ADD investigation imports of Para Tertiary Butyl Phenol PTBP exported from China PR and Taiwan

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102026-276736 xxxGIDHxxx CG-DL-E-03102026-276736 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 270] िई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, जसतम्ब र 24, 2026/आज‍व ि 2, 1948 No. 270] NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 24, 2026/ASVINA 2, 1948 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व् यापार उपचार महाजिदेिालय ) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 24 जसतंबर, 2026 मामला स.ं-एडी (ओआई)–44/2024 जवषयः चीि िि.गण. और ताइवाि के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत "परै ा टर्टायरी ब्यटू ाइल फेिोल" के आयात के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं । फा.स.ं 6/47/2024-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिस े यहां आग े “अजधजियम” कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे “पाटिरोधी जियमावली” या “जियमावली” कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए;

7341 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामले की पष्ृ ठभूमम

1. निर्दिष्ट प्राधिकारी (जिसे आगे "प्राधिकारी" कहा गया है) िे अधिसूचिा संख्या 6/14/2022-डीिीटीआर द्वारा र्दिांक 21 र्दसंबर 2022 को दक्षिण कोररया, ससगं ापुर और संयुक्त राज्य अमेररका के मूल के अथवा वहां से नियािनतत "पैरा टर्टियरी ब्यूटाइल फेिोल" के आयात के संबंि में पाटिरोिी िांच शुरू की। इसके बाद प्राधिकारी िे अधिसूचिा र्दिांक 20 र्दसंबर 2023 के माध्यम से संबद्ि सामािों के आयातों पर निश्चयात्मक पाटिरोिी शुल्क की ससफाररश करते हुए अंनतम िांच पररणाम अधिसूधचत ककए। ववत्त मंत्रालय द्वारा सीमा शुल्क अधिसूचिा संख्या 04/2024-सीमाशुल्क (एडीडी) र्दिांक 14 माच ि 2024 द्वारा निश्चयात्मक शुल्क लगाए गए थे।

2. प्राधिकारी को वविानत ऑगेनिक्स सलसमटेड (जिसे इसके बाद "आवेदक" या "याधचकाकताि" या "वीओएल" कहा गया है) द्वारा दायर वतमि ाि आवेदि-पत्र प्राप्त हुआ है, चीि िि.गण. और ताइवाि (जिसे इसके बाद "संबद्ि देश" कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से नियािनतत "पैरा टर्टियरी ब्यूटाइल फेिोल" (जिसे इसके बाद "पीटीबीपी" या "संबद्ि सामाि" या "ववचारािीि उत्पाद" भी कहा गया है) के आयात पर पाटिरोिी िांच शुरू करिे और पाटिरोिी शुल्क लगािे की मांग की गई है।

3. आवेदक िे आरोप लगाया कक दक्षिण कोररया, ससगं ापुर और संयुक्त राज्य अमेररका से संबद्ि सामािों के आयात पर शुल्क लगािे के बाद, चीि िि.गण. और ताइवाि में उत्पादकों िे भारत में संबद्ि सामािों का पाटि शुरू कर र्दया। िांच की अवधि में चीि िि.गण. और ताइवाि से पाटि और िनतकारक कीमतों पर आयात की मात्रा कई गुिा बढ़ गई और इस तरह के आयात से घरेलू उद्योग को वास्तववक िनत हुई है।

4. प्राधिकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्तुत पयािप्त प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आिार पर, संबद्ि देशों के मूल के अथवा वहां से नियािनतत संबद्ि सामािों के कधथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव नििािररत करिे और पाटिरोिी शुल्क, िो यर्द लगाया िाए, और घरेलू उद्योग को तथाकधथत िनत समाप्त करिे के सलए पयािप्त होगा, की रासश की ससफाररश करिे के सलए नियमावली के नियम 5 के साथ पर्ित अधिनियम की िारा 9क के अिुसार संबद्ि िांच शुरू करते हुए भारत के रािपत्र, असािारण में प्रकासशत अधिसूचिा सं. 6/47/2024-डीिीटीआर, र्दिांक 26 िूि, 2025 द्वारा एक साविि निक सूचिा िारी की।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 3 ख. प्रक्रिया

5. िांच के संबंि में यहााँ िीचे वर्णति प्रकिया अपिाई गई है:

5.1 जाांच की शुरुआत i. नियमावली के नियम 5(5) के अिुसार, िांच शुरू करिे से पहले, प्राधिकारी िे भारत में उिके दतू ावास के माध्यम से चीि िि.गण. की सरकार को वतमि ाि पाटिरोिी आवेदि- पत्र की प्राजप्त के बारे में सूधचत ककया। ii. िैसा कक ऊपर उल्लेख ककया गया है, आवेदि-पत्र की िांच करिे पर प्राधिकारी को प्रथम दृष्टया पाटि और इस तरह के पाटि के कारण घरेलू उद्योग को िनत पहुंचिे का प्रमाण समला। अत:, नियमावली के नियम 5 के अिुसार, प्राधिकारी िे अधिसूचिा फा. सं. 6/47/2024-डीिीटीआर र्दिांक 26 िूि 2025 ('िांच शुरुआत अधिसूचिा') के माध्यम से वतमि ाि कायवि ाही शुरू की।

5.2 आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूपाांतर का पररचालन i प्राधिकारी िे नियमावली के नियम 6 (3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/नियाितकों और भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से चीि िि.गण. की सरकार को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रनत उपलब्ि कराई। आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रनत अन्य र्हतबद्ि पिकारों को, अिुरोि ककए िािे पर उपलब्ि कराई गई थी।

5.3 जाांच की अवधि और क्षतत की जाांच की अवधि i. िैसा कक िांच शुरुआत अधिसूचिा में उल्लेख ककया गया है, िांच की अवधि (पीओआई) को 1 अप्रैल 2024 - 31 माच ि 2025 (12 महीिे की अवधि) के रूप में मािा गया था। िनत की अवधि में 1 अप्रैल 2021 - 31 माच ि 2022, 1 अप्रैल 2022 – 31 माच ि 2023, 1 अप्रैल 2023 – 31 माच ि 2024 और िांच की अवधि शासमल थी। ii. िनत अवधि के सलए संबद्ि सामािों के लेिदेि-वार आयात आंकडें प्राप्त करिे के सलए डीिी ससस्टम से अिुरोि ककया गया था। आकं डे प्राप्त हो गए थे और आवश्यक ववश्लेषण के सलए उस पर भरोसा ककया गया है।

5.4 संबद्ि देशों से नियाितकों और भारत से आयातकों/प्रयोक्ताओं की प्रनतभाधगता4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. नियम 6(2) के अिुसार, प्राधिकारी िे भारत में संबद्ि देशों के दतू ावासों, ज्ञात उत्पादकों और संबद्ि देशों में ववचारािीि उत्पाद के नियाातकों, आवेदि-पत्र में उपलब्ि कराई गई सूचिा के अिुसार अन्य हितबद्ि पक्षकारों और भारत में संबद्ि सामािों के ज्ञात आयातकों के साथ जांच की शुरुआत की अधिसूचिा की प्रनत साझा करके जांच की शुरुआत के संबंि में अन्य हितबद्ि पक्षकारों को सूधचत ककया। ii. नियम 6(4) के अिुसार, प्राधिकारी िे िांच के सलए सामान्य मूल्य और निवल नियाित कीमत के बारे में सूचिा मंगािे के सलए निम्िसलर्खत उत्पादकों और नियाितकों को प्रश्िावली िारी की। ि.सं. चीि िि.गण. में उत्पादकों/नियाितकों के िाम

1. सीआईडीआईसी होजल्डंग कंपिी सलसमटेड, चीि

2. फामसि सिो क .सलसमटेड, चीि

3. हैंग्िो सेलोर केसमकल कंसलसमटेड ., चीि

4. हेल्म चाइिा कंसलसमटेड ., चीि

5. िािजिंग डेटांग केसमकल्स कंपिी सलसमटेड, चीि

6. धचगं दाओ बोसलसमटेड .ससि इंटरिेशिल कं-, चीि

7. शेडोंग िॉयसल .ररगं केसमकल कं-, चीि

8. तास्को केसमकल कॉपोरेशि, ताइवाि

9. टववकं ल स्टार केम टेक्िोलॉिी, चीि

10. झेजियांग केसमकल्स इम्पोटि, चीि

11. झेजियांग टोंगजक्सयांग फॉरेि ट्रेड )ग्रुपसल .कं (, चीि

12. ज़िबो ़िजु िया केसमकल इंडस्ट्री कंपिी सलसमटेड, चीि

13. राचेम कंपिी सलसमटेड (चीि), चीि

14. रेलीबो फामािकेसमकल कंपिी सलसमटेड, चीि

15. झेंगझोउ मेइया केसमकल प्रोडक्टस कंपिी सलसमटेड, चीि iii. ककसी भी नियाातक िे नियाातक प्रश्िावली का उत्तर दायर करके वतमा ाि जांच में भाग ििीं ललया िै। इसके अनतररक्त, संबद्ि देशों स े ककसी भी उत्पादक या नियाातक द्वारा कोई अिुरोि ििीं ककया गया िै।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 5 iv. प्राधिकारी िे नियमावली के नियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगािे के सलए भारत में संबद्ि सामािों के निम्िसलर्खत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्िावली भेिी। ि.सं. आयातकों/प्रयोक्ताओं के िाम

1. एबेसलि पॉलीमस ि

2. अडािी इंटरिेशिल

3. अमतृ पॉलीकेम प्रासलसमटेड .

4. एटनिसि फाइि केसमकल्स सलसमटेड

5. फ्लेसमगं लैबोरेटरीि सलसमटेड

6. फ्लोरा केसमकल्स

7. एमपीडी इंडस्ट्रीि प्रा .सलसमटेड

8. सलयो केमो प्लास्ट प्रा .सलसमटेड

9. मंगलम ऑगेनिक्स सलसमटेड

10. पायनियर केसमकल इंडस्ट्रीि प्रा. सलसमटेड

11. पोसलओल्स एंड पॉलीमस ि प्रा .सलसमटेड

12. वप्रवी स्पेशसलटी केसमकल्स सलसमटेड

13. हाडवि ेयर ट्रेडडगं कारपोरेशि

14. आर. िंदलाल एंड संस

15. ह्यूबरग्रुप इंडडया प्रा .सलसमटेड

16. आर इिोवेर्टव प्राइवेट .आर.सलसमटेड

17. किोडडया चेम्बोंड प्रा .सलसमटेड

18. संिय केसमकल्स प्राइवेट (इंडडया)सलसमटेड

19. कांतीलाल मर्णलाल एंड कंपिी प्राइवेट सलसमटेड

20. टेक्िो वक्ै सकेम प्रा .सलसमटेड

21. मैक इंडस्ट्री v. ककसी भी आयातक/प्रयोक्ता िे प्रश्िावली का उत्तर दायर करके या िांच शुरुआत अधिसूचिा के उत्तर में अिुरोि को दायर करके वतमि ाि िांच में भाग िहीं सलया है। vi. प्राधिकारी िे व्यापक अथिव्यवस्था पर शुल्कों के प्रभाव और साविि निक र्हत का आकलि करिे के सलए एक आधथकि र्हत प्रश्िावली (ईआईक्यू) िारी की। ईआईक्यू की एक प्रनत प्रत्येक संबद्ि देश के दतू ावास, सभी ज्ञात नियाितकों, आयातकों और प्रयोक्ताओं के साथ-साथ घरेलू उद्योग को भी भेिी गई थी। ईआईक्यू को प्रशासनिक लाइि मंत्रालय6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के साथ भी साझा ककया गया था। प्राधिकारी द्वारा िारी आधथकि र्हत प्रश्िावली का उत्तर केवल घरेलू उद्योग द्वारा दायर ककया गया था।

5.5 आगे की प्रक्रिया i. िांच शुरुआत अधिसूचिा के उत्तर में, निम्िसलर्खत र्हतबद्ि पिकार िे नििािररत समय सीमा के भीतर स्वयं को पंिीकृत ककया: ि.सं. र्हतबद्ि पिकार

1. भारत में ताइपेई इकॉिासमक एंड कल्चरल सेंटर ii. नििािररत समय सीमा के भीतर खुद को पंिीकृत करिे वाले सभी र्हतबद्ि पिकारों की एक सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंिीकृत र्हतबद्ि पिकारों को निदेश र्दया गया कक वे सभी अन्य र्हतबद्ि पिकारों को वतमि ाि कायवि ाही में अपिे सभी अिुरोिों का अगोपिीय रूपांतर पररचासलत करें। iii. नियमावली के नियम 6(6) के अिुसार, प्राधिकारी िे र्हतबद्ि पिकारों को 7 मई 2026 को हाइब्रिड मोड में सुिवाई में मौर्खक रूप से अपिे ववचार प्रस्तुत करिे का अवसर प्रदाि ककया। र्हतबद्ि पिकारों को 12 मई 2026 तक मौर्खक रूप से व्यक्त ककए गए ववचारों को सलर्खत अिुरोि दायर करिे का अवसर प्रदाि ककया गया था, इसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोि, यर्द कोई हों, 15 मई, 2026 तक दायर करिे का अवसर र्दया गया था। iv. नियम 6(8) के अिुसार, िहां भी ककसी र्हतबद्ि पिकार िे वतमि ाि कायवि ाही के दौराि समय पर पहुंच से इिकार कर र्दया है या अन्यथा आवश्यक सूचिा प्रदाि िहीं की है, या िांच में अत्यधिक बािा उत्पन्ि की है, प्राधिकारी िे ऐसे पिकारों को असहयोगी मािा है और उपलब्ि तथ्यों के आिार पर िांच पररणाम दि ि ककए हैं। v. नियम 7 के अिुसार, र्हतबद्ि पिकारों द्वारा गोपिीय आिार पर प्रदाि की गई सूचिा की प्राधिकारी द्वारा दावा की गई गोपिीयता की पयािप्तता के संबंि में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राधिकारी िे िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्वीकार कर ककया है, और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया है और अन्य र्हतबद्ि पिकारों को प्रकट िहीं ककया गया है। िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आिार पर सचू िा प्रदाि[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 7 करिे वाले पिकारों को गोपिीय आिार पर दायर की गई सूचिा का अगोपिीय सार प्रदाि करिे का निदेश र्दया गया था। vi. नियम 8 के अिुसार, प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि ककए गए आंकडों का सत्यापि ककया, िो वतमि ाि कायवि ाही के सलए आवश्यक मािा गया था। प्राधिकारी िे वतमि ाि मामले में अपिे ववश्लेषण में सत्यावपत आंकडों पर ववचार ककया है। vii. प्राधिकारी िे ववचारािीि उत्पाद के सलए िनतरर्हत कीमत (एिआईपी) की गणिा की, ताकक यह पता लगाया िा सके कक क्या पाटि माजििि से कम शुल्क घरेलू उद्योग को हो रही िनत की भरपाई के सलए पयािप्त होगा। एिआईपी की गणिा उत्पादि की इष्टतम लागत और भारत में घरेलू समाि वस्तु और ब्रबिी की लागत के आिार पर की गई है, िो घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत सूचिा के आिार पर और सामान्यत: स्वीकृत लेखांकि ससद्िांतों (िीएएपी) और नियमावली के अिुबंि-III में नििािररत ससद्िांतों को ध्याि ध्याि में रखते हुए की गई है। viii. प्राधिकारी िे कायवि ाही के दौराि उिाए गए मुद्दों, प्रदाि की गई सूचिा और प्रस्ततु ककए गए दस्तावेिों की िांच की, िहां तक वे साक्ष्य द्वारा समधथति थे और वतमि ाि उद्देश्यों के सलए संगत थे। ix. िांच के आवश्यक तथ्यों का एक प्रकटि वववरण िो अंनतम िांच पररणाम का आिार बिा था, 14 अगस्त 2026 को र्हतबद्ि पिकारों को िारी ककया गया था और र्हतबद्ि पिकारों को 19 अगस्त 2026 तक र्टप्पणी करिे का समय र्दया गया था। र्हतबद्ि पिकारों द्वारा ककए गए अिुरोिों, उिाए गए तकों और र्हतबद्ि पिकारों से प्राप्त प्रकटि वववरण पर र्टप्पर्णयों पर संगत पाई गई सीमा तक इस अंनतम िाचं पररणाम अधिसूचिा में साक्ष्य के साथ समधथति और गैर-पुिराववृ त्तयों र्टप्पर्णयों पर ववचार ककया गया है। x. प्राधिकारी िे इसके पश्चात प्रकटि वववरण के अिुपूरक के रूप में 17 लसतंबर 2026 को एक अिुपूरक प्रकटि वववरण जारी ककया, जजसमें संबद्ि देशों से पाहटत आयातों के प्रभाव के संचयी मूलयांकि से संबंधित आवश्यक तथ्यों का तथा प्रकटि वववरण में प्रस्ताववत पररणामी संशोििों का प्रकटि ककया गया और उस पर हटप्पणणयां आमंत्रत्रत की गईं। अिुपूरक प्रकटि वववरण पर घरेल ू उद्योग से हटप्पणणयां प्राप्त िुई िैं। ककसी अन्य हितबद्ि पक्षकार से कोई हटप्पणी प्राप्त ििीं िुई िै। इस प्रकार प्राप्त हटप्पणणयों8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पर संगत, गैर-पुिरावत्तृ और साक्ष्य से समधथता पाई गई सीमा तक इस अंनतम जांच पररणाम अधिसूचिा में ववचार ककया गया िै। xi. *** ककसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आिार पर दी गई सूचिा और नियमावली के तित प्राधिकारी द्वारा मािी गई सूचिा दशााते िैं। xii. जांच की अवधि के ललए प्राधिकारी द्वारा अपिाई गई ववनिमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 85.43रु िै ।यह रेट POI के दौराि इंपोटि ककए गए सामाि की वैल्यू बदलिे के सलए कस्टम्स एक्ट,1962 की िारा 14 के तहत सेंट्रल बोड ि ऑफ़ इिडायरेक्ट टैक्सेस एंड कस्टम्स द्वारा बताए गए एक्सचेंि रेटस का औसत है। इस डडस्क्लो़िर स्टेटमेंट में यही रेट इस्तेमाल ककया गया है। (source:https://foservices.icegate.gov.in/#/services/view) ग. ववचारािीन उत्पाद और समान वस्तु ग.1 अन्य हितबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि

6. ककसी अन्य र्हतबद्ि पिकार िे वतमि ाि िांच में भाग िहीं सलया है और ववचारािीि उत्पाद या समाि वस्तु के संबंि में कोई अिुरोि िहीं ककया है। ग.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि

7. घरेलू उद्योग िे ववचारािीि उत्पाद और समाि वस्तु के संबंि में निम्िसलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. ववचारािीि उत्पाद पैरा-टर्टियरी ब्यूटाइल फेिोल ("पीटीबीपी") है, जिसे 4 टटि ब्यूटाइलफेिोल/पी टटि ब्यूटाइलफेिोल/पीटीबीपी केसमकल/पैरा टटि ब्यूटाइल फेिोल के रूप में भी िािा िाता है, िो सीएएस संख्या 98-54-4। पीटीबी की पुजष्ट करता है। पीटीबीटी एक काबनि िक सुगंधित यौधगक है जिसका रासायनिक सूत्र (सी10एच14O ) है। यह सफेद किस्टलीय िोस रूप में होता है और इसमें एक ववसशष्ट फेिोसलक गंि होती है। ii. संबद्ि सामाि सीमा शुल्क उप-शीष ि 29071940 के तहत अध्याय 29 के अंतगति वगीकरणीय हैं। तथावप, सीमा शुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक है और वतमि ाि िांच के िेत्र पर ककसी भी तरह से बाध्यकारी िहीं है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 9 iii. इस उत्पाद का उपयोग मुख्य रूप से परफ्यूमरी कच्चे माल पैरा टर्टियरी ब्यूटाइल साइक्लो हेक्सील एसीटेट (पीटीबीसीएचए) के निमािण के सलए ककया िाता है। इसका उपयोग इपॉक्सी, पॉलीकाबोिेट रेजिि और फेिोसलक रेजिि सर्हत कई रेजिि बिािे के सलए भी ककया िाता है। iv. संबद्ि सामाि वपघले हुए और परतदार दोिों रूपों में हो सकते है। दोिों रूपों को ववचारािीि उत्पाद के िेत्र में शासमल ककया गया है क्योंकक अंतर वपघले हुए रूप की लागत और कीमत है और परतदार रूप न्यूितम है। संबद्ि सामािों पर वपछली िांच में निर्दिष्ट प्राधिकारी िे ववचारािीि उत्पाद के िेत्र में दोिों रूपों पर ववचार ककया था। v. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाहदत और संबद्ि देशों से आयानतत संबद्ि सामाि वास्तववक और रासायनिक ववशेषताओं, ववनिमााण प्रकिया और प्रौद्योधगकी, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद ववनिदेशों, कीमत नििाारण, ववतरण और ववपणि और सामािों के प्रशुलक वगीकरण जैसी ववशेषताओं के संदभ ा में तुलिीय िैं। दोिों तकिीकी और वाणणजययक रूप से प्रनतस्थापिीय िैं। उपभोक्ता दोिों का इस्तेमाल परस्पर पररवतािीय रूप से कर रिे िैं। घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाहदत सामाि संबद्ि देशों से आयानतत ववचारािीि उत्पाद की समाि वस्तु िैं। ग.3. प्राधिकारी द्वारा जाांच

8. वतमि ाि िांच की शुरुआत के चरण में, ववचारािीि उत्पाद के िेत्र के रूप में निम्िसलर्खत पर ववचार ककया गया था। “3. ववचारािीि उत्पाद (पीयूसी) "पैरा-टर्टियरी ब्यूटाइल फेिोल" या "पीटीबीटी" हैं िो सीएएस संख्या 98-54-4 के अिुरूप है। पीटीबीपी को 4 टटि ब्यूटाइलफेिोल/पी टटि ब्यूटाइलफेिोल/पीटीबीपी केसमकल/पैरा टटि ब्यूटाइल फेिोल के रूप में भी िािा िाता है।

4. ववचारािीि उत्पाद रासायनिक सूत्र ( सी10एच14O ) के साथ एक काबनििक सुगंधित यौधगक है। यह सफेद किस्टलीय िोस रूप में होता है और इसमें एक ववसशष्ट फेिोसलक गंि होती है। पीटीबीपी रसायि आमतौर पर कफिोल और आइसोब्यूटाइसलि की प्रनतकिया से तैयार ककया िाता है।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. ववचारािीन उत्पाद के सांबांि में

9. पैरा-टर्टियरी ब्यूटाइल फेिोल एक काबनि िक सुगंधित यौधगक है जिसका रासायनिक सूत्र (सी10एच14O) है। पीटीबीपी को उत्प्रेरक के रूप में एससड सकिय समटटी की उपजस्थनत में ब्यूटेन्स के गैसीय आइसोमर को कफिोल में शासमल करके तैयार ककया िाता है। इस उत्पाद का उपयोग मुख्य रूप से परफ्यूमरी कच्चे माल पैरा टर्टियरी ब्यूटाइल साइक्लो हेक्साइल एसीटेट (पीटीबीसीएचए) के निमािण के सलए ककया िाता है। इसका उपयोग इपॉक्सी, पॉलीकाबोिेट रेजिि और फेिोसलक रेजिि सर्हत कई रेजिि बिािे के सलए भी ककया िाता है।

10. पीटीबीपी वपघले हुए और परतदार रूपों में हो सकता है। वपघला हुआ और परतदार दोिों रूप ववचारािीि उत्पाद के िेत्र में आते हैं। संबद्ि सामाि मुख्य रूप से परतदार रूप में बेचे िाते हैं। वपघले हुए और परतदार दोिों रूपों का उपयोग आम है और इसका प्रयोग परस्पर पररवतिि ीय रूप से ककया िा सकता है। वपघले हुए रूप और परतदार रूप की लागत और कीमत में अंतर न्यूितम है।

11. चाँूकक वतमि ाि िााँच में ववचारािीि उत्पाद के दायरे के संबंि में कोई र्टप्पणी प्रस्तुत िहीं की गई है, अतः प्राधिकरण का मत है कक ववचारािीि उत्पाद का दायरा वही मािा िाए, िो िााँच आरंभ करिे की अधिसूचिा में नििािररत ककया गया है। ख. ववचारािीन उत्पाद के मलए सीमा शुल्क वगीकरण

12. संबद्ि सामािों को सीमा शुल्क उप-शीष ि 29071940 के तहत अध्याय 29 के अंतगति वगीकृत ककया गया है। सीमा शुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक है और ववचारािीि उत्पाद के िेत्र पर बाध्यकारी िहीं है। ग. आवेदक द्वारा उत्पाहदत समान वस्तु

13. प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद और संबद्ि देशों से आयानतत सामािों में कोई महत्वपूण ि अंतर िहीं है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत और संबद्ि देशों से आयानतत उत्पाद वास्तववक भौनतक और रासायनिक गुणों, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद ववनिदेशों, कीमत नििािरण, ववतरण और ववपणि और सामािों के प्रशुल्क वगीकरण के संदभ ि में तलु िीय हैं। प्राधिकारी िोट करते हैं कक ये दोिों तकिीकी और वार्णजज्यक रूप से प्रनतस्थापिीय हैं।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 11

14. प्राधिकारी का माििा है कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत संबद्ि सामाि पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(घ) के असभप्राय और िेत्र के अंतगति संबद्ि देशों से आयानतत ववचारािीि उत्पाद की "समाि वस्तु" हैं। घ. घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आिार घ.1 हितबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि

15. ककसी अन्य र्हतबद्ि पिकार िे वतमि ाि िांच में भाग िहीं सलया है और घरेलू उद्योग के िेत्र और आिार के संबंि में कोई अिुरोि दायर िहीं ककया है। घ.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि

16. घरेलू उद्योग िे घरेलू उद्योग के िेत्र और आिार के संबंि में निम्िसलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. यह आवेदि-पत्र वविती ऑगेनिक्स सलसमटेड द्वारा दायर ककया गया है। ii. आवेदक िे िुलाई 2020 में संबद्ि सामािों का वार्णजज्यक उत्पादि शुरू ककया था। इससे पहले, भारत अपिी घरेलू मांग के सलए संबद्ि सामािों के आयात पर पूरी तरह से निभरि था। iii. आवेदक भारत में ववचारािीि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक है और सबं द्ि सामािों के कुल घरेलू उत्पादि में 100% र्हस्सेदारी रखता है। iv. घरेलू उद्योग िे संबद्ि देशों से संबद्ि सामािों का आयात ििीं ककया िै और भारत में संबद्ि सामािों के ककसी भी उत्पादक/नियाातक या आयातक स े भी संबद्ि ििीं िै। घ.3 प्राधिकारी द्वारा जाांच

17. पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(ख) में घरेलू उद्योग निम्िसलर्खत रूप में पररभावषत है: ‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पय िऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस् तु के ववनिमािण और उससे िुडे ककसी कायकि लाप में संलग् ि हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस् तु का सामूर्हक उत् पादि उक् त वस् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता है ससवाए उस जस्थनत के िब ऐसे12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत् पादक आरोवपत पार्टत वस् तु के नियाितकों या आयातकों से संबंधित होते हैं अथवा वे स् वयं उसके आयातक होत ेहैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ का अथ िशेष उत्प ादकों के संदभ िमें लगाया िा सकता है।"

18. वतमि ाि आवेदि-पत्र वविानत ऑगेनिक्स सलसमटेड द्वारा दायर ककया गया है। आवेदक भारत में संबद्ि सामािों का एकमात्र उत्पादक है और भारतीय उत्पादि में उसका पूरा र्हस्सा है।

19. प्राधिकारी िोट करते हैं कक आवेदक संबद्ि देशों से संबद्ि सामािों के ककसी भी नियाितक या भारत में संबद्ि सामािों के ककसी भी आयातक से संबद्ि िहीं है। इसके अनतररक्त, डीिी ससस्टम लेिदेि-वार आंकडों के ववश्लेषण से पता चलता है कक आवेदक िे िांच की अवधि के दौराि संबद्ि देशों से ववचारािीि उत्पाद का आयात िहीं ककया है।

20. यद्यवप घरेलू बािार में लंबे समय से संबद्ि सामाि का प्रयोग ककया िा रहा है, तथावप आवश्यकताओं को पूरी तरह से आयात द्वारा पूरा ककया गया था। संबद्ि सामािों का कोई ज्ञात ववकल्प िहीं है। आवेदक िे भारत में संबद्ि सामािों के निमािण के सलए एक िया संयंत्र शुरू ककया है और 2014-15 में इस उत्पाद की कल्पिा की है और िुलाई 2020 में संबद्ि सामािों का वार्णजज्यक उत्पादि शुरू ककया है। िहां तक भारत में इसके उत्पादि का संबंि है, संबद्ि सामाि देश में एक िया उत्पाद है।

21. ररकॉड ि में उपलब्ि सूचिा और साक्ष्य को ध्याि में रखते हुए, प्राधिकारी िोट करते हैं कक आवेदक पाटिरोिी नियमावली के नियम 2 (ख) के तहत पररभावषत घरेलू उद्योग है, और आवेदि-पत्र पाटिरोिी नियमावली के नियम 5(3) के अिुसार आिार की अपेिा को पूरा करता है। इससलए, प्राधिकारी का माििा है कक आवेदक पाटिरोिी नियमावली के असभप्राय से घरेलू उद्योग है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 13 ड. गोपनीयता ड.1 अन्य हितबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि

22. ककसी अन्य र्हतबद्ि पिकार िे वतमि ाि िांच में भाग िहीं सलया है और घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता का दावा करिे के संबंि में अिुरोि दायर िहीं ककया है। ड.2. घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि

23. ककसी अन्य र्हतबद्ि पिकार िे कोई अिुरोि दायर िहीं ककया है और घरेलू उद्योग द्वारा कोई र्टप्पणी िहीं की गई है। ड.3. घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि

24. सूचिा की गोपिीयता के संबंि में, नियमावली के नियम 7 में निम्िािुसार प्राविाि है: “7. गोपिीय सूचिा:

(1) नियम 6 के उप नियमावली (2), (3) और (7), नियम 12 के उपनियम ,

(2)नियम 15 के उपनियम (4) और नियम 17 के उपनियम (4) में अंतववष्िट ककसी बात के होते हुए भी िांच की प्रकिया में नियम 5 के उपनियम (1) के अंतगति प्राप्त आवेदिों की प्रनतयां या ककसी पिकार द्वारा गोपिीय आिार पर निर्दिष्ट प्राधिकारी को अिुरोि ककसी अन्य सूचिा के संबंि में निर्दिष्ट प्राधिकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पिकार से स्पष्ट प्राधिकार के ब्रबिा ककसी अन्य पिकार को ऐसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। निर्दिष्ट प्राधिकारी गोपिीय अधिकारी पर सूचिा अिुरोि करिे वाले पिकारों से उसका अगोपिीय सारांश अिुरोि करिे के सलए कह सकते हैं और यर्द ऐसी सूचिा अिुरोि करिे वाले ककसी पिकार की राय में उस सूचिा का सारांश िहीं हो सकता है तो वह पिकार निर्दिष्ट प्राधिकारी को इस बात के कारण संबंिी वववरण अिुरोि करेगा कक सारांश करिा संभव क्यों िहीं है।

(2) उप नियम (2) में ककसी बात के होत ेहुए भी यर्द निर्दिष्ट प्राधिकारी इस बात से सतं ुष्ट है कक गोपिीयता का अिुरोि अिावश्यक है या सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को साविि निक िहीं करिा चाहता है या उसकी सामान्य रूप में14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] या सारांश रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता है तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते हैं।”

25. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय आिार पर दी गई सचू िा की िांच उि दावों की पयािप्तता के संबंि में गई थी। संतष्ु ट होिे पर, प्राधिकारी िे, िहां आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्वीकार कर सलया है, और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया है और अन्य र्हतबद्ि पिकारों को प्रकट िहीं ककया गया है। च. ववववि अनुरोि च.1 अन्य हितबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि

26. अन्य र्हतबद्ि पिकारों िे निम्िसलर्खत ववववि अिुरोि ककए हैं। i. ताइवाि से आयात पर पाटिरोिी शुल्क लगािे के सलए कोई वैि आिार िहीं है क्योंकक ताइवाि से पाटि का कोई इनतहास िहीं है, आवेदक यह ससद्ि करिे में ववफल रहा है कक आयातकों को पाटि के बारे में पता था और ताइवाि से उत्पाद का बडे पैमािे पर पाटि िहीं है। च.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि

27. घरेलू उद्योग िे निम्िसलर्खत ववववि अिुरोि ककए हैं। i. वतमि ाि िांच में पूविव्यापी पाटिरोिी शुल्क लगािे की आवश्यकता है क्योंकक भारत में पाटि का इनतहास है, आयातकों को पाटि के बारे में पता होिा चार्हए था और चीि और ताइवाि से आयात में काफी वद्ृ धि हुई है जिससे देश में बडे पैमािे पर पाटि हुआ है। च.3. प्राधिकारी द्वारा जाांच

28. ताइपे इकॉिासमक एंड कल्चरल सेंटर, ताइवाि िे अिुरोि ककया है कक पाटिरोिी शुल्क को पूवव्ि यापी रूप से लागू करिे की कोई आवश्यकता िहीं है क्योंकक इसके सलए शतें पूरी िहीं की गई हैं। प्राधिकारी िोट करते हैं कक वे वतमि ाि िांच में पाटिरोिी शुल्क पूवव्ि यापी रूप से लगाए िािे की ससफाररश िहीं कर रहे हैं और इससलए, इस संबंि में ककए गए अिुरोिों की िांच करिे की कोई आवश्यकता िहीं है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 15 छ. सामान्य मूल्य, तनयाात कीमत और पाटन मार्जना का तनिाारण छ.1 अन्य हितबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि

29. ककसी अन्य र्हतबद्ि पिकार िे वतमि ाि िांच में भाग िही ं सलया है और सामान्य मूल्य, नियाित कीमत और पाटि माजििि के संबंि में अिुरोि दायर िहीं ककए हैं। छ.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि

30. घरेलू उद्योग िे सामान्य मूल्य, नियाित कीमत और पाटि माजििि के संबंि में निम्िसलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. चीि िि.गण. को चीि के असभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 (क) (i) के अिुसार एक गैर-बािार अथव्ि यवस्था मािा िािा चार्हए और सामान्य मूल्य पाटिरोिी नियमावली के नियम 7 के अिुबंि- I के अिुसार नििािररत ककया िािा चार्हए। ii. यर्द यह तकि र्दया िाए कक चीि िि.गण. के असभगम ियाचार का अिुच्छेद 15(क)(ii) पहले ही समाप्त हो चुका है और इससलए, इसे वतमि ाि मामले में लागू िहीं ककया िा सकता है, अिुच्छेद 15(क)(i) अभी भी लागू है और चीि िि.गण. के सलए सामान्य मूल्य के नििािरण के सलए ववचार ककया िािा चार्हए। iii. चीि िि.गण. के असभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 (क) (i) के तहत दानयत्व के सलए नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 8 में नििािररत मािदंड को नियाितक द्वारा पूरा ककया िािा आवश्यक है। iv. चूंकक चीिी उत्पादक बािार अथव्ि यवस्था व्यवहार के हकदार िही ं है, इससलए निर्दिष्ट प्राधिकारी को सामान्य मूल्य के नििािरण के सलए नियमावली के अिुबंि- I के पैरा 7 को अपिािा चार्हए। v. आवेदक िे भारत में देय कीमत के आिार पर चीि िि.गण. के सलए सामान्य मूल्य नििािररत ककया है िो उधचत माजििि के साथ ब्रबिी, सामान्य और प्रशासनिक व्यय के सलए समायोजित आवेदक के उत्पादि की लागत पर आिाररत है।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. आवेदक के पास ताइवाि में प्रचसलत घरेलू ब्रबिी कीमत के बारे में सूचिा तक पहुंच िहीं थी। vii. आवेदक िे ताइवाि में उत्पादि लागत के अिुमाि के आिार पर ताइवाि में उत्पादकों के सलए सामान्य मूल्य नििािररत ककया है। आवेदक िे एक प्रमुख कच्चे माल, फ़ीिोल के आयात कीमत पर सूचिा एकत्र की। उधचत समायोिि के बाद, सामान्य मूल्य की गणिा के सलए सवोत्तम सूचिा के आिार पर अन्य कच्चे माल की कीमत और खपत मािदंडों पर ववचार ककया गया है। छ.3 प्राधिकारी द्वारा जाांच

31. िारा 9क(1)(ग) के तहत, ककसी वस्तु के संबंि में सामान्य मूल्य का तात्पय ि है:

(i) व्यापार की सामान्य प्रकिया में समाि वस्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप नियम (6) के तहत बिाए गए नियमावली के अिुसार यथानििािररत नियाितक देश या िेत्र में खपत के सलए नियत हो, अथवा

(ii) िब नियाितक देश या िेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रककया में समाि वस्तु की कोई ब्रबिी ि हुई हो अथवा िब नियाितक देश या िेत्र की बािार ववशेष की जस्थनत अथवा उसके घरेलू बािार में कम ब्रबिी मात्रा के कारण ऐसी ब्रबिी की उधचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य निम्िसलर्खत में से कोई एक होगाः- (क) समाि वस्तु की तुलिीय प्रनतनिधिक कीमत िब उसका नियाित उप-िारा

(6) के अंतगति बिाए गए नियमावली के अिुसार नियाितक देश या िेत्र से या ककसी उधचत तीसरे देश से ककया गया हो; अथवा उप-िारा (6) के अंतगति बिाए गए नियमावली के अिुसार यथानििािररत प्रशासनिक, ब्रबिी और सामान्य लागत एव ंलाभ हेतु उधचत वद्ृधि के साथ उद्गम वाले देश में उक्त वस्तु की उत्पादि लागत;

(ख) बशते यर्द उक्त वस्तु का आयात उदगम वाले देश से सभन्ि ककसी देश से ककया गया है और िहां उक्त वस्तु को नियाित के देश से होकर केवल यािांतरण ककया गया है अथवा ऐसी वस्तु का उत्पादि नियाित के देश में िहीं होता है, अथवा नियाित के देश में कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का नििािरण उद्गम वाले देश में उसकी कीमत के संदभ िमें ककया िाएगा।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 17 क. चीन जन.गण. के मलए सामान्य मूल्य का तनिाारण

32. डब्ल्यूटीओ में चीि के असभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 में निम्िसलखत प्राविाि है: “िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंिी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोिी करार”) के अिुच्छेद VI के कायािन्वयि संबंिी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्य में चीि के मूल के आयातों की संसलप्तता की कायवि ार्हयों में लागू होंगे जिसमें निम्िसलर्खत शासमल हैं:- )क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाटिरोिी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का नििािरण करिे में, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य या तो िांचािीि उद्योग के सलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्िनत का उपयोग करेंगे, िो निम्िसलर्खत नियमावली के आिार पर घरेलू कीमतों या चीि में लागतों के साथ सख्ती से तुलिा करिे पर आिाररत िहीं है:

(i) यर्द िांचािीि उत्पादक साफ-साफ यह र्दखा सकते हैं कक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के ववनिमािण ,उत्पादि और ब्रबिी के संबंि में बािार अथव्ियवस्था की जस्थनतयां रहती है तो नियाित करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य मूल्य की तुलिीयता का नििािरण करिे में िांचािीि उद्योग के सलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य उस पद्िनत का उपयोग कर सकता है िो चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आिाररत िहीं है ,यर्द िांचािीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं र्दखा सकते हैं कक उस उत्पाद के ववनिमािण ,उत्पादि और ब्रबिी के संबंि में बािार अथव्ियवस्था की जस्थनतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग हैं। (ख) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अंतगति कायवि ार्हयों में अिुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) में नििािररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासधंगक प्राविाि लागू होंगे ,तथावप ,उसके प्रयोग करिे में यर्द ववशेष कर्ििाईयां हों ,तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के सलए तब पद्िनत का उपयोग कर सकते18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] हैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती है और चीि में प्रचसलत निबंिि और शतें उपयुक्त बेंचमाकि के रूप में सदैव उपलब्ि िहीं हो सकती है। ऐसी पद्िनतयों को लागू करिे में ,िहां व्यवहायि हो ,आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचसलत निबंिि और शतों का उपयोग के बारे में ववचार करिे से पूवि ऐसी ववद्यामाि निबंिि और शतों को िीक करिा चार्हए। (ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को पाटिरोिी कायि ससमनत के सलए अधिसूधचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को कसमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेसलगं मैससि के सलए अधिसूधचत करेगा। (घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुनिजश्चत कर सलया है कक यह एक बािार अथव्ियवस्था है ,तो उप पैराग्राफ के प्राविाि (क)समाप्त कर र्दए िाएंगे ,बशते आयात करिे वाले सदस्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथव्ियवस्था संबंिी मािदंड हो। ककसी भी जस्थनत में उप पैराग्राफ क (II) के प्राविाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा ,आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुनिजश्चत करिा चार्हए कक बािार अथिव्यवस्था की जस्थनतयां एक ववशेष उद्योग अथवा िेत्र में प्रचसलत हैं ,उप पैराग्राफ (क) के गैर- बािार अथव्ियवस्था के प्राविाि उस उद्योग अथवा िेत्र के सलए आगे लागू िहीं होंगे।"

33. घरेलू उद्योग िे चीि के असभगम ियाचार के अिुच्छेद 15(क)(i) के साथ-साथ अिुबंि-I के पैरा 7 पर ववश्वास ककया है। घरेलू उद्योग िे दावा ककया है कक चीि िि.गण. में उत्पादकों को यह दशाििे करिे के सलए कहा िािा चार्हए कक उिके उद्योग में ववचारािीि उत्पाद का ववनिमािण, उत्पादि और ब्रबिी के संबंि में समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उिके उद्योग ि े बािार अथव्ि यवस्था की जस्थनतयां ववद्यमाि हैं। घरेलू उद्योग द्वारा यह उल्लेख ककया गया है कक यर्द उत्तरदाता चीिी उत्पादक यह दशाििे में सिम िहीं हैं कक उिकी लागत और कीमत सूचिा बािार- संचासलत हैं, तो सामान्य मूल्य की गणिा नियमावली के अिुबंि-1 के पैरा 7 और 8 के प्राविािों के संदभ ि में की िािी चार्हए।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 19

34. यह िोट ककया गया है कक िहां िारा 15 (क)(ii) में निर्हत प्राविाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए हैं, वहीं डब्ल्यूटीओ पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्राविाि के साथ-साथ असभगम ियाचार की िारा 15(क)(i) के तहत दानयत्व के सलए नियमावली के अिुबंि I के पैराग्राफ 8 में नििािररत मािदंड को पूरा करिे के सलए पूरक प्रश्िावली में प्रदाि की िािे वाली सूचिा/आंकडों के माध्यम स े परू ा करिे की आवश्यकता है। चूंकक चीि िि.गण. से ककसी भी उत्पादक/नियाितक िे वतमि ाि िांच में भाग िहीं सलया है और नियाितक प्रश्िावली का उत्तर प्रस्तुत िहीं ककया है, अत:

सामान्य मूल्य का पररकलि नियमावली के अिुबिं I के पैरा 7 के अिसु ार ककया िािा अपेक्षित है, िो निम्िसलर्खत रूप में पर्ित है: “7. गैर-बािार अथव्ियवस्था वाले देशों से आयातों के मामले में, सामान्य मूल्य का नििािरण बािार अथिव्यवस्था वाले तीसरे देश में निसमति मूल्य या कीमत, या ऐसे तीसरे देश से भारत सर्हत अन्य देशों को उस तीसरे देश की कीमत या िहां यह संभव ि हो, वहां उपयुक्त लाभ माजििि शासमल करिे के सलए आवश्यक होिे पर ववधिवत समायोजित, समाि उत्पाद के सलए भारत में वास्तव में प्रदत्त या देय कीमत सर्हत अन्य ककसी उपयुक्त आिार पर नििािररत ककया िाएगा। कोई भी उपयुक्त बािार अथव्ियवस्था वाला तीसरा देश निर्दिष्ट प्राधिकारी द्वारा संबंधित देश के ववकास के स्तर और प्रश्िगत उत्पाद को ध्याि में रखते हुए उपयुक्त तरीके से चुिा िाएगा और चयि के समय उपलब्ि कराई गई ककसी ववश्वसिीय सूचिा को ध्याि में रखा िाएगा। िांच की समय सीमाओं के भीतर, िहां उपयुक्त हो, ककसी अन्य बािार अथव्ियवस्था वाले तीसरे देश के संबंि में उसी तरह के मामले में की गई िांच को ध्याि में रखा िाएगा। िांच में पिकारों को बािार अथव्ियवस्था वाले तीसरे देश के उपयुक्ि त चयि में अिुपयुक्त ववलंब के ब्रबिा सूधचत ककया िाएगा और अपिी र्टप्पर्णयां देिे के सलए पयािप्त समयावधि दी िाएगी“

35. आवेदक िे दावा ककया है कक यद्यवप ववचारािीि उत्पाद का कई देशों में उत्पादि ककया िाता है, लेककि उपयुक्त बािार अथव्ि यवस्था वाले तीसरे देश में ब्रबिी कीमत या लागत साविि निक रूप से उपलब्ि िहीं है। इस प्रकार, बािार अथिव्यवस्था वाले तीसरे देश में प्रचसलत कीमत उपलब्ि िहीं है। इसके अलावा, भारत में आयात की कीमत पर ववचार िहीं ककया िा सकता है क्योंकक अधिकांश आयात या तो चीि िि.गण., या कोररया20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गणराज्य, ससगं ापरु और यूएसए से हैं, िो पहले से ही पाटिरोिी शुल्क के अिीि हैं। चीि िि.गण. के ककसी भी नियाितक/उत्पादक िे वतमि ाि िांच में भाग िहीं सलया है या नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 7 के तहत सूचीबद्ि आिारों में से कोई अन्य आिार प्रस्तुत िहीं ककया है, िो सामान्य मूल्य के नििािरण का आिार बिे।

36. उपरोक्त को देखते हुए, प्राधिकारी िे भारत में समाि वस्तु के सलए देय कीमत के आिार पर चीि िि.गण. के सलए सामान्य मूल्य नििािररत ककया है। सामान्य मूल्य को ब्रबिी, सामान्य और प्रशासनिक व्यय के सलए भारत में उत्पादि की अिुकूसलत लागत और उधचत लाभ िोडिे के बाद नििािररत ककया गया है।

37. प्राधिकारी िोट करते हैं कक चीि िि.गण. के ककसी भी उत्पादक िे नियाितक प्रश्िावली का उत्तर दायर िहीं ककया है। चीि िि.गण. से सभी असहयोगी उत्पादकों और नियाितकों के सलए नियाित कीमत उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििािररत की गई है और इसका उल्लेख िीचे पाटि माजििि तासलका में ककया गया है। ख. ताइवान के मलए सामान्य मूल्य और तनयाात कीमत का तनिाारण

38. िबकक आवेदक िे ताइवाि में उत्पादि की अिमु ानित लागत के संबंि में आयात कीमत के संबंि में सामान्य मूल्य का नििािरण करिे का प्रस्ताव र्दया है, और प्रमुख कच्चे माल की आयात कीमत के संबंि में, और ब्रबिी, सामान्य और प्रशासनिक व्यय और उधचत लाभ को िोडकर, प्राधिकारी िे ताइवाि में उत्पादकों के सलए सवोत्तम उपलब्ि सूचिा के आिार पर सामान्य मूल्य नििािररत ककया है। भारत में उत्पादि की लागत को ध्याि में रखते हुए सामान्य मूल्य नििािररत ककया गया है, जिसे उधचत रूप से ब्रबिी, सामान्य और प्रशासनिक खचों और उधचत लाभ के सलए ववधिवत समायोजित ककया गया है।

39. प्राधिकारी िोट करते हैं कक ताइवाि के ककसी भी उत्पादक िे नियाितक प्रश्िावली का उत्तर दायर िहीं ककया है। ताइवाि से सभी असहयोगी उत्पादकों और नियाितकों के सलए नियाित कीमत उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििािररत की गई है और इसका उल्लेख िीचे पाटि माजििि तासलका में ककया गया है। देश सामान्य निवल नियाित पाटि माजििि ि.सं. मूल्य कीमत[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 21 % (यूएसडॉ./ (यूएसडॉ./एम (यूएसडॉ./एमटी) रेंि % एमटी) टी)

1. चीि *** *** *** *** 10-20% िि.गण.

2. 5-15% ताईवाि *** *** *** *** ज. क्षतत और कारणात्मक सांपका का आांकलन ज.1. अन्य हितबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि

40. िनत और कारणात्मक संपकि के संबंि में अन्य र्हतबद्ि पिकारों द्वारा निम्िसलर्खत अिुरोि ककए गए हैं। i. ताइवाि से आयात को चीि िि.गण. से आयात के साथ संधचत िहीं ककया िािा चार्हए क्योंकक संचय की शतें पूरी िहीं हुई हैं। ताइवाि से आयात चीि िि.गण. से आयात की तुलिा में बहुत कम है और इस तरह के आयात की तुलिा में अधिक कीमत है। ii. ताइवाि स े आयात बहुत कम है और आयात की इतिी मात्रा घरेल ू उद्योग को िनत पहुंचािे का कारण िहीं हो सकती है। iii. िबकक ताइवाि से आयात में धगरावट आई है, घरेलू उद्योग की घरेलू ब्रबिी में वद्ृ धि हुई है। iv. ताइवाि स े आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम िही ं कर रहा है। इसके अलावा, ब्रबिी के बाद छूट का साक्ष्य केवल चीि िि.गण. से आयात के संबंि में प्रस्तुत ककया गया है और ताइवाि से आयात के संबंि में िहीं। v. ताइवाि से आयात कीमत में िनत की अवधि में वद्ृ धि हुई है। vi. घरेलू उद्योग के उत्पादि और ब्रबिी में िनत की अवधि के दौराि और िब से इसिे भारत में उत्पादि शुरू ककया है, काफी वद्ृ धि हुई है। यह स्वस्थ प्रचालि दशािता है और घरेलू उद्योग को कोई वास्तववक िनत िहीं दशािता है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. िबकक घरेलू उद्योग की बािार र्हस्सेदारी में वद्ृ धि हुई है, ताइवाि से आयात की बािार र्हस्सेदारी में धगरावट आई है। viii. घरेलू उद्योग की ब्रबिी कीमत में वद्ृ धि हुई है िो कीमत न्यूिीकरण/ ह्रास का अभाव दशािता है। ix. घरेलू उद्योग को िनत उच्च ब्याि और मूल्यह्रास लागत के कारण है और इसे संबद्ि आयात के सलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता है। x. ताइवाि से आयात इतिे कम िैं कक व े घरेल ू उद्योग को क्षनत ििीं पिुंचा सकत े और ताइवाि के संबंि में जांच समाप्त की जािी चाहिए। ज.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि

41. िनत और कारणात्मक संपकि के संबंि में घरेलू उद्योग िे निम्िसलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. घरेलू उद्योग िे िुलाई 2020 में संबद्ि सामािों का उत्पादि शुरू ककया, इससे पहले भारत में पीटीबीपी का कोई उत्पादि िहीं था। भारत में संबद्ि सामािों की पूरी मांग आयात द्वारा पूरी की िा रही थी। ii. दक्षिण कोररया, अमेररका और ससगं ापुर से आयात के कारण घरेलू उद्योग की स्थापिा में मंदी आ रही थी। इससलए, निर्दिष्ट प्राधिकारी िे उक्त देशों पर शुल्क लगािे की ससफाररश की थी, िो 14 माच ि 2024 को लगाया गया था। iii. िैसे ही दक्षिण कोररया, अमेररका और ससगं ापुर पर शुल्क लगाया गया, वतमि ाि िांच में पाटि का स्रोत चीि िि.गण. में स्थािांतररत हो गया। iv. आयातक िो पहले वपछली पाटिरोिी िांच में चीि िि.गण. से आयात कर रहे थे, उन्होंिे ऐसे देशों स े आयात कम कर र्दया है और पार्टत कीमतों पर ऐसे आयात की उपलब्िता के कारण वतमि ाि िांच में चीि िि.गण. से आयात बढ़ा र्दया है। v. पाटि के वपछले प्रभावों से घरेलू उद्योग की गैर-वसूली अपिे आप में एक िनत कारक है, िैसा कक ववश्व स्तर पर अधिकाररयों द्वारा मािा िाता है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 23 vi. चीि िि.गण. से आयात िो 2021-22 में भारत में कुल आयात का केवल 1% था। अन्य देशों पर पाटिरोिी शुल्क लगािे के बाद इस तरह के आयात में काफी वद्ृ धि हुई है और िांच की अवधि में भारत में कुल आयात का 40% से अधिक र्हस्सा है। vii. 2022-23 में ताइवाि से कोई आयात िहीं हुआ था। हालााँकक, 2023-24 से भारत में आयात शुरू हुआ और िांच की अवधि में काफी वद्ृ धि हुई। viii. भारत में उत्पादि और खपत के संबंि में संबद्ि आयात में भी िांच की अवधि में काफी वद्ृ धि हुई है। ix. िबकक भारत में मांग में वद्ृ धि हुई है, यह वद्ृ धि संबद्ि आयातों द्वारा ली िा रही है। x. चीिी नियाितकों िे भारत में आयातकों को बीिक के बाद छूट प्रदाि की है और इससलए, लेिदेि के अिुसार आयात आंकडों के अिुसार आयात कीमत चीि िि.गण. से आयातों का सही मूल्य िहीं दशािता है। xi. संबद्ि सामािों की पुि: ब्रबिी कीमत सीमा शुल्क प्राधिकारी को सूधचत की गई आयात कीमत से भी कम है। घरेलू उद्योग को भारत में पुि: ब्रबिी की कीमतों के साथ प्रनतस्पिाि करिे के सलए मिबूर ककया गया है और ऐसी कीमतें घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रही हैं। xii. यर्द पुि: ब्रबिी कीमत को खचों के सलए समायोजित ककया िाता है और यह पुि:ब्रबिीकताि/आयातक द्वारा अजिति ककया िाता है, तो कीमत में कटौती अभी भी सकारात्मक बिी हुई है। xiii. संबद्ि आयात की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की ब्रबिी लागत से कम है। xiv. घरेलू उद्योग की ब्रबिी की लागत में िनत की अवधि में वद्ृ धि हुई है, तथावप, घरेलू उद्योग को अपिी ब्रबिी कीमत को कम करिे के सलए मिबूर ककया गया है। आवेदक को भारतीय बािार में ऑडरि प्राप्त करिे और र्टके रहिे के सलए अपिे ग्राहकों को छूट देिे के सलए मिबूर ककया गया है।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xv. िनत की अवधि में चीि िि.गण. की बािार र्हस्सेदारी तीि गुिा बढ़ गई। चीि िि.गण. से आयात िे अन्य देशों द्वारा खाली ककए गए बािार र्हस्सेदारी को पीछे छोड र्दया है, जिि पर पाटिरोिी शुल्क लगता है। िबकक इस आयात की बािार र्हस्सेदारी में वद्ृ धि हुई है, वहीं िांच की अवधि में घरेलू उद्योग की बािार र्हस्सेदारी में धगरावट आई है। xvi. पयािप्त िमता होिे के बाविूद, घरेलू उद्योग एक या दसू रे स्रोत से पाटि के कारण अपिी िमता को साकार िहीं कर पाया है। बािार में अपिी पकड बिाए रखिे के सलए, इसे भारत में आयात मूल्य कीमत के अिुरूप अपिी कीमतों को बेंचमाकि करिा होगा। चूंकक संबद्ि आयातों की कीमत घरेलू उद्योग की ब्रबिी लागत से कम है, इससलए घरेलू उद्योग को घाटे में बेचिे के सलए मिबूर होिा पडा है। xvii. घरेलू उद्योग को पूरी िनत की अवधि में काफी ववत्तीय हानि, िकद हानि और निवेश पर िकारात्मक आय हुई है। xviii. वार्णजज्यक उत्पादि शुरू होिे के बाद से घरेलू उद्योग को एक या दसू रे स्रोत से पाटि के कारण लगातार ववत्तीय हानि उिािी पडी है। अिुमानित आय और घरेलू उद्योग के वास्तववक निष्पादि के बीच काफी अंतर है। xix. घरेलू उद्योग िे पीटीबीपी उत्पादि इकाई की स्थापिा में *** करोड़ रु. का निवेश ककया था। तथावप, लगातार पाटि के कारण इसे लगभग *** करोड़ रुपये की लगातार िानि िुई िै और व्यापार उपचारात्मक उपायों के त्रबिा प्रचालि बंद िो सकता िै। xx. यर्द जस्थनत का समािाि िहीं ककया िाता है, तो घरेलू उद्योग भारत में उत्पादि बंद करिे के सलए मिबूर हो िाएगा। हालााँकक, प्रचालि बंद करिे से प्रचालिात्मक और निजश्चत खच ि में काफी वद्ृ धि होगी जिससे कंपिी की समग्र लाभप्रदता में धगरावट आएगी। पररणामस्वरूप कमचि ाररयों, आपूनत ि श्ंखृ लाओं, ग्राहकों और भववष्य की निवेश योििाओं पर प्रभाव पडेगा। xxi. घरेलू उद्योग के निवेश में पहले से ही िांच की अवधि तक लगभग *** लाख रु. की कमी आई है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 25 xxii. िनत की अवधि में औसत मालसूची काफी बिी रही और िांच की अवधि में और बढ़ गई। xxiii. घरेलू उद्योग में उत्पादि और ब्रबिी मापदंडों में सकारात्मक वद्ृ धि हुई है, लेककि कीमत नििािरण मापदंडों में िकारात्मक वद्ृ धि हुई है। मात्रा मापदंडों में सकारात्मक वद्ृ धि केवल इस तथ्य के कारण है कक घरेलू उद्योग िे लाभप्रदता पर समझौता ककया है और संबद्ि सामािों को हानि पर बेचा है। xxiv. चीि िि.गण. के उत्पादकों के पास अतररक्त निपटाि योग्य िमता है िो भारत की घरेल ू मांग स े कहीं अधिक है। उपचारात्मक उपायों के अभाव में, पाटि तेि होिे की संभाविा है। xxv. घरेलू उद्योग को िनत, संबद्ि देश से संबद्ि सामािों के पाटि के कारण हुई है और ककसी अन्य ज्ञात कारक िे घरेलू उद्योग को िनत िहीं पहुंचाई है। xxvi. एक से अधिक देश से आयातों के प्रभाव के संचयी मूलयांकि के ललए नियमावली के अिुबंि-II के पैरा (iii) में नििााररत शतें वतमा ाि मामले में पूरी िोती िैं और चीि जि.गण. तथा ताइवाि से आयातों के प्रभाव का मूलयांकि संचयी रूप स े ककया जािा आवश्यक िै। xxvii. ताइवाि के संबंि में जांच समाप्त करिा अिुज्ञेय ििीं िै क्योंकक ि तो ताइवाि के ललए नििााररत पाटि माजजिा और ि िी ताइवाि से आयातों की मात्रा नियमावली के अंतगता नििााररत सीमाओ ं से कम िै। ताइवाि से पाटि के इनतिास का अभाव वतमा ाि नििाारण के ललए संगत ििीं िै। ज.3 प्राधिकारी द्वारा जाांच

42. अिुबंि-II के साथ पर्ित नियमावली के नियम 11 में यह प्राविाि है कक िनत के नििािरण में “... पार्टत आयातों की मात्रा, समाि वस् तुओं के सलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सर्हत सभी संगत तथ् यों पर ववचार करते हुए ...” घरेलू उद्योग को िनत दशाििे वाले कारकों की िांच शासमल होगी। कीमतों पर पार्टत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया है कक क् या भारत में समाि वस्त ु की कीमत की तुलिा में पार्टत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अधिक कटौती हुई है अथवा यह कक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अन् यथा कीमतों का बहुत अधिक मात्रा में ह्रास हुआ है अथवा कीमत में वद्ृ धि रूक िाती िो अन् यथा बहुत अधिक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पार्टत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के सलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्थनत पर प्रभाव पडता हो िसै े उत् पादि, िमता का उपयोग, ब्रबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, निवल ब्रबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा और माजििि आर्द पर ववचार नियमावली के अिुबंि-II के अिुसार ककया गया है।

43. घरेलू उद्योग िे आरोप लगाया िै कक उसे संबद्ि देशों से पाहटत आयातों के कारण वास्तववक क्षनत िो रिी िै। प्राधिकारी िे घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए अिुरोिों और ररकॉड ा में सत्यावपत साक्ष्य को ध्याि में रखा िै और इसके तित नियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग को िुई क्षनत की जांच की िै।

44. ताइपे इकािोलमक एंड कलचरल सेंटर, ताइवाि द्वारा अिुरोि ककए गए िैं, तथावप, हितबद्ि पक्षकार घरेलू उद्योग को ऐसे अिुरोि पररचाललत करिे में ववफल रिा िै। इजक्वटी के हित में, प्राधिकारी िे ताइवािी प्राधिकारी द्वारा दायर ककए गए अिुरोिों पर ववचार ककया िै। ताइपे इकािोलमक एंड कलचरल सेंटर, ताइवाि िे अिुरोि ककया िै कक ताइवाि से आयात घरेलू उद्योग को क्षनत ििीं पिुंचा रिे िैं क्योंकक क्षनत की अवधि में इसमें धगरावट आई िै और यि घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम ििीं कर रिे िैं।

45. ताइपे इकािोलमक एंड कलचरल सेंटर के तका ताइवाि से आयातों की मात्रा और कीमत पर अलग-अलग रूप में ववचार करिे से संबंधित िैं। दोिों संबद्ि देशों से आयातों के प्रभाव का मूलयांकि पथृ क रूप से ककया जािा िै अथवा संचयी रूप से, यि नियमावली के अिुबंि-II के पैरा (iii) द्वारा शालसत िै। तदिुसार इि तकों की जांच िीचे दज ा संचयी मूलयांकि संबंिी नििाारण में और उसके पश्चात पाहटत आयातों के मात्रात्मक प्रभाव, कीमत प्रभाव तथा घरेलू उद्योग पर पररणामी प्रभाव की जांच में की गई िै। ज.3.1 क्षतत का सांचयी मूल्याांकन

46. डब्ल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 3.3 के पैरा (iii) और पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि- II में यह प्राविाि है कक यर्द िहां एक से अधिक देश से उत्पाद के आयात पाटिरोिी िांचों के अध्यिीि साथ-साथ रखे िा रहे हों, वहा ं प्राधिकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि संचयी रूप से करेंगे, यर्द वह नििािररत करते हैं ककः क.

प्रत्येक देश से आयातों के संबंि में ससद्ि पाटि माजििि नियाित कीमत के प्रनतशत के रूप में व्यक्त दो प्रनतशत से अधिक है और प्रत्येक देश से आयातों[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 27 की मात्रा समाि वस्तु के आयात के तीि प्रनतशत (या अधिक) है या िहां अलग अलग देशों का नियाित तीि प्रनतशत से कम है, वहां आयात सामूर्हक रूप से समाि वस्तु के आयातों के सात प्रनतशत से अधिक के सलए होते हैं, और ख.

आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि आयानतत वस्तु और समाि घरेलू वस्तु के बीच प्रनतस्पद्ििा की जस्थनतयों के आलोक में उपयुक्त है।

47. पिली शत ा के संबंि में, चीि जि.गण. से आयातों के ललए नििााररत पाटि माजजिा 10-20% की सीमा में िै और ताइवाि स े आयातों के ललए नििााररत पाटि माजजिा 5- 15% की सीमा में िै, जजिमें से प्रत्येक नियाात कीमत के प्रनतशत के रूप में व्यक्त दो प्रनतशत से अधिक िै। जांच अवधि में चीि जि.गण. स े आयातों की मात्रा 3,391 मीहिक टि और ताइवाि से आयातों की मात्रा 427 मीहिक टि थी, जो भारत में समाि वस्तु के कुल आयातों 8,928 मीहिक टि का िमशः 38% और 4.78% िै। इस प्रकार प्रत्येक संबद्ि देश से आयातों की मात्रा समाि वस्तु के आयातों के तीि प्रनतशत से अधिक िै। अतः दोिों संबद्ि देशों के संबंि में पिली शत ा पूरी िोती िै।

48. दसू री शत ा के संबंि में, प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक ववचारािीि उत्पाद एक एकल रसायि, अथाात सीएएस सं. 98-54-4 के अिुरूप पैरा टहटायरी ब्यूटाइल फेिोल िै, जजसे प्रशुलक मद 29071940 के अंतगता वगीकृत ककया गया िै। प्राधिकारी ऊपर यि माि चुके िैं कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाहदत सामाि संबद्ि देशों से आयानतत सामािों की समाि वस्तु िैं। इसललए दोिों संबद्ि देशों से आयानतत सामाि परस्पर तथा घरेल ू समाि वस्तु के साथ पररवतिा ीय िैं। यि घरेल ू उद्योग द्वारा अपिे ललणखत अिुरोिों के अिुबंि-ग के रूप में ररकॉड ा पर रखे गए चीिी, ताइवािी और भारतीय उत्पादकों के उत्पाद वववरण पत्रकों से भी लसद्ि िोता िै।

49. डीजी लसस्टम से प्राप्त लेिदेि-वार आयात आंकड़े यि दशााते िैं कक दोिों संबद्ि देशों से संबद्ि सामाि भारत में प्रयोक्ता उद्योगों और व्यापाररयों द्वारा सीिे आयात ककए जाते िैं, ि कक ककसी पथृ क ववतरण माध्यम स।े क्षनत अवधि के दौराि उन्िीं आयातकों िे ताइवाि से, चीि जि.गण. से तथा पिले से िी पाटिरोिी शुलक के अिीि देशों से संबद्ि सामािों का आयात ककया िै। जांच अवधि में ताइवाि से संबद्ि सामािों के प्रमुख आयातकों िे चीि जि.गण. अथवा कोररया गणरायय से भी संबद्ि सामािों का आयात ककया िै और उिमें से कई घरेल ू उद्योग के ग्रािक भी िैं। इस प्रकार दोिों28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संबद्ि देशों से आयानतत सामाि और घरेल ू समाि वस्तु उन्िीं ववतरण माध्यमों से ग्रािकों के उसी वग ा को बेचे जाते िैं।

50. दोिों संबद्ि देशों से आयात जांच अवधि के दौराि भारतीय बाजार में उपजस्थत रिे और उन्िोंिे परस्पर तथा घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाहदत और बेचे गए सामािों के साथ उसी अवधि में और उन्िीं बाजार पररजस्थनतयों में प्रनतस्पिाा की।

51. ताइपे इकािोलमक एंड कलचरल सेंटर िे यि तका हदया िै कक संचय इस कारण उपयुक्त ििीं िै कक ताइवाि से आयात चीि जि.गण. स े आयातों की तुलिा में मात्रा में कम और कीमत में अधिक िैं। प्राधिकारी यि िोट करत े िैं कक संबद्ि देशों के बीच आयातों की मात्रा का अंतर पिली शत ा में नििााररत मात्रात्मक सीमा द्वारा संबोधित िोता िै, जजसे ताइवाि से आयात पूरा करते िैं, और यि कक संबद्ि देशों के बीच आयात कीमतों के स्तर का अंतर स्वयं में प्रनतस्पिाा की जस्थनतयों का अंतर ििीं िै। पाहटत आयातों के कीमत प्रभाव की जांच िीचे पथृ क रूप से की गई िै। ताइपे इकािोलमक एंड कलचरल सेंटर िे आवेदि-पत्र में ककए गए इस कथि पर भी ववश्वास ककया िै कक घरेलू उत्पादक के अभाव में भारतीय बाजार पर पूरी तरि चीिी आयातों का प्रभुत्व िो जाता। प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक उक्त कथि एक प्रनतस्पिी घरेलू उद्योग के हित के संदभ ा में ककया गया िै और यि इस बात की स्वीकृनत ििीं िै कक क्षनत केवल चीि जि.गण. से आयातों के कारण िै। आवेदि-पत्र, ललणखत अिुरोिों तथा घरेल ू उद्योग द्वारा दायर हटप्पणणयों में क्षनत को लगातार दोिों संबद्ि देशों से आयातों के कारण बताया गया िै।

52. जिा ं तक यि अिुरोि िै कक ताइवाि के संबंि में जांच समाप्त की जािी चाहिए, प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक ताइवाि के ललए नििााररत पाटि माजजिा न्यूितम स्तर से अधिक िै और ताइवाि से आयातों की मात्रा नियमावली के अंतगता नििााररत िगण्यता की सीमा स े अधिक िै। अतः ताइवाि के संबंि में जांच समाप्त करिे की शतें आकृष्ट ििीं िोती िैं।

53. उपयुक्ा त को ध्याि में रखते िुए, प्राधिकारी का माििा िै कक नियमावली के अिुबंि-II के पैरा (iii) में नििााररत शतें पूरी िोती िैं और घरेल ू उद्योग पर चीि जि.गण. तथा ताइवाि से पाहटत आयातों के प्रभाव का संचयी रूप से मूलयांकि करिा उपयुक्त िै।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 29 तदिुसार, पाहटत आयातों के मात्रात्मक प्रभाव और कीमत प्रभाव तथा घरेल ू उद्योग पर उिके पररणामी प्रभाव की जांच आगे के पैराग्राफों में संचयी आिार पर की गई िै। ज.3.2 पाहटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क. माांग/खपत का आांकलन

54. प्राधिकारी िे वतमि ाि िांच के प्रयोिि के सलए, भारत में संबद्ि सामािों की मांग या स्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू ब्रबिी और सभी स्रोतों से आयात की रासश के रूप में पररभावषत ककया है। ववचारािीि उत्पाद की मांग निम्िािुसार है:

वववरण यूतनट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई चीि िि.गण. से आयात एमटी 125 116 110 3,391 ताईवाि से आयात एमटी 862 - 397 427 संबद्ि देशों से आयात एमटी 987 116 507 3,818 पहले से ही पाटिरोिी शुल्क एमटी 11,118 6,797 5,895 5,111 लगिे वाले देशों से आयात:

कोररया गणराज्य एमटी 6,174 4,835 5,613 4,752 ससगं ापुर एमटी 4,004 982 42 - यूएसए एमटी 940 980 240 359 अन्य देशों से आयात एमटी 176 225 15 - घरेलू उद्योग की ब्रबिी एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 232 401 464 घरेलू उद्योग– कैजप्टव खपत एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 - 71 20 मांग/खपत - कैजप्टव को छोडकर एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 83 102 129 मांग/खपत- कैजप्टव सर्हत एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 83 102 12830 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

55. यह देखा गया है कक 2022-23 में संबद्ि सामािों की मांग में धगरावट आई और उसके बाद इसमें वद्ृ धि हुई है। िनत की अवधि में संबद्ि सामािों की मांग में वद्ृ धि हुई है। ख. समग्र और सापेक्ष रूप में आयात

56. पाहटत आयातों की मात्रा के संबंि में, प्राधिकारी के ललए यि ववचार करिा आवश्यक िै कक क्या पाहटत आयातों में समग्र रूप से अथवा भारत में उत्पादि या खपत के संबंि में कोई उललेखिीय वद्ृ धि िुई िै। क्षनत ववश्लेषण के प्रयोजिाथ,ा प्राधिकारी िे डीजी लसस्टम्स से प्राप्त सौदा-वार आंकड़ों पर भरोसा ककया िै। क्षनत अवधि तथा जांच अवधि के दौराि समग्र एव ं सापेक्ष रूप में आयातों की मात्रा की जािकारी िीचे दी गई िै:

वववरण यूनिट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई चीि िि गण से आयात मी. टि 125 116 110 3,391 ताइवाि से आयात मी. टि 862 - 397 427 संबद्ि देशों से आयात मी. टि 987 116 507 3,818 देश जििपर शुल् क लागू है मी. टि 11,118 6,797 5,895 5,111 अन् य देश मी. टि 176 225 15 - कुल आयात मी. टि 12,281 7,138 6,417 8,928 निम् ि के संबिं में संबद्ि देशों स े आयात:

भारतीय उत् पादि % *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 6 16 95 भारतीय खपत % *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 14 50 301 43% कुल आयात % 8% 2% 8%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 31

57. प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक: i. क्षनत अवधि के दौराि संबद्ि देशों से आयातों में 287% की वद्ृ धि िुई िै, जो आिार वष ा के 987 मीहिक टि से बढ़कर जांच अवधि में 3,818 मीहिक टि िो गए, तथा जांच अवधि में यि अपिे उच्चतम स्तर पर थे। ii. माच ा 2024 में अन्य देशों अथाात कोररया गणरायय, लसगं ापुर तथा यूएसए पर शुलक लगाए जािे के उपरांत संबद्ि देशों से आयात की मात्रा में तीव्र वद्ृ धि िुई। आवेदक िे यि दावा ककया िै कक सबं द्ि देशों से आयात ऐनतिालसक रूप से कम रिे िैं, यद्यवप पाटि के अन्य स्रोतों पर शुलक लगाए जािे के पश्चात इसमें उललेखिीय वद्ृ धि िुई िै। iii. यि देखा गया िै कक कोररया गणरायय, लसगं ापुर और यूएसए से िोिे वाले पाहटत आयातों द्वारा छोड़े गए बाजार के एक बड़े हिस्स े पर संबद्ि देशों से िोिे वाले आयातों िे कब्जा कर ललया िै। इस प्रकार, पाटि अब संबद्ि देशों की ओर स्थािांतररत िो गया िै। iv. पूववा ती जांच के अध्यिीि देशों से आयातों में आई धगरावट के बाद, संबद्ि देशों से आयातों में वद्ृ धि िुई िै। v. भारत में खपत के संबंि में आयातों में वद्ृ धि हुई है। vi. कुल उत्पादि के संबंि में आयातों में 2022-23 तक धगरावट आई और 2023-24 में इसमें वद्ृ धि शुरू हुई। भारत में उत्पादि के सापेि आयातों में िांच अवधि के दौराि तीव्र वद्ृ धि हुई।

58. यि भी िोट ककया जाता िै कक घरेलू उद्योग िे जुलाई 2020 में उत्पादि शुरू ककया था तथा कोररया गणरायय, लसगं ापुर और यूएसए से िोिे वाले पाहटत आयातों िे इसकी स्थापिा में वास्तववक मंदी के रूप में घरेल ू उद्योग को क्षनत पिुंचाई थी। तथावप, कोररया गणरायय, लसगं ापुर और यूएसए पर शुलक लगाए जािे के तुरंत बाद, संबद्ि देशों से आयातों में उललेखिीय वद्ृ धि िुई, जजससे घरेल ू उद्योग को क्षनत पिुंची, जजस प्रकार से िीचे ववस्तार से जॉचं की गई िै। ज.3.3 घरेलू उद्योग पर पाहटत आयातों का कीमत प्रभाव

59. कीमतों पर पाहटत आयातों के प्रभाव के संबंि में, यि ववश्लेषण ककया जािा आवश्यक िै कक क्या भारत में समाि वस्तु की कीमत की तुलिा में कधथत पाहटत आयातों द्वारा उललेखिीय रूप से कीमत कटौती की गई िै, या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कीमतों को कम करिा या ऐसी कीमत वद्ृ धि को रोकिा रिा िै, जो अन्यथा सामान्य िम में काफी बढ़ गई िोती।

60. तदिुसार, घरेलू उद्योग की कीमतों पर पाहटत आयातों के प्रभाव का जॉचं कीमत कटौती और कीमत ह्रास/न् यूिीकरण, यहद कोई िो, के संदभ ा में ककया गया िै। इस ववश्लेषण के प्रयोजिाथ,ा घरेलू उद्योग की त्रबिी लागत और त्रबिी कीमत की तुलिा प्रत्येक संबद्ि देश से तथा संबद्ि देशों से कुल लमलाकर संबद्ि आयातों की पिं ुच कीमत से की गई िै। क. कीमत कटौती

61. यि नििााररत करिे के ललए कक क्या आयात बाजार में घरेल ू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रिे िैं, प्राधिकारी के ललए कीमत कटौती का नििाारण करिा आवश्यक िै। कीमत कटौती का नििाारण करिे के ललए, व्यापार के समाि स्तर पर संबद्ि वस्तु के पंिुच मूल य और घरेलू उद्योग की औसत त्रबिी कीमत के बीच तुलिा की गई िै। चीि वववरण यूनिट ताइवान संबद्ध देश िि.गण.

मी. आयात मात्रा 3,391 427 3,818 टि ₹/मी. पंहुच कीमत 1,60,037 1,67,477 1,60,869 टि ₹/मी. निवल ब्रबिी प्राजप्त *** *** *** टि ₹/मी. *** *** *** कीमत कटौती टि *** *** कीमत कटौती % ***

62. प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक प्रत्येक संबद्ि देश से आयातों के संबंि में तथा संबद्ि देशों से कुल लमलाकर आयातों के संबंि में कीमत कटौती िकारात्मक िै। घरेलू उद्योग िे यि अिुरोि ककया िै कक आयात आंकड़ों में दज ा सीआईएफ कीमत आयातों की वास्तववक कीमत ििीं िै, क्योंकक चीि जिवादी गणरायय के उत्पादक बीजक जारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 33 करिे के बाद छूट प्रदाि करते िैं। घरेल ू उद्योग िे वस्तु को पुिः बेचिे के ललए आयातकों द्वारा जारी ककए गए कुछ बीजकों के रूप में साक्ष्य प्रस्तुत ककए िैं।

63. यद्यवप यि देखा गया िै कक यहद वस्तु की पुि: त्रबिी कीमत पर ववचार ककया जाए तो कीमत कटौती सकारात्मक िोती िै, तथावप पुि: त्रबिी कीमतों के इि साक्ष्यों में शालमल आयातों की कम मात्रा को देखते िुए, प्राधिकारी िे इस आिार पर कीमत कटौती का नििाारण करिा अिुधचत समझा िै। प्राधिकारी यि भी िोट करते िैं कक बीजक-उपरांत छूट का साक्ष्य केवल चीि जिवादी गणरायय से आयातों से संबंधित िै। ककसी भी जस्थनत में, प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक यि माििे के ललए कक घरेलू उद्योग को क्षनत िुई िै, सकारात्मक कीमत कटौती िोिा कोई अनिवाय ा पूव-ा शत ा ििी ं िै। यि वतमा ाि मामले में अनतररक्त रूप से मित्वपूण ा िै, जिा ं घरेल ू उद्योग पिले ववलभन्ि स्रोतों से िोिे वाली पाटि से िुकसाि उठा रिा था जजसके पररणामस्वरूप पाटिरोिी शुलक लगाया गया था और घरेल ू उद्योग पाटि के पूव ा दष्ु प्रभावों से उबरि े के माग ा पर था। ख. कीमत ह्रास/न् यूनीकरण

64. घरेलू बाजार में कीमत ह्रास/न् यूिीकरण का ववश्लेषण करिे के प्रयोजिाथ,ा त्रबिी लागत, घरेलू त्रबिी कीमत, क्षनतरहित कीमत तथा पंिुच कीमत की जॉचं की गई िै, जैसा कक िीचे दी गई ताललका में दशााया गया िै: वववरण यूतनट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई ब्रबिी लागत ₹/मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 124 112 105 निवल ब्रबिी प्राजप्त ₹/मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 115 96 99 संबद्ि देशों से आयातों का 1,27,146 1,80,983 1,59,161 1,60,869 ₹/मी. टन पंहुच मूल् य िनतरर्हत कीमत ₹/मी. टन ***

65. यि देखा गया िै कक यद्यवप क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की त्रबिी लागत में वद्ृ धि िुई िै, कफर भी त्रबिी कीमत में धगरावट आई िै। इसके अलावा, पूरी जांच अवधि के दौराि त्रबिी कीमत, त्रबिी लागत स े कम रिी िै। यि भी िोट ककया जाता िै कक34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यद्यवप संबद्ि आयातों की पंिुच कीमत में क्षनत अवधि के दौराि वद्ृ धि िुई िै, कफर भी यि पूववा ती जांच और वतमा ाि जांच अवधि दोिों में िी घरेल ू उद्योग की क्षनतरहित कीमत से कम बिी िुई िै। जांच अवधि में संबद्ि देशों से आयातों का पंिुच मूलय घरेलू उद्योग की क्षनतरहित कीमत से *** कम िै। इस प्रकार, संबद्ि देशों से िोि े वाले आयातों ि े घरेलू उद्योग को अपिी कीमतों को क्षनतरहित कीमत से अधिक के स्तर तक बढ़ािे से रोका िै।

66. आगे यि भी िोट ककया जाता िै कक कोररया गणरायय, लसगं ापुर और यूएसए से संबद्ि वस्तुओं के आयातों की पूववा ती जांच में, प्राधिकारी िे पाटिरोिी शुलक लगािे की लसफाररश की थी क्योंकक पाटि से घरेल ू उद्योग की स्थापिा में मंदी आ रिी थी तथा घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमत क्षनतरहित कीमत से कम थी। पाटिरोिी शुलक लगाए जािे के कारण, उस समय त्रबिी कीमत और क्षनतरहित कीमत के बीच का अंतर कम िो जािा चाहिए था। तथावप, चूंकक पाटि अब संबद्ि देशों की ओर स्थािांतररत िो गया िै, इसललए वतमा ाि क्षनतरहित कीमत और घरेल ू उद्योग की त्रबिी कीमत के बीच का अंतर वास्तव में काफी बढ़ गया िै। यि आगे दशााता िै कक संबद्ि देशों की ओर पाटि स्थािांतररत िोिे के कारण संबद्ि आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों में ह्रास और न् यूिीकरण ककया िै, जजसके पररणामस्वरूप वि संबद्ि वस्तु को क्षनतरहित कीमत पर बेचिे में असमथ ा रिा िै। वववरण यूनिट िुलाई 2021 – िूि 2022 2024-25 (पूववि ती पीओआई) (वतमि ाि पीओआई) िनतरर्हत कीमत ₹/मी. टि *** *** सूचीबद्ध 100 104 ब्रबिी कीमत ₹/मी. टि *** *** सूचीबद्ध 100 94 अंतर ₹/मी. टि *** *** सूचीबद्ध 100 335 ज.3.4 घरेलू उद्योग के आधथका मापदांडों पर पररणामी प्रभाव

67. पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि-II के अिुसार क्षनत के नििाारण में ऐस े उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पाहटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्तुनिष्ठ जॉचं शालमल िोिी आवश्यक िै। ऐस े उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पाहटत आयातों के पररणामी प्रभाव के[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 35 संबंि में, नियमावली में आगे यि प्राविाि िै कक घरेल ू उद्योग पर पाहटत आयातों के प्रभाव के जॉचं में उद्योग की जस्थनत पर प्रभाव डालिे वाले सभी संगत आधथका कारकों और संकेतकों का एक वस्तुनिष्ठ और निष्पक्ष मूलयांकि शालमल िोिा चाहिए, जजसमें त्रबिी, लाभ, उत्पादि, बाजार हिस्सेदारी, उत्पादकता, निवेश पर आय या क्षमता उपयोग में वास्तववक और संभाववत धगरावट; घरेल ू कीमतों को प्रभाववत करिे वाले कारक, पाटि माजजिा की मात्रा; िकदी प्रवाि, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, संवद्ृ धि, तथा पूंजी निवेश जुटािे की क्षमता पर वास्तववक और संभाववत िकारात्मक प्रभाव शालमल िैं। तदिुसार, घरेलू उद्योग से संबंधित ववलभन्ि क्षनत मापदंडों पर िीचे चचा ा की गई िै। क. क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और बबिी मात्रा

68. प्राधिकारी िे क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग तथा त्रबिी मात्रा पर ववचार ककया िै। वववरण यूतनट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई स् थावपत िमता मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 100 100 100 उत् पादि मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 197 330 407 िमता उपयोग % *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 197 330 407 घरेलू ब्रबिी मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 232 401 464 नियाित ब्रबिी मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 176 268 370

69. यि देखा गया िै कक: i. िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की िमता जस्थर रही है। ii. िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि, िमता उपयोग और घरेलू ब्रबिी में वद्ृ धि हुई है। घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों में हुई यह वद्ृ धि इस तथ्य के कारण हुई है कक घरेलू उद्योग िे घरेलू बािार में संबद्ि वस्तुओं को अपिी ब्रबिी लागत से36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कम कीमतों पर बेचा है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग को लाभप्रदता के संदभ ि में िुकसाि उिािा पडा है, ि कक मात्रात्मक मापदंडों के संदभि में। iii. यद्यवप घरेलू उद्योग की घरेलू ब्रबिी में वद्ृ धि हुई है, घरेलू उद्योग िे यह अिुरोि ककया है कक भारतीय बािार में पार्टत आयातों की उपजस्थनत िे घरेलू उद्योग को घरेलू बािार में अधिक मात्रा में ब्रबिी करिे से रोका है तथा इसके स्थाि पर घरेलू उद्योग को अन्य देशों में संबद्ि वस्तुओं का नियाित करिे के सलए बाध्य होिा पडा है।

70. प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक भारतीय बाजार में मांग और आपूनत ा के बीच अंतर िै तथा भारत में मांग घरेल ू उद्योग की क्षमता से अधिक िै। तथावप, मांग-आपूनत ा के ऐस े अंतर के बावजूद, घरेलू उद्योग को घरेल ू बाजार में वस्तुओं की त्रबिी करिे से रोका गया िै और उसे अन्य देशों में संबद्ि वस्तुओ ं का नियाात करिे के ललए वववश िोिा पड़ा िै। यि स्पष्ट रूप से पाहटत आयातों के प्रनतकूल मात्रात्मक प्रभाव को दशााता िै। ख. माांग में बाजार हिस्सेदारी

71. क्षनत अवधि के दौराि संबद्ि आयातों और घरेल ू उद्योग की बाजार हिस्सेदारी निम्िािुसार रिी थी: वववरण यूतनट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई घरेलू उद्योग % *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 275 387 355 चीि िि गण से आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 112 86 2114 ताइवाि से आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 0 45 39 संबद्ि देशों से आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 14 50 301 देश जििपर पहले स े % *** *** *** *** पाटिरोिी शल्ु क लाग ू है सूचीबद्ि 100 74 52 36 अन् य देश % *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 154 8 0[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 37 कुल आयात % *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 70 51 57

72. प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक: i. जजि देशों पर पिले से िी पाटिरोिी शुलक लागू रिा िै, विा ं से आयातों की बाजार हिस्सेदारी में 2021-22 के बाद से उललेखिीय धगरावट आई िै, जबकक सबं द्ि देशों से आयातों की बाजार हिस्सेदारी में तीव्र वद्ृ धि िुई िै। ii. क्षनत अवधि के दौराि भारत में मांग में संबद्ि देशों से आयातों की बाजार हिस्सेदारी तीि गुिा बढ़ गई (आिार वष ा में सूचीबद्ि 100 से जांच अवधि में 301)। iii. यद्यवप जजि देशों पर पिले से िी पाटिरोिी शुलक लागू रिा िै, उिका 2023-24 तक भारत में िोिे वाल े आयातों में प्रमुख हिस्सा था, ऐस े आयातों की बाजार हिस्सेदारी में धगरावट आई िै जबकक जांच अवधि में संबद्ि आयातों की बाजार हिस्सेदारी में उललेखिीय वद्ृ धि िुई िै। इस प्रकार, पाटिरोिी शुलक के दायरे में आिे वाले आयातों द्वारा छोड़ी गई बाजार हिस्सेदारी पर संबद्ि आयातों िे कब्जा कर ललया िै। iv. यद्यवप क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की बाजार हिस्सेदारी में वद्ृ धि िुई िै, कफर भी यहद पाहटत आयातों की मौजूदगी ििीं िोती तो यि बाजार हिस्सेदारी और अधिक बढ़ सकती थी। ग. मालसूची

73. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्थनत िीचे दी गई ताललका में दशााई गई िै: वववरण यूतनट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई आरंसभक स् टॉक मी. टि *** *** *** *** अंनतम स्ट ॉक मी. टि *** *** *** *** औसत मालसूची मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 111 96 130

74. प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक भारत में मांग में वद्ृ धि िोिे के बावजूद भी क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची में वद्ृ धि िुई िै। यद्यवप घरेल ू उद्योग िे38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संबद्ध वस्तुओं को घाटे में बेचा िै, कफर भी घरेल ू उद्योग की मालसूची में वृद्धद्ध िुई िै।

75. इसके अलावा, मालसूची में यि वद्ृ धि इस तथ्य के आलोक में और भी अधिक स्पष्ट िो जाती िै कक भारत में मांग और आपूनत ा के बीच अंतर ववद्यमाि िै। मांग-आपूनत ा के ऐस े अंतर के बावजूद, घरेलू उद्योग घरेल ू बाजार में अपिे उत्पाद को बेचिे में असमथ ा िै, जजसके पररणामस्वरूप मालसूची में वद्ृ धि िुई िै। घ. लाभप्रदता, नकद लाभ और तनयोर्जत पूांजी पर आय

76. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, निवेश पर आय तथा िकद लाभ िीचे दी गई ताललका में हदए गए िैं: वववरण यूतनट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई ब्रबकियों की लागत ₹ /मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 124 112 105 ब्रबिी कीमत ₹ /मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 115 96 99 पीबीटी ₹/मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि (100) (554) (865) (373) प्रनत इकाई पीबीआईटी ₹ /मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि (100) (552) (862) (374) पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 1,282 3,454 1,736 िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 (2,601) (10,939) (4,562) नियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** *** सूचीबद्ि (100) (911) (2,589) (1,435)

77. प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक: i. िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग को लगातार घाटा हुआ है। यद्यवप कोररया गणराज्य, ससगं ापुर और यूएसए से संबद्ि वस्तुओं की पाटि के कारण घरेलू उद्योग को 2023-24[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 39 तक घाटा हुआ था, परंत ु िांच अवधि में चीि ििवादी गणराज्य स े संबद्ि आयातों के पाटि के कारण घरेलू उद्योग का घाटा निरंतर िारी रहा है। ii. घरेलू उद्योग के िकद लाभ िे भी इसी प्रववृ त्त का अिुसरण ककया है। यद्यवप िांच अवधि में िकद घाटे में कमी के संदभ ि में घरेलू उद्योग के निष्पादि में मामूली सुिार हुआ है, तथावप िकद घाटा निरंतर बिा रहा है क्योंकक चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों िे भारत में ववचारािीि उत्पाद का पाटि शुरू कर र्दया है। iii. िांच अवधि में तथा अतीत में पाटि करते पाए गए देशों पर पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के बाद भी घरेलू उद्योग की नियोजित पूंिी पर आय उल्लेखिीय रूप से िकारात्मक बिी रही है। iv. संपूण ि िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की ब्रबिी कीमत, ब्रबिी लागत से कम रही है। घरेलू उद्योग िे पार्टत आयातों के साथ प्रनतस्पिाि करते हुए संबद्ि वस्तुओं को घाटे में बेचकर अपिी ब्रबिी में वद्ृ धि की है। ड़. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता

78. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के रोजगार, उत्पादकता तथा मजदरू ी का वववरण िीचे दी गई ताललका में हदया गया िै: वववरण यूतनट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई कमचि ाररयों की संख् या संख् या *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 122 122 120 वेति और मिदरू ी लाख रूपये *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 28 97 130 प्रनतर्दि उत् पादकता मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 197 330 407 प्रनत कमचि ारी उत्प ादकता मी. टि *** *** *** *** सूचीबद्ि 100 161 270 339

79. प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के कमचा ाररयों की संख्या में वद्ृ धि िुई िै। उत्पादि में वद्ृ धि के साथ क्षनत अवधि के दौराि प्रनत कमचा ारी40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पादकता तथा प्रनत हदि उत्पादकता में वृद्धद्ध िुई िै। क्षनत अवधि के दौराि हदए गए वेति और मजदरू ी में भी वृद्धद्ध िुई िै। च. वद्धृ ि‍

80. उत्पादि, घरेलू त्रबिी मात्रा, पीबीटी, पीबीआईटी तथा िकद लाभ के संदभ ा में घरेल ू उद्योग की संवृद्धद्ध का वववरण िीचे दी गई ताललका में हदया गया िै: वववरण यूनिट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई स् थावपत िमता % - 0% 0% 0% उत् पादि % - 97% 67% 24% घरेलू ब्रबकियॉ ं % - 132% 73% 16% प्रनत इकाई लाभ/(घाटा) % - -454% -56% 57% (कर पूव ि लाभ) िकद लाभ % - -2701% -321% 58% नियोजित पूंिी पर आय % - -811% -184% 45%

81. प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक: i. िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की स्थावपत िमता जस्थर रही है। ii. मात्रात्मक मापदंडों िे वष-ि दर-वष ि सकारात्मक वद्ृ धि दि ि की है। घरेलू उद्योग िे यह अिुरोि ककया है कक मात्रात्मक मापदंडों में सकारात्मक वद्ृ धि केवल इस तथ्य के कारण है कक घरेलू उद्योग िे लाभप्रदता से समझौता ककया और संबद्ि वस्तुओं को घाटे में बेचा है। iii. घरेलू उद्योग के लाभ, िकद लाभ और नियोजित पूंिी पर आय िे 2023-24 तक िकारात्मक वद्ृ धि दशािई है। तथावप, िांच अवधि में घरेलू उद्योग के निष्पादि में मामूली सुिार हुआ है। प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक िांच अवधि में मामूली सुिार के बाद भी, घरेलू उद्योग को लगातार घाटा, िकद घाटा उिािा पडा है और उसिे नियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय दि ि की है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41 छ. घरेलू कीमतों को प्रभाववत करने वाले कारक

82. यि िोट ककया जाता िै कक घरेलू उद्योग अपिी त्रबिी लागत में वृद्धद्ध के बावजूद अपिी कीमतों में वृद्धद्ध करिे में असमथ ा रिा िै तथा पूरी क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमत त्रबिी लागत से कम रिी िै। इसके अलावा, अन्य देशों पर शुलक लगाए जािे के बाद मुक् त िुई बाजार हिस्सेदारी पर आयातों िे कब्जा कर ललया िै और व े घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रिे िैं। आयातों की समायोजजत पंिुच कीमत घरेलू उद्योग की त्रबिी लागत स े कम िै। इस प्रकार, संबद्ध आयातों िे घरेल ू उद्योग को लाभप्रदता से समझौता करिे के ललए बाध्य ककया िै। घरेल ू उद्योग को जांच अवधि में घाटा, िकद घाटा िुआ िै तथा उसिे नियोजजत पूंजी पर िकारात्मक आय दज ा की िै। इसललए, यि मािा जाता िै कक पाहटत आयातों ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रनतकूल प्रभाव डाला िै। ज. पूांजी तनवेश जुटाने की क्षमता

83. घरेलू उद्योग िे यि अिरु ोि ककया िै कक इसकी स्थापिा से पिले भारत पूरी तरि स े आयात पर निभरा था। देश में मांग-आपूनत ा के अंतर को देखते िुए, उत्पाद में आगे और निवेश की गुंजाइश िै। घरेलू उद्योग को जांच अवधि सहित पूरी क्षनत अवधि के दौराि भारी घाटा, िकद घाटा िुआ िै तथा उसिे नियोजजत पूंजी पर िकारात्मक आय दज ा की िै। इसके अलावा, जाचं अवधि तक घरेल ू उद्योग के निवेश में *** लाख रूपये का िुकसाि िुआ िै। इस प्रकार, पाहटत आयातों के कारण पूंजी निवेश जुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता प्रभाववत िुई िै। झ. पाटन मार्जना की मात्रा

84. पाटि की मात्रा इस बात का संकेतक िै कक भारत में वस्तुओं को ककस सीमा तक पाहटत ककया जा रिा िै। जांच से यि स्पष्ट िुआ िै कक जांच अवधि के दौराि पाटि माजजिा सकारात्मक और काफी अधिक िै। ञ. वास्तववक क्षतत सांबांिी तनष्कर् ा

85. उपयुक्ा त ववश्लेषण के आिार पर, प्राधिकारी निम्िािुसार निष्कष ा निकालते िैं:42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. संबि देशों से आयातों में िनत अवधि के दौराि उल्लेखिीय वृद्धि हुई और वे िांच अवधि में यह अपिे उच्चतम स्तर पर थे। ख. कोररया गणराज्य, ससगं ापुर और यूएसए से आयातों पर पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के बाद संबद्ि देशों से आयातों में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई। इि देशों स े आयातों द्वारा खाली ककए गए बािार के एक बडे र्हस्से पर संबद्ि देशों से आयातों द्वारा कब्िा कर सलया गया है। ग. िांच अवधि के दौराि भारत में उत्पादि और खपत के संबंि में संबद्ि देशों से आयातों में तीव्र वद्ृ धि हुई। कुल आयातों के संबंि में संबद्ि आयात भी आिार वष ि के 8% से बढ़कर िांच अवधि में 43% हो गए हैं। घ. कीमत कटौती िकारात्मक है। तथावप, आयात घरेलू बािार में कीमत ह्रास का कारण बि रहे हैं। ङ. उत्पाद को घाटे में बेचिे की कीमत पर िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि, िमता उपयोग और घरेल ू ब्रबिी में वद्ृ धि हुई। च. देश में मांग-आपूनत ि के अतं र के बाविूद, घरेलू उद्योग को घरेल ू बािार में अधिक मात्रा में ब्रबिी करिे से रोका गया और उसे अन्य देशों में संबद्ि वस्तुओं का नियाित करि े के सलए वववश होिा पडा है। छ. िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की बािार र्हस्सेदारी में वृद्धि हुई। तथावप, चीि ििवादी गणराज्य से पार्टत आयातों की अिुपजस्थनत में इसकी बािार र्हस्सेदारी में और अधिक वद्ृ धि हो सकती थी। ि. देश में मांग में वद्ृ धि और मांग-आपूनत ि के अंतर के बाविूद िांच अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची में तीव्र वृद्धि हुई। झ. संपूण ि िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग को घाटा हुआ है। यद्यद्धप िांच अवधि में इसके निष्पादि में मामूली सुिार हुआ, कफर भी इसे लगातार घाटा, िकद घाटा और नियोजित पूंिी पर अत्यधिक िकारात्मक आय का सामिा करिा पडा है। ञ. उत्पादि में वृद्धि के साथ िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के कमचि ाररयों की संख्या, मिदरू ी और उत्पादकता में वृद्धि हुई है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43 ट. उत्पाद को घाटे में बेचिे के कारण मात्रात्मक मापदंडों के संदभ ि में घरेलू उद्योग की संवृद्धि सकारात्मक रही थी। कीमत मापदंडों के संदभ ि में, घरेलू उद्योग को िनत अवधि के दौराि लगातार घाटा उिािा पडा है। ि. संबि आयातों िे आगे पूंिी निवेश िुटािे की घरेलू उद्योग की िमता पर प्रनतकूल प्रभाव डाला है। िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के निवेश में काफी िुकसाि हुआ है। ड. िांच अवधि में प्रत्येक संबद्ि देश से आयातों के सलए पाटि माजििि सकारात्मक और काफी अधिक रहा है। ट. क्षतत मार्जना की मात्रा

86. प्राधिकारी िे यथासंशोधित अिुबंि-III के साथ पहठत नियमावली में नििााररत लसद्िांतों के आिार पर घरेलू उद्योग के ललए क्षनतरहित कीमत का नििाारण ककया िै। संबद्ि वस्तु की क्षनतरहित कीमत का नििाारण जांच अवधि के ललए उत्पादि लागत से संबंधित सत्यावपत जािकारी/आंकड़ों को अपिाकर ककया गया िै। क्षनत माजजिा की गणिा िेत ु प्रत्येक संबद्ि देश से आयातों की पिं ुच कीमत की तुलिा के ललए क्षनतरहित कीमत पर ववचार ककया गया िै। क्षनतरहित कीमत के नििाारण के ललए, क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल, सुवविाओ ं और उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर ववचार ककया गया िै। यि सुनिजश्चत ककया गया िै कक उत्पादि लागत में कोई असािारण या अिावती व्यय शालमल ि ककया जाए। नियमावली के अिुबंि-III में नििााररत प्राविािों के अिुसार क्षनतरहित कीमत ज्ञात करिे के ललए ववचारािीि उत्पाद िेतु औसत नियोजजत पूंजी (अथाात औसत निवल जस्थर पररसंपवत्त और औसत कायशा ील पूंजी) पर कर-पूव ा लाभ के रूप में उधचत आय (22% की दर से कर-पूव)ा की अिुमनत दी गई िै और इसका पालि ककया जा रिा िै।

87. उपयुक्ा त नििााररत पंिुच कीमत और क्षनतरहित कीमत के आिार पर, प्राधिकारी द्वारा नििााररत क्षनत माजजिा िीच े दी गई ताललका में हदया गया िै:44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षतत मार्जना तामलका देश उत् पादक क्षततरहित आयातों की क्षतत मार्जना क्षतत क्षतत कीमत पांिुच कीमत (अम.डा. /मी. मार्जना मार्जना (अम.डा. (अम.डा. टन) (%) (रेंज) /मी. टन) /मी. टन) चीि िि कोई *** *** *** *** 0-10 गण ताइवाि कोई *** *** *** *** 0-10 ज.4. कारणात् मक सांबांि और गैर-आरोपण ववश्लेर्ण

88. नियमावली के अिुसार, प्राधिकारी के ललए अन्य बातों के साथ-साथ पाहटत आयातों के अनतररक्त ऐस े ककसी भी ज्ञात कारक का जॉचं करिा आवश्यक िै जो घरेल ू उद्योग को क्षनत पिुंचा रिे िों, ताकक इि अन्य कारकों से िुई क्षनत को पाहटत आयातों के कारण ि मािा जाए। इस संबंि में संगत मािे जािे वाले कारकों में अन्य बातों के साथ-साथ अन्य देशों से आयातों की मात्रा और कीमत, मांग में संकुचि या उपभोग की प्रवनृ त में पररवतिा , ववदेशी और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रनतस्पिाा तथा व्यापार प्रनतबंिात्मक प्रथाए,ं प्रौद्योधगकी में ववकास एवं घरेल ू उद्योग का नियाात निष्पादि और उत्पादकता शालमल िैं। िीचे यि जॉचं की गई िै कक क्या नियमावली के अंतगता सूचीबद्ि कारकों की वजि से घरेलू उद्योग को क्षनत िो सकती थी। क. तीसरे देशों से आयातों की मात्रा और मूल् य

89. संबद्ि देशों से िोिे वाले आयात जांच अवधि में भारत में िोिे वाले कुल आयातों का 43% हिस्सा िैं। यद्यवप कोररया गणरायय, लसगं ापुर और यूएसए से िोिे वाले आयात मात्रा में उललेखिीय िैं, तथावप ऐसे आयात पिले से िी पाटिरोिी शुलक के अिीि िैं और ऐस े आयातों की पाटिरोिी शुलक सहित पंिुच कीमत संबद्ध देशों से आयातों की पंिुच कीमत से काफी अधिक िै। जांच अवधि में अन्य देशों से आयात शून्य रिे। इसललए, घरेलू उद्योग तीसरे देशों से आयातों के कारण क्षनत ििीं उठा रिा िै।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45 ख. माांग में सांकुचन

90. यि देखा गया िै कक क्षनत अवधि के दौराि ववचारािीि उत्पाद की मांग में वद्ृ धि िुई िै। इसललए, घरेलू उद्योग को मांग में संकुचि के कारण क्षनत ििीं िुई िै। ग. उपभोग की प्रवतृ त में पररवतना

91. यि देखा गया िै कक क्षनत अवधि के दौराि ववचारािीि उत्पाद के उपभोग की प्रवनृ त में ऐसा कोई पररवतिा ििीं िुआ िै जजससे घरेल ू उद्योग को क्षनत पिुंच सकती थी। घ. प्रततस्पिाा की र्स्थततयाां और व्यापार प्रततबांिात्मक प्रथाएां

92. यि देखा गया िै कक प्रनतस्पिा ा की ऐसी जस्थनतयों या ककसी व्यापार प्रनतबंिात्मक प्रथा का कोई साक्ष्य ििीं िै जजससे घरेलू उद्योग को क्षनत पिुंची िो। ङ. प्रौद्योधगकी में ववकास

93. प्रौद्योधगकी के ऐस े ककसी ववकास का कोई साक्ष्य ििीं िै जजससे घरेल ू उद्योग को क्षनत पिुंची िो। ककसी भी जस्थनत में, घरेलू उद्योग िे िाल िी में भारत में संबद्ध वस्तुओं के निमााण के ललए एक संयंत्र स्थावपत ककया िै और इसललए, उसके पास िई तकिीक उपलब्ि िै। च. घरेलू उद्योग का तनयाात तनष्पादन

94. प्राधिकारी िे क्षनत ववश्लेषण के ललए घरेल ू प्रचालिों से संबंधित क्षनत आंकड़ों पर अलग से ववचार ककया िै। इसललए, नियाात निष्पादि घरेल ू उद्योग को िुई क्षनत का कारण ििीं िै। छ. अन्य उत्पादों का तनष्पादन

95. घरेलू उद्योग िे समाि वस्तु के ललए क्षनत आंकड़े उपलब्ि कराए िैं और क्षनत ववश्लेषण के प्रयोजिाथ ा प्राधिकारी द्वारा उन्िीं को अपिाया गया िै। घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाहदत और बेचे जािे वाले अन्य उत्पादों के निष्पादि पर ववचार ििीं ककया गया िै। इसललए, उत्पाहदत और बेचे जािे वाले अन्य उत्पादों का निष्पादि घरेल ू उद्योग को िुई क्षनत का संभाववत कारण ििीं िै।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ज. उत्पादकता

96. उत्पादि में वृद्धद्ध के अिुरूप घरेलू उद्योग की उत्पादकता में वृद्धद्ध िुई िै। अतः क्षनत का कारण उत्पादकता में धगरावट ििीं िो सकता िै। झ. उच्च मूल् यह्रास और ब्याज लागत

97. अन्य हितबद्ि पक्षकारों िे यि अिुरोि ककया िै कक घरेलू उद्योग को िुई क्षनत उच्च मूल यह्रास और ब्याज लागत के कारण िुई िै। प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक िए उद्योग और निवेश के मामले में, मूल यह्रास और ब्याज लागत अधिक िोिे की प्रववृ त्त िोती िै। तथावप, वतमा ाि मामले में, मूल यह्रास और ब्याज लागत में कोई ऐसी वद्ृ धि ििीं िुई िै जजससे घरेलू उद्योग को क्षनत पिुंची िो। क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के कीमतह्रास और ब्याज लागत में धगरावट आई िै तथा इस प्रकार, इसे घरेलू उद्योग को क्षनत पिुंचािे वाले कारक के रूप में ििीं मािा जा सकता िै।

98. प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक यर्द ब्याि लागत और कीमतह्रास को समायोजित भी कर र्दया िाए, तब भी कीमतह्रास और ब्याि लागत का र्हसाब लगािे से पहले ही घरेलू उद्योग को घाटा हुआ है। इस प्रकार, उच्च ब्याि और कीमतह्रास लागत घरेल ू उद्योग को िनत पहुंचािे वाला कारक िहीं है। वववरण यूतनट 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई ₹/मी.

पीबीटी *** *** *** *** टि सूचीबद्ि (100) (554) (865) (373) ₹/मी. ब् याि लागत *** *** *** *** टि सूचीबद्ि 100 1157 1755 44 ₹/मी. *** *** *** *** मूल् यह्रास लागत टि सूचीबद्ि 100 201 105 86 ₹/मी. *** *** *** *** मूल् यह्रास और ब् याि लागत टि सूचीबद्ि 100 203 110 86[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 ₹/मी. *** *** *** *** पीबीडीआईटी टि सूचीबद्ि 100 (1,092) (2,673) (970)

99. इस प्रकार, प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक ऐसा कोई अन्य ज्ञात कारक ििीं िै जजससे घरेलू उद्योग को क्षनत पिुंची िो। निम्िललणखत कारक यि लसद्ि करते िैं कक चीि जिवादी गणरायय से संबद्ि वस्तुओं की पाटि के कारण घरेल ू उद्योग को क्षनत िुई िै:

i. ववचारािीि उत्पाद को संबद्ि देशों से भारत में पाहटत ककया जा रिा िै। प्रत्येक संबद्ि देश के संबंि में पाटि माजजिा सकारात्मक और काफी अधिक िै। ii. कोररया गणरायय, लसगं ापुर और यूएसए से संबद्ध वस्तुओं पर शुलक लगाए जािे के बाद, संबद्ि देशों से पाटि शुरू िुआ और संबद्ि आयातों में काफी अधिक वद्ृ धि िुई। iii. यद्यवप घरेलू उद्योग की ब्रबिी लागत में वद्ृ धि हुई है, कफर भी घरेलू उद्योग अपिी ब्रबिी कीमत में इसके अिुरूप वद्ृ धि करिे में असमथ ि रहा है। iv. भारत में पार्टत आयातों की उपजस्थनत के बीच घरेलू उद्योग केवल लाभप्रदता से समझौता करके ही अपिे मात्रात्मक मापदंडों को बिाए रखिे में सिम रहा है। v. इसके कारण घरेलू उद्योग की मालसूची में भी वद्ृ धि हुई है। vi. पूव ि में ववचारािीि उत्पाद का पाटि करिे वाले देशों पर पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के बाद भी िांच अवधि के दौराि घरेलू उद्योग घाटे में बिा रहा है। vii. घरेलू उद्योग को िकद घाटा भी हुआ है और उसिे नियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय दि ि की है क्योंकक वह संबि वस्तुओं को अपिी ब्रबिी लागत से अधिक कीमतों पर बेचिे में असमथ ि रहा है। viii. घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए निवेश में काफी िुकसाि हुआ है। ix. आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रनतकूल प्रभाव डाला है। x. कीमत संबंिी मापदंडों के संदभ ि में घरेलू उद्योग की संवृद्धि िकारात्मक रही है।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

100. अतः, प्राधिकारी यि निष्कष ा निकालते िैं कक संबद्ि वस्तुओ ं के पाटि और घरेल ू उद्योग को िुई क्षनत के बीच कारणात् मक संबंि मौजूद िै। झ. भारतीय उद्योग का हित और अन्य मुद्दे झ.1. अन्य हितबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि

101. ककसी भी अन्य हितबद्ि पक्षकार ि े भारतीय उद्योग के हित अथवा ककसी अन्य मुद्दे के संबंि में ि तो भागीदारी की िै और ि िी कोई अिुरोि ककया िै। झ.2. घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि

102. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के हित और अन्य मुद्दों के संबंि में निम्िललणखत अिुरोि ककए िैं: i. संबद्ि वस्तुओं का कोई प्रत्यि उपयोग या अिप्रु योग िहीं है और अिप्रु योग योग्य बिािे के सलए इिका रूपांतरण ककया िािा आवश्यक है। संबद्ि वस्तओु ं के सलए डाउिस्ट्रीम उद्योग निम्िािुसार हैं:

क. पीटीबीसीएचए जिसका उपयोग सुगंि उद्योग द्वारा सुगंि के उत्पादि के सलए ककया िाता है। ख. रेजिि जिसका उपयोग कोर्टगं /स्याही/ एडहेससव उद्योग में ककया िाता है। ii. पीटीबीपी का उपयोग पीटीबीसीएचए के उत्पादि में ककया िाता है (लगभग 78% खपत)। घरेलू स्तर पर उत्पार्दत पीटीबीसीएचए का लगभग 90% नियाित ककया िाता है। पीटीबीसीएचए के नियाित के सलए पीटीबीपी का आयात अधग्रम लाइसेंस के अंतगति कवर होता है। इस प्रकार, शुल्क लगाए िािे से ऐसी ब्रबिी पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा। iii. पीटीबीसीएचए का उपयोग सुगंि उद्योग द्वारा साबुि, डडटिेंट और शपैं ू में सुगंि उत्पन्ि करिे के सलए ककया िाता है। पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के कारण लागत में होिे वाली ककसी भी वद्ृ धि को एफएमसीिी िेत्र के ववनिमािताओं पर अंतररत ककया िा सकता है। एफएमसीिी की लागत में सुगंि की लागत िगण्य होती है। iv. पीटीबीपी का उपयोग रेजिि के उत्पादि में भी ककया िाता है, जिसका अंनतम उत्पाद कोर्टगं , स्याही और धचपकिे वाले पदाथ ि हैं (लगभग 45% खपत)। अंनतम उत्पाद में[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 रेजिि की खपत िगण्य है और इस प्रकार, लागत में वद्ृ धि का कोई भी प्रभाव िगण्य होगा। v. यर्द 20% पाटिरोिी शल्ु क भी लगाया िाता है, तो सुगंि उद्योग पर इसका प्रभाव केवल 0.07% और रेजिि उद्योग पर केवल 0.05% होगा। अंनतम उपयोगकतािओं पर पाटिरोिी शुल्क का प्रभाव िगण्य है। vi. यर्द पाटि िारी रहता है, तो घरेलू उद्योग अिुधचत रूप से कम कीमत वाले आयातों के साथ प्रनतस्पिाि िहीं कर पाएगा और प्रचालि बंद करिे के सलए बाध्य हो िाएगा। देश में संबद्ि वस्तुओं के एकमात्र उत्पादक के बंद होिे से भारत पूरी तरह से आयात पर निभरि हो िाएगा। vii. उत्पाद का एक मिबूत और प्रनतस्पिी घरेलू उत्पादि होिा व्यापक ििर्हत में है। viii. व्यापार उपचारात्मक उपायों के अभाव में घरेलू उद्योग और सरकार को कुल समलाकर लगभग 24 करोड रुपये का िुकसाि होगा। ix. यद्यवप भारत ब्यूटाइल कफिोल का एक बडा उपभोक्ता है, कफर भी आवेदक द्वारा घरेलू उत्पादि स्थावपत करिे से पहले भारत में इसके उत्पादि की कोई िमता मौिूद िहीं थी। x. भारत में पीटीबीपी की मांग बढ़ रही है और सगु ंि एवं रेजिि उद्योग में वद्ृ धि के साथ इसके और बढ़िे का अिुमाि है। मांग में वद्ृ धि को देखते हुए, यह आवश्यक है कक भारत में एक मिबूत घरेलू उद्योग होिा चार्हए। xi. पीटीबीपी का उपयोग पॉली काबोिेट के सलए एक चेि टसमिि ेटर के रूप में भी ककया िा रहा है, िो एक इंिीनियड ि प्लाजस्टक है जिसका उपयोग ऑटोमोबाइल, इलेजक्ट्रकल एवं इलेक्ट्रॉनिक्स, निमािण, धचककत्सा तथा उपभोक्ता र्टकाऊ वस्तुओं में होता है। पॉली काबोिेट उद्योग की वैजश्वक वद्ृ धि दर लगभग 5-6% प्रनत वष ि है। xii. बढ़ते डाउिस्ट्रीम उद्योगों के साथ, घरेलू मांग को पूरा करिे के सलए भारत को 2030 तक 17,000 मीर्ट्रक टि की अनतररक्त िमता की आवश्यकता है, िो 2047 तक बढ़कर 40,000 मीर्ट्रक टि हो िाएगी। यर्द पाटि िारी रहता है, तो अनतररक्त निवेश संभव िहीं होगा।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiii. इस आरंसभक अवस् था के उद्योग को ववस्तार करिे और घरेलू िरूरतों को पूरा करि े के सलए एक पयािप्त उधचत प्रनतस्पिी माहौल की आवश्यकता है। xiv. पूववि ती और वतमि ाि स्रोतों से ववचारािीि उत्पाद की पाटि के कारण *** लाख रूपये का संचयी घाटा, *** लाख रूपये का िकद घाटा और *** का िकारात्मक आरओआई हुआ है, िबकक अिुमाि *** लाख रूपये के संचयी लाभ, *** लाख रूपये के िकद लाभ और *** के आरओआई का था। यर्द व्यापार उपचारात्मक उपाय िहीं लगाए िाते हैं, तो भारत में संबद्ि वस्तुओं का एकमात्र उत्पादक प्रचालि बंद करिे के सलए बाध्य हो िाएगा। झ.3. प्राधिकारी द्वारा ज चां

103. प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक पाटिरोिी शुलक का प्राथलमक उद्देश्य पाटि की अिुधचत व्यापार प्रथा द्वारा घरेलू उद्योग को पिुंचाई गई क्षनत का निवारण करिा िै। पाटिरोिी उपायों को लाग ू करिे का उद्देश्य संबद्ि देशों से आयातों को मिमािे ढंग से कम करिा ििीं िै। बजलक, यि एक समाि अवसर की प्रनतस्प िा ा सुनिजश्चत करिे का एक तंत्र िै। प्राधिकारी यि स्वीकार करते िैं कक पाटिरोिी शुलकों के बिे रििे से भारत में उत्पाद के कीमत स्तर प्रभाववत िो सकते िैं। तथावप, यि ध्याि रखिा अत्यंत मित्वपूण ा िै कक इि उपायों को लागू करि े से भारतीय बाजार में उधचत प्रनतस्पिाा का मूल स्वरूप अप्रभाववत रिेगा। प्रनतस्पिाा को कम करिे के बजाय, पाटिरोिी उपायों को लागू करिे से पाटि प्रथाओं के माध्यम से अिुधचत लाभ प्राप्त करि े पर रोक लगती िै। यि उपभोक्ताओं की संबद्ि वस्तुओं के व्यापक चयि तक पिुंच की रक्षा करता िै। इस प्रकार, पाटिरोिी शुलक कोई बािा ििीं िैं बजलक उधचत व्यापार प्रथाओं के सुवविा प्रदाता िैं।

104. प्राधिकारी िे सभी हितबद्ि पक्षकारों से ववचार आमंत्रत्रत करते िुए जॉचं शुरूआत अधिसूचिा जारी की थी। प्राधिकारी ि े प्रयोक् ताओं/उपभोक्ताओं के ललए वतमा ाि जांच के बारे में संगत जािकारी प्रदाि करिे िेतु एक प्रश्िावली भी नििााररत की, जजसमें उिके प्रचालिों पर पाटिरोिी शुलक के ककसी भी संभाववत प्रभाव का वववरण शालमल था।

105. प्राधिकारी िे एक आधथका हित प्रश्िावली नििााररत की थी जजसे सभी हितबद्ि पक्षकारों को भेजा गया था। केवल घरेलू उद्योग ि े िी आधथका हित प्रश्िावली का उत्तर हदया िै।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 वतमा ाि जांच में ककसी भी उपयोगकताा, आयातक या नियाातक िे भाग ििी ं ललया। यि भी िोट ककया जाता िै कक उपभोक्ता उद्योग कोई छोटा उद्योग ििीं िै, तथा वतमा ाि जांच उिके संज्ञाि में मािी जाती िै।

106. पीटीबीपी का उपयोग सुगंि और रेजजि उद्योग में ककया जाता िै। प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक संबद्ि वस्त ु के आयात पर पाटिरोिी शुलक लगाए जािे का प्रभाव िगण्य और 0.1% से कम िै। इस प्रकार, डाउिस्िीम उद्योग पर पाटिरोिी शुलक लगाए जािे का कोई मित्वपूण ा प्रभाव ििीं िै। िीचे दी गई ताललका पाटिरोिी शुलक लगाए जािे के मात्रात् मक प्रभाव को दशााती िै:

रेजिि ि. सुगंि (साबुि, वववरण यूनिट (कोर्टगं /स् याही, सं. डडटिेंट, शपैं ू) एडेससव) 1 डाउिस् ट्रीम उत् पाद की कीमत ₹/ककग्रा 50.00 220.00 डाउिस् ट्रीम उत् पाद की प्रनत इकाई 2 ककग्रा 0.00094 0.0007 पीटीबीपी खपत ₹/ककग्रा 3 पीटीबीपी की पंहुच कीमत 161 161 .

4 पाटिरोिी शल्ु क % 20% 20% ₹/ 5 पाटिरोिी शल्ु क 32.20 32.20 ककग्रा. पाटिरोिी शुल्क लगाि े के कारण ₹/ 6 0.03 0.02 कीमत में वद्ृ धि ककग्रा.

7 प्रभाव % 0.06% 0.01%

107. यि िोट ककया जाता िै कक पाटिरोिी शुलक लगािे से ववचारािीि उत्पाद के आयातों पर कोई प्रनतबंि ििीं लगेगा और यि केवल यि सुनिजश्चत करेगा कक व े उधचत कीमत पर भारतीय क्षेत्र में प्रवेश करें। पाटिरोिी शुलक का उद्देश्य केवल पाहटत आयातों को रोकिा और उस घरेलू उद्योग को उपचार प्रदाि करिा िै जो उत्पादि शुरू िोिे के बाद से िी ककसी ि ककसी स्रोत से िोिे वाले पाटि के कारण वास्तववक क्षनत उठा रिा िै। बाजार के एक बड़े हिस्से की आपूनत ा अभी भी ऐस े आयातों द्वारा िी की जाएगी।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

108. प्राधिकारी यि भी िोट करते िैं कक उपयुक्ा त ताललका में डाउिस्िीम उद्योग पर पाटिरोिी शुलक के प्रभाव का आकलि 20% की शुलक दर पर ककया गया िै, जो कमतर शुलक नियम के प्रयोग से ककसी भी संबद्ि देश के ललए निकलिे वाली शुलक दर से अधिक िै। अतः इस प्रकार आकललत प्रभाव कम करके ििीं आंका गया िै।

109. प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक व्यापार उपचारात्मक उपायों का उद्देश्य संबद्ि वस्तुओं के अिुधचत आयातों के ववरुद्ि उधचत शुलक लगाकर घरेलू उत्पादकों को समाि अवसर सुनिजश्चत करके घरेलू बाजार में समाि प्रनतस्पिी अवसरों को बिाल करिा िै। इसके साथ िी, प्राधिकारी इस तथ्य से भी अवगत िैं कक ऐस े शुलकों का प्रभाव सामान्य तौर पर केवल ववचारािीि उत्पाद के घरेल ू उत्पादकों तक िी सीलमत ििीं िोता िै, बजलक यि ववचारािीि उत्पाद के उपयोगकतााओ ं के साथ-साथ उपभोक्ताओं को भी प्रभाववत कर सकता िै।

110. पीटीबीपी का उपयोग पीटीबीसीएचए (4-टेटा-ब् युटाइल साइक् लोिेक् साइल एलसटेट) के उत्पादि में ककया जाता िै। याधचकाकताा ि े यि दावा ककया िै कक पीटीबीसीएचए में पीटीबीपी की अिुमानित खपत लगभग 78% िै। पीटीबीसीएचए का एकमात्र उपयोग सुगंि उद्योग में िोता िै। आवेदक िे यि भी अिुरोि ककया िै कक पीटीबीसीएचए का बड़े पैमािे पर नियाात ककया जाता िै और इसललए, पीटीबीसीएचए के ललए प्राप्त ककया गया पीटीबीपी आमतौर पर अधग्रम लाइसेंस के अंतगता खरीदा जाता िै, जजससे शुलक लगािे से ऐसी त्रबिी पर कोई प्रभाव ििीं पड़गे ा। इस पर कोई वववाद भी ििीं िुआ िै।

111. प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक पीटीबीसीएचए के उत्पादक लागत में िोिे वाले पररवतिा ों को अपिे ग्रािकों, अथाात अगले उत्पाद के उत्पादकों अथाात सुगंि/इत्र निमााताओं पर अंतररत कर देते िैं, जजसका उपयोग साबुि, शैम्पू और डडटजेंट निमााताओं द्वारा ककया जाता िै जो एफएमसीजी क्षेत्र का हिस्सा िैं। तथावप, इस उत्पाद का उपयोग सभी प्रकार के साबुि, शैम्पू और डडटजेंट निमााण में ििीं ककया जाता िै। इसका उपयोग केवल साबुि, शैम्पू और डडटजटें निमााण के प्रीलमयम या उच्च-स्तरीय खंड में ककया जाता िै। इसी प्रकार, कोहटगं , स्यािी और धचपकिे वाले पदाथों में पीटीबीपी रेजजि की खपत बिुत कम िै। घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई गणिा से पता चलता िै कक उपाय लागू करिे से अंनतम उत्पाद की उत्पादि लागत प्रभाववत ििीं िोगी और इसललए अंनतम उत्पाद की सापेक्ष प्रनतस्पिाात्मकता पर प्रनतकूल प्रभाव ििीं पड़ेगा।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53

112. आवेदक संबद्ि वस्तु का एकमात्र और िया उत्पादक िै। आवेदक द्वारा उत्पादि क्षमता स्थावपत करिे से पिले प्रयोक् ता केवल आयात पर निभरा थे। आपूनत ा का घरेलू स्रोत िोिे से देश आत्मनिभरा बिेगा और ग्रािकों को आपूनत ा का एक सुदृढ़ और ववश्वसिीय स्रोत प्राप्त िोगा। ञ. प्रकटन पश्चात हटप्पणणयाां ञ.1 अअन्य हितबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अनुरोि

113. ककसी भी अन्य हितबद्ि पक्षकार िे प्रकटि के पश्चात कोई हटप्पणी प्रस्तुत ििीं की िै। अिुपूरक प्रकटि वववरण पर ताइपे इकािोलमक एंड कलचरल सेंटर, ताइवाि अथवा ककसी अन्य हितबद्ि पक्षकार से कोई हटप्पणी प्राप्त ििीं िुई िै। ञ.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अनुरोि

114. घरेलू उद्योग िे प्रकटि वववरण और अिुपूरक प्रकटि वववरण पर निम्िललणखत प्रकटि पश्चात हटप्पणणयां प्रस् तुत की िैं: क. प्राधिकारी िे बीिक-उपरांत छूट पर ववचार िहीं ककया है, िबकक साक्ष्यों से यह ससद्ि हुआ है कक यह चीि के नियाितकों की वास्तववक वार्णजज्यक प्रथा है। इस समायोिि के ब्रबिा पाटि माजििि को काफी कम आंका गया है। प्राधिकारी से अिुरोि है कक नियम 6(8) के अंतगति उपलब्ि तथ्यों को लागू ककया िाए और उसके अिुसार निवल नियाित कीमत को समायोजित ककया िाए, क्योंकक साक्ष्य संबंिी बािा पूरी तरह स े नियाितकों की गैर-भागीदारी के कारण उत्पन्ि हुई है, ि कक घरेलू उद्योग की ओर से ककसी कमी के कारण। ख. घरेलू उद्योग इस तकि का खंडि करता है कक िनत केवल पहले के स्रोतों से चीि की ओर पाटि के स्थािांतरण के कारण हुई है। दक्षिण कोररया, ससगं ापुर और यूएसए पर पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे (14 माच ि 2024 स े प्रभावी) से पहले, इि नियाितक देशों के बीच प्रनतस्पिाि के कारण चीि ििवादी गणराज्य और ताइवाि से आयात कम था। चूंकक िांच अवधि वष ि 2024-25 है, अथाित पहले के स्रोतों पर शुल्क लगाए िािे के केवल 12 महीिे बाद, इससलए यह व्यापार ववचलि की संपूण ि मात्रा को दिि िहीं करता है।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. िांच अवधि के बाद के आंकडों से पता चलता है कक ताइवाि से आयात घरेलू उद्योग की ब्रबिी लागत से कम हैं। घरेलू उद्योग को केवल अपिे पररचालि को बिाए रखिे के सलए आयातों के पंहुच कीमत से कम पर बेचिे के सलए बाध्य होिा पडा है, जिससे भारी िुकसाि हुआ है और कीमत ह्रास की जस्थनत बिी है। आयातों द्वारा घरेलू उद्योग की ब्रबिी लागत में कटौती ककए िािे से, उिाई िा रही िनत और अधिक तीव्र हो गई है। घ. यह अिुरोि ककया िाता है कक ताइवाि से होि े वाले आयातों स े कोई वास्तववक िनत ि होिे का निष्कष ि वास्तववक तथ्यात्मक जस्थनत को िहीं दशािता है। ताइवाि से आयात ऐनतहाससक रूप से उच्च स्तर पर हैं, जिसकी बािार र्हस्सेदारी आिार वष ि से लगभग तीि गुिा हो गई है, और यह घरेलू उद्योग की ब्रबिी लागत में कटौती कर रहा है। इससलए, प्राधिकारी से अिुरोि है कक वह ताइवाि से होिे वाले आयातों पर भी पाटिरोिी शुल्क लगािे की ससफाररश करें। ङ. चीि ििवादी गणराज्य से आयातों में िनत अवधि के दौराि 2612% की वद्ृ धि हुई और वे िांच अवधि में अपिे उच्चतम स्तर पर थ।े कोररया गणराज्य पर शुल्क लगाए िािे के बाद संबद्ि देशों से आयात की मात्रा में तीव्र वद्ृ धि हुई है। च. प्राधिकारी िे सही रूप से िोट ककया है कक शुल्क लगाए िािे के कारण ब्रबिी कीमत और िनतरर्हत कीमत के बीच का अंतर कम होिा चार्हए था, परंतु चूंकक पाटि चीि ििवादी गणराज्य की ओर स्थािांतररत हो गया है, इससलए यह अंतर वास्तव में काफी बढ़ गया है, िो घरेलू उद्योग की कीमतों पर आयातों के ह्रासकारी और न् यिू कारी प्रभाव को दशािता है। छ. बािार र्हस्सेदारी के संबंि में, प्राधिकारी से अिुरोि है कक वह ताइवाि स े आयातों में िांच अवधि के बाद हुई वद्ृ धि पर ववचार करें, िो कुल आयात और भारतीय खपत में काफी अधिक वद्ृ धि दशािता है। सामूर्हक रूप से, पहले से ही पाटिरोिी शुल्क लागू ककए िािे वाले देशों पर शुल्क लगाए िािे के बाद संबद्ि देशों से आयात काफी बढ़ रहे हैं। ि. घरेलू उद्योग िे कई स्रोतों से पाटि का सामिा ककया है और अब िाकर वह उबरि े के माग ि पर है। कम आकं ा गया िनत माजििि घरेलू उद्योग को लगातार िनतकारी आयातों का सामिा करिे के सलए छोड सकता है और उपचारात्मक उपाय की[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 प्रभावशीलता को कमिोर कर सकता है। प्राधिकारी से अिुरोि है कक वे सुनिजश्चत करें कक िनत माजििि उिाई गई िनत की वास्तववक मात्रा को प्रदसशति करे। झ. प्राधिकारी से अिुरोि है कक वे िांच अवधि के बाद के आयात आंकडों पर ववचार करें िो दशािते हैं कक ताइवाि से आयात अपिे उच्चतम स्तर पर हैं, िो आिार वष ि स े लगभग तीि गुिा हो गए हैं, और घरेलू उद्योग की ब्रबिी लागत में कटौती कर रहे हैं। ऐसे आयातों की पंहुच कीमत भी िनतरर्हत कीमत से कम रही है, िो पहुंचाई िा रही िनत की सीमा को प्रदसशित करता है। ञ. प्राधिकारी िे िोट ककया कक चीि ििवादी गणराज्य से होिे वाले आयात भारत में होिे वाले कुल आयात का 42% हैं। िांच अवधि के बाद के आंकडों से पता चलता है कक चीि से आयात 36% है िबकक ताइवाि से आयात 16% है, जिसस े संबद्ि देशों से आयातों की संचयी र्हस्सेदारी 52% हो िाती है। इसके साथ ही, जिि देशों पर पहले से ही पाटिरोिी शुल्क लागू है, उिका कुल आयात में लगभग 47% र्हस्सा है। ऐस े ककसी अन्य कारक की पहचाि िहीं की गई है िो घरेलू उद्योग को हुई िनत में योगदाि दे सकता था। प्राधिकारी से अिुरोि है कक वे चीि ििवादी गणराज्य और ताइवाि दोिों से कम कीमत वाले आयातों के कारण हुए पाटि और िनत के बीच कारणात् मक संबंि संबंिी निष्कष ि ज्ञात करें। ट. घरेलू उद्योग अिुपूरक प्रकटि वववरण में चीि ििवादी गणराज्य और ताइवाि स े आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि करिे के प्रस्ताव का समथिि करता है और प्राधिकारी से अिुरोि करता है कक अिुपूरक प्रकटि वववरण के खंड ग में उजल्लर्खत संबद्ि देशों के संशोधित दायरे की पुजष्ट की िाए। ि. संबद्ि देशों से आयात पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 3.3 और नियमावली के अिुबंि- II के पैरा (iii) के अंतगति संचयी मूल्यांकि की शतों को पूरा करते हैं, अथाित प्रत्येक संबद्ि देश से पाटि माजििि दो प्रनतशत से अधिक है, प्रत्येक संबद्ि देश से आयातों की मात्रा कुल आयातों के तीि प्रनतशत से अधिक है, और आयानतत वस्तओु ं के बीच तथा आयानतत वस्तुओं और समाि घरेलू वस्तु के बीच प्रनतस्पिाि की जस्थनतयों के आलोक में संचयी मूल्यांकि उपयुक्त है। ड. संबद्ि देशों के उत्पादकों द्वारा उत्पार्दत वस्तुओं के परस्पर तुलिीय गुण हैं, व े वार्णजज्यक और तकिीकी रूप से प्रनतस्थापिीय हैं और भारत में उन्हीं अिुप्रयोगों के56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सलए प्रयुक्त होती हैं, िो सलर्खत अिुरोिों के साथ अिुबंि-ग के रूप में दायर चीिी, ताइवािी और भारतीय उत्पादकों के उत्पाद वववरण पत्रकों से ससद्ि होता है। ढ. संबद्ि देशों से आयानतत वस्तुएं और घरेलू उद्योग द्वारा बेची िािे वाली वस्तुएं उसी अवधि में ग्राहकों के उसी वग ि को ववपर्णत की िाती हैं, िो सलर्खत अिुरोिों के साथ अिुबंि-घ के रूप में दायर वववरणों से ससद्ि होता है, और संबद्ि देशों से आयात भारत में उत्पार्दत संबद्ि वस्तुओं के समाि बािार में प्रनतस्पिाि कर रहे हैं। ण. िहां पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 3.3 के अतं गति शत ें पूरी होती हैं वहा ं आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि करिा ववसभन्ि िेत्राधिकारों में िांच प्राधिकाररयों की सामान्य प्रथा है, और 2025 तथा 2026 में प्राधिकारी द्वारा संपन्ि ऐसी ग्यारह िांचों की सूची ररकॉड ि पर रखी गई है जििमें संचयी मूल्यांकि ककया गया था। त. संचय का ससद्िांत उरुग्वे दौर में चचाि का ववषय रहा था, और यह धचतं ा कक जिस देश के नियाित अलग-अलग रूप में वास्तववक िनत िहीं पहुंचाते उसके ववरुद्ि कायवि ाही िहीं चलाई िािी चार्हए, इस ससद्िांत के प्रयोग पर न्यूितम सीमा संबंिी प्रनतबंिों के समावेश का कारण बिी। अतः पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 3.3 में नििािररत मापदंड यह नििािररत करिे के सलए पयािप्त हैं कक ककसी मामले में संचयी मूल्यांकि वैि और उपयुक्त है अथवा िहीं। थ. घरेलू उद्योग अभी भी कोररया गणराज्य, ससगं ापुर और यूएसए से हुए पूववि ती पाटि से उबर रहा है, जिि पर पाटिरोिी शुल्क केवल 14 माच ि 2024 को लगाया गया था, और चीि ििवादी गणराज्य तथा ताइवाि से िए ससरे से हो रहा पाटि उसकी पूण ि वसूली में बािक है। वसूली की यह चल रही अवस्था स्वयं में एक वैि िनत मापदंड है िो घरेलू उद्योग की संवेदिशीलता को दशािती है। द. िनत और संबद्ि आयातों के बीच कारणात्मक संबंि, संबद्ि आयातों की पंहुच कीमत की तुलिा पहले से ही पाटिरोिी शुल्क के अिीि देशों से आयातों की पाटिरोिी शुल्क सर्हत पंहुच कीमत से करिे पर स्थावपत होता है, िो काफी अधिक है, और इससे यह ससद्ि होता है कक िनत संबद्ि देशों से आयातों की कीमत के कारण है ि कक अन्य स्रोतों से आयातों की कीमत के कारण।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 ि. घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों में सुिार इस कारण है कक उसिे संबद्ि वस्तुओं को घाटे में बेचा है तथा शुल्क लगाए िािे के बाद कोररया गणराज्य, ससगं ापुर और यूएसए से आयातों में धगरावट आई है, और िब पूववि ती स्रोतों पर शुल्क लगाए िािे के बाद पाटि िए स्रोतों की ओर स्थािांतररत होता है तो ऐसा अल्पकासलक सुिार स्वाभाववक है। ि. घरेलू उद्योग िे अपिी पीटीबीपी उत्पादि इकाई की स्थापिा में *** करोड रुपये का निवेश ककया है और पार्टत आयातों से संरिण के अभाव में उसे उत्पादि बंद करिे के सलए वववश होिा पडेगा, जिसका प्रनतकूल प्रभाव उसके कमचि ाररयों, आपूनत ि श्ंखृ लाओं, ग्राहकों और भववष्य की निवेश योििाओं पर पडेगा। प. घरेलू उद्योग िे सभी ववनिर्दिष्ट गैर-आरोपण कारकों, अथाित अन्य स्रोतों से आयात, मांग में संकुचि, उपभोग की प्रववृ त्त में पररवतिि , प्रनतस्थापिों की उपलब्िता, प्रौद्योधगकी में ववकास, व्यापार प्रनतबंिात्मक प्रथाएं और नियाित निष्पादि, के साथ-साथ अपिे सलर्खत अिुरोिों के पैरा 68 में उजल्लर्खत अनतररक्त कारकों पर ववचार ककया है, और संबद्ि देशों से आयातों के अनतररक्त कोई अन्य कारक घरेलू उद्योग को वास्तववक िनत िहीं पहुंचा रहा है। ञ.3 प्राधिकारी द्वारा ज चां

115. प्राधिकारी िे हितबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए प्रकटि पश् चात अिुरोिों की जॉचं की िै। यि देखा गया िै कक इिमें से अधिकांश अिुरोि उि तकों और दावों की पुिराववृ त्त िैं जजिका इि अंनतम जॉचं पररणामों के संगत पैराग्राफों में आवश्यक सीमा तक पिले िी जॉचं और समािाि ककया जा चुका िै। संक्षक्षप्तता के ललए, प्राधिकारी ि े इस प्रकटि पश्चात जॉचं में ऐस े अिुरोिों के उत्तरों को दोिरािे का पररिार ककया िै। तथावप, प्रकटि पश्चात हटप्पणणयों में पिली बार उठाए गए िए मुद्दों के साथ-साथ उि मुद्दों का, जजिका पिले समािाि ककया गया था परंत ु आग े जॉचं करिा आवश्यक समझा गया, िीचे समािाि ककया गया िै।

116. बीजक-उपरांत छूट के ललए नियाात कीमत के समायोजि की मांग करिे संबंिी घरेलू उद्योग के अिुरोि के बारे में, प्राधिकारी दोिराते िैं कक ऐसा अिुरोि चीि जिवादी गणरायय से आयातों की केवल एक छोटी मात्रा को कवर करिे वाले पुि: त्रबिी बीजकों पर आिाररत िै, जो उि भारतीय आयातकों द्वारा जारी ककए गए िैं जजन्िोंिे स्वय ं58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जांच में भाग ििीं ललया था और जजिके अलभलेखों का संबंधित सौदों के आिार पर सत्यापि ििीं ककया जा सका। तदिुसार, प्राधिकारी ऐसे पुि: त्रबिी बीजकों के आिार पर निवल नियाात कीमत को समायोजजत करिा उधचत ििीं मािते िैं।

117. अिुपूरक प्रकटि वववरण पर घरेल ू उद्योग द्वारा दायर हटप्पणणयों के संबंि में, प्राधिकारी यि िोट करते िैं कक घरेलू उद्योग ि े संबद्ि देशों से आयातों के प्रभाव का संचयी मूलयांकि करिे के प्रस्ताव का समथिा ककया िै। नियमावली के अिुबंि-II के पैरा (iii) में नििााररत शतों की जांच इस अंनतम जांच पररणाम के संगत पैराग्राफों में की गई िै और उन्िें दोिों संबद्ि देशों के संबंि में पूरा पाया गया िै। तदिुसार प्राधिकारी िे चीि जिवादी गणरायय और ताइवाि से पाहटत आयातों के प्रभाव का संचयी रूप से मूलयांकि ककया िै, तथा ताइवाि से आयातों के पथृ क मूलयांकि और ताइवाि के संबंि में जांच समाप्त करिे संबंिी ताइपे इकािोलमक एंड कलचरल सेंटर के अिुरोिों पर उन्िीं पैराग्राफों में ववचार ककया गया िै।

118. प्राधिकारी की अन्य जांचों में पूववा ती प्रथा तथा संचय के लसद्िांत के वाताा-संबंिी इनतिास पर घरेलू उद्योग के अिुरोिों की पथृ क जांच अपेक्षक्षत ििीं िै, क्योंकक वतमा ाि जांच में नििाारण नियमावली के अिुबंि-II के पैरा (iii) में नििााररत शतों और ररकॉड ा पर उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया िै।

119. जांच अवधि के पश्चात की अवधियों के आयात आंकड़ों पर घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए ववश्वास पर ववचार ििीं ककया गया िै, क्योंकक क्षनत का नििाारण क्षनत अवधि और जांच अवधि के संदभ ा में ककया गया िै। घरेल ू उद्योग द्वारा अपिी हटप्पणणयों में उद्ितृ पंिुच कीमत के आंकड़े प्राधिकारी द्वारा नििााररत आंकड़ों से मामूली रूप से लभन्ि िैं, और प्राधिकारी िे डीजी लसस्टम से प्राप्त लेिदेि-वार आयात आंकड़ों से ककए गए अपिे स्वयं के नििाारण पर ववश्वास ककया िै। ञ. तनष्कर् ा और मसफाररश

120. ऊपर उल लेख ककए गए अिुसार हदए गए तकों, प्रदाि की गई जािकारी, प्रस्तुत ककए गए अिुरोिों और प्राधिकारी के समक्ष उपलब्ि तथ्यों को ध्याि में रखते िुए, तथा पाटि और घरेलू उद्योग को िुई पररणामी क्षनत के उपयुक्ा त ववश्लेषण के आिार पर, प्राधिकारी यि निष्कष ा निकालते िैं कक: -[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 क. ववचारािीि उत्पाद "पैरा-टसशयि री ब्यूटाइल कफिोल" या "पीटीबीपी" है, िो सीएएस संख्या 98-54-4 के अिुरूप है। उत्पाद के वपघले हुए और फ्लेक्ड दोिों रूप ववचारािीि उत्पाद के दायरे में शासमल हैं। ख. ववचारािीि उत्पाद उप-शीष ि 29071940 के अंतगति अध्याय 29 के अंतगति वगीकरण योग्य है। तथावप, सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेनतक है और ववचारािीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है। ग. पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(घ) के संदभ ि में घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद और संबद्ि देशों से नियाित की िािे वाली संबद्ि वस्तु "समाि वस्तु" हैं। घ. यह आवेदि वविाती ऑगेनिक्स सलसमटेड द्वारा दायर ककया गया है, िो भारत में संबद्ि वस्तु का एकमात्र उत्पादक है। ङ. आवेदक संबद्ि देशों से संबद्ि वस्तु के ककसी भी नियाितक या भारत में संबद्ि वस्तु के ककसी भी आयातक स े संबंधित िहीं है। आवेदक िे िांच अवधि के दौराि संबद्ि देशों से संबद्ि वस्तु का आयात िहीं ककया है। च. घरेलू उद्योग नियमावली के अंतगति पात्रता संबंिी आवश्यकताओं को पूरा करता है। छ. चीि ििवादी गणराज्य और ताइवाि के ककसी भी उत्पादक या नियाितक िे िांच में भाग िहीं सलया। ि. चीि ििवादी गणराज्य और ताइवाि के सलए सामान्य मूल् य भारत में उत्पादि लागत के आिार पर नििािररत ककया गया है, जिसमें ब्रबिी, सामान्य और प्रशासनिक व्यय तथा उधचत लाभ का उधचत योग शासमल है। झ. चीि ििवादी गणराज्य से आयातों के सलए पाटि माजििि 10-20% की सीमा में है, िबकक ताइवाि से आयातों के सलए पाटि माजििि 5-15% की सीमा में है। ञ. नियमावली के अिुबंि-II के पैरा (iii) में आयातों के प्रभाव के संचयी मूल्यांकि के सलए नििािररत शतें दोिों संबद्ि देशों के संबंि में पूरी होती हैं, क्योंकक प्रत्येक के सलए नििािररत पाटि माजििि न्यूितम स्तर से अधिक है और प्रत्येक स े आयातों की मात्रा भारत में समाि वस्तु के कुल आयातों के तीि प्रनतशत से अधिक है।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट. तदिुसार चीि ििवादी गणराज्य और ताइवाि से पार्टत आयातों के प्रभाव का संचयी रूप से मूल्यांकि ककया गया है, क्योंकक संबद्ि देशों से आयानतत वस्तुए ं और घरेलू समाि वस्तु तकिीकी और वार्णजज्यक रूप से प्रनतस्थापिीय हैं तथा उसी अवधि में उसी बािार में ग्राहकों के उसी वग ि को बेची िाती हैं। ि. ववचारािीि उत्पाद की मांग में 2022-23 में धगरावट आई और उसके बाद वद्ृ धि हुई। कुल समलाकर, िनत अवधि के दौराि मांग में वद्ृ धि हुई है। ड. संबद्ि देशों से आयात आिार वष ि के 987 मीर्ट्रक टि से बढ़कर िांच अवधि में 3,818 मीर्ट्रक टि हो गए, िो 287% की वद्ृ धि को दशािता है। चीि ििवादी गणराज्य से आयात आिार वष ि के 125 मीर्ट्रक टि से बढ़कर िांच अवधि में 3,391 मीर्ट्रक टि हो गया, िो 2,612% की वद्ृ धि को दशािता है। िांच अवधि में आयात अपि े उच्चतम स्तर पर थे। ढ. िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की ब्रबिी लागत में वद्ृ धि हुई, िबकक इसकी ब्रबिी कीमत में धगरावट आई है। पूरी िनत अवधि के दौराि ब्रबिी कीमत ब्रबिी लागत से कम रही है। ण. पार्टत आयातों की पंहुच कीमत घरेलू उद्योग के िनतरर्हत कीमत से कम रही है। पार्टत आयातों िे घरेल ू उद्योग को अपिी कीमतों को लाभकारी स्तर तक बढ़ािे स े रोका है। त. देश में मांग-आपूनत ि के अतं र के बाविूद, घरेलू उद्योग को घरेल ू बािार में अधिक मात्रा में ब्रबिी करिे से रोका गया और उसे अन्य देशों में संबद्ि वस्तुओं का नियाित करि े के सलए वववश होिा पडा है। थ. देश में मांग में वद्ृ धि और मांग-आपूनत ि के अंतर के बाविूद िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की औसत मालसूची में 30% की वद्ृ धि हुई। द. संपूण ि िनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग को घाटा हुआ है। यद्यवप िांच अवधि में इसके निष्पादि में मामूली सुिार हुआ, कफर भी इसे लगातार घाटा, िकद घाटा और नियोजित पूंिी पर अत्यधिक िकारात्मक आय का सामिा करिा पडा है।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 ि. प्रत्येक संबद्ि देश से आयातों के सलए िनत माजििि सकारात्मक और काफी अधिक है। ि. पहले यह पाया गया था कक दक्षिण कोररया, ससगं ापुर और संयक्ु त राज्य अमेररका से डपं ककए गए इंपोटि की विह से घरेलू इंडस्ट्री को िुकसाि हुआ था। अथॉररटी िे उि स्रोतों पर एडीडी लगािे की ससफाररश की थी और उसे लागू भी ककया गया था। इससे घरेलू इंडस्ट्री के सामान्य जस्थनत में लौटिे की उम्मीद थी। हालााँकक, मौिूदा संबंधित देशों से हो रही डवं पगं िे घरेलू इंडस्ट्री को डवं पगं के वपछले बुरे असर से पूरी तरह उबरिे से रोका है। इसके अलावा, यह तथ्य कक मौिूदा संबंधित देशों से इंपोटि की लडैं ेड कीमत घरेलू इंडस्ट्री की िॉि-इंिुररयस कीमत (िुकसाि ि पहुाँचािे वाली कीमत) से काफी कम है, यह साब्रबत करता है कक अगर मौिूदा स्रोतों से हो रही डवं पगं पर एडीडी लगाकर कारिवाई िहीं की गई, तो डवं पगं वाला इंपोटि घरेलू इंडस्ट्री को सामान्य स्तर पर लौटिे से रोकेगा और घरेलू इंडस्ट्री को िुकसाि होता रहेगा। प. ऐसा कोई अन्य ज्ञात कारक िहीं है जिसिे घरेलू उद्योग को िनत पहुंचाई हो। फ. ककसी भी प्रयोक् ता, आयातक या नियाितक िे आधथकि र्हत प्रश्िावली का उत्तर िहीं र्दया। केवल घरेलू उद्योग िे िािकारी प्रदाि की है। ब. डाउिस्ट्रीम सुगंि और रेजिि उद्योगों पर पाटिरोिी शुल्क का प्रभाव िगण्य और

0.1% से कम है। भ. पाटिरोिी शुल्क लगािे से आयातों पर कोई प्रनतबंि िहीं लगेगा और केवल यह सुनिजश्चत होगा कक आयात उधचत कीमतों पर भारतीय बािार में प्रवेश करें। भारतीय बािार के एक बडे र्हस्से की आपूनत ि आयातों द्वारा ककया िािा िारी रहेगा। म. पाटिरोिी शुल्क समाि प्रनतस्पिी अवसरों को बहाल करेगा और ववदेशी उत्पादकों तथा घरेलू उद्योग के बीच एक समाि अवसर की प्रनतस् पिाि बिाए रखेगा।

121. प्राधिकारी यि िोट करत े िैं कक जांच शुरू की गई थी और सभी हितबद्ि पक्षकारों को अधिसूधचत की गई थी तथा पाटि, क्षनत, कारणात् मक संबंि और अिुशंलसत उपायों के प्रभाव के पिलू पर सकारात्मक जािकारी प्रदाि करिे के ललए घरेल ू उद्योग, नियाातकों, आयातकों और अन्य हितबद्ि पक्षकारों को पयााप्त अवसर हदया गया था। पाटिरोिी नियमावली के अंतगता नििााररत प्राविािों के अिुसार पाटि, क्षनत और कारणात्मक62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संबंि की जांच शुरू करिे और उसका संचालि करिे के पश्चात, प्राधिकारी का यि ववचार िै कक पाटि और क्षनत की प्रनतपूनत ा के ललए पाटिरोिी शुलक लगािा आवश्यक िै। प्राधिकारी इसे आवश्यक मािते िैं और संबद्ि देशों से संबद्ि वस्तु के आयात पर पाटिरोिी शुलक लगािे की लसफाररश करते िैं।

122. अपिाए जािे वाले कमतर शुलक नियम को ध्याि में रखते िुए, प्राधिकारी संबद्ि देशों के मूल के अथवा विां से नियाानतत संबद्ि वस्तु के आयात पर पाटि माजजिा और क्षनत माजजिा में से जो भी कम िो, उसके बराबर अंनतम पाटिरोिी शुलक लगािे की लसफाररश करते िैं ताकक घरेलू उद्योग को िुई क्षनत को समाप् त ककया जा सके। तदिुसार, प्राधिकारी केंद्र सरकार द्वारा इस संबंि में जारी की जािे वाली अधिसूचिा की तारीख से पांच (5) वष ा की अवधि के ललए, संबद्ि देशों के मूल के अथवा विां से नियाानतत संबद्ि वस्तु के आयात पर िीचे दी गई शुलक ताललका के कॉलम 7 में उजललणखत रालश के बराबर पाटिरोिी शुलक लगािा आवश्यक मािते ि ैं और इसकी लसफाररश करते िैं। शुल् क तामलका ि. शीर्/ा उप वस् तुओां का मूलता का तनयाात का उत् पादक रामश यूओएम मुद्रा सां. शीर् ा वववरण देश देश 1 2 3 4 5 6 7 8 9 पैरा-टसशयि री चीि िि ब्यूटाइल चीि िि 1 29071940 गण सर्हत कोई 115 मी. टि अम.डा.

कफिोल" गण कोई देश (पीटीबीपी) पाटिरोिी शुल्क के अिीि देशों चीि िि 2 -वही- -वही- कोई 115 मी. टि अम.डा. के अनतररक्त गण कोई अन्य देश[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 ताइवाि 3 -विी- -वही- ताइवाि सर्हत कोई कोई 28 मी. टि अम.डा.

देश पाटिरोिी शुल्क के अिीि देशों 4 -विी- -विी- ताइवाि कोई 28 मी. टि अम.डा. के अनतररक्त कोई अन्य देश ट. आगे की प्रक्रिया

123. इस अंनतम जांच पररणाम में निहदाष्ट प्राधिकारी के नििाारण/समीक्षा के ववरुद्ि कोई अपील अधिनियम/नियमावली के संगत प्राविािों के अिुसार सीमा शुलक, उत्पाद शुलक और सेवा कर अपीलीय न्यायाधिकरण के समक्ष की जाएगी। असमताभ कुमार, निर्दिष्ट प्राधिकारी64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 24th September, 2026 Case No. – AD(OI) – 44/2024

Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Para Tertiary Butyl Phenol” originating in or exported from China PR and Taiwan F. No. 6/47/2024-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Anti- Dumping Rules” or “Rules”) thereof;

A. BACKGROUND OF THE CASE

1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) initiated anti-dumping investigation concerning imports of “Para-Tertiary Butyl Phenol” originating in or exported from South Korea, Singapore and the United States of America vide

Notification no. 6/14/2022-DGTR on 21st December 2022. The Authority thereafter notified Final Findings recommending definitive anti-dumping duties on imports of the subject goods vide notification dated 20th December 2023. Definitive duties were imposed by the Ministry of Finance vide Customs Notification No. 04/2024-Customs

(ADD) dated 14th March 2024.

2. The Authority received the present application filed by Vinati Organics Ltd., (hereinafter referred to as the “applicant” or the “petitioner” or “VOL”) seeking initiation of an anti- dumping investigation and imposition of anti-dumping duty on imports of “para tertiary butyl phenol” (hereinafter also referred to as “PTBP” or “subject goods” or the “product under consideration”) originating in or exported from China PR and Taiwan (hereinafter also referred to as the "subject countries").

3. The applicant alleged that pursuant to the imposition of duties on imports of the subject goods from South Korea, Singapore and the United States of America, the producers in China PR and Taiwan started dumping of the subject goods in India. The volume of subject imports from China PR and Taiwan, at dumped and injurious prices, increased manifold in the period of investigation and such imports have caused material injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65

4. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No.6/47/2024-DGTR dated 26th June 2025, published in the Gazette of India - Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

B. PROCEDURE

5. The procedure, as described herein below, has been followed with regard to the

investigation:

5.1 Initiation i. In accordance with Rule 5(5), prior to initiation of the investigation, the Authority notified governments of subject countries through their embassies in India about the receipt of the present anti-dumping application.

ii. As noted above, upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and consequent injury to the domestic industry due to such dumping. Therefore, in accordance with Rule 5 of the Rules, the Authority vide

Notification F. No. No.6/47/2024-DGTR dated 26th June 2025 (‘Initiation Notification’) initiated the present proceedings.

5.2 Circulation of non-confidential version of the application i. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the governments of China PR, through their embassies in India, in accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the application was provided to other interested parties, wherever requested.

5.3 Period of Investigation and Injury investigation Period i. As noted in the initiation notification, the period of investigation (‘POI’) was considered as 1st April 2024 – 31st March 2025 (a period of 12 months). The injury period was set to cover 1st April 2021 – 31st March 2022, 1st April 2022 – 31st March 2023, 1st April 2023 – 31st March 2024 and the period of investigation.

ii. A request was made to the DG system to procure the transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The data was received and the same has been relied upon for the necessary analysis.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

5.4 Participation by exporters from the subject countries and importers/users from India i. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassies of the subject countries in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject countries, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

ii. In accordance with Rule 6(4), the Authority issued questionnaires to the following producers and exporters to seek information regarding the normal value and net export price for the investigation.

S.N. Names of producers/exporters in China PR

1. C IDIC Holding Co. Ltd., China

2. F armasino Co. Ltd., China

3. H angzhou Celor Chemical Co. Ltd., China

4. H elm China Co. Ltd., China

5. N anjing Datang Chemicals Co. Ltd., China

6. Q ingdao Bo-Sin International Co. Ltd., China

7. S handong Joy-Ring Chemical Co. Ltd., China

8. T ASCO Chemical Corporation, Taiwan

9. T winkle Star Chem Technology, China

10. Z hejiang Chemicals Import, China

11. Z hejiang Tongxiang Foreign Trade (Group) Co. Ltd., China

12. Z ibo Xujia Chemical Industry Co. Ltd., China

13. R achem (China) Co. Ltd., China

14. R elybo Pharmachemical Co. Ltd., China

15. Z hengzhou Meiya Chemical Products Co. Ltd., China iii. None of the exporters have participated in the present investigation by filing a response to the exporters’ questionnaire. Further, no submissions have been made by any producer or exporter from the subject countries.

iv. The Authority sent importer’s questionnaire to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

S.N. Names of importers/users

1. A belin Polymers

2. A dani International

3. A mrit Polychem Pvt. Ltd.

4. E ternis Fine Chemicals Ltd.

5. F leming Laboratories Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67

6. F lora Chemicals

7. M PD Industries Pvt. Ltd.

8. L eo Chemo Plast Pvt. Ltd.

9. M angalam Organics Ltd.

10. P ioneer Chemical Industries Pvt. Ltd.

11. P olyols & Polymers Pvt. Ltd.

12. P rivi Specialty Chemicals Ltd.

13. H ardware Trading Corporation

14. R . Nandlal & Sons

15. H ubergroup India Pvt. Ltd.

16. R .R. Innovative Pvt. Ltd.

17. K anoria Chembond Pvt. Ltd.

18. S anjay Chemicals (India) Pvt. Ltd.

19. K antilala Manilal and Co. Pvt. Ltd.

20. T echno Waxchem Pvt. Ltd.

21. M AC Industry v. None of the importers/users have participated in the present investigation by filing a response to the questionnaire issued or by filing submissions, in response to the Initiation

notification. vi. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and the impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of each subject country, all the known exporters, importers and users as well as the domestic industry. The EIQ was also shared with the administrative line ministry.

Response to the economic interest questionnaire issued by the Authority was filed by the domestic industry only.

5.5 Further Procedure i. In response to the initiation notification, the following interested party registered themself

within the prescribed timeline:

SN Interested Party

1. T aipei Economic and Cultural Center in India ii. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings to all other interested parties.

iii. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing on 7th May 2026 in hybrid mode. The68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] interested parties were provided the opportunity to file written submissions of the views expressed orally by 12th May 2026, followed by rejoinder submissions, if any, by 15th May 2026.

iv. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available.

v. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information filed on a confidential basis.

vi. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the domestic industry to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data in its analysis in the present case.

vii. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the domestic industry. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the domestic industry and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and as per the principles laid down in Annexure III of the Rules.

viii. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present purposes.

ix. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 14th August 2026 and the interested parties were allowed time up to 19th August 2026 to comment on the same. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and the comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, non-repetitive and supported with evidence in this final finding notification.

x. The Authority thereafter issued a supplementary disclosure statement on 17th September 2026, as an addendum to the disclosure statement, disclosing the essential facts relating[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 to the cumulative assessment of the effect of the dumped imports from the subject countries and the consequential modifications proposed to the disclosure statement, inviting comments on the supplementary disclosure statement. Comments on the supplementary disclosure statement have been received from the domestic industry. No comments have been received from any other interested party. The comments so received have been considered, to the extent found relevant, non-repetitive and supported with evidence, in this final finding notification.

xi. *** represents information furnished by a party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs.

85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the POI. The same rate has been applied throughout this disclosure (source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/view).

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions made by other interested parties

6. No other interested parties has participated in the present investigation and made submissions with respect to the product under consideration or like article.

C.2. Submissions made by the domestic industry

7. The domestic industry has made the following submissions with respect to the product

under consideration and like article: i. The product under consideration is Para-Tertiary Butyl Phenol (“PTBP”), also known as 4 tert butylphenol/ p tert butylphenol/ PTBP Chemical / para tert butyl phenol, confirming to CAS no. 98-54-4. PTBP is an organic aromatic compound with chemical formula (C H O). It occurs in a white crystalline solid form and 10 14 has a distinct phenolic odour.

ii. The subject goods are classifiable under Chapter 29 under customs sub-headings

29071940. The customs classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. iii. This product is mainly used to manufacture perfumery raw material para tertiary butyl cyclo hexyl acetate (PTBCHA). It is also used to manufacture a range of resins including epoxy, polycarbonate resins and phenolic resins.

iv. The subject goods can be in both molten and flaked forms. Both forms are included within the scope of the product under consideration since the difference is cost and70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] price of molten form and flaked form is minimal. The Designated Authority in the past investigation on subject goods had considered both forms within the scope of the product under consideration.

v. The subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject countries.

C.3. Examination by the Authority

8. At the stage of initiation of the present investigation, the following was considered as the scope of the product under consideration. “3. The product under consideration (PUC) is "Para-Tertiary Butyl Phenol" or "РТВР" conforming to CAS no. 98-54-4. PTBP is also known as 4 tert butylphenol/ p tert butylphenol/ PTBP Chemical/ para tert butyl phenol.

4. The product under consideration is an organic aromatic compound with the chemical formula (C10H14O). It occurs in a white crystalline solid form and has a distinct phenolic odour. PTBP chemical is usually prepared by a reaction of phenols and isobutylene." a. About the product under consideration

9. Para-Tertiary Butyl Phenol is an organic aromatic compound with the chemical formula

(C10H14O). PTBP is prepared by incorporating a gaseous isomer of butenes into phenols in the presence of an acid activated clay as a catalyst. This product is mainly used to manufacture a perfumery raw material para tertiary butyl cyclo hexyl acetate (PTBCHA).

It is also used to manufacture a range of resins including epoxy, polycarbonate resins and phenolic resins.

10. PTBP can be in molten and flaked forms. Both, molten and flaked form are covered within the scope of the product under consideration. The subject goods are predominantly sold in flaked form. The usage of both molten and flaked forms is common and can be used interchangeably. The difference in the cost and price of molten form and flaked form is minimal.

11. Since no comments have been filed on the scope of the product under consideration in the present investigation, the Authority consider the scope of product under consideration as determined in the notification of initiation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 b. Customs classification for the product under consideration

12. The subject goods are classified under Chapter 29 under Customs sub-heading 29071940.

The customs classification is only indicative and not binding on the scope of the product under consideration. c. Like article produced by the applicant

13. The Authority notes that there are no significant differences in the product produced by the domestic industry and the goods imported from the subject countries. The product produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods.

The Authority notes that the two are technically and commercially substitutable.

14. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are “like article” to the product under consideration imported from the subject countries within the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions made by other interested parties

15. No other interested parties has participated in the present investigation and filed submission with regard to scope of the domestic industry and standing.

D.2. Submissions made by the domestic industry

16. The domestic industry has made the following submissions with regard to scope of the

domestic industry and standing: i. The application has been filed by Vinati Organics Limited. ii. The applicant started commercial production of the subject goods in July 2020.

Prior to this, India had been fully dependent on imports of the subject goods for its domestic demand. iii. The applicant is the sole producer of the product under consideration in India and holds 100% share in the total domestic production of the subject goods.

iv. The domestic industry has not imported the subject goods from the subject countries and is also not related to any producers/exporters or importers of the subject goods in India.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D.3. Examination by the Authority

17. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under: "(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers"

18. The present application has been filed by Vinati Organics Limited. The applicant is the sole producer of subject goods in India and account for entirety of Indian production.

19. The Authority notes that the applicant is not related to any exporter of the subject goods from the subject countries or any importer of the subject goods in India. Further, an analysis of DG System transaction-wise data shows that the applicant has not imported the product under consideration from the subject countries during the period of investigation.

20. Although the subject goods have been in use in the domestic market since long, the requirements were, however, met entirely by imports. There is no known substitute for the subject goods. The applicant has started a new plant for manufacturing of the subject goods in India and conceived this product in 2014-15 and started commercial production of the subject goods in July 2020. The subject goods are a new product in the country in so far as its production in India is concerned.

21. Having regard to information and evidence available on record, the Authority notes that the applicant constitutes domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Anti- dumping Rules, and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-dumping Rules. Hence, the Authority holds that the applicant constitutes the domestic industry within the meaning of the Anti-dumping Rules.

E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by other interested parties

22. No other interested party has participated in the present investigation and filed submission with regard to confidentiality claimed by the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 E.2. Submissions made by the domestic industry

23. No other interested party has filed any submissions and no comments have been made by the domestic industry.

E.3. Submissions made by the domestic industry

24. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “7. Confidential Information:

(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-

rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated Authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated Authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

The designated Authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated Authority a statement of reasons why summarisation is not possible.

(2) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

25. The information provided by the domestic industry on a confidential basis was examined with regards to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions made by other interested parties

26. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions. i. There are no valid grounds for retrospective imposition of anti-dumping duty on imports from Taiwan as there is no history of dumping from Taiwan, the applicant has failed to establish that the importers were aware of dumping and there is no massive dumping of the product from Taiwan.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F.2. Submissions made by the domestic industry

27. The domestic industry has made the following miscellaneous submissions. i. There is a need for imposition of retrospective anti-dumping duty in the present investigation as there is history of dumping in India, importers should have been aware of dumping and imports from China and Taiwan increased significantly leading to massive dumping in the country.

F.3. Examination by the Authority

28. The Taipei Economic and Cultural Centre, Taiwan has submitted that there is no need for retrospective imposition of anti-dumping duty as conditions for the same have not been met. The Authority notes that it is not recommending imposition of retrospective imposition of anti-dumping duty in the present investigation and hence, there is no need for examining the submissions made in this regard.

G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions made by other interested parties

29. No other interested party has participated in the present investigation and filed submissions with regard to normal value, export price and dumping margin.

G.2. Submissions made by the domestic industry

30. The domestic industry has made the following submissions with regard to normal value,

export price and dumping margin: i. China PR should be considered a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the AD Rules.

ii. Should it be contended that Article 15(a)(ii) of China PR's Accession Protocol has already ceased and therefore, the same cannot be applied to the present case, Article 15(a)(i) is still applicable and must be considered for determination of normal value for China PR.

iii. The obligation under 15(a)(i) of China PR's Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied by the exporter. iv. Since Chinese producers are not entitled to market economy treatment, the Designated Authority should follow para 7 of Annexure I of the Rules for the determination of Normal Value.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 v. The applicant has determined normal value for China PR on the basis of price payable in India which is based on cost of production of the applicant duly adjusted for selling, general and administrative expenses with reasonable addition of margins.

vi. The applicant did not have access to information regarding the domestic selling price prevailing in Taiwan. vii. The applicant has determined the normal value for producers in Taiwan based on estimates of cost of production in Taiwan. The applicant collected information on import price of phenol, a major raw material. After due adjustment therein, price of other raw materials and consumption norms have been considered on best information basis to calculate normal value.

G.3. Examination by the Authority

31. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the

normal value shall be either:

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling, and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

a. Determination of Normal Value for China PR

32. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a

WTO Member consistent with the following:76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a

strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated

provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

33. The domestic industry has relied upon Article 15(a)(i) of China’s the Accession Protocol as well as para 7 of the Annexure I. The domestic industry has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacturing, production and sale[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 of the product under consideration. It has been stated by the domestic industry that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules.

34. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on

11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. Since no producer/exporter from China PR have participated in the present investigation and submitted response to the exporters’ questionnaire, the normal value computation is required to be done in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads as under:

“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection.

Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation if any, made in similar matter in respect of any other market economy third country.

The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”

35. The applicant has claimed that although the product under consideration is produced in several countries, the selling price or cost in appropriate market economy third country is not available publicly. Thus, price prevailing in market economy third country is not available. Further, price of imports into India cannot be considered as majority of imports are either from China PR, or from Korea RP, Singapore, and USA which are already subject to anti-dumping duty. None of the exporters/producers from China PR have participated in the present investigation or adduced any other basis, amongst that listed under paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which may form basis of determination of normal value.

36. In view of the above, the Authority has determined normal value for China PR based on price payable in India for the like article. The normal value has been determined considering the optimized cost of production in India after addition for the selling, general and administrative expenses, and reasonable profits.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

37. The Authority notes that none of the producers from China PR have filed exporter’s questionnaire response. The export price for all non-cooperating producers and exporters from China PR has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.

b. Determination of Normal Value and Export price for Taiwan

38. While the applicant has proposed determination of normal value based on estimated cost of production in Taiwan having regard to the import price of major raw material from the subject country, and addition of selling, general and administrative expenses and reasonable profits, the Authority has determined the normal value for producers in Taiwan based on best available information. The normal value has been determined having regard to the cost of production in India duly adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profits.

39. The Authority notes that none of the producers from Taiwan have filed exporter’s questionnaire response. The export price for all non-cooperating producers and exporters from Taiwan has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.

SN Countries Normal Net Export Dumping Margin Value Price (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) % Range %

1. China PR *** *** *** *** 10-20%

2. Taiwan *** *** *** *** 5-15% H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions made by other interested parties

40. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link. i. The imports from Taiwan should not be cumulated with imports from China PR as the conditions of cumulation have not been met. The imports from Taiwan are much lower than imports from China PR and priced higher than such imports.

ii. Imports from Taiwan are miniscule and such volume of imports cannot be a reason for injury to the domestic industry. iii. While imports from Taiwan have declined, the domestic sales of the domestic industry has increased.

iv. The imports from Taiwan are not undercutting the prices of the domestic industry.

Further, the evidence of post sales discounts has been submitted only in relation to imports from China PR and not imports from Taiwan.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 v. The import price from Taiwan has increased over the injury period.

vi. The production and sales of the domestic industry have increased significantly over the injury period and since the time it commenced production in India. This shows healthy operation trajectory and no material injury to the domestic industry.

vii. While market share of the domestic industry has increased, the market share of imports from Taiwan has declined. viii. The selling price of the domestic industry has increased which shows lack of price suppression depression.

ix. The injury to the domestic industry is due to high interest and depreciation costs and the same cannot be attributed to subject imports. x. Imports from Taiwan are too small to cause injury to the domestic industry and the investigation in respect of Taiwan is liable to be terminated.

H.2. Submissions made by the domestic industry

41. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and

causal link: i. The domestic industry commenced production of subject goods in July 2020 prior to which there was no production of PTBP in India. The entire demand for subject goods in India was being met by imports.

ii. The establishment of the domestic industry was being retarded by imports from South Korea, USA and Singapore. Therefore, the Designated Authority recommended the imposition of duties on said countries which was imposed on 14th March 2024.

iii. As soon as duties were imposed on South Korea, USA and Singapore, source of dumping shifted to China PR in the present investigation. iv. Importers which were earlier importing from China PR in the previous anti- dumping investigation have reduced imports from such countries and have increased imports from China PR in the present investigation due to availability of such imports at dumped prices.

v. The non-recovery of domestic industry from past effects of dumping itself is an injury factor, as considered by authorities globally. vi. Imports from China PR which accounted for only 1% of total imports into India in 2021-22. Such imports have increased significantly post imposition of anti- dumping duty on other countries and account for over 40% of total imports into India in the period of investigation.

vii. There were no imports from Taiwan in 2022-23. However, the imports started entering in India since 2023-24 and increased significantly in the period of investigation. viii. Subject imports in relation to production and consumption in India have also increased significantly in the period of investigation.

ix. While the demand in India has increased, the increase is being captured by subject imports.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. Chinese exporters have provided post invoicing discount to the importers in India and therefore, import prices as per the transaction wise import data do not reflect the true value of imports from China PR.

xi. Re-sale price of subject goods is even lower than the import price reported to the Customs authority. The domestic industry has been forced to compete with the re- sale prices in India and such prices are undercutting the prices of the domestic industry.

xii. If resale price is adjusted for expenses incurred and profit earned by the reseller/importer, the price undercutting still remains positive. xiii. Landed price of subject imports is below the cost of sales of the domestic industry.

xiv. The cost of sales of the domestic industry has increased over the injury period, however, the domestic industry has been forced to reduce its selling price. The applicant has been forced to grant discounts to its customers in order to get orders and sustain in the Indian market.

xv. The market share of China PR increased three-fold over the injury period. The imports from China PR have overtaken the market share vacated by other countries attracting anti-dumping duty. While the market share of the subject imports has increased, the market share of the domestic industry has declined in the POI.

xvi. Despite having enough capacity, the domestic industry has not been able to realise its potential due to dumping from one source or another. To retain its foothold in the market, it has to benchmark its prices to the import price in India. Since the subject imports are priced below the cost of sales of the domestic industry, the domestic industry has been forced to sell at losses.

xvii. The domestic industry has incurred significant financial losses, cash losses and recorded a negative ROI throughout the injury period. xviii. The domestic industry has continuously incurred financial losses since commencement of commercial production due to dumping from one source or another. The difference between the projected profitability and actual performance of the domestic industry is significant.

xix. The domestic industry had invested ₹ *** crores in setting up the PTBP production unit. However, due to continued dumping it has continuously suffered losses of approx. ₹*** crores and may cease operation without trade remedial measures.

xx. In case, the situation is not remedied, the domestic industry will be forced to cease production in India. However, cessation of operations would significantly increase operational and fixed expenses leading to deterioration in the overall profitability of the company. The consequent impact would fall on employees, supply chains, customers and future investment plans.

xxi. The investment of the domestic industry has already eroded by approx. ₹ *** lacs by the POI. xxii. Average inventories remained significant in the injury period and increased further in the POI. xxiii. The domestic industry had positive growth in production and sales parameters but negative growth in pricing parameters. The positive growth in volume parameters is only due to the fact that the domestic industry has compromised on profitability[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 and sold the subject goods at losses.

xxiv. Producers in China PR have excess disposable capacity which far exceeds India’s domestic demand. In the absence of remedial measures, dumping is likely to intensify. xxv. The injury to the domestic industry is due to dumping of the subject goods from the subject country and no other known factor has caused injury to the domestic industry.

xxvi. The conditions laid down in paragraph (iii) of Annexure II to the Rules for cumulative assessment of the effect of the imports from more than one country are satisfied in the present case, and the effect of the imports from China PR and Taiwan is required to be assessed cumulatively.

xxvii. Termination of the investigation in respect of Taiwan is not permissible as neither the margin of dumping determined for Taiwan nor the volume of imports from Taiwan is below the thresholds prescribed under the Rules. The absence of a history of dumping from Taiwan is not relevant to the present determination.

H.3. Examination by the Authority

42. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.

43. The domestic industry has alleged that it is suffering material injury due to dumped imports from the subject countries. The Authority has taken note of submissions made by the domestic industry and verified evidence on record and has hereunder examined the injury to the domestic industry in accordance with the Rules.

44. Submissions have been made by Taipei Economic and Cultural Centre, Taiwan, however, the interested party has failed to circulate such submissions to the domestic industry. In the interest of equity, the Authority has considered the submissions filed by the Taiwanese Authority. Taipei Economic and Cultural Centre has submitted that the imports from Taiwan are not causing injury to the domestic industry as the same have declined over the injury period and are not undercutting the prices of the domestic82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] industry.

45. The contentions of the Taipei Economic and Cultural Centre relate to the volume and the price of the imports from Taiwan taken in isolation. Whether the effect of the imports from the two subject countries is required to be assessed separately or cumulatively is governed by paragraph (iii) of Annexure II to the Rules. These contentions have accordingly been examined in the determination on cumulative assessment recorded hereinbelow and thereafter in the examination of the volume effect, the price effect and the consequent impact of the dumped imports on the domestic industry.

H.3.1 Cumulative Assessment of Injury

46. Article 3.3 of the WTO Agreement and para (iii) of the Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determined that:

a) The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of the like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the imports of the like article, and b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic article.

47. As regards the first condition, the dumping margin determined for the imports from China PR is in the range of 10-20% and that determined for the imports from Taiwan is in the range of 5-15%, each of which is more than two percent expressed as a percentage of the export price. The volume of imports from China PR in the period of investigation was 3,391 MT and that from Taiwan was 427 MT, constituting 38% and 4.78% respectively of the total imports of the like article into India of 8,928 MT. The volume of imports from each of the subject countries is thus more than three percent of the imports of the like article. The first condition is therefore satisfied in respect of both the subject countries.

48. As regards the second condition, the Authority notes that the product under consideration is a single chemical, para tertiary butyl phenol conforming to CAS No. 98-54-4, classified under tariff item 29071940. The Authority has held hereinabove that the goods produced by the domestic industry are like article to the goods imported from the subject countries.

The goods imported from the two subject countries are therefore interchangeable inter se and with the domestic like article. This is borne out by the product data sheets of the Chinese, Taiwanese and Indian producers placed on record by the domestic industry as[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 Annexure C to its written submissions.

49. The transaction-wise import data obtained from DG Systems show that the subject goods from both the subject countries are imported directly by user industries and traders in India and not through any distinct channel of distribution. The same importers have imported the subject goods from Taiwan, from China PR and from the countries already attracting anti-dumping duty during the injury period. In the period of investigation, the principal importers of the subject goods from Taiwan have also imported the subject goods from China PR or from Korea RP, and several of them are also customers of the domestic industry. The imported goods from both the subject countries and the domestic like article are thus sold to the same segment of customers through the same channels of distribution.

50. The imports from both the subject countries were present in the Indian market throughout the period of investigation and competed with each other and with the goods produced and sold by the domestic industry in the same period and under the same market conditions.

51. The Taipei Economic and Cultural Centre has contended that cumulation is not appropriate for the reason that the imports from Taiwan are lower in volume and higher in price than the imports from China PR. The Authority notes that the difference in the volume of imports as between the subject countries is addressed by the volume threshold prescribed in the first condition, which the imports from Taiwan satisfy, and that a difference in the level of import prices as between the subject countries is not, by itself, a difference in the conditions of competition. The price effect of the dumped imports has been examined separately hereinbelow. The Taipei Economic and Cultural Centre has also relied upon the statement made in the application that, in the absence of a domestic producer, the Indian market would be completely dominated by Chinese imports. The Authority notes that the said statement has been made in the context of the interest in having a competitive domestic industry and is not an admission that the injury is attributable to the imports from China PR alone. The application, the written submissions and the comments filed by the domestic industry have consistently attributed the injury to the imports from both the subject countries.

52. Having regard to the above, the Authority holds that the conditions laid down in paragraph (iii) of Annexure II to the Rules are satisfied and that it is appropriate to assess cumulatively the effect of the dumped imports from China PR and Taiwan on the domestic industry. The volume effect and the price effect of the dumped imports and the consequent impact thereof on the domestic industry have accordingly been examined on a cumulative basis in the paragraphs that follow.

53. As regards the submission that the investigation in respect of Taiwan is liable to be terminated, the Authority notes that the margin of dumping determined for Taiwan is above the de minimis level and that the volume of imports from Taiwan is above the threshold of negligibility prescribed under the Rules. The conditions for termination of84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the investigation in respect of Taiwan are therefore not attracted.

H.3.2 Volume effect of the dumped imports a. Assessment of demand/consumption

54. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the subject goods in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports from all sources. The demand for the product under

consideration is as follows:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Imports from China PR MT 125 116 110 3,391 Imports from Taiwan MT 862 - 397 427 Imports from subject countries MT 987 116 507 3,818 Imports from countries already MT 11,118 6,797 5,895 5,111

attracting ADD:

Korea RP MT 6,174 4,835 5,613 4,752 Singapore MT 4,004 982 42 - USA MT 940 980 240 359 Imports from other countries MT 176 225 15 - Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Indexed 100 232 401 464 Domestic industry – captive MT *** *** *** *** consumption Indexed 100 - 71 20 Demand/Consumption – MT *** *** *** *** excluding captive Indexed 100 83 102 129 Demand/Consumption – MT *** *** *** *** including captive Indexed 100 83 102 128

55. It is seen that the demand for the subject goods declined in 2022-23 and increased thereafter. The demand for the subject goods has increased over the injury period. b. Imports in absolute and relative terms

56. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data procured from DG Systems. The information on volume of imports in absolute terms and relative terms over[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 the injury period and in the period of investigation is as below.

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Imports from China PR MT 125 116 110 3,391 Imports from Taiwan MT 862 - 397 427 Imports from subject countries MT 987 116 507 3,818 Countries attracting duties MT 11,118 6,797 5,895 5,111 Other Countries MT 176 225 15 - Total Imports MT 12,281 7,138 6,417 8,928 Imports from the subject

countries in relation to:

Indian production % *** *** *** *** Indexed 100 6 16 95 Indian Consumption % *** *** *** *** Indexed 100 14 50 301 Total imports % 8% 2% 8% 43%

57. The Authority notes that: i. The imports from the subject countries have increased by 287% over the injury period, from 987 MT in the base year to 3,818 MT in the period of investigation, and were the highest in the period of investigation.

ii. The import volume from the subject countries sharply increased post imposition of duties on other countries i.e. Korea RP, Singapore and USA in March 2024. The applicant has claimed that imports from the subject countries have been historically low, however, these increased significantly after imposition of duties on other sources of dumping.

iii. It is seen, significant part of the market vacated by dumped imports from Korea RP, Singapore and USA has been taken over by imports from the subject countries.

Thus, dumping has shifted to the subject countries. iv. With decline in imports from the countries subjected to the previous investigation, the imports from the subject countries have increased. v. The imports have increased in relation to consumption in India.

vi. The imports in relation to total production declined till 2022-23 and started increasing in 2023-24. The imports in relation to production in India increased sharply in the period of investigation.

58. It is also noted that the domestic industry commenced production in July 2020 and dumped imports from Korea RP, Singapore and USA caused injury to the domestic industry in the form of material retardation to its establishment. However, right after imposition of duties on Korea RP, Singapore and USA, imports from the subject countries increased significantly causing injury to the domestic industry as is examined in detail hereinbelow.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H.3.3 Price effect of dumped imports on domestic industry

59. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred to a significant degree in normal course.

60. Accordingly, the impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to price undercutting and price suppression/ depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of sales and the selling price of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from each of the subject countries and from the subject countries taken together.

a. Price undercutting

61. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority is required to determine price undercutting. To determine the price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry, at the same level of trade.

Subject Particulars Unit China PR Taiwan countries Import Volume MT 3,391 427 3,818 Landed price ₹/MT 1,60,037 1,67,477 1,60,869 Net sales ₹/MT *** *** *** realization Price undercutting ₹/MT *** *** *** Price undercutting % *** *** ***

62. The Authority notes that the price undercutting is negative in respect of the imports from each of the subject countries as well as in respect of the imports from the subject countries taken together. The domestic industry has submitted that the CIF price reported in the import data is not the actual price of imports as the producers from China PR offer post invoicing discounts. The domestic industry has submitted evidence in form of some invoices issued by importers for re-selling the product.

63. While it is seen that the price undercutting is positive, if the resale price of the product is considered, however, given low volume of imports involved in these evidences of resale prices, the authority considered it inappropriate to determine price undercutting on this basis. The Authority further notes that the evidence of post invoicing discounts relates only to the imports from China PR. In any case, the authority notes that positive price[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 undercutting is not a mandatory pre-requisite for holding that the domestic industry has suffered injury. This is additionally important in the present case where the domestic industry was earlier suffering from dumping from different sources leading to imposition of ADD and the domestic industry was on its path of recovery from past ill effects of dumping.

b. Price suppression / depression

64. For the purposes of analysing price suppression/ depression in the domestic market, cost of sales, domestic selling price, non-injuries price and the landed value has been examined, as is shown in the table below.

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 124 112 105 Net sales realization ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 115 96 99 Landed value of 1,27,146 1,80,983 1,59,161 1,60,869 imports from the ₹/MT subject countries Non-injurious price ₹/MT ***

65. It is seen that while the cost of sales of the domestic industry increased over the injury period, the selling price has declined. Further, the selling price has been below cost of sales throughout the investigation period. It is also noted that while the landed price of subject imports has increased over the injury period, it continues to be below the non- injurious price of the domestic industry in both the previous investigation and present investigation period. The landed value of the imports from the subject countries in the period of investigation is lower than the non-injurious price of the domestic industry by ***. Thus, the imports from the subject countries have prevented the domestic industry from increasing its prices to a level above the non-injurious price.

66. It is further noted that in the previous investigation into imports of the subject goods from Korea RP, Singapore and USA, the Authority recommended imposition of anti-dumping duty as dumping was retarding establishment of the domestic industry and as the selling price of the domestic industry was below the non-injurious price. Due to imposition of the anti-dumping duty, the gap between the selling price and non-injurious price at that time should have declined. However, since the dumping has shifted to the subject countries, the gap between the present non-injurious price and the selling price of the domestic industry has in fact increased significantly. This further shows that the subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry because of dumping shifting to the subject countries due to which it has not been able to sell the subject goods at non-injurious price.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit July 2021 – June 2022 2024-25 (Previous POI) (Current POI) Non-injurious price ₹/MT *** *** Indexed 100 104 Selling price ₹/MT *** *** Indexed 100 94 Difference ₹/MT *** *** Indexed 100 335 H.3.4 Consequent impact on economic parameters of the domestic industry

67. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping;

actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, the various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below.

a. Capacity, production, capacity utilization and sales volume

68. The Authority has considered the capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over injury period.

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Installed capacity MT *** *** *** *** Indexed 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Indexed 100 197 330 407 Capacity Utilization % *** *** *** *** Indexed 100 197 330 407 Domestic sales MT *** *** *** *** Indexed 100 232 401 464 Export sales MT *** *** *** *** Indexed 100 176 268 370[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89

69. It is seen that: i. The capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period. ii. Production, capacity utilisation and domestic sales of the domestic industry have increased over the injury period. The increase in volume parameters of the domestic industry is attributable to the fact that the domestic industry has sold the subject goods in the domestic market at prices below its cost of sales. Thus, the domestic industry has suffered in terms of profitability and not in terms of volume parameters.

iii. While the domestic sales of the domestic industry have increased, the domestic industry has submitted that the presence of dumped imports in the Indian market has prevented the domestic industry from selling higher volumes in the domestic market and rather the domestic industry was forced to export subject goods to other countries.

70. The Authority notes that there is a demand supply gap in the Indian market and the demand in India is higher than the capacity of the domestic industry. However, despite such demand-supply gap, the domestic industry has been prevented from selling goods in the domestic market and has been forced to export the subject goods to other countries.

This clearly shows adverse volume effect of dumped imports. b. Market Share in Demand

71. The market share of the subject imports and the domestic industry over the injury period

was as follows:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Domestic industry % *** *** *** *** Indexed 100 275 387 355 Imports from China PR % *** *** *** *** Indexed 100 112 86 2114 Imports from Taiwan % *** *** *** *** Indexed 100 0 45 39 Imports from subject % countries *** *** *** *** Indexed 100 14 50 301 Countries already % *** *** *** *** attracting ADD Indexed 100 74 52 36 Other countries % *** *** *** *** Indexed 100 154 8 0 Total imports % *** *** *** *** Indexed 100 70 51 5790 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

72. The Authority notes that: i. The market share of imports from countries already attracting ADD has declined significantly since 2021-22 whereas the market share of imports from the subject countries has sharply increased.

ii. The market share of the imports from the subject countries in the demand in India increased three-fold over the injury period, indexed 100 in the base year and 301 in the period of investigation. iii. While imports from countries already attracting anti-dumping duty commanded a major share of imports into India till 2023-24, the market share of such imports has declined while market share of subject imports has increased significantly in the POI. Thus, the market share vacated by the imports attracting anti-dumping duty has been taken over by the subject imports.

iv. While the market share of the domestic industry has increased over the injury period, such market share could have increased further if not for presence of dumped imports. c. Inventories

73. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the

table below:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Opening Stock MT *** *** *** *** Closing Stock MT *** *** *** *** Average inventory MT *** *** *** *** Indexed 100 111 96 130

74. The Authority notes that the inventories of the domestic industry have increased over the injury period even when the demand has increased in India. While the domestic industry has sold the subject goods at losses, the inventories of the domestic industry have increased.

75. Further, such increase in inventories is starker in light of the fact that there is a demand- supply gap in India. Despite such demand-supply gap, the domestic industry is unable to sell its product in the domestic market leading to increase in inventories.

d. Profitability, cash profit and return on capital employed

76. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the

injury period is given in the table below:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of sales ₹ /MT *** *** *** *** Indexed 100 124 112 105 Selling Price ₹ /MT *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 Indexed 100 115 96 99 PBT ₹/MT *** *** *** *** Indexed (100) (554) (865) (373) PBIT per unit ₹ /MT *** *** *** *** Indexed (100) (552) (862) (374) PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** Indexed 100 1,282 3,454 1,736 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Indexed 100 (2,601) (10,939) (4,562) Return on Capital % *** *** *** *** Employed Indexed (100) (911) (2,589) (1,435)

77. The Authority notes that: i. The domestic industry has incurred losses throughout the injury period. While the domestic industry incurred losses till 2023-24 due to dumping of subject goods from Korea RP, Singapore and USA, the losses of the domestic industry have continued in the period of investigation due to dumping of the subject imports from China PR.

ii. The cash profits of the domestic industry have also followed the same trend. While there is slight improvement in performance of the domestic industry in terms of reduction in cash losses in the period of investigation, the cash losses have continued as the producers in China PR have started dumping the product under consideration in India.

iii. The return on capital employed of the domestic industry has remained significantly negative in the period of investigation and even after imposition of anti-dumping duty on countries found to be dumping in the past.

iv. The selling price of the domestic industry has remained below cost of sales throughout the injury period. The domestic industry increased its sales by selling subject goods at losses competing with dumped imports.

e. Employment, Wages and Productivity

78. Employment, productivity and wages of the domestic industry over the injury period is

given in the table below:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI No. of employees Nos. *** *** *** *** Indexed 100 122 122 120 Salaries and wages Rs. Lacs *** *** *** *** Indexed 100 28 97 130 Productivity per day MT *** *** *** *** Indexed 100 197 330 407 Productivity per employee MT *** *** *** *** Indexed 100 161 270 33992 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

79. The Authority notes that the number of employees of the domestic industry have increased over the injury period. The productivity per employee, productivity per day has increased over the injury period with increase in production. Salaries and wages paid have also increased over the injury period.

f. Growth

80. The growth of the domestic industry in terms of production, domestic sales volume, PBT,

PBIT and cash profits are given in the table below:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Installed Capacity % - 0% 0% 0% Production % - 97% 67% 24% Domestic sales % - 132% 73% 16% Profit / (loss) per unit % - -454% -56% 57% (Profit before tax) Cash profits % - -2701% -321% 58% Return on capital employed % - -811% -184% 45%

81. The Authority notes that: i. The installed capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period. ii. The volume parameters have registered a positive growth year on year. The domestic industry has submitted that the positive growth in volume parameters is only due to the fact that the domestic industry has compromised on profitability and sold the subject goods at losses.

iii. The profits, cash profit and return on capital employed of the domestic industry showed a negative growth till 2023-24. However, there is a slight improvement in the performance of the domestic industry in the period of investigation. The Authority notes that even after a slight improvement in the period of investigation, the domestic industry has continued to suffer losses, cash losses and has recorded a negative return on capital employed.

g. Factors affecting domestic prices

82. It is noted that the domestic industry has not been able to increase its prices despite increase in its cost of sales and the selling price of the domestic industry has remained below the cost of sales throughout the injury period. Further imports have occupied the market share vacated after imposition of duties on other countries and are undercutting the prices of the domestic industry. The adjusted landed price of imports is below the cost of sales of the domestic industry. Thus, the subject imports have forced the domestic industry to compromise on profitability. The domestic industry has incurred losses, cash losses and recorded a negative return on capital employed in the period of investigation.

It is therefore, considered that the dumped imports have adversely affected the prices of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 h. Ability to raise capital investment

83. The domestic industry has submitted that prior to its establishment, India was completely relied upon imports. Considering the demand supply gap in the country, there is scope for further investment in the product. The domestic industry has incurred significant losses, cash losses and recorded a negative return on capital employed over the entire injury period including the period of investigation. Further, domestic industry’s investments have eroded by ₹ *** lacs by the period of investigation. Thus, the ability of the domestic industry to raise capital investment has been impacted due to dumped imports.

i. Magnitude of dumping margin

84. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the goods are being dumped into India. The investigation has shown that the dumping margin is positive and significant during the period of investigation.

j. Conclusion on material injury

85. Based on the above analysis, the Authority concludes as follows: a. Imports from the subject countries increased significantly over the injury period and were the highest in the period of investigation.

b. Imports from the subject countries increased significantly after the imposition of anti- dumping duties on imports from Korea RP, Singapore and USA. A significant part of the market vacated by imports from these countries has been taken over by imports from the subject countries.

c. Imports from the subject countries increased sharply in relation to production and consumption in India during the period of investigation. The subject imports in relation to total imports also increased from 8% in the base year to 43% in the period of investigation.

d. The price undercutting is negative. However, the imports are causing price suppression in the domestic market. e. The production, capacity utilisation and domestic sales of the domestic industry increased over the injury period at the cost of selling the product at losses.

f. Despite the demand-supply gap in the country, the domestic industry was prevented from selling higher volumes in the domestic market and was forced to export the subject goods to other countries. g. The market share of the domestic industry increased over the injury period. However, its market share could have increased further in the absence of dumped imports from China PR.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h. The inventories of the domestic industry increased sharply in the period of investigation despite an increase in demand and the demand-supply gap in the country.

i. The domestic industry incurred losses throughout the injury period. While its performance improved slightly in the period of investigation, it continued to suffer losses, cash losses and a significantly negative return on capital employed.

j. The number of employees, wages and productivity of the domestic industry increased over the injury period with the increase in production. k. The growth of the domestic industry in terms of volume parameters was positive on account of selling the product at losses. In terms of price parameters, the domestic industry continued to suffer losses over the injury period.

l. The subject imports have adversely affected the ability of the domestic industry to raise further capital investment. The investments of the domestic industry have eroded significantly over the injury period.

m. The dumping margin for imports from each of the subject countries is positive and significant in the period of investigation. k. Magnitude of injury margin

86. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non- injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price of the imports from each of the subject countries for calculating injury margin. For determining the non- injurious price, the best utilisation of the raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production.

A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed.

87. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is provided in the table below.

INJURY MARGIN TABLE Country Producer Non-injurious Landed value Injury Injury Injury price of imports Margin Margin Margin (USD /MT) (USD/MT) (USD /MT) (%) (Range) China PR Any *** *** *** *** 0-10 Taiwan Any *** *** *** *** 0-10[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95 H.4. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

88. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which are causing injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports from other countries, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry.

a. Volume and value of imports from third countries

89. Imports from the subject countries constitute 43% share of total imports into India in the period of investigation. While imports from Korea RP, Singapore and USA are significant in volume, such imports are already subject to anti-dumping duty and the landed price of such imports including anti-dumping duty is substantially higher than the landed price of the imports from the subject countries. Imports from other countries were nil in the period of investigation. Therefore, the domestic industry is not suffering injury due to imports from third countries.

b. Contraction in demand

90. It is seen that the demand for the product under consideration has increased over the injury period. Therefore, the domestic industry has not suffered injury due to a contraction in demand. c. Changes in pattern of consumption

91. It is seen that there are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period that could have caused injury to the domestic industry. d. Conditions of competition and trade restrictive practices

92. It is seen that there is no evidence of conditions of competition or any trade restrictive practices that may have caused injury to the domestic industry. e. Development in technology

93. There is no evidence of development of technology which could have led to injury to the domestic industry. In any case, the domestic industry has recently set up a plant for manufacturing of the subject goods in India and hence, has new technology.

f. Export performance of the domestic industry

94. The Authority has considered the injury data for the domestic operations separately for the injury analysis. Therefore, export performance is not the cause of injury to the domestic industry.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. Performance of other products

95. The domestic industry has provided the injury data for the like article and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic industry have not been considered.

Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of the injury to the domestic industry. h. Productivity

96. The productivity of the domestic industry has increased in line with increase in production. Thus, injury cannot be due to decline in productivity i. High depreciation and interest cost

97. The other interested parties have submitted that the injury to the domestic industry is due to high depreciation and interest cost. The Authority notes that in case of a new industry and investment, the depreciation and interest cost tends to be higher. However, in the present case, the depreciation and interest cost has not increased which could have caused injury to the domestic industry. The depreciation and interest cost of the domestic industry has declined over the injury period and thus, it cannot be considered as a factor of injury to the domestic industry.

98. The Authority further notes that even if, interest cost and depreciation are adjusted, the profit of the domestic industry has suffered losses even before accounting for depreciation and interest cost. Thus, high interest and depreciation cost is not a factor causing injury to the domestic industry.

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI PBT ₹/MT *** *** *** *** Indexed (100) (554) (865) (373) Interest cost ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 1157 1755 44 Depreciation cost ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 201 105 86 Depreciation and interest cost ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 203 110 86 PBDIT ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 (1,092) (2,673) (970)

99. Thus, the Authority notes that no other known factors which could have caused injury to the domestic industry. The following factors establish that dumping of subject goods from China PR has caused injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 i. The product under consideration is being dumped in India from the subject countries. The dumping margin is positive and significant in respect of each of the subject countries.

ii. After imposition of duties on subject goods from Korea RP, Singapore and USA, dumping started from the subject countries and the subject imports increased significantly. iii. While the cost of sales of the domestic industry has increased, the domestic industry has not been able to increase its selling price commensurately.

iv. The domestic industry has been able to maintain its volume parameters only by compromising on profitability in the presence of dumped imports in India. v. This has also led to increase in inventories of the domestic industry.

vi. The domestic industry has remained in losses in the period of investigation even after imposition of anti-dumping duty on countries dumping the product under consideration previously. vii. The domestic industry has also incurred cash losses and recorded a negative return on capital employed as it has not been able to sell the subject goods at prices above its cost of sales.

viii. The investment made by the domestic industry has eroded significantly. ix. The imports have adversely impacted the prices of the domestic industry. x. The growth of the domestic industry is negative in terms of price parameters.

100. The Authority, thus, concludes that there exists a causal relation between the dumping of the subject goods and injury to the domestic industry.

I. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES I.1. Submissions by the other interested parties

101. No other interested party has participated and made submissions regarding Indian industry’s interest or any other issues.

I.2. Submissions by the domestic industry

102. The domestic industry has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest and other issues: i. The subject goods have no direct use or application and must be transformed to have an application. The downstream industries for the subject goods are:

a. PTBCHA which is used by the perfumery industry for producing fragrance b. Resin which is used in the coating/ink/adhesive industry. ii. PTBP is used in the production of PTBCHA (approx. 78% consumption). Almost 90% of PTBCHA produced domestically is exported. The import of PTBP for exports of PTBCHA is covered under advance license. Thus, the imposition of duty will not have any impact on such sales.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. PTBCHA is used by the perfumery industry to produce fragrance in soaps, detergent and shampoos. Any increase in cost due to imposition of anti-dumping duty can be passed onto manufacturers in the FMCG sector. The cost of perfumery in FMCG cost is minimal.

iv. PTBP is also used in the production of Resin with the eventual end product being coating, ink and adhesives (approx. 45% consumption). The consumption of resin in end product is minimal and thus, any impact on increase in cost will be minimal.

v. Even if 20% anti-dumping duty is imposed, the impact on the perfumery industry is only 0.07% and only 0.05% on the resin industry. The impact of anti-dumping duty on the end users is negligible. vi. If dumping continues, domestic industry would not be able to compete with unfairly low-priced imports and would be forced to cease operations. Shutting down of the sole producer of subject goods in the country would make India completely dependent on imports.

vii. It is in the interest of the public at large to have a strong, competitive domestic production of the product. viii. The domestic industry and government at large would incur a loss of approx. 24 crores in the absence of trade remedial measures.

ix. While India is a large user of butyl phenols, there were no capacities for production of the same in India prior to the applicant setting up domestic production. x. The demand for PTBP in India is growing and is estimated to grow further with growth in perfumery and resin industry. With growth in demand, it is essential that there should be a strong domestic industry in India.

xi. PTBP is also being used as a chain terminator for polycarbonate, an engineered plastic which finds applications in automobiles, electrical and electronics, construction, medical and consumer durables. The global growth rate of polycarbonate industry is around 5-6% per annum.

xii. With growing downstream industries, India needs an additional capacity of 17,000 MT by 2030 to cater to domestic demand, which would further increase to 40,000 MT by 2047. In the event dumping continues, additional investments will not be possible.

xiii. The nascent industry needs adequate fair playing field to expand and serve domestic needs. xiv. Dumping of product under consideration from previous and present sources has led to cumulative loss of Rs. *** lacs, cash loss of Rs. *** lacs and a negative ROI of ***, as against projections of cumulative profit of Rs. *** lacs, cash profit of Rs.

*** lacs and ROI of ***. In the event trade remedial measures are not imposed, the sole producer of subject goods in India would be forced to cease operations.

I.3. Examination by the Authority

103. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duty is to remedy the injury inflicted upon the domestic industry by unfair trade practice of dumping. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 countries arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti- dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices.

104. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties.

The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their operations.

105. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties. Only the domestic industry has responded to the economic interest questionnaire. No user, importer or exporter participated in the present investigation. It is further noted that the consumer industry is not a small industry, and the present investigation is deemed to be within their knowledge.

106. PTBP is used in the perfumery and resin industry. The Authority notes that the impact of imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods is negligible and less than 0.1%. Thus, there is no significant impact of imposition of anti-dumping duty on the downstream industry. The table below shows quantified impact of imposition of anti- dumping duty.

Fragrance (Soap, Resin SN Particulars Unit detergent, (Coating/ink, shampoo) adhesive) 1 Price of downstream product ₹/Kg 50.00 220.00 PTBP consumption in per unit of 2 Kg 0.00094 0.0007 downstream product 3 PTBP landed price ₹/Kg 161 161 4 Anti-dumping duty % 20% 20% 5 Anti-dumping duty ₹/kg 32.20 32.20 Increase in price due to imposition 6 ₹/kg 0.03 0.02 of ADD 7 Impact % 0.06% 0.01%

107. It is noted that imposition of anti-dumping duty will not restrict the imports of the PUC and would only ensure that they would enter into the Indian territory at fair price. The anti-dumping duty is meant to only prevent dumped imports and provide remedy to the domestic industry which has been suffering material injury due to dumping from one100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] source or the other since commencement of production. A substantial share of the market would still be catered by such imports.

108. The Authority further notes that the impact of the anti-dumping duty on the downstream industry has been assessed in the table above at a rate of duty of 20%, which is higher than the rate of duty that results for either of the subject countries on the application of the lesser duty rule. The impact so assessed is therefore not understated.

109. The Authority notes that trade remedial measures are intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring level playing field to domestic producers through imposition of appropriate duties against unfair imports of the subject goods. At the same time, the Authority is cognizant of the fact that the impact of such duties, in general, are not limited to only the domestic producers of the PUC but can also affect the users as well as consumers of the PUC.

110. PTBP is used in the production of PTBCHA (4-tert-Butyl Cyclohexyl Acetate). The petitioner has claimed that the approximate consumption of PTBP is PTBCHA is around 78%. The only use of PTBCHA is in perfumery industry. The applicant also submits that PTBCHA is largely exported and thus, PTBP procured for PTBCHA is generally procured under advance license and thus the imposition of duty will not have any impact on such sales. The same has not been disputed either.

111. The Authority notes that the producers of PTBCHA pass on the changes in cost to their customer, i.e., producers of the next product, i.e., fragrance/perfume, which is used by soaps, shampoos and detergent manufacturers who are part of FMCG sector. However, the product is not used in all kinds of soaps, shampoos and detergent manufacturing. The product is used only in premium or high-end segment of soaps, shampoos and detergent manufacturing. Similarly, PTBP resin consumption in coating, ink and adhesive is very minimal. The calculation provided by the domestic industry shows imposition of measures will not impact the cost of production of eventual end product and therefore would not adversely impact relative competitiveness of the eventual end product.

112. The applicant is the sole and new producer of subject goods. Users were reliant only on imports prior to the establishment of production capacities by the applicant. Having a domestic source of supply would make the country self-reliant will give the customers a healthy and reliant source of supply.

J. POST DISCLOSURE COMMNETS J.1 Submissions by the other interested parties

113. No other interested party has made post disclosure comments. No comments have been received from the Taipei Economic and Cultural Centre, Taiwan or from any other interested party on the supplementary disclosure statement.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 J.2 Submissions by the domestic industry

114. The domestic industry has made the following post disclosure comments on the

disclosure statement and on the supplementary disclosure statement: a. The Authority has not accounted for post-invoicing discounts, despite evidence establishing this as the actual commercial practice of Chinese exporters. The dumping margin is significantly understated without this adjustment. The Authority is requested that facts available be applied under Rule 6(8) and the net export price be adjusted accordingly, as the evidentiary constraint arises solely from non- participation of exporters and not from any deficiency on the part of the domestic industry.

b. The domestic industry refutes the contention that injury is due to shifting of dumping from earlier sources to China alone. Prior to imposition of anti-dumping duties on South Korea, Singapore and the USA (effective 14th March 2024), competition amongst these exporting countries led to low imports from China PR and Taiwan. Since the POI is from 2024 - 25, i.e. barely 12 months from the imposition of duties on the earlier sources, it does not capture the full extent of trade diversion.

c. Post-POI data shows that imports from Taiwan are below the cost of sales of the domestic industry. The domestic industry has been compelled to sell below the landed price of imports, incurring significant losses merely to sustain its operations, further causing price depression. With imports undercutting the domestic industry's cost of sales, the injury being suffered stands further intensified.

d. It is submitted that the finding of no material injury from imports from Taiwan does not reflect the actual factual position. Imports from Taiwan are at a historical high, with market share having nearly tripled from the base year, undercutting the domestic industry's cost of sales. Therefore, the Authority is requested to recommend imposition of anti-dumping duty on imports from Taiwan as well.

e. Imports from China PR increased by 2612% over the injury period and were the highest in the period of investigation. Import volume from subject countries sharply increased post imposition of duties on Korea RP.

f. The Authority has rightly noted that the gap between selling price and NIP should have declined due to imposition of duty, since dumping has shifted to China PR, the gap has in fact increased significantly, indicating suppressing and depressing effect of imports on the prices of the domestic industry.

g. With regard to market share, the Authority is requested to consider post-POI increase in imports from Taiwan, which shows a significant increase in total imports and Indian consumption. Cumulatively, imports from subject countries are significantly increasing after imposition of duties on countries already attracting ADD.

h. The domestic industry has suffered dumping from multiple sources and is only now on a path towards recovery. An under-calculated injury margin may leave the102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] domestic industry exposed to continued injurious imports and undermine the effectiveness of the remedial measure. The Authority is requested to ensure that the injury margin reflects the actual extent of injury suffered.

i. The Authority is requested to consider post-POI import data demonstrating that imports from Taiwan are at their highest level, having nearly tripled from the base year, and are undercutting the domestic industry's cost of sales. The landed price of such imports is also below the Non-Injurious Price (NIP), demonstrating the extent of injury being caused.

j. The Authority noted that imports from China PR constitute 42% of total imports into India. Post-POI data shows that imports from China account for 36% whereas imports from Taiwan account for 16%, making cumulative share of imports from subject countries as 52%. Simultaneously, countries already attracting ADD account for approximately 47% of total imports. No other factors have been identified that could have contributed to the injury suffered by the domestic industry. The Authority is requested to conclude the causal link between dumping and injury caused due to low priced imports from both China PR and Taiwan.

k. The domestic industry supports the proposal made in the supplementary disclosure statement to assess the effect of the imports from China PR and Taiwan cumulatively and requests the Authority to confirm the revised scope of the subject countries as set out in Section C of the supplementary disclosure statement.

l. The imports from the subject countries meet the conditions for cumulative assessment under Article 3.3 of the Anti-Dumping Agreement and paragraph (iii) of Annexure II to the Rules, in that the margin of dumping from each of the subject countries is more than two percent, the volume of imports from each of the subject countries is more than three percent of the total imports, and cumulative assessment is appropriate in the light of the conditions of competition between the imported goods and between the imported goods and the like domestic article.

m. The goods produced by the producers in the subject countries have inter se comparable properties, are commercially and technically substitutable and are used for the same applications in India, as is established by the product data sheets of the Chinese, Taiwanese and Indian producers filed as Annexure C to the written submissions.

n. The goods imported from the subject countries and those sold by the domestic industry are marketed to the same segment of customers during the same period, as is established by the details filed as Annexure D to the written submissions, and the imports from the subject countries compete in the same market as the subject goods produced in India.

o. It is the general practice of investigating authorities across jurisdictions to assess the effect of imports cumulatively where the conditions under Article 3.3 of the Anti-Dumping Agreement are met, and a list of eleven investigations concluded by the Authority in 2025 and 2026 in which cumulative assessment was undertaken has been placed on record.

p. The principle of cumulation was the subject of debate in the Uruguay Round, and the concern that proceedings ought not to be maintained against a country whose[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 exports do not individually cause material injury led to the inclusion of the de minimis restrictions on the application of the principle. The parameters prescribed under Article 3.3 of the Anti-Dumping Agreement therefore sufficiently determine whether cumulative assessment in a given case is valid and appropriate.

q. The domestic industry is still recovering from the earlier dumping from Korea RP, Singapore and the USA, on which anti-dumping duty was imposed only on 14th March 2024, and the renewed dumping from China PR and Taiwan is hindering its full recovery. The ongoing phase of recovery is itself a valid injury parameter demonstrating the vulnerability of the domestic industry.

r. The causal link between the injury and the subject imports is established by a comparison of the landed price of the subject imports with the landed price, inclusive of anti-dumping duty, of the imports from the countries already attracting anti-dumping duty, the latter being materially higher, which shows that the injury is caused by the price of the imports from the subject countries and not by the price of imports from the other sources.

s. The improvement in the volume parameters of the domestic industry is on account of its having sold the subject goods at a loss and on account of the decline in imports from Korea RP, Singapore and the USA after the imposition of duty on those sources, and such short-term improvement is natural when dumping shifts to new sources after duties are imposed on the earlier ones.

t. The domestic industry has invested ₹ *** crores in setting up its PTBP production unit and, in the absence of protection against dumped imports, would be forced to cease production, with consequent adverse effects on its employees, supply chains, customers and future investment plans.

u. The domestic industry has addressed all the specified non-attribution factors, namely imports from other sources, contraction in demand, changes in the pattern of consumption, availability of substitutes, development in technology, trade restrictive practices and export performance, along with the additional factors set out at paragraph 68 of its written submissions, and no factor other than the imports from the subject countries is causing material injury to the domestic industry.

J.3 Examination by the Authority

115. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that the majority of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. For the sake of brevity, the Authority has refrained from repeating responses to such submissions in this post- disclosure examination. However, new submissions raised for the first time in post- disclosure comments, as well as those previously addressed but deemed necessary to examine further, are addressed hereunder.

116. With regard to the domestic industry's submission seeking adjustment of the export price for post-invoicing discounts, the Authority reiterates that such request rests on resale invoices covering only a small quantity of imports from China PR, issued by Indian104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] importers who did not themselves participate in the investigation and whose records could not accordingly be verified against the transactions in question. The Authority accordingly does not find it appropriate to adjust the net export price based on such resale invoices.

117. With regard to the comments filed by the domestic industry on the supplementary disclosure statement, the Authority notes that the domestic industry has supported the proposal to assess the effect of the imports from the subject countries cumulatively. The conditions laid down in paragraph (iii) of Annexure II to the Rules have been examined in the relevant paragraphs of these final findings and have been found to be satisfied in respect of both the subject countries. The Authority has accordingly assessed the effect of the dumped imports from China PR and Taiwan cumulatively, and the submissions of the Taipei Economic and Cultural Centre seeking a separate assessment of the imports from Taiwan and termination of the investigation in respect of Taiwan have been dealt with in those paragraphs.

118. The submissions of the domestic industry on the past practice of the Authority in other investigations and on the negotiating history of the principle of cumulation do not require separate examination, the determination in the present investigation having been made on the basis of the conditions prescribed in paragraph (iii) of Annexure II to the Rules and the facts on record.

119. The reliance placed by the domestic industry on the import data for the periods subsequent to the period of investigation has not been taken into account, the determination of injury having been made with reference to the injury period and the period of investigation. The figures of landed value relied upon by the domestic industry in its comments vary marginally from the figures determined by the Authority, and the Authority has relied upon its own determination made from the transaction-wise import data obtained from DG Systems.

J. CONCLUSION AND RECOMMENDATION

120. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and the facts available before the Authority as recorded above, and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority

concludes that: - a. The product under consideration is “Para-Tertiary Butyl Phenol” or “PTBP”, conforming to CAS No. 98-54-4. Both molten and flaked forms of the product are included within the scope of the product under consideration.

b. The product under consideration is classifiable under Chapter 29 under sub- heading 29071940. However, the customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

c. The product produced by the domestic industry and the subject goods exported from the subject countries are like articles in terms of Rule 2(d) of the Anti- Dumping Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 d. The application has been filed by Vinati Organics Limited, which is the sole producer of the subject goods in India.

e. The applicant is not related to any exporter of the subject goods from the subject countries or any importer of the subject goods in India. The applicant did not import the subject goods from the subject countries during the period of investigation.

f. The domestic industry satisfies the standing requirements under the Rules. g. None of the producers or exporters from China PR and Taiwan participated in the investigation. h. The normal value for China PR and Taiwan has been determined based on the cost of production in India, with appropriate additions for selling, general and administrative expenses and reasonable profits.

i. The dumping margin for imports from China PR is in the range of 10–20%,

whereas the dumping margin for imports from Taiwan is in the range of 5–15%. j. The conditions laid down in paragraph (iii) of Annexure II to the Rules for cumulative assessment of the effect of the imports are satisfied in respect of both the subject countries, the dumping margin determined for each being above the de minimis level and the volume of imports from each being more than three percent of the total imports of the like article into India.

k. The effect of the dumped imports from China PR and Taiwan has accordingly been assessed cumulatively, the goods imported from the subject countries and the domestic like article being technically and commercially substitutable and being sold to the same segment of customers in the same market during the same period.

l. The demand for the product under consideration declined in 2022-23 and increased thereafter. Overall, the demand increased over the injury period. m. Imports from the subject countries increased from 987 MT in the base year to 3,818 MT in the period of investigation, representing an increase of 287%.

Imports from China PR increased from 125 MT in the base year to 3,391 MT in the period of investigation, representing an increase of 2,612%. The imports were the highest in the period of investigation.

n. The cost of sales of the domestic industry increased over the injury period,

whereas its selling price declined. The selling price remained below the cost of sales throughout the injury period. o. The landed price of the dumped imports remained below the non-injurious price of the domestic industry. The dumped imports prevented the domestic industry from increasing its prices to a remunerative level.

p. Despite the demand-supply gap in the country, the domestic industry was prevented from selling higher volumes in the domestic market and was forced to export the subject goods to other countries. q. The average inventories of the domestic industry increased by 30% over the injury period despite the increase in demand and the demand-supply gap in the country.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] r. The domestic industry incurred losses throughout the injury period. While its performance improved slightly in the period of investigation, it continued to suffer losses, cash losses and a significantly negative return on capital employed.

s. The injury margin for imports from each of the subject countries is positive and significant. t. The domestic industry was earlier found to have suffered injury because of dumped imports from South Korea, Singapore and the United States of America.

The Authority recommended imposition of ADD on those sources and it was imposed. This should have led to recovery of the domestic industry to normalcy.

However, dumping from present subject countries has prevented full recovery of the domestic industry from past ill effects of dumping. Further, the fact that the landed price of imports from the present subject countries is materially below non-injurious price of the domestic industry establishes that the dumped imports shall prevent recovery of the domestic industry to normal levels and the domestic industry shall continue to suffer injury, if the dumping from present sources is not addressed through imposition of ADD.

u. No other known factor that have caused injury to the domestic industry. v. No user, importer or exporter responded to the economic interest questionnaire.

Only the domestic industry provided the information. w. The impact of anti-dumping duty on the downstream perfumery and resin industries is negligible and less than 0.1%. x. The imposition of anti-dumping duty will not restrict imports and will only ensure that imports enter the Indian market at fair prices. A substantial share of the Indian market will continue to be catered to by imports.

y. Anti-dumping duty will restore equal competitive opportunities and maintain a level playing field between foreign producers and the domestic industry.

121. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal link and impact of recommended measures. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions laid down under the anti-dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset the dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries.

122. Having regard to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of final anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on imports of subject goods originating in or exported from the subject countries so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject countries, for a period of five (5) years,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below.

DUTY TABLE Heading/ Description Country of Country S.N. Subheadi Producer Amount UOM Currency of the goods origin of export ng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Any Para-Tertiary country 1 29071940 Butyl Phenol China PR Any 115 MT USD including

(PTBP) China PR Any country other than 2 -do- -do- countries China PR Any 115 MT USD attracting anti- dumping duty Any country 3 -do- -do- Taiwan Any 28 MT USD including Taiwan Any country other than 4 -do- -do- countries Taiwan Any 28 MT USD attracting anti- dumping duty K. FURTHER PROCEDURE

123. An appeal against the determination/review of the Designated Authority in this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act/Rules.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.