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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
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सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E2x9xx1 02025-267236
CG-DL-E-29102025-267236
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (i)
PART II—Section 3—Sub-section (i)
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 712] नई दिल्ली, बुधवार, अक्त बू र 29, 2025/ कार्तकव 7, 1947 1947
No. 712] NEW DELHI, WEDNESDAY, OCTOBER 29, 2025/ KARTIKA 7, 1947 1947
सचं ार मत्रं ालय
(दरू सचं ार विभाग)
अजधसचू ना
नई दिल्ली, 22 अक् तूबर, 2025
सा.का.जन. 796(अ).–– दरू संचार (दरू संचार साइबर सुरक्षा) संशोधन वनयम, 2025 का प्रारूप, विसे केंद्रीय
सरकार, दरू संचार अवधवनयम, 2023 (2023 का 44) की धारा 56 की उपधारा (2) के खंड (v) द्वारा प्रदत्त शवित यों का
प्रयोग करिे हुए, बनाने का प्रस्तिाि करिी ह,ै उित अवधवनयम की धारा 56 की उपधारा (1) की अपेक्षानुसार, भारि
सरकार के संचार मंत्रालय, दरू संचार विभाग की अवधसूचना संख्तया सा.का.जन. 411(अ), तारीख 24 िून, 2025 द्वारा
भारि के रािपत्र, असाधारण, भाग-।।, खंड 3, उपखडं (i) तारीख 24 िून, 2025 म ें प्रकावशि ककया गया था, विसम ें
उससे प्रभाविि होने िाले संभाविि व्तयवित यों स,े ऐसी तारीख से जिसको उित अवधसूचना िाले रािपत्र की प्रवियां
िनसाधारण को उपलब्तध करा िी गई थी, िीस कदवस की अिवध की समाज त स े पूवव, आक्षेप और सुझाि आमंवत्रि
ककए गए थ;े
और उित रािपत्र की प्रविया ं 25 िून, 2025 को िनसाधारण को उपलब्तध करा दी गई थीं;
और उित प्रारूप वनयमों के सबं ंध म ें िनसाधारण स े प्राप्ति आक्षेपों और सुझािों पर केंद्रीय सरकार द्वारा सम् यक
रूप से विचार ककया गया ह;ै
अि: अब, केंद्रीय सरकार दरू सचं ार अवधवनयम, 2023 (2023 का 44) की धारा 56 की उपधारा (2) के खंड (v)
द्वारा प्रदत्त शवित यों का प्रयोग करिे हुए, वनम्नत वलवखि वनयम बनािी ह,ै अथााि:् -
1. सवं क्षप्त नाम और प्रारंभ —
7194 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(1) इन वनयमों का संजक्ष त नाम दरू संचार (दरू संचार साइबर सरु क्षा) संशोधन वनयम, 2025 ह।ै
(2) य े रािपत्र म ेंइनके प्रकाशन की तारीख को प्रिृत्त होंगे।
2. दरू संचार (दरू संचार साइबर सुरक्षा) वनयम, 2024 (विसे इसम ें इसके पश्तचाि मूल वनयम कहा गया ह)ै म,ें वनयम
2 के उपवनयम (1) म,ें-
(क) खंड (ग) के पश् चात, वनम्नवलवखि खंड अतं :स्ट्थ ाजपत दकया िाएगा, अथातव ्
‘(गक) "अनुज्ञज तधारी" स े भारिीय िार अवधवनयम, 1885 (1885 का 13) के अधीन दरू संचार सेिाए ं प्रदान
करने के वलए अनज्ञु ज त धारण करने िाला व्यवि अवभप्रेि ह;ै
(गघ) "एमएनिी प्लेटफॉमा" स े वनयम 7क के अधीन स्थावपि मोबाइल नंबर जवजधमान् यकरण प्लेटफॉम ा अजभप्रेत
ह,ै िो प्राजधकृत इकाइयों और अनुज्ञज तधाररयों द्वारा जवजधमान् यकरण को इस संबंध म ें समथ व बनाने के जलए ह ै कक
या टीआईयूई ग्राहकों या उपयोगकिााओं द्वारा जववनर्दाष्ट दरू संचार पहचान संख्या, यथाजस्ट्थ जत प्रावधकृि इकाई
या अनुज्ञज तधाररयों के डेटाबेस म ें मौिूद उपयोगकिााओं के अनुरूप ह।ैं
(ख) खंड (ि) के पश् चात, वनम्नवलवखि खंड अतं :स्ट्थ ाजपत ककया िाएगा:
‘(i)त“टीआईयूई (दरू संचार पहचान संख्या उपयोगकिा ा इकाई)" स े अनज्ञु ज तधाररयों या प्रावधकृि इकाई स े जभन् न
कोई व्यवि, िो अपने ग्राहकों या उपयोगकिााओं की पहचान के वलए या सेिाओं के उपबंध या वििरण के वलए
दरू संचार पहचान संख्याओं का उपयोग करिा ह,ै अवभप्रेि ह’ै;
3. मूल वनयमों के वनयम 3 म,ें—
(क) उप-वनयम (1) म-ें
(i) खडं (क) के अतं म ेंआने वाल े “और” िब् ि का लोप दकया िाएगा;
(ii) खंड (क) के पश्चाि ्वनम्नवलवखि खंड अंिःस्थावपि ककया िाएगा, अथावत्:-
"(कक) पोटाल पर विवनर्दाष्तट प्रारूप और रीजत म ें एक टीआईयूई द्वारा उपयोग ककए िान े िाल े दरू संचार
पहचान संख्याओं स े संबंवधि डटे ा का पिा लगाना; और”
(ख) उप-वनयम (2) के खंड (ख) म,ें "दरू संचार इकाईयों" शब्दों के पश् चात, "या टीआईयूई" शब्द और अक्षर
अंत:स्ट् थाजपत दकए िाएंगे।
4. मूल वनयमों के वनयम 4 के उप-वनयम (3) म,ें "दरू संचार इकाई" शब्दों के पश् चात, "और टीआईयूई" शब्द और
अक्षर अतं :स्ट्थ ाजपत दकए िाएंग।े
5. मूल वनयमों के वनयम 5 म,ें —
(क) उप-वनयम (6) के स्ट् थान पर वनम्नवलवखि उप-वनयम को रखा िाएगा, अथावत:् -
"(6) िहा ाँ केन्द्रीय सरकार यह समझिी ह ै कक उप-वनयम (5) के अधीन ित्काल कारािाई लोकवहि म ें
आिश्यक या समीचीन ह ै िहा ाँ िह, उप-वनयम (2) के अधीन सूचना िारी ककए वबना, उसके कारणों को
अवभवलवखि करिे हुए-
(क) सुसंगत दरू संचार पहचान संख्या के उपयोग को अस्थायी रूप स े वनलंवबि करने के वलए दरू संचार इकाई
को; और
(ख) अपन े ग्राहकों या उपयोगकिााओं की पहचान के वलए, या सेिाए ाँ प्रदान करन े के वलए सुसंगत दरू संचार
पहचान संख्या के उपयोग को अस्थायी रूप स े वनलंवबि करने के वलए टीआईयूई को
उजचत जनिेिों के साथ आिेि पाररत करेगी।”
(ख) उप-वनयम (7) म,ें "दरू संचार इकाई" शब्दों के पश् चात, दोनों स्तथानों पर िहां वे आत े ह,ैं "या टीआईयूई" शब्द
और अक्षर अंत:स्ट्थ ाजपत दकए िाएंगे।
(ग) उप-वनयम (8) म,ें परंिुक के स्ट् थान पर वनम्नत वलवखि परंतकु रखा िाएगा अथावत्:[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
"परंत ु उप-वनयम (6) के अधीन आदेश के ककसी भी संशोधन म:ें
(क) उप-वनयम (5) के खडं (ख) के अधीन यथा जववनर्दाष्ट सुसगं त दरू संचार पहचान संख्या के उपयोग को
स्थायी रूप स े जवयोिन करन े के वलए दरू संचार इकाई को; और
(ख) अपने ग्राहकों या उपयोगकिााओं की पहचान के वलए, संदेश या सेिाओं का पररिान करने के वलए, इस
िरह के आदेश म ें वनर्दाष्ट िरीके स े सुसंगत दरू संचार पहचान संख्याओं के उपयोग को उस रीजत में िो इस
प्रकार के आिेि में जवजनर्िवष् ट की िाए, प्रविबंवधि या पररसीवमि करने के वलए, सुसगं त दरू संचार पहचान
संख्याओं के पुन: उपयोग को सक्षम करन े के वलए टीआईयूई को
जनिेजित करते हुए कोई आिेि भी सजम्मजलत हो सकेगा।”;
(घ) उप-वनयम (11) म,ें
(i)त“दरू संचार पहचान संख्याओं स े िुडी सेिाए ं प्रदान करन े िाले ककसी व्यवि”तशब्दों के स्थान पर “दकसी
टीआईयूई”तिब् ि और अक्षर रखे िाएंगे; और
(ii)त“अपन े उपभोिा”तशब्दों के पश्चाि “या उपयोगकताव”तशब्द अंिःस्थावपि ककए िाएगं े।
6. मूल जनयमों के वनयम 7 के पश्चाि वनम्नवलवखि वनयम अिं ःस्थावपि ककए िाएगं े, अथावत्:
“7क. दरू सचं ार पहचान सख्ं याओं का जवजधमान्य करण- (1) केंरीय सरकार दरू संचार साइबर सुरक्षा सुवनवश्चि
करने िथा सुरक्षा घटनाओं को रोकने के उद्दश्े य स े स्िय ं या उसके द्वारा प्रावधकृि दकसी अजभकरण के माध्यम स े
एमएनिी प्लेटफॉमा स्थावपि करेगी िथा प्रावधकृि इकाइयों और अनज्ञु ज तधाररयों को ऐस े प्लेटफॉम ा पर
सहभाजगता करने के संबंध म ेंवनदेश िारी करेगी।
(2) वनम्नत वलवखि इकाईयां एमएनिी प्तलेटफॉम ा पर अनुरोध कर सकिी ह ैं और उसम ें यथा जववनर्दाष्तट फीस का
संिाय करके, यह जवजधमान् यकरण प्राप्ति कर सकिी ह ैं कक यत ा उनके ग्राहकों या उपयोगकिाओंा द्वारा जववनर्दाष्तट
दरू संचार पहचान सख्ं या, ककसी प्राजधकृत इकाई या अनुज्ञज तधाररयों के डेटाबेस म ें मौिदू उपयोगकिाओंा के
अनुरूप ह:ैं-
(क) कोई टीआईयूई, या िो स्ित प्रेरणा स,े या केंद्रीय सरकार या राज्यत सरकार या केंद्रीय सरकार या राज्यत
सरकार द्वारा प्रावधकृि ककसी अजभकरण के दकसी वनिेश पर; या
(ख) केंद्रीय सरकार या राज्य सरकार या केंद्रीय सरकार या राज्यत सरकार द्वारा प्रावधकृि कोई अजभकरण:
परंतु िहां कोई टीआईयूई एमएनिी प्तलेटफॉम ा पर स्तिप्रेरणा स े अनुरोध करिा ह,ै ऐसे प्लत ेटफाम ा के उपयोग को
अनुज्ञ त करन े का जवजनश् चय केंद्रीय सरकार का होगा।
(3) एमएनिी प्लेटफॉमा के उपयोग के वलए प्रभाररत फीस केंिीय सरकार या उसके ऐसे अजभकरण, विसन े
एमएनिी प्लेटफॉमा की स्थापना एि ं रख-रखाि ककया ह ै और पोटाल पर यथा विवनर्दाष्ट जवजधमान् यकरण सेिाए ं
प्रदान करने िाली प्रावधकृि इकाई या अनज्ञु ज तधाररयों के बीच साझा ककया िाएगा।
(4) एमएनिी प्लेटफॉमा उप-वनयम (2) या उप-वनयम (3) के अधीन प्राप्त ककसी भी अनुरोध को जवजधमान् यकरण
के प्रयोिन स े प्रावधकृि इकाईयों और अनुज्ञज तधाररयों को भेिेगा और ऐसी इकाई ऐसा जवजधमान् यकरण करेंगी
और इसम ें यथा विवनर्दाष्ट एमएनिी प्लेटफॉम ा पर अपनी प्रविकिया देंगी।
(5) इस वनयम के अधीन मोबाइल नंबर जवजधमान् यकरण ऐसी पहचान संख्या स े िडु ी सेिाओं के प्रयोिन के जलए
दरू संचार पहचान सख्ं या स े िुडे उपभोिाओं या उपयोगकतावओं के जवजधमान् यकरण को आसान करेगा और
यथाजस्ट् थजत टीआईयूई, प्रावधकृि इकाई और अनुज्ञज तधारी, इस प्रयोिन के वलए डेटा सुरक्षा स े संबंवधि लाग ू
विवधयों का अनुपालन सुवनवश्चि करेंगे।”तत
7. मूल वनयम के वनयम 8 म,ें—
(क) उप-वनयम (4) के पश्चाि वनम्नवलवखि उप-वनयम अिं ःस्थावपि ककया िाएगा, अथावत्:-
“(4क) केंरीय सरकार अंिरााष्ट्रीय मोबाइल उपकरण पहचान संख्या (आईएमईआई) िाल े दरू संचार उपकरणों के
विवनमाािाओं को केन्द्रीय सरकार द्वारा पोटाल पर जववनर्दाष्ट तारीख स े भारि म ें दरू संचार नेटिका म ें पहले स े4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
उपयोग म ें आन े िाल े आईएमईआई को भारि म ें जववनर्माि या भारि म ें आयाि ककए िा रह े नए दरू संचार
उपकरणों को प्रदान न दकए िाने का वनदेश िारी कर सकिी ह।ै ”
(ख) उप-वनयम (5) के पश्चाि वनम्नवलवखि उप-वनयम अिं ःस्थावपि ककया िाएगा, अथावत्: -
“(6)तकेन्द्रीय सरकार, सीधे या उसके द्वारा प्रावधकृि ककसी अजभकरण के माध्यम स े उन आईएमईआई का डाटाबेस
रखेगी विनके साथ छेडछाड की गई ह ैया विनका उपयोग प्रविबंवधि ककया गया ह।ै
(7) भारि म ें आईएमईआई नंबर िाल े प्रयिु दरू संचार उपकरणों के जवक्रय और क्रय म ें लगे हुए व्यवि या उसके
द्वारा प्राजधकृत अजभकरण, ऐसी जवक्रय और क्रय स े पहले पोटवल पर यथा जवजनर्िवष् ट फीस के संिाय पर उप-वनयम
(6) म ें विवनर्दाष्ट डाटाबेस तक पहुचुँ बनाएगा और यह सुवनवश्चि करेगा कक वह आईएमईआई संख् या िो ऐसे
डाटाबेस म ें विवनर्दाष्ट ह,ैं िाले ककसी भी दरू संचार उपकरण का जवक्रय या क्रय प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से नहीं
करेगा।
(8) ककसी दरू संचार उपकरण का प्रत्येक विवनमाािा या आयािकता,व विसके पास अंिरााष्ट्रीय मोबाइल उपकरण
पहचान संख्या (आईएमईआई) ह,ै इन वनयमों को प्रभािी करन े के प्रयोिनाथ ा केन्द्रीय सरकार द्वारा यथा िारी
ककए गए जनिेिों का अनुपालन सुवनवश्चि करेगा।”
8. मूल वनयम के वनयम 10 म,ें—
(क) उप-वनयम (2) म,ें दोनों स्थानों पर आने िाले "दरू संचार इकाई" शब्दों के पश्चाि, "या टीआईयूई" शब्द और
अक्षर अिं ःस्थावपि ककए िाएंग;े
(ख) उप-वनयम (3) म,ें "दरू संचार इकाई" शब्दों के पश्चाि, ", टीआईयूई" अक्षर अंिःस्थावपि ककए िाएंगे।
[फा.सं. 24-07/2024-यूबीबी]
देिेंर कुमार राय, संयिु सवचि
नोट: मलू वनयम भारि के रािपत्र, असाधारण, भाग II, खंड 3, उप-खंड (i) म ें अवधसूचना संख्यांक सा.का.वन.720 (अ)
तारीख 21 नवंबर, 2024 द्वारा प्रकावशि ककए गए थे।
MINISTRY OF COMMUNICATIONS
(Department of Telecommunications)
NOTIFICATION
New Delhi, the 22nd October, 2025
G.S.R. 796(E).––– Whereas a draft of the Telecommunications (Telecom Cyber Security)
Amendment Rules, 2025, which the Central Government proposes to make in exercise of the powers
conferred by clause (v) of sub section (2) of section 56 of the Telecommunications Act, 2023 (44 of 2023),
was published as required by sub-section (1) of section 56 of the said Act vide notification of the
Government of India in the Ministry of Communication, Department of Telecommunication number G.S.R.
411(E), dated 24th June, 2025 in the Gazette of India, Extraordinary, Part II, Section 3, Sub-section (i),
dated the 24th June, 2025, inviting objections and suggestions from the persons likely to be affected
thereby, before the expiry of the period of thirty days from the date on which the copies of the Gazette
containing the said notification were made available to the public;
And whereas copies of the said Gazette were made available to the public on the 25th June, 2025;
And whereas the objections and suggestions received from the public in respect of the said draft
rules have been duly considered by the Central Government;
Now, therefore, in exercise of the powers conferred by clause (v) of sub section (2) of section 56 of
the Telecommunications Act, 2023 (44 of 2023), the Central Government hereby makes the following
rules, namely: –[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
1. Short title and commencement. —
(1) These rules may be called the Telecommunications (Telecom Cyber Security) Amendment Rules,
2025
(2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette.
2. In the Telecommunications (Telecom Cyber Security) Rules, 2024 (hereinafter referred to as the
principal rules), in rule 2, in sub-rule (1),—
(a) after clause (c), the following clauses shall be inserted, namely: -
‘(ca) “licensee” means a person holding a license to provide telecommunication services under
the Indian Telegraph Act, 1885 (13 of 1885);
(cb) “MNV platform” means the mobile number validation platform established under rule 7A
to enable validation by authorised entities and licensees as regards whether telecommunication
identifiers specified by TIUE customers or users, correspond to the users as present in the
database of an authorised entity or licensee, as the case may be’;
(b) after clause (h), the following clause shall be inserted, namely:—
‘(i) “TIUE (telecommunication identifier user entity)” means a person, other than a licensee or
authorised entity, which uses telecommunication identifiers for the identification of its
customers or users, or for provisioning, or delivery of services’.
3. In the principal rules, in rule 3,—
(a) in sub-rule (1),—
(i) in clause (a), the word “and” at the end shall be omitted;
(ii) after clause (a), the following clause shall be inserted, namely:—
“(aa) seek data related to telecommunication identifiers used by a TIUE in the form and
manner as specified on the portal; and”;
(b) in sub-rule (2), in clause (b), after the words “telecommunication entities”, the word and letters
“or TIUE” shall be inserted.
4. In the principal rules, in rule 4, in sub-rule (3), after the words “telecommunication entity”, the
word and letters “and TIUE” shall be inserted.
5. In the principal rules, in rule 5,—
(a) for sub-rule (6), the following sub-rule shall be substituted, namely:—
“(6) Where the Central Government considers that immediate action under sub-rule (5) is
necessary or expedient in the public interest, it shall without issuing a notice under sub-rule (2),
pass an order recording the reasons thereof, with appropriate direction—
(a) to the telecommunication entity to temporarily suspend use of the relevant
telecommunication identifier; and
(b) to the TIUE to temporarily suspend use of the relevant telecommunication identifier for
identification of or for delivery of message or services to its customers or users.”;
(b) in sub-rule (7), after the words “telecommunication entity”, occurring at both the places, the
word and letters “or TIUE” shall be inserted;
(c) in sub- rule (8), the following proviso shall be substituted, namely:—
“Provided that any modification of the order under sub-rule (6) may also include an order
directing:
(a) the telecommunication entity to permanently disconnect the use of the relevant
telecommunication identifier as specified under clause (b) of sub-rule (5); and6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(b) the TIUE to prohibit or circumscribe the use of relevant telecommunication identifiers
for identification of its customers or users, or for delivery of message or services, in the
manner as may be specified in such order to enable the reuse of relevant
telecommunication identifiers.”;
(d) in sub-rule (11),—
(i) for the words “any person providing services that are linked to telecommunication
identifiers”, the word and letters “a TIUE” shall be substituted; and
(ii) after the words “their customers”, the words “or users,” shall be inserted.
6. In the principal rules, after rule 7, the following rule shall be inserted, namely:—
“7A. Validation of telecommunication identifiers. — (1) The Central Government, for ensuring
telecom cyber security and preventing security incidents, shall either by itself, or through an agency
authorised by it, establish a MNV platform and issue directions to authorised entities and licensees
to participate on such platform.
(2) The following entities may place a request on the MNV platform and upon payment of
fees, as specified therein, seek validation as to whether the telecommunication identifiers as
specified by their customers or users, correspond to the users as available in the database of an
authorised entity or licensee:—
(a) a TIUE, either suo moto, or upon a direction from Central or State Government or an agency
authorised by the Central or State Government; or
(b) the Central Government or State Government or any agency authorised by the Central
Government or State Government:
Provided that where a TIUE places a request suo moto on the MNV platform, the decision to allow
use of such platform shall rest with the Central Government.
(3) The fees charged for use of the MNV platform shall be shared between the Central Government
or its agency that has established and maintains the MNV platform and the authorised entity or
licensee providing the validation services, as specified on the portal.
(4) The MNV platform shall transmit any request received under sub-rule (2) or sub-rule (3) to
authorised entities and licensees for the purpose of validation, and such entities shall undertake
such validation and provide their response to the MNV platform, as specified therein.
(5) The mobile number validation under this rule shall facilitate validation of customers or
users associated with a telecommunication identifier for the purpose of services linked to such
identifier, and the TIUE, authorised entity and licensee, as the case may be, shall ensure
compliance with applicable laws relating to data protection for this purpose.”.
7. In the principal rules, in rule 8,—
(a) after sub-rule (4), the following sub-rule shall be inserted, namely:—
“(4A) The Central Government may issue directions to manufacturers of telecommunication
equipment bearing International Mobile Equipment Identity (IMEI) number not to assign
IMEIs that are already in use in telecommunication networks in India to new
telecommunication equipment that are manufactured in India or imported to India from the
date as specified by the Central Government on the portal.”;
(b) after sub-rule (5), the following sub-rules shall be inserted, namely:—
“(6) The Central Government shall, either directly or through an agency authorised by it,
maintain a database of IMEIs which are tampered, or whose use has been restricted.
(7) A person engaged in the sale and purchase in India of used telecommunication equipment
bearing IMEI numbers or its authorised agency shall, prior to such sale or purchase access the
database specified in sub-rule (6) on payment of fees as specified on the portal and ensure that[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
it shall not directly or indirectly undertake sale or purchase of any telecommunication
equipment bearing IMEI number that is specified in such database.
(8) Every manufacturer or importer of any telecommunication equipment that bears an
International Mobile Equipment Identity (IMEI) number shall ensure compliance with the
directions as may be issued by the Central Government for the purpose of giving effect to these
rules.”.
8. In the principal rules, in rule 10,—
(a) in sub-rule (2), after the words “telecommunication entities”, occurring at both the places, the
word and letters “or TIUEs” shall be inserted;
(b) in sub-rule (3), after the words “telecommunication entity”, the letters “, TIUE,” shall be
inserted.
[No. 24-07/2024-UBB]
DEVENDRA KUMAR RAI, Jt. Secy.
Note: The principal rules were published in the Gazette of India, Extraordinary, Part II, Section 3, Sub-
section (i) vide number G.S.R. 720(E), dated the 21st November, 2024.
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