जसिातं , लक्ष्य और ददिाजिदेि 3. डीएसएम उद्देश्य 3.1. डीएसएम कायषक्रमों के उद्देश्य जबिली की कमी को कम करिा, मौसमी जिखर में कमी, लागत प्रभािी ऊिाष बचत, जबिली की लागत को कम करिा, ग्रीिहाउस गैसों के उत्सिषि में कमी, और कोई अन्य उद्देश्य है, िो समय-समय पर आयोग द्वारा जिधाषररत दकए िा सकते है। केंद्र िाजसत प्रदेि िम्मू और कश्मीर ि केंद्र िाजसत प्रदेि लद्दाख में लागत प्रभािी डीएसएम पहल की उन्नजत और कायाषन्ियि में लाइसेंसधाररयों द्वारा इि पर जिचार दकया िाएगा। 3.2. दकसी भी िए डीएसएम उद्देश्य को तैयार करते समय, आयोग बीईई द्वारा तैयार दकए गए राष्ट्रीय डीएसएम उद्देश्यों/योििाओं, यदद कोई हो, को ध्याि में रख सकता है; 3.3. डीएसएम उद्देश्य देि के जलए ऊिाष संरक्षण योििा के एक भाग के रूप में ब्यूरो द्वारा जिधाषररत डीएसएम उद्देश्यों के अिुरूप हो सकते हैं। 4. मलू जसिातं 4.1. प्रत्येक जितरण लाइसेंसधारी को डीएसएम को अपिे दैजिक कायों का एक अजभन्न अगं बिािा होगा और जिरंतर आधार पर उपयुक्त डीएसएम कायषक्रमों की योििा, जडिाइबिंग और कायाषन्ियि करिा होगा। 4.2. जितरण लाइसेंसधारी दकसी भी डीएसएम-संबंजधत गजतजिजध में उिके द्वारा दकए गए सभी उजचत लागतों कीिसूली कर सकते ह,ैं जिसमें योििा, जडिाइि, कायाषन्ियि, जिगरािी और डीएसएम कायषक्रमों का मूल्यांकि करिा िाजमल ह,ै इि लागतों को टैररफ के माध्यम से अपिे जित्तपोर्ण को सक्षम करि े के जलए उिकी कुल रािस्ट्ि आिश्यकता म ें िोड़कर या उपभोक्ताओं के पररसर म ें ऐसे कायषक्रम लाग ू करके िो जििेि पर उजचत ररटि ष आकर्र्षत करेंगे।जितरण लाइसेंसधाररयों द्वारा की गई ऐसी सभी डीएसएम-संबंजधत गजतजिजधयां/कायषक्रम - i. इसे जितरण लाइसेंसधाररयों के उपभोक्ताओं के साि-साि स्ट्ियं जितरण लाइसेंसधाररयों के जलए भी लागत प्रभािी बिािे की आिश्यकता होगी; ii. उपभोक्ताओं के जहतों की रक्षा की िाएगी और न्यायसगं त तरीके स ेलाग ूदकया िाएगा; iii. इसके पररणामस्ट्िरूप लाइसेंसधाररयों के सभी उपभोक्ताओं के जलए टैररफ में समग्र कटौती होगी। 4.3. जितरण लाइसेंसधाररयों को इि जिजियमों द्वारा जिदेजित दकया िाएगा ─ i. लागत-लाभ जिश् लेर्ण के साि। 5. डीएसएम के जलए तकिीकी क्षमता का आकलि 5.1. केंद्र िाजसत प्रदेि िम्मू और कश्मीर ि केंद्र िाजसत प्रदेि लद्दाख में जितरण लाइसेंसधारी प्रत्येक बहु-िर्ीय टैररफ जियंत्रण अिजध की िुरुआत से एक िर्ष पहले अपिे संबंजधत क्षेत्र में डीएसएम की क्षमता का आकलि करेगा। उपरोक्त दकसी भी प्रािधाि के बाििूद, डीएसएम के जलए तकिीकी क्षमता का पहला मूल्यांकि इि जिजियमों की अजधसूचिा के छह महीिे के भीतर दकया िाएगा। 5.2. डीएसएम के जलए तकिीकी क्षमता का आकलि करते समय जितरण लाइसेंसधारी को ब्यूरो या बीईई द्वारा जिकजसत पिजत द्वारा जिदेजित दकया िाएगा। 6. डीएसएम लक्ष्य 6.1. जितरण लाइसेंसधारी अपिे आपूर्तष के संबंजधत क्षेत्र में उिके द्वारा प्राप्त दकए िािे िाले डीएसएम लक्ष्यों का प्रस्ट्ताि आयोग को प्रदाि करेंगे।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 6.2. जितरण लाइसेंसधारी के जलए डीएसएम लक्ष्य को मंिूरी देते समय, आयोग उपभोक्ता जमश्रण, लोड प्रोफाइल इत्यादद िैसे कारकों पर उजचत ध्याि देगा। 6.3. डीएसएम लक्ष्यों के उदाहरणों में जिम्नजलजखत िाजमल हो सकते ह:ैं i. भार िृजि में प्रजतित कटौती; ii. दकलोिाट, दकलोिाट-घंटा में बचत; iii. भार को पूरा करि े के जलए कुल संसाधिों के प्रजतित के रूप म ेंबचत; iv. दैजिक और मौसमी भार िक्र को समतल करिा। 6.4. लक्ष्यों को मंिूरी देते समय, आयोग केंद्र िाजसत प्रदेिों में जितरण लाइसेंसधारी द्वारा मूल्यांकि की गई तकिीकी क्षमता पर जिचार करेगा। 7. डीएसएम प्रदक्रया पर ददिाजिदेि 7.1. जितरण लाइसेंसधारी डीएसएम कायषक्रम लागू करेंग ेिो दीघकष ाजलक बचत प्रदाि करते ह।ैं 7.2. आयोग जिम्नजलजखत गजतजिजधयों के जिष्पादि में जितरण लाइसेंसधारी का मागषदिषि करिे के जलए समय-समय पर ददिाजिदेि िारी कर सकता है: i. लोड और बािार अिुसंधाि. ii. डीएसएम कायषक्रमों का कायाषन्ियि; iii. डीएसएम कायषक्रमों की लागत-प्रभाििीलता का आकलि; iv. डीएसएम योििाओं और कायक्रष मों की जिगरािी और ररपोर्टिंग; v. डीएसएम कायषक्रमों के जलए पात्रता मािदंड; vi. डीएसएम लक्ष्य और फंबडंग स्ट्तर जिधाषररत करिे की पिजत; vii. डेटाबेस जिकास ढांचा. 7.3 जितरण लाइसेंसधारी ऐस े कायषक्रमों को लाग ू करेंग े िो जििेर् रूप स े िहरी केंद्रों म ें अजधकतम मागं अजधकतम जिब्टंग और संबंजधत महगं ी जबिली खरीद को कम करि े म ें मदद करत े ह।ैं ऐस े कायषक्रमों म ें जडमांड ररस्ट्पांस पहल भी िाजमल होगी जिसम ें उपभोक्ता लाइसेंसधारी के साि अिबु ंध के माध्यम स े या ऊिा ष सेिा कंपिी के माध्यम स े अपि े भार आकार को संिोजधत करि े के जलए सहमत होंगे।जितरण लाइसेंसधारी द्वारा पहली डीएसएम योििा तैयार करिे और प्रस्ट्तुत करिे के जलए ऐसे ददिाजिदेि िारी करिे की पूिष-आिश्यकता िहीं होगी। अध्याय III: डीएसएम सले 8 डीएसएम सले का गिि, इसकी भजू मका और जिम्मदे ाररयां 8.1 प्रत्यके जितरण लाइसेंसधारी इि जिजियमों की अजधसूचिा के तीि महीिे के भीतर डीएसएम सेल का गिि करेगा और सभी डीएसएम-संबंजधत गजतजिजधयों को लाग ूकरि े के जलए व्यिहायष रणिीजत जिकजसत करेगा। 8.2 इस प्रकार गरित डीएसएम सेल को आिश्यक प्राजधकार और संसाधि उपलब्ध कराए िाएंगेतादक इि जिजियमों के तहत उसे सौंपे गए कायों को जिष्पाददत दकया िा सके।[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 8.3 डीएसएम सेल जिम्नजलजखत के जलए जिम्मेदार होगा: i. लोड अिुसंधाि, उपभोक्ता सिेक्षण और आधारभूत डेटा का जिकास; ii. डीएसएम योििा का जिमाषण; iii. प्रजिक्षण के माध्यम से अपि े कमषचाररयों की क्षमता जिकास; iv. िार्र्षक डीएसएम बिट और कायष योििा तैयार करिा और अिुमोदि के जलए आयोग के पास दाजखल करिा; v. लागत-लाभ जिश् लेर्ण, कायाषन्ियि की योििा, जिगरािी और ररपोर्टिंग, और माप और सत्यापि सजहत डीएसएम पररयोििाओं का जडिाइि और जिकास; vi. डीएसएम योििा और व्यजक्तगत कायषक्रमों के जलए आिश्यक अिुमोदि मागं िा, डीएसएम कायषक्रमों का कायाषन्ियि, और इसकी आिजधक जिगरािी और ररपोर्टगिं , कोई अन्य काय ष िो आयोग द्वारा समय-समय पर सौंपा िा सकता ह।ै अध्याय IV: डीएसएम योििा और कायक्रष म कायान्ष ियि प्रदक्रया 9 बेसलाइि डेटा का भारऔर बािार अिसु धं ाि और जिकास 9.1 जितरण लाइसेंसधारी आिश्यक डेटाबेस बिािे के जलए लजक्षत उपभोक्ता श्रेजणयों और डीएसएम कायषक्रमों के अंजतम उपयोग की पहचाि करि े के जलए भार अिुसंधाि करेगा। 9.2 जितरण लाइसेंसधारी जिजिष्ट ऊिाष दक्षता प्रौद्योजगदकयों और अिुप्रयोगों के जलए बािार की क्षमता का अिुमाि लगाि,े प्रमुख प्रदिषि संकेतक स्ट्िाजपत करिे और मौिूदा आधारभूत बािार जस्ट्िजतयों को जिधाषररत करिे के जलए बािार अिुसंधाि करेगा। 9.3 भार और बािार अिुसंधाि के पररणामों के आधार पर, जितरण लाइसेंसधारी अपिे आपूर्तष क्षेत्र के जलए आधारभूत डेटा जिकजसत करेगा। 9.4 जितरण लाइसेंसधारी उपलब्ध डेटा और बीईई द्वारा पणू ष दकए गए अध्ययिों के आधार पर िरुु आती कुछ डीएसएम कायषक्रमों को जडिाइि, जिकजसत और कायाषजन्ित करेगा िब तक दक उसके आपूर्त ष क्षेत्र के जलए परू ा बेसलाइि डेटा उपलब्ध ि हो िाए और जितरण लाइसेंसधारी द्वारा ऐसे प्रारंजभक डीएसएम कायषक्रमों के जडिाइि के जलए बेस लाइि डेटा के स्ट्िापिा की पूि-ष आिश्यकता िहीं होगी। 10 डीएसएम योििा का जिमाणष 10.1 जितरण लाइसेंसधारी इि जिजियमों की अजधसूचिा के एक िर्ष के भीतर, जियंत्रण अिजध की पूरी अिजध को िाजमल करते हुए एक पररप्रेक्ष्य डीएसएम योििा तैयार करेगा और आयोग को प्रस्ट्तुत करेगा। योििा म ें जिम्न िाजमल होंग:े i. डीएसएम योििा के जलए एक समग्र लक्ष्य; ii. डीएसएम योििा का एक जहस्ट्सा बििे के जलए डीएसएम कायषक्रमों का जििरण; iii. समग्र रूप से योििा में प्रत्येक कायषक्रम की कायाषन्ियि प्रदक्रया और अिुसूची; iv. योििा या जिगरािी और ररपोर्टिंग; v. कायषक्रमों का सांकेजतक लागत-प्रभाििीलता मूल्यांकि। उपरोक्त दकसी भी बात के बाििूद, पहली डीएसएम योििा इि जिजियमों की जतजि के एक िर्ष के भीतर तैयार की िाएगी और चल रही एमिाईटी जियंत्रण अिजध के अंत तक की अिजध के जलए होगी।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 10.2 िब ब्यूरो द्वारा ऐसे कायषक्रमों की घोर्णा की िाती है, तब जितरण लाइसेंसधारी ब्यूरो द्वारा जिकजसत सभी प्रासंजगक डीएसएम कायषक्रमों (बहु-राज्य कायषक्रमों सजहत) को अपिी पररप्रेक्ष्य योििा में िाजमल करेगा। 10.3 जितरण लाइसेंसधारी आगामी िर्ष के जलए टैररफ प्रस्ट्ताि के साि, आगामी िर्ष के जलए एक िार्र्षक योििा, िो संभाजित योििा से असंगत ि हो, रोबलंग आधार पर प्रस्ट्तुत करेगा। 10.4 डीएसएम योििा म ें जिजभन्न डीएसएम कायषक्रमों का चयि और प्रािजमकता जिम्नजलजखत कारकों द्वारा जिदेजित होगी: i. प्रस्ट्ताजित डीएसएम योििा की लागत-प्रभाििीलता; ii. जिजियम 3 में पहचािे गए डीएसएम उद्देश्य; iii. क्या प्रस्ट्ताजित कायषक्रम ब्यूरो द्वारा अपिाए गए राष्ट्रीय स्ट्तर के प्रयासों के पूरक हैं: iv. उच् च दश्ृ यता िाले कायषक्रम और इसजलए, उपभोक्ताओं के भीतर िागरूकता पैदा करिे की क्षमता। 11 आयोग की समीक्षा और डीएसएम योििा का अिमु ोदि 11.1 िैसा दक ऊपर जिजियम 9.3 में बताया गया ह,ै जितरण लाइसेंसधारी आयोग को टैररफ प्रस्ट्ताि के साि अिुमोदि के जलए डीएसएम योििा प्रस्ट्ततु करेगा। 11.2 टैररफ प्रस्ट्ताि याजचका के जहस्ट्से के रूप में जितरण लाइसेंसधारी को हाडष कॉपी संस्ट्करण और सॉ्ट कॉपी संस्ट्करण दोिों में योििा प्रस्ट्तुत करिी होगी। 11.3 डीएसएम योििा को मंिूरी देिे के जलए आयोग, संयुक्त जिद्युत जिजियामक आयोग केंद्र िाजसत प्रदेि िम्मू और कश्मीर ि केंद्र िाजसत प्रदेि लद्दाख (व्यिसाय का संचालि) जिजियम, 2022 में जिर्दषष्ट प्रदक्रयाओं को अपिा सकता है। 12 डीएसएम कायषक्रम दस्ट्तािेज़ तयै ार करिा 12.1 डीएसएम योििा के अिुमोदि के बाद, जितरण लाइसेंसधारी अिुमोददत डीएसएम योििा में िाजमल प्रत्येक डीएसएम कायषक्रम के जलए, "डीएसएम कायषक्रम दस्ट्तािेज़" (पीडी) तैयार करेगा। 12.2 डीएसएम योििा में िाजमल प्रत्येक डीएसएम कायषक्रम के जलए, पीडी में एक जिस्ट्ततृ जििरण प्रदाि दकया िाएगा। जििरण में सामान्य िािकारी, प्रौद्योजगकी, तैिाती के जलए कायषक्रम, बिट, लागत-प्रभाििीलता मल्ू यांकि, जिस्ट्तृत कायाषन्ियि योििा और बचत का अिुमाि आदद िाजमल होंगे। 12.3 प्रत्येक डीएसएम कायषक्रम के जलए लागत-लाभ जिश् लर्े ण जितरण लाइसेंसधारी द्वारा दकया िाएगा। 13 डीएसएम कायषक्रम दस्ट्तािेज़ का अिमु ोदि 13.1 दकसी भी डीएसएम कायषक्रम को लागू करिे से पहले, जितरण लाइसेंसधारी को पीडी के आधार पर आयोग से अिुमोदि प्राप्त करिा होगा। 13.2 प्रत्येक कायषक्रम दस्ट्तािेज़ म ेंजिम्नजलजखत िाजमल होंग:े i. कायषक्रम का जििरण; ii. कायषक्रम के उद्देश् य और तकष; iii. उपभोक्ता िग षऔर भागीदारी का अिुमाजित स्ट्तर; iv. आधारभूत मापदंडों का अिुमाि;[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 v. आयोग द्वारा िारी लागत प्रभाििीलता ददिाजिदेिों के अिुरूप कायषक्रम का मूल्यांकि; vi. लागत और प्रदििष प्रोत्साहि की िसूली के जलए तंत्र; vii. जिपणि, जितरण रणिीजत और कायाषन्ियि अिुसूची; viii. कायाषन्ियि तंत्र िैसे ऊिाष सेिा कंपजियां, डीएसएम बोली, डीएसएम संसाधि अजधग्रहण, आदद। ix. जिगरािी और मल्ू यांकि की योििा; x. उपभोक्ता िागरूकता बढािे के जलए प्रजिक्षण/सेजमिार/कायषिालाओं की योििा। 13.3 यदद यह जिजियमों की धारा 3 में जिधाषररत उद्देश्यों के अिुरूप है तो आयोग एक डीएसएम कायषक्रम को मंिूरी देगा। डीएसएम उद्देश्यों के साि जिरंतरता सुजिजित करिे के जलए आयोग प्रस्ट्ताजित या चल रहे कायषक्रमों में संिोधि का जिदेि दे सकता है। हालाँदक, आयोग जितरण लाइसेंसधारी को कायषक्रम संिोधि के बारे में उपभोक्ताओं को सूजचत करिे के जलए पयाषप्त समय देगा। 14 डीएसएम कायषक्रमों का कायान्ष ियि 14.1 जितरण लाइसेंसधारी समय-समय पर आयोग द्वारा िारी ददिाजिदेिों के अिुरूप डीएसएम कायषक्रमों का कायाषन्ियि करेगा। 14.2 कायषक्रम का कायाषन्ियि पीडी के आधार पर आयोग द्वारा अिुमोददत तरीके से दकया िाएगा। 14.3 जितरण लाइसेंसधारी त्िररत लाभ िाले डीएसएम कायषक्रमों का कायाषन्ियि करेगा। 14.4 जितरण लाइसेंसधारी उसे सौंपी गई गजतजिजधयों का कायाषन्ियि या तो स्ट्ियं या एक उपयुक्त स्ट्ितंत्र इकाई की भागीदारी के माध्यम से करेगा। ऐसा करते समय, जितरण लाइसेंसधारी यह सुजिजित करेगा दक जिरंतरता और सुसंगजत बिी रह ेऔर उपभोक्ताओं के जहतों से समझौता ि दकया िाए। 15 लागत िसलू ी के जलए तत्रं 15.1 जितरण लाइसेंसधारी कायषक्रमों की योििा, जडिाइि और कायाषन्ियि से िुड़ी िुि िृजििील लागत, यदद कोई हो, की पहचाि करेगा। 15.2 जितरण लाइसेंसधारी टैररफ पररितषि या दकसी अन्य तंत्र के माध्यम से िुि िृजििील लागत की िसूली के जलए एक पिजत का प्रस्ट्ताि कर सकता ह।ै 15.3 लागत िसूली के जलए अहतष ा प्राप्त करिे के जलए, प्रत्येक कायषक्रम जिम्नजलजखत होिा चाजहए: i. कायाषन्ियि स ेपहल ेअिुमोददत; ii. अिुमोददत कायक्रष म योििा के अिुसार कायाषजन्ित; और iii. लागत प्रभािी ढंग स ेकायाषजन्ित। 15.4 जितरण लाइसेंसधारी आयोग को, या उसके द्वारा कायाषजन्ित डीएसएम कायषक्रमों के मूल्यांकि माप और सत्यापिमें आयोग द्वारा जियक्तु तीसरे पक्ष को सभी आिश्यक सहायता प्रदाि करेगा। 15.5 आयोग जितरण लाइसेंसधारी को डीएसएम कायषक्रम िुरू करिे का जिदेि दे सकता है िो लागत प्रभािी िहीं है लेदकि समाि के जलए अत्यजधक फायदेमंद है। आयोग ऐसी पररयोििा के जलए लागत िसूली सुजिजित करेगा। 16 डीएसएम कायषक्रमों की जिगरािी और ररपोर्टिंग 16.1 जितरण लाइसेंसधारी योििा तैयार करेगा और समय-समय पर आयोग द्वारा िारी जिगरािी और ररपोर्टिंग पर ददिाजिदेिों के अिुसार या डीएसएम कायषक्रम को मंिूरी देते समय आयोग द्वारा अिुमोददत के अिुसार डीएसएम कायषक्रमों की प्रगजत की जिगरािी और ररपोर्टिंग करेगा।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 16.2 जितरण लाइसेंसधारी आयोग को त्रैमाजसक और िार्र्षक डीएसएम जिगरािी योििाएं प्रस्ट्ततु करेंगे। 17 डीएसएम कायषक्रम का मल्ू यांकि, मापि और सत्यापि 17.1 जितरण लाइसेंसधारी डीएसएम कायषक्रमों स े बचत के मल्ू याकं ि, माप और सत्यापि के जलए एक योििा तैयार करेगा। 17.2 डीएसएम कायषक्रमों का मल्ू यांकि, मापि और सत्यापि आयोग द्वारा दकया िा सकता ह ै या लाइसेंसधारी को दकसी तीसरे पक्ष की एिेंसी के माध्यम से इसे संचाजलत करिे का जिदेि द ेसकता ह।ै 17.3 एिेंसी को जियुक्त करते समय, लाइसेंसधारी यह सुजिजित करेगा दक एिेंसी कोई अन्य कायष िहीं कर रही है िो राज्य/केंद्र िाजसत प्रदेि में उपभोक्ताओं के जहतों के जखलाफ हो सकता है। 17.4 जितरण लाइसेंसधारी डीएसएम कायषक्रमों से बचत को मापिे और सत्याजपत करिे के जलए आयोग या तीसरे पक्ष को आिश्यक िािकारी/डेटा उपलब्ध कराएगा। 17.5 आयोग मूल्यांकि, माप और सत्यापि योििाओं को पूरा करिे के जलए स्ट्ितंत्र सत्यापि िेकेदारों (आईिीसी) को सूचीबि कर सकता है। 17.6 जितरण लाइसेंसधारी ईएम एंड िी योििाओं को पूरा करिे के जलए पैिल में िाजमल आईिीसी की जियुजक्त करेंगे। अध्याय V: डीएसएम योििा और कायक्रष म समापि ररपोटष 18 डीएसएम योििा की प्रगजत और डीएसएम योििा के कायान्ष ियि पर दकए गए खचों पर लाइसेंसधारी द्वारा हर छह महीि ेम ेंररपोटष जितरण प्रस्ट्ततु की िाएगी। 18.1 जितरण लाइसेंसधारी एक जिस्ट्तृत कायषक्रम समापि ररपोटष तैयार करेगा और ऐसे कायषक्रम के पूरा होिे के एक महीिे के भीतर आयोग को प्रस्ट्तुत करेगा। 18.2 ररपोटष में कायषक्रम के खचष, उपलजब्धयां, पररणाम और आउटपुट, आिे िाली बाधाएं और करििाइयां, जिष्कर्ष, जसफाररिें, सीखे गए सबक और आगे बढिे का तरीका िाजमल होगा। 18.3 डीएसएम योििा अिजध के पूरा होिे पर जितरण लाइसेंसधाररयों द्वारा एक समाि पूणषता ररपोटष भी तैयार की िाएगी। अध्याय VI: प्रोत्साहि 19 आयोग जिजियमों की धारा 3 में पहचािे गए डीएसएम उद्देश्यों को प्राप्त करिे या उससे अजधक प्राप्त करिे के जलए जितरण लाइसेंसधाररयों को प्रोत्साहि प्रदाि कर सकता है। अध्याय VII: जिजिध 20 सिं ोधि करि ेकी िजक्त आयोग, दकसी भी समय, इि जिजियमों के दकसी भी प्रािधाि को िोड़, बदल, पररिर्तषत, सुधार या संिोजधत कर सकता है। 21 करििाइयों को दरू करिे की िजक्त यदद इि जिजियमों के दकसी भी प्रािधाि को प्रभािी करिे में कोई करििाई उत्पन्न होती है, तो आयोग अजधजियम के प्रािधािों के साि असंगत ि होते हुए कुछ भी कर सकता है, िो करििाइयों को दरू करिे के उद्देश्य से आिश्यक या समीचीि प्रतीत होता है।[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 22 आदेि और अभ्यास जिदेि िारी करिा अजधजियम के प्रािधािों के अधीि, आयोग समय-समय पर इि जिजियमों के कायाषन्ियि के संबंध में आदिे और अभ्यास जिदेि िारी कर सकता ह।ै 23 इि जिजियमों के तहत उत्पन्न होिे िाले सभी जििादों का जिणषय पीजड़त व्यजक्त द्वारा दकए गए आिेदि के आधार पर आयोग द्वारा दकया िाएगा। आयोग के आदेि द्वारा। िी.के. धर, (िेकेएएस) सजचि [जिज्ञापि-III/4/असा./611/2023-24] JOINT ELECTRICITY REGULATORY COMMISSION (For the UT of J&K and the UT of Ladakh) NOTIFICATION Jammu, the 29th November, 2023 No. JERC-JKL/Reg/2023/16.—In exercise of the powers conferred on it by clause (zp) of Sub-section (2) of Section 181 of the Electricity Act, 2003 (36 of 2003), and all other powers enabling it in that behalf, the Joint Electricity Regulatory Commission for the UT of Jammu & Kashmir and the UT of Ladakh, hereby makes the following regulations: Chapter I: General 1. Short Title, Extent, and Commencement 1.1. These Regulations may be called the “Joint Electricity Regulatory Commission for the UT of Jammu and Kashmir and the UT of Ladakh (Demand Side Management) Regulations, 2023”. 1.2. These Regulations shall be applicable to the Distribution Licensees in the UT of Jammu and Kashmir and the UT of Ladakh in their respective areas of supply. 1.3. These Regulations shall come into force from the date of their publication in the Official Gazette. 2. DEFINITIONS 2.1. In these Regulations, unless the context otherwise requires — i. “Act” means the Electricity Act, 2003 (36 of 2003) as amended from time to time; ii. “Baseline data” means the initial base level consumption and/or demand for electricity before a DSM programme begins to provide a starting point for comparison for assessing programmed impact; iii. “Bureau” or “BEE” means the Bureau of Energy Efficiency established under sub-section (1) of Section 2 of The Energy Conservation Act, 2001; iv. “Commission” means the Joint Electricity Regulatory Commission constituted under Section 83 of the Act; v. “Cost-Effectiveness Index” means an indicator of the attractiveness of any investment in the DSM programme; vi. “Cost Effectiveness” means an indicator of the relative performance or economic at-attractiveness of any investment in the DSM programme or when compared to the costs of energy produced and delivered in the absence of such an investment; vii. “Demand Side Management or DSM” means the actions of a Distribution Licensee, beyond the consumer’s meter, with the objective of altering the end-use of electricity - whether it is to decrease it, or to shift it between high and low peak periods, or manage it when there are intermittent load demands - in the overall interests of reducing Distribution Licensee costs; viii. “DSM Resource Acquisition” means a mechanism to implement DSM projects through customers, Energy Service Companies, and Non-Government Organizations for the resultant energy and load reductions; ix. “Distribution Licensee” shall have the meaning ascribed thereto in the Act;10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] x. “Energy Services Company” means a company which is in the business of providing energy efficient and load management equipment and/or services to end-user consumers and is approved by Bureau; xi. “Energy Efficiency” means activities or programmes that stimulate customers to reduce customer energy use by making investments in more efficient equipment or control that reduce energy use while maintaining a comparable level of service as perceived by the customer; xii. “Evaluation, Measurement, and Verification (EM&V)” means activities which evaluate, measure, and verify performance or other aspects of DSM/energy efficiency programmes or their market- environment; xiii. “Monitoring and Reporting” means activities which monitor and evaluate the progress of DSM/energy efficiency programs of the Distribution Licensee; xiv. “Load Management” Programmes that reduce or shift peak demand away from periods of high-cost electricity to non-peak or lower-cost time periods, with a neutral effect on or negligible increase in electric use; xv. “Load Research” means an activity embracing the measurement and study of the characteristics of electric loads to provide a thorough and reliable knowledge of trends, and general behavior of the load characteristics of the customers serviced by the electrical industry; Chapter II: DSM Objectives, Principles, Targets, and guidelines 3. DSM Objectives 3.1. The objectives of DSM programmes are power shortage mitigation, seasonal peak reduction, cost-effective energy savings, lowering the cost of electricity, reduction in emissions of greenhouse gases, and any other objective, which may be stipulated by the Commission from time-to-time. These shall be considered by the Licensees in the advancement and implementation of cost-effective DSM initiatives in the UT of Jammu and Kashmir and the UT of Ladakh. 3.2. While formulating any new DSM Objectives, the Commission may take into consideration the National DSM Objectives/ Plans formulated by BEE, if any; 3.3. The DSM objectives may be consistent with the DSM objectives set by the Bureau as a part of the Energy Conservation Plan for the country. 4. BASIC PRINCIPLES 4.1. Every Distribution Licensee shall make DSM an integral part of their day-to-day operations, and undertake planning, designing, and implementation of appropriate dsm programmes on a sustained basis. 4.2. Distribution Licensees may recover all justifiable costs incurred by them in any DSM-related activity, including planning, designing, implementing, monitoring, and evaluating DSM programmes, by adding these costs to their Aggregate Revenue Requirement to enable their funding through tariff or by implementing programmes at the consumers’ premises that would attract appropriate Return on Investment. All Such DSM-related activities/ programmes undertaken by the Distribution Licensees ─ I. will need to be cost-effective for the consumers of the Distribution Licensees as well as to the Distribution Licensees themselves; II. shall protect the interest of consumers and be implemented in an equitable manner; III. result in overall tariff reductions for all the consumers of the licensees. 4.3. Distribution Licensees shall be guided by these regulations ─ I. together with the cost-benefit analysis. 5. Assessment of Technical Potential for DSM 5.1. The Distribution Licensee in the UT of Jammu and Kashmir and UT of Ladakh shall carry out an assessment of the potential for DSM in their respective area one year before the start of every Multi-Year-Tariff Control Period. Notwithstanding any of the above provisions & the first assessment of the technical potential for DSM shall be carried out within six months of the notification of these Regulations. 5.2. Distribution Licensee shall be guided by the methodology developed by Bureau or BEE while assessing the technical potential for DSM. 6. DSM Targets 6.1. The Distribution Licensee shall propose to the Commission, the DSM targets to be achieved by them in their respective area of supply.[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 6.2. While approving the DSM target for the Distribution Licensee, the Commission will give due consideration to factors such as consumer mix, load profile, etc. 6.3. Examples of DSM targets may include the following: i. Percentage reductions in load growth; ii. Savings in KW, kWh; iii. Savings as a percent of total resources to meet load; iv. Flattening of load curve-daily as well as seasonal. 6.4. While approving the targets, the Commission will consider the technical potential in the Union Territories as assessed by the Distribution Licensee. 7. Guidelines on the DSM Process 7.1. Distribution Licensees shall implement DSM programmes that provide long-term savings. 7.2. The Commission may issue guidelines from time-to-time to guide the Distribution Licensee in the execution of the following activities: i. Load and market research. ii. Implementation of DSM programmes; iii. Cost-Effectiveness Assessment of DSM programmes; iv. Monitoring and Reporting of DSM Plans and programmes; v. Eligibility criteria for DSM programmes; vi. Methodology for setting DSM targets and funding levels; vii. Database development framework. 7.3. Distribution Licensees shall implement programmes that help reduce peak demand peak shifting and associated costly power purchase, specifically in the urban centers. Such programmes shall also include Demand Response initiatives involving consumers agreeing to modulate their load shapes through a contract with the licensee or through Energy Services Company. 7.4. Issuance of such guidelines shall not be a pre-requisite for preparation and submission of the first DSM plan by the Distribution Licensee. Chapter III: DSM Cell 8. Constitution of DSM cell, its role & responsibilities 8.1. Every Distribution Licensee shall constitute DSM Cell within three months of the notification of these regulations and shall evolve feasible strategies to implement all DSM-related activities. 8.2. The DSM Cell so constituted shall be provided with necessary authority and resources so as to execute the functions assigned to it under these Regulations. 8.3. The DSM Cell shall be responsible for: i. Load research, consumer surveys, and development of baseline data; ii. Formulation of DSM Plan; iii. Capacity development of their employees through training; iv. Annual DSM Budget and work plan preparation and filing of the same with the Commission for approval; v. Design and development of DSM projects including cost-benefit analysis, plans for implementation, monitoring & reporting, and for measurement & verification; vi. seeking necessary approvals to DSM Plan and individual programmes, Implementation of DSM programmes, and its periodic monitoring & reporting, any other function that may be assigned by the Commission from time-to-time. Chapter IV: DSM Plan and Programme Implementation Process 9. load and market research and development of baseline data 9.1. Distribution Licensee shall undertake load research to identify the target consumer categories and end uses for DSM programmes to build the necessary database.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 9.2. Distribution Licensee shall undertake market research to estimate market potential for specific energy efficiency technologies and applications, establish key performance indicators and determine existing baseline market conditions. 9.3. On the basis of the results of load and market research, the Distribution Licensee shall develop baseline data for its area of supply. 9.4. Distribution Licensee shall design, develop and implement the initial few DSM programmes on the basis of available data and studies completed by BEE till the complete baseline data is available for its area of supply and establishment of base line data shall not be a pre-requisite for the design of such initial DSM programmes by the Distribution Licensee. 10. Formulation of DSM Plan 10.1. Distribution Licensee shall formulate and submit to the Commission a perspective DSM Plan covering entire period of the control period, within one year of notification of these regulations. The Plan shall include: i. An overall goal for DSM Plan; ii. Description of DSM programmes to form a part of DSM Plan; iii. Implementation process and schedule of each programme in the plan as a whole; iv. Plan or Monitoring and Reporting; v. Indicative cost-effectiveness assessment of programmes. Notwithstanding anything above, the first DSM Plan shall be prepared within one year of the date of these Regulations and shall be for the period till the end of ongoing MYT Control Period. 10.2. The Distribution Licensee shall include all relevant DSM programmes (including multi-state programmes) developed by Bureau in its perspective plan as and when such programmes are announced by Bureau. 10.3. The Distribution Licensee shall submit on rolling basis, an annual plan, not inconsistent with the perspective plan, for the upcoming year, along with the Tariff Proposal for upcoming year. 10.4. Selection and prioritisation of various DSM programmes in the DSM Plan shall be guided by the following factors: i. The Cost-effectiveness of the proposed DSM scheme; ii. DSM Objectives identified in Regulation 3; iii. Whether the proposed programmes supplement National level efforts adopted by the Bureau: iv. Programmes with high visibility and therefore, potential for creation of awareness within consumers. 11. Commission review and approval of DSM Plan 11.1. Distribution Licensee shall submit the DSM Plan to the Commission for approval along with Tariff Proposal as mentioned in Regulation 9.3 above. 11.2. The distribution licensee shall submit the Plan in both, a hard copy version and a soft copy version, as part of the Tariff Proposal Petition. 11.3. The Commission may adopt procedures as specified in the Joint Electricity Regulatory Commission, Jammu & Kashmir and Ladakh (Conduct of Business) Regulations, 2022, for according approval to the DSM Plan. 12. Preparation of DSM Programme Document 12.1. After approval of the DSM plan, the distribution licensee shall prepare, for each DSM programme included in the approved DSM plan, “DSM Programme Document” (PD). 12.2. For each DSM programme included in the DSM Plan, a detailed description shall be provided in PD. The description shall include general information, technology, schedule for deployment, budget, cost-effectiveness assessment, detailed implementation plan, and estimation of savings etc. 12.3. For each DSM programme cost-benefit analysis shall be carried out by the Distribution Licensee. 13. Approval of DSM Programme Document 13.1. Prior to implementing any DSM programme, Distribution Licensee must obtain approval from the Commission on the basis of PD.[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 13.2. Each Programme Document shall include the following: i. Description of the programme; ii. Objectives and rationale for the programme; iii. Consumer segments and estimated level of participation; iv. Estimate of baseline parameters; v. Assessment of programme in line with Cost Effectiveness Guidelines issued by the Commission; vi. Mechanism for recovery of cost and performance incentives; vii. Marketing, delivery strategy, and Implementation schedule; viii. Implementation mechanism e.g. Energy Service Companies, DSM Bidding, DSM Resource Acquisition, etc. ix. Monitoring and evaluation plan; x. Plan for Training/Seminars/Workshops for increasing consumer awareness. 13.3. The Commission will approve a DSM program if it is in line with the Objectives set out in Section 3 of the Regulations. The Commission may direct modifications to proposed or ongoing programmes to ensure consistency with the DSM Objectives. However, the Commission shall allow the Distribution Licensee, adequate time to notify consumers of program modification. 14. Implementation of DSM Programmes 14.1. Distribution Licensee shall undertake the implementation of DSM programmes in line with the guidelines issued by the Commission from time to time. 14.2. The implementation of the programme shall be undertaken in the manner as approved by the Commission on the basis of PD. 14.3. Distribution Licensee shall undertake the implementation of quick gain DSM programmes. 14.4. Distribution Licensee shall carry out the implementation of activities assigned to it either by itself or through the engagement of an appropriate independent entity. While doing so, the Distribution Licensee shall ensure that continuity and consistency is maintained and the interest of the consumers is not compromised. 15. Mechanism for Cost Recovery 15.1. Distribution Licensee shall identify the net incremental costs, if any, associated with the planning, design, and implementation of programmes. 15.2. Distribution Licensee may propose a methodology for recovery of net incremental costs through tariff change or any other mechanism. 15.3. In order to qualify for cost recovery, each program must be: i. Approved prior to implementation; ii. Implemented in accordance with the approved program plan; and iii. Implemented cost effectively. 15.4. Distribution Licensee shall provide all necessary assistance to the Commission, or third party assigned by the Commission in undertaking Evaluation Measurement and Verification of DSM programmes implemented by it. 15.5. The Commission may direct the Distribution Licensee to undertake DSM programmes that may not be cost effective but is highly beneficial to the society. The Commission will ensure cost recovery for such project. 16. Monitoring and Reporting of DSM Programmes 16.1. Distribution Licensee shall prepare plan and undertake monitoring and reporting the progress of DSM programmes as per Guidelines on Monitoring and Reporting issued by the Commission from time to time or as approved by the Commission while approving the DSM programme. 16.2. Distribution Licensees shall submit, quarterly and annual DSM monitoring plans to the Commission. 17. Evaluation, Measurement, and Verification of DSM Programme 17.1. Distribution Licensee shall prepare a plan for the evaluation, measurement, and verification of savings from DSM programmes. 17.2. Evaluation Measurement and Verification of DSM programmes may be undertaken by the Commission or may direct the Licensee to conduct the same through a third-party agency.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 17.3. While engaging the agency, the Licensee shall ensure that the Agency is not undertaking any other engagement which could conflict with the interests of the consumers in the State/UT. 17.4. Distribution Licensee shall make available necessary information/data to the Commission or third party to measure and verify the savings from DSM programmes. 17.5. The Commission may empanel Independent Verification Contractors (IVC) to carry out the Evaluation, Measurement & Verification plans. 17.6. The Distribution Licensees shall appoint the empanelled IVCs to carry out the EM&V plans. CHAPTER V: DSM Plan and Programme Completion Report 18. Reports on progress of the DSM plan and expenses incurred on implementation of the dsm plan shall be submitted by the Distribution Licensee Every Six Months. 18.1. The Distribution Licensee will prepare and submit a detailed Program Completion Report and submit the same to the Commission within one month of completion of such programme. 18.2. The Report shall cover the programme expenses, achievements, outcomes and outputs, constraints and difficulties faced, conclusions, recommendations, lessons learned and way forward. 18.3. A similar completion report shall also be prepared by the Distribution Licensees at the completion of the DSM Plan period. Chapter VI: Incentives 19. The Commission may provide incentives to the Distribution Licensees for achieving or exceeding the DSM Objectives as identified in Section 3 of the Regulations. Chapter VII: Miscellaneous 20. Power to Amend The Commission may, at any time add, vary, alter, modify, or amend any provisions of these regulations. 21. Power to Remove Difficulties If any difficulty arises in giving effect to any of the provisions of these Regulations, the Commission may by general or special order, take suitable action, not being inconsistent with the Act, which appears to the Commission to be necessary or expedient for the purpose of removing difficulties. 22. Issue of Order and Practice Directions Subject to the provisions of the Act, the Commission may from time to time issue orders, circulars and practice directions in regard to the implementation of these Regulations. 23. all disputes arising under these regulations shall be decided by the commission based on an application made by the person aggrieved. By Order of the Commission. V.K. DHAR, (JKAS) Secy. [ADVT.-III/4/Exty./611/2023-24] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.