Executive Summary:
This document sanctions the constitution of the Twenty-second Law Commission of India for a three-year term, effective from the date of the order's publication. It details the commission's composition, terms of reference, and operational guidelines, including the review and repeal of obsolete laws. The order was issued on February 21, 2020.
Key Points / Main Content:
Commission Structure and Composition:
* The Commission will consist of a full-time Chairperson, four full-time Members (including a Member-Secretary), the Secretary of the Department of Legal Affairs (ex-officio), the Secretary of the Legislative Department (ex-officio), and up to five part-time Members.
* The headquarters will be in New Delhi.
Terms and Conditions:
* Full-time Chairperson and Members who are serving Supreme Court/High Court judges will serve until retirement or the Commission's term expiry, with their time as Chairperson/Member counted as actual service.
* Additional remuneration is not provided to serving judges, but they are entitled to travel allowances.
* For other categories, the Chairperson's pay is fixed at Rs. 2,50,000 per month, and Members receive Rs. 2,25,000 per month.
* Retired persons' pay, including pension, shall not exceed Rs. 2,50,000 or Rs. 2,25,000 per month.
* Part-time Members receive an honorarium of Rs. 50,000 per month.
* The Chairperson and Members cannot act as arbitrators while holding office, except to complete pending arbitrations within six months with Central Government permission.
Terms of Reference:
* Review and repeal obsolete laws.
* Identify laws conflicting with economic liberalization.
* Suggest amendments to laws needing changes.
* Consider revision suggestions from Expert Groups.
* Address references from Ministries/Departments.
* Suggest measures for quick redressal of citizens' grievances.
* Examine laws affecting the poor and conduct post-audits of socioeconomic legislation.
* Harness law and the legal process to serve the poor.
* Review the judicial administration system to ensure responsiveness and efficiency.
* Examine existing laws in light of Directive Principles of State Policy.
* Examine laws for promoting gender equality.
* Revise Central Acts to simplify them and remove anomalies.
* Recommend measures for updating the statute book.
* Consider Government-referred subjects related to law and judicial administration.
* Consider requests for research assistance from foreign countries.
* Examine the impact of globalization on food security and unemployment.
Operational Guidelines:
* The Commission must consult with nodal Ministries/Departments and other stakeholders.
* The Commission shall prioritize the review and repeal of obsolete laws.
* Reports are to be submitted in Hindi and English and made available on the website.
* A brief summary of all Law Commission reports shall be made available online.
* The Commission may develop partnerships with law universities and research institutions.
* The Commission may engage consultants for specific projects.
Financial Aspects:
* Expenditure is debitable to specific heads under the Ministry of Law and Justice.
Impact Analysis:
Ministry of Law and Justice:
* Impact: Responsible for administering and overseeing the functioning of the Law Commission.
* Action Required: Provide necessary administrative and financial support to the Commission.
Law Commission Members:
* Impact: Charged with conducting research, making recommendations, and submitting reports as per the terms of reference.
* Action Required: Undertake the tasks outlined in the terms of reference, including prioritizing the review and repeal of obsolete laws.
Government of India:
* Impact: Will receive recommendations from the Law Commission and is responsible for implementing appropriate legislative changes.
* Action Required: Review and act upon the recommendations submitted by the Law Commission.
Citizens:
* Impact: May benefit from the modernization and simplification of laws, leading to quicker redressal of grievances.
* Action Required: No immediate action required, but may benefit from engaging with the Law Commission's reports and recommendations.
Researchers, Judges, Lawyers, Law Teachers, and Students:
* Impact: Increased access to summaries of Law Commission reports.
* Action Required: Utilize the online resources to stay informed about the Law Commission's recommendations.
Key Entities Referenced
Twentysecond Law Commission of India: The central entity of the policy, responsible for reviewing and recommending changes to laws.
Ministry of Law and Justice: The government ministry responsible for overseeing the Law Commission and legal affairs.
New Delhi: The location of the headquarters of the Law Commission.
Supreme Court of India: The highest judicial body in India, from which judges may serve on the Law Commission.
High Court: A state-level judicial body in India, from which judges may serve on the Law Commission.
Department of Legal Affairs: A department within the Ministry of Law and Justice involved in references to the Law Commission.
Contributory Provident Fund Rules India, 1962: Governs the contributory provident fund for the chairperson and members of the commission
Central Civil Services Leave Rules, 1972: Governs the leave and encashment of leave for the chairperson and members of the commission
रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x4x0x 22020-216372
CG-DL-E-24022020-216372
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 52] नई ददल्ली, िक्रु िार, फरिरी 21, 2020/फाल्ग नु 2, 1941
No. 52] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 21, 2020/PHALGUNA 2, 1941
जिजध और न्य ाय मत्रं ालय
(जिजध काय यजिभाग)
आदिे
नई ददल्ली, 21 फरिरी, 2020
जिषय:- भारत के बाईसि ेंजिजध आयोग का तीन िष यकी अिजध के जलए गठन करन ेके सबं धं म।ें
फा. स.ं ए-45012/1/2018-प्रिा.III (जि.का).—भारत के बाईसिें जिजध आयोग का गठन सरकारी
राजपत्र म ें इस आदेि के प्रकािन की तारीख स े तीन िषय की अिजध के जलए करने के जलए एतद्द्वारा राष्ट्रपजत की
स्ट्िीकृजत प्रदान की जाती ह।ै यह आयोग जनमन् जलजखत स े जमलकर बनेगा:-
(i) एक पूणयकाजलक अध्यक्ष;
(ii) चार पूणयकाजलक सदस्ट् य (एक सदस्ट् य-सजचि सजहत);
(iii) सजचि, जिजध कायय जिभाग, पदने सदस्ट् य के ूपप म;ें
(iv) सजचि, जिधायी जिभाग, पदेन सदस्ट् य के ूपप म,ें और
(v) पांच से अनजधक अिं काजलक सदस्ट् य
2. जिजध आयोग का मुख्यालय नई ददल्ली म ेंहोगा ।
1056 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
3. उपयुयक्त पूणयकाजलक अध्यक्ष, सदस्ट्यों (सदस्ट्य-सजचि सजहत) और अंिकाजलक सदस्यों की जनयुजक्त के
जनम्नजलजखत जनबंधनों और ितों के जलए भी राष्ट्रपजत की स्ट्िीकृजत प्रदान की जाती ह:ै-
(क) पणू कय ाजलक अध्यक्ष/सदस्ट्य
(1) उच्चतम न्यायालय/उच्च न्यायालय के सिे ारत न्यायाधीि
(i) जिजध आयोग के अध्यक्ष/सदस्ट्य उच्चतम न्यायालय/उच्च न्यायालय से अपनी सेिाजनिृजि की तारीख तक
या आयोग का काययकाल समाप्त होन े तक, जो भी पहल े हो, अपने कृत्यों का पालन पूणयकाजलक आधार
पर करेंग े।
(ii) आयोग के अध्यक्ष/सदस्ट्य के ूपप में कृत्यों का पालन करन े में जो समय लगगे ा उसे –
(क) उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीि की दिा म,ें समय-समय पर यथा संिोजधत, उच्चतम न्यायालय
न्यायाधीि (िेतन और सेिा-ितें) अजधजनयम, 1958 की धारा 2 (ख) (i) के; और
(ख) उच्च न्यायालय के न्यायाधीि की दिा म,ें समय-समय पर यथा-संिोजधत, उच्च न्यायालय
न्यायाधीि (िेतन और सेिा-ितें) अजधजनयम, 1954 की धारा 2 (ग) (i) के प्रयोजनों के जलए
''िास्ट्तजिक सेिा'' माना जाएगा ।
(iii) आयोग के अध्यक्ष/ सदस्ट्य के कृत्यों और कतयव्यों का पालन करन े के जलए उसे, यथाजस्ट्थजत, उच्चतम न्यायालय
या उच्च-न्यायालय के न्यायाधीि के ूपप म ें अपन े िेतन के अलािा और कोई अजतररक्त पाररश्रजमक अनुज्ञेय
नहीं होगा ।
(iv) अध्यक्ष/सदस्ट्य अपनी जनयुजक्त की अिजध के दौरान, आयोग के कायय के संबंध म ें की गई यात्राओं के जलए,
यात्रा भिा उसी दर पर लेन े का हकदार होगा जो उसे, यथाजस्ट्थजत, उच्चतम न्यायालय या उच्च न्यायालय के
न्यायाधीि के ूपप म ेंदये ह,ै अध्यक्ष/सदस्ट्य पर जनम्नजलजखत लाग ू होंग:े
(क) उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीि की दिा म,ें उच्चतम न्यायालय न्यायाधीि (िेतन और सेिा-ित)ें
अजधजनयम, 1958 और उच्चतम न्यायालय न्यायाधीि (यात्रा-भिा) जनयम, 1959; और
(ख) उच्च न्यायालय के न्यायाधीि की दिा म,ें उच्च न्यायालय न्यायाधीि (िेतन और सेिा-ित)ें
अजधजनयम, 1954 और उच्च न्यायालय न्यायाधीि (यात्रा-भिा) जनयम, 1956 ।
(v) यात्रा भिे के प्रयोजन के जलए अध्यक्ष/सदस्ट्य स्ट्िय ंअपना जनयंत्रक अजधकारी होगा ।
(ख) अनय् प्रिग यके िय् जक्त
(i) अध्यक्ष को 2,50,000/- रु. (दो लाख पचास हजार रुपय े मात्र)(जनयत) प्रजतमाह का िेतन प्रापत् होगा।
सदस्ट्य व्यजक्त होने की दिा म ें 2,25,000 रु.(दो लाख पच्चीस हजार रुपय े मात्र) (जनयत) प्रजत माह दये
होगा। (सेिाजनिृि न्यायाधीि सजहत) सेिाजनिृि ि्यजक्त की दिा म,ें मौजूदा सरकार जनदेिों के अनुसार
उसे 2,50,000/- रु. अजधकतम या 2,25,000/- रु. प्रजत माह, जैसा भी मामला हो, िेतन (जजसमें पेंिन या
सेिाजनिृजि लाभों का पेंिन समानक भी सजममजलत ह)ै प्राप्त होगा।
(ii) अध्यक्ष/सदस्ट्य समान िेतन प्राप्त करन े िाले केंद्रीय सरकारी अजधकारी को दये भत्तों और अनय् जनबंधनों
ि ितों का भी हकदार होगा।
(iii) अध्यक्ष/सदस्ट्य अपनी जनयुजक्त की तारीख स,े पुनर्ननयुक्त केंद्रीय सरकारी सेिक को लाग ू ितों के अधीन
अंिदायी भजिष्य जनजध जनयम (भारत), 1962 के अनुसार अंिदायी भजिष्य जनजध म ें अंिदान करने का
हकदार होगा।[भाग I—खण्ड ] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
(iv) यात्रा भत्ते के प्रयोजन के जलए अध्यक्ष/सदस्ट्य सि् य ं अपना जनयंत्रक अजधकारी होगा।
(v) अध्यक्ष/सदस्ट्य केंद्रीय जसजिल सेिा (छुट्टी) जनयम, 1972 के अधीन सरकारी सेिक को दये छुरट्टयों का भी
हकदार होगा। िह आयोग म ें काययकाल की समाजप्त पर छुरट्टयों के नकद भुगतान का हकदार होगा परंत ु ऐसे
भुगतान के जलए ददनों की संख्या सरकार स े सेिाजनिृजि के समय (सेिाजनिृत्त सरकारी सेिक के मामले म)ें
और आयोग म ेंकाययकाल की समाजप्त के समय को जमलाकर 300 ददन तक प्रजतबंजधत रहगे ी।
(ख) पणू कय ाजलक सदसय् -सजचि/सजचि
(i) पूणयकाजलक सदस्ट् य-सजचि भारत सरकार के सजचि के रैंक का भारतीय जिजध सेिा का सेिारत सदस्ट् य होगा।
(ग) अिं काजलक सदसय्
(i) अंिकाजलक सदस्ट् य को रु. 50,000/- (केिल पचास हजार रुपय)े प्रजतमाह का मानदेय प्रदान दकया जाएगा।
(ii) आयोग के कायय के संबंध में की जाने िाली यात्राओं के जलए उन अंिकाजलक सदस्ट् यों को, जो गैर-सरकारी
सदस्ट् य ह,ैं भारत सरकार के संयक्ु त सजचि के स्ट्त र के अजधकाररयों को अनुज्ञेय यात्रा भत् ता देय होगा।
(iii) यदद ऐसी यात्रा िायुयान स े की जाती ह,ै िहां यात्रा की श्रेणी अथायत इकानामी क्ल ास या एक् जीक्य रू टि
क्ल ास का जनणयय अध् यक्ष और सदस्ट् य-सजचि/सजचि करेंगे और अंिकाजलक सदस्ट् यों के मामले म,ें जो
सरकारी सेिक ह,ैं आयोग के कायय की बाबत यात्रा के जलए यात्रा भत् ता सरकारी सेिक के तौर पर उनके
जलए लाग ूसुसंगत जनयमों के अनुसार जमलगे ा।
(iv) आयोग का अध् यक्ष अंिकाजलक सदस्ट् यों के यात्रा भत् ते के प्रयोजन के जलए जनयंत्रक अजधकारी होगा।
(v) आयोग के अिं काजलक सदस्ट्यों के मामले में, िे स्ट् थान जहां िे साधारणतया जनिास करते ह ैं और जजनके बारे
में पहल ेसे ही नाजमत दकया जाना हो, यात्रा-भत् ते के प्रयोजन के जलए उनके मुख्य ालय होंगे।
(घ) आयोग का अधय् क्ष और सदस्य (सदस्य-सजचि को छोड़कर) अपन े पद पर रहत े हुए दकसी मामले म ें
मधय् स्थ के तौर पर कायय नहीं करेगा। तथाजप, केंद्रीय सरकार, उनकी जनयुजक्त के समय उनके पास लंजबत
माध्यस्थम कायय को छह माह स े अनजधक अिजध के भीतर पूरा करन े की अनुमजत दे सकेगी।
4. 22िें जिजध आयोग के जिचाराथय जिषय जनमन् जलजखत होंगे:
1. अप्रचजलत जिजधयों की समीक्षा/जनरसन
(i) उन जिजधयों की पहचान करना, जजनकी अब आिश्यकता नहीं रह गई ह ै या जो अब प्रासंजगक नहीं
ह ैंऔर जजन्ह ेंतत्काल जनरजसत दकया जा सकता ह।ै
(ii) उन जिजधयों की पहचान करना, जो ितयमान आर्नथक उदारीकरण के माहौल के अनूपु प नहीं ह ैंऔर
जजनमें पररितयन करने की आिश्यकता ह।ै
(iii) उन जिजधयों की पहचान करना, जजनम ें पररितयन या संिोधन की आिश्यकता ह ै और उनके
संिोधन के जलए सुझाि देना ।
(iv) जिजभन्न मंत्रालयों/जिभागों के जििेषज्ञ दलों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए पुनर्निचार/संिोधन के सुझािों
का समन्िय करत ेहुए उन पर व्यापक पररप्रेक्ष्य में जिचार करना।
(v) एक स े अजधक मंत्रालयों/जिभागों के कामकाज से संबंजधत जिधानों के बारे म ें मंत्रालयों/जिभागों
द्वारा जिजध कायय जिभाग, जिजध और नय् ाय मंत्रालय के माध्यम स े भेजे गए मामलों पर जिचार
करना।
(vi) जिजध के क्षत्रे म ें नागररकों की जिकायतों को िीघ्र दरू करने के जलए उपयुक्त उपायों का सुझाि
देना।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. जिजध और जनधनय ता :
(i) ऐसी जिजधयों की समीक्षा करना जजनस े जनधयन ि्यजक्त प्रभाजित होते ह ैं और सामाजजक-आर्नथक
जिधानों की पश्च-समीक्षा करना ।
(ii) जनधयनों की सेिा म ेंजिजध और जिजधक प्रदक्रया के सदपु योग के जलए सभी आिश्यक उपाय करना ।
ग. यह सुजनजश्चत करन ेके जलए दक न्याजयक प्रिासन प्रणाली समयोजचत मांगों के अनुूपप हो और जििेष
ूपप से -
(i) इस आधारभूत जसद्धान्त पर प्रजतकूल प्रभाि डाले जबना दक जिजनश्चय न्यायोजचत और जनष्पक्ष होन े
चाजहए, मामलों को िीघ्र और कम खचय पर जनपटान े के उद्देश्य से जिलमब समाप्त करने, बकाया
मामलों को िीघ्र जनपटान े और खचों में कमी करन े के जलए;
(ii) तकनीकी बारीदकयों और जिलमबकारी युजक्तयों को कम करन े और उन्ह ें समाप्त करन े के उद्देश्य से
प्रदक्रया को सरल बनाने के जलए, जजससे दक िे साध्य के ूपप म ें नहीं बजल्क न्याय प्राप्त करने के
साधन के ूपप में कायय करें; और
(iii) न्याय-प्रिासन स े संबद्ध सभी के स्ट्तरों म ें सुधार करने के जलए न्याजयक प्रिासन प्रणाली की
समीक्षा करत ेरहना।
घ. राज्य की नीजत के जनदेिक तत्िों को ध्यान म ेंरखते हुए, ितयमान जिजधयों की जांच करना तथा उनके जिकास
और उनम ें सुधार के उपायों के जलए सुझाि देना और ऐसे जिधानों का भी सुझाि देना जो जनदेिक तत्िों को
दक्रयाजन्ित करन ेऔर संजिधान की उद्देजिका म ेंिर्नणत उद्देश्यों को प्राप्त करने के जलए आिश्यक हों।
ड. लैंजगक समानता को बढािा देने के उद्देश्य से ितयमान जिजधयों की जांच करना तथा उनमें संिोधन का सझु ाि
देना ।
च. साियजजनक महत्ि के केन्द्रीय अजधजनयमों का पनु रीक्षण करना, जजससे दक उन्ह ें सरल बनाया जा सके और
उनकी असंगजतयों, संददग्धाथयताओं और असमताओं को दरू दकया जा सके ।
छ. अप्रचजलत जिजधयों और अजधजनयजमजतयों या उनके ऐसे भागों, जजनकी उपयोजगता समाप्त हो गई ह,ै को
जनरजसत करके कानून को अद्यतन बनान ेके उपायों की सरकार को जसफाररि करना।
ज. जिजध और न्याजयक प्रिासन से संबंजधत दकसी भी जिषय पर, जो उसे सरकार द्वारा जिजध और न्याय
मंत्रालय (जिजध कायय जिभाग) के माध्यम से जनदेजित दकया जाए, जिचार करना और उस पर अपन े जिचार
सरकार को बताना ।
झ. अनुसंधान उपलब्ध कराने हते ु जिदेिों स े प्राप्त हुए जनिेदनों पर जिचार करना, जो उसे सरकार द्वारा जिजध
और न्याय मंत्रालय (जिजध काय यजिभाग) के माध्यम स ेजनदेजित दकए जाएं ।
ञ. खाद्य सुरक्षा, बेरोजगारी पर भूमंडलीकरण के प्रभाि की जांच करना तथा हाजिय े पर रहने िाले लोगों के
जहतों की रक्षा के जलए उपायों की जसफाररि करना।
5. आयोग नोडल मंत्रालयों/जिभागों और अनय् ऐसे पणधाररयों, जजन्ह ें आयोग इस प्रयोजन के जलए
आििय् क समझे, के साथ परामिय करने के पिच् ात अपनी जसफाररिों को अंजतम ूपप देगा।
6. जिजध आयोग उपररजलजखत अपन े जिचाराथय जिषयों की मद स0ं ''क'' अथायत ''अप्रचजलत जिजधयों की
समीक्षा/जनरसन'' स े संबंजधत सभी मुद्दों का समयबद्ध ूपप स े अध्ययन करेगा और अप्रचजलत जिजधयों के जनरसन और
अन्य जिजधयों म ें आिश्यकतानसु ार उजचत संिोधन के जलए अपनी जसफाररिें सिोच्च प्राथजमकता के आधार पर
सरकार को प्रस्ट्तुत करेगा ।[भाग I—खण्ड ] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
7. आयोग अपनी ररपोटें जहन्दी और अंग्रेजी म,ें संसद के दोनों सदनों के सभापटलों पर रखने हते ु पयायप्त
प्रजतयों म ें प्रस्ट्तुत करेगा । जिजध आयोग अपनी ररपोटें सरकार को प्रस्ट्तुत करने के तुरंत पश्चात उन्ह ें अपनी िेबसाइट
पर या अन्य तरीके से भी उपलब्ध कराएगा ।
8. जिजभन्न जिजध आयोगों द्वारा अब तक 277 ररपोटें प्रस्ट्ततु की गई ह ैं । य े सभी ररपोटें जिजध आयोग की
िेबसाइट पर उपलब्ध ह।ैं चूंदक कई ररपोटें बहुत बड़ी ह,ैं िोधकिायओं को उन्ह ें ऑनलाइन पूरा पढ पान े म ें करठनाई
होगी । अत: जिजध आयोग द्वारा अपनी सभी ररपोटों के सारांि को आनलाइन उपलब्ध कराया जाएगा तादक
िोधकिा य अपन े क्षत्रे के जिषयों को आसानी स े दखे /पढ सकें और न्यायाधीि, िकील, जिजध के जिक्षक और छात्र जिजध
आयोग की जिजभन्न जसफाररिों से आसानी स े अिगत हो सकें।
9. जिजध आयोग दिे और जिदेि के प्रख्यात जिजध जिि्िजिद्यालयों/जिजध जिद्यालयों और नीजत जिषयक
अनुसंधान संस्थानों के साथ भागीदारी नेटिकय जिकजसत कर सकेगा। आयोग भारत म ें मान्यताप्राप्त जिजध
महाजिद्यालयों/जिद्यालयों/जिि्िजिद्यालयों के नए स्नातकों/जिद्यार्नथयों को अपन े सि् ैजछछक इंटनयजिप काययक्रम के
तहत इंटनयजिप के अिसर भी प्रदान कर सकेगा। इस काययक्रम का जििरण आयोग की िेबसाइट पर ददया जा सकेगा।
10. जिजध आयोग उसे अध्ययनाथ य भेजी गई जििेष पररयोजनाओं की प्रकृजत और तात्काजलकता को देखते हुए
परामियदाताओं/जिजधक परामियदाताओं की जनयुजक्त भी कर सकेगा।
11. जहां तक चालू जिि िषय 2019-2020 का संबंध ह,ै आयोग पर होने िाला व्यय जिजध और न्याय मंत्रालय
की मांग स.ं 61 म ें मुख्य िीषय 2070-अन्य प्रिासजनक सेिाए-ं लघ ु िीषय 00.105-जििेष जांच आयोग-01-जिजध
आयोग के नाम े डाला जाएगा। जिि िषय 2020-2021, 2021-2022 और 2022-2023 के जलए व्यय की व्यिस्ट्था
संसद द्वारा उन िषों के जलए दिमत अनुदानों म ें स ेकी जाएगी।
12. यह आदेि जिि मंत्रालय (व्यय जिभाग) के ददनांक 17 जसतंबर, 2019 के का.ज्ञा.स.ं 3(4)ई.कोऑड/य 2018
के तहत उनकी सहमजत स े और ददनांक 21 फरिरी, 2019 की संसूचना स.ं 7/सी.ऍम./2020 के तहत मंजत्रमंडल के
अनुमोदन से जारी दकया जाता ह।ै
डॉ. राजीि मजण, संयुक्त सजचि एि ंजिजध सलाहकार
MINISTRY OF LAW AND JUSTICE
(Department of Legal Affairs)
ORDER
New Delhi, the 21st February, 2020
Subject: Constitution of Twenty-second Law Commission of India for a term of three years – reg.
F. No. A-45012/1/2018-Admn. III (LA).—The sanction of the President is hereby accorded to the
constitution of the Twenty-second Law Commission of India for a period of three years from the date of
publication of this Order in the Official Gazette consisting of:
(i) a full-time Chairperson;
(ii) four full-time Members (including Member-Secretary);
(iii) Secretary, Department of Legal Affairs as ex officio Member;
(iv) Secretary, Legislative Department as ex officio Member; and
(v) not more than five part-time Members.
2. The Headquarters of the Law Commission shall be at New Delhi.
3. Sanction of the President is also accorded to the following terms and conditions of appointment of the
above-mentioned full-time Chairperson and Members (including Member-Secretary) and part-time Members: -6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(A) FULL-TIME CHAIRPERSON/ MEMBERS
(a) SERVING JUDGES OF SUPREME COURT/HIGH COURT
(i) The Chairperson/Members of the Law Commission shall perform their functions on a whole-time
basis up to the date of retirement from the Supreme Court/High Court or expiry of the term of the Commission,
whichever be earlier.
(ii) The time spent in the performance of such functions as Chairperson/ Member of the Commission
shall be treated as ―actual service‖ for purposes of: -
(a) in the case of a Supreme Court Judge, Section 2(b)(i) of the Supreme Court Judges (Salaries and
Conditions of Service) Act, 1958, as amended from time to time;
(b) in the case of a High Court Judge, Section 2(c)(i) of the High Court Judges (Salaries and Conditions
of Service) Act, 1954, as amended from time to time.
(iii) No additional remuneration apart from the salary, as a Judge of the Supreme Court or High Court, as
the case may be, shall be admissible for performing the functions and duties of Chairperson/ Member of the
Commission.
(iv) For journeys performed in connection with the work of the Commission during the period of his
assignment, the Chairperson/Member shall be entitled to draw travelling allowance at the same rate as
admissible as a Judge of the Supreme Court or High Court, as the case may be and in all other matters, the
Chairperson/Member will be governed by:
(a) the Supreme Court Judges (Salaries and Conditions of Service) Act, 1958 and the Supreme Court
Judges (Travelling Allowance) Rules, 1959, in the case of a Judge of the Supreme Court;
(b) the High Court Judges (Salaries and Conditions of Service) Act, 1954 and the High Court Judges
(Travelling Allowance) Rules, 1956, in the case of a Judge of a High Court.
(v) The Chairperson/Member shall be his own Controlling Officer for the purpose of travelling allowance.
(b) OTHER CATEGORY OF PERSONS
(i) The Chairperson shall be paid Rs. 2,50,000/- (Rupees Two Lakh Fifty Thousand only) (fixed) per
month. In case of Members, a pay of Rs. 2,25,000/- (Rupees Two lakh twenty-five thousand only) (fixed) per
month will be admissible. In the case of a retired person (including retired judges) the pay (including pension or
pension equivalent to the retirement benefits) not exceeding Rs. 2,50,000/- or Rs. 2,25,000/- per month, as the
case may be, shall be admissible as per existing Government instructions.
(ii) The Chairperson/Member shall be entitled to allowances and other terms and conditions as are
admissible to an officer of the Central Government getting equal pay.
(iii) The Chairperson/Member shall be entitled to make contributions to the contributory provident fund
from the date of appointment in accordance with the Contributory Provident Fund Rules (India), 1962, subject
to such conditions as are applicable to re-employed Central Government servant.
(iv) The Chairperson/Member shall be his own controlling officer for the purpose of travelling allowance.
(v) The Chairperson/Member shall be entitled to leave as admissible to a Government servant under the
Central Civil Services (Leave) Rules, 1972 and shall also be entitled to encashment of leave at the end of tenure
in the Commission, provided that the total number of days of encashment of leave taken on retirement from
Government (in case of retired Government servant) and at the end of tenure in the Commission shall be
restricted to 300 days.
(B) FULL-TIME MEMBER-SECRETARY/ SECRETARY
(i) Full-time Member-Secretary shall be a serving Member of the Indian Legal Service in the rank of
Secretary to the Government of India.
(C) PART-TIME MEMBERS
(i) A Part Time Member shall be paid an honorarium of Rs. 50,000/- (Rupees Fifty thousand only) per
month.
(ii) For the journeys performed in connection with the work of the Commission, the travelling allowance
of the part-time Members who are non-officials shall be as admissible to officers of the level of Joint Secretary
in the Government of India.
(iii) If the journey is performed by air, the Chairperson and Member-Secretary / Secretary, shall decide
the class of travel i.e. economy class or executive class and in the case of part-time Members, who are
Government servants, the travelling allowance for journeys in respect of the work of the Commission shall be
governed by the relevant rules applicable to them as Government servant.[भाग I—खण्ड ] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
(iv) The Chairperson of the Commission shall be the controlling officer for the purpose of the travelling
allowance of the part-time Members.
(v) In the case of Part-time Members of the Commission, the ordinary place of their residence, to be
named in advance shall be their respective Headquarters for the purpose of travelling allowance.
(D) The Chairperson and Members (excluding the Member Secretary) of the Commission, while holding
the office shall not act as arbitrator in any matter. However, the Central Government may permit them to
complete pending arbitrations with them at the time of their appointment, within a period not exceeding six
months.
4. The terms of reference of the Twenty-second Law Commission shall be as under:
A. Review/Repeal of obsolete laws:
(i) Identify laws which are no longer needed or relevant and can be immediately repealed.
(ii) Identify laws which are not in harmony with the existing climate of economic liberalisation and need
change.
(iii) Identify laws which otherwise require changes or amendments and to make suggestions for their
amendment.
(iv) Consider in a wider perspective the suggestions for revision/amendment given by Expert Groups in
various Ministries/Departments with a view to coordinating and harmonizing them.
(v) Consider references made to it by Ministries/Departments through the Department of Legal Affairs,
Ministry of Law and Justice, in respect of legislations having bearing on the working of more than one
Ministry/Department.
(vi) Suggest suitable measures for quick redressal of citizens grievances, in the field of law.
B. Law and Poverty:
(i) Examine the laws which affect the poor and carry out post-audit for socio-economic legislations.
(ii) Take all such measures as may be necessary to harness law and the legal process in the service of the
poor.
C. Keep under review the system of judicial administration to ensure that it is responsive to the
reasonable demands of the times and in particular to secure:
(i) elimination of delays, speedy clearance of arrears and reduction in costs so as to secure quick and
economical disposal of cases without affecting the cardinal principle that decision should be just and fair.
(ii) simplification of procedure to reduce and eliminate technicalities and devices for delay so that it
operates not as an end in itself but as a means of achieving justice.
(iii) improvement of standards of all concerned with the administration of justice.
D. Examine the existing laws in the light of Directive Principles of State Policy and to suggest ways of
improvement and reform and also to suggest such legislations as might be necessary to implement the Directive
Principles and to attain the objectives set out in the Preamble of the Constitution.
E. Examine the existing laws with a view for promoting gender equality and suggesting amendments
thereto.
F. Revise the Central Acts of general importance so as to simplify them and to remove anomalies,
ambiguities and inequities.
G. Recommend to the Government measures for making the statute book up to date by repealing
obsolete laws and enactments or parts thereof which have outlived their utility.
H. Consider and convey to the Government its views on any subject relating to law and judicial
administration that may be specifically referred to it by the Government through Ministry of Law and Justice
(Department of Legal Affairs).
I. Consider the requests for providing research to any foreign countries as may be referred to it by the
Government through Ministry of Law and Justice (Department of Legal Affairs).
J. Examine the impact of globalization on food security, unemployment and recommend measures for the
protection of the interests of the marginalised.
5. The Commission shall concretise its recommendations after consultation with the nodal
Ministry/Department(s) and such other stakeholders as the Commission may deem necessary for the purpose.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
6. The Commission shall devote its time bound attention to all issues relating to item ‗A‘ of the terms of
reference as indicated above, viz., review/repeal of obsolete laws and shall make its recommendations to
Government for repeal of obsolete laws and for appropriate amendments in others as may be found necessary on
top priority basis.
7. The Commission shall submit its reports in Hindi and English with sufficient number of copies for
being placed on Tables of both houses of Parliament and shall also make its reports available through website or
otherwise as soon as reports are submitted to the Government.
8. Various Law Commissions have given 277 Reports so far. All of them are made available on the
website of Law Commission. Since many of the Reports are voluminous it will be difficult for researchers to
read an entire Report online. To facilitate the researchers to choose the topics of their area and to create
awareness amongst Judges, Lawyers, Law Teachers and Students on the various recommendations of the Law
Commission, a brief summary of all the Reports of the Law Commission shall be made available by the Law
Commission, online.
9. The Commission may develop partnership network with reputed Law Universities/Law Schools and
policy research institutions in the country and abroad. The Commission may also provide opportunities to fresh
graduates/students in law from recognized law colleges/schools/universities in India, under its voluntary
internship programme, the details of which may be given on its website.
10. The Commission may also engage consultants / legal consultants for specific projects depending on
the nature and urgency of the topics referred to it.
11. The expenditure involved is debitable to the Major Head 2070 – Other Administrative Services –
Minor Head 00.105 – Special Commissions of Enquiry – 01 – Law Commission, under Demand No.61,
Ministry of Law and Justice, in so far as the current financial year 2019-2020 is concerned. As regards the
financial years 2020-2021, 2021-2022 and 2022-2023, the expenditure will be met from the corresponding
Grants that may be voted by Parliament for those years.
12. This order issues with the concurrence of the Ministry of Finance (Department of Expenditure) vide
their OM No. 3(4)E. Coord/2018 Dated 17th September, 2019 and also with the approval of the Cabinet vide
their communication No. 7/CM/2020 Dated 21st February, 2020.
Dr. RAJIV MANI, Jt. Secy. & Legal Adviser
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.