Add investigation imports of Ethambutol Hydrochloride exported from China PR Thailand

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E3x0x0x 92026-276628 CG-DL-E-30092026-276628 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 254] नई ददल्ली, बृहस्ट्पार जतवार, जसतम्ब र 17, 2026/भाद्र 26, 1948 No. 254] NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 17, 2026/ BHADRA 26, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (व्य ापारार उपाररार महाजनदिे ालय) (वाजणज्य जवभाग) नई ददल्ली, 17 जसतम्ब र, 2026 अजं तम िारं पारररणाम मामला स.ं एडी(ओआई) -22/2025 जवषय: रीन िन.गण. और थाईलडैं साम्राज्य के मलू के अथवा वहा ं स ेजनयााजतत "एथमबटु ोल हाइड्रोक्लोराइड" के आयात के सबं धं म ेंपाराटनरोधी िारं ।

1. फा.स.ं 6/25/2025-डीिीटीआर—समय-समय पारर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जिसे यहां आगे “अजधजनयम” कहा गया ह)ै और उसके तहत बनाई गई समय समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारारटत वस्ट्तओंु की पारहरान, उन पारर पाराटनरोधी िल्ु क का आकलन और सग्रं हण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जिसे आग े “पाराटनरोधी जनयमावली,1995” कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखते हुए:

7139 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मामल े की पष्ठृ भमू म

2. लुमपन मलममटेड (मजसे ाआसके बाद "घरेल ू ाईद्योग" कहा गया ह)ै ने चीन गणराज्य ("चीन जन.गण") और थााइलैंड साम्राज्य ("थााइलैंड"), मजन्ह ें यहाां सामूमहक रूप से सांबद्ध दशे कहा गया ह,ै के मूल के ाऄथवा वहाां से मनयाामतत "एथाम्बटु ोल हााआड्रोक्लोरााआड" (मजसे ाआसके बाद "मवचाराधीन ाईत्पाद" या "पीयसू ी" या "सबां द्ध सामान" भी कहा गया ह)ै के ाअयातों के सांबधां में पाटनरोधी जाांच शुरू करने के मलए ाऄमधमनयम और पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के ाऄनुसार मनर्ददष्ट प्रामधकारी (मजस े ाआसके बाद "प्रामधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक ाअवेदन-पत्र दायर ककया।

3. और जबकक, ाअवेदक द्वारा दायर मवमधवत प्रमामणत ाअवदे न-पत्र के मद्दने ज़र, प्रामधकारी न े सांबद्ध सामानों के तथाकमथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव मनधााररत करने और पाटनरोधी शुल्क की रामश, जो यकद लगााइ जाए और घरेलू ाईद्योग को तथाकमथत क्षमत समाप्त करने के मलए पयााप्त होगी, की मसफाररश करने के मलए पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 5 के साथ परठत ाऄमधमनयम की धारा 9क के ाऄनुसार सांबद्ध दशे ों स े मवचाराधीन ाईत्पाद के ाअयातों के सांबांध म ें पाटनरोधी जाांच शुरु करते हुए, भारत के राजपत्र ाऄसाधारण म ें प्रकामशत ाऄमधसूचना सां.6/25/2025-डीजीटीाअर कदनाांक 23 मसतांबर 2025 द्वारा एक सावाजमनक सूचना जारी की। क. प्रकिया

4. जाांच के सांबांध में नीच े वर्णणत प्रकिया ाऄपनााइ गाइ है: क.1 जाचां की शरुु ाअत i. प्रामधकारी ने पाटनरोधी मनयमावली,1995 के मनयम 5(5) के ाऄनसु ार जाांच शुरू करन े स े पहले वतामान पाटनरोधी ाअवेदन-पत्र की प्रामप्त सांबांध में भारत में सांबद्ध दशे ों के दतू ावासों को ाऄमधसूमचत ककया। ii. डीजीसीाअाइएडां एस और डीजी मसस्टम्स से ाऄनुरोध ककया गया था कक वे क्षमत की ाऄवमध के साथ-साथ जाांच की ाऄवमध के मलए सांबद्ध सामानों के ाअयात का लेनदने -वार मववरण प्रदान करें। प्रामधकारी न े ाअयातों की मात्रा का मनधाारण करने और लने दने ों की ाईमचत जाचां के बाद ाऄपेमक्षत मवश्लेषण के मलए डीजी मसस्टम के ाअांकडों पर मवश्वास ककया ह।ै iii. पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6 के ाऄनसु ार, ाअवेदन-पत्र की जाांच करने और पाटन, क्षमत, सांभावना और कारणात्मक सांपका का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य पाए जाने पर, प्रामधकारी ने कदनाांक 23 मसतांबर 2025 को भारत के राजपत्र, ाऄसाधारण में प्रकामशत एक सावाजमनक सूचना जारी की, मजसमें सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों के ाअयात के सबां ांध में पाटनरोधी जाांच शुरू की गाइ। iv. पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6(2) के ाऄनुसार, प्रामधकारी ने सांबद्ध दशे ों की सरकारों को भारत में ाईनके दतू ावासों के माध्यम, सबां द्ध दशे ों के ज्ञात ाईत्पादकों और मनयाातकों, ज्ञात ाअयातकों/प्रयोक्ताओं, घरेलू ाईद्योग, ाऄन्य भारतीय ाईत्पादकों तथा ाअवेदक द्वारा ाईपलब्ध कराए गए पतों के ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को जाचां की शुरुाअत की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 3 ाऄमधसूचना की प्रमत भजे ी और ाईनसे ाऄनरु ोध ककया कक वे मनधााररत समय सीमा के भीतर मलमखत में ाऄपने ज्ञात मवचार द।ें क.2 जाचां की ाऄवमध v. वतामान जाांच के प्रयोजन के मलए जाांच की ाऄवमध (पीओाअाइ) 1 ाऄप्रैल 2024 से 31 माचा 2025 (12 माह) ह।ै क्षमत की जाांच की ाऄवमध में [ाअाइाअाइपी] मवत्त वषा 2021-22, मवत्त वषा 2022-23, मवत्त वषा 2023-24 और जाचां की ाऄवमध शाममल ह।ै क.3 ाअवेदन-पत्र के ाऄगोपनीय रूपातां र का पररचालन vi. पाटनरोधी मनयमावली,1995 के मनयम 6(3) के ाऄनुसरण म,ें प्रामधकारी न े ज्ञात ाईत्पादकों/मनयाातकों तथा सबां द्ध दशे ों की सरकारों को भारत में ाईनके दतू ावासों के माध्यम से ाऄगोपनीय रूपाांतर की प्रमत भेजी। vii. मनयम 6(4) के ाऄनुसरण में, सामान्य मूल्य और मनवल मनयाात कीमत के मववरण समहत ाअवश्यक सूचना प्राप्त करने के मलए भारत में मवचाराधीन ाईत्पाद के ज्ञात ाईत्पादकों, मनयाातकों, ाअयातकों और प्रयोक्ताओं को प्रश्नावमलयाां जारी की गाइ थी। ाअवेदन-पत्र के ाऄगोपनीय रूपाांतर की एक प्रमत ाऄनुरोध ककए जाने पर, ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को ाईपलब्ध करााइ गाइ थी। क.4 महतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रमतभामगता viii. सांबद्ध दशे ों के मनम्नमलमखत ाईत्पादकों/मनयाातकों ने प्रश्नावली के ाईत्तर दायर करके ाईत्तर कदया ह:ै i. वुहान वुयाओ फामाास्युरटकल मलममटेड ii. मेससा मसनोब्रााआट फामाास्युरटकल ाआांडस्रीज मल चीन iii. मेससा मब्रमलयांट फामाास्युरटकल मलममटेड जन.गण.

थााइलैंड ककसी भी ाईत्पादक ने भाग नहीं मलया ह ै x. ककसी भी ाअयातक/प्रयोक्ता ने प्रश्नावली का ाईत्तर दायर करके कोाइ प्रमतकिया नहीं दी ह।ै xi. जाांच शुरुाअत ाऄमधसूचना के ाईत्तर में, ककसी भी ाअयातक/प्रयोक्ता एसोमसएशन ने वतामान जाांच में भाग नहीं मलया ह ै या प्रश्नावली पर ाऄनुरोध दायर नहीं ककए ह।ैं xii. मनधााररत समय सीमा के भीतर खुद को पांजीकृत करने वाले सभी महतबद्ध पक्षकारों की एक सूची वेबसााआट पर ाऄपलोड की गाइ थी। सभी पांजीकृत महतबद्ध पक्षकारों को ाऄन्य सभी महतबद्ध पक्षकारों के साथ वतामान कायावाही में ाऄपने सभी ाऄनुरोधों का ाऄगोपनीय रूपाांतर पररचामलत करने का मनदशे कदया गया था। xiii. सभी ज्ञात ाईत्पादकों और मनयाातकों, ाअयातकों और घरेलू ाईद्योग को एक ाअर्णथक महत प्रश्नावली जारी की गाइ थी। ाअर्णथक महत प्रश्नावली प्रशासमनक लााआन मांत्रालय के साथ भी साझा की गाइ थी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. मवदशे ी ाईत्पादकों, मनयाातकों और ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों, मजन्होंने ाईत्तर नहीं कदया है, या ाआस जाांच स े सांगत सूचना नहीं दी ह,ै को ाऄसहयोगी माना गया ह।ै क.5 ाअग े की प्रकिया xv. मवमभन्न महतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर ककए गए ाऄनुरोधों के ाऄगोपनीय रूपाांतर को महतबद्ध पक्षकारों द्वारा ाअपस में पररचामलत ककया गया था। सभी महतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीजीटीाअर वेबसााआट पर ाऄपलोड की गाइ थी और सभी से ाऄनुरोध ककया गया था कक व े सभी ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को ाऄपने ाऄनुरोधों का ाऄगोपनीय रूपाांतर ाइमेल करें। xvi. प्रामधकारी ने 1 ाऄक्टूबर 2025 को ज्ञात मनयाातकों/ाअयातकों ाअकद को सूचना पत्र भेज े जाने के 15 कदनों के भीतर मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र और पीसीएन पद्धमत पर रटप्पमणयाां माांगीं। ककसी भी महतबद्ध पक्षकार से कोाइ रटप्पणी प्राप्त नहीं हुाइ, ाआसमलए प्रामधकारी न े ाऄमधसूचना कदनाांक 29 ाऄक्टूबर 2025 के माध्यम से, जाांच की शुरुाअत ाऄमधसचू ना म ें पररभामषत मवचाराधीन ाईत्पाद का ाऄांमतम क्षेत्र और पीसीएन ाऄमधसूमचत ककया। xvii. जाांच की शुरुाअत के ाऄनुसरण में, और सांगत सूचना प्रदान करने और ाईनके महतों की रक्षा के मलए ाईमचत ाऄवसर प्रदान ककए जान े के बाद तथा ाऄमधमनयम और पाटनरोधी मनयमावली को ध्यान में रखते हुए, ररकॉड ा में सूचना और साक्ष्य के ाअधार पर, प्रामधकारी ने ाऄनांमतम रूप से यह मनष्कषा मनकालत े हुए कदनाांक 30 जनवरी, 2026 के प्रारांमभक जाांच पररणाम जारी ककए कक मवचाराधीन ाईत्पाद का मनधााररत सामान्य मूल्य स े कम कीमत पर सांबद्ध दशे ों से मनयाता ककया गया ह,ै ाआस प्रकार, सांबद्ध सामानों के पाटन के पररणामस्वरूप, सांबद्ध दशे ों से पारटत ाअयातों के कारण घरेलू ाईद्योग को ाआस तरह के पाटन के कारण वास्तमवक क्षमत हुाइ ह,ै और घरेल ू ाईद्योग को सांबद्ध दशे ों से पारटत ाअयातों के कारण क्षमत हुाइ ह।ै प्रामधकारी ने सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों के ाअयाताोोोां पर ाऄनांमतम पाटनरोधी शुल्क लगाए जाने की मसफाररश की। xviii. प्रामधकारी ने मनम्नमलमखत प्रकिया के बारे में महतबद्ध पक्षकारों को ाऄमधसूमचत ककया मजसका पालन प्रारांमभक जाांच पररणाम जारी करने के बाद ककया जाना था:

क. ाआन ाऄनांमतम जाांच पररणामों पर प्रकाशन के 15 कदनों के भीतर सभी महतबद्ध पक्षकारों स े रटप्पमणयाां ाअमांमत्रत करते ह,ैं और प्रामधकारी द्वारा सांगत माने जान े की सीमा तक ाऄांमतम जाांच पररणामों में मवचार ककए जाएगा। ख. प्रामधकारी, सांबद्ध जाांच से सांबांमधत ाऄपने मवचार प्रस्तुत करने के मलए महतबद्ध पक्षकारों को ाऄवसर प्रदान करने के मलए, पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6(6) के ाऄनुसार मौमखक सुनवााइ करेंगे। ग. प्रामधकारी ाअवश्यक मानी जाने वाली सीमा तक महतबद्ध पक्षकारों के ाऄनुरोधों का सत्यापन भी करेंगे। घ. ाऄांमतम जाांच पररणाम जारी करन े से पहले ाअवश्यक तथ्यों का प्रकटन ककया जाएगा। xix. प्रारांमभक जाांच पररणामों की एक प्रमत ाऄांतररम पाटनरोधी शुल्क लगाने के मलए मवत्त मांत्रालय को ाईनके मवचार के मलए भेजी गाइ थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 5 xx. पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6(6) के ाऄनुसार, प्रामधकारी ने महतबद्ध पक्षकारों को 15 माइ 2026 को ाअयोमजत सुनवााइ में मौमखक रूप से ाऄपने मवचार प्रस्तुत करने का ाऄवसर प्रदान ककया। मौमखक सुनवााइ में ाऄपने मवचार प्रस्तुत करने वाले पक्षकारों को मौमखक रूप से व्यक्त ककए गए मवचारों के मलमखत ाऄनुरोध दायर करने और ाईसके बाद प्रत्युत्तर ाऄनुरोध करने का मनदशे कदया गया था। xxi. ाआस जाांच के दौरान महतबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए ाऄनरु ोधों, साक्ष्यों के साथ समर्णथत और वतामान जाांच के मलए सांगत मानी गाइ, प्रामधकारी द्वारा ाआस ाऄांमतम जाांच पररणाम में ाईमचत रूप से मवचार ककया गया ह।ै xxii. पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 7 के ाऄनुसार, महतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय ाअधार पर प्रदान की गाइ सचू ना की जाांच की गाइ थी कक क्या गोपनीयता के दावे पयााप्त ह।ैं सांतुष्ट होने पर, जहाां भी ाअवश्यक हुाअ, गोपनीयता के दावों को स्वीकार कर मलया गया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं ककया गया ह।ै जहा ां भी सांभव हुाअ, गोपनीय ाअधार पर सचू ना प्रदान करन े वाले पक्षकारों को गोपनीय ाअधार पर दायर की गाइ सूचना का पयााप्त ाऄगोपनीय रूपाांतर प्रदान करने का मनदशे कदया गया था। xxiii. पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 8 के ाऄनुसार, घरेलू ाईद्योग और महतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदान की गाइ सूचना और ाअांकडों की सटीकता को प्रामधकारी द्वारा जाचां के दौरान सांगत, व्यवहाया और ाअवश्यक माने जाने की सीमा तक सत्यामपत ककया गया था। प्रस्तुत ककए गए ाअांकडों और दस्तावेजों का सत्यापन ाऄांमतम जाांच पररणामों का ाअधार बनता ह ै और प्रामधकारी न े वतामान कायावाही में ाऄपन े मवश्लेषण के मलए घरेलू ाईद्योग के सत्यामपत ाअांकडों पर मवश्वास ककया ह।ै xxiv. पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6(8) के ाऄनुसार, जहाां भी ककसी महतबद्ध पक्षकार ने वतामान कायावाही के दौरान समय पर सूचना प्रदान करने से ाआनकार कर कदया ह ै या ाऄन्यथा सूचना प्रदान नहीं की ह,ै या जाांच में ाऄत्यमधक बाधा ाईत्पन्न की है, ऐसे पक्षकारों को ाऄसहयोगी माना गया ह ै और ाईपलब्ध तथ्यों के ाअधार पर जाांच पररणाम दजा ककए गए ह।ैं xxv. क्षमत रमहत कीमत की गणना ाअवेदकों द्वारा प्रस्तु सूचना के ाअधार पर और ाअमतौर पर स्वीकृत लेखाांकन मसद्धाांतों (जीएएपी) और पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के ाऄनुबांध-III में मनधााररत मसद्धातां ों को ध्यान में रखते हुए भारत में घरेलू समान वस्तु के ाईत्पादन और मबिी की ाआष्टतम ाईत्पादन लागत के ाअधार पर की गाइ ह।ै xxvi. सभी महतबद्ध पक्षकारों द्वारा ाईठाए गए सभी तकों और प्रदान की गाइ सूचना को ाईस हद तक माना गया ह ै कक ाआसे साक्ष्यों के साथ समर्णथत ककया गया है, और वतामान जाांच के मलए सांगत माना गया ह।ै xxvii. प्रामधकरण द्वारा एडी मनयमावली, 1995 के मनयम 16 के ाऄनुसार कदनाकां 08.09.2026 को एक प्रकटीकरण मववरण जारी ककया गया, मजसमें वतामान प्रमतपाटनरोधी जााँच स े सबां ांमधत मामले में मवचाराधीन ाअवश्यक तथ्यों का प्रकटीकरण ककया गया। सभी महतधारकों से प्राप्त6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रकटीकरण मववरण पर रटप्पमणयों को, जहााँ तक वे प्रासांमगक एवां गैर-पुनरावृमत्तपूणा पााइ गाइ ह,ैं ाआन ाऄांमतम मनष्कषों म ें मवचार में मलया गया ह।ै xxviii. ाआस दस्तावेज़ में ‘***’, ककसी महतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय ाअधार पर दी गाइ सूचना और पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के तहत प्रामधकारी द्वारा मानी गाइ सूचना दशााते ह।ै xxix. प्रामधकरण द्वारा ाआस मवषयक जााँच के मलए ाऄपनााइ गाइ मवमनमय दर 1 ाऄमेररकी डॉलर = ₹85.43 ह,ै जो कक जाचाँ ाऄवमध के दौरान ाअयामतत वस्तुओं के मूल्य के रूपाांतरण हते ु सीमा शुल्क ाऄमधमनयम, 1962 की धारा 14 के ाऄांतगात केंद्रीय ाऄप्रत्यक्ष कर एव ां सीमा शुल्क बोड ा द्वारा ाऄमधसूमचत लागू मवमनमय दरों का औसत ह।ै ाईक्त मवमनमय दर को ाआस प्रकटीकरण मववरण में समान रूप से लागू ककया गया ह।ै ख. मवचाराधीन ाईत्पाद और समान वस्त ु

5. वतामान जाांच की शुरुाअत के स्तर पर, मनम्नमलमखत को मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र के रूप में माना गया था: "वतामान जाांच में मवचाराधीन ाईत्पाद "एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड" है, मजसका ाअणमवक सूत्र ह ैC10H24N2O2.2HCl ह।ै यह एथमबुटोल से मनर्णमत एक सफेद किस्टलीय पााईडर है, जो एक मनवल यौमगक (मुक्त ाअधार) ह।ै एथमबुटोल खराब पानी की घुलनशीलता और सीममत मस्थरता के साथ एक तैलीय तरल के रूप म ेंमौजूद ह।ै ाआस ेटैबलेट और ाऄन्य खुराक रूपों में ाईपयोग के मलए ाईपयुक्त बनाने के मलए, ाआसे ाआसके नमक रूप एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड (एचसीएल) में पररवर्णतत ककया जाता ह।ै वतामान जाांच म ें मवचाराधीन ाईत्पाद को कवर करने का प्रयास ककया गया ह ैजब ाईन्ह ेंदोनों रूपों में भारत में ाअयात ककया जाता ह।ै" ख.1 ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के मवचार

6. ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए हैं: i. पहले के ाईत्पाद क्षेत्र की रटप्पमणयों का ाऄभाव ाऄांमतम स्तर पर यह सुमनमित करने स े प्रामधकारी को नहीं रोकता ह ै कक शुल्क मववरण स्पष्ट, वामणमज्यक रूप स े साथका ह ै और ाऄमधक व्यापक नहीं ह।ै ii. एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड वामणमज्यक रूप से व्यापाररत एपीाअाइ है, जबकक एथमबुटोल मुक्त ाअधार केवल एक मध्यवती ह ै और सीधे दवा मनमाणा में ाईपयोग नहीं ककया जाता ह।ै iii. तथ्य यह ह ै कक रूपाांतरण के बाद एथमबुटोल मुक्त ाअधार और एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड का समान ाऄांमतम ाईपयोग बाजार म ें ाईन्ह ें परस्पर पररवतानीय नहीं बनाता ह।ै ाआसमलए, पीयूसी के क्षेत्र में एथमबुटोल मुक्त ाअधार को शाममल करने के मलए एथमबुटोल बसे और एथमबुटोल एचसीएल को तलु नीय मानने के ाअधार की व्याख्या करने के मलए मवमशष्ट जाांच पररणाम की ाअवश्यकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 7 iv. मवचाराधीन ाईत्पाद को ाईन मध्यवर्णतयों को शाममल करने के मलए मवस्ताररत नहीं ककया जाना चामहए, जो घरेलू समान वस्तु या सांबद्ध एपीाअाइ वामणमज्यक रूप से ाअयामतत न ककए जाने वाले ककसी ाईत्पाद से तलु नीय नहीं ह।ैं ख.2 घरेल ू ाईद्योग के मवचार

7. घरेलू ाईद्योग की ओर से मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए ह:ैं i. एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड एक ाअणमवक सूत्र C H N O .2HCl के साथ एक 10 24 2 2 बैक्टीररयोस्टैरटक ड्रग ह।ै ii. यह एथमबुटोल से मनर्णमत एक सफेद किस्टलीय पााईडर है, जो एक मनवल यौमगक (मुक्त ाअधार) ह।ै एथमबुटोल खराब जल घुलनशीलता और सीममत मस्थरता के साथ एक तैलीय तरल के रूप म ें मौजूद ह।ै ाआसे टैबलेट और ाऄन्य खुराक रूपों में ाईपयोग के मलए ाईपयुक्त बनाने के मलए, ाआसे ाआसके नमक रूप एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड (एचसीएल) में पररवर्णतत ककया जाता ह।ै iii. एथमबुटोल (मुक्त ाअधार) का कोाइ स्टैंडाऄलोन मचककत्सीय ाईपयोग नहीं ह ै और ाआसका ाईपयोग सीधे फॉमूालेशन में नहीं ककया जाता ह।ै ाआसका ाईपयोग केवल ाआसके हााआड्रोक्लोरााआड नमक रूप - एथमबुटोल एचसीएल म ें रूपाांतरण के बाद ककया जाता ह।ै तदनुसार, एथमबुटोल (ाअधार) और एथमबुटोल एचसीएल, एक ही ाऄांमतम ाईपयोग साझा करत े ह,ैं ाऄथाात, ड्रग पदाथा के रूप में। तदनुसार, ाअवेदक प्रामधकारी से ाऄनरु ोध करता ह ै कक वह एथमबुटोल के दोनों रूपों को पीयूसी के महस्से के रूप में माने। iv. एथमबुटोल को एचएस कोड 2905 14 10 और 2905 14 90 के तहत ाअयात ककया जाता ह।ै ाअवेदक ने ाअयात ाअांकडों की जाचां के मलए दोनों प्रशुल्क शीषों के मलए डीजीसीाअाइ एडां एस ाअकां ड े माांगने के मलए प्रामधकारी से ाऄनुरोध ककया। ाआसके ाऄमतररक्त, प्रामधकारी की सतत पररपाटी के ाऄनुरूप, ाअवेदक ने प्रामधकारी से ाऄनरु ोध ककया कक व े ाईपरोक्त सीमा शुल्क वगीकरण को केवल सांकेतात्मक रूप में माने और वतामान जाांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी न माने। v. प्रामधकारी को जाांच की शुरुाअत की ाऄमधसूचना में प्रारांमभक जाांच पररणामों के पैरा 8-10 में पररभामषत मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र की पुमष्ट करनी चामहए। vi. मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र में ककसी बदलाव की ाअवश्यकता नहीं ह ै क्योंकक ककसी भी महतबद्ध पक्षकार ने पहले के चरण में ाआसके सांबांध में कोाइ रटप्पणी नहीं की ह।ै vii. यद्यमप, एथमबुटोल बेस का ाईसकी ाऄमस्थरता के कारण वामणमज्यक रूप से व्यापार नहीं ककया जाता ह,ै तथामप, पाटनरोधी शुल्क की प्रवांचना रोकने के मलए मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र के ाऄांतगात रहना चामहए, मवशेष रूप से चूांकक एथमबुटोल बेस और एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड दोनों ाईसी सीमा प्रशुल्क शीषा के ाऄांतगात ाअते ह ैं और मनयाता घोमषत ककए जा सकते ह।ैं ख.3 प्रामधकारी द्वारा जाचां8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

8. वतामान जाचां में मवचाराधीन ाईत्पाद "एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड" ह।ै ाआसका ाअणमवक सूत्र ह ै C H N O .2HCl ह।ै यह एथमबुटोल से मनर्णमत एक सफेद किस्टलीय पााईडर है, जो एक मनवल 10 24 2 2 यौमगक (मुक्त ाअधार) ह।ै एथमबुटोल खराब पानी की घुलनशीलता और सीममत मस्थरता के साथ एक तैलीय तरल के रूप में मौजूद ह।ै ाआसे टैबलेट और ाऄन्य खुराक रूपों में ाईपयोग के मलए ाईपयुक्त बनाने के मलए, ाआसे ाआसके नमक रूप एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड (एचसीएल) में पररवर्णतत ककया जाता ह।ै वतामान जाांच में मवचाराधीन ाईत्पाद को कवर करन े का प्रयास ककया गया ह ै जब ाईन्ह ें दोनों रूपों में भारत में ाअयात ककया जाता ह।ै

9. पीयूसी को एचएस कोड 2905 14 10 के तहत ाऄध्याय 29 में "काबामनक रसायन" शीषा म ें वगीकृत ककया गया ह।ै घरेलू ाईद्योग ने दावा ककया ह ै कक सांबद्ध सामानों का ाअयात 2905 14 90 के तहत भी ककया जाता ह।ै सीमा शुल्क वगीकरण सांकेतात्मक ह ै और मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै

10. यह नोट ककया जाता ह ै कक ाआसके ाऄनुप्रयोग में घरेलू ाईद्योग द्वारा कोाइ पीसीएन पद्धमत प्रस्तामवत नहीं की गाइ थी। कदनाांक 23.09.2025 की जाांच शुरुाअत ाऄमधसूचना के ाऄनुसार, प्रामधकारी न े सभी महतबद्ध पक्षकारों स े मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र और पीसीएन पद्धमत पर रटप्पमणयाां माांगी थीं। यह नोट ककया जाता ह ै कक ककसी भी महतबद्ध पक्षकार ने मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र और पीसीएन पद्धमत के सांबांध में कोाइ रटप्पणी दायर नहीं की ह।ै तद्नसु ार प्रामधकारी ने 29.10.2025 की ाऄमधसूचना द्वारा सूमचत ककया कक मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र और पीसीएन पद्धमत के सांबांध म ें कोाइ रटप्पणी प्राप्त नहीं हुाइ और यह कक प्रामधकारी ने ाऄमधसूचना सांख्या 6/25/2025-डीजीटीाअर कदनाांक 23.09.2025 में ाऄमधसूमचत मवचाराधीन ाईत्पाद के ाईसी क्षेत्र के साथ कायावाही की।

11. ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े ाऄनुरोध ककया ह ै कक एथमबुटोल बेस को पीयूसी के क्षेत्र म ें शाममल नहीं ककया जा सकता ह ै क्योंकक यह केवल एक मध्यवती ह ै और ाआसका ाईपयोग सीधे दवा ाईद्दश्े यों के मलए नहीं ककया जा सकता ह।ै जाांच शुरुाअत ाऄमधसचू ना में एथमबुटोल बेस और ाआसके नमक रूप, एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड दोनों शाममल थे। यह नोट ककया जाता ह ै कक घरेलू ाईद्योग एथमबुटोल के दोनों रूपों का मनमााण करता ह।ै यह नोट ककया जाता ह ै कक एथमबुटोल बेस का कोाइ स्वतत्रां ाईपयोग नहीं ह ै और ाआसे दवा के ाईपयोग के मलए एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड में पररवर्णतत करना होगा। भाग लेने वाले महतबद्ध पक्षकारों ने ाईत्पाद क्षेत्र से एथाम्बुटोल बेस को बाहर करने की मागां के मलए कोाइ साक्ष्य या ाअधार प्रदान नहीं ककया ह।ै तदनसु ार, प्रामधकारी जाांच शुरुाअत ाऄमधसूचना और ाऄनांमतम जाांच पररणामों में ाईमल्लमखत मवचाराधीन ाईत्पाद के क्षेत्र की पुमष्ट करने का प्रस्ताव करते ह।ैं

12. प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक घरेलू ाईद्योग द्वारा ाईत्पाकदत ाईत्पाद और सांबद्ध दशे ों से ाअयामतत सामानों में कोाइ ज्ञात ाऄांतर नहीं ह।ै घरेलू ाईद्योग द्वारा ाईत्पाकदत और सांबद्ध दशे ों से ाअयामतत ाईत्पाद भौमतक और रासायमनक गुणों, प्रकायों और प्रयोगों, ाईत्पाद मवमनदशे ों, कीमत मनधाारण, मवतरण और मवपणन और सामानों के प्रशुल्क वगीकरण के सांदभा में तुलनीय ह।ैं प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक दोनों तकनीकी और वामणमज्ययक रूप से प्रमतस्थापनीय ह।ैं

13. ाऄत:, प्रामधकारी यह मवचार करने का प्रस्ताव करत े ह ैं कक भारत में घरेलू ाईद्योग द्वारा ाईत्पाकदत सांबद्ध सामान मनयमावली के मनयम 2(घ) के तहत पररभामषत सांबद्ध दशे ों से ाअयात ककए जा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 9 रह े सांबद्ध सामानों की "वस्तु के समान" ह।ैं ाईपरोक्त को दखे ते हुए प्रामधकारी का प्रस्ताव ह ै कक मवचाराधीन ाईत्पाद वही ह ै मजसे प्रारांमभक जाांच पररणामों में पररभामषत ककया गया था और वह ाआस प्रकार ह:ै “वतामान जाांच म ेंमवचाराधीन ाईत्पाद "एथाम्बुटोल हााआड्रोक्लोरााआड" है, जो ाअणमवक सूत्र C H N O 2HCl के साथ एक बैक्टीररयोस्टैरटक ड्रग ह।ै 10 24 2 2.

यह एथमबुटोल से मनर्णमत एक सफेद किस्टलीय पााईडर है, जो एक मनवल यौमगक (मुक्त ाअधार) ह।ै एथमबुटोल खराब पानी की घुलनशीलता और सीममत मस्थरता के साथ एक तैलीय तरल के रूप में मौजूद ह।ै ाआसे टैबलेट और ाऄन्य खुराक रूपों में ाईपयोग के मलए ाईपयुक्त बनाने के मलए, ाआसे ाआसके नमक रूप एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड (एचसीएल) में पररवर्णतत ककया जाता ह।ै वतामान जाांच में ाईत्पाद को शाममल करने का प्रयास ककया गया ह ै जब ाईन्ह ेंदोनों रूपों में भारत में ाअयात ककया जाता है” ग. घरेल ू ाईद्योग का क्षत्रे और ाअधार ग.1 ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के मवचार

14. ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए हैं: i. कैमडला फामाास्युरटकल्स मलममटेड को केवल ाआसमलए घरेलू ाईद्योग के क्षेत्र से स्वत: बाहर नहीं ककया जाना चामहए क्योंकक वह सांबद्ध सामानों का ाअयात करता ह।ै प्रामधकारी को ाअयात की प्रकृमत, मात्रा और ाईद्दश्े य की जाांच करनी चामहए और क्या ाईत्पादक मुख्य रूप से घरेलू ाईत्पादक ह ै या मनयम 2 (ख) के तहत ाआसे बाहर करने से पहले बाहर करने के मलए ाअवश्यक तरीके में रखा गया ह,ै जो "हो सकता ह"ै ाऄमभव्यमक्त का ाईपयोग ाईन ाईत्पादकों से मनपटने के मलए करता ह ै जो स्वयां ाअयातक ह ैं या मनयाातकों/ाअयातकों स े सांबद्ध ह।ैं ii. कैमडला फामाास्युरटकल्स और थेममस मेमडकेयर मलममटेड की गैर-भागीदारी, ाऄपने ाअप में, लुमपन मलममटेड को एकमात्र पात्र घरेलू ाईत्पादक के रूप में मानने को सही नहीं ठहराती ह।ै iii. यकद लुमपन मलममटेड को एकमात्र पात्र घरेल ू ाईत्पादक माना जाता है, तो प्रामधकारी को कैमडला फामाास्युरटकल्स मलममटेड और थेममस मेमडकेयर मलममटेड के ाईत्पादन और प्रचालनात्मक स्तर को स्वतत्रां रूप स े सत्यामपत करना चामहए। ाआस तरह के सत्यापन के मबना, स्थायी मनधाारण और पररणामस्वरूप क्षमत और सावाजमनक महत मवश्लेषण पूरे घरेल ू ाईद्योग को सटीक रूप से प्रमतबबमबत नहीं कर सकते ह।ैं ग.2 घरेल ू ाईद्योग के मवचार

15. घरेलू ाईद्योग की ओर से मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए ह:ैं i. लुमपन मलममटेड के ाऄलावा, एक ाऄन्य घरेलू मनमााता ह,ै ाऄथाात् कैमडला फामाास्युरटकल्स मलममटेड, जो सांबद्ध सामानों का मनमााण करता ह।ै ii. कैमडला फामाास्युरटकल्स मलममटेड सांबद्ध सामानों का ाअयातक ह।ै iii. थेममस मेमडकेयर मलममटेड सांबद्ध सामानों का मनमााण करता था, हालाांकक, ाईसन े सांबद्ध सामानों का ाईत्पादन बांद कर कदया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. घरेलू ाईद्योग ने प्रामधकारी स े ाऄनुरोध ककया ह ै कक वे ाऄांमतम जाांच पररणामों में घरेलू ाईद्योग के क्षेत्र और ाअधार के सांबांध प्रारांमभक जाचां पररणामों के पैरा 16 में कदए गए ाऄपने जाचां पररणाम की पुमष्ट करें। v. कैमडला फामाास्युरटकल्स ने मसनोब्रााआट फामाास्युरटकल्स के माध्यम से चीन जन.गण. से सांबद्ध सामानों की काफी मात्रा का ाअयात ककया ह ै और तद्नसु ार ाईसे पात्र घरेलू ाईद्योग नहीं माना जा सकता। ग.3 प्रामधकारी द्वारा जाचां

16. ाअवेदक ने दावा ककया ह ै कक लुमपन मलममटेड के ाऄलावा, सांबद्ध सामानों का एक और ाईत्पादक ह,ै ाऄथाात कैमडला फामाास्युरटकल मलममटेड। थेममस मेमडकेयर मलममटेड सांबद्ध सामानों का मनमाणा करती थी, हालाांकक, ाईन्होंन े सांबद्ध सामानों का ाईत्पादन बांद कर कदया ह।ै ाअवेदक ने ाअगे दावा ककया ह ै कक कैमडला फामाास्यरु टकल मलममटेड भी ाईक्त सांबद्ध सामानों का ाअयातक ह।ै

17. ाअवेदक के दाव े को डीजी मसस्टम ाअांकडों स े सत्यामपत ककया गया और यह नोट ककया जाता ह ै कक कैमडला फामाास्युरटकल मलममटेड ने जाांच की ाऄवमध में चीन जन.गण से सांबद्ध सामानों का ाअयात ककया ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, प्रामधकारी ने मसे सा कैमडला फामाास्युरटकल्स मलममटेड और थेममस मेमडकेयर मलममटेड से सांबद्ध सामानों के मवमनमााण, समान मवमनमााण क्षमता, ाईत्पादन मात्रा, घरेल ू मबिी, मवचाराधीन ाईत्पाद की ाअयात मात्रा, यकद कोाइ ह,ै से सांबांमधत सूचना प्रदान करने और स्पष्ट करने के मलए कहा। दोनों कांपमनयों से ाअज की तारीख तक कोाइ ाईत्तर प्राप्त नहीं हुाअ ह।ै

18. यह भी नोट ककया जाता ह ै कक घरेलू ाईद्योग ने कैमडला फामाास्युरटकल की मवचाराधीन ाईत्पाद की सांस्थामपत क्षमता का साक्ष्य प्रदान ककया ह ै जो लुमपन मलममटेड की सांस्थामपत क्षमता का लगभग

0.5% ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, कैमडला फामाास्युरटकल्स द्वारा ककए गए ाअयात ाआसकी सांस्थामपत क्षमता के सांबांध में काफी ह।ैं तदनुसार, प्रामधकारी वतामान जाांच के मलए कैमडला फामाास्युरटकल्स को सांबद्ध सामानों के पात्र घरेलू ाईत्पादक के रूप में नहीं मानने का प्रस्ताव करत े ह।ैं

19. प्रामधकारी ररकॉड ा में ाईपलब्ध सूचना से यह भी नोट करते ह ैं कक लुमपन मलममटेड का मवचाराधीन ाईत्पाद के कुल पात्र भारतीय ाईत्पादन में 100% महस्सा ह ै और ाईसने ककसी सबां द्ध से सांबद्ध सामानों का ाअयात नहीं ककया ह।ै प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक ाअवेदक का दशे में कुल घरेल ू ाईत्पादन में प्रमुख ाऄनुपात ह।ै ाआस प्रकार, ाअवेदक पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 2(ख) के तहत पररभामषत घरेलू ाईद्योग ह,ै और यह ाअवेदन-पत्र पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 5(3) के ाऄनुसार ाअधार की ाऄपेक्षा को पूरा करता ह।ै घ. गोपनीयता घ.1 ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के मवचार

20. ाआस सांबांध में घरेलू ाईद्योग द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनरु ोध ककए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 11 i. मसनोब्रााआट फामाास्युरटकल ाआांडस्रीज मलममटेड का भारत में कोाइ कायाालय नहीं है, नाइ कदल्ली और मुांबाइ में कायाालय के मलए वेबसााआट की सूचना केवल एक मवपणन रणनीमत ह।ै दराऄसल, वेबसााआट पर नाइ कदल्ली और मुांबाइ के नाम स े कोाइ पता नहीं कदया गया ह।ै ii. जहाां तक ाऄत्यमधक गोपनीयता का सांबांध ह,ै मनयाातक प्रश्नावली का ाईत्तर व्यापार सूचना सांख्या 06/2021 कदनाांक 29 जुलााइ, 2021 के ाअधार पर दायर ककया गया ह।ै जहा ां कहीं भी गोपनीयता का दावा ककया गया ह,ै वहाां ऐस े दावे के कारणों को ाईत्तर में मवमधवत दजा ककया गया ह।ै iii. मब्रमलयांट फामाास्युरटकल मलममटेड को 2022 में मनगममत ककया गया था और पररमशष्ट-1 में बताए ाऄनुसार ाअधार वषा का ाअांकडा कैलेंडर वषा 2022 को सांदर्णभत करता ह,ै क्योंकक मनयाातक का मवत्तीय वष ा जनवरी से कदसांबर ह।ै 2022 और 2023 में कांपनी न े न तो भारत और न ही ककसी ाऄन्य दशे को कोाइ मवचाराधीन ाईत्पाद मनयाात ककया। iv. घरेलू ाईद्योग द्वारा दायर यामचका व्यापार सूचना सांख्या 05/2021 कदनाांक 29 जुलााइ, 2021 के ाऄनुसार नहीं ह।ै v. घरेलू ाईद्योग न े जाांच की ाऄवमध में ाईत्पादन में प्रयोग ककए जाने वाले प्रमुख कच्चे माल, घरेल ू ाईद्योग को छोडकर ाऄन्य सभी ाईत्पादकों द्वारा ाईत्पादन की मात्रा और मूल्य, यामचका में सामान्य मूल्य का दशे वार ाऄनुमान, ाऄनुसांधान एवां मवकास व्यय, प्रमत यूमनट मबिी की लागत, मनयाात, औसत मनयोमजत पूांजी के प्रमतशत के रूप में यकद कोाइ हो है, पीबीाअाइटी के मलए औसत ाईद्योग मानक के बारे में सूचना का प्रकटन नहीं ककया ह।ै vi. ाईत्पादन प्रकिया या सांबद्ध पक्षकारों से सांबांमधत सूचना ाऄत्यमधक वामणमज्यक रूप से सांवेदनशील व्यापाररक सूचना ह ै और ाआसमलए ाआसका प्रकटन हमारी प्रमतस्पधी मस्थमत के मलए पूवााग्रह होगा। तथामप, प्रश्नावली के ाईत्तर के गोपनीय रूपाांतर में ाईत्पादन प्रकिया और सांबांमधत कांपमनयों के बारे में पूरी सूचना पहले ही प्रामधकारी को द े दी गाइ ह।ै vii. मवस्तृत ाईत्पादन प्रकियाओं या सांबद्ध पक्षकार की सूचना का प्रकटन न तो रक्षा के ाऄमधकारों के प्रयोग के मलए ाअवश्यक ह ै और न ही पाटन, क्षमत या कारणात्मक सांपका के मनधारा ण के मलए सांगत ह।ै viii. घरेलू ाईद्योग मनयाता कों से प्रकटन के ाईच्च मानक की माांग नहीं कर सकता है, जैसा कक लगातार प्रामधकारी द्वारा व्यापार ाईपचार कायावाही में पालन ककया जाता ह।ै तदनुसार, प्रश्नावली के ाईत्तर को रद्द करने का ाऄनरु ोध या या प्रमतकूल तथ्यों का ाऄनुप्रयोग औमचत्य के मबना ह।ै ix. गोपनीयता के दावों को वास्तव में गोपनीय वामणमज्यक सूचना की सरु क्षा और साथाक ाऄगोपनीय सार प्रदान करने की ाअवश्यकता के बीच सतां ुलन बनाना चामहए। केवल स्वाममत्व प्रकिया का प्रकटन न ककया जाना प्रश्नावली के ाईत्तर को रद्द करने का औमचत्य तब तक नहीं बना सकता, जब तक वह सत्यापन या जाांच को वास्तमवक रूप से बामधत न करे। x. भारत में मसनोब्रााआट के कमथत कायाालय के सांबांध में ाअपमत्तयों का ाईपयोग प्रश्नावली के ाईत्तर को याांमत्रक रूप स े ाऄस्वीकार करने या जाचां म ें ककसी भी वास्तमवक बाधा के ाऄभाव म ें प्रमतकूल तथ्यों को लागू करन े के ाअधार के रूप में नहीं ककया जाना चामहए।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ.2 घरेल ू ाईद्योग की रटप्पमणया ां

21. ाआस सांबांध में घरेलू ाईद्योग द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनरु ोध ककए गए हैं: क. भाग लेने वाले मनमााता/मनयाातकों ने ाऄपने प्रश्नावली के ाईत्तरों में पयााप्त औमचत्य प्रदान ककए मबना ाऄत्यमधक गोपनीयता का दावा ककया ह।ै ख. मब्रमलयांट फामाास्युरटकल मलममटेड की प्रश्नावली के ाईत्तर ाऄसांगत ह ै क्योंकक ाआसन े 2021-22 में ाईत्पादों के मलए कारोबार की सूचना दी है, हालाांकक, यह केवल 2022 स े प्रचालन शुरू होने का दावा करता ह।ै ग. वुहान वुयाओ न े व्यापक-चरणवार ाईत्पादन प्रकिया प्रदान नहीं की ह।ै शाममल ाईत्पादन प्रकिया का सामान्य मववरण पाटन मार्णजन के पररकलन से सांबांमधत साथाक रटप्पमणयाां करन े के मलए ाअवश्यक ह।ै घ. वुहान वुयाओ ने ाऄपने सांबद्ध पक्षकारों के नाम को पूरी तरह से गोपनीय होने का दावा ककया ह ै और ाआसके ाऄभाव में, लुमपन मलममटेड यह रटप्पणी करन े में सक्षम नहीं ह ै कक क्या कोाइ ाऄन्य सांबद्ध कांपमनयाां मवचाराधीन ाईत्पाद के ाईत्पादन या मबिी में शाममल ह।ै ड. मसनोब्रााआट फामाास्युरटकल्स का यह तका कक ाईसकी ाअमधकाररक वेबसााआट पर भारत कायाालय के सांदभा केवल एक मवपणन नौटांकी है, ाऄमान्य ह ै और ाआस तरह के बयान ाईसके ाऄपने सावाजमनक रूप से ाईपलब्ध प्रकटन और ाअचरण से सीधे मवरोधाभास करते ह।ैं च. व्यापार सूचना 05/2021 के ाऄनुसार वतामान लागत प्रारूपों में घरेलू ाईद्योग को ाऄन्य घरेलू ाईद्योग द्वारा ाईत्पादन के मूल्य के बारे में सूचना प्रदान करने की ाअवश्यकता नहीं ह।ै छ. घरेलू ाईद्योग को छोडकर ाऄन्य ाईत्पादकों के ाईत्पादन की मात्रा और मूल्य से सांबांमधत सूचना प्रदान करने की ाअवश्यकता लागू नहीं ह ै क्योंकक लुमपन मलममटेड मवचाराधीन ाईत्पाद का एकमात्र पात्र घरेलू ाईत्पादक ह।ै ज. व्यापार सचू ना 05/2021 घरेल ू ाईद्योग को जुटााइ गाइ धनरामश, मनयाात के मलए प्रमत ाआकााइ मबिी की लागत, ाऄनुसांधान एवां मवकास व्यय और मनयोमजत औसत पूांजी के प्रमतशत के रूप में पीबीाअाइटी के मलए औसत ाईद्योग मानदडां से सांबांमधत सूचना प्रदान करन े की ाअवश्यकता नहीं ह।ै तदनुसार, ाआसका प्रकटन ाअवश्यक नहीं ह।ै झ. प्रदशा -III के ाऄांतगात एनसीवी ाअवेदन-पत्र के पृष्ठ 72 पर दशे वार सामान्य मूल्य के ाऄनुमानों की सीमा मवमधवत प्रदान की गाइ ह।ै एनसीवी ाअवेदन-पत्र के पृष्ठ 53 पर कच्ची सामग्री के नाम भी बताए गए ह।ैं ञ. वुहान वुयाओ ने ाऄपनी ाईत्पादन प्रकिया और सांबद्ध पक्षकारों की पहचान को छुपाकर ाऄत्यमधक गोपनीयता का दावा ककया ह,ै यह मसद्ध ककए मबना कक ऐसी सूचना बौमद्धक सांपदा ाऄमधकार व्यवस्था के तहत सांरमक्षत ह,ै जो पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 7 और डीजीटीाअर के व्यापार सूचना 10/2018 कदनाांक 07.09.2018 की प्रत्यक्ष प्रवांचना ह।ै ट. वुहान वुयाओ व्यापार सूचना के तहत ाऄपेमक्षत ाऄगोपनीय सार ाईपलब्ध करान े में मवफल रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 13 घ.3 प्रामधकारी द्वारा जाचां

22. सूचना की गोपनीयता के सांबांध में, पाटनरोधी मनयमावली,1995 के मनयम 7 में मनम्नानुसार प्रावधान ह:ै “गोपनीय सूचना:

(1) मनयम 6 के ाईप मनयमावली (2), (3) और (7), मनयम 12 के ाईपमनयम (2), मनयम 15 के ाईपमनयम (4) और मनयम 17 के ाईपमनयम (4) में ाऄांतर्णवष्ट ककसी बात के होते हुए भी जाांच की प्रकिया में मनयम 5 के ाईपमनयम (1) के ाऄांतगात प्राप्त ाअवेदनों की प्रमतयाां या ककसी पक्षकार द्वारा गोपनीय ाअधार पर मनर्ददष्ट प्रामधकारी को ाऄनुरोध ककसी ाऄन्य सूचना के सांबांध में मनर्ददष्ट प्रामधकारी ाईसकी गोपनीयता से सतांुष्ट होने पर ाईस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना दनेे वाले पक्षकार से स्पष्ट प्रामधकार के मबना ककसी ाऄन्य पक्षकार को ऐसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंग।े

(2) मनर्ददष्ट प्रामधकारी गोपनीय ाऄमधकारी पर सूचना ाऄनुरोध करने वाल ेपक्षकारों स े ाईसका ाऄगोपनीय साराांश ाऄनुरोध करने के मलए कह सकते ह ैंऔर यकद ऐसी सूचना ाऄनुरोध करने वाले ककसी पक्षकार की राय में ाईस सूचना का साराांश नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार मनर्ददष्ट प्रामधकारी को ाआस बात के कारण सबांांधी मववरण ाऄनुरोध करेगा कक सार करना सांभव क्यों नहीं ह।ै

(3) ाईप मनयम (2) में ककसी बात के होत ेहुए भी यकद मनर्ददष्ट प्रामधकारी ाआस बात स े सांतुष्ट ह ैकक गोपनीयता का ाऄनुरोध ाऄनावश्यक ह ैया सूचना दने ेवाला या तो सचू ना को सावाजमनक नहीं करना चाहता ह ैया ाईसकी सामान्य रूप में या साराांश रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं”

23. महतबद्ध पक्षकारों ने ाऄपने ाऄनुरोध में ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के दावों के मुद्दों को ाईठाया ह।ै गोपनीयता दावों की पयााप्तता के सांबांध में महतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय ाअधार पर प्रदान की गाइ सूचना की जाांच की गाइ थी। प्रामधकारी ने मवमभन्न महतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य के ाऄगोपनीय रूपाांतर ाईपलब्ध कराए ह,ैं मजसस े महतबद्ध पक्षकारों स े ाऄनुरोध ककया गया ह ै कक वे ाऄपने ाऄनुरोधों का ाऄगोपनीय सार एक दसू रे को द।ें जहाां भी सांभव हो, गोपनीय ाअधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को गोपनीय ाअधार पर दायर सूचना का पयाप्ता ाऄगोपनीय रूपाांतर प्रदान करन े का मनदशे कदया गया था। सतां ुष्ट होन े पर, जहाां भी ाअवश्यक था, प्रामधकारी न े गोपनीयता के दावों को स्वीकार ककया ह ै और वह सूचना गोपनीय मानी गाइ ह ै तथा ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गाइ ह।ै ड. सामान्य मल्ू य, मनयाता कीमत और पाटन मार्णजन ड.1 ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों की रटप्पमणया ां

24. सामान्य मूल्य, मनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के मनधाारण के सांबांध में ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए हैं:14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. 11 कदसांबर, 2016 को मवश्व व्यापार सांगठन में चीन जन.गण. के ाऄमभगम सांधी नयाचार की धारा 15(क)(ii) की समामप्त का मतलब ह ै कक भारत, डब्ल्यूटीओ के सदस्यों में से एक के रूप में, चीन के मवरुद्ध सभी पाटनरोधी जाांचों के सांबांध में गैर-बाजार ाऄथाव्यवस्था पद्धमत के ाईपयोग को बांद करने के मलए बाध्य होगा। ii. 11 कदसांबर, 2016 के बाद, भारत के पास गैर-बाजार ाऄथाव्यवस्था पद्धमत का ाईपयोग करके सामान्य मूल्य की गणना करने के मलए डब्ल्यूटीओ करारों के तहत कानूनी ाअधार नहीं ह।ै भारत द्वारा ऐसी कोाइ भी कारावााइ प्रशुल्क और व्यापार सांबांधी सामान्य करार 1994 ("पाटनरोधी करार") के ाऄनुच्छेद VI के कायाान्वयन सांबांधी करार और ाऄन्य शाममल करारों की ाअवश्यकताओं के ाऄसांगत होगी। iii. जाांच प्रामधकारी को डब्ल्यूटीओ मनयमावली के ाऄनुसार पाटन मार्णजन की गणना करने की ाअवश्यकता ह।ै iv. चीन को गैर-बाजार ाऄथाव्यवस्था के रूप में नहीं माना जाना चामहए क्योंकक ाऄमभगम नयाचार का ाऄनुच्छेद 15(क)(ii) 11 कदसांबर 2016 को समाप्त हो गया ह।ै v. सामान्य मूल्य मनधाारण के मलए ‘प्रमतमनमध दशे ’ मनधााररत करने की पररपाटी का ाईपयोग नहीं ककया जाना चामहए। vi. भारत डब्ल्यूटीओ के सदस्य के रूप में "पैक्टा सांट सवेंडा" के मसद्धातां से बधां ा ह ै और 11 कदसांबर 2016 से चीन के पूणा बाजार ाऄथाव्यवस्था के स्तर को मान्यता दने ा चामहए। यह मनष्पादन करने म ें मवफलता के मलए औमचत्य के रूप में घरेलू काननू का ाअह्वान नहीं कर सकता ह।ै vii. चीन के ाऄमभगम के मनष्कषा के ाऄनुसरण में, ाऄमेररका और यूरोपीय सांघ दोनों ने स्वीकार ककया कक चीन का गैर-बाजार ाऄथाव्यवस्था व्यवहार 15 वषों में समाप्त हो जाएगा। यूरोपीय सांघ पररषद के मनणाय ज्ञापन से यह भी पता चलता ह ै कक प्रमतमनमध दशे पद्धमत ाऄस्थायी थी और 2016 में समाप्त हो जाएगी। viii. घरेलू ाईद्योग द्वारा भरोसा ककए जाने वाले जीएसीसी मनयाात ाअाँकड े पाटन को मसद्ध नहीं कर सकते ह,ैं क्योंकक मवमभन्न कारकों के ाअधार पर मवमभन्न बाजारों में मनयाात कीमतें मभन्न होती ह।ैं ाआस तरह के ाअकां ड े पाटनरोधी मनयमावली के तहत मनधााररत पद्धमत का मवकल्प नहीं हो सकते। ix. थााइलैंड में पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6(8) के लागू होने से सामान्य मूल्य का बढा हुाअ या दडां ात्मक मनधारा ण नहीं होना चामहए। x. घरेलू ाईद्योग का गैर-पारटत ाऄवमध से ाऄपने ऐमतहामसक लाभों के ाअधार पर ाईपयुक्त लाभ मनधााररत करने का प्रस्ताव ाऄनुमचत है, क्योंकक ऐसे लाभ साधारण बाजार मस्थमतयाां नहीं दशाा सकते और पाटन मार्णजन तथा मनर्णमत सामान्य मूल्य बढा सकते ह।ैं ड.2 घरेल ू ाईद्योग के मवचार

25. सामान्य मूल्य, मनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के मनधाारण के सांबांध में घरेलू ाईद्योग द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 15 i. घरेलू ाईद्योग थााइलैंड में सांबद्ध सामानों की प्रचमलत कीमतों के साथ-साथ थााइलडैं से तीसरे दशे के बाजारों में सांबद्ध सामानों की मनयाात कीमत के मववरण को मवश्वसनीय स्रोतों से प्राप्त करने में ाऄसमथ ा था। ii. घरेलू ाईद्योग चीन को एक गरै -बाजार ाऄथाव्यवस्था वाला दशे मानन े का ाऄनरु ोध करता ह ै और तद्नुसार, प्रामधकारी को चीन के मलए सामान्य मूल्य पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के ाऄनुबांध-I के पैरा 7 के ाऄनसु ार मनधााररत करना चामहए। iii. थााइलैंड के मलए सामान्य मूल्य पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 6(8) के ाऄनुसार मनधााररत ककया जाना चामहए। iv. प्रामधकारी को ाईस ाऄवमध से घरेलू ाईद्योग के वास्तमवक लाभ के ाअधार पर ाईमचत लाभ मनधााररत करना चामहए, जब ाअयात भारत में पारटत नहीं ककए गए थे और सामान्य मूल्य के मनमााण के मलए ाईसका प्रयोग करना चामहए। v. जीएसीसी द्वारा प्रकामशत ाअमधकाररक व्यापार ाअांकड े बताते ह ैं कक चीन से भारत को सांबद्ध सामानों के मनयाात की कीमत ाऄन्य दशे ों के मनयाात की तलु ना में काफी कम है, जो पाटन के होन े की पुमष्ट करता ह।ै vi. वुहान वुयाओ ने बाजार ाऄथव्या वस्था प्रश्नावली दायर नहीं की ह ै और तदनुसार, प्रामधकारी को ाईनके ाऄनुरोधों को खाररज कर दने ा चामहए और ाऄांमतम जाांच पररणामों में चीन जन.गण की गैर-बाजार ाऄथाव्यवस्था स्तर की पुमष्ट करनी चामहए। ड.3 सामान्य मल्ू य और मनयाता कीमत का मनधारा ण क) चीन के ाईत्पादकों/मनयाता कों के मलए सामान्य मल्ू य

26. डब्ल्यूटीओ में चीन के ाऄमभगम नयाचार के ाऄनुच्छेद 15 में मनम्नमलखत प्रावधान ह:ै “जीएटीटी 1994 का ाऄनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार सांबांधी सामान्य करार, 1994 (“पाटनरोधी करार”) के ाऄनुच्छेद VI के कायाान्वयन सांबांधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्य में चीन के मलू के ाअयातों की सांमलप्तता की कायावामहयों में लागू होंगे मजसमें मनम्नमलमखत शाममल हैं:- )क) जीएटीटी 4991 के ाऄनुच्छेद -VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तुलनात्मकता का मनधाारण करने में, ाअयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य या तो जाांचाधीन ाईद्योग के मलए चीन की कीमतों ाऄथवा लागतों का ाईपयोग करेंगे ाऄथवा ाईस पद्धमत का ाईपयोग करेंगे, जो मनम्नमलमखत मनयमावली के ाअधार पर घरेलू कीमतों या चीन में लागतों के साथ सख्ती से तुलना करने पर ाअधाररत नहीं है:

(i) यकद जाांचाधीन ाईत्पादक साफ-साफ यह कदखा सकते हैं कक समान ाईत्पाद का ाईत्पादन करने वाले ाईद्योग में ाईस ाईत्पाद के मवमनमााण ,ाईत्पादन और मबिी के सांबांध में बाजार ाऄथाव्यवस्था की मस्थमतयाां रहती है तो मनयाता करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य मूल्य की तुलनीयता का मनधाारण करने में जाांचाधीन ाईद्योग के मलए चीन के मूल्यों ाऄथवा लागतों का ाईपयोग करेगा।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(ii) ाअयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य ाईस पद्धमत का ाईपयोग कर सकता ह ैजो चीन में घरेलू कीमतों ाऄथवा लागतों के साथ सख्त ाऄनुपालन पर ाअधाररत नहीं है ,यकद जाांचाधीन ाईत्पादक साफ-साफ यह नहीं कदखा सकते हैं कक ाईस ाईत्पाद के मवमनमााण ,ाईत्पादन और मबिी के सांबांध में बाजार ाऄथाव्यवस्था की मस्थमतयाां समान ाईत्पाद का ाईत्पादन करने वाले ाईद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के ाऄांतगात कायावामहयों में ाऄनुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) में मनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के सांगत प्रावधान लागू होंगे ,तथामप ,ाईसके प्रयोग करने में यकद मवशेष करठनााइयाां हों ,तो ाअयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और ाईसको मापने के मलए तब पद्धमत का ाईपयोग कर सकते हैं मजसमें ाईस सांभावना को ध्यान में रखती है और चीन में प्रचमलत मनबांधन और शतें ाईपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदवै ाईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धमतयों को लागू करने में ,जहाां व्यवहाया हो ,ाअयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचमलत मनबांधन और शतों का ाईपयोग के बारे में मवचार करने से पूवा ऐसी मवद्यामान मनबांधन और शतों को ठीक करना चामहए। (ग) ाअयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य ाईप-पैरा (क) के ाऄनसु ार प्रयुक्त पद्धमतयों को पाटनरोधी काया समममत के मलए ाऄमधसूमचत करेगा तथा ाईप पैराग्राफ (ख) के ाऄनुसार प्रयुक्त पद्धमतयों को कममटी ऑन समब्सडीज और कााईांटर वेबलग मैससा के मलए ाऄमधसूमचत करेगा। (घ) ाअयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य को राष्ट्रीय काननू के तहत चीन ने एक बार यह सुमनमित कर मलया है कक यह एक बाजार ाऄथाव्यवस्था है ,तो ाईप पैराग्राफ के प्रावधान (क)समाप्त कर कदए जाएगांे ,बशते ाअयात करने वाले सदस्य के राष्ट्रीय कानून में प्रामप्त की तारीख के ाऄनुरूप बाजार ाऄथाव्यवस्था सांबांधी मानदडां हो। ककसी भी मस्थमत में ाईप पैराग्राफ क (II) के प्रावधान प्रामप्त की तारीख के बाद 41 वषों में समाप्त होंगे। ाआसके ाऄमतररक्त , ाअयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय काननू के ाऄनुसरण में चीन के द्वारा यह सुमनमित करना चामहए कक बाजार ाऄथव्या वस्था की मस्थमतयाां एक मवशेष ाईद्योग ाऄथवा क्षेत्र में प्रचमलत हैं ,ाईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ाऄथाव्यवस्था के प्रावधान ाईस ाईद्योग ाऄथवा क्षेत्र के मलए ाअगे लागू नहीं होंगे।"

27. प्रामधकारी न े सांबद्ध दशे ों के ज्ञात ाईत्पादकों/मनयाता कों के साथ-साथ ाईमचत राजनमयक प्रमतमनमध को प्रश्नावली भेजी, मजसमें ाईन्ह ें मनधााररत समय सीमा के भीतर प्रामधकारी द्वारा मनधााररत रूप और तरीके स े सूचना प्रदान करने की सलाह दी गाइ।

28. घरेलू ाईद्योग न े चीन के ाऄमभगम नयाचार के ाऄनुच्छेद 15(क)(i) के साथ-साथ पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के ाऄनुबांध-I के पैरा 7 पर मवश्वास ककया ह।ै घरेलू ाईद्योग ने दावा ककया ह ै कक चीन जन.गण. में ाईत्पादकों को यह दशााने के मलए कहा जाना चामहए कक ाईनके ाईद्योग म ें मवचाराधीन ाईत्पाद का मवमनमााण, ाईत्पादन और मबिी के सांबांध में समान ाईत्पाद का ाईत्पादन करन े वाले ाईनके ाईद्योग में बाजार ाऄथाव्यवस्था की मस्थमतयाां मवद्यमान ह।ैं घरेलू ाईद्योग द्वारा यह ाईल्लेख ककया गया ह ै कक यकद ाईत्तरदाता चीनी ाईत्पादक यह दशााने में सक्षम नहीं ह ैं कक ाईनकी लागत और[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 17 कीमत सूचना बाजार-सांचामलत ह,ैं तो सामान्य मूल्य की गणना पाटनरोधी मनयमावली,1995 के ाऄनुबांध-1 के पैरा 7 और 8 के प्रावधानों के सांदभ ा में की जानी चामहए।

29. यह नोट ककया जाता ह ै कक यद्यमप धारा 15 (क)(ii) में मनमहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह,ैं तथामप, ाऄमभगम नयाचार की धारा 15(क)(i) के तहत दामयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ पाटनरोधी करार के ाऄनुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधान के मलए बाजार ाऄथाव्यवस्था व्यवहार का दावा करन े सांबांधी पूरक प्रश्नावली में दी जाने वाली सूचना/ाअांकडों के माध्यम से सतां ुष्ट होने के मलए पाटनरोधी मनयमावली के ाऄनुबांध I के पैरा 8 में मनधााररत मानदडां ाऄपेमक्षत ह।ैं यह नोट ककया जाता ह ै कक चूांकक चीन जन.गण. के ाईत्तरदाता ाईत्पादकों/मनयाातकों ने पूरक प्रश्नावली का ाईत्तर प्रस्तुत नहीं ककया है, ाऄत: सामान्य मूल्य का पररकलन पाटनरोधी मनयमावली,1995 के ाऄनुबांध-I के पैरा 7 के प्रावधानों के ाऄनुसार ककया जाना ाऄपेमक्षत है, जो मनम्नमलमखत रूप में ाईमल्लमखत ह:ै “7. गैर-बाजार ाऄथाव्यवस्था वाले दशे ों से ाअयातों के मामले में, सामान्य मूल्य का मनधाारण बाजार ाऄथाव्यवस्था वाले तीसरे दशे में मनर्णमत मूल्य या कीमत, या ऐसे तीसरे दशे से भारत समहत ाऄन्य दशे ों को ाईस तीसरे दशे की कीमत या जहाां यह सांभव न हो, वहा ां ाईपयुक्त लाभ मार्णजन शाममल करन ेके मलए ाअवश्यक होने पर मवमधवत समायोमजत, समान ाईत्पाद के मलए भारत में वास्तव में प्रदत्त या दये कीमत समहत ाऄन्य ककसी ाईपयुक्त ाअधार पर मनधााररत ककया जाएगा। कोाइ भी ाईपयुक्त बाजार ाऄथाव्यवस्था वाला तीसरा दशे मनर्ददष्ट प्रामधकारी द्वारा सांबमांधत दशे के मवकास के स्तर और प्रश्नगत ाईत्पाद को ध्यान में रखते हुए ाईपयुक्त तरीके स ेचुना जाएगा और चयन के समय ाईपलब्ध करााइ गाइ ककसी मवश्वसनीय सचू ना को ध्यान में रखा जाएगा। जाांच की समय सीमाओं के भीतर, जहा ां ाईपयुक्त हो, ककसी ाऄन्य बाजार ाऄथाव्यवस्था वाले तीसरे दशे के सांबांध में ाईसी तरह के मामले में की गाइ जाांच को ध्यान म ेंरखा जाएगा। जाांच में पक्षकारों को बाजार ाऄथाव्यवस्था वाल े तीसरे दशे के ाईपयुाक्त चयन में ाऄनुपयुक्त मवलांब के मबना सूमचत ककया जाएगा और ाऄपनी रटप्पमणयाां दनेे के मलए पयााप्त समयावमध दी जाएगी“

30. जैसा कक ाउपर ाईल्लेख ककया गया है, पैरा 7 में गैर-बाजार ाऄथाव्यवस्था के सांबांध म ें सामान्य मूल्य के मनधारा ण के मलए एक िम मनधााररत ह ै और ाईसमें यह प्रावधान ह ै कक सामान्य मूल्य का मनधाारण ककसी तीसरे दशे की बाजार ाऄथाव्यवस्था में कीमत या मनर्णमत मूल्य के या भारत समहत ऐस े तीसरे दशे से ाऄन्य दशे ों में कीमत या जहाां यह सांभव नहीं ह,ै ककसी ाऄन्य ाईमचत ाअधार पर, मजसमें ाईपयुक्त लाभ मार्णजन शाममल करने के मलए, यकद ाअवश्यक हो, मवमधवत समायोमजत समान ाईत्पाद के मलए भारत में प्रदत्त या दये वास्तमवक रूप स े कीमत समहत, के ाअधार पर मनधााररत ककया जाएगा। वतामान मामले में, ककसी भी महतबद्ध पक्षकार द्वारा लाए गए ककसी बाजार ाऄथव्या वस्था तीसरे दशे में प्रचमलत कीमत या मनर्णमत मूल्य का कोाइ साक्ष्य नहीं ह।ै वतामान जाांच में सांबद्ध दशे ों के ाऄलावा, ाऄन्य दशे ों से भारत में सांबद्ध सामानों का कोाइ ाअयात नहीं ह।ै ाआस प्रकार, तीसरे दशे की बाजार ाऄथाव्यवस्था से भारत में ाअयात को सामान्य मूल्य के मनधाारण के मलए भी नहीं माना जा सकता ह।ै

31. ाऄत:, प्रामधकारी पैरा 7 में मनधााररत ककए गए ाऄनसु ार "भारत में दये कीमत" के रूप में सभी ाईत्पादकों और मनयाातकों के मलए चीन जन.गण के मलए सामान्य मूल्य मनधााररत करने का प्रस्ताव करत े ह।ै ाआसकी गणना ाईमचत रूप स े समायोमजत घरेल ू ाईद्योग के ाईत्पादन की लागत के ाअधार पर18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] की गाइ ह,ै मजसमें मबिी, सामान्य और प्रशासमनक व्यय और लाभ को ाईमचत रूप स े जोडा गया ह।ै सामान्य मूल्य पाटन मार्णजन तामलका में नीचे कदया गया ह।ै ख) चीन के ाईत्पादकों/मनयाता कों के मलए मनयाता कीमत वहु ान वयु ाओ फामास्ा यरु टकल्स कांपनी, मलममटेड ("वयु ाओ") के मामल े म ें मनयाता कीमत

32. वुयाओ मवचाराधीन ाईत्पाद का एक ाईत्पादक ह ै और ाईसने प्रश्नावली का ाईत्तर दायर ककया ह।ै ाईत्पादक ने जाांच की ाऄवमध के दौरान मवचाराधीन ाईत्पाद के भारत को *** एमटी मनयाात की सूचना दी ह।ै वुयाओ ने भारत को सीधे तौर पर सांबद्ध सामानों का मनयाता नहीं ककया है, लेककन ाऄसांबद्ध व्यापाररयों ाऄथाात ् मेसस-ा मसनोब्रााआट फामाास्युरटकल ाआांडस्रीज मलममटेड और मेससा- मब्रमलयांट फामाास्युरटकल मलममटेड के माध्यम से मनयाात ककया ह।ै मबिी चैनल मनम्नानसु ार हैं:

मबिी चनै ल ाईत्पादक ाऄसबां द्ध मनयाता क 1 ाऄसबां द्ध मनयाता क 2 मनयाात वूयाओ मसनोब्रााआट ाऄसांबद्ध ग्राहक फामाास्युरटकल ाआांडस्रीज मलममटेड वूयाओ मसनोब्रााआट मब्रमलयांट फामाास्युरटकल ाऄसांबद्ध ग्राहक फामाास्युरटकल ाआांडस्रीज मलममटेड मलममटेड

33. घरेलू ाईद्योग द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य और सहायक दस्तावेज भारत में मसनोब्रााइट के कायाालय के होने या प्रचालनात्मक मौजूदगी को मनष्कषाात्मक रूप से मसद्ध नहीं करते ह।ैं जबकक कुछ दस्तावेजों पर भारत में मसनोब्रााआट के सांभामवत सांबांध या मौजूदगी को ाआांमगत करने के मलए भरोसा ककया गया है, ररकॉड ा पर मौजूद सामग्री यह मसद्ध करने के मलए पयााप्त और मवश्वसनीय साक्ष्य प्रदान नहीं करती ह ै कक मसनोब्रााआट न े सांगत ाऄवमध के दौरान भारत में एक कायाालय या एक स्थामपत व्यवसाय मौजूदगी बनाए रखी थी। तदनुसार, ररकॉड ा पर रखे गए साक्ष्य, जब पूरी तरह से मवचार ककए जात े ह,ैं तो भारत में मसनोब्रााआट के कायाालय के होने को मनणाायक रूप से नहीं दशााते ह।ैं

34. ाईत्पादक/मनयाातक न े ाऄांतदशे ीय पररवहन और िेमडट लागत के कारण मनयाता कीमत में समायोजन का दावा ककया ह।ै ाऄसांबद्ध व्यापाररयों न े समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, बांदरगाह और सांबांमधत खचों, बैंक शुल्क, कमीशन और िेमडट लागत के मनममत्त समायोजन का दावा ककया ह।ै प्रामधकारी न े डस्े क सत्यापन के बाद वुयाओ, मसनोब्रााआट और मब्रमलयांट द्वारा दावा ककए गए समायोजनों को स्वीकार करने का प्रस्ताव करते ह।ैं ाआस प्रकार, मनधााररत मनवल मनयाता कीमत तामलका म ें ाईमल्लमखत ह।ै ाऄसहयोगी मनयाता कों/ाईत्पादकों के मलए मनयाता कीमत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 19

35. चीन जन.गण से ाऄसहयोगी ाईत्पादकों/मनयाातकों के मलए मनयाात कीमत पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6(8) के सांदभा में ाईपलब्ध तथ्यों के ाअधार पर मनधााररत की गाइ ह।ै ाआस प्रकार मनधााररत मनवल मनयाात कीमत नीचे दी गाइ पाटन मार्णजन तामलका में दी ह।ै थााइलैंड स े ाईत्पादकों/मनयाता कों के मलए सामान्य मल्ू य

36. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक थााइलैंड के ककसी भी ाईत्पादक/मनयाातक ने वतामान जाचां में सहयोग नहीं ककया ह।ै तदनुसार, थााइलैंड के सभी ाईत्पादकों/मनयाातकों के मलए सामान्य मूल्य पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6(8) के ाऄनुसार ाईपलब्ध तथ्यों के ाअधार पर मनधााररत ककया गया ह।ै ाआस प्रकार मनधााररत सभी ाईत्पादकों और मनयाातकों के मलए सामान्य मूल्य नीचे तामलका म ें ाईमल्लमखत ह।ै थााइलैंड के ाईत्पादकों/मनयाता कों के मलए मनयाता कीमत

37. थााइलैंड के ाऄसहयोगी ाईत्पादकों/मनयाातकों के मलए मनयाात कीमत पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6(8) के ाऄनुसार ाईपलब्ध तथ्यों के ाअधार पर मनधााररत की गाइ ह।ै ड.3.1 . पाटन मार्णजन

38. वतामान जाांच में मनधााररत सामान्य मूल्य, मनयाात कीमत और पाटन मार्णजन मनम्नानुसार हैं: पाटन मार्णजन तामलका ाईत्पादक सामान्य मल्ू य मनयाता कीमत पाटन मार्णजन पाटन मार्णजन पाटन मार्णजन (डॉ./एमटी) (डॉ./ (डॉ./एमटी) (%) एमटी) (रेंज) चीन वुहान वुयाओ *** *** *** *** 30-40 फामाास्युरटकल्स कांपनी मलममटैड ाऄन्य ाईत्पादक *** *** *** *** 40-50 थााइलडैं सभी ाईत्पादक और *** *** *** *** 15-25 मनयाातक च. क्षमत का मल्ू याकां न च.1 ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के मवचार20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

39. क्षमत और कारणात्मक सांपका के सांबांध में ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए ह:ैं i. सांबद्ध सामानों की माांग मौटे तौर पर भारत में क्षय रोग और ाईपचार प्रवृमत्तयों के ाऄनुरूप होनी चामहए, क्योंकक एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड का ाईपयोग मुख्य रूप से टीबी ाईपचार के मलए ककया जाता ह।ै ii. घरेलू ाईद्योग द्वारा माांग में महत्वपूणा ाईतार-चढाव स्वास्थ्य और पररवार कल्याण मांत्रालय, राष्ट्रीय क्षय रोग ाईन्मूलन कायािम (एनटीाइपी), और डब्ल्यूएचओ द्वारा प्रकामशत सावाजमनक रूप से ाईपलब्ध ाअांकडों के ाऄसांगत ह,ै जो टीबी ाऄमधसूचनाओं में धीरे-धीरे सुधार और वृमद्ध को दशााता ह।ै iii. ाअयात में वृमद्ध घरेल ू माांग में वृमद्ध के साथ हुाइ, जबकक घरेलू ाईद्योग की मबिी में भी वृमद्ध हुाइ, मजससे पता चलता ह ै कक ाअयात न े घरेल ू ाईत्पादन को मवमसद्ध करने के बजाय माांग को पूरा ककया। iv. कैमप्टव खपत को छोडकर माांग में क्षमत की ाऄवमध के दौरान वृमद्ध हुाइ, और घरेल ू ाईद्योग की घरेलू मबिी भी जाांच की ाऄवमध के दौरान ठीक हो गाइ, मजसस े पता चलता ह ै कक घरेलू ाईद्योग न े माांग में वृमद्ध में भाग मलया। v. जाांच की ाऄवमध के दौरान कीमत कटौती 0-10% की सांकीणा सीमा के भीतर ाअती ह ै और काफी नहीं ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, प्रारांमभक जाांच पररणाम ाअयात के कारण कीमत न्यनू ीकरण या कीमतह्रास मसद्ध नहीं करत े ह।ैं vi. जबकक क्षमत की ाऄवमध में मबिी की लागत में काफी वृमद्ध हुाइ, मनवल मबिी प्रामप्त भी बढ गाइ और जाांच की ाऄवमध के दौरान मस्थर रही। ाआसके ाऄमतररक्त, ाअयात का पहुचां मूल्य जाांच की ाऄवमध के दौरान मोटे तौर पर मस्थर रहा और ाआसमें कोाइ तेज मगरावट नहीं ाअाइ, मजससे पता चलता ह ै कक लागत में वृमद्ध ाअयात मूल्य मनधाारण के बजाय ाअांतररक लागत वृमद्ध के कारण हुाइ ह।ै vii. कैमप्टव खपत में पयााप्त वृमद्ध दशााती ह ै कक घरेल ू ाईद्योग के ाईत्पादन का एक बडा महस्सा ाअांतररक रूप से मलया गया था और ाअयात के कारण बेचने में ककसी भी ाऄक्षमता के बजाय ाअांतररक ाईपयोग और व्यापार रणनीमत को दशााता ह।ै गैर-कैमप्टव बाजार महस्सेदारी का मवश्लेषण ाऄकेले क्षमत की पूरी तस्वीर पेश नहीं करता ह।ै viii. यद्यमप घरेलू ाईद्योग लगातार हामनयों की सचू ना दते ा है, लेककन घाटे का होना यह मसद्ध नहीं करता ह ै कक ाआस तरह के हामनयाां चीन जन.गण से सांबद्ध सामानों के ाअयात के कारण होती ह।ैं बमल्क, प्रारांमभक जाांच पररणामों में कदखााइ दने े वाली प्रवृमत्त से पता चलता ह ै कक क्षमत ाअांतररक लागत वृमद्ध के कारण हुाइ ह,ै न कक ाअयात स े ककसी प्रमतकूल कीमत प्रभाव के कारण। ix. रोजगार के स्तर और वते न भुगतान म ें वृमद्ध, जाांच की ाऄवमध के दौरान ाईत्पादकता सांकेतकों में सुधार के साथ, वास्तमवक क्षमत के जाचां पररणाम के ाऄसांगत ह।ै x. प्रारांमभक जाचां पररणामों में दजा ाअयातों में काफी वृमद्ध मपछले वषों में ाऄसाधारण रूप से कम ाअयात से तुलना करके सचां ामलत ह।ैं तदनुसार, प्रमतशत के सांदभा में वृमद्ध पयााप्त प्रतीत होती है, घरेलू बाजार के मलए ाअयात की वास्तमवक मात्रा मनरपेक्ष रूप स े मामूली बनी हुाइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 21 प्रामधकारी को यह जाांचन े की ाअवश्यकता ह ै कक क्या ाआस तरह के ाअयात स े घरेलू ाईद्योग पर वास्तमवक प्रमतकूल प्रभाव पडा ह।ै xi. पहुचां मूल्य पूरी क्षमत की ाऄवमध में लगातार मगरावट की प्रवृमत्त नहीं कदखाता ह।ै xii. जब काइ प्रचालनात्मक सकां ेतकों में सुधार हुाअ ह ै तो वास्तमवक क्षमत पाए जाने का ाअधार केवल मवत्तीय सांकेतकों पर नहीं हो सकता। xiii. यामचका में ाईल्लेख ह ै कक सांबद्ध सामानों को दीघाकामलक सांमवदाओं और मनमवदाओं के तहत बेचा जाता ह,ै मजसके तहत बढी हुाइ लागत को दशााने के मलए कीमतों को तरु ांत सांशोमधत नहीं ककया जा सकता ह।ै तथामप, प्रारांमभक जाांच पररणाम ाआस तरह की समां वदात्मक कीमत मनधाारण बाधाओं के प्रभाव को सांबद्ध ाअयात के प्रभावों स े ाऄलग नहीं करते ह।ैं xiv. घरेलू मबिी और कैमप्टव खपत में ाईतार-चढाव के सांबांध में घरेलू ाईद्योग के स्पष्टीकरण, मजसम ें कमथत सरकारी खरीद और घरेलू बाजार में मनयाात प्रमतबद्धताओं का मोड शाममल है, ररकॉड ा पर सबूतों द्वारा समर्णथत नहीं ह।ैं तदनुसार, प्रामधकारी को ाऄपने क्षमत मवश्लेषण केवल सत्यामपत साक्ष्य के ाअधार पर करना चामहए। xv. घरेलू ाईद्योग ने मुक्त रूप से मनपटान यो्य क्षमता, ाअसन्न क्षमता मवस्तार, मनयाातोन्मुखता या भारत को सांभामवत रूप से मनयाात भेजे जाने के सकारात्मक मनयाातक-मवमशष्ट साक्ष्य प्रस्तुत नहीं ककया ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, प्रारांमभक जाांच पररणाम कानूनी ाअवश्यकताओं के सांदभा में वास्तमवक क्षमत के खतरे की ाऄलग से जाांच नहीं करत े ह।ैं xvi. महत्वपूणा ाऄप्रयुक्त क्षमता के सांबांध में दावा गलत है, क्योंकक जाांच की ाऄवमध के दौरान क्षमता ाईपयोग में सुधार हुाअ ह।ै कुछ ाऄप्रयुक्त क्षमता का होना ाऄपन े ाअप में ाअयात के कारण होने वाली क्षमत को मसद्ध नहीं करता ह।ै xvii. प्रामधकारी को कारणात्मक सांपका सांबांधी ककसी मनष्कषा पर पहुचां ने से पहले, ाऄपने ाऄांमतम जाांच पररणामों में सांबद्ध ाअयात के प्रभावों से सभी ज्ञात ाऄन्य कारकों के प्रभावों को ाऄलग करना चामहए। xviii. क्षमतरमहत कीमत के मनधारा ण के मलए प्रामधकारी द्वारा 22% ाअरओसीाइ को ाऄपनाने में काननू ी औमचत्य का ाऄभाव ह,ै क्योंकक पाटनरोधी मनयमावली के ाऄनुबांध-III में वास्तमवक मवत्तीय मापदडां ों के ाअधार पर केवल "ाईमचत ाअय" की ाऄनुममत दने ा ाऄपेमक्षत ह।ै xix. मनयोमजत पूांजी पर 22% ाअय की ाऄनुममत नहीं दी जानी चामहए क्योंकक मनयोमजत पूांजी के ाऊण महस्से पर भी ऐसी ाअय की ाऄनुममत दी जा रही ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, वतामान बाजार की मस्थमतयों को दखे त े हुए ऐसी ाअय बहुत ाऄमधक ह।ै मपछले समय जब ब्याज दर 18% और कॉपोरेट कर की दर 40% स े ाऄमधक थी, तब 22% की ाअय ाईमचत थी। xx. मब्रजस्टोन टायर मैन्युफैक्चररग के मामले में, सेस्टैट ने पाया कक मनयोमजत पूांजी पर 22% की ाअय को ाऄपनाना ाईमचत नहीं ह ै क्योंकक यह क्षमत मवश्लेषण और कम कीमत पर मबिी बढाता ह।ै ह्योसुांग कॉपोरेशन बनाम मनर्ददष्ट प्रामधकारी के मामले में सेस्टैट द्वारा भी ाआसी तरह का दमृ ष्टकोण ाऄपनाया गया था।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxi. यूरोपीय सांघ ाईन्हीं ाऄवमधयों के ाअधार पर लक्ष्य लाभ को मनधारा रत करता ह ै जब ाइएफएमए बनाम कााईांमसल (मामला टी-210/95) में माने गए ाऄनुसार, पारटत ाअयातों से कोाइ प्रभाव नहीं था, मजसमें न्यायालय ने माना कक लक्ष्य लाभ सामान्य प्रमतस्पधी शतों के तहत ाईम्मीद ककए गए ाईपयुक्त लाभ दशााना चामहए। च.2 घरेल ू ाईद्योग के मवचार

40. क्षमत होने और कारणात्मक सांपका के सांबांध में घरेलू ाईद्योग द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए हैं: i. ाअधार वषा के सांबांध में, सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध ाअयात की मात्रा जाांच की ाऄवमध में लगभग 600% बढ गाइ ह,ै भले ही भारतीय माांग में केवल 25% की वृमद्ध हुाइ हो। ii. 2023-24 की तुलना में, सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों के ाअयात में 3025% से ाऄमधक की वृमद्ध हुाइ ह।ै iii. ाअयात में काफी वृमद्ध हुाइ ह,ै हालाांकक भारतीय क्षमताए ां पूरी भारतीय माांग को पूरा करने के मलए पयााप्त ह।ैं ाआस प्रकार, ाअयात पूरी तरह से माांग-ाअपूर्णत ाऄांतर स े ाऄमधक ह।ै iv. घरेलू ाईद्योग के प्रपत्र IVक में सभी सचू ना ाआसकी गैर-कैमप्टव मबिी से सांबांमधत ह।ै v. गैर-कैमप्टव माांग में वृमद्ध के बावजूद, घरेलू ाईद्योग की गरै -कैमप्टव मबिी ाअधार वषा की तुलना में जाांच की ाऄवमध में कम हो गाइ ह,ै जो सांस्थामपत क्षमता का लगभग ***% बेकार ह।ै vi. जबकक घरेल ू ाईद्योग माांग में वृमद्ध के साथ जाांच की ाऄवमध में ाऄपनी मबिी बढाने में सक्षम था, ाअयात की मात्रा में वृमद्ध ने घरेलू ाईद्योग की घरेलू मबिी को पीछे छोड कदया, भले ही पूरे घरेलू माांग को पूरा करने के मलए पयााप्त क्षमता हो। vii. जाांच की ाऄवमध के दौरान सबां द्ध दशे ों से कीमत कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै viii. सांबद्ध दशे ों से ककए गए ाअयात ने घरेलू ाईद्योग की कीमतों का न्यूनीकरण और ह्रास ककया ह।ै ix. ाअधार वष ा में घरेल ू ाईद्योग की बाजार महस्सेदारी लगभग ***% थी, जो जाचां की ाऄवमध में घटकर ***% हो गाइ ह।ै ाआसी ाऄवमध के दौरान, सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों के ाअयात का बाजार महस्सा ाअधार वष ा म ें ***% की तुलना में जाांच की ाऄवमध में ***% तक बढ गया ह।ै सांबद्ध दशे ों के मनयाातकों की ाअिामक मनयाता कीमत मनधाारण नीमत के कारण, घरेलू ाईद्योग की ाईत्पादन क्षमता का लगभग ***% बेकार पडा ह।ै x. जबकक माांग में वृमद्ध के कारण जाांच की ाऄवमध में घरेलू ाईद्योग के ाईत्पादन और क्षमता ाईपयोग में सुधार हुाअ ह,ै घरेलू ाईद्योग की मुक्त बाजार मबिी में वृमद्ध सांबद्ध दशे ों से ाअयात में वृमद्ध की तुलना में बहुत कम रही ह।ै xi. ाअधार वषा और जाांच की ाऄवमध के बीच माांग में लगभग ***% की वृमद्ध के बावजूद घरेल ू ाईद्योग की मुक्त बाजार मबिी ाअधार वषा के स्तर से काफी नीचे बनी हुाइ ह।ै xii. माांग में वृमद्ध के कारण ाईत्पादन में वृमद्ध के कारण जाांच की ाऄवमध के दौरान प्रमत कदन ाईत्पादकता में सुधार हुाअ ह।ै xiii. सांबद्ध दशे ों स े पाटन के कारण, घरेलू ाईद्योग की लाभप्रदता पूरी तरह स े नष्ट हो गाइ है, और ाऄब ाआसे हामनया ां हो रही ह,ैं मजससे मनरांतर प्रचालन ाऄमस्थर हो गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 23 xiv. घरेलू ाईद्योग के मवत्तीय मापदडां मवत्त वषा 2023-24 से खराब होने लगे क्योंकक लागत में वृमद्ध के बावजूद ाआसे ाऄपनी मबिी की कीमतों को बनाए रखने और कम करने के मलए मजबूर ककया गया था। xv. सांबद्ध दशे ों द्वारा ाऄपनााइ जा रही ाअिामक मबिी रणनीमतयों और ाआस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कक मवचाराधीन ाईत्पाद दीघाकामलक सांमवदाओं/मनमवदाओं के तहत बेचा जाता है, घरेल ू ाईद्योग बढी हुाइ लागत के ाऄनुरूप ाऄपनी कीमतों को तरु ांत सांशोमधत नहीं कर सका। xvi. जबकक जाांच की ाऄवमध के दौरान मबिी लागत में 22 सूचकाांक तक की वृमद्ध हुाइ, ाअवेदक पारटत ाअयातों के दबाव में ाऄपनी मबिी की कीमतों में तदनुरूप वृमद्ध नहीं कर सका। यह नोट ककया जाए कक कच्चे माल की कीमतों में वृमद्ध के बावजूद, क्षमत की ाऄवमध में पहुचां मूल्य में केवल 1 सूचकाांक तक की वृमद्ध हुाइ। xvii. ाअवेदक को पारटत ाअयातों की कीमतों से मेल खाने के मलए मजबूर ककया गया है, मजससे घरेल ू ाईद्योग के सभी लाभ के सांगत मापदडां ों में काफी मगरावट ाअाइ ह ै और जाांच की ाऄवमध के दौरान हामनया ां हुाइ ह।ैं ाआसके ाऄमतररक्त, ाअवेदक का ाअरओसीाइ जाांच की ाऄवमध में में नकारात्मक हो गया ह।ै xviii. मौमखक सुनवााइ के दौरान, ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने स्वीकार ककया कक कच्चे माल की कीमत ें बढ गाइ ह।ैं तथामप, ाईन्होंने ाआस बारे में कोाइ स्पष्टीकरण नहीं कदया कक कच्चे माल की कीमतों म ें वृमद्ध के पररणामस्वरूप चीन जन.गण से मनयाात की कीमतें क्यों नहीं बढीं। xix. घरेलू ाईद्योग पयााप्त लाभ ाऄर्णजत करने में सक्षम नहीं रहा ह ै और ाआसीमलए ाईसकी पूांजी मनवेश जुटाने की क्षमता काफी हद तक बामधत हुाइ ह।ै xx. सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों की मात्रा में वृमद्ध पूणा और सापेक्ष दोनों सांदभों में ाआस तरह के ाअयात की भारतीय बाजार में तेजी से प्रवेश करने और कब्जा करने की क्षमता को दशााती ह।ै xxi. सांबद्ध दशे ों में ाईत्पादक, जो ाऄत्यमधक मनयाता ोन्मुख ह,ैं ाऄपने घरेलू बाजार की खपत के सांबांध में काफी ाऄमतररक्त क्षमताए ां बनाए रखत े ह,ैं जो भारतीय घरेलू ाईद्योग को वास्तमवक क्षमत का खतरा पैदा करता ह।ै xxii. भले ही जाांच की ाऄवमध में माांग और ाअपूर्णत का ाऄांतर नहीं है, लेककन ाअयात बहुत ाईच्च स्तर पर बढ गया ह।ै ाआस प्रकार, स्पष्ट रूप से, ाअयात में वृमद्ध की दर और मात्रा ऐसी ह ै कक यह न केवल घरेलू ाईद्योग को हामन पहुचां ा रही ह,ै बमल्क घरेलू ाईद्योग को और भी ाऄमधक गांभीर क्षमत का खतरा पैदा कर रही ह।ै xxiii. जाांच की ाऄवमध में माांग बढ गाइ है, ाआसमलए माांग में मगरावट घरेलू ाईद्योग को क्षमत पहुचां ान े का कारण नहीं हो सकती ह।ै xxiv. जाांच की ाऄवमध के दौरान सबां द्ध दशे ों से ाअयात में काफी वृमद्ध हुाइ, मजसके पररणामस्वरूप घरेलू ाईद्योग की बाजार महस्सेदारी में मगरावट ाअाइ और सांबांमधत ाअयात की बाजार महस्सेदारी म ें वृमद्ध हुाइ। ाआसके ाऄमतररक्त, घरेलू ाईत्पादन और माांग के सांबांध में सांबद्ध ाअयात की मात्रा में काफी वृमद्ध हुाइ।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxv. जाांच की ाऄवमध के दौरान सांबद्ध ाअयात का पहुचां मूल्य कम हो गया। ाआसके ाऄमतररक्त, मबिी लागत में वृमद्ध मनवल मबिी प्रामप्त में वृमद्ध से ाऄमधक थी, मजसके पररणामस्वरूप कीमत ह्रास हुाअ। xxvi. घरेलू ाईद्योग के मालसूची स्तर ाऄपने कुल ाईत्पादन और मबिी के सांबांध में काफी बने रह।े xxvii. घरेलू ाईद्योग को जाचां की ाऄवमध के दौरान नकद हामनयाां हुाइ, और जाांच की ाऄवमध के दौरान ाआसका ाअरओसीाइ नकारात्मक हो गया। xxviii. ाअवेदन-पत्र में माांग मवश्लेषण घरेलू ाईद्योग के सत्यामपत मबिी ाअांकडों और रेड स्टेट से प्राप्त ाअयात ाअांकडों पर ाअधाररत है, जो मोटे तौर पर डीजीसीाअाइ एडां एस से प्रामधकारी द्वारा प्राप्त ाअयात ाअांकडों और चीन सीमा शुल्क द्वारा प्रकामशत मनयाात ाअांकडों के ाऄनुरूप ह।ैं xxix. घरेलू ाईद्योग को चीन के मनयाात से कीमत दबाव के कारण ाऄपनी लागतों से कम पर बेचने और ाऄपने बाजार महस्स े को बनाए रखन े के मलए मजबरू ककया गया था मजसस े हामनयाां और क्षमत हुाइ। xxx. यद्यमप जाांच की ाऄवमध के दौरान मबिी की कीमतें बढ गईं, लेककन मबिी की लागत में वृमद्ध की भरपााइ के मलए वृमद्ध ाऄपयााप्त थी, मजसके पररणामस्वरूप कीमत ह्रास हुाअ। xxxi. मबिी की लागत में वृमद्ध कच्चे माल की ाईच्च लागत के कारण हुाइ थी। हालाांकक, ाआनपुट लागत में वृमद्ध के बावजूद, सांबद्ध दशे ों के मनयाता क पारटत कीमतों पर भारत को मवचाराधीन ाईत्पाद का मनयाात करत े रह।े xxxii. यह तका कक घरेलू ाईद्योग की क्षमत एनपीपीए कीमत मनधाारण प्रमतबांधों के कारण है, गलत ह,ै क्योंकक एनपीपीए एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड फॉमूालेशन की कीमतों को मवमनयममत करता है, न कक एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड एपीाअाइ को। xxxiii. यद्यमप घरेल ू ाईद्योग की कैमप्टव खपत क्षय रोधक टैबलेट के मवमनमााण म ें मवचाराधीन ाईत्पाद के ाअांतररक प्रयोग के कारण बढी है, तथामप ाईसकी गैर-कैमप्टव मबिी में गैर-कैमप्टव माांग में वृमद्ध और काफी बेकार क्षमता के बावजूद मगरावट ाअाइ, यह दशााता ह ै कक कम कीमत वाले पारटत ाअयातों में घरेल ू ाईद्योग को प्रमतकूल रूप स े प्रभामवत करते हुए गैर-कैमप्टव बाजार को ल े मलया। च.3 प्रामधकारी द्वारा जाचां

41. ाऄनुबांध-II के साथ परठत पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 11 में यह प्रावधान ह ै कक क्षमत के मनधाारण म ें पारटत ाअयातों की मात्रा, समान वस्त ुओं के मलए घरेलू बाजार में कीमतों पर ाईनके प्रभाव और ऐसी वस् तुओं के घरेलू ाईत् पादकों पर ाआस प्रकार के ाअयातों का पररणामी प्रभाव समहत सभी सांगत तथ् यों पर मवचार करते हुए घरेलू ाईद्योग को क्षमत दशाान े वाले कारकों की जाांच शाममल होगी। कीमतों पर पारटत ाअयातों के प्रभाव को ध्यान म ें रखत े हुए, ाआस बात की जाचां करना ाअवश् यक माना गया ह ै कक क्य ा भारत में समान वस् तु की कीमत की तुलना म ें पारटत ाअयातों द्वारा काफी कीमत कटौती की गाइ ह ै ाऄथवा यह कक क् या ाआस प्रकार के ाअयातों के प्रभाव से ाऄन् यथा कीमतों का बहुत ाऄमधक मात्रा में ह्रास हुाअ ह ै ाऄथवा कीमत में वृमद्ध रुकी ह,ै जो ाऄन् यथा बहुत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 25 ाऄमधक मात्रा में हुाइ होती। भारत में घरेलू ाईद्योगों पर पारटत ाअयातों के प्रभाव की जाांच करने के मलए, ाआन सूचकाकां ों मजनका ाईद्योग की मस्थमत पर प्रभाव पडता हो जैस े ाईत् पादन, क्षमता ाईपयोग, मबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, मनवल मबिी प्रामप्त, पाटन की मात्रा और मार्णजन ाअकद पर मवचार पाटनरोधी मनयमावली,1995 के ाऄनुबांध-II के ाऄनुसार ककया गया ह।ै च.3.1 क्षमत का सचां यी मल्ू याकां न

42. डब्ल्यूटीओ करार के ाऄनुच्छेद 3.3 और पाटनरोधी मनयमावली के ाऄनुबांध-II के पैरा (iii) में यह प्रावधान ह ै कक यकद जहाां एक से ाऄमधक दशे स े ाईत्पाद के ाअयात पाटनरोधी जाांचों के ाऄध्यधीन साथ-साथ रखे जा रह े हों, वहाां प्रामधकारी ऐसे ाअयातों के प्रभाव का मूल्याांकन सांचयी रूप स े करेंगे, यकद वह मनधााररत करता ह ै ककाः क. प्रत्येक दशे से ाअयातों के सांबांध में मसद्ध पाटन का मार्णजन 2 प्रमतशत से ाऄमधक मनयाात की प्रमतशतता के रूप में व्यक्त ह ै और प्रत्येक दशे से ाअयात की मात्रा समान वस्तु के ाअयात के तीन प्रमतशत (ाऄथवा ाऄमधक) ह ै ाऄथवा जहाां ाऄलग-ाऄलग दशे ों का मनयाात तीन प्रमतशत से कम ह,ै ाअयात सावाजमनक रूप से समान वस्तु के ाअयात के सात प्रमतशत से ाऄमधक के मलए होता ह,ै और ख. ाअयातों के प्रभाव का सांचयी मूल्याांकन ाअयामतत वस्तु और समान घरेलू वस्तु के बीच प्रमतस्पद्धाा की मस्थमतयों के ाअलोक में ाईपयुक्त ह।ै

43. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक: क. सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामान का भारत में पाटन ककया जा रहा ह।ै ाऄन्य सांबद्ध दशे ों में से प्रत्येक से पाटन का मार्णजन, पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के तहत मनधााररत न्यूनतम सीमा से ाऄमधक ह।ै ख. प्रत्येक सांबद्ध दशे से ाअयात की मात्रा कुल ाअयात की मात्रा का 3% से ाऄमधक ह।ै ग. ाअयात के प्रभावों का सांचयी मूल्याांकन ाईमचत ह ै क्योंकक सांबद्ध दशे ों से ाअयात न केवल ाईनमें से प्रत्येक द्वारा पेश की जाने वाली समान वस्तुओं के साथ सीधे प्रमतस्पधाा करते हैं, बमल्क भारतीय बाजार में घरेलू ाईद्योग द्वारा पेश की जाने वाली समान वस्तुओं के साथ भी प्रमतस्पधाा करते ह।ैं

44. ाईपरोक्त को दखे त े हुए, प्रामधकारी का मानना ह ै कक सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों के पारटत ाअयातों के सांचयी प्रभाव का ाअकलन करना ाईमचत ह।ै च.3.2 पारटत ाअयातों का मात्रात्मक प्रभाव क) मागां /स्पष्ट खपत का मल्ू याकां न26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

45. प्रामधकारी न े वतामान जाचां के प्रयोजन के मलए, भारत में सांबांमधत ाईत्पाद की माांग या स्पष्ट खपत को घरेल ू ाईद्योग की घरेल ू मबिी और सभी स्रोतों से ाअयात के योग के रूप में पररभामषत ककया ह।ै ाआस प्रकार, माांग का मूल्याांकन नीच े दी गाइ तामलका में कदया गया है:

माांग का ाअकलन मववरण यमू नट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओाअाइ सांबद्ध दशे ों से ाअयात एमटी 16 0 4 122 चीन एमटी 4 0 1 100 थााइलैंड एमटी 12 0 3 22 ाऄन्य दशे ों से ाअयात एमटी शून्य शून्य शून्य शून्य कुल ाअयात एमटी 16 0 4 122 कैमप्टव को छोडकर घरेल ू मबिी एमटी *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 51 32 91 ाऄन्य ाईत्पादक की मबिी शून्य शून्य शून्य शून्य एमटी प्रवृमत्त शून्य शून्य शून्य शून्य सूचीबद्ध मवचाराधीन ाईत्पाद की कैमप्टव खपत *** *** *** *** एमटी प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 68 97 151 कुल माांग/कैमप्टव खपत को छोडकर खपत *** *** *** *** एमटी प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 48 31 126 कुल माांग/कैमप्टव खपत समहत खपत *** *** *** *** एमटी प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 57 61 137 * स्रोत: घरेलू ाईद्योग के 4क के ाअधार पर डीजी मसस्टम और ाऄन्य ाअांकडों के ाऄनसु ार ाअयात ाअांकड े

46. यह दखे ा गया ह ै कक घरेल ू ाईद्योग की कैमप्टव खपत समहत माांग म ें शुरू म ें 2022-23 में मगरावट ाअाइ थी, लेककन ाईसके बाद 2023-24 और जाांच की ाऄवमध में वृमद्ध हुाइ ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, कैमप्टव खपत को छोडकर माांग 2022-23 और 2023-24 में घट गाइ, लेककन ाईसके बाद जाांच की ाऄवमध में वृमद्ध हुाइ।

47. यह नोट ककया जाता ह ै कक ाअधार वषा और जाांच की ाऄवमध के ाऄलावा, सांबद्ध सामानों की माांग लगभग पूरी तरह से घरेलू ाईद्योग द्वारा पूरी की जा रही थी।

48. यह भी नोट ककया जाता ह ै कक सांबद्ध सामानों के मलए कैमप्टव को छोडकर कुल मागां में क्षमत की ाऄवमध में 26% की वृमद्ध हुाइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 27 ख) सबां द्ध दशे ों स े ाअयात मात्रा

49. पारटत ाअयातों की मात्रा के सांबांध में, प्रामधकारी को यह मवचार करन े की ाअवश्यकता ह ै कक क्या पारटत ाअयातों में पूणा दमृ ष्ट स े या भारत में ाईत्पादन या खपत के सांबांध में काफी वृमद्ध हुाइ ह।ै प्रामधकारी न े क्षमत मवश्लेषण के प्रयोजन से डीजी मसस्टम के ाअांकडों पर भरोसा ककया ह।ै सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों की ाअयात मात्रा और क्षमत जाांच की ाऄवमध के दौरान पारटत ाअयातों का महस्सा मनम्नानुसार ह:ै मववरण यमू नट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओाअाइ सांबद्ध दशे एमटी 16 0 4 122 चीन एमटी 4 0 1 100 थााइलैंड एमटी 12 0 3 22 ाऄन्य ाअयात एमटी शून्य शून्य शून्य शून्य कुल ाअयात एमटी 16 0 4 122 मनम्नमलमखत के सांबांध में सांबद्ध ाअयात घरेलू ाईत्पादन % *** *** *** *** घरेलू ाईत्पादन रेंज 0-10 0-10 0-10 10-20 माांग (कैमप्टव को छोडकर) % *** *** *** *** माांग (कैमप्टव को छोडकर) रेंज 0-10 0-10 0-10 30-40 माांग (कैमप्टव समहत) % *** *** *** *** माांग (कैमप्टव समहत) रेंज 0-10 0-10 0-10 10-20 कुल ाअयात % 100 100 100 100 * स्रोत: डीजी मसस्टम के ाऄनसु ार ाअयात ाअांकडे।

50. ाईपरोक्त से, प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक: क. सांबद्ध सामानों के ाअयात में ाऄचानक वृमद्ध दखे ी गाइ ह।ै ख. जबकक मवत्त वषा 2021-22 और मवत्त वषा 2023-24 में कैमप्टव को छोडकर माांग का केवल ***% और ***% ाअयात था, ऐसे ाअयात जाांच की ाऄवमध में माांग का लगभग ***% ह।ै ग. यह भी नोट ककया जाता ह ै कक कैमप्टव को छोडकर जाांच की ाऄवमध में माांग में वृमद्ध हुाइ है, लेककन ाआस तरह की माांग में घरेलू ाईद्योग की महस्सेदारी में मगरावट ाअाइ ह,ै जबकक सांबद्ध दशे ों से ाअयात की महस्सेदारी में काफी वृमद्ध हुाइ ह।ै घ. यह नोट ककया जाता ह ै कक ाअधार वषा में मवचाराधीन ाईत्पाद और जाांच की ाऄवमध की गैर-कैमप्टव माांग समान रही ह,ै लेककन ाआसी ाऄवमध में ऐसी माांग में घरेलू ाईद्योग की महस्सेदारी में ***% की मगरावट ाअाइ ह।ै ड. कैमप्टव को छोडकर घरेलू ाईत्पादन और माांग के सापेक्ष ाअयात की मात्रा जाांच की ाऄवमध के दौरान काफी बढ गाइ ह।ै च.3.3 पारटत ाअयातों का कीमत प्रभाव28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

51. कीमतों पर पारटत ाअयातों के सांबांध में पाटनरोधी मनयमावली,1995 के ाऄनुबांध II के पैरा (ii) के ाऄनुसार प्रामधकारी के मलए यह मवचार करना ाऄपेमक्षत ह ै कक क्या भारत को समान ाईत्पाद की कीमत की तुलना में पारटत ाअयातों से काफी कीमत कटौती हुाइ ह ै या ऐसे ाअयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमतों को ाऄन्यथा कम करना ह ै या कीमत वृमद्ध रोकता है, जो ाऄन्यथा काफी मात्रा म ें हुाइ होती। क) कीमत कटौती

52. यह मनधााररत करने के मलए कक क्या ाअयात घरेलू ाईद्योग की कीमतों को कम कर रह े हैं, प्रामधकारी ने जाांच की ाऄवमध के दौरान घरेलू ाईद्योग की मनवल मबिी प्रामप्त के साथ सांबद्ध ाअयात की पहुचां कीमत की तुलना की ह।ै मनधााररत कीमत कटौती नीचे दी गाइ ह।ै कीमत कटौती चीन मववरण यमू नट थााइलैंड सबां द्ध दशे जन.गण.

पहुचां मूल्य रु./एमटी 33,16,834 3291936 33,12,434 मनवल मबिी प्रामप्त रु./एमटी *** *** *** कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** कीमत कटौती रेंज 0-10 0-10 0-10 * स्रोत: घरेल ूाईद्योग के IVक के ाअधार पर डीजी मसस्टम और एनएसाअर के ाऄनुसार पहुचां मूल्य

53. यह नोट ककया जाता ह ै कक जाांच की ाऄवमध के दौरान, सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध ाअयात द्वारा काफी सकारात्मक कीमत कटौती ह।ै यह नोट ककया जाता ह ै कक घरेल ू ाईद्योग द्वारा मबिी की लागत स े नीचे बेचन े के बावजूद ऐसी कीमत कटौती मौजूद ह।ै ख) कीमत ह्रास/न्यनू ीकरण

54. कीमत ह्रास और न्यूनीकरण का मवश्लेषण करने के प्रयोजन के मलए, प्रामधकारी ने सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध ाअयातों के पहुचां मूल्य से घरेलू ाईद्योग की मबिी लागत और मनवल मबिी वसूली की तुलना करने के बाद कीमत न्यूनीकरण और ह्रास की मौजूदगी की जाांच की ह।ै यह नीचे दी गाइ तामलका म ें दशााया गया ह:ै कीमत ह्रास/कीमत न्यनू ीकरण मववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओाअाइ मबिी लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 108 113 122 पहुचां मूल्य रु./एमटी 32,65,004 - 33,84,723 33,12,434 प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 0 104 101[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 29 मनवल मबिी प्रामप्त रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 103 104 104 * स्रोत: घरेल ूाईद्योग के IVक के ाअधार पर डीजी मसस्टम और एनएसाअर के ाऄनुसार पहुचां मूल्य

55. जैसा कक ाईपयुाक्त से दखे ा जा सकता ह,ै ाअधार वषा की तुलना में जाचां की ाऄवमध म ें घरेल ू ाईद्योग की मबिी की लागत में 22 सूचकाांक की वृमद्ध हुाइ ह,ै जबकक घरेलू ाईद्योग की मनवल मबिी प्रामप्त में केवल 4 सूचकाांक की वृमद्ध हुाइ ह।ै यह नोट ककया जाता ह ै कक ाआसी ाऄवमध के दौरान, पहुचां मूल्य लगभग समान स्तर पर रहा ह।ै यह भी नोट ककया जाता ह ै कक घरेलू ाईद्योग की मबिी लागत म ें लगातार वृमद्ध हुाइ ह,ै जो कक जाांच की ाऄवमध में सबस े ाऄमधक ह,ै जबकक सांबद्ध दशे ों से ाअयामतत सामानों का मूल्य 2023-24 में मामूली रूप से बढा ह ै और ाईसके बाद जाचां की ाऄवमध म ें मगरावट ाअाइ ह।ै ाअयात का पहुचां मूल्य 2023-24 में घरेलू ाईद्योग की मबिी की लागत और मनवल मबिी प्रामप्त के साथ-साथ जाांच की ाऄवमध से नीच े रहा ह।ै जबकक घरेलू ाईद्योग ाऄपनी मनवल मबिी प्रामप्त को 2023-24 तक बढाने में सक्षम था, वह लागत में काफी वृमद्ध के बावजूद ाऄपनी मबिी कीमत बढाने में ाऄसमथा था। ाआसमलए प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों का पहुचां मूल्य घरेल ू ाईद्योग की कीमतों का न्यूनीकरण कर रहा ह।ै च.3.4 घरेल ू ाईद्योग के ाअर्णथक मापदडां

56. पाटनरोधी मनयमावली,1995 के ाऄनुबांध-II में यह प्रावधान ह ै कक घरेलू ाईद्योग पर पारटत ाअयातों के प्रभाव की जाांच में मबिी में वास्तमवक और सांभामवत मगरावट, लाभ, ाईत् पादन, बाजार महस्स ा, ाईत् पादकता, मनवेश पर ाअय ाऄथवा क्षमता का ाईपयोग; घरेलू कीमतों को प्रभामवत करने वाले कारक, पाटन मार्णजन की मात्रा; नकद प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृमद्ध और पूांजी मनवेश जुटाने की क्षमता समहत ाईद्योग की मस्थमत पर प्रभाव डालने वाले सभी सांगत ाअर्णथक कारकों और तकों का वस्तुपरक और मनष्पक्ष मूल्याांकन शाममल होना चामहए। तद्नुसार, घरेलू ाईद्योग से सांबांमधत मवमभन्न क्षमतकारक मापदडां ों पर यहाां नीचे चचा ा की गाइ ह।ै क) ाईत्पादन, क्षमता, क्षमता ाईपयोग और मबिी मात्रा

57. प्रामधकारी ने क्षमत की ाऄवमध के दौरान घरेलू ाईद्योग की क्षमता, ाईत्पादन, क्षमता ाईपयोग और मबिी की मात्रा पर मवचार ककया ह।ै ाईत्पादन, क्षमता, क्षमता ाईपयोग और मबिी मववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओाअाइ ाईत्पादन एमटी *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 62 64 113 क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 क्षमता ाईपयोग % *** *** *** *** रेंज % 60-70 40-50 40-50 70-80 कैमप्टव को छोडकर घरेल *** *** *** *** एमटी मबिी30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 51 32 91 कैमप्टव खपत एमटी *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 68 97 151 * स्रोत: घरेलू ाईद्योग के IVक के ाऄनसु ार ाअकां ड े

58. ाईपरोक्त से, प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक: i. घरेलू ाईद्योग के ाईत्पादन में भारत में सांबद्ध सामानों की माांग की प्रवृमत्त ाऄपनााइ ह।ै माांग में वृमद्ध के साथ, मपछले वषों और ाअधार वषा की तुलना में जाांच की ाऄवमध में मवचाराधीन ाईत्पाद का ाईत्पादन बढ गया ह।ै ii. माांग और ाईत्पादन में वृमद्ध के बावजूद, कैमप्टव को छोडकर घरेलू ाईद्योग की मबिी में क्षमत की ाऄवमध के दौरान मगरावट ाअाइ ह।ै iii. यद्यमप क्षमत की ाऄवमध के दौरान क्षमता ाईपयोग में वृमद्ध हुाइ है, तथामप यह नोट ककया जाता ह ै कक जाांच की ाऄवमध में पयााप्त माांग होने के बावजूद, क्षमता का ***% से ाऄमधक ाईपयोग नहीं ककया गया। ख) बाजार महस्सा

59. घरेलू ाईद्योग और ाअयात की बाजार महस्सेदारी नीचे दी गाइ तामलका में दशाााइ गाइ है: बाजार महस्सा (कैमप्टव को छोडकर) मववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओाअाइ घरेलू ाईद्योग % *** *** *** *** घरेलू ाईद्योग रेंज 90-100 90-100 90-100 60-70 सांबद्ध ाअयात % *** *** *** *** सांबद्ध ाअयात रेंज 0-10 0-10 0-10 30-40 ाऄन्य दशे का ाअयात % *** *** *** ***

60. यह नोट ककया जाता ह ै कक मवत्त वषा 22-23 और मवत्त वषा 23-24 में सुधार के बाद घरेल ू ाईद्योग की बाजार महस्सेदारी में जाांच की ाऄवमध में काफी मगरावट ाअाइ ह।ै यह नोट ककया जाता ह ै कक गैर-कैमप्टव माांग में घरेलू ाईद्योग की महस्सेदारी में ***% की मगरावट ाअाइ ह।ै घरेलू ाईद्योग की बाजार महस्सेदारी में यह ाऄचानक मगरावट मवशेष रूप से सांबद्ध दशे ों से पारटत ाअयातों की बाजार महस्सेदारी में वृमद्ध के साथ मले खाती ह।ै ग) मालसचू ी

61. क्षमत की ाऄवमध के दौरान घरेलू ाईद्योग की मालसूची की मस्थमत नीचे तामलका में दी गाइ है: मालसचू ी यमू नट 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 प्रारांमभक मालसूची एमटी *** *** *** *** ाऄांमतम मालसूची एमटी *** *** *** *** औसत मालसचू ी एमटी *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 31

62. यह नोट ककया जाता ह ै कक क्षमत की ाऄवमध में घरेल ू ाईद्योग की मालसूची म ें मगरावट ाअाइ है, तथामप, घरेलू ाईद्योग के कुल ाईत्पादन और मबिी के सांबांध में मालसूची काफी बनी हुाइ ह।ै घ) लाभप्रदता, नकद लाभ, मनयोमजत पजूां ी पर ाअय

63. क्षमत की ाऄवमध में घरेलू ाईद्योग की लाभप्रदता, मनवेश पर ाअय, और नकद लाभ नीचे तामलका म ें कदए गए ह:ैं लाभप्रदता मापदडां मववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओाअाइ मबिी लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 108 113 122 मनवल मबिी *** *** *** *** रु./एमटी प्रामप्त प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 103 104 104 पीबीटी रु./एमटी *** *** *** (***) प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 53 5 (94) पीबीाअाइटी रु./एमटी *** *** *** (***) प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 56 7 (88) पीबीडीाअाइटी रु./एमटी *** *** *** (***) प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 60 16 (72) नकद लाभ रु./एमटी *** *** *** (***) प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 57 14 (77) *** *** *** ाअरओसीाइ % (***) रेंज % 60-70 10-20 0-10 (40) - (30) * स्रोत: घरेल ूाईद्योग के प्रपत्र IVक पर ाअधाररत ाअांकडे

64. ाईपरोक्त से, प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक: i. घरेलू ाईद्योग की मबिी की लागत ाअधार वषा की तलु ना में जाांच की ाऄवमध म ें 22 सूचकाांक बढ गाइ ह,ै जबकक ाआसी ाऄवमध के दौरान, एनएसाअर में केवल 4 सूचकाकां की वृमद्ध हुाइ ह।ै ii. यह भी नोट ककया जाता ह ै कक मबिी की लागत में वृमद्ध के बावजूद, घरेलू ाईद्योग ाऄपनी मनवल मबिी प्रामप्त को तदनरूु प से बढाने में सक्षम नहीं रहा ह।ै पररणामस्वरूप, घरेल ू ाईद्योग के लाभ में मगरावट ाअाइ है, मजसके पररणामस्वरूप जाांच की ाऄवमध के दौरान हामन हुाइ ह।ै iii. महत्वपूणा रूप से, घरेलू ाईद्योग को जाांच की ाऄवमध के दौरान काफी नकद हामनयाां हुाइ हैं, और ाआस ाऄवमध के दौरान ाआसका ाअरओसीाइ भी नकारात्मक हो गया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड.) रोजगार, ाईत्पादकता और मजदरू ी

65. घरेलू ाईद्योग के रोजगार, मजदरू ी और ाईत्पादकता के सबां ांध में मस्थमत ाआस प्रकार है: श्रम और ाईत्पादकता मापदांड मववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 POI कमाचाररयों की सांख्या सांख्या *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 76 75 96 मजदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 76 91 148 प्रमत कदन ाईत्पादकता एमटी/कदन *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 62 65 113 प्रमत कमाचारी ाईत्पादकता एमटी/सांख्या *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 82 86 118 * स्रोत: घरेल ूाईद्योग के प्रपत्र IVक के ाऄनुसार ाअांकडे

66. यह नोट ककया जाता ह ै कक क्षमत की ाऄवमध के दौरान कमाचाररयों की सांख्या में कमी ाअाइ ह।ै तथामप, क्षमत की ाऄवमध के दौरान मजदरू ी में वृमद्ध हुाइ ह।ै

67. घरेलू ाईद्योग के ाईत्पादन में वृमद्ध के पररणामस्वरूप क्षमत की ाऄवमध के दौरान प्रमत कदन ाईत्पादकता और प्रमत कमाचारी ाईत्पादकता में लगातार वृमद्ध हुाइ ह।ै च) वमृ द्ध मववरण यओू एम 2022-23 2023-24 पीओाअाइ ाईत्पादन % (***) *** *** घरेलू मबिी % (***) (***) (***) लाभ % (***) (***) (***) ाअरओसीाइ % (***) (***) (***) नकद लाभ % (***) (***) (***)

68. ाईपरोक्त से, यह नोट ककया जाता ह ै कक यद्यमप घरेलू ाईद्योग के ाईत्पादन और घरेलू मबिी में वृमद्ध हुाइ ह,ै तथामप लाभप्रदता और ाअरओसीाइ में काफी मगरावट ाअाइ ह।ै मवशेष रूप से, घरेलू ाईद्योग के नकद लाभ में काफी मगरावट ाअाइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 33 छ) पजूां ी मनवशे जटु ान े की क्षमता पर प्रभाव

69. घरेलू ाईद्योग न े ाऄनुरोध ककया ह ै कक वह ाऄपने मनवेश पर पयााप्त लाभ ाऄर्णजत करने में सक्षम नहीं रहा ह ै और ाआसमलए, पूांजी मनवेश बढाने की ाईसकी क्षमता काफी हद तक बामधत हुाइ ह।ै घरेल ू ाईद्योग न े यह भी दावा ककया ह ै कक पारटत ाअयातों के कारण कोाइ नया मनवेश नहीं ककया जा रहा ह ै क्योंकक घरेलू ाईत्पादक पहले से ककए गए मनवेश पर ाअय ाऄर्णजत करने में सक्षम नहीं ह।ैं ज) पाटन की मात्रा

70. सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों का काफी पाटन है, मजसन े बाजार म ें ाईमचत प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों को प्रभामवत ककया ह।ै

71. ाईपयुाक्त को दखे ते हुए, प्रामधकारी यह मनष्कषा मनकालने का प्रस्ताव करत े ह ैं कक घरेलू ाईद्योग को वास्तमवक क्षमत हुाइ ह।ै च.3.5 क्षमत का समग्र मल्ू याकां न

72. सांबद्ध ाईत्पाद के ाअयात और घरेलू ाईद्योग के मनष्पादन की जाांच स े मनम्नमलमखत पता चलता है: i. ाअधार वषा के साथ-साथ मपछले वषों की तुलना में जाांच की ाऄवमध में सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों के ाअयात में काफी वृमद्ध हुाइ ह।ै ii. गैर-कैमप्टव माांग में घरेलू ाईद्योग की महस्सेदारी जाांच की ाऄवमध में 30% स े ाऄमधक घट गाइ ह।ै गैर-कैमप्टव माांग में घरेलू ाईद्योग की महस्सेदारी सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध ाअयात द्वारा ाऄलग चली गाइ ह।ै iii. घरेलू ाईद्योग का मवत्तीय मनष्पादन काफी खराब हो गया ह।ै घरेल ू ाईद्योग को नकद हामनयाां हुाइ ह ैं और जाांच की ाऄवमध में मनयोमजत पूांजी पर नकारात्मक ाअय सांमचत हुाइ ह।ै iv. जाांच की ाऄवमध में सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध ाअयातों का पहुचां मूल्य मबिी लागत और घरेलू ाईद्योग की मनवल मबिी प्रामप्त से कम ह।ै काफी कीमत कटौती और कीमत न्यूनीकरण ह।ै v. घरेलू ाईद्योग के ाईत्पादन और घरेल ू मबिी में क्षमत की शषे ाऄवमध की तुलना में जाांच की ाऄवमध में वृमद्ध हुाइ ह।ै तथामप, मबिी में वृमद्ध लागत से कम मबिी करके हामसल की गाइ थी। छ. गरै -ाअरोपण मवश्लषे ण और कारणात्मक सपां का

73. प्रामधकारी ने जाांच की कक क्या पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के तहत सचू ीबद्ध ाऄन्य कारक घरेल ू ाईद्योग को हामन पहुचां ा सकते ह।ैं प्रामधकारी न े पारटत ाअयातों को छोडकर ज्ञात कारकों की जाांच की ह ै और यह पता लगाया ह ै कक क्या ऐसे कारक घरेलू ाईद्योग को क्षमत पहुचां ा सकत े हैं, ताकक ाऄन्य कारकों के कारण होने वाली क्षमत, यकद कोाइ हो, पारटत ाअयातों के कारण न हो। ाआस सांबांध में सांगत कारकों में, ाऄन्य बातों के ाऄलावा, पारटत कीमतों पर नहीं बेची गाइ सांबद्ध सामानों की मात्रा, माांग में सांकुचन या खपत के पैटना में पररवतान, व्यापार प्रमतबांधात्मक पररपारटयाां, प्रौद्योमगकी में पररवतान, घरेलू ाईद्योग का मनयाात मनष्पादन और घरेल ू ाईद्योग की ाईत्पादकता शाममल ह।ैं34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क) तीसरे दशे ों स े ाअयात की मात्रा और मल्ू य

74. सांबद्ध दशे ों से ाअयात कुल भारतीय ाअयात का 100% ह।ै ककसी तीसरे दशे से ाअयात नहीं ह।ै ख) मागां म ें सकां ुचन

75. जबकक माांग में शुरू में ाअधार वषा के बाद मगरावट ाअाइ थी, लेककन जाांच की ाऄवमध में ाआसमें काफी वृमद्ध हुाइ ह ै और यह ाअधार स्तर स े ाउपर ह।ै कुल ममलाकर, क्षमत की ाऄवमध के दौरान सांबद्ध सामानों की माांग में वृमद्ध हुाइ। ाआसमलए, माांग में सांकुचन के कारण घरेलू ाईद्योग को कोाइ क्षमत नहीं हुाइ ह।ै ग) खपत का पटै न ा

76. मवचाराधीन ाईत्पाद के मलए खपत के पैटना में ककसी भी वास्तमवक पररवतान के ररकॉड ा के सांबांध में कोाइ साक्ष्य नहीं ह।ै यह भी नोट ककया जाता ह ै कक ककसी भी पक्षकार ने खपत के पैटना में ककसी भी पररवतान का दावा नहीं ककया ह।ै ाआसमलए, यह कारक क्षमत का कारण नहीं हो सकता ह।ै घ) प्रमतस्पधा ा की शत ें और व्यापार प्रमतबधां ात्मक पररपारटयाां

77. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों या व्यापार प्रमतबांधात्मक पररपारटयों का कोाइ साक्ष्य नहीं ह ै जो घरेल ू ाईद्योग को कमथत क्षमत के मलए मजम्मेदार हो सकते ह।ैं ड.) प्रौद्योमगकी म ें मवकास

78. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक क्षमत की ाऄवमध के दौरान सांबद्ध सामानों के ाईत्पादन के मलए प्रौद्योमगकी में कोाइ ज्ञात वास्तमवक पररवतान नहीं हुाअ ह।ै यह भी नोट ककया जाता ह ै कक प्रौद्योमगकी में मवकास या पररवतानों पर ककसी भी पक्षकार द्वारा मववाद नहीं ककया गया ह।ै तदनुसार, प्रौद्योमगकी में मवकास क्षमत का कारण नहीं हो सकता ह।ै च) घरेल ू ाईद्योग का मनयाता मनष्पादन

79. यहाां ाउपर जाांची गाइ क्षमत सांबांधी सूचना केवल घरेल ू बाजार के सांदभा म ें घरेल ू ाईद्योग के मनष्पादन से सांबांमधत ह।ै ाआस प्रकार, हुाइ क्षमत को घरेल ू ाईद्योग के मनयाात मनष्पादन के मलए मजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै छ) ाऄन्य ाईत्पादों का मनष्पादन

80. प्रामधकारी ने केवल सांबद्ध सामानों के मनष्पादन से सबां ांमधत ाअांकडों पर मवचार ककया ह।ै ाऄत:, ाईत्पाकदत और बेच े जान े वाले ाऄन्य ाईत्पादों का मनष्पादन घरेल ू ाईद्योग को क्षमत पहुचां ान े का सांभामवत कारण नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 35 छ.1 कारणात्मक सपां का मसद्ध करन े वाल े कारक

81. जबकक पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के तहत सूचीबद्ध ाऄन्य ज्ञात कारकों ने घरेलू ाईद्योग को हामन नहीं पहुचां ााइ ह,ै प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक मनम्नमलमखत मापदडां दशााते ह ैं कक घरेलू ाईद्योग को पारटत ाअयातों से क्षमत होती ह।ै i. सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध सामानों का पाटन ककया जा रहा ह।ै ii. सांबद्ध दशे ों स े पारटत ाअयातों में पूणा और सापेक्ष दोनों दमृ ष्ट से जाांच की ाऄवमध में काफी वृमद्ध हुाइ ह।ै iii. जाांच की ाऄवमध में घरेलू ाईद्योग की बाजार महस्सेदारी में मगरावट ाअाइ है, भले ही माांग में वृमद्ध हुाइ ह,ै जो यह दशााता ह ै कक सांबद्ध दशे ों से ाअयात ने वास्तव में घरेलू ाईद्योग की बाजार महस्सेदारी पर कब्जा कर मलया ह।ै iv. सांबद्ध दशे ों से पारटत ाअयातों से घरेलू ाईद्योग की कीमतों की कटौती हुाइ है, साथ ही घरेलू ाईद्योग की कीमतों का न्यूनीकरण हुाअ ह।ै v. जबकक माांग में वृमद्ध के साथ जाांच की ाऄवमध में ाईत्पादन में वृमद्ध हुाइ है, माांग में वृमद्ध के साथ घरेलू मबिी में वृमद्ध नहीं हुाइ ह।ै vi. घरेलू ाईद्योग को जाांच की ाऄवमध के दौरान नकद हामनयों समहत हामनयाां हुाइ ह ै और जाांच की ाऄवमध के दौरान नकारात्मक ाअय हुाइ ह।ै

82. प्रामधकारी, ाईपयुाक्त को दखे ते हुए, यह मनष्कष ा मनकालन े का प्रस्ताव करत े ह ै कक सांबद्ध देशों स े सांबद्ध सामानों और घरेलू ाईद्योग को क्षमत के बीच एक कारणात्मक सांपका मौजूद ह।ै ज. क्षमत मार्णजन की मात्रा

83. प्रामधकारी ने यथा-सांशोमधत ाऄनुबांध-III के साथ परठत पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के म ें मनधााररत मसद्धातां ों के ाअधार पर घरेल ू ाईद्योग के मलए क्षमतरमहत कीमत मनधााररत की ह।ै मवचाराधीन ाईत्पाद की क्षमतरमहत कीमत घरेलू ाईद्योग द्वारा प्रदान की गाइ ाईत्पादन लागत स े सांबांमधत सचू ना/ाअांकडों को ाऄपनाकर मनधााररत की गाइ ह।ै क्षमत मार्णजन की गणना के मलए सबां द्ध दशे से पहुचां कीमत की तुलना करने के मलए क्षमतरमहत कीमत पर मवचार ककया गया ह।ै क्षमतरमहत कीमत के मनधारा ण के मलए, क्षमत की ाऄवमध के दौरान कच्च े माल और यूरटमलरटयों के सवोत्तम ाईपयोग पर मवचार ककया गया ह।ै क्षमत की ाऄवमध में ाईत्पादन क्षमता का सवोत्तम ाईपयोग करन े पर मवचार ककया गया ह।ै ाऄसाधारण या गैर-ाअवती खचों को ाईत्पादन की लागत से बाहर रखा गया ह।ै मवचाराधीन ाईत्पाद के मलए मनयोमजत औसत पूांजी (ाऄथाात् औसत मनवल ाऄचल पररसांपमतया ां और औसत कायाशील पूांजी) पर ाईपयुक्त ाअय (कर-पूवा 22 प्रमतशत की दर से) कर पूवा लाभ के रूप में दी गाइ थी ताकक क्षमतरमहत कीमत मनकाली जा सके, जैसा कक मनयमावली,1995 के ाऄनुबांध-III में मनधााररत ह।ै

84. पहुचां कीमत और ाउपर मनधााररत क्षमतरमहत कीमत के ाअधार पर, प्रामधकारी द्वारा मनधााररत क्षमत मार्णजन नीचे दी गाइ तामलका में कदया गया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षमत मार्णजन तामलका ाईत्पादक क्षमतरमहत कीमत पहुचां मल्ू य क्षमत मार्णजन क्षमत मार्णजन क्षमत मार्णजन (डॉ./एमटी) (डॉ./एमटी) (डॉ./एमटी) (%) (रेंज) चीन वुहान वुयाओ *** *** *** *** 10-20 फामाास्युरटकल्स कांपनी, मलममटेड ाऄन्य ाईत्पादक *** *** *** *** 10-20 थााइलडैं सभी ाईत्पादक और *** *** *** *** 15-25 मनयाातक झ. शल्ु क प्रभाव मल्ू याकां न सावजा मनक महत और घरेल ू ाईद्योग के महत झ.1 ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के मवचार

85. ाआस सांबांध में ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए हैं: i. यकद पाटनरोधी शुल्क लगाए जाते ह ैं तो मवचाराधीन ाईत्पाद के मनचल स्तर के प्रयोक्ता और ाऄांमतम ाईपभोक्ताओं के मलए महगां ा होगा और भारत में ाऄमां तम ाईपभोक्ताओं को नुकसान होगा। ii. सांबांमधत मांत्रालय शुल्क लगाने का मवरोध करेगा क्योंकक ाआसका बडी सांख्या में मनयाातक/व्यापारी/ाअयातकों और प्रयोक्ताओं पर भारी प्रभाव पडगे ा। iii. पाटनरोधी शुल्क लगाना सावाजमनक महत के मवपरीत होगा, क्योंकक एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड क्षय रोग के ाईपचार म ें ाईपयोग ककया जान े वाला एक ाअवश्यक एपीाअाइ है, जहाां वहनीयता और मनबााध ाईपलब्धता महत्वपूणा ह।ै iv. क्षमतरमहत कीमत का मनधारा ण ाऄमवश्वसनीय ह ै क्योंकक यह ाऄांतरराष्ट्रीय लागत सांरचनाओं या दक्षता मानदडां ों के मवरुद्ध बेंचमार्ककग के मबना, केवल घरेल ू ाईद्योग के गोपनीय ाअांकडों पर ाअधाररत ह,ै मजसके पररणामस्वरूप एक बढा हुाअ क्षमत मार्णजन और ाऄसमान शुल्क लगते हैं, जो सावाजमनक महत के मवपरीत ह।ै v. मनयामक बाधाओं और सावजा मनक खरीद तांत्र को दखे ते हुए, पाटनरोधी शुल्क कमथत क्षमत को समाप्त ककए मबना ाआनपुट लागत में वृमद्ध करेगा, मजससे सावाजमनक स्वास्थ्य एजेंमसयों और ाऄांमतम ाईपभोक्ताओं के मलए लागत बढ जाएगी। vi. पाटन और क्षमत की मौजूदगी को मानत े हुए भी, सावाजमनक महत सांबांधी मवचारों को पाटनरोधी ाईपायों की ाअवश्यकता से ाऄमधक महत्व कदया जाता है, क्योंकक शुल्क लगाने स े सरकारी स्वास्थ्य कायािमों, राष्ट्रीय क्षय रोग मनयांत्रण ाईद्दश्े यों और ाऄमनवाया दवाओं तक पहुचां पर प्रमतकूल प्रभाव पडगे ा। vii. जहाां कफक्स्ड-डोज़ कॉमम्बनशे न ड्र्स में मवचाराधीन ाईत्पाद का ाईपयोग ककया जाता ह,ै खरीद, फॉमूालेशन व्यवहायाता और ाईत्पाद ाईपलब्धता पर भी प्रभाव का ाअकलन ककया जाना चामहए। viii. भारतीय प्रयोक्ताओं की गैर-भागीदारी को प्रयोक्ताओं के महत के मनधाारक के रूप में नहीं माना जा सकता ह,ै क्योंकक प्रामधकारी के पास एक ाऄमनवाय ा क्षय रोगरोधी एपीाअाइ के सांबांध म ें सावाजमनक महत की जाांच करने की स्वतांत्र मजम्मेदारी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 37 ix. राष्ट्रीय औषमध कीमत मनधारा ण प्रामधकरण (एनपीपीए) द्वारा क्षय रोगरोधी फॉमूालेशन पर लगााइ गाइ कीमत सीमाए ां मनचल स्तर के ाईत्पादकों को कच्चे माल की बढी हुाइ लागत पर लगाने से रोकती ह,ैं मजसस े एपीाअाइ की कीमत पर एक सीमा लग जाती ह।ै x. मात्र पयााप्त घरेलू ाईत्पादन क्षमता की मौजूदगी ाअपूर्णत सुरक्षा ही सुमनमित नहीं करती, जो वास्तमवक ाईपलब्धता, कीमत मनधाारण ाऄनुशासन, खरीद लचीलापन, गुणवत्ता, लीड टााआम, ाअकमस्मक योजना और मनरांतर प्रमतस्पधाा जैसे कारकों पर भी मनभार करता ह।ै xi. प्रामधकारी को सावाजमनक महत परीक्षण को दरककनार करने के मद्दने ज़र, सांमवधान के ाऄनुच्छेद 21 के तहत स्वास्थ्य के सांवैधामनक ाऄमधकार के मवरुद्ध घरेल ू ाईद्योग की कमथत क्षमत को सांतुमलत करना चामहए और जाांच समाप्त कर दने ी चामहए। झ.2 घरेल ू ाईद्योग के मवचार

86. ाआस सांबांध में घरेलू ाईद्योग द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनरु ोध ककए गए हैं: i. मवचाराधीन ाईत्पाद का प्रयोग मवमभन्न सांयोजनों म ें ककया जाता ह ै और कुछ सांयोजनों के मलए कीमतें एनपीपीए द्वारा मवमनयममत की जाती ह।ैं सभी ाऄांमतम ाईत्पादों पर प्रभाव 2% होगा, जबकक ाऄमनयांमत्रत ाईत्पादों पर प्रभाव, यानी ाईन सांयोजनों के मलए कीमतें मजनके मलए कीमत एनपीपीए द्वारा मवमनयममत नहीं ह,ै लगभग 1% होगा। ii. यह नोट ककया जाए कक ाऄमनयांमत्रत ाईत्पादों की बाजार महस्सेदारी लगभग 90% ह।ै iii. घरेलू ाईद्योग के पास सांबद्ध सामानों की भारतीय माांग को पूरा करने की पयााप्त क्षमता ह।ै iv. भारत में सांबद्ध सामानों के मलए कोाइ माांग-ाअपूर्णत ाऄांतर नहीं ह,ै और घरेल ू ाईद्योग के पास घरेलू माांग को पूरा करन े की पयााप्त क्षमता ह।ै v. एथाम्बुटोल फॉमूालेशन की कीमत ें केवल कीमत मवमनयमन के ाऄधीन ह ैं और ाआस प्रकार, पाटनरोधी शुल्क लगाने स े एथाम्बुटोल हााआड्रोक्लोरााआड फॉमूालेशन की कीमतें नहीं बढेंगी। vi. प्रमुख ाअयातकों जैसे सेंचुररयन लैबोरेटरीज प्रााआवेट मलममटेड (प्रचालन ाअय 154.03 करोड), एक्वेरटक रेमेडीज (राजस्व 1000 -1250 करोड), रमस्कन केममफामा (राजस्व 50 मममलयन ाऄमेररकी डॉलर) के पास जाांच में भाग लने े के मलए पयााप्त सांसाधन ह।ैं vii. प्रयोक्ताओं द्वारा भाग न लेना जानबूझकर ककया गया ह ै और ाआसका ाईद्दश्े य प्रामधकारी को यह मनष्कषा मनकालने से रोकना ह ै कक पाटनरोधी शुल्क का प्रयोक्ता ाईद्योग पर कोाइ वास्तमवक प्रभाव नहीं ह।ै viii. पाटनरोधी शुल्क लगान े स े केवल कीमत सुधार के माध्यम से पारटत ाअयातों के क्षमतकारक प्रभावों को खत्म करने का प्रयास करता ह,ै और सांबद्ध सामानों को ाईमचत कीमतों पर स्वतांत्र रूप से ाअयात ककया जा सकता ह।ै ix. पाटनरोधी ाईपायों के ाऄभाव में, लगातार पारटत ाअयातों से घरेलू ाईत्पादन वामणमज्यक रूप स े गैर-ाऄथाक्षम हो सकता ह,ै मजससे घरेलू मवमनमााण क्षमता समाप्त हो सकती ह ै और ाऄमनवाया दवााइ के मलए ाअयात पर मनभारता बढ सकती ह।ै x. प्रामधकारी को व्यापार ाईपचारात्मक ाईपाय न लगाने के प्रभाव डब्ल्यूटीओ ाऄध्ययन केंद्र की ररपोटा को ध्यान म ें रखना चामहए। मवशेष रूप से, ररपोटा पेमनमसमलन-जी के मामले के ाऄध्ययन पर चचा ा करती ह,ै जो एक महत्वपूणा ड्र्स ह,ै जो वतामान एथमबुटोल हााआड्रोक्लोरााआड जाांच के मलए एक चेतावनी के ाईदाहरण के रूप में काया करता ह।ै xi. भारत में पेमनमसमलन-जी क्षमता के नष्ट होन े के बाद, भारत एक मूलभूत एटां ीबायोरटक में ाअत्ममनभारता की मस्थमत से ाअयात पर मनभारता में स्थानाांतररत हो गया, और बाद में चीन के ाईत्पादकों ने कीमतों में काफी वृमद्ध की।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. ाआसमलए पेमनमसमलन जी मामला दशााता ह ै कक पारटत ाअयात ाऄल्पकामलक म ें फायदमे ांद प्रतीत हो सकत े ह,ैं लेककन वे घरेलू क्षमता को नष्ट करके दीघाकामलक रणनीमतक सुभेद्यता पैदा कर सकते ह।ैं xiii. यकद चीन और थााइलैंड से ककए गए ाअयात को सुधारात्मक पाटनरोधी ाईपायों के मबना जारी रखने की ाऄनुममत दी जाती है, तो घरेलू ाईत्पादक को ाऄलाभकारी कीमतों पर काम करने, क्षमता ाईपयोग में मगरावट का सामना करन े और ाऄतां ताः ाईत्पादन को कम करन े या बांद करने के मलए मजबूर होना पड सकता ह।ै ाआससे न केवल एक ाईत्पादक को नुकसान होगा; यह एक ाअवश्यक दवा में भारत की घरेलू क्षमता को कमजोर करेगा और दशे को ाऄनावश्यक ाअयात मनभारता के मलए ाईजागर करेगा। झ.3 प्रामधकारी द्वारा जाचां

87. प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक ाअम तौर पर, पाटनरोधी शुल्क लगाने का प्रयोजन भारतीय बाजार म ें खुली और ाईमचत प्रमतस्पधाा की मस्थमत स्थामपत करने के मलए पाटन की ाऄनमु चत व्यापार पररपारटयों से घरेलू ाईद्योग को होने वाली क्षमत समाप्त करना है, जो दशे के सामान्य महत में ह।ै पाटनरोधी ाईपाय लगाने का ाईद्दश्े य ककसी भी तरह स े सबां द्ध दशे से ाअयात प्रमतबांमधत करना नहीं ह।ै व्यापार ाईपचारात्मक जाचां व्यापार मवकृत करने वाले ाअयातों के मवरुद्ध ाईपयुक्त शुल्क लगाकर घरेलू ाईत्पादकों के मलए ाईमचत व्यापाररक क्षेत्र सुमनमित कर घरेलू बाजार में समान प्रमतस्पधी ाऄवसर लाना ह।ै साथ ही, प्रामधकारी ाआस बात से ाऄवगत ह ैं कक ाआन शुल्कों का प्रभाव मवचाराधीन ाईत्पाद के घरेलू ाईत्पादकों तक ही सीममत नहीं ह ै बमल्क मवचाराधीन ाईत्पाद के प्रयोक्ताओं और ाईपभोक्ताओं को भी प्रभामवत करता ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, शुल्क लगाने से घरेलू तौर पर प्रमतस्पधा ा की बचताए ां शुरु हो सकती ह ैं परांत ु दशे के भीतर नए ाईत्पादकों के ाईभरने की मस्थमत भी बढ सकती ह।ै

88. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक ककसी भी भारतीय प्रयोक्ता न े वतामान जाचां में भाग नहीं मलया ह।ै यह भी नोट ककया जाता ह ै कक घरेलू ाईद्योग के ाऄलावा केवल चीनी व्यापाररयों, यानी मसनोब्रााआट और मब्रमलयांट न े ाअर्णथक महत प्रश्नावली प्रस्तुत की ह।ै जबकक, घरेलू ाईद्योग ने सांबद्ध सामानों से मनर्णमत बाजार में बेचे जाने वाले मवमभन्न फॉमूालेशनों की मवस्तृत प्रभाव गणना प्रदान की है, मसनोब्रााआट और मब्रमलयांट ने केवल ाऄपने प्रश्नावली में सामान्य मववरण कदए ह।ैं

89. ररकॉड ा पर ाईपलब्ध सूचना के ाअधार पर, प्रामधकारी नोट करते ह ैं कक एथाम्बुटोल हााआड्रोक्लोरााआड के कुछ फॉमूालेशन राष्ट्रीय ड्रग कीमत मनधाारण प्रामधकारी द्वारा मवमनयमन के ाऄधीन ह।ैं ाआसके ाऄमतररक्त, घरेलू ाईद्योग ने दावा ककया ह ै कक ाऄांमतम ाईत्पाद पर पाटनरोधी शुल्क का प्रभाव लगभग 0-2% होगा। यह नोट ककया जाता ह ै कक ककसी ाऄन्य महतबद्ध पक्षकार न े एथमबुटोल के फॉमूालेशन के कीमत प्रभाव को दशााने वाली कोाइ गणना प्रस्तुत नहीं की ह।ै

90. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों का यह दावा कक पाटनरोधी शुल्क लगाना ाआस ाअधार पर सावाजमनक महत के मवपरीत होगा कक सांबद्ध सामान क्षय रोग ाईपचार में ाईपयोग की जाने वाली एक ाअवश्यक एपीाअाइ है, गलत ह।ै भारत के मलए एपीाअाइ मवमनमााण महत्वपूणा है, क्योंकक दशे जने ेररक दवाओं का एक प्रमुख वैमश्वक ाईत्पादक और ाअपूर्णतकताा ह,ै कफर भी चीन स े ाअयामतत एपीाअाइ पर काफी हद तक मनभार ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, ाअयामतत एपीाअाइ पर भारत की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 39 मनभारता में ाईल्लेखनीय वृमद्ध हुाइ ह,ै मजससे दवा क्षेत्र ाअपूर्णत-श्रृांखला व्यवधानों, कीमत ाऄमस्थरता और ाअवश्यक दवाओं की वहनीयता और ाईपलब्धता के जोमखमों के ाऄधीन ह।ै ाआसमलए प्रमतस्पधाात्मकता बनाए रखने और दवा ाअपूर्णत की सुरक्षा के मलए घरेल ू एपीाअाइ मवमनमााण को मजबूत करना ाऄमनवाया ह।ै

91. पाटनरोधी शुल्क लगाने से घरेलू मवमनमााण और सांबद्ध सामानों की मबिी को बढावा ममलेगा, क्योंकक घरेल ू ाईद्योग के पास पूरी घरेलू माांग को पूरा करने की पयााप्त क्षमता ह।ै रसायन और ाईवरा क मांत्रालय के फामाास्युरटकल्स मवभाग की ररपोटा में भी ाआसी बात पर प्रकाश डाला गया है, मजसका शीषाक ह ै "ाऄांमतम ररपोटा: एपीाअाइ के सांश्लेषण के मागा के मलए नवीन/ाऄमभनव और लागत प्रभावी प्रौद्योमगककयों का सवेक्षण जो वतामान में ाअयात मनभरा ता को कम करन े के मलए ाअयात ककया जा रहा ह"ै । तदनसु ार, पाटनरोधी शुल्क लगाना सावाजमनक महत के मवपरीत नहीं ह।ै

92. यह भी नोट ककया जाता ह ै कक भारत में मवचाराधीन ाईत्पाद की माांग-ाअपूर्णत का कोाइ ाऄांतर नहीं ह।ै ाईप-ाआष्टतम क्षमता ाईपयोग के वतामान स्तर पर भी, घरेलू ाईद्योग के पास सांपूणा भारतीय माांग को पूरा करन े की क्षमता ह।ै वास्तव में, घरेलू ाईद्योग मपछले वषों में सांपूणा भारतीय माांग को पूरा करता रहा ह।ै

93. प्रामधकारी न े घरेल ू ाईद्योग द्वारा प्रदान की गाइ गणनाओं की जाांच की ह।ै प्रामधकारी ने मवमभन्न ाईत्पादों पर प्रभाव का ाअकलन मनम्नानसु ार ककया ह।ै ाआस े नीचे दशााया गया है: प्रभाव ाअकलन - ाइटीबी पर पाटनरोधी शल्ु क: मनचल े स्तर/ाईपभोक्ता प्रभाव ि.स.ां मववरण मल्ू य 1 पाटनरोधी दर पर मवचार ककया गया यूएसडी 5,000 एमटी (यूएसडी 5/ककलोग्राम) ≈ाइटीबी का

427.40 रु. प्रमत ककलोग्राम 2 मवश्लेषण ककए गए ाइटीबी फॉमूालेशन 12 की सांख्या 3 फॉमूालेशन की औसत कीमत 155.33 रु. प्रमत 10-टेबलेट मस्रप 4 प्रमत मस्रप औसत ाइटीबी सामग्री 6.456 जी प्रमत 10-टेबलेट मस्रप 5 पाटनरोधी शल्ु क के कारण वृमद्धशील 2.76 रु. प्रमत पट्टी लागत 6 मवश्लेषण का ाअधार 12 फॉमूालेशनों में मबिी-महस्सा भाररत 7 डी-मनयांमत्रत फॉमूालेशन पर भाररत 1.77% फॉमूालेशन मूल्य औसत प्रभाव 8 मनयांमत्रत (ाऄनुसूमचत) फॉमूालशे न शून्य – कोाइ ाईपभोक्ता-कीमत प्रभाव नहीं पर प्रभाव स्रोत: घरेलू ाईद्योग के ाऄनरुोध

94. 5/ककग्रा. यूएसडॉ. के पाटनरोधी शुल्क पर, शुल्क 10-टेबलेट प्रमत मस्रप के लगभग 2.76 की ाऄमतररक्त लागत में तब्दील हो जाता ह।ै मनयांमत्रत फॉमूालेशन का ाईपभोक्ता मूल्य पर कोाइ प्रभाव40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] नहीं पडता ह,ै और मनयांत्रण-मुक्त फॉमूालेशन पर औसत प्रभाव फॉमूालेशन मूल्य का 2% (लगभग

1.77%) से कम ह।ै

95. जैसा कक ाउपर दखे ा जा सकता ह,ै ाऄांमतम ाईपभोक्ता ाईत्पाद पर शुल्कों का प्रभाव 2% से कम होगा।

96. तदनुसार, प्रामधकारी यह मनष्कषा मनकालन े का प्रस्ताव करते ह ैं कक प्रयोक्ताओं और ाईपभोक्ताओं पर कमथत प्रमतकूल प्रभाव मनराधार और ाऄमतरांमजत ह।ै पाटनरोधी शुल्क लगान े से ाअयात प्रमतबांमधत नहीं होगा, कमी नहीं होगी या प्रयोक्ताओं पर ाऄसमान बोझ नहीं पडगे ा। यह केवल यह सुमनमित करेगा कक ाअयात ाईमचत कीमतों पर भारत में प्रवेश करें और घरेलू ाईद्योग को क्षमत न पहुचां ाए।ां ञ. प्रकटन-पिात रटप्पमणया ाँ ञ.1 ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के मवचार

97. ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए ह:ैं (क) प्रामधकारी यह स्पष्ट करें कक ऐसा कोाइ ाईत्पाद, मजसका सांबद्ध एपीाअाइ के रूप में वामणमज्यक ाअयात नहीं ककया जाता ह,ै ाऄथवा ऐसा कोाइ मध्यवती ाईत्पाद, जो घरेल ू समान वस्तु के साथ तुलनीय नहीं ह,ै केवल नामपद्धमत के ाअधार पर शाममल नहीं ककया जाना चामहए। (ख) प्रामधकारी स े ाऄनुरोध ह ै कक वे यह सुमनमित करें कक ाऄांमतम चरण में ाईत्पाद का दायरा ाऄत्यमधक व्यापक ाऄथवा ाऄस्पष्ट न हो, मवशेष रूप स े ाआसमलए कक शुल्क तामलका में दो टैररफ शीषों के ाऄांतगात “एथमब्यूटोल” और “एथमब्यूटोल हााआड्रोक्लोरााआड” दोनों को शाममल ककया गया ह।ै (ग) चीन के डब्ल्यूटीओ पररग्रहण प्रोटोकॉल के ाऄनच्ु छेद 15(a)(ii) के सांगत प्रावधानों की समामप्त के पिात, 11 कदसांबर, 2016 के बाद चीन जन.गण.

के मलए गैर-बाजार ाऄथाव्यवस्था पद्धमत को मनरांतर लागू करन े तथा सामान्य मूल्य के मनधाारण हते ु सरोगेट दशे के ाअांकडों के ाईपयोग का कोाइ वैध मवमधक ाअधार नहीं ह।ै (घ) वुहान वुयाओ न े वतामान जाांच में पूणा सहयोग ककया ह ै और ाईसे ाऄवमशष्ट श्रेणी के समतुल्य नहीं माना जाना चामहए, मजसन े जाांच में भाग नहीं मलया ह ै ाऄथवा व्यमक्तगत मनधाारण हते ु सूचना प्रस्तुत नहीं की ह।ै (ङ) माांग म ें तीव्र ाईतार-चढाव, मवशेष रूप स े वषा 2023-24 में सूचकाकां का घटकर 31 हो जाना और ाईसके पिात जाांच ाऄवमध में तीव्र वृमद्ध के साथ 126 हो जाना, ाऄांतर्णनमहत माांग ाअांकडों की मवश्वसनीयता की जाांच की ाऄपेक्षा करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 41 (च) ाअयातों में वृमद्ध को, स्वयां में, वास्तमवक क्षमत का साक्ष्य नहीं माना जाना चामहए। ाअयात 16 मी.ट. के मनम्न ाअधार से बढकर जाांच ाऄवमध के दौरान 122 मी.ट. हो गए, जबकक क्षमत ाऄवमध के दौरान कैमप्टव खपत को छोडकर समग्र माांग में 26% की वृमद्ध हुाइ। तदनुसार, ाअयातों में वृमद्ध का मूल्याांकन समग्र बाजार और माांग की मस्थमतयों के सांदभ ा में ककया जाना चामहए। (छ) यकद ाअवेदक के ाईत्पादन के पयााप्त भाग का ाईपयोग कैमप्टव रूप स े ककया जाता ह,ै तो गैर-कैमप्टव बाजार महस्स े के मवश्लेषण को क्षमत की सांपूणा तस्वीर नहीं माना जा सकता। कैमप्टव मनणायों तथा ाअांतररक ाऄांतरण सांबांधी ाअवश्यकताओं को घरेल ू ाईद्योग पर सांबद्ध दशे ों से ाअयातों के प्रभाव से पृथक ककया जाना चामहए। (ज) प्रामधकारी द्वारा प्रकट की गाइ कीमत कटौती, जो 0–10% की सीमा में ह,ै को स्वयां में महत्वपूणा ाऄथवा वास्तमवक कीमत प्रभाव स्थामपत करन े के मलए पयााप्त नहीं माना जा सकता। (झ) पहुचां मूल्य सांपूणा क्षमत ाऄवमध के दौरान मनरांतर मगरावट की प्रवृमत्त नहीं दशााता ह।ै ाऄताः, यह दावा कक ाअयातों ने कीमतों को ऐसे स्तर पर बनाए रखा मजसस े लागत में वृमद्ध को ाअगे ाऄांतररत नहीं ककया जा सका, कारणात्मक मवश्लेषण की ाऄपेक्षा करता ह।ै (ञ) क्षमतरमहत कीमत के मनधाारण हते ु मनयोमजत पूांजी पर 22% की एकसमान कर- पूवा ाअय को ाऄपनाया जाना न्यायोमचत नहीं ह ै और ाआसके पररणामस्वरूप एनाअाइपी तथा क्षमत मार्णजन बढे हुए मनधााररत होते ह।ैं (ट) प्रयोक्ताओं द्वारा भागीदारी न ककया जाना सावाजमनक महत मवश्लेषण का मवकल्प नहीं हो सकता। ाऄनेक प्रयोक्ता सांसाधनों के ाऄभाव, खरीद सांबांधी समय-सीमाओं, वामणमज्यक सांवेदनशीलताओं ाऄथवा ाआस मवश्वास के कारण भाग नहीं ले पाते कक औषध मवभाग/एनपीपीए का ढाांचा वहनीयता के मुद्द े का समाधान करेगा। (ठ) सावाजमनक स्वास्थ्य हते ु ाअपूर्णत की सुरक्षा ककसी एक घरेलू ाईत्पादक पर मनभारता से सुमनमित नहीं होती। यह घरेल ू स्रोतों और ाईमचत कीमत वाल े ाअयातों समहत ाऄनेक मवश्वसनीय स्रोतों स े सुमनमित होती ह।ै ञ.2 घरेल ू ाईद्योग के मवचार

98. घरेल ू ाईद्योग द्वारा मनम्नमलमखत ाऄनुरोध ककए गए ह:ैं (ड) घरेल ू ाईद्योग प्रामधकारी से ाऄनुरोध करता ह ै कक वे ाआस बात की पुमष्ट करें कक घरेल ू ाईद्योग द्वारा ाईत्पाकदत सांबद्ध वस्तुए,ां पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मनयम (ढ) के सांदभ ा में, सांबद्ध दशे ों से ाअयामतत सांबद्ध वस्तुओं की „समान वस्तु‟ ह।ैं (ढ) घरेल ू ाईद्योग प्रामधकारी से ाऄनुरोध करता ह ै कक वे ाआस बात की पुमष्ट करें कक एथमब्यूटोल के दोनों रूप मवचाराधीन ाईत्पाद के दायरे में शाममल ह,ैं क्योंकक सांबद्ध वस्तुओं के दोनों रूप एक ही सीमाशुल्क टैररफ शीषा के ाऄांतगात ाअते ह,ैं और एथमब्यूटोल बेस को बाहर रखन े स े पररवांचन होगा, मजसमें सांबद्ध दशे ों के मनयाातक ाऄपने मनयाातों को बेस रूप की ओर मोड दगें े ाऄथवा एथमब्यूटोल हााआड्रोक्लोरााआड को एथमब्यूटोल के रूप में गलत घोमषत करेंगे। (ण) घरेल ू ाईद्योग प्रामधकारी से ाऄनुरोध करता ह ै कक वे ाऄांमतम जाांच पररणामों में ाआस बात की पुमष्ट करें कक ल्यूमपन मलममटेड घरेल ू ाईद्योग का गठन करता ह ै और ाअवेदन ाअधार की ाऄपेक्षा को पूरा करता ह।ै (त) प्रकटन मववरण में यह मवशेष रूप स े स्पष्ट नहीं ककया गया ह ै कक ाऄनुबांध-I के पैरा 7 के ाऄांतगात सामान्य मूल्य का पररकलन करत े समय “ाईमचत” लाभ की ककतनी मात्रा पर मवचार ककया गया ह।ै प्रत्येक जाांच में 5% लाभ मार्णजन को ाऄपनाया जाना ाऄनुबांध-I के ाऄांतगात ाआस “ाईमचत” मानक को पूरा नहीं करता। (ठ) सांबद्ध दशे ों स े सांबद्ध वस्तुओं के ाअयातों में ाअधार वषा की तुलना में जाांच ाऄवमध में लगभग 600% तथा मवत्त वषा 2023-24 की तुलना में 3025% स े ाऄमधक की वृमद्ध हुाइ ह,ै जबकक घरेलू ाईद्योग के पास सांपूणा भारतीय माांग को पूरा करन े हते ु पयााप्त क्षमता ाईपलब्ध ह।ै (द) माांग में वृमद्ध होन े के बावजूद जाांच ाऄवमध में गैर-कैमप्टव माांग म ें घरेलू ाईद्योग के बाजार महस्से में ाईल्लेखनीय मगरावट ाअाइ ह,ै जबकक सांबद्ध ाअयातों का तदनुरूपी बाजार महस्सा एकल ाऄांक से बढकर 30-40% हो गया ह ै – मजसस े स्पष्ट रूप स े स्थामपत होता ह ै कक घरेल ू ाईद्योग के बाजार महस्स े पर पारटत ाअयातों ने कब्जा कर मलया ह।ै (ध) सांबद्ध ाअयातों द्वारा ाईल्लेखनीय सकारात्मक कीमत कटौती की जा रही ह,ै और सांबद्ध ाअयातों के पहुचां मूल्य ने घरेलू ाईद्योग की कीमतों का न्यूनीकरण एवां ह्रास ककया ह।ै (न) घरेल ू ाईद्योग की लाभप्रदता, नकद लाभ तथा मनयोमजत पूांजी पर ाअय में तीव्र मगरावट ाअाइ ह ै और ये जाांच ाऄवमध में नकारात्मक हो गए ह,ैं मजसस े वास्तमवक क्षमत हुाइ ह ै तथा ाअगे मनवेश करन े की ाईसकी क्षमता प्रभामवत हुाइ ह।ै (प) यद्यमप माांग में वृमद्ध के ाऄनुरूप जाांच ाऄवमध में घरेलू ाईद्योग के ाईत्पादन, क्षमता ाईपयोग और घरेलू मबिी में सुधार हुाअ, तथामप यह सुधार बाजार महस्सा बनाए[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 43 रखन े हते ु लागत से कम कीमत पर मबिी करके ही प्राप्त ककया गया, और ाआसके बावजूद सांस्थामपत क्षमता का 20-30% स े ाऄमधक भाग मनमष्िय रहा। (फ) सांबद्ध दशे ों स े सांबद्ध वस्तुओं के पाटन और घरेलू ाईद्योग को हुाइ क्षमत के बीच स्पष्ट कारणात्मक सांबांध मवद्यमान ह,ै और ककसी ाऄन्य ज्ञात कारक ने ऐसी क्षमत काररत नहीं की ह ै ाऄथवा ाईसमें योगदान नहीं कदया ह।ै (ब) घरेल ू ाईद्योग प्रामधकारी से ाऄनुरोध करता ह ै कक वे ाऄांमतम जाांच पररणामों में ाआस बात की पुमष्ट करें कक प्रयोक्ताओं और ाईपभोक्ताओं पर पाटनरोधी शुल्क का कमथत प्रमतकूल प्रभाव ाऄसमर्णथत ह,ै तथा शुल्क के ाऄमधरोपण से न तो ाअयात प्रमतबांमधत होंग,े न ाऄभाव ाईत्पन्न होगा और न ही सावाजमनक स्वास्थ्य प्रणाली पर कोाइ ाऄसांगत भार पडगे ा, ाऄमपतु ाआससे केवल यह सुमनमित होगा कक ाअयात भारत म ें ाईमचत, गैर-पारटत कीमतों पर प्रवेश करें। (भ) घरेल ू ाईद्योग ाऄपने ाऄनुरोध को दोहराता ह ै और प्रामधकारी का ध्यान डब्ल्यूटीओ ाऄध्ययन केंद्र द्वारा जारी “भारत में पाटनरोधी शुल्कों के प्रभाव पर ररपोटा” की ओर, तथा मवशेष रूप से पेमनमसमलन-जी के केस ाऄध्ययन की ओर ाअकृष्ट करता ह,ै मजसमें चीन स े मनरांतर पारटत ाअयातों ने एक ाअधारभूत एटां ीबायोरटक के मलए भारत की घरेल ू मवमनमााण क्षमता को ाईत्तरोत्तर क्षीण कर कदया, मजसके पररणामस्वरूप ाऄांतताः भारत ाअयात पर मनभार हो गया और मवदशे ी ाअपूर्णतकतााओं द्वारा बाजार पर कब्जा कर मलए जान े के पिात ाईसे कीमतों में हुाइ वृमद्ध का सामना करना पडा। (म) घरेल ू ाईद्योग ाअयातों को प्रमतबांमधत करन े की माांग नहीं करता, ाऄमपतु केवल क्षमतकारी पारटत कीमतों में सुधार के माध्यम से समान ाऄवसर की माांग करता ह,ै और ाअयात ाईमचत, गैर-पारटत कीमतों पर जारी रहन े के मलए स्वतांत्र ह।ैं ञ.3 प्रामधकारी द्वारा जाचां

99. प्रामधकारी ने घरेलू ाईद्योग और ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर प्रकटन-पिात ाऄनुरोधों की जाांच की ह।ै प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक प्रकटन-पिात चरण में ककए गए ाऄनेक ाऄनुरोध जाांच के दौरान पहले ही ककए जा चुके ाऄनुरोधों की पुनरावृमत्त ह,ैं मजनकी जाांच प्रकटन मववरण में पहले ही की जा चुकी ह।ै तथामप, प्रामधकारी न े सभी सांगत रटप्पमणयों पर ाईस सीमा तक मवचार ककया ह ै मजस सीमा तक वे ाऄमभलेख पर ाईपलब्ध साक्ष्य द्वारा समर्णथत ह ैं और ाऄांमतम मनधाारण के मलए तामत्वक ह।ैं

100. ाआस तका के सांबांध में कक ाऄनांमतम जाांच पररणामों की शुल्क तामलका में ाईमल्लमखत ाईत्पाद मववरण, एथमब्यूटोल, एथमब्यूटोल हााआड्रोक्लोरााआड, दो टैररफ शीषों के ाऄांतगात शाममल ह,ैं यह नोट ककया जाता ह ै कक “एथमब्यूटोल, एथमब्यूटोल हााआड्रोक्लोरााआड”44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एचएस कोड 2905 1410 के मववरण स े सांबांमधत ह।ै ाऄताः, मवचाराधीन ाईत्पाद के दोनों रूप दो मभन्न टैररफ शीषों के ाऄांतगात शाममल नहीं ह।ैं यह भी नोट ककया जाता ह ै कक एथमब्यूटोल बेस का कोाइ स्वतांत्र ाईपयोग नहीं ह ै और औषधीय ाईपयोग हते ु ाआसे एथमब्यूटोल हााआड्रोक्लोरााआड में पररवर्णतत करना ाअवश्यक होता ह।ै तदनुसार, प्रामधकारी जाांच शुरुाअत ाऄमधसूचना और ाऄनांमतम जाांच पररणामों में यथा-ाईमल्लमखत मवचाराधीन ाईत्पाद के दायरे की पुमष्ट करत े ह।ैं

101. माांग ाअांकडों में ाईतार-चढाव के सांबांध में, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक ाआनका पररकलन स्वतांत्र रूप से घरेलू ाईद्योग की वास्तमवक मबिी, मजसका सत्यापन ाईसके एसएपी ाऄमभलेखों स े ककया गया ह,ै तथा डीजी मसस्टम्स पर ाअधाररत ाअयात ाअांकडों के ाअधार पर ककया गया ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, ाअयात ाअांकड े वुहान वुयाओ के पररमशष्ट-1 के ाऄनुरूप ह।ैं तदनुसार, प्रामधकारी का मत ह ै कक ाईन्होंन े माांग का पररकलन सही ढांग से ककया ह।ै

102. ाआस तका के सांबांध में कक गैर-कैमप्टव बाजार मवश्लेषण क्षमत की सांपूणा तस्वीर प्रस्तुत नहीं करता, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक ाईन्होंन े कैमप्टव और गैर-कैमप्टव दोनों बाजारों के मलए माांग और घरेल ू ाईद्योग की मबिी का मूल्याांकन ककया ह।ै जाांच ाऄवमध के दौरान ाईत्पादन और माांग में वृमद्ध के साथ-साथ जाांच ाऄवमध में घरेल ू ाईद्योग की कैमप्टव एवां गैर-कैमप्टव मबिी में वृमद्ध हुाइ ह।ै यह भी नोट ककया जाता ह ै कक ाईत्पादन और कैमप्टव मबिी में ाआस वृमद्ध के बावजूद, जाचां ाऄवमध के दौरान घरेलू ाईद्योग के पास पयााप्त ाऄप्रयुक्त क्षमता शेष थी।

103. ाआस तका के सांबांध में कक मनयोमजत पूांजी पर 22% की एकसमान कर-पूवा ाअय को ाऄपनाने से क्षमतरमहत कीमत और क्षमत मार्णजन बढे हुए मनधााररत होत े ह,ैं प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक पाटनरोधी जाांचों में ाऄपनी सुसगां त पद्धमत के ाऄनुसार, प्रामधकारी न े ाआस प्रयोजन हते ु मनयोमजत पूांजी पर 22% ाअय को ाईमचत ाअय माना ह।ै ाईक्त पद्धमत को माननीय सेस्टेट के परवती मनणायों में भी बरकरार रखा गया ह,ै मजनमें मेररनो पैनल प्रोडक््स बनाम मनर्ददष्ट प्रामधकारी मैसस ा पस्टॉपा केममकल्स जीएमबीएच एवां ाऄन्य बनाम मनर्ददष्ट प्रामधकारी एवां ाऄन्य तथा ताांगशान सान्यो ग्रुप हाांगकाांग ाआांटरनेशनल रेड कांपनी मलममटेड बनाम भारत सांघ शाममल ह।ैं यह भी नोट ककया जाता ह ै कक ककसी भी महतबद्ध पक्षकार ने प्रामधकारी को ाऄपनी सुसगां त पद्धमत स े मवचमलत होन े हते ु कोाइ साक्ष्य ाऄथवा तका प्रस्तुत नहीं ककया ह।ै

104. प्रयोक्ता ाईद्योग पर पाटनरोधी शुल्कों के प्रभाव के सांबांध में, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक घरेल ू ाईद्योग के ाऄमतररक्त ककसी ाऄन्य महतबद्ध पक्षकार न े शुल्कों के प्रभाव के पररकलन हते ु कोाइ ठोस साक्ष्य प्रस्तुत नहीं ककया ह।ै ाआसके ाऄमतररक्त, ककसी भी महतबद्ध पक्षकार न े प्रभाव मूल्याांकन की पद्धमत पर मववाद नहीं ककया ह।ै

105. सााआनोब्रााआट ने तका कदया ह ै कक सावाजमनक स्वास्थ्य सुरक्षा ककसी एक घरेलू ाईत्पादक पर मनभारता से सुमनमित नहीं की जा सकती और घरेल ू स्रोतों तथा ाईमचत कीमत वाल े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 45 ाअयातों समहत ाअपूर्णत के ाऄनेक मवश्वसनीय स्रोतों की ाअवश्यकता ह।ै प्रामधकारी ाआस बात से सहमत ह ैं कक ाअपूर्णत की सुरक्षा और मनरांतरता मवमवधीकृत एवां मवश्वसनीय स्रोतों की ाईपलब्धता स े सवोत्तम रूप से सुमनमित होती ह।ै तथामप, पाटनरोधी शुल्कों का ाऄमधरोपण ाआस ाईद्दश्े य को कमजोर नहीं करता। पाटनरोधी ाईपाय का प्रयोजन न तो ाअयातों को प्रमतबांमधत करना ह ै और न ही घरेल ू ाईद्योग को ाऄनन्यता प्रदान करना, ाऄमपतु केवल पाटन के क्षमतकारी प्रभाव को मनष्प्रभावी करना तथा भारतीय बाजार में ाईमचत प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों को पुनस्थाामपत करना ह।ै

106. प्रामधकारी ाअगे नोट करत े ह ैं कक शुल्क ाऄमधरोपण के पिात भी सांबद्ध दशे ों से ाअयात भारत में प्रवेश करत े रहगें े। ाआसके ाऄमतररक्त, भारत में सांबद्ध वस्तुओं के मलए कोाइ माांग-ाअपूर्णत ाऄांतर नहीं ह।ै ाऄताः, ाऄनुशांमसत ाईपाय ाअयामतत ाअपूर्णत स्रोतों तक पहुचां को बनाए रखेगा, साथ ही यह सुमनमित करेगा कक ऐसे ाअयात ाऄनुमचत रूप स े पारटत कीमतों के ाअधार पर प्रमतस्पधाा न करें। वस्तुताः, एक व्यवहाय ा घरेलू स्रोत के साथ-साथ ाईमचत कीमत वाल े ाअयातों की मनरांतर ाईपलब्धता एक ाऄमधक मवमवधीकृत, सुदढृ और सांधारणीय ाअपूर्णत श्रृांखला में योगदान दगे ी तथा सावाजमनक स्वास्थ्य सुरक्षा के ाईद्दश्े य के ाऄनुरूप होगी। ट. मनष्कष ा

107. सभी महतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर ाऄनुरोधों तथा ाईनमें ाईठाए गए मुद्दों की जाांच करन े के पिात, और ाऄमभलेख पर ाईपलब्ध तथ्यों पर मवचार करत े हुए, प्रामधकारी मनम्नमलमखत मनष्कष ा मनकालते ह:ैं (य) मवचाराधीन ाईत्पाद एथमब्यूटोल हााआड्रोक्लोरााआड ह।ै (र) पाटनरोधी शुल्क ाऄमधरोमपत करन े की माांग करन े वाला ाअवेदन ल्यूमपन मलममटेड द्वारा दायर ककया गया था। पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 2(ख) के सांदभ ा में पात्र घरेल ू ाईत्पादन में ल्यूमपन मलममटेड का प्रमुख महस्सा ह ै और ाअवेदन पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 5(3) के सांदभा में ाअधार के मानदडां ों को पूरा करता ह।ै (ल) प्रामधकारी न े सांबद्ध वस्तुओं के ाअयातों की जाांच के प्रयोजनाथा डीजी मसस्टम्स के ाअांकडों पर भरोसा ककया ह।ै (व) जहा ां तक चीन जन.गण. का सांबांध ह,ै ककसी भी मनयाातक न े बाजार ाऄथाव्यवस्था व्यवहार का दावा नहीं ककया ह,ै ाऄताः चीन के पररग्रहण प्रोटोकॉल तथा पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के ाऄनुबांध-I के पैरा 7 के ाऄनुसार, सामान्य मूल्य का मनधाारण भारत में सांदत्त ाऄथवा सांदये कीमत के ाअधार पर ककया गया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (श) जहा ां तक थााइलैंड का सांबांध ह,ै थााइलैंड से ककसी भी मनयाातक ने भाग नहीं मलया ह।ै तदनुसार, ऐसे मनयाातकों के मलए सामान्य मूल्य का मनधारा ण पाटनरोधी मनयमावली, 1995 के मनयम 6(8) के सांदभ ा में ककया गया ह।ै सहयोगी ाईत्पादकों और मनयाातकों के मलए मनयाात कीमत का मनधाारण ाईनके द्वारा प्रदान की गाइ सूचना के ाअधार पर ककया गया ह।ै (ष) मनधााररत सामान्य मूल्य और मनयाात कीमत को ध्यान में रखते हुए, सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध वस्तुओं का पाटन मार्णजन न्यूनतम सीमा से ाऄमधक तथा महत्वपूणा ह।ै (स) घरेल ू ाईद्योग को जाांच ाऄवमध के दौरान वास्तमवक क्षमत हुाइ ह,ै जैसा कक मनम्नमलमखत स े स्पष्ट ह:ै

(i) क्षमत ाऄवमध की तुलना में जाांच ाऄवमध में सांबद्ध दशे ों स े सांबद्ध वस्तुओं के ाअयातों में मनरपेक्ष और सापेक्ष दोनों रूपों में वृमद्ध हुाइ ह।ै

(ii) सांबद्ध दशे ों स े सांबद्ध ाअयात घरेल ू ाईद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं

(iii) सांबद्ध ाअयातों न े घरेलू ाईद्योग की कीमतों का न्यूनीकरण ककया ह ै और ाईन कीमत वृमद्धयों को रोका ह ै जो ाऄन्यथा हो जातीं।

(iv) सांबद्ध दशे ों से ाअयातों के बाजार महस्से में वृमद्ध हुाइ ह,ै जबकक घरेल ू ाईद्योग के बाजार महस्से में मगरावट ाअाइ ह।ै माांग में हुाइ वृमद्ध समहत सांबद्ध वस्तुओं की सांपूणा भारतीय माांग को पूरा करन े के मलए पयााप्त क्षमता होन े के बावजूद, जाांच ाऄवमध में घरेलू ाईद्योग की क्षमता का महत्वपूणा भाग मनमष्िय रहा।

(v) घरेल ू ाईद्योग को जाांच ाऄवमध में हामन एवां नकद हामन हुाइ ह ै तथा ाईस े नकारात्मक ाअय प्राप्त हुाइ ह।ै (ह) ककसी ाऄन्य ज्ञात कारक ने घरेल ू ाईद्योग को क्षमत काररत नहीं की ह ै तथा घरेल ू ाईद्योग को हुाइ क्षमत भारत में सांबद्ध ाअयातों के पाटन के कारण ह।ै (क्ष) भारत में सांबद्ध वस्तुओं के मलए कोाइ माांग-ाअपूर्णत ाऄांतर नहीं ह।ै (त्र) पाटनरोधी शुल्क का ाऄमधरोपण व्यापक जनमहत में ह,ै क्योंकक ाआससे ाईमचत बाजार मस्थमतया ां पुनस्थाामपत होंगी और भारत में समान ाऄवसर स्थामपत होंगे। ाआसके ाऄमतररक्त, घरेलू ाईद्योग को मवत्तीय हामन एवां नकद हामन हुाइ ह ै तथा मनयोमजत पूांजी पर नकारात्मक ाअय दज ा हुाइ ह।ै ऐसी मस्थमत में, बाजार की मस्थमतया ां ाअगे मनवेश हते ु ाऄनुकूल नहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र ाऄसाधारण : 47 (ज्ञ) महत्वपूणा रूप स,े सांबद्ध वस्तुओं का ाईपयोग क्षयरोग-रोधी दवाओं के मवमनमााण में ककया जाता ह।ै ाऄताः, घरेल ू स्रोतों समहत ाअपूर्णत के मवमवध स्रोतों का होना सावाजमनक महत में ह।ै ठ. मसफाररश

108. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं कक जाांच शुरू की गाइ थी और सभी महतबद्ध पक्षकारों को ाआसकी सूचना दी गाइ थी तथा घरेल ू ाईद्योग, मनयाातकों, ाअयातकों और ाऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षमत और कारणात्मक सांबांध के पहलुओं पर सकारात्मक सूचना प्रस्तुत करन े का पयााप्त ाऄवसर प्रदान ककया गया था। पाटनरोधी मनयमावली में मनधााररत प्रावधानों के ाऄनुसार पाटन, क्षमत और कारणात्मक सांबांध की जाांच शुरू करन े तथा सांचामलत करन े के पिात, प्रामधकारी का मत ह ै कक पाटन और क्षमत को समाप्त करन े के मलए पाटनरोधी शुल्क का ाऄमधरोपण ाऄपेमक्षत ह।ै ाऄताः, प्रामधकारी सांबद्ध दशे ों से सांबद्ध वस्तुओं के ाअयातों पर पाटनरोधी शुल्क ाऄमधरोमपत करना ाअवश्यक समझते ह ैं और ाआसकी मसफाररश करते ह।ैं

109. प्रामधकारी द्वारा ाऄपनाए गए कमतर शुल्क मनयम को ध्यान में रखते हुए, प्रामधकारी पाटन मार्णजन और क्षमत मार्णजन में से कमतर के बराबर पाटनरोधी शुल्क ाऄमधरोमपत करन े की मसफाररश करत े ह,ैं ताकक घरेल ू ाईद्योग को हुाइ क्षमत को दरू ककया जा सके। तदनुसार, प्रामधकारी सांबद्ध दशे ों के मूल की ाऄथवा वहा ां स े मनयाामतत सांबद्ध वस्तुओं के ाअयातों पर, ाआस सांबांध में केंद्र सरकार द्वारा जारी की जाने वाली ाऄमधसूचना की तारीख से 5 वष ा की ाऄवमध के मलए, नीच े सांलग्न शुल्क तामलका के कॉलम 7 में ाईमल्लमखत रामश के बराबर पाटनरोधी शुल्क ाऄमधरोमपत करन े की मसफाररश करत े ह:ैं शुल्क तामलका ाईद्गम का मनयाता का रामश (ाऄमरे रकी ि.स.ां शीष ा मववरण ाईत्पादक दशे दशे डॉलर/मी.ट.) 1 2 3 4 5 6 7 2905 “एथमब्यूटोल, वुहान वुयाओ 1410, चीन 1 एथमब्यूटोल कोाइ भी फामाास्युरटकल 5,347 2905 जन.गण.

1490 हााआड्रोक्लोरााआड” कांपनी मलममटेड ि.स.ां 1 के चीन 2 यथोपरर यथोपरर कोाइ भी ाऄमतररक्त कोाइ 7,234 जन.गण. भी ाईत्पादक48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीन जन.गण. और थााइलैंड चीन 3 यथोपरर यथोपरर साम्राज्य के कोाइ भी 7,234 जन.गण.

ाऄमतररक्त कोाइ भी दशे थााइलैंड 4 यथोपरर यथोपरर कोाइ भी कोाइ भी 6,584 साम्राज्य चीन जन.गण. और थााइलैंड थााइलैंड 5 यथोपरर यथोपरर साम्राज्य के कोाइ भी 6,584 साम्राज्य ाऄमतररक्त कोाइ भी दशे रटप्पणी – ाईपयुाक्त तामलका में ाईमल्लमखत कांपमनयों के मलए मनर्ददष्ट व्यमक्तगत शुल्क दरों का ाऄनुप्रयोग सीमाशुल्क प्रामधकाररयों के समक्ष एक वैध वामणमज्यक बीजक प्रस्तुत ककए जान े की शता के ाऄधीन होगा, मजस पर ऐसा बीजक जारी करन े वाली सांस्था के ककसी ाऄमधकारी, मजसकी पहचान ाईसके नाम और पदनाम से की गाइ हो, द्वारा कदनाांककत और हस्ताक्षररत, मनम्नानसु ार तैयार की गाइ घोषणा ाऄांककत होगी:

“मैं, ाऄधोहस्ताक्षरी, प्रमामणत करता/करती हां कक ाआस बीजक के ाऄांतगात भारत को मनयाात हतेु मविय ककए गए (सांबांमधत ाईत्पाद) की (मात्रा) का मवमनमााण (दशे का नाम) में (ाईत्पादक का नाम और पता) द्वारा ककया गया था। मैं घोषणा करता/करती हां कक ाआस बीजक में प्रदान की गाइ सूचना पूणा और सही ह।ै” यकद ऐसा कोाइ बीजक प्रस्तुत नहीं ककया जाता ह,ै तो ाऄन्य सभी ाईत्पादकों पर लाग ू शुल्क लाग ू होगा। यह ाऄपेक्षा लागू सीमाशुल्क काननू ों और मवमनयमों के ाऄांतगता सीमाशुल्क प्रामधकाररयों द्वारा स्वतांत्र रूप से की जान े वाली सत्यापन प्रकियाओं पर प्रमतकूल प्रभाव डाले मबना ह।ै ड. ाअग े की प्रकिया

110. ाआन ाऄांमतम जाांच पररणामों में मनर्ददष्ट प्रामधकारी के मनधाारण के मवरुद्ध ाऄपील, ाऄमधमनयम/मनयमावली के सांगत प्रावधानों के ाऄनुसार, सीमाशुल्क, ाईत्पाद शुल्क और सेवाकर ाऄपीलीय ाऄमधकरण के समक्ष की जा सकेगी। ाऄममताभ कुमार, मनर्ददष्ट प्रामधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 49 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies)

NOTIFICATION New Delhi, the 17th September, 2026 FINAL FINDINGS Case No. AD(OI)-22/2025

Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Ethambutol Hydrochloride” originating in or exported from the People’s Republic of China and the Kingdom of Thailand F. No. 6/25/2025-DGTR – 1. Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, framed thereunder, as amended from time to time (hereinafter referred as the ―AD Rules, 1995‖):

BACKGROUND OF THE CASE

2. Lupin Limited (hereinafter referred to as the ―domestic industry‖) filed an application, before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) in accordance with Act and the AD Rules, 1995 for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of ―Ethambutol Hydrochloride‖ (hereinafter also referred to as the ―product under consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖) originating in or exported from the People‘s Republic of China (―China PR‖) and the Kingdom of Thailand (―Thailand‖), hereinafter collectively referred to as the subject countries.

3. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public notice vide Notification No. 6/25/2025-DGTR dated 23rd September 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation into imports of PUC from the subject countries in accordance with Section 9A of Act read with

Rule 5 of AD Rules, 1995 to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

A. PROCEDURE

4. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] A.1 Initiation i. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of AD Rules, 1995.

ii. A request was made to DGCI&S and DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the injury period as well as the period of investigation. The Authority has relied on the DG Systems data for determination of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions.

iii. In accordance with Rule 6 of AD Rules, 1995, upon examination of the application and finding prima facie evidence of dumping, injury, likelihood and causal link, the Authority issued a public notice dated 23rd September 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning the imports of the subject goods from the subject countries.

iv. In accordance with Rule 6(2) of AD Rules, 1995, the Authority sent a copy of the initiation notification to the governments of the subject countries, through their embassies in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers/users, the domestic industry, other Indian producers as well as other interested parties, as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limits.

A.2 Period of Investigation v. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April 2024 to 31st March 2025 (12 months). The injury investigation period [IIP] covers a period of FY 2021-22, FY 2022-23, FY 2023-24, and the POI.

A.3 Circulation of non-confidential version of the application vi. Pursuant to Rule 6(3) of AD Rules, 1995, the Authority furnished a copy of the non- confidential version of the application to the known producers/exporters and to the governments of the subject countries, through their embassies in India.

vii. Pursuant to Rule 6(4), questionnaires were issued to known producers, exporters, importers, and users of the PUC in India to obtain necessary information, including details of normal value and net export price. A copy of the non-confidential version of the application was provided to other interested parties, wherever requested.

A.4 Participation by the interested parties viii. The following producers/exporters from the subject countries have responded by filing

questionnaire responses:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 51 i. Wuhan Wuyao Pharmaceutical Ltd ii. M/s Sinobright Pharmaceutical Industries Ltd China PR iii. M/s Brilliant Pharmaceutical Limited Thailand No producer has participated x. None of the importers/users have responded by filing questionnaire responses.

xi. In response to the initiation notification, no importer/ user association has participated or filed questionnaire submissions in the present investigation. xii. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings with all other interested parties.

xiii. An economic interest questionnaire was issued to all the known producers and exporters, importers, and the domestic industry. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry.

xiv. Foreign producers, exporters and other interested parties who have not responded, or have not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non- cooperative.

A.5 Further procedure xv. The non-confidential versions of the submissions filed by the various interested parties was circulated by the interested parties amongst themselves. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with a request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties.

xvi. The Authority sought comments on the scope of the PUC and PCN methodology within 15 days of intimation letter sent to the known exporters/importers, etc. dated 1st October 2025. No comments were received from any of the interested parties, therefore The Authority, vide notification dated 29th October 2025, notified the final scope of PUC and PCN as defined in the initiation notification.

xvii. Pursuant to initiation of the investigation, and after providing due opportunity to the all interested parties to provide relevant information and defend their interests, and on the basis of information and evidence on record, having regard to Act and the AD Rules, the Authority issued a preliminary finding dated January 30, 2026, provisionally concluding that product under consideration has been exported from the subject countries at a price below the determined normal value, thus, resulting in dumping of the subject goods, the domestic industry has suffered material injury due to such dumping, and the injury to the domestic industry has been caused by import of dumped imports from subject countries. The Authority recommended imposition of provisional anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries.

xviii. The Authority notified the interested parties about the following procedure that was to

be followed subsequent to issuance of preliminary findings:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. The Authority invites comments on these provisional findings from all interested parties within 15 days from the publication of these findings, and the same, to the extent considered relevant by the Authority, would be considered in the final findings.

b. The Authority would conduct an oral hearing in terms of Rule 6(6) of the AD Rules, 1995, to provide an opportunity to the interested parties to present their views relevant to the subject investigation.

c. The Authority would conduct further verification of the submissions interested parties as deemed necessary. d. Essential facts would be disclosed prior to issuance of the final findings. xix. A copy of the preliminary findings was sent to Ministry of Finance for their consideration for imposition of interim anti-dumping duty.

xx. In accordance with Rule 6(6) of AD Rules, 1995, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 15th May 2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.

xxi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this Final Findings.

xxii. In accordance with Rule 7 of AD Rules, 1995, the information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied, the confidentiality claims have been accepted wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis.

xxiii. In accordance with Rule 8 of AD Rules, 1995, the accuracy of information and data

provided by the domestic industry and interested parties were verified by the Authority during the course of the investigation to the extent considered relevant, practicable, and necessary. The verification of submitted data and documents forms the basis of the final findings and the Authority has relied on the verified data of the domestic industry for its analysis in the present proceedings.

xxiv. In accordance with Rule 6(8) of AD Rules, 1995, wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, such parties have been considered as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available.

xxv. The non-injurious price has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce and sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicants and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and as per the principles laid down in Annexure III of the AD Rules, 1995.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 53 xxvi. All the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent that the same is supported with evidence, and considered relevant to the present investigation have been considered.

xxvii. A disclosure statement dated 08.09.2026 was issued by the Authority, in accordance with Rule 16 of AD Rules, 1995, disclosing the essential facts under consideration in the matter relating to the present anti-dumping investigation. The comments to the disclosure statement received from all interested parties to the extent found to be relevant and non-repetitive, have been considered in these final findings.

xxviii. ‗***‘ in this document, represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under the AD Rules, 1995. xxix. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹

85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout this disclosure statement.

B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

5. At the stage of initiation of the present investigation, the following was considered as the

scope of the product under consideration: “The Product under Consideration in the present investigation is “Ethambutol Hydrochloride” which is a bacteriostatic drug with molecular formula C10H24N2O2.2HCl. It is a white crystalline powder manufactured from Ethambutol, which is a pure compound (free base). Ethambutol exists as an oily liquid with poor water solubility and limited stability. To make it suitable for use in tablets and other dosage forms, it is converted into its salt form called Ethambutol Hydrochloride (HCl). The present investigation seeks to cover the Product under Consideration when they are imported into India in both the forms.” B.1 Views of other interested parties

6. The following submissions have been made by the other interested parties: i. The absence of earlier product scope comments does not preclude the Authority from ensuring, at the final stage, that the duty description is precise, commercially meaningful, and not too wide.

ii. Ethambutol Hydrochloride is the commercially traded API, whereas Ethambutol free base is merely an intermediate and is not directly used in pharmaceutical formulations. iii. The fact that Ethambutol free base and Ethambutol Hydrochloride have the same end use after conversion does not render them interchangeable in the market. Therefore, inclusion of Ethambutol free base within the scope of the PUC requires specific54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] finding explaining the basis for treating Ethambutol base and Ethambutol HCl as comparable.

iv. The PUC should not be expanded to include intermediates that are not comparable with the domestic like article or any product not commercially imported as the subject API.

B.2 Views of the domestic industry

7. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry: i. Ethambutol Hydrochloride is a bacteriostatic drug with molecular formula C H N O .2HCl.

10 24 2 2 ii. It is a white crystalline powder manufactured from Ethambutol, which is a pure compound (free base). Ethambutol exists as an oily liquid with poor water solubility and limited stability. To make it suitable for use in tablets and other dosage forms, it is converted into its salt form called Ethambutol Hydrochloride (HCl).

iii. Ethambutol (free base) does not have any standalone therapeutic use and is not used directly in formulations. It is only utilized after conversion to its hydrochloride salt form — Ethambutol HCl. Accordingly, Ethambutol (base) and Ethambutol HCl, share the same end use, i.e., as a drug substance. Accordingly, the applicant requests the Authority to consider both forms of Ethambutol as part of the PUC.

iv. Ethambutol is imported under the HS Codes 2905 14 10 and 2905 14 90. The applicant requested the Authority to call for DGCI&S data for both tariff headings for examining import data. Further, keeping in line with the Authority‘s consistent practice, the applicant requested the Authority to treat the aforementioned customs classification as indicative only and not binding on the scope of the present investigation.

v. The Authority should confirm the scope of the PUC as defined in the Initiation

Notification and in paras 8-10 of the Preliminary Findings. vi. The scope of the PUC requires no change as none of the interested parties have made any comments with respect to the same at the earlier stage.

vii. Ethambutol base, though not commercially traded due to its instability, should remain within the scope of the PUC to prevent circumvention of anti-dumping duties, particularly since both ethambutol base and ethambutol hydrochloride fall under the same customs tariff heading and exports may be mis declared.

B.3 Examination by the Authority

8. The product under consideration in the present investigation is ―Ethambutol Hydrochloride‖.

It is a bacteriostatic drug with molecular formula C H N O .2HCl. It is a white crystalline 10 24 2 2 powder manufactured from Ethambutol, which is a pure compound (free base). Ethambutol exists as an oily liquid with poor water solubility and limited stability. To make it suitable for use in tablets and other dosage forms, it is converted into its salt form called Ethambutol[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 55 Hydrochloride (HCL). The present investigation covers the product under consideration when it is imported into India in both the forms.

9. The PUC is classified in Chapter 29 titled ―Organic Chemicals‖ under HS Code 2905 14 10.

The domestic industry has claimed that the subject goods are also imported under 2905 14 90.

The customs classification is indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.

10. It is noted that no PCN methodology was proposed by the domestic industry in its application.

Vide Initiation Notification dated 23.09.2025, the Authority called comments on the scope of the PUC and PCN methodology from all interested parties. It is noted that none of the interested parties have filed any comments concerning the scope of the PUC or suggested adoption of any PCN methodology. Accordingly, the Authority vide Notification dated

29.10.2025 communicated that no comments were received concerning the scope of the PUC or PCN methodology and that the Authority proceeded with the same scope of the PUC as notified in Initiation Notification No. 6/25/2025-DGTR dated 23.09.2025.

11. Other interested parties have submitted that Ethambutol base cannot be covered within the scope of the PUC as it is only an intermediate and cannot be used directly for pharmaceutical purposes. The Initiation Notification covered both Ethambutol base and its salt form, Ethambutol Hydrochloride. It is noted that the domestic industry manufactures both forms of Ethambutol. It is noted that ethambutol base has no independent use and has to be converted into Ethambutol Hydrochloride for pharmaceutical usage. The participating interested parties have not provided any evidence or basis for seeking exclusion of ethambutol base from the product scope. Accordingly, the Authority confirms the scope of the PUC as mentioned in the Initiation Notification and the provisional findings.

12. The Authority notes that there are no known differences in the product produced by the domestic industry and the goods imported from the subject countries. The product produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The Authority notes that the two are technically and commercially substitutable.

13. Therefore, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry in India are ―like article‖ to the subject goods being imported from the subject countries, as defined under Rule 2(d) of the Rules. In view of the above the Authority holds that the product under consideration is the same as was defined in the preliminary findings and is as

under: “The Product under Consideration in the present investigation is “Ethambutol Hydrochloride” which is a bacteriostatic drug with molecular formula C H N O 2HCl.

10 24 2 2.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] It is a white crystalline powder manufactured from Ethambutol, which is a pure compound (free base). Ethambutol exists as an oily liquid with poor water solubility and limited stability. To make it suitable for use in tablets and other dosage forms, it is converted into its salt form called Ethambutol Hydrochloride

(HCl). The present investigation seeks to cover the Product under Consideration when they are imported into India in both the forms.” C. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING C.1 Views of other interested parties

14. The following submissions have been made by the other interested parties: i. Cadila Pharmaceuticals Limited should not be automatically excluded from the scope of the domestic industry solely because it imports the subject goods. The Authority should have examined the nature, volume and purpose of imports and whether the producer is primarily a domestic producer or has behaved in a manner warranting exclusion before excluding it under Rule 2(b), which uses the expression ―may‖ when dealing with producers that are themselves importers or related to exporters/importers.

ii. The non-participation of Cadila Pharmaceuticals and Themis Medicare Limited does not, by itself, justify treating Lupin Limited as the sole eligible domestic producer. iii. If Lupin Limited is treated as the sole eligible domestic producer, the Authority should independently verify the production and operational status of Cadila Pharmaceuticals Limited and Themis Medicare Limited. Without such verification, the standing determination and consequent injury and public interest analyses may not accurately reflect the domestic industry as a whole.

C.2 Views of the domestic industry

15. The following submissions have been made on behalf of the domestic industry: i. Apart from Lupin Limited, there is one other domestic manufacturer, namely Cadila Pharmaceuticals Limited, which manufactures the subject goods.

ii. Cadila Pharmaceuticals Limited is an importer of the subject goods. iii. Themis Medicare Limited used to manufacture the subject goods, however, it has stopped production of the subject goods. iv. The domestic industry has requested the Authority to confirm its finding given in para 16 of the Preliminary Findings with regard to the scope of domestic industry and standing in the Final Findings.

v. Cadila Pharmaceuticals has imported a significant quantity of the subject goods from China PR through Sinobright Pharmaceuticals and, accordingly, cannot be regarded as an eligible domestic producer.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 57 C.3 Examination by the Authority

16. The applicant has claimed that apart from Lupin Limited, there is one more producer of the subject goods, i.e., Cadila Pharmaceutical Limited. Themis Medicare Ltd. used to manufacture subject goods, however, they have stopped production of subject goods.

Applicant has further claimed that Cadila Pharmaceutical Ltd is also an importer of the subject goods.

17. The claim of the applicant was verified from DG Systems data and it is noted that Cadila Pharmaceutical Ltd has imported the subject goods from China PR in the POI. Further, Authority asked M/s Cadila Pharmaceuticals Limited and Themis Medicare Ltd. to clarify and provide information related to manufacturing of subject goods, like manufacturing capacity, production quantity, domestic sales, import quantity of PUC, if any. No reply has been received till date from both the companies.

18. It is further noted that the domestic industry has provided evidence of Cadilla Pharmaceutical‘s installed capacity for the PUC which constitutes around 0.5% of Lupin Limited‘s installed capacity. Further, imports made by Cadila Pharmaceuticals are significant in relation to its installed capacity. Accordingly, the Authority does not consider Cadila Pharmaceuticals as an eligible domestic producer of the subject goods for the present investigation.

19. The Authority further notes from the information available on record that Lupin Limited constitutes 100% share in the total eligible Indian production of the PUC and has not imported subject goods from either of the subject countries. The Authority notes that the applicant constitutes major proportion of the total domestic production in the country. Thus, the applicant constitutes domestic industry as defined under Rule 2(b) of the AD Rules, 1995, and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the AD Rules,

1995.

D. CONFIDENTIALITY D.1 Comments of the other interested parties

20. The other interested parties made the following submissions in this regard: i. Sinobright Pharmaceutical Industries Limited does not have any offices in India, the website information for office in New Delhi and Mumbai is only a marketing strategy.

In fact, no address has been mentioned under the window New Delhi and Mumbai on the website. ii. As regards the excessive confidentiality, the exporter questionnaire response has been filed based on the Trade notice No.06/2021 dated 29th July,2021. Wherever confidentiality has been claimed reasons for such claim has been duly recorded in the response.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. Brilliant Pharmaceutical Limited was incorporated in 2022 and the data for the base year as reported in Appendix-1 refers to Calendar year 2022, as the financial year of the exporter is January to December. In 2022 and 2023 the company did not export any PUC neither to India nor to any other country.

iv. The petition filed by the domestic industry is not as per the Trade notice No.05/2021 dated 29th July,2021. v. The domestic industry has not disclosed information on major raw materials used in production of PUC, volume and value of Production by all other producers except domestic industry, country wise estimates of normal value in Petition, R&D Expenses, funds raised, cost of sales per unit- exports, average industry norm for PBIT as % of Avg. Capital Employed, if any.

vi. The information relating to production process or related parties constitutes highly commercially sensitive business information and has therefore been treated as confidential as disclosure of the same would be prejudice to our competitive position.

However, complete information regarding the production process and related entities has already been furnished to the Authority in the confidential version of the questionnaire response. vii. The disclosure of detailed production processes or related party information is neither necessary for the exercise of defence rights nor relevant to the determination of dumping, injury or causal link.

viii. The domestic industry cannot seek a higher standard of disclosure from exporters than that consistently followed by the Authority in trade remedy proceedings. Accordingly, the request for rejection of the questionnaire response or application of adverse facts is without merit.

ix. Confidentiality claims must balance the protection of genuinely confidential business information with the requirement to provide meaningful non-confidential summaries.

Mere non-disclosure of proprietary process cannot justify rejection of a questionnaire response unless it materially impedes verification or the investigation. x. The objections regarding Sinobright's alleged office in India should not be used as a basis for mechanically rejecting its questionnaire response or applying adverse facts in the absence of any material impediment to the investigation.

D.2 Comments of the domestic industry

21. The following submissions have been made by the domestic industry in this regard: a. Participating producer/ exporters have claimed excessive confidentiality in their questionnaire responses without providing sufficient justification for the same.

b. Brilliant Pharmaceutical Limited‘s questionnaire response is incoherent as it has reported turnover for products in 2021-22, however, it claims commencement of operations only since 2022. c. Wuhan Wuyao has not provided broad-stage wise production process. A general description of the production processes involved is necessary to make meaningful comments on the computation of the dumping margin.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 59 d. Wuhan Wuyao has claimed the name of its related parties completely confidential and in the absence of the same, Lupin Limited is not able not comment whether any other related company is involved in the production or sale of the PUC.

e. The contention of Sinobright Pharmaceuticals that references to an India office on its official website are merely a marketing gimmick is untenable and such statements are directly contradicted by its own publicly available disclosures and conduct.

f. The present costing formats as per Trade Notice 05/2021 do not require the domestic industry to provide information concerning value of production by other domestic industry. g. The requirement of providing information relating to the volume and value of production of producers other than the domestic industry is not applicable as Lupin Limited is the sole eligible domestic producer of the PUC.

h. Trade Notice 05/2021 does not require the domestic industry to provide information relating to funds raised, cost of sales per unit for exports, R&D expenses and the average industry norm for PBIT as a percentage of average capital employed. Accordingly, disclosure of same is not warranted.

i. The range of country-wise estimates of normal value has been duly provided on page 72 of the NCV Application under Exhibit III. The names of raw materials have also been disclosed on page 53 of the NCV Application.

j. Wuhan Wuyao has claimed excessive confidentiality by withholding its production process and the identities of its related parties without establishing that such information is protected under an intellectual property rights regime, which is in direct contravention to Rule 7 of AD Rules, 1995 and DGTR‘s Trade Notice 10/2018 dated 07.09.2018.

k. Wuhan Wuyao has failed to provide meaningful non-confidential summaries as required under the Trade Notice.

D.3 Examination by Authority

22. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of AD Rules, 1995 provides as follows: „Confidential information:

(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.’

23. The interested parties, in their submissions, have raised the issues of confidentiality claims by other interested parties. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. The Authority made available the non-confidential versions of the evidence submitted by the various interested parties by requesting interested parties to exchange the non-confidential version of their submissions. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

E. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE, AND DUMPING MARGIN E.1 Comments of the other interested parties

24. The following submissions have been made by the other interested parties concerning the determination of normal value, export price and dumping margin: i. The expiration of Section 15(a)(ii) of the Protocol on the Accession of the People's Republic of China to the World Trade Organization on December 11, 2016 means that India, as one of the WTO members, shall be obligated to cease the use of non- market economy methodology in respect of all anti-dumping investigations against China.

ii. After December 11, 2016, India no longer has legal basis under the WTO Agreements to calculate normal value by using the non-market economy methodology. Any such action by India would be inconsistent with the requirements of the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (the "Anti-Dumping Agreement") and other covered agreements.

iii. The investigating authority is required to calculate the dumping margin in accordance with the WTO rules. iv. China should not be treated as a non-market economy since Article 15(a)(ii) of the Accession Protocol has expired on 11th December 2016.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 61 v. The practice of determining ‗surrogate country‘ for normal value determination should not be used.

vi. India is bound by the principle of ―pacta sunt servanda‖ as a member of WTO and must recognize China‘s full market economy status from 11th December 2016. It cannot invoke domestic law as a justification for failure to perform.

vii. Pursuant to the conclusion of China‘s accession, both US and EU acknowledged that China‘s NME treatment would expire in 15 years. The EU Council Decision memorandum also shows that the surrogate country methodology was temporary and would end in 2016.

viii. The GACC export statistics relied upon by the domestic industry cannot establish dumping, since export prices vary across markets depending on various factors. Such statistics cannot substitute the methodology prescribed under the AD Rules.

ix. The application of Rule 6(8) of AD Rules, 1995 to Thailand should not result in an inflated or punitive determination of normal value. x. The domestic industry's proposal to determine reasonable profit based on its own historical profits from a non-dumped period is inappropriate, as such profits may not represent ordinary market conditions and could inflate the dumping margin and the constructed normal value.

E.2 Views of the domestic industry

25. The following submissions have been made by the domestic industry concerning the determination of normal value, export price and dumping margin: i. The domestic industry was unable to obtain from credible sources the prevailing prices of the subject goods in Thailand as well as the details of export price of subject goods from the Thailand to third country markets.

ii. The domestic industry requests for considering China as a non-market economy country and accordingly the Authority should determine normal value for China in terms of Para 7 of Annexure I of the AD Rules, 1995.

iii. The normal value for Thailand must be determined in terms of Rule 6(8) of AD Rules. iv. The Authority should determine reasonable profit on the basis of the domestic industry's actual profits from a period when imports were not dumped into India and use the same for construction of normal value.

v. Official trade statistics published by the GACC show that exports of the subject goods from China to India are priced significantly lower than exports to other countries, substantiating the existence of dumping.

vi. Wuhan Wuyao has not filed the market economy questionnaire and accordingly, the Authority should disregard their submissions and confirm the non-market economy status of China PR in Final Findings.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E.3 Determination of Normal Value and Export Price a) Normal Value for producers/exporters from China

26. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following.

(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China

based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 63

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

27. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, as well as to the appropriate diplomatic representative advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority within the prescribed time limit.

28. The domestic industry has relied upon Article 15(a)(i) of China‘s the Accession Protocol as well as para 7 of Annexure I to AD Rules, 1995. The domestic industry has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the domestic industry that in case the responding producers from China PR are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Paras 7 and 8 of Annexure I to the AD Rules, 1995.

29. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response to the supplementary questionnaire, the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the AD Rules, 1995, which states as follows:

“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in a similar matter in respect of any other market economy third country.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”

30. As noted above, Paragraph 7 lays down a hierarchy for determination of normal value with respect to non-market economy and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. In the present case, there is no evidence of price or constructed value prevailing in a market economy third country brought forward by any interested party. Apart from the subject countries in the present investigation, there is no imports of subject goods into India from other countries.

Thus, imports into India from the market economy third country also could not be considered for determination of normal value.

31. Therefore, the Authority has determined normal value for China PR for all producers and exporters as ―price payable in India‖ as stipulated in Paragraph 7. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry duly adjusted, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table.

b) Export price for producers / exporters from China Export price in case of Wuhan Wuyao Pharmaceuticals Co., Limited (“Wuyao”)

32. Wuyao is a producer of the product under consideration and has filed a questionnaire response. The producer has reported *** MT of exports of the product under consideration to India during the period of investigation. Wuyao has not exported the subject goods to India directly but has exported through unrelated traders namely M/s-Sinobright Pharmaceutical Industries Ltd. and M/s-Brilliant Pharmaceutical Limited. The sales channels are as below:

Sales Channel Producer Unrelated Exporter 1 Unrelated Exporter 2 Export Wuyao Sinobright Unrelated Pharmaceutical customers Industries Ltd.

Wuyao Sinobright Brilliant Unrelated Pharmaceutical Pharmaceutical Limited customers Industries Ltd[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 65

33. The evidence and supporting documents submitted by the domestic industry do not conclusively establish the existence or operational presence of Sinobright‘s office in India.

While certain documents have been relied upon to indicate a possible connection or presence of Sinobright in India, the material on record does not provide sufficient and credible evidence to establish that Sinobright maintained an office or an established business presence in India during the relevant period. Accordingly, the evidence placed on record, when considered in its entirety, does not conclusively demonstrate the existence of Sinobright‘s office in India.

34. The producer/exporter has claimed adjustments to the export price on account of inland transportation and credit cost. The unrelated traders have claimed adjustments on account of ocean freight, ocean insurance, port and related expenses, bank charges, commission, and credit cost. The Authority has accepted the adjustments claimed by Wuyao, Sinobright, and Brilliant after desk verification. The net export price so determined is mentioned in the table below.

Export price for non-co-operative exporters/producers.

35. The export price for non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table below.

Normal Value for producers/exporters from Thailand

36. The Authority notes that none of the producers/exporter from Thailand have cooperated in the present investigation. Accordingly, the normal value for all producers/exporters from the Thailand has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules,

1995. The normal value for all producers and exporters so determined is mentioned in the dumping margin table below.

Export price for producers/exporters from Thailand

37. The export price for non-cooperative producers/exporters from Thailand has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules, 1995.

E.3.1. Dumping Margin

38. The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation

are as follows:66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Dumping Margin Table Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping value Price Margin($/M Margin (%) Margin ($/MT) ($/MT) T)

(Range) CHINA Wuhan Wuyao *** *** *** *** 30-40 Pharmaceuticals Co.

Limited Other Producers *** *** *** *** 40-50 THAILAND All producers and *** *** *** *** 15-25 exporters[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 67 F. ASSESSMENT OF INJURY F.1 Views of other interested parties

39. The following submissions have been made by the other interested parties with respect to

injury and causal link: i. The demand for the subject goods should broadly correspond with tuberculosis

notification and treatment trends in India, as Ethambutol Hydrochloride is primarily used for TB treatment. ii. The significant fluctuations in demand relied upon by the domestic industry are inconsistent with publicly available data published by the Ministry of Health & Family Welfare, the National Tuberculosis Elimination Program (NTEP), and the WHO, which indicate a gradual recovery and increase in TB notifications.

iii. The increase in imports coincided with the growth in domestic demand, while the domestic industry's sales also increased, indicating that imports supplemented demand rather than displaced domestic production.

iv. The demand, excluding captive consumption, increased during the injury period, and the domestic industry's domestic sales also recovered during the POI, demonstrating that the domestic industry participated in the growth in demand.

v. Price undercutting during the POI falls within a narrow range of 0–10% and is not significant. Further, the Preliminary Findings do not establish price suppression or price depression attributable to imports.

vi. While the cost of sales increased significantly over the injury period, the net sales realisation also increased and remained stable during the POI. Further, the landed value of imports remained broadly stable during the POI and did not exhibit any sharp decline, indicating that the increase in costs is attributable to internal cost escalation rather than import pricing.

vii. The substantial increase in captive consumption demonstrates that a large portion of the domestic industry's production was internally absorbed and reflects internal utilisation and business strategy rather than any inability to sell due to imports. The analysis of non-captive market share alone does not present a complete picture of injury.

viii. Although the domestic industry continues to report losses, the mere existence of losses does not establish that such losses are caused by imports of subject goods from China PR. Rather, the trend reflected in the Preliminary Findings indicate that the losses are driven by internal cost escalation and not by any adverse price effect from imports.

ix. The increase in employment levels and wage payments, coupled with improvements in productivity indicators during the POI, is inconsistent with the finding of material injury. x. The significant increase in imports recorded in the Preliminary Findings is driven by comparison with an exceptionally low import base in earlier years. Accordingly, while the increase appears substantial in percentage terms, the actual volume of imports remains modest in absolute terms for the domestic market. The Authority is68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] required to examine whether such imports caused actual adverse effects on the domestic industry.

xi. The landed value does not show a consistent declining trend over the whole injury period. xii. The finding of material injury cannot be based solely on financial indicators when several operational indicators have improved.

xiii. The petition states that the subject goods are sold under long-term contracts and tenders, under which prices cannot be immediately revised to reflect increased costs.

However, the Preliminary Findings do not segregate the impact of such contractual pricing constraints from the effects of subject imports. xiv. The domestic industry's explanations regarding fluctuations in domestic sales and captive consumption, including alleged government procurement and diversion of export commitments to the domestic market, are unsupported by evidence on record.

Accordingly, the Authority should base its injury analysis only on verified evidence. xv. The domestic industry has not produced positive exporter-specific evidence of freely disposable capacity, imminent capacity expansion, export orientation or likely diversion of exports to India. Further, the Preliminary Findings do not separately examine threat of material injury in terms of the legal requirements.

xvi. The claim regarding significant unutilised capacity is misplaced, as capacity utilisation improved during the POI. The existence of some unutilised capacity does not by itself establish injury caused by imports.

xvii. The Authority, before arriving at any conclusion on causal link, should segregate the effects of all known other factors from the effects of the subject imports in its final findings. xviii. The Authority's adoption of 22% ROCE for determining the NIP lacks legal justification, as Annexure III of the Anti-Dumping Rules requires the allowance of only a "reasonable return" based on actual financial parameters.

xix. A return of 22% should not be allowed on capital employed because such return is being allowed even on the debt portion of capital employed. Further, such return is very high considering the current market conditions. A return of 22% was appropriate in the past when the interest rate was 18% and the corporate tax rate was over 40%.

xx. In the case of Bridgestone Tyre Manufacturing, the CESTAT observed that adoption of a return of 22% on capital employed is not appropriate as it inflates the injury analysis and price underselling. Similar view was taken by the CESTAT in the case of Hyosung Corporation vs. Designated Authority.

xxi. The European Union determines target profit based on periods when there was no impact from dumped imports, as recognised in EFMA v. Council (Case T-210/95), wherein the Court held that target profit should reflect the profit reasonably expected under normal competitive conditions.

F.2 Views of the domestic industry

40. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury

and causal link:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 69 i. In relation to the base year, the volume of subject imports from the subject countries has increased by almost 600 % in the POI, even though there was merely a 25 % increase in the Indian demand.

ii. Compared to 2023-24, imports of subject goods from the subject countries have increased by more than 3025%. iii. There has been a significant increase in imports, even though the Indian capacities are sufficient to cater to the entirety of the Indian demand. As such, imports are entirely in excess of demand-supply gap.

iv. All information in the domestic industry‘s Proforma IVA pertains to its non-captive sales. v. Despite an increase in non-captive demand, the domestic industry‘s non-captive sales have declined in the POI compared to the base year, with almost *** % of its installed capacity remaining idle.

vi. While the domestic industry was able to increase its sales in the POI with the rise in demand, the growth in volume of imports outpaced domestic industry‘s domestic sales, despite having sufficient capacity to cater to the entire domestic demand.

vii. Price undercutting from the subject countries is positive and significant during the POI. viii. Dumped imports from the subject countries have suppressed and depressed the prices of the domestic industry.

ix. The domestic industry had a market share of almost *** % in the base year which has declined to *** % in the POI. During the same period, market share of the imports of subject goods from the subject countries has increased to *** % in the POI compared to *** % in the base year. Due to the aggressive export pricing policy of the exporters from the subject countries, almost *** % of domestic industry‘s production capacity is lying idle.

x. While production and capacity utilization of the domestic industry has improved in the POI due to increase in demand, the growth in free market sales of the domestic industry has been much lower compared to the growth in imports from the subject countries.

xi. The free market sales of the domestic industry remain significantly below the base year level despite there being almost *** % increase in demand between the base year and the POI. xii. Productivity per day has improved during the POI due to increase in production due to increase in demand.

xiii. Due to dumping from the subject countries, profitability of the domestic industry has completely eroded, and it is now earning losses, making continued operations unsustainable. xiv. The domestic industry‘s financial parameters started to deteriorate since FY 2023-24 as it was forced to maintain and reduce its selling prices despite an increase in cost.

xv. Considering the aggressive sales strategies being adopted by the subject countries, and the fact that the product under consideration is sold under long term contracts/tenders, the domestic industry could not immediately revise its prices in line with the increased cost.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. While cost of sales increased by 22 index points during the POI, the Applicant could not commensurately increase its selling prices under pressure from the dumped imports. It may be noted that landed value over the injury period increased merely by 1 index point, despite an increase in raw material prices.

xvii. The applicant has been forced to match the prices of dumped imports, leading to a significant deterioration of all profitability parameters of the domestic industry and losses during the POI. Further, the ROCE of the Applicant has become negative in the POI.

xviii. During the course of oral hearing, other interested parties admitted that raw material prices had increased. However, they afforded no explanation as to why prices of exports from China PR did not increase consequent to increase in raw material prices.

xix. The domestic industry has not been able to earn adequate returns or profits and therefore, its ability to raise capital investment has been impaired significantly. xx. The increase in volumes of subject goods from the subject countries both in absolute and relative terms further demonstrates the ability of such imports to quickly enter and capture the Indian market.

xxi. The producers in the subject countries, who are highly export-oriented, maintain significant excess capacities in relation to their domestic market consumption, which threatens the Indian domestic industry with material injury.

xxii. Even though there is no demand and supply gap in the POI, the imports have increased at a very high level. Thus, evidently, the rate and quantum of increase in imports is such that it is not only causing injury to the domestic industry, but also threatening the domestic industry of even more aggravated injury.

xxiii. The demand has increased in the POI, therefore, decline in demand cannot be a reason for injury to the domestic industry. xxiv. Imports from the subject countries increased significantly during the POI, resulting in decline in DI‘s market share and a corresponding increase in the market share of the subject imports. Further, the volume of subject imports increased significantly in relation to domestic production and demand.

xxv. The landed value of the subject imports declined during the POI. Further, the increase in cost of sales exceeded the increase in the net sales realization, resulting in price suppression. xxvi. The DI's inventory levels continued to remain significant in relation to its total production and sales.

xxvii. The DI incurred cash losses during the POI, and its ROCE turned negative during the POI. xxviii. The demand analysis in the application is based on domestic industry‘s verified sales data and import data sourced from Trade Stat, which broadly aligns with the import data obtained by the Authority from DGCI&S and the export statistics published by China Customs.

xxix. The DI was forced to sell below its costs due to price pressure from China‘s exports and to retain its market share, leading to losses and injury.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 71 xxx. Although the selling prices increased during the POI, the increase was insufficient to offset the rise in its cost of sales, resulting in price suppression.

xxxi. The increase in cost of sales was attributable to higher raw material costs. However, despite the increase in input costs, exporters from the subject countries continued to export the PUC to India at dumped prices.

xxxii. The contention that the DI's injury is attributable to NPPA pricing restrictions is misplaced, as NPPA regulates prices of Ethambutol Hydrochloride formulations and not Ethambutol Hydrochloride API.

xxxiii. While the DI‘s captive consumption increased due to the PUC‘s internal use in manufacturing anti-tuberculosis tablets, its non-captive sales declined despite an increase in non-captive demand and significant idle capacity. This demonstrates that low-priced dumped imports captured the non-captive market, adversely affecting the DI.

F.3 Examination by the Authority

41. Rule 11 of the AD Rules, 1995 read with Annexure II to the AD Rules, 1995 provides that injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles. In considering the effect of the dumped imports on prices, the Authority examines whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the AD Rules, 1995.

F.3.1 Cumulative assessment of injury

42. Article 3.3 of the WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the AD Rules, 1995 provides that in case where imports of subject goods from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:

a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

43. The Authority notes that: a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of dumping from each of the other subject countries, is more than the de minimis limits prescribed under AD Rules, 1995.

b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. c. Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the imports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market.

44. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess the cumulative effect of dumped imports of the subject goods from subject countries.

F.3.2 Volume effect of the dumped imports a) Assessment of demand / apparent consumption

45. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product concerned in India as the sum of the domestic sales of the domestic industry and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table

below:

Assessment of Demand Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Imports from Subject Countries MT 16 0 4 122 China MT 4 0 1 100 Thailand MT 12 0 3 22 Imports from Other Countries MT Nil Nil Nil Nil Total Imports MT 16 0 4 122 Domestic Sales excluding captive MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 51 32 91 Sales of Other producer MT Nil Nil Nil Nil Trend Indexed Nil Nil Nil Nil Captive Consumption of PUC MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 97 151 Total Demand/Consumption excluding *** *** *** *** captive MT Trend Indexed 100 48 31 126 Total Demand/Consumption including *** *** *** *** Captive MT Trend Indexed 100 57 61 137 * Source: Import data as per DG Systems and other data based on 4A of domestic industry[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 73

46. It is seen that demand including captive consumption of the domestic industry initially declined in 2022-23 but has thereafter increased in 2023-24 and the POI. Further, demand excluding captive consumption declined in 2022-23 and 2023-24, but has thereafter increased in the POI.

47. It is noted that apart from the base year and POI, the demand for the subject goods was almost entirely being catered to by the domestic industry.

48. It is further noted that total demand excluding captive for the subject goods has increased by 26% over the injury period. b) Import volumes from the subject countries

49. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied upon DG Systems data. The import volumes of the subject goods from the subject countries and share of the dumped imports during the injury investigation period

are as follows:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Subject imports MT 16 0 4 122 China MT 4 0 1 100 Thailand MT 12 0 3 22 Other imports MT Nil Nil Nil Nil Total imports MT 16 0 4 122 Subject Imports in relation to Domestic production % *** *** *** *** Domestic production Range 0-10 0-10 0-10 10-20 Demand (excluding captive) % *** *** *** *** Demand (excluding captive) Range 0-10 0-10 0-10 30-40 Demand (including captive) % *** *** *** *** Demand (including captive) Range 0-10 0-10 0-10 10-20 Total Imports % 100 100 100 100 * Source: Import data as per DG Systems.

50. From the above, the Authority notes that: a. Imports of subject goods have shown sudden surge in the POI. b. While imports from subject countries accounted for only *** % and *** % of demand excluding captive in the FY 2021-22 and FY 2023-24, such imports account for nearly *** % of demand in the POI.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. It is further noted that while demand excluding captive has increased in the POI, the domestic industry‘s share in such demand has declined whereas share of imports from the subject countries has significantly increased.

d. It is noted that while non-captive demand for the PUC in the base year and the POI has remained the same, the share of domestic industry in such demand has declined by 26% over the same period. e. The volume of imports relative to domestic production and demand excluding captive has significantly increased during the POI.

F.3.3 Price effect of the dumped imports

51. In terms of para (ii) of Annexure II to the AD Rules, 1995 with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have occurred, to a significant degree.

a) Price undercutting

52. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry, the Authority has compared the landed price of the subject imports with the net sales realisation of the domestic industry during the POI. The price undercutting so determined is

provided below.

Price Undercutting Subject Particulars Unit China PR Thailand Countries Landed Value ₹ /MT 33,16,834 3291936 33,12,434 Net Sales Realisation ₹ /MT *** *** *** Price Undercutting ₹ /MT *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** Price Undercutting Range 0-10 0-10 0-10 * Source: Landed value as per DG Systems and NSR based on IVA of domestic industry

53. It is noted that during the POI, there is significant positive price undercutting by the subject imports from the subject countries. It is noted that such price undercutting exists despite domestic industry selling below their cost of sales.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 75 b) Price suppression/depression

54. For the purpose of analysing price suppression and depression, the Authority has examined the existence of price suppression and depression after comparing the cost of sales and the net sales realisation of the domestic industry with the landed value of the subject imports from the subject countries. The same has been provided in the table below:

Price Suppression/ Price Depression Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 108 113 122 Landed Value ₹/MT 32,65,004 - 33,84,723 33,12,434 Trend Index 100 0 104 101 Net Sales ₹/MT 33,36,983 34,40,048 34,62,748 34,76,508 Realisation Trend Index 100 103 104 104 * Source: Landed value as per DG Systems and other data based on IVA of domestic industry.

55. As can be noted from the above, while the cost of sales of the domestic industry has increased by 22 indexed points in the POI as compared to the base year, the net sales realization of the domestic industry has increased only by 4 indexed points. It is noted that during the same period, the landed value has remained almost at the same level. It is further noted that while cost of sales of the domestic industry has consistently increased throughout the injury period, being highest in the POI, the landed value of subject imports from the subject countries have marginally increased in 2023-24 and thereafter, declined in the POI. The landed value of imports has remained below the domestic industry‘s cost of sales and net sales realization in 2023-24 as well as the POI. While the domestic industry was able to increase its net sales realization till 2023-24, it was unable to increase its selling price despite a significant increase in cost. The Authority therefore notes that the landed value of the subject goods from the subject countries are suppressing the domestic industry‘s prices.

F.3.4 Economic parameters of the domestic industry

56. Annexure II to the AD Rules, 1995 provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below.

a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes

57. The Authority has considered the capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Production, Capacity, Capacity Utilisation and Sales Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 62 64 113 Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Range % 60-70 40-50 40-50 70-80 Domestic Sales *** *** *** *** MT excluding captive Trend Indexed 100 51 32 91 Captive consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 97 151 * Source: Data as per IVA of domestic industry.

58. From the above, the Authority notes that: i. Production of the domestic industry has followed the trend of demand for the subject goods in India. With the increase in demand, the production of PUC has increased in the POI as compared to the pervious years and the base year.

ii. Despite an increase in demand and production, the domestic industry‘s sales excluding captive have declined during the injury period. iii. Though the capacity utilization has increased during the injury period, it is noted that despite there being sufficient demand in the POI, more than *** % of the capacity remained unutilized.

b) Market share

59. Market share of the domestic industry and of imports are shown in the table below:

Market Share (excluding captive) Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Domestic industry % *** *** *** *** Domestic industry Range 90-100 90-100 90-100 60-70 Subject imports % *** *** *** *** Subject imports Range 0-10 0-10 0-10 30-40 Other Country *** *** *** *** % Imports

60. It is noted that the market share of the domestic industry after an improvement in FY 22-23 and FY 23-24, has declined significantly in the POI. It is noted that the share of domestic industry in non-captive demand has declined by *** %. This sudden decline in the market share of the domestic industry notably coincides with the increase in market share of dumped imports from the subject countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 77 c) Inventories

61. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:

Inventory Units 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Opening Inventory MT *** *** *** *** Closing Inventory MT *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** ***

62. It is noted that inventory of the domestic industry has declined over the injury period, however, inventories continue to remain significant in relation to total production and sales of the domestic industry.

d) Profitability, cash profits, and return on capital employed

63. Profitability, return on investment, and cash profits of the domestic industry over the injury

period are given in the table below:

Profitability Parameters Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Index 100 108 113 122 Net Sales *** *** *** *** ₹/MT Realisation Trend Index 100 103 104 104 PBT ₹/MT *** *** *** (***) Trend Index 100 53 5 (94) PBIT ₹/MT *** *** *** (***) Trend Index 100 56 7 (88) PBDIT ₹/MT *** *** *** (***) Trend Index 100 60 16 (72) Cash Profit ₹/MT *** *** *** (***) Trend Index 100 57 14 (77) *** *** *** ROCE % (***) % Range % 60-70 10-20 0-10 (40) - (30) * Source: Data based on Proforma IVA of domestic industry.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

64. From the above, the Authority notes that: i. The cost of sales of the domestic industry has increased by 22 index points in the POI compared to the base year, whereas during the same period, NSR has increased only by 4 index points.

ii. It is further noted that despite increase in cost of sales, the domestic industry has not been able to increase its Net Sales Realisation commensurately. Consequently, the domestic industry‘s profits have declined, resulting in losses during the POI.

iii. Importantly, the domestic industry has incurred significant cash losses during the POI, and its ROCE has also become negative during this period. e) Employment, productivity and wages

65. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is

as follows:

Labour and Productivity Parameters Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI No. of Employees Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 76 75 96 Wages ₹ Lakhs *** *** *** *** Trend Index 100 76 91 148 Productivity per day MT/day *** *** *** *** Trend Index 100 62 65 113 Productivity per employee MT/No. *** *** *** *** Trend Index 100 82 86 118 * Source: Data as per proforma IVA of domestic industry.

66. It is noted that the number of employees has declined during the injury period. The wages, however, increased during injury period.

67. Productivity per day and Productivity per employee have also consistently increased throughout the injury period as a result of increase in the production of the domestic industry. f) Growth Particulars 2022-23 2023-24 POI UOM Production % (***) *** *** Domestic Sales % (***) (***) (***) Profit % (***) (***) (***) ROCE % (***) (***) (***) Cash Profit % (***) (***) (***)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 79

68. From the above, it is noted that while production and domestic sales of the domestic industry have increased, the profitability and ROCE have significantly declined. Notably, cash profits of the domestic industry have declined significantly.

g) Impact on the ability to raise capital investment

69. The domestic industry has submitted that it has not been able to earn adequate return on profits and therefore, its ability to raise capital investments has been impaired significantly.

The domestic industry has also asserted that on account of dumped imports, no new investment is being made as the domestic producers have not been able to earn return on the investments already made. h) The magnitude of dumping

70. There is significant dumping of the subject goods from the subject countries, which has impacted the conditions of fair competition in the market.

71. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury.

F.3.5 Overall assessment of injury

72. The examination of imports of the subject product and the performance of the domestic

industry shows the following: i. Imports of subject goods from the subject countries have significantly increased in the POI as compared to the base year as well as the previous years. ii. The share of domestic industry in the non-captive demand has declined by more than 30% in the POI. The share of domestic industry in the non-captive demand has been displaced by subject imports from the subject countries.

iii. The financial performance of the domestic industry has deteriorated significantly. The domestic industry has incurred cash losses and has accumulated negative return on capital employed, in the POI.

iv. The landed value of subject imports from the subject countries in the POI is below the cost of sales and net sales realisation of the domestic industry. There is significant price undercutting and price suppression.

v. Production and domestic sales of the domestic industry have increased in POI compared to the remainder of the injury period. However, the increase in sales was achieved by making sales below cost.

G. Non-attribution analysis and causal link

73. The Authority examined whether other factors listed under the AD Rules, 1995, could have caused injury to the domestic industry. The Authority has examined known factors other than the dumped imports and ascertain whether such factors could have been a cause of injury to80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the domestic industry, so that the injury caused by other factors, if any, is not attributable to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry and the productivity of the domestic industry.

a) Volume and value of imports from third countries

74. Imports from subject countries constitute 100% of total Indian imports. There are no imports from third countries. b) Contraction in demand

75. While demand had initially declined subsequent to base year, it has increased significantly in the POI and is above the base level. Overall, the demand for the subject goods increased during the injury period. Therefore, the domestic industry has not suffered injury due to a contraction in demand.

c) Pattern of consumption

76. There is no evidence on record of any material change in the pattern of consumption for the product under consideration. It is also noted that none of the parties have claimed any changes in the pattern of consumption. Hence, this factor cannot be a cause of injury.

d) Conditions of competition and trade restrictive practices

77. The Authority notes that there is no evidence of conditions of competition or trade restrictive practices that could have been responsible for the claimed injury to the domestic industry. e) Developments in technology

78. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of subject goods during the injury period. It is further also noted that developments or changes in technology have not been contended by any parties. Accordingly, developments in technology cannot be a cause of injury.

f) Export performance of the domestic industry

79. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 81 g) Performance of other products

80. The Authority has considered the data relating only to the performance of the subject goods.

Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of injury to the domestic industry.

G.1 Factors establishing causal link

81. While other known factors listed under the AD Rules, 1995, have not caused injury to the domestic industry, the Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by dumped imports.

i. There is dumping of the subject goods from the subject countries. ii. Dumped imports from the subject countries have increased significantly in the POI in both absolute and relative terms. iii. The domestic industry‘s market share has declined in the POI, even though demand has increased indicating that subject imports from the subject countries have indeed captured the domestic industry‘s market share.

iv. Dumped imports from subject countries have undercut the prices of the domestic industry, as well as suppressed the domestic industry‘s price. v. While production has increased in the POI with an increase in demand, domestic sales have not increased in tandem with increase in demand.

vi. The domestic industry has suffered losses, including cash losses during the POI and has earned negative return during the POI.

82. The Authority, in view of the aforementioned, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods from the subject countries and injury to the domestic industry.

H. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

83. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the AD Rules, 1995 read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered.

Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pretax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules, 1995.

84. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is provided in the table below.

Injury Margin Table Producer Non- Injury Injury Injury injurious Landed Margin($ Margin Margin Price Value($ /MT) (%) ($/MT) /MT) (Range) CHINA Wuhan Wuyao *** *** *** *** 10-20 Pharmaceuticals Co., Limited Other Producers *** *** *** *** 10-20 THAILAND All producers and *** *** *** *** 15-25 exporters I. DUTY IMPACT ASSESSMENT Public interest and Domestic Industry Interest I.1 Views of other interested parties

85. The following submissions have been made by the other interested parties in this regard: i. If anti-dumping duties are imposed downstream users and final consumers of the PUC will be costlier and ultimate users in India will suffer.

ii. Ministry concerned will oppose the levy of duty since it will have huge impact on large number of exporter/trader/importer & users. iii. The imposition of anti-dumping duties would be contrary to public interest, as Ethambutol Hydrochloride is an essential API used in tuberculosis treatment, where affordability and uninterrupted availability are critical.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 83 iv. The determination of NIP is unreliable as it is based solely on the DI's confidential data, without benchmarking against international cost structures or efficiency norms, resulting in an inflated injury margin and disproportionate duties, which is contrary to public interest.

v. Given the regulatory constraints and public procurement mechanisms, anti-dumping duties would increase input costs without addressing the alleged injury, thereby increasing costs for public health agencies and end consumers.

vi. Even assuming the existence of dumping and injury, overriding public interest considerations outweigh the need for anti-dumping measures, as the imposition of duties would adversely affect government health programs, national tuberculosis control objectives, and access to essential medicines.

vii. Where the PUC is used in fixed-dose combination drugs, the impact should also be assessed on procurement, formulation viability and product availability. viii. Non-participation of Indian users cannot be treated as determinative of user interest, as the Authority has an independent responsibility to examine public interest in respect of an essential anti-tuberculosis API.

ix. The price ceilings imposed by the National Pharmaceutical Pricing Authority (NPPA) on anti-tuberculosis formulations prevent downstream manufacturers from passing on increased raw material costs, thereby creating a ceiling on the price for the API.

x. The mere existence of sufficient domestic production capacity does not ensure supply security, which also depends on factors such as actual availability, pricing discipline, procurement resilience, quality, lead time, contingency planning and continued competition.

xi. The Authority should balance the DI's alleged injury against the constitutional right to health under Article 21 and terminate the investigation in view of overriding the public interest test.

I.2 Views of the domestic industry

86. The following submissions have been made by the domestic industry in this regard: i. The PUC is used in different combinations and prices for certain combinations are regulated by NPPA. The impact on all end products would be 2%, whereas the impact on de-controlled products i.e., prices for combinations for which price is not regulated by NPPA, would be around 1%.

ii. It may be noted that de-controlled products have a market share of almost 90%. iii. The domestic industry has sufficient capacity to cater to the Indian demand for the subject goods. iv. There is no demand-supply gap for the subject goods in India, and the DI possesses sufficient capacity to cater to the domestic demand.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. The prices of ethambutol formulations are only subject to price regulation and thus, imposition of ADD would not increase the prices of ethambutol hydrochloride formulations.

vi. Major importers such as Centurion Laboratories Private Limited (Operating Income

154.03 crores), Aquatic Remedies (Revenue 1000 -1250 crore), Ruskin Chemipharm (Revenue 50 million USD) have ample resources to participate in the investigation possessed ample resources to participate in the investigation.

vii. Non-participation by users is deliberate and intended to prevent the Authority from concluding that ADD would have no material impact on the user industry. viii. Imposition of ADD only seeks to eliminate the injurious effects of dumped imports through price correction, and subject goods can freely be imported at fair prices.

ix. In the absence of anti-dumping measures, continued dumped imports may render domestic production commercially unviable, leading to erosion of domestic manufacturing capacity and increased import dependence for an essential medicine.

x. The Authority must take into account the Report of Centre for WTO Studies on the impact of non-imposition of trade remedial measures. Notably, the report discusses the case study of Penicillin-G, a critical pharmaceutical drug, which serves as a cautionary precedent for the present Ethambutol Hydrochloride investigation.

xi. After the Penicillin-G capacity in India was decimated, India shifted from a position of self-sufficiency in a foundational antibiotic to dependence on imports, and producers from China subsequently increased prices substantially.

xii. The Penicillin G case therefore demonstrates that dumped imports may appear beneficial in the short term, but they can create a long-term strategic vulnerability by destroying domestic capacity. xiii. If dumped imports from China and Thailand are permitted to continue without corrective anti-dumping measures, the domestic producer may be forced to operate at uneconomic prices, suffer declining capacity utilisation, and eventually scale down or shut down production. This would not merely injure one producer; it would weaken India‘s domestic capability in an essential medicine and expose the country to avoidable import dependence.

I.3 Examination by the Authority

87. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. Trade remedial investigations are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the same time, the Authority is aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic producers of the PUC but also affects the users and consumers of the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 85 PUC. Moreover, the imposition of duties may introduce competition concerns domestically but can concurrently stimulate the emergence of new producers within the country.

88. The Authority notes that none of the Indian users have not participated in the present investigation. It is further noted that apart from the domestic industry only Chinese traders i.e., Sinobright and Brilliant have submitted Economic Interest Questionnaire. Whereas, the domestic industry has provided detailed impact calculation of different formulations sold in market manufactured from the subject goods, Sinobright and Brilliant have merely made generic statements in their questionnaire.

89. Based on the information available on record, the Authority notes that certain formulation of ethambutol hydrochloride is subject to regulation by the National Pharmaceutical Pricing Authority. Further, domestic industry has claimed that the impact of anti-dumping duties on the end product would be around 0-2%. It is noted that no other interested party have submitted any calculations showing impact of price effect of the formulations of Ethambutol.

90. The Authority notes that the claim of other interested parties that imposition of ADD would be contrary to public interest on the ground that the subject goods are an essential API used in TB treatment is misplaced. API manufacturing is of critical importance to India, as the country is a major global producer and supplier of generic medicines, yet remains substantially dependent on imported API from China. Further, India's dependence on imported API has increased markedly, exposing the pharmaceutical sector to supply-chain disruptions, price volatility, and risks to the affordability and availability of essential medicines. Strengthening domestic API manufacturing is therefore imperative for maintaining competitiveness and safeguarding medicine supply.

91. The imposition of ADD would boost domestic manufacturing and sale of the subject goods, as the DI has sufficient capacity to cater to the entire domestic demand. The same is also highlighted in the report of Department of Pharmaceuticals, Ministry of Chemicals & Fertilizers titled ―Final Report: Survey for Novel/Innovative and Cost-effective Technologies for Route of Synthesis to Decrease the Cost of Production of APIs which are currently being Imported to Reduce Import Dependency‖. Accordingly, the imposition of ADD is not contrary to public interest.

92. It is further noted that there is no demand-supply gap for the PUC in India. Even at the current level of sub-optimal capacity utilization, the domestic industry possesses the capacity to cater to entire Indian demand. In fact, the domestic industry has been catering to the entire Indian demand for the previous years.

93. The Authority has examined the calculations provided by the domestic industry. The Authority has assessed impact on different products as below. The same has been illustrated

below:86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Impact Assessment – ADD on ETB: Downstream/Consumer Impact S. Particulars Value No.

1 ADD rate considered USD 5,000/MT (USD 5/kg) ≈ ₹427.40 per kg of ETB 2 Number of ETB formulations analysed 12 3 Average price of formulation ₹155.33 per 10-tablet strip 4 Average ETB content per strip 6.456 g per 10-tablet strip 5 Incremental cost on account of ADD ₹2.76 per strip 6 Basis of analysis Sales-share weighted, across 12 formulations 7 Weighted average impact on de-controlled 1.77% of formulation value formulations 8 Impact on controlled (scheduled) Nil – no consumer-price impact formulations

Source: Domestic Industry submission.

94. At an ADD of USD 5/kg, the duty translates into an additional cost of about ₹2.76 per 10- tablet strip. Controlled formulations suffer no consumer-price impact, and average impact on de-controlled formulations is below 2% (about 1.77%) of formulation value.

95. As can be seen from the above, the impact of duties would be less than 2% on the end consumer product.

96. Accordingly, the Authority concludes to conclude that the alleged adverse impact on users and consumers is unsubstantiated and overstated. The imposition of anti-dumping duty would not restrict imports, create scarcity or impose a disproportionate burden on users. It would only ensure that imports enter India at fair prices and do not cause injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 87 J. POST-DISCLOSURE COMMENTS J.1 Views of the other interested parties

97. The following submissions have been made by the other interested parties: a. The Authority may clarify that any product not commercially imported as the subject API, or any intermediate not comparable with the domestic like article, should not be covered merely by nomenclature.

b. The Authority is requested to ensure that the scope is not overbroad or ambiguous at final stage, particularly because the duty table covers both ―Ethambutol‖ and ―Ethambutol Hydrochloride‖ under two tariff headings.

c. The continued application of the non-market economy methodology for China PR and the use of surrogate country data for determining normal value lacks a valid legal basis after 11th December 2016, following the expiry of the relevant provisions of Article 15(a)(ii) of China‘s Accession Protocol to the WTO.

d. Wuhan Wuyao has fully cooperated in the present investigation and should not be equated with the residual category, which has not participated in the investigation or furnished information for individual assessment.

e. The sharp fluctuations in demand, particularly the decline to an index of 31 in 2023-24 followed by a sharp increase to 126 in the POI, warrant examination of the reliability of the underlying demand data.

f. The increase in imports should not, by itself, be treated as evidence of material injury.

The imports increased from a low base of 16 MT to 122 MT during the POI, while overall demand excluding captive consumption increased by 26% during the injury period. Accordingly, the increase in imports must be assessed in the context of the overall market and demand conditions.

g. If a substantial part of the applicant‘s output is used captively, the non-captive market share analysis cannot be treated as a complete picture of injury. Captive decisions, internal transfer needs must be separated from effect of subject country imports on Domestic Industry.

h. The price undercutting disclosed by the Authority, being in the range of 0–10%, cannot by itself be considered significant or sufficient to establish material price effect. i. The landed value does not show a consistent declining trend over the whole injury period.

Therefore, the claim that imports maintained prices at levels preventing cost increase from being passed on requires a causal analysis. j. The adoption of a uniform 22% pre-tax return on capital employed for determining the NIP is not justified and results in an inflated NIP and injury margin.

k. The non-participation by users cannot substitute for a public-interest analysis. Many users may not participate due to lack of resources, procurement timelines, commercial sensitivities or the belief that the Department of Pharmaceuticals/NPPA framework will address affordability.

l. Public health supply security is not secured by dependence on one domestic producer. It is secured by multiple reliable sources, including domestic and fair-priced imports.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J.2 Views of the domestic industry

98. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The domestic industry requests the Authority to confirm that the subject goods produced by the domestic industry are ‗like article‘ to the subject goods imported from the subject countries in terms of Rule 2(d) of the AD Rules, 1995.

b. The domestic industry requests the Authority to confirm that both ethambutol in both forms is covered within the scope of the PUC as both forms of the subject goods fall under the same customs tariff heading, and excluding ethambutol base would lead to circumvention, with exporters from the subject countries diverting exports to the base form, or mis-declaring Ethambutol Hydrochloride as ethambutol.

c. The domestic industry requests the Authority to confirm, in the Final Findings, that Lupin Limited constitutes the domestic industry and that the application satisfies the requirement of standing. d. The Disclosure Statement does not specifically clarify the quantum of ―reasonable‖ profit considered while constructing normal value under Para 7 of Annexure I. The adoption of a 5% profit margin in every investigation does not meet this ―reasonable‖ standard under Annexure I.

e. Imports of the subject goods from the subject countries increased by almost 600% in the POI as compared to the base year, and by more than 3025% as compared to FY 2023-24, despite the domestic industry possessing sufficient capacity to meet the entirety of Indian demand.

f. The domestic industry‘s market share in non-captive demand declined significantly in the POI, even as demand increased, with the corresponding market share of subject imports increasing from single digits to 30-40% – clearly establishing that the domestic industry‘s market share has been captured by dumped imports.

g. There exists significant positive price undercutting by the subject imports, and the landed value of the subject imports has suppressed and depressed the domestic industry‘s prices. h. The domestic industry‘s profitability, cash profits, and return on capital employed have deteriorated sharply, turning negative in the POI, thus, causing material injury and affecting its ability to make further investments.

i. While production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry improved in the POI in line with the rise in demand, this improvement was achieved only by selling below cost to retain market share, notwithstanding which more than 20-30% of installed capacity remained idle.

j. There exists a clear causal link between the dumping of the subject goods from the subject countries and the injury suffered by the domestic industry, and that no other known factor has caused or contributed to such injury.

k. The domestic industry requests the Authority to confirm, in the Final Findings, that the alleged adverse impact of anti-dumping duty on users and consumers is unsubstantiated, and that the imposition of duty would not restrict imports, create scarcity, or impose a disproportionate burden on the public health system, but would only ensure that imports enter India at fair, non-dumped prices.

l. The domestic industry reiterates its submission and draws the Authority‘s kind attention to the Report on Impact of Anti-Dumping Duties in India released by the Centre for WTO Studies, and in particular the case study of Penicillin-G, where continued dumped imports[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 89 from China progressively eroded India‘s domestic manufacturing capacity for a foundational antibiotic, ultimately rendering India import-dependent and exposing it to subsequent price increases once foreign suppliers had captured the market.

m. The domestic industry does not seek to restrict imports but only seeks a level playing field through correction of injurious dumped pricing, imports being free to continue at fair, non-dumped prices.

J.3 Examination by the Authority

99. The Authority has examined the post-disclosure submissions filed by the domestic industry and the other interested parties. The Authority notes that several submissions made at the post disclosure stage are reiterations of submissions already made during the investigation and already examined in the Disclosure Statement. The Authority has nevertheless considered all relevant comments to the extent they are supported by evidence on record and are material to the final determination.

100. With regards to the contention that the product description, Ethambutol, Ethambutol Hydrochloride mentioned in the duty table of the provisional findings are covered under two tariff headings, it is noted that ―ethambutol, ethambutol hydrochloride‖ pertain to description of HS Code 2905 1410. Thus, the two forms of the PUC are not covered under two different tariff headings. It is further noted that ethambutol base has no independent use and has to be converted into Ethambutol Hydrochloride for pharmaceutical usage. Accordingly, the Authority confirms the scope of the PUC as mentioned in the Initiation Notification and the provisional findings.

101. With regards to the fluctuation in demand data the Authority notes that the same has been computed independently based on the actual sales of the domestic industry verified from their SAP records and import data based on DG Systems. Further the import data is in consonance with Appendix 1 of the Wuhan Wuyao. Accordingly, the Authority considers that it has computed the demand correctly.

102. With regards to the contention that non-captive market analysis does not represent the complete picture of injury, the Authority notes that it has assessed demand and sales of the domestic industry for both captive and non-captive markets. The domestic industry‘s captive and non-captive sales have increased in the POI along with the increase in its production and demand during the POI. It is further noted that despite this increase in its production and captive sales, the domestic industry had significant unutilized capacity left during the POI.

103. With regard to the contention that adoption of a uniform 22% pre-tax return on capital employed results in an inflated non-injurious price and injury margin, the Authority notes that in accordance with its consistent practice in anti-dumping investigations, the Authority has considered a return of 22% on capital employed as a reasonable return for this purpose. The said practice has also been upheld in subsequent decisions of the Hon'ble CESTAT, including Merino Panel Products v. Designated Authority, M/s Perstorp Chemicals GmbH & Anr. v.

Designated Authority & Ors. and Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Ltd. v. Union of India. It is further noted that none of the interested parties have provided any evidence or argument for the Authority to depart from its consistent practice.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

104. With regards to impact of anti-dumping duties on the user industry, the Authority notes that apart from the domestic industry, no other interested party has provided any substantive evidence for computing the impact of duties. Further, none of the interested parties have disputed the methodology of impact assessment.

105. Sinobright has argued that public health security cannot be secured by dependence on one domestic producer and there need to be multiple reliable sources of supply including domestic and fair-priced imports. The Authority agrees that security and continuity of supply are best served by the availability of diversified and reliable sources. However, the imposition of anti- dumping duties does not undermine this objective. The purpose of an anti-dumping measure is neither to prohibit imports nor to confer exclusivity upon the domestic industry, but only to neutralise the injurious effect of dumping and restore conditions of fair competition in the Indian market.

106. The Authority further notes that imports from the subject countries would continue to enter India after imposition of the duty. Moreover, there is no demand supply gap for the subject goods in India. The recommended measure would, therefore, preserve access to imported sources of supply while ensuring that such imports do not compete on the basis of unfairly dumped prices. Indeed, the continued availability of fairly priced imports alongside a viable domestic source would contribute to a more diversified, resilient, and sustainable supply chain and would be consistent with the objective of public health security.

K. CONCLUSION

107. Having examined the submissions filed by all interested parties and issues raised therein, and considering the facts available on record, the Authority concludes the following: a. The product under consideration is Ethambutol Hydrochloride.

b. The application seeking imposition of anti-dumping duties was filed by Lupin Limited.

Lupin Limited accounts for major proportion of eligible domestic production in terms of

Rule 2(b) of AD Rules, 1995 and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of AD Rules, 1995. c. The Authority has relied upon DG Systems data for the purpose of examination of imports of the subject goods..

d. As regard China PR, none of the exporters have claimed market economy treatment, therefore, in accordance with China‘s Accession Protocol and Para 7 of Annexure I to the AD Rules, 1995, the normal value has been determined on the basis of price paid or payable in India.

e. As regards Thailand, no exporter has participated from Thailand, accordingly, normal value for such exporters has been determined in terms of Rule 6(8) of AD Rules, 1995. f. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from the subject countries is above de minimis level and significant.

g. The domestic industry has suffered material injury during the period of investigation, as

is evident from the following:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 91 i. Imports of the subject goods from the subject countries have increased in absolute and relative terms in the POI compared to the injury period.

ii. The subject imports from subject countries are undercutting the prices of the domestic industry. iii. The subject imports have suppressed the prices of the domestic industry and prevented price increases, which would have otherwise occurred.

iv. The market share of imports from the subject countries have increased while that of the domestic industry has declined. Despite sufficient capacity to cater to the entirety of Indian demand for the subject goods including the increase in demand, significant portion of domestic industry‘s capacity remained idle in the POI.

v. The domestic industry has suffered losses, cash losses and earned negative returns in the POI. h. No other known factors have caused injury to the domestic industry and injury to the domestic industry is due to dumping of the subject imports into India.

i. There is no demand supply gap for the subject goods in India. j. The imposition of anti-dumping duty is in the interest of public at large as it would provide restore fair market conditions and establish a level playing field in India. Further, the domestic industry has suffered financial losses, cash losses and recorded a negative return on capital employed. In such a case, the market conditions are not conducive for further investments.

k. Importantly, the subject goods are used in manufacturing of anti-tuberculosis medication.

Therefore, it is in public interest to have varied sources of supply, including domestic sources.

L. RECOMMENDATION

108. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries.

109. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, for a period of 5 years, equal to the amount indicated in Col. 7 of the duty table appended below:92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] DUTY TABLE Country Country of Amount S.No. Heading Description Producer of Origin Export (US$/MT) 1 2 3 4 5 6 7 2905 ―Ethambutol, Wuhan Wuyao 1410, 1 ethambutol China PR Any Pharmaceutical 5,347 2905 Hydrochloride‖ Co. Limited 1490 Any producer 2 do do China PR Any other than S. 7,234 No. 1 Any Country other than China PR 3 do do China PR Any 7,234 and Kingdom of Thailand Kingdom 4 do do of Any Any 6,584 Thailand Any Country other than China PR Kingdom 5 do do Any 6,584 and of Thailand Kingdom of Thailand Note - The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

―I，the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (producer name and address) in the (name of country). I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.” If no such invoice is presented, the duty applicable to all other producers shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs laws and regulations.”[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 93 M. FURTHER PROCEDURE

110. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act/Rules.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.