ADD Investigation imports of UV 770 exported from EU and China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x3xx1 02026-276745 CG-DL-E-03102026-276745 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 275] नई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 25, 2026/आज‍व न 3, 1948 No. 275] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 25, 2026/ASVINA 3, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापारार उपाररार मनाजनदिे ालय) अजं तम जनष्कर् ष नई ददल्ली, 25 जसतम्ब र, 2026 मामला स.ं – एडी (ओआई) – 29/2025 जवर्य: यरू ोपारीय सघं और रीन िन.गण. के मलू के अथवा वना ं स े जनयाजष तत जबस (2,2,6,6 टेराजमथाइल-4-पाराइपारररजडल) सेबासटे (“यवू ी 770”) के आयात के संबधं म ेंपाराटनरोधी िारं । फा.स.ं 6/32/2025-डीिीटीआर :- समय-समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 (जिसे आगे ‘अजधजनयम’ भी कना गया न)ै और समय-समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारारटत वस्ट्तुओं की पारनरान, उन पारर पाराटनरोधी िुल्क का मूल्यांकन और संग्रनण तथा क्षजत का जनधाषरण) जनयमावली, 1995 (जिसे आग े ‘पाराटनरोधी जनयमावली’ अथवा ‘जनयमावली’ भी कना गया न)ै को ध्यान म ेंरखते हुए, 7404 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामल े की पृष्ठभमू म

1. क्लीन साआंस एडं टेक्नोलॉजी मलममटेड (“सीएसटीएल”) और क्लीन फिनो-केम मलममटेड (“सीएिसीएल”) (मजन्ह ें अगे संयुक्त रूप स े “अवेदक” ऄथवा “घरेल ू ईद्योग” कहा गया ह)ै ने यूरोपीय संघ (“इयू”) और चीन जन.गण. (मजन्ह ें अगे संयुक्त रूप से “संबद्ध दशे ” कहा गया ह)ै के मूल के ऄथवा वहां से मनयाामतत मबस (2,2,6,6 टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770) (मजसे अगे “मवचाराधीन ईत्पाद” ऄथवा “पीयूसी” ऄथवा “संबद्ध सामान” भी कहा गया ह)ै के अयातों पर पाटनरोधी शुल्क लगान े का ऄनुरोध करत े हुए मनर्ददष्ट प्रामधकारी (मजन्ह ें अगे “प्रामधकारी” कहा गया ह)ै के समक्ष मवमधवत रूप से अवेदन-पत्र दायर फकया था।

2. और जबफक, अवेदकों द्वारा दायर मवमधवत प्रमामणत अवेदन-पत्र की जांच करन े पर, प्रामधकारी न े सीमा प्रशुल्क (पारटत वस्तुओं की पहचान, ईन पर पाटनरोधी शुल्क का मूल्यांकन और संग्रहण तथा क्षमत का मनधाारण) मनयमावली, 1995 (मजस े अगे “पाटनरोधी मनयमावली” कहा गया ह)ै के मनयम 5 के ऄनुसार, संबद्ध दशे ों से मवचाराधीन ईत्पाद के अयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच शुरू करत े हुए, भारत के ऄसाधारण राजपत्र में प्रकामशत ऄमधसूचना सं. 6/32/2025-डीजीटीअर, फदनांक 27 मसतंबर 2025 द्वारा सावाजमनक सूचना जारी की। यह जांच संबद्ध सामानों के फकसी तथाकमथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का मनधाारण करने तथा ईसके पररणामस्वरूप यह मनधााररत करन े के प्रयोजन स े शुरू की गइ थी फक क्या पाटनरोधी शुल्क लगाना अवश्यक ह ै और यफद हा,ं तो ऐसे शुल्क की वह रामश मनधााररत करन े के मलए जो घरेल ू ईद्योग को हुइ तथाकमथत क्षमत को समाप्त करन े के मलए पयााप्त होगी। ख. प्रफिया

3. जांच के संबंध में नीचे वर्णणत प्रफिया ऄपनाइ गइ ह:ै

3.1. जाचं की शुरुअत i. प्रामधकारी न े ऄमधमनयम की धारा 9क और पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 5(5) के ऄनुसार, जांच की शुरुअत करन े स े पूवा भारत में संबद्ध दशे ों के दतू ावासों को वतामान पाटनरोधी अवेदन-पत्र की प्रामप्त के बारे में ऄमधसूमचत फकया।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 3 ii. प्रामधकारी न े संबद्ध दशे ों स े मवचाराधीन ईत्पाद के अयात के संबंध में पाटनरोधी जांच शुरू करत े हुए, भारत के ऄसाधारण राजपत्र में प्रकामशत फदनांक 27 मसतंबर 2025 की सावाजमनक सूचना जारी की। iii. प्रामधकारी न े अवेदकों द्वारा ईपलब्ध कराए गए पतों के ऄनुसार, भारत में संबद्ध दशे ों के दतू ावासों के माध्यम स े ईनकी सरकारों, संबद्ध दशे ों के ज्ञात ईत्पादकों और मनयाातकों, ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेलू ईद्योग के साथ-साथ ऄन्य घरेल ू ईत्पादकों को जांच शुरुअत ऄमधसूचना की एक प्रमत भेजी और ईनस े मनधााररत समय-सीमा के भीतर मलमखत रूप में ऄपने मवचार प्रस्तुत करन े का ऄनुरोध फकया।

3.2. अवेदन-पत्र के ऄगोपनीय रूपातं र का पररचालन i. प्रामधकारी न े पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 6(3) के ऄनुसार, ज्ञात ईत्पादकों/मनयाातकों को और भारत में संबद्ध दशे ों के दतू ावासों के माध्यम से ईनकी सरकारों को अवेदन-पत्र के ऄगोपनीय रूपांतर की एक प्रमत ईपलब्ध कराइ। जहा ं भी ऄनुरोध फकया गया, ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को भी अवेदन-पत्र के ऄगोपनीय रूपांतर की एक प्रमत ईपलब्ध कराइ गइ।

3.3. ईत्पादकों/मनयाता कों द्वारा प्रमतभामगता i. भारत में संबद्ध दशे ों के दतू ावासों स े ऄनुरोध फकया गया था फक वे ऄपने दशे ों के मनयाातकों/ईत्पादकों को मनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईत्तर दने े की सलाह द।ें ii. प्रामधकारी न े मनयमावली के मनयम 6(4) के ऄनुसार मनम्नमलमखत ज्ञात ईत्पादकों/मनयाातकों को मनयाातक प्रश्नावली भेजी:

a. बीएएसएि हांगकांग मलममटेड, चीन जन.गण. b. बीएएसएि एसइ, जमानी c. बायोरे केममकल कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. d. हांगझोई मडशेंग आम्पोटा एडं एक्सपोटा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. e. एनएलसी आंडस्ट्री (हांगकांग) कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

f. क्विंगदाओ ररचकेम कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. g. क्विंगदाओ यूमनकेम आंटरनेशनल ट्रेड, चीन जन.गण.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h. ररयानलॉन कॉपोरेशन, चीन जन.गण. i. राआजवे आंटरनेशनल मलममटेड, चीन जन.गण.

j. साबो एस.पी.ए., आटली k. सुफकयान यूमनटेकॉमस ा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. l. यूमनटेकेम (शंघाइ) कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. m. यांताइ सनशो केममकल टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. iii. संबद्ध जांच की शुरुअत के ईत्तर में, संबद्ध दशे ों के मनम्नमलमखत ईत्पादकों/मनयाातकों न े प्रश्नावली का ईत्तर दायर फकया ह:ै a. बीएएसएि लैम्पटाहाआम जीएमबीएच, इयू b. बीएएसएि एसइ, इयू c. बीएएसएि हांगकांग मलममटेड, चीन जन.गण.

d. ररयानलॉन कॉपोरेशन, चीन जन.गण. e. ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. f. ररयानलॉन टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. g. मसिंान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड, चीन जन.गण. h. मसिंान यूमनटेकॉमस ा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

3.4. अयातकों/प्रयोक्ताओं द्वारा प्रमतभामगता i. प्रामधकारी न े मनयमावली के मनयम 6(4) के ऄनुसार अवश्यक सूचना मंगाते हुए भारत म ें संबद्ध सामानों के मनम्नमलमखत ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं को अयातक और प्रयोक्ता प्रश्नावली भेजी। a. अलोक आंडस्ट्रीज b. अलोक मास्टर बैचेस प्राआवेट मलममटेड c. एम्पासेट स्पेमशयमलटी प्रोडक््स प्राआवेट मलममटेड d. बजाज प्लास्ट प्राआवेट मलममटेड e. बजाज पॉलीब्लेंड्स प्राआवेट मलममटेड f. बजाज सुपरपैक आंमडया प्राआवेट मलममटेड g. बीएएसएि आंमडया मलममटेड[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 5 h. ब्लेंड कलस ा प्राआवेट मलममटेड i. चंद्रमुखी आम्पेक्स मलममटेड j. केमवेरा स्पेमशयमलटी केममकल्स प्राआवेट मलममटेड k. क्लाईड केममकल्स l. कोफिएट ग्लोबल टेक्नोलॉजीज प्राआवेट मलममटेड m. कोराप्लास्ट आंडस्ट्रीज n. डी डी आंटरनेशनल o. दीप पॉमलमसा प्राआवेट मलममटेड p. दीवान मुंधडा ब्रदसा प्राआवेट मलममटेड q. एनवायरन स्पेमशयमलटी केममकल्स प्राआवेट मलममटेड r. फ्लेक्सीटि वेंचस ा आंटरनेशनल मलममटेड s. जी एम टेक्नोकेम प्राआवेट मलममटेड t. हाइ ग्रेड आंडस्ट्रीज (आंमडया) प्राआवेट मलममटेड u. जे ज े प्लास्टएलॉय प्राआवेट मलममटेड v. कंदोइ िैमब्रक्स प्राआवेट मलममटेड w. कंदइु आंडस्ट्रीज प्राआवेट मलममटेड x. कानपुर प्लामस्टपैक मलममटेड y. कोंकण स्पेमशयमलटी z. कोंकण स्पेमशयमलटी पॉली प्रोडक््स प्राआवेट मलममटेड aa. लान्या केम आंडस्ट्रीज प्राआवेट मलममटेड bb. लवीक एडकेम cc. एलजी पॉमलमसा आंमडया प्राआवेट मलममटेड dd. मेकवेल प्लामस्टसाआजसा प्राआवेट मलममटेड ee. मान्या पॉलीकेम प्राआवेट मलममटेड ff. मास्टरप्लास्ट आंमडया प्राआवेट मलममटेड gg. ममनोल्टा केम hh. मोबेलकेम स्पेमशयमलटी प्राआवेट मलममटेड ii. परिेक्ट कलरें्स एडं प्लामस्टक्स प्राआवेट मलममटेड jj. पेट्रोटेक केममका प्राआवेट मलममटेड kk. प्लामममक्स प्राआवेट मलममटेड ll. प्लास्टीन आंमडया मलममटेड mm. प्लास्टीन पॉलीफिल्म्स मलममटेड nn. प्लामस्टब्लेंड्स आंमडया मलममटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] oo. पॉली वल्डा pp. पॉलीिोमैक्स कंपाईंड्स qq. पॉलीवन पॉमलमसा आंमडया प्राआवेट मलममटेड rr. प्रभु पॉली कलर मलममटेड ss. प्रकाश केममकल्स प्राआवेट मलममटेड tt. रेनबो पॉलीकेम uu. रास पॉलीटेक्स प्राआवेट मलममटेड vv. रीना ऑगेमनक्स प्राआवेट मलममटेड ww. रुद्राक्ष पॉलीकेम xx. एस के पॉमलमसा yy. सैमटोन आंडस्ट्रीज zz. सवो प्लामस्टक्स प्राआवेट मलममटेड aaa. शमक्त पॉलीवीव प्राआवेट मलममटेड bbb. श्री सेल्स कॉपोरेशन ccc. श्री ऄंमबका पॉमलमर प्राआवेट मलममटेड ddd. श्री जगदबं ा पॉमलमसा मलममटेड eee. सोलटेक्स पेट्रो प्रोडक््स मलममटेड fff. सोनाली पॉलीप्लास्ट प्राआवेट मलममटेड ggg. स्टाआरेमनक्स परिॉमेंस मैटेररयल्स मलममटेड hhh. सुप्रीम पेट्रोकेम मलममटेड iii. ट्राआगॉन स्पेमशयमलटी केम एलएलपी jjj. वेलसेट प्लास्ट एक्सट्रूज़न्स प्राआवेट मलममटेड kkk. ज़ेटकेम सप्लाइ चेन सर्णवसेज प्राआवेट मलममटेड ii. जांच शुरुअत ऄमधसूचना और अवेदन-पत्र के ऄगोपनीय रूपांतर की एक प्रमत कंपाईंड्स एडं मास्टरबैच मैन्युिैक्चरसा एसोमसएशन ऑि आंमडया को भेजी गइ थी। iii. संबद्ध जांच की शुरुअत के ईत्तर में, बीएएसएि आंमडया मलममटेड ने अयातक प्रश्नावली का ईत्तर दायर फकया।

3.5. जाचं की ऄवमध और क्षमत की ऄवमध i. वतामान जांच के प्रयोजन से जांच की ऄवमध (पीओअइ) 1 ऄप्रैल 2024 स े 31 माचा 2025 तक ह।ै क्षमत मवश्लेषण के संदभ ा में प्रवृमत्तयों की जांच में 2021-22, 2022-23, 2023-24 की[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 7 ऄवमधयों और जांच की ऄवमध को शाममल फकया गया ह।ै आसके ऄमतररक्त, चूंफक अवेदक केवल 2022-23 स े ही प्रचालनरत ह,ैं आसमलए संगत प्रचालन ऄवमध पर मवचार फकया गया ह।ै

3.6. अग े की प्रफिया i. प्रामधकारी ने संबद्ध दशे ों के दतू ावासों, सभी ज्ञात मनयाता कों/ईत्पादकों, अयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेल ू ईद्योग को अर्णथक महत प्रश्नावली जारी की। मनम्नमलमखत पक्षकारों ने अर्णथक महत प्रश्नावली का ईत्तर फदया। i. घरेल ू ईद्योग ii. बीएएसएि आंमडया मलममटेड iii. मसिंान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड, चीन जन.गण.

iv. मसिंान यूमनटेकॉमस ा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. v. कंपाईंड्स एडं मास्टरबैच मैन्युिैक्चरस ा एसोमसएशन ऑि आंमडया ii. अर्णथक महत प्रश्नावली रसायन एवं ईवारक मंत्रालय के साथ भी साझा की गइ थी। आसे फदनांक 10 मसतंबर, 2026 के इमेल द्वारा ईनके साथ पुनः साझा फकया गया ह।ै iii. मनयमावली के मनयम 6(6) के ऄनुसार, प्रामधकारी न े महतबद्ध पक्षकारों को 10 िरवरी 2026 को अयोमजत सावाजमनक सनु वाइ में मौमखक रूप से ऄपने मवचार प्रस्तुत करन े का ऄवसर प्रदान फकया। मौमखक सुनवाइ में ऄपने मवचार प्रस्तुत करन े वाल े पक्षकारों स े ऄनुरोध फकया गया था फक वे मौमखक रूप से व्यक्त मवचारों के मलमखत ऄनुरोध और ईसके बाद प्रत्युत्तर ऄनुरोध दायर करें। iv. संबद्ध जांच में ईत्पादकों, मनयाातकों, प्रयोक्ताओं और अयातकों के साथ-साथ प्रयोक्ताओं के संघ समहत मनम्नमलमखत महतबद्ध पक्षकारों की ओर से ऄनुरोध दायर फकए गए। i. घरेल ू ईद्योग ii. ‘भारत में यूरोपीय संघ का प्रमतमनमधमंडल’ ऄथवा ‘यूरोपीय अयोग’ ररयानलॉन कॉपोरेशन, चीन जन.गण.

iii. ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. iv. ररयानलॉन टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. v. बीएएसएि लैम्पटाहाआम जीएमबीएच, इयू vi. बीएएसएि एसइ, इयू vii. बीएएसएि हांगकांग मलममटेड, चीन जन.गण. viii. सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड, चीन जन.गण.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. सुफकयान यूमनटेकॉमस ा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

x. बीएएसएि आंमडया मलममटेड xi. कंपाईंड्स एडं मास्टरबैच मैन्युिैक्चरस ा एसोमसएशन ऑि आंमडया v. प्रामधकारी न े मवमभन्न महतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत साक्ष्यों का ऄगोपनीय रूपांतर ईपलब्ध कराया। सभी महतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीजीटीअर की वेबसाआट पर ऄपलोड की गइ थी और ईन सभी स े ऄनुरोध फकया गया था फक वे ऄपने ऄनुरोधों का ऄगोपनीय रूपांतर ऄन्य सभी महतबद्ध पक्षकारों को इमेल करें। vi. डीजी मसस्टम से क्षमत की ऄवमध और जांच की ऄवमध के मलए संबद्ध सामानों के अयातों के लेनदने -वार ब्यौरे ईपलब्ध करान े का ऄनुरोध फकया गया था। प्रामधकारी न े लेनदने ों की ईमचत जांच के पश्चात अयातों की मात्रा की गणना और अवश्यक मवश्लेषण के मलए डीजी मसस्टम के अंकडों पर मवश्वास फकया ह।ै vii. यह पता लगान े के मलए फक क्या पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी शुल्क घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षमत को समाप्त करन े के मलए पयााप्त होगा, सामान्यत: स्वीकृत लेखांकन मसद्धांतों (जीएएपी) और मनयमावली के ऄनुबंध-III के अधार पर घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्तुत सूचना के ऄनुसार, भारत में संबद्ध सामानों की आष्टतम ईत्पादन लागत और ईत्पादन एवं मबिी लागत के अधार पर क्षमतरमहत कीमत (“एनअइपी”) मनकाली गइ ह।ै viii. आस जांच के दौरान महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनुरोधों पर, जहा ं तक वे साक्ष्य द्वारा समर्णथत ह ैं और वतामान जांच के मलए संगत मान े गए ह,ैं प्रामधकारी द्वारा आन ऄंमतम मनष्कषों में ईमचत रूप से मवचार फकया गया ह।ै ix. महतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर प्रदान की गइ सूचना की, गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में जांच की गइ। संतुष्ट होने पर, प्रामधकारी ने जहां भी अवश्यक हुअ, गोपनीयता के दावों को स्वीकार फकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं फकया गया ह।ै जहां भी संभव हुअ, गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करन े वाल े पक्षकारों को गोपनीय अधार पर दायर की गइ सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय रूपांतर प्रदान करन े का मनदशे फदया गया था। x. जहा ं भी फकसी महतबद्ध पक्षकार न े वतामान जांच के दौरान अवश्यक सूचना तक पहुचं से आनकार फकया ह ै या ऄन्यथा अवश्यक सूचना प्रदान नहीं की ह,ै या जांच में ऄत्यमधक बाधा ईत्पन्न की ह,ै प्रामधकारी न े ऐसे पक्षकारों को ऄसहयोगी माना ह ै और ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर मवचार/रटप्पमणयां ऄमभमलमखत की ह।ैं xi. प्रामधकारी ने जांच के दौरान, महतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदान की गइ सूचना, जो आन ऄंमतम मनष्कषों का अधार ह,ै की यथासंभव सीमा तक सटीकता के बारे में स्वयं को संतुष्ट फकया और[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 9 सभी महतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत अंकडों/दस्तावेजों का, संगत, व्यवहाय ा और अवश्यक मानी गइ सीमा तक सत्यापन फकया। xii. आन ऄंमतम मनष्कषों में ‘***’ फकसी महतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रदान की गइ और मनयमावली के ऄंतगात प्रामधकारी द्वारा गोपनीय मानी गइ सूचना को दशााता ह।ै xiii. संबद्ध जांच के मलए प्रामधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ मवमनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = ₹ 85.43 ह,ै जो जांच की ऄवमध के दौरान लाग,ू अयामतत सामानों के मूल्य के पररवतान के मलए सीमा शुल्क ऄमधमनयम, 1962 की धारा 14 के तहत केन्द्रीय ऄप्रत्यक्ष कर एवं सीमा शुल्क बोडा द्वारा ऄमधसूमचत मवमनमय दरों का औसत ह।ै यही दर आन संपूणा ऄंमतम मनष्कषों में लाग ू की गइ ह।ै स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate xiv. आन ऄंमतम मनष्कषों में जहां कहीं भी ऄनुमामनत अंकडों का प्रयोग फकया गया ह,ै मजनमें घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेलू मबिी, बाजार महस्सेदारी, मबिी लागत, मबिी कीमत, लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय से संबंमधत अंकड े शाममल ह,ैं वे घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्तुत पररयोजना ररपोटों पर अधाररत ह,ैं ऄथाात् 2021 में तैयार की गइ सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा और 2022 में तैयार की गइ सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटा, मजन पर संबंमधत कंपमनयों के प्रबंधन द्वारा मवमधवत हस्ताक्षर फकए गए ह ैं और मजन्ह ें दोनों घटकों के तुलनीय प्रचालन वषों के संदभ ा में समेफकत फकया गया ह।ै ईक्त पररयोजना ररपोटें गोपनीय अधार पर प्रस्तुत की गइ ह ैं और ईनके संबंध में दावा की गइ गोपनीयता को प्रामधकारी द्वारा मनयमावली के मनयम 7 के ऄनुसार स्वीकार फकया गया ह।ै ग. मवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्त ु ग.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

4. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे और समान वस्तु के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए ह।ैं

(i) ररयानलॉन समूह, बीएएसएि समूह और सीएमएमएअइ न े ऄनुरोध फकया फक मवचाराधीन ईत्पाद एक मवमशष्ट रूप स े ऄमभमनधााररत रासायमनक यौमगक, ऄथाात् सीएएस सं. 52829- 07-9 वाला मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770) ह,ै जबफक यामचका में कइ स्थानों पर सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद को “समान वस्तु” कहा गया10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह।ै ईन्होंने तका फदया फक प्रामधकारी को यह सत्यामपत करना चामहए फक क्या सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद जांच में यथापररभामषत मवचाराधीन ईत्पाद के ठीक ऄनुरूप ह।ै

(ii) ईन्होंने अगे ऄनुरोध फकया फक सीएसटीएल की पयाावरणीय मंजूरी में यूवी 770 का ऄथवा मवचाराधीन ईत्पाद के मलए फकसी ऄनन्य ईत्पादन क्षमता का ऄलग स े ईल्लेख नहीं ह।ै ईनके ऄनुसार, आससे यह संदहे ईत्पन्न होता ह ै फक क्या सीएसटीएल संगत ऄवमध के दौरान वास्तव में मवचाराधीन ईत्पाद के पररभामषत दायरे में अने वाल े ईत्पाद का मवमनमााण कर रहा था।

(iii) तदनुसार, महतबद्ध पक्षकारों ने प्रामधकारी स े ऄनुरोध फकया फक वे सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत और वामणमययक रूप से बेचे गए ईत्पाद, ईसके मवमनदशे ों और संगत ईत्पादन ऄमभलेखों का सत्यापन करें, ताफक यह सुमनमश्चत फकया जा सके फक क्या सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के साथ तकनीकी और वामणमययक रूप स े प्रमतस्थापनीय ह ै और पररणामस्वरूप मवचाराधीन ईत्पाद की समान वस्तु के रूप में ऄहता ा प्राप्त करता ह।ै ग.2. घरेल ू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

5. घरेल ू ईद्योग न े मवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्तु के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए ह:ैं

(i) घरेल ू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक सीएसटीएल और सीएिसीएल दोनों ही जांचाधीन मवचाराधीन ईत्पाद के ऄनुरूप, सीएएस स.ं 52829-07-9 वाल े संबद्ध सामानों का मवमनमााण करत े ह।ैं ईसने कहा फक सीएसटीएल संबद्ध सामानों का पहला घरेल ू ईत्पादक था और सीएिसीएल ने बाद में ईसी ईत्पाद का वामणमययक ईत्पादन शुरू फकया।

(ii) घरेल ू रूप से ईत्पाफदत ईत्पाद की पहचान से संबंमधत तका के ईत्तर में, घरेल ू ईद्योग न े तुलनात्मक तकनीकी अंकडा शीटों, ग्राहक ऄनुमोदनों और ईन ग्राहकों को की गइ मबिी पर मवश्वास फकया जो अयामतत यूवी 770 का भी प्रयोग करते ह।ैं ईसन े ऄनुरोध फकया फक आनसे यह प्रदर्णशत होता ह ै फक सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के साथ तकनीकी और वामणमययक रूप स े प्रमतस्थापनीय ह ै और एक समान वस्तु ह।ै

(iii) महतबद्ध पक्षकारों द्वारा सीएसटीएल की पयाावरणीय मंजूरी पर फकए गए मवश्वास के संबंध में, मंजूररया ं अवश्यक रूप से सीएएस-वार ऄलग क्षमता मवमनदशे ों के साथ जारी नहीं की जाती ह,ैं और आसमलए यूवी 770 के मलए ऄलग से ऄमभमनधााररत क्षमता का ऄभाव[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 11 मवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन न होना मसद्ध नहीं करता। प्रामधकारी यह दखे ने के मलए सीएसटीएल और सीएिसीएल के संगत ईत्पादन और ऄन्य ऄमभलेखों का सत्यापन कर सकत े ह ैं फक क्या ईत्पाफदत ईत्पाद एक समान वस्तु ह।ै

(iv) संबद्ध सामान सीमा प्रशुल्क ऄमधमनयम के ऄध्याय 29 और ऄध्याय 38 के ऄंतगात वगीकृत ह।ैं संबद्ध सामानों का अयात कोड 29333990 और 38123990 के ऄंतगात फकया जाता ह।ै यह ऄनुरोध फकया जाता ह ै फक सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेमतक ह ै और मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै ग.3. प्रामधकारी द्वारा जाचं

6. वतमा ान जाचं की शुरुअत के समय, प्रामधकारी न े मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे के रूप म ें मनम्नमलमखत पर मवचार फकया। “मवचाराधीन ईत्पाद मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सबेासटे ह,ै मजस ेयूवी 770 ऄथवा हहडड ाएमीन्स लाआट स्टेमबलाआज़र 770 (एचएएलएस 770) के नाम स ेभी जाना जाता ह।ै मवचाराधीन ईत्पाद रासायमनक सूत्र C28H52N2O4 वाला एक मनम्न अणमवक भार का काबमानक यौमगक ह,ै मजसकी सीएएस सख्ंया 52829-07-9 ह।ै यह रंगहीन स ेहल्के पील ेरंग का होता ह।ै मवचाराधीन ईत्पाद एक यवूी प्रकाश मस्थरक ह,ै मजसका प्रयोग पराबैंगनी मवफकरण ऄथवा सयू ाके प्रकाश के सपंका स ेपॉमलमरों के क्षरण को रोकन ेके मलए फकया जाता ह,ै मजसके पररणामस्वरूप ईत्पादों का जीवनकाल बढ़ जाता ह।ै मवचाराधीन ईत्पाद को यवूी स्टेमबलाआज़र 770 ऄथवा लाआट स्टेमबलाआज़र 770 भी कहा जाता ह,ै और यह रटनमुवन 770, साबोस्टैब 77, ररयासॉब ा770 और सनोमवन 770 समहत, क्वकत ुआन्हीं तक सीममत नहीं, मवमभन्न ब्राडं नामों के ऄतंगता ईपलब्ध ह।ै”

7. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक मवचाराधीन ईत्पाद सीएएस सं. 52829-07-9 वाला मबस (2,2,6,6- टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (“यूवी 770”) ह।ै प्रामधकारी ने महतबद्ध पक्षकारों के आस तका की जांच की ह ै फक अवेदन-पत्र में “समान वस्तु” ऄमभव्यमक्त का प्रयोग और सीएसटीएल की पयाावरणीय मंजूरी में यूवी 770 की ऄलग स े ऄमभमनधााररत क्षमता का ऄभाव आस बात पर संदहे ईत्पन्न करता ह ै फक क्या सीएसटीएल ठीक मवचाराधीन ईत्पाद का ही मवमनमााण करता ह।ै प्रामधकारी12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] नोट करत े ह ैं फक “समान वस्तु” ऄमभव्यमक्त पाटनरोधी मनयमावली के ऄंतगात मान्यताप्राप्त पद ह ै और संगत मवचारणीय हबद ु यह ह ै फक क्या घरेल ू रूप से मवमनर्णमत ईत्पाद अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के समरूप ह ै ऄथवा समरूप ईत्पाद के ऄभाव में, ईसकी मवशेषताए ं अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद की मवशेषताओं के ऄत्यमधक सदशृ ह।ैं

8. प्रामधकारी न े सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा ईनके द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद के संबंध में प्रस्तुत सूचना की जांच की ह,ै मजसमें ईत्पाद का मववरण, सीएएस संख्या, तकनीकी मवमनदशे , ईत्पादन और मबिी ऄमभलेख तथा ररकॉड ा में रखी गइ तुलनात्मक तकनीकी सूचना शाममल ह।ै यह नोट फकया जाता ह ै फक सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद की सीएएस सं. 52829-07-9 ह,ै जो मवचाराधीन ईत्पाद की सीएएस संख्या ही ह।ै ररकॉड ा में ईपलब्ध सूचना से अगे यह पता चलता ह ै फक घरेल ू रूप से मवमनर्णमत ईत्पाद और अयामतत संबद्ध सामानों की तकनीकी मवशेषताए ं और मवमनदशे तुलनीय ह ैं और व े समान ऄंमतम ईपयोगों के मलए ऄमभप्रेत ह।ैं घरेलू ईद्योग न े ग्राहक ऄनुमोदनों और अयामतत यूवी 770 का प्रयोग करन े वाल े ग्राहकों को की गइ मबिी के संबंध में भी सूचना ररकॉड ा में रखी ह,ै जो घरेलू रूप से ईत्पाफदत और अयामतत ईत्पादों के बीच वामणमययक परस्पर पररवतानीयता का समथान करती ह।ै महतबद्ध पक्षकारों न े ऐसा कोइ साक्ष्य ररकॉड ा में नहीं रखा ह ै मजसस े कोइ ऐसा वास्तमवक तकनीकी ऄथवा वामणमययक ऄंतर प्रदर्णशत हो, मजसके कारण सीएसटीएल ऄथवा सीएिसीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद को समान वस्तु के दायरे से बाहर करना अवश्यक हो।

9. महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मवश्वास की गइ पयाावरणीय मंजूरी के संबंध में, प्रामधकारी का मवचार ह ै फक ऐसी मंजूरी में यूवी 770 के मलए सीएएस-वार ऄलग क्षमता प्रमवमष्ट का ऄभाव, ऄपने अप में, यह मनधााररत नहीं कर सकता फक क्या मवचाराधीन ईत्पाद का वास्तव में मवमनमााण फकया गया था। मवमनमााण के प्रश्न की जांच ईत्पादन प्रफिया और ईत्पादकों द्वारा रख े गए समकालीन ईत्पादन, लागत मनधाारण और मबिी ऄमभलेखों के संदभ ा में ईमचत रूप से की जाती ह।ै ररकॉड ा में ईपलब्ध सूचना और साक्ष्य को ध्यान में रखत े हुए, प्रामधकारी का मवचार ह ै फक सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद संबद्ध दशे ों स े अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के समरूप ह,ै ऄथवा फकसी भी मस्थमत म ें ईसके ऄत्यमधक सदशृ ह ै और ईसके साथ तकनीकी और वामणमययक रूप से प्रमतस्थापनीय ह।ै ऄतः प्रामधकारी सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद को पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 2(घ) के ऄमभप्राय के ऄंतगात मवचाराधीन ईत्पाद की “समान वस्तु” मानत े ह।ैं

10. प्रामधकारी ने जांच शुरुअत ऄमधसूचना द्वारा पीसीएन पद्धमत ऄपनाने पर भी रटप्पमणया ं अमंमत्रत की थीं। फकसी भी महतबद्ध पक्षकार ने पीसीएन पद्धमत ऄपनाने का ऄनुरोध नहीं फकया और पीसीएन-[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 13 वार तुलना को अवश्यक बनान े वाला कोइ ईत्पाद मवभेदन ऄमभमनधााररत नहीं हुअ। तदनुसार, प्रामधकारी न े वतामान जांच में कोइ पीसीएन पद्धमत ऄपनाना अवश्यक नहीं समझा।

11. संबद्ध सामानों का अयात एचएस कोड 29333990 और 38123990 के ऄंतगात फकया जाता ह,ै यद्यमप सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेमतक ह ै और मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै

12. प्रामधकारी न े जांच की शुरुअत के समय यथा-ऄमधसूमचत मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे को बनाए रखन े का मनधाारण फकया ह।ै तदनुसार, मवचाराधीन ईत्पाद मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4- पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770/एचएएलएस 770) ह,ै मजसका रासायमनक सूत्र C₂₈H₅₂N₂O₄ और सीएएस स.ं 52829-07-9 ह,ै मजसका प्रयोग पॉमलमरों के मलए यूवी प्रकाश मस्थरक के रूप में फकया जाता ह ै और मजस े रटनुमवन 770, साबोस्टैब 77, ररयासॉब ा 770 और सनोमवन 770 जैसे मवमभन्न व्यापाररक नामों के ऄंतगात भी बेचा जाता ह।ै घ. घरेल ू ईद्योग का क्षत्रे और अधार घ.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

13. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और अधार के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए ह:ैं i. ररयानलॉन समूह, बीएएसएि समूह और सीएमएमएअइ न े ऄनुरोध फकया फक घरेलू ईत्पादक के रूप में सीएसटीएल की पात्रता को सबसे पहले मवचाराधीन ईत्पाद के ईसके वास्तमवक वामणमययक ईत्पादन का सत्यापन करके स्थामपत फकया जाना चामहए। ईनके ऄनुसार, सीएसटीएल केवल आस अधार पर घरेलू ईत्पादक के रूप में ऄहता ा प्राप्त नहीं कर सकता फक सीएिसीएल ईसकी पूणा स्वाममत्व वाली सहायक कंपनी ह।ै ii. ईन्होंने अगे ऄनुरोध फकया फक क्षमत मवश्लेषण के मलए सीएसटीएल और सीएिसीएल को यांमत्रक रूप से एक साथ नहीं जोडा जाना चामहए, मवशेष रूप से आसमलए फक ईन्होंने ऄलग- ऄलग समय पर ईत्पादन शुरू फकया था। सुफकयान समूह न े भी यह तका फदया फक कोइ समेफकत अकलन करन े स े पूव ा प्रत्येक ईत्पादक के मनष्पादन, पररयोजना ररपोटों और पररमस्थमतयों की ऄलग-ऄलग जांच की जानी चामहए। iii. तदनुसार, महतबद्ध पक्षकारों न े यह तका फदया फक प्रामधकारी को घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और मनयम 2(ख) और 5(3) के ऄंतगात ईसके अधार का मनधाारण करन े से पूवा प्रत्येक अवेदक की ईत्पादक मस्थमत और संगत ईत्पादन का ऄलग-ऄलग मनधाारण करना चामहए।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ.2. घरेल ू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

14. घरेल ू ईद्योग न े घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और अधार के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए ह:ैं i. घरेल ू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक सीएसटीएल और सीएिसीएल भारत में संबद्ध सामानों के एकमात्र ईत्पादक ह।ैं सीएसटीएल न े *** में मवचाराधीन ईत्पाद का वामणमययक ईत्पादन शुरू फकया, जबफक सीएिसीएल ने बाद में *** में वामणमययक ईत्पादन शुरू फकया। तदनुसार, अवेदक मनयम 2(ख) के ऄमभप्राय के ऄंतगात घरेल ू ईद्योग ह ैं और मनयम 5(3) के ऄंतगात अधार की ऄपेक्षाओं को पूरा करत े ह।ैं ii. सीएसटीएल की ईत्पादक मस्थमत से संबंमधत अपमत्त के ईत्तर में, घरेल ू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक सीएसटीएल और सीएिसीएल दोनों ने वास्तव में संबद्ध सामानों का ईत्पादन फकया ह ै और सत्यापन के मलए ऄपने ईत्पादन, मबिी, क्षमत और लागत मनधाारण ऄमभलेख प्रस्तुत फकए ह।ैं ईसन े तका फदया फक घरेल ू ईद्योग में सीएसटीएल को शाममल करना मवचाराधीन ईत्पाद के ईसके ऄपने ईत्पादन पर अधाररत ह,ै न फक केवल सीएिसीएल में ईसकी शेयरधाररता पर। iii. समेकन के संबंध में, घरेल ू ईद्योग न े ऄनुरोध फकया फक सीएिसीएल, सीएसटीएल की पूणा स्वाममत्व वाली सहायक कंपनी ह ै और दोनों ही संस्थाए ं मवचाराधीन ईत्पाद की घरेलू ईत्पादक ह ैं तथा समान ईत्पाद का घरेलू ईद्योग गरठत करती ह।ैं ईसन े कहा फक घरेलू ईद्योग के मलए समेफकत क्षमत सूचना प्रस्तुत की गइ ह,ै जबफक सीएसटीएल और सीएिसीएल की कंपनी-मवमशष्ट सूचना और ऄलग-ऄलग पररयोजना ररपोटें भी प्रामधकारी द्वारा जाचं के मलए ईपलब्ध ह।ैं घ.3. प्रामधकारी द्वारा जाचं

15. पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 2(ख) में घरेलू ईद्योग को मनम्नानुसार पररभामषत फकया गया ह:ै “(ख) “घरेल ूईद्योग” का तात्पया ऐसे समग्र घरेल ूईत्पादकों से ह ैजो समान वस्तु के मवमनमााण और ईसस ेजुड ेफकसी कायाकलाप में संलग्न ह ैंऄथवा ऐसे ईत्पादकों से ह ैमजनका ईक्त वस्तु का सामूमहक ईत्पादन ईक्त वस्तु के कुल घरेलू ईत्पादन का एक बडा भाग बनता ह,ै मसवाय ईस मस्थमत के जब ऐसे ईत्पादक अरोमपत पारटत वस्तु के मनयाातकों या अयातकों से संबंमधत होत े ह ैंऄथवा व ेस्वयं ईसके अयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामल ेमें ‘घरेलू ईद्योग’ का ऄथा शेष ईत्पादकों के संदभ ामें लगाया जा सकता ह”ै।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 15

16. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 2(ख) में घरेल ू ईद्योग को ऐसे समग्र घरेल ू ईत्पादकों के रूप में पररभामषत फकया गया ह ै जो समान वस्तु के मवमनमााण में संलग्न ह,ैं ऄथवा ऐसे ईत्पादकों के रूप में मजनका सामूमहक ईत्पादन ऐसी वस्तु के कुल घरेल ू ईत्पादन का एक बडा भाग बनता ह।ै वतामान जाचं में अवेदन-पत्र क्लीन साआंस एडं टेक्नोलॉजी मलममटेड (सीएसटीएल) और क्लीन फिनो-केम मलममटेड (सीएिसीएल) द्वारा दायर फकया गया ह।ै

17. प्रामधकारी न े आस तका की जांच की ह ै फक जब तक मवचाराधीन ईत्पाद का सीएसटीएल का स्वतंत्र ईत्पादन स्थामपत नहीं हो जाता, तब तक सीएसटीएल को घरेलू ईद्योग का भाग नहीं होना चामहए। जैसा फक मवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्तु वाले खंड में पहले ही जांच की जा चुकी ह,ै ररकॉड ा में ईपलब्ध ईत्पाद-मवमशष्ट ईत्पादन, मबिी, स्टॉक और लागत मनधाारण ऄमभलेखों स े *** से सीएसटीएल द्वारा और *** से सीएिसीएल द्वारा संबद्ध सामानों का मवमनमााण स्थामपत होता ह।ै आस प्रकार, घरेल ू ईत्पादक के रूप में सीएसटीएल को शाममल करना समान ईत्पाद के ईसके ऄपने ईत्पादन पर अधाररत ह,ै न फक केवल सीएिसीएल के साथ ईसके कॉपोरेट संबंध पर।

18. प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक सीएसटीएल और सीएिसीएल भारत में समान वस्तु के एकमात्र ज्ञात ईत्पादक ह ैं और दोनों ममलकर संबद्ध सामानों के संपूणा भारतीय ईत्पादन का प्रमतमनमधत्व करत े ह।ैं प्रामधकारी यह भी नोट करत े ह ैं फक अवेदकों न े न तो भारत में मवचाराधीन ईत्पाद का अयात फकया ह ै और न ही वे संबद्ध दशे ों में संबद्ध सामानों के फकसी मनयाातक ऄथवा भारत में मवचाराधीन ईत्पाद के फकसी अयातक से संबंमधत ह।ैं तदनुसार, मनयम 2(ख) के ऄंतगात ईन्ह ें घरेल ू ईद्योग के दायरे स े बाहर करन े का कोइ अधार नहीं ह।ै

19. आस तका के संबंध में फक सीएसटीएल और सीएिसीएल को केवल आसमलए समेफकत नहीं फकया जाना चामहए फक व े संबंमधत संस्थाए ं ह ैं और ईन्होंने ऄलग-ऄलग समय पर ईत्पादन शुरू फकया था, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक ईन पर एक साथ मवचार करना ईनके धारक-सहायक कंपनी संबंध पर अधाररत नहीं ह,ै बमल्क आस तथ्य पर अधाररत ह ै फक दोनों समान वस्तु के घरेल ू ईत्पादक ह ैं और दोनों ममलकर घरेल ू ईद्योग गरठत करत े ह।ैं ईनकी ईत्पादन शुरू करन े की ऄलग-ऄलग तारीख ें और प्रचालन आमतहास वास्तमवक मंदन और मवमभन्न क्षमत मापदडं ों की जांच के मलए संगत ह ैं और क्षमत की जांच में ईन पर ईमचत रूप से मवचार फकया गया ह;ै तथामप, आसस े फकसी भी ईत्पादक को घरेल ू ईद्योग स े बाहर करना अवश्यक नहीं हो जाता।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

20. जांच की ऄवमध के दौरान अवेदकों का ईत्पादन और कुल घरेलू ईत्पादन में ईनकी संबंमधत महस्सेदारी नीच े दी गइ तामलका में दी गइ ह।ै जाचं ‍की‍ ि.स.ं ‍मववरण ‍आकाइ ऄवमध *** क ‍अवदे क ‍एमटी 1 *** ‍क्लीन‍साआंस‍एडं ‍टेक्नोलॉजी‍मलममटेड ‍एमटी 2 *** ‍क्लीन‍फिनो‍केम‍मलममटेड ‍एमटी - ख ‍ऄन्य‍ईत्पादक ‍एमटी *** ग ‍कुल ‍एमटी % महस्सदे ारी 1 % 40- 50 ‍क्लीन‍साआंस‍एडं ‍टेक्नोलॉजी‍मलममटेड 2 % 50-60 ‍क्लीन‍फिनो‍केम‍मलममटेड % 100 ‍कुल

21. तदनुसार, प्रामधकारी सीएसटीएल और सीएिसीएल को पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 2(ख) के ऄमभप्राय के ऄंतगात सामूमहक रूप स े घरेल ू ईद्योग मानते ह,ैं क्योंफक अवेदकों का महस्सा समान वस्तु के संपूणा घरेल ू ईत्पादन के बराबर ह।ै प्रामधकारी अगे यह मानत े ह ैं फक अवेदन-पत्र मनयम 5(3) के ऄंतगात अधार की ऄपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै तदनुसार, क्षमत सूचना पर समग्र रूप स े घरेल ू ईद्योग के मलए मवचार फकया गया ह,ै जबफक क्षमत और वास्तमवक मंदन के अकलन के मलए जहां भी संगत हो, संस्था-मवमशष्ट पररमस्थमतयों की ऄलग से जांच की गइ ह।ै ङ. गोपनीयता स े सबं मं धत मुद्द े ङ.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

22. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े गोपनीयता के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए ह:ैं i. महतबद्ध पक्षकारों न े ऄनुरोध फकया फक घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रकट फकए गए सूचीबद्ध मबिी अंकड,े प्रकट की गइ अयात सूचना स े तुलना करन े पर गलत ह।ैं ईनके ऄनुसार, सही ढंग से सूचीबद्ध मबिी अंकड े घरेलू ईद्योग द्वारा ररपोटा की गइ मबिी स े कािी ऄमधक मबिी दशााएगं े, और ऄगोपनीय रूपांतर की मवसंगमतयों को ठीक फकया जाना चामहए।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 17 ii. महतबद्ध पक्षकारों न े तका फदया फक पयााप्त ऄगोपनीय सारांश ऄथवा रेंज प्रदान फकए मबना ऄनुमानों को पूणातः गोपनीय होन े का दावा फकया गया ह।ै ईनके ऄनुसार, आसस े घरेल ू ईद्योग द्वारा मवश्वास की गइ मान्यताओं, पद्धमत, बेंचमाका और मवत्तीय ऄनुमानों की जांच बामधत होती ह ै और आसमलए वास्तमवक मंदन के दावे का अधार बनन े वाल े साक्ष्य की साथाक संवीक्षा संभव नहीं होती। ङ.2. घरेल ू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

23. घरेल ू ईद्योग न े गोपनीयता के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनरु ोध फकए ह।ैं i. घरेल ू ईद्योग न े ऄनुरोध फकया फक ईत्तर दने े वाल े मनयाता कों/ईत्पादकों न े व्यापार सूचना स.ं 10/2018 के मवपरीत ऄत्यमधक गोपनीयता का दावा फकया ह।ै मवशेष रूप से, सुफकयान और बीएएसएि न े ऄपनी ईत्पादन सुमवधाओं के ब्यौरे प्रकट नहीं फकए ह,ैं जबफक ररयानलॉन और बीएएसएि ने ईत्पादन प्रफिया, ईत्पाद कैटलॉग, शेयरधारकों, कच्चे माल, सहयोगी कंपमनयों और मवतरण चैनलों स े संबंमधत सूचना पर गोपनीयता का दावा फकया ह।ै ii. ईसन े अगे ऄनुरोध फकया फक सुफकयान न े मवमनमय दर का अधार, लागत-लेखांकन पद्धमत और ईप-ईत्पादों/स्िैप का व्यवहार प्रकट नहीं फकया ह,ै जबफक बीएएसएि ने ऄपनी तकनीकी अंकडा शीट, मवमनमय दरों, मूल्य श्रृंखला और व्यापार स्तर समायोजन का दावा करन े के अधार पर गोपनीयता का दावा फकया ह।ै मनयाातकों/ईत्पादकों न े ईमचत तुलना के मलए दावा फकए गए समायोजनों की पद्धमत भी पयााप्त रूप से प्रकट नहीं की ह।ै आसके ऄमतररक्त, सीएमएमएअइ न े ऄपनी सदस्यता प्रकट नहीं की ह ै और प्रस्तामवत शुल्कों के प्रभाव की ऄपनी गणना को गोपनीय होन े का दावा फकया ह।ै iii. घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रकट फकए गए मबिी अंकडों पर महतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाइ गइ गोपनीयता संबंधी अपमत्तयों के ईत्तर में, सूचीबद्ध मांग और अयात अंकडों से महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मनकाल े गए मबिी अंकड े गलत ह।ैं सूचकाकं अंकड े प्रामधकारी को प्रस्तुत फकए गए वास्तमवक गोपनीय अंकडों पर अधाररत ह,ैं मजनका सत्यापन फकया जा सकता ह।ै iv. घरेल ू ईद्योग न े ऄनुरोध फकया फक पररयोजना ररपोटें, ऄंतर्णनमहत मान्यताए,ं पद्धमत, बेंचमाका और मवत्तीय ऄनुमान वामणमययक रूप से संवेदनशील ह ैं और सत्यापन के मलए प्रामधकारी को गोपनीय रूप से प्रस्तुत फकए गए ह,ैं जबफक ऄनुमान सूचीबद्ध रूप में प्रदान फकए गए ह।ैं ईसने कहा फक एक समान अधार का प्रयोग ऄनुमामनत और प्राप्त मनष्पादन के बीच साथाक तुलना की ऄनुममत दते ा ह,ै जबफक दोनों श्रृंखलाओं का ऄलग-ऄलग पुनः अधार मनधाारण ऐसा नहीं करेगा। ईसन े अगे ऄनुरोध फकया फक ऄनुमानों की ऄंतर्णनमहत पद्धमत के प्रकटन से ईसके18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वामणमययक महतों पर प्रमतकूल प्रभाव पडगे ा और यह फक संयंत्र बंदी के ब्यौरे भी गोपनीय ह ैं और प्रामधकारी को प्रस्तुत फकए गए ह।ैं ङ.3. प्रामधकारी द्वारा जाचं

24. प्रामधकारी न े पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 6(7) के ऄनुसार मवमभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदान की गइ सूचना का ऄगोपनीय रूपांतर सभी महतबद्ध पक्षकारों को ईपलब्ध कराया। सूचना की गोपनीयता के संबंध में, पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 7 में मनम्नानुसार प्रावधान ह:ै “(1) मनयम 6 के ईप-मनयम (2), (3) और (7), मनयम 12 के ईप-मनयम (2), मनयम 15 के ईप-मनयम (4) और मनयम 17 के ईप-मनयम (4) में ऄंतर्णवष्ट फकसी बात के होत ेहुए भी, मनयम 5 के ईप-मनयम (1) के ऄंतगात प्राप्त अवेदनों की प्रमतयां ऄथवा जांच की प्रफिया में फकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर मनर्ददष्ट प्रामधकारी को प्रदान की गइ कोइ ऄन्य सूचना, मनर्ददष्ट प्रामधकारी के ईसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होन ेपर, ईनके द्वारा गोपनीय मानी जाएगी और ऐसी सूचना प्रदान करने वाल ेपक्षकार के मवमशष्ट प्रामधकार के मबना ऐसी कोइ सूचना फकसी ऄन्य पक्षकार को प्रकट नहीं की जाएगी।

(2) मनर्ददष्ट प्रामधकारी गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करन ेवाले पक्षकारों से ईसका ऄगोपनीय सारांश प्रस्तुत करन ेकी ऄपेक्षा कर सकत ेह ैंऔर यफद ऐसी सूचना प्रदान करन ेवाल े फकसी पक्षकार की राय में ऐसी सूचना का सारांश नहीं बनाया जा सकता ह,ै तो ऐसा पक्षकार मनर्ददष्ट प्रामधकारी को आस बात के कारणों का मववरण प्रस्तुत कर सकता ह ैफक साराशं बनाना क्यों संभव नहीं ह।ै (3) ईप-मनयम (2) में फकसी बात के होत ेहुए भी, यफद मनर्ददष्ट प्रामधकारी आस बात स ेसंतुष्ट ह ैंफक गोपनीयता का ऄनुरोध ईमचत नहीं ह ैऄथवा सूचना दने ेवाला या तो सूचना को सावाजमनक करन ेऄथवा ईसके सामान्य या सारांश रूप में प्रकटन को प्रामधकृत करन ेका आच्छुक नहीं ह,ै तो वे ऐसी सूचना की ईपेक्षा कर सकत ेह।ैं”

25. गोपनीयता के संबंध में ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों और घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनुरोधों की जांच मनम्नानुसार की गइ ह।ै

26. सूचीबद्ध मबिी अंकडों में तथाकमथत मवसंगमत पर महतबद्ध पक्षकारों की रटप्पमणयों के संबंध में, प्रामधकारी न े दायर फकए गए अंकडों की जांच की ह।ै यह दखे ा जाता ह ै फक महतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गइ गणनाएं प्रकट की गइ सूचीबद्ध मांग और अयात सूचना स े मनकाली गइ ह।ैं प्रामधकारी ने[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 19 घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्तुत वास्तमवक सूचना की जांच की ह ै और क्षमत मवश्लेषण के मलए सत्यामपत मबिी अंकडों पर मवश्वास फकया ह।ै

27. बाजार महस्सेदारी के संबंध में, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक ईपलब्ध मांग सूचना के साथ परठत, घरेल ू ईद्योग की मनरपेक्ष बाजार महस्सेदारी के प्रकटन स े ईसकी गोपनीय मबिी मात्रा मनकाली जा सकती ह।ै ऄतः संगत सूचना सूचीबद्ध/सारांश रूप में प्रकट की गइ ह।ै प्रामधकारी आस संबंध म ें दावा की गइ गोपनीयता को ईमचत मानत े ह।ैं

28. पररयोजना ररपोटों और ऄनुमानों के संबंध में, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक आन ररपोटों में ऄपेमक्षत क्षमता ईपयोग, मबिी, लागत, कीमतों, लाभप्रदता और व्यावसामयक रणनीमत स े संबंमधत वामणमययक रूप से संवेदनशील सूचना ह।ै ये ररपोटें प्रामधकारी द्वारा जांच के मलए गोपनीय रूप से प्रस्तुत की गइ ह,ैं जबफक ऄनुमामनत और वास्तमवक मनष्पादन सूचीबद्ध रूप में प्रकट फकया गया ह।ै प्रामधकारी का मवचार ह ै फक ऄंतर्णनमहत स्वाममत्व संबंधी सूचना पर दावा की गइ गोपनीयता, आस ऄपेक्षा के ऄधीन ईमचत ह ै फक ऄगोपनीय प्रकटन स े मवश्वास की गइ सूचना की ईमचत समझ प्राप्त हो।

29. प्रामधकारी न े ईत्तर दने े वाल े मनयाातकों/ईत्पादकों द्वारा ईनकी ईत्पादन सुमवधाओं और प्रफिया, कच्च े माल, लागत-लेखांकन पद्धमत, ईप-ईत्पादों/स्िैप के व्यवहार, मवमनमय दरों, मवतरण चैनलों, मूल्य श्रृंखला और व्यापार स्तर समायोजनों समहत समायोजनों की पद्धमत के संबंध में दावा की गइ गोपनीयता पर घरेलू ईद्योग की अपमत्तयों की भी जांच की ह।ै गोपनीयता के दावों की ईनके गुण- दोष के अधार पर जांच की गइ ह ै और ईन्ह ें केवल ईस सीमा तक स्वीकार फकया गया ह ै मजस सीमा तक वे वामणमययक रूप से संवेदनशील और मवमधवत रूप से ईमचत माने गए ह।ैं प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक पक्षकारों को दावों की प्रकृमत समझन े और ऄपने ऄनुरोध प्रस्तुत करन े में समथा बनान े के मलए पयााप्त ऄगोपनीय सूचना ईपलब्ध कराइ गइ ह।ै जहा ं घरेलू ईद्योग की स्वयं बीएएसएि के तकनीकी मवमनदशे ों समहत संगत ईत्पाद सूचना तक पहुचं थी, वहा ं ऐसी सूचना पर दावा की गइ गोपनीयता स े कोइ वास्तमवक प्रमतकूल प्रभाव ईत्पन्न हुअ नहीं पाया गया ह।ै

30. सीएमएमएअइ द्वारा शुल्कों के प्रभाव संबंधी सूचना प्रकट न फकए जाने के संबंध में, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक प्रभाव मवश्लेषण में प्रयोक्ता-मवमशष्ट खपत और वामणमययक सूचना शाममल ह।ै ऐसी सूचना के प्रकटन स े ऄलग-ऄलग प्रयोक्ताओं की वामणमययक रूप से संवेदनशील सूचना प्रकट हो सकती ह।ै ऄतः ऐसी प्रयोक्ता-मवमशष्ट सूचना पर दावा की गइ गोपनीयता को ईमचत माना जाता ह।ै तथामप, प्रामधकारी न े जनमहत अकलन के प्रयोजन स े ऄंतर्णनमहत सूचना की जांच की ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

31. प्रामधकारी यह भी नोट करत े ह ैं फक संयंत्र बंदी स े संबंमधत ब्यौरे गोपनीय अधार पर प्रस्तुत फकए गए ह।ैं ईनकी वामणमययक रूप से संवेदनशील प्रकृमत को ध्यान में रखत े हुए, गोपनीयता का दावा स्वीकार फकया गया ह।ै बंदी के प्रभाव की जांच क्षमत और गैर-अरोपण मवश्लेषण के ऄंतगात ऄलग स े की गइ ह ै और आसका मनधाारण केवल गोपनीयता के दाव े के अधार पर नहीं फकया गया ह।ै

32. तदनुसार, प्रामधकारी न े जहां भी अवश्यक और ईमचत कारण द्वारा समर्णथत था, गोपनीयता को स्वीकार फकया ह ै और साथ ही यथासंभव सीमा तक यह सुमनमश्चत फकया ह ै फक महतबद्ध पक्षकारों को ईत्तर दने े के ऄपने ऄमधकार का साथाक रूप से प्रयोग करने में समथा बनान े के मलए पयााप्त ऄगोपनीय सूचना ईपलब्ध हो। च. मवमवध ऄनरु ोध च.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

33. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े मनम्नमलमखत मवमवध ऄनुरोध फकए ह।ैं i. महतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध फकया फक प्रपत्र IV-क स े यह संकेत ममलता ह ै फक घरेल ू ईद्योग ने संबद्ध सामानों का मनयाात नहीं फकया ह ै और आस बात के सत्यापन का ऄनुरोध फकया फक क्या कोइ मनयाात फकया गया था। ईन्होंने यह स्पष्टीकरण भी मांगा फक क्या प्रपत्र IV-क में 2022- 23 के मलए ररपोटा की गइ सूचना को वार्णषकीकृत फकया गया ह।ै ii. संबद्ध सामानों के मलए सीएिसीएल की क्षमता 6,000 एमटी ररपोटा की गइ ह,ै जो घरेल ू मांग से ऄमधक ह।ै प्रयोक्ताओं के ऄनुरोधों के अधार पर अगे यह तका फदया गया फक केवल सीएिसीएल ही संबद्ध सामानों की अपूर्णत करता ह ै और आसमलए सीएसटीएल की सूचना पर मवचार करन े की संगतता की जांच की जानी चामहए। iii. महतबद्ध पक्षकारों न े तका फदया फक सीएसटीएल और सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटों को यांमत्रक रूप से समेफकत नहीं फकया जा सकता, क्योंफक वे ऄलग-ऄलग समय पर ऄलग-ऄलग संस्थाओं के मलए तैयार की गइ थीं। ईन्होंन े अगे ऄनुरोध फकया फक सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा मवशेष रसायनों स े संबंमधत ह,ै जबफक सीएिसीएल की ररपोटा संबद्ध सामानों से संबंमधत ह,ै और ऄनुमानों के समेकन के मलए ऄपनाइ गइ तारीख, दायरे और पद्धमत के संबंध में स्पष्टीकरण मांगा। iv. ईन्होंने सीएसटीएल के ऄमूता (साकार न हुए) ऄनुमानों को सीएिसीएल के ऄनुमानों के साथ समेफकत करन े पर भी प्रश्न ईठाया और यह तका फदया फक आस तुलना में नए मनवेश से जुडी अरंमभक मस्थर लागतों का पयााप्त रूप स े ध्यान नहीं रखा गया ह।ै ईन्होंने 2023-24 की[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 21 तुलना में जांच की ऄवमध के दौरान लाभप्रदता में ऄनुमामनत वृमद्ध पर भी प्रश्न ईठाया और ऄनुरोध फकया फक ऄनुमानों और ईनके समेकन की ऄंतर्णनमहत पद्धमत को पयााप्त रूप स े स्पष्ट नहीं फकया गया ह।ै च.2. घरेल ू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

34. घरेल ू ईद्योग न े मनम्नमलमखत मवमवध ऄनुरोध फकए ह।ैं i. घरेल ू ईद्योग न े ऄनुरोध फकया फक ईसन े संबद्ध सामानों के मनयाात के ब्यौरे प्रस्तुत फकए ह ैं और ऄगोपनीय रूपांतर में मवसंगमत सूचीबद्ध मनयाात अंकडों में हलक्वकग त्रुरट के कारण ईत्पन्न हुइ थी। ii. ईसन े स्पष्ट फकया फक अधार वषा की सूचना केवल तीन माह के प्रचालनों को दशााती ह ै और यफद आसे वार्णषकीकृत फकया जाए, तो अधार वषा में प्राप्त क्षमता संगत ऄवमध के मलए ऄनुमामनत क्षमता के तुलनीय ह।ै iii. घरेल ू ईद्योग न े अगे ऄनुरोध फकया फक प्रपत्र IV-क सीएसटीएल और सीएिसीएल दोनों स े संबंमधत ह ै और एक पृष्ठ पर सीएिसीएल का नाम छूट जाना ऄनजान े में हुअ था। ईसन े कहा फक क्षमत सूचना को दोनों अवेदकों के मलए समेफकत फकया गया ह।ै iv. ईसन े कहा फक सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा *** में और सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटा *** में तैयार की गइ थी। घरेलू ईद्योग न े ऄनुरोध फकया फक दोनों संस्थाओं के ऄनुमानों को यांमत्रक रूप स े संयोमजत नहीं फकया गया था और समेफकत तुलना के मलए ईन्ह ें तुलनीय प्रचालन वषों के ऄनुसार संरेमखत फकया गया था, जबफक कंपनी-मवमशष्ट तुलनाए ं भी ईपलब्ध ह।ैं v. घरेल ू ईद्योग न े आस तका का भी खंडन फकया फक सीएिसीएल के पास मवचाराधीन ईत्पाद के मलए 6,000 एमटी क्षमता ह ै और कहा फक मवचाराधीन ईत्पाद-मवमशष्ट संस्थामपत क्षमता सीएिसीएल में *** एमटी और सीएसटीएल में *** एमटी ह।ै ईसन े अगे कहा फक सीएसटीएल भी संबद्ध सामानों का ईत्पादक ह ै और आसमलए ईसकी सूचना क्षमत मवश्लेषण के मलए संगत ह।ै च.3. प्रामधकारी द्वारा जाचं

35. मनयाात के संबंध में, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक घरेलू ईद्योग ने संगत ऄवमध के दौरान संबद्ध सामानों का मनयाात फकया ह।ै यह सूचना नीचे जांचे गए क्षमत मापदडं ों में प्रकट की गइ ह।ै

36. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े यह तका फदया ह ै फक सीएिसीएल की क्षमता 6,000 एमटी ह,ै जो घरेल ू मांग से कािी ऄमधक ह,ै और सीएिसीएल ही संबद्ध सामानों की अपूर्णत करन े वाला एकमात्र22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ईत्पादक ह ै और आसमलए सीएसटीएल की सूचना पर मवचार नहीं फकया जाना चामहए। प्रामधकारी ने ररकॉड ा में ईपलब्ध सूचना की जांच की ह ै और नोट करते ह ैं फक मवचाराधीन ईत्पाद-मवमशष्ट क्षमता सीएिसीएल के मलए *** एमटी और सीएसटीएल के मलए *** एमटी ह,ै और सीएसटीएल तथा सीएिसीएल दोनों न े क्षमत की ऄवमध के दौरान संबद्ध सामानों का ईत्पादन फकया ह।ै ऄतः सीएिसीएल की क्षमता और केवल सीएिसीएल द्वारा संबद्ध सामानों का ईत्पादन फकए जान े से संबंमधत तका की ररकॉड ा में ईपलब्ध सूचना स े पुमष्ट नहीं होती। प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक वतामान जांच के मलए मवचार की गइ सूचना केवल संबद्ध सामानों स े संबंमधत ह ै और आसम ें घरेलू ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत ऄन्य ईत्पादों से संबंमधत सूचना शाममल नहीं ह।ै 10 िरवरी 2026 को, ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े प्रपत्र IV-क में ररपोटा की गइ सूचना और घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्तुत ऄनुमानों के संबंध में ऄमतररक्त स्पष्टीकरण मांगे। घरेल ू ईद्योग ने फदनांक 11 िरवरी 2026 के ऄनुरोध द्वारा स्पष्ट फकया फक प्रपत्र IV-क में क्षमत सूचना दोनों अवेदकों स े संबंमधत ह ै और 2022-23 की सूचना को वार्णषकीकृत नहीं फकया गया ह।ै ईसन े पररयोजना ररपोटें तैयार फकए जान े की संगत ऄवमध, ऄथाात ् सीएसटीएल के मलए *** और सीएिसीएल के मलए ***, भी प्रदान की। प्रामधकारी ने आन स्पष्टीकरणों और ररकॉड ा में ईपलब्ध सूचना की जांच की ह ै और क्षमत मवश्लेषण के प्रयोजन स े आन्ह ें ध्यान में रखा ह।ै

37. पररयोजना ररपोटों के समेकन के संबंध में, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक सीएसटीएल और सीएिसीएल के मलए ऄलग-ऄलग पररयोजना ररपोटें तैयार की गइ थीं और संगत प्रचालन ऄवमधयों के मलए संरेमखत करन े के पश्चात ऄनुमानों को समेफकत फकया गया ह।ै प्रामधकारी समग्र रूप से घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षमत का अकलन करन े के मलए समेफकत सूचना पर मवचार करत े ह,ैं जबफक जहां भी संगत हो, कंपनी-मवमशष्ट सूचना की भी जांच की गइ ह।ै आसके ऄमतररक्त, प्रचालन के अरंमभक चरणों के दौरान ईच्च मस्थर लागतों के प्रभाव को मनष्प्रभावी करन े के मलए सूचना पर ऄनुमानों के ऄनुसार सवोत्तम ईपयोग के अधार पर मवचार फकया गया ह,ै ताफक ऐसी अरंमभक लागतें क्षमत के अकलन को मवकृत न करें। छ. सामान्य मूल्य, मनयाता कीमत और पाटन मार्णजन छ.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

38. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े प्रदान की गइ सूचना के अधार पर व्यमक्तगत शुल्क का ऄनुरोध फकया ह,ै क्योंफक ईत्पादकों और मनयाातकों न े सहयोग फकया ह ै और पूणा ईत्तर प्रदान फकए ह।ैं[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 23 छ.2. घरेल ू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

39. घरेल ू ईद्योग न े सामान्य मूल्य, मनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के मनधाारण के संबंध में मनम्नानुसार ऄनुरोध फकया ह।ै i. चीन जन.गण. को चीन के ऄमभगम नयाचार के ऄनुच्छेद 15(क)(i) के ऄनुसार गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था माना जाना चामहए, और सामान्य मूल्य का मनधाारण मनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 के ऄनुसार फकया जाना चामहए। ii. फकसी भी ईत्पादक/मनयाातक ने पाटन के दावों का खंडन नहीं फकया ह,ै मजसस े यह संकेत ममलता ह ै फक पक्षकार भली-भांमत जानत े ह ैं फक ईन्होंने पाटन का सहारा मलया ह ै और भारतीय बाजार को मवकृत फकया ह।ै iii. वास्तमवक पाटन मार्णजन पररमामणत मार्णजन से कहीं ऄमधक ह,ै क्योंफक ईत्पादकों/मनयाातकों न े बीजक-पश्चात छूट प्रदान की ह,ैं मजन पर मनयाात कीमत के मलए मवचार नहीं फकया गया ह।ै iv. यह दखे ते हुए फक ईत्पादकों न े बीजक-पश्चात छूट की सचू ना दी ह,ै भारतीय ग्राहकों को जारी बीजकों पर ईमल्लमखत रामशयों की तुलना मनयाातकों द्वारा प्राप्त भुगतान से की जानी चामहए। v. प्रस्तुत की गइ सूचना की सटीकता और पयााप्तता के ईमचत सत्यापन के पश्चात ईत्पादकों को व्यमक्तगत शुल्क दर दी जा सकती ह।ै छ.3. प्रामधकारी द्वारा जाचं

40. धारा 9क(1)(ग) के ऄंतगात, फकसी वस्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै “(i) व्यापार की सामान्य प्रफिया में समान वस्तु की तुलनीय कीमत, जब वह ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाइ गइ मनयमावली के ऄनुसार यथामनधााररत मनयाातक दशे या क्षेत्र में खपत के मलए मनयत हो, ऄथवा

(ii) जब मनयाातक दशे या क्षत्रे के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रफिया में समान वस्तु की कोइ मबिी न हुइ हो ऄथवा जब मनयाातक दशे या क्षेत्र की मवशेष बाजार मस्थमत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार में कम मबिी मात्रा के कारण ऐसी मबिी की ईमचत तुलना न हो सकती हो, तो सामान्य मूल्य मनम्नमलमखत में से कोइ एक होगा:24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (क) ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाइ गइ मनयमावली के ऄनुसार यथामनधााररत मनयाातक दशे या क्षेत्र से ऄथवा फकसी ईमचत तीसरे दशे से मनयाात फकए जान ेपर समान वस्तु की तुलनीय प्रमतमनमधक कीमत; ऄथवा (ख) ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाइ गइ मनयमावली के ऄनुसार यथामनधााररत प्रशासमनक, मबिी और सामान्य लागत तथा लाभ हतेु ईमचत वृमद्ध के साथ ईद्गम वाले दशे में ईक्त वस्तु की ईत्पादन लागत;

बशते फक यफद ईक्त वस्तु का अयात ईद्गम वाल ेदशे से मभन्न फकसी दशे से फकया गया ह ैऔर जहा ंईक्त वस्तु को मनयाात के दशे से होकर केवल यानांतररत फकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्त ु का ईत्पादन मनयाात के दशे में नहीं होता ह ैऄथवा मनयाता के दशे में कोइ तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का मनधाारण ईद्गम वाल ेदशे में ईसकी कीमत के संदभ ामें फकया जाएगा।”

41. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक संबद्ध सामानों के मनम्नमलमखत ईत्पादकों/मनयाातकों न े मनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर दायर फकए ह:ैं i. बीएएसएि लैम्पटाहाआम जीएमबीएच, इयू ii. बीएएसएि एसइ, इयू iii. बीएएसएि हांगकांग मलममटेड, चीन जन.गण.

iv. ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. v. ररयानलॉन कॉपोरेशन, चीन जन.गण. vi. ररयानलॉन टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण. vii. सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड, चीन जन.गण. viii. सुफकयान यूमनटेकॉमस ा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

42. यह नोट फकया जाता ह ै फक सूचना की सटीकता के मलए जांच की गइ ह ै और पाटन मार्णजन का मनधाारण ईत्पादकों/मनयाातकों द्वारा प्रदान की गइ सूचना के अधार पर फकया गया ह।ै छ.3.1. सामान्य मूल्य और मनयाता कीमत का मनधारा ण

1. चीन जन.गण. के मलए सामान्य मूल्य

43. डब्ल्यूटीओ में चीन के ऄमभगम नयाचार के ऄनुच्छेद 15 में मनम्नानुसार प्रावधान ह:ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 25 “जीएटीटी 1994 का ऄनुच्छेद VI, प्रशुल्क एवं व्यापार संबंधी सामान्य करार 1994 के ऄनुच्छेद VI के कायाान्वयन संबंधी करार (“पाटनरोधी करार”) और एससीएम करार, फकसी डब्ल्यूटीओ सदस्य में चीनी मूल के अयातों से संबंमधत कायावामहयों में मनम्नमलमखत के ऄनुरूप लाग ूहोंगे।

15. (क) जीएटीटी 1994 के ऄनुच्छेद VI और पाटनरोधी करार के ऄंतगात कीमत तुलनीयता का मनधाारण करन ेमें, अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य मनम्नमलमखत मनयमों के अधार पर या तो जांचाधीन ईद्योग के मलए चीनी कीमतों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा ऄथवा ऐसी पद्धमत का ईपयोग करेगा जो चीन में घरेलू कीमतों ऄथवा लागतों के साथ कडाइ स ेतलु ना पर अधाररत नहीं ह:ै

(i) यफद जांचाधीन ईत्पादक स्पष्ट रूप से यह दशाा सकते ह ैंफक समान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाले ईद्योग में ईस ईत्पाद के मवमनमााण, ईत्पादन और मबिी के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्था की मस्थमतयां मवद्यमान ह,ैं तो अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य कीमत तुलनीयता का मनधाारण करन ेमें जांचाधीन ईद्योग के मलए चीनी कीमतों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा;

(ii) यफद जांचाधीन ईत्पादक स्पष्ट रूप स ेयह नहीं दशाा सकत ेह ैंफक समान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाले ईद्योग में ईस ईत्पाद के मवमनमााण, ईत्पादन और मबिी के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्था की मस्थमतयां मवद्यमान ह,ैं तो अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य ऐसी पद्धमत का ईपयोग कर सकता ह ैजो चीन में घरेलू कीमतों ऄथवा लागतों के साथ कडाइ स ेतुलना पर अधाररत नहीं ह।ै (ख) एससीएम करार के भाग II, III और V के ऄंतगात कायावामहयों में, ऄनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में वर्णणत राजसहायताओं पर मवचार करत ेसमय, एससीएम करार के संगत प्रावधान लाग ूहोंग;े तथामप, यफद ईनके लाग ूकरन ेमें मवशेष करठनाआयां हों, तो अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य राजसहायता लाभ की पहचान करन ेऔर ईसे मापने के मलए ऐसी पद्धमतयों का ईपयोग कर सकता ह ैमजनम ेंआस संभावना को ध्यान में रखा गया हो फक चीन में प्रचमलत मनबंधन और शत ेंईपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदवै ईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ैं ऐसी पद्धमतयों को लागू करन ेमें, जहा ंव्यवहाय ाहो, अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य को चीन स ेबाहर प्रचमलत मनबंधनों और शतों के ईपयोग पर मवचार करने से पूवा ऐसी प्रचमलत मनबधं नों और शतों को समायोमजत करना चामहए।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (ग) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य ईप-पैराग्राि (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धमतयों को पाटनरोधी पररपाटी समममत को ऄमधसूमचत करेगा तथा ईप-पैराग्राि (ख) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धमतयों को राजसहायता और प्रमतसंतुलनकारी ईपाय समममत को ऄमधसूमचत करेगा। (घ) एक बार चीन ने अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के ऄंतगात यह स्थामपत कर फदया फक वह एक बाजार ऄथाव्यवस्था ह,ै तो ईप-पैराग्राि (क) के प्रावधान समाप्त हो जाएगंे, बशते फक अयातक सदस्य के राष्ट्रीय कानून में ऄमभगम की तारीख की मस्थमत के ऄनुसार बाजार ऄथाव्यवस्था संबंधी मानदडं मवद्यमान हों। फकसी भी मस्थमत में, ईप-पैराग्राि (क)(ii) के प्रावधान ऄमभगम की तारीख के 15 वषा पश्चात समाप्त हो जाएगंे। आसके ऄमतररक्त, यफद चीन अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण में यह स्थामपत कर द ेफक फकसी मवशेष ईद्योग ऄथवा क्षेत्र में बाजार ऄथाव्यवस्था की मस्थमतया ंमवद्यमान ह,ैं तो ईप-पैराग्राि (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था संबंधी प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षेत्र पर अगे लाग ूनहीं होंगे।”

44. घरेल ू ईद्योग न े चीन के ऄमभगम नयाचार के ऄनुच्छेद 15(क)(i) पर मवश्वास फकया ह ै और ऄनुरोध फकया ह ै फक चीन जन.गण. के ईत्पादकों से यह प्रदर्णशत करन े की ऄपेक्षा की जानी चामहए फक समान ईत्पाद का ईत्पादन करन े वाल े ईद्योग में, मवशेष रूप से मवचाराधीन ईत्पाद के मवमनमााण, ईत्पादन और मबिी के संबंध में, बाजार ऄथाव्यवस्था की मस्थमतया ं मवद्यमान ह।ैं घरेलू ईद्योग ने अगे ऄनुरोध फकया ह ै फक जहां ईत्तर दने े वाल े चीनी ईत्पादक यह प्रदर्णशत करन े में मविल रहत े ह ैं फक ईनकी लागत और कीमत संबंधी सूचना बाजार-अधाररत ह,ै वहा ं सामान्य मूल्य का मनधाारण मनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के ऄनुसार फकया जाना ऄपेमक्षत ह।ै

45. वतामान मामले में फकसी भी ईत्पादक ने बाजार ऄथाव्यवस्था व्यवहार का दावा नहीं फकया ह।ै तदनुसार, सामान्य मूल्य का मनधाारण मनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 के ऄनुसार फकया गया ह,ै मजसमें मनम्नानुसार ईल्लेख ह।ै “गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था वाल ेदशे ों से अयातों के मामले में, सामान्य मूल्य का मनधाारण बाजार ऄथाव्यवस्था वाल ेतीसरे दशे में कीमत ऄथवा पररकमलत मूल्य के अधार पर, ऄथवा ऐसे तीसरे दशे स ेभारत समहत ऄन्य दशे ों को कीमत के अधार पर, ऄथवा जहा ंयह संभव न हो, फकसी ऄन्य ईमचत अधार पर फकया जाएगा, मजसमें समान ईत्पाद के मलए भारत में[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 27 वास्तमवक रूप से प्रदत्त ऄथवा दये कीमत शाममल ह,ै मजस ेईमचत लाभ मार्णजन शाममल करन े के मलए, यफद अवश्यक हो, मवमधवत समायोमजत फकया जाएगा। मनर्ददष्ट प्रामधकारी द्वारा संबंमधत दशे के मवकास के स्तर और संबंमधत ईत्पाद को ध्यान में रखत ेहुए ईमचत तरीके से एक ईपयुक्त बाजार ऄथाव्यवस्था वाल ेतीसरे दशे का चयन फकया जाएगा और चयन के समय ईपलब्ध कराइ गइ फकसी भी मवश्वसनीय सूचना पर ईमचत रूप से मवचार फकया जाएगा। जहां ईमचत हो, फकसी ऄन्य बाजार ऄथाव्यवस्था वाल ेतीसरे दशे के संबंध में फकसी समान मामल ेमें की गइ जांच को भी समय-सीमा के भीतर ध्यान में रखा जाएगा। जांच स ेसंबंमधत पक्षकारों को बाजार ऄथाव्यवस्था वाले तीसरे दशे के ईपयुाक्त चयन के बारे में मबना फकसी ऄनुमचत मवलंब के सूमचत फकया जाएगा और ईन्ह ेंऄपनी रटप्पमणयां दने ेके मलए ईमचत समयावमध प्रदान की जाएगी।”

46. वतामान मामले म,ें फकसी भी महतबद्ध पक्षकार द्वारा बाजार ऄथाव्यवस्था वाल े तीसरे दशे में प्रचमलत कीमत ऄथवा पररकमलत मूल्य के संबंध में कोइ साक्ष्य ररकॉड ा में नहीं लाया गया ह।ै आसके ऄमतररक्त, चूंफक मवचाराधीन ईत्पाद का कोइ समर्णपत प्रशुल्क वगीकरण नहीं ह,ै आसमलए बाजार ऄथाव्यवस्था वाल े तीसरे दशे से भारत समहत ऄन्य दशे ों को मनयाता कीमतों पर मवचार करना व्यवहाय ा नहीं ह।ै यह भी दखे ा जाता ह ै फक ऄन्य दशे ों से भारत में अयात मात्रा की दमृ ष्ट से नगण्य ह,ैं जो कुल अयातों का 0.11% ह।ैं आन अयातों को सामान्य मूल्य मनकालन े के अधार के रूप में नहीं माना जा सकता। तदनुसार, प्रामधकारी न े भारत में दये कीमत के अधार पर सामान्य मूल्य का मनधाारण फकया ह,ै मजसका मनमााण घरेलू ईद्योग की ईत्पादन लागत के संदभ ा में, मबिी, सामान्य और प्रशासमनक व्यय तथा ईमचत लाभ रामश के मलए मवमधवत समायोजन करते हुए फकया गया ह।ै

2. चीन जन.गण. के मलए मनयाता कीमत सफु कयान यमू नटेक कॉप.ा मलममटेड के मलए मनयाता कीमत

47. जांच की ऄवमध के दौरान, सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड (“सुफकयान यूमनटेक”) ने ऄपने संबंमधत मनयाातक, सुफकयान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड (“सुफकयान यूमनटेकॉमस”ा ) के माध्यम स े भारत को मवचाराधीन ईत्पाद का *** एमटी मनयाात फकया, मजसन े भारत में ऄसंबद्ध ग्राहकों को मवचाराधीन ईत्पाद बेचा। प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक जांच की ऄवमध के दौरान सुफकयान यूमनटेक द्वारा भारत को मवचाराधीन ईत्पाद के सभी मनयाात ईसके संबंमधत मनयाातक, सुफकयान यूमनटेकॉमस ा के माध्यम स े फकए गए थे।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड  सुफकयान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड  भारत में ऄसंबद्ध ग्राहक

48. प्रामधकारी न े सुफकयान यूमनटेकॉमसा द्वारा भारत में ऄसंबद्ध ग्राहकों से ली गइ मबिी कीमत के अधार पर मनयाात कीमत का मनधारा ण फकया ह।ै प्रामधकारी न े ररपोटा फकए गए ऄनुसार और डस्े क सत्यापन के मनष्कषों के अधार पर समुद्री भाडा, बीमा, ऄंतदशे ीय पररवहन, बंदरगाह व्यय, ऊण लागत और बैंक प्रभारों के मलए ईमचत समायोजन फकए ह।ैं तदनुसार, कारखानागत स्तर पर मनयाात कीमत का मनधाारण फकया गया ह,ै जैसा फक नीच े पाटन मार्णजन तामलका में दशााया गया ह।ै ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड के मलए मनयाता कीमत

49. जांच की ऄवमध के दौरान, ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड (“ररयानलॉन काआया”) ने ऄपने संबंमधत मनयाातकों, ररयानलॉन कॉपोरेशन और ररयानलॉन टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड (“ररयानलॉन टेक्नोलॉजी”) के माध्यम स े भारत में ऄसंबद्ध ग्राहकों को मवचाराधीन ईत्पाद का *** एमटी मनयाात फकया। तीनों कंपमनयों न े प्रश्नावली का पूणा ईत्तर दायर फकया ह।ै मनयाात की गइ कुल मात्रा में से, *** एमटी का मनयाात ररयानलॉन कॉपोरेशन के माध्यम स े फकया गया, जबफक शेष *** एमटी का मनयाात ररयानलॉन टेक्नोलॉजी के माध्यम से फकया गया। मबिी चैनल नीचे फदया गया ह।ै ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड  ररयानलॉन कॉपोरेशन  भारत में ऄसंबद्ध ग्राहक ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड  ररयानलॉन टेक्नोलॉजी  भारत म ें ऄसंबद्ध ग्राहक

50. प्रामधकारी न े ररयानलॉन कॉपोरेशन और ररयानलॉन टेक्नोलॉजी द्वारा भारत में ऄसंबद्ध ग्राहकों स े ली गइ मबिी कीमत के अधार पर मनयाात कीमत का मनधारा ण फकया ह।ै डस्े क सत्यापन के मनष्कषों के अधार पर समुद्री भाडा, बीमा, ऄंतदशे ीय भाडा, बंदरगाह हडैं हलग प्रभारों, ऊण लागत और बैंक प्रभारों के मलए ईमचत समायोजन फकए गए ह।ैं तदनुसार, कारखानागत स्तर पर मनयाात कीमत का मनधाारण फकया गया ह,ै जैसा फक नीच े पाटन मार्णजन तामलका में दशााया गया ह।ै चीन जन.गण. के ऄन्य ईत्पादकों/मनयाता कों के मलए मनयाता कीमत

51. प्रामधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर चीन जन.गण. के ऄन्य सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और मनयाातकों पर लाग ू मनयाात कीमत का मनधाारण फकया ह।ै तदनुसार, आस प्रकार मनधााररत मनयाात कीमत नीचे पाटन मार्णजन तामलका में दी गइ ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 29

3. यरू ोपीय सघं के मलए सामान्य मल्ू य बीएएसएि लम्ै पटाहाआम जीएमबीएच के मलए सामान्य मल्ू य

52. जांच की ऄवमध के दौरान, बीएएसएि जीएमबीएच न े घरेलू बाजार में ऄपनी संबंमधत संस्था को संबद्ध सामानों का *** एमटी बेचा और भारत को संबद्ध सामानों का *** एमटी मनयाता फकया। घरेल ू मबिी में स,े बीएएसएि जीएमबीएच ने *** एमटी बीएएसएि एसइ को बेचा, मजसन े ईसके बाद *** एमटी ऄसंबद्ध ग्राहकों को पुनः बेचा। प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक बीएएसएि जीएमबीएच द्वारा घरेल ू मबिी की मात्रा भारत को ईसके मनयाातों की तुलना में पयााप्त ह ै और आसमलए सामान्य मूल्य के मनधाारण के मलए ईपयुक्त ह।ै बीएएसएि जीएमबीएच  बीएएसएि एसइ  ऄसंबद्ध ग्राहक

53. सामान्य मूल्य के मनधाारण के मलए, प्रामधकारी न े संबद्ध सामानों की ईत्पादन लागत के संदभ ा में लाभकारी घरेलू मबिी लेनदने ों की पहचान करन े हते ु व्यापार की सामान्य प्रफिया परीक्षण फकया ह।ै चूंफक 80% स े ऄमधक घरेल ू मबिी लाभकारी कीमतों पर की गइ थी, आसमलए प्रामधकारी ने घरेलू बाजार में कारखानागत मबिी कीमत के अधार पर सामान्य मूल्य का मनधाारण फकया ह।ै डस्े क सत्यापन के मनष्कषों के अधार पर मबिी कीमत में ऄंतदशे ीय पररवहन, बीमा, पैक्वकग लागत और ऊण लागत के मलए ईमचत समायोजन फकए गए ह।ैं तदनुसार, बीएएसएि जीएमबीएच के मलए कारखानागत स्तर पर सामान्य मूल्य का मनधाारण फकया गया ह,ै जैसा फक नीच े पाटन मार्णजन तामलका में दशााया गया ह।ै यरू ोपीय सघं के ऄन्य ईत्पादकों/मनयाता कों के मलए सामान्य मल्ू य

54. प्रामधकारी न े ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर यूरोपीय सघं के ऄन्य सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और मनयाातकों पर लाग ू सामान्य मूल्य का मनधाारण फकया ह।ै तदनुसार, आस प्रकार मनधााररत सामान्य मूल्य नीच े पाटन मार्णजन तामलका में फदया गया ह।ै

4. यरू ोपीय सघं के मलए मनयाता कीमत बीएएसएि लम्ै पटाहाआम जीएमबीएच के मलए मनयाता कीमत

55. जांच‍की‍ऄवमध‍के‍दौरान, बीएएसएि‍लैम्पटाहाआम‍जीएमबीएच‍(“बीएएसएि‍लैम्पटाहाआम”) न‍े भारत‍को‍मवचाराधीन‍ईत्पाद‍का‍*** एमटी‍मनयाात‍फकया।‍आस‍मात्रा‍में‍स,े *** एमटी‍का‍मनयाता ‍30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] बीएएसएि‍एसइ‍के‍माध्यम‍से‍फकया‍गया, मजसने‍भारत‍में‍ऄसंबद्ध‍ग्राहकों‍को‍बाद‍में‍पुनर्णबिी‍हते ‍ु मवचाराधीन‍ईत्पाद‍ऄपने‍संबंमधत‍अयातक, बीएएसएि‍आंमडया‍को‍बेचा।‍शेष‍*** एमटी‍का‍ मनयाात‍बीएएसएि‍एसइ‍द्वारा‍बीएएसएि‍हांगकांग‍के‍माध्यम‍से‍फकया‍गया, मजसने‍मवचाराधीन‍ ईत्पाद‍बीएएसएि‍आंमडया‍को‍बेचा, मजसने‍ईसके‍बाद‍ईसे‍भारत‍में‍ऄसंबद्ध‍ग्राहकों‍को‍पुनः‍बेचा।‍ मबिी‍चैनल‍नीचे‍फदया‍गया‍ह।ै बीएएसएि जीएमबीएच  बीएएसएि एसइ  बीएएसएि आंमडया  भारत में ऄसंबद्ध ग्राहक बीएएसएि जीएमबीएच  बीएएसएि एसइ  बीएएसएि हांगकांग  बीएएसएि आंमडया  भारत में ऄसंबद्ध ग्राहक

56. सभी कंपमनयों न े प्रश्नावली का पूणा ईत्तर दायर फकया ह।ै प्रामधकारी न े ईस कीमत पर मवचार फकया ह ै मजस पर प्रमतभागी ईत्पादकों न े भारत को ईत्पाद का मनयाात फकया ह।ै डस्े क सत्यापन के मनष्कषों के अधार पर समुद्री भाडा, बीमा और ऊण लागत के मलए ईमचत समायोजन फकए गए ह।ैं तदनुसार, कारखानागत स्तर पर मनयाात कीमत का मनधाारण फकया गया ह,ै जैसा फक नीच े पाटन मार्णजन तामलका में दशााया गया ह।ै ऄन्य ईत्पादकों/मनयाता कों के मलए मनयाता कीमत

57. प्रामधकारी न े ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और मनयाातकों पर लाग ू मनयाात कीमत का मनधाारण फकया ह।ै तदनुसार, आस प्रकार मनधााररत मनयाात कीमत नीचे पाटन मार्णजन तामलका में दी गइ ह।ै छ.3.2. पाटन मार्णजन

58. उपर यथाईमल्लमखत मनर्णमत सामान्य मूल्य और यथामनधााररत मनयाात कीमत को ध्यान में रखत े हुए, संबद्ध दशे ों के मलए मनधााररत पाटन मार्णजन मनम्नानुसार ह:ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 31 पाटन मार्णजन तामलका सामान्य मनयाता पाटन पाटन पाटन ि. मल्ू य कीमत मार्णजन मार्णजन मार्णजन ईत्पादक का नाम (यूएसडी/ (यूएसडी/ (यूएसडी/ स.ं (%) (रेंज) एमटी) एमटी) एमटी) क चीन जन.गण.

1. सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड *** *** *** *** 10-20

2. ररयानलॉन काआया कंपनी *** *** *** *** 10-20 मलममटेड

3. कोइ ऄन्य ईत्पादक *** *** *** *** 20-30 ख यरू ोपीय सघं

1. बीएएसएि लैम्पटाहाआम *** *** *** *** 60-70 जीएमबीएच

2. कोइ ऄन्य ईत्पादक *** *** *** *** 80-9032 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ज. क्षमत और कारणात्मक सपं का का अकलन ज.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

59. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े क्षमत और कारणात्मक संपका के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए ह:ैं i. तुकी से कमतपय हॉट-रोल्ड आस्पात पर मोरक्को-पाटनरोधी ईपाय मामले में मनधााररत वास्तमवक मंदन स्थामपत करन े का परीक्षण केवल एक नए ईत्पाद की शुरुअत पर नहीं, बमल्क मवद्यमान ऄवसंरचना के साथ ऄमतव्यापन की मात्रा पर केंफद्रत ह।ै सीएसटीएल कोइ नइ संस्था नहीं ह,ै और नए ईत्पाद की शुरुअत की जांच सीएसटीएल की स्थामपत मवमनमााण, ऄनुसंधान, मवपणन और मवतरण क्षमताओं के संदभ ा में की जानी चामहए। यह दखे ते हुए फक सीएिसीएल, सीएसटीएल की सहायक कंपनी ह,ै सीएिसीएल की नइ ईत्पाद श्रृंखला की सीएसटीएल के स्थामपत चैनलों तक पहुचं ह।ै ii. घरेल ू ईद्योग को एकल संस्था के रूप में नहीं माना जा सकता, क्योंफक सीएसटीएल एक स्थामपत ईद्योग ह,ै जो आस तथ्य स े स्पष्ट ह ै फक (क) ईसन े नइ सहायक कंपनी स्थामपत करन े के मलए कािी मनवेश फकया ह;ै (ख) वह 2 वषा से ऄमधक समय स े ईत्पादन में ह।ै पूवावती जांचों में ईत्पादन शुरू होन े और जांच की ऄवमध के बीच का ऄंतराल न्यूनतम रहा ह,ै जैसा फक फ्लोरोआलास्टोमस,ा डके ोर पेपर, आंडक्शन और मवमनयड ा आंजीमनयड ा वुडन फ्लोररग के मामलों में माना गया ह।ै iii. वास्तमवक मंदन का मानक केवल सीएिसीएल पर लाग ू होता ह।ै सीएसटीएल एक स्थामपत ईत्पादक ह,ै क्योंफक ईसन े 2022-23 में ईत्पादन शुरू फकया था। स्टाआरीन ब्यूटाडाआन रबर की पाटनरोधी जांच में भी यही पाया गया था। iv. जांच की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की बाजार महस्सेदारी बढ़कर 34% हो गइ ह ै और संबद्ध अयातों की बाजार महस्सेदारी घटकर 66% हो गइ ह।ै घरेल ू ईद्योग की बाजार मस्थमत यह मनधााररत करन े के मलए संगत ह ै फक क्या वह बाजार में स्वयं को स्थामपत करन े में ऄसमथा रहा ह।ै यह तुकी स े कमतपय हॉट-रोल्ड आस्पात संबंधी पैनल ररपोटा और प्रामधकारी की मवगत जांचों के ऄनुरूप ह।ै v. क्षमत सूचना और ऄनुमान केवल सीएसटीएल के मलए प्रदान फकए गए ह।ैं यफद ऄनुमान केवल सीएसटीएल के मलए ह,ैं तो ईनका ईपयोग समेफकत मनष्पादन के साथ तुलना के मलए नहीं फकया जा सकता, क्योंफक ईनम ें सीएिसीएल की लागतों, क्षमताओं और मनवेश का ध्यान नहीं रखा गया ह।ै vi. चूंफक सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा व्यापक मवशेष रसायनों स े संबंमधत ह ै और सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटा संबद्ध सामानों स े संबंमधत ह,ै आसमलए पररयोजना ररपोटों को संयोमजत करन े स े मवकृत मवश्लेषण प्राप्त होता ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 33 vii. पररयोजना ररपोटें तैयार फकए जाने और ईत्पादन शुरू होन े के बीच कािी ऄंतराल ह।ै आससे ऄनुमानों की मवश्वसनीयता के संबंध में गंभीर संदहे ईत्पन्न होत े ह।ैं viii. यह स्पष्ट नहीं ह ै फक क्या पहले ऄनुमानों के समय यह ज्ञात था फक सीएिसीएल की भी स्थापना की जाएगी। यफद सीएिसीएल के मवस्तार की योजना 2021 में ही बनाइ गइ थी, तो समेफकत ररपोटा 2021 में ही तैयार की गइ होती। यफद यह ऄमनयोमजत था, तो 2021 की ररपोटा ऄपने अप में स्वतंत्र ह ै और ईसे समेफकत नहीं फकया जा सकता तथा 2022 की नइ पररयोजना ररपोटा स े ईसकी कोइ संगतता नहीं ह।ै ix. घटनािम स े यह संकेत ममलता ह ै फक सीएसटीएल के ऄनुमान ऄपेक्षा के ऄनुरूप प्राप्त फकए गए थे और सीएिसीएल की स्थापना ईसके बाद की गइ थी; सीएसटीएल एक स्थामपत ईद्योग ह ै और ईसके ऄनुमानों को सीएिसीएल के ऄनुमानों में नहीं जोडा जा सकता, तथा सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटा तैयार होने के बाद सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा की कोइ संगतता नहीं ह।ै x. प्रतीत होता ह ै फक ऄनुमान अवेदन-पत्र के मलए कायोत्तर रूप स े तैयार फकए गए ह।ैं फदए गए दोनों ऄनुमानों में मबिी लागत, लाभ और अय में स्पष्ट मवसंगमतया ं फदखाइ दते ी ह।ैं दो ऄनुमान प्रदान करन े का कारण बताया जाना चामहए और प्रयुक्त बेंचमाका की पुमष्ट की जानी चामहए। xi. प्रपत्र IV-क म ें कोइ मनयाात नहीं दशााया गया ह,ै जो कंपनी द्वारा फदए गए सावाजमनक वक्तव्यों के मवपरीत ह।ै यह सत्यामपत फकया जाना चामहए फक क्या ईत्पादन को मनयाात और घरेलू बाजारों के बीच अबंरटत फकया गया ह।ै मनयाात मबिी की सूचना के ऄभाव में, केवल घरेल ू मबिी पर अधाररत क्षमत अकलन अर्णथक मनष्पादन को सटीक रूप स े प्रमतहबमबत नहीं करेगा। xii. दो कंपमनयों के ऄनुमानों के समेकन में नए मनवेशों के प्रचालन के अरंमभक वषों में होन े वाली ईच्च मस्थर लागतों का ध्यान नहीं रखा गया ह ै और 2023-24 की तुलना में जाचं की ऄवमध में लाभप्रदता में 2 गुना से ऄमधक वृमद्ध का ऄनुमान लगाया गया ह।ै xiii. साक्ष्य स े पता चलता ह ै फक सीएिसीएल में ऄनेक ईत्पादों के मलए *** एमटी प्रमत वषा की क्षमता स्थामपत की गइ थी। घरेल ू ईद्योग केवल एचएएलएस 770 का ही नहीं, बमल्क ऄनेक एचएएलएस ईत्पादों का ईत्पादक ह।ै क्षमत की सटीक जांच के मलए केवल समान वस्तु की क्षमता और ईत्पादन की तुलना की जानी चामहए। xiv. मांग में वृमद्ध संबद्ध अयातों में वृमद्ध स े कहीं ऄमधक ह।ै आसस े स्पष्ट रूप से स्थामपत होता ह ै फक मांग में वृमद्ध को घरेलू ईद्योग द्वारा पूरा फकया गया ह ै और वह बढ़ते बाजार में ऄपनी मबिी का मवस्तार करन े में समथा रहा ह।ै आससे आस बात का समथान नहीं होता फक अयातों के कारण मबिी दबी ह ै ऄथवा घरेल ू ईद्योग बाजार में प्रवेश करन े स े रुका ह।ै xv. मांग में अयातों की महस्सेदारी में मगरावट दशााती ह ै फक घरेल ू ईद्योग ने ऄपनी स्थापना के बाद से मजबूती स े मवकास फकया ह,ै मजसस े वास्तमवक मंदन का संकेत नहीं ममलता।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. यह दखे ते हुए फक मांग में दोगुने स े ऄमधक वृमद्ध हुइ ह,ै फकसी नए ईत्पादक से पहले ही वषा म ें आतनी बडी मात्रा की अपूर्णत की ऄपेक्षा करना ऄनुमचत ह।ै xvii. कोइ कीमत ह्रास नहीं ह,ै क्योंफक मबिी लागत में मगरावट मबिी कीमत में मगरावट से ऄमधक ह।ै आसके ऄमतररक्त, अयात कीमत में मगरावट मबिी लागत में मगरावट के बराबर ह,ै मजसस े यह संकेत ममलता ह ै फक अयात कीमत में मगरावट मबिी कीमत में मगरावट के कारण हुइ ह।ै कीमत कटौती नकारात्मक ह।ै कोइ कीमत दबाव नहीं ह।ै xviii. घरेल ू ईद्योग ऄपनी लागतों के ऄनुरूप कीमत ें मनधााररत करन े में समथा रहा ह,ै जो आस तथ्य स े स्पष्ट ह ै फक नए संयंत्र में ईत्पादन शुरू होने के बावजूद घरेल ू ईद्योग की हामनयों में कमी अइ ह।ै आससे पता चलता ह ै फक घरेलू ईद्योग को कोइ वास्तमवक मंदन नहीं हो रहा ह,ै बमल्क ये सामान्य अरंमभक पररमस्थमतया ं ह।ैं यफद सीएिसीएल में नए मनवेश न होते, तो ईसन े लाभ ऄर्णजत फकया होता। xix. पहुचं कीमत में मगरावट लागतों म ें मगरावट के कारण हुइ ह,ै न फक भारत में पाटन के कारण। xx. मबिी कीमत में मगरावट पहुचं कीमत में मगरावट के ऄनुरूप नहीं ह।ै आससे पता चलता ह ै फक घरेलू ईद्योग को कीमतों स े मेल बैठाने के मलए बाध्य नहीं फकया गया था। xxi. वास्तमवक मंदन के दावे क्षमत सूचना के मवपरीत ह,ैं जो बाजार महस्सेदारी, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, मालसूची, प्रमतफदन ईत्पादकता, प्रमत कमाचारी ईत्पादकता, प्रमत कमाचारी प्रमतफदन ईत्पादकता में वृमद्ध और हामनयों में कमी दशााती ह।ै xxii. कम क्षमता ईपयोग का कारण ऄनेक ईत्पादों के मलए चरणबद्ध वामणययीकरण रणनीमत और कंपमनयों के अंतररक व्यावसामयक मनणाय ह,ैं न फक अयात प्रमतस्पधाा। ऄर्ननग्स कॉल स े पता चलता ह ै फक कइ ऄन्य ईत्पादों का वामणययीकरण जांच की ऄवमध स े कुछ ही समय पहले ऄथवा बाद में फकया गया। यफद क्षमताओं का ईपयोग ऄनेक ईत्पादों के मलए फकया जाता ह,ै तो फकसी भी ऄल्प-ईपयोग का कारण अयात नहीं हो सकते। xxiii. ऄर्ननग्स कॉल में फदए गए सावाजमनक वक्तव्यों स े पता चलता ह ै फक कंपनी को संबद्ध सामानों की मबिी में फकसी समस्या का सामना नहीं करना पड रहा ह ै और ईस े ग्राहक ऄनुमोदन प्राप्त होन े लगे ह।ैं ऐसे वक्तव्य आस दावे से ऄसंगत ह ैं फक संबद्ध सामानों के पाटन न े ईद्योग की स्थापना को रोका ह।ै xxiv. जांच की ऄवमध के बाद की ऄवमध के मलए ऄर्ननग्स कॉल में फदए गए वक्तव्यों स े यह संकेत ममलता ह ै फक मपछले वष ा की तुलना में मबिी राजस्व में वृमद्ध हुइ ह ै और आसका मुख्य श्रेय लाआट स्टेमबलाआज़र खंड को फदया गया ह।ै xxv. सावाजमनक रूप स े ईपलब्ध पयाावरणीय मंजूरी ररपोटों से पता चलता ह ै फक संबद्ध सामानों के मलए सीएिसीएल की क्षमता 6,000 एमटी ह,ै जो भारत में कुल मांग स े ऄमधक ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 35 xxvi. पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 3.5 में अरंमभक ऄदक्षताओं, ईत्पादन बढ़ाने की लागतों, मवलंबों, मांग जैसे ऄन्य कारकों के प्रभाव को ऄलग करन े की ऄपेक्षा की गइ ह।ै ऐसा नहीं फकया गया ह।ै xxvii. अरंमभक करठनाआयां, बाजार मवकास प्रयास, ग्राहक परीक्षण और पररपिंता ऄवमध जैस े कारक सामान्य ह ैं और आन्ह ें अयातों के कारण हुइ क्षमत से ऄलग फकया जाना चामहए। xxviii. ऄनुमामनत वषा 1 में क्षमता के सूचीबद्ध अंकड े 2022-23 में वास्तमवक क्षमता के चार गुना ह।ैं अयातों और मवस्तार योजनाओं को कायाामन्वत करन े में मविलता के बीच कारणात्मक संपका का अकलन फकए मबना ईत्पादन, मबिी ऄथवा बाजार महस्सेदारी में फकसी भी कमी का कारण पाटन को नहीं माना जा सकता। यह जांच की जानी चामहए फक क्या ऄनुमामनत क्षमता और कायाामन्वत क्षमता में ऄंतर अंतररक कारकों और ऄन्य वामणमययक मवचारों के कारण ह।ै xxix. मबिी कीमत में मगरावट अयातों के कारण नहीं, बमल्क कंपनी द्वारा प्रदान की गइ छूटों के कारण ह,ै जैसा फक ऄर्ननग्स कॉल में स्वीकार फकया गया ह।ै घरेल ू ईद्योग बाजार में कीमत मनधाारक ह।ै xxx. यह एक समयपूवा अवेदन ह,ै क्योंफक सीएसटीएल केवल 1 वषा से और सीएिसीएल केवल एक माह से प्रचालन में ह।ै मवत्तीय मनष्पादन में मगरावट नव-स्थामपत संयंत्र की ऄंतर्णनमहत अरंमभक ऄदक्षताओं और सामान्य प्रचालन चुनौमतयों के कारण ह।ै xxxi. कंपनी को ईत्पादन बढ़ाने में भी बाधाओं का सामना करना पडा ह,ै जैसा फक वार्णषक ररपोटों में बताया गया ह।ै आसका ईत्पादन मात्रा, क्षमता ईपयोग, पररवतान लागत और प्रमत आकाइ पररवतानीय लागत पर सीधा प्रभाव पडगे ा। प्रामधकारी स े ऄनुरोध ह ै फक व े अयात मात्रा ऄथवा अयात कीमतों में ईतार-चढ़ाव के बजाय प्रचालन संबंधी मुद्दों का सावधानीपूवाक गैर-अरोपण मवश्लेषण करें। xxxii. यह दशााने के मलए कोइ साक्ष्य नहीं फदया गया ह ै फक मंदन पाटन के कारण ह,ै न फक अरंमभक चुनौमतयों के कारण। xxxiii. दावा फकए गए कारणात्मक संपका के समथान में कोइ सूचना, लेनदने ऄमभलेख, बाजार मवश्लेषण ऄथवा ग्राहक पत्राचार प्रस्तुत नहीं फकया गया ह।ै xxxiv. अवेदक संबद्ध सामानों को ऄपने पोटािोमलयो में कम मार्णजन वाले ईत्पाद के रूप में वगीकृत करत े ह ैं और लाभप्रदता बढ़ाने के मलए ऄन्य ईच्च मार्णजन वाले ईत्पादों पर ध्यान केंफद्रत करन े की योजना रखते ह।ैं xxxv. ऄन्य ईच्च मार्णजन वाल े ईत्पादों को रणनीमतक प्राथममकता दने े स े क्षमता अबंटन और मनष्पादन पररणामों की व्याख्या होती ह,ै मजसस े अयातों और तथाकमथत मंदन के बीच फकसी भी कारणात्मक संपका को और कमजोर करता ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxvi. ऄनुप्रयोग प्रयोगशालाओं का ऄमस्तत्व दशााता ह ै फक घरेलू ईद्योग ऄभी भी आष्टतमीकरण की प्रफिया स े गुजर रहा ह।ै xxxvii. संयंत्र बंदी के ब्यौरों को गोपनीय होन े का दावा फकया गया ह।ै नए संयंत्रों का रखरखाव के मलए बंद होना सामान्य बात ह।ै आसका कारण अयातों को नहीं माना जा सकता। xxxviii. सावाजमनक वक्तव्यों स े पता चलता ह ै फक घरेलू ईद्योग ने संबद्ध सामानों का मनयाता शुरू कर फदया ह।ै सीममत ईत्पादन को दखे ते हुए, मनयाात की ओर मवपथन से घरेलू मबिी में ईतार-चढ़ाव की व्याख्या होती ह ै और आसका कारण अयातों को नहीं माना जा सकता। xxxix. मबिी ऄनुपात पर मनवल ऄचल पररसंपमत्तयों का अबंटन ईमचत नहीं ह,ै क्योंफक साझा पररसंपमत्तयों का प्रयोग ऄनेक ईत्पादों के मलए फकया जाता ह ै और आसस े घरेल ू ईद्योग की लागत बढ़ जाएगी, क्योंफक ईसकी मबिी मात्रा कम ह।ै अबंटन प्रत्येक ईत्पाद श्रृंखला की ऄमभकमल्पत क्षमता, वास्तमवक मशीन ईपयोग ऄथवा बैच अबंटन के अधार पर फकया जाना चामहए। xl. प्रामधकारी को कोररया गणरायय से इजी आस्पात के अयात से संबंमधत पाटनरोधी जांच में दखे ी गइ ऄपनी सतत पररपाटी के ऄनुसार ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग के अधार पर क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण करना चामहए। ज.2. घरेल ू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

60. घरेल ू ईद्योग न े क्षमत और कारणात्मक संपका के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए ह:ैं i. वास्तमवक मंदन पर मवचार करन े का मानदडं यह ह ै फक क्या घरेलू ईद्योग स्वयं को स्थामपत करन े में समथ ा रहा ह,ै न फक ईसके द्वारा फकए गए ईत्पादन की समयावमध। ii. अवेदकों ने संबद्ध सामानों के मलए समर्णपत ईत्पादन लाआनें और संबद्ध सामानों के मलए पूणातः एकीकृत पश्चगामी प्रफिया स्थामपत की ह।ै iii. संबद्ध सामानों का कोइ भी ग्राहक घरेलू ईद्योग के मवद्यमान ईत्पादों के ग्राहकों में साझा नहीं ह।ै संबद्ध सामानों का ईद्योग खंड मभन्न ह ै और घरेलू ईद्योग के मवद्यमान मवपणन चैनलों का ईपयोग नहीं फकया गया ह।ै iv. एन, एन′-डाआसाआक्लोहमे क्सल काबोडाआमाआड (डीसीसी) स े संबंमधत पाटनरोधी जांच में, ईस मामले का अवेदक नए ईत्पाद की शुरुअत से बहुत पहले स े ऄमस्तत्व में था और ईस मामल े को वास्तमवक मंदन का मामला माना गया था। v. फ्लोरोआलास्टोमसा, डके ोर पेपर, आंडक्शन और मवमनयड ा आंजीमनयड ा वुडन फ्लोररग की मवगत जांचों पर मवश्वास करना गलत ह।ै आसके मवपरीत, एचअइअइअर से सबं ंमधत पाटनरोधी जांच में, घरेलू ईद्योग को स्थापनाधीन माना गया था, जबफक वह 2 वषा स े ऄमधक समय से ईत्पादन म ें था। vi. फकसी ईद्योग को स्थामपत मानन े के मलए बाजार महस्सेदारी की कोइ सीमा मनधााररत करन े वाला कोइ मवमधक प्रावधान नहीं ह।ै फकसी ईद्योग की स्थापना को ईस ईद्योग की[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 37 लाभप्रदता से ऄलग करके नहीं दखे ा जा सकता। तुर्दकये स े कमतपय हॉट-रोल्ड आस्पात संबंधी डब्ल्यूटीओ पैनल ररपोटा पर फकया गया मवश्वास, रसायन ईद्योग से मभन्न बाजार मस्थमतयों वाले आस्पात ईत्पादों से संबंमधत ह।ै vii. आसके ऄमतररक्त, कमतपय मापदडं ों में सुधार बाजार में स्वयं को स्थामपत करन े के मलए ईत्पादक द्वारा फकए गए प्रयासों को दशााता ह।ै यह चीन से सौर पैनलों/मॉड्यूलों के मलए एनोडाआमड एल्युमीमनयम फ्रेमों के मामले में प्रामधकारी के जांच पररणामों के ऄनुरूप ह।ै viii. दोनों कंपमनयों की संगत प्रचालन ऄवमधयों पर मवचार करन े के पश्चात पररयोजना ररपोटों को संयोमजत फकया गया ह।ै केवल एक ईत्पादक की पररयोजना ररपोटा पर मवचार नहीं फकया जा सकता, क्योंफक क्षमत की जांच ऄलग-ऄलग घटकों के मलए नहीं, बमल्क समग्र रूप स े घरेल ू ईद्योग के मलए की जानी चामहए। यह डब्ल्यूटीओ ऄपीलीय मनकाय के मनणायों और प्रामधकारी की मवगत जांचों के ऄनुरूप ह।ै ix. ऄलग-ऄलग क्षमत सूचना और पृथक पररयोजना ररपोटें भी प्रदान की गइ ह,ैं मजनस े पता चलता ह ै फक व्यमक्तगत मनष्पादन से भी यह संकेत ममलता ह ै फक घरेलू ईद्योग की स्थापना म ें वास्तमवक मंदन हुअ ह।ै x. पररयोजना ररपोटों के संबंध म ें ऄपेमक्षत स्पष्टीकरण प्रदान कर फदए गए ह।ैं प्रदान की गइ पररयोजना ररपोटें केवल संबद्ध सामानों से संबंमधत ह।ैं xi. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को प्रदान फकया गया सूचकांकन अधार वषा के ऄनुसार ह।ै चूंफक अधार वषा के अधार पर प्रवृमत्त बदलती ह,ै आसमलए वास्तमवक और मानकीकृत मनष्पादन की तुलना में ऄनुमामनत मनष्पादन की प्रवृमत्तयां मभन्न ह।ैं दोनों ही मामलों में तुलना स े यह पता चलेगा फक घरेल ू ईद्योग ऄपना ऄनुमामनत मनष्पादन प्राप्त करन े में समथा नहीं रहा ह।ै xii. सीएसटीएल और सीएिसीएल न े िमशः *** और *** में पररयोजना ररपोटें तैयार की थीं और िमशः 2023 और 2024 में ईत्पादन शुरू फकया। पररयोजना ररपोटें तैयार करन े और ईत्पादन शुरू करन े के बीच कोइ ईल्लेखनीय ऄंतराल नहीं ह।ै xiii. एक के बजाय दो पररयोजना ररपोटें क्यों तैयार की गईं और पररयोजना ररपोटों के िममक समय के संबंध में व्यक्त हचताओं के संबंध में, यह नोट फकया जाए फक घरेल ू ईद्योग द्वारा ऄनुमामनत क्षमता प्राप्त करन े के मलए दो कंपमनयों के मलए दो मभन्न पररयोजनाए ं तैयार की गइ थीं। xiv. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने सीएसटीएल के ऄनुमानों को प्राप्त हुअ बताने के पीछे कोइ तका प्रदान नहीं फकया ह।ै संबद्ध सामानों के मलए सीएसटीएल को स्थामपत ईद्योग मानने का कोइ अधार नहीं ह,ै क्योंफक फकसी ईद्योग की स्थापना पर ईत्पाद के अधार पर मवचार फकया जाता ह।ै व्यमक्तगत ऄनुमानों स े पता चलता ह ै फक दोनों अवेदकों न े ऄपना-ऄपना ऄनुमामनत मनष्पादन प्राप्त नहीं फकया ह।ै xv. घरेल ू ईत्पादकों के प्रवेश के बावजूद जांच की ऄवमध में संबद्ध अयातों में वृमद्ध हुइ ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. घरेल ू ईद्योग के 2 वषा के प्रचालन के बाद भी ईत्पादन और खपत में अयातों की महस्सेदारी ऄमधक बनी हुइ ह।ै xvii. घरेल ू ईद्योग के पास संपूणा मांग को पूरा करन े की पयााप्त क्षमता होन े के बावजूद मांग में संबद्ध अयातों की बहुलता बनी हुइ ह।ै जांच की ऄवमध के बाद की ऄवमध में भी संबद्ध अयातों में वृमद्ध हुइ ह।ै xviii. दशे में मांग और अपूर्णत का कोइ ऄंतर नहीं ह ै और अयात ऄनावश्यक ह।ैं xix. घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पादन शुरू फकए जान े से पहले, ईत्पादकों/मनयाातकों न े बाजार स े ऄमधकतम लाभ ऄर्णजत फकया ह।ै अयात कीमतों में कमी केवल बाजार में घरेल ू ईद्योग के प्रवेश के बाद से ही अइ ह,ै क्योंफक ईत्पादकों/मनयाातकों ने घरेल ू ईद्योग को बाजार में स्थामपत होन े स े रोकन े के मलए अिामक रूप स े पाटन फकया ह।ै xx. नए ईत्पादक होन े के कारण, घरेल ू ईद्योग ऄपने ईत्पादों की कीमत अयात कीमतों स े ऄमधक मनधााररत करन े में समथा नहीं ह,ै क्योंफक मवदशे ी अपूर्णतकतााओं के ग्राहकों के साथ दीघाकामलक संबंध ह।ैं xxi. चूंफक घरेल ू ईद्योग स्वयं को स्थामपत कर रहा ह,ै आसमलए कीमत प्रभाव की ईमचत जांच ऄनुमामनत मबिी लागत और मबिी कीमत की तुलना मानकीकृत लागतों और मबिी कीमत स े करना होगी। प्रामधकारी ने हलै ोब्यूटाआल रबर के अयातों की पाटनरोधी जांच में ऐसा ही फकया था। xxii. पहुचं कीमत ऄनुमामनत मबिी कीमतों स े कम ह,ै और ऄनुमामनत कीमतों के मलए कीमत कटौती सकारात्मक और कािी ह।ै आसके ऄमतररक्त, मवगत अयात कीमतों से कम कीमत का ऄनुमान लगान े के बावजूद, कीमत कटौती सकारात्मक और कािी ह,ै क्योंफक अयात कीमतों में और मगरावट अइ ह।ै xxiii. मबिी कीमत घरेल ू ईद्योग की मबिी लागत स े कम ह।ै xxiv. ऄनुमान स े कम लागत प्राप्त करन े के बावजूद, घरेलू ईद्योग को हामन पर मबिी करन े के मलए बाध्य होना पडा ह।ै xxv. जांच की ऄवमध और मपछले वषा में मबिी कीमत ें पहुचं कीमत से कम ह।ैं घरेल ू ईद्योग न े छूट प्रदान की ह,ैं क्योंफक कम कीमत वाले अयातों के कारण ग्राहक ईसस े संबद्ध सामान खरीदने के आच्छुक नहीं थे। xxvi. संबद्ध अयातों ने घरेल ू ईद्योग की कीमतों का ह्रास और न्यूनीकरण फकया ह,ै जो ऄनुमामनत मबिी कीमतों स े कािी नीचे मगर गइ ह।ैं xxvii. फकसी नए ईत्पादक के मलए बाजार महस्सेदारी प्राप्त करना स्वाभामवक ह ै और आसका ऄथा क्षमत का ऄभाव नहीं ह।ै संपूणा मांग को पूरा करन े की क्षमता होन े के बावजूद घरेल ू ईद्योग की बाजार महस्सेदारी कम ह।ै xxviii. घरेल ू ईद्योग के पास पयााप्त क्षमता ईपलब्ध होन े के बावजूद ईसका क्षमता ईपयोग ऄनुमानों से कािी कम ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 39 xxix. यद्यमप समग्र अधार पर ईत्पादन में वृमद्ध हुइ ह,ै तथामप मामसक ईत्पादन और मालसचू ी से पता चलता ह ै फक संमचत मालसूची के कारण ईत्पादन में कटौती की गइ ह।ै xxx. घरेल ू ईद्योग की मबिी ऄनुमामनत मबिी स े कम रही ह,ै और ईसे घरेलू बाजार में स्थामपत होन े स े पहले ही मनयाात करने के मलए बाध्य होना पडा ह।ै xxxi. कम मबिी के कारण, संपूणा मांग को पूरा करन े की पयााप्त क्षमता होन े के बावजूद बाजार महस्सेदारी कम रही ह ै और ऄनुमामनत महस्सेदारी स े कािी कम ह।ै xxxii. घरेल ू ईद्योग के पास मालसूची संमचत हो गइ ह,ै जो जांच की ऄवमध में ऄपने ईच्चतम स्तर पर पहुचं गइ। मालसूची ईस स्तर तक बढ़ गइ फक घरेलू ईद्योग को ईत्पादन में कटौती करन े के मलए बाध्य होना पडा। xxxiii. घरेल ू ईद्योग को मवत्तीय हामन हुइ ह ै और वह लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुचं न े में ऄसमथ ा ह।ै यह मनष्पादन ऄनुमामनत लाभों के मवपरीत ह।ै xxxiv. 2 वषा के प्रचालन के बावजूद, घरेल ू ईद्योग ने ऄभी तक ऄपने मनवेशों पर कोइ अय ऄर्णजत नहीं की ह ै और ऄपने प्रचालन की शुरुअत से ईस े केवल हामन ही हुइ ह।ै ऐसी मस्थमत प्रचालनों को बनाए रखने के मलए पयााप्त नहीं ह।ै xxxv. घरेल ू ईद्योग को हुइ मनरंतर हामनयों के कारण फकए गए मनवेशों का अध े स े ऄमधक भाग समाप्त हो गया ह।ै xxxvi. संबद्ध अयातों के पाटन के कारण घरेलू ईद्योग की पूंजी मनवेश जुटान े की क्षमता कािी बामधत हुइ ह।ै xxxvii. जांच की ऄवमध के बाद की ऄवमध में मस्थमत और मबगड गइ ह,ै मजसमें अयात कीमतों में और मगरावट अइ ह ै और मबिी कीमतों को कम करन े के मलए बाध्य होना पडा ह।ै घरेल ू ईद्योग की हामनया ं बढ़ गइ ह,ैं और ऄनुमामनत मनष्पादन और भी ऄप्राप्य हो गया ह।ै xxxviii. मबिी कीमत में मनरंतर कमी के कारण घरेलू ईद्योग की मबिी में वृमद्ध हुइ ह।ै मबिी में वृमद्ध हुइ ह,ै क्वकत ु यह ऄनुमानों स े कािी कम ह।ै xxxix. यद्यमप घरेलू ईद्योग ऄपने ईत्पाद को बेचने में समथा ह,ै क्वकत ु यह लाभों की कीमत पर हो रहा ह।ै xl. जांच की ऄवमध और 2023-24 की तुलना म ें जांच की ऄवमध के बाद की ऄवमध में हामनया ं बढ़ गइ ह।ैं xli. घरेल ू ईद्योग के मबिी राजस्व में सुधार का दावा करन े के मलए सावाजमनक वक्तव्यों और समेफकत मनष्पादन पर मवश्वास करना गलत ह,ै क्योंफक एचएएलएस खंड में एचएएलएस 944, एचएएलएस 622, एचएएलएस 119, एचएएलएस 783 और एचएएलएस 701 जैस े मवमभन्न लाआट स्टेमबलाआज़र शाममल ह।ैं आनम ें ईच्च कीमत वाले ईत्पाद शाममल ह,ैं मजनके कारण समग्र रूप से कंपनी के मबिी राजस्व में वृमद्ध हुइ। केवल संबद्ध सामानों स े40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संबंमधत सूचना प्रदान की गइ ह,ै मजसस े पता चलता ह ै फक संबद्ध अयातों ने घरेल ू ईद्योग की स्थापना को वास्तमवक रूप से मंद फकया ह।ै xlii. ऐसा नहीं ह ै फक मांग में वृमद्ध के कारण घरेल ू ईद्योग मबिी करन े में ऄसमथा ह।ै घरेल ू ईद्योग के पास कुल मांग को पूरा करन े की पयााप्त क्षमता ह ै और ईसके बाद भी ऄमधशेष क्षमता ईपलब्ध ह।ै आसके ऄमतररक्त, कीमतों पर प्रमतकूल प्रभाव के कारण घरेलू ईद्योग को कीमत के मोचे पर भी क्षमत हुइ ह।ै xliii. क्षमता पर मवचार केवल संबद्ध सामानों से जुड े ईपकरणों के अधार पर फकया गया ह।ै क्षमता ईपयोग की गणना केवल संबद्ध सामानों के मलए की गइ ह।ै पररयोजना ररपोटा और क्षमत सूचना केवल संबद्ध सामानों के मलए प्रदान की गइ ह।ै xliv. घरेल ू ईद्योग को प्राप्त पयाावरणीय मंजूररयों के रूप में सस्ं थामपत क्षमता के संदभ ा में ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मवश्वास की गइ सूचना गलत ह।ै दोनों अवेदकों द्वारा संबद्ध सामानों के मलए संस्थामपत क्षमता हते ु प्रदान की गइ वास्तमवक सूचना और पररयोजना ररपोटें प्रदान की गइ ह ैं और ईन पर मवचार फकया जाना चामहए। xlv. मनयाातकों के कीमत मनधाारण पैटना स े मवदशे ी ईत्पादकों/मनयाातकों द्वारा घरेल ू ईद्योग को बाहर करन े के सुमवचाररत प्रयासों का पता चलता ह।ै पाटन और प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों पर ईसके प्रभाव के बीच स्पष्ट संपका ह।ै xlvi. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईजागर फकए गए सावाजमनक वक्तव्यों में ऄडचन-मनवारण (डी-बॉटलनेक) के संदभ ा स्थापनाधीन और स्थामपत ईत्पादकों की एक सामान्य प्रफिया का भाग ह।ैं वस्तुतः, ऄडचन-मनवारण जांच की ऄवमध से पहले हुअ था, और कंपनी न े यह नहीं कहा ह ै फक वह ऐसा करने में समथा नहीं रही ह।ै आससे क्षमत का संकेत नहीं ममलता। xlvii. ऄडचनयुक्त क्षमता की मस्थमत में भी मालसूची में वृमद्ध हुइ ह,ै मजसस े पता चलता ह ै फक ऄडचनों स े ऄसंबंमधत मबिी पाटन के कारण प्रभामवत हुइ ह।ै xlviii. यह महत्वहीन ह ै फक संबद्ध सामान ईच्च कीमत वाल े ईत्पाद ह ैं ऄथवा कम कीमत वाल,े क्योंफक घरेलू ईद्योग को हामन हुइ ह।ै फकसी ईत्पाद का कम मार्णजन वाला होना घरेल ू प्रचालनों की व्यवहायाता की कीमत पर पाटन को ईमचत नहीं ठहराता। xlix. मवमभन्न ऄनुप्रयोगों के मलए ऄपने ईत्पादों की ईपयुक्तता हते ु गुणवत्ता जांच करन े के मलए घरेल ू ईद्योग द्वारा स्थामपत प्रयोगशालाएं केवल ग्राहकों का मवश्वास बढ़ाती ह ैं और यह दशााती ह ैं फक घरेल ू ईद्योग वांमछत गुणवत्ता बनाए रखन े के प्रमत सजग ह।ै l. अधार वषा में अरंमभक लागतों के समायोजन के मलए लागतों का मानकीकरण फकया गया ह।ै मानकीकृत लागतें ऄनुमामनत लागतों से कम ह,ैं और पाटन के कारण मबिी कीमत कम ह,ै मजसके पररणामस्वरूप हामन हुइ ह।ै ग्राहक पत्राचार स े पता चलता ह ै फक पाटन के कारण मबिी कीमतों में मगरावट अइ ह।ै li. संबद्ध सामानों के मात्र मनयाता का ऄथा यह नहीं ह ै फक क्षमत मनयाातों के कारण ह।ै पाटन के कारण घरेलू ईद्योग घरेल ू बाजार में स्वयं को स्थामपत करन े में ऄसमथा ह।ै यह दखे ते हुए[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 41 फक मस्थर लागत ें ईत्पादन मात्रा पर ध्यान फदए मबना वहन की जाती ह ैं और ईन्ह ें मनयंत्रण म ें रखन े के मलए, घरेल ू ईद्योग संमचत मालसूची से बचने के मलए ईत्पादन और मनयाात जारी रखन े के मलए बाध्य हुअ ह।ै lii. सावाजमनक रूप से फदए गए वक्तव्य एचएएलएस खंड के सभी ईत्पादों के मलए ह ैं और ईन पर केवल संबद्ध सामानों के मलए मवचार नहीं फकया जा सकता। घरेलू ईद्योग ने मानकीकृत लागतें प्रदान की ह,ैं जो अरंमभक प्रचालनों के कारण हुइ क्षमत को ठीक करती ह।ैं liii. गुणवत्ता के संबंध में ईठाइ गइ हचताए ं मनराधार ह,ैं क्योंफक घरेलू ईद्योग की मबिी में वृमद्ध हुइ ह।ै ग्राहक पत्राचार स े पता चलता ह ै फक बातचीत केवल कीमतों पर होती ह,ै न फक गुणवत्ता पर। liv. ग्राहक असानी स े अपूर्णतकता ा बदल सकत े ह।ैं अपूर्णतकता ा बदलने में लंबी ऄवमध की अवश्यकता नहीं होती और रासायमनक परीक्षण म ें लगभग 30 स े 45 फदन ही लगते ह ैं तथा कोइ बोमझल संिमण लागत नहीं होती। lv. ऄनुमामनत मनष्पादन ऄनुमचत नहीं ह,ै क्योंफक ऄनुमामनत लागत वास्तमवक लागतों के तुलनीय ह ै और ईस े केवल क्षमता ईपयोग के मलए समायोमजत फकया गया ह।ै आसके ऄमतररक्त, मबिी कीमत मपछले वषों की पहुचं कीमत के ऄनुसार ह।ै ऄनुमामनत मबिी स े घरेल ू ईद्योग बाजार के एक ईमचत महस्स े की अपूर्णत कर सकता ह।ै ईससे ऄपनी कम से कम अधी क्षमता का ईपयोग करने की भी ऄपेक्षा ह।ै lvi. क्षमत नइ सहायक कंपनी म ें मनवेश के कारण नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग को मूल्यह्रास और ब्याज का प्रावधान करन े स े पहले भी हामन हुइ ह ै और सीएसटीएल को ब्याज का प्रावधान करन े स े पहले हामन हुइ ह।ै lvii. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के आन दावों के संबंध में फक घरेल ू ईद्योग में रखरखाव संबंधी सामान्य बंदी हुइ ह ै मजसका कारण अयातों को नहीं माना जा सकता, यह नोट फकया जाए फक फकए गए लागतों के मानकीकरण से नव-स्थामपत सुमवधाओं के कारण हुइ फकसी भी बंदी का समायोजन हो जाता ह।ै lviii. प्रदान की गइ लागत संबंधी सूचना में अरंमभक ऄदक्षताओं, ईत्पादन बढ़ाने की लागतों ऄथवा मवलंबों के कारण ईच्च मस्थर लागतों का प्रभाव शाममल नहीं ह,ै जैसा फक ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा अरोप लगाया गया ह।ै आसके ऄमतररक्त, मांग में वृमद्ध हुइ ह ै और क्षमत मांग में मगरावट के कारण नहीं ह।ै lix. वतामान जांच को समयपूव ा मानन े का कोइ अधार नहीं ह,ै क्योंफक अवेदकों न े पहले ही ईत्पादन शुरू कर फदया ह।ै वास्तमवक मंदन के मामल े के मलए ईत्पादन में होना अवश्यक नहीं ह।ै lx. महतबद्ध पक्षकारों के दावों के मवपरीत, ऄनुमामनत लागत को पुराना नहीं माना जा सकता, क्योंफक मानकीकृत लागतें ऐसे ऄनुमानों स े कम ह।ैं42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] lxi. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा सूचीबद्ध कारकों ने घरेलू ईद्योग को प्रभामवत नहीं फकया ह।ै यफद अयात ऄपारटत कीमतों पर प्रवेश करत े ह,ैं तो घरेल ू ईद्योग मानकीकृत लागतों के अधार पर लाभ ऄर्णजत करेगा। lxii. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के आन तकों के ईत्तर में फक मबिी ऄनुपात पर मनवल ऄचल पररसंपमत्तयों के अबंटन स े लागतें बढ़ जाएगं ी क्योंफक घरेलू ईद्योग की मबिी कम ह,ै घरेल ू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया ह ै फक साझा पररसंपमत्तयों का अबंटन संबद्ध सामानों और ऄन्य ईत्पादों के मलए पररसंपमत्त ऄनुपात के अधार पर फकया गया ह।ै lxiii. क्षमतरमहत कीमत को ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग पर अधाररत करन े का महतबद्ध पक्षकारों का ऄनुरोध आस दावे के मवपरीत ह ै फक घरेलू ईद्योग स्थामपत ह।ै ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग का संदभ ा केवल तभी मलया जा सकता ह ै जब घरेलू ईद्योग स्थापनाधीन हो। आसके ऄमतररक्त, मवचार फकया जान े वाला ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग सीएसटीएल के मलए प्रचालन का तीसरा वषा और सीएिसीएल के मलए प्रचालन का दसू रा वषा होना चामहए। ज.3. प्रामधकारी द्वारा जाचं

61. ऄनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 11 में यह प्रावधान ह ै फक क्षमत के मनधाारण में “... पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्तुओं के मलए घरेल ू बाजार में कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्तुओं के घरेलू ईत्पादकों पर आस प्रकार के अयातों के पररणामी प्रभाव समहत सभी संगत तथ्यों पर मवचार करत े हुए...” घरेल ू ईद्योग को क्षमत दशााने वाले कारकों की जांच शाममल होगी। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव पर मवचार करत े हुए, आस बात की जांच करना अवश्यक माना गया ह ै फक क्या भारत में समान वस्तु की कीमत की तुलना में पारटत अयातों द्वारा कािी कीमत कटौती की गइ ह,ै ऄथवा क्या ऐस े अयातों का प्रभाव ऄन्यथा कीमतों में कािी मात्रा में न्यूनीकरण करना ऄथवा कीमत वृमद्ध को, जो ऄन्यथा कािी मात्रा में हुइ होती, रोकना ह।ै भारत में घरेल ू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच के मलए, ईद्योग की मस्थमत पर प्रभाव डालने वाल े सूचकांकों, जैसे ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, मबिी मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, मनवल मबिी वसूली, पाटन की मात्रा और मार्णजन अफद पर पाटनरोधी मनयमावली के ऄनुबंध-II के ऄनुसार मवचार फकया गया ह।ै

62. प्रामधकारी ने घरेलू ईद्योग को क्षमत के संबंध में महतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रमततकों की जांच की ह।ै प्रामधकारी ने नोट फकया ह ै फक वतामान अवेदन-पत्र फकसी ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन के संबंध में ह।ै ऄतः मवस्तृत क्षमत जांच करन े से पूवा, प्रामधकारी न े यह जांच की ह ै फक क्या घरेल ू ईद्योग आस सीमा तक एक स्थामपत ईद्योग था फक वास्तमवक क्षमत के रूप में क्षमत का अकलन फकया[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 43 जा सके, ऄथवा घरेल ू ईद्योग स्थापना की प्रफिया में था और ईसका पयााप्त मवगत आमतहास नहीं था मजसस े वास्तमवक क्षमत के रूप में क्षमत का अकलन फकया जा सके। ज.3.1. फकसी ईद्योग की स्थापना म ें वास्तमवक मंदन।

63. डब्ल्यूटीओ‍पाटनरोधी‍करार‍ऄथवा‍पाटनरोधी‍मनयमावली‍में‍“वास्तमवक‍मंदन” की‍कोइ‍पररभाषा‍ नहीं‍दी‍गइ‍ह।ै ‍पाटनरोधी‍करार‍के‍ऄनुच्छेद‍3 की‍पाद-रटप्पणी‍9 में‍केवल‍मनम्नानुसार‍ईल्लेख‍ह‍ै – “आस‍करार‍के‍ऄंतगता‍“क्षमत” शब्द‍का, जब‍तक‍ऄन्यथा‍मवमनर्ददष्ट‍न‍हो, ऄथा‍फकसी‍घरेल‍ू ईद्योग‍को‍वास्तमवक‍क्षमत, फकसी‍घरेलू‍ईद्योग‍को‍वास्तमवक‍क्षमत‍का‍खतरा‍ऄथवा‍ऐसे‍ ईद्योग‍की‍स्थापना‍में‍वास्तमवक‍मंदन‍मलया‍जाएगा‍और‍आसकी‍व्याख्या‍आस‍ऄनुच्छेद‍के‍ प्रावधानों‍के‍ऄनुसार‍की‍जाएगी।”

64. आसी‍ प्रकार, मनयमावली‍ के‍ ऄनुबंध-II में‍ फकसी‍ स्थामपत‍ ईद्योग‍ को‍ ‘वास्तमवक‍ क्षमत’ ऄथवा‍ ‘वास्तमवक‍क्षमत‍के‍खतरे’ के‍रूप‍म,ें ऄथवा‍ईद्योग‍की‍स्थापना‍में‍‘वास्तमवक‍मंदन’ के‍रूप‍म‍ें हुइ‍ क्षमत‍का‍ईल्लेख‍ह।ै ‍फकसी‍ईद्योग‍की‍स्थापना‍में‍वास्तमवक‍मंदन‍फकस‍े माना‍जाएगा, आसकी‍कोइ‍ और‍ व्याख्या‍ नहीं‍ दी‍ गइ‍ ह।ै ‍ तथामप, यह‍ स्पष्ट‍ ह‍ै फक‍ फकसी‍ ईद्योग‍ को‍ ‘वास्तमवक‍ मंदन’ स्थापनाधीन/ऄस्थामपत‍ईद्योग‍के‍संदभा‍में‍होगा, न‍फक‍पूणातः‍स्थामपत‍ईद्योग‍के‍संदभा‍में।

65. मोरक्को‍– तुकी‍स‍े कमतपय‍हॉट-रोल्ड‍आस्पात‍पर‍पाटनरोधी‍ईपाय‍मामले‍में, डब्ल्यूटीओ‍पैनल‍ने‍यह‍ मनधााररत‍करन‍े के‍मलए‍कुछ‍मागादशान‍फदया‍फक‍क्या‍फकसी‍ईद्योग‍की‍स्थापना‍हुइ‍ह।ै ‍पैनल‍न‍े यह‍ रटप्पणी‍की‍फक‍ऄनच्ु छेद‍3.1 में‍यह‍मनधााररत‍करन‍े के‍मलए‍कोइ‍मवमशष्ट‍पद्धमत‍मनधााररत‍नहीं‍की‍ गइ‍ह‍ै फक‍क्या‍कोइ‍ईद्योग‍स्थामपत‍हो‍चुका‍ह।ै ‍तदनसु ार, जांच‍प्रामधकारी‍को‍मान्यताओं‍और‍ ऄनुमानों‍पर‍अधाररत‍फकसी‍भी‍ईमचत‍पद्धमत‍का‍ईपयोग‍करन‍े की‍ऄनुममत‍ह।ै ‍तथामप, ये‍ऄनुमान‍ तथ्यों‍और‍सकारात्मक‍साक्ष्य‍पर‍अधाररत‍होन‍े चामहए।

66. पैनल ने यह भी रटप्पणी की फक यह मनणाय करन े में जांच प्रामधकारी को मववेकामधकार ह ै फक यह मनधााररत करन े के मलए कौन-से मापदडं संगत ह ैं फक क्या कोइ नया ईद्योग स्थामपत हो चुका ह।ै पैनल द्वारा संगत माने गए मापदडं ों में स े एक यह था फक क्या ईत्पादन फकसी मवद्यमान कंपनी की नइ ‘ईत्पाद श्रृंखला’ ह।ै यफद कोइ मवद्यमान ईद्योग/कंपनी केवल एक नइ ईत्पाद श्रृंखला शुरू करती ह,ै तो44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ईसे ‘स्थापनाधीन ईद्योग’ नहीं माना जा सकता ह।ै आस कारक की जांच करन े के मलए, जांच प्रामधकारी को ईत्पादक की समग्र ऄवसंरचना (ग्राहक सपं कों, मवतरण चैनलों, मवद्यमान ईत्पादक, वामणमययक, ऄनुसंधान और प्रशासमनक पररसंपमत्तयों अफद समहत) के ईपयोग में ऄमतव्यापन की मात्रा पर ध्यान दने ा होगा। पैनल की रटप्पणी का संगत ऄंश मनम्नानुसार ह।ै “7.211. हम अरंभ में ही यह नोट करत ेह ैंफक हम आन कारकों पर ऄथवा आस पर कोइ मत व्यक्त नहीं कर रह ेह ैंफक क्या ये यह मनधााररत करन ेके मलए मनदशे ात्मक ऄथवा मनणाायक ह ैं फक घरेलू ईद्योग ऄस्थामपत ह।ै हम स्वीकार करत ेह ैंफक एक संगत कारक यह हो सकता ह ैफक क्या घरेलू ईद्योग बाजार में संबंमधत समान ईत्पाद का एकमात्र ईत्पादक ह।ै साथ ही, हम नोट करत ेह ैंफक यद्यमप बाजार म ेंईस ईत्पाद का केवल एक ईत्पादक हो सकता ह,ै तथामप जहा ंवह ईत्पाद फकसी मवद्यमान ईद्योग की मात्र एक नइ “ईत्पाद श्रृंखला” ह ैऔर मवद्यमान ईत्पादन, मवपणन और ऄन्य प्रचालनों से लाभामन्वत होता ह,ै वहां ऐसे साझा प्रचालन यह मनधााररत करन ेमें महत्वपूणा भूममका मनभा सकत ेह ैंफक क्या कोइ मवमशष्ट नया ईद्योग स्थामपत हुअ ह।ै यफद कोइ मवद्यमान ईद्योग वतामान में ईत्पाफदत फकसी ऄन्य ईत्पाद से मभन्न कोइ नया ईत्पाद शुरू करन ेका मवकल्प चुनता ह,ै तो ईस नए ईत्पाद की शुरुअत से अवश्यक रूप स ेफकसी नए ईद्योग का सृजन नहीं होगा। आसे ऄब भी मवद्यमान ईद्योग में एक नइ ईत्पाद श्रृंखला की शुरुअत के रूप में दखे ा जा सकता ह,ै जो आस बात पर मनभार करता ह ैफक मवद्यमान ईद्योग की समग्र ऄवसंरचना (ईत्पादक, वामणमययक, ऄनुसंधान और प्रशासमनक पररसंपमत्तयों समहत) फकस सीमा तक संलग्न ह।ै समग्र ऄवसंरचना के ईपयोग में ऄमतव्यापन की मात्रा मजतनी ऄमधक होगी, आस धारणा की संभावना ईतनी ही कम होगी फक नए ईत्पाद की शुरुअत एक नए ईद्योग की स्थापना का द्योतक ह।ै यह तथ्य फक पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 4.1 में घरेल ू ईद्योग को समान ईत्पाद के संदभ ामें पररभामषत फकया गया ह,ै और यह फक घरेल ूबाजार में ईस समान ईत्पाद का कोइ पूवा-मवद्यमान ईत्पादक नहीं ह,ै आस संभावना को नहीं रोकता फक वह घरेल ूईद्योग घरेल ूबाजार में ईस समान ईत्पाद की शुरुअत में ग्राहक संपकों और मवतरण चैनलों जैसी मवद्यमान ऄवसंरचना का ईपयोग करे।”

67. प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक फकसी ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन से संबंमधत जांच में, संबंमधत ईद्योग, ऄपनी प्रकृमत से ही, प्रचालन का आतना लंबा आमतहास नहीं रखता मजसके सापेक्ष क्षमत की ऄवमध में ईसके अर्णथक मापदडं ों के ईतार-चढ़ाव का साथाक अकलन फकया जा सके। शून्य ऄथवा नगण्य प्रचालन के अधार स े ईत्पादन शुरू करन े वाला ईद्योग क्षमत की ऄवमध में ऄपने मात्रात्मक मापदडं ों में अवश्यक रूप स े सुधार दजा करेगा, और प्रवृमत्त मवश्लेषण, जो फकसी स्थामपत[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 45 ईद्योग को वास्तमवक क्षमत के अकलन का परंपरागत अधार ह,ै ऄपने अप में यह प्रकट नहीं करेगा फक क्या ईद्योग की स्थापना मंद हुइ ह।ै ऄतः ऐसे ईद्योग के मनष्पादन का अकलन करन े के मलए ईपयुक्त बेंचमाका वह मनष्पादन ह ै मजस े प्राप्त करन े की ईद्योग न े ईमचत रूप से ऄपेक्षा की थी, जैसा फक ईस पररयोजना ररपोटा, व्यवहायाता ऄध्ययन ऄथवा व्यावसामयक योजना में ऄमभमलमखत ह ै मजसके अधार पर मनवेश का मनणाय मलया गया था। आस प्रकार, ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन की तुलना ऐसी पररयोजना ररपोटा में ऄनुमामनत मनष्पादन स े करना वास्तमवक मंदन के मामले में मूल्यांकन का केंद्रीय तत्व ह,ै और ऐस े मूल्यांकन और तुलना के दस्तावेज के रूप में पररयोजना ररपोटा का ररकॉड ा में रखा जाना ऄपेमक्षत ह।ै

68. यह दमृ ष्टकोण पाटनरोधी करार और मनयमावली के पाठ पर अधाररत ह।ै पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 3.4 और मनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (iv) में मबिी, लाभ, ईत्पादन, बाजार महस्सेदारी, ईत्पादकता, मनवेश पर अय और क्षमता ईपयोग में “वास्तमवक और संभामवत” मगरावट तथा नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृमद्ध और पूंजी मनवेश जुटान े की क्षमता पर “वास्तमवक और संभामवत” नकारात्मक प्रभावों के मूल्यांकन की ऄपेक्षा की गइ ह।ै फकसी स्थापनाधीन ईद्योग के मामले में, ईद्योग के संभामवत मनष्पादन का सवोत्तम साक्ष्य ईसकी पररयोजना ररपोटा ह।ै पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 3.1 में अगे यह ऄपेक्षा की गइ ह ै फक क्षमत का मनधाारण सकारात्मक साक्ष्य पर अधाररत हो और ईसमें वस्तुमनष्ठ जांच शाममल हो। मनवेश के मनणाय के प्रयोजन स े ईत्पादन शुरू होन े से पूवा तयै ार की गइ, कंपनी के प्रबंधन द्वारा हस्ताक्षररत और प्रामधकारी द्वारा जांची गइ पररयोजना ररपोटा, ईस मनष्पादन का समकालीन, सकारात्मक और सत्यापन योग्य साक्ष्य ह ै मजस े प्राप्त करन े की ईद्योग ईमचत रूप स े ऄपेक्षा कर सकता था, और यह आन ऄपेक्षाओं को पूरा करती ह।ै

69. ईपयुाक्त को ध्यान में रखत े हुए और फकसी घरेलू ईद्योग के स्थामपत होन े का मनणाय करन े के मलए प्रामधकारी द्वारा ऄपनाइ जाने वाली फकसी मनधााररत पद्धमत के ऄभाव में, प्रामधकारी ने यह जांच करत े समय मनम्नमलमखत मापदडं ों का मवश्लेषण फकया ह ै फक क्या यह मामला वास्तमवक मंदन की जांच के मलए ईपयुक्त ह।ै ज.3.2. वतमा ान जाचं म ें घरेल ू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन

70. यह दखे ा जाता ह ै फक अवेदकों ने कािी मनवेश करके संबद्ध सामानों के ईत्पादन के मलए एक नइ मवमनमााण सुमवधा स्थामपत की ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पादन शुरू फकए जान े से पहले, संबद्ध46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सामानों की संपूणा मांग अयातों द्वारा पूरी की जा रही थी। नीचे जांचे गए कारकों के अधार पर, यह दखे ा जाता ह ै फक वतामान मामल े में घरेलू ईद्योग स्थामपत नहीं हुअ ह ै और ईद्योग को हुइ क्षमत वास्तमवक मंदन की प्रकृमत की ह।ै i. घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पादन की शरुु अत

71. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक दो अवेदकों में स,े सीएसटीएल ने [*** 2023] को वामणमययक ईत्पादन घोमषत फकया ह।ै ईस समय कोइ ऄन्य घरेल ू ईत्पादक नहीं था। 22 माचा 2022 को सीएिसीएल को सीएसटीएल की सहायक कंपनी के रूप में मनगममत फकया गया, मजसन े [*** 2024] को संबद्ध सामानों का वामणमययक ईत्पादन घोमषत फकया। ईपयुाक्त के ऄमतररक्त, भारत में सबं द्ध सामानों का कोइ ऄन्य घरेल ू ईत्पादक नहीं ह ै और ऐस े ईत्पादन की शुरुअत से पूवा, मांग केवल अयातों द्वारा पूरी की जा रही थी। यह नोट फकया जाता ह ै फक सीएसटीएल क्षमत की ऄवमध के चार वषों तक प्रचालन में नहीं रहा ह।ै वह क्षमत की ऄवमध के [***] माह तक प्रचालन में रहा ह।ै सीएिसीएल ने मपछले वषा के ऄंमतम माह में ही ईत्पादन शुरू फकया ह ै और पूरी जांच की ऄवमध में ईत्पादन फकया ह।ै आसके ऄमतररक्त, घरेल ू ईद्योग के वास्तमवक और ऄनुमामनत ईत्पादन तथा मबिी की तुलना से पता चलता ह ै फक जांच की ऄवमध में वास्तमवक ईत्पादन और मबिी ऄनुमामनत स्तरों तक नहीं पहुचं ी ह।ै आसके ऄलावा, घरेल ू ईद्योग फकए गए ऄनुमानों के ऄनुरूप ऄपने ईत्पाद की कीमत मनधााररत करन े में समथ ा नहीं रहा ह।ै ii. क्या सबं द्ध सामानों का ईत्पादन फकसी मवद्यमान ईद्योग म ें मात्र एक नइ ईत्पाद श्रृंखला ह ै

72. जैसा फक उपर ईल्लेख फकया गया ह,ै डब्ल्यूटीओ पैनल न े यह रटप्पणी की ह ै फक यफद ईद्योग का ईत्पादन फकसी मवद्यमान ईद्योग में मात्र एक नइ ईत्पाद श्रृंखला ह,ै तो यह वास्तमवक मंदन का मामला नहीं हो सकता ह।ै तथामप, पैनल ने आस बात पर बल फदया फक महत्वपूणा यह ह ै फक मवचाराधीन ईत्पाद के मलए मवद्यमान ऄवसंरचना का फकस सीमा तक ईपयोग फकया जाता ह।ै आसके ऄमतररक्त, पैनल न े यह रटप्पणी की फक नइ ईत्पाद श्रृंखला के ऄमतररक्त, प्रामधकारी को ईद्योग की मवद्यमान ऄवसंरचना के साथ ऄमतव्यापन की मात्रा की जांच करनी चामहए।

73. यह दखे ा जाता ह ै फक संबद्ध सामान दशे में मवमनर्णमत फकया जा रहा एक नया ईत्पाद ह।ै अवेदक दशे म ें यूवी 770 के एकमात्र घरेलू ईत्पादक ह।ैं सीएसटीएल ने [*** 2022] में संबद्ध सामानों और ईनके मध्यवती ईत्पादों के मलए ईत्पादन लाआनों के साथ एक नया संयंत्र चालू करन े के मलए मनवेश फकया ह।ै सीएसटीएल ने संबद्ध सामानों के मलए पूणातः पश्चगामी एकीकृत प्रफिया मवकमसत की ह।ै माच ा[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 47 2022 में, सीएसटीएल न े यूवी 770 समहत मवशेष रसायनों के मवमनमााण के मलए ऄपनी पूणा स्वाममत्व वाली सहायक कंपनी सीएिसीएल के ऄंतगात एक नया संयंत्र स्थामपत फकया। सीएिसीएल के संयंत्र में ईत्पादन प्रचालन की शुरुअत यूवी 770 और ईसके मध्यवती ईत्पादों के ईत्पादन के साथ हुइ। दोनों संयंत्रों में संयुक्त मनवेश ₹ *** करोड से ऄमधक था। यह ऄनुरोध फकया गया ह ै फक ये मध्यवती ईत्पाद व्यापाररक बाजार में सीध े मबिी योग्य नहीं ह ैं और आनकी खपत यूवी 770 ऄथवा ईत्पादक द्वारा ईत्पाफदत ऄन्य ईत्पादों के ईत्पादन में की जाती ह।ै

74. आस प्रकार, घरेल ू ईद्योग ने ऄपनी मवद्यमान सुमवधाओं के ईसी पररसर में एक नया संयंत्र स्थामपत फकया ह।ै स्थामपत संयंत्र और मशीनरी के ब्यौरे प्रस्तुत की गइ पररयोजना ररपोटों में फदए गए ह।ैं प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक यह ईत्पाद घरेलू ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत ऄन्य ईत्पादों की श्रृंखला में एक नव-प्रवर्णतत रासायमनक ईत्पाद ह।ै ईपयुाक्त को ध्यान में रखते हुए, यह नोट फकया जाता ह ै फक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाफदत संबद्ध सामान घरेल ू ईद्योग द्वारा शुरू की गइ मात्र एक नइ ईत्पाद श्रृंखला नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग ने एक नया संयंत्र स्थामपत फकया ह ै और समान वस्तु के मलए संयंत्र स्थामपत करन े में कािी मनवेश फकया ह।ै

75. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े ऄनुरोध फकया ह ै फक सीएसटीएल एक स्थामपत ईद्योग ह,ै क्योंफक 2003 स े ईत्पादक होन े के नात े सीएसटीएल के पास पहले से ही स्थामपत ईत्पादन प्रचालन, मवपणन और मवतरण नेटवका ह।ैं आसके ऄमतररक्त, यह ऄनुरोध फकया गया ह ै फक केवल सीएिसीएल को नया ईद्योग माना जा सकता ह,ै क्योंफक सीएसटीएल 2 वषा से ऄमधक समय स े प्रचालन में ह।ै आस संबंध म,ें घरेल ू ईद्योग न े ऄनुरोध फकया ह ै फक अवेदकों के संबद्ध सामानों और ईनके ऄन्य स्थामपत ईत्पादों के मलए कोइ ऄमतव्यापी ग्राहक नहीं ह ैं और संबद्ध सामान एक मभन्न ईद्योग खंड की अवश्यकताओं को पूरा करत े ह,ैं मजसमें घरेलू ईद्योग के मवद्यमान मवपणन चैनलों का ईपयोग नहीं फकया जाता। आसके ऄमतररक्त, फकसी भी मस्थमत में, यह जांच की गइ ह ै और नोट फकया गया ह ै फक संबद्ध सामानों के मलए ईत्पादन लाआन तथा संयंत्र और मशीनरी का ऄन्य ईत्पादों के साथ ऄमतव्यापन नहीं ह।ै आस तका के संबंध में फक सीएसटीएल स्थामपत ह ै क्योंफक ईसन े 2 वषा स े ऄमधक समय तक संबद्ध सामानों का ईत्पादन फकया ह,ै यह नोट फकया जाता ह ै फक पाटनरोधी मनयमावली में वास्तमवक मंदन के रूप म ें क्षमत की जांच के मलए ऐसी कोइ सीमा मनधााररत नहीं की गइ ह।ै प्रामधकारी न े पूवा में भी 2 वषा से ऄमधक समय स े ईत्पादन कर रह े ईत्पादक पर वास्तमवक मंदन के रूप में क्षमत के मलए मवचार फकया ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. समग्र रूप स े घरेल ू बाजार के अकार की तलु ना म ें ईत्पादन और क्षमता का अकार

76. घरेल ू ईद्योग के पास दशे में संपूणा मांग को पूरा करन े के मलए पयााप्त क्षमताए ं ह।ैं तथामप, घरेल ू ईद्योग ऄपनी क्षमताओं का पूणा ईपयोग करन े में समथ ा नहीं रहा ह ै और वह क्षमता ईपयोग के ऄपने ऄनुमामनत स्तरों तक नहीं पहुचं पाया ह।ै जांच की ऄवमध में घरेल ू ईद्योग की बाजार महस्सेदारी केवल [***]% ह,ै जबफक अयातों की महस्सेदारी [***]% ह।ै बाजार में एकमात्र घरेल ू ईत्पादक होन े के बावजूद, घरेल ू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत मबिी प्राप्त करन े में समथा नहीं रहा ह।ै आस संबंध में, घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन और मालसूची की माह-वार प्रवृमत्त स े पता चलता ह ै फक अयातों स े प्रमतस्पधा ा और मालसूची के संचय के कारण, क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग का ईत्पादन बीच-बीच में स्थमगत फकया गया। आसके ऄमतररक्त, क्षमता ईपयोग ऄत्यंत कम, केवल [***]% रहा ह।ै आस प्रकार, घरेल ू ईद्योग ऄपनी क्षमताओं का वास्तमवक सीमा तक ईपयोग करन े में समथा नहीं रहा ह।ै आसस े पता चलता ह ै फक संबद्ध अयातों ने घरेल ू ईद्योग को भारत में घरेल ू बाजार की अवश्यकताओं को पूरा करन े नहीं फदया ह।ै iv. लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुचं न े की क्षमता

77. यह नोट फकया जाता ह ै फक घरेल ू ईद्योग को ऄपने प्रचालन की सभी ऄवमधयों में मवत्तीय और नकद हामन हुइ ह।ै आसके ऄमतररक्त, आष्टतम क्षमता ईपयोग पर लागतों पर मवचार करने पर भी, घरेल ू ईद्योग को जांच की ऄवमध में हामन और नकद हामन हुइ ह।ै भारतीय बाजार में एकमात्र ईत्पादक होन े के बावजूद, घरेलू ईद्योग बाजार में स्वयं को स्थामपत करन े और लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुचं न े म ें ऄसमथा ह।ै

78. यह भी दखे ा जाता ह ै फक जांच की ऄवमध तक घरेलू ईद्योग को हुइ हामनया,ं संबद्ध सामानों का ईत्पादन स्थामपत करन े के मलए घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए मनवेशों के मूल्य की तुलना में कािी ऄमधक ह।ैं आसके ऄमतररक्त, आस ऄवमध में घरेल ू ईद्योग की हामनयों में कािी वृमद्ध हुइ ह।ै v. ऄनमु ामनत प्रचालनों की तलु ना म ें प्रचालनों की मस्थरता

79. सीमा प्रशुल्क (पारटत वस्तुओं की पहचान, ईन पर पाटनरोधी शुल्क का मूल्यांकन और संग्रहण तथा क्षमत का मनधाारण) मनयमावली, 1995 के ऄनुबंध-II के ऄनुसार, प्रामधकारी से घरेल ू ईद्योग के वास्तमवक और संभामवत, दोनों मनष्पादनों पर मवचार करने की ऄपेक्षा की जाती ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 49 “(iv) संबंमधत घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में ईद्योग की मस्थमत पर प्रभाव डालन ेवाले सभी संगत अर्णथक कारकों और सूचकांकों का मूल्यांकन शाममल होगा, मजसमें मबिी, लाभ, ईत्पादन, बाजार महस्सेदारी, ईत्पादकता, मनवेश पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग में वास्तमवक और संभामवत मगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभामवत करन ेवाल ेकारक;

पाटन मार्णजन की मात्रा; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, वृमद्ध, पूंजी मनवेश जुटान े की क्षमता पर वास्तमवक और संभामवत नकारात्मक प्रभाव शाममल ह।ैं”

80. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक ऄनुबंध-II के प्रावधानों में केवल ईन मापदडं ों को सूचीबद्ध फकया गया ह ै मजन पर स्थामपत ईद्योगों को वास्तमवक क्षमत ऄथवा वास्तमवक क्षमत के खतरे के रूप में हुइ क्षमत की जांच में मवचार फकया जाना ह।ै ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन की जांच के मलए फकन्हीं मापदडं ों की पहचान नहीं की गइ ह।ै तथामप, पाटनरोधी मनयमावली के ऄंतगात संभामवत मनष्पादन की जांच की मवमशष्ट रूप से ऄनुममत ह।ै आसके ऄमतररक्त, पैरा (iv) के प्रावधानों में मापदडं ों की एक समावेशी सूची ह,ै मजनकी जांच की जा सकती ह।ै ऄतः प्रामधकारी जांच की अवश्यकताओं के अधार पर ऄन्य मापदडं ों की जांच करन े के मलए स्वतंत्र ह।ैं

81. प्रामधकारी न े यह अकलन करन े के मलए फक क्या संबद्ध सामानों के पाटन ने घरेल ू ईद्योग की स्थापना को वास्तमवक रूप से मंद फकया ह,ै आस ऄवमध के दौरान घरेल ू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन की जांच की ह ै और ईसकी तुलना फकए गए ऄनुमानों स े की ह।ै ऄनुमामनत (जांच मववरण आकाइ वास्तमवक ऄंतर की ऄवमध) ईत्पादन एमटी *** *** -46% सवोत्तम क्षमता ईपयोग % *** *** -46% घरेल ू मबिी एमटी *** *** -51% लाभ* ₹ लाख *** *** -120% नकद लाभ* ₹ लाख *** *** -108% मनवेश पर अय* % *** *** -126% * पररयोजना ररपोटा के ऄनुसार सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर वास्तमवक50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

82. ईत्पादन, घरेल ू मबिी, क्षमता ईपयोग, लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय जैस े मवमभन्न अर्णथक मापदडं ों के संबंध में घरेल ू ईद्योग द्वारा प्राप्त मनष्पादन, मनवेश करत े समय घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनुमामनत स्तरों स े वास्तमवक रूप स े कम ह।ै आसके ऄमतररक्त, जबफक घरेल ू ईद्योग न े ऄनुमान लगाया था फक वह ऄपने प्रचालन के तीसरे वषा में लाभप्रद होगा, ईसे हामन, नकद हामन हुइ ह ै और मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दज ा की गइ ह।ै

83. प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक ईपयुाक्त तुलना घरेलू ईद्योग के सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर मनष्पादन के अधार पर की गइ ह,ै जो पररयोजना ररपोटा में पररकमल्पत क्षमता ईपयोग में से ईच्चतर ह,ै ताफक प्रचालन की अरंमभक ऄवमध की ईच्च मस्थर लागतों का प्रभाव बाहर रह।े जब घरेलू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन पर सवोत्तम क्षमता ईपयोग के साथ मवचार फकया जाता ह,ै तो क्षमत और ऄमधक गंभीर हो जाती ह।ै आस प्रकार, चाह े घरेलू ईद्योग के मनष्पादन का अकलन वास्तमवक अंकडों के अधार पर फकया जाए ऄथवा पररयोजना ररपोटा में ऄनुमामनत सवोत्तम ईपयोग स्तरों के अधार पर, घरेल ू ईद्योग का मनष्पादन ऄनुमामनत स्तरों से वास्तमवक रूप स े कम ह।ै

84. ईपयुाक्त मवश्लेषण से यह संकेत ममलता ह ै फक सीएसटीएल और सीएिसीएल, दोनों द्वारा संबद्ध सामानों का ईत्पादन नया ह,ै और अवेदकों की मवद्यमान मवमनमााण सुमवधाओं के साथ ऄमतव्यापन की कोइ ईल्लेखनीय मात्रा नहीं ह।ै आसके ऄमतररक्त, वतामान मनष्पादन ऄनुमामनत स्तरों से वास्तमवक रूप स े कम ह।ै तदनुसार, प्रामधकारी यह मानत े ह ैं फक वतामान जांच भारत में घरेल ू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन की ह।ै

85. आन ऄनुरोधों के संबंध में फक सावाजमनक रूप से फदए गए ऄन्य वक्तव्यों में अवेदकों का मनष्पादन घरेल ू ईद्योग के मनष्पादन से मेल नहीं खाता, यह नोट फकया जाता ह ै फक प्रामधकारी न े केवल संबद्ध सामानों के मनष्पादन के संबंध में अवेदकों की सत्यामपत सूचना पर मवश्वास फकया ह।ै घरेल ू ईत्पादकों के ऄन्य वक्तव्यों का संदभ ा ईमचत नहीं हो सकता, क्योंफक ईसमें ऄन्य बाजारों और ऄन्य ईत्पादों में मनष्पादन से संबंमधत सूचना भी शाममल होगी।

86. आस तका के संबंध में फक क्षमता ईपयोग, बाजार महस्सेदारी, रोजगार और मजदरू ी, ईत्पादकता अफद जैस े मापदडं ों समहत घरेल ू ईद्योग के मात्रात्मक मापदडं ों में कािी सुधार हुअ ह,ै प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक ऐस े मापदडं ों में सुधार मुख्यतः घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन की शुरुअत के कारण ह।ै यह नोट फकया जाता ह ै फक चूंफक वतामान जांच घरेल ू ईद्योग को वास्तमवक मंदन की ह,ै आसमलए क्षमत की ऄवमध में मनष्पादन की तुलना ईमचत नहीं ह।ै बमल्क तुलना आस तथ्य के संबंध में की जानी चामहए फक[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 51 क्या घरेल ू ईद्योग ऄपने लमक्षत मनष्पादन मापदडं ों को प्राप्त करन े में समथा रहा ह ै ऄथवा नहीं। ईत्पादन शुरू करन े वाले फकसी नए ईद्योग के मलए आस ऄवमध में सुधार दशााना स्वाभामवक ह।ै आसके बजाय प्रामधकारी यह जांच करेंगे फक क्या पाटन के कारण घरेलू ईद्योग का मनष्पादन मंद हो रहा ह।ै

87. ऄनुमान और क्षमत सूचना दोनों अवेदकों के मलए प्रदान की गइ ह,ै जैसा फक घरेल ू ईद्योग न े सुनवाइ- पश्चात फदनांक 11 िरवरी 2026 के ऄपने ऄनुरोध में स्पष्ट फकया ह।ै प्रामधकारी ने नीच े क्षमत की जांच के मलए ऄनुमानों और वास्तमवक मनष्पादन की समेफकत सूचना पर मवचार फकया ह।ै

88. आस ऄनुरोध के संबंध में फक अरंमभक चरण में होन े के कारण घरेलू ईद्योग की मस्थर लागतें ऄमधक ह,ैं प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक आष्टतम क्षमता ईपयोग पर घरेलू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन और घरेल ू ईद्योग के ऄनुमामनत मनष्पादन के बीच तुलना की गइ ह।ै तदनुसार, प्रामधकारी न े क्षमत के मनधाारण के मलए अरंमभक चरण में घरेल ू ईद्योग की ईच्च मस्थर लागतों पर मवचार नहीं फकया ह।ै ज.3.3. क्षमत का सचं यी अकलन

89. डब्ल्यूटीओ करार के ऄनुच्छेद 3.3 और मनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (iii) में यह प्रावधान ह ै फक जहा ं एक स े ऄमधक दशे ों स े फकसी ईत्पाद के अयातों की एक साथ पाटनरोधी जांच की जा रही हो, वहां प्रामधकारी ऐसे अयातों के प्रभाव का संचयी अकलन करेंग,े यफद वे यह मनधााररत करत े ह ैं फक:

a. प्रत्येक दशे से अयातों के संबंध में स्थामपत पाटन मार्णजन मनयाात कीमत के प्रमतशत के रूप में व्यक्त दो प्रमतशत स े ऄमधक ह ै और प्रत्येक दशे स े अयातों की मात्रा समान वस्तु के अयात का तीन प्रमतशत (ऄथवा ऄमधक) ह ै ऄथवा जहां ऄलग-ऄलग दशे ों के मनयाात तीन प्रमतशत स े कम ह,ैं वहां अयात सामूमहक रूप स े समान वस्तु के अयात के सात प्रमतशत स े ऄमधक ह,ैं और b. अयामतत ईत्पादों के बीच परस्पर और अयामतत ईत्पादों तथा समान घरेलू वस्तु के बीच प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों को ध्यान में रखते हुए अयातों के प्रभाव का संचयी अकलन ईमचत ह।ै

90. वतामान मामले में, प्रत्येक सबं द्ध दशे के मलए अयातों की मात्रा और पाटन मार्णजन न्यूनतम सीमा से ऄमधक ह।ै आसके ऄमतररक्त, संबद्ध दशे ों से अयात और घरेल ू ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद परस्पर तुलनीय गुणधमा रखत े ह ैं और ईनका प्रयोग समान ऄनुप्रयोगों के मलए तथा ग्राहकों के समान खंड द्वारा फकया जा रहा ह।ै आस प्रकार, संबद्ध अयात भारतीय बाजार में परस्पर और साथ ही घरेल ू ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत संबद्ध सामानों के साथ प्रमतस्पधाा कर रह े ह।ैं52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

91. ऄतः प्रामधकारी यह मनष्कष ा मनकालत े ह ैं फक मनम्नमलमखत कारणों स े वतामान जांच में क्षमत का संचयी अकलन करना ईमचत होगा। a. संबद्ध सामानों का संबद्ध दशे ों स े भारत में पाटन फकया जा रहा ह।ै b. प्रत्येक संबद्ध दशे से पाटन मार्णजन मनयमावली के ऄंतगात मनधााररत न्यूनतम सीमा स े ऄमधक ह।ै c. प्रत्येक संबद्ध दशे से अयातों की मात्रा ऄलग-ऄलग रूप से अयातों की कुल मात्रा के 3% स े ऄमधक ह।ै d. अयातों के प्रभावों का संचयी अकलन ईमचत ह,ै क्योंफक संबद्ध दशे ों स े अयात न केवल प्रत्येक संबद्ध दशे स े अयातों के साथ, बमल्क भारतीय बाजार में घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्तुत समान वस्तुओं के साथ भी प्रत्यक्ष रूप से प्रमतस्पधाा करत े ह।ैं ज.3.4. पारटत अयातों का मात्रात्मक प्रभाव i. मांग का अकलन (स्पष्ट खपत)

92. प्रामधकारी न े वतामान जांच के प्रयोजन से भारत में ईत्पाद की मांग ऄथवा स्पष्ट खपत को भारतीय ईत्पादकों की घरेल ू मबिी और सभी स्रोतों स े अयातों के योग के रूप में पररभामषत फकया ह।ै आस प्रकार अकमलत मांग नीच े दी गइ तामलका में दी गइ ह।ै जाचं ‍की‍ मववरण आकाइ 2021-22 2022-23 2023-24 ऄवमध घरेलू‍ईद्योग‍की‍मबिी एमटी - *** *** *** प्रवृमत्त सूचकांक - 100 5,637 13,719 कैमप्टव‍खपत एमटी - *** *** *** प्रवृमत्त सूचकांक - - - - समथाक‍ईत्पादकों‍की‍मबिी एमटी - - - - संबद्ध‍अयात एमटी 2,634 2,517 2,030 2,472 ऄन्य‍अयात एमटी 3 3 22 60 3 कुल‍मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचकांक 100 96 96 137[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 53

93. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक संबद्ध सामानों की मांग में 2022-23 और 2023-24 में मामूली मगरावट अइ और ईसके बाद जांच की ऄवमध के दौरान आसमें कािी वृमद्ध हुइ, जो 2021-22 में *** एमटी स े बढ़कर जांच की ऄवमध के दौरान *** एमटी हो गइ, मजससे लगभग 37% की समग्र वृमद्ध पररलमक्षत होती ह।ै घरेल ू ईद्योग की मबिी 2022-23 म ें *** एमटी स े बढ़कर जांच की ऄवमध के दौरान *** एमटी हो गइ, जो घरेलू ईत्पादन की शुरुअत और ईसमें िममक वृमद्ध के ऄनुरूप ह।ै तथामप, घरेल ू मबिी में कािी वृमद्ध के बावजूद, संबद्ध अयात पयााप्त बने रह े और क्षमत की ऄवमध के दौरान घटकर *** एमटी हो गए, जो बढ़ती हुइ घरेल ू मांग का एक बडा भाग ह।ै पूरी ऄवमध में ऄन्य दशे ों से अयात नगण्य रह।े ii. मनरपक्षे और सापक्षे रूप म ें अयात

94. पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में, यह मवचार फकया जाना ऄपेमक्षत ह ै फक क्या पारटत अयातों में मनरपेक्ष रूप में ऄथवा भारत में ईत्पादन या खपत के सापेक्ष कािी वृमद्ध हुइ ह।ै क्षमत की ऄवमध में अयातों की मात्रा मनम्नानुसार थी:

2021- 2022- 2023- जाचं ‍की‍ मववरण आकाइ 22 23 24 ऄवमध संबद्ध‍अयात एमटी 2,634 2,517 2,030 2,472 ऄन्य‍अयात एमटी 33 22 60 3 कुल‍अयात एमटी 2,667 2,538 2,090 2,475 संबद्ध‍अयात‍मनम्नमलमखत‍के‍संबंध‍में घरेलू‍ईत्पादन % - *** *** *** प्रवृमत्त सूचकांक - 100 5 3 खपत % *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचकांक 100 100 80 69 कुल‍अयात % 99% 99% 97% 100%

95. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक: i. संबद्ध अयातों की मात्रा में 2023-24 तक मगरावट अइ और ईसके बाद मपछले वषा की तुलना में जांच की ऄवमध में 22% की वृमद्ध हुइ। ii. जांच की ऄवमध के दौरान भारतीय खपत में संबद्ध अयातों का महस्सा ***% ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. क्षमत की ऄवमध में ईत्पादन के संबंध में संबद्ध अयातों में मगरावट अइ ह।ै ईत्पादन के संबंध में संबद्ध अयातों में मगरावट का कारण भारत में घरेल ू ईत्पादन की शुरुअत ह।ै तथामप, यह ऄब भी कािी ह ै और भारतीय ईत्पादन का लगभग दोगुना ह।ै iv. भारत में होन े वाल े अयातों का लगभग संपूणा भाग संबद्ध अयातों का ह।ै

96. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध फकया ह ै फक मांग में कािी वृमद्ध हुइ ह ै और फकसी नए ईत्पादक द्वारा ऄपने अरंमभक वषों में ऐसी वृमद्ध की अपूर्णत नहीं की जा सकती। घरेलू ईद्योग के पास दशे में मांग से ऄमधक क्षमताए ं ह।ैं क्षमत की ऄवमध में घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन और मबिी म ें वृमद्ध हुइ ह ै और ररकॉड ा में ऐसा कोइ साक्ष्य नहीं ह ै मजसस े यह पता चले फक घरेलू ईद्योग भारत में मांग को पूरा करन े म ें सक्षम नहीं ह।ै नीच े दी गइ तामलका में क्षमता और मांग संबंधी सूचना दशााइ गइ ह।ै यह दखे ा जाता ह ै फक जांच की ऄवमध में ईपलब्ध क्षमता भारत में मांग से ऄमधक थी और आसमलए मांग और अपूर्णत का कोइ ऄंतर नहीं ह।ै जाचं की मववरण आकाइ ऄवमध घरेल ू ईद्योग की क्षमता एमटी *** मांग एमटी *** ऄमधशेष अपूर्णत एमटी *** ज.3.5. कीमत प्रभाव

97. मनयमावली के ऄनुबंध-II (ii) के ऄनुसार, कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध में, प्रामधकारी से यह मवचार करने की ऄपेक्षा की जाती ह ै फक क्या भारत में समान ईत्पाद की कीमत की तुलना में पारटत अयातों द्वारा कािी कीमत कटौती की गइ ह,ै ऄथवा क्या ऐसे अयातों का प्रभाव ऄन्यथा कीमतों में कािी मात्रा में न्यूनीकरण करना ऄथवा कीमत वृमद्ध को, जो ऄन्यथा कािी मात्रा म ें हुइ होती, रोकना ह।ै i. कीमत कटौती

98. कीमत कटौती मवश्लेषण के प्रयोजन से, घरेलू ईद्योग की मनवल मबिी वसूली की तुलना संबद्ध दशे ों स े अयातों की पहुचं कीमत स े की गइ ह।ै तामलका नीच े दशााइ गइ ह:ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 55 मववरण आकाइ चीन‍जन.गण. इय ू सबं द्ध‍दशे मनवल‍मबिी‍वसूली ₹/एमटी *** *** *** पहुचं ‍कीमत ₹/एमटी 4,40,829 4,31,046 4,37,795 कीमत‍कटौती ₹/एमटी *** *** *** कीमत‍कटौती % *** *** *** कीमत‍कटौती रेंज नकारात्मक नकारात्मक नकारात्मक

99. यह नोट फकया जाता ह ै फक कीमत कटौती नकारात्मक ह।ै घरेल ू ईद्योग न े ऄनरु ोध फकया ह ै फक कीमत कटौती नकारात्मक ह,ै क्योंफक नया ईद्योग होन े के कारण वह पहुचं कीमत स े ऄमधक कीमत लने े म ें समथ ा नहीं ह।ै अयातों की पहुचं कीमत घरेल ू ईद्योग की मबिी लागत स े कम ह।ै बाजार म ें नए ईत्पादक के रूप म ें ग्राहकों को अकर्णषत करन े के मलए ईस े कम कीमत ें लने े के मलए बाध्य होना पडा ह।ै

100. घरेल ू ईद्योग न े दावा फकया ह ै फक सबं द्ध दशे ों के मनयाता क/ईत्पादक लगभग 20 वषों स े बाजार म ें ह ैं और ईनके पास लंब े समय स े स्थामपत मवतरण चनै ल ह।ैं आसके कारण, घरेल ू ईद्योग केवल तभी मबिी कर पाता ह ै जब ईसके ईत्पाद की कीमत अयामतत ईत्पाद स े कम हो। घरेल ू ईद्योग न े यह दशाना े के मलए साक्ष्य प्रदान फकया ह ै फक ग्राहकों न े अयात कीमतों का हवाला दके र कम कीमत पर बातचीत की ह।ै साक्ष्य स े यह भी पता चलता ह ै फक सबं द्ध सामान घरेल ू ईद्योग स े ईसके द्वारा ईद्धतृ कीमतों स े कम कीमतों पर खरीद े गए ह।ैं आसस े पता चलता ह ै फक घरेल ू ईद्योग को बाजार में ग्राहक प्राप्त करन े के मलए अयात कीमतों स े कम कीमत पर मबिी करन े के मलए बाध्य होना पडा ह।ै

101. घरेल ू ईद्योग न े यह भी दावा फकया ह ै फक जब ऄनुमामनत मबिी कीमत की तुलना वास्तमवक पहुचं कीमत से की जाती ह,ै तो कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै यफद घरेल ू ईद्योग की ऄनुमामनत मबिी कीमत की तुलना की जाए, तो यह नोट फकया जाता ह ै फक संबद्ध अयात घरेलू ईद्योग की ऄनुमामनत कीमतों में कटौती कर रह े ह,ैं मजसस े यह स्थामपत होता ह ै फक यफद घरेलू ईद्योग ने ऄपनी कीमतों में भारी कमी न की होती और संयंत्र स्थामपत करत े समय ऄनुमामनत कीमतों पर मबिी की होती, तो कीमत कटौती सकारात्मक होती। मववरण आकाइ जाचं ‍की‍ऄवमध ऄनुमामनत‍कीमत ें ₹/एमटी *** पहुचं ‍कीमत ₹/एमटी 4,37,79556 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कीमत‍कटौती ₹/एमटी *** कीमत‍कटौती % *** कीमत‍कटौती रेंज 40-50%

102. प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक घरेल ू ईद्योग की वास्तमवक मबिी कीमत पर अधाररत वास्तमवक कीमत कटौती जांच की ऄवमध के दौरान नकारात्मक ह।ै तथामप, घरेल ू ईद्योग बाजार में स्वयं को स्थामपत करन े का प्रयास कर रहा एक नया ईत्पादक होन े के कारण, अयातों की पहुचं कीमत स े कम कीमतों पर मबिी कर रहा था। ऄतः नकारात्मक वास्तमवक कीमत कटौती, ऄपने अप में, कीमत प्रभाव का ऄभाव स्थामपत नहीं करती। ऄनुमामनत मबिी कीमत और पहुचं कीमत के बीच का ईल्लेखनीय ऄंतर यह दशााता ह ै फक बाजार में प्रचमलत कीमत ें मनवेश के समय घरेलू ईद्योग द्वारा पररकमल्पत स्तर से कािी कम थीं। प्रामधकारी न े आस तुलना को ऄनुमामनत बनाम प्राप्त कीमत मनष्पादन और कीमत ह्रास/वास्तमवक मंदन का अकलन करन े के मलए बेंचमाका के रूप में माना ह।ै ii. कीमत ह्रास/न्यनू ीकरण

103. यह मनधााररत करन े के मलए फक क्या पारटत अयात घरेलू कीमतों में कािी मात्रा में न्यूनीकरण कर रह े ह ैं ऄथवा क्या ऐसे अयातों का प्रभाव कीमत में कािी मात्रा में ह्रास करना ऄथवा कीमत वृमद्ध को, जो सामान्य प्रफिया में ऄन्यथा हुइ होती, रोकना ह,ै प्रामधकारी ने घरेलू ईद्योग की वास्तमवक और ऄनुमामनत मबिी लागत तथा मबिी कीमत की जांच की ह।ै घरेल ू ईद्योग के ऄनुमामनत अंकडों पर, घरेल ू ईद्योग द्वारा मवमधवत प्रस्तुत की गइ और कंपनी के प्रबंधन द्वारा हस्ताक्षररत पररयोजना ररपोटा के अधार पर मवचार फकया गया ह।ै मववरण आकाइ वास्तमवक* ऄनमु ामनत ऄतं र ऄतं र (%) मबिी लागत ₹/एमटी *** *** *** -11% मनवल मबिी वसूली ₹/एमटी *** *** *** -36% * सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर अधाररत मबिी लागत

104. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक जांच की ऄवमध के दौरान घरेल ू ईद्योग की मबिी लागत ऄनुमामनत लागत स े 11% कम थी, जबफक ईसकी वास्तमवक मनवल मबिी वसूली ऄनुमामनत मबिी कीमत से 36% कम थी। आस प्रकार, कम आष्टतम मबिी लागत के बावजूद घरेल ू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत मबिी कीमत प्राप्त करन े में ऄसमथा रहा। मबिी लागत की तुलना में मबिी कीमत में ऄमधक दर से मगरावट[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 57 अइ ह।ै प्रामधकारी का मवचार ह ै फक मबिी कीमत में यह कमी दशााती ह ै फक घरेल ू ईद्योग मनवेश के समय पररकमल्पत कीमतें प्राप्त करन े में ऄसमथा रहा।

105. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े ऄनुरोध फकया ह ै फक कोइ कीमत दबाव नहीं ह,ै क्योंफक मबिी लागत में मगरावट मबिी कीमत में मगरावट स े ऄमधक ह ै और मबिी कीमत में मगरावट अयात कीमत में मगरावट के ऄनुरूप अइ ह।ै आस संबंध म,ें यह नोट फकया जाता ह ै फक प्रवृमत्तयों पर मवश्वास करना ऄनुमचत ह,ै क्योंफक घरेल ू ईद्योग की मबिी लागत घरेल ू ईद्योग की मबिी कीमत से ऄमधक ह।ै आसके ऄमतररक्त, अयातों से प्रमतस्पधाा करन े के मलए घरेल ू ईद्योग की मबिी कीमत में मबिी लागत में मगरावट की तुलना में ऄमधक दर स े मगरावट अइ ह।ै कम कीमत वाल े अयातों के कारण घरेलू ईद्योग ऄपनी कीमत ें लागत स े उपर बढ़ाने में समथा नहीं रहा ह।ै ज.3.6. घरेल ू ईद्योग के अर्णथक मापदडं

106. पाटनरोधी मनयमावली के ऄनुबंध-II म ें यह ऄपेक्षा की गइ ह ै फक क्षमत के मनधाारण में संबद्ध सामानों के घरेल ू ईत्पादकों पर पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव की वस्तुमनष्ठ जांच शाममल होगी। संबद्ध सामानों के घरेलू ईत्पादकों पर आन अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, मनयमावली में अगे यह प्रावधान ह ै फक घरेल ू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में ईद्योग की मस्थमत पर प्रभाव डालने वाल े सभी संगत अर्णथक कारकों और सूचकांकों का वस्तुमनष्ठ और मनष्पक्ष मूल्यांकन शाममल होगा, मजसम ें मबिी, लाभ, ईत्पादन, बाजार महस्सेदारी, ईत्पादकता, मनवेश पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग में वास्तमवक और संभामवत मगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभामवत करन े वाल े कारक; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृमद्ध, पूंजी मनवेश जुटान े की क्षमता पर वास्तमवक और संभामवत नकारात्मक प्रभाव शाममल ह।ैं तदनुसार, घरेल ू ईद्योग के मनष्पादन की जांच नीच े की गइ ह।ै i. ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और मबिी ii.

107. क्षमत की ऄवमध में क्षमता, ईत्पादन, मबिी और क्षमता ईपयोग के संबंध में घरेल ू ईद्योग का मनष्पादन मनम्नानुसार था:58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जाचं ‍की‍ मववरण आकाइ 2021-22 2022-23 2023-24 ऄवमध संस्थामपत‍क्षमता एमटी - *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 467 1,200 ईत्पादन‍(पीयूसी) एमटी - *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 1,760 3,902 क्षमता‍ईपयोग % - *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 377 325 घरेलू‍मबिी एमटी - *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 5,637 13,719

108. घरेल ू ईद्योग ने 2022-23 में नइ क्षमता स्थामपत की ह।ै क्षमताए ं स्थामपत होन े के साथ, घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन में 2023-24 में वृमद्ध हुइ और जांच की ऄवमध में आसम ें और वृमद्ध हुइ। क्षमता ईपयोग में 2023-24 में वृमद्ध हुइ और जांच की ऄवमध में मगरावट अइ। क्षमत की ऄवमध में घरेल ू ईद्योग की घरेल ू मबिी में वृमद्ध हुइ ह।ै

109. तथामप, यह दखे ा जाता ह ै फक ईत्पादन और घरेल ू मबिी में वृमद्ध हुइ ह,ै जो घरेलू ईद्योग द्वारा स्थामपत नइ क्षमताओं को दखे ते हुए स्वाभामवक था। तथामप, प्रामधकारी का मवचार ह ै फक घरेलू ईद्योग द्वारा स्थामपत क्षमताओं को दखे ते हुए, ईत्पादन और घरेलू मबिी बहुत कम ह।ै

110. प्रामधकारी न े जांच की ऄवमध के मलए वास्तमवक मात्रा की तुलना ऄनुमामनत मात्रा से भी की ह।ै मववरण आकाइ वास्तमवक ऄनमु ामनत ऄतं र ऄतं र (%) संस्थामपत क्षमता एमटी *** *** *** 0% ईत्पादन एमटी *** *** *** -46% क्षमता ईपयोग % *** *** *** -46% घरेल ू मबिी एमटी *** *** *** -51% मनयाात मबिी एमटी *** *** *** -[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 59

111. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक: i. घरेल ू ईद्योग का वास्तमवक ईत्पादन ईसके ऄनमु ामनत ईत्पादन से 46% कम ह।ै पररणामस्वरूप, क्षमता ईपयोग घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग का केवल अधा ह।ै ii. घरेल ू मबिी घरेलू ईद्योग की ऄनुमामनत मबिी स े 51% कम ह।ै आसके ऄमतररक्त, जबफक घरेल ू ईद्योग न े लाभप्रद कीमतों पर ऄमधक मात्रा की मबिी का ऄनुमान लगाया था, वह हामन पर मबिी करन े के बाद भी ऄनुमामनत मबिी प्राप्त करन े में समथा नहीं रहा ह।ै

112. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े ऄनुरोध फकया ह ै फक घरेल ू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत घरेलू मबिी को प्राप्त करन े में समथा नहीं रहा ह,ै क्योंफक ईसने जांच की ऄवमध में मनयाात फकए ह।ैं प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक घरेलू ईद्योग की क्षमताओं का ऄल्प-ईपयोग हुअ ह ै और क्षमता ईपयोग घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग स े कम ह।ै फकए गए मनयाात मबिी स े घरेल ू ईद्योग ऄपने क्षमता ईपयोग में मात्र 2% का सुधार कर पाया ह।ै आसके ऄमतररक्त, घरेलू मबिी और मनयाात मबिी समहत घरेलू ईद्योग की कुल मबिी घरेल ू ईद्योग की ऄनुमामनत घरेल ू मबिी से कम ह।ै आस प्रकार, यह दावा ईमचत नहीं ह ै फक मनयाात मबिी के कारण घरेलू मबिी ऄनुमान से कम ह।ै

113. आस दावे के संबंध में फक क्षमता में वृमद्ध के कारण क्षमता ईपयोग कम ह,ै प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक यद्यमप घरेल ू ईद्योग की क्षमता मांग से ऄमधक ह,ै तथामप घरेलू ईद्योग ने मांग के ***% के बराबर मात्रा की मबिी का ऄनुमान लगाया था। ऄतः घरेल ू ईद्योग की ऄनुमामनत ईत्पादन और मबिी मात्रा मांग की तुलना में ऄसाधारण रूप स े ऄमधक नहीं ह।ै तथामप, आसके बावजूद घरेलू ईद्योग ऄनुमामनत मात्रा प्राप्त करन े में समथा नहीं रहा ह,ै मजसके पररणामस्वरूप क्षमताओं का ऄल्प-ईपयोग हुअ ह।ै

114. प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक ईत्पादन और मालसूची की माह-वार तुलना करन े पर, घरेलू ईद्योग जांच की ऄवमध में ही ईत्पादन के 6 माह के भीतर [***]% का ईच्चतम क्षमता ईपयोग प्राप्त करन े में समथा रहा ह,ै जो ऄनुमामनत ईपयोग के तुलनीय ह।ै तथामप, मालसूची के संचय के कारण, घरेल ू ईद्योग को बीच-बीच में ईत्पादन में कटौती करन े के मलए बाध्य होना पडा, और औसत क्षमता ईपयोग कम बना रहा। वष ा ऄवमध ईत्पादन ऄमं तम स्टॉक क्षमता ईपयोग 23-24 ऄप्रैल-23 *** *** *** 23-24 मइ-23 *** *** ***60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वष ा ऄवमध ईत्पादन ऄमं तम स्टॉक क्षमता ईपयोग 23-24 जून-23 *** *** *** 23-24 जुलाइ-23 *** *** *** 23-24 ऄगस्त-23 *** *** *** 23-24 मसतंबर-23 *** *** *** 23-24 ऄक्तूबर-23 *** *** *** 23-24 नवंबर-23 *** *** *** 23-24 फदसंबर-23 *** *** *** 23-24 जनवरी-24 *** *** *** 23-24 िरवरी-24 *** *** *** 23-24 माचा-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध ऄप्रैल-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध मइ-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध जून-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध जुलाइ-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध ऄगस्त-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध मसतंबर-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध ऄक्तूबर-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध नवंबर-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध फदसंबर-24 *** *** *** जाचं की ऄवमध जनवरी-25 *** *** *** जाचं की ऄवमध िरवरी-25 *** *** *** जाचं की ऄवमध माचा-25 *** *** *** * घरेल ूईद्योग के अंकडों पर अधाररत iii. मांग में बाजार महस्सदे ारी

115. आस ऄवमध में संबद्ध अयातों, घरेल ू ईद्योग और ऄन्य अयातों की बाजार महस्सेदारी मनम्नानुसार थी।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 61 जाचं की मववरण आकाइ 2021-22 2022-23 2023-24 ऄवमध घरेल ू ईद्योग % *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 5589 9596 संबद्ध अयात % *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 100 80 69 ऄन्य अयात % *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध 100 68 189 6

116. यह नोट फकया जाता ह ै फक क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की बाजार महस्सेदारी में वृमद्ध हुइ ह,ै क्योंफक ईसन े आस ऄवमध के दौरान ईत्पादन शुरू फकया ह।ै तथामप, घरेल ू ईद्योग के पास भारत म ें संपूणा मांग को पूरा करन े की पयााप्त क्षमताए ं होने के बावजूद, बाजार के ऄमधकांश भाग की अपूर्णत संबद्ध अयातों द्वारा की जा रही ह।ै

117. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक यफद घरेलू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत मबिी तक पहुचं गया होता, तो ईसने [***]% की बाजार महस्सेदारी प्राप्त की होती। तथामप, संबद्ध सामानों को हामन पर और ऄनुमामनत कीमतों से बहुत कम कीमतों पर बेचन े के बाद भी, घरेल ू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत बाजार महस्सेदारी तक नहीं पहुचं पाया ह,ै और अयातों का महस्सा ऄब भी सवाामधक बना हुअ ह।ै iv. मालसचू ी

118. क्षमत की ऄवमध में घरेल ू ईद्योग की मालसूची मनम्नानुसार थी। जाचं की मववरण आकाइ 2021-22 2022-23 2023-24 ऄवमध अरंमभक मालसूची एमटी *** *** *** *** ऄंमतम मालसूची एमटी *** *** *** *** औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** प्रवृमत्त एमटी - 100 645 1,21362 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

119. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की मालसूची में कािी वृमद्ध हुइ ह ै और यह जांच की ऄवमध के दौरान ईच्चतम थी। आसके ऄमतररक्त, घरेलू ईद्योग की मालसचू ी में ईस मस्थमत म ें भी वृमद्ध हुइ ह ै जब ईसन े संबद्ध सामानों को ऄनुमामनत कीमतों से कम कीमतों पर बेचा ह ै और जांच की ऄवमध में हामन ईठाइ ह।ै

120. ईत्पादन और मालसूची के माह-वार ब्यौरों से पता चलता ह ै फक घरेल ू ईद्योग को मालसूची के संचय को मनयंमत्रत करन े के मलए मामसक अधार पर ऄपना ईत्पादन कम करन े के मलए बाध्य होना पडा ह।ै वस्तुतः, जांच की ऄवमध में, एक माह में रखी गइ औसत मालसूची प्रमत माह औसत ईत्पादन से ऄमधक ह।ै वष ा ऄवमध ईत्पादन ऄमं तम स्टॉक 23-24 ऄप्रैल-23 *** *** 23-24 मइ-23 *** *** 23-24 जून-23 *** *** 23-24 जुलाइ-23 *** *** 23-24 ऄगस्त-23 *** *** 23-24 मसतंबर-23 *** *** 23-24 ऄक्तूबर-23 *** *** 23-24 नवंबर-23 *** *** 23-24 फदसंबर-23 *** *** 23-24 जनवरी-24 *** *** 23-24 िरवरी-24 *** *** 23-24 माचा-24 *** *** जांच की ऄवमध ऄप्रैल-24 *** *** जांच की ऄवमध मइ-24 *** *** जांच की ऄवमध जून-24 *** *** जांच की ऄवमध जुलाइ-24 *** *** जांच की ऄवमध ऄगस्त-24 *** *** जांच की ऄवमध मसतंबर-24 *** *** जांच की ऄवमध ऄक्तूबर-24 *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 63 जांच की ऄवमध नवंबर-24 *** *** जांच की ऄवमध फदसंबर-24 *** *** जांच की ऄवमध जनवरी-25 *** *** जांच की ऄवमध िरवरी-25 *** *** जांच की ऄवमध माचा-25 *** *** v. रोजगार, ईत्पादकता और मजदरू ी

121. प्रामधकारी न े रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता स े संबंमधत सूचना की जांच की ह,ै जो नीच े दी गइ ह:ै जाचं की मववरण आकाइ 2021-22 2022-23 2023-24 ऄवमध कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 286 257 प्रमतफदन ईत्पादकता एमटी/फदन *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 1,760 3,902 प्रमत कमाचारी ईत्पादकता एमटी/संख्या *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 616 1,517 वेतन और मजदरू ी ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 4,888 7,798

122. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक कमाचाररयों की संख्या में 2023-24 तक वृमद्ध हुइ और जांच की ऄवमध में मामूली मगरावट अइ। ईत्पादन में वृमद्ध के साथ ईत्पादकता तथा वेतन और मजदरू ी में वृमद्ध हुइ ह।ै घरेल ू ईद्योग न े आस संबंध में फकसी क्षमत का दावा नहीं फकया ह।ै vi. लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय

123. घरेल ू ईद्योग के लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय संबंधी सूचना नीच े दी गइ ह।ै जाचं की जाचं की 2021- मववरण आकाइ 2022-23 2023-24 ऄवमध ऄवमध 22 वास्तमवक (आष्टतम64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्षमता ईपयोग) प्रमत एमटी लाभ रु./एमटी - *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - -100 -31 -15 -8 लाभ रु. लाख रु. लाख - *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - -100 -1,774 -2,024 -1,076 नकद लाभ रु. लाख रु. लाख - *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - 100 -39,500 -34,000 -17,200 अरओसीइ % - *** *** *** *** प्रवृमत्त सूचीबद्ध - -100 -705 -771 -411

124. ऄनुमामनत मनष्पादन की तुलना में घरेलू ईद्योग के लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय नीच े दी गइ तामलका में दी गइ ह:ै मववरण आकाइ वास्तमवक * ऄनमु ामनत ऄतं र % मबिी लागत * ₹/एमटी *** *** -11% मबिी कीमत ₹/एमटी *** *** -36% लाभ * ₹/एमटी *** *** -141% लाभ * ₹ लाख *** *** -120% पीबीडीअइटी* ₹ लाख *** *** -108% नकद लाभ * ₹ लाख *** *** -108% मनयोमजत पूंजी पर अय* % *** *** -126% * वास्तमवक अंकड ेपररयोजना ररपोटा के ऄनुसार सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर अधाररत ह ैं

125. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक: i. कम क्षमता ईपयोग के कारण अरंमभक प्रचालन ऄवमध के दौरान वहन की गइ ईच्च मस्थर लागतों के फकसी भी प्रभाव को हटान े के मलए, घरेल ू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन पर आष्टतम क्षमता ईपयोग पर मनष्पादन के अधार पर मवचार फकया गया ह।ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 65 ii. घरेल ू ईद्योग न े ऄनुमान लगाया था फक वह प्रचालन के दसू रे वषा में लाभ में होगा। तथामप, वह ऄपने पूरे प्रचालन के दौरान हामन में रहा ह।ै iii. घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता ऄनुमान से 141% कम ह।ै iv. आसके ऄमतररक्त, यद्यमप घरेलू ईद्योग ऄनुमामनत मबिी लागत स े कम मबिी लागत प्राप्त करन े में समथा रहा ह,ै तथामप जांच की ऄवमध के दौरान ईसे ऄनुमामनत लाभ के बजाय हामन हुइ ह।ै v. घरेल ू ईद्योग को ऄनुमामनत नकद लाभ के मवपरीत नकद हामन हुइ ह।ै vi. घरेल ू ईद्योग न े ऄपने मनवशे ों पर सकारात्मक अय ऄर्णजत करन े का ऄनुमान लगाया था। तथामप, मनरंतर हामनयों के कारण, आस ऄवमध में ईसने मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दज ा की ह।ै vii. जब घरेल ू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन पर मवचार फकया जाता ह,ै तो क्षमत और ऄमधक गंभीर हो जाती ह।ै आस प्रकार क्षमत वास्तमवक अंकडों के अधार पर और पररयोजना ररपोटा में ऄनुमामनत सवोत्तम ईपयोग स्तरों के अधार पर, दोनों ही रूप में स्थामपत होती ह,ै और वास्तमवक अंकडों पर यह ऄमधक स्पष्ट ह।ै vii. वमृ द्ध

126. मात्रा और लाभप्रदता मापदडं ों के संदभ ा में घरेलू ईद्योग की वृमद्ध मनम्नानुसार ह।ै जाचं की मववरण आकाआया ं 2021-22 2022-23 2023-24 ऄवमध संस्थामपत क्षमता % - - 367% 157% ईत्पादन % - - 1,660% 122% घरेल ू मबिी % - - 5,537% 143% प्रमत आकाइ लाभ/(हामन) % - - -58% 68% नकद लाभ % - - -2181 47% मनयोमजत पूंजी पर अय % - - -850 26%

127. यह नोट फकया जाता ह ै फक क्षमत की ऄवमध में अर्णथक मापदडं ों ने सकारात्मक वृमद्ध दशााइ ह,ै क्योंफक घरेल ू ईद्योग न े आस ऄवमध में ईत्पादन शुरू फकया ह।ै ऐसे मापदडं ईन सभी ईद्योगों के मलए सकारात्मक वृमद्ध दशाा सकते ह ैं जो हाल की ऄवमध में फकसी ईत्पाद का ईत्पादन और मबिी शुरू66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करत े ह।ैं घरेलू ईद्योग ऄभी भी हामन के साथ प्रचालन कर रहा ह।ै तथामप, घरेल ू ईद्योग मात्रा और कीमत, दोनों मापदडं ों के संदभ ा में ऄपना ऄनुमामनत मनष्पादन प्राप्त करन े में समथा नहीं रहा ह।ै viii. पजूं ी मनवशे जटु ान े की क्षमता

128. घरेल ू ईद्योग ने लगभग ₹ *** करोड का मनवेश करन े के बाद संबद्ध सामानों के मलए क्षमताए ं स्थामपत की ह।ैं तथामप, प्रचालन के तीन वषों में ईसे ऐसे मनवेशों के अध े स े ऄमधक के बराबर हामन हुइ ह।ै भारत में पाटन के कारण घरेलू ईद्योग लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक नहीं पहुचं पाया ह ै और ईसन े ऄपनी मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दज ा की ह।ै आस प्रकार, घरेलू ईद्योग की भमवष्य में कोइ मनवेश जुटान े की क्षमता पर प्रमतकूल प्रभाव पडा ह।ै ix. कीमतों को प्रभामवत करन े वाल े कारक

129. घरेल ू ईद्योग को ऄपनी मबिी कीमत अयात कीमतों स े कम करन े के मलए बाध्य होना पडा ह,ै क्योंफक ग्राहकों ने अयात कीमतों को ध्यान में रखते हुए घरेलू ईद्योग से बातचीत की ह।ै ऄनुमान स े कम मबिी लागत प्राप्त करन े के बावजूद, घरेलू ईद्योग ऄपनी कीमतें बढ़ाने में समथ ा नहीं रहा ह,ै और पहुचं कीमत न े घरेल ू ईद्योग की कीमतों पर दबाव ईत्पन्न फकया ह।ै आस प्रकार, संबद्ध दशे ों से अयातों की कीमत न े घरेलू ईद्योग की कीमतों पर प्रमतकूल प्रभाव डाला ह।ै x. पाटन मार्णजन की मात्रा

130. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक संबद्ध दशे ों से भारत में संबद्ध सामानों का पाटन फकया जा रहा ह।ै पाटन मार्णजन सकारात्मक और कािी ह।ै ज.3.7. क्षमत की जाचं

131. ईपयुाक्त के अधार पर, प्रामधकारी यह मनष्कषा मनकालत े ह ैं फक: i. मपछले वष ा की तुलना में जांच की ऄवमध में संबद्ध अयातों की मात्रा में मनरपेक्ष रूप में वृमद्ध हुइ ह।ै यद्यमप घरेल ू ईत्पादन की शुरुअत और ईसमें वृमद्ध के पररणामस्वरूप खपत और ईत्पादन के संबंध में संबद्ध अयातों में मगरावट अइ ह,ै तथामप ये जांच की ऄवमध के दौरान कािी बने रह,े जो भारतीय खपत का ***% और घरेलू ईत्पादन के ***% के बराबर ह।ैं[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 67 ii. जांच की ऄवमध के दौरान संबद्ध अयातों की पहुचं कीमत घरेलू ईद्योग की मबिी लागत स े कम रही। प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक घरेलू ईद्योग प्रचमलत अयात कीमतों पर ऄपनी मबिी लागत की वसूली करन े में ऄसमथा रहा, मजसस े लाभकारी कीमत ें प्राप्त करन े की ईसकी क्षमता बामधत हुइ। iii. घरेल ू ईद्योग द्वारा प्राप्त वास्तमवक मबिी कीमत मनवेश करत े समय ऄनुमामनत मबिी कीमत स े कािी कम रही। प्रामधकारी ने ऄनुमामनत मबिी कीमत को घरेलू ईद्योग के ऄनुमामनत बनाम प्राप्त मनष्पादन का अकलन करन े के मलए बेंचमाका के रूप में माना ह,ै न फक कीमत कटौती का मनधाारण करन े के मलए। प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक जांच की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग की वास्तमवक मबिी कीमत पर अधाररत कीमत कटौती नकारात्मक ह।ै iv. संबद्ध अयातों की कीमत घरेलू ईद्योग की मबिी लागत स े कम ह।ै v. घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पादन की शुरुअत के बावजूद संबद्ध अयातों की बाजार महस्सेदारी कािी बनी हुइ ह।ै घरेल ू ईद्योग की बाजार महस्सेदारी ऄनुमामनत बाजार महस्सेदारी से बहुत कम ह।ै vi. घरेल ू ईद्योग का ईत्पादन और मबिी ईसके ऄनुमामनत ईत्पादन और मबिी से कािी कम ह।ै vii. घरेल ू ईद्योग की क्षमताओं का कािी ऄल्प-ईपयोग हुअ ह।ै viii. यद्यमप घरेलू ईद्योग के पास भारत में संपूणा मांग को पूरा करन े के मलए पयााप्त क्षमताए ं ह,ैं तथामप भारत में बाजार के ऄमधकांश भाग की अपूर्णत संबद्ध अयातों द्वारा की जाती रही ह।ै ix. घरेल ू ईद्योग को मालसूची के संचय का सामना करना पडा ह,ै मजसके कारण ईसे ऄपने ईत्पादन म ें कटौती करन े के मलए बाध्य होना पडा। x. घरेल ू ईद्योग को ऄनुमामनत लाभ के मवपरीत ऄपने प्रचालन के सभी वषों में हामन हुइ ह।ै xi. घरेल ू ईद्योग को नकद हामन हुइ ह ै और ईसने मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दज ा की ह।ै xii. घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता ऄनुमामनत मनष्पादन स े कािी कम ह।ै xiii. अयातों ने घरेल ू ईद्योग की पूंजी मनवेश जुटान े की क्षमता पर प्रमतकूल प्रभाव डाला ह।ै xiv. संबद्ध दशे ों के मलए पाटन मार्णजन सकारात्मक और कािी ह।ै ज.3.8. गरै -अरोपण मवश्लषे ण और कारणात्मक सपं का

132. पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 3.5 और मनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (v) में प्रामधकारी स े यह ऄपेक्षा की गइ ह ै फक वे पारटत अयातों से मभन्न ऐसे फकसी भी ज्ञात कारक की जाचं करें जो ईसी समय घरेलू ईद्योग को क्षमत पहुचं ा रह े हों, और यह सुमनमश्चत करें फक ऐसे ऄन्य कारकों द्वारा पहुचं ाइ गइ क्षमत का अरोपण पारटत अयातों पर न फकया जाए। वास्तमवक मंदन के मामले में, जहा ं घरेल ू ईद्योग के मनष्पादन का अकलन ईसके ऄनुमामनत मनष्पादन के संदभ ा में फकया जाता ह,ै प्रामधकारी ने यह जांच की ह ै फक क्या ऄनुमानों की तुलना में मनष्पादन में कमी की व्याख्या पारटत अयातों से मभन्न फकसी कारक स े होती ह।ै68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

133. क्षमत की मौजूदगी तथा घरेलू ईद्योग की कीमतों पर पारटत अयातों के मात्रात्मक और कीमत प्रभावों की जांच करन े के पश्चात, प्रामधकारी ने यह जांच की ह ै फक क्या घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षमत का कारण मनयमावली के ऄंतगात सूचीबद्ध पारटत अयातों से मभन्न फकसी ऄन्य कारक को माना जा सकता ह:ै a. तीसरे दशे ों स े अयातों की मात्रा और मल्ू य

134. यह नोट फकया जाता ह ै फक संबद्ध दशे ों के ऄमतररक्त, ऄन्य दशे ों स े अयात मात्रा की दमृ ष्ट से पयााप्त नहीं ह ैं और आस प्रकार, क्षमत का कारण ऐस े अयात नहीं ह।ैं b. मांग में सकं ुचन

135. क्षमत की ऄवमध के दौरान संबद्ध सामानों की मांग में वृमद्ध हुइ ह।ै ऄतः क्षमत का कारण मांग में संकुचन नहीं ह।ै c. खपत का पैटन ा

136. मवचाराधीन ईत्पाद की खपत के पैटना में कोइ वास्तमवक पररवतान नहीं हुअ ह,ै मजससे घरेलू ईद्योग को क्षमत हो सकती थी। d. प्रमतस्पधा ा की मस्थमतया ं और व्यापार प्रमतबधं ात्मक पररपारटया ं

137. ऐसी कोइ व्यापार प्रमतबंधात्मक पररपारटयां ऄथवा प्रमतस्पधाा की मस्थमतया ं नहीं ह,ैं मजनस े घरेलू ईद्योग को क्षमत हुइ हो। चूंफक घरेल ू ईद्योग दशे में संबद्ध सामानों का एकमात्र ईत्पादक ह,ै आसमलए घरेल ू ईत्पादकों के बीच परस्पर प्रमतस्पधाा से घरेल ू ईद्योग को क्षमत होने की कोइ संभावना नहीं ह।ै e. प्रौद्योमगकी म ें मवकास

138. घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रौद्योमगकी ऄथवा संयंत्र में ऐसा कोइ पररवतान नहीं हुअ ह,ै मजसस े घरेलू ईद्योग को क्षमत हो सकती थी। वस्तुतः, घरेल ू ईद्योग के संयंत्र भारत में नव-स्थामपत ह।ैं f. ईत्पादकता

139. ईत्पादन में वृमद्ध के ऄनुरूप क्षमत की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग की प्रमतफदन और प्रमत कमाचारी ईत्पादकता में वृमद्ध हुइ ह।ै आस प्रकार, क्षमत ईत्पादकता में मगरावट के कारण नहीं हो सकती। g. घरेल ू ईद्योग का मनयाता मनष्पादन

140. उपर जांची गइ क्षमत सूचना केवल घरेलू बाजार के संदभ ा में घरेल ू ईद्योग के मनष्पादन से संबंमधत ह।ै आस प्रकार, हुइ क्षमत का कारण घरेलू ईद्योग के मनयाात मनष्पादन को नहीं माना जा सकता।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 69 h. ऄन्य ईत्पादों का मनष्पादन

141. हुइ क्षमत का कारण कंपनी के ऄन्य ईत्पादों के मनष्पादन को नहीं माना जा सकता, क्योंफक घरेलू ईद्योग न े केवल समान वस्तु के संबंध में सूचना को ऄलग करके प्रदान फकया ह।ै

142. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने दावा फकया ह ै फक ऄन्य ईत्पादों के एक साथ वामणययीकरण और ईच्च मार्णजन वाल े ईत्पादों पर ध्यान केंफद्रत करन े के कारण क्षमता ईपयोग कम ह।ै प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक घरेलू ईद्योग के पास संबद्ध सामानों के ईत्पादन के मलए समर्णपत क्षमताए ं ह।ैं ऄनुमानों और वास्तमवक मनष्पादन में मवचार की गइ क्षमता केवल संबद्ध सामानों से संबंमधत ह ै और ऄन्य ईत्पादों स े प्रभामवत नहीं ह।ै

143. आस ऄनुरोध के संबंध में फक ईच्च लाभ वाल े ईत्पादों पर ध्यान केंफद्रत करन े स े संबद्ध सामानों जैस े कम लाभ वाल े ईत्पादों को क्षमत हुइ ह,ै यह नोट फकया जाता ह ै फक वतामान में घरेल ू ईद्योग को क्षमत की ऄवमध के दौरान कोइ लाभ ऄर्णजत करन े के बजाय हामन और नकद हामन हुइ ह।ै फकसी भी मस्थमत में, यफद संबद्ध सामान कम लाभ वाल े ईत्पाद ह,ैं तब भी आससे भारत में ऐसे पाटन को ईमचत नहीं ठहराया जा सकता जो घरेल ू ईद्योग की व्यवहायाता को खतरे में डालता ह।ै i. अरंमभक ऄदक्षताओं और नए ईद्योग की प्रचालन सबं धं ी चनु ौमतयों के कारण क्षमत

144. महतबद्ध पक्षकारों न े आस बात पर प्रकाश डाला ह ै फक घरेल ू ईद्योग को क्षमत अरंमभक ऄदक्षताओं, प्रफिया हामनयों, ईच्च ऄस्वीकृमत दरों, बैच चि समय, ग्राहक ऄनुमोदनों और ऄडचनों के कारण ह।ै यह नोट फकया जाता ह ै फक प्रामधकारी न े उपर की गइ ऄपनी जांच में आष्टतम क्षमता ईपयोग पर घरेल ू ईद्योग के मनष्पादन की तुलना घरेलू ईद्योग के ऄनुमामनत मनष्पादन स े की ह।ै आससे पता चलता ह ै फक अरंमभक ऄदक्षताओं और कम क्षमता ईपयोग के कारण ईच्च लागतों पर मवचार न करन े पर भी घरेल ू ईद्योग को क्षमत हुइ ह।ै आसके ऄमतररक्त, ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने प्रफिया हामनयों, बैच चि समय और ऄस्वीकृमत दरों के संबंध में ऄपने दावों के समथान में कोइ सूचना ऄथवा साक्ष्य प्रदान नहीं फकया ह।ै यह नोट फकया जाता ह ै फक घरेल ू ईद्योग क्षमत की ऄवमध में भारत में ऄपना ईत्पादन बढ़ाने में समथा रहा ह ै और ईसे मालसूची के संचय के कारण ईत्पादन में कटौती करने के मलए बाध्य होना पडा ह,ै जो स्पष्टतः भारत में पाटन का पररणाम ह।ै j. ऄन्य कारक

145. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े दावा फकया ह ै फक क्षमत संयंत्र बंदी के कारण ह।ै यह नोट फकया जाता ह ै फक घरेल ू ईत्पाद की मांग के ऄभाव के कारण घरेलू ईद्योग को ऄपना संयंत्र बंद करन े के मलए बाध्य होना पडा था। फकसी भी मस्थमत में, क्षमत पर आष्टतम क्षमता ईपयोग पर मवचार फकया गया ह ै और आस प्रकार, कोइ भी संयंत्र बंदी प्रामधकारी द्वारा मवचार फकए गए मनष्पादन को प्रभामवत नहीं करती।70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

146. महतबद्ध पक्षकारों न े यह तका फदया ह ै फक ऄनुमानों की तलु ना में मनष्पादन में कमी का कारण यह हो सकता ह ै फक घरेल ू ईद्योग ऄनुमामनत क्षमता संस्थामपत करन े ऄथवा ऄपने मनयोमजत मवस्तार के लक्ष्य प्राप्त करन े में मविल रहा। प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक जांच की ऄवमध के दौरान घरेल ू ईद्योग की *** एमटी की संस्थामपत क्षमता, संगत ऄवमध के मलए पररयोजना ररपोटों में पररकमल्पत क्षमता के समरूप ह।ै ऄतः पररयोजना का कायाान्वयन योजना के ऄनुसार हुअ ह,ै और ईत्पादन, क्षमता ईपयोग तथा मबिी में कमी का कारण पररयोजना कायाान्वयन में फकसी मविलता को नहीं माना जा सकता। घरेलू ईद्योग न े अगे ऄनुमान स े कम मबिी लागत प्राप्त की ह,ै मजसस े यह स्थामपत होता ह ै फक ऄनुमान लागत के पक्ष में न तो ऄवास्तमवक थे और न ही ऄप्राप्य।

147. पारटत अयातों के प्रभावों को ऄन्य कारकों के प्रभावों से ऄलग करन े और ईनमें भेद करन े के मलए, प्रामधकारी न े ऄनुमानों की तुलना में घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता में कमी को मबिी लागत के कारण ईत्पन्न तत्व और मबिी कीमत के कारण ईत्पन्न तत्व में मवभामजत फकया ह।ै अरंमभक ऄदक्षताए,ं प्रफिया हामनया,ं ईत्पादन बढ़ाने में ऄडचनें, संयंत्र बंदी, कम क्षमता ईपयोग और ईच्च मस्थर लागतें जैस े कारक, मजस सीमा तक ईनका कोइ प्रभाव हो, घरेलू ईद्योग की मबिी लागत में पररलमक्षत होंगे।

148. घरेल ू ईद्योग की मनवल मबिी वसूली संबद्ध अयातों की पहुचं कीमत से बामधत रही ह,ै जो घरेल ू ईद्योग की वास्तमवक तथा आष्टतम मबिी लागत, दोनों स े कम रही, और ररकॉड ा में ईपलब्ध ग्राहक पत्राचार से पता चलता ह ै फक घरेल ू ईद्योग संबद्ध अयातों की कीमतों के संदभ ा में ऄपनी कीमत ें कम करन े के मलए बाध्य हुअ। k. गरै -अरोपण पर मनष्कष ा

149. प्रत्येक ऄन्य ज्ञात कारक की जांच करन े के पश्चात, प्रामधकारी यह मनष्कष ा मनकालते ह ैं फक कोइ भी ऄन्य ज्ञात कारक, चाह े ईस पर ऄलग-ऄलग मवचार फकया जाए ऄथवा सामूमहक रूप स,े घरेल ू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन की व्याख्या नहीं करता ऄथवा पारटत अयातों और हुइ क्षमत के बीच कारणात्मक संपका को भंग नहीं करता। घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षमत का कारण संबद्ध दशे ों स े पारटत अयात ह।ैं प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक घरेलू ईद्योग के वास्तमवक अंकडों पर मवचार फकए जान े पर क्षमत और ऄमधक गंभीर हो जाती ह,ै और क्षमत ईस मस्थमत में भी स्थामपत होती ह ै जब घरेल ू ईद्योग के मनष्पादन पर पररयोजना ररपोटा में ऄनुमामनत सवोत्तम ईपयोग स्तरों पर मवचार फकया जाता ह,ै मजसस े पाइ गइ क्षमत का कोइ भी भाग अरंमभक ऄदक्षताओं ऄथवा प्रचालन के अरंमभक चरण से जुड े ऄन्य कारकों पर अरोमपत नहीं फकया जा सकता।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 71 ज.3.9. कारणात्मक सपं का का मवश्लषे ण

150. यद्यमप मनयमावली के ऄंतगात सूचीबद्ध ऄन्य ज्ञात कारकों स े घरेलू ईद्योग को क्षमत नहीं हुइ ह,ै तथामप प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक: i. संबद्ध अयातों का पाटन फकया गया ह,ै और पाटन मार्णजन सकारात्मक और कािी ह।ै ii. भारत में संबद्ध अयातों में घरेल ू ईद्योग की मबिी लागत से कम कीमतों पर वृमद्ध हुइ ह ै और ईन्होंने घरेलू कीमतों का ह्रास और न्यूनीकरण फकया ह।ै iii. संबद्ध अयातों की कीमत घरेलू ईद्योग की आष्टतम और ऄनुमामनत मबिी लागत स े कम ह।ै iv. कम कीमत वाले अयातों के कारण, घरेलू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत मबिी प्राप्त करन े में समथा नहीं रहा ह।ै v. ईत्पादन की शुरुअत और भारत में संपूणा मांग को पूरा करन े के मलए पयााप्त क्षमताए ं होन े के बावजूद, मांग में घरेलू ईद्योग की महस्सेदारी कम ह।ै vi. अयातों की पहुचं कीमत में ईसी ऄवमध के दौरान मगरावट अनी शुरू हुइ जब घरेल ू ईद्योग न े प्रचालन शुरू फकया। तब से कीमतों में मगरावट अइ ह ै और घरेल ू ईद्योग को ग्राहक प्राप्त करन े के मलए ऄपनी कीमत ें ऄनुमामनत स्तरों से और अयातों से कम करन े के मलए बाध्य होना पडा ह।ै vii. घरेल ू ईद्योग ऄपना ऄनुमामनत ईत्पादन और मबिी प्राप्त करन े में ऄसमथा ह।ै viii. घरेल ू ईद्योग को ऄपने प्रचालन के सभी वषों में मवत्तीय हामन हुइ ह ै और वह लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुचं ने में ऄसमथा ह।ै ix. जबफक घरेल ू ईद्योग न े ऄपने प्रचालनों में लाभ का ऄनुमान लगाया था, ईसे हामन और नकद हामन हुइ ह।ै x. ईसे ईत्पादन स्थामपत करन े के मलए फकए गए मनवेशों के अधे स े ऄमधक के बराबर संचयी हामन हुइ ह।ै xi. जबफक घरेलू ईद्योग ने मनयोमजत पूंजी पर सकारात्मक अय का ऄनुमान लगाया था, ईसने जांच की ऄवमध में मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दज ा की ह।ै xii. ऄनुमानों की तुलना में घरेल ू ईद्योग के मनष्पादन में कमी का कारण न्यूनीकृत मबिी कीमत ह,ै क्योंफक घरेल ू ईद्योग ने वास्तमवक और आष्टतम, दोनों अधारों पर ऄनुमान से कम मबिी लागत प्राप्त की ह।ै xiii. क्षमत वास्तमवक अंकडों के अधार पर और पररयोजना ररपोटा में ऄनुमामनत सवोत्तम ईपयोग स्तरों के अधार पर, दोनों ही रूप में स्थामपत होती ह,ै और वास्तमवक अंकडों पर मवचार फकए जान े पर यह और ऄमधक गंभीर हो जाती ह।ै72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

151. ऄतः प्रामधकारी यह मनष्कषा मनकालत े ह ैं फक घरेल ू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन संबद्ध दशे ों स े पारटत अयातों के कारण हुअ ह,ै और यह फक घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षमत का कारण पाटन ह।ै झ. क्षमत मार्णजन की मात्रा

152. प्रामधकारी ने यथा-संशोमधत ऄनुबंध-III के साथ परठत मनयमावली में मनधााररत मसद्धांतों के अधार पर घरेलू ईद्योग के मलए क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण फकया ह।ै मवचाराधीन ईत्पाद की क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रदान की गइ ईत्पादन लागत से संबंमधत सूचना/अंकडों को ऄपनाकर फकया गया ह।ै क्षमत मार्णजन की गणना के मलए क्षमतरमहत कीमत की तुलना संबद्ध दशे ों से संबद्ध सामानों की पहुचं कीमत से की गइ ह।ै क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण करन े के मलए, कच्च े माल और यूरटमलटीज़ के सवोत्तम मतमाही ईपयोग तथा ईत्पादन क्षमता के सवोत्तम मतमाही ईपयोग पर मवचार फकया गया ह।ै ऄसाधारण ऄथवा ऄनावती व्ययों और/ऄथवा पररसंपमत्तयों को ईत्पादन लागत और/ऄथवा क्षमतरमहत कीमत स े बाहर रखा गया ह।ै मनयमावली के ऄनुबंध-III में मनधााररत फकए गए ऄनुसार क्षमतरमहत कीमत मनकालन े के मलए, ब्याज, कॉपोरेट कर और लाभ की वसूली हते ु मवचाराधीन ईत्पाद के मलए मनयोमजत औसत पूंजी (ऄथाात ् औसत मनवल ऄचल पररसंपमत्तयां और औसत कायाशील पूंजी) पर ईमचत अय (कर-पूव ा @ 22%) की ऄनुममत दी गइ ह।ै

153. सहयोगी मनयाातकों के मलए पहुचं कीमत का मनधाारण मनयाातकों द्वारा प्रस्तुत अंकडों के अधार पर फकया गया ह।ै संबद्ध दशे ों के सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए, प्रामधकारी न े ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर पहुचं कीमत का मनधाारण फकया ह।ै

154. आस तका के संबंध में फक अरंमभक प्रचालनों के कारण ईच्च लागतों का आष्टतमीकरण फकया जाना चामहए, प्रामधकारी नोट करते ह ैं फक क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण [***]% ऄथवा घरेल ू ईद्योग के मतमाही-वार क्षमता ईपयोग, आनम ें स े जो भी ऄमधक हो, के अधार पर फकया गया ह।ै ऄतः प्रामधकारी न े घरेल ू ईद्योग द्वारा अरंमभक प्रचालनों के कारण ईच्च लागतों पर मवचार नहीं फकया ह।ै

155. उपर मनधााररत पहुचं कीमत और क्षमतरमहत कीमत के अधार पर, प्रामधकारी द्वारा ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए क्षमत मार्णजन का मनधाारण फकया गया ह ै और वह नीचे दी गइ तामलका म ें फदया गया ह:ै[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 73 क्षमत मार्णजन तामलका ि.स.ं ईत्पादक का नाम एनअइपी पहुचं कीमत क्षमत मार्णजन क्षमत मार्णजन क्षमत मार्णजन (यूएसडी/ (यूएसडी/ (यूएसडी/ (%) (रेंज) एमटी) एमटी) एमटी) क चीन जन.गण.

4. सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड *** *** *** *** 20-30

5. ररयानलॉन काआया कंपनी *** *** *** *** 20-30 मलममटेड

6. कोइ ऄन्य ईत्पादक *** *** *** *** 40-50 ख यरू ोपीय सघं

3. बीएएसएि लैम्पटाहाआम *** *** *** *** 30-40 जीएमबीएच

4. कोइ ऄन्य ईत्पादक *** *** *** *** 40-50 ञ. भारतीय ईद्योग के महत और ऄन्य मद्दु े ञ.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

156. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े भारतीय ईद्योग के महत के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए ह:ैं i. अवेदकों द्वारा बताया गया प्रभाव कम करके अंका गया ह,ै क्योंफक संबद्ध सामान मास्टरबैच की कुल लागत का 20% ह ैं और यह एक प्रमुख लागत घटक ह।ै ii. मास्टरबैच ईत्पादक मुख्यतः एमएसएमइ ह ैं और प्लामस्टक प्रसंस्करणकतााओं के मलए ऄनुबंधों पर काय ा करत े ह।ैं ईनकी कीमत मनधाारण क्षमता सीममत ह ै और वे कच्चे माल की लागत में वृमद्ध को अगे नहीं बढ़ा सकते। iii. मनचल े स्तर के ईद्योग के रोजगार, प्रमतस्पधाात्मकता और मनयाात मनष्पादन पर शुल्कों के प्रभाव की जांच की जानी चामहए। iv. शुल्क लगान े स े अयात प्रमतबंमधत होंग े और प्रयोक्ताओं को अपूर्णत और गुणवत्ता जोमखमों तथा कीमत ऄमस्थरता का सामना करना पडगे ा। घरेलू ईद्योग द्वारा सामना की जा रही ऄडचनों और बढ़ती मांग को दखे ते हुए यह खतरा और बढ़ जाता ह।ै v. संबद्ध सामानों के मलए लंब े ग्राहक ऄनुमोदनों की अवश्यकता होती ह ै और अपूर्णत स्रोतों में पररवतान स े मवद्यमान अपूर्णत श्रृंखलाएं और वामणमययक व्यवस्थाए ं बामधत होंगी तथा प्रयोक्ताओं पर संिमण लागत का बोझ बढ़ेगा।74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. घरेल ू ईद्योग द्वारा अपूर्णत फकए गए ईत्पाद स े संबंमधत गुणवत्ता संबंधी हचताए ं ह,ैं मजसस े प्रयोक्ता ईद्योग का प्रचालन बोझ बढ़ता ह।ै मनचले स्तर के ईत्पाद के मनयाात के मामल े में ऄनुमोदनों की अवश्यकता होती ह,ै जो घरेल ू ईद्योग के पास नहीं ह।ैं vii. अवेदकों द्वारा स्थामपत ऄनुप्रयोग प्रयोगशालाओं से यह संकेत ममलता ह ै फक ईत्पादन आष्टतमीकरण की प्रफिया में ह।ै viii. जनमहत मवश्लेषण में उपरी और मनचले स्तर के मवमनमााताओं तथा ईपभोक्ताओं के महतों के बीच संतुलन स्थामपत फकया जाना चामहए। ञ.2. घरेल ू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनरु ोध

157. घरेल ू ईद्योग न े भारतीय ईद्योग के महत के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए ह:ैं i. पारटत अयातों ने एकमात्र ईत्पादकों को बाजार म ें स्थामपत होन े स े रोका ह।ै घरेल ू ईद्योग को पारटत अयातों स े प्रमतस्पधाा करन े के मलए हामन पर मबिी करन े के मलए बाध्य होना पडा ह।ै आससे घरेलू ईद्योग का मनष्पादन प्रभामवत हुअ ह,ै जो ऄनुमामनत मनष्पादन से बहुत कम ह।ै ii. शुल्क लगाने से घरेल ू मवमनमााण क्षमताओं की स्थापना संभव होगी। iii. शुल्कों स े घरेल ू ईद्योग बाजार में स्थामपत हो सकेगा। आससे स्वदशे ी क्षमताए ं स्थामपत करन े हते ु ऄनुसंधान और मवकास के मलए फकए गए मनवेशों की व्यवहायाता की भी रक्षा होगी। iv. शुल्क यह सुमनमश्चत करेंगे फक ईमचत कीमतें प्रचमलत रह ें और नए घरेलू ईत्पादकों को बाजार में प्रवेश करन े के मलए प्रोत्साहन ममल,े मजसस े प्रयोक्ता ईद्योग के मलए स्रोत के मवकल्पों का मवस्तार होगा। v. यफद एकमात्र ईत्पादक ऄपना प्रचालन बंद कर दते े ह,ैं तो प्रयोक्ता ईद्योग ऄमस्थर बाहरी अपूर्णत श्रृंखलाओं पर मनभार हो जाएगा। vi. दशे में मांग और अपूर्णत का कोइ ऄंतर नहीं ह ै और यफद शुल्कों के कारण अयात बंद भी हो जाए,ं तब भी प्रयोक्ता ईद्योग के मलए अपूर्णत की कोइ कमी नहीं होगी। vii. संबद्ध सामान केवल एक योयय (एमडरटव) ह ैं और ऄंमतम ईत्पाद का एक छोटा भाग ह।ैं प्रस्तामवत शुल्कों का ऄंमतम ईत्पाद पर प्रभाव नगण्य ह।ै viii. मवगत में अयात कीमत ें ऄमधक रही ह ैं और घरेलू ईद्योग के ऄभाव में प्रयोक्ता ईद्योग ने संबद्ध सामानों का अयात फकया ह।ै मवगत में प्रचमलत ईच्च कीमतों के पररणामस्वरूप कोइ प्रमतकूल प्रभाव नहीं दशााया गया ह।ै प्रयोक्ता यह दावा नहीं कर सकत े फक शुल्क लगाने के कारण कीमत में कोइ वृमद्ध ईनके प्रचालनों के मलए खतरा ईत्पन्न करेगी। ix. घरेल ू ईद्योग की मौजूदगी से प्रयोक्ता कम मालसूची रख सकेंग े और आसस े मालसचू ी तथा भंडारण व्ययों को कम करन े में सहायता ममलेगी।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 75 x. संबद्ध अयातों की कीमतों में मगरावट आसमलए अइ ह ै क्योंफक अवेदकों ने दशे में ईत्पादन स्थामपत फकया, ताफक ईन्ह ें बाजार से बाहर फकया जा सके। घरेलू ईद्योग के ऄभाव में, कुछ मवदशे ी ईत्पादक बाजार पर एकामधकार कर लेंगे और प्रयोक्ताओं के ऄमहत में कीमत ें बढ़ा दगें े। ऐसा पूव ा में चीन जन.गण. से एन, एन′-डाआसाआक्लोहमे क्सल काबोडाआमाआड (डीसीसी) के अयातों की पाटनरोधी जांच (िा. स.ं 06/53/2020-डीजीटीअर) में दखे ा गया ह।ै xi. घरेल ू ईद्योग हामनकारक मवलायकों के बजाय ईत्प्रेरकों का ईपयोग करके हररत रसायन पर ध्यान केंफद्रत करता ह,ै मजससे खतरनाक ऄपमशष्ट और ईत्सजान न्यूनतम होत े ह।ैं xii. घरेल ू ईद्योग समाज के मनम्न सामामजक-अर्णथक वगों के ईत्थान के मलए मनयममत रूप से सीएसअर कायाकलापों में संलग्न रहता ह।ै आन सीएसअर पहलों में संलग्न होन े के मलए घरेल ू ईद्योग को पयााप्त लाभ बनाए रखना अवश्यक ह,ै जो पारटत अयातों के कारण खतरे में पड गया ह।ै xiii. चीन के ईत्पादकों/मनयाातकों को मवमवध राजसहायताए ं प्राप्त होती ह,ैं मजनस े चीन में लागत और कीमतें ऄमवश्वसनीय हो जाती ह ैं और भारत में बाजार की मस्थमतया ं नष्ट होती ह।ैं ञ.3. प्रामधकारी द्वारा जाचं

158. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक पाटनरोधी शुल्कों का प्राथममक ईद्दश्े य पाटन की ऄनुमचत व्यापार पररपारटयों द्वारा घरेलू ईद्योग को पहुचं ाइ गइ क्षमत को ठीक करना ह,ै मजसस े भारतीय बाजार में खुली और मनष्पक्ष प्रमतस्पधाा के वातावरण को बढ़ावा ममले। यह मात्र एक मवमनयामक ईपाय नहीं, बमल्क राष्ट्रीय महत का मवषय ह।ै पाटनरोधी ईपाय लगाने का ईद्दश्े य संबद्ध दशे ों से अयातों को मनमाने ढंग से कम करना नहीं ह।ै बमल्क, यह समान ऄवसर सुमनमश्चत करन े की एक व्यवस्था ह।ै प्रामधकारी स्वीकार करत े ह ैं फक पाटनरोधी शुल्क जारी रहन े से भारत में ईत्पाद के कीमत स्तर प्रभामवत हो सकत े ह।ैं तथामप, यह नोट करना महत्वपूणा ह ै फक आन ईपायों के लागू होन े स े भारतीय बाजार में मनष्पक्ष प्रमतस्पधाा का सार ऄप्रभामवत रहगे ा। प्रमतस्पधाा को कम करन े के बजाय, पाटनरोधी ईपाय लगाने से पाटन की पररपारटयों के माध्यम से ऄनुमचत लाभ प्राप्त होन े स े रोका जाता ह।ै आससे संबद्ध सामानों के व्यापक चयन तक ईपभोक्ताओं की पहुचं सुरमक्षत रहती ह।ै आस प्रकार, पाटनरोधी शुल्क मनष्पक्ष व्यापार पररपारटयों में बाधक नहीं, बमल्क सहायक ह।ैं

159. प्रामधकारी न े अयातकों, प्रयोक्ताओं और ईपभोक्ताओं समहत सभी महतबद्ध पक्षकारों स े मवचार अमंमत्रत करत े हुए जांच शुरुअत ऄमधसूचना जारी की। घरेल ू ईद्योग, ईत्पादकों/मनयाातकों और76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अयातकों/प्रयोक्ताओं/ईपभोक्ताओं समहत मवमभन्न महतधारकों को वतामान जांच से संबंमधत संगत सूचना, मजसम ें ईनके प्रचालनों पर पाटनरोधी शुल्क का संभामवत प्रभाव शाममल ह,ै प्रदान करन े में समथा बनाने के मलए एक अर्णथक महत प्रश्नावली भी मनधााररत की गइ थी।

160. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक भारत में संबद्ध सामानों के पाटन ने भारत में घरेल ू ईद्योग की स्थापना को वास्तमवक रूप से मंद फकया ह।ै घरेलू ईद्योग ने दशे में ईत्पादन क्षमताए ं स्थामपत करन े के मलए लगभग ₹ [***] करोड का मनवेश फकया। तथामप, संबद्ध अयातों न े घरेलू ईद्योग को ऄपना ऄनुमामनत मनष्पादन प्राप्त करन े से रोका ह।ै घरेलू ईद्योग को क्षमत की ऄवमध के दौरान कािी हामन हुइ ह ै और वह लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक नहीं पहुचं पाया ह।ै संबद्ध सामान ऐसा ईत्पाद ह ै मजसका भारत में ईत्पादन नहीं फकया जा रहा था, और घरेलू ईद्योग न े आसके मवमनमााण के मलए भारत में पहली ईत्पादन सुमवधाए ं स्थामपत की ह।ैं

161. यह नोट फकया जाता ह ै फक अवेदक दशे में एकमात्र घरेलू ईत्पादक ह।ैं यह अवश्यक ह ै फक घरेलू ईत्पादक ईत्पादन प्रचालनों को बनाए रखन े में समथा हों, ताफक घरेल ू अपूर्णत स्रोत सुमनमश्चत हो और घरेल ू ईत्पादन क्षमताओं म ें भमवष्य के मनवेशों को बढ़ावा ममले। यफद वतामान बाजार मस्थमत का ईपचार नहीं फकया जाता और यह ऄनुमचत बनी रहती ह,ै तो घरेलू ईत्पादक संभवतः ईत्पादन बनाए रखन े में समथा नहीं होंग े और बंद हो जाएगं े। आसस े भारत मवचाराधीन ईत्पाद के अयातों पर पूणा मनभारता की मस्थमत में वापस अ जाएगा।

162. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक प्रयोक्ताओं न े दावा फकया ह ै फक संबद्ध सामान एक प्रमुख लागत घटक ह ै और मास्टरबैच की कुल लागत का ***% ह।ै आस संबंध में यह नोट फकया जाता ह ै फक संबद्ध सामानों की खपत मास्टरबैच में योयय के रूप में की जाती ह।ै प्रयोक्ताओं न े ऄपने दावों के समथान में कोइ साक्ष्य प्रदान नहीं फकया ह।ै आसके ऄमतररक्त, मास्टरबैच का प्रयोग ऄन्य मनचले स्तर के ईत्पादों के मवमनमााण के मलए फकया जाता ह ै और आसका कोइ साक्ष्य नहीं ह ै फक कच्चे माल की लागत में वृमद्ध के कारण मास्टरबैच की लागत में फकसी वृमद्ध को अगे नहीं बढ़ाया जा सकता। शुल्क के प्रभाव को नीच े पररमामणत फकया गया ह।ै यह नोट फकया जाता ह ै फक मसिाररश फकए गए शुल्कों का प्रभाव 0.8% स े कम ह।ै मववरण आकाइ दर एिअइबीसी की कीमत ₹/फक.ग्रा. 205 एिअइबीसी में पॉलीप्रोपाआलीन की मात्रा फक.ग्रा./फक.ग्रा. 2.15 एिअइबीसी में मास्टरबैच की मात्रा फक.ग्रा./फक.ग्रा. 0.043[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 77 एिअइबीसी में प्रयुक्त पीयूसी* फक.ग्रा. 0.008600 पाटनरोधी शुल्क ₹/फक.ग्रा. *** एिअइबीसी में पाटनरोधी शुल्क की *** ₹/फक.ग्रा.

लागत शुल्क का प्रभाव 0.73% *एसअइओएन के ऄनुसार

163. आस संबंध में, यह भी नोट फकया जाता ह ै फक घरेलू ईत्पादन की शुरुअत से पूवा अयातों की कीमत जांच की ऄवमध में अयात कीमतों से ऄमधक थी। अयातक/प्रयोक्ता ईद्योग ने यह नहीं दशााया ह ै फक मवगत में ऐसी ईच्च कीमतों ने ईनके प्रचालनों और मनष्पादन पर प्रमतकूल प्रभाव डाला था। आस प्रकार, पाटनरोधी शुल्क लगान े और ईमचत कीमतों पर कच्च े माल तक पहुचं स े मनचले स्तर के ईद्योग के मनष्पादन पर प्रमतकूल प्रभाव नहीं पडगे ा।

164. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने यह तका फदया ह ै फक शुल्क लगाने स े अयात प्रमतबंमधत होंग,े अपूर्णत श्रृंखला संकट में पडगे ी और प्रयोक्ताओं की संिमण लागत बढ़ेगी। प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक पाटनरोधी शुल्क लगान े स े भारत में अयात प्रमतबंमधत नहीं होत,े बमल्क केवल यह सुमनमश्चत होता ह ै फक वे ईमचत कीमतों पर हों। आसके ऄमतररक्त, प्रयोक्ताओं और अयातकों ने ररपोटा फकया ह ै फक अपूर्णतकतााओं के साथ कोइ दीघाकामलक ऄनुबंध नहीं ह ैं और आस प्रकार, ऐसा नहीं ह ै फक पाटनरोधी शुल्क लगाए जान े के पश्चात प्रयोक्ता घरेल ू स्रोतों की ओर नहीं जा सकेंगे।

165. प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक दशे में मांग और अपूर्णत का कोइ ऄंतर नहीं ह।ै घरेल ू ईत्पादकों समहत ऄनेक स्रोतों से संबद्ध सामानों की ईपलब्धता से भारत में ईमचत कीमतें बनाए रखने में सहायता ममलेगी और प्रयोक्ता मालसूची व्ययों को मनयंमत्रत कर सकेंगे, क्योंफक सबं द्ध सामानों के मलए ऄमधक मालसूची रखने की अवश्यकता नहीं होगी। आसके ऄलावा, दशे में घरेल ू स्रोत की मौजूदगी से प्रयोक्ताओं के मलए स्रोत के मवकल्प ही बढ़ेंगे और प्रयोक्ता बाहरी अपूर्णत श्रृंखला ऄवरोधों स े सुरमक्षत रहगें े।

166. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े ऄनुरोध फकया ह ै फक मनचल े स्तर का ईद्योग एमएसएमइ प्रकृमत का ह ै और ईसकी कीमत मनधाारण क्षमता सीममत ह।ै यह भी दावा फकया गया ह ै फक शुल्कों से रोजगार, प्रमतस्पधाात्मकता और मनयाता मनष्पादन प्रभामवत होंगे। प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक यह प्रदर्णशत करन े के मलए कोइ साक्ष्य नहीं ह ै फक मनचल े स्तर का ईद्योग लागत वृमद्ध को ऄंमतम ईपभोक्ता तक अगे नहीं बढ़ा सकेगा। यह भी नोट फकया जाता ह ै फक घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदान फकए गए ग्राहक पत्राचार से78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पता चलता ह ै फक प्रयोक्ताओं द्वारा कम अयात कीमतों का हवाला फदए जान े के कारण घरेल ू ईद्योग न े कम कीमतों पर अपूर्णत की ह ै और आस प्रकार, भारत में प्रयोक्ताओं ने बाजार में कीमत मनधाारक के रूप में काया फकया ह।ै आसके ऄलावा, प्रयोक्ताओं ने यह दशााने के मलए कोइ सूचना और साक्ष्य प्रदान नहीं फकया ह ै फक मवगत में जब बाजार में कीमतें ऄमधक थीं, तब प्रमतस्पधाात्मकता और रोजगार प्रभामवत हुए थे।

167. यह भी नोट फकया जाता ह ै फक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पादन की शुरुअत के पश्चात घरेल ू बाजार में कीमतों में मगरावट अनी शुरू हुइ। यफद घरेलू ईत्पादक लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुचं न े में ऄसमथा रहत े ह,ैं तो ईन्ह ें घरेलू बाजार में संबद्ध सामानों के संबंध में प्रचालन बंद करना पडगे ा। घरेल ू ईत्पादकों के बंद होन े की मस्थमत में कीमतों में वृमद्ध होन े की संभावना ह।ै

168. मनचल े स्तर के ईद्योग के मनयाात मनष्पादन के संबंध म,ें यह नोट फकया जाता ह ै फक मनयाात योग्य ईत्पादों के ईत्पादन के मलए ऄमग्रम लाआसेंस जैसी मनयाात प्रोत्साहन योजनाओं के ऄंतगात संबद्ध सामानों का शुल्क मुक्त अयात फकया जा सकता ह।ै ऄतः प्रामधकारी को आस तका में कोइ औमचत्य नहीं फदखता फक शुल्क लगाए जान े की मस्थमत में मनचले स्तर के ईद्योग पर ऄनुमचत बोझ पडगे ा।

169. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों न े यह भी दावा फकया ह ै फक घरेलू ईद्योग द्वारा अपूर्णत फकए गए ईत्पाद में गुणवत्ता संबंधी समस्याएं ह ैं और मनचले स्तर के ईत्पादों के मनयाात के मलए संबद्ध सामानों हते ु मवमशष्ट ऄनुमोदनों की अवश्यकता होती ह।ै यह नोट फकया जाता ह ै फक महतबद्ध पक्षकारों ने आस संबंध में कोइ साक्ष्य प्रदान नहीं फकया ह।ै घरेलू ईद्योग ने स्वयं संबद्ध सामानों का मनयाात फकया ह ै और भारतीय बाजार में ऄपनी घरेल ू मबिी बढ़ाने में समथा रहा ह।ै आसके ऄमतररक्त, ग्राहक पत्राचार स े पता चलता ह ै फक प्रयोक्ताओं न े कीमतों पर बातचीत की ह ै और घरेल ू ईद्योग द्वारा बेचे गए सामानों की गुणवत्ता के संबंध में कोइ हचता व्यक्त नहीं की ह।ै आस प्रकार, यह तका फक घरेल ू ईद्योग द्वारा अपूर्णत फकया गया ईत्पाद वांमछत गुणवत्ता का नहीं ह,ै औमचत्यपूणा नहीं ह ै और आसे ऄस्वीकार फकया जाता ह।ै ट. प्रकटन-पश्चात रटप्पमणया ं

170. मनयमावली के मनयम 16 के ऄनुसार, प्रामधकारी न े मवचाराधीन अवश्यक तथ्यों को प्रकट करत े हुए फदनांक 16 मसतंबर 2026 का प्रकटन मववरण जारी फकया और सभी महतबद्ध पक्षकारों को ईस पर ऄपनी रटप्पमणयां प्रस्तुत करने के मलए समय प्रदान फकया। प्रकटन मववरण पर रटप्पमणयां ररयानलॉन समूह, बीएएसएि समूह, मैसस ा सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड और मैसस ा सुफकयान यूमनटेकॉमसा[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 79 कंपनी मलममटेड, कंपाईंड्स एडं मास्टरबैच मैन्युिैक्चरसा एसोमसएशन ऑि आंमडया तथा घरेल ू ईद्योग की ओर स े प्राप्त हुइ ह।ैं प्रामधकारी न े महतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गइ सभी प्रकटन-पश्चात रटप्पमणयों की, संगत मानी गइ सीमा तक, आन ऄंमतम मनष्कषों में जांच की ह।ै ऐसे फकसी भी ऄनुरोध को, जो पूवावती ऄनुरोधों की मात्र पुनरावृमत्त था और मजसकी प्रामधकारी द्वारा पहले ही पयााप्त रूप स े जांच की जा चुकी ह,ै संमक्षप्तता की दमृ ष्ट स े दोहराया नहीं गया ह।ै ट.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोध

171. प्रामधकारी द्वारा प्रकट फकए गए अवश्यक तथ्यों पर ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों की ओर से मनम्नमलमखत रटप्पमणयां प्रस्तुत की गईं: i. ररयानलॉन समूह, बीएएसएि समूह और सीएमएमएअइ की सामान्य प्रकटन और मामल े की पृष्ठभूमम, प्रामधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ प्रफिया, प्रकटन मववरण म ें प्रस्तामवत मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे, ऄथवा गोपनीयता के संबंध में प्रामधकारी द्वारा ऄमभमलमखत मनधाारणों पर कोइ रटप्पणी नहीं ह,ै मजन्ह ें ऄनेक जांचों में ऄपनाइ गइ पररपाटी के ऄनुरूप बताया गया ह।ै ii. सीएसटीएल के संबंध में ईठाया गया मुद्दा केवल यह नहीं था फक क्या सीएसटीएल न े “समान वस्तु” के रूप में वर्णणत ईत्पाद का ईत्पादन ऄमभमलमखत फकया था, बमल्क यह था फक क्या सीएसटीएल न े वास्तव में जांच शुरुअत ऄमधसूचना में यथापररभामषत मवचाराधीन ईत्पाद, ऄथाात ् सीएएस स.ं 52829-07-9 वाल े मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल- 4-पाआपररमडल) सेबासेट का मवमनमााण और वामणमययक मबिी की थी। प्रकटन मववरण के पैरा 17 में ईत्पादन, मबिी, स्टॉक और लागत मनधाारण ऄमभलेखों का संदभ,ा ईठाए गए मुद्दे का तब तक समाधान नहीं करता जब तक यह सत्यामपत न फकया गया हो फक वे ऄमभलेख मवमशष्ट रूप स े सीएएस स.ं 52829-07-9 स े संबंमधत ह।ैं iii. ररकॉड ा में रखी गइ सीएसटीएल की पयाावरणीय मंजूरी में मवचाराधीन ईत्पाद से मवमशष्ट रूप से संबंमधत फकसी ईत्पादन क्षमता का ईल्लेख नहीं ह।ै यफद सीएसटीएल द्वारा प्राप्त सांमवमधक ऄनुमोदनों में सीएएस स.ं 52829-07-9 के ऄनन्य मवमनमााण का ईल्लेख नहीं ह,ै और यफद मवचाराधीन ईत्पाद के मलए ईत्पादन सुमवधाए ं आसके बजाय एक ऄलग मवमधक संस्था, ऄथाात ् सीएिसीएल के ऄंतगात स्थामपत की गइ ह,ैं तो यह जांच की जानी चामहए फक क्या सीएसटीएल न े मवचाराधीन ईत्पाद का स्वतंत्र रूप स े मवमनमााण और मबिी की भी ह।ै ऐसा प्रतीत होता ह ै फक सीएिसीएल की स्थापना मवचाराधीन ईत्पाद का मवमनमााण करन े के प्रयोजन से एक सहायक कंपनी के रूप में की गइ थी।80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. यफद सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद सीएएस स.ं 52829-07-9 नहीं ह,ै तो प्रामधकारी स े मनयमावली के मनयम 2(घ) और व्यापार ईपचार जांचों के मलए पररचालन पद्धमत मनयमपुमस्तका के पैरा 3.34 और 3.35 के ऄनुसार यह जांच करन े की ऄपेक्षा की जाती ह ै फक क्या ऐसा ईत्पाद मवचाराधीन ईत्पाद के सभी प्रकार स े समरूप या समान ह ै ऄथवा ईसकी मवशेषताए ं ईसके ऄत्यमधक सदशृ ह।ैं प्रकटन मववरण के पैरा 18 में यह मनष्कष ा फक सीएसटीएल और सीएिसीएल ममलकर संपूणा भारतीय ईत्पादन का प्रमतमनमधत्व करत े ह,ैं आस पूव ा मनष्कषा पर अधाररत ह ै फक सीएसटीएल एक ईत्पादक ह।ै यफद कोइ भी ऄपेक्षा पूरी नहीं होती, तो सीएसटीएल को घरेल ू ईद्योग में शाममल नहीं फकया जाना चामहए और ईसके अंकड े क्षमत ऄथवा वास्तमवक मंदन मवश्लेषण का भाग नहीं होन े चामहए। v. वास्तमवक मंदन का ईद्दश्े य ऐसे मवकासशील ईद्योग की रक्षा करना ह ै मजसन े ऄभी तक बाजार में स्वयं को स्थामपत नहीं फकया ह।ै सीएसटीएल एक स्थामपत मवशेष रसायन मवमनमााता ह ै और मवचाराधीन ईत्पाद की मात्र शुरुअत को स्वतः ही एक नए ईद्योग की स्थापना के समान नहीं माना जा सकता। संगत परीक्षण मवद्यमान ऄवसंरचना के साथ ऄमतव्यापन की मात्रा ह,ै और जहा ं कोइ ईत्पादक मवद्यमान प्रबंधन, तकनीकी मवशेषज्ञता, मवत्तीय संसाधनों, ग्राहक संबंधों और वामणमययक नेटवका का ईपयोग करता ह,ै वहां ईत्पाद एक नए ईद्योग के सृजन के बजाय मवद्यमान व्यवसाय का मवस्तार ह।ै ऄतः वास्तमवक मंदन के मनष्कषा के मलए सीमा पूरी नहीं होती। vi. घरेल ू ईद्योग वास्तमवक मंदन के ऄपने दावे की पुमष्ट के मलए पारदशी और सत्यापन योग्य साक्ष्य प्रदान करन े में मविल रहा ह।ै पररयोजना ररपोटें, जो तथाकमथत बेंचमाका मनष्पादन का अधार ह,ैं पूणातः गोपनीय रखी गइ ह,ैं मजसस े महतबद्ध पक्षकार क्षमता ईपयोग, लागतों, मबिी, मांग और लाभप्रदता से संबंमधत मान्यताओं की जांच नहीं कर पाए। vii. ऄनुमामनत और वास्तमवक मनष्पादन के बीच फकसी भी ऄंतर का कारण स्वतः अयातों को नहीं माना जा सकता। पररयोजना कायाान्वयन, संयंत्र चालू करन े की समय-सीमा, क्षमता संस्थापन, ग्राहक मवकास, बाजार स्वीकायाता, अरंमभक ऄदक्षताए ं और फकसी नए ईत्पाद स े जुडी सामान्य पररपिंता संबंधी चुनौमतया ं घरेल ू ईद्योग के मनष्पादन को प्रभामवत करन े वाल े संभामवत कारक ह।ैं यफद घरेल ू ईद्योग स्वयं ऄनुमामनत क्षमता संस्थामपत करन े ऄथवा मनयोमजत मवस्तार के लक्ष्य प्राप्त करन े में मविल रहा, तो पररणामी कमी का कारण, प्रदर्णशत कारणात्मक संपका के मबना, पारटत अयातों को नहीं माना जा सकता। वास्तमवक मंदन के मलए आस बात के वस्तुमनष्ठ साक्ष्य की अवश्यकता होती ह ै फक अयातों ने ईद्योग को स्वयं को स्थामपत करन े से रोका, न फक केवल यह फक वास्तमवक मनष्पादन महत्वाकांक्षी ऄनुमानों से कम रहा।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 81 viii. सूचीबद्ध अंकडों स े न तो कीमत न्यूनीकरण और न ही कीमत ह्रास प्रदर्णशत होता ह।ै क्षमत की ऄवमध म ें घरेलू ईद्योग की मबिी लागत में 100 के सूचकांक से 45 तक कािी मगरावट अइ, जबफक ईसकी मनवल मबिी वसूली में 100 स े 84 तक बहुत धीमी दर स े मगरावट अइ। चूंफक लागतों में मबिी कीमतों की तुलना में ऄमधक तीव्र मगरावट अइ, आसमलए घरेल ू ईद्योग को न तो लागत स े कम पर मबिी करन े के मलए बाध्य होना पडा और न ही वह अयातों के कारण ऄपनी लागतों की वसूली करन े में ऄसमथा रहा। कीमत ह्रास के मनष्कष ा के मलए आस बात के साक्ष्य की अवश्यकता होती ह ै फक अयातों के कारण बढ़ती लागतों को ईच्च मबिी कीमतों के माध्यम से अगे नहीं बढ़ाया जा सका, जबफक वतामान मामल े में लागतों में वृमद्ध नहीं हुइ, बमल्क ईनम ें कािी मगरावट अइ। घरेलू कीमतों न े अयात कीमतों म ें मगरावट का ऄनुसरण नहीं फकया, मजसस े यह संकेत ममलता ह ै फक घरेलू ईद्योग अयात कीमतों स े मेल बैठाने के मलए बाध्य नहीं था। ix. घरेल ू ईद्योग का मनष्पादन अयातों के बजाय अंतररक प्रचालन संबंधी ऄदक्षताओं, प्रफिया आष्टतमीकरण प्रयासों और ईत्पादन बढ़ाने में ऄडचनों स े कािी प्रभामवत हुअ ह।ै ऄपनी ऄर्ननग्स कॉल में, कंपनी न े स्वीकार फकया फक वह ऄभी तक आष्टतम प्रचालन दक्षता तक नहीं पहुचं ी ह ै और प्रफिया दक्षताओं में चल रह े सुधारों स े इबीअइटीडीए में साथाक सुधार की ऄपेक्षा ह,ै तथा ईसकी वार्णषक ररपोटें यूवी 770 के ईत्पादन को बढ़ाने के दौरान ऄडचनों के ऄमस्तत्व की पुमष्ट करती ह।ैं प्रामधकारी को अयातों के फकसी भी तथाकमथत प्रभाव से प्रफिया ऄदक्षताओं, संयंत्र चालू करन े संबंधी मुद्दों, ईपज हामनयों और ईत्पादन बढ़ाने की चुनौमतयों के प्रभावों को ऄलग करत े हुए ईमचत गैर-अरोपण मवश्लेषण करना चामहए। x. स्वयं प्रामधकारी द्वारा प्रकट फकए गए वास्तमवक मनष्पादन अंकड े 2022-23, 2023-24 और जांच की ऄवमध में संस्थामपत क्षमता, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेल ू मबिी, कमाचाररयों की संख्या, प्रमतफदन ईत्पादकता, प्रमत कमाचारी ईत्पादकता तथा वेतन और मजदरू ी के संबंध में घरेल ू ईद्योग की मस्थमत में कािी सुधार दशााते ह,ैं और मानकीकृत प्रमत एमटी लाभ में 2022-23 में (–)100 के सूचकांक स े 2023-24 में (–)31 और अगे जांच की ऄवमध में (–)8 तक सुधार हुअ। ऄनुमानों पर ध्यान फदए मबना, ये प्रवृमत्तयां वास्तमवक मंदन के मनष्कषा के ऄनुरूप नहीं ह।ैं xi. प्रकटन मववरण का संपूणा अधार वास्तमवक मंदन पर रटका ह,ै जो कमतपय ऄनुमानों की तुलना में घरेलू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन की तुलना पर अधाररत ह।ै जब ऄनमु ानों का पहला सेट साकार नहीं हुअ था, तब एक वषा की समय-सीमा के भीतर सीएसटीएल के ऄनुमानों के एक सेट को सीएिसीएल के ऄनुमानों के दसू रे सेट के साथ समेफकत करना अर्णथक रूप से ऄतार्दकक ह।ै जहा ं सीएिसीएल में नया मनवेश फकया गया, नइ क्षमता संस्थामपत की गइ और *** में, ऄथाात् लगभग जांच की ऄवमध की शुरुअत में, वामणमययक82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ईत्पादन शुरू हुअ, वहा ं 2021 के पूवावती ऄनुमानों की तुलना में ऄनुमामनत लाभप्रदता में संयम होना चामहए था, क्योंफक अरंमभक वषों में ईच्च मस्थर लागतों के कारण नए मनवेश स े अय ईत्पन्न होन े में समय लगता ह।ै ऄनुमामनत लाभों को युमक्तसंगत नहीं बनाया गया और प्रामधकारी न े ऄलग-ऄलग समय पर ईत्पादन शुरू करने वाल े दो घटकों के ऄनुमानों के समेकन के मलए ऄपनाइ गइ पद्धमत को प्रकट फकए मबना समेफकत ऄनुमानों को स्वीकार कर मलया ह।ै xii. दसू रे वषा में नए मनवेश के बावजूद, तीन वषा की ऄवमध में घरेल ू ईद्योग को हुइ हामनयों में लगभग 92% की मगरावट अइ ह।ै प्रामधकारी ने हामनयों में मगरावट को वास्तमवक मंदन का संकेतक केवल आसमलए माना ह ै क्योंफक यह मगरावट समेफकत ऄनुमानों के ऄनुसार नहीं ह।ै आन तथ्यों से फकसी ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन प्रदर्णशत नहीं होता। xiii. क्षमतरमहत कीमत के मनधाारण के मलए ऄपनाइ गइ मनयोमजत पूंजी पर 22% की अय रसायन ईद्योग के मलए बहुत ऄमधक ह।ै मनयमावली में “ईमचत” कर-पूव ा अय ऄमभव्यमक्त का प्रयोग ईस े पररभामषत फकए मबना फकया गया ह,ै और ईमचत क्या ह,ै आसका मूल्यांकन ईद्योग की प्रकृमत, प्रचमलत अर्णथक मस्थमतयों, पररपिंता ऄवमध और मवद्यमान ब्याज दरों को ध्यान में रखत े हुए मामला-दर-मामला अधार पर फकया जाना चामहए। 22% अय का ईल्लेख केवल 1995 में मनयमावली ऄमधसूमचत फकए जाने के समय िाआल पर ऄनुमोफदत रटप्पमणयों में एक फदशामनदशे के रूप में, औषमधयों और भेषजों की कीमतें मनधााररत करन े के मलए बनाए गए 1976-77 के कीमत मनयंत्रण अदशे ों के संदभ ा में फकया गया था, जब प्रमुख ईधार दर 18% थी, जबफक वतामान में भारतीय बैंकों द्वारा पररयोजना मनमधया ं प्रदान फकए जान े की दर लगभग 9.75% से 10.50% ह।ै मब्रज स्टोन टायर मैन्युिैक्चररग एव ं ऄन्य बनाम मनर्ददष्ट प्रामधकारी, 2011 (270) इ.एल.टी. 696 (ट्राइ.-डले .) में माननीय सेस्टैट की आस रटप्पणी पर मवश्वास फकया जाता ह ै फक आतनी ईच्च अय दर मानकर क्षमतरमहत कीमत की गणना करन े स े कम कीमत पर मबिी ऄथवा क्षमत मार्णजन की बढ़ी- चढ़ी तस्वीर प्रस्तुत होती ह।ै प्रदशा-क के रूप में ररकॉड ा में रखी गइ जुरोंग, हसगापुर मस्थत बीएएसएि एटं ीऑक्सीडटें साआट की मनयोमजत पूंजी पर अय 2022 और 2025 के बीच नकारात्मक अय दशााती ह।ै xiv. ईपयुाक्त पर प्रमतकूल प्रभाव डाले मबना, ईत्तर दने े वाल े ईत्पादकों के मलए क्षमतरमहत कीमत और क्षमत मार्णजन की गणना करत े समय अवेदकों की ईच्च मस्थर लागतों और अरंमभक लागतों का मानकीकरण फकया जाना चामहए। मनयमावली के ऄनुबंध-III के मनयम 4(iii) म ें प्रामधकारी स े ईत्पादन क्षमताओं के फकसी भी ऄदक्ष ईपयोग के मलए लागतों में अवश्यक समायोजन करन े की ऄपेक्षा की गइ ह।ै यूरोपीय संघ, कोररया गणरायय और थाइलैंड स े[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 83 1500 और 1700 श्रृंखला के स्टाआरीन ब्यूटाडाआन रबर (एसबीअर) स े संबंमधत पाटनरोधी जांच में प्रामधकारी के फदनांक 12 जुलाइ 2017 के ऄंमतम मनष्कषों पर मवश्वास फकया जाता ह,ै मजसमें नए प्रवेशकों की ऄसामान्य रूप स े ईच्च अरंमभक लागतों का समाधान करन े के मलए, पररयोजना ररपोटा के ऄनुसार पररयोजना मानकों ऄथवा प्राप्त सवोत्तम क्षमता ईपयोग को ऄपनाकर एक नए ईत्पादक की लागतों का मानकीकरण फकया गया था। xv. चूंफक अवेदकों न े क्षमत की ऄवमध के दौरान ही वामणमययक ईत्पादन शुरू फकया, आसमलए पाटनरोधी शुल्क, यफद मसिाररश की जाती ह,ै दो वषा तक सीममत होना चामहए, जब तक मनणाायक समीक्षा के प्रयोजन से मवचाराधीन ईत्पाद के वामणमययक ईत्पादन और मबिी की चार वषा की पूणा क्षमत ऄवमध ईपलब्ध हो जाएगी। xvi. प्रकटन मववरण में ऄमभमलमखत पद्धमत, ऄथाात ् पररयोजना ररपोटा में पररकमल्पत क्षमता ईपयोग ऄथवा जांच की ऄवमध और ईत्पादन की शुरुअत से पूवावती वषों के दौरान फकसी मतमाही में प्राप्त ईच्चतम क्षमता ईपयोग, आनम ें स े जो भी ऄमधक हो, के अधार पर क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण, प्रामधकारी की सतत पररपाटी के ऄनुरूप ह ै और ऄंमतम मनष्कषों में आसकी पुमष्ट की जा सकती ह।ै xvii. पाटनरोधी शुल्क लगाना जनमहत के मवरुद्ध होगा। मवचाराधीन ईत्पाद यूवी मास्टरबैच के मवमनमााण के मलए एक महत्वपूणा आनपुट ह,ै जो एक ऐसा ईद्योग ह ै मजसम ें ऄमधकांशतः एमएसएमइ शाममल ह,ैं और बताया गया ह ै फक यह यूवी मास्टरबैच की मवमनमााण लागत का लगभग 20% ह।ै कोइ भी पाटनरोधी शुल्क आनपुट लागतों में कािी वृमद्ध करेगा, मार्णजन घटाएगा और मनचले स्तर के मवमनमााताओं की प्रमतस्पधाात्मकता, रोजगार और मनयाात मनष्पादन पर प्रमतकूल प्रभाव डालेगा, मजनम ें से ऄनेक सीममत कीमत मनधाारण क्षमता के साथ प्रचालन करते ह ैं और ईच्च कच्चे माल की लागतों को अगे बढ़ाने में ऄसमथा हो सकत े ह।ैं घरेल ू ईत्पाद की गुणवत्ता की एकरूपता, ईसके जारी प्रफिया आष्टतमीकरण और ग्राहक स्वीकायाता के संबंध में हचताओं से यह संकेत ममलता ह ै फक घरेलू ईद्योग का ईत्पाद ऄभी भी बाजार में मस्थरीकरण की प्रफिया में ह।ै लगभग 3,500 एमटी की घरेल ू मांग और एकल घरेल ू अपूर्णतकता ा पर मनभारता को दखे ते हुए, कोइ भी प्रचालन व्यवधान अपूर्णत मवश्वसनीयता संबंधी समस्याए,ं कीमत ऄमस्थरता और अपूर्णत संकेंद्रण के जोमखम ईत्पन्न कर सकता ह,ै और अपूर्णतकता ा बदलने पर मनचले स्तर के प्रयोक्ताओं को ग्राहक ऄनुमोदन प्राप्त करन े में तीन स े चार माह लग सकत े ह।ैं84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट.2. घरेल ू ईद्योग के ऄनरु ोध

172. प्रकटन मववरण और ईसमें ऄपनाइ गइ पद्धमत के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा मनम्नमलमखत रटप्पमणयां प्रस्तुत की गईं: i. प्रकटन मववरण में ऄमभमलमखत मनधाारणों की ऄंमतम मनष्कषों में पुमष्ट की जा सकती ह,ै ऄथाात् यह फक अवेदकों का महस्सा कुल घरेलू ईत्पादन का एक बडा भाग ह,ै वे संबद्ध दशे ों में संबद्ध सामानों के फकसी मनयाातक ऄथवा भारत में मवचाराधीन ईत्पाद के फकसी अयातक से संबंमधत नहीं ह ैं और ईन्होंन े जांच की ऄवमध के दौरान संबद्ध सामानों का अयात नहीं फकया ह,ै और तदनुसार वे मनयम 2(ख) के ऄंतगात घरेलू ईद्योग ह;ैं यह फक घरेल ू ईद्योग एक स्थापनाधीन ईद्योग ह ै और क्षमत की जांच वास्तमवक मंदन के रूप में फकया जाना ऄपेमक्षत ह;ै यह फक मवचाराधीन ईत्पाद का मनयाात पारटत कीमतों पर फकया गया ह;ै यह फक घरेल ू ईद्योग को कीमत ह्रास का सामना करना पडा ह,ै मवत्तीय और नकद हामन हुइ ह ै तथा मनवेश पर नकारात्मक अय दज ा की गइ ह;ै यह फक पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग का मनष्पादन ईसके ऄनुमानों स े कािी कम ह;ै यह फक पारटत अयातों और आस प्रकार हुइ क्षमत के बीच कारणात्मक संपका मवद्यमान ह;ै और यह फक पाटन मार्णजन और क्षमत मार्णजन सकारात्मक ह।ैं ii. घरेल ू ईद्योग के ऄभाव म,ें भारत में प्रयोक्ता मवदशे ी ईत्पादकों की दया पर मनभरा रह जाएगं े, मजनका पूणा एकामधकार होगा और जो ईपभोक्ताओं के ऄमहत में सामानों की कीमत ें कािी ऄमधक मनधााररत करेंगे। चीन जन.गण. स े एन,एन′-डाआसाआक्लोहमे क्सल काबोडाआमाआड (डीसीसी) स े संबंमधत पाटनरोधी जांच (िा. सं. 06/53/2020- डीजीटीअर) में, घरेल ू ईद्योग के ऄभाव में अयातों का मनयाात ऄसामान्य रूप से ईच्च कीमतों पर फकया जा रहा था और दशे में घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पादन सुमवधाए ं स्थामपत फकए जान े के बाद कीमत ें मगर गईं। आसी प्रकार, चीन जन.गण., कोररया गणरायय और थाइलैंड से एमपक्लोरोहाआमिन से संबंमधत पाटनरोधी जांच (िा. स.ं 6/15/2023- डीजीटीअर) म,ें एकमात्र घरेलू ईत्पादक के बंद होन े के बाद अयात कीमतों में तेजी स े वृमद्ध हुइ और एक नए घरेल ू ईत्पादक के बाजार में प्रवेश करन े पर ईनमें भारी मगरावट अइ। iii. घरेल ू ईद्योग वतामान में केवल ईस सीमा तक राहत की मांग कर रहा ह ै फक संबद्ध अयातों की कीमत ें ईमचत और प्रमतस्पधी स्तरों पर हों। ईस सीमा तक शुल्क लगाने से बाजार में पयााप्त प्रमतस्पधाा सुमनमश्चत होगी और साथ ही यह भी सुमनमश्चत होगा फक घरेल ू ईद्योग लाभकारी अय ऄर्णजत करन े में समथा हो।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 85 iv. मवचाराधीन ईत्पाद का सुदढ़ृ और प्रमतस्पधी घरेलू ईत्पादन होना व्यापक जनमहत में ह।ै घरेल ू मवमनमााण को प्रोत्सामहत करन े स े रोजगार को बढ़ावा ममलेगा और राष्ट्रीय ऄथाव्यवस्था की वृमद्ध में योगदान होगा, जबफक यफद घरेलू ईद्योग को हो रही क्षमत को जारी रहन े फदया जाता ह,ै तो ईत्पाद का घरेल ू ईत्पादन ऄव्यवहाया हो जाएगा। घरेल ू ईद्योग स्वाममत्वाधीन ईत्प्रेरकों का भी ईपयोग करता ह,ै जो हामनकारक मवलायकों ऄथवा ऄमभकमाकों के मबना रासायमनक ऄमभफियाओं को संभव बनात े ह,ैं और मवलायकों के मबना ऄनेक प्रफियाओं का प्रचालन करता ह,ै मजसस े खतरनाक ऄपमशष्ट और ईत्सजान न्यूनतम होत े ह,ैं तथा शून्य तरल मनवाहन प्रणामलयों, जल पुनचािण, ईत्सजान में कमी, उजाा दक्षता कायािमों और वंमचतों की मशक्षा हते ु सहायता समहत कॉपोरेट सामामजक ईत्तरदामयत्व पहलें करता ह,ै जो सीधे ईसके मनष्पादन से जुडी ह।ैं v. आस बात के पयााप्त साक्ष्य ह ैं फक चीन जन.गण. के ईत्पादक चीन सरकार के मवमभन्न राजसहायता कायािमों स े लाभामन्वत होत े ह,ैं मजसस े सरकारी हस्तक्षेप के कारण चीन जन.गण. में लागत और कीमतें ऄमवश्वसनीय हो जाती ह।ैं ट.3. प्रामधकारी द्वारा जाचं

173. प्रामधकारी न े महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए प्रकटन-पश्चात ऄनुरोधों की जांच की ह।ै यह दखे ा जाता ह ै फक आनम ें स े ऄमधकांश ऄनुरोध ऐसे तकों और कथनों की पुनरावृमत्त ह ैं मजनकी आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांच की जा चुकी ह ै और अवश्यक मानी गइ सीमा तक ईनका समाधान फकया जा चुका ह।ै महतबद्ध पक्षकारों और घरेलू ईद्योग द्वारा प्रकटन-पश्चात रटप्पमणयों में पहली बार ईठाए गए तथा प्रामधकारी द्वारा संगत मान े गए मुद्दों की नीच े जांच की गइ ह।ै ऐस े फकसी भी ऄनुरोध को, जो पूवावती ऄनुरोधों की मात्र पुनरावृमत्त था और मजसकी प्रामधकारी द्वारा पयााप्त रूप से जांच की जा चुकी थी, संमक्षप्तता की दमृ ष्ट से दोहराया नहीं गया ह।ै

174. ररयानलॉन समूह, बीएएसएि समूह और सीएमएमएअइ के आन ऄनुरोधों के संबंध में फक सीएएस स.ं 52829-07-9 वाले मवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादक के रूप में सीएसटीएल की मस्थमत स्थामपत नहीं हुइ ह ै और आसमलए सीएसटीएल के अंकडों को बाहर रखा जाना चामहए, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांच की जा चुकी ह।ै प्रामधकारी दोहरात े ह ैं फक ईन्होंने सीएसटीएल के ईत्पाद-मवमशष्ट ईत्पादन, मबिी, स्टॉक और लागत मनधाारण ऄमभलेखों की, जो केवल मवचाराधीन ईत्पाद से संबंमधत ह,ैं ईत्पाद मववरण, सीएएस संख्या, तकनीकी मवमनदशे ों, तुलनात्मक तकनीकी अंकडा शीटों तथा ग्राहक ऄनुमोदनों और अयामतत यूवी86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 770 का भी प्रयोग करन े वाल े ग्राहकों को की गइ मबिी के साक्ष्य के साथ जांच की ह।ै ईक्त सूचना स े यह स्थामपत होता ह ै फक सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद की सीएएस स.ं 52829-07-9 ह ै और वह अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के साथ तकनीकी और वामणमययक रूप से प्रमतस्थापनीय ह।ै पयाावरणीय मंजूरी में सीएएस-वार ऄलग क्षमता प्रमवमष्ट का ऄभाव, ऄपने अप में, यह मनधााररत नहीं करता फक क्या मवचाराधीन ईत्पाद का वास्तव में मवमनमााण फकया गया था; आस प्रश्न की जांच ईत्पादन प्रफिया और ईत्पादक द्वारा रख े गए समकालीन ईत्पादन, लागत मनधाारण और मबिी ऄमभलेखों के संदभ ा में ईमचत रूप स े की जाती ह।ै महतबद्ध पक्षकारों न े सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद और मवचाराधीन ईत्पाद के बीच कोइ वास्तमवक तकनीकी ऄथवा वामणमययक ऄंतर प्रदर्णशत करन े वाला कोइ साक्ष्य ररकॉड ा में नहीं रखा ह।ै ऄतः यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता और आन ऄंमतम मनष्कषों में ऄमभमलमखत मनधाारण ऄपररवर्णतत रहता ह।ै

175. आस तका के संबंध में फक वास्तमवक मंदन के मनष्कष ा के मलए सीमा पूरी नहीं होती, क्योंफक सीएसटीएल एक स्थामपत मवशेष रसायन मवमनमााता ह ै और मवचाराधीन ईत्पाद मवद्यमान व्यवसाय की मात्र एक नइ ईत्पाद श्रृंखला ह,ै प्रामधकारी नोट करते ह ैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में मवस्तार स े जांच की गइ ह।ै प्रामधकारी दोहरात े ह ैं फक वतामान जाचं के ररकॉड ा के ऄनुसार अवेदकों न े मवचाराधीन ईत्पाद और ईसके मध्यवती ईत्पादों के मलए समर्णपत ईत्पादन लाआनों के साथ नए संयंत्र चालू फकए ह,ैं पूणातः पश्चगामी एकीकृत प्रफिया मवकमसत की ह,ै और ₹ *** करोड से ऄमधक का संयुक्त मनवेश फकया ह।ै मवचाराधीन ईत्पाद के मलए संयंत्र और मशीनरी तथा ईत्पादन लाआनों का अवेदकों के ऄन्य ईत्पादों के साथ ऄमतव्यापन नहीं ह,ै मवचाराधीन ईत्पाद के ग्राहक ईनके मवद्यमान ईत्पादों के ग्राहकों में साझा नहीं ह,ैं और मवचाराधीन ईत्पाद के मलए अवेदकों के मवद्यमान मवपणन चैनलों का ईपयोग नहीं फकया जाता। मनयमावली में वास्तमवक मंदन के रूप में क्षमत की जांच के मलए ईत्पादन की ऄवमध के संदभा में कोइ सीमा मनधााररत नहीं की गइ ह।ै यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

176. आस ऄनुरोध के संबंध में फक पररयोजना ररपोटों को पूणातः गोपनीय रखा गया ह,ै मजसस े महतबद्ध पक्षकार ऄनुमानों की ऄंतर्णनमहत मान्यताओं की जांच नहीं कर पाए, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांच की जा चुकी ह।ै प्रामधकारी दोहरात े ह ैं फक पररयोजना ररपोटों में ऄपेमक्षत क्षमता ईपयोग, मबिी, लागतों, कीमतों, लाभप्रदता और व्यावसामयक रणनीमत स े संबंमधत वामणमययक रूप स े संवेदनशील सूचना ह,ै और ईसके संबंध में दावा की गइ गोपनीयता मनयमावली के मनयम 7 के ऄनुसार स्वीकार की गइ ह।ै ये ररपोटें प्रामधकारी द्वारा जांच के मलए गोपनीय अधार पर प्रस्तुत की गइ ह,ैं और घरेल ू ईद्योग का ऄनुमामनत और प्राप्त मनष्पादन ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेल ू मबिी, बाजार महस्सेदारी, मबिी लागत, मनवल मबिी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 87 वसूली, लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय के संबंध में सूचीबद्ध ऄथवा सारांश रूप में प्रकट फकया गया ह।ै प्रामधकारी का मवचार ह ै फक महतबद्ध पक्षकारों को दाव े की प्रकृमत समझन े और ईत्तर दने े के ऄपने ऄमधकार का साथाक रूप से प्रयोग करने में समथा बनान े के मलए पयााप्त ऄगोपनीय सूचना ईपलब्ध कराइ गइ ह।ै

177. मैससा सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड और मैससा सुफकयान यूमनटेकॉमस ा कंपनी मलममटेड के आन ऄनुरोधों के संबंध में फक सीएसटीएल और सीएिसीएल के ऄनुमानों का समेकन अर्णथक रूप स े ऄतार्दकक ह ै और ऐसे समेकन के मलए ऄपनाइ गइ पद्धमत प्रकट नहीं की गइ ह,ै प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक मनयमावली के मनयम 2(ख) के ऄमभप्राय के ऄंतगात घरेल ू ईद्योग की जांच समग्र रूप से फकया जाना ऄपेमक्षत ह,ै और क्षमत का अकलन घरेल ू ईद्योग के संबंध में फकया जाना ऄपेमक्षत ह,ै न फक ईसके ऄलग-ऄलग घटकों के संबंध में। सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा 2021 में और सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटा 2022 में तैयार की गइ थी, और ऄनुमानों को यांमत्रक रूप स े संयोमजत नहीं फकया गया ह,ै बमल्क समेकन स े पूवा दोनों घटकों के तुलनीय प्रचालन वषों के संदभ ा में संरेमखत फकया गया ह।ै प्रामधकारी न े आसके ऄमतररक्त, संस्था-मवमशष्ट पररयोजना ररपोटों और संस्था- मवमशष्ट प्राप्त मनष्पादन की भी जांच की ह,ै मजनस े पता चलता ह ै फक फकसी भी घटक ने ऄपना-ऄपना ऄनुमामनत मनष्पादन प्राप्त नहीं फकया ह।ै प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक आन ऄंमतम मनष्कषों में की गइ तुलना घरेल ू ईद्योग के ऄनुमामनत मनष्पादन और वास्तमवक मनष्पादन के बीच ह,ै तथा वास्तमवक मनष्पादन पर पररयोजना ररपोटा में पररकमल्पत क्षमता ईपयोग ऄथवा ईत्पादन की शुरुअत स े प्राप्त सवोत्तम मतमाही क्षमता ईपयोग, आनम ें से जो भी ईच्चतर हो, के अधार पर मवचार फकया गया ह,ै ताफक सीएिसीएल में नए मनवेश स े ईत्पन्न लागतों समहत प्रचालन के अरंमभक वषों से संबंमधत ईच्च मस्थर लागतों का प्रभाव मनष्प्रभावी हो जाए।

178. आस तका के संबंध में फक क्षमत की ऄवमध में संस्थामपत क्षमता, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेलू मबिी, रोजगार, ईत्पादकता तथा वेतन और मजदरू ी में दज ा सुधार, और हामनयों की मात्रा में कमी, वास्तमवक मंदन के मनष्कषा के ऄसंगत ह,ैं प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांच की जा चुकी ह।ै प्रामधकारी दोहरात े ह ैं फक फकसी ईद्योग की स्थापना म ें वास्तमवक मंदन से संबंमधत जांच में क्षमत की ऄवमध में मनष्पादन की तुलना, ऄपने अप में, मनणाायक नहीं ह,ै क्योंफक शून्य ऄथवा नगण्य प्रचालन के अधार से ईत्पादन शुरू करने वाला ईद्योग अवश्यक रूप स े ऄपने मात्रात्मक मापदडं ों में सुधार दज ा करेगा। संगत तुलना मनवेश करत े समय ऄनुमामनत मनष्पादन और वास्तव में प्राप्त मनष्पादन के बीच ह।ै ईस तुलना के ऄनुसार, जांच की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग का ईत्पादन ऄनुमामनत ईत्पादन से 46% कम ह,ै ईसकी घरेल ू मबिी88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ऄनुमामनत मबिी स े 51% कम ह,ै ईसका क्षमता ईपयोग ऄनुमामनत ***% की तुलना में ***% ह,ै और ईसे ₹ *** लाख के ऄनुमामनत लाभ तथा ₹ *** लाख के ऄनुमामनत नकद लाभ की तुलना में ₹ *** लाख की हामन और ₹ *** लाख की नकद हामन हुइ ह,ै तथा ऄनुमामनत ***% की तुलना में मनयोमजत पूंजी पर (–)***% की अय दज ा की गइ ह।ै प्रमत आकाइ हामनयों की मात्रा में कमी स े यह स्थामपत नहीं होता फक घरेलू ईद्योग स्वयं को स्थामपत करन े में समथा रहा ह,ै क्योंफक घरेल ू ईद्योग ऄपने प्रचालन के प्रत्येक वषा में हामन और नकद हामन में रहा ह ै और लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुचं न े म ें ऄसमथा रहा ह।ै यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

179. आस ऄनुरोध के संबंध में फक सूचीबद्ध अंकडों से कीमत न्यूनीकरण ऄथवा कीमत ह्रास प्रदर्णशत नहीं होता, क्योंफक घरेल ू ईद्योग की मबिी लागत में ईसकी मनवल मबिी वसूली की तुलना में ऄमधक तीव्र मगरावट अइ, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहल े ही जांच की जा चुकी ह।ै प्रामधकारी दोहरात े ह ैं फक वतामान मामल े में क्षमत की ऄवमध में सूचकाकं ों की प्रवृमत्त पर मवश्वास करना ऄनुमचत ह,ै क्योंफक अधार वषा ऄसामान्य रूप स े ईच्च अरंमभक लागतों पर केवल एक घटक के केवल तीन माह के प्रचालन को दशााता ह,ै मजसस े सूचकाकं में ईतार-चढ़ाव बाजार में प्रचमलत मस्थमतयों के बजाय प्रचालनों में वृमद्ध को दशााता ह।ै वास्तमवक मंदन के मामल े में ईमचत तुलना ऄनुमामनत मबिी लागत और ऄनुमामनत मबिी कीमत के साथ ह।ै ईस तुलना के ऄनुसार, जांच की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग की मबिी लागत ऄनुमामनत मबिी लागत से 11% कम थी, जबफक ईसकी मनवल मबिी वसूली ऄनुमामनत मबिी कीमत स े 36% कम थी, मजसस े यह स्थामपत होता ह ै फक ऄनुमान स े कम मबिी लागत प्राप्त करन े के बावजूद घरेल ू ईद्योग मनवेश के समय पररकमल्पत कीमत ें प्राप्त करने में ऄसमथा रहा। यह भी नोट फकया जाता ह ै फक जांच की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग की ₹ ***/एमटी की मनवल मबिी वसूली ईसकी ₹ ***/एमटी की मबिी लागत स े कम रही, और संबद्ध अयातों की ₹ ***/एमटी की पहुचं कीमत भी घरेल ू ईद्योग की मबिी लागत से कम रही। यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

180. आस ऄनुरोध के संबंध में फक घरेलू ईद्योग के मनष्पादन का कारण ईसकी ऄर्ननग्स कॉल और वार्णषक ररपोटों में प्रकट अंतररक प्रचालन संबंधी ऄदक्षताए,ं प्रफिया आष्टतमीकरण और ईत्पादन बढ़ाने में ऄडचनें ह,ैं और ईमचत गैर-अरोपण मवश्लेषण नहीं फकया गया ह,ै प्रामधकारी नोट करते ह ैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में गैर-अरोपण मवश्लेषण में जांच की गइ ह।ै प्रामधकारी दोहरात े ह ैं फक वतामान जांच में क्षमत की जांच आष्टतम क्षमता ईपयोग पर घरेल ू ईद्योग के मनष्पादन के अधार पर की गइ ह,ै ताफक प्रचालन की अरंमभक ऄवमध में अरंमभक ऄदक्षताओं, कम क्षमता ईपयोग और ईच्च मस्थर लागतों का प्रभाव अकलन से बाहर रह,े और यह फक महतबद्ध पक्षकारों न े[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 89 प्रफिया हामनयों, बैच चि समय ऄथवा ऄस्वीकृमत दरों को पररमामणत करन े वाली कोइ सूचना ऄथवा साक्ष्य ररकॉड ा में नहीं रखा ह।ै प्रामधकारी अगे नोट करत े ह ैं फक मवश्वास फकए गए सावाजमनक वक्तव्य समग्र रूप से अवेदकों के हहडड ा एमीन लाआट स्टेमबलाआज़र खंड से संबंमधत ह,ैं मजसम ें एचएएलएस 944, एचएएलएस 622, एचएएलएस 119, एचएएलएस 783 और एचएएलएस 701 समहत ऄनेक ईत्पाद शाममल ह,ैं न फक केवल मवचाराधीन ईत्पाद स,े जबफक प्रामधकारी ने केवल मवचाराधीन ईत्पाद से संबंमधत सत्यामपत सूचना पर मवश्वास फकया ह।ै यह भी नोट फकया जाता ह ै फक सावाजमनक वक्तव्यों में ईमल्लमखत ऄडचन-मनवारण जांच की ऄवमध से पूवा हुअ था, और मालसूची के संचय, मजसके कारण घरेल ू ईद्योग को बीच-बीच में ईत्पादन में कटौती करनी पडी, की व्याख्या मवश्वास फकए गए प्रचालन संबंधी कारकों स े नहीं होती। यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

181. आस ऄनुरोध के संबंध में फक क्षमतरमहत कीमत के मनधाारण के मलए ऄपनाइ गइ औसत मनयोमजत पूंजी पर 22% की अय ऄत्यमधक और ऄनुमचत ह,ै प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण मनयमावली के ऄनबु ंध-III के ऄनुसार फकया गया ह,ै मजसमें यह ऄपेक्षा की गइ ह ै फक ब्याज, कॉपोरेट कर और लाभ की वसूली हते ु मवचाराधीन ईत्पाद के मलए औसत मनयोमजत पूंजी पर ईमचत अय की ऄनुममत दी जाए। प्रामधकारी ने आस प्रयोजन स े सभी जांचों में औसत मनयोमजत पूंजी पर 22% की कर-पूवा अय की सतत रूप से ऄनुममत दी ह,ै और ईक्त अय की ऄनुममत एकरूप रूप से दी जाती ह ै तथा आसका मनधाारण फकसी समय मवशेष पर प्रचमलत ब्याज दर के संदभ ा में नहीं फकया जाता, क्योंफक आस अय का अशय ब्याज, कॉपोरेट कर और लाभ को एक साथ शाममल करना ह।ै प्रदशा-क के रूप म ें ररकॉड ा म ें रखी गइ जुरोंग, हसगापुर मस्थत बीएएसएि समूह की एक साआट की मनयोमजत पूंजी पर अय एक मभन्न ईत्पादक, एक मभन्न ईत्पाद और एक मभन्न बाजार से संबंमधत ह,ै और वतामान जांच में ऄनुबंध-III के ऄंतगात मनधााररत पद्धमत से मवचलन का अधार प्रदान नहीं करती। वतामान जांच में प्रामधकारी की सतत पररपाटी से मवचलन को अवश्यक बनान े वाली कोइ सामग्री ररकॉड ा में नहीं रखी गइ ह।ै ऄतः यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

182. आन ऄनुरोधों के संबंध में फक क्षमतरमहत कीमत और क्षमत मार्णजन की गणना करत े समय अवेदकों की ईच्च मस्थर लागतों और अरंमभक लागतों का प्रभाव हटाया जाना चामहए, और मैससा सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड के आस ऄनुरोध के संबंध में फक प्रकटन मववरण में ऄमभमलमखत पद्धमत की पुमष्ट की जाए, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक वतामान जांच में क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण, जांच की ऄवमध और ईत्पादन की शुरुअत से पूवावती वषों के दौरान प्राप्त कच्चे माल और यूरटमलटीज़ के सवोत्तम मतमाही-दर-मतमाही ईपयोग को, जांच की ऄवमध के दौरान प्रचमलत दरों पर मूल्यांफकत करत े हुए ऄपनाकर, और पररयोजना ररपोटा में पररकमल्पत [***]% क्षमता ईपयोग ऄथवा जांच की90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ऄवमध और ईत्पादन की शुरुअत स े पूवावती वषों के दौरान फकसी मतमाही में प्राप्त ईच्चतम क्षमता ईपयोग, आनम ें से जो भी ऄमधक हो, पर मस्थर लागत पर मवचार करके फकया गया ह।ै तदनुसार, अरंमभक चरण और घरेलू ईद्योग के कम क्षमता ईपयोग से संबंमधत ईच्च मस्थर लागतों पर क्षमतरमहत कीमत के मनधाारण में मवचार नहीं फकया गया ह।ै आस प्रकार ऄपनाइ गइ पद्धमत मनयमावली के ऄनुबंध-III के मनयम 4(iii) के ऄनुरूप ह।ै ईक्त पद्धमत की पुमष्ट की जाती ह,ै और प्रकटन मववरण में ऄमभमलमखत रटप्पणी तदनुसार स्पष्ट की जाती ह।ै

183. ररयानलॉन समूह और बीएएसएि समूह के आस ऄनुरोध के संबंध में फक पाटनरोधी शुल्क, यफद मसिाररश की जाती ह,ै दो वषा की ऄवमध तक सीममत फकया जाए, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक ऄमधमनयम की धारा 9क(5) में यह प्रावधान ह ै फक ईक्त धारा के ऄंतगात लगाया गया पाटनरोधी शुल्क, जब तक पहले प्रमतसंहृत न फकया जाए, ईसके लगाए जाने की तारीख स े पांच वषा की समामप्त पर प्रभावी नहीं रहगे ा, और यह फक मनयमावली में, जहां पररमस्थमतया ं ऐसी ऄपेक्षा करें, मनयम 23 के ऄनुसार ईपाय की समीक्षा का प्रावधान ह।ै वतामान जांच घरेल ू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन से संबंमधत ह,ै जो ऄपने प्रचालन के फकसी भी वषा में लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुचं न े में ऄसमथा रहा ह ै और मजसकी संचयी हामनया ं मवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन स्थामपत करन े में ईसके द्वारा फकए गए मनवेश के अधे से ऄमधक ह।ैं सांमवमधक ऄवमध से कम ऄवमध ईपाय के ईपचारात्मक प्रभाव को साकार होन े ऄथवा घरेलू ईद्योग को स्वयं को स्थामपत करन े की ऄनुममत नहीं दगे ी। ऄतः यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

184. बीएएसएि समूह के आस ऄनुरोध के संबंध में फक पहुचं मूल्य को मवचाराधीन ईत्पाद के व्यवसाय में बीएएसएि आंमडया मलममटेड द्वारा ऄर्णजत मनवल मार्णजन की सीमा तक समायोमजत फकया जाना चामहए, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक पहुचं मूल्य का मनधाारण, प्रामधकारी की सतत पररपाटी के ऄनुसार, अयात के पत्तन पर अयातों के मनधाारणीय मूल्य के साथ लाग ू मूल सीमा शुल्क और ईतराइ प्रभारों को जोडकर फकया गया ह,ै और यह ईस कीमत को दशााता ह ै मजस पर संबद्ध सामान भारतीय बाजार में प्रवेश करत े ह।ैं ईक्त पहुचं मूल्य की तुलना कारखानागत स्तर पर मनधााररत घरेलू ईद्योग की क्षमतरमहत कीमत स े की जाती ह।ै फकसी संबंमधत अयातक द्वारा भारत के भीतर ईसकी बाद की पुनर्णबिी पर ऄर्णजत मार्णजन अयात-पश्चात का तत्व ह,ै जो पहुचं मूल्य का भाग नहीं ह ै और ईसमें से घटाए जान े योग्य नहीं ह।ै आस ऄनुरोध को स्वीकार करन े स े क्षमत मार्णजन का मनधाारण ईस कीमत के संदभ ा में होन े के बजाय मजस पर संबद्ध सामान भारतीय बाजार में प्रवेश करत े ह,ैं संबंमधत संस्थाओं के समूह के भीतर अंतररक वामणमययक व्यवस्थाओं के संदभ ा में होगा, और आससे संबंमधत अयातक के माध्यम स े मनयाता करन े वाला ईत्पादक ऄसंबद्ध ग्राहकों को मनयाात करन े वाल े ईत्पादक की तुलना में ऄमधक ऄनुकूल मस्थमत में अ जाएगा। ऄतः यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 91

185. मनचल े स्तर के मास्टरबैच ईद्योग पर शुल्क के प्रभाव, एमएसएमइ प्रयोक्ताओं की सीममत कीमत मनधाारण क्षमता, घरेलू ईद्योग के ईत्पाद की गुणवत्ता की एकरूपता, एकल घरेल ू अपूर्णतकता ा पर बाजार की मनभारता और अपूर्णतकता ा बदलने पर ग्राहक ऄनुमोदन प्राप्त करन े में लगने वाल े समय स े संबंमधत ऄनुरोधों के संबंध में, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक ये ऄनुरोध आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांच े गए तकों की पुनरावृमत्त ह।ैं प्रामधकारी दोहरात े ह ैं फक मनचले स्तर के ईत्पाद की कीमत पर मसिाररश फकए गए शुल्क का प्रभाव 0.8% स े कम पररमामणत फकया गया ह;ै यह दशााने के मलए कोइ साक्ष्य ररकॉड ा में नहीं रखा गया ह ै फक मास्टरबैच की लागत में आस स्तर की वृमद्ध को मूल्य श्रृंखला में अगे नहीं बढ़ाया जा सकता; घरेलू ईद्योग की *** एमटी की संस्थामपत क्षमता जांच की ऄवमध के दौरान भारत में *** एमटी की संपूणा मांग से ऄमधक ह,ै मजसस े मांग-अपूर्णत का कोइ ऄंतर ईत्पन्न नहीं होता; पाटनरोधी शुल्क लगाने स े अयात प्रमतबंमधत नहीं होते, बमल्क केवल यह सुमनमश्चत होता ह ै फक व े ईमचत कीमतों पर भारतीय बाजार में प्रवेश करें; और प्रयोक्ताओं तथा अयातकों ने स्वयं ररपोटा फकया ह ै फक अपूर्णतकतााओं के साथ कोइ दीघाकामलक ऄनुबंध नहीं ह।ैं ररकॉड ा म ें रख े गए ग्राहक पत्राचार से पता चलता ह ै फक घरेल ू ईद्योग के साथ बातचीत केवल कीमत पर हुइ थी और गुणवत्ता के संबंध में कोइ हचता व्यक्त नहीं की गइ थी, और घरेल ू ईद्योग ने स्वयं संबद्ध सामानों का मनयाात फकया ह ै तथा ऄपनी घरेल ू मबिी बढ़ाइ ह।ै घरेल ू ईत्पादन की शुरुअत स े पूवा प्रचमलत अयात कीमत ें ऄमधक थीं, और प्रयोक्ता ईद्योग ने यह प्रदर्णशत नहीं फकया ह ै फक ईस ऄवमध के दौरान ईसकी प्रमतस्पधाात्मकता, रोजगार ऄथवा मनयाात मनष्पादन पर प्रमतकूल प्रभाव पडा था।

186. घरेल ू ईत्पादन बंद होन े के पररणामों, समान ऄवसर की बहाली और घरेलू मवमनमााण को प्रोत्साहन से संबंमधत घरेलू ईद्योग के ऄनुरोधों के संबंध में, प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक पाटनरोधी ईपाय का ईद्दश्े य पाटन के क्षमतकारक प्रभाव को मनष्प्रभावी करना और भारतीय बाजार में मनष्पक्ष प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों को बहाल करना ह,ै और यहा ं मसिाररश फकया गया ईपाय घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षमत को समाप्त करन े के मलए अवश्यक सीमा तक सीममत ह।ै अवेदकों की पयाावरणीय पररपारटयों और कॉपोरेट सामामजक ईत्तरदामयत्व पहलों स े संबंमधत मवचार, यद्यमप नोट फकए गए ह,ैं मनयमावली के ऄंतगात फकए जान े वाले ऄपेमक्षत मनधाारण का भाग नहीं ह।ैं

187. घरेल ू ईद्योग के आस ऄनुरोध के संबंध में फक चीन जन.गण. के ईत्पादक चीन सरकार के राजसहायता कायािमों से लाभामन्वत होत े ह,ैं प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक वतामान जांच पाटनरोधी मनयमावली के साथ परठत ऄमधमनयम की धारा 9क के ऄंतगात एक पाटनरोधी जांच ह,ै और प्रमतसंतुलनकारी राजसहायताओं का ऄमस्तत्व ह ै या नहीं, यह आन कायावामहयों में मनधाारण का मवषय नहीं ह।ै92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

188. प्रामधकारी न े महतबद्ध पक्षकारों की शेष प्रकटन-पश्चात रटप्पमणयों की जांच की ह ै और पाते ह ैं फक वे जांच के दौरान पहले ही फकए गए और आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांच े गए ऄनुरोधों की पुनरावृमत्त ह।ैं उपर यथा-ऄमभमलमखत के मसवाय, फदनांक 16 मसतंबर 2026 के प्रकटन मववरण द्वारा प्रकट फकए गए अवश्यक तथ्यों की पुमष्ट की जाती ह।ै ठ. मनष्कष ा

189. महतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाए गए तकों, प्रदान की गइ सूचना और फकए गए ऄनुरोधों, तथा उपर यथा-ऄमभमलमखत प्रामधकारी के समक्ष ईपलब्ध तथ्यों को ध्यान में रखत े हुए, और पाटन, घरेल ू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन के रूप म ें क्षमत तथा कारणात्मक संपका के ईपयुाक्त मवश्लेषण के अधार पर, प्रामधकारी यह मनष्कष ा मनकालत े ह ैं फक:

i. वतामान जांच, यूरोपीय संघ और चीन जन.गण. के मूल के ऄथवा वहां से मनयाामतत मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770) के अयातों के संबंध में क्लीन साआंस एडं टेक्नोलॉजी मलममटेड और क्लीन फिनो-केम मलममटेड द्वारा दायर मवमधवत प्रमामणत अवेदन-पत्र के अधार पर, मनयमावली के मनयम 5 के साथ परठत ऄमधमनयम की धारा 9क के ऄंतगात शुरू की गइ थी। ii. क्लीन साआंस एडं टेक्नोलॉजी मलममटेड और क्लीन फिनो-केम मलममटेड जांच की ऄवमध के दौरान समान वस्तु के संपूणा भारतीय ईत्पादन का प्रमतमनमधत्व करत े ह,ैं संबद्ध दशे ों में संबद्ध सामानों के फकसी मनयाातक ऄथवा भारत में मवचाराधीन ईत्पाद के फकसी अयातक स े संबंमधत नहीं ह ैं और ईन्होंन े संबद्ध सामानों का अयात नहीं फकया ह,ै और तदनसु ार व े मनयमावली के मनयम 2(ख) के ऄमभप्राय के ऄंतगात “घरेलू ईद्योग” ह ैं तथा मनयमावली के मनयम 5(3) के ऄंतगात अधार की ऄपेक्षा को पूरा करत े ह।ैं iii. घरेल ू ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद की सीएएस स.ं 52829-07-9 ह,ै वह संबद्ध दशे ों स े अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के साथ तकनीकी और वामणमययक रूप स े प्रमतस्थापनीय ह ै और मनयमावली के मनयम 2(घ) के ऄमभप्राय के ऄंतगात ईसकी समान वस्तु ह।ै ईत्पाद मनयंत्रण संख्या पद्धमत ऄपनान े को अवश्यक बनान े वाला कोइ ईत्पाद मवभेदन स्थामपत नहीं हुअ ह।ै iv. चीन जन.गण. के फकसी भी ईत्पादक/मनयाातक न े गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था मस्थमत की ऄवधारणा का खंडन करन े के मलए बाजार ऄथाव्यवस्था व्यवहार का दावा नहीं फकया ह।ै तदनुसार, चीन जन.गण. के मलए सामान्य मूल्य का मनधाारण मनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 के ऄंतगात भारत में दये कीमत के अधार पर फकया गया ह,ै मजसका मनमााण घरेल ू[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 93 ईद्योग की ईत्पादन लागत के संदभ ा में, मबिी, सामान्य और प्रशासमनक व्यय तथा ईमचत लाभ मार्णजन को शाममल करन े के मलए मवमधवत समायोमजत करत े हुए फकया गया ह।ै यूरोपीय संघ के मलए सामान्य मूल्य का मनधाारण सहयोगी ईत्पादक की कारखानागत घरेल ू मबिी कीमत के अधार पर फकया गया ह।ै v. मवचाराधीन ईत्पाद का संबद्ध दशे ों से भारत को ईसके सामान्य मूल्य से कम कीमतों पर मनयाात फकया गया ह,ै मजसके पररणामस्वरूप पाटन हुअ ह।ै संबद्ध दशे ों के ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए मनधााररत पाटन मार्णजन न्यूनतम स्तर स े ऄमधक और कािी ह।ैं vi. मनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (iii) के साथ परठत पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 3.3 के ऄनुसार संबद्ध अयातों के प्रभाव के संचयी अकलन की ऄपेक्षाए ं पूरी होती ह,ैं क्योंफक प्रत्येक संबद्ध दशे स े पाटन मार्णजन और अयातों की मात्रा िमशः न्यूनतम और सीमा स्तरों स े ऄमधक ह,ैं और संबद्ध दशे ों स े अयातों के बीच परस्पर तथा ऐसे अयातों और घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाफदत समान वस्तु के बीच प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों को ध्यान में रखते हुए संचयी अकलन ईमचत ह।ै vii. अवेदकों न े मवचाराधीन ईत्पाद और ईसके मध्यवती ईत्पादों के मलए समर्णपत ईत्पादन लाआनों के साथ नए संयंत्र चालू फकए ह,ैं मजनमें ₹ *** करोड स े ऄमधक का संयुक्त मनवेश हुअ ह,ै और अवेदकों की मवद्यमान ऄवसंरचना, ग्राहकों ऄथवा मवपणन चैनलों के साथ कोइ वास्तमवक ऄमतव्यापन नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग स्थामपत नहीं हुअ ह,ै और ईसे हुइ क्षमत फकसी ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन की प्रकृमत की ह।ै viii. संबद्ध दशे ों से मवचाराधीन ईत्पाद के अयातों में मपछले वषा की तुलना में जांच की ऄवमध के दौरान मनरपेक्ष रूप में वृमद्ध हुइ, ये भारतीय खपत के ***% थे और घरेलू ईत्पादन के ***% के बराबर थे, और जांच की ऄवमध के दौरान भारत में होन े वाले अयातों का लगभग संपूणा भाग थे। संबद्ध अयातों की पहुचं कीमत पूरी जांच की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की मबिी लागत से कम रही। यद्यमप घरेल ू ईद्योग की वास्तमवक मबिी कीमत के सदं भ ा में मनधााररत कीमत कटौती नकारात्मक ह,ै तथामप घरेलू ईद्योग, लंबे समय स े स्थामपत मवतरण संबंधों वाल े अपूर्णतकतााओं के मवरुद्ध स्वयं को स्थामपत करन े का प्रयास कर रहा नया ईत्पादक होन े के कारण, ग्राहक प्राप्त करन े के मलए अयातों की पहुचं कीमत से कम पर मबिी करन े के मलए मववश था, और संबद्ध अयातों की पहुचं कीमत न े घरेलू ईद्योग की ऄनुमामनत मबिी कीमत में ***% की कटौती की। ix. जांच की ऄवमध के दौरान घरेल ू ईद्योग की मनवल मबिी वसूली ईसकी ऄनुमामनत मबिी कीमत से 36% कम थी, जबफक ईसकी मबिी लागत ऄनुमामनत मबिी लागत स े केवल 11% कम थी। तदनुसार, संबद्ध अयातों न े घरेलू ईद्योग की कीमतों का ह्रास और न्यूनीकरण फकया ह।ै94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. घरेल ू ईद्योग का ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेल ू मबिी और बाजार महस्सेदारी मनवेश करत े समय ऄनुमामनत स्तरों से वास्तमवक रूप स े कम रही, ईसका ईत्पादन ऄनुमान स े ***% कम और ईसकी घरेल ू मबिी ***% कम रही तथा ईसका क्षमता ईपयोग ऄनुमामनत ***% की तुलना में ***% रहा, यद्यमप ईसकी *** एमटी की संस्थामपत क्षमता भारत में संपूणा मांग से ऄमधक ह।ै xi. पूरी क्षमत की ऄवमध में घरेल ू ईद्योग की मालसूची में वृमद्ध हुइ और यह जांच की ऄवमध के दौरान ईच्चतम थी, मजसके कारण घरेल ू ईद्योग को बीच-बीच में ऄपने ईत्पादन में कटौती करनी पडी। xii. घरेल ू ईद्योग को ऄपने प्रचालन के प्रत्येक वषा में, ईसके द्वारा ऄनुमामनत लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर सकारात्मक अय के मवपरीत, मवत्तीय हामन और नकद हामन हुइ ह ै तथा मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दज ा की गइ ह,ै और ईसकी संचयी हामनया ं मवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन स्थामपत करन े म ें ईसके द्वारा फकए गए मनवेश की तुलना म ें कािी ऄमधक ह।ैं घरेलू ईद्योग की पूंजी मनवेश जुटान े की क्षमता पर प्रमतकूल प्रभाव पडा ह।ै xiii. गैर-अरोपण मवश्लेषण में जांचे गए ऄन्य ज्ञात कारकों, ऄथाात ् तीसरे दशे ों स े अयात, मांग म ें संकुचन, खपत के पैटना में पररवतान, प्रमतस्पधाा की मस्थमतया ं और व्यापार प्रमतबंधात्मक पररपारटयां, प्रौद्योमगकी में मवकास, ईत्पादकता, घरेलू ईद्योग का मनयाात मनष्पादन, अवेदकों के ऄन्य ईत्पादों का मनष्पादन, अरंमभक ऄदक्षताए ं और प्रचालन संबंधी चुनौमतया ं तथा संयंत्र बंदी से घरेल ू ईद्योग को क्षमत नहीं हुइ ह।ै xiv. संबद्ध दशे ों स े मवचाराधीन ईत्पाद के पारटत अयातों ने भारत में घरेलू ईद्योग की स्थापना को वास्तमवक रूप स े मंद फकया ह,ै और ऐसे पारटत अयातों तथा आस प्रकार हुए वास्तमवक मंदन के बीच कारणात्मक संपका मवद्यमान ह।ै xv. संबद्ध दशे ों के ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए मनधााररत क्षमत मार्णजन सकारात्मक और कािी ह।ैं xvi. पाटनरोधी शुल्क लगाना व्यापक जनमहत के मवरुद्ध नहीं ह।ै मनचल े स्तर के ईत्पाद की कीमत पर शुल्क का प्रभाव 0.8% से कम पररमामणत फकया गया ह।ै घरेल ू ईद्योग की संस्थामपत क्षमता भारत में संपूणा मांग को पूरा करन े के मलए पयााप्त ह,ै और पाटनरोधी शुल्क लगाने स े न तो अयात प्रमतबंमधत होंग े और न ही संबद्ध सामानों की कमी ऄथवा भारतीय बाजार में एकामधकार की मस्थमत ईत्पन्न होगी।[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 95 ड. मसिाररश

190. प्रामधकारी नोट करत े ह ैं फक जांच शुरू की गइ थी और सभी महतबद्ध पक्षकारों को ऄमधसूमचत की गइ थी और घरेलू ईद्योग, मनयाता कों, अयातकों और ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को सूचना प्रस्तुत करन े और जांच में ईठने वाल े मुद्दों पर ऄपने मवचार प्रस्तुत करन े का पयााप्त ऄवसर फदया गया था। यह मनष्कषा मनकालन े के पश्चात फक मवचाराधीन ईत्पाद का संबद्ध दशे ों से भारत को पारटत कीमतों पर मनयाात फकया गया ह,ै फक घरेल ू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन हुअ ह ै और फक ऐसा वास्तमवक मंदन पारटत अयातों के कारण हुअ ह,ै प्रामधकारी का यह मवचार ह ै फक संबद्ध दशे ों से मवचाराधीन ईत्पाद के अयातों पर पाटनरोधी शुल्क लगाना अवश्यक ह।ै

191. प्रामधकारी, मनयमावली के मनयम 17(1)(ख) के दसू रे परंतुक के ऄनुसार, घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षमत को समाप्त करन े के मलए पाटन मार्णजन और क्षमत मार्णजन में से जो भी कम हो, ईसके बराबर पाटनरोधी शुल्क लगाने की मसिाररश करत े ह।ैं

192. उपर यथा-स्थामपत मामले के तथ्यों और पररमस्थमतयों को ध्यान में रखत े हुए, संबद्ध दशे ों के मूल के ऄथवा वहां से मनयाामतत मवचाराधीन ईत्पाद के सभी अयातों पर, आस संबंध में केन्द्र सरकार द्वारा जारी की जान े वाली ऄमधसूचना की तारीख स े पांच (5) वषा की ऄवमध के मलए, नीचे दी गइ शुल्क तामलका के कॉलम (7) में दशााइ गइ रामश के बराबर पाटनरोधी शुल्क लगाने की मसिाररश की जाती ह।ै शुल्क तामलका रामश ि. शीष/ा ईप मनयाता का (यूएसडी सामान का मववरण ईद्गम का दशे ईत्पादक स.ं -शीष ा दशे /एमटी) 1 2 3 4 5 6 7 293339 मबस (2,2,6,6- चीन 90, टेट्राममथाआल-4- चीन जन.गण. सुफकयान यूमनटेक 1 469.00 381239 पाआपररमडल) जन.गण. समहत कोइ कॉपा. मलममटेड भी दशे 90 सेबासेट (यूवी 770) चीन चीन जन.गण. ररयानलॉन काआया 2 -वही- -वही- 646.00 जन.गण. समहत कोइ कंपनी मलममटेड भी दशे96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीन चीन जन.गण. ि.सं. 1 और 2 के 3 -वही- -वही- 1070 जन.गण.

समहत कोइ ऄमतररक्त कोइ ऄन्य भी दशे चीन जन.गण. चीन और यूरोपीय 4 -वही- -वही- कोइ भी 1070 जन.गण. संघ के ऄमतररक्त कोइ भी दशे यूरोपीय संघ बीएएसएि 1,565.0 5 -वही- -वही- यूरोपीय संघ समहत कोइ लैम्पटाहाआम 0 भी दशे जीएमबीएच यूरोपीय संघ ि.सं. 5 के ऄमतररक्त 2,052.0 6 -वही- -वही- यूरोपीय संघ समहत कोइ कोइ ऄन्य 0 भी दशे यूरोपीय संघ और चीन 2,052.0 7 -वही- -वही- जन.गण. के यूरोपीय संघ कोइ भी 0 ऄमतररक्त कोइ भी दशे *रटप्पणी: सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेमतक ह ै और पाटनरोधी शुल्क का मनधाारण मवचाराधीन ईत्पाद के मववरण के ऄनुसार फकया जाएगा। मवचाराधीन ईत्पाद का अयात सीमा प्रशुल्क ऄमधमनयम, 1975 की पहली ऄनुसूची के ईप-शीषा 29333990 और 38123990 के ऄंतगात फकया जाता ह।ै

193. ईपयुाक्त शुल्क तामलका में ईमल्लमखत कंपमनयों के मलए मवमनर्ददष्ट पाटनरोधी शुल्क की व्यमक्तगत दरों का लाग ू होना सीमा शुल्क प्रामधकाररयों के समक्ष एक वैध वामणमययक बीजक प्रस्तुत फकए जान े की शता पर होगा, मजस पर ऐसा बीजक जारी करन े वाली संस्था के फकसी ऄमधकारी, मजसकी पहचान ईसके नाम और पद स े हो, द्वारा फदनांफकत और हस्ताक्षररत एक घोषणा मनम्नानुसार होगी:

‘मैं, ऄधोहस्ताक्षरी, प्रमामणत करता/करती ह ंफक आस बीजक में शाममल भारत को मनयाात हतेु बेचे गए मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770) की (मात्रा) का[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ ऄसाधारण‍: 97 मवमनमााण (दशे ) में (कंपनी का नाम और पता) द्वारा फकया गया था। मैं घोषणा करता/करती ह ं फक आस बीजक में दी गइ सूचना पूणा और सही ह।ै’

194. यफद ऐसा कोइ बीजक प्रस्तुत नहीं फकया जाता ह,ै तो “कोइ ऄन्य” ईत्पादक पर लागू शुल्क दर लाग ू होगी। यह ऄपेक्षा लागू सीमा शुल्क काननू और मवमनयमों के ऄंतगात सीमा शुल्क प्रामधकाररयों द्वारा स्वतंत्र रूप से की जान े वाली सत्यापन प्रफियाओं पर प्रमतकूल प्रभाव डाले मबना ह।ै ढ. अग े की प्रफिया

195. आन ऄंमतम मनष्कषों में मनर्ददष्ट प्रामधकारी के मनधाारण के मवरुद्ध ऄपील ऄमधमनयम और मनयमावली के संगत प्रावधानों के ऄनुसार सीमा शुल्क, ईत्पाद शुल्क और सेवा कर ऄपीलीय ऄमधकरण के समक्ष की जाएगी। ऄममताभ कुमार, मनर्ददष्ट प्रामधकारी98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 25th September, 2026 Case No. – AD (OI) – 29/2025

Subject: Anti-Dumping Investigation concerning imports of BIS (2,2,6,6 Tetramethyl-4- Piperidyl) Sebacate (“UV 770”) originating in or exported from European Union and China PR.

F. No. 6/32/2025-DGTR :-Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Act‖), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the ―Anti-Dumping Rules‖ or the ―Rules‖).

A. BACKGROUND OF THE CASE

1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the ―Authority‖), pursuant to an application duly filed by Clean Science and Technology Limited (―CSTL‖) and Clean Fino-Chem Limited (―CFCL‖) (hereinafter collectively referred to as the ―Applicants‖ or the ―Domestic Industry‖), had requested the imposition of anti-dumping duty on imports of Bis (2,2,6,6 Tetramethyl-4-Piperidyl) Sebacate (UV 770) (hereinafter also referred to as the ―Product under Consideration‖ or ―PUC‖ or the ―Subject Goods‖) originating in or exported from the European Union (―EU‖) and China PR (hereinafter collectively referred to as the ―Subject Countries‖).

2. Whereas, upon examination of the application duly substantiated and filed by the Applicants, the Authority, in accordance with Rule 5 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter referred to as the ―Anti- Dumping Rules‖), issued a public notice vide Notification No. 6/32/2025-DGTR dated 27 September 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti- dumping investigation concerning imports of the Product under Consideration from the Subject Countries. The investigation was initiated for the purpose of determining the existence, degree and effect of any alleged dumping of the Subject Goods and, consequent thereto, for determining whether the imposition of anti-dumping duty was warranted and, if so, the quantum of such duty that would be adequate to remove the injury allegedly caused to the Domestic Industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 99 B. PROCEDURE

3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

3.1. Initiation i. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Section 9A of the Act and Rule 5(5) of the Anti- dumping Rules.

ii. The Authority issued a public notice dated 27th September 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning import of product under consideration from the subject countries.

iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Governments of the subject countries, through their Embassies in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers / users and the domestic industry as well as other domestic producers, as per the addresses made available by the applicants and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit.

3.2. Circulation of non-confidential version of the application i. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Governments of the subject countries, through their Embassies in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti- Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the application was made available to other interested parties, wherever requested.

3.3. Participation by Producer/Exporter i. The Embassies of the subject countries in India were requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

ii. The Authority sent exporter‘s questionnaire to the following known producers/exporters in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. BASF Hong Kong Ltd, China PR b. BASF SE, Germany c. Bioray Chemical Co Ltd, China PR d. Hangzhou Disheng Import and Export Co Ltd, China PR e. NLC Industry (Hong Kong) Co. Ltd, China PR f. Qingdao Richkem Co Ltd, China PR g. Qingdao Unichem International Trade, China PR h. Rianlon Corporation, China PR i. Riseway International Ltd, China PR100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. SABO S.p.A., Italy k. Suqian Unitecommerce Company Limited, China PR l. Unitechem (Shanghai) Co., Ltd, China PR m. Yantai Sunshow Chemical Technology Co. Ltd, China PR iii. In response to the initiation of the subject investigation, the following producers/exporters from the subject countries have responded by filing

questionnaire response: a. BASF Lampertheim GmbH, EU b. BASF SE, EU c. BASF Hong Kong Limited, China PR d. Rianlon Corporation, China PR e. Rianlon Kaiya Company Limited, China PR f. Rianlon Technology Company Limited, China PR g. Siquan Unitech Corp. Ltd, China PR h. Siquan Unitecommerce Co. Ltd., China PR

3.4. Participation by Importers/Users i. The Authority sent Importer‘s and User‘s Questionnaire to the following known importers / users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

a. Alok Industries b. Alok Master Batches Private Limited c. Ampacet Speciality Products Private Limited d. Bajaj Plast Private Limited e. Bajaj Polyblends Private Limited f. Bajaj Superpack India Private Limited g. BASF India Limited h. Blend Colours Private Limited i. Chandra Mukhi Impex Limited j. Chemvera Specialty Chemicals Private Limited k. Cloud Chemicals l. Cocreate Global Technologies Private Limited m. Coraplast Industries n. D D International o. Deep Polymers Private Limited p. Diwan Mundhra Bros Private Limited q. Environ Speciality Chemicals Private Limited r. Flexituff Ventures International Limited s. G M Technochem Private Limited t. High Grade Industries (India) Private Limited u. J J Plastalloy Private Limited v. Kandoi Fabrics Private Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 101 w. Kandui Industries Private Limited x. Kanpur Plastipack Limited y. Konkan Speciality z. Konkan Speciality Poly Products Private Limited aa. Lanya Chem Industries Private Limited bb. Laveek Addchem cc. LG Polymers India Private Limited dd. Makwell Plastisizers Private Limited ee. Manya Polychem Private Limited ff. Masterplast India Private Limited gg. Minolta Chem hh. Mobelchem Specialty Private Limited ii. Perfect Colourants And Plastics Private Limited jj. Petrotech Chemica Private Limited kk. Plasmix Private Limited ll. Plastene India Limited mm. Plastene Polyfilms Limited nn. Plastiblends India Limited oo. Poly World pp. Polycromax Compounds qq. Polyone Polymers India Private Limited rr. Prabhu Poly Color Limited ss. Prakash Chemicals Private Limited tt. Rainbow Polychem uu. Ras Polytex Private Limited vv. Reena Organics Private Limited ww. Rudraksh Polychem xx. S K Polymers yy. Samtone Industries zz. Servo Plastics Private Limited aaa. Shakti Polyweave Private Limited bbb. Shree Sales Corporation ccc. Shri Ambica Polymer Private Limited ddd. Shri Jagdamba Polymers Limited eee. Soltex Petro Products Limited fff. Sonali Polyplast Private Limited ggg. Styrenix Performance Materials Limited hhh. Supreme Petrochem Limited iii. Trigon Specialty Chem LLP jjj. Welset Plast Extrusions Private Limited kkk. Zetchem Supply Chain Services Private Limited102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was sent to the Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India.

iii. In response to the initiation of the subject investigation, BASF India Limited responded by filing importer questionnaire response.

3.5. Period of Investigation and Injury Period i. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2024 to 31st March 2025. The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the period of investigation. Further, since the applicants have been operational only from 2022- 23, relevant operational period has been considered.

3.6. Further Procedure i. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to the Embassies of the subject countries, all the known exporters/producers, importers/users and the domestic industry. The following parties responded to the Economic Interest Questionnaire.

i. The domestic industry ii. BASF India Limited iii. Siquan Unitech Corp. Ltd, China PR iv. Siquan Unitecommerce Co. Ltd., China PR v. Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India ii. An economic interest questionnaire was also shared with the Ministry of Chemicals & Fertilizers. The same has been reshared with them vide email dated 10th September, 2026.

iii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 10th February 2026. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.

iv. Submissions were filed in the subject investigation on behalf of the following interested parties including producers, exporters, users, and importers as well as association of users. i. Domestic industry ii. 'Delegation of the European Union to India' or 'European Commission' Rianlon Corporation, China PR iii. Rianlon Kaiya Company Limited, China PR iv. Rianlon Technology Company Limited, China PR v. BASF Lampertheim GmbH, EU vi. BASF SE, EU vii. BASF Hong Kong Limited, China PR[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 103 viii. Suqian Unitech Corp. Ltd, China PR ix. Suqian Unitecommerce Co. Ltd., China PR x. BASF India Limited xi. Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India v. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties. A list of all interested parties was uploaded on the DGTR website, along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties.

vi. Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period and also the period of investigation.

The Authority has relied upon the DG Systems data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. vii. The non-injurious price (―NIP‖) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India, as per information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles

(GAAP) and Annexure III to the Rules has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. viii. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in these final findings.

ix. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.

x. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available.

xi. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of these final findings to the extent possible and verified the data/documents submitted by all the interested parties to the extent considered relevant, practicable and necessary.

xii. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout this final findings.

Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate xiv. The projected figures wherever used in these final findings, including those relating to production, capacity utilisation, domestic sales, market share, cost of sales, selling price, profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry, are based on the project reports submitted by the domestic industry, namely the project report of CSTL prepared in 2021 and the project report of CFCL prepared in 2022, duly signed by the management of the respective companies and consolidated by reference to the comparable operating years of the two constituents. The said project reports have been furnished on confidential basis and the confidentiality claimed in respect thereof has been accepted by the Authority in terms of Rule 7 of the Rules.

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions by other interested parties

4. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the product under consideration and like article.

(i) The Rianlon Group, BASF Group and CMMAI submitted that the PUC is a specifically identified chemical compound, BIS (2,2,6,6-Tetramethyl-4- Piperidyl) Sebacate (UV 770), bearing CAS No. 52829-07-9, whereas the petition at several places refers to the product manufactured by CSTL as the ―like article‖. They contended that the Authority should verify whether the product manufactured by CSTL corresponds to the exact PUC as defined in the investigation.

(ii) They further submitted that CSTL‘s environmental clearance does not separately specify UV 770 or an exclusive production capacity for the PUC. According to them, this creates doubt regarding whether CSTL was actually manufacturing the product falling within the defined scope of the PUC during the relevant period.

(iii) Accordingly, the interested parties requested the Authority to verify the product manufactured and commercially sold by CSTL, its specifications and relevant production records, to ascertain whether the product manufactured by CSTL is technically and commercially substitutable with the imported PUC and consequently qualifies as a like article to the PUC.

C.2. Submissions by the domestic industry

5. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product

under consideration and like article:

(i) The Domestic Industry submitted that both CSTL and CFCL manufacture the subject goods bearing CAS No. 52829-07-9, corresponding to the PUC under[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 105 investigation. It stated that CSTL was the first domestic producer of the subject goods and CFCL subsequently commenced commercial production of the same product.

(ii) In response to the contention regarding the identity of the domestically produced product, the Domestic Industry relied upon comparative technical data sheets, customer approvals and sales to customers who also use imported UV 770. It submitted that these demonstrate that the product manufactured by CSTL and CFCL is technically and commercially substitutable with the imported PUC and constitutes a like article.

(iii) As regards the reliance placed by the interested parties on CSTL‘s environmental clearance, clearances are not necessarily issued with separate CAS-wise capacity specifications, and therefore the absence of a separately identified capacity for UV 770 does not establish non-production of the PUC. Authority may verify the relevant production and other records of CSTL and CFCL to see if the product produced is a like article.

(iv) The subject goods are classified under Chapter 29 and Chapter 38 of the Customs Tariff Act. The subject goods are imported under the codes 29333990 and 38123990. It is submitted that the Customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.

C.3. Examination by the Authority

6. At the time of initiation of the present investigation, the Authority considered the following as the scope of product under consideration. “The product under consideration is Bis (2,2,6,6-Tetramethyl-4-piperidyl) Sebacate, also known as UV 770 or Hindered Amines Light Stabilizer 770 (HALS

770). The product under consideration is a low molecular weight organic compound with chemical formula C H N O , having CAS number 52829-07-9. It 28 52 2 4 is colourless to pale yellow in colour.

The product under consideration is a UV light stabiliser, used to prevent degradation of polymers from exposure to ultraviolet radiation or sunlight, which result in increased life of products. The product under consideration is also referred to as UV Stabilizer 770 or Light Stabilizer 770, and is available under multiple brand names, including but not limited to Tinuvin 770, Sabostab 77, Riasorb 770 and Sunovin 770.”

7. The Authority notes that the product under consideration is Bis (2,2,6,6-Tetramethyl-4- Piperidyl) Sebacate (―UV 770‖), bearing CAS No. 52829-07-9. The Authority has examined the contention of the interested parties that the use of the expression ―like article‖ in the application and the absence of a separately identified UV 770 capacity in CSTL's environmental clearance cast doubt on whether CSTL manufactures the exact PUC. The Authority notes that the expression ―like article‖ is a term recognised under106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the Anti-Dumping Rules and the relevant consideration is whether the product manufactured domestically is identical or, in the absence of an identical product, has characteristics closely resembling those of the imported PUC.

8. The Authority has examined the information furnished by CSTL and CFCL concerning the product manufactured by them, including the product description, CAS number, technical specifications, production and sales records and comparative technical information placed on record. It is noted that the product manufactured by CSTL and CFCL bears CAS No. 52829-07-9, which is the same CAS number as the PUC. The information on record further shows that the domestically manufactured product and the imported subject goods have comparable technical characteristics and specifications and are intended for the same end uses. The Domestic Industry has also placed on record information regarding customer approvals and sales to customers using imported UV 770, which supports commercial interchangeability between the domestically produced and imported products. The interested parties have not placed on record evidence demonstrating any material technical or commercial difference that would warrant exclusion of the product manufactured by CSTL or CFCL from the scope of the like article.

9. As regards the environmental clearance relied upon by the interested parties, the Authority considers that the absence of a separate CAS-wise capacity entry for UV 770 in such clearance cannot, by itself, determine whether the PUC was actually manufactured. The question of manufacture is appropriately examined with reference to the production process and contemporaneous production, costing and sales records maintained by the producers. Having regard to the information and evidence on record, the Authority considers that the product manufactured by CSTL and CFCL is identical to, or in any event closely resembles and is technically and commercially substitutable with, the PUC imported from the subject countries. The Authority, therefore, considers the product manufactured by CSTL and CFCL as the ―like article‖ to the product under consideration within the meaning of Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules.

10. The Authority, vide the Initiation Notification, had also invited comments on adoption of a PCN methodology. No interested party sought adoption of a PCN methodology and no product differentiation warranting a PCN-wise comparison was identified.

Accordingly, the Authority did not consider it necessary to adopt any PCN methodology in the present investigation.

11. The subject goods are imported under HS Codes 29333990 and 38123990, though the customs classification is only indicative and not binding on the scope of the PUC.

12. The Authority has determined to retain the scope of the Product under Consideration as notified at the time of initiation. Accordingly, the PUC is BIS (2,2,6,6-Tetramethyl-4- Piperidyl) Sebacate (UV 770/HALS 770), having chemical formula C₂₈H₅₂N₂O₄ and[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 107 CAS No. 52829-07-9, used as a UV light stabiliser for polymers and also sold under various trade names such as Tinuvin 770, Sabostab 77, Riasorb 770 and Sunovin 770.

D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions by other interested parties

13. The following submissions have been made by the other interested parties with regard

to the scope of domestic industry and standing: i. The Rianlon Group, BASF Group and CMMAI submitted that CSTL‘s eligibility as a domestic producer should first be established by verifying its actual commercial production of the PUC. According to them, CSTL cannot qualify as a domestic producer merely on account of CFCL being its wholly owned subsidiary.

ii. They further submitted that CSTL and CFCL should not be mechanically clubbed for injury analysis, particularly since they commenced production at different points of time. Suqian Group also contended that the performance, project reports and circumstances of each producer should be examined separately before undertaking any consolidated assessment.

iii. The interested parties accordingly contended that the Authority should determine the producer status and relevant production of each applicant separately before determining the scope of the Domestic Industry and its standing under Rules 2(b) and 5(3).

D.2. Submissions by the domestic industry

14. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the

scope of domestic industry and standing: i. The Domestic Industry submitted that CSTL and CFCL are the only producers of the subject goods in India. CSTL commenced commercial production of the PUC in ***, while CFCL subsequently commenced commercial production in ***.

Accordingly, the applicants constitute the Domestic Industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfy the requirements of standing under Rule 5(3). ii. In response to the objection regarding CSTL's producer status, the Domestic Industry submitted that both CSTL and CFCL have actually produced the subject goods and furnished their production, sales, injury and costing records for verification. It contended that CSTL's inclusion in the Domestic Industry is based on its own production of the PUC and not merely on its shareholding in CFCL.

iii. As regards consolidation, the Domestic Industry submitted that CFCL is a wholly owned subsidiary of CSTL and both entities are the domestic producers of the PUC, and constitute domestic industry of like product. It maintained that consolidated injury information has been furnished for the Domestic Industry, while company-specific information and separate project reports of CSTL and CFCL are also available for examination by the Authority.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] D.3. Examination by the Authority

15. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”.

16. The Authority notes that Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article, or those whose collective output constitutes a major proportion of the total domestic production of such article. The application in the present investigation has been filed by Clean Science and Technology Limited (CSTL) and Clean Fino-Chem Limited (CFCL).

17. The Authority has examined the contention that CSTL should not form part of the Domestic Industry unless its independent production of the PUC is established. As already examined under the PUC and like article section, the product-specific production, sales, stock and costing records on record establish manufacture of the subject goods by CSTL from *** and CFCL from ***. Thus, CSTL's inclusion as a domestic producer is based on its own production of the like product and not merely on its corporate relationship with CFCL.

18. The Authority further notes that CSTL and CFCL are the only known producers of the like article in India and together account for the entire Indian production of the subject goods. The Authority also notes that the Applicants have neither imported the PUC into India nor are they related to any exporter of the Subject Goods in the Subject Countries or to any importer of the PUC in India. Accordingly, there is no ground for their exclusion from the scope of the Domestic Industry under Rule 2(b).

19. As regards the contention that CSTL and CFCL should not be consolidated merely because they are related entities and commenced production at different points of time, the Authority notes that their consideration together is not based on their holding- subsidiary relationship, but on the fact that both are domestic producers of the like article and together constitute the Domestic Industry. Their different commencement dates and operating histories are relevant for examining material retardation and the various injury parameters and have been considered appropriately in the injury examination; however, the same does not warrant exclusion of either producer from the Domestic Industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 109

20. The production of the Applicants and their respective share in total domestic production during the POI are given in the table below.

SN Particulars Unit POI A Applicants MT *** 1 Clean Science & Technology Ltd. MT *** 2 Clean Fino Chem Ltd MT *** B Other Producers MT - C Total MT *** % share 1 Clean Science & Technology Ltd. % 40- 50 2 Clean Fino Chem Ltd % 50-60 Total % 100

21. Accordingly, the Authority considers CSTL and CFCL collectively as the Domestic Industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules as the Applicants account for the entire domestic production of the like article. The Authority further considers that the application satisfies the requirements of standing under Rule 5(3).

The injury information has accordingly been considered for the Domestic Industry as a whole, while entity-specific circumstances have been examined separately wherever relevant for the assessment of injury and material retardation.

E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY E.1. Submissions by other interested parties

22. The following submissions have been made by the other interested parties with regard

to confidentiality: i. The interested parties submitted that the indexed sales figures disclosed by the Domestic Industry are incorrect when compared with the disclosed import information. According to them, correctly indexed sales figures would show substantially higher sales than reported by the Domestic Industry, and the discrepancies in the non-confidential version should be rectified.

ii. The interested parties contended that the projections have been claimed confidential in entirety without providing an adequate non-confidential summary or range. According to them, this prevents examination of the assumptions, methodology, benchmarks and financial projections relied upon by the Domestic Industry and, therefore, does not permit meaningful scrutiny of the evidence forming the basis of the material-retardation claim.

E.2. Submissions by the domestic industry

23. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The Domestic Industry submitted that the responding exporters/producers have claimed excessive confidentiality contrary to Trade Notice No. 10/2018. In particular, Suqian and BASF have not disclosed details of their production facilities, while Rianlon and BASF have claimed confidentiality over information relating to the production process, product catalogue, shareholders, raw materials, affiliates and channels of distribution.

ii. It further submitted that Suqian has not disclosed the basis of exchange rate, cost- accounting methodology and treatment of by-products/scrap, while BASF has claimed confidentiality over its technical data sheet, exchange rates, value chain and basis for claiming level-of-trade adjustment. The exporters/producers have also not adequately disclosed the methodology for adjustments claimed for fair comparison. Further, CMMAI has not disclosed its membership and has claimed its calculation of the impact of proposed duties as confidential.

iii. In response to the confidentiality objections raised by interested parties on the sales figures disclosed by the domestic industry, the sales figures derived by the interested parties from indexed demand and import data are incorrect. The index figures are based on actual confidential data furnished to the Authority which can be verified.

iv. The Domestic Industry submitted that the project reports, underlying assumptions, methodology, benchmarks and financial projections are commercially sensitive and have been furnished confidentially to the Authority for verification, while projections have been provided in indexed form. It maintained that use of a common base permits meaningful comparison between projected and achieved performance, whereas separately rebasing both series would not. It further submitted that disclosure of the methodology underlying the projections would adversely affect its commercial interests and that the shutdown details are also confidential and have been furnished to the Authority.

E.3. Examination by the Authority

24. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various parties to all interested parties as per Rule 6(7) of the Anti-Dumping Rules.

With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-Dumping Rules provides

as follows: “(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 111

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information”

25. The submissions made by the other interested parties and the domestic industry with regard to confidentiality have been examined as under.

26. As regards comments by the interested parties on the alleged discrepancy in the indexed sales figures, the Authority has examined the data filed. It is seen that the calculations made by the interested parties are derived from disclosed indexed demand and import information. The Authority has examined the actual information furnished by the Domestic Industry and has relied upon the verified sales figures for the injury analysis.

27. With regard to market share, the Authority notes that disclosure of the absolute market share of the Domestic Industry, read with the available demand information, may permit derivation of its confidential sales volume. The relevant information has, therefore, been disclosed in an indexed/summarised form. The Authority considers the confidentiality claimed in this regard to be justified.

28. As regards the project reports and projections, the Authority notes that the reports contain commercially sensitive information relating to expected capacity utilisation, sales, costs, prices, profitability and business strategy. The reports have been furnished confidentially for examination by the Authority, while the projected and actual performance has been disclosed in indexed form. The Authority considers that the confidentiality claimed over the underlying proprietary information is justified, subject to the requirement that the non-confidential disclosure provides a reasonable understanding of the information relied upon.

29. The Authority has further examined the Domestic Industry's objections regarding confidentiality claimed by the responding exporters/producers in respect of their production facilities and process, raw materials, cost-accounting methodology, treatment of by-products/scrap, exchange rates, channels of distribution, value chain and methodology for adjustments, including level-of-trade adjustments. The confidentiality claims have been examined on their merits and accepted only to the extent considered commercially sensitive and duly justified. The Authority notes that sufficient non- confidential information has been made available to enable the parties to understand the nature of the claims and make their submissions. Where the Domestic Industry itself had access to relevant product information, including BASF's technical specifications,112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] no material prejudice is found to have arisen from the confidentiality claimed over such information.

30. With regard to CMMAI not disclosing the information on impact of duties, the Authority notes that the impact analysis contains user-specific consumption and commercial information. Disclosure of such information may reveal commercially sensitive information of individual users. The confidentiality claimed over such user- specific information is, therefore, considered justified. The Authority has nevertheless examined the underlying information for the purpose of the public-interest assessment.

31. The Authority also notes that the details relating to plant shutdowns have been furnished on a confidential basis. Considering their commercially sensitive nature, the confidentiality claim has been accepted. The effect of the shutdowns, has been examined separately under the injury and non-attribution analysis and is not determined merely on the basis of the confidentiality claim.

32. Accordingly, the Authority has accepted confidentiality wherever warranted and supported by good cause, while ensuring, to the extent possible, that sufficient non- confidential information is available to enable the interested parties to meaningfully exercise their right to respond.

F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by other interested parties

33. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties. i. The interested parties submitted that Proforma IV-A indicates that the Domestic Industry did not export the subject goods and requested verification of whether any exports were made. They also sought clarification as to whether the information reported for 2022-23 in Proforma IV-A has been annualised.

ii. CFCL's capacity for the subject goods is reported at 6,000 MT, which exceeds the domestic demand. It was further contended, based on submissions of users, that only CFCL supplies the subject goods and, therefore, the relevance of considering CSTL's information should be examined.

iii. The interested parties contended that the project reports of CSTL and CFCL cannot be mechanically consolidated, as they were prepared at different times for different entities. They further submitted that CSTL's project report concerns specialty chemicals whereas CFCL's report concerns the subject goods, and sought clarification regarding the date, scope and methodology adopted for consolidation of the projections.

iv. They further questioned the consolidation of unmaterialised projections of CSTL with those of CFCL, contending that the comparison does not adequately account for the initial fixed costs associated with fresh investment. They also questioned[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 113 the projected increase in profitability during the POI vis-à-vis 2023-24 and submitted that the methodology underlying the projections and their consolidation had not been adequately explained.

F.2. Submissions by the domestic industry

34. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry. i. The Domestic Industry submitted that it has furnished the details of exports of the subject goods and that the discrepancy in the non-confidential version arose from a linking error in the indexed export figures.

ii. It clarified that the base-year information represents only three months of operations and that, if annualised, the capacity achieved in the base year is comparable with the projected capacity for the corresponding period.

iii. The Domestic Industry further submitted that Proforma IV-A pertains to both CSTL and CFCL and that omission of CFCL‘s name on one page was inadvertent. It maintained that the injury information has been consolidated for both applicants.

iv. It stated that the project report for CSTL was prepared in *** and that for CFCL in ***. The Domestic Industry submitted that the projections of the two entities were not mechanically combined and were aligned by comparable operating years for consolidated comparison, while company-specific comparisons are also available.

v. The Domestic Industry also rebutted the contention that CFCL has 6,000 MT capacity for the PUC, stating that the PUC-specific installed capacity is *** MT at CFCL and *** MT at CSTL. It further maintained that CSTL is also a producer of the subject goods and that its information is therefore relevant to the injury analysis.

F.3. Examination by the Authority

35. With regard to exports, the Authority notes that the Domestic Industry has exported the Subject Goods during the relevant period. The information has been disclosed in the injury parameters examined below.

36. The other interested parties have contended that CFCL has a capacity of 6,000 MT, substantially exceeding domestic demand, and that CFCL is the sole producer supplying the Subject Goods and, therefore, CSTL's information should not be considered. The Authority has examined the information on record and notes that the PUC-specific capacity is *** MT for CFCL and *** MT for CSTL, and that both CSTL and CFCL have produced the Subject Goods during the injury period. The contention regarding CFCL's capacity, and that only CFCL produces the Subject Goods is, therefore, not borne out by the information on record. The Authority further notes that the information considered for the present investigation pertains exclusively to the Subject Goods and does not include information relating to other products manufactured by the Domestic Industry. On 10th February 2026, the other interested parties sought additional clarifications regarding the information reported in Proforma IV-A and the projections furnished by the Domestic Industry. The Domestic Industry, vide submission dated 11th114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] February 2026, clarified that the injury information in Proforma IV-A pertains to both Applicants and that the information for 2022-23 has not been annualised. It also

provided the relevant period of preparation of the project reports, namely *** for CSTL and *** for CFCL. The Authority has examined these clarifications and the information on record and has taken the same into account for the purposes of the injury analysis.

37. As regards consolidation of the project reports, the Authority notes that separate project reports were prepared for CSTL and CFCL and that the projections have been consolidated after aligning them for the relevant operating periods. The Authority considers consolidated information for assessing injury to the Domestic Industry as a whole, while the company-specific information has also been examined wherever relevant. Further, the information has been considered on a best utilisation asper projections s to neutralise the impact of high fixed costs during the initial stages of operations, so that such start-up costs do not distort the injury assessment.

G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions by other interested parties

38. The other interested parties have requested for individual duty based on information

provided as the producers and exporters have cooperated and provided complete responses.

G.2. Submissions by the domestic industry

39. The domestic industry has submitted as follows with reference to determination of normal value, export price, and dumping margin. i. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China‘s accession protocol, and the normal value should be determined in accordance with Para 7 of Annexure I to the Rules.

ii. None of the producers/exporters have denied claims of dumping which indicates that the parties are well aware they have resorted to dumping and distorted the Indian market. iii. The actual dumping margin is much higher than that quantified as the producers/exporters have provided post-invoicing discounts which have not been considered for export price.

iv. Considering that the producers have reported post invoicing discounts, the amounts mentioned on invoices to Indian customers must be compared with the payment received by the exporters v. Individual duty rate may be given to producers after the due verification of the accuracy and adequacy of the information furnished.

G.3. Examination by the Authority[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 115

40. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means: “i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison,

the normal value shall be either:

(a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.”

41. The Authority notes that the following producers/exporters of the subject goods have filed exporter‘s questionnaire responses: i. BASF Lampertheim GmbH, EU ii. BASF SE, EU iii. BASF Hong Kong Limited, China PR iv. Rianlon Kaiya Company Limited, China PR v. Rianlon Corporation, China PR vi. Rianlon Technology Company Limited, China PR vii. Suqian Unitech Corp. Ltd., China PR viii. Suqian Unitecommerce Co. Ltd., China PR

42. It is noted that the information has been examined for accuracy and that the dumping margin has been determined based on information provided by the producers/exporters.

G.3.1. Determination of Normal value and Export Price

1. Normal value for China PR

43. Article 15 of the China‘s Accession Protocol to the WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”)116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following.

15. (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based

on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 117 sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

44. The Domestic Industry has relied upon Article 15(a)(i) of China‘s Accession Protocol and submitted that producers in China PR should be required to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the like product, particularly with regard to the manufacture, production and sale of the PUC. The Domestic Industry has further submitted that, where the responding Chinese producers fail to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value is required to be determined in accordance with paragraphs 7 and 8 of Annexure I to the Rules.

45. None of the producers have claimed market economy treatment in the present case.

Accordingly, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules which states as follows. “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”

46. In the present case, no evidence has been brought on record by any interested party regarding the price or constructed value prevailing in a market economy third country.

Further, since the PUC does not have a dedicated tariff classification, the consideration of export prices from a market economy third country to other countries, including India, is not feasible. It is also seen that imports from other countries into India are miniscule in volume, at 0.11% of total imports. These imports cannot be considered as a basis to arrive at normal value. Accordingly, the Authority has determined the normal value on the basis of the price payable in India, constructed with reference to the cost of production of the Domestic Industry, duly adjusted to account for selling, general and administrative expenses and a reasonable amount of profit.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

2. Export price for China PR Export price for Suqian Unitech Corp., Ltd.

47. During the Period of Investigation, Suqian Unitech Corp., Ltd. (―Suqian Unitech‖) exported *** MT of the PUC to India through its related exporter, Suqian Unit ecommerce Co., Ltd. (―Suqian Unitecommerce‖), which sold the PUC to unrelated customers in India. The Authority notes that all exports of the PUC by Suqian Unitech to India during the Period of Investigation were made through its related exporter, Suqian Unite commerce.

Suqian Unitech Corp., Ltd  Suqian Unitecommerce Co., Ltd  Unrelated customers in India

48. The Authority has determined the export price on the basis of the sale price charged by Suqian Unitecommerce to unrelated customers in India. The Authority has made appropriate adjustments for ocean freight, insurance, inland transportation, port expenses, credit cost and bank charges as reported and based on the findings of the desk verification. Accordingly, the export price at the ex-factory level has been determined as set out in the dumping margin table below.

Export price for Rianlon Kaiya Company Limited

49. During the Period of Investigation, Rianlon Kaiya Company Limited (―Rianlon Kaiya‖) exported *** MT of the PUC to unrelated customers in India through its related exporters, Rianlon Corporation and Rianlon Technology Company Limited (―Rianlon Technology‖). All the three companies have filed complete questionnaire response. Of the total quantity exported, *** MT was exported through Rianlon Corporation, while the remaining *** MT was exported through Rianlon Technology. The sales channel is given below.

Rianlon Kaiya Company Limited Rianlon Corporation Unrelated customers in India Rianlon Kaiya Company Limited  Rianlon Technology Unrelated customers in India

50. The Authority has determined the export price on the basis of the sale price charged by Rianlon Corporation and Rianlon Technology to unrelated customers in India.

Appropriate adjustments have been made for ocean freight, insurance, inland freight, port handling charges, credit costs and bank charges, based on the findings of the desk verification. Accordingly, the export price at the ex-factory level has been determined as set out in the dumping margin table below.

Export price for other producers/exporters in China PR[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 119

51. The Authority has determined the export price applicable to all other non-cooperating producers and exporters in China PR on the basis of facts available. Accordingly, the export price so determined is set out in the dumping margin table below.

3. Normal value for European Union Normal value for BASF Lampertheim GmbH

52. During the Period of Investigation, BASF GmbH sold *** MT of the Subject Goods in the domestic market to its related entity and exported *** MT of the Subject Goods to India. Of the domestic sales, BASF GmbH sold *** MT to BASF SE which has then resold *** MT to unrelated customers. The Authority notes that the volume of domestic sales by BASF GmbH is sufficient in comparison with its exports to India and is, therefore, adequate for the determination of normal value.

BASF GmbH  BASF SE  unrelated customers

53. For the determination of normal value, the Authority has conducted the ordinary course of trade test to identify profit-making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the Subject Goods. As more than 80% of the domestic sales were made at profitable prices, the Authority has determined the normal value on the basis of the ex-factory selling price in the domestic market. Appropriate adjustments have been made to the selling price for inland transportation, insurance, packing costs and credit costs, based on the findings of the desk verification. Accordingly, the normal value at the ex-factory level for BASF GmbH has been determined as set out in the dumping margin table below.

Normal value for other producers/exporters in European Union

54. The Authority has determined the normal value applicable to all other non-cooperating producers and exporters from the EU on the basis of facts available. Accordingly, the normal value so determined is set out in the dumping margin table below.

4. Export Price for European Union Export price for BASF Lampertheim GmbH

55. During the Period of Investigation, BASF Lampertheim GmbH (―BASF Lampertheim‖) exported ***MT of the PUC to India. Of this quantity, *** MT was exported through BASF SE, which sold the PUC to its related importer, BASF India, for subsequent resale to unrelated customers in India. The remaining *** MT was exported by BASF SE through BASF Hong Kong, which sold the PUC to BASF India, which thereafter resold the same to unrelated customers in India. The sales channel is given below.

BASF GmbH  BASF SE  BASF India  Unrelated customers in India BASF GmbH  BASF SE  BASF Hong Kong  BASF India  Unrelated customers in India120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

56. All the companies have filed complete questionnaire response. The Authority has considered the price at which the participating producers have exported the product to India. Appropriate adjustments have been made for ocean freight, insurance and credit costs, based on the findings of the desk verification. Accordingly, the export price at the ex-factory level has been determined as set out in the dumping margin table below.

Export Price for other producers/exporters

57. The Authority has determined the export price applicable to all non-cooperating producers and exporters on the basis of facts available. Accordingly, the export price so determined is set out in the dumping margin table below.

G.3.2. Dumping margin

58. Considering the normal value constructed as provided above, and export price as determined, the dumping margin determined for the subject countries are as follows:

Dumping Margin Table Normal Export Dumping Dumping Dumping Value Price Margin Margin Margin SN Name of Producer (USD/M (USD/M (USD/ (%) (Range) T) T) MT) A China PR

1. Suqian Unitech Corp., Ltd. *** *** *** *** 10-20

2. Rianlon Kaiya Company *** *** *** *** 10-20 Limited

3. Any other producer *** *** *** *** 20-30 B European Union

1. BASF Lampertheim GmbH *** *** *** *** 60-70

2. Any other producer *** *** *** *** 80-90[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 121 H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions by other interested parties

59. The following submissions have been made by the other interested parties with regard

to injury and causal link: i. The test for establishing material retardation as set out in Morocco-Anti- Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey focuses not on merely introduction of a new product but the degree of overlap with existing infrastructure. CSTL is not a new entity, and the introduction of the new product must be examined in context of the established manufacturing, research, marketing, and distribution capabilities of CSTL. Considering CFCL is a subsidiary of CSTL, the new product line of CFCL has access to the established channels of CSTL.

ii. The domestic industry cannot be treated like a single entity, as CSTL is an established industry evident by the fact that; (a) they have made significant investments to set up new subsidiary; (b) been in production for more than 2 years. The gap between commencement of production and the period of investigation, in previous investigations has been minimal as held in cases of Fluoroelastomers, Décor paper, Induction and Veneered engineered wooden flooring.

iii. The standard of material retardation is only applicable to CFCL. CSTL is an established producer as it commenced production in 2022-23. The same was found in the anti-dumping investigation of Styrene Butadiene Rubber.

iv. The market share of the domestic industry has increased to 34% and that of the subject imports has declined to 66% in the period of investigation. The market position of the domestic industry is relevant to determine whether it has not been able to establish itself in the market. This is in line with the Panel Report in Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, and past investigations of the Authority.

v. Injury information and projections have been provided only for CSTL. In case the projections are only for CSTL, the same cannot be used for comparison with consolidated performance as it fails to account for the costs, capacities and investment of CFCL.

vi. Since the project report of CSTL relates to broader specialty chemicals and CFCL related to the subject goods, combining the project report provides distorted analysis. vii. There is significant gap between preparation of project reports and the commencement of production. This creates significant doubts regarding the reliability of projections.

viii. It is not clear whether it was known at the time of first projections that CFCL will also be established. If CFCL expansion was planned in 2021 itself, the consolidated report would have been made in 2021 itself. If it was unplanned, then the 2021 report stands on its own and cannot be consolidated and has no relevance to fresh project report in 2022.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. The events indicate that the CSTL projections were achieved as expected and CFCL was established after; CSTL is an established industry, and its projections cannot be added for CFCL, and project report for CSTL has no relevance after project report for CFCL was made.

x. Projections appear to be generated ex post facto for the application. The two projections given show glaring discrepancies in cost of sales, profits, and returns. The reason from providing two projections must be given and the benchmark used must be confirmed.

xi. The Proforma IV-A shows no exports, which contradicts the public statements made by the company. It must be verified if the production has been allocated between exports and domestic markets. In view of absence of information of exports sales, the injury assessment solely on domestic sales would not accurately reflect the economic performance.

xii. The consolidation of projections of two companies has failed to account for the high fixed costs incurred in initial years of operation of fresh investments and projected more than 2 times increase in profitability in the period of investigation as compared to 2023-24.

xiii. Evidence shows that capacity of *** MT per annum was set up in CFCL for multiple products. The domestic industry is a producer of multiple HALS products and not just HALS 770. A comparison of capacity and production only for the like article must be done for accurate examination of injury.

xiv. The increase in demand is much more than the increase in subject imports. This clearly establishes that the growth in demand has been met by the domestic industry and it has been able to expand its sales in the growing market. This does not support that the imports have caused suppression of sales or prevented domestic industry from entering the market.

xv. The decline in share of imports in demand, shows that the domestic industry has developed strongly since its establishment, thereby not indicating material retardation. xvi. Considering the demand has increased more than twice, it is unreasonable for a new producer to supply such huge volume in first year itself.

xvii. There is no price suppression as decline in cost of sales is more than decline in selling price. Further, the decline in import price is the same as decline in cost of sales, indicating the import price has declined due to decline in selling price.

The price undercutting is negative. There is no price pressure. xviii. The domestic industry has been able to set prices in line with its costs which is evident from the fact that the losses of the domestic industry have declined even with commencement of production in new plant. This shows that the domestic industry is not suffering any material retardation, but these are normal start-up conditions. It would have earned a profit if not for the fresh investments in CFCL.

xix. The landed price has declined in light of decline in costs and not due to dumping in India.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 123 xx. The decline in selling price is not commensurate to decline in landed price.

This shows that the domestic industry was not forced to match prices. xxi. The claims of material retardation are contrary to injury information which shows growth in market share, production, capacity utilization, inventory, productivity per day, employee, per day per employee and reduction in losses.

xxii. The low-capacity utilisation is attributable to the phased commercialisation strategy for multiple products and internal business decisions of the companies and not to import competition. Earnings calls show several other products commercialised only shortly before or after the period of investigation. If capacities are used for multiple products, any underutilisation cannot be due to imports.

xxiii. Publicly made statements in Earning Calls show that the company is not facing any problem selling the subject goods and has started to receive customer approvals. Such statements are inconsistent with the claim that the dumping of subject goods has prevented establishment of an industry.

xxiv. Statements made in the Earnings Calls for post period of investigation indicate that the sales revenue has increased as compared to previous year and is mainly attributed to the light stabilizers segment.

xxv. The environmental clearance reports available in public show that the capacity of CFCL is 6,000 MT for the subject goods, which exceeds the total demand in India. xxvi. Article 3.5 of the Anti-Dumping Agreement requires isolation of impact of other factors such as start-up inefficiencies, ramp-up costs, delays, demand.

The same has not been done. xxvii. Factors such as start-up difficulties, market development efforts, customer trials, and gestation period are normal and must be distinguished from injury caused due to imports.

xxviii. The indexed figures for capacity in projected year 1 is four times the actual capacity in 2022-23. Any shortfall in production, sale or market share cannot be attributed to dumping before assessing causal link between imports and failure to implement expansion plans. It must be examined if the difference in projected capacity and implemented capacity is due to internal factors and other commercial considerations.

xxix. The decline in selling price is not on account of imports but due to discounts

provided by the company, as admitted in the Earnings Calls. The domestic industry is the price setter in the market. xxx. It is a premature application as CSTL has only been in operation for 1 year and CFCL for one month. The decline in financial performance is due to inherent startup inefficiencies and normal operational challenges of a newly established plant.

xxxi. The company has also faced bottlenecks in scaling up, as reported in Annual Reports. This would directly impact production volumes, capacity utilization, conversion costs and variable cost per unit. The Authority is requested to carry124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] out a careful non-attribution analysis of operational issues, rather than with movements in import volumes or import prices.

xxxii. No evidence has been given to show retardation, is due to dumping and not start-up challenges. xxxiii. No information, transaction records, market analyses, or customer correspondence has been given in support of the causal link claimed.

xxxiv. The applicants classify the subject goods as a low-margin product within their portfolio and plans to focus on other high margin products to drive profitability. xxxv. Strategic prioritisation of other higher-margin products explains capacity allocation and performance outcomes, further weakening any causal link between imports and alleged retardation.

xxxvi. Existence of application labs show that the domestic industry is still undergoing optimisation. xxxvii. The details of plant shutdown have been claimed confidential. It is standard for new plants to undergo shut down for maintenance. The same cannot be attributed to imports.

xxxviii. The public statements show that the domestic industry has started exporting the subject goods. Given the limited production, diversion to exports explain the fluctuation in domestic sales and the same cannot be attributed to imports.

xxxix. Allocation of net fixed assets on sales ratio is not appropriate as the common assets are used by multiple products and the same will inflate the cost of the domestic industry since its sales volume is low. The allocation must be based on either designed capacity of each product line, actual machine utilization or batch allocation.

xl. The Authority should determine the non-injurious price based on the projected capacity utilization as per its consistent practice seen in the anti-dumping investigation concerning imports of EG steel from Korea RP.

H.2. Submissions by the domestic industry

60. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the

injury and causal link: i. The criteria for considering material retardation are whether the domestic industry has been able to establish itself and not the time period of production it has undertaken.

ii. The applicants have set up dedicated production lines for the subject goods and a fully integrated backward process for the subject goods. iii. None of the customers for subject goods are common with the existing products of the domestic industry. The industry segment for subject goods are different and existing marketing channels of the domestic industry have not been utilized.

iv. In the anti-dumping investigation concerning N, N′-Dicyclohexyl Carbodiimide (DCC), the applicant in that case was in existence long before the introduction of the new product and the case was considered as material retardation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 125 v. The reliance of previous investigations for Fluoroelastomers, Décor paper, Induction and Veneered engineered wooden flooring is incorrect. On the other hand, in the anti-dumping investigation concerning HIIR, the domestic industry was considered as establishing when it had been in production for more than 2 years.

vi. There is no legal provision prescribing a threshold of market share for considering an industry as established. Establishment of an industry cannot be in isolation to profitability of the industry. The reliance placed on WTO Panel Report for Certain Hot-Rolled Steel from Türkiye concerns steel products with different market conditions distinct from chemical industry.

vii. Further, improvement in certain parameters indicates the efforts made by the producer to establish itself in the market. This is in line with the findings of the Authority in Anodized Aluminium Frames for Solar Panels/modules for China.

viii. The project reports have been combined after considering the relevant operational periods for both companies. Project report of only one producer cannot be considered as injury must be examined for the domestic industry as a whole and not individual constituents. This is consistent with the decisions of WTO Appellate Body and past investigations of Authority.

ix. The individual injury information and separate project reports have also been

provided which show that individual performance also indicates that the establishment of the domestic industry has been materially retarded. x. The required clarifications regarding the project reports have been provided.

The project reports provided are for the subject goods only. xi. The indexation provided to other interested parties is as per base year. Since trend change based on the base year, the trends of projected performance compared with actual and normated performance are different. The comparison in both cases would show that the domestic industry has not been able to achieve its projected performance.

xii. CSTL and CFCL have prepared the project reports in *** and *** and commenced production in 2023 and 2024 respectively. There is no significant gap in the preparation of project reports and commencement of production.

xiii. As regards concerns as why two project reports were prepared instead of one, and the sequential timing of the project reports, it may be noted that two different projects for two companies were prepared as the domestic industry to achieve projected capacity.

xiv. Other interested parties have not provided reasoning behind claiming projections for CSTL as achieved. There is no basis for treating CSTL as an established industry for subject goods as establishment of an industry is considered on product basis. Individual projections show that both applicants have not achieved respective projected performances.

xv. The subject imports have increased in period of investigation, despite the entry of domestic producers. xvi. The share of imports in production and consumption remains high even after 2 years of operations of the domestic industry.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvii. The subject imports continue to account for majority in demand despite the domestic industry having sufficient capacity to cater to entire demand. The subject imports have increased in the post period of investigation also.

xviii. There is no demand supply gap in the country and imports are unnecessary. xix. Prior to production of domestic industry, the producers/exporters have derived maximum profits from the market. The import prices have reduced prices only since the entry of domestic industry in market, since the producer/exporters have dumped aggressively to prevent the domestic industry from establishing in the market.

xx. On account of being new producers, the domestic industry is not able to price its products higher than the imports prices as the foreign suppliers have longstanding relations with customers. xxi. Since the domestic industry is establishing itself, an appropriate examination of the price effect will be a comparison of the projected cost of sales and selling price to normated costs and selling price. The same was done by the Authority in anti-dumping investigation into imports of Halobutyl-Rubber.

xxii. The landed price is below the projected selling prices, and the price undercutting is positive for projected prices and significant. Further, despite projecting a price lower than past import prices, the price undercutting is positive and significant as import prices have declined further.

xxiii. The selling price is below the cost of sales of the domestic industry. xxiv. Despite achieving costs lower than projected, the domestic industry has been forced to sell at losses. xxv. The selling prices are below the landed price in the period of investigation and previous year. The domestic industry has provided discounts as the customers were unwilling to purchase subject goods from them due to low priced imports.

xxvi. The subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry, which have declined significantly below the projected selling prices. xxvii. It is natural for a new producer to gain market share and the same does not mean absence of injury. The market share of the domestic industry is low despite having capacity to cater to complete demand.

xxviii. The capacity utilisation of the domestic industry is significantly below the projections despite sufficient capacities being available with the domestic industry. xxix. While production has increased on an overall basis, monthly production and inventories show that production has been curtailed due to accumulated inventories.

xxx. The sales of the domestic industry have remained below the projected sales, and they have been forced to export even before establishing in the home market. xxxi. Due to low sales, the market share has been low despite having sufficient capacity to cater to entire demand and is significantly below the projected share.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 127 xxxii. The domestic industry has accumulated inventories which reached its highest in the period of investigation. The inventories increased to a level that the domestic industry was forced to curtail production.

xxxiii. The domestic industry has suffered from financial losses and is unable to break even. The performance is in contrast to the profits projected. xxxiv. Despite 2 years of operations, the domestic industry is yet to earn any returns on its investments and has only lost money since its operations. Such a situation is not sufficient for sustaining operations.

xxxv. More than half of the investments made have been wiped out due to the continuous losses incurred by the domestic industry. xxxvi. The ability to the domestic industry to raise capital investments has been significantly hampered due to dumping of subject imports.

xxxvii. The condition has aggravated post period of investigation wherein the import prices have declined further and forced selling prices to reduce. The losses of the domestic industry have increased, and the projected performance has become even more unattainable.

xxxviii. The sales of the domestic industry have increased due to continuous reduction in selling price. The sales have increased but the same are significantly below the projections. xxxix. While the domestic industry is able to sell its product, the same is at the expense of profits.

xl. Losses in the post period of investigation have increased as compared to period of investigation and 2023-24. xli. Reliance on public statements and consolidated performance to claim improved sales revenue of the domestic industry is incorrect as the HALS segment includes various light stabilizers such as HALS 944, HALS 622, HALS 119, HALS 783 and HALS 701. These include high-priced products which caused increase in sales revenue for the company as a whole. Information exclusive to the subject goods has been provided which shows the subject imports have materially retarded the establishment of the domestic industry.

xlii. It is not the case that the domestic industry is unable to sell due to the increase in demand. The domestic industry has sufficient capacity to cater to the total demand and still has surplus capacity available. Further, the domestic industry has suffered on price front also due to the adverse impact on prices.

xliii. The capacity has been considered based on equipment which is only connected to the subject goods. The capacity utilisation has been calculated only for subject goods. The project report and injury information have been provided for the subject goods only.

xliv. The information relied upon by the other interested parties with reference to installed capacity as environmental clearances received by the domestic industry is incorrect. The actual information and project reports provided for capacity installed for the subject goods by both applicants have been provided and must be considered.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xlv. The pricing pattern of the exporters shows deliberate efforts by foreign producers/exporters to drive out the domestic industry. There is a clear link between the dumping and impact of the same on conditions of competition.

xlvi. Reference to de-bottlenecks made in public statements as highlighted by other interested parties is part of common process for establishing and established producers. In fact, the de-bottleneck occurred prior to period of investigation, and the company has not stated that it has not been able to do so. The same does not indicate injury.

xlvii. Even in case of bottlenecked capacity, the inventories have increased which shows that sales which are not related to bottlenecks have been impacted due to dumping. xlviii. It is immaterial that subject goods are high priced or low-priced products as the domestic industry has incurred losses. A product being low margin does not justify dumping at the expense of viability of the domestic operations.

xlix. The labs set up by the domestic industry for undertaking quality checks for suitability of its products for various applications only boost customer confidence and show that the domestic industry is conscious to maintain desired quality.

l. The costs have been normated to adjust for start-up costs in the base year. The normated costs are below projected costs, and the selling price is low due to dumping, resulting in losses. Customer communications show that selling prices have declined due to dumping.

li. Mere export of subject goods does mean that injury is due to exports. Due to dumping the domestic industry is unable to establish itself in the domestic market. Considering the fixed costs are incurred irrespective production quantity and to keep the same under control, the domestic industry has been forced to keep producing and exporting to avoid accumulated inventories.

lii. The statements made publicly are for all products in the HALS segment and cannot be considered for subject goods alone. The domestic industry has

provided normated costs, which corrects the injury caused due to start-up operations. liii. The concerns raised regarding quality are baseless as the sales of the domestic industry have increased. The customer communications show that the negotiations are solely on prices and not on quality.

liv. The customers can easily switch suppliers. The change in supplier does not need long period and a chemical test only takes approximately 30 to 45 days and no burdensome transition cost. lv. The projected performance is not unreasonable as the projected costs is comparable to the actual costs and is only adjusted for capacity utilisation.

Further, the selling price is as per landed price in previous years. Projected sales allow the domestic industry to cater to a reasonable share in the market. It is also expected to utilise at least half of its capacities.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 129 lvi. Injury is not due to investments in new subsidiary. The domestic industry has incurred losses even before providing for depreciation and interests and CSTL has incurred losses before providing for interest.

lvii. As regards claims of the other interested parties that the domestic industry has undergone standard maintenance-related shutdowns which cannot be attributed to imports, it may be noted that the normation of costs undertaken adjusts any shutdown caused due to newly established facilities.

lviii. The costing information provided does not include the effect of higher fixed costs due to start-up inefficiencies, ramp-up costs or delays, as alleged by other interested parties. Further, demand has increased and the injury is not due to decline in demand.

lix. There is no basis to consider the present investigation as premature as the applicants have already commenced production. There is no need to be in production for a case of material retardation. lx. Contrary to claims of interested parties, the projected cost cannot be considered as outdated as the normated costs are below such projections.

lxi. The factors listed by other interested parties have not impacted the domestic industry. In case imports enter at undumped prices, the domestic industry would earn profits based on normated costs. lxii. In response to arguments of other interested parties that allocation of net fixed assets on sales ratio will inflate costs as sales of the domestic industry is low, the domestic industry has submitted that common assets have been allocated based on asset ratio for subject goods and other products.

lxiii. The request of the interested parties for non-injurious price to be based on projected capacity utilisation is contradictory to the claim that the domestic industry is established. Projected capacity utilisation may be referred only if the domestic industry is establishing. Further, the projected capacity utilisation considered must be the third year of operation for CSTL and second year of operation for CFCL.

H.3. Examination by the Authority

61. Rule 11 of Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such article.”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti- Dumping Rules.

62. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The Authority has noted that the present application is with respect to material retardation to the establishment of an industry. Thus, prior to undertaking a detailed injury examination, the Authority has examined whether the domestic industry was an established industry to such an extent that the same permits assessment of injury in the form of material injury, or the domestic industry was in the process of establishment and did not have sufficient past history to permit assessment of injury in the form of material injury.

H.3.1. Material retardation to establishment of an industry.

63. The WTO Anti-dumping Agreement or the Anti-Dumping Rules do not provide a definition for ―material retardation‖. Footnote 9 to Article 3 of the Anti-Dumping Agreement merely states as follows – “Under this Agreement the term "injury" shall, unless otherwise specified, be taken to mean material injury to a domestic industry, threat of material injury to a domestic industry or material retardation of the establishment of such an industry and shall be interpreted in accordance with the provisions of this Article.”

64. Similarly, Annexure II to the Rules refers to injury having been suffered in the form of ‗material injury‘ or ‗threat of material injury‘, to an established industry, or ‗material retardation‘ to the establishment of industry. There is no further explanation to what constitutes material retardation to the establishment of an industry. It is, however, clear that ‗material retardation‘ to an industry would be in reference to an establishing / unestablished industry and not an industry that is fully established.

65. In Morocco – Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, the WTO Panel laid down some guidance on determining whether there is establishment of an industry. The Panel observed that Article 3.1 does not prescribe a specific methodology for determining whether an industry has been established. Accordingly, the investigating authority is allowed to use any reasonable methodology which is based on assumptions and inferences. However, these inferences must be based on facts and positive evidence.

66. The Panel also observed that the investigating authority has the discretion in deciding which parameters are relevant to determine whether a new industry has been established. One of the parameters considered to be relevant by the Panel was whether the production constitutes a new ‗product line‘ of an existing company. If an existing industry/company merely introduces a new product line, this may not be considered as[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 131 an ‗establishing industry‘. To examine this factor, the investigating authority would have to look into the degree of overlap in the use of overall infrastructure of the producer (including customer contacts, distribution channels, existing productive, commercial, research, and administrative assets etc.). The relevant portion of the Panel's observation is provided as under.

“7.211. We note, at the outset, that we do not pronounce ourselves on these factors or whether they are either prescriptive or definitive for determining whether the domestic industry is unestablished. We accept that a relevant factor may be whether the domestic industry is the only producer of the like product in question in the market. At the same time, we note that whilst there could be only one producer of that product in the market, where that product constitutes merely a new "product line" of an existing industry and benefits from the existing production, marketing and other operations, such shared operations may play an important role in determining whether a distinct new industry has been established. If an existing industry chooses to introduce a new product unlike any other product currently being produced, the introduction of that new product will not necessarily result in the creation of a new industry. It may still be perceived as the introduction of a new product line into the existing industry, depending on the degree to which the overall infrastructure (including the productive, commercial, research, and administrative assets) of the existing industry is implicated. The greater the degree of overlap in the use of overall infrastructure, the less likely the perception that the introduction of the new product marks the establishment of a new industry. The fact that a domestic industry is defined by Article 4.1 of the Anti-Dumping Agreement by reference to like product, and that there are no pre- existing producers of that like product in the domestic market, does not preclude the possibility of that domestic industry utilizing existing infrastructure such as customer contacts and distribution channels, in its introduction of that like product in the domestic market.”

67. The Authority further notes that, in an investigation concerning material retardation to the establishment of an industry, the industry concerned, by its very nature, does not possess a sufficiently long history of operations against which the movement of its economic parameters over the injury period can be meaningfully assessed. An industry which has commenced production from a base of nil or negligible operations will necessarily record improvement in its volume parameters over the injury period, and a trend analysis, which constitutes the conventional basis for assessment of material injury to an established industry, would not by itself reveal whether the establishment of the industry has been retarded. The appropriate benchmark against which the performance of such an industry is to be assessed is, therefore, the performance which the industry reasonably expected to achieve as recorded in the project report, feasibility study or business plan on the basis of which the investment decision was taken. The comparison of the actual performance of the industry with the performance projected in such project report thus constitutes the central element of the evaluation in a case of132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] material retardation, and the project report is required to be placed on record as the document for such evaluation and comparison.

68. This approach is grounded in the text of the Anti-Dumping Agreement and the Rules.

Article 3.4 of the Anti-Dumping Agreement and para (iv) of Annexure II to the Rules require an evaluation of the ―actual and potential‖ decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments and utilisation of capacity, and of the ―actual and potential‖ negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and ability to raise capital investments. In the case of an establishing industry, the potential performance of the industry is best evidenced by its project report. Article

3.1 of the Anti-Dumping Agreement further requires that the determination of injury be based on positive evidence and involve an objective examination. A project report prepared prior to the commencement of production for the purpose of the investment decision, signed by the management of the company and examined by the Authority, constitutes contemporaneous, affirmative and verifiable evidence of the performance which the industry could reasonably expect to achieve, and satisfies these requirements.

69. Considering the above and in the absence of any prescribed methodology that the Authority must follow in deciding whether a domestic industry is established, the Authority has analysed the following parameters while examining whether the case is fit to examine material retardation.

H.3.2. Material retardation to the establishment of the domestic industry in the present investigation

70. It is seen that the applicants have set up a new manufacturing facility for the production of the subject goods by making significant investments. Prior to the commencement of production by the domestic industry, the entire demand for the subject goods was being met by imports. Based on the factors examined below, it is seen that the domestic industry in the present case has not been established and the injury caused to the industry is in the nature of material retardation.

i. Commencement of production by the domestic industry

71. The Authority notes that out of the two applicants, CSTL has declared commercial production on [*** 2023]. At the time, there was no other domestic producer. On 22nd March 2022, CFCL was incorporated as a subsidiary of CSTL, which declared commercial production of subject goods on [*** 2024]. Apart from the above, there are no other domestic producers of the subject goods in India and prior to commencement of such production, the demand was being catered solely by imports. It is noted that CSTL has not been in operation for the four years of the injury period. It has been in operations for [***] months of the injury period. CFCL has only commenced production in the last month of the previous year and has produced throughout the period of investigation. Further, a comparison of the actual and projected production[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 133 and sales of the domestic industry reveals that actual production and sales in the period of investigation have not reached the projected levels. Moreover, the domestic industry has not been able to price its product in consonance with the projections made.

ii. Whether the production of the subject goods is merely a new product line in an existing industry

72. As mentioned hereinabove, the WTO Panel has observed that if the production of the industry is merely a new product line in an existing industry, it may not be a case of material retardation. However, the Panel stressed that what is important is the degree to which the existing infrastructure is utilized for the product under consideration. Further, the Panel observed that in addition to a new product line, the Authority must examine the degree of overlap with the existing infrastructure of the industry.

73. It is seen that the subject goods are a new product being manufactured in the country.

The applicants are the only domestic producers of UV 770 in the country. CSTL has invested to commission a new plant in [*** 2022] with production lines for subject goods and its intermediaries. CSTL has developed fully backward integrated process for the subject goods. In March 2022, CSTL set up a new plant under CFCL, its wholly owned subsidiary, for manufacturing specialty chemicals including UV 770. The production operations in the plant of CFCL began with the production of UV 770, along with its intermediary products. The combined investment in the two plants was more than ₹ *** crores. It has been submitted that these intermediaries are not directly saleable in the merchant market and are consumed in production of UV 770 or other products produced by the producer.

74. Thus, the domestic industry has set up a new plant in the same premises of its existing facilities. The details of the plant and machinery that is set up is given in the project reports submitted. The Authority notes that the product is a newly introduced chemical product among a series of other products manufactured by the domestic industry. In view of the above, it is noted that the subject goods produced by the domestic industry is not merely a new product line commenced by the domestic industry. The domestic industry has set up a new plant and entailed significant investment to set up a plant for the like article.

75. The other interested parties have submitted that CSTL is an established industry as it already has established production operations, marketing and distribution networks by virtue of CSTL being a producer since 2003. Further, it has been submitted that only CFCL may be considered as a new industry since CSTL has been in operation for more than 2 years. In this regard, the domestic industry has submitted that the applicants do not have any overlapping customers for the subject goods and its other established products and that the subject goods cater to a distinct industry segment wherein the existing marketing channels of the domestic industry are not utilized. Further, in any case, it has been examined and noted that the production line, and plant and machinery134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] for the subject goods, do not overlap with other products. As regard, the argument that CSTL is established as it has produced the subject goods for more than 2 years, it is noted that nothing in the Anti-dumping Rules provide such a threshold for examining injury in the form of material retardation. The Authority has previously also considered a producer having production for more than 2 years for injury in the form of material retardation.

iii. Size of production and capacity in comparison to the size of the domestic market as a whole

76. The domestic industry has sufficient capacities to cater to the entire demand in the country. However, the domestic industry has not been able to fully utilize its capacities, and it has not been able to reach its projected levels of capacity utilization. The market share of the domestic industry is only [***] % as against the share of imports which is [***] % in the period of investigation. Despite being the only domestic producer in the market, the domestic industry has not been able to achieve its projected sales. In this regard, the month-wise trend of production and inventory of the domestic industry shows that due to competition from imports and accumulation of inventories, the production of the domestic industry was suspended intermittently in the injury period.

Further, the capacity utilization has remained extremely low, at only [***] %. Thus, the domestic industry has not been able to utilize its capacities to a material extent. This shows that the subject imports have not allowed the domestic industry to cater to the domestic market in India.

iv. Ability to reach break-even point

77. It is noted that the domestic industry has incurred financial and cash losses in all periods of its operations. Further, even when costs are considered at optimum capacity utilization, the domestic industry has incurred losses and cash losses in the period of investigation. Despite being the sole producer in the Indian market, the domestic industry is unable to establish itself in the market and break even.

78. It is also seen that the losses incurred by the domestic industry till the period of investigation quite significant as compared to value of the investments made by the domestic industry for setting up production of the subject goods. Further, the losses of the domestic industry have increased significantly over the period.

v. Stability of operations as compared to projected operations

79. As per Annexure-II to the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, the Authority is required to consider both actual and potential performance of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 135 “(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential11 decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”

80. The Authority notes that the provisions of Annexure II only list out the parameters to be considered in examination of injury to established industries, in the form of material injury or threat of material injury. No parameters have been identified for examination of material retardation to the establishment of industry. Nevertheless, the examination of potential performance is specifically permitted under the Anti-Dumping Rules.

Moreover, the provisions of para (iv) contain an inclusive list of parameters, which may be examined. Therefore, the Authority is free to examine further parameters, depending on the requirements of the investigation.

81. The Authority has examined the actual performance of the domestic industry during the period and compared it with the projections made to assess whether the dumping of the subject goods has materially retarded establishment of the domestic industry.

Particulars Unit Projected (POI) Actual Difference Production MT *** *** -46% Best Capacity utilisation % *** *** -46% Domestic Sales MT *** *** -51% Profits* ₹ Lakhs *** *** -120% Cash Profits* ₹ Lakhs *** *** -108% Return on investments* % *** *** -126% * Actual as per best capacity utilization as per project report

82. The performance achieved by the domestic industry in respect of various economic parameters, such as production, domestic sales, capacity utilisation, profits, cash profits and return on capital employed is materially below the levels projected by the domestic industry at the time of making investments. Further, while the domestic industry projected that it would be profitable in the third year of its operations, it has incurred losses, cash losses and recorded a negative return on capital employed.

83. The Authority further notes that the above comparison has been undertaken on the basis of the performance of the domestic industry at the best capacity utilisation, being the higher of the capacity utilisation envisaged in the project report, so as to exclude the effect of the high fixed costs of the initial period of operations. When the actual performance of the domestic industry with the best capacity utilisation , is considered,136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the injury is further aggravated.. Thus, whether the performance of the domestic industry is assessed on the basis of the actual figures or on the basis of the best utilisation levels as projected in the project report, the performance of the domestic industry is materially below the projected levels.

84. The above analysis indicates that the production of subject goods, by both CSTL and CFCL, is new, and there is no significant degree of overlap with the existing manufacturing facilities of the applicants. Further, the current performance is materially below the projected levels. Accordingly, the Authority holds that the present investigation is that of material retardation to the establishment of the domestic industry in India.

85. With regard to submissions that the performance of applicants in other publicly made statements do not match the performance of the domestic industry, it is noted that the Authority has relied upon the verified information of the applicants with regard to performance of only the subject goods. Reference to other statements of the domestic producers may not be appropriate, as it would include information with regard to performance in other markets, and other products as well.

86. As regards the contention that there has been considerable improvement in volume parameters of the domestic industry including parameters such as capacity utilization, market share, employment and wages, productivity etc., the Authority notes that the improvement in such parameters is largely on account of the commencement of the production by the domestic industry. It is noted that since present investigation is that of material retardation to the domestic industry, comparison of performance over the injury period is not appropriate. Rather a comparison should be made with regard to the fact whether the domestic industry has been able to achieve its targeted performance parameters or not. It is natural that a new industry commencing production would show improvement over the period. The Authority shall, instead, examine whether the performance of the domestic industry is being retarded due to dumping.

87. The projections and injury information have been provided for both applicants, as clarified by the domestic industry in its post hearing submission dated 11th February

2026. The Authority has considered consolidated information for projections and actual performance for examining injury hereinbelow.

88. With regard to the submission that the fixed costs of the domestic industry are high due to it being in the start-up phase, the Authority notes that a comparison has been made between the actual performance of the domestic industry at optimum capacity utilization and the projected performance of the domestic industry. Accordingly, the Authority has not considered the high fixed costs of the domestic industry in the initial phase for determination of injury.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 137 H.3.3. Cumulative assessment of injury

89. Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:

a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. A cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported products inter se and between the imported products and the like domestic article.

90. In the instant case, volume of imports and dumping margin for each of the subject country is more than the de-minimis. Further, the imports from the subject countries and the product manufactured by the domestic industry have inter-se comparable properties and is being used for the same applications and by the same segment of customers.

Thus, the subject imports are competing in the Indian market inter-se as well as with the subject goods manufactured by the domestic industry.

91. The Authority thus concludes that it would be appropriate to undertake cumulative assessment of injury in the present investigation for the following reasons. a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries.

b. The margin of dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules. c. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports.

d. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the subject countries not only directly compete with the imports from each of the subject countries but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market.

H.3.4. Volume Effect of dumped imports i. Assessment of Demand (Apparent Consumption)

92. The Authority, for the purpose of the present investigation, has defined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Sales of domestic industry MT - *** *** *** Trend Index - 100 5,637 13,719 Captive Consumption MT - *** *** *** Trend Index - - - - Sales of the Supporting Producers MT - - - - Subject imports MT 2,634 2,517 2,030 2,472 Other imports MT 3 3 22 60 3 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 96 96 137

93. The Authority notes that the demand for the subject goods declined marginally in 2022- 23 and 2023-24 and thereafter increased significantly during the POI from *** MT in 2021-22 to *** MT during the POI, reflecting an overall increase of about 37%. The sales of the Domestic Industry increased from *** MT in 2022-23 to *** MT during the POI, commensurate with the commencement and gradual ramp-up of domestic production. However, despite the significant increase in domestic sales, subject imports remained substantial and decreased to *** MT during the injury period, accounting for a major part of the growing domestic demand. Imports from other countries remained insignificant throughout the period.

ii. Imports in Absolute and Relative Terms

94. With regard to the volume of dumped imports, it is required to be considered whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of imports over the injury

period was as follows:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Subject imports MT 2,634 2,517 2,030 2,472 Other imports MT 33 22 60 3 Total imports MT 2,667 2,538 2,090 2,475 Subject Imports in relation to Domestic production % - *** *** *** Trend Index - 100 5 3 Consumption % *** *** *** *** Trend Index 100 100 80 69 Total Imports % 99% 99% 97% 100%

95. The Authority notes that: i. The volume of subject imports declined up to 2023-24 and thereafter. increased by 22% in the period of investigation as compared to previous year.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 139 ii. The subject imports account for *** % of the Indian consumption during the period of investigation.

iii. The subject imports in relation to production has declined over the injury period.

The decline in subject imports in relation to production is attributable to commencement of domestic production in India. However, the same remains significant and almost double the Indian production. iv. The subject imports account for almost the entirety of imports into India.

96. The other interested parties have submitted that the demand has increased significantly, and such an increase cannot be catered to by a new producer in its initial years. The domestic industry holds the capacities more than the demand in the country. The production and sales of the domestic industry have increased over the injury period and there is no evidence on record which shows that the domestic industry is not capable of catering to the demand in India. The table below shows the information on capacity and demand. It is seen that the available capacity in the period of investigation was more than the demand in India and therefore, there is no demand and supply gap.

Particulars Unit POI Capacity of domestic *** MT industry Demand MT *** Excess supply MT *** H.3.5. Price Effect

97. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.

i. Price Undercutting

98. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realisation of the domestic industry has been compared with the landed price of imports from subject countries.

Table is shown below:

Particulars Unit China PR EU Subject Country Net sales realization ₹/MT *** *** *** Landed price ₹/MT 4,40,829 4,31,046 4,37,795 Price undercutting ₹/MT *** *** *** Price undercutting % *** *** *** Price undercutting Range Negative Negative Negative140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

99. It is noted that the price undercutting is negative. The domestic industry has submitted that the price undercutting is negative as it being a new industry, is not able to charge a price higher than landed price. The landed price of imports is below the cost of sales of the domestic industry. It has been forced to charge lower prices for attracting customers as a new producer in the market.

100. The domestic industry has claimed that the exporters/producers from subject countries have been in the market for almost 20 years and enjoy long established distribution channels. Due to this, the domestic industry is only able to make sales when its product is priced below the imported product. The domestic industry has provided evidence to show that the customers have negotiated a lower price by quoting the import prices. The evidence also shows that the subject goods have been purchased from the domestic industry at prices lower than what it had quoted. This shows that the domestic industry has been forced to sell below the import prices in order to gain customers in the market.

101. The domestic industry has also claimed that the price undercutting is positive when projected selling price is compared with the actual landed price. If the projected selling price of the domestic industry is compared, it is noted that the subject imports are undercutting the projected prices of the domestic industry which establishes that had the domestic industry not reduced its prices drastically and sold at the prices which it had projected while setting up the plant, the price undercutting would have been positive.

Particulars Unit POI Projected Prices ₹/MT *** Landed price ₹/MT 4,37,795 Price undercutting ₹/MT *** Price undercutting % *** Price undercutting Range 40-50%

102. The Authority further notes that the actual price undercutting, based on the actual selling price of the Domestic Industry, is negative during the POI. However, the Domestic Industry, being a new producer seeking to establish itself in the market, was selling at prices below the landed price of imports. Therefore, negative actual price undercutting, by itself, does not establish absence of price effect. The significant difference between the projected selling price and the landed price indicates that the prices prevailing in the market were substantially below the level envisaged by the Domestic Industry at the time of investment. The Authority has considered this comparison as a benchmark for assessing the projected vis-à-vis achieved price performance and price suppression/material retardation.

ii. Price Suppression / Depression

103. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices to a significant degree or whether the effect of such imports is to suppress price to a[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 141 significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the actual and projected cost of sales and selling price of the domestic industry. The projected data of the domestic industry has been considered based on the project report duly submitted by the domestic industry which has been signed by the management of the company.

Difference Particulars Unit Actual* Projected Difference (%) Cost of sales ₹/MT *** *** *** -11% Net sales realisation ₹/MT *** *** *** -36% * Cost of sales based on best capacity utilization

104. The Authority notes that the cost of sales of the Domestic Industry during the POI was 11% lower than the projected cost, whereas its actual net sales realisation was 36% lower than the projected selling price. Thus, the Domestic Industry was unable to achieve its projected selling price despite the lower optimum cost of sales. The selling price has declined at a greater rate as compared to the cost of sales. The Authority considers that this shortfall in selling price indicates that the Domestic Industry was unable to realise the prices envisaged at the time of investment.

105. The other interested parties have submitted that there is no price pressure as the decline in cost of sales is more than the decline in selling price and selling price has declined in line with decline in import price. In this regard, it is noted that reliance on trends is inappropriate since the cost of sales of the domestic industry is above the selling price of the domestic industry. Further, selling price of the domestic industry has declined at a higher rate than the decline in the cost of sales to compete with the imports. The domestic industry has not been able to increase its prices above costs due to low priced imports.

H.3.6. Economic Parameters of the Domestic Industry

106. Annexure II to the Anti-Dumping Rules require that the determination of the injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of the subject goods. With regards to the consequent impact of these imports on the domestic producers of subject goods, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry would include an objective unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.

Accordingly, performance of the domestic industry has been examined hereinbelow.142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Production, capacity, capacity utilization and sales

107. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and

capacity utilization over the injury period was as below:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Installed Capacity MT - *** *** *** Trend Indexed - 100 467 1,200 Production (PUC) MT - *** *** *** Trend Indexed - 100 1,760 3,902 Capacity utilization % - *** *** *** Trend Indexed - 100 377 325 Domestic Sales MT - *** *** *** Trend Indexed - 100 5,637 13,719

108. The domestic industry has set up new capacity in 2022-23. As the capacities were set up, the production of the domestic industry increased in 2023-24, and further increased in the period of investigation. The capacity utilisation increased in 2023-24, and declined in the period of investigation. The domestic sales of the domestic industry have increased over the injury period.

109. It is however seen that increase in production and domestic sales have increased which was natural considering the new capacities set up by the domestic industry. However, the Authority considers that considering the capacities set up by the domestic industry, the production and domestic sales are very low.

110. The Authority has also compared the actual volume with the projected volume for the period of investigation.

Difference Particulars Unit Actual Projected Difference (%) Installed Capacity MT *** *** *** 0% Production MT *** *** *** -46% Capacity Utilisation % *** *** *** -46% Domestic sales MT *** *** *** -51% Export sales MT *** *** *** -

111. The Authority notes that: i. The actual production of the domestic industry is 46% lower than its projected production. As a result, the capacity utilisation is only half of what was projected by the domestic industry.

ii. The domestic sales are 51% less than the projected sales of the domestic industry.

Further, while the domestic industry projected selling higher volumes at profitable prices, it has not been able to achieve projected sales even after selling at losses.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 143

112. The other interested parties have submitted that the domestic industry has not been able to meet its projected domestic sales as it has undertaken exports in the period of investigation. The Authority notes that the capacities of the domestic industry have remained under-utilised and the capacity utilization is less than that projected by the domestic industry. The export sales undertaken have allowed the domestic industry to improve their capacity utilization by a mere 2%. Further, the total sales by the domestic industry including domestic sales and export sales are less than the projected domestic sales of the domestic industry. Thus, the claim that the domestic sales are less than projected due to export sales is not appropriate.

113. As regards the claim that the capacity utilisation is low on account of increase in capacity, the Authority notes that while the capacity of the domestic industry is higher than demand, the domestic industry had projected to sell a volume equivalent to ***% of the demand. The projected production and sales volume of the domestic industry is, therefore, not inordinately high, compared to demand. However, even then, the domestic industry has not been able to achieve the projected volumes, resulting in underutilized capacities.

114. The Authority further notes that on month wise comparison of production and inventories, the domestic industry has been able to achieve highest capacity utilization of [***]% within 6 months of production in the period of investigation itself, which is comparable to the projected utilization. However, due to accumulation of inventories, the domestic industry was forced to curtail production intermittently, and the average capacity utilization remained low.

Capacity Year Period Production Closing stock utilization 23-24 Apr-23 *** *** *** 23-24 May-23 *** *** *** 23-24 Jun-23 *** *** *** 23-24 Jul-23 *** *** *** 23-24 Aug-23 *** *** *** 23-24 Sep-23 *** *** *** 23-24 Oct-23 *** *** *** 23-24 Nov-23 *** *** *** 23-24 Dec-23 *** *** *** 23-24 Jan-24 *** *** *** 23-24 Feb-24 *** *** *** 23-24 Mar-24 *** *** *** POI Apr-24 *** *** *** POI May-24 *** *** ***144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Capacity Year Period Production Closing stock utilization POI Jun-24 *** *** *** POI Jul-24 *** *** *** POI Aug-24 *** *** *** POI Sep-24 *** *** *** POI Oct-24 *** *** *** POI Nov-24 *** *** *** POI Dec-24 *** *** *** POI Jan-25 *** *** *** POI Feb-25 *** *** *** POI Mar-25 *** *** *** * Based on domestic industry data ii. Market share in demand

115. The market share of subject imports, domestic industry and other imports over the period was as under.

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed - 100 5589 9596 Subject imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 80 69 Other imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 68 189 6

116. It is noted that the market share of the domestic industry has increased over the injury period as it has commenced production during this period. However, the subject imports continue to cater to majority of the market despite the domestic industry having sufficient capacities to cater to entire demand in India.

117. The Authority notes that had the domestic industry reached its projected sales, it would have achieved a market share of [***]%. However, even after selling the subject goods at losses and prices much below the projected prices, the domestic industry has not been able to reach its projected market share, and the imports continue to account for the majority share.

iii. Inventories

118. Inventories of the domestic industry over the injury period were as follows.

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Opening inventory MT *** *** *** *** Closing inventory MT *** *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 145 Average inventory MT *** *** *** *** Trend MT - 100 645 1,213

119. The Authority notes that the inventories of the domestic industry have increased significantly over the injury period and were the highest during the period of investigation. Further, the inventories of the domestic industry have increased even when it has sold the subject goods at prices below the projected prices and has incurred losses in the period of investigation.

120. The month-wise details of production and inventories shows that the domestic industry has been forced to reduce its production on a monthly basis to control accumulation of inventories. In fact, over the period of investigation, the average inventories held in a month are higher than the average production per month.

Year Period Production Closing stock 23-24 Apr-23 *** *** 23-24 May-23 *** *** 23-24 Jun-23 *** *** 23-24 Jul-23 *** *** 23-24 Aug-23 *** *** 23-24 Sep-23 *** *** 23-24 Oct-23 *** *** 23-24 Nov-23 *** *** 23-24 Dec-23 *** *** 23-24 Jan-24 *** *** 23-24 Feb-24 *** *** 23-24 Mar-24 *** *** POI Apr-24 *** *** POI May-24 *** *** POI Jun-24 *** *** POI Jul-24 *** *** POI Aug-24 *** *** POI Sep-24 *** *** POI Oct-24 *** *** POI Nov-24 *** *** POI Dec-24 *** *** POI Jan-25 *** *** POI Feb-25 *** *** POI Mar-25 *** ***146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. Employment, productivity and wages

121. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below:

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI No. of employees No. *** *** *** *** Trend Indexed - 100 286 257 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed - 100 1,760 3,902 Productivity per employee MT/No *** *** *** *** Trend Indexed - 100 616 1,517 Salaries & Wages ₹ lakhs *** *** *** *** Trend Indexed - 100 4,888 7,798

122. The Authority notes that the number of employees has increased till 2023-24 and declined slightly in the period of investigation. Productivity and salary and wages have increased, with increase in production. The domestic industry has not claimed any injury on this account.

v. Profits, cash profits and return on capital employed

123. Information on profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry is given below.

POI (Optimu 2021- POI m Particulars Unit 2022-23 2023-24 22 Actual capacity utilisatio n) Profit per MT Rs/MT - *** *** *** *** Trend Indexed - -100 -31 -15 -8 Profit Rs lakhs Rs lakhs - *** *** *** *** Trend Indexed - -100 -1,774 -2,024 -1,076 Cash profits Rs lakhs Rs lakhs - *** *** *** *** Trend Indexed - 100 -39,500 -34,000 -17,200 ROCE % - *** *** *** *** Trend Indexed - -100 -705 -771 -411

124. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry as

compared to the projected performance is given in the table below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 147 Difference Particulars Unit Actual * Projected % Cost of sales * ₹/MT *** *** -11% Selling price ₹/MT *** *** -36% Profits * ₹/MT *** *** -141% Profits * ₹ Lakhs *** *** -120% PBDIT* ₹ Lakhs *** *** -108% Cash profits * ₹ Lakhs *** *** -108% Return on capital employed* % *** *** -126% * Actual figures are based on best capacity utilization as per project report

125. The Authority notes that: i. The actual performance of the domestic industry has been considered on performance at optimum capacity utilization to remove any effect of high fixed costs incurred during the initial operational period due to low capacity utilization.

ii. The domestic industry had projected that it would be in profits in the second year of operations. However, it has remained in losses throughout its operation. iii. The profitability of the domestic industry is 141% lower than projected.

iv. Further, while the domestic industry has been able to achieve a cost of sales below the projected cost of sales, it has still incurred losses instead of projected profits during the period of investigation.

v. The domestic industry has incurred cash losses as opposed to the cash profits projected. vi. The domestic industry had projected to earn positive returns on its investments.

However, due to continuous losses incurred, it has recorded a negative return on capital employed in this period. vii. When the actual performance of the domestic industry, , is considered, the injury is further aggravated. The injury is thus established both on the basis of the actual figures and on the basis of the best utilisation levels as projected in the project report, and is more pronounced on the actual figures.

vi. Growth

126. The growth of the domestic industry in terms of volume and profitability parameters is as under.

Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI Installed Capacity % - - 367% 157% Production % - - 1,660% 122% Domestic sales % - - 5,537% 143% Profit / (loss) per unit % - - -58% 68% Cash profits % - - -2181 47% Return on capital employed % - - -850 26%148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

127. It is noted that the economic parameters have shown positive growth in the injury period as the domestic industry has commenced production in this period. Such parameters are likely to show a positive growth for all industries which commence production and sale of a product in the recent period. The domestic industry continues to operate with losses. However, the domestic industry has not been able to achieve its projected performance in terms of both volume and price parameters.

vii. Ability to Raise Capital Investment

128. The domestic industry has set up capacities for subject goods after investing almost ₹ *** crores. However, in the three years of operations it has incurred losses amounting to more than half of such investments. The domestic industry has not been able to break even and has recorded a negative return on its capital employed due to dumping in India. Thus, the ability of the domestic industry to raise any future investment has been adversely impacted.

viii. Factors affecting prices

129. The domestic industry has been forced to reduce its selling price below the import prices as the customers have negotiated with the domestic industry considering the import prices. Despite achieving cost of sales lower than projected, the domestic industry has not been able to increase its prices, and the landed price has created a strain on the prices of the domestic industry. Thus, the price of imports from the subject countries has adversely impacted the prices of the domestic industry.

ix. Magnitude of Dumping Margin

130. The Authority notes that the subject goods are being dumped in India from the subject countries. The dumping margin is positive and significant.

H.3.7. Examination of the injury

131. Based on the above, the Authority concludes that: i. The volume of subject imports has increased in absolute terms in the period of investigation as compared to the preceding year. Although the subject imports in relation to consumption and production have declined consequent to the commencement and ramp-up of domestic production, the same remained significant during the period of investigation, accounting for ***% of Indian consumption and being equivalent to ***% of domestic production.

ii. The landed price of the subject imports remained below the cost of sales of the Domestic Industry during the period of investigation. The Authority notes that the Domestic Industry was unable to recover its cost of sales at the prevailing import prices, thereby constraining its ability to achieve remunerative prices.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 149 iii. The actual selling price achieved by the Domestic Industry remained significantly below the selling price projected at the time of making the investment. The Authority has considered the projected selling price as a benchmark for assessing the projected vis-à-vis achieved performance of the Domestic Industry and not for determining price undercutting. The Authority further notes that the price undercutting based on the actual selling price of the Domestic Industry is negative during the period of investigation.

iv. The subject imports are priced below the cost of sales of the domestic industry. v. The market share of the subject imports remains significant despite commencement of production of the domestic industry. The market share of the domestic industry is much below the projected market share.

vi. The production and sales of the domestic industry is significantly below its projected production and sales. vii. The capacities of the domestic industry is significantly underutilized. viii. While the domestic industry has capacities enough to cater to the entirety of demand in India, the market share of the subject imports have continued to cater to majority of market in India.

ix. The domestic industry has faced accumulation of inventories due to which it was forced to curtail its production. x. The domestic industry has incurred losses in all years of its operations as opposed to projected profits.

xi. The domestic industry has incurred cash losses and recorded negative return on capital employed. xii. The profitability of the domestic industry is significantly lower than the projected performance.

xiii. The imports have adversely affected the ability of the domestic industry to raise capital investments. xiv. The dumping margin for the subject countries is positive and significant.

H.3.8. Non-attribution analysis and causal link

132. Article 3.5 of the Anti-Dumping Agreement and para (v) of Annexure II to the Rules require the Authority to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, and to ensure that the injury caused by such other factors is not attributed to the dumped imports.. In a case of material retardation, where the performance of the domestic industry is assessed with reference to its projected performance, the Authority has examined whether the shortfall in performance vis-à-vis the projections is explained by any factor other than the dumped imports.

133. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as

listed under the Rules:150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. Volume and value of imports from third countries

134. It is noted that apart from the subject countries, imports from other countries are not substantial in quantity and thus, the injury is not attributable to such imports. b. Contraction in demand

135. The demand for the subject goods has increased during the injury period. Hence, injury is not attributable to contraction in demand. c. Pattern of consumption

136. There has been no material change in pattern of consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. d. Conditions of competition and trade restrictive practices

137. There are no trade restrictive practices or conditions of competition, which may have caused injury to the domestic industry. Since the domestic industry is the sole producer of the subject goods in the country, there is no possibility of inter-se competition between the domestic producers causing injury to the domestic industry.

e. Developments in technology

138. There has been no change in technology or plant by the domestic industry which could have led to injury to the domestic industry. In fact, the plants of the domestic industry are newly established in India.

f. Productivity

139. The productivity per day and per employee of the domestic industry has increased during the injury period, in line with the increase in production. Thus, injury cannot be due to decline in productivity.

g. Export performance of the domestic industry

140. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry.

h. Performance of other products

141. The injury suffered cannot be attributed to the performance of other products of the company, as the domestic industry has segregated and provided information with regard to the like article only.

142. The other interested parties have claimed that capacity utilisation is low due to simultaneous commercialisation of other products and focus on high margin products.

The Authority notes that the domestic industry has dedicated capacities for production of the subject goods. The capacity considered in the projections and actual performance related to the subject goods only and is not impacted by other products.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 151

143. As regards the submission that the focus on high profits products has resulted in injury of low profit products, such as the subject goods, it is noted that at present, the domestic industry has incurred losses and cash losses during the injury period instead of earning any profits. In any case, even if the subject goods are low profit products, it does not justify dumping in India which threatens the viability of domestic industry.

i. Injury due to start-up inefficiencies and operation challenges of new industry

144. The interested parties have highlighted that the injury to the domestic industry is due to start up inefficiencies, process losses, high rejection rates, batch cycle times, customer approvals and bottlenecks. It is noted that the Authority in its examination above has compared the performance of the domestic industry at optimum capacity utilization with the projected performance of the domestic industry. The same shows that the domestic industry has suffered injury even when start up inefficiencies and high costs due to low capacity utilization is not considered. Further, the other interested parties have not

provided any information or evidence to support their claims regarding process losses, batch cycle time and rejection rates. It is noted that the domestic industry has been able to increase its production in India over the injury period and it has been forced to curtail production due to inventory build up which is apparently as a result of dumping in India.

j. Other factors

145. The other interested parties have claimed that injury is due to plant shutdowns. It is noted that the domestic industry was forced to shut down its plant, due to absence of demand for domestic product. In any case, the injury has been considered at optimum capacity utilization and thus, any plant shutdown does not impact the performance considered by the Authority.

146. The interested parties have contended that the shortfall in performance vis-à-vis the projections may be on account of the domestic industry having failed to install the projected capacity or to achieve its planned expansion milestones. The Authority notes that the installed capacity of the domestic industry during the period of investigation at *** MT is identical to the capacity envisaged in the project reports for the corresponding period. The project has, therefore, been implemented as planned, and the shortfall in production, capacity utilisation and sales cannot be attributed to any failure in project implementation. The domestic industry has further achieved a cost of sales lower than projected which establishes that the projections were neither unrealistic nor unachievable on the cost side.

147. In order to separate and distinguish the effects of the dumped imports from those of the other factors, the Authority has decomposed the shortfall in the profitability of the domestic industry vis-à-vis its projections into the element attributable to cost of sales and the element attributable to selling price. Factors such as start-up inefficiencies, process losses, scale-up bottlenecks, plant shutdowns, low capacity utilisation and high152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] fixed costs, to the extent they have any effect, would manifest themselves in the cost of sales of the domestic industry.

148. The net sales realisation of the domestic industry has been constrained by the landed price of the subject imports, which remained below the actual as well as the optimum cost of sales of the domestic industry, and the customer communications on record show that the domestic industry was compelled to reduce its prices by reference to the prices of the subject imports.

k. Conclusion on non-attribution

149. Having examined each of the other known factors, the Authority concludes that none of the other known factors, whether considered individually or collectively, explains the material retardation to the establishment of the domestic industry or breaks the causal link between the dumped imports and the injury suffered. The injury suffered by the domestic industry is attributable to the dumped imports from the subject countries. The Authority further notes that the injury is aggravated when the actual figures of the domestic industry are considered, and is established even when the performance of the domestic industry is considered at the best utilisation levels as projected in the project report, so that no part of the injury found can be ascribed to start-up inefficiencies or other factors peculiar to the initial phase of operations.

H.3.9. Analysis of causal link

150. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority notes that: i. The subject imports have been dumped, and the dumping margin is positive and significant.

ii. The subject imports have increased in India at prices which are below the cost of sales of the domestic industry and have suppressed and depressed the domestic prices. iii. The subject imports are priced below the optimum and projected cost of sales of the domestic industry.

iv. Due to low priced imports, the domestic industry has not been able to achieve its projected sales. v. The domestic industry holds a minor share in the demand despite commencement of production and holding capacities enough to cater to the entire demand in India.

vi. The landed price of imports started to decline during the period the domestic industry commenced operations. The prices have declined since and forced the domestic industry to reduce its prices below projected levels and below imports to gain customers.

vii. The domestic industry is unable to achieve its projected production and sales. viii. The domestic industry has incurred financial losses in all years of its operations and is unable to break even.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 153 ix. While the domestic industry projected profits in its operations, it has incurred losses and cash losses.

x. It has incurred cumulative losses equal to more than half of the investments made to set up production. xi. While the domestic industry projected a positive return on capital employed, it has recorded a negative return on capital employed in the period of investigation.

xii. The shortfall in the performance of the domestic industry vis-à-vis its projections is attributable to the depressed selling price, the domestic industry having achieved a cost of sales lower than projected on both actual and optimum basis.

xiii. The injury is established both on the basis of the actual figures and on the basis of the best utilisation levels as projected in the project report, and is further aggravated when the actual figures are considered.

151. The Authority, therefore, concludes that the material retardation to the establishment of the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject countries, and that the injury suffered by the domestic industry is attributable to dumping.

I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

152. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non- injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry.

The non-injurious price has been compared with the landed price of subject goods from the subject countries for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best quarterly utilization of the raw materials and utilities and best quarterly utilization of production capacity has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses and/or assets have been excluded from the cost of production and/or non- injurious price. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) deployed for the product under consideration has been allowed for recovery of interest, corporate tax and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.

153. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on the facts available.

154. With regard to the contention that high costs due to start-up operations must be optimised, the Authority notes that the non-injurious price has been determined based on higher of [***] %or quarter wise capacity utilization of the domestic industry.

Hence, the Authority has not considered high costs due to start-up operations by the domestic industry.154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

155. Based on the landed price and non-injurious price determined above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided

in the table below:

Injury Margin Table SN Name of Producer NIP Landed Injury Injury Injury price margin margin margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) A China PR

4. Suqian Unitech Corp., Ltd. *** *** *** *** 20-30

5. Rianlon Kaiya Company *** *** *** *** 20-30 Limited

6. Any other producer *** *** *** *** 40-50 B European Union

3. BASF Lampertheim GmbH *** *** *** *** 30-40

4. Any other producer *** *** *** *** 40-50 J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES J.1. Submissions by other interested parties

156. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry‘s interest: i. The impact provided by the applicants is understated as the subject goods form 20% of total cost of masterbatches and it is a major cost component.

ii. The masterbatches producers are majorly MSME and work on contracts for plastic processors. They have limited pricing power and cannot pass on the increase in raw material costs. iii. The impact of duties on employment, competitiveness, and export performance of the downstream industry must be examined.

iv. Imposition of duty will restrict imports and expose users to supply and quality risks and price volatility. This threat is increased given the bottlenecks faced by the domestic industry and the growing demand.

v. The subject goods require long customer approvals and change in supply sources would disrupt existing supply chains and commercial arrangements and add burden of transition costs on users. vi. There are quality concerns related to product supplied by the domestic industry which increases the operational burden for user industry. In case of exports of downstream product requires approvals, which the domestic industry does not have.

vii. Application labs set up by the applicants indicate that production is undergoing optimization.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 155 viii. The public interest analysis must balance the interests of upstream and downstream manufacturers and consumers.

J.2. Submissions by the domestic industry

157. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry‘s interest: i. The dumped imports have prevented the sole producers from establishing in the market. The domestic industry has been forced to sell at losses to compete with the dumped imports. This has impacted the performance of the domestic industry, which is much below the projected performance.

ii. Imposition of duties would allow establishment of domestic manufacturing capacities. iii. The duties would allow the domestic industry to establish in the market. This would also protect the viability of the investments made for research and development for setting up indigenous capacities.

iv. The duties will ensure that the fair prices to prevail and incentivise new domestic producers to enter the market which will expand the sourcing options for the user industry. v. In case the sole producers shut operations, the user industry would be exposed volatile external supply chains.

vi. There is no demand supply gap in the country and even if duties were to lead to cessation of imports, there would be no shortage of supply for the user industry. vii. The subject goods are only an additive and forms a small portion in the end product. The impact of proposed duties is negligible in the end product.

viii. The import prices have been high in the past and the user industry has imported the subject goods in absence of a domestic industry. No adverse impact has been shown as a result of higher prices prevailing in the past. Users cannot claim that any price increase due to imposition of duties would pose a threat to their operations.

ix. The presence of a domestic industry would allow users to maintain lesser inventories and help reduce inventory and warehousing expenses. x. The prices of subject imports have decline as the applicants set up production in the country to drive them out of the market. In absence of a domestic industry, a few foreign producers will monopolise the market and increase the prices to the detriment of the users. This has been seen previously in the anti-dumping investigation into imports of N, N′-Dicyclohexyl Carbodiimide (DCC) from China PR (F. No. 06/53/2020-DGTR).

xi. The domestic industry focuses on green chemistry by using catalysts instead of harmful solvents which minimise hazardous waste and emissions. xii. The domestic industry routinely engages in CSR activities for the upliftment of the lower socio-economic segments of the society. The domestic industry is156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] required to maintain material profits to be able to engage in these CSR initiatives, which has been threatened by the dumped imports.

xiii. The producers/exporters from China receive veracious subsidies which render the cost and prices in China unreliable and destroy the market conditions in India.

J.3. Examination by the Authority

158. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national interest. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti- dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices.

159. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations.

160. The Authority notes that the dumping of subject goods in India has materially retarded the establishment of the domestic industry in India. The domestic industry invested almost ₹ [***] crores for setting up production capacities in the country. However, the subject imports have prevented the domestic industry from achieving its projected performance. The domestic industry has incurred significant losses during the injury period and has not been able to break even. The subject goods are a product which was not being produced in India, and the domestic industry has set up first production facilities in India for manufacturing of the same.

161. It is noted that the applicants are the only domestic producers in the country. It is necessary that the domestic producers are able to sustain production operations to ensure there is domestic supply source and promote future investments in domestic production capacities. In case, the current market situation is not remedied and remains unfair, the domestic producers will likely not be able to sustain production and will shut[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 157 down. This will bring India back to complete reliance on imports of the product under consideration.

162. The Authority notes that the users have claimed that the subject goods is a major cost component and constitutes ***% of total cost of masterbatches. In this regard it is noted that the subject goods are consumed as additives in masterbatches. The users have not

provided any evidence in support of their claims. Further, masterbatches are used for manufacturing other downstream products and there is no evidence that any increase in cost of the masterbatches due to increase in cost of raw material cannot be passed on further. The impact of the duty has been quantified below. It is noted that the impact of the duties recommended is less than 0.8%.

Particulars Unit Rate Price of FIBC ₹/Kg 205 Polypropylene content in FIBC Kg/KG 2.15 Masterbatch content in FIBC Kg/Kg 0.043 PUC used in FIBC* Kg 0.008600 ADD ₹/Kg *** Cost of ADD in FIBC ₹/Kg *** Impact of duty 0.73% *As per SION

163. In this regard, it is also noted that the price of imports prior to the commencement of domestic production was higher than the import prices in the period of investigation.

The importer/user industry has not shown that such high prices had adversely affected their operations and performance in the past. Thus, imposition of anti-dumping duty and access to raw material at fair prices will not have an adverse impact on the performance of the downstream industry.

164. The other interested parties have contended that imposition of duty will restrict imports, jeopardise supply chain and increase transition cost of users. The Authority notes that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India but only ensures that the same are at fair prices. Further, the users and importers have reported that there are no long-term contracts with suppliers and thus, it is not the case where the users will not be able to switch to domestic sources post imposition of anti-dumping duty.

165. The Authority further notes that there is no demand supply gap in the country.

Availability of subject goods from multiple sources including the domestic producers will help maintain fair prices in India and allow users to control the inventory expenses as there will be no need to maintain high inventories for the subject goods. Moreover, presence of a domestic source in the country will only add to the sourcing options of the users and protect the users from external supply chain blockages.158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

166. The other interested parties have submitted that the downstream industry is MSME in nature and have limited pricing power. It has also been claimed that the duties will impact the employment, competitiveness and export performance. The Authority notes that there is no evidence to demonstrate that the downstream industry would not be able to pass on cost increases further to the final consumer. It is further noted that the customer communications provided by the domestic industry shows the domestic industry has supplied at lower prices due to the users quoting lower import prices and thus, the users in India have acted as a price setter in the market. Moreover, the users have not provided any information and evidence to show the competitiveness, and employment has suffered in the past when the prices in the market were higher.

167. It is further noted that the prices in the domestic market started to decline post commencement of production by the domestic industry. In case, the domestic producers are unable to break even, they will have to cease operations with regard to the subject goods in the domestic market. The prices are likely to increase in case of shut down of the domestic producers.

168. As regards the export performance of the downstream industry, it is noted that subject goods may be imported under export incentive schemes, such as advance licenses, duty free for production of exportable products. Therefore, the Authority does not find merit in the contention that the downstream industry would face an undue burden in case of imposition of duty.

169. The other interested parties have also claimed that the product supplied by the domestic industry have quality issues and the subject goods require specific approvals for exports of downstream products. It is noted that no evidence has been provided by the interested parties in this regard. The domestic industry itself has exported the subject goods and have been able to increase its domestic sales in the Indian market. Further, customer communications show that the users have negotiated on prices and have not raised any concerns of quality of the goods sold by the domestic industry. Thus, the contention that the product supplied by the domestic industry is not of desired quality is not supported by merit. same is rejected.

K. POST DISCLOSURE COMMENTS

170. In accordance with Rule 16 of the Rules, the Authority issued a disclosure statement dated 16th September 2026 disclosing the essential facts under consideration, and granted time to all the interested parties to furnish their comments thereon. Comments on the disclosure statement have been received on behalf of the Rianlon Group, the BASF Group, M/s Suqian Unitech Corp., Ltd. and M/s Suqian Unitecommerce Co., Ltd., the Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India and the domestic industry. The Authority has examined all the post disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 159 has already been adequately examined by the Authority, has not been repeated for the sake of brevity.

K.1. Submissions of other interested parties

171. The following comments were submitted on behalf of the other interested parties on the

essential facts disclosed by the Authority: i. The Rianlon Group, the BASF Group and CMMAI have no comments on the general disclosure and background of the case, on the procedure followed by the Authority, on the scope of the product under consideration proposed in the disclosure statement, or on the determinations recorded by the Authority in respect of confidentiality, which are stated to be consistent with the practice adopted across several investigations.

ii. The issue raised in respect of CSTL was not merely whether CSTL had recorded production of a product described as the ―like article‖, but whether CSTL had in fact manufactured and commercially sold the product under consideration as defined in the initiation notification, namely Bis (2,2,6,6- Tetramethyl-4-piperidyl) Sebacate bearing CAS No. 52829-07-9. The reference in paragraph 17 of the disclosure statement to production, sales, stock and costing records does not address the issue raised unless those records have been verified to relate specifically to CAS No. 52829-07-9.

iii. The environmental clearance of CSTL placed on record does not identify any production capacity attributable specifically to the product under consideration.

If the statutory approvals obtained by CSTL do not record exclusive manufacture of CAS No. 52829-07-9, and if the production facilities for the product under consideration are instead established under a separate legal entity, namely CFCL, it must be examined whether CSTL has independently manufactured and sold the product under consideration at all. It appears that CFCL was established as a subsidiary for the purpose of undertaking manufacture of the product under consideration.

iv. If the product manufactured by CSTL is not CAS No. 52829-07-9, the Authority is required to examine, in terms of Rule 2(d) of the Rules and paragraphs 3.34 and 3.35 of the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations, whether such product is identical or alike in all respects to the product under consideration or has characteristics closely resembling it. The conclusion in paragraph 18 of the disclosure statement that CSTL and CFCL together account for the entire Indian production proceeds on the prior conclusion that CSTL is a producer. If neither requirement is met, CSTL should not be included in the domestic industry and its data should not form part of the injury or material retardation analysis.

v. Material retardation is intended to protect a developing industry which has not yet established itself in the market. CSTL is an established specialty chemicals manufacturer and the mere introduction of the product under consideration cannot automatically be equated with the establishment of a new industry. The160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] relevant test is the degree of overlap with the existing infrastructure, and where a producer utilises existing management, technical expertise, financial resources, customer relationships and commercial networks, the product represents an extension of an existing business rather than the creation of a new industry. The threshold for a finding of material retardation is therefore not met.

vi. The domestic industry has failed to provide transparent and verifiable evidence to substantiate its claim of material retardation. The project reports, which form the basis of the alleged benchmark performance, have been kept entirely confidential, preventing the interested parties from examining the assumptions relating to capacity utilisation, costs, sales, demand and profitability.

vii. Any gap between projected and actual performance cannot automatically be attributed to imports. Project implementation, commissioning timelines, capacity installation, customer development, market acceptance, start-up inefficiencies and the normal gestation challenges associated with a new product are likely contributors to the performance of the domestic industry. If the domestic industry itself failed to install the projected capacity or to achieve planned expansion milestones, the resulting shortfall cannot be attributed to dumped imports without a demonstrated causal link. Material retardation requires objective evidence that imports prevented the industry from establishing itself, and not merely that actual performance fell short of ambitious projections.

viii. The indexed data does not demonstrate either price depression or price suppression. The cost of sales of the domestic industry declined significantly over the injury period, from an index of 100 to 45, while its net sales realisation declined at a much slower rate, from 100 to 84. Since costs fell more sharply than selling prices, the domestic industry was neither forced to sell below cost nor unable to recover its costs on account of imports. A finding of price suppression requires evidence that rising costs could not be passed on through higher selling prices because of imports, whereas in the present case costs did not increase but declined substantially. The domestic prices did not track the decline in import prices, indicating that the domestic industry was not compelled to match import pricing.

ix. The performance of the domestic industry has been significantly affected by internal operational inefficiencies, process optimisation efforts and scale-up bottlenecks rather than by imports. In its earnings call, the company acknowledged that it had not yet reached optimum operating efficiency and that ongoing improvements in process efficiencies were expected to meaningfully improve EBITDA, and its annual reports confirm the existence of bottlenecks during the scale-up of UV 770 production. The Authority must conduct a proper non-attribution analysis distinguishing the effects of process inefficiencies, commissioning issues, yield losses and scale-up challenges from any alleged impact of imports.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 161 x. The actual performance data disclosed by the Authority itself shows significant improvement in the position of the domestic industry over 2022-23, 2023-24 and the period of investigation in respect of installed capacity, production, capacity utilisation, domestic sales, number of employees, productivity per day, productivity per employee and salaries and wages, and the normated profit per MT improved from an index of (–)100 in 2022-23 to (–)31 in 2023-24 and further to (–)8 in the period of investigation. These trends are not consistent with a finding of material retardation, irrespective of the projections.

xi. The entire foundation of the disclosure statement rests on material retardation, which is based on a comparison of the actual performance of the domestic industry against certain projections. It is economically irrational to consolidate one set of projections of CSTL with another set of projections of CFCL within a one year time frame when the first set of projections had not materialised.

Where fresh investment was made, fresh capacity installed and commercial production commenced at CFCL in ***, that is, almost at the beginning of the period of investigation, the projected profitability ought to have undergone moderation as compared with the earlier projections of 2021, since fresh investment takes time to generate a return on account of high fixed costs in the initial years. The projected profits were not rationalised and the Authority has accepted consolidated projections without disclosing the methodology adopted for consolidating the projections of two constituents which commenced production at different times.

xii. The losses incurred by the domestic industry have declined by approximately 92% over a period of three years despite fresh investment in the second year.

The Authority has treated the decline in losses as an indicator of material retardation only because the decline is not in accordance with the consolidated projections. These facts do not show material retardation to the establishment of an industry.

xiii. The return of 22% on capital employed adopted for the determination of the non-injurious price is too high for the chemical industry. The Rules use the expression ―reasonable‖ pre-tax return without defining it, and what is reasonable must be evaluated on a case-to-case basis having regard to the nature of the industry, prevalent economic conditions, gestation period and existing interest rates. The 22% return was referred to only as a guideline in the notes approved on the file at the time the Rules were notified in 1995, with reference to price control orders of 1976-77 framed for fixing the prices of drugs and pharmaceuticals when the prime lending rate was 18%, whereas the current rate at which Indian banks offer project funds is approximately 9.75% to 10.50%. Reliance is placed on the observation of the Hon‘ble CESTAT in Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others v. Designated Authority, 2011

(270) E.L.T. 696 (Tri.-Del.), that calculating the non-injurious price by assuming such a high rate of return gives an inflated picture of price underselling or injury margin. The return on capital employed of the BASF162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] antioxidants site at Jurong, Singapore, placed on record as Exhibit-A, shows negative returns between 2022 and 2025.

xiv. Without prejudice to the above, the high fixed costs and start-up costs of the applicants must be normated while computing the non-injurious price and the injury margins for the responding producers. Rule 4(iii) of Annexure III to the Rules requires the Authority to make necessary adjustments to costs for any inefficient utilisation of production capacities. Reliance is placed on the final findings of the Authority dated 12th July 2017 in the anti-dumping investigation concerning Styrene Butadiene Rubber (SBR) of 1500 and 1700 series from the European Union, Korea RP and Thailand, in which the costs of a new producer were normated by adopting project standards as per the project report or the best achieved capacity utilisation, so as to address the abnormally high start-up costs of new entrants.

xv. As the applicants commenced commercial production only during the injury period, the anti-dumping duty, if recommended, should be limited to two years, by which time a complete four-year injury period of commercial production and sale of the product under consideration would be available for the purposes of a sunset review.

xvi. The methodology recorded in the disclosure statement, namely determination of the non-injurious price on the basis of the capacity utilisation envisaged in the project report or the highest capacity utilisation achieved in any quarter during the period of investigation and the preceding years since commencement of production, whichever is higher, is in accordance with the consistent practice of the Authority and may be confirmed in the final findings.

xvii. The imposition of anti-dumping duty would be contrary to public interest. The product under consideration is a critical input for the manufacture of UV masterbatch, an industry largely comprised of MSMEs, and reportedly constitutes around 20% of the manufacturing cost of UV masterbatch. Any anti-dumping duty would significantly increase input costs, compress margins and adversely affect the competitiveness, employment and export performance of downstream manufacturers, many of whom operate with limited pricing power and may be unable to pass on higher raw material costs. Concerns regarding the quality consistency of the domestic product, its ongoing process optimisation and customer acceptance indicate that the product of the domestic industry is still undergoing market stabilisation. Given a domestic demand of approximately 3,500 MT and dependence on a single domestic supplier, any operational disruption could create supply reliability issues, price volatility and supply concentration risks, and downstream users may require three to four months to obtain customer approvals when switching suppliers.

K.2. Submissions of the domestic industry

172. The following comments were submitted by the domestic industry with regard to the

disclosure statement and the methodology adopted therein:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 163 i. The determinations recorded in the disclosure statement may be confirmed in the final findings, namely that the applicants account for a major proportion of the total domestic production, are not related to any exporter of the subject goods in the subject countries or to any importer of the product under consideration in India and have not imported the subject goods during the period of investigation, and accordingly constitute the domestic industry under

Rule 2(b); that the domestic industry is an establishing industry and the injury is required to be examined in the form of material retardation; that the product under consideration has been exported at dumped prices; that the domestic industry has faced price suppression, incurred financial and cash losses and recorded negative returns on investment; that the performance of the domestic industry is significantly below its projections on account of the dumped imports; that there exists a causal link between the dumped imports and the injury so suffered; and that the dumping margin and the injury margin are positive.

ii. In the absence of a domestic industry, the users in India would be left to the mercy of the foreign producers, who would enjoy an absolute monopoly and price the goods at significantly high prices to the detriment of consumers. In the anti-dumping investigation concerning N,N′-Dicyclohexyl Carbodiimide

(DCC) from China PR (F. No. 06/53/2020-DGTR), the imports were being exported at abnormally high prices in the absence of a domestic industry and the prices crashed once the domestic industry set up production facilities in the country. Similarly, in the anti-dumping investigation concerning Epichlorohydrin from China PR, Korea RP and Thailand (F. No. 6/15/2023- DGTR), import prices surged after the sole domestic producer shut down and plunged when a new domestic producer entered the market.

iii. The domestic industry is presently seeking relief only to the extent that the subject imports are priced at fair and competitive levels. Imposition of duties to that extent would ensure sufficient competition in the market while also ensuring that the domestic industry is able to earn remunerative returns.

iv. It is in the interest of the public at large to have a strong and competitive domestic production of the product under consideration. Encouraging domestic manufacturing would boost employment and add to the growth of the national economy, whereas if the injury suffered by the domestic industry is allowed to continue, domestic production of the product would become unsustainable. The domestic industry also uses proprietary catalysts which enable chemical reactions without harmful solvents or reagents and operates several processes without solvents, thereby minimising hazardous waste and emissions, and undertakes corporate social responsibility initiatives, including zero liquid discharge systems, water recycling, emission reduction, energy efficiency programmes and support for education of the underprivileged, which are directly linked to its performance.164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. There is sufficient evidence showing that the producers in China PR benefit from various subsidy programmes of the Government of China, rendering the costs and prices in China PR unreliable on account of government intervention.

K.3. Examination by the Authority

173. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that most of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments by the interested parties and the domestic industry, and considered relevant by the Authority, are examined below. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which had been adequately examined by the Authority, has not been repeated for the sake of brevity.

174. With regard to the submissions of the Rianlon Group, the BASF Group and CMMAI that the status of CSTL as a producer of the product under consideration bearing CAS No. 52829-07-9 has not been established and that the data of CSTL should therefore be excluded, the Authority notes that this contention has already been examined in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that it has examined the product-specific production, sales, stock and costing records of CSTL, which relate exclusively to the product under consideration, together with the product description, CAS number, technical specifications, comparative technical data sheets and evidence of customer approvals and sales to customers who also use imported UV 770. The said information establishes that the product manufactured by CSTL bears CAS No. 52829- 07-9 and is technically and commercially substitutable with the imported product under consideration. The absence of a separate CAS-wise capacity entry in an environmental clearance does not, by itself, determine whether the product under consideration was actually manufactured, that question being appropriately examined with reference to the production process and contemporaneous production, costing and sales records maintained by the producer. The interested parties have placed no evidence on record demonstrating any material technical or commercial difference between the product manufactured by CSTL and the product under consideration. The submission is, therefore, not accepted and the determination recorded in these final findings remains unchanged.

175. With regard to the contention that the threshold for a finding of material retardation is not met inasmuch as CSTL is an established specialty chemicals manufacturer and the product under consideration is merely a new product line of an existing business, the Authority notes that this contention has been examined in detail in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that on the record of the present investigation the applicants have commissioned new plants with dedicated production lines for the product under consideration and its intermediates, have developed a fully backward integrated process, and have made a combined investment[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 165 of more than ₹ *** crores. The plant and machinery and the production lines for the product under consideration do not overlap with those of the other products of the applicants, the customers for the product under consideration are not common with the customers for their existing products, and the existing marketing channels of the applicants are not utilised for the product under consideration. Nothing in the Rules prescribes a threshold in terms of the period of production for examining injury in the form of material retardation. The submission is not accepted.

176. With regard to the submission that the project reports have been kept entirely confidential, thereby preventing the interested parties from examining the assumptions underlying the projections, the Authority notes that this contention has already been examined in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that the project reports contain commercially sensitive information relating to expected capacity utilisation, sales, costs, prices, profitability and business strategy, and that the confidentiality claimed in respect thereof has been accepted in terms of Rule 7 of the Rules. The reports have been furnished on a confidential basis for examination by the Authority, and the projected and achieved performance of the domestic industry has been disclosed in indexed or summarised form in respect of production, capacity utilisation, domestic sales, market share, cost of sales, net sales realisation, profits, cash profits and return on capital employed. The Authority considers that sufficient non- confidential information has been made available to enable the interested parties to understand the nature of the claim and to meaningfully exercise their right to respond.

177. With regard to the submissions of M/s Suqian Unitech Corp., Ltd. and M/s Suqian Unitecommerce Co., Ltd. that the consolidation of the projections of CSTL and CFCL is economically irrational and that the methodology adopted for such consolidation has not been disclosed, the Authority notes that the domestic industry within the meaning of

Rule 2(b) of the Rules is required to be examined as a whole, and that injury is required to be assessed in respect of the domestic industry and not in respect of its individual constituents. The project report of CSTL was prepared in 2021 and that of CFCL in 2022, and the projections have not been mechanically combined but have been aligned by reference to comparable operating years of the two constituents before consolidation.

The Authority has, in addition, examined the entity-specific project reports and the entity-specific achieved performance, which show that neither constituent has achieved its respective projected performance. The Authority further notes that the comparison undertaken in these final findings is between the projected performance and the actual performance of the domestic industry, the actual performance has been considered based on the higher of the capacity utilisation envisaged in the project report or the best quarterly capacity utilisation achieved since commencement of production, so that the effect of the high fixed costs attributable to the initial years of operation, including those arising from the fresh investment at CFCL, stands neutralised.

178. With regard to the contention that the improvement recorded in installed capacity, production, capacity utilisation, domestic sales, employment, productivity and salaries166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and wages, and the reduction in the quantum of losses over the injury period, are inconsistent with a finding of material retardation, the Authority notes that this contention has already been examined in the relevant paragraphs of these final findings.

The Authority reiterates that in an investigation concerning material retardation to the establishment of an industry a comparison of performance across the injury period is not, by itself, determinative, since an industry commencing production from a base of nil or negligible operations will necessarily record improvement in its volume parameters. The relevant comparison is between the performance projected at the time of making the investment and the performance actually achieved. On that comparison, the production of the domestic industry during the period of investigation is 46% below the projected production, its domestic sales are 51% below the projected sales, its capacity utilisation is ***% as against the projected ***%, and it has incurred losses of ₹ *** lakhs and cash losses of ₹ *** lakhs as against projected profits of ₹ ***lakhs and projected cash profits of ₹ *** lakhs, recording a return on capital employed of (–)*** % as against the projected ***%. The reduction in the quantum of per unit losses does not establish that the domestic industry has been able to establish itself, the domestic industry having remained in losses and cash losses in every year of its operations and having been unable to break even. The submission is not accepted.

179. With regard to the submission that the indexed data does not demonstrate price depression or price suppression inasmuch as the cost of sales of the domestic industry declined more steeply than its net sales realisation, the Authority notes that this contention has already been examined in the relevant paragraphs of these final findings.

The Authority reiterates that reliance upon the trend of indices over the injury period is inappropriate in the present case, since the base year represents only three months of operations of a single constituent at abnormally high start-up costs, so that the movement of the index reflects the ramp-up of operations rather than the conditions prevailing in the market. The appropriate comparison in a case of material retardation is with the projected cost of sales and the projected selling price. On that comparison, the cost of sales of the domestic industry during the period of investigation was 11% below the projected cost of sales, whereas its net sales realisation was 36% below the projected selling price, establishing that the domestic industry was unable to realise the prices envisaged at the time of investment despite having achieved a cost of sales lower than projected. It is further noted that the net sales realisation of the domestic industry at ₹ *** /MT remained below its cost of sales of ₹ *** /MT, and that the landed price of the subject imports at ₹ *** /MT also remained below the cost of sales of the domestic industry, during the period of investigation. The submission is not accepted.

180. With regard to the submission that the performance of the domestic industry is attributable to internal operational inefficiencies, process optimisation and scale-up bottlenecks disclosed in its earnings calls and annual reports, and that a proper non- attribution analysis has not been undertaken, the Authority notes that this contention has been examined in the non-attribution analysis in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that the injury examination in the present investigation[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 167 has been undertaken on the basis of the performance of the domestic industry at optimum capacity utilisation, so that the effect of start-up inefficiencies, low capacity utilisation and high fixed costs in the initial period of operations stands excluded from the assessment, and that the interested parties have placed no information or evidence on record quantifying process losses, batch cycle times or rejection rates. The Authority further notes that the public statements relied upon pertain to the hindered amine light stabiliser segment of the applicants as a whole, which comprises several products including HALS 944, HALS 622, HALS 119, HALS 783 and HALS 701, and not to the product under consideration alone, whereas the Authority has relied upon the verified information relating exclusively to the product under consideration. It is also noted that the de-bottlenecking referred to in the public statements occurred prior to the period of investigation, and that the accumulation of inventories which compelled the domestic industry to curtail production intermittently is not explained by the operational factors relied upon. The submission is not accepted.

181. With regard to the submission that the return of 22% on average capital employed adopted for the determination of the non-injurious price is excessive and unreasonable, the Authority notes that the non-injurious price has been determined in terms of Annexure III to the Rules, which requires that a reasonable return be allowed on the average capital employed for the product under consideration towards recovery of interest, corporate tax and profit. The Authority has consistently allowed a pre-tax return of 22% on average capital employed for this purpose across investigations, and the said return is allowed uniformly and is not determined by reference to the rate of interest prevailing at any given time, the return being intended to cover interest, corporate tax and profit taken together. The return on capital employed of a site of the BASF Group at Jurong, Singapore, placed on record as Exhibit-A, relates to a different producer, a different product and a different market, and does not afford a basis for departing from the methodology prescribed under Annexure III in the present investigation. No material has been placed on record in the present investigation warranting a departure from the consistent practice of the Authority. The submission is, therefore, not accepted.

182. With regard to the submissions that the impact of high fixed costs and start-up costs of the applicants must be removed while computing the non-injurious price and the injury margins, and to the request of M/s Suqian Unitech Corp., Ltd. that the methodology recorded in the disclosure statement be confirmed, the Authority notes that the non- injurious price in the present investigation has been determined by adopting the best quarter-on-quarter utilisation of raw materials and utilities achieved during the period of investigation and the preceding years since commencement of production, valued at the rates prevailing during the period of investigation, and by considering the fixed cost at the higher of [***]% capacity utilisation as envisaged in the project report or the highest capacity utilisation achieved in any quarter during the period of investigation and the preceding years since commencement of production. The high fixed costs attributable to the start-up phase and to the low capacity utilisation of the domestic industry have accordingly not been considered in the determination of the non-injurious price. The168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] methodology so adopted is in accordance with Rule 4(iii) of Annexure III to the Rules.The said methodology is confirmed, and the observation recorded in the disclosure statement stands clarified accordingly.

183. With regard to the request of the Rianlon Group and the BASF Group that the anti- dumping duty, if recommended, be limited to a period of two years, the Authority notes that Section 9A(5) of the Act provides that an anti-dumping duty imposed under the said

section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of its imposition, and that the Rules provide for a review of the measure in terms of Rule 23 where circumstances so warrant. The present investigation concerns material retardation to the establishment of the domestic industry, which has been unable to break even in any year of its operations and whose cumulative losses exceed half of the investment made by it in setting up production of the product under consideration. A period shorter than the statutory period would not permit the remedial effect of the measure to be realised or the domestic industry to establish itself. The request is, therefore, not accepted.

184. With regard to the submission of the BASF Group that the landed value should be adjusted to the extent of the net margin earned by BASF India Limited in the business of the product under consideration, the Authority notes that the landed value has been determined, in accordance with the consistent practice of the Authority, as the assessable value of the imports at the port of importation together with the applicable basic customs duty and landing charges, and represents the price at which the subject goods enter the Indian market. The said landed value is compared with the non-injurious price of the domestic industry determined at the ex-factory level. The margin earned by a related importer on its subsequent resale within India is a post-importation element which does not form part of the landed value and is not liable to be deducted therefrom.

Acceptance of the submission would result in the injury margin being determined by reference to the internal commercial arrangements within a group of related entities rather than by reference to the price at which the subject goods enter the Indian market, and would place a producer exporting through a related importer in a more favourable position than one exporting to unrelated customers. The submission is, therefore, not accepted.

185. With regard to the submissions concerning the impact of the duty on the downstream masterbatch industry, the limited pricing power of MSME users, the quality consistency of the product of the domestic industry, the dependence of the market on a single domestic supplier and the time required for obtaining customer approvals upon a change of supplier, the Authority notes that these submissions are reiterations of contentions already examined in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that the impact of the recommended duty on the price of the downstream product has been quantified at less than 0.8%; that no evidence has been placed on record to show that an increase of that order in the cost of masterbatch cannot be passed on further down the value chain; that the installed capacity of the domestic industry at[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 169 *** MT exceeds the entire demand in India of *** MT during the period of investigation, so that no demand-supply gap arises; that the imposition of anti-dumping duty does not restrict imports but only ensures that they enter the Indian market at fair prices; and that the users and importers have themselves reported that there are no long- term contracts with suppliers. The customer communications placed on record show that the negotiations with the domestic industry were solely on price and that no concern as to quality was raised, and the domestic industry has itself exported the subject goods and increased its domestic sales. The prices of imports prevailing prior to the commencement of domestic production were higher, and the user industry has not demonstrated that its competitiveness, employment or export performance was adversely affected during that period.

186. With regard to the submissions of the domestic industry concerning the consequences of a cessation of domestic production, the restoration of a level playing field and the encouragement of domestic manufacturing, The Authority notes that the purpose of an anti-dumping measure is to offset the injurious effect of dumping and to restore conditions of fair competition in the Indian market, and that the measure recommended herein is confined to the extent necessary to remove the injury to the domestic industry.

The considerations relating to the environmental practices and the corporate social responsibility initiatives of the applicants, while noted, do not form part of the determination required to be made under the Rules.

187. With regard to the submission of the domestic industry that the producers in China PR benefit from subsidy programmes of the Government of China, the Authority notes that the present investigation is an anti-dumping investigation under Section 9A of the Act read with the Anti-Dumping Rules, and that the existence or otherwise of countervailable subsidies is not a matter falling for determination in these proceedings.

188. The Authority has examined the remaining post disclosure comments of the interested parties and finds that they are reiterations of submissions already made during the course of the investigation and already examined in the relevant paragraphs of these final findings. Save as recorded hereinabove, the essential facts disclosed vide the disclosure statement dated 16th September 2026 stand confirmed.

L. CONCLUSION

189. Having regard to the contentions raised, the information provided and the submissions made by the interested parties, and the facts available before the Authority as recorded above, and on the basis of the above analysis of dumping, injury in the form of material retardation to the establishment of the domestic industry and causal link, the Authority

concludes that: i. The present investigation was initiated under Section 9A of the Act read with

Rule 5 of the Rules on the basis of a duly substantiated application filed by Clean Science and Technology Limited and Clean Fino-Chem Limited170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] concerning imports of Bis (2,2,6,6-Tetramethyl-4-Piperidyl) Sebacate (UV

770) originating in or exported from the European Union and China PR. ii. Clean Science and Technology Limited and Clean Fino-Chem Limited account for the entire Indian production of the like article during the period of investigation, are not related to any exporter of the subject goods in the subject countries or to any importer of the product under consideration in India and have not imported the subject goods, and accordingly constitute the ―domestic industry‖ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and satisfy the requirement of standing under Rule 5(3) of the Rules.

iii. The product manufactured by the domestic industry bears CAS No. 52829-07- 9, is technically and commercially substitutable with the product under consideration imported from the subject countries and is a like article thereto within the meaning of Rule 2(d) of the Rules. No product differentiation warranting the adoption of a product control number methodology has been established.

iv. None of the producers/exporters from China PR has claimed market economy treatment so as to rebut the presumption of non-market economy status. The normal value for China PR has accordingly been determined under Para 7 of Annexure I to the Rules on the basis of the price payable in India, constructed with reference to the cost of production of the domestic industry, duly adjusted to include selling, general and administrative expenses and a reasonable profit margin. The normal value for the European Union has been determined on the basis of the ex-factory domestic selling price of the cooperating producer.

v. The product under consideration has been exported to India from the subject countries at prices below its normal value, resulting in dumping. The dumping margins determined for the producers/exporters from the subject countries are above the de minimis level and are significant.

vi. The requirements for a cumulative assessment of the effect of the subject imports in terms of Article 3.3 of the Anti-Dumping Agreement read with para

(iii) of Annexure II to the Rules are satisfied, the dumping margin and the volume of imports from each subject country being above the de minimis and threshold levels respectively, and a cumulative assessment is appropriate having regard to the conditions of competition between the imports from the subject countries inter se and between such imports and the like article produced by the domestic industry.

vii. The applicants have commissioned new plants with dedicated production lines for the product under consideration and its intermediates, entailing a combined investment of more than ₹ *** crores, with no material overlap with the existing infrastructure, customers or marketing channels of the applicants. The domestic industry has not been established, and the injury suffered by it is in the nature of material retardation to the establishment of an industry.

viii. Imports of the product under consideration from the subject countries increased in absolute terms during the period of investigation as compared to preceding year, accounted for *** % of Indian consumption and were equivalent to ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 171 % of domestic production, and constituted substantially the entirety of the imports into India during the period of investigation. The landed price of the subject imports remained below the cost of sales of the domestic industry throughout the period of investigation. While the price undercutting determined with reference to the actual selling price of the domestic industry is negative, the domestic industry, being a new producer seeking to establish itself against suppliers with long standing distribution relationships, was constrained to sell below the landed price of imports in order to secure customers, and the projected selling price of the domestic industry was undercut by the landed price of the subject imports by *** %.

ix. The net sales realisation of the domestic industry during the period of investigation was 36% below its projected selling price, whereas its cost of sales was only 11% below the projected cost of sales. The prices of the domestic industry have accordingly been suppressed and depressed by the subject imports.

x. The production, capacity utilisation, domestic sales and market share of the domestic industry remained materially below the levels projected at the time of making the investment, its production being *** % and its domestic sales *** % below projection and its capacity utilisation being *** % as against the projected *** %, notwithstanding that its installed capacity of *** MT exceeds the entire demand in India.

xi. The inventories of the domestic industry increased throughout the injury period and were the highest during the period of investigation, compelling the domestic industry to curtail its production intermittently.

xii. The domestic industry has incurred financial losses and cash losses and has recorded a negative return on capital employed in every year of its operations, as against the profits, cash profits and positive return on capital employed projected by it, and its cumulative losses are quite significant in comparison to the investment made by it in setting up production of the product under consideration. The ability of the domestic industry to raise capital investment has been adversely affected.

xiii. The other known factors examined in the non-attribution analysis, namely imports from third countries, contraction in demand, changes in the pattern of consumption, conditions of competition and trade restrictive practices, developments in technology, productivity, the export performance of the domestic industry, the performance of other products of the applicants, start-up inefficiencies and operational challenges and plant shutdowns, have not caused injury to the domestic industry.

xiv. The dumped imports of the product under consideration from the subject countries have materially retarded the establishment of the domestic industry in India, and there exists a causal link between such dumped imports and the material retardation so suffered.

xv. The injury margins determined for the producers/exporters from the subject countries are positive and significant.172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. Imposition of anti-dumping duty is not against the wider public interest. The impact of the duty on the price of the downstream product has been quantified at less than 0.8%. The installed capacity of the domestic industry is sufficient to cater to the entire demand in India, and the imposition of anti-dumping duty will not restrict imports or lead to scarcity of the subject goods or to a situation of monopoly in the Indian market.

M. RECOMMENDATION

190. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and that adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to furnish information and to present their views on the issues arising in the investigation. Having concluded that the product under consideration has been exported to India from the subject countries at dumped prices, that the establishment of the domestic industry has been materially retarded and that such material retardation has been caused by the dumped imports, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is necessary on imports of the product under consideration from the subject countries.

191. The Authority, in terms of the second proviso to Rule 17(1)(b) of the Rules, recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry.

192. Considering the facts and circumstances of the case as established hereinabove, anti- dumping duty equal to the amount indicated in Column (7) of the duty table given below is recommended to be imposed from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, for a period of five

(5) years.

DUTY TABLE Heading/ Amount S Description of Country of Country of sub- Producer (USD)/ N goods origin export heading MT 1 2 3 4 5 6 7 Bis (2,2,6,6- 293339 Any Tetramethyl-4- 90, country Suqian Unitech 1 Piperidyl) China PR 469.00 381239 including Corp., Ltd.

Sebacate (UV 90 China PR

770) Any Rianlon Kaiya 2 -do- -do- China PR country 646.00 Company Limited including[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ णराधारअ‍: 173 China PR Any country Any other than S.

3 -do- -do- China PR 1070 including No. 1 and 2 China PR Any country other than 4 -do- -do- China PR China PR Any 1070 and European Union Any country BASF European 1,565.0 5 -do- -do- including Lampertheim Union 0 European GmbH Union Any country European Any other than S. 2,052.0 6 -do- -do- including Union No. 5 0 European Union Any country other than European 2,052.0 7 -do- -do- Any European Union 0 Union and China PR *Note: Customs classification is only indicative and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the product under consideration. The product under consideration is imported under sub-headings 29333990 and 38123990 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975.

193. The application of the individual rates of anti-dumping duty specified for the companies mentioned in the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

„I, the undersigned, certify that the (volume) of Bis (2,2,6,6-Tetramethyl-4- Piperidyl) Sebacate (UV 770) sold for export to India covered by this invoice was174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] manufactured by (company name and address) in (country). I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.‟

194. If no such invoice is presented, the rate of duty applicable to ―any other‖ producer shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the customs authorities under the applicable customs law and regulations.

N. FURTHER PROCEDURE

195. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act and the Rules.

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