SSR of HFC Component R 32 from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-28092026-276550 xxxGIDHxxx CG-DL-E-28092026-276550 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 256] िई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 18, 2026/भाद्र 27, 1948 No. 256] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 18, 2026/BHADRA 27, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 18 जसतम्ब र, 2026 मामला स.ं-एडी (एसएसआर)–11/2025 जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत "हाइड्रोफ्लोरोकाबिा (एचएफसी) घटक आर-32" के आयात के सबं धं म ेंजिणाया क समीक्षा िाचं । फा. स.ं 7/18/2025-डीिीटीआर.— समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे आग े 'अजधजियम' कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क(पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि, मूल्यांकि और संग्रहण और उि पर पाटिरोधी िुल्क का संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे यहां आग े 'पाटिरोधी जियमावली' अथवा 'जियमावली' कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए,

1. एसआरएफ जलजमटेड (जिसे इसके बाद "आवेदक" या "घरेल ूउद्योग" कहा गया ह)ै ि ेसीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 और पाटिरोधी जियमावली के अिुसार जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे इसके बाद "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष चीि गणराज्य ("चीि िि.गण.") (जिसे इसके बाद "संबद्ध दिे " कहा गया ह)ै से हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) 7166 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घटक आर-32 (जिस े इसके बाद "जवचाराधीि उत्पाद" या "संबद्ध सामाि" या "आर-32" भी कहा गया ह)ै के आयात के संबंध में जिणाायक समीक्षा िांच िुरू करि े के जलए आवेदि-पत्र दायर दकया ह।ै

2. और िबदक, घरेल ूउद्योग द्वारा दायर जवजधवत प्रमाजणत आवेदि-पत्र को ध्याि म ेंरखते हुए, प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पादों के आयातों के संबंध में जिणाायक समीक्षा िांच िुरु करते हुए, भारत के रािपत्र में प्रकाजित अजधसूचिा फा.सं.

7/18/2025-डीिीटीआर, ददिांक 24 जसतंबर, 2025 द्वारा यह िांच करिे के जलए सावािजिक सूचिा िारी की दक क्या उि िल्ु कों की समाजि स ेघरेल ूउद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहि ेया बार-बार होि ेकी संभाविा ह ैऔर क्या पाटिरोधी िल्ु क लगाया िािा िारी रखि े की आवश्यकता ह।ै क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म

3. संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के आयात के संबंध में मूल पाटिरोधी िांच प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख्या 06/33/2020-डीिीटीआर और मामला संख्या- एडी (ओआई) - 28/2020 ददिांक 28 जसतंबर 2020 द्वारा िुरू की गई थी। घरेल ूउद्योग द्वारा दायर जवजधवत प्रमाजणत आवेदि-पत्र के अिुसरण में और जवस्ट्तृत िांच के बाद, प्राजधकारी िे यह जिष्कषा जिकाला दक संबद्ध देि से आयातों से घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई थी। तदिुसार, ददिांक 23 जसतंबर 2021 के अंजतम िांच पररणामों द्वारा, प्राजधकारी िे पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे की जसफाररि की। इसके बाद जवत्त मंत्रालय ि े जसफाररि को स्ट्वीकार कर जलया और सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 75/2021-सीमा िल्ु क (एडीडी) ददिांक 21 ददसंबर 2021 द्वारा पाटिरोधी िल्ु क लगाए।

4. अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार, लगाए गए दकसी भी पाटिरोधी िल्ु क का, िब तक दक पहल ेरद्द िहीं दकया िाता ह,ै उन्ह ें लगाए िाि े की तारीख से पांच वष ा की समाजि पर प्रभाव समाि हो िाएगा। इसके अजतररक्त, जियमावली के जियम 23 (1ख ) म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै “दकसी बात के होत ेहुए भी अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क उसके लगाए िािे की तारीख से पांच वषा की अवजध तक प्रभावी रहगेा बिते जिर्दष्टा प्राजधकारी उक्त अवजध स े पूवा अपिी खुद की पहल पर या घरेल ूउद्योग की ओर स ेदकए गए जवजधवत् पुजष्टकृत; तथा अिुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाि होिे से पूवा उजचत अवजध के भीतर इस िांच पररणाम पर पहुचं ते ह ैंदक उक्त िल्ुक की समाजि स ेपाटि एव ंघरेल ूउद्योग को क्षजत िारी रहि ेया उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै“

5. उपरोक्त के अिुसार, प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध के आधार पर समीक्षा करि ेकी आवश्यकता ह,ै दक क्या मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की समाजि से पाटि और क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होि े की संभाविा ह।ै

6. वतामाि समीक्षा के क्षेत्र में 23 जसतंबर 2021 के अंजतम िांच पररणाम और सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 75/2021- सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 21 ददसंबर 2021 के सभी पहल ूिाजमल ह।ैं ख. प्रदकया

7. िांच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदक्रया अपिाई गई ह:ै

3.1 िाचं की िरुु आत i. प्राजधकारी ि े िांच िरूु करि े से पहल े भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास को वतामाि जिणाायक समीक्षा आवेदि-पत्र की प्राजि के बारे म ेंअजधसूजचत दकया। ii. आवेदि-पत्र की िांच करि ेपर प्राजधकारी को पाटि और पररणामस्ट्वरूप क्षजत होि ेका प्रथम दष्टृ या साक्ष्य जमला। अत:, जियम 6 के अिुसार, अजधसूचिा फा.स. 7/18/2025-डीिीटीआर ददिांक 24 जसतंबर 2025 द्वारा प्राजधकारी ि े वतामाि कायावाही िुरू की।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3

3.2 िाचं की अवजध और क्षजत की अवजध iii. िांच की अवजध ("पीओआई") 1 अप्रैल 2024 से 31 माचा 2025 तक मािी गई थी। क्षजत की अवजध 1 अप्रैल 2021 से 31 माचा 2022, 1 अप्रैल 2022 से 31 माच ा 2023, 1 अप्रैल 2023 से 31 माचा 2024 और िांच की अवजध िाजमल करिे के जलए जिधााररत की गई थी।

3.3 आयात आकं डे iv. क्षजत की अवजध के जलए जवचाराधीि उत्पाद के लिे देि-वार आयात आंकडों के जलए महाजिदिे ालय जसस्ट्टम और आंकडा प्रबंधि ("डीिी जसस्ट्टम") से अिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी को आंकडें प्राि हो गए ह ैंऔर उन्होंिे लिे देि की उजचत िांच के बाद आवश्यक जवश्लेषण के जलए इि आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै

3.4 आवदे ि-पत्र के अगोपिीय रूपातं र का पररचालि v. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदि-पत्र में उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार, भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास, जवचाराधीि उत्पाद के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, भारत में संबद्ध सामािों के ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत साझा करके िांच की िुरुआत के बारे म ेंजहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया। vi. जियम 6(3) के अिुसार, प्राजधकारी ि े संबद्ध देि की सरकार को भारत म ें उिके दतू ावास के माध्यम से, संबद्ध आयातों के ज्ञात जियाातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों, जिन्होंिे जलजखत रूप में अिरु ोध दकया था, को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई। vii. प्राजधकारी ि े संबद्ध देि की सरकार को भारत म ें उिके दतू ावास के माध्यम से प्रश्नावली भेिी। संबद्ध देि की सरकार से अिुरोध दकया गया था दक वह उिके देि में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों को अजधसूचिा और प्रश्नावली भेिें और उन्ह ेंजिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देि े की सलाह दें।

3.5 भारत म ेंसबं द्ध देि के जवचाराधीि उत्पाद के जियाता कों और प्रयोक्ताओ/आयातकों द्वारा सचू िा और प्रजतभाजगता viii. प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगाि े के जलए जियाातक प्रश्नावजलयां भेिी:

क्र.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम क. मसे स ाझजेियागं क्वोिो िजक्सि फ्लोरीि केजमकल कंपिी। जलजमटेड ख. मेससा झेजियांग सािमेई केजमकल इंड. क. जलजमटेड ग. मेससा ज़िबो फेइवाि केजमकल कंपिी जलजमटेड घ. मेससा िेडोंग डोंगयु रासायजिक कंपिी जलजमटेड ड. मेससा झेजियांग क्वहुआ फ्लोरो-केजमस्ट्री कं. जलजमटेड च. मेससा। फुजियाि ककंजललयू डोंगययंग केजमकल इंड. कंपिी जलजमटेड छ. मेससा जियांलसू सिमेई केजमकल इण्ड कंपिी जलजमटेड ि. मेससा ताइयक्संग मीलाि न्य ूमैटेररयल्स कं जलजमटेड झ. एसीई प्रोस्ट्पर कारपोरेिि ञ. अकेमा डाइदकि एडवांस्ट्ड फ्लोरोकेजमकल्स (चांगिु) कंपिी जलजमटेड ट. दाईदकि फ्लोरोकेजमकल्स (चीि) कं. जल.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. डाययिंक जलजमटेड ड. चांगि ु 3एफ झोंगहाओ न्य ूकेजमकल्स मटैेररयल्स कंपिी जलजमटेड ढ. चेमौर - जमत्सुई फ्लोरोप्रोडक््स कंपिी जलजमटेड ण. चेमौरस केजमकल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड त. मेससा ताइझोऊ कक्वंगसोंग रेदििरेंट न्य ू मटेररयल कंपिी जलजमटेड थ. मेससा जसिोकेम लैंरटयि फ्लोरो मैटेररयल्स कं जलजमटेड द. झेजियांग क्वहुआ फ्लोअर-रसायि कंपिी जलजमटेड (जियाातक) ध. हांगझोऊ िुयमंग इम्प./एक्स. कंपिी जलजमटेड ि. फ्लओू िंघाई इंटरििे िल रेड कंपिी, जलजमटेड प. जियांलसू मीलाि केजमकल कंपिी जलजमटेड फ. जियांलिी िािफू केजमकल कंपिी जलजमटेड ब. जियांलिी य़िंगफू झोंगलाि न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड भ. जियांलिी झोंगजक्सि आटासेि केजमकल मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड म. दद चेमौरस 3 एफ फ्लोरोकेजमकल एस (चांगि)ु कं, जलजमटेड य. डोंगयु समूह कक. डाइदकि आकेमा रेदििरें्स एजिया जलजमटेड खख. डोंगयांग वेइहुआ रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड गग. इिर मगं ोजलया योंगह ेफ्लोरोकेजमकल कंपिी जलजमटेड घघ. यिंलिी ली एडं मिै केजमकल्स कंपिी जलजमटेड ड.ड. जिन्हुआ योंगह ेफ्लोरोकेजमकल्स कंपिी जलजमटेड चच. िुहुआ ग्रुप कंपिी छछ. जलन्हाई जलजमि केजमकल्स कंपिी जलजमटेड िि. जलओचगें फुएर न्य ूमैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड झझ. जलयाओचेंग रुइजिि (हांगकांग) कं, जलजमटेड ञञ. लू िी केजमकल (हांगकांग) कं., जलजमटेड टट जिन्हुआ ग्रुप कंपिी, जलजमटेड िि. िंघाई हुआयी 3एफ िई सामग्री कंपिी जलजमटेड डड. जसिोकेम लेंरटयि कंपिी जलजमटेड ढढ जसिोकेम मॉडिा एिवायरिमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स (िीआि) कं. जल णण. रुयुआि डोंगयांगगुं फ्लोरेसेंस कंपिी जलजमटेड तत. िांक्सी झोंगलाि केजमकल टेक्नोलॉिी न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 थथ. एससी यिंगबो इंटरििे िल जलजमटेड दद. िेडोंग हुआि न्य ूमैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड धध. िाओवु योंगह ेयिंटांग न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड िि. जसिोकेम लैंरटयि फ्लोरो मैटेररयल्स कं। जलजमटेड पप. जसिोकेम एिवायरिमेंटल प्रोटेक्िि केजमकल्स कं, जलजमटेड फफ. जसिोकेम ताइकांग केजमकल इंडजस्ट्रयल पाका बब. झेजियांग लैंरटयि पयाावरण संरक्षण फ्लोरो मटेररयल कं, जलजमटेड भभ. झेजियांग योंगह ेरेदििरें्स कंपिी जलजमटेड मम. ़िीबो आओफाि न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड यय. झेजियांग क्वोिो जलआिझोउ रेदििरें्स कंपिी। जलजमटेड ककक. झेजियांग क्वहुआ फ्लोरीि केजमकल कंपिी जलजमटेड खखख. झेजियांग फोटेक इंटरिेििल कंपिी, ix. संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों और जियाातकों ि े खुद को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत दकया ह ैऔर वतामाि िांच में भाग जलया ह:ै क्र.सं. जहतबद्ध पक्षकार का िाम क. फुजियाि ककंजललयू डोंगयवंग केजमकल इंड. क. जलजमटेड ख. िंडोंग डोंगयु रेदििरें्स कं, जलजमटेड ग. मेससा जिबो दफयुआि केजमकल कं. जल, चीि घ. झेजियांग सािमेई केजमकल इंड. क. जल.

x. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगािे के जलए भारत में संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावजलयां भेिी। जहतबद्ध पक्षकार का िाम क्र.सं. क. अिय एयर प्रोडक््स (प्रा.) जलजमटेड ख. एवि 9 स्ट्टार फ्यूचर प्रा. जलजमटेड ग. जचल्लेयर सॉल्यूिंस घ. कूल केम (ओपीसी) प्राइवेट जलजमटेड ड. कूलमेट रेदििरें्स प्रा. जल च. गोरखराम हररबक्स छ. गुिरात फ्लोरो केजमकल्स जलजमटेड ि. यहदं स्ट्ु ताि रेदििरेिि स्ट्टोसा6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] झ. कार्ताक रेडसा ञ. दकरो रेदििरें्स प्राइवेट जलजमटेड ट. कोलेि रेदििरें्स ि. मंगली पेरोकेम जलजमटेड ड. मेक्सफ्लोर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ढ. वैल्यू रेदििरें्स प्राइवेट जलजमटेड ण. जविय पेरोकेम प्राइवेट जलजमटेड त. वीरॉि इंटरिेििल रेदििरेिि इदक्वपमेंट (कुििाि) कं, जलजमटेड xi. संबद्ध िांच की िुरुआत के उत्तर में, जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ि े िांच म ें जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में खुद को पंिीकृत दकया ह।ै क्र.स. जहतबद्ध पक्षकार का िाम क. गुिा ऑक्सीिि प्राइवेट जलजमटेड ख. एमपीसीएल इंडस्ट्रीि जलजमटेड xii. उपयुाक्त के अजतररक्त, एक एसोजसएिि अथाात डोमेजस्ट्टक रेदििरेंट इम्पोटास एसोजसएिि (डीआरआईए) ि े वतामाि िांच में जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंस्ट्वयं को पंिीकृत दकया ह।ै

3.6 पिं ीकृत जहतबद्ध पक्षकार xiii. जिधााररत समय सीमा के भीतर खुद को पंिीकृत करिे वाले सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे वतामाि कायावाजहयों में अपि े सभी अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत करें।

3.7 आर्थका जहत प्रश्नावली xiv. प्राजधकारी ि े ििजहत और व्यापक अथाव्यवस्ट्था पर िल्ु कों के प्रभाव का आकलि करि े के जलए आर्थाक जहत प्रश्नावली (‘ईआईक्यू’) िारी की। ईआईक्यू की एक प्रजत सबं द्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाातकों, आयातकों और प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग को भेिी गई थी। ईआईक्यू प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा की गई थी। आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर जिम्नजलजखत द्वारा दायर दकया गया था:

क्र.स.ं जहतबद्ध पक्षकार का िाम क. एसआरएफ जलजमटेड ख. मेससा जिबो दफयुआि केजमकल कंपिी जलजमटेड ग. िंडोंग डोंगयु रेदििरें्स कं, जलजमटेड घ. गुिा ऑक्सीिि प्राइवेट जलजमटेड ड. घरेलू रेदििरेंट आयातक संघ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7

3.8 मौजखक सिु वाई xv. जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को 5 फरवरी, 2026 को आयोजित सुिवाई म ें मौजखक रूप से अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर ददया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार दिे े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध दें, उसके बाद प्रत्युत्तर अिरु ोध दें।

3.9 आग ेकी प्रदक्रया: xvi. जियम 6(8) के अिुसार, िहा ं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि कायावाही के दौराि समय पर पहुचं से इिकार कर ददया ह ैया अन्यथा आवश्यक सूचिा प्रदाि िहीं की है, या िांच म ेंअत्यजधक बाधा उत्पन्न की ह,ै प्राजधकारी ि ेऐसे पक्षकार को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िाचं पररणाम दिा दकए ह।ैं xvii. जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की प्राजधकारी द्वारा दावा की गई गोपिीयता की पयाािता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतष्टु होि े पर, प्राजधकारी ि,े िहां भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ैऔर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि ेवाल ेपक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का अगोपिीय सार प्रदाि करिे का जिदेि ददया गया था। xviii. जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए आंकडों का सत्यापि वतामाि कायावाही के जलए आवश्यक मािी गई सीमा तक दकया। प्राजधकारी िे वतामाि मामले म ें अपि ेजवश्लेषण में जहतबद्ध पक्षकारों के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै xix. प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजतरजहत कीमत ("एिआईपी") की गणिा की तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम िल्ु क घरेल ू उद्योग को हो रही क्षजत की भरपाई के जलए पयााि होगा। क्षजतरजहत कीमत की गणिा इष्टतम उत्पादि और भारत म ें घरेल ू समाि वस्ट्तु के उत्पादि और जबक्री लागत के आधार पर, घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा और सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (“िीएएपी”) को ध्याि में रखते हुए की गई ह।ै xx. प्राजधकारी िे कायावाजहयों के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए मद्दु ों, दी गई सूचिा और दकए गए अिुरोधों की िांच उस सीमा तक की ह,ै िहां तक व साक्ष्य से समर्थात थ ेऔर अंजतम िांच पररणाम तैयार करिे म ेंवतामाि प्रयोिि के जलए संगत मािे गए थे। xxi. ‘***’ गोपिीय आधार पर दकसी पक्षकार द्वारा दी गई सूचिा और जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाात े ह।ै xxii. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर िांच की अवजध के दौराि लागू, आयाजतत सामािों के मल्ू य के पररवताि के जलए सीमा िुल्क अजधजियम,1962 की धारा 14 के तहत केन्द्रीय अप्रत्यक्ष कर एवं सीमा िुल्क बोडा द्वारा अजधसूजचत जवजिमय दरों के औसत के िाते 1 अमेररकी डॉलर = 85.43 रु. ह।ै यही दर इस पूरे अंजतम िांच पररणाम म ें लाग ूकी गई ह।ै 1 1 https://foservices.icegate.gov.in/#/services/view8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

8. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकए ह।ैं ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

9. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद वहही ह ैिो मूल िांच म ेंपररभाजषत ह,ै अथाात, हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) घटक आर-32 या डाइफ्लोरोमीथेि। ii. पीसीएि पद्धजत के संबंध में, घरेल ू उद्योग प्राजधकारी से अिुरोध करता ह ै दक व े जवचाराधीि उत्पाद के जलए पैक दकए गए फॉमा और अिपैक्ड फॉमा को दो अलग-अलग पीसीएि के रूप में माि े या क्षजतरजहत कीमत की गणिा करिे के जलए पैककंग के जलए घरेलू उद्योग की लागत में समायोजित दकया िाए। iii. जवचाराधीि उत्पाद पहले एचएस कोड 2903 39 19 के तहत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के तहत आयात दकया िाता था। प्रिुल्क वगीकरण में 2022 से एचएस कोड 2903 42 00 में पररवताि हुआ ह।ै iv. संबद्ध सामाि का उपयोग मुख्य रूप से एचएफसी रेदििरेंट जमश्रण अथाात ् आर-410ए और आर-407सी के एक घटक के रूप म ेंदकया िाता ह।ै इसका प्रयोग एकल रेदििरेंट के रूप म ेंभी दकया िा सकता ह।ै v. एचएफसी-32 सबसे पसंदीदा में से एक ह ैक्योंदक इसमें एयर कंडीियिंग क्षेत्र में वतामाि में उपयोग दकए िािे वाले रेदििरेंट के बीच सबसे कम ललोबल वार्मिंग क्षमता (िीडब्ल्यूपी) माि ह।ै vi. लगभग 675 के िीडब्ल्यूपी के साथ, आर-32 पारंपररक रेदििरेंट िैस ेआर-410ए (िीडब्ल्यपू ी ~2088), आर-404ए(िीडब्ल्यूपी ~3922), और आर-22 (िीडब्ल्यूपी ~ 1,810) की तलु िा में काफी कम ह।ै यह िीतलि प्रणाजलयों के प्रत्यक्ष काबाि पदजचह्ि को काफी कम कर देता ह।ै vii. आर-32 की ओिोि क्षरण क्षमता (ओडीपी) िून्य ह,ै िबदक आर22 और आर12 की ओडीपी क्रमिः 0.055 और 1.0 ह।ै हालांदक आर-410ए का ओडीपी िन्ू य ह,ै दफर भी इसका उच्च िीडब्ल्यूपी यचंता का जवषय बिा हुआ ह।ै viii. आर32 रेदििरेंट कम मात्रा के साथ प्रभावी िीतलि प्राि करते ह।ैं यह जवजिमााण और रखरखाव लागत को कम करता ह ैऔर संभाजवत ररसाव से पयाावरणीय िोजखम को कम करता ह।ै ix. एकल-घटक रेदििरेंट होि े के कारण, आर32 रीसाइयक्लंग और रखरखाव प्रदक्रयाओं को सरल बिाता ह।ै x. घरेलू उद्योग द्वारा ओर संबद्ध दिे से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद में कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

10. जवचाराधीि उत्पाद ("पीयूसी") और उत्पाद जियंत्रण संख्या ("पीसीएि") िैसा दक िांच िरुु आत अजधसूचिा म ें पररभाजषत दकया गया ह,ै िीच े प्रदाि दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद मूल िांच में पररभाजषत उत्पाद के समाि ह-ै "4. वतामाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद "हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) घटक आर-32 या डाइफ्लोरोमीथेि ह।ै हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) घटक आर-32 या डाइफ्लोरोमीथेि का रासायजिक सूत्र CH2F2 ह ैऔर इसे सीएएस संख्या 75-10-5 के रूप में पंिीकृत दकया गया ह।ै इसे एचएफसी-32, एफसी-32, िेइओि- 32, मेजथजलि डाइफ्लोराइड, मेजथजलि फ्लोराइड, काबाि फ्लोराइड हाइड्राइड, हले ोकाबिा आर-32,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 फ्लोरोकाबाि आर32, और यूएि 3252 के रूप में भी िािा िाता ह।ै एचएफसी घटक आर-32 का उपयोग मुख्य रूप से आवासीय एयर कंडीियिंग जसस्ट्टम म ेंदकया िाता ह।ै

5. वतामाि आवेदि-पत्र एक जिणाायक समीक्षा िांच होिे के कारण, जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि मूल अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा में पररभाजषत के समाि ही ह।ैं

11. प्राजधकारी ि े िांच की िरुु आत की अजधसूचिा म ें जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की। जहतबद्ध पक्षकारों से इस िांच की िुरुआत की तारीख से 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत, यदद कोई ह,ै पर अपिी रटप्पजणयां देि े के जलए कहा गया था।

12. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत पर कोई रटप्पजणयां दायर िहीं की। तदिुसार, प्रश्नावली के उत्तर दायर करि ेके प्रयोिि से, प्राजधकारी ि ेजवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे और पीसीएि पद्धजत को 28 अक्टूबर 2025 को अजधसूजचत दकया। इसके बाद और िांच के दौराि दकसी भी पक्षकार िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर कोई रटप्पणी दायर िहीं की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की जवजिमााण प्रदक्रया

13. आर-32 का जिमााण हाइड्रोफ्लोररक एजसड के साथ एक क्लोरीिीकृत यौजगक की प्रजतदक्रया स े दकया िाता ह।ै यह प्रजतदक्रया, जिसे हाइड्रोफ्लोरीिेिि के रूप म ें िािा िाता है, एक काबाि-हाइड्रोिि-फ्लोरीि यौजगक और हाइड्रोक्लोररक एजसड उत्पन्न करता ह।ै आर-32 के उत्पादि में डाइक्लोरोमेथिे (सीएच 2 सीएल, जिसे मेजथजलि क्लोराइड के रूप म ें भी िािा िाता ह)ै की क्लोरीि गैस और हाइड्रोफ्लोररक एजसड के साथ प्रजतदक्रया िाजमल ह।ै प्रजतदक्रया का पररणाम कच्चा आर-32 और तरल अपजिष्ट ह,ै जिसे भस्ट्मीकृत दकया िाता ह।ै कच्चे आर-32 को दफर िुद्ध दकया िाता ह,ै िो िुजद्धकरण प्रदक्रया के माध्यम स े खाद्य-ग्रडे हाइड्रोक्लोररक एजसड उत्पन्न करता ह।ै आर-32 को दफर ड्राइंग प्रदक्रया के माध्यम से गुिरिा होगा। जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग

14. एचएफसी घटक आर-32 एक रंगहीि, गंधहीि, गैसीय रसायि ह ैजिसका उपयोग मुख्य रूप से एचएफसी रेदििरेंट जमश्रणों, अथाात ्आर-410ए और आर-407सी म ेंघटक के रूप में दकया िाता ह।ै इसका प्रयोग एकल रेदििरेंट के रूप में भी दकया िा सकता ह।ै एक बार जमजश्रत होिे के बाद, आर-32 यक्तु एचएफसी गैसों का उपयोग आवासीय और वाजणजज्यक प्रिीति और िीतलि अिप्रु योगों म ेंदकया िाता ह।ै उत्पाद के जलए सीमा िुल्क वगीकरण और सीमा िुल्क िीजत

15. आर-32 हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) की व्यापक श्रेणी से संबंजधत ह ैऔर मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के दकगाली संिोधि द्वारा िाजसत ह,ै िो 1 ििवरी 2019 को लागू हुआ। हाइड्रोफ्लोरोकाबाि उच्च या बहुत उच्च ललोबल वार्मिंग पोटेंजियल्स (िीडब्ल्यूपी) वाले ग्रीिहाउस गसै ह ैंऔर वातावरण म ेंगमी को फंसाकर िलवायु पररवतिा म ेंमहत्वपूणा योगदाि देि े के जलए िाि े िाते ह।ैं

16. सभी एचएफसी में, एचएफसी-32 को व्यापक रूप स े एयर कंडीियिंग अिप्रु योगों म ें उपयोग के जलए पसंदीदा रेदििरेंट म ें से एक के रूप म ें मान्यता प्राि ह।ै लगभग 675 के िीडब्ल्यपू ी के साथ, आर-32 में पारंपररक रेदििरेंट िैसे आर-410ए (लगभग 2,088 का िीडब्ल्यूपी), आर-404ए (लगभग 3,922 का िीडब्ल्यूपी), और आर-22 (लगभग 1,810 का िीडब्ल्यूपी) की तलु िा में काफी कम िीडब्ल्यूपी ह।ै तदिुसार, एचएफसी-32 का उपयोग िीतलि प्रणाजलयों स ेिुड ेप्रत्यक्ष काबाि पदजचह्ि को काफी कम कर देता ह ैऔर अजधक पयाावरण के अिुकूल रेदििरेंट जवकल्प का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै

17. दकगाली संिोधि एक वैजश्वक करार ह ैजिसका उद्देश्य आर-32 सजहत एचएफसी के उत्पादि और खपत को कम करिा ह,ै जिसका उद्दश्े य वैजश्वक तापमाि म ें महत्वपूणा वृजद्ध को रोकिा ह।ै करार के तहत, देिों को जिधााररत समय सीमा के भीतर एचएफसी के उत्पादि और खपत को धीरे-धीरे कम करि े की आवश्यकता होती ह।ै इस उद्देश्य के जलए,10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रत्येक देि के कमी दाजयत्वों को एक आधारभूत स्ट्तर के मुकाबले मापा िाता ह,ै जिसकी गणिा एक जिर्दाष्ट तीि साल की संदभा अवजध के दौराि एचएफसी के औसत उत्पादि/खपत के साथ-साथ दिे के एचसीएफ आधारभूत उत्पादि/खपत के जिधााररत प्रजतित के आधार पर की िाती ह।ै यह आधार रेखा उस बेंचमाका के रूप में काय ा करती ह ैजिससे बाद की चरणबद्ध कटौती की गणिा और जिगरािी की िाती ह।ै

18. आधारभूत अवजध, आधारभतू गणिा और चरणबद्ध कायाक्रम को चार समूहों में जवभाजित दकया गया ह ैिैसा दक िीचे ददया गया ह:ै अिुच्छेद 5 पक्षकार: समूह 1 2020 से 2022 तक आधार वषा ( चीि िि.गण. सजहत) 2020, 2021 और 2022 में एचएफसी के औसत उत्पादि/खपत के रूप में आधार रेखा गणिा के साथ-साथ एचसीएफ आधार रेखा उत्पादि/खपत का 65% 2029 म ें िरूु होि े वाल े आधार स े 10% की कमी, 2035 में 30%, 2040 में 50% और 2045 म ें80% तक बढ़ रही ह।ै अिुच्छेद 5 पक्षकार: समूह 2 (भारत सजहत) 2024 से 2026 तक आधार वषा 2024, 2025 और 2026 में एचएफसी के औसत उत्पादि/खपत के रूप में आधार रेखा गणिा और एचसीएफ आधार रेखा उत्पादि/खपत का 65% 2032 म ें िरूु होि े वाल े आधार स े 10% की कमी, 2037 में 20%, 2042 में 30% और 2047 म ें85% तक बढ़ रही ह।ै गैर-अिच्ु छेद 5 (मुख्य समूह) 2011 से 2013 तक आधार वषा 2011, 2012 और 2013 में एचएफसी के औसत उत्पादि/खपत के रूप में आधार रेखा गणिा के साथ-साथ एचसीएफ आधार रेखा उत्पादि/खपत का 15% 2019 म ें िरूु होि े वाल े आधार स े 10% की कमी, 2024 में 40%, 2029 में 70%, 2034 म ें80% और 2036 म ें85% तक बढ़ रही ह।ैं गैर-अिच्ु छेद 5 (बेलारूस, रूसी सघं , 2011 से 2013 तक आधार वषा क़िादकस्ट्ताि, ताजिदकस्ट्ताि और 2011, 2012 और 2013 में एचएफसी के औसत उत्पादि/खपत के रूप उज़्बेदकस्ट्ताि) में आधार रेखा गणिा के साथ-साथ एचसीएफ आधार रेखा उत्पादि/खपत का 25% 2020 में िुरू होिे वाल ेआधार से 5% की कमी, 2025 म ें35%, 2029 में 70%, 2034 में 80% और 2036 में 85% तक बढ़ रही ह।ैं

19. जवचाराधीि उत्पाद पहले एचएस कोड 2903 39 19 के तहत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के अन्तगात वगीकरण योलय था। हालााँदक, ििवरी 2022 से, जवचाराधीि उत्पाद के समर्पात एचएस कोड म ें 2903 42 00 में पररवताि हुआ ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा समाि वस्ट्तु

20. समाि वस्ट् तु के संबंध में जियमावली के जियम 2(घ) में समाि वस्ट्तु की पररभाषा जिम्नजलजखत रूप में दी गई ह:ै - “समाि वस्ट् तु” से ऐसी वस्ट् तु अजभप्रेत ह ैिो भारत में पाटिे के कारण िांच के अंतगात वस्ट्त ु के सभी प्रकार से समरुप या समाि ह ैअथवा ऐसी वस्ट् त ुके ि होि ेपर अन् य वस्ट् त ुिोदक यद्यजप सभी प्रकार से समिुरुप िहीं ह ैपरंतु िांचाधीि वस्ट् तुओं के अत्य जधक सदिृ जविषेताएं रखती हैं!”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11

21. यह िोट दकया िाता ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद और संबद्ध दिे से जियाात की गई समाि वस्ट्त ुके बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे स े आयाजतत उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि और सामाि के प्रिल्ु क वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभा में तुलिीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह ैंऔर उपभोक्ता उिका प्रयोग परस्ट्पर पररवतािीय रूप स ेकर सकते ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में प्रस्ट्ताव

22. तदिुसार, िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर पररभाजषत दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र की पुजष्ट की िाती ह।ै वतामाि आवेदि-पत्र में जवचाराधीि उत्पाद हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) घटक आर-32 या डाइफ्लोरोमीथेि ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

23. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग ि े क्षजत िांच अवजध की सभी अवजधयों के जलए आयातों के ि होिे और क्षजत की अवजध के दौराि सभी दिे ों के जलए जियाातकों/आयातकों के साथ संबंध ि होिे की पुजष्ट करत े हुए घोषणाएं िहीं दी ह।ैं घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

24. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग एक बहु-व्यवसाय कंपिी ह ैिो रासायजिक आधाररत औद्योजगक मध्यवती के जिमााण में लगी हुई ह,ै िो अकेले हाइड्रोफ्लोरोकाबाि तक ही सीजमत िहीं ह।ै ii. क्षजत की अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग ही संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक था। iii. िांच की अवजध के बाद, दो कंपजियों, गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड और िवीि फ्लोरीि इंटरिेििल जलजमटेड ि े भी आर-32 का उत्पादि िरूु दकया। iv. घरेलू उद्योग िे दकसी भी स्रोत से संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह ैऔर ि ही वह दकसी भी देि म ें जवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी उत्पादक या जियाातक से संबद्ध ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

25. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेल ूउद्योग” जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हःै “(ख) “घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप में सलं लि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जियाताकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा व ेस्ट् वय ंउसके आयातक होत े ह,ैं तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेल ूउद्योग’’ का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै"

26. यह आवेदि-पत्र एसआरएफ जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ररकॉडा में मौिूद सूचिा के अिुसार, िांच की अवजध के दौराि भारत में संबद्ध सामािों का कोई अन्य उत्पादक िहीं था। िांच की अवजध के बाद, दो कंपजियों, गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड और िवीि फ्लोरीि इंटरििे िल जलजमटेड ि ेभी क्रमिः 10,000 एमटी और 9,000 एमटी की क्षमता के साथ आर-32 का उत्पादि िुरू दकया। गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड िे वतमा ाि िांच का समथाि दकया ह ैऔर उपायों को िारी रखिे का अिरु ोध दकया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

27. प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम लिे देि-वार आयात आंकडों की िांच की ह ै और िोट करत े ह ैं दक एसआरएफ जलजमटेड िे िांच की अवजध के दौराि या तो संबद्ध दिे स ेया क्षजत की अवजध के दौराि दकसी अन्य देि से जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैंदक घरेल ूउद्योग जवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी जियाातक से संबद्ध िहीं ह ैया भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी आयातक से संबद्ध िहीं ह।ै

28. इसजलए यह मािा िाता ह ै दक एसआरएफ जलजमटेड जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से "घरेल ू उद्योग" ह ै और "आधार" के मािदंडों को परू ा करता ह।ै ड. गोपिीयता और जवजवध अिरु ोध ड.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

29. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग द्वारा उपयोग दकए िािे वाले आयात आंकडे जििी स्रोत से प्राि दकए िाते ह ैंऔर प्रामाजणक और जवश्वसिीय िहीं ह।ैं प्राजधकारी को आयात की िांच के जलए डीिीसीआईएंडएस आंकड ेमगं ािे चाजहए। ii. घरेल ूउद्योग व्यापार उपचार उपायों का आदति प्रयोक्ता ह।ै iii. पांच वषा के बाद पाटिरोधी िुल्क की समाजि एक जियम ह ैऔर उसका िारी रहिा एक अपवाद ह।ै iv. घरेल ू उद्योग ि े अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै यथा क. उत्पादि प्रदक्रया और फ्लोचाटा; ख.

आयात आंकडों के जलए उिकी बािार आसूचिा का स्रोत; ग. घरेलू उद्योग के संपका व्यजक्त की ईमले आईडी; घ. सामान्य मूल्य और पाटि मार्िाि का जववरण; ड. जियाात कीमत के समायोिि के साक्ष्य; च. कमाचाररयों की संख्या; छ. लाभ/हाजि और आरओसीई प्रजतित के संदभा में; ि. कीमत कटौती के जवश्लेषण के जलए जिवल जबक्री कीमत; झ. भाग VI की सूचिा और कच्चे माल के िाम, और लागत के तत्वों को गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै v. याजचका का अगोपिीय रूपांतर गोपिीय रूपांतर की प्रजतकृजत िहीं ह।ै गोपिीय और अगोपिीय रूपांतर में पृष्ठों की संख्या जबल्कुल समाि होिी चाजहए। vi. घरेलू उद्योग ि े संयंत्र बंद होि े के बारे म ें कोई जववरण (सामान्य/रखरखाव/योििाबद्ध, असामान्य/अजियोजित) और कारण प्रदाि िहीं दकए ह।ैं vii. जवचाराधीि उत्पाद की 'मुक्त' से 'प्रजतबंजधत' तक की संिोजधत आयात िीजत के कारण, उसी के ऊपर अजतररक्त पाटिरोधी िल्ु क लगािे से दोगिु ा संरक्षण जमलेगा। viii. संबद्ध सामािों के प्रयोक्ता पहल ेसे ही संबद्ध सामािों के आयातों के जलए गैर-व्यापार बाधा का सामिा कर रह ेह।ैं ix. यदद प्राजधकारी पाटिरोधी िल्ु क लगािे का जिणाय लेते ह,ैं तो िुल्क का एक बेंचमाका फॉमा यथामूल्य िल्ु कों के बिाय अजधक कुिल उपकरण होिा चाजहए। x. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग द्वारा िुद्धता का कोई प्रमाण पत्र प्रदाि िहीं दकया ह।ै xi. घरेल ूउद्योग ि े कािूिी प्रजतजिजध द्वारा कोई घोषणा प्रदाि िहीं की ह।ै ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

30. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए ह:ैं i. उत्तरदाता िे गलत तका ददया ह ै दक जििी स्रोतों से प्राि आंकडे अजवश्वसिीय ह ैं और प्रामाजणक िहीं है, िबदक प्राजधकारी िे आवेदक के आंकडों पर जवचार िहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 ii. यह कािूि का एक जिधााररत जसद्धांत ह ै दक अजधजियम या 5 वषों से अजधक के िल्ु कों के जवस्ट्तार के जलए जियमावली के तहत "असाधारण पररजस्ट्थजत" साजबत करि े की ऐसी कोई आवश्यकता िहीं ह।ै iii. िुल्क के जवस्ट्तार के जलए आवश्यक एकमात्र िता यह ह ैदक क्या इस तरह के िल्ु क की समाजि से पाटि और क्षजत िारी रहि ेया बार-बार होिे की संभाविा ह।ै iv. 24 जसतंबर 2025 की िांच िुरुआत अजधसूचिा के अिुसार, पक्षकारों को दस्ट्तावेिों के अगोपिीय रूपांतर के पररचालि की तारीख से गोपिीयता पर रटप्पजणयां, यदद कोई हों, दायर करि े के जलए 7 ददि ददए िाते ह।ैं गोपिीयता पर वतामाि आपजत्त बहुत दरे स ेप्रस्ट्ततु की गई ह।ै v. यह व्यापार सूचिा की आवश्यकता िहीं ह ै दक उत्तर का गोपिीय रूपांतर अगोपिीय रूपांतर की सटीक प्रजतकृजत हो। गोपिीय और अगोपिीय रूपांतरों के बीच पृष्ठों की संख्या में अंतर का मतलब यह िहीं ह ैदक बाद वाला पूवा की प्रजतकृजत िहीं है, िब तक दक गोपिीय रूपांतर म ें जिजहत सभी सूचिा और साक्ष्य अगोपिीय रूपांतर म ेंपयााि रूप से प्रकट दकए गए ह।ैं vi. जहतबद्ध पक्षकार के पास आवदे ि-पत्र के गोपिीय रूपांतर तक कोई पहुचं िहीं ह।ै इसके अभाव में, यह आरोप दक अगोपिीय रूपांतर गोपिीय रूपांतर की 'प्रजतकृजत िहीं ह'ै अटकल ह।ैं अगोपिीय रूपातं र वास्ट्तव में गोपिीय रूपांतर की प्रजतकृजत ह।ै vii. लागत लेखापरीक्षा ररपोटों को छोडकर, गोपिीय रूपांतर में प्रदाि की गई सभी सूचिा अगोपिीय रूपांतर का भी जहस्ट्सा ह।ै िहा ं गोपिीय रूपांतर सार के जलए अजतसंवेदििील िहीं था और इसका प्रकटि िहीं दकया िा सकता था, घरेल ूउद्योग ि े पयााि तका प्रदाि दकया ह।ै viii. घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी को बंदी की सूचिा प्रदाि की ह ैऔर व्यापार सूचिा 10/2018 आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को संयंत्र बंदी का जववरण प्रदाि करिे का अजधदेि प्रदाि करिा अजिवाया िहीं ह।ै ix. कािूिी प्रजतजिजध द्वारा िुद्धता और घोषणा का प्रमाण व्यापार सूचिा संख्या 04/2021 के अिसु ार िांच- सूची का जहस्ट्सा ह।ै x. प्राजधकारी िे कई िांचों में सकारात्मक िांच पररणाम िारी दकए ह ैंजििमें जवचाराधीि उत्पाद को आयात िीजत के तहत "प्रजतबंजधत" के रूप में वगीकृत दकया गया था या िहां आयातों की केवल लाइसेंस/प्राजधकारी के माध्यम से अिुमजत दी गई थी। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

31. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, जियमावली के जियम 7 में जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै “7. “गोपिीय सूचिा:

(1) जियम 6 के उप जियमावली (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम

(4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उपजियम (1) के अतंगता प्राि आवेदिों की प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को अिुरोध दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होि े पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग ेऔर ऐसी सूचिा देि ेवाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।

(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा अिुरोध करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि अिुरोध करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा अिुरोध करि ेवाल ेदकसी पक्षकार की14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] राय म ेंउस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण अिुरोध करेगा दक सार करिा संभव क्यों िहीं ह।ै

(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं”

32. यह देखा िाता ह ैदक घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों िे उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबक्री की मात्रा, बािार जहस्ट्सेदारी, जबक्री कीमत, लागत, लाभ, िकद लाभ, जियोजित पूंिी पर आय, क्षजतरजहत कीमत, उत्पादि लागत स े संबंजधत सूचिा, सामान्य मूल्य, जियाात कीमत, पाटि मार्िाि, पहुचं कीमत, क्षजत मार्िाि, कीमत समायोिि, लाभ से संबंजधत सूचिा, जबक्री चैिल, जबक्री और खरीद दस्ट्तावेि, ग्राहक और आपूर्ताकता ा का िाम, आदद िैसी सूचिा के संबंध में गोपिीयता का दावा दकया ह।ै यह भी देखा िाता है दक िहां भी क्षजत की अवजध के जलए सूचिा है, उस े सूचीबद्ध आधार पर प्रदाि दकया गया ह।ै िहां कहीं भी सूचिा एकल वषा से संबंजधत है, उसी को सीमा में प्रकट दकया गया ह,ै यदद ऐसा प्रकटि सूचिा की गोपिीयता से समझौता िहीं करता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे जवजभन्न सहायक दस्ट्तावेिों और सूचिाओं म ें गोपिीयता का दावा दकया है, िहां भी ऐसी सूचिा उिके द्वारा सावािजिक रूप से प्रकट िहीं की गई ह।ै उि मामलों म ेंिहां दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि ेअपिी वार्षाक ररपोटा और जवत्तीय जववरण सावािजिक रूप से प्रकट िहीं दकए ह,ैं उसे गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै िहां भी जहतबद्ध पक्षकारों िे दकसी दस्ट्तावेि को गोपिीय बताया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक इि जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक ये दस्ट्तावेि सार के जलए अजतसंवेदििील िहीं ह ैंऔर कारण बताए ह ैंदक सार क्यों संभव िहीं ह।ै

33. प्राजधकारी ि ेलगातार जहतबद्ध पक्षकारों को सभी िांचों में घरेलू उद्योग, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई ऐसी सूचिा और दस्ट्तावेिों पर गोपिीयता का दावा करि े की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिे व्यवसाय से संबजं धत संवेदििील सूचिा को गोपिीय बताया ह।ै संतष्टु होिे पर, प्राजधकारी िे, िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह,ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ैऔर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै

34. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध संबंध में दक घरेल ू उद्योग व्यापार उपचार िांच का एक आदति प्रवताक है, िो प्रदक्रया के दरुु पयोग का एक पटै िा दिााता है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एचएफसी गैसों के संबंध में जवगत म ें कई पाटिरोधी िांच की गई ह,ै लेदकि जवचाराधीि उत्पाद की िांच जवगत में िहीं की गई ह।ै िाचं िुरू की गई ह,ै अपि े आप म,ें व्यापार उपचार प्रदक्रया के दकसी भी दरुु पयोग का संकेत िहीं मािा िा सकता ह ै । इसी प्रकार, वतामाि मामले म,ें प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवेदि-पत्र के आधार पर और संबद्ध देि के मलू के अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के पाटि के संबंध में,घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार, जवचाराधीि उत्पाद के तथाकजथत पाटि के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत और ऐसी क्षजत और पारटत आयातों के बीच कारणात्मक संपका के आधार पर तथा जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार यह िांच िुरु की थी।

35. आवेदि-पत्र म ें दी गई सूचिा की सटीकता के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा प्रमाण पत्र प्रदाि िहीं करि े और आवेदि-पत्र के भीतर प्रस्ट्तुत सूचिा की सटीकता के जलए काििू ी प्रजतजिजध द्वारा घोषणा ि दकए िाि े के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दोिों दस्ट्तावेि वतामाि िांच की िरुु आत से पहले आवेदि-पत्र की िांच-सूची के साथ घरेल ू उद्योग द्वारा दायर दकए गए थे। प्राजधकारी िे उक्त दस्ट्तावेिों की िांच की, उिकी प्रामाजणकता और पूणता ा को सत्याजपत दकया, और उन्ह ेंक्रम म ेंपाया। दकसी भी मामले में, प्राजधकारी िे सूचिा की सटीकता के संबंध में स्ट्वयं को संतुष्ट दकया ह ैऔर इस ेवतामाि अंजतम िांच पररणाम में अपिाया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15

36. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संबंध में दक आवेदि-पत्र का अगोपिीय रूपांतर गोपिीय रूपांतर की प्रजतकृजत िहीं ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दोिों रूपांतरों म ें सूचिा प्रस्ट्तुत करि े के तरीके के कारण अंतर उत्पन्न होते ह।ैं गोपिीय रूपांतर म ें कुछ आंकड े एक्सेल प्रारूप म ें प्रस्ट्तुत दकए गए थे, िबदक अगोपिीय रूपातं र पीडीएफ फॉम ा में प्रदाि दकये गए थे। इसके अलावा, गोपिीय आंकडों को अगोपिीय रूपांतर में उजचत रूप से सारभूत दकया गया है, और कुछ सूचिा ऐसी प्रकृजत की ह ै दक यह साथाक सार की अिुमजत िहीं देती ह।ै गोपिीय और अगोपिीय दोिों रूपांतरों की िांच की गई ह ैऔर उन्ह ेंिीक पाया गया ह।ै

37. आयात की िांच के जलए उपयोग दकए गए आयात आंकडों की जवश्वसिीयता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध के बारे म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उन्होंि िांच की िरुु आत की अजधसूचिा में दिााए गए िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर और वतामाि अंजतम िांच पररणाम के प्रयोिि के जलए, दोिों के जलए वतामाि िाचं के प्रयोिि से डीिी जसस्ट्टम के लिे -दिे वार आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै यह पाया गया था दक घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई आयात मात्रा और मल्ू य डीिी जसस्ट्टम के लेि-देिवार आंकडों म ेंसूजचत आंकडों से तुलिीय ह।ैं

38. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संबंध में दक आयात लाइसेंस के रूप में पहल े से ही प्रजतबंध लगाया गया है, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक आयात प्राजधकार प्राि करिे की आवश्यकता जवचाराधीि उत्पाद के आयात को प्रजतबंजधत िहीं करती ह,ै ि ही यह भजवष्य के आयात को रोकती ह।ै िीजत में बदलाव भारतीय उद्योग को कोई समाि अवसर प्रदाि करि ेके जलए िहीं था, बजल्क मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के दकगाली संिोधि के तहत की गई अतं रााष्ट्रीय प्रजतबद्धताओं को लाग ू करि े के जलए था। ओिोि सेल: पयाावरण, वि और िलवायु पररवतिा मंत्रालय द्वारा िारी पूव ा लाइसेंस के अधीि आयात की अिुमजत िारी ह।ै लाइसेंस की आवश्यकताएं और मािदंड पररवतिा के अधीि ह ैं और व्यापार उपचार कायों से स्ट्वतंत्र आधार पर ह ैंऔर इसजलए प्राजधकारी वतामाि िांच के जलए उन्ह ेंध्याि में रखिा उजचत िहीं समझते ह।ै

39. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध के संबंध में दक पांच वषों के बाद पाटिरोधी िल्ु क की समाजि एक जियम ह ै और िुल्क िारी रहिा एक अपवाद ह,ै प्राजधकरण यह िोट करता ह ै दक अजधजियम की धारा 9A(5) और एंटी-डंयपगं जियमों के जियम 23 को एक साथ पढ़ि े पर, प्रारंजभक पााँच वषा की अवजध के पश्चात भी एंटी-डंयपगं िल्ु क को िारी रखिे की अिुमजत ह,ै बिते दक सिसेट समीक्षा में यह स्ट्थाजपत हो दक उक्त िल्ु क की समाजि से डंयपगं तथा घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत के िारी रहि ेअथवा पुिः होिे की संभाविा ह।ै जियम 23. समीक्षा - [(1) अजधजियम की धारा 9क के प्रावधाि के तहत लगाया गया कोई भी पाटिरोधी िल्ुक तब तक और आवश्यक होि ेतक िारी रहगेा िब तक पाटि के जवपरीत हों, जिसस ेक्षजत हो रही है। (1क ) जिर्दाष्ट प्राजधकारी, िहा ंआवश्यक हो, अपिी पहल पर या दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार के अिुरोध पर, िो ऐसी समीक्षा की आवश्यकता को प्रमाजणत करि ेवाली सकारात्मक सूचिा प्रस्ट्ततु करता है, दकसी भी पाटिरोधी िुल्क को लगाया िािा िारी रखिे की आवश्यकता की समीक्षा करेंगे, और जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि ेतक उपयुक्त समयावजध समाि होिे तक, जिर्दाष्ट प्राजधकारी, केंद्र सरकार को इस जिष्कष ापर पहुचं ि ेपर उसकी वापसी के जलए जसफाररि करेंग ेदक घरेल ूउद्योग को क्षजत िारी रहि े या बार बार होि ेकी संभाविा िहीं ह,ै यदद उक्त पाटिरोधी िल्ुक हटाया िाता ह ैया उसम ेंअंतर दकया िाता ह ैऔर इसीजलए अब उसकी आवश्यकता िहीं ह।ै

40. प्राजधकारी माित े ह ैं दक, पाटिरोधी जियमावली के लाग ू प्रावधािों के अिुसार पाटिरोधी िुल्क को उस अवजध के जलए लाग ू रहिा अपेजक्षत ह ै िो घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि े वाल े पाटि का मुकाबला करि े के जलए आवश्यक ह।ै इसजलए, पाटिरोधी िुल्क लगािे और िारी रखि े का उद्देश्य पारटत आयातों के क्षजतकारक प्रभावों को दरू करिा ह।ै जियम 23(1) में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत पहुचं ा रह े पाटि का मुकाबला करि े के जलए आवश्यक सीमा तक और तब तक िुल्क लागू रहगे ा। िबदक धारा 9क (5) म ें पांच वषा की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क लगािे का प्रावधाि है, यह स्ट्पष्ट रूप से िुल्क िारी रखिे का संरक्षण करती ह,ै िहां समीक्षा यह जसद्ध करे दक िुल्क की समाजि से पाटि और क्षजत के िारी रहि ेया बार-बार होिे की संभाविा ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. पाटि का आकलि, सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण च.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

41. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे पाटि के आकलि, सामान्य मल्ू य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. िांगडोंग ि े वतामाि िांच म ेंपूरी तरह स ेसहयोग दकया है; इसजलए प्राजधकारी को वास्ट्तजवक, सत्याजपत आंकडों के आधार पर उत्तरदाता के जलए व्यजक्तगत पाटि और क्षजत मार्िाि और िुल्क दर जिधााररत करिी चाजहए, ि दक याजचका में प्रदाि दकए गए अिुमािों पर। ii. िांच की अवजध के दौराि िांगडोंग द्वारा कोई जियाात िहीं दकया गया ह।ै यदद प्राजधकारी पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करिे का जिणाय लते े हैं, तो उत्तरदाता के जलए पाटिरोधी िुल्क की वही दर िारी रखी िािी चाजहए। iii. ऐसा कोई प्रावधाि िहीं ह ै िो प्राजधकारी को चीिी उत्पादकों को उिकी घरेलू कीमतों और लागतों की अवहले िा करिे के जलए गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था जसद्धांतों पर काम करिे के जलए जवचार करिे में सक्षम बिाए। iv. प्रजतजिजधत्व करिे वाले उत्पादक के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण उिकी घरेलू जबक्री और सबं द्ध सामािों की लागत के आधार पर दकया िािा है, इस तथ्य को ध्याि म ेंरखते हुए दक चीि को बािार अथाव्यवस्ट्था िहीं माििे के जलए 15 वषों की अवजध समाि हो गई ह।ै v. अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार सामान्य मूल्य के जिधाारण के प्रयोिि के जलए, घरेल ू उद्योग बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि की सूचिा देि े के दाजयत्व के अधीि ह।ै तीसरे देि के चयि के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों को सूचिा िहीं दी गई ह,ै ि ही जहतबद्ध पक्षकारों स ेतीसरे देि के बारे म ेंसुझाव देिे और आवश्यक सूचिा उपलब्ध करािे का अिुरोध दकया गया ह।ै vi. अजिवाया प्रदक्रया का पालि करिे के अभाव में, माििीय उच्चतम न्यायालय के ििेयांग मात्सुजिता एस.

बैटरी कंपिी जलजमटेड बिाम एक्ससाइड इंडस्ट्रीि जलजमटेड और अन्य, 2005 (181) ईएलटी 320 (एससी) मामल े में जिणाय के मद्देि़िर वतामाि कायावाही िारी िहीं रह सकती ह।ै vii. पाटिरोधी पररकलि चीिी कीमतों और लागतों पर आधाररत होिा चाजहए क्योंदक चीि का डब्ल्यूटीओ अजभगम ियाचार 11 ददसंबर, 2016 को समाि हो गया था। अमेररका और यूरोपीय संघ दोिों िे इस समयरेखा को मान्यता दी ह।ै इस व्याख्या को 'फास्ट्टिर केस' म ेंडब्ल्यूटीओ के फैसल ेस ेभी समथाि जमलता ह।ै viii. घरेलू उद्योग ि ेपाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 म ेंजिधााररत प्रदक्रया का पालि करिे का कोई प्रयास िहीं दकया ह।ै ix. जियाात कीमत म ेंदावा दकए गए समायोििों के संबंध में कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह।ै च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

42. घरेलू उद्योग ि े पाटि के आकलि, सामान्य मल्ू य के जिधाारण, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. प्राजधकारी िे चीि िि.गण. में उत्पादकों द्वारा खंडि के अध्यधीि, चीि िि.गण. को िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें मािा था। दकसी भी उत्पादक ि े इस अवधारण का खंडि िहीं दकया ह ैऔर एमईटी प्रश्नावली दायर की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ii. मूल िांच म ेंप्राजधकारी ि े चीि िि.गण. को गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था मािा ह।ै इस प्रकार, भाग लेि े वाल े उत्पादकों/जियाातकों द्वारा एमईटी दावे के अभाव म ें प्राजधकारी को उिकी घरेलू जबक्री के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं करिा चाजहए। iii. इस तथ्य के बाविूद दक चीि के जलए गैर-बािार अवधारणा 11 ददसंबर, 2016 को समाि हो िाती ह,ै चीि के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार अभी भी स्ट्वचाजलत िहीं ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों को यह दिााते हुए साक्ष्य देि ेकी आवश्यकता ह ैदक वह बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत के तहत काम कर रहा ह।ै iv. अिुबंध-I के पैरा 7 म ें जिधााररत पद्धजतया ं सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए एक क्रम जिधााररत करती ह ैं और यह प्रावधाि करती ह ैंदक सामान्य मूल्य का जिधाारण बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में कीमत या जिर्मात मल्ू य, या ऐस े तीसरे देि से भारत सजहत अन्य दिे ों में कीमत या िहा ं यह संभव ि हो, वहा ं दकसी अन्य उपयुक्त आधार पर, जिसमें समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में प्रदत्त या देय कीमत इसमें िाजमल हो, िो आवश्यक होिे पर उपयुक्त लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए जवजधवत समायोजित हों, के आधार पर दकया िाएगा। v. वतामाि मामले म,ें चूंदक तीसरे देि से भारत सजहत अन्य दिे में यह कीमत, उपलब्ध ह,ै अत: लाभ के जलए उपयक्तु रूप से िोडकर, घरेलू उद्योग की उत्पिादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै vi. िेंगडोंग डोंगयु का यह तका दक उसिे िांच की अवजध में संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया है, तथ्यात्मक रूप स ेगलत ह ैऔर जियाातक प्रश्नावली प्रजतदक्रया के पररजिष्ट-I म ेंप्रदाि की गई सूचिा के जवपरीत ह,ै िो िांच की अवजध म ेंजियाात दिााती ह।ै vii. घरेलू उद्योग ि े आवेदि-पत्र म ें जिम्नजलजखत तीि पद्धजतयों के आधार पर सामान्य मूल्य प्रस्ट्ताजवत दकया था। क. भारत सजहत दकसी अन्य देि म ेंतीसरे देि स ेकीमत; ख. भारत म ेंप्रदत्त कीमत; और ग. भारत म ें देय कीमत। च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं च.3.1 सामान्य मल्ू य

43. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मल्ू य का तात्पय ा ह:ै

(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षत्रे में खपत के जलए जियत हो, अथवा

(ii) िब जियाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार में कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाः (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगता बिाए गए जियमावली के अिुसार जियाातक देि या क्षत्रे से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा उप-धारा (6) के अतंगता बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादि लागत;

ख) बित ेयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] देि म ेंिहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ेंकोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मल्ूय का जिधाारण उद्गम वाल ेदेि में उसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा।

44. प्राजधकारी चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण के संबंध में जिम्नजलजखत संगत प्रावधािों को िोट करत े ह।ैं पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा 7 और 8 के अतं गात प्रावधाि िीचे ददए गए अिुसार ह:ै “7.गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयात के मामल ेमें, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत म ेंसमाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगताि दकया गया अथवा भुगताि योलय, आवश्यकतािुसार पूणातया समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मल्ूय का जिधाारण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे देि स ेअन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखत ेहुए जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयािरूु पी मामल ेम ेंकी िाि ेवाली िांच के मामल ेम ेंिहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देिे के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।" 8 (1) “गरै-बािार अथाव् यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथ ाह ैदक ऐसा देि जिसे जिर्दाष्ट प्राजधकारी लागत अथवा कीमत ढांचे के बािार जसद्धान्तों को लाग ूिहीं करिे वाल ेदिे के रूप म ेंमािते हैं, जिसके कारण ऐस ेदेि में पण्य वस्ट्तओंु दक जबदक्रयों उप परैाग्राफ (3) में जिर्दाष्ट मािदडंों के अिुसार वस्ट्तुओं के सही मूल्य को िहीं दिााती ह।ै”

(2) यह कहिा पूवािुमाि लगािा होगा दक कोई देि जिसे िांच के पूवावती तीि वष ेंके दौराि जिर्दाष्ट प्राजधकारी अथवा डब्लू टीओ के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथ ा एक गैर- बािार अथाव् यवस्ट् था वाला देि जिधााररत अथवा मािा गया ह,ै एक गैर- बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला देि ह।ै तथाजप, गैर बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ऐसे देि से संबंजधत फमा जिर्दष्टा-प्राजधकारी को सूचिा तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पिा को समाि कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो दक ऐसा देि उप पैरा (3) म ेंजिर्दाष्ट मािदंड के आधार पर एक गरै बािार अथा-व्यवस्ट्था वाला दिे िहीं ह।ै

(3) जिर्दष्टा प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मािदडं पर जवचार करेंग ेदक क्या: (क) ऐसे देि म ें कच्ची समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदक्रयों तथा जिवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के संबंध में संबजधत फमा का जिणाय आपूर्ता तथा मांग को दिाािे वाले बािार संकेतों तथा इस संबंध में दकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षपे के जबिा होता ह ैऔर यह दक क्या मुख्य जिवेिों की लागत ेंवास्ट्तजवक रूप से बािार मूल्यों को दिााती ह ै; (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पवूावती गैर- बािार अथाव् यवस्ट् था प्रणाली से उिाये गय ेजवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती ह,ै खासकर ऋणों की प्रजतपूर्त ा द्वारा पररसम्पजत्तयों के मूल् यह्रास, अन्य बट्टे खात ेवस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भगुताि के संबंध म ें; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के अधीि होती ह ैिो दक फमों के प्रचालि की काििूी जिजश्चतता तथा स्ट्थाजयत्व की गारंटी देता है ; (घ) जवजियम दर के पररवताि बािार दर पर दकये िाते ह।ै तथाजप, िहां इस पैराग्राफ में जिर्दाष्ट मािदंड के आधार पर जलजखत रूप म ें पयााि साक्ष्य दिााया िाता ह ैदक पाटिरोधी िांच के अधीि एक अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लाग ूहोती ह,ैं जिर्दाष्ट प्राजधकारी परैा 7 तथा इस परैा में जिर्दष्टा जसद्धान् तों के पैरा 1 से 6 म ें जिर्दाष्ट जसद्धान् तों को लाग ूकर सकते ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19

(4) उप पैराग्राफ (2) में दकसी बात के होते हुए भी, जिर्दाष् ट प्राजधकारी िो संगत मापदंड के अद्यति जवस्ट् तृत मल्ू यांकि के आधार पर ऐस ेदेि को बािार अथव्ा यवस्ट् था वाला देि माि सकते ह ैंजिसमें उप पैराग्राफ (3) म ेंजवजिर्दाष् ट मापदंड म ेंदकसी सावािजिक दस्ट् तावेि में ऐसे मूल् यांकि का प्रकािि िाजमल हो, जिसे जवश् व व् यापार सगंिि के दकसी सदस्ट् य दिे द्वारा पाटिरोधी िॉंच के प्रयोििाथा बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला देि मािे िािे के जलए मािा या जिधााररत दकया हो”

45. चीि िि.गण. के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह।ै क्र.सं. जहतबद्ध पक्षकारों के िाम क. ज़िबो फेयुआि केजमकल कंपिी जलजमटेड ख. झेजियांग सािमेई केजमकल इंड. क. जलजमटेड ग. फुजियाि ककंजललयू डोंगययंग केजमकल इंड. क.जलजमटेड घ. िेंगडोंग डोंगय ुरेदििरें्स कं, जलजमटेड

46. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. को गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था देि माििे की अवधारणा के साथ कायावाही की। िांच िुरु करिे पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. में उत्पादकों/जियाातकों को िांच की िुरुआत की अजधसूचिा का उत्तर देि े और यह सूचिा प्रदाि करिे की सलाह दी दक क्या उिके आंकडों/सूचिा को सामान्य मल्ू य के जिधाारण के जलए अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकारी िे इस संबंध में संगत सूचिा प्रदाि करि ेके जलए चीि िि.गण.

में सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं।

47. डब्ल्यूटीओ म ेंचीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 म ेंजिम्नजलखत प्रावधाि ह:ै “(क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तलु िात्मकता का जिधाारण करिे म,ें आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग े अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमावली के आधार पर घरेलू कीमतों या चीि म ेंलागतों के साथ सख्ती स ेतुलिा करिे पर आधाररत िहीं ह: ै

(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ- साफ यह ददखा सकत े ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाल े उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करि े वाला डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करि ेम ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ें घरेल ू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह ै ,यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अंतगात कायावाजहयों म ें अिुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के संगत प्रावधाि लाग ू होंग े ,तथाजप ,उसके प्रयोग करि ेम ेंयदद जविेष करििाईया ं हों ,तो आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसम ें उस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ें उपयुक्त बचें माका के रूप म ें सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे म ें ,िहा ं व्यवहाय ा हो ,आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ग) आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-परैा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेयलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह ै ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क)समाि कर ददए िाएंग े, बिते आयात करि े वाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू म ें प्राजि की तारीख के अिुरूप बािार अथव्या वस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप पैराग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाि होंगे। इसके अजतररक्त ,आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ें चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविषे उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह ैं,उप पैराग्राफ (क) के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग ेलाग ू िहीं होंगे।"

48. यह िोट दकया िाता ह ैदक यद्यजप चीि के अजभगम ियाचार के अिच्ु छेद 15 (क)(ii) म ेंजिजहत प्रावधाि 11 ददसंबर, 2016 को समाि हो गए ह,ैं तथाजप, अजभगम ियाचार की धारा 15(क)(i) के तहत दाजयत्व के साथ परित डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर का दावा करिे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के माध्यम से संतष्टु होिे के जलए जियमावली के अिुबंध- I के पैरा 8 में जिधााररत मािदंड अपेजक्षत ह।ैं

49. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध के संबंध म ेंदक घरेल ूउद्योग बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि के चयि की सूचिा देिे के जलए बाध्य ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यह दाजयत्व केवल तब उत्पन्न होता ह ैिब ऐसे बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया िाता ह ै और इसजलए, बािार अथाव्यवस्ट्था तीसरे दिे की उपयुक्तता पर जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां लेि े की आवश्यकता हो। वतामाि मामले में, ऐसी दकसी भी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि का प्रस्ट्ताव िहीं दकया गया था, और इसजलए, ऐसी दकसी सूचिा की आवश्यकता िहीं थी।

50. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 म ें उजल्लजखत इस अवधारणा का खंडि करि ेके जलए परू क प्रश्नावली दायर िहीं की ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों में, प्राजधकारी को जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार कायावाही करिी होगी।

51. यह िोट दकया िाता ह ैदक जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 में गरै -बािार अथाव्यवस्ट्थाओं के जलए सामान्य मूल्य के जिमााण के तीि तरीके जिधााररत दकए गए ह:ैं (क) दकसी तीसरे देि में बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर; (ख) भारत सजहत अन्य दिे ों म ें तीसरे देि से जियाात कीमत; और (ग) दकसी अन्य उजचत आधार पर। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के प्रावधािों के तहत, सामान्य मल्ू य को पहले बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर जिधााररत दकया िािा चाजहए, या भारत सजहत अन्य देिों को ऐसे देि स े जियाात की कीमत के आधार पर। हालााँदक, िब ऐसा आधार संभव िहीं ह,ै केवल तभी प्राजधकारी दकसी अन्य उजचत आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत कर सकत े हैं, जिसमें भारत में प्रदत्त या देय कीमत िाजमल हो।

52. प्राजधकारी के समक्ष दायर आवदे ि-पत्र म,ें घरेलू उद्योग ि ेअिुरोध दकया दकया था दक बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि म ेंलागत और कीमत स ेसंबंजधत आंकड ेउपलब्ध िहीं थे। घरेल ूउद्योग ि ेअिुरोध दकया दक संयुक्त अरब अमीरात से भारत म ें आयात की मात्रा काफी ह ै और इसजलए इसे सामान्य मल्ू य के आधार के रूप म ें मािा िािा पयााि ह।ै घरेलू उद्योग िे तदिुसार संयुक्त अरब अमीरात से भारत में आयात कीमत के आधार पर सामान्य मल्ू य प्रदाि दकया। चूंदक आयात कीमत सीआईएफ आधार पर ह,ै इसजलए कारखािागत आधार जिकालि ेके जलए उजचत समायोिि दकए गए थे। घरेल ूउद्योग ि े उजचत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत और लाभ के जलए जवजधवत समायोजित भारत में प्रदत्त कीमत और भारत म ेंदये कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का भी दावा दकया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21

53. यह िोट दकया िाता ह ै दक जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 में यह प्रावधाि ह ै दक क्रम का पालि दकया िािा चाजहए। यह देखा िाता ह ै दक चूंदक संयुक्त अरब अमीरात से भारत में आयात काफी हैं, इसजलए सबसे पहल े संयुक्त अरब अमीरात से भारत में जियाात के आधार पर सामान्य मल्ू य जिधााररत करिे की आवश्यकता ह।ै माििीय सेस्ट्टैट ि े कुइटुि जििजियांग केजमकल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ के मामल ेमें मािा ह ैदक संबद्ध देि के जवकास का स्ट्तर तभी संगत होगा िब बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे की घरेल ू जबक्री कीमत या उत्पादि लागत को अपिाया िाए और ि दक िब बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से भारत में जियाात को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए मािा िाए। माििीय न्यायाजधकरण िे मािा ह ै दक अतं रााष्ट्रीय व्यापार में कीमत अंतरााष्ट्रीय बािार में मांग और आपूर्त ा का एक काय ाह ैऔर आपूर्ताकताा दिे के जवकास के स्ट्तर से प्रभाजवत िहीं होती ह।ै

54. यह देखा िाता ह ै दक संयुक्त अरब अमीरात एक गरै -संबद्ध दिे ह ै जिसमें कोई पाटिरोधी उपाय लाग ू िहीं ह ै और आयात की मात्रा काफी अजधक है, संयुक्त अरब अमीरात से सीआईएफ कीमत प्रजतजिजधकारक ह।ै प्राजधकारी ि े कारखािागत कीमत जिकालिे के जलए सतत पररपाटी के अिसु ार समुद्री माल भाडा, बंदरगाह व्यय, अतं देिीय माल भाडा, क्रेजडट लागत और समुद्री बीमा और बैंक िुल्क िैसे जवजभन्न तत्वों पर उजचत समायोिि दकया ह।ै इस प्रकार जिर्मात सामान्य मूल्य पाटि मार्िाि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै च.3.2 जियाता कीमत i. मसे स ाजिबो दफयआु ि केजमकल कंपिी जलजमटेड

55. मेससा जिबो फीयुआि केजमकल कंपिी जलजमटेड की स्ट्थापिा अगस्ट्त 2004 में चीि िि.गण. के कंपिी काििू के तहत चीि िि.गण में एक सीजमत दये ता कंपिी के रूप में की गई थी। िांच की अवजध के दौराि, उत्पादक-जियाातक ि े सीधे भारत में असंबद्ध क्रेताओं को (सीआईएफितों पर) ***आरएमबी बीिक मूल्य (≈ *** यूएसडॉ.) के ***एमटी की जबक्री सीधे ही की ह।ै

56. जियाातक ि े अंतदेिीय माल भाडा और बंदरगाह िल्ु क, समुद्री माल भाडा, बैंक िल्ु क और क्रेजडट लागत के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह,ै और डेस्ट्क सत्यापि के बाद इसे स्ट्वीकार दकया गया ह।ै चूंदक डीिी जसस्ट्टम लेिदेि वार आंकडों म ेंिांच की अवजध के दौराि "एचएफसी-आर 32 पैक" फॉमा के दकसी भी आयात की सूचिा िहीं दी गई ह,ै इसजलए जियाात कीमत केवल "एचएफसी-आर 32 अि-पैक्ड" फॉमा के जलए जिधााररत की गई ह।ै

57. तदिुसार, कारखािागत स्ट्तर पर जिधााररत दकया गया है, और इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै ii. फुजियाि ककंजललय ू डोंगययगं केजमकल इंड. कं. जलजमटेड (उत्पादक); झजे ियागं सिमईे केजमकल इंड. कं. जलजमटेड (सबं द्ध जियाता क)।

58. फुजियाि ककंजललयू डोंगययगं केजमकल इंड. क., जलजमटेड 29 िवंबर 2002 को चीि िि.गण.के कंपिी कािूि के अिुसार स्ट्थाजपत एक सीजमत देयता कंपिी ह।ै यह झेजियांग सािमेई केजमकल इंडस्ट्री कंपिी की 100% स्ट्वाजमत्व वाली सहायक कंपिी ह,ै िो भारत में जवचाराधीि उत्पाद का जियाातक है, जिसका जिमााण फुजियाि ककंगल्यू डोंगययगं केजमकल इंड. क. जल. द्वारा दकया गया था।

59. झेजियांग सिमेई केजमकल इंड. कं. जलजमटेड की स्ट्थापिा मई, 2001 में चीि िि.गण. के कंपिी कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी। िांच की अवजध के दौराि, फुजियाि ककंजललय ूडोंगययंग केजमकल इंड.

क. जलजमटेड, चीि िि.गण. से संबद्ध सामािों की उत्पादक, िे *** आरएमबी बीिक मल्ू य के ***एमटी संबद्ध सामाि एक संबद्ध जियाातक/व्यापारी अथाात ् झेजियांग सिमेई केजमकल इंड. कं. जलजमटेड के माध्यम स े फुजियाि ककंजललयू डोंगययंग केजमकल इंड. क. जलजमटेड के पररजिष्ट-3ख म ेंसूजचत दकए गए कायगा त आधार पर अप्रत्यक्ष रूप से ***एमटी संबद्ध सामाि भारत को बेच े ह।ैं यह भी िोट दकया िाता ह ै दक झेजियांग सिमेई केजमकल इंड. कं. जलजमटेड, िो फुजियाि ककंजललयू डोंगययंग केजमकल इंड. क. जलजमटेड का एक संबद्ध जियाातक/व्यापारी है, िे भारत में असंबद्ध खरीदार को *** यूएसडी बीिक मूल्य के ***एमटी संबद्ध सामािों की उतिी ही मात्रा बेची ह।ै इस संबद्ध22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जियाातक/व्यापारी िे झेजियांग सैिमेई केजमकल इण्ड. क. जल. के पररजिष्ट-3क म ेंदावा दकए गए समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंजधत खचों और बकैं िल्ु कों के जिजमत्त समायोिि का दावा दकया ह।ै चूंदक डीिी जसस्ट्टम लेिदिे वार आंकडों में िांच की अवजध के दौराि "एचएफसी-आर 32 पैक" फॉमा के दकसी भी आयात की सूचिा िहीं दी गई ह,ै अत: जियाात कीमत केवल "एचएफसी-आर 32 अिपैक्ड" फॉम ा के जलए जिधााररत की गई ह।ै इस प्रकार जिधााररत कारखािागत स्ट्तर पर जियाता कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााई गई ह:ै iii. िागं डोंग डोंगय ुरेदििरें्स कंपिी, जलजमटेड

60. पाटिरोधी िल्ु क लगाि े के बाद, िांगडोंग डोंगयु केजमकल कंपिी जलजमटेड िे हाइड्रोफ्लोरोकाबाि (एचएफसी) घटक आर-32 और अन्य सगं त उत्पादों से संबंजधत अपि े उत्पादि व्यवसाय खंड को अलग करके एक कारपोरेट पुिगािि दकया, जिससे िांगडोंग डोंगयु रेदििरें्स कंपिी जलजमटेड िामक एक िई इकाई की स्ट्थापिा हुई। पुिगािि के बाद, मूल कंपिी ि े अपिी उत्पादि गजतजवजधयों को रोक ददया और रणिीजतक प्रबंधि और सहायक स्ट्टॉक-होयल्डगं पर ध्याि केंदद्रत दकया, िबदक िई कंपिी ि े सभी सगं त उत्पादि पररसंपजत्तयों, योलयताओं, कर्मायों और व्यावसाजयक कायों को अपिे कब्ि े में ले जलया। स्ट्वाजमत्व, प्रबंधि, उत्पादि प्रदक्रयाओं और अन्य प्रमुख पहलुओं में कोई बदलाव िहीं हुआ। जियाातक ि ेिाम पररवताि के जलए आवेदि-पत्र दायर दकया ह।ै उजचत रूप स ेप्रस्ट्तुत प्रजतदक्रया पर जवचार करि े पर, प्राजधकारी ि े 03 अप्रैल, 2025 की संिोधि अजधसूचिा एडी (एिसी) - 04/2024 द्वारा िाम पररवतिा को स्ट्वीकार कर जलया था।

61. िांगडोंग डोंगय ुरेदििरें्स कं, जलजमटेड की स्ट्थापिा 13 िवंबर, 2023 को चीि िि.गण.के कंपिी कािूि के अिुसार एक सीजमत देयता कंपिी के रूप में की गई थी। िांच की अवजध के दौराि, िांगडोंग डोंगयु रेदििरें्स कं. जलजमटेड िे भारत में असंबद्ध क्रेताओं को (सीआईएफ ितों पर), सीधे ही भारत में असंबद्ध ग्राहकों को ***आरएमबी बीिक मूल्य (≈ *** यूएसडी) के *** एमटी संबद्ध सामािों का उत्पादि और जियाात दकया ह।ै कंपिी ि े समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, अंतदिे ीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंजधत खचों, क्रेजडट लागत और बैंक िुल्क के जिजमत्त समायोिि का दावा दकया। इि समायोििों की िांच की गई ह ैऔर उजचत सत्यापि के बाद प्राजधकारी द्वारा अिुमजत दी गई ह।ै चूंदक डीिी जसस्ट्टम लेिदिे वार आंकडों म ें िांच की अवजध के दौराि "एचएफसी-आर 32 पैक" फॉमा के दकसी भी आयात की सूचिा िहीं दी गई ह,ै इसजलए जियाात कीमत केवल "एचएफसी-आर 32 अिपैक्ड" फॉमा के जलए जिधााररत की गई ह।ै जिधााररत कारखािागत जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदी गई ह।ै iv. असहयोगी उत्पादक/जियाता क

62. चीि िि.गण. के िेष उत्पादकों/जियाातकों से सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए आर-32 की जियाात कीमत जिधााररत की ह।ै चूंदक डीिी जसस्ट्टम लेिदेि वार आंकडों में िांच की अवजध के दौराि "एचएफसी-आर 32 पैक" फॉमा के दकसी भी आयात की सूचिा िहीं दी गई है, इसजलए पैक दकए गए फॉमा के जलए कोई अलग जियाात कीमत जिधााररत िहीं की गई ह।ै जिधााररत कारखािागत जियाात कीमत, िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदी गई ह।ै च. 3.3 पाटि मार्ििा

63. जवचाराधीि उत्पाद के जलए उपयुाक्त जिधााररत सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत को ध्याि में रखते हुए, संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद के जलए पाटि मार्िाि िीच ेजिधााररत दकया गया ह:ै क्र.स.ं जववरण सामान्य जियाता पाटि मार्ििा मल्ू य कीमत डॉ/एमटी % रेंि डॉ/एमटी डॉ/एमटी 1 मेससा जिबो दफयुआि केजमकल कंपिी जलजमटेड 3,771 *** *** *** 20-30 2 िांगडोंग डोंगयु रेदििरें्स कं. जलजमटेड 3,771 *** *** *** 30-40[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 3 फुजियाि ककंजललयू डोंगययंग केजमकल इंड. क. जलजमटेड 3,771 *** *** *** 20-30 4 अन्य सभी उत्पादक/जियाातक 3,771 *** *** *** 60-70

64. यह देखा िाता ह ै दक चीि िि.गण. के उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि न्यिूतम से अजधक ह।ै अत:, प्राजधकारी मािते ह ैंदक संबद्ध देि से इस उत्पाद का पाटि िारी रहा ह।ै छ. क्षजत का मल्ू याकं ि और कारणात्मक सपं का छ.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

65. क्षजत के आकलि और कारणात्मक संपका के संबंध म ेंजवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग िे आयात में वृजद्ध को बढ़ा-चढ़ाकर पेि दकया ह।ै चीि से आयात में मामूली वृजद्ध हुई है, िबदक अन्य दिे ों से आयात म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै ii. वतामाि मामला आयात म ेंवृजद्ध पर आधाररत ह,ै तथाजप ऐसे आयात से कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै iii. 2022-23 और 2023-24 में भारतीय मांग म ेंकाफी वृजद्ध की प्रजतदक्रया में आयात म ेंवृजद्ध हुई। iv. चीि से जियाात में वृजद्ध के पीछे का इरादा अिुजचत तरीके से संबद्ध सामािों का पाटि करिा िहीं था, बजल्क दकगाली संिोधि के तहत अपिे कोटे को अजधकतम करिे के चीि के प्रयासों का पररणाम था। आवेदक भी ऐसा करि े की योििा बिा रहा होगा और अपि े आधार वष ा (2024-2026) के दौराि अपि े उत्पादि को बहुत उच्च स्ट्तर तक बढ़ा सकता ह ैतादक वह लजक्षत वषों म ेंउच्च कोटा भी सुरजक्षत कर सके। v. यूएई स ेआयात म ेंवृजद्ध का कारण यह भी ह ैदक यूएई को भारत के साथ ग्रुप-2 देिों में वगीकृत दकया गया ह।ै vi. संबद्ध आयात की कीमत के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै vii. एक िया घरेलू व्यापारी, िीएफएल िे िांच की अवजध के बाद बािार में प्रवेि दकया ह ैऔर अन्य देिों स े आयात भी आिा िरूु हो गया ह।ै इस प्रकार, घरेल ू उद्योग को कोई भी क्षजत यूएई से आयात के कारण होगी। िांच की अवजध के बाद यूएई से आयात की कुल मात्रा बहुत अजधक ह।ै viii. चूंदक िए घरेल ूव्यापार िे बािार में प्रवेि दकया, अत: यह काफी अिुमाि लगािे योलय ह ैदक सामान्य तौर पर उत्पाद के जलए घरेल ू उद्योग और घरेलू बािार क्षजत की अवजध के दौराि अच्छी और लाभप्रद जस्ट्थजत रही होगी। ix. कैजप्टव सजहत बािार जहस्ट्सेदारी की गलत गणिा की गई ह।ै मॉजन्रयल प्रोटोकॉल में, उत्पादि और घरेल ू खपत/मांग में कैजप्टत खपत की अिुमजत िहीं ह।ै x. संबद्ध देि से आयात की मात्रा में भारी जगरावट आई ह।ै xi. घरेलू उद्योग की जबक्री चार गुिा से अजधक बढ़ गई ह।ै यह क्षजत के बिाय सकारात्मक वृजद्ध का संकेत ह।ै xii. जबक्री की लागत आधार वषा में 100 सूचकांक से िांच की अवजध में 102 सूचकांक तक मामूली रूप से बढ़ी ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री कीमत आधार वष ामें 100 सूचकांक से बढ़कर िांच की अवजध म ें 120 सूचकांक हो गई ह।ै xiii. इस अवजध के दौराि कैजप्टव खपत में वृजद्ध हुई ह,ै िो बेहतर क्षमता उपयोग और जस्ट्थर प्रचालिात्मक जिष्पादि को दिााती ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. जबक्री में वृजद्ध घरेलू मांग की वृजद्ध से अजधक ह।ै जबक्री में लगातार वृजद्ध से पता चलता ह ै दक जबक्री को आयात से दबाया िहीं गया ह।ै कैजप्टव खपत म ेंवृजद्ध के कारण घरेल ूउद्योग की क्षमता म ेंभी सुधार हुआ। xv. घरेलू उद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता 100 से बढ़कर 203 हो गई, िो काफी जवस्ट्तार और िए जिवेि को प्रमाजणत करती ह।ै क्षमता उपयोग भी जस्ट्थर रहा ह।ै xvi. क्षजत या जवत्तीय संकट से िूझ रह ेउद्योग द्वारा पयााि पूंिी जिवेि उजचत रूप स ेिहीं दकया िाएगा। xvii. घरेलू जबक्री म ें एक साथ वृजद्ध और आयात में जगरावट जिणाायक रूप से आयात और घरेलू उद्योग के जिष्पादि के बीच दकसी भी कारणात्मक संपका के िहीं होि े को दिााती ह।ै xviii. घरेलू उद्योग की जिवल जबक्री कीमत िांच की अवजध के दौराि सबसे अजधक थी। यह बेहतर कीमत प्राजि को दिााता ह ैऔर कीमत क्षजत के दकसी भी आरोप को स्ट्पष्ट रूप से िकारता ह।ै xix. पहुचं कीमत म ेंकाफी वृजद्ध हुई, िो सस्ट्त ेया आक्रामक पाटि के होिे का संकेत देती ह।ै xx. कीमत मापदंड स्ट्वस्ट्थ बािार जस्ट्थजतयों को दिाात ेह ैंऔर घरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत होि ेका समथाि िहीं करत े ह।ैं xxi. घरेलू उद्योग का उत्पादि दोगुि े से अजधक हो गया। यह स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह ैदक घरेलू उद्योग िे आयात के कारण उत्पादि म ेंदकसी भी कटौती या मांग म ेंकमी का अिभु व िहीं दकया ह।ै xxii. जबक्री के जलए उपलब्ध घरेल ूउद्योग का घरेल ूउत्पादि कुल मांग म ेंवृजद्ध के साथ-साथ बढ़ा ह।ै xxiii. प्रजत ददि उत्पादकता तेिी से बढ़कर 223 हो गई है, िो प्रचालिात्मक दक्षता और समग्र संयंत्र जिष्पादि में काफी वृजद्ध को दिााती ह।ै इसी प्रकार, िांच की अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी उत्पादकता बढ़कर 119 हो गई ह,ै िो बेहतर श्रम दक्षता और कायाबल के प्रभावी उपयोग को प्रमाजणत करती ह।ै xxiv. घरेल ूजबक्री और घरेल ूउद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी दोिों म ेंअसाधारण वृजद्ध हुई ह।ै साथ ही, लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर म ेंअसाधारण वृजद्ध ह।ै xxv. अंजतम मालसूची स्ट्तरों में तेिी से जगरावट आई ह,ै िो 100 के सूचकांक स्ट्तर से 72 हो गई ह,ै िो तेिी स े जबक्री और बेहतर मालसूची प्रबंधि का संकेत देता ह।ै इस अवजध में औसत मालसूची स्ट्तर भी कम हो गया ह,ै िो स्ट्टॉक संचय या जबिा जबके माल की अिुपजस्ट्थजत को दिााता ह।ै xxvi. आयात द्वारा 20-30% कीमत कटौती का आरोप ि तो जवश्वसिीय ह ैऔर ि ही वास्ट्तजवक बािार व्यवहार को दिााता ह।ै xxvii. यहां तक दक अगर हम यह माि भी लें दक कीमत में कटौती मौिूद थी, तो घरेल ू उद्योग का आर्थाक जिष्पादि दिााता ह ैदक इस तरह की कटौती का घरेल ूउद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा। xxviii. यह तथ्य दक घरेलू उद्योग िे इसके बिाय िांच की अवजध के दौराि उच्च जबक्री दिा की है, जिणाायक रूप से यह जसद्ध करता ह ै दक कजथत कीमत कटौती को अजधक उल्लेजखत दकया गया है, वाजणजज्यक रूप स े अवास्ट्तजवक ह ैऔर वास्ट्तजवक बािार की गजतिीलता द्वारा समर्थात िहीं ह।ै xxix. भले ही यह माि जलया िाए दक कीमत कटौती मौिूद थी, घरेल ू उद्योग का आर्थाक जिष्पादि दिााता ह ै दक इस तरह की कटौती का घरेलू उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा। xxx. लाभ प्रजत एमटी तेिी से बढ़कर िांच की अवजध में 393 हो गया है, िो एक महत्वपूणा सुधार और स्ट्वस्ट्थ प्रचालिात्मक मार्िाि को दिााता ह।ै xxxi. 2023-2024 को छोडकर सभी लाभ मापदडं ों म ेंकाफी वृजद्ध ददखाई गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 xxxii. जबक्री लागत आधार वष ा म ें 100 सूचकांक स े िांच की अवजध में 102 सूचकांक तक मामलू ी रूप से बढ़ी ह।ै हालांदक, घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री कीमत आधार वषा में 100 सूचकांक से बढ़कर िाचं की अवजध में 120 सूचकांक हो गई ह।ै xxxiii. क्षजत की अवजध म ेंमिदरू ी 286 बढ़ गई और रोिगार स्ट्तर बढ़कर 188 हो गया ह।ै xxxiv. जिवल स्ट्थायी पररसंपजत्तयां तिे ी से बढ़कर 802 हो गई ह,ैं िो घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए पयााि िए जिवेि और महत्वपूण ा क्षमता जवस्ट्तार को दिााती ह।ैं xxxv संगत अवजध म ेंकायािील पूंिी में भी लगातार वृजद्ध हुई ह,ै िो मिबूत प्रचालि और बेहतर तरलता जस्ट्थजत का संकेत देती ह।ै xxxvi. िांच की अवजध के दौराि जियोजित पूंिी पर आय बढ़कर 230 हो गई ह,ै िो स्ट्वस्ट्थ आय-क्षमता और पूंिी के दक्ष उपयोग को जसद्ध करती ह।ै xxxvii. आयात की प्रवृजत्त और िांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग की लाभप्रदता आयातिीलता पाटि और क्षजत की संभाविा का संकेत देती ह ै ि दक जपछले वषों की, िब मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के तहत उत्पादि िरूु िहीं हुआ था। xxxviii. घरेलू उद्योग की एक मिबूत और प्रभाविाली जस्ट्थजत ह ै और िल्ु क समाि होि े के बाद भी इसकी जस्ट्थजत प्रभाजवत होिे की संभाविा िहीं ह।ै xxxix. सकल अचल पररसंपजत्तयों पर 22% आय अत्यजधक बढ़ाई गई ह ैऔर कािूि के अिुसार िहीं ह।ै छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

66. घरेलू उद्योग िे क्षजत के आकलि और कारणात्मक संपका के संबधं में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. भारत म ेंमांग लगातार बढ़ रही ह।ै एयर कंडीििर (एसी) बािार म ेंमिबूत वृजद्ध के साथ-साथ एचसीएफ 22 को एचएफसी 32 और एचएफसी 410ए से प्रजतस्ट्थाजपत करिे के कारण जवचाराधीि उत्पाद की मांग बढ़ गई ह।ै ii. ददसंबर 2021 में पाटिरोधी उपायों के लागू होि े के बाविूद, जवचाराधीि उत्पाद का आयात 2022-23 में बढ़ गया और 2023-24 म ेंआधार वषा से अजधक था। iii. संबद्ध देि से आयात 2022-23 तक जिरपक्षे और सापेक्ष रूप से बढ़ा है, दफर 2023-24 म ें जगरावट आई और दफर िांच की अवजध म ेंऔर जगरावट आई। iv. आयात की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम ह।ै कीमत कटौती 20-30% की रेंि म ेंह।ै v. 2022-23 म ेंजबक्री की लागत बढ़ गई और 2023-24 म ेंऔर बढ़ गई। इस अवजध के दौराि जबक्री कीमत, जबक्री लागत म ें वृजद्ध के अिपु ात म ें िहीं बढ़ी क्योंदक संबद्ध देि स े आयातों उस कीमत पर असाधारण उछाल आया थो, िो घरेल ूउद्योग की जबक्री लागत से कम ह।ै vi. चीि िि.गण. से आयात घरेलू बािार में घरेलू उद्योग की जबक्री लागत से भी कम कीमतों पर प्रवेि आि े िारी ह।ैं िांच की अवजध को छोडकर, पूरी क्षजत की अवजध के दौराि, लागत कटौती सकारात्मक रही। vii. िांच की अवजध के दौराि, आयात की पहुचं कीमत जबक्री की लागत से मामूली रूप से अजधक थी। िैसे- िैसे आयात कीमत बढ़ी, घरेल ूउद्योग लाभ कमाि े की जस्ट्थजत में था। viii. 2021-22 और 2023-24 के बीच, िबदक जबक्री की लागत म ेंलगातार वृजद्ध हुई, आयात की पहुचं कीमत में लगातार जगरावट आई।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. चूंदक, िांच की अवजध में जबक्री की लागत और आयात की मात्रा में जगरावट आई, घरेलू उद्योग अपिी कीमतों को लाभकारी स्ट्तर तक बढ़ािे में सक्षम था। x. यह तथ्य दक पाटिरोधी िल्ु क के बाविूद कम कीमत वाल ेआयात के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत हुई, यह जसद्ध करता ह ैदक घरेल ूउद्योग पाटि के प्रजत सुभेद्य बिा हुआ ह।ै xi. घरेलू उद्योग की क्षमता ददसंबर 2024 में बढ़ गई, िो िांच की अवजध में पूरी तरह स े प्रचालिात्मक हो गई। उत्पाद की बढ़ती मांग के अिुरूप क्षमता जवस्ट्तार दकया गया था। xii. 2023-2024 तक घरेल ू उद्योग का उत्पादि और घरेलू जबक्री लगभग जस्ट्थर रही क्योंदक 2022-2023 और 2023-2024 के दौराि, पाटिरोधी िल्ु क लागू होिे के बाविूद, चीि से आयात असाधारण रूप स े बढ़े। xiii. चूंदक, िांच की अवजध में चीि िि.गण. से आयातों में जगरावट आई, अत: घरेल ूजबक्री और पररणामस्ट्वरूप उत्पादि में वृजद्ध हुई। xiv. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें 2022-23 में जगरावट आई और 2023-24 में लगातार चीिी पाटि के कारण हाजियां हुई। घरेल ू उद्योग िांच की अवजध में लाभ कमािे में सक्षम था क्योंदक चीि स े आयात म ें जगरावट आई थी। xv. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में उपाय लाग ू होि े के बाद सुधार हुआ ह ै और चीि स े आयातों के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै xvi. इस तथ्य के बाविूद दक िांच की अवजध म ेंपारटत आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई, पारटत आयातों ि े क्षजत की अवजध म ेंमांग में 25-35% जहस्ट्सेदारी रखी। xvii. घरेलू उद्योग के पास भारतीय बािार में पूरी मांग को पूरा करिे की क्षमता ह।ै इसके अजतररक्त, दो अन्य उत्पादकों िे बािार में जबक्री िरूु कर दी ह।ै xviii. घरेलू उद्योग म ेंऔसत मालसूची 2022-2023 म ें बढ़ गई, 2023-2024 में घट गई और िांच की अवजध में बढ़ गई। xix. घरेलू उद्योग की प्रजतददि उत्पादकता में क्षजत की अवजध के दौराि सुधार हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा की गई क्षमता जवस्ट्तार से, रोिगार सृजित हुआ ह,ै और प्रदत्त मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै xx. घरेलू उद्योग ि े 2023-24 तक कीमत मापदंडों म ें िकारात्मक वृजद्ध दि ा की थी, िो चीि से आयात म ें जगरावट के कारण िांच की अवजध में सकारात्मक हो गई ह।ै xxi. घरेलू उद्योग के जलए जबक्री की बढ़ती लागत के बाविूद कम कीमत वाले जियाात में वृजद्ध हुई, जिससे भारतीय उत्पादकों पर अजतररक्त बोझ पडा। xxii. 2022-2023 और 2023-2024 के दौराि जबक्री की लागत बढ़ गई। तथाजप, अपिे अजधिेष उत्पादि का जिपटाि करिे के जलए, चीि म ें उत्पादकों िे घटती कीमतों पर भारतीय बािार में उत्पाद का बडे पैमाि े पर जियाात दकया। xxiii. चीिी जियाातकों की इस रणिीजत िे घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह ै और िल्ु क को अप्रभावी बिा ददया ह।ै घरेल ू उद्योग 2021-22 में लाभप्रद था, िो 2022-23 म ें तेिी स े घट गया और वषा 2023-24 में हाजियां होि ेलगी। xxiv. यद्यजप, संबद्ध सामािों का जियाात कम हो गया, लेदकि जियाात कीमत अभी भी तीसरे देिों की जियाात कीमत के साथ-साथ घरेल ूजबक्री कीमत से कम रही।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 xxv. यूएई स ेआयात केवल िांच की अवजध म ेंिुरू हुआ। आयात एक ऐसी कीमत पर आ रहा ह ैिो संबद्ध दिे से आयात कीमत से काफी अजधक ह।ै xxvi. बा़िार में एक िए घरेलू उत्पादक के प्रवेि मात्र से यथा तथ्यत: यह जसद्ध िहीं होता ह ैदक क्षजत की अवजध के दौराि मौिूदा घरेल ूउद्योग एक स्ट्वस्ट्थ या लाभप्रद जस्ट्थजत में था। छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

63. अिुबंध- II के साथ परित पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण में“... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तओंु के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेल ू उद्योग को क्षजत दिािा े वाल े कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखत े हुए, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समाि वस्ट् त ु की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती की गई ह ैअथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रुकी ह,ै िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा म ें हुई होती। भारत म ें घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करि ेके जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री प्राजि, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -II के अिुसार दकया गया ह।ै

68. क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम से प्राि लेिदिे -वार आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै

69. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक यह आवश्यक िहीं ह ै दक क्षजत के सभी मापदंडों म ें जगरावट ददखाई दे। कुछ मापदंड जगरावट ददखा सकत े ह,ैं िबदक कुछ अन्य िहीं ददखा सकत े ह।ैं प्राजधकारी ि े सभी क्षजत मापदडं ों पर जवचार दकया ह ै और उसके बाद यह जिष्कषा जिकालते ह ैंदक क्या पाटिरोधी िल्ु क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत म ेंघरेलू उद्योग को क्षजत िारी ह ै या बार-बार होती ह।ै प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों और तकों को ध्याि म ेंरखत े हुए वस्ट्तुजिष्ठ रूप से क्षजत के मापदंडों की िांच की ह।ै

70. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध म ें दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को िोट दकया ह ै और ररकॉड ा में उपलब्ध तथ्यों और लागू कािूिों पर जवचार करते हुए इसका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण म ेंघरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को यथा-तथ्यत: हल दकया गया ह।ै

71. जहतबद्ध पक्षकार के इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग को कोई भी क्षजत यूएई स े आयात के कारण हुई है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यूएई से आयात केवल िांच की अवजध में िुरू हुए थे और यूएई से आयात कीमत चीि िि.गण. स े आयात कीमत और घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से बहुत अजधक ह।ैं अत:, यूएई से आयात घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि े का कारण िहीं हो सकते ह।ैं

72. जहतबद्ध पक्षकार के इस अिुरोध के संबंध म ें दक चीि िि.गण. स े आयात की कीमत ें लगातार बढ़ी ह ैं और िांच की अवजध के बाद आयात की मात्रा में जगरावट आई है, जिससे िांच की अवजध के बाद जवश्लषे ण की आवश्यकता ह।ै वतामाि कायावाही एक जिणाायक समीक्षा ह,ै जििम ेंिांच स्ट्पष्ट रूप से वतामाि तारीख स ेह ैऔर जपछल ेतीि वषों के साथ-साथ बारह माह की िांच की अवजध उस िांच के जलए पयााि आधार बिती ह।ै

73. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध के संबंध में दक संयंत्र बंद होिे से घरेल ू उद्योग को िो क्षजत हुई है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेल ूउद्योग का उत्पादि और घरेल ूजबक्री क्षजत की अवजध म ेंबढ़ गया ह।ै िबदक 2021-22 और 2022- 23 की अवजध म ें उत्पादि और घरेलू जबक्री कम थी, घरेलू उद्योग का संयंत्र इष्टतम क्षमता उपयोग पर काम कर रहा था। अत:, क्षजत की अवजध के दौराि कोई असाधारण अजियोजित संयंत्र बंदी, जिसमें िांच की अवजध भी िाजमल ह,ै से उसका जिष्पादि प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत िहीं हो सकता या उससे हुई क्षजत में योगदाि िहीं हो सकता।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

74. जहतबद्ध पक्षकारों इस अिरु ोध के संबंध म ें दक क्षजतरजहत कीमत की गणिा के जलए जियोजित पूंिी पर 22% आय की पद्धजत बढ़ाई गई ह ै और कािूि के अिुसार िहीं है, प्राजधकारी माित े ह ैं दक यह एक सतत पररपाटी ह ै दक िब तक जहतबद्ध पक्षकार अलग आय पर जवचार करि े की आवश्यकता ि दिााएं, तब तक 22% आय क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए अिुमत होगी। जििस्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चररंग बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी म ें जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दिााि े के जलए ररकॉड ा म ें साक्ष्य रखा दक परू े जवश्व म ें संबद्ध सामािों के उत्पादकों द्वारा कम आय अर्िात की गई ह।ै तथाजप, उस जिणाय के बाद कई ऐसे मामले ह ैंजििम ें न्यायाजधकरण ि े मािा ह ैदक 22% आय उजचत है, िब तक दक यह जसद्ध करि े के जलए िोस साक्ष्य ि हों दक अलग आय की अिुमजत दी िािी चाजहए थी। तांगिाि सान्योउ ग्रुप हांगकांग इंटरिेििल रेड कंपिी जलजमटेड बिाम भारत संघ के मामले में न्यायाजधकरण िे उल्लेख दकया ह ैदक चूंदक जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई साक्ष्य पेि िहीं दकया दक 22% आय अिुजचत थी, इसजलए उसके द्वारा जिरंतर अपिाई गई पररपाटी पर सवाल िहीं उिाया िा सकता था। “11. जियोजित पूंिी पर आय भी जववाद का जवषय-वस्ट्त ुह।ै जिर्दाष्ट प्राजधकारी ि ेपूंिी-गहि वीएसएफ उद्योग के जलए जिवेि पर 22% आय को उजचत मािा। वास्ट्तव में हम िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग ि े जिवेि काफी कम होिे के कारण 22% से अजधक आय दर का दावा दकया है, क्योंदक संयंत्र परुािा ह ैऔर स्ट्पष्ट रूप से मल्ूयह्रासयुक्त ह।ै हम यह भी िोट करत ेह ैंदक पूवा के मामलों म ेंन्यायाजधकरण ि े22% आय को अपिाया था। अपीलकता ाद्वारा जिि मामलों पर भरोसा दकया गया है, व ेतथ्यों पर ह ैंिहां जहतबद्ध पक्षकारों ि ेकम आय के समथिा म ेंसाक्ष्य प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं वतमा ाि मामल ेमें, िैसा दक पहल ेही उल्लेख दकया गया ह,ै अपीलकता ाि ेपिूं ी पर दकसी जविेष आय को समुजचत और उजचत होि ेका दावा करि ेके जलए कोई साक्ष्य पिे िहीं दकया। ऐसी जस्ट्थजत म,ें जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई सतत पररपाटी पर प्रश्न िहीं उिाया िा सकता। वास्ट्तव म,ें पूंिी पर आय जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा उस आय स ेकम जिधााररत की गई थी, िो घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई ह।ै”

75. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े कोई साक्ष्य ररकॉडा पर िहीं रखा ह ैदक 22% की आय पर जवचार करिे से कोई जवचलि उजचत और अजधक उपयुक्त ह।ै अत:, सतत पररपाटी के अिुसार, प्राजधकारी क्षजतरजहत कीमत की गणिा के जलए 22% आय को अपिािा उजचत मािते ह।ैं छ. 3.1 मागं का आकं लि/स्ट्पष्ट खपत

76. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए, भारत म ेंसमाि वस्ट्त ुकी मांग या स्ट्पष्ट खपत को घरेल ूउद्योग की घरेल ूजबक्री और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में पररभाजषत दकया गया ह।ै इसके अलावा, चूंदक घरेलू उद्योग िे अपिे उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा अपिे कब्ि ेमें ल ेजलया ह,ै इसजलए मांग का आकलि अलग से दकया गया ह,ै जिसमें कैजप्टव खपत िाजमल ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग िीचे ताजलका में दी गई ह।ै क्र.स.ं जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 घरेलू उद्योग की जबक्री एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 161 198 411 3 चीि से आयात एमटी 6,144 8,774 7,129 1,571 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 143 116 26 5 अन्य दिे ों से आयात एमटी - - - 3,538 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - 100 7 कैजप्टव को छोडकर मागं एमटी *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 149 143 193[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 9 कैजप्टव खपत एमटी *** *** *** *** 10 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 109 130 11 कैजप्टव सजहत मांग एमटी *** *** *** *** 12 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 134 135 178

77. यह देखा िाता ह ैदक क्षजत की अवजध में उत्पाद की मांग बढ़ गई ह।ै इसके अलावा, मांग म ेंवृजद्ध काफी अजधक ह।ै छ.3.2 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव

78. आयात की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जवचार करि ेकी आवश्यकता ह ैदक क्या संबद्ध देि स ेपारटत आयातों में जिरपेक्ष रूप स े या भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष रूप स े काफी वृजद्ध हुई ह।ै इसका जवश्लेषण िीचे दी गई ताजलका में दकया गया ह।ै क्र.स.ं जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई

1. आयात मात्रा क. संबद्ध देि एमटी 6,144 8,774 7,129 1,571 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 143 116 26 ख. अन्य दिे एमटी - - - 3,538 प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - 100 ग. कुल आयात मात्रा एमटी 6,144 8,774 7,129 5,109 प्रवृजत्त एमटी 100 143 116 83

2. जिम्नजलजखत के संबंध म ेंसंबद्ध आयात क. भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 131 91 11 ख. भारतीय मांग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 81 13

79. यह देखा िाता ह ैदक: क. संबद्ध देि स ेआयात 2022-23 में पणू ाऔर सापेक्ष रूप स ेबढ़ गया, दफर 2023-24 म ेंघट गया और दफर िांच की अवजध म ेंइसमें और जगरावट आई। ख. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक चीि सरकार िे उत्पाद के जलए जियाात कोटा को रोक ददया ह ै और पणू ा कोटा िारी िहीं दकया ह,ै और इसजलए, चीि से समग्र जियाात में जगरावट आई ह।ै ग. चीि से जियाात में जगरावट के साथ, संयुक्त अरब अमीरात से आयात में वृजद्ध हुई। संयुक्त अरब अमीरात स े आयात करिे वाली कंपजियों िे एचएफसी जमश्रण का उत्पादि करिे के जलए मुख्य रूप से आयाजतत उत्पाद का उपयोग दकया ह।ै एचएफसी जमश्रण पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े के साथ, भारत म ें एचएफसी जमश्रण के उत्पादकों की संख्या में वृजद्ध हुई है, जिसमें उत्पादकों िे चीि से आर-125 का आयात दकया ह ै और एचएफसी-32 का आयात भारतीय उद्योग से या अन्य स्रोतों से दकया ह।ै कंपजियां एचएफसी जमश्रणों का उत्पादि करि े के जलए अन्य एचएफसी घटकों के साथ इस ेजमला रही ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. भारतीय उत्पादि और भारतीय मांग के संबंध म ेंआयात म ें2022-23 म ेंवृजद्ध हुई, 2023-24 म ेंजगरावट आई और िांच की अवजध म ेंऔर जगरावट आई। ड. क्षजत की अवजध में, आयात में पणू ा और सापेक्ष दोिों दजृ ष्ट स ेजगरावट आई। छ.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

80. जियमावली के अिुबंध-II(ii) के संदभा में कीमतों पर, पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिे की आवश्यकता ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि उत्पाद की तुलिा में कीमतों में महत्वपूण ा कटौती की गई ह,ै या क्या ऐस े आयात का प्रभाव अन्यथा कीमतों को काफी हद तक कम करि े या कीमत वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ै िो अन्यथा काफी मात्रा में हुई होती। इस जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, उत्पादि की लागत और जिवल जबक्री प्राजि की तलु िा संबद्ध देि स ेसंबद्ध सामािों के आयात की पहुचं कीमत स ेकी गई ह।ै क. कीमत कटौती

81. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजि की तुलिा सबं द्ध देि से आयात के पहुचं मूल्य से की गई ह।ै प्राजधकारी िे पैक दकए गए फॉमा और अिपैक दकए गए फॉमा को दो पीसीएि के रूप म ें अजधसूजचत दकया ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक सभी आयात अिपैक्ड रूप में ह।ैं अत:, जबिा पैक दकए गए रूप के जलए घरेल ू उद्योग की जबक्री से तलु िा करके कीमत कटौती जिधााररत की गई ह।ै यह जवचाराधीि उत्पाद के जलए कीमत कटौती दिााती ह।ै क्र.सं. जववरण यूजिट एचएफसी अिपैक्ड पीयूसी 1 आयात मात्रा एमटी 1,571 1,571 2 जिवल जबक्री प्राजियां रु./एमटी *** *** 3 पहुचं कीमत रु./एमटी 2,74,273 2,74,273 4 कीमत कटौती रु./एमटी *** *** 5 कीमत कटौती % *** *** 6 कीमत कटौती रेंि 20-30% 20-30%

82. यह देखा िाता ह ैदक िांच की अवजध में, संबद्ध दिे स ेआयात की पहुचं कीमत घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत से काफी कम ह।ै कीमत कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै क. कीमत ह्रास/न्यिू ीकरण

83. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ू कीमतों का ह्रास कर रह े ह ैं या न्यिू ीकरण कर रह े ह ैं और क्या ऐसे आयात का प्रभाव ऐसी कीमतों को काफी मात्रा तक कम करिे या कीमत वृजद्ध रोकिा ह ैिो अन्यथा सामान्य प्रदक्रया में हुई होती, क्षजत की अवजध में लागत और कीमतों म ेंपररवताि की िांच जिम्नािुसार की िाती ह:ै क्र.स.ं जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 119 102[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 3 जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 95 120 पहुचं कीमत (एडीडी को 5 रु./एमटी 2,54,242 2,11,430 2,01,098 2,74,273 छोडकर) 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 79 108 7 पहुचं कीमत (एडीडी सजहत ) रु./एमटी 342,422 306,271 299,019 374,222 8 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 89 110

84. यह देखा िाता ह ैदक: i. 2022-23 म ें घरेल ू उद्योग की जबक्री की लागत में 11 सूचकांक की वृजद्ध हुई। हालााँदक, जबक्री कीमत म ें केवल लगभग 6 सूचकांक की वृजद्ध हुई। ii. 2023-2024 में, जबक्री की लागत म ें सूचकांक में और वृजद्ध हुई। हालांदक, जबक्री कीमत में लगभग 11 सूचकांक की जगरावट आई, क्योंदक इस अवजध म ेंआयात की पहुचं कीमत में भी जगरावट आई। iii. घरेल ू उद्योग की जबक्री की लागत िांच की अवजध म ें 17 सूचकांक से कम हो गई, िबदक घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत में लगभग 25 सूचकांक की वृजद्ध हुई। इस अवजध में आयात की की पहुचं कीमत में वृजद्ध हुई। iv. आयात की पहुचं कीमत का 2022-23 में घरेल ूउद्योग की कीमतों पर न्यूिीकरण प्रभाव पडा और 2023- 24 में ह्रासमाि प्रभाव पडा क्योंदक पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम थी। यह वह अवजध थी िब चीि में उत्पादकों ि े मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के दकगाली संिोधि में उत्पादि आधार रेखा के अंजतम वषा को देखते हुए अपि ेउत्पादि कोटा तक पहुचं िे के जलए काफी मात्रा में जियाात दकया। हालााँदक, तथाजप, िांच की अवजध में िैसे चीिी आयात की कीमतें बढ़ीं, घरेलू उद्योग लागत में जगरावट के बाविूद अपिी कीमतें बढ़ािे म ें सक्षम था। इसजलए घरेल ू उद्योग को िांच की अवजध म ें न्यूिीकरण या ह्रासमाि प्रभाव िहीं पडा। छ.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड i. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा

85. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री की मात्रा (घरेलू जबक्री के जलए कैजप्टव खपत सजहत और उस ेछोड़़कर) िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह।ै क्र.स.ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई

1. संस्ट्थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** ***

2. प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 126 203

3. कुल उत्पादि एमटी *** *** *** ***

4. प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 103 179

5. क्षमता उपयोग % *** *** *** ***

6. प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 82 88

7. कुल उत्पादि – पीयूसी % *** *** *** ***32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

8. प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 128 223

9. घरेलू जबदक्रयां एमटी *** *** *** ***

10. प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 161 198 411

11. कैजप्टव जबक्री एमटी *** *** *** ***

12. प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 109 130

13. जियाात जबक्री एमटी *** *** *** *** 14 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 86 142

13. मांग एमटी *** *** *** ***

14. प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 134 135 178

86. यह देखा िाता ह ैदक: i. घरेलू उद्योग के पास दाहिे और जभवाडी में जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करि े के जलए दो संयंत्र ह।ैं घरेलू उद्योग िे अपिे दाहिे सयं ंत्र में अपिी क्षमता बढ़ा ली ह।ै ii. घरेलू उद्योग का उत्पादि 2023-24 तक लगभग जस्ट्थर रहा, और िांच की अवजध म ें काफी बढ़ गया। iii. घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग 2022-23 म ें जस्ट्थर रहा, 2023-24 में घट गया और उसके बाद िांच की अवजध में बढ़ गया। iv. क्षजत की अवजध में घरेलू जबक्री में लगातार वृजद्ध हुई। v. घरेलू उद्योग की जियाात जबक्री 2022-23 में घट गई, 2023-24 में घट गई और िांच की अवजध में बढ़ गई। vi. घरेल ू उद्योग ि े उल्लेख दकया ह ै दक एचएफसी जमश्रण पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे के साथ ही इसकी घरेलू जबक्री में वृजद्ध हुई ह ैक्योंदक भारत म ेंएचएफसी जमश्रणों के उत्पादकों की संख्या या तो घरेल ूउद्योग से या अन्य स्रोतों से आयातों से आर-125 का आयात करिे वाले और एचएफसी-32 की खरीद करिे वाल े उत्पादकों से बढ़ गई ह।ै कंपजियां एचएफसी जमश्रणों का उत्पादि करिे के जलए अन्य एचएफसी घटकों के साथ इसे जमला रही ह।ैं ii. बािार जहस्ट्सा

87. घरेलू उद्योग और आयात की बािार जहस्ट्सेदारी (कैजप्टव खपत की मांग को छोडकर) िीचे दी गई ताजलका म ें दी गई ह।ै क्र.सं. जववरण यूओएम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 घरेलू उद्योग की जबक्री % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 138 213 2 चीि से आयात % 67% 64% 54% 9% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 81 13 3 अन्य दिे ों से आयात % 0% 0% 0% 20% प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33

88. यह देखा िाता ह ैदक: i. पूरी क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध देि की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई। वष ा 2021-22, 2022-23 और 2023-24 में भारत म ेंमांग म ेंसंबद्ध देि से आयात एक प्रमुख और काफी जहस्ट्सा रख रहा था। ii. बािार जहस्ट्सेदारी िांच की अवजध में घट गई। परू ी क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में काफी वृजद्ध हुई। iii. िांच की अवजध म ेंअन्य देिों की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई ह।ै iii. मालसूची

89. मालसूची के संबंध म ेंसूचिा िीचे दी गई ह।ै क्र.स.ं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 प्रारंजभक मालसूची एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 241 121 159 3 अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 50 66 72 5 औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 82 98

90. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के पास औसत मालसचू ी 2022-2023 में बढ़ी, 2023-2024 म ें घटी और िांच की अवजध म ेंदफर बढ़ी। iv. लाभप्रदता

91. संगत सूचिा िीचे दी गई ह:ै क्र.स.ं जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 लाभ/ (हाजि) रु./एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 27 (263) 393 3 लाभ/ (हाजि) लाख रु. *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 44 (520) 1,613 5 पीबीआईटी रु./एमटी *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 50 (163) 366 7 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 81 (323) 1,504 9 िकद लाभ रु./एमटी *** *** *** *** 10 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 53 (57) 203 11 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** 12 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 86 (113) 833 13 जिवेि पर आय % *** *** *** *** 14 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 42 (71) 23034 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

92. प्राजधकारी िोट करत े ह ैदक- i. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में 2022-23 के दौराि जगरावट देखी गई और 2023-24 के दौराि जवत्तीय हाजि में और जगरावट आई। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह अवजध चीि िि.गण. स े संबद्ध सामािों के आयात की मात्रा म ें काफी वृजद्ध के साथ मले खाती ह,ै साथ ही ऐसे सामािों की पहुचं /आयात कीमत म ें तदिुरूपी जगरावट भी ह।ै ii. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध के दौराि, चीि िि.गण. से आयात की मात्रा में जगरावट के साथ, घरेलू उद्योग अपिी लाभप्रदता और ररकॉड ालाभ बिािे रखि े में सक्षम था। iii. िकद लाभ और जिवेि पर आय में 2022-2023 में जगरावट आई, और 2023-2024 में और जगरावट आई, िो िांच की अवजध म ेंमें बढ़ गई। 93 यद्यजप घरेलू उद्योग ि े िांच की अवजध के दौराि जियोजित पिूं ी पर सकारात्मक आय दिा की , तथाजप प्राजधकारी मािते ह ैं दक क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि म ें समग्र प्रवृजत्त दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग संबद्ध देि स े पारटत आयातों के कारण क्षजत के प्रजत सुभसेद्य रहा ह।ै एक ही अवजध म ेंअच्छी आय िो दक पारटत आयातों में जगरावट से ह,ै अपि ेआप में इस तथ्य स ेजवचजलत िहीं होती ह ैदक घरेल ूउद्योग आयात स ेप्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होता रहा िब मात्रा इतिी काफी थी, और इसजलए, पाटि और पररणामी क्षजत िारी रहिा उिागर करता ह।ै v. उत्पादकता, रोिगार और मिदरू ी

94. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग का रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई क्र.स.ं 1 प्रजत ददि उत्पादकता एमटी/ददि *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 128 223 3 प्रजत कमाचारी उत्पादि एमटी/संख्या *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 90 119 5 कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 142 188 7 वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 160 286

95. यह देखा िाता ह ैदक: i. घरेलू उद्योग का प्रजत ददि उत्पादि 2022-2023 म ें बढ़ गया ह,ै िो 2023-24 और िांच की अवजध म ें और बढ़ गया ह।ै ii. घरेलू उद्योग के प्रजत कमाचारी उत्पादि में 2022-23 में जगरावट आई ह,ै जिसमें 2023-24 में और जगरावट आई और िांच म ेंकी अवजध में वृजद्ध हुई। iii. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के कमाचाररयों की संख्या में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 iv. घरेलू उद्योग का वेति और मिदरू ी क्षजत की अवजध के दौराि लगातार बढ़ा ह।ै vi. पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता

96. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेल ूउद्योग ि े उत्पाद की मागं म ेंवृजद्ध के साथ-साथ 2023-24 और िांच की अवजध म ें क्षमता म ें वृजद्ध की ह।ै घरेल ू उद्योग ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े के बाद, घरेल ू उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों म ेंसुधार हुआ ह।ै इस उपाय ि ेघरेल ूउद्योग को क्षमता बढ़ािे की क्षमता प्रदाि की ह।ै घरेल ूउद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क से उसे िांच की अवजध में पयााि और उजचत लाभकारी कीमतों पर जवचाराधीि उत्पाद की जबक्री बिाए रखिे म ें सक्षम बिाया ह,ै यह सुजिजश्चत करते हुए दक प्रचालि आर्थाक रूप स े व्यवहाया बिे रह ेंऔर अपिी कायािील पूंिी की आवश्यकताओं को कुिलतापूवाक प्रबंजधत करता ह।ै इसजलए यह मािा िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग की अपिी कायािील पूंिी की िरूरतों (और जियोजित पूंिी) को जवत्तपोजषत करिे की क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह।ै vii. वृजद्ध

97. जिम्नजलजखत ताजलका क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के वृजद्ध मापदडं ों को दिााती ह।ै क्र.स.ं जववरण यजू िट 2022-23 2023-24 पीओआई 1 क्षमता % 0% 26% 61% 2 उत्पादि % 9% 17% 75% 3 क्षमता उपयोग % 0% -18% 8% 4 घरेलू जबक्री % 61% 23% 108% 5 लाभ/(हाजि) – रु./एमटी % -73% -1070% 249% 6 लाभ/(हाजि) – लाख रु. % -56% -1289% 410% 7 पीबीआईटी - रु./एमटी % -50% -426% 324% 8 पीबीआईटी – लाख रु. % -19% -500% 566% 9 िकद लाभ – रु./एमटी % -47% -207% 453% 10 िकद लाभ – लाख रु. % -14% -232% 834% 11 जिवेि पर आय % -58% -269% 425%

98. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग िे अपिे लाभप्रदता मापदडं ों िैसे दक ब्याि पूवा लाभ, और 2023-24 तक िकद लाभ म ें भारी िकारात्मक वृजद्ध दि ा की है, िो िांच की अवजध म ें सकारात्मक हो गई ह ै क्योंदक चीि स े आयात में जगरावट आई। मात्रात्मक मापदंडों ि े क्षजत की अवजध में सुधार दिााया ह।ै ऐसा मािा िाता ह ैदक क्षजत की अवजध म ें वृजद्ध मापदंडों िे जमजश्रत प्रवृजत्त ददखाई ह,ै लेदकि िांच की अवजध में सुधार हुआ ह।ै viii. पाटि मार्िाि की मात्रा

99. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध देि से भारत म ेंआयात पारटत कीमतों पर ह।ैं पाटि मार्िाि न्यूितम से अजधक और काफी ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाल ेकारक

100. यह देखा िाता ह ै दक आयात कीमत सीधे घरेलू बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रही ह।ैं क्षजत की अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से कम ह।ै सयं ुक्त अरब अमीरात स े आयात, िो केवल िांच की अवजध में आए, कीमत संबद्ध देि के आयात और घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत से दोिों स े ऊपर थी और कीमतों पर िीचे की ओर दबाव िहीं डाला ह।ै इसजलए प्राजधकारी का माििा ह ै दक घरेल ू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला मुख्य कारक आयात ह,ै और यह दक लाग ूिल्ु क ही िांच की अवजध में प्रजतकूल कीमत प्रभाव को रोकता ह।ै ि.3.5 चोट पर निष्कर् ष

101. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े क्षजत होि े की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह।ैं i. उत्पाद की माांग म ेंक्षनि अवनि के दौराि वृनि हुई ह।ै माांग म ें यह वृनि काफी उल्लेखिीय ह।ै ii. सांबांनिि दशे स ेआयाि म ें2022-23 म ेंनिरपेक्ष िथा सापेक्ष रूप स ेवृनि हुई, ित्पश्चाि 2023-24 म ेंनगरावट आई िथा जाांच अवनि म ेंऔर अनिक नगरावट आई। iii. क्षनि अवनि के दौराि, आयाि म ें निरपेक्ष िथा सापेक्ष दोिों रूपों म ेंनगरावट आई। iv. आयाि का भाराांककि मूल्य घरेलू उद्योग के नवक्रय मल्ू य स े कम ह।ै चीि जिवादी गणराज्य स े नवचारािीि उत्पाद के आयाि द्वारा मूल्य अवकर्णष ििात्मक िथा उल्लेखिीय ह।ै v. चीि स ेआयाि का भाराांककि मूल्य, गैर-जाांनचि अन्य देशों स ेआयाि मल्ू य की िुलिा म ेंभी िानत्वक रूप स ेकम ह।ै गैर- जाांनचि अन्य देशों स े आयाि की मात्रा भी काफी उल्लेखिीय ह ै(3,538 मीट्रिक टि)। vi. आयाि के भाराांककि मल्ू य का 2022-23 म ें घरेलू उद्योग की कीमिों पर दमिकारी (suppressing) प्रभाव िथा 2023-24 म ेंअविमिकारी (depressing) प्रभाव पडा, क्योंकक भाराांककि मूल्य घरेलू उद्योग के नवक्रय मूल्य स ेकम था। vii. घरेल ू उद्योग का उत्पादि 2023-24 िक लगभग नथथर बिा रहा, िथा जाांच अवनि म ें इसम ें उल्लेखिीय वृनि हुई। viii. घरेलू उद्योग की क्षमिा उपयोग 2022-23 म ें नथथर बिी रही, 2023-24 म ेंइसमें नगरावट आई िथा ित्पश्चाि जाचां अवनि म ें इसम ेंवृनि हुई। ix. घरेल ू नवक्रय म ेंक्षनि अवनि के दौराि निरांिर वृनि हुई। x. घरेलू उद्योग की बाजार नहथसेदारी म ें सांपूण ष क्षनि अवनि के दौराि काफी वृनि हुई। xi. घरेल ू उद्योग के पास औसि माल-सूची (inventory) म ें 2022-23 म ें वृनि हुई, 2023-24 म ें नगरावट आई िथा जाांच अवनि म ें वृनि हुई। xii. घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा 2023-24 िक प्रनिकूल बिी रही।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 xiii. जाांच अवनि म ें चीि जिवादी गणराज्य स े आयाि की मात्रा म ें नगरावट के साथ, घरेलू उद्योग अपिी लाभप्रदिा को पुिथथाषनपि करिे िथा लाभ अर्जषि करि े म ेंसक्षम रहा। xiv. यद्यनप घरेलू उद्योग िे जाचां अवनि के दौराि नियोनजि पूांजी पर ििात्मक प्रनिफल अर्जषि ककया, िथानप सांपणू ष क्षनि अवनि म ें घरेलू उद्योग के निष्पादि की समग्र प्रवृनि यह दशाषिी ह ै कक घरेल ू उद्योग, सांबांनिि दशे स े डांप्ड आयािों के कारण क्षनि के प्रनि सुभेद्य बिा हुआ ह।ै xv. घरेल ू उद्योग की अपिी कायषशील पूांजी आवश्यकिाओं को नविपोनर्ि करिे की क्षमिा प्रनिकूल रूप स े प्रभानवि िहीं हुई ह।ै xvi. घरेल ू उद्योग ि े अपि े लाभप्रदिा मािदांडों, यथा लाभ, ब्याज-पूवष लाभ िथा िकद लाभ म ें 2023-24 िक गांभीर ऋणात्मक वृनि दज ष की, जो चीि स ेआयाि म ेंनगरावट आिे के साथ जाांच अवनि म ेंििात्मक हो गई। xvii. आयिि मािदांडों िे क्षनि अवनि के दौराि सुिार दशाषया ह।ै xviii. चीि जिवादी गणराज्य स े भारि म ेंसांबांनिि वथिओंु की डांपपगां निरांिर जारी ह।ै ि. डांपपगां िथा क्षनि की निरांिरिा या पिु रावनृ ि की सभां ाविा ि.1 नवरोिी नहिबि पक्षों द्वारा प्रथििु ीकरण

102. अन्य नहिबि पक्षों िे क्षनि की सांभाविा के सांबांि म ें निम्ननलनखि प्रथििु ीकरण ककए ह:ैं i. सांबांनिि दशे स ेआयाि म ें नगरावट आई ह।ै अिः, डांपपगां की पुिरावृनि की सांभाविा िगण्य ह।ै ii. डांपपगां रोिी शल्ु क की निरांिरिा अपेनक्षि िहीं ह,ै क्योंकक घरेल ू उद्योग ि िो विषमाि म ें क्षनि का सामिा कर रहा ह ैऔर ि ही क्षनि की पिु रावृनि की सांभाविा नसि करिे हिे ु कोई नवश्वसिीय साक्ष्य प्रथििु ककया गया ह।ै iii. घरेल ू उद्योग का विषमाि निष्पादि भनवष्य के निष्पादि का सांकेिक ह।ै आर्थषक निष्पादि सभी प्रमुख निष्पादि सूचकों म ेंउल्लेखिीय सुिार दशाषिा ह।ै यह नवद्यमाि क्षनि अथवा उसकी पुिरावृनि की सांभाविा के ककसी भी दाव ेका खांडि करिा ह।ै iv. विषमाि मामल े म,ें नवचारािीि उत्पाद हिे ु भारिीय आयाि िीनि िथा मॉनन्ियल प्रोटोकॉल के अांिगषि बाध्यकारी अांिरराष्ट्रीय प्रनिबििाओं का सांयोजि, क्षनि की पिु रावृनि की सांभाविा को असांभव बिा देिा ह।ै v. शािदोंग डोंग्य ू रेकिजरेंट्स कांपिी नलनमटेड ि े कहा ह ै कक इसकी क्षमिा म ें नगरावट आई ह ै िथा मॉनन्ियल प्रोटोकॉल के अांिगिष अांिरराष्ट्रीय दानयत्वों के कारण चीि जिवादी गणराज्य के नलए समग्र रूप से भी यही प्रवृनि ह।ै उिरदािा का नवचारािीि उत्पाद का भारि को नियाषि, जाांच अवनि के दौराि घट गया ह।ै vi. शािदोंग डोंग्य ू रेकिजरेंट्स कांपिी नलनमटेड िे कहा ह ै कक वह भारि को उनचि मल्ू यों पर वथिुओं का नियाषि कर रहा ह ै िथा इस बाि की कोई सांभाविा िहीं ह ै कक नियाषिक विषमाि म ें प्रभाट्ररि मूल्यों स े कम मल्ू यों पर भारि को अपिा नियाषि करेगा।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. चीि के हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों का उत्पादि िथा उपभोग 2024 म ेंनथथर हो गया ह ैऔर इसम ेंवृनि िहीं होगी। अिः, चीि स े आयाि म ेंऔर अनिक वृनि होिे की सांभाविा िहीं ह ैऔर यह सभी सांभाविा म ें और घट जाएगा। viii. विषमाि अन्वेर्ण म ें मलू अन्वेर्ण की िुलिा म ें पट्ररनथथनियों म ें पट्ररविषि आया ह,ै क्योंकक मूल अन्वेर्ण म ें आयाि पर कोई प्रनिबांि िहीं था; मूल अन्वेर्ण म ें अन्य देशों स े कोई आयाि िहीं था; िथा एक िए उत्पादक, जीएफएल, िे भी नवचारािीि वथिुओं का उत्पादि प्रारांभ कर कदया ह।ै ix. भारि, नवचारािीि वथिओंु हिे ु मल्ू य की दनृ ि स े आकर्षक बाजार िहीं ह।ै x. विषमाि मामल ेम ेंआवेदक ि ेडांपपगां की निरांिरिा अथवा उसे होिे वाली क्षनि को दशाषि ेहिे ु जाांच-अवनि-पश्चाि का कोई आांकडा प्रथिुि िहीं ककया ह।ै xi. नवचारािीि वथिओंु की आयाि मात्रा म ें2021-22 के 6,358 मीट्रिक टि स े2025-2026 (जाांच-अवनि-पश्चाि आांकडे) म ें 156 मीट्रिक टि िक उल्लेखिीय नगरावट आई ह।ै xii. भारि मल्ू य की दनृ ि स ेआकर्षक िहीं ह।ै यकद िृिीय दशे म ेंआयाि मल्ू य, भारि म ेंआयाि मूल्यों की िुलिा म ेंअनिक ह,ैं िो चीि नवचारािीि वथिुओं के अपिे नियाषि को भारि की ओर क्यों मोडेगा, इसका कोई िार्कषक थपिीकरण िहीं ह।ै xiii. सांबांनिि दशे म ेंनवचारािीि वथिओंु की कोई क्षमिा नवथिार िहीं ह।ै xiv. सांबांनिि दशे स ेनवचारािीि वथिुओं का मल्ू य 7-8 अमेट्ररकी डॉलर प्रनि ककलोग्राम ह,ै जबकक 2021 म ेंयह 2-3 अमेट्ररकी डॉलर प्रनि ककलोग्राम था। चीि स े नवचारािीि उत्पाद के आयाि मल्ू य म ें चार गिु ा वृनि हुई ह,ै जो डांपपांग के आरोप को समाप्त कर देिी ह ैअथवा शल्ु कों की समानप्त की नथथनि म ें क्षनि की पुिरावृनि की सांभाविा को निरथि कर देिी ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध

103. घरेलू उद्योग ि े क्षजत की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत उल्लेख दकया ह:ै i. मूल िांचों के जवपरीत,जिणाायक समीक्षाएाँ प्रकृजत म ें संभाजवत हैं, क्योंदक वे पाटिरोधी िल्ु क समाि दकए िािे जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होि े की संभाविा पर ध्याि केंदद्रत करती ह।ैं ii. पी.टी. असाजहमास केजमकल्स बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी [2015 (328) ईएलटी 417 (राइ-डले )] म ें न्यायाजधकरण ि े कहा दक ऐसी जस्ट्थजत म ें िब कोई क्षजत िहीं होती है, तो प्राजधकारी को यह िांचिे की आवश्यकता होती ह ैदक क्या आयात की संभाजवत मात्रा और कीमत और घरेल ूउत्पादकों पर इसके प्रभाव को ध्याि म ेंरखत े हुए, िल्ु क समाि होिे की जस्ट्थजत म ेंक्षजत के बार-बार होिे की संभाविा ह।ै iii. चीि में उत्पादकों के पास जवजभन्न एचएफसी को पारटत करिे की क्षमता है, िैसा दक कई न्यायालयों में चीि िि.गण. के संबंध म ें की गई कई व्यापार उपचार िांचों से जसद्ध ह।ै चीि म ें उत्पादकों ि े इि िल्ु कों की प्रवंचिा करि ेके जलए कई तरीके जिकाल ेह।ैं iv. जवचाराधीि उत्पाद के जलए कोटा दकगाली संिोधि के तहत जिधााररत िहीं है, जिसका अथ ा ह ै दक चीिी प्रिासजिक प्राजधकारी दकसी जविेष एचएफसी उत्पाद के जलए कोटा बदल सकता ह।ै v. एचएफसी पर वतामाि कोटा एचसीएफसी के 65% आधारभतू स्ट्तर पर जवचार दकए जबिा ह।ै एक बार कोटा िारी होिे के बाद, चीिी उत्पादकों के पास जियाात के जलए अजधिषे उत्पादि होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 vi. चीिी जियाातकों के पास जवचाराधीि उत्पाद के जलए अजतररक्त अजधिेष क्षमता ह।ै vii. पाटिरोधी िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत म,ें जवचाराधीि उत्पाद की सभी बढ़ी हुई मांग को चीिी जियाातकों द्वारा वापस ल ेजलया िाएगा। viii. संभाव्यता जवश्लेषण को केवल दकसी जविेष उत्पादक के जलए िहीं बजल्क पूरे संबद्ध दिे के जलए दकया िािा आवश्यक ह।ै चीि म ें संबद्ध सामािों के कम स े कम 10 उत्पादक ह।ैं इिम ें से केवल 3 उत्पादकों िे भाग जलया ह।ै ix. िापाि से सीआरसीएस फ्लैट उत्पादों पर पाटिरोधी उपायों की यूएस-जिणाायक समीक्षा के मामल े में:

डब्ल्यूटी/डीएस244/एबी/आर ददिांक 15-12-2003, अपीलीय जिकाय िे पाया दक पाटिरोधी करार का अिुच्छेद 11.3 जिणाायक समीक्षा में िांच अजधकाररयों को "कंपिी जवजिष्ट" संभाविा जिधारा ण करि े के जलए बाध्य िहीं करता ह।ै x. भारत के जलए, 2024-2026 वषा अत्यंत महत्वपूण ा ह ैं क्योंदक इि वषों के औसत उत्पादि और खपत को भजवष्य के चरणबद्ध उद्दश्े य के जलए आधार रेखा के रूप म ेंजलया िाएगा। xi. भारत चीिी जियाातकों के जलए एक आकषाक बािार बिा हुआ ह।ै xii. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे के बाविूद दक आयात की कीमतें बढ़ गई हैं, चीि के उत्पादकों की कीमत जिधाारण पद्धजत से पता चलता ह ै दक भारतीय बािार में कीमत वृजद्ध अभी भी वैजश्वक बािार में कीमत वृजद्ध से कम ह।ै xiii. चीिी उत्पादकों एचएफसी-32 का उत्पादि काफी बढ़ाया और आधार-रेखा अवजध के दौराि भारत को जियाात बढ़ाए तथा जियाात कीमतें कम की। xiv. उच्च आधारभतू उत्पादि हाजसल करिे के बाद, चीि में उत्पादकों िे भारतीय बािार में आक्रामक कीमत व्यवहार को अस्ट्थायी रूप से रोक ददया ह।ै इसका मुख्य कारण यह ह ै दक चीि सरकार ि े वषा 2024-25 में पूरा कोटा िारी िहीं दकया ह।ै xv. आर-32 की मांग म ें अभी भी वृजद्ध के साथ, चीिी उत्पादकों के पास अस्ट्थायी रूप से कम उपलब्धता ह ै और उन्होंिे अपिी कीमतें बढ़ा दी ह।ैं xvi. चीि सरकार के पास पयााि समय तक कोटा रहि ेकी संभाविा िहीं ह ैऔर वह इस ेभजवष्य म ेंिारी करेगी। यह उच्च मात्रा संपूण ा भारतीय बािार को िष्ट करि े के जलए पयााि ह ैऔर इसजलए, उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंआयात में वृजद्ध और घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै xvii. एचएफसी उत्पादों के भीतर कोटा का आवंटि और जवतरण अभी भी चीि के जववेक के अधीि ह ै और सरकार कोटा साल-दर-साल या वषा म ेंभी प्रदाि कर सकती ह।ै xviii. चीिी उत्पादक अन्य देिों को भी पारटत कीमतों पर जियाात कर रह े ह।ैं इसके अलावा, तीसरे दिे ों को संपूणा जियाात क्षजतकारक कीमतों पर दकया िाता ह।ै xix. कोटा आवंटि से यह भी पता चलता ह ै दक चीि घरेलू िीजत प्राथजमकताओं, औद्योजगक जिष्पादि और राििजयक जवचारों के आधार पर जवजभन्न एचएफसी उत्पादकों के जलए वार्षाक कोटा आवंटि को बदलि े के जलए प्रिासजिक जववेकाजधकार रखता ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xx. 2024 और 2025 में भी चीि के प्रिासि िे एचएफसी के उत्पादि और खपत के कोटे को बदल ददया ह।ै xxi. चीि िि.गण. में उत्पादकों के पास यस्ट्वंयगंग क्षमता है, जिसका अथ ा ह ै दक एक ही उत्पादि सुजवधा के भीतर और एक ही मिीिरी का उपयोग करके, उत्पादक/जियाता क जवजभन्न एचएफसी उत्पाद का उत्पादि कर सकते ह।ैं इसकी पुजष्ट यएू स इंटरिेििल रेड कमीिि (यूएसआईटीसी) िे चीि स े 1,1,1,2 - टेराफ्लोरोइथेि (आर-134ए) में भी की ह।ै xxii. चीि से प्रजतभागी उत्पादकों िे भी अपि ेपररजिष्ट 1 में पीयूसी + एिपीयूसी उत्पादि की सूचिा दी ह।ै xxiii. अजतररक्त और यस्ट्वंयगगं क्षमताओं के साथ, संबद्ध दिे म ें उत्पादक जवजभन्न एचएफसी के बीच आसािी स े जस्ट्वच कर सकत े ह ैंऔर अपिे उत्पादि और जियाात को बढ़ा सकते ह।ैं xxiv. चीि में एचएफसी 32 की कुल अिुमाजित क्षमता 505 केटी ह,ै उत्पादि कोटा 280 केटी ह।ै केवल 185 केटी की घरेलू खपत के साथ, दिे ों में उत्पादक के पास 90 केटी का जियाात कोटा है, िो भारत में मागं स े 4 गिु ा अजधक ह।ै xxv. जियाातकताा प्रश्नावली भाग-2 के प्रश्न संख्या 5 के उत्तर में प्रजतभागी उत्पादकों िे पुजष्ट की ह ैदक एचएफसी- 32 के उत्पादि में कोई कमी िहीं आई ह।ै xxvi. िबदक चीि ि ेएचएफसी को चरणबद्ध करि ेके जलए िीजतया ंऔर योििाएं स्ट्थाजपत करि ेके प्रयास दकए ह,ैं दकगाली संिोधि के अिुरूप, उसी का कायाान्वयि एक ऐसा काया ह ैिो ििर से जमलता ह ैउससे कहीं अजधक करिि ह।ै xxvii. िब भारत को जियाात कीमत की तुलिा अन्य दिे ों को जियाात कीमत से की िाती ह,ै तो यह दखे ा िाएगा दक तीसरे देिों को जियाात का 60% भारत को जियाात कीमत से कम कीमत पर ह।ै xxviii. चीि भारत में संबद्ध सामािों की बढ़ती मांग और चीि में उत्पादकों के साथ संबद्ध सामािों की जिजष्क्रय क्षमता के कारण िुल्क के ि होिे से भारत को आयात को मोड देगा। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

104. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II(vii) के अिुसार वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे से संबंजधत मापदडं ों और धारा 9 (5), जियम 23 के तहत जिधााररत अपेक्षा और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा में लाए गए अन्य संगत कारकों पर जवचार करत े हुए पाटि और क्षजत के िारी रहि ेया बार-बार होिे की संभाविा की िांच की ह।ै

105. वतामाि िांच चीि िि.गण. स े जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर लगाए गए िल्ु कों की जिणाायक समीक्षा ह।ै जियमावली के तहत, प्राजधकारी को यह जिधााररत करिे की आवश्यकता ह ैदक क्या मौिूदा िुल्क की समाजि से घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहि ेया बार-बार होिे की सभं ाविा ह।ै

106. इस तरह के संभाविा जवश्लेषण करि े के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत उपलब्ध िहीं ह।ै हालााँदक, जियमावली के अिुबंध-II के खंड (vii) म ेंअन्य बातों के अलावा, उि कारकों के जलए प्रावधाि ह ैजिि पर जवचार दकया िा सकता है, अथाात i. भारत में पारटत आयातों में वृजद्ध की काफी दर आयात में काफी वृजद्ध की संभाविा को दिााती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 ii. जियाातकों की क्षमता म ें पयााि रूप स े स्ट्वतंत्र रूप से जिपटाि योलय, या आसन्न, पयााि वृजद्ध िो भारतीय बािारों में पयााि रूप से पारटत जियाात की संभाविा को दिााती ह,ै दकसी भी अजतररक्त जियाात को लेिे के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि म ेंरखत े हुए। iii. क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं जििका घरेल ू कीमतों पर काफी न्यूिीकरण या ह्रासमाि प्रभाव पडेगा और जिससे और अजधक आयात के जलए की मांग बढ़िे की संभाविा होगी; और iv. िांची िा रही वस्ट्त ुकी मालसचू ी।

107. प्राजधकारी ि,े अन्य बातों के साथ-साथ, उपरोक्त आवश्यकताओं और जिम्नजलजखत मापदंडों पर जवचार दकया ह ै दक क्या पाटिरोधी िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत म ेंपाटि की संभाविा है, और यदद हां, तो क्या पाटिरोधी िल्ु क समाि दकए िािे की जस्ट्थजत म,ें घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा में लाई गई पूरी संगत सूचिा की िांच की। क. जिरंतर पाटि

108. िीचे दी गई ताजलका मलू िांच और वतामाि िांच म ेंप्राजधकारी द्वारा जिधााररत पाटि मार्ििा दिााती ह।ै क्र.स.ं जववरण यओू एम मलू िाचं वतमा ाि िाचं क. मेससा जिबो दफयुआि केजमकल कंपिी जलजमटेड % 60-70 20-30 ख. िेडोंग डोंगयु रेदििरें्स कं, जलजमटेड % 50-60 30-40 ग. फुजियाि ककंजललयू डोंगययंग केजमकल इंड. क. % 70-80 20-30 जलजमटेड घ. अन्य सभी उत्पादक/जियाातक % 90-100 60-70

109. यह देखा िाता ह ै दक चीि से पाटि िारी ह।ै वतामाि अवजध में पाटि िारी रहिा उपायों की समाजि की जस्ट्थजत म ें पाटि की संभाविा को दिााता ह।ै ख. पयााि रूप से बढ़े हुए आयात की संभाविा दिााते हुए भारत म ेंपारटत आयातों की काफी वृजद्ध दर क्र.स.ं जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई

1. आयात मात्रा क. संबद्ध देि एमटी 6,144 8,774 7,129 1,571

2. जिम्नजलजखत के संबंध म ेंसंबद्ध आयात क. भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 142 112 14 ख. भारतीय मांग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 81 1342 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

111. यह देखा िाता ह ैदक 2022-23 के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का आयात, जिरपेक्ष रूप से और सापेक्ष रूप स े दोिों में बढ़ गया ह।ै इसके बाद, 2023-24 के दौराि इस तरह के आयात म ें जगरावट आई, और िांच की अवजध के दौराि और जगरावट आई।

112. ररकॉड ामें मौिूद साक्ष्य स ेपता चलता ह ैदक चीि िि.गण. सरकार ि ेएचएफसी गैसों के जलए लाग ू2024-25 के पूण ा उत्पादि कोटा को िारी िहीं दकया ह।ै घरेलू उद्योग ि े दिााया है, और उत्तरदाता उत्पादकों ि े जववाद िहीं दकया ह,ै दक िांच की अवजध में चीि िि.गण. से संबद्ध सामािों के जियाता में कमी उपलब्ध कोटा पर उस बाधा के कारण होती ह,ै ि दक चीिी उत्पादकों के वाजणजज्यक उन्मुखता में दकसी भी बदलाव के कारण। इसके अलावा, चीि के दकसी भी प्रजतभागी उत्पादक िे अपिी जियाातक प्रश्नावली के उत्तर में दावा िहीं दकया ह ै दक वे "भजवष्य में आर 32 के अपिे उत्पादि को िोडि,े जवस्ट्ताररत करिे, कम करि े या बंद करिे" की योििा बिा रह े ह।ैं इसजलए िांच की अवजध म ें आयात की मात्रा में जगरावट एक प्रिासजिक उपाय के कारण है, िो प्राजधकारी के समक्ष सामग्री पर अस्ट्थायी और चीि िि.गण. सरकार के जववेक पर प्रजतवती ह।ै ग. स्ट्वतंत्र रूप से पयााि जिपटाि योलय क्षमता

113. प्राजधकारी का माििा ह ै दक एचएफसी को चरणबद्ध करि े की प्रजतबद्धता कािूिी रूप स े बाध्यकारी है, लेदकि एचएफसी उत्पादों के भीतर कोटा का आवंटि और जवतरण अभी भी चीि के जववेक पर ह।ै चीि सरकार के पास जवजभन्न एचएफसी उत्पादकों के जलए वार्षाक कोटा आवंटि को बदलि े का जववेकाजधकार बरकरार ह।ै दकगाली संिोधि म ें आधार वष ा (2020-2022) के दौराि चीि म ें एचएफसी के औसत उत्पादि और उपयोग को लेकर एचएफसी के आधारभूत कीमत की गणिा करिे का प्रावधाि है, साथ ही इकाइयों की गणिा के आधार पर एचसीएफसी के आधारभूत स्ट्तर का 65% और काबाि समतल्ु य को एचएफसी के जलए कोटा की गणिा करि े के जलए जलया िाएगा। ररकॉडा म ें मौिूद साक्ष्यों के आधार पर, यह दखे ा गया ह ै दक वतामाि म ें एचएफसी उत्पादों के जलए कोटा की गणिा के जलए एचसीएफसी बेसलाइि के 65% को ध्याि में िहीं रखा गया ह।ै

114. प्राजधकारी यह भी िोट करत ेह ैंदक अलग अलग उत्पादक अपिा संबंजधत कोटा आवंटि प्राि करिे पर, अपि ेसंबंजधत कोटा आवंटि पर, अपि ेस्ट्वयं के वाजणजज्यक जवचारों और बािार मल्ू यांकि के आधार पर, उिके द्वारा जिर्मात जवजभन्न एचएफसी उत्पादों के बीच इस तरह के कोटे को आतं ररक रूप से आवंरटत करि ेऔर उपयोग करिे का जववेकाजधकार बिाए रखत े ह।ैं तदिुसार, दकसी उत्पादक का अन्य एचएफसी उत्पादों की तुलिा म ें संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए अपिे कोटे का अजधक या कम अिुपात आवंरटत करि ेका जिणाय परू ी तरह से उसके अपि ेजववेक के भीतर रहता ह ै और चरणबद्ध प्रजतबद्धता से बाध्य िहीं ह।ै घरेलू उद्योग िे यह ददखािे के जलए साक्ष्य प्रदाि दकए ह ैं दक उत्पादकों के साथ उत्पादि क्षमता पररवतिा ीय ह।ै

115. कोटा आवंटि की जववेकाधीि प्रकृजत और उत्पादि क्षमताओं की जवजिमेयता के आलेाक में, प्राजधकारी का माििा ह ैदक चीि िि.गण. में उत्पादकों के पास उपलब्ध एचएफसी की कुल संस्ट्थाजपत क्षमता और केवल संबद्ध सामािों या उत्पादि कोटा के जलए समर्पात क्षमता ही पाटिरोधी िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत में क्षजत की संभाविा की िांच के प्रयोििों के जलए संगत ह।ै

116. िीच ेदी गई ताजलका घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई चीि की क्षमता और मांग की सूचिा दिााती ह।ै क्र.स.ं जववरण यओू एम पद्धजत आकं डे 1 क्षमता एमटी ए 505,500 2 मांग एमटी बी 185,000 3 अजधिेष क्षमताए ं एमटी सी= ए-बी 320,500[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 4 भारत में मागं एमटी डी *** 5 भारत में मागं के % के रूप म ेंअजधिेष क्षमता % ई = सी/डी *** चीि में 2023 में क्षमता और मांग के अिुसार ली गई क्षमता और मांग

117. प्राजधकारी ि ेसहयोगी जियाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तरों की िांच की। प्रजतभागी उत्पादकों के उत्तर के अिुसार अजधिेष क्षमताओं संबंधी सूचिा की िांच की गई ह ैऔर िीच ेदिााई गई ह।ै िािडोंग द्वारा जिबो द्वारा सूचिा फुजियाि ककंगलय ु क्र.स.ं जववरण यओू एम सूचिा द्वारा सूचिा 1 क्षमता (पीयूसी+एिपीयूसी) एमटी *** *** *** उत्पादि *** *** *** 2 एमटी (पीयूसी+एिपीयूसी) जिजष्क्रय क्षमता *** *** *** 3 एमटी (पीयूसी+एिपीयूसी) 4 जिजष्क्रय क्षमता % *** *** ***

118. यह देखा गया ह ै कक भारि म ें माांग की िुलिा म,ें केवल प्रत्यिु रदायी चीिी उत्पादकों का नियाषि-उन्मुखीकरण भी उल्लेखिीय ह।ै इस सांबांि म ें यह भी उल्लेखिीय ह ै कक नवनभन्न प्रकार के हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों हिे ु उत्पादि सुनविाएां परथपर-नवनिमेय ह।ैं चीि म ेंहाइड्रोफ्लोरोकाबषिों के 50 स ेअनिक उत्पादक ह।ैं घरेल ूउद्योग द्वारा नवचारािीि उत्पादों के 10 स े अनिक उत्पादकों की पहचाि की गई ह।ै इि उत्पादकों के पास ऐसी उत्पादि क्षमिाए ां नवद्यमाि ह ैं जो नवचारािीि उत्पाद िथा अन्य प्रकार के हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पादों का उत्पादि कर सकिी ह।ैं

119. यह देखा िाता ह ैदक चीि म ेंक्षमताए ंउस दिे म ेंमांग से काफी अजधक ह।ैं चीि में अजधिेष क्षमता भारतीय बािार में मांग का ***% से अजधक ह।ै घ. चीि में उत्पादकों की जियाातोन्मुखता

120. िीच ेदी गई ताजलका चीि से क्षमता और जियाात की सचू िा दिााती ह।ै क्र.स.ं जववरण यओू एम पद्धजत आकं डे 1 क्षमता एमटी ए 505,500 2 िांच की अवजध म ेंजियाात एमटी बी 55,985 3 जियाातोन्मुखता % सी= बी/ए 11.08%44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

121. यह देखा िाता ह ैदक जियाातोन्मुखता कम ह ैक्योंदक जवचाराधीि उत्पाद के जलए उत्पादि कोटा पूरी तरह से िारी िहीं दकया गया ह ै और इसजलए चीि से जियाात म ें जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक चीि सरकार ि े वषा 2024-2025 म ें पूरा कोटा िारी िहीं दकया और लगभग 2,50,000 एमटी के आर 32 के अजधिेष उपलब्ध जियाात कोटा िारी िहीं दकया।

122. प्राजधकारी ि ेप्रजतभागी उत्पादकों की प्रजतदक्रया के अिुसार जियाातोन्मुखता संबंधी सूचिा का अजतररक्त रूप से जवश्लेषण दकया ह ैऔर िीचे दिााया गया ह।ै िांच की अवजध के जलए इस सूचिा की िांच की गई ह।े िांच की अवजध के जलए क्र.सं िािडोंग द्वारा जिबो द्वारा सूचिा फुजियाि ककंगलय ु जववरण यओू एम . सूचिा द्वारा सूचिा 1 उत्पादि पीयूसी एमटी *** *** *** 2 पीयूसी में कुल जियाात एमट *** *** *** उत्पादि के % के रूप में *** *** *** 3 % जियाात जबक्री

123. यह देखा िाता ह ै दक यद्यजप िांच की अवजध के जलए जियाातोन्मुखता कम है, तथाजप क्षजत की अवजध के जलए यह काफी अजधक ह।ै यह इस तथ्य को और पुष्ट करता ह ैदक चीि में उत्पादक काफी हद तक जियाातोन्मुख ह।ैं ड. क्या आयात ऐसी कीमतों पर आ रह े ह ैं जििका घरेलू कीमतों पर काफी न्यूिीकरण या ह्रासमाि प्रभाव होगा और उिसे आयात के जलए और भी मांग बढ़ि े की संभाविा होगी ; और

124. िीचे दी गई ताजलका घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत और आयात की पहुचं कीमत के बारे में सूचिा दिााती ह।ै क्र.स.ं जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 119 102 3 जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 95 120 5 पहुचं कीमत (एडीडी को छोडकर) रु./एमटी 2,54,242 2,11,430 2,01,098 2,74,273 6 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 79 108 पहुचं कीमत 7 रु./एमटी (एडीडी सजहत) 342,422 306,271 299,019 374,222 8 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 89 110[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45

125. यह देखा िाता ह ैदक आयातों की पहुचं कीमत का 2022-23 म ेंघरेल ूउद्योग की कीमतों पर न्यूिीकरण प्रभाव था और 2023-24 म ेंह्रासमाि प्रभाव था क्योंदक पहुचं कीमत घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत से कम थी। ये वह अवजध थी िब चीि में उत्पादकों िे काफी मात्रा में जियाात दकया तादक मॉजन्रयल प्रोटोकॉल के दकगाली संिोधि म ेंउत्पादि आधार रेखा के अंजतम वष ा के तथ्य को देखते हुए अपि ेउत्पादि कोटा तक पहुचं सकें।

126. आयात की पहुचं कीमत का िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की कीमतों पर भी प्रजतकूल प्रभाव पडता। हालााँदक, चूंदक चीि सरकार ि ेपूरा कोटा िारी िहीं दकया, इसजलए कीमतें बढ़ गईं। यदद पाटिरोधी िुल्क लागू िहीं होता, तो पहुचं कीमत का घरेल ूउद्योग की कीमतों पर न्यूिीकरण तथा ह्रासमाि प्रभाव होता। च. अन्य दिे ों द्वारा व्यापार उपचारात्मक उपाय

127. घरेलू उद्योग िे एचएफसी के जवजभन्न रूपों के जियाात पर जवजभन्न न्यायालयों द्वारा लगाए गए व्यापार उपचारात्मक उपायों पर सूचिा प्रदाि की ह।ै िीचे दी गई ताजलका म ेंदी गई सूचिा दिााई गई ह।ै क्र.स.ं न्याय क्षत्रे लगाए िाि ेके आदेि की तारीख िल्ु क ए आर-125 1 यूएसए एडीडी ओआई– माचा 2022 ओआई – 277.95% – 278.95% बी आर-32 2 यूएसए एडीडी ओआई– माचा 2021 ओआई – 161.49% - 221.06% सीवीडी ओआई– माचा 2022 ओआई – 1171.78 यूएसडॉ./एमटी– 3 भारत एडीडी ओआई– ददसंबर 2021

1519.70 यूएसडॉ./एमटी एचएफसी सी ब्लड्ैं स 4 यूएसए (i) एडीडी ओआई– अगस्ट्त 2016 ओआई – 101.82%-216.37%

(ii) एसएसआर – अक्तूबर 2021 एसएसआर – िल्ु क िारी 5 अिेन्टीिा एडीडी ओआई– अगस्ट्त 2020 ओआई – 23% ओआई – 1553.45 यूएसडॉ./एमटी – 6 भारत एडीडी ओआई– ददसंबर, 2021

2250.56 यूएसडॉ./एमटी डी आर-134ए ओआई – 1.15 यूएसडा./एमटी– 7 भारत (i) एडीडी ओआई– िलु ाई, 2011

1.41डॉ./दकग्रा. एसएसआर – 1.29 यूएसडॉ/दकग्रा.– 3.24

(ii) एसएसआर – ददसंबर 2016 यूएसडॉ/दकग्रा.

8 यूएसए (i) एडीडी ओआई– अप्रलै 2017 ओआई – 148.79% - 167.02%

(ii) एडीडी जिणाायम – िलु ाई एसएसआर – िल्ु क िारी 202246 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ओआई – 4423 यूएसडॉ./एमटी – 4583 9 भारत एडीडी ओआई- ददसंबर, 2025 यूएसडॉ./एमटी (संदभा कीमत )

128. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह दावा दकया गया ह ै दक अन्य न्यायालयों द्वारा व्यापार उपचारात्मक उपायों के संदभ ा म ें वतामाि िांच के जलए असंगत ह।ैं हालााँदक, प्राजधकारी का माििा ह ै दक अन्य न्यायालयों द्वारा लगाए गए उपाय संबद्ध देि में उत्पादकों के कीमत व्यवहार को उिागर करत ेह ैंऔर घरेल ूउद्योग को पाटि और क्षजत की संभाविा की िांच करिे के जलए महत्वपूणा ह।ैं

129. यह देखा िाता ह ैदक चीि म ेंउत्पादक अन्य न्यायालयों में पाटिरोधी और प्रजतकारी उपायों के रूप म ेंजवजभन्न व्यापार उपचारात्मक उपायों के अधीि रह ेह।ैं छ. तीसरे देिों स ेसामान्य मूल्य से कम पर जियाात

130. िीच े दी गई ताजलका म ें तीसरे देिों को दकए गए जियाता और सामान्य मूल्य से कम जियाात की मात्रा ददखाई गई ह।ै चीि से जियाात को रेडमैप आंकडों के आधार पर मािा गया ह।ै तीसरे देिों को तीसरे देिों को कुल सामान्य मल्ू य स ेकम क्र.स.ं जववरण सामान्य मल्ू य स ेकम जियाता जियाता ों का जहस्ट्सा जियाता 1 चीि से जियाात (एमटी) 55,985 35,333 63%

131. यह देखा िाता ह ै दक चीि स े तीसरे दिे के जियाता का एक महत्वपूण ा जहस्ट्सा उि कीमतों पर ह ै िो संबंजधत सामान्य मूल्य से कम ह।ैं चीि के उत्पादकों के जवरुद्ध जवजभन्न न्यायालयों में की गई जवजभन्न व्यापार उपचारात्मक िांच से यह और भी पुष्ट होता ह।ै ि. भारत में जियाता कीमत स ेकम कीमत वाले तीसरे देिों को जियाात

132. प्राजधकारी िे यह िांचि े के जलए तीसरे दिे के जियाात का जवश्लेषण दकया ह ै दक क्या तीसरे देि के जियाात की कीमत भारत म ेंजियाात की कीमत स ेकम ह ैऔर क्या उपायों के समाि होिे पर उत्पादकों को उन्ह ेंभारतीय बािार म ेंमोडिे के जलए कोई प्रोत्साहि जमलेगा। सीमा िल्ु क के आंकडों के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा की िांच की गई ह।ै िीचे दी गई ताजलका म ेंजस्ट्थजत का सार ह।ै भारत म ेंकीमत स ेकम भारत म ेंकीमत स ेकम तीसरे देिों को कुल क्र.स.ं जववरण पर अन्य दिे ों को पर अन्य दिे ों को जियाता जियाता जियाता का जहस्ट्सा 1 चीि से जियाात (एमटी) 55,985 22,385 40%

133. यह देखा िाता ह ै दक चीि से तीसरे देिों म ें जियाात का 40% भारत म ें कीमत से कम कीमत पर था। इसके अलावा, यह जियाात मात्रा भारत में खपत का 40% ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी िल्ु क समाि होिे की जस्ट्थजत में, यह मात्रा उि बेहतर कीमतों को देखते हुए भारत में भेिे िािे की संभाविा ह ै िो चीिी उत्पादकों के जलए भारतीय बािार में प्राि करिे की संभाविा ह।ै i. क्षजतरजहत कीमत से कम कीमत वाले तीसरे देिों को जियाात

134. प्राजधकारी िे यह िांचिे के जलए चीि से तीसरे दिे के जियाात का जवश्लेषण दकया ह ै दक क्या तीसरे देि का जियाात घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत से कम ह ै और क्या उिका जवचलि घरेल ू उद्योग के जलए क्षजतकारक होगा। सीमा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 िुल्क के आंकडों के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा की िांच की गई ह।ै िीचे दी गई ताजलका सार बताती ह।ै क्र. तीसरे देिों को कुल तीसरे देिों को क्षजतकारक तीसरे देिों को क्षजतकारक जियाता जववरण स.ं जियाता जियाता का जहस्ट्सा चीि से जियाात 55,985 55,985 100 1 (एमटी)

135. यह देखा िाता ह ैदक चीि से तीसरे दिे ों म ेंजियाात का 70% उि कीमतों पर था िो घरेल ूउद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत से कम ह।ैं इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत म ेंइस मात्रा को भारतीय बािार म ेंक्षजतकारक कीमतों पर बेचा िा सकता ह।ै

136. चीि से िेष जवश्व में जियाात को ध्याि में रखते हुए, यह देखा िाता ह ै दक तीसरे देिों को 35,333 एमटी जियाात का पाटि दकया गया था, िबदक 55,985 एमटी क्षजतकारक था और 39,333 एमटी कीमत आकषाक था। इस प्रकार यह देखा िाता दक 22,385 एमटी डपं पारटत दकया गया था, क्षजतकारक और कीमत आकषाक था। यह मात्रा िांच की अवजध में भारत म ेंघरेल ूखपत से अजधक ह।ै झ. Conclusions on likelihood of injury.

137. उपयक्तुष स े निम्ननलनखि िथ्य पट्ररलनक्षि होि े ह:ैं क. चीि जिवादी गणराज्य स े डांपपांग निरांिर जारी रही ह।ै विषमाि अवनि म ें डांपपांग की निरांिरिा, उपायों की समानप्त की नथथनि म ेंडांपपगां की सांभाविा को दशाषिी ह।ै ख. चीि म ें हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पादों के बडी सांख्या में उत्पादक (50 स े अनिक) नवद्यमाि ह,ैं िथा घरेलू उद्योग द्वारा नवचारािीि उत्पादों के 10 स ेअनिक उत्पादकों की पहचाि की गई ह।ै इि उत्पादकों के पास ऐसी उत्पादि क्षमिाए ांनवद्यमाि ह ैंजो नवचारािीि उत्पाद िथा अन्य प्रकार के हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पादों का उत्पादि कर सकिी ह।ैं ग. चीि जिवादी गणराज्य की सरकार ि े 2024-2025 हिे ु हाइड्रोफ्लोरोकाबषि गैसों पर लागू सांपणू ष उत्पादि कोटा जारी िहीं ककया। अिः, जाांच अवनि म ेंआयाि मात्रा की नगरावट, एक ऐसे प्रशासनिक उपाय के कारण ह ैजो अथथायी ह ैिथा चीि जिवादी गणराज्य की सरकार के नववेकानिकार पर प्रत्याविषिीय ह।ै घ. भाग लेि े वाल े उत्पादकों के प्रत्युिर के अिुसार नियाषि-उन्मुखीकरण के नवश्लेर्ण पर, यह देखा गया ह ैकक भाग लेि े वाल े उत्पादकों द्वारा उत्पादि का 10-30 प्रनिशि नियािष ककया जािा ह।ै ङ. चीि के उत्पादकों के पास हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पादों हिे ु लचीली क्षमिा (पथवांग क्षमिा) नवद्यमाि ह।ै इसका िात्पयष यह ह ै कक व्यनक्तगि उत्पादक, चीि की सरकार द्वारा जारी कोटा को अपिे द्वारा नवनिर्मषि नवनभन्न हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पादों के बीच, अपि ेथवय ांके वानणनज्यक नवचारों िथा बाजार आकलि के आिार पर, आांिट्ररक रूप स ेआवांट्रटि िथा उपयोग करिे का नववेकानिकार रखिे ह।ैं च. चीि जिवादी गणराज्य की सरकार, नवनभन्न हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पादकों हिे ु वार्र्षक कोटा आवांटि म ें पट्ररवििष करि े का नववेकानिकार रखिी ह।ै विषमाि म,ें ककगाली सांशोिि म ें उपबांनिि हाइड्रोक्लोरोफ्लोरोकाबषिों की आिार रेखा के 65 प्रनिशि को हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पादों हिे ु कोटा की सगां णिा म ें नवचार म ेंिहीं नलया गया ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. चीि जिवादी गणराज्य के उत्पादकों के पास, घरेलू मागां को ध्याि म ें रखिे के पश्चाि उपलब्ि कुल अनिशेर् क्षमिा 4,13,500 मीट्रिक टि ह।ै यह भारि की माांग का लगभग 20 गुिा ह।ै ज. भाग लेिे वाले उत्पादक निनष्क्रय क्षमिाओं के साथ पट्ररचालि कर रह े ह,ैं िथा सांबांनिि दशे के भाग लिे े वाले उत्पादकों की सांचयी निनष्क्रय क्षमिा, भारिीय घरेलू बाजार की मागां स ेअनिक ह।ै झ. चीि म ेंक्षमिा, उस दशे की माांग स ेउल्लेखिीय रूप स ेअनिक ह,ै िथा आर32 हिे ु नियाषि कोटे के नलए उपलब्ि अनिशर्े क्षमिा लगभग 2,50,000 मीट्रिक टि ह।ै ञ. जाांच अवनि के दौराि आयाि मूल्य म ें वृनि हुई ह।ै आयाि मल्ू य म ें वृनि के बावजूद, भाराांककि मूल्य घरेल ू उद्योग की नवक्रय लागि स े केवल मामूली रूप स ेअनिक ह ैिथा घरेलू उद्योग के नवक्रय मल्ू य िथा गरै -क्षनिकारक मूल्य स े कम ह।ै ट. चीि स ेिृिीय-दशे नियाषि का एक उल्लेखिीय नहथसा, सांबि सामान्य मूल्य स ेकम मूल्यों पर ह,ै जो इस िथ्य स ेपुि होिा ह ैकक नवनभन्न क्षेत्रानिकारों िे इि नियाषिों पर व्यापार उपचारात्मक उपाय अनिरोनपि ककए ह।ैं ठ. चीि स े िृिीय देशों को नियाषि का 40 प्रनिशि, भारि म ें मूल्य स े कम मल्ू य पर था। इसके अनिट्ररक्त, यह नियािष मात्रा भारि म ेंउपभोग का 40 प्रनिशि ह।ै अिः, डांपपगां रोिी शल्ु क की समानप्त की नथथनि म,ें चीिी उत्पादकों को भारिीय बाजार म ें नमलि े वाले बेहिर मल्ू यों को देखिे हुए, यह मात्रा भारि की ओर मोड े जािे की सांभाविा ह।ै ड. चीि स ेिृिीय देशों को नियाषि का 70 प्रनिशि, घरेल ू उद्योग हिे ु गरै -क्षनिकारक मल्ू य स ेकम मूल्यों पर था। अिः, डांपपांग रोिी शल्ु क की समानप्त की नथथनि म ें यह मात्रा भारिीय बाजार म ें क्षनिकारक मूल्यों पर नवक्रीि की जा सकिी ह।ै ढ. िृिीय देशों को 39,333 मीट्रिक टि नियाषि डांप्ड था, जबकक 22,373 मीट्रिक टि क्षनिकारक था िथा 39,333 मीट्रिक टि मल्ू य की दनृि स े आकर्षक था। इस प्रकार यह देखा गया ह ै कक 22,373 मीट्रिक टि डांप्ड, क्षनिकारक िथा मूल्य की दनृ ि स े आकर्षक, िीिों था। यह मात्रा, जाांच अवनि म ें भारि म ें घरेलू उपभोग स ेअनिक ह।ै झ. गरै -आरोपण और कारणात्मक सपं का

138. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों को छोडकर दकसी भी ज्ञात कारकों की िांच करि े की आवश्यकता ह ै िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह ेह ैं या क्षजत पहुचं ाि े की संभाविा है, तादक इि अन्य कारकों के कारण होिे वाली क्षजत को पारटत आयातों के जलए जिम्मेदार ि िहराया िा सके। िबदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ैऔर मलू िांच म ेंकारणात्मक संपका की िांच पहल ेही की िा चुकी है, प्राजधकारी िे िांच की दक क्या अन्य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई ह ैया क्षजत पहुचं ािे की संभाविा ह।ै यह िांच की गई दक क्या जियमावली के तहत सूचीबद्ध अन्य कारकों िे योगदाि ददया होगा या घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत में योगदाि करि े की संभाविा ह।ै क. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत

139. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक संबद्ध देि के अलावा, िांच की अवजध में संयक्तु अरब अमीरात और संयुक्त राज्य अमेररका से आयात घरेल ू बािार म ें आए ह।ैं संयुक्त अरब अमीरात से आयात न्यिू तम स्ट्तर स े अजधक ह ैं और संयुक्त राज्य अमरीका से आयात न्यूितम स्ट्तर से कम ह।ैं संयुक्त अरब अमीरात से आयातों की पहुचं कीमत उस कीमत स े काफी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 अजधक ह,ै जिस पर संबद्ध देि से आयात घरेल ू उद्योग में दकए िा रह े ह ैं और घरेल ू उद्योग की लागत और कीमत से अजधक ह,ैं और इसीजलए, घरेल ूउद्योग को क्षजत िहीं हो सकती। ख. मागं म ेंसकं ुचि

140. जवचाराधीि उत्पाद की मांग परू ी क्षजत की अवजध के दौराि बढ़ गई ह।ै इसजलए, घरेल ूउद्योग को दकसी भी प्रकार की क्षजत को मांग में कमी के कारण िहीं मािा िा सकता था। ग. खपत के पटै ि ाम ेंपररवतिा

141. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद की खपत के पैटि ा में कोई वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ है, जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं

142. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक कोई भी व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी उसकी सूचिा म ें िहीं लाई गई हैं, जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास

143. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ ह।ै च. जियाता जिष्पादि

144. प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक यहां िांच की गई क्षजत की सचू िा केवल घरेल ूबािार के संदभा म ेंघरेल ूउद्योग के जिष्पादि से संबंजधत ह।ै इस प्रकार, हुई क्षजत को घरेल ू उद्योग के जियाता जिष्पादि के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता ह।ै छ. अन्य उत्पादों का जिष्पादि

145. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध सामािों के जिष्पादि स ेसंबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, उत्पाददत और बेच े िािे वाले अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे का संभाजवत कारण िहीं ह।ै ज. चोट की सभां ाविा और कारण सबां िां पर निष्कर् ष

146. प्रानिकरण के नवचार म,ें निम्ननलनखि कारक यह थथानपि करिे ह ैं कक उपायों की समानप्त की नथथनि म ें डांपपांग िथा उसके पट्ररणामथवरूप घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षनि की सांभाविा नवद्यमाि ह:ै क. विषमाि अन्वेर्ण म ेंडांपपगां मार्जषि ििात्मक पाया गया ह।ै ख. चीि जिवादी गणराज्य के उत्पादकों िे नवनभन्न हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों को अन्य देशों को डप्ां ड मल्ू यों पर नियाषि ककया ह।ै ग. सांबांनिि दशे के उत्पादकों के पास अनिशेर् क्षमिाएां नवद्यमाि ह,ैं िथा ये क्षमिाएां उि देशों म ेंमाांग स ेकाफी अनिक ह।ैं50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. जाांच अवनि म ेंिृिीय देशों को डांप्ड, क्षनिकारक िथा मूल्य की दनृ ि स ेआकर्षक नियाषिों की मात्रा, भारि म ें घरेल ू उपभोग स े अनिक ह।ै अिः, डांपपांग रोिी शल्ु क की समानप्त की नथथनि म ें चीिी उत्पादक अत्यिां कम समय में सांपणू ष भारिीय माांग को अपिे अिीि करिे म ेंसक्षम ह।ैं ङ. यद्यनप नवचारािीि उत्पाद कोटे के अिीि ह ैिथा उत्पादक कोटे स े अनिक उत्पादि िहीं कर सकि,े िथानप चीिी प्रशासनिक प्रानिकारी समग्र हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों हिे ु कोटे का निणषय करिा ह ैिथा ककसी नवशेर् हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पाद हिे ु कोटे को पट्ररवर्िषि ककया जा सकिा ह।ै च. चीि के उत्पादकों का िृिीय-दशे बाजार म ेंपयाषप्त नियाषि ह,ै जो भारि को नियाषि मूल्य िथा गैर-क्षनिकारक मल्ू य स े कम मूल्यों पर ह।ै छ. भारि को नियाषि म ें वृनि की सांभाविा नवद्यमाि ह।ै डांपपगां रोिी शल्ु क की समानप्त की नथथनि म,ें नवचारािीि उत्पाद की सांपूणष बढी हुई माांग चीिी नियाषिकों द्वारा अपि े अिीि कर ली जाएगी। ज. भारि, चीिी नियाषिकों हिे ुएक आकर्षक बाजार बिा हुआ ह।ै झ. भारि हिे ु, 2024-2026 अत्यांि महत्वपूण षवर् षह,ैं क्योंकक इि वर्ों के उत्पादि िथा उपभोग के औसि को आिार रेखा के रूप म ेंनलया जाएगा। ञ. मल्ू य अवकर्षण उल्लेखिीय रूप स ेििात्मक ह।ै ट. आयाि का भाराांककि मल्ू य घरेलू उद्योग की लागि स े कम ह,ै िथा अिः, आयािों स े घरेल ू उद्योग की कीमिों म ें दमि/अविमि होि े की सांभाविा ह।ै ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा ञ.1 क्षजत-रजहत कीमत

147. प्राजधकारी ि े यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित जियमावली म ेंजिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ूउद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की ह।ै संबद्ध सामािों की क्षजतरजहत कीमत िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सचू िा/आंकडे अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजतरजहत कीमत पर क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए संबद्ध देि स े पहुचं कीमत की तुलिा करिे के जलए जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए क्षजत की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह,ै यही व्यवहार यूरटजलरटयों के साथ दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया िाता ह ै दक उत्पादि लागत पर कोई असाधारण या अिावती व्यय ि लगाया िाए। संबद्ध सामािों के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात ् औसत जिवल अचल पररसंपजत्तयां और औसत कायािील पूंिी) पर 22% की दर से उजचत आय जियमावली के अिुबंध-III म ेंजिधााररत दकए गए अिुसार क्षजतरजहत कीमत जिकालि े के जलए ब्याि, कर और लाभ के प्रजत अपिाई गई थी। ट.2 पहुचं कीमत

148. सहयोगी जियाातकों के जलए पहुचं कीमत दायर दकए गए उत्तर के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै आयातों की पहुचं कीमत जिधााररत करिे के जलए लागू सीमा िल्ु क िोडे गए ह।ैं संबद्ध देि से सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए, प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत जिधााररत की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 ट.3 क्षजत मार्ििा

149. ऊपर जिधााररत पहुचं कीमत क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा संबद्ध देि के उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया गया ह ैऔर वह िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै क्र. उत्पादक/जियाातक क्षजतरजहत पहुचं क्षजत मार्िाि सं. कीमत यूएसडॉ./ए यूएसडॉ./ए यूएसडॉ./ % रेंि मटी मटी एमटी मेससा जिबो दफयुआि केजमकल कंपिी *** *** *** *** िकारात्मक 1 जलजमटेड िािडोंग डोंगयु रेदििरें्स कं. *** *** *** *** 0-10% 2 जलजमटेड फुजियाि ककंजललयू डोंगययंग केजमकल *** *** *** *** 3 इंड. क. , जलजमटेड 4 अन्य सभी उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 20-30% ट. भारतीय उद्योग के जहत ट.1 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

150. भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. पाटिरोधी िल्ु क लगािे से जिचले स्ट्तर के प्रयोक्तओं के व्यवसायों पर गंभीर प्रभाव पडगे ा। ii. संबद्ध सामाि पयाावरण ढांचे के तहत जियामक जियंत्रण और लाइसेंयसंग के अधीि ह।ैं इसजलए, अजियंजत्रत आयात वृजद्ध के संबंध में यचंताए ाँजिराधार ह।ैं iii. िुल्क िारी रखि े स े आपूर्त ा जवकल्प कम हो िाएंगे, प्रजतस्ट्पधाा सीजमत हो िाएगी और बािार म ें ऊपर की ओर कीमत दबाव पैदा होगा। इससे प्रिीति सेवा, गैस व्यापार और जिचल ेस्ट्तर के जमश्रण दक्रयाकलापों में लगे एसएमई पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। iv. अिुजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को बढ़ावा ददया िाएगा क्योंदक आयातक/प्रयोक्ता संबद्ध आयातों को स्ट्वतत्रं रूप से आयात करि े की जस्ट्थजत में िहीं ह।ैं v. यदद प्राजधकारी िुल्कों को िारी रखिे का जिणाय लते े हैं, तो जवचाराधीि उत्पाद की कीमत बढ़ िाएगी, और यह जिचले स्ट्तर के प्रयोक्ताओं के व्यवसायों पर गंभीर प्रभाव डालगे ी। vi. चीि िे प्रौद्योजगकी और िवाचार में काफी जिवेि दकया है, जिससे अजधक उन्नत उत्पादि प्रदक्रयाएं और उच्च गुणवत्ता वाले उत्पाद बिते ह ैं िो भारतीय बािार की तुलिा म ें अजधक आकषाक हैं, िो बािार म ें उपलब्ध अन्य उत्पादों की तुलिा में अजधक आकषाक ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. रेदििरेंट और एयर कंडीियिगं क्षेत्र अत्यजधक कीमत-संवेदी ह ै और जवजिमााण कायाक्रम, वारंटी दाजयत्व और सर्वायसंग आवश्यकताओं को पूरा करिे के जलए रेदििरेंट की जवश्वसिीय आपूर्ता पर जिभरा ह।ै viii. जवचाराधीि उत्पाद पर पाटिरोधी िल्ु क िारी रखि ेस ेएयर कंडीििर (एसी) घटकों के उत्पादकों के जहत को गंभीर रूप से कमिोर कर दगे ी, िो व्हाइट गड्ु स (पीएलआईडब्ल्यूिी) के जलए उत्पादि यलक्ं ड प्रोत्साहि योििा का आधार ह।ै ix. संबद्ध सामािों के प्रयोक्ता पहले से ही संबद्ध सामािों के आयात के जलए गैर-व्यापार बाधा का सामिा कर रह ेह।ैं ट.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध

151. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में आवेदकों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. पाटिरोधी िल्ु क 2021 म ें लगाया गया था और जिचले स्ट्तर के उत्पाद पर पाटिरोधी िुल्क का कोई भी प्रभाव पहल े ही हो चुका होगा। हालााँदक, संबद्ध सामािों की मांग म ें लगातार वृजद्ध के संकेत जमलत े ह ै दक जिचले स्ट्तर के उत्पादकों पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव न्यूितम रहा ह।ै ii. प्राजधकारी िे जवगत में कई मामलों में िांच की ह ै और सकारात्मक िांच-पररणाम िारी दकए ह ैं िहां जवचाराधीि उत्पाद को आयात िीजत के तहत 'प्रजतबंजधत' के रूप में वगीकृत दकया गया था या िहां केवल लाइसेंस/प्राजधकारी के माध्यम से आयात की अिुमजत दी गई थी। iii. जहतबद्ध पक्षकार िे चीि स े संबद्ध सामािों की खरीद बंद कर दी ह ै और यूएई स े लिे ा िरुु कर ददया ह।ै इसजलए, अजधक उन्नत उत्पादि प्रदक्रया और उत्पादों की बेहतर गणु वत्ता पर रटप्पजणयां, जिसके कारण चीिी उत्पादों को प्राथजमकता दी गई, संधारणीय िहीं ह।ैं iv. घरेलू रेदििरेंट आयातक संघ अपिे सदस्ट्यों का पणू ा रूप से प्रजतजिजध िहीं ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के कुल आयातकों में स,े केवल गुिा ऑक्सीिि प्राइवेट जलजमटेड ि ेवतामाि िांच म ेंभाग जलया ह।ै कीरो रेदििरें्स प्राइवेट जलजमटेड, िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद का सबसे बडा आयातक, िे वतमा ाि िांच में भाग िहीं जलया ह।ै v. एमपीसीएल िे व्यापार सूचिा 07/2021 की आवश्यकताओं के अिुसार आयातक या प्रयोक्ता प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह।ै आयातक स े प्रजतदक्रया की आवश्यकता ह ै तादक प्राजधकारी को सूचिा प्राि करिे म ेंसक्षम बिाया िा सके िो पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) और 6(5) के अिुसार आवश्यक मािा िाता ह।ै vi. एमपीसीएल िे मौजखक सुिवाई के दौराि कोई भी अिरु ोध िहीं दकए ह।ै इसजलए, एमपीसीएल को एक असहयोगी पक्षकार रूप म ेंमािा िािा चाजहए। vii. गुिा ऑक्सीिि िे अपि ेस्ट्वयं की स्ट्वीकारोजक्त के अिुसार, चीि िि.गण. से संबद्ध सामाि िहीं खरीदे ह ैं और यूएई से संबद्ध सामाि प्राि दकए ह।ैं इस प्रकार, गुिा ऑक्सीिि पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ग) के तहत दकसी भी श्रेणी के जहतबद्ध पक्षकार के अंतगात िहीं आता ह ै और इसजलए वतमा ाि िांच में इसे जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंिहीं मािा िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 viii. 40,000 रु. के मल्ू य बडैं में आिे वाल े एसी के जलए 122 रु., का प्रभाव 0.31% ह।ै रेदििरेटर के संबंध म,ें प्रभाव 136 रु. ह,ै िो प्रजत रेदििरेटर 0.68% ह,ै िो 20,000 के कीमत बैंड में आता ह ैऔर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव 204 रु. ह,ै िो 1,50,000 की सीमा म ेंआि ेवाले हीट पंप के जलए 0.14% ह।ै ix. एचएफसी-32 का उपयोग एचएफसी जमश्रणों के उत्पादि में दकया िाता ह।ै चूंदक एचएफसी जमश्रण पर पाटिरोधी उपाय लग रह ेह ैंऔर लागत म ेंवृजद्ध को आसािी स ेअंजतम ग्राहक तक पहुचं ा देगा और अंजतम ग्राहक पर लागत में वृजद्ध आसािी से लग िाएगी। अंजतम ग्राहक की समग्र लागत म ें एचएफसी 32 की जहस्ट्सेदारी बहुत कम होगी। जवचाराधीि उत्पाद की मांग कीमत के प्रजत अप्रभाजवत ह।ै िांच की अवजध म ें उत्पाद की कीमत बढ़ गई और मांग भी बढ़ गई। यह साक्ष्य दक कीमत वृजद्ध को लेिे की जिचले स्ट्तर के उद्योग की क्षमता न्यूितम कीमत वृजद्ध की तलु िा में काफी अजधक है। x. जवचाराधीि उत्पाद की मांग कीमत के प्रजत अप्रभाजवत ह।ै िाचं की अवजध में उत्पाद की कीमत बढ़ गई और मागं भी बढ़ गई। यह साक्ष्य दक पाटिरोधी िल्ु क िारी रहिे के कारण न्यूितम कीमत वृजद्ध की तुलिा में कीमत वृजद्ध को लेि े के जलए जिचले स्ट्तर के उद्योग की क्षमता काफी अजधक ह।ै xi. यूएई और यूएसए से संबद्ध सामािों की आयात कीमत संबद्ध दिे से आयात कीमत की अपेक्षा काफी अजधक ह।ै यदद आयातक/प्रयोक्ता इि देिों से ऊंची कीमत पर संबद्ध सामाि खरीद रह े ह ैं और दफर भी घरेल ू बािार में िीजवत ह,ैं तो आयातक/प्रयोक्ता चीि िि.गण. से आयातों के जलए कीमत वृजद्ध बिाए रख सकत े ह।ैं xii. संबद्ध सामािों के आयातक केवल व्यापारी ह।ैं इि व्यापाररयों का व्यापार मॉडल ऐसा ह ैदक खरीद लागत में दकसी भी वृजद्ध को आसािी से अपि ेग्राहकों पर लगाया िा सकता ह।ै xiii. घरेलू उद्योग में अपिी स्ट्वय ंकी आवश्यकताओं को परू ा करिे के बाद भी भारत म ेंपूरी मांग को पूरा करि े की क्षमता ह।ै वास्ट्तव में, वतामाि में घरेलू उद्योग की क्षमता मागं से अजधक ह।ै भारत में आिे वाले दकसी भी आयात स ेव्यापार घाटे में अिावश्यक वृजद्ध होती ह।ै xiv. सावािजिक जहत खुद को केवल उपभोक्ता उद्योग के जहत तक सीजमत िहीं रखता ह ै और यह एक व्यापक िब्द ह,ै िो अपि ेदायरे में घरेलू उद्योग और अंततः आम ििता के जहत को िाजमल करता ह।ै xv. घरेलू बािार में घरेल ूउत्पादि की अथक्षा मता सुजिजश्चत करि ेऔर भारत को उत्पाद पर केवल आयात पर जिभार होि ेस ेरोकि ेके जलए भारतीय बािार म ेंएक समाि स्ट्तर सुजिजश्चत करि ेके जलए पाटिरोधी िल्ु क का िारी रहिा आवश्यक ह।ै xvi. उत्पाद का मिबूत, प्रजतस्ट्पधी घरेलू उत्पादि होिा आम ििता के जहत म ें ह।ै भारत को वह जवजिमााण िजक्त बिािे के जलए घरेलू जवजिमााण गजतजवजधयों को प्रोत्साजहत करिा आवश्यक ह ैिो वह बििा चाहता ह।ै xvii. घरेलू बािार में, दो अन्य घरेलू उत्पादक ह,ैं अथाात ् िवीि फ्लोरीि इंटरिेििल जलजमटेड और गुिरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड। िाचं की अवजध के दौराि आयात यूएई से भी आि ेिरुु हो गए ह।ैं इसका तात्पया यह ह ै दक आयातकों के पास उत्पाद को प्राि करि े के जलए कई जवकल्प ह ैं और घरेल ू उद्योग को अन्य उत्पादकों के साथ-साथ अन्य दिे ों से आयात के साथ प्रजतस्ट्पधा ाकरि े की आवश्यकता होगी। xviii. संबद्ध देि में उत्पादक केवल अपिे रािस्ट्व को अजधकतम करिे के उद्दश्े य से काम करेंगे और भारत म ें भारतीय बािार या उपभोक्ताओं के दीघाकाजलक जवकास में उिकी कोई जहस्ट्सेदारी और जहत िहीं ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

152. प्राजधकारी िे जवचार दकया दक क्या पाटिरोधी िल्ु क लगाया िािा िारी रखिा सावािजिक जहत के जवरुद्ध होगा। यह जिधाारण ररकॉड ाम ेंउपलब्ध सूचिा और भाग लिे े वाले जहतबद्ध पक्षकारों के जहतों पर जवचार करि े के आधार पर ह।ै

153. प्राजधकारी ि े आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत, सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे वतामाि िांच के संबंध म ें संगत सूचिा प्रदाि करि े के जलए प्रयोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की, जिसमें उिके प्रचालि पर पाटिरोधी िल्ु क का संभाजवत प्रभाव िाजमल ह।ै प्राजधकारी ि े अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतािीयता, स्रोत बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव, पाटिरोधी िुल्क िारी रखिे से उत्पन्न होि े वाली िई जस्ट्थजत में समायोिि की वृजद्ध अथवा जवलंब की संभाविा वाले कारकों के संबंध में सूचिा मागं ी।

154. यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी उपायों का उद्देश्य, सामान्य तौर पर, पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों से घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाि करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खुल े और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै प्राजधकारी यह माित ेह ैंदक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े स े जवचाराधीि उत्पाद के साथ-साथ भारत म ें संबद्ध सामािों का प्रयोग करके जवजिर्मात अन्य जिचले स्ट्तर के उत्पादों के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं हालांदक, भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा पाटिरोधी उपायों के लागू होि ेसे कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों के लागू होि ेसे संबद्ध देि से कम कीमत वाले आयातों के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग के जिष्पादि मापदंडों में जगरावट को रोका िा सकेगा और जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ताओं के जलए जवकल्पों की व्यापक उपलब्धता बिाए रखिे में मदद जमलगे ी।

155. प्राजधकारीिे इस िांच म ेंसभी पंिीकृत प्रयोक्ताओं/आयातकों को एक प्रयोक्ता/आयातक प्रश्नावली पररचाजलत की थी। सभी पंिीकृत प्रयोक्ताओं/आयातको, अथाात ् गिु ा ऑक्सीिि प्राइवेट जलजमटेड और घरेलू रेदििरेंट आयातक एसोजसएिि ि े प्राजधकारी के पास यह प्रयोक्ता/आयातक प्रश्नावली दायर की ह।ै प्राजधकारी ि े एक आर्थाक जहत प्रश्नावली भी जिधााररत की, जिसे इस िांच के जलए सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों को भेिा गया था। इस िांच म ें रुजच रखि े वाल े पंिीकृत पक्षकारों म ें से, घरेलू उद्योग, मेससा जिबो फेयुआि केजमकल कं, जलजमटेड, िडैं ोंग डोंगय ु रेदििरें्स कं, जलजमटेड, गुिा ऑक्सीिि प्राइवेट जलजमटेड और घरेल ूरेदििरेंट आयातक एसोजसएिि ि े प्राजधकारी के पास यह आर्थाक जहत प्रश्नावली को दायर की ह।ै

156. घरेलू उद्योग िे जिचल े स्ट्तर के उत्पाद पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को पररमाजणत दकया है, जिसका जववरण िीच े दी गई ताजलका म ेंददया गया ह:ै क्र.स.ं जववरण यजू िट एसी रेदििरेटर हीट पपं जसस्ट्टम 1 उत्पाद की औसत कीमत रु. 40,000 20,000 1,50,000 2 प्रजत यूजिट खपत दकग्रा. 0.9 1 1.5 3 लाग ूएडीडी डॉ/दक.ग्रा. 1.6 1.6 1.6 4 एक्स-रेट डॉ. स ेरु. 85 85 85 5 एडीडी रु./दकग्रा. 136 136 136 6 कीमत पर प्रभाव रु./दकग्रा. 122.4 136 204 7 अंजतम उत्पाद कीमत पर प्रभाव % 0.31% 0.68% 0.14%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55

157. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जिचल ेस्ट्तर के उद्योग की कीमतों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे का प्रभाव िगण्य होगा।

158. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क िारी रहिे से भारत में संबद्ध सामािों की कमी िहीं होगी। यह िोट दकया िाता ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता ह,ै लेदकि यह सुजिजश्चत करता ह ैदक आयात उजचत कीमतों पर उपलब्ध हों। अत:, िल्ु क िारी रखि े स े उत्पाद की उपलब्धता को प्रभाजवत िहीं होगी। दकसी भी जस्ट्थजत म,ें घरेल ूउद्योग की क्षमता भारत म ेंमांग स ेअजधक है, जिससे यह सुजिजश्चत होता ह ैदक देि म ेंपयााि आपूर्त ा बिी रह।े दो अन्य घरेल ू उत्पादकों के साथ-साथ संयुक्त अरब अमीरात और संयुक्त राज्य अमरे रका से आयात भी ह,ैं िो भारतीय बािार म ेंजवचाराधीि उत्पाद की आपूर्त ा करत े ह।ैं

159. जहतबद्ध पक्षकारों की इि रटप्पजणयों के संबंध म ें दक जवचाराधीि उत्पाद पर पाटिरोधी िुल्क िारी रहि े से एयर कंडीििर (एसी) घटकों के उत्पादकों के जहत को गंभीर रूप स ेकमिोर होगा, िो व्हाइट गुड्स (पीएलआईएसडब्ल्यूिी) के जलए उत्पादि से िडु े प्रोत्साहि योििा का आधार हैं, इस पर जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क का उद्देश्य पारटत आयातों से घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत का जिवारण करिा और उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को बहाल करिा ह,ै ि दक वैध आयात को प्रजतबंजधत करिा या पाटि को दरू करिे के जलए आवश्यक स े परे सुरक्षा प्रदाि करिा ह।ै इसके अलावा, पीएलआईएसडब्ल्यूिी की मौिूदगी का अथ ा यह िहीं ह ै दक जिचले स्ट्तर के उद्योगों द्वारा अपेजक्षत इिपुट अजिवाया रूप से पारटत कीमतों पर उपलब्ध कराए िाि े चाजहए। जिचले स्ट्तर के उद्योग के जहतों को उजचत बािार जस्ट्थजतयों को सुजिजश्चत करि े और घरेल ू उद्योग को क्षजत स े बचािे की आवश्यकता के साथ संतुजलत दकया िािा चाजहए। वतामाि मामल े में, जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह िहीं दिााया ह ैदक पाटिरोधी िुल्क एयर कंडीििर/घटकों के उत्पादि की लागत का एक महत्वपूणा अिुपात है, ि ही उन्होंिे अपि े उत्पादि लागत, लाभप्रदता, प्रजतस्ट्पधाात्मकता या पीएलआईएसडब्ल्यूिी के तहत पात्रता पर िुल्क के कजथत प्रभाव को जिधााररत दकया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी को यह जिष्कषा जिकालिे के जलए पयााि आधार िहीं जमला ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे से पीएलआईएसडब्ल्यूिी के उद्देश्यों या जिचले स्ट्तर के उद्योग के जहत गंभीर रूप स े कमिोर होंगे। ि. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं

160. जियमावली के जियम 16 के अिुसार, प्राजधकारी ि े9 जसतंबर 2026 को जवचाराधीि आवश्यक तथ्यों का प्रकटि करत े हुए एक प्रकटि जववरण िारी दकया, और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को इस पर रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु करिे के जलए समय ददया। अिुरोधों की िांच िीचे की गई ह।ै ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

161. प्राजधकारी द्वारा प्रकट दकए गए आवश्यक तथ्यों पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर से जिम्नजलजखत रटप्पजणयााँ प्रस्ट्ततु की गईं थी: i. फुनजयाि क्वांगनलयू िथा उसके सांबांनिि व्यापारी झेनजयाांग सािमेई ि े पूण ष प्रश्नावली प्रत्युिर प्रथिुि ककया ह,ै िथा इसका डांपपांग मार्जषि िथा क्षनि मार्जषि इस प्रत्युिर के आिार पर नििाषट्ररि ककया जािा चानहए। ii. घरेलू उद्योग म ें प्रमुख आयिि मािदांडों के सांदभष म ें सुिार हुआ ह।ै सिसेट समीक्षा म,ें जहाां मुद्दा क्षनि की पिु रावृनि की सांभाविा का ह,ै ऐसा सुिार अत्यांि प्रासांनगक ह ैिथा इस े िजरअांदाज िहीं ककया जा सकिा।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. नवचारािीि उत्पाद हिे ु भारिीय आयाि िीनि का उसे प्रनिबांनिि श्रणे ी म ें रखिा, नवचारािीि उत्पाद के आयाि म ें उल्लेखिीय नगरावट, मॉनन्ियल प्रोटोकॉल के अिां गिष बाध्यकारी अिां रराष्ट्रीय प्रनिबििाएां, िथा उत्पादकों/नियाषिकों की क्षमिा म ें नगरावट, यह नसि करि े ह ैंकक क्षनि की कोई सभां ाविा िहीं ह।ै iv. 22 प्रनिशि नियोनजि पूांजी पर प्रनिफल को अपिािे की सिि प्रथा पर प्रानिकरण की निभषरिा, थवय ांम ेंयह थथानपि िहीं करिी कक ऐसा प्रनिफल अिुसूची III के अांिगषि "उनचि प्रनिफल" का गठि करिा ह।ै अिसु ूची III कोई निनश्चि 22 प्रनिशि की दर नवनहि िहीं करिी, िथा प्रानिकरण िे यह प्रदर्शषि िहीं ककया ह ैकक घरेलू उद्योग, सांबांनिि अवनि के दौराि सामान्य, गरै -डांपपगां नथथनियों म ेंयुनक्तयुक्त रूप स े ऐसा प्रनिफल अर्जषि कर सकिा था। v. डीआरआईए ि ेसांबांनिि अन्वेर्ण म ेंएक सांगठि के रूप म ें भाग नलया ह ैिथा पूण षरूप स ेसहयोग ककया ह।ै vi. जीओपीएल, जो डीआरआईए के सदथयों म ें स े एक ह,ै ि े भी अपिा उपयोगकिाष प्रश्नावली प्रत्युिर, आर्थषक नहि प्रश्नावली, नलनखि प्रथििु ीकरण िथा प्रत्युिर प्रथििु ीकरण दानखल ककए ह।ैं vii. घरेलू उद्योग िे क्षनि अथवा डांपपांग की ककसी सांभानवि पुिरावृनि को दशाषिे वाला जाांच-अवनि-पश्चाि का कोई साक्ष्य प्रथिुि िहीं ककया ह,ै जो ऐस ेआकलि हिे ु आवश्यक ह।ै viii. शुल्कों को बिाए रखिे स,े भारि की श्विे वथिओंु (व्हाइट गुड्स) हिे ु उत्पादि-सम्बि प्रोत्साहि योजिा स े जडु े वािािुकूलि क्षत्रे म ें लागि बढाकर सावषजनिक नहि को क्षनि पहुचां ेगी। चूांकक आर32, महत्वपणू ष प्रशीिक नमश्रणों का एक प्रमुख घटक ह,ै अनिट्ररक्त व्यापार प्रनिबांि घरेल ू नवनिमाषण िथा िीनिगि उद्देश्यों म ें बािा उत्पन्न कर सकि े ह।ैं ि.2 घरेलू उद्योग के जवचार

162. प्रकटि जववरण के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की गई थी: i. सांयुक्त राज्य अमेट्ररका िथा यूरोपीय सांघ जैसे दशे ों म ें हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों की मागां म ें नगरावट आई ह।ै सांयुक्त राज्य अमेट्ररका िथा यरू ोपीय सांघ के नवनिमाषिा िथा अांनिम-उपयोगकिा,ष नवकनसि होिे प्रशीिक मािकों का अिुपालि करिे हिे ,ु आर32 सनहि हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों स े क्रमशः दरू हो रह े ह।ैं ii. यद्यनप चीि िे ककगाली सांशोिि के अिुरूप हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों को चरणबि रूप स े समाप्त करिे हिे ु िीनियाां िथा योजिाए ांथथानपि करि ेम ेंप्रयास ककए ह,ैं िथानप इसका कायाषन्वयि नजििा प्रिीि होिा ह ैउससे कहीं अनिक कट्रठि काय ष ह।ै iii. एक नवकासशील दशे के रूप म,ें चीि के हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों का उत्पादि िथा उपयोग बडी मात्रा िथा नवनवििा म ें होिा ह,ै नजसम ें अिेक उद्योग उद्यम िथा लांबी औद्योनगक श्रृांखलाए ां सनम्मनलि ह,ैं नजससे ककगाली सांशोिि का कायाषन्वयि एक बडी चुिौिी बि जािा ह।ै iv. विषमाि म,ें चीि म ें 1.7 नमनलयि टि स े अनिक उत्पादि क्षमिा वाल े 50 स े अनिक हाइड्रोफ्लोरोकाबषि नवनिमाषिा ह,ैं जो 10 स े अनिक प्राांिों म ें नविट्ररि ह,ैं िथा हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों म ें कमी का सीिा सांबांि बडी सांख्या म ें लोगों के रोजगार स े ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 v. उपायों की समानप्त के साथ, आयाि मूल्यों स े घरेल ू उद्योग की कीमिों पर दमिकारी/अविमिकारी प्रभाव पडि े की सांभाविा ह।ै इसके पट्ररणामथवरूप लाभप्रदिा का पणू ष क्षरण, िकद हानिया ां िथा नियोनजि पूांजी पर ऋणात्मक नवनियोग प्रनिफल होगा। अिः, यकद सांबांनिि आयािों को डांप्ड मूल्यों पर भारिीय बाजार म ेंप्रवेश करि े कदया जािा ह,ै िो ऐसे आयािों से घरेलू उद्योग को िानत्वक क्षनि होि े की सांभाविा ह।ै vi. चूांकक भारि, ककगाली सांशोिि के अिुच्छेद 5 के अिां गिष समहू II दशे की श्रेणी म ें आिा ह,ै हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों के औसि भारिीय उत्पादि िथा उपभोग हिे ु आिार वर् ष 2024, 2025 िथा 2026 होंगे। अिः, उत्पादि आिार रेखा थथानपि करि े हिे ु इििम क्षमिा का उपयोग करिा भारि के नलए अत्यांि महत्वपूण ष वर्ष ह।ैं vii. सांभाव्यिा नवश्लेर्ण सांबांनिि दशे के सांपणू ष उद्योग के नलए ककया जािा अपेनक्षि ह,ै ि कक केवल ककसी नवशेर् उत्पादक के नलए। सांबांनिि दशे म ेंसांबांनिि वथिुओं के 10 स ेअनिक उत्पादकों म ेंस ेचीि जिवादी गणराज्य के केवल 3 उत्पादकों िे भाग नलया ह।ै viii. नवशेर् रूप स े घरेल ू उद्योग की सिि अनथथरिा िथा नवद्यमाि शुल्कों की समानप्त की नथथनि म ें डांपपगां िथा क्षनि की निरांिरिा या पिु रावृनि की सांभाविा को देखिे हुए, 5 वर् ष की अवनि हिे ु शल्ु क का नवथिार अत्यांि आवश्यक ह।ै ix. शुल्क का पुिमाषत्रण अनिवाय ष िहीं ह।ै नवनि के सरल पठि िथा वैनश्वक व्यवहार स े यह थपि होिा ह ै कक सिसेट समीक्षा की पट्ररनि, नवद्यमाि शुल्क का मात्र नवथिार ह,ै ि कक शुल्क का पुिमाषत्रण। x. शुल्क का पुिमाषत्रण, सिसेट समीक्षा का केंद्रपबांद ु िहीं ह।ै नवश्व व्यापार सगां ठि करार के अिुच्छेद 11.3 िथा िारा 9क(5), नियम 23(1ख) के साथ पट्रठि, का सुसांगि पठि यह थपि करिा ह ै कक प्रानिकरण को केवल अवनि का नवथिार करिा अपेनक्षि ह ैिथा सिसेट समीक्षा म ें शल्ु कों की मात्रा का पुिमाषत्रण ककए जाि े की आवश्यकिा िहीं ह।ै ि.3 प्राजधकारी द्वारा िांच

163. प्रानिकरण िे नहिबि पक्षों द्वारा की गई प्रकटीकरण-पश्चाि प्रथिुनियों की जाांच की ह।ै यह देखा गया ह ै कक इिम ें स े अनिकाांश प्रथिुनियाां उि िकों िथा दावों की पिु रावृनि ह,ैं नजिकी इि अांनिम निष्कर्ों के सांबांनिि अिुच्छेदों म ें पहले ही, जहाां िक आवश्यक समझा गया, जाांच िथा समािाि ककया जा चुका ह।ै नहिबि पक्षों िथा घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण-पश्चाि ट्रटप्पनणयों/प्रथिुनियों म ेंपहली बार उठाए गए िथा प्रानिकरण द्वारा प्रासांनगक समझ ेगए मुद्दों की िीच ेजाांच की गई ह।ै जो भी प्रथिुिीकरण मात्र पूवष प्रथििु ीकरणों की पुिरावृनि थ,े िथा नजिकी प्रानिकरण द्वारा पहल े ही पयाप्तष रूप स े जाांच की जा चुकी ह,ै उन्ह ें सांनक्षप्तिा की दनृ ि स ेपुिः सनम्मनलि िहीं ककया गया ह।ै

164. घरेलू उद्योग म ें प्रमुख आयिि मािदांडों म ें सिु ार होि े के प्रथििु ीकरण के सांबांि म,ें प्रानिकरण िोट करिा ह ै कक क्षनि अवनि के दौराि प्रमुख आयिि मािदांडों म ें सुिार, पूव ष म ें अनिरोनपि डांपपांग रोिी शल्ु क, उत्पाद की माांग म ें वृनि िथा भारि हिे ु उत्पादि की आिार अवनि के कारण ह।ै प्रवृि डांपपगां रोिी शल्ु क के बावजूद, घरेल ू उद्योग के प्रमुख मल्ू य मािदडां 2023-2024 िक प्रनिकूल बि े रह।े इि मािदांडों म ें सुिार केवल जाांच अवनि म ें हुआ। अिः, प्रानिकरण के नवचार म,ें सांपूण षक्षनि अवनि म ेंघरेलू उद्योग के निष्पादि की समग्र प्रवृनि यह दशाषिी ह ै कक घरेलू उद्योग, सांबांनिि दशे स े डांप्ड आयािों के कारण क्षनि के प्रनि सुभेद्य बिा हुआ ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

165. मूल अन्वेर्ण की िलु िा म ेंनिष्पादि म ें सुिार सांबांिी नहिबि पक्षों की ट्रटप्पनणयों के सांबांि म,ें प्रानिकरण के नवचार म ें उद्योग के निष्पादि म ें सुिार, प्रवृि डांपपगां रोिी शुल्क का पट्ररणाम ह,ै िथा यह थथानपि करिा ह ैकक घरेलू उद्योग को पूव ष म ें भारि म ें डांप्ड आयािों के कारण क्षनि हुई थी। प्रवृि डांपपगां रोिी शल्ु क के बावजूद, घरेल ू उद्योग के प्रमुख मल्ू य मािदडां 2023-2024 िक प्रनिकूल बि े रह।े इि मािदांडों म ें सुिार केवल जाांच अवनि म ें हुआ। प्रानिकरण यह भी िोट करिा ह ैकक मूल अन्वेर्ण की अपक्षे ा, सिसेट समीक्षा अन्वेर्ण की अपेक्षा स ेनभन्न ह।ै यह भी िोट ककया जािा ह ैकक सिसेट समीक्षा अन्वेर्ण म ेंयह नसि करिा अपेनक्षि ह ैकक शल्ु क की समानप्त से घरेल ू उद्योग को डांपपगां िथा क्षनि की निरांिरिा होि े की सांभाविा ह।ै क्षनि नििाषरण के सांबांि म,ें यकद डांपपगां रोिी शल्ु क का वाांनछि प्रभाव रहा ह,ै िो यह अपेनक्षि ह ैकक नजस अवनि के दौराि डांपपगां रोिी शुल्क प्रभावी रहा, उस दौराि घरेलू उद्योग की नथथनि म ें सुिार हुआ होगा। प्रानिकरण, कल्याणी थटील नलनमटेड बिाम पदानभनहि प्रानिकारी, 2006 (203) ईएलटी 418 (अनिकरण – कदल्ली) के मामल े म ें सीमा शल्ु क, उत्पाद शल्ु क िथा सेवा कर अपीलीय अनिकरण के नवनिश्चय का सांदभ ष लेिा ह,ै जो िीचे उद्िृि ह:ै "15.1 कोई एक अथवा अनिक कारक घरेलू उद्योग को क्षनि को पयाषप्त रूप स ेप्रदर्शषि कर सकिे ह।ैं मूल्य पर डांप्ड आयािों के प्रनिकूल प्रभाव द्वारा प्रदर्शिष निणाषयक क्षनि को, डांपपांग रोिी शल्ुक के अनिरोपण के कारण उद्योग की नथथनि पर आर्थषक कारकों िथा सूचकों म ेंकुछ मामूली सुिारों की गणिा करके िजरअांदाज िहीं ककया जाएगा।"

166. इस ट्रटप्पणी के सांबांि म ें कक फुनजयाि क्वांगनलय ू िथा उसके सांबांनिि व्यापारी झेनजयाांग सािमेई ि े पूण ष प्रश्नावली प्रत्युिर प्रथिुि ककया ह ै िथा अिः उन्ह ें व्यनक्तगि मार्जषि कदया जािा चानहए, इसकी जाांच की गई ह,ै िथा विषमाि अांनिम निष्कर्ों म ेंव्यनक्तगि डांपपांग मार्जषि नििाषट्ररि कर सनम्मनलि ककया गया ह।ै

167. नहिबि पक्षों की इस ट्रटप्पणी के सांबांि म ें कक 22 प्रनिशि नियोनजि पूांजी पर प्रनिफल को अपिाि े की सिि प्रथा पर निभषरिा, थवय ां म ें यह थथानपि िहीं करिी कक ऐसा प्रनिफल "उनचि प्रनिफल" ह।ै प्रानिकरण िोट करिा ह ैकक नहिबि पक्षों ि ेयह दशाषि ेवाला कोई सत्यापि योग्य साक्ष्य अनभलेख पर िहीं रखा ह ैकक 22 प्रनिशि नियोनजि पूांजी पर प्रनिफल अपिािा ककस प्रकार अिुनचि ह ैिथा नभन्न प्रनिफल अपिािा ककस प्रकार उनचि िथा न्यायोनचि होगा।

168. जाांच-अवनि-पश्चाि आांकडों के नवश्लेर्ण सांबांिी नहिबि पक्षों की ट्रटप्पनणयों के सांबांि म,ें प्रानिकरण िोट करिा ह ै कक यद्यनप सिसेट समीक्षा अन्वेर्ण म ें जाांच भावी (prospective) प्रकृनि की ह,ै िथानप बारह-मास की जाांच अवनि, पूवषविी िीि वर्ों के साथ, ऐसी जाांच हिे ु पयाषप्त आिार प्रदाि करिी ह।ै

169. भारि की श्विे वथिओंु (व्हाइट गुड्स) हिे ु उत्पादि-सम्बि प्रोत्साहि योजिा स े जुड े वािािुकूलि क्षत्रे के निम्निारा उत्पादों सांबांिी नहिबि पक्षों की ट्रटप्पनणयों के सांबांि म,ें प्रानिकरण िे निम्निारा उत्पाद पर शल्ु क की निरांिरिा के प्रभाव का मात्रात्मक आकलि ककया ह।ै यह देखा गया ह ै कक यह प्रभाव अत्यिां िगण्य ह।ै आर32, महत्वपूणष प्रशीिक नमश्रणों का एक प्रमुख घटक ह,ै िथा निम्निारा उद्योग हिे ु एक थवथथ िथा जीवांि उद्योग आवश्यक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 ड. जिष्कष ा

170. उिाए गए तकों, दी गई सूचिा, दकए गए अिरु ोधों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों, िैसा ऊपर दि ादकया गया ह ै तथा पाटि, क्षजत, और घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे या बार बार होि े की संभाविा के संबंध में उपयुाक्त जवश्लेषण को ध्याि म ेंरखते हुए, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालत े ह ैंदक :

i. विषमाि सिसेट समीक्षा अन्वेर्ण अनिनियम की िारा 9क(5) को नियमों के नियम 23 के साथ पट्रठि करि े हुए यह जाांचिे हिे ु प्रारांभ ककया गया था कक क्या हाइड्रोफ्लोरोकाबषि घटक आर32 के आयाि पर प्रवृि डांपपांग रोिी शल्ु क की समानप्त स े घरेलू उद्योग को डांपपगां िथा क्षनि की निरांिरिा अथवा पुिरावृनि होिे की सांभाविा ह।ै ii. एसआरएफ नलनमटेड, सांपणू ष क्षनि अवनि के दौराि भारि म ेंनवचारािीि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक था िथा नियमों के नियम 2(ख) के अथष के अांिगिष "घरेलू उद्योग" का गठि करिा ह।ै iii. जाांच अवनि के पश्चाि, दो सांथथाओं, गुजराि फ्लोरोकेनमकल्स नलनमटेड, नजसकी क्षमिा 10,000 मीट्रिक टि ह,ै िथा िनवि फ्लोरीि इांटरिेशिल नलनमटेड, नजसकी क्षमिा 9,000 मीट्रिक टि ह,ै ि े भी नवचारािीि उत्पाद का उत्पादि प्रारांभ कर कदया ह।ै गुजराि फ्लोरोकेनमकल्स नलनमटेड ि ेविषमाि उपाय की निरांिरिा का समथषि ककया ह।ै भारि म ें थथानपि क्षमिा अब दशे म ें उत्पाद की विषमाि िथा सांभानवि माांग को परू ा करिे हिे ु पयाषप्त ह।ै iv. चीि जिवादी गणराज्य के भाग लेि े वाल े ककसी भी उत्पादक/नियाषिक िे चीि की गैर-बाजार अथषव्यवथथा नथथनि की उपिारणा का खांडि िहीं ककया ह।ै v. सामान्य मूल्य को अिुसूची I के पैरा 7 के अांिगषि, सांयुक्त अरब अमीराि, जो एक गैर-सांबांनिि दशे ह ै िथा भारि म ें उल्लेखिीय आयाि मात्रा रखिा ह ै िथा नजस पर कोई डांपपांग रोिी उपाय प्रवृि िहीं ह,ै स े भारि को सीआईएफ नियाषि मूल्य के आिार पर रनचि ककया गया ह।ै नियाषि मल्ू य को कारखािा-थिर िक पहुचां िे हिे ु समुनचि रूप स े समायोनजि ककया गया ह।ै vi. चीि जिवादी गणराज्य स ेनवचारािीि उत्पाद के आयाि द्वारा मूल्य अवकर्षण ििात्मक िथा उल्लेखिीय ह,ै जो 20- 30 प्रनिशि की सीमा म ें ह,ै िथा जाांच अवनि म ेंभी बिा रहिा ह।ै vii. चीि जिवादी गणराज्य स े आपर्ू िष म ें अथथायी कमी के कारण, जाांच अवनि म ें आयािों का भाराांककि मूल्य बढ गया। िथानप, इसके बावजूद, आयािों का भाराांककि मूल्य घरेलू उद्योग की नवक्रय लागि स े कम था। viii. घरेलू उद्योग आिार वर् ष के दौराि लाभ म ें था। अगल े वर् ष लाभ म ें नगरावट आई िथा 2023-2024 म,ें घरेल ू उद्योग हानि म ें पट्ररवर्िषि हो गया। िथानप, आयाि मल्ू य म ें वृनि के साथ, घरेल ू उद्योग जाांच अवनि म ें पुिः उनचि लाभ अर्जषि करिे म ेंसक्षम रहा। ix. चीि जिवादी गणराज्य के पास नवनभन्न हाइड्रोफ्लोरोकाबषिों हिे ु 4,13,500 मीट्रिक टि की पयाषप्त मक्तु रूप स े उपलब्ि उत्पादि क्षमिा नवद्यमाि ह।ै चीि के उत्पादकों के पास क्षमिाए ां परथपर-नवनिमेय ह।ैं x. चीि स े नवनभन्न िृिीय दशे ों को नियाषि की मात्रा, जो डांप्ड मल्ू य पर, क्षनिकारक िथा मूल्य की दनृ ि स े आकर्षक ह,ै भारि म ें उत्पाद की माांग स े अनिक ह।ै अिः, चीिी उत्पादक अपिे िृिीय-दशे नियाषिों को सांपूणष भारिीय मागां की60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सीमा िक भारि की ओर मोड सकिे ह ैं िथा डांपपगां रोिी शल्ु क उपायों के अभाव म ें िृिीय देशों को नियाषि करि े म ें अर्जषि राजथव की िलु िा म ें अनिक राजथव अर्जषि कर सकिे ह।ैं अिः, विषमाि शुल्क की समानप्त स े चीिी उत्पादकों को अपिा राजथव बढाि े हिे ु अपिे ििृ ीय-दशे नियाषिों को भारि की ओर मोडि े हिे ु प्रेट्ररि होिे की सांभाविा ह।ै xi. केवल भाग लेि े वाले चीिी उत्पादकों की सांचयी निनष्क्रय क्षमिा ही भारि म ें नवचारािीि उत्पाद की सांपूणष मागां स े अनिक ह।ै जाांच अवनि म ें भारि को नियाषि की कम मात्रा, चीि जिवादी गणराज्य की सरकार द्वारा उत्पादि कोटे को अथथायी रूप स े रोके जािे के कारण ह।ै xii. जाांच अवनि के दौराि चीि जिवादी गणराज्य द्वारा िृिीय दशे ों को नवचारािीि उत्पाद के नियाषि का एक उल्लेखिीय अिुपाि, सामान्य मल्ू य स ेकम िथा उस मूल्य स ेकम, नजस पर नवचारािीि उत्पाद भारि को नियाषि ककया गया था, मूनल्यि था। इसके अनिट्ररक्त, ऐसे सांपूणष िृिीय-दशे नियाषि, घरेलू उद्योग के गैर-क्षनिकारक मल्ू य स े कम मूनल्यि थे। xiii. नवचारािीि उत्पाद िथा अन्य हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पादों के चीिी उत्पादकों को नवनभन्न अन्य क्षेत्रानिकारों (सांयुक्त राज्य अमेट्ररका िथा अजेंटीिा) द्वारा डांपपगां रोिी और/अथवा प्रनिकारी उपायों के अिीि रखा गया ह।ै यह नवनभन्न क्षेत्रानिकारों म ें चीिी हाइड्रोफ्लोरोकाबषि उत्पादकों द्वारा क्षनिकारक नियाषि मल्ू य-नििारष ण के सिि प्रनिरूप को दशाषिा ह ैिथा प्रवृि शल्ु क की समानप्त पर डांपपांग िथा क्षनि की सांभाविा को सुदढृ करिा ह।ै xiv. डांपपांग रोिी शुल्क की निरांिरिा, भारिीय उपभोक्ताओं अथवा व्यापक सावषजनिक नहि के नवरुि िहीं ह।ै xv. निम्निारा उत्पादों (वािािुकूलक, प्रशीिक िथा ऊष्मा पांप प्रणानलयाां) पर शल्ु क की निरांिरिा का प्रभाव िगण्य ह ै िथा अांनिम उत्पाद के मूल्य के 0.14-0.68 प्रनिशि की सीमा म ें ह।ै xvi. घरेलू उद्योग, अन्य दो घरेलू उत्पादकों के साथ नमलकर, भारिीय बाजार म ें नवचारािीि उत्पाद की उपलब्ििा सुनिनश्चि करि े हिे ु पयाषप्त क्षमिा रखिा ह।ै

171. ऊपर दी गई बािों को ध्याि म ें रखिे हुए, प्रानिकरण यह निष्कर्ष निकालिा ह ै कक पीओआई के दौराि चीि पीआर द्वारा सांबांनिि उत्पाद का डांपपगां जारी रहा ह,ै बावजूद इसके कक एांटीडांपपांग शुल्क लागू ह,ै घरेल ूउद्योग का प्रदशिष अब भी िुकसाि के प्रनि सांवेदिशील ह,ै और विषमाि म ेंलागू एांटीडांपपगां शल्ु क को रोकिे स ेडांपपगां और इसके पट्ररणामथवरूप घरेलू उद्योग को िुकसाि होि ेकी सांभाविा ह।ै ढ. जसफाररि

172. प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक वतामाि कायावाही लाग ूकाििू के अिुसार की गई थी। सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजधवत अजधसूजचत दकया गया और उन्ह ेंिांचाधीि मामलों पर सूचिा प्रदाि करिे और अपि ेजवचार प्रस्ट्तुत करिे का पयािा अवसर ददया गया, जिसमें पाटि, क्षजत, कारणात्मक संपका, पाटि और क्षजत के बार बार होिे की संभाविा और भारतीय उद्योग पर उपायों का प्रभाव िाजमल ह।ै जिणाायक समीक्षा के अिुसरण म,ें प्राजधकारी इस जिष्कष ापर पहुचं े ह ैं दक मौिूदा मामले में मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क को अगले पाचं वषा की अवजध के जलए िारी रखिे की आवश्यकता ह।ै

173.यह िथ्य कक प्रानिकरण ि ेसमीक्षा जाांच म ें चोट लगिे की सांभाविा के आिार पर उपाय जारी रखिे की नसफाट्ररश की ह,ै प्रानिकरण को लगिा ह ै कक मार्जषि को कफर से आांकिा उनचि िहीं होगा। प्रानिकरण यह उनचि माििा ह ै कक अनिसूचिा सांख्या 75/2021-कथटम्स (ADD) कदिाांक 21 कदसांबर 2021 द्वारा लगाए गए निणाषयक एांटी-डांपपांग ड्यूटी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 को 5 वर्ों की अवनि के नलए जारी रखिे की नसफाट्ररश की जाए और इस े अनिसूचिा सांख्या 22/2025-कथटम्स

(ADD) कदिाांक 15 जलु ाई 2025 द्वारा सांशोनिि ककया गया ह।ै य े ड्यूटी जारी रखी जािी चानहए, नसवाय उि उत्पादक नियाषिकों के नजन्होंिे मूल जाांच म ें भाग नलया था लेककि विषमाि सिसेट समीक्षा जाांच म ें भाग िहीं नलया। इस सिसेट समीक्षा जाांच म ेंगैर-सहयोगी उत्पादक नियाषिकों को शेर् ड्यूटी दी गई ह।ै

174. इस मामले के िथ्यों और पट्ररनथथनियों को ध्याि म ेंरखि ेहुए, जैसा कक ऊपर थथानपि ककया गया ह,ै िीच ेदी गई ड्यूटी िानलका के कॉलम (7) म ेंदशाषई गई रानश के बराबर एांटीडांपपगां ड्यूटी लगािे की नसफाट्ररश की जािी ह,ै जो कक केंद्रीय सरकार द्वारा इस सांबांि म ेंजारी ककए जाि ेवाल ेिोट्रटकफकेशि की िारीख स,े सांबांनिि दशे स ेआि ेवाल ेसभी उत्पादों पर अगल े पाांच (5) वर्ों के नलए लागू होगी। िल्ु क ताजलका क्र.स.ं िीष/ाउप- सामािों का मलू दिे जियाता उत्पादक/जियाता क राजि माप की िीष ा जववरण का दिे (यएू सडॉ.) इकाई(एमटी) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 चीि जि.गण मेससा जिबो हाइड्रोफ्लोरोकाबषि चीि दफयुआि 1 29034200 सदहि 1,255.05 MT US$ नमश्रण जि.गण. केजमकल कंपिी कोई भी जलजमटेड देश -वही- -वही- चीि यूएसडी जि.गण शाांदोंग डोंगयुए चीि 2 सदहि रेकिजरेंट्स 1,171.78 MT जि.गण.

कोई भी नलनमटेड देश -वही- -वही- चीि चीि यूएसडी जि.गण. जि.गण फुजियाि ककंजललयू डोंगययंग 3 सदहि 1,344.60 MT केजमकल इंड. क. कोई भी जलजमटेड देश -वही- -वही- चीि चीि यूएसडी क्र.सां. 1 – 3 पर जि.गण. जि.गण उजल्लणखि के 4 सदहि 1,519.70 MT अलावा कोई भी कोई भी उत्पादक देश -वही- -वही- चीि यूएसडी जि.गण.

के अलावा चीि 5 कोई भी 1,519.70 MT कोई भी जि.गण. देश s62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] *ट्रटप्पणी - सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेिात्मक ह,ै िथा डपांपांग रोिी शुल्क का नििाषरण नवचारािीि उत्पाद के नववरण के अिुसार ककया जाएगा।

175. उपयक्तुष शल्ु क िानलका म ेंउनल्लनखि कांपनियों हिे ु नवनिर्दषि व्यनक्तगि शल्ु क दरों का प्रयोग, सीमा शल्ु क प्रानिकाट्ररयों के समक्ष एक वैि वानणनज्यक चालाि प्रथिुि ककए जािे की शिष के अिीि होगा, नजस पर ऐसा चालाि जारी करि े वाली सांथथा के ककसी अनिकारी द्वारा हथिाक्षट्ररि िथा कदिाांककि घोर्णा अांककि हो, जो उसके िाम िथा पदिाम द्वारा पहचािा गया हो, िथा निम्ननलनखि प्रकार से प्रारूनपि हो:

'म,ैं अिोहथिाक्षरी, यह प्रमानणि करिा/करिी ह ां कक इस चालाि म ें समानहि भारि को नियाषि हिेु नवक्रीि हाइड्रोफ्लोरोकाबषि (एचएफसी) घटक आर-32 की (मात्रा) का नवनिमाषण चीि जिवादी गणराज्य म ें(कांपिी का िाम िथा पिा) द्वारा ककया गया था। म ैंयह घोर्णा करिा/करिी ह ांकक इस चालाि में दी गई सूचिा पूणष िथा सही ह।ै'

176.यकद ऐसा कोई चालाि प्रथिुि िहीं ककया जािा ह,ै िो सभी अन्य दरों पर लाग ूशल्ु क प्रयोज्य होगा। यह अपेक्षा, प्रयोज्य सीमा शुल्क नवनि िथा नवनियमों के अांिगषि सीमा शुल्क प्रानिकाट्ररयों द्वारा थविांत्र रूप स े ककए जािे वाल े सत्यापि की प्रकक्रयाओं पर प्रनिकूल प्रभाव डाल े नबिा ह।ै ण. आग े की प्रकक्रया

177. इि अांनिम निष्कर्ों में िानमि प्रानिकरण के निणषय के नखलाफ अपील कथटम्स, उत्पाद शुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायानिकरण के समक्ष सांबांनिि अनिनियम / नियमों के प्राविािों के अिुसार की जा सकिी ह।ै अनमिाभ कुमार, जिर्दाष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 18th September, 2026 Case No. AD (SSR)-11/2025

Subject: Sunset review investigation concerning imports of “Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32” originating in or exported from China PR.

F. No. 7/18/2025-DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti-Dumping Rules” or “Rules”) thereof,

1. SRF Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of sunset review investigation concerning imports of Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods” or “R-32”) from the People's Republic of China (“China PR”) (hereinafter referred to as the “subject country”).

2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the domestic industry, the Authority issued a public notice vide Notification F. No. 7/18/2025-DGTR, dated 24th September, 2025, published in the Gazette of India, initiating sunset review investigation into imports of the product under consideration from China PR, in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of Anti-Dumping Rules to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry and if there is a need for continued imposition of the anti-dumping duties.

A. BACKGROUND OF THE CASE.

3. The original anti-dumping investigation concerning imports of the product under consideration from subject country was initiated by the Authority vide Notification No. 06/33/2020-DGTR and Case Number- AD(OI)- 28/2020 dated 28th September 2020. Pursuant to a duly substantiated application filed by the domestic industry and after detailed examination, the Authority concluded that the imports from the subject country had caused material injury to the domestic industry. Accordingly, vide Final Finding dated 23rd September 2021, the Authority recommended imposition of anti-dumping duties. The Ministry of Finance, thereafter, accepted the recommendation and imposed anti-dumping duties vide Customs Notification No. 75/2021-Customs (ADD) dated 21st December 2021.

4. In terms of Section 9A (5) of the Act, any anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such an imposition. Further, Rule 23(1B) of the Rules provides

as follows: “any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated Authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry”

5. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, whether the expiry of existing anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

6. The scope of the present review covers all aspects of the final finding dated 23rd September 2021 and Customs

Notification No. 75/2021-Customs (ADD) dated 21st December 2021.

B. PROCEDURE.

7. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

3.1 Initiation i. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present sunset review application before proceeding to initiate the investigation.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and consequent injury. Therefore, in accordance with Rule 6, vide Notification F. No. 7/18/2025-DGTR dated 24th September 2025, the Authority initiated the present proceedings.

3.2 Period of investigation and injury period: iii. The period of investigation (“POI”) was considered as 1st April 2024 to 31st March 2025. The injury period was set to cover the period 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023, 1st April 2023 to 31st March 2024 and the POI.

3.3 Import data iv. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (“DG Systems”) for transaction-wise import data of the product under consideration for the injury period. The Authority received the data and has relied upon this data for the necessary analysis after due examination of the transactions.

3.4 Circulation of non-confidential version of the application v. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

vi. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the government of the subject country through their embassy in India, known exporters of the subject imports and to other interested parties who requested in writing a copy of the application.

vii. The Authority sent a questionnaire to the government of the subject country through their embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the questionnaires to the producers of the product under consideration in their country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

3.5 Intimation and participation by exporters of the subject country and users/importers of the product under consideration in India. viii. The Authority sent exporter questionnaires to the following known producers/exporters of the subject goods calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

SN Name of interested party a. M/s. Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co. Ltd. b. M/s. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd. c. M/s. Zibo Feiyuan Chemical Co. Ltd. d. M/s. Shandong Dongyue Chemical Co. Ltd e. M/s. Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co. Ltd.

f. M/s. Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co. Ltd. g. M/s. Jiangsu Sanmei Chemical lnd. Co. Ltd. h. M/s. Taixing Meilan New Materials Co. Ltd. i. Ace Prosper Corporation J. Arkema Daikin Advanced Fluorochemicals (Changshu ) Co Ltd k. Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd.

l. Dyaninc Limited m. Changshu 3F Zhonghao New Chemicals Materials Co Ltd n. Chemours - Mitsui Fluoroproducts Co Ltd o. The Chemours Chemical (Shanghai) Co. Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 p. M/s. Taizhou Qingsong Refrigerant New Material Co. Ltd.

q. M/s. Sinochem Lantian Fluoro Materials Co. Ltd. r. Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co. Ltd. (Exporter) s. Hangzhou Juming Imp/Exp. Co. Ltd t. Fluo Shanghai International Trade Co., Ltd. u. Jiangsu Meilan Chemical Co Ltd v. Jiangxi Nanfu Chemical Co Ltd w. Jiangxi Xingfu Zhonglan New Materials Co Ltd x. Jiangxi Zhongxin Artsen Chemical Materials Co Ltd y. The Chemours 3F Fluorochemical S (Changshu) Co., Ltd.

z. Dongyue group aa. Daikin Arkema Refrigerants Asia Limited bb. Dongyang Weihua Refrigferants Co. Ltd. cc. Inner Mongolia Yonghe Fluorochemical Co Ltd dd. Jingxi Lee & Man Chemicals Co Ltd ee. Jinhua Yonghe Fluorochemicals Co Ltd ff. Juhua Group Co gg. Linhai Limin Chemicals Co Ltd hh. Liocheng Fuer New Materials Technology Co Ltd ii. Liaocheng Ruijin (Hong Kong) Co.,Limited jj. Lu Xi Chemical (Hong Kong) Co., Limited kk. Ninhua Group Co., Ltd.

ll. Shanghai Huayi 3F New materials Co Ltd mm. Sinochem Lantian Co Ltd nn. Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xi'an) Co Ltd oo. Ruyuan Dongyangguang Fluororesins Co Ltd pp. Shaanxi Zhonglan Chemical Technology New materials Co Ltd qq. SC Ningbo International Ltd rr. Shandong Huaan New Materials Co Ltd ss. Shaowu Yonghe Jintang New Materials Co Ltd tt. Sinochem Lantian Fluoro Materials Co. Ltd.

uu. Sinochem Environmental Protection Chemicals Co., Ltd. vv. Sinochem Taicang Chemical Industrial Park ww. Zhejiang Lantian Environmental Protection Fluoro Material Co., Ltd. xx. Zhejiang Yonghe Refrigerants Co Ltd yy. Zibo Aofan New Materials Co Ltd zz. Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co. Ltd aaa. Zhejiang Quhua Fluorine Chemical Co Ltd bbb. Zhejiang Fotech International Co.,66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. The following producers and exporters from the subject country have registered themselves as interested

parties and participated in the present investigation:

SN Name of interested party a. Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd. b. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. c. M/s Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd., China d. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd.

x. The Authority sent importer questionnaires to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

SN Name of interested party a. Ajay Air Products (P) Ltd. b. Aone 9 Star Future Pvt. Ltd. c. Chillaire Solutions d. Cool Chem (Opc) Private Limited e. Coolmate Refrigerants Pvt Ltd f. Gorakhram Haribux g. Gujarat Fluoro Chemicals Ltd h. Hindustan Refrigeration Stores i. Kartik Traders j. Kiro Refrigerants Private Limited k. Kolane Refrigerants l. Mangali Petrochem Ltd.

m. Mexfluor India Private Limited n Value Refrigerants Private Limited o Vijay Petrochem Private Limited p Weitron International Refrigeration Equipment (Kunshan) Co., Ltd. xi. In response to the initiation of the subject investigation, the following importers/users have registered themselves as interested parties in the investigation.

SN Name of interested party a. Gupta Oxygen Private Limited b. MPCL Industries Limited xii. In addition to the above, one association, namely, the Domestic Refrigerant Importers Association (DRIA) has registered itself as an interested party in the present investigation.

3.6 Registered Interested Parties xiii. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings with all other interested parties.

3.7 Economic Interest Questionnaire xiv. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (“EIQ”) to assess public interest and impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of the subject country, all the known exporters, importers and users and the domestic industry. The EIQ was also shared with the administrative line ministry. Response to the economic interest questionnaire was filed by the following:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 SN Name of interested party a. SRF Limited b. M/s Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd.

c. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. d. Gupta Oxygen Private Limited e. Domestic Refrigerant Importers Association

3.8 Oral hearing xv. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 5th February 2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.

3.9 Further Procedure: xvi. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not

provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings based on the facts available.

xvii. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information filed on confidential basis.

xviii. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the domestic industry and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

xix. The Authority calculated the non-injurious price (“NIP”) for the product under consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the domestic industry. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce and sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the domestic industry and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (“GAAP”).

xx. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present purpose, in making these final findings.

xxi. ‘***’ represents information furnished by a party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the POI. The same rate has been applied throughout these final findings.1 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Submission by opposing interested parties

8. The opposing interested parties have not made any submission with regard to the product under consideration and like article.

1 https://foservices.icegate.gov.in/#/services/view68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C.2 Submission by the domestic industry

9. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product under consideration and

like article: i. The product under consideration in the present investigation is the same as defined in the original investigation, i.e., Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 or Difluoromethane. ii. With regard to PCN methodology, the domestic industry requests the Authority to consider packed form and unpacked form as two different PCNs for the product under consideration or an adjustment may be made in the cost of the domestic industry for packing to arrive at the calculation of non-injurious price.

iii. The product under consideration was earlier imported under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975, under the HS codes 2903 39 19. The tariff classification has undergone a change from 2022 to HS Code 2903 42 00.

iv. The subject goods is primarily used as a component in HFC refrigerant blends, namely R-410A and R- 407C. It may also be used as a stand‐alone refrigerant. v. HFC-32 is one of the most preferred as it has the lowest global warming potential (GWP) values among the refrigerants currently used in the air-conditioning sector.

vi. With a GWP of approximately 675, R-32 is significantly lower than conventional refrigerants such as R- 410A (GWP ~2088), R-404A (GWP ~3922), and R-22 (GWP ~1,810). This significantly reduces the direct carbon footprint of cooling systems.

vii. The ozone depletion potential (ODP) of R-32 is zero, whereas the ODP of R22 and R12 is 0.055 and 1.0, respectively. Though the ODP of R-410A is zero, its high GWP still remains a concern. viii. R32 refrigerants achieve effective cooling with smaller quantities. This reduces manufacturing and maintenance costs and lowers environmental risks from potential leaks.

ix. Being a single-component refrigerant, R32 simplifies recycling and maintenance procedures. x. There is no known difference in the like article produced by the domestic industry and the product under consideration exported from the subject country.

C.3 Examination by the Authority

10. The product under consideration (“PUC”) and product control numbers (“PCNs”) as defined in the initiation

notification is provided below. The product under consideration is same as defined in the original investigation- “4. The product under consideration in the present application is "Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 or Difluoromethane.

Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 or Difluoromethane has the chemical formula CH2F2 and is registered as CAS No. 75-10-5. It is also known as HFC-32, FC-32, Freon-32, Methylene difluoride, Methylene fluoride, Carbon fluoride hydride, halocarbon R32, fluorocarbon R32, and UN 3252. The HFC Component R-32 is mainly used in residential air conditioning systems".

5. The present application being a sunset review investigation, the product under consideration and PCN remain the same as defined in the original final finding notification.

11. The Authority notified the scope of the product under consideration and the PCN methodology in the notice of initiation. The interested parties were asked to provide their comments on the scope of the product under consideration and PCN methodology, if any, within 15 days from the date of initiation of this investigation.

12. None of the interested parties filed any comments on the scope of the product under consideration and the PCN methodology. Accordingly, for the purpose of filing questionnaire responses, the Authority notified the scope of the product under consideration and the PCN methodology on 28th October 2025. No party has filed any comments on the scope of the product under consideration thereafter and during the investigation.

Manufacturing process of the product under consideration.

13. R-32 is manufactured by the reaction of a chlorinated compound with hydrofluoric acid. This reaction, known as hydrofluorination, yields a carbon-hydrogen-fluorine compound, and hydrochloric acid. The production of R- 32 involves the reaction of dichloromethane (CH₂Cl₂, also known as methylene chloride) with chlorine gas and hydrofluoric acid. The result of the reaction is crude R-32 and liquid waste, which is incinerated. The crude R- 32 is then purified, which generates food-grade hydrochloric acid through the purification process. Purified R- 32 will then go through a drying process.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 Uses of product under consideration.

14. The HFC Component R-32 is a colourless, odourless, gaseous chemical that is primarily used as a component in HFC refrigerant blends, namely R-410A and R-407C. It may also be used as a stand‐alone refrigerant. Once blended, the HFC gases containing R‐32 are used in residential and commercial refrigerant and cooling applications.

Customs classification and customs policy for the product.

15. R-32 belongs to the broad category of hydrofluorocarbons (HFCs) and is governed by the Kigali Amendment to the Montreal Protocol, which entered into force on 1st January 2019. Hydrofluorocarbons are greenhouse gases with high or very high Global Warming Potentials (GWPs) and are known to contribute significantly to climate change by trapping heat in the atmosphere.

16. Amongst all the HFCs, HFC-32 is widely recognised as one of the preferred refrigerants for use in air- conditioning applications. With a GWP of approximately 675, R-32 has a substantially lower GWP than conventional refrigerants such as R-410A (GWP of approximately 2,088), R-404A (GWP of approximately 3,922), and R-22 (GWP of approximately 1,810). Accordingly, the use of HFC-32 significantly reduces the direct carbon footprint associated with cooling systems and represents a more environmentally sustainable refrigerant option.

17. The Kigali Amendment is a global agreement that aims to phase down the production and consumption of HFCs, including R-32, with the objective of preventing significant increases in global temperatures. Under the agreement, countries are required to gradually reduce their production and consumption of HFCs within prescribed timeframes. For this purpose, each country's reduction obligations are measured against a baseline level, which is calculated based on the average production/consumption of HFCs during a specified three-year reference period together with a prescribed percentage of the country’s HCFC baseline production/consumption.

This baseline serves as the benchmark from which subsequent phased reductions are calculated and monitored.

18. The baseline period, baseline calculation and phasedown schedule is divided into four groups as detailed below:

Article 5 Parties: Group 1 (including China Baseline years from 2020 to 2022 PR) Baseline calculation as average production/consumption of HFCs in 2020, 2021 and 2022 plus 65% of HCFC baseline production/consumption Reduction of 10% from the baseline beginning in 2029, increasing to 30% in 2035, 50% in 2040 and 80% in 2045.

Article 5 Parties: Group 2 (including India) Baseline years from 2024 to 2026 Baseline calculation as average production/consumption of HFCs in 2024, 2025 and 2026 plus 65% of HCFC baseline production/consumption Reduction of 10% from the baseline beginning in 2032, increasing to 20% in 2037, 30% in 2042 and 85% in 2047.

Non-Article 5 (Main Group) Baseline years from 2011 to 2013 Baseline calculation as average production/consumption of HFCs in 2011, 2012 and 2013 plus 15% of HCFC baseline production/consumption Reduction of 10% from the baseline beginning in 2019, increasing to 40% in 2024, 70% in 2029, 80% in 2034 and 85% in 2036.

Non-Article 5 (Belarus, the Russian Baseline years from 2011 to 2013 Federation, Kazakhstan, Tajikistan & Baseline calculation as average production/consumption of HFCs in Uzbekistan) 2011, 2012 and 2013 plus 25% of HCFC baseline production/consumption Reduction of 5% from the baseline beginning in 2020, increasing to 35% in 2025, 70% in 2029, 80% in 2034 and 85% in 2036.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

19. The product under consideration was earlier classifiable under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975, under the HS Code 2903 39 19. However, from January 2022, the dedicated HS Code of the product under consideration has undergone a change to 2903 42 00.

Like article by domestic industry.

20. Rule 2(d) of the Rules provides the definition of “like article” as under: “"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.”

21. It is noted that there is no known difference between the product under consideration exported from the subject country and the like article supplied by the domestic industry. The product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and consumers can use them interchangeably.

22. Accordingly, the Authority concludes that the product under consideration is same as defined in the original investigation - Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 or Difluoromethane.

D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Submission by opposing interested parties

23. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the domestic

industry and its standing: - i. The domestic industry has not provided declarations confirming the absence of imports for all periods of injury investigation period and the absence of relationships with exporters/importers for all countries during the injury period.

D.2 Submission by the domestic industry

24. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and

its standing: i. The domestic industry is a multi-business company engaged in the manufacture of chemical based industrial intermediates, not limited to hydrofluorocarbons alone. ii. During the injury period, the domestic industry was the only producer of the subject goods.

iii. Post the POI, two entities, Gujarat Fluorochemicals Limited and Navin Fluorine International Limited also commenced the production of R-32. iv. The domestic industry has not imported the subject goods from any source nor is it related to any producer or exporter of the product under consideration in any country.

D.3 Examination by the Authority

25. Rule 2(b) of the Rules define the term ‘domestic industry’ as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.

26. The application has been filed by SRF Limited. As per the information on record, there was no other producer of the subject goods in India during the POI. Post the POI, two entities, Gujarat Fluorochemicals Limited and Navin Fluorine International Limited, also commenced the production of R-32 with a capacity of 10,000 MT and 9,000 MT, respectively. Gujarat Fluorochemicals Limited has supported the present investigation and has requested for continuation of measures.

27. The Authority has examined the DG Systems transaction-wise import data and notes that SRF Limited has not imported the product under consideration during the POI either from the subject country or from any other country over the injury period. The Authority further notes that the domestic industry is not related to any exporter of the product under consideration in the subject country or to any importer of the product under consideration in India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71

28. It is therefore held that SRF Limited constitutes the “domestic industry” within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and satisfies the criteria of “standing”.

E. CONFIDENTIALITY AND MISC. SUBMISSIONS E.1 Submission by opposing interested parties

29. The opposing interested parties have made the following miscellaneous submissions: i. The import data used by domestic industry is sourced from private source and is not authentic and reliable.

The Authority should call for DGCI&S data for the examination of imports. ii. The domestic industry is a habitual user of trade remedy measures. iii. Termination of anti-dumping duty after five years is a rule and continuation is an exception.

iv. Domestic industry has claimed excessive confidentiality as a. production process and flowchart; b. the source of their market intelligence for import data; c. email ids of the contact person of the domestic industry; d. details of normal value and dumping margin; e. Evidence for adjustments of export price; f.

Number of employees; g. Profit/ loss and ROCE in percentage terms; h. Net selling price for the analysis of price undercutting; i. the information of part VI and raw materials names, and elements of cost, have been claimed confidential.

v. Non- confidential version of the petition is not a replica of confidential version. The number of pages should be exactly same in confidential and non-confidential versions. vi. The domestic industry has not provided any details (normal/maintenance/ planned, abnormal/unplanned) and reasons of plant shutdowns.

vii. Because of the revised import policy from ‘Free’ to ‘Restricted’ of the product under consideration, imposing an additional anti-dumping duty on top of the same would amount to double protection. viii. The users of the subject goods are already facing a non-trade barrier in order to import the subject goods.

ix. If the Authority decides to impose anti-dumping duty, a benchmark form of duty should be a more efficient tool instead of ad valorem duties. x. The domestic industry has not provided any certificate of correctness by domestic industry.

xi. The domestic industry has not provided any declaration by legal representative.

E.2 Submission by the domestic industry.

30. The domestic industry has made the following miscellaneous submissions: i. The respondent has incorrectly argued that the data sourced from private sources are unreliable and not authentic when the Authority has not considered the applicant’s data.

ii. It is a settled principle of law that there is no such requirement of proving an “exceptional circumstance” either under the Act or the Rules for extension of duties beyond 5 years. iii. The only condition necessary for extension of duties is whether cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

iv. As per the initiation notification dated 24th September 2025, parties are provided 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the documents to file comments to confidentiality, if any.

The present objection on confidentiality is submitted at a very belated stage. v. It is not the requirement of trade notice that the confidential version of the response be an exact replica of the non-confidential version. Mere difference in the number of pages between the confidential and non- confidential versions does not imply that the latter is not a replica of the former, so long as all information and evidence contained in the confidential version have been adequately disclosed in the non-confidential version.

vi. The interested party has no access to the confidential version of the application. In the absence thereof, the allegation that the non-confidential version is ‘not a replica’ of the confidential version is speculative.

The non-confidential version is actually a replica of the confidential version. vii. Except the cost audit reports, all information provided in the confidential version is also part of the non- confidential version. Where the confidential version was not susceptible to summarization and could not be disclosed, the domestic industry has provided sufficient reasoning.

viii. The domestic industry has provided information on shutdown to the Authority and the trade notice 10/2018 does not mandate for providing details of plant shutdown to other interested parties in non-72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] confidential version of the application.

ix. The certificate of correctness and declaration by legal representative forms part of checklist as per Trade Notice No. 04/2021. x. The Authority has issued a positive finding in multiple investigations wherein the product under consideration was classified as “Restricted” under the import policy or where imports were permitted only through licences/authorisations.

E.3 Examination by the Authority

31. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). With regard to confidentiality of the information submitted by the interested parties, Rule 7 of the Rules provides as follows:

“7. Confidential Information:

(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-

rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of

rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

32. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information, such as production, capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, selling price, costs, profits, cash profits, return on capital employed, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price, dumping margin, landed price, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is for injury period, the same has been provided on indexed basis. Wherever information pertains to single year, the same has been disclosed in range, if such disclosure does not compromise confidentiality of information. The interested parties have claimed confidentiality in various supporting documents & information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those cases where an interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements, the same has been claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that these interested parties have claimed that these documents are not susceptible of summary and have given reasons why summarisation is not possible.

33. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality on such information and documents provided by domestic industry, foreign producers and other interested parties in all investigations.

The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

34. With regard to the interested party’s submission that the domestic industry is a habitual initiator of trade remedy investigations, thereby indicating a pattern of abuse of the process, the Authority notes that while multiple anti- dumping investigations have been conducted in the past on HFC gases, the anti-dumping duty on the product under consideration is presently the subject of the present sunset review pursuant to the original investigation.

Investigations have been initiated, and recommendations for imposition of duty made (wherever warranted), pursuant to the requirements as per the Act and the Rules. Similarly, in the present case, the Authority had initiated this investigation on the basis of duly substantiated written application submitted by the domestic industry and having reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted by the domestic industry concerning the dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject country, the consequential injury to the domestic industry as a result of the alleged dumping of the product under consideration and the causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73

35. With regard to the interested parties submission on the domestic industry not providing the certificate to the correctness of the information provided in the application and the declaration by the legal representative for the correctness of the information submitted within the application, the Authority notes that both documents were filed by the domestic industry along with the application checklist prior to the initiation of the present investigation. The Authority examined the said documents, verified their authenticity and completeness, and found them to be in order. In any case, the Authority has satisfied itself with regard to the accuracy of information and the same has been adopted in the present final findings.

36. With regard to the interested party’s submission that the non-confidential version of the application is not a replica of the confidential version, the Authority notes that the differences arise on account of the manner in which information has been presented in the two versions. Certain data in the confidential version was submitted in Excel format, whereas the non-confidential version was provided in PDF form. Further, confidential figures have been appropriately summarised in the non-confidential version, and certain information is of such a nature that it does not permit meaningful summarisation. Both the confidential and non-confidential versions have been examined and have been found to be in order.

37. With regard to the interested parties' submission on the reliability of import data used for the examination of imports, the Authority notes that it has relied on DG Systems transaction-wise data for the purpose of the present investigation both at the stage of initiation, as reflected in the initiation notification, and for the purpose of the present final findings. It was found that the import volume and value claimed by the domestic industry are comparable to the data reported in the DG Systems transaction-wise data.

38. With regard to the interested party’s submission that there is already a restriction imposed in the form of import license, the Authority notes that the requirement to obtain an import authorization does not prohibit imports of the product under consideration, nor does it preclude future imports. The shift in policy was not to provide any level playing field to the Indian industry, but to implement the international commitments made under the Kigali Amendment to the Montreal Protocol. Imports continue to be permitted subject to prior licence issued by the Ozone Cell, Ministry of Environment, Forest and Climate Change. Licensing requirements and norms are subject to change and have a basis independent of trade remedy actions and the Authority therefore does not consider it appropriate to take them into account for the present investigation.

39. With regards to the submission of the interested parties that termination of anti-dumping duty after five years is a rule and continuation is an exception, the Authority notes that Section 9A(5) and Rule 23 of the Anti-dumping Rules, read together, permit continuation of the anti-dumping duty beyond the initial five-year period where a sunset review establishes that the expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

RULE 23. Review. - [(1) Any anti-dumping duty imposed under the provision of section 9A of the Act, shall remain in force, so long as and to the extent necessary, to counteract dumping, which is causing injury.

(1A) The designated authority shall review the need for the continued imposition of any anti-dumping duty, where warranted, on its own initiative or upon request by any interested party who submits positive information substantiating the need for such review, and a reasonable period of time has elapsed since the imposition of the definitive anti-dumping duty and upon such review, the designated authority shall recommend to the Central Government for its withdrawal, where it comes to a conclusion that the injury to the domestic industry is not likely to continue or recur, if the said anti- dumping duty is removed or varied and is therefore no longer warranted.

40. The Authority observes that, in terms of the applicable provisions of the Anti-Dumping Rules, an anti-dumping duty is intended to remain in force for such period as is necessary to counteract the dumping that is causing injury to the domestic industry. The imposition and continuation of anti-dumping duty is, therefore, intended to address the injurious effects of dumped imports. Rule 23(1) provides that a duty shall remain in force so long as, and to the extent, necessary to counteract dumping which is causing injury. While Section 9A(5) provides for imposition of anti-dumping duty for a period of five years, it expressly preserves continuation where a review establishes that expiry would be likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

F. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1 Submission by opposing interested parties

41. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to assessment of dumping, determination of normal value, export value, and dumping margin: i. Shandong has fully cooperated in the present investigation; therefore the Authority should determine individual dumping and injury margin and duty rate for the Respondent based on the actual, verified data, and not on the estimates provided in the petition.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. There have been no exports by the Shandong during the POI. If the Authority decides to recommend the imposition of an anti-dumping duty, same rate of anti-dumping duty for the respondent should be continued.

iii. There are no provisions which enable the Authority for considering Chinese producers as operating on non-market economy principles for disregarding their domestic prices and costs. iv. Normal value for the producer represented is to be determined on the basis of their domestic sales and the cost of the subject goods in view of the fact that the period of 15 years for not considering China as a market economy has expired.

v. For the purpose of determination of normal value as per Para 7 of Annexure I, the domestic industry is under an obligation to inform the selection of the market economy third country. The interested parties have not been put to notice about selection of the third country, nor have the interested parties been requested to suggest and make necessary information available about the third country.

vi. In the absence of following the mandatory procedure, the present proceedings cannot continue in view of the decision of the Hon’ble Supreme Court in the case of Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v.

Exide Industries Ltd. & Ors., 2005 (181) ELT 320 (SC). vii. Anti-dumping calculations must be based on Chinese prices and costs since China’s WTO Accession Protocol expired on December 11, 2016. Both the US and the EU have recognised this timeline. This interpretation is also supported by the WTO ruling in the ‘Fastener Case’.

viii. The domestic industry has not made any attempt to follow the procedure prescribed in Para 7 of the Annexure I of the Anti-dumping Rules. ix. No evidence has been provided on the adjustments claimed in the export price.

F.2 Submission by the domestic industry

42. The domestic industry has made the following submissions with regard to assessment of dumping, determination of normal value, export price and dumping margin: i. The Authority had considered China PR as a non-market economy at the stage of initiation subject to rebuttal by the producers in China PR. None of the producers have rebutted the presumption and have filed the MET questionnaire.

ii. The Authority in the original investigation has considered China PR as a non-market economy. Thus, in absence of MET claim by the participating producers/exporters, the Authority should not determine normal value on the basis of their domestic sales.

iii. Despite the fact that the non- market presumption clause for China sunsets on December 11, 2016, the market economy treatment for China is still not automatic and the interested party is required to provide evidences showing that it is functioning under market economy condition.

iv. The methods prescribed under Para 7 Annexure-I lays down a hierarchy for determination of Normal Value and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin.

v. In the present case, since the price from one third country to another country, including India, is available, the normal value cannot be determined based on the cost of production of the domestic industry with reasonable addition for profits.

vi. The argument of Shandong Dongyue that it has not exported the subject goods in the POI is factually incorrect and contrary to the information provided in Appendix 1 of the exporter questionnaire response, which shows exports in the POI.

vii. The domestic industry, in the application, had proposed normal value based on the below three

methodologies: a. Price from third country to another country, including India; b. The price paid in India; and c. Price payable in India.

F.3 Examination by the Authority F.3.1 Normal value

43. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section

(6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profit, as determined in accordance with the rules made under sub-section 6);

b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

44. The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of normal value for China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules are as under:

“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.

8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3).

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three-year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3).

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.

(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.”

45. Response to the Exporter’s Questionnaire has been filed by the following producers/exporters from China PR.

SN Name of interested party a. Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd b. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd. c. Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd. d. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.

46. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known producers/exporters in China PR to provide relevant information in this regard.

47. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in

China based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks.

In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

48. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) of China’s Accession Protocol has expired on 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under Article 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status.

49. With regard to the interested party’s submission that domestic industry is under obligation to inform the selection of a market economy third country, the Authority notes that the obligation arises only in the event when such a market economy third country is selected and therefore, there is a need to seek comments from the interested parties on the appropriateness of the market economy third country. In the present case, no such market economy third country was proposed, and therefore, no such intimation was required.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77

50. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR have filed the supplementary questionnaire to rebut this presumption as mentioned in para 8 of Annexure I of the Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules.

51. It is noted that paragraph 7 of Annexure I to the Rules stipulates three methods of constructing the normal value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price of the exports from such country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India.

52. In the application filed before the Authority, the domestic industry had submitted that data relating to cost and price in a market economy third country was not available. The domestic industry submitted that import volume from United Arab Emirates to India is significant in volume and was therefore sufficient to be considered as a basis for normal value. The domestic industry accordingly provided normal value on the basis of import price from United Arab Emirates to India. Since the import price is on CIF basis, appropriate adjustments had been made to arrive at ex-factory basis. The domestic industry had also claimed normal value based on the price paid in India and price payable in India, duly adjusted for reasonable administrative, selling and general costs, and profits.

53. It is noted that paragraph 7 of Annexure I to the Rules provides that hierarchy is required to be followed. It is seen that since there are significant imports from the United Arab Emirates to India, the normal value is first required to be determined on the basis of the exports from the United Arab Emirates to India. Hon'ble CESTAT, in the matter of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs Union of India, has held that level of development of the country concerned would be relevant only if the domestic sale price or cost of production of a market economy third country is adopted and not when exports from market economy third country to India is considered for determination of normal value. The Hon'ble Tribunal considered that the price in international trade is a function of demand and supply in the international market and is not affected by the level of development of the supplier country.

54. It is seen that United Arab Emirates is a non-subject country with no anti-dumping measure in force and with import volume being quite significant, the CIF price from United Arab Emirates is representative in nature. The Authority has made appropriate adjustments on various elements like ocean freight, port expenses, inland freight, credit cost and marine insurance and bank charges as per consistent practice for arriving at an ex-factory price.

The normal value so constructed is mentioned in the dumping margin table.

F.3.2 Export price i. M/s Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd.

55. M/s Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd. was established on August 2004, as a limited liability company incorporated in China PR under the Company Law of China PR. During the POI, the producer-exporter has directly sold *** MT of invoice value *** RMB (≈ *** USD) to unrelated buyers in India (on CIF terms).

56. The exporter has claimed adjustments on account of inland freight and port charges, ocean freight, bank charges and credit cost, and the same has been accepted after desk verification. As no imports of “HFC-R 32 Packed” form have been reported during the POI in DG Systems transaction wise data, export price has been determined only for “HFC-R 32Unpacked” form.

57. Accordingly, the ex-factory level has been determined, and the same is shown in the dumping margin table below. ii. Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd (producer); Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd (related exporter).

58. Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd is a limited liability company established in accordance with Company Law of China PR on 29 November 2002. It is a 100% owned subsidiary of Zhejiang Sanmei Chemical Industry Co., Ltd., exporter of the product under consideration in India which was manufactured by Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd.

59. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd was established as a limited liability company in accordance with Company Law of China PR in May, 2001. During the POI period, Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd., a producer of subject goods from China PR has sold *** MT of subject goods of invoice value *** RMB to India indirectly through a related exporter/trader namely, Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd., on ex- work basis as reported in Appendix-3B of Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd. It is further noted that Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd., which is a related exporter/trader of Fujian Qingliu Dongying78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Chemical Ind. Co., Ltd., has sold the same quantity *** MT of subject goods of invoice value *** USD directly to unrelated buyer in India. This related exporter/trader has claimed adjustment on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses and bank charges as claimed in Appendix-3A of Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co., Ltd., As no imports of “HFC-R 32 Packed” form have been reported during the POI in DG Systems transaction wise data, export price has been determined only for “HFC-R 32Unpacked” form. The export price at ex-factory level so determined is as shown in the Dumping Margin Table

below: iii. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd

60. Post the imposition of Anti-dumping duty, Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd. conducted a corporate restructuring by spinning off its production business segment related to Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 and other relevant products, establishing a new entity named Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd.

After the restructuring, the original company halted its production activities and shifted focus to strategic management and subsidiary stockholding, while the new company took over all relevant production assets, qualifications, personnel and business operations. There were no changes in ownership, management, production processes and other key aspects. The exporter has filed an application for name change. On consideration of duly submitted response, the Authority had accepted the name change vide amendment notification AD (NC)-04/2024 dated 03 April, 2025.

61. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd was established as a limited liability company in accordance with Company Law of China PR on November 13, 2023. During the POI, Shandong Dongyue Refrigerants Co. Ltd., has produced and exported *** MT of subject goods of invoice value *** RMB (≈ *** USD) to unrelated buyers in India (on CIF terms). to unrelated customers in India directly. The company claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost, and bank charges. These adjustments have been examined and allowed by the Authority after due verification. As no imports of “HFC-R 32 Packed” form have been reported during the POI in DG Systems transaction wise data, export price has been determined only for “HFC-R 32 Unpacked” form. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table below.

iv. Non-cooperative producers/exporters

62. In the absence of cooperation from the remaining producers/exporters from China PR, the Authority has determined the export price of R-32 for non-cooperative producers/exporters on the basis of facts available. As no imports of “HFC-R 32 Packed” form have been reported during the POI in DG Systems transaction wise data, no separate export price has been determined for the packed form. The export price at ex-factory level as determined is shown in the dumping margin table below.

F.3.3 Dumping margin

63. Considering the normal value and the export price for the product under consideration as determined above, the

dumping margin for the product under consideration from the subject country has been determined as below: - SN Particulars Normal Export Dumping margin value price $/MT $/MT $/MT % Range 1 M/s Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd. *** *** *** *** 20-30 2 Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd *** *** *** *** 30-40 3 Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd *** *** *** *** 20-30 4 All other producers/exporters *** *** *** *** 60-70

64. It is seen that the dumping margin is more than de-minimis for the producers/exporters from China PR. Therefore, the Authority considers that the dumping of the product has continued from the subject country.

G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1 Submission by opposing interested parties

65. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to assessment of injury and

causal link: i. The domestic industry has exaggerated the increase in imports. The imports from China have increased moderately, whereas imports from other countries increased significantly. ii. The present case is based on increase of imports though such imports are not causing injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 iii. The imports in 2022-23 and 2023-24 increased in response to the significant growth in Indian demand.

iv. The intention behind the increase in export from China was not to unfairly dump the subject goods, but a consequence of China’s efforts to maximize its quota under the Kigali Amendment. The applicant may also be planning to do the same and enhance its production to a much higher level during its own baseline years (2024-2026) so that it can also secure a higher quota in the target years.

v. The surge in imports from UAE is also because UAE is classified in Group II countries along with India. vi. There has been no injury to the domestic industry due to the price of subject imports. vii. A new domestic player, GFL has entered the market in post POI and imports from other countries have also started coming. Thus, any injury to the domestic industry would be on account of imports from UAE.

The total volume of imports from UAE is very significant in the post POI period. viii. Since the new domestic player entered the market, it is quite inference worthy that the domestic industry and domestic market for the product under consideration in general must have been in good and profitable condition during the injury period.

ix. The market share, including captive, has been wrongly computed. In the Montreal protocol, captive consumption is not allowed in the production and domestic consumption/demand. x. The volume of imports from subject country has declined tremendously.

xi. The sales of the domestic industry have increased more than fourfold. This is an indication of positive growth rather than injury. xii. The cost of sales has increased only minorly from 100 indexed points in the base year to 102 indexed points in the POI. However, the domestic selling price of the domestic industry has increased noticeably from 100 Indexed Points in the base year to 120 Indexed Points in the POI.

xiii. Captive consumption has risen during the period, indicating improved capacity utilization and stable operational performance. xiv. Growth in sales exceeds the growth domestic demand. Consistent increase in sales demonstrates that sales have not been suppressed by imports. Capacity of domestic industry also improved due to rise in captive consumption.

xv. The installed capacity of the domestic industry increased substantially from 100 to 203, evidencing significant expansion and fresh investments. Capacity utilization has also remained stable. xvi. Substantial capital investments would not reasonably be undertaken by an industry suffering injury or financial distress.

xvii. The simultaneous increase in domestic sales and decline in imports conclusively demonstrates the absence of any causal link between the imports and the performance of the domestic industry. xviii. The net selling price of the domestic industry was highest during the POI. This demonstrates improved price realization and clearly negating any allegation of price injury.

xix. The landed price increased significantly indicating absence of cheap or aggressive dumping. xx. The price parameters reflect healthy market conditions and do not support a finding of material injury to the domestic industry.

xxi. Production of the domestic industry increased to more than double. This unequivocally show that the domestic industry has not experienced any curtailment of production or loss of demand attributable to imports.

xxii. The domestic production of the domestic industry available for sale has increased in tandem with the increase in total demand. xxiii. Productivity per day has increased sharply to 223, reflecting a significant enhancement in operational efficiency and overall plant performance. Similarly, productivity per employee has risen to 119 during the POI, evidencing improved labour efficiency and effective utilisation of the workforce.

xxiv. There is an exceptional increase in both domestic sales and market share of the domestic industry. Also, there is an exceptional increase in profit, cash profits and return of capital employed. xxv. Closing inventory levels have declined significantly from an indexed level of 100 to 72, indicating faster sales and improved inventory management. Average inventory levels have also reduced over the period, demonstrating the absence of stock accumulation or unsold goods.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxvi. The allegation of 20-30% price undercutting by imports is neither credible nor reflective of actual market behaviour.

xxvii. Even if we assume that the price undercutting existed, the economic performance of the domestic industry shows that such undercutting did not translate into any adverse impact for the domestic industry.

xxviii. The fact that the domestic industry has instead recorded higher sales during the POI conclusively establishes that the alleged price undercutting is overstated, commercially unrealistic and not supported by actual market dynamics.

xxix. Even if it is assumed that the price undercutting existed, the economic performance of the domestic industry shows that such undercutting did not translate into any adverse impact for the domestic industry.

xxx. Profit per MT has increased sharply to 393 in the POI, reflecting a significant recovery and healthy operating margins. xxxi. All the profits parameters barring in 2023-2024 have shown significant growth.

xxxii. The cost of sales has increased only minorly from 100 indexed points in the base year to 102 indexed points in the POI. However, the domestic selling price of the domestic industry has increased noticeably from 100 Indexed Points in the base year to 120 Indexed Points in the POI.

xxxiii. The wages over the injury period increased 286 and employment level has grown to 188. xxxiv. Net fixed assets have increased sharply to 802, reflecting substantial fresh investments and significant capacity expansion undertaken by the domestic industry.

xxxv. Working capital has also increased consistently over the relevant period, indicating strengthened operations and an improved liquidity position. xxxvi. Return on capital employed has increased to 230 during the POI, evidencing healthy profitability and efficient utilization of capital.

xxxvii. The trend of imports and profitability of the domestic industry in the POI is indicative of the likelihood of dumping and injury and not the previous years when the production under Montreal protocol was not triggered.

xxxviii. The domestic industry has a commanding and formidable position and its position is not likely to be effected even after the discontinuance of the duties. xxxix. The 22% return on gross fixed assets is highly inflated and not in accordance with the Law.

G.2 Submission by the domestic industry

66. The domestic industry has made the following submissions with regard to assessment of injury and causal link: i. The demand in India has consistently increased. The demand for the product under consideration has increased because of the robust growth in the air conditioner (AC) market coupled with substitution of HCFC 22 with HFC 32 and HFC 410A.

ii. Despite imposition of anti-dumping measures in December 2021, the imports of the product under consideration increased in 2022-23 and were higher than base year in 2023-24. iii. The imports from the subject country have increased in absolute terms and relative terms till 2022-23, then declined in 2023-24 and then further declined over the POI.

iv. The landed price of imports is below the selling price of the domestic industry. The price undercutting is in the range of 20-30%. v. The cost of sale increased in 2022-23 and further increased in 2023-24. The selling price during this period did not increase in proportion to the increase in the cost of sales because there was an exceptional surge in imports from subject country at a price which is below the cost of sales of the domestic industry.

vi. Imports from China PR continued to enter the domestic market at prices lower than even the cost of sales of the domestic industry. During the entire injury period, except for the POI, the cost undercutting remained positive.

vii. During the POI, the landed price of the imports was marginally higher than the cost of sales. As the import price went up, the domestic industry was able to earn profits. viii. Between 2021-22 and 2023-24, whereas there was continuous increase in cost of sales, there was continuous decline in the landed price of imports.

ix. As the cost of sales and import volume declined in the POI, the domestic industry was able to increase its[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 prices to a remunerative level. x. The fact that the domestic industry suffered losses due to low priced imports even in presence of anti- dumping duty establishes that the domestic industry continues to remain vulnerable to dumping.

xi. The capacity of the domestic industry increased in the December 2024, which became fully operational in the POI. The capacity expansions were undertaken in line with the growing demand for the product.

xii. The production and domestic sales of the domestic industry remained nearly constant till 2023-2024 due to the fact the imports from China increased exceptionally during 2022-2023 and 2023-2024, and despite anti-dumping duty in place.

xiii. As the imports from China PR declined in the POI, the domestic sales and consequently the production increased. xiv. The profitability of the domestic industry declined in 2022-23 and turned into losses in 2023-24 due to continued Chinese dumping. The domestic industry was able to make profits in the POI as the imports from China declined.

xv. The market share of the domestic industry has improved after the imposition of measures and the market share of the imports from China has declined. xvi. Despite the fact that market share of the dumped imports declined in the POI, the dumped imports held 25-35% share in the demand over the injury period.

xvii. The domestic industry has the ability to cater to the entire demand in the Indian market. Further, two other producers have started selling in the market. xviii. The average inventory with the domestic industry increased in 2022-2023, declined in 2023-2024 and increased in the POI.

xix. The productivity per day of the domestic industry has improved over the injury period. With the capacity expansion undertaken by the domestic industry, the employment generated, and the wages paid have increased.

xx. The domestic industry had recorded a negative growth in price parameters till 2023-24 which have turned positive in the POI as the imports from China declined. xxi. The increased low-priced exports occurred despite rising costs of sales for the domestic industry, putting additional pressure on Indian producers.

xxii. The cost of sales increased during 2022-2023 and 2023-2024. However, in order to dispose of their surplus production, the producers in China exported the product in large quantities to the Indian market at declining prices.

xxiii. This tactic of the Chinese exporters has adversely impacted the performance of the domestic industry and made the duty ineffective. The domestic industry was profitable in 2021-22, which declined steeply in 2022-23 and turned into losses in the year 2023-24.

xxiv. Though the exports of subject goods declined, the export price still remained below the export price to third countries as well as the domestic selling price. xxv. The imports from UAE only started in the POI. The imports are coming at a price which is substantially higher than the import price from subject country.

xxvi. The mere entry of a new domestic producer into the market does not ipso facto establish that the existing domestic industry was in a sound or profitable condition during the injury period.

G.3 Examination by the Authority

67. Rule 11 of Anti-dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

68. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from DG Systems.

69. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority has considered all injury parameters and, thereafter, concludes whether injury to the domestic industry continues, or recurs, in case the anti-dumping duty is ceased. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties.

70. The Authority has taken note of various submissions made by the domestic industry and other interested parties on injury and causal link and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis carried out by the Authority ipso facto addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties.

71. With regard to the interested party’s submission that any injury to the domestic industry is on account of imports from UAE, the Authority notes that the imports from UAE started only in the POI and import price from UAE is much higher than the import price from China PR and the selling price of the domestic industry. Therefore, the imports from UAE cannot be a cause of injury to the domestic industry.

72. With regard to the interested party’s submission that import prices from China PR have consistently increased and import volumes have declined post the POI, thereby requiring a post POI analysis. The present proceeding is a sunset review, in which the enquiry is expressly prospective, and the twelve-month POI together with the three preceding years affords a sufficient basis for that enquiry.

73. With regard to the interested parties’ submission that plant shutdowns may have contributed to the injury suffered by the domestic industry, the Authority notes that the domestic industry’s production and domestic sales have increased over the injury period. While the production and domestic sales were low in the period 2021-22 and 2022-23, the domestic industry’s plant was operating at an optimal capacity utilisation. Therefore, any abnormal or unplanned plant shutdowns during the injury period, including POI could not have adversely affected its performance or contributed to the injury suffered by it.

74. With regard to the interested parties submission that 22% return on capital employed methodology for calculation of non-injurious price is inflated and not in accordance with the law, the Authority holds that it is the consistent practice that unless the interested parties demonstrate the need for consideration of a different return, a return of 22% shall be allowed for determination of non-injurious price. In Bridgestone Tyre Manufacturing Vs.

Designated Authority, the interested parties had brought evidence on record to demonstrate that across the globe lower return has been earned by the producers of subject goods. However, subsequent to that decision there are a number of cases in which the Tribunal has held that a return of 22% is justified, unless there is cogent evidence to prove that a different return should have been allowed. In the case of Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Limited Vs. Union of India, the Tribunal noted that since the interested parties did not produce any evidence to substantiate that the return of 22% was unreasonable, the consistent practice followed by the Designated Authority could not be questioned.

“11. Return on capital employed is also a subject matter of dispute. The DA considered 22% return on investment as reasonable for capital-intensive VSF industry. In fact we note that the DI claimed a rate of return higher than 22% for the reason that the investment is quite low, as the plant is old and clearly depreciated. We also note that the Tribunal in earlier cases upheld the adoption of 22% return. The cases relied upon by the appellant are on facts where interested parties submitted evidence in support of a lower return. In the present case, as already noted, the appellant did not produce any evidence to claim any particular return on capital as proper and reasonable. In such a situation, the consistent practice followed by the DA cannot be put to question. In fact, the return on capital was fixed by the DA lower than what is claimed by the DI.”

75. The Authority notes that none of the interested parties has placed on record any evidence that any deviation from considering a return of 22% is justified and more appropriate. Therefore, as per the consistent practice, the Authority considers it appropriate to adopt a 22% return for calculation of non-injurious price.

G.3.1 Assessment of demand/apparent consumption

76. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the like article in India has been defined as the sum of domestic sales of the domestic industry and the imports from all sources. Further, as the domestic industry has consumed a substantial portion of its production captively, the demand has been assessed separately, both including and excluding captive consumption. The demand so assessed is given in the table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Sales of domestic industry MT *** *** *** *** 2 Trends Indexed 100 161 198 411 3 Imports from China MT 6,144 8,774 7,129 1,571 4 Trends Indexed 100 143 116 26 5 Imports from other countries MT - - - 3,538 6 Trends Indexed - - - 100 7 Demand excluding captive MT *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 149 143 193 9 Captive Consumption MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 85 109 130 11 Demand including captive MT *** *** *** *** 12 Trend Indexed 100 134 135 178

77. It is seen that demand for the product has increased over the injury period. Further, the increase in demand is quite significant.

G.3.2 Volume effect of the dumped imports

78. With regard to the volume of imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports from the subject country, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The same is analysed in the table below.

SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI

1. Imports Volume a. Subject Countries MT 6,144 8,774 7,129 1,571 Trend Indexed 100 143 116 26 b. Other Countries MT - - - 3,538 Trend Indexed - - - 100 c. Total import volume MT 6,144 8,774 7,129 5,109 Trend MT 100 143 116 83

2. Subject Imports in relation to a. Indian Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 91 11 b. Indian Demand % *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 81 13

79. It is seen that: a. The imports from the subject country increased in absolute and relative terms in 2022-23, then declined in 2023-24 and then further declined in the POI. b. The domestic industry has claimed that the Government of China has put the export quota for the product on hold and not released the complete quota, and therefore, the overall exports from China has declined.

c. As the exports from China declined, the imports from United Arab Emirates increased. The entities that have imported from the United Arab Emirates have primarily used the imported product to produce HFC Blend. With the imposition of anti-dumping duty on HFC Blend, the number of producers of HFC Blends in India have increased, with producers importing R-125 from China and buying HFC-32 from either the Indian industry or from imports from other sources. The entities are blending the same with other HFC components to produce HFC Blends.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The imports in relation to Indian production and Indian demand increased in 2022-23, declined in 2023- 24 and declined further in the POI.

e. Over the injury period, imports declined both in absolute and relative term.

G.3.3 Price effect of the dumped imports

80. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the purpose of this analysis, the cost of production and net sales realisation have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country.

i. Price undercutting

81. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realization of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. The Authority has notified the packed form and unpacked form as two PCNs. It is however, noted that the entirety of imports are in unpacked form.

Therefore, the undercutting has been determined by comparing with the selling price of the domestic industry for unpacked form. The same also represents the price undercutting for the product under consideration.

SN Particulars Unit HFC Unpacked PUC 1 Import volume MT 1,571 1,571 2 Net sales realization Rs/MT *** *** 3 Landed price Rs/MT 2,74,273 2,74,273 4 Price undercutting Rs/MT *** *** 5 Price undercutting % *** *** 6 Price undercutting Range 20-30% 20-30%

82. It is seen that in the POI, the landed price of imports from subject country is significantly below the selling price of the domestic industry. The price undercutting is positive and significant. i. Price suppression/depression

83. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress such prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are

examined as below:

SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 111 119 102 3 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 106 95 120 5 Landed Price (excluding ADD) ₹/MT 2,54,242 2,11,430 2,01,098 2,74,273 6 Trend Indexed 100 83 79 108 7 Landed Price (including ADD) ₹/MT 342,422 306,271 299,019 374,222 8 Trend Indexed 100 91 89 110

84. It is seen that: i. The cost of sales of the domestic industry increased by 11 index points in 2022-23. However, the selling price increased only around 6 index points. ii. In 2023-2024, the cost of sales further increased around by 8 index points. However, the selling price declined by around 11 index points, as the landed price of imports also declined in this period.

iii. The cost of sales of the domestic industry declined in the POI by 17 index points, while the selling price of the domestic industry increased by around 25 index points. The landed price of imports also increased[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 in this period.

iv. The landed price of imports had a suppressing effect on the prices of the domestic industry in 2022-23 and depressing effect in 2023-24 as the landed price was below the selling price of the domestic industry.

This was the period when producers in China exported in significant volume to reach their production quota, in view of the fact that this was the final year of the production baseline in the Kigali Amendment to the Montreal Protocol. However, in the POI, as the Chinese import prices increased, the domestic industry was able to increase its prices, despite a decline in costs. The domestic industry therefore did not suffer suppressing or depressing effects in the POI.

G.3.4 Economic parameters of the domestic industry. i. Capacity, production, capacity utilization and sales volumes

85. The capacity, production, capacity utilization and sales volumes (including and excluding captive consumption for domestic sales) of the domestic industry over the injury period is given in the table below.

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI

1. Installed capacity MT *** *** *** ***

2. Trend Indexed 100 100 126 203

3. Total production MT *** *** *** ***

4. Trend Indexed 100 100 103 179

5. Capacity utilization % *** *** *** ***

6. Trend Indexed 100 100 82 88

7. Total production - PUC % *** *** *** ***

8. Trend Indexed 100 109 128 223

9. Domestic sales MT *** *** *** ***

10. Trend Indexed 100 161 198 411

11. Captive sales MT *** *** *** ***

12. Trend Indexed 100 85 109 130

13. Export sales MT *** *** *** *** 14 Trend Indexed 100 99 86 142

13. Demand MT *** *** *** ***

14. Trend Indexed 100 134 135 178

86. It is seen that: i. The domestic industry has two plants to produce the product under consideration at Dahej and Bhiwadi.

The domestic industry has increased its capacity at its Dahej plant. ii. The production of the domestic industry remained almost stagnant until 2023-24, and increased significantly in the POI. iii. The capacity utilisation of the domestic industry remained stagnant in 2022-23, declined in 2023-24 and thereafter increased in the POI.

iv. The domestic sales increased continuously over the injury period. v. The export sales of the domestic industry have declined in 2022-23, declined in 2023-24 and increased in the POI. vi. The domestic industry has stated that its domestic sales increased with the imposition of anti-dumping duty on HFC Blend as number of producers of HFC Blends in India have increased with producers importing R-125 and buying HFC-32 from either the domestic industry or from imports from other sources. The entities are blending the same with other HFC components to produce HFC Blends.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Market share

87. The market share (excluding demand for captive consumption) of the domestic industry and imports is given in the table below.

SN Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Sales of domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 138 213 2 Imports from China % 67% 64% 54% 9% Trend Indexed 100 96 81 13 3 Imports from Other Countries % 0% 0% 0% 20% Trend Indexed - - - 100

88. It is seen that: i. The market share of the subject country declined during the entire injury period. The imports from subject country were holding a major and significant share in the demand in India in the year 2021-22, 2022-23 and 2023-24. The market share declined in the POI.

ii. The market share of the domestic industry increased considerably during the entire injury period. iii. The market share of other countries has increased in the POI. iii. Inventory

89. The information with regard to inventory is provided below.

SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Opening inventory MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 241 121 159 3 Closing inventory MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 50 66 72 5 Average inventory MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 106 82 98

90. The Authority notes that the average inventory with the domestic industry increased in 2022-2023, declined in 2023-2024 and increased in the POI. iv. Profitability

91. The relevant information is given below: - SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Profit/ (loss) ₹/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 27 (263) 393 3 Profit/(loss) ₹ Lacs *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 44 (520) 1,613 5 PBIT ₹/MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 50 (163) 366 7 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 81 (323) 1,504[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 9 Cash profit ₹/MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 53 (57) 203 11 Cash profit ₹ Lacs *** *** *** *** 12 Trend Indexed 100 86 (113) 833 13 Return on investment % *** *** *** *** 14 Trend Indexed 100 42 (71) 230

92. The Authority notes that i. The profitability of the domestic industry witnessed a decline during 2022-23 and deteriorated further into financial losses during 2023-24. The Authority notes that this period coincides with a significant increase in the volume of imports of the subject goods from China PR, accompanied by a corresponding decline in the landed/import price of such goods.

ii. The Authority further notes that during the POI, with the decline in the volume of imports from China PR, the domestic industry was able to restore its profitability and record profits. iii. The cash profits and return on investment employed declined in 2022-2023, and further declined in 2023- 2024, which increased in the POI.

93. While the domestic industry recorded a positive return on capital employed during the POI, the Authority holds that the overall trend in the domestic industry's performance across the injury period demonstrates that the domestic industry remains vulnerable to injury on account of dumped imports from the subject country. A healthy return in a single period, which is marked by a decline in dumped imports, does not, in itself, detract from the fact that the domestic industry continued to be adversely affected by imports when the volumes were so significant, and, therefore, remains exposed to, continuance of dumping and consequent injury.

v. Productivity, employment and wages.

94. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table below:

SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Production per day MT/Days *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 109 128 223 3 Production per employee MT/Nos *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 95 90 119 5 No. of employees Nos. *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 115 142 188 7 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 116 160 286

95. It is seen that: i. The production per day of the domestic industry has increased in 2022-2023, which further increased in 2023-24 and POI. ii. The production per employee of the domestic industry has declined in 2022-23, which further declined in 2023-24 and increased in the POI.

iii. The number of employees of the domestic industry have continuously increased during the injury period. iv. The salary and wages of the domestic industry have continuously increased during the injury period.

vi. Ability to raise capital investment.

96. The Authority notes that the domestic industry, in tandem with the increase in demand for the product, has increased the capacity in 2023-24 and in the POI. The domestic industry also submitted that post imposition of anti-dumping duty, the volume parameters of the domestic industry had improved. The measure has provided the domestic industry with the ability to increase capacity. The domestic industry has submitted that the anti-88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] dumping duty has enabled it to maintain sales of the product under consideration at adequate and fair remunerative prices, in the POI ensuring that the operations remain financially viable and manage its working capital requirements efficiently. It is therefore considered that the domestic industry’s ability to finance its working capital needs (and the capital employed) has not been adversely affected.

vii. Growth.

97. The following table shows the growth parameters of the domestic industry over the injury period.

SN Particulars Unit 2022-23 2023-24 POI 1 Capacity % 0% 26% 61% 2 Production % 9% 17% 75% 3 Capacity utilization % 0% -18% 8% 4 Domestic sales % 61% 23% 108% 5 Profit/(Loss) – Rs/MT % -73% -1070% 249% 6 Profit/(Loss) – Rs Lakhs % -56% -1289% 410% 7 PBIT – Rs/MT % -50% -426% 324% 8 PBIT – Rs Lakhs % -19% -500% 566% 9 Cash profit – Rs/MT % -47% -207% 453% 10 Cash profit – Rs Lakhs % -14% -232% 834% 11 Return on investment % -58% -269% 425%

98. It is seen that the domestic industry recorded severely negative growth in its profitability parameters such as profit, profit before interest and cash profit until 2023-24 which have turned positive in the POI as the imports from China declined. The volume parameters have shown improvement over the injury period. It is considered that the growth parameters have shown a mixed trend over the injury period, but improved in the POI.

viii. Magnitude of dumping margin.

99. It is seen that the imports into India from the subject country are at dumped prices. The dumping margin is above de minimis and significant. ix. Factors affecting domestic prices.

100. It is seen that the import price is directly affecting the prices of the domestic industry in the domestic market.

The landed price of the subject imports is below the selling price of the domestic industry throughout the injury period. Imports from the United Arab Emirates, which entered only in the POI, were priced above both the subject-country imports and the domestic industry’s selling price and have not exerted downward pressure on prices. The Authority therefore concludes that the subject imports remain the principal factor affecting the prices of the domestic industry, and that the duty in force is what prevented an adverse price effect in the POI.

G.3.5 Conclusion on injury

101. Based on the analysis undertaken above, the following is concluded. i. The demand for the product has increased over the injury period. The increase in demand is quite significant. ii. The imports from the subject country increased in absolute and relative terms in 2022-23, then declined in 2023-24 and then further declined in the period of investigation.

iii. Over the injury period, imports declined both in absolute and relative term. iv. The landed price of imports is below the selling price of the domestic industry. Price undercutting by imports of the product under consideration from China PR is positive and significant.

v. The landed price of imports from China is also materially lower than import price from other countries not under investigation. The volume of imports from other countries not under investigation is also quite significant (3,538 MT).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 vi. The landed price of imports had a suppressing effect on the prices of the domestic industry in 2022-23 and depressing effect in 2023-24 as the landed price was below the selling price of the domestic industry.

vii. The production of the domestic industry remained almost stagnant until 2023-24, and increased significantly in the period of investigation. viii. The capacity utilisation of the domestic industry remained stagnant in 2022-23, declined in 2023-24 and thereafter increased in the period of investigation.

ix. The domestic sales increased continuously over the injury period. x. The market share of the domestic industry increased considerably during the entire injury period. xi. The average inventory with the domestic industry increased in 2022-2023, declined in 2023-2024 and increased in the period of investigation.

xii. The profitability of the domestic industry remained adverse until 2023-2024. xiii. With the decline in the volume of imports from China PR in the period of investigation, the domestic industry was able to restore its profitability and earn profits.

xiv. While the domestic industry earned positive return on capital employed during the period of investigation, however the overall trend in the domestic industry's performance across the injury period demonstrates that the domestic industry remains vulnerable to injury on account of dumped imports from the subject country xv. The domestic industry ability to finance its working capital needs has not been adversely affected.

xvi. The domestic industry recorded severe negative growth in its profitability parameters such as profit, profit before interest and cash profit until 2023-24 which have turned positive in the period of investigation as the imports from China declined.

xvii. The volume parameters have shown improvement over the injury period. xviii. There is continued dumping of the subject goods in India from China PR.

H. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY H.1 Submission by opposing interested parties

102. The other interested parties have made the following submissions with regards to the likelihood of injury i. There is a decline in imports from the subject country. Hence, likelihood of recurrence of dumping is negligible.

ii. Continuation of anti-dumping duty is not warranted as the domestic industry is neither suffering present injury nor credible evidence is provided to prove likelihood of recurrence of injury. iii. Current performance of the domestic industry is indicative of future performance. The economic performance demonstrates a significant improvement across all key performance indicators. This contradicts any claim of existing injury or likelihood of its recurrence.

iv. In the present case, a combination of the Indian import policy for the product under consideration and binding international commitments under the Montreal Protocol makes the likelihood of recurrence of injury impossible.

v. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. has stated that its capacity has declined and the trend is similar for China PR as a whole due to international obligations under Montreal Protocol. Respondent’s exports PUC to India has declined during the investigation period.

vi. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd. has has stated that it is exporting the goods at reasonable prices to India and there is not likelihood that the exporter would make its exports to India at lower prices than the current prices charged by the exporter.

vii. The production and consumption of China HFCs freeze in 2024 and will not increase. Therefore, the further increase in imports from China is unlikely and it would in all likelihood come down. viii. There is change in circumstances in the present investigation as compared to original investigation as there was no restriction on imports in the original investigation; there were no imports from other countries in the original investigation; and a new producer, GFL, has also started producing the subject goods.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. India is not a price attractive market for subject goods.

x. The applicant in present case has not provided any post POI data to indicate continuance of dumping or injury being caused to it. xi. The import volume of the subject goods has come down significantly from 6,358 MT in 2021-22 to 156 MT in 2025-2026 (post POI data).

xii. India is not price attractive. There is no logical explanation to why would China divert its exports of subject goods to India if the import prices in third country are higher as compared to the import prices in India.

xiii. No capacity expansion of the subject goods in the subject country. xiv. The price of the subject goods from subject country is 7-8 USD/Kg while the same was 2-3 USD/Kg in

2021. There has been four times increase in the import price of the PUC from China which eliminates the dumping allegation or cancels out the likelihood of recurrence of injury in the event of cessation of duties.

H.2 Submission of the domestic industry

103. The domestic industry has stated as following with regards to likelihood of injury i. Unlike original investigations, sunset reviews are prospective in nature, as they focus on the likelihood of the continuation or recurrence of dumping and injury, in case anti-dumping duties are removed.

ii. In P.T. Asahimas Chemicals Vs. Designated Authority [2015 (328) E.L.T. 417 (Tri. - Del.)], the tribunal noted that in situation when there is no injury, the Authority is required to examine whether the injury is likely to recur in the event of cessation of duty, having regard to the potential volume and price of imports and impact thereof on the domestic producers.

iii. Producers in China have the ability to dump different HFCs, as is evident from the multiple trade remedy investigations conducted on China PR across multiple jurisdictions. Producers in China have devised different ways to circumvent these duties.

iv. The quota for the product under consideration is not fixed under the Kigali amendment, meaning thereby that the Chinese administrative Authority can alter the quota for a particular HFC product. v. The current quota on HFCs is without considering the 65% baseline level of HCFCs. Once the quota is released, the Chinese producers will have surplus production to export.

vi. Chinese exporters have excess surplus capacity for the product under consideration. vii. In case of cessation of anti-dumping duty, all the increased demand of the product under consideration will be taken away by the Chinese exporters.

viii. The likelihood analysis is required to be undertaken for all the subject country as a whole and not just for a particular producer. There are at least 10 producers of the subject goods in China. Out of these only 3 producers have participated.

ix. In the matter of US-Sunset Reviews of Anti-dumping Measures on CRCS Flat Products from Japan:

WT/DS244/AB/R dated 15-12-2003, the Appellate Body observed that Article 11.3 of the Anti-dumping Agreement does not oblige investigating authorities in a sunset review to make “company specific” likelihood determinations.

x. For India, 2024-2026 are extremely crucial years as the average production and consumption of these years will be taken as baseline for future phaseout purpose. xi. India continues to remain an attractive market for the Chinese exporters.

xii. Despite the claim of the interested parties that the import prices have increased, the pricing pattern of the producers from China shows that the price increase in the Indian market is still lower than the price increase in the global market.

xiii. Chinese producers significantly increased HFC-32 production and exports to India during the baseline period and reduced export prices. xiv. Having achieved high baseline production, the producers in China have temporarily stopped the aggressive price behaviour in the Indian market. This has largely been attributable to the fact that the Government of China has not released the entire quota in the year 2024-25.

xv. With demand for R-32 still growing, the Chinese producers are temporarily left with low availability and have increased their prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 xvi. The Government of China is not likely to hold the quota for a substantial time and will release it in future.

This high quantity is sufficient to destroy the entire Indian market and therefore, there is a likelihood of increased imports and consequent injury to the domestic industry in an event of expiry of measures.

xvii. The allocation and distribution of quotas within HFCs products are still under the discretion of China and the government can provide the quota year-on-year or in the year as well. xviii. The Chinese producers are exporting to other countries as well at dumped prices. Further, the entire exports to third countries are at injurious prices.

xix. The quota allocation also shows that China retains the administrative discretion to alter the annual quota allocations for different HFC producers based on domestic policy priorities, industrial performance, and diplomatic considerations.

xx. In 2024 as well as 2025, the administration of China has altered the quota of production and consumption of HFCs. xxi. The producers in China PR have swinging capacity, meaning thereby that within the same production facility and using the same machinery, the producers/exporters can produce different HFC product. This has also been confirmed by the US International Trade Commission (USITC) in 1,1,1,2 - Tetrafluoroethane (R-134a) from China.

xxii. The participating producers from China too have reported PUC + NPUC production in their Appendix 1. xxiii. With surplus and swinging capacities, the producers in the subject country can easily switch between different HFC and increase their production and exports.

xxiv. The total estimated capacity in China for HFC 32 is 505 KT, the production quota is 280 KT. With domestic consumption of only 185 KT, the producer in the countries have an export quota of 90 KT, which is more than 4 times the demand in India.

xxv. The participating producers in response to question number 5 of the exporter questionnaire part II has confirmed that there is no reduction in production of HFC-32. xxvi. While China has taken efforts in setting up policies and plans to phase put HFCs in consonance with the Kigali Amendment, implementation of the same is a task much harder than what meets the eye.

xxvii. When export price to India is compared with the export price to other countries, it would be seen that 60% of the exports to third countries are priced lower than the export price to India. xxviii. China will divert the imports to India in absence of duty because of the ever-increasing demand for the subject goods to India and the idle capacity for the subject goods with the producers in China.

H.3 Examination by the Authority

104. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure II (vii) of the Anti-Dumping Rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties.

105. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of the product under consideration from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

106. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, for factors which could be taken into consideration, viz.

i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports.

iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports; and iv. Inventories of the article being investigated.

107. The Authority has, inter alia, considered the above requirements and following parameters in order to determine whether dumping is likely in the event of cessation of anti-dumping duty, and if so, whether the same is likely to92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] cause injury to the domestic industry in case of cessation of anti-dumping duty. Additionally, the Authority has examined all the relevant information brought on record by the domestic industry and the other interested parties.

a. Continued Dumping

108. The table below shows the dumping margin determined by the Authority in the original investigation and the present investigation.

SN Particulars UOM Original investigation Present investigation a. M/s Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd. % 60-70 20-30 b. Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd % 50-60 30-40 c. Fujian Qingliu Dongying Chemical Ind. Co., Ltd % 70-80 20-30 d. All other producers/exporters % 90-100 60-70

109. It is seen that the dumping from China has continued. The continuation of dumping in the current period shows the likelihood of dumping in the event of expiry of measures. b. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation.

110. The table below shows the trend of dumped imports into India during the injury period.

SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI

1. Imports Volume a. Subject Countries MT 6,144 8,774 7,129 1,571

2. Subject Imports in relation to a. Indian Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 142 112 14 b. Indian Demand % *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 81 13

111. It is observed that the imports of the subject goods from the subject country increased, both in absolute terms and in relative terms during 2022-23. Thereafter, such imports declined during 2023-24 and declined further during the POI.

112. The evidence on record shows that the Government of China PR has not released the full production quota applicable to HFC gases for 2024-25. The domestic industry has demonstrated, and the responding producers have not disputed, that the reduction in exports of the subject goods from China PR in the POI follows from that constraint on available quota rather than from any change in the commercial orientation of the Chinese producers.

Further, none of the participating producers from China has claimed in their exporter questionnaire response that they plan to “to add, expand, curtail or shut down their production of R32 in the future”. The decline in import volume in the POI is therefore attributable to an administrative measure that is, on the material before the Authority, temporary and reversible at the discretion of the Government of China PR.

c. Sufficient freely disposable capacity.

113. The Authority considers that while the commitment to phase down the HFCs is legally binding, the allocation and distribution of quotas within HFCs products are still at the discretion of China. Government of China retains the discretion to alter the annual quota allocations for different HFC producers. Kigali Amendment provides for the calculation of HFCs baseline value by taking the average production and use of HFCs in China during the baseline year (2020-2022) plus the 65% of the HCFCs baseline level, based on the units calculated, carbon equivalent shall be taken to calculate the quota for HFCs. Based on the evidence on record, it is seen that at present the 65% of the HCFCs baseline has not been taken into consideration for calculation of quota for HFC products.

114. The Authority further notes that individual producers, upon receipt of their respective quota allocations, retain the discretion to internally allocate and utilise such quota amongst different HFC products manufactured by them, based on their own commercial considerations and market assessment. Accordingly, a producer's decision to allocate a greater or lesser proportion of its quota towards the production of the subject goods, as opposed to other HFC products, remains entirely within its own discretion and is not constrained by the phase-down[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 commitment as such. The domestic industry has provided evidence to show that the production capacities with the producers are fungible.

115. In the light of the discretionary nature of quota allocation and the fungibility of production capacities, the Authority considers that the total installed capacity for HFCs available with producers in China PR and not merely the capacity dedicated to the subject goods or the production quota alone are of relevance for the purposes of examining the likelihood of injury in the event of cessation of the anti-dumping duty.

116. The table below shows the information on capacity and demand from China as provided by the domestic industry.

SN Particulars UOM Methodology Data 1 Capacity MT A 505,500 2 Demand MT B 185,000 3 Surplus capacities MT C= A-B 320,500 4 Demand in India MT D *** 5 Surplus capacity as % of demand in India % E = C/D *** Capacity and demand taken as per the capacity and demand in 2023 in China

117. The Authority examined the questionnaire responses filed by the cooperating exporters. The information on surplus capacities, as per the response of the participating producers, has been examined and is shown below.

Information by Information by Information by SN Particulars UOM Shandong Zibo Fujian Qingliu 1 Capacity (PUC+NPUC) MT *** *** *** Production 2 MT *** *** *** (PUC+NPUC) Idle capacity 3 MT *** *** *** (PUC+NPUC) 4 Idle capacity % *** *** ***

118. It is seen that that the export orientation of the responding Chinese producers alone is significant when compared with the demand in India. It is also noted in this regard that production facilities for different kinds of HFCs is fungible. There are more than 50 producers of HFCs in China. More than 10 producers of producers of the products under consideration has been identified by the domestic industry. These producers are holding production capacities which can produce the PUC and other kinds of HFCs products

119. It is seen that the capacities in China are significantly more than the demand in that country. The surplus capacity in China is more than *** % of the demand in the Indian market. d. Export orientation of the producers in China

120. The table below shows the information on capacity and exports from China.

SN Particulars UOM Methodology Data 1 Capacity MT A 505,500 2 Exports in POI MT B 55,985 3 Export orientation % C= B/A 11.08%

121. It is seen that the export orientation is low as the production quota has not been released completely for the product under consideration and therefore exports from China have declined. The domestic industry has submitted that the Government of China did not release the entire quota in the year 2024-2025 and the surplus available export quota of R32 of around 2,50,000 MT.

122. The Authority has additionally analysed the information on export orientation as per the response of the participating producers and is shown below. The information has been examined for the POI.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] For the POI Fujian Total SN Particulars UOM Shandong Zibo Qingliu 1 Production PUC MT *** *** *** 1,07,889 2 Total exports PUC MT *** *** *** 22,494

123. It is seen that that the export orientation of the responding Chinese producers alone is significant when compared with the demand in India . It is also noted in this regard that production facilities for different kinds of HFCs is fungible. There are more than 50 producers of HFCs in China. More than 10 producers of producers of the products under consideration has been identified by the domestic industry. These producers are holding production capacities which can produce the PUC and other kinds of HFCs products e. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports;

124. The table below shows information on the cost of sales and selling price of the domestic industry and the landed price of imports.

SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 111 119 102 3 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 106 95 120 5 Landed Price (excluding ADD) ₹/MT 2,54,242 2,11,430 2,01,098 2,74,273 6 Trend Indexed 100 83 79 108 7 Landed Price (including ADD) ₹/MT 342,422 306,271 299,019 374,222 8 Trend Indexed 100 91 89 110

125. It is seen that the landed price of imports had a suppressing effect on the prices of the domestic industry in 2022- 23 and depressing effect in 2023-24 as the landed price was below the selling price of the domestic industry.

These were the period when the producers in China exported in significant volume to reach their production quota in view of the fact that this was the final year of the production baseline in the Kigali Amendment to the Montreal Protocol.

126. The landed price of imports would have had adverse effect on the prices of the domestic industry in the POI as well. However, as the Government of China did not release the full quota, the prices increased. Had the anti- dumping duty not been in place, the landed price would have had a suppressing and depressing effect on the domestic industry prices.

f. Trade remedial measures by other countries

127. The domestic industry has provided information on trade remedial measures imposed by various jurisdictions on the exports of different forms of HFCs. The table below shows the information provided.

SN Jurisdiction Date of Imposition order Duty A R-125 1 USA ADD OI – March 2022 OI – 277.95% – 278.95% B R-32 2 USA ADD OI - March 2021 OI – 161.49% - 221.06% CVD OI – March 2022 3 India ADD OI – December2021 OI – 1171.78 US$/MT – 1519.70 US$/MT C HFC Blends 4 USA (i) ADD OI – August 2016 OI – 101.82%-216.37%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95

(ii) SSR – October 2021 SSR – Duty continued 5 Argentina ADD OI – August 2020 OI – 23% 6 India ADD OI – December 2021 OI – 1553.45 US$/MT – 2250.56 US$/MT D R-134a 7 India (i) ADD OI – July 2011 OI – 1.15 US$/KG– 1.41$/KG

(ii) SSR – December 2016 SSR – 1.29 US$/Kg – 3.24 US$/Kg 8 USA (i) ADD OI – April 2017 OI – 148.79% - 167.02%

(ii) ADD Sunset – July 2022 SSR – Duty continued OI – 4423 US$/MT – 4583 US$/MT (Reference 9 India ADD OI - December 2025 price)

128. It has been claimed by the interested parties that references to trade remedial measures by other jurisdictions are immaterial to the present investigation. However, the Authority considers that the measures imposed by the other jurisdictions highlight the price behaviour of the producers in the subject country and are important to examine the likelihood of dumping and injury to the domestic industry.

129. It is observed that producers in China have been subject to various trade remedial measures in the form of anti- dumping and countervailing measures in other jurisdictions. g. Third countries export below normal value.

130. The table below shows the exports made to third countries and the volume of exports below normal value. The exports from China have been considered based on TradeMap data.

Exports below Total exports to Share of exports SN Particular normal value to third countries below normal value third countries 1 Exports from China (MT) 55,985 35,333 63%

131. It is observed that a significant share of third-country exports from China are at prices which are below the associated normal value. This is further substantiated by the various trade remedial investigations undertaken in different jurisdictions against the producers from China.

h. Exports to third countries priced below export price to India

132. The Authority has analysed the third country exports to examine if the third country exports are priced below the exports priced to India and whether, on cessation of measures, the producers would have any incentive to divert them to the Indian market. The information provided by the domestic industry based on customs data has been examined. The table below summarises the position.

Exports to other Share of exports to Total exports to SN Particular countries below other countries third countries price in India below price in India 1 Exports from China (MT) 55,985 22,385 40%

133. It is observed that 40% of exports from China to third countries were at a price below price in India. Further, this export volume is 40 % of consumption in India. Thus, in the event of cessation of ADD, this volume is likely to be diverted to India in view of better prices that the Chinese producers are likely to get in Indian market.

i. Exports to third countries priced below the non-injurious price.

134. The Authority has analysed the third country exports from China to examine if the third country exports are below the non-injurious price of the domestic industry and if their diversion will be injurious to the domestic industry. The information provided by the domestic industry based on customs data has been examined. The table below summarizes.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Share of injurious Total exports to Injurious exports to SN Particular exports to third third countries third countries countries 1 Exports from China (MT) 55,985 55,985 100

135. It is seen that 70% of the exports from China to third countries were at prices which are below the non-injurious price for the domestic industry. Thus, this volume can be sold in Indian market at injurious prices in case of cessation of anti-dumping duty.

136. Considering the exports from China to rest of the world, it is thus seen that 39,333 MT exports to third countries was dumped, while 55,985 MT was injurious and 22,385 MT price attractive. It is thus seen that 22,385 MT was dumped, injurious and price attractive. This volume is more than the domestic consumption in India in the POI.

j. Conclusions on likelihood of injury.

137. The following can be seen from the above. a. The dumping from China has continued. The continuation of dumping in the current period shows the likelihood of dumping in the event of expiry of measures.

b. There are a large number of producers (above 50) of the HFC products in China and more than 10 producers of producers of the products under consideration has been identified by the domestic industry.

These producers are holding production capacities which can produce the PUC and other kinds of HFCs products. c. The government of China did not release the full production quota applicable to HFC gases for 2024-

2025. The decline in imports volume in the period of investigation is therefore attributable to an administrative measure that is temporary and reversible at the discretion of the Government of China PR.

d. On the analysis of the export orientation as per the response of the participating producers, it is observed that 10-30% of the production is exported by the participating producers. e. The producers in China have swing capacity for the HFCs products. This implies that individual produces retain the discretion to internally allocate and utilise quota issued by the Government of China amongst different HFC products manufactured by them, based on their own commercial considerations and market assessment.

f. Government of China retains the discretion to alter the annual quota allocations for different HFC producers. At present, the 65% of the HCFCs baseline as provided in the Kigali Amendment has not been taken into consideration for calculation of quota for HFC products.

g. The total surplus capacities after considering the domestic demand available with the producers from China PR is 4,13,500 MT. This is around 20 times the demand in India. h. The participating producers are operating with idle capacities and the cumulative idle capacity for the participating producers from subject country is more than the demand in the domestic Indian market.

i. The capacity in China is significantly more than the demand in that country and the surplus capacity available for export quota of R32 of around 2,50,000 MT. j. The imports price has increased during the period of investigation. Despite increase in import price, it is below the selling price and non injurious price of the domestic industry.

k. A significant share of third-country exports from China are at prices which are below the associated normal value which gets substantiated by the fact that various jurisdictions have imposed trade remedial measures on these exports.

l. 40% of exports from China to third countries were at a price below price in India. Further, this export volume is 40 % of consumption in India. Thus, in the event of cessation of ADD, this volume is likely to be diverted to India in view of better prices that the Chinese producers are likely to get in Indian market.

m. 70% of the exports from China to third countries were at price which are below the non-injurious price for the domestic industry. Thus, this volume can be sold in Indian market at injurious prices in case of cessation of anti-dumping duty.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 n. 39,333 MT exports to third countries was dumped, while 22,373 MT was injurious and 39,333 MT was price attractive. It is thus seen that 22,373 MT was dumped, injurious and price attractive. This volume is more than the domestic consumption in India in the period of investigation.

I. NON-ATTRIBUTION AND CAUSAL LINK

138. As per the Rules, the Authority is required to, inter alia, examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry.

a. Volume and price of imports from third countries.

139. The Authority notes that apart from the subject country, imports have entered the domestic market from United Arab Emirates and the United States of America in the POI. The import from the United Arab Emirates is above the de minimis level and the import from USA is below the de-minimis level. The landed price of imports from United Arab Emirates is much above the price at which imports from the subject country are being imported into the domestic market and is above the cost and price of the domestic industry and therefore could not have caused injury to the domestic industry.

b. Contraction of demand.

140. Demand for the product under consideration has increased during the entire injury period. Therefore, any injury to the domestic industry could not have been attributed to contraction in demand. c. Changes in pattern of consumption.

141. The Authority notes that there has been no material change in the pattern of consumption of the production under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. d. Trade restrictive practices.

142. The Authority notes that no trade restrictive practices have been brought to its notice, that could have caused injury to the domestic industry. e. Developments in technology.

143. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for production of the product under consideration. f. Export performance.

144. The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of the domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry.

g. Performance of other products.

145. The Authority has considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of injury to the domestic industry.

h. Conclusion on likelihood of injury and causal link

146. The Authority considers that the following factors establish that there is a likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry in event of expiry of measures. a. The dumping margin in the present investigation is found to be positive.

b. The producers from China PR have exported various HFCs to other countries at dumped prices. c. The producers in subject country have surplus capacities and the capacities are much higher than the demand in the countries.

d. The volume of dumped, injurious and price attractive exports to third countries is more than the domestic consumption in India in the period of investigation. Thus, the Chinese producers are capable of taking away entire Indian demand in a very short period in case of cessation of ADD.

e. While the product under consideration is subject to quota and the producers cannot produce more than the quota, Chinese administrative Authority decides the quota for overall HFCs and the quota for a particular98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] HFC product can be altered.

f. Producers in China have substantial exports in the third country market which are priced below the export price to India and the non-injurious price. g. There is a likelihood of increase in the exports to India. In case of cessation of anti-dumping duty, all the increased demand of the product under consideration will be taken away by the Chinese exporters.

h. India continues to remain an attractive market for the Chinese exporters. i. For India, 2024-2026 is extremely crucial years as the average of production and consumption of these years will be taken as baseline.

j. The price undercutting is significantly positive. k. The landed price of imports is below the cost of domestic industry and therefore, the imports are likely to suppress/depress the prices of the domestic industry.

J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN.

K.1 Non-injurious price

147. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the POI. The non- injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities.

The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable return @22% on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the subject goods was followed towards interest, tax and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.

K.2 Landed price

148. Landed price for the cooperating exporters has been determined based on the response filed. Applicable customs duties have been added to determine landed price of imports. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on facts available.

K.3 Injury margin

149. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters

for the subject country has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:

SN Producer/exporter NIP Landed Injury margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range M/s Zibo Feiyuan Chemical Co., *** *** *** *** Negative 1 Ltd.

Shandong Dongyue Refrigerants *** *** *** *** 0-10% 2 Co., Ltd Fujian Qingliu Dongying Chemical *** *** *** *** Negative 3 Ind. Co., Ltd 4 All other producers/exporters *** *** *** *** 20-30%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST K.1 Submission by opposing interested parties

150. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s

interest: i. Imposition of anti-dumping duty will severely impact the businesses of downstream users. ii. The subject goods are subject to regulatory control and licensing under the environmental framework.

Therefore, concerns regarding uncontrolled import surges are unfounded. iii. Continuation of duty would reduce supply options, limits competition and create upward price pressure in the market. This would adversely affect SMEs engaged in refrigeration servicing, gas trading, and downstream blending activities.

iv. The situation of unfair competition would be promoted as the importers/users are not in a situation to import the subject goods freely. v. If the Authority decides to continue the duties, the price of PUC will increase, and it will severely impact the businesses of the downstream users.

vi. China has made considerable investments in technology and innovation, which leads to more advanced production processes and higher-quality products than offered by Indian market, which makes it more attractive than the other products available in the market.

vii. The Refrigerant and Air Conditioning sector is highly price‑sensitive and dependent on reliable supply of refrigerants to meet manufacturing schedules, warranty obligations and servicing requirements.

viii. The continuation of anti-dumping duty on the PUC would gravely undermine the interest of the producers of air conditioner (AC) components, which forms a cornerstone of the Production Linked Incentive Scheme for White Goods (PLIWG).

ix. The users of the subject goods are already facing a non-trade barrier in order to import the subject goods.

K.2 Submission by domestic industry.

151. The applicants have made the following submissions with regard to Indian industry’s interest i. The anti-dumping duty was levied in 2021 and any impact of anti-dumping duty on the downstream product would have already been happened. However, the continuous increase in demand for the subject goods indicates that the effect of the anti-dumping duty on downstream producers has been minimal.

ii. The Authority has, in the past, conducted investigations and issued positive findings in several cases where the product under consideration was classified as ‘Restricted’ under the import policy or where imports were permitted only through licences/authorisations.

iii. The interested party has stopped purchasing the subject goods from China and started sourcing from UAE.

Therefore, comments on more advanced production process and better quality of products, which led to preference of Chinese products is not sustainable. iv. The domestic Refrigerant Importers Association is not fully representative of its members. Out of the total number of importers of the product under consideration, only Gupta Oxygen Private Limited has participated in the present investigation. Kiro Refrigerants Private Limited, the largest importer of the product under consideration during the POI, has not participated in the present investigation.

v. MPCL has not filed an importer or user questionnaire response as per the requirements of trade notice 07/2021. The response is required from an importer so to enable the Authority to get the information which is deemed necessary in accordance with Rule 6(4) and 6(5) of the AD Rules.

vi. MPCL has also not made any submissions during the oral hearing. Therefore, MPCL must be considered as a non-cooperative party. vii. Gupta Oxygen, as per its own admission, has not purchased the subject goods from China PR and sourced the subject goods from UAE. Thus, Gupta Oxygen does not fall under any category of interested party under Rule 2(c) of the AD Rules and hence should not be considered as interested party in the present investigation.

viii. The impact of anti-dumping duty is Rs 122, which is 0.31%, for an AC that comes in the price band of Rs 40,000. With respect to Refrigerator, the impact is Rs 136, which is 0.68%, per refrigerator that comes in the price band of 20,000 and the impact of anti-dumping is Rs136, which is 0.14%, for a heat pump that come in the range of 1,50,000.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. HFC-32 is used in production of HFC blends. Since HFC blends is attracting anti-dumping measures and will easily pass on the increase in the cost to the end customer. The share of HFC 32 in the overall cost of the ultimate consumer will be miniscule. The demand of the product under consideration is inelastic of the price. The price of the product increased in the POI and demand also increased. This evidence that the downstream industry capacity to absorb the price increase is significantly higher than the minimal price increase.

x. The demand of the product under consideration is inelastic of the price. The price of the product increased in the POI and demand also increased. This evidence that the downstream industry capacity to absorb the price increase is significantly higher than the minimal price increase due to continuation of anti-dumping duty.

xi. The import price of subject goods from UAE and USA is substantially higher than the import price from subject country. If the importers/users are purchasing the subject goods from these countries at a high price and still surviving in the domestic market, the importers/users can survive the price increase for the imports from China PR.

xii. The importers of the subject goods are merely traders. The business model of these traders is such that any increase in procurement cost can be easily passed on to their customers. xiii. The domestic industry has the capacity to cater to the entire demand in India even after meeting their own captive requirements. In fact, at present the domestic industry has higher capacity than the demand. Any imports coming to India is unnecessary addition to trade deficit.

xiv. Public interest does not limit itself to consumer industry’s interest alone and is a much wider term, which covers in its ambit the interest of the domestic industry and the ultimate public at large.

xv. The continuation of the anti-dumping duties is essential to ensure a level playing field in the Indian market to ensure the viability of domestic production in the domestic market and prevent India from becoming solely import reliant on the product.

xvi. It is in the interest of the public at large to have a strong, competitive domestic production of the product.

Encouraging domestic manufacturing activities is essential to make India the manufacturing powerhouse it aims to become. xvii. In the domestic market, there are two other domestic producers namely Navin Fluorine International Limited and Gujarat Fluorochemicals Limited. The imports have also started coming from UAE during the POI. This implies that the importers have multiple options to source the product and that the domestic industry will be required to compete with other producers as well as imports from other countries.

xviii. The producers in the subject country will only operate with the objective of maximization of their revenue and has no stake and interest in long term development of the Indian market or consumers in India.

K.3 Examination by the Authority

152. The Authority considered whether continued imposition of anti-dumping duty will be against public interest.

This determination is based on consideration of information on records and interests of the participating interested parties.

153. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the anti-dumping duty on the consumers, the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the continuation of the anti-dumping duty.

154. It is noted that the purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of the product under consideration as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the imposition of anti- dumping measures would prevent the decline in the performance parameters of the domestic industry caused as a consequence of low-priced imports from the subject country and help maintain the wider availability of choices to the consumers of the product under consideration.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101

155. The Authority had circulated a user/importer questionnaire to all registered users/importers in this investigation.

All the registered users/importers, namely Gupta Oxygen Private Limited and Domestic Refrigerant Importers Association have filed this user/importer questionnaire with the Authority. The Authority also prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all registered interested parties to this investigation. Of the registered interested parties to this investigation, the domestic industry, M/s Zibo Feiyuan Chemical Co., Ltd, Shandong Dongyue Refrigerants Co., Ltd., Gupta Oxygen Private Limited and Domestic Refrigerant Importers Association have filed this economic interest questionnaire with the Authority.

156. The domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty on the downstream product, details of

which are provided in the table below:

SN Particulars Unit Heat Pump AC Refrigerator System 1 Average price of the product Rs. 40,000 20,000 1,50,000 2 Consumption per unit Kg 0.9 1 1.5 3 ADD in force $/Kg 1.6 1.6 1.6 4 Ex Rate $ to Rs 85 85 85 5 ADD Rs/Kg 136 136 136 6 Impact on price Rs/Kg 122.4 136 204 7 Impact on end product price % 0.31% 0.68% 0.14%

157. The Authority notes that there will be negligible impact of imposition of anti-dumping duty on the prices of the downstream industry.

158. The Authority further notes that the continuation of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are available at fair prices. The continuation of duty would, therefore, not affect the availability of the product. In any case, the capacity of the domestic industry is more than the demand in India, thereby ensuring that there remains sufficient supply in the country. There are two other domestic producers, as well as imports from the United Arab Emirates and the United States of America, supplying the product under consideration in the Indian market.

159. On the comments of the interested parties that the continuation of anti-dumping duty on the PUC would gravely undermine the interest of the producers of air conditioner (AC) components which forms a cornerstone of the Production Linked Incentive Scheme for White Goods (PLISWG), the Authority notes that the purpose of anti- dumping duty is to remedy the injury caused to the domestic industry by dumped imports and to restore conditions of fair competition, and not to restrict legitimate imports or provide protection beyond what is necessary to address dumping. Further, the existence of the PLISWG does not imply that inputs required by downstream industries must necessarily be made available at dumped prices. The interests of the downstream industry are required to be balanced against the need to ensure fair market conditions and to prevent injury to the domestic industry. In the present case, the interested parties have not demonstrated that the anti-dumping duty constitutes a significant proportion of the cost of production of air conditioners/components, nor have they quantified the alleged impact of the duty on their production costs, profitability, competitiveness or eligibility under the PLISWG. Accordingly, the Authority does not find sufficient basis to conclude that continuation of the anti-dumping duty would gravely undermine the objectives of the PLISWG or the interests of the downstream industry.

L. POST DISCLOSURE COMMENTS

160. In accordance with Rule 16 of the Rules, the Authority issued a disclosure statement dated 9th September 2026, disclosing the essential facts under consideration, and granted time to all the interested parties to furnish comments on the same. The Authority has examined all the post disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which has already been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.

L1 Submissions of other interested parties

161. The following comments were submitted on behalf of other interested parties on the essential facts disclosed by

the Authority:102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Fujian Qingliu and its related trader Zhejiang Sanmei have provided complete questionnaire response, and its dumping margin and injury margin should be determined based on the response.

ii. The domestic industry has improved in terms of key volume parameters. In a sunset review, where the issue is likelihood of recurrence of injury, such improvement is highly relevant and cannot be brushed aside.

iii. Indian import policy for the PUC to make the product restricted, significant decline in imports of the PUC, binding international commitments under the Montreal Protocol and decline in Capacity of producers/exporters prove that there is no likelihood of injury.

iv. The Authority’s reliance on a consistent practice of adopting 22% ROCE does not, by itself, establish that such return constitutes a “reasonable return” under Annexure III. Annexure III does not prescribe a fixed rate of 22%, and the Authority has not demonstrated that the Domestic Industry could reasonably have earned such return under normal, non-dumping conditions during the relevant period.

v. DRIA has participated and fully cooperated as an association in the subject investigation vi. GOPL, one of the members of DRIA has also filed its user questionnaire response, economic interest questionnaire, written submissions and rejoinder submissions.

vii. The domestic industry has not provided post-POI evidence demonstrating any likely recurrence of injury or dumping, which is essential for such an assessment viii. Maintaining duties would undermine public interest by increasing costs in the air-conditioning sector, which is linked to India’s Production Linked Incentive Scheme for White Goods. Since R-32 is a key component of important refrigerant blends, additional trade restrictions could hinder domestic manufacturing and policy objectives.

L2 Submissions of the domestic industry

162. The following comments were submitted by the domestic industry with regard to the disclosure statement: i. There is decline in demand of HFCs in countries like USA and European Union. The manufacturers and end-users in the U.S. and EU are increasingly transitioning away from HFCs, including HFC-32 to comply with evolving refrigerant norms.

ii. While China has made efforts in setting up policies and plans to phase put HFCs in consonance with the Kigali Amendment, implementation of the same is a task much harder than what meets the eye. iii. As a developing country, China's HFCs are produced and used in large quantities and varieties, involving many industry enterprises and long industrial chains thereby making the implementation of the Kigali Amendment a huge challenge.

iv. At present, there are more than 50 HFCs manufacturers in China, with a production capacity of more than

1.7 million tons, distributed in more than 10 provinces, and the reduction of HFCs is directly related to the employment of a multitude of people. v. With the expiry of measures, the import prices are likely to cause suppressing/depressing effect on the prices of the domestic industry. This will result in complete erosion of profitability, cash losses and negative return on investment of the capital employed. Thus, if the subject imports are allowed to enter the Indian market at dumped prices, such imports are likely to cause material injury to the domestic industry.

vi. Since India falls under Group II country of Article 5 of Kigali Amendment, the baseline year for average Indian production and consumption of HFCs will be 2024, 2025 and 2026. Therefore, it is extremely crucial years for India to utilise the optimum capacity to establish the production baseline.

vii. Likelihood analysis is required to be undertaken for all the subject country as a whole and not just for a particular producer. Only 3 producers from China PR have participated from more than 10 producers of the subject goods in the subject country.

viii. Extension of duty for a period of 5 years is of utmost necessity, particularly in view of the continued fragility of the domestic industry and the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of the existing duties.

ix. Re-quantification of duty is not mandatory. Plain reading of law and global practice makes it evident that the scope of sunset review is mere extension of existing duty, and not re-quantification of duty.

x. Re-quantification of duty is not the focus of a sunset review. A harmonious reading of Article 11.3 of WTO Agreement and Section 9A (5) read with Rule 23(1B) makes it evident that the Authority is required[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 only to extend the period and that the quantum of duties need not be re-quantified in a sunset review.

L3 Examination by the Authority

163. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that most of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.

164. On the submission that the domestic industry has improved in key volume parameters, the Authority notes that the improvement in key volume parameters during the injury period is attributable to ADD earlier imposed, increase in demand of the product and the baseline period for production for India. The key price parameters of the domestic industry were adverse until 2023-2024 despite the anti-dumping duty in force. These parameters improved only in the period of investigation. Thus, the Authority holds that the overall trend in the domestic industry's performance across the injury period demonstrates that the domestic industry remains vulnerable to injury on account of dumped imports from the subject country.

165. With regard to comments of the interested parties on improvement in performance as compared to the original investigation, the Authority considers that improvement in performance of the industry is a consequence of anti- dumping duty in force, and establishes that the domestic industry earlier suffered injury due to dumped imports in India. The key price parameters of the domestic industry were adverse until 2023-2024 despite the anti- dumping duty in force. These parameters improved only in the period of investigation. The Authority also notes that the requirement of an original investigation is different from the sunset review investigation. It is also noted that the requirement in a sunset review investigation is to prove that the expiry of the duty is likely to lead to continuation of dumping and injury to the domestic industry. With respect to the injury determination, if the anti- dumping duty has had the desired effect, the condition of the domestic industry would be expected to have improved during the period the anti-dumping duty was in effect. The Authority draws reference to the decision of CESTAT in the case of Kalyani Steel Limited vs Designated Authority 2006 (203) ELT418 (Tri – Delhi) reproduced below.

“15.1 Any one or more factors may sufficiently demonstrate injury to domestic industry. Decisive injury demonstrated by adverse effect of dumped imports on price would not be brushed aside by counting some marginal improvements of economic factors and indices on the state of industry due to imposition of the anti-dumping duty.”

166. With regards to the comments that the Fujian Qingliu and its related trader Zhejiang Sanmei have provided complete questionnaire response and thus should be given individual margin, the same has been examined, and individual dumping margin has been determined in the present final findings.

167. With regards to the comments of the interested parties that the reliance on a consistent practice of adopting 22% ROCE does not itself establish that such return is “reasonable return”. The Authority notes that the interested parties has not put to record any verifiable evidence that how adopting 22% ROCE is unreasonable and how adopting different return would be reasonable and justified.

168. With regards to the comments of the interested parties on analysis of post-period of investigation data, the Authority notes that while the enquiry in the sunset review investigation review investigation is prospective, but, the twelve-month period of investigation together with the three preceding years affords a sufficient basis for such enquiry.

169. With regards to the comments of the interested parties on the downstream products in air-conditioning sector, which is linked to India’s Production Linked Incentive Scheme for White Goods, the Authority has undertaken the quantification of impact of continuation of duty on the downstream product. It is seen the impact is miniscule.

R-32 is a key component of important refrigerant blends, a healthy and vibrant industry is essential for the downstream industry.

M. CONCLUSION

170. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made, and the facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping, injury, and the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that:

i. The present sunset review investigation was initiated under Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to examine whether the expiry of the anti-dumping duty in force on imports of Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. SRF Limited was the sole producer of the product under consideration in India throughout the injury period and constitutes the “Domestic Industry” within the meaning of Rule 2(b) of the Rules.

iii. Subsequent to the POI, two entities, Gujarat Fluorochemicals Limited, with the capacity of 10,000 MT and Navin Fluorine International Limited with the capacity of 9,000 MT, have also commenced production of the product under consideration. Gujarat Fluorochemicals Limited has supported continuation of the present measure. The installed capacity in India are now sufficient to cater to the present and potential demand for the product in the Country.

iv. None of the participating producers/exporters from China PR having rebutted the presumption of non- market economy status of China. v. The normal value has been constructed under Para 7 of Annexure I on the basis of the CIF export price from the United Arab Emirates to India, a non-subject country with significant import volume into India and no anti-dumping measure in force. The export price has duly been adjusted to arrive at the ex-factory level.

vi. Price undercutting by imports of the product under consideration from China PR is positive and significant, in the range of 20-30%, and persists even in the POI. vii. The landed price of imports increased in the period of investigation on account of the temporary reduction in supply from China PR. However, despite that, the landed price of imports was below the cost of sales of the domestic industry.

viii. The domestic industry was in profit during the base year. The profits declined in the subsequent year and in 2023-2024, the domestic industry turned into losses. The domestic industry however was able to earn reasonable profits in the POI once again with the increase in import price.

ix. China PR possesses substantial freely disposable production capacity of 413,500 MT for various HFCs.

The capacities with the producers in China are interchangeable. x. The volume of exports from China to various third countries, which is at dumped price, injurious and price attractive is more than demand for the product in India. Thus, the Chinese producers could divert their third countries exports to India to the extent of entire Indian demand and earn higher revenue as compared to what was earned by them in exporting to third countries in the absence of ADD measures.

Thus, cessation of the present duty is likely to motivate the Chinese producers to divert their third countries exports to India in order to increase their revenue. xi. The cumulative idle capacity of the participating Chinese producers alone exceeds the entire demand for the product under consideration in India. The low volume of export to India in the period of investigation is attributable to the temporary withholding of production quota by the Government of China PR.

xii. A significant proportion of exports of the product under consideration by China PR to third countries during the period of investigation were priced below normal value and below the price at which the product under consideration was exported to India. Further, entirety of such third-country exports were priced below the non-injurious price of the domestic industry.

xiii. Chinese producers of the product under consideration and other HFC products have been subjected to anti-dumping and/or countervailing measures by various other jurisdictions (USA and Argentina). This shows consistent pattern of injurious export pricing by Chinese HFC producers across jurisdictions and reinforces the likelihood of dumping and injury upon cessation of the duty in force.

xiv. Continuation of the anti-dumping duty is not against the interest of the Indian consumers or the wider public interest. xv. The impact of continuation of the duty on downstream products (air conditioners, refrigerants and heat pump systems) is negligible and in the range of 0.14%-0.68% of the price of the end product.

xvi. Domestic industry, together with the two other domestic producers have adequate capacity to ensure availability of the product under consideration in the Indian market.

171. Having regard to the above, the Authority concludes that dumping of the product under consideration by China PR has continued during the POI despite the anti-dumping duty in force, that the performance of the domestic industry remains vulnerable to injury, and that cessation of the anti-dumping duty presently in force is likely to lead to dumping and consequent injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 N. RECOMMENDATION

172. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of continuation / recurrence of dumping and injury in the event of cessation of duties. Having concluded that there is likelihood of recurrence of dumping and injury to the domestic industry if the anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continued imposition of measures is necessary on imports of the product under consideration from the subject country.

173. The fact that Authority has recommended continuation of measures based on likelihood of injury in the review investigation, the Authority considers that it would not be appropriate to re-quantify the margins. The Authority considers it appropriate to recommend continuation of definitive antidumping duty imposed vide Notification No. 75/2021-Customs (ADD) dated 21st December 2021 for a period of 5 years and as amended by Notification No. 22/2025-Customs (ADD) dated 15th July 2025. The duties are required to be continued except in respect of those producer exporters who had participated in the original investigation but have not participated in the current sunset review investigation. Those non-cooperating producer exporters in this sunset review investigation have been accorded residual duty.

174. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, antidumping duty equal to the amount indicated in Column (7) of the duty table given below is recommended to be imposed from the date of

notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the product under consideration, from the subject country for a further period of five (5) years.

DUTY TABLE Heading/ Description of Country Country of Producer/ Amount Unit SN sub- Currency. heading goods of origin export exporter (USD) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Zibo Hydrofluorocarbon Any country Feiyuan 1 29034200 China PR including 1,255.05 MT US$ Component R-32 China PR Chemical Co., Ltd.

Shandong Any country Dongyue 2 -do- -do- China PR including 1,171.78 MT US$ Refrigerants China PR Co., Ltd.

Fujian Qingliu Any country Dongying 3 -do- -do- China PR including 1,344.60 MT US$ Chemical China PR Ind. Co., Ltd Any country Any other 4 -do- -do- China PR including than S. No. 1,519.70 MT US$ China PR 1 to 3 Any country 5 -do- -do- other China PR Any 1,519.70 MT US$ than China PR *Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti- dumping duty shall be made as per the description of the PUC

175. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ‘I, the undersigned, certify that the (volume) of Hydrofluorocarbon (HFC) Component R-32 sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.’

176. If no such invoice is presented, the duty applicable to all other rates shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.

O. FURTHER PROCEDURE

177. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act / Rules.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.