Order for M/s Loomtex Engineering Pvt. Ltd. in connection with the Hearing before the Jute Commissioner held on 29.01.2024 at 4:3O PM

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डब्लू.बी.-अ.-08072024-255280 CG-WxBx-xEG-I0D8H0x7x2x0 24-255280 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (ii) PART II—Section 3—Sub-section (ii) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 2522] नई ददल्ली, सोमवार, िुलाई 8, 2024/आषाढ 17, 1946 No. 2522] NEW DELHI, MONDAY, JULY 8, 2024/ASHADHA 17, 1946 वस्ट्र मरं ालय (पटसन आयक्ु त का कायाला य) आदेि कोलकाता, 24 िून, 2024 का.आ. 2657(अ).—कारण बताओ नोटटस संख् या पटसन(टी)-6/1/178-िूटजमल-2015-IV(ई)-पाटा -1 ददनांक 18/09/2023 के अतं गता कजित िूट जमल कंपनी, मैससा लुमटेक्स इंिीजनयररंग प्रा.जल. के जवरूद्ध कुछ आरोप लगाए िा रह े ि,े अन् य बातों के साि-साि उक्त आरोपों का उल् लेख नीचे ददया गया ह।ै क) अप्रैल से िून 2023 की अवजध के दौरान, कजित जमल कंपनी न े इस कायाालय द्वारा िारी उत् पादन जनयंरण सह आपूर्ता आदेिों के जवरूद्ध जवजभन् न सरकारी अजभकरणों को बी.टजवल बारदानों से युक्त 5359 गाठों की आपूर्त ा और 3900 गांठो की आपूर्ता NAFED को गई ह।ै दस्ट् तावेिों के जनरीक्षण और प्रत्यक्ष सत्य ापन के बाद यह देखने में आया दक इस अवजध के दौरान मेससा कमर्िायल जलजमटेड के िटरये कजित जमल कंपनी को 6456 गांठें प्रत् यक्ष तौर पर या एक मेससा एजक्सस ओवरसीज़ जलजमटेड के माध् यम से भेिी गई। ख) कजित िूट जमल द्वारा इस तथ् य को पुख् ता करने के जलए कोई दस्ट् तावेि पेि नही कर पाएं ह ै दक मेससा एमआरपी या मेससा एजक्सस ओवरसीि जलजमटेड के पास कजित जमल के साि सरकारी बी.टजवल बारदानों की आपूर्त ा की व् यावसाजयक गजतजवजध म ें िाजमल होन े के समय ठीक अप्रलै स े िून 2023 की अवजध के दौरान बीआइएस का लाइसेंस िा। 4087 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] ग) चूंदक, जिस जनमााता से आपूर्तका ताा ने सरकारी एिेंजसयों को बी.टवील बारदानो की आपूर्ता की है, उसके पास आपूर्त ा के समय बीआईएस लाइसेंस नहीं िा, इसजलए, कजित िूट जमल का लाइसेंस संख्या िो बारदानों पर अंदकत/ब्ांड दकय ेगय ेह।ै उस समय आपूर्त ा भ्रामक, गैरकाननू ी और गलत ब्ाडं ेड िी। घ) इसजलए, कजित जमल कंपनी न े पटसन और पटसन वस्त्र जनयरं ण आदिे , 2016 परै ाग्राफ 2 (एच) में दी गई पटरभाषा के संदभा म ेंअनुजचत व्यवहार दकया ह:ै - पैराग्राफ 4 के तहत ददए गए आदेि के संबंध म ें अनजु चत व्यवहार म ें बारदानों का दरुु पयोग, बारदानों की आपूर्ता न होना या आपूर्ता में चूक, इस्ट्तेमाल दकए गए या परु ाने बारदानों या कम विन वाले बारदानों या आयाजतत बारदानों की आपूर्ता, िाजमल होगी। कच्चा िूट या िटू धागा या वस्त्र, गरै -ब्ाडं ेड या अपणू ा ब्ाडं ेड या गलत ब्ाडं ेड बारदानों या बारदानों, िो बीआईएस मानकों या उत्पादन जनयरं ण आदिे म ें उजल्लजखत जवजिष्टताओं के अनरूु प नहीं ह।ैं ड़) कजित जमल कंपनी न े पीसीएसओ की ितों का भी उल्लघं न दकया है, िो जनमााता को अपेजक्षत भडं ार का उत्पादन और जवतरण करने का आदेि दते ी ह।ै हालााँदक, कजित जमल कंपनी ने अपेजक्षत भंडार खरीद और जवतटरत कर ददया ह।ै इसके अलावा, ऐसी सामग्री उस इकाई से खरीदी गई िी जिसके पास उस समय बीआईएस लाइसेंस नहीं िा। कजित जमल कंपनी को कारण बताओ नोटटस ददए िाने के साि, नैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों को ध्यान म ें रखते हुए, पटसन और पटसन वस्त्र जनयंरण आदेि, 2016 के कड़ाई से अनुपालन में सुनवाई प्रदान की गई िी। 26 अक्टूबर, 2023 को सुनवाई की गई िी, जिस तारीख को कजित जमल कंपनी न े स्ट्िगन की प्रािाना की िी। इसके बाद 29 िनवरी 2024 को सुनवाई हुई। जमल कंपनी मेससा लूमटेक्स इंिीजनयररंग प्राइवेट जलजमटेड के साि जनम्नजलजखत संवाद दकया गया िा: 1. ददनांक 27.06.2023 के पर के माध्यम स े मेससा लूमटेक्स इंिीजनयररंग प्रा. जल. जलजमटेड को इस कायाालय म ें 28.06.2023 तक 3 महीन ेके जलए िीएसटीआर1 और उत्पादन टरपोटा िमा करन ेके जलए कहा गया िा। 2. ददनांक 06.07.2023 के पर के माध्यम से मेससा लूमटेक्स इंिीजनयररंग प्राइवेट जलजमटेड को पर िारी दकया गया िा। जलजमटेड को 10.07.2023 तक 3 महीन े के जलए िीएसटीआर 1 और उत्पादन टरपोट ा एव ं चालान प्रजतयां के पर संख्या अनस्ट्ु मारक-I के साि इस कायाालय म ें िमा करनी होंगी। िूट (टी)-6/1/178/िूट जमल/15-II (ई) ददनांक 13.07.2023 और अनस्ट्ु मारक-II पर संख्या के माध्यम से। िूट (टी)-6/1/178/िूट जमल/15-II (ई) ददनांक 08.08.2023; और बाद म ें ददनांक 19.07.2023 और 10.08.2023 को मेससा लूमटेक्स इंिीजनयररंग प्राइवेट जलजमटेड से उत्तर प्राप्त हुआ। 3. ददनांक 18.09.2023 मेससा लूमटेक्स इंिीजनयररंग प्राइवेट जलजमटेड को पटसन और पटसन वस्त्र जनयंरण आदिे , 2016 के संदभा म ेंकारण बताओ नोटटस िारी दकया गया िा। 4. ददनांक 28.09.2023 के पर के माध्यम से कारण बताओ का कजित उत्तर मेससा लूमटेक्स इंिीजनयररंग प्राइवेट जलजमटेड से प्राप्त हुआ िा। तदनुसार, इस जनणाायक प्राजधकारी के समक्ष सुनवाई के माध्यम से पटसन और पटसन वस्त्र जनयंरण आदिे , 2016 के अनुसार िूट जमल के जखलाफ आवश्यक कायावाही की गई। कजित जमल कंपनी ने सुनवाई के समय प्रस्ट्ततु दकए गए कारण बताओ और जवभाग द्वारा महत्वपूणा दस्ट्तावेिों के माध्यम से बताए गए आरोपों का खंडन करत े हुए उत्तर ददया दक:- क) कंपनी के पास अलग-अलग कंसाइजन्डयों को उजचत समय पर हिारों गांठों की आपूर्ता करने की लंबे समय स े अच्छी प्रजतष्ठा ह,ै इस कायाालय द्वारा ददए गए पीसीएसओ के जखलाफ आपूर्त ा के जलए तीसरे पक्ष द्वारा जनर्मात बगै का उपयोग करने का कोई आरोप नहीं लगाया गया है, िो आरोप लगाए गए ह ैं वे संबंजधत ह ैं NAFED के ऑडार[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपर : असाधारण 3 की आपूर्ता करना, जिसका इस कायाालय द्वारा िारी PCSOs से कोई संबंध नहीं ह;ै इसजलए पटसन और पटसन वस्ट् र जनयंरण आदेि, 2016 के प्रावधान लागू नहीं होते ह ैं ख) कजित जमल कंपनी इस बात से भी इंकार दकया और मंतव् य ददया दक तीसरे पक्ष के जनमााता स ेखरीदे गये बारदानों के पास कोई वैध बीआइएस लाइसेंस नहीं िा। उन् होंने तका ददया दक, पीसीएस के जवरूद्ध संतोषिनक आपूर्ता के बाद, उनके द्वारा अजधक मारा में तैयार बारदान NAFED को ददये गए काया आदिे के अनरूु प ही NAFED को ददये िाते ह।ैं सुनवाई के पश् चात जनणाायक प्राजधकारी ने जनम्न जलजखत आदेि पाटरत दकया : “उपरोक्त तथ्य ों को ध् यान में रखते हुए, कजित जमल कंपनी को NAFED द्वारा दकये गए काया आदेि की मूल/प्रमाजणत प्रजतयां फरवरी से िून, 2023 अवजध के जलए आदेि और आपूर्त ा का जवस्ट् तृत आंकड़ा प्रस्ट् ततु करन े का आदिे ददया गया; कजित जमल कंपनी को संगत दस्ट्त ावेि प्रस्ट् ततु करन े का आदेि ददया गया ह ै उन् हें NAFED द्वारा अजधकृत दकया गया ह ै दक, वे तीसरे पक्ष से तैयार बी-टवील बारदानों का उपयोग कर सकत े ह।ैं सभी दस्ट् तावेि आदेि प्रजत प्राप् त होने के 7 ददन के भीतर ददया िाना ह।ै ” तदनुसार, कजित जमल कंपनी ने अपन े एलडी एडवोकेट के माध् यम से ददनांक 22.02.2024 को अपने िून् य क्रम संख् या पर के माध् यम से कजित तौर पर िवाब ददया। हांलादक, कजित जमल से ऐसी कोई सचू ना प्राप् त नहीं हुई ह ै िो यह प्रमाण कर सके दक NAFED ने कजित जमल को आउटसोसा अजभकरण स े बी.टवील बारदाना खरीदन े की अनुमजत दी िी, जिसके पास कोई बीआइएस लाइसेंस नहीं िा। मैनें कजित जमल कंपनी के जवरूद्ध लगाए िा रह े आरापों, ऐसे आरोपों की पुजष्ट करन े वाल े दस्ट्त ावेिों और प्रत्यक्ष जनरीक्षण टरपोटा का अध् ययन दकया ह।ै मैंन े कजित जमल कंपनी की प्रजतस्ट् पधी दलील ें भी सनु ी ह।ै कंपनी द्वारा मुहयै ा कराय े गये कागिात जमल कंपनी द्वारा अन् य कंपजनयों (जिनके पास कोई बीआइएस लाइसेंस नहीं िा) से बारदानों की क्रय का जववरण प्रदर्िात करते ह।ैं वस्ट् र मंरालय, भारत सरकार द्वारा िारी एस.ओ.2601(ई )ददनांक 6 िून, 2022 के पैराग्राफ 2 में स्ट् पष्ट रूप स े इंजगत दकया गया ह ै दक पटसन जनर्मात उत् पादों म ें बीआइएस अनुरूपता होनी चाजहए। यह स्ट्प ष्ट िा दक बारदाना उन संस्ट् िाओं से क्रय दकये गय े जिनके पास बीआइएस लाइसेंस नही िा। बीआइएस अजधजनयम, 2016 की धारा 17(1) के अनुसार कोई भी जनमााता वैध लाइसेंस के बगैर दकसी भी उत् पाद का उत् पादन नहीं करेगा, जिसके जलए बीआइस अनुरूपता की आवश् यकता होती ह।ै इस मामलें म ें सुनवाई के दौरान प्रस्ट्त ुत दकए दस्ट् तावेि इस तथ्य को स्ट्ि ाजपत करत े ह ैं दक, कजित जमल कंपनी ने अप्रैल से िून, 2023 के दौरान मेससा एमआरपी कमर्िायल और मेससा एजक्सस ओवरसीस जलजमटेड से बी.टवील बारदान ें क्रय की है, और सरकारी अजभकरणों को NAFED सजहत आपूर्त ा की ह।ै यह उत् पादन जनयंरण और आपूर्त ा आदिे के मौिूदा प्रावधानों का स्ट् पष्ट उल्ल ंघन ह ै िो उत् पादन के बाद पीसीएसओ अनसु ार माल की प्रेषण जनधााटरत करता ह,ै और पटसन एवं पटसन वस्ट् र जनयंरण आदेि, 2016 के अनुसार “अनुजचत व् यवहार” म ें जवजहत पटरभाषा के प्रावधानों को आकर्षात करता ह।ै उपरोक्त तथ्य ों को ध् यान म ें रखत े हुए, कजित जमल कंपनी के जवरूद्ध आरोप स्ट् िाजपत हो गए ह।ै आदेि पटसन और पटसन वस्त्र जनयंरण आदेि, 2016, परै ाग्राफ 8 (ए) के अनुसार, कजित जमल कंपनी को उस तारीख स े िुरू होने वाली अवजध के जलए सरकारी आपूर्त ा इस आदेि के प्रभावी होने से उक्त तारीख से 3 महीने तक कोई भी पीसीएसओ प्राप् त करने से रोक ददया गया ह।ै यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक इस आदेि के प्रभावी होने की तारीख तक सरकारी आपूर्त ा का कोई आदेि जमल कंपनी म ेंह ैतो उक्त जमल कंपनी द्वारा उसे परू ा दकया िाना ह।ै मामला जनस्ट्ताटरत हो गया ह।ै यह आदिे तत्काल प्रसाटरत दकया िाए। [फा. स.ं िूट(टी)-6/1/178/िीएन(2)/2019-I(ई)] मलय चंदन चक्रवती, पटसन आयुक्त4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] MINISTRY OF TEXTILES (Office of the Jute Commissioner) ORDER Kolkata, the 24th June, 2024 S.O. 2657(E).—Vide show cause notice being numbered Jute (T)-6/1/178/JuteMill-15-IV(E)Prt-1dated 18/09/2023, there were certain allegations being levelled against the alleged jute Mill Company, M/s Loomtex Engg. Pvt. Ltd., the said allegations in crux inter alia is mentioned hereunder :- a) During the period from April –June 2023, the alleged mill company has supplied 5359 bales consisting of B. Twill Jute Bags to different Government agencies against Production Control cum Supply Orders issued by this office, and 3900 bales have been supplied to NAFED. It has surfaced after inspection and corroborating with physical verification of documents that, 6456 bales have been siphoned to the alleged mill company through M/s MRP Commercial Limited during the said period, either directly or channelized through one M/s Axis Overseas Limited. b) Documents have not been furnished by the alleged jute mill to establish the fact either M/s MRP Commercial or M/S Axis Overseas Limited has had valid BIS License at the time of engaging into business activity of supplying Govt. B. Twill jute bags with the alleged mill company; precisely during the period April -June, 2023. c) Since, the manufacturer from where the supplier has supplied the B. Twill bags to the Government Agencies did not possess BIS License at the time of supply, hence, the license number of the alleged jute mill which has been marked / branded on the jute bags at the time to supply is misleading, illegitimate and wrongly branded. d) Therefore, the alleged mill company has committed unfair practice, in terms of the definition as is provided in the Jute & Jute Textile Control Order, 2016 , paragraph 2(h):- UNFAIR PRACTICE, in relation to an order made under paragraph 4 shall include misappropriation of jute bags, non supply or default in supply of jute bags, supply of used or old jute bags or underweight jute bags or imported jute bags, jute bags manufactured with imported raw jute or jute yarn or fabric, unbranded or incompletely branded or wrongly branded jute bags or jute bags, which do not conform to the BIS standards or the specifications mentioned in the production control order. e) The alleged Mill Company has also violated the conditions of the PCSO, which mandates the manufacturer to produce and deliver the requisite stores. However, the alleged mill company has procured and delivered the requisite stores. Further, such material was procured from entity which did not possess the BIS license at the time. With the said show cause notice been given on the alleged Mill Company, hearing was provided in strict compliance with Jute & Jute Textile Control Order, 2016, keeping in mind the principles of natural justice. Hearing was organised on 26th October, 2023 on which date the alleged mill company prayed for adjournment. Thereafter, hearing took place on 29th January, 2024. The following communication was made with the Mill Company M/s Loomtex Engineering Pvt. Ltd: 1. Vide letter dated 27.06.2023, M/s Loomtex Engineering Pvt. Ltd. was asked to submit GSTR1 and Production Report for 3 months by 28.06.2023 to this office. 2. Vide letter dated 06.07.2023, letter was issued to M/s Loomtex Engineering Pvt. Ltd. to submit GSTR1 and Production Report and invoice copies for 3 months by 10.07.2023 to this office with reminder-I vide letter ref no. Jute (T)-6/1/178/Jute Mill/15-II (E) dated 13.07.2023 and reminder-II vide letter ref no. Jute (T)-6/1/178/Jute Mill/15-II (E) dated 08.08.2023; and subsequent reply dated 19.07.2023 and 10.08.2023 was received from M/s Loomtex Engineering Pvt. Ltd. 3. Show cause notice was issued on 18.09.2023 to M/s Loomtex Engineering Pvt. Ltd. in terms of Jute and Jute Textiles Control Order 2016. 4. Purported reply to the show cause was received vide letter dated 28.09.2023 from M/s Loomtex Engineering Pvt. Ltd. Accordingly, necessary proceedings were drawn against the jute mill as per Jute & Jute Textile Control Order, 2016 through Hearing(s) before this adjudicating authority. The alleged mill company, controverting the allegations as is envisaged through the show cause and the documents relied by the department, being produced at the time of hearing, replied that:- a) the company has a long good reputation of supplying thousands of bales to different consignee at proper time, there has been no allegation of using third party manufactured bags to supply against PCSOs given by this office, the allegations as has been raised are with regard to supply order of NAFED, which has no[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपर : असाधारण 5 relation with the PCSOs issued by this office whatsoever; hence the provisions of Jute & Jute Textiles Control Order 2016, is not applicable b) the alleged mill company also denied and disputed that the jute bags procured from the third party manufacturer had no legitimate BIS license, they further contended that, the jute bags manufactured in excess by them, after satisfactory supply against PCSO, are only given to NAFED in terms with the work order given by NAFED on them . After conclusion of hearing, this adjudicating authority, passed the following order: “Considering the above facts, the alleged mill company is ordered to produce original / certified copies of the work order given by NAFED, the detail data of order and supply for the period from Feb-June, 2023; the alleged mill company is also ordered to produce relevant documents authorising them by NAFED which enumerates that, they can procure manufactured B-Twill bags from any Third party. All the documents are to be given within a period of 7 days from the day of Receipt of this order copy.” Accordingly, the alleged mill company vide letter being numbered Nil dated 22.02.2024 through their Ld Advocate has purportedly replied. However, no information was received from the alleged mill company which can substantiate that NAFED had given any permission to the alleged mill company for purchasing B. Twill jute bags from outsourced agency which do not have any BIS License. I have gone through the allegations being levelled against the alleged mill company; the documents corroborating such allegations and the physical inspection report. I have also heard the rival submissions of the alleged mill company. Documents provided by the Company demonstrate details of procurement of jute bags by the mill company from other companies (which did not have any BIS license) were also perused. The S.O 2601(E) dated 6th June, 2022, issued by Ministry of Textiles , Government of India, in paragraph 2 has categorically demarcated the specified that jute manufactured products ought to have BIS Conformity. It was evident that the bags were procured from entities which did not have BIS licenses. As per section 17(1) of the BIS Act, 2016, no manufacturer shall produce any product which requires BIS Conformity, without a valid license. The goods have been manufactured by entities which did not possess any valid BIS license at that time. The documents produced during the Hearing establishes the fact that, the alleged mill company has purchased B. Twill jute bags from M/s MRP Commercial and M/s Axis Overseas Limited, during April – June , 2023, and has supplied to Government agencies including NAFED. This is clear violation of the extant provisions of the Production Control and Supply Order which stipulates delivery of goods as per PCSO after production, and attracts the provisions of the definition embodied in “Unfair Practice” as per Jute & Jute Textile Control Order, 2016. Considering the above, the charges against the alleged mill company stands established. ORDER In terms with Jute & Jute Textile Control Order , 2016, paragraph 8 (a), the alleged mill company is debarred from getting any PCSO for Government supply for the period commencing from the date on which this order is propounded upto 3 months from the date of the said Order. It is made clear that if any order for Government supply is in the pipeline of the mill company as on date when this order is propounded, that has to be fulfilled by the mill company. The matter stands disposed. Let this order be circulated forthwith. [F. No. Jute(T)-6/1/178/GN(2)/2019-I(E)] MOLOY CHANDAN CHAKRABORTTY, Jute Commissioner Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.