ADD investigation of Mobile Covers exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-01102026-276672 xxxGIDHxxx CG-DL-E-01102026-276672 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 272] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, जसतम्ब र 24, 2026/आज‍व ि 2, 1948 No. 272] NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 24, 2026/ASVINA 2, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग ) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 24 जसतम्ब र, 2026 मामला स.ं – एडी (ओआई) – 13/2025 जवषय: चीि ििवादी गणराज्य के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजा तत "मोबाइल कवर" के आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं । 7356 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] फा. स.ं 6/13/2025-डीिीटीआर.— समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े 'अजधजियम' कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उिका पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधारा ण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े"जियमावली" या ‘पाटिरोधी जियमावली’ भी कहा गया ह)ै को ध् याि म ेंरखत े हुए;

क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म

1. ऑल इंजडया मोबाइल कवसा मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि (जिसे आगे ‘एआईएमसीएमए’, ‘आवेदक’ या ‘आवेदक एसोजसएिि’ कहा गया ह)ै िे अजधजियम और जियमावली के अिुसार, घरेल ू उत्पादकों की ओर से चीि ििवादी गणराज्य (जिसे आग े"संबद्ध दिे " कहा गया है, तथा संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों को “संबद्ध आयात” अथवा "संबद्ध वस्ट्तु" कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जियााजतत मोबाइल कवर (जिसे इसके बाद "जवचाराधीि उत्पाद", "पीयूसी" अथवा "संबद्ध वस्ट्तुएं" भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरू करिे का अिुरोध करत े हुए एक आवेदि प्रस्ट्तुत दकया था।

2. वतामाि मामल े में घरेलू उद्योग जवखंजडत ह ै और इसमें बडी सख्ं या में घरेलू उत्पादक िाजमल हैं, अतः पाटिरोधी िुल्क िांच के जलए आवेदक एसोजसएिि, एआईएमसीएमए द्वारा अपिी सदस्ट्य इकाइयों की ओर स े प्रस्ट् तुत दकया गया था। व्यापार सूचिा स.ं 11/2021 ददिांक 18 िवंबर, 2021 के अतं गता यथा-सिं ोजधत व्यापार सूचिा स.ं 09/2021 ददिांक 29 िुलाई, 2021 (सामूजहक रूप से, “व्यापार सूचिा 9/2021”) के अंतगात यथा-अपेजक्षत जवजहत प्रारूप म ेंसमस्ट्त संगत िािकारी प्रदाि की गई थी।

3. आवेदक एसोजसएिि की जिम्नजलजखत सदस्ट्य कंपजियों (जिन्ह ेंइसके बाद “आवेदक घरेल ू उत्पादक” अथवा “आवेदक कंपजियां” भी कहा गया ह)ै ि ेवतामाि िांच के जलए िािकारी प्रदाि की: i. एकॉडा प्लाजस्ट्टक ii. बालािी इिमोल्ड एंटरप्राइि iii. डीएस मोबीकेस iv. गायत्री इंडजस्ट्रयल कॉरपोरेिि v. एचएंडके कवर vi. िे माटा ऑिलाइि vii. िेपी केस viii. केके प्रोडक्ट ix. पविसुत प्लास्ट्टोपैक एलएलपी x. एस.के. इंडस्ट्रीि.

xi. एस.आर. प्लाजस्ट्टक xii. सि पॉलीप्लास्ट्ट xiii. टीके केस xiv. उगम इंडस्ट्रीि xv. उगम मैन्युफैक्चररंग xvi. जवद्या पॉजलमसा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 xvii. झेियु टेक्नोलॉिी प्राइवेट जलजमटेड

4. आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत जवजधवत रूप से साक्षय ांदकत आवेदि के आधार पर, प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के अिुसार कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव तथा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत की िांच करिे और ऐसी क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त पाटिरोधी िल्ु क की राजि की जसफाररि करि े हते ु भारत के रािपत्र म ें अजधसूचिा फा. सं. 6/13/2025-डीिीटीआर ददिांक 29 जसतबं र, 2025 द्वारा एक सावािजिक सूचिा िारी करके चीि से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरू की। ख. प्रदिया

5. वतामाि िांच के संबंध में िीच ेवर्णात प्रदिया का अिुसरण दकया गया ह:ै ख.1 िॉंच की िरूु आत i. प्राजधकारी को घरेलू उद्योग से एक जलजखत आवेदि प्राप्त हुआ, जिसमें संबद्ध देि में उत्पाददत अथवा संबद्ध देि स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत दकए िाि े तथा उसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का आरोप लगाया गया था। ii. जियम 5(5) के अिुसार, िांच की िुरूआत दकए िािे से पूवा प्राजधकारी िे वतामाि पाटिरोधी आवेदि प्राप्त होिे के संबंध में भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। iii. जियमावली के जियम 6 के अिुसार, प्राजधकारी ि े ददिांक 29 जसतंबर 2025 को एक सावािजिक सूचिा ("िांच िुरूआत अजधसूचिा") िारी की, जिसे भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित दकया गया, जिसके द्वारा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयात के संबधं में पाटिरोधी िांच िुरू की गई। iv. जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी िे भारत में जस्ट्थत अपिे दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देि की सरकार, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों, भारत म ें ज्ञात आयातकों/उपयोक्ताओं तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार, िांच प्रारंभ करिे संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी तथा उिसे जिधााररत समय-सीमा के भीतर अपिे जवचार जलजखत रूप में प्रस्ट्तुत करिे का अिरु ोध दकया। v. सभी ज्ञात उत्पादकों एवं जियाातकों, आयातकों तथा घरेलू उद्योग को आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की गई। आर्थाक जहत प्रश्नावली उपभोक्ता मामल े मंत्रालय तथा उद्योग और आंतररक व्यापार संवधाि जवभाग को भी भेिी गई। ख.2 आवदे ि के अगोपिीय सस्ट्ं करण का पररचालि i. प्राजधकारी िे एडी जियमावली, 1995 के जियम 6(3) के अिसु ार, ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा भारत में जस्ट्थत उिके दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देि की सरकार को आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत उपलब्ध कराई। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, िहां भी उिके द्वारा अिरु ोध दकया गया, आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत उपलब्ध कराई गई। ख.3 सबं द्ध देि के जियाता कों द्वारा भागीदारी i. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, संबद्ध देि के जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी:

क. एओजतयाि मिीिरी मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड ख. एजियि स्ट्टार सप्लाई चिे कंपिी जलजमटेड ग. डोंगगआु ि वीबी टेक्नोलॉिी4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. ईगल जविि ग्लोबल जलजमटेड ड. गोल्डि वेव जलजमटेड च. ग्वांगझोउ दफिो छ. ग्वांगझोउ दफिो इंटरिेििल रेड कंपिी जलजमटेड ि. ग्वांगझोउ जििफागं रेडडंग कंपिी जलजमटेड झ. जिहाओ रेड कंपिी जलजमटेड ञ. न्यूव ेरेडडगं डेवलपमेंट जलजमटेड ट. प्रोसब टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ठ. िेिझेि केसर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड ड. जसल्वरी सेि जलजमटेड ढ़. स्ट्टार इि रेडडगं कंपिी जलजमटेड ण. यीवू दकयाया इंपोटा एंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड ii. प्राजधकारी िे भारत में जस्ट्थत अपिे दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देि की सरकार को प्रश्नावजलयां भेिीं। संबद्ध देि की सरकार से अिुरोध दकया गया दक वह चीि ििवादी गणराज्य में संबद्ध वस्ट् तु के जियाातकों/उत्पादकों को जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करि े की सलाह दे। iii. जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों/व्यापाररयों ि ेइस िॉंच में जहतबद्ध पक्षकार के रूप में अपिा पंिीकरण कराया ह ैऔर जियाातक प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं ि.स.ं उत्पादक/जियाता क 1 डोंगगुआि लोंगचगें लेदरवेयर कंपिी जलजमटेड 2 डोंगगुआि दकयांगिओु टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 3 फू ताई रेडडगं जलजमटेड 4 हाई ऑिस्ट्े ट ग्रैंड जलजमटेड 5 स्ट्पाइिेि कोररया कंपिी जलजमटेड ख.4 आयातकों/ प्रयोक्त ाओं द्वारा सहभाजगता i. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आव‍यक िािकारी मांगत े हुए भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों अथवा प्रयोक्त ाओं को िॉंच िरूु आत अजधसूचिा की प्रजत के साथ आयातक अथवा प्रयोक्त ा प्रश्नावली प्रेजषत की और उन्ह ेंजिधााररत समय सीमा के भीतर अपि ेजवचार प्रस्ट्तुत करिे की सलाह दी:

क. एकोिाइट ओवरसीि ख. अलीिा इम्पेक्स ग. आरव रेडडंग कंपिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 घ. देबांिि इम्पेक्स ङ. ड्रीमलैब्स टेक्नोलॉिीि प्राइवेट जलजमटेड च. एि एंटरप्राइिेि छ. फ्यूिि इम्पोटा एक्सपोटा जलजमटेड ि. खुरािा कम्युजिकेिि झ. कुमार रेडडंग कॉरपोरेिि ञ. मातुिी रेड डलंकसा प्राइवेट जलजमटेड ट. जमजलयंस काटा प्राइवेट जलजमटेड ठ. ओम इंटरिेििल ड. क्यूवीसी टेक्नोलॉिी प्राइवेट जलजमटेड ढ. आरआरसी एंटरप्राइिेि ण. सैंड ड्यन्ू स इम्पेक्स त. जसद्धाथा इिोवेिंस एंड माकेरटंग कंपिी थ. सोिीमैक्स एंटरप्राइिेि द. यूजिकॉिा इन्फोसॉल्यूिंस प्राइवटे जलजमटेड ध. वीवो मोबाइल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ि. वायटीएल मैन्युफैक्चररंग प्राइवटे जलजमटेड ii. जिम्नजलजखत आयातकों, प्रयोक्त ाओं और प्रयोक्त ा संघों िे वतामाि कायावाही में स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत दकया ह ैऔर आयातक प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह:ै ि.स.ं आयातक/प्रयोक्त ा/एसोजसएिि 1 इन्को टूसा एंड रेवल्स प्राइवेट जलजमटेड 2 स्ट्पाइिेि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ख.5 एसोजसएििों द्वारा सहभाजगता i. िॉंच िुरूआत अजधसूचिा और आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत जिम्नजलजखत एसोजसएििों को भेिी गई थी:

क. एसोचैम ख. सीआईआई ग. दफक्की iii. वतामाि िांच में दकसी भी एसोजसएिि िे भाग िहीं जलया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख.6 िाचं अवजध और क्षजत अवजध i. प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई िांच अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै 2024 से 31 माच ा 2025 (12 माह) की ह।ै क्षजत िांच अवजध में 1 अप्रलै 2021 से 31 माचा 2022, 1 अप्रैल 2022 से 31 माचा 2023, 1 अप्रलै 2023 से 31 माच ा 2024 और िांच अवजध िाजमल ह।ै ख.7 आयात आकं डे i. क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के सौदा-वार आयात आंकडों के जलए डीिीसीआईएस से अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी िे सौदों की जवजधवत िांच के बाद आयात की मात्रा और आव‍यक जवश्लेषण की गणिा के जलए डीिीसीआईएस आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै ख.8 पिं ीकृत जहतबद्ध पक्षकार i. जिधााररत समय सीमा के भीतर स्ट्वयं को पंिीकृत करि े वाले सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों को वतामाि कायावाही में अपि ेसभी अिुरोधों के अगोपिीय संस्ट्करण को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ पररचाजलत करिे का जिदेि ददया गया था। ख.9 आर्थका जहत प्रश्नावली i. प्राजधकारी िे संबद्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाातकों अथवा उत्पादकों, आयातकों अथवा प्रयोक्त ाओं और घरेल ू उद्योग को एक आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की। सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों ि ेआर्थाक जहत प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै ख.10 मौजखक सिु वाई i. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि ेजहतबद्ध पक्षकारों को 5 मई 2026 को आयोजित एक सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे का अवसर प्रदाि दकया। जिि पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई म ें अपिे जवचार प्रस्ट्ततु दकए, उिसे इसके बाद जलजखत प्रस्ट्तुजतयां और प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुत करि ेका अिुरोध दकया गया था। ख.11 घरेल ूउत्पादकों का प्रजतदि ाचयि i. व्यापार सूचिा सं. 09/2021 के पैरा 7 के अिुसार, प्राजधकारी िे क्षजत मार्िाि के जिधाारण हते ु आवेदक घरेल ू उत्पादकों के जवस्ट्तृत िॉंच को सीजमत कर ददया। प्राजधकारी िे ददिांक 23 ििवरी 2026 के पत्र द्वारा जिम्नजलजखत इकाइयों को िमूिे के जहस्ट्से के रूप म ेंचुिा:

क. बालािी इिमोल्ड ख. पविसुत प्लास्ट्टोपैक ग. उगम इंडस्ट्रीि घ. उगम मैन्युफैक्चररंग ख.12 आग ेकी प्रदिया i. प्राजधकारी ि ेिांच िरूु होि ेकी सूचिा प्राप्त होि ेके 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे (उत्पाद के दायरे) और उत्पाद जियंत्रण संख्या पद्धजत पर रटप्पजणयां आमंजत्रत की थीं। प्रस्ट् तुत अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद, प्राजधकारी िे ददिांक 7 िवंबर 2025 के अपि े िोरटस के माध्यम से वतामाि िांच के जलए जवचार दकए िािे वाल ेउत्पाद दायरे और उत्पाद जियंत्रण संख्या पद्धजत को अजधसूजचत दकया, जिसे प्राजधकारी की वेबसाइट पर भी अजधसूजचत दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ii. जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी ि ेवतामाि कायावाही के जलए आव‍यक समझी गई सीमा तक घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों का सत्यापि दकया। प्राजधकारी िे वतामाि मामले म ें अपि ेजवश्लेषण में जहतबद्ध पक्षकारों के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै iii. प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए क्षजतरजहत कीमत की गणिा यह सुजिजित करि े के जलए की दक क्या पाटि मार्िाि से कम िुल्क घरेल ूउद्योग द्वारा उठाई िा रही क्षजत को दरू करि ेके जलए पयााप्त होगा। क्षजतरजहत कीमत की गणिा आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी के आधार पर तथा सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों और जियमावली के अिुबंध III को ध्याि में रखते हुए भारत में समाि वस्ट्तु के उत्पादि की इष्टतम लागत और उत्पादि एवं जबिी लागत के आधार पर की गई ह।ै iv. प्राजधकारी िे इस अंजतम िांच पररणाम को तैयार करिे म ें कायावाही के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मद्दु ों, प्रदाि की गई िािकारी और प्रस्ट्ततु अिरु ोधों की उस सीमा तक िांच की, िहां तक वे साक्षयों द्वारा समर्थात थ ेऔर वतामाि िांच के जलए सगं त मािे गए थे। v. जियम 6(8) के अिुसार, िहा ं कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िॉंच के दौराि समय पर आव‍यक िािकारी देिे स े इिकार दकया ह ै अथवा अन्यथा उपलब्ध िहीं कराया है, या िांच में महत्वपूणा रूप स े बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिष्कषा दि ा दकए ह।ैं vi. जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी की पयााप्तता के संबंध में प्राजधकारी द्वारा िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां उजचत समझा, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका खुलासा िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत िािकारी का एक अगोपिीय सारांि प्रदाि करि े का जिदेि ददया गया था। vii. िांच के दौराि, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई िािकारी की सटीकता के संबंध म ें स्ट्वय ं को संतष्टु दकया, िो यथासंभव वतामाि अजं तम िॉंच पररणाम का आधार बिती ह ैऔर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों अथवा दस्ट्तावेिों को सगं त, व्यावहाररक और आव‍यक मािी गई सीमा तक सत्याजपत दकया। viii. प्राजधकारी ि े केंद्र सरकार को अंजतम िांच पररणाम करि े हते ु जवचाराधीि सभी सारभूत तथ्यों वाला प्रकटि जववरण ददिांक 14 जसतंबर 2026 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया। प्राजधकारी ि े इि अंजतम िांच पररणामों म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि-पिात रटप्पजणयों की, संगत सीमा तक, िांच की ह।ै कोई भी ऐसा अभ्यावेदि िो केवल पूव ाअभ्यावेदि की पिु रावृजत्त मात्र था और जिसकी प्राजधकारी द्वारा पहले ही पयााप्त रूप स ेिांच की िा चुकी थी, संजक्षप्तता के जहत में दोहराया िहीं गया ह।ै ix. इस अंजतम िांच पररणाम म ें '***' जचह्ि दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई िािकारी को दिााता ह।ै x. प्राजधकारी द्वारा जवषयगत िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = ₹ 85.43 ह।ै यह दर िांच की अवजध के दौराि लागू उि जवजिमय दरों का औसत है, जिन्ह ेंकेन्द्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा िुल्क बोडा िे आयाजतत माल के मल्ू य के संपररवताि के जलए सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 की धारा 14 के अतं गता अजधसूजचत दकया ह।ै इि अंजतम िांच पररणामों में सवात्र यही दर लाग ूकी गई ह।ै स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. जवचाराधीि उत्पाद ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

6. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत्पाद के दायरे, समाि वस्ट्त ु और उत्पाद जियंत्रण संख्या पद्धजत के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए: i. स्ट्पाइिेि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (स्ट् पाइििे इंजडया) ि े एजस्ट्कि एराजमड फाइबर और िॉि-यले ोइंग पॉलीकाबोिेट केस से बिे मोबाइल कवर को बाहर करि े की मांग की थी। ii. एजस्ट्कि एराजमड केस अजधक लागत वाला एक प्रीजमयम उत्पाद ह ैऔर इसका उत्पादि भारत में िहीं दकया िाता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत एराजमड फाइबर केस का कोई समाि उत्पाद िहीं ह।ै इसके जलए एक अिूठी, गैर-मािक प्रदिया और तकिीक की आव‍यकता होती ह ैिो भारतीय सूक्षम, लघ ु एवं मध्यम उद्यमों के पास िहीं ह।ै iii. जविेष गैर-पील े पडि े वाल े पॉलीकाबोिेट सामग्री स े बि े मोबाइल केस म ें बेहतर कठोरता और पारदर्िाता बिाए रखि े के साथ जवजिष्ट भौजतक और रासायजिक गणु होत ेह।ैं वे जिचल ेस्ट्तर के पारदिी केस बािार के समाि खंड में प्रजतस्ट्पधाा िहीं करते ह।ैं इसजलए, यह घरेलू उद्योग की कीमतों को ि तो कम कर रहा ह ै और ि ही उिम ेंकटौती कर रहा ह।ै ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

7. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और समाि वस्ट्त ुके संबंध में जिम्नािुसार अिरु ोध दकए ह:ैं i. वह ि तो एराजमड फाइबर सामग्री केस का उत्पादि करता ह ैऔर ि ही बेचता ह।ै इसजलए, इसे बाहर रखा िा सकता ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग िॉि-यले ोइंग पॉलीकाबोिेट केस का उत्पादि और जबिी करता ह ैऔर उसि ेइस े प्रमाजणत करिे के जलए साक्षय प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं इसजलए, इस ेबाहर िहीं रखा िा सकता ह।ै ii. जिम्नजलजखत उत्पाद जियंत्रण संख्या जिधााररत की गई थी:

iii. ि सं. जववरण पीसीएि कोड

1. प् लाजस्ट्टक टीपीयू पी-1 जसजलकॉि पी-2 अन् य पी-3

2. पॉलीकाबोिेट पॉलीकाबोिेट पीसी-1

3. अन् य अन् य ओ iii. आकार और कच्चे माल म ेंजभन्नता के पररणामस्ट्वरूप संबद्ध वस्ट्तओंु की लागत या कीमत म ेंकोई महत्वपूणा अंतर िहीं आता ह।ै iv. संबद्ध वस्ट्तुओं को बिािे म ें उपयोग दकया िाि े वाला प्रमुख कच्चा माल थमोप्लाजस्ट्टक पॉलीयुरेथेि है, िबदक पॉलीकाबोिेट का उपयोग आम तौर पर स्ट्वतंत्र रूप से करिे के बिाय थमोप्लाजस्ट्टक पॉलीयुरेथेि के संयोिि म ें दकया िाता ह।ै v. थमोप्लाजस्ट्टक पॉलीयुरेथेि और पॉलीकाबोिेट की कीमतों म ें महत्वपूणा अंतर िहीं होता है, और कच्च े माल का चयि मोबाइल कवर की कुल लागत या कीमत को भौजतक रूप से प्रभाजवत िहीं करता ह।ै vi. समाि अवजध के जलए दोिों कच्चे माल के खरीद बीिक दिााते ह ैंदक दोिों की कीमत ेंतलु िीय ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ग.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच

8. िॉंच की िुरूआत के स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािसु ार पररभाजषत दकया गया था: "वतामाि आवेदि म ेंजवचाराधीि उत्पाद मोबाइल फोि के जलए 'मोबाइल कवर' ह,ैं जिन्ह ेंमोबाइल फोि केस, स्ट्माटाफोि केस, सुरक्षात्मक मोबाइल िैल, मोबाइल फोि सुरक्षात्मक कवर के रूप में भी िािा िाता ह।ै ये मोबाइल फोि, जििमें आम तौर पर स्ट्माटाफोि िाजमल हैं, को भौजतक क्षजत से बचािे और सुरजक्षत रखिे के जलए जडजाइि दकए गए सरुक्षात्मक सामाि ह।ैं मोबाइल कवर का उपयोग एक सहायक वस्ट्तु के रूप में भी दकया िाता ह ैऔर यह प्रयोक्त ाओं की व्यजक्तगत िैली में योगदाि देता ह।ै व ेकायाात्मक ह ैंऔर एक व्यजक्तगत सहायक के रूप म ेंकाम करत े ह।ैं मोबाइल कवर कई जडजाइिों, रंगों और पैटिों म ेंउपलब्ध ह।ैं"

9. िॉंच िुरूआत अजधसूचिा में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जिधााररत समय सीमा के भीतर उत्पाद दायरे और पीसीएि पद्धजत पर अपिी रटप्पजणयां दिा करि े के जलए आमंजत्रत दकया गया था। प्राजधकारी को कई जहतबद्ध पक्षकारों से उत्पाद के कुछ प्रकारों को बाहर करि े का अिुरोध करि े वाल ेअिुरोध प्राप्त हुए।

10. ‘एजस्ट्कि एराजमड केस’ को िॉंच से बाहर करिा: एक जहतबद्ध पक्षकार ि े यह कहत े हुए ‘एजस्ट्कि एराजमड केस’ को बाहर करि े का अिुरोध दकया दक घरेल ूउद्योग इस उत्पाद का उत्पादि िहीं करता ह ैऔर इसजलए इस ेजवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा िािा चाजहए। घरेलू उद्योग इस तरह के अपविाि से सहमत था और उसिे अिुरोध दकया दक चूंदक घरेलू उद्योग इसका उत्पादि और जबिी िहीं कर रहा ह,ै इसजलए इसे बाहर रखा िा सकता ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी ि े ददिाकं 7 िवंबर 2025 की अजधसचू िा द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े एजस्ट्कि एराजमड केस को बाहर कर ददया।

11. ‘जथि दफट जक्लयर केस (जविषे िॉि-येलोइंग पॉलीकाबोिेट सामग्री)’ का अपविाि: एक जहतबद्ध पक्षकार ि े यह कहते हुए ‘जविेष िॉि-येलोइंग पॉलीकाबोिेट सामग्री स े बि े जथि दफट जक्लयर केस’ को बाहर करिे का अिरु ोध दकया दक घरेल ूउद्योग इस सामग्री का उपयोग िहीं करता ह,ै जिसमें घरेल ूउद्योग के स्ट्पष्ट केसों की तलु िा में बेहतर कठोरता और पारदर्िाता बिाए रखि ेकी क्षमता होती ह।ै घरेल ूउद्योग ि ेअिुरोध दकया दक घरेलू उद्योग द्वारा िॉि- येलोइंग पॉलीकाबोिेट केस का उत्पादि और जबिी की िा रही ह,ै और इसजलए इस ेबाहर िहीं दकया िािा चाजहए। घरेलू उद्योग ि े आवेदक कंपजियों में स े एक द्वारा बेचे गए िॉि-येलोइंग पॉलीकाबोिेट केसों की जबिी के बीिक भी प्रदाि दकए। प्राजधकारी ि े बेचे िा रह े िॉि-यले ोइंग पॉलीकाबोिेट सामग्री केस के उत्पादि और जबिी का सत्यापि दकया ह,ै इसजलए, तदिुसार यह जिधााररत दकया िाता ह ैदक यह अपविाि प्रदाि िहीं दकया िा सकता ह।ै पीसीएि पद्धजत

12. पीसीएि पद्धजत िॉंच िरूु आत अजधसूचिा में दकसी पीसीएि पद्धजत का प्रस्ट्ताव िहीं दकया गया था। घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिधााररत समय सीमा के भीतर कच्चे माल के आधार पर पीसीएि पद्धजतयों का प्रस्ट्ताव रखा। घरेल ू उद्योग ि े खरीद चालािों के माध्यम स े साक्षय प्रदाि दकए, जिसम ें जवचाराधीि कच्चे माल म ें स े प्रत्येक के जलए समाि समय अवजध िाजमल थी। प्रस्ट्त ुत अिुरोधों और ररकॉडा पर मौिूद िािकारी पर जवचार करिे के बाद, यह देखा गया दक जवजभन्न कच्च े माल की कीमतें समाि सीमा में थीं और उिमें कोई महत्वपूणा अंतर िहीं ददखा। तदिुसार, यह जिष्कष ा जिकाला गया दक जवजभन्न कच्च े माल के उपयोग के कारण जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादि लागत में कोई महत्वपूणा अंतर िहीं था, और इस आधार पर दकसी अलग पीसीएि की आव‍यकता िहीं थी।

13. इस प्रकार, की गई अिरु ोधों पर जवचार करि े के बाद, प्राजधकारी ि े ददिांक 7 िवंबर 2025 के अपि े िोरटस द्वारा उत्पाद अपविाि को जिर्दाष्ट करते हुए संिोजधत उत्पाद दायरे को अजधसूजचत दकया, और दिा दकया दक वतामाि िांच में कोई पीसीएि पद्धजत अपिािे की आव‍यकता िहीं थी। सूचिा का संगत भाग िीचे उद्धृत ह:ै "...जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा रटप्पजणयां और प्रस्ट्ताव प्राप्त हुए थ ेऔर दकए गए सभी अिरुोधों की िांच करि ेके बाद, प्राजधकारी ि ेजवचाराधीि उत्पाद का एक सिं ोजधत दायरा अपिाया ह ैऔर वतमा ाि िाचं के जलए कोई पीसीएि पद्धजत िहीं अपिाई गई ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का संिोजधत दायरा जिम्नािुसार ह:ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] "3. वतामाि आवेदि म ेंजवचाराधीि उत्पाद मोबाइल फोि के जलए 'मोबाइल कवर' ह,ैं जिन्ह ेंमोबाइल फोि केस, स्ट्माटाफोि केस, सुरक्षात्मक मोबाइल िैल, मोबाइल फोि सुरक्षात्मक कवर के रूप में भी िािा िाता ह।ै ये मोबाइल फोि, जििमें आम तौर पर स्ट्माटाफोि िाजमल हैं, को भौजतक क्षजत से बचािे और सुरजक्षत रखिे के जलए जडजाइि दकए गए सरुक्षात्मक सामाि ह।ैं मोबाइल कवर का उपयोग एक सहायक वस्ट्तु के रूप में भी दकया िाता ह ैऔर यह प्रयोक्त ाओं की व्यजक्तगत िैली में योगदाि देता ह।ै व ेकायाात्मक ह ैंऔर एक व्यजक्तगत सहायक के रूप म ेंकाम करत े ह।ैं मोबाइल कवर कई जडजाइिों, रंगों और पैटिों म ेंउपलब्ध ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंएजस्ट्कि एराजमड केस (एराजमड फाइबर सामग्री) िाजमल िहीं ह।ै"

14. जवचाराधीि उत्पाद का कोई समर्पात सीमा िुल्क वगीकरण िहीं ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात उप-िीष ा 392690, 392610, 392640, 851779, 851760 और 851770 के अतं गात अध्याय 39 और अध्याय 85 के अंतगता जवजभन्न कोडों के अंतगात दकया िा रहा ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै

15. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तुओं में कोई महत्वपूण ा अंतर िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि स ेआयाजतत उत्पाद भौजतक एवं रासायजिक गुणों, कायों एवं उपयोगों, उत्पाद जवजिष्टताओं, कीमत जिधाारण, जवतरण एवं जवपणि और वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभ ा में तलु िीय ह।ैं घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध दिे से आयाजतत उत्पाद का उपयोग उपभोक्ताओं द्वारा एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर दकया िा रहा ह।ै इस े ध्याि में रखते हुए, घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मता उत्पाद को भारत म ें आयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु मािा िाता ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

16. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में कोई अिरु ोध िहीं दकया ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

17. घरेल ूउद्योग ि े घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नािुसार अिरु ोध दकए ह:ैं i. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे के जलए ऑल इंजडया मोबाइल कवर मन्ै युफैक्चरस ा एसोजसएिि द्वारा 43 सदस्ट्य कंपजियों की ओर से आवेदि प्रस्ट्त ुत दकया गया ह।ै ii. भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के सभी ज्ञात उत्पादक एसोजसएिि के सदस्ट्य ह ैं और सामूजहक रूप से, यह भारत म ें समाि वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि के 'प्रमुख जहस्ट्स ा' के रखत े ह।ैं iii. आवेदि की आव‍यकताओं के अिुसार, जिम्नजलजखत 17 आवेदक घरेलू उत्पादकों िे अपेजक्षत िािकारी प्रस्ट् तुत की ह:ै क. एकॉडा प्लाजस्ट्टक ख. बालािी इिमोल्ड एंटरप्राइि ग. डीएस मोबीकेस घ. गायत्री इंडजस्ट्रयल कॉरपोरेिि ङ. एचएंडके कवर च. िे माटा ऑिलाइि छ. िेपी केस ि. केके प्रोडक्ट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 झ. पविसुत प्लास्ट्टोपैक एलएलपी ञ. एस.के. इंडस्ट्रीि ट. एस.आर. प्लाजस्ट्टक ठ. सि पॉलीप्लास्ट्ट ड. टीके केस ढ. उगम इंडस्ट्रीि ण. उगम मैन्युफैक्चररंग त. जवद्या पॉजलमसा थ. झेियु टेक्नोलॉिी प्राइवेट जलजमटेड iv. अन्य सदस्ट्य उत्पादकों से उिके उत्पादि पर िािकारी मांगि ेके जलए संपका दकया गया था। इसके अभाव में, आवेदक िे अन्य सदस्ट्य उत्पादकों के उत्पादि के जहस्ट्स ेका सवोत्तम अिमु ाि लगाया ह।ै v. इसके अलावा, भारतीय मोबाइल कवर उद्योग में मख्ु य रूप स े सूक्षम उद्यम िाजमल ह ैं िो व्यापक रूप से जबखरे हुए ह,ैं जिससे पूरी और सटीक िािकारी एकत्र करिा चिु ौतीपूण ा हो िाता ह।ै vi. मूल मंत्रालय, सूक्षम, लघ ु और मध्यम उद्यम मंत्रालय तक पहुचं कर भारतीय उत्पादि पर िािकारी प्राप्त करि े के प्रयास दकए गए, तथाजप, कोई प्रजतदिया िहीं जमली। vii. मोबाइल कवर के जिमााता मुख्य रूप से रािकोट, गुिरात म ेंजस्ट्थत ह,ैं जििम ेंसे कुछ जिमााता ददल्ली एिसीआर और महाराष्ट्र में ह।ैं viii. एसोजसएिि के लगभग 10 सदस्ट्य ह ैंिो 5 से अजधक वषों से मोबाइल कवर के बािार में ह,ैं जििमें से कुछ 10 स े अजधक वषों से बािार का जहस्ट्सा रह ेह।ैं ix. भारतीय मोबाइल कवर उद्योग अत्यजधक जबखरा हुआ ह ै और मुख्य रूप से सूक्षम उद्योगों से बिा ह।ै जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत करि े में लगभग 25 लाख से 1 करोड रुपये की मामूली कायािील पूंिी के साथ मुज‍कल से एक महीिे का समय लगता ह।ै x. आवेदक कंपजियों िे िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह।ै आवेदक कंपजिया ं संबद्ध देि में जवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी जियाातक या आयातक से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संबंजधत िहीं ह।ैं इस प्रकार, आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अतं गता घरेल ू उद्योग बििे के योग्य ह ै और आवेदि जियम 5(3) के अतं गता जस्ट्थजत की आव‍यकता को पूरा करता ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच

18. पाटिरोधी जियमावली का जियम 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्नािुसार पररभाजषत करता ह:ै "(ख) 'घरेलू उद्योग' का अथा समाि वस्ट्त ुके जिमााण और उससे िुडी दकसी भी गजतजवजध म ेंलग ेसमग्र घरेल ू उत्पादकों से ह ैया जििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का एक प्रमुख जहस्ट्सा ह,ै जसवाय इसके दक िब ऐसे उत्पादक कजथत रूप से पारटत वस्ट्तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत हों या व ेस्ट्वय ंउसके आयातक हों, ऐस ेमामल ेम ें'घरेलू उद्योग' िब्द को िेष उत्पादकों के संदभा म ें मािा िा सकता ह।ै"12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

19. वतामाि मामल े म ें आवेदि 2021 की व्यापार सूचिा 9 के अतं गात जिधााररत िािकारी के साथ एआईएमसीएमए द्वारा जिम्नजलजखत 17 सदस्ट्य कंपजियों से प्रस्ट्त ुत दकया गया ह:ै i. एकॉडा प्लाजस्ट्टक ii. बालािी इिमोल्ड एंटरप्राइि iii. डीएस मोबीकेस iv. गायत्री इंडजस्ट्रयल कॉरपोरेिि v. एचएंडके कवर vi. िे माटा ऑिलाइि vii. िेपी केस viii. केके प्रोडक्ट ix. पविसुत प्लास्ट्टोपैक एलएलपी x. एस.के. इंडस्ट्रीि xi. एस.आर. प्लाजस्ट्टक xii. सि पॉलीप्लास्ट्ट xiii. टीके केस xiv. उगम इंडस्ट्रीि xv. उगम मैन्युफैक्चररंग xvi. जवद्या पॉजलमसा xvii. झेियु टेक्नोलॉिी प्राइवेट जलजमटेड

20. इसके अलावा, जिम्नजलजखत घरेल ूउत्पादकों िे आवेदि का समथाि दकया: i. हरर लक्षमण एंटरप्राइि ii. िवरंग मेगा एक्सेसरीि iii. प्रतीक एंटरप्राइि iv. पीवी कम्युजिकेिि v. राधे इंिीजियररंग

21. प्राजधकारी इस तथ्य का संज्ञाि लते े ह ैंदक भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद के उत्पादक मुख्य रूप से अजत लघ ुकंपजिया ं ह ैं और उद्योग जबखरा हुआ ह।ै पररणामस्ट् वरूप, समग्र रूप से भारतीय उद्योग के उत्पादि के संबंध म ें िािकारी के कोई सावािजिक रूप से उपलब्ध स्रोत िहीं ह।ैं इसजलए प्राजधकारी िे एसोजसएिि द्वारा प्रस्ट् तुत िािकारी पर जवचार दकया ह।ै इसके अलावा, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के संबंध म ें डचंता िहीं िताई ह।ै ररकॉडा पर मौिूद िािकारी स ेदेखा गया ह ैदक कुल भारतीय उत्पादि *** िग (लाख म)ें ह ैऔर 17 आवेदक कंपजियों द्वारा उत्पादि *** लाख िग ह।ै आवेदक कंपजियों द्वारा उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का 47% ह।ै इसके अलावा, आवेदि का समथाि करि ेवाली कंपजियों के साथ आवेदक कंपजियों का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का 69% ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13

22. आवेदक कंपजियों ि ेयह भी प्रमाजणत दकया ह ैदक उन्होंि ेि तो संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह ैऔर ि ही वे संबद्ध देिों म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जियाातक या भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातक से संबंजधत ह।ैं

23. उद्योग की सूक्षम, लघु और मध्यम प्रकृजत तथा जबखरी हुई प्रकृजत और इसमें िाजमल उत्पादकों की संख्या को देखते हुए, प्राजधकारी ि ेददिांक 29 िलु ाई 2021 की व्यापार सूचिा 09/2021 के संदभा म,ें उक्त व्यापार सूचिा के अिुबंध I के अिुसार घरेल ूउत्पादकों से िािकारी मांगी थी। इसके अलावा, िोरटस के आधार पर, प्राजधकारी ि ेक्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए जिम्नजलजखत घरेल ूउत्पादकों का िमिू ा चयि दकया:

i. बालािी इिमोल्ड ii. पविसुत प्लास्ट्टोपैक iii. उगम इंडस्ट्रीि iv. उगम मैन्युफैक्चररंग

24. पररणामस्ट् वरूप, िबदक घरेलू उद्योग का गठि करि ेवाले सभी उत्पादकों से संबंजधत िािकारी पर क्षजत जवश्लेषण के जलए जवचार दकया िाता है, क्षजतरजहत कीमत और क्षजत मार्िाि का जिधाारण िमूिा घरेलू उत्पादकों के आंकडों के आधार पर दकया िाता ह।ै

25. पूवोक्त को ध्याि में रखत ेहुए, प्राजधकारी यह जिष्कष ाजिकालते ह ैंदक आवेदक कंपजियां जियमावली के जियम 2(ख) के अथ ा म ें 'घरेल ू उद्योग' का गठि करती ह,ैं और आवेदि जियमावली के जियम 5(3) म ें जिधााररत जस्ट्थजत संबंधी आव‍यकता को पूरा करता ह।ै ड. गोपिीयता ङ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

26. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े गोपिीयता के संबंध म ेंजिम्नािुसार अिुरोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग िे क्षजत आकडों के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै और व्यापार सूचिा 10/2018 म ें सूचीबद्ध गोपिीयता मापदडं ों से जवचलि दकया ह।ै जविेष रूप से:

क. जबिी मात्रा और मल्ू य के जलए समग्र आंकडे वास्ट्तजवक रूप में प्रदाि दकए िाि े थे; ख. माल सूची, जबिी के ददिों की संख्या के रूप म ें माल सूची और उत्पादि के जलए समग्र आकडों वास्ट्तजवक रूप म ेंप्रदाि दकया िािा था;

ग. प्रजत इकाई ब्याि और कर पूव ालाभ – घरेल ूजबिी वास्ट्तजवक आधार पर प्रदाि की िािी थी; घ. ब्याि लागत और मल्ू यह्रास के जलए समग्र आकडों वास्ट्तजवक आधार पर प्रदाि दकया िािा था; ङ. क्षजतरजहत कीमत के जलए समग्र वास्ट्तजवक आकडों 10% के आकं डे के दायरे के साथ प्रदाि दकया िािा था। ii. भारत संघ बिाम मघे मिी ऑगजेिक्स जलजमटेड मामले में जिणया ददया गया दक संवेदििील िािकारी की रक्षा की िा सकती ह,ै लेदकि उजचत अगोपिीय सारांि के अभाव में जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय िािकारी पर भरोसा िहीं कर सकते ह,ैं और यदद गोपिीयता अिुजचत ह,ै तो सूचिा को अजस्ट्तत्वहीि मािा िािा चाजहए। ङ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

27. घरेल ूउद्योग ि ेगोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. व्यापार सूचिा 10/2018 के संदभा में वैधाजिक गोपिीयता व्यवस्ट्था का अिुपालि दकया गया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. प्रजतवाददयों के जलए मामले को समझिे के जलए आव‍यक अगोपिीय सामग्री प्रस्ट्तुत की गई थी। iii. दकए गए कोई भी जवचलि व्यापार सूचिा के अिुरूप हैं, िो यह प्रावधाि करती ह ै दक "यदद इसके जलए अिुरोध करिे वाला पक्षकार प्राजधकारी के समक्ष इसके जलए उजचत कारण जसद्ध कर सकता है, तो प्राजधकारी मामले-दर- मामले के आधार पर, इसमें जिजहत ददिाजिदेिों स ेजवचलि की अिुमजत द ेसकते ह"ैं । iv. जबिी कीमत, घरेलू जबिी के जलए प्रजत इकाई ब्याि और कर पवू ा लाभ, ब्याि लागत और मल्ू यह्रास को सूचीबद्ध रूप में प्रदाि दकया गया था। ङ.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच

28. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोधों की िांच जिम्नािुसार की गई ह:ै

29. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का एक अगोपिीय संस्ट्करण उपलब्ध कराया। िािकारी की गोपिीयता के संबंध में, पाटिरोधी जियमावली का जियम 7 जिम्नािुसार प्रावधाि करता ह:ै

(1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअतंर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िाचं की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसंतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।

(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै

(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं

30. सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी की िांच गोपिीयता दावों की पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतष्टु होिे पर, प्राजधकारी ि े िहां उजचत समझा, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है, और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका खलु ासा िहीं दकया गया ह।ै

31. यह देखा गया ह ैदक घरेल ूउद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों ि ेजबिी कीमत, माल सूची, जबिी की लागत, जबिी कीमत, लाभप्रदता, मल्ू यह्रास, ब्याि लागत, िकद लाभ, जियोजित पिूं ी और जियोजित पूंिी पर आय, क्षजतरजहत कीमत, उत्पादि लागत स े संबंजधत िािकारी, सामान्य मल्ू य, जियाात मूल्य, पाटि मार्िाि, क्षजत मार्िाि, मल्ू य समायोिि, लाभ संबंधी िािकारी, जबिी चैिल, जबिी और खरीद दस्ट्तावेि, ग्राहकों और आपूर्ताकताओंा के िाम आदद िैसी िािकारी पर गोपिीयता का दावा दकया ह।ै यह भी देखा गया ह ैदक िहां भी िािकारी क्षजत अवजध के जलए ह,ै वही सूचीबद्ध आधार पर प्रदाि की गई ह।ै भाररत औसत सामान्य मूल्य, क्षजतरजहत कीमत और कीमत कटौती िैसी िािकारी को रेंि म ेंप्रकट दकया गया ह।ै

32. जहतबद्ध पक्षकारों िे जवजभन्न सहायक दस्ट्तावेिों और सूचिाओं के संबंध में गोपिीयता का दावा दकया है, िहां ऐसी िािकारी उिके द्वारा सावािजिक रूप से प्रकट िहीं की गई ह।ै उि मामलों में िहां दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे अपिी वार्षाक ररपोटा और जवत्तीय जववरणों का सावािजिक रूप स ेखुलासा िहीं दकया है, उि पर गोपिीयता का दावा दकया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 गया ह।ै िहा ंकहीं भी जहतबद्ध पक्षकारों ि ेदकसी दस्ट्तावेि को गोपिीय होि ेका दावा दकया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक इि जहतबद्ध पक्षकारों ि ेदावा दकया ह ैदक य ेदस्ट्तावेि सारांि के योग्य िहीं ह ैंऔर उन्होंिे कारण बताए ह ैंदक सारांिीकरण क्यों संभव िहीं ह।ै

33. प्राजधकरण िे संबंजधत पक्ष द्वारा प्रस्ट्तुत कारणों तथा सूचिा की प्रकृजत को ध्याि में रखते हुए गोपिीयता के प्रत्येक दावे की िााँच की ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिी व्यापार से संबंजधत संवेदििील िािकारी के गोपिीय होिे का दावा दकया है। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां उजचत समझा, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह,ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को इसका खुलासा िहीं दकया गया ह।ै च. जवजवध अिरु ोध च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

34. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. प्रस्ट् तुत दकए गए आवेदि के अिसु ार, जवयतिाम से आयात भारत में कुल आयात का 3% ह ैऔर संबद्ध देि की तुलिा में काफी कम कीमतों पर ह।ै तथाजप, जवयतिाम को संबद्ध देिों के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै ii. यदद जवयतिाम स ेआयात आव‍यक सीमा से अजधक ह,ै तो यह क्षजत और पारटत आयातों के बीच कारणात्मक संबधं में एक स्ट्पष्ट कारणात् मक संबंध स्ट्थाजपत करता ह ैऔर इसजलए िांच को तुरंत समाप्त दकया िािा चाजहए। iii. घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा दकया गया आयात आकडों त्रुरटपूणा और अजवश्वसिीय ह।ै iv. जवचाराधीि उत्पाद का आयात जवजभन्न सीमा िुल्क कोडों के अंतगता होता है, जिसमें थमोप्लाजस्ट्टक पॉलीयरु ेथेि अथवा प्लाजस्ट्टक िीट, घटक और उपकरण अथवा सहायक उपकरण िैसे कच्चे माल, तैयार मोबाइल फोि से असंबंजधत गैर-जवचाराधीि उत्पाद वस्ट्तुए ंिाजमल ह,ैं और जवचाराधीि उत्पाद की पृथक्करण पद्धजत प्रदाि िहीं की गई ह।ै v. आयात जवजभन्न इकाइयों म ें दकया िाता ह,ै िैसे िग, विि आदद। तथाजप, विि से िग म ें रूपांतरण अिपु ात, िो प्रत्येक प्रकार के कवर (थमोप्लाजस्ट्टक पॉलीयुरेथेि, जसजलकॉि, चमडा, कठोर प्लाजस्ट्टक), मोटाई, मॉडल या जडजाइि के जलए अलग-अलग होगा, उस ेआवेदि से हटा ददया गया ह।ै vi. एराजमड फाइबर केस मोबाइल कवर को बाहर करि ेके बाद, घरेल ूउद्योग ि ेआयात आकडों और पररणामी क्षजत को अद्यति और संिोजधत िहीं दकया ह।ै vii. मूल्यािुसार िल्ु क प्रपत्र अपिाया िािा चाजहए, जिसमें जहतबद्ध पक्षकारों को व्यजक्तगत पाटि मार्िाि प्रदाि दकया िािा चाजहए। च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

35. घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. जवयतिाम से आयात का जहस्ट्सा कुल आयात मात्रा का 2.78% ह,ै इस प्रकार, यह सीमा से कम ह।ै आयात जववरण जवयतिाम के आयात मात्रा जहस्ट्से को 3% दिााता ह ैक्योंदक इसे जिकटतम अंक में पूणाांदकत दकया गया था। ii. आयात के पथृ क्करण की पद्धजत प्रस्ट् तुत आवेदि के अिुबंध ड के रूप में प्रस्ट् तुत की गई थी। इसके अलावा, जवश्लेषण के जलए केवल िगों म ेंआयात पर जवचार दकया गया ह।ै iii. घरेलू उद्योग एराजमड फाइबर सामग्री से मोबाइल कवर का उत्पादि िहीं करता है, और इसजलए घरेलू उद्योग के आंकडों म ेंकोई अपविाि करि ेकी आव‍यकता िहीं ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. आयात से दकए िािे वाले दकसी भी अपविाि को प्राजधकारी द्वारा अपिे स्ट्वयं के आयात आकडों में दकया िािा चाजहए। v. वतामाि िांच म ेंउत्पाद श्ृंखला काफी जवस्ट्तृत ह,ै और यदद मूल्यािुसार िल्ु क लगाया िाता ह,ै तो अजधकांि आयात क्षजतकारी कीमतों पर आते रहगें े, िबदक उच्च मल्ू यों पर कीमत वाले आयात अिुजचत रूप से प्रभाजवत होंगे। च.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच

36. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक चूंदक आयात में जवयतिाम की 3% जहस्ट्सेदारी ह ैऔर आयात की कीमत ें संबद्ध देि की आयात कीमत स े बहुत कम ह,ैं इसजलए जवयतिाम को एक संबद्ध देि के रूप म ें िाजमल दकया िािा चाजहए था। आगे यह तका ददया गया ह ैदक चूंदक जवयतिाम को िांच से गलत तरीके से बाहर रखा गया था, इसजलए कारणात्मक संबंध में व्यवधाि उत्पन्न होता है, और तदिुसार िांच समाप्त की िािी चाजहए। इस संबंध में, डीिीसीआईएंडएस आयात आकं डों का जवश्लेषण करि े के बाद, प्राजधकारी यह जिष्कष ा जिकालते ह ैंदक जवयतिाम या कोई अन्य देि संबद्ध दिे ों के दायरे में िाजमल दकए िािे योग्य िहीं ह ै क्योंदक चीि के अलावा दकसी अन्य देि के जलए आयात की मात्रा िगण्य ह ै अथाात 3% से कम ह।ै इसजलए, प्राजधकारी मािते ह ैं दक वतामाि िांच के प्रयोििों के जलए, चीि ििवादी गणराज्य ही एकमात्र संबद्ध देि ह।ै

37. िहां तक इस तका का संबंध ह ैदक घरेल ू उद्योग द्वारा जिस आयात आकडों पर भरोसा दकया गया ह ैवह त्रुरटपूण ा है, प्राजधकारी का माििा ह ैदक घरेलू उद्योग िे वह िािकारी प्रस्ट्ततु की थी िो सगं त समय पर उसके पास उपलब्ध थी। प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग के आयात आकडों पर िहीं बजल्क डीिीसीआईएस आकडों से आयात आकडों पर भरोसा दकया ह।ै

38. जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह तका ददया गया ह ैदक घरेल ूउद्योग ि ेआयात के पृथक्करण पद्धजत के संबंध म ेंकोई िािकारी िहीं दी ह।ै यह देखा गया ह ै दक आयात पृथक्करण पद्धजत, जिसमें उत्पाद जववरण के पहचािकताा िाजमल हैं, घरेल ू उद्योग के आवेदि के साथ सलं ग्न थी।

39. इस तका के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग िे एजस्ट्कि एराजमड फाइबर केसों को बाहर करिे के बाद संिोजधत आकडों प्रदाि िहीं दकया, प्राजधकारी द्वारा यह िोट दकया गया ह ै दक चूंदक घरेल ू उद्योग इसका उत्पादि िहीं करता है, इसजलए एजस्ट्कि एराजमड फाइबर केसों के अपविाि ि े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों को प्रभाजवत िहीं दकया, और इसजलए, आंकडों म ेंकोई सिं ोधि आव‍यक िहीं मािा गया ह।ै छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

40. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. जियाातक का जियाात कीमत चीि से होिे वाले आयातों के औसत पंहुच मल्ू य से काफी अजधक है, िो पाटि और क्षजत की अिुपजस्ट्थजत को प्रदर्िात करता ह।ै छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

41. बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार, सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं i. चीि को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि मािा िािा चाजहए और चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों अथवा जियाातकों के मामल े म ें सामान्य मूल्य का जिधाारण पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध I के पैरा 8(2) और 8(3) के साथ परठत पैरा 7 के अिुसार दकया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ii. चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15(क)(ii) ददसंबर 2016 अथाात अिच्ु छेद 15(ख) के अंतगता चीि ििवादी गणराज्य के जवश्व व्यापार सगं ठि म ें एक् सेसि के 15 वष ा बाद म ें समाप्त हो गया। तथाजप, अिुच्छेद 15(क)(i), िो चीि ििवादी गणराज्य के जलए गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के अिमु ाि का प्रावधाि करता ह,ै अभी भी लागू ह।ै इसजलए, चीि ििवादी गणराज्य पाटिरोधी िांच के जलए एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे ह।ै iii. दकसी उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में जबिी कीमत या लागत सावािजिक डोमेि में उपलब्ध िहीं है, और भारत में आयातों पर जवचार िहीं दकया िा सकता क्योंदक भारत में वस्ट्तओंु का बडे पैमािे पर पाटि दकया िा रहा ह।ै दकसी भी अन्य दिे से आयात िगण्य ह ैं और इसजलए, सामान्य मूल्य जिधाारण के जलए उिका उपयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै iv. चीि ििवादी गणराज्य के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण भारत में देय मूल्य पर दकया गया है, िो जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों तथा उजचत लाभ के जलए जवजधवत रूप से समायोजित घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत पर आधाररत ह।ै v. िांच अवजध म ेंइतिी बडी मात्रा का पाटि मार्िाि स्ट्वय ंजिष्पक्ष बािार जस्ट्थजतयों म ेंगंभीर जवकृजत का एक अकाट्य संकेतक ह ै और यह स्ट्थाजपत करता ह ै दक चीि ििवादी गणराज्य के जियाातक सामान्य बािार अथािास्त्र के आधार पर प्रजतस्ट्पधा ािहीं कर रह ेहैं, बजल्क भौजतक रूप से अिुजचत मूल्य जिधारा ण के माध्यम से कर रह ेह।ैं छ.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच

42. धारा 9क(1)(ग) के अंतगात, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का अथा जियाातक दिे या क्षेत्र में उपभोग के जलए होिे पर, व्यापार के सामान्य िम में, समाि वस्ट्त ुके जलए तलु िीय मूल्य स ेह।ै यह धारा िीच ेदी गई ह:ै i. व् यापार की सामान् य प्रदिया में समाि वस्ट् तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा ii. िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व् यापार की सामान् य प्रदिया में समाि वस्ट् तु की कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान् य मल्ू य जिम्ि जलजखत में स ेकोई एक होगा :- (क) समाि वस्ट् तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो ; अथवा उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान् य लागत एव ं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाल ेदेि में उक्त वस्ट्त ु की उत् पादि लागत ;

(ख) परंतु यह दक उदगम वाल ेदेि स ेइतर दकसी देि से वस्ट्त ु के आयात के मामल ेम ेंअथवा िहां उक्त वस्ट्त ुको जियाात के देि के िररए मात्र यािांतररत दकया गया ह ैअथवा िहां ऐसी वस्ट् तु का उत् पादि जियाातक के देि में िहीं दकया िाता ह,ै जियाात के दिे में कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान् य मूल् य का जिधाारण उदगम वाले देि म ें उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।

43. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक सबं द्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली उत् तर प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं ि.स.ं उत्प ादक / जियाता क

1. डोंगगुआि लॉन्गचगें लेदरवेयर कंपिी जलजमटेड

2. डोंगगुआि दकयांगिओु टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड

3. फू ताई रेडडगं जलजमटेड18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

4. हाई ऑिस्ट्े ट ग्रैंड जलजमटेड

5. जस्ट्पिेि कोररया कंपिी जलजमटेड छ.3.1 सामान्य मल्ू य का जिधारा ण

44. जवश्व व्यापार सगं ठि में चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15 जिम्नािुसार प्रावधाि करता ह:ै "िीएटीटी का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिच्ुछेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीि मलू के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेः 15(क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तलु िा का जिधाारण करिे में आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि म ेंघरेल ूमल्ूयों अथवा लागत ेंके साथ सख्ती से तुलिा करिे म ेंआधाररत िहीं हःै

(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबधं म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का जिधाारण करिे में िाचं ाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िाचं ाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अतंगता कायावाजहयों में अिच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे म,ें िहा ंव्यवहाया हो, आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए। (ग) आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेडलंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करि ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजित कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएगंे, बिते आयात करि े वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंप्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त होंग।े इसके अलावा, आयात करिे वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर- बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूिहीं होंगे।"

45. यह देखा गया ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) म ें जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गया ह,ै जवश्व व्यापार सगं ठि पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अतं गात प्रावधाि, एक् सेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अंतगता दाजयत्व के साथ परठत, बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत का दावा करते हुए परू क प्रश्नावली में प्रदाि की िाि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 वाली िािकारी अथवा आंकडों के माध्यम से जियमावली के अिुबंध I के परै ा 8 म ें जिधााररत मािदंड को परू ा करि े की अपेक्षा करते ह।ैं

46. चूंदक चीि ििवादी गणराज्य के दकसी भी उत्पादक ि े बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करते हुए अिुपरू क प्रश्नावली प्रस्ट् तुत िहीं की ह,ै इसजलए सामान्य मल्ू य का जिधाारण जियमावली के अिुबंध I के परै ा 7 के अिुसार दकया गया ह,ै िो इस प्रकार ह:ै "7. गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, सामान्य मल्ूय का जिधाारण बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि म ेंमूल्य या जिर्मात मल्ूय के आधार पर दकया िाएगा, या ऐस ेतीसरे देि स े भारत सजहत अन्य देिों के जलए मल्ूय के आधार पर दकया िाएगा, या िहा ंयह संभव िहीं ह,ै दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा, जिसमें समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव म ेंभुगताि दकया गया या देय मूल्य िाजमल ह,ै जिसे उजचत लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए, यदद आव‍यक हो, जवजधवत समायोजित दकया गया हो। संबंजधत देि के जवकास के स्ट्तर और जवचाराधीि उत्पाद को ध्याि में रखत ेहुए जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा उजचत तरीके स ेएक उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयि दकया िाएगा, और चयि के समय उपलब्ध कराई गई दकसी भी जवश्वसिीय िािकारी का उजचत ध्याि रखा िाएगा। दकसी अन्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के संबंध में दकसी भी समाि मामले म ेंकी गई िांच का, िहा ंउपयुक्त हो, समय सीमा के भीतर ध्याि रखा िाएगा। िांच के पक्षकारों को बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के पूवोक्त चयि के बारे म ेंजबिा दकसी अिुजचत देरी के सूजचत दकया िाएगा और उन्ह ेंअपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे के जलए एक उजचत समय ददया िाएगा।"

47. पैरा 7 सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए अिुिम जिधााररत करता ह ैऔर यह प्रावधाि करता ह ै दक सामान्य मूल्य का जिधाारण बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत या जिर्मात कीमत के आधार पर दकया िाएगा, या ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत दकसी अन्य देि के जलए कीमत के आधार पर दकया िाएगा, या िहां यह संभव िहीं ह,ै दकसी भी उजचत आधार पर दकया िाएगा, जिसमें समाि वस्ट्तु के जलए भारत में वास्ट्तव में भगु ताि दकया गया या देय कीमत िाजमल ह,ै जिस े उजचत लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए, यदद आव‍यक हो, जवजधवत समायोजित दकया गया हो। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक अिुबंध-I के अतं गता प्रदाि दकए गए जवजभन्न िजमक जवकल्पों को ध्याि म ेंरखत े हुए सामान् य मूल् य का जिधाारण दकया िािा आव‍यक ह।ै

48. यह िोट दकया िाता ह ै दक बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे में प्रचजलत कीमत के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई िािकारी अथवा साक्षय प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै इस प्रकार, एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें प्रचजलत कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत िहीं दकया िा सका। एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से दकसी अन्य देि के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमत पर जवचार िहीं दकया िा सकता क्योंदक यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं का कोई समर्पात कोड िहीं ह।ै भारत में आयात की कीमत पर भी जवचार िहीं दकया िा सका क्योंदक भारत में अजधकांि आयात संबद्ध देि से ही ह।ैं ऐसी िािकारी अथवा साक्षय के अभाव में, प्राजधकारी ि ेिांच अवजध के दौराि भारत में वास्ट्तव में भगु ताि की गई या देय कीमत सजहत दकसी भी अन्य उजचत आधार पर सामान् य मूल् य का पररकलि करि े का जिणाय जलया ह।ै प्राजधकरण ि े भारत में घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर, जवजधवत समायोिि करिे के पिात, जबिी, सामान्य एवं प्रिासजिक व्ययों तथा उजचत लाभ को िोडकर सामान्य मूल्य का जिमााण दकया ह।ै यथा-जिधााररत सामान् य मूल् य का उल्लेख पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदकया गया ह।ै छ.3.2 जियाता कीमत का जिधारा ण

49. अलग-अलग उत्पादकों अथवा जियाातकों के जियाात कीमत के जिधाारण के जलए आग े बढ़िे स े पहले, प्राजधकारी जिम्नजलजखत को अजभजलजखत करिा उजचत समझते ह।ैं दो सहयोगी उत्पादकों, डोंगगुआि दकयांगिुओ टेक्नोलॉिी20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कंपिी जलजमटेड और डोंगगआु ि लोंगचगें लदे रवेयर कंपिी जलजमटेड ि ेिांच अवजध के दौराि भारत को कुल जमलाकर संबद्ध वस्ट्तुओं के *** िगों का जियाात दकया ह।ै इसके जवपरीत, िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे स ेसंबद्ध वस्ट्तुओं का कुल आयात *** लाख िग ह।ै इस प्रकार सहयोगी उत्पादकों का जियाात संबद्ध देि से कुल आयात का लगभग 0.05% ह,ै िषे का जियाात उि उत्पादकों और जियाातकों द्वारा दकया गया ह ैजिन्होंिे प्राजधकारी को उत्तर िहीं ददया ह।ै

50. प्राजधकारी तदिुसार िोट करत ेह ैंदक सहयोगी उत्पादकों की जियाात कीमत केवल उिके द्वारा जियाात की गई िगण्य मात्रा की प्रजतजिजध ह,ै और इसे समग्र रूप से संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात का प्रजतजिजध िहीं मािा िा सकता ह।ै i. डोंगगआु ि दकयागं िओु टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड

51. डोंगगआु ि दकयांगिुओ टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड जवचाराधीि उत्पाद की एक उत्पादक अथवा जियाातक ह ै और उसिे िांच अवजध के दौराि भारत में असंबंजधत ग्राहकों को अप्रत्यक्ष रूप स ेसंबद्ध वस्ट्तुओं के *** िग बेच ेह।ैं उत्पादक िे व्यापारी फू ताई रेडडगं जलजमटेड के माध्यम से संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया, जिसि े बाद में कोररया गणराज्य के एक अन्य व्यापारी स्ट्पाइिेि कोररया कंपिी जलजमटेड को सामाि बेचा, जिसि े अंततः अपिे संबंजधत आयातकों, स्ट्पाइिेि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और इन्को टूसा एडं रेवल्स प्राइवेट जलजमटेड के माध्यम स े भारत में ग्राहकों को सामाि बेचा ह।ै सभी पक्षकारों िे जिधााररत प्रपत्र और तरीके स ेप्रश्नावली प्रत्युत्तर प्रस्ट् तुत दकया ह।ै

52. प्राजधकारी ि ेडेस्ट्क सत्यापि दकया ह ैऔर उत्पादक अथवा जियाातक द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै प्रजतवादी द्वारा दावा दकए गए समायोििों की डेस्ट्क सत्यापि के बाद अिुमजत दी गई ह।ै इस प्रकार जिधााररत जिवल जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै ii. डोंगगआु ि लोंगचगें लदे रवये र कंपिी जलजमटेड

53. डोंगगआु ि लोंगचगें लेदरवेयर कंपिी जलजमटेड जवचाराधीि उत्पाद की एक उत्पादक अथवा जियाातक ह ै और उसि े िांच अवजध के दौराि भारत म ेंअसंबंजधत ग्राहकों को दो माध्यमों से संबद्ध वस्ट्तुओं के *** िग बेचे ह।ैं पहला, संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात हांगकांग के व्यापारी हाई ऑिेस्ट्ट ग्रांट जलजमटेड के माध्यम स े दकया गया था, जिसि े बाद म ें कोररया के स्ट्पाइिेि कोररया कंपिी जलजमटेड को माल का व्यापार दकया, जिसिे अंततः अपिे संबंजधत आयातकों, स्ट्पाइिेि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और इन्को टूस ाएंड रेवल्स प्राइवेट जलजमटेड के माध्यम से भारत में ग्राहकों को माल बेचा। दसू रा, उत्पादक िे सीधे व्यापारी, कोररया के स्ट्पाइिेि कोररया कंपिी जलजमटेड को भी सामाि बेचा है, जिसिे बाद में आयातक, स्ट्पाइिेि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और इन्को टूसा एंड रेवल्स प्राइवेट जलजमटेड के माध्यम से भारत में ग्राहकों को सामाि बेचा ह।ै सभी पक्षकारों िे जिधााररत प्रपत्र और तरीके से प्रश्नावली प्रत्यत्तु र प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै

54. प्राजधकारी ि ेडेस्ट्क सत्यापि दकया ह ैऔर प्रजतवादी द्वारा दकए गए दावों की िांच की ह।ै प्रजतवादी द्वारा दावा दकए गए समायोििों को डस्ट्े क सत्यापि के बाद अिुमजत दी गई ह।ै इस प्रकार जिधााररत जिवल जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै असहयोगी उत्पादकों अथवा जियाता कों के जलए जियाता कीमत

55. चीि ििवादी गणराज्य के असहयोगी उत्पादकों अथवा जियाातकों के जलए जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के संदभा म ें उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै इस प्रकार जिधााररत जिवल जियाात कीमत का उल्लेख िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै

56. प्राजधकारी ि े सहयोगी उत्पादकों अथवा जियाातकों द्वारा प्रस्ट्त ुत सौदा-वार िािकारी, संगत आयात आकडों और िांच के दौराि उपलब्ध कराई गई िािकारी के आधार पर जियाात कीमत की िांच की ह।ै कारखािा-द्वार जिवल जियाात कीमत ज्ञात करि े के जलए िहा ं भी लाग ू हो, समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक िुल्क, पत् ति व्यय, हडैं डलगं िल्ु क और अंतदिे ीय भाडा िुल्क के कारण समायोिि दकए गए ह।ैं जिधााररत िुद्ध जियाात मूल्य को पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 छ.3.3 पाटि मार्ििा का जिधारा ण

57. ऊपर ददए गए अिुसार जिर्मता सामान् य मल्ू य और यथा-जिधााररत जियाात कीमत को ध्याि म ेंरखते हुए, संबद्ध दिे के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि जिम्नािुसार ह:ै उत्पादक सीएिवी जियाता कीमत पाटि पाटि मार्ििा ि. स.ं मार्ििा (रेंि) (डा./लाख (डा./लाख िग) (डा./लाख िग) (%) िग) डोंगगुआि दकयांगिुओ 1 *** *** *** *** िकारात् मक टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड डोंगगुआि लॉन्गचगें 2 लेदरवेयर कंपिी *** *** *** *** िकारात् मक जलजमटेड अन्य उत्पादक और 3 *** *** *** *** 360-380 जियाातक ि. क्षजत का आकलि और कारणात्मक सबं धं ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

58. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत क्षजत संबधं ी आकड े कई मामलों िैस े दक उत्पादि, घरेल ू जबिी और भारतीय मांग के संबंध म ें असंगत और गलत ह।ै ii. यद्यजप क्षजत अवजध के दौराि आयात की मात्रा में वृजद्ध हुई ह,ै घरेल ू उद्योग की जबिी मात्रा में भी वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं हुई ह।ै iii. कोई कीमत क्षजत िहीं हुई ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग उत्पादि लागत में बदलाव के अिरूु प अपिी कीमतों म ें बदलाव करिे म ेंसक्षम रहा ह।ै iv. आवेदक िे ि तो कुल भारतीय मांग प्रदाि की ह,ै और ि ही इसिे आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी या मांग के संबंध म ें आयातों में सापेक्ष वृजद्ध प्रदाि की ह।ै v. कीमत कटौती और जवत्तीय जिष्प ादि संबंजधत िहीं ह;ैं इसका एक जवपरीत संबंध ह।ै यह देखा गया ह ैदक आधार वष ा में कीमत कटौती 125% से घटकर वष ा 2022-23 म ें 95% हो गई। सामान्य तौर पर, लाभ में वृजद्ध होिी चाजहए थी, तथाजप, इसी अवजध में यह 100 से घटकर 42 हो गया। vi. आवेदकों की क्षमता, घरेलू जबिी, उत्पादि, मिदरू ी और जियोजित पूंिी सभी ि े एक सकारात्मक प्रवृजत्त ददखाई है, िो क्षजत की अिुपजस्ट्थजत का सकं ेत देती ह।ै vii. िैस-े िैसे आयात बढ़ा, वैसे-वैस े घरेलू उद्योग की लाभप्रदता भी बढ़ी। यदद आयात क्षजत का कारण होता, तो घरेल ू उद्योग पूरी क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर जगरावट का सामिा करता रहता। viii. अन्य जहतबद्ध पक्षकार उच्च गणु वत्ता वाले सामाि बेचते ह ैं िो बेहतर सामग्री, जडिाइि और स्ट्थाजयत्व के कारण अजधक कीमत के होत ेह।ैं दसू री ओर, घरेल ूउद्योग कम कीमत वाले उत्पाद बेचता ह।ै इस प्रकार, दोिों प्रत्यक्ष रूप स े तुलिीय िहीं ह,ैं और कीमतों की कोई भी तलु िा अिुजचत ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. जहतबद्ध पक्षकारों के 85-90% सामाि ₹600 से ऊपर बेचे िाते ह,ैं िबदक व्यापक बािार म ें इि उच्च कीमत स्ट्तरों में केवल 25-35% मात्रा देखी िाती ह।ै व्यापक बािार ₹100 से कम की सीमा में केंदद्रत ह।ै x. घरेलू उद्योग िे यह भी स्ट्वीकार दकया था दक लगभग 88% आयात ₹10 प्रजत इकाई के कीमत वगा में केंदद्रत ह।ैं यह खंड अजधकांि आयात मात्रा का प्रजतजिजधत्व करता ह ैऔर घरेलू उद्योग की क्षजत का प्राथजमक स्रोत ह।ै xi. यह स्ट्पष्ट िहीं ह ैदक उगम इंडस्ट्रीि िे अपिे पररचालि बंद कर ददए या उन्ह ेंएक म ेंजवलय कर ददया। बाविूद इसके, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया आयात काफी अजधक है, जिसके पररणामस्ट्वरूप ऋणात्मक कीमत कटौती होती ह,ै और इस प्रकार, घरेलू उत्पादकों पर कोई दबाव िहीं पडता ह।ै xii. यह क्षेत्र अत्यजधक कम प्रवेि बाधाओं, जबखरे हुए पररचालिों, कम पूंिी जिवेि आव‍यकताओं और त्वररत प्रवेि तथा जिकास की जविेषता वाला ह।ै ऐसी जविेषताए ंस्ट्वाभाजवक रूप स ेएक अजस्ट्थर और असंगरठत उद्योग का संकेत देती ह ैंिहां बंद होिा एक व्यावसाजयक घटिा ह,ै िो आयात से असंबंजधत ह।ै xiii. कम क्षमता उपयोग, बंद होिा आदद कम गुणवत्ता वाले उत्पादों, िवाचार की कमी और कमिोर बािार पहुचं स े उत्पन्न आतं ररक समस्ट्याओं के पररणाम ह।ैं xiv. यद्यजप क्षजत अवजध के दौराि िई क्षमताएं स्ट्थाजपत की गई थीं, ऐसी इकाइयां जविेष रूप से तिे ी से बदलाव वाल े क्षेत्र म,ें तुरंत इष्टतम स्ट्तर पर काम िहीं कर सकती ह।ैं xv. गंभीर क्षजत का दावा करि े के बाविूद, घरेल ू उद्योग ि े क्षजत अवजध के दौराि क्षमताओं में वृजद्ध की, िो असगं त जिवेि व्यवहार को दिााता ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

59. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. िांच अवजध म ेंसंबद्ध देि से आयात में 9 गिु ा की उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै ii. उत्पादि और उपभोग के संबंध में भी आयात में काफी वृजद्ध हुई ह ै और यह भारतीय मागं के लगभग तीि-चौथाई जहस्ट्से पर जियंत्रण रखता ह।ै iii. आयात घरेलू उद्योग के जबिी कीमत को महत्वपूणा रूप से कम कर रह ेह।ैं इसके अलावा, संबद्ध आयातों का लगभग संपूणा जहस्ट्सा व्यापाररयों द्वारा दकया िा रहा ह।ै iv. िांच अवजध में जबिी की लागत और जबिी कीमत म ेंवृजद्ध हुई, तथाजप, लागत म ेंवृजद्ध कीमत में वृजद्ध स ेअजधक थी, जिससे घरेल ूबािार में कीमतों पर दबाव बिा। v. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की स्ट्थाजपत क्षमता में वृजद्ध हुई। vi. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के उत्पादि म ें मामूली वृजद्ध हुई है, जिसमें िांच अवजध में मामूली जगरावट आई ह।ै vii. क्षमता में वृजद्ध के बाविूद, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी में मामलू ी वृजद्ध हुई ह।ै viii. क्षमता उपयोग आधार वष ा स े 2022-23 तक बढ़ा और उसके बाद इसमें मामलू ी जगरावट आई। घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग काफी कम ह।ै ix. देि में पयााप्त मांग के बाविूद, घरेलू उद्योग की क्षमता का अत्य ंत कम उपयोग दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 x. भारतीय मांग में घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी आधार वषा से 2023-24 तक घटी और िांच अवजध म ें इसम ें मामूली वृजद्ध देखी गई। संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी, तथाजप 2023-24 तक बढ़ी और िांच अवजध म ेंथोडी जगरावट ददखाई दी, दफर भी काफी अजधक ह।ै xi. लाभप्रदता मापदंड आधार वष ा से 2022-23 तक घटे, िांच अवजध में दफर स े घटि े से पहल े 2023-24 म ें मामलू ी वृजद्ध ददखाई दी। xii. घरेलू उद्योग की औसत माल सचू ी क्षजत अवजध के दौराि लगातार बढ़ी। xiii. क्षजत अवजध के दौराि वेति और मिदरू ी के साथ-साथ कमाचाररयों के स्ट्तर में भी वृजद्ध हुई। xiv. घरेलू उद्योग का जवकास प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हुआ ह ै और इसि े मात्रा और कीमत दोिों मापदंडों म ें प्रजतकूल वृजद्ध दिा की ह।ै xv. पारटत आयात बािार के अजधकांि जहस्ट्से पर जियंत्रण रखते हैं, और लागत से कम होिे के कारण, घरेलू उद्योग को अपिी कीमत ेंबढ़ािे से रोक देत े ह।ैं xvi. घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध के दौराि जिवेि दकया और क्षमताओं में वृजद्ध की। तथाजप, पारटत आयातों के प्रवाह ि े आग ेके जिवेि के जलए पूंिी हाजसल करिे और िुटािे की उद्योग की क्षमता को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत दकया। ि.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच

60. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम-11 में दकसी क्षजत के जिधाारण म ेंयह उपबंध ह ैदक दकसी क्षजत िांच म ें"... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेल ूबािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ूउत्पादकों पर ऐस ेआयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ेंरखत े हुए ..." ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जििसे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आव‍यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में अत्यजधक कीमत कटौती हुई है अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत में होिे वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ़ गई होती। भारत में घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा एवं मार्िाि आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाल ेकारकों पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-।। के अिुसार जवचार दकया गया ह ै।

61. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों पर ध्याि ददया ह,ै और ररकॉड ा पर उपलब्ध तथ्यों और लाग ू कािूिों को ध्याि म ें रखत े हुए उिका जवश्लेषण दकया ह।ै इसके अंतगता प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वतः ही जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों को संबोजधत करता ह।ै I. मागं /स्ट्प ष्ट खपत का आकलि

62. प्राजधकारी ि ेवतामाि िांच के उद्दे‍य के जलए भारत म ेंसंबंजधत उत्पाद की मागं या स्ट्प ष्ट खपत को घरेल ूउद्योग की घरेलू जबिी, अन्य भारतीय उत्पादकों की जबिी और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग िीचे दी गई ताजलका म ेंदी गई ह:ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई घरेलू उद्योग की जबिी सं. (लाख म)ें *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 118 131 13524 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अन्य भारतीय उत्पादकों की जबिी सं. (लाख म)ें *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 122 112 125 संबद्ध देि से आयात सं. (लाख म)ें 10 643 765 572 अन्य दिे ों से आयात सं. (लाख म)ें - 3 4 0 कुल आयात सं. (लाख म)ें 10 646 769 572 कुल भारतीय मांग सं. (लाख म)ें *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 267 296 259

63. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि मांग में काफी वृजद्ध हुई ह ैऔर आधार वषा की तलु िा में इसमें 2.5 गुिा के ऊपर वृजद्ध देखी गई ह।ै मांग में इस तरह की वृजद्ध के बाविूद, घरेलू उद्योग और अन्य उत्पादकों की जबिी में मांग में ऐसी वृजद्ध के अिुरूप आिुपाजतक वृजद्ध िहीं हुई ह।ै ।।. पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव

64. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध में, प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करिा आव‍यक ह ैदक क्या पारटत आयातों में भारत में उत्पादि या उपभोग के सापेक्ष या पूणा रूप से कोई महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै संगत िािकारी िीचे दी गई ह:ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई संबद्ध देि से आयात सं. (लाख म)ें 10 643 765 572 अन् य दिे ों से आयात सं. (लाख म)ें - 3 4 0 कुल आयात सं. (लाख म)ें 10 646 769 572 जिम्ि के संबंध म ेंआयात भारतीय उत् पादि % 5% 243% 268% 204% खपत % 2% 56% 60% 51 %

65. संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात म ें2022-23 म ेंअचािक वृजद्ध देखी गई ह,ै 2023-24 में और वृजद्ध हुई ह,ै और िांच अवजध में इसमें जगरावट आई ह।ै भारत में लगभग सभी आयात चीि से हुए ह।ैं यह देखा गया ह ै दक उत्पादि और उपभोग के संबंध में आयात म ें भी क्षजत अवजध के दौराि उल्लेखिीय वृजद्ध हुई है, जिसमें िांच अवजध में जगरावट आई ह।ै आयात भारतीय उत्पादि और भारतीय उपभोग का िमिः 204% और 51% जहस्ट्सा ह।ैं ।।।. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

66. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करिा आव‍यक ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में कजथत पारटत आयातों द्वारा महत्वपूणा कीमत कटौती की गई है, या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को कम करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा सामान्य रूप से हो गई होती। संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेल ूउद्योग की कीमतों पर पडि े वाले प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न् यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्द‍े य के जलए, घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत और जिवल जबिी वसलू ी की तलु िा संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात के पंहुच कीमत से की गई ह।ै क. कीमत कटौती[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25

67. कीमत कटौती जवश्लेषण के उद्द‍े य के जलए, घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी वसूली की तुलिा संबद्ध देि से आयात के पंहुच कीमत से की गई ह।ै िीच ेदी गई ताजलका संबद्ध देि से कीमत कटौती को दिााती ह:ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई पंहुच कीमत रू./सं. 18.37 4.98 4.11 2.14 जिवल जबिी कीमत रू./सं. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 90 96 99 कीमत कटौती रू./सं. *** *** *** *** % *** *** *** *** रेंि िकारात् मक 65-75 115-125 330-340

68. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक आधार वषा में कीमत कटौती ऋणात्मक थी। इसके बाद पंहुच कीमत में तेिी से जगरावट आई ह ैऔर संबद्ध वस्ट्तुएं वष ा 2022-23 से घरेलू उद्योग की कीमतों को महत्वपूणा रूप स ेकम कर रही ह।ैं ख. कीमत ह्रास/न्य िू ीकरण

69. यह जिधााररत करि ेके जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ूकीमतों म ेंह्रास कर रह ेह ैंऔर क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपूणा रूप से कम करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य िम में बढ़ गई होती, क्षजत अवजध के दौराि लागतों और कीमतों में पररवतािों की तलु िा जिम्नािुसार की िाती ह:ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई जबिी लागत रू./सं. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 97 101 पंहुच कीमत रू./सं. 18.37 4.98 4.11 2.14 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 27 22 12 जिवल जबिी कीमत रू./सं. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 90 96 99

70. उपरोक्त से, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत और जबिी कीमत में 2022-23 में जगरावट आई और उसके बाद िांच अवजध तक वृजद्ध हुई। तथाजप, जबिी लागत म ें वृजद्ध घरेलू उद्योग के जबिी कीमत में वृजद्ध से अजधक ह।ै घरेल ूउद्योग जबिी कीमत बढ़ािे में असमथ ारहा ह ैऔर इसजलए कोई उजचत लाभ प्राप्त करिे म ेंअसमथ ा रहा ह।ै यह देखा गया ह ैदक पूरा उद्योग लघ ुउद्योग ह ैऔर यह अिुरोध दकया गया ह ैदक घरेलू उत्पादक, छोटे पैमाि े के जिमााता होिे के िाते, इति ेकम कीमत वाले आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाा करि े में असमथा ह।ैं वे महत्वपूणा िुकसाि उठाए जबिा पारटत आयातों के पंहुच कीमत की बराबरी िहीं कर सकते ह।ैं

71. यह भी देखा गया ह ै दक आयात की पंहुच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत के स्ट्तर स े काफी िीचे ह।ै प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकलत े ह ै दक आयात की पहुचं कीमत ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों को दबाया है, जिसके कारण क्षजत अवजध के दौराि कीमतों में वह वृजद्ध िहीं हो सकी, िो अन्यथा हुई होती। IV. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

72. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध II के अिुसार क्षजत के जिधाारण में ऐस े उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की एक वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेल ूउत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म,ें जियमावली म ें आग े प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों का एक वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसमें जबिी, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता के उपयोग म ेंवास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करिे वाल ेकारक, पाटि के मार्िाि की मात्रा; िकदी प्रवाह, माल सूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीच े चचाा की गई ह।ै क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा

73. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग िीचे दी गई ताजलका में ददए गए ह:ैं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई क्षमता सं. (लाख म)ें *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 124 130 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 111 107 107 उत् पादि सं. (लाख म)ें *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 123 133 131 घरेलू जबदियॉं सं. (लाख म)ें *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 117 131 135

74. यह देखा गया ह ैदक: क. देि म ेंबढ़ती मांग को देखत ेहुए क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की क्षमता में वृजद्ध हुई ह।ै यह वृजद्ध इस तथ्य के कारण भी ह ैदक कई आवेदक कंपजियों िे आधार वषा के दौराि उत्पादि िुरू दकया और बाद में अपिे पररचालि का जवस्ट्तार दकया। ख. घरेलू उद्योग उप ईष्ट तम स्ट्तरों पर काम करिा िारी रख े हुए है, जिसमें स्ट्थाजपत क्षमता का एक बडा जहस्ट्सा अप्रयुक्त रह गया ह।ै िांच अवजध के दौराि क्षमता उपयोग केवल ***% था, और भारतीय बािार में मांग म ें उल्लेखिीय वृजद्ध के बाविूद लगभग ***% स्ट्थाजपत क्षमता जिजष्िय रही। ग. क्षजत अवजध के दौराि कई आवेदक कंपजियों द्वारा उत्पादि िुरू करिे के कारण क्षजत अवजध में उत्पादि और जबिी में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, यह वृजद्ध मांग म ेंउल्लेखिीय वृजद्ध के अिुरूप िहीं रही ह।ै घ. िए घरेल ूउत्पादकों के प्रवेि, स्ट्थाजपत क्षमता के जवस्ट्तार और भारतीय बािार में मांग में वृजद्ध के बाविूद, घरेल ू उद्योग अपिे उत्पादि और जबिी में आिुपाजतक रूप स ेसुधार करिे म ेंसक्षम िहीं रहा ह।ै ख. बािार जहस्ट्सदे ारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27

75. भारत म ेंघरेल ूउद्योग और संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात की बािार जहस्ट्सेदारी िीचे दी गई ताजलका में दिााई गई ह:ै मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई चीि ***% ***% ***% ***% रेंि 0-10% 50-60% 50-60% 50-60% अन् य दिे ***% ***% ***% ***% रेंि 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% घरेलू उद्योग ***% ***% ***% ***% रेंि 40-50% 20-30% 20-30% 20-30% अन् य घरेलू उत् पादकों की जबदियॉं ***% ***% ***% ***% रेंि 40-50% 20-30% 10-20% 20-30% समग्र रूप से घरेलू उत् पादक ***% ***% ***% ***% रेंि 90-100% 40-50% 30-40% 40-50%

76. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक: क. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ेंजगरावट आई ह।ै ख. यहां तक दक भारतीय उद्योग की संयुक्त बािार जहस्ट्सेदारी भी आधार वष ा के ***% से घटकर िांच अवजध म ें ***% रह गई। ग. भारतीय मांग को परू ा करि े के जलए घरेल ू उद्योग के पास क्षमता होि े के बाविूद, संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी क्षजत अवजध के दौराि उल्लेखिीय रूप से बढ़ी, िो 2021-22 म ें ***% से बढ़कर 2022-23 म ें *** % हो गई, 2023-24 म ें***% तक बढ़ गई और िांच अवजध में ***% पर रही।

77. इस प्रकार, यह मि िाता ह ै दक संबद्ध आयातों िे घरेलू बािार के लगभग आध े जहस्ट्से पर कब्िा कर जलया, िबदक घरेलू उत्पादकों की बािार जहस्ट्सेदारी सामूजहक रूप से बािार के एक-चौथाई स ेभी कम रह गई ह।ै ग. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय

78. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ िीचे दी गई ताजलका में ददए गए ह:ैं जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई लाभ/हाजि ₹/ सं. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 17 39 11 पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** ***28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 124 73 पीबीआईटी ₹/ सं. *** *** *** *** िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 106 109 95 िकद लाभ ₹/ सं. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 89 83 70 आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 69 82 44

79. यह देखा गया ह ैदक: क. घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध के दौराि केवल मामूली लाभ अर्िात दकया। ख. िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के रुझाि भी इसी तरह की जगरावट को दिाात ेह।ैं जियोजित पूंिी पर आय आधार वषा के *** स े घटकर िांच अवजध के दौराि *** रह गई, िो घरेलू उद्योग के जवत्तीय जिष्प ादि म ें एक महत्वपूणा जगरावट को दिााता ह।ै

80. घरेल ू उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक घरेल ू उत्पादक, छोटे पैमाि े के जिमााता होि े के कारण, इति े कम कीमत वाले आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करि े में असमथा ह।ैं ग. माल सचू ी

81. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की माल सूची की जस्ट्थजत िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह:ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई आरंजभक मालसूची सं.लाख *** *** *** *** अंजतम मालसूची सं.लाख *** *** *** *** औसत मालसूची सं.लाख *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 154 302 326

82. यह देखा गया ह ैदक पूरी क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की औसत माल सूची में महत्वपणू ा और लगातार वृजद्ध हुई ह।ै यह िोट दकया िाता ह ैदक औसत माल सूची में यह वृजद्ध मांग म ेंवृजद्ध के बाविूद हुई ह।ै घ. रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी

83. घरेल ूउद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंजस्ट्थजत जिम्नािुसार ह:ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई कमाचाररयों की संख् या सं. *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 122 144 वेति और मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 105 133 प्रजतददि उत् पादकता सं.लाख *** *** *** ***

84. यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षमताओं के जवस्ट्तार के अिरूु प क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या के साथ- साथ वेति और मिदरू ी म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै आधार वष ा के स्ट्तर स े 2022-23 म ें प्रजत ददि उत्पादकता म ें वृजद्ध हुई और आगे 2023-24 म ेिांच अवजध तक सुसंगत बिी रही। ड. वृजद्ध जववरण यओू एम 2022-23 2023-24 पीओआई उत् पादि % 24% 8% -2% क्षमता उपयोग % 3% -1% 2% लाभ % -83% 198% -75% प्रजत इकाई लाभ % -85% 168% -76% िकद लाभ % 6% 3% -13% आरओआई % -2% 1% -2% मालसूची % 55% 96% 8% जबदियॉं % 18% 11% 3%

85. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग की वृजद्ध उत्पादि, जबिी, माल सूची और क्षमता उपयोग िसै े मात्रात् मक मापदंडों में प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हुई ह।ै िांच अवजध के दौराि लाभप्रदता, िकद लाभ, जिवेि पर आय आदद िैसे कीमत मापदंडों के संदभ ामें वृजद्ध ऋणात्मक रही ह।ै च. पाटि की मात्रा

86. पाटि की मात्रा इस बात की सूचक ह ैदक भारत म ेंदकस सीमा तक वस्ट्तओंु का पाटि दकया िा रहा ह।ै िांच से पता चला ह ै दक िांच अवजध के दौराि असहयोगी उत्पादकों / जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि धिात्मक और काफी अजधक ह।ै छ. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता पर प्रभाव

87. घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक उसि े क्षजत अवजध के दौराि जिवेि दकया और क्षमताओं में वृजद्ध की, तथाजप, पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग के जवत्तीय जिष्प ादि को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत दकया ह ै और इसके अजस्ट्तत्व को खतरे में डाल ददया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों पर प्रजतकूल प्रभाव, जिसमें क्षजत अवजध के दौराि इसकी लाभप्रदता में महत्वपूण ाजगरावट िाजमल ह,ै पूंिी जिवेि िुटाि ेकी इसकी क्षमता को प्रभाजवत करेगा। ि. कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक

88. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच अवजध म ें संबद्ध आयातों की पंहुच कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत और उत्पादि लागत स ेकाफी कम रही ह।ै इसके अलावा, जबिी की लागत जिवल जबिी वसलू ी म ेंवजृ द्ध से अजधक बढ़ी ह,ै जिससे घरेल ूबािार म ेंकीमत मे दबाव हुआ ह।ै इसजलए, पारटत आयात, जििकी कीमतें काफी कम ह,ैं घरेल ूउद्योग की कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाले प्रमुख कारक ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] V. क्षजत सबं धं ी जवश्लषे ण

89. जवचाराधीि उत्पाद के आयात और घरेल ूउद्योग के जिष्प ादि की िांच से पता चलता ह ैदक: क. संबद्ध देि के जियाातक िो आयातों के भारी बहुमत के जलए उत्तरदायी हैं, जवषय वस्ट्तओंु का भारत में पाटिकारी कीमतों पर जियाात कर रह ेह।ैं जिधााररत पाटि मार्िाि धिात्मक और काफी अजधक ह।ै ख. संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के आयात म ेंसमग्र और सापक्षे रूप से वृजद्ध हुई ह।ै ग. संबद्ध आयात घरेल ूउद्योग की कीमत को कम कर रह ेह ैंऔर उन्होंिे कीमत वृजद्ध को रोक ददया है, िो अन्यथा सामान्य रूप से बढ़ गई होती। घ. क्षजत अवजध के दौराि क्षमता और मांग म ेंवृजद्ध के बाविूद क्षमता उपयोग काफी कम रहा ह।ै ङ. संबद्ध वस्ट्तुओं की उल्लेखिीय भारतीय मांग को परू ा करिे के जलए पयााप्त क्षमता के बाविूद, घरेलू उद्योग की क्षमता का एक महत्वपूण ा जहस्ट्सा अप्रयुक्त रहा। च. क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों की बािार जहस्ट्सेदारी में वजृ द्ध हुई है, िबदक घरेलू उद्योग और भारतीय उद्योग की जहस्ट्सेदारी म ेंजगरावट आई ह।ै छ. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की औसत माल सूची में वजृ द्ध हुई ह।ै ि. िकद लाभ सजहत घरेल ूउद्योग की लाभप्रदता म ेंउल्लेखिीय जगरावट आई ह।ै इसी प्रकार, क्षजत अवजध के दौराि जिवेि पर आय में भी कमी आई ह।ै झ. कारणात्मक सबं धं और गरै -आरोपण जवश्लषे ण

90. प्राजधकारी िे इस बात की िांच की दक क्या पारटत आयातों के अलावा कोई ज्ञात कारक घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ा रह े ह,ैं तादक इि अन्य कारकों से होि े वाली क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार िहीं ठहराया िाए। िीचे यह िांच की गई ह ैदक क्या जियमावली के अतं गता सूचीबद्ध कारक घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई क्षजत में योगदाि दे सकते थे। क. तीसरे दिे ों स ेआयात की मात्रा और मल्ू य

91. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देि से आयात जवचाराधीि उत्पाद के कुल भारतीय आयात का लगभग 99% ह।ै अन्य देिों से आयात मात्रा में बहुत कम ह।ैं इसजलए, यह क्षजत संबद्ध देि के अलावा दकसी अन्य दिे से आयात के कारण िहीं हुई ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचि

92. प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद की मागं म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, मांग में संकुचि घरेल ूउद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै ग. उपभोग की प्रवजृ त म ेंपररवतिा

93. जवचाराधीि उत्पाद के उपभोग की प्रवृजत में दकसी भी वास्ट् तजवक पररवताि का कोई अजभजलजखत साक्षय िहीं ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ै दक दकसी भी पक्षकार ि े उपभोग की प्रवृजत में दकसी भी बदलाव का दावा िहीं दकया ह।ै इसजलए, यह कारक क्षजत का कारण िहीं ह।ै घ. प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं

94. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद की जबिी दकसी भी तरह से प्रजतबंजधत िहीं ह ै और प्राजधकारी के संज्ञाि में कोई प्रजतबंधात्मक प्रथा िहीं लाई गई ह।ै ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31

95. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात वास्ट् तजवक पररवताि िहीं हुआ ह।ै तदिुसार, प्रौद्योजगकी में जवकास क्षजत का कारण िहीं ह।ै यह भी िोट दकया गया ह ैदक प्रौद्योजगकी में जवकास या बदलाव का दकसी भी पक्षकार द्वारा तका िहीं ददया गया ह।ै च. घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्प ादि

96. प्राजधकारी ि े अपिा क्षजत जवश्लेषण जविेष रूप से घरेलू उद्योग के घरेलू पररचालिों पर आधाररत दकया ह।ै घरेल ू उद्योग संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाता िहीं कर रहा ह ै और उसका ध्याि केवल घरेल ू बािार पर ह।ै इसजलए जियाात जिष्प ादि ऐसा कारक िहीं ह ैिो घरेलू बािार में हुई क्षजत की व्याख्या कर सके। छ. अन्य उत्पादों का जिष्प ादि

97. प्राजधकारी ि े केवल संबद्ध वस्ट्तुओं से संबंजधत आंकडों की िांच की ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे िाि े वाले अन्य उत्पादों का जिष्प ादि जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में घरेल ूउद्योग को क्षजत का सभं ाजवत कारण िहीं ह।ै झ. कारणात्मक सबं धं जसद्ध करि ेवाल ेकारक

98. प्राजधकारी िे इस बात की िांच की ह ैदक क्या चीि ििवादी गणराज्य से पारटत आयात, पाटि के प्रभावों के माध्यम स,े घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ा रह ेह,ैं और जिम्नजलजखत िोट करते ह:ैं i. संबद्ध देि से आयात की मात्रा पूणा रूप से और भारत म ें उपभोग के सापेक्ष काफी बढ़ गई है, जिसिे बािार के एक प्रमुख और बढ़त े जहस्ट्से पर कब्िा कर जलया ह।ै ii. संबद्ध आयातों की पंहुच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से काफी कम है, जिसके पररणामस्ट्वरूप 2022-23, 2023-24 और िांच अवजध में महत्वपूणा कीमत कटौती हुई ह।ै iii. संबद्ध आयातों की कीमतें घरेलू उद्योग की जबिी लागत के स्ट्तर से काफी कम हैं, जिसि ेजबिी कीमत में वृजद्ध को रोक ददया ह ैजिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को लाभप्रदता का जिम्न स्ट्तर बिा हुआ ह।ै iv. क्षमता और मांग में वृजद्ध के बाविूद, घरेलू उद्योग अपिे क्षमता उपयोग स्ट्तर को बढ़ािे में असमथा रहा है, िो दक काफी कम ह।ै v. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ेंकाफी जगरावट आई है, िबदक संबद्ध आयातों म ें पयााप्त वृजद्ध हुई ह,ै जिसिे बािार के लगभग आध े जहस्ट्से पर कब्िा कर जलया ह।ै vi. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के पास उपलब्ध माल सूची में काफी वृजद्ध हुई ह।ै vii. कोई अन्य ज्ञात कारक पारटत आयातों और घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई वास्ट्तजवक क्षजत के बीच के कारणात्मक संबंध की मौिूदगी को गलत जसद्ध िहीं करता ह।ै पारटत आयात ही क्षजत का जिकटतम कारण ह।ैं

99. ऊपर बताए गए कारणों स,े प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा वहि की िािे वाली क्षजत संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण ह।ै झ. क्षजत मार्ििा की मात्रा

100. प्राजधकारी िे समय-समय पर यथा संिोजधत अिुबंध III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली, 1995 में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की ह।ै घरेल ू समाि वस्ट्तु की क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण िमिू े म ेंिाजमल घरेल ूउत्पादकों द्वारा प्रदाि की गई उत्पादि लागत से संबंजधत िािकारी अथवा आंकडों को अपिाकर दकया गया ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए संबद्ध देि से पंहुच कीमत की तलु िा के जलए क्षजतरजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत के जिधारा ण के जलए, क्षजत अवजध में कच्च े माल और सुजवधाओं के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण या अिावती व् ययों को उत्पादि लागत से बाहर रखा गया ह।ै जियमावली के अिुबंध32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] III म ें जिधााररत के अिुसार क्षजतरजहत कीमत ज्ञात करि े के जलए जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाता , औसत जिवल अचल सपं जत्तयां और औसत कायािील पिूं ी) पर एक उजचत आय (22% की दर से कर-पूवा) को कर-पूवा लाभ के रूप में अिमु जत दी गई थी।

101. सहयोगी जियाातकों के जलए पहुं च कीमत प्रस्ट् तुत प्रत्युत्तर के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै आयातों की पंहुच कीमत को जिधााररत करिे के जलए लागू सीमा िल्ु क का उपयोग दकया गया ह।ै संबद्ध देि के सभी असहयोगी उत्पादकों अथवा जियाातकों के जलए, प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पंहुच कीमत जिधााररत की ह।ै

102. पंहुच कीमत और ऊपर यथा जिधााररत क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, संबद्ध देि के उत्पादकों अथवा जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया गया ह ैऔर इसे िीच ेताजलका म ेंददया गया ह:ै उत्प ादक एिआईपी पहुं च मल्ू य क्षजत मार्ििा (अम ि.स.ं (अम डा./लाख (अम (%) (रेंि) डा./लाख िग) डा./लाख िग) िग) डोंगगुआि दकयांगिओु 1 *** *** *** *** िकारात् मक टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड डोंगगुआि लॉन्गचगें लेदरवेयर 2 *** *** *** *** िकारात् मक कंपिी जलजमटेड अन्य जिमााता और जियाातक 3 *** *** *** *** 280-300 ट. भारतीय उद्योग का जहत ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

103. जहतबद्ध पक्षकारों ि े ििजहत और प्रभाव मूल्यांकि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. मोबाइल कवर का उपयोग आमतौर पर भारतीय उपभोक्ताओं द्वारा दकया िाता ह ै और इसजलए िल्ु क लगािे स े भारत में मोबाइल कवर की लागत और कीमत वास्ट् तजवक रूप से प्रभाजवत होगी। ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

104. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु ों के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. वतामाि में भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के 40 से अजधक ज्ञात उत्पादक ह,ैं और य े सभी उत्पादक सूक्षम, लघु और मध्यम उद्यम खंड में ह।ैं संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि के कारण जवजभन्न उत्पादक बंद होि े की कगार पर हैं, िबदक आवेदक और िमूिा उत्पादक सजहत अन्य िांच अवजध म ेंबंद हो गए ह।ैं ii. एक प्रजतस्ट्पधी घरेलू बािार का होिा उपभोक्ताओं के जहत में ह।ै इसके अभाव में पूरे बािार पर चीि से होिे वाल े आयात का जवस्ट् तार हो िाएगा। iii. सूक्षम, लघु और मध्यम उद्यम क्षेत्र बडे उद्योगों की तलु िा में अपेक्षाकृत कम पूंिी लागत पर बडे रोिगार के अवसर प्रदाि करता ह।ै इसके अजतररक्त, मोबाइल कवर उद्योग अप्रत्यक्ष रूप से संबंजधत उद्योगों में भी रोिगार को प्रोत्साजहत करता ह।ै iv. आयात की वतामाि मात्रा देि में 100 से अजधक जवजिमााण इकाइयां स्ट्थाजपत करिे का अवसर प्रदाि करिे के जलए पयााप्त ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 v. देि में लगभग 45 जमजलयि पिं ीकृत सूक्षम, लघु और मध्यम उद्यम ह ैंिो सकल घरेलू उत्पाद (िीडीपी) म ें 38% का योगदाि करते ह।ैं एमएसएमई द्वारा अप्रयुक्त क्षमता िकदी प्रवाह की समस्ट्य ाएं उत् पन् ि करती ह,ै कर चूक की ओर ल े िाती ह,ै उत्पादि योििा और जियंत्रण को बाजधत करती ह,ै और वेति भुगताि को बाजधत करती ह।ै vi. घरेलू उत्पादि को प्रोत्साजहत करिे स ेरोिगार को बढ़ावा जमलगे ा और देि की िीडीपी म ेंवृजद्ध होगी। vii. यह उत्पाद एक अंजतम उपभोग उत्पाद है, इसजलए िुल्क लगािे का कोई प्रभाव िहीं पडगे ा। इसमें कोई डाउिस्ट्रीम उद्योग िाजमल िहीं ह।ै संबद्ध वस्ट्तुएं अजधकांित: मध्यम वग ाके ग्राहकों की िरूरतों को पूरा करती ह ैंऔर मोबाइल कवर खरीदि े वाला व्यजक्त मध्यम से उच्च आय वगा म ेंहोगा। viii. िुल्क लगािे से संबद्ध आयात उजचत कीमत पर भारतीय बािारों में प्रवेि करेंगे। ix. संबद्ध वस्ट्तुओं के कच्चे माल म ेंसे एक, थमोप्लाजस्ट्टक पॉलीयुरेथिे पर पहले से ही अजधसूचिा संख्या 19/2024-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम स े िुल्क लगाया गया ह।ै चूंदक अपस्ट्रीम उद्योग पहल े से ही संरजक्षत है, इसजलए घरेल ू उद्योग के जलए प्रदाि दकया गया कोई भी उपाय थमोप्लाजस्ट्टक पॉलीयुरेथेि उत्पादकों को अपिी क्षमताओं का उपयोग करिे म ेंसक्षम करेगा। x. एक एकल जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत करि ेके जलए लगभग 25 लाख रुपय ेस े1 करोड रुपय ेकी कायािील पूंिी और मुज‍कल स े1 महीि ेकी आव‍यकता होती ह।ै इसजलए, यदद समाि अवसर प्रदाि दकया िाता ह ैतो थोड ेही समय म ें क्षमता में वृजद्ध की िा सकती ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच

105. प्राजधकारी िे इस बात की िांच की थी दक क्या पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत के जवरुद्ध होगा। यह जिधाारण ररकॉडा पर मौिूद िािकारी और घरेलू उद्योग, जवदेिी उत्पादकों और उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न पक्षकारों के जहतों पर जवचार करि े पर आधाररत ह।ै

106. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए एक रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे प्रयोक्त ाओं को वतामाि िांच के संबंध में संगत िािकारी प्रदाि करिे के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की, जिसमें उिके संचालि पर पाटिरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी ि ेअन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न दिे ों के जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत्पाद की जवजिमेयता, स्रोतों को बदलि े की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव, और उि कारकों पर िािकारी मांगी िो पाटिरोधी िल्ु क लगािे से उत्पन्न िई जस्ट्थजत के समायोिि में तेिी लाि ेया देरी करिे की संभाविा रखते ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक दकसी भी प्रयोक्त ा/उपभोक्ता िे प्रश्नावली का कोई उत्तर प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह,ै और ि ही दकसी प्रयोक्त ा एसोजसएिि िे उपभोक्ताओं के जहत की रक्षा करते हुए प्राजधकारी के समक्ष अिरु ोध दकए ह।ैं

107. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क का उद्द‍े य, सामान्य रूप से, पाटि के अिुजचत व्यापार व्यवहारों द्वारा घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह ैतादक भारतीय बािार में खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को दफर स े स्ट्थाजपत दकया िा सके। पाटिरोधी िल्ु क घरेल ू उद्योग के जलए संरक्षण का उपाय िहीं है, बजल्क कीमत सुधार का एक साधि ह ैिो जवदेिी उत्पादकों द्वारा दकए िाि े वाले अिुजचत कीमत भेदभाव का समाधाि करता है, िो भारतीय उद्योग के जलए हाजिकारक ह।ै पाटिरोधी उपायों को लाग ू करि े स े दकसी भी तरह से संबद्ध दिे स े आयात प्रजतबंजधत िहीं होगा और इसजलए, उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं होगी; बजल्क, यह केवल यह सुजिजित करेगा दक आयात उजचत, क्षजतरजहत कीमतों पर भारतीय बािार म ेंप्रवेि करें।

108. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादकों में अजधकांितः सूक्षम, लघ ु और मध्यम उद्यम िाजमल ह ैं और व े जबखरे हुए स्ट् वरूप के ह।ैं भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के 40 से अजधक ज्ञात उत्पादक ह,ैं िो सभी34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एमएसएमई वगा के अंतगात आते हैं, और उद्योग की जविेषता कम प्रवेि बाधाएं हैं, जिसमें एक जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत करिे के जलए मुज‍कल से एक महीिे और लगभग 25 लाख से 1 करोड रुपये की मामलू ी कायािील पूंिी की आव‍यकता होती ह।ै यह िोट दकया गया ह ैदक ये उत्पादक संबद्ध वस्ट्तुओं के कम कीमत वाले आयातों के प्रजत जविेष रूप से संवेदििील ह,ैं जििम ें जिरंतर कीमत कटौती को अविोजषत करि े के जलए बडे उद्यमों के जवत्तीय लचीलेपि की कमी ह।ै

109. यह आग ेिोट दकया िाता ह ैदक पारटत आयातों के वतामाि स्ट्तर पर, घरेलू उद्योग की अत्य जधक क्षमताएं अप्रयक्तु पडी ह ैं - क्षमता उपयोग पूरी क्षजत अवजध के दौराि 27% स े 30% की संकीण ा सीमा में रहा ह।ै बािार जहस्ट्सेदारी का अजधकांि भाग पारटत आयातों के प्रभुत्व में है, जिसमें चीि की जहस्ट्सेदारी आधार वषा के 2% से बढ़कर िांच अवजध म ें 51% हो गई ह,ै िबदक इसी अवजध में भारतीय उद्योग की जहस्ट्सेदारी 98% से घटकर 49% हो गई ह।ै यह कम उपयोग घरेलू उद्योग की ओर से जवजिमााण क्षमता की दकसी कमी के कारण िहीं है, बजल्क लगातार पाटि, कीमत ह्रास और बािार जहस्ट्सेदारी के पररणामी िुकसाि का प्रत्यक्ष पररणाम ह।ै

110. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए इस अिुरोध को िोट करत े ह ैं दक जिम्नजलजखत कई उत्पादकों ि े िांच अवजध और िांच अवजध के बाद के समय म ेंप्रचालि बंद कर ददया ह:ै क. भाग्यलक्षमी इंडस्ट्रीि ख. उगम इंडस्ट्रीि ग. िेपी केस घ. जिवम केस ङ. िेके केस/िय खोडल इंडस्ट्रीि च. प्रेक्षा केस छ. कुलदेवी केस ि. दफट्टो इंडस्ट्रीि झ. धरती पॉजलमसा ञ. पीवी कम्युजिकेिि

111. मोबाइल कवर एक अंजतम उपयोग उत्पाद ह ै जिसमें दकसी भी डाउिस्ट्रीम उद्योग की कोई भागीदारी िहीं ह।ै इसजलए िल्ु क का प्रभाव, यदद कोई हो, उपभोक्ता कल्याण के संबंध में िगण्य होगा। घरेल ू उद्योग ि े उस प्रभाव की मात्रा जिधााररत की ह ै िो पाटिरोधी िल्ु क अंजतम प्रयोक्त ाओं पर डाल सकता ह ै और इस प्रकार जिधााररत प्रभाव 1% से कम ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अंजतम प्रयोक्त ाओं पर पडिे वाले प्रभाव पर अपिे अिुरोधों के जलए कोई पुजष्ट, साक्षय या पररमाणीकरण प्रदाि िहीं दकया ह,ै और प्रजतकूल उपभोक्ता जहत पर उिके दाव े अप्रमाजणत और असमर्थात ह।ैं अंजतम ग्राहक पर प्रभाव जिम्नािुसार प्रदाि दकया गया ह:ै अजं तम उपभोक्त ा पर मोबाइल कवर का प्रभाव यजू िट कीमत एडीडी के जबिा एडीडी सजहत मोबाइल कवर की कीमत रू./िग *** *** जियत पाटिरोधी िल्ु क रू./िग *** *** एडीडी के साथ मोबाइल कवर की कीमत रू./िग *** *** आयातक का मार्िाि 10% की दर स े रू./िग *** *** जवतरक का मार्िाि 10% की दर स े रू./िग *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 खुदरा जविेता का मार्िाि 20% की दर स े रू./िग *** *** ग्राहक के जलए कुल लागत रू./िग *** *** कीमत में वृजद्ध *** *** कीमत का प्रभाव 0.93 ठ. प्रकटन-पश्चात टटप्पणिया ाँ ठ.1 अन्य णितबद्ध पक्षकारों के णिचार

112. प्राणिकारी द्वारा प्रकट ककए गए सारभूत तथ्यों पर अन्य णितबद्ध पक्षकारों की ओर स ेणनम्नणिणित टटप्पणियााँ प्रस्ततु की गईं:

(i) मोबाइि किर णिणनर्देशों म ें णभन्नता रिते ि—ैं सामग्री (णसणिकॉन, टीपीय,ू पॉिीकाबोनेट, चमडा, िात)ु , णिजाइन की जटटिता, णिणभन्न फोन मॉििों के साथ अनरूु पता, तथा णिशेषताए ं (आघात अिशोषि, जिरोिन, िॉिेट काययक्षमता)। ऐसी णभन्नताओं के कारि संपूि यउत्पार्द श्रेिी पर कोई साथयक णनयत अथिा संर्दभय कीमत शल्ु क णनिायटरत करना कटठन िो जाता ि।ै

(ii) कोई णिणशष्ट शुल्क अथिा संर्दभय कीमत, णनयायतकों को उच्चतर मूल्य घोणषत करके शुल्क का पटरिंचन करन े के णिए प्रोत्सािन उत्पन्न करेगी।

(iii) प्राणिकारी स े अनुरोि ि ै कक िे ितयमान जांच म ें यथामल्ू य (एि िैिोरम) शल्ु क को पाटनरोिी उपाय का सिायणिक उपयुक्त और न्यायसंगत रूप मानें, क्योंकक यि पाटन/क्षणत की आनुपाणतकता सुणनणश्चत करता ि,ै अल्प-बीजकन अथिा शुल्कों के अिशोषि को रोकता ि,ै और प्रत्येक आयात के िास्तणिक िने र्देन मल्ू य के अनुरूप समायोणजत िोकर िास्तणिक णनयायतकों की प्रणतस्पिायत्मकता बनाए रिता ि।ै

(iv) उत्तरर्दाताओं के व्यणक्तगत पाटन मार्जयन पर आिाटरत णनयायतक-णिणशष्ट यथामल्ू य शल्ु क, अथिा िैकणल्पक रूप स े णनयायतक-णिणशष्ट र्दरों सणित र्दशे -व्यापी यथामूल्य शल्ु क अपनाया जाना चाणिए, क्योंकक इससे पटरिंचन के अिसरों को समाप्त करते हुए, यकर्द कोई क्षणतकारी पाटन िो, तो घरेिू उद्योग को प्रभािी राित प्राप्त िोगी।

(v) प्राणिकारी स े अनरु ोि ि ैकक िे यि अणभणनिायटरत करें कक उत्तरर्दाता उत्पार्द के पाटन म ें सिं ग्न निीं ि ैंतथा ककए गए आयात तथाकणथत पहुचं मूल्य स े उल्िेिनीय रूप स ेअणिक कीमत पर ि।ैं ठ.2 घरेि ूउद्योग के णिचार

113. प्रकटन णििरि के संबंि म ेंघरेिू उद्योग की ओर स ेणनम्नणिणित टटप्पणियााँ प्रस्तुत की गईं:

(i) भारतीय मोबाइि किर उद्योग अत्यणिक िंणित ि ै और मख्ु यतः सूक्ष्म इकाइयों स े णमिकर बना ि;ै प्रिेश की न्यून बािाओं के पटरिामस्िरूप उद्योग की सरं चना असंगटठत एि ं कीमत-संिेर्दनशीि ि,ै जो णनम्न- कीमत आयातों स ेउत्पन्न आघातों को सिन करने म ेंअसमथय ि।ै

(ii) संबद्ध िस्तुओं के आयात-प्रोफाइि म ेंआयात बाजार के णनम्न-कीमत िंि म ें संकेंकित ि,ैं जो घरेिू उद्योग के उत्पार्दों के साथ प्रणतस्पिा य करते ि।ैं

(iii) प्रीणमयम िंि म ें आयात एक णिणशष्ट (आिा) बाजार का प्रणतणनणित्ि करत े ि,ैं जबकक णनम्न-मूल्य िंि िि प्रमुि बाजार ि ैणजसम ेंघरेिू उद्योग प्रणतस्पिाय करता और पटरचािन करता ि।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(iv) जांच अिणि म ें संबद्ध आयातों ने घरेि ू कीमतों म ें 87% तक कटौती की ि,ै णजससे उल्ििे नीय कीमत अिनमन हुआ ि।ै

(v) चूंकक चीन जन.गि. स े आयात भारत म ें कुि आयातों का 99% ि ैं और कोई अन्य योगर्दायी कारक अणभणनिायटरत निीं हुआ ि,ै अतः पाटटत आयात िी क्षणत का एकमात्र स्पष्ट कारि ि,ैं और प्राणिकारी स े अनुरोि ि ैकक ि े तर्दनुसार कारिात्मक संबंि की पुणष्ट करें।

(vi) शुल्क का अणिरोपि साियजणनक णित म ें ि,ै क्योंकक भारतीय उद्योग मुख्यतः सूक्ष्म, िघ ु एि ं मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) स ेणमिकर बना ि,ै णजनम ें णनरंतर पाटन को सिन करने की णित्तीय सुर्दढ़ृ ता का अभाि ि।ै

(vii) पयायप्त मांग के बािजूर्द, क्षमता उपयोग णनम्न बना हुआ ि,ै और अणतटरक्त क्षमता तीव्रता स ेएि ंअल्प िागत पर—िगभग ₹25 िाि प्रणत मशीन—जोडी जा सकती ि,ै तथा इकाई एक माि के भीतर पटरचािनरत िो जाती ि।ै

(viii) संबद्ध आयातों के अत्यंत णनम्न पहुचं मल्ू य के कारि, जांच अिणि तथा जांच-अिणि-पश्चात कई उत्पार्दक पििे िी अपना पटरचािन बंर्द कर चुके ि।ैं

(ix) संबद्ध िस्तुएं एक अंणतम उपयोग उत्पार्द ि ैं और प्रस्ताणित शल्ु क का उपभोक्ताओं पर प्रभाि नगण्य ि,ै जो 1% स े कम ि।ै

(x) माननीय सीमाशुल्क, उत्पार्द शल्ु क और सेिाकर अपीिीय अणिकरि ने चीन जन.गि. स ेमेट कोक के मामि े म ेंअणभणनिायटरत ककया कक पाटनरोिी शल्ु क िॉिर के रूप म ेंणनयत ककया जाना चाणिए ताकक णिणनमय र्दर म ें उतार-चढ़ाि के कारि संरक्षि के स्तर का क्षरि न िो; अतः, शल्ु क को भारतीय रुपय े के अिमूल्यन के कारि संरक्षि की मात्रा के क्षरि को रोकन े तथा आयातकों द्वारा ककसी र्दरुु पयोग या अपप्रयोग को रोकन े के णिए, पांच िष य की अिणि िते ु अमेटरकी िॉिर म ें अणभव्यक्त णनयत रूप म ें अणिरोणपत ककया जाना चाणिए।

(xi) संर्दभय कीमत के रूप म ें अथिा यथामूल्य आिार पर शुल्क के अणिरोपि का णिरोि ककया जाता ि,ै क्योंकक आयात कीमत म ें पिि े िी उल्ििे नीय णगरािट आ चुकी ि।ै

(xii) प्राणिकारी स े अनरु ोि ि ै कक िे यि णनष्कषय णनकािें कक णिचारािीन उत्पार्द चीन जन.गि. स े भारत को पाटटत कीमतों पर णनयायत ककया जाता ि,ै आयातों न े घरेि ू उद्योग के णनष्पार्दन पर प्रणतकूि प्रभाि िािा ि,ै घरेिू उद्योग को हुई िास्तणिक क्षणत चीन जन.गि. स े पाटटत आयातों के कारि हुई ि,ै तथा पांच िष य की अिणि िते ु पाटनरोिी शल्ु क की णसफाटरश करें। ठ.3 प्राणिकारी द्वारा जाचं

114. प्राणिकारी ने णितबद्ध पक्षकारों द्वारा ककए गए प्रकटन-पश्चात अभ्यािेर्दनों की जांच की ि।ै यि पाया गया ि ै कक इनम ें स े अणिकांश अभ्यािेर्दन ऐसे तकों और अणभकथनों की पुनरािृणत्त ि ैं णजनकी जांच पिि े िी की जा चुकी ि ै और णजन्ि ें इन अंणतम जांच पटरिामों के संगत पैराग्राफों म ें यथािश्यक सीमा तक णनपटाया जा चुका ि।ै संणक्षप्तता के णित म,ें प्राणिकारी ने इस प्रकटन-पश्चात जांच म ें ऐसे अभ्यािेर्दनों के प्रणत प्रत्युत्तर को र्दोिराने स े परिजे ककया ि।ै

115. प्राणिकारी ने शल्ु क के रूप के संबंि म ेंणितबद्ध पक्षकारों तथा घरेिू उद्योग द्वारा ककए गए अभ्यािेर्दनों की जांच की ि।ै प्राणिकारी नोट करते ि ैंकक शुल्क का रूप ितयमान जांच के तथ्यों और पटरणस्थणतयों को ध्यान म ें रित े हुए तथा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 पाटटत आयातों स े काटरत क्षणत के प्रभािी णनिारि को सुणनणश्चत करन े की र्दणृ ष्ट स े णनिायटरत ककया जाना चाणिए। इस संबंि म,ें प्राणिकारी नोट करते ि ैं कक णिचारािीन उत्पार्द उल्िेिनीय रूप स े णभन्न-णभन्न कीमतों पर आयात ककया गया ि।ै जिां बाजार के णनम्न-कीमत ििं म ें उल्िेिनीय आयात ि,ैं ििीं उत्पार्द के आयात किीं अणिक उच्च कीमत पर भी ि।ैं ऐसी पटरणस्थणतयों म,ें यथामूल्य शल्ु क, घोणषत आयात मल्ू य स े प्रत्यक्षतः संबद्ध िोने के कारि, उच्च-कीमत आयातों पर शल्ु क का किीं अणिक भार िािेगा और णनम्न-कीमत आयातों पर शल्ु क का कम भार िािगे ा। पटरिामस्िरूप, आयात कीमत उच्च िोने पर भी उपभोक्ता शल्ु क का अणिक भार ििन करेंगे। साथ िी, णनम्न कीमतों पर आयात करन ेिािे उपभोक्ता शुल्क की कम मात्रा का भगु तान करेंगे, णजससे पाटन के क्षणतकारी प्रभािों के णिरुद्ध पयायप्त और णस्थर उपाय प्राप्त निीं िोगा। अतः, प्राणिकारी यथामूल्य रूप म ें पाटनरोिी शल्ु क की णसफाटरश करना उपयुक्त निीं मानत े और ितयमान जांच के तथ्यों तथा पटरणस्थणतयों म ें शल्ु क की णनयत मात्रा को अणिक उपयक्तु मानते ि।ैं ि. णनष्कष य

116. णितबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाई गई आपणत्तयों, प्रर्दान की गई सूचना और ककए गए अभ्यािेर्दनों तथा प्राणिकारी के समक्ष उपिब्ि तथ्यों को ध्यान म ें रित े हुए, जैसा कक उपयक्तुय णनष्कषों म ें अणभणिणित ि,ै और पाटन, क्षणत तथा घरेिू उद्योग के साथ कारिात्मक संबंि के उपयक्तुय णिश्लेषि के आिार पर, प्राणिकारी णनम्नानसु ार णनष्कष यणनकाित े ि:ैं

(i) णिचारािीन उत्पार्द का र्दायरा मोबाइि फोनों के णिए मोबाइि किर ि,ै णजन्ि ें मोबाइि फोन केस, स्माटयफोन केस, सुरक्षात्मक मोबाइि शेि, मोबाइि फोन सरु क्षात्मक किर के नाम स े भी जाना जाता ि।ै अणस्कन अरैणमि फाइबर स े बन े मोबाइि किर णिचारािीन उत्पार्द के र्दायरे स े बािर ि।ैं

(ii) घरेिू उद्योग ने णिचारािीन आयाणतत उत्पार्द के समरूप िस्त ु का उत्पार्दन ककया ि।ै घरेि ू उद्योग द्वारा उत्पाकर्दत उत्पार्द और संबद्ध र्दशे स ेआयाणतत संबद्ध िस्तुए ंभौणतक णिशेषताओं, कायों और उपयोगों, उत्पार्द णिणनर्देशों, णितरि एि ंणिपिन की र्दणृ ष्ट स ेतिु नीय ि ैंतथा तकनीकी और िाणिणययक रूप स ेप्रणतस्थापनीय ि।ैं

(iii) आिेर्दक कंपणनया ं पाटनरोिी णनयमाििी, 1995 के णनयम 2(ि) के संर्दभय म ें घरेि ू उद्योग का गठन करती ि ैं और आिेर्दन पाटनरोिी णनयमाििी, 1995 के णनयम 5(3) के संर्दभ य म ें मानक (स्टैंडिंग) की अपेक्षा को पूरा करता ि।ै संपूि य उद्योग एमएसएमई श्रेिी म ेंआता ि,ै णजसम ें अणिकांश िघु-स्तरीय उद्योग ि।ैं

(iv) घरेिू उद्योग की िंणित प्रकृणत को ध्यान म ें रिते हुए, प्राणिकारी ने क्षणतरणित कीमत और क्षणत मार्जयन णनिायटरत करन े के प्रयोजनाथ य णिस्तृत जांच िते ,ु व्यापार नोटटस 09/2021 के अंतगयत णनिायटरत प्रारूपों म ें सूचना प्रस्तुत करने िािी सत्रि आिेर्दक कंपणनयों म ें स ेचार कंपणनयों का चयन ककया।

(v) प्राणिकारी न े संबद्ध िस्तुओं के आयातों की जांच के प्रयोजनाथय, िने र्देनों की सम्यक जांच के पश्चात, िीजीसीआईएस के आंकडों पर भरोसा ककया ि।ै

(vi) जिां तक चीन जन.गि. का संबंि ि,ै ककसी भी णनयायतक ने बाजार अथयव्यिस्था व्यििार का र्दािा निीं ककया ि,ै अतः चीन के पटरग्रिि प्रोटोकॉि तथा पाटनरोिी णनयमाििी के अनुबिं -I के परै ा 7 के अनुसार, सामान्य मूल्य का णनिायरि भारत म ेंर्दी गई अथिा र्दये कीमत के आिार पर ककया गया ि।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(vii) णनयायत कीमत का णनिायरि सियोगी उत्पार्दकों/णनयायतकों द्वारा र्दाणिि िेनर्दने -िार सूचना, संगत आयात आंकडों के आिार पर, और जिां स्िीकार ककया गया, ििा ं सियोगी उत्पार्दकों/णनयायतकों के णिए आिश्यक समायोजन करने के पश्चात ककया गया ि।ै

(viii) संबद्ध र्दशे स े कुि आयातों के मात्र 0.05% का गठन करन े िािे उत्तरर्दायी णनयायतकों के णिए णनिायटरत पाटन मार्जयन ऋिात्मक ि।ै संबद्ध र्दशे के गरै -सियोगी उत्पार्दकों/णनयायतकों के णिए णनिायटरत पाटन मार्जयन िनात्मक और उल्िेिनीय ि।ै

(ix) णिचारािीन उत्पार्द की मांग म ेंक्षणत अिणि के र्दौरान िृणद्ध हुई ि।ै

(x) संबद्ध र्दशे स े संबद्ध िस्तुओं के आयातों की मात्रा म ें क्षणत अिणि के र्दौरान णनरपेक्ष और सापक्षे र्दोनों रूपों म ें िृणद्ध हुई ि।ै

(xi) संबद्ध आयात घरेिू उद्योग की णिक्रय कीमत म ें कटौती कर रि ेि।ैं

(xii) संबद्ध आयातों न े क्षणत अिणि के र्दौरान घरेिू उद्योग की कीमतों का न्यूनीकरि ककया ि।ै

(xiii) संबद्ध र्दशे स ेआयातों के बाजार णिस्स े म ेंिृणद्ध हुई ि,ै जबकक घरेिू उद्योग के बाजार णिस्स ेम ेंणगरािट आई ि।ै भारतीय मांग के पयायप्त भाग को पूरा करन ेकी क्षमता िोन ेके बािजूर्द, घरेि ूउद्योग की क्षमता अत्यणिक अल्प-उपयोणगत ि।ै

(xiv) घरेिू उद्योग के िाभप्रर्दता मानर्दंिों में जांच अिणि तक उल्िेिनीय णगरािट आई ि।ै

(xv) संबद्ध र्दशे स े कुि आयातों के मात्र 0.05% का गठन करन े िािे सियोगी उत्पार्दकों के णिए क्षणत मार्जयन ऋिात्मक ि।ै संबद्ध र्दशे के गैर-सियोगी उत्पार्दकों/णनयायतकों के णिए णनिायटरत क्षणत मार्जयन िनात्मक और उल्िेिनीय ि।ै

(xvi) पाटटत आयातों न ेघरेि ू उद्योग की कीमतों को प्रभाणित ककया ि।ै जांच म ें संबद्ध र्दशे स े पाटन के अणतटरक्त कोई अन्य ऐसा कारक प्रकट निीं हुआ जो घरेि ू उद्योग को क्षणत काटरत कर सकता।

(xvii) घरेिू उद्योग िास्तणिक क्षणत भोग रिा ि,ै और पाटनरोिी शल्ु क का अणिरोपि साियजणनक णित म ें िोगा। भाग िने े िािे ककसी भी प्रयोक्ता, उपभोक्ता अथिा आयातक ने शल्ु कों के प्रणतकूि प्रभाि को पटरमाणित निीं ककया ि ैअथिा उस पर कोई अभ्यािेर्दन निीं ककया ि।ै

(xviii) शुल्कों का अणिरोपि णनम्नणिणित कारिों स ेसाियजणनक णित के णिरुद्ध निीं िोगा: (क) णिचारािीन उत्पार्द एक अंणतम उपयोग उत्पार्द ि ैऔर इसका उपयोग ककसी अनुप्रिािी उत्पार्द के णिणनमायि म ें निीं ककया जाता। (ि) प्राणिकारी ने अंणतम प्रयोक्ताओं पर अनुशंणसत पाटनरोिी शुल्क के प्रभाि की जांच की ि।ै शुल्क का पटरमाणित प्रभाि 1% स ेकम ि।ै ढ. णसफाटरश

117. प्राणिकारी नोट करते ि ैं कक जाचं शुरू की गई थी और सभी णितबद्ध पक्षकारों को इसकी सूचना र्दी गई थी तथा घरेिू उद्योग, ज्ञात णनयायतकों, ज्ञात आयातकों और अन्य णितबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षणत और कारिात्मक संबिं तथा अनुशंणसत उपायों के प्रभाि के पििुओं पर सकारात्मक सचू ना प्रस्तुत करन ेका पयायप्त अिसर प्रर्दान ककया गया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 था। पाटनरोिी णनयमाििी म ें णनिायटरत प्राििानों के अनुसार पाटन, क्षणत और कारिात्मक संबंि की जांच शुरू करने तथा संचाणित करने के पश्चात, प्राणिकारी का मत ि ैकक पाटन और क्षणत को समाप्त करने के णिए पाटनरोिी शुल्क का अणिरोपि अपेणक्षत ि।ै प्राणिकारी णिचारािीन उत्पार्द के चीन जन.गि. स ेआयातों पर पाटनरोिी शुल्क अणिरोणपत करना आिश्यक समझते ि ैंऔर इसकी णसफाटरश करते ि।ैं

118. प्राणिकारी द्वारा अपनाए गए कमतर शल्ु क णनयम को ध्यान म ेंरिते हुए, प्राणिकारी घरेिू उद्योग को हुई क्षणत को र्दरू करने के णिए, संबद्ध र्दशे के मूि की अथिा ििा ं स े णनयायणतत संबद्ध िस्तुओं के आयातों पर पाटन मार्जयन और क्षणत मार्जयन म ें से कमतर के बराबर अंणतम पाटनरोिी शल्ु क अणिरोणपत करने की णसफाटरश करते ि।ैं तदिुसार, प्राजधकारी जियमावली के जियम 17(1)(ख) के दसू रे परंतुक के अिुसार, संबद्ध देि के मलू की अथवा वहााँ स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर, इस संबंध म ेंकेंद्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से पााँच (5) वष ाकी अवजध के जलए, िीच ेसलं ग्न िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ेंउजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करत े ह:ैं शल्ु क ताणिका क्र.स.ं शीष/य उपशीष य िस्तओंु का उद्गम का णनयातय का उत्पार्दक/णनयातय क राणश (अमटे रकी णििरि र्दशे र्दशे िॉिर/ िजार पीस)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. 392610, मोबाइि चीन चीन िोंगगुआन क्यांगशुओ शून्य 392640, किर, जन.गि. जन.गि. टेक्नोिॉजी कं. णि.

392690, अणस्कन सणित कोई 851760, अरैणमि भी र्दशे 851770, फाइबर स े 851779 बने किरों को छोडकर

2. यथोपटर यथोपटर चीन चीन िोंगगुआन िोंगचगें शून्य जन.गि. जन.गि. िेर्दरिेयर कं. णि. सणित कोई भी र्दशे

3. यथोपटर यथोपटर चीन चीन क्र.स.ं 1 के अणतटरक्त 72 जन.गि. जन.गि. कोई भी सणित कोई उत्पार्दक/णनयायतक भी र्दशे *टटप्पिी– सीमाशुल्क िगीकरि केिि सांकेणतक ि,ै और पाटनरोिी शुल्क का णनिारय ि णिचारािीन उत्पार्द (पीयूसी) के णििरि के अनुसार ककया जाएगा। **टटप्पिी – उपयुयक्त ताणिका म ेंउणल्िणित कंपणनयों के णिए णनर्र्दयष्ट व्यणक्तगत शुल्क र्दरों का अनुप्रयोग सीमाशुल्क प्राणिकाटरयों के समक्ष एक िैि िाणिणययक बीजक प्रस्तुत ककए जाने की शतय के अिीन िोगा, णजस पर ऐसा बीजक40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जारी करन ेिािी संस्था के ककसी अणिकारी, णजसकी पिचान उसके नाम और पर्दनाम स ेकी गई िो, द्वारा कर्दनांककत और िस्ताक्षटरत, णनम्नानुसार तयै ार की गई घोषिा अंककत िोगी:

“म,ैं अिोिस्ताक्षरी, प्रमाणित करता/करती ह ंकक इस बीजक के अतंगतय भारत को णनयायत ितेु णिक्रय ककए गए (संबंणित उत्पार्द) की (मात्रा) का णिणनमायि (र्दशे का नाम) म ें(उत्पार्दक का नाम और पता) द्वारा ककया गया था। म ैं घोषिा करता/करती ह ंकक इस बीजक म ेंप्रर्दान की गई सूचना पूिय और सिी ि।ै” यकर्द ऐसा कोई बीजक प्रस्तुत निीं ककया जाता ि,ै तो अन्य सभी उत्पार्दकों पर िाग ू शुल्क िागू िोगा। यि अपक्षे ा िागू सीमाशुल्क काननू ों और णिणनयमों के अंतगतय सीमाशुल्क प्राणिकाटरयों द्वारा स्ितंत्र रूप स े की जाने िािी सत्यापन प्रकक्रयाओं पर प्रणतकूि प्रभाि िािे णबना ि।ै

119. इस अणिसूचना के प्रयोजनाथ य आयातों का पहुचं मल्ू य िि णनिायरिीय मल्ू य िोगा जो सीमाशुल्क द्वारा सीमाशुल्क अणिणनयम, 1962 (1962 का 52) के अंतगयत णनिायटरत ककया जाए, तथा इसम ें सीमाशुल्क टैटरफ अणिणनयम, 1975 की िारा 3, 3क, 8ि, 9 और 9क के अतं गतय शुल्कों को छोडकर सीमाशुल्क के सभी शुल्क सणम्मणित िोंगे। ि. आग ेकी प्रकक्रया

120. इन अंणतम जांच पटरिामों म ें णनर्र्दयष्ट प्राणिकारी के णनिायरि के णिरुद्ध अपीि, अणिणनयम/णनयमाििी के संगत प्राििानों के अनुसार, सीमाशल्ु क, उत्पार्द शल्ु क और सेिाकर अपीिीय अणिकरि के समक्ष की जा सकेगी। अणमताभ कुमार, जिर्दाष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 24th September, 2026 CASE No. – AD (OI) – 13/2025

Subject: Final Findings in the Anti-dumping investigation concerning imports of “Mobile Covers” originating in or exported from China PR.

F. No. 6/13/2025-DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, thereof, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Rules" or "Anti-Dumping Rules");[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 A BACKGROUND OF THE CASE

1. All India Mobile Covers Manufacturers Association (hereinafter referred to as the ‘AIMCMA’, ‘applicant’ or ‘applicant association’) filed an application seeking initiation of an anti-dumping investigation on behalf of the domestic producers, in accordance with the Act and the Rules, concerning imports of Mobile Covers (hereinafter also referred to as the "product under consideration", “PUC” or "subject goods") originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as "subject country", with imports of the product under consideration from the subject country referred to as “subject imports” or "subject goods”).

2. The domestic industry in the present case is fragmented and consists of a large number of domestic producers, hence, the application for the anti-dumping duty investigation was filed by the association, AIMCMA, on behalf of their member entities. All the relevant information in the prescribed format as required under Trade Notice No. 09/2021 dated 29th July 2021 as amended vide Trade Notice No. 11/2021 dated 18th November 2021 (collectively, “Trade Notice 9/2021”) was provided.

3. The following member companies of the applicant association (hereinafter also referred to as “applicant domestic producers” or “applicant companies”) provided information for the present investigation:

i. Accord Plastic ii. Balaji Inmould Enterprise iii. DS Mobicase iv. Gayatri Industrial Corporation v. H&K Cover vi. J Mart Online vii. JP Case viii. KK Product ix. Pavansut Plastopack LLP x. S.K. Industries xi. S.R. Plastic xii. Sun Polyplast xiii. TK Case xiv. Ugam Industries xv. Ugam Manufacturing xvi. Vidya Polymers xvii. Zhenyu Technology Pvt. Ltd.

4. On the basis of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public notice vide

Notification F. No. 6/13/2025-DGTR dated 29th September 2025, published in the Gazette of India, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the product under consideration from China in accordance with

Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to examine the existence, degree, and effect of the alleged dumping and the consequent injury to the domestic industry, and to recommend the amount of anti-dumping duty that would be adequate to remove such injury.

B PROCEDURE

5. The procedure described below has been followed with regard to the present investigation:

B.1 Initiation i. The Authority received a written application from the domestic industry alleging dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and consequent injury to the domestic industry.

ii. In accordance with Rule 5(5), prior to the initiation of the investigation, the Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application.

iii. In accordance with Rule 6 of the Rules, the Authority issued a Public Notice dated 29th September 2025 (“Initiation Notification”), published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. In accordance with Rule 6(2) of the Rules, the Authority sent a copy of the initiation notification to the Government of the subject country through its Embassy in India, the known producers/exporters from the subject country, known importers/users in India, and other interested parties, as per the addresses made available by the applicant, and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit.

v. An economic interest questionnaire was issued to all the known producers and exporters, importers, and the domestic industry. The economic interest questionnaire was also shared with the Ministry of Consumer affairs and Department for Promotion of Industry and Internal Trade.

B.2Circulation of non-confidential version of the application i. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the government of the subject country, through its embassy in India, in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules, 1995. A copy of the non-confidential version of the application was provided to other interested parties, wherever requested.

B.3Participation by Exporters of Subject Country i. The Authority sent Exporter’s Questionnaire to the following known producers/exporters from the subject country, in accordance with Rule 6(4) of the Rules a. Aotian Machinery Manufacturing Co. Ltd.

b. Asian Star Supply Chain Co. Ltd. c. Dongguan Weibi Technology d. Eagle Vision Global Ltd. e. Golden Wave Ltd. f. Guangzhou Fino g. Guangzhou Fino International Trade Co. Ltd. h. Guangzhou Xinfang Trading Co. Ltd.

i. Jihao Trade Co. Ltd. j. Neway Trading Development Ltd. k. Prosub Technology Co. Ltd. l. Shenzhen Caser Industrial Co. Ltd. m. Silvery Sage Ltd. n. Star In trading Co. Ltd. o. Yiwu Qiya Import and Export Co. Ltd.

ii. The Authority sent questionnaires to the government of the subject country through its embassy in India. The government of the subject country was requested to advise the exporters/producers of the subject goods in China PR to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

iii. The following known producers/exporters/traders have registered themselves as interested in these proceedings and have filed exporter’s questionnaire responses:

SN Producer/Exporter

1. Dongguan Longcheng Leatherware Co. Ltd.

2. Dongguan Qiangshuo Technology Co. Ltd.

3. Fu Tai Trading Ltd.

4. High Honest Grand Limited

5. Spigen Korea Co. Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 B.4Participation by Importers/Users i. The Authority forwarded a copy of the initiation notification along with the importer’s/user’s questionnaire to the following known importers/users of the subject goods in India, calling for necessary information in accordance with

Rule 6(4) of the Rules and advised them to make their views known within the prescribed time limit: a. Aconite Overseas b. Alisha Impex c. Arav Trading Company d. Debanjan Impex e. Dreamlabs Technologies Pvt. Ltd.

f. Edge Enterprises g. Fussion Import Export Ltd. h. Khurana Communication i. Kumar Trading Corporation j. Matushi Trade Linkers Private Ltd. k. Millions Kart Pvt. Ltd. l. OM International m. QVC Technology Pvt. Ltd.

n. RRC Enterprises o. Sand Dunes Impex p. Siddharth Innovations and marketing company q. Sonimax Enterprises r. Unicorn Infosolutions Pvt. Ltd. s. Vivo Mobile India Pvt. Ltd. t. YTL Manufacturing Pvt. Ltd.

ii. The following importers, users and user associations have registered themselves as interested parties in the present proceedings and have filed importer’s questionnaire response:

SN Importer/User/Association

1. INKO Tours & Travels Pvt. Ltd.

2. Spigen India Pvt. Ltd.

B.5Participation by Associations i. A copy of the initiation notification and the non-confidential version of the application was sent to the following

associations: a. ASSOCHAM b. CII c. FICCI ii. None of the associations have participated in the present investigation.

B.6Period of Investigation and injury period i. The period of investigation (POI) adopted by the Authority is 1st April 2024 to 31st March 2025 (12 months). The injury investigation period covers the period of 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023, 1st April 2023 to 31st March 2024, and the POI.

B.7Import data i. A request was made to the DGCIS for transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The Authority has relied upon the DGCIS data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] B.8Registered Interested Parties i. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the DGTR website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings with all the other interested parties.

B.9Economic Interest Questionnaire i. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to the Embassy of the subject country, all the known exporters/producers, importers/users, and the domestic industry. All registered interested parties have filed a response to the EIQ.

B.10 Oral Hearing i. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 5th May 2026. The parties which presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions and rejoinder submissions thereafter.

B.11 Sampling of domestic producers i. In accordance with Paragraph 7 of the Trade Notice No. 09/2021, the Authority limited the detailed examination of applicant domestic producers for determining injury margin. The Authority, vide mail dated 23rd January 2026,

selected the following entities as part of the sample: a. Balaji Inmould b. Pavansut Plastopack c. Ugam Industries d. Ugam Manufacturing B.12 Further Procedure i. The Authority invited comments on the scope of the product under consideration (‘product scope’) and the PCN methodology within 15 days of receipt of intimation of the initiation of the investigation. After consideration of the submissions filed, the Authority notified the product scope and PCN methodology to be considered for the present investigation vide its notice dated 7th November 2025, which was notified on the website of the Authority.

ii. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the domestic industry and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

iii. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the subject goods to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the domestic industry. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce and sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules.

iv. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present investigation, in preparing these final findings.

v. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the observations based on the facts available.

vi. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information filed on a confidential basis.

vii. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of the present final findings to the extent possible and verified the data/documents submitted by all the interested parties to the extent considered relevant, practicable and necessary.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 viii. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 14th September 2026. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission, and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.

ix. ‘***’ in these final findings, represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. x. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation.

The same rate has been applied throughout this final findings.

Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate C PRODUCT UNDER CONSIDERATION C.1 Submissions of the other interested parties

6. The other interested parties submitted as follows with regard to the scope of the product under consideration, like

article and PCN methodology: i. Spigen India Pvt. Ltd. (“Spigen India”) had sought exclusion of mobile covers made of Askin Aramid fibre and non-yellowing polycarbonate cases. ii. Askin aramid case is a premium product with higher cost and is not produced in India. There is no like product to Aramid Fibre case produced by the domestic industry. It requires a unique, non-standard process and technology that Indian MSMEs do not possess.

iii. Mobile cases made with specialised non-yellowing polycarbonate material have distinct physical and chemical properties with superior rigidity and transparency retention. They do not compete in the same segment as the lower- end clear case market. Therefore, it is not undercutting or depressing domestic industry’s prices.

C.2 Submissions of the domestic industry

7. The domestic industry has submitted as follows with regard to the scope of the product under consideration and

like article: i. It does neither produce nor sell aramid fibre material cases. Therefore, the same can be excluded. However, the domestic industry does produce and sell non-yellowing polycarbonate cases and has furnished evidence to substantiate the same. Therefore, the same cannot be excluded.

ii. The following PCN was proposed:

SN Description PCN Code

4. Plastic TPU P-1 Silicon P-2 Others P-3

5. Polycarbonate Polycarbonate PC-1

6. Others Others O iii. Variations in size and raw material do not result in any significant difference in the cost or price of the subject goods. iv. The major raw material used in the making of the subject goods is thermoplastic polyurethane (TPU), while polycarbonate is used generally in combination with TPU rather than independently.

v. Prices of TPU and PC do not differ significantly, and the choice of raw material does not materially affect the overall cost or price of mobile covers.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. Purchase invoices for both raw materials for the same period shows that the prices are comparable for the two.

C.3 Examination by the Authority

8. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under: “The product under consideration in the present application is "Mobile Covers" also known as mobile phone cases, smartphone cases, protective mobile shells, mobile phone protective covers, for mobile phones. These are protective accessories designed to shield and protect mobile phones including, generally smartphones, from physical damage. Mobile Covers are also used as an accessory and contribute to the personal style of the users.

They are functional and serve as a personal accessory. Mobile Covers are available in a number of designs, colours, and patterns.”

9. The Initiation Notification invited all interested parties to file their comments on the product scope and PCN methodology within the prescribed timeline. The Authority received submissions from a number of interested parties requesting exclusion of certain types of the product.

10. Exclusion of ‘Askin Aramid Case’: One of the interested parties requested the exclusion of ‘Askin Aramid case’ stating that the domestic industry does not produce this product and hence it must be excluded from the scope of the product under consideration. The domestic industry was in agreement with such exclusion and submitted that since the domestic industry is not producing and selling the same, it can be excluded. Accordingly, the Authority, vide

Notification dated 7th November 2025, excluded Askin Aramid Case from the scope of the product under consideration.

11. Exclusion of ‘Thin Fit Clear Case (Specialised Non-Yellowing Polycarbonate (PC) Material): One of the interested parties requested the exclusion of ‘thin fit clear case made of specialised non-yellowing polycarbonate material’ stating that the domestic industry does not use this material which has superior rigidity and transparency retention as compared to the domestic industry’s clear cases. The domestic industry submitted that non-yellowing PC cases are being produced and sold by the domestic industry, and thus should not be excluded. The domestic industry also

provided invoices of sales made of non-yellowing PC cases by one of the applicant companies. The Authority has verified the production and sale of non-yellowing PC material cases being sold, thus, the exclusion cannot be granted.

PCN Methodology

12. No PCN methodology was proposed in the initiation notification. The domestic industry and other interested parties proposed PCN methodologies, within the stipulated time limit, based on raw material. The domestic industry

provided evidence by way of purchase invoices, which covered the same time period for each of the raw materials under consideration. After considering the submissions filed and information on record, it was noted that the prices of the different raw materials were in a similar range and did not show any significant difference. Accordingly, it was concluded that there was no material difference in the cost of production of the product under consideration on account of the use of different raw materials, and no separate PCN was warranted on this basis.

13. Thus, after considering the submissions made, the Authority, vide its notice dated 7th November 2025, revised and notified the modified product scope specifying the product exclusion, and recorded that no PCN methodology was required to be adopted in the present investigation. The relevant part of the notice is extracted below:

“…Comments and proposals by interested parties were received and after examining all submissions made, the Authority has adopted a modified scope of PUC and no PCN methodology is adopted for the present investigation.

The revised scope of PUC is detailed as below:- “3. The product under consideration in the present application is “Mobile Covers” also known as mobile phone cases, smartphone cases, protective mobile shells, mobile phone protective covers, for mobile phones. These are[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 protective accessories designed to shield and protect mobile phones including, generally smartphones, from physical damage. Mobile Covers are also used as an accessory and contribute to the personal style of the users.

They are functional and serve as a personal accessory. Mobile Covers are available in a number of designs, colours, and patterns.

The scope of the product under consideration excludes Askin Aramid Case (Aramid Fiber Material).”

14. The product under consideration does not have a dedicated customs classification. The subject goods are being imported under various codes under Chapter 39 and Chapter 85 under sub-heading 392690, 392610, 392640, 851779, 851760 and 851770. The customs classification is indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.

15. The Authority notes that there are no significant differences in the product produced by the domestic industry and the goods imported from the subject country. The product produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The product produced by the domestic industry and that imported from the subject country is being used interchangeably by the consumers. In view of the same, the product manufactured by the domestic industry is considered as a like article to the product imported into India.

D SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Submissions of the other interested parties

16. The other interested parties have not made any submissions concerning the scope of domestic industry and standing.

D.2 Submissions made by the domestic industry

17. The domestic industry has submitted as follows with regard to the scope of the domestic industry and standing: i. The application has been filed by All India Mobile Covers Manufacturers Association on behalf of 43 member companies, for imposition of anti-dumping duty on the subject goods from the subject country.

ii. All known producers of subject goods in India are members of the association and collectively, it accounts for ‘major proportion’ of the total domestic production of the like article in India. iii. Pursuant to the requirements of the application, the following 17 Applicant domestic producers have filed

requisite information: a. Accord Plastic b. Balaji Inmould Enterprise c. DS Mobicase d. Gayatri Industrial Corporation e. H&K Cover f. J Mart Online g. JP Case h. KK Product i. Pavansut Plastopack LLP j. S.K. Industries k. S.R. Plastic l. Sun Polyplast m. TK Case n. Ugam Industries o. Ugam Manufacturing p. Vidya Polymers q. Zhenyu Technology Pvt. Ltd.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. Other member producers were approached, seeking information on their production. In the absence thereof, the applicant has estimated the share of production of other member producers on best estimates.

v. Further, the Indian mobile cover industry predominantly comprises of micro enterprises which are widely scattered, making it challenging to gather complete and accurate information. vi. Efforts were made to get information on Indian production by reaching out to the parent ministry, the Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises, however, no response was received.

vii. The manufacturers of Mobile Covers are primarily located in Rajkot, Gujarat, with a few manufacturers in Delhi NCR and Maharashtra. viii. There are around 10 members of the association who have been in the mobile covers market for more than 5 years, with a few having been a part of the market for more than 10 years.

ix. The Indian mobile covers industry is highly fragmented and predominantly composed of micro industries.

Setting up of a manufacturing facility requires hardly one month with a modest working capital of approximately Rs. 25 lakhs to 1 crore. x. Applicant companies have not imported the subject goods from the subject country during the POI. Applicant companies are also not related (either directly or indirectly) to any exporter or importer of the product under consideration in the subject country. Thus, the applicant is eligible for becoming domestic industry under Rule 2(b) of the AD Rules and the application satisfies the requirement of standing under Rule 5(3).

D.3 Examination by the Authority

18. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under: “(b) ‘domestic industry’ means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.”

19. The application in the present case has been filed by AIMCMA with information, as prescribed under Trade Notice 9 of 2021, from the following 17 member companies: i. Accord Plastic ii. Balaji Inmould Enterprise iii. DS Mobicase iv. Gayatri Industrial Corporation v. H&K Cover vi. J Mart Online vii. JP Case viii. KK Product ix. Pavansut Plastopack LLP x. S.K. Industries xi. S.R. Plastic xii. Sun Polyplast xiii. TK Case xiv. Ugam Industries xv. Ugam Manufacturing xvi. Vidya Polymers xvii. Zhenyu Technology Pvt. Ltd.

20. Further, the following domestic producers supported the application: i. Hari Laxman Enterprise ii. Navrang Mega Accessories iii. Pratik Enterprise iv. PV Communication[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 v. Radhe Engineering

21. The Authority takes cognizance of the fact that producers of the product under consideration in India are majorly micro companies and the industry is fragmented. Resultantly, there are no publicly available sources of information regarding the production of the Indian Industry as a whole. The Authority therefore has considered the information filed by the association. Further, no interested parties have raised concerns regarding the standing of the domestic industry. It is seen from the information on record that the total Indian production is *** Nos. (in lacs) and the production by the 17 applicant companies is *** Nos. (in lacs). The production by the applicant companies constitutes 47% of total Indian production. Further, the production by the applicant companies along with the companies supporting the application constitutes 69% of the total Indian production.

22. The Applicant companies have also certified that they have neither imported the subject goods from the subject country nor are they related to any exporter of the subject goods in the subject country or importer of the subject goods in India.

23. Considering the MSME and fragmented nature of the industry, and the number of producers involved, the Authority, in terms of Trade Notice 09/2021 dated 29th July 2021, had sought information from the domestic producers, as per Annexure I of the said trade notice. Further, on the basis of the notice, the Authority undertook

sampling of the following domestic producers for determination of injury margin: i. Balaji Inmould ii. Pavansut Plastopack iii. Ugam Industries iv. Ugam Manufacturing

24. Consequently, while the information concerning all producers constituting domestic industry is considered for injury analysis, the non-injurious price and injury margin is determined based on data of the sampled domestic producers.

25. In view of the foregoing, the Authority concludes that the applicant companies constitute ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and the Application satisfies the requirement of standing as prescribed in Rule 5(3) of the Rules.

E CONFIDENTIALITY E.1 Submissions of the other interested parties

26. The other interested parties have submitted as follows with regard to confidentiality: i. The domestic industry has claimed excessive confidentiality regarding injury data and has deviated from confidentiality parameters as listed in trade notice 10/2018. Specifically:

a. Aggregated data for Sales Quantity and Value were to be provided as actuals; b. Aggregated data for Inventory, Inventory as no of days of sales and production were to be provided in actuals; c. PBIT per unit – domestic sales were to be provided on an actual basis;

d. Aggregated data for Interest Cost and Depreciation were to be provided on an actual basis; e. Aggregated actual data for Non-Injurious Price were to be provided with a figure range +- 10%. ii. Union of India vs Meghmani Organics Limited (2016 (340) E.L.T. 449 (SC) held that while sensitive information may be protected, the Designated Authority cannot rely upon confidential information in the absence of a proper non-confidential summary, and if confidentiality is unjustified, the information must be treated as non-est.

E.2 Submissions of the domestic industry

27. The domestic industry has made the following submissions with regards to confidentiality: i. Statutory confidentiality regime has been complied with in terms of Trade Notice 10/2018. ii. Non-confidential material necessary for respondents to understand the case had been furnished.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. Any deviations made are in consonance with the trade notice which provides that “The Authority may permit deviation from the guidelines contained herein, on a case-to-case basis, if the party seeking the same can establish to the Authority a good cause for the same”.

iv. Sales value, PBIT per unit for domestic sales, interest cost, and depreciation were provided in indexed form.

E.3 Examination by the Authority

28. The submissions made by the other interested parties and the domestic industry with regard to confidentiality

have been examined as under:

29. The Authority made available a non-confidential version of the information provided by various parties to all interested parties as per Rule 6(7) of the AD Rules. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the AD

Rules provides as follows: “(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub- rule(2) of rule12,sub-

rule(4) of rule 15 and subrule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.’

30. The information provided by all the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority accepts the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

31. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information such as sales value, inventory, cost of sales, selling price, profitability, depreciation, interest cost, cash profit, capital employed and return on capital employed, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price, dumping margin, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is for an injury period, the same has been provided on an indexed basis. Information such as weighted average normal value, non-injurious price and price undercutting has been disclosed in the range.

32. The interested parties have claimed confidentiality on various supporting documents & information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those cases where an interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements, the same have been claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that these interested parties have claimed that these documents are not susceptible to summary and have given reasons why summarisation is not possible.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51

33. The Authority has examined each claim of confidentiality having regard to the nature of the information and the reasons furnished by the party concerned. The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

F MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1 Submissions of the other interested parties

34. The following submissions have been made by the other interested parties: i. As per the application filed, imports from Vietnam accounts for 3% of total imports into India and are at significantly lower prices from the subject country. However, Vietnam has been excluded from the scope of subject countries.

ii. If imports from Vietnam are above the required threshold, then it establishes a clear break in the causal link between injury and dumped imports and the investigation therefore ought to be terminated immediately.

iii. The import data relied upon by the domestic industry is flawed and unreliable. iv. The import of PUC takes place under various HS codes, including raw materials like TPU/plastic sheets, components and equipment/accessories, non-PUC items unrelated to finished mobile phones, and the segregation methodology of PUC has not been provided.

v. Imports are made in various units, such as pieces, weight etc. However, conversion ratio for weight to pieces, which would vary for each type of cover (TPU, Silicone, leather, hard plastic), thickness, model or design, has been omitted from the application.

vi. After exclusion of aramid fiber case mobile covers, the domestic industry did not update and revise import data and consequent injury. vii. Ad-valorem form of duty should be adopted with interested parties being accorded individual dumping margin.

F.2 Submissions of the domestic industry

35. The following submissions have been made by the domestic industry: i. The share of imports from Vietnam amounts to 2.78% of total import volume, thus, below the threshold. The import statement shows the import volume share of Vietnam as 3% as it was rounded off to the nearest digit.

ii. Methodology for segregation of imports was filed as Annexure E of the filed application. Further, only imports in pieces have been considered for analysis. iii. Domestic industry does not produce mobile covers out of aramid fiber material, and hence no exclusions need to be made to the data of the domestic industry.

iv. Any exclusions that need to be made from the imports have to be made by the Authority in its own import data. v. Product range in the present investigation is extremely wide, and if ad valorem duties are imposed, the majority of the imports would continue to come in at injurious price, while imports priced at high values would be unduly affected.

F.3 Examination by the Authority

36. The other interested parties have contended that since Vietnam holds a 3% share in the imports and the import prices are much lower than the subject country import price, Vietnam should have been included as a subject country. It has further been contended that since Vietnam was incorrectly excluded from the investigation, there is a break in the causal link, and accordingly the investigation must be terminated. In this regard, after analysing DGCI&S import data, the Authority concludes that Vietnam or any other country does not merit inclusion in the scope of subject countries as the import volume for any other country apart from China is negligible i.e below 3%. Therefore, the Authority considers that for the purposes of the present investigation, China PR is the only subject country.

37. As regards the contention that the import data relied upon by the domestic industry is flawed, the Authority holds that the domestic industry had furnished such information as was available with it at the relevant time. The Authority has relied upon the import data from the DGCIS data and not the import data of the domestic industry.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

38. It has been contended by the interested party that the domestic industry has not provided any information with respect to the segregation methodology of the imports. It is seen that the import segregation methodology, containing identifiers of the product description, was enclosed along with the application of the domestic industry.

39. With regard to the contention that the domestic industry did not provide revised data after the exclusion of Askin Aramid fibre cases, it is noted by the Authority that since the domestic industry does not produce the same, the exclusion of Askin Aramid fibre cases did not affect the data submitted by the domestic industry, and therefore, no revision of the data was considered necessary.

G NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1 Submissions of the other interested parties

40. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to normal value, export price, and dumping margin: i. Export price of the exporter is substantially above the average landed value of imports from China, demonstrating absence of dumping and injury.

G.2 Submission of the domestic industry

41. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to market economy treatment, normal value, export price and dumping margin: i. China should be considered a non-market economy country and normal value in case of the producers/exporters from China PR should be determined in accordance with para-7 read with para 8 (2) and 8(3) of Annexure I of the AD Rules.

ii. Article 15(a)(ii) of China’s Accession Protocol expired in December 2016 i.e., 15 years after China PR’s accession to the WTO, as under Article 15(b). However, Article 15(a)(i), which provides for presumption of non-market economy for China PR, is still in force. Hence, China PR is a non-market economy country for anti- dumping investigations.

iii. Selling price or cost in an appropriate market economy third country is not available in the public domain, and imports into India cannot be considered as goods are majorly being dumped in India. Imports from any other country are insignificant and hence, cannot be used for normal value determination.

iv. The normal value for China PR has been determined on the price payable in India, based on cost of production of the domestic industry duly adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profits.

v. Dumping margin of such large magnitude in the POI is itself a compelling indicator of serious distortion in fair market conditions and establishes that exporters from China PR are not competing on the basis of normal market economics, but through materially unfair pricing.

G.3 Examination by the Authority

42. Under Section 9A(l)(c), normal value in relation to an article means the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory. The section is

provided below: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-

section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling, and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

43. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter's questionnaire responses:

SN Producer/Exporter

6. Dongguan Longcheng Leatherware Co. Ltd.

7. Dongguan Qiangshuo Technology Co. Ltd.

8. Fu Tai Trading Ltd.

9. High Honest Grand Limited

10. Spigen Korea Co. Ltd.

G.3.1 Determination of Normal Value

44. Article 15 of the China's Accession Protocol to the WTO provides as follows: "Article VI of the CATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following.

15. (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the

following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."

45. It is noted that while the provision contained in Article 15(a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the WTO ADA, read with the obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire, claiming market economy status.

46. As none of the producers from China PR have filed a supplementary questionnaire claiming market economy treatment, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules,

which read as under: "7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.

Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments."

47. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure-I.

48. It is noted that no information/evidence has been provided by the interested parties for the value prevailing in a market economy third country. Thus, normal value could not be determined based on the price prevailing in a market economy third country. Price of the subject goods from a market economy third country to any other country cannot be considered as it is noted that the subject goods do not have a dedicated code. Price of imports into India could also not be considered as the majority of the imports into India are from the subject country. In the absence of such information/evidence, the Authority has decided to construct normal value based on any other[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 reasonable basis including the price actually paid or payable in India during the period of investigation. The Authority has constructed the normal value with reference to the cost of production of the domestic industry in India, duly adjusted, after addition of the selling, general and administrative expenses and a reasonable profit.

The normal value as determined is mentioned in the dumping margin table.

G.3.2 Determination of Export Price

49. Before proceeding to the determination of the export price of the individual producers/exporters, the Authority considers it appropriate to record the following. The two cooperating producers, Dongguan Qiangshuo Technology Co. Ltd. and Dongguan Longcheng Leatherware Co. Ltd., have together exported *** Nos. of the subject goods to India during the period of investigation. As against this, total imports of the subject goods from the subject country during the period of investigation are *** lac Nos. The exports of the cooperating producers thus constitute about 0.05% of the total imports from the subject country, the balance having been exported by producers and exporters who have not responded to the Authority.

50. The Authority accordingly notes that the export price of the cooperating producers is representative only of the negligible volume exported by them, and cannot be regarded as representative of imports of the subject goods from the subject country as a whole.

i. Dongguan Qiangshuo Technology Co. Ltd.

51. Dongguan Qiangshuo Technology Co. Ltd. is a producer/exporter of the product under consideration and has sold *** Nos. of subject goods to India during the POI, indirectly to unrelated customers. The producer exported subject goods through trader, Fu Tai Trading Ltd., who thereafter sold the goods to Spigen Korea Co. Ltd., Korea RP, another trader, which eventually sold the goods to customers in India through its related importers, Spigen India Pvt. Ltd. and INKO Tours and Travels Pvt Ltd. All the parties have filed the questionnaire response in the form and manner prescribed.

52. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the producer/exporter. The adjustments claimed by the respondent have been allowed after desk verification. The net export price so determined is given below in the dumping margin table.

ii. Dongguan Longcheng Leatherware Co. Ltd.

53. Dongguan Longcheng Leatherware Co. Ltd. is a producer/exporter of the product under consideration and has sold *** Nos. of the subject goods to India during the POI, through two channels to unrelated customers in India.

First, the subject goods were exported through trader High Honest Grand Ltd., Hong Kong, which thereafter traded the goods to Spigen Korea Co. Ltd., Korea, who eventually sold the goods to customers in India through its related importers, Spigen India Pvt. Ltd and INKO Tours and Travels Pvt Ltd. Second, the producer has also directly sold the goods to trader, Spigen Korea Co. Ltd., Korea, which thereafter sold the goods to customers in India through importer, Spigen India Pvt. Ltd and INKO Tours and Travels Pvt Ltd. All the parties have filed the questionnaire response in the form and manner prescribed.

54. The Authority has undertaken desk verification and examined the claims made by the respondent. The adjustments claimed by the respondent have been allowed after desk verification. The net export price so determined is given below in the dumping margin table.

Export price for non-cooperative producers/exporters

55. The export price for non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table given below.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

56. The Authority has examined the export price on the basis of the transaction-wise information filed by the cooperating producers/exporters, relevant import data, and the information made available during the course of the investigation. Adjustments have been made, wherever applicable, on account of ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses, handling charges and inland freight charges, to arrive at the ex-factory net export price.

The net export price so determined is mentioned in the dumping margin table.

G.3.3 Determination of Dumping Margin

57. Considering the normal value constructed as provided above, and export price as determined, the dumping margin

determined for the subject country is as follows:

CNV Export Price Dumping Dumping Margin S.No. Producer ($/Lac Margin (Range) ($/Lac Pcs) ($/Lac Pcs) Pcs) (%) *** *** *** *** Dongguan Qiangshuo 1 Negative Technology Co.

Ltd. *** *** *** *** Dongguan Longcheng 2 Negative Leatherware Co.

Ltd.

Other producers and *** *** *** *** 3 360-380 exporters H ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Submissions made by the other interested parties

58. The other interested parties have made the following submission with regard to injury and causal link: i. The injury data submitted by the applicant is inconsistent and incorrect at multiple instances such as regarding production, domestic sales and Indian demand.

ii. Although import volumes have increased over the injury period, sales volume of the domestic industry has also increased. Thus, there is no volume injury. iii. There is no price injury as the domestic industry has been able to change its prices commensurate with changes in cost of production.

iv. The applicant has neither provided total Indian demand, nor has it provided market share of imports or relative increase of imports in relation to demand. v. Price undercutting and financial performance are not related; it has an inverse relationship. It is seen that price undercutting declined from 125% in the base year to 95% in 2022-23. Ordinarily, profits should have increased, however, the same declined from 100 to 42 in the same period.

vi. Applicants’ capacity, domestic sales, production, wages and employed capital have all shown a positive trend, indicating absence of injury. vii. As imports increased, so did the profitability of the domestic industry. Had imports been the cause of injury, domestic industry would have witnessed continuous decline throughout the injury period.

viii. The other interested parties sell goods of high quality which are priced higher due to better materials, design and durability. Domestic industry, on the other hand, sells low-priced products. Thus, the two are not directly comparable, and any comparison of prices is unfair.

ix. 85-90% of the interested parties’ goods are sold above ₹600, whereas the broader market sees only 25-35% volume in these higher price tiers. The mass market is concentrated under ₹100 range.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 x. The domestic industry had also admitted that approximately 88% of imports are concentrated in the price range of INR 10 per unit. This segment represents the majority of import volume and is the primary source of domestic industry’s injury.

xi. It is unclear whether Ugam Industries shut down their operations or merged them into one. Regardless, imports made by interested parties are much higher, resulting in negative price undercutting, thus, not exerting any pressure on domestic producers.

xii. The sector is characterized by extremely low entry barriers, fragmented operations, low capital investment requirements and quick entry and exit. Such characteristics inherently indicate a volatile and unorganized industry where closures are a commercial phenomenon, unrelated to imports.

xiii. Low-capacity use, closure etc. are results of internal problems arising from low quality products, lack of innovation and weak market reach. xiv. Although new capacities were installed during the injury period, such units cannot operate at optimum levels immediately, particularly in a sector with rapid changes.

xv. Despite claiming severe injury, the domestic industry increased capacities throughout the injury period, showing inconsistent investment behaviour.

H.2 Submission made by the domestic industry

59. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link: i. The imports from the subject country have increased significantly by 9 times in the POI.

ii. Imports in relation to production and consumption have also increased significantly and command almost three-fourths of the Indian demand. iii. Imports are significantly undercutting the selling price of the domestic industry. Furthermore, almost entirety of the subject imports is being made by traders.

iv. Cost of sales and selling price increased in the POI, however, the increase in cost was more than the increase in price, leading to price suppression in the domestic market. v. Installed capacity of the domestic industry increased over the injury period.

vi. Production of the domestic industry has increased marginally over the injury period, with a slight decline in the POI. vii. Domestic sales of the domestic industry have increased marginally over the injury period, despite an increase in capacity.

viii. Capacity utilisation increased from the base year to 2022-23 and declined marginally thereafter. Capacity utilisation of the domestic industry is significantly low. ix. Despite sufficient demand in the country, capacity of the domestic industry is grossly underutilised.

x. Market share of the domestic industry in Indian demand declined from the base year till 2023-24 and saw a marginal increase in the POI. Market share of subject imports, although increased till 2023-24 and showed a slight decline in the POI, is significantly high.

xi. Profitability parameters decreased from the base year to 2022-23, showing a marginal increase in 2023-24 before decreasing again in the POI. xii. Average inventories of the domestic industry consistently increased over the injury period.

xiii. The level of employees increased over the injury period along with salaries and wages. xiv. The growth of the domestic industry is adversely impacted and has registered adverse growth in both volume and price parameters.

xv. Dumped imports command the majority share of the market, and being below the cost, prevented the domestic industry from increasing its prices. xvi. Domestic industry made investments and added capacities over the injury period. However, the influx of dumped imports adversely impacted the industry’s ability to secure and raise capital for further investment.

H.3 Examination by the Authority

60. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…taking into account all relevant facts, including the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.

61. The Authority has taken note of the various submissions made by the interested parties, including the domestic industry, and has analysed them considering the facts available on record and the applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties.

I. Assessment of demand/apparent consumption

62. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product concerned in India as the sum of the domestic sales of the domestic industry, other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI *** *** *** *** Sale of Domestic Industry Nos. (In Lacs) Trend Indexed 100 118 131 135 *** *** *** *** Sale of other Indian producers Nos. (In Lacs) Trend Indexed 100 122 112 125 Import from Subject Country Nos. (In Lacs) 10 643 765 572 Imports from Other Countries Nos. (In Lacs) - 3 4 0 Total Imports Nos. (In Lacs) 10 646 769 572 *** *** *** *** Total Indian Demand Nos. (In Lacs) Trend Indexed 100 267 296 259

63. It is seen that demand increased substantially over the injury period and has seen a growth of over 2.5 times that in the base year. Despite such increase in demand, the sales of the domestic industry and other producers have not increased commensurately with such growth in demand.

II. Volume effect of the dumped imports

64. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India.

The relevant information is as below:

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Import from Subject Country Nos. (In Lacs) 10 643 765 572 Imports from Other Countries Nos. (In Lacs) - 3 4 0 Total Imports Nos. (In Lacs) 10 646 769 572[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 Imports in relation to Production of the domestic industry % 5% 243% 268% 204% Consumption % 2% 56% 60% 51 %

65. Imports of subject goods have shown a sudden increase in 2022-23, with further increase in 2023-24, and have declined in the POI. Almost all of imports into India are from China. It is seen that imports in relation to production and consumption have also significantly increased over the injury period with decline in the POI.

Imports constitute 204% and 51% of the production of the domestic industry and Indian consumption.

III. Price effect of the dumped imports

66. With regard to the effect of the dumped imports on prices of the domestic industry, it is required to be analysed whether there has been significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports otherwise is to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country.

a. Price undercutting

67. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realisation of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. The table below shows the price undercutting from the subject country.

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Landed Price Rs./No. 18.37 4.98 4.11 2.14 Net Selling Price Rs./ No. *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 96 99 Rs./ No. *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Range Negative 65-75 115-125 330-340

68. The Authority notes that price undercutting in the base year was negative. Landed price has declined steeply thereafter and the subject goods are significantly undercutting the prices of the domestic industry since 2022-23.

b. Price suppression/depression

69. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices over the injury period are compared as below:

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of Sales Rs./ No. *** *** *** *** Trend indexed 100 91 97 101 Landed price Rs./No. 18.37 4.98 4.11 2.14 Trend indexed 100 27 22 1260 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Net Selling Price Rs./ No. *** *** *** *** indexed 100 90 96 99

70. From the above, the Authority notes that the cost of production and selling price of the domestic industry declined in 2022-23 and increased thereafter till the POI. However, the increase in the cost of sales is more than the increase in the selling price of the domestic industry. The domestic industry has been unable to raise the selling price and therefore has been unable to gain any reasonable profit. It is noted that the entire industry is small scale industry and it has been submitted that the domestic producers, being small-scale manufacturers, are unable to compete with such low-priced imports. They cannot match the landed price of the dumped imports without incurring significant losses.

71. It is also seen that the landed price of imports is significantly below the level of cost of sales and the selling price of the domestic industry. The Authority holds that the landed price of imports has suppressed the prices of the domestic industry, preventing price increases which would otherwise have occurred over the injury period.

IV. Economic parameters of the domestic industry

72. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.

a. Production, capacity, capacity utilisation, and sales volume

73. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period are given

in the table below:

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Capacity Nos.(In Lacs) *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 124 130 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 107 107 Production Nos.(In Lacs) *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 133 131 Domestic Sales Nos.(In Lacs) *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 131 135

74. It is seen that: a. The capacity of the domestic industry has increased over the injury period considering the growing demand in the country. This increase is also attributable to the fact that a number of applicant companies commenced production during the base year and subsequently expanded their operations.

b. The domestic industry continues to operate at sub-optimal levels, with a substantial portion of the installed capacity remaining unutilised. Capacity utilisation was merely *** % during the POI, and around *** % of the installed capacity remained idle, despite a significant increase in demand in the Indian market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 c. Production and sales have increased over the injury period due to the commencement of production by several applicant companies during the injury period. However, the increase has not been commensurate with the significant growth in demand.

d. Despite the entry of new domestic producers, expansion of installed capacity, and growth in demand in the Indian market, the domestic industry has not been able to proportionately improve its production and sales.

b. Market Share

75. The market share of the domestic industry and of imports of the subject goods into India are shown in the table

below:

Market share in Demand 2021-22 2022-23 2023-24 POI China ***% ***% ***% ***% Range 0-10% 50-60% 50-60% 50-60% Other countries ***% ***% ***% ***% Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% Domestic Industry ***% ***% ***% ***% Range 40-50% 20-30% 20-30% 20-30% Sales of Other Domestic Producers ***% ***% ***% ***% Range 40-50% 20-30% 10-20% 20-30% Domestic producers as a whole ***% ***% ***% ***% Range 90-100% 40-50% 30-40% 40-50%

76. Based on the above, the Authority notes that: a. The market share of the domestic industry declined over the injury period. b. Even the combined market share of the Indian industry declined from *** % in the base year to *** % in the POI.

c. Market share of subject imports increased significantly over the injury period, rising from *** % in 2021- 22 to *** % in 2022-23, increasing to *** % in 2023-24 and being at *** % in the POI despite the domestic industry having capacity to cater to a substantial part of the Indian demand.

77. Thus, it is held that the subject imports captured nearly one half of the domestic market, while the market share of the domestic industry reduced to about one-fourth of the market. c. Profitability, cash profits, and return on capital employed

78. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period are given in

the table below:

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Profit / Loss ₹/ Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 17 39 11 PBIT ₹ Lacs. *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 124 73 PBIT ₹/ Nos. *** *** *** *** Cash Profit ₹ Lacs. *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 109 95 Cash Profit ₹/ Nos. *** *** *** ***62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Trend Indexed 100 89 83 70 ROCE % *** *** *** *** Trend Indexed 100 69 82 44

79. It is seen that: a. The domestic industry earned only marginal profits over the injury period. b. The trends in cash profits and return on capital employed also reflect a similar deterioration. The ROCE fell from *** % in the base year to *** % during the POI, reflecting a significant deterioration in the financial performance of the domestic industry.

80. It has been submitted by the domestic industry that the domestic producers, being small-scale manufacturers, are unable to compete with such low-priced imports. c. Inventories

81. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:

2022 2023 Particulars UoM 2021-22 POI -23 -24 Lac *** *** *** *** Opening Inventory Nos.

Lac *** *** *** *** Closing Inventory Nos.

Lac *** *** *** *** Average Inventory Nos.

Indexe 100 154 302 326 Trend d

82. It is seen that the average inventory of the domestic industry has increased significantly and consistently throughout the injury period. It is noted that this increase in average inventory is despite an increase in demand.

d. Employment, productivity and wages

83. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows:

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI No of Employees No *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 122 144 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 105 133 Productivity per day Lac Nos. *** *** *** ***

84. It is noted that the number of employees as well as salaries and wages have increased over the injury period in consonance with expansion of capacities. Productivity per day increased in 2022-23 and further in 2023-24 from the base year level, and remained at a similar level in the POI.

e. Growth Particulars UOM 2022-23 2023-24 POI Production % 24% 8% -2% Capacity Utilisation % 3% -1% -2%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 Profit % -83% 198% -75% Profit per Unit % -85% 168% -76% Cash Profit % 6% 3% -13% ROI % -2% 1% -2% Inventory % 55% 96% 8% Sales % 18% 11% 3%

85. It is seen that growth of the domestic industry is adversely affected in volume parameters such as production, sales, inventory and capacity utilisation. The growth in terms of price parameters such as profitability, cash profit, ROI etc has been negative during the POI.

f. Magnitude of dumping

86. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped into India. The investigation has shown that the dumping margin for the non-cooperative producers/exporters is positive and significant during the period of investigation.

g. Impact on the ability to raise capital investment

87. The domestic industry has submitted that it made investments and added capacities over the injury period, however, dumped imports have adversely affected the domestic industry’s financial performance and threatened its existence. The Authority notes that adverse impact on the domestic industry’s economic parameters, including significant decline in its profitability over the injury period, would impact its ability to raise capital investment.

h. Factors affecting prices

88. The Authority notes that the landed price of the subject imports has been significantly below the selling price and cost of production of the domestic industry in the POI .Further, the cost of sales has increased more than the increase in the net sales realisation, causing price suppression in the domestic market. Therefore, dumped imports, which are significantly priced lower, are the predominant factor affecting prices of the domestic industry.

V. Conclusion on Injury

89. The examination of the imports of the product under consideration and performance of the domestic industry

shows that: a. Exporters from the subject country accounting for the overwhelming majority of imports are exporting the subject goods to India at dumped prices The dumping margin determined for the non-cooperative producers/exporters is positive and significantly high.

b. Imports of the product under consideration from the subject country have increased in absolute and relative terms. c. Subject imports are undercutting the price of the domestic industry and have prevented price increases, which would have otherwise occurred.

d. Capacity utilisation has remained significantly low despite an increase in capacity and demand over the injury period. e. Despite capacity to cater to a substantial part of the Indian demand for the subject goods, a significant portion of the domestic industry’s capacity remained unutilised.

f. The market share of the subject country has increased while that of the domestic industry and the Indian industry has declined over the injury period. g. The average inventory of the domestic industry has increased over the injury period.

h. The domestic industry’s profitability has declined significantly, including cash profit. Similarly, ROI has also decreased over the injury period.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

90. The Authority examined whether any known factors other than dumped imports are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry.

a. Volume and value of imports from third countries

91. It is seen that imports from the subject country constitute around 99% of total Indian imports of PUC. Imports from other countries are very low in volume. Therefore, the injury is not attributable to imports from any country other than the subject country.

b. Contraction in demand

92. The Authority notes that demand for the product under consideration has increased significantly during the injury period. Therefore, contraction of demand is not a possible cause of injury to the domestic industry.

c. Change in the pattern of consumption

93. There is no evidence on record of any material change in the pattern of consumption for the product under consideration. It is also noted that none of the parties have claimed any changes in the pattern of consumption.

Hence, this factor is not a cause of injury. d. Conditions of competition and trade restrictive practices

94. The Authority notes that sales of the product under consideration are not restricted in any manner and no restrictive practices have been brought to the notice of the Authority. e. Developments in technology

95. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of subject goods during the injury period. Accordingly, developments in technology are not a cause of injury. It is further also noted that developments or changes in technology have not been contended by any parties.

f. Export performance of the domestic industry

96. The Authority has based its injury analysis exclusively on the domestic operations of the domestic industry. The domestic industry is not exporting the subject goods and its focus is only on the domestic market. Export performance is therefore not a factor that can explain the injury suffered in the domestic market.

g. Performance of other products

97. The Authority has examined the data relating to the subject goods only. The performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic industry in respect of the product under consideration.

I. Factors establishing causal link

98. The Authority has examined whether the dumped imports from China PR are, through the effects of dumping, causing injury to the domestic industry, and notes the following: i. The volume of imports from the subject country has increased significantly in absolute terms and relative to consumption in India, capturing a dominant and rising share of the market.

ii. The landed price of subject imports is substantially below the selling price of the domestic industry, resulting in significant price undercutting in 2022-23, 2023-24, and the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 iii. Prices of the subject imports are significantly below the level of cost of sales of the domestic industry, which has prevented an increase in the selling price resulting in the low level of profitability to the domestic industry.

iv. Despite an increase in capacity and demand, domestic industry has been unable to increase its capacity utilisation level, which is significantly low. v. Market share of the domestic industry has significantly declined over the injury period, whereas that of subject imports have substantially increased, capturing almost one half of the market.

vi. Inventories with the domestic industry have significantly increased over the injury period. vii. No other known factor breaks the causal link between the dumped imports and the material injury suffered by the domestic industry. The dumped imports are the proximate cause of the injury.

99. For the reasons set out above, the Authority therefore concludes that the injury suffered by the domestic industry is attributable to dumped imports from the subject country.

J MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

100. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the AD Rules, 1995 read with Annexure III, as amended. The NIP of the domestic like product has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the sampled domestic producers. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin.

For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non- recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules.

101. Landed price for the cooperating exporters has been determined based on the response filed. Applicable customs duties have been used to determine the landed price of imports. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on facts available.

102. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters from the

subject country has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:

INJURY MARGIN TABLE Injury Landed value NIP(USD/Lac margin S.No. Producer (USD/Lac (%) (Range) pcs) (USD/Lac pcs) pcs) Dongguan *** *** *** *** 1 Qiangshuo Negative Technology Co. Ltd.

Dongguan Longcheng *** *** *** *** 2 Negative Leatherware Co. Ltd.

Other producers and *** *** *** *** 3 280-300 exporters K INDIAN INDUSTRY’S INTEREST K.1 Submissions made by other interested parties

103. The interested parties have made the following submissions with regard to public interest and impact assessment: i. Mobile covers are commonly used by Indian consumers and imposition of duties therefore would materially influence the cost and price of mobile covers in India.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K.2 Submissions made by the domestic industry

104. The following submissions have been made by the Domestic industry with regard to Indian industry’s interest

and other issues: i. There are currently over 40 known producers of subject goods in India, and all of these producers are in the MSME segment. Various producers are on the verge of shutting down due to dumping of subject goods, while others, including the applicant and sampled producers, have closed down in the POI.

ii. Having a competitive domestic market is in the interest of the consumers. In absence of it, the entire market would be dominated by imports from China. iii. The MSME sector provides large employment opportunities at comparatively low capital cost than large industries. Additionally, the mobile cover industry also indirectly encourages employment in the associated industries as well.

iv. The current volume of imports is sufficient to provide an opportunity to set up more than 100 manufacturing units in the country. v. There are approximately 45 million registered MSMEs in the country which contribute 38% of the gross domestic product (GDP). Unutilized capacity by the MSME creates cash flow issues, leads to tax defaults, disturbs production planning and control, and disturbs salary payments.

vi. Encouraging domestic production will boost employment and increase the GDP of the country. vii. The product is an end-use product, therefore, there will be no effect of the imposition of duty. There is no downstream industry involved. The subject goods mostly cater to the middle-class customers and an individual purchasing mobile covers would like in the middle to high-income group.

viii. Imposition of duties would lead to subject imports entering the Indian markets at a fair price. ix. One of the raw materials of subject goods, thermoplastic polyurethane (TPU), already has duties imposed on it through Notification No. 19/2024- Customs (ADD). Since the upstream industry is already protected, any remedy provided for domestic industry would enable TPU producers to utilize their capacities.

x. Setting up of a single manufacturing facility hardly requires 1 month and working capital of approximately Rs. 25 lakhs to 1 crore. Therefore, further capacities can be added in no time if a level playing field is provided.

K.3 Examination by the Authority

105. The Authority examined whether the imposition of the anti-dumping duty would be against public interest. This determination is based on consideration of information on records and interests of various parties, including the domestic industry, foreign producers and consumers.

106. The Authority issued a gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including the possible effect of the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the anti-dumping duty on the consumers, and the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the anti-dumping duty. The Authority notes that none of the users/consumers has filed any response to the questionnaire, nor has any user association made submissions before the Authority defending the interest of consumers.

107. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market. Anti-dumping duty is not a measure of protection to the domestic industry, but a means of price correction that remedies unfair price discrimination practised by foreign producers, which is injurious to Indian industry. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to consumers; rather, it would only ensure that imports enter the Indian market at fair, non-injurious prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67

108. The Authority also notes that producers of subject goods comprise mostly MSMEs and are fragmented in nature.

There are over 40 known producers of the subject goods in India, all falling within the MSME segment, and the industry is characterised by low entry barriers, with a single manufacturing facility requiring hardly one month to set up and a modest working capital of approximately Rs. 25 lakhs to Rs. 1 crore. It is noted that, these producers are especially vulnerable to low priced imports of subject goods, lacking the financial resilience of larger enterprises to absorb sustained undercutting.

109. It is further noted that at the current level of dumped imports, significant capacities of the domestic industry are lying unutilised capacity utilisation has remained in the narrow range of 27% to 30% throughout the injury period.

The majority of the market share is dominated by dumped imports, with China's share rising from 2% in the base year to 51% in the POI, as against a decline in the Indian industry's share from 98% to 49% over the same period.

This underutilisation is not attributable to any lack of manufacturing capability on the part of the domestic industry, but is a direct consequence of persistent dumping, price suppression, and the resultant loss of market share.

110. Authority notes the submission by the domestic industry that the following multiple producers, have shut down operations in the POI and post-POI period: a. Bhagyalaxmi Industries b. Ugam Industries c. JP Case d. Shivam Case e. JK Case/ Jay Khodal Industries f. Preksha Case g. Kuldevi Case h. Fitto Industries i. Dharti Polymers j. PV Communication

111. Mobile covers are an end-use product with no involvement of any downstream industry. Impact of duty, if any, would therefore be negligible in relation to consumer welfare. The domestic industry has quantified the impact that the anti-dumping duty may have on end users and the impact so quantified works out to less than 1%. The other interested parties have not provided any substantiation, evidence, or quantification for their submissions on the impact duties would have on end users, and their assertions on adverse consumer interest, therefore, remain unsubstantiated and unsupported. Impact on the end customer has been provided as follows:

Impact of Mobile Cover on final customer Unit Price Without ADD With ADD Price of Mobile cover Rs/Pcs *** *** Fixed Anti-dumping Duty Rs/Pcs *** *** Price of Mobile cover with ADD Rs/Pcs *** *** Importer margin @10% Rs/Pcs *** *** Margin of Distributor @10% Rs/Pcs *** *** Retailer Margin @20% Rs/Pcs *** *** Total cost to customer Rs/Pcs *** *** Increase in price *** *** Impact of price 0.93 L POST DISCLOSURE COMMENTS L.1 Views of other Interested Parties68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

112. The following comments were submitted on behalf of other interested parties on the essential facts disclosed by

the Authority: i. Mobile covers vary in specifications – material (silicone, TPU, polycarbonate, leather, metal), design complexity, compatibility with different phone models, and features (shock absorption, waterproofing, wallet functionality). Such variations make it difficult to establish a meaningful fixed or reference price duty across the product range.

ii. A specific duty or reference price would create an incentive for exporters to circumvent the duty by declaring a higher value. iii. The Authority is requested to consider an ad valorem duty as the most appropriate and equitable form of anti- dumping measure in the present investigation, as it ensures proportionality of the dumping/injury, prevents under-invoicing or absorption of duties, and maintains the competitiveness of genuine exporters by adjusting to the actual transaction value of each import.

iv. Exporter-specific ad valorem duty based on the respondents’ individual dumping margin or, alternatively, a country-wide ad valorem duty with exporter-specific rates should be adopted, as it would provide effective relief to the domestic industry against injurious dumping, if any, while eliminating opportunities for circumvention.

v. The Authority is requested to hold that the respondents are not engaged in the dumping of the product and imports made are priced significantly higher than the alleged landed price.

L.2 Views of the domestic industry

113. The following comments were submitted on behalf of the domestic industry with regard to the disclosure

statement: i. The Indian mobile covers industry is highly fragmented and predominantly composed of micro units, low entry barriers resulting in an unorganised, price-sensitive industry structure that is unable to absorb shocks from low-priced imports.

ii. Import profile of the subject goods have a concentration of imports in the low-priced segment of the market, which compete with the domestic industry’s products. iii. Imports in the premium segment represent a niche market whereas the low-value segment is the principal market in which the domestic industry competes and operates.

iv. Subject imports have been undercutting domestic prices to as much as 87% in the POI, causing significant price depression. v. Since imports from China PR constitutes 99% of total imports into India and no other factors contributing factors have been identified, the dumped imports are the only evident cause of injury, and the Authority is requested to confirm the causal link accordingly.

vi. Imposition of duty is in the public interest, as the Indian industry comprises mostly MSMEs, lacking the financial resilience to absorb sustained dumping. vii. Despite sufficient demand, capacity utilisation remains low, and additional capacity can be added rapidly and at modest cost, approximately ₹25 lakh per machine, with the unit becoming operational within a month.

viii. Several producers have already shut down operations in the POI and post-POI period, due to the extremely low landed value of the subject imports. ix. The subject goods are an end use product and the impact of the proposed duty on consumers is negligible, at less than 1%.

x. The Hon’ble CESTAT in the matter of Met Coke from China PR, held that ADD should be fixed in dollar terms so that erosion of the level of protection does not occur due to exchange rate fluctuations, therefore, the duty should be imposed in a fixed form expressed in US dollars for a period of five years, to prevent erosion of the quantum of protection on account of depreciation of the Indian Rupee and to prevent any misuse or abuse by importers.

xi. Imposition of the duty in the form of a reference price or on an ad valorem basis is opposed as there has already been a significant decline in the import price. xii. The Authority is requested to conclude that the product under consideration is exported to India at dumped prices from China PR, imports have adversely impacted the performance of the domestic industry, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 material injury suffered by the domestic industry has been caused by dumped imports from China PR and recommend ADD for a period of five years.

L.3 Examination by the Authority

114. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties. It is observed that the majority of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. For the sake of brevity, the Authority has refrained from repeating responses to such submissions in this post disclosure examination.

115. The Authority has examined the submissions made by the interested parties and the domestic industry with regard to the form of duty. The Authority notes that the form of duty must be determined having regard to the facts and circumstances of the present investigation and with a view to ensuring effective redressal of the injury caused by dumped imports. In this regard, the Authority notes the PUC has been imported at significantly varying prices.

While there are significant imports in the low-priced segment of the market, there are imports of the product at much higher price also. In such circumstances, an ad valorem duty, being directly linked to the declared import value, will result in much higher incidence of duty on high-priced imports and lower incidence of duty on low- priced imports. Consequently, the consumers would pay higher incidence of duty even when the import price is higher. At the same time, consumers importing at low prices would pay lower quantum of duty, thus not providing an adequate and stable measure against the injurious effects of dumping. The Authority, therefore, does not consider it appropriate to recommend the anti-dumping duty in an ad valorem form and considers a fixed quantum of duty to be more appropriate in the facts and circumstances of the present investigation.

M CONCLUSION

116. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and based on above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic industry, the Authority concludes as follows:

i. The scope of the product under consideration is Mobile Covers also known as mobile phone cases, smartphone cases, protective mobile shells, mobile phone protective covers, for mobile phones. Mobile covers made of Askin Aramid fibre are outside the scope of the product under consideration.

ii. The domestic industry has produced like article to the imported product under consideration. The product produced by the domestic industry and the subject goods imported from the subject country are comparable in terms of physical characteristics, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and are technically and commercially substitutable.

iii. The applicant companies constitute domestic industry within terms of Rule 2(b) of AD Rules, 1995 and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of AD Rules, 1995. The entire industry falls under the MSME category, with the majority comprising small-scale industries.

iv. Considering the fragmented nature of the domestic industry, the Authority selected four companies, from among the seventeen applicant companies which furnished information in the formats prescribed under Trade Notice 09/2021, for detailed examination for the purpose of determining the non-injurious price and injury margin.

v. The Authority has relied upon DGCIS data for the purpose of examination of imports of the subject goods, after due examination of the transactions. vi. As regards China PR, none of the exporters have claimed market economy treatment, therefore, in accordance with China’s Accession Protocol and Para 7 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules, the normal value has been determined on the basis of the price paid or payable in India.

vii. Export price has been determined on the basis of transaction-wise information filed by the cooperation producers/exporters, relevant import data, and wherever accepted, after making necessary adjustments for cooperating producers/exporters.

viii. Dumping margin determined for the responding exporters constituting merely 0.05% of total imports from subject country is negative. The dumping margin determined for non-cooperative producers/exporters from the subject country is positive and significant.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. Demand for the product under consideration increased over the injury period.

x. The volume of subject imports of the subject goods from the subject country has increased in absolute and relative terms over the injury period. xi. The subject imports are undercutting selling price of the domestic industry.

xii. The subject imports have suppressed the prices of the domestic industry over the injury period. xiii. The market share of the imports from subject country have increased while that of the domestic industry has declined. Despite capacity to cater to a substantial part of the Indian demand for the subject goods, domestic industry’s capacity is grossly underutilised.

xiv. The profitability parameters of the domestic industry have significantly declined by the POI. xv. The injury margin for cooperating producers constituting merely 0.05% of total imports from subject country is negative. The injury margin determined for non-cooperative producers/exporters from the subject country is positive and significant.

xvi. The dumped imports have affected the prices of the domestic industry. The investigation did not show any other factor other than dumping from the subject country which could have caused injury to the domestic industry.

xvii. The domestic industry is suffering material injury, and the imposition of anti-dumping duty will be in public interest. No user, consumer, or importer that has participated has quantified or made submissions on adverse impact of duties.

xviii. The imposition of duties will not be against public interest for the following reasons: a. The product under consideration is an end use product and is not used in the manufacture of any downstream products.

b. The Authority has examined the impact of the recommended anti-dumping duty on the end users. The quantified impact of the duty is less than 1%.

N RECOMMENDATIONS

117. The Authority notes that the investigation was initiated and notified all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, known exporters, known importers, and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, and causal link, and impact of the recommended measures.

Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions laid down under the Anti- Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. The Authority considers it necessary and recommend imposition of anti-dumping duty on imports of the product under consideration from the China PR.

118. Having regard to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of final anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on imports of subject goods originating in or exported from the subject country so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority, in terms of the second proviso to Rule 17(1)(b) of the Rules, recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject country, for a period of five (5) years, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 DUTY TABLE SN Heading/ Description of Country of Country of Producer /exporter Amount subheading goods origin export (USD/1000 pieces)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. 392610, Mobile Covers, China PR Any country Dongguan Qiangshuo Nil 392640, excluding those including Technology Co. Ltd.

392690, made of Askin China PR 851760, Aramid fibre 851770, 851779

2. do do China PR Any country Dongguan Longcheng Nil including Leatherware Co. Ltd.

China PR

3. do do China PR Any country Any producer/exporter 72 including other than at Sl. No. 1 China PR *Note- Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the PUC.

**Note - The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

“I, the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (producer name and address) in the (name of country). I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.’ If no such invoice is presented, the duty applicable to all other producers shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the customs authorities under the applicable customs law and regulations.”

119. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under Sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975.

O FURTHER PROCEDURE

120. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act/Rules.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.