Notification of Telecommunications (User Identification) Rules, 2026.

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-21082026-275657 CG-DxLx-xEG-I2D1H0x8x2x0 26-275657 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (i) PART II—Section 3—Sub-section (i) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 684] नई ददल्ली, िुक्रिार, अगस्ट्त 21, 2026/श्रािण 30, 1948 No. 684] NEW DELHI, FRIDAY, AUGUST 21, 2026/SHRAVAN 30, 1948 सचं ार मत्रं ालय (दरू सचं ार जिभाग) अजधसचू ना नई ददल्ली, 21 अगस्ट् त, 2026 सा.का.जन. 750(अ).— दरू सचं ार अजधजनयम, 2023 (2023 का 44) की धारा 56 की उप-धारा (1) के अधीन यथा अपेजित, दरू संचार (प्रयोक्ता पहचान) जनयम, 2025 का प्रारूप भारत के रािपत्र, असाधारण, भाग 2, खण्ड 3, उप- खण्ड (i) म,ें अजधसूचना संख्या सा.का.जन. 691(अ), तारीख 19 जसतंबर, 2025 द्वारा प्रकाजित दकया गया था जिसमें उन सभी व्यजक्तयों से जिनके उनसे प्रभाजित होने की संभािना थी, उक्त अजधसूचना िाल े रािपत्र की प्रजतयां िनसाधारण को उपलब्ध करान े की तारीख स ेतीस ददिस की अिजध समाप्त होने से पूि वआिपे और सुझाि आमंजत्रत दकए गए थे; और उक्त रािपत्र की प्रजतयां 22 जसतंबर, 2025 को िनसाधारण के जलए उपलब्ध करा दी गईं थी; और उक्त प्रारूप जनयमों की बाबत उस दौरान प्राप्त आपजियों और सुझािों पर केंद्रीय सरकार द्वारा जिचार दकया गया ह;ै अतः, अब, केन्द्द्रीय सरकार दरू संचार अजधजनयम, 2023 (2023 का 44) की धारा 56 की उप-धारा (1) और उप- धारा (2) के खंड (क) और (ङ) अधीन प्रदि िजक्तयों का प्रयोग करत े हुए, जनम्नजलजखत जनयम बनाती ह,ै अथावत:् — 1. सजं िप्त िीर्कव और प्रारंभ—(1) इन जनयमों का संजिप् त नाम दरू संचार (प्रयोक्ता पहचान) जनयम, 2026 ह।ै (2) य ेरािपत्र में इनके प्रकािन की तारीख को प्रिृत होंगे। 2. पररभार्ाए—ँ (1) इन जनयमों में, िब तक दक संदभ वमें अन्द्यथा अपेजित न हो,— 6448 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (क) “आधार संख्या” का िही अथव होगा िो आधार (जििीय और अन्द्य सहाजयदकयों, प्रसुजिधाओं और सेिाओं का लजययत पररदान) अजधजनयम, 2016 (2016 का 18) में ददया गया ह;ै (ख) “आधार संख्या धारक” का िही अथव होगा िो आधार (जििीय और अन्द्य सहाजयदकयों, प्रसुजिधाओं और सेिाओं का लजययत पररदान) अजधजनयम, 2016 (2016 का 18) म ेंउसे ददया गया ह;ै (ग) “अजधजनयम” से दरू संचार अजधजनयम, 2023 (2023 का 44) अजभप्रेत ह;ै (घ) "प्राजधकृत प्रजतजनजध", व्यािसाजयक प्रयोक्ता से— (i) िासी जनकाय के पणू वकाजलक सदस्ट्य अजभप्रेत ह ैजिन्द्ह ेंऐसे व्यािसाजयक प्रयोक्ता के मामलों का प्रबंधन सौंपा गया ह;ै (ii) ऐसे व्यािसाजयक प्रयोक्ता का मुख्य कायवकारी अजभप्रेत है, जिसे उस व्यािसाजयक प्रयोक्ता के परू े मामलों के संबंध म ेंप्रबंधन की पयावप्त िजक्तयां सौंपी गई हैं; या (iii) इस संबंध में ऐसे िासी जनकाय या मुख्य कायवकारी द्वारा जििेर् रूप से प्राजधकृत दकसी अन्द्य व्यजक्त अजभप्रेत ह;ै (ङ) “बायोमेररक सूचना” से लाइि कैप्चर से उत्पन्न प्रयोक्ता की बायोमेररक्स, चेहरे, फ ंगरप्प्रंट या आइररस, या पोटवल पर जिजनर्दवष्ट की िा सकने िाली ऐसी अन्द्य िैजिक जििेर्ता अजभप्रेत है; (च) “व्यािसाजयक संबंध” से एक या अजधक दरू संचार सेिा कनक्े िन या ऐसे कनेक्िनों के ग्राहक पहचान मॉड्यूल अजभप्रेत ह ैिो दकसी व्यिसाय प्रयोक्ता को उसके सद्भािपूिवक उपयोग के जलए प्रदान दकए िात े हैं; (छ) "व्यािसाजयक प्रयोक्ता" से ऐसा प्रयोक्ता अजभप्रेत ह ैिो— (i) लाग ू जिजध के अधीन गरित कोई जिजधमान्द्य व्यजक्त ह,ै जिसमें कोई कंपनी, साझेदारी म,व सीजमत देयता भागीदारी, न्द्यास, सहकारी सजमजत, सोसायटी, केंद्रीय सरकार के जिभाग और राज्य सरकार के जिभाग सज‍ मजलत ह;ैं या (ii) लाग ूजिजध के अधीन दकसी भी नाम से िारी व्यापार या व्यिसाय अनुज्ञजप् त या परजमट रखता ह।ै स्ट्पष्टीकरण—खडं (छ) के उप-खंड (i) के प्रयोिनों के जलए,— (अ) “केंद्रीय सरकारी जिभाग” स े भारत सरकार (कारबार का आिंटन) जनयम, 1961 की पहली अनुसूची में जिजनर्दवष्ट कोई मंत्रालय, जिभाग, सजचिालय या कायावलय और इसका संबद्ध कायावलय या उसके अधीनस्ट्थ कायावलय अजभप्रेत ह;ै (आ) “सहकारी सजमजत” से दकसी राज्य म ें तत्समय प्रिृत सहकारी सजमजतयों से संबंजधत दकसी जिजध के अधीन रजिस्ट्रीकृत या रजिस्ट्रीकृत मानी िान े िाली कोई सजमजत अजभप्रेत है; (इ) “सीजमत देयता भागीदारी” का िही अथ व होगा िो सीजमत देयता भागीदारी अजधजनयम, 2008 (2009 का 6) म ेंददया गया ह;ै (ई) “सोसायटी” से सोसायटी रजिस्ट्रीकरण अजधजनयम, 1860 (1860 का 21) के अधीन रजिस्ट्रीकृत कोई समाि अजभप्रेत ह;ै और (उ) “राज्य सरकार के जिभाग” से कोई मंत्रालय, जिभाग, सजचिालय या कायावलय— (क) संजिधान के अनच्ु छेद 166 के खंड (3) के अधीन राज्यपाल द्वारा बनाए गए जनयमों में जिजनर्दवष्ट, राज्य की सरकार के कारबार के आिंटन के जलए; और (ख) संघ राज्य िेत्र सरकार का कोई जिभाग और इसका कोई संबद्ध कायावलय या उसके अधीनस्ट्थ कायावलय अजभप्रेत ह;ै (ऊ) “न्द्यास” से भारतीय न्द्यास अजधजनयम, 1882 (1882 का 2) या तत्समय लागू दकसी अन्द्य जिजध के अधीन स्ट्थाजपत कोई न्द्यास अजभप्रेत ह।ै[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (ि) “ग्राहक आिेदन प्ररूप”, प्रयोक्ता के संबंध में, से दकसी प्राजधकृत इकाई द्वारा दकसी व्यजक्त को प्रयोक्ता के रूप में नामांकन करन,े ऐसी सूचना को अद्यतन करने या उसे प्रदान की गई अजधसूजचत सेिाओं को जडस्ट्कनेक्ट करने के जलए आिश्यक सहायक दस्ट्तािेिों के साथ सूचना प्रदान करने हते ु उपलब्ध कराया गया प्ररूप अजभप्रेत ह;ै (झ) “डी-केिाईसी प्रदक्रया” से जनयम 5 के अधीन प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान की प्रदक्रया अजभप्रेत ह;ै (ञ) “ई-केिाईसी प्रदक्रया” स े जनयम 4 के अधीन प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान की प्रदक्रया अजभप्रेत ह;ै (ट) दकसी व्यािसाजयक कनेक्िन के "अंजतम प्रयोक्ता" से िह व्यजक्त अजभप्रते ह ै िो संबंजधत व्यािसाजयक प्रयोक्ता द्वारा अनुमत उद्देश्यों के जलए, ऐसे व्यािसाजयक प्रयोक्ता को प्रदान दकए गए ग्राहक पहचान मॉड्यूल का उपयोग करता ह;ै (ि) “लाइि कैप्चर” स े िास्ट्तजिक समय म ें यथाजस्ट्थजत कैप्चर की गई चेहरे की छजि, या फ ंगरप्प्रंट या आइररस का स्ट्कैन अजभप्रेत ह ै िो ऐसी तकनीक का उपयोग करके सत्याजपत करने में सिम ह ै दक ऐसी छजि या स्ट्कैन उस प्रयोक्ता की ह ैिो िारीररक रूप से जिद्यमान है; (ड) “अजधसूजचत सेिाएँ” से अजधजनयम की धारा 3 की उपधारा (7) के अधीन केंद्रीय सरकार द्वारा अजधसूजचत दरू संचार सेिाएँ अजभप्रेत है; (ढ) “पोटवल” से जनयम 11 म ेंसंदर्भवत पोटवल अजभप्रते ह;ै (ण) “पॉइंट ऑ सले ” से पॉइंट ऑ सेल सेिाएं प्रदान करने िाले व्यजक्त अजभप्रेत ह ैऔर िो— (i) कोई प्राजधकृत इकाई; या (ii) दकसी प्राजधकृत इकाई का अजभकताव, फ्रेंचाइिी या जितरक और िो लागू जिजध के अधीन व्यापार या व्यिसाय करने के जलए दकसी भी नाम से दकसी कंपनी, साझेदारी मव, एकमात्र स्ट्िाजमत्ि या व्यापार या व्यिसाय अनुज्ञजप्त, परजमट या रजिस्ट्रेिन रखन े िाला व्यजक्त होगा; या (iii) उप-खंड (i) या उप-खंड (ii) म ें जनर्दवष्ट दकसी व्यजक्त द्वारा दकसी भी रीजत से जनयोजित या संलग्न कोई भी व्यजक्त होगा। स्ट्पष्टीकरण—यदद पॉइंट ऑ सेल उप-खंड (iii) के अधीन यथाजनर्दवष्ट व्यजक्त ह,ै तो ऐस े व्यजक्त को एक जभन्न पॉइंट ऑ सेल माना िाएगा; (त) "पॉइंट ऑ सेल सेिाएँ" से जनम्नजलजखत स ेसंबंजधत एक या अजधक सेिाएँ अजभप्रेत ह:ै — (i) अजधसूजचत सेिाओं का लाभ उिाने के जलए प्रयोक्ता की पहचान, जिसमे पुनः सत्यापन का उद्देश्य भी सज‍ मजलत ह;ै (ii) अजधसूजचत सेिाओं का लाभ उिाने के जलए प्रयोक्ता का नामाकं न; (iii) प्रयोक्ता की सूचना को अद्यतन करना; (iv) सब्सक्राइबर पहचान मॉड्यलू या प्रयोक्ता टर्मवनलों का जितरण; (v) अजधसूजचत सेिाओं के संबंध में ररचािव और अन्द्य जबप्लगं कायकव लाप; और (vi) प्रयोक्ता की अजधसूजचत सेिाओं का जडस्ट्कनेक्िन; (थ) "नातेदार" का िही अथव होगा िो दरू संचार (प्रमुख दरू संचार सेिाओं के उपबंध के जलए प्राजधकार) जनयम, 2026 में ददया गया ह;ै (द) “सब्सक्राइबर पहचान मॉड्यलू ” से ऐसा मॉड्यूल अजभप्रेत ह,ै जिसे दकसी भी नाम से कहा िाता है, दकसी भी ॉमव ैक्टर म ें उपलब्ध, प्राजधकृत इकाई द्वारा प्रयोक्ता को समनुदेजित दकए गए दकसी अजद्वतीय दरू संचार पहचानकताव और दरू संचार नेटिकव पर ऐसे प्रयोक्ता को जिजिष्ट रूप से पहचानने और प्रमाजणत करने के जलए संबंजधत प्रमाणीकरण कुंजियों को सुरजित रूप से संग्रहीत करने के जलए उपयोग दकया िाता4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] ह,ै और इसमें प्लग करन े योग्य ग्राहक पहचान मॉड्यलू , ए‍बेडेड ग्राहक पहचान मॉड्यूल (ई-जसम), एकीकृत ग्राहक पहचान मॉड्यलू (आई-जसम), आभासी ग्राहक पहचान मॉड्यलू या कोई अन्द्य समकि ग्राहक पहचान मॉड्यूल ह;ै (ध) “ग्राहक डेटा अजभलेख” दकसी प्राजधकृत इकाई के संबंध म,ें से जनयम 4 के उप-जनयम (2) के खडं (ख), जनयम 5 के उप-जनयम (2), जनयम 6 के उप-जनयम (6), जनयम 8 के उप-जनयम (2) और जनयम 9 के उप- जनयम (2) के अधीन जिजनर्दवष्ट सूचना का व्यापक भंडार अजभप्रते ह;ै और (न) “प्रयोक्ता सूचना”, प्रयोक्ता के संबंध में, से नाम, प्लगं , िन्द्म तारीख, चेहरे का लाइि कैप्चर और ऐस े प्रयोक्ता की ऐसी अन्द्य सूचना अजभप्रेत ह ैिो पोटवल पर जिजनर्दवष्ट की िा सकती ह।ै (2) इन जनयमों में प्रयक्तु िब्द और अजभव्यजक्तयाँ जिन्द्ह ें यहां पररभाजर्त नहीं दकया गया है, दकन्द्तु अजधजनयम या उसके अधीन बनाए गए जनयमों म ें पररभाजर्त दकया गया ह,ै उनके अथ व िही होंग े िो उन्द्ह े अजधजनयम या उक्त जनयमों म ें क्रमिः ददए गए ह।ैं 3. लाग ू होना—(1) ये जनयम दकसी भी प्राजधकृत इकाई द्वारा अजधसूजचत सेिाओं के प्रयोक्ताओं की सत्यापन योग्य बायोमेररक आधाररत पहचान पर लाग ूहोंगे— (क) िो अजधजनयम की धारा 3 की उपधारा (1) के खंड (क) के अधीन प्राजधकार रखता ह;ै (ख) िो भारतीय टेलीग्रा अजधजनयम, 1885 (1885 का 13) की धारा 4 के अधीन प्रदि अनज्ञु जप्त धारक ह,ै जिसके संबंध में दरू संचार सेिाएं प्रदान करने के जलए, जिसके संबंध में अनज्ञु जप्तधारी ने अजधजनयम की धारा 3 की उप-धारा (6) के अधीन ऐसे अनुज्ञजप्त के जनबंधनों और ितों के अधीन कायव करन े के अपने अजधकार का प्रयोग दकया ह;ै या (ग) अजधजनयम की धारा 3 की उप-धारा (6) के अधीन प्राजधकार की जनबंधनों और ितों म ेंअतं ररत हो गया ह।ै (2) प्राजधकृत इकाई जनम्नजलजखत पररजस्ट्थजतयों में उप-जनयम (3) और (4) के अधीन जिजनर्दवष्ट प्रदक्रया के अनुसरण में दकसी व्यिसाय प्रयोक्ता सजहत प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान करेगी, अथावत:् — (क) दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यलू के जलए प्रयोक्ता के नामांकन स ेपहले; (ख) जनयम 6 के अधीन प्रयोक्ता की सूचना अपडेट करने से पहले; (ग) जनयम 9 के अधीन जडस्ट्कनेक्िन से पहले; (घ) जनयम 7 के अधीन पुनसवत् यापन के जलए जनदेि के अनुसार। (3) प्राजधकृत इकाई उप-जनयम (2) के अधीन प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान के जलए जनम्नजलजखत प्रदक्रया करेगी, अथावत्:— (क) ई-केिाईसी प्रदक्रया, उस प्रयोक्ता के संबंध में िो आधार संख्या धारक है; या (ख) डी-केिाईसी प्रदक्रया, दकसी प्रयोक्ता के संबंध में, िो आधार संख्या धारक नहीं ह ैया आधार सख्ं या धारक ह ै दकन्द्तु िजत, जिरूपण, चोट या जिच्छेदन िैस े कारणों स े चेहरे, उंगजलयों और आइररस के लाइि कैप्चर को प्रमाजणत करने म ेंअसमथतव ा के कारण ई-केिाईसी प्रदक्रया पूणव करने म ेंअसमथ वह।ै (4) यदद प्रयोक्ता कोई व्यािसाजयक प्रयोक्ता ह ै िो व्यािसाजयक कनेक्िन चाहता है, तो प्राजधकृत इकाई ऐसे व्यािसाजयक प्रयोक्ता के प्राजधकृत प्रजतजनजध की बायोमेररक आधाररत पहचान और ऐस े व्यािसाजयक कनेक्िन के प्रत्येक अंजतम प्रयोक्ता की, यदद कोई हो, इस जनयम के अनुसार करेगी: परंतु केंद्रीय सरकार या इस संबधं मे प्राजधकृत अजधकारी, िहां िह ऐसा करना आिश्यक या समीचीन समझती ह,ै और जलजखत म ें दि व दकए िान े िाले कारणों के जलए, दकसी प्राजधकृत इकाई को अंजतम प्रयोक्ता या अंजतम प्रयोक्ताओं के एक िगव की बायोमेररक आधाररत पहचान करन े से छूट द े सकेगी। (5) इन जनयमों का पालन उप-जनयम (1) में उजल्लजखत प्राजधकृत इकाई द्वारा धाररत प्राजधकार या अनुज्ञजप्त की ितों में स े एक होगा।[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 स्ट्पष्टीकरण—िंकाओं को दरू करने के जलए, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक इन जनयमों का पालन करने में दकसी प्राजधकृत इकाई की ओर से यथाजस्ट्थजत कोई जि लता प्राजधकार या अनज्ञु जप्त, की जनबंधनों और ितों का उल्लघं न होगी। 4. ई-केिाईसी प्रदक्रया के माध्यम स ेप्रयोक्ता की पहचान—(1) कोई प्राजधकृत इकाई इस जनयम के अधीन जिजनर्दवष्ट रीजत स े जनयम 3 के उप-जनयम (3) के खंड (क) म ेंउजल्लजखत प्रयोक्ता की पहचान के जलए ई-केिाईसी प्रदक्रया करेगी। (2) प्राजधकृत इकाई, केंद्रीय सरकार द्वारा समय-समय पर िारी आदेिों, जनदिे ों और ददिाजनदेिों के अनुसार,— (क) ई-केिाईसी प्रमाणीकरण सुजिधा का उपयोग करके ऐस े प्रयोक्ता की सूचना के प्रमाणीकरण के प्रयोिनों के जलए ई-केिाईसी प्रदक्रया को करेगी; और (ख) ग्राहक आिेदन प्ररूप और ग्राहक डेटा अजभलेख म ें जनम्नजलजखत ब्यौरों को सग्रं हीत और संसाजधत करेगी, अथावत:् — (i) आधार संख्या सजहत ई-केिाईसी डेटा, िो आधार (जििीय और अन्द्य सहाजयदकयों, प्रसुजिधाओं और सेिाओं का लजययत पररदान) अजधजनयम, 2016 (2016 का 18) के अधीन स्ट्थाजपत भारतीय जिजिष्ट पहचान प्राजधकार स ेप्राप्त हुआ ह;ै और (ii) प्रयोक्ता की िानकारी। स्ट्पष्टीकरण—इस जनयम के प्रयोिनों के जलए, "ई-केिाईसी प्रमाणीकरण सुजिधा" और "ई-केिाईसी डेटा" के िही अथ व होंगे िो आधार (जििीय और अन्द्य सहाजयदकयों, प्रसुजिधाओं और सेिाओं का लजययत पररदान) अजधजनयम, 2016 (2016 का 18) के अधीन प्रमाणीकरण की प्रदक्रया के संबंध में बनाए गए जिजनयमों में उन्द्ह ेंसौंपा गया ह।ै 5. डी-केिाईसी प्रदक्रया के माध्यम स े प्रयोक्ता की पहचान—(1) कोई प्राजधकृत इकाई इस जनयम के अधीन जिजनर्दवष्ट रीजत से जनयम 3 के उप-जनयम (3) के खंड (ख) में जनर्दष्टव प्रयोक्ता की पहचान के जलए डी-केिाईसी प्रदक्रया करेगी। (2) प्राजधकृत इकाई, केंद्रीय सरकार द्वारा समय-समय पर िारी आदेिों, जनदिे ों, अनुदिे ों और ददिाजनदेिों के अनुसार डी- केिाईसी प्रदक्रया करेगी और— (क) जनयम 3 के उप-जनयम (3) के खंड (ख) में जिजनर्दवष्ट प्रयोक्ताओं के िग व को अिधाररत करेगी, जिससे प्रयोक्ता संबंजधत ह,ै और ग्राहक आिेदन प्ररूप और ग्राहक डेटा अजभलेख म ेंउसी को दिव करेगी; (ख) इसके ग्राहक डेटा अजभलेख म ें जनजहत सूचना के जिरुद्ध िांच करेगी दक क्या ऐसे प्रयोक्ता ने पहले ई- केिाईसी प्रदक्रया की ह,ै और यदद ऐसा ह,ै तो ऐसे प्रयोक्ता से एक िचन प्राप्त करेगी दक िह अब आधार संख्या धारक नहीं ह ै या जनयम 3 के उप-जनयम (3) के खडं (ख) म ें जनर्दष्टव असमथतव ा के कारण ई-केिाईसी प्रदक्रया पूरी करने म ेंअसमथ वह;ै (ग) पोटवल पर जिजनर्दवष्ट प्रयोक्ता सचू ना और अन्द्य सूचना के सग्रं ह के साथ चेहरे का लाइि कैप्चर करेगी; (घ) पोटवल पर जिजनर्दवष्ट एक या अजधक दस्ट्तािेिों की मूल छजि को इलेक्रॉजनक रूप से कैप्चर करेगी, प्रयोक्ता द्वारा पहचान प्रमाण और पत ेके प्रमाण के रूप में प्रस्ट्ततु दकया िाएगा; (ङ) केंद्रीय सरकार द्वारा िारी आदिे ों, जनदेिों, अनुदेिों या ददिाजनदेिों के अनुसार इस उप-जनयम के अधीन कैप्चर की गई सूचना को ग्राहक आिेदन प्ररूप और ग्राहक डेटा अजभलेख में स्ट्टोर और प्रोसेस दकया िाएगा; (च) समुजचत िांच-पड़ताल करेगी — (i) प्रयोक्ता की पहचान और पते स ेसंबंजधत दािों के संबंध में संतष्टु करेगी; (ii) सत्याजपत करेगी दक— (क) खंड (ग) म ेंउजल्लजखत चेहरे का लाइि कैप्चर प्रयोक्ता के चेहरे से मेल खाता है; (ख) (घ) म ें उजल्लजखत दस्ट्तािेिों की छजि प्रयोक्ता के द्वारा प्रस्ट्तुत मूल दस्ट्तािेिों से मले खाती है; और (ग) चेहरे का लाइि कैप्चर उस चेहरे की छजि से मेल खाता ह ै िो खंड (घ) में जनर्दष्टव दस्ट्तािेिों में जनजहत ह;ै और6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (iii) अपने ग्राहक डेटा अजभलेख म ें सूचना के जिरुद्ध िांच करेगी दक क्या प्रयोक्ता न े पहल े कोई दरू संचार सेिा कनेक्िन प्राप्त दकया था, और यदद हा,ं तो इस उप-जनयम के अधीन कैप्चर की गई प्रयोक्ता सूचना का सत्यापन करेगी, ऐसी सूचना के साथ अपन ेग्राहक डटे ा अजभलेख में; और (छ) ऐसे आदेिों, जनदेिों, अनुदेिों या ददिाजनदेिों का पालन करना िो इन जनयमों के अधीन पोटवल पर जिजनर्दवष्ट दकए गए ह,ैं जिसमें ऐसे दस्ट्तािेिों की तैयारी या अनुरिण से संबंजधत अजधकाररयों के डेटाबेस के साथ इस उप-जनयम के अधीन या प्रयोक्ताओं द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना को इलेक्रॉजनक रूप से सत्याजपत करना सज‍ मजलत ह।ै (3) यदद कोई प्रयोक्ता दबु वलता, जिकृजत या चोट िैसे कारणों से चेहरे की लाइि कैप्चर दकए िाने में असमथ व है, तो प्राजधकृत इकाई उसे अन्द्य बायोमेररक सूचना प्रदान करने के जलए एक सुलभ जिकल्प प्रदान करेगी, और उप-जनयम (2) के उपबंध उसी के संबंध म ेंउत्पररितवन के साथ लागू होंगे। (4) प्राजधकृत इकाई, उप-जनयम (2) के खडं (घ) या (च) के अधीन प्रयोक्ता की पहचान या पते से संबंजधत दकसी भी दािे के संबंध म,ें ील्ड जिज़िट के माध्यम से िाँच कर सकेगी या सत्यापन के जलए पुजलस की सहायता ले सकेगी या दोनों। 6. प्रयोक्ता सचू ना का अद्यतन—(1) प्रत्येक प्राजधकृत इकाई, इन जनयमों के अधीन अन्द्य दाजयत्िों के अलािा, जनयम 3 के अनुसार, प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान करेगी— (क) यदद िह सब्सक्राइबर पहचान मॉड्यूल को प्रजतस्ट्थाजपत करने का प्रयास करता ह;ै या (ख) यदद िह अपना नाम, प्लगं या िन्द्म तारीख म ेंपररितनव करना चाहता है; या (ग) यदद उप-जनयम (3) या (4) के अधीन प्रयोक्ता म ेंपररितवन होता ह।ै (2) प्राजधकृत इकाई, उप-जनयम (1) के अनुसार बायोमेररक आधाररत पहचान के जसिाय, समुजचत िांच-पड़ताल भी करेगी— (क) प्रयोक्ता की पहचान सजहत प्रयोक्ता सूचना से संबंजधत दािों के संबंध में संतुष्ट करेगी; और (ख) बायोमेररक आधाररत पहचान के जलए कैप्चर की गई प्रयोक्ता सूचना, उसके ग्राहक डेटा अजभलेख म ें िांच करेगी दक ऐस ेप्रयोक्ता के अनरूु प प्रयोक्ता सूचना से मले खाती ह ैया नहीं। (3) दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यूल (जिसे इसमें इसके पश्चात "जिद्यमान प्रयोक्ता" कहा गया ह)ै के प्रयोक्ता म ें कोई भी पररितवन केिल ऐस े प्रयोक्ता के नातेदारों या जिजधक उिराजधकाररयों, या पोटवल पर जिजनर्दवष्ट प्रयोक्ताओं के दकसी अन्द्य िग व (जिसे इसमें इसके पश्चात "नए प्रयोक्ता" कहा गया ह)ै के संबंध में, जनम्नजलजखत के अधीन, जिद्यमान प्रयोक्ता या नए प्रयोक्ता द्वारा दकए गए अनरु ोध पर दकया िा सकेगा:— (क) नए प्रयोक्ता को दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यूल के उपबधं को एक नए दरू संचार सेिा कनेक्िन के रूप में माना िाएगा; और (ख) जनम्नजलजखत ितों की पूर्तव, अथावत्:— (i) जिद्यमान प्रयोक्ता स े अनापजि प्रमाण पत्र िमा करना और जनयम 3 के अनुसार जिद्यमान प्रयोक्ता और नए प्रयोक्ता दोनों की बायोमेररक आधाररत पहचान: परंतु यदद जिद्यमान प्रयोक्ता अपनी अिमता के कारण इस खडं के अधीन दकसी आिश्यकता को पूरा करने में असमथव ह,ै तो ऐसी आिश्यकता के स्ट्थान पर ऐसी अिमता के सायय के जलए एक जचदकत्सा प्रमाण पत्र प्रस्ट्ततु दकया िाएगा; या (ii) यदद जिद्यमान प्रयोक्ता की मृत्यु हो गई ह,ै तो जनयम 3 के अनुसार उसके मृत्यु प्रमाण पत्र और नए प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान प्रस्ट्ततु करना; परंत ु केंद्रीय सरकार या इस सदं भव म े उसका प्राजधकृत अजधकारी, िहा ं िह ऐसा करना आिश्यक या समीचीन समझे, इस उप-जनयम के अधीन दकसी प्रयोक्ता या प्रयोक्ताओं के िगव के संबंध में दकसी ितव को छूट दे सकेगी या उसमें ढील दे सकेगी, जलजखत में कारणों को दिव करते हुए।[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 (4) व्यािसाजयक संबंध के मामले में, प्राजधकृत इकाई संबंजधत व्यािसाजयक प्रयोक्ता के प्राजधकृत प्रजतजनजध को स्ट्पष्ट और अजभव्यक्त रीजत स े यह समझाएगी दक यदद ऐसे व्यािसाजयक संबंध के अंजतम प्रयोक्ता में कोई पररितवन होता है, तो ऐसा प्रजतजनजध जनम्नजलजखत बातों का अनुपालन सुजनजश्चत करेगा, अथावत्:— (क) व्यािसाजयक प्रयोक्ता के प्राजधकृत प्रजतजनजध का यह दाजयत्ि होगा दक िह अंजतम प्रयोक्ता में ऐसे पररितवन की सूचना, इस जनजमि पोटवल पर जिजनर्दवष्ट अिजध के भीतर, प्राजधकृत इकाई को द;े और (ख) व्यािसाजयक प्रयोक्ता के प्राजधकृत प्रजतजनजध का यह दाजयत्ि होगा दक नए अंजतम प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान ऐस े पररितनव की सूचना की तारीख स े पोटवल पर जिजनर्दवष्ट अिजध के भीतर की िाए, जिसमें जि ल रहन े पर, ऐस े नए अंजतम प्रयोक्ता द्वारा बायोमेररक आधाररत पहचान स लतापूिवक करा जलए िान े तक, प्राजधकृत इकाई ऐसे व्यािसाजयक संबंध को जनलंजबत कर दगे ी: परंतु इस उप-जनयम में कुछ भी जनयम 3 के उप-जनयम (4) के परंतुक के अधीन छूट प्राप्त दकसी भी अंजतम प्रयोक्ता या अंजतम प्रयोक्ताओं के िग वके संबंध में लागू नहीं होगा। (5) प्राजधकृत इकाई, इस जनयम के अधीन दी गई दकसी भी सचू ना या प्रस्ट्तुत दकए गए दस्ट्तािे़ि के संबंध में, ील्ड जिज़िट के माध्यम से िाँच कर सकेगी या सत्यापन के जलए पुजलस की सहायता ले सकेगी या दोनों। (6) प्राजधकृत इकाई प्रयोक्ता सूचना में इस जनयम के अधीन दकए गए सभी पररितवनों को समय मुहर के साथ पुरानी और नई सूचना को बनाए रखत े हुए अपन ेग्राहक डेटा अजभलेख म ेंअद्यतन करेगी। 7. जनलबं न और पनु सत्व य ापन—(1) यदद केंद्रीय सरकार के संज्ञान में आता ह ै दक दकसी प्राजधकृत इकाई न े इन जनयमों का उल्लघं न करते हुए दकसी प्रयोक्ता को दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यूल प्रदान दकया है, तो केंद्रीय सरकार ऐसे प्राजधकृत इकाई को ऐसे कनेक्िन या मॉड्यूल को तत्काल जनलंजबत करने और केंद्रीय सरकार द्वारा जिजनर्दवष्ट समय की अिजध के भीतर जनयम 3 के अनुसार ऐस े प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान करन े का जनदेि द े सकेगी, ऐसा न करने पर, केंद्रीय सरकार ऐसे प्राजधकृत इकाई को ऐसे दरू संचार सेिा कनक्े िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यलू को जडस्ट्कनेक्ट करने का जनदेि द ेसकेगी: परंतु इस जनयम के अधीन की गई कोई भी कारविाई अजधजनयम के सुसंगत उपबंध के अधीन प्राजधकृत इकाई या प्रयोक्ता या दोनों के जिरुद्ध दकसी भी कायविाही के जलए पूिावग्रह के जबना होगी। (2) एक प्राजधकृत इकाई जनयम 3 के अनुसार प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान के माध्यम से िहा ं उजचत और िास्ट्तजिक दरू संचार सेिा कनेक्िन या ग्राहक पहचान मॉड्यलू के उपयोग को सुजनजश्चत करन े के उद्देश्य स े केंद्रीय सरकार द्वारा िारी आदेिों, जनदेिों, अनुदेिों या ददिाजनदिे ों के अनुसार यथाअपेजित पुन: सत्यापन करेगी। 8. प्राजधकृत इकाई की अजतररक्त बाध्यताएं—(1) प्रत्येक प्राजधकृत इकाई अपने प्रत्येक प्रयोक्ता को स्ट्पष्ट और अजभव्यक्त रीजत से जनम्नजलजखत के बारे म ेंसमझाएगी, अथावत्:— (क) प्रयोक्ता के जनम्नजलजखत कतवव्य और दाजयत्ि, अथावत्:— (i) इन जनयमों के अधीन बायोमीररक आधाररत पहचान के समय अपनी पहचान स्ट्थाजपत करने के जलए सही िानकारी प्रदान करना; और (ii) अजधजनयम की धारा 29 के खडं (क) का अनुपालन सुजनजश्चत करना और अपनी पहचान स्ट्थाजपत करते समय कोई जमथ्या, गलत या कूटरजचत िानकारी या दस्ट्तािेि उपलब्ध न कराना, दकसी ताजत्िक िानकारी को न जछपाना अथिा दकसी अन्द्य व्यजक्त का प्रजतरूपण न करना; और (iii) जनयम 6 के उप-जनयम (3) या उप-जनयम (4) अथिा अजधजनयम के अधीन बनाए गए दकसी अन्द्य जनयम के अनुसरण म ें दकए गए अतं रण को छोड़कर, अपनी दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए िारी ग्राहक पहचान मॉड्यलू का दकसी अन्द्य प्रयोक्ता को पुनर्िवक्रय, अंतरण अथिा पट्टे पर न देना; और (ख) प्रयोक्ता द्वारा अपने कतवव्यों और दाजयत्िों का पालन न करन े के पररणाम, जिनम ें जनम्नजलजखत के अधीन पररणाम सज‍मजलत ह,ैं अथावत्:—8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (i) दरू संचार सेिाओं का लाभ उिाने के जलए अपनी पहचान स्ट्थाजपत करत े समय कोई जमथ्या जिजिज‍ट यां देने, दकसी ताजत्िक िानकारी को जछपाने अथिा दकसी अन्द्य व्यजक्त का प्रजतरूपण करन े के जलए अजधजनयम की धारा 33 के उपबंध; और (ii) कपट, छल या प्रजतरूपण द्वारा ग्राहक पहचान मॉड्यलू या अन्द्य दरू संचार पहचानकतावओं को प्राप्त करने के अपराध के जलए अजधजनयम की धारा 42 की उपधारा (3) के खडं (ङ) के उपबंध। (2) प्रत्येक प्राजधकृत इकाई अपन े प्रत्येक प्रयोक्ता को स्ट्पष्ट और अजभव् यक्त रीजत से उसके कतवव्य और दाजयत्ि भी बताएगी— (क) अजधसूजचत सेिाओं का िास्ट्तजिक उपयोग सुजनजश्चत करना, और लागू जिजध के अनुसार ऐसी अजधसूजचत सेिाओं के दरुु पयोग के पररणाम; (ख) नए पत े को प्रमाजणत करन े िाल े दस्ट्तािे़ि के साथ तत्काल ऐसे प्रयोक्ता के पत े में दकसी भी पररितवन की प्राजधकृत इकाई को सूचना प्रदान करना; और (ग) प्रयोक्ता सूचना म े दकसी भी पररितवन की सूचना प्राजधकृत इकाई को तत्काल प्रदान करना, ऐसी प्राजधकृत इकाई के डेटाबेस में सूचना की सटीकता और अखंडता सुजनजश्चत करन े के जलए, जिसमें उसके ग्राहक डेटा अजभलेख भी सज‍ मजलत ह:ै परंत ु प्राजधकृत इकाई समय मुहर के साथ परु ानी और नई सूचना को बनाए रखते हुए उसके ग्राहक डेटा अजभलेख में खंड (ख) और (ग) के अधीन प्रयोक्ता द्वारा प्रदान की गई सूचना को स‍यक रूप से अद्यतन करेगी। (3) प्रत्येक प्राजधकृत इकाई उप-जनयम (1) और (2) के अनुसार प्रत्येक प्रयोक्ता से स्ट्पष्ट पािती प्राप्त करेगी। (4) प्रत्येक प्राजधकृत इकाई जनम्नजलजखत सुजनजश्चत करेगी अथावत्:— (क) यदद इन जनयमों के अनुसार प्रयोक्ता की सूचना या बायोमेररक सूचना उसके पॉइंट ऑ सेल द्वारा एकत्र की िाती ह ै या प्रस्ट्तुत की िाती है, तो ऐसी सूचना प्राजधकृत इकाई के संबंजधत जसस्ट्टम म ें सुरजित रूप स े प्रेजर्त की िाएगी, और पॉइंट ऑ सेल द्वारा ऐसी कोई भी सूचना भौजतक या इलेक्रॉजनक रूप म ें संग्रहीत नहीं की िाएगी; (ख) दरू संचार (प्रमुख दरू संचार सेिाओं के उपबंध के जलए प्राजधकार) जनयम, 2026 में जिजनर्दष्टव पॉइंट ऑ सेल से संबंजधत दाजयत्िों का पालन इसके पॉइंट ऑ सले द्वारा दकया िाता है; और (ग) सब्सक्राइबर डेटा अजभलेख डेटा सुरिा और सुरिा से संबंजधत जिजध सजहत लागू जिजधयों का अनुपालन करते हुए संचाजलत और अनुरजित दकया िाता ह।ै (5) प्रत्येक प्राजधकृत इकाई अपने द्वारा स्ट्थाजपत जिकायत जनिारण तंत्र के माध्यम स े बायोमीररक आधाररत पहचान स े संबंजधत दकसी भी जिकायत का जनिारण करेगी। (6) यदद प्राजधकृत इकाई की सूचना में आता ह ै दक असत्य, गलत या िाली सूचना या दस्ट्तािेि प्रस्ट्ततु दकए गए थ े या उपयोग दकए गए थ,े या दकसी प्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान के दौरान कोई भौजतक सूचना दबा दी गई थी या प्रजतरूपण दकया गया था, तो ऐसी प्राजधकृत इकाई, - (क) ऐसी िानकारी, दस्ट्तािेि या प्रजतरूपण के ब्यौरों सजहत अपजे ित जििरण के साथ प्रथम सचू ना ररपोटव के रजिस्ट्रीकरण के जलए पुजलस या संबंजधत जिजध प्रितनव अजभकरण को सूजचत करेगी; और (ख) खंड (क) के अनुसरण में दकए गए उपायों की सूचना, इस जनजमि पोटवल पर जिजनर्दवष्ट प्ररूप और रीजत में, केंद्रीय सरकार को दगे ी। (7) यदद केंद्रीय सरकार के संज्ञान म ें आता ह ैदक प्राजधकृत इकाई उप-जनयम (6) के अधीन जिजनर्दवष्ट कारविाई को करन े में जि ल रही ह,ै तो केंद्रीय सरकार ऐसे प्राजधकृत इकाई को पुजलस या संबंजधत जिजध प्रितवन अजभकरण को प्रथम सूचना ररपोटव दिव करन े के जलए सूजचत करने का जनदिे दे सकेगी और यथाजस्ट् थजत अजधजनयम के अध्याय 8 या अनज्ञु जप्त के जनबंधनों और ितों के अधीन, उस प्राजधकृत इकाई के जिरुद्ध कारविाई भी िुरू कर सकेगी। 9. प्रयोक्ता के अनरु ोध पर जडस्ट्कनक्े िन—(1) कोई प्रयोक्ता सब्सक्राइब की गई दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए सब्सक्राइबर पहचान मॉड्यलू को जडस्ट्कनेक्ट करन े की मांग कर सकेगा:[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 परंतु सब्सक्राइब की गई दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यलू को जडस्ट्कनेक्ट करने के जलए प्रयोक्ता के अनुरोध को स्ट्िीकार करते समय, प्राजधकृत इकाई: (क) जनयम 3 के अनुसार ऐस ेप्रयोक्ता की बायोमेररक आधाररत पहचान करेगी; और (ख) समुजचत िाँच-पड़ताल करेगी — (i) प्रयोक्ता की पहचान सजहत प्रयोक्ता सूचना से संबंजधत दािों के संबंध में संतुष्ट करेगी; और (ii) बायोमेररक आधाररत पहचान के जलए कैप्चर की गई प्रयोक्ता सूचना, उसके ग्राहक डेटा अजभलेख म ें िांच करेगी दक ऐसे प्रयोक्ता के अनुरूप प्रयोक्ता सूचना से मले खाती ह ैया नहीं। (2) प्रत् यके प्राजधकृत इकाई समय स्ट्टा‍प के साथ परु ाने और नए समय के साथ-साथ सूचना को बनाए रखते हुए दरू संचार सेिा कनेक्िन या ऐस े कनेक्िन के ग्राहक पहचान मॉड्यूल के दकसी भी जडस्ट्कनेक्िन के अनुसार ग्राहक डेटा अजभलेख में सुसंगत िेत्रों को अद्यतन करेगी। 10. प्रकीण—व (1) केंद्रीय सरकार, आदिे द्वारा अथिा अनदु ेिों, जनदिे ों या ददिाजनदेिों द्वारा, यह अपेिा कर सकेगी दक प्रत्येक प्राजधकृत इकाई, िो इन जनयमों के अधीन दकसी प्रयोक्ता की बायोमीररक आधाररत पहचान करती है, उससे यह पुजष्ट प्राप्त करन े के जलए दक सबं ंजधत दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यलू के संबंध म ें अनरु ोध उसी प्रयोक्ता द्वारा दकया गया ह,ै उसे उसके प्रत्येक जिद्यमान दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यूल के माध्यम स,े अन्द्य सुसंगत ब्यौरों के साथ, संबंजधत दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यलू का जिजनदेि करत े हुए एक सतकवता संदेि भेिे। (2) यदद उप-जनयम (1) के अधीन भेिे गए सतकवता संदेि पर प्रयोक्ता की प्रजतदक्रया नकारात्मक हो, तो प्राजधकृत इकाई, संबंजधत तथ्यों का पता लगान े तथा समापन के जलए उपयक्तु कारविाई दकए िाने तक, तत्काल जनम्नजलजखत उपाय करेगी, अथावत:् — (क) दकसी प्रयोक्ता के दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यूल के नामांकन के संबंध म ें सतकवता संदेि भेिे िान े की दिा म ें संबंजधत दरू संचार सेिा कनेक्िन और उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यूल को जनलंजबत करेगी; (ख) जनयम 6 के उप-जनयम (1) के अधीन बायोमीररक आधाररत पहचान के संबंध म ें सतकवता सदं ेि भेिे िान े की दिा में— (i) उसके खंड (क) के अधीन, संबंजधत ग्राहक पहचान मॉड्यलू को जनलंजबत करेगी; (ii) उसके खंड (ख) या खडं (ग) के अधीन, यदद अजभदाता आकँ ड़ा अजभलेख में प्रयोक्ता की िानकारी अद्यतन या पररिर्तवत कर दी गई हो, तो उसे पूिवित् स्ट्थाजपत करेगी अथिा अन्द्यथा उसके अद्यतन या पररितवन को स्ट्थजगत रखगे ी; और (ग) जनयम 9 के अधीन बायोमीररक आधाररत पहचान के संबंध में सतकवता संदेि भेिे िान े की दिा में यदद दरू संचार सेिा कनेक्िन या उसके जलए ग्राहक पहचान मॉड्यूल जडस्ट्कनेक्ट कर ददया गया हो, तो उसे पूिवित् स्ट्थाजपत करेगी अथिा अन्द्यथा ऐसे जडस्ट्कनेक्िन के अनुरोध को स्ट्थजगत रखगे ी। (3) केंद्रीय सरकार, इन जनयमों को प्रभािी बनाने के प्रयोिनों के जलए, अजधजनयम या इन जनयमों से असंगत न होने िाले आदेि, जनदेि, अनुदेि या ददिाजनदेि िारी कर सकेगी, जिनमें जनम्नजलजखत के संबंध में आदेि, जनदेि, अनुदेि या ददिाजनदेि भी सज‍मजलत ह,ैं अथावत:् — (क) प्राजधकृत इकाइयों द्वारा, पृथक रूप स े या सामूजहक रूप स,े प्रयोक्ता की िानकारी का गोपनीय, सुरजित, अस्ट्िीकृत न दकए िा सकन े योग्य तथा अपररितवनीय रीजत में भंडारण और अनुरिण; और (ख) प्राजधकृत इकाइयों द्वारा ऐस े कृत्यों और कायों का जन‍पादन, जिससे यह सुजनजश्चत दकया िा सके दक प्रयोक्ता की िानकारी पहचानयोग्य, जिभेदनीय और अजभलेजखत दकए िान े योग्य हो। (4) प्रत्येक प्राजधकृत इकाई, इन जनयमों के अनुसरण में बायोमीररक आधाररत पहचान करते समय अपने प्रयोक्ताओं को आिश्यक सहायता प्रदान करने के जलए उपयक्तु तकनीकी तथा संगिनात्मक उपाय दक्रयाजन्द्ित करेगी।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (5) प्राजधकृत इकाई, िब केंद्रीय सरकार अथिा इस जनजमि उसके द्वारा प्राजधकृत दकसी अजभकरण द्वारा अपेजित दकया िाए, तब इन जनयमों के कायावन्द्ियन के संबंध में केन्द्द्रीय सरकार या ऐसे अजभकरण द्वारा यथाजिजनर्दवष्ट िानकारी, जिनम ें इन जनयमों के अधीन की गई दकसी बायोमीररक आधाररत पहचान की जि लता के दकसी उदाहरण के संबंध म ें िानकारी भी सज‍मजलत ह,ै उपलब्ध कराएगी। (6) प्रत्येक प्राजधकृत इकाई, इन जनयमों के प्रिृत होन े की तारीख से तीन माह की अिजध के भीतर, इन जनयमों के प्रभािी अनुपालन के जलए उपयुक्त तकनीकी तथा सगं िनात्मक उपाय करेगी, और आिश्यक अिसंरचना स्ट्थाजपत करेगी: परंतु केंद्रीय सरकार, ऐसे उपायों के कायावन्द्ियन के जलए प्राजधकृत इकाइयों की तत्परता की जस्ट्थजत का आकलन करने के पश्चात, यदद िह लोकजहत में आिश्यक समझे, तो उक्त अिजध को तीन माह से अनजधक की और अिजध के जलए बढा सकेगी। 11. जडजिटल कायान्द्व ियन—केंद्रीय सरकार, अजधजनयम की धारा 53 को आगे बढाते हुए, इन जनयमों के जडजिटल कायावन्द्ियन के जलए एक या अजधक पोटवल अजधसूजचत करेगी, जिसमें इन जनयमों के अधीन जिजनर्दवष्ट दकए िान े िाल े दकसी भी प्ररूप, पहचान के प्रमाण और पत े के प्रमाण दस्ट्तािेिों की सूची, रीजत, आदेि, जनदिे , अनुदेि या ददिाजनदेि प्रदान करना सज‍ मजलत ह।ै [ ा. स.ं 24-09/2025-यूबीबी] देिेन्द्द्र कुमार राय, संयुक्त सजचि MINISTRY OF COMMUNICATIONS (Department of Telecommunications) NOTIFICATION New Delhi, the 21st August, 2026 G.S.R.750(E).— Whereas, a draft of the Telecommunications (User Identification) Rules, 2025 was published, as required under sub-section (1) of section 56 of the Telecommunications Act, 2023 (44 of 2023), in the Gazette of India, Extraordinary, Part II, section 3, sub-section (i), vide notification number G.S.R. 691(E), dated the 19th September, 2025, inviting objections and suggestions from all persons likely to be affected thereby, before expiry of the period of thirty days from the date on which copies of the Official Gazette containing the said notification were made available to the public; And whereas, copies of the said Official Gazette were made available to the public on the 22nd September, 2025; And whereas, objections and suggestions received in that period in respect of the said draft rules have been considered by the Central Government; Now, therefore, in exercise of the powers conferred by sub-section (1) and clauses (a) and (e) of sub-section (2) of section 56 of the Telecommunications Act, 2023 (44 of 2023), the Central Government hereby makes the following rules, namely:— 1. Short title and commencement.—(1) These rules may be called the Telecommunications (User Identification) Rules, 2026. (2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette. 2. Definitions.—(1) In these rules, unless the context otherwise requires,— (a) “Aadhaar number” shall have the same meaning as assigned to it in the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016); (b) “Aadhaar number holder” shall have the same meaning as assigned to it in the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016); (c) “Act” means the Telecommunications Act, 2023 (44 of 2023); (d) “authorised representative”, in relation to a business user, means— (i) the whole-time members of the governing body of such business user to which the management of affairs of such business user is entrusted; or[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 (ii) the chief executive of such business user, who is entrusted with substantial powers of management in respect of the whole of the affairs of that business user; or (iii) any other individual specifically authorised in this behalf by such governing body or chief executive; (e) “biometric information” means the biometrics of a user generated from live capture of face, fingerprint or irises, or of such other biological feature as specified on the portal; (f) “business connection” means one or more telecommunication service connections or subscriber identity modules therefor provided to a business user for its bona fide use; (g) “business user” means a user who— (i) is a legal person constituted under applicable law, and includes a company, partnership firm, limited liability partnership, trust, co-operative society, society, Central Government Department and State Government Department; or (ii) possesses a trade or business license or permit, by whatever name called, issued under applicable law. Explanation.—For the purposes of sub-clause (i) of clause (g),— (A) “Central Government Department” means a Ministry, Department, Secretariat or office specified in First Schedule to the Government of India (Allocation of Business) Rules, 1961 and includes an attached office or subordinate office thereof; (B) “co-operative society” means a society registered or deemed to be registered under any law relating to co-operative societies for the time being in force in any State; (C) “limited liability partnership” shall have the same meaning as assigned to it in the Limited Liability Partnership Act, 2008 (6 of 2009); (D) “society” means a society registered under the Societies Registration Act, 1860 (21 of 1860); and (E) “State Government Department” means a Ministry, Department, Secretariat or office— (a) specified in the rules made by the Governor under clause (3) of Article 166 of the Constitution of India, for the allocation of the business of the Government of the State; and (b) a Department of a Union territory Government, and includes an attached office or subordinate office thereof; (F) “trust” means a trust established under the Indian Trust Act, 1882 (2 of 1882) or under any other law for the time being in force. (h) “customer application form”, in relation to a user, means the form made available by an authorised entity for such user to furnish information accompanied by supporting documents for enrolment, update of user information or disconnection of any notified service; (i) “D-KYC process” means the process for biometric based identification of a user under rule 5; (j) “e-KYC process” means the process for biometric based identification of a user under rule 4; (k) “end user” of a business connection means the individual who uses, for the purposes permitted by the relevant business user, the subscriber identity module provided to such business user; (l) “live capture” means an image of the face, or a scan of the fingerprints or irises, as the case may be, captured in real-time, using technology capable of verifying that such image or scan is of the user who is physically present; (m) “notified services” means the telecommunication services notified by the Central Government under sub- section (7) of the section 3 of the Act; (n) “portal” means the portal referred to in rule 11; (o) “point of sale” means a person providing point of sale services, who shall be— (i) an authorised entity; or (ii) agent, franchisee or distributor of an authorised entity and shall be a company, partnership firm, sole proprietorship or a person possessing a licence, permit or registration, by whatever name called, to carry on a trade or business, issued under applicable law; or12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (iii) a person who is employed or engaged otherwise by a person referred to in sub-clause (i) or sub- clause (ii). Explanation.—If the point of sale is a person as referred to in sub-clause (iii), such person shall be treated as a distinct point of sale; (p) “point of sale services” means the services relating to one or more of the following, namely:— (i) identification of a user to avail of notified services, including for the purpose of reverification; (ii) enrolment of a user to avail of notified services; (iii) updating of user information; (iv) distribution of subscriber identity module or user terminals; (v) recharge and other billing activities in respect of notified services; and (vi) disconnection of notified services of a user; (q) “relative” shall have the same meaning as assigned to it in the Telecommunications (Authorisation for Provision of Principal Telecommunication Services) Rules, 2026; (r) “subscriber identity module” means a module, by whatever name called, available in any form factor, used to store in a secure manner a unique telecommunication identifier assigned to a user by the authorised entity and the related authentication keys to uniquely identify and authenticate such user on the telecommunication network, and includes a pluggable subscriber identity module, embedded subscriber identity module (e-SIM), integrated subscriber identity module (iSIM), virtual subscriber identity module or any other equivalent subscriber identity module; (s) “subscriber data record”, in relation to an authorised entity, means a comprehensive repository of the information specified in clause (b) of sub-rule (2) of rule 4, sub-rule (2) of rule 5, sub-rule (6) of rule 6, sub- rule (2) of rule 8 and sub-rule (2) of rule 9; and (t) “user information”, in relation to a user, means the name, gender, date of birth, live capture of face and such other information of such user as specified on the portal. (2) Words and expressions used in these rules and not defined herein but defined in the Act or the rules made thereunder shall have the meanings respectively assigned to them in the Act or the said rules. 3. Application.—(1) These rules shall apply to verifiable biometric based identification of users of notified services by any authorised entity— (a) who holds an authorisation under clause (a) of sub-section (1) of section 3 of the Act; (b) who holds a license granted under section 4 of the Indian Telegraph Act, 1885 (13 of 1885) for provision of telecommunication services in respect of which the licensee has exercised its right under sub-section (6) of section 3 of the Act to operate under the terms and conditions of such license; or (c) who has migrated to the terms and conditions of the authorisation, under sub-section (6) of section 3 of the Act. (2) The authorised entity shall undertake biometric based identification of a user, including of a business user, in accordance with the process specified under sub-rules (3) and (4), in the following circumstances, namely:— (a) Prior to enrolment of a user for a telecommunication service connection or subscriber identity module therefor; (b) Prior to updating of user information under rule 6; (c) Prior to disconnection under rule 9; (d) Pursuant to direction for reverification under rule 7. (3) The authorised entity shall undertake the following process for biometric based identification of a user under sub- rule (2), namely:— (a) e-KYC process, in respect of a user who is an Aadhaar number holder; or (b) D-KYC process, in respect of a user who is not an Aadhaar number holder or is an Aadhaar number holder but is unable to undergo e-KYC process due to inability to authenticate live capture of face, fingerprints and irises due to reasons such as impairment, disfigurement, injury or amputation.[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 (4) If the user is a business user seeking a business connection, the authorised entity shall undertake biometric based identification of the authorised representative of such business user, and of each end user of such business connection, if any, in accordance with this rule: Provided that the Central Government or its officer authorised in this behalf may, on being satisfied that it is necessary or expedient so to do, exempt an authorised entity from undertaking biometric based identification of an end user or a class of end users, while recording the reasons in writing. (5) Adherence to these rules shall be one of the terms and conditions of authorisation or license held by the authorised entity referred to in sub-rule (1). Explanation.—For the removal of doubts, it is clarified that any failure on the part of an authorised entity to adhere to these rules shall constitute breach of the terms and conditions of its authorisation or license, as the case may be. 4. Identification of user through e-KYC process.—(1) An authorised entity shall undertake e-KYC process for identification of a user as referred to in clause (a) of sub-rule (3) of rule 3 in the manner specified under this rule. (2) The authorised entity shall, in accordance with the orders, directions, instructions and guidelines issued by the Central Government from time to time,— (a) undertake the e-KYC process for the purposes of authentication of information of such user using the e-KYC authentication facility; and (b) store and process the following details in the customer application form and subscriber data record, namely:— (i) e-KYC data, including Aadhaar number, as received from the Unique Identification Authority of India established under the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016); and (ii) User information. Explanation.—For the purposes of this rule, the expressions “e-KYC authentication facility” and “e-KYC data” shall have the same meanings as assigned to them in the regulations made regarding the procedure for authentication under the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016). 5. Identification of user through D-KYC process.—(1) An authorised entity shall undertake the D-KYC process for identification of a user as referred to in clause (b) of sub-rule (3) of rule 3 in the manner specified under this rule. (2) The authorised entity shall undertake the D-KYC process in accordance with the orders, directions, instructions and guidelines issued by the Central Government from time to time and shall— (a) determine the class of users specified in clause (b) of sub-rule (3) of rule 3 to which the user belongs, and shall record the same in the customer application form and subscriber data record; (b) check against information contained in its subscriber data record whether such user has previously undergone e-KYC process, and if so, shall obtain from such user an undertaking that he is no longer an Aadhaar number holder or is unable to undergo e-KYC process due to inability as referred to in clause (b) of sub-rule (3) of rule 3; (c) undertake live capture of face along with collection of user information and other information as specified on the portal; (d) capture electronically the image of the original of one or more documents as specified on the portal, to be presented by the user to evidence proof of identity and proof of address; (e) store the information captured under this sub-rule in the customer application form and subscriber data record and process the same, in accordance with orders, directions, instructions and guidelines issued by the Central Government; (f) undertake due diligence to— (i) satisfy itself regarding the claims relating to identity and address of the user; (ii) verify that— (A) the live capture of face referred to in clause (c) matches the face of the user; (B) the image of documents referred to in clause (d) matches the original documents presented by the user; and (C) the live capture of face matches the image of the face that is contained in the documents referred to in clause (d); and14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (iii) check against information in its subscriber data record as to whether the user had previously obtained any telecommunication service connection, and if so, undertake verification of the user information captured under this sub-rule with such information in its subscriber data record; and (g) adhere to such orders, directions, instructions and guidelines as specified on the portal under these rules, including in respect of electronically verifying the information presented by or captured from the user under this sub-rule with the databases of the authorities dealing with the preparation or maintenance of such documents. (3) If a user is unable to undergo live capture of face due to reasons such as impairment, disfigurement or injury, the authorised entity shall offer him an accessible alternative to provide other biometric information, and the provisions of sub-rule (2) shall apply mutatis mutandis in respect of the same. (4) The authorised entity may, regarding any claim relating to identity or address of the user under clauses (d) or (f) of sub-rule (2), carry out checking through a field visit or take assistance of the police for verification or both. 6. Updating of user information.—(1) Each authorised entity shall, in addition to the other obligations under these rules, undertake, in accordance with rule 3, biometric based identification of the user— (a) if he seeks to replace a subscriber identity module; or (b) if he seeks to change his name, gender or date of birth; or (c) if there is change of user under sub-rules (3) or (4). (2) The authorised entity shall, in addition to the biometric based identification pursuant to sub-rule (1), also undertake due diligence to— (a) satisfy itself regarding the claims relating to user information, including identity of the user; and (b) check whether the user information captured for biometric based identification matches with the user information corresponding to such user in its subscriber data record. (3) Any change in the user of a telecommunication service connection or subscriber identity module therefor (hereinafter referred to as “existing user”) may be done only in respect of relatives or legal heirs of such user, or any other class of users as specified on the portal (hereinafter referred to as “new user”), on a request made by the existing user or new user, subject to the following, namely:— (a) the provision of telecommunication service connection or subscriber identity module therefor to the new user being treated as a new telecommunication service connection; and (b) fulfilment of the following conditions, namely:— (i) submission of no objection certificate from the existing user and biometric based identification of both the existing user and the new user in accordance with rule 3: Provided that in case the existing user is unable to fulfil any requirement under this clause due to his incapacity, in lieu of such requirement, a medical certificate shall be submitted to evidence such incapacity; or (ii) in case the existing user is deceased, submission of his death certificate and biometric based identification of the new user in accordance with rule 3: Provided that the Central Government or its officer authorised in this behalf may, on being satisfied that it is necessary or expedient so to do, exempt or relax any condition under this sub-rule in respect of a user or class of users, while recording the reasons in writing. (4) In case of a business connection, the authorised entity shall explain in clear and explicit manner to the authorised representative of the business user concerned that if there is any change in end user of such business connection, such representative shall ensure the following, namely:— (a) the authorised representative of the business user shall have the obligation to intimate such change to the authorised entity within such period specified in this behalf on the portal; and (b) the authorised representative of the business user shall have the obligation to ensure that the new end user undergoes biometric based identification within the period specified in this behalf on the portal, failing which such business connection shall be suspended by the authorised entity, till the successful undergoing of biometric based identification by such new end user: Provided that nothing in this sub-rule shall apply in respect of any end user or class of end users exempt under the proviso to sub-rule (4) of rule 3.[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 (5) The authorised entity may, in respect of any information given or document submitted under this rule, carry out checking through a field visit or take assistance of the police for verification or both. (6) The authorised entity shall update in its subscriber data record all changes made under this rule to user information, while maintaining the old and new information along with time stamp. 7. Suspension and reverification.—(1) If it comes to the notice of the Central Government that an authorised entity has provided any telecommunication service connection or subscriber identity module therefor to a user in violation of these rules, the Central Government may direct such authorised entity to suspend forthwith such connection or module and undertake biometric based identification of such user afresh, in accordance with rule 3 within such period of time as may be specified by the Central Government, failing which, the Central Government may direct the authorised entity to disconnect such telecommunication service connection or subscriber identity module therefor: Provided that any action taken under this rule shall be without prejudice to any proceedings against the authorised entity or user or both under relevant provisions of the Act. (2) An authorised entity shall undertake reverification through biometric based identification of a user in accordance with rule 3 where so required pursuant to orders, directions, instructions or guidelines issued by the Central Government for the purposes of ensuring proper and bona fide use of telecommunication service connection or subscriber identity module therefor. 8. Additional obligations of authorised entities.—(1) Every authorised entity shall explain to each of its users, in clear and explicit manner, the following, namely:— (a) the duty and obligation of the user to— (i) provide correct information for establishing his identity at the time of biometric based identification under these rules; and (ii) ensure compliance with clause (a) of section 29 of the Act and not provide false, incorrect, or forged information or documents, or suppress any material information, or impersonate, while establishing his identity; and (iii) not resell or transfer or lease his telecommunication service connection or subscriber identity module therefor to any other user, save for a transfer pursuant to sub-rules (3) or (4) of rule 6 or any other rule made under the Act; and (b) the consequences of the user not adhering to his duties and obligations, including in terms of the provisions of— (i) section 33 of the Act, for furnishing of any false particulars, suppression of any material information, or impersonation of another person, while establishing his identity for availing of telecommunication services; and (ii) clause (e) of sub-section (3) of section 42 of the Act, for the offence of obtaining of subscriber identity modules or other telecommunication identifiers through fraud, cheating or personation. (2) Every authorised entity shall also explain to each of its users, in clear and explicit manner, his duty and obligation to— (a) ensure bona fide use of notified services, and the consequences of misuse of such notified services as per applicable law; (b) forthwith provide information to the authorised entity of any change in the address of such user, accompanied by a document evidencing the new address; and (c) forthwith provide information to the authorised entity of any change to his user information, to ensure the accuracy and integrity of information in such authorised entity’s databases, including in its subscriber data record: Provided that the authorised entity shall duly update information provided by the user under clauses (b) and (c) in its subscriber data record, while maintaining the old and new information along with time stamp. (3) Every authorised entity shall obtain an explicit acknowledgement from each user in respect of sub-rules (1) and (2). (4) Every authorised entity shall ensure the following, namely:— (a) if the user information or biometric information is collected by or presented to its points of sale pursuant to these rules, such information is transmitted in a secure manner to the relevant systems of the authorised entity, and no such information shall be stored in physical or electronic form by its points of sale;16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (b) the obligations in respect of point of sale under the Telecommunications (Authorisation for Provision of Principal Telecommunication Services) Rules, 2026 are adhered to by its points of sale; and (c) the subscriber data record is operated and maintained while adhering to applicable law, including law relating to data protection and security. (5) Every authorised entity shall address any grievance relating to biometric based identification through the mechanism for redressal of grievances established by it. (6) If it comes to the notice of the authorised entity that false, incorrect or forged information or document was presented or used, or any material information was suppressed or impersonation was done, in the course of biometric based identification of a user, such authorised entity shall— (a) inform the police or relevant law enforcement agency for registration of a first information report, with requisite details, including details of such information, document or impersonation; and (b) inform the Central Government, in the form and manner specified in this behalf on the portal, the steps taken pursuant to clause (a). (7) If it comes to the notice of the Central Government that the authorised entity has failed to take action under sub- rule (6), the Central Government may direct such authorised entity to inform the police or relevant law enforcement agency for registration of a first information report and may also initiate action against that authorised entity under Chapter VIII of the Act or under the terms and conditions of the license, as the case may be. 9. Disconnection at request of user.—(1) A user may seek disconnection of subscribed telecommunication service connection or subscriber identity module therefor: Provided that while accepting the request of the user for disconnection of subscribed telecommunication service connection or subscriber identity module therefor, the authorised entity shall— (a) undertake biometric based identification of such user in accordance with rule 3; and (b) undertake due diligence to— (i) satisfy itself regarding the claims relating to user information, including identity of the user; and (ii) check whether the user information captured for biometric based identification matches with the user information corresponding to such user in its subscriber data record. (2) Every authorised entity shall update the relevant fields in its subscriber data record pursuant to any disconnection of telecommunication service connection or subscriber identity module therefor, while maintaining the old and new information along with time stamp. 10. Miscellaneous.—(1) The Central Government may, by order or through instructions, directions or guidelines, require that every authorised entity that undertakes biometric based identification of a user under these rules, shall send to him an alert specifying, among other relevant details, the telecommunication service connection concerned or the subscriber identity module therefor, through each of his existing telecommunication service connections or subscriber identity modules therefor, seeking confirmation from him that he is the user who had made the request in respect of such connection or module. (2) If the response of the user to the alert under sub-rule (1) is in the negative, the authorised entity shall forthwith and till it has ascertained relevant facts and taken appropriate action for closure, take the following measures, namely:— (a) in case the alert was sent in connection with enrolment of a user for a telecommunication service connection or subscriber identity module therefor, suspend the telecommunication service connection concerned and the subscriber identity module therefor; (b) in case the alert was sent in connection with biometric based identification under sub-rule (1) of rule 6,— (i) under clause (a) thereof, suspend the subscriber identity module concerned; (ii) under clause (b) or clause (c) thereof, restore the user information in the subscriber data record if it has been updated or changed, or otherwise keep in abeyance update or change of the same; and (c) in case the alert was sent in connection with biometric based identification under rule 9, restore the telecommunication service connection or subscriber identity module therefor if it has been disconnected, or otherwise keep in abeyance the request for such disconnection. (3) The Central Government may, for the purposes of giving effect to these rules, issue orders, directions, instructions or guidelines not inconsistent with the Act or these rules, including in respect of— (a) storage and maintenance of user information by authorised entities, individually or collectively, in a confidential, secure, non-repudiable and immutable manner; and[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 (b) performance of functions and actions by authorised entities to ensure that user information is identifiable, distinguishable and recordable. (4) Every authorised entity shall implement appropriate technical and organisational measures for providing necessary assistance to its users while undertaking biometric based identification in accordance with these rules. (5) An authorised entity shall, when called upon to do so by the Central Government or any agency authorised by it in this behalf, provide such information regarding implementation of these rules, including in respect of any instance of failure of biometric based identification undertaken under these rules as the Central Government or such agency may specify. (6) Every authorised entity shall, within a period of three months from the date of coming into force of these rules, take appropriate technical and organisational measures, and establish necessary infrastructure for effective observance of these rules: Provided that the Central Government may, after assessing the state of preparedness of the authorised entities for implementation of such measures, if it considers it necessary in public interest, extend the said period for a further period not exceeding three months. 11. Digital implementation.—The Central Government may, in furtherance of section 53 of the Act, notify one or more portals for digital implementation of these rules, including for providing any form, list of proof of identity and proof of address documents, manner, order, direction, instruction or guideline to be specified under these rules. [F. No. 24-09/2025-UBB] DEVENDRA KUMAR RAI, Jt. Secy. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.