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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E3x0xx0 92026-276621 CG-DL-E-30092026-276621 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण् ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 255] िई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 18, 2026/भाद्र 27, 1948 No. 255] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 18, 2026/BHADRA 27, 1948 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िॉंच पररणाम िई ददल्ली, 18 जसतम्ब र, 2026 मामला स.ं एडी (एसएसआर)-10/2025 जवषय: चीि ििवादी गणराज्य के मलू के अथवा वहा ं स े जियाता दकए िाि े वाल े "हाइड्रोफ्लोरोकाबिा (एचएफसी) ब्लड्ें स" के आयातों स ेसबं जं धत जिणाया क समीक्षा िाचं । फा. स.ं 7/17/2025-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा सिं ोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे 'अजधजियम' कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि, उिका पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े ‘पाटिरोधी जियमावली’ या "जियमावली" भी कहा गया ह)ै को ध् याि म ेंरखत े एए;

7165 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

1. एसआरएफ जलजमटेड (जिसे आगे "आवेदक" या "घरेलू उद्योग" अथवा "डीआई" कहा गया ह)ै िे जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन् ह ें आग े "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 और पाटिरोधी जियमावली के अिुसार चीि ििवादी गणराज्य ("चीि िि गण") (जिस े आगे "संबद्ध देि" कहा गया ह)ै स े होि े वाले हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) ब्लड्ें स (जिसे आग े"जवचाराधीि उपापाद" या "संबद्ध वस्ट्तु" भी कहा गया ह)ै के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा िांच िुरू करि े के जलए एक आवेदि दायर दकया।

2. और यत:, आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत जवजधवत रूप से साषय ांदकत आवेदि के मद्देििर, प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र में प्रकाजित ददिांक 24 जसतंबर 2025 की अजधसूचिा फा. सं. 7/17/2025-डीिीटीआर के अंतगात एक सावािजिक सूचिा िारी करिे के द्वारा चीि िि गण से जवचाराधीि उपापाद के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा िुरू की। यह िांच जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) अिुसार इस बात की िॉंच करि ेके जलए िुरू की गई थी दक क्या उक्त िल्ु क की समाजि से पाटि तथा घरेल ूउद्योग को होिे वाली क्षजत के िारी रहि ेया उसकी पुिरावृजि होि ेकी संभाविा ह ैऔर क्या पाटिरोधी िल्ु कों को आग ेलाग ूरखिे की आवश्यकता ह।ै क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म

3. संबद्ध देि से जवचाराधीि उपापाद के आयातों स े संबंजधत मूल पाटिरोधी िांच 30 जसतंबर 2020 को िुरू की गई थी। जवस्ट्तृत िांच के उपरांत, ददिांक 27 जसतंबर 2021 के अंजतम िॉंच पररणाम फा. सं. 06/34/2020- डीिीटीआर के अतं गता पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि की गई थी। जवि मंत्रालय िे ददिांक 22 ददसंबर 2021 की अजधसूचिा सं. 76/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम से 5 वषा की अवजध के जलए पाटिरोधी िल्ु क लगाया था।

4. अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार, इसके अंतगात लगाया गया कोई भी पाटिरोधी िुल्क, यदद पहल े रद्द ि दकया गया हो, तो लगाए िाि ेकी जतजथ से पांच (5) वषा की अवजध तक प्रभावी रहगे ा। अजधजियम की धारा 9क(5) का परंतुक आगे ऐसी जस्ट्थजत में इस प्रकार के िल्ु क को पांच (5) वषा की अजतररक्त अवजध के जलए बढाए िािे का प्रावधाि करता ह,ै िहां इस िल्ु क की समाजि स े पाटि तथा क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होि े की संभाविा हो, िो इस प्रकार परित ह:ै - "परंत ुयदद केंद्र सरकार दकसी समीक्षा में इस राय पर पएचं ती ह ैदक ऐसे िुल्क की समाजि से पाटि और क्षजत के िारी रहि ेया उसकी पिुरावृजि होिे की संभाविा ह,ै तो वह समय-समय पर इस प्रकार लगाए गए िुल्क की अवजध को पांच वष ातक की अजतररक्त अवजध के जलए बढा सकती ह ैऔर ऐसी अजतररक्त अवजध ऐसे समय बढािे के आदेि की जतजथ स ेप्रारंभ होगी।"

5. इसके अजतररक्त, जियमावली का जियम 23(1ख) जिम्नािुसार प्रावधाि करता ह:ै "अजधजियम के अतंगता लगाया गया कोई भी जिश् चयापा मक पाटिरोधी िल्ुक, उसे लगाए िािे की तारीख से पांच वषा तक की अवजध के जलए प्रभावी रहगेा, िब तक दक जिर्दष्टा प्राजधकारी उस अवजध से पहल ेअपिी पहल पर अथवा घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से जवजधवत साषयों के साथ उस अवजध की समाजि से पूवा उजचत समय के भीतर दकए गए अिरुोध के आधार पर िुरू की गई समीक्षा में इस जिष्कष ापर िहीं पएचं ते ह ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 दक उक्त पाटिरोधी िुल्क की समाजि से पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै"

6. उपयुाक्त के अिुसार, प्राजधकारी के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े जवजधवत रूप स ेसाषय ांदकत अिुरोध के आधार पर यह समीक्षा करिा आवश् यक ह ै दक क्या मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की समाजि से पाटि और क्षजत के िारी रहि ेया उसकी पुिरावृजि की संभाविा ह।ै ख. प्रदक्रया

7. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै

7.1 िाचं की िरूु आत i. प्राजधकारी िे िांच िुरूआत की कायावाही करिे से पहले वतामाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजि के बारे म ेंभारत जस्ट्थत संबद्ध देि के दतू ावास को सूजचत दकया। ii. आवेदि की िांच करिे पर प्राजधकारी ि े पाटि और उससे होि े वाली क्षजत के प्रथम दष्टृ या साषय पाए। अतः, प्राजधकारी िे ददिांक 24 जसतंबर 2025 की अजधसूचिा फा. सं. 7/17/2025-डीिीटीआर के माध्यम स े वतामाि िॉच की िरूु आत की।

7.2 िाचं अवजध और क्षजत अवजध iii. िांच अवजध (पीओआई) के रूप म ें 1 अप्रैल 2024 से 31 माचा 2025 तक की अवजध पर जवचार दकया गया था। क्षजत अवजध 1 अप्रैल 2021 से 31 माचा 2022, 1 अप्रलै 2022 से 31 माचा 2023, 1 अप्रैल 2023 से 31 माचा 2024 और िांच अवजध (पीओआई) को िाजमल करि े के जलए जिधााररत की गई थी।

7.3 आयात सबं धं ी आकं डे iv. क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उपापाद के सौदा-वार आयात आंकडों के जलए जसस्ट्टम एवं डेटा प्रबंधि महाजिदेिालय ("डीिी जसस्ट्टम") स ेअिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी को आंकडे प्राि एए और उन्होंिे सौदों की उजचत िांच के बाद आवश्यक जवश्लेषण के जलए इि आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै

7.4 आवदे ि के अगोपिीय अिं का पररचालि v. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदि म ेंउपलब्ध कराई गई िािकारी के अिुसार भारत जस्ट्थत संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि में जवचाराधीि उपापाद के ज्ञात उपापादकों एवं जियाातकों, भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के ज्ञात आयातकों तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िांच िरूु आत अजधसूचिा की प्रजत साझा करके उन्ह ेंिांच िुरू होि े की सूचिा दी। vi. जियम 6(3) के अिुसार, प्राजधकारी िे भारत जस्ट्थत उिके दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देि की सरकार, संबद्ध आयातों के ज्ञात जियाातकों और आवेदि की प्रजत के जलए जलजखत रूप से अिरु ोध करिे वाल े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदि के अगोपिीय अंि की एक प्रजत उपलब्ध कराई।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. प्राजधकारी िे भारत जस्ट्थत संबद्ध देि के दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देि की सरकार को प्रश्नावली भेिी। संबद्ध देि की सरकार स े अिुरोध दकया गया था दक वह िांच िुरूआत अजधसूचिा और प्रश्नावली को अपि े देि में जवचाराधीि उपापाद के उपापादकों को अग्रेजषत करे तथा उन्ह ें जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर देि े की सलाह दे।

7.5 संबद्ध दिे के जियाता कों और भारत म ें जवचाराधीि उपापाद के प्रयोक्त ाओंयआयातकों द्वारा सचू िा देिा और भागीदारी viii. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी प्रस्ट्तुत करिे हते ु संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात उपापादकोंयजियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी:

जहतबद्ध पक्षकार का िाम क्रस ं ऐस प्रॉस्ट्पर कॉपोरेिि 1 आकेमा डाइदकि एडवांस्ट्ड फ्लोरोकेजमकल्स (चांगिु) कंपिी जलजमटेड 2 बीजिंग स्ट्रैिेट केजमकल्स कंपिी जलजमटेड 3 चांगिु 3एफ झोंगहाओ न्यू केजमकल्स मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 4 केमसा - जमपासुई फ्लोरोप्रोडक््स कंपिी जलजमटेड 5 डाइदकि आकेमा रेदििरें्स एजिया जलजमटेड 6 डाइदकि फ्लोरोकेजमकल्स (चीि) कंपिी जलजमटेड 7 डोंगयांग वेइएआ रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड 8 डोंगयुए ग्रुप 9 डायिाजमक जलजमटेड 10 फ्लओू िंघाई इंटरििे िल रेड कंपिी जलजमटेड 11 फुजियाि ककंजललयू डोंगजयंग केजमकल कंपिी जलजमटेड 12 हांलिो िुजमंग इम्पोटायएक्सपोटा कंपिी जलजमटेड 13 इिर मगं ोजलया योंगह ेफ्लोरोकेजमकल कंपिी जलजमटेड 14 जियांलसू मेलाि केजमकल कंपिी जलजमटेड 15 जियांलसू सािमेई केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड 16 जियांलिी िािफू केजमकल कंपिी जलजमटेड 17[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 जियांलिी ज ंगफू झोंगलि न्यू मटै ेररयल्स कंपिी जलजमटेड 18 जियांलिी झोंगजक्सि आटासेि केजमकल मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 19 जिंलिी ली एडं मिै केजमकल्स कंपिी जलजमटेड 20 जिन्एआ योंगह ेफ्लोरोकेजमकल्स कंपिी जलजमटेड 21 िुएआ ग्रुप कंपिी जलजमटेड 22 जलयाओचेंग रुइजिि (हांगकांग) कंपिी जलजमटेड 23 जलन्हाई जलजमि केजमकल्स कंपिी जलजमटेड 24 जलओचगें फुएर न्य ूमैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 25 लू िी केजमकल (हांगकांग) कंपिी जलजमटेड 26 मेलाि ग्रुप 27 जिन्एआ ग्रुप कंपिी जलजमटेड 28 रुयुआि डोंगयांगगुआगं फ्लोरोरेजसन्स कंपिी जलजमटेड 29 एससी जिंगबो इंटरििे िल जलजमटेड 30 िािक्सी झोंगलि केजमकल टेक्नोलॉिी न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 31 िािडोंग डोंगयुए केजमकल्स कंपिी जलजमटेड 32 िािडोंग एआि न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 33 िंघाई एआयी 3F न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 34 िाओवू योंगह ेजिंटांग न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 35 जसिोकेम एिवायरिमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स कंपिी जलजमटेड 36 जसिोकेम लैिरटयि कंपिी जलजमटेड 37 जसिोकेम लैिरटयि फ्लोरो मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 38 जसिोकेम मॉडिा एिवायरिमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स (िीआि) कंपिी जलजमटेड 39 जसिोकेम ताइकांग केजमकल इंडजस्ट्रयल पाका 40 ताइजक्संग मले ाि न्य ूकेजमकल कंपिी जलजमटेड 41 द केमोसा 3एफ फ्लोरोकेजमकल एस (चांगि)ु कंपिी जलजमटेड 426 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द केमोसा केजमकल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड 43 झेजियांग फोटेक इंटरिेििल कंपिी 44 झेजियांग लैिरटयि एिवायरिमेंटल प्रोटेक्िि फ्लोरो मैटेररयल कंपिी जलजमटेड 45 झेजियांग कुएआ फ्लोरीि केजमकल कंपिी जलजमटेड 46 झेजियांग कुझोउ जलयािझोउ रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड 47 झेजियांग सािमेई केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड 48 झेजियांग योंगह ेरेदििरें्स कंपिी जलजमटेड 49 ज बो आओफाि न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 50 ज बो फेयुआि केजमकल्स कंपिी जलजमटेड 51 ix. संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उपापादकों और जियाातकों िे वतामाि िांच में स्ट्वय ं को जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें पंिीकृत कराया ह:ै क्रस ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम 1 िेंडोंग डांल य ूरेिीिरें्स कं. जल.

x. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी प्रस्ट्तुत करिे हते ुभारत में संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकोंयप्रयोक्त ाओं को आयातक प्रश्नावली भेिी: जहतबद्ध पक्षकार का िाम क्रस ं अिय एयर प्रोडक््स (प्रा.) जलजमटेड 1 एवि 9 स्ट् टार फ्यूचर प्रा. जल..

2 जचलायर सॉल्यूिंस 3 कूल केम (ओपीसी) प्राइवेट जलजमटेड 4 कूलमेट रेदििरें्स प्राइवेट जलजमटेड 5 गोरखराम हरीबक्स 6 जहदं स्ट्ु ताि रेदििरेिि स्ट्टोसा 7 कार्ताक रेडसा 8[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 कोलािे रेदििरें्स 9 मंगली पेरोकेम जलजमटेड 10 मेक्सफ्लोर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 11 जमहामा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 12 एमपीसीएल इंडस्ट्रीि जलजमटेड 13 िवीि फ्लोरीि इंटरिेििल जलजमटेड 14 रेफेक्स इंडस्ट्रीि जलजमटेड 15 श्रवण इंिीजियररंग एंटरप्राइििे P Ltd 16 जसकेलि केजमकल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 17 स्ट्टैजलयि एंटरप्राइिेि 18 स्ट्टैजलयि इंजडया फ्लोरोकेजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड 19 टी.टी. इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड 20 वैल्यू रेदििरें्स प्राइवेट जलजमटेड 21 जविय पेरोकेम प्राइवेट जलजमटेड 22 xi. संबद्ध िांच िरूु दकए िाि े के प्रपायुिर म,ें जिम्नजलजखत आयातकोंयप्रयोक्त ाओं ि े िांच म ें स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ेंपंिीकृत कराया ह:ै क्रस ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम 1 गुिा ऑक्सीिि प्राइवेट जलजमटेड 2 एमपीसीएल इंडस्ट्रीि जलजमटेड xii. उपयुाक्त के अजतररक्त, एक एसोजसएिि अथाात ् डोमेजस्ट्टक रेदििरेंट इंपोटासा एसोजसएिि िे वतामाि िांच में स्ट्वयं को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत कराया ह।ै

7.6 पिं ीकृत जहतबद्ध पक्षकार xiii. जिधााररत समय-सीमा के भीतर स्ट्वयं को पंिीकृत करिे वाले सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों को वतामाि िॉंच में अपिे सभी अिुरोधों के अगोपिीय अंि को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ पररचाजलत करिे का जिदेि ददया गया था।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

7.7 आर्थका जहत प्रश्नावली xiv. प्राजधकारी िे ििजहत तथा व्यापक अथाव्यवस्ट्था पर िल्ु कों के प्रभाव का आकलि करि े के जलए एक आर्थाक जहत प्रश्नावली (ईआईक्य)ू िारी की। ईआईक्य ू की एक प्रजत संबद्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाातकों, आयातकों एवं प्रयोक्त ाओं तथा आवेदक को भेिी गई थी। ईआईक्यू को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया था। आर्थाक जहत प्रश्नावली का उिर जिम्नजलजखत द्वारा दायर दकया गया था:

क्रस ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम 1 एसआरएफ जलजमटेड 2 िेडोंग डोंलय ूरेदििरें्स कंपिी जलजमटेड 3 गुिा ऑक्सीिि प्राइवेट जलजमटेड 4 एमपीसीएल इंडस्ट्रीि जलजमटेड 5 डोमेजस्ट्टक रेदििरेंट इंपोटासा एसोजसएिि

3.1 मौजखक सिु वाई xv. जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 4 फरवरी 2026 को आयोजित सुिवाई म ें जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध प्रस्ट् तुत करें और उसके बाद प्रपायुिर अिुरोध प्रस्ट् ततु दकए िाएं।

3.2 आग ेकी प्रदक्रया xvi. जियम 6(8) के अिुसार, िहां दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िॉंच के दौराि समय पर आवश्यक िािकारी देिे से मिा दकया ह ै अथवा अन्यथा उसे उपलब्ध िहीं कराया ह,ै या िांच में अपाय जधक बाधा उपाप्न की ह,ै वहा ं प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िॉंच पररणाम दि ा दकए ह।ैं xvii. जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई िािकारी की दावा की गई गोपिीयता की पयाािता के संबंध में प्राजधकारी द्वारा िांच की गई। संतुष्ट होि ेपर, प्राजधकारी िे िहां आवश्यक समझा वहां गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह,ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहा ं संभव हो, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रस्ट्ततु करिे वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा का अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि े का जिदेि ददया गया था। xviii. जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी िे वतामाि िॉंच के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों का सपायापि दकया। प्राजधकारी िे वतामाि मामले म ें अपिे जवश्लेषण म ें जहतबद्ध पक्षकारों के सपायाजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 xix. प्राजधकारी िे जवचाराधीि उपापाद के जलए क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की गणिा की तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम िल्ु क आवेदक द्वारा उिाई िा रही क्षजत की भरपाई के जलए पयााि होगा। आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत की गई िािकारी के आधार पर और सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) को ध्याि म ेंरखत ेएए, भारत म ेंघरेल ूसमाि वस्ट्त ुके उपापादि की इष्टतम लागत और उपापादि एवं जबक्री लागत के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की गणिा की गई ह।ै xx. प्रकटि जववरण तैयार करि े म,ें प्राजधकारी िे िॉंच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए मुद्दों, प्रदाि की गई िािकारी और प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोधों की उस सीमा तक िांच की, िहां तक वे साषयों द्वारा समर्थात थे और वतामाि उद्देश्य के जलए संगत माि े गए थे। xxi. 9 जसतंबर, 2026 को प्राजधकरण द्वारा एक प्रकटीकरण बयाि िारी दकया गया था, िो दक एंटी-डंजपंग जियमों के जियम 16 के अिुसार था, जिसमें वतामाि एंटी-डंजपंग िाचं स े संबंजधत मामल े म ें जवचाराधीि आवश्यक तथ्यों का खुलासा दकया गया। इस प्रकटीकरण बयाि पर संबंजधत पक्षों से प्राि रटप्पजणयों को यहााँ अंजतम जिष्कषों में उस हद तक ध्याि में रखा गया ह,ै जितिा दक वे प्रासंजगक और गरै -पुिरावृजि वाले पाए गए। xxii. यह जचह्ि '***' दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई िािकारी को दिााता ह ै और जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा इस ेगोपिीय मािा गया ह।ै xxiii. िांच अवजध के दौराि लागू आयाजतत वस्ट्तुओं के मल्ू य के रूपातं रण के जलए सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 की धारा 14 के अंतगात केंद्रीय अप्रपायक्ष कर और सीमा िल्ु क बोडा द्वारा अजधसूजचत जवजिमय दरों का औसत मािते एए प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 85.43 रुपय े ह।ै इस संपूण ा प्रकटि जववरण म ेंइसी दर को लाग ूदकया गया ह।ै 1 ग. जवचाराधीि उपापाद और समाि वस्ट्त ु घ.1 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

8. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उपापाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में कोई अिरु ोध िहीं दकया ह:ै घ.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध

9. आवेदक ि े जवचाराधीि उपापाद और समाि वस्ट्त ुके संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. जवचाराधीि उपापाद "हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) ब्लड्ेंस" ह।ै आर-407 और आर-410 के अजतररक्त अन्य सभी ब्लेंड्स को िॉंच से बाहर रखा गया ह।ै आर-407, आर-32 (डाइफ्लोरोमीथेि), आर-125 (पेंटाफ्लोरोइथिे ), और आर-134ए (1,1,1,2 टेराफ्लोरोइथेि) का एक जमश्रण (ब्लेंड) ह।ै आर-410, आर-32 और आर-125 का एक जमश्रण ह।ै ii. एचएफसी ब्लेंड्स का बडे पैमािे पर रेदििरेिि और वातािकु ूलि के जलए उपयोग दकया िाता ह।ै 1 https://foservices.icegate.gov.in/#/services/view10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय िे ददिांक 9 माच,ा 2022 की अजधसूचिा संख्या 59/2015-20 के माध्यम स े जवचाराधीि उपापाद के जलए आयात िीजत को "मक्तु " स े संिोजधत कर "प्रजतबंजधत" कर ददया था, जिसके अंतगात लाइससें के माध्यम स ेआयात की अिमु जत दी गई थी। iv. अजधसूचिा सं. 59/2015-20 केवल पयाावरण, वि एव ं िलवायु पररवताि मंत्रालय - ओिोि सेल की जसफाररि के अध्यधीि एक आयात प्राजधकार की आवश्यकता जिधााररत करती ह।ै यह अजधसूचिा आयाजतत उपापाद की मात्रा और मूल्य पर कोई अजधकतम सीमा जिधााररत िहीं करती ह।ै v. प्राजधकारी ि े अतीत म ें ऐस े कई मामलों म ें िांच की ह ै और सकारापामक जिष्कषा िारी दकए ह ैं िहां जवचाराधीि उपापाद को आयात िीजत के अतं गता 'प्रजतबंजधत' के रूप म ें वगीकृत दकया गया था या िहां केवल लाइसेंसयप्राजधकारों के माध्यम से ही आयात की अिमु जत थी। vi. आवेदक िे पैक्ड और अिपक्ै ड को अलग-अलग पीसीएि के रूप में माििे का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै संबद्ध देि से आयात केवल अिपैक्ड रूप म ेंही एए ह।ैं vii. आवेदक द्वारा उपापाददत समाि वस्ट्तु और संबद्ध देि से जियाात दकए िािे वाले जवचाराधीि उपापाद में कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

10. मूल िांच म ेंयथा पररभाजषत और वतामाि िांच िुरूआत अजधसूचिा में जवचार दकए गए जवचाराधीि उपापाद को िीचे पुिः प्रस्ट्तुत दकया गया ह:ै "7. वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उपापाद "हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) ब्लड्ेंस" ह।ै 407 और 410 के अलावा अन्य सभी ब्लेंड्स को िॉंच से बाहर रखा गया ह।ै" "8. एचएफसी ब्लेंड्स रंगहीि, गंधहीि गैसें ह ैंजििमें केवल हाइड्रोिि, फ्लोरीि और काबाि होते ह ैंऔर इिका उपयोग आवासीय और वाजणजज्यक वातािुकूलि प्रणाजलयों म ेंजिम्न-स-ेमध्यम तापमाि वाल ेप्रिीतकों के रूप में दकया िाता ह।ै इसके दो प्रमुख अंजतम उपयोग आवासीय वातािुकूलि एवं हीट पपं, वाजणजज्यक वातािुकूलि, वाजणजज्यक प्रिीति, पररवहि प्रिीति और प्रदक्रया प्रिीति िैसे दक खाद्य प्रसंस्ट् करण और रासायजिक जवजिमााण में ह।ैं इस िांच के प्रयोििाथ ाएचएफसी ब्लड्ेंस को एकल वस्ट्तु मािा िाता ह।ै"

11. प्राजधकारी िे िांच िुरूआत की सूचिा में जवचाराधीि उपापाद के कायाक्षेत्र और पीसीएि पद्धजत को अजधसूजचत दकया था। जहतबद्ध पक्षकारों से अिुरोध दकया गया था दक वे इस िांच की िुरुआत की तारीख से 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उपापाद के कायाक्षेत्र और पीसीएि पद्धजत पर, यदद कोई हो, अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु करें।

12. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े िांच के अधीि उपापाद के दायरे के संबंध में कोई तका प्रस्ट्तुत िहीं दकया।

13. प्राजधकारी ि ेअंजतम िॉंच पररणाम अजधसूचिा स.ं 06/34/2020-डीिीटीआर (पैरा 102(च)) के अंतगात मलू िांच में पैक्ड और अिपक्ै ड रूपों को अलग-अलग पीसीएि माििे के आवेदक के प्रस्ट्ताव को स्ट्वीकार दकया था। वतामाि िांच म ेंसंबद्ध देि से आयात केवल अिपैक्ड रूप में ही एए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11

14. पीसीएि पद्धजत के संबंध म,ें घरेल ूउद्योग ि े जवचाराधीि उपापाद के पैक्ड और अिपैक्ड रूपों को अलग-अलग पीसीएि के रूप म ें मािि े का प्रस्ट्ताव ददया था। प्रश्नावली का उिर प्रस्ट् तुत करि े के उद्देश्य से प्राजधकारी िे ददिांक 28 अक्टूबर 2025 की अजधसूचिा के अतं गता उसी जवचाराधीि उपापाद को स्ट्पष्ट दकया िैसा दक मूल िांच में पररभाजषत दकया गया था और वतामाि िांच िुरूआत अजधसूचिा में मािा गया था।

15. इसके बाद इस िांच की कायावाही के दौराि दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े जवचाराधीि उपापाद के दायरे पर कोई रटप्पणी प्रस्ट्त ुत िहीं की।  जवचाराधीि उपापाद का कायाक्षेत्र

16. िांच िुरूआत करिे के स्ट्तर पर यथा पररभाजषत जवचाराधीि उपापाद के कायाक्षेत्र की पुजष्ट की िाती ह।ै यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उपापाद का कायाक्षेत्र वही ह ै िो मूल िांच म ें मािा गया था। वतामाि िांच में जवचाराधीि उपापाद "हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) ब्लेंड्स" ह।ै 407 और 410 के अलावा अन्य सभी ब्लेंड्स िॉंच से बाहर ह।ैं  उपापाद की उपापादि प्रदक्रया

17. आर-407, आर-32 (डाइफ्लोरोमीथेि), आर-125 (पेंटाफ्लोरोइथिे ), और आर-134ए (1,1,1,2- टेराफ्लोरोइथेि) का एक जमश्रण ह।ै आर-410, आर-32 और आर-125 का एक जमश्रण ह।ै  उपापाद के उपयोग

18. एचएफसी ब्लड्ें स का प्रिीति और वातािुकूलि के जलए व्यापक रूप स ेउपयोग दकया िाता ह।ै आर-407 का उपयोग मुख्य रूप से आवासीय एयर कंडीििर, हल्के वाजणजज्यक एयर कंडीििर और मध्यम तापमाि वाजणजज्यक प्रिीति प्रणाली म ेंदकया िाता ह।ै आर-410 के मुख्य अंजतम उपयोग म ेंआवासीय और वाजणजज्यक वातािुकूलि प्रणाली, जचलर और हीट पपं िाजमल ह।ैं  सीमा िुल्क वगीकरण

19. मूल िांच में जवचाराधीि उपापाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 38 के अंतगता एचएस कोड 3824 78 00 के अतं गता वगीकृत दकया गया था। ििवरी 2022 से टैररफ वगीकरण म ें बदलाव होकर यह एचएस कोड 3827 63 00 और 3827 64 00 हो गया ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर यह जवचाराधीि उपापाद के कायक्षा ेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै  आयात िीजत

20. यह उपापाद हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) की जवस्ट्ततृ श्रेणी म ेंआता ह ैऔर मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के दकगाली संिोधि द्वारा िाजसत होता ह,ै िो 1 ििवरी 2019 को लाग ूएआ था। हाइड्रोफ्लोरोकाबाि उच्च या अपायजधक उच्च ललोबल वार्मिंग पोटेजन्ियल (िीडब्ल्यपू ी) वाली ग्रीिहाउस गैसें ह ैं और वायुमंडल में गमी को रोककर िलवायु पररवतिा म ें महपावपूण ा योगदाि देि े के जलए िािी िाती ह।ैं दकगाली संिोधि एक वैजिक समझौता ह ै जिसका उद्देश्य वैजिक तापमाि म ें अपाय जधक वृजद्ध को रोकि े के लषय के साथ एचएफसी के उपापादि और खपत को चरणबद्ध तरीके से कम करिा ह।ै इस समझौते के अतं गात, देिों को जिधााररत समय सीमा के भीतर12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एचएफसी के अपि ेउपापादि और खपत को धीरे-धीरे कम करिा आवश्यक ह।ै इस उद्देश्य के जलए, प्रपायेक देि के कटौती दाजयपावों को एक आधारभूत स्ट्तर के आधार पर मापा िाता ह,ै जिसकी गणिा एक जिर्दष्टा तीि- वषीय संदभा अवजध के दौराि एचएफसी के औसत उपापादियखपत के साथ-साथ देि के एचसीएफसी आधारभूत उपापादियखपत के एक जिधााररत प्रजतित के आधार पर की िाती ह।ै यह आधारभूत स्ट्तर उस मािक (बेंचमाका) के रूप में काया करता ह ैजिससे बाद में चरणबद्ध कटौजतयों की गणिा और जिगरािी की िाती ह।ै

21. बेसलाइि अवजध, आधारभूत गणिा और चरणबद्ध तरीके स े समाि करिे की अिुसूची को िीचे ददए गए जववरण के अिुसार चार समूहों में जवभाजित दकया गया ह:ै अिुच्छ ेद 5 के अंतगात आिे वाल ेदेि : बेसलाइि वषा 2020 से 2022 तक ग्रुप1 (चीि िि.गण.सजहत) बेसलाइि की गणिा :2020, 2021 और 2022 में एचएफसी के औसत उपापादि खपत औरयएचसीएफसी के बेसलाइि उपापादि खपत केय65% को जमलाकर। बेसलाइि से 10% की कमी 2029 से िरूु होगी, िो 2035 में 30%, 2040 में 50% और 2045 में 80% तक बढ िाएगी। अिुच्छ ेद 5 के अंतगात आिे वाल ेदेि : बेसलाइि वषा 2024 से 2026 तक ग्रुप2 (भारत सजहत) बेसलाइि की गणिा :2024, 2025 और 2026 म ेंएचएफसी के औसत उपापादि खपत औरयएचसीएफसी के बेसलाइि उपापादि खपत केय65% को जमलाकर। बेसलाइि से 10% की कमी 2032 से िरूु होगी, िो 2037 में 20%, 2042 में 30% और 2047 में 85% तक बढ िाएगी। गैर-अिच्ु छेद 5 (मुख्य समूह) बेसलाइि वषा 2011 से 2013 तक बेसलाइि की गणिा :2011, 2012 और 2013 में एचएफसी के औसत उपापादि खपत औरयएचसीएफसी के बेसलाइि उपापादि खपत केय15% को जमलाकर। बेसलाइि से 10% की कमी 2019 से िरूु होगी, िो 2024 में 40%, 2029 में 70%, 2034 में 80% और 2036 में 85% तक बढ िाएगी। गैर-अिच्ु छेद 5 (बले ारूस, रूसी संघ, बेसलाइि वषा 2011 से 2013 तक किादकस्ट्ताि, ताजिदकस्ट्ताि और बेसलाइि की गणिा :2011, 2012 और 2013 में एचएफसी उज्बेदकस्ट्ताि) के औसत उपापादि खपत औरयएचसीएफसी के बेसलाइि उपापादि खपत केय25% को जमलाकर। बेसलाइि से 5% की कमी 2020 से िुरू होगी, िो 2025 में 35%, 2029 में 70%, 2034 में 80% और 2036 में 85% तक बढ िाएगी।

22. जवदेि व्यापार महाजिदेिालय िे ददिांक 9 माचा 2022 की अजधसूचिा संख्या 59/2015-20 के माध्यम स े जवचाराधीि उपापाद के जलए आयात िीजत को 'मुक्त' से 'प्रजतबंजधत' में संिोजधत दकया, जिससे पयाावरण, वि और िलवायु पररवताि मंत्रालय के ओिोि सले की जसफाररि के अध्यधीि आयातकों के जलए आयात प्राजधकार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 प्राि करिा आवश्यक हो गया। प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक आयात प्राजधकार प्राि करिे की आवश्यकता ि तो जवचाराधीि उपापाद के आयात को रोकती ह ै और ि ही यह भजवष्य के आयातों को बाजधत करती ह।ै आयात प्राजधकार की आवश्यकताए ंएक जवजिष्ट उद्देश्य के जलए जिधााररत की गई ह ैंऔर वे व्यापार उपचार उपायों स े स्ट्वतंत्र ह।ैं प्राजधकारी वतामाि िांच के जलए उन्ह ेंध्याि म ेंरखिा उजचत िहीं मािते ह।ैं  घरेल ूउद्योग द्वारा समाि वस्ट्त ु

23. जियमावली का जियम 2(घ) "समाि वस्ट्तु" को जिम्नािुसार पररभाजषत करता ह:ै ‘‘समाि वस्ट् त’ु’ से ऐसी वस्ट् त ुअजभप्रेत ह ैिो भारत म ेंपाटि के कारण िांच के अतंगता वस्ट् तु के सभी प्रकार स े समरुप या समाि ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के ि होि ेपर अन् य वस्ट्त ुिोदक यद्यजप सभी प्रकार से समिुरुप िहीं ह ै परंत ुिांचाधीि वस्ट् तओंु के अपाय जधक सदिृ जविेषताए ंरखती ह ैं

24. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक संबद्ध देि से जियाात दकए िाि े वाले जवचाराधीि उपापाद और घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता की िािे वाली समाि वस्ट्तु के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उपापाददत तथा संबद्ध देि स े आयाजतत जवचाराधीि उपापाद भौजतक एव ं रासायजिक जविेषताओं, जिमााण प्रदक्रया एवं प्रौद्योजगकी, कायों एवं उपयोगों, उपापाद जवजिदेििों, कीमत जिधाारण, जवतरण एवं जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभा म ें तलु िीय ह।ैं य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह ैंतथा उपभोक्ता इिका उपयोग एक-दसू रे के स्ट्थाि पर कर सकते ह।ैं अतः प्राजधकारी यह जिधााररत करिे का प्रस्ट्ताव करते ह ैंदक घरेल ूउद्योग द्वारा उपापाददत वस्ट्त ुआयाजतत उपापाद के जलए एक समाि वस्ट्तु ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत ङ.1 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

25. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग के कायाक्षेत्र और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं - i. कुल भारतीय उपापादि म ेंआवेदक की अजधकांि जहस्ट्सेदारी िहीं है, िैसा दक मूल िांच के मामले म ेंथी। ii. यदद अपस्ट्रीम उपापादों को जवचाराधीि उपापाद के कायाक्षेत्र म ें िाजमल िहीं दकया िाता ह,ै तो अपस्ट्रीम उपापादों का उपापादि ि करि े वाले ब्लेंडस ाको भी पात्र घरेलू उद्योग के रूप म ेंमािा िािा चाजहए। iii. समथाक के उपापादि और जबक्री आंकडों का सपायापि दकया िािा चाजहए तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक वे जवचाराधीि उपापाद या उसके घटकों का महपावपूणा मात्रा में आयात िहीं कर रह ेह।ैं ङ.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध

26. आवेदक ि े घरेल ूउद्योग के कायाक्षेत्र और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. आवेदक के अलावा, भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं का एक अन्य उपापादक अथाता ् गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड ि ेआवेदक द्वारा दायर आवेदि का समथाि करत ेएए प्राजधकारी के समक्ष अलग स ेअपिा समथाि पत्र प्रस्ट्तुत दकया ह।ै iii. आवेदक जियम 2(ख) के अथा के अंतगात "घरेलू उद्योग" का गिि करता ह ै और जियम 5(3) के संदभा म ें "जस्ट्थजत" के मािदंडों को पूरा करता ह।ै iv. आवेदक ि े िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि से जवचाराधीि उपापाद का आयात िहीं दकया ह।ै v. आवेदक संबद्ध देि के दकसी भी जियाातक अथवा भारत में जवचाराधीि उपापाद के दकसी भी आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै ङ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

27. जियमावली का जियम 2(ख) 'घरेल ूउद्योग' िब्द को जिम्नािुसार पररभाजषत करता ह:ै (ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तापा पया ऐसे समग्र घरेलू उपा पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप में संलल ि ह ैंअथवा ऐसे उपा पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् तु का सामूजहक उपा पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेल ूउपा पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐस े उपा पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा व ेस्ट् वय ंउसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामले म ें’घरेल ूउद्योग’पद का अथ ािेष उपा पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह ै।

28. यह आवेदि एसआरएफ जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ररकॉडा म ें उपलब्ध िािकारी के अिुसार, भारत में जवचाराधीि उपापाद के अन्य उपापादक भी ह।ैं इसके अलावा, उपापादकों में से एक, अथाात ् गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड िे प्राजधकारी के समक्ष एसआरएफ जलजमटेड के आवेदि के समथाि म ेंअपिा समथाि पत्र प्रस्ट्ततु दकया ह।ै गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड िे 2021-22 में उपापादि िहीं दकया था और उसके बाद 2022-23 से उपापादि और घरेलू जबक्री दफर स ेिुरू की थी।

29. आवेदक द्वारा यह उल्लेख दकया गया ह ै दक एचएफसी ब्लेंड्स पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के बाद, कुछ िई कंपजियों िे भारत में ब्लेंजडंग संचालि िुरू दकया ह।ै ये कंपजियां पहले एचएफसी ब्लेंड्स का आयात कर रही थीं, लेदकि एचएफसी ब्लड्ें स पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के कारण, उन्होंिे घरेलू बािार में ब्लेंजडंग संचालि िुरू कर ददया ह।ै य े कंपजियां घरेल ू बािार से आर-125 का आयात या खरीद कर रही ह ैंऔर उन्ह ें एचएफसी ब्लेंड्स म ेंजमजश्रत कर रही ह।ैं आवेदक िे भारत म ेंआर-125 के आयात के आधार पर इि कंपजियों के जलए *** मीररक टि की उपापादि मात्रा का आकलि दकया ह।ै यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग ि ेभी घरेलू बािार में आर-125 की जबक्री की ह।ै एचएफसी ब्लेंड के अन्य उपापादकों के उपापादि का आकलि आर-125 के कुल आयात और घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री के आधार पर दकया गया ह।ै कुल उपापादि का आकलि जिम्नािुसार दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 जववरण उपाप ादि म ें क्रस ं मी टि म ेंउपाप ादि जहस्ट्स ा एसआरएफ जलजमटेड *** *** 1 गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड *** *** 2 अन्य उपापादक *** *** 3 कुल भारतीय उपापादि *** *** 4

30. एसआरएफ जलजमटेड का अकेल े कुल भारतीय उपापादि में 50-60% जहस्ट्सा ह।ै िांच की अवजध के दौराि, आवेदक और समथाक गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड का कुल भारतीय उपापादि म ें 60-70% जहस्ट्सा ह।ै प्राजधकारी िे ऐसे घरेलू उपापादकों के उपापादि को िाजमल करते एए जस्ट्थजत का जिधाारण दकया ह।ै

31. प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम्स के सौदा-वार आयात आंकडों की िांच की ह ै और पाया ह ै दक िांच अवजध के दौराि ि तो एसआरएफ जलजमटेड और ि ही गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड िे संबंजधत दिे अथवा दकसी अन्य दिे से जवचाराधीि उपापाद का आयात दकया ह।ै प्राजधकारी आगे यह भी िोट करत ेह ैंदक ि तो एसआरएफ जलजमटेड और ि ही गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड संबंजधत देि में जवचाराधीि उपापाद के दकसी जियाातक से या भारत म ेंजवचाराधीि उपापाद के दकसी आयातक से संबंजधत ह।ैं

32. अतः, यह जिधााररत दकया िाता ह ै दक एसआरएफ जलजमटेड जियमावली के जियम 2(ख) के अथ ा के अंतगात "घरेल ूउद्योग" का जिमााण करता ह ैऔर यह आवेदि जियमों के जियम 5(3) के संदभ ाम ें"खडे होिे" के मािदंडों को पूरा करता ह।ै ड. गोपिीयता एव ंजवजवध अिरु ोध च.1 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

33. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं i. आवेदक िे कुल भारतीय उपापादि में अपिा सटीक जहस्ट्सा या उसका दायरा भी प्रदाि िहीं दकया ह।ै ii. आवेदक महपावपूण ा वैजिक उपजस्ट्थजत वाला एक बडा, लाभदायक और जवजवधीकृत बएराष्ट्रीय जिगम ह।ै इसके अजतररक्त, एसआरएफ जलजमटेड व्यापाररक उपचारापामक उपायों का आदति उपयोग करि े वाला रहा ह।ै च.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध

34. आवेदक ि े जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. कुल भारतीय उपापादि म ें आवदे क के जहस्ट्स े के प्रकटि के संबधं में, प्रकटि का यह अिरु ोध िॉंच िुरुआत अजधसूचिा के अिुसार जिधााररत समय-सीमा से काफी देर बाद दकया गया ह।ै ii. इसके प्रजतकूल प्रभाव के जबिा, कुल भारतीय उपापादि में आवेदक के जहस्ट्से का प्रकटि उसके जलजखत अिरु ोधों में दकया गया ह।ै iii. आवेदक व्यापाररक उपचारापामक उपायों का उपयोग करिे के जलए इसजलए जववि ह ै क्योंदक संबंजधत देि के उपापादक (संदर्भात संबंजधत िाचं ों में) भारतीय बािार में उपापाद का पाटि करिे के जलए उन् मखु रहा ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

35. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभ्न पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का अगोपिीय अिं अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी की गोपिीयता के संबंध म,ें जियमावली का जियम 7 जिम्नािुसार प्रावधाि करता ह:ै

7. ‘’गोपिीय सूचिा :

(1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अतंर्वाष्ट दकसी बात के होत ेएए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उपजियम (1) के अतंगता प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतष्टु होि ेपर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।

(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै

(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होत ेएए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात से संतष्टु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं

36. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों ि ेउपापादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबक्री की मात्रा, बािार जहस्ट्सेदारी, जबक्री मूल्य, लागत, लाभ, िकद लाभ, जियोजित पूंिी पर आय, क्षजतरजहत कीमत, उपापादि लागत संबंधी िािकारी, सामान्य मूल्य, जियाात कीमत, पाटि मार्िाि, पंएच कीमत, क्षजत मार्िाि, कीमत समायोिि, लाभ संबंधी िािकारी, जबक्री चैिल, जबक्री और खरीद दस्ट्तावेि, ग्राहकों और आपूर्ताकतााओं के िाम आदद िसै ी िािकारी पर गोपिीयता का दावा दकया है। यह भी देखा गया ह ै दक िहां भी िािकारी क्षजत अवजध के जलए ह,ै उसे सूचीबद्ध आधार पर प्रदाि दकया गया ह।ै िहां भी िािकारी एकल वषा से संबंजधत ह,ै यदद इस तरह के प्रकटि से िािकारी की गोपिीयता से समझौता िहीं होता है, तो उसका प्रकटि रेंि म ेंदकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवजभ्न समथाक दस्ट्तावेिों और सूचिाओं म ेंगोपिीयता का दावा दकया है, िहां ऐसी िािकारी उिके द्वारा सावािजिक रूप से प्रकट िहीं की गई ह।ै जिि मामलों में दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे अपिी वार्षाक ररपोटा और जविीय जववरण सावािजिक रूप से प्रकट िहीं दकए हैं, उन्ह ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 गोपिीय मािा गया ह।ै िहां भी जहतबद्ध पक्षकारों ि े दकसी दस्ट्तावेि को गोपिीय मािा ह,ै यह देखा गया ह ै दक इि जहतबद्ध पक्षकारों ि ेदावा दकया ह ैदक ये दस्ट्तावेि सारांि योलय िहीं ह ैंऔर इस बात के कारण बताए ह ैंदक सारांिीकरण संभव क्यों िहीं ह।ै

37. प्राजधकारी िे सभी िांचों में घरेलू उद्योग, जवदेिी उपापादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई ऐसी िािकारी और दस्ट्तावेिों पर जहतबद्ध पक्षकारों को लगातार गोपिीयता का दावा करि े की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी व्यवसाय संबंधी संवेदििील िािकारी को गोपिीय मािा ह।ै संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां उजचत समझा, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह,ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै

38. जहतबद्ध पक्षकार के इस तका के संबंध में दक घरेल ूउद्योग ि ेआवेदि में कुल भारतीय उपापादि में अपिा सटीक जहस्ट्सा या जहस्ट्स ेका दायरा प्रकट िहीं दकया, प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक िांच अवजध के दौराि कुल भारतीय उपापादि में समथाक सजहत घरेल ूउद्योग के जहस्ट्से का दायरा घरेलू उद्योग द्वारा अपि ेजलजखत अिुरोधों में प्रकट दकया गया ह।ै वतामाि प्रकटि जववरण में भी जहस्ट्से का प्रकटि दकया गया ह।ै

39. जहतबद्ध पक्षकार के इस अिरु ोध के संबंध में दक घरेल ूउद्योग व्यापार उपचार िांचों का एक आदति आरंभकताा ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अतीत में कई पाटिरोधी िाचं ें की गई हैं, लेदकि ये िांच ें अजधजियम और जियमावली की आवश्यकताओं के अिुसार िुरू की गई ह ैंऔर (िहां भी उजचत समझा गया) िुल्क लगाि े की जसफाररि की गई ह।ै इसी प्रकार, वतामाि मामले म,ें प्राजधकारी िे पाटि और क्षजत के िारी रहिेयपुिरावृजि की संभाविा के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साषय के आधार पर संतुष्ट होकर, घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जवजधवत रूप से साषय ांदकत जलजखत आवेदि के आधार पर और जियमावली के जियम 23(1ख) के के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) अिुसार यह िाचं िुरू की गई थी। च. पाटि का आकलि तथा सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत एव ंपाटि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

40. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ि े सामान्य मल्ू य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं i. िेडोंग डोंलय ूरेदििरें्स कंपिी जलजमटेड िे इस िांच म ेंप्राजधकारी के साथ परू ा सहयोग दकया ह ैऔर जिधााररत प्रारूप म ेंएक पणू ा प्रश्नावली प्रपायुिर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै ii. यदद प्राजधकारी सामान्य मल्ू य की गणिा करि े का जिणाय लते े ह,ैं तो उन्ह ें िडे ोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड के वास्ट्तजवक उपभोग मािदंडों को अपिािा चाजहए, क्योंदक उपभोग प्रौद्योजगकी और दक्षता का एक कारक ह ैजिसका गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों स ेकोई संबंध िहीं ह।ै iii. िांच अवजध म ें िडे ोंग डोंलय ू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड द्वारा कोई जियाात िहीं दकया गया ह।ै उपापादक ि े मूल िांच में भाग जलया था। यदद प्राजधकारी पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करि े का जिणाय लेत े हैं, तो प्राजधकारी को िेडोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड के जलए समाि दर के पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि करिी चाजहए।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध

41. आवेदक ि े सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं i. चीि ििवादी गणराज्य को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए। यदद यह तका ददया िाता ह ैदक चीि ििवादी गणराज्य के एक्स ेसि प्रोटोकॉल का अिच्ु छेद 15(क)(ii) समाि हो चुका ह ै और इसजलए इस े वतामाि मामले में लागू िहीं दकया िा सकता है, तब भी अिुच्छेद 15(क)(i) लागू ह ै और चीि ििवादी गणराज्य के जलए सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए इस पर जवचार दकया िािा चाजहए। ii. चीि ििवादी गणराज्य के एक्स ेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अंतगात दाजयपाव के जलए जियाातक द्वारा जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधााररत मािदंड को परू ा करिा आवश्यक ह।ै iii. चूंदक चीि के उपापादक बािार अथाव्यवस्ट्था के व्यवहार के पात्र िहीं हैं, इसजलए जिर्दष्टा प्राजधकारी को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 का पालि करिा चाजहए। iv. आवेदक दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें कीमत या दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में जिर्मात मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण िहीं कर सका क्योंदक इस संबंध म ें कोई िािकारी उपलब्ध िहीं थी। v. चूंदक यूरोपीय एसोजसएिि से भारत म ें जवचाराधीि उपापाद का पयााि मात्रा में आयात होता ह,ै इसजलए आवेदक िे यरू ोपीय एसोजसएिि से भारत में आयात कीमत के आधार पर सामान्य मल्ू य का जिधाारण दकया ह।ै चूंदक आयात कीमत सीआईएफ आधार पर ह,ै इसजलए कारखािा-द्वार आधार पर ज्ञात करिे के जलए उपयुक्त समायोिि दकए गए ह।ैं vi. आवेदक ि े भारत म ें भुगताि की गई कीमत और भारत म ें देय कीमत (अथाात मार्िाि के जलए उजचत योग के साथ उपापादि की लागत) के आधार पर भी सामान्य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं छ.3.1 सामान्य मल्ू य

42. धारा 9 क (1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट् तु के संबंध में सामान् य मूल् य का तापा पया ह:ै i. व् यापार की सामान् य प्रदक्रया में समाि वस्ट् तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाताक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (क) िब जियाातक दिे या क्षेत्र के घरेल ूबािार म ेंव् यापार की सामान् य प्रदक्रया म ेंसमाि वस्ट् त ुकी कोई जबक्री ि एई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार में कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान् य मल्ू य जिम्ि जलजखत में स ेकोई एक होगा :- (क) समाि वस्ट् त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र स ेया दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो ; अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान् य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाल ेदेि में उक्त वस्ट्त ु की उपा पादि लागत ;

(ख) परंत ुयह दक उदगम वाल ेदेि से इतर दकसी देि से वस्ट् तु के आयात के मामल ेम ेंअथवा िहां उक्त वस्ट् त ु को जियाात के देि के िररए मात्र यािांतररत दकया गया ह ैअथवा िहां ऐसी वस्ट्त ु का उपा पादि जियाातक के देि में िहीं दकया िाता ह,ै जियाात के देि में कोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान् य मूल् य का जिधाारण उदगम वाल ेदेि में उसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा।

43. प्राजधकारी चीि ििवादी गणराज्य के जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण के संबंध में जिम्नजलजखत संगत प्रावधािों को िोट करते ह।ैं पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -I के पैरा 7 और पैरा 8 के अंतगता प्रावधाि जिम्नािुसार ह:ैं

7.‘’गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था वाले दिे ों से आयातों के मामल ेमें सामान् य मूल् य का जिधाारण बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि की कीमत अथवा संरजचत मूल् य, अथवा दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव ि हो, अथवा अन् य दकसी समुजचत आधार पर दकया िाएगा जिसमें भारत में समाि वस्ट् तु के जलए वाजस्ट् वत रूप से संदपा त अथवा भुगताि योल य कीमत, जििमें यदद आवश् यक हो तो लाभ की समुजचत गुंिाइि भी िाजमल की िाएगी जिर्दष्ाट प्राजधकारी द्वारा बािार अथव्ा यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे समुजचत देि का चयि उजचत तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि के जवकास के स्ट् तर तथा प्रश् िगत उपा पाद का ध् याि रखा िाएगा और चयि के समय उपलब् ध कराई गई दकसी जवश् वसिीय सूचिा का भी ध् याि रखा िाएगा । िहा ंउजचत हो, उजचत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बािार अथव्ा यवस्ट् था वाले तीसरे देि के संबंध म ेंइसी प्रकार के मामल ेम ेंकी गई िांच पर भी ध् याि ददया िाएगा । िांच स ेसंबंजधत पक्षों को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि के उपयुाक् त प्रकार से चयि के बारे में जबिा दकसी जवलंब के सूजचत दकया िाएगा और उन् ह ेंअपिी रटप् पजणयां देि ेके जलए उजचत अवजध प्रदाि की िाएगी । ’’

8.(1) "गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे " वाक्यांि का अथ ादक दिे जिसे जिर्दष्टा प्राजधकारी लागत अथवा कीमत ढांच ेके बािार जसद्धांतों का लाग ूिहीं करि ेवाले के रूप म ेंमाित ेह।ैं जिसके कारण ऐसे दिे म ेंपण्य वस्ट्तुओं दक जबदक्रयों उप पैराग्राफ (3) म ेंजिर्दष्टा मािदंडों के अिुसार वस्ट्तुओं के सही मूल्य िहीं दिााती ह।ै"

(2) यह कहिा पूवाािुमाि लगािा होगा दक कोई दिे जिसे िांच के पूवावती तीि वषों के दौराि जिर्दष्टा प्राजधकारी अथवा डब्ल्य.ूटी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथा एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे जिधााररत अथवा मािा गया ह,ै एक गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे ह।ै तथाजप, गैर- बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे या ऐसे दिे स ेसंबंजधत फमा जिर्दष्टा प्राजधकारी को सूचिा तथा साषय उपलब्ध कराकर इस पररकल्पिा को समाि कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो दक ऐसा दिे उप-पैरा (3) म ेंजिर्दष्टा मािदंड के आधार पर एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे िहीं ह।ै

(3) जिर्दष्टा प्राजधकारी प्रपायेक मामल ेम ेंजिम्नजलजखत मािदंड पर जवचार करेंग ेदक क्याः (क)ऐस ेदिे म ेंकच्ची सामजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उपापादि, जबदक्रयों तथा जिवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के संबंध म ेंसंबंजधत फमा का जिणाय आपूर्त ातथा मांग को दिााि ेवाल ेबािार संकेतों तथा इस संबंध म ेंदकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ैऔर यह दक क्या मुख्य जिवेिों की लागत ेंवास्ट्तजवक रूप स ेबािार मूल्यों को20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दिााती ह;ै (ख) ऐसी फमों की उपापादि लागतों तथा जविीय जस्ट्थजत पूवावती गैर-बािार अथव्या वस्ट्था प्रणाली स े उिाए गए जवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती ह।ै खासकर ऋणों की प्रजतपूर्ता द्वारा पररसंपजियों के ह्रास अन्य बट्टे खाते वस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भुगताि के संबंध म;ें (ग) ऐसी फमा ददवाजलया तथा संपजि कािूि के अधीि होती ह ैिो दक फमा के प्रचालि की कािूिी जिजितता तथा स्ट्थाजयपाव की गारंटी देता ह ै(घ)जवजियम दर के पररवताि बािार दर पर दकए िाते ह,ैं तथाजप, िहां इस पैराग्राफ म ेंजिर्दष्टा मािदंड के आधार पर जलजखत रूप म ेंपयााि साषय दिााया िाता ह ैदक पाटिरोधी िांच के अधीि एक अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लाग ूहोती ह,ैं जिर्दष्टा प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा म ेंजिर्दष्टा जसद्धांतों के पैरा 1 से 6 म ेंजिर्दष्टा जसद्धांतों को लाग ूकर सकते ह।ैं

(4) तथाजप, उप पैरा (2) म ेंजिजहत दकसी बात के होते एए भी जिर्दष्टा प्राजधकारी ऐसे दिे को बािार अथाव्यवस्ट्था दिे के रूप म ेंमाि सकते ह ैंजिसे संगत मािदंडों, जििम ेंउप पैरा (3) म ेंजवजिर्दष्टा मािदंड िाजमल ह,ैं के िवीितम जवस्ट्तृत मूल्यांकि के आधार पर दकसी दिे द्वारा, िो जवि व्यापार संगिि का सदस्ट्य ह,ै पाटिरोधी िांचों के प्रयोिि के जलए सावािजिक दस्ट्तावेि म ेंऐसे मूल्यांकि के प्रकािि द्वारा बािार अथाव्यवस्ट्था दिे के रूप म ेंमािा गया ह ैअथवा मािे िािे के जलए जिधााररत दकया गया ह।ै

44. चीि ििवादी गणराज्य के जिम्नजलजखत उपापादकोंयजियाातकों द्वारा जियाातक प्रश्नावली का प्रपायुिर दायर दकया गया ह:ै क्रस ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम क. िेंडोंग डांल य ू रेिीिरें्स कं. जल.

45. यह देखा गया ह ैदक िडे ोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड िे िांच अवजध के दौराि भारत को जवचाराधीि उपापाद का जियाात िहीं दकया ह।ै

46. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी चीि ििवादी गणराज्य को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था देि मािि े की धारणा के साथ आगे बढे। िॉंच की िुरुआत होिे पर, प्राजधकारी िे चीि ििवादी गणराज्य के उपापादकोंयजियाातकों को िॉंच िुरुआत की सूचिा का प्रपायुिर देिे और इस संबंध म ेंिािकारी प्रदाि करि े की सलाह दी दक क्या सामान्य मूल्य जिधारा ण के जलए उिके आंकडेयिािकारी को अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकारी ि ेचीि ििवादी गणराज्य के सभी ज्ञात उपापादकोंयजियाातकों को बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहारयपूरक प्रश्नावली की प्रजतया ंभेिीं तादक वे इस संबंध म ेंसंगत िािकारी प्रदाि कर सकें।

47. जवि व्यापार संगिि म ेंचीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल का अिच्ु छेद 15 जिम्नािुसार प्रावधाि करता ह:ै (क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तलु िा का जिधाराण करि ेम ेंआयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि में घरेलू मल्ूयों अथवा लागत ें के साथ सख्ती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21

(i) यदद िांचाधीि उपापादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उपापाद का उपापादि करि े वाले उद्योग में उस उपापाद के जवजिमााण, उपापादि और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का जिधाारण करि ेमें िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उपापादक साफ- साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उपापाद के जवजिमााण, उपापादि और जबक्री के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उपापाद का उपापादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगता कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजिधााररत राियसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करििाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको मापि ेके जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बचें माका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरि ेमें, िहा ंव्यवहाया हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए। (ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेजलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करि ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजित कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाि कर ददए िाएंगे, बित े आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजि की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों म ें समाि होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।"

48. यह िोट दकया िाता ह ैदक यद्यजप चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(ii) में जिजहत प्रावधाि 11 ददसंबर 2016 को समाि हो गया ह,ै तथाजप एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(i) के अंतगात दाजयपाव के साथ परित डब्ल्यूटीओ के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधाि के अिुसार, बािार अथव्या वस्ट्था का दिा ा प्राि करिे का दावा करिे के जलए पूरक प्रश्नावली में प्रदाि की िािे वाली िािकारीयआकडों के माध्यम स े जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 म ें जिधााररत मािदंड को परू ा दकया िािा आवश्यक ह।ै

49. प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक चीि ििवादी गणराज्य के दकसी भी उपापादकयजियाातक ि ेजियमावली के अिुबंध- I के परै ा 8 में उजल्लजखत इस धारणा का खंडि करि े के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था प्रश्नावली दायर िहीं की ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों म,ें प्राजधकारी को जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार कायावाही करिी होगी।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

50. यह िोट दकया िाता ह ैदक जियमावली के अिुबंध-I का पैराग्राफ 7 गैर-बािार अथाव्यवस्ट्थाओं के जलए सामान्य मूल्य की गणिा के तीि तरीकों को जिधााररत करता ह:ै (क) बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर; (ख) तीसरे देि स े भारत सजहत अन्य देिों को जियाात कीमत के आधार पर; और (ग) दकसी अन्य उजचत आधार पर। प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के परै ाग्राफ 7 के प्रावधािों के अतं गता , सामान्य मूल्य का जिधारा ण सबसे पहल े बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें कीमत या जिर्मात मल्ू य के आधार पर, या ऐसे दिे से भारत सजहत अन्य देिों को दकए गए जियाातों की कीमत के आधार पर दकया िािा चाजहए। तथाजप, िब ऐसा आधार संभव ि हो, केवल तभी प्राजधकारी दकसी अन्य उजचत आधार पर सामान्य मल्ू य का जिधाारण कर सकते ह,ैं जिसमें भारत में भगु ताि की गई या देय कीमत िाजमल ह।ै

51. प्राजधकारी के समक्ष दायर आवदे ि म,ें घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया था दक बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें लागत और कीमत से सबं ंजधत आकडे उपलब्ध िहीं थे। घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया दक यरू ोपीय एसोजसएिि से भारत म ें आयात की मात्रा पयााि रूप स े अजधक ह ै और इसजलए सामान्य मल्ू य के आधार के रूप म ें जवचार दकए िाि े के जलए पयााि थी। घरेल ू उद्योग िे तदिुसार यूरोपीय एसोजसएिि से भारत म ें आयात कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य प्रदाि दकया। चूंदक आयात कीमत सीआईएफ आधार पर ह,ै इसजलए कारखािा-द्वार आधार पर पएचं िे के जलए उपयुक्त समायोिि दकए गए थे। घरेलू उद्योग िे उजचत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागतों तथा लाभों के जलए जवजधवत समायोजित, भारत में भगु ताि की गई कीमत और भारत में देय कीमत के आधार पर भी सामान्य मल्ू य का दावा दकया था।

52. यह िोट दकया िाता ह ैदक जियमावली के अिुबंध-I का परै ाग्राफ 7 यह प्रावधाि करता ह ैदक इस अिुक्रम का पालि दकया िािा आवश्यक ह।ै यह देखा गया ह ै दक चूंदक यूरोपीय एसोजसएिि से भारत में काफी आयात होते ह,ैं इसजलए सामान्य मल्ू य का जिधाारण सबसे पहले यरू ोपीय एसोजसएिि से भारत को दकए गए जियाातों के आधार पर दकया िािा आवश्यक ह।ै माििीय सीईएसटीएटी िे कुइतुि जििजियांग केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ के मामले में अजभजिधााररत दकया ह ै दक संबंजधत देि के जवकास का स्ट्तर केवल तभी संगत होगा िब दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे के घरेल ू जबक्री मूल्य या उपापादि लागत को अपिाया िाता ह,ै ि दक तब िब सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि स े भारत को दकए गए जियाातों पर जवचार दकया िाता ह।ै माििीय न्यायाजधकरण ि ेमािा दक अंतरााष्ट्रीय व्यापार में कीमत अंतरााष्ट्रीय बािार में मांग और आपूर्ता का एक फलि ह ैऔर यह आपूर्ताकताा दिे के जवकास के स्ट्तर से प्रभाजवत िहीं होती ह।ै यूरोपीय एसोजसएिि एक गैर-संबद्ध देि होि े के कारण, िहां कोई पाटिरोधी उपाय लागू िहीं ह ै और आयात की मात्रा काफी महपावपूणा है, यूरोपीय एसोजसएिि स े सीआईएफ मल्ू य प्रजतजिजध प्रकृजत का ह।ै प्राजधकारी ि ेकारखािा-द्वार कीमत ज्ञात करिे के जलए अपिी सतत पद्धजत के अिुसार समुद्री भाडा, पिि व्यय, अंतदिे ीय भाडा, ऋण लागत और समुद्री बीमा तथा बैंक प्रभार िैसे जवजभ्न घटकों पर उपयुक्त समायोिि दकए ह।ैं इस प्रकार पररकजलत सामान्य मूल्य का उल्लेख पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै छ.3.2 जियाता कीमत

53. चीि ििवादी गणराज्य के केवल एक उपापादकयजियाातक, अथाात् िडे ोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड द्वारा जियाातक की प्रश्नावली का प्रपायुिर दायर दकया गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक िेडोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड ि े िांच अवजध में भारत को जवचाराधीि उपापाद का जियाात िहीं दकया ह।ै चूंदक कंपिी द्वारा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 िांच अवजध में भारत को कोई जियाात िहीं दकया गया है, इसजलए कंपिी के जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िाि जिधााररत िहीं दकया गया ह।ै

54. चीि ििवादी गणराज्य के दकसी अन्य उपापादकयजियाातक से सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम्स के सौदा वार आंकडों के आधार पर चीि ििवादी गणराज्य स े जिवल जियाात कीमत का जिधाारण दकया ह।ै चूंदक यह आकडे सीआईएफ ितों पर ह,ै इसजलए कारखािा-द्वार स्ट्तर पर पएचं िे के जलए समद्रु ी भाडा, पिि व्यय, अंतदिे ीय भाडा, ऋण लागत और समुद्री बीमा तथा बैंक िुल्क के मद म ेंपयााि समायोिि दकए गए ह।ैं चूंदक डीिी जसस्ट्टम्स के सौदा-वार आंकडों म ें िांच अवजध के दौराि "एचएफसी-ब्लड्ें स पैक्ड" रूप के दकसी भी आयात की सूचिा िहीं जमली ह,ै इसजलए केवल "एचएफसी-ब्लेंड्स अिपैक्ड" रूप के जलए जियाात कीमत जिधााररत दकया गया ह।ै जिधााररत कारखािा-द्वार जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााई गई ह।ै छ.3.3 पाटि मार्ििा

55. ऊपर जिधााररत दकए गए अिुसार जवचाराधीि उपापाद के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत को ध्याि म ें रखते एए, संबद्ध देि से जवचाराधीि उपापाद के जलए सामान्य मूल्य पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा 7 के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै पररकजलत पाटि मार्िाि िीचे दिााया गया ह:ै - सामान्य जियाता पाटि मार्ििा क्रस ं जववरण मल्ू य कीमत डा./मीटि डा./मीटि डा./मीटि % रेंि चीि िि गण से सभी उपा पादक 1 *** *** *** *** 30-40 और जियाातक

56. यह देखा गया ह ैदक चीि ििवादी गणराज्य के उपापादकोंयजियाता कों के जलए पाटि मार्िाि जिधााररत न्यूितम स्ट्तर से अजधक ह।ै छ. क्षजत और कारणापामक सबं धं का आकलि ि.1 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

57. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ि ेक्षजत और कारणापामक संबंध के आकलि के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं i. चूंदक िांच अवजध म ेंकंपिी द्वारा भारत को कोई जियाात िहीं दकया गया ह,ै इसजलए कंपिी के जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िाि जिधााररत िहीं दकया गया ह।ै ii. यदद घरेल ूउद्योग का यह कथि सही ह ैदक एचएफसी ब्लेंड्स पर पाटिरोधी िल्ु क के कारण अपस्ट्रीम उपापाद आर-125 का पाटि एआ ह,ै तो एचएफसी ब्लड्ें स पर लागू पाटिरोधी िल्ु क वापस ले जलया िािा चाजहए।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. आवेदि में प्रस्ट्तुत आवेदक के स्ट्वयं के आकडे िांच अवजध के दौराि सभी प्रमुख जिष्प ादि मािकों में उल्लेखिीय सुधार प्रदर्िात करते ह।ैं iv. आधार वषा से आवेदक की घरेल ूजबक्री की मात्रा चार गिु ा से अजधक बढ गई ह।ै v. क्षजत अवजध के दौराि आवेदक के उपापादि में भी 25% की वृजद्ध एई ह।ै vi. आधार वषा की तुलिा में िांच अवजध के दौराि आवेदक की लाभप्रदता दोगुिी से अजधक हो गई ह।ै vii. सभी महपावपूणा मािकों में जिरंतर वृजद्ध यह दिााती ह ैदक कोई कीमत क्षजत या कीमत ह्रास िहीं एआ ह।ै viii. चीि ििवादी गणराज्य की तुलिा म ें काफी अजधक कीमतों पर अन्य देिों स े आयातों की उपजस्ट्थजत यह इंजगत करती ह ैदक भारतीय बािार म ेंखरीद जिणायों को सचं ाजलत करि ेके जलए कीमत एकमात्र कारक िहीं ह।ै ि.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध

58. आवेदक ि े क्षजत और कारणापामक संबंध के आकलि के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं i. एचएफसी ब्लेंड्स पर पाटिरोधी िुल्क लगािे से भारत म ें िए बािार की खोि एई। िो कंपजियां पहले एचएफसी ब्लड्ें स का आयात कर रही थीं, उन्होंि े एचएफसी ब्लेंड्स पर पाटिरोधी िल्ु क लगिे के बाद घरेल ू बािार में ब्लेंजडंग पररचालि िरूु कर ददया ह।ै य े कंपजियां घरेलू बािार से आर-125 का आयात कर रही ह ैं या खरीद रही ह ैंऔर उन्ह ेंएचएफसी ब्लेंड्स में पररवर्तात कर रही ह।ैं ii. िांच अवजध और िीक पूवावती वषा में चीि से भारत को आर-125 के जियाात में उल्लेखिीय वृजद्ध एई ह,ै िबदक इसी अवजध के दौराि आर-32 और एचएफसी ब्लड्ें स के जियाात में जगरावट आई ह।ै एचएफसी ब्लेंड्स के जियाात में केवल इसजलए जगरावट आई क्योंदक उपापादक आर-125 की ओर स्ट्थािांतररत हो गए। iii. यदद एचएफसी ब्लेंड्स पर िुल्क िहीं लगाया िाता ह ैतो आर-125 पर पाटिरोधी िुल्क, जिसकी प्राजधकारी वतामाि में िांच कर रह ेह,ैं का उद्देश्य सीजमत ही जसद्ध होगा। iv. वषा 2022-23 में मांग घटी, वषा 2023-24 और िांच अवजध में बढी। िांच अवजध में अन्य घरेल ू उपापादकों की जबक्री में भारी वृजद्ध देखी गई ह।ै इि उपापादकों की पएचं कम कीमत वाल ेआर-125 तक ह।ै v. संबद्ध देि स े आयात वष ा 2022-23 में बढा, वषा 2023-24 में घटा और उसके बाद िांच अवजध में दफर से घट गया। vi. भारतीय उपापादि और खपत के संबंध में आयात वष ा 2022-23 में बढा, वषा 2023-24 में घटा और उसके बाद िांच अवजध म ेंदफर स ेघट गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 vii. िांच अवजध म ेंआयातों का पंएच कीमत आवेदक के जबक्री कीमत से कम ह।ै कीमत कटौती धिापामक ह।ै viii. क्षजत अवजध के दौराि जबक्री लागत में 20% की वृजद्ध एई है, लेदकि जबक्री कीमत में केवल 5% की वृजद्ध एई ह।ै जबक्री कीमत में वृजद्ध जबक्री लागत में एई वृजद्ध से कम ह।ै जबक्री कीमत लागत के अिरूु प िहीं बढी ह।ै ix. िांच अवजध में अन्य घरेलू उपापादकों की जबक्री में भारी वृजद्ध देखी गई ह।ै इि उपापादकों की पएचं कम कीमत वाले आर-125 तक ह।ै x. िांच अवजध सजहत परू ी क्षजत अवजध के दौराि आवेदक की क्षमता यथावत बिी रही ह।ै xi. एचएफसी ब्लेंड्स पर मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के कारण क्षजत अवजध के दौराि आवेदक के उपापादि और घरेलू जबक्री में वृजद्ध एई ह।ै xii. पाटिरोधी िल्ु क लगािे स े आवदे क को बािार में जवस्ट्तार करिे का अवसर जमला ह ै और िाचं अवजध सजहत पूरी क्षजत अवजध में आवेदक की बािार जहस्ट्सेदारी बढी ह।ै पारटत आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई ह।ै तथाजप, आर-125 के आयात के माध्यम स ेचीि ििवादी गणराज्य की बािार जहस्ट्सदे ारी म ेंवृजद्ध एई ह।ै xiii. आवेदक की मालसूची वषा 2022-23 में घटी, वषा 2023-24 में दफर बढी और िांच अवजध में इसमें और वृजद्ध एई। xiv. आवेदक का प्रजत इकाई लाभ, ब्याि से पूवा लाभ और िकद लाभ वष ा 2022-23 में घटा, वषा 2023-24 में और घटा तथा उसके बाद िांच अवजध में इसम ेंवृजद्ध एई। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

59. अिुबंध-II के साथ परित पाटिरोधी जियमावली के जियम-11 में दकसी क्षजत के जिधाारण म ेंयह उपबंध ह ैदक दकसी क्षजत िांच में "... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तओंु के घरेल ूउपापादकों पर ऐस ेआयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगंत कारकों को ध्याि म ेंरखत ेएए ..." ऐस े कारकों की िांच िाजमल होगी जििसे घरेल ू उद्योग को एई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ैदक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में अपायजधक कीमत कटौती एई ह ै अथवा क्या ऐस े आयातों के प्रभाव से कीमतों म ें अन्यथा अपायजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होि े वाली उस वृजद्ध में रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााि स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उपा पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री वसूली, पाटि की मात्रा एवं मार्िाि आदद िैस ेउद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि ेवाले कारकों पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-।। के अिुसार जवचार दकया गया ह ै।

60. क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथ,ा प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम्स से प्राि सौदा-वार आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

61. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आर-407 डाइफ्लोरोमीथिे (आर-32), पेंटाफ्लोरोईथेि (आर-125) और 1,1,1,2-टेराफ्लोरोईथेि (आर-134ए) का जमश्रण ह,ै िबदक आर-410 आर-32 और आर-125 का जमश्रण ह।ै इि ब्लड्ें स का उपयोग बाद में आवासीय और वाजणजज्यक प्रिीति और िीतलि अिुप्रयोगों में दकया िाता ह।ै प्राजधकारी आग ेयह भी िोट करत े ह ैंदक वतामाि म ेंभारत में आर-32, आर-134ए और एचएफसी ब्लड्ें स के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लाग ू हैं, जििकी अवजध क्रमिः 21 ददसंबर 2026, 24 ददसंबर 2030 और 23 ददसंबर 2026 को समाि होिे वाली ह।ै िीचे दी गई ताजलका एचएफसी ब्लड्ें स और आर-125 पर चल रही िांचों में चीि ििवादी गणराज्य से आयात की मात्रा दिााती ह:ै क्रस ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 चीि िि गण से आयात- मी टि 4,556 1,229 1,703 367 एचएफसी जमश्रण 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 27 37 8 3 चीि िि गण से आयात- आर-125 मी टि 20 60 1,308 2,020 4 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 300 6540 10,100

62. यह देखा गया ह ै दक 22 ददसंबर 2021 को संबद्ध देि स े एचएफसी ब्लड्ें स के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के बाद, संबद्ध देि से एचएफसी ब्लेंड्स के जियाात में उल्लेखिीय जगरावट आई। उसी समय, वषा 2023-24 स,े संबद्ध देि से आर-125 के जियाात म ें उल्लेखिीय वृजद्ध एई। आर-125 की खपत मुख्य रूप से एचएफसी ब्लड्ें स, अथाात ्आर-407 और आर-410 के जवजिमााण म ेंकी िाती ह।ै आर-125 के आयात पर एक पाटिरोधी िांच वतामाि में चल रही ह।ै ि.3.1 मागं यस्ट्प ष्ट खपत का आकलि

63. वतामाि िांच के प्रयोििाथ,ा भारत म ें समाि वस्ट्तु की मांग या स्ट् पष्ट खपत को घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री, समथाक की घरेलू जबक्री, अन्य भारतीय उपापादकों की घरेलू जबक्री और सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप में पररभाजषत दकया गया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग िीचे ताजलका में दी गई ह:ै क्रस ं जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 डीआई की जबक्री मी टि *** *** *** *** 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 199 253 448 3 समथाक की जबक्री मी टि *** *** *** *** 4 प्रवृजत सूचीबद्ध - 100 120 40 अन् य भारतीय उपा पादकों की 5 मी टि *** *** *** *** जबक्री[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 6 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 250 5,692 11,542 7 संबद्ध देि से आयात मी टि 4,556 1,229 1,703 367 8 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 27 37 8 9 अन् य दिे ों से आयात मी टि 18 476 395 593 10 प्रवृजत सूचीबद्ध - 100 83 124 11 कुल मांग मी टि *** *** *** *** 12 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 58 122 176

64. यह देखा गया ह ै दक वषा 2022-23 में मांग में जगरावट आई थी, वषा 2023-24 में वृजद्ध एई और उसके बाद िांच अवजध इसमें पुिः वृजद्ध एई। कुल जमलाकर, पूरी क्षजत अवजध के दौराि मांग में वृजद्ध दिा की गई ह।ै

65. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक वषा 2021-22 के जलए मांग में असामान्य वृजद्ध देखी गई, जिसके बाद वष ा 2022-23 में तदिुरूपी असामान्य जगरावट आई। इस उतार-चढाव का कारण कजथत तौर पर वषा 2021-22 के दौराि आयातों म ेंअवांजछत उछाल को मािा गया, जिसके अन्य बातों के साथ-साथ जिम्नजलजखत कारण थे:

क. वषा 2022 चीि के एचएफसी उपापादकों के जलए एक महपावपूण ावषा था, क्योंदक यह चीि के एचएफसी के आधारभतू उपापादि और खपत के जिधाारण का अंजतम वषा था; तथा ख. वषा 2021-22 के दौराि भारत में पाटिरोधी िांच िारी थी, जिसिे जियाातकों को पयााि मात्रा में जवचाराधीि उपापाद का जियाात करिे के जलए प्रेररत दकया। इसके बाद 22 ददसंबर 2021 से जवचाराधीि उपापाद पर पाटिरोधी िुल्क लगाया गया था। ि.3.2 पारटत आयातों का मात्रापामक प्रभाव

66. आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या संबद्ध देि से पारटत आयातों में जिरपेक्ष रूप से अथवा भारत में उपापादि या खपत (घरेलू उद्योग की आंतररकयकैजप्टव खपत को छोडकर और िाजमल करके दोिों) के सापेक्ष कोई महपावपूणा वृजद्ध एई ह।ै इसका जवश्लेषण िीच ेदी गई ताजलका में दकया गया ह:ै जववरण क्रस ं यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई संबद्ध देि से एचएफसी ब्लडें 1 का आयात मी टि 4,556 1,229 1,703 367 चीि िि गण से आर-125 2 मी टि 20 60 1,308 2,020 का आयात आर-125 के आयात को ब्लेंड 3 मी टि 40 120 2,616 4,040 में पररवर्तात दकया गया28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीि िि गण से कुल आयात 4 मी टि 4,596 1,349 4,319 4,407 जिम्नजलजखत के संबंध म ेंसंबद्ध देि से एचएफसी ब्लडें का आयात:

5 भारतीय उपापादि क % *** *** *** *** प्रवृजत ख सूचीबद्ध 100 34 23 3 भारतीय मांग ग % *** *** *** *** प्रवृजत घ सूचीबद्ध 100 47 31 5 कुल आयात ड % 100% 72% 81% 38% प्रवृजत च सूचीबद्ध 100 72 81 38

67. यह देखा गया ह ैदक: क. संबद्ध देि से एचएफसी ब्लडें के आयात की मात्रा म ें क्षजत अवजध के दौराि उल्लेखिीय जगरावट आई है, िो वषा 2021–22 में 4,556 मीररक टि स ेघटकर िांच अवजध के दौराि 367 मीररक टि रह गई। यद्यजप आयात वषा 2022–23 में 1,229 मीररक टि से बढकर वषा 2023–24 में 1,703 मीररक टि हो गया, ककंतु उसके पिात इसम ेंपुिः जगरावट आई और यह आधार वष ा में दि ास्ट्तर से काफी िीच ेबिा रहा। ख. संबद्ध देि से एचएफसी ब्लेंड का आयात, जिरपेक्ष रूप से तथा भारतीय उपापादि और मांग दोिों के सापेक्ष, क्षजत अवजध के दौराि वास्ट्तजवक रूप स ेघटा ह।ै भारतीय उपापादि में इसका जहस्ट्सा वषा 2021–22 में ***% से घटकर िांच अवजध के दौराि ***% रह गया, िबदक इसी अवजध में भारतीय मांग में इसका जहस्ट्सा ***% से घटकर ***% हो गया। तदिरूु पी सूचीबद्ध प्रवृजतयां भी जिरंतर जगरावट को प्रदर्िात करती ह।ैं ग. कुल आयातों में संबद्ध दिे से एचएफसी ब्लेंड के आयात का जहस्ट्सा वषा 2021–22 में 100% से घटकर िांच अवजध के दौराि 38% रह गया। यद्यजप यह जहस्ट्सा वष ा2022–23 की तलु िा म ेंवष ा2023–24 में बढा, ककंतु िांच अवजध के दौराि इसम ेंपिु ः जगरावट आई और यह आधार वषा म ेंदि ास्ट्तर स ेकाफी िीचे बिा रहा। घ. प्राजधकारी आग े यह भी िोट करत े ह ैंदक संबद्ध देि स े एचएफसी ब्लडें के आयात में जगरावट के साथ ही चीि ििवादी गणराज्य से आर-125 के आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध एई। आर-125 का आयात वषा 2021–22 में 20 मीररक टि स े बढकर िांच अवजध के दौराि 2,020 मीररक टि हो गया, िो अिुमाजित रूप से 4,040 मीररक टि ब्लडें -समतल्ु य मात्रा के बराबर ह।ै पररणामस्ट्वरूप, चीि ििवादी गणराज्य से कुल आयात, जिसमें एचएफसी ब्लडें और ब्लेंड-समतुल्य मात्रा म ें पररवर्तता आर-125 के आयात िाजमल ह,ैं वषा 2022–23 म ें घटिे और उसके बाद बढि ेके उपरांत, वषा 2021–22 में 4,596 मीररक टि से िांच अवजध के दौराि 4,407 मीररक टि रहा। ङ. तदिुसार, यद्यजप संबद्ध देि से एचएफसी ब्लेंड का आयात जिरपेक्ष रूप से अथवा भारतीय उपापादि या मागं के सापेक्ष जगरावट को दिााता ह,ै वहीं आंकडे चीि ििवादी गणराज्य से होि ेवाल ेआयातों की संरचिा म ेंएक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 वास्ट्तजवक बदलाव का संकेत दते े ह,ैं जिसमें क्षजत अवजध के उिराधा के दौराि आर-125 के आयात ि े काफी हद तक एचएफसी ब्लडें के आयात का स्ट्थाि ले जलया ह।ै

68. प्राजधकारी िे इस बात की भी िांच की ह ै दक क्या संबद्ध देि से एचएफसी ब्लेंड के आयात में जगरावट का कारण केवल मांग म ें कमी को मािा िा सकता ह।ै एचएफसी ब्लेंड के आयात में जगरावट और आर-125 के आयात म ेंवृजद्ध यह दिााती ह ैदक संबद्ध वस्ट्तु के आयात में कमी चीि के आपूर्त ाकी तदिरूु पी समाजि के बिाय जियाात दकए िािे वाल ेउपापाद के रूप में बदलाव को दिााती ह।ै ि.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

69. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, इस बात का जवश्लेषण दकया िािा आवश्यक ह ै दक क्या भारत में समाि उपापादों की कीमत की तलु िा में कजथत पारटत आयातों द्वारा महपावपूणा कीमत कटौती की गई ह,ै या क्या ऐस ेआयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को कम करिा ह ै या कीमतों में होि े वाली ऐसी वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो सामान्य क्रम में अन्यथा बढ गई होती। संबद्ध देि स ेहोि ेवाल ेपारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पडि े वाले प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न् यिू ीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथ,ा घरेलू उद्योग की उपापादि लागत और जिवल जबक्री प्राजि ('एिएसआर') की तुलिा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात की पंएच कीमत के साथ की गई ह।ै क. कीमत कटौती

70. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोििाथ,ा घरेलू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजि की तलु िा संबद्ध दिे स े होि े वाल े आयातों की पंएच कीमत स े की गई ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक संपूण ा आयात अिपक्ै ड रूप म ें ह।ै इसजलए, अिपैक्ड रूप के जलए घरेलू उद्योग के जबक्री कीमत से तुलिा करके कीमत कटौती का जिधाारण दकया गया ह।ै िीच ेदी गई ताजलका िांच अवजध के दौराि कीमत कटौती को दिााती ह:ै क्रस ं जववरण यजू िट पक्ै ड अिपक्ै ड पीओआई 1 आयात मात्रा मी टि - 403 403 2 जिवल जबक्री प्राजि रू/मी टि - *** *** रू/मी टि 3 पंएच कीमत 3,27,852 3,27,852 - रू/मी टि *** *** 4 कीमत कटौती रू/मी टि 5 कीमत कटौती 20-30% 20-30%

71. यह देखा गया ह ैदक िांच अवजध में कीमत कटौती सकारापा मक और काफी अजधक ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. कीमत ह्रासयन्य िू ीकरण

72. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास या न् यिू ीकरण कर रह ेह ैंऔर क्या ऐसे आयातों का प्रभाव ऐसी कीमतों को महपावपूण ा स्ट्तर तक कम करिा ह ैया कीमतों म ें होि े वाली उस वृजद्ध को रोकिा ह ैिो अन्यथा सामान्य क्रम में बढ गई होती, क्षजत अवजध के दौराि लागतों और कीमतों में पररवतािों की िांच िीचे दी गई ताजलका के अिुसार की गई ह:ै क्रस ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 जबक्री लागत रू.यमी टि *** *** *** *** 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 133 117 121 3 जबक्री कीमत* रू.यमी टि *** *** *** *** 4 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 115 102 105 5 पंएच कीमत रू.यमी टि 3,23,458 3,19,367 2,64,967 3,23,831 6 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 99 82 100 7 पंएच कीमत (पाटिरोधी िुल् क रू./मी टि 4,40,538 4,45,291 3,94,979 4,56,537 सजहत) 8 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 90 104 *पैक्ड और अिपैक्ड दोिों िाजमल ह ैं

73. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की जबक्री लागत वषा 2022-23 म ें [***] रुपय े प्रजत मीररक टि तक काफी बढ गई। यह पाटिरोधी िल्ु क के प्रभावी होिे का पहला पणू ा वषा था। तथाजप घरेल ूउद्योग अपिे जबक्री कीमत में वृजद्ध कर सका, ककंतु चीि के कीमतों में जगरावट के कारण वह लागत में एई वृजद्ध की पूरी सीमा तक इसे िहीं बढा सका (घरेलू उद्योग ि ेकेवल [***] रुपये प्रजत मीररक टि की ही वृजद्ध की)। इसके पिात वष ा2023- 24 में जबक्री लागत में [***] रुपये प्रजत मीररक टि की जगरावट आई, िबदक जबक्री कीमत में [***] रुपय े प्रजत मीररक टि की कमी एई। िांच अवजध म,ें िहां जबक्री लागत में [***] रुपये प्रजत मीररक टि की वृजद्ध एई, वहीं जबक्री कीमत में [***] रुपये प्रजत मीररक टि की वृजद्ध दि ाकी गई।

74. जबक्री लागत, जबक्री कीमत और आयातों के पंएच कीमत म ेंपररवतािों की तलु िा स ेयह स्ट्पष्ट होता ह ैदक घरेलू उद्योग िे वषा 2022-23 में अपिे जबक्री कीमत में वृजद्ध की, िबदक पंएच कीमत में जगरावट आई। यह वह वषा था िब पाटिरोधी िुल्क पूरी तरह से प्रभावी था। तथाजप, घरेल ू उद्योग जबक्री लागत में वृजद्ध के अिपु ात म ें अपि े जबक्री कीमत म ें वृजद्ध िहीं कर सका क्योंदक पाटिरोधी िुल्क सजहत पंएच कीमत तब भी घरेल ू उद्योग के जबक्री कीमत से कम था। वषा 2023-24 म,ें पंएच कीमत म ेंऔर जगरावट आई, जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को अपिे जबक्री कीमत में कटौती करिी पडी।

75. अतः, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक यद्यजप पाटिरोधी िल्ु क िोडिे के बाद आयातों का पंएच कीमत घरेलू उद्योग के जबक्री कीमत से अजधक होिे के कारण और बािार म ेंआर-125 के पारटत आयातों को ब्लेंड्स के रूप[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 में बेचे िाि े के कारण वतामाि में जवचाराधीि उपापाद के आयात की मात्रा काफी कम है, तथाजप पाटिरोधी िुल्क की अिुपजस्ट्थजत म ेंजवचाराधीि उपापाद के आयात घरेल ूउद्योग की कीमतों का ह्रास और न्य ूिीकरण कर सकते ह।ैं ि.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मािदंड i. क्षमता, उपापादि, क्षमता उपयोग और जबक्री की मात्रा

76. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उपापादि, क्षमता उपयोग और जबक्री की मात्रा िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै क्रस ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 क्षमता (संयंत्र क्षमता) मी टि *** *** *** *** 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 100 100 3 उपा पादि मी टि *** *** *** *** 4 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 78 95 125 5 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** 6 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 78 95 125 7 घरेलू जबदक्रयॉं मी टि *** *** *** *** 8 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 199 253 448 9 जियाात जबदक्रयॉं मी टि *** *** *** *** 10 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 70 81 91

77. यह देखा गया ह ैदक: i. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की क्षमता यथावत बिी रही ह।ै ii. मांग म ें जगरावट के साथ वषा 2022-23 में घरेल ू उद्योग के उपापादि और क्षमता उपयोग में कमी आई। इसके पिात वष ा 2023-24 में उपापादि और क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध एई और िांच अवजध में यह पुिः बढा। कुल जमलाकर, पूरी क्षजत अवजध के दौराि उपापादि और क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध एई ह।ै तथाजप, पाटिरोधी िुल्क लागू रहि े के बाविूद, और भारत म ें उपापाद की मांग को ध्याि में रखते एए, िांच अवजध सजहत पूरी क्षजत अवजध के दौराि उपापादि और क्षमता उपयोग काफी कम बिा एआ ह।ै जवचाराधीि उपापाद पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के बाविूद, आर-125 का पाटि के पररणामस्ट्वरूप एचएफसी ब्लडें (आयाजतत आर-125 के रूप में) की जिरंतर उपलब्धता बिी रही, जिससे घरेलू उद्योग देि में उपापाद की मांग की सीमा तक अजधक32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उपापादि करि े और बेचिे से वंजचत रहा। इसके अजतररक्त, अन्य घरेल ू उपापादक पारटत चीि के आर-125 के बल पर, पहल े चीि के उपापादकों के पास मौिूद जबक्री और बािार जहस्ट्सेदारी के प्रजतस्ट्थापि के रूप में, पुिः महपावपूणा जबक्री और बािार जहस्ट्सेदारी हाजसल करिे म ेंसफल रह।े iii. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबक्री म ें वृजद्ध एई ह।ै भारत म ें पूरी मांग को पूरा करि े के जलए पयााि क्षमता होिे के बाविूद, िांच अवजध सजहत पूरी क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री उपापाद बेचिे की उसकी क्षमता से काफी कम रही ह।ै आर-125 के पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग की जबक्री में वृजद्ध को बाजधत दकया। iv. घरेलू उद्योग की जियाात जबक्री वषा 2022-23 में घटी, वषा 2023-24 में बढी और उसके बाद िांच अवजध म ें पुिः बढी।

78. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप पाटिरोधी िुल्क िे यह सजु िजित दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग घरेलू बािार में अपि े उपापादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबक्री में वृजद्ध करिे में सक्षम रहा ह,ै ककंतु घरेलू बािार में आर- 125 के पारटत आयातों ि े इि मात्रापामक मािकों को घरेल ूउद्योग के पास उपलब्ध क्षमता और उसकी क्षमता के अिरूु प बढिे से रोका ह।ै ii. बािार जहस्ट्सदे ारी

79. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी िीचे दी गई ताजलका म ेंदी गई ह:ै क्रस ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 343 208 255 3 समथाक % *** *** *** *** 4 प्रवृजत सूचीबद्ध - 100 57 13 अन् य भारतीय उपा पादक (आर- *** *** *** *** 5 % 125 के क्रेता) 6 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 432 4,674 6,562 7 संबद्ध दिे % *** *** *** *** 8 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 47 31 5 9 अन् य दिे % *** *** *** *** 10 प्रवृजत सूचीबद्ध - 100 39 41[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33

80. यह देखा गया ह ैदक: i. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी वषा 2022-23 में बढी, वषा 2023-24 में घटी और उसके बाद िांच अवजध में पुिः बढी। वषा 2023-24 में बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट का कारण इसी अवजध के दौराि अन्य भारतीय उपापादकों की बािार जहस्ट्सेदारी में उल्लेखिीय वृजद्ध होिा है। पाटिरोधी िल्ु क की मौिूदगी ि े पूरी क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें सुधार करि े म ें सहायता की ह।ै तथाजप, पारटत आर- 125 के बल पर अन्य घरेल ूउपापादकों द्वारा हाजसल की गई बािार जहस्ट्सेदारी के कारण, यह वृजद्ध घरेल ूबािार में आपूर्त ा करिे की उसकी क्षमता के अिुरूप िहीं थी। ii. अन्य भारतीय उपापादकों की बािार जहस्ट्सेदारी, िो वषा 2022-23 तक िगण्य थी, वषा 2023-24 और िांच अवजध में आर-125 के पारटत आयातों में वृजद्ध के साथ काफी बढ गई, जिसका उपयोग अन्य भारतीय उपापादकों द्वारा संबद्ध वस्ट्तओंु के उपापादि के जलए दकया गया था। iii. संबद्ध देि से आयात म ेंपरू ी क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै iii. मालसचू ी

81. मालसूची के संबंध म ेंिािकारी िीचे प्रदाि की गई ह:ै क्रस ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 आरंजभक मालसूची मी टि *** *** *** *** 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 126 56 94 3 अंजतम मालसूची मी टि *** *** *** *** 4 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 44 75 145 5 औसत मालसूची मी टि *** *** *** *** 6 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 80 66 122

82. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग की अंजतम माल-सूची वषा 2022-23 में घटी, वषा 2023-24 में बढी और िांच अवजध के दौराि इसमें और वृजद्ध एई। एचएफसी ब्लेंड्स के उपापादि में इसके घटक घटकों के सजम्मश्रण की एक सरल प्रदक्रया िाजमल ह,ै और इसजलए घरेल ूउद्योग के जलए काफी अजधक माल-सूची बिाए रखिा आवश्यक िहीं ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. लाभप्रदता

83. संबंजधत िािकारी िीचे दी गई ह:ै - क्रस ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 लाभय(हाजि) रू./मी टि *** *** *** *** 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 55 48 50 3 लाभय(हाजि) लाख रूपय े *** *** *** *** 4 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 109 122 223 5 पीबीआईटी रू./मी टि *** *** *** *** 6 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 55 48 50 7 पीबीआईटी लाख रूपय े *** *** *** *** 8 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 109 122 223 9 िकद लाभ रू./मी टि *** *** *** *** 10 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 55 49 50 11 िकद लाभ लाख रूपय े *** *** *** *** 12 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 110 125 224 13 जिवेि पर आय % *** *** *** *** 14 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 64 45 47

84. यह देखा गया ह ैदक: i. प्रजत इकाई आधार पर देखे िािे पर घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै प्रजत इकाई लाभ, ब्याि से पूवा लाभ और प्रजत इकाई िकद लाभ सभी में क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै ii. घरेलू जबक्री म ेंवृजद्ध के कारण कुल घरेल ूजबक्री पर लाभप्रदता, ब्याि से पूव ालाभ और िकद लाभ, लाख रुपय े म,ें में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध एई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 iii. घरेलू उद्योग के जिवेि पर आय में वष ा 2022-23 और वष ा 2023-24 में जगरावट आई और उसके बाद िांच अवजध में यह यथावत बिा रहा। कुल जमलाकर, जिवेि पर आय में महपावपूण ा जगरावट आई ह।ै

85. पाटिरोधी िल्ु क के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग लाभदायक बिा रहा ह,ै यद्यजप जिवेि पर आय कम ह।ै मलू िांच के समय घरेलू उद्योग जविीय घाटे में था। िहां घरेल ूउद्योग पहले जवचाराधीि उपापाद के पारटत आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधा ाकर रहा था, वहीं अब वह अन्य भारतीय उपापादकों (गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड को छोडकर) द्वारा बािार में जवचाराधीि उपापाद के रूप म ें बेचे िा रह े आर-125 के पारटत चीि के आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाा कर रहा ह।ै v. उपापादकता, रोिगार और मिदरू ी

86. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का रोिगार, मिदरू ी तथा प्रजत ददि और प्रजत कमाचारी उपापादि िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै क्रस ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 प्रजतददि उपा पादि मी टि *** *** *** *** 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 78 95 125 3 प्रजत कमाचारी उपा पादि मी टि *** *** *** *** 4 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 78 95 125 5 कमाचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** *** 6 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 100 100 7 वेति और मिदरू ी लाख रूपय े *** *** *** *** 8 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 120 123 163

87. यह देखा गया ह ैदक: i. घरेलू उद्योग के प्रजत ददि उपापादि में वष ा 2022-23 में जगरावट आई, वषा 2023-24 में वृजद्ध एई और उसके बाद िांच अवजध में इसमें पिु ः वृजद्ध एई। ii. क्षजत अवजध के दौराि प्रजत कमचा ारी उपापादि में भी सुधार एआ ह।ै iii. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के कमाचाररयों की संख्या यथावत बिी रही ह।ै प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक संबद्ध वस्ट्तु की उपापादि प्रदक्रया में केवल जवजभ्न एचएफसी गैसों का सजम्मश्रण िाजमल ह ैऔर इसजलए, घरेल ू उद्योग इस उपापाद के जलए समर्पात कायाबल को जियोजित िहीं करता ह।ै iv. िांच अवजध सजहत परू ी क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के वेति और मिदरू ी म ेंवृजद्ध एई ह।ै v. घरेलू उद्योग ि ेयह अिुरोध दकया ह ैदक ये मािक कई अन्य कारकों पर जिभरा ह ैंऔर इसजलए ये घरेलू उद्योग द्वारा उिाई गई दकसी क्षजत को प्रजतजबंजबत िहीं करत े ह।ैं36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता

88. यह देखा गया ह ैदक पाटिरोधी िुल्क ि े घरेल ूउद्योग को जवचाराधीि उपापाद की अपिी जबक्री में सुधार करि े और लाभदायक स्ट्तर पर बिे रहिे में सक्षम बिाया ह ै(यद्यजप अर्िात जिवेि पर आय कम ह)ै । घरेलू उद्योग िे यह अिरु ोध दकया ह ैदक उपायों ि ेउसे अपिी कायािील पूंिी की आवश्यकताओं का प्रबंधि करिे की अिुमजत दी ह ैऔर इसजलए अपिी कायिा ील पूंिी की िरूरतों (और जियोजित पूंिी) को जविपोजषत करिे की उसकी क्षमता प्रजतकूल रूप स ेप्रभाजवत िहीं एई ह।ै vii. संवृजद्ध

89. जिम्नजलजखत ताजलका क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के सवं ृजद्ध मािकों को दिााती ह:ै क्रस ं जववरण यजू िट 2022-23 2023-24 पीओआई 1 उपा पादि % -22% 22% 31% 2 घरेलू जबदक्रयॉं % 99% 27% 77% 3 अंजतम मालसूची % -56% 69% 93% 4 लाभय(हाजि) प्रजत मी टि % -45% -12% 3% 5 लाभय(हाजि) लाख रूपय े % 9% 12% 82% 6 पीबीआईटी रू./मी टि % -45% -12% 3% 7 पीबीआईटी लाख रूपय े % 9% 12% 82% 8 िकद लाभ लाख रूपय े % 10% 14% 80% 9 िकद लाभ प्रजत मी टि % -45% -11% 2% 10 आरओआई % -36% -29% 4%

90. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग िे वषा 2022-23 और 2023-24 में लाभ, ब्याि से पूवा लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय िसै े कीमत मािकों में िकारापामक संवृजद्ध दि ाकी ह।ै तथाजप, िांच अवजध में इि मािकों में मामूली सुधार दिा दकया गया, िबदक क्षजत अवजध के दौराि मात्रापामक मािकों में लगातार सकारापामक वृजद्ध प्रदर्िात एई ह।ै vii. पाटि मार्िाि की मात्रा

91. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध देि से भारत में आयात पारटत कीमतों पर िारी रहा। पाटि मार्ििा न्यूितम स्ट्तर से अजधक और अपाय जधक ह।ै viii. घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाले कारक

92. यह देखा गया ह ै दक वषा 2021-22 में एचएफसी ब्लेंड्स पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के बाद, आयातों का पंएच कीमत घरेल ूउद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत से लगातार कम बिी रही ह।ै लागू पाटिरोधी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 िुल्क ि े पारटत आयातों को लागत से कम कीमत पर उपापाद बचे िे स े रोका ह।ै तथाजप, आर-125 का पाटि, जिसे ब्लेंजडंग के बाद जवचाराधीि उपापाद के रूप में बािार में बेचा िा रहा है, िे घरेलू उद्योग को लागतों म ें पररवतािों के अिुपात म ेंअपिी कीमतों को बिाए रखि े से रोका ह।ै

93. इसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के लाभप्रदता मािकों (प्रजत इकाई आधार पर) और ब्याि पर आय में जगरावट आई ह।ै ि.3.6 चोट का जवश्लषे ण जिष्कष ा

94. उपयुाक्त के आधार पर, जिम्नजलजखत पर जवचार दकया िा सकता ह:ै क. पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े और एचएफसी आर-125 के आयात म ें वृजद्ध के कारण संबद्ध दिे स े आयात की मात्रा में तीव्र जगरावट आई। ख. आयात कीमत घरेल ूउद्योग के जबक्री कीमत और जबक्री लागत से कम ह,ै ककंतु पाटिरोधी िुल्क िे घरेल ूउद्योग को जविीय िुकसाि से बचाया ह।ै ग. पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े के बाद घरेल ू उद्योग के मात्रापामक मािकों िैस े क्षमता उपयोग, उपापादि और घरेल ूजबक्री म ेंसुधार एआ ह।ै तथाजप, यह देखा गया ह ैदक घरेल ूउद्योग केवल कम बािार जहस्ट्सेदारी हाजसल कर सका क्योंदक उसे पारटत चीि के आर-125 के साथ प्रजतस्ट्पधाा का सामिा करिा पडा, जिसे अन्य घरेल ू उपापादकों द्वारा जवचाराधीि उपापाद के रूप म ेंबेचा गया था। घ. घरेलू उद्योग की अंजतम माल-सूची वषा 2023-24 तक घटी, ककंतु िांच अवजध में बढी ह।ै ङ. घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी पहल े वषा 2022-23 में बढी, और दफर इसमें उल्लेखिीय जगरावट आई। समग्र रूप से भारतीय उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध एई ह।ै जवचाराधीि उपापाद के संबंध में चीि के आपूर्ताकतााओं की बािार जहस्ट्सेदारी कम थी। तथाजप, आर-125 के पारटत आयातों के माध्यम से यह जहस्ट्सेदारी महपावपूण ाबिी रही, जिसे अन्य घरेल ूउपापादकों द्वारा जवचाराधीि उपापाद के रूप म ेंबेचा गया था। चीि के आर-125 के ब्लेंजडंग का सहारा लेि े वाल े अन्य घरेल ू उपापादकों की बािार जहस्ट्सेदारी िांच अवजध तक अपायजधक महपावपूण ा रूप स ेबढ गई। च. संपूणा क्षजत अवजध म ें देखे िाि े पर घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट आई ह।ै तथाजप, घरेलू जबक्री की मात्रा में वृजद्ध के साथ जवचाराधीि उपापाद म ेंअर्िात कुल लाभ में वृजद्ध एई। छ. घरेलू उद्योग अपिे मात्रापामक और लाभ मािकों में सुधार करिे में सक्षम रहा ह।ै तथाजप, ररकॉडा पर मौिूद िािकारी पारटत आयातों के प्रजत घरेलू उद्योग की संवेदििीलता को दिााती है, िैसा दक प्रजत इकाई लाभ, िकद लाभ और आरओआई म ेंजगरावट से जसद्ध होता ह।ै ि. चीि के उपापादकों िे भारत में बएत उच्च बािार जहस्ट्सेदारी बिाए रखी ह ै - चाह े वह जवचाराधीि उपापाद के रूप में हो या अन्य घरेलू उपापादकों द्वारा जवचाराधीि उपापाद के रूप में बेचे िािे वाल े आर-125 के रूप म ें हो। यह घरेलू उद्योग के पास महपावपूणा उपापादि क्षमता होि े के बाविूद ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

95. अतः, यह जिष्कषा जिकाला िाता ह ै दक चीि के पाटि के कारण क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का जिष्प ादि संवेदििील बिा रहा ह।ै ि. पाटि और घरेल ूउद्योग को क्षजत के िारी रहि ेया उसकी पिु रावजृ ि की सभं ाविा झ.1 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

96. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत के िारी रहिे या उसकी पिु रावृजि की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं i. मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के दकगाली संिोधि के अतं गता , चीि ििवादी गणराज्य एचएफसी के अपि े उपापादि और खपत को जस्ट्थर करिे और उसके बाद चरणबद्ध तरीके स ेकम करि ेके जलए कािूिी रूप से बाध्य ह।ै ii. मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के अतं गता अंतरााष्ट्रीय दाजयपावों के कारण जवचाराधीि उपापाद के जलए िेडोंग डोंलय ू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड की क्षमता में क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै iii. िेडोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड िे िांच अवजध के दौराि भारत को जवचाराधीि उपापाद का जियाात िहीं दकया ह।ै iv. जवचाराधीि उपापाद के जलए 'प्रजतबंजधत' आयात िीजत के अंतगता ओिोि सले की जसफाररि के अधीि आयात प्राजधकरण की आवश्यकता होती है, जिसका अथा ह ै दक लाइसेंस स्ट्वतः प्राि िहीं होता ह।ै यह मूल िांच की तुलिा में पाटि की संभाविा को मूलभूत रूप से बदल दते ा ह।ै v. कई न्यायालजयक क्षेत्रों में चीि ििवादी गणराज्य द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि के तौर-तरीकों को उिागर करिे वाल ेसामान्य आरोप इस जिणाायक समीक्षा के जवजिष्ट तथ्यों के जलए असंगत ह।ैं vi. ररकॉडा में ऐसा कोई साषय िहीं ह ै िो िेडोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड को जवचाराधीि उपापाद के संबंध में दकसी भी पररवंचिा प्रथा से िोडता हो। झ.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध

97. आवेदक िे क्षजत के िारी रहि ेया उसकी पुिरावृजि की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं i. संभाविा की िांच के प्रयोििाथ,ा केवल भाग लेि े वाल े उपापादक के आंकडों पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वे आवेदक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी के आधार पर तीसरे देि के कीमत व्यवहार और अजधिेष क्षमताओं की भी िांच करें। ii. एचएफसी घटकों और जवचाराधीि उपापाद को पाटि ेकी चीि ििवादी गणराज्य की क्षमता कई क्षेत्राजधकारों में चीि ििवादी गणराज्य पर की गई कई व्यापाररक उपचारापामक िांचों से स्ट्पष्ट ह।ै iii. चीि ििवादी गणराज्य के उपापादकों ि े पररवंचिा की प्रदक्रयाओं का भी सहारा जलया ह,ै जिसमें जवचाराधीि उपापाद को अन्य देिों के माध्यम से उि बािारों में बेचा गया था िहां उि पर पाटिरोधी उपाय लागू थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 iv. पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े से पहले, भारत म ें केवल आवेदक और गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड ही जवचाराधीि उपापाद के उपापादक थे। v. एचएफसी ब्लेंड्स पर पाटिरोधी िुल्क लगािे से भारत में िए बािार की खोि एई। ये कंपजियां पहले एचएफसी ब्लेंड्स का आयात कर रही थीं, लेदकि एचएफसी ब्लेंड्स पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के साथ, उन्होंिे घरेलू बािार म ें ब्लेंजडंग पररचालि िुरू कर ददया ह।ै ये कंपजियां घरेल ू बािार स े आर-32 और आर- 125 का आयात कर रही ह ैंया खरीद रही ह ैंऔर उन्ह ेंएचएफसी ब्लेंड्स में पररवर्तात कर रही ह।ैं vi. चीि ििवादी गणराज्य िे भारत में आर-125 का पाटि करके जवचाराधीि उपापाद पर पाटिरोधी िुल्क की पररवंचिा की ह,ै जिस पर कोई िुल्क लागू िहीं ह।ै vii. िांच अवजध और िीक पूवावती वषा म ें जवचाराधीि उपापाद के चीि ििवादी गणराज्य स े होि े वाल े आयात म ें जगरावट आई ह ैक्योंदक चीि ििवादी गणराज्य के उपापादक आर-125 के जियाात की ओर स्ट्थािांतररत हो गए ह।ैं इसजलए, एचएफसी ब्लेंड के आयात को आर-125 के साथ जमलाकर देखा िािा आवश्यक ह।ै viii. िांच अवजध और िीक पूवावती वषा में एचएफसी ब्लड्ें स के अन्य घरेल ूउपापादकों की जबक्री में भारी वृजद्ध देखी गई ह।ै इि उपापादकों की पएचं कम कीमत वाले आर-125 तक ह।ै ix. यदद एचएफसी ब्लड्ें स पर िल्ु क िहीं लगाया िाता ह ै तो आर-125 पर िल्ु क का सीजमत उद्देश्य ही जसद्ध होगा। x. क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की पंएच कीमत लगातार आवेदक की जबक्री कीमत से कम रही ह।ै xi. यद्यजप वतामाि में लाग ू िल्ु क ही आवेदक के बािार में फलिे-फूलि े का एकमात्र कारण ह,ै पंएच कीमत का उतार-चढाव इस तथ्य का प्रमाण ह ै दक िल्ु क हटाए िाि े के बाद, आवेदक संबद्ध आयातों की कीमत का मुकाबला करिे म ेंसक्षम िहीं होगा, जिसके पररणामस्ट्वरूप उसके बाद क्षजत होगी। xii. पाटिरोधी िुल्क की समाजि के बाद, यदद आवेदक आयातों की पंएच कीमत का मुकाबला करि े का प्रयास करता ह,ै तो उसकी जबक्री कीमत उसकी जबक्री लागत से कम हो िाएगी, जिससे बािार में बिे रहि े का औजचपाय ही समाि हो िाएगा। xiii. चीि ििवादी गणराज्य द्वारा तीसरे देिों को दकए गए जवचाराधीि उपापाद के कुल जियाातों में से, कुल पारटत जियाात 83% ह,ैं कुल क्षजतकारी जियाात 100% ह ैंऔर तीसरे दिे ों को दकए गए 76% आयातों की कीमत उस कीमत से कम थी जिस पर चीि के उपापादकों द्वारा भारत म ेंजवचाराधीि उपापाद बेचा गया था। xiv. चीि ििवादी गणराज्य िे हाल के वषों में बेसलाइि की गणिा के प्रयोििाथा 'एचसीएफसी बेसलाइि उपापादियखपत का 65%' कारक िाजमल िहीं दकया ह।ै इसका अथ ायह ह ैदक आि ेवाल ेवषों में एचएफसी का उपापादि उस स्ट्तर स ेअजधक होगा िो होिा चाजहए था। xv. चीि ििवादी गणराज्य जवचाराधीि उपापाद के जलए अजतररक्त क्षमता के साथ काया कर रहा ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. चूंदक उपापादि और खपत कोटा समग्र रूप से एचएफसी के जलए हैं, इसजलए चीि ििवादी गणराज्य व्यजक्तगत एचएफसी की अपिी उपापादि और खपत क्षमता को समायोजित कर सकता ह,ै बिते समग्र एचएफसी कोटा पूरा हो। xvii. अपिे घरेलू खपत कोटे को पूरा करिे के बाद भी, चीि ििवादी गणराज्य के पास जियाात के जलए अजधिेष कोटा बचा एआ ह।ै xviii. भारत एचएफसी को चरणबद्ध तरीके से समाि करिे के प्रारंजभक चरण में है, िहां उपापादि और खपत को िीि करि े की प्रदक्रया केवल वषा 2028 में िुरू होगी और चरणबद्ध कटौती वष ा 2032 से िरूु होगी। साथ ही, आिे वाले वषों में भारत म ें िीतलि की मांग काफी बढिे की उम्मीद ह।ै एचएफसी चरणबद्ध कटौती के प्रारंजभक चरण और तेिी से बढती िीतलि मांग का यह संयोिि वतामाि िल्ु क की समाजि पर चीि ििवादी गणराज्य से होि े वाले पारटत आयातों को भारतीय बािार पर कब्िा करिे का अवसर प्रदाि करता ह।ै xix. मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के अंतगात समूह 1 के देिों (चीि ििवादी गणराज्य सजहत) ि े एचएफसी को चरणबद्ध तरीके से कम करिे के जलए पहले से ही कडे उपाय लाग ूदकए ह,ैं िबदक भारत सजहत समूह 2 के देि चरणबद्ध कटौती की प्रदक्रया के अपक्षे ाकृत प्रारंजभक चरण म ें ह।ैं तदिुसार, समूह 2 के देि चीि ििवादी गणराज्य स े जियाात के जलए महपावपूण ा बािार बि े रहि ेकी संभाविा ह।ै xx. संयुक्त राज्य अमेररका और यरू ोपीय एसोजसएिि सजहत अन्य जवकजसत देिों में एचएफसी ब्लड्ें स की मागं म ें जगरावट आई ह ै क्योंदक य े देि जवकजसत हो रह े रेदििरेंट मािदंडों का अिुपालि करि े के जलए एचएफसी स े दरू हो रह ेह।ैं xxi. चीि ििवादी गणराज्य म ें बडे पैमािे पर उपापादि और जियाात, एचसीएफसी को जिरंतर चरणबद्ध तरीके स े हटािे और उपयुक्त जवकल्पों की सीजमत उपलब्धता के कारण एचएफसी चरणबद्ध कटौती के कायाान्वयि को महपावपूणा चुिौजतयों का सामिा करिा पड रहा ह।ै झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

98. प्राजधकारी िे धारा 9क(5), जियम 23 के अंतगात जिधााररत आवश्यकताओं और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II (vii) के संदभा में वास्ट्त जवक क्षजत के खतरे से संबंजधत मािकों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉड ा पर लाए गए अन्य संगत कारकों पर जवचार करते एए पाटि और क्षजत के िारी रहि ेया उसकी पुिरावृजि की संभाविा की िांच की ह।ै

99. वतामाि िांच चीि ििवादी गणराज्य से जवचाराधीि उपापाद के आयात पर लगाए गए िुल्कों की एक जिणाायक समीक्षा ह।ै जियमावली के अंतगात, प्राजधकारी को यह जिधााररत करिा आवश्यक ह ैदक क्या मौिूदा िुल्क की समाजि से पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहि ेया उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै

100. इस प्रकार के संभाविा जवश्लेषण के संचालि के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत उपलब्ध िहीं ह।ै तथाजप, जियमावली के अिुबंध-II का खंड (vii), अन्य बातों के साथ-साथ, उि कारकों का प्रावधाि करता ह ै जिन्ह ें ध्याि में रखा िािा आवश्यक ह,ै िो िीचे ददए गए ह।ैं तथाजप, इन्ह ें इस तथ्य के आलोक म ें देखा िािा आवश्यक ह ै दक वतामाि अवजध के दौराि पाटिरोधी िल्ु क लागू रहा ह ै और प्राजधकारी को पाटिरोधी िुल्क की समाजि से पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा की िांच करिे की आवश्यकता ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 i. भारत में पारटत आयातों की वृजद्ध की काफी अजधक दर, काफी बढे एए आयात की संभाविा को दिााती ह।ै ii. जियाातक की पयााि स्ट्वतंत्र रूप से जिपटाि योलय क्षमता, या दकसी आस्न , पयााि वृजद्ध की क्षमता, िो दकसी भी अजतररक्त जियाात को समाजहत करिे के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि म ेंरखत े एए, भारतीय बािारों में पारटत जियाातों में पयािा वृजद्ध की संभाविा को दिााती ह।ै iii. क्या आयात ऐसी कीमतों पर आ रह े ह ैं जििका घरेलू कीमतों पर महपावपूण ा रूप से ह्रासकारी या न् यिू कारी प्रभाव पडेगा और आगे और आयातों की मांग में वृजद्ध होिे की संभाविा होगी; तथा iv. िांच की िा रही वस्ट्तु की मालसूची।

101. प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ उपयक्तुा आवश्यकताओं और जिम्नजलजखत मािदंडों पर जवचार दकया ह ै तादक यह जिधााररत दकया िा सके दक पाटिरोधी िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत में क्या पाटि होिे की संभाविा ह,ै और यदद ऐसा ह,ै तो क्या पाटिरोधी िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत म ें इससे घरेल ू उद्योग को क्षजत होि े की संभाविा ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा में लाई गई सभी संगत सूचिाओं की िांच की ह।ै क. पाटि का िारी रहिा

102. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतमा ाि िांच म ें पररकजलत पाटि मार्िाि सकारापा मक और महपावपूण ा ह।ै अतः, भारतीय बािार म ेंपाटि िारी रहा ह ैिो उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंपाटि की संभाविा को दिााता ह।ै ख. भारत में पारटत आयातों की वृजद्ध की काफी अजधक दर िो काफी बढे एए आयात की संभाविा को दिााती ह ै

103. चीि ििवादी गणराज्य से एचएफसी ब्लेंड्स के आयात पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े के बाद, संबद्ध देि से एचएफसी ब्लेंड्स के आयात में उल्लेखिीय जगरावट आई। तथाजप, चीि ििवादी गणराज्य से आर-125 के आयात में पयााि वृजद्ध एई, जिससे पहले जवचाराधीि उपापाद के रूप में बेची िाि ेवाली मात्रा का स्ट्थाि लगभग इसिे ल ेजलया।

104. िीचे दी गई ताजलका एचएफसी ब्लड्ें स के आयात, आर-125 के आयात, एचएफसी ब्लड्ें स के रूप में चीि ििवादी गणराज्य स ेआर-125 के मािे गए आयात और चीि ििवादी गणराज्य स ेएचएफसी ब्लड्ें स के कुल आयात को दिााती ह:ै क्रस ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 संबद्ध दिे से एचएफसी ब् लेंड के आयात मी टि 4,556 1,229 1,703 367 2 चीि से आर-125 के आयात मी टि 20 60 1,308 2,020 3 ब् लेंड में पररवर्तात आर-125 के आयात मी टि 40 120 2,616 4,040 4 चीि िि गण से कुल आयात मी टि 4,596 1,349 4,319 4,40742 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

105. यह देखा गया ह ै दक यद्यजप एचएफसी ब्लेंड के आयात म ें जगरावट आई है, ककंतु आर-125 के आयात म ें इस सीमा तक वृजद्ध एई दक चीि के ब्लेंड अथवा चीि के आर-125 के रूप में बेची िाि ेवाली एचएफसी ब्लेंड की कुल मात्रा लगभग उसी स्ट्तरयक्षत्रे में बिी रही।

106. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारत म ें एचएफसी ब्लड्ें स के जलए घरेल ू उद्योग को पाटि और पररणामी क्षजत की संभाविा वतामाि िांच में पाए गए एचएफसी ब्लडें के पाटि से अथवा आर-125 के पाटि के कारण जवचाराधीि उपापाद में एई जिरंतर क्षजत से स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध होती ह।ै एचएफसी ब्लेंड्स पर वतामाि िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत में, चीि ििवादी गणराज्य के जियाातकों के पास भारत को सीधे एचएफसी ब्लेंड्स का जियाात करिे की क्षमता होगी। पाटिरोधी िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत में कम समय में ही एचएफसी ब्लेंड्स के आयात में काफी अजधक वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै तदिुसार, घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत की संभाविा से जिपटिे के जलए एचएफसी ब्लेंड्स पर पाटिरोधी िल्ु क का िारी रहिा आवश्यक ह।ै ग. आयात घरेलू उद्योग की लागत और जबक्री कीमत से लगातार कम बिे एए ह ैं

107. िीचे दी गई ताजलका क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत तथा आयातों की पंएच कीमत को दिााती ह:ै क्रस ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई रू.यमी *** *** *** *** 1 जबक्री की लागत टि 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 133 117 121 रू.यमी *** *** *** *** 3 जबक्री कीमत टि 4 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 115 102 105 रू.यमी 5 पंएच कीमत 3,23,458 3,19,367 2,64,967 3,23,831 टि 6 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 99 82 100 पंएच कीमत (पाटिरोधी िुल् क रू.यमी 5 4,40,538 4,45,291 3,94,979 4,56,537 सजहत) टि 6 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 90 104

108. यह देखा गया ह ै दक आयातों का पंएच कीमत घरेलू उद्योग की लागत और कीमत से काफी कम ह।ै तथाजप पाटिरोधी उपायों ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों पर इि कम कीमत वाले आयाजतत ब्लेंड्स के प्रजतकूल प्रभाव को सीजमत दकया ह,ै ककंतु यह स्ट्पष्ट ह ै दक उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग कीमतों में अपायजधक कमी करिे के जलए बाध्य होगा और उसे जविीय िुकसाि उिािा पडेगा। घ. जियाात उन्मुखता और अजधिेष क्षमताएं

109. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई तथा भाग लेि े वाल े उपापादक के प्रपायुिर के अिुसार जियाात उन्मुखता और अजधिेष क्षमताओं संबंधी िािकारी की िांच की गई ह।ै िीचे दी गई ताजलका चीि के भाग लेि े वाले उपापादक - िडे ोंग डोंलय ूरेदििरें्स कंपिी जलजमटेड द्वारा दायर प्रपायुिर के अिुसार िािकारी दिााती ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 क्रस ं जववरण यओू एम पीओआई 1 क्षमता मी टि *** 2 कुल उपा पादि मी टि *** 3 अप्रयुक्त क्षमता मी टि *** 4 पीयूसी का उपा पादि मी टि *** 5 कुल जियाात मी टि *** 6 घरेलू जबदक्रयॉं मी टि *** 7 उपा पादि के % रूप म ेंजियाात जबदक्रयॉं % 35-45%

110. यह देखा गया ह ैदक कुल उपापादि म ेंस ेउपापादक द्वारा ***% उपापाद का जियाात दकया गया ह।ै अतः, यह मािा िाता ह ैदक चीि के उपापादक उल्लेखिीय रूप से जियाात उन्मुख ह।ैं

111. प्राजधकारी आगे इस तथ्य का संदभा लेत े ह ैं दक एचएफसी ब्लेंड्स आर-32, आर-125 और आर-134ए का जमश्रण ह।ै घरेल ूउद्योग िे चीि ििवादी गणराज्य में उपापादि और घरेलू खपत कोटे के संबंध में जिम्नजलजखत िािकारी प्रदाि की ह:ै आर 32 +आर134ए अजधिषे कोटा जववरण + आर125 उपापादि 6,65,901 2024 (मी टि) 3,36,240 घरेलू खपत 3,29,661 उपापादि 6,79,881 2025 (मी टि) 3,38,824 घरेलू खपत 3,41,057 उपापादि 6,60,664 2026 (मी टि) 3,32,522 घरेलू खपत 3,28,142

112. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू खपत को ध्याि म ें रखि े के बाद, चीि ििवादी गणराज्य के उपापादकों के पास एचएफसी घटकों (आर-32, आर-125 और आर-134ए) के जलए पयााि अजधिेष कोटा उपलब्ध ह,ै जिसे जवचाराधीि उपापाद का उपापादि करिे के जलए जमजश्रत दकया िा सकता ह।ै ड. चीि में जवचाराधीि उपापाद के जलए कोटा प्रणाली

113. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चीि ििवादी गणराज्य, दकगाली संिोधि के अंतगात अिुच्छेद 5 (समूह 1) का पक्षकार होिे के िात,े 2020-2022 की बेसलाइि अवजध रखता ह ै और एचएफसी उपापादि तथा खपत म ें चरणबद्ध कटौती केवल वष ा 2029 से िुरू होि े वाली ह।ै चीि की हाइड्रोफ्लोरोकाबाि कोटा जिधाारण और आवंटि योििा के अंतगात, उपापादि और घरेल ूखपत कोटे कुल जमलाकर एचएफसी की सीओ2-समतुल्य मात्रा के संदभा में जिधााररत दकए िाते ह,ैं जििकी गणिा व्यजक्तगत एचएफसी की संबंजधत ललोबल वार्मिंग क्षमता44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ("िीडब्ल ूपी") को लागू करके की िाती ह,ै और य े अलग-अलग व्यजक्तगत एचएफसी के जलए जिजित िहीं ह।ैं चूंदक व्यजक्तगत एचएफसी के िीडब् लपू ी माि जभ्न -जभ्न होते ह,ैं इसजलए चीि ििवादी गणराज्य के उपापादकों के पास उन्ह ें आवंरटत समग्र िीडब् लूपी कोटे के भीतर रहते एए व्यजक्तगत एचएफसी के उपापादि और घरेल ू खपत जमश्रण को समायोजित करिे का लचीलापि ह।ै

114. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई िािकारी से यह देखा गया ह ै दक वषा 2024 की िीजिंग अवजध के बाद के वषों में आर-32, आर-125 और आर-134ए के बीच उपापादि और घरेल ूखपत का आवंटि बदला ह।ै प्राजधकारी का माििा ह ै दक यह घरेलू और वैजिक मागं तथा आपूर्त ा की जस्ट्थजतयों म ें पररवतािों के प्रपायुिर म ें व्यजक्तगत एचएफसी के उपापादि को समायोजित करिे की चीि ििवादी गणराज्य के उपापादकों की क्षमता को प्रदर्िात करता ह।ै तदिुसार, चीि ििवादी गणराज्य के उपापादकों के पास व्यजक्तगत एचएफसी के जलए एक जिजित कोटे से बंधे जबिा, बािार की जस्ट्थजतयों की आवश्यकता के अिुसार जवचाराधीि उपापाद की ददिा में अपि े उपापादि को समायोजित करि ेकी क्षमता ह।ै च. तीसरे देि का जवश्लेषण

115. प्राजधकारी ि ेतीसरे दिे ों को जियाात के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा प्रदाि की गई िािकारी के साथ-साथ भाग लेि े वाले उपापादक िेडोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड (जिसे आग े 'िेडोंग' कहा गया ह)ै के प्रपायुिर की िांच की ह।ै घरेल ू उद्योग ि े आवेदि म ें ददए गए टैररफ कोड 38276300 और 38276400 के जलए रेडमपै आंकडों के अिुसार िािकारी प्रदाि की ह।ै

116. यह तुलिा तीसरे देिों को दकए गए जियाात, सामान्य मूल्य, क्षजतरजहत कीमत और घरेल ू उद्योग के जबक्री कीमत के बीच की गई ह।ै इस संबंध में जिम्नजलजखत तथ्य सामिे आते ह:ैं i. सामान्य मूल्य से कम कीमत पर जियाात

117. प्राजधकारी िे यह िांच करि ेके जलए तीसरे देि के जियाातों का जवश्लेषण दकया ह ैदक क्या तीसरे देि के जियाात संबद्ध सामान्य मूल्य स े कम ह।ैं िीचे दी गई ताजलका इसका सारांि प्रस्ट्तुत करती ह।ै प्राजधकारी ि े इस प्रयोििाथा रेडमैप आंकडों और भाग लिे े वाल ेजियाातक के प्रश्नावली प्रपायुिर का उपयोग दकया ह:ै क्रस ं जववरण यजू िट डीआई द्वारा िडें ोंग द्वारा सचू िा सचू िा 1 तीसरे देिों को कुल जियाात मी टि 86,383 *** 2 तीसरे देिों को पारटत जियाात मी टि 71,856 *** 3 तीसरे देिों को पारटत जियाात % 83% 80%

118. यह देखा गया ह ैदक िडे ोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड द्वारा दकए गए कुल जियाातों म ेंसे 80% जियाात सामान्य मूल्य स ेकम पर ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई िािकारी के मामल ेम,ें तीसरे देिों को दकए गए 83% जियाात सामान्य मूल्य से कम कीमत पर एए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 i. क्षजतरजहत कीमत से कम पर जियाात

119. प्राजधकारी ि े इस बात की िॉंच करिे के जलए तीसरे देि के जियाातों का जवश्लेषण दकया ह ै दक क्या तीसरे देि के जियाात क्षजतरजहत कीमत से कम ह ैं और क्या उिका जवचलि घरेलू उद्योग के जलए क्षजतकारक होगा। िीचे दी गई ताजलका इसका सारांि प्रस्ट्तुत करती ह:ै क्रस ं जववरण यजू िट डीआई द्वारा िडें ोंग द्वारा सचू िा सचू िा 1 तीसरे देिों को कुल जियाात मी टि 86,383 *** 2 तीसरे देिों को कुल क्षजतकारी जियाात मी टि 86,383 *** 3 तीसरे देिों को कुल क्षजतकारी जियाात % 100% 80%

120. यह देखा गया ह ैदक िडे ोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड द्वारा दकए गए कुल जियाातों म ेंसे 80% जियाात क्षजतरजहत कीमत से कम पर ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई िािकारी के मामले म,ें 100% जियाात क्षजतरजहत कीमत से कम पर ह।ैं i. कीमत आकषाकता

121. प्राजधकारी ि े इस बात की िॉंच करिे के जलए तीसरे देि के जियाातों का जवश्लेषण दकया ह ै दक क्या तीसरे देि के जियाातों की कीमत भारत को जियााजतत कीमतों से कम ह ै और क्या उपायों की समाजि की जस्ट्थजत में, उपापादकों के पास इि तीसरे दिे ों के जियाातों को भारतीय बािार में स्ट्थ ािांतररत करिे का कोई प्रोपासाहि होगा। िीचे दी गई ताजलका इसका सारांि प्रस्ट्ततु करती ह:ै क्रस ं जववरण यजू िट डीआई द्वारा िडें ोंग द्वारा सचू िा सचू िा 1 तीसरे देिों को कुल जियाात मी टि 86,383 *** 2 भारत म ें कीमत स े कम कीमत पर अन्य देिों को मी टि *** 65,598 जियाात 3 भारत म ें कीमत स े कम कीमत पर अन्य देिों को % 76% 98% जियाात

122. यह देखा गया ह ै दक िेडोंग डोंलयू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड द्वारा दकए गए कुल जियाातों म ें से तीसरे देिों को दकए गए 98% जियाात भारत को दकए गए जियाात की कीमत स े कम पर ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई िािकारी के मामले म,ें तीसरे दिे ों को दकए गए 76% जियाात भारत को दकए गए जियाात कीमत स े कम कीमत पर ह।ैं अतः, यह मािा िाता ह ैदक उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंआयातों में वृजद्ध की संभाविा ह।ै

123. इस प्रकार यह देखा गया ह ै दक तीसरे देिों को 65,598 मीररक टि का जियाात सामान्य मूल्य, क्षजतरजहत कीमत और घरेलू उद्योग के जबक्री कीमत से कम कीमत पर ह।ै अतः, पाटिरोधी िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत में 65,598 मीररक टि संभाजवत रूप से भारत को जियाात दकया िा सकता ह।ै िांच अवजध के दौराि भारत46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] में उपापाद की मांग को ध्याि में रखते एए, यह मात्रा भारत की मांग के 100% से अजधक ह।ै इस प्रकार, यह भारत की परू ी मांग पर कब् िा कर सकती ह।ै छ. अन्य दिे ों द्वारा व्यापार उपचारापामक उपाय

124. घरेलू उद्योग िे एचएफसी के जवजभ्न रूपों के जियाात पर जवजभ्न न् यायालयों द्वारा लगाए गए व्यापाररक उपचारापामक उपायों पर िािकारी प्रदाि की ह।ै िीचे दी गई ताजलका प्रदाि की गई िािकारी दिााती ह:ै क्रस ं क्षत्रे ाजधकार आदेि लाग ूहोि ेकी तारीख िल्ु क क आर-125 1 यूएसए एडीडी ओआई – माचा 2022 ओआई - 277.95% - 278.95% ख आर-32 2 यूएसए एडीडी ओआई - माचा 2021 ओआई - 161.49% - 221.06% सीवीडी ओआई – माचा 2022 भारत एडीडी ओआई – ददसंबर 2021 ओआई - 1171.78 यूएसडा./मी.टि - 3

1519.70 यूएसडा./मी.टि ग एचएफसी ब्लड्ें स 4 यूएसए एडीडी ओआई – अगस्ट्त 2016 ओआई - 101.82%-216.37% एसएसआर – अक्टूबर 2021 एसएसआर- ड्यूटी िारी रही 5 अिेंटीिा एडीडी ओआई – अगस्ट्त 2020 ओआई - 23% भारत एडीडी ओआई – ददसंबर 2021 ओआई - 1553.45 यूएसडा./मी.टि - 6

2250.56 यूएसडा./मी.टि घ आर-134ए भारत एडीडी ओआई – िुलाई 2016 ओआई - 1553.45 यूएसडा./मी.टि - 7

2250.56 यूएसडा./मी.टि एसएसआर – ददसंबर 2021 एसएसआर - 1.29 यूएसडा./दकग्रा - 3.24 यूएसडा./दकग्रा 8 यूएसए एडीडी ओआई – अप्रैल 2017 ओआई - 148.79% - 167.02% एडीडी जिणाायक – िुलाई 2022 एसएसआर- ड्यूटी िारी रही भारत एडीडी ओआई - ददसंबर 2025 ओआई - 4423 यूएसडा./मी.टि - 4583 9 यूएसडा./मी.टि

125. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह दावा दकया गया ह ैदक अन्य क्षेत्राजधकारों द्वारा लगाए गए व्यापाररक उपचारापामक उपायों का संदभा वतामाि िाचं के जलए महपावहीि ह।ै तथाजप, प्राजधकारी का यह माििा ह ै दक अन्य क्षेत्राजधकारों द्वारा लगाए गए उपाय संबद्ध देि के उपापादकों के कीमत व्यवहार को उिागर करत े ह ैं और इसजलए घरेल ूउद्योग को पाटि और क्षजत की संभाविा की िांच करि े के जलए महपावपूण ा ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47

126. यह देखा गया ह ै दक चीि के उपापादक अन्य क्षेत्राजधकारों में पाटिरोधी और प्रजतसंतलु िकारी उपायों के रूप में जवजभ्न व्यापाररक उपचारापामक उपायों के अधीि रह ेह।ैं घरेल ू उद्योग िे इस तथ्य को भी रेखांदकत दकया ह ै दक चीि के उपापादकों िे अन्य क्षेत्राजधकारों में ऐसी प्रथाओं का भी सहारा जलया है, िहां ऐसे एचएफसी ब्लेंड्स जिि पर िल्ु क लाग ूथ,े उन्ह ेंदिे और उपापाद पररवंचिा के माध्यम स ेजिष्प्रभावीयपररवंजचत दकया गया था, जिसका जववरण िीचे ददया गया ह:ै पर िल्ु क पररवचं िा का िए उपापाद क्रस ं तरीका यूएसए

1. एचएफसी ब्लेंड्स -आर)404ए, दिे तुकी से आर 410ए चीि मलू के एचएफसी आर-407ए, आर-407सी, आर- घटक से बिा ह।ै 410ए और आर-507ए(

2. एचएफसी ब्लेंड्स उपा पाद आर- 410बी आर-407िी, चीि से जिर्मात, चीि मूल के एचएफसी घटक से जिर्मात।

3. एचएफसी ब्लेंड्स दिे चीि मूल के एचएफसी घटक का उपयोग करके मलेजिया से एचएफसी जमश्रण। झ. क्षजत मार्ििा की मात्रा ञ.1 क्षजतरजहत कीमत

127. प्राजधकारी ि े संिोजधत जियमावली के अिुबधं -III के साथ परित जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण दकया ह।ै संबद्ध वस्ट्तु के क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण िांच अवजध के जलए उपापादि लागत से संबंजधत सपायाजपत सचू िायआंकडों को अपिाकर दकया गया ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए संबद्ध देि से पंएच कीमत की तुलिा करि े हते ु क्षजतरजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण करि े के जलए, क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा कच्च े माल के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै सुजवधाओं के साथ भी यही व्यवहार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उपापादि क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया गया ह ैदक उपापादि लागत में कोई असाधारण या अिावती व्यय ि िोडा िाए। जियमावली के अिुबंध-III में जिधााररत अिुसार क्षजतरजहत कीमत ज्ञात करि े के जलए ब्याि, कर और लाभ के मद में संबद्ध वस्ट्तु हते ु औसत जियोजित पूंिी (अथाता औसत जिवल अचल पररसंपजियां और औसत कायािील पूंिी) पर 22% की दर से उजचत आय को िाजमल दकया गया ह।ै ञ.2 पएं च कीमत

128. चीि ििवादी गणराज्य के ऐसे दकसी भी उपापादकयजियाातक से सहयोग ि जमलि े के कारण, जिसिे िांच अवजध के दौराि भारत म ेंजवचाराधीि उपापाद का जियाात दकया हो, तथा इस तथ्य के आलोक में दक भाग लेि े वाले उपापादक िे िांच अवजध म ेंकोई जियाात िहीं दकया ह,ै पंएच कीमत का जिधाारण उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ.3 क्षजत मार्ििा

129. उपयुाक्त अिुसार जिधााररत पंएच कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा संबद्ध देि के उपापादकोंयजियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि का जिधाारण दकया गया ह ैऔर इसे िीचे दी गई ताजलका म ें प्रदाि दकया गया ह:ै क्रस ं उपाप ादकयजियाता क एिआईपी पएं च क्षजत मार्ििा अमडा/मी अमडा/मी अमडा/मी % रेंि टि टि टि 1 सभी उपा पादक और जियाातक *** *** *** *** 20-30 ञ. गरै -आरोपण और कारणापामक सबं धं

130. प्राजधकारी िे इस बात की िांच की दक क्या पारटत आयातों के अजतररक्त कोई अन्य ज्ञात कारक उसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत पएचं ा रह े ह,ैं और इि अन्य कारकों के कारण होि े वाली क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार िहीं िहराया िािा चाजहए। इसकी िांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावा अन्य कारक घरेल ू उद्योग को क्षजत पएचं ािे में योगदाि दे सकत े थे। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लाग ू करि े के जलए ि तो अजधजियम और ि ही जियमावली में यह आवश्यक ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षजत का एकमात्र कारण पाटि ही हो। क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और मल्ू य

131. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध देि के अलावा, यूरोपीय एसोजसएिि से महपावपूण ा मात्रा में आयात दि ा दकए गए ह।ैं तथाजप, यूरोपीय एसोजसएिि से आयात कीमत पूरी क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध देि की तलु िा में और घरेल ूउद्योग की जबक्री लागत तथा जबक्री कीमत स ेकहीं अजधक रही ह।ै इसजलए, ये आयात ि तो घरेल ू उद्योग को क्षजत पएचं ा रह ेह ैंऔर ि ही इिसे क्षजत होिे की संभाविा ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचि

132. समग्र रूप स,े संपूणा क्षजत अवजध के दौराि मांग में वृजद्ध एई ह।ै इसजलए, घरेलू उद्योग को एई दकसी भी क्षजत को मांग म ेंसंकुचि के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता ह।ै ग. उपभोग की प्रवजृ त म ेंपररवतिा

133. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उपापाद के उपभोग की प्रवृजत में ऐसा कोई महपावपूण ा बदलाव िहीं आया ह,ै जिससे घरेल ूउद्योग को क्षजत एई हो या क्षजत होि े की संभाविा हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 घ. व्यापार प्रजतबधं ापामक प्रथाएं

134. प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक उिके संज्ञाि म ेंऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधापामक प्रथा िहीं लाई गई ह ैजिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती थी। तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए आयात िीजत को 'मुक्त' से 'प्रजतबंजधत' में संिोजधत दकया गया ह,ै िो घरेलू उपापादकों के साथ-साथ आयातों पर भी समाि रूप से लाग ूह।ै ङ. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास

135. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उपापाद के उपापादि की प्रौद्योजगकी म ें कोई ज्ञात महपावपूणा पररवताि िहीं एआ ह।ै च. जियाता जिष्प ादि

136. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यद्यजप िांच अवजध म ें जियाातों में जगरावट आई है, ककंतु ऊपर िाचं की गई क्षजत संबंधी िािकारी केवल घरेलू बािार के संदभ ा में घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि स े संबंजधत ह।ै अतः, उिाई गई क्षजत के जलए घरेलू उद्योग के जियाात जिष्प ादि को जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता ह।ै छ. अन्य उपापादों का जिष्प ादि

137. प्राजधकारी ि ेकेवल संबद्ध वस्ट्तओंु के जिष्प ादि स ेसंबंजधत आंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै इसजलए, उपापाददत और बेचे गए अन्य उपापादों का जिष्प ादि घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै

138. प्राजधकरण के जवचार म,ें जिम्नजलजखत कारक, समग्र रूप से जलए िािे पर, यह स्ट्थाजपत करते ह ैंदक जवद्यमाि डंजपंग रोधी उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को डंजपगं तथा उसके पररणामस्ट्वरूप होिे वाली क्षजत की पुिरावृजि या जिरंतरता की संभाविा जवद्यमाि है:

क. वतामाि अन्वेषण में जिधााररत डंजपगं मार्िाि धिापामक (positive) ह,ै िो संबंजधत देि से डंजपंग के जिरंतर अजस्ट्तपाव को दिााता ह।ै ख. चीि ििवादी गणराज्य के उपापादकों/जियाातकों िे जवजभ्न HFCs को तृतीय-देि बा ारों में डंप्ड कीमतों पर जियाात दकया ह।ै ग. संबंजधत देि के उपापादकों के पास उल्लेखिीय अजधिषे उपापादि क्षमता (surplus production capacity) जवद्यमाि ह,ै िो संबंजधत बा ारों में प्रचजलत मागं से काफी अजधक ह।ै ऐसी अजधिेष क्षमताएं जियाात योलय पयााि मात्रा की उपलब्धता को इंजगत करती ह।ैं घ. िांच अवजध (Period of Investigation) के दौराि चीि ििवादी गणराज्य स े ततृ ीय-देि बा ारों म ें दकए गए डंप्ड, क्षजतकारक और आकषाक मूल्य वाल े जियाात की मात्रा, भारत म ें कुल घरेल ू खपत स े काफी अजधक ह।ै यह दिााता ह ै दक चीि ििवादी गणराज्य के उपापादक/जियाातक डंजपंग रोधी िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत में अपेक्षाकृत कम समय में संपूणा भारतीय मांग को परू ा करिे, और संभाजवत रूप से प्रजतस्ट्थाजपत करिे, की क्षमता रखते ह।ैं50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. यद्यजप चीि ििवादी गणराज्य में HFCs का उपापादि एक समग्र कोटा (overall quota) के अधीि ह,ै यह कोटा सक्षम चीिी प्राजधकरण द्वारा समग्र HFC स्ट्तर पर प्रिाजसत दकया िाता ह।ै व्यजक्तगत HFC उपापादों के बीच आवंटि को पररवर्तात दकया िा सकता ह।ै च. उल्लेखिीय अजधिेष क्षमताओं और आकषाक मल्ू य वाल े जियाातों की उपलब्धता को देखत े एए, जवद्यमाि डंजपंग रोधी उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंभारत को संबंजधत वस्ट्तओंु के जियाात म ेंवृजद्ध की संभाविा ह।ै छ. भारतीय बा ार चीि ििवादी गणराज्य के उपापादकों/जियाातकों के जलए एक आकषाक बा ार बिा एआ ह।ै ि. 2024 से 2026 की अवजध भारत के जलए जविेष रूप स ेमहपावपूणा ह,ै क्योंदक इस अवजध के दौराि औसत उपापादि और खपत लागू फे -डाउि (phase-down) दाजयपावों के प्रयोििाथा आधार रेखा (baseline) का जिधाारण करेगी। झ. संबंजधत देि से आयात िे उल्लेखिीय धिापामक मूल्य अडं रकरटंग (price undercutting) प्रदर्िात की ह।ै ञ. संबंजधत आयात का लैंडेड मूल्य (landed price) घरेलू उद्योग की उपापादि लागत से कम ह।ै तदिुसार, जवद्यमाि उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म,ें कम मूल्य वाल ेआयात में संभाजवत वृजद्ध घरेल ूउद्योग की कीमतों पर उल्लेखिीय दबाव डालगे ी और इससे मल्ू य दमि (price suppression) और/अथवा मूल्य अविमि (price depression) होिे की संभाविा ह।ै

139. अतः, प्राजधकरण के जवचार म,ें उपयुाक्त कारक, संयुक्त रूप से जवचार दकए िािे पर, यह स्ट्थाजपत करत े ह ैं दक जवद्यमाि डंजपंग रोधी उपायों की समाजि की जस्ट्थजत में डंप्ड आयात तथा उसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत की जिरंतरता या पुिरावृजि की संभाविा जवद्यमाि ह।ै ट. भारतीय उद्योग का जहत ि.1 प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

140. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ि ेभारतीय उद्योग के जहत के संबधं में जिम्नजलजखत अिुरोध प्रस्ट्ततु दकए ह:ैं i. जवचाराधीि उपापाद पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े से आर-410 और आर-407 की कीमतों में उल्लेखिीय वृजद्ध होगी। इस कीमत वृजद्ध का बुजियादी ढांचे, सावािजिक पररवहि तथा आवासीय एवं वाजणजज्यक कूजलंग सजहत महपावपूणा क्षेत्रों पर व्यापक प्रभाव पडेगा। ii. एसी की बढी एई कीमतें जविेष रूप से भारत िैसे मूल्य-संवेदििील बािार म,ें अंजतम उपभोक्ताओं के जलए वहिीयता को कम करेंगी। इससे ऊिाा-कुिल िीतलि समाधािों की उपजस्ट्थजत धीमी हो सकती है, जिससे समग्र मांग प्रभाजवत होगी। iii. संबद्ध वस्ट्तुए ंपहल ेसे ही 7.5% सीमा िुल्क और प्रजतबंजधत आयात लाइसेंजसंग के अधीि ह।ैं पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखि े से अिावश्यक बोझ पडेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 iv. वैजिक स्ट्तर पर चरणबद्ध तरीके से समाि दकए िािे वाले और उपापादि िीि के अधीि उपापाद पर िल्ु क िारी रखि े का कोई औजचपाय िहीं ह।ै v. मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के लागू होिे के साथ-साथ पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से आर-410 के खरीद मूल्य म ें उल्लेखिीय वृजद्ध एई ह।ै vi. चीि ििवादी गणराज्य के भीतर मागं और आपूर्ता म ें महपावपूणा अंतर के कारण भी चीि में जवचाराधीि उपापाद की कीमत तेिी स ेबढी ह।ै vii. बढी एई खरीद लागत के कारण कायािील पूंिी की अजधक आवश्यकता एई ह।ै viii. िगण्य आयात और सीजमत उपलब्धता ि े आपूर्ता संबंधी बाधाएं उपाप्न की हैं, जिससे उपापादि कायाक्रम को समायोजित करिे और उच्च मालसूची बफर बिाए रखिे के जलए मिबूर होिा पडा है, जिससे वहि लागत और बढ िाती ह।ै ix. मल्ू य वृजद्ध ि े उपापादों को मल्ू य-संवेदििील क्षेत्रों म ें कम प्रजतस्ट्पधी बिा ददया ह,ै जिससे जबक्री की मात्रा में जगरावट आई ह।ै x. यदद पाटिरोधी िुल्क लगाया िाता ह,ै तो डोमेजस्ट्टक रेदििरेंट इंपोटासा एसोजसएिि के जलए वैकजल्पक आपूर्ताकतााओं पर स्ट्थािांतररत होिा बेहद चुिौतीपूणा होगा। यह करििाई संबद्ध देि से आयात पर एसोजसएिि की पयााि जिभारता और अन्य बािारों में लागत प्रभावी जवकल्पों की कमी के कारण उपाप्न होती ह।ै xi. भारतीय एयर कंडीििर जवजिमााण उद्योग संबद्ध वस्ट्तओंु का प्राथजमक उपभोक्ता ह।ै यह उद्योग वतामाि म ें उपापादि स ेिुडी प्रोपासाहि (पीएलआई) योििा के अंतगात महपावपूणा जिवेि कर रहा ह ैऔर परू े भारत म ेंतेिी से जवस्ट्तार कर रहा ह।ै प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं की उपलब्धता सुजिजित करिा जवकास को बिाए रखिे और पीएलआई योििा के उद्देश्यों को प्राि करिे के जलए महपावपूणा ह।ै xii. डोमेजस्ट्टक रेदििरेंट इंपोटासा एसोजसएिि द्वारा आवेदक को समथाि ि ददया िािा मौिूदा िुल्कों की प्रजतबंधापामक प्रकृजत को उिागर करता ह।ै xiii. खंजडत अंजतम प्रयोक्त ाओं की सीधी भागीदारी के अभाव का अथा सहमजत िहीं ह।ै xiv. एकल या दोहरे स्रोत पर जिभार रहिे से आपूर्त ासंबंधी िोजखम उपाप्न होते ह।ैं उपयोगकताा गैर-संबद्ध देिों स े आयात के जलए प्रीजमयम का भुगताि करिे को तैयार ह,ैं िो यह दिााता ह ैदक घरेल ूआपूर्ता अजं तम प्रयोक्त ाओं की मांग को परू ा करिे म ेंसक्षम िहीं हो सकती ह।ै ि.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध

141. आवेदक ि े भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. एचएफसी ब्लेंड्स के आयातक व्यापारी ह ैंिो लागत में एई वृजद्ध को आग ेबढा दगें े। एचएफसी ब्लेंड्स उपापादकों द्वारा केवल उपापाद की पैकेजिंग का काया दकया िाता ह।ै इसजलए, िुल्क के प्रभाव की िांच अंजतम उपापाद पर की िािी आवश्यक ह।ै ii. अंजतम उपापाद पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव िगण्य ह।ै iii. आवेदक के पास अपिी जियाात मांग को पूरा करिे के बाद भी भारत में वतामाि संपूणा मांग को पूरा करिे के जलए पयााि क्षमता ह।ै iv. पाटिरोधी िल्ु क से आवेदक का कोई एकाजधकार िहीं होगा। आवेदक को भारत के अन्य उपापादक के साथ- साथ अन्य देिों से होिे वाल ेआयातों से भी प्रजतस्ट्पधाा करिी होगी। v. वषा 2024-2026 दकगाली सिं ोधि के अंतगात भारत के जलए बेसलाइि वषा ह।ैं िुल्क की समाजि से इि महपावपूणा वषों के दौराि आयात म ेंवृजद्ध और घरेल ूउपापादि में कमी हो सकती ह,ै जिससे भारत का उपापादि बेसलाइि प्रजतकूल रूप स ेप्रभाजवत हो सकता ह।ै vi. क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उपापाद का आयात कीमत 22,000 लाख रुपय े से अजधक रहा ह।ै यह आयात दिे म ेंदकसी भी मांग-आपूर्ता अंतर के जबिा हो रहा ह ैऔर अिावश्यक व्यापार घाटे को बढा रहा ह।ै vii. डोमेजस्ट्टक रेदििरेंट इंपोटासा एसोजसएिि िे स्ट्वयं को डाउिस्ट्रीम उपापादकों के एक एसोजसएिि के रूप म ें पहचािा ह,ै िबदक एसोजसएिि के सदस्ट्य आर-125 के आयात और उसी से ब्लड्ें स का उपापादि करिे म ें िाजमल ह।ैं viii. संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी भी डाउिस्ट्रीम उपापादक द्वारा पाटिरोधी िल्ु क लगािे का कोई जवरोध िहीं दकया गया ह।ै ix. मूल िांच में प्राजधकारी ि े उपयोगकताा उद्योग और उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को प्रमाजणत करिे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की असमथाता को प्रदर्िात दकया था। इसके अलावा, प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया ह ैदक जवचाराधीि उपापाद के डाउिस्ट्रीम उद्योग और उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव िगण्य ह।ै ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

142. प्राजधकारी िे जवचार दकया दक क्या पाटिरोधी िुल्क को लगातार लाग ू रखिा ििजहत के जवरुद्ध होगा। यह जिधाारण ररकॉडा में मौिूद िािकारी और भाग लिे े वाले जहतबद्ध पक्षकारों के जहतों के जवचार पर आधाररत ह।ै

143. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते एए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे वतामाि िांच के संबंध म ें संगत िािकारी प्रदाि करि े के जलए प्रयोक्त ाओं हते ु एक प्रश्नावली भी जिधााररत की, जिसमें उिके संचालि पर पाटिरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव भी िाजमल था। प्राजधकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभ्न देिों के जवजभ्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा दकए गए उपापाद की जवजिमेयता, स्रोतों को बदलि े की क्षमता, उपभोक्ताओं पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव, और उि कारकों पर िािकारी मागं ी िो पाटिरोधी िुल्क के िारी रहिे के कारण उपाप्न िई जस्ट्थजत के समायोिि में तेिी लाि े या दरे ी करिे की संभाविा रखते ह।ैं

144. यह िोट दकया िाता ह ैदक सामान्य तौर पर पाटिरोधी उपायों का उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं द्वारा घरेलू उद्योग को पएचं ाई गई क्षजत को समाि करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को दफर स ेस्ट्थाजपत दकया िा सके, िो दक देि के सामान्य जहत म ेंह।ै प्राजधकारी स्ट्वीकार करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे से जवचाराधीि उपापाद के कीमत स्ट्तरों के साथ-साथ भारत में संबद्ध वस्ट्तु का उपयोग करके जिर्मात अन्य डाउिस्ट्रीम उपापादों पर प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, पाटिरोधी उपायों को िारी रखिे से भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों को िारी रखि े स ेसंबद्ध देि स ेकम कीमत वाल ेआयातों के पररणामस्ट्वरूप घरेल ूउद्योग के जिष्प ादि मािकों में होि े वाली जगरावट को रोका िा सकेगा और जवचाराधीि उपापाद के उपभोक्ताओं के जलए जवकल्पों की व्यापक उपलब्धता बिाए रखिे में मदद जमलगे ी।

145. प्राजधकारी िे इस िांच में सभी पंिीकृत प्रयोक्त ाओंयआयातकों को एक प्रयोक्त ायआयातक प्रश्नावली पररचाजलत की थी। प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक पंिीकृत प्रयोक्त ाओंयआयातकों में से दकसी िे भी प्राजधकारी के समक्ष यह प्रयोक्त ायआयातक प्रश्नावली प्रस्ट् तुत िहीं की ह।ै प्राजधकारी ि े इसके पिात एक आर्थाक जहत प्रश्नावली भी जिधााररत की थी जिस े इस िांच के सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों को भेिा गया था। घरेल ू उद्योग और डोमेजस्ट्टक रेदििरेंट इंपोटासा एसोजसएिि िे प्राजधकारी के समक्ष यह आर्थाक जहत प्रश्नावली प्रस्ट् तुत की ह।ै एसोजसएिि िे दावा दकया ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क उिके संचालि को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत करेगा। तथाजप, उन्होंिे आयातकों पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को प्रदर्िता करि े के जलए कोई सपायापि योलय िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै

146. घरेल ू उद्योग ि े डाउिस्ट्रीम उपापाद पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को की मात्रा बताई ह,ै जिसका जववरण िीचे दी गई ताजलका में प्रदाि दकया गया ह:ै जववरण एअर कंडीििर जचलस ा(छोटे हीट पम् प्स (छोटे यजू िट (आवासीय) आकार के) आकार के) अंजतम उपा पाद की औसत कीमत रूपये 37,000 1,62,000 55,000 अंजतम उपा पाद में प्रयुक्त ब्लेंड दकग्रा 1 3 2 ब्लेंड की पंएच कीमत रू.यदकग्रा 328 328 328 एडीडी (न् यूितम एडी) रू.यदकग्रा 131 131 131 कीमत वृजद्ध रू.यदकग्रा 131 393 262 प्रभाव % 0.35% 0.24% 0.48%

147. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे से डाउिस्ट्रीम उद्योग की कीमतों पर िगण्य प्रभाव पडेगा।

148. प्राजधकारी आग े यह भी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे स े भारत में संबद्ध वस्ट्तु की कमी िहीं होगी। यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करता है, बजल्क यह सुजिजित करता ह ै दक आयात उजचत कीमतों पर उपलब्ध हों। इसजलए, िुल्क को िारी रखि े से उपापाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी। वैसे भी, घरेलू उद्योग की क्षमता भारत में मांग से अजधक ह,ै जिससे यह सुजिजित होता ह ै दक दिे म ें पयााि आपूर्त ा बिी रहगे ी। भारतीय बािार में जवचाराधीि उपापाद की आपूर्ता54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करिे वाले अन्य घरेल ूउपापादक भी मौिूद ह ैंऔर साथ ही यूरोपीय एसोजसएिि से भी आयात हो रह ेह।ैं अतः, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते ह ैंदक िुल्कों को िारी रखिा ििजहत में ह।ै ि. प्रकटि पश्च ात रटप्पजणया ं

149. जियमों के जियम 16 के अिुसार, प्राजधकरण ि े 9 जसतंबर 2026 की प्रकटीकरण जववरणी िारी की, जिसमें जवचाराधीि आवश्यक तथ्यों का प्रकटीकरण दकया गया, तथा सभी जहतबद्ध पक्षों को इस पर रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु करिे हते ु समय प्रदाि दकया गया। प्राजधकरण िे जहतबद्ध पक्षों द्वारा की गई सभी प्रकटीकरण-पिात रटप्पजणयों की, िहां तक प्रासंजगक समझा गया, इि अंजतम जिष्कषों म ें िांच की ह।ै िो भी प्रस्ट्तुतीकरण मात्र पूव ा प्रस्ट्तुतीकरणों की पिु रावृजि थ,े और जििकी प्राजधकरण द्वारा पहले ही पयााि रूप से िांच की िा चुकी है, उन्ह ेंसंजक्षिता की दजृष्ट से पुिः सजम्मजलत िहीं दकया गया ह।ै ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

150. प्राजधकारी द्वारा प्रकट दकए गए अजिवाया तथ्यों पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर से जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की गईं: (क) यदद प्राजधकरण डंजपंग रोधी िल्ु क की जिरंतरता की संस्ट्तुजत करिे का जिणाय लेता है, तो मूल अन्वेषण के अिुसरण में िािदोंग (Shandong) पर लागू व्यजक्तगत डंजपगं रोधी िल्ु क दर को ही जिरंतर रखा िािा चाजहए। (ख) प्रकटीकरण जववरणी (disclosure statement) में प्राजधकरण द्वारा की गई िांच यह दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग में प्रमुख आयति मािदडं ों (key volume parameters) के संदभा में सुधार एआ ह।ै सिसेट समीक्षा में, िहां मुद्दा क्षजत की पिु रावृजि की संभाविा का ह,ै ऐसा सुधार अपायंत प्रासंजगक ह ै और इस े ि रअंदा िहीं दकया िा सकता। (ग) R-125 के आयात से कजथत रूप से एई क्षजत, HFC ब्लड्ें स पर डंजपगं रोधी िल्ु क की जिरंतरता को उजचत िहीं िहरा सकती। (घ) संबंजधत उपापाद (PUC) हते ु भारत की आयात िीजत का उसे प्रजतबंजधत (restricted) श्रेणी म ेंरखिा, PUC के आयात में उल्लेखिीय जगरावट, मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के अंतगात बाध्यकारी अतं रराष्ट्रीय प्रजतबद्धताएं, तथा उपापादकों/जियाातकों की क्षमता में जगरावट, यह जसद्ध करते ह ैंदक क्षजत की कोई संभाविा िहीं ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग के जवचार

151. प्रकटि जववरण के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु की गईं थीं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 (क) संभाव्यता जवश्लेषण (likelihood analysis) संबंजधत देि के संपूणा उद्योग के जलए दकया िािा अपेजक्षत ह,ै ि दक केवल दकसी जविेष उपापादक के जलए। चीि ििवादी गणराज्य से केवल एक उपापादक िे भाग जलया ह,ै िबदक चीि म ेंHFC घटकों (Components) के 50 से अजधक उपापादक ह।ैं (ख) संभाव्यता जवश्लेषण को केवल भाग लेिे वाले उपापादक तक सीजमत रखिा उजचत िहीं होगा। (ग) प्राजधकरण द्वारा िांच े गए कारक यह स्ट्थाजपत करते ह ैं दक जवचाराधीि उपापाद डंप्ड कीमतों पर आयाजतत दकया िा रहा ह ै और इसके कारण घरेलू उद्योग का जिष्पादि (performance) अजस्ट्थर/िा ़ुक (fragile) बिा एआ ह।ै (घ) चीि में 1.7 जमजलयि टि स े अजधक उपापादि क्षमता वाल े 50 से अजधक HFC जवजिमााता हैं, िो 10 से अजधक प्रांतों में जवतररत ह,ैं तथा HFCs में कमी का सीधा संबंध बडी संख्या म ें लोगों के रो गार स ेह।ै चीि म ेंHFCs के चरणबद्ध उन्मूलि (phase out) को लागू करिा एक बडी चिु ौती बिा एआ ह।ै (ङ) चीि ऐसे समय म ें HFCs को चरणबद्ध रूप से समाि करि े का प्रयास कर रहा ह,ै िब पूववा ती पीढी के HCFCs, जिन्ह ें HFCs द्वारा प्रजतस्ट्थाजपत दकया िािा था, अभी तक पूणता ः समाि िहीं एए ह।ैं (च) दकगाली संिोधि (Kigali Amendment) के अंतगता , भारत की HFC फे -डाउि अिुसूची 2028 में HFC उपापादि और खपत को जस्ट्थर (freeze) करिे का प्रावधाि करती ह,ै इसके पिात 2032 में आधार रेखा (baseline) से 10% की संचयी कमी होगी, तथा तपापिात क्रमिः उच्चतर कटौजतयां होंगी। चीि की खपत 2029 से घटिी ह।ै अतः, 2029 से 2032 तक, चीि के उपापादकों को अपि े देि म ेंसीमा (cap) का सामिा करिा पडेगा, िबदक भारत पणू ाआधार रेखा (full baseline) पर बिा रहगे ा। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

152. प्राजधकरण ि ेजहतबद्ध पक्षों द्वारा की गई प्रकटीकरण-पिात प्रस्ट्तुजतयों की िांच की ह।ै यह देखा गया ह ै दक इिमें से अजधकांि प्रस्ट्तुजतयां उि तकों और दावों की पिु रावृजि हैं, जििकी इि अंजतम जिष्कषों के संबंजधत अिुच्छेदों म ेंपहले ही, िहां तक आवश्यक समझा गया, िांच और समाधाि दकया िा चुका ह।ै जहतबद्ध पक्षों तथा घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण-पिात रटप्पजणयों/प्रस्ट्तुजतयों में पहली बार उिाए गए और प्राजधकरण द्वारा प्रासंजगक समझे गए मुद्दों की िीचे िांच की गई ह।ै िो भी प्रस्ट्तुतीकरण मात्र पूव ा प्रस्ट्तुतीकरणों की पिु रावृजि थे, और जििकी प्राजधकरण द्वारा पहले ही पयााि रूप स ेिांच की िा चुकी ह,ै उन्ह ेंसंजक्षिता की दजृष्ट स ेपुिः सजम्मजलत िहीं दकया गया ह।ै

153. मूल अन्वेषण की तलु िा में जिष्पादि म ेंसुधार संबंधी जहतबद्ध पक्षों की रटप्पजणयों के संबंध में, प्राजधकरण के जवचार में उद्योग के जिष्पादि म ें सुधार, प्रवृि डंजपंग रोधी िल्ु क का पररणाम ह।ै मूल अन्वेषण की अपक्षे ा, सिसेट समीक्षा अन्वेषण की अपेक्षा स े जभ्न ह।ै सिसेट समीक्षा अन्वेषण में यह जसद्ध करिा अपेजक्षत ह ै दक िल्ु क की समाजि से घरेलू उद्योग को डंजपंग और क्षजत की जिरंतरता/पुिरावृजि होिे की संभाविा है। क्षजत जिधाारण के संबंध म,ें यदद डंजपगं रोधी िल्ु क का वांजछत प्रभाव रहा ह,ै तो यह अपेजक्षत ह ै दक जिस अवजध के दौराि डंजपंग रोधी िल्ु क प्रभावी रहा, उस दौराि घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत में सुधार एआ होगा।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

154. इस रटप्पणी के संबंध में दक R-125 के आयात से कजथत रूप से एई क्षजत, HFC ब्लडें पर डंजपंग रोधी िल्ु क की जिरंतरता को उजचत िहीं िहरा सकती, यह देखा गया ह ैदक HFC ब्लेंड्स के आयात पर डंजपंग रोधी िुल्क अजधरोजपत दकए िािे स े पूव,ा भारत में R-125 का व्यापाररक बा ार लगभग अजस्ट्तपावहीि था, तथा घरेल ू उद्योग और गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड के अजतररक्त अन्य उपापादक HFC ब्लड्ें स के आयात पर उल्लेखिीय रूप स ेजिभार थ,े िबदक आवेदक और गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड मुख्यतः HFC ब्लेंड्स के जवजिमााण हते ु R-125 का उपापादि एव ं आंतररक उपभोग करते थे। तथाजप, संबंजधत देि से HFC ब्लड्ें स के आयात पर डंजपगं रोधी िुल्क अजधरोजपत दकए िािे के पिात, भारत में HFC ब्लड्ें स के उपापादकों की संख्या में वृजद्ध एई ह,ै जिसमें उपापादक R-125 का आयात कर उसे अन्य HFC घटकों के साथ जमजश्रत करके HFC ब्लेंड्स का उपापादि कर रह े ह।ैं यह देखा गया ह ै दक िहा ं HFC ब्लेंड्स के अन्य घरेल ू उपापादकों की बा ार जहस्ट्सेदारी 2023-24 में बढी और िांच अवजध में और अजधक बढी, वहीं घरेलू उद्योग की बा ार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई ह।ै प्राजधकरण उपयुाक्त तथ्य को घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत की संभाविा की िांच के प्रयोिि हते ु प्रासंजगक मािता ह।ै

155. जहतबद्ध पक्षों की इस रटप्पणी के संबंध में दक भाग लेि े वाले उपापादक की क्षमता में जगरावट तथा जवचाराधीि उपापाद के आयात म ें जगरावट, क्षजत की संभाविा के अभाव को दिााती ह,ै उपापादक द्वारा दाजखल प्रपायुिर पर आधाररत सूचिा यह दिााती ह ैदक यद्यजप उसकी क्षमता में मामूली जगरावट आई ह,ै तथाजप उपापादक के पास जिजष्क्रय क्षमता 2,66,964 मीररक टि ह,ै िो भारत की मागं से 29 गुिा अजधक ह।ै इसके अजतररक्त, चीि म ें अन्य उपापादक भी जवद्यमाि ह,ैं और संभाव्यता जवश्लेषण को दकसी एक उपापादक तक सीजमत िहीं दकया िा सकता। िैसा दक पहले ही पाया गया ह,ै आयात मात्रा में जगरावट, प्रवृि डंजपंग रोधी िुल्क के कारण ह।ै अतः, प्राजधकरण के जवचार म,ें उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म ें डंजपंग तथा क्षजत की संभाविा का पयााि साषय जवद्यमाि ह।ै ड. जिष्कष ा

156. ऊपर दि ादकए गए अिुसार ददए गए तकों, प्रदाि की गई िािकारी, प्रस्ट्तुत दकए गए अिुरोधों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखते एए तथा पाटि, क्षजत और घरेलू उद्योग को पाटि तथा क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि की संभाविा के उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते ह ैंदक:

क. वतामाि सिसेट समीक्षा अन्वेषण अजधजियम की धारा 9क(5) को जियमों के जियम 23 के साथ परित करते एए यह िांचि ेहते ु प्रारंभ दकया गया था दक क्या चीि ििवादी गणराज्य में उद्भतू या वहां से जियााजतत "हाइड्रोफ्लोरोकाबाि ब्लेंड" (R-407 और R-410 तक सीजमत) के आयात पर प्रवृि डंजपंग रोधी िल्ु क की समाजि से घरेलू उद्योग को डंजपगं तथा क्षजत की जिरंतरता या पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै ख. एसआरएफ जलजमटेड, गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड के समथाि सजहत, जियम 2(ख) के अथा के अंतगता "घरेलू उद्योग" का गिि करती ह ैतथा जियमों के जियम 5(3) के अंतगात अजधकाररता की अपक्षे ा को पूणा करती ह,ै तथा दोिों जमलकर िांच अवजध के दौराि समाि वस्ट्त ुके कुल भारतीय उपापादि का 60-70 प्रजतित जहस्ट्सा रखती ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 ग. चीि ििवादी गणराज्य के अन्वेषण के बारे म ें सूजचत दकए गए इक्यावि ज्ञात उपापादकों/जियाातकों म ें से, केवल एक, िािदोंग डोंलय ू रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड, िे प्रश्नावली का प्रपायुिर दाजखल दकया, और उसिे िांच अवजध के दौराि जवचाराधीि उपापाद का भारत को जियाता िहीं दकया। घ. इस अन्वेषण के प्रयोिि हते ु चीि ििवादी गणराज्य को गरै -बा ार अथाव्यवस्ट्था के रूप में मािा गया है, क्योंदक दकसी भी उपापादक/जियाातक ि े जियमों की अिुसूची 1 के पैरा 8 के अंतगात उपधारणा का खंडि िहीं दकया ह।ै तदिुसार, सामान्य मूल्य को जियमों की अिुसूची 1 के पैरा 7 के अंतगात, यूरोपीय संघ स े भारत को प्रदाय-सह-भाडा-सह-बीमा मूल्य (सी.आई.एफ.) के आधार पर, कारखािा-स्ट्तर तक समुजचत रूप स े समायोजित करते एए, रजचत दकया गया ह।ै ङ. प्राजधकरण ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर "चीि ििवादी गणराज्य के सभी उपापादकों और जियाातकों" के जलए सामान्य मल्ू य, जियाात मूल्य तथा डंजपगं मार्िाि जिधााररत दकया ह।ै च. चीि ििवादी गणराज्य के सभी उपापादकों और जियाातकों के जलए डंजपगं मार्िाि धिापामक है, न्यूितम सीमा से काफी अजधक ह,ै तथा 30-40 प्रजतित की सीमा में ह,ै िो यह स्ट्थाजपत करता ह ै दक िांच अवजध के दौराि चीि ििवादी गणराज्य द्वारा जवचाराधीि उपापाद की डंजपंग िारी रही ह।ै छ. प्रवृि डंजपगं रोधी िल्ु क के कारण, घरेल ूउद्योग को ताजपावक क्षजत िहीं एई ह।ै तथाजप, उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंताजपावक क्षजत की संभाविा जवद्यमाि ह।ै ि. चीि ििवादी गणराज्य से जवचाराधीि उपापाद के आयात द्वारा मूल्य अवकषाण (undercutting) धिापामक तथा उल्लेखिीय ह,ै िो 20-30 प्रजतित की सीमा में ह।ै झ. यद्यजप वतामाि म ें प्रवृि डंजपंग रोधी िुल्क सजहत ऐसे आयात का भारांदकत/लडैं ेड मूल्य घरेल ू उद्योग की जवक्रय लागत तथा जवक्रय मल्ू य से ऊपर बिा रहा है, तथाजप डंजपंग रोधी िुल्क को छोडकर भारांदकत मूल्य घरेलू उद्योग की जवक्रय लागत तथा जवक्रय मल्ू य से कम ह।ै ञ. यद्यजप चीि ििवादी गणराज्य स ेजवचाराधीि उपापाद (हाइड्रोफ्लोरोकाबाि ब्लडें ) के आयात म ेंक्षजत अवजध के दौराि 2021-22 में 4,556 मीररक टि से िांच अवजध म ें 367 मीररक टि तक तीव्र जगरावट आई ह,ै तथाजप यह जगरावट, िांच अवजध में चीि ििवादी गणराज्य स ेमुख्य उध्वाप्रवाह कच्चे माल R-125 के आयात में एई तीव्र तथा समवती वृजद्ध से पयााि रूप से प्रजतसंतुजलत हो गई ह।ै ट. यद्यजप प्रवृि डंजपगं रोधी िल्ु क के कारण घरेल ूउद्योग के आयति मािदंडों में क्षजत अवजध के दौराि सुधार एआ ह,ै तथाजप इसके प्रजत इकाई लाभ, िकद लाभ तथा जियोजित पूंिी पर प्रजतफल में क्षजत अवजध के दौराि उल्लेखिीय जगरावट आई ह,ै तथा इसकी क्षमता उपयोग तथा बा ार जहस्ट्सेदारी अपिी संभाव्य क्षमता स े काफी कम, अिुकूलतम-स-े जिम्न बिी एई ह।ै तदिुसार घरेलू उद्योग का जिष्पादि अजस्ट्थर/िा ़ुक बिा एआ ह ै तथा R-125 के रूप सजहत जवचाराधीि उपापाद के डंप्ड आयात के प्रजत सुभेद्य ह।ै ि. चीि ििवादी गणराज्य के पास जवचाराधीि उपापाद के घटकों, R-32, R-125 तथा R-134क सजहत, हाइड्रोफ्लोरोकाबािों हते ु उल्लखे िीय अजधिेष/मुक्त रूप से उपलब्ध उपापादि तथा उपभोग कोटा जवद्यमाि है,58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] तथा एकमात्र भाग लेि ेवाला चीिी उपापादक उल्लेखिीय रूप स ेजियाात-उन्मुख ह,ै िो अपि ेकुल उपापादि का 35-45 प्रजतित जियाात करता ह।ै ड. िांच अवजध के दौराि चीि ििवादी गणराज्य द्वारा ततृ ीय देिों को दकए गए जवचाराधीि उपापाद के जियाात का एक उल्लेखिीय अिुपात सामान्य मल्ू य से कम (80-83 प्रजतित), गैर-क्षजतकारक मूल्य से कम (80-100 प्रजतित), तथा उस मूल्य से कम (76-98 प्रजतित) था जिस पर जवचाराधीि उपापाद भारत को जियाात दकया गया था। ढ. चीि के भाग लेिे वाले उपापादक के आंकडे यह दिााते ह ैंदक उपापादक के पास 2,66,964 मीररक टि जिजष्क्रय क्षमता ह,ै िो भारत की मागं से 29 गुिा अजधक ह।ै इसके अजतररक्त, उपापादक जियाात-उन्मुख ह ै क्योंदक उपापादि का 39 प्रजतित जियाात दकया िाता ह।ै ण. हाइड्रोफ्लोरोकाबाि ब्लेंड तथा उिके घटक अवयवों को अन्य क्षेत्राजधकारों द्वारा डंजपंग रोधी और/अथवा प्रजतकारी उपायों के अधीि रखा गया ह।ै त. भारत दकगाली संिोधि के अतं गता अपि े स्ट्वय ं के हाइड्रोफ्लोरोकाबाि फे -डाउि दाजयपावों के प्रारंजभक चरण म ें ह,ै जिसमें उपापादि तथा उपभोग की जस्ट्थरता केवल 2028 में तथा क्रजमक कमी 2032 से प्रारंभ होगी, तथा आगामी वषों में िीतलि हते ु भारतीय मांग म ें उल्लेखिीय वृजद्ध की प्रपायािा ह,ै यह संयोिि जवद्यमाि िुल्क की समाजि पर चीि ििवादी गणराज्य से डंप्ड आयातों को भारतीय बा ार पर अजधकार करिे का सगु म अवसर प्रदाि करता ह।ै थ. डंजपंग रोधी िुल्क की जिरंतरता भारतीय उद्योग अथवा व्यापक सावािजिक जहत के जवरुद्ध िहीं ह ैक्योंदक मांग और आपूर्त ा में कोई अतं राल जवद्यमाि िहीं ह।ै द. जिम्नधारा उपापादों (आवासीय वातािुकूलक, लघ ुआकार के िीतक तथा लघ ुआकार के ऊष्मा पंप) पर िल्ु क की जिरंतरता का प्रभाव िगण्य ह,ै िो अंजतम उपापाद के मल्ू य के 0.24-0.48 प्रजतित की सीमा में ह।ै ध. दकसी भी उपयोगकताा िे जवद्यमाि िुल्क के प्रजतकूल प्रभाव को दिाािे वाला कोई साषय अजभलेख पर िहीं रखा ह।ै अतः, जिम्नधारा उपयोगकतााओं पर जवद्यमाि िल्ु क के दकसी उल्लेखिीय प्रजतकूल प्रभाव को दिााि े वाला कोई साषय अजभलेख पर िहीं ह।ै

157. उपरोक्त को ध्याि म ेंरखत ेएए, प्राजधकरण यह जिष्कष ाजिकालता ह ैदक चीि पीआर द्वारा जवचाराधीि उपापाद का जियाात पीओआई के दौराि िारी रहा ह,ै िबदक एंटीडजम्पंग िुल्क लागू था, घरेलू उद्योग का प्रदिाि डंजपगं के सामि े अभी भी कमिोर ह,ै और वतामाि म ें लाग ू एंटीडजम्पगं िल्ु क को समाि करि े स े डंजपंग िारी रहिे और घरेल ूउद्योग को दफर से िकु साि पएचं िे की संभाविा ह।ै ढ. जसफाररि

158. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक अन्वेषण को प्रारंभ दकया गया तथा सभी जहतबद्ध पक्षों को सूजचत दकया गया, तथा घरेल ू उद्योग, जियाातकों, आयातकों तथा अन्य जहतबद्ध पक्षों को िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ें डंजपगं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 तथा क्षजत की जिरंतरता/पुिरावृजि के पहलू पर सकारापामक सूचिा प्रस्ट्तुत करिे हते ु पयााि अवसर प्रदाि दकया गया। यह जिष्कषा जिकालिे के पिात दक यदद डंजपंग रोधी िुल्कों को समाि होिे ददया िाता ह ै तो घरेलू उद्योग को डंजपगं तथा क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा ह,ै प्राजधकरण के जवचार म ें संबंजधत देि से जवचाराधीि उपापाद के आयात पर उपायों का सतत अजधरोपण आवश्यक ह।ै

159. चूंदक प्राजधकरण िे समीक्षा अन्वेषण में क्षजत की संभाविा के आधार पर उपायों की जिरंतरता की संस्ट्तुजत की ह,ै अतः प्राजधकरण के जवचार म ेंमार्िािों का पुिमाात्रण करिा उजचत िहीं होगा। प्राजधकरण अजधसूचिा संख्या 76/2021-सीमा िुल्क (एडीडी), ददिांक 22 ददसंबर 2021 द्वारा 5 वषा की अवजध हते ु अजधरोजपत तथा अजधसूचिा संख्या 24/2025-सीमा िल्ु क (एडीडी), ददिांक 15 िुलाई 2025 द्वारा यथासंिोजधत जिियापामक डंजपगं रोधी िल्ु क की जिरंतरता की संस्ट्तुजत करिा उजचत समझता ह।ै िल्ु कों को उि उपापादक जियाातकों के संबंध में छोडकर जिरंतर रखा िािा अपेजक्षत है, जिन्होंिे मूल अन्वेषण में भाग जलया था ककंत ु वतामाि सिसेट समीक्षा अन्वेषण में भाग िहीं जलया ह।ै इस सिसेट समीक्षा अन्वेषण में असहयोगी उपापादक जियाातकों को अवजिष्ट िल्ु क प्रदाि दकया गया ह।ै

160. उपयुाक्त रूप स ेस्ट्थाजपत मामल ेके तथ्यों तथा पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ेंरखत ेएए, िीचे दी गई िुल्क ताजलका के स्ट्तंभ (7) में इंजगत राजि के समाि डंजपगं रोधी िुल्क को, सबं ंजधत देि से जवचाराधीि उपापाद के सभी आयातों पर, इस संबंध में केंद्रीय सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से आगामी पांच

(5) वषा की अवजध हते ु अजधरोजपत दकए िाि े की संस्ट्तुजत की िाती ह।ै िल्ु क ताजलका क्रस ं िीष/ा वस्ट्त ओंु का जववरण मलू ता का जियाता उपाप ादकय राजि माप मद्रु ा उपिीष ा दिे का दिे जियाता क (अम डा.) की इकाई (मी टि)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 3827 63 हाइड्रोफ्लोरोकाबाि चीि चीि िांदोंग 1,553.45 मी.टि यूएसडी जमश्रण िि.गण. िि.गण डोंगयुए 00 / 3827 रेदििरें्स सदहत 64 00 जलजमटेड कोई भी दिे 2 -वही- -वही- चीि चीि क्र.सं. 1 पर 2,250.56 मी.टि यूएसडी िि.गण. िि.गण उिल्लणखत सदहत के अलावा कोई भी कोई भी दिे उपापादक 3 -वही- -वही- चीि चीि कोई भी 2,250.56 मी.टि यूएसडी िि.गण. िि.गण.

के अलावा कोई भी दिे60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] *रटप्पणी - सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतापामक ह,ै तथा डंजपंग रोधी िल्ु क का जिधाारण जवचाराधीि उपापाद के जववरण के अिुसार दकया िाएगा।

161. उपयुाक्त िुल्क ताजलका में उजल्लजखत कंपजियों हते ु जवजिर्दष्टा व्यजक्तगत िल्ु क दरों का प्रयोग, सीमा िुल्क प्राजधकाररयों के समक्ष एक वैध वाजणजज्यक चालाि प्रस्ट्ततु दकए िाि े की ित ा के अधीि होगा, जिस पर ऐसा चालाि िारी करि े वाली संस्ट्था के दकसी अजधकारी द्वारा हस्ट्ताक्षररत तथा ददिांदकत घोषणा अंदकत हो, िो उसके िाम तथा पदिाम द्वारा पहचािा गया हो, तथा जिम्नजलजखत प्रकार से प्रारूजपत हो:

'म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, यह प्रमाजणत करता/करती ह ंदक इस चालाि में समाजहत भारत को जियाात हतेु जवक्रीत हाइड्रोफ्लोरोकाबाि ब्लडें की (मात्रा) का जवजिमााण चीि ििवादी गणराज्य में (कंपिी का िाम तथा पता) द्वारा दकया गया था। मैं यह घोषणा करता/करती ह ंदक इस चालाि म ेंदी गई सूचिा पणू ा तथा सही ह।ै'

162. यदद ऐसा कोई चालाि प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता ह,ै तो सभी अन्य दरों पर लाग ूिल्ु क प्रयोज्य होगा। यह अपेक्षा, प्रयोज्य सीमा िुल्क जवजध तथा जवजियमों के अतं गता सीमा िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से दकए िािे वाल ेसपायापि की प्रदक्रयाओं पर प्रजतकूल प्रभाव डाले जबिा ह।ै ण. आग ेकी प्रदक्रया

163. इि अंजतम जिष्कषों में िाजमत प्राजधकरण के जिणाय के जखलाफ अपील कस्ट्टम्स, उपापाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष संबंजधत अजधजियम / जियमों के प्रावधािों के अिुसार की िा सकती ह।ै अजमताभ कुमार, जिर्दष्टा प्राजधकारी[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 18th September, 2026 Case No. AD (SSR)-10/2025

Subject: Sunset review investigation concerning imports of “Hydrofluorocarbon (HFC) Blends” originating in or exported from China PR.

F. No. 7/17/2025-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti- Dumping Rules” or “Rules”) thereof,

1. SRF Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “Domestic Industry” or “DI”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of sunset review investigation of anti-dumping duty on imports of Hydrofluorocarbon (HFC) Blends (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods”) from the People's Republic of China (“China PR”) (hereinafter referred to as the “subject country”).

2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public notice vide Notification F. No. 7/17/2025-DGTR, dated 24thSeptember 2025, published in the Gazette of India, initiated the sunset review of the anti-dumping duty imposed on the imports of the product under consideration from China PR. The investigation was initiated in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the DI and if there is a need for continued imposition of the anti-dumping duties.

A. BACKGROUND OF THE CASE

3. The original anti-dumping investigation concerning imports of product under consideration from the subject country was initiated on 30th September 2020. Pursuant to detailed investigation, anti-dumping duty were recommended vide Final Findings no. F.

No.06/34/2020-DGTR dated 27th September 2021. The Ministry of Finance vide

Notification No. 76/2021-Customs (ADD) dated 22nd December 2021 imposed anti- dumping duties for a period of 5 years.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

4. In terms of Section 9A(5) of the Act, any anti-dumping duty imposed thereunder shall, unless revoked earlier, remain in force for a period not exceeding five (5) years from the date of imposition. The proviso to Section 9A(5) of the Act further provides for extension of such duty for an additional period of five (5) years where its cessation is likely to result

in the continuation or recurrence of dumping and injury which reads as under: - “Provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period up to five years and such further period shall commence from the date of order of such extension”

5. Further, Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: “any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated Authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry”

6. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the DI, whether the expiry of existing anti- dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

B. PROCEDURE

7. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

7.1 Initiation i. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation. ii. Upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and consequent injury. Therefore, vide Notification F. No. 7/17/2025- DGTR dated 24thSeptember 2025, the Authority initiated the present proceedings.

7.2 Period of investigation and injury period iii. The Period of investigation (POI) was considered as 1st April 2024 to 31st March

2025. The injury period was set to cover the period 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023, 1st April 2023 to 31st March 2024 and the POI.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63

7.3 Import data iv. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (“DG System”) for transaction-wise import data of the product under consideration for the injury period. The Authority received the data and has relied upon this data for the necessary analysis after due examination of the transactions.

7.4 Circulation of non-confidential version of the application v. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

vi. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the government of the subject country through their embassy in India, known exporters of the subject imports and to other interested parties who requested in writing for a copy of the application.

vii. The Authority sent questionnaire to the government of the subject country through their embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the questionnaires to the producers of the product under consideration in their country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

7.5 Intimation and participation by exporters of the subject country and users/importers of the product under considers in India viii. The Authority sent exporter questionnaires to the following known producers/exporters of the subject goods calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

SN Name of interested party 1 Ace Prosper Corporation 2 Arkema Daikin Advanced Fluorochemicals (Changshu) Co Ltd 3 Beijing Straget Chemicals Co., Ltd.

4 Changshu 3F Zhonghao New Chemicals Materials Co Ltd 5 Chemours - Mitsui Fluoroproducts Co Ltd 6 Daikin Arkema Refrigerants Asia Limited 7 Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd.

8 Dongyang Weihua Refrigferants Co. Ltd.

9 Dongyue group 10 Dyaninc Limited 11 Fluo Shanghai International Trade Co., Ltd.

12 Fujian Qingliu Dongying Chemical Co Ltd 13 Hangzhou Juming Imp/Exp. Co. Ltd 14 Inner Mongolia Yonghe Fluorochemical Co Ltd64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15 Jiangsu Meilan Chemical Co Ltd 16 Jiangsu Sanmei Chemical Industry Co Ltd 17 Jiangxi Nanfu Chemical Co Ltd 18 Jiangxi Xingfu Zhonglan New Materials Co Ltd 19 Jiangxi Zhongxin Artsen Chemical Materials Co Ltd 20 Jingxi Lee & Man Chemicals Co Ltd 21 Jinhua Yonghe Fluorochemicals Co Ltd 22 Juhua Group Co Ltd 23 Liaocheng Ruijin (Hong Kong) Co., Limited 24 Linhai Limin Chemicals Co Ltd 25 Liocheng Fuer New Materials Technology Co Ltd 26 Lu Xi Chemical (Hong Kong) Co., Limited 27 Meilan group 28 Ninhua Group Co., Ltd.

29 Ruyuan Dongyangguang Fluororesins Co Ltd 30 SC Ningbo International Ltd 31 Shaanxi Zhonglan Chemical Technology New Materials Co Ltd 32 Shandong Dongyue Chemicals Co Ltd 33 Shandong Huaan New Materials Co Ltd 34 Shanghai Huayi 3F New materials Co Ltd 35 Shaowu Yonghe Jintang New Materials Co Ltd 36 Sinochem Environmental Protection Chemicals Co., Ltd.

37 Sinochem Lantian Co Ltd 38 Sinochem Lantian Fluoro Materials Co. Ltd.

39 Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xi'an) Co Ltd 40 Sinochem Taicang Chemical Industrial Park 41 Taixing Meilan New Chemical Co Ltd 42 The Chemours 3F Fluorochemical S (Changshu) Co., Ltd.

43 The Chemours Chemical (Shanghai) Co. Ltd.

44 Zhejiang Fotech International Co.

45 Zhejiang Lantian Environmental Protection Fluoro Material Co., Ltd.

46 Zhejiang Quhua Fluorine Chemical Co Ltd 47 Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co. Ltd 48 Zhejiang Sanmei Chemical Industry Co Ltd 49 Zhejiang Yonghe Refrigerants Co Ltd 50 Zibo Aofan New Materials Co Ltd 51 Zibo Feiyuan Chemicals Co Ltd ix. The following producers and exporters from the subject country have registered

themselves as interested parties in the present investigation:

SN Name of interested party 1 Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 x. The Authority sent importer questionnaires to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with

Rule 6(4) of the Rules.

SN Name of interested party 1 Ajay Air Products (P) Ltd.

2 Aone 9 Star Future Pvt. Ltd.

3 Chillaire Solutions 4 Cool Chem (Opc) Private Limited 5 Coolmate Refrigerants Pvt Ltd 6 Gorakhram Haribux 7 Hindustan Refrigeration Stores 8 Kartik Traders 9 Kolane Refrigerants 10 Mangali Petrochem Ltd.

11 Mexfluor India Private Limited 12 Mihama India Pvt Ltd 13 MPCL Industries Limited 14 Navin Fluorine International Limited 15 Refex Industries Limited 16 Shravan Engineering Enterprises P Ltd 17 Sikelan Chemicals India Pvt. Ltd.

18 Stallion Enterprises 19 Stallion India Fluorochemicals Pvt. Ltd.

20 T.T. International Co., Ltd.

21 Value Refrigerants Private Limited 22 Vijay Petrochem Private Limited xi. In response to the initiation of the subject investigation, the following importers/users have registered themselves as interested parties in the investigation.

SN Name of interested party 1 Gupta Oxygen Private Limited 2 MPCL Industries Limited xii. In addition to the above, one association, namely, the Domestic Refrigerant Importers Association has registered themselves as an interested party in the present investigation.

7.6 Registered Interested Parties xiii. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings with all other interested parties.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

7.7 Economic Interest Questionnaire xiv. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of the subject country, all the known exporters, importers and users and the applicant. The EIQ was also shared with the administrative line ministry. A

response to the economic interest questionnaire was filed by the following:

SN Name of interested party 1 SRF Limited 2 Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.

3 Gupta Oxygen Private Limited 4 MPCL Industries Limited 5 Domestic Refrigerant Importers Association

3.1 Oral hearing xv. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 4th February

2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.

3.2 Further Procedure xvi. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings based on the facts available.

xvii. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information filed on confidential basis.

xviii. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data

provided by the applicant and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

xix. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the applicant. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 and sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles

(GAAP). xx. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present purpose, in making the final finding.

xxi. A disclosure statement dated 9th September, 2026 was issued by the Authority, in accordance with Rule 16 of the Anti-Dumping Rules disclosing the essential facts under consideration in the matter relating to the present anti-dumping investigation.

The comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and non-repetitive, in these final findings. xxii. ‘***’ represents information furnished by a party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout this disclosure statement.1 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Submission by the opposing interested parties

8. The opposing interested parties have not made any submissions with regard to the product

under consideration and like article:

C.2 Submission by the applicant

9. The applicant has made the following submissions with regard to the product under

consideration and like article: i. The product under consideration is “Hydrofluorocarbon (HFC) Blends”. All blends other than R-407 and R-410 are excluded. R-407 is a blend of R-32

(difluoromethane), R-125 (pentafluoroethane), and R-134a (1,1,1,2 tetrafluoroethane). R-410 is a blend of R-32 and R-125. ii. HFC Blends are extensively used for refrigeration and air conditioning. iii. The Ministry of Commerce and Industry vide Notification No. 59/2015-20 dated 9th March, 2022 had revised the import policy for the product under consideration from “Free” to “Restricted” under which imports were permitted through licences.

iv. The Notification No. 59/2015-20 merely prescribes the requirement of an import authorisation, subject to recommendation of the Ministry of Environment, Forest 1 https://foservices.icegate.gov.in/#/services/view68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and Climate Change (MoEF&CC) – Ozone Cell. The notification does not prescribe any ceiling on the volume and value of the product imported.

v. The Authority has, in the past, conducted investigations and issued positive findings in several cases where the product under consideration was classified as ‘Restricted’ under the import policy or where imports were permitted only through licences/authorisations.

vi. The applicant has proposed to consider packed and unpacked as separate PCNs.

The imports have taken place only for the unpacked form from the subject country. vii. There is no known difference in the like article produced by the applicant and the product under consideration exported from the subject country.

C.3 Examination by the Authority

10. The product under consideration as defined in the original investigation and considered

in the present initiation notification is reproduced below: "7. The product under consideration in the present investigation is "Hydrofluorocarbon (HFC) Blends. All blends other than 407 and 410 are excluded".

8. HFC Blends are colourless, odourless gasses containing only hydrogen, fluorine and carbon and are used as low-to-medium temperature refrigerants in residential and commercial air conditioning systems. The two major end uses are in residential air conditioning and heat pumps, commercial air conditioning, commercial refrigeration, transportation refrigeration, and process refrigeration, e.g., food processing and chemical manufacturing. The HFC Blends are considered as a single article for the purpose of the investigation."

11. The Authority notified the scope of the product under consideration and PCN methodology in the notice of initiation. The interested parties were asked to provide their comments on the scope of the product under consideration and PCN methodology, if any, within 15 days from the date of initiation of this investigation.

12. None of interested parties had advanced any argument with regard to the scope of the product under investigation.

13. The Authority, vide Final Finding Notification No. 06/34/2020-DGTR (para 102(f)), had accepted the applicant's proposal in the original investigation to treat packed and unpacked forms as separate PCNs. In the present investigation, imports from the subject country have taken place only in the unpacked form.

14. With regard to PCN methodology, the DI had proposed to consider packed and unpacked forms of the product under consideration as separate PCNs. The Authority for the purpose of filing questionnaire response clarified the same product under consideration as defined[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 in the original investigation and as considered in the present initiation notification vide

Notification dated 28th October 2025.

15. No interested party filed any comments thereafter on the scope of the product under consideration during the course of this investigation.  Scope of the product under consideration

16. The scope of the product under consideration as defined at the stage of initiation is confirmed. It is further clarified that the scope of the product under consideration is same as considered in the original investigation. The product under consideration in the present investigation is "Hydrofluorocarbon (HFC) Blends. All blends other than 407 and 410 are excluded.

 Production process of the product

17. R-407 is a blend of R-32 (difluoromethane), R-125 (pentafluoroethane), and R-134a (1,1,1,2-tetrafluoroethane). R-410 is a blend of R-32 and R-125.  Uses of the product

18. HFC Blends are extensively used for refrigeration and air conditioning. R-407 is mainly used in residential air conditioners, light commercial air conditioners and medium temperature commercial refrigeration system. The main end use of R-410 includes residential and commercial air conditioning system, chillers and heat pumps.

 Customs classification

19. The product under consideration was classified in the original investigation under Chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975 under the HS Code 3824 78 00. The tariff classification has undergone a change from January 2022 to the HS Codes 3827 63 00 and 3827 64 00. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.

 Import policy

20. The product belongs to the broad category of hydrofluorocarbons (HFCs) and is governed by the Kigali Amendment to the Montreal Protocol, which entered into force on 1stJanuary 2019. Hydrofluorocarbons are greenhouse gases with high or very high Global Warming Potentials (GWPs) and are known to contribute significantly to climate change by trapping heat in the atmosphere. The Kigali Amendment is a global agreement that aims to phase down the production and consumption of HFCs with the objective of preventing significant increases in global temperatures. Under the agreement, countries are required to gradually reduce their production and consumption of HFCs within prescribed timeframes. For this purpose, each country's reduction obligations are measured against a baseline level, which is calculated based on the average production/consumption of HFCs during a specified three-year reference period together with a prescribed percentage of the country’s HCFC baseline production/consumption.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] This baseline serves as the benchmark from which subsequent phased reductions are calculated and monitored.

21. The baseline period, baseline calculation and phasedown schedule is divided into four

groups as detailed below:

Article 5 Parties: Group 1 Baseline years from 2020 to 2022 (including China PR) Baseline calculation as average production/consumption of HFCs in 2020, 2021 and 2022 plus 65% of HCFC baseline production/consumption Reduction of 10% from the baseline beginning in 2029, increasing to 30% in 2035, 50% in 2040 and 80% in 2045.

Article 5 Parties: Group 2 Baseline years from 2024 to 2026 (including India) Baseline calculation as average production/consumption of HFCs in 2024, 2025 and 2026 plus 65% of HCFC baseline production/consumption Reduction of 10% from the baseline beginning in 2032, increasing to 20% in 2037, 30% in 2042 and 85% in 2047.

Non-Article 5 (Main Group) Baseline years from 2011 to 2013 Baseline calculation as average production/consumption of HFCs in 2011, 2012 and 2013 plus 15% of HCFC baseline production/consumption Reduction of 10% from the baseline beginning in 2019, increasing to 40% in 2024, 70% in 2029, 80% in 2034 and 85% in 2036.

Non-Article 5 (Belarus, the Baseline years from 2011 to 2013 Russian Federation, Kazakhstan, Baseline calculation as average Tajikistan & Uzbekistan) production/consumption of HFCs in 2011, 2012 and 2013 plus 25% of HCFC baseline production/consumption Reduction of 5% from the baseline beginning in 2020, increasing to 35% in 2025, 70% in 2029, 80% in 2034 and 85% in 2036.

22. The Directorate General of Foreign Trade, vide Notification No. 59/2015-20 dated 9th March 2022, revised the import policy for the product under consideration from ‘Free’ to ‘Restricted’, thereby requiring importers to obtain an import authorization, subject to recommendation of the Ozone Cell of the Ministry of Environment, Forest and Climate[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 Change. The Authority notes that the requirement to obtain an import authorization does not prohibit imports of the product under consideration, nor does it preclude future imports. Import authorization requirements have been laid down for a specific purpose and is independent of trade remedy actions. The Authority does not consider it appropriate to take them into account for the present investigation.

 Like article by Domestic Industry

23. Rule 2(d) of the Rules provides the definition of “like article” as under: “"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.”

24. The Authority notes that there is no known difference between the product under consideration exported from the subject country and the like article supplied by the DI.

The product under consideration produced by the DI and imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and consumers can use them interchangeably. The Authority therefore holds that the product produced by the DI is a like article to the imported product.

D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Submission by opposing interested parties

25. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to the

scope of the DI and its standing: - i. The applicant does not have a majority share in total Indian production as was the case in the original investigation. ii. If upstream products are not covered within the scope of product under consideration, then blenders who are not producing upstream products should also be considered as eligible DI.

iii. The production and sales data of the supporter should be verified to ensure that they are not importing the product under consideration or its components significantly.

D.2 Submission by the applicant

26. The applicant has made the following submissions with regard to the scope of the DI and

its standing: i. Other than the applicant, there is one other producer of the subject goods in India, namely, Gujarat Fluorochemicals Limited. ii. Gujarat Fluorochemicals Limited has separately filed its support letter with the Authority, supporting the application filed by the applicant.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. The applicant constitutes “DI” within the meaning of Rule 2(b) and satisfy the criteria of “standing” in terms of Rule 5(3).

iv. The applicant has not imported the product under consideration in the POI from the subject country. v. The applicant is not related to any exporters in the subject country or importers of the product under consideration into India.

D.3 Examination by the Authority

27. Rule 2(b) of the Rules define the term ‘DI’ as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘DI’ may be construed as referring to the rest of the producers”.

28. The application has been filed by SRF Limited. As per the information on record, there are other producers of the product under consideration in India. Further, one of the producers, namely Gujarat Fluorochemicals Limited has filed its support letter to the SRF Limited’s application with the Authority. Gujarat Fluorochemicals Limited did not produce in 2021-22 and thereafter resumed production and domestic sales from 2022-23.

29. It has been stated by the applicant that following the imposition of anti-dumping duty on HFC Blends, certain new companies have commenced blending operations in India.

These companies were earlier importing HFC Blends, but with the imposition of anti- dumping duty on HFC Blends, they have commenced blending operations in the domestic market. These companies are importing or buying R-125 from domestic market and blending them into HFC Blends. The applicant has quantified a production volume of *** MT for these companies based on imports of R-125 into India. It is seen that the DI too has sold the R-125 in the domestic market. The production of other producers of HFC Blend has been quantified based on the total imports of R-125 and domestic sales of the DI. The total production is quantified as below.

Production in Share in SN Particulars MT production 1 SRF Limited *** *** 2 Gujarat Fluorochemicals Limited *** *** 3 Other producers *** *** 4 Total Indian production *** ***[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73

30. SRF Limited alone accounts for 50-60% share in the total Indian production. The applicant along with supporter Gujarat Fluorochemicals Limited account for 60-70% of the total Indian production in the POI. The Authority has determined standing after including production of such domestic producers.

31. The Authority has examined the DG Systems transaction-wise import data and notes that neither SRF Limited nor Gujarat Fluorochemicals Limited imported the product under consideration during the POI either from the subject country or from any other country.

The Authority further notes that neither SRF Limited nor Gujarat Fluorochemicals Limited is related to any exporter of the product under consideration in the subject country or to any importer of the product under consideration in India.

32. It is therefore held that SRF Limited constitutes “Domestic Industry” within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of “standing” in terms of Rule 5(3) of the Rules.

E. CONFIDENTIALITY AND MISC. SUBMISSIONS E.1 Submission by opposing interested parties

33. The opposing interested parties have made the following miscellaneous submissions: i. The applicant has not provided the exact share or even a range of its share in total Indian production. ii. The applicant is a large, profitable and diversified multinational corporation with a significant global footprint. This is in addition to the fact that SRF Limited is a habitual user of trade remedial measures.

E.2 Submission by the applicant

34. The applicant has made the following miscellaneous submissions: i. With regard to the disclosure of share of applicant in total Indian production, this request for disclosure has been raised at a highly belated stage, well beyond the prescribed timeline as per the initiation notification.

ii. Without prejudice to the same, the share of applicant in total Indian production has been disclosed in its written submissions. iii. The applicant is forced to become a habitual user of trade remedial measures because the producers in the subject country (in the respective investigations referred to) are habitual of dumping the product in the Indian market.

E.3 Examination by the Authority

35. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). With regard to confidentiality of the information submitted by the interested parties, Rule 7 of the Rules

provides as follows: “7. Confidential Information:74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-

rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information

provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

36. It is seen that the DI and interested parties have claimed confidentiality on information, such as production, capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, selling price, costs, profits, cash profits, return on capital employed, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price, dumping margin, landed price, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is for injury period, the same has been provided on indexed basis. Wherever information pertains to single year, the same has been disclosed in range, if such disclosure does not compromise confidentiality of information. The interested parties have claimed confidentiality in various supporting documents & information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those cases where an interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements, the same has been claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that these interested parties have claimed that these documents are not susceptible of summary and have given reasons why summarisation is not possible.

37. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality on such information and documents provided by DI, foreign producers and other interested parties in all investigations. The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75

38. With regard to the interested party’s argument that the DI did not disclose its exact share or range of share in total Indian production in the application, the Authority notes that the range of the DI’s share in total Indian production during the POI, including the share with the supporter, has been disclosed by the DI in its written submissions. The share has further been disclosed in the present disclosure statement.

39. With regard to the interested party’s submission that the DI is a habitual initiator of trade remedy investigations, the Authority notes that while multiple anti-dumping investigations have been conducted in the past, these Investigations have been initiated, and recommendations for imposition of duty made (wherever warranted), pursuant to the requirements as per the Act and the Rules. Similarly, in the present case, the Authority had initiated this investigation on the basis of duly substantiated written application submitted by the DI and having reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted by the DI concerning the likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury, and in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 (1B) of the Rules.

F. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1 Submission by opposing interested parties

40. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to normal value, export price and dumping margin: i. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. has fully cooperated with the Authority in this investigation and has submitted a complete questionnaire response in the prescribed format.

ii. If the Authority decides to construct normal value, it should adopt Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.’s actual consumption norms, as consumption is a factor of technology and efficiency unrelated to non-market economy conditions.

iii. There have been no exports by Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. in the POI. The producer had participated in the original investigation. If the Authority decides to recommend the imposition of an anti-dumping duty, the Authority should recommend the same rate of anti-dumping duty for Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.

F.2 Submission by the applicant

41. The applicant has made the following submissions with regard to normal value, export

price and dumping margin: i. China PR should be considered a non-market economy. Should it be contended that Article 15(a)(ii) of China PR’s Accession Protocol has already ceased and therefore the same cannot be applied to the present case, Article 15(a)(i) is still applicable and must be considered for determination of normal value for China PR.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. The obligation under 15(a)(i) of China PR’s Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied by the exporter.

iii. Since Chinese producers are not entitled to market economy treatment, the Designated Authority should follow para 7 of Annexure I of the Rules for the determination of Normal Value. iv. The applicant could not determine normal value based on price in a market economy third country or the constructed value in a market economy third country since no information was available in this regard.

v. Since there are sufficient quantities of imports of the product under consideration from European Union to India, the applicant has determined normal value on the basis of import price from European Union to India. Since the import price is on CIF basis, appropriate adjustments have been made to arrive at ex-factory basis.

vi. The applicant has also determined normal value on the basis of price paid in India and price payable in India (i.e., cost of production with reasonable addition for margins).

F.3 Examination by the Authority F.3.1 Normal value

42. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the

normal value shall be either: (a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profit, as determined in accordance with the rules made under sub-section 6);

b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77

43. The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of normal value for China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti-

Dumping Rules are as under: “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.

8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3).

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three-year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3).

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to

whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.

(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.”

44. Response to the Exporter’s Questionnaire has been filed by the following producers/exporters from China PR.

SN Name of interested party a. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.

45. It is seen that Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. has not exported the product under consideration to India in the POI.

46. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known producers/exporters in China PR to provide relevant information in this regard.

47. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the

following rules:[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

48. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) of China’s Accession Protocol has expired on 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under Article 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

49. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR have filed the market economy questionnaire to rebut this presumption as mentioned in para 8 of Annexure I of the Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules.

50. It is noted that paragraph 7 of Annexure I to the Rules stipulates three methods of constructing the normal value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price of the exports from such country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India.

51. In the application filed before the Authority, the DI had submitted that data relating to cost and price in market economy third country was not available. The DI submitted that import volume from European Union to India is significant in volume and was therefore sufficient to be considered as a basis for normal value. The DI accordingly provided normal value on the basis of import price from European Union to India. Since the import price is on CIF basis, appropriate adjustments had been made to arrive at ex-factory basis.

The DI had also claimed normal value based on the price paid in India and price payable in India, duly adjusted for reasonable administrative, selling and general costs, and profits.

52. It is noted that paragraph 7 of Annexure I to the Rules provides that hierarchy is required to be followed. It is seen that since there are significant imports from European Union to India, the normal value is first required to be determined based on the exports from European Union to India. Hon'ble CESTAT in the matter of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs Union of India has held that level of development of the country concerned would be relevant only if the domestic sale price or cost of production of a market economy third country is adopted and not when exports from market economy third country to India is considered for determination of normal value. The Hon'ble Tribunal considered that the price in international trade is a function of demand and supply in the international market and is not affected by the level of development of the supplier country. European Union being a non-subject country with no anti-dumping measure in force and with import volume being quite significant, the CIF price from European Union is representative in nature. The Authority has made appropriate adjustments on various elements like ocean freight, port expenses, inland freight, credit cost and marine insurance and bank charges as per consistent practice for arriving at an ex-factory price. The normal value so constructed is mentioned in the dumping margin table.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 F.3.2 Export price

53. Response to the Exporter’s Questionnaire has been filed by only one producer/exporter from China PR, namely Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. It is seen that Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. has not exported the product under consideration to India in the POI. Since no exports have been made by the company to India in the POI, individual dumping margin has not been determined for the company.

54. In the absence of cooperation from any other producers/exporters from China PR, the Authority has determined the net export price from China PR on the basis of DG System transaction wise data. Since this data is on CIF terms, adequate adjustments on account of ocean freight, port expenses, inland freight, credit cost and marine insurance and bank charges have been made to arrive at ex-factory level. As no imports of “HFC-Blends Packed” form have been reported during the POI in DG Systems transaction wise data, export price has been determined only for “HFC- Blends Unpacked” form. The ex-factory export price, as determined, is shown in the dumping margin table below.

F.3.3 Dumping margin

55. Considering the normal value and the export price for the product under consideration as determined above, the normal value for the product under consideration from the subject country has been determined based on Para 7 of Annexure 1 of AD Rules. The Dumping

Margin calculated is shown below: - Normal Export Dumping margin SN Particulars value price $/MT $/MT $/MT % Range All producers and 1 *** *** *** *** 30-40 exporters from China PR

56. It is seen that the dumping margin is more than de-minimis for the producers/exporters from China PR.

G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1 Submission by opposing interested parties

57. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to

assessment of injury and causal link: i. Since no exports have been made by the company to India in the POI, individual dumping margin has not been determined for the company.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. If the submission of DI is correct that anti-dumping duty on HFC Blends has led to dumping of upstream product R-125, then the anti-dumping duty on HFC Blends should be withdrawn.

iii. The applicant’s own data submitted in the application demonstrates a significant improvement across all key performance parameters during the POI. iv. The applicant’s domestic sales volume has grown by more than four times since the base year.

v. The production of the applicant has also increased by 25% over the injury period. vi. The profitability of the applicant has more than doubled during the POI as compared to the base year. vii. The consistent growth across all critical parameters demonstrates that there is not price injury or suppression.

viii. The presence of imports from other countries at prices significantly higher than those from China PR indicates that price is not the only factor driving purchasing decisions in the Indian market.

G.2 Submission by the applicant

58. The applicant has made the following submissions with regard to assessment of injury

and causal link: i. Imposition of anti-dumping duty on HFC Blends led to discovery of new market in India. Companies which were earlier importing HFC Blends, but with the imposition of anti-dumping duty on HFC Blends, they have started blending operations in the domestic market. These companies are importing or buying R-125 from domestic market and converting them into HFC Blends.

ii. Exports of R-125 from China to India have significantly increased in POI and the immediately preceding year while exports of R-32 and HFC Blends have declined during the same period. The exports of HFC Blends only declined because the producers shifted to R-125.

iii. Anti-dumping duty on R-125 which the Authority is currently investigating will serve limited purpose if duty is not imposed on HFC Blends. iv. The demand declined in 2022-23, increased in 2023-24 and the POI. The POI has seen a steep increase in the sales of other domestic producers. These producers have access to low priced R-125.

v. Imports from subject country increased in 2022-23, declined in 2023-24 and thereafter declined again in the POI. vi. Imports in relation to Indian production and consumption increased in 2022-23, declined in 2023-24 and thereafter declined again in the POI.

vii. The landed price of imports in the POI is below the selling price of the applicant.

The price undercutting is positive. viii. The cost of sales has increased over the injury period by 20% but the selling price has increased by only 5%. The increase in the selling price is less than the increase in the cost of sales. The selling price has not moved in line with the cost.

ix. The POI has seen a steep increase in the sales of other domestic producers. These producers have access to low priced R-125.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 x. The capacity of the applicant has remained the same over the injury period including in the POI.

xi. The applicant’s production and domestic sales have increased over the injury period because of existing anti-dumping duty on HFC Blends. xii. The imposition of anti-dumping duty has allowed the applicant to grow in the market and the applicant’s market share has increased over the injury period including the POI. The market share of dumped imports has declined. However, market share of China PR has increased through imports of R-125.

xiii. The applicant’s inventory has declined in 2022-23, increased again the 2023-24 and further increased in the POI. xiv. The profit per unit, profit before interest and cash profit of the applicant declined in 2022-23, further declined in 2023-24 and increased thereafter in the POI.

G.3 Examination by the Authority

59. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the DI, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the DI in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.

60. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DG System.

61. The Authority notes that R-407 is a blend of Difluoromethane (R-32), Pentafluoroethane (R-125) and 1,1,1,2-Tetrafluoroethane (R-134a), whereas R-410 is a blend of R-32 and R-125. These Blends are subsequently used in residential and commercial refrigeration and cooling applications. The Authority further notes that anti-dumping duties are presently in force in India on imports of R-32, R-134a and HFC Blends, which are scheduled to expire on 21st December 2026, 24th December 2030 and 23rd December 2026 respectively. The table below shows the import volume from China PR in the ongoing investigations on HFC Blends and R-125.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Import from China PR - MT 4,556 1,229 1,703 367 HFC Blends 2 Trend Indexed 100 27 37 8 3 Import from China PR - R- MT 20 60 1,308 2,020 125 4 Trend Indexed 100 300 6540 10,100

62. It is seen that following the imposition of anti-dumping duties on imports of HFC Blends from the subject country on 22nd December 2021, exports of HFC Blends from the subject country declined significantly. At the same time, from 2023-24, exports of R-125 from the subject country increased significantly. R-125 is primarily consumed in the manufacture of HFC Blends, namely R-407 and R-410. An anti-dumping investigation on the imports of R-125 is currently underway.

G.3.1 Assessment of demand/apparent consumption

63. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the like article in India has been defined as the sum of domestic sales of the DI, domestic sales of supporter, domestic sales of other Indian producers and the imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.

SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Sales of DI MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 199 253 448 3 Sales of supporter MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed - 100 120 40 Sale of other Indian 5 MT *** *** *** *** producers 6 Trend Indexed 100 250 5,692 11,542 Imports from the 7 MT 4,556 1,229 1,703 367 subject country 8 Trend Indexed 100 27 37 8 Imports from other 9 MT 18 476 395 593 countries 10 Trend Indexed - 100 83 124 11 Total demand MT *** *** *** *** 12 Trend Indexed 100 58 122 176

64. It is seen that demand had declined in 2022-23, increased in 2023-24 and thereafter increased again in the POI. Overall, the demand has increased over the injury period.

65. It has been submitted that the demand for the year 2021–22 witnessed an abnormal increase, followed by a corresponding and abnormal decline in 2022–23. This fluctuation[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 was allegedly attributable to an unwarranted surge in imports during 2021–22, for, inter alia, the following reasons:

a. 2022 was a critical year for Chinese HFC producers, as it represented the final year for determining China’s baseline production and consumption of HFCs; and b. The anti-dumping investigation in India was ongoing during 2021–22, prompting exporters to export the product under consideration in substantial volumes. Anti- dumping duty was subsequently imposed on the product under consideration with effect from 22 December 2021.

H.3.2 Volume effect of the dumped imports

66. With regard to the volume of imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports from the subject country, either in absolute terms or relative to production or consumption (both excluding and including captive consumption of the DI) in India. The same is analysed in the table below.

SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Imports of HFC Blend 1 from the subject MT 4,556 1,229 1,703 367 country Imports of R-125 from 2 MT 20 60 1,308 2,020 China PR Imports of R-125 3 MT 40 120 2,616 4,040 converted into Blend Total imports from 4 MT 4,596 1,349 4,319 4,407 China PR 5 Imports of HFC Blend from the subject country in relation to:

a India production % *** *** *** *** b Trend Indexed 100 34 23 3 c Indian demand % *** *** *** *** d Trend Indexed 100 47 31 5 g Total imports % 100% 72% 81% 38% h Trend Indexed 100 72 81 38

67. It is seen that: a. The volume of imports of HFC Blend from the subject country declined substantially over the injury period, from 4,556 MT in 2021–22 to 367 MT during the POI. Although imports increased from 1,229 MT in 2022–23 to 1,703 MT in 2023–24, then declined thereafter and remained significantly below the level recorded in the base year.

b. Imports of HFC Blend from the subject country, both in absolute terms and in relation to Indian production and demand, declined materially during the injury period. Their share in Indian production declined from ***% in 2021–22 to ***% during the POI, while their share in Indian demand declined from ***% to ***%86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] over the same period. The corresponding indexed trends also demonstrate a sustained decline.

c. The share of imports of HFC Blend from the subject country in total imports declined from 100% in 2021–22 to 38% during the POI. Although this share increased in 2023–24 as compared with 2022–23, it declined again during the POI and remained substantially below the level recorded in the base year.

d. The Authority further notes that the decline in imports of HFC Blend from the subject country coincided with a substantial increase in imports of R-125 from China PR. Imports of R-125 increased from 20 MT in 2021–22 to 2,020 MT during the POI, corresponding to an estimated blend-equivalent volume of 4,040 MT.

Consequently, total imports from China PR, comprising imports of HFC Blend and R-125 converted into blend-equivalent quantities, declined from 4,596 MT in 2021–22 to 4,407 MT during the POI, after declining in 2022–23 and increasing thereafter.

e. Accordingly, while the imports of HFC Blend from the subject country indicate a decline either in absolute terms or relative to Indian production or demand, the data indicates a material shift in the composition of imports from China PR, with imports of R-125 substantially replacing imports of HFC Blend during the latter part of the injury period.

68. The Authority has also examined whether the decline in imports of HFC Blend from the subject country may be attributed solely to a reduction in demand. The decline in imports of HFC Blend and increase in imports of R-125 suggest that the reduction in imports of the subject goods reflect a change in the form of product exported rather than a corresponding cessation of Chinese supply.

G.3.3 Price effect of the dumped imports

69. With regard to the effect of the dumped imports on prices of the DI, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the DI on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and net sales realization (‘NSR’) of the DI have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country.

a. Price undercutting

70. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realization of the DI has been compared with the landed value of imports from the subject country. It is however, noted that the entirety of imports are in unpacked form. Therefore, the undercutting has been determined by comparing with the selling price of the domestic industry for unpacked form. The table below shows the price undercutting over the POI.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 SN Particulars Unit Packed Unpacked POI 1 Import volume MT - 403 403 2 Net sales realization Rs/MT - *** *** 3 Landed price Rs/MT - 3,27,852 3,27,852 4 Price undercutting % *** *** 5 Price undercutting Rs/MT 20-30% 20-30%

71. It is seen that in the POI, the price undercutting is positive and significant. a. Price suppression/depression

72. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress such prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are examined as

below:

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Cost of sales Rs/ MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 133 117 121 3 Selling price* Rs/ MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 115 102 105 5 Landed price Rs/ MT 3,23,458 3,19,367 2,64,967 3,23,831 6 Trend Indexed 100 99 82 100 7 Landed price (inclusive of Rs/MT 4,40,538 4,45,291 3,94,979 4,56,537 anti-dumping duty) 8 Trend Indexed 100 101 90 104 * Consists of both packed and unpacked

73. It is seen that the cost of sales of the DI increased significantly in 2022-23 by Rs [***] per MT. This was the first full year of ADD being in force. While the DI could increase its selling price, it was not able to increase to the full extent of increase in costs (DI increased by Rs [***] per MT only) because of decline in Chinese prices. The cost of sales thereafter declined in 2023-24 by Rs [***] MT while the selling price declined by Rs [***] per MT. In the POI, while the cost of sales increased by Rs [***] per MT, the selling price increased by Rs [***] per MT.

74. A comparison of changes in cost of sales, selling price with landed price of imports thus show that that DI increased its selling price in 2022–23, while the landed price declined.

This was the year when anti-dumping duty was in full effect. However, the DI was not88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] able to increase its selling price in proportion to the extent of increase in cost of sales because the landed price including anti-dumping duty was still below the selling price of the DI. In 2023-24, the landed price further declined resulting in the DI reducing its selling price.

75. The Authority thus notes that while the current volume of imports of the PUC is quite low because of landed price of imports after addition of ADD being higher than the selling price of the DI and because of dumped imports of R-125 being sold as blends in the market, the imports of PUC are likely to suppress and depress the prices of the DI in the absence of anti-dumping duty.

G.3.4 Economic parameters of the DI i. Capacity, production, capacity utilization and sales volumes

76. The capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the DI over the injury period is given in the table below.

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Capacity (plant capacity) MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 100 100 100 3 Production MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 78 95 125 5 Capacity utilization % *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 78 95 125 7 Domestic sales MT *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 199 253 448 9 Export sales MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 70 81 91

77. It is seen that: i. The capacity of the DI has remained the same over the injury period. ii. The production and capacity utilization of the DI declined in 2022-23 with the decline in demand. Production and capacity utilization thereafter increased in 2023- 24 and increased again in the POI. Overall, the production and capacity utilization has increased over the injury period. However, the production and capacity utilization over the injury period including the POI remains significantly low despite anti-dumping duty in place, and considering the demand for the product in India. Despite imposition of ADD on the PUC, dumping of R-125 resulted in continued availability of HFC blend (in the form of imported R-125) thus preventing the DI from producing and selling more to the extent of demand for the product in the Country. Further, other domestic producers, on the strength of dumped Chinese R-125 were again to gain significant sales and market share, in substitution to the sales and market share earlier held by Chinese producers.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 iii. The domestic sales of the DI have increased over the injury period. Despite having sufficient capacity to cater the entire demand in India, the domestic sale of the DI over the injury period including the POI is significantly below its ability to sell the product. Dumped imports of R-125 prevented increase in sales of the DI.

iv. The export sales of the DI have declined in 2022-23, increased in 2023-24 and thereafter increased again in the POI.

78. The Authority notes that while the anti-dumping duty has ensured that the DI has been able to increase its production, capacity utilization and domestic sales in the domestic market, dumped imports of R-125 in the domestic market have prevented these volume parameters to grow in line with its ability and capacities available with the DI.

ii. Market share

79. The market share of the DI is given in the table below.

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 DI % *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 343 208 255 3 Supporter % *** *** *** *** 4 Trend Indexed - 100 57 13 Other Indian producer *** *** *** *** 5 % (purchasers of R-125) 6 Trend Indexed 100 432 4,674 6,562 7 Subject country % *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 47 31 5 9 Other countries % *** *** *** *** 10 Trend Indexed - 100 39 41

80. It is seen that: i. The market share of the DI increased in 2022-23, declined in 2023-24 and thereafter increased again in the POI. The decline in market share in 2023-24 is because of increase in market share of other Indian producers significantly during the same period. Existence of anti-dumping duty has allowed the DI’s market share to improve over the injury period. However, the same was not commensurate with its ability to cater to within the domestic market because of market share gained by other domestic producers on the strength of dumped R-125.

ii. The market share of other Indian producers, which was insignificant till 2022-23, increased significantly in 2023-24 and the POI with the increase in dumped imports of R-125, which were used by other Indian producers to produce the subject goods.

iii. Imports from the subject country has declined over the injury period. iii. Inventory

81. The information with regard to inventory is provided below.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Opening inventory MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 126 56 94 3 Closing inventory MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 44 75 145 5 Average inventory MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 80 66 122

82. The Authority notes that the closing inventory of the DI has declined in 2022-23, increased in 2023-24 and further increased in the POI. The production of HFC Blends involves a simple process of blending the constituent components and, therefore, does not require the DI to maintain significant inventories.

iv. Profitability

83. The relevant information is given below: - SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Profit /(Loss) Rs/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 55 48 50 3 Profit /(Loss) Rs Lakhs *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 109 122 223 5 PBIT Rs/MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 55 48 50 7 PBIT Rs Lakhs *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 109 122 223 9 Cash Profit Rs/MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 55 49 50 11 Cash Profit Rs Lakhs *** *** *** *** 12 Trend Indexed 100 110 125 224 13 Return on investment % *** *** *** *** 14 Trend Indexed 100 64 45 47

84. It is seen that: i. The profitability of the DI when seen on per unit basis has declined over the injury period. Profit per unit, profit before interest and cash profit per unit have all declined over the injury period.

ii. Profitability, profit before interest and cash profit in Rs lakhs on total domestic sales have increased over the injury period because of increase in domestic sales. iii. The return on investment of the DI has declined in 2022-23 and 2023-24 and thereafter remained the same in the POI. Overall, there is significant decline in return on investment.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91

85. The anti-dumping duty has resulted in DI remaining profitable, even though the return on investment is low. The DI was in financial losses in the original investigation. While the DI was earlier competing with dumped imports of the product under consideration, it is now competing with the dumped Chinese imports of R-125 being sold in the market as PUC by other Indian producers (excluding Gujarat Fluorochemicals Limited).

v. Productivity, employment and wages.

86. Employment, wages and production per day and per employee of the DI over the injury

period is given in the table below:

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Production per day MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 78 95 125 3 Production per employee MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 78 95 125 5 No. of employees Nos. *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 100 100 100 7 Salary and wages Rs Lakhs *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 120 123 163

87. It is seen that: i. The production per day of the DI has declined in 2022-23, increased in 2023-24 and thereafter increased again in the POI. ii. The production per employee has also improved over the injury period.

iii. Number of employees of the DI has remained the same over the injury period. The Authority notes that production process of the subject goods only involves blending of different HFC gases and therefore, the DI does not employ a dedicated workforce for this product.

iv. The salary and wages of the DI have increased over the injury period including the POI. v. The DI has submitted that these parameters are dependent on several other factors and therefore do not reflect any injury suffered by the DI.

vi. Ability to raise capital investment.

88. It is seen that the anti-dumping duty has enabled the DI to improve its sales of the product under consideration and at profitable level (though the ROI earned is low). The DI has submitted that measures have allowed it to manage its working capital requirements and therefore its ability to finance its working capital needs (and the capital employed) has not been adversely affected.

vii. Growth.

89. The following table shows the growth parameters of the DI over the injury period.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] SN Particulars Unit 2022-23 2023-24 POI 1 Production % -22% 22% 31% 2 Domestic sales % 99% 27% 77% 3 Closing inventory % -56% 69% 93% 4 Profit /(Loss) per MT % -45% -12% 3% 5 Profit /(Loss) Rs lakhs % 9% 12% 82% 6 PBIT Rs/MT % -45% -12% 3% 7 PBIT Rs lakhs % 9% 12% 82% 8 Cash Profit Rs lakhs % 10% 14% 80% 9 Cash Profit per MT % -45% -11% 2% 10 ROI % -36% -29% 4%

90. It is seen that the DI has recorded a negative growth in price parameters such as profit, profit before interest, cash profit and return on capital employed in 2022-23 and 2023-24.

However, these parameters recorded a marginal improvement in the POI. While the volume because have shown a positive growth consistently over the injury period. viii. Magnitude of dumping margin.

91. It is seen that the imports into India from the subject country continued at dumped prices.

The dumping margin is above de minimis and significant. ix. Factors affecting domestic prices.

92. It is seen that the post imposition of anti-dumping duty on HFC Blends in 2021-22, the landed price of imports has continuously remained below the cost of sales and selling price of the DI. The anti-dumping duty in place has prevented the dumped imports from selling the product below costs. However, dumping of R-125, which are being sold in the market after blending as PUC have prevented the DI from aligning its prices in proportion to the Changes in costs.

93. This has resulted in the profitability parameters (on a per unit basis) and return on investment of the DI declining over the injury period.

G.3.5 Conclusions of injury.

94. Based on the above, the following can be considered: - a. The import volume from the subject country declined sharply due to the imposition of anti-dumping duty and with increase in imports of HFC R-125.

b. The import price is below the selling price and cost of sales of the DI, but the anti- dumping duty has prevented financial losses to the DI. c. The volume parameters of the DI capacity utilization, production and domestic sales have improved after the imposition of anti-dumping duty. It is however seen[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 that the DI could achieve only a low market share as it faced competition with dumped Chinese R-125, which was sold as PUC by other domestic producers.

d. The closing inventory of the DI declined till 2023-24 but has increased in the POI. e. The market share of the DI first increased in 2022-23, and then has declined significantly. Market share of Indian industry as a whole has increased. The market share of Chinese suppliers was low in respect of the PUC. The same however remained significant through dumped imports of R-125, which was sold as PUC by other domestic producers. The market share of other domestic producers who resorted to blending of Chinese R-125 increased very significantly by the time of POI.

f. The profitability of the DI has declined when seen over the injury period. Total profits earned in the PUC however increased with the increase in domestic sales volumes. g. The DI has been able to improve its volume and profit parameters. However, the information on record shows the vulnerability of the DI to dumped imports, as is established by declining per unit profits, cash profits and ROI.

h. The Chinese producers have maintained very high market share in India – whether in the form of the product under consideration or in the form or R-125 sold as PUC by other domestic producers. This is despite significant production capacities with the DI.

95. It is thus concluded that the performance of the DI has remained fragile over the injury period because of Chinese dumping.

H. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY TO THE DI.

H.1 Submission by opposing interested parties

96. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to

likelihood of continuation or recurrence of injury: i. Under the Montreal Protocol’s Kigali Amendment, China PR is legally obliged to freeze and thereafter phase down its production and consumption of HFCs.

ii. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.’s capacity for the product under consideration has declined over the injury period due to international obligations under the Montreal Protocol. iii. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. has not exported the product under consideration to India during the POI.

iv. The ‘restricted’ import policy for the product under consideration requires import authorization subject to the recommendation of the Ozone Cell, meaning the license is not automatic. This fundamentally alters the likelihood of dumping compared to the original investigation.

v. General allegations, highlighting dumping practices of the subject goods by China PR in multiple jurisdictions are irrelevant to the specific facts of this sunset review.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. There is no evidence on record linking Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.

to any circumvention practices with regard to the product under consideration.

H.2 Submission by the applicant

97. The applicant has made the following submissions with regard to likelihood of

continuation or recurrence of injury: i. For the purpose of examination of likelihood, only the data of the participating producer cannot be considered. The Authority is requested to examine the third country price behavior and surplus capacities based on the information provided by the applicant as well.

ii. China PR’s ability to dump HFC components and the product under consideration is evident from the multiple trade remedy investigations conducted on China PR across multiple jurisdictions. iii. The producers in China PR have also resorted to circumvention practices wherein the product under consideration was sold through other countries into the markets where they were attracting measures.

iv. Prior to the imposition of anti-dumping duty, the applicant and Gujarat Fluorochemicals Limited alone were the producers of the product under consideration in India. v. Imposition of anti-dumping duty on HFC Blends led to discovery of new market in India. These companies were earlier importing HFC Blends, but with the imposition of anti-dumping duty on HFC Blends, they have started blending operations in the domestic market. These companies are importing or buying R-32 and R-125 from domestic market and converting them into HFC Blends.

vi. China PR has evaded anti-dumping duty on the product under consideration by dumping R-125 into India on which there is no duty in place. vii. Imports from China PR of the product under consideration have declined in the POI and the immediately preceding year as the producers in China PR have shifted to exports of R-125. Therefore, imports of HFC Blend are required to be seen together with R-125.

viii. The POI and the immediately preceding year has seen a steep increase in the sales of other domestic producers of HFC Blends. These producers have access to low priced R-125 ix. Duty on R-125 will serve limited purpose if duty is not imposed on HFC Blends.

x. The landed price of subject imports has been consistently below the selling price of the applicant over the injury period. xi. While duty in place at the moment is the only reason for the applicant to flourish in the market, the movement of landed price is evidence of the fact that once duty is removed, the applicant will not be able to match the price of the subject imports, thereby resulting in injury thereafter.

xii. Post expiry of anti-dumping duty, in the event the applicant tries to match the landed price of imports, then its selling price will fall below its cost of sales, thereby making the question of continuing in the market purposeless.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95 xiii. Of the total exports made to third countries made by China PR of the product under consideration, the total dumped exports constitute 83%, total injurious exports constitute 100% and 76% of the imports to third countries were priced below the price at which the product under consideration was sold by Chinese producers in India.

xiv. China PR has not included the ‘65% of HCFC baseline production/consumption’ factor for the purpose of calculating the ‘baseline’ in the recent years. This means that the production of HFCs would in the coming years be at a greater scale than what it should have been.

xv. China PR is operating with excess capacity for the product under consideration. xvi. Since production and consumption quotas as for HFCs as a whole, China PR can adjust its production and consumption capacity of individual HFCs provided the overall HFC quota is met.

xvii. Even after meeting its domestic consumption quota, China PR is left with surplus quota for exports. xviii. India is at a nascent stage of phasing down HFCs, with the production and consumption freeze commencing only in 2028 and the phasedown commencing from 2032. At the same time, the demand for cooling in India is expected to grow significantly in the coming years. The combination of the nascent stage of HFC phase-down and rapidly growing cooling demand provides an opportunity for dumped imports from China PR to capture the Indian market upon cessation of the present duty.

xix. Group 1 countries under the Montreal Protocol (including China PR) have already implemented stronger measures to phase down HFCs, while Group 2 countries, including India, are at a relatively nascent stage of the phase-down process.

Accordingly, Group 2 countries are likely to remain important markets for exports from China PR. xx. The demand for HFC Blends in other countries, including the United States and European Union have declined with the countries transitioning away from HFCs, to comply with evolving refrigerant norms xxi. The implementation of HFC phase-down in China PR continues to face significant challenges due to its large-scale production and exports, the ongoing phase-out of HCFCs, and limited availability of suitable alternatives.

H.3 Examination by the Authority

98. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury considering the requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure – II (vii) of the anti-dumping rules and other relevant factors brought on record by the interested parties.

99. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of the product under consideration from China PR. Under the Rules, the Authority is required96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the DI.

100. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis.

However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration, viz. the below. However, these are required to be seen in the light of the fact that ADD has been in place during the present period and the authority is required to examine the likelihood of cessation of ADD on dumping and injury to the DI.

i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood substantially increased importation. ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports.

iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports; and iv. Inventories of the article being investigated.

101. The Authority has, inter alia, considered the above requirements and following parameters in order to determine whether dumping is likely in the event of cessation of anti-dumping duty, and if so, whether the same is likely to cause injury to the DI in case of cessation of anti-dumping duty. Additionally, the Authority has examined all the relevant information brought on record by the DI and the other interested parties.

a. Continued dumping

102. The Authority notes that the dumping margin quantified in the present investigation is positive and significant. Hence, dumping has continued in the Indian market which shows the likelihood of dumping in the event of expiry of measures.

b. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood substantially increased importation.

103. Following the imposition of anti-dumping duty on imports of HFC Blends from China PR, imports of HFC Blends from the subject country declined significantly. However, imports of R-125 from China PR increased substantially, thus almost taking over the volumes earlier sold as PUC.

104. The table below shows the imports of HFC Blends, imports of R-125, deemed imports of R-125 from China PR in the form of HFC Blends and the total imports of HFC Blends from China PR.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Imports of HFC Blend from 1 MT 4,556 1,229 1,703 367 the subject country Imports of R-125 from 2 MT 20 60 1,308 2,020 China PR Imports of R-125 converted 3 MT 40 120 2,616 4,040 into Blend Total imports from China 4 MT 4,596 1,349 4,319 4,407 PR

105. It is seen that while imports of HFC Blend have declined, the imports of R-125 increased to such as extent that the volume of HFC blend sold either as Chinese blend or Chinese R-125 remained in the same region.

106. The Authority notes that the likelihood of dumping and consequent injury to the DI for HFC Blends in India is clearly established by dumping of HFC blend as found in the present investigation or continued injury to the PUC as found due to dumping of R-125.

In the event of cessation of the present duty on HFC Blends, exporters from China PR would have the ability to directly export HFC Blends to India. Imports of HFC blends are likely to increase significantly in short period in case of cessation of ADD. Accordingly, continuation of anti-dumping duty on HFC Blends is necessary to address the likelihood of dumping and injury to the DI.

c. Imports continue to remain below the costs and selling price of the DI

107. The table below shows the cost of sales and selling price of the DI and landed price of imports over the injury period.

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI *** *** *** *** 1 Cost of sales Rs/ MT 2 Trend Indexed 100 133 117 121 *** *** *** *** 3 Selling price Rs/ MT 4 Trend Indexed 100 115 102 105 5 Landed price Rs/ MT 3,23,458 3,19,367 2,64,967 3,23,831 6 Trend Indexed 100 99 82 100 Landed price (inclusive of 5 Rs/ MT 4,40,538 4,45,291 3,94,979 4,56,537 anti-dumping duty) 6 Trend Indexed 100 101 90 104

108. It is seen that the landed price of imports is much below the cost and price of the DI.

While the anti-dumping measures have restricted adverse effect of these low priced98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] imported Blends on the prices of the DI, it is evident that in event of expiry of measures, the DI would be forced to reduce the price drastically and will suffer financial losses.

d. Export orientation and surplus capacities

109. The information on export orientation and surplus capacities as provided by the DI and as per the response of the participating producer has been examined. The table below shows the information as per the response filed by the participating producer from China - Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.

SN Particulars UOM POI 1 Capacity MT *** 2 Production Total MT *** 3 Idle capacity MT *** 4 Production PUC MT *** 5 Total exports MT *** 6 Domestic sales MT *** 7 Export sales as % of production % 35-45%

110. It is seen that out of the total production, ***% of the product has been exported by the producer. It is therefore considered that the producers in China are significantly export oriented.

111. The Authority further draws reference to the fact that HFC Blends is mix of R-32, R-125 and R-134a. The DI has provided the following information with regard to production and domestic consumption quota in China PR.

R32 + R134a + Surplus quota Particulars R125 2024 (MT) Production 6,65,901 3,36,240 Domestic Consumption 3,29,661 2025 (MT) Production 6,79,881 3,38,824 Domestic Consumption 3,41,057 2026 (MT) Production 6,60,664 3,32,522 Domestic Consumption 3,28,142

112. It is seen that after considering the domestic consumption, the producers in China PR have access to significant surplus quota for HFC components (R-32, R-125 and R-134a), which can be blended to produce the product under consideration.

e. Quota system for the product under consideration in China

113. The Authority notes that China PR, being an Article 5 (Group 1) Party under the Kigali Amendment, has a baseline period of 2020-2022 and the phasedown of HFC production and consumption is scheduled to commence only from 2029. Under China’s Hydrofluorocarbon Quota Setting and Allocation Scheme, the production and domestic[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 consumption quotas are determined in terms of the CO₂-equivalent quantity of HFCs in total, calculated by applying the respective global warming potential (“GWP”) of individual HFCs, and are not fixed separately for individual HFCs. Since individual HFCs have different GWP values, producers in China PR have the flexibility to adjust the production and domestic consumption mix of individual HFCs while remaining within the overall GWP quota allocated to them.

114. From the information provided by the DI, it is seen that the allocation of production and domestic consumption among R-32, R-125 and R-134a has changed over the years following the 2024 freezing period. The Authority considers that this demonstrates the ability of producers in China PR to adjust the production of individual HFCs in response to changes in domestic and global demand and supply conditions. Accordingly, producers in China PR have the ability to adjust their production towards the product under consideration, as required by market conditions, without being constrained by a fixed quota for the individual HFC.

f. Third-country analysis

115. The Authority has examined the information with regard to export to third countries, as

provided by the DI as well as the response of the participating producer, Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. (herein after referred to as Shandong). The DI has

provided information as per Trademap data for tariff code 38276300 and 38276400, as

provided in the application.

116. The comparison has been between exports to third countries, normal value, non-injurious price and selling price of the DI. Following are seen in this regard. i. Exports below normal value

117. The Authority has analysed the third country exports to examine if the third country exports are below associated normal value. The table below summarizes. The Authority has used TradeMap data and questionnaire response of the participating exporter for the purpose.

SN Particular Unit Information Information by DI by Shandong 1 Total exports to third countries MT 86,383 *** 2 Dumped exports to third countries MT 71,856 *** 3 Dumped exports to third countries % 83% 80%

118. It is seen that out of the total exports by Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd 80% of exports are below normal value. In case of information provided by the DI, 83% of exports to third countries are below normal value.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Exports below non-injurious price

119. The Authority has analysed the third country exports to examine if the third country exports are below the non-injurious price and if their diversion will be injurious to the DI.

The table below summarizes.

SN Particular Unit Information Information by DI by Shandong 1 Total exports to third countries MT 86,383 *** 2 Total injurious exports to third countries MT 86,383 *** 3 Injurious exports to third countries % 100% 80%

120. It is seen that out of the total exports by Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd 80% of exports are below the non-injurious price. In case of information provided by the DI, 100% of exports are below the non-injurious price.

i. Price Attractiveness

121. The Authority has analysed the third country exports to examine if the third country exports are priced below the exports priced to India and if in cessation of measures, the producers will have any incentive to divert these third countries exports to the Indian market. The table below summarizes.

SN Particular Unit Information Information by DI by Shandong 1 Total exports to third countries MT 86,383 *** 2 Exports to other countries below price MT *** 65,598 in India 3 Exports to other countries below price % 76% 98% in India

122. It is seen that out of the total exports by Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd 98% of exports to third countries are below the export price to India. In case of information

provided by the DI, 76% of exports to third countries are priced below the export price to India. It is therefore considered that there is a likelihood of increase in imports in event of expiry of measures.

123. It is thus seen that 65,598 MT of exports to third countries are at a price below normal value, non-injurious price and selling price of the DI. Thus, 65,598 MT can potentially be exported to India in the event of cessation of anti-dumping duty. Considering demand for the product in India during the POI, this volume constitutes more than100% of India’s demand. Thus, it can take away entire Indian demand.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 g. Trade remedial measures by other countries

124. The DI has provided information on trade remedial measures imposed by various jurisdictions on the exports of different forms of HFCs. The table below shows the information provided.

SN Jurisdiction Date of Imposition order Duty A R-125 1 USA ADD OI – March 2022 OI – 277.95% – 278.95% B R-32 2 USA ADD OI - March 2021 OI – 161.49% - 221.06% CVD OI – March 2022 OI – 1171.78 US$/MT – 1519.70 3 India ADD OI – December2021 US$/MT C HFC Blends 4 USA ADD OI – August 2016 OI – 101.82%-216.37% SSR – October 2021 SSR – Duty continued 5 Argentina ADD OI – August 2020 OI – 23% OI – 1553.45 US$/MT – 2250.56 6 India ADD OI – December 2021 US$/MT D R-134a OI – 1553.45 US$/MT – 2250.56 7 India ADD OI – July 2016 US$/MT SSR – December 2021 SSR – 1.29 US$/Kg – 3.24 US$/Kg 8 USA ADD OI – April 2017 OI – 148.79% - 167.02% ADD Sunset – July 2022 SSR – Duty continued 9 India ADD OI - December 2025 OI – 4423 US$/MT – 4583 US$/MT

125. It has been claimed by the interested parties that reference to trade remedial measures by other jurisdictions are immaterial to the present investigation. However, the Authority considers that the measures imposed by the other jurisdictions highlight the price behaviour of the producers in the subject county and therefore are important to examine the likelihood of dumping and injury to the DI.

126. It is seen that producers in China have been subject to various trade remedial measures in the form of anti-dumping and countervailing measures in other jurisdictions. The DI has also highlighted that producers in China have also resorted to practices within other jurisdictions wherein HFC Blends on which duties were in place were circumvented through country and product circumvention, details of which are provided below:102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Type of SN Duty on New product circumvention USA

1. HFC Blends (R-404A, R- Country R 410A from Turkey made from 407A, R-407C, R-410A and China origin HFC Component.

R-507A)

2. Product R- 410B R-407G, from China made HFC Blends from China origin HFC Component.

3. Country HFC Blends from Malaysia using HFC Blends China origin HFC Component.

I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN.

L.1 Non-injurious price

127. The Authority has determined Non-Injurious Price for the DI on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the POI. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating the injury margin.

For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials by the DI over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable return @22% on average capital employed (i.e.

average net fixed assets plus average working capital) for the subject goods was followed towards interest, tax and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.

L.2 Landed price

128. In the absence of cooperation from any producers/exporters from China PR who has exported the product under consideration into India as on the POI and the fact that the participating producer has not exported in the POI, the landed price has been determined based on the facts available. It is seen that there are exports of only unpacked form in the period of investigation.

L.3 Injury margin

129. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters for the subject country has been determined by the Authority and

the same is provided in the table below:[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 SN Producer/ NIP Landed Injury margin Exporter USD/MT USD/MT USD/MT % Range All producers and 1 *** *** *** *** 20-30 exporters J. NON-ATTRIBUTION AND CAUSAL LINK

130. The Authority examined whether any known factors other than the dumped imports have at the same time been injuring the DI, and injury caused by these other factors should not be attributed to the dumped imports. It has been examined whether factors other than dumped imports could have contributed to injury to the DI. The Authority notes neither the Act nor the Rules require dumping to be the sole cause of injury to the DI for anti- dumping duty to be applied.

a. Volume and price of imports from third countries.

131. The Authority notes that apart from the subject country, imports have been reported in significant quantities from the European Union. However, the import price from the European Union is far higher than from the subject country over the injury period and the cost of sales and selling price of the DI. Therefore, these imports are neither causing nor likely to cause injury to the DI.

b. Contraction of demand.

132. Overall, the demand has increased over the injury period. Therefore, any injury to the DI is not attributed to the contraction of demand. c. Changes in pattern of consumption.

133. The Authority notes that there has been no material change in the pattern of consumption of the production under consideration, which could have caused injury or likely to cause injury to the DI. d. Trade restrictive practices.

134. The Authority notes that no trade restrictive practices have been brought to its notice that could have caused injury to the DI. It is, however, noted that the import policy for the subject goods has since been revised from 'Free' to 'Restricted' which is equally applicable for domestic producers as well as imports.

e. Developments in technology.

135. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for production of the product under consideration. f. Export performance.

136. The Authority notes that while exports have declined in the period of investigation, the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the DI in104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] terms of the domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the DI.

g. Performance of other products.

137. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of injury to the DI.

138. The Authority considers that the following factors, taken cumulatively, establish that there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry in the event of cessation of the existing anti-dumping measures:

a. The dumping margin determined in the present investigation is positive, indicating the continued existence of dumping from the subject country. b. Producers/exporters from China PR have exported various HFCs to third- country markets at dumped prices.

c. The producers in the subject country possess significant surplus production capacities, which substantially exceed the demand prevailing in the relevant markets. Such surplus capacities indicate the availability of substantial exportable quantities.

d. The volume of dumped, injurious and price-attractive exports from China PR to third-country markets is significantly higher than the total domestic consumption in India during the Period of Investigation. This indicates that the producers/exporters in China PR possess the capability to cater to, and potentially displace, the entire Indian demand within a relatively short period in the event of cessation of the anti-dumping duty.

e. Although the production of HFCs in China PR is subject to an overall quota, the quota is administered by the competent Chinese authority at the aggregate HFC level. The allocation between individual HFC products is capable of being altered.

f. In view of the substantial surplus capacities, and availability of price-attractive exports, there is a likelihood of an increase in exports of the subject goods to India in the event of cessation of the existing anti-dumping measures.

g. The Indian market continues to constitute an attractive market for producers/exporters from China PR. h. The period from 2024 to 2026 is particularly significant for India, as the average production and consumption during this period would constitute the baseline for purposes of the applicable phase-down obligations.

i. The imports from the subject country have demonstrated significant positive price undercutting j. The landed price of the subject imports is below the cost of production of the domestic industry. Accordingly, in the event of cessation of the existing measures, the likely increase in low-priced imports would exert significant pressure on the prices of the domestic industry and is likely to result in price suppression and/or price depression.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105

139. The Authority, therefore, considers that the foregoing factors, considered in conjunction, establish a likelihood of continuation or recurrence of dumped imports and consequent injury to the domestic industry in the event of cessation of the existing anti-dumping measures.

K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST K.1 Submission by opposing interested parties

140. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to Indian industry’s interest: i. Imposition of anti-dumping duty on the product under consideration will significantly increase the prices of R-410 and R-407. This price escalation will have a cascading effect on critical sectors, including infrastructure, public transport and residential and commercial cooling.

ii. Increased AC prices will reduce affordability for end consumers, particularly in a price-sensitive market like India. This could slow down penetration of energy efficient cooling solutions, impacting overall demand.

iii. The subject goods is already subject to 7.5% customs duty and restricted import licensing. Continuing anti-dumping will add an unnecessary burden. iv. There is no justification for continuing duties on a product subject to global phase- out and production freezes.

v. The imposition of anti-dumping duty along with coming of Montreal Protocol has resulted in a significant increase in procurement price of R-410. vi. The price of the product under consideration in China PR has risen sharply, also due to significant demand supply gap within China PR.

vii. Increased procurement cost has led to higher working capital requirements. viii. The negligible imports and limited availability have caused supply constraints, forcing to adjust production schedules and maintain higher inventory buffers, which further adds to carrying costs.

ix. The price increase has also made products less competitive in price-sensitive segments, leading to decline in sales volume. x. If anti-dumping duty is imposed, it would be extremely challenging for the Domestic Refrigerant Importer’s Association to switch to alternative suppliers. This difficulty arises because of the association’s substantial dependence on imports from the subject country and the lack of cost-effective alternatives in other markets.

xi. The Indian air conditioner manufacturing industry is the primary consumer of the subject goods. This industry is currently making significant investments under the Production Linked Incentive (PLI) Scheme and is expanding rapidly across India.

Ensuring the availability of the subject goods at competitive prices is critical to sustaining growth and achieving the objectives of the PLI Scheme. xii. The absence of support to the applicant from The Domestic Refrigerant Importers Association highlights the restrictive nature of current duties.

xiii. Absence of direct participation from fragmented end-users does not imply consent.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. Relying on a single or dual source creates supply risks. Users are willing to pay premiums for imports from non-subject countries, suggesting that the domestic supply may not be able to meet the demand of end users.

K.2 Submission by the applicant

141. The applicant has made the following submissions with regard to Indian industry’s

interest and other issues: i. Importers of HFC Blends are traders who will pass on the increase in the cost. The only operations performed by the HFC Blends producers are of packaging of the product. Therefore, the impact of duty is required to be examined on the end product.

ii. The impact of anti-dumping duty on the end product is insignificant. iii. The applicant has sufficient capacity to cater the entire current demand in India even after meeting its export demand. iv. Anti-dumping duty will not lead to any monopoly for the applicant. The applicant will be required to compete with the other producer in India as well as imports from other countries.

v. 2024-2026 constitute the baseline years for India under the Kigali Amendment.

Cessation of duty may result in increased imports and lower domestic production during these crucial years, thereby adversely affecting India’s production baseline. vi. The import value of the product under consideration over the injury period has been more than Rs 22,000 Lakhs. This import is without any demand supply gap in the country and is adding to the unnecessary trade deficit.

vii. The Domestic Refrigerant Importers Association has identified themselves as an association of downstream producers while the members of the association are involved in importing R-125 and producing Blends from the same.

viii. There is no opposition on the imposition of anti-dumping duty by any downstream producer of the subject goods. ix. The Authority in the original investigation has shown the inability of other interested parties to substantiate the impact of ADD on the user industry and consumers. Further, the Authority has also noted that the impact of anti-dumping duty is miniscule to the downstream industry and consumers of the product under consideration.

K.3 Examination by the Authority

142. The Authority considered whether continued imposition of anti-dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration of information on records and interests of the participating interested parties.

143. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the anti- dumping duty on the consumers, the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the continuation of the anti-dumping duty.

144. It is noted that the purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the DI by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Authority recognizes that the continuation of the anti-dumping duties might affect the price levels of the product under consideration as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the continuation of anti-dumping measures. On the contrary, the continuation of anti-dumping measures would prevent the decline in the performance parameters of the DI caused as a consequence of low-priced imports from the subject country and help maintain the wider availability of choices to the consumers of the product under consideration.

145. The Authority had circulated a user/importer questionnaire to all registered users/importers in this investigation. The Authority notes that none of the registered users/importers have filed this user/importer questionnaire with the Authority. The Authority had thereafter also prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all registered interested parties to this investigation. The DI and the Domestic Refrigerant Importers Association have filed this economic interest questionnaire with the Authority. The Association has claimed that anti-dumping duties will adversely affect their operations. However, they have not provided any verifiable information in order to demonstrate the effect of anti-dumping duty on the importers.

146. The DI has quantified the impact of anti-dumping duty on the downstream product, details

of which are provided in the table below:

Air Chillers Heat pumps Particulars Unit conditioners (Small (Small sized)

(Residential) sized) Average price of end Rs 37,000 1,62,000 55,000 product Blends used in final KG 1 3 2 product Landed price of Blend Rs/KG 328 328 328 ADD (Lowest ADD) Rs/KG 131 131 131 Price increase Rs/KG 131 393 262 Impact % 0.35% 0.24% 0.48%108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

147. The Authority notes that there will be negligible impact of imposition of anti-dumping duty on the prices of the downstream industry.

148. The Authority further notes that the continuation of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are available at fair prices. The continuation of duty would, therefore, not affect the availability of the product. In any case, the capacity of the DI is more than the demand in India, thereby ensuring that there remains sufficient supply in the country. There are another domestic producers as well as imports from the European Union, supplying the product under consideration in the Indian market. The Authority therefore concludes that the continuation of duties is in public interest.

L. POST DISCLOSURE COMMENTS

149. In accordance with Rule 16 of the Rules, the Authority issued a disclosure statement dated 9th September 2026, disclosing the essential facts under consideration, and granted time to all the interested parties to furnish comments on the same. The Authority has examined all the post disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which has already been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.

L1 Submissions of other interested parties

150. The following comments were submitted on behalf of other interested parties on the

essential facts disclosed by the Authority: a. If the Authority decides to recommend continuation of anti-dumping duty, the same individual anti-dumping duty rate applicable to the Shandong pursuant to the original investigation should be continued.

b. The examination of the Authority in the disclosure statement shows that the domestic industry has improved in terms of key volume parameters. In a sunset review, where the issue is likelihood of recurrence of injury, such improvement is highly relevant and cannot be brushed aside.

c. Injury allegedly caused by imports of R-125 cannot justify continuation of anti- dumping duty on HFC Blends. d. Indian import policy for the PUC to make the product restricted, significant decline in imports of the PUC, binding international commitments under the Montreal Protocol and decline in Capacity of producers/exporters prove that there is no likelihood of injury.

L2 Submissions of the domestic industry

151. The following comments were submitted by the domestic industry with regard to the

disclosure statement:[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109 i. Likelihood analysis is required to be undertaken for all the subject country as a whole and not just for a particular producer. Only one producer from China PR has participated and there are more than 50 producers of HFC Components in China.

ii. Restricting likelihood analysis to the participating producer alone would not be appropriate. iii. Factors examined by the Authority establish that the product under consideration is being imported at dumped prices and has caused for the performance of the domestic industry to remain fragile.

iv. There are more than 50 HFCs manufacturers in China, with a production capacity of more than 1.7 million tons, distributed in more than 10 provinces, and the reduction of HFCs is directly related to the employment of a multitude of people.

Implementing the phase out of HFCs continue to remain a huge challenge in China. v. China is trying to phase out HFCs at a time when previous generation of HCFCs, which were meant to be replaced by HFCs, have not been completely phased out.

vi. Under the Kigali Amendment, India’s HFC phase-down schedule provides for a freeze in HFC production and consumption in 2028, followed by a cumulative reduction of 10% from the baseline in 2032, with progressively higher reductions thereafter. China’s consumption is to decline from 2029. Therefore, from 2029 to 2032, producers in China face a cap at home while India remains at full baseline.

L3 Examination by the Authority

152. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that most of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.

153. With regard to comments of the interested parties on improvement in performance as compared to the original investigation, the Authority considers that improvement in performance of the industry is a consequence of anti-dumping duty in force. The requirement of an original investigation is different from the sunset review investigation.

The requirement in a sunset review investigation is to prove that the expiry of the duty is likely to lead to continuation of dumping and injury to the domestic industry. With respect to the injury determination, if the anti-dumping duty has had the desired effect, the condition of the domestic industry would be expected to have improved during the period the anti-dumping duty was in effect.

154. On the comments that injury allegedly caused by imports of R-125 cannot justify continuation of anti-dumping duty on HFC Blend, it is seen that prior to the imposition of anti-dumping duties on imports of HFC Blends, the merchant market for R-125 in India110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] was almost non-existent with producers other than the domestic industry and Gujarat Fluorochemicals Limited significantly reliant on imports of HFC Blends while the applicant and Gujarat Fluorochemicals Limited primarily produced and consumed R-125 captively for the manufacture of HFC Blends. However, post imposition of anti-dumping duties on imports of HFC Blends from the subject country, the number of producers of HFC Blends in India have increased with producers importing R-125 and blending the same with other HFC components to produce HFC Blends. It is seen that while market share of other domestic producers of HFC Blends had increased in 2023-24 and further increased in the period of investigation, market share of the domestic industry has declined. The Authority considers the above fact relevant for the purpose of examining likelihood of injury to the domestic industry.

155. On the comments of the interested parties that decline in capacity of the participating producer and the decline in the imports of the product under consideration shows absence of likelihood of injury, the information based on the response filed by the producer shows that even though its capacity has declined marginally, the idle capacity with the producer is [2,66,964 MT], which is 29 times the demand in India. Furthermore, there are other producers in China as well and likelihood analysis cannot be restricted to one single producer. As already found, the decline in import volume is attributable to the anti- dumping duty in force. Therefore, the Authority considers that there is sufficient likelihood of injury in event of expiry of measures.

M. CONCLUSION

156. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made, and the facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping, injury, and the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that:

a. The present sunset review investigation was initiated under Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to examine whether the expiry of the anti-dumping duty in force on imports of “Hydrofluorocarbon (HFC) Blends” (restricted to R-407 and R-410 only), originating in or exported from China PR, is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry.

b. SRF Limited, supported by Gujarat Fluorochemicals Limited, constitutes the “Domestic Industry” within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the standing requirement under

Rule 5(3) of the Rules, together accounting for 60-70% of total Indian production of the like article during the period of investigation. c. Out of the fifty-one known producers/exporters in China PR notified of the investigation, only one, Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd., filed a questionnaire response, and it did not export the product under consideration to India during the POI.

d. China PR has been treated as a non-market economy for the purpose of this investigation, none of the producers/exporters having rebutted the presumption under Para 8 of Annexure I to the Rules. Normal value has accordingly been constructed under Para 7 of[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 Annexure I to the Rules, on the basis of the CIF export price from the European Union to India, suitably adjusted to the ex-factory level.

e. Authority has determined normal value, export price and dumping margin for “all producers and exporters from China PR” on the basis of facts available. f. The dumping margin for all producers and exporters from China PR is positive, well above de minimis, and in the range of 30-40%, establishing that dumping of the product under consideration by China PR has continued during the period of investigation.

g. Because of the anti-dumping duty in force, the domestic industry has not suffered material injury. However, there exists a likelihood of material injury in the event of expiry of measures. h. Price undercutting by imports of the product under consideration from China PR is positive and significant, in the range of 20-30%.

i. While the landed price of such imports, inclusive of the anti-dumping duty presently in force, has remained above the domestic industry's cost of sales and selling price, the landed price exclusive of duty is below.

j. Although imports of the product under consideration (HFC Blends) from China PR declined sharply over the injury period, from 4,556 MT in 2021-22 to 367 MT in the POI, this decline has been substantially offset by a steep and simultaneous increase in imports from China PR of R-125, the principal upstream raw material, in the period of investigation.

k. While the volume parameters of the domestic industry, have improved over the injury period on account of the anti-dumping duty in force, its per-unit profit, cash profit and return on capital employed have declined significantly over the injury period and its capacity utilisation and market share remain well below its potential. The performance of the Domestic Industry accordingly remains fragile and vulnerable to dumped imports of the product under consideration, including in the form of R-125.

l. China PR holds substantial surplus/freely disposable production and consumption quota for HFCs, including R-32, R-125 and R-134a, the constituents of the product under consideration, and the sole participating Chinese producer is significantly export- oriented, exporting 35-45% of its total production.

m. A significant proportion of exports of the product under consideration by China PR to third countries during the period of investigation were priced below normal value (80- 83%), below the non-injurious price (80-100%), and below the price at which the product under consideration was exported to India (76-98%).

n. The data of the participating producer from China shows that the producer has idle capacity of [2,66,964 MT] which is 29 times the demand in India. Furthermore, the producer is export oriented as [39]% of the production is exported.

o. HFC Blends and their constituent components have been subjected to anti-dumping and/or countervailing measures by other jurisdictions. p. India is at a nascent stage of its own HFC phase-down obligations under the Kigali Amendment, with production and consumption freeze commencing only in 2028 and phase-down from 2032, and Indian demand for cooling is expected to grow significantly in the coming years, a combination that provides a ready opportunity for dumped imports from China PR to capture the Indian market upon cessation of the present duty.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] q. Continuation of the anti-dumping duty is not against the interest of the Indian industry or the wider public interest as there is no demand and supply gap.

r. The impact of continuation of the duty on downstream products (residential air conditioners, small-sized chillers and small-sized heat pumps) is negligible, in the range of 0.24%-0.48% of the price of the end product.

s. No user placed evidence on record showing adverse impact of the existing duty. There is, therefore, no evidence on record showing any significant adverse impact of the existing duty on downstream users.

157. Having regard to the above, the Authority concludes that dumping of the product under consideration by China PR has continued during the POI despite the anti-dumping duty in force, that the performance of the domestic industry remains vulnerable to dumping, and that cessation of the anti-dumping duty presently in force is likely to lead to continuation of dumping and recurrence of injury to the domestic industry.

N. RECOMMENDATION

158. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of continuation / recurrence of dumping and injury in the event of cessation of duties. Having concluded that there is likelihood of recurrence of dumping and injury to the domestic industry if the anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continued imposition of measures is necessary on imports of the product under consideration from the subject country.

159. The fact that Authority has recommended continuation of measures based on likelihood of injury in the review investigation, the Authority considers that it would not be appropriate to re-quantify the margins. The Authority considers it appropriate to recommend continuation of definitive antidumping duty imposed vide Notification No.

76/2021-Customs (ADD) dated 22nd December 2021 for a period of 5 years and as amended by Notification No. 24/2025-Customs (ADD) dated 15th July 2025. The duties are required to be continued except in respect of those producer exporters who had participated in the original investigation but have not participated in the current sunset review investigation. Those non-cooperating producer exporters in this sunset review investigation have been accorded residual duty.

160. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, antidumping duty equal to the amount indicated in Column (7) of the duty table given below is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the product under consideration, from the subject country for a further period of five (5) years.[भाग I—खण्ड‍ 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 DUTY TABLE SN Heading/ Description of Country Country of Producer/ Amount UOM Cur.

sub- goods of origin export exporter (USD) heading

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 3827 63 Hydrofluorocarbon China PR Any Shandong 1,553.45 MT US$ 00 / 3827 Blends country Dongyue 64 00 including Refrigerants China PR Co. Ltd.

2 -do- -do- China PR Any Any producer 2,250.56 MT US$ country other than including SN l.

China PR 3 -do- -do- Any other China PR Any 2,250.56 MT US$ country other than China PR *Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti- dumping duty shall be made as per the description of the PUC

161. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

‘I, the undersigned, certify that the (volume) of Hydrofluorocarbon Blends’ sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.’

162. If no such invoice is presented, the duty applicable to all other rates shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.

O. FURTHER PROCEDURE

163. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act / Rules.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.