ADD of 4ADPA from China PR and EU

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-01102026-276696 xxxGIDHxxx CG-DL-E-01102026-276696 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण् ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 277] िई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 25, 2026/आज‍व ि 3, 1948 No. 277] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 25, 2026/ASVINA 3, 1948 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपाचार महाजिदिे ालय) अजं तम जिष्कर् ष िई ददल्ली, 25 जसतम्ब र, 2026 केस िबं र: एडी (ओआई) 27/2025 जवर्य: चीि पीआर और यरू ोपीय सघं स े उत्पन्न या जियातष दकए िाि े वाल े "4-एजमिोडाइफेजिलएमीि (4- एडीपीए)" के आयात स े सबं जं धत एंटी-डंपपगं िाचं । केस िबं र. 6/30/2025- डीिीटीआर. — सीमा िुल्क अजधजियम, 1975, िैसा समय-समय पर संिोजधत दकया गया हो (जिस ेआगे "अजधजियम" कहा िाएगा) तथा सीमा िुल्क (डपं दकए गए उत्पादों पर एटं ी-डपं पंग िुल्क की पहचाि, मूल्यांकि और संग्रह तथा चोट के जिधाषरण के जलए) जियम, 1995, िैसा समय-समय पर संिोजधत दकया गया हो (जिस े आगे "एटं ी-डपं पंग जियम" या "जियम" कहा िाएगा) को ध्याि में रखत े हुए, 7411 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामल े की पृष्ठभजू म

1. मेससष एिओसीआईएल जलजमटेड (जिसे आगे "आवेदक" कहा िाएगा) िे सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 तथा एटं ी-डपं पंग जियमों के अिुसार, चीि ििवादी गणराज्य ("चीि पीआर ") और यूरोपीय संघ (जिन्ह ें आगे "जवर्य दिे " कहा िाएगा) से '4-एजमिोडाइफेजिलएमीि' (जिस े आगे "जवचाराधीि उत्पाद" या "जवर्य वस्ट्तु" या "4- एडीपीए " कहा िाएगा) के आयात से संबंजधत एटं ी-डपं पंग िांच िुरू करि े के जलए, िाजमत प्राजधकरण (जिस े आगे "प्राजधकरण" भी कहा िाएगा) के समक्ष एक आवेदि दायर दकया।

2. और िबदक, आवेदक द्वारा दायर जवजधवत पुष्ट आवेदि के आलोक में, प्राजधकरण िे अजधसूचिा एफ. सं.

6/30/2025-डीिीटीआर, ददिांक 29 जसतंबर, 2025 का सावषिजिक िोटटस िारी दकया, िो भारत के रािपत्र में प्रकाजित हुआ, जिसमें चीि पीआर और यूरोपीय संघ से जवचाराधीि उत्पाद के आयात में एटं ी- डपं पंग िांच िुरू की गई, एटं ी-डपं पंग जियमों के जियम 5 के अिुसार, जवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी कजथत डपं पंग के अजस्ट्तत्व, जडग्री और प्रभाव का जिधाषरण करिे और एटं ी-डपं पंग िुल्क की राजि की जसफाटरि करि े के जलए, िो यदद लगाया िाता ह,ै तो घरेलू उद्योग को कजथत चोट को दरू करि े के जलए पयाषप्त होगा। ख. प्रदक्रया

3. िांच के संबंध में िीच े वर्णषत प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै

3.1 दीक्षा i. जियम 5(5) के अिुसार, प्राजधकरण िे िांच िुरू करिे स े पहले भारत में जवर्य दिे ों के दतू ावास को वतषमाि एटं ी-डपं पंग आवेदि की प्राजप्त के बारे में सूजचत दकया। ii. आवेदि की िांच पर, प्राजधकरण िे डपं पंग और पटरणामी चोट का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य पाया। इसजलए, जियम 5 और 6 के अिुसार, अजधसूचिा एफ. सं. 6/30/2025-डीिीटीआर ददिांक 29 जसतंबर 2025 के माध्यम स,े प्राजधकरण िे वतषमाि कायवष ाही िुरू की। iii. िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल 2024 से 31 माचष 2025 (12 महीिे) मािी गई। चोट अवजध में 1 अप्रैल 2021 से 31 माचष 2022, 1 अप्रैल 2022 से 31 माचष 2023, 1 अप्रैल 2023 से 31 माचष 2024 और िांच की अवजध िाजमल थी। iv. महाजिदिे ालय प्रणाली और डटे ा प्रबंधि ("डीिी जसस्ट्टम्स") से चोट अवजध के जलए जवचाराधीि उत्पाद के लेि-दिे -वार आयात डटे ा का अिुरोध दकया गया था। प्राजधकरण को डटे ा प्राप्त हुआ और लेि-दिे की उजचत िाचं के बाद आव‍यक जवश्लेर्ण के जलए इस डटे ा पर भरोसा दकया ह।ै

3.2 आवेदि के गरै -गोपिीय सस्ट्ं करण का पटरचालि v. जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकरण ि ेभारत में जवर्य दिे के दतू ावास, जवर्य दिे ों में जवचाराधीि उत्पाद के ज्ञात उत्पादकों और जियातष कों, भारत में जवर्य वस्ट्तु के ज्ञात आयातकों और अन्य इच्छुक पार्टषयों को, आवेदि में उपलब्ध कराई गई िािकारी के अिुसार, िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत साझा करके िांच की िुरुआत के बारे में सूजचत दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 3 vi. जियम 6(3) के अिसु ार, प्राजधकरण ि े जवर्य दिे ों की सरकार को भारत में उिके दतू ावास के माध्यम से, जवर्य आयात के ज्ञात जियाषतकों और अन्य इच्छुक पार्टषयों को जिन्होंिे जलजखत में आवेदि की प्रजत का अिरु ोध दकया था, आवेदि के गैर-गोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत उपलब्ध कराई। vii. प्राजधकरण िे भारत में जवर्य दिे ों के दतू ावास के माध्यम से जवर्य दिे ों की सरकार को प्रश्नावली भेिी। जवर्य दिे की सरकार स े अिुरोध दकया गया था दक वह िुरुआत अजधसूचिा और प्रश्नावली को अपिे दिे में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों को अग्रेजर्त करे और उन्ह ें जिधाषटरत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का िवाब दिे े की सलाह द।े viii. प्राजधकरण िे जियमों के जियम 6(4) के अिुसार जवर्य वस्ट्तु के ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को जियाषतक प्रश्नावली भेिी, जिसमें आव‍यक िािकारी मागं ी गई। क्र.स.ं सबं जं धत दिे इच्छुक पक्ष का िाम 1 चीि ििवादी गणराज्य हबे ेई केमाई न्यू मटेटरयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड 2 चीि ििवादी गणराज्य मेससष लान््सेस केजमकल (चीि) कंपिी जलजमटेड 3 यूरोपीय संघ ईस्ट्टमैि केजमकल जस्ट्वट्ज़रलैंड एलएलसी 4 यूरोपीय संघ फ्लेज्सस िीदरलैंड्स बी.वी.

ix. प्राजधकरण िे भारत में जवर्य वस्ट्तु के ज्ञात आयातकों/उपयोगकताषओं को जियमों के जियम 6(4) के अिुसार आयातक प्रश्नावली भेिी, जिसमें आव‍यक िािकारी मांगी गई। क्र.स.ं इच्छुक पक्ष का िाम 1 दफिॉरकेम जलजमटेड 2 इंजडयि एजडटटव्स जलजमटेड 3 लान््सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

3.3 जवर्य दिे ों के जियातष कों और भारत स े आयातकों/उपयोगकताओंष द्वारा भागीदारी x. जिम्नजलजखत उत्पादकों और जियाषतकों ि े वतषमाि िांच में इच्छुक पार्टषयों के रूप में पंिीकरण कराया ह:ै क्र.स.ं सबं जं धत दिे इच्छुक पक्ष का िाम 1 चीि सेजि्स कंपिी जलजमटेड (िािडोंग) 2 चीि सेजि्स कंपिी जलजमटेड (आिहुई) 3 चीि सेजि्स कंपिी जलजमटेड 4 चीि लान््सेस केजमकल (चीि) कंपिी जलजमटेड 5 यूरोपीय संघ फ्लेज्सस िीदरलैंड्स बी.वी.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. जवर्य िांच की िुरुआत के िवाब में, जिम्नजलजखत आयातकों/उपयोगकताषओं ि े िांच में इच्छुक पार्टषयों के रूप में पंिीकरण कराया ह।ै क्र.स.ं इच्छुक पक्ष का िाम 1 लान््सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड 2 दफिॉरकेम जलजमटेड xii. प्राजधकरण िे सावषिजिक जहत और व्यापक अथव्यष वस्ट्था पर िुल्क के प्रभाव का आकलि करि े के जलए एक आर्थषक जहत प्रश्नावली (ईआई्यू) िारी की। ईआई्यू की एक प्रजत जवर्य दिे ों के दतू ावास, सभी ज्ञात जियातष कों, आयातकों और उपयोगकताषओं और आवेदक को भिे ी गई थी। जिम्नजलजखत इच्छुक पार्टषयों िे प्रस्ट्तुजतयां दायर की ह:ैं क्र.स.ं इच्छुक पक्ष का िाम 1 िोसील जलजमटेड 2 लान््सेस इंजडया प्राइवेट जलजम xiii. तय समय-सीमा के अंदर रजिस्ट्टर करिे वाल े सभी इच्छुक पक्षों की सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। रजिस्ट्टर करिे वाले सभी इच्छुक पक्षों को जिदिे ददया गया था दक वे मौिूदा कायषवाही म ें अपिी सभी सबजमिि (प्रस्ट्तुजतयों) का िॉि-कॉजन्फडजें ियल विषि (गैर-गोपिीय संस्ट्करण) बाकी सभी इच्छुक पक्षों के साथ साझा करें।

3.4 आग े की प्रदक्रयाए ं xiv. जियम 6(6) के अिसु ार, प्राजधकरण ि ेइच्छुक पार्टषयों को 20 ििवरी 2026 को आयोजित सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाली पार्टषयों को जिदिे ददया गया था दक वे मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों की जलजखत प्रस्ट्तुजतयां दायर करें, इसके बाद प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुजतयां द।ें प्राजधकरण की स्ट्वीकृत प्रथा के अिुसार, पार्टषयों द्वारा प्रत्यत्तु र प्रस्ट्तुजतयों के गैर-गोपिीय संस्ट्करण पटरचाजलत दकए गए। xv. जियम 6(8) के अिुसार, िहां दकसी इच्छुक पाटी िे वतषमाि कायषवाही के दौराि समय पर आव‍यक िािकारी तक पहुचं से इिकार कर ददया ह ै या अन्यथा प्रदाि िहीं दकया है, या िांच में महत्वपूणष बाधा डाली ह,ै प्राजधकरण ि े ऐसी पार्टषयों को गैर-सहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिष्कर्ष दिष दकए ह।ैं xvi. जियम 7 के अिुसार, इच्छुक पार्टषयों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी की गोपिीयता की पयाषप्तता के संबंध में प्राजधकरण द्वारा िांच की गई। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकरण िे िहा ं भी उजचत था, गोपिीयता दावों को स्ट्वीकार दकया ह,ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 5 ह ै और अन्य इच्छुक पार्टषयों को प्रकट िहीं दकया ह।ै िहां भी संभव था, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करि े वाली पार्टषयों को गोपिीय आधार पर दायर िािकारी का गैर-गोपिीय सारांि प्रदाि करि े का जिदिे ददया गया था। xvii. जियम 8 के अिुसार, प्राजधकरण ि े वतषमाि कायषवाही के जलए आव‍यक मािी िािे वाली सीमा तक आवेदक और अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रदाि दकए गए डटे ा का सत्यापि दकया। प्राजधकरण ि े वतषमाि मामल े में अपिे जवश्लेर्ण में इच्छुक पार्टषयों के सत्याजपत डटे ा पर जवचार दकया ह।ै xviii. प्राजधकरण ि े जवचाराधीि उत्पाद के जलए गैर-चोटकारक मूल्य (एिआईपी) की गणिा की, तादक यह पता लगाया िा सके दक ्या डपं पंग मार्िषि स े कम िुल्क आवेदक को होि े वाली चोट को दरू करि े के जलए पयाषप्त होंगे। एिआईपी की गणिा भारत में घरेल ू समाि वस्ट्त ु के इष्टतम उत्पादि की लागत और उत्पादि और जबक्री की लागत के आधार पर की गई ह,ै िो आवेदक द्वारा प्रदाि की गई िािकारी पर आधाटरत ह ै और आम तौर पर स्ट्वीकृत लेखा जसद्ांतों (िीएएपी) को ध्याि में रखते हुए ह।ै xix. प्राजधकरण ि े कायषवाही के दौराि इच्छुक पार्टषयों द्वारा उठाए गए मुद्दों, प्रदाि की गई िािकारी और की गई प्रस्ट्तुजतयों की िांच की, िहां तक वे साक्ष्य द्वारा समर्थषत थीं और वतषमाि प्रयोिि के जलए प्रासंजगक मािी गईं, अंजतम जिष्कर् ष दिे े में। xx. जवर्य दिे ों से सहयोगी उत्पादकों/जियाषतकों द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी की िांच और सत्यापि भी आव‍यक मािी िािे वाली सीमा तक दकया गया और वतषमाि अंजतम जिष्कर्ों के प्रयोिि के जलए उसी पर भरोसा दकया गया ह।ै xxi. िांच के ़रूरी तथ्यों वाला एक जडस्ट््लो़र स्ट्टेटमेंट (जिसके आधार पर अंजतम जिष्कर्ष जिकाले गए ह)ैं 9 जसतंबर 2026 को संबंजधत पक्षों को िारी दकया गया था और उिसे इस स्ट्टेटमेंट पर अपिी राय दिे े को कहा गया था। संबंजधत पक्षों द्वारा दी गई िािकारी, उठाए गए तकष और जडस्ट््लो़र स्ट्टेटमेंट पर उिसे जमली राय पर इस अंजतम जिष्कर् ष की सूचिा में जवचार दकया गया ह—ै बिते व े प्रासंजगक हों, दोहराव वाल े ि हों और सबूतों के साथ हों। xxii. ‘***’ उस िािकारी को दिाषता ह ै िो दकसी पक्ष द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई ह ै और जिसे जियमों के तहत अथॉटरटी द्वारा गोपिीय मािा गया ह।ै xxiii. प्राजधकरण द्वारा वतषमाि िाचं के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेटरकी डॉलर = ₹85.43 ह,ै िो िांच अवजध के दौराि आयाजतत वस्ट्तुओं के मूल्य के रूपांतरण हते ु सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 की धारा 14 के अंतगषत केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर एव ं सीमा िुल्क बोड ष द्वारा अजधसूजचत तथा प्रभावी जवजिमय दरों का औसत ह।ै इस अंजतम जिष्कर्ष में पूरी अवजध के दौराि यही दर लाग ू की गई ह।ै स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ं

4. अन्य इच्छुक पक्षों ि े जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत बातें कही ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. आवेदि और िुरुआत अजधसूचिा में पटरभाजर्त जवचाराधीि उत्पाद "4-एजमिोडाइफेजिलएमीि" तक सीजमत ह,ै जिसे "4-एडीपीए" या "4-एि-फेजिलबेंिीि-1,4-डायमीि" के रूप में भी िािा िाता ह।ै ii. िबदक िुरुआत अजधसूचिा के पैरा 7 में उल्लेख दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग िे कैजटटव रूप स े हस्ट्तांतटरत 4-एडीपीए को अलग स े "टरपोटष" दकया ह,ै यह ि तो बताता ह ै दक ऐसी कैजटटव रूप से हस्ट्तांतटरत वस्ट्तुए ं एजडटटव्स युक्त 4-एडीपीए ह,ैं और ि ही यह बताता ह ै दक एजडटटव्स युक्त 4- एडीपीए वतषमाि िांच के दायरे में िाजमल ह।ैं iii. एजडटटव्स युक्त 4-एडीपीए आवेदि तथा िुरुआत अजधसूचिा में पटरभाजर्त उत्पाद दायरे से परे ह।ैं ग.2 आवेदक द्वारा प्रस्ट्तजु त

5. आवेदक ि े जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत बातें कही ह:ैं i. जवचाराधीि उत्पाद '4-एजमिोडाइफेजिलामाइि' (ह,ै जिसे '4- एडीपीए के िाम से भी िािा िाता ह।ै ii. आवेदक द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु और आयाजतत उत्पाद के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै iii. इस प्रस्ट्तुतीकरण के संबंध में दक एजडटटव्स युक्त 4- एडीपीए जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा िहीं ह,ै यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक एजडटटव्स युक्त 4- एडीपीए भी मूलतः 4-एडीपीए ही है। आवेदि में उपलब्ध कराई गई िािकारी में एजडटटव्स युक्त तथा जबिा एजडटटव्स वाल,े दोिों प्रकार के 4- एडीपीए को िाजमल दकया गया ह।ै iv. यदद एजडटटव्स युक्त 4- एडीपीए को जवचाराधीि उत्पाद से बाहर रखा िाता ह,ै तो एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा जिष्प्रभावी हो िाएगा, ्योंदक उपभोक्ता अपिी आव‍यकताओं की पूरी मात्रा को एजडटटव्स युक्त 4- एडीपीए की ओर स्ट्थािांतटरत कर दगें े। v. आवेदक के अिुमािों के अिुसार, लगभग 99% 4- एडीपीए का उपयोग एि-(1,3- डाइजमथाइलब्यटू टल)- एि'-फेजिल-p-फेजिलीिडायमाइि (जिस े '6पीपीडी' या पीए्स -13' के िाम से भी िािा िाता ह)ै के उत्पादि में दकया िाता ह,ै िबदक लगभग 1% का उपयोग एि- आइसोप्रोपाइल-N'-फेजिल-1,4-फेजिलीिडायमाइि (जिसे ‘आईपीपीडी’ के िाम से भी िािा िाता ह)ै के उत्पादि में दकया िाता ह।ै ग.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं

6. िुरुआत के चरण म,ें जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािसु ार पटरभाजर्त दकया गया था: "4. वतषमाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) "4-एजमिोडाइफेजिलएमीि" ह,ै जिस े"4- एडीपीए" या "4-एि-फेजिलबेंिीि-1,4-डाइएमीि" के िाम से भी िािा िाता ह।ै

5. 4-एडीपीए एक रबर रसायि मध्यवती ह,ै िो 'रबर रसायिों' के दायरे में आता ह।ै इसका उपयोग मुख्य रूप स ेपीए्स-13 (एि-(1,3-डाइजमथाइलब्यूटाइल)-एि'-फेजिल-पी-फेजिलीिडाइएमीि),[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 7 जिस े6पीपीडी के िाम से भी िािा िाता ह,ै के उत्पादि में दकया िाता ह,ै और कुछ हद तक आईपीपीडी के उत्पादि में भी दकया िाता ह।ै

6. जवचाराधीि उत्पाद के जलए जिधाषटरत मापि इकाई भार ह,ै जिसे मीटरक टि (एमटी) में व्यक्त दकया िाता ह।ै आवेदि में सभी िािकारी एमटी में प्रस्ट्तुत की गई ह।ै

7. आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक व्यापाटरक जबक्री के जलए उत्पाददत और बेचे िाि ेवाले 4-एडीपीए तथा पीए्स-13 उत्पादि के जलए आंतटरक रूप से अंतटरत (कैजटटवली रांसफर) दकए िाि ेवाल े 4-एडीपीए को अलग-अलग टरपोटष दकया गया ह।ै हालााँदक, वतषमाि िांच के प्रयोिि के जलए इस े एकल उत्पाद के रूप में मािा गया ह।ै

8. िांचाधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैटरफ अजधजियम, 1975 की प्रथम अिुसूची के सीमा िुल्क टैटरफ िीर्षक 2921 44 10 और 2921 51 90 के अंतगषत आयात दकया िा रहा ह।ै हालााँदक, यह संभव ह ैदक जवर्य वस्ट्तु अन्य िीर्षकों के अंतगषत भी आयात की िा सके, और इसजलए, सीमा िुल्क टैटरफ िीर्षक केवल सांकेजतक ह ैऔर उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै"

7. 4-एजमिोडाइफेजिलएमीि का कैस रजिस्ट्री स.ं 101-54-2 ह,ै इसका आणजवक सूत्र सी 12एच 12एि 2 ह ै और इसका मोलर द्रव्यमाि लगभग 184.24 ग्राम/मोल ह,ै तथा इसके वाजणजज्यक रूप में यह एक गहरा बैंगिी से बैंगिी-काला ठोस पदाथष ह ै िो लगभग 75°C पर जपघलता ह।ै इसका वाजणजज्यक उत्पादि एजिलीि के िाइरोबेंिीि के साथ संघिि (कंडन्े सेिि) द्वारा दकया िाता ह,ै जिसके बाद इस प्रकार बिे 4- िाइरोडाइफेजिलएमीि का हाइड्रोििीकरण दकया िाता ह।ै यह एक मध्यवती पदाथष ह ैऔर इसका उपयोग दकसी भी अंजतम अिुप्रयोग में इसी रूप में िहीं दकया िाता ह।ै आवेदक के अिुमाि के अिुसार, उपभोग दकए िािे वाले 4-एडीपीए का लगभग 99% पीए्स-13 (6पीपीडी) के जिमाषण में और लगभग 1% आईपीपीडी के जिमाषण में उपयोग दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के अंजतम उपयोगों के संबंध में जहतधारकों की प्रस्ट्तुजतयों की िांच अंजतम जिष्कर्ों में की िाएगी।"

8. आरंभ अजधसूचिा के पैरा 9 के अिुसार, जहतधारकों से जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर अपिी टटटपजणयााँ प्रस्ट्तुत करि े तथा प्राजधकारी के समक्ष दायर दस्ट्तावेिों की गैर-गोपिीय प्रजत के जवतरण से 15 ददिों के भीतर, यदद कोई हों, तो उत्पाद जियंत्रण संख्याए ाँ (पीसीएि) प्रस्ट्ताजवत करिे का अिरु ोध दकया गया था। आवेदि की गैर-गोपिीय प्रजत सभी जहतधारकों को पत्र/ई-मेल ददिांक 06.10.2025 के माध्यम से सूजचत की गई थी, और इस प्रकार प्रदाि की गई अवजध 21.10.2025 को समाप्त हो गई थी। उस अवजध के भीतर प्राप्त एकमात्र टटटपजणयााँ घरेलू उद्योग की थीं, िो पीसीएि पद्जत तक सीजमत थीं; दकसी भी जहतधारक ि े उत्पाद के दकसी भी प्रकार, ग्रेड या रूप को बाहर करिे, या जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में दकसी अन्य संिोधि का अिरु ोध िहीं दकया।"

9. पीसीएि पद्जत के संबंध में, घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक वह 4-एडीपीए का आगे प्रसंस्ट्करण करता ह,ै जिसमें कच्चे माल का उपयोग और रूपांतरण लागत िाजमल होती ह,ै इससे पहले दक वह उत्पाद को पीए्स- 13 के उत्पादि के जलए अपि े अन्य संयंत्र में अतं टरत करे, िबदक जवर्य दिे ों स े आयाजतत उत्पाद जबिा ऐसे8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रसंस्ट्करण के आयात दकया िाता ह।ै तदिुसार, उसिे अिुरोध दकया दक प्रसंस्ट्कृत और अप्रसंस्ट्कृत रूपों को अलग-अलग पीसीएि के रूप में मािा िाए।"

10. प्राजधकारी ि,े संचार स.ं एफ. स.ं 6/30/2025-डीिीटीआर ददिांक 24.10.2025 के माध्यम स,े िो सभी जहतधारकों को संबोजधत था, दिष दकया दक घरेलू उद्योग के अजतटरक्त, पीसीएि के जिमाषण के जलए कोई प्रस्ट्ताव प्राप्त िहीं हुए थ;े दक पीयूसी/पीसीएि पर प्राप्त टटटपजणयों की िांच के बाद, प्राजधकारी आरंभ अजधसूचिा में अजधसूजचत जवचाराधीि उत्पाद के समाि दायरे को जबिा दकसी पटरवतिष के अपिाता है; और दक इस मामले में कोई पीसीएि िहीं अपिाए गए ह।ैं सचं ार म ें आगे दि ष दकया गया दक यह जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को स्ट्पष्ट करिे तक सीजमत था, दक यह जहतधारकों को दकसी जविेर् उत्पाद के बजहष्करण के अिुरोध को प्रमाजणत करिे के जलए प्रासंजगक िािकारी और साक्ष्य प्रदाि करिे स े िहीं रोकता है, और यह दक प्राजधकारी िांच के दौराि सभी जहतधारकों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी और साक्ष्य पर जवचार करि े के बाद दकसी भी जसफाटरि दकए गए उपाय के जलए जवचाराधीि उत्पाद के दायरे का जिणषय करेगा।"

11. पीसीएि को अपिािे के संबधं में, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक िाचं अवजध के दौराि जवर्य आयात 4- एडीपीए के अप्रसंस्ट्कृत रूप में थे, अथाषत जबिा दकसी योज्य (एजडटटव) के, िैसा दक महाजिदिे ालय (जसस्ट्टम्स) से प्राप्त लेि-दिे -वार आयात डटे ा से प्रमाजणत होता ह,ै जिसे जवचाराधीि उत्पाद के अजतटरक्त अन्य वस्ट्तुओं को बाहर करिे के जलए िांचा और द़िल्टर दकया गया, तथा भाग लेिे वाले उत्पादकों और जियाषतकों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तरों से भी। दकसी भी जहतधारक िे इसके जवपरीत दावा िहीं दकया ह।ै चूंदक आयाजतत रूप में जवचाराधीि उत्पाद समरूप (होमोिीजियस) ह,ै प्राजधकारी ि े वतषमाि िाचं में उत्पाद जियंत्रण संख्याए ाँ (पीसीएि) अपिािा आव‍यक िहीं समझा।"

12. ऊपर दिष पक्षों की प्रस्ट्तुजतयााँ दो जभन्न प्रश्न उठाती ह,ैं अथाषत,् (क) ्या योज्य (एजडटटव) युक्त 4-एडीपीए को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में िाजमल करिा, आरंभ के समय अजधसूजचत जववरण से परे उस दायरे का अिुमेय (इम्परजमजसबल) जवस्ट्तार मािा िाता ह;ै और (ख) ्या योज्य जमलािे के बाद घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत रूप और जबिा योज्य वाला रूप, जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में एक ही समाि लेख (लाइक आर्टषकल) का गठि करते ह।ैं दोिों प्रश्नों की िांच िीचे अलग-अलग की गई ह।ै "

13. पहले प्रश्न के संबंध म,ें जवचाराधीि उत्पाद का दायरा आरंभ के चरण में ही जिधाषटरत (दक्रस्ट्टलाइ़) हो िाता ह।ै जियमों का जियम 5 आव‍यक करता ह ै दक िाचं केवल एक जवजधवत ् प्रमाजणत जलजखत आवेदि पर ही आरंभ की िाए, जिसमें कजथत रूप स े डपं दकए िाि े वाले लेख की पहचाि की गई हो, और जियमों का जियम 6(1) आव‍यक करता ह ै दक आरंभ की सावषिजिक सूचिा में, अन्य बातों के साथ-साथ, संबंजधत लेख के जववरण के संबंध में पयाषप्त िािकारी हो — िो सामान्य समझौता िुल्क एवं व्यापार 1994 के अिुच्छेद VI के कायाषन्वयि पर समझौते ("एटं ी-डपं पंग समझौता") के अिुच्छेद 5.2, 6.1, 6.2 और 12.1.1 के अिुरूप हो। यह आरंभ के समय अजधसूजचत जववरण पर ही जिभषर करता ह ै दक उत्पादक, जियाषतक, आयातक और उपयोगकताष यह जिणषय लेते ह ैं दक िांच में भाग लेिा ह ै या िहीं और कौि-सी िािकारी दाजखल करिी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 9 इसजलए प्राजधकारी अजधसूजचत दायरे को स्ट्पष्ट कर सकता है, या साक्ष्य के आधार पर दकसी जविेर् उत्पाद प्रकार को बाहर करके उसे सकं ुजचत कर सकता ह,ै लेदकि आरंभ के समय अजधसूजचत जववरण से परे उसका जवस्ट्तार िहीं कर सकता, ्योंदक ऐसा जवस्ट्तार जहतधारकों को जियमों और एटं ी-डपं पंग समझौते द्वारा पटरकजल्पत सूचिा और अवसर स े वंजचत कर दगे ा।"

14. साथ ही, ि तो एटं ी-डपं पंग समझौता और ि ही जियम यह जिधाषटरत करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद को दकस प्रकार जचजत्रत (जडजलिटे ) दकया िािा ह,ै या यह आव‍यक करते ह ैं दक वह आतं टरक रूप से समरूप (होमोिीजियस) हो। एटं ी-डपं पंग समझौते का अिुच्छेद 2.6 "समाि उत्पाद" को जवचाराधीि उत्पाद के संदभष में पटरभाजर्त करता ह,ै लेदकि स्ट्वयं जवचाराधीि उत्पाद के जचत्रण को जियंजत्रत िहीं करता ह।ै यूरोपीय समुदाय — िॉवे से पाजलत सैल्मि पर एटं ी-डपं पंग उपाय (डब्ल्यूटी/डीएस337/आर) में पैिल िे पैरा 7.48 में टटटपणी की दक "अिुच्छेद 2.1 के पाठ में इस बारे में कोई भी मागषदिषि िहीं है दक उस उत्पाद के मापदडं ्या होि ेचाजहए", और पैरा 7.68 में अजभजिधाषटरत दकया दक अिुच्छेद 2.1 और 2.6 दकसी िांच प्राजधकारी से यह आव‍यक िहीं करत े दक वह जवचाराधीि उत्पाद को इस प्रकार पटरभाजर्त करे दक उसमें केवल ऐसे उत्पाद िाजमल हों िो एक-दसू रे के "समाि" हों। इसजलए एक ही जवचाराधीि उत्पाद में उसी लेख के एक से अजधक रूप िाजमल हो सकते ह,ैं और जिणाषयक प्रश्न यह ह ै दक जववाददत रूप आरंभ के समय अजधसूजचत जववरण को पूरा करता ह ै या िहीं।"

15. उस परीक्षण को लागू करिे पर, यह घरेल ू उद्योग का ही टरकॉड ष पर कथि है, िो पीसीएि पद्जत के संदभ ष में ददया गया था, दक आतं टरक अंतरण से पहले दकया िािे वाला आगे का प्रसंस्ट्करण एक योज्य (एजडटटव) जमलािे और एक रूपांतरण लागत वहि करिे में िाजमल ह।ै ऐसा जमलािा उत्पाद की रासायजिक पहचाि, संरचिा या मूल स्ट्वरूप को पटरवर्तषत िहीं करता ह,ै िो 4-एजमिोडाइफेजिलएमीि ही रहता ह,ै और उत्पाद समाि अंजतम उपयोग की पूर्तष करता ह।ै दकसी भी जहतधारक िे टरकॉड ष पर कोई तकिीकी या वाजणजज्यक साक्ष्य िहीं रखा ह ै िो यह दिाषता हो दक योज्य युक्त 4-एडीपीए को एक जभन्न वाजणजज्यक लेख के रूप में खरीदा, बेचा या अन्यथा व्यवहार दकया िाता ह,ै या दक उसमें 4-एडीपीए से जभन्न जविेर्ताए ाँ या उपयोग ह।ैं प्राजधकारी स्ट्पष्ट करता ह ै दक यह जिधारष ण उत्पाद के जववरण पर आधाटरत है, ि दक उसके सीमा िुल्क वगीकरण पर, सीमा िुल्क टैटरफ िीर्षक केवल साकं ेजतक होिे के कारण। प्राजधकारी तदिुसार अजभजिधाषटरत करता ह ै दक 4-एडीपीए, चाह े उसमें ऐसे योज्य हों या ि हों िो 4-एडीपीए के रूप में उसके मूल स्ट्वरूप को पटरवर्तषत िहीं करते, आरंभ के समय अजधसूजचत जवचाराधीि उत्पाद के जववरण को पूरा करता है, और उसका िाजमल दकया िािा मूल रूप से अजधसूजचत दायरे का स्ट्पष्टीकरण है, ि दक उसका जवस्ट्तार।"

16. इसके अलावा, जहतधारकों को आरंभ के चरण में ही सूजचत कर ददया गया था दक आतं टरक रूप से अतं टरत (कैजटटवली रांसफर) दकया िािे वाला 4-एडीपीए जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा ह।ै आरंभ अजधसूचिा का पैरा 7 इस आिय से दिष करता ह ै दक, हालााँदक आवेदक द्वारा व्यापाटरक और आंतटरक रूप स े अंतटरत मात्राए ाँअलग-अलग टरपोटष की गई थीं, "वतषमाि िांच के प्रयोिि के जलए इस ेएकल उत्पाद के रूप म ेंमािा10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गया ह"ै । इस प्रकार अजधसूजचत दायरा केवल व्यापाटरक रूप तक सीजमत िहीं था। डपं पंग और चोट के जिधाषरण वास्ट्तव म ें आयाजतत उत्पाद और उसस े संबंजधत घरेलू समाि लेख के आधार पर दकए गए ह,ैं और ऊपर दिष स्ट्पष्टीकरण से कोई भी उत्पादक, जियाषतक या आयातक प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत िहीं होता ह।ै आरंभ अजधसूचिा के पैरा 9 के तहत जिधाषटरत अवजध की समाजप्त के बाद और जबिा समथषक साक्ष्य के यह आपजत्त उठाई गई थी, दफर भी प्राजधकारी िे ददिांक 24.10.2025 के संचार द्वारा सुरजक्षत स्ट्वतंत्रता के अिुसार इसकी योग्यता के आधार पर िांच की ह।ै "

17. दसू रे प्रश्न के संबंध म,ें घरेलू उद्योग एक ही लेख का जिमाणष करता ह,ै अथाषत् 4-एडीपीए, जिसका एक भाग जबिा योज्य के व्यापाटरक बािार में बेचा िाता ह ै और एक भाग योज्य जमलािे के बाद पीए्स-13 के उत्पादि के जलए आंतटरक रूप से अंतटरत दकया िाता ह।ै ऊपर पैरा 15 में दिष कारणों स,े वह आगे का प्रसंस्ट्करण दकसी जभन्न लेख का अजस्ट्तत्व िहीं लाता ह।ै प्राजधकारी तदिुसार अजभजिधाषटरत करता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत 4-एडीपीए, चाह े उसमें योज्य हों या ि हों और चाह े वह व्यापाटरक बािार में बेचा िाए या आतं टरक रूप से अंतटरत दकया िाए, जियमों के जियम 2(d) के अथष के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में एक ही समाि लेख (लाइक आर्टषकल) का गठि करता ह,ै और वतषमाि िाचं के प्रयोििों के जलए एक एकल घरेल ू समाि लेख बिाता ह।ै तदिसु ार, व्यापाटरक और आतं टरक मात्राए ाँ जमलकर समाि लेख के उत्पादि और जबक्री का गठि करती हैं, और घरेलू उद्योग के मात्रा मापदडं — उत्पादि, क्षमता उपयोग, मांग और बािार जहस्ट्सेदारी — की िांच इस अंजतम जिष्कर् ष में उसी आधार पर की गई ह।ै मूल्य और लाभप्रदता मापदडं — िुद् जबक्री प्राजप्त, जबक्री लागत, लाभ, जवजियोजित पूंिी पर प्रजतफल और जवर्य आयातों का मूल्य प्रभाव — की िांच घरेल ू उद्योग की व्यापाटरक जबक्री के संदभ ष में की गई ह,ै ्योंदक आंतटरक अंतरण बािार मूल्यों पर जबक्री िहीं ह ैं और जवर्य आयातों के भूजम मूल्य के साथ तुलिा करिे योग्य िुद् जबक्री प्राजप्त िहीं दते े ह।ैं घरेलू उद्योग की आतं टरक खपत में जगरावट के प्रभाव पर िीचे गैर- आरोपण जवश्लेर्ण (िॉि-एटरब्यूिि एिाजलजसस) में अलग से जवचार दकया गया ह।ै "

18. घरेलू उद्योग का पृथक उत्पाद जियंत्रण संख्याओं (पीसीएि) के जलए अिुरोध प्रसंस्ट्कृत और अप्रसंस्ट्कृत रूपों के बीच लागत में अंतर पर आधाटरत था। प्राजधकारी िोट करता ह ै दक जवर्य आयात अप्रसंस्ट्कृत रूप म ें हैं, और मूल्य-प्रभाव तुलिा के जलए अपिाई गई घरेलू उद्योग की िुद् जबक्री प्राजप्त और जबक्री लागत उसकी व्यापाटरक जबक्री की ह,ै िो समाि रूप से अप्रसंस्ट्कृत रूप की है; इसजलए तुलिा उत्पाद के उसी रूप और व्यापार के उसी स्ट्तर के संबंध में की गई ह।ै गैर-हाजिकारक मूल्य (िॉि-इंज्यूटरयस प्राइस) का जिधारष ण करत े समय, योज्य की लागत और आंतटरक अतं रण से पहल े दकए गए आगे के प्रसंस्ट्करण की रूपांतरण लागत को ध्याि में िहीं रखा गया ह।ै गरै -हाजिकारक मूल्य के जिधारष ण की पद्जत िीचे दी गई ह।ै "

19. प्राजधकरण िे घरेलू उद्योग की इस प्रस्ट्तुजत पर भी जवचार दकया ह ै दक एजडटटव्स युक्त 4-एडीपीए को बाहर रखिे से कोई भी एटं ी-डपं पंग िुल्क जिष्फल हो िाएगा। ऊपर दिष जिष्कर्ष इस खोि पर आधाटरत ह ै दक एजडटटव्स युक्त 4-एडीपीए िुरुआत में अजधसूजचत जवचाराधीि उत्पाद के जववरण को पूरा करता ह,ै ि दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 11 उस आिंका पर, जिस पर प्राजधकरण कोई जवचार व्यक्त करिा अिाव‍यक मािता ह।ै हालांदक, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक एजडटटव्स युक्त 4-एडीपीए के आयात िो 4-एडीपीए के रूप म ें इसके आव‍यक चटरत्र को िहीं बदलते ह,ैं जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और वतषमाि िांच में जसफाटरि दकए िा सकिे वाले दकसी भी उपाय के अंतगषत आते ह।ैं यह आगे, पूवाषग्रह के जबिा, दखे ा िाता ह ै दक एटं ी-डपं पंग िुल्क से बचिे के जलए एटं ी-डपं पंग िुल्क के अधीि दकसी लेख के जववरण, िाम या संरचिा में कोई भी पटरवतिष , दकसी भी जस्ट्थजत में, जियमों के जियम 25 से 28 के तहत कायषवाही के जलए उत्तरदायी ह।ै

20. उपरोक्त के आलोक म,ें प्राजधकरण िुरुआत के चरण में अजधसूजचत जवचाराधीि उत्पाद के दायरे की पुजष्ट करता ह,ै और मािता ह ै दक वतषमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद है: "4-एजमिोडाइफेजिलएमीि", जिसे "4-एडीपीए" या "4-एि-फेजिलबेंिीि-1,4-डायमीि" के रूप म ेंभी िािा िाता ह,ै चाह ेउसमें एजडटटव्स हों या ि हों िो 4-एजमिोडाइफेजिलएमीि के रूप में इसके आव‍यक चटरत्र को िहीं बदलते ह।ैं

21. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 की पहली अिुसचू ी के सीमा िुल्क टैटरफ िीर्षक 2921 44 10 और 2921 51 90 के तहत आयात दकया िाता ह।ै यह संभव ह ै दक जवर्य वस्ट्तुए ं अन्य िीर्षकों के तहत भी आयात की िा सकती ह।ैं इसजलए सीमा िुल्क टैटरफ िीर्षक केवल साकं ेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै

22. जियमों का जियम 2(d) "समाि वस्ट्त"ु को जिम्नािुसार पटरभाजर्त करता ह:ै "समाि वस्ट्त"ु का अथष ह ैएक ऐसा लेख िो भारत में डपं दकए िािे के जलए िाचं ाधीि लेख के सभी मामलों में समाि या एक िैसा ह ैया ऐसे लेख के अभाव में, एक अन्य लेख िो सभी मामलों में समाि ि होते हुए भी, िांचाधीि लखे ों की जिकटता से जमलती-िुलती जविेर्ताए ंरखता ह।ै

23. जवर्य दिे ों से जियाषत दकए गए जवचाराधीि उत्पाद और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत लेख के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै दोिों भौजतक और रासायजिक जविेर्ताओं, जिमाषण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदिे ों, मूल्य जिधाषरण, जवतरण और जवपणि, और टैटरफ वगीकरण के संदभष में तुलिीय ह;ैं वे तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से जवजिमेय ह ैं और उपभोक्ताओं द्वारा जवजिमेय रूप से उपयोग दकए िा सकते ह।ैं दकसी भी इच्छुक पाटी िे अन्यथा दावा िहीं दकया ह।ै इसजलए प्राजधकरण मािता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत लेख, चाह े व्यापारी बािार में बेचा िाए या कैजटटव रूप से हस्ट्तांतटरत दकया िाए, जियमों के जियम 2(d) के अथष में जवर्य दिे ों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के जलए समाि वस्ट्तु ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और जस्ट्थजत घ.1. जवरोधी इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु त

24. जवरोधी इच्छुक पार्टषयों िे घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ं की ह।ैं i. दकसी अन्य उत्पादक द्वारा िया जिवेि और क्षमता जवस्ट्तार भौजतक चोट के दकसी भी दावे के साथ असंगत ह।ै य े घटिाक्रम दिाषते ह ैं दक बािार व्यवहायष और प्रजतस्ट्पधी बिा हुआ ह।ै घ.2. आवेदक द्वारा प्रस्ट्तजु त

25. आवेदक िे घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के सबं ंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की हैं: i. आवेदक भारत में जवचाराधीि उत्पाद, 4-एजमिोडाइफेजिलएमीि (4-एडीपीए) का एकमात्र उत्पादक ह।ै ii. आवेदक के अलावा, समाि वस्ट्तु का एक अन्य उत्पादक ह।ै हालांदक, आवेदक की समझ ह ैदक उत्पादक िे िांच की अवजध के बाद उत्पादि िुरू दकया ह।ै iii. आवेदक ि े िांच की अवजध में दकसी भी जवर्य दिे स े जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै iv. आवेदक जवर्य दिे ों में दकसी भी जियाषतक या भारत में जवचाराधीि उत्पाद के आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै घ.3. प्राजधकरण द्वारा िाचं

26. जियमों का जियम 2(b) 'घरेलू उद्योग' िब्द को जिम्नािुसार पटरभाजर्त करता ह:ै "(b) "घरेलू उद्योग" का अथष ह ैसमाि वस्ट्तु के जिमाषण में लगे घरेलू उत्पादक और उससे िुडी कोई भी गजतजवजध या वे जििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा अिुपात ह,ै जसवाय िब ऐसे उत्पादक कजथत डपं दकए गए वस्ट्तु के जियाषतकों या आयातकों से संबंजधत ह ैंया स्ट्वयं उसके आयातक ह,ैं ऐसी जस्ट्थजत म ें'घरेलू उद्योग' िब्द का अथष िेर् उत्पादकों को संदर्भतष करिे के रूप में समझा िा सकता ह"ै।

27. आवेदि िोजसल जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै टरकॉड षपर िािकारी के अिुसार, भारत में जवर्य वस्ट्तु का एक अन्य उत्पादक है, अथाषत् दफिोरकेम जलजमटेड। प्राजधकरण िे इस िांच की िुरुआत से पहले दफिोरकेम जलजमटेड को संचार भेिा था। दफिोरकेम जलजमटेड िे िवाब ददया और आवेदक द्वारा दायर एटं ी- डपं पंग आवेदि को अपिा समथषि व्यक्त दकया, यह सूजचत करते हुए दक उन्होंिे माचष 2025 में पिोली, अंकलेश्वर, जिला भरूच, गुिरात में 12,240 एमटीपीए की स्ट्थाजपत क्षमता के साथ 4- एजमिोडाइफेजिलएमीि (4-एडीपीए) के जलए एक िई जवजिमाषण सुजवधा स्ट्थाजपत की ह।ै घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक उत्पादक चोट अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि िहीं कर रहा था, जिसे उत्पादक िे जववाददत िहीं दकया ह।ै

28. प्राजधकरण िे डीिी जसस्ट्टम लेि-दिे -वार डटे ा की िांच की ह,ै और यह दखे ा गया ह ै दक िोजसल जलजमटेड ि े िांच की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै यह भी दखे ा गया है दक िोजसल जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 13 जवर्य दिे ों से जवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी जियातष क या भारत में दकसी भी आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै

29. टरकॉड ष पर िािकारी के आधार पर, प्राजधकरण िे िांच की अवजध के जलए भारतीय उत्पादि और भारतीय उत्पादि में िोजसल जलजमटेड की जहस्ट्सेदारी जिम्नािसु ार जिधाषटरत की है: क्र. स.ं जववरण उत्पादि जहस्ट्सा (%) 1 NOCIL जलजमटेड का उत्पादि *** 100% 2 अन्य भारतीय उत्पादकों का उत्पादि - 0% 3 कुल/सकल भारतीय उत्पादि *** 100%

30. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक िोजसल जलजमटेड का उत्पादि सकल भारतीय उत्पादि में 100% जहस्ट्सेदारी का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै

31. टरकॉड षपर उपलब्ध िािकारी को ध्याि में रखते हुए, यह दखे ा गया ह ैदक िोजसल जलजमटेड जियमों के संदभष में भारतीय उत्पादि का एक बडा अिुपात ह।ै िोजसल जलजमटेड जियम 2(b) के अथष में एक पात्र घरेलू उद्योग ह ै और जियमों के जियम 5(3) के संदभष में जस्ट्थजत के मािदडं को पूरा करता ह।ै इसजलए, प्राजधकरण मािता ह ै दक िोजसल जलजमटेड जियमों के अथष में एक घरेलू उद्योग का गठि करता ह।ै ङ. गोपिीयता और जवजवध प्रस्ट्तजु तया ं ङ.1 जवरोधी इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु त

32. जवरोधी इच्छुक पार्टषयों िे जिम्नजलजखत जवजवध प्रस्ट्तुजतयां की हैं: i. आवेदक के दावों के जवपरीत, जवर्य दिे के उत्पादकों द्वारा अपिे उत्तर में दकए गए सभी गोपिीयता संबंधी दावे एटं ी-डंपपंग जियमों के जियम 7 तथा प्राजधकरण द्वारा िारी 27 जसतबं र 2018 के रेड िोटटस सख्ं या 10/2018 के अिुरूप ह।ैं य ेदावे केवल स्ट्वाजमत्वाधीि व्यावसाजयक िािकारी के संबंध में दकए गए ह,ैं जिसका प्रकटीकरण महत्वपूणष वाजणजज्यक क्षजत का कारण बि सकता ह ै तथा कंपिी की प्रजतस्ट्पधाषत्मक जस्ट्थजत पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकता ह।ै ii. आवेदक रेड िोटटस सख्ं या 10/2018 में जिधाषटरत गोपिीयता संबंधी आव‍यकताओं का पालि करि े में जवफल रहा ह,ै ्योंदक उसिे गरै -हाजिकारक कीमतों की सीमा का खुलासा िहीं दकया ह।ै iii. आयात डटे ा प्राजधकरण द्वारा उसी प्रारूप और तरीके से प्रदाि दकया िािा चाजहए जिसमें इसे इस िांच के प्रयोिि के जलए टरकॉड ष पर जलया गया था, िो माििीय सीईएसटीएटी के ए़्ोटटक डके ोर प्राइवेट जलजमटेड बिाम िाजमत प्राजधकरण (एटं ी-डपं पंग अपील संख्या 52233 ऑफ 2018) ददिांक 12 िूि 2020 के फैसल े के अिुरूप ह।ै iv. िब आवेदक ि ेपहली बार 4- एडीपीए पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगाए िाि ेकी मांग करत ेहुए प्राजधकरण से संपकष दकया था, तब आवेदि को सही एवं स्ट्थाजपत आधार पर अस्ट्वीकार कर ददया गया था, ्योंदक14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आवेदक अपिे संपूणष उत्पादि का कैजटटव उपभोग कर रहा था और खुले बािार में 4- एडीपीए की जबक्री िहीं कर रहा था। v. आवेदक द्वारा जििी स्रोत स े प्राप्त दकए गए आंकड े प्रामाजणक एव ं जवश्वसिीय िहीं हैं। ङ.2 आवेदक द्वारा प्रस्ट्तजु त

33. आवेदक िे जिम्नजलजखत जवजवध प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं i. सेजि्स कंपिी जलजमटेड, सेजि्स कंपिी जलजमटेड अिहुई और सेजि्स कंपिी जलजमटेड िेडोंग द्वारा उत्पादि प्रदक्रया, उत्पाददत उत्पादों की सूची, संबंजधत कंपजियों की सूची और कंपजियों द्वारा उपयोग की िाि े वाली जवत्तीय और लेखा प्रणाली के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै संबंजधत पार्टषयों का खुलासा व्यापार िोटटस के अिुसार दकया िािा चाजहए। ii. लैं्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे, व्यापार िोटटस संख्या 10/2018 के तहत आव‍यकता के जवपरीत, 4-एडीपीए की खरीद मात्रा और मूल्य, कुल जबक्री कारोबार (मात्रा और मूल्य), बेचे गए उत्पादों की सूची, जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग करके जिर्मषत उत्पादों की उत्पादि प्रदक्रया और प्रवाह चाटष, 4- एडीपीए को िाजमल करि े वाल े प्रत्येक उत्पाद के जलए कच्च े माल की लागत, डाउिस्ट्रीम भारतीय बािार में जहस्ट्सेदारी, जिि दिे ों में 4-एडीपीए को िाजमल करके जिर्मषत उत्पाद बेचे िात े ह ैं और उिमें अिुमाजित बािार जहस्ट्सेदारी, और 4-एडीपीए के उपयोग का जववरण को गोपिीय दावा दकया ह।ै iii. सेजि्स कंपिी जलजमटेड, सेजि्स कंपिी जलजमटेड अिहुई और सेजि्स कंपिी जलजमटेड िेडोंग िे, व्यापार िोटटस संख्या 10/2018 के तहत आव‍यकता के जवपरीत, पीयूसी के उत्पादि/जबक्री/खरीद में िाजमल संबंजधत पार्टषयों के जववरण और पीयूसी के जिमाषण में िाजमल मुख्य कच्चे माल के जववरण को गोपिीय दावा दकया ह।ै iv. अन्य इच्छुक पार्टषयों ि े आरोप लगाया दक घरेल ू उद्योग व्यापार िोटटस 10/2018 का पालि करि े में जवफल रहा, हालांदक, घरेल ू उद्योग ि े आवेदि के गैर-गोपिीय संस्ट्करण में एिआईपी (सीमा में) और िुद् जबक्री प्राजप्त (अिुक्रजमत/प्रवृजत्त रूप में) सजहत सभी प्रासंजगक िािकारी का खुलासा दकया ह।ै v. वतषमाि िांच और 4-एडीपीए पर पहले दायर आवेदि के तथ्य पूरी तरह से जभन्न ह।ैं जपछले आवेदि के जलए, आवेदक द्वारा घरेल ूजबक्री की अिुपजस्ट्थजत और मांग-आपूर्त षअंतराल की उपजस्ट्थजत में मामला िुरू िहीं दकया गया था। इसके जवपरीत, वतषमाि िांच में इिमें से कोई भी पटरजस्ट्थजत मौिूद िहीं ह।ै vi. इच्छुक पाटी द्वारा यह दिाषिे के जलए पयाषप्त साक्ष्य िहीं ददया गया ह ै दक आवेदक का आयात डटे ा अजवश्वसिीय कैसे ह।ै चूंदक डीिीसीआई एडं एस से लेि-दिे -वार डटे ा आवेदक के पास उपलब्ध िहीं था, आवेदक ि े तीसरे पक्ष की िािकारी के अिुसार आयात डटे ा पर जवचार दकया था, जिस े आवेदक खुलासा करि े के जलए अजधकृत िहीं ह।ै ङ.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं

34. प्राजधकरण िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पार्टषयों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का गैर-गोपिीय संस्ट्करण अन्य सभी इच्छुक पार्टषयों को उपलब्ध कराया। इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी की गोपिीयता के संबंध म,ें जियमों का जियम 7 जिम्नािुसार प्रदाि करता ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 15 "7. गोपिीय िािकारी:

(1) उप-जियम (2), (3) और (7) में जिजहत दकसी भी बात के होते हुए भी, जियम 6, जियम 12 के उप-जियम (2), जियम 15 के उप-जियम (4) और जियम 17 के उप-जियम (4), जियम 5 के उप- जियम (1) के तहत प्राप्त आवेदिों की प्रजतयां, या िांच के दौराि दकसी भी पाटी द्वारा िाजमत प्राजधकरण को गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई कोई अन्य िािकारी, िाजमत प्राजधकरण के इसकी गोपिीयता से सतंुष्ट होिे पर, उसके द्वारा गोपिीय मािी िाएगी और ऐसी िािकारी ऐसी िािकारी प्रदाि करिे वाली पाटी की जवजिष्ट अिुमजत के जबिा दकसी अन्य पाटी को प्रकट िहीं की िाएगी।

(2) िाजमत प्राजधकरण गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाली इच्छुक पार्टषयों से उसका गैर-गोपिीय सारांि प्रदाि करि ेकी आव‍यकता कर सकता ह ैऔर यदद, ऐसी िािकारी प्रदाि करि े वाली पाटी की राय म,ें ऐसी िािकारी सारांि के जलए उत्तरदायी िहीं ह,ै तो ऐसी पाटी िाजमत प्राजधकरण को यह कारण बताते हुए एक बयाि प्रस्ट्तुत कर सकती ह ैदक सारांि ्यों संभव िहीं ह।ै

(3) उप-जियम (2) में जिजहत दकसी भी बात के होत ेहुए भी, यदद िाजमत प्राजधकरण संतुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध उजचत िहीं ह ैया िािकारी का आपूर्तषकताष या तो िािकारी को सावषिजिक करिे के इच्छुक िहीं ह ैया सामान्यीकृत या सारांि रूप में इसके खुलासे को अजधकृत करिे के इच्छुक िहीं ह,ै तो वह ऐसी िािकारी को अिदखे ा कर सकता ह।ै"

35. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग और इच्छुक पार्टषयों िे उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, बािार जहस्ट्सेदारी, स्ट्टॉक, जवक्रय मूल्य, लागत, मुिाफे, िकद मुिाफे, जिवेि पर प्रजतफल, गैर-चोटकारक मूल्य, उत्पादि लागत संबंधी िािकारी, सामान्य मूल्य, जियाषत मूल्य, डपं पंग मार्िषि, लैंडडे कीमत, चोट मार्िषि, मूल्य समायोिि, लाभ संबंधी िािकारी, जबक्री चैिल, जबक्री और खरीद दस्ट्तावेि, ग्राहकों और आपूर्तषकताषओं के िाम, आदद िैसी िािकारी पर गोपिीयता का दावा दकया ह।ै यह भी दखे ा गया ह ै दक िहां भी िािकारी चोट अवजध के जलए ह,ै वही अिुक्रजमत आधार पर प्रदाि की गई ह।ै िहां भी िािकारी एकल वर्ष से संबंजधत ह,ै वही सीमा में प्रकट की गई है, यदद ऐसा खुलासा िािकारी की गोपिीयता से समझौता िहीं करता ह।ै इच्छुक पार्टषयों िे जवजभन्न सहायक दस्ट्तावेिों और िािकारी में गोपिीयता का दावा दकया ह,ै िहां भी ऐसी िािकारी उिके द्वारा साविष जिक रूप से प्रकट िहीं की गई ह।ै उि मामलों म ें िहां दकसी इच्छुक पाटी िे अपिी वार्र्षक टरपोटष और जवत्तीय जववरण सावषिजिक रूप से प्रकट िहीं दकए ह,ैं वही गोपिीय दावा दकया गया ह।ै िहां भी इच्छुक पार्टषयों िे दकसी दस्ट्तावेि को गोपिीय दावा दकया ह,ै यह िोट दकया गया ह ैदक इि इच्छुक पार्टषयों िे दावा दकया ह ैदक ये दस्ट्तावेि सारािं के जलए उत्तरदायी िहीं ह ैं और उन्होंिे कारण ददए ह ैं दक सारांि ्यों संभव िहीं ह।ै इच्छुक पार्टषयों िे दावा दकया दक घरेल ू उद्योग िे गैर-चोटकारक मूल्य की सीमा का खुलासा िहीं दकया। यह िोट दकया गया ह ै दक वही िािकारी बाद में प्रकट की गई थी।

36. प्राजधकरण िे सभी िांचों म ें घरेलू उद्योगों, जवदिे ी उत्पादकों और अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रदाि की गई ऐसी िािकारी और दस्ट्ताविे ों पर इच्छुक पार्टषयों को गोपिीयता का दावा करिे की अिुमजत लगातार दी16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक सभी इच्छुक पार्टषयों िे अपिी व्यवसाय-संबंधी संवेदििील िािकारी को गोपिीय दावा दकया ह।ै संतष्टु होिे पर, प्राजधकरण िे िहां भी उजचत था, गोपिीयता दावों को स्ट्वीकार दकया ह,ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा ह ै और अन्य इच्छुक पार्टषयों को प्रकट िहीं दकया ह।ै

37. जवरोधी इच्छुक पार्टषयों के इस तकष के संबंध में दक जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत एक जपछला आवेदि प्राजधकरण द्वारा इस आधार पर खाटरि कर ददया गया था दक घरेलू उद्योग अपिे पूरे उत्पादि का कैजटटव रूप से उपभोग कर रहा था और खुले बािार में 4-एडीपीए िहीं बेच रहा था, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक ऐसा अस्ट्वीकरण वतषमाि आवेदि के जलए प्रासंजगक िहीं ह।ै वतषमाि िाचं में, घरेलू उद्योग िे पूरी चोट अवजध में घरेल ू बािार में जबक्री की ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग की क्षमता दिे में मांग से काफी अजधक ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक वतषमाि िांच घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जवजधवत पुष्ट जलजखत आवेदि के आधार पर िुरू की गई थी। प्राजधकरण िे घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, जवर्य दिे ों से उत्पन्न या जियाषजतत जवचाराधीि उत्पाद की डपं पंग, ऐसी डपं पंग के पटरणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को होिे वाली चोट, और डपं दकए गए आयात और घरेलू उद्योग को होिे वाली चोट के बीच कारण संबंध के संबंध में सतं ुजष्ट प्राप्त की। तदिुसार, अजधजियम की धारा 9A के साथ पटठत जियमों के जियम 5 के अिुसार िांच िुरू की गई थी।

38. आवेदक या डीिीटीआर द्वारा लेि-दिे -वार डटे ा के खुलासे के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक आवेदक के जलए जिधाषटरत प्रासंजगक िािकारी आयात की मात्रा और मूल्य ह।ै आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उसि े आयात की मात्रा और मूल्य का पता लगाि े के जलए बािार सूचिा डटे ा पर भरोसा दकया ह।ै आयात मात्रा और मूल्य अन्य इच्छुक पार्टषयों को प्रकट दकए गए ह।ैं आवेदक िे अपिे डटे ा को गोपिीय दावा दकया। दकसी भी मामले में, प्राजधकरण िे आयात की कुल मात्रा और मूल्य की गणिा के जलए डीिी जसस्ट्टम्स डटे ा पर भरोसा दकया ह।ै चूंदक प्राजधकरण द्वारा प्राप्त लेि-दिे -वार डटे ा सावषिजिक डोमेि में िहीं ह ै और भारत सरकार द्वारा इसे आम ििता के साथ साझा िहीं दकया िाता है, इसे दकसी भी इच्छुक पाटी, जिसमें घरेल ू उद्योग भी िाजमल है, को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै डीिी जसस्ट्टम्स डटे ा से जवचार की गई आयात मात्रा प्रकटीकरण जववरण में इच्छुक पार्टषयों को प्रकट की गई ह।ै यह आगे िोट दकया गया ह ै दक माििीय सीईएसटीएटी का ए़्ोटटक डके ोर प्राइवेट जलजमटेड और अन्य बिाम िाजमत प्राजधकरण, एटं ी-डपं पंग और संबद् कतषव्यों के महाजिदिे ालय में जिणषय डीिी जसस्ट्टम्स डटे ा के अिुसार आयात डटे ा के खुलासे पर लाग ू िहीं होता ह,ै जिसे प्राजधकरण प्रकट करिे के जलए अजधकृत िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 17 च. डपं पगं का आकलि और सामान्य मूल्य, जियातष मल्ू य और डपं पगं मार्ििष का जिधारष ण च.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु त

39. जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां डपं पगं के आकलि और सामान्य मूल्य, जियाषत मूल्य और डपं पगं मार्िषि के जिधारष ण के संबंध में की गई ह।ैं i. चीि को बािार अथषव्यवस्ट्था का दिाष ददया िािा चाजहए। तदिुसार सामान्य मूल्य की गणिा डब्ल्यूटीओ एटं ी-डपं पंग समझौते के अिच्ु छेद 2 के अिुसार वास्ट्तजवक चीिी डटे ा का उपयोग करके की िािी चाजहए। इसजलए प्राजधकरण को इस िांच में सरोगेट दिे डटे ा का उपयोग करिे से बचिा चाजहए। ii. संबंजधत-पाटी सोर्सिंग और हस्ट्तांतरण मूल्य जिधाषरण व्यवस्ट्थाए ं सामान्य व्यावसाजयक प्रथाए ं ह ैं और डपं पंग जवश्लेर्ण पूरी तरह से सत्याजपत जियाषत मूल्यों और लेिदिे डटे ा पर आधाटरत होिा चाजहए। तदिुसार, उक्त आरोपों को अिदखे ा करि े का अिुरोध दकया गया था। च.2 आवेदक द्वारा प्रस्ट्तजु त

40. आवेदक िे डपं पंग के आकलि और सामान्य मूल्य, जियाषत मूल्य और डपं पंग मार्िषि के जिधाषरण के संबंध म ें जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं i. चीि पीआर को गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए। ii. यह तकष ददया िाता ह ैदक चीि पीआर के प्रवेि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(a)(ii) का लाग ू होिा बंद हो गया ह ै और इसजलए, वतषमाि िांच में इस पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै हालांदक, अिुच्छेद 15(a)(i) लागू बिा हुआ ह ैऔर चीि पीआर के जलए सामान्य मूल्य जिधाषटरत करत े समय इस पर जवजधवत जवचार दकया िािा चाजहए। iii. चीि पीआर के प्रवेि प्रोटोकॉल के 15(a)(i) के तहत दाजयत्व के जलए जियाषतक द्वारा जियमों के अिुलग्नक I के पैरा 8 में जिधाषटरत मािदडं को पूरा करिा आव‍यक ह।ै iv. चूंदक चीिी उत्पादक बािार अथषव्यवस्ट्था उपचार के हकदार िहीं ह,ैं िाजमत प्राजधकरण को सामान्य मूल्य के जिधाषरण के जलए जियमों के अिुलग्नक I के पैरा 7 का पालि करिा चाजहए। v. यूरोपीय संघ से दकसी भी उत्पादक/जियाषतक की भागीदारी के अभाव में, यूरोपीय संघ के जलए सामान्य मूल्य आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत लाभ के जलए उजचत अजतटरक्त के साथ 4-एडीपीए की उत्पादि लागत के आधार पर जिधाषटरत दकया िा सकता ह।ै च.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं

41. प्राजधकरण ि े जवर्य दिे से ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को प्रश्नावली भेिी, उन्ह ें प्राजधकरण द्वारा जिधाषटरत प्रारूप और तरीके में िािकारी प्रदाि करि े की सलाह दी। जवर्य दिे ों से जिम्नजलजखत उत्पादकों और जियाषतकों, उिके संबंजधत जियाषतक और भारत में आयातक के साथ, जिधाषटरत प्रश्नावली प्रजतदक्रयाए ं दायर की ह।ैं18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्र.स.ं इच्छुक पक्ष का िाम क. सेजि्स कंपिी जलजमटेड (िािडोंग) ख. सेजि्स कंपिी जलजमटेड (आिहुई) ग. सेजि्स कंपिी जलजमटेड घ. लान््सेस केजमकल (चीि) कंपिी जलजमटेड

42. फ्लेज्सस िीदरलैंड्स बी.वी. यूरोपीय संघ में जवर्य वस्ट्तु का उत्पादक ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक उत्पादक/जियाषतक िे आव‍यक िािकारी प्रदाि करिे वाली जियाषतक प्रश्नावली प्रजतदक्रया प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ै यूरोपीय संघ से उत्पादक िे वतषमाि िाचं में पंिीकरण कराया था लदे कि कोई जियाषतक प्रश्नावली प्रजतदक्रया साझा िहीं की ह।ै इच्छुक पाटी िे मौजखक सिु वाई के दौराि कोई प्रस्ट्तुजत िहीं दी। इसजलए यह मािा िािा चाजहए दक यूरोपीय संघ से कोई भागीदारी िहीं ह।ै

43. जवर्य दिे ों के सभी उत्पादकों/जियाषतकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाषत मूल्य िीच े जिधाषटरत दकए गए ह,ैं क. चीि पीआर स े सामान्य मूल्य और जियातष मूल्य

44. धारा 9A (1) (c) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का अथष ह:ै i) तुलिीय मूल्य, सामान्य व्यापार के दौराि, समाि वस्ट्तु के जलए, िब जियाषत दिे या क्षेत्र में उपभोग के जलए होता ह,ै िसै ा दक उप-धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार जिधाषटरत दकया िाता ह,ै या ii) िब जियाषत दिे या क्षेत्र के घरेलू बािार में सामान्य व्यापार के दौराि समाि वस्ट्तु की जबक्री िहीं होती ह,ै या िब जविेर् बािार जस्ट्थजत या जियाषत दिे या क्षेत्र के घरेल ूबािार में जबक्री की कम मात्रा के कारण, ऐसी जबक्री उजचत तुलिा की अिुमजत िहीं दतेी ह,ै तो सामान्य मूल्य या तो होगा: (क) जियाषत दिे या क्षेत्र स ेया उपयुक्त तीसरे दिे स ेजियातष की िाि ेवाली समाि वस्ट्तु का तुलिीय प्रजतजिजध मूल्य, िैसा दक उप-धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार जिधाषटरत दकया िाता ह;ै या मूल दिे में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत के साथ-साथ प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत, और लाभ के जलए उजचत अजतटरक्त, िैसा दक उप-धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार जिधाषटरत दकया िाता ह;ै ख) बिते दक मूल दिे के अलावा दकसी अन्य दिे से वस्ट्तु के आयात के मामल ेमें और िहा ंवस्ट्तु जियाषत दिे के माध्यम स ेकेवल रांसजिप दकया गया ह ैया ऐसी वस्ट्तु जियाषत दिे में उत्पाददत िहीं ह ैया जियाषत दिे में कोई तुलिीय मूल्य िहीं ह,ै सामान्य मूल्य मूल दिे में इसकी कीमत के संदभष में जिधाषटरत दकया िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 19 - सामान्य माि

45. डब्ल्यूटीओ में चीि के प्रवेि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15 जिम्नािुसार प्रदाि करता ह:ै गैट 1994 का अिच्ुछेद VI, गैट 1994 के अिुच्छेद VI के कायाषन्वयि पर समझौता ("एटंी-डपंपंग समझौता") और एससीएम समझौता, एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीिी मूल के आयात से िुडी कायषवाही में जिम्नजलजखत के अिुरूप लागू होंगे:

(क) GATT 1994 के अिुच्छेद VI और एटंी-डपंपंग समझौते के तहत मूल्य तुलिीयता जिधाषटरत करि े में, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीिी कीमतों या लागतों का उपयोग करेगा या जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेलू कीमतों या लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाटरत िहीं होिे वाली पद्जत का उपयोग करेगा: *

(i) यदद िांचाधीि उत्पादक स्ट्पष्ट रूप से ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल े उद्योग में उस उत्पाद के जिमाषण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं प्रबल ह,ैं तो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य तुलिीयता जिधाटषरत करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीिी कीमतों या लागतों का उपयोग करेगा;

(ii) आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ऐसी पद्जत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि में घरेलू कीमतों या लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाटरत िहीं ह ैयदद िाचं ाधीि उत्पादक स्ट्पष्ट रूप से यह िहीं ददखा सकत ेदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग में उस उत्पाद के जिमाषण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां प्रबल ह।ैं* (ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के तहत कायषवाही में, अिुच्छेद 14(a), 14(b), 14(c) और 14(d) में वर्णषत सजब्सडी को संबोजधत करते समय, एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे; हालांदक, यदद उस आवेदि में जविेर् कटठिाइयां हैं, तो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य सजब्सडी लाभ की पहचाि और मापि के जलए ऐसी पद्जतयों का उपयोग कर सकता ह ैिो इस संभाविा को ध्याि में रखती ह ैंदक चीि में प्रचजलत ितें और जियम हमेिा उपयुक्त बेंचमाकष के रूप में उपलब्ध िहीं हो सकत ेह।ैं ऐसी पद्जतयों को लागू करिे में, िहां व्यावहाटरक हो, आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य चीि के बाहर प्रचजलत ितों और जियमों के उपयोग पर जवचार करिे स े पहले ऐसी प्रचजलत ितों और जियमों को समायोजित करेगा। (ग) आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-अिुच्छेद (क) के अिुसार उपयोग की िािे वाली पद्जतयों को एटंी-डपंपंग प्रथाओं पर सजमजत को और उप-अिुच्छेद (ख) के अिुसार उपयोग की िािे वाली पद्जतयों को सजब्सडी और प्रजत-संतुलि उपायों पर सजमजत को अजधसूजचत करेगा। (घ) एक बार चीि ि,े आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत, यह स्ट्थाजपत कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथषव्यवस्ट्था ह,ै उप-अिुच्छेद (क) के प्रावधाि समाप्त हो िाएगंे बिते दक आयात करि ेवाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू में प्रवेि की जतजथ पर बािार अथव्यष वस्ट्था मािदडं िाजमल हों। दकसी भी जस्ट्थजत में, उप-अिुच्छेद (क)(ii) का प्रावधाि प्रवेि की जतजथ के 15 वर्ष बाद समाप्त हो िाएगा। इसके अलावा, यदद चीि, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के अिुसार, यह स्ट्थाजपत करता ह ैदक दकसी जविेर् उद्योग या क्षेत्र में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां प्रबल हैं, तो उप-अिुच्छेद (क) के गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था प्रावधाि उस उद्योग या क्षेत्र पर लागू िहीं होंगे।"

46. आवेदक िे चीि के प्रवेि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(a)(i) के साथ-साथ अिुलग्नक I के पैरा 7 पर भरोसा दकया था और दावा दकया था दक चीि पीआर में उत्पादकों से यह प्रदर्िषत करिे के जलए कहा िािा चाजहए दक जवचाराधीि उत्पाद के जिमाषण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल े उिके उद्योग में बािार अथव्यष वस्ट्था की जस्ट्थजतयां प्रबल ह।ैं आवेदकों द्वारा यह कहा गया ह ैदक यदद प्रजतदक्रया दिे े वाले चीिी उत्पादक यह प्रदर्िषत िहीं कर पाते दक उिकी लागत और मूल्य िािकारी बािार-संचाजलत ह,ै तो सामान्य मूल्य की गणिा जियमों के अिलु ग्नक-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी चाजहए।

47. यह िोट दकया गया ह ैदक िबदक अिुच्छेद 15 (a)(ii) में जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गया ह,ै डब्ल्यूटीओ एटं ी-डपं पंग समझौते के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि, प्रवेि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(a)(i) के तहत दाजयत्व के साथ पटठत, जियमों के अिुलग्नक I के पैराग्राफ 8 में जिधाषटरत मािदडं को बािार अथव्यष वस्ट्था उपचार का दावा करिे पर पूरक प्रश्नावली में प्रदाि की िाि े वाली िािकारी/डटे ा के माध्यम से पूरा करिे की आव‍यकता ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक चूंदक चीि पीआर से प्रजतदक्रया दिे े वाले उत्पादकों/जियाषतकों िे पूरक प्रश्नावली का िवाब प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह,ै सामान्य मूल्य की गणिा जियमों के अिुलग्नक I के पैराग्राफ 7 के प्रावधािों के अिुसार की िािी आव‍यक ह,ै िो जिम्नािसु ार पढा िाता ह:ै "7. गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था दिे ों से आयात के मामले में, सामान्य मूल्य एक बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे दिे में कीमत या जिर्मषत मूल्य, या ऐसे तीसरे दिे से अन्य दिे ों, जििमें भारत भी िाजमल ह,ै को कीमत, या िहां संभव ि हो, दकसी अन्य उजचत आधार पर जिधाषटरत दकया िाएगा, जिसमें भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तव में भुगताि की गई या दये कीमत िाजमल है, यदद आव‍यक हो तो उजचत लाभ मार्ििष िाजमल करिे के जलए जवजधवत समायोजित। एक उपयुक्त बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे दिे का चयि िाजमत प्राजधकरण द्वारा संबंजधत दिे के जवकास स्ट्तर और जवचाराधीि उत्पाद को ध्याि में रखते हुए उजचत तरीके से दकया िाएगा और चयि के समय उपलब्ध दकसी भी जवश्वसिीय िािकारी का उजचत ध्याि रखा िाएगा। समय सीमा के भीतर भी ध्याि रखा िाएगा; िहां उपयुक्त हो, दकसी अन्य बािार अथव्यष वस्ट्था तीसरे दिे के संबंध में समाि मामले में की गई िांच का। िांच के पक्षकारों को उपरोक्त बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे दिे के चयि के बारे में जबिा अिुजचत दरेी के सूजचत दकया िाएगा और उन्ह ेंअपिी टटटपजणयां दिेे के जलए उजचत समय ददया िाएगा।"

48. आरंभ के चरण म,ें प्राजधकरण िे चीि ििवादी गणराज्य को एक गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाले दिे के रूप में माििे की धारणा के साथ कायषवाही की। आरंभ के पश्चात, प्राजधकरण िे चीि ििवादी गणराज्य में उत्पादकों/जियाषतकों को आरंभ की सूचिा का उत्तर दिे े और यह िािकारी प्रदाि करिे की सलाह दी दक ्या उिके आंकडों/सूचिाओं को सामान्य मूल्य के जिधाषरण के जलए अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकरण ि े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 21 चीि ििवादी गणराज्य म ें सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को बािार अथषव्यवस्ट्था उपचार/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं, तादक इस संबंध में प्रासंजगक िािकारी प्रदाि की िा सके।

49. पैरा 7 सामान्य मूल्य के जिधाषरण के जलए एक पदािुक्रम जिधाषटरत करता ह ै और प्रावधाि करता ह ै दक सामान्य मूल्य एक बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे दिे में कीमत या जिर्मषत मूल्य के आधार पर, या ऐसे तीसरे दिे से दकसी अन्य दिे , जिसमें भारत भी िाजमल है, को कीमत के आधार पर, या िहां संभव ि हो, दकसी भी उजचत आधार पर जिधाषटरत दकया िाएगा, जिसमें भारत में समाि लेख के जलए वास्ट्तव में भुगताि की गई या दये कीमत िाजमल ह,ै यदद आव‍यक हो तो उजचत लाभ मार्िषि िाजमल करिे के जलए जवजधवत समायोजित। इस प्रकार, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक सामान्य मूल्य पैरा 7 के तहत प्रदाि दकए गए जवजभन्न अिुक्रजमक जवकल्पों को ध्याि में रखते हुए जिधाषटरत दकया िािा आव‍यक ह।ै

50. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक दकसी भी इच्छुक पाटी िे उपयुक्त बािार-अथषव्यवस्ट्था तीसरे दिे में उत्पाद के घरेलू मूल्य या जिर्मषत मूल्य के संबंध में कोई िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया था दक बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे दिे में लागत और मूल्य से संबंजधत डेटा उपलब्ध िहीं ह।ै उस कीमत के संबंध में जिस पर जवचाराधीि उत्पाद बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे दिे से दकसी अन्य दिे , जिसमें भारत भी िाजमल ह,ै को जियातष दकया िाता ह,ै घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया था दक अन्य दिे ों में जवचाराधीि उत्पाद के जलए कोई समर्पषत एचएस कोड िहीं ह ैजिसके कारण इसके जलए कोई िािकारी उपलब्ध िहीं थी। इसजलए, इस आधार पर सामान्य मूल्य जिधाषटरत िहीं दकया िा सका।

51. जियमों के अिुलग्नक I के पैरा 7 के संदभष में, प्राजधकरण िे चीि पीआर के जलए सामान्य मूल्य दकसी अन्य उजचत आधार पर जिधाषटरत दकया ह,ै अथाषत् भारत में उत्पादि की लागत, जिसे जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों तथा उजचत लाभ के िोड द्वारा जवजधवत समायोजित दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधाषटरत जिर्मषत सामान्य मूल्य डपं पंग मार्िषि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै जियातष मल्ू य क. सजे ि्स कंपिी जलजमटेड अिहुई (उत्पादक), सजे ि्स कंपिी जलजमटेड िेडोंग (उत्पादक) और सजे ि्स कंपिी जलजमटेड-सजे िक-मुख्यालय (व्यापारी)

52. यह भी िोट दकया गया ह ै दक सेजि्स कंपिी जलजमटेड, अिहुई द्वारा सेजि्स कंपिी जलजमटेड (सेजि्स- मुख्यालय) चीि पीआर को बचे ी गई जवर्य वस्ट्तु, सेजि्स कंपिी जलजमटेड (सेजि्स-मुख्यालय) चीि पीआर िे उसी जवर्य वस्ट्त ु को भारत को एक अन्य असंबंजधत जियाषतक/व्यापारी अथातष ् लैं्सेस केजमकल (चाइिा) कंपिी जलजमटेड के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप स े पुिर्वषक्रय दकया ह।ै सेजि्स कंपिी जलजमटेड अिहुई और सेजि्स कंपिी जलजमटेड िेडोंग (इसके बाद सामूजहक रूप से सेजि्स चाइिा के रूप में िािा िाता है) चीि पीआर से जवर्य वस्ट्तु के उत्पादक/जियाषतक ह।ैं दोिों कंपजियां सेजि्स समूह का जहस्ट्सा ह।ैं22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

53. पीओआई के दौराि, सेजि्स कंपिी जलजमटेड, अिहुई चीि पीआर िे 35167750.00 आरएमबी के चालाि मूल्य की 2726.00 मीटरक टि जवर्य वस्ट्तु भारत को एक संबंजधत जियाषतक/व्यापारी अथाषत ्सेजि्स कंपिी जलजमटेड (सेजि्स-मुख्यालय) चीि पीआर के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप स े बेची ह।ै इसके अलावा, सेजि्स कंपिी जलजमटेड (सेजि्स-मुख्यालय) चीि पीआर िे उसी जवर्य वस्ट्तु को भारत को एक अन्य असंबंजधत जियाषतक/व्यापारी अथाषत ्लैं्सेस केजमकल (चाइिा) कंपिी जलजमटेड के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप स ेपुिर्वषक्रय दकया ह।ै

54. पीओआई के दौराि, सेजि्स कंपिी जलजमटेड, िेडोंग, चीि पीआर िे 13265750.00 आरएमबी के चालाि मूल्य की 963.50 मीटरक टि जवर्य वस्ट्तु भारत को एक संबंजधत जियातष क/व्यापारी अथाषत् सेजि्स कंपिी जलजमटेड (सेजिक-मुख्यालय) के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से बेची ह।ै (सेजि्स-मुख्यालय) चीि पीआर िे उसी जवर्य वस्ट्तु को भारत को एक अन्य असंबंजधत जियातष क/व्यापारी अथाषत् लैं्सेस केजमकल (चाइिा) कंपिी जलजमटेड के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से पुिर्वषक्रय दकया ह।ै

55. दोिों उत्पादकों िे जवर्य वस्ट्तु सेजि्स, मुख्यालय के माध्यम से लैं्सेस केजमकल (चाइिा) कंपिी जलजमटेड को बेची ह ै िो एक असंबंजधत इकाई ह।ै लैं्सेस केजमकल (चाइिा) कंपिी जलजमटेड िे तब माल को अपिी भारतीय इकाई लैं्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को पुिर्वषक्रय दकया ह ै जिसिे माल का कैजटटव रूप से उपभोग दकया ह।ै डस्ट्े क सत्यापि के बाद लागू होि े पर महासागर माल ढुलाई, समुद्री बीमा, अंतदिे ीय पटरवहि, बंदरगाह और अन्य संबंजधत खचों और सीमा िुल्क िुल्क सजहत समायोिि की अिुमजत दी गई ह।ै इस प्रकार प्राप्त िुद् जियातष मूल्य डपं पंग मार्िषि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै ख. चीि पीआर के गरै -सहयोगी उत्पादक

56. प्राजधकरण िे गैर-सहयोगी उत्पादकों/जियाषतकों के जलए िुद् जियाषत मूल्य उपलब्ध तथ्यों पर जिधाषटरत दकया ह।ै जिधाषटरत पूवष-कारखािा जियातष मूल्य िीच े डपं पंग मार्िषि ताजलका में ददखाया गया ह।ै यरू ोपीय सघं स े सामान्य मल्ू य और जियातष मूल्य - सामान्य मल्ू य, और जियातष मल्ू य

57. यूरोपीय संघ स ेदकसी भी उत्पादक/जियाषतक की भागीदारी के अभाव म,ें प्राजधकरण िे यूरोपीय संघ के जलए सामान्य मूल्य और जियाषत मूल्य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाषटरत दकया ह।ै सामान्य मूल्य भारत में उत्पादि लागत को ध्याि म ेंरखते हुए, जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों के जलए अजतटरक्त के बाद, और उजचत मुिाफे के साथ जवजधवत समायोजित करके जिधाषटरत दकया गया ह।ै आगे की चचाष आव‍यक ह।ै

58. िुद् जियाषत मूल्य भी उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाटष रत दकया गया ह।ै जिधाषटरत कारखािा सामान्य मूल्य और िुद् जियाषत मूल्य िीचे डपं पंग मार्िषि ताजलका में ददखाया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 23 सबं जं धत उत्पादकों और जियातष कों के जलए डपं पगं मार्ििष

59. यह िोट दकया गया ह ैदक जवर्य िांचों में कई सहयोगी उत्पादक और जियातष क एक-दसू रे स ेसंबंजधत ह ैंऔर संबंजधत कंपजियों का एक समूह बिाते ह।ैं प्राजधकरण की यह सुसंगत प्रथा रही ह ै दक वह डपं पंग मार्िषि के जिधाषरण के जलए संबंजधत जियाषतक उत्पादकों और जियाषतकों को एक एकल इकाई मािे और इस प्रकार उिके जलए एक एकल डपं पंग मार्िषि स्ट्थाजपत करे। यह जविेर् रूप से इसजलए ह ै ्योंदक व्यजक्तगत डपं पंग मार्िषि की गणिा एटं ी-डपं पंग उपायों के सकषमवेंिि को प्रोत्साजहत कर सकती है, जिससे संबंजधत जियाषतक उत्पादकों को सबस े कम व्यजक्तगत डपं पंग मार्िषि वाली कंपिी के माध्यम से भारत को अपिे जियाषत को चैिल करिे में सक्षम बिाकर उन्ह ें अप्रभावी बिा ददया िा सकता ह।ै

60. उपरोक्त के अिुसार, संबंजधत उत्पादकों और जियाषतकों को एक एकल इकाई मािा गया और उन्ह ेंएक एकल डपं पंग मार्िषि आवंटटत दकया गया जिसकी गणिा सहयोगी संबंजधत उत्पादकों और जियाषतकों के डपं पंग मार्िषि के भाटरत औसत के आधार पर की गई थी। ग. डपं पगं मार्ििष

61. वतषमाि िांच में जिधाषटरत सामान्य मूल्य/जिर्मषत सामान्य मूल्य, जियाषत मूल्य और डपं पंग मार्िषि जिम्नािसु ार ह ैं क्र.स.ं दिे उत्पादक / जिर्मतष सामान्य एिईपी डपं पगं डपं पगं डपं पगं जियातष क मल्ू य (यूएसडी मार्ििष मार्ििष मार्ििष की (यूएसडी/एमटी) यएू सडी/ए (%) सीमा /एमटी) मटी) क चीि ििवादी गणराज्य 1 चीि सेजि्स कंपिी *** *** *** *** 60–70 ििवादी जलजमटेड आिहुई गणराज्य और सेजि्स कंपिी जलजमटेड िािडोंग 2 चीि कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 70–80 ििवादी गणराज्य ख यरू ोपीय सघं 1 यूरोपीय कोई भी *** *** *** *** 10–20 संघ24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. चोट और कारण सबं धं का आकलि छ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु त

62. जवरोधी इच्छुक पार्टषयों िे चोट और कारण संबंध के आकलि के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की ह:ैं i. कैजटटव खपत स े उत्पन्न चोट को आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता, ्योंदक कैजटटव हस्ट्तांतरण बािार जबक्री का गठि िहीं करत ेह।ैं यह प्रस्ट्तुत दकया गया था दक कैजटटव खपत स ेसंबंजधत कोई भी प्रजतकूल प्रदिषि आंतटरक अक्षमताओं, कम क्षमता उपयोग, उच्च जिजश्चत लागत, आंतटरक हस्ट्तांतरण मूल्य जिधाषरण और व्यावसाजयक जिणषयों के जलए जिम्मेदार हो सकता ह।ै यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया था दक 4-एडीपीए के आयात और पीए्स-13 के उत्पादि, जबक्री और लाभप्रदता के बीच कोई भी संबंध उत्पाद-जवजिष्ट चोट जिधाषरण के जलए प्रासंजगक िहीं ह।ै ii. खोई हुई जबक्री और अिुमाजित लाभप्रदता के दाव े अिुमाजित ह ैं और जवस्ट्थापि या मूल्य प्रभावों के ग्राहक-वार साक्ष्य द्वारा असमर्थषत ह।ैं यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया था दक चीि पीआर से आयात केवल मामूली रूप से बढा, िबदक जवर्य दिे ों से आयात पीओआई के दौराि घटा, जिसमें सापेक्ष रूप में भी िाजमल ह।ै iii. घरेल ू उद्योग 2015-16 स े 4-एडीपीए का जिमाषण कर रहा ह ै और उसिे लंबे समय तक क्षमता का कम उपयोग अिुभव दकया ह,ै जिस े केवल पीओआई के दौराि आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता। यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया था दक घरेल ू उद्योग की जबक्री मात्रा और सकल जबक्री मूल्य 2021-22 की तुलिा में पीओआई के दौराि बढा, िबदक इसकी जबक्री वृजद् समग्र गैर-कैजटटव मांग की वृजद् से अजधक थी। औसत इन्वेंरी, उत्पादि के ददिों में इन्वेंरी और जबक्री के ददिों में इन्वेंरी भी पीओआई के दौराि घटी। iv. िुद् लाभ में जगरावट मुख्य रूप स ेमूल्यह्रास और ब्याि लागत में वृजद् के कारण थी, िबदक मूल्यह्रास, ब्याि और कर स े पहले का लाभ पीओआई के दौराि बढा। यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया था दक कमषचाटरयों, मिदरू ी और जियोजित पूंिी में वृजद् जिरंतर जिवेि और संचालि के जवस्ट्तार को इंजगत करती ह।ै v. वैजश्वक उत्पादकों की तुलिा में घरेल ू उद्योग के संचालि का अपेक्षाकृत छोटा पैमािा, सीजमत पैमािे की अथषव्यवस्ट्थाओं के कारण उच्च लागत और कम लाभप्रदता में पटरणत हो सकता ह।ै यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया था दक कैजटटव खपत में कोई भी प्रजतकूल प्रदिषि आंतटरक हस्ट्तांतरण मूल्य जिधाषरण, डाउिस्ट्रीम बािार की जस्ट्थजतयों और व्यावसाजयक जिणषयों के जलए जिम्मेदार हो सकता ह।ै इच्छुक पाटी िे यह भी प्रस्ट्तुत दकया दक कजथत चोट घरेल ू उद्योग की पूव ष एकाजधकार जस्ट्थजत के िुकसाि के बाद बढी हुई डाउिस्ट्रीम प्रजतस्ट्पधाष के जलए जिम्मेदार हो सकती ह।ै vi. भारत में 4-एडीपीए का कोई महत्वपूणष स्ट्वतंत्र व्यापारी बािार िहीं ह ै और इसका मुख्य रूप से कैजटटव रूप से उपभोग दकया िाता ह,ै केवल सीजमत मात्रा लैं्सेस को बेची िाती ह।ै यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया था दक लैं्सेस द्वारा आयात लंब ेसमय से चली आ रही सोर्सिंग व्यवस्ट्थाओं के अिुसार दकए गए थ े ि दक कजथत डपं दकए गए मूल्यों के कारण। तदिुसार, इच्छुक पाटी िे अिुरोध दकया दक प्राजधकरण चोट और कारण संबंध के दावों की िांच 4-एडीपीए की कैजटटव प्रकृजत, डाउिस्ट्रीम पीए्स-13 बािार में घटिाक्रम, आयात रुझाि और अन्य ज्ञात कारकों के आलोक में करे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 25 vii. जवरोधी पार्टषयों की राय ह ै दक िांच कािूिी रूप से त्रुटटपूणष और भेदभावपूणष ह ै ्योंदक यह िापाि, अमेटरका और कोटरया आरपी को जवर्य दिे ों के रूप में िाजमल करि े में जवफल रहती ह।ै िबदक व्यजक्तगत रूप से 3% आयात जहस्ट्सेदारी सीमा से िीच,े य े दिे सामूजहक रूप स े कुल आयात का

7.28% जहस्ट्सा ह,ैं िो एटं ी-डपं पंग जियमों के अिुलग्नक II, पैरा (iii) के तहत िाजमल करि े के जलए अजिवायष 7% सीमा स े अजधक ह।ै उिका बजहष्करण डब्ल्यूटीओ एटं ी-डपं पंग समझौत े के गैर-भेदभाव जसद्ांत का उल्लंघि करता ह।ै छ.2 आवदे क द्वारा प्रस्ट्तजु त

63. आवेदक िे चोट और कारण संबंध के आकलि के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की हैं: i. कैजटटव खपत और कैजटटव प्रदिषि को चोट जवश्लेर्ण में जवचार दकया िािा चाजहए, ्योंदक अन्य घरेलू पीए्स-13 उत्पादकों के जलए डपं दकए गए 4-एडीपीए की उपलब्धता उन्ह ेंकम कीमतों पर पीए्स- 13 का उत्पादि और जबक्री करिे में सक्षम बिाती ह,ै जिससे आवेदक के पीए्स-13 उत्पादि, लागत और कैजटटव 4-एडीपीए की व्यावसाजयक व्यवहायषता प्रभाजवत होती ह।ै आवेदक िे डब्ल्यूटीओ न्यायिास्त्र और प्राजधकरण के जपछले जिष्कर्ों पर भरोसा दकया िहां चोट जवश्लेर्ण के जलए कैजटटव खपत पर जवचार दकया गया था। यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया था दक अकेले पीए्स-13 पर िुल्क अप्रभावी हो सकता ह ैयदद 4-एडीपीए डंप दकए गए मूल्यों पर उपलब्ध रहता ह,ै और इसके जवपरीत, ्योंदक दकसी भी उत्पाद की जिरंतर डपं पंग डाउिस्ट्रीम बािार म ें आवेदक की जबक्री और कीमतों को सीजमत करेगी। ii. 4-एडीपीए के आयात चोट अवजध के दौराि पूणष और सापेक्ष रूप में बढे, पीओआई के दौराि मामूली जगरावट का श्रेय पीए्स-13 के बढे हुए आयात को ददया गया। यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया था दक आवेदक का पीए्स-13 उत्पादि तब घटा िब 4-एडीपीए के आयात बढे और उसके बाद भी दबाव में बिा रहा। आवेदक ि े यह भी प्रस्ट्तुत दकया दक 4-एडीपीए की मांग सीधे पीए्स-13 की मांग से िुडी ह।ै iii. पीओआई के दौराि मूल्य अंडरकटटंग केवल इसजलए िकारात्मक थी ्योंदक इसिे बड े ऑडरष को सुरजक्षत करि े के जलए अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी कीमतें प्रदाि कीं, और इसकी जवक्रय कीमतें उदास बिी रहीं। पयाषप्त क्षमता के बाविूद, चोट अवजध के दौराि उत्पादि और क्षमता उपयोग घटा, पीओआई के दौराि केवल मामूली सुधार के साथ। घरेलू जबक्री भी िुरुआती वर्ों में कम कैजटटव खपत के कारण घटी, िबदक अन्य पीए्स-13 उत्पादकों ि ेकजथत तौर पर डपं दकए गए 4-एडीपीए का उपयोग करके अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बढाई। आवेदक ि े प्रस्ट्तुत दकया दक घरेल ू जबक्री में बाद की वृजद् ऑडरष सुरजक्षत करि े के उसके स्ट्वयं के प्रयासों के कारण थी। iv. इसि े चोट अवजध के दौराि महत्वपूणष जबक्री और बािार जहस्ट्सेदारी का िुकसाि उठाया और इसकी वास्ट्तजवक जबक्री इसकी संभाजवत जबक्री स े काफी कम रही। यह प्रस्ट्तुत दकया गया था दक आवेदक उजचत जवक्रय कीमतों पर ₹230 करोड से अजधक की घरेल ूजबक्री प्राप्त कर सकता था, िबदक पीओआई के दौराि वास्ट्तजवक जबक्री लगभग ₹14 करोड थी। आवेदक िे यह भी प्रस्ट्तुत दकया दक पयाषप्त क्षमता26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] होि ेके बाविूद व्यापारी बािार में इसकी बािार जहस्ट्सेदारी 10% स ेिीच ेरही, और ऐसी कम बािार जहस्ट्सेदारी को प्राजधकरण िे अन्य िांचों में स्ट्वीकार दकया ह।ै v. इन्वेंरी स्ट्तर चोट अवजध म ें बढा, पीओआई के दौराि मामूली जगरावट के बाविूद, िबदक लाभप्रदता और आरओसीई कई वर्ों में िकारात्मक रह,े जिसमें पीओआई भी िाजमल ह।ै यह तकष ददया गया दक 2022-23 में सकारात्मक लाभप्रदता यूरोप से आयात की उच्च कीमतों के कारण थी। आवेदक िे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक आयात कीमतों स े कम की पेिकिों के बाविूद उपभोक्ताओं से ऑडरष प्राप्त िहीं हुए, हालांदक ऐस े ऑडरष सकारात्मक योगदाि उत्पन्न कर सकते थे और िकदी प्रवाह में सधु ार कर सकत े थे। vi. इसकी वृजद् मात्रा और मूल्य दोिों मापदडं ों के संदभष में महत्वपूणष रूप स े घटी, और डपं पंग मार्िषि डी जमजिजमस स्ट्तर स े ऊपर और महत्वपूणष था। तदिुसार, यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक आयात, कीमतों, उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री, बािार जहस्ट्सेदारी, इन्वेंरी और लाभप्रदता म ें रुझाि चोट और डपं दकए गए आयात के साथ कारण संबंध स्ट्थाजपत करत े ह।ैं छ.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं

64. एटं ी-डपं पंग जियमों का जियम 11 अिुलग्नक II के साथ पटठत प्रावधाि करता ह ै दक चोट जिधाषरण में उि कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेलू उद्योग को चोट का संकेत द ेसकते हैं, "... सभी प्रासंजगक तथ्यों को ध्याि में रखते हुए, जिसमें डपं दकए गए आयात की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिका प्रभाव और ऐसे आयातों का ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर पटरणामी प्रभाव िाजमल है..."। कीमतों पर डपं दकए गए आयात के प्रभाव की िांच करते समय, यह िाचं िा आव‍यक मािा िाता ह ै दक ्या भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में डपं दकए गए आयात द्वारा महत्वपूणष मूल्य अंडरकटटंग हुई ह,ै या ्या ऐसे आयात का प्रभाव अन्यथा कीमतों को महत्वपूणष जडग्री तक कम करिा ह ै या मूल्य वृजद् को रोकिा ह,ै िो अन्यथा महत्वपूणष जडग्री तक होती। भारत में घरेल ू उद्योग पर डपं दकए गए आयात के प्रभाव की िांच के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत पर असर डालिे वाले सूचकांक िैसे उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, इन्वेंरी, लाभप्रदता, िुद् जबक्री प्राजप्त, डपं पंग की मात्रा और मार्ििष , आदद को जियमों के अिुलग्नक II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै

65. यह तकष ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग का उत्पादि घटा है, जिससे उत्पादि लागत में वृजद् हुई और पटरणामस्ट्वरूप चोट हुई। प्राजधकरण िे िीच े गैर-जविेर्ता जवश्लेर्ण में घरेलू उद्योग के उत्पादि पर कैजटटव खपत में जगरावट के प्रभाव की िाचं की ह,ै और उत्पादि में जगरावट के उस जहस्ट्स े को डपं दकए गए आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया ह ै िो कम कैजटटव खपत से उत्पन्न होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 27

66. जियमों के अिुलग्नक II का पैरा (iii) आयात के संचयी जवश्लेर्ण से संबंजधत ह।ै यह जिम्नािुसार पढा िाता ह:ै

(iii) ऐसे मामलों में िहां एक से अजधक दिे से दकसी उत्पाद के आयात एक साथ एटंी-डपंपंग िांच के अधीि ह,ैं िाजमत प्राजधकरण ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि करेगा, केवल िब वह जिधाषटरत करता ह ैदक, - (क) प्रत्येक दिे से आयात के संबंध में स्ट्थाजपत डपंपंग मार्िषि जियातष मूल्य के प्रजतित के रूप में व्यक्त दो प्रजतित से अजधक ह ैऔर प्रत्येक दिे से आयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात का तीि प्रजतित ह ैया िहा ंव्यजक्तगत दिे ों का जियातष तीि प्रजतित स ेकम है, आयात सामूजहक रूप स ेसमाि वस्ट्त ुके आयात का सात प्रजतित से अजधक ह;ै और* (ख) आयाजतत उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजतयों और आयाजतत उत्पादों और समाि घरेलू उत्पाद के बीच प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजतयों के आलोक में आयात के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि उपयुक्त ह।ै

67. प्राजधकरण ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि करेगा, यदद वह जिधाषटरत करता ह ै दक: क. प्रत्येक दिे स े आयात के संबधं में स्ट्थाजपत डपं पंग मार्िषि जियाषत मूल्य के प्रजतित के रूप में व्यक्त दो प्रजतित स े अजधक ह ैऔर प्रत्येक दिे स ेआयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात का तीि प्रजतित (या अजधक) ह ैया िहा ं व्यजक्तगत दिे ों का जियाषत तीि प्रजतित स े कम ह,ै आयात सामूजहक रूप स ेसमाि वस्ट्तु के आयात का सात प्रजतित स े अजधक ह,ै और ख. आयाजतत लेख और समाि घरेलू लेख के बीच प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजतयों के आलोक में आयात के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि उपयुक्त ह।ै

68. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक: क. जवर्य वस्ट्तु जवर्य दिे ों स े भारत में डपं की िा रही ह।ै प्रत्येक जवर्य दिे से डपं पंग मार्िषि जियमों के तहत जिधाषटरत डी जमजिजमस सीमा से अजधक ह।ै ख. प्रत्येक जवर्य दिे से आयात की मात्रा व्यजक्तगत रूप स े कुल आयात मात्रा का 3% से अजधक ह।ै ग. आयात के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि उपयुक्त ह ै ्योंदक जवर्य दिे ों से आयात ि केवल उिमें से प्रत्येक द्वारा प्रस्ट्तुत समाि लेखों के साथ सीधे प्रजतस्ट्पधाष करत े ह ैं बजल्क भारतीय बािार म ें घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत समाि लेखों के साथ भी प्रजतस्ट्पधाष करत े ह।ैं घ. िांच की अवजध के दौराि जवर्य दिे ों के अलावा अन्य दिे ों स े जवचाराधीि उत्पाद का कोई आयात िहीं था।

69. उपरोक्त के आलोक म,ें प्राजधकरण जवर्य दिे ों से जवचाराधीि उत्पाद के डपं दकए गए आयात के प्रभावों का घरेलू उद्योग पर संचयी मूल्यांकि करिा उपयुक्त मािता ह।ै

70. यह तकष ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग को होिे वाली चोट पीए्स-13 की डपं पंग के जलए जिम्मेदार ह ै और पीए्स-13 पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा ऐसी चोट को दरू करेगा। यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िे अपिे पीए्स-13 संचालि में भौजतक चोट उठाई ह ैऔर अंजतम जिष्कर्ष संख्या 6/10/2025-डीिीटीआर ददिांक 24.06.2026 के माध्यम से, प्राजधकरण िे पीए्स-13 के डपं दकए गए आयात पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे की जसफाटरि की ह।ै घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक 4-एडीपीए की डपं पंग भी पीए्स-13 के अपिे प्रदिषि को प्रभाजवत कर रही ह ै्योंदक यह पीए्स-13 के अन्य उत्पादकों के साथ प्रजतस्ट्पधाष करि ेमें असमथ ष ह।ै घरेलू उद्योग िे यह प्रदर्िषत करिे वाली िािकारी भी प्रदाि की ह ैदक एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा पीए्स- 13 और 4-एडीपीए दोिों के संबंध में उठाई गई चोट का समाधाि कैसे करेगा। हालादं क, िबदक पीए्स- 13 पर िुल्क लगािा पीए्स-13 के संबंध में चोट को आंजिक रूप स े दरू करि े की उम्मीद है, घरेलू उद्योग का प्रदिषि इष्टतम से कम बिा रहगे ा। वतषमाि िांच में, प्राजधकरण िे अपिी िांच 4-एडीपीए से संबंजधत संचालि तक सीजमत की ह,ै और िीच े ददया गया चोट जवश्लेर्ण पूरी तरह से 4-एडीपीए से संबंजधत ह।ै छ.3.1 मागं /प्रत्यक्ष खपत का आकलि

71. वतषमाि िांच के प्रयोिि के जलए, भारत में समाि लेख की मांग या प्रत्यक्ष खपत को घरेलू उद्योग की घरेल ू जबक्री, अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबक्री, और सभी स्रोतों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात के योग के रूप में पटरभाजर्त दकया गया ह।ै इस प्रकार आकं ी गई मांग िीचे ताजलका में दी गई ह।ै क्र.स.ं जववरण इकाइया ाँ 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 घरेल ू उद्योग की जबक्री एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 22 130 341 3 अन्य भारतीय उत्पादकों की एमटी - - - - जबक्री 4 प्रवृजत्त अिुक्रजमत - - - - 5 जवर्य दिे ों से आयात एमटी 4,103 6,850 7,424 7,682 6 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 167 181 187 7 अन्य दिे ों से आयात एमटी 88 - - - 8 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 - - - 9 कैजटटव खपत को छोडकर एमटी *** *** *** *** मांग/खपत 10 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 158 175 189 11 कैजटटव खपत एमटी *** *** *** *** 12 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 97 82 86 13 कैजटटव खपत सजहत एमटी *** *** *** *** मांग/खपत 14 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 112 104 111[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 29

72. यह दखे ा गया ह ै दक: क. कैजटटव खपत को छोडकर मांग/खपत चोट अवजध में लगातार बढी, 2021-22 में सूचकांक 100 से िांच की अवजध में सूचकांक 189 तक। ख. कैजटटव खपत सजहत मांग/खपत 2022-23 में बढी, 2023-24 में घटी और िांच की अवजध में दफर से बढी, चोट अवजध में सूचकांक 100 से सूचकांक 111 तक।

73. यह दखे ा गया ह ैदक घरेल ूबािार में उत्पाद के केवल तीि उपयोगकताष ह ैं- लैं्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, दफिोरकेम इंजडया जलजमटेड और घरेलू उद्योग। घरेलू उद्योग घरेलू बािार में जबक्री करता है, और उत्पाद का कैजटटव रूप से भी उपभोग करता ह।ै तीिों संस्ट्थाए ं पीए्स-13 का उत्पादि करि े के जलए उत्पाद का उपयोग करती ह।ैं यह दखे ा गया ह ै दक िांच की अवजध में, दफिोरकेम इंजडया जलजमटेड िे यूरोपीय संघ स े पूरी सामग्री खरीदी ह ैऔर ल्ैं सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे घरेल ूउद्योग के साथ-साथ चीि से भी खरीदा ह।ै छ.3.2 डंप दकए गए आयात का मात्रात्मक प्रभाव

74. आयात की मात्रा के संबंध में, प्राजधकरण को यह जवचार करिा आव‍यक ह ै दक ्या जवर्य दिे स े डपं दकए गए आयात में पूणष रूप में या भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष महत्वपूणष वृजद् हुई ह।ै इसका जवश्लेर्ण िीच े ताजलका में दकया गया ह।ै क्र.स.ं जववरण इकाइया ाँ 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 जवर्य दिे एमटी 4,103 6,850 7,424 7,682 2 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 167 181 187 3 अन्य दिे एमटी 88 - - - 4 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 - - - 5 भारत के उत्पादि के संबंध में % *** *** *** *** जवर्य दिे ों से आयात 6 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 170 217 217 7 भारतीय मांग (कैजटटव सजहत) % *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 148 174 165 9 भारतीय मांग (कैजटटव को % *** *** *** *** छोडकर) 10 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 106 103 99 11 कुल आयात % 98% 100% 100% 100% 12 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 102 102 102

75. यह दखे ा गया ह ैदक जवर्य दिे ों से आयात 2021-22 में 4,103 मीटरक टि से 2022-23 में 6,850 मीटरक टि तक बढा, 2023-24 में 7,424 मीटरक टि तक और बढा, और उसके बाद पीओआई के दौराि 7,68230 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मीटरक टि तक बढा। प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जवर्य दिे ों से आयात पूरी चोट अवजध में लगातार बढा ह।ै

76. भारतीय उत्पादि के संबंध में आयात 2021-22 में ***% से 2022-23 में ***% तक और 2023-24 में ***% तक लगातार बढा, और पीओआई के दौराि ***% पर बिा रहा। भारतीय मांग के संबंध में आयात, कैजटटव खपत सजहत, 2021-22 में ***% से 2022-23 में ***% और 2023-24 में ***% तक बढा, पीओआई के दौराि ***% तक जगरिे से पहले।

77. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक चोट अवजध में जवर्य दिे ों से आयात पूणष रूप में 87% बढा, िबदक कैजटटव खपत सजहत भारतीय मांग में 11% की वृजद् हुई। तदिसु ार कैजटटव खपत सजहत भारतीय मांग में उिकी जहस्ट्सेदारी ***% से ***% हो गई, और भारतीय उत्पादि के संबंध में उिकी मात्रा ***% से ***% हो गई। पूरी चोट अवजध में जवर्य आयात गैर-कैजटटव बािार का ***% से ***% के बीच थे। तदिसु ार प्राजधकरण मािता ह ै दक जवर्य दिे ों स ेआयात चोट अवजध म ें महत्वपूणष रूप से बढा ह,ै दोिों पूणष रूप में और भारत में उत्पादि और खपत के संबंध में। छ.3.3 डंप दकए गए आयात का मल्ू य प्रभाव

78. घरेलू उद्योग की कीमतों पर डपं दकए गए आयात के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेर्ण दकया िािा आव‍यक ह ै दक ्या भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में कजथत डपं दकए गए आयात द्वारा महत्वपूण ष मूल्य अंडरकटटंग हुई है, या ्या ऐसे आयात का प्रभाव अन्यथा कीमतों को कम करिा या मूल्य वृजद् को रोकिा ह,ै िो अन्यथा सामान्य पाठ्यक्रम में होती। जवर्य दिे से डपं दकए गए आयात के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िाचं मूल्य अंडरकटटंग, मूल्य दमि और मूल्य अवसाद, यदद कोई हो, के संदभष म ें की गई ह।ै इस जवश्लेर्ण के प्रयोिि के जलए, घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत और िुद् जबक्री प्राजप्त (एिएसआर) की तुलिा जवर्य दिे से जवर्य वस्ट्तु के आयात की लैंडडे कीमत से की गई ह।ै क. कीमत कम करिा

79. मूल्य अंडरकटटंग जवश्लेर्ण के प्रयोिि के जलए, घरेलू उद्योग की िुद् जवक्रय कीमत की तुलिा जवर्य दिे ों स े आयात की लैंडडे कीमत से की गई ह।ै तदिुसार, जवर्य दिे ों से डपं दकए गए आयात के मूल्य प्रभाव जिम्नािुसार ह:ैं क्र.स.ं जववरण इकाइया ाँ चीि ििवादी गणराज्य यूरोपीय सघं जवर्य दिे 1 आयात मात्रा एमटी 3,666 4,016 7,682 2 िुद् जबक्री प्राजप्त रु. / एमटी *** *** *** 3 अवतरण कीमत रु. / एमटी 2,35,386 2,47,671 2,41,808 4 मूल्य अधोवतषि रु. / एमटी *** *** *** 5 मूल्य अधोवतषि % *** *** *** 6 मूल्य अधोवतषि सीमा ऋणात्मक ऋणात्मक ऋणात्मक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 31

80. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक मूल्य अंडरकटटंग चीि पीआर (***) और यरू ोपीय संघ (***) दोिों के संबंध म ें िकारात्मक ह,ै और भाटरत औसत आधार पर भी िकारात्मक (***) ह।ै घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक िकारात्मक मूल्य अंडरकटटंग बड ेमात्रा के ऑडरष को सुरजक्षत करिे के जलए अपिे एक उपभोक्ता को दी िािे वाली अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी कीमतों के कारण ह।ै इसिे आग ेप्रस्ट्तुत दकया ह ैदक, हालांदक ऐसी कीमत ेंउत्पादि लागत से कम थीं और घाटे में पटरणत हुईं, जवक्रय कीमतें पटरवतिष ीय लागत से ऊपर रहीं और इस प्रकार जिजश्चत लागतों के प्रजत सकारात्मक योगदाि उत्पन्न दकया। प्राजधकरण िे इस संबंध में घरेलू उद्योग की प्रस्ट्तुजतयों पर ध्याि ददया ह।ै ख. मल्ू य दमि/अवसाद

81. यह जिधाषटरत करिे के जलए दक ्या डपं दकए गए आयात घरेलू कीमतों को कम कर रह े ह ैं और ्या ऐस े आयात का प्रभाव कीमतों को महत्वपूणष जडग्री तक दबािा ह ैया मूल्य वृजद् को रोकिा ह ैिो अन्यथा सामान्य पाठ्यक्रम में होती, चोट अवजध में लागत और कीमतों में पटरवतषि की तुलिा िीच े की गई है:

क्र.स.ं जववरण इकाइया ाँ 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 जबक्री मूल्य रु. /एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 160 128 109 3 पटरवतषि रु. /एमटी *** *** *** *** 4 जबक्री की लागत रु. /एमटी *** *** *** *** 5 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 141 130 112 6 पटरवतषि रु. /एमटी *** *** *** *** 7 अवतरण कीमत रु. /एमटी 2,16,037 3,05,475 2,48,747 2,41,808 8 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 141 115 112 9 पटरवतषि रु. /एमटी - 89,438 -56,728 -6,939

82. यह दखे ा गया ह ै दक, i. आधार वर्ष में, जबक्री मूल्य और जबक्री की लागत तथा आयातों की अवतरण कीमत तुलिीय थी। अवतरण कीमत, जबक्री की लागत से मामूली रूप से कम थी। उद्योग में वर्ष 2022-23 में, िबदक जबक्री की लागत 41 इंड्े स अंक बढी, जबक्री मूल्य 60 इंड्े स अंक बढा। यह वह वर्ष था िब घरेलू उद्योग का जबक्री मूल्य जबक्री की लागत स े अजधक था। ii. वर्ष 2023-24 में, िबदक जबक्री की लागत 11 इंड्े स अंक घटी, जबक्री मूल्य 32 इंड्े स अंक घटा। घरेल ू उद्योग को पुिः हाजि हुई। iii. िांच अवजध में, िबदक जबक्री की लागत 18 इंड्े स अंक घटी, जबक्री मूल्य 19 इंड्े स अंक घटा। घरेलू उद्योग की हाजिया ाँ िांच अवजध में सवाषजधक ह।ैं32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. वर्ष 2022-23 में आयातों की अवतरण कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत से अजधक थी, ककंत ु इसके बाद इसमें जगरावट आई ह ैऔर वर्ष 2023-24 तथा िांच अवजध में यह जबक्री की लागत स ेकम ह।ै v. तत्काल पूवषवती वर्ष की तुलिा में, िांच की अवजध में जवक्रय मूल्य घटा ह,ै िो दिाषता ह ै दक िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के जवक्रय मूल्य उदास ह।ैं vi. आधार वर्ष की तुलिा में, घरेलू उद्योग के जवक्रय मूल्य में 9 सूचकांक अंक की वृजद् हुई, िबदक इसकी जबक्री लागत में 12 सूचकांक अंक की वृजद् हुई, िो दिाषता ह ैदक यह अपिी लागतों की वसूली के जलए अपिी कीमतें बढािे में असमथष रहा ह।ै जवर्य आयात की लैंडडे कीमत 2023-24 में घरेलू उद्योग की जबक्री लागत स े ₹***/मीटरक टि िीच े थी और िांच की अवजध में इससे केवल ₹***/मीटरक टि ऊपर थी — एक ऐसा स्ट्तर जिस पर जबक्री लागत की वसूली िहीं की िा सकती, उजचत प्रजतफल कमािा तो दरू की बात ह।ै तदिुसार घरेल ू उद्योग की कीमतें दबाई गई ह।ैं

83. प्राजधकरण िोट करता ह ैदक जवर्य आयात, जिन्होंिे पूरी चोट अवजध में व्यापारी बािार का 93% से 99% जहस्ट्सा रखा, वह कीमत जिधाटष रत की जिस पर जवचाराधीि उत्पाद भारत में उपलब्ध था। वह कीमत 2023- 24 में घरेलू उद्योग की जबक्री लागत से ₹***/मीटरक टि िीच े थी और िांच की अवजध में इससे केवल ₹***/मीटरक टि ऊपर थी, जिससे घरेलू उद्योग के पास अपिी जबक्री लागत और उजचत प्रजतफल की वसूली करिे वाले स्ट्तर पर मूल्य जिधाषटरत करिे की कोई गुंिाइि िहीं बची; वास्ट्तव में इसिे जवर्य आयात की लैंडडे कीमत से ₹***/मीटरक टि िीचे और अपिी स्ट्वयं की जबक्री लागत से ₹***/मीटरक टि िीच ेजबक्री की। तदिुसार प्राजधकरण मािता ह ै दक घरेल ू उद्योग की कीमतें दबाई गई ह।ैं प्राजधकरण आगे िोट करता ह ै दक िांच की अवजध में घरेलू उद्योग का जवक्रय मूल्य इसकी जबक्री लागत में 18 सूचकाकं अंक की जगरावट के मुकाबले 19 सूचकाकं अंक घटा, िबदक जवर्य आयात की लैंडडे कीमत भी ₹***/मीटरक टि घटी, और तदिुसार मािता ह ै दक इसकी कीमतें भी उदास ह।ैं छ.3.4 घरेल ू उद्योग के आर्थकष मापदडं

84. जियमों के अिुलग्नक II में आव‍यकता ह ै दक चोट का जिधाषरण ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर डपं दकए गए आयात के पटरणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल करे। ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर डपं दकए गए आयात के पटरणामी प्रभाव के संबंध म,ें जियम आगे प्रावधाि करत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग पर डपं दकए गए आयात के प्रभाव की िांच म ें उद्योग की जस्ट्थजत पर असर डालिे वाले सभी प्रासंजगक आर्थषक कारकों और सूचकांकों का उद्द‍े यपूणष और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसमें जबक्री, मुिाफे, उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर प्रजतफल या क्षमता के उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, डपं पंग मार्िषि की मात्रा; िकदी प्रवाह, इन्वेंरी, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और सभं ाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न चोट मापदडं ों पर िीचे चचाष की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 33 क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा

85. चोट अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग जिम्नजलजखत ताजलका में ददए गए ह:ैं क्र.स.ं जववरण इकाइया ाँ 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 क्षमता एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 100 100 100 3 उत्पादि एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 98 83 86 5 क्षमता उपयोजगता % *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 98 83 86 7 घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 22 130 341 9 कैजटटव खपत एमटी *** *** *** *** 10 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 97 82 86

86. यह दखे ा गया ह ै दक: क. घरेल ू उद्योग की क्षमता पूरी चोट अवजध में समाि रही और घरेलू मांग स े अजधक ह।ै 2021-22 की तुलिा में 2022-23 में घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग घटा। 2023-24 में घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग और घटा। 2023-24 की तुलिा में िांच की अवजध में उत्पादि और क्षमता उपयोग मामूली रूप स े बढा। चोट अवजध में, घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग महत्वपूणष रूप स े घटा ह।ै ख. घरेल ू उद्योग के पास जिजष्क्रय क्षमता जवर्य दिे ों स े आयात स े अजधक ह।ै ग. 2021-22 की तुलिा में 2022-23 में घरेल ूउद्योग की घरेलू जबक्री घटी। 2023-24 और िांच की अवजध में घरेल ू जबक्री बढी। िबदक मांग बढी ह,ै घरेलू जबक्री मामूली रूप स े बढी ह।ै घरेलू उद्योग िे कहा ह ै दक वह िांच की अवजध में अपिे ग्राहकों को बढी हुई मात्रा बेचि े म ें सक्षम था ्योंदक उसिे अपिी लागत स े बहुत कम कीमत पर जबक्री की। घ. महत्वपूणष जिजष्क्रय क्षमताओं के साथ काम करि े के बाविूद, घरेल ू उद्योग पूरी चोट अवजध में बहुत सीजमत मात्रा ही बेच पाया ह ै ्योंदक महत्वपूणष आयात ह।ैं ङ. घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक 4-एडीपीए की डपं पंग पीए्स-13 की इसकी जबक्री को भी प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत कर रही ह ै िहां यह पीए्स-13 के डपं दकए गए आयात और पीए्स-13 के अन्य उत्पादकों के साथ प्रजतस्ट्पधाष कर रहा ह ैिो डपं दकए गए 4-एडीपीए का उपभोग करत ेह।ैं यह दखे ा गया34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह ै दक घरेल ू उद्योग पीए्स-13 बिाि े के जलए उत्पाद का कैजटटव रूप स े उपभोग करता ह ै और घरेल ू बािार में पीए्स-13 के अन्य उत्पादकों के साथ जबक्री करता ह ै िो पीए्स-13 का उत्पादि करि े के जलए आयाजतत 4-एडीपीए पर जिभषर ह।ैं ख. बािार जहस्ट्सदे ारी

87. घरेलू उद्योग और भारत में आयात की बािार जहस्ट्सेदारी, कैजटटव खपत को छोडकर मांग/खपत के संदभष में मापी गई, और कैजटटव खपत सजहत, िीचे ताजलका में ददखाई गई ह:ै क्र.स.ं जववरण इकाइया ाँ 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 14 77 197 3 जवर्य दिे % *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 103 101 96 5 अन्य दिे % *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त अिुक्रजमत - - - - कैजटटव खपत सजहत ताजलका क्र.स.ं बािार जहस्ट्सदे ारी इकाइया ाँ 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 86 79 80 3 अन्य भारतीय उत्पादक % *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त अिुक्रजमत - - - - 5 जवर्य दिे ों से आयात % *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 149 173 168 7 अन्य दिे ों से आयात % *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 - - -

88. उपरोक्त के आधार पर, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक: i. गैर-कैजटटव बािार के संबंध में, यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी, अिुक्रजमत रूप में, 2021-22 में 100 से 2022-23 में 14 तक तेिी स े घटी, और उसके बाद 2023-24 में 77 और िांच की अवजध में 197 तक बढी। हालांदक, ऐसी वृजद् के बाविूद, घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी पूरी चोट अवजध में प्रजतित के संदभष में एकल अंकों में रही। ii. तदिुसार, यह िोट दकया गया ह ै दक गैर-कैजटटव बािार में जवर्य आयात की बािार जहस्ट्सेदारी पूरी चोट अवजध में अत्यजधक प्रभावी रही। जवर्य आयात की बािार जहस्ट्सेदारी का सूचकांक 2021-22 में 100 स े 2022-23 में 103 हो गया, और उसके बाद 2023-24 में मामूली रूप से घटकर 101 और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 35 िांच की अवजध में 96 हो गया। प्रजतित के संदभष में, जवर्य आयात द्वारा धाटरत बािार जहस्ट्सेदारी चोट अवजध में ***% स े ***% के बीच रही। iii. गैर-कैजटटव बािार में अन्य दिे ों से आयात की बािार जहस्ट्सेदारी पूरी चोट अवजध में िून्य/िगण्य रही। iv. कैजटटव खपत सजहत बािार के संबंध में, यह िोट दकया गया ह ैदक घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी अिुक्रजमत रूप में लगातार घटी, 2021-22 में 100 स े 2022-23 में 86 और 2023-24 में 79, िांच की अवजध में 80 तक मामूली वृजद् के साथ। प्रजतित के संदभष में, घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी 2021-22 में ***% स े िांच की अवजध में ***% तक घटी। v. तदिुसार, जवर्य आयात की बािार जहस्ट्सेदारी (कैजटटव खपत सजहत) अिुक्रजमत रूप में 2021-22 में 100 से 2022-23 में 149 और 2023-24 में 173 तक बढी, और उसके बाद िांच की अवजध में मामूली रूप स ेघटकर 168 हो गई। प्रजतित के संदभष में, जवर्य आयात की बािार जहस्ट्सेदारी 2021- 22 में ***% स े िांच की अवजध में ***% तक बढी। vi. चोट अवजध में जवर्य वस्ट्तु का कोई अन्य भारतीय उत्पादक िहीं था। अन्य दिे ों स े आयात (कैजटटव खपत सजहत) केवल 2021-22 में दखे ा गया और बाद के वर्ों में अिुपजस्ट्थत था। vii. इस प्रकार प्राजधकरण िोट करता ह ै दक घरेलू उद्योग ि े चोट अवजध में जवर्य दिे ों से आयात को लगातार बािार जहस्ट्सेदारी खोई ह,ै दोिों गैर-कैजटटव बािार में और कैजटटव खपत सजहत समग्र बािार में, िांच की अवजध में दखे ी गई मामूली वसूली के बाविूद। जवर्य दिे ों द्वारा धाटरत बािार जहस्ट्सेदारी घरेल ूउद्योग की तुलिा में महत्वपूणष रूप से अजधक बिी हुई ह,ै िो स्ट्थाजपत करती ह ैदक जवर्य आयात भारतीय बािार पर हावी बिे हुए ह।ैं ग. इन्वटें री क्र.स.ं जववरण इकाइया ाँ 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 प्रारंजभक भंडार एमटी *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 95 457 633 3 अंजतम भंडार एमटी *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 481 667 111 5 औसत भंडार एमटी *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 283 559 379

89. यह दखे ा गया ह ैदक घरेल ूउद्योग की औसत इन्वेंरी 2021-22 और 2023-24 के बीच तेिी से बढी, सूचकांक 100 से 559 तक, िांच की अवजध में सूचकांक 379 तक जगरिे से पहले। िबदक इन्वेंरी स्ट्तर िांच की अवजध में कम हुए, वे जवचाराधीि उत्पाद की मांग में वृजद् के बाविूद आधार वर्ष की तुलिा में महत्वपूणष रूप से ऊंचे बिे हुए ह।ैं36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. लाभप्रदता, िकद मिु ाफे और जियोजित पिूं ी पर प्रजतफल क्र.स.ं जववरण इकाइया ाँ 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 लाभ/(हाजि) रु. लाख *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त अिुक्रजमत -100 1,482 -1,348 -4,461 3 पीबीआईटी रु. लाख *** *** *** *** 4 प्रवृजत्त अिुक्रजमत -100 2,063 -1,763 -5,904 5 िकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 128 120 245 7 जिवेि पर प्रजतफल % *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त अिुक्रजमत -100 8,805 -971 -1,776

90. यह दखे ा गया ह ै दक, क. घरेल ू उद्योग का लाभ 2022-23 में सकारात्मक हो गया, 2023-24 में घाटे में लौटि े से पहले, िांच की अवजध में घाटे और बढिे के साथ। घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक 2022-23 में अर्िषत मुिाफा चीि में िून्य कोजवड िीजत और वैजश्वक माल ढुलाई मुद्दे के कारण था, जिसके कारण पूरे वर्ष आयात उपलब्ध िहीं थे, जिसस े घरेलू उद्योग बेहतर कीमत ें प्राप्त कर सका।पीबीआईटी िे लाभ में गजत को प्रजतपबंजबत दकया, 2022-23 में सकारात्मक हो गया, 2023-24 में घाटे में जगरि े स े पहले, िो िांच की अवजध में और बढा। ख. िकद मुिाफे, हालांदक, 2022-23 में बढे, 2023-24 में मामूली रूप से घटे, और िाचं की अवजध में और बढे; यह सुधार, हालांदक, पीबीआईटी और िुद् लाभ स्ट्तर पर दिष घाटे की भरपाई िहीं करता ह।ै ग. जिवेि पर प्रजतफल िे लाभ और पीबीआईटी के समाि रुझाि का पालि दकया - 2022-23 में सुधार, 2023-24 में िकारात्मक होिे स े पहले और िांच की अवजध में और जगरावट। घ. इस प्रकार घरेलू उद्योग ि ेिांच की अवजध में जवत्तीय घाटा और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल उठाया ह।ै ङ. रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी

91. चोट अवजध में घरेलू उद्योग के रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी िीच े ताजलका में ददए गए ह।ैं क्र.स.ं जववरण इकाइया ाँ 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 कमषचाटरयों की संख्या संख्या *** *** *** *** 2 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 109 100 104[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 37 3 प्रजत कमषचारी एमटी /संख्या *** *** *** *** उत्पादि 4 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 90 83 82 5 प्रजत ददि उत्पादि एमटी /ददि *** *** *** *** 6 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 98 83 86 7 मिदरू ी रु. लाख *** *** *** *** 8 प्रवृजत्त अिुक्रजमत 100 109 113 112

92. यह दखे ा गया ह ै दक: क. घरेल ू उद्योग में कमषचाटरयों की संख्या चोट अवजध में मोटे तौर पर जस्ट्थर रही। ख. प्रजत ददि और प्रजत कमषचारी उत्पादि उत्पादि में जगरावट के साथ चोट अवजध में घटा। ग. घरेल ू उद्योग द्वारा भुगताि की गई मिदरू ी चोट अवजध में बढी। च. जवकास

93. जिम्नजलजखत ताजलका चोट अवजध में घरेलू उद्योग के जवकास मापदडं ों को दिाषती ह।ै क्र.स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 पीओआई 1 क्षमता उपयोग % -2% -15% 3% 2 उत्पादि % -2% -15% 3% 3 घरेलू जबक्री % -78% 480% 163% 4 लाभ/(हाजि)-रु. /एमटी % -6714% -116% 26% 5 PBIT-रु. लाख में % -2163% -185% -235% 6 िकद लाभ – रु. लाख में % 28% -6% 103%

94. िांच की अवजध में, उत्पादि 2022-23 में 2% और 2023-24 में 15% जगरिे के बाद, मामूली रूप से 3% बढा। घरेलू जबक्री, 2022-23 में 78% तेिी से जगरि ेके बाद, 2023-24 में 480% और पीओआई में 163% और बढी; हालांदक, यह स्ट्पष्ट वृजद् बहुत कम आधार पर ह ैऔर पूणष जबक्री मात्रा कम बिी हुई ह।ै लाभप्रदता मापदडं ों िे अजस्ट्थर प्रवृजत्त प्रदर्िषत की। प्रजत मीटरक टि लाभ/(हाजि) 2022-23 में 6714% तेिी से बढा, लेदकि उसके बाद 2023-24 में 116% और पीओआई में 26% और घटा। इसी तरह, पीबीआईटी 2022- 23 में 2163% बढा, लेदकि 2023-24 में 185% घटा और पीओआई में 235% और घटा। िकद लाभ, हालांदक, 2022-23 में 28% बढा, 2023-24 में 6% घटा, और उसके बाद पीओआई में 103% सुधरा। इस प्रकार, िबदक उत्पादि और घरेलू जबक्री िे कुछ वसलू ी ददखाई और िकद लाभ िे पीओआई में सुधार दिष दकया, घरेलू उद्योग का लाभ और पीबीआईटी िांच की अवजध में महत्वपूणष जगरावट ददखाते रह।े38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता

95. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध में घाटा दिष दकया था। यह भी दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित पूंिी पर प्रजतफल िकारात्मक है, िो कायषिील पूंिी आव‍यकताओं को िुटािे के जलए पयाषप्त िहीं ह।ै इसजलए, घरेलू उद्योग की पिूं ी जिवेि िुटािे की क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै ि. कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक

96. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जवर्य आयात की लैंडडे कीमत 2023-24 में घरेलू उद्योग की जबक्री लागत से िीचे थी और िांच की अवजध में इससे केवल मामूली रूप से ऊपर थी। उि कीमतों पर जवर्य आयात द्वारा व्यापारी बािार का 93% स े 99% जहस्ट्सा रखिे के मुकाबले, घरेलू उद्योग िे लैंडडे कीमत से ₹***/मीटरक टि िीचे और अपिी स्ट्वयं की जबक्री लागत से ₹***/मीटरक टि िीचे जबक्री की, और घाटा उठाया। ऊपर पैरा 82 और 83 में दिष कारणों से, डपं दकए गए आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत करिे वाल े प्रमुख कारक ह।ैं झ. डपं पगं की मात्रा

97. डपं पंग की मात्रा इस बात का संकेतक ह ै दक भारत म ें आयात दकस हद तक डपं दकया िा रहा ह।ै िांच से पता चला ह ै दक िाचं की अवजध में डपं पंग मार्िषि सकारात्मक और महत्वपूणष ह।ै छ.3.5 चोट पर अवलोकि

98. जवचाराधीि उत्पाद के आयात और घरेलू उद्योग के प्रदिषि की िांच स े पता चलता ह ै दक: i. जवर्य दिे ों स ेआयात आधार वर् ष में 4,103 मीटरक टि स ेिांच की अवजध में 7,682 मीटरक टि तक बढा। आयात पूणष रूप में बढा ह।ै ii. उत्पादि के संबंध में आयात आधार वर्ष में ***% स ेिांच की अवजध म ें***% तक बढा। खपत के संबंध में आयात आधार वर्ष में ***% स े िांच की अवजध में ***% तक बढा। आयात सापेक्ष रूप में बढा ह।ै iii. लैंडडे कीमत घरेलू उद्योग के जवक्रय मूल्य स े ऊपर ह,ै जिसके पटरणामस्ट्वरूप िकारात्मक मूल्य अंडरकटटंग हुई। हालांदक, घरेलू उद्योग िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक उसि े घरेलू बािार में बेचिे के जलए ऐसी प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर जबक्री की। iv. िांच की अवजध में घरेल ू उद्योग की कीमतें उदास थीं। v. चोट अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग घटा। vi. चोट अवजध में घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री बढी ह।ै घरेलू उद्योग ि े घरेल ू बािार में अपिा उत्पाद बेचि े के जलए बढते घाटे पर जबक्री की ह।ै vii. घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी 2022-23 में घटी और उसके बाद बढी। घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी बढी ह ै ्योंदक घरेलू उद्योग ि े िांच की अवजध में घाटे पर जबक्री की ह।ै viii. औसत इन्वेंरी चोट अवजध में बढी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 39 ix. घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता 2022-23 में सुधरी, आरओआई ***% तक पहुचं ी; हालांदक, यह सुधार टटकाऊ िहीं था। 2023-24 में लाभप्रदता िकारात्मक हो गई और पीओआई के दौराि और खराब हुई, आरओआई ***% तक जगर गई। x. घरेल ू उद्योग के िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल समाि रूप स े2023-24 में सुधरे लेदकि उसके बाद 2023-24 और िांच की अवजध में िकारात्मक हो गए। xi. घरेल ू उद्योग की पूंिी िुटािे की क्षमता प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत हुई ह।ै xii. डपं दकए गए आयात ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत दकया ह।ै xiii. िांच की अवजध में डपं पंग मार्िषि सकारात्मक और महत्वपूणष ह।ै छ.4 भौजतक चोट की धमकी

99. आवेदक िे िुरुआत के चरण में घरेलू उद्योग को भौजतक चोट और भौजतक चोट की धमकी दोिों का आरोप लगाया था। प्राजधकरण ि,े ऊपर दिष कारणों स,े पाया ह ै दक घरेलू उद्योग िे जवर्य दिे ों से डपं दकए गए आयात के कारण भौजतक चोट उठाई ह।ै वतषमाि भौजतक चोट के इस जिष्कर्ष को दखे ते हुए, प्राजधकरण भौजतक चोट की धमकी पर अलग जिधाषरण की िाचं करिा और दि ष करिा आव‍यक िहीं मािता ह।ै ज. गरै -आरोपण और कारण-सबं धं

100. जियमों के अिुसार, अन्य ज्ञात कारकों की िांच की िािी आव‍यक ह,ै िो डपं दकए गए आयात के अलावा, उसी समय घरेलू उद्योग को चोट पहुचं ा रह े हों, तादक इि अन्य कारकों से होिे वाली चोट को डपं दकए गए आयात के जलए जिम्मेदार ि ठहराया िाए। िीचे िांच की गई ह ै दक ्या डपं दकए गए आयात के अलावा अन्य कारक घरेलू उद्योग को चोट में योगदाि कर सकते थे। प्राजधकरण प्रारंभ में िोट करता ह ै दक ि तो अजधजियम और ि ही जियम आव‍यक करते ह ैं दक एटं ी-डपं पंग िुल्क लागू करि े के जलए डपं पंग घरेलू उद्योग को चोट का एकमात्र कारण हो। क. तीसरे दिे ों स े आयात की मात्रा और मल्ू य

101. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि जवर्य दिे ों के अलावा अन्य दिे ों से जवचाराधीि उत्पाद का कोई आयात िहीं था, अन्य दिे ों से 88 मीटरक टि का आयात केवल 2021-22 में दिष दकया गया था। इसजलए, अन्य दिे ों से आयात घरेलू उद्योग को चोट का कारण िहीं हो सकता। ख. मांग में सकं ुचि

102. प्राजधकरण िोट करता ह ैदक चोट अवजध में मांग बढी ह ैऔर इसजलए घरेल ू उद्योग को होिे वाली चोट मांग में संकुचि के जलए जिम्मेदार िहीं ह।ै िांच की अवजध के दौराि मांग बढी, दोिों कैजटटव खपत सजहत और छोडकर।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. खपत के पैटि ष म ें पटरवतिष

103. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की खपत के पैटिष में कोई भौजतक पटरवतषि िहीं हुआ है, िो घरेलू उद्योग को चोट पहुचं ा सकता हो। घ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाए ं

104. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की जबक्री दकसी भी तरह स े प्रजतबंजधत िहीं ह ै और कोई प्रजतबंधात्मक प्रथा प्राजधकरण के संज्ञाि में िहीं लाई गई ह।ै ङ. प्रौद्योजगकी म ें जवकास

105. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात भौजतक पटरवतषि िहीं हुआ ह।ै च. उत्पादकता

106. प्रजत कमषचारी और प्रजत ददि उत्पादकता उत्पादि में जगरावट के अिुरूप चोट अवजध में घटी। उत्पादकता में जगरावट डपं दकए गए आयात के कारण कम उत्पादि और क्षमता उपयोग का पटरणाम ह,ै ि दक घरेलू उद्योग को चोट पहुचं ाि े वाला एक स्ट्वतंत्र कारक। डपं दकए गए आयात के अभाव में, घरेलू उद्योग उच्च क्षमता उपयोग पर काम कर पाता, जिसस े बेहतर उत्पादकता स्ट्तर प्राप्त होता। तदिुसार, प्राजधकरण मािता ह ै दक उत्पादकता घरेलू उद्योग को चोट का स्ट्वतंत्र कारण िहीं है, बजल्क डपं दकए गए आयात से होिे वाली चोट का लक्षण ह।ै छ. जियातष प्रदििष

107. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक ऊपर िांच की गई चोट की िािकारी केवल घरेल ू बािार में घरेलू उद्योग के प्रदिषि स े संबंजधत ह।ै इस प्रकार, उठाई गई चोट को घरेलू उद्योग के जियाषत प्रदिषि के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै ि. अन्य उत्पादों का प्रदििष

108. प्राजधकरण िे केवल जवर्य वस्ट्तु के प्रदिषि से संबंजधत डटे ा पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों का प्रदिषि घरेलू उद्योग को चोट का सभं ाजवत कारण िहीं ह।ै झ. डपं पगं और चोट के बीच कारण सबं धं

109. यह तकष ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के प्रदिषि म ें जगरावट पीए्स-13 के उत्पादि के जलए इसकी कैजटटव खपत में कमी के जलए जिम्मेदार ह।ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक घरेल ू उद्योग की कैजटटव खपत 2021-22 में *** मीटरक टि से िाचं की अवजध में *** मीटरक टि तक घटी, और उसी अवजध में इसके उत्पादि में *** मीटरक टि से *** मीटरक टि तक की जगरावट मुख्य रूप से उस जगरावट के कारण ह।ै तदिुसार प्राजधकरण िे उत्पादि और क्षमता उपयोग में जगरावट के उस जहस्ट्से को डपं दकए गए आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया ह ै िो कम कैजटटव खपत से उत्पन्न होता ह।ै दसू री ओर, घरेलू उद्योग के मूल्य और लाभप्रदता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 41 मापदडं ों की िांच इसकी व्यापारी जबक्री के संदभष में की गई है, िैसा दक ऊपर पैरा 17 में दिष ह,ै और ये इसकी कैजटटव खपत के स्ट्तर से प्रभाजवत िहीं ह।ैं व्यापारी खंड में प्रजतकूल मूल्य प्रभाव, घाटे और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल, व्यापारी बािार में घरेलू उद्योग की एकल अंकों की बािार जहस्ट्सेदारी, और पूरी चोट अवजध में जवर्य आयात द्वारा धाटरत उस बािार का ***% से ***% के बीच जहस्ट्सा, कैजटटव खपत में जगरावट से समझाया िहीं िा सकता ह,ै और डपं दकए गए आयात के जलए जिम्मेदार ह।ैं ञ. डपं पगं और चोट के बीच कारण सबं धं ।

110. ऊपर सूचीबद् कारक स्ट्पष्ट रूप से स्ट्थाजपत करते ह ैंदक आवेदक को चोट अन्य सूचीबद् कारकों से िहीं बजल्क जवर्य दिे ों से डपं दकए गए आयात के कारण हुई ह।ै डपं दकए गए आयात और घरेलू उद्योग को होिे वाली भौजतक चोट के बीच कारण संबंध जिम्नजलजखत स े स्ट्पष्ट है:

क. जवर्य दिे ों से आयात डपं दकए गए मूल्यों पर ह,ैं िांच की अवजध में सकारात्मक और महत्वपूणष डपं पंग मार्िषि के साथ। िबदक लैंडडे कीमत के आधार पर मूल्य अंडरकटटंग िकारात्मक है, कम कीमत वाल े डपं दकए गए आयात की उपजस्ट्थजत िे घरेलू उद्योग को अपिी लागत म ें वृजद् के अिरूु प अपिी कीमत ें बढािे से रोका ह,ै जिसके पटरणामस्ट्वरूप मूल्य दमि हुआ, िैसा दक इस तथ्य से प्रमाजणत ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत चोट अवजध में इसके जवक्रय मूल्य की तुलिा में भौजतक रूप स े अजधक दर से बढी। ख. डपं दकए गए आयात की मात्रा चोट अवजध में लगातार बढी, पूणष रूप में और भारत में उत्पादि और खपत के संबंध में, िो दिाषता ह ैदक उपभोक्ताओं ि ेडपं दकए गए मूल्यों पर जवर्य दिे ों से अपिी सोर्सिंग को तेिी से स्ट्थािांतटरत दकया ह।ै ग. पयाषप्त घरेलू उत्पादि क्षमता की उपलब्धता के बाविूद, जवर्य दिे ों से आयात पूरी चोट अवजध में लगातार बढा, जिसम ें िांच की अवजध भी िाजमल ह,ै िो दिाषता ह ै दक घरेल ू उद्योग की क्षमता मांग को पूरा करि े की क्षमता के बाविूद कम उपयोग की गई रही। घ. घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी िुरुआती वर्ों में घटी और, िांच की अवजध में मामूली वसूली के बाविूद, अपिी क्षमता से काफी िीच े और घरेल ू उद्योग की क्षमता से बहुत कम रही, िबदक जवर्य आयात की बािार जहस्ट्सेदारी पूरी चोट अवजध में अत्यजधक प्रभावी बिी रही। ङ. घरेल ू उद्योग की कैजटटव खपत चोट अवजध के िुरुआती वर्ों में घटी और, िांच की अवजध में मामूली वसूली के बाविूद, आधार वर्ष के स्ट्तर से िीच े रही। इस जगरावट की भरपाई के जलए, घरेल ू उद्योग ि े मात्रा के संदभष में अपिी व्यापारी जबक्री बढाई; हालांदक, ऐसी जबक्री लागत स े कम कीमतों पर की गई, िो दिाषता ह ै दक घरेल ू उद्योग को डपं दकए गए आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाष करि े के जलए अलाभकारी कीमतों पर बेचि े के जलए मिबूर होिा पडा, जिसस े इसकी लाभप्रदता और जवत्तीय व्यवहायषता कम हो गई।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. डपं दकए गए आयात की कम कीमतों ि े उपभोक्ताओं के खरीद जिणषयों को प्रभाजवत दकया ह,ै जिन्होंिे पयाषप्त घरेल ू उत्पादि क्षमता की उपलब्धता के बाविूद घरेल ू उद्योग के बिाय जवर्य दिे ों से सोर्सिंग को प्राथजमकता दी ह।ै छ. घरेल ू उद्योग को डपं दकए गए आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाष में अपिे उत्पाद की कीमत तय करि े के जलए मिबूर दकया गया ह,ै जिसके पटरणामस्ट्वरूप मूल्य दमि और अवसाद हुआ, ्योंदक चोट अवजध में आयात की लैंडडे कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री लागत के करीब और कुछ वर्ों में िीचे रही। ज. घरेल ूउद्योग ि ेचोट अवजध में जवत्तीय घाटा, ब्याि स ेपहले घाटा, और जिवेि पर िकारात्मक प्रजतफल उठाया ह,ै िो डपं दकए गए आयात का सीधा पटरणाम ह ैंऔर दकसी अन्य ज्ञात कारक के जलए जिम्मेदार िहीं ह।ैं झ. प्राजधकरण िोट करता ह ैदक घरेल ूउद्योग को चोट जवर्य दिे ों से डपं दकए गए आयात में वृजद् के साथ- साथ हुई ह,ै और अन्य ज्ञात कारकों - अथाषत ् तीसरे दिे ों स े आयात, मांग में संकुचि, खपत के पैटिष में पटरवतषि, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए,ं प्रौद्योजगकी में जवकास, उत्पादकता, जियाषत प्रदिषि, और अन्य उत्पादों का प्रदिषि - की िांच स े डपं दकए गए आयात के अलावा कोई अन्य कारक प्रकट िहीं हुआ ह ै िो घरेलू उद्योग को चोट पहुचं ा सकता हो। तदिुसार, प्राजधकरण स्ट्वयं को संतुष्ट कर चुका ह ै दक घरेल ू उद्योग को होि े वाली भौजतक चोट जवर्य दिे ों स े जवर्य वस्ट्तु के डपं दकए गए आयात के कारण ह ैऔर दकसी अन्य सूचीबद् कारक के कारण िहीं। झ. चोट मार्ििष की मात्रा

111. प्राजधकरण िे जियमों के साथ पटठत अिुलग्नक III में जिधाषटरत जसद्ातं ों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए गैर-चोटकारक मूल्य जिधाषटरत दकया ह,ै िैसा दक संिोजधत दकया गया ह।ै जवर्य वस्ट्तु का गैर-चोटकारक मूल्य िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत स े संबंजधत सत्याजपत िािकारी/डटे ा को अपिाकर जिधाषटरत दकया गया ह।ै गैर-चोटकारक मूल्य को जवर्य दिे ों से लैंडडे कीमत की तुलिा करिे और चोट मार्ििष की गणिा करिे के जलए जवचार दकया गया ह।ै गैर-चोटकारक मूल्य जिधाषटरत करि े के जलए, चोट अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्च े माल के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उपयोजगताओं के साथ भी यही उपचार दकया गया ह।ै चोट अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया िाता ह ै दक उत्पादि लागत पर कोई असाधारण या गैर-आवती खचष िहीं लगाया गया ह।ै जवर्य वस्ट्तु के जलए औसत जियोजित पूंिी (यािी, औसत िुद् अचल संपजत्त और औसत कायषिील पूंिी) पर 22% का उजचत प्रजतफल ब्याि, कर और लाभ की ओर ले िािे के जलए अपिाया गया था, िो जियमों के अिुलग्नक III में जिधाषटरत गैर-चोटकारक मूल्य पर पहुचं िे के जलए ह।ै

112. सहयोगी जियाषतकों के जलए लैंडडे कीमत दायर प्रजतदक्रया के आधार पर जिधाषटरत की गई ह।ै आयात की लैंडडे कीमत जिधाषटरत करिे के जलए लागू सीमा िुल्क िोड े गए ह।ैं जवर्य दिे ों से सभी गैर-सहयोगी उत्पादकों/जियाषतकों के जलए, प्राजधकरण िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर लैंडडे कीमत जिधाषटरत की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 43

113. ऊपर जिधाषटरत लैंडडे कीमत और गैर-चोटकारक मूल्य के आधार पर, जवर्य दिे ों के उत्पादकों/जियाषतकों के जलए चोट मार्िषि प्राजधकरण द्वारा जिधाषटरत दकया गया ह ै और वही िीचे ताजलका में ददया गया है: क्र.स.ं दिे उत्पादक / एि आई पी अवतरण मल्ू य क्षजत मार्ििष क्षजत क्षजत जियातष क (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) मार्ििष मार्ििष (%) सीमा क चीि ििवादी गणराज्य 1 चीि सेजि्स कंपिी *** *** *** *** 10– ििवादी जलजमटेड 20 गणराज्य आिहुई और सेजि्स कंपिी जलजमटेड िािडोंग 2 चीि कोई अन्य *** *** *** *** 10– ििवादी उत्पादक 20 गणराज्य ख यरू ोपीय सघं 1 यूरोपीय कोई भी *** *** *** *** 10– संघ 20 ञ. भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मद्दु े ञ.1 जवरोधी इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु त

114. जवरोधी इच्छुक पार्टषयों िे भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की हैं: i. डाउिस्ट्रीम उपयोगकताष मुख्यतः घरेलू आपूर्तष की कमी के कारण आयात पर जिभरष ह।ैं िांच अवजध के दौराि आवेदक की कम क्षमता उपयोजगता और उत्पादि के रुक-रुक कर जिलंजबत होिे के कारण उपयोगकताषओं के पास जवदिे ों से स्रोत प्राप्त करिे के अलावा कोई जवकल्प िहीं बचा। अपिे स्ट्वयं के उपभोग के जलए जवर्य वस्ट्तओंु के कैजटटव अंतरण के पश्चात, भारतीय मांग को पूरा करि े की घरेल ू उद्योग की क्षमता गंभीर रूप से सीजमत हो िाती ह।ै अतः दिे में जवर्य वस्ट्तुओं के उपयोगकताष अपिी जवर्य वस्ट्तुओं की जियजमत खपत के जलए घरेलू उद्योग पर जिभरष िहीं रह सकते। ii. 4-एडीपीए की उच्च लागत डाउिस्ट्रीम क्षेत्र में जिवेि और िवाचार को प्रभाजवत करेगी, जिसस ेभारत की वैजश्वक प्रजतस्ट्पधाषत्मकता कमिोर होगी। 4-एडीपीए पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगाया िािा डाउिस्ट्रीम उपयोगकताषओं पर गंभीर लागत भार डालगे ा, िहां 4-एडीपीए कच्चे माल का एक महत्वपूणष जहस्ट्सा ह ै और िुल्क जबिा दकसी रािस्ट्व प्रजतपूर्तष के सीधे बेची गई वस्ट्तुओं की लागत को बढा दते ा ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. 4-एडीपीए डाउिस्ट्रीम उद्योगों, जििमें फामाषस्ट्यूटटकल्स, एग्रोकेजमकल्स, िल उपचार, वस्त्र और जचपकिे वाले पदाथष िाजमल ह,ैं के जलए एक महत्वपूणष इिपुट ह।ै 4-एडीपीए पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे से डाउिस्ट्रीम जिमाषताओं की इिपुट लागत बढ िाएगी, िो बढी हुई लागत को अंजतम उपभोक्ताओं पर डालिे में सक्षम िहीं ह,ैं जिससे उिकी प्रजतस्ट्पधाषत्मकता प्रभाजवत होगी। iv. मात्रात्मक साक्ष्य से पता चलता ह ै दक 15% िुल्क डाउिस्ट्रीम पटरचालिों की लागत में लगभग 11% की प्रभावी वृजद् में पटरवर्तषत होगा, जिसमें लागत को आगे स्ट्थािातं टरत करिे की सीमाएं, जिजश्चत मार्िषि और आपूर्त ष श्रृंखला पर जिभषरता को ध्याि में रखा गया है, जिससे डाउिस्ट्रीम उपयोगकताषओं को महत्वपूणष रूप स े िकु साि होगा तथा लाभप्रदता, उत्पादि और जियाषत बािार जहस्ट्सेदारी में कमी आएगी। v. एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे से व्यापार का जवचलि होगा। जवर्य दिे ों से आयातों का स्ट्थाि िापाि, यूएसए और कोटरया आरपी िैसे गैर-जवर्य दिे ों से होिे वाले आयातों द्वारा ले जलया िाएगा, िो पहले से ही प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर आपूर्तष कर रह े ह।ैं इससे घरेलू उद्योग को कोई लाभ िहीं होगा, जिसे समाि प्रजतस्ट्पधाषत्मक दबावों का सामिा करिा िारी रहगे ा, जिसस ेिुल्क अप्रभावी हो िाएगा। vi. प्रस्ट्ताजवत िुल्क आवेदक के पक्ष में प्रजतस्ट्पधाष को जवकृत करेगा, जिसके पास 4- एडीपीए तक कैजटटव पहुचं ह,ै िबदक प्रजतस्ट्पधी घरेलू जप्सल-13 उत्पादकों के जलए लागत में वृजद् होगी। िुल्क का व्यावहाटरक प्रभाव एक समाि प्रजतस्ट्पधाषत्मक अवसर उत्पन्न करिे के बिाय क्षजत को याजचकाकताष से अन्य घरेलू उत्पादकों की ओर स्ट्थािातं टरत करिा होगा। vii. यह भी दावा दकया गया ह ै दक िुल्क लगािे से डाउिस्ट्रीम रासायजिक क्षेत्र में लगभग 2.5 लाख िौकटरया ं खतरे में पड िाएगं ी, जिसस े क्षेत्र में जिवेि और िवाचार प्रभाजवत होंगे। viii. संबंजधत-पक्ष से सोर्सिंग और रांसफर प्राइपसंग व्यवस्ट्थाए ं सामान्य वाजणजज्यक प्रथाए ं ह ैं और डपं पंग जवश्लेर्ण केवल सत्याजपत जियाषत कीमतों और लिे -दिे सबं ंधी आंकडों पर आधाटरत होिा चाजहए। ञ.2 आवेदक द्वारा प्रस्ट्तजु त

115. आवेदक िे भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के संबधं में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की हैं: i. जवचाराधीि उत्पाद एक अंजतम मध्यवती ह ै िो मुख्य रूप से पीए्स-13 के उत्पादि में उपयोग दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद पीए्स-13 की लागत में 60-70% जहस्ट्सा बिाता ह।ै इसजलए, जवचाराधीि उत्पाद पर 10% िुल्क का अथष ह ै डाउिस्ट्रीम उत्पाद की लागत में 6% वृजद्। हालांदक, पीए्स-13 उत्पादक लागत में वृजद् को डाउिस्ट्रीम उद्योग, अथाषत् टायर उद्योग को पास कर दगे ा। पीए्स-13 का उपयोग मुख्य रूप से टायर के उत्पादि में दकया िाता ह।ै पीए्स-13 टायर के कुल उत्पादि की लागत में 1% से कम जहस्ट्सा बिाता ह।ै इसजलए, जवचाराधीि उत्पाद पर िुल्क का डाउिस्ट्रीम उद्योग टायर उत्पादकों पर प्रभाव िगण्य होगा। ii. जवचाराधीि उत्पाद का प्रत्यक्ष डाउिस्ट्रीम उद्योग, अथाषत् पीए्स-13, वतषमाि में चीि पीआर, यूरोपीय संघ, कोटरया आरपी और थाईलैंड से आयात पर एटं ी-डपं पंग िांच के अधीि ह।ै पीए्स-13 पर एटं ी- डपं पंग िुल्क लगािे के साथ, डाउिस्ट्रीम उद्योग लागत में वृजद् को अपिे आगे के डाउिस्ट्रीम उद्योग, अथाषत् टायर उद्योग को पास कर पाएगा। टायर उद्योग टायर पर एटं ी-सजब्सडी िुल्क के माध्यम से[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 45 संरजक्षत ह ै िो केवल िुलाई 2029 में समाप्त हो रहा ह।ै इसके अलावा, टायर के आयात प्रजतबंजधत ह ैं और इसके जलए बीआईएस लाइसेंस की आव‍यकता होती ह।ै iii. जवचाराधीि उत्पाद की क्षमता डाउिस्ट्रीम उत्पाद - पीए्स-13 से अजधक ह।ै इसजलए, आवेदक के पास व्यापारी बािार में जबक्री के जलए िेर् क्षमताओं का उपयोग करि े के अलावा कोई जवकल्प िहीं होगा। पीए्स-13 के जलए, आवेदक दफर से आयात के साथ-साथ अन्य दो उत्पादकों के साथ प्रजतस्ट्पधाष करेगा। आवेदक अपिे 4-एडीपीए मूल्यों को गैर-चोटकारक मूल्य के स्ट्तर से अजधक िहीं बढा सकता। 4-एडीपीए पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे का अथष होगा दक घरेल ू उद्योग और 4-एडीपीए के अन्य उपभोक्ता दोिों को एिआईपी (या एिआईपी स े कम) पर 4-एडीपीए जमलेगा। iv. प्रस्ट्ताजवत िांच अवजध के बाद, एक अन्य उत्पादक िे भी 4-एडीपीए के जलए क्षमता स्ट्थाजपत की ह।ै इसका अथष ह ै दक कंपिी आवेदक के साथ प्रजतस्ट्पधाष करेगी। v. 4-एडीपीए पर एटं ी-डपं पंग िुल्क उपभोक्ता को वतषमाि में उपलब्ध अिुजचत लाभ को समाप्त करेगा। प्रदाि दकए गए डटे ा स े स्ट्पष्ट ह ैदक (a) 4-एडीपीए डपं दकए गए मूल्यों पर आयात दकया िा रहा ह,ै (b) डपं पंग घरेलू उद्योग को भौजतक चोट पहुचं ा रही ह।ै इसजलए, 4-एडीपीए पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा उपभोक्ता को वतषमाि में उपलब्ध अिुजचत लाभ को समाप्त करेगा। साथ ही, एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा घरेल ू उद्योग को जवचाराधीि उत्पाद या डाउिस्ट्रीम उत्पाद - पीए्स-13 पर कोई अिुजचत लाभ िहीं दगे ा। vi. एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा दकसी भी तरह स े आयात को प्रजतबंजधत िहीं करेगा। आयात होत े रहगें े लेदकि उजचत कीमतों पर। vii. 4-एडीपीए पर एटं ी-डपं पंग िुल्क केवल आवेदक के जलए समाि अवसर प्रदाि करेगा और कोई अिुजचत लाभ िहीं दगे ा। इसके जवपरीत, जवचाराधीि उत्पाद पर एटं ी-डपं पंग िुल्क ि लगािा (a) पीए्स-13 पर एटं ी-डपं पंग िुल्क के उपचार को कमिोर करेगा, (b) 4-एडीपीए और पीए्स-13 दोिों में घरेलू उद्योग को जिरंतर चोट पहुचं ाएगा। viii. डपं दकए गए आयात के अभाव में, घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत महत्वपूणष रूप स े घटी होती। इसस े कैजटटव जबक्री और अजधक व्यवहायष हो िाती। इस प्रकार, 4-एडीपीए की डपं पंग घरेल ू उद्योग को इसकी कैजटटव जबक्री के संबंध में भी चोट पहुचं ा रही ह।ै ix. घरेल ू उद्योग के पास वतषमाि और संभाजवत मांग को पूरा करि े के जलए पयाषप्त क्षमता ह।ै घरेलू उद्योग के पास वतषमाि क्षमता दिे में 4-एडीपीए की वतषमाि और संभाजवत मांग को पूरा करि े के जलए पयाषप्त ह।ै x. पीए्स-13 की जिरंतर डपं पंग के साथ, घरेलू उद्योग अपिी पीए्स-13 की जबक्री या पीए्स-13 का जवक्रय मूल्य िहीं बढा पाएगा। हालांदक, घरेल ू उद्योग अपिी 4-एडीपीए की घरेलू जबक्री बढा पाएगा, जिसस े यह 4-एडीपीए में सचं ालि के इष्टतम स्ट्तर को प्राप्त कर सकेगा और पीए्स-13 की प्रजत इकाई लागत कम कर सकेगा। उत्पादि लागत में मामूली कमी उद्योग को पीए्स-13 में भौजतक चोट की वतषमाि जस्ट्थजत से उबरि े की अिुमजत िहीं दगे ी। xi. चूंदक जवचाराधीि उत्पाद की डपं पंग िारी रहगे ी, घरेल ू उद्योग अपिी क्षमताओं की सीमा तक पीए्स- 13 या 4-एडीपीए की घरेल ू जबक्री िहीं बढा पाएगा। घरेलू उद्योग अपिी कीमतें भी िहीं बढा पाएगा। इसजलए, घरेल ू जबक्री में मामूली वृजद् उद्योग को पीए्स-13 में भौजतक चोट की वतषमाि जस्ट्थजत से उबरि े की अिुमजत िहीं दगे ी।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. xजवर्य दिे ों स े आयात 2023-24 तक बढा और िांच की अवजध में मामूली रूप स े घटा, घरेल ू बािार में पीए्स-13 की तीव्र डपं पंग के कारण। xiii. घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री 2022-23 और 2023-24 में घटी लेदकि उसके बाद बढी। घरेलू उद्योग के पास पूरी घरेलू मांग को पूरा करि े की क्षमता ह।ै इसजलए, आयात की मात्रा घरेलू उद्योग द्वारा खोई गई जबक्री की मात्रा ह।ै उजचत जवक्रय मूल्य को ध्याि में रखत े हुए, घरेलू उद्योग की घरेल ू जबक्री मूल्य ₹230 करोड स े अजधक हो सकता था िो घरेलू उद्योग के पूरे व्यावसाजयक संचालि का लगभग 17% होगा। हालांदक, वतषमाि जबक्री मूल्य केवल ₹14 करोड तक सीजमत ह ै िो केवल 1% ह।ै िबदक जवचाराधीि उत्पाद के पास घरेलू उद्योग के संचालि का पयाषप्त जहस्ट्सा बिि े की क्षमता ह,ै डपं दकए गए आयात इसे अपिी जबक्री बढािे से रोक रह े ह।ैं xiv. एटं ी-डपं पंग कािूि का उद्द‍े य माििीय सुप्रीम कोटष ि े टरलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम िाजमत प्राजधकरण [2006 (202) E.L.T. 23 (S.C.)] के मामले में अच्छी तरह से मान्यता दी, सराहा और कहा था दक "एटं ी-डपं पंग कािूि, इसजलए, एक जहतकारी उपाय ह ैिो हमारे उद्योगों के जविाि को रोकता ह ैिो स्ट्वतंत्रता के बाद उस समय के हमारे दिे भक्त, आधुजिक जवचार वाल ेिेताओं के मागषदिषि में बिाए गए थे और आि सभी का काम यह दखे िा ह ै दक हमारे दिे में और तेिी स े औद्योगीकरण हो, भारत को एक आधुजिक, िजक्तिाली, अत्यजधक औद्योजगक राष्ट्र बिाि े के जलए।" ञ.3 प्राजधकरण द्वारा िाचं

116. प्राजधकरण िे िाचं की दक ्या अिुिंजसत एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा सावषिजिक जहत में होगा। ऐसा करि े में, प्राजधकरण िे टरकॉड ष पर उपलब्ध िािकारी और जवजभन्न जहतधारकों, जििमें घरेलू उद्योग, जवदिे ी उत्पादक और उपभोक्ता िाजमल ह,ैं के जहतों पर जवचार दकया।

117. प्राजधकरण ि े एक रािपत्र अजधसूचिा िारी की जिसमें सभी इच्छुक पार्टषयों, जििमें आयातक, उपभोक्ता और अन्य इच्छुक पार्टषयां िाजमल हैं, से जवचार आमंजत्रत दकए गए। प्राजधकरण िे उपयोगकताषओं के जलए वतषमाि िांच के संबंध में प्रासंजगक िािकारी प्रदाि करिे के जलए एक प्रश्नावली भी जिधाषटरत की, जिसमें एटं ी-डपं पंग िुल्क का उिके संचालि पर संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ै प्राजधकरण िे अन्य बातों के साथ- साथ जवजभन्न दिे ों से जवजभन्न आपूर्तषकताषओं द्वारा आपूर्तष दकए गए उत्पाद की जवजिमेयता, स्रोतों को बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर एटं ी-डपं पंग िुल्क का प्रभाव, और ऐसे कारक िो एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे स े उत्पन्न िई जस्ट्थजत में समायोिि को तेि या जवलंजबत कर सकत े ह,ैं पर िािकारी मांगी।

118. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक एटं ी-डपं पंग िुल्क का उद्द‍े य, सामान्य तौर पर, डपं पंग की अिुजचत व्यापार प्रथाओं द्वारा घरेलू उद्योग को पहुचं ाई गई चोट को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजत दफर स े स्ट्थाजपत हो सके।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 47

119. प्राजधकरण िे एक आर्थषक जहत प्रश्नावली जिधाषटरत की थी, िो इस िांच में सभी इच्छुक पार्टषयों को भेिी गई थी। उपयोगकताषओं िे दावा दकया ह ै दक एटं ी-डपं पंग िुल्क संचालि को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत करेंगे। प्राजधकरण िे जवरोधी पार्टषयों और आवेदक द्वारा की गई प्रस्ट्तुजतयों के आलोक में इि दावों की िांच की है।

120. घरेलू उद्योग और उपयोगकताष उद्योग द्वारा दायर डटे ा की िांच पर, यह िोट दकया गया ह ै दक 4-एडीपीए पीए्स-13 का उत्पादि करिे के जलए आव‍यक प्रमुख कच्चा माल है; हालांदक अंजतम उत्पाद, टायर, की कीमत पर इसका प्रभाव सीजमत ह।ै आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक 4-एडीपीए पीए्स-13 की लागत का 60-70% बिाता ह,ै और पीए्स-13 स्ट्वयं टायर के उत्पादि की लागत का 1% से कम बिाता ह।ै जवरोधी पार्टषयों िे तकष ददया ह ै दक िल्ु क लगाि े से डाउिस्ट्रीम पीए्स-13 उत्पादकों की इिपटु लागत बढेगी और उिकी प्रजतस्ट्पधाषत्मकता कमिोर होगी। प्राजधकरण िोट करता ह ैदक िबदक िुल्क का डाउिस्ट्रीम उत्पादकों पर कुछ प्रभाव पड सकता ह,ै डाउिस्ट्रीम पीए्स-13 उद्योग लागत वृजद् को टायर उद्योग को पास कर पाएगा, िो व्यापार उपचार उपायों के माध्यम से संरजक्षत ह।ै यह भी जवचार दकया िाता ह ै दक, िबदक घरेलू उद्योग ि े पीए्स-13 के डपं दकए गए आयात के सबं ंध में एक आवेदि दायर दकया था, जिसमें उसके कारण हुई भौजतक चोट का दावा दकया गया था, लैं्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, वतषमाि िांच में उपयोगकताष उद्योग, पीए्स-13 का उत्पादक भी ह।ै हालांदक, लैं्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे पीए्स- 13 से संबंजधत िांच में भाग िहीं जलया ह।ै उपयोगकताष ि ेयह दावा िहीं दकया ह ैदक पीए्स-13 की डपं पंग उसके संचालि को प्रभाजवत कर रही थी। इसजलए, यह दखे ा गया ह ै दक उपयोगकताष उद्योग िे ि तो दावा दकया ह ैऔर ि ही यह स्ट्थाजपत दकया ह ैदक वह 4-एडीपीए पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे स े उत्पन्न लागत म ें दकसी भी वृजद् को अपि े डाउिस्ट्रीम उपयोगकताषओं को पास करि े में असमथष होगा। इसके अलावा, अंजतम जिष्कर्ष संख्या 6/10/2025-डीिीटीआर ददिांक 24 िूि 2026 के माध्यम स,े डीिीटीआर ि े पीए्स-13 के डपं दकए गए आयात पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे की जसफाटरि की ह।ै

121. िीचे ताजलका आयात की लडैं डे कीमत दिाषती ह।ै क्र.स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई 1 अवतरण कीमत रु. /एमटी 2,16,037 3,05,475 2,48,747 2,41,808

122. यह दखे ा गया ह ैदक लैंडडे कीमत 2022-23 में बढी, और उसके बाद 2023-24 में घटी और िांच की अवजध में और जगरावट आई। घरेल ू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक, जवर्य वस्ट्तुओं की वतषमाि लैंडडे कीमतों म ें प्रस्ट्ताजवत एटं ी-डपं पंग िुल्क िोडिे के बाद भी, पटरणामी कीमतें जवर्य वस्ट्तुओं की जपछली कीमतों स े कम रहगें ी। इसजलए, िब इि उच्च कीमतों िे उपयोगकताष को प्रभाजवत िहीं दकया, तो एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे का भौजतक प्रभाव होिे की संभाविा िहीं ह।ै जवरोधी पार्टषयों िे तकष ददया ह ै दक डाउिस्ट्रीम उपयोगकताष मुख्य रूप स े घरेल ू आपूर्त ष की कमी के कारण आयात पर जिभषर ह ैं और आवेदक की कम क्षमता उपयोग ि े उपयोगकताषओं के पास जवदिे से सोर्सिंग के अलावा कोई जवकल्प िहीं छोडा। प्राजधकरण िोट करता ह ै दक घरेलू उद्योग महत्वपूणष जिजष्क्रय क्षमता के साथ काम कर रहा ह ै और भारत में वतषमाि और संभाजवत मांग48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] को पूरा करिे के जलए पयाषप्त क्षमता रखता ह।ै एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता ह ै बजल्क यह सुजिजश्चत करता ह ै दक आयात उजचत कीमतों पर उपलब्ध हों।

123. व्यापार जवचलि और भेदभाव पर प्रस्ट्तुजतयों के संबंध में, प्राजधकरण िे आयात डटे ा की िांच की ह ैऔर िोट करता ह ै दक जवर्य दिे ों से आयात भारत में संपूणष आयात का गठि करते ह।ैं प्राजधकरण आगे िोट करता ह ै दक जियमों के अिुलग्नक II, पैरा (iii) के तहत संचयी मूल्यांकि की ित ें सतं ुष्ट ह।ैं प्राजधकरण ि े टरकॉड ष पर डपं पंग और चोट के साक्ष्य के आधार पर जवर्य दिे ों के जखलाफ िांच िुरू की ह।ै अन्य दिे ों का बजहष्करण डब्ल्यूटीओ एटं ी-डपं पंग समझौते का उल्लंघि िहीं करता ह।ै

124. लगभग 2.5 लाख िौकटरयों के जलए रोिगार िोजखम के दावे के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक यह दावा दकसी साक्ष्य द्वारा प्रमाजणत िहीं ह।ै घरेलू उद्योग स्ट्वयं केवल लगभग 80 व्यजक्तयों के प्रत्यक्ष रोिगार के साथ एक पीए्स-13 संयंत्र संचाजलत करता ह।ै इसजलए, 2.5 लाख िौकटरयों को खतरे म ें डालि े का दावा टरकॉड ष पर साक्ष्य द्वारा समर्थषत िहीं ह।ै

125. प्राजधकरण आगे िोट करता ह ै दक अिुिंजसत एटं ी-डपं पंग िुल्क केवल घरेलू उद्योग को समाि अवसर प्रदाि करेगा और एकाजधकार की कोई जस्ट्थजत िहीं बिाएगा ्योंदक भारत में जवर्य वस्ट्त ु का एक अन्य उत्पादक ह,ै जिसिे िाचं की अवजध के बाद उत्पादि िुरू दकया ह।ै

126. प्राजधकरण दखे ता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जिवेि उजचत बािार जसद्ातं ों के आधार पर दकए गए थे। घरेलू उद्योग से महत्वपूणष डपं पंग की उपजस्ट्थजत में क्षमता जवस्ट्तार करिे या बिाए रखिे की उम्मीद करिा उजचत िहीं ह।ै उपयोगकताष उद्योग िे डपं दकए गए आयात तक पहुचं की उम्मीद में पटरचालि स्ट्थाजपत िहीं दकया। प्राजधकरण आगे िोट करता ह ै दक एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे से भारतीय बािार में जवर्य वस्ट्तुओं की कमी या अभाव होिे की उम्मीद िहीं ह।ै एटं ी-डपं पंग िुल्क भारत म ेंआयात को प्रजतबंजधत या अन्यथा सीजमत िहीं करता ह;ै बजल्क, यह डपं दकए गए आयात के चोटकारक प्रभावों को संबोजधत करिा और यह सजु िजश्चत करिा चाहता ह ै दक ऐस े आयात भारतीय बािार में उजचत कीमतों पर प्रवेि करें।

127. ऊपर पैरा J.1 में दिष अन्य इच्छुक पार्टषयों की िेर् प्रस्ट्तुजतयों के संबंध में: (a) इस प्रस्ट्तुजत पर दक 4-एडीपीए फामाषस्ट्यूटटकल्स, एग्रोकेजमकल्स, िल उपचार, कपडा और जचपकिे वाले पदाथों के जलए एक महत्वपूणष इिपुट ह,ै प्राजधकरण िोट करता ह ै दक वतषमाि िाचं में पहचािे गए जवचाराधीि उत्पाद के उपयोगकताष लैं्सेस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, दफिोरकेम जलजमटेड और घरेलू उद्योग ह,ैं िो सभी इसका उपयोग पीए्स- 13 के उत्पादि के जलए करत ेह,ैं और उजल्लजखत अन्य क्षेत्रों से दकसी भी उपयोगकताष ि ेइच्छुक पाटी के रूप में पंिीकरण िहीं कराया ह ै या टरकॉड ष पर कोई िािकारी िहीं रखी है; (b) इस प्रस्ट्तुजत पर दक 15% का िुल्क डाउिस्ट्रीम संचालि के जलए लगभग 11% की लागत वृजद् में पटरणत होगा, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक, टरकॉड ष पर िािकारी के अिुसार, 4-एडीपीए पीए्स-13 की लागत का 60-70% बिाता ह ै और पीए्स-13 टायर की लागत का 1% से कम ह,ै तादक अंजतम उत्पाद के स्ट्तर पर अिुिंजसत िुल्क का प्रभाव सीजमत हो, और दकसी भी उपयोगकताष िे वृजद् को पास करिे में असमथषता स्ट्थाजपत करिे वाली िािकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 49 टरकॉड ष पर िहीं रखी ह;ै (c) व्यापार जवचलि पर, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि जवर्य दिे ों के अलावा अन्य दिे ों से जवचाराधीि उत्पाद का कोई आयात िहीं था, और भजवष्य के जवचलि की आिंका जवर्य दिे ों से चोटकारक डपं पंग को संबोजधत करिे से इिकार करि ेका आधार िहीं है; और (d) संबंजधत-पाटी सोर्सिंग और हस्ट्तांतरण मूल्य जिधाषरण पर, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक चीि पीआर स े सहयोगी उत्पादकों का जियाषत मूल्य उिके संबंजधत व्यापारी के माध्यम से लैं्सेस केजमकल (चाइिा) कंपिी जलजमटेड, एक असंबंजधत व्यापारी, को उिकी जबक्री के आधार पर जिधाषटरत दकया गया है, िैसा दक ऊपर पैरा 52 से 55 में दिष ह,ै और संबंजधत-पाटी हस्ट्तांतरण मूल्य जिधाषरण से प्रभाजवत िहीं ह।ै ट. प्रकटीकरण के बाद की टटटपजणया ं ट.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ं

128. प्रकटीकरण जववरण पर अपिी टटटपजणयों में अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की गई हैं: क. दक प्राजधकरण ि े घरेल ू उद्योग द्वारा 4-एडीपीए के कैजटटव उत्पादि/खपत और वास्ट्तजवक व्यापारी जबक्री के बीच अतं र की पयाप्तष िाचं िहीं की ह।ै िोजसल का उत्पादि मख्ु य रूप स े कैजटटव रूप स े उपभोग दकया िाता ह,ै िबदक व्यापारी जबक्री इसके उत्पादि का 5% स े अजधक िहीं, केवल एक छोटा अिुपात ह।ै इसजलए प्रजतवादी प्राजधकरण स े अिरु ोध करत े ह ैं दक वह िाचं करे दक ्या ऐसी सीजमत व्यापारी जबक्री व्यापारी बािार में साथकष व्यावसाजयक उपजस्ट्थजत प्रदर्ितष करती ह ैऔर ्या चोट और जस्ट्थजत जिधाटष रत करि े म ें कैजटटव उत्पादि पर भरोसा दकया िा सकता ह।ै ख. दक घरेल ू उद्योग के प्रदििष म ें जगरावट की िाचं कैजटटव खपत म ें पयाप्तष जगरावट और डाउिस्ट्रीम पीए्स-13 व्यवसाय के प्रदििष स ेस्ट्वतत्रं रूप स ेिहीं की िा सकती ह।ै चदूं क िोजसल का 4-एडीपीए उत्पादि मख्ु य रूप स ेइसके कैजटटव पीए्स-13 उत्पादि स ेिडु ा ह,ै पीए्स-13 उत्पादि या कैजटटव खपत म ें कोई भी जगरावट तदिसु ार 4-एडीपीए उत्पादि, क्षमता उपयोग और जवत्तीय प्रदििष को प्रभाजवत करेगी। पीए्स-13 जस्ट्थजतयों के जलए जिम्मदे ार चोट को उजचत गरै -जविर्े ता जवश्लर्े ण के जबिा डपं दकए गए 4-एडीपीए आयात के जलए पिु ः जिम्मदे ार िहीं ठहराया िािा चाजहए। ग. दक प्राजधकरण का कारण सबं धं का जिष्कर् ष इस तथ्य के आलोक म ें पिु र्वचष ार की आव‍यकता ह ै दक घरेल ू जबक्री और मागं बढी, िबदक मल्ू य अडं रकटटंग िकारात्मक थी, और कुछ चोट मापदडं ों में जगरावट कम कैजटटव खपत के साथ मले खाती थी। प्रजतवादी तकष दते े ह ैं दक जवर्य आयात के जलए समग्र जगरावट को जिम्मदे ार ठहराि े स े पहल े पवू -ष मौिदू ा कम उपयोग और कैजटटव खपत म ें जगरावट को अलग स े मापा िािा चाजहए। घ. दक िोजसल और उपयोगकताओंष के बीच मूल्य जिधारष ण व्यवस्ट्था मूल्य दमि/अवसाद और कारण सबं धं की िाचं के जलए प्रासजं गक ह,ै ्योंदक कीमत ें आयात की लडैं ेड कीमत द्वारा जिधाटष रत होि े के बिाय जिर्दष्टष कच्च ेमाल की लागत, िोजसल की लागत और उजचत लाभ स ेिुड ेपूव-ष सहमत फॉमलूष ेके अिसु ार जिधाटष रत की गई थीं। इसजलए प्राजधकरण स े अिरु ोध दकया िाता ह ै दक वह यह जिष्कर् ष जिकालि े स े पहल े दक घरेल ू कीमत ेंजवर्य आयात द्वारा दबाई या उदास की गई थीं, प्रासजं गक समझौतों और मल्ू य जिधारष ण फॉमलूष े की िाचं करे।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. दक एटं ी-डपं पंग िल्ु क लगाि े स े िोजसल और अन्य पीए्स-13 उत्पादकों के बीच सरं चिात्मक लागत जवर्मता हो सकती ह,ै ्योंदक िोजसल लबं वत रूप स ेएकीकृत ह ैऔर मुख्य रूप स ेकैजटटव 4-एडीपीए पर जिभरष ह,ै िबदक अन्य डाउिस्ट्रीम उत्पादक बाहरी रूप स े 4-एडीपीए प्राप्त करत े ह।ैं िोजसल की सीजमत व्यापारी जबक्री को दखे त े हुए, िुल्क डाउिस्ट्रीम उत्पादकों की खरीद लागत बढा सकता ह ै जबिा सबं जं धत साथकष घरेल ू जवकल्प प्रदाि दकए। इसजलए प्रजतवादी प्राजधकरण स े अिरु ोध करत े हैं दक वह डाउिस्ट्रीम प्रभाव और 4-एडीपीए के अपस्ट्रीम उत्पादक और कैजटटव उपभोक्ता दोिों के रूप म ें िोजसल की दोहरी जस्ट्थजत की िाचं करे। च. दक प्राजधकरण को एजडटटव्स के साथ और जबिा एिआईपी जिधाषरण को भी स्ट्पष्ट करिा चाजहए, और प्रकटीकरण के बाद की प्रस्ट्तुजतयों म ें उठाए गए मुद्दों के आलोक में चोट मार्िषि और संबंजधत लागत/प्रजतफल मान्यताओं पर पुिर्वषचार करिा चाजहए। तदिुसार प्रजतवादी अिुरोध करत े ह ैं दक िांच समाप्त की िाए; वैकजल्पक रूप से, दक उपरोक्त भौजतक मुद्दों को जविेर् रूप स े संबोजधत दकया िाए और उजचत िांच के बाद संिोजधत प्रकटीकरण/अंजतम जिधाषरण िारी दकया िाए। ट.2 घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु अभ्यावदे ि

129. प्रकटीकरण जववरण पर अपिी टटटपजणयों में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की गई हैं: क. घरेल ू उद्योग ि े प्राजधकरण स े अिुरोध दकया ह ैदक वह इस जिष्कर् ष की पुजष्ट करे दक जवर्य वस्ट्तुए ं डपं दकए गए मूल्यों पर भारत को जियाषत की िा रही ह ैंऔर यही उन्ह ें मूल्य और मात्रा दोिों चोट पहुचं ा रही ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक अंजतम जिष्कर्ों में प्रकटीकरण जववरण में दकए गए गैर- जविेर्ता अवलोकिों की पुजष्ट की िाए। ख. जवर्य आयात के संयुक्त मात्रा और मूल्य प्रभावों के माध्यम से डपं दकए गए आयात और घरेलू उद्योग को होि ेवाली चोट के बीच स्ट्पष्ट कारण संबंध ह।ै तदिुसार घरेल ूउद्योग प्राजधकरण स ेअिुरोध करता ह ै दक वह कारण संबंध पर जिष्कर् ष की पुजष्ट करे। ग. प्राजधकरण को जवर्य दिे ों के जलए जिधाषटरत चोट मार्िषि की पुजष्ट करिी चाजहए और, आयात कीमतों में अजस्ट्थरता और स्ट्थाजपत चोट को ध्याि में रखते हुए, िुल्क के उपयुक्त रूप पर जवचार करिा चाजहए िो डपं दकए गए आयात से होि े वाली चोट को प्रभावी ढंग से संबोजधत करेगा। घ. घरेल ू उद्योग प्राजधकरण स े अिुरोध करता ह ै दक वह डाउिस्ट्रीम उपयोगकताषओं पर कजथत प्रजतकूल प्रभाव की सीजमत और अप्रमाजणत प्रकृजत के संबंध में अपिे जिष्कर्ों पर ध्याि द े और पुजष्ट करे दक ऐसे सामान्यीकृत दाव े डपं पंग, चोट और कारण संबंध स्ट्थाजपत करि े वाल े मामल-े जवजिष्ट साक्ष्य स े अजधक िहीं ह।ैं ङ. प्रकटीकरण जववरण में प्राजधकरण िे डाउिस्ट्रीम उपयोगकताषओं पर प्रस्ट्ताजवत एटं ी-डपं पंग िुल्क के प्रभाव का जवश्लेर्ण दकया और िोट दकया दक सीजमत प्रभाव होगा। डाउिस्ट्रीम उपयोगकताषओं पर प्रजतकूल प्रभाव के दाव,े जििमें लगभग 2.5 लाख िौकटरयों पर कजथत प्रभाव भी िाजमल ह,ै टरकॉड ष पर साक्ष्य द्वारा असमर्थषत ह ैं और उि पर भरोसा िहीं दकया िािा चाजहए। च. घरेल ू उद्योग िे प्राजधकरण स े यह भी अिुरोध दकया दक वह अंजतम जिष्कर्ों में प्रकटीकरण जववरण में जिधाषटरत आव‍यक तथ्यों और जिष्कर्ों की पुजष्ट करे और जिधाषटरत अवजध के जलए एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे की जसफाटरि करे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 51 ट.3 प्राजधकरण द्वारा परीक्षण

130. प्राजधकरण िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद् पक्षों द्वारा दायर प्रकटीकरण-पश्चात अभ्यावेदिों का परीक्षण दकया ह।ै इिमें स े कई अभ्यावेदि िांच के दौराि दकए गए उि अभ्यावेदिों को दोहराते ह,ैं जििका इि अंजतम जिष्कर्ों में पहले ही परीक्षण दकया िा चुका ह।ै दफर भी, प्राजधकरण िे सभी प्रासंजगक टटटपजणयों पर, इस सीमा तक दक वे अजभलेख पर उपलब्ध साक्ष्य द्वारा समर्थषत ह ैं और अंजतम जिधाषरण के जलए महत्वपूणष ह,ैं जिम्नािुसार जवचार दकया ह।ै

131. घरेलू उद्योग के कैजटटव और व्यापारी संचालि के बीच अतं र के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक घरेल ू उद्योग का बडा जहस्ट्सा पीए्स-13 के उत्पादि के जलए कैजटटव रूप से उपभोग दकया िाता है, और पूरी चोट अवजध में इसकी व्यापारी जबक्री छोटी रही ह।ै इस कारण से प्राजधकरण िे घरेलू उद्योग के मात्रा मापदडं ों की िांच समाि वस्ट्त ुके इसके कुल उत्पादि और जबक्री के आधार पर की है, और इसके मूल्य और लाभप्रदता मापदडं ों की िांच इसकी व्यापारी जबक्री के आधार पर की है, िैसा दक ऊपर पैरा 17 में दिष ह।ै कैजटटव खपत में जगरावट के प्रभाव की िांच ऊपर पैरा 109 में की गई ह,ै और उत्पादि और क्षमता उपयोग में जगरावट के उस जहस्ट्स ेको डपं दकए गए आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया गया ह ैिो कम कैजटटव खपत से उत्पन्न होता ह।ै प्राजधकरण द्वारा पाई गई भौजतक चोट व्यापारी खंड में प्रजतकूल मूल्य प्रभावों, घाटे और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल, और जवर्य आयात के प्रभुत्व पर आधाटरत है, जिन्होंिे पूरी चोट अवजध में व्यापारी बािार का 93% से 99% जहस्ट्सा रखा। घरेल ूउद्योग इस तथ्य के बाविूद दक इसका बडा जहस्ट्सा कैजटटव रूप स े उपभोग दकया िाता ह,ै व्यापारी बािार में अपिे जहत की सुरक्षा का हकदार ह।ै

132. घरेलू जबक्री और मांग में वृजद् और िकारात्मक मूल्य अंडरकटटंग से संबंजधत प्रस्ट्तुजतयों के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक घरेलू जबक्री या मांग में वृजद्, या सकारात्मक मूल्य अंडरकटटंग की अिपु जस्ट्थजत, अपिे आप में चोट के अजस्ट्तत्व या अिुपजस्ट्थजत को जिधाषटरत िहीं करती ह।ै िाचं की अवजध में घरेलू उद्योग की घरेल ू जबक्री केवल इसजलए बढी ्योंदक इसिे अपिी जबक्री लागत से कम कीमतों पर जबक्री की, और पूरी चोट अवजध में व्यापारी बािार में इसकी बािार जहस्ट्सेदारी एकल अंकों में रही। प्राजधकरण िे डपं दकए गए आयात के प्रभाव और कारण संबंध का जिधारष ण करि ेमें उत्पादि, क्षमता उपयोग, कीमतों, लाभप्रदता और बािार जहस्ट्सेदारी में रुझािों के साथ-साथ इि कारकों का सामूजहक रूप से मूल्यांकि दकया ह।ै

133. घरेलू उद्योग और उसके ग्राहकों के बीच मूल्य जिधाषरण व्यवस्ट्था के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग ि े जवचाराधीि उत्पाद को अपिी जबक्री लागत से ₹***/मीटरक टि िीचे बेचा, और घरेल ू उद्योग ि े कहा ह ै दक उसिे बड े मात्रा के ऑडरष को सरु जक्षत करिे के जलए अपिे एक उपभोक्ता को अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी कीमतें प्रदाि कीं। जबक्री लागत से कम कीमतें कच्चे माल की लागत, घरेल ू उद्योग की लागत और उजचत लाभ पर आधाटरत फॉमलूष े के अिुरूप िहीं हैं, और दिाषती ह ैं दक िांच की52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अवजध के दौराि वास्ट्तव में प्राप्त कीमतें जवर्य आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाष द्वारा जिधाषटरत की गई थीं। ऊपर पैरा 82 और 83 में मूल्य दमि और अवसाद का जिष्कर् ष उि कीमतों पर आधाटरत ह।ै

134. घरेलू उद्योग और पीए्स-13 के अन्य उत्पादकों के बीच संरचिात्मक लागत जवर्मता पर प्रस्ट्तुजत के संबंध में, प्राजधकरण ि े ऊपर अिभु ाग J में डाउिस्ट्रीम उपयोगकताषओं पर िुल्क के प्रभाव की िाचं की ह।ै अिुिंजसत िुल्क चोट मार्िषि तक सीजमत ह,ै यह आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता ह,ै और घरेलू उद्योग के पास भारत में पूरी मांग को पूरा करिे के जलए पयाषप्त क्षमता है; इसजलए पीए्स-13 के अन्य उत्पादकों के पास घरेलू उद्योग से और गरै -डपं दकए गए मूल्यों पर आयात से 4-एडीपीए तक पहुचं बिी रहगे ी।

135. एजडटटव्स के साथ और जबिा गैर-चोटकारक मूल्य के स्ट्पष्टीकरण के अिुरोध के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह,ै िैसा दक ऊपर पैरा 18 में दिष ह,ै दक गैर-चोटकारक मूल्य जिधाषटरत करिे म ें एजडटटव की लागत और कैजटटव हस्ट्तातं रण से पहले दकए गए आग े के प्रसंस्ट्करण की रूपांतरण लागत को ध्याि में िहीं रखा गया ह।ै तदिसु ार गैर-चोटकारक मूल्य एजडटटव्स रजहत 4-एडीपीए से संबंजधत ह,ै जिस रूप में जवर्य आयात भारत में प्रवेि करते ह,ैं और एजडटटव्स युक्त 4-एडीपीए के जलए अलग गैर-चोटकारक मूल्य की आव‍यकता िहीं ह।ै

136. जस्ट्थजत जिधाटष रत करिे में कैजटटव उत्पादि पर जिभषरता के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता ह ैदक जियमों का जियम 2(b) समाि वस्ट्त ु के जिमाषण में लगे घरेल ू उत्पादकों और उस वस्ट्त ु के उिके सामूजहक उत्पादि को संदर्भषत करता ह।ै समाि वस्ट्तु, िैसा दक ऊपर पैरा 17 में मािा गया ह,ै 4-एडीपीए िाजमल करती ह ै चाह े व्यापारी बािार म ें बेचा िाए या कैजटटव रूप स े हस्ट्तांतटरत दकया िाए, और तदिसु ार जस्ट्थजत के प्रयोििों के जलए घरेलू उद्योग के उत्पादि पर पूणष रूप से जवचार दकया गया ह।ै

137. िुल्क के रूप के संबंध में, प्राजधकरण वतषमाि मामले के तथ्यों में अमेटरकी डॉलर प्रजत मीटरक टि में व्यक्त एक जिजश्चत िुल्क, िो डपं पंग मार्िषि और चोट मार्ििष में से कम के बराबर ह,ै उपयुक्त मािता ह।ै प्राजधकरण को प्रकटीकरण के बाद की प्रस्ट्तुजतयों में िाचं को समाप्त करिे या िया प्रकटीकरण जववरण िारी करि े का कोई आधार िहीं जमलता ह।ै ठ. जिष्कर् ष

138. उठाए गए दलीलों, प्रदाि की गई िािकारी, और इच्छुक पार्टषयों द्वारा की गई प्रस्ट्तुजतयों और प्राजधकरण के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखते हुए, िैसा दक उपरोक्त जिष्कर्ष में दिष है, और डपं पंग, चोट और घरेलू उद्योग से कारण संबंध के उपरोक्त जवश्लेर्ण के आधार पर, प्राजधकरण जिम्नािुसार जिष्कर्ष जिकालता ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 53 क. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के दायरे पर:

(i) जवचाराधीि उत्पाद "4-एजमिोडाइफेजिलएमीि" ह,ै जिस े"4-एडीपीए" या "4-एि-फेजिलबेंिीि- 1,4-डायमीि" के रूप में भी िािा िाता ह,ै चाह े उसमें एजडटटव्स हों या ि हों िो 4- एजमिोडाइफेजिलएमीि के रूप में इसके आव‍यक चटरत्र को िहीं बदलते ह,ैं और चाह े इस े व्यापारी बािार में बेचा िाए या कैजटटव रूप से हस्ट्तांतटरत दकया िाए।

(ii) घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मषत लेख और जवर्य दिे ों से जियाषत की गई जवर्य वस्ट्तुए ं जियमों के जियम 2(d) के संदभष में एक-दसू रे के जलए समाि वस्ट्तु ह।ैं ख. घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत पर:

(i) आवेदक के अलावा, भारत में जवर्य वस्ट्तु का एक अन्य उत्पादक ह,ै अथाषत ् दफिोरकेम जलजमटेड, जिसि े चोट अवजध के बाद जवर्य वस्ट्तु का उत्पादि दकया ह।ै

(ii) आवेदक जियम 2(b) के अथष में घरेल ू उद्योग का गठि करता ह ै और जियमों के जियम 5(3) के संदभष में जस्ट्थजत के मािदडं को पूरा करता ह।ै ग. िाचं की अवजध पर:

(i) िाचं की अवजध 01.04.2024 स े 31.03.2025 ह,ै और चोट अवजध म ें 2021-22, 2022-23, 2023-24 और िाचं की अवजध िाजमल ह।ै घ. सामान्य मूल्य और जियातष मूल्य पर:

(i) चीि पीआर के उत्पादक, सजे ि्स कंपिी जलजमटेड (िडे ोंग) और सजे ि्स कंपिी जलजमटेड (अिहुई), अपि े सबं जं धत जियातष क/व्यापारी सजे ि्स कंपिी जलजमटेड के साथ, वतमष ाि िाचं म ें भाग जलया ह।ै जवर्य वस्ट्तएु ं भारत को ल्ैं ससे केजमकल (चाइिा) कंपिी जलजमटेड, एक असबं जं धत व्यापारी, के माध्यम स े जियातष की गई थीं।

(ii) चीि पीआर से दकसी भी उत्पादक/जियाषतक िे बािार अथषव्यवस्ट्था उपचार का दावा करत े हुए पूरक प्रश्नावली प्रजतदक्रया दायर िहीं की ह,ै और तदिुसार चीि पीआर के जलए सामान्य मूल्य जियमों के अिुलग्नक I के पैरा 7 के संदभष में, दकसी अन्य उजचत आधार पर, अथाषत् भारत म ें उत्पादि की लागत, जिस ेजबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों तथा उजचत लाभ के जलए जवजधवत समायोजित दकया गया ह,ै के आधार पर जिधाषटरत दकया गया ह।ै चीि पीआर स े भाग लेि े वाल े उत्पादकों के जलए जियाषत मूल्य उिकी प्रश्नावली प्रजतदक्रयाओं के आधार पर जिधाषटरत दकया गया ह।ै

(iii) यरू ोपीय सघं स े दकसी भी उत्पादक/जियातष क की भागीदारी के अभाव म,ें यरू ोपीय सघं के जलए सामान्य मूल्य और जियातष मल्ू य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाटष रत दकए गए ह।ैं

(iv) चीि पीआर और यूरोपीय संघ स े उत्पादकों/जियाषतकों के जलए जिधाषटरत डपं पंग मार्िषि सकारात्मक ह ैं और डी जमजिजमस स्ट्तर स े ऊपर ह।ैं54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. चोट और कारण सबं धं पर:

(i) चोट अवजध में जवर्य दिे ों स े आयात महत्वपूणष रूप स े बढा ह,ै दोिों पूणष रूप में और भारत में उत्पादि और खपत के संबंध में।

(ii) मल्ू य अंडरकटटंग दोिों जवर्य दिे ों के सबं धं म ें और भाटरत औसत आधार पर िकारात्मक ह।ै

(iii) िांच की अवजध में घरेल ू उद्योग की कीमतें दबाई और उदास दोिों ह।ैं

(iv) चोट अवजध में घरेल ू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग घटा ह;ै यह जगरावट मुख्य रूप स े कम कैजटटव खपत के कारण ह,ै इसे डपं दकए गए आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया गया ह।ै

(v) घरेल ू उद्योग की जिजष्क्रय क्षमता जवर्य दिे ों स े आयात से अजधक ह।ै

(vi) घरेल ू उद्योग पूरी चोट अवजध में व्यापारी बािार में केवल सीजमत मात्रा ही बेच पाया ह,ै जिसम ें जवर्य आयात का 93% से 99% जहस्ट्सा था।

(vii) घरेल ू उद्योग ि े िांच की अवजध में जवत्तीय घाटा और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल उठाया ह।ै

(viii) िबदक िांच की अवजध में उत्पादि और घरेलू जबक्री िे कुछ वसूली ददखाई और िकद लाभ में सुधार हुआ, घरेलू उद्योग का लाभ और पीबीआईटी महत्वपूणष रूप स े खराब हुआ।

(ix) घरेल ू उद्योग की पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै

(x) डपं दकए गए आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े प्रमुख कारक ह।ैं

(xi) घरेल ू उद्योग ि े भौजतक चोट उठाई ह।ै

(xii) घरेल ू उद्योग को होि े वाली भौजतक चोट जवर्य दिे ों स े डपं दकए गए आयात के कारण हुई ह।ै अन्य ज्ञात कारकों, जििमें कैजटटव खपत में जगरावट िाजमल ह,ै के प्रभाव की िांच की गई ह ै और इसे डपं दकए गए आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया गया ह।ै

(xiii) वतषमाि भौजतक चोट के जिष्कर्ष को दखे ते हुए, भौजतक चोट की धमकी पर अलग जिधाषरण करिा आव‍यक िहीं मािा गया ह।ै च. भारतीय उद्योग के जहत पर:

(i) दिे में कोई मांग और आपूर्तष अंतराल िहीं ह।ै भारतीय उद्योग के पास पूरी मांग को पूरा करि े के जलए पयाषप्त क्षमता ह।ै

(ii) िबदक िुल्क का डाउिस्ट्रीम उत्पादकों पर कुछ प्रभाव पड सकता ह,ै डाउिस्ट्रीम पीए्स-13 उद्योग लागत वृजद् को टायर उद्योग को पास कर पाएगा। भाग लेि ेवाल ेउपयोगकताषओं ि ेलागत में वृजद् को पास करि े में अपिी असमथषता स्ट्थाजपत िहीं की ह।ै

(iii) एटं ी-डपं पंग िुल्क यह सुजिजश्चत करेगा दक आयात भारतीय बािार म ेंउजचत कीमतों पर प्रवेि करें और जियाषतकों और घरेलू उद्योग के बीच समाि अवसर बिा रह।े

(iv) एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा व्यापक सावषिजिक जहत के जखलाफ िहीं होगा। ड. जसफाटरि ें

139. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक िांच िुरू की गई थी और सभी इच्छुक पार्टषयों को अजधसूजचत दकया गया था, और घरेलू उद्योग, जियाषतकों, आयातकों और अन्य इच्छुक पार्टषयों को डपं पंग, चोट, कारण संबंध और अिुिंजसत उपायों के प्रभाव के पहलुओं पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करि े का पयाषप्त अवसर ददया गया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 55 था। जियमों के प्रावधािों के संदभष में डपं पंग, चोट और कारण संबंध की िाचं िुरू करि े और संचाजलत करिे के बाद, और सकारात्मक डपं पंग मार्िषि और डपं दकए गए आयात के कारण घरेल ू उद्योग को भौजतक चोट स्ट्थाजपत होि े के बाद, प्राजधकरण का जवचार ह ै दक डपं पगं और चोट को ऑफसेट करिे के जलए एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािा आव‍यक ह।ै तदिुसार प्राजधकरण जवर्य दिे ों से जवर्य वस्ट्त ु के आयात पर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे की जसफाटरि करिा आव‍यक मािता ह।ै

140. प्राजधकरण द्वारा अपिाए गए कम िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकरण घरेलू उद्योग की चोट को दरू करिे के जलए डपं पंग मार्िषि और चोट मार्िषि में से िो कम हो, उसके बराबर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे की जसफाटरि करता ह।ै तदिुसार, प्राजधकरण, जियमों के जियम 17(1)(बी) के दसू रे परंतुक के संदभष में, जवर्य दिे से उत्पन्न या जियाषजतत जवर्य वस्ट्तु के आयात पर, केंद्र सरकार द्वारा इस सबं ंध में िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख से पांच (5) वर्ष की अवजध के जलए, िीच े संलग्न िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर एटं ी-डपं पंग िुल्क लगािे की जसफाटरि करता ह।ै िुल्क ताजलका क्र. स.ं हपे डगं जववरण मलू दिे जियातष का उत्पादक राजि इकाई मुद्रा दिे (यओू एम)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 2921 44 4- चीि चीि पीआर सेजि्स कंपिी 468 मीटरक अमेटरकी पीआर सजहत कोई जलजमटेड आिहुई और टि डॉलर 10 और एडीपीए भी दिे सेजि्स कंपिी (िोट 2) 2921 51 जलजमटेड िािडोंग 90 (िोट

1) 2 वही वही चीि चीि पीआर क्रम संख्या 1 के 533 मीटरक अमेटरकी पीआर सजहत कोई टि डॉलर अलावा कोई भी भी दिे उत्पादक 3 वही वही चीि चीि पीआर कोई भी उत्पादक 533 मीटरक अमेटरकी पीआर के टि डॉलर अलावा कोई भी दिे56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4 वही वही यूरोपीय यूरोपीय कोई भी उत्पादक 328 मीटरक अमेटरकी संघ संघ सजहत टि डॉलर कोई भी दिे 5 वही वही यूरोपीय यूरोपीय कोई भी उत्पादक 328 मीटरक अमेटरकी संघ के संघ टि डॉलर अलावा कोई भी दिे िोट 1 – ऊपर उजल्लजखत सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै िोट 2 – जवचाराधीि उत्पाद का जववरण "4-एजमिोडाइफेजिलएमीि" ह,ै जिस े "4-एडीपीए" या "4-एि- फेजिलबेंिीि-1,4-डायमीि" के रूप में भी िािा िाता ह,ै चाह े उसमें एजडटटव्स हों या ि हों िो 4- एजमिोडाइफेजिलएमीि के रूप म ें इसके आव‍यक चटरत्र को िहीं बदलते ह।ैं

141. उपरोक्त ताजलका में उजल्लजखत उत्पादक के जलए जिर्दष्टष व्यजक्तगत िुल्क दर का आवेदि सीमा िुल्क अजधकाटरयों को एक वैध वाजणजज्यक चालाि की प्रस्ट्तुजत पर सितष होगा, जिस पर ऐसा चालाि िारी करिे वाली इकाई के एक अजधकारी द्वारा हस्ट्ताक्षटरत और ददिांदकत एक घोर्णा ददखाई दगे ी, जिसकी पहचाि उसके िाम और कायष द्वारा की िाएगी, िो जिम्नािुसार तयै ार की िाएगी:

"मैं, अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता ह ंदक इस चालाि द्वारा कवर दकए गए भारत को जियाषत के जलए बेचे गए 4-एडीपीए की (मात्रा) (संबंजधत दिे ) में (कंपिी का िाम और पता) द्वारा जिर्मषत की गई थी। मैं घोर्णा करता ह ं दक इस चालाि में प्रदाि की गई िािकारी पूणष और सही ह।ै " यदद ऐसा कोई चालाि प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता है, तो अन्य सभी उत्पादकों पर लागू िुल्क लागू होगा। यह आव‍यकता लागू सीमा िुल्क कािूि और जियमों के तहत सीमा िुल्क अजधकाटरयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से दकए गए सत्यापि प्रदक्रयाओं के प्रजत पूवाषग्रह के जबिा ह।ै " ढ. आग े की प्रदक्रया

142. इि अंजतम जिष्कर्ों से उत्पन्न केंद्र सरकार के आदिे के जखलाफ अपील, सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 की धारा 9C के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष होगी। अजमताभ कुमार, जिर्दष्टष प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 57 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 25th September, 2026 Case No. AD (OI)- 27/2025

Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of "4-Aminodiphenylamine (4-ADPA)" originating in or exported from China PR and the European Union.

F. No. 6/30/2025-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as "Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the "Anti-Dumping Rules" or "Rules") thereof, A. BACKGROUND OF THE CASE

1. M/s NOCIL Limited (hereinafter referred to as the "applicant") filed an application, before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority") in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of '4-Aminodiphenylamine' (hereinafter also referred to as the "product under consideration" or the "subject goods" or "4-ADPA") from the People's Republic of China ("China PR") and the European Union (hereinafter referred to as the "subject countries").

2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public notice vide Notification F. No. 6/30/2025-DGTR, dated 29th September, 2025, published in the Gazette of India, initiating anti-dumping investigation into imports of the product under consideration from China PR and the European Union in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the product under consideration and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

B. PROCEDURE

3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

3.1 Initiation i. In accordance with Rule 5(5), the Authority notified the embassy of the subject countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation.

ii. Upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and consequent injury. Therefore, in accordance with Rules 5 and 6, vide58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

Notification F. No. 6/30/2025-DGTR dated 29th September 2025, the Authority initiated the present proceedings. iii. The period of investigation (POI) was considered as 1st April 2024 to 31st March 2025 (12 months). The injury period was set to cover the period 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023, 1st April 2023 to 31st March 2024 and the period of investigation.

iv. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management ("DG Systems") for transaction-wise import data of the product under consideration for the injury period. The Authority received the data and has relied upon this data for the necessary analysis after due examination of the transactions.

3.2 Circulation of non-confidential version of the application v. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed the interested parties of the initiation of investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject countries, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

vi. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the government of the subject countries through their embassy in India, known exporters of the subject imports and to other interested parties who requested in writing for a copy of the application.

vii. The Authority sent questionnaire to the government of the subject countries through their embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the questionnaires to the producers of the product under consideration in their country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

viii. The Authority sent exporter questionnaires to the known producers/exporters of the subject goods calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

SN Subject country Name of interested party 1 China PR Hebei Kemai New Material Technology Co.

Ltd.

2 China PR M/s Lanxess Chemical (China) Co. Ltd.

3 European Union Eastman Chemical Switzerland LLC 4 European Union Flexsys Netherlands B.V. ix. The Authority sent importer questionnaires to the known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 59 SN Name of interested party 1 Finorchem Limited 2 Indian Additives Limited 3 Lanxess India Private Limited

3.3 Participation by exporters of subject countries and importers/users from India x. The following producers and exporters have registered themselves as interested parties

in the present investigation:

SN Subject country Name of interested party 1 China Sennics Co. Ltd. (Shandong) 2 China Sennics Co. Ltd. (Anhui) 3 China Sennics Co. Ltd.

4 China Lanxess Chemical (China) Co. Ltd.

5 European Union Flexsys Netherlands B.V xi. In response to the initiation of the subject investigation, the following importers/users have registered themselves as interested parties in the investigation.

SN Name of interested party 1 Lanxess India Private Limited 2 Finorchem Limited xii. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of the subject countries, all the known exporters, importers and users and the applicant. The following interested parties have filed submissions:

SN Name of interested party 1 NOCIL Limited 2 Lanxess India Private Limited xiii. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings with all other interested parties.

3.4 Further procedures xiv. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 20th January 2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. In accordance with the accepted practice of the Authority, non-confidential versions of the rejoinder submissions by the parties were circulated.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xv. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings based on the facts available.

xvi. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information filed on confidential basis.

xvii. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the applicant and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

xviii. The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the applicant. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP).

xix. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present purpose, in making the final finding.

xx. The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters from the subject countries were also carried out to the extent deemed necessary and the same has been relied upon for the purpose of the present final findings.

xxi. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 9th September 2026 and the interested parties were asked to provide comments on the disclosure statement. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and the comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, non-repetitive and supported with evidence in this final finding notification.

xxii. ‘***’ represents information furnished by a party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the present investigation is 1 US$ = ₹85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout this final finding.

Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 61 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Submissions by other interested parties

4. The other interested parties have made the following submissions with regard to the product under consideration and like article. i. The product under consideration defined in the application and the initiation notification is limited to "4-Aminodiphenylamine" also known as "4-ADPA" or "4-N- phenylbenzene-1,4-diamine".

ii. While para 7 of the initiation notification mentions that the domestic industry has "reported" captively transferred 4-ADPA separately, the same neither states that such captively transferred goods are 4-ADPA with additives, nor does it state that 4-ADPA with additives are included in the purview of the present investigation.

iii. 4-ADPA with additives are beyond the product scope defined in the application as well as the initiation notification.

C.2 Submission by the applicant

5. The applicant has made the following submissions with regard to the product under

consideration and like article: i. The product under consideration is '4-Aminodiphenylamine' and is also known as '4- ADPA'. ii. There is no known difference in the like article produced by the applicant and the imported product.

iii. On the submission that 4-ADPA with additives is not part of the product under consideration, it is submitted that 4-ADPA with additives is also nothing but 4-ADPA.

The information given in the application also includes both 4-ADPA with and without additives. iv. If 4-ADPA with additives is excluded, imposition of ADD shall become futile, as the consumers would shift their complete requirements to 4-ADPA with additives.

v. As per the applicant's estimates, almost 99% of 4-ADPA is meant for producing N-(1,3- dimethylbutyl)-N'-phenyl-p-phenylenediamine (also known as '6PPD' or 'PX-13') and about 1% is used in production of N-Isopropyl-N'-phenyl-1,4-phenylenediamine (also known as 'IPPD') C.3 Examination by the Authority

6. At the stage of initiation, the product under consideration was described as under: "4. The product under consideration (PUC) in this present application is "4- Aminodiphenylamine" also known as "4-ADPA" or "4-N-phenylbenzene-1,4-diamine".

5. 4-ADPA is a rubber chemical intermediate falling under the scope of 'Rubber Chemicals'.

It is primarily used in the production of PX-13 (N-(1,3-dimethylbutyl)-N'-phenyl-p- phenylenediamine), also known as 6PPD, and to a minor extent in the production of IPPD.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

6. The prescribed unit of measurement for the product under consideration is weight, expressed in Metric Tonne (MT). All information in the application is presented in MT.

7. The applicant has submitted that 4-ADPA produced and sold for merchant sales and the 4-ADPA that is captively transferred for PX-13 production are reported separately.

However, this has been treated as a single product for the purpose of present investigation.

8. The product under investigation is being imported under Custom Tariff Heading 2921 44 10 and 2921 51 90 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. However, it is possible that the subject goods may also be imported under other headings and therefore, the Customs tariff heading is indicative only and is not binding on scope of the product."

7. 4-Aminodiphenylamine bears CAS Registry No. 101-54-2, has the molecular formula C H N and a molar mass of about 184.24 g/mol, and in its commercial form is a dark purple 12 12 2 to purple-black solid melting at about 75°C. It is produced commercially by the condensation of aniline with nitrobenzene, followed by the hydrogenation of the 4-nitrodiphenylamine so formed. It is an intermediate and is not used as such in any end application. On the estimate of the applicant, about 99% of the 4-ADPA consumed is used in the manufacture of PX-13

(6PPD) and about 1% in the manufacture of IPPD. The submissions of the interested parties with regard to the end uses of the product under consideration are examined in the final findings.

8. In terms of para 9 of the initiation notification, the interested parties were called upon to offer their comments on the scope of the product under consideration and to propose product control numbers (PCNs), if any, within 15 days of the circulation of the non-confidential version of the documents filed before the Authority. The non-confidential version of the application was intimated to all interested parties vide letter/e-mail dated 06.10.2025, and the period so granted ended on 21.10.2025. Within that period the only comments received were those of the domestic industry, confined to the PCN methodology; no interested party sought the exclusion of any type, grade or form of the product, or any other modification of the scope of the product under consideration.

9. With regard to the PCN methodology, the domestic industry submitted that it undertakes further processing of 4-ADPA, involving the use of raw material and conversion cost, before transferring the product to its other plant for the production of PX-13, whereas the product imported from the subject countries is imported without such processing. It accordingly requested that the processed and the unprocessed forms be treated as separate PCNs.

10. The Authority, vide communication F. No. 6/30/2025-DGTR dated 24.10.2025 addressed to all interested parties, recorded that, apart from the domestic industry, no proposals for the construction of PCNs had been received; that, after examination of the comments received on the PUC/PCN, the Authority adopts the same scope of the product under consideration as notified in the initiation notification without any changes; and that no PCNs are adopted in this case. The communication further recorded that it was limited to clarifying the scope of the product under consideration, that it did not preclude the interested parties from providing relevant information and evidence to substantiate a request for the exclusion of any particular product, and that the Authority shall decide the scope of the product under consideration for[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 63 any measures recommended, after considering the information and evidence furnished by all interested parties during the course of the investigation.

11. As regards the adoption of PCNs, the Authority notes that the subject imports during the period of investigation were of 4-ADPA in unprocessed form, that is, without additives, as borne out by the transaction-wise import data obtained from the Directorate General of Systems, examined and filtered so as to exclude goods other than the product under consideration, and by the questionnaire responses filed by the participating producers and exporters. No interested party has claimed the contrary. The product under consideration being homogeneous as imported, the Authority did not consider it necessary to adopt product control numbers in the present investigation.

12. The contentions of the parties recorded above raise two distinct questions, namely, (a) whether the inclusion of 4-ADPA containing additives within the scope of the product under consideration amounts to an impermissible enlargement of that scope beyond the description notified at initiation; and (b) whether the form produced by the domestic industry after the addition of additives and the form without additives constitute a single like article in relation to the product under consideration. The two questions are examined separately hereunder.

13. As regards the first question, the scope of the product under consideration crystallises at the stage of initiation. Rule 5 of the Rules requires an investigation to be initiated only upon a duly substantiated written application identifying the article alleged to be dumped, and Rule 6(1) of the Rules requires the public notice of initiation to contain adequate information regarding, inter alia, the description of the article involved — consistently with Articles 5.2,

6.1, 6.2 and 12.1.1 of the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("the Anti-Dumping Agreement"). It is upon the description notified at initiation that producers, exporters, importers and users decide whether to participate in the investigation and what information to file. The Authority may therefore clarify the notified scope, or narrow it by excluding a particular product type upon evidence, but may not enlarge it beyond the description notified at initiation, as such enlargement would deprive the interested parties of the notice and the opportunity contemplated by the Rules and the Anti-Dumping Agreement.

14. At the same time, neither the Anti-Dumping Agreement nor the Rules prescribe the manner in which the product under consideration is to be delineated, or require it to be internally homogeneous. Article 2.6 of the Anti-Dumping Agreement defines the "like product" by reference to the product under consideration, but does not govern the delineation of the product under consideration itself. The Panel in European Communities — Anti-Dumping Measure on Farmed Salmon from Norway (WT/DS337/R) observed, at para 7.48, that "there is simply nothing in the text of Article2.1 that provides any guidance whatsoever as to what the parameters of that product should be", and held, at para 7.68, that Articles 2.1 and 2.6 do not require an investigating authority to define the product under consideration so as to include only products that are "like" one another. A single product under consideration may therefore comprehend more than one form of the same article, and the decisive question is whether the form in dispute answers the description notified at initiation.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

15. Applying that test, it is the domestic industry’s own statement on the record, made in the context of the PCN methodology, that the further processing undertaken prior to captive transfer consists of the addition of an additive and the incurring of a conversion cost. Such addition does not alter the chemical identity, composition or essential character of the product, which remains 4-Aminodiphenylamine, and the product serves the identical end use. No interested party has placed on record any technical or commercial evidence to show that 4- ADPA containing additives is bought, sold or otherwise dealt with as a distinct commercial article, or that it has characteristics or uses different from those of 4-ADPA. The Authority clarifies that this determination proceeds upon the description of the product and not upon its customs classification, the customs tariff heading being indicative only. The Authority accordingly holds that 4-ADPA, whether or not containing additives which do not alter its essential character as 4-ADPA, answers the description of the product under consideration notified at initiation, and that its inclusion is a clarification of the scope as originally notified and not an enlargement of it.

16. The interested parties were, moreover, placed on notice at the stage of initiation that captively transferred 4-ADPA formed part of the product under consideration. Para 7 of the initiation

notification records in terms that, although the merchant and the captively transferred quantities were reported separately by the applicant, "this has been treated as a single product for the purpose of present investigation". The scope so notified was therefore not confined to the merchant form. The determinations of dumping and injury have been made on the basis of the product as actually imported and the corresponding domestic like article, and no producer, exporter or importer is prejudiced by the clarification recorded above. The objection having been raised after the expiry of the period prescribed under para 9 of the initiation notification and without supporting evidence, the Authority has nevertheless examined it on the merits, in terms of the liberty preserved by the communication dated 24.10.2025.

17. As regards the second question, the domestic industry manufactures a single article, namely, 4-ADPA, a part of which is sold in the merchant market without additives and a part captively transferred, after the addition of additives, for the production of PX-13. For the reasons recorded in para 15 above, that further processing does not bring into existence a different article. The Authority accordingly holds that the 4-ADPA produced by the domestic industry, whether or not containing additives and whether sold in the merchant market or captively transferred, constitutes one and the same like article in relation to the product under consideration within the meaning of Rule 2(d) of the Rules, and forms a single domestic like article for the purposes of the present investigation. The merchant and the captive volumes together accordingly constitute the production and the sales of the like article, and the volume parameters of the domestic industry — production, capacity utilisation, demand and market share — have been examined on that basis in this final findings. The price and profitability parameters — net sales realisation, cost of sales, profit, return on capital employed and the price effect of the subject imports — have been examined with reference to the merchant sales of the domestic industry, captive transfers not being sales at market prices and not yielding a net sales realisation capable of comparison with the landed value of the subject imports. The[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 65 effect of the decline in the captive consumption of the domestic industry has been separately considered in the non-attribution analysis below.

18. The request of the domestic industry for separate product control numbers was founded upon the difference in cost between the processed and the unprocessed forms. The Authority notes that the subject imports are of the unprocessed form, and that the net sales realisation and the cost of sales of the domestic industry adopted for the price-effect comparison are those of its merchant sales, which are likewise of the unprocessed form; the comparison has therefore been made in respect of the same form of the product and at the same level of trade. In determining the non-injurious price, the cost of the additive and the conversion cost of the further processing undertaken prior to captive transfer have not been taken into account. The methodology for the determination of the non-injurious price is set out below.

19. The Authority has also considered the submission of the domestic industry that the exclusion of 4-ADPA with additives would render any anti-dumping duty futile. The conclusion recorded above rests upon the finding that 4-ADPA containing additives answers the description of the product under consideration notified at initiation, and not upon that apprehension, on which the Authority considers it unnecessary to express any view. It is, however, clarified that imports of 4-ADPA containing additives which do not alter its essential character as 4-ADPA fall within the scope of the product under consideration and of any measure that may be recommended in the present investigation. It is further observed, without prejudice, that any alteration of the description, name or composition of an article subject to anti-dumping duty in order to escape such duty is in any event amenable to proceedings under Rules 25 to 28 of the Rules.

20. In view of the foregoing, the Authority confirms the scope of the product under consideration as notified at the stage of initiation, and holds that the product under consideration in the

present investigation is: "4-Aminodiphenylamine", also known as "4-ADPA" or "4-N-phenylbenzene-1,4-diamine", whether or not containing additives which do not alter its essential character as 4- Aminodiphenylamine

21. The product under consideration is imported under Customs Tariff Headings 2921 44 10 and 2921 51 90 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. It is possible that the subject goods may also be imported under other headings. The customs tariff heading is therefore indicative only and is not binding upon the scope of the product under consideration.

22. Rule 2(d) of the Rules defines "like article" as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

23. There is no known difference between the product under consideration exported from the subject countries and the article produced by the domestic industry. The two are comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification; they are technically and commercially substitutable and can be used interchangeably by consumers. No interested party has claimed otherwise. The Authority therefore holds that the article produced by the domestic industry, whether sold in the merchant market or captively transferred, is a like article to the product under consideration imported from the subject countries within the meaning of Rule 2(d) of the Rules.

D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Submission by opposing interested parties

24. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and its standing. i. New investment and capacity expansion by another producer are inconsistent with any claim of material injury. These developments demonstrate that the market remains viable and competitive.

D.2 Submission by the applicant

25. The applicant has made the following submissions with regard to the scope of the domestic

industry and its standing: i. The applicant is the sole producer in India of the product under consideration, 4- Aminodiphenylamine (4-ADPA). ii. Other than the applicant, there is another producer of the like article. However, it is the applicant's understanding that the producer has commenced production post the period of investigation.

iii. The applicant has not imported the product under consideration in the period of investigation from any of the subject countries. iv. The applicant is not related to any exporters in the subject countries or importers of the product under consideration into India.

D.3 Examination by the Authority

26. Rule 2(b) of the Rules defines the term 'domestic industry' as under: "(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers".

27. The application has been filed by NOCIL Limited. As per the information on record, there is one other producer of the subject goods in India viz., Finorchem Limited. The Authority had[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 67 sent communication to Finorchem Limited before the initiation of this investigation.

Finorchem Limited responded and conveyed its support to the anti-dumping application filed by the applicant, informing that they have established a new manufacturing facility for 4- Aminodiphenylamine (4-ADPA) at Panoli, Ankleshwar, District Bharuch, Gujarat, in March 2025 with an installed capacity of 12,240 MTPA. The domestic industry has claimed that the producer was not producing the product under consideration during the injury period, which has not been disputed by the producer

28. The Authority has examined the DG System transaction-wise data, and it is seen that NOCIL Limited has not imported the product under consideration in the period of investigation. It is also seen that NOCIL Limited is not related to any exporters of the product under consideration from the subject countries or any importer in India.

29. Based on the information on record, the Authority has determined the Indian production and

share of NOCIL Limited in Indian production for the period of investigation as follows:

Share SN Particulars Production (%) 1 Production of NOCIL Limited *** 100% Production of Other Indian 2 - 0% Producers 3 Total/gross Indian production *** 100%

30. The Authority notes that the production of NOCIL Limited accounts for 100% share in the gross Indian production.

31. Considering the information available on record, it is seen that NOCIL Limited accounts for a major proportion of Indian production in terms of the Rules. NOCIL Limited is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. Hence, the Authority holds that NOCIL Limited constitutes a domestic industry within the meaning of the Rules.

E. CONFIDENTIALITY AND MISCELLANEOUS SUBMISSIONS E.1 Submission by opposing interested parties

32. The opposing interested parties have made the following miscellaneous submissions: i. Contrary to the claims of the applicant, all confidentiality claims made in their response by the producers in the subject country are consistent with Rule 7 of the Anti-Dumping Rules and the Trade Notice No. 10/2018 dated 27th September 2018 issued by the Authority. These claims have been made only for proprietary business information, disclosure of which would result in significant commercial harm and may adversely affect the competitive position of the company.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Applicant has failed to adhere to the requirements of Trade Notice 10/2018 on confidentiality as it has failed to disclose the range of non-injurious prices iii. Import data should be provided by the Authority in the same format and manner it was taken on record for the purpose of this investigation in line with the judgement of the Hon’ble CESTAT in Exotic Décor Pvt. Ltd. vs Designated Authority (Anti-Dumping Appeal No. 52233 OF 2018) dated 12th June 2020.

iv. When the applicant first approached the Authority seeking anti-dumping duties on 4- ADPA, the application was rejected on the correct and settled ground that the applicant was consuming the entire production captively and was not selling 4-ADPA in the open market.

v. The data sourced by the applicant from the private source is not authentic and reliable.

E.2 Submission by the applicant

33. The applicant has made the following miscellaneous submissions: i. Excessive confidentiality is claimed by Sennics Co., Ltd., Sennics Co., Ltd. Anhui and Sennics Co., Ltd. Shandong concerning the production process, list of products produced, list of related companies and the financial and accounting system used by the companies. Related parties should be disclosed in accordance with the Trade Notice.

ii. Lanxess India Private Limited, contrary to the requirement under Trade Notice No.

10//2018 has claimed confidential the purchase quantity and value of the 4-ADPA, total sales turnover (quantity and value), list of products sold, production process and flow chart of products manufactured using the product under consideration, cost of raw material for each of the products that incorporate 4-ADPA, share in downstream Indian market, countries where products manufactured incorporating 4-ADPA are sold and estimated market share therein, and details of utilization of 4-ADPA.

iii. Sennics Co. Ltd., Sennics Co., Ltd. Anhui and Sennics Co., Ltd. Shandong, contrary to the requirement under Trade Notice No. 10//2018 has claimed confidential details of related parties involved in production/sale/purchase of PUC and details of main raw materials involved in the manufacture of PUC.

iv. The other interested parties alleged that the domestic industry failed to adhere to the trade notice 10/2018, however, the domestic industry has disclosed all relevant information, including the NIP (in range) and net sales realization (in indexed/trend form), in the non-confidential version of the application.

v. The facts of the present investigation and previous application filed on 4-ADPA are completely different. For the previous application, the case was not initiated in the absence of domestic sales by the applicant and the presence of a demand-supply gap. In contrast, neither of these circumstances exists in the present investigation.

vi. There is no sufficient evidence brought forward by the interested party showing how the import data of the applicant is unreliable. Since transaction-wise data from DGCI&S was not available with the applicant, the applicant had considered import data as per third-party information, which the applicant is not authorized to disclose.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 69 E.3 Examination by the Authority

34. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7). With regard to confidentiality of the information submitted by the interested parties, Rule 7 of the Rules provides as follows:

"7. Confidential Information:

(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule

(2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information."

35. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information, such as production, capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits, return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price, dumping margin, landed price, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is for the injury period, the same has been provided on an indexed basis. Wherever information pertains to single year, the same has been disclosed in range, if such disclosure does not compromise confidentiality of information. The interested parties have claimed confidentiality in various supporting documents & information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those cases where an interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements, the same has been claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that these interested parties have claimed that these documents are not susceptible of summary and have given reasons why summarization is not possible. The interested parties claimed that the domestic industry did not disclose range of non-injurious price. It is noted that the same information was subsequently disclosed.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

36. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality on such information and documents provided by domestic industries, foreign producers and other interested parties in all investigations. The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

37. With regard to the opposing interested parties' argument that a previous application concerning the product under consideration was rejected by the Authority on the ground that the domestic industry was consuming its entire production captively and was not selling 4- ADPA in the open market, the Authority notes that such rejection is not relevant to the present application. In the present investigation, the domestic industry has sold in the domestic market throughout the injury period. Further, the capacity of the domestic industry is sufficiently higher than the demand in the country. The Authority notes that the present investigation was initiated based on a duly substantiated written application submitted by the domestic industry.

The Authority reached satisfaction, based on the prima facie evidence submitted by the domestic industry, regarding the dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, the consequent injury to the domestic industry as a result of such dumping, and the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the domestic industry. The investigation was accordingly initiated in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules.

38. As regards disclosure of transaction-wise data by the applicant or DGTR, the Authority notes that the relevant information prescribed for the applicant is volume and value of imports. The applicant has submitted that it has relied upon market intelligence data to ascertain the volume and value of imports. The import volume and value have been disclosed to the other interested parties. The applicant claimed its data as confidential. In any case, the Authority has relied upon DG Systems data for computation of total volume and value of imports. Since transaction-wise data procured by the Authority is not in the public domain and the same is not shared by the Government of India with the public at large, the same has not been disclosed to any interested party, including the domestic industry. The import volume as considered from DG systems data has been disclosed to the interested parties in the disclosure statement.

It is further noted that the decision of Hon'ble CESTAT in Exotic Décor Pvt. Ltd. And Ors.

V. Designated Authority, Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties is not applicable on the disclosure of import data as per DG Systems data, which the Authority is not authorised to disclose.

ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1 Submission by other interested parties

39. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to assessment of dumping and determination of normal value, export price and dumping margin.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 71 i. China should be granted market economy status. Normal value should accordingly be calculated according to Article 2 of the WTO Anti-Dumping Agreement using actual Chinese data. The Authority should therefore refrain from employing surrogate country data in this investigation.

ii. Related-party sourcing and transfer pricing arrangements are normal commercial practices and dumping analysis must be based solely on verified export prices and transaction data. Accordingly, the said allegations were requested to be disregarded.

F.2 Submission by the applicant

40. The applicant has made the following submissions with regard to assessment of dumping and determination of normal value, export price and dumping margin: i. China PR should be considered a non-market economy.

ii. It is contended that Article 15(a)(ii) of China PR’s Accession Protocol has ceased to apply and, therefore, cannot be relied upon in the present investigation. However, Article 15(a)(i) continues to remain applicable and should be duly considered while determining the normal value for China PR.

iii. The obligation under 15(a)(i) of China PR's Accession Protocol requires the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied by the exporter. iv. Since Chinese producers are not entitled to market economy treatment, the Designated Authority should follow para 7 of Annexure I of the Rules for the determination of Normal Value.

v. In the absence of participation by any producer/exporter from the EU, normal value for the EU may be determined based on the cost of production of 4-ADPA with reasonable addition for profits as proposed by the applicant.

F.3 Examination by the Authority

41. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority.

The following producers and exporters from the subject countries, along with their related exporter and importer in India, have filed the prescribed questionnaire responses.

SN Name of interested party a. Sennics Co., Ltd. (Shandong) b. Sennics Co., Ltd. (Anhui) c. Sennics Co., Ltd d. Lanxess Chemical (China) Co., Ltd.

42. Flexsys Netherlands B.V. is a producer of the subject goods in European Union. The Authority notes that the producer/exporter has not submitted Exporter's Questionnaire response furnishing the required information. The producer from European Union had registered in the present investigation but has not shared any exporter questionnaire response. The interested party did not present any submission during the oral hearing. It should therefore be considered that there is no participation from the European Union.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

43. The normal value and export prices for all the producers/exporters from the subject countries have been determined as below, a. Normal value and export price from China PR.

44. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value

shall be either: (a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profit, as determined in accordance with the rules made under sub-section 6);

b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export oi there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

- Normal value

45. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:

Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member

consistent with the following:

(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict

comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:*

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.*[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 73

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."

46. The applicant had relied upon Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol as well as para 7 of Annexure I and claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicants that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules.

47. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Article 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted a response to the supplementary questionnaire, the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads as under:

"7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation, if any, made in a similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments."

48. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known producers/exporters in China PR to provide relevant information in this regard.

49. Para 7 lays down a hierarchy for the determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Para 7.

50. The Authority notes that none of the interested parties has provided any information regarding the domestic price or constructed value of the product in an appropriate market-economy third country. The domestic industry had submitted that data relating to cost and price in a market economy third country is not available. With regard to the price at which the product under consideration is exported from the market economy third country to any other country, including India, the domestic industry had submitted that there is no dedicated HS code for the product under consideration in other countries because of which no information was available for the same. Therefore, the normal value could not be determined on this basis.

51. In terms of para 7 of Annexure I to the Rules, the Authority has determined the normal value for China PR on any other reasonable basis, namely the cost of production in India, duly adjusted by the addition of selling, general and administrative expenses and a reasonable profit. The constructed normal value so determined is mentioned in the dumping margin table.

Export price a. Sennics Co., Ltd. Anhui, ( producer) Sennics Co., Ltd. Shandong ( Producer) and Sennics Co., Ltd.-Sennic-HQ ( Trader)

52. It is also noted that the subject goods sold to Sennics Co., Ltd. (Sennics-HQ) China PR by Sennics Co., Ltd., Anhui, Sennics Co., Ltd. (Sennics-HQ) China PR has resold the same[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 75 subject goods to India indirectly through another unrelated exporter/trader namely, Lanxess Chemical (China) Company Limited. Sennics Co., Ltd. Anhui, and Sennics Co., Ltd.

Shandong (hereinafter together known as Sennics China) are producer/exporters of the subject goods from China PR. The two companies are part of the Sennics Group.

53. During the POI, Sennics Co., Ltd., Anhui China PR has sold 2726.00 MT of subject goods of invoice value as 35167750.00 RMB to India indirectly through a related exporter/trader namely, Sennics Co., Ltd. (Sennics-HQ) China PR. Further, Sennics Co., Ltd. (Sennics-HQ) China PR has resold the same subject goods to India indirectly through another unrelated exporter/trader namely, Lanxess Chemical (China) Company Limited.

54. During the POI, Sennics Co., Ltd., Shandong, China PR has sold 963.50 MT of subject goods of invoice value as 13265750.00 RMB to India indirectly through a related exporter/trader namely, Sennics Co., Ltd. (Sennic-HQ). (Sennics-HQ) China PR has resold the same subject goods to India indirectly through another unrelated exporter/trader namely, Lanxess Chemical

(China) Company Limited.

55. Both the producers have sold the subject goods through Sennics,HQ to Lanxess Chemical

(China) Co., Ltd which is an unrelated entity. Lanxess Chemical (China) Co., Ltd has then resold the goods to its Indian entity Lanxess India Private Limited which has consumed the goods captively. Adjustments have been allowed, namely ocean freight, marine insurance, inland transportation, port and other related expenses and customs fees as applicable after desk verification. Net export price so arrived is mentioned in the dumping margin table.

b. Non-cooperative producers of China PR

56. The Authority has determined the net export price for non-cooperative producers/exporters on the facts available. The ex-factory export price as determined is shown in the dumping margin table below.

Normal value and export price from European Union - Normal value, and Export price

57. In the absence of participation by any producer/exporter from the European Union, the Authority has determined normal value, and export price for EU based on facts available. The normal value has been determined considering the cost of production in India, duly adjusted, after addition for the selling, general & administrative expenses, and the reasonable profits.

58. The net export price has also been determined on the basis of facts available. The ex-factory normal value and net export price as determined is shown in the dumping margin table below.

Dumping margin for related producers and Exporters

59. It is noted that in the subject investigations many cooperating producers and exporters are related to each other and form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin and thus to establish one single dumping margin for76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] them. This is in particular because calculating individual dumping margins might encourage circumvention of antidumping measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting producers to channel their exports to India through the company with the lowest individual dumping margin.

60. In accordance with the above, the related producers and exporters were regarded as one single entity and attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of the weighted average of the dumping margins of the cooperating related producers and exporters.

c. Dumping margin

61. The normal value/ Constructed Normal Value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows SN Country Producer / Constructed NEP Dumping Dumping Dumping Exporter Normal (USD Margin Margin Margin Value /MT) (USD/M (%) Range (USD/MT) T) A China PR 1 China Sennics Co., *** *** *** *** 60-70 PR Ltd. Anhui and Sennics Co., Ltd.

Shandong 2 China Any other *** *** *** *** 70-80 PR producer B European Union 1 Europea Any *** *** *** *** 10-20 n Union F. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1 Submission by other interested parties

62. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to

assessment of injury and causal link: i. That injury arising from captive consumption cannot be attributed to imports, as captive transfers do not constitute market sales. It was submitted that any adverse performance relating to captive consumption may be attributable to internal inefficiencies, low-capacity utilisation, high fixed costs, internal transfer pricing and business decisions. It was further submitted that any correlation between imports of 4-ADPA and production, sales and profitability of PX-13 is not relevant for product-specific injury determination.

ii. That the claims regarding lost sales and projected profitability are speculative and unsupported by customer-wise evidence of displacement or price effects. It was further[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 77 submitted that imports from China PR increased only marginally, while imports from the subject countries declined during the POI, including in relative terms.

iii. That the Domestic Industry has been manufacturing 4-ADPA since 2015-16 and has experienced capacity underutilization for a prolonged period, which cannot be attributed solely to imports during the POI. It was further submitted that the Domestic Industry’s sales volume and gross sales value increased during the POI as compared to 2021-22, while its sales growth exceeded the growth in overall non-captive demand. Average inventory, inventory in terms of days of production and days of sales also declined during the POI.

iv. That the decline in net profit was primarily attributable to an increase in depreciation and interest costs, while profit before depreciation, interest and tax increased during the POI. It was also submitted that the increase in employees, wages and capital employed indicates continued investment and expansion of operations.

v. That the relatively small scale of operations of the Domestic Industry, compared with global producers, may result in higher costs and lower profitability due to limited economies of scale. It was further submitted that any adverse performance in captive consumption may be attributable to internal transfer pricing, downstream market conditions and commercial decisions. The interested party also submitted that the alleged injury may be attributable to increased downstream competition following the loss of the Domestic Industry’s earlier monopoly position.

vi. That 4-ADPA does not have a significant independent merchant market in India and is predominantly consumed captively, with only limited quantities being sold to Lanxess. It was further submitted that imports by Lanxess were made pursuant to long-standing sourcing arrangements and not on account of allegedly dumped prices. Accordingly, the interested party requested that the Authority examine the injury and causation claims in light of the captive nature of 4-ADPA, developments in the downstream PX-13 market, import trends and other known factors.

vii. The opposing parties are of the opinion that the investigation is legally flawed and discriminatory as it fails to include Japan, the USA, and Korea RP as subject countries.

While individually below the 3% import share threshold, these countries collectively account for 7.28% of total imports, exceeding the 7% threshold mandated for inclusion under Annexure II, Para (iii) of the Anti-Dumping Rules. Their exclusion violates the non- discriminatory principle of the WTO Anti-Dumping Agreement.

G.2 Submission by the applicant

63. The applicant has made the following submissions with regard to assessment of injury and

causal link: i. That captive consumption and captive performance should be considered in the injury analysis, as the availability of dumped 4-ADPA to other domestic PX-13 producers enables them to produce and sell PX-13 at lower prices, thereby affecting the applicant’s PX-13 production, costs and the commercial viability of captive 4-ADPA. The applicant relied upon WTO jurisprudence and previous findings of the Authority where captive consumption was considered for injury analysis. It was further submitted that duties on PX-13 alone may be ineffective if 4-ADPA continues to be available at dumped prices, and vice versa, as continued dumping of either product would constrain the applicant’s sales and prices in the downstream market.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. That imports of 4-ADPA increased during the injury period in absolute and relative terms, with the marginal decline during the POI being attributed to increased imports of PX-13. It was further submitted that the applicant’s PX-13 production declined when imports of 4- ADPA increased and continued to remain under pressure thereafter. The applicant also submitted that demand for 4-ADPA is directly linked to demand for PX-13.

iii. That price undercutting was negative during the POI only because it offered highly competitive prices to secure a large order, and that its selling prices remained depressed.

Despite sufficient capacity, production and capacity utilisation declined during the injury period, with only a marginal improvement during the POI. Domestic sales also declined in the initial years due to lower captive consumption, while other PX-13 producers allegedly increased their market share using dumped 4-ADPA. The applicant submitted that the subsequent increase in domestic sales was attributable to its own efforts to secure orders.

iv. That it suffered significant loss of sales and market share during the injury period and that its actual sales remained substantially below its potential sales. It was submitted that the applicant could have achieved domestic sales of more than ₹230 crore at fair selling prices, compared with actual sales of approximately ₹14 crore during the POI. The applicant also submitted that its market share remained below 10% in the merchant market despite having sufficient capacity, and that such low market share has been accepted by the Authority in other investigations.

v. That inventory levels increased over the injury period, despite a marginal decline during the POI, while profitability and ROCE remained negative in several years, including the POI. It was argued that the positive profitability in 2022-23 was due to the higher prices of imports from Europe. The applicant further submitted that even offers below import prices did not result in orders from consumers, although such orders could have generated positive contribution and improved cash flows.

vi. That its growth declined significantly in terms of both volume and price parameters, and that the dumping margin was above the de minimis level and significant. Accordingly, it was submitted that the trends in imports, prices, production, capacity utilisation, sales, market share, inventory and profitability establish injury and a causal link with the dumped imports.

G.3 Examination by the Authority

64. Rule 11 of Anti-dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, "... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles...". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 79

65. It has been contended that the domestic industry's production has declined, leading to an increase in the cost of production and, consequently, injury. The Authority has examined the effect of the decline in captive consumption on the production of the domestic industry in the non-attribution analysis below, and has not attributed to the dumped imports that part of the decline in production which arises from lower captive consumption.

66. Para (iii) of Annexure II of the Rules deals with cumulative analysis of imports. It reads as

follows:

(iii) In cases where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to antidumping investigation, the designated authority will cumulatively assess the effect of such imports, only when it determines that, -

(a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two per cent. expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country is three per cent. of the import of like article or where the export of individual countries is less than three per cent., the imports collectively account for more than seven per cent. of the import of like article; and*

(b) a cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like domestic product.

67. The Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determined that: a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of the like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the imports of the like article, and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic article.

68. The Authority notes that: a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules.

b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. c. Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the imports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market.

d. There were no imports of the product under consideration from countries other than the subject countries during the period of investigation.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

69. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports of the product under consideration from the subject countries on the domestic industry.

70. It has been contended that the injury suffered by the domestic industry is attributable to the dumping of PX-13 and that the imposition of anti-dumping duty on PX-13 would remedy such injury. It is noted that the domestic industry has suffered material injury in its PX-13 operations and vide Final Findings No. 6/10/2025-DGTR dated 24.06.2026, the Authority has recommended the imposition of anti-dumping duty on dumped imports of PX-13. The domestic industry has claimed that dumping of 4 ADPA is also impacting its performance of PX-13 as it is unable to compete with other producers of PX-13. The domestic industry has also furnished information demonstrating how the imposition of anti-dumping duty would address the injury suffered in respect of both PX-13 and 4-ADPA. However, while the imposition of duty on PX-13 is expected to partially remedy the injury in respect of PX-13, the performance of the domestic industry would continue to remain suboptimal. In the present investigation, the Authority has confined its examination to the operations relating to 4- ADPA, and the injury analysis set out below pertains solely to 4-ADPA.

G.3.1 Assessment of demand/apparent consumption

71. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the like article in India has been defined as the sum of domestic sales of the domestic industry, domestic sales of other Indian producers, and imports of the product under consideration from all sources. The demand so assessed is given in the table below.

SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Sales of domestic industry MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 22 130 341 3 Sale of other Indian producers MT - - - - 4 Trend Indexed - - - - 5 Imports from subject countries MT 4,103 6,850 7,424 7,682 6 Trend Indexed 100 167 181 187 7 Imports from other countries MT 88 - - - 8 Trend Indexed 100 - - - 9 Demand/consumption excluding MT *** *** *** *** captive 10 Trend Indexed 100 158 175 189 11 Captive consumption MT *** *** *** *** 12 Trend Indexed 100 97 82 86 Demand/consumption including MT *** *** *** *** 13 captive 14 Trend Indexed 100 112 104 111

72. It is seen that: a. Demand/consumption excluding captive consumption increased consistently over the injury period, from index 100 in 2021-22 to index 189 in the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 81 b. Demand/consumption including captive consumption increased in 2022-23, declined in 2023-24 and increased again in the period of investigation, moving from index 100 to index 111 over the injury period.

73. It is seen that there are only three users of the product in the domestic market – Lanxess India Private Limited, Finorchem India Limited and domestic industry. The domestic industry sells in the domestic market, and captively consumes the product also. All the three entities use the product to produce PX-13. It is seen that in the period of investigation, Finorchem India Limited has purchased entire material from European Union and Lanxess India Private Limited has purchased from the domestic industry as well as China.

G.3.2 Volume effect of the dumped imports

74. With regard to the volume of imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports from the subject country, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The same is analyzed in the table below.

SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Subject countries MT 4,103 6,850 7,424 7,682 2 Trend Indexed 100 167 181 187 3 Other countries MT 88 - - - 4 Trend Indexed 100 - - - Imports from subject countries in relation to 5 India production % *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 170 217 217 7 Indian demand (including % *** *** *** *** captive) 8 Trend Indexed 100 148 174 165 9 Indian demand (excluding *** *** *** *** captive) 10 Trend Indexed 100 106 103 99 11 Total imports % 98% 100% 100% 100% 12 Trend Indexed 100 102 102 102

75. It is seen that imports from the subject countries increased from 4,103 MT in 2021-22 to 6,850 MT in 2022-23, increased further to 7,424 MT in 2023-24, and thereafter increased to 7,682 MT during the POI. The Authority notes that imports from the subject countries increased consistently throughout the injury period.

76. Imports in relation to Indian production increased consistently from ***% in 2021-22 to ***% in 2022-23 and further to ***% in 2023-24, and remained at ***% during the POI. Imports in relation to Indian demand, including captive consumption, increased from ***% in 2021-22 to ***% in 2022-23 and ***% in 2023-24, before declining to ***% during the POI.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

77. The Authority notes that imports from the subject countries increased by 87% in absolute terms over the injury period, against an increase of 11% in Indian demand including captive consumption. Their share of Indian demand including captive consumption accordingly rose from ***% to ***%, and their volume in relation to Indian production rose from ***% to ***%. Throughout the injury period the subject imports accounted for between ***% and ***% of the non-captive market. The Authority accordingly holds that imports from the subject countries have increased significantly over the injury period, both in absolute terms and in relation to production and consumption in India.

G.3.3 Price effect of the dumped imports

78. With regard to the effect of the dumped imports on prices of the domestic industry, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production and net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country.

a. Price undercutting

79. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared with the landed price of imports from the subject countries. Accordingly,

the price effects of the dumped imports from the subject countries are as follows:

SN Particulars Units China EU Subject PR countrie s 1 Import volume MT 3,666 4,016 7,682 2 Net sales realization Rs/MT *** *** *** 3 Landed price Rs/MT 2,35,386 2,47,671 2,41,808 4 Price undercutting Rs/MT *** *** *** 5 Price undercutting % *** *** *** 6 Price undercutting Range Negative Negative Negative

80. The Authority notes that the price undercutting is negative in respect of both China PR *** and the European Union *** and is also negative on a weighted average basis ***. The domestic industry has submitted that the negative price undercutting is attributable to the highly competitive prices offered by it to one of its consumers for securing a large-volume

order. It has further submitted that, although such prices were below the cost of production and resulted in losses, the selling prices remained above the variable cost and thereby generated a positive contribution towards fixed costs. The Authority has taken note of the submissions of the domestic industry in this regard.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 83 b. Price suppression/depression

81. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs

and prices over the injury period are compared as below:

SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Selling price Rs/MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 160 128 109 3 Change Rs/MT *** *** *** *** 4 Cost of sales Rs/MT *** *** *** *** 5 Trend Indexed 100 141 130 112 6 Change Rs/MT *** *** *** *** 7 Landed price Rs/MT 2,16,037 3,05,475 2,48,747 2,41,808 8 Trend Indexed 100 141 115 112 9 Change Rs/MT - 89,438 -56,728 -6,939

82. It is seen that, i. In the base year, the selling price and cost of sales and the landed price of imports were comparable. The landed price was marginally above the cost of sales. Industry in 2022-23, while the cost of sales increased by 41 index points, the selling price increased by 60 index points. This was the year when the selling price of the domestic industry was above the cost of sales.

ii. In 2023-24, while the cost of sales declined by 11 index points, the selling price declined by 32 index points. The domestic industry again suffered losses. iii. In the period of investigation, while the cost of sales declined by 18 index points, the selling price declined by 19 index points. The losses of the domestic industry are highest in the period of investigation.

iv. The landed price of imports was above the cost of sales of the domestic industry in 2022-23 but has declined since and is below the cost of sales in 2023-24. v. When compared to the immediately preceding year, the selling price has declined in the period of investigation, which reflects that the selling prices of the domestic industry are depressed in the period of investigation.

vi. When compared to the base year, the selling price of the domestic industry increased by 9 index points against a 12 index point increase in its cost of sales, showing that it has been unable to raise its prices so as to recover its costs. The landed price of the subject imports was ₹***/MT below the cost of sales of the domestic industry in 2023-24 and only ₹***/MT above it in the period of investigation — a level at which the cost of sales cannot be recovered, much less a reasonable return earned. The prices of the domestic industry are accordingly suppressed.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

83. The Authority notes that the subject imports, holding a share of between 93% and 99% of the merchant market throughout the injury period, set the price at which the product under consideration was available in India. That price was ₹***/MT below the cost of sales of the domestic industry in 2023-24 and only ₹***/MT above it in the period of investigation, leaving the domestic industry no room to price at a level recovering its cost of sales and a reasonable return; it in fact sold at ₹***/MT below the landed price of the subject imports and ₹***/MT below its own cost of sales. The Authority accordingly holds that the prices of the domestic industry are suppressed. The Authority further notes that in the period of investigation the selling price of the domestic industry declined by 19 index points against an 18-index point decline in its cost of sales, while the landed price of the subject imports also declined by ₹ ***/MT, and accordingly holds that its prices are also depressed.

G.3.4 Economic parameters of the domestic industry

84. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.

a. Production, capacity, capacity utilization and sales volumes.

85. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the

injury period are given in the following table:

SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Capacity MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 100 100 100 3 Production MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 98 83 86 5 Capacity Utilization % *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 98 83 86 7 Domestic Sales MT *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 22 130 341 9 Captive consumption MT *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 97 82 86[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 85

86. It is seen that: a. The capacity of the domestic industry remained the same throughout the injury period and is more than the domestic demand. The production and the capacity utilization of the domestic industry declined in 2022-23 compared to 2021-22. The production and capacity utilization of the domestic industry further declined in 2023-24. Production and capacity utilization have marginally increased in the period of investigation as compared to 2023-24. Over the injury period, the production and capacity utilisation of the domestic industry have significantly declined.

b. The idle capacity with the domestic industry is more than the imports from the subject countries. c. The domestic sales of the domestic industry declined in 2022-23 in comparison to 2021-

22. Domestic sales increased in 2023-24 and in the period of investigation. While the demand has increased, the domestic sales have increased marginally. The domestic industry has stated that it was able to sell increased volume to its customers in the period of investigation as it sold at prices much below its cost.

d. That despite operating with significant idle capacities, the domestic industry has been able to sell very limited volumes throughout the injury period as there are significant imports. e. The domestic industry has claimed that dumping of 4 ADPA is also adversely affecting its sales of PX-13 where it is competing with dumped imports of PX-13 and other producers of PX-13 who consume dumped 4 ADPA. It is seen that the domestic industry captively consumes the product to make PX-13 and sells in the domestic market with the other producers of PX-13 who rely on imported 4 ADPA to produce PX-13.

b. Market share

87. The market share of the domestic industry and imports into India, measured with reference to demand/consumption excluding captive consumption, and including captive consumption,

is shown in the table below:

SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Domestic Industry % *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 14 77 197 3 Subject Countries % *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 103 101 96 5 Other Countries % *** *** *** *** 6 Trend Indexed - - - -86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Table including captive consumption SN Market share Units 2021-22 2022- 2023-24 POI 23 1 Domestic industry % *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 86 79 80 3 Other Indian producer % *** *** *** *** 4 Trend Indexed - - - - 5 Imports from subject % *** *** *** *** countries 6 Trend Indexed 100 149 173 168 7 Imports from other % *** *** *** *** countries 8 Trend Indexed 100 - - -

88. Based on the above, the Authority notes that: i. In respect of the non-captive market, it is observed that the market share of the domestic industry, in indexed terms, declined sharply from 100 in 2021-22 to 14 in 2022-23, and thereafter increased to 77 in 2023-24 and further to 197 in the period of investigation. However, notwithstanding such increase, the market share of the domestic industry remained in single digits, in percentage terms, throughout the injury period.

ii. Correspondingly, it is noted that the market share of subject imports in the non-captive market remained overwhelmingly dominant throughout the injury period. The index for market share of subject imports moved from 100 in 2021-22 to 103 in 2022-23, and thereafter declined marginally to 101 in 2023-24 and further to 96 in the period of investigation. In percentage terms, the market share held by subject imports ranged between ***% to ***% during the injury period.

iii. The market share of imports from other countries in the non-captive market remained nil/negligible throughout the injury period. iv. As regards the market including captive consumption, it is noted that the market share of the domestic industry declined consistently, in indexed terms, from 100 in 2021-22 to 86 in 2022- 23 and further to 79 in 2023-24, with a marginal increase to 80 noted in the period of investigation. In percentage terms, the market share of the domestic industry declined from ***% in 2021-22 to ***% in the period of investigation.

v. Correspondingly, the market share of subject imports (including captive consumption) increased, in indexed terms, from 100 in 2021-22 to 149 in 2022-23 and further to 173 in 2023- 24, and thereafter declined marginally to 168 in the period of investigation. In percentage terms, the market share of subject imports increased from ***% in 2021-22 to ***% in the period of investigation.

vi. There was no other Indian producer of the subject goods during the injury period. Imports from other countries (including captive consumption) were noted only in 2021-22 and were absent in the subsequent years.

vii. The Authority thus notes that the domestic industry has consistently lost market share to imports from the subject countries over the injury period, both in the non-captive market as well[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 87 as in the overall market including captive consumption, notwithstanding the marginal recovery observed in the period of investigation. The market share held by the subject countries continues to remain significantly higher than that of the domestic industry, establishing that subject imports continue to dominate the Indian market.

c. Inventories SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Opening MT *** *** *** *** Inventory 2 Trend Indexed 100 95 457 633 3 Closing MT *** *** *** *** Inventory 4 Trend Indexed 100 481 667 111 5 Average MT *** *** *** *** Inventory 6 Trend Indexed 100 283 559 379

89. It is seen that the average inventory of the domestic industry increased sharply between 2021- 22 and 2023-24, from index 100 to 559, before declining in the period of investigation to index

379. While inventory levels moderated in the period of investigation, they remain significantly elevated compared to the base year, notwithstanding the increase in demand for the product under consideration d. Profitability, cash profits and return on capital employed SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Profit/(Loss) Rs. Lakhs *** *** *** *** 2 Trend Indexed -100 1,482 -1,348 -4,461 3 PBIT Rs. Lakhs *** *** *** *** 4 Trend Indexed -100 2,063 -1,763 -5,904 5 Cash Profit Rs. Lakhs *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 128 120 245 7 Return on Investment % *** *** *** *** 8 Trend Indexed -100 8,805 -971 -1,776

90. It is seen that, a. The domestic industry's profit turned positive in 2022-23, before reverting to losses in 2023- 24, with the losses widening further in the period of investigation. The domestic industry has submitted that the profits earned in 2022-23 were attributable to the Zero Covid Policy in88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] China and the global freight issue, on account of which imports were not available throughout the year, enabling the domestic industry to secure better prices.

b. PBIT mirrored the movement in profit, turning positive in 2022-23 before declining into losses in 2023-24, which widened further in the period of investigation. c. Cash profits, however, increased in 2022-23, declined marginally in 2023-24, and increased further in the period of investigation; this improvement, though, does not offset the losses recorded at the PBIT and net-profit level.

d. Return on investment followed the same trend as profit and PBIT — improving in 2022-23, before turning negative in 2023-24 and declining further in the period of investigation. e. The domestic industry has thus suffered financial losses and negative return on capital employed during the period of investigation.

e. Employment, productivity and wages

91. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in the table below.

SN Particulars Units 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 No of Employees No *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 109 100 104 3 Production per employee MT/No *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 90 83 82 5 Production per day MT/Days *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 98 83 86 7 Wages Rs Lakhs *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 109 113 112

92. It is seen that: a. The number of employees with the domestic industry has remained broadly stable over the injury period. b. Production per day and per employee has declined over the injury period with a decline in the production.

c. Wages paid by the domestic industry has increased over the injury period. f. Growth

93. The following table shows the growth parameters of the domestic industry over the injury period.

SN Particulars Unit 2022-23 2023-24 POI 1 Capacity Utilization % -2% -15% 3% 2 Production % -2% -15% 3% 3 Domestic sales % -78% 480% 163% 4 Profit/(Loss)-Rs. /MT % -6714% -116% 26% 5 PBIT-Rs. in Lakhs % -2163% -185% -235% Cash Profit – Rs. in 6 % 28% -6% 103% Lakhs[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 89

94. In the period of investigation, production increased marginally by 3%, after having declined by 2% in 2022-23 and by 15% in 2023-24. Domestic sales, after declining sharply by 78% in 2022-23, increased by 480% in 2023-24 and further by 163% in the POI; however, this apparent growth is on a very low base and the absolute sales volumes remain low. Profitability parameters exhibited a volatile trend. Profit/(Loss) per MT increased steeply by 6714% in 2022-23, but thereafter declined by 116% in 2023-24 and by a further 26% in the POI.

Similarly, PBIT increased by 2163% in 2022-23, but declined by 185% in 2023-24 and further declined by 235% in the POI. Cash profit, however, increased by 28% in 2022-23, declined by 6% in 2023-24, and thereafter improved by 103% in the POI. Thus, while production and domestic sales showed some recovery and cash profit registered improvement in the POI, the profit and PBIT of the domestic industry continued to show significant deterioration during the period of investigation.

g. Ability to raise capital investment

95. The Authority notes that the domestic industry had recorded losses in the period of investigation. It is also seen that the return on capital employed by the domestic industry is negative, which is not sufficient to raise the working capital requirements. Therefore, the ability of the domestic industry to raise capital investments has been impacted.

h. Factors affecting prices

96. The Authority notes that the landed price of the subject imports was below the cost of sales of the domestic industry in 2023-24 and only marginally above it in the period of investigation.

Against subject imports holding between 93% and 99% of the merchant market at those prices, the domestic industry sold at ₹***/MT below the landed price and ₹***/MT below its own cost of sales, and suffered losses. For the reasons recorded at paras 82 and 83 above, the dumped imports are the predominant factor affecting the prices of the domestic industry.

i. Magnitude of dumping

97. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped into India. The investigation has shown that the dumping margin is positive and significant during the period of investigation.

G.3.5 Observations on injury

98. The examination of the imports of the product under consideration and performance of

domestic industry shows that: i. The imports from the subject countries have increased from 4,103 MT in the base year to 7,682 MT in the period of investigation. The imports have increased in absolute terms.

ii. The imports in relation to Indian production increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation. The imports in relation to Indian demand including captive consumption increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation.

The imports have increased in relative terms.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. The landed price is above the selling price of the domestic industry, resulting in negative price undercutting. However, the domestic industry has admitted that it sold at such competitive prices to sell in the domestic market.

iv. The prices of the domestic industry were depressed in the period of investigation. v. The production, and capacity utilization of the domestic industry declined during the injury period. vi. The domestic sales of the domestic industry have increased over the injury period. The domestic industry has sold at increasing losses to sell its product in the domestic market.

vii. The market share of the domestic industry has declined in 2022-23 and increased thereafter.

The market share of the domestic industry has increased as the domestic industry has sold at losses in the period of investigation. viii. The average inventory increased over injury period. ix. Profitability of the domestic industry improved in 2022-23, with ROI reaching ***%;

however, this improvement was not sustained. Profitability turned negative in 2023-24 and deteriorated further during the POI, with ROI declining to ***%. x. Cash profit of the domestic industry improved in 2022-23, declined marginally in 2023-24 and thereafter improved significantly during the POI. Return on investment improved in 2022-23 but turned negative in 2023-24 and further deteriorated during the POI.

xi. The domestic industry's ability to raise capital has been adversely impacted. xii. The dumped imports have adversely affected the prices of the domestic industry. xiii. The dumping margin is positive and significant during the period of investigation.

G.4 Threat of material injury

99. The applicant had alleged, at the stage of initiation, both material injury and threat of material injury to the domestic industry. The Authority has, for the reasons recorded above, found that the domestic industry has suffered material injury on account of the dumped imports from the subject countries. In view of this finding of present material injury, the Authority does not consider it necessary to examine and record a separate determination on the threat of material injury.

H. NON-ATTRIBUTION AND CAUSAL LINK

100. As per the Rules, it is, inter alia, required to be examined any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. The Authority initially notes neither the Act nor the Rules require dumping to be the sole cause of injury to the domestic industry for anti-dumping duty to be applied.

a. Volume and price of imports from third countries

101. The Authority notes that there were no imports of the product under consideration from countries other than the subject countries during the period of investigation, imports of 88 MT from other countries having been recorded only in 2021-22. Therefore, imports from other countries cannot be a cause of injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 91 b. Contraction of demand

102. The Authority notes that demand has increased over the injury period and therefore injury to the domestic industry is not attributed to the contraction of demand. Demand increased during the Period of Investigation, both including and excluding captive consumption.

c. Changes in pattern of consumption

103. The Authority notes that there has been no material change in the pattern of consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. d. Trade restrictive practices

104. The Authority notes that sales of the product under consideration are not restricted in any manner and no restrictive practices have been brought to the notice of the Authority. e. Developments in technology

105. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the product under consideration. f. Productivity

106. Productivity per employee and per day declined over the injury period in line with the decline in production. The decline in productivity is a consequence of the reduced production and capacity utilization caused by the dumped imports, rather than an independent factor causing injury to the domestic industry. In the absence of dumped imports, the domestic industry would have been able to operate at higher capacity utilization, leading to better productivity levels. Accordingly, the Authority holds that productivity is not an independent cause of injury to the domestic industry, but rather a symptom of the injury caused by dumped imports.

g. Export performance

107. The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of the domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry.

h. Performance of other products

108. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods.

Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of injury to the domestic industry. i. Decline in captive consumption

109. It has been contended that the deterioration in the performance of the domestic industry is attributable to the decline in its captive consumption for the production of PX-13. The Authority notes that the captive consumption of the domestic industry declined from *** MT in 2021-22 to ***MT in the period of investigation, and that the decline in its production over the same period, from ***MT to ***MT, is largely accounted for by that decline. The92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Authority has accordingly not attributed to the dumped imports that part of the decline in production and capacity utilisation which arises from lower captive consumption. The price and profitability parameters of the domestic industry, on the other hand, have been examined with reference to its merchant sales, as recorded at para 17 above, and are not affected by the level of its captive consumption. The adverse price effects, the losses and the negative return on capital employed in the merchant segment, the single-digit market share of the domestic industry in the merchant market, and the share of between ***% and ***% of that market held by the subject imports throughout the injury period are not explained by the decline in captive consumption, and are attributable to the dumped imports.

j. Causal link between dumping and injury.

110. The factors listed above clearly establish that injury to the applicant has not been caused by the other listed factors but because of dumped imports from the subject countries. The causal link between the dumped imports and the material injury suffered by the domestic industry is

evident from the following: a. The imports from the subject countries are at dumped prices, with positive and significant dumping margins during the period of investigation. While the price undercutting on a landed price basis is negative, the presence of low-priced dumped imports has prevented the domestic industry from increasing its prices commensurate with the increase in its costs, resulting in price suppression, as evidenced by the fact that the domestic industry's cost of sales increased at a materially higher rate than its selling price over the injury period.

b. The volume of dumped imports has increased consistently over the injury period, both in absolute terms and in relation to production and consumption in India, indicating that consumers have increasingly shifted their sourcing to the subject countries at dumped prices.

c. Despite the availability of adequate domestic production capacity, imports from the subject countries increased consistently throughout the injury period, including in the Period of Investigation, demonstrating that the domestic industry's capacity remained underutilized notwithstanding its ability to meet demand.

d. The market share of the domestic industry declined in the initial years and, despite a marginal recovery in the Period of Investigation, remained significantly below its potential and far lower than the capacity of the domestic industry, while the market share of subject imports remained overwhelmingly dominant throughout the injury period.

e. Captive consumption of the domestic industry declined in the initial years of the injury period and, despite a marginal recovery in the Period of Investigation, remained below base-year levels.

To offset this decline, the domestic industry increased its merchant sales in volume terms; however, such sales were made at prices below cost, indicating that the domestic industry was compelled to sell at uneconomic prices to compete with dumped imports, thereby eroding its profitability and financial viability.

f. The lower prices of the dumped imports have influenced purchasing decisions of consumers, who have preferred to source from subject countries rather than from the domestic industry, despite the availability of sufficient domestic production capacity.

g. The domestic industry has been compelled to price its product in competition with the dumped imports, resulting in price suppression and depression, as the landed price of imports remained close to and, in certain years, below the cost of sales.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 93 h. The domestic industry has suffered financial losses, losses before interest, and negative return on investment during the injury period, which are a direct consequence of the dumped imports and not attributable to any other known factor i. The Authority notes that the injury to the domestic industry has occurred contemporaneously with the increase in dumped imports from the subject countries, and that the examination of other known factors — namely, imports from third countries, contraction in demand, changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, developments in technology, productivity, export performance, and performance of other products — has not revealed the existence of any factor, other than the dumped imports, that could have caused injury to the domestic industry.

The Authority has, accordingly, satisfied itself that the material injury suffered by the domestic industry is on account of the dumped imports of the subject goods from the subject countries and not on account of any other listed factor.

I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

111. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable return @22% on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the subject goods was followed towards interest, tax and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.

112. Landed price for the cooperating exporters has been determined based on the response filed.

Applicable customs duties have been added to determine landed price of imports. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on facts available.

113. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters for the subject countries has been determined by the Authority and the

same is provided in the table below:

SN Country Producer / NIP Landed Injury Injury Injury Exporter (USD/ value Margin Margin Margin MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) Range A China PR 1 China PR Sennics Co., Ltd. *** *** *** *** 10–20 Anhui and Sennics Co., Ltd.

Shandong 2 China PR Any other *** *** *** *** 10-20 producer94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] B European Union 1 European Any *** *** *** *** 10–20 Union J. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST & OTHER ISSUES J.1 Submission by opposing interested parties

114. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to Indian industry's interest and other issues: i. The downstream users rely on imports primarily due to domestic supply shortages. The applicant's low-capacity utilization and intermittent production suspensions during the period of investigation left users with no choice but to source from abroad. After the captive transfer of the subject goods for its own consumption, the domestic industry's capability to cater to Indian demand gets severely limited. Thus, the users of the subject goods in the country cannot rely upon the domestic industry for their regular consumption of the subject goods.

ii. Higher 4-ADPA costs would affect investment and innovation in the downstream sector, weakening India's global competitiveness. Imposition of anti-dumping duties on 4-ADPA would impose a severe cost burden on downstream users, where 4-ADPA constitutes a significant raw material proportion and duty directly inflates Cost of Goods Sold(COGS) without revenue offset.

iii. 4-ADPA is a critical input for downstream industries including pharmaceuticals, agrochemicals, water treatment, textiles, and adhesives. Imposing anti-dumping duties on 4-ADPA would raise input costs for downstream manufacturers, who cannot pass on the increased costs to end-consumers, affecting their competitiveness.

iv. Quantitative evidence shows that a 15% duty would translate to approximately 11% effective cost escalation on downstream operations, factoring in pass-through limitations, fixed margins, and supply chain dependencies, thereby significantly harming downstream users, eroding profitability, production, and export market share.

v. The imposition of anti-dumping duties will lead to trade diversion. Imports from subject countries will be replaced by imports from non-subject countries like Japan, the USA, and Korea RP, which are already supplying at competitive prices. This will provide no benefit to the domestic industry, which will continue to face the same competitive pressures, rendering the duty ineffective.

vi. The proposed duty would distort competition in favour of the applicant, which has captive access to 4-ADPA, while increasing costs for competing domestic PX-13 producers. The practical effect of the duty would be to shift injury from the petitioner to other domestic producers rather than create a level playing field.

vii. It is further claimed that the imposition of duty would endanger approximately 2.5 lakh jobs in the downstream chemical sector, affecting investment and innovation in the sector. viii. Related-party sourcing and transfer pricing arrangements are normal commercial practices and dumping analysis must be based solely on verified export prices and transaction data.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 95 J.2 Submission by the applicant

115. The applicant has made the following submissions with regard to Indian industry's interest

and other issues: i. The product under consideration is a penultimate intermediate primarily used in the production of PX-13. The product under consideration forms 60-70% share in the cost of PX-13. Therefore, a 10% duty on the product under consideration will imply increase in cost of the downstream product by 6%. However, the PX-13 producer would pass on the increase in the cost to the downstream industry, i.e., tyre industry. PX-13 is majorly used in the production of the tyre. PX-13 forms less than 1% share in the total cost of production of tyre.

Therefore, impact of duty on the product under consideration on the downstream industry tyre producers will be negligible. ii. The direct downstream industry of the product under consideration, i.e., PX-13 is currently subject to anti-dumping investigation on imports from China PR, EU, Korea RP and Thailand. With the imposition of anti-dumping duty on PX-13, the downstream industry would be able to pass on the increase in the cost to its further downstream industry, i.e., the tyre industry. The tyre industry is protected through anti-subsidy duty on tyre expiring only in July 2029. In addition to that, the imports of tyre are restricted and requires a BIS license.

iii. The capacity for the product under consideration is more than the downstream product - PX-

13. Therefore, the applicant will have no option but to utilise the remaining capacities for the sales in merchant market. For PX-13, the applicant will again compete with the imports as well as the other two producers. Applicant cannot increase its 4-ADPA prices beyond the level of non-injurious price. Imposition of ADD on 4-ADPA shall imply that both the domestic industry and other consumers of 4-ADPA will get 4-ADPA at NIP (or below NIP).

iv. Post the proposed period of investigation, another producer has also set up capacity for 4 ADPA. This implies that the company will compete with the applicant. v. Anti-dumping duty on 4-ADPA will eliminate unfair advantage presently available to the consumer. It is evident from the data being provided that (a) 4-ADPA is being imported at dumped prices, (b) dumping is causing material injury to the domestic industry. Therefore, imposition of ADD on 4-ADPA will eliminate unfair advantage presently available to the consumer. At the same time, imposition of anti-dumping duty will not give any undue advantage to the domestic industry either on the product under consideration or the downstream product - PX-13.

vi. The imposition of anti-dumping duty will not restrict imports in any manner. Imports will continue to happen but at fair prices. vii. The anti-dumping duty on 4 ADPA will only provide a level playing field for the applicant and not provide any undue benefit. On the contrary, non-imposition of anti-dumping duty on the product under consideration will (a) dilute the remedy of anti-dumping duty on PX- 13, (b) cause continued injury to the domestic industry in both 4-ADPA and PX-13.

viii. In the absence of dumped imports, the cost of production of the domestic industry would have declined significantly. This would have further made captive sales more viable. Thus, dumping of 4-ADPA is causing injury to the domestic industry in respect of its captive sales also.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. Capacity with domestic industry is sufficient to cater to current and potential demand. The current capacity with the domestic industry is sufficient to cater to the present and potential demand of 4-ADPA in the country.

x. With continued dumping of PX-13, the domestic industry will not be able to increase its sales of PX-13 or its selling price of PX-13. However, the domestic industry would be able to increase its domestic sales of 4 ADPA, which would allow it to achieve optimum level of operations in 4 ADPA and reduce its per unit cost of PX-13. The marginal reduction in cost of production will not allow the industry to recover from the current situation of material injury in PX-13.

xi. As the dumping of the product under consideration will continue, the domestic industry will not be able to increase its domestic sales of PX-13 or 4-ADPA to the extent of its capacities.

The domestic industry will not be able to increase its prices as well. Therefore, the marginal increase in domestic sales will not allow the industry to recover from the current situation of material injury in PX-13.

xii. Imports from subject countries increased till 2023-24 and marginally declined in the period of investigation, due to the intensified dumping of the PX-13 in the domestic market. xiii. The domestic sales of the domestic industry declined in 2022-23 and 2023-24 but has increased thereafter. The domestic industry has the capacity to cater to the entire domestic demand. Therefore, the volume of imports is the volume of sales lost by the domestic industry. Considering the fair selling price, the domestic industry could have had domestic sales value of more than Rs 230 cr. which would around 17% of the entire business operations of the domestic industry. However, the current sales value is restricted to only Rs 14 cr. constituting only 1%. While the product under consideration has the potential to form substantial part of the operations of the domestic industry, dumped imports are preventing it from increasing its sales.

xiv. The purpose of anti-dumping law was well recognized, appreciated and stated by the Hon'ble Supreme Court in the matter of Reliance Industries Ltd. Versus Designated Authority [2006

(202) E.L.T. 23 (S.C.)], wherein the Court observed that "The Anti-dumping Law is, therefore, a salutary measure which prevents destruction of our industries which were built up after independence under the guidance of our patriotic, modern minded leaders at that time and it is the task of everyone today to see to it that there is further rapid industrialization in our country, to make India a modern, powerful, highly industrialized nation." J.3 Examination by the Authority

116. The Authority examined whether the imposition of the recommended anti-dumping duty would be in the public interest. In doing so, the Authority considered the information available on record and the interests of various stakeholders, including the domestic industry, foreign producers, and consumers.

117. The Authority issued a gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including the possible effect of the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the anti-[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 97 dumping duty on the consumers, and the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the anti-dumping duty.

118. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market.

119. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire, which was sent to all interested parties in this investigation. The users have claimed that anti-dumping duties will adversely affect the operations. The Authority has examined these claims in light of the submissions made by the opposing parties and the applicant.

120. Upon examination of the data filed by the domestic industry and the user industry, it is noted that 4-ADPA is the major raw material required to produce PX-13; its impact on the price of the end product, the tyre, is however limited. The applicant has submitted that 4-ADPA forms 60-70% of the cost of PX-13, and PX-13 itself forms less than 1% of the cost of production of tyre. The opposing parties have contended that imposition of duty would increase input costs for downstream PX-13 producers and impair their competitiveness. The Authority notes that while the duty may have some impact on downstream producers, the downstream PX-13 industry would be able to pass on the cost increases to the tyre industry, which is protected through trade remedial measures. It is also considered that, while the domestic industry had filed an application concerning dumped imports of PX-13, claiming material injury suffered on account thereof, Lanxess India Private Limited, the user industry in the present investigation, is also a producer of PX-13. However, Lanxess India Private Limited has not participated in the investigation concerning PX-13. The user has not claimed that dumping of PX-13 was impacting its operations. Therefore, it is seen that user industry has neither claimed nor established that it would be unable to pass on any increase in costs arising from the imposition of anti-dumping duty on 4-ADPA to their downstream users. Further, vide Final Findings No. 6/10/2025-DGTR dated 24 June 2026, the DGTR has recommended the imposition of anti-dumping duty on dumped imports of PX-13.

121. The table below shows the landed price of imports.

SN Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI 1 Landed price Rs/MT 2,16,037 3,05,475 2,48,747 2,41,808

122. It is seen that the landed price increased in 2022-23, and thereafter declined in 2023-24 and further decline in the period of investigation. The domestic industry has submitted that, even after adding the proposed anti-dumping duty to the current landed prices of the subject goods, the resulting prices would remain lower than the past prices of the subject goods. Therefore, when these high prices did not impact the user, the imposition of anti-dumping duty is not likely to have material impact. The opposing parties have contended that downstream users rely on imports primarily due to domestic supply shortages and that the applicant's low- capacity utilization left users with no choice but to source from abroad. The Authority notes that the domestic industry is operating with significant idle capacity and has sufficient capacity98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] to cater to the current and potential demand in India. The imposition of anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are available at fair prices.

123. As regards the submissions on trade diversion and discrimination, the Authority has examined the import data and notes that imports from subject countries constitute the entire imports into India. The Authority further notes that the conditions for cumulative assessment under Annexure II, Para (iii) of the Rules are satisfied. The Authority has initiated investigation against the subject countries based on the evidence of dumping and injury on record. The exclusion of other countries does not violate the WTO Anti-Dumping Agreement as the Authority is required to examine dumping from countries where there is sufficient evidence.

124. As regards the claim regarding employment risk to ~2.5 lakh jobs, the Authority notes that this claim is not substantiated with any evidence. The domestic industry itself operates a PX- 13 plant with direct employment of only about 80 persons. Therefore, the claim of endangering

2.5 lakh jobs is not supported by evidence on record.

125. The Authority further notes that the recommended anti-dumping duty would only provide a level playing field to the domestic industry and would not create any situation of monopoly since there is one other producer of the subject goods in India, which has commenced production post the period of investigation.

126. The Authority observes that the investments made by the domestic industry were undertaken on the basis of fair market principles. The domestic industry cannot reasonably be expected to undertake or sustain capacity expansion in the presence of significant dumping. The user industry did not set up operations expecting access to dumped imports. The Authority further notes that the imposition of anti-dumping duty is not expected to result in any scarcity or shortage of the subject goods in the Indian market. Anti-dumping duty does not prohibit or otherwise restrict imports into India; rather, it seeks to address the injurious effects of dumped imports and ensure that such imports enter the Indian market at fair prices.

127. As regards the remaining submissions of the other interested parties recorded at para J.1

above: (a) on the submission that 4-ADPA is a critical input for pharmaceuticals, agrochemicals, water treatment, textiles and adhesives, the Authority notes that the users of the product under consideration identified in the present investigation are Lanxess India Private Limited, Finorchem Limited and the domestic industry, all of whom use it for the production of PX-13, and that no user from the other sectors mentioned has registered as an interested party or placed any information on record; (b) on the submission that a duty of 15% would translate into a cost escalation of about 11% for downstream operations, the Authority notes that, on the information on record, 4-ADPA constitutes 60–70% of the cost of PX-13 and PX-13 less than 1% of the cost of a tyre, so that the effect of the recommended duty at the level of the end product is limited, and that no user has placed on record information establishing an inability to pass on the increase; (c) on trade diversion, the Authority notes that there were no imports of the product under consideration from countries other than the subject countries during the period of investigation, and that an apprehension of future diversion is not a ground for declining to address injurious dumping from the subject countries; and (d) on related-party sourcing and transfer pricing, the Authority notes that the export price of the cooperating producers from China PR has been determined on the basis of their sales, through their related trader, to Lanxess Chemical (China) Co., Ltd., an unrelated trader, as recorded at paras 52 to 55 above, and is not affected by related-party transfer pricing.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 99 K. POST-DISCLOSURE COMMENTS K.1 Submissions by the other interested parties

128. The following submissions have been made by the other interested parties in their comments

on the disclosure statement: a. That the Authority has not adequately examined the distinction between captive production/consumption and genuine merchant sales of 4-ADPA by the Domestic Industry.

NOCIL’s production is predominantly captively consumed, while merchant sales constitute only a small proportion, not more than 5% of its production. The Respondents therefore request the Authority to examine whether such limited merchant sales demonstrate meaningful commercial presence in the merchant market and whether captive production can be relied upon in determining injury and standing.

b. That the deterioration in the performance of the Domestic Industry cannot be examined independently of the substantial decline in captive consumption and the performance of the downstream PX-13 business. Since NOCIL’s 4-ADPA production is predominantly linked to its captive PX-13 production, any decline in PX-13 production or captive consumption would correspondingly affect 4-ADPA production, capacity utilisation and financial performance.

Injury attributable to PX-13 conditions should not be reattributed to dumped 4-ADPA imports without a proper non-attribution analysis. c. That the Authority’s finding of causal link requires reconsideration in light of the fact that domestic sales and demand increased, while price undercutting was negative, and the deterioration in certain injury parameters coincided with lower captive consumption. The Respondents contend that pre-existing underutilisation and the decline in captive consumption ought to be separately quantified before attributing the overall deterioration to subject imports.

d. That the pricing arrangement between NOCIL and users is relevant to the examination of price suppression/depression and causation, as the prices were determined pursuant to a pre- agreed formula linked to specified raw-material costs, NOCIL’s costs and a reasonable profit, rather than being determined by the landed price of imports. The Authority is therefore requested to examine the relevant agreements and pricing formula before concluding that domestic prices were suppressed or depressed by subject imports.

e. That the imposition of anti-dumping duty may result in a structural cost asymmetry between NOCIL and other PX-13 producers, since NOCIL is vertically integrated and predominantly relies on captive 4-ADPA, whereas other downstream producers procure 4-ADPA externally.

Given NOCIL’s limited merchant sales, the duty may increase the procurement cost of downstream producers without providing a corresponding meaningful domestic alternative. The Respondents therefore request the Authority to examine the downstream impact and NOCIL’s dual position as both an upstream producer and captive consumer of 4-ADPA.

f. That the Authority should also clarify the NIP determination with and without additives, and reconsider the injury margin and related cost/return assumptions in light of the issues raised in the post-disclosure submissions. The Respondents accordingly request that the investigation be terminated; alternatively, that the above material issues be specifically addressed and a revised disclosure/final determination be issued after due examination.

K.2 Submissions by the domestic industry

129. The following submissions have been made by the domestic industry in its comments on the

disclosure statement: a. The domestic industry has requested the Authority to confirm the finding that the subject goods are being exported to India at dumped prices and that the same is causing both price and100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] volume injury to them. It is also requested to confirm non-attribution observations made in the disclosure statement in the final findings.

b. That there is a clear causal link between the dumped imports and the injury suffered by the domestic industry through the combined volume and price effects of the subject imports. The domestic industry accordingly requests the Authority to confirm the finding on causal link.

c. That the Authority should confirm the injury margins determined for the subject countries and, having regard to the volatility in import prices and the injury established, consider an appropriate form of duty which would effectively address the injury caused by dumped imports.

d. The domestic industry requests the Authority to take note of its findings regarding the limited and unsubstantiated nature of the alleged adverse impact on downstream users and confirm that such generalized claims do not outweigh the case-specific evidence establishing dumping, injury and causal link.

e. That the Authority in the Disclosure Statement analyzed the impact of the proposed anti- dumping duty on downstream users and noted that there would be limited impact. The claims of adverse impact on downstream users, including the alleged impact on approximately 2.5 lakh jobs, are unsupported by evidence on record and ought not to be relied upon.

f. Domestic Industry also requested the Authority to confirm the essential facts and conclusions set out in the Disclosure Statement in the Final Findings and recommend imposition of anti- dumping duty for the prescribed period.

K.3 Examination by the Authority

130. The Authority has examined the post-disclosure submissions filed by the domestic industry and the other interested parties. Several of these submissions reiterate submissions made during the investigation which have already been examined in these final findings. The Authority has nevertheless considered all relevant comments, to the extent they are supported by evidence on record and are material to the final determination, as under.

131. As regards the distinction between the captive and the merchant operations of the domestic industry, the Authority notes that the bulk of the production of the domestic industry is captively consumed for the production of PX-13, and that its merchant sales have been small throughout the injury period. For this reason the Authority has examined the volume parameters of the domestic industry on the basis of its total production and sales of the like article, and its price and profitability parameters on the basis of its merchant sales, as recorded at para 17 above. The effect of the decline in captive consumption has been examined at para 109 above, and that part of the decline in production and capacity utilisation which arises from lower captive consumption has not been attributed to the dumped imports. The material injury found by the Authority rests on the adverse price effects, the losses and the negative return on capital employed in the merchant segment, and on the dominance of the subject imports, which held between 93% and 99% of the merchant market throughout the injury period. The domestic industry is entitled to the protection of its interest in the merchant market notwithstanding that the bulk of its production is consumed captively.

132. In relation to the submissions concerning the increase in domestic sales and demand and the negative price undercutting, the Authority notes that an increase in domestic sales or demand, or the absence of positive price undercutting, does not by itself determine the existence or absence of injury. The domestic sales of the domestic industry increased in the period of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 101 investigation only because it sold at prices below its cost of sales, and its market share in the merchant market remained in single digits throughout the injury period. The Authority has assessed these factors collectively, together with the trends in production, capacity utilisation, prices, profitability and market share, in determining the impact of the dumped imports and the causal link.

133. As regards the pricing arrangement between the domestic industry and its customers, the Authority notes that during the period of investigation the domestic industry sold the product under consideration at ₹***/MT below its cost of sales, and that the domestic industry has stated that it offered highly competitive prices to one of its consumers for securing a large- volume order. Prices below the cost of sales are not consistent with a formula based on raw- material costs, the costs of the domestic industry and a reasonable profit, and show that the prices actually realised during the period of investigation were determined by competition with the subject imports. The finding of price suppression and depression at paras 82 and 83 above rests on those prices.

134. As regards the submission on structural cost asymmetry between the domestic industry and other producers of PX-13, the Authority has examined the effect of the duty on downstream users in Section J above. The duty recommended is limited to the injury margin, it does not restrict imports, and the domestic industry has capacity sufficient to meet the entire demand in India; the other producers of PX-13 will therefore continue to have access to 4-ADPA from the domestic industry and from imports at non-dumped prices.

135. As regards the request for clarification of the non-injurious price with and without additives, the Authority notes, as recorded at para 18 above, that the cost of the additive and the conversion cost of the further processing undertaken prior to captive transfer have not been taken into account in determining the non-injurious price. The non-injurious price accordingly relates to 4-ADPA without additives, the form in which the subject imports enter India, and no separate non-injurious price for 4-ADPA with additives is called for.

136. As regards reliance on captive production in determining standing, the Authority notes that

Rule 2(b) of the Rules refers to the domestic producers engaged in the manufacture of the like article and to their collective output of that article. The like article, as held at para 17 above, comprises 4-ADPA whether sold in the merchant market or captively transferred, and the production of the domestic industry has accordingly been considered in full for the purposes of standing.

137. As regards the form of duty, the Authority considers a fixed duty expressed in US$ per MT, equal to the lesser of the dumping margin and the injury margin, appropriate in the facts of the present case. The Authority does not find in the post-disclosure submissions any ground warranting termination of the investigation or the issue of a fresh disclosure statement.

L. CONCLUSION

138. Having regard to the contentions raised, the information provided and the submissions made by the interested parties, and the facts available before the Authority, as recorded in these final102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] findings, and on the basis of the above analysis of dumping, injury and causal link, the

Authority concludes as follows: a. On the product under consideration and like article:

(i) The product under consideration is "4-Aminodiphenylamine", also known as "4-ADPA" or "4-N-phenylbenzene-1,4-diamine", whether or not containing additives which do not alter its essential character as 4-Aminodiphenylamine.

(ii) The article produced by the domestic industry and the subject goods exported from the subject countries are like articles within the meaning of Rule 2(d) of the Rules. b. On domestic industry and standing:

(i) Other than the applicant, there is one other producer of the subject goods in India, namely Finorchem Limited, which has commenced production after the period of investigation.

(ii) The applicant constitutes the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. c. On the period of investigation:

(i) The period of investigation is 01.04.2024 to 31.03.2025, and the injury period covers 2021- 22, 2022-23, 2023-24 and the period of investigation. d. On normal value, export price and dumping margin:

(i) Sennics Co., Ltd. (Shandong) and Sennics Co., Ltd. (Anhui), producers from China PR, together with their related exporter/trader Sennics Co., Ltd., have participated in the present investigation. The subject goods were exported to India through Lanxess Chemical (China) Co., Ltd., an unrelated trader.

(ii) No producer/exporter from China PR has filed the supplementary questionnaire response claiming market economy treatment, and the normal value for China PR has accordingly been determined in terms of para 7 of Annexure I to the Rules, on any other reasonable basis, namely the cost of production in India duly adjusted for selling, general and administrative expenses and a reasonable profit. The export price for the participating producers from China PR has been determined on the basis of their questionnaire responses.

(iii) In the absence of participation by any producer/exporter from the European Union, the normal value and export price for the European Union have been determined on the basis of the facts available.

(iv) The dumping margins determined for the producers/exporters from China PR and the European Union are positive and above the de minimis level. e. On injury and causal link:

(i) Imports from the subject countries have increased significantly over the injury period, both in absolute terms and in relation to production and consumption in India.

(ii) The price undercutting is negative in respect of both subject countries and on a weighted average basis.

(iii) The prices of the domestic industry are both suppressed and depressed in the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 103

(iv) The production and capacity utilisation of the domestic industry have declined over the injury period; this decline being largely accounted for by lower captive consumption, it has not been attributed to the dumped imports.

(v) The idle capacity of the domestic industry is more than the imports from the subject countries.

(vi) The domestic industry has been able to sell only limited volumes in the merchant market throughout the injury period, in which the subject imports held a share of between 93% and 99%.

(vii) The domestic industry has suffered financial losses and a negative return on capital employed in the period of investigation.

(viii) While production and domestic sales showed some recovery and cash profit improved in the period of investigation, the profit and PBIT of the domestic industry deteriorated significantly.

(ix) The ability of the domestic industry to raise capital investments has been impacted.

(x) The dumped imports are the predominant factor affecting the prices of the domestic industry.

(xi) The domestic industry has suffered material injury.

(xii) The material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject countries. The effect of other known factors, including the decline in captive consumption, has been examined and has not been attributed to the dumped imports.

(xiii) In view of the finding of present material injury, it has not been considered necessary to make a separate determination on the threat of material injury. f. On Indian industry's interest:

(i) There is no demand and supply gap in the country. The capacity of the Indian industry is sufficient to cater to the entire demand.

(ii) While the duty may have some impact on downstream producers, the downstream PX-13 industry would be able to pass on the cost increases to the tyre industry. The participating users have not established their inability to pass on the increase in cost.

(iii) The anti-dumping duty would ensure that imports enter the Indian market at fair prices and that a level playing field is maintained between the exporters and the domestic industry.

(iv) The imposition of anti-dumping duty will not be against the larger public interest.

M. RECOMMENDATIONS

139. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties, and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury, causal link and the impact of the recommended measures. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions of the Rules, and having established a positive dumping margin and material injury to the domestic industry caused by the dumped imports, the Authority is of the view that the imposition of anti- dumping duty is required to offset the dumping and the injury. The Authority accordingly considers it necessary to recommend the imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

140. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority in terms of the second proviso to Rule 17(1)(b) of the Rules, recommends imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, for a period of five (5) years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount indicated in Col. 7 of the duty table appended below.

DUTY TABLE SN Heading Description Country Country Producer Amount UOM Currency of origin of export

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 2921 44 4-ADPA China PR Any Sennics Co., Ltd. 468 MT US$ 10 and (Note 2) country Anhui 2921 51 including and 90 China PR Sennics Co., Ltd. (Note 1) Shandong 2 -do- -do- China PR Any Any producer other 533 MT US$ country than serial number including 1 China PR 3 -do- -do- Any China PR Any producer 533 MT US$ country other than China PR 4 -do- -do- European Any Any producer 328 MT US$ Union country including European Union 5 -do- -do- Any European Any producer 328 MT US$ country Union other than European Union Note 1 – The customs classification mentioned above is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

Note 2 – The description of the product under consideration is "4-Aminodiphenylamine", also known as "4-ADPA" or "4-N-phenylbenzene-1,4-diamine", whether or not containing additives which do not alter its essential character as 4-Aminodiphenylamine.

141. The application of the individual duty rate specified for the producer mentioned in the above table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 105 invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

“I, the undersigned, certify that the (volume) of 4-ADPA sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in (country concerned). I declare that the information provided in this invoice is complete and correct." If no such invoice is presented, the duty applicable to all other producers shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the customs authorities under the applicable customs law and regulations.” N. FURTHER PROCEDURE

142. An appeal against the order of the Central Government arising out of these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with Section 9C of the Customs Tariff Act, 1975.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.