Notification of draft Telecommunications (Digital Bharat Nidhi) Rules, 2024

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-04072024-255176 CG-DxLx-xEG-I0D4H0x7x2x0 24-255176 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (i) PART II—Section 3—Sub-section (i) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 342] नई ददल्ली, बहृ स्ट्पजतिार, िुलाई 4, 2024/आषाढ 13, 1946 No. 342] NEW DELHI, THURSDAY, JULY 4, 2024/ASHADHA 13, 1946 सचं ार मत्रं ालय (दरू सचं ार जिभाग) अजधसचू ना नई ददल् ली, 4 िुलाई, 2024 सा.का.जन. 365(अ).— केन्द्रीय सरकार दरू संचार अजधजनयम 2023 (2023 का 44) की धारा 56 की उपधारा (2) के खंड (x) के साथ पठित धारा 26 द्वारा प्रदत्त िजियों का प्रयोग करते हुए जनम्नजलजखत मसौदा जनयम बनान े का प्रस्ट्ताि करती ह,ै को जिसे एतद्द्वारा इसस े प्रभाजित होन े िाल े उन सभी व्यजियों की िानकारी के जलए प्रकाजित की िाती ह ै और एतद्द्वारा नोठिस ददया िाता ह ै दक सरकारी रािपत्र में प्रकाजित इस अजधसूचना की प्रजतयां िनता को उपलब्ध कराये िाने की तारीख से तीस ददन की अिजध समाप्त होने के पश्चात उि मसौदा जनयमों पर जिचार दकया िाएगा ; यदद कोई आपजत्त या सुझाि, हो तो उस े संयुि सजचि (दरू संचार), दरू संचार जिभाग, संचार मंत्रालय, भारत सरकार, संचार भिन, 20, अिोक रोड, नई ददल्ली-110001 को भेिा िा सकता ह।ै केंर सरकार द्वारा उि मसौदा जनयमों के संबंध म ें दकसी भी व्यजि स े उि अिजध की समाजप्त स े पहल े प्राप्त आपजत्त या सुझाि पर जिचार दकया िाएगा। 4011 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 1. सजं िप्त िीषकष , प्रारंभ और व्यािजृ त्तया-ं (1) इन जनयमों का नाम दरू संचार (जडजििल भारत जनजध) जनयम, 2024 होगा। (2) य ेरािपत्र में उनके प्रकािन की तारीख को प्रिृत होंगे । (3) य े जनयम भारतीय िेलीग्राफ जनयम, 1951 के जनयम 523 से जनयम 527 का अजधक्रमण करेंगे, परन्द्तु ऐसी व्यिस्ट्था की समाजप्त की जतजथ तक उन जनयमों के तहत मौिूदा व्यिस्ट्थाओं की जनबंधनों एिं ितों का लंघन नहीं करेंगे। 2. पठरभाषाएँ.- (1) इन जनयमों म,ें िब तक दक संदभष से अन्द्यथा अपेजित न हो:- (क) “अजधजनयम” से दरू संचार अजधजनयम, 2023 (2023 का 44) अजभप्रेत ह;ै (ख) “प्रिासक” स ेडीबीएन के प्रिासन के जलए केन्द्र सरकार द्वारा जनयुि डीबीएन का प्रिासक अजभप्रेत है; (ग) “करार” से प्रिासक और डीबीएन के एक या अजधक कायाषन्द्ियनकताष के बीच डीबीएन के उद्देश्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से योिनाओं और पठरयोिनाओं को दक्रयाजन्द्ित करने के जलए दकया गया संजिदात्मक करार अजभप्रेत ह;ै (घ) "आिदे न" तकनीकी व्यिहायषता के आधार पर आमंजत्रत प्रस्ट्तािों के माध्यम से डीबीएन कायाषन्द्ियनकताष का चयन करन े की एक प्रदक्रया ह;ै (ङ) "बोली" प्रचजलत ददिाजनदेिों के अनुसार दकसी भी मानक पद्धजत का पालन करके बोजलयां प्राप्त करके िस्ट्तुओं और/या सेिाओं की खरीद या कायों के जनष्पादन के जलए डीबीएन कायाषन्द्ियनकताष का चयन करने की एक प्रदक्रया ह;ै (च) “डीबीएन” स े इस अजधजनयम की धारा 24 की उपधारा (1) के अंतगषत स्ट्थाजपत जडजििल भारत जनजध अजभप्रेत ह;ै (छ) "डीबीएन कायान्द्ष ियनकता"ष से ऐस ेव्यजि जिसके साथ प्रिासक ने कोई समझौता दकया ह ैअजभप्रेत है; और (ि) "उद्देश्य" से अजधजनयम की धारा 25 के अंतगषत खडं (क) से (घ) में उजल्लजखत कोई भी या सभी उद्देश्य अजभप्रेत ह।ैं (2) िो इन जनयमों म ें प्रयुि िब्द और पद ह ैं और उसमें पठरभाजषत नहीं हैं, दकन्द्त ु इस अजधजनयम में पठरभाजषत ह,ैं उनके िही अथष होंग,े िो अजधजनयम में ह।ैं 3. प्रिासक की िजिया ँऔर काय ष (1) डीबीएन के उद्देश्य को प्राप्त करने के जलए प्रिासक जनयम 7(1) म ें जनधाषठरत बोली लगाने या पात्र व्यजियों स े आिेदन आमंजत्रत करन े की प्रदक्रया के माध्यम से या जनयम 7(2) में जनधाषठरत नामांकन की प्रदक्रया के माध्यम स े डीबीएन कायाषन्द्ियनकताषओं का चयन करेगा। (2) प्रिासक के पास जनम्नजलजखत िजिया ँऔर कायष होंगे: - (क) जनबंधनों एिं ितों सजहत बोली लगाने की प्रदक्रयाएँ, आिेदन का प्रारूप, पात्रता मानदडं और ऐसी बोली के अनुसरण म ेंडीबीएन कायाषन्द्ियनकताषओं के चयन के जलए मल्ू यांकन मानदंड तैयार करना। (ख) डीबीएन कायाषन्द्ियनकताषओं के चयन के जलए आिेदन आमंजत्रत करन े और उनका मल्ू यांकन करने के जलए पात्रता मानदंड और प्रदक्रया तयै ार करना;[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (ग) डीबीएन कायाषन्द्ियनकताषओं के साथ करार करना; (घ) दािों का जनपिारा करना तथा डीबीएन से डीबीएन कायाषन्द्ियनकताष को जनजध संजितठरत करना; (ङ) समझौते में की गई व्यिस्ट्था के अनुसार मध्यस्ट्थता, मध्यस्ट्थम, सुलह या न्द्याजयक कायषिाही के माध्यम से डीबीएन कायाषन्द्ियनकताष के साथ जििादों का जनपिारा करना; (च) दकसी तीसरे पि की एिेंजसयों सजहत दकसी सिम जनकाय के माध्यम से डीबीएन कायाषन्द्ियनकताष द्वारा दकए गए कायष की जनगरानी, मल्ू यांकन या सत्यापन करना; (छ) डीबीएन कायाषन्द्ियनकता ष द्वारा बनाए रख े िान े तथा प्रस्ट्तुत दकए िान े िाल े प्रारूपों सजहत प्रदक्रयाओं और अजभलेखों को जिजनर्दषष्ट करना; (ि) स्ट्कीमों और पठरयोिनाओं की योिना, जनमाषण, अनुबंध प्रबधं न, मध्यािजध समीिा, सत्यापन, जनगरानी, जित्तपोषण, मल्ू यांकन, प्रभाि आकलन और प्रबंधन के उद्देश्य से परामिषदाता, सलाहकार या इकाई सजहत कार्मषकों को जनयुि करना; (झ) डीबीएन से जितठरत जनजधयों स ेजनर्मषत पठरसंपजत्तयों से संबंजधत जनबंधन एिं ितें जिजनर्दषष्ट करना; (ञ) डीबीएन के उद्दश्े य को प्राप्त करने के जलए पायलि अध्ययन करना; (ि) डीबीएन कायाषन्द्ियनकताषओं और अन्द्य जहतधारकों को सेिाएं प्रदान करने, संपकष, ठरपोर्ििंग और जनगरानी को सुजिधािनक बनाने के जलए एक जडजििल पोिषल बनाना; और (ि) केंर सरकार द्वारा डीबीएन के उद्देश्य को प्राप्त करने के प्रयोिन से सौंपे िाने िाल ेऐसे अन्द्य कायष करना। (3) प्रिासक इन जनयमों के प्रिासन के जलए जलजखत आदेि द्वारा केंर सरकार के दकसी भी अजधकारी को नाजमत कर सकता ह।ै 4. जडजििल भारत जनजध स े जित्तपोषण- (1) अजधजनयम की धारा (25) के तहत जिजनर्दषष्ट डीबीएन के उद्देश्यों को प्राप्त करने के प्रयोिन से स्ट्कीमों और पठरयोिनाओं को कायाषजन्द्ित करने के जलए डीबीएन कायाषन्द्ियनकताषओं को डीबीएन से जित्तपोषण प्रदान दकया िाएगा। (2) डीबीएन के तहत िार्षषक संग्रह के प्रजतित के रूप में जनजधयों का उपयोग, िैसा दक अजधसूजचत दकया गया ह,ै अजधजनयम की धारा (25) के उप-खंड (ख) के तहत जिजनर्दषष्ट उद्देश्य को प्राप्त करन े के जलए दकया िाएगा। (3) स्ट्कीमों और पठरयोिनाओं के जलए डीबीएन से प्रदत् त जित्तपोषण की रूपरेखा प्रिासक द्वारा मामले के आधार पर जनधाषठरत की िा सकती ह,ै जिसमें पूणष जित्तपोषण, आंजिक जित्तपोषण, सह-जित्तपोषण, बािार िोजखम िमन, िोजखम पूंिी िाजमल ह,ै परंत ुइन्द्हीं तक सीजमत नहीं ह।ै (4) डीबीएन समाि के अपिे ा से कम सेिा प्राप्त समूहों िैसे मजहलाओं, ददव यागं व्यजियों और आर्थषक और सामाजिक रूप स े कमिोर िगों के जलए जनधाषठरत दरू संचार सेिाएँ प्रदान करने के जलए स्ट्कीमों और पठरयोिनाओं को जनजध उपलब्ध कराएगा। (5) डीबीएन कायाषन्द्ियनकताओंष को करार म ेंजिजनर्दषष्ट अंतरालों और ितों के आधार पर जनजधयां िारी की िाएंगी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 5. डीबीएन के तहत स्ट्कीमों और पठरयोिनाओं को िरूु करन ेके जलए मानदडं – डीबीएन के उद्देश्यों को प्राप्त करने के प्रयोिन स े स्ट्कीमों और पठरयोिनाओं के माध् यम से जनम्नजलजखत मानदंडों म ें स े एक या अजधक को पूरा दकया िाएगा: - (क) मोबाइल और ब्रॉडबैंड सेिाओं सजहत दरू संचार सेिाओं का प्रािधान और अपेिा से कम सेिा प्राप्त ग्रामीण, दरू स्ट्थ और िहरी ित्रे ों म ें दरू संचार सेिाओं की प्रदायगी के जलए आिश्यक दरू संचार उपकरण और दरू संचार सुरिा को बढाना; (ख) अपेिा स े कम सेिा प्राप्त ग्रामीण, दरू स्ट्थ और िहरी िेत्रों म ें मोबाइल और ब्रॉडबडैं सेिाओं सजहत दरू संचार सेिाओं के प्रािधान के जलए दरू संचार नेििकष का सृिन; (ग) अपेिा स े कम सेिा प्राप्त ग्रामीण, दरू स्ट्थ और िहरी िेत्रों म ें नेक्सस्ट्ि िने रेिन दरू संचार प्रौद्योजगदकयों की िुरूआत; (घ) अपेिा से कम सेिा प्राप्त ग्रामीण, दरू स्ट्थ और िहरी िेत्रों में उन्नत दरू संचार सेिाओं तक पहुचं प्रदान करना या सुधार लाना; (ङ) अपेिा से कम सेिा प्राप्त ग्रामीण, दरू स्ट्थ और िहरी िेत्रों म ेंदरू संचार सेिाओं की िहनीयता म ें सुधार; (च) निाचार, अनुसंधान और जिकास, संिधषन और स्ट्िदेिी प्रौद्योजगकी जिकास और संबद्ध बौजद्धक संपदा के व्यािसायीकरण को बढािा देने के साथ ही िहां भी आिश्यक हो जनयामक सैंडबॉक्सस का सृिन; (छ) अंतरराष्ट्रीय मानकीकरण जनकायों म ें राष्ट्रीय आिश्यकताओं और उनके मानकीकरण को परू ा करने के जलए प्रासंजगक मानकों को जिकजसत और स्ट्थाजपत करना; (ि) दरू संचार ित्रे म ें स्ट्िािषअप को प्रोत्साजहत करना; (झ) दरू संचार ईको-जसस्ट्िम के िमता जनमाषण और जिकास के जलए जििाजिदों, अनुसंधान संस्ट्थानों, स्ट्िािष-अप और उद्योग के बीच अंतर को कम करना; (ञ) दरू संचार सेिाओं के अजभगम म ें सुधार के जलए नए तकनीकी सॉल्यूिन सृजित करना और नई तकनीकों को तैनात करना; (ि) दरू संचार ित्रे म ें ठिकाऊ और हठरत प्रौद्योजगदकयों को बढािा देना; और (ि) आत् मजनभषर भारत के जलए दरू संचार जिकास, दरू संचार अनुसंधान और जिकास, स्ट् िािषअप और दरू संचार अिसंरचना सुजिधाओं को बढाने हते ु एक व यजक्सत को जनयुक्सत कर उसे जित् त उपलब् ध कराना। (ड) अजधजनयम के उद्देश्यों को पूरा करने के जलए प्रिासक द्वारा जनधाषठरत ऐसे अन्द्य आिश्यक मानदंड। 6. डीबीएन के तहत स्ट्थाजपत दरू सचं ार निे िकष का साझाकरण दरू संचार नेििकष की स्ट्थापना, संचालन, रखरखाि या जिस्ट्तार के जलए डीबीएन से जनजध प्राप्त करने िाला कोई भी डीबीएन कायाषन्द्ियनकताष ऐसे दरू संचार नेििकष और इस दरू संचार नेििकष का उपयोग करके िो भी दरू संचार सेिाएँ प्रदान की िा रहीं हैं िह प्रिासक द्वारा समय समय पर िारी जनदेिों के अनुसार पारदिी और जबना भेदभाि के साझा करेगा और उपलब्ध कराएगा।[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 7. डीबीएन कायान्द्ष ियनकता ष की चयन प्रदक्रया – (1) डीबीएन के उद्देश्यों को प्राप्त करने के प्रयोिनों के जलए डीबीएन कायाषन्द्ियनकताषओं के चयन की प्रदक्रया ताजलका-क के अनुसार होगी: ताजलका-क क्र.स.ं जित्त पोषण के ित्रे चयन प्रदक्रया 1. अपेिा से कम सेिा प्राप्त ग्रामीण, दरू स्ट्थ और िहरी िेत्रों म ें बोली प्रदक्रया दरू संचार सेिाओं तक पहुचं और प्रदायगी को बढािा दने े के जलए दरू संचार सेिाओं को बढािा देना और उनका समथनष करना जिसमें परामिष तथा सलाहकारी सहायता भी िाजमल ह।ै 2. अनुसंधान पठरयोिना और पायलि, सह-जित् तपोषण, आिेदन व यिहायषता अंतराल जित् तपोषण और िाजणज‍य करण के जलए िोजखम पूंिी तक सीजमत न रहते हुए इनके माध् यम स े नई और उभरती हुई दरू संचार प्रौद्योजगदकयों/उत् पादों/सेिाओं के अनुसंधान और जिकास को बढािा देना और उनका समथषन करना। (2) उप-जनयम (1) म ें उजल्लजखत दकसी बात के बाििूद, प्रिासक, जलजखत रूप म ें दिष दकए िाने िाले कारणों के जलए, दकसी जििेष पठरजस्ट्थजतयों को संबोजधत करने के जलए, डीबीएन के उद्देश्यों को आगे बढान े में पठरयोिनाओं और स्ट्कीमों के जनष्पादन के जलए नामांकन द्वारा डीबीएन कायाषन्द्ियनकता ष का चयन कर सकता ह।ै [फा. सं. डीओिी/यूबीबी/2024-1/दरू संचार अजधजनयम 2023-जनयम] देिेंर कुमार राय, संयुक्सत सजचि MINISTRY OF COMMUNICATION (Department of Telecommunication) NOTIFICATION New Delhi, the 4th July, 2024 G.S. R. 365(E).— The following draft rules, which the Central Government proposes to make in exercise of the powers conferred by section 26 read with clause (x) of sub-section (2) of section 56 of the Telecommunications Act 2023 (44 of 2023) are hereby published for the information of all persons likely to be affected thereby and notice is hereby given that the said draft rules shall be taken into consideration after the expiry of a period of thirty days from the date on which copies of this notification as published in the Official Gazette, are made available to the public; Objections or suggestions, if any, may be addressed to the Joint Secretary (Telecom), Department of Telecommunication, Ministry of Communication, Government of India, Sanchar Bhawan, 20, Ashoka Road, New Delhi–110 001;6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] The objection or suggestion which may be received from any person with respect to the said draft rules before the expiry of the aforesaid period shall be taken into consideration by the Central Government. 1. Short title, commencement and savings. – (1) These rules may be called the Telecommunications (Digital Bharat Nidhi) Rules, 2024. (2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette. (3) These rules shall be in supersession of rules 523 to rule 527 of the Indian Telegraph Rules, 1951, but shall not override the terms and conditions of existing arrangements under those rules till the date of expiry of such arrangement. 2. Definitions. – (1) In these rules, unless the context otherwise requires:- (a) “Act” means The Telecommunications Act, 2023 (44 of 2023); (b) “administrator” means the administrator of the DBN appointed by the Central Government for the administration of the DBN; (c) “agreement” means a contractual agreement made between the administrator, and one or more DBN implementer to implement schemes and projects for the purpose of achieving the objectives of the DBN; (d) “application” is a process of selecting a DBN implementer through a call for proposals on the basis of technical feasibility; (e) “bidding” is a means of selecting a DBN implementer for procurement of goods and or services or execution of works by obtaining bids by following any of the standard methods as per guidelines in vogue; (f) " DBN" means the Digital Bharat Nidhi established under sub-section (1) of section 24 of the Act; (g) “DBN implementer" means any person with whom the administrator has entered into an agreement; and (h) “objective" means any or all of the objectives mentioned in the clause (a) to (d) under section 25 of the Act. (2) The words and expressions used in these rules and not defined herein but defined in the Act shall have the meanings as assigned to them in the Act. 3. Powers and Functions of the administrator (1) To achieve the objective of the DBN, the administrator shall select DBN implementers through the process of bidding or inviting applications from eligible persons as set forth in Rule 7 (1), or through the process of nomination as set forth in Rule 7(2). (2) The administrator shall have the following powers and functions: - (a) formulating the procedures for bidding, including its terms and conditions, format of application, eligibility criteria and evaluation criteria for selection of DBN implementers pursuant to such bidding.; (b) formulating eligibility criteria and procedure for inviting and evaluating applications for selection of DBN implementers; (c) enter into agreement with DBN implementers; (d) settling claims and disburse funds from the DBN to the DBN implementer; (e) settle disputes with DBN implementer through mediation, arbitration, conciliation or judicial proceeding as may be provided for in the agreement; (f) monitoring, evaluating or verifying the work done by the DBN implementer, through any competent body including any third-party agencies; (g) specifying procedures and records, along with formats, to be maintained and furnished by DBN implementer; (h) engaging person(s) including consultant(s), advisor(s) or an entity for the purpose of planning, formulation, contract management, midterm review, verification, monitoring, financing, evaluation, impact assessment and management of schemes and projects;[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 (i) specifying terms and conditions relating to the assets created from the funds disbursed from the DBN; (j) undertaking pilot study, pursuant to achieving the objective of the DBN; (k) creating a digital portal to enable DBN implementers and other stakeholders to provide services, facilitate interaction, reporting and monitoring of schemes and projects; and (l) performing such other functions as may be assigned by the Central Government for the purposes of achieving objective of the DBN. (3) The Administrator may, by order in writing, designate any officer of the Central Government, for the administration of these Rules. 4. Funding from the Digital Bharat Nidhi. – (1) Funding from the DBN shall be provided to DBN implementers to implement schemes and projects for the purpose of achieving the objectives of the DBN as specified under section (25) of the Act. (2) Funds, in terms of a percentage of annual collection under the DBN, as notified, shall be utilized for achieving the objective specified under sub-clause (b) of the section (25) of the Act. (3) Modalities for funding provided from the DBN for schemes and projects, may be determined by the administrator on a case to case basis, including but not limited to full funding, partial funding, co-funding, market risk mitigation, risk capital. (4) DBN shall fund schemes and projects for providing targeted access to telecommunication services for underserved groups of the society such as women, persons with disabilities and economically and socially weaker sections. (5) Funds shall be released to the DBN implementers in a manner, at such intervals and conditions, as may be specified in the agreement. 5. Criteria for undertaking schemes and projects under the DBN. – The schemes and projects for the purpose of achieving the objectives of the DBN, shall meet one or more of the following criteria: - (a) provisioning of telecommunication services, including mobile and broadband services, and telecommunication equipment required for delivery of telecommunication services and enhance telecom security in underserved rural, remote and urban areas; (b) creation of telecommunication network for provisioning of telecommunications services, including mobile and broadband services, in underserved rural, remote and urban areas; (c) introduction of next generation telecommunication technologies in underserved rural, remote and urban areas; (d) providing or improving access to advanced telecommunication services in underserved rural, remote and urban areas; (e) improve affordability of telecommunication services in underserved rural, remote and urban areas; (f) promote innovation, research & development, promotion and commercialization of indigenous technology development and associated intellectual property, including creation of regulatory sandboxes where necessary; (g) develop and establish relevant standards to meet national requirements and their standardization in international standardization bodies; (h) encourage Start-ups in the telecommunications sector; (i) create bridge between the academia, research institutes, start-ups, and industry for capacity building and development of the telecom ecosystem; (j) create new technological solutions and deploy new technologies for improving access to telecommunications services; (k) promote sustainable and green technologies in telecommunications sector; and (l) establish and fund a person to promote telecommunications growth, telecommunications R&D, standards, Start-ups and telecom manufacturing facilities towards Atmanirbhar Bharat (m) such other criteria as determined by the administrator as necessary to meet the objectives of the Act.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 6. Sharing of Telecommunication networks established under the DBN. Any DBN implementer receiving funding from the DBN for establishing, operating, maintaining, or expanding a telecommunication network shall share and make available such telecommunication network, and telecommunication services being delivered using such telecommunication networks on an open and non-discriminatory basis, and in accordance with the instructions issued from time to time by the administrator. 7. Selection process of DBN implementer. – (1) The process for selection of DBN implementers for the purposes of achieving the objectives of the DBN, shall be in accordance with Table-A: Table-A S. No. Area of funding Selection Process 1 Promote and support Telecommunication services for Bidding promoting access to and delivery of established telecommunication services in underserved rural, remote and urban areas, including consultancy assistance and advisory support 2 Promote and support Research and development of new or Application emerging telecommunication technologies/products/services through, but not limited to, research projects and pilots, co- funding, viability gap funding, and risk capital upto to commercialisation. (2) Notwithstanding anything stated in sub-rule(1), the administrator may, for reasons to be recorded in writing, to address any special circumstances, select a DBN implementer by nomination for the execution of projects and schemes in furtherance of the objectives of the DBN. [F. No. DoT/UBB/2024-1/TelecomAct2023-Rules] DEVENDRA KUMAR RAI, Jt. Secy. 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