Aluminium foil 80 micron

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एxलx.x-GअID.-H2x2x0x 92026-276397 CG-DLxx-xEG-I2D2E0x9x2x0 26-276397 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण् ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 248] िई ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 14, 2026/भाद्र 23, 1948 No. 248] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 14, 2026/BHADRA 23, 1948 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) (अजं तम िाचं पररणाम) िई ददल् ली, 14 जसतम्ब र, 2026 मामला स.ं एडी(एसएसआर-12/2025) चीि, इंडोिजे िया, मलजे िया और थाईलैंड के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजा तत “80 माइक्रोि और उसस ेकम एल्यमू ीजियम फॉइल” के आयात के संबधं म ेंजिणाया क समीक्षा िाचं । 7067 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] फा. स.ं 7/19/2025-डीिीटीआर.—1. वर्ा 1975 के सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, यथासंिोजधत (जिसे इसके पश्चात् "अजधजियम" के रूप में भी संदर्भात दकया गया ह)ै , तथा सीमा िल्ु क टैररफ (डपं की गई वस्ट्तुओं पर डपं पंग-रोधी िुल्क की पहचाि, जिधाारण एवं संग्रहण और क्षजत के अवधारण) जियम,1995, यथासंिोजधत (जिन्ह ें इसके पश्चात् "डपं पंग-रोधी जियम" अथवा "जियम" के रूप में भी संदर्भात दकया गया ह)ै , को ध्याि में रखत े हुए;

क .मामल े की पष्ठृ भजू म

2. प्राजधकारी ि े अजधसूचिा संख्या 14/06/2015-डीिीएडी ददिांक 15 ददसंबर 2015 द्वारा 'एल्युमीजियम फॉइल' के संबधं में िांच िुरू की। इस िाचं में जवचाराधीि उत्पाद 5.5 माइक्रोि स े 80 माइक्रोि तक की एल्यूमीजियम फॉइल थी। प्राजधकारी ि े 10 माचा 2017 की िांच में अंजतम िांच पररणाम िारी दकए, जिसमें चीि िि.गण.से 5.5 माइक्रोि स े80 माइक्रोि तक एल्यूमीजियम फॉइल पर िुल्क लगािे की जसफाररि की गई। जवत्त मंत्रालय द्वारा अजधसूचिा संख्या 23/2017- सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 16 मई 2017 द्वारा िुल्क लगाया गया था।

3. तत्पश्चात, प्राजधकारी ि े चीि िि.गण., मलेजिया, थाईलैंड और इंडोिेजिया स े "80 माइक्रोि और उससे कम की एल्यूमीजियम फॉइल" के आयातों के संबंध में अजधसूचिा संख्या 06/21/2020 - डीिीटीआर ददिांक 20 िूि 2020 द्वारा िाचं िुरू की। इस िांच में जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में चीि िि.गण. से 5.5 माइक्रोि से 80 माइक्रोि तक की एल्यूमीजियम फॉइल िाजमल िहीं थी, क्योंदक इस उत्पाद पर पहले से ही िुल्क लागू थे। तदिुसार, इस िांच में जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में चीि से आयाजतत 5.5 माइक्रोि तक की एल्युजमजियम फॉइल िाजमल थी। जवस्ट्तृत िांच के बाद प्राजधकारी िे यह जिष्कर्ा जिकाला दक संबद्ध सामािों को चीि िि.गण., मलेजिया, थाईलैंड और इंडोिेजिया से पारटत कीमतों पर जियाात दकया गया था और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई थी। प्राजधकारी िे अपिी अंजतम िांच पररणाम संख्या 6/21/2020- डीिीटीआर, ददिांक 18 िूि 2021 द्वारा जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि की, जिसे जवत्त मंत्रालय द्वारा सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 51/2021 - सीमा िुल्क (एडीडी), ददिांक 16 जसतंबर 2021 द्वारा पांच वर्ा की अवजध के जलए लगाया गया था।

4. प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख्या 7/3/2024 - डीिीटीआर ददिांक 29 माचा 2024 के माध्यम से एक मध्यावजध समीक्षा (एमटीआर) िांच िुरू की। यह जिष्कर्ा जिकाला गया था दक 26 माचा 2025 को अजधसूजचत अंजतम िांच पररणामों द्वारा थाईलैंड में उत्पादकों पर लागू पाटिरोधी िुल्क के पुि:

पररमाणीकरण की कोई आवश्यकता िहीं थी।

5. पृथक रूप से, चीि िि.गण. से "एल्यूमीजियम फॉइल" के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की गई, जिसे अजधसूचिा संख्या 06/35/2023-डीिीटीआर ददिांक 21 माचा 2024 के माध्यम स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 3 िांच िुरू की गई थी। उक्त िाचं में चीि िि.गण. से आयाजतत 5.5 माइक्रोि से कम की एल्यूमीजियम फॉइल को िाजमल िहीं दकया गया था, क्योंदक इसे 2021 में संपन्न िाचं के उत्पाद क्षेत्र में िाजमल दकया गया था। अिंजतम िुल्क अजधसूचिा संख्या 06/35/2023-डीिीटीआर ददिांक 28 अगस्ट्त 2024 के माध्यम से लगाया गया था। जवत्त मंत्रालय ि े अजधसूचिा संख्या 02/2025-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 17 माचा 2025 के माध्यम से प्राथजमक िुल्क लगाया। तत्पश्चात, प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणाम ददिाकं 20 माचा 2025 के माध्यम से जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि की, जिसे बाद म ेंजवत्त मंत्रालय द्वारा अजधसूचिा संख्या 15/2025 - सीमा िल्ु क (एडीडी) ददिांक 19 िूि 2025 द्वारा लगाया गया था। ये िुल्क वतामाि में लागू ह।ैं

6. प्राजधकारी िे समािांतर में, अजधसूचिा संख्या 6/54/2025-डीिीटीआर ददिांक 29 जसतंबर 2025 के माध्यम से चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत " 80 माइक्रोि और उससे कम की एल्यूमीजियम फॉइल" के आयात पर प्रजतकारी िुल्क (सीवीडी) िांच भी िुरू की।

7. अजधजियम की धारा 9क (5) में, अन्य बातों के साथ, यह प्रावधाि ह ै दक लगाए गए पाटिरोधी िुल्क, िब तक दक पहले रद्द िहीं दकया िाता ह,ै ऐसे िुल्क लगाए िािे की तारीख से पांच साल की समाजि पर प्रभावी िहीं होगा और प्राजधकारी को यह समीक्षा करि ेकी आवश्यकता ह ैदक क्या िुल्क की समाजि से पाटि और क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होिे की संभाविा ह।ै उपरोक्त के अिुसार, प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध के आधार पर यह समीक्षा करिे की आवश्यकता ह ैदक क्या िुल्क की समाजि से पाटि और क्षजत के िारी रहि े या बार-बार होिे की संभाविा ह।ै

8. इसके अलावा, जियमावली के जियम 23 (1ख ) में जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै “......दकसी बात के होते हुए भी अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क उसके लगाए िािे की तारीख से पांच वर्ा की अवजध तक प्रभावी रहगेा बिते जिर्दष्टा प्राजधकारी उक्त अवजध से पूवा अपिी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत् पुजष्ट; तथा अिुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाि होिे से पूवा उजचत अवजध के भीतर इस िांच पररणाम पर पहुचं ते ह ैंदक उक्त िुल्क की समाजि से पाटि एवं घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे या उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै“

9. जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार मसे सा रजवराि फॉइल्स जल., मेससा एलएसकेबी फॉइल्स प्रा. जल., मेससा पहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जल., मेससा श्याम सेल एडं पावर जल., मेससा श्री वेंकटेश्वर इलेक्रोकास्ट्ट प्रा. जल., और मेससा एसआरएफ एलक्े टेक प्रा. जल.

की ओर से दायर, चीि िि.गण., मलेजिया, इंडोिेजिया और थाईलैंड के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों से पाटि और क्षजत की संभाविा के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के साथ जवजधवत प्रमाजणत आवेदि-पत्र के आधार पर, प्राजधकारी िे यह िांच करिे के जलए भारत के4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 7/19/2025-डीिीटीआर ददिाकं 29 जसतंबर 2025 द्वारा वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच िुरू की दक क्या वतामाि पाटिरोधी िुल्क की समाजि से पाटि और क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होिे की सभं ाविा ह।ै ख. प्रदक्रया

10. इस िांच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदक्रया अपिाई गई ह:ै

10.1 िाचं की िरुु आत i) प्राजधकारी ि ेजियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िुरू करिे स ेपहले भारत में संबद्ध दिे ों की सरकारों को उिके दतू ावासों के माध्यम स े वतमा ाि आवेदि-पत्र की प्राजि के बारे में अजधसूजचत दकया। ii) उपरोक्त के अिुसार, आवेदि-पत्र की िांच करिे पर प्राजधकारी को पाटि और पररणामी क्षजत होिे का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य जमला। अत: जियमावली के जियम 5 के अिुसार, प्राजधकारी ि े अजधसूचिा फा. सं.7/19/2025- डीिीटीआर ददिाकं 29 जसतंबर 2025 ('िांच की िुरुआत अजधसूचिा') के माध्यम से वतामाि कायावाही िरूु की।

10.2 आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपातं र का पररचालि i. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार, ज्ञात उत्पादकों/जियाता कों और भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध दिे ों की सरकारों को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को, उिके अिुरोध करिे पर उपलब्ध कराई गई थी।

10.3 िाचं की अवजध और क्षजत िाचं अवजध i) िैसा दक िांच िुरुआत अजधसूचिा में उल्लेख दकया गया ह,ै िांच की अवजध ('िांच की अवजध ') 1 अप्रैल 2024 से 31 माच ा 2025 (12 माह) तक मािी गई थी। क्षजत की अवजध में वर्ा, 2021-22, 2022-23, 2023-24 और िांच की अवजध िाजमल थी। ii) क्षजत की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के लिे दिे -वार आयात आंकड े प्राि करिे के जलए डीिी जसस्ट्टम स े अिुरोध दकया गया था। आंकड ें प्राि हो गए थे और आवश्यक जवश्लेर्ण के जलए उन्हीं पर भरोसा दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 5

10.4 सबं द्ध दिे ों के जियाता कों की प्रजतभाजगता i) जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदि-पत्र में उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों, जवचाराधीि उत्पाद के ज्ञात उत्पादकों और जियाता कों, भारत में संबद्ध सामािों के ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िाचं िुरुआत की अजधसूचिा की एक प्रजत साझा करके िाचं िुरू करि े के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया। ii) जियम 6(4) के अिुसार, प्राजधकारी िे संबद्ध दिे ों में ज्ञात उत्पादकों/जियाता कों को संगत सूचिा मंगािे के जलए प्रश्नावली भेिी। iii) प्राजधकारी िे संबद्ध दिे ों की सरकारों को भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से प्रश्नावजलयां भेिी। संबद्ध दिे ों की सरकारों से उिके संबंजधत दिे ों में संबद्ध सामािों के उत्पादकों को िांच िुरुआत अजधसूचिा और प्रश्नावजलयां भेििे और उन्ह ें जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े की सलाह दिे े का अिुरोध दकया गया था। iv) प्रत्युत्तर में, संबद्ध दिे ों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए या कोई अिुरोध दकए:

क्र.स.ं उत्तरदाता उत्पादक/जियाता क

1. पडगं हगें न्यू मैटेररयल्स कं. जलजमटेड

2. ग्रेंि एल्युजमजियम (िंघाई) जलजमटेड

3. जियांग्सू फेंगयुआि एल्युमीजियम मास्ट्टर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड

4. जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड

5. लोफ्टि (थाईलैंड) कं. जलजमटेड

6. पेजक्सयि फेंगयुआि इम्पोटा एडं एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड

7. िंघाई सुिहो एल्युजमजियम फॉइल कंपिी जलजमटेड

10.5 आयातकों/प्रयोक्ताओं द्वारा प्रजतभाजगता i) पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, आवश्यक सूचिा मंगािे के जलए भारत में संबद्ध सामािों के ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को भी प्रश्नावजलयां भेिी गई थी। ii) दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता िे आयातक प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह ै या कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii) प्राजधकारी िे व्यापक अथाव्यवस्ट्था पर िुल्कों के प्रभाव और सावािजिक जहत का आकलि करि ेके जलए एक आर्थाक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। ईआईक्यू की एक प्रजत प्रत्येक संबद्ध दिे के दतू ावास और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी गई थी। ईआईक्यू को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया था। घरेलू उद्योग, जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मैटेररयल्स कं. जल., िंघाई सिहो एल्युजमजियम फॉइल कं. जल, पडगं हगें न्यू मैटेररयल्स कं. जल. और लॉफ्टि (थाईलैंड) कं. जल, थाईलैंड द्वारा ईआईक्यू का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै

10.6 आग े की प्रदक्रया i) जिधााररत समय सीमा के भीतर खुद को पंिीकृत करिे वाले सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों को जिदिे ददया गया था दक वे सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को वतामाि कायावाही में अपिे सभी अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर पररचाजलत करें। ii) जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) पद्धजत के संबंध िांच िुरुआत की तारीख से 15 ददिों की अवजध के भीतर अपिी रटप्पजणयां दिे े के जलए अवसर ददया गया था। जिधााररत समयावजध के भीतर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों के आधार पर प्राजधकारी िे 4 िवंबर, 2025 की सूचिा द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि को स्ट्पष्ट दकया। iii) जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 28 अप्रैल, 2026 को आयोजित सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार दिे े का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार दिे े वाले पक्षकारों को मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों के जलजखत अिुरोध करिे और उसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोध करिे का जिदिे ददया गया था। iv) जियम 6(8) के अिुसार, िहां भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि कायावाही के दौराि समय पर पहुचं स े इिकार कर ददया ह ै या अन्यथा आवश्यक सूचिा प्रदाि िहीं की है, या िांच में अत्यजधक बाधा उत्पन्न की ह,ै वहां प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िांच पररणाम दिा दकए ह।ैं v) जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सचू िा की प्राजधकारी द्वारा दावा की गई गोपिीयता की पयाािता के संबंध में िाचं की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहा ं भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है, और वह सूचिा गोपिीय मािी गई ह,ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 7 ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का अगोपिीय सार दिे े का जिदिे ददया गया था। vi) जियम 8 के अिसु ार, प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का सत्यापि, वतामाि कायावाजहयों के जलए आवश्यक मािी गई सीमा तक दकया। प्राजधकारी िे वतामाि मामले में अपिे जवश्लेर्ण में जहतबद्ध पक्षकारों के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै vii) प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की गणिा की तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि स ेकम िुल्क घरेलू उद्योग को हो रही क्षजत की भरपाई के जलए पयााि होगा। क्षजतरजहत कीमत का पररकलि घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर भारत में घरेलू समाि वस्ट्त ु की इष्टतम उत्पादि लागत और उत्पादि तथा जबक्री लागत के आधार पर तथा सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) को ध्याि में रखते हुए और जियमावली के अिुबंध-III में जिधााररत जसद्धातं ों के अिुसार दकया गया ह।ै viii) प्राजधकारी िे कायावाही के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए मुद्दों, दी गई सूचिा और दकए गए अिुरोधों की िांच उस सीमा तक की, िहां तक वे अंजतम िांच पररणाम तयै ार करिे में वतामाि उद्दश्े य से साक्ष्य से समर्थता थे और संगत मािे गए थे। ix) इस िांच में उि आवश्यक तथ्यों को समाजहत करि े वाला एक प्रकटि जववरण, िो अंजतम जिष्कर्ों का आधार बिे ह,ैं 03 जसतंबर 2026 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया था तथा जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर रटप्पणी करिे हते ु 09 जसतंबर 2026 तक का समय ददया गया था। प्रकटि जववरण पर जहतबद्ध पक्षकारों से प्राि रटप्पजणयों पर, िहााँ तक प्रासंजगक पाई गईं, इस अंजतम जिष्कर्ा अजधसूचिा में जवचार दकया गया ह।ै x) *** दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार दी गई सूचिा और जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाते ह।ैं xi) वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 डॉलर = 85.43 रु. ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु

11. जवचाराधीि उत्पाद (जिसे इसके बाद "जवचाराधीि उत्पाद " भी कहा गया ह)ै िैसा दक िांच की िुरुआत के चरण में पररभाजर्त दकया गया था, जिम्नािुसार था:8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “एल्यूमीजियम फॉइल चाह ेवह मुदद्रत हो या कागज़, कागज़ बोड,ा प्लाजस्ट्टक या 80 माइक्रोि और उससे कम मोटाई की समाि पैकेपिंग सामग्री के साथ समर्थात (अिुमेय सहििीलता के साथ) जिसमें जिम्नजलजखत िाजमल िहीं ह:ैं i. चीि के मूल के 5.5 माइक्रोि स े80 माइक्रोि तक की मोटाई की एल्यूमीजियम फॉइल। ii. अलु अलु लैजमिेट iii. अल्रा-लाइट गेि कन्वर्टाड iv. एल्युजमजियम फॉयल कंपोजिट v. 500 जममी से कम चौडाई वाले कैपेजसटर के जलए एल्युजमजियम फॉइल vi. उत्कीणा या जिर्मात एल्युजमजियम फॉइल vii. एल्युजमजियम कंपोजिट पैिल viii.संगत गैर-क्लैड एल्युजमजियम फॉइल से ढका हुआ ix. बीयर की बोतल के जलए एल्युजमजियम फॉयल x. एल्युमीजियम-मैंगिीि-जसजलकॉि आधाररत और/या क्लडै एल्युमीजियम-मैंगिीि- जसजलकॉि आधाररत जमश्र धातु, चाह ेक्लैड हो या अिक्लैड xi. जचपकिे वाले टेप xii. रंग लेजपत एल्यूमीजियम फॉइल”

12. जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजियम के उपिीर्ा 7607 के तहत वगीकृत ह।ै सबं द्ध सामािों का आयात जिम्नजलजखत कोड 76071190 , 76072090 , 76072010 , 76071110 , 76071999 , 76071991 , 76071995 , 76071910 , 76071994 , 76071993 और 76071992 के तहत भारत में हो रहा ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण संकेतात्मक ह ैं और जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै

13. जवचाराधीि उत्पाद फॉइल स्ट्टॉक स े जिर्मता ह।ै फॉइल स्ट्टॉक को पपंड को रोल करके बिाया िाता ह।ै दसू रे िब्दों में, एल्यूमीजियम फ्लैट रोल्ड उत्पाद (एफआरपी) को आगे फॉइल में रोल दकया िाता ह।ै इसे फॉइल म ें लपेटा िा सकता ह ै या िसै ा ह ै वैसा ही खाया िा सकता ह ै या कागि, बोड,ा प्लाजस्ट्टक या अन्य पैकेपिंग सामग्री के साथ मुदद्रत/लेजमिेटेड (जिसे बैक्ड भी कहा िाता ह)ै दकया िा सकता ह।ै एल्युमीजियम फॉइल को या तो उत्पादकों या कन्वटारों या अंजतम उपभोक्ताओं द्वारा मुदद्रत दकया िा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 9

14. एल्युजमजियम फॉइल का उपयोग खाद्य और पेय पदाथों, दवा पैकेपिंग आदद की सुरक्षा और भंडारण के जलए दकया िाता ह।ै इसका उपयोग खाद्य और खाद्य उत्पादों के परररक्षण और सरं क्षण के जलए एक पैकेपिंग सामग्री के रूप में दकया िाता ह।ै एल्युजमजियम फॉइल एक गैर जवर्ैला पदाथा ह।ै यह एक अच्छा तापीय चालक भी ह ै और आमतौर पर काफी लचीला होता ह।ै एल्युजमजियम फॉइल के प्रमुख अिुप्रयोग जिम्नजलजखत ह:ैं क. फामाास्ट्युरटकल्स उद्योग में दवाइयों की पैककंग के जलए ख. संसाजधत खाद्य पदाथों की पकै कंग के जलए खाद्य उद्योग ग. जसगरेट लपेटिे के जलए जसगरेट उद्योग घ. तंबाकू पैककंग (गुटखा) ड. बीयर की बोतल ें

15. आवेदकों िे दायर आवेदि-पत्र में जिम्नजलजखत उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) प्रस्ट्ताजवत की: क्र.स.ं फॉयल का प्रकार माइक्रोि रेंि बये र/कन्वर्टाड

(1) (2) (3) (4) 1 अलु अलु स्ट्टॉक/फॉइल 40-60 बये र फॉयल 2 हाउस फॉइल/होम फॉइल 8-22 बये र फॉयल 3 लाइट गेि (एलिी) 7- < 20 बये र फॉयल 4 मीजडयम गेि (एमिी) 20-80 बये र फॉयल 5 सेमी ररजिड कंटेिर (एसआरसी) 29-80 बये र फॉयल 6 अल्रा-लाइट गेि बेयर 0- <7 बये र फॉयल 7 बैटरी फॉइल 9-20 बये र फॉयल 8 कैपेजसटर 4.5 - 20 बये र फॉयल *कोई अन्य बेयर फॉइल (क्रम सं. 1- बये र फॉयल 9 8 के अंतगात िहीं आती) 10 जसगरेट फॉइल 5.5-7 कन्वर्टाड 11 अलु अलु कन्वर्टाड/लेजमिेटेड 40-60 कन्वर्टाड 12 हाउस/होम फॉइल कन्वर्टाड 8-22 कन्वर्टाड 13 एसआरसी कन्वर्टाड 29-80 कन्वर्टाड 14 मीजडयम गेि (एमिी) कन्वर्टाड 20-80 कन्वर्टाड10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15 लाइट गेि (एलिी) कन्वर्टाड 7-<20 कन्वर्टाड 16 बैटरी फॉइल कन्वर्टाड 9-20 कन्वर्टाड कोई अन्य कन्वर्टाड फॉइल (क्रम सं. कन्वर्टाड 17 10-16 के अंतगात ि आिे वाले) 18 अल्रा-लाइट गेि बेयर 0- <7 कन्वर्टाड

16. पक्षकारों से अिुरोध दकया गया दक वे जवचाराधीि उत्पाद पर अपिी रटप्पजणयां द ें और सचू िा की तारीख से 15 ददिों के भीतर पीसीएि प्रस्ट्ताजवत करें, यदद कोई हों। जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत के संबंध में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां प्राि हुई थी। ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

17. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और समाि वस्ट्तु के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. जिणाायक समीक्षा िांच होिे के कारण, जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र मूल िांच में अपिाए गए के समाि ही रहगे ा। ख. इंिि कूपलंग और एयर कंडीिपिंग जसस्ट्टम में इस्ट्तेमाल होिे वाल े क्लैड और िहरी-अिुकूल िॉि-क्लैड एल्यूमीजियम फॉइल को मूल पाटिरोधी िांच में स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखा गया था। तथाजप, िांच िुरुआत अजधसूचिा में केवल "क्लैड कम्पेरटबल और िॉि-क्लेड कम्पेरटबल एल्यूमीजियम फॉइल" का ही उल्लेख ह।ै प्राजधकारी द्वारा भी स्ट्पष्ट रूप से उल्लेख दकया िािा चाजहए। ग. प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक वे पॉलीयुरेथेि-लेजपत एल्यमू ीजियम फॉइल (एक या दोिों तरफ लेजपत, रंग, आकार या कोटटंग की परवाह दकए जबिा) को वतामाि िांच के क्षत्रे से बाहर रखा िाए, क्योंदक उत्पाद का जिमााण दकसी भी भारतीय जिमाता ा द्वारा िहीं दकया गया ह ै और ि ही घरेल ू उद्योग द्वारा इसका जवरोध दकया गया ह।ै यह उत्पाद पहल े से ही चीि िि.गण. स े एल्यूमीजियम फॉइल पर मूल पाटिरोधी िांच में स्ट्पष्ट रूप स े बाहर रखा गया ह,ै िो 6 िूि 2024 की जवचाराधीि उत्पाद /पीसीएि िोरटस में अिुमत है, और इसी प्रकार चल रही प्रजतकारी िल्ु क िांच में भी बाहर रखा गया ह।ै घ. चीि से 5.5 माइक्रोि से ऊपर एल्यूमीजियम फॉइल के जलए आंकडे, िो जवचाराधीि उत्पाद के वतामाि क्षेत्र में िाजमल िहीं ह,ै को घरेलू उद्योग द्वारा गलत तरीके से िाजमल दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 11 ग.2. घरेल ू उद्योग के जवचार

18. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और समाि वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र वही होिा चाजहए िो आवेदि-पत्र में बताया गया ह ै और जिस े िांच की िुरुआत की अजधसचू िा में अजधसूजचत दकया गया ह।ै ख. प्रस्ट्ताजवत पीसीएि संबद्ध सामािों की जपछली िांच में मािे गए पीसीएि के अिरूु प ह,ै जिसमें दो संिोधि प्रस्ट्ताजवत दकए गए ह।ैं ग. 40-45 माइक्रोि की मोटाई की सीमा के अलावा, "अलु अलु लैजमिेटेड कन्वटेड" के जलए माइक्रोि रेंि 45-60 माइक्रोि में आयात की िा रही ह।ै तदिुसार, "अलु अलु लैजमिेटेड कन्वटेड" के जलए 40-60 माइक्रोि की माइक्रोि रेंि प्रस्ट्ताजवत ह।ै घ. वतामाि मामले में, अल्रा-लाइट गेि कन्वटेड को प्रस्ट्ताजवत पीसीएि में िोडा गया ह ैक्योंदक अब चीि से 0-<7 माइक्रोि के माइक्रोि रेंि में अल्रा-लाइट गेि कन्वटेड का आयात दकया िाता ह।ै तदिसु ार, इसे पीसीएि के जहस्ट्से के रूप में मािा िा सकता ह।ै ड. जवचाराधीि उत्पाद के तहत चीि से 5.5 माइक्रोि से ऊपर एल्यूमीजियम फॉइल को िाजमल करिे के संबंध म,ें घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक 5.5 माइक्रोि से ऊपर एल्यूमीजियम फॉइल को जविेर् रूप से जवचाराधीि उत्पाद के वतामाि क्षेत्र से बाहर रखा गया ह।ै इसके अलावा, इसे केवल दिे में आयात और मांग के बारे में पूरी सूचिा प्रस्ट्तुत करि े के उद्दश्े य से िाजमल दकया गया ह।ै इि आंकडों को छोडकर आवेदि-पत्र तथ्यात्मक रूप से अधूरा और भ्रामक हो गया होता। च. िहां तक क्लैड और िहरी-अिुकूल गैर-क्लैड एल्यूमीजियम फॉइल के संबंध में उसे बाहर रखिे की मांग का संबंध ह,ै घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी स े स्ट्पष्ट करिे का अिुरोध दकया ह।ै छ. िहां तक "पॉलीयुरेथेि लेजपत एल्यूमीजियम फॉइल" को बाहर दकए िािे का संबंध है, पीयू लेजपत एल्यूमीजियम फॉइल रंग लेजपत एल्यूमीजियम फॉइल के क्षेत्र में आएगी। यदद जहतबद्ध पक्षकार को इस सबं ंध में प्राजधकारी स े जवजिष्ट स्ट्पष्टीकरण की आवश्यकता ह ै तो घरेलू उद्योग को कोई आपजत्त िहीं ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

19. वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच में जवचाराधीि उत्पाद "80 माइक्रोि और उससे कम की एल्यूमीजियम फॉइल" ह,ै (जिसे इसके बाद "संबद्ध सामाि" या "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीयूसी)12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भी कहा गया) ह।ै चीि स े 5.5-माइक्रोि स े ऊपर के एल्युजमजियम फॉइल को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स े बाहर रखा गया ह।ै प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्धजत को स्ट्पष्ट दकया और ददिांक 4 िवंबर 2025 की सूचिा के माध्यम से इसे अजधसूजचत दकया।

20. प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए मुद्दों/बाहर करि े के अिुरोधों के संबंध म ें जिम्नािुसार जवचार करते ह:ैं क. क्लैड और िहरी-संगत गैर-क्लैड एल्यूमीजियम फॉइल: यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक उत्पाद को बाहर करिे की मद viii पर संगत गैर-क्लैड एल्यूमीजियम फॉइल के साथ क्लैड, िैसा दक िांच िुरुआत अजधसूचिा में प्रदाि दकया गया ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद पीसीएि अजधसूचिा म ें"क्लैड और िहरी-संगत गैर-क्लैड एल्यमू ीजियम फॉइल" को बाहर करिा िाजमल ह।ै वतामाि जिणाायक समीक्षा में समाि उत्पाद क्षेत्र और बाहर रखे िाि े वाल े िाजमल ह,ैं िैसा दक मूल िाचं में िाजमल दकया गया ह।ै ख. पीयू कोटेड एल्यूमीजियम फॉइल: पीयू कोटेड एल्यूमीजियम फॉइल रंगीि लेजपत एल्यूमीजियम फॉइल के क्षेत्र में आता ह।ै इसे वतामाि िाचं के क्षेत्र से बाहर रखा गया ह।ै घरेलू उद्योग स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखिे के जलए सहमत ह।ै इस प्रकार, यह मािा िाता ह ै दक उपयुाक्त उत्पाद वतामाि िांच के क्षेत्र से बाहर रहता ह।ै

21. ररकॉड ा पर मौिूद सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी, इसजलए, जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को जिम्नािुसार जिधााररत करत े ह।ैं “एल्यूमीजियम फॉइल चाह ेवह मुदद्रत हो या कागज़, कागज़ बोड,ा प्लाजस्ट्टक या 80 माइक्रोि और उससे कम मोटाई की समाि पैकेपिंग सामग्री के साथ समर्थात (अिुमेय सहििीलता के साथ) जिसमें जिम्नजलजखत िाजमल िहीं ह:ैं i. चीि के मूल के 5.5 माइक्रोि स े80 माइक्रोि तक की मोटाई की एल्यूमीजियम फॉइल। ii. अलु अलु लैजमिेट iii. अल्रा-लाइट गेि कन्वर्टाड iv. एल्युजमजियम फॉयल कंपोजिट v. 500 जममी से कम चौडाई वाले कैपेजसटर के जलए एल्युजमजियम फॉइल vi. उत्कीणा या जिर्मात एल्युजमजियम फॉइल vii. एल्युजमजियम कंपोजिट पैिल viii.संगत गैर-क्लैड एल्युजमजियम फॉइल से ढका हुआ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 13 ix. बीयर की बोतल के जलए एल्युजमजियम फॉयल x. एल्युमीजियम-मैंगिीि-जसजलकॉि आधाररत और/या क्लडै एल्युमीजियम-मैंगिीि- जसजलकॉि आधाररत जमश्र धातु, चाह ेक्लैड हो या अिक्लैड xi. जचपकिे वाले टेप xii. रंग लेजपत एल्यूमीजियम फॉइल” xiii. पॉलीयुरेथेि लेजपत एल्यूमीजियम फॉइल - या तो एक तरफ या दोिों तरफ, रंग, आकार या कोटटंग की परवाह दकए जबिा।

22. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु और संबद्ध दिे ों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की भौजतक और रासायजिक जविेर्ताओं, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद जवजिदिे ों, कीमत जिधारा ण, जवतरण और जवपणि और सामािों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभा में तुलिीय ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे ों से आयाजतत सामाि जियमावली के अिुसार समाि वस्ट्तु मािा िाता ह।ै ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं प्राजधकारी का यह मािा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के क्षेत्र और अजभप्राय से संबद्ध दिे ों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की "समाि वस्ट्तु" ह।ैं घरेल ू उद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

23. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. घरेलू उद्योग बििे वाले छह उत्पादक जबिा दकसी औजचत्य के स्ट्व-चयजित दकए गए ह।ैं ख. वतामाि घरेलू उद्योग के साथ क्षजत का कोई प्रजतजिजधकारक और जिष्कर्ाात्मक आकं लि संभव िहीं ह।ै ग. मूल िांच स े पररवर्तात घरेल ू उद्योग की संरचिा म ें चार िए आवेदकों को िोडा गया और जबिा दकसी उजचत स्ट्पष्टीकरण के पिंदल इंजडया जलजमटेड को हटा ददया गया। जिणाायक समीक्षा में, घरेलू उद्योग मूल िांच के समाि रहिा चाजहए, िब तक दक अलग होिे का कोई सिक्त कारण ि हो। अन्यथा, प्राजधकारी िीक से आकलि िहीं कर सकते ह ैंदक क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होिे की सभं ाविा ह ै या िहीं।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. स्ट्व-आयात को जियम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग के जहस्ट्से के रूप में मािे िािे की पात्रता को प्रभाजवत कर सकते ह,ै िो महत्वपूणा ह।ै एक घरेल ू उद्योग िो िाचं की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों का आयात करता ह,ै सभी आयातों को क्षजतकारक होिे का दावा िहीं कर सकता ह,ै और ऐसे आवेदकों को बाहर रखा िािा चाजहए या सख्ती से िांच की िािी चाजहए। घ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार

24. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध में आवेदकों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. यह आवेदि-पत्र मेससा पहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जल, मेससा श्याम सेल एडं पावर जल, मेससा श्री वेंकटेश्वर इलेक्रोकास्ट्ट प्रा. जल, मेससा रजव राि फॉइल्स जल, मेससा एसआरएफ एल्टेक जल, और मेससा एलएसकेबी एल्युजमजियम फॉइल्स प्रा. जल. द्वारा दायर दकया गया ह।ै ख. िांच की अवजध में एलएसकेबी एल्युजमजियम फॉइल्स प्रा. जल. और एसआरएफ अल्टेक जल.

द्वारा दकए गए आयात से संबद्ध सूचिा प्रदाि की गई ह।ै तथाजप, इि आवेदकों द्वारा दकए गए आयात िगण्य ह।ैं ग. रजवराि फॉइल्स जलजमटेड, पहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, श्याम सेल एडं पावर जलजमटेड और श्री वेंकटेश्वर इलेक्रोकास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड का संबद्ध दिे ों में जवचाराधीि उत्पाद के दकसी भी उत्पादक/जियाातक से कोई सबं ंध िहीं ह।ै उन्होंि े संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामािों का आयात भी िहीं दकया ह।ै घ. िबदक कुछ आवेदक कंपजियों िे क्षजत की अवजध के दौराि उत्पादि िुरू दकया, अन्य आवेदक, अथाात् रजवराि और पहडं ाल्को, िो मूल पाटिरोधी िांच में भी आवेदक थे, वतामाि िांच का जहस्ट्सा बिे हुए ह।ैं यह जिरंतरता को दिााता ह ै और घरेल ू उद्योग की वैधता का समथिा करता ह।ै ड. िहां तक पिंदल इंजडया जलजमटेड का सवाल है, घरेलू उद्योग के सहयोग में इसकी अिुपजस्ट्थजत घरेलू उद्योग के गिि को कमिोर िहीं करती ह।ै च. आवेदकों के उत्पादि का कुल भारतीय उत्पादि म ें 'प्रमुख अिुपात' ह ै और पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5(3) की अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 15 घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

25. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप में पररभाजर्त ह:ै ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उससे िुड ेदकसी कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट्त ु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐस ेउत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों स ेसंबद्ध होत े ह ैंअथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ का अथा िेर् उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै"

26. वतामाि आवेदि-पत्र जिम्नजलजखत घरेलू उत्पादकों द्वारा दायर दकया गया ह:ै i) मेससा पहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड ii) मेससा एलएसकेबी एल्युजमजियम फॉइल्स प्रा. जलजमटेड iii) मेससा रजव राि फॉइल्स जलजमटेड iv) मेससा श्री वेंकटेश्वर इलेक्रोकास्ट्ट प्रा. जलजमटेड v) मेससा श्याम सेल एडं पावर जलजमटेड, vi) मेससा एसआरएफ एल्टेक जलजमटेड

27. मेससा एलएसकेबी एल्युजमजियम फॉइल्स प्रा. जल. और मेससा एसआरएफ अल्टेक जल. िे संबद्ध सामािों के स्ट्व-आयात की घोर्णा की ह।ै

28. जववरण से यह ज्ञात होता ह ै दक मैससा एलएसकेबी एल्युजमजियम फॉइल्स प्रा. जल. और मेससा एसआरएफ एल्टेक जल. द्वारा दकए गए आयात उिके अपिे उत्पादि के संबंध में िगण्य ह।ैं तदिुसार, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इस तरह के िगण्य आयात मैससा एलएसकेबी एल्युजमजियम फॉइल प्रा. जल. और मैससा एसआरएफ एल्टेक जल. की पाटिरोधी िुल्क जियमावली के अजभप्राय से "घरेलू उद्योग" के रूप में मािे िािे को प्रभाजवत िहीं करते ह।ैं

29. िेर् आवेदक कंपजियों िे संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह ै और ि ही व े दकसी आयातक या जियाातक से संबद्ध ह।ैं

30. ररकॉड ामें मौिूद सूचिा के आधार पर, यह दखे ा गया ह ैदक प्रजतभागी उत्पादकों का जहस्ट्सा 58.62% ह।ै

31. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग िे आवेदक कंपजियों का स्ट्वयं चयि दकया ह ै तादक क्षजत और क्षजत की संभाविा को कृजत्रम रूप ददया िा सके, प्राजधकारी िोट16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करते ह ैं दक ऐसी कोई काििू ी आवश्यकता िहीं ह ै दक मलू िांच में प्राजधकारी के समक्ष रहिे वाले वही उत्पादक समीक्षा िांच में घरेलू उद्योग भी बिें। वतामाि िांच में, छह उत्पादक भाग ले रह े ह,ैं जििमें से मेसस ा रजव राि फॉइल्स जलजमटेड और मेससा पहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, िो मूल पाटिरोधी िांच में भी आवेदक थे, कायावाही का जहस्ट्सा बिे हुए ह।ैं यह जिरंतरता को दिााता ह ैऔर घरेलू उद्योग की वैधता का समथाि करता ह।ै इसके अजतररक्त, वतामाि जिणाायक समीक्षा में पिंदल इंजडया जलजमटेड के असहयोग के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दकसी जविेर् उत्पादक द्वारा असहयोग, अपिे आप में, समग्र रूप से घरेलू उद्योग क्षजत की मौिूदगी को िकारता िहीं ह।ै

32. ररकॉड ापर मौिूद सूचिा और ऊपर बताए गए मुद्दों को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी यह जिधााररत करत ेह ैंदक आवेदक कंपजिया ं पाटिरोधी जियमावली के जियम 2 (ख) के अजभप्राय से "घरेलू उद्योग" ह।ैं यह भी िोट दकया िाता ह ै दक आवेदकों द्वारा उत्पादि का कुल भारतीय उत्पादि में एक प्रमुख अिुपात ह।ै

33. इस प्रकार, आवेदि-पत्र जिणाायक समीक्षा िांच में जियम 5(3) के तहत जिधारा रत आधार की आवश्यकताए ं लागू ि होिे पर भी आधार के मािदडं ों को पूरा करता ह।ै ड. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

34. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. गंभीर क्षजत, लागत और कीमत मापदडं ों को गोपिीय रखा गया ह ैऔर केवल सूचकांकों, प्रवृजत्त या श्रेजणयों के रूप में प्रकट दकया गया ह,ै जिससे उत्तरदाता यह आकलि करिे से बचता ह ै दक क्या कोई कजथत क्षजत थाईलडैं से आयात के कारण हुई ह।ै ख. अथापूणा अगोपिीय सार प्रदाि करिे में जवफलता जियम 7 का उल्लंघि करती ह ै और लॉफ्टि के बचाव के अजधकार को गभं ीर रूप से बाजधत करती ह,ै जिसस े याजचका को खाररि करि े की आवश्यकता ह ै क्योंदक यह थाईलैंड के जवरुद्ध जिरंतरता या वृजद्ध की मांग करती ह।ै ड..2. घरेल ू उद्योग के जवचार

35. गोपिीयता के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. कई उत्तरदाताओं िे जियाता कंपिी, संबद्ध कंपजियों के िाम का जववरण िहीं बताया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 17 ख. िमूिा घरेल ू और जियाात जबक्री दस्ट्तावेिों की सूची अघोजर्त ह।ै ग. कई उत्तरदाताओं िे संबद्ध उत्पादों के उत्पादि के जलए खपत की गई प्रमुख कच्ची सामग्री के िाम िहीं ददए ह।ैं कुछ उत्तरदाताओं िे जबिा दकसी उजचत औजचत्य के कच्चे माल के स्रोत का प्रकटि भी िहीं दकया ह।ै घ. एक उत्तरदाता िे उजचत तलु िा के जलए उिके द्वारा मांगी गई समायोिि के प्रकार का भी प्रकटि िहीं दकया ह।ै जिरपक्षे आंकडा गोपिीय हो सकता ह ै लेदकि समायोिि की दकस्ट्म को गोपिीय के रूप में दावा िहीं दकया िा सकता ह।ै य ेजिधारा ण में प्राजधकारी द्वारा भी प्रकट दकए गए ह।ैं ड. महत्वपूणा सूचिा के उपरोक्त गैर-प्रकटि जववरण िे आवेदक कंपजियों को कोई रचिात्मक रटप्पणी प्रदाि करिे और अपिे जहत का बचाव करिे से रोक ददया ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

36. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया।

37. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे व्यवसाय से संबंजधत सवं ेदििील सूचिा को गोपिीय बताया ह।ै सतं ुष्ट होि ेपर, प्राजधकारी ि,े िहां भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और पाटिरोधी जियमावली 1995 के जियम 7 के अिसु ार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै च. जवजवध मद्दु े च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

38. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. याजचकाकतााओं ि े िांच िुरू करिे को सही िहराि े के जलए कोई िोस साक्ष्य पेि िहीं दकया ह।ै िांच की िुरुआत पूरी तरह से जिराधार ह ै और इसे समाि कर ददया िािा चाजहए। ख. घरेलू उद्योग िे कई रक्षोपाय और पाटिरोधी उपायों के माध्यम से वर्ों से स्ट्तररत, अजतव्यापी संरक्षण जलया ह।ै चीि िि.गण. से 5.5 माइक्रोि स े80 माइक्रोि तक एल्यूमीजियम फॉइल पर हाल का ही पाटिरोधी िुल्क 17 माचा 2025 को लगाया गया था और 18 माचा 2030 तक लागू ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. आवेदक िे आजधकाररक डीिीसीआईएडं एस आंकडों के बिाय बािार आसचू िा के माध्यम से गौण स्रोत के आकं डों पर भरोसा दकया। अतीत में, प्राजधकारी हमेिा डीिीसीआईएडं एस आंकडों पर जवश्वास करते रह े ह ैं िैसा दक डीिीटीआर प्रचालि पररपाटी के मैिुअल में उल्लेख दकया गया ह।ै घ. याजचकाकतााओं ि े सभी संबद्ध दिे ों के जलए केवल संयक्तु आंकड े प्रदाि दकए और प्रमुख क्षजत मापदडं के जलए सामग्री अंतर छुपाया, जिसमें पहुचं मूल्य, कीमत कटौती, कम कीमत पर जबक्री, क्षजतरजहत कीमत और क्षजत मार्िाि िाजमल ह।ैं ड. एल्युमीजियम और एल्युमीजियम जमश्र धातु उत्पाद (गुणवत्ता जियंत्रण) आदिे , 2026 में बीआईएस प्रमाणि अपेजक्षत ह।ै पररपाटी में, बीआईएस लाइसेंस संगत उत्पाद खंड के जलए चीि िि.गण. से उत्पादकों/जियाातकों को िारी िहीं दकए िा रह े हैं, जिससे चीि िि.गण. से आयात पर एक पयााि जियामक प्रजतबंध पैदा हो रहा ह।ै च. वतामाि मामले में, याजचका में ि केवल जिरंतरता बजल्क वृजद्ध की भी मांग की गई ह,ै जिसके जलए मौिूदा िुल्क अपयााि साजबत करिे के जलए किोर साक्ष्य की आवश्यकता ह।ै छ. इस जवर्य पर हाल ही में एमटीआर ि े थाईलैंड के जलए घरेलू उद्योग के संवधाि अिरु ोध को खाररि कर ददया, जिससे वतामाि िांच का दावा कमिोर हो गया। ि. यह िोट दकया िाता ह ैदक यद्यजप एमटीआर जिणाायक समीक्षा से अलग है, लेदकि उत्पाद क्षेत्र, पीसीएि, उत्पाद जमश्रण और अिुपजस्ट्थत पररजस्ट्थजतयों पर एमटीआर में दकए गए जिष्कर्ों को ििरअंदाि िहीं दकया िा सकता ह,ै क्योंदक वतामाि जिणाायक समीक्षा एमटीआर के बाद की िई घटिाओं की पहचाि िहीं करती ह।ै घरेल ूउद्योग द्वारा इन्हीं मापदडं ों पर जिभारता वतामाि िांच पर लागू िहीं हो सकती ह।ै झ. यदद वतामाि िांच म ें पाटिरोधी िुल्क िारी रहता ह,ै तो प्राजधकारी स े अिुरोध ह ै दक वह मूल िांच में जिधााररत प्रजतवादी-जवजिष्ट दर को बिाए रखि े और जियाता कों के अपिे पाटि और क्षजत मार्ििा का उपयोग करिे की अपिी पररपाटी का पालि करे, क्योंदक जिणाायक समीक्षा िांच मूल िांच में पहल े से ही ददए गए व्यजक्तगत उपचार लाभों को संरजक्षत करिे के जलए ह।ै च.2 घरेल ू उद्योग के जवचार

39. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं - क यह आवेदि-पत्र जिरंतर आयात प्रवृजत्तयों, प्रदर्िात व्यापार जवचलि, प्रवंचिा के जवश्वसिीय साक्ष्य और संभाजवत भजवष्य की क्षजत के स्ट्पष्ट संकेतकों पर दढ़ृ ता स े आधाररत ह।ै साक्ष्य की समग्रता एक प्रथम दष्टृ या मामला जसद्ध करती ह ै िो वतामाि िांच के जलए आवश्यक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 19 ख. िहां तक आवेदि-पत्र के संबंध में यह दावा दक दकसी भी िोस काििू ी या तथ्यात्मक आधार की कमी ह,ै घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक दावा गलत ह।ै चूंदक आयात की मात्रा संबद्ध दिे ों से काफी बिी हुई ह।ै ग. आयात पैटिा स्ट्पष्ट रूप से एक स्रोत से दसू रे स्रोत में पाटि के बदलाव का प्रमाण दते े हैं, जिसमें आयातक िुल्क की मौिूदगी या अिुपजस्ट्थजत के आधार पर संबद्ध दिे ों के बीच सोर्सिंग बदलते ह।ैं इस तरह का व्यवहार िुल्क अंतराल का फायदा उिािे के उद्दश्े य से रणिीजतक पाटि पररपाटी के होिे को रेखांदकत करता ह,ै जिससे आवेदि-पत्र की जवश्वसिीयता को कमिोर करिे के बिाय मिबूत दकया िाता ह।ै घ. गुणवत्ता जियंत्रण आदिे (क्यूसीओ) केवल एक लाइसेंपसंग आवश्यकता ह।ै जियाता कों द्वारा क्यूसीओ के अिुसार मािकों को पूरा करिे के जलए आवश्यक लाइसेंस जलए िा सकते ह।ैं इसजलए, कोई भी प्रजतबंध केवल अस्ट्थायी ह।ै ड. यह मािते हुए दक यदद आयात दफर से िुरू िहीं होगा या कम हो िाएगा, तो घरेलू उद्योग के जलए जिजष्क्रय रहिा क्षजतकारक होगा िब तक दक अजधक िुकसाि ि हो िाए और दफर पाटिरोधी उपायों की तलाि की िाए, जिसस े इस बीच उद्योग पर आयातों का िकारात्मक प्रभाव पडगे ा। च. दिे में अजधिेर् क्षमता के बाविूद, चीि िि.गण. और थाईलैंड से आयात काफी ह ैं और पाटिरोधी िुल्क के बाविूद आयात काफी बिे हुए ह।ैं छ. थाईलैंड से लगातार आयाजतत माल पर िुल्क की वतमा ाि मात्रा अपयााि ह।ै थाईलैंड के उत्पादकों/जियाातकों द्वारा पाटि के प्रभाव को बेअसर करिे के जलए मौिूदा िुल्क स्ट्तर अपयााि ह।ैं वतामाि िांच में क्षजत का मार्िाि मूल िांच और एमटीआर की तुलिा में अजधक है ि. जिणाायक समीक्षा म ें िुल्कों में वृजद्ध को प्रजतबंजधत करि ेवाला कोई काििू िहीं ह।ै डीिीटीआर पररपाटी से जिणाायक समीक्षा िांच में िुल्कों में वृजद्ध की अिुमजत जमलती ह।ै झ. वतामाि िाचं एमटीआर स े अलग है, जिसमें िाचं की अवजध अलग ह।ै पररणामस्ट्वरूप, पाटि मार्िाि अलग-अलग हैं, और घरेलू उद्योग को क्षजत भी अलग-अलग ह।ै इसजलए, थाईलैंड के जलए बढ़े हुए िुल्क की आवश्यकता ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

40. प्राजधकारी ि े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए जवजवध अिरु ोधों की िांच की ह ै और जिम्नजलजखत पर जवचार करते ह:ै

41. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक िांच की िुरुआत में िोस साक्ष्य का अभाव ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक वतामाि जिणाायक समीक्षा की िुरुआत घरेलू उद्योग द्वारा दायर जवजधवत दस्ट्ताविे युक्त आवेदि-20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पत्र पर आधाररत थी, िो पाटि के िारी रहिे या बार-बार होि े और घरेल ू उद्योग को क्षजत होि े की संभाविा के साक्ष्य द्वारा समर्थात थी। प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम से प्राि आयात आंकडों सजहत सभी संगत आंकडों की िांच करि े के बाद और आवेदि-पत्र के गुणों के बारे में प्रथम दष्टृया संतुष्ट होिे के बाद िांच िुरू की।

42. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत क्षजत की सूचिा में उस उत्पाद स े संबंजधत आंकड े िाजमल ह ै िो िांच के वतामाि क्षेत्र मे िाजमल िहीं है, यथा- चीि िि.गण. के मूल के 5.5 माइक्रोि से अजधक के एल्यूमीजियम फॉइल। प्राजधकारी स्ट्पष्ट करते ह ैंदक चीि िि.गण. से 5.5 माइक्रोि से अजधक एल्युमीजियम फॉइल जविेर् रूप से वतामाि िांच के क्षेत्र से बाहर है, क्योंदक ऐसा उत्पाद पहले से ही अजधसूचिा संख्या 2/2025-सीमा िल्ु क (एडीडी) ददिांक 17 माचा 2025 के अिुसार पाटिरोधी िुल्क के अधीि ह।ै तथाजप, वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद में अन्य संबद्ध दिे ों, अथाात थाईलैंड, मलेजिया और इंडोिेजिया से 80 माइक्रोि और उससे कम के एल्युमीजियम फॉइल का आयात िाजमल ह।ै संबद्ध सामािों के जलए बािार की एक पूणा और सही तस्ट्वीर प्रस्ट्तुत करिे के जलए, मांग और बािार जहस्ट्सेदारी का आकलि करते समय चीि िि.गण. स े5.5 माइक्रोि से अजधक एल्यूमीजियम फॉइल के आयात का जहसाब रखिा आवश्यक ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी द्वारा इस तरह के आकं डों को केवल वतामाि अजधसूचिा में मांग और बािार जहस्ट्सेदारी की गणिा की सीजमत सीमा तक मािा गया ह,ै और संबद्ध आयात मात्रा को "अन्य दिे ों" से आयात के तहत अलग से दिााया गया ह।ै

43. िहां तक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाई गई इस आपजत्त का संबंध ह ैदक वृजद्ध के जलए सत्यापिीय साक्ष्य की आवश्यकता ह ै और कािूिी रूप से अस्ट्वीकाया ह,ै प्राजधकारी पुजष्ट करते ह ैं दक ि तो सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 और ि ही पाटिरोधी जियमावली, 1995 जिणाायक समीक्षा िांच में िुल्क वृजद्ध को प्रजतबंजधत करत े ह।ैं चूाँदक प्राजधकारी पाटि, क्षजत और संभाविा का एक िया जिधाारण करत े ह,ैं वे िुल्क को िारी रखिे, संिोजधत करिे या बढ़ािे की जसफाररि कर सकते हैं, िहां ररकॉड ा पर साक्ष्य यह दिााता ह ै दक मौिूदा िुल्क स्ट्तर पारटत आयातों के क्षजतकारक प्रभाव को बेअसर करिे के जलए अपयााि ह।ै प्राजधकारी की जपछली स्ट्थाजपत पररपाटी को ध्याि में रखते हुए, समीक्षा िांच में स्ट्थाजपत तथ्यों के अधीि, जिणाायक समीक्षा में वृजद्ध का अिुरोध स्ट्वीकाया ह।ै

44. जहतबद्ध पक्षकारों ि ेतका ददया ह ैदक एमटीआर िांच पररणाम ददिांक 26 माचा 2025 िे पाटिरोधी िुल्क में वृजद्ध के जलए घरेलू उद्योग के अिुरोध को खाररि कर ददया ह ै और उत्पाद जमश्रण, पीसीएि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 21 संरचिा, आयात कीमत जिधाारण प्रवृजत्त और बदली हुई पररजस्ट्थजतयों की कजथत अिुपजस्ट्थजत के संबधं में की गई रटप्पजणयों को वतमा ाि जिणाायक समीक्षा िांच को भी जियंजत्रत करिा चाजहए। िांच करि े पर प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एमटीआर िांच सीजमत उद्दश्े य के जलए जियमावली के जियम 23 (1क ) के तहत की गई थी दक क्या पररजस्ट्थजतयों में दकसी भी भौजतक पररवताि को मौिूदा िुल्कों में संिोधि की आवश्यकता ह।ै उस संदभा में, प्राजधकारी ि े िांच की थी दक क्या कजथत पररवताि इति े महत्वपूणा और स्ट्थायी प्रकृजत के थे दक वे मौिूदा िुल्कों के पुि: पररमाणीकरण या वजृ द्ध को उजचत िहरा सकते ह।ैं यह जिष्कर्ा जिकाला गया था दक पररवतिा काफी िहीं थे और संरचिात्मक प्रकृजत के थ,े दक आयात की कीमतें और एिआईपी मोटे तौर पर एक साथ चले थे, और िुल्क में वृजद्ध की आवश्यकता वाली पररवर्तता पररजस्ट्थजतयों को जसद्ध िहीं दकया गया था।

45. तथाजप, प्राजधकारी इस तका से सहमत िहीं ह ै दक एमटीआर में िांच पररणाम वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच पर जिणाायक या बाध्यकारी ह।ैं जिणाायक समीक्षा का काििू ी ढांचा, दायरा और उद्दश्े य मध्यावजध समीक्षा से मौजलक रूप से जभन्न ह।ैं िबदक जियम 23( 1क ) के तहत एक मध्यावजध समीक्षा इस बात की िांच से संबद्ध ह ै दक क्या पररवर्तात पररजस्ट्थजतयां मौिूदा उपाय में सिं ोधि को उजचत िहराती ह,ैं जियम 23(1ख) के साथ परित अजधजियम की धारा 9क (5) के तहत जिणाायक समीक्षा के जलए िुल्क बंद होि े की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत के िारी रहि े या बार-बार होिे की संभाविा का दरू दिी मूल्यांकि की आवश्यकता होती ह।ै तदिसु ार, वतामाि िांच में यह िाचं िा आवश्यक ह ै दक क्या िुल्क की समाजि से घरेलू उद्योग में पाटि और क्षजत िारी रहिे या बार बार होिे की संभाविा ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक वतामाि जिणाायक समीक्षा एक अलग और अजधक हाजलया िांच अवजध, अद्यति आयात आंकडों, प्रचजलत बािार जस्ट्थजतयों, वतामाि पाटि और क्षजत मार्िाि, वतामाि मात्रा और कीमत प्रभावों और संभाविा मापदडं ों पर आधाररत ह।ै छ. पाटि का मल्ू याकं ि और सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

46. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्ििा के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. प्रत्येक पीसीएि के व्यजक्तगत पाटि मार्िाि का औसत जिकालिे स ेगलत पररणाम जमलेंगे क्योंदक कुछ प्रकार की तकिीकी फॉइल की कीमत इसकी गुणवत्ता और जिष्पादि के कारण अजधक ह।ै भारी अंतर की जस्ट्थजत म,ें मद-वार पाटि मार्िाि पर जवचार दकया िािा चाजहए। ख. प्रमुख कच्चा माल, यािी एल्यूमीजियम इंगट मुख्य रूप से असंबद्ध पक्षकारों स े खरीदा गया ह,ै और केवल एक महत्वहीि जहस्ट्सा संबद्ध पक्षकारों से जलया गया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. यह मािते हुए दक संबद्ध पक्षकार की खरीद आस-पास की कीमत पर िहीं थी, सामान्य मूल्य के जिधाारण पर कोई भौजतक प्रभाव िहीं पडता ह।ै इसके अलावा, संबद्ध पक्षकारों से खरीद कीमत बािार कीमत को दिााता ह ै और इसे आस-पास की कीमत के आधार पर दकया गया था, जिसे प्राजधकारी के ररकॉड ास ेसत्याजपत दकया िा सकता ह।ै अत:, उत्तरदाता की कच्चे माल की खरीद लागतों को ििरअंदाि करि े का कोई आधार िहीं ह।ै घ. अजधकतर भारतीय उत्पादक एल्यूमीजियम फ्लैट रोल्ड प्रोडक्ट ("एफआरपी") खरीदते ह ैं और इसे एल्यूमीजियम फॉइल म ें पररवर्तात करत े ह।ैं घरेल ू उद्योग में 6 में से 5 आवेदक कंपजियां एल्यूमीजियम एफआरपी या फॉइल स्ट्टॉक को बाहरी स्रोतों से प्राि करती ह।ैं ड. घरेलू उद्योग सामान्य मूल्य जिर्मात करिे के जलए भारतीय लागत का उपयोग करता है, लेदकि चूंदक उस लागत म ें बाहरी रूप से खरीदी गई एफआरपी िाजमल है, इसजलए कच्च े माल की कीमत में पाटिरोधी िुल्क अतं र्िाजहत होि े स े कृजत्रम रूप से इिपुट लागत और बदले म ें जिर्मात सामान्य मूल्य बढ़ िाता ह।ै च. रचिात्मक सामान्य मूल्य के जलए, कच्चे माल का मूल्याकं ि उसके उजचत अतं रााष्ट्रीय मूल्य पर दकया िािा चाजहए, ि दक पाटिरोधी िुल्क द्वारा बढ़ाई गई कीमत पर। एफआरपी पर अजतररक्त भुगताि कच्चे माल के आंतररक अंतरााष्ट्रीय मूल्य का जहस्ट्सा िहीं ह ै और इसे जिर्मात सामान्य मूल्य में िहीं डाला िािा चाजहए। छ. पाटिरोधी िुल्क में दकसी भी संिोधि के मामले में, प्राजधकारी को जियाता कों/उत्पादकों द्वारा दायर प्रजतदक्रया का उपयोग करिा चाजहए, क्योंदक जिणाायक समीक्षाए ं मूल िांच में पहले से ही ददए गए व्यजक्तगत उपचार लाभों को संरजक्षत करिे के जलए ह।ैं ि. प्राजधकारी जियाात के दिे ों में उत्पादकों और जियाातकों के सामान्य मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत कर सकत े ह ैं और भारत की उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के तका को अस्ट्वीकार कर सकत े ह ैं क्योंदक याजचकाकताा स्ट्वयं संबद्ध दिे ों स े आयात करते ह।ैं छ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार

47. सामान्य मूल्य जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं - क. उत्तरदाता जियाता कों को यह जसद्ध करिा होगा दक सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए संदर्भात लागत के तत्व िांच के तहत ऐसे जियाातकों या उत्पादकों द्वारा रखे गए ररकॉड ा में उजचत रूप से प्रजतबंजबत होते ह।ैं ऐसे ररकॉड ाका उजचत जमलाि ि होिे की जस्ट्थजत में, प्राजधकारी व्यजक्तगत पाटि मार्िाि के दावे को अस्ट्वीकार कर दगें े।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 23 ख. प्राजधकारी को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 1 से 6 का पालि तभी करिा चाजहए िब उत्तरदाता चीिी उत्पादक यह दिाािे में सक्षम हों दक उिकी लागत और कीमतों को अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकारी को चीिी उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए जियमावली के जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 का पालि करिा चाजहए। ग. चीि िि.गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए, िैसा दक प्राजधकारी द्वारा जपछले मामलों में और अन्य दिे ों में िांच अजधकाररयों द्वारा अपिाई गई जस्ट्थजत के अिुरूप ह।ै सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए चीिी उत्पादकों की लागत और मूल्य पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै घ. घरेलू उद्योग बािार अथव्या वस्ट्था के तीसरे दिे में संबद्ध सामािों की कीमतों पर सूचिा एकत्र करिे म ें सक्षम िहीं रहा ह ै और इस प्रकार ऐसे तीसरे बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत का जिमााण भी संभव िहीं था। इसके अलावा, घरेलू उद्योग के पास दकसी भी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे स े दसू रे दिे में सबं द्ध सामािों के जियाता के बारे में कोई सचू िा िहीं ह।ै ड. भारत में उत्पादि लागत के साथ-साथ संबद्ध जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों और उजचत लाभ पर जवचार करत े हुए संबद्ध दिे ों में संबद्ध सामािों के उत्पादि की लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया गया ह।ै च. थाईलैंड में उत्पादक को चीिी कच्चे माल से लाभ हुआ ह,ै इसजलए इि दिे ों में सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए घरेलू जबक्री कीमत या उत्पादि की लागत पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै छ. ये कीमत ें समाि वस्ट्तु के जलए व्यापार के सामान्य क्रम में तुलिीय कीमतों का प्रजतजिजधत्व िहीं करती ह।ैं जिर्दष्टा प्राजधकारी जियाातक द्वारा उत्पादि की लागत को संतुष्ट दकए जबिा अपिािे के जलए बाध्य िहीं ह ै दक क्या यह उजचत रूप स े उत्पादि और जबक्री से िुडी लागत को दिााता ह।ै रबर केजमकल्स और कुम्हो पेरोकेजमकल्स कंपिी जलजमटेड के मामले में िारी िांच पररणामों का संदभा ददया गया ह।ै ि. जिर्दष्टा प्राजधकारी पर एकमात्र दाजयत्व व्यजक्तगत पाटि मार्िाि का जिधाारण करिा ह,ै ि दक व्यजक्तगत सामान्य मूल्य का। इसकी पुजष्ट अमेररका-िापाि हॉट रोल्ड उत्पादों म ें डब्ल्यूटीओ द्वारा और इसके बाद कुछ उत्प्रेरकों से संबद्ध मामले में और उसके बाद पीटीए से संबद्ध मामले में भारतीय सवोच्च न्यायालय द्वारा की गई ह।ै झ. अिुबंध-I के तहत एसिीए और लाभ के जिधाारण से संबजं धत उपबंधों में स्ट्पष्ट रूप से प्रावधाि ह ै दक कुछ जस्ट्थजतयों में एक ही दिे के अन्य उत्पादक स े संबद्ध सूचिा के आधार पर एसिीए और लाभ का जिधाारण दकया िा सकता ह।ै यह जसद्ध करता ह ैदक जिर्मात सामान्य मूल्य हमेिा केवल संबंजधत उत्पादक से संबंजधत आंकडों पर आधाररत िहीं होता ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, यह िहीं कहा िा सकता ह ै दक सामान्य मूल्य केवल संबंजधत कंपिी के आंकडों के आधार पर ही जिधााररत दकया िा सकता ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. थाईलैंड के उत्पादकों की उत्पादि लागत सामान्य बािार पररदश्ृ य में संबद्ध सामािों की लागत का प्रजतजिजधत्व िहीं करेगी। एफआरपी की आयात कीमत, िो एक प्रमुख कच्चा माल ह,ै काफी सस्ट्ता ह,ै इस प्रकार लागत उजचत रूप से पाटिरोधी जियमावली के अिुसार उत्पादों से िुडी लागत को उपयुक्त रूप से िहीं दिााएगी। ऐसी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी, सत्यापि करिे पर, सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए कच्ची सामग्री की लागत को अस्ट्वीकार कर सकते ह ैं क्योंदक कच्ची सामग्री की कीमतें जवकृत ह।ैं ट. दकसी भी जियाातक/उत्पादक ि े पाटि के तथ्य स े इिकार िहीं दकया ह।ै संबद्ध दिे ों के जलए दावा दकया गया पाटि मार्ििा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर उपलब्ध ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकार इस संबंध में सटीक और जवश्वसिीय सूचिा उपलब्ध कराए।ं छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

48. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै

(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा

(ii) िब जियाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षेत्र की बािार जविेर् की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगााः- (क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमावली के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा (ख) उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत;

बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के दिे से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाता के दिे में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे में कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले दिे में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 25 चीिी उत्पादकों के जलए गरै -बािार अथव्या वस्ट्था स्ट्तर

49. डब्ल्यूटीओ में चीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 में जिम्नजलखत प्रावधाि ह:ै “िीएटीटी 1994 का अिच्ुछेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोधी करार”) के अिच्ुछेद VI के कायाान्वयि संबधं ी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीि के मूल के आयातों की संजलिता की कायावाजहयों में लागू होंगे जिसम ें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं- (क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का जिधाारण करिे म,ें आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िाचं ाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेअथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमावली के आधार पर घरेलू कीमतों या चीि में लागतों के साथ सख्ती स ेतुलिा करिे पर आधाररत िहीं ह:ै

(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाराण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह ै,यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं

(iii) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिच्ुछेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के संगत प्रावधाि लाग ूहोंगे ,तथाजप ,उसके प्रयोग करिे में यदद जविेर् करििाईयां हों ,तो आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती ह ैऔर चीि में प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदवै उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरिे में , िहां व्यवहाया हो ,आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूव ाऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए।

(iv) आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ासजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेपलंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।

(v) आयात करिे वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह ै,तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क)समाि कर ददए िाएगंे ,बिते आयात करिे वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू में प्राजि की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वर्ों में समाि होंगे। इसके अलावा ,आयात करिे वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेर् उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह ैं,उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथव्या वस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू िहीं होंगे।"

50. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छेद 15 (क) (ii) में जिजहत प्राधाि 11 ददसबं र, 2016 को समाि हो गए ह,ैं तथाजप, अजभगम ियाचार के 15(क)(i) के तहत दाजयत्व के साथ परित डब्ल्यूटीओ के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधािों में बािार अथव्या वस्ट्था स्ट्तर का दावा करि े के संबंध म ें पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के माध्यम से सतं ुष्ट होिे के जलए पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधााररत मािदडं पूरा करि े की आवश्यकता होती ह।ै

51. तदिुसार, चीि िि.गण. स े सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत जिम्नािुसार जिधााररत दकया िाता ह।ै I चीि िि.गण. क. सामान्य मल्ू य का जिधारा ण

52. प्राजधकारी चीि िि.गण. में उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण के संबंध म ें जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और पैरा 8 के तहत प्रावधािों को िोट करत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 27

53. िांच िुरुआत अजधसूचिा म,ें प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था दिे माििे की धारणा के साथ कायावाही की िांच िुरुआत करि े पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. म ें उत्पादकों/जियाातकों को िांच की िुरुआत की सूचिा का उत्तर दिे े और इस बारे में सूचिा प्रदाि करि े की सलाह दी दक क्या उिके आंकडों/सूचिा को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकारी ि े इस संबंध में संगत सूचिा प्रदाि करि े के जलए चीि िि.गण. में सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं। यह िोट दकया िाता ह ै दक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्तरदाता उत्पादक और जियाातक िे बािार अथाव्यवस्ट्था प्रश्नावली का कोई उत्तर प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह।ै

54. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 में गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था में उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य की गणिा के जलए कई संभाजवत तरीकों का प्रावधाि है, जिसमें (क) बािार अथव्या वस्ट्था तीसरे दिे में कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर िाजमल ह;ै (ख) ऐसे तीसरे दिे से अन्य दिे , भारत सजहत;

और (ग) दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें उजचत लाभ िाजमल करिे के जलए जवजधवत समायोजित, यदद आवश्यक हो, भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तव में भुगताि की गई दये कीमत। प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक अिुबंध 7 के तहत ददए गए जवजभन्न क्रजमक जवकल्पों को ध्याि में रखते हुए सामान्य मूल्य जिधााररत करिे की आवश्यकता ह।ै

55. बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य पर जवचार करिे के जलए पक्षकारों द्वारा कोई सूचिा प्रदाि िहीं की गई ह।ै इस प्रकार, सामान्य मूल्य का जिधारा ण बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में प्रचजलत कीमत के आधार पर िहीं दकया िा सकता ह।ै इसके अलावा, अन्य दिे ों में आयात की कीमत पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह ैक्योंदक इसमें कई पीसीएि िाजमल ह ैं और उत्पाद का लेिदिे जवजभन्न कोडों के तहत दकया िा रहा ह।ै िहां तक भारत में आयात का संबंध ह,ै यह दखे ा िाता ह ैदक िांच की अवजध में संबद्ध सामािों के अजधकांि आयात संबद्ध दिे ों से दिे में आ रह े ह।ैं इस प्रकार, भारत सजहत अन्य दिे ों में बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे से आयात को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए िहीं मािा िा सकता ह।ै

56. सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए प्राजधकारी के समक्ष उपरोक्त सूचिा/साक्ष्य के अभाव में, प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7 में जिधााररत दकए गए अिुसार "भारत में वास्ट्तव में भुगताि की गई या दये कीमत सजहत दकसी भी अन्य उजचत आधार" के आधार पर चीि िि.गण. से सभी जियाातकों/उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै इसजलए, सामान्य मूल्य की गणिा घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत के आधार पर उजचत रूप से समायोजित की िािी ह,ै जिसमें उजचत जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्यय और उजचत लाभ इसके अजतररक्त28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िाजमल ह।ैं चीिी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जिधााररत दकया िािे वाला सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै ख. जियाता कीमत का जिधारा ण i. ग्रिें से एल्यमु ीजियम (सघं ाई) जलजमटेड

57. चीि स े मेससा ग्रेन्िेस एल्युजमजियम (िंघाई) जलजमटेड एक उत्पादक/जियाातक ह ै और उसि े दावा दकया ह ै दक उसिे िाचं की अवजध के दौराि भारत को संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया था। प्राजधकारी ि े जियाातक के दावे को डीिी जसस्ट्टम से आयात आंकडों के साथ सत्याजपत दकया ह,ै और तदिुसार, इस जियाातक के जलए कोई जियाात कीमत जिधााररत िहीं ह।ै ii. मसे स ा जिआग्ं स ू फेंगयआु ि एल्यजु मजियम मस्ट्टर फेंगयआु ि टेक्नोलॉिी कं. जलजमटेड मसे स ा पईे जियाि फेंगयआु ि इंपोटा एडं एक्सपोटा रेड व्यापार कंपिी जलजमटेड

58. मेससा जियांग्सू फेंगयुआि एल्युजमजियम मस्ट्टर फेंगयुआि टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ("जियांग्सू फेंगयुआि") संबद्ध सामािों का एक उत्पादक और जियाातक ह,ै और िांच की अवजध के दौराि अपिी संबद्ध कंपिी, पेई जियाि फेंगयुआि इंपोटा एडं एक्सपोटा रेड कंपिी जलजमटेड ("पेई जियाि") के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से संबद्ध सामािों के *** एमटी का जियाता दकया ह।ै जियाग्ं सू फेंगयुआि और पेई जियाि िे जिधााररत जियाातकों के प्रश्नावली प्रारूप में संगत सूचिा प्रदाि की ह।ै

59. प्राजधकारी िे उत्पादक और जियाातक द्वारा प्रश्नावली के उत्तर में ददए गए जियाता के जववरण की िाचं की ह।ै भारतीय ग्राहकों को सभी जबक्री केवल सीआईएफ आधार पर होती ह।ै जियांग्सू फेंगयुआि और पेई जियाि ि े समुद्री माल भाडा, बीमा, अंतदिे ीय माल भाडा के कारण समायोिि का दावा दकया ह,ै जिस पर प्राजधकारी द्वारा डस्ट्े क सत्यापि करि े के बाद जवचार दकया गया ह।ै जिआग्ं स ू फेंगयुआि और पेई जियाि के जलए कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत जिधााररत की गई ह ै और िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 29 iii. मसे स ा जिआग्ं स ू झोंगिी लजै मििे ि मटै ेररयल्स कं, जलजमटेड

60. मेससा जिआंग्सू झोंगिी लैजमिेिि मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड ("जिआंग्सू झोंगिी") चीि िि.गण. में संबद्ध सामािों का एक उत्पादक ह ैऔर भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे संबद्ध सामािों के *** एमटी का जियाात दकया ह।ै जियांग्सू झोंगिी के दो संबद्ध पक्षकार ह,ैं अथाात्, अिहुई झोंगिी बैटरी फॉइल साइंस एडं टेक कंपिी जलजमटेड ("अिहुई झोंगिी") और जियांग्स ू झोंगिी लैजमिेिि मैटेररयल्स कंपिी, (एचके) जलजमटेड ("झोंगिी एचके")। केवल जिआंग्सू झोंगिी िे जिधााररत जियाातकों के प्रश्नावली प्रारूप में संगत सूचिा प्रदाि की ह ै क्योंदक उसिे दावा दकया ह ै दक अिहुई झोंगिी और झोंगिी एचके उत्पादि में िाजमल िहीं थे और िांच की अवजध में भारत को 5.5 माइक्रोि से कम एल्यूमीजियम फॉइल का जियाता िहीं दकया ह।ै

61. जियांग्सू झोंग्िी िे समुद्री माल भाडा, बीमा, अंतदिे ीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबद्ध खचों, जबक्री कमीिि, बैंक िुल्क, पैककंग लागत और क्रेजडट लागत के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह,ै जिस पर प्राजधकारी द्वारा डस्ट्े क सत्यापि करिे के बाद जवचार दकया गया ह।ै जिधााररत कारखािागत जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै iv. मसे स ा िघं ाई सिहो एल्यजु मजियम फॉयल कं, जलजमटेड

62. मेससा िंघाई सिहो एल्युजमजियम फॉइल कंपिी जलजमटेड ("िंघाई सिहो") संबद्ध सामािों का एक उत्पादक ह ै और इसि े भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे जवचाराधीि उत्पाद के *** एमटी का जियाात दकया ह।ै अपिे घरेलू बािार में, िंघाई सिहो िे सबं द्ध कंपिी सिहो न्यू मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ("सिहो न्यू मैटेररयल्स") द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद को िंघाई सिहो न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड ("िंघाई सिहो न्यू मैटेररयल्स") को भी बेचा ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद की पुि:जबक्री में िाजमल थी। केवल िंघाई सिहो िे जिधााररत जियाातकों के प्रश्नावली प्रारूप में संगत सूचिा प्रदाि की ह ै क्योंदक उसिे दावा दकया ह ै दक सिहो न्यू मैटेररयल्स और िंघाई सिहो न्य ू मैटेररयल्स केवल घरेल ू बािार की जबक्री में िाजमल थी।

63. प्राजधकारी ि े उत्पादक/जियाता क द्वारा भरे गए प्रश्नावली में ददए गए जियाता के जववरण की िाचं की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक िाचं की अवजध के दौराि, िंघाई सुिहो ि े भारत म ें सीध े असंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध सामािों के *** एमटी का उत्पादि और जियाात दकया ह।ै उत्तरदाता उत्पादक/जियाातक िे समुद्री माल भाडा, बीमा, अंतदिे ीय पररवहि, पैककंग लागत, बंदरगाह और अन्य30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संबद्ध खचों और क्रेजडट लागत के जिजमत्त समायोििों का दावा दकया है, जििकी प्राजधकारी ि े डस्ट्े क सत्यापि करिे के बाद अिमु जत द े दही ह।ै जिधााररत कारखािागत जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई ह।ै II. थाइलैंड i. मसै स ा लॉफ्टि (थाईलडैं ) कं, जलजमटेड क. सामान्य मल्ू य

64. मेससा लॉफ्टि (थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड िे जिधारा रत जियाातक प्रश्नावली प्रारूप में सूचिा प्रदाि की ह।ै उत्तर स े यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि कंपिी िे घरेलू बािार में संबद्ध सामािों की जबक्री िहीं की ह।ै इस मामले के तथ्यात्मक मैररक्स को दखे ते हुए, सामान्य मूल्य धारा 9क (ग) (ii) (ख) के अिुसार जिधााररत दकया गया था। िो इस प्रकार ह:ै “(ख) मूल दिे में उक्त वस्ट्तु के उत्पादि की लागत, प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागतों के साथ-साथ इसके जलए उजचत अजतररक्त लागत, िैसा दक उप-धारा (6) के तहत बिाए गए जियमावली के अिुसार जिधााररत दकया गया है।”

65. तदिुसार, मेससा लोफ्टि (थाईलैंड) कंपिी जलजमटेड (थाईलैंड) के जलए जिधााररत सामान्य मूल्य िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै ख. जियाता कीमत

66. यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, उत्पादक िे सीधे *** एमटी संबद्ध सामािों का जियाता दकया ह।ै जियाता कताा/उत्पादक िे समुद्री माल भाडा, बीमा, अंतदिे ीय माल भाडा, बंदरगाह सार-सभं ाल व्यय, बैंक िुल्क, कमीिि और अन्य िुल्क के प्रजत समायोिि का दावा दकया ह,ै जिसे कारखािागत जियाता कीमत जिकालिे के जलए डस्ट्े क सत्यापि करिे के बाद स्ट्वीकार दकया गया ह।ै इस प्रकार, लॉफ्टि के जलए जिधााररत जिवल जियाात कीमत पाटि मार्ििा ताजलका में उजल्लजखत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 31 ii. मसे स ा पडगं हगें न्य ू मटै ेररयल्स कंपिी, जलजमटेड क. सामान्य मल्ू य

67. मेससा पडगं हगें न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड ("पडंगहगें ") िे सीधे भारत को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै पडगं हगें चीि और थाईलैंड की जिम्नजलजखत कंपजियों से संबद्ध ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबक्री में लगी हुई ह:ैं क. जियांग्सु पडगं िेंग न्यू मैटेररयल्स िॉइंट-स्ट्टॉक कं, जलजमटेड ("जियांग्सु पडगं िेंग") ख. हग्ैं िो फाइव स्ट्टार एल्युजमजियम कं, जलजमटेड ("हग्ैं िो फाइव स्ट्टार") ग. इिर मंगोजलया जलयाि िेंग न्यू एििी मटेररयल कं, जलजमटेड ("इिर मंगोजलया जलयाि िेंग"), घ. हग्ैं िो पडगं िेंग आयात और जियाात कंपिी जलजमटेड ("पडंगिेंग आईई"), ड. पडगं िेंग एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि (हांगकांग) रेपडगं कंपिी, जलजमटेड ("पडगं िेंग एचके"),

68. पडगं हगें थाईलैंड ि े जिधााररत जियाातकों के प्रश्नावली प्रारूप में संगत सूचिा प्रदाि की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक मूल िाचं में, पडगं हगें थाईलैंड और थाई पडगं ली न्यू मैटेररयल्स कं, जलजमटेड ("टीडीएल") दोिों िे अलग-अलग जियाातक प्रश्नावली दायर की। तथाजप, वतामाि िाचं में यह दावा दकया गया ह ै दक टीडीएल िे जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि बंद कर ददया ह।ै

69. यह िोट दकया िाता ह ै दक पडगं हगें िे घरेल ू बािार में असंबद्ध ग्राहकों को सीध े संबद्ध सामािों की बहुत कम मात्रा बेची ह।ै घरेलू बािार में पडगं हगें द्वारा की गई जबक्री (*** एमटी) भारत को कुल जियाात के ***% से कम ह ैऔर तदिुसार सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए पयाािता परीक्षण को पूरा िहीं करती ह।ै इसजलए, प्राजधकारी िे सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए इि घरेलू जबक्री पर जवचार िहीं दकया ह।ै इस मामले की वास्ट्तजवक मैररक्स को दखे ते हुए, धारा 9क (ग) (ii) (ख) के संदभा में सामान्य मूल्य जिधााररत दकया गया ह।ै िो इस प्रकार ह:ै “(ख) मूल दिे में उक्त वस्ट्तु के उत्पादि की लागत, प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागतों के साथ-साथ इसके जलए उजचत अजतररक्त लागत, िैसा दक उप-धारा (6) के तहत बिाए गए जियमावली के अिुसार जिधााररत दकया गया ह।ै”

70. तदिुसार, मेससा पडगं हगें न्यू मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड के जलए जिधााररत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. जियाता कीमत

71. िांच की अवजध के दौराि, पडगं हगें िे भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै पडगं हगें ि े भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को सीधे *** संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै

72. पडगं हगें िे समुद्री माल भाडा, बीमा, अंतदिे ीय माल भाडा, बंदरगाह और अन्य संबद्ध खचों, क्रेजडट लागत और बैंक िुल्क के जिजमत्त समायोिि का दावा दकया ह,ै और डस्ट्े क सत्यापि करिे के बाद इस े स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै जिधााररत कारखािागत जियाता कीमत पाटि मार्ििा ताजलका में दी गई ह।ै चीि और थाईलडैं के सभी असहयोगी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण

73. चीि और थाईलैंड से सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मूल्य जियमावली के जियम 6(8) के संदभ ा में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै जिधााररत सामान्य मूल्य िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै चीि और थाइलडैं के सभी असहयोगी उत्पादकों के जलए जियाता कीमत का जिधारा ण

74. चीि और थाईलैंड से अन्य असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधारा रत दकया गया ह।ै जिधााररत जियाात कीमत िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै III. इंडोिजे िया इंडोिजे िया के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण

75. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इंडोिेजिया के दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे वतामाि िाचं में भाग िहीं जलया ह।ै इस प्रकार, सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए, प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै जिधााररत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्ििा ताजलका में उजल्लजखत ह।ै इंडोिजे िया के जलए जियाता कीमत का जिधारा ण

76. इंडोिेजिया के दकसी भी उत्पादक के सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी िे समुद्री माल भाडा, बीमा, कमीिि, बंदरगाह व्यय और अंतदिे ीय माल भाडा िुल्क के उजचत समायोिि के बाद डीिी जसस्ट्टम[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 33 आयात आंकडों के आधार पर जिवल जियाात कीमत जिधााररत की ह ैतादक कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत जिकाली िा सके। तदिसु ार, इंडोिेजिया से जियाात पर कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत की गणिा की गई ह।ै जिधााररत जिवल जियाात कीमत िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै IV. मलजे िया मलजे िया के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण

77. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मलेजिया के दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े वतामाि िाचं में भाग िहीं जलया ह।ै इस प्रकार, सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए, प्राजधकारी ि े उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै जिधााररत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्ििा ताजलका में उजल्लजखत ह।ै मलजे िया के जलए जियाता कीमत का जिधारा ण

78. मलेजिया के दकसी भी उत्पादक के सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी ि े समुद्री मालभाडा, बीमा, कमीिि, बंदरगाह व्यय और अंतदिे ीय मालभाडा िुल्क के उजचत समायोिि के बाद डीिी जसस्ट्टम आयात आंकडों के आधार पर जिवल जियाता कीमत जिधााररत की ह ै तादक कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाता कीमत जिकाली िा सके। तदिुसार, मलेजिया से जिवल जियाात कीमत जिधााररत की गई ह।ै जिधााररत जिवल जियाता कीमत िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै पाटि मार्ििा

79. उपयुाक्त जिधााररत सामान्य मल्ू यों और जियाता कीमतों को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकारी द्वारा संबद्ध दिे ों के उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह ै और इसे िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पाटि मार्ििा ताजलका (जिवल पाटि मार्ििा (सामान्य मल्ू य जियाता क्र.स.ं जववरण यओू एम (डॉ./ डॉ./एमटी) कीमत (%) रेंि एमटी) डॉ./एमटी) क चीि जियांग्सु फेंगयुआि *** *** *** *** एल्युजमजियम एमस्ट्टार 1 डॉ./एमटी 15-25% टेक्नोलॉिी कं. जल िंघाई सुिहो एल्युजमजियम डॉ./एमटी *** *** *** *** 2 फॉइल कंपिी जलजमटेड। 10-20% जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि डॉ./एमटी *** *** *** *** 3 मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 25-35% कोई अन्य डॉ./एमटी *** *** *** *** 4 25-35% थाईलैंड लोफ्टि (थाईलैंड) कं. जलजमटेड डॉ./एमटी *** *** *** *** 1 25-35% पडंगहगें न्यू मैटेररयल्स कंपिी डॉ./एमटी *** *** *** *** 2 जलजमटेड 0-10% डॉ./एमटी *** *** *** *** 3 कोई अन्य 45-55% ग इंडोिजे िया 1 कोई अन्य डॉ./एमटी *** *** *** *** 40-50% घ मलजे िया 1 कोई अन्य डॉ./एमटी *** *** *** *** 0-10% ि. क्षजत की िाचं और कारणात्मक सपं का ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

80. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. संबद्ध दिे ों से आयात में 64% की जगरावट आई ह ै और चीि से आयात में 88% की जगरावट आई ह,ै िबदक भारतीय मांग में काफी वृजद्ध हुई ह।ै तथाकजथत क्षजत का कोई आधार िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 35 ख. आधार वर् ा के दौराि घरेलू उद्योग की जियाता क्षमता उच्चतम स्ट्तर पर थी, िब संबद्ध दिे ों स े आयात भी उच्चतम स्ट्तर पर था। तथाजप, थाईलैंड से आयातों में जगरावट होि े पर घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता में जगरावट आई। इससे कारणात्मक जववरण भंग हो िाता ह।ै ग. क्षजत की अवजध के दौराि कीमत कटौती 10-20% की समाि सीमा में बिी रही, जिसमें घरेलू उद्योग की जबक्री लागत में 14% से अजधक की वृजद्ध हुई, िबदक जबक्री कीमत में 3% की वृजद्ध हुई। इस प्रकार, आयात द्वारा बढ़ती या तीव्र कीमत कटौती का कोई साक्ष्य िहीं ह।ै घ. थाईलैंड भारत की अजधमान्य व्यवस्ट्था और पहुचं मूल्य के तहत ररयायती सीमा िुल्क लेता ह,ै इसे पाटि के बराबर िहीं दकया िा सकता। थाई जियाता ों से कोई भी प्रजतस्ट्पधाात्मकता, यदद कोई ह,ै अजधमान्य व्यवहार के कारण उत्तम होिी चाजहए। ड. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं सकारात्मक वृजद्ध दिााते ह।ैं च. घरेलू उत्पादि के संबद्ध आयातों द्वारा जवस्ट्थापि का कोई साक्ष्य ररकॉड ा पर िहीं रखा गया ह।ै छ. प्रजतकूल जवत्तीय तस्ट्वीर िए उत्पादकों के िुडिे के कारण ह।ै ि. पडगं हगें और सिु हो की उत्पादि क्षमता 2022 स े अपररवर्तात रही है, और क्षजत की अवजध के दौराि क्षमता उपयोग भी उच्च रहा ह।ै झ. िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की प्रजत यूजिट पीबीडीआईटी, पीबीडीआईटी प्रजत यूजिट, िकद लाभ और प्रजत यूजिट िकद लाभ सकारात्मक रहते ह।ैं ञ. िांच की अवजध में ब्याि और मूल्यह्रास लागत म ेंतीव्र वृजद्ध के जलए लेखांकि के बाद ही हाजियों में उतार-चढ़ाव होता ह।ै ट. जिवल स्ट्थायी संपजत्तयां और औसत जियोजित पूंिी में काफी वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, घरेलू उद्योग ब्याि और मूल्यह्रास स े पहले लाभप्रद बिा हुआ ह।ै ि. घरेलू उद्योग को उच्च जवत्त लागत और क्षमता जवस्ट्तार और पूंिी जिवेि से उत्पन्न मूल्यह्रास के कारण क्षजत हुई, ि दक संबद्ध आयात से। इसजलए, घरेलू उद्योग आयात के कारण क्षजत िहीं झेल रहा ह,ै बजल्क इस पर क्षमता जवस्ट्तार के कारण उच्च जिधारा रत लागत से बहुत बडा ह।ै ड. प्राजधकारी की पररपाटी के अिुसार, प्राजधकारी सकल अचल पररसंपजत्तयों पर 22% आरओसी की अिुमजत दते े ह,ैं िो पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III के तहत अत्यजधक बढ़ा हुआ और अिुजचत ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ढ. याजचका का पयााि जहस्ट्सा चीि से संबद्ध क्षमता, जियाात अजभजवन्यास, व्यापार उपचार, पररहार दावों और जिवेि पर आधाररत ह,ै जिन्ह ें यांजत्रक रूप से थाईलैंड पर लागू िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक इिमें स े कोई भी कारक यह जसद्ध िहीं करता ह ै दक थाई जियाात पाटि या िुल्क समाजि के बाद क्षजतकारक होगा। ि.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

81. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. िांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों की मांग में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै ख. भारत में उत्पादि और खपत दोिों के संबंध में आयात काफी बिे हुए ह।ैं ग. 2015 स,े मौिूदा और िए उत्पादकों की क्षमताओं में वृजद्ध हुई ह।ै भारतीय उत्पादकों के पास भारतीय मांग को पूरा करिे की पयााि क्षमता है, और इतिी काफी मात्रा में आयात की आवश्यकता िहीं ह।ै घ. संबद्ध दिे ों से आयात का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग के जबक्री मूल्य से कम ह ैऔर घरेल ूउद्योग की कीमतों को काफी कम कर रहा ह।ै ड. थाईलैंड और चीि से भाररत औसत कीमत में कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै च. थाईलैंड से पीसीएि-वार कीमत कटौती पाटिरोधी िुल्क िोडिे के बाद भी सकारात्मक ह।ै छ. क्षजत की अवजध म,ें जबक्री की लागत और जबक्री कीमत, दोिों में वृजद्ध हुई। तथाजप, जबक्री की लागत में वृजद्ध जबक्री कीमत में वृजद्ध की तुलिा में बहुत अजधक ह ै और इससे घरेलू उद्योग की कीमतों पर काफी न्यूिीकरण प्रभाव पडा ह।ै ि. क्षजत की अवजध में स्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि, जबक्री और क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, दिे में पयााि मांग के बाविूद घरेलू उद्योग के साथ काफी क्षमता अप्रयुक्त पडी ह।ै झ. िांच की अवजध में, यदद आवेदकों िे आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाा करिे में सक्षम होिे के जलए अपिी कीमतें कम िहीं की होतीं, तो उत्पादि, उपयोग और पररणामस्ट्वरूप जबक्री के इि प्रवृजत्तयों का बहुत प्रजतकूल प्रभाव पडा होता। इस प्रकार, घरेलू उद्योग को अपि े उत्पादि और जबक्री को इष्टतम स्ट्तर तक बढ़ािे से रोका गया ह।ै ञ. घरेलू उद्योग और भारतीय उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में क्षजत की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै ऐसा इसजलए ह ै क्योंदक िए उत्पादक बािार में आ रह े ह।ैं भारतीय उद्योग बािार में अपिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 37 जहस्ट्सेदारी को और बढ़ा सकता था, तथाजप आयात बािार म ें महत्वपूणा उपजस्ट्थजत बिाए हुए ह।ैं ट. अन्य दिे ों से आयात मूल िाचं में एक महत्वपूणा जहस्ट्सेदारी के जलए जिम्मेदार था, िो मूल िांच की िांचावजध के दौराि कुल आयात का लगभग 23% था। तथाजप, िए घरेलू उत्पादकों के उभरिे स,े ऐसे उजचत कीमत वाले आयात की जहस्ट्सेदारी काफी घटकर लगभग 6% रह गई ह।ै इसके अलावा, पारटत आयातों की जिरंतर मौिूदगी के कारण अन्य दिे ों के जियाता कों के जलए भारतीय बािार कम आकर्का हो गया ह।ै ि. घरेलू उद्योग कह लाभप्रदता में 2023-24 में क्षजत की अवजध में जगरावट आई और िकारात्मक हो गई। चीि स े आयात में काफी वृजद्ध हुई और चीि और थाईलैंड स े आयात कीमत में भारी जगरावट आई जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हुई। िांच की अवजध में आयात में और वृजद्ध हुई। ड. िकद लाभ और घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित पूंिी पर आय भी क्षजत की अवजध में कम हो गई ह।ै िांच की अवजध में जिवेि पर आय मुजश्कल से ***% पर सकारात्मक ह।ै ढ. कंपिी जवजिष्ट सूचिा प्राजधकारी के पास ररकॉड ा में ह ै िो ददखाएगा दक पूवा-मौिूदा कंपजियां भी क्षजत का सामिा कर रही ह ैं और क्षजत की अवजध में उिका जिष्पादि घट गया ह।ै ण. यह िोट दकया िािा चाजहए दक उच्च ब्याि, या मूल्यह्रास लागत घरेलू उद्योग की ओर से दकसी अक्षमता का सकं ेत िहीं दते ी ह।ै यह केवल एक व्यावसाजयक वास्ट्तजवकता ह।ै त. संबद्ध दिे ों स े कम कीमत वाले आयात के कारण मात्रा और कीमत दोिों मापदडं ों के संदभा में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िांच की अवजध में प्रजतकूल रही ह।ै थ. िांच की अवजध में कीमत मापदडं ों के संबंध में मात्रा मापदडं ों के संदभा में घरेलू उद्योग की वृजद्ध प्रजतकूल और िकारात्मक थी। द. पाटि मार्िाि ि केवल जिम्न स्ट्तर स े अजधक ह,ैं बजल्क काफी भी ह।ैं ध. आयात के कारण कीमतों में कटौती हो रही ह।ै पररणामस्ट्वरूप, आयात की मात्रा में काफी वृजद्ध हुई ह।ै ि. कीमतों कटौती बािार में कीमतों पर ह्रासमाि प्रभाव डाल रही ह।ै प. बािार में कीमतों पर न्यूिीकरण प्रभाव से काफी जवत्तीय हाजिया हो रही हैं, िकद लाभ और जिवेि पर आय में जगरावट आ रही ह।ै फ. मांग-आपूर्ता अंतर स े अजधक आयात में काफी वृजद्ध हुई। इससे दिे म ें उत्पादि क्षमताओं के उपयोग को रोका गया ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ब. तीसरे दिे ों स े आयात की कीमतें अजधक ह ैं या मात्रा म ें िगण्य ह ैं और इस प्रकार घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै भ. घरेलू उद्योग िे सिु वाई के बाद 30 अप्रैल को दिे -जवजिष्ट आंकड े पररचाजलत दकए। म. क्षजत की अवजध में उत्पाद की मांग में वृजद्ध हुई ह।ै य. प्रदाि की गई क्षजत की सूचिा केवल जवचाराधीि उत्पाद के जिष्पादि स े संबंजधत ह ै और वतामाि उद्दश्े य के जलए एकमात्र संगत सूचिा ह।ै ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं

82. अिुबंध-II के साथ परित पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि ह ैदक क्षजत के जिधाारण में“... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्त ुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेलू उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ै दक क् या भारत में समाि वस्ट्त ु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती की गई ह ै अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ैअथवा कीमत में वृजद्ध रुकी ह,ै िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेल ू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करि े के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैस े उत्प ादि, क्षमता उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री प्राजि, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै जियम 23 के अिुसार,यदद घरेल ू उद्योग का जिष्पादि यह दिााता ह ै दक उसे वतामाि क्षजत अवजध में कोई क्षजत िहीं हुई ह,ै तो प्राजधकारी यह जिधााररत करेंगे दक क्या वतामाि िुल्क समाि करिे से घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहि े या बार-बार होिे की संभाविा ह।े

83. घरेलू उद्योग ि े आरोप लगाया ह ैदक उस े पारटत संबद्ध आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर ध्याि ददया ह ै और इसके तहत जियमावली के अिुसार घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत की िाचं की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 39 ि.3.1 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क) मांग/स्ट्पष्ट खपत का आकलि

84. प्राजधकारी िे वतामाि िाचं के प्रयोिि के जलए, भारत में संबद्ध सामािों की मांग या स्ट्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग की घरेल ू जबक्री, अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों से आयात की राजि के रूप में पररभाजर्त दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की मांग जिम्नािुसार ह:ै िाचं की जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध घरेलू उद्योग की जबक्री एमटी 39,579 42,531 55,097 67,425 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 139 170 अन्य उत्पादकों की जबक्री एमटी 45,216 35,393 47,747 50,793 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 106 112 संबद्ध दिे ों से आयात एमटी 43,899 42,324 24,719 14,751 एमटी थाइलैंड 26,973 36,448 24,639 13,724 एमटी मलेजिया 221 8 12 44 एमटी इंडोिेजिया 1,456 36 19 73 एमटी

5.5 माइक्रो से कम चीि 15,249 5,831 49 909 एमटी अन्य दिे * 33944 49334 69174 78541 एमटी कुल आयात 77,842 91,658 93,893 93,292 एमटी कुल भारतीय मांग 1,62,637 1,69,582 1,96,736 2,11,511 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 121 130 * िोट: अन्य दिे ों से आयात में चीि िि.गण. से 5.5 माइक्रोि से अजधक की एल्यूमीजियम फॉइल का आयात िाजमल ह ै

85. यह दखे ा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग क्षजत की अवजध में लगातार बढ़ी ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख) जिरपक्षे और सापजे क्षक रूप स े आयात

86. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिे की आवश्यकता ह ै दक क्या पारटत आयातों में, या तो पूणा रूप स े या भारत में उत्पादि या खपत के संबंध में, काफी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेर्ण के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम से लेिदिे -वार आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी ि े संबद्ध सामािों के अंजतम जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि के आधार पर आकं डों पर जवचार दकया ह।ै क्षजत अवजध और िाचं की अवजध में पूणा रूप से और सापेजक्षक रूप से आयात की मात्रा की सूचिा जिम्नािसु ार ह:ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 संबद्ध दिे ों से आयात एमटी 43,899 42,324 24,719 14,751 थाईलैंड एमटी 26,973 36,448 24,639 13,724 मलेजिया एमटी 221 8 12 44 इंडोिेजिया एमटी 1,456 36 19 73

5.5 माइक्रोि से कम चीि एमटी 15,249 5,831 49 909 अन्य दिे ों से आयात * एमटी 33,944 49,334 69,174 78,541 कुल आयात एमटी 77,842 91,658 93,893 93,292 घरेलू उद्योग की जबक्री एमटी 39,579 42,531 55,097 67,425 भारतीय उत्पादि एमटी 1,03,902 1,18,493 1,23,212 1,53,311 भारतीय मांग एमटी 1,62,637 1,69,582 1,96,736 2,11,511 अन्य उत्पादकों की जबक्री एमटी 45,216 35,393 47,747 50,793 जिम्नजलजखत के सबं धं म ें सबं द्ध आयात भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** रेंि 100 86 48 24 भारतीय मांग % *** *** *** *** रेंि 100 93 48 26 *िोट: अन्य दिे ों से आयात में चीि िि.गण. से 5.5 माइक्रोि से अजधक का एल्यूमीजियम फॉइल का आयात िाजमल ह ै

87. यह दखे ा गया ह ै दक: क. क्षजत की अवजध में संबद्ध दिे ों से आयात में जगरावट आई ह।ै तथाजप,यह िोट दकया िाता ह ै दक थाईलैंड से आयात काफी रह े ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक इस तथ्य के बाविूद दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 41 भारतीय उद्योग अजधिेर् क्षमताए ंरखता ह ैिो अप्रयुक्त पडी ह ैंऔर कई िए उत्पादक बािार में प्रवेि कर चुके ह,ैं दफर भी थाईलैंड से आयात काफी ह।ैं ख. मलेजिया से आयात आधार वर्ा से लेकर 2022-23 तक काफी कम हुए ह,ैं उसके बाद िांच की अवजध तक आंजिक रूप से बढ़े ह।ैं ग. इंडोिेजिया से आयातों में काफी जगरावट आई ह ैऔर आधार वर्ा से जिरंतर जगरावट ह ैतथा िांच की अवजध में केवल 73 एमटी ह।ैं घ. भारतीय उत्पादि और खपत दोिों के संबंध में संबद्ध दिे ों से आयात में जगरावट आई ह।ै ि. 3.3 घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

88. जियमावली के अिुबंध-II (ii) के संदभा म,ें पारटत आयातों की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में,प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि उत्पाद की तुलिा में कीमतों में काफी कटौती हुई है, या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को दबािा या मूल्य वृजद्ध रोकिा ह,ै िो अन्यथा सामान्य प्रदक्रया में हुई होती। क कीमत कटौती

89. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या आयात बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रहा ह,ै क्षजत की अवजध के दौराि सबं द्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ घरेलू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजि की तुलिा करके कीमत कटौती जिकाली गई ह।ै इस प्रयोिि के जलए,प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के जवजभन्न प्रकारों की कीमतों में काफी अंतर ह।ै अत:, प्राजधकारी िे आयात की पहुचं कीमत की तुलिा तुलिीय प्रकारों के जलए घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से की ह।ै इस प्रकार, संबद्ध आयात मात्रा पर जवचार करिे के बाद भाररत औसत कीमत कटौती जिधााररत की गई ह।ै इस तुलिा से पता चला दक िाचं की अवजध के दौराि, थाईलैंड और इंडोिेजिया से आयाजतत संबद्ध सामािा घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से कम ह।ै इस प्रकार यह िोट दकया िाता ह ै दक थाईलैंड और इंडोिेजिया से संबद्ध सामािों के आयात से घरेलू कीमतों में कटौती हो रही थी और िीचे दी गई ताजलका के अिुसार कटौती का मार्िाि ददखाया गया ह:ै जववरण यओू एम थाईलैंड मलजे िया इंडोिजे िया चीि िि.गण. स मग्र रूप स े (5.5 सबं द्ध दिे माइक्रोन्स स े कम) जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** *** पहुचं कीमत रु./एमटी 3,09,784 4,11,807 2,92,634 3,87,760 3,14,809 कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** *** ***42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कीमत कटौती % *** *** *** *** *** रेंि % 10-20 Negative 20-30 Negative 10-20 ख. कीमत ह्रास अथवा न्यिू ीकरण

90. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या आयात घरेल ू कीमतों को कम कर रह े ह ै और क्या इस तरह के आयात का प्रभाव कीमतों का काफी हद तक ह्रास कर रहा ह ै अथवा कीमतों में वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य क्रम में हुई होती, क्षजत की अवजध में लागत और कीमतों में पररवतिा की तुलिा िीचे दी गई ह।ै 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 जववरण यओू एम जबक्री लागत रु./एमटी *** *** *** *** 100 115 111 114 सूचीबद्ध जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** *** 100 110 94 103 सूचीबद्ध रु./एमटी 3,28,331 3,93,559 2,92,614 3,14,812 पहुचं मूल्य 100 120 89 96 सूचीबद्ध

91. यह दखे ा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबक्री की लागत और जबक्री कीमत म ें क्षजत की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै जबक्री कीमत में वृजद्ध लागत में वृजद्ध के अिुपात में िहीं है, जिससे पता चलता ह ै दक लागत म ें वृजद्ध को कीमत वृजद्ध में िहीं लगाया गया था। घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत 2023-24 से जबक्री की लागत के स्ट्तर से िीचे ह ै जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै इस प्रकार,प्राजधकारी जिजश्चत करते ह ै दक दिे में पारटत आयातों की मौिूदगी से कीमतह्रास हुआ ह।ै ि. 3.4 घरेल ू उद्योग के आर्थका मापदडं ों पर पररणामी प्रभाव

92. जियमावली के अिुबंध-II में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण में ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। ऐस े उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, जियमाली में यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत पर असर डालिे वाले सभी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 43 संगत आर्थका कारकों और सूचकांकों का एक उद्दश्े य और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए। तदिुसार, घरेलू उद्योग स े सबं द्ध जवजभन्न क्षजत मापदडं ों पर िीचे चचाा की गई ह।ै क) क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री

93. क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री की मात्रा के बारे में सूचिा जिम्नािसु ार ह:ै - 2024- 2021-22 2022-23 2023-24 25 जववरण यओू एम *** *** *** *** क्षमता एमटी 100 132 138 156 सूचीबद्ध उत्पादि (जवचाराधीि उत्पाद + *** *** *** *** गैर-जवचाराधीि उत्पाद) एमटी 100 135 137 183 सूचीबद्ध % *** *** *** *** क्षमता उपयोग 100 102 99 117 सूचीबद्ध *** *** *** *** जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि एमटी 100 136 136 184 सूचीबद्ध *** *** *** *** घरेलू जबक्री एमटी 100 107 139 170 सूचीबद्ध

94. यह दखे ा िाता ह ै दक: क. दिे में पयााि मांग के कारण घरेलू उद्योग की क्षमता म ें वृजद्ध हुई ह ै और कई िए उत्पादकों िे क्षजत की अवजध में उत्पादि िुरू कर ददया ह।ै इस प्रकार घरेलू उद्योग की क्षमता में क्षजत की अवजध में वृजद्ध दखे ी गई ह।ै ख. क्षमता में वृजद्ध और बािार में िए प्रवेिकों के कारण क्षजत की अवजध में उत्पादि, घरेलू जबक्री और क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, पयााि मांग और घरेल ूउद्योग के साथ पयााि क्षमता के बाविूद, िांच की अवजध में क्षमता उपयोग केवल ***% ह।ै इस प्रकार, पारटत आयातों की मौिूदगी िे घरेलू उद्योग को इष्टतम स्ट्तर पर उत्पादि और जबक्री बढ़ािे से रोक ददया ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख) मांग म ें बािार अिं

95. समग्र क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों और घरेलू उद्योग का बाज़ार अंि इस प्रकार था: जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 103 115 131 अन्य उत्पादक % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 75 87 86 भारतीय उद्योग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 88 100 107 संबद्ध दिे % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 92 47 26 चीि ( 5.5 से कम) % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 37 0 5 थाइलैंड % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 130 76 39 मलेजिया % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 4 5 15 इंडोिेजिया % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 2 1 4 अन्य दिे ों से आयात* % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 139 168 178 *िोट : अन्य दिे ों से आयातों में चीि िि. गण. से 5.5 माइक्रोि से ऊपर के एल्यूमीजियम फॉइल का आयात िाजमल ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 45

96. यह दखे ि े में आया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के बािार अंि में वृजद्ध हुई ह।ै ऐसा इसजलए हुआ ह ै क्योंदक िए उत्पाद बािार में आए ह।ैं हालांदक, वृजद्ध होिे के बाविूद, िांच की अवजध में घरेलू उद्योग का बािार अंि मुजश्कल से ***% ह।ै यह भी दखे िे में आया ह ैदक पूरे भारतीय उद्योग का बािार अंि भी केवल ***% के करीब ह।ै दिे में पयााि मांग, उद्योग के पास सरप्लस क्षमता होिे और िुल्क लागू होिे के बाविूद, भारतीय उद्योग के बािार अंि में वृजद्ध होिी चाजहए थी। हालांदक, भारतीय उद्योग के बािार अंि में आधार वर्ासे बहुत ही कम वृजद्ध हुई ह ैअथाात ***% से ***% तक। दसू रे दिे ों के बािार अंि में भी हुई ह,ै जिसमें चीि से 5.5 माइक्रोि से ज़्यादा मोटाई वाले एल्युमीजियम फॉयल का आयात िाजमल ह।ै ग) लाभप्रदता, िकदी लाभ और जियोजित पिूं ी पर प्रजतफल

97. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के लाभ, लाभप्रदता, िकदी लाभ, ब्याि से पूवा लाभ (पीबीआईटी) और जिवेि पर प्रजतफल का जवश्लेर्ण इस प्रकार दकया गया ह:ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 लाभ / हाजि ₹/ मी टि *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 37 -112 -34 पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 50 -86 5 प्रजत यूजिट ₹/ मी टि *** *** *** *** पीबीआईटी िकदी लाभ सूचीबद्ध 100 46 -62 3 िकदी लाभ ₹ लाख *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 76 -24 38 प्रजत यूजिट ₹/ मी टि *** *** *** *** िकदी लाभ46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सूचीबद्ध 100 71 -17 22 आरओसीई % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 45 -44 3

98. यह दखे िे में आया ह ै दक : क. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के लाभप्रदता के मापदडं ों में काफी जगरावट आई ह।ै प्रजत यूजिट लाभ में तेिी से जगरावट आई और उसके बाद वर्ा 2023-24 में यह िकारात्मक हो गया। आधार वर्ा में िुल्क लगाए िािे के बाद से घरेलू उद्योग आधार वर् ा और अन्य वर् ा अथाात 2021-22 और 2022-23 में लाभ में था। हालांदक, चीि िि. गण. से 5.5 माइक्रोि से 80 माइक्रोि तक एल्यूमीजियम फॉइल के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क 2022 में समाि हो गया था। इसके बाद, पारटत कीमतों पर आयात जिरंतर िारी रह े और भारतीय बािार में महत्वपूणा रुप से उपजस्ट्थजत बिाए रखी, जिसके चलते घरेलू उद्योग को क्षजत हई। ख. पीबीआईटी, प्रजत यूजिट पीबीआईटी, िकदी लाभ और प्रजत यूजिट िकदी लाभ में भी जगरावट की एक िई प्रवृजत दखे िे में आई ह।ै हालांदक वर्ा 2023-24 में हुई क्षजत की तलु िा में िांच की अवजध में पीबीआईटी और िकदी लाभ मामूली रूप से सकारात्मक रहे, लेदकि कमाई का स्ट्तर बहुत कम ह ै और इससे घरेल ू उद्योग के जचत्तीय जिष्पादि में कोई जविेर् सुधार आि े का संकेत िहीं जमलता। ग. िांच की अवजध के दौराि आरओसीई में भी काफी जगरावट आई है; यह वर्ा 2021-22 के दौराि ***% से जगरकर वर्ा 2022-23 में ***% हो गया और वर् ा2023-24 में िकारात्मक हो गया। हालांदक िांच की अवजध (पीओआई) के दौराि आरओसीई मामूली रूप से सकारात्मक होकर ***% हो गया, लेदकि घरेल ू उद्योग को जमलिे वाला प्रजतफल अभी भी उजचत स्ट्तर से काफी िीचे ह।ै इससे पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग अपिे जिवेि पर पयााि प्रजतफल अर्िात िहीं कर पाया ह।ै

99. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया ह ैदक घरेलू उद्योग को िो क्षजत हुई है, वह अजधक लागत पर काम करिे वाले िए घरेलू उत्पादकों के आिे की विह से हुई ह।ै प्राजधकारी का यह कहिा ह ै दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 47 भले ही िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के कुछ भागों िे उत्पादि िुरू कर ददया था, लेदकि रजवराि फॉइल्स जलजमटेड और पहडं ाल्को इंडस्ट्रीज़ जलजमटेड िैसे स्ट्थाजपत उत्पादकों की लाभप्रदता में भी जगरावट दखे िे में आई ह।ै इसजलए, जिष्पादि में यह जगरावट केवल िए स्ट्थाजपत उत्पादकों तक ही सीजमत िहीं ह,ै और यह तका दक यह क्षजत पूरी तरह से अजधक लागत वाले उत्पादकों के आि े से हुई ह,ै ररकॉड ा से यह जसद्ध िहीं होता ह।ै

100. कुल जमलाकर, क्षजत अवजध के दौराि लाभ, िकदी लाभ, पीबीआईटी और जिवेि पर प्रजतफल के मामले में घरेलू उद्योग के जिष्पादि में काफी जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध के दौराि कुछ मापदडं ों में मामूली सुधार आिे के बाविूद, यह सच ह ै दक घरेल ू उद्योग आर्थाक रूप स े कमज़ोर जस्ट्थजत में बिा हुआ ह ै और प्रजतफल पुरािे स्ट्तरों की तुलिा में काफी कम ह।ै .

घ) वस्ट्तसु चू ी

101. क्षजत अवजध और िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की वस्ट्तुसूची की जस्ट्थजत से संबंजधत डटे ा िीचे दी गई ताजलका म ेंददया गया ह।ै इसस ेपता चलता ह ैदक क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के पास वस्ट्तुसूची के औसत स्ट्तर में जिरंतर वृजद्ध हुई ह।ै यओू एम 2021- जववरण 2022-23 2023-24 2024-25 22 प्रारंजभक वस्ट्तुसूची मी टि 1,430 2,188 3,218 3,330 अंजतम वस्ट्तुसूची मी टि 2,018 3,218 3,330 4,096 औसत वस्ट्तुसचू ी मी टि 1,724 2,703 3,274 3,713 ड) रोिगार, मिदरू ी और उत्पादि

102. घरेलू उद्योग में रोज़गार, मिदरू ी और उत्पादि की जस्ट्थजत इस प्रकार ह।ै प्राजधकारी के दखे िे में यह आया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या और ददए िािे वाले वेति में वृजद्ध हुई ह।ै ऐसा क्षमता में वृजद्ध होिे के कारण हुआ ह।ै प्रजत ददि उत्पादि की प्रवृजत्त भी ऐसी ही रही ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 कमाचाररयों की संख्या संख्या 1164 1429 1624 1644 वेति और मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 128 158 200 उत्पादि प्रजत ददि मी टि *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 128 133 174 च) जवकास

103. यह दखे िे म ें आया ह ै दक िाचं की अवजध के दौराि कीमत के मािकों के संदभा म ें वृजद्ध प्रजतकूल रही ह।ै जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 उत्पादि (पीयूसी) % - 36% 0% 35% घरेलू जबदक्रयां % - 7% 30% 22% पीबीआईटी % - -50% -273% -106% िकदी लाभ % - -24% -131% -259% आरओसीई % - -55% -197% -106% छ) घरेल ू कीमत को प्रभाजवत करि े वाल े कारक

104. प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे ों स े आयात की कीमतों, लागत ढांचे में बदलाव, घरेलू बाज़ार में प्रजतस्ट्पधाा और पारटत दकए गए आयातों के अलावा उि अन्य कारकों की भी िांच की ह ै िो घरेलू बाज़ार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव डाल सकते ह।ैं यह दखे िे में आया ह ै दक संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत (आयाजतत माल की बाज़ार तक पहुचं िे की कुल लागत) में कमी आई, िबदक घरेलू उद्योग की जबक्री लागत में वृजद्ध हो गई। इसके अलावा, घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत में जबक्री लागत के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 49 अिुपात में वृजद्ध िहीं हो पाई। प्राजधकारी का यह माििा ह ै दक ऐसा पारटत दकए गए आयातों के प्रजतकूल प्रभाव के चलत े हुआ ह,ै और इसजलए घरेलू कीमतों पर प्रभाव डालि े वाला मुख्य कारक संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों की मौिूदगी होिा ह।ै ि) पिूं ी िटु ाि े की क्षमता

105. यह दखे िे में आया ह ैदक पाटिरोधी िुल्क लागू होिे के बाद, भारतीय उद्योग िे जिवेि दकया ह ैऔर िई क्षमताए ंतैयार की ह।ैं हालांदक, क्षमता बढ़ािे का काम उस समय दकया गया था िब घरेलू उद्योग लाभ में था। चदूं क िाचं की अवजध के दौराि कीमतों के मामले में घरेलू उद्योग को काफी क्षजत हो रही ह,ै इसजलए पारटत दकए गए आयातों के कारण पूंिी जिवेि बढ़ािे की घरेलू उद्योग की क्षमता पर बहुत प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै यह भी दखे िे में आया ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह ै और जियोजित पूंिी पर बहुत कम प्रजतफल प्राि हुआ ह।ै झ) पाटि और पाटि मार्ििा की मात्रा

106. मलेजिया को छोडकर, जिि दिे ों पर जवचार दकया िा रहा है, उि सभी के जलए पाटि मार्िाि सकारात्मक बिा हुआ ह ै ि. 3.4 क्षजत सबं धं ी जिष्कर् ा

107. उपयुाक्त के मद्दिे िर, प्राजधकरण जिम्नािुसार जिष्कर्ा जिकालता ह:ै i) जवचाराधीि उत्पाद की मागं क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर बढ़ी ह।ै ii) जवर्यगत दिे ों से आयात क्षजत अवजध के दौराि घटा ह।ै iii) थाईलैंड और इंडोिेजिया से जवर्यगत माल का आयात घरेलू कीमतों को अवाःकर्तता कर रहा था। iv) दिे में डंप दकए गए आयातों की उपजस्ट्थजत के कारण कीमत अवदमि हुआ। v) क्षजत अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, घरेलू जबक्री और क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, डपं दकए गए आयातों िे घरेल ू उद्योग को इष्टतम स्ट्तर पर उत्पादि और जबक्री बढ़ािे से रोका ह।ै vi) बािार में िए उत्पादकों के आगमि के कारण क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी बढ़ी ह।ै तथाजप, भारतीय उद्योग की जहस्ट्सेदारी आधार वर्ा की तुलिा में केवल अत्यतं न्यूितम रूप स े ही बढ़ी ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii) घरेलू उद्योग के लाभप्रदता संबंधी प्राचल क्षजत अवजध के दौराि उल्लेखिीय रूप से जबगड े ह।ैं िांच अवजध में जियोजित पूंिी पर प्रजतफल मुजश्कल से धिात्मक ह।ै viii) घरेलू उद्योग के पास औसत माल-सूची स्ट्तर क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर बढ़ा ह।ै ix) क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या और भुगताि की गई मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै x) िांच अवजध में कीमत सबं ंधी प्राचलों की दजृ ष्ट से संवृजद्ध प्रजतकूल रही है। xi) जवर्यगत आयातों की अवतररत कीमत घटी ह,ै जिसके कारण घरेलू उद्योग अपिी जवक्रय कीमत बढ़ाि े में असमथा रहा, जिसस े यह घरेलू कीमत को प्रभाजवत करिे वाला एक कारक बिा। xii) घरेलू उद्योग िांच अवजध में कीमत संबंधी प्राचलों में क्षजत झेल रहा ह ै और अताः डपं दकए गए आयातों के कारण उसकी पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता गंभीर रूप से प्रभाजवत हुई ह।ै xiii) सभी दिे ों से डपं पंग मार्िाि धिात्मक और सारवाि ह।ै झ. गरै -आरोपण जवश्लर्े ण (अन्य कारक)

108. जियमों के अिसु ार, प्राजधकारी के जलए यह आवश्यक ह ै दक वह पारटत दकए गए आयातों के अलावा उि अन्य ज्ञात कारकों की भी िांच करे जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै या क्षजत होिे की संभाविा ह,ै तादक इि अन्य कारकों से होिे वाली क्षजत को पारटत दकए गए आयातों से ि िोडा िाए। हालांदक मौिूदा िांच एक 'जिणाायक समीक्षा' िांच ह ैऔर मूल िांच में कारणात्मक संबंध की िांच पहले ही की िा चुकी है, दफर भी प्राजधकारी िे इस बात की िाचं की ह ै दक क्या अन्य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह ैया उिस ेक्षजत होि ेकी सभं ाविा ह।ै इस बात की भी िांच की गई दक क्या जियमों के तहत सूचीबद्ध अन्य कारकों िे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत में कोई भूजमका जिभाई ह ै या आगे जिभा सकते ह।ैं क) तीसरे दिे ों स े आयातों की मात्रा और कीमत

109. यह दखे िे में आया ह ैदक दसू रे दिे ों से इस उत्पाद का आयात या तो कम मात्रा में हो रहा ह ैया उसकी कीमत अजधक ह।ै इसके अलावा, चीि िि. गण. से 5.5 से 80 माइक्रोि रेंि वाली एल्युमीजियम फॉइल के आयातों पर पाटिरोधी उपाय लागू हो रह े ह ैं , 5.5 माइक्रोि स े अजधक फॉयल के आयातों को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकरण एक समािांतर सीवीडी (CVD) िांच भी कर रहा ह।ै इसजलए, यह मािा िा सकता ह ैदक दसू रे दिे ों से होिे वाला आयात घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत का कारण िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 51 ख) मांग म ें सकं ुचि

110. क्षजत की अवजध के दौराि मागं में जिरंतर वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, यह मािा िा सकता ह ै दक मांग म ें संभाजवत जगरावट क्षजत का कारण िहीं ह।ै ग) खपत की पद्धजत म ें बदलाव

111. क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के उपभोग की पद्धजत में ऐसा कोई बदलाव िहीं हुआ ह ै जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती थी। घ) प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत और व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रदक्रयाए ं

112. िांच में प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों में कोई बदलाव या व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदक्रयाए ं दखे िे में िहीं आई ह।ैं ड) प्रौद्योजगकी म ें बदलाव

113. ऐसा कोई साक्ष्य दखे िे में िहीं आया ह ैजिससे दक यह पता चले दक प्रौद्योजगकी में कोई बडा बदलाव हुआ ह।ै च) घरेल ू उद्योग का जियाता जिष्पादि

114. प्रदाि की गई सूचिा पर घरेलू उद्योग के घरेल ू कामकाि के जहसाब स े जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग ि े संबद्ध वस्ट्तओंु का (***) मीररक टि जियाात दकया ह।ै यह भी दखे िे में आया ह ैदक घरेलू उद्योग को अपिी उत्पादि क्षमता का उपयोग करिे के जलए जियाात करिे पर मिबूर होिा पड रहा ह,ै क्योंदक पारटत दकए गए आयातों स े घरेल ू उद्योग को पाट ददया गया ह।ै छ) अन्य उत्पादों का जिष्पादि

115. घरेलू उद्योग ि ेजवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजत से संबंजधत आंकड ेउपलब्ध कराए ह ैंऔर प्राजधकारी िे क्षजत के जवश्लेर्ण के जलए इन्हीं आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत दकए गए और जबक्री दकए गए अन्य उत्पादों के जिष्पादि पर जवचार िहीं दकया गया ह।ै ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा

116. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत' (एिआईपी) का जिधारा ण दकया ह।ै यह जिणया जियमावली और उिमें दकए गए बदलावों के साथ जियमावली के अिुबंध III में बताए गए जसद्धांतों के आधार पर जलया गया ह।ै जियमावली के अिुबंध III में बताए अिसु ार, क्षजतरजहत कीमत जिकालि े के जलए, संबद्ध उत्पाद पर उपयोग की गई औसत पूंिी (अथाात, औसत जिवल जिधााररत पररसपजत्त52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और औसत कायािील पूंिी पर उजचत प्रजतफल (कर से पहले 22%) को कर पूवा लाभ के तौर पर मंज़ूरी दी गई।

117. यह दखे ि े में आया ह ै दक इस िांच में सहयोग करिे वाल े कई उत्पादक और जियाता क एक-दसू रे स े संबद्ध ह ैं और संबद्ध कंपजियों का एक ग्रुप बिाते ह।ैं प्राजधकारी का हमेिा से यह तरीका रहा ह ै दक वह संबद्ध जियाात करिे वाल े उत्पादक और जियाातक को 'क्षजत मार्ििा ' का जिधाारण करि े के जलए एक ही इकाई (एरं टटी) मािे और इस तरह उिके जलए एक ही 'क्षजत मार्ििा ' का जिधाारण करे। इसी के अिुसार, संबद्ध जियाात करिे वाले उत्पादक और जियाता क को एक ही इकाई मािा गया ह ै और उिके जलए एक ही 'क्षजत मार्िाि' का जिधाारण दकया गया ह।ै इस मार्िाि की गणिा सहयोग करि े वाले संबद्ध उत्पादक और जियाातक के 'क्षजत मार्िाि' के भाररत औसत के आधार पर की गई थी।

118. ऊपर जिधााररत की गई 'पहुचं कीमत' और एिआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकए िािे वाले 'क्षजत मार्ििा ' को िीचे दी गई ताजलका में दिााया गया ह।ै क्षजत मार्ििा ताजलका क्षजत मार्ििा (पहुंच कीमत (एिआईपी $/ क्र.स.ं जववरण यओू एम ($/ मी मी टि ) $/ मी टि) (%) रेंि टि) क चीि जिआंगसु फेंगयुआि *** *** *** *** 1 एल्युमीजियम एमस्ट्टार $/ मी टि 25-35% टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड िंघाई सिहो एल्युमीजियम $/ मी टि *** *** *** *** 2 10-20% फॉयल कंपिी जलजमटेड जियांग्सू झोंगिी लेजमिेिि $/ मी टि *** *** *** *** 3 25-35% मैटेररयल्स कंपिी जलजमटेड 4 कोई अन्य $/ मी टि *** *** *** *** 45-55% ख थाइलैंड $/ मी टि मेससा लॉफ्टि (थाईलैंड) कंपिी $/ मी टि *** *** *** *** 1 40-50% जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 53 पडंगहगें न्यू मैटेररयल्स कंपिी $/ मी टि *** *** *** *** 2 25-35% जलजमटेड 3 कोई अन्य $/ मी टि *** *** *** *** 65-75% ग इंडोिजे िया $/ मी टि 1 कोई अन्य $/ मी टि *** *** *** *** 45-55% घ मलजे िया $/ मी टि 1 कोई अन्य $/ मी टि *** *** *** *** 0-10% ट. पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा पिु रावजृ त्त की सभं ाविा ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

119. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. क्षजत होिे की कोई संभाविा िहीं ह,ै िो दक जिणाायक समीक्षा िांच में एक ज़रूरी िता होती ह।ै ii. भारतीय मांग में काफी वृजद्ध होिे के बाविूद, इस अवजध में संबद्ध दिे ों से आयातों में ***% की कमी आई ह।ै iii. मौिूदा समीक्षा का दायरा चीि िि. गण. के जलए 5.5 माइक्रोि से कम मोटाई वाले एल्युमीजियम फॉइल तक ही सीजमत ह।ै इसजलए, चीि से होिे वाल े कुल आयातों या 5.5 माइक्रोि और उससे ज़्यादा मोटाई वाले चीिी आयातों पर जिभार रहिे से क्षजत और संभाविा के जवश्लेर्ण में गडबडी हो सकती ह।ै iv. वर्ा 2023-24 में 5.5 माइक्रोि स ेकम मोटाई वाले जवचाराधीि उत्पाद का चीि स ेआयात 88% घटकर केवल 49 मी ररक टि रह गया। v. संभाविा के दावे केवल अिुमाि पर आधाररत ह ैंक्योंदक िब वास्ट्तजवक आयात घट रहा हो, तो केवल अजतररक्त क्षमता का होिा ही काफी िहीं होता है; इस प्रकार, आयात म ें भारी वजृ द्ध होिे का कोई साक्ष्य िहीं ह।ै vi. आयातों के कारण घरेलू उद्योग की जबक्री म ें कमी आिे का कोई साक्ष्य िहीं है; बजल्क घरेलू उद्योग की जबक्री में ***% की वृजद्ध हुई है, मांग में ***% की वृजद्ध हुई ह ै और बािार म ें उिकी जहस्ट्सेदारी में भी काफी वृजद्ध हुई ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. पडगं हगें और सिहो ग्रुप की उत्पादि क्षमता 2022 स े वैसी ही बिी हुई ह ै और इस पूरी अवजध में क्षमता का उपयोग भी बहुत अजधक रहा ह।ै इससे यह बात गलत साजबत होती ह ै दक पडगं हगें िे अजतररक्त या बेकार पडी क्षमता बिा ली ह।ै viii. घरेलू उद्योग के आंकड े मांग, घरेलू जबक्री, स्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि की मात्रा, क्षमता के उपयोग, कुल जबक्री, कमाचाररयों की संख्या और प्रजत कमाचारी उत्पादकता में वृजद्ध को दिााते ह।ैं ये प्रवृजत्त घरेलू उद्योग के जवस्ट्तार का संकेत दते ी ह ैं और िुल्क समाि होिे पर क्षजत होि े की संभाविा को खाररि करते ह।ैं ix. सबं द्ध दिे ों के उत्पादकों का जियाात-उन्मुखी होिा एक सामान्य व्यावसाजयक प्रदक्रया ह ैऔर इसका पाटि, क्षजत या इसकी संभाविा से कोई संबंध िहीं ह।ै x. मौिूदा जिणाायक समीक्षा िांच अत्यजधक ह,ै और घरेल ू उद्योग कई सुरक्षा उपायों और पाटिरोधी उपायों के माध्यम से सालों-साल तक जिरंतर और एक-दसू रे पर जिभार सुरक्षा की मांग िहीं कर सकता। xi. इस अवजध में लोफ्टेि का जियाात जगरकर आधा हो गया है, क्षमता में कोई वृजद्ध िहीं हुई ह ै और थाईलैंड स े भारत को होिे वाला कुल जियाता काफी कम हो गया ह।ै इसके अलावा, लोफ्टेि पर लगिे वाला िुल्क पडंगहगें और चीि के जियाातकों की तुलिा में कम है; अगर लोफ्टेि के पास घरेलू उद्योग के आरोपों के अिुसार कोई व्यावसाजयक प्रोत्साहि होता, तो उसका जियाता इतिी तज़े ी स े िहीं जगरता। xii. क्षमता, जियाात-उन्मुखता, व्यापार उपचार, प्रवंचिा के दावों और जिवेिों के आधार पर चीि के बारे में पचतं ाओं को थाईलैंड पर जबिा सोचे-समझे लागू िहीं दकया िा सकता। ट.2 घरेल ू उद्योग के जवचार

120. घरेलू उद्योग िे संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. भारतीय बाज़ार में चीि और थाईलैंड से पारटत की गई कीमतों पर आयात काफी बिा हुआ ह।ै यह लगातार बिा रहिा ही इस बात का साक्ष्य ह ै दक िुल्क लगाए िािे के बाविूद जियाातकों में भारत में अपिी मौिूदगी बिाए रखिे की क्षमता और इरादा ह।ै ii. चीि के उत्पादकों के पास अत्यजधक उत्पादि क्षमता ह ैिो दक भारतीय मांग से कहीं अजधक ह।ै चीि के पहचािे गए उत्पादकों की कुल क्षमता लगभग 22.9 लाख मीररक टि ह,ै िबदक भारतीय मांग केवल *** लाख मीररक टि ह,ै अथाात चीि की क्षमता का ***% से भी कम ह।ै iii. घरेलू उद्योग की मांग, उत्पादि, जबक्री, क्षमता के उपयोग, रोज़गार और उत्पादकता में वृजद्ध होि े का तात्पया यह िहीं ह ै दक कोई क्षजत िहीं हुई ह ै या क्षजत होि े की संभाविा िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 55 आयातों की जपछली प्रवृजत्त यह बताती ह ैं दक िब भी िुल्क हटाए िाते हैं, तो कम कीमतों पर आयात तज़े ी से बढ़ता ह,ै जिससे घरेलू कीमत ें और बाज़ार जहस्ट्सेदारी कम हो िाती ह।ै iv. क्षजत की अवजध के दौराि लोफ्टेि थाइलैंड के जियाता ों म ें जगरावट को अलग-थलग करके िहीं दखे ा िा सकता, क्योंदक संबंजधत संस्ट्थाओं के व्यापार के तरीके - जिसमें िुल्क लगिे के बाद चीि िि. गण. की सहयोगी कंपजियों से जियाता में कमी िाजमल ह ै - लोफ्टेि थाइलैंड के माध्यम से माल को अन्यत्र भेिे िािे की संभाविा की ओर इिारा करते ह।ैं इसजलए, अगर िुल्क समाि हो िाते ह,ैं तो पारटत दकए गए आयातों में वृजद्ध होि ेकी काफी संभाविा ह।ै v. चीि म ें अजतररक्त क्षमता होिे की बात ईयू, यूएसए और तुकी िैस े अन्य िांच अजधकाररयों की ररपोटा से भी साजबत होती ह,ै िहां बहुत ज़्यादा ज्ञात और अजतररक्त क्षमता दिा की गई ह।ै ये ररपोटा इस बात की पुजष्ट करती ह ैंदक वैजश्वक मांग (जिसमें क्षेत्रीय मांग भी िाजमल ह)ै चीि के अजतररक्त उत्पादि को खपािे के जलए काफी िहीं है, जिससे जियाात में आक्रामकता अपररहाया हो िाती ह।ै vi. चीि के जियाता क मुख्य रूप से जियाता पर केंदद्रत ह;ैं वर्ा 2024 में उिका जियाात करीब

1.56 जमजलयि मीररक टि था, िो भारत की कुल मांग का करीब आि गुिा ह।ै कई बाज़ारों द्वारा चीि की एल्युमीजियम फॉयल के जलए व्यापार से िुड े सुधारात्मक उपाय लागू दकए िािे या कड ेदकए िािे के कारण, भारत िसै े अपेक्षाकृत खलु े और तेज़ी से बढ़िे वाले बाज़ारों की ओर व्यापार िािे की सभं ाविा बहुत ज़्यादा ह।ै vii. मौिूदा िांच से पहले लागू दकए गए कोई भी उपाय पूरी तरह से जिष्पक्ष थे और उन्ह ें पूरी और गहि िांच के बाद लागू दकया गया था। वास्ट्तव में, चीि से होि े वाले आयात (5.5 माइक्रोि से ऊपर की रेंि वाले) पर िुल्क समाि होिे के तुरंत बाद आयात में वृजद्ध हो गई थी और घरेल ू घरेलू उद्योग को क्षजत हुई, जिसके पररणामस्ट्वरूप माचा 2025 में पाटिरोधी िुल्क को दफर से लागू करिा पडा था। viii. चीि से होिे वाले आयातों पर पहले पाटिरोधी िुल्क लगाया गया था, िो मई 2022 म ें समाि हो गया था। इसके समाि हो िाि े के बाद, वर्ा 2022-23 स े 2024-25 की अवजध के दौराि चीि से आयातों म ें वृजद्ध हुई, िबदक इसी अवजध में थाईलैंड से आयातों में कमी आई। यह उलट प्रवृजत्त होिे का एक स्ट्पष्ट पैटिा ददखाता ह,ै जिसमें आयातक िुल्क होिे या ि होिे के आधार पर संबद्ध दिे ों के बीच स्रोत बदलत े रहते ह।ैं ix. ईयू और यूएसए की िाचं स े यह जसद्ध हुआ ह ै दक चीि के उत्पादकों िे िुल्कों स े बचिे के जलए थाईलैंड का उपयोग मामूली प्रोसेपसंग या असेंबली के जलए दकया ह;ै इसमें ऐसे मामले भी िाजमल ह ैं िहा ं थाई उत्पादकों िे संबद्ध चीिी कंपजियों से इिपुट प्राि दकए थे।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. थाईलैंड से भी भारत को आयात बढ़िे की स्ट्पष्ट संभाविा है, क्योंदक 2026 तक थाईलडैं का एल्युमीजियम जियाात 2.2 जबजलयि यूएस डॉलर तक पहुचं िे का अिुमाि ह।ै थाई जवत्त मंत्रालय के डटे ा के अिुसार, चैप्टर 76 के तहत एल्युमीजियम और एल्युमीजियम उत्पाद थाईलैंड से जियाता की िािे वाली प्रमुख श्रेणी और सबसे ज़्यादा जियाता मूल्य वाले उत्पादों में िाजमल ह,ैं िो मज़बूत और बढ़ते जियाता उन्मुखीकरण को दिााते ह।ैं xi. 'ऑब्िवेटरी ऑफ इकोिॉजमक कॉम्प्लेजक्सटी' के डटे ा से पता चलता ह ै दक मलेजिया से होिे वाले एल्युमीजियम फॉयल के व्यापार में भारत सबसे बडा जियाात स्ट्थाि ह,ै िो यह दिााता ह ै दक मलेजिया का भारत की ओर जियाता का झुकाव अजधक ह।ै xii. साथ ही, यूएसए िे धारा 232 के तहत थाईलैंड से आि े वाले एल्युमीजियम उत्पादों पर टैररफ बढ़ा ददए ह।ैं चूंदक थाईलैंड के एल्युमीजियम जियाातकों में यूएसए का बडा जहस्ट्सा ह,ै इसजलए इससे जियाता को भारत िसै े दसू रे बाज़ारों की ओर भेििे का मज़बूत प्रोत्साहि जमलता ह।ै xiii. घरेलू उत्पादि क्षमता सीजमत होिे के बाविूद चीि स े एल्युमीजियम फॉयल के आयातों पर मलेजिया की अत्यजधक जिभारता से रांसजिपमेंट, मामूली प्रोसेपसंग या मूलता की गलत िािकारी दिे े िसै ी गंभीर पचंताए ं उत्पन्न होती ह।ैं xiv. चीि की एल्युमीजियम कंपजियों ि े इंडोिेजिया में अपस्ट्रीम और जमडस्ट्रीम सेगमेंट में भारी जिवेि दकया ह,ै जिससे वर्टाकल इंटीग्रेटेड सप्लाई चेि बिी ह।ैं यह इंटीग्रेिि इंडोिेजियाई फॉयल बिािे वालों को कच्चे माल तक जवजिष्ट पहुचं प्रदाि करता ह,ै िो चीि के कीमत और लागत के गलत जिधाारण स े प्रभाजवत होती ह।ै इससे िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में इंडोिेजियाई जियाातक के माध्यम से अप्रत्यक्ष पाटि या प्रवंचिा होिे का िोजखम बढ़ िाता ह।ै xv. एल्युमीजियम फॉयल की वैजश्वक मांग और इि वस्ट्तुओं की भारत में मांग बढ़िे की उम्मीद ह,ै जिससे अपिी तेज़ जवकास दर के चलते भारत एक जविेर् रुप से आकर्ाक बाज़ार बि गया ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

121. यह िांच चीि, इंडोिेजिया, मलेजिया और थाईलैंड से आयात दकए िािे वाले संबद्ध उत्पादों पर लगाए गए िुल्क की 'जिणाायक समीक्षा' ह।ै जियमों के तहत, प्राजधकारी को यह तय करिा होता ह ै दक क्या मौिूदा िुल्क को हटाए िािे से पाटि और घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत के िारी रहि े या उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै इसमें इस बात पर भी जवचार दकया िािा ज़रूरी ह ै दक क्या लगाया गया िुल्क क्षजतकारी पाटि को समाि करि ेके अपिे अपेजक्षत प्रयोिि को पूरा कर रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 57

122. घरेलू उद्योग का यह दावा ह ै दक अगर पाटिरोधी िुल्क हटा ददया िाता ह,ै तो पाटि और क्षजत के िारी रहिे की संभाविा ह।ै प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, पाटिरोधी िुल्क के जबिा क्षजत का मार्िाि सकारात्मक ह।ै उसिे यह भी पाया दक िांच की अवजध के दौराि चीि और थाईलैंड स े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को जिरंतर क्षजत हुई ह।ै सहयोग करि े वाले जियाातकों के जलए पाटिरोधी िुल्क के जबिा क्षजत का मार्िाि सकारात्मक है, इसजलए िांच की अवजध के जलए आंकी गई पाटि मार्िाि और क्षजत के मार्िाि की मात्रा को संरक्षा के स्ट्तर के जलए उजचत मािा िाता ह।ै

123. प्राजधकारी िे धारा 9क (5), जियम 23 के तहत जिधााररत अपेक्षाओं, जियमावली के अिुबंध-II (vii) के अिुसार गंभीर क्षजत की आिंका से िुड े पैमािों और संबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉड ा पर लाए गए अन्य ज़रूरी कारकों को ध्याि में रखत ेहुए क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजत्त होि ेकी संभाविा की िांच की ह।ै चूंदक ऐसी सभं ाविा का जवश्लेर्ण करि े के जलए कोई जविेर् तरीका उपलब्ध िहीं है, इसजलए जियमावली के अिुबंध-II के खंड (vii) से मागादिाि जलया गया ह,ै जिसमें अन्य बातों के साथ साथ जिम्नजलजखत कारकों पर जवचार करिे की बात कही गई ह:ै क. भारत में पारटत दकए गए आयातों में तेज़ी से हो रही वृजद्ध, िो भजवष्य में आयात में अत्यजधक वृजद्ध की संभाविा को दिााती ह;ै ख. जियाातक की ऐसी क्षमता िो आसािी से इस्ट्तेमाल की िा सकती है, या जिसमें िल्द ही काफी बढ़ोतरी होि ेवाली ह,ै िो भारतीय बाज़ारों में पारटत दकए गए जियाात में काफी ज़्यादा वृजद्ध की संभाविा को दिााती ह ै(इसमें अजतररक्त जियाात को खपािे के जलए अन्य जियाात बाज़ारों की उपलब्धता को भी ध्याि में रखा िाता ह)ै;

ग. क्या आयात ऐसी कीमतों पर आ रहा ह ैजििका घरेलू कीमतों पर काफी िकारात्मक प्रभाव (कीमत ह्रास या कीमत कटौती का प्रभाव) पडगेा और जिससे और ज़्यादा आयात की मांग बढ़िे की संभाविा ह;ै और घ. वस्ट्तुओं की वस्ट्तुसचू ी की िाचं की िा रही ह।ै

124. प्राजधकारी ि,े अन्य बातों के साथ साथ, ऊपर बताई गई ज़रूरतों और मापदडं ों पर जवचार दकया ह ै तादक यह जिधााररत दकया िा सके दक क्या पाटिरोधी िुल्क हटािे पर पाटि के िारी रहिे की संभाविा ह,ै और यदद ऐसा होता ह,ै तो क्या इससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै इसके अलावा,58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य संबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाड ा पर प्रस्ट्तुत की गई सभी संगत सूचिा की भी िांच की ह।ै क. सबं द्ध दिे ों स े आयात

125. िीचे दी गई ताजलका में संबद्ध दिे ों से आयातों के बारे म ें सूचिा दिााई गई ह।ै चीि के आयात चीि के आयात की थाइलैंड स े इंडोिजे िया मलजे िया स े की मात्रा (मी मात्रा (मी टि) – आयात की स े आयात आयात की वर् ा मात्रा (मी की मात्रा मात्रा (मी टि) –5.5 5.5 माइक्रोि स े (मी टि) टि) टि) माइक्रोि स े िीच े 80 माइक्रोि तक 2016-17 38 73,112 260 853 707 2017-18 6,129 36,552 4,230 6,804 484 2018-19 17,716 19,343 6,109 11,176 887 िांच की अवजध - 24,302 21,808 18,043 3,410 2,472 2019-20 2020-21 16,744 16,244 1,530 586 2021-22 15,249 17,145 26,973 1,456 221 अक्तू.’ 22 – जसत.’ 23 (चीि के मामले में िांच 61,546 27,007 19 7 की अवजध- 5.5 माइक्रोि और अजधक) 2022-23 5,831 40,806 36,448 36 8 2023-24 49 64,101 24,639 19 12 2024-25 909 73,692 13,724 73 44[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 59 (वतामाि िांच की िांच अवजध) स्रोत : वर्ा 2017 की अजधसचू िा सं. 14/06/2015 - डीिीएडी, 2021 की अजधसूचिा स.ं 6/21/2020 - डीिीटीआर, 2022 की अजधसूचिा सं. 7/27/2021- डीिीटीआर और 2025 की अजधसूचिा सं.

06/35/2023 - डीिीटीआर के तहत िारी दकए गए अंजतम िांच पररणाम।

126. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक मूल िांच के आधार वर्ा (अथाात 2016-17) में चीि स े5.5 माइक्रोि से कम मोटाई वाली एल्युमीजियम फॉयल का आयात िगण्य था। ददिांक 16 मई 2017 की अजधसूचिा स.ं 23/2017- सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत 5.5 से 80 माइक्रोि रेंि वाली एल्युमीजियम फॉयल पर पाटिरोधी िुल्क लगिे के बाद इसके आयातों में काफी बढ़ोतरी हुई। इसके बाद, 16 जसतंबर 2021 की अजधसूचिा सं. 51/2021- सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम से 5.5 माइक्रोि से कम मोटाई वाली एल्युमीजियम फॉयल पर िुल्क लगिे पर आयातों में कमी आई और मई 2022 में 5.5 माइक्रोि से ज़्यादा मोटाई वाली एल्यमु ीजियम फॉयल पर िुल्क समाि हो गए। यह दखे िे में आया ह ै दक िहा ं 5.5 माइक्रोि से कम मोटाई वाली फॉयल के आयातों में जगरावट आई ह,ै वहीं चीि से 5.5 माइक्रोि स े अजधक मोटाई वाली फॉयल का आयात में वृजद्ध हुई ह ै और मौिूदा िांच की िांच अवजध में यह अपिे सबसे उच्च स्ट्तर पर है, जविेर्कर 2022 में िुल्क समाि होि े के बाद इसमें वृजद्ध हुई ह।ै अत:, चीि के उत्पादकों िे एल्यमु ीजियम फॉयल के घरेल ू बाज़ार में अपिी मौिूदगी बिाए रखी ह।ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

127. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक चीि पर उपाय लागू होिे के बाद थाईलैंड से होिे वाले आयात में काफी और लगातार वृजद्ध हुई ह।ै वर्ा 2016-17 में थाईलडैं से आयात िगण्य थे, लेदकि उसके बाद इसमें तेज़ी स े वृजद्ध हुई ह।ै हालादं क बाद की कुछ अवजधयों में इसमें थोडी कमी दखे िे में आई है, लेदकि कुल जमलाकर यह प्रवृजत्त दिााती ह ै दक थाईलैंड आयात का एक बडा स्रोत बि गया, जविेर् रुप से उस दौराि िब चीि पर िुल्क लागू था। मौिूदा िांच की अवजध में भी थाईलैंड से आयात काफी बिा हुआ ह।ै ररकॉड ा में मौिूद सूचिा से पता चलता ह ै दक थाईलैंड के प्रमुख उत्पादकों और जियाातकों की चीि में संबद्ध पक्षकार ह ैं और आयात का पटै िा यह स्ट्पष्ट संकेत दते ा ह ैदक पारटत दकए गए आयात का स्रोत चीि से बदलकर थाईलैंड हो गया ह।ै इससे पता चलता ह ैदक जियाता कों िे लाग ू दकए गए उपायों के प्रभाव स े बचिे के जलए व्यापार के रास्ट्ते बदल ददए ह।ैं

128. इंडोिेजिया और मलेजिया के मामले में, यह दखे िे में आया ह ैदक इंडोिेजिया से आयातों में कमी आई ह ै और िांच की अवजध में मलेजिया से आयात िगण्य ह।ै जियम 23 की अपेक्षा के होते हुए भी, जिसके अधीि वतामाि कायावाही एक पुिर्वालोकि ह ै और जिसमें जियम 14(घ) सहपरित जियमावली के अिुबंध-II के पैरा (iii) में जवजहत सीमाए ाँ किोरताः आकर्र्ात िहीं होतीं, प्राजधकारी यह िोट करता ह ै दक दकसी भी एक जवर्यगत दिे के व्यजष्टगत अंि पर ध्याि ददए जबिा, जवर्यगत दिे ों से जवचाराधीि उत्पाद के पारटत मूल्यों पर आयात, संचयी रूप स,े भारत में जवचाराधीि उत्पाद के कुल आयात का 15.81% ह ैं (चीि ििवादी गणराज्य स े उद्भूत 5.5 माइक्रोि से 80 माइक्रोि मोटाई वाले एल्युजमजियम फॉयल को छोडकर), िो अिुबंध-II के पैरा (iii) में जवजहत 7% की सीमा से कहीं अजधक ह।ै अताः वतामाि मामले में भी जवर्यगत दिे ों से पारटत आयातों के प्रभाव के संचयी मूल्यांकि की ित ें पूरी होती ह।ैं

129. यह दखे िे में आया ह ै दक थाईलैंड के जियाातक िे यह तका ददया है दक जियाात इसजलए हो रहा ह ै क्योंदक आवेदक भारतीय मागं को पूणा रुप से पूरा करिे में असमथा ह।ै हालांदक, यह दखे िे में आया ह ै दक दिे में मांग और आपूर्ता के बीच कोई अंतर िहीं है, क्योंदक िई क्षमताए ं स्ट्थाजपत की गई ह।ैं दिे में और क्षमताए ं िुडिे और िुल्क लागू होिे के बाविूद, थाईलैंड से आयात काफी बिा हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 61 ख. चीि िि. गण. और थाईलडैं के उत्पादकों के पास उत्पादि की बडी क्षमता

130. यह िोट दकया िाता ह ै दक जिणाायक समीक्षा िाचं प्रश्नावली के भाग II के तहत, संबद्ध दिे ों के जियाातकों और उत्पादकों को जियाात करिे वाले दिे में उत्पादि, वहां के घरेल ू बाज़ार में कुल जबक्री, कुल मांग और भारत के साथ-साथ अन्य दिे ों को दसू रे उत्पादकों द्वारा दकए गए जियाात के बारे में िािकारी दिे ी होती ह।ै हालांदक, दखे ा गया ह ै दक दकसी भी जियाातक ि े यह िािकारी िहीं दी ह।ै

131. घरेलू उद्योग िे सावािजिक रूप से उपलब्ध िािकारी के आधार पर, संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए चीि के उत्पादकों की क्षमता के बारे में िािकारी दी ह।ै चीि के उत्पादकों के पास बहुत ज़्यादा क्षमता ह।ै उत्पादक-वार क्षमता का जववरण िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै उत्पादक/ जियाता क दिे क्षमता (मी टि म)ें हिे ाि पमंगताई एल्युमीजियम इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड चीि 14,00,000 हिे ाि पमंगिेंग न्यू मटीररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड चीि 5,00,000 िािडोंग लोफ्टेि एल्युमीजियम फॉयल कंपिी जलजमटेड चीि 1,00,000 लुओयांग लॉन्गपडगं एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड चीि 2,90,000 जियांग्सू फेंगयुआि एल्युमीजियम एमस्ट्टार फेंगयुआि टेक्नोलॉिी चीि 30,000 कंपिी जलजमटेड जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मटीररयल्स कंपिी जलजमटेड चीि 83,000 िंघाई सिहो एल्युमीजियम फॉयल कंपिी जलजमटेड चीि 30,000 लोफ्टेि थाईलैंड कंपिी जलजमटेड थाइलैंड 18,000 पडगं हगें न्यू मटीररयल कंपिी जलजमटेड थइलैंड 48,000 स्रोत : वेब ररसच;ा जियाातकों का पररजिष्ट- 1

132. जियाातकों द्वारा यह तका ददया गया ह ैदक उिकी क्षमता में कोई बढ़ोतरी िहीं हुई ह ैऔर वह वैसी ही बिी हुई ह।ै यह बात सच ह,ै लेदकि वास्ट्तजवक बात यह ह ैदक क्या िुल्क हटािे से पाटि दफर स ेिुरू62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] हो सकता ह ै या िारी रह सकता ह।ै इसजलए, यह जवश्लेर्ण दकसी जविेर् जियाता क तक सीजमत िहीं ह।ै भले ही क्षजत अवजध के दौराि उत्तर दिे े वाले जियाता कों की क्षमता जस्ट्थर रही हो, दफर भी यह दखे ा गया ह ै दक इि जियाातकों की कुल क्षमता भारत की मांग से कहीं अजधक ह।ै ग. चीि के उत्पादकों का अत्यजधक जियाता उन्मखु ी होिा

133. घरेलू उद्योग िे यह दिााते हुए ररकाड ा पर सूचिा प्रस्ट्तुत की ह ै दक चीि जवचाराधीि उत्पाद1 का दजु िया में सबसे बडा उत्पादक ह ै और इसका कारोबार मख्ु य रूप से जियाात पर आधाररत ह।ै घरेल ू उद्योग िे यह भी बताया ह ै दक वर्ा 2024 में चीि िे 1,560,000 मी टि2 एल्युमीजियम फॉयल का जियाात दकया, िो भारत की मांग का लगभग आि गुिा ह।ै यह दखे िे में आया ह ै दक चीि में होिे वाले उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा जवदिे ों में जियाात दकया िाता ह ै और प्राजधकारी का माििा ह ै दक यदद संबद्ध वस्ट्तुओं पर िुल्क समाि हो िाता है, तो चीि के जियाता क अपिी खोई हुई जियाात जबक्री को वापस पािे के जलए अपिी अजतररक्त क्षमता का उपयोग भारत में सामाि भेििे के जलए करेंगे। घ. तीसरे दिे ों द्वारा पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा

134. घरेलू उद्योग ि े यह अिरु ोध दकया ह ै दक कई दिे ों िे चीि िि. गण. से अपिे यहां आि े वाली संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी/ रक्षोपाय उपाय लागू दकए ह ैं(िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में दिााया गया ह)ै । इससे चीि के उत्पादकों की अलग-अलग बािार में सामाि का पाटि करिे की प्रवृजत्त का पता चलता ह।ै चीि िि. गण. के जवरुद्ध िाचं सचू िा दिे े वाला दिे उत्पाद जस्ट्थजत यूरेजियि आर्थाक आयोग एल्युजमजियम फॉइल सकारात्मक जिधाारण (2025) रूसी संघ एल्युजमजियम फॉइल िारी 1 https://www.alcircle.com/news/chinas-2024-aluminium-foil-trade-overview-top-5-export-destinations-and- values-revealed-113186?srsltid=AfmBOor937QErvkjJYaTfu81hbY1NPUKl1Qm5bK5932hkD6Gk-WfV2-y 2 https://in.investing.com/news/economy-news/chinese-aluminum-foil-exports-may-be-impacted-by-indian- antidumping-duty--bofa-4750023[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 63 यूरोपीय संघ एल्युजमजियम कन्वटार फॉइल सकारात्मक जिधाारण (2021) ताइवाि जविेर् प्रकार की एल्युजमजियम फॉइल सकारात्मक जिधाारण (2020) अिेंटीिा जविेर् प्रकार की एल्युजमजियम फॉइल सकारात्मक जिधाारण (2020) चीिी ताइपे एल्युजमजियम फॉइल रोल सकारात्मक (2021) माचा 2026 में समाि इंडोिेजिया एल्युजमजियम फॉइल रक्षोपाय (2021) यूएसए एल्युजमजियम फॉइल सकारात्मक (2023) ड. उपायों के अभाव म ें कीमत कटौती

135. थाईलैंड से आि े वाली संबद्ध वस्ट्तुए ं घरेलू कीमतों स े कम कीमत पर बेची िा रही ह।ैं इसके अलावा, पाटिरोधी िुल्क िोडिे के बाद भी यह कीमत कटौती बिी हुई ह।ै इसजलए, यदद िुल्क हटा ददया िाता ह,ै तो कीमतों में इस कटौती का स्ट्तर और बढ़िे की संभाविा ह।ै जववरण इकाई कीमत कटौती (पाटिरोधी िल्ु क के कीमत कटौती साथ) ₹/ मी टि *** *** थाइलैंड % *** *** रेंि 0-10 10-20 च. घरेल ू उद्योग का सवं दे ििील होिा

136. यह अिरु ोध दकया गया ह ैदक भारतीय बाज़ार बहुत संवेदििील ह,ै िहां ग्राहक मुख्य रूप से कीमत के आधार पर खरीदारी का फैसला करते ह।ैं ग्राहक आयात की कीमतों के आधार पर कीमतों की तुलिा करते ह।ैं ऐसी जस्ट्थजत में, बाज़ार में संबद्ध दिे ों से कम कीमत वाले आयात की उपलब्धता का घरेलू उद्योग पर बरु ा प्रभाव पडगे ा।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

137. चीि और थाईलैंड से होिे वाले संबद्ध आयात की कीमतें अभी घरेलू उद्योग की जबक्री लागत से भी कम ह।ैं यदद िुल्क िारी िहीं रखा गया, तो घरेलू उद्योग को या तो अपिी जबक्री की कीमत कम करके भारी िुकसाि उिािा पडगे ा, या दफर जबक्री की मात्रा और पररणामस्ट्वरुप बाज़ार में अपिी जहस्ट्सेदारी का िुकसाि उिािा पडगे ा। छ. ऐसी कीमतों पर होि े वाला आयात, जिसस े घरेल ू उद्योग की कीमतों का ह्रास हो सकता ह ैं या कीमत ें कम हो सकती हैं।

138. िैसा दक ऊपर िोट दकया गया ह,ै जबक्री की लागत में हुई बढ़ोतरी के अिुपात म ें घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत िहीं बढ़ी। इसजलए, घरेलू बािार में कीमतों पर दवाब आया ह।ैं जविेर् रुप से थाईलैंड से होिे वाला आयात काफी ज़्यादा ह ैऔर पाटिरोधी िुल्क िोडिे के बाद भी कीमतों में कटौती का कारण बि रहा ह।ै इसजलए, प्राजधकारी का यह माििा ह ै दक आयात ऐसी कीमतों पर हो रहा ह ै जििसे घरेलू उद्योग की कीमतों पर काफी हद तक दबाव पड सकता ह ैं या कीमतें कम हो सकती ह।ैं ि. भारतीय बािार का कीमत आकर्का होिा

139. घरेलू उद्योग िे वर्ा 2024 के जलए बािार ररसचा ररपोटा3 डटे ा प्रस्ट्तुत दकए हैं जििमें सवोच्च पांच ग्लोबल एल्युजमजियम फॉइल आयातकों को दिााया गया ह ै िो इस प्रकार है: क. यूएसए (12.53%) ख. िमािी (8.25%) ग. भारत (6.68%) घ. फ्ांस (4.95%) ड. चीि (4.92%)

140. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक दजु िया के सबसे बड े आयातकों में से एक, अमेररका िे माच ा 2025 में इि वस्ट्तुओं पर टैररफ बढ़ाकर 25% और उसके बाद िूि 20254 में 50% कर ददया। जिि 3 https://storage.googleapis.com/export-hunter-reports-prod/static/news-insights docs/Poland_7607_6139a8d8- bf59-4f3a-ae4b-39703e287350.pdf 4 https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/adjusting-imports-of-aluminum-into-the-united- states/[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 65 दिे ों िे इि वस्ट्तुओं पर रोक या पाबंददयां लगाई ह,ैं वहां से य े वस्ट्तुए ं भारत िसै े आकर्ाक बाज़ारों की ओर रुख कर सकती ह,ैं जविेर्कर इसजलए क्योंदक भारत में इिकी मांग में वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै झ. थाईलैंड के प्रोड्यसू स ा द्वारा अजधक मात्रा म ें जियाता दकए िाि े की सभं ाविा

141. घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा से पता चलता ह ै दक 2026 तक थाईलैंड का एल्युमीजियम जियाात $2.2 जबजलयि अमेररकी डॉलर तक पहुचाँ िे का अिुमाि है, जिसमें 2.4%5 वार्र्ाक की जवकास दर होगी। घरेलू उद्योग िे थाईलडैं के जवत्त मंत्रालय के डेटा6 का भी उपयोग दकया ह,ै जिसके अिुसार थाईलैंड के जियाात का जवश्लर्े ण करिे पर, चैप्टर 76 के तहत "एल्युमीजियम और एल्युमीजियम उत् पाद" मूल्य के अिुसार सवोच् च 15 जियाात मद में िाजमल ह।ैं

142. इसके अलावा, यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक संयुक्त राज्य अमेररका की जस्ट्थजत, और जविेर् रुप से उसके बढ़े हुए टैररफ को ध्याि में रखा िािा चाजहए। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की इस बात पर ध्याि ददया ह ै दक यूएसए थाईलैंड का दसू रा सबसे बडा जियाात बािार है, िो थाईलैंड के कुल एल्युमीजियम जियाात का करीब 15% ह।ै अत:, धारा 232 के तहत एल्युमीजियम पर लगाए गए ऊाँचे यूएसटैररफ के कारण थाईलैंड के उत् पादक अपिे जिपमेंट को भारत सजहत दसू रे बािार में भेिि े के जलए प्रेररत हो सकते ह।ैं यदद पाटिरोधी िुल् क को समाप्त होिे ददया िाता ह,ै तो इससे थाईलैंड से भारत में इि वस्ट्त ुओं के जियाातों में वृजद्ध होिे की संभाविा बढ़ िाती ह।ै ञ. उत्त र दिे े वाल े जियाता कों द्वारा दाजखल दकए गए उत्त रों का जवश्लर्े ण

143. संबद्ध दिे ों के उत् पादकों/ जियाातकों द्वारा दाजखल दकए गए उत् तर इस प्रकार ह:ैं क. चीि क.1 चीि िि. गण. स े जियाग्ं स ू झोंगिी 5 https://www.metalex.co.th/en-gb/blog/4-trends-in-the-thai-aluminum-industry-to-monitor.html 6 https://dataservices.mof.go.th/menu28?id=6&page=&freq=month&mf=3&yf=2568&sort=desc&search_text=66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यओू एम मल्ू य जियांग्सू झोंगिी से तीसरे दिे को जियाात मी टि *** पारटत की गई कीमतों पर जियाात मी टि *** क्षजतकारी कीमतों पर जियाता मी टि *** तीसरे दिे को जियाता में पारटत की गई मात्रा का जहस्ट्सा % *** तीसरे दिे को जियाता में क्षजतकारी मात्रा का जहस्ट्सा % *** भारत की कीमत से कम पर जियाात की िा रही मात्रा - आकर्ाक मात्रा मी टि *** तीसरे दिे को जियाता में भारत की कीमत से कम पर जियाात की गई *** % मात्रा का जहस्ट्सा

144. जियांग्स ू झोंगिी के जियाात डटे ा के जवश्लेर्ण से पता चलता ह ै दक तीसरे दिे ों को दकए गए *** मी टि जियाात में से *** मी टि (*** %) पारटत की गई कीमतों पर और *** मी टि, अथाात (***%) क्षजतकारी कीमतों पर दकए गए थे। इसके अलावा, *** मी टि, िो तीसरे दिे ों को दकए गए कुल जियाात का ***% ह,ै उि कीमतों से कम कीमत पर जियाता दकया गया था जिि पर भारत को वस्ट् तुओं का जियाता दकया गया था। क.2 िघं ाई सिहो, चीि िि. गण.

जववरण यओू एम मल्ू य िंघाई सिहो स े तीसरे दिे को जियाात मी टि *** पारटत की गई कीमतों पर जियाात मी टि *** क्षजतकारी कीमतों पर जियाता मी टि *** तीसरे दिे को जियाता में पारटत की गई मात्रा का जहस्ट्सा % *** तीसरे दिे को जियाता में क्षजतकारी मात्रा का जहस्ट्सा % ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 67 भारत की कीमत से कम पर जियाात की िा रही मात्रा - आकर्ाक मात्रा मी टि *** तीसरे दिे को जियाता म ें भारत की कीमत स े कम कीमत पर जियाात की *** % गई मात्रा का जहस्ट्सा

145. िंघाई सिहो के जियाात डटे ा के जवश् लेर्ण से यह पता चलता ह ै दक भारतीय बाज़ार उिका मुख्य जियाात स्ट्थ ाि ह,ै क्योंदक भारत को उिका जियाता दकसी तीसरे दिे को दकए गए जियाात से अजधक ह।ै तीसरे दिे ों से िुडी िािकारी से पता चलता ह ै दक तीसरे दिे ों को दकया गया समस्ट्त जियाात पारटत की गई कीमतों और क्षजतकारी कीमतों पर दकया गया था। इसके अलावा, (***) मी टि वस्ट् तुए,ं िो तीसरे दिे ों को दकए गए जियाात का ***% ह,ै भारत में प्रचजलत कीमत के स्ट्तर स ेकम कीमत पर बेची गयी ह।ैं क.3 जियाग्ं स ू फेंगयआु ि, चीि िि. गण.

जववरण यओू एम मल्ू य तीसरे दिे ों के जियाता मी टि *** भारत को जियाता मी टि *** कुल जियाता मी टि *** पारटत की गई कीमतों पर जियाात मी टि *** क्षजतकारी कीमतों पर जियाता मी टि *** तीसरे दिे ों को जियाता में पारटत की गई मात्रा का जहस्ट्सा % *** तीसरे दिे ों को जियाता में क्षजतकारी मात्रा का जहस्ट्सा % *** भारत की कीमत से कम पर जियाात की िा रही मात्रा - आकर्ाक *** मी टि मात्रा तीसरे दिे ों को जियाता में भारत की कीमत से कम पर जियाात की *** % गई मात्रा का जहस्ट्सा68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

146. चीि की जियाग्ं सू फेंगयुआि के जियाात डटे ा के जवश्लेर्ण से यह पता चलता ह ै दक कुल (***) मी टि जियाात में स,े भारत को (***) मी टि जियाात दकया गया, िबदक बाकी सभी (तीसरे दिे के) बाज़ारों में कुल जमलाकर (***) मी टि जियाात दकया गया। तीसरे दिे ों को दकया गया समस्ट्त जियाात पारटत की गई और क्षजतकारी कीमतों पर दकया गया ह।ै इसके अलावा, (***) मी टि जियाात, अथाात तीसरे दिे ों को दकए गए जियाता का ***% जहस्ट्सा भारतीय बाज़ार की कीमत स े कम कीमत पर बेचा गया ह।ै ख. थाइलैंड ख.1 लोफ्टि, थाइलडैं जववरण यओू एम मल्ू य लोफ़्टेि, थाईलैंड से तीसरे दिे को जियाात मी टि *** पारटत की गई कीमतों पर जियाात मी टि *** क्षजतकारी कीमतों पर जियाता मी टि *** तीसरे दिे को दकए िाि े वाले जियाता म ें पारटत की गई मात्रा का *** % जहस्ट्सा तीसरे दिे को दकए िािे वाले जियाात में क्षजतकारी मात्रा का जहस्ट्सा % *** भारत की कीमत से कम कीमत पर जियाात की िा रही मात्रा - *** मी टि आकर्ाक मात्रा तीसरे दिे को दकए िाि े वाले जियाात में भारत की कीमत से कम *** % पर जियाात की गई मात्रा का जहस्ट्सा

147. थाईलैंड की कंपिी 'लोफ्टेि' के जियाात डटे ा के जवश् लेर्ण से यह पता चलता ह ै दक भारतीय बाज़ार ही जियाता का मुख्य स्ट्थ ाि ह;ै भारत को (***) मी टि जियाात दकया गया, िबदक बाकी सभी बाज़ारों में कुल जमलाकर केवल (***) मी टि जियाता दकया गया। तीसरे दिे ों को दकया गया सारा जियाात 'पारटत' और क्षजतकारी कीमतों पर दकया गया ह।ै हालााँदक, तीसरे दिे ों को दकए गए जियाात का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 69 (***) मी टि जियाता (अथाात ***%) जहस्ट्सा भारतीय बाज़ार की कीमत से कम कीमत पर बेचा गया, लेदकि कुल मांग की तुलिा में यह बहुत ही कम जहस्ट्सा ह।ै ख.2 पडंगहगें थाइलडैं जववरण यओू एम मल्ू य पडगं हगें से तीसरे दिे को जियाात मी टि *** पारटत की गई कीमतों पर जियाात मी टि *** क्षजतकारी कीमतों पर जियाता मी टि *** तीसरे दिे को जियाता में पारटत की गई मात्रा का जहस्ट्सा % *** तीसरे दिे को जियाता में क्षजतकारी मात्रा का जहस्ट्सा % *** भारत की कीमत से कम पर जियाता की िा रही मात्रा - आकर्ाक *** मी टि मात्रा तीसरे दिे को जियाात में भारत की कीमत से कम पर जियाता की गई *** % मात्रा का जहस्ट्सा

148. पडगं हगें थाईलैंड के जियाता डटे ा के जवश्लेर्ण से यह पता चलता ह ै दक कंपिी तीसरे दिे ों को बड े पैमािे पर जियाता करती ह ैऔर भारतीय बाज़ार में भी उसका जियाात काफी अजधक ह।ै इसके जियाता का ***% जहस्ट्सा पारटत की गई कीमतों पर दकया िाता ह ै और तीसरे दिे ों को दकए गए जियाात का ***% जहस्ट्सा क्षजतकारी कीमतों पर दकया गया था। इसके अलावा, करीब (***) मी टि वस्ट् तुए ं — िो तीसरे दिे ों को दकए गए कुल जियाात का ***% हैं—उस कीमत स े कम पर बेची गई ह ैं जिस पर भारत को वस्ट् तुओं का जियाता दकया गया था। ि. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मामल े ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 149 भारतीय उद्योग के जहतों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मौिूदा पाटिरोधी िुल् क और 7.5% का लागू सीमा िल्ु क पहले से ही घरेलू उद्योग को पयााि सुरक्षा दते ा ह।ै जबिा उजचत िांच और सभं ाविा का पता लगाए इसे िारी रखिे या इसे बढ़ािे से डाउिस्ट्रीम उद्योग पर अजतररक्त लागत का बोझ पडगे ा। ख. यदद िुल् क िारी रखा िाता ह,ै तो बढ़ी हुई इिपुट लागत का बोझ अंतत: अंजतम उपभोक्ताओं पर ही पडगे ा, जविेर् रुप से तब, िब चीि से आयात पहले ही कम हो गया ह ैऔर क् यूसीओ से िुड े जियमों के कारण और भी सीजमत हो गया ह।ै ग. थाईलैंड के एक जियाता क, लोफ्टेि िे बताया दक िब लोफ्टेि का जियाात कम हुआ है, तब घरेलू उद्योग का उत्पादि और जबक्री बढ़ी ह।ै घ. ििजहत की दजृ ष्ट से यह भी आवश्यक ह ै दक अंजतम उपभोक्ता केवल घरेलू उत्पादकों पर ही जिभार ि रह,ें तादक वैकजल्पक स्रोत बिे रह ें और संरक्षणवादी िीजतयों के कारण लागत म ें बढ़ोतरी को रोका िा सके। ड. केवल इसजलए अंजतम उपभोक्ताओं पर अजधक लागत का बोझ िहीं डाला िािा चाजहए क्योंदक घरेलू उद्योग अपिा लाभ बढ़ािा चाहता ह।ै च. भले ही घरेलू उद्योग पर पहले से तय प्रभाव को माि भी जलया िाए, दफर भी उस प्रभाव का स्ट्तर िुल्क ों में और बढ़ोतरी को उजचत िहीं िहराता ह।ै ि.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 150 घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहतों के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. मौिूदा िांच में अंजतम उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल् क का प्रभाव बहुत ही कम ह ै और ि के बराबर ह।ै ख. अलग-अलग अंजतम उपभोक्ताओं पर इसका मापा गया प्रभाव 0.026% से 4.36% के बीच ह।ै हाउस फॉइल पर प्रभाव 3.5% और एसआरसी फॉइल पर प्रभाव 4.36% ह।ै ग. इसके अलावा, िुरुआती िाचं और चीि के जखलाफ 2025 के जिष्कर् ा में, प्राजधकारी िे यह मािा था दक पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा ििजहत में ह।ै घ. डाउिस्ट्रीम लागत पर जवचार करिे के संबंध में प्रजतवादी का तका अटकलों पर आधाररत ह ै और जबिा दकसी िोस आधार के ह।ै वैकजल्पक स्रोतों को बिाए रखि े के तरीके के रुप म ें पाटि को सही िहीं िहराया िा सकता। ड. ििजहत के जलए जिष्पक्ष व्यापार ज़रूरी ह ैतादक डाउिस्ट्रीम उद्योगों को इिपुट जबिा पाटि और जबिा क्षजतकारी कीमतों पर जमल सकें। लगातार पाटि होिे से बाज़ार जवकृत होगा और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 71 घरेलू उत्पादकों को क्षजत होगी और अंतताः इसस े लंबे समय के जलए स्रोत के जवकल्प बढ़िे के बिाय कम हो िाएगं े। च. संबद्ध दिे ों के उत्पादक अपिा रािस्ट्व ज़्यादा से ज़्यादा करिा चाहते ह ैं और यदद दकसी दसू रे बाज़ार म ेंबेहतर कीमत ेंजमलती ह ैंतो वे अपिी जबक्री का रुख उधर कर दगें े; भारत या इसके उपभोक्ताओं में उिका कोई दीघाकाजलक जहत िहीं ह।ै इसके जवपरीत, भारतीय उद्योग स्ट्थािीय होिे के कारण उपभोक्ताओं के जहतों का ध्याि रखेगा। छ. संबद्ध दिे ों पर िुल् क लगाए िािे से कोई एकाजधकार की जस्ट्थजत या कमी उत् पन् ि िहीं होगी क्योंदक पसंगापुर, दजक्षण कोररया और िमािी िसै े अन्य दिे ों से भी पयााि आयात उपलब्ध ह।ै इि दिे ों िे लगातार भारत को वस्ट् तुओं की उजचत और जबिा पारटत कीमतों पर आपूर्ता की ह।ै ि. हाल के वर्ों में घरेलू बाज़ार में िई कंपजियों के आिे से भारतीय उद्योग का जवस्ट्तार हुआ ह।ै इसजलए, आपूर्ता में दकसी रुकावट या उपभोक्ताओं पर दकसी बुरे प्रभाव की आिंका िहीं ह।ै झ. लागू िुल् कों के कारण डाउिस्ट्रीम उत्पादकों पर दकसी बुरे प्रभाव का कोई मामला सामि े िहीं आया ह।ै ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

151. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सामान्य तौर पर, व्यापार सुधार के उपायों का प्रयोिि अिुजचत व्यापार प्रदक्रयाओं से घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिा और भारतीय बाज़ार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा को दफर से कायम करिा है, िो दिे के व्यापक जहत में ह।ै पाटिरोधी उपायों को लागू करिे या िारी रखिे का प्रयोिि दकसी भी तरह स े संबद्ध दिे ों से आयातों को रोकिा िहीं ह।ै प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक इि िुल्कों को लागू करिे या िारी रखिे से भारत में उत्पाद की कीमतों पर प्रभाव पड सकता ह।ै हालांदक, इि उपायों को लागू करिे या िारी रखिे से भारतीय बाज़ार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा कम िहीं होगी। इसके उलट, इि उपायों को लागू करिे या िारी रखिे से यह सुजिजश्चत होगा दक कोई अिुजचत लाभ ि उिाया िाए, घरेलू उद्योग के प्रदिाि में जगरावट को रोका िा सके और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं के जलए ज़्यादा जवकल्प उपलब्ध रह।ें इसजलए, प्राजधकारी का यह माििा ह ै दक पाटिरोधी उपायों को लागू करिे स े संबद्ध दिे ों से आयातों पर कोई रोक िहीं लगेगी और इसजलए, उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता पर कोई प्रभाव िहीं पडगे ा।

152. प्राजधकारी ि ेसभी जहतबद्ध पक्षकारों स ेराय िाििे के जलए एक िांच िुरुआत अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी ि े प्रयोक्ताओं/ उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की तादक व े मौिूदा िांच72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के संबंध में ज़रूरी िािकारी द े सकें, जिसमें उिके कामकाि पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी िे अलग-अलग दिे ों के जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद की अदला-बदली की क्षमता, घरेलू उद्योग की स्रोत को बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव, और पाटिरोधी िुल्क लागू होिे से बिी िई जस्ट्थजत के अिसु ार ढलिे की प्रदक्रया को तेज़ या धीमा करिे वाले कारकों के बारे में िािकारी मांगी।

153. घरेलू उद्योग ि े अपिी 'आर्थाक जहत प्रश्नावली' में डाउिस्ट्रीम उद्योग पर पडिे वाले प्रभावों का आकलि दकया ह ै और चीि िि. गण. से एल्युमीजियम फॉयल पर की गई 'जिणाायक समीक्षा' िांच का भी हवाला ददया ह,ै जिसमें ददिांक 14 माचा 2022 के अंजतम िांच पररणाम सं. 7/27/2021 के तहत जिम्नजलजखत उल्लेख दकया गया था:

इस मामले में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर से प्रदाि की गई सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै उपभोक्ता उद्योग द्वारा बताए गए िुल्क के प्रभाव के बारे में, प्राजधकारी का यह कहिा ह ैदक यह िांच एक 'जिणाायक समीक्षा' िांच ह।ै इसजलए, भजवष्य में उपभोक्ताओं पर प्रस्ट्ताजवत िुल्क के प्रभाव पर जवचार करिे से पूवा, प्राजधकारी को पहले उस िुल्क के प्रभाव पर जवचार करिा चाजहए िो पहले लगाया गया था। ऐसी जस्ट्थजत में िहा ंपाटिरोधी िुल्क जपछले चार वर्ों स ेभी अजधक समय से लाग ू ह,ै उत्पाद की कीमत में बढ़ोतरी (कच्च ेमाल की कीमत म ेंबदलाव के जलए ज़रूरी समायोिि दकए िािे के बाद) और उसके प्रभाव, उपभोक्ताओं पर प्रस्ट्ताजवत िुल्क के संभाजवत प्रभाव का सबसे अच्छा संकेत ह।ै िुल्क लगिे के बाद घरेलू और आयाजतत उत्पाद की कीमत में बढ़ोतरी को ध्याि में रखत े हुए इस प्रभाव का पता लगािा ज़रूरी ह।ै यह दखे िे में आया ह ैदक घरेलू उद्योग या चीि के उत्पादकों की ओर से उत्पाद की कीमत में कोई खास वृजद्ध िहीं हुई ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग का जिवेि पर प्रजतफल पर काफी कम ह।ै इसजलए यह पररणाम जिकाला िा सकता ह ैदक ि तो घरेल ूउद्योग और ि ही आयात में उस मात्रा में बढ़ोतरी हुई ह ैजितिा पहले लगाया गया पाटिरोधी िुल्क था। उत्पाद की कीमत में उतिी बढ़ोतरी भी िहीं हुई जितिी पहले लगाया गया पाटिरोधी िुल्क था, इसजलए यह माििा सही िहीं होगा दक िुल्क िारी रहिे के कारण भजवष्य में उत्पाद की कीमत पाटिरोधी िुल्क की मात्रा के बराबर बढ़ेगा । यह तका भी ददया गया ह ैदक घरेलू उद्योग िांच की अवजध में और िांच की अवजध के बाद कन्वज़ाि लागत और एलएमई कीमतों में जबिा दकसी संबंजधत बढ़ोतरी के अपिी कीमतें बढ़ा रहा ह।ै प्राजधकारी िे एलएमई कीमतों के साथ घरेल ूउद्योग की कीमतों म ेंमाजसक बढ़ोतरी की िाचं की ह।ै यह दखे ा गया ह ैदक िहां जबक्री की कीमत में 6% की बढ़ोतरी हुई, वहीं एलएमई कीमतों में 44% की बढ़ोतरी हुई ह।ै इस तरह, यह दावा गलत ह ैदक उद्योग िे लागू पाटिरोधी का गलत इस्ट्तेमाल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 73 दकया ह।ै यह भी दखे ा गया ह ैदक घरेलू उद्योग को पाटि वाले दसू रे स्रोत की विह स ेक्षजत हो रही थी और िांच की अवजध के बाद पाटिरोधी िुल्क लगाया गया था। िुल्क लगािे स ेघरेलू उद्योग की जबक्री की कीमत में भी कुछ बढ़ोतरी होिी चाजहए थी, िो पाटि के चलत ेदबाव में थी। इसके अलावा, हालांदक प्राजधकारी िे घरेल ूउद्योग के िांच की अवजध के बाद के डटेा पर जवचार िहीं दकया, लेदकि ररकॉड ामें मौिूद िािकारी से पता चलता ह ैदक िांच की अवजध के बाद की अवजध में एलएमई कीमतों में और बढ़ोतरी हुई ह।ै

154. प्राजधकारी का यह माििा ह ै दक घरेलू उद्योग या चीि के उत्पादकों द्वारा उत्पाद की कीमत में कोई खास बढ़ोतरी िहीं की गई ह।ै मौिूदा िांच में भी तथ्य वही ह।ैं इसजलए, िुल्क लगाए िािे या उसे िारी रखिे का उपभोक्ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडता ह,ै और िुल्कों को िारी रखिा ििजहत में ह।ै य े िुल्क वर् ा 2017 स े लागू ह ैं और दकसी भी प्रयोक्ता उद्योग िे साक्ष्यों के साथ कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं ददखाया ह।ै

155. यह दखे ा गया ह ै दक एल्युमीजियम फॉइल पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से िए उत्पादक बािार में आए ह ैं और मौिूदा क्षमता का जवस्ट्तार हुआ ह।ै भारतीय उद्योग के वर् ा 2008 में केवल 12 उत्पादक थे िो संख्या बढ़कर वर्ा 2024-25 में लगभग 31 उत्पादकों तक पहुचं गई ह।ै इसके अलावा, भारतीय उद्योग की क्षमता का पूरी तरह इस्ट्तेमाल िहीं हो रहा ह।ै इस तरह, संबद्ध वस्ट्तुओं की कोई कमी िहीं ह।ै साथ ही, घरेल ू उद्योग के अलावा, यूरोपीय संघ, अमेररका, पसंगापुर, दजक्षण कोररया और चीि, थाईलैंड, मलेजिया और इंडोिेजिया में भी कई अन्य उत्पादक ह ैं िो सबं द्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि कर रह े ह।ैं

156. दकसी भी प्रयोक्ता/ आयातकताा/ अन्य संबद्ध पक्षकार ि े आर्थाक जहत स े संबद्ध प्रश्नावली का उत्तर या कोई अन्य िािकारी िहीं दी ह ैजिससे डाउिस्ट्रीम उद्योग या प्रयोक्ताओं पर िुल्क के प्रभाव का पता चले। घरेल ू उद्योग ि े यह अवगत कराया ह ै दक अलग-अलग अंजतम प्रयोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव काफी कम था, िो 0.026% से 4.36% के बीच था, िैसा दक चीि से आयाजतत 5.5 माइक्रोि से 80 माइक्रोि रेंि वाली संबद्ध वस्ट्तुओं की जपछली िांच में पाया गया था। इस दावे को साजबत करिे के जलए, घरेलू उद्योग िे डाउिस्ट्रीम उत्पादों में इस्ट्तेमाल होिे वाली एल्युमीजियम फॉइल की कीमत और अलग-अलग इस्ट्तेमाल में प्रजत वगा मीटर इस्ट्तेमाल होि ेवाली फॉइल की मात्रा की िांच करके अंजतम उपभोक्ताओं पर िुल्क के प्रभाव का आकलि दकया। इस जवश्लेर्ण में कई अंजतम-उपयोग वाले उत्पाद िाजमल थे, जििमें फामाास्ट्युरटकल जस्ट्रप पैक, जब्लस्ट्टर पैक और घरेल ू फॉइल उत्पाद िाजमल ह,ैं िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में ददखाया गया ह।ै74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्र. स.ं फॉइल का प्रकार प्रभाव क फामाास्ट्युरटकल जब्लस्ट्टर पैक 0.026% ख फामाास्ट्युरटकल जस्ट्रप पैक 0.073% ग फामाास्ट्युरटकल एल्यू एल्यू स्ट्टॉक 0.073% i जब्लस्ट्टर फॉइल 0.022% ii एल्यू एल्यू 0.046% iii टेल्मा 0.068% d फ़्लेजक्सबल पैकेपिंग 0.071% e हाउसफॉइल 3.5% f एसआरसी 4.36% स्रोत: घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी

157. यह भी िोट दकया गया ह ै दक यदद कोई उपाय िहीं दकए गए, तो घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह;ै िैसे दक कीमतों में और कमी आिा, जबक्री घटिा और लाभ में और जगरावट आिा। इि उपायों से घरेलू उद्योग भारतीय बाज़ार में अपिी पूरी क्षमता तक पहुचं सकेगा, खोया हुआ बाज़ार अंि वापस पा सकेगा और लाभ को उस स्ट्तर तक ले िा सकेगा िो सामान्य प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत में अपेजक्षत होता ह।ै

158. इसके अलावा, घरेलू उत्पादकों की व्यवहायता ा और जस्ट्थरता से भारत में अपस्ट्रीम उद्योगों की मांग भी बढ़ेगी। पररणामस्ट्वरुप, पाटिरोधी िुल्क लाग ू करिा ि केवल उि घरेलू उद्योगों के जलए लाभकारी ह ै िो संबद्ध वस्ट्तओंु को बिाते ह,ैं बजल्क उि अपस्ट्रीम जिमााताओं और आपूर्ताकतााओं के जलए भी लाभकारी ह ै िो भारत में इस उद्योग की मूलय श्रृंखला को सहारा दते े ह।ैं अताः प्राजधकरण यह जिष्कर्ा जिकालता ह ै दक िुल्कों का िारी रहिा लोकजहत में ह।ै ड. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं

159. जियमावली के जियम 16 के अिुसार, प्राजधकारी ि ेजवचाराधीि अजिवाया तथ्यों को प्रकट करते हुए ददिांक 3 जसतंबर 2026 का प्रकटि जववरण िारी दकया और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे के जलए समय प्रदाि दकया। इि प्रस्ट्तुजतयों की िाचं िीचे की गई है। ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

160. प्राजधकारी द्वारा प्रकट दकए गए अजिवाया तथ्यों पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की ओर से जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की गईं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 75 i. प्राजधकारी को जिणाायक समीक्षा को िुल्क के स्ट्वताः जवस्ट्तार अथवा संवधाि में पररवर्तात िहीं करिा चाजहए, क्योंदक पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 11.3 तथा अजधजियम की धारा 9क(5) के अंतगात सांजवजधक उपधारणा यह ह ै दक िुल्क पांच वर् ा के पश्चात समाि हो िाएगा, िब तक दक तथ्यात्मक आधार पर यह जिधााररत ि दकया िाए दक िुल्क की समाजि से पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा पुिरावृजत्त की सभं ाविा ह।ै ii. प्रकटि जववरण, अगोपिीय आवेदि तथा लॉफ्टि के आकं डों से थाईलैंड के संबंध में उभरती तथ्यात्मक जस्ट्थजत, िुल्क के जवस्ट्तार अथवा संवधाि के जलए जिधााररत मािक से कम ह।ै iii. थाईलैंड से आयात तथा लॉफ्टि के जियाात में काफी जगरावट आई ह,ै लॉफ्टि की क्षमता जस्ट्थर बिी हुई ह,ै तथा घरेल ू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबक्री में वृजद्ध हुई ह।ै iv. घरेलू उद्योग द्वारा प्रजतपाददत क्षजत, थाई आयातों के अजतररक्त अन्य कारकों स े प्रभाजवत ह,ै जििमें घरेल ू प्रजतस्ट्पधाा, ब्याि लागत में वृजद्ध, जवस्ट्ताररत क्षमताए,ं उत्पाद जमश्रण, तथा चीिी फॉइल पर पृथक िुल्कों की समाजि के पश्चात चीि स ेआयातों की गजतिीलता िाजमल ह।ैं v. जवश्व व्यापार संगिि के अपीलीय जिकाय ि ेबार-बार इस बात पर बल ददया ह ैदक जिणाायक समीक्षा भजवष्योन्मुखी होती ह,ै और िांच प्राजधकारी के जलए जवगत िुल्कों अथवा जिरंतर आयातों पर जिभार रहिा पयााि िहीं ह,ै बजल्क उसे यह जिधााररत करिा होगा दक िारी रहि े अथवा पुिरावृजत्त की प्राजयकता ह ै या िहीं। vi. यूएस–ओसीटीिी सिसेट ररव्यूज़ मामले में जवश्व व्यापार संगिि के अपीलीय जिकाय िे यह मािा दक संभाविा संबंधी जिधाारण पयााि तथ्यात्मक आधार पर रटका होिा चाजहए, जिसस े तकासंगत एवं समुजचत जिष्कर्ा जिकाल े िा सकें। यूएस–ओसीटीिी फ्ॉम मेजक्सको मामले म ें अपीलीय जिकाय िे अजभजिधााररत दकया दक अिच्ु छेद 11.3 के अिुसार िुल्क की समाजि तथा पाटि और क्षजत के सभं ाजवत िारी रहिे अथवा पुिरावृजत्त के बीच संबंध होिा आवश्यक ह,ै जिसे स्ट्पष्ट रूप से प्रदर्िात दकया िािा चाजहए। vii. प्राजधकारी इस बात की उपेक्षा िहीं कर सकता दक अजभकजथत भावी क्षजत थाईलैंड पर िुल्क की समाजि के कारण ह ै अथवा वह चीि, घरेलू प्रजतस्ट्पधाा, उच्च जवत्त लागत, कच्चे माल की अजस्ट्थरता, आतं ररक अक्षमताओं, उत्पाद जमश्रण या अन्य कारकों से िुडी ह।ै viii. चूंदक संवधाि की मांग की गई ह,ै अताः स्ट्पष्ट साक्ष्यात्मक आधार की अपेक्षा महत्वपूणा ह ैऔर इसे सुदढ़ृ तथा वतामाि साक्ष्यों द्वारा समर्थात होिा चाजहए, िो यह दिााए ं दक जवद्यमाि िुल्क संबंजधत जियाातक/दिे से संभाजवत क्षजतकारी पाटि का समाधाि करिे में अपयााि हो गया ह,ै जविेर् रूप से इस तथ्य के आलोक में दक प्राजधकारी िे हाल ही म ें संपन्न मध्यावजध समीक्षा िांच में संवधाि के अिुरोध पर जवचार करके उसे अस्ट्वीकार कर ददया था। ix. प्राजधकारी ि े स्ट्टॉक म ें पररवताि को जवक्रय, सामान्य एवं प्रिासजिक (एसिीए) व्ययों के भाग के रूप में मािा ह,ै िो वस्ट्तुसूची में पररवतिा पर जवचार दकए जबिा उत्पादि लागत जिधााररत करिे की प्राजधकारी की जवगत प्रथा के जवपरीत ह।ै डीिीटीआर की प्रचालि प्रथा76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जियमावली भी उत्पादि लागत का उल्लेख करती ह,ै ि दक जबक्री की लागत का। अिुरोध ह ै दक स्ट्टॉक में पररवताि से संबजं धत राजि को उत्पादि लागत से बाहर रखा िाए। x. लॉफ्टि का जियाात व्यवहार संभाविा को अजसद्ध करता ह,ै क्योंदक थाईलैंड के अन्य कई जियाातकों की तुलिा में कम िुल्क दर होिे के बाविूद, भारत को उसके जियाात में काफी जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, थाईलैंड से भारत को कुल जियाात में भी काफी जगरावट आई ह,ै और लॉफ्टि की क्षमता में कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै xi. घरेलू उद्योग ि ेथाईलैंड से जियाात में अपेजक्षत वृजद्ध तथा समग्र आकर्ाण संबंधी व्यापक दावों पर भरोसा दकया ह,ै िो सामान्य कथि ह ैं और यह स्ट्थाजपत िहीं करते दक लॉफ्टि द्वारा जियाात पारटत अथवा क्षजतकारी कीमतों पर बढ़ेगा। अताः िुल्क की समाजि को पाटि और क्षजत के संभाजवत िारी रहिे अथवा पुिरावृजत्त से िोडिे वाला कोई सकारात्मक साक्ष्य िहीं ह।ै xii. लॉफ्टि पर जवद्यमाि िुल्क 93.53 अमेररकी डॉलर/मी.टि ह,ै िबदक पडगं हगें थाईलडैं पर

100.07 अमेररकी डॉलर/मी.टि ह ै और चीि पर िुल्क कहीं अजधक ह।ैं इस संदभा में, यदद लॉफ्टि के पास घरेलू उद्योग द्वारा अजभकजथत वाजणजज्यक प्रोत्साहि एवं क्षमता होती, तो कम िुल्क भार के बाविूद भारत को जियाता इतिी तीव्रता से िहीं जगरता। xiii. घरेलू उद्योग के आंकड े उत्पादि, क्षमता उपयोग, घरेल ू जबक्री, रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता में वृजद्ध के साथ बेहतर मात्रात्मक जिष्पादि दिााते ह,ैं िबदक थाईलैंड सजहत संबद्ध दिे ों से आयात में जगरावट आई। xiv. घरेलू उद्योग यह तका द ेसकता ह ैदक सुधार के बाविूद वह और अजधक वृजद्ध कर सकता था, ककंतु यह पयााि एवं जिणाायक िहीं ह।ै पाटिरोधी जवजध घरेलू उद्योग को कोई लजक्षत बािार अंि अथवा उजचत प्रजतस्ट्पधाा से सरं क्षण की गारंटी िहीं दते ी। xv. घरेलू उद्योग को हुई जवत्तीय क्षजत थाईलैंड के कारण होिा िहीं दिााया गया ह।ै घरेलू उद्योग की लाभप्रदता आधार वर्ा में सवााजधक थी, िब संबद्ध दिे ों तथा थाईलैंड से आयात भी सवााजधक थे, और िब थाईलैंड से आयात घटा तब लाभप्रदता में जगरावट आई, जिससे कारणात्मक कथािक खंजडत होता ह।ै xvi. ब्याि लागत म ें तीव्र वृजद्ध दखे ी गई ह,ै कुल ब्याि लागत तथा प्रजत इकाई दोिों में। प्रजत इकाई कर-पूवा लाभ (पीबीटी) में जगरावट आई, ककंत ुब्याि एवं कर-पूवा लाभ (पीबीआईटी) तथा िकदी लाभ दोिों 2023-24 के ऋणात्मक स्ट्तर से सुधरकर िांच की अवजध में धिात्मक हो गए। अताः घरेलू उद्योग का जिष्पादि जवत्तपोर्ण लागत, पूंिी संरचिा तथा जवस्ट्तार-संबंधी कारकों स े प्रभाजवत ह।ै xvii. िए उत्पादकों द्वारा उत्पादि आरंभ दकया िािा बढ़ती घरेलू प्रजतस्ट्पधाा को दिााता ह।ै इस बािार सरं चिा में, मार्िाि की हाजि अथवा कीमत पर दबाव को स्ट्वताः थाई आयातों के कारण िहीं मािा िा सकता, जविेर् रूप से थाईलैंड से घटते आयातों को दखे ते हुए। xviii. वतामाि पाटि एवं क्षजत स्ट्वयं संभाविा स्ट्थाजपत करि े में प्रासंजगक हो सकते ह,ैं ककंतु व े भजवष्योन्मुखी संभाविा जवश्लेर्ण का स्ट्थाि िहीं ल े सकते। लॉफ्टि के जवरुद्ध जियोजित क्षमता वृजद्ध, कीमत आक्रामकता, जियाता मोड, अप्रयुक्त क्षमता, वस्ट्तसु ूची संचय, अन्य[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 77 बािारों में जबक्री में असमथता ा, अथवा भारत को जियाता बढ़ािे की दकसी व्यावसाजयक योििा का कोई जवजिष्ट साक्ष्य अजभलेख पर िहीं रखा गया ह।ै xix. जवजिष्ट संभाविा जिष्कर् ा के जबिा थाईलैंड के जवरुद्ध िुल्क को िारी रखिा अथवा उसका सवं धाि, अिुप्रवाही प्रयोक्ताओं पर अजतररक्त लागत एवं स्रोत संबंधी बाधाए ं आरोजपत करेगा। घरेलू आपूर्ता तथा उजचत आयातों के साथ सतं ुजलत बािार के जलए प्रयोक्ताओं को केवल घरेलू उत्पादकों पर जिभार िहीं बिाया िािा चाजहए। xx. मलेजिया अथवा इंडोिेजिया के जलए पुिाःलदाि अथवा मूल के जमथ्या-जिरूपण के अजभकथिों का लॉफ्टि अथवा थाईलैंड से कोई संबंध िहीं ह।ै थाईलैंड अथवा चीि से िुड े प्रवंचिा के अजभकथिों के जलए साक्ष्य अपयााि ह।ैं xxi. अमेररकी एल्यूमीजियम प्रिुल्कों में सामान्य वृजद्ध का उपयोग 80 माइक्रोि और उसस े कम एल्यूमीजियम फॉइल के भारत की ओर मोड की उपधारणा के जलए एक सरल मागा के रूप में िहीं दकया िा सकता। xxii. भारतीय बािार की कीमत संवेदििीलता पाटि स्ट्थाजपत िहीं करती, क्योंदक अजधकांि मध्यवती वस्ट्तुए ं कीमत के प्रजत संवेदििील होती ह।ैं प्राजधकारी को यह जिधााररत करिा होगा दक क्या जियाात कीमतें उजचत पीसीएि-वार आधार पर पारटत ह ैं और क्या कोई संभाजवत भावी आयात क्षजत काररत करेगा। xxiii. आयातों का भारतीय मांग में “उल्लेखिीय पकड” बिाए रखिा एक भ्रामक कथि ह,ै िब तक दक प्राजधकारी चीि और थाईलैंड के प्रभाव को पृथक ि करे तथा पीसीएि-वार प्रवृजत्तयों की िांच ि करे। xxiv. पडगं हगें का सत्याजपत पाटि मार्िाि 0–10% की सीमा में आता ह,ै िो उजचत एव ं गैर- परभक्षी व्यापार प्रथाओं को दिााता ह।ै तदिुसार, अल्पतर िुल्क जियम के अंतगात, िुल्क को पाटि मार्िाि अथवा क्षजत मार्िाि में स े िो कम हो, उस तक सीजमत दकया िािा चाजहए। xxv. प्राजधकारी के ददिाकं 26 माचा 2025 के मध्यावजध समीक्षा जिष्कर्ों ि े िुल्क संवधाि के अिुरोध को अस्ट्वीकार कर ददया था, यह िोट करत े हुए दक आयात कीमतें और क्षजतरजहत कीमत साथ-साथ चलीं। घरेलू उद्योग ि े इि हाल के जिष्कर्ों स े जवचलि को न्यायोजचत िहरािे वाला कोई िया मध्यावजध समीक्षा-पश्चात साक्ष्य अथवा संरचिात्मक पररवताि प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै xxvi. घरेलू उद्योग की जवत्तीय संवदे ििीलता तीव्र जवस्ट्तार तथा बढ़ती जस्ट्थर लागतों के कारण ह,ै जिसे अजिवाया गैर-आरोपण जवश्लेर्ण के अंतगात आयातों के कारण िहीं मािा िा सकता। xxvii. वतामाि िुल्क 100.07 अमेररकी डॉलर/मी.टि से िुल्क बढ़ािे से स्ट्थािीय कन्वटारों के जलए कच्चे माल की आदाि लागत बढ़ िाएगी। इसका प्रभाव घरेलू पैकेपिंग आपूर्ता िृंखला पर पडगे ा, जिससे बेयर फॉइल को उपभोक्ता-तैयार पैकेपिंग में पररवर्तात करि े वाले एमएसएमई की आर्थाक व्यवहायाता प्रभाजवत होगी। xxviii. प्राजधकारी से अिुरोध ह ैदक वह पडगं हगें न्यू मैटेररयल्स कं. जलजमटेड, थाईलैंड के जलए िुल्क संवधाि संबंधी घरेलू उद्योग के दावे को अस्ट्वीकार करे तथा 100.07 अमेररकी डॉलर/मी.टि की जवद्यमाि जिश्चायक दर को बिाए रखे अथवा अिुप्रवाही भारतीय कन्वटारों की रक्षा78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करिे और दकसी आपूर्ता व्यवधाि को रोकिे के जलए सत्याजपत 0–10% पाटि मार्िाि के अिुसार उसे और घटाए। xxix. अंजतम जिष्कर्ों तथा अंजतम जिष्कर्ों की िुल्क ताजलका में सही वतािी िोट की िािी चाजहए। xxx. प्राजधकारी स्ट्पष्ट रूप स ेयह िोट कर सकता ह ैदक प्राजधकारी ि ेिांच की ह ैदक थाई पडगं ली न्यू मैटेररयल्स कं. जलजमटेड (“टीडीएल”) िे जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि बंद कर ददया ह।ै xxxi. पडगं हगें न्यू मैटेररयल्स कं. जलजमटेड (“पडगं हगें ”), िंघाई सिहो एल्युजमजियम फॉयल कं.

जलजमटेड (“िंघाई सिहो”), जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मटै ेररयल्स कं. जलजमटेड (“जियांग्सू झोंगिी”) को सहयोगकताा उत्पादक/जियाातक के रूप में माििे के जिणाय तथा वास्ट्तजवक आंकडों के आधार पर सामान्य मूल्य, जियाात कीमत एव ं पहुचं कीमत जिधााररत करिे के जिणाय की पुजष्ट की िाए। xxxii. पडगं हगें , िंघाई सिहो तथा जियांग्सू झोंगिी के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि सीमा तथा पाटि मार्िाि एवं क्षजत मार्िाि सीमा की पुजष्ट की िाए। xxxiii. यदद पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि की िाती ह,ै तो पडगं हगें , िंघाई सिहो तथा जियांग्स ू झोंगिी के जलए व्यजक्तगत पाटिरोधी िुल्क दर की जसफाररि की िािी चाजहए और वह मूल िांच म ें जिधााररत जवद्यमाि व्यजक्तगत पाटिरोधी िुल्क के समाि ही होिी चाजहए, िैसा दक प्राजधकारी की सुसंगत प्रथा ह।ै xxxiv. घरेलू उद्योग की लागत के आधार पर चीि िि.गण. के जलए जिर्मात सामान्य मूल्य (सीएिवी) के संबंध में अपयााि प्रकटि ह;ै प्रयुक्त लागत आधार की पद्धजत, उसमें दकए गए समायोििों, तथा एसिी एडं ए एवं उजचत लाभ घटकों के आधार की व्याख्या िहीं की गई ह।ै जिम्नजलजखत का जवश्लेर्ण करिे के जलए अपिाई गई पद्धजतयां स्ट्पष्ट की िाए:ं (क) क्या प्रयुक्त घरेलू उद्योग लागत अल्रा-लाइट गेि अथवा अन्यथा तुलिीय उत्पाद प्रकारों पर आधाररत थी; (ख) भारतीय लागत आधार में कौि-से जवजिष्ट समायोिि दकए गए और क्यों; (ग) क्या पैककंग, कन्विाि, आदाि तथा ऊपरी व्यय घटक उत्पाद-जवजिष्ट थे; और (घ) सीएिवी के जलए अपिाए गए एसिी एडं ए तथा उजचत लाभ का जवजधक एवं तथ्यात्मक आधार। इि तत्वों को स्ट्पष्ट करते हुए एक संिोजधत प्रकटि का अिुरोध दकया िाता ह।ै xxxv. संपूणा िांच की अवजध के एकल औसत पर ही जिभार रहि ेके बिाय माजसक अथवा न्यूितम त्रैमाजसक तुलिा अजधक उपयुक्त होगी। जिर्मात सामान्य मूल्य घरेलू उद्योग की लागत पर आधाररत ह,ै तथा लागत आधार में एल्यूमीजियम पपंड का एक प्रमुख कच्चा माल घटक िाजमल ह,ै जिसकी कीमतों में िांच की अवजध के दौराि उतार-चढ़ाव रहा। अताः घरेलू उद्योग की लागत के एकल वार्र्ाक औसत पर उल्लेखिीय अवजध-आंतररक जभन्नताओं का प्रभाव पडता ह ै और यह पाटि मार्िाि जिधाारण के प्रयोिि हते ु सवााजधक सटीक तलु िा िहीं दगे ा। इस जस्ट्थजत में माजसक अथवा कम स े कम त्रैमाजसक तुलिा उपयुक्त होगी। xxxvi. प्रकटि जववरण, 5.5 माइक्रोि से कम फॉइल के जलए अिन्य रूप से सत्याजपत घरेलू उत्पादि आंकडों, जबक्री आंकडों अथवा क्षजत मापदडं ों के माध्यम से यह स्ट्पष्ट रूप स े स्ट्थाजपत िहीं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 79 करता दक घरेलू उद्योग ि े वास्ट्तव में िांच की अवजध के दौराि 5.5 माइक्रोि स े कम एल्यूमीजियम फॉइल का उत्पादि दकया था। 0–<7 माइक्रोि पीसीएि श्रेणी को िाजमल दकया िािा, स्ट्वयं में, जविेर् रूप स े 5.5 माइक्रोि स े कम के सत्याजपत घरेलू उत्पादि को जसद्ध िहीं करता। यदद ऐसा उत्पादि सत्याजपत एवं वाजणजज्यक रूप स े प्राजतजिजधक िहीं था, तो चीिी 5.5-माइक्रोि-से-कम जियाता ों के जलए सामान्य मूल्य जिर्मात करि े हते ु घरेल ू उद्योग लागत का उपयोग तथा उस खंड के जलए क्षजत जवश्लेर्ण का समुजचत आधार िहीं ह।ै प्राजधकारी को अंजतम जिष्कर्ों में यह स्ट्पष्ट करिा चाजहए दक क्या घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि 5.5 माइक्रोि से कम एल्यूमीजियम फॉइल का उत्पादि दकया और क्या ऐसा उत्पादि वाजणजज्यक रूप से प्राजतजिजधक था। xxxvii. वतामाि िांच में चीि िि.गण. को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में मािते रहिा जवजधक आधार स े रजहत ह।ै चीि के अजभगमि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क) पर रखा गया भरोसा अिुजचत ह ै और सरोगेट दिे पद्धजत के उपयोग की अिुमजत दिे े वाला प्रावधाि 11 ददसंबर 2016 को समाि हो गया। xxxviii. बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के जलए औपचाररक अिुरोध का अभाव मात्र जियाातक आकं डों की स्ट्वताः अस्ट्वीकृजत को न्यायोजचत िहीं िहरा सकता। प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह सामान्य मूल्य के जिधाारण हते ु उत्तरदाता जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत वास्ट्तजवक लागत एवं कीमत सूचिा की िांच करे। xxxix. भारतीय मांग में उल्लेखिीय वृजद्ध के बाविूद संबद्ध दिे ों से आयात में काफी जगरावट आई ह,ै िबदक घरेलू उद्योग की जबक्री में काफी वृजद्ध हुई ह;ै अताः प्राजधकारी के अपिे जिष्कर्ा चीि के कारण क्षजत स्ट्थाजपत िहीं करते। xl. 22% लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल (आरओसीई) का प्रयोग पुरािा पड चुका ह।ै यह 1987 में जिधााररत दकया गया था, िब ब्याि दरें 18% तथा जिगम कर दरें 40% थीं। प्राजधकारी को इस पर पुिर्वाचार करिा चाजहए और वतामाि आर्थाक पररजस्ट्थजतयों को प्रजतपबंजबत करि े वाला तथा घरेल ू उद्योग को अिुजचत लाभ ददए जबिा उजचत संरक्षण सजु िजश्चत करि े वाला अजधक यथाथावादी, अद्यति दजृ ष्टकोण अपिािा चाजहए। xli. क्षजतरजहत कीमत की गणिा में लगाई गई पूंिी पर 22% प्रजतफल अपिािे का आधार स्ट्पष्ट िहीं दकया गया ह,ै और झोंगिी के जलए प्रस्ट्ताजवत क्षजत मार्िाि पर इसके प्रत्यक्ष प्रभाव को दखे ते हुए प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह इसका आधार प्रकट करे। xlii. घरेलू उद्योग के लागत आंकडों के सामान्यीकरण की मागं की गई ह ै तादक हाल के पूंिी जवस्ट्तार, बढ़े हुए मूल्यह्रास तथा िव-वर्धात क्षमता के उप-इष्टतम उपयोग के जवरूपक प्रभाव को हटाया िा सके, क्योंदक 6 आवेदक कंपजियों में से 4 िए उत्पादक ह ैंऔर िांच की अवजध के दौराि क्षमता उपयोग इष्टतम से िीचे रहा। xliii. जियांग्सू फेंगयुआि के जलए अिुमत संकीणातर जियाात-समायोििों, जििसे 15-25% पाटि मार्िाि बिा, तथा झोंगिी के जलए स्ट्वीकृत व्यापकतर समायोििों (25-35%) के बीच, भारत को जियाात हते ु मोटे तौर पर समाि जियाता कीमतों के बाविूद, स्ट्पष्ट असंगजत ह।ै प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह सत्याजपत करे दक क्या जियांग्सू फेंगयुआि िे भारत को80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जियाात पर सामान्यताः उपगत सभी प्रासंजगक जबक्री-पश्चात एवं जियाता -संबंधी समायोिि, जििमें बंदरगाह प्रहस्ट्ति प्रभार, बकैं प्रभार, ऋण लागत, तथा कोई जवक्रय व्यय अथवा कमीिि, यदद लागू हो, सजम्मजलत ह,ैं सटीक रूप से प्रजतवेददत दकए। यदद ऐसी लागतें उपगत हुई ककंतु पूणाताः प्रजतवेददत िहीं की गईं, तो फेंगयुआि के जलए वतामाि में जिधााररत कारखािा-जिगात जियाात कीमत बढ़ा-चढ़ाकर हो सकती ह,ै जिससे पाटि मार्िाि कम आंका िा रहा हो। xliv. यूएस–करोज़ि-रेजज़स्ट्टेंट स्ट्टील सिसेट ररव्यू मामले में जवश्व व्यापार संगिि के अपीलीय जिकाय िे मूल िांचों तथा जिणाायक समीक्षाओं के बीच अतं र की व्याख्या इस रूप में की दक इिका केंद्रपबंद,ु क्रमिाः, क्षजतकारी पाटि के अजस्ट्तत्व पर, बिाम इस बात पर होता ह ै दक िुल्क की समाजि पर क्षजतकारी पाटि के िारी रहिे अथवा पुिरावृजत्त की संभाविा ह ै या िहीं। xlv. अजधजियम की धारा 9क(5) के सरल पिि स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक संजवजध सरकार को जवद्यमाि िुल्क की अवजध को “जवस्ट्ताररत” करिे का अजधकार दते ी ह,ै ि दक जिणाायक समीक्षा के अिुसरण में िुल्क की मात्रा का पुिर्िाधाारण करिे का। xlvi. जियम 23(1ख) इस बात को पुष्ट करता ह ैदक जिणाायक समीक्षा संचाजलत करिे का प्राथजमक कारण िुल्क को जवस्ट्ताररत करिे की आवश्यकता के जवर्य में जिणाय करिा ह,ै िो संभाविा जवश्लेर्ण पर केंदद्रत ह।ै प्राजधकारी के हाल के जिणाायक समीक्षा जिष्कर्ों का जवश्लेर्ण, संिोजधत मार्िािों के बाविदू , िुल्कों को िारी रखि े की जसफाररि करिे की एक ससु ंगत प्रथा को उिागर करता ह।ै xlvii. यह अवलोकि दक पारटत आयातों िे इष्टतम क्षमता उपयोग को रोका, अजभलेख द्वारा समर्थात िहीं ह,ै क्योंदक संबद्ध दिे ों से आयात, घरेलू उद्योग के उत्पादि की तुलिा में िगण्य ह।ैं xlviii. गोपिीय पररजिष्ट 1 सूचिा से प्राि वास्ट्तजवक क्षमता सावािजिक क्षेत्र में िहीं ह।ै प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह अंजतम जिष्कर्ों में इसे कंपिी-जवजिष्ट, आरोजपत रूप में प्रकट ि करे। xlix. आर्थाक मापदडं ों का आकलि क्षजत के िारी रहि ेअथवा पिु रावृजत्त की संभाविा का समथाि िहीं करता, क्योंदक संबद्ध दिे ों से आयात जिरपेक्ष रूप स े तथा उत्पादि एवं मांग के सापेक्ष दोिों में घटे ह,ैं और घरेलू उद्योग िे स्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि, घरेलू जबक्री, बािार अंि, रोिगार तथा मिदरू ी में सधु ार दिााया ह।ै औसत वस्ट्तसु ूची में वृजद्ध जबक्री म ें वृजद्ध के समािुपाती ह ै और इसे, स्ट्वयं में, क्षजत सूचक के रूप में िहीं मािा िा सकता। l. घरेलू उद्योग िे क्षजत की अवजध के दौराि पयााि जिवेि करिा तथा क्षमता िोडिा िारी रखा ह।ै ऐसा व्यवहार इस दावे के साथ असंगत ह ै दक उद्योग को सारवाि क्षजत हो रही ह।ै li. क्षजत की अवजध के दौराि लाभप्रदता, पीबीआईटी, िकदी लाभ तथा आरओसीई में जगरावट की िांच, क्षमता, उत्पादि, जस्ट्थर पररसंपजत्तयों, लगाई गई पूंिी, ब्याि लागतों तथा मूल्यह्रास में पयााि वृजद्ध के साथ जमलाकर की िािी चाजहए। क्षजत की अवजध के दौराि उल्लेखिीय जवस्ट्तार तथा जिवेि के पररणामस्ट्वरूप जवत्तीय एवं जस्ट्थर लागतें बढ़ी ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 81 lii. जबक्री की लागत तथा जवक्रय कीमत के बीच अंतर मात्र यह स्ट्थाजपत िहीं कर सकता दक कीमत ह्रास संबद्ध दिे ों से आयातों के कारण हुआ था। आयातों की पहुचं कीमत िे कोई बढ़ती अथवा आक्रामक प्रवृजत्त िहीं दिााई ह।ै प्राजधकारी को कीमत प्रभाव तथा सबं द्ध आयातों के बीच स्ट्पष्ट कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करिा होगा। liii. जिि संभाविा कारकों पर भरोसा दकया गया ह,ै वे यह संभाविा स्ट्थाजपत िहीं करते दक उत्पादक/जियाातक से आयात, िुल्क की समाजि पर, इस सीमा तक बढ़ेंगे दक क्षजत काररत हो। प्राजधकारी को क्षजत की अवजध के दौराि उत्तरदाता उत्पादकों के वास्ट्तजवक आचरण पर समुजचत जवचार करिा चाजहए। liv. िहां दकसी उत्पादक के भारत को जियाात घटे ह ैंऔर उसकी क्षमता जस्ट्थर रही ह,ै वहां भारत को जियाात में संभाजवत वृजद्ध माििे का कोई तथ्यात्मक आधार िहीं ह।ै संभाविा सबं ंधी जिष्कर्ा सकारात्मक साक्ष्य पर आधाररत होिा चाजहए, ि दक जियाता कों के व्यवहार सबं ंधी अिुमािों पर। lv. जवदिे ी अजधकाररताओं द्वारा लगाए गए उपाय उिके संबंजधत जवजधक ढांचों, उत्पाद क्षेत्रों, िांच की अवजधयों तथा बािार पररजस्ट्थजतयों पर आधाररत ह।ैं ऐसे उपाय यह स्ट्थाजपत िहीं कर सकते दक उत्तरदाता उत्पादक/जियाातक द्वारा भारत को जियाात बढ़ािे की सभं ाविा ह ै अथवा ऐसे जियाता भारतीय उद्योग को क्षजत काररत करेंग।े lvi. घरेलू उद्योग पहल े ही कई वर्ों स े पाटिरोधी सरं क्षण से लाभाजन्वत हुआ ह ैऔर इस अवजध के दौराि उसि ेअपिी क्षमता तथा उत्पादि म ेंपयााि वृजद्ध की ह।ै अताः िुल्कों को और िारी रखिा, भारतीय उद्योग के उल्लेखिीय जवस्ट्तार के बाविूद, अजतररक्त संरक्षण प्रदाि करेगा। lvii. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट तथा संबद्ध आयातों के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह,ै क्योंदक उसी अवजध में संबद्ध दिे ों से आयात तीव्रता से जगरि ेके बाविूद लाभप्रदता में जगरावट आई। lviii. पडगं हगें , िंघाई सिहो तथा जियांग्सू झोंगिी की क्षमता में कोई वृजद्ध िहीं हुई ह,ै क्षमता उपयोग उच्च बिा हुआ ह,ै क्षमता जिरंतर उच्च उपयोग के साथ अपररवर्तात रही ह,ै जिससे भारत को जियाता बढ़ाि ेके जलए कोई अजधिेर् क्षमता िेर् िहीं ह।ै चीिी उत्पादकों की (मुक्त रूप से जिपटाि-योग्य के बिाय) संयुक्त कुल क्षमता पर, तथा चीि िि.गण. से संबजं धत

5.5-माइक्रोि-स-े कम जवचाराधीि उत्पाद के बिाय सामान्यताः एल्यूमीजियम फॉइल की क्षमता पर भरोसा करिा, सभं ाविा संबंधी जिष्कर्ा का वैध आधार िहीं ह।ै lix. यह दावा दक चीि िे 2024 में 15,60,000 मी.टि एल्यूमीजियम फॉइल (भारतीय मांग का लगभग आि गुिा) जियाता दकया, भ्रामक ह,ै क्योंदक यह आंकडा सामान्यताः 0-200 माइक्रोि की एल्यूमीजियम फॉइल को िाजमल करता ह,ै िबदक इस समीक्षा में चीि िि.गण.

से जवचाराधीि उत्पाद 5.5 माइक्रोि से कम फॉइल तक सीजमत ह।ै lx. मूल िांच के पश्चात भारतीय उद्योग की जस्ट्थजत में पयााि पररवताि आया ह;ै अब कम स ेकम 31 ज्ञात भारतीय उत्पादक जवद्यमाि ह,ैं 6 घरेल ू उद्योग घटकों में स े 4 ि े उत्पादि क्षजत की अवजध के दौराि ही आरंभ दकया, और घरेलू उद्योग िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक भारतीय82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पादकों के पास अब मांग की पूर्ता हते ु पयााि क्षमता ह,ै जिससे पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे का कोई औजचत्य िहीं बिता। lxi. आयातों में वृजद्ध की संभाविा के आकलि हते ु संभाविा का प्रासंजगक कारक 'पयााि मुक्त रूप से जिपटाि-योग्य क्षमता' अथवा 'क्षमता में वृजद्ध' ह।ै जवदिे ी उत्पादकों/जियाातकों की कुल क्षमता क्षजत की संभाविा के आकलि का प्रासंजगक मािदडं िहीं ह।ै पडगं हगें के जलए प्रासंजगक अवजध के दौराि क्षमता में कोई वृजद्ध िहीं हुई ह ै और क्षमता उपयोग उच्च बिा रहा ह।ै lxii. जवचाररत क्षमता, वतामाि िांच में संबद्ध वस्ट्तुओं, अथाता 5.5 माइक्रोि से कम एल्यूमीजियम फॉइल के बिाय, सामान्यताः एल्यूमीजियम फॉइल के जलए ह।ै अताः घरेल ू उद्योग का यह दावा दक संबद्ध दिे ों के सभी उत्पादकों/जियाातकों की संयक्तु क्षमता भारतीय मांग से अजधक ह,ै जिरथाक ह ै और संभाविा के दावे का समथिा िहीं करता। lxiii. खाद्य सुरक्षा एवं मािक (पैकेपिंग) जवजियम, 2018 की अिुसूची IV में संिोधि दकया गया ह,ै जिससे भारत में एल्यूमीजियम फॉइल आधाररत पाि मसाला पैक के उपयोग पर प्रभावी रूप से प्रजतबंध लग गया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, पडंगहगें की एल्यूमीजियम फॉइल के जियाात में पहले ही जगरावट आ चुकी ह ै और अगस्ट्त 2026 में िून्य रह;े अताः िुल्क को िारी रखिा अब आवश्यक िहीं ह,ै क्योंदक आयातों में कमी सांजवजधक पैकेपिंग प्रजतबंध के कारण हुई ह।ै lxiv. उपयुाक्त पर प्रजतकूल प्रभाव डाले जबिा, जिस सीमा तक घरेलू उद्योग पहल ेही सुदढ़ृ हो चुका ह ै तथा मूल िुल्क का उपचारात्मक उद्दश्े य प्राि हो चुका ह,ै उसे दखे ते हुए, यदद प्राजधकारी दफर भी िुल्क को िारी रखता ह,ै तो ऐसी जिरंतरता को पूणा 5-वर्ीय अवजध के बिाय 2- 3 वर्ा तक सीजमत दकया िािा चाजहए। ड.2 घरेल ू उद्योग के जवचार

161. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि जववरण के संबंध में जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की गईं: i. अजभजहत प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजतरजहत कीमत कम ह ै और जिरंतर पाटि का पयााि रूप से उपचार िहीं करेगी। ii. एसएसपीएल के जलए जिधााररत क्षजतरजहत कीमत कम आकं ी गई ह;ै प्राजधकारी िे उत्पादि मात्रा को गलत रूप से लागू दकया ह,ै यह डस्ट्े क सत्यापि के पश्चात प्राि सत्याजपत उत्पादि आंकड े के बिाय आरंभ के चरण में जवचाररत आंकड े के अिुरूप ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप प्रजत इकाई जस्ट्थर लागत कम हुई ह।ै अताः इस प्रयोिि हते ु सत्याजपत उत्पादि आकं डा अपिाया िािा चाजहए। iii. लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल की गणिा हते ु प्रयुक्त जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्त (एिएफए) आधार िे एसएसपीएल की सूचिा म ेंसम्यक् रूप स ेप्रजतपबंजबत कजतपय जिगजमत पररसंपजत्तयों को अिुजचत रूप से अपवर्िात दकया ह।ै चूंदक ये पररसंपजत्तयां व्यवसाय में जियोजित ह ैं और सत्याजपत अजभलेखों का भाग ह,ैं अताः उिके अपविाि का अिवधािताः प्रभाव पूंिी आधार को, और पररणामस्ट्वरूप क्षजतरजहत कीमत को, घटाि ेका पडता ह।ै इसके अलावा, कमचा ारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 83 जहतलाभ तथा प्रायोिि व्ययों के प्रावधाि को त्रुरटवि अस्ट्वीकृत दकया गया ह।ै तदिसु ार, इस पर पुिर्वाचार दकया िािा चाजहए। iv. एसवीईएल के जलए क्षजतरजहत कीमत की गणिा के संबधं में, प्राजधकारी िे कच्चे माल की लागत की गणिा करते समय िुल्क-मुक्त लाभों के प्रभाव पर त्रुरटवि जवचार िहीं दकया;

आयाजतत कच्चे माल पर प्राि सीमा िुल्क तथा उपकर से छूट केवल बाद में जियाात की गई वस्ट्तुओं के संबंध में उपलब्ध ह,ै और चूंदक क्षजतरजहत कीमत घरेलू जबक्री के संदभा में जिधााररत की िा रही ह,ै अताः उपभोग दकए गए कच्चे माल की कीमत, कंपिी द्वारा कच्चा माल आयात करते समय की गई जियाात प्रजतबद्धता के कारण अदत्त सीमा िुल्क को िोडिे के पश्चात जिधााररत की िािी चाजहए। v. इसके अलावा, प्राजधकारी ि े िीएल कोड 54500550 के 61.87 लाख रुपये के पररवहि व्ययों को त्रुरटवि अस्ट्वीकृत दकया ह;ै इस िीएल कोड के संबंध में संपूणा जववरण तथा समथाक ब्योरे सत्यापि प्रदक्रया के दौराि प्रस्ट्ततु दकए गए थे। इसे अिुमत दकया िािा चाजहए। vi. प्राजधकारी ि े जवदिे ी मुद्रा हाजि को इस आधार पर अिुजचत रूप से अस्ट्वीकृत दकया ह ै दक यह जियाता जबक्री से संबंजधत ह,ै िबदक एसवीईएल के पास कोई जियाात जबक्री िहीं ह।ै यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक उक्त जवदिे ी मुद्रा हाजि जियाात वसलू ी के बिाय कच्चा माल (आयात) संव्यवहारों से संबंजधत ह।ै अताः इस पर तदिुसार जवचार दकया िािा चाजहए। इसके अलावा, जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमााण प्रचालिों के जलए धाररत एवं उपयोग की गई एक पट्टाधृत भूजम को, केवल उसके पट्टाधृत स्ट्वरूप के कारण, एिएफए आधार स े अपवर्िात दकया गया ह,ै जिस पर पुिर्वाचार अपेजक्षत ह।ै vii. रजव राि यूजिट II के जलए, 868.6 लाख रुपये का एक िीएसटी प्रोत्साहि (ऋणात्मक आंकड े के रूप में प्रजतपबंजबत) त्रुरटवि “अन्य आय” के अंतगात िाजमल दकया गया ह।ै चूंदक ऐसे िीएसटी को गैर-लागत मद मािा िाकर अपवर्िात दकया िाता ह,ै अताः ऐस े दकसी रािस्ट्व को भी अपवर्िात दकया िािा चाजहए। िीएसटी को लागत के तत्व के रूप में अपवर्िात करिा ककंतु िीएसटी प्रोत्साहि को रािस्ट्व के तत्व के रूप में माििा जवरोधाभासी ह।ै viii. एलएसकेबी के जलए क्षजतरजहत कीमत में त्रुरटवि प्रदक्रयाधीि काय ा (डब्ल्यूआईपी) में पररवताि की मात्रा के बिाय उसके मूल्य को गणिा में जलया गया ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप ऐसी कच्चे माल की लागत बिी िो िांच की अवजध के दौराि कच्चे माल के वास्ट्तजवक भौजतक उपभोग के पूणाताः अिुरूप िहीं ह।ै इस पर पुिर्वाचार दकया िािा चाजहए। इसके अलावा, प्राजधकारी िे कागि के ढक्किों तथा रटश्यू (गैर-जवचाराधीि उत्पाद) की जबक्री को त्रुरटवि अन्य आय के अंतगात िाजमल दकया ह,ै जिसका प्रभाव जवचाराधीि उत्पाद के जलए आरोप्य उत्पादि लागत को घटािे का रहा ह।ै अताः इसे जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजतरजहत कीमत की गणिा से अपवर्िात दकया िािा चाजहए।84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. उपयुाक्त सुधारों को प्रभावी करि े स े वतामाि में जिधााररत की तुलिा में उच्चतर क्षजतरजहत कीमत बिेगी, और तदिुसार प्राजधकारी से अिुरोध दकया गया ह ै दक वह ऐसे सुधार, िो उपयुक्त पाए िाए,ं करिे के पश्चात क्षजतरजहत कीमत का पुिर्िाधाारण करे। x. पहडं ाल्को के जलए मुख्यालय/जिगजमत कायाालय िीर्ा के अतं गात वेति एवं मिदरू ी, मूल्यह्रास तथा पररिोधि व्यय को अस्ट्वीकृत दकया गया ह,ै िो अिुबंध III के पैराग्राफ vi के साथ असंगत ह।ै इसे सुधारा िाए। xi. प्राजधकारी िे जियाात प्रोत्साहि के जलए ददए गए क्रेजडट को त्रुरटवि “अन्य आय के जलए क्रेजडट” िीर्ा के अंतगात जवचाररत दकया ह।ै क्षजतरजहत कीमत वह काल्पजिक कीमत ह ैजिस पर घरेलू उद्योग को जवचाराधीि उत्पाद की घरेलू जबक्री पर क्षजत िहीं होती, अताः जियाात जबक्री पर प्रोत्साहिों का कोई प्रभाव िहीं होता। xii. एल्यूमीजियम कच्चा माल आतं ररक अंतरण मूल्य जिधाारण िीजत के अिसु ार अन्य संयत्रं ों स े खरीदा गया ह,ै जिसमें एक जिजश्चत छूट का जहसाब रखा िाता ह।ै प्राजधकारी िे इस जिजश्चत छूट को अस्ट्वीकृत दकया ह,ै िो प्रचालि प्रथा जियमावली के खंड (m) में बंदी आदािों (कैजप्टव इिपुट्स) के व्यवहार के साथ असंगत ह।ै xiii. बंदी आदािों के जलए बािार कीमत पर पहुचं ि ेहते ुअंतरण कीमत में एक जिजश्चत छूट िोडी िािी आवश्यक ह।ै इसे अस्ट्वीकृत करिे के पररणामस्ट्वरूप आदाि कीमत को बािार दरों से िीचे जवचाररत दकया गया ह।ै xiv. अताः घरेलू उद्योग को बंदी कच्चे माल के जलए बािार कीमत के जवचार से, साथ ही जियमावली के खंड (m) के अिुसार बंदी आदािों पर 22% प्रजतफल से, वंजचत दकया िा रहा ह।ै xv. कन्विाि एवं फैजिकेिि-अन्य िॉब वका प्रभार के अंतगात अजभजलजखत व्ययों को अन्य जवजिमााण व्ययों/ऊपरी व्ययों की गणिा स े अपवर्िात दकया गया ह।ै िॉब वकारों को बािार आवश्यकताओं के अिुसार बडी कॉइल की छोटी पैकेपिंग में पैकेपिंग करिे हते ु जियोजित दकया िाता ह।ै य े व्यय तत्पश्चात जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि हते ु उपगत उपभोक्ता उत्पाद प्रभाग (सीपीडी) व्ययों के रूप में अजभजलजखत एवं प्रस्ट्तुत दकए िाते ह।ैं xvi. अन्य यूजिटों के जलए कोई िॉब वका िहीं दकया िाता और इस िीर्ा के अंतगात अजभजलजखत व्यय, बाहरी िॉब वकार द्वारा दकए िािे वाले फॉइल िॉब वका के संबंध में उपगत सीपीडी व्ययों से संबंजधत ह।ैं xvii. अिुबंध III का खंड (vii)(d) केवल “अन्य यूजिटों के जलए दकए गए िॉब वका पर व्ययों” की अस्ट्वीकृजत की अिुमजत दते ा ह।ै यह जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि से संबंजधत उस िॉब वका पर घरेलू उद्योग द्वारा उपगत व्ययों की अस्ट्वीकृजत की अिुमजत िहीं दते ा, िो उसकी ओर से दकसी बाहरी िॉब वकार द्वारा दकया िाता ह।ै xviii. प्राजधकारी िे अन्य जवक्रय एवं जवतरण व्ययों को समग्र रूप से क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण से अपवर्िात दकया ह,ै जििमें जवपणि तथा अन्य कमाचाररयों के वेति िाजमल ह,ैं िो सामान्य व्ययों की प्रकृजत के ह ैं और कारखािा-जिगात-पश्चात व्यय िहीं ह।ैं संयंत्र में उपगत ये सामान्य व्यय केवल जवचाराधीि उत्पाद के जवपणि एवं दश्ृ यता के प्रयोििों हते ु ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 85 xix. लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल की गणिा करते समय, प्राजधकारी ि े कंपिी द्वारा दीघाकाजलक पट्टे पर धाररत पररसंपजत्तयों पर जवचार िहीं दकया, जििमें वाहि तथा संयंत्र एवं मिीिरी िाजमल ह,ैं िो जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमााण में प्रयुक्त तथा दीघाकाजलक उपयोग हते ु भुगताि की गई पररसंपजत्तयां ह।ैं xx. दीघाकाजलक पट्टे पर धाररत पररसंपजत्तयों को भारतीय लेखा मािक (Ind AS) 116 के अिुसार जस्ट्थर पररसंपजत्तयों का भाग मािा िाता ह ैऔर उिकी लागत की वसूली अन्य जस्ट्थर पररसंपजत्तयों के समाि ही मल्ू यह्रास के माध्यम से की िाती ह।ै xxi. थाईलैंड के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत करिे में प्रजतवेददत कच्चे माल की लागत में जवरूपण की उपेक्षा की गई ह;ै घरेल ूउद्योग ि ेप्रस्ट्तुत दकया था दक प्रमुख कच्चा माल एफआरपी पारटत ह ैऔर कुछ मामलों में संबद्ध चीिी उत्पादकों स ेउजचत मूल्य स ेकाफी िीच ेकीमतों पर प्राि दकया िाता ह,ै अताः प्रजतवेददत लागत उत्पादि की स्ट्वतंत्र-संव्यवहार (आम्सा-लेंथ) लागत को प्रजतपबंजबत िहीं करती। तथाजप, पैराग्राफ 63-71 म ें प्राजधकारी ि े लॉफ्टि जलजमटेड तथा पडगं हगें जलजमटेड के जलए सामान्य मूल्य केवल प्रजतवेददत उत्पादि लागत पर जिधााररत दकया ह,ै जबिा, िैसा दक जवश्व व्यापार संगिि पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात अपेजक्षत ह,ै अतं र्िाजहत कच्चे माल की लागत की जवश्वसिीयता पर कोई जिष्कर्ा अजभजलजखत दकए। यह, जबिा कारण बताए, मूल िाचं के दजृ ष्टकोण से जवचलि ह,ै िहा ं सामान्य मूल्य प्रजतवेददत लागत के बिाय कच्चे माल की अंतरराष्ट्रीय कीमत के संदभा म ें जिधााररत दकया गया था। xxii. अताः प्राजधकारी स ेअिुरोध ह ैदक वह इस जवरूपण पर एक जवजिष्ट जिष्कर्ा अजभजलजखत करे तथा थाई उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य कच्चे माल की अंतरराष्ट्रीय कीमत के संदभा में जिधााररत करे अथवा अन्यथा उपयुक्त समायोिि करे तादक यह सुजिजश्चत हो सके दक प्रयुक्त लागत तकासंगत रूप स े एक स्ट्वतंत्र-संव्यवहार, अजवरूजपत उत्पादि लागत को प्रजतपबंजबत करे। xxiii. यदद थाईलैंड पर उच्चतर िुल्क िहीं लगाए िाते, तो घरेलू उद्योग को पयााि संरक्षण िहीं जमलेगा और वह जिरंतर पाटि का लक्ष्य बिा रह सकता ह,ै क्योंदक पूवा में लगाया गया पाटिरोधी िुल्क थाईलैंड से पारटत आयातों के जिरंतर अतं वााह को प्रभावी रूप से रोकिे के जलए पयााि िहीं रहा ह।ै xxiv. वतामाि िांच में क्षजत मार्ििा , मध्यावजध समीक्षा में पाए गए क्षजत मार्िाि से दोगुिे स े अजधक ह,ै और पाटि मार्ििा तथा क्षजत मार्ििा दोिों अब मूल िांच में पाए गए स्ट्तरों स े भी अजधक ह।ैं xxv. थाई आयात उल्लेखिीय बिे हुए ह,ैं तथा जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्क के भुगताि के पश्चात भी घरेलू उद्योग की जवक्रय कीमतों में कटौती करते रहत े ह।ैं xxvi. थाई उत्पादकों के चीि में संबद्ध उत्पादक ह।ैं िैसा दक यूरोपीय संघ तथा यूएसए के जिष्कर्ों से स्ट्थाजपत ह,ै थाईलैंड का उपयोग चीिी-मूल की एल्यमू ीजियम फॉइल के मागा के रूप में दकया िाता रहा ह।ै इसके अलावा, आयात आंकड े थाईलडैं तथा चीि िि.गण. के बीच एक सुसंगत स्रोत-पररवताि प्रजतमाि दिााते ह—ैं िब चीि िि.गण. से आयात पाटिरोधी िुल्क86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द्वारा बाजधत थे, तब थाईलैंड से आयात बढ़े, और िब चीि िि.गण. पर िुल्क समाि हुआ और चीि िि.गण. से आयात पुिाः वाजणजज्यक रूप से व्यवहाया हो गए, तब थाईलडैं से आयात घटे। अताः प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह यह जिष्कर्ा जिकाले दक थाई जियाातकों के मूल्य-जिधाारण व्यवहार म ें एक स्ट्थायी जगरावट ह।ै xxvii. वतामाि िांच में प्रकटि जववरण में प्रस्ट्ताजवत क्षजत मार्ििा तथा पाटि मार्िाि, संबद्ध दिे के रूप में थाईलैंड के जलए मूल िांच तथा मध्यावजध समीक्षा में जिधााररत मार्िािों से अजधक ह।ैं इसके अलावा, जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्क सजहत पहुचं कीमत का जहसाब लगािे के पश्चात भी थाईलैंड घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती करता रहता ह।ै xxviii. प्राजधकारी स ेअिुरोध ह ैदक वह चीि िि.गण., इंडोिेजिया, मलेजिया पर पाटिरोधी िल्ु कों को िारी रखिे तथा थाईलैंड पर िुल्कों के संवधाि को अजधरोजपत करे। पाटिरोधी िुल्क को 5 वर्ा की अवजध के जलए जवस्ट्ताररत दकया िािा चाजहए। ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

162. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई प्रकटि-पश्चात प्रस्ट्तुजतयों की िांच की ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक इिमें से अजधकांि प्रस्ट्तुजतयां उि तकों एवं दावों की पुिरावृजत्तयां ह,ैं जििकी इि अंजतम जिष्कर्ों के प्रासंजगक पैराग्राफों में पहले ही िांच की िा चुकी ह ैऔर आवश्यक समझी गई सीमा तक जिपटाि दकया िा चकु ा ह।ै संजक्षिता की दजृ ष्ट से, प्राजधकारी िे इस प्रकटि-पश्चात िांच में ऐसी प्रस्ट्तुजतयों पर प्रत्युत्तरों को दोहरािे से परहिे दकया ह।ै तथाजप, प्रकटि-पश्चात रटप्पजणयों में पहली बार उिाई गई िई प्रस्ट्तुजतयों, साथ ही उि प्रस्ट्तुजतयों को, जििका पूवा में जिपटाि दकया िा चुका ह ै ककंतु जििकी आगे िांच करिा आवश्यक समझा गया, िीचे संबोजधत दकया गया ह।ै

163. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य के जिमााण हते ु अपिाई गई पद्धजत के प्रकटि की पयाािता के संबंध में, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक प्रकटि जववरण में यह अजभजलजखत दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्तरदाता उत्पादक/जियाता क ि,े अथवा चीि िि.गण. की सरकार ि,े जियमावली के अिुबंध I के पैराग्राफ 1 से 6 के अिुसार चीि िि.गण. में प्रचजलत कीमत अथवा लागत के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधारा ण हते ु अपेजक्षत सचू िा प्रस्ट्ततु िहीं की, और तदिसु ार सामान्य मूल्य अिुबंध I के पैराग्राफ 7 के अिुसार 'दकसी अन्य तकासंगत आधार पर, जिसमें समाि वस्ट्तु के जलए भारत में वास्ट्तव में दी गई अथवा दये कीमत, जिसमें उजचत लाभ मार्ििा सजम्मजलत करि े हते ु सम्यक् रूप से समायोिि दकया गया हो, िाजमल ह'ै जिधााररत दकया गया ह।ै प्रकटि जववरण में यह भी अजभजलजखत दकया गया ह ै दक सामान्य मूल्य घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर, सम्यक् रूप से समायोजित करके, जवक्रय, सामान्य एवं प्रिासजिक व्ययों तथा लाभों हते ु उजचत वृजद्ध के साथ जिर्मात दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करता ह ै दक जिर्मात सामान्य मूल्य,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 87 तत्संबंधी उत्पाद जियंत्रण सख्ं या के जलए घरेलू उद्योग की इष्टतमीकृत उत्पादि लागत के आधार पर जिधााररत दकया गया ह,ै और अंतर्िाजहत आंकड े गोपिीय प्रकृजत के ह,ैं क्योंदक वे घरेलू उद्योग के घटकों के सत्याजपत लागत आंकड े ह,ैं और प्रकट िहीं दकए िा सकते। प्राजधकारी का माििा ह ै दक दकया गया प्रकटि जियम 16 की अपेक्षाओं के अिुरूप ह,ै िो जिणाय के आधार बििे वाले जवचाराधीि अजिवाया तथ्यों के प्रकटि की अपेक्षा करता ह,ै ि दक दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार के गोपिीय लागत आंकडों के।

164. माजसक अथवा त्रैमाजसक तलु िा के अिुरोध के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ैदक ससु ंगत प्रथा यह ह ै दक सामान्य मूल्य तथा जियाात कीमत संपूणा िांच की अवजध के जलए जिधााररत की िाए, तथा जियमावली के अिुबंध I के पैराग्राफ 4 के अिसु ार, समाि व्यापार स्ट्तर पर और यथासंभव लगभग समाि समय पर की गई जबक्री के संबंध में, उजचत तुलिा की िाए। वतामाि मामले में, तुलिा उत्पाद जियंत्रण संख्या के आधार पर की गई ह,ै िो जवचाराधीि उत्पाद के जवजभन्न प्रकारों की भौजतक जविेर्ताओं तथा लागत म ेंअंतर को संबोजधत करती ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे प्रकटि जववरण से पूवा दकसी भी चरण पर कच्चे माल की कीमत में ऐसी प्रकृजत एव ंपररमाण के उतार-चढ़ाव का कोई साक्ष्य अजभलेख पर िहीं रखा, जिसस े संपूणा िांच की अवजध के जलए तुलिा अिुजचत हो िाए, और ि ही दकसी पक्षकार िे ऐसी तुलिा को संभव बिािे हते ु जिधााररत प्रारूप में अवजध-वार आंकड ेप्रस्ट्ततु दकए। तदिुसार, अिरु ोध स्ट्वीकार िहीं दकया िाता।

165. प्राजधकारी िोट करता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा 5.5 माइक्रोि से कम एल्यूमीजियम फॉइल के उत्पादि तथा जबक्री की िांच एवं सत्यापि वतामाि िांच के दौराि दकया गया। घरेल ूउद्योग ि ेिाचं की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के उक्त प्रकार का उत्पादि एवं जबक्री की ह,ै और अल्रा- लाइट गेि बेयर फॉइल से सबं ंजधत उत्पाद जियंत्रण संख्या के अंतगता उसके संबंध में लागत एवं कीमत आंकडों को क्षजतरजहत कीमत के जिधारा ण में जवचाररत दकया गया ह।ै अताः यह दावा दक घरेलू उद्योग िे 5.5 माइक्रोि से कम एल्यूमीजियम फॉइल का उत्पादि स्ट्थाजपत िहीं दकया ह,ै अजभलेख द्वारा समर्थात िहीं ह।ै

166. इस तका के संबंध में दक 22% आरओसीई पुरािा पड चकु ा ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक 22% आरओसीई मािदडं का उपयोग पाटिरोधी िांचों में जिरंतर दकया िाता रहा ह,ै िो घरेलू उद्योग के जलए जिवेि पर एक उजचत प्रजतफल सुजिजश्चत करता ह।ै प्राजधकारी को इस जवर्य में अपिी स्ट्थाजपत प्रथा से जवचलि का कोई िोस कारण िहीं जमलता।

167. संबद्ध आयातों की मात्रा तथा घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग संबंधी दावे के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों स े आयातों की मात्रा को क्षजत की समूची अवजध88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के दौराि प्रवृत्त पाटिरोधी िुल्क के संदभा में दखे ा िािा आवश्यक ह।ै जिणाायक समीक्षा में संबद्ध आयातों की मात्रा की प्रासंजगकता उस अवजध के दौराि, िब उपाय प्रवृत्त था, उसके जिरपेक्ष पररमाण में िहीं, बजल्क इस बात में जिजहत ह ै दक वह िुल्क के बाविूद जियाातकों की भारतीय बािार में क्षमता एवं जिरंतर रुजच के संबंध में क्या दिााती ह,ै और उसकी समाजि पर क्या घरटत होिे की संभाविा ह।ै प्राजधकारी िे, इि जिष्कर्ों में, यह अजभजलजखत दकया ह ै दक आयात उल्लेखिीय बिे हुए ह ैं तथा संबद्ध दिे ों से आयात पाटिरोधी िुल्क िोडि े के पश्चात भी कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं घरेलू उद्योग उप-इष्टतम क्षमता उपयोग स्ट्तरों पर प्रचालि करता रहा ह,ै उसकी लाभप्रदता, िकदी लाभ तथा जिवेि पर प्रजतफल में जगरावट आई ह,ै और उसकी जवक्रय कीमत उसकी जबक्री की लागत से िीचे बिी रही ह,ै िो घरेलू उद्योग की जिरंतर संवेदििीलता को स्ट्थाजपत करता ह।ै

168. आयातों में जगरावट तथा घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदडं ों में सुधार के संबंध में, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक जिणाायक समीक्षा एक भजवष्योन्मुखी काया ह ै और घरेलू उद्योग के कजतपय मात्रात्मक मापदडं ों में अजभजलजखत सुधार ऐसे बािार में हुआ ह ै जिसमें क्षजत की समूची अवजध के दौराि पाटिरोधी िुल्क प्रवृत्त था। घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों में सुधार, पयााि सीमा तक, िए उत्पादकों के प्रवेि तथा उि क्षमता जवस्ट्तारों के कारण ह ै जिन्ह ें प्रवृत्त उपाय िे संभव बिाया, और इसे इस रूप में िहीं पढ़ा िा सकता दक घरेलू उद्योग उपाय के अभाव में आयातों का सामिा कर सकेगा। प्राजधकारी आगे िोट करता ह ै दक घरेलू उद्योग के जिष्पादि में दखे ा गया सुधार बड े पैमािे पर कजतपय मात्रात्मक मापदडं ों तक ही सीजमत ह,ै िो स्ट्वयं उप-इष्टतम स्ट्तरों पर बिे हुए ह।ैं इसके अलावा, घरेलू उद्योग के कीमत मापदडं ों में जगरावट आई ह,ै उसकी जवक्रय कीमत 2023-24 स े उसकी जबक्री की लागत से िीचे बिी रही ह,ै और उसका लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल उजचत स्ट्तरों से काफी िीचे बिा रहा ह।ै वतामाि समीक्षा में जिधारा रत पाटि मार्िाि तथा क्षजत मार्ििा , सहयोगकताा उत्पादकों/जियाता कों के जलए भी, धिात्मक एवं उल्लेखिीय बिे हुए ह,ैं और उत्तरदाता उत्पादकों/जियाातकों के तीसरे दिे ों को जियाात पारटत एवं क्षजतकारी कीमतों पर, तथा उल्लेखिीय सीमा तक उि कीमतों से िीचे पाए गए ह ैं जिि पर संबद्ध वस्ट्तुए ं भारत को जियाात की िा रही ह।ैं

169. आयातों तथा घरेलू उद्योग की लाभप्रदता के बीच सहसबं ंध के अभाव के संबंध में, प्राजधकारी िोट करता ह ै दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट ऐसी जस्ट्थजत में हुई ह ै िहा ं उसकी जबक्री की लागत बढ़ी, िबदक उसकी जवक्रय कीमत तदिरूु प िहीं बढ़ी। घरेलू उद्योग की जवक्रय कीमत, वस्ट्तुताः, 2023-24 से उसकी जबक्री की लागत से िीच े बिी रही ह।ै प्राजधकारी आगे िोट करता ह ै दक यद्यजप चीि िि.गण., मलेजिया तथा इंडोिेजिया से आयात घटे ह,ैं थाईलैंड से आयात उल्लखे िीय बिे हुए ह।ैं इसके अजतररक्त, चीि िि.गण. से 5.5 माइक्रोि से अजधक एल्यूमीजियम फॉइल के संबंध म ें आयात, िो एक समािातं र प्रजतकारी िुल्क िांच के अधीि ह ैंऔर पाटिरोधी िुल्क के भी अधीि ह,ैं भारतीय बािार में बिे रह े ह।ैं प्राजधकारी िोट करता ह ै दक प्रासंजगक जवचारणीय बात केवल सभी संबद्ध दिे ों से आयातों की कुल मात्रा िहीं ह,ै बजल्क वह कीमत भी ह ै जिस पर प्रजतस्ट्पधी आयात भारतीय बािार में उपलब्ध ह।ैं इस संबंध में, थाईलैंड स ेआयात लागू पाटिरोधी िुल्क को सजम्मजलत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 89 करिे के पश्चात भी घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती करते रह ेह।ैं ऐसी कीमत कटौती, 5.5 माइक्रोि से अजधक खंड में चीि िि.गण. से आयातों की जिरंतर उपजस्ट्थजत के साथ जमलकर, घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव डालती रही ह ै और जबक्री की लागत में वृजद्ध के अिुरूप जवक्रय कीमतें बढ़ािे की उसकी क्षमता को बाजधत करती रही ह।ै तदिुसार, कजतपय संबद्ध दिे ों से आयातों में जगरावट, थाईलैंड से जिरंतर कम-कीमत आयातों तथा प्रासंजगक उत्पाद खंड में चीि िि.गण. स े संबंजधत आयातों के प्रभाव को जिष्प्रभावी िहीं करती। अताः प्राजधकारी यह पाता ह ैदक लाभप्रदता में जगरावट को केवल घरेलू उद्योग की लागतों में वृजद्ध के कारण िहीं मािा िा सकता, क्योंदक आयातों से, जविेर् रूप से थाईलैंड तथा प्रासंजगक उत्पाद खंड में चीि िि.गण. से, जिरंतर कीमत दबाव िे भी घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट में योगदाि ददया ह।ै

170. खाद्य सरु क्षा एवं मािक (पैकेपिंग) जवजियम, 2018 में संिोधि संबंधी दावे के संबधं में, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िोट करता ह ै दक जिस सिं ोधि पर भरोसा दकया गया ह,ै वह 10 अगस्ट्त 2026 से, अथाता वतमा ाि िांच में िाचं की अवजध के काफी पश्चात, प्रवृत्त हुआ है। प्राजधकारी आगे िोट करता ह ै दक पाि मसाला पैकेपिंग जवचाराधीि उत्पाद के कई अंत्य-उपयोगों में से केवल एक ह,ै अन्य अंत्य-उपयोग फामाास्ट्युरटकल पैकेपिंग, लचीली खाद्य पैकेपिंग, घरेलू फॉइल, अधा-दढ़ृ कंटेिर, जसगरेट एवं तंबाकू पैकेपिंग तथा कैपेजसटर एवं बैटरी अिुप्रयोग ह,ैं और भारत म ेंजवचाराधीि उत्पाद की कुल मांग अथवा भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु के जियाता में उक्त अंत्य-उपयोग के अंि को मात्रात्मक रूप दिे े हते ु कोई साक्ष्य अजभलेख पर िहीं रखा गया ह।ै उक्त घटिाक्रम, िांच की अवजध के पश्चात का तथा अमात्रात्मक होिे के कारण, इि जिष्कर्ों में अजभजलजखत संभाविा के जिधाारण स े जवचलि को न्यायोजचत िहीं िहराता।

171. यह िोट दकया िाता ह ै दक जियाातक का सामान्य मूल्य/उत्पादि लागत, पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध I के अिसु ार, सत्याजपत अजभलेखों के आधार पर तथा प्राजधकारी की स्ट्थाजपत पद्धजत एव ं जवगत प्रथा के अिुरूप जिधााररत दकया गया ह।ै

172. क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग तथा मेससा पहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा की गई प्रस्ट्तुजतयों की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट करता ह ै दक क्षजतरजहत कीमत, जियमावली के अिुबंध III में जिधााररत जसद्धातं ों के अिुसार तथा व्यापार उपचार िांचों के जलए प्रचालि प्रथा जियमावली में अजभजलजखत प्राजधकारी की सुसंगत प्रथा के अिुसार, घरेलू उद्योग के घटकों के सत्याजपत लागत अजभलेखों के आधार पर जिधााररत की गई ह,ै और अिुबंध III के पैराग्राफ (vii) के अंतगात अस्ट्वीकाया व्ययों को अपवर्िात दकया गया ह,ै उत्पाद के जलए पहचाि े गए व्ययों को प्रत्यक्षताः आवंरटत दकया गया ह,ै सामान्य व्ययों तथा ऊपरी व्ययों को तकासंगत एवं वैज्ञाजिक आधार पर बांटा गया ह,ै और िाचं की अवजध तथा उससे पूवावती तीि वर्ों में कच्चे माल, यूरटजलटीज़ एव ं क्षमता के सवोत्तम उपयोग को जवचाररत दकया गया ह।ै90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

173. वेति, मिदरू ी, कन्विाि एवं फैजिकेिि, अन्य िॉब वका प्रभार तथा जिगजमत/सामान्य व्ययों को केवल उस सीमा तक जवचाररत दकया गया ह,ै िहां तक वे जवचाराधीि उत्पाद के जलए आरोप्य ह ैं तथा एक उपयुक्त एवं सत्याजपत आवंटि पद्धजत के आधार पर। व्यवसाय में अर्िता आय को भी जवचाराधीि उत्पाद के जलए समुजचत रूप से घटाया गया ह।ै कच्चे माल के अंतर-यूजिट अंतरणों के संबंध में, घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक ऐसे अंतरण उसकी बजहयों में बािार कीमत से *** रुपये प्रजत मी.टि की छूट पर अजभजलजखत दकए िाते ह।ैं तदिुसार, जिधाारण के प्रयोिि हते ु, प्राजधकारी िे दकसी असमर्थता काल्पजिक अथवा समायोजित अतं रण मूल्य को अपिाि े के बिाय, बजहयों म ें अजभजलजखत वास्ट्तजवक अंतरण मूल्य, िो िीएसटी के उद्ग्रहण का भी आधार बिता ह,ै को जवचाररत दकया ह।ै क्षजतरजहत कीमत, पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध III के अिुसार, सत्याजपत अजभलेखों के आधार पर तथा प्राजधकारी की स्ट्थाजपत पद्धजत एवं जवगत प्रथा के अिुरूप जिधााररत की गई ह।ै

174. आगे यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजतरजहत कीमत बही लागत का यांजत्रक पुिरुत्पादि िहीं ह।ै अिुबंध III के अंतगात, असामान्य, असंबद्ध अथवा अक्षम तत्वों को अपवर्िात करिे के पश्चात, केवल जवचाराधीि उत्पाद के जलए आरोप्य तकासंगत एवं सत्याजपत लागतों को ही जवचाररत दकया िाता ह।ै

175. प्राजधकारी िोट करता ह ैदक वतामाि कायावाही, इस बात का जिधारा ण करि ेके प्रयोिि हते ुदक क्या प्रवृत्त पाटिरोधी िुल्क की समाजि से घरेलू उद्योग को पाटि एवं क्षजत के िारी रहिे अथवा पुिरावृजत्त की संभाविा ह,ै अजधजियम की धारा 9क(5) के साथ परित जियमावली के जियम 23 के अंतगात आरंभ की गई एक समीक्षा ह।ै उस संबंध में सकारात्मक जिधाारण अजभजलजखत करिे के पश्चात, प्राजधकारी मूल िांच के अिुसरण में जिधााररत दरों पर पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि करिा उपयुक्त समझता ह,ै िो जिणाायक समीक्षा िांचों में प्राजधकारी की सुसंगत प्रथा ह।ै प्राजधकारी आगे िोट करता ह ै दक थाईलडैं के संबंध में पाटिरोधी िुल्क की मात्रा के संवधिा हते ु घरेलू उद्योग के अिुरोध की मध्यावजध समीक्षा िांच में जवजिष्ट रूप स ेिांच की गई थी, और उसम ेंयह अजभजिधााररत दकया गया था दक यह स्ट्थाजपत िहीं हुआ दक पररवर्तता पररजस्ट्थजतयां स्ट्थायी प्रकृजत की थीं। वतामाि समीक्षा में जिधााररत पाटि मार्िाि तथा क्षजत मार्ििा , पाटि एवं क्षजत के िारी रहि े अथवा पुिरावृजत्त की संभाविा की िांच के प्रयोिि हते ु तथा इस अपेक्षा की पूर्त ा हते ु जिधारा रत दकए गए हIैं तदिसु ार, थाईलैंड के संबंध में पाटिरोधी िुल्क के संवधाि हते ु घरेलू उद्योग का अिरु ोध स्ट्वीकार िहीं दकया िाता। इसी प्रकार, उत्तरदाता उत्पादकों/जियाातकों का यह अिरु ोध दक उिके संबंध में मूल िांच के अिसु रण में जिधााररत व्यजक्तगत दरें िारी रखी िाए,ं स्ट्वीकार दकया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 91

176. इि प्रस्ट्तुजतयों के संबंध में दक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत थाईलैंड से आयातों के अजतररक्त अन्य कारकों, जििम ें घरेलू प्रजतस्ट्पधाा, ब्याि लागतें, क्षमता जवस्ट्तार, उत्पाद जमश्रण तथा चीि िि.गण. से आयातों में वृजद्ध िाजमल ह,ैं के कारण ह,ै प्राजधकारी िे प्रस्ट्तुजतयों तथा अजभलेख पर उपलब्ध सूचिा की िांच की ह।ै प्राजधकारी िोट करता ह ै दक क्षमता में वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप लगाई गई पूंिी तथा संबद्ध लागतें, जििमें मूल्यह्रास एवं ब्याि िाजमल ह,ैं अजधक हुई ह।ैं तथाजप, घरेलू उद्योग जियोजित अजतररक्त पूंिी पर तदिरूु प प्रजतफल अर्िात करि े में समथ ा िहीं रहा ह।ै इसके जवपरीत, उसका लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल घटा ह ै और उजचत स्ट्तरों से काफी िीच े बिा रहा ह,ै िो यह दिााता ह ै दक उसके जवत्तीय जिष्पादि में जगरावट को केवल क्षमता जवस्ट्तार से संबद्ध लागतों द्वारा स्ट्पष्ट िहीं दकया िा सकता।

177. प्राजधकारी िोट करता ह ै दक भारतीय उद्योग के जहत तथा लोकजहत स े संबंजधत अन्य मुद्दों की िाचं इि जिष्कर्ों में उपयुक्त स्ट्थाि पर अजभजलजखत की गई ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी भी आयातक अथवा प्रयोक्ता िे आयातक अथवा प्रयोक्ता का प्रश्नावली उत्तर अथवा आर्थाक जहत प्रश्नावली उत्तर दाजखल िहीं दकया ह,ै अथवा अन्यथा अपिे प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव को मात्रात्मक रूप दिे े वाली कोई सूचिा अजभलेख पर िहीं रखी ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु पर पाटिरोधी िुल्क 2017 स े प्रवृत्त ह ै और प्रवृत्त िुल्क के प्रयोक्ताओं अथवा उपभोक्ताओं पर बड ेपैमािे पर दकसी प्रजतकूल प्रभाव को दिाािे हते ु कोई साक्ष्य अजभलेख पर िहीं रखा गया ह।ै इस तथ्य को दखे ते हुए दक प्राजधकारी वतामाि में प्रवृत्त दरों पर ही पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि कर रहा ह,ै और दकसी संवधाि की जसफाररि िहीं कर रहा ह,ै अिुप्रवाही उद्योग पर संवर्धात िुल्क के प्रभाव के संबंध में व्यक्त की गई आिंका उद्भूत िहीं होती। ढ.जिष्कर् ा

178. उपयुाक्त अजभजलजखत रूप में उिाए गए दावों, प्रदाि की गई सूचिा, की गई प्रस्ट्तुजतयों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि म ें रखत े हुए और पाटि, क्षजत तथा घरेलू उद्योग को पाटि एवं क्षजत के िारी रहिे अथवा पुिरावृजत्त की संभाविा के उपयुाक्त जवश्लेर्ण के आधार पर, प्राजधकारी यह जिष्कर्ा जिकालता ह ै दक:

i. जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र चीि िि.गण., इंडोिेजिया, मलेजिया तथा थाईलैंड के मूल के अथवा वहां से जियााजतत “80 माइक्रोि और उससे कम एल्यूमीजियम फॉइल” ह,ै जिसमें पैराग्राफ 21 में उजल्लजखत उत्पाद प्रकार अपवर्िात ह।ैं ii. संबद्ध वस्ट्तुए ं सीमा िुल्क प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के उपिीर्ा 7607 के अंतगात वगीकृत ह।ैं संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात भारत में सीमा िुल्क उपिीर्ों 76071190, 76072090, 76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 तथा 76071992 के अंतगात प्रवेि करते ह।ैं92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. जिणाायक समीक्षा िाचं के आरंभ हते ु आवेदि मेससा पहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, मेससा एलएसकेबी एल्युजमजियम फॉइल्स प्रा. जलजमटेड, मेससा रजव राि फॉइल्स जलजमटेड, मसे सा श्री वेंकटेश्वर इलेक्रोकास्ट्ट प्रा. जलजमटेड, मेससा श्याम सले एडं पावर जलजमटेड तथा मेससा एसआरएफ एल्टेक जलजमटेड द्वारा दाजखल दकया गया ह।ै iv. अजभलेख पर उपलब्ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी ि े यह जिधााररत दकया ह ै दक आवेदकों द्वारा उत्पादि भारतीय उत्पादि के एक प्रमुख अिुपात का गिि करता ह।ै अताः प्राजधकारी िे यह जिधााररत दकया ह ै दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात घरेलू उद्योग का गिि करत े हैं और आवेदि जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदडं को पूरा करता ह।ै v. घरेलू उत्पादक िांच की अवजध में सामूजहक रूप से लगभग 37% क्षमता तथा 56.82% उत्पादि रखते ह।ैं vi. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुए,ं संबद्ध दिे ों से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए “समाि वस्ट्तु” ह।ैं vii. घरेलू तथा आयाजतत उत्पादों के बीच उजचत तुलिा सुजिजश्चत करि े तथा पाटि स्ट्थाजपत करि ेके जलए, प्राजधकारी ि ेएक पीसीएि प्रणाली अपिाई ह ैतथा पीसीएि-वार आंकडों को जवचाररत करके पाटि मार्ििा एवं क्षजत मार्िाि स्ट्थाजपत दकया ह।ै viii. थाईलैंड तथा इंडोिेजिया स े आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं कीमत कटौती के कारण घरेलू उद्योग को कीमत ह्रास सहिा पडा ह।ै ix. क्षजत की अवजध में क्षमता, उत्पादि तथा घरेल ू जबक्री मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै x. आवेदकों के पास जवद्यमाि मांग की पूर्त ाहते ु अजधिेर् क्षमता होिे के बाविूद, घरेलू उद्योग भारतीय बािार में मुजश्कल से 31% का अंि रखता ह।ै xi. िांच की अवजध में पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप लाभप्रदता में जगरावट आई ह ै और यह 2023-24 में ऋणात्मक हो गई, जिससे घरेलू उद्योग को हाजिया ं हुईं। क्षजत की अवजध में िकदी लाभ तथा जिवेि पर प्रजतफल म ें जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध म ें जिविे पर प्रजतफल मुजश्कल से 0.32% पर धिात्मक ह।ै xii. िांच की अवजध में आवेदकों की औसत वस्ट्तुसूची में उल्लखे िीय वृजद्ध हुई ह।ै xiii. पारटत आयातों िे कीमत मापदडं ों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत दकया ह।ै xiv. प्राजधकारी िे अन्य पक्षकारों द्वारा दकसी अन्य कारक, िो घरेलू उद्योग को क्षजत काररत कर सकता था, पर की गई प्रस्ट्तुजतयों की िांच की ह।ै दकसी अन्य कारक िे घरेलू उद्योग को क्षजत काररत िहीं की ह।ै प्राजधकारी यह जिष्कर्ा जिकालता ह ै दक घरेलू उद्योग को हुई सारवाि क्षजत संबद्ध दिे ों से पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै xv. िुल्कों के प्रवृत्त होि े के बाविूद, उल्लेखिीय आयात ह,ैं जविेर् रूप से थाईलैंड से।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 93 xvi. अन्य वैजश्वक िांच प्राजधकाररयों ि े चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों के जवरुद्ध उपाय लगाए ह,ैं अताः चीि िि.गण. तथा थाईलडैं द्वारा दिे में आक्रामक रूप से जियाात दकए िाि े की संभाविा ह।ै xviii. चीिी जियाातक अत्यजधक जियाात-उन्मुख ह ैं और यदद िुल्क समाि होते ह ैं तो उिके द्वारा अजधक मात्रा में जियाात दकए िािे की संभाविा ह।ै xix. िुल्कों के प्रवृत्त होिे पर भी घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह,ै अताः िुल्कों के जबिा कीमत कटौती और बढ़ िाएगी। xx. आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं जििसे घरेलू उद्योग की कीमतों के उल्लखे िीय सीमा तक ह्रास अथवा न्यूिीकरण की संभाविा ह।ै xxi. थाईलैंड के उत्पादकों द्वारा भी अजधक मात्रा में जियाात दकए िािे की संभाविा ह।ै xxii. पाटिरोधी िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत में संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग संवेदििील बिा हुआ ह।ै xxiii. अजभलेख पर उपलब्ध सूचिा यह दिााती ह ै दक यदद प्रवृत्त पाटिरोधी िुल्क को इस चरण पर समाि होि े ददया िाता ह,ै तो पाटि के िारी रहिे की संभाविा तथा घरेल ू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे/पुिरावृजत्त की संभाविा ह।ै

179. प्रवृत्त िुल्कों के सकारात्मक प्रभाव के कारण, ि केवल िए उत्पादक बािार में आए, बजल्क भारतीय उद्योग द्वारा इस उत्पाद में उल्लेखिीय उत्पादि क्षमता भी जवकजसत की गई। भारतीय उद्योग की बेहतर जस्ट्थजत िे उच्च-मूल्य जवजिष्ट उत्पादों में जवजवधीकरण को भी संभव बिाया ह।ै यह जवजवधीकरण यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग जस्ट्थर िहीं ह,ै बजल्क उन्नत उपभोक्ता एवं औद्योजगक आवश्यकताओं की पूर्ता हते ु जवकजसत हो रहा ह।ै इसके अलावा, भारतीय उद्योग के पास अब भारतीय मांग की पूर्ता हते ु अजधिेर् क्षमता ह।ै

180. उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव िगण्य ह।ै अताः यह माििे का कोई कारण िहीं ह ै दक वतामाि उपाय को िारी रखिे से दिे में जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में वृजद्ध की सभं ाविा ह।ै ण. जसफाररि

181. प्राजधकारी िोट करता ह ै दक वतामाि कायावाही लागू जवजध के अिुसार संचाजलत की गई। सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सम्यक् रूप से अजधसजू चत दकया गया और उन्ह ें िांचाधीि मामलों, जििम ें पाटि, क्षजत, कारणात्मक सपं का, पाटि एवं क्षजत के िारी रहि े की संभाविा तथा भारतीय उद्योग पर उपायों का प्रभाव िाजमल ह,ैं पर सूचिा प्रदाि करि े तथा अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का पयााि अवसर ददया गया। जिणाायक समीक्षा के अिुसरण में, प्राजधकारी इस जिष्कर्ा पर पहुचं ा ह ैदक वतामाि मामले में जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्कों को और पांच वर्ा की अवजध के जलए िारी रखिा अपेजक्षत ह।ै94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

182. प्राजधकारी, वतामाि िाचं में सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई प्रस्ट्तुजतयों की िांच करिे के पश्चात, संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर पांच वर्ा की अवजध के जलए िीच े दी गई िुल्क ताजलका के स्ट्तंभ 7 में दिााए गए आंकड े के बराबर जिश्चायक िुल्कों को िारी रखि े की जसफाररि करिा उपयुक्त एवं आवश्यक समझता ह।ै अताः, मामले के तथ्यों एवं पररजस्ट्थजतयों को दखे ते हुए, िैसा दक ऊपर स्ट्थाजपत दकया गया ह,ै संबद्ध दिे ों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर िीचे दी गई िुल्क ताजलका के स्ट्तंभ 7 में दिााई गई राजि के बराबर पाटिरोधी िुल्क को जवस्ट्ताररत करिे की जसफाररि की िाती ह।ै िुल्क ताजलका क्र.सं. िीर्ा/उप- माल का मूल का दिे जियाात का उत्पादक/जियाातक राजि माप की मुद्रा िीर्ा जववरण दिे इकाई (मी.टि) क्र.सं. िीर्ा/उप- माल का मूल का दिे जियाात का उत्पादक/जियाातक राजि माप की (यूएसडी) िीर्ा जववरण दिे इकाई (मी.टि) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 7607 80 माइक्रोि चीि चीि मेससा जियांग्सू 506.81 मी.टि यूएसडी और उसस े िि.गण. िि.गण. झोंगिी कम सजहत कोई लैजमिेिि एल्यूमीजियम भी दिे मैटेररयल्स कं.

फॉइल* जलजमटेड 2 -वही- -वही- चीि चीि मेससा िंघाई 398.45 मी.टि यूएसडी िि.गण. िि.गण. सिहो सजहत कोई एल्युजमजियम भी दिे फॉयल कं. जलजमटेड 3 -वही- -वही- चीि चीि मेससा जियांग्सू 510.24 मी.टि यूएसडी िि.गण. िि.गण. फेंगयुआि सजहत कोई एल्युजमजियम भी दिे एमस्ट्टार टेक्नोलॉिी कं.

जलजमटेड 4 -वही- -वही- चीि चीि क्र.सं. 1 से 3 पर 976.99 मी.टि यूएसडी िि.गण. िि.गण. उजल्लजखत के सजहत कोई अलावा कोई भी भी दिे उत्पादक 5 -वही- -वही- चीि चीि कोई भी 976.99 मी.टि यूएसडी िि.गण., िि.गण. इंडोिेजिया, मलेजिया और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 95 थाईलैंड के अलावा कोई भी दिे 6 -वही- -वही- थाईलैंड थाईलैंड मेससा पडगं हगें न्यू 100.07 मी.टि यूएसडी सजहत कोई मैटेररयल्स कं.

भी दिे जलजमटेड 7 -वही- -वही- थाईलैंड थाईलैंड मेससा लॉफ्टि 93.53 मी.टि यूएसडी सजहत कोई (थाईलैंड) कं. भी दिे जलजमटेड 8 -वही- -वही- थाईलैंड थाईलैंड क्र.सं. 6 और 7 339.93 मी.टि यूएसडी सजहत कोई पर उजल्लजखत के भी दिे अलावा कोई भी उत्पादक 9 -वही- -वही- चीि थाईलैंड कोई भी 339.93 मी.टि यूएसडी िि.गण., इंडोिेजिया, मलेजिया और थाईलैंड के अलावा कोई भी दिे 10 -वही- -वही- मलेजिया मलेजिया कोई भी 850.45 मी.टि यूएसडी के अलावा कोई भी दिे 11 -वही- -वही- चीि मलेजिया कोई भी 850.45 मी.टि यूएसडी िि.गण., इंडोिेजिया, मलेजिया और थाईलैंड के अलावा कोई भी दिे 12 -वही- -वही- इंडोिेजिया इंडोिेजिया कोई भी 422.28 मी.टि यूएसडी के अलावा कोई भी दिे 13 -वही- -वही- चीि इंडोिेजिया कोई भी 422.28 मी.टि यूएसडी िि.गण.,96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इंडोिेजिया, मलेजिया और थाईलैंड के अलावा कोई भी दिे *िोट- सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह,ै और पाटिरोधी िुल्क का जिधाारण जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के अिुसार दकया िाएगा। ** जिम्नजलजखत को छोडकर-

1. चीि के मूल की 5.5 माइक्रोि स े 80 माइक्रोि मोटाई वाली एल्यूमीजियम फॉइल।

2. अलु अलु लैजमिेट

3. अल्रा-लाइट गेि कन्वर्टाड

4. एल्युजमजियम फॉयल कंपोजिट

5. 500 जममी से कम चौडाई वाले कैपेजसटर के जलए एल्युजमजियम फॉइल

6. उत्कीणा या जिर्मात एल्युजमजियम फॉइल

7. एल्युजमजियम कंपोजिट पिै ल

8. संगत गरै -क्लैड एल्युजमजियम फॉइल से क्लैड - संगत गैर-क्लैड एल्युजमजियम फॉइल से क्लैड एक संक्षारण- रोधी एल्युजमजियम िीट ह,ै िो उच्च-सामथ्या एल्युजमजियम जमश्रधातु कोर सामग्री से धाजत्वकी रूप स े बंजधत एल्युजमजियम सतह परतों स े बिी होती ह,ै जिसका उपयोग ऑटोमोरटव उद्योग तथा औद्योजगक अिुप्रयोगों में इंिि िीतलि एवं वातािकु ूलि प्रणाजलयों; िैसे रेजडएटर, कंडसें र, इवैपोरेटर, इंटरकूलर, ऑयल कूलर एवं हीटर में होता ह।ै

9. बीयर की बोतल के जलए एल्युजमजियम फॉयल

10. एल्युमीजियम-मैंगिीि-जसजलकॉि आधाररत और/या क्लैड एल्युमीजियम-मैंगिीि-जसजलकॉि आधाररत जमश्र धातु, चाह े क्लैड हो या अिक्लैड

11. जचपकिे वाले टेप

12. रंग लेजपत एल्यूमीजियम फॉइल

13. पॉलीयुरेथेि-लेजपत एल्यूमीजियम फॉइल- एक तरफ या दोिों तरफ, रंग, आकार अथवा लेपि पर ध्याि ददए जबिा।

183. उपयुाक्त िुल्क ताजलका में उजल्लजखत कंपजियों के जलए जवजिर्दष्टा व्यजक्तगत िुल्क दरों का प्रयोग, सीमा िुल्क अजधकाररयों के समक्ष एक वैध वाजणजज्यक बीिक प्रस्ट्तुत दकए िािे पर सिता होगा, जिस पर ऐसा बीिक िारी करिे वाली इकाई के दकसी अजधकारी द्वारा, िो अपिे िाम एवं पदिाम से पहचािा गया हो, ददिांदकत एवं हस्ट्ताक्षररत एक घोर्णा, जिम्नािुसार अंदकत होगी:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र असाधारण : 97 ‘मैं, अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता ह ंदक इस बीिक द्वारा आच्छाददत भारत को जियाता हतेु बचे ी गई (मात्रा) ‘80 माइक्रोि और उससे कम एल्यूमीजियम फॉइल’ का जवजिमााण (कंपिी का िाम एवं पता) द्वारा चीि िि.गण./थाईलैंड/मलेजिया/इंडोिेजिया में दकया गया था। मैं घोर्णा करता ह ंदक इस बीिक म ेंप्रदाि की गई सूचिा संपूणा एवं सही ह।ै’

184. यदद ऐसा कोई बीिक प्रस्ट्ततु िहीं दकया िाता ह,ै तो अन्य सभी दरों पर लागू िुल्क लागू होगा। यह अपेक्षा, लागू सीमा िुल्क जवजध एवं जवजियमों के अंतगात सीमा िुल्क अजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से दकए गए सत्यापि प्रदक्रयाओं पर प्रजतकूल प्रभाव डाले जबिा ह।ै त. आग े की प्रदक्रया

185. इि जिष्कर्ों से उद्भूत केंद्र सरकार के आदिे के जवरुद्ध अपील, सीमा िुल्क प्रिुल्क अजधजियम, 1975, यथा 1995 में संिोजधत, के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क एवं सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष होगी। अजमताभ कुमार, जिर्दष्टा प्राजधकारी98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 14th September, 2026 CASE NO. AD(SSR-12/2025) Sunset Review investigation concerning imports of “Aluminium foil 80 micron and below” originating in or exported from the People’s Republic of China, Indonesia, Malaysia and Thailand[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 99 F. No. 7/19/2025 – DGTR.—1. Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Anti-Dumping Rules” or the “Rules”.

A. BACKGROUND OF THE CASE

2. The Authority initiated an investigation into 'Aluminium Foil' vide Notification No. 14/06/2015-DGAD on 15th December 2015. The product under consideration in this investigation was aluminium foil ranging from 5.5 micron to 80 micron. The Authority issued final findings in the investigation on 10th March 2017, recommending duty on aluminium foil ranging from 5.5 micron to 80 micron from China PR. The duty was imposed by the Ministry of Finance vide Notification No. 23/2017-Customs (ADD) dated 16th May 2017.

3. Thereafter, the Authority initiated an investigation vide Notification No. 06/21/2020- DGTR dated 20th June 2020, into imports of "Aluminium Foil 80 micron and below" from China PR, Malaysia, Thailand, and Indonesia. The scope of the product under consideration in this investigation excluded aluminium foil of 5.5 micron to 80 micron from China PR, as duties were already in force on this product. Accordingly, this investigation included Aluminium foil of upto 5.5 micron from China within the scope of the product under consideration. Following a detailed investigation, the Authority concluded that the subject goods were exported from China PR, Malaysia, Thailand, and Indonesia at dumped prices and consequently the domestic industry suffered material injury. The Authority vide its Final Findings No. 6/21/2020- DGTR, dated 18th June 2021 recommended imposition of definitive anti-dumping duties, which were imposed by the Ministry of Finance vide Customs Notification No. 51/2021- Customs (ADD), dated 16th September 2021 for a period of five years.

4. The Authority initiated a mid-term review (MTR) investigation vide Notification No. 7/3/2024- DGTR dated 29th March 2024. It was concluded that there was no need for re-quantification of anti-dumping duty applicable to producers in Thailand vide final findings notified on 26th March 2025.

5. Separately, anti-dumping investigation was conducted into imports of "Aluminium Foil" from China PR, initiated vide Notification No. 06/35/2023-DGTR dated 21st March 2024. The said investigation excluded aluminium foil below 5.5 micron from China PR, as the same was included in the product scope of the investigation concluded in 2021. Provisional duties were imposed vide Notification No. 06/35/2023-DGTR dated 28th August 2024. Ministry of Finance imposed the preliminary duties vide Notification No. 02/2025-Customs (ADD) dated 17th March 2025. Thereafter, the Authority recommended definitive anti-dumping duties vide final findings dated 20th March 2025, which were then imposed by the Ministry of Finance vide100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

Notification No. 15/2025- Customs (ADD) dated 19th June 2025. These duties are currently in force.

6. The Authority has, in parallel, also initiated a countervailing duty (CVD) investigation on imports of “Aluminium Foil 80 microns and below” originating in or exported from China PR vide Notification No. 6/54/2025-DGTR dated 29th September 2025.

7. Section 9A (5) of the Act, inter alia, provides that anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

8. Further, Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: “…any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated Authority comes to a conclusion, on a review, initiated before that period on its own initiative or upon a duty substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.”

9. Based on a duly substantiated application, with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury from imports of subject goods originating in or exported from China PR, Malaysia, Indonesia, and Thailand, filed on behalf of M/s. Raviraj Foils Ltd., M/s. LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd., M/s. Hindalco Industries Ltd., M/s. Shyam Sel and Power Ltd., M/s. Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., and M/s. SRF Altech Pvt. Ltd in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated present sunset review investigation vide Notification No. 7/19/2025-DGTR dated 29th September 2025 published in the Gazette of India, Extraordinary, to examine whether the expiry of present anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

B. PROCEDURE

10. The procedure described below has been followed with regards to this investigation:

10.1 Initiation i) In accordance with Rule 5(5), prior to initiation of the investigation, the Authority notified governments of the subject countries through their embassies in India about the receipt of the present application.

ii) As noted above, upon examination of the application, the Authority found prima facie[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 101 evidence of dumping and consequent injury. Therefore, in accordance with Rule 5 of the Rules, the Authority vide Notification F. No. 7/19/2025-DGTR dated 29th September 2025 (‘Initiation Notification’) initiated the present proceedings.

10.2 Circulation of non-confidential version of the application i) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the governments of the subject countries through their embassies in India, in accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the application was also provided to the other interested parties, wherever requested.

10.3 Period of Investigation and Injury Investigation Period i) As noted in the initiation notification, the period of investigation (‘POI’) was considered as 1st April 2024 to 31st March 2025 (12 months). The injury period included the years, 2021-22, 2022-23, 2023- 24, and the period of investigation.

ii) A request was made to the DG Systems to procure the transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The data was received and the same has been relied upon for the necessary analysis.

10.4 Participation by Exporters from the Subject Countries i) In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassies of the subject countries in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject countries, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

ii) In accordance with Rule 6(4), the Authority sent questionnaire to elicit relevant information to the known producers/exporters in the subject countries: iii) The Authority sent questionnaires to the governments of the subject countries through their embassies in India. The governments of the subject countries were requested to forward the Initiation Notification and the questionnaires to the producers of the subject goods in their respective countries and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

iv) In response, the following producers/exporters from the subject countries have filed the

questionnaire response or made any submissions:

S.N. Responding Producer/ Exporter

1. Dingheng New Materials Co. Ltd.

2. Granges Aluminium (Shanghai) Ltd.

3. Jiangsu Fengyuan Aluminium Mster Technology Co. Ltd.

4. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd.

5. Loften (Thailand) Co. Ltd.

6. Peixian Fengyuan Import and Export Trade Co. Ltd.

7. Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

10.5 Participation by Importers/Users i) Questionnaires were also sent to the known importers/users of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:

ii) None of the importers/users have filed the importer’s questionnaire response or made submissions. iii) The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (EIQ) to assess public interest and the impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of each subject country and all interested parties. The EIQ was also shared with the administrative line ministry. Response to EIQ has been submitted by the domestic industry, Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd., Shanghai Sunho Aluminum Foil Co., Dingheng New Materials Co. Ltd., and Loften (Thailand) Co. Ltd, Thailand.

10.6 Further Procedure i) A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non- confidential version of all their submissions in the present proceedings to all other interested parties.

ii) The interested parties were granted an opportunity to interested parties to present their comments on the scope of the product under consideration (PUC), and product control number (PCN) methodology, within a period of 15 days from the date of intimation. Based on the submissions made by the interested parties, within the stipulated time period, the Authority vide Notice dated 4th November, 2025, clarified the scope of the PUC and PCNs.

iii) In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 28th April 2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.

iv) In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of facts available.

v) In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information filed on a confidential basis.

vi) In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the domestic industry and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

vii) The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 103 remedy the injury being suffered by the domestic industry. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the domestic industry and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and as per the principles laid down in Annexure III of the Rules.

viii) The Authority has examined the issues raised, information provided, and submissions made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present purposes, in making the final finding.

ix) A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 03rd September 2026 and the interested parties were allowed time up to 09th September 2026 to comment on the same. The comments on disclosure statements received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this final finding notification.

x) *** represents information furnished by a party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xi) The exchange rate adopted by the Authority for the present investigation is 1$ = Rs 85.43.

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

11. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the

stage of initiation was as follows: “Aluminium Foil whether or not printed or backed with paper, paper board, plastics or similar packaging materials of a thickness of 80 micron and below (with permissible tolerances)” excluding the following:

i. Aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China. ii. Alu Alu Laminate iii. Ultra-Light Gauge Converted iv. Aluminium Foil Composite v. Aluminium foil for capacitors width below 500 mm vi. Etched or formed Aluminium Foils vii. Aluminium composite panel viii. Clad with compatible non clad Aluminium Foil ix. Aluminium Foil for beer bottle x. Aluminium-Manganese-Silicon based and/or clad Aluminium-Manganese-Silicon based alloys, whether clad or unclad xi. Adhesive Tapes xii. Color coated aluminium foil”

12. The product under consideration is classified under subheading 7607 of the Customs Tariff Act.

Imports of the subject goods are entering into India under the following codes 76071190,104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 76072090, 76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 and 76071992. The customs classification is indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.

13. The product under consideration is manufactured from foil stock. Foil stock is produced by rolling ingot. In other words, aluminium flat rolled products (FRP) are rolled further into foils. It may be rolled into foil or consumed as is or printed/laminated (also called backed) with paper, board, plastic or other packaging materials. Aluminium foils may be printed either by the producers or by converters or by end consumers.

14. Aluminium foil is used for protection and storage of foods and beverages, pharmaceutical packaging etc. It is used as a packaging material, for conservation and preservation of edible and food products. Aluminium foil is a non-toxic material. It is also a good thermal conductor and usually quite malleable. Major applications of aluminium foil are in the following:

a. pharmaceuticals industry packing medicines b. food industry for packing processed foods c. cigarette industry for wrapping cigarettes d. tobacco packing (Gutkha) e. beer bottles

15. The applicants proposed the following product control numbers (PCNs), in the application filed:

Bare / SN Type of Foil Micron Range Converted

(1) (2) (3) (4) 1 Alu Alu Stock/Foil 40-60 Bare Foil 2 House Foil/Home Foil 8-22 Bare Foil 3 Light Gauge (LG) 7- < 20 Bare Foil 4 Medium Gauge (MG) 20-80 Bare Foil 5 Semi Rigid Container (SRC) 29-80 Bare Foil 6 Ultra-Light Gauge Bare 0- <7 Bare Foil 7 Battery Foil 9-20 Bare Foil 8 Capacitor 4.5 - 20 Bare Foil *Any other Bare Foil (not falling 9 Bare Foil within S.No.1-8) 10 Cigarette Foil 5.5-7 Converted 11 Alu Alu Converted / laminated 40-60 Converted 12 House/home Foil Converted 8-22 Converted 13 SRC Converted 29-80 Converted 14 Medium Gauge (MG) Converted 20-80 Converted 15 Light Gauge (LG) Converted 7-<20 Converted 16 Battery Foil Converted 9-20 Converted[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 105 Any other converted Foil (Not 17 Converted falling within S.No. 10-16) 18 Ultra-Light Gauge Bare 0- <7 Converted

16. The parties were requested to offer their comments on the PUC and propose PCNs, if any, within 15 days from the date of intimation. The comments on the scope of PUC and PCN methodology were received from various interested parties.

C.1. Views of the other interested parties

17. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the

scope of the product under consideration and like article: a. Being a sunset review investigation, the scope of the PUC shall remain the same as followed in the original investigation. b. Clad and urban-compatible non-clad aluminium foil used in engine cooling and air conditioning systems was explicitly excluded in the original anti-dumping investigation.

However, the initiation notification only mentions “clad-compatible and non-clad- compatible aluminium foil. Same needs to be expressly mentioned by the Authority. c. The Authority is requested to exclude polyurethane-coated aluminium foil (coated on one or both sides, irrespective of colour, shape or coating) from the scope of the present investigation, as the product is neither manufactured by any Indian producer nor contested by the Domestic Industry. This product has already been expressly excluded in the original anti-dumping investigation on aluminium foil from China PR, allowed in the PUC/PCN notice dated 6 June 2024, and similarly excluded in the ongoing countervailing duty investigation.

d. Data for aluminium foil above 5.5 microns from China which is not covered within the present scope of PUC has been incorrectly included by the domestic industry.

C.2.Views of the domestic industry

18. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of

the product under consideration and like article: a. Scope of the PUC should be the same as stated in the application and notified in the notice of initiation. b. The PCNs proposed is in line with the PCNs considered in the previous investigation of the subject goods, with two modifications being proposed.

c. The micron range for “Alu Alu Laminated Converted” is being imported in the thickness range of 40-45 microns, in addition to 45-60 microns. Accordingly, micron range of 40-60 microns for “Alu Alu Laminated Converted” is proposed.

d. In the present case, Ultra-Light Gauge Converted has been added to the proposed PCN as there are now imports of Ultra-Light Gauge Converted in the micron range of 0-<7 microns from China. Accordingly, the same may be considered as part of the PCN.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. As regards to the inclusion of aluminium foil above 5.5 microns data from China under PUC, the domestic industry has submitted that aluminium foil above 5.5 micron is specifically excluded from the present scope of PUC. Further, the same has been included solely for the purpose of presenting complete information regarding imports and demand in the country. Excluding this data would have made the application factually incomplete and misleading.

f. As regards to the exclusion sought on clad and urban-compatible non-clad aluminium foil, domestic industry has requested the Authority to clarify. g. As regards exclusion of “polyurethane coated aluminium foil, PU coated aluminium foil would fall within the scope of colour coated aluminium foil. The domestic industry has no objections if the interested party requires specific clarification in this regard from the Authority.

C.3. Examination by the Authority

19. The product under consideration in the present sunset review investigation is "Aluminium foil 80 micron and below”, (hereinafter also referred to as "subject goods" or "product under consideration" or "PUC"). Aluminium foil of above 5.5-microns from China is excluded from the scope of the PUC. The Authority clarified the scope of the PUC and the PCN methodology and notified the same vide notice dated 4th November 2025.

20. The Authority considers as follows with regard to issues/exclusion requests raised by the

interested parties: a. Clad and urban-compatible non- clad aluminium foil: It is clarified that Clad with compatible non clad Aluminium Foil at point viii of the product exclusion list as provided in the initiation notification and the PUC PCN Notification includes exclusion of “Clad and urban-compatible non- clad aluminium foil”. The present sunset review covers the same product scope and exclusions as covered in the original investigation.

b. PU Coated aluminium foil: PU coated aluminium foil falls within the scope of colour coated aluminium foil. The same has been excluded from the scope of the present investigation. The domestic industry has expressly agreed to the exclusion. Thus, the Authority holds that the said product continues to remain excluded from the scope of the present investigation.

21. Based on the information on record, the Authority, therefore, determines the scope of the product under consideration as below. “Aluminium Foil whether or not printed or backed with paper, paper board, plastics or similar packaging materials of a thickness of 80 micron and below (with permissible tolerances)” excluding the following:

i. Aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 107 ii. Alu Alu Laminate iii. Ultra-Light Gauge Converted iv. Aluminium Foil Composite v. Aluminium foil for capacitors width below 500 mm vi. Etched or formed Aluminium Foils vii. Aluminium composite panel viii. Clad with compatible non clad Aluminium Foil - Clad with compatible non clad aluminium foil is a corrosion-resistant aluminium sheet formed from aluminium surface layers metallurgically bonded to high-strength aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in automotive industry and industrial applications; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater ix. Aluminium Foil for beer bottle x. Aluminium-Manganese-Silicon based and/or clad Aluminium-Manganese-Silicon based alloys, whether clad or unclad xi. Adhesive Tapes xii. Color coated aluminium foil xiii. Polyurethane coated aluminium foil- either one side or both sides, irrespective of colour, shape, or coating.

22. The Authority notes that the like article produced by the domestic industry and the product under consideration imported from the subject countries is comparable in terms of physical and chemical characteristics, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject countries are like articles in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are “like article” to the product under consideration imported from the subject countries within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Anti- dumping Rules.

D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1.Views of the other interested parties

23. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the

scope of domestic industry and its standing: a. The six producers who constitute the domestic industry have been self-selected with no justification. b. No representative and conclusive assessment of injury is possible with the current domestic industry.

c. The DI’s composition changed from the original investigation with four new applicants added and Jindal India Ltd. dropped, with no proper explanation provided. In an SSR, the DI should remain the same as the original investigation, unless there is strong reason to108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] depart. Otherwise, the Authority can’t properly assess whether injury is likely to continue or recur.

d. Self-imports may affect eligibility to be treated as part of the domestic industry under

Rule 2(b), which is significant. A domestic industry that imports the subject goods during the POI cannot credibly claim all imports to be injurious, and such applicants must be excluded or strictly examined.

D.2. Views of the domestic industry

24. The applicants have made the following submissions with regard to the domestic industry and

its standing: a. The application has been filed by M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Shyam Sel & Power Ltd, M/s Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., M/s Ravi Raj Foils Ltd., M/s SRF Altech Ltd., and M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd.

b. Information related to the imports made by LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. and SRF Altech Ltd. in the POI has been provided. However, imports made by these applicants are insignificant. c. Raviraj Foils Ltd., Hindalco Industries Ltd., Shyam Sel and Power Ltd., and Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd. are neither related to any producer/exporter of the product under consideration in the subject countries. They have also not imported the subject goods from the subject countries.

d. While some of the applicant companies commenced production during the injury period, other applicants, namely Raviraj and Hindalco, who were also applicants in the original anti- dumping investigation, continue to be part of the present investigation. This demonstrates continuity and supports the legitimacy of the domestic industry.

e. As regards Jindal India Ltd., its absence from the cooperating domestic industry do not undermine the constitution of domestic industry. f. The applicants’ production constitutes a ‘major proportion’ of the total Indian production and satisfies the requirements of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules.

D.3. Examination by the Authority

25. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under: “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof [in such case the term “domestic industry” may be construed as [referring to the rest of the producers]"

26. The present application has been filed by following domestic producers: a. M/s Hindalco Industries Ltd.,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 109 b. M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. c. M/s Ravi Raj Foils Ltd., d. M/s Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., e. M/s Shyam Sel & Power Ltd, f. M/s SRF Altech Ltd.

27. M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. and M/s SRF Altech Ltd. have declared self-imports of the subject goods.

28. From the details It is noted that the imports made by M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. and M/s SRF Altech Ltd. are insignificant in relation to their own production. Accordingly, the Authority notes that such negligible imports do not affect the eligibility of M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. and M/s SRF Altech Ltd. to be treated as the “domestic industry” within the meaning of the Anti-Dumping Duty Rules.

29. The remaining applicant companies have not imported the subject goods and are neither related to an importer or exporter thereof.

30. Based on the information on record, it is seen that the share of the participating producers is

58.62%.

31. As regards the claim of the interested party that the domestic industry has self-selected the applicant companies so as to create an artificial appearance of injury and likelihood of injury, the Authority notes that there is no legal requirement that the same set of producers who were before the Authority in the original investigation must also constitute the domestic industry in a review investigation. In the present investigation, six producers are participating, of whom M/s Ravi Raj Foils Ltd. and M/s Hindalco Industries Ltd, who were also applicants in the original anti-dumping investigation, continue to be part of the proceedings. This reflects continuity and supports the legitimacy of the domestic industry. Further, with respect to the non-cooperation of Jindal India Ltd. in the present sunset review, the Authority notes that non- cooperation by a particular producer does not, in itself, negate the existence of injury to the domestic industry as a whole.

32. In view of the information on record and issues examined as above, the Authority determines that the applicant companies constitute “domestic industry” within the meaning of the Rule 2(b) of Anti-Dumping Rules. It is further noted that the production by the applicants account for a major proportion in total Indian production.

33. The application thus, satisfies the criteria of standing even though standing requirements laid down under Rule 5(3) are not applicable in a sunset review investigation110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E. CONFIDENTIALITY E.1. Views of the other interested parties

34. The following submissions have been made by the other interested parties with regard

to confidentiality: a. Critical injury, cost and price parameters have been kept confidential and disclosed only as indices, trends or ranges, preventing the respondent from assessing whether any alleged injury is attributable to imports from Thailand.

b. The failure to provide meaningful non-confidential summaries violates Rule 7 and materially impairs Loften’s right of defence, warranting rejection of the petition insofar as it seeks continuation or enhancement against Thailand.

E.2.Views of the domestic industry

35. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to

confidentiality: a. Many respondents have not disclosed details of the export company, name of the affiliated companies. b. List of sample domestic and export sales documents have been undisclosed. c. Many respondents have not provided the names of major raw materials consumed to produce the subject products. Some of the respondents have also not disclosed the source of raw material without any due justification.

d. One of the respondents has also not disclosed the kind of adjustments sought by them for fair comparison. The absolute figure may be confidential but the kind of adjustment per se cannot be claimed as confidential. These are even disclosed by the Authority in the determinations.

e. The above non-disclosure of the critical information has prevented the applicant companies from providing any constructive comment and defending its interest.

E.3. Examination by the Authority

36. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7).

37. The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties as per rule 7 of AD Rules 1995.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 111 F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1. Views of the other interested parties

38. The following submissions have been made by the other interested party: a. The petitioners have not provided any substantive evidence to justify initiation of the investigation. The initiation is entirely baseless and should be terminated.

b. The domestic industry has enjoyed layered, overlapping protection for years through multiple safeguard and anti-dumping measures. Recent ADD on aluminium foil of 5.5 micron to 80 micron from China PR was imposed on 17 March 2025 and remains in force till 18 March 2030.

c. The Applicant relied on secondary source data through market intelligence instead of official DGCI&S data. In past Authority have always relied on DGCI&S data as has been stated in DGTR Manual of Operating Practices.

d. Petitioners provided only combined data for all subject countries and concealed material differences for key injury parameter including landed value, price undercutting, price underselling, non-injurious price, and injury margin.

e. The Aluminium and Aluminium Alloy Products (Quality Control) Order, 2026 requires BIS certification. In practice, BIS licenses are not being issued to producers/exporters from China PR for the relevant product segment, thereby creating a substantial regulatory restriction on imports from China PR.

f. In present matter, petition seeks not only continuation but also enhancement which needs robust evidence proving existing duty insufficient. g. Recent MTR on the subject goods rejected domestic industry’s enhancement request for Thailand, weakening present investigation claim.

h. It may be noted that although MTR is different from sunset review, but findings made in MTR on product scope, PCN, product mix, and absence changed circumstances can’t be ignored, as present sunset review does not identify fresh post-MTR developments.

Reliance by the domestic industry on these same parameters cannot apply to the present investigation. i. In case the anti-dumping duty is continued in the present investigation, the Authority is requested to follow its practice to retain respondent-specific rate as determined in original investigation and use exporters’ own dumping and injury margins, as sunset review investigation is to preserve individual treatment benefits already accorded in original investigation.

F.2. Views of the domestic industry

39. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The application is firmly grounded in consistent import trends, demonstrated trade diversion, credible evidence of circumvention, and clear indicators of likely future injury.

The totality of evidence establishes a prima facie case warranting the present investigation.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. As regards to the claim application lacks any substantive legal or factual foundation, domestic industry has submitted that the claim is misplaced. As the volume of imports remain significant from the subject countries.

c. The import patterns clearly evidence a shifting of dumping from one source to another, wherein importers switch sourcing among subject countries depending on the presence or absence of duties. Such behaviour underscores the existence of strategic dumping practices aimed at exploiting duty gaps, thereby reinforcing, rather than undermining, the credibility of the application.

d. Quality Control Order (QCO) is merely a licensing requirement. The necessary licenses can be taken by the exporters, to meet the standards as per the QCO. Any restriction, hence, is only temporary. e. Assuming if the imports will not resume or will decrease in the short term, it would be detrimental to the domestic industry to remain inactive until more harm occurs and then seek anti-dumping measures, allowing imports to negatively impact the industry in the meantime.

f. Despite surplus capacity in the country, imports are significant from China PR and Thailand and imports have remained significant despite antidumping duties. g. The current quantum of duties is inadequate for continued dumped imports from Thailand.

Existing duty levels have been insufficient to neutralise the effect of dumping by the producers/exporters from Thailand. Injury margin is higher in the present investigation than those in the original investigation and MTR h. There is no law prohibiting enhancement of duties in an SSR. Practice of the DGTR allows enhancement of duties in sunset review investigation.

i. The present investigation is separate from the MTR, with a different period of investigation.

Consequently, the dumping margins are different, and the injury to the domestic industry is also different. Therefore, there is a need for enhanced duties for Thailand.

F.3 Examination by the Authority

40. The Authority has examined the miscellaneous submissions made by the other interested

parties and the domestic industry and considers as follows:

41. As regards the argument that the initiation lacks substantive evidence, the Authority notes that the initiation of the present sunset review was based on duly documented application filed by the domestic industry, supported by evidence of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The Authority commenced the investigation after examining all relevant data, including import data obtained from DG Systems, and after being prima facie satisfied as to the merits of the application.

42. Certain interested parties have contended that the injury information furnished by the domestic industry includes data pertaining to a product not covered under the present scope of investigation, namely aluminium foil above 5.5 microns originating in China PR. The Authority clarifies that aluminium foil above 5.5 microns from China PR stands specifically[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 113 excluded from the scope of the present investigation, as such product is already subject to anti- dumping duty vide Notification No. 2/2025-Customs (ADD) dated 17 March 2025. However, the product under consideration in the present investigation covers imports of aluminium foil of 80 microns and below from the other subject countries, i.e., Thailand, Malaysia and Indonesia. In order to present a complete and accurate picture of the market for the subject goods, it is necessary to account for imports of aluminium foil above 5.5 microns from China PR while assessing demand and market share. Accordingly, such data has been considered by the Authority only to the limited extent of computing demand and market share in the present

notification, and the corresponding import volumes have been reflected separately under imports from "other countries”.

43. As regards the objection raised by the other interested parties that enhancement requires verifiable evidence and is legally impermissible, the Authority confirms that neither the Customs Tariff Act, 1975 nor the Anti-Dumping Rules, 1995 prohibit the enhancement of duties in a sunset review investigation. Since the Authority undertakes a fresh determination of dumping, injury and likelihood, it may recommend continuation, modification or enhancement of the duty where the evidence on record demonstrates that the existing duty level is insufficient to neutralize the injurious effect of dumped imports. Having regard to the past established practise of the Authority request for enhancement in sunset review is permissible subject to the facts established in the review investigation.

44. The interested parties have argued that the MTR findings dated 26th March 2025 rejected the domestic industry’s request for enhancement of anti-dumping duties and that the observations made therein with regard to product mix, PCN composition, import pricing trends and alleged absence of changed circumstances ought to govern the present sunset review investigation as well. Upon examination, the Authority notes that the MTR investigation was conducted under

Rule 23(1A) of the Rules for the limited purpose of examining whether any material change in circumstances warranted modification of the existing duties. In that context, the Authority had examined whether the changes alleged were of such significant and lasting nature as would justify re-quantification or enhancement of the prevailing duties. It was concluded that the changes were not significant and structural in nature, that import prices and NIP had broadly moved in tandem, and that changed circumstances warranting enhancement of duty had not been established.

45. However, the Authority does not agree with the contention that the findings in the MTR are determinative or binding upon the present sunset review investigation. The legal framework, scope and objective of a sunset review are fundamentally different from those of a mid-term review. While a mid-term review under Rule 23 (1A) is concerned with examining whether changed circumstances justify modification of an existing measure, a sunset review under

Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 (1B) requires a forward-looking assessment of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of duties. Accordingly, the present investigation requires examining whether cessation of duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] The Authority further notes that the present sunset review is based on a distinct and more recent period of investigation, updated import data, prevailing market conditions, current dumping and injury margins, current volume and price effects and likelihood parameters.

G. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE, AND DUMPING MARGIN G.1. Views of the other interested parties

46. Following submissions have been made by other interested parties with regard to the normal value, export price and dumping margin: a. Averaging out the individual dumping margin of each PCN will lead to false results as the price of certain kinds of technical foil is on the higher side due to its quality and performance. In case of heavy difference, item wise dumping margin should be considered.

b. Principal raw material, i.e. aluminium ingot has been procured predominantly from unrelated parties, and only an insignificant portion has been sourced from related parties. c. Assuming the related party purchases were not at arm’s length, there is no material impact on the determination of normal value. Further, the purchase price from related parties reflects market price and was undertaken on an arm’s length basis, which can be verified from the Authority’s record. Therefore, there is no basis to disregard the respondent’s raw material procurement costs.

d. Most Indian producers buy aluminium Flat Rolled Product (“FRP”) and convert it into aluminium foil. 5 out of 6 applicant companies in DI procure aluminium FRP or foil stock from outside sources. e. Domestic industry used Indian cost to construct normal value but since that cost includes externally procured FRP, any ADD embedded in the raw material price artificially inflates the input cost and in turn the constructed normal value.

f. For constructive normal value, the raw material should be valued at its fair international price, not at a price inflated by ADD. ADD paid on FRP is not part of the intrinsic international value of the raw material and should not be loaded into constructed normal value.

g. In case of any modification in ADD, Authority must use response filed by exporters/producers, as sunset reviews are to preserve individual treatment benefits already accorded in original investigations.

h. Authority may determine normal value on the basis of normal value of producers and exporters in the countries of exports and reject the contention of determining normal value based on India's cost of production as the petitioners themselves import from subject countries.

G.2. Views of the domestic industry

47. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 115 a. The responding exporters must establish that the elements of costs referred for determination of normal value are appropriately reflected in the records kept by such exporters or producers under investigation. In the event of not appropriate match of such records, the Authority shall reject the claim of individual dumping margin.

b. The Authority should follow para 1 to 6 of Annexure I to the rules for determination of normal value only if the responding Chinese are able to demonstrate that their costs and prices can be adopted. The Authority should follow para 7 of Annexure I to the rules for determination of normal value for Chinese producers.

c. China PR should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous cases, and by the investigating authorities in other countries.

Chinese producers' cost and price cannot be relied upon for determination of normal value. d. The Domestic industry has not been able to gather information on prices of subject goods in market economy third country and thus even constructed value in such third market economy was not possible. Further, the domestic industry does not have any information on export of subject goods from any market economy third country to other country.

e. Normal value has been determined on the basis of best estimates of cost of production of subject goods in the subject countries considering cost of production in India along with associated selling, general and administrative expenses, and reasonable profit.

f. The producer in Thailand has benefited from Chinese raw material, thus, domestic selling prices or cost of production in these countries cannot be considered for determination of normal value. g. These prices do not represent comparable prices in the ordinary course of trade for the like article. The Designated Authority is not bound to adopt the cost of production by the exporter without satisfaction whether the same reasonably reflects the cost associated with production and sale of the product under consideration. Reference has been made to findings issued in Rubber Chemicals and the case of Kumho Petrochemicals Co. Ltd.

h. The sole obligation on the Designated Authority is to determine individual dumping margin and not individual normal value. This has been confirmed by WTO in US-Japan Hot Rolled products and also by the Indian Supreme Court in the matter relating to certain catalysts and thereafter in the matter relating to PTA.

i. Provisions relating to determination of SGA and profit under Annexure-l clearly provide that SGA and profit can be determined on the basis of information relating to other producer from the same country in certain situations. This establishes that the constructed normal value is not always solely based on the data pertaining to the producer concerned.

Such being the case, it cannot be said that the normal value can only be determined on the basis of data of the company concerned. j. Cost of production of the Thailand producers is likely to not be representative of the cost of the subject goods in normal market scenario. The import price of FRP, which is a key raw material, is significantly cheap thus the cost will not reasonably reflect the cost associated with the products in terms of AD Rules. In such a situation, the Authority may,116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] upon verification, reject the cost of raw material for the determination of normal value as the raw material prices are distorted.

k. None of the exporters/producers have denied the fact of dumping. Dumping margin claimed for the subject countries is on the facts available. The other interested parties may provide accurate and reliable information in this regard.

G.3.Examination by the Authority

48. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6):

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.” Non- Market Economy Status for Chinese producers

49. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a

WTO Member consistent with the following:

(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a

strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 117

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(iii) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles l4(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(iv) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notifv methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(v) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated

provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."

50. It is noted that while, the provisions contained in Article l5(a)(ii) have expired on 11th December 2016. However, the provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status.

51. Accordingly, the normal value and export price for all the producers/exporters from China PR are determined as below.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I. China PR a. Determination of normal value

52. The Authority notes the provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure-I to the Rules with regard to the determination of normal value for producers in China PR.

53. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers / exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment / supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters in China PR to provide relevant information in this regard. It is noted that none of the responding producers and exporters from China PR have submitted a response to the market economy questionnaire.

54. Paragraph 7 of Annexure I of the AD Rules stipulates multiple plausible methods for calculating the normal value for producers in non-market economy, including (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) price from such a third country to other country, including India; and (c) on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. The Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to various sequential alternatives provided under Annexure 7.

55. No information has been provided by the parties for the consideration of the normal value on the basis of the price or constructed value in the market economy third country. Thus, normal value cannot be determined based on price prevailing in market economy third country. Further, the price of imports into other countries could not be considered as there are many PCNs involved and the product is being transacted under different codes. As regards imports into India, it is seen that the majority of imports of the subject goods in the POI are entering the country from the subject countries. Thus, imports from market economy third country into other countries, including India, could not be considered for determination of normal value.

56. In the absence of the above information/ evidence before the Authority to determine normal value, the Authority has determined normal value for all exporters/producers from China PR based on “any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India” as stipulated paragraph 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. Hence, normal value is computed based on the cost of production of the domestic industry, duly adjusted, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses and additional of reasonable profits. The normal value determined for Chinese producers/exporters is mentioned in the dumping margin table below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 119 b. Determination of export price i. Granges Aluminium (Shanghai) Ltd.

57. M/s Granges Aluminium (Shanghai) Ltd. from China is a producer /exporter and has claimed that it did not export the subject goods to India during the period of investigation. The Authority has verified the claim of the exporter with the import data from DG Systems, and accordingly, no export price is determined for this exporter.

ii. M/s Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co. Ltd.

M/s Pei Xian Fengyuan Import and Export Trade Co. Ltd.

58. M/s Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co. Ltd. (“Jiangsu Fengyuan”) is a producer and exporter of the subject goods, and has exported *** MT of the subject goods indirectly through its related company, Pei Xian Fengyuan Import and Export Trade Co. Ltd.

(“Pei Xian”) during the POI. Jiangsu Fengyuan and Pei Xian have provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format.

59. The Authority has examined the details of the exports given in the questionnaire response filed by the producer and exporter. All the sales to Indian customers are on CIF basis only. Jiangsu Fengyuan and Pei Xian have claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland freight, which has been taken into consideration by the Authority after undertaking desk verification. The net export price at ex-factory level for Jiangsu Fengyuan and Pei Xian has been determined and same is shown in the dumping margin table below.

iii. M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd.

60. M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd. (“Jiangsu Zhongji”) is a producer of the subject goods in China PR and has exported *** MT of the subject goods directly to unrelated customers in India. Jiangsu Zhongji has two related parties, namely, Anhui Zhongji Battery Foil Sci&Tech Co. Ltd. (“Anhui Zhongji”) and Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., (HK) Limited (“Zhongji HK”). Only Jiangsu Zhongji has provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format as it has claimed that Anhui Zhongji and Zhongji HK were not involved in the production and have not exported the PUC, i.e., aluminium foil below 5.5 micron to India in the POI.

61. Jiangsu Zhongji has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, sales commission, bank charges, packing cost and credit cost which has been taken into consideration by the Authority after undertaking desk verification. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. M/s Shanghai Sunho Aluminium Foil Co., Ltd

62. M/s Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd. (“Shanghai Sunho”) is a producer of the subject goods and has exported *** MT of the PUC directly to unrelated customers in India. In its home market, Shanghai Sunho has also sold the PUC produced by related company Sunho New Materials Technology Co. Ltd. (“Sunho New Materials”) to trading company Shanghai Sunho New Materials Co., Ltd. (“Shanghai Sunho New Materials”) which was involved in resale of the PUC. Only Shanghai Sunho has provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format as it has claimed that Sunho New Materials and Shanghai Sunho New Materials was only involved in home market sales.

63. The Authority has examined the details of the exports given in the questionnaire filled by the producer/exporter. It is noted that during the POI, Shanghai Sunho has produced and exported *** MT of subject goods directly to unrelated customers in India. The responding producer/ exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, packing cost, port and other related expenses, and credit cost which have been allowed by the Authority after undertaking desk verification. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.

II. Thailand i. M/s Loften (Thailand) Co., Ltd a. Normal Value

64. M/s Loften (Thailand) Co., Ltd, has provided information in the prescribed exporter's questionnaire format. It is noted from the response that during POI the company has not sold subject goods in domestic market. Given the factual matrix of this case, the normal value was determined in terms of Section 9A(c)(ii)(b). which is as under:

"(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section(6).”

65. Accordingly, normal value as determined for M/s. Loften (Thailand) Co. Ltd (Thailand) is mentioned in the dumping margin table below. b. Export price

66. It is noted that during the POI , the producer has directly exported *** MT of subject goods.

The exporter/producer has claimed adjustment towards ocean freight, insurance, inland freight, port handling expenses, bank charges, commission and other charges, which has been accepted after undertaking desk verification, to arrive at ex-factory export price. Thus, the net export price as determined for Loften is mentioned in the dumping margin table.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 121 ii. M/s Dingheng New Materials Co., Ltd, a. Normal Value

67. M/s Dingheng New Materials Co. Ltd. ("Dingheng") has exported the subject goods directly to India. Dingheng is related to the following companies from China and Thailand who are

engaged in production and sale of the product under consideration: a. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co., Ltd (“Jiangsu Dingsheng”) b. Hangzhou Five Star Aluminium Co., Ltd (“Hangzhou Five Star”) c. Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co., Ltd (“Inner Mongolia Lian Sheng”), d. Hangzhou Dingsheng Import & Export Co. Ltd. (“Dingsheng IE”), e. Dingsheng Aluminium Industries (Hongkong) Trading Co., Limited (“Dingsheng HK”),

68. Dingheng Thailand has provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format. It is noted that in the original investigation, both Dingheng Thailand and Thai Ding Li New Materials Co., Ltd (“TDL”) filed exporter questionnaire separately. However, in the current investigation, it has been claimed that TDL has stopped PUC production.

69. It is noted that Dingheng has sold very small quantity of the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market. The sales made by Dingheng in the domestic market (*** MT) are less than ***% of total exports to India and accordingly do not satisfy the sufficiency test for determination of normal value. Therefore, the Authority has not considered these domestic sales for determination of normal value. Given the factual matrix of this case, the normal value has been determined in terms of Section 9A(c)(ii)(b). which is as under:

"(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section(6).”

70. Accordingly, normal value as determined for M/s. Dingheng New Materials Co. Ltd is mentioned in the dumping margin table below. b. Export Price

71. During the POI, Dingheng has exported the subject goods to unrelated customers in India directly. Dingheng has exported *** MT of subject goods directly to unrelated customers in India.

72. Dingheng has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland freight, port and other related expenses, credit cost, and bank charges, and the same has been accepted after undertaking desk verification. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Determination of normal value for all the non-cooperative producers from China and Thailand

73. Normal Value for all non-cooperative producers/exporters from China and Thailand has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value as determined is mentioned in the dumping margin table below.

Determination of export price for all the non-cooperative producers from China and Thailand

74. The export price for other non-cooperative producers/exporters from China and Thailand have been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The export price as determined is mentioned in the dumping margin table below.

III. Indonesia Determination of Normal Value for Indonesia

75. The Authority notes that none of the producers/exporters from Indonesia has participated in the present investigation. Thus, for all the producers/exporters, the Authority has determined normal value on the basis of facts available. The normal value as determined is mentioned in the dumping margin table below.

Determination of Export Price for Indonesia

76. In the absence of cooperation by any producer of Indonesia, the Authority has determined the net export price based on the DG Systems import data after making appropriate adjustment on account of ocean freight, insurance, commission, port expenses and inland freight charges to arrive at net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level at exports from Indonesia has been calculated. The net export price as determined is mentioned in the dumping margin table below.

IV. Malaysia Determination of Normal Value for Malaysia

77. The Authority notes that none of the producers/exporters from Malaysia has participated in the present investigation. Thus, for all producers/exporters, the Authority has determined normal value on the basis of facts available. The normal value as determined is mentioned in the dumping margin table below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 123 Determination of Export Price for Malaysia

78. In the absence of cooperation by any producer of Malaysia, the Authority has determined the net export price based on the DG Systems import data after making appropriate adjustment on account of ocean freight, insurance, commission, port expenses and inland freight charges to arrive at net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price from Malaysia has been determined. The net export price as determined is mentioned in the dumping margin table below.

Dumping Margin

79. Considering the normal values and export prices determined as above, the dumping margin for producers/exporters from the subject countries has been determined by the Authority and the

same is provided in the table below:

DUMPING MARGIN TABLE (Net Dumping margin (Normal export SN Particulars UoM value price ($/MT) (%) Range $/MT) $/MT) A China Jiangsu Fengyuan Aluminum 1 $/MT *** *** *** *** 15-25% Mstar Technology Co. Ltd Shanghai Sunho Aluminum Foil 2 $/MT *** *** *** *** 10-20% Co. Ltd.

Jiangsu Zhongji Lamination 3 $/MT *** *** *** *** 25-35% Materials Co. Ltd.

4 Any other $/MT *** *** *** *** 25-35% B Thailand 1 Loften (Thailand) Co. Ltd. $/MT *** *** *** *** 25-35% 2 Dingheng New Materials Co. Ltd $/MT *** *** *** *** 0-10% 3 Any other $/MT *** *** *** *** 45-55% C Indonesia 1 Any other $/MT *** *** *** *** 40-50% D Malaysia 1 Any other $/MT *** *** *** *** 0-10%124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Submissions made by other interested parties

80. The following submissions were made by the other interested parties with regard to injury and

causal link: a. Imports from the subject countries declined by 64% and imports from China has declined by 88%, despite significant increase in Indian demand. There is no basis for alleging injury. b. The domestic industry’s profitability was at its highest during the base year, when imports from the subject countries were also at their highest. However, the domestic industry’s profitability declined when imports from Thailand declined. This breaks the causal narrative.

c. Price undercutting remained in the same range of 10-20% throughout the injury period, with cost of sales of the domestic industry increasing by over 14% while the selling price increased by 3%. Thus, there is no evidence of increasing or intensified price undercutting by import.

d. Thailand enjoys concessional customs duty under India’s preferential arrangements, and the lower landed value, this cannot be equated with dumping. Any competitiveness from Thai exports, if any, must have arisen due to preferential treatment.

e. The economic parameters of the domestic industry show positive growth. f. No evidence of displacement of domestic production by subject imports has been placed on record. g. The adverse financial picture is because of the addition of new producers.

h. The production capacity of Dingheng and Sunho has remained unchanged since 2022, and capacity utilization also remained high throughout the injury period. i. PBDIT, PBDIT per unit, cash profit, and cash profit per unit of the domestic industry remain positive in the POI.

j. The movement into losses occurs only after accounting for the sharp increase in interest and depreciation costs in the POI. k. Net fixed assets and average capital employed have increased significantly. Therefore, domestic industry remains profitable before interest and depreciation.

l. Domestic industry incurred losses due to high finance cost and depreciation arising from capacity expansion and capital investments, not injury from subject imports. Therefore, domestic industry is not suffering injury due to imports rather it has burdened itself with high fixed cost due to capacity expansion.

m. As per practice of the Authority, the Authority allows 22% ROCE on gross fixed assets, which is highly inflated and unreasonable under Annexure III of ADR Rules. n. Substantial part of the petition is based on China-related capacity, export orientation, trade remedies, circumvention claims, and investments which cannot be mechanically applied to Thailand as none of these factors proves that Thai exports will be dumped or injurious post-duty expiry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 125 H.2 Submissions made by the domestic industry

81. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and

causal link: a. Demand for the subject goods has steadily increased during the injury period, including in the POI. b. Imports remain significant in relation to both production and consumption in India.

c. Since 2015, there has been an increase in capacities by existing and new producers. The Indian producers have sufficient capacities to meet the Indian demand, and imports in such significant volumes are not necessary.

d. The landed price of imports from subject countries have been below the selling price of the domestic industry and are significantly undercutting the domestic industry prices. e. The weighted average price undercutting from Thailand and China is positive and significant.

f. PCN wise price undercutting from Thailand even with addition of ADD is positive. g. Over the injury period, both, cost of sales and selling price increased. However, the increase in cost of sales is much higher than the increase in the selling price and has led to significant supressing effect on domestic industry’s prices.

h. The installed capacity, production, sales, and capacity utilization have increased over the injury period. However, significant capacity with the domestic industry is lying unutilised despite sufficient demand in the country.

i. In the POI, had the applicants not reduced their prices to be able to compete with imports, these trends of production, utilisation and consequent sales would have seen a much adverse impact. Thus, domestic industry has been prevented from increasing its production and sales to the optimum level.

j. Market share of the domestic industry and that of Indian industry has increased over the injury period. The same is on account of new producers coming in the market. The Indian industry could have further increased its market share however dumped imports continues to maintain significant presence in the market.

k. Imports from other countries accounted for a significant share in the original investigation, constituting around 23% of total imports during the POI of the original investigation.

However, with the emergence of new domestic producers, the share of such fairly priced imports has declined significantly to around 6%. Further, the Indian market has become less attractive for exporters from other countries due to the continued presence of dumped imports.

l. Profitability of the domestic industry declined over the injury period and turned negative since 2023-24. Imports from China increased significantly and import price from China and Thailand declined steeply leading to losses to the domestic industry. The imports further increased in the POI.

m. Cash profit and return on capital employed by the domestic industry has also declined over the injury period. ROI is barely positive at *** % in the POI.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] n. Company specific information is on record with the Authority which would show that the pre-existing companies are also suffering injury and their performance have declined over the injury period.

o. It is to be noted that high interest, or depreciation cost does not indicate any inefficiency on the part of the domestic industry. It is merely a business reality. p. The growth of the domestic industry in terms of both volume and price parameters have been adverse in the POI on account of low-priced imports from the subject countries.

q. Growth of the domestic industry in terms of volume parameters was adverse and negative in respect of price parameters in the POI. r. The dumping margins are not only more than de minimis but also significant.

s. Imports are causing price undercutting. Resultantly, the volume of imports has increased significantly. t. The price undercutting is causing suppressing effects on the prices in the market. u. The suppressing effect on the prices in the market is causing significant financial losses, decline in cash profits and ROI.

v. Imports in excess of demand-supply gap increased significantly. This has prevented utilisation of production capacities in the country. w. The imports from third countries are higher in prices or insignificant in volumes and are thus not causing injury to the domestic industry.

x. The domestic industry circulated the country specific data on 30th April, after the hearing. y. There has been an increase in demand of the product over the injury period. z. The injury information provided relates solely to the performance of product under consideration and is the only relevant information for the present purpose.

H.3 Examination by the Authority

82. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles...” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. As per rule 23, in case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to continuation or recurrence of injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 127

83. The domestic industry has alleged that it continues to suffer material injury due to dumped subject imports. The Authority has taken note of submissions made by all interested parties and has hereunder examined the injury to the domestic industry in accordance with the Rules.

H.3.1 Volume Effect of the Dumped Imports a) Assessment of demand/ apparent consumption

84. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the subject goods in India as the sum of domestic sales of the domestic industry, domestic sales of the other Indian producers, and imports from all sources. The demand for the

PUC is as follows:

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI Sales of Domestic Industry MT 39,579 42,531 55,097 67,425 Trend Indexed 100 107 139 170 Sales of Other Producers MT 45,216 35,393 47,747 50,793 Trend Indexed 100 78 106 112 Imports from Subject MT 43,899 42,324 24,719 14,751 Countries Thailand MT 26,973 36,448 24,639 13,724 Malaysia MT 221 8 12 44 Indonesia MT 1,456 36 19 73 China below 5.5 Micron MT 15,249 5,831 49 909 Other Countries* MT 33944 49334 69174 78541 Total Imports MT 77,842 91,658 93,893 93,292 Total Indian Demand MT 1,62,637 1,69,582 1,96,736 2,11,511 Trend Indexed 100 104 121 130 *Note: Imports from other countries includes imports of aluminium foil above 5.5 micron from China PR

85. It is seen that the demand for the product under consideration has consistently increased over the injury period. b) Imports in absolute and relative terms

86. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data from DG Systems. The Authority has considered the data based on the finalised PUC and PCN of the subject goods. The128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] information on volume of imports in absolute terms and relative terms over the injury period

and in the period of investigation is as below:

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Import from Subject MT 43,899 42,324 24,719 14,751 Countries Thailand MT 26,973 36,448 24,639 13,724 Malaysia MT 221 8 12 44 Indonesia MT 1,456 36 19 73 China Below 5.5 Micron MT 15,249 5,831 49 909 Imports from Other MT 33,944 49,334 69,174 78,541 Countries* Total Imports MT 77,842 91,658 93,893 93,292 Sales of the domestic MT 39,579 42,531 55,097 67,425 industry Indian Production MT 1,03,902 1,18,493 1,23,212 1,53,311 Indian Demand MT 1,62,637 1,69,582 1,96,736 2,11,511 Sales of Other Producers MT 45,216 35,393 47,747 50,793 Subject imports in relation to Indian Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 86 48 24 Indian Demand % *** *** *** *** Trend Indexed 100 93 48 26 *Note: Imports from other countries includes imports of aluminium foil above 5.5 micron from China PR

87. It is seen that: a. Imports from the subject countries have declined over the injury period. However, it is noted that imports have remained significant from Thailand. It is further noted that despite the fact that the Indian industry is holding surplus capacities which are lying unutilized and several new producers having entered the market, imports are still significant from Thailand.

b. Imports from Malaysia declined significantly from the base year to 2022-23, thereafter increasing marginally till the POI. c. Imports from Indonesia declined significantly and consistently from the base year and are only at 73 MT in the POI.

d. Imports from subject countries in relation to both, Indian production and consumption have declined.

H.3.3 Price effect of dumped imports on domestic industry

88. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been significant price undercutting by dumped imports as compared with the price of the like product in India, or[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 129 whether the effect of such imports is otherwise to supress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course.

a. Price undercutting

89. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price undercutting has been worked out by comparing the net sales realisation of the domestic industry with the landed price of the subject imports during the injury period.

For the purpose, the Authority notes that there is significant difference in the prices of different types of the product under consideration. Therefore, the Authority has compared landed price of imports with the selling price of the domestic industry for comparable types.

Thus, weighted average price undercutting has been determined after considering associated import volumes. This comparison showed that during the period of investigation, the subject goods imported from Thailand and Indonesia is lower than the selling prices of the domestic industry. It is thus noted that imports of the subject goods from Thailand and Indonesia was

undercutting the domestic prices and margin of undercutting is shown as per the table below:

Particulars UoM Thailand Malaysia Indonesia China PR Subject (below 5.5 countries as microns) a whole Selling Price ₹/MT *** *** *** *** *** Landed Price ₹/MT 3,09,784 4,11,807 2,92,634 3,87,760 3,14,809 Price ₹/MT *** *** *** *** *** Undercutting Price % *** *** *** *** *** Undercutting Range % 10-20 Negative 20-30 Negative 10-20 b. Price Suppression or Depression

90. In order to determine whether the imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, are compared as below.

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 115 111 114 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 110 94 103 Landed Value ₹/MT 3,28,331 3,93,559 2,92,614 3,14,812 Indexed 100 120 89 96

91. It is seen that the cost of sales and selling price of the domestic industry have increased over the injury period. The increase in selling price is not in proportion with the increase in cost,130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] showing that the increase in cost was not passed on to price increase. The selling price of the domestic industry is below the level of cost of sales since 2023-24 resulting into losses to the domestic industry. Thus, the Authority holds that the presence of dumped imports in the country caused price suppression.

H.3.4 Consequent Impact on Economic Parameters of the domestic industry

92. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regards to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry.

Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales

93. Information on capacity, production, capacity utilization, and sales volume of the domestic industry over the injury period.

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Capacity MT *** *** *** *** Indexed 100 132 138 156 Production (PUC + NPUC) MT *** *** *** *** Indexed 100 135 137 183 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Indexed 100 102 99 117 Production of PUC MT *** *** *** *** Indexed 100 136 136 184 Domestic Sales MT *** *** *** *** Indexed 100 107 139 170

94. It is seen that: a. Capacity with the domestic industry has enhanced and many new producers have started production in the injury period due to existence of sufficient demand in the country. The capacity with the domestic industry has thus shown an increase over the injury period.

b. Production, domestic sales, and capacity utilisation have increased over the injury period owing to increase in capacities and new entrants in the market. However, despite sufficient demand, and sufficient capacity with the domestic industry, the capacity utilisation is only at ***% in the POI. Thus, the presence of dumped imports has prevented the domestic industry from increasing production and sales at optimum level.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 131 b) Market Share in Demand

95. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period

was as follows:

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Domestic Industry % *** *** *** *** Indexed 100 103 115 131 Other Producers % *** *** *** *** Indexed 100 75 87 86 Indian Industry % *** *** *** *** Indexed 100 88 100 107 Subject Countries % *** *** *** *** Indexed 100 92 47 26 China (below 5.5) % *** *** *** *** Indexed 100 37 0 5 Thailand % *** *** *** *** Indexed 100 130 76 39 Malaysia % *** *** *** *** Indexed 100 4 5 15 Indonesia % *** *** *** *** Indexed 100 2 1 4 Imports from Other Countries* % *** *** *** *** Indexed 100 139 168 178 *Note: Imports from other countries includes imports of aluminium foil above 5.5 micron from China PR

96. It is seen that the market share of the domestic industry increased over the injury period. The same is on account of new producers coming in the market. However, even with an increase, the market share of the domestic industry is barely ***% in the POI. It is also noted that even the market share of the Indian industry as a whole is only around ***%. With sufficient demand in the country, industry holding surplus capacities, and duties in place, the market share of the Indian industry should have increased. However, the share of the Indian industry has only increased very minimally from the base year, from ***% to ***%. The market share of other countries, which includes imports from China of aluminium foil above 5.5 microns have increased.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c) Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed

97. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment

of the domestic industry over the injury period has been analysed as follows:

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Profit / Loss ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 37 -112 -34 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** Indexed 100 50 -86 5 PBIT per unit ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 46 -62 3 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Indexed 100 76 -24 38 Cash Profit per Unit ₹/MT *** *** *** *** Indexed 100 71 -17 22 ROCE % *** *** *** *** Indexed 100 45 -44 3

98. It is seen that: a. The profitability parameters of the domestic industry have deteriorated significantly over the injury period. Profit per unit declined sharply and thereafter turned negative in 2023-

24. The domestic industry was in profits in the base year and second year, i.e 2021-22 and 2022-23 since imposition of duty in the base year. However, antidumping duties on imports from China PR of Aluminium foil 5.5 micron to 80 micron ceased in 2022. Thereafter, imports continued at dumped prices consistently and maintained a significant presence in the Indian market, due to which the domestic industry suffered losses.

b. The PBIT, PBIT per unit, cash profits and cash profit per unit followed a similar declining trend. Although PBIT and cash profit turned marginally positive in the POI as compared to the losses recorded in 2023-24, the level of earnings remains negligible and insufficient to indicate any meaningful recovery in the financial performance of the domestic industry.

c. ROCE also declined materially over the injury period, falling from ***% in 2021-22 to ***% in 2022-23 and turning negative in 2023-24. Although ROCE turned marginally positive at ***% during the POI, the return earned by the domestic industry remains significantly below reasonable levels and indicates that the domestic industry has been unable to earn adequate returns on its investments.

99. It has been contended by the interested parties that the injury to the domestic industry is attributable to the emergence of new domestic producers operating at high cost. The Authority notes that, while certain constituents of the domestic industry did commence production during the period of investigation, the profitability of established producers such as Raviraj Foils Ltd. and Hindalco Industries Ltd. has likewise exhibited a declining trend. The[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 133 deterioration in performance is therefore not confined to the newly established producers, and the contention that the injury stems solely from the entry of high-cost producers is accordingly not borne out by the record.

100. Overall, the performance of the domestic industry with respect to profitability, cash profits, PBIT and return on investment shows a significant deterioration over the injury period. The marginal improvement observed in certain parameters during the POI does not alter the fact that the domestic industry continues to remain in a financially vulnerable position with returns remaining substantially below historical levels.

d) Inventory

101. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and in the POI is given in the table below. It is seen that the average level of inventories with the domestic industry has consistently increased over the injury period.

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Opening Inventory MT 1,430 2,188 3,218 3,330 Closing Inventory MT 2,018 3,218 3,330 4,096 Average Inventory MT 1,724 2,703 3,274 3,713 e) Employment, Wages and Production

102. The position with regard to employment, wages and production of the domestic industry is as follows. The Authority notes that the number of employees and wages paid increased over the injury period. This is because of increase in capacities. Production per day followed the same trend.

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 No of Employees No 1164 1429 1624 1644 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Indexed 100 128 158 200 Production per day MT *** *** *** *** Indexed 100 128 133 174 f) Growth

103. It is seen growth in terms of price parameters have been adverse in the period of investigation.

Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Production (PUC) % - 36% 0% 35% Domestic Sales % - 7% 30% 22% PBIT % - -50% -273% -106% Cash Profit % - -24% -131% -259% ROCE % - -55% -197% -106%134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g) Factors affecting domestic price

104. The Authority has examined the import prices from the subject countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. It is seen that the landed price of the subject imports declined, while the cost of sales of the domestic industry increased. Further, the selling price of the domestic industry was unable to increase in proportion to that of cost of sales. The Authority notes that this is due to the adverse impact of the dumped imports, and hence the principal factor affecting the domestic prices is the presence of dumped imports of the subject goods.

h) Ability to raise capital

105. It is seen that post imposition of anti-dumping duties; the Indian industry has made investments and has set up fresh capacities. However, capacity expansions were undertaken in the period when the domestic industry was profitable. Since the domestic industry is suffering significantly in price parameters in the POI, the domestic industry’s ability to raise capital investment is severely impacted due to dumped imports. It is also seen that the domestic industry suffered loss and earned negligible return on capital employed.

i) Magnitude of Dumping and Dumping Margin

106. The dumping margin for the subject countries continues to be positive from alL the subject countries.

H.3.5. Conclusion on Injury

107. In view of the foregoing, the Authority concludes as follows: a. Demand for the product under consideration has consistently increased over the injury period. b. Imports from the subject countries have declined over the injury period.

c. Imports of the subject goods from Thailand and Indonesia was undercutting the domestic prices. d. Presence of dumped imports in the country caused price suppression. e. Capacity, production, domestic sales, and capacity utilisation have increased over the injury period. However, dumped imports has prevented the domestic industry from increasing production and sales at optimum level.

f. The market share of the domestic industry increased over the injury period on account of new producers coming in the market. However, the share of the Indian industry has only increased very minimally from the base year.

g. The profitability parameters of the domestic industry have deteriorated significantly over the injury period. ROCE is barely positive in the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 135 h. The average level of inventories with the domestic industry has consistently increased over the injury period.

i. The number of employees and wages paid increased over the injury period. j. Growth in terms of price parameters have been adverse in the period of investigation. k. Landed price of the subject imports have declined, due to which the domestic industry was unable to increase its selling price, thereby constituting a factor affecting the domestic price.

l. Domestic industry is suffering in price parameters in the POI and hence its ability to raise capital investment has been severely impacted due to the dumped imports. m. Dumping margin is positive and significant from all countries.

I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS (OTHER FACTORS)

108. As per the Rules, the Authority is required to, inter alia, examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports.

While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry.

a. Volume and prices of imports from third countries

109. It is seen that the imports of the product under consideration from other countries are either in low volume or high in price. Further, imports from China PR of aluminium foil of micron range above 5.5 to 80 is attracting antidumping measures. Considering the imports of foil above 5.5 micron, the Authority is also conducting a parallel CVD investigation. Therefore, it is held that imports from other countries are not a cause of material injury suffered by the domestic industry.

b. Contraction in Demand

110. The demand has consistently increased throughout the injury period. Thus, it is held that possible decline in demand is not the cause of injury. c. Changes in pattern of consumption

111. There are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period that could have caused injury to the domestic industry.136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. Conditions of competition and trade restrictive practices

112. The investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices. e. Developments in Technology

113. No evidence has been brought forward to show that there are significant changes in technology. f. Export performance of the domestic industry

114. The information provided has been considered for domestic operations of the domestic industry. The Authority notes that the domestic industry has exported *** MT of the subject goods. It is noted that the domestic industry is forced to export to be able to utilise its production capacities, as the dumped imports are saturating the domestic market.

g. Performance of other products

115. The domestic industry has provided the injury data for the product under consideration and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic industry have not been considered.

J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

116. The Authority has determined the Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III of Rules, as amended. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III to the Rules.

117. It is noted that in the subject investigation many cooperating producers and exporters are related to each other and form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting producers and exporters as one single entity for the determination of injury margin and thus to establish one single injury margin for them. In accordance with the above, related producers and exporters have been regarded as one single entity and attributed one single injury margin which was calculated on the basis of the weighted average of the injury margins of the cooperating related producers and exporters.

118. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin determined by the Authority is provided in the table below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 137 INJURY MARGIN TABLE (Landed (NIP Injury margin SN Particulars UoM price $/MT) $/MT) ($/MT) (%) Range A China Jiangsu Fengyuan Aluminum 1 $/MT *** *** *** *** 25-35% Mstar Technology Co. Ltd Shanghai Sunho Aluminum 2 $/MT *** *** *** *** 10-20% Foil Co. Ltd.

Jiangsu Zhongji Lamination 3 $/MT *** *** *** *** 25-35% Materials Co. Ltd.

4 Any other $/MT *** *** *** *** 45-55% B Thailand M/s Loften (Thailand) Co.

1 $/MT *** *** *** *** 40-50% Ltd.

Dingheng New Materials Co.

2 $/MT *** *** *** *** 25-35% Ltd 3 Any other $/MT *** *** *** *** 65-75% C Indonesia 1 Any other $/MT *** *** *** *** 45-55% D Malaysia 1 Any other $/MT *** *** *** *** 0-10% K. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY K.1 Views of the other interested parties

119. The other interested parties have made the following submissions with regard to likelihood: i. There is no likelihood of injury, which is an essential requirement in a sunset review investigation.

ii. Imports from subject countries declined by 63.7% over the period, despite significant increase in Indian demand. iii. The scope of present review is limited to aluminium foil below 5.5 micron for China PR.

Therefore, any reliance on total Chinese imports, or on Chinese imports 5.5 micron and above, would distort injury and likelihood analysis. iv. Import from China of PUC below 5.5 microns declined by 88% to only 49 MT in 2023-

24. v. Likelihood claims are speculative as mere existence of excess capacity alone is insufficient when actual imports are declining, thus there is no evidence of surge. vi. There is no evidence of displacement by imports as domestic industry sales increased by ***%, demand increased by ***% and significantly gained market share.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. Dingheng and Sunho group’s production capacity has remained unchanged since 2022 and capacity utilisation has also remained very high throughout the period. This negates facts that Dingheng has built up spare or idle capacity.

viii. Domestic industry’s data show increase in demand, domestic sales, installed capacity, production quantity, capacity utilization, total sales, no. of employees and productivity per employees. These trends indicate expansion of domestic industry and negate the likelihood of injury upon expiry of duty.

ix. Producers of the subject countries being export oriented is normal business practice and is irrelevant to dumping, injury, or likelihood. x. The present SSR is excessive, and domestic industry cannot seek perpetual and overlapping protection for year through multiple safeguard and anti-dumping measures.

xi. Loftens exports has declined by half over period, capacity hasn’t increased, & total exports from Thailand to India declined substantially. Apart from this duty on Loften is lower than that on Dingheng and Chinese exporters, if Loften had the commercial incentive as alleged by DI, its exports would not have fallen so sharply.

xii. China related concerns based on capacity, export orientation, trade remedies, circumvention claims, and investments cannot be mechanically applied to Thailand.

K.2 Views of the domestic industry

120. The domestic industry has made the following submissions with regard to likelihood: i. Imports from China and Thailand have continued to remain substantial in the Indian market at dumped prices. This persistence itself evidences exporters’ ability and intent to maintain presence in India despite duties.

ii. Chinese producers possess humongous production capacities vastly exceeding Indian demand. The total capacity of identified Chinese producers is approximately 22.9 lakh MT, whereas Indian demand is only about *** lakh MT, i.e. less than ***% of Chinese capacity.

iii. Domestic industry’s demand, production, sales, capacity utilisation, employment and productivity having upward trends does not indicate absence of injury or lack of likelihood of injury. Past import trends shows that whenever duties are removed, imports surge at low prices eroding domestic prices and market share.

iv. Loften Thailand’s decline in exports during the injury period cannot be viewed in isolation, because related-entity trade patterns including reduced exports from its China PR affiliates after duties were imposed indicate potential for diversion through Loften Thailand. Thus, there is significant likelihood of increased dumped imports in if duties expire.

v. The existence of excess capacity in China is corroborated by findings of other investigating authorities, including in the EU, USA and Turkey, where massive known and excess capacities have been recorded. These findings confirm that global demand, including regional demand, is insufficient to absorb Chinese surplus production, making export aggression inevitable.

vi. Chinese exporters are highly export-oriented, with exports in 2024 amounting to approximately 1.56 million MT, nearly eight times India’s total demand. With multiple[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 139 markets imposing or tightening trade remedial measures against Chinese aluminium foil, the likelihood of diversion of exports to relatively open and high-growth markets like India is extremely high.

vii. Any measures imposed prior to the present investigation are entirely fair measures taken after complete and thorough investigation. In fact, immediately after cessation of duties on China (of micron range above 5.5) imports intensified and caused injury to the domestic industry, resultantly ADD had to be reimposed in March 2025.

viii. Anti-dumping duties were earlier imposed on imports from China, which ceased in May

2022. Following the cessation, imports from China increased during the period 2022- 23 to 2024-25, while imports from Thailand declined over the same period. This inverse trend demonstrates a clear pattern of trade redirection, wherein importers switch sourcing among subject countries depending on the presence or absence of duties ix. Investigations by the EU and the USA have established that Chinese producers have used Thailand for minor processing or assembly to circumvent duties, including cases where Thai producers sourced inputs from related Chinese companies.

x. Thailand also presents a clear likelihood of increased exports to India, as Thailand’s aluminium exports are projected to reach USD 2.2 billion by 2026. As per the Thai Ministry of Finance’s data services, aluminium and aluminium products under Chapter 76 rank among the top export categories and highest export value from Thailand, indicating strong and expanding export orientation.

xi. The data of the Observatory of Economic Complexity on aluminium foil trade by Malaysia shows that India is Malaysia’s top aluminium foil export destination, showing high export orientation of Malaysia to India.

xii. At the same time, the USA has increased tariffs on aluminium products from Thailand under Section 232, and since the USA accounts for a significant share of Thailand’s aluminium exports, this creates a strong incentive to redirect exports to alternative markets such as India.

xiii. Malaysia’s high reliance on imports of aluminium foil from China despite limited domestic production capacity, raises serious concerns of transhipment, minor processing or origin misdeclaration. xiv. Chinese aluminium companies have made substantial investments in Indonesia across upstream and midstream segments, creating vertically integrated supply chains. This integration provides Indonesian foil producers preferential access to raw materials influenced by Chinese pricing and cost distortions, increasing the risk of indirect dumping or circumvention through Indonesian exports in the event of duty cessation.

xv. Global demand for aluminium foil as well as India demand for the subject goods is expected to grow, making India a particularly attractive market due to its higher growth rate.

K.3 Examination by the Authority

121. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of the product under consideration from China, Indonesia, Malaysia, and Thailand. Under the Rules, the140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. This also requires consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping.

122. The domestic industry has claimed likelihood of continuation of dumping and injury, if the anti-dumping duty is removed. The Authority notes that during the POI, the injury margin without anti-dumping duty is positive. It also noted that the domestic industry suffered continued injury in the POI on account of imports from China and Thailand. The injury margin without anti- dumping duty is positive for the cooperating exporters and hence the quantum of dumping margin and injury margin evaluated for POI are considered appropriate for the quantum of protection.

123. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23, and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure - II (vii) of the Rule, and other relevant factors brought on record by the interested parties. Since there are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis, guidance has been sought from Clause (vii) of Annexure II of the Rules, which inter alia provides for the following factors to be taken into

consideration: a. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;

c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports; and d. Inventories of the article are being investigated.

124. The Authority has, inter alia, considered the above requirements and following parameters in

order to determine whether dumping is likely to continue in the event of cessation of antidumping duty, and if so, whether the same is likely to cause injury to the domestic industry in case of cessation of anti-dumping duty. Additionally, the Authority has examined all the relevant information brought on record by the domestic industry and the other interested parties.

a. Imports from Subject Countries

125. The table below shows the information regarding imports from the subject countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 141 China Import China Import Thailand Indonesia Malaysia Volume (MT) Volume (MT) – Import Import Import Year – Below 5.5 5.5 microns to Volume Volume volume microns 80 microns (MT) (MT) (MT) 2016-17 38 73,112 260 853 707 2017-18 6,129 36,552 4,230 6,804 484 2018-19 17,716 19,343 6,109 11,176 887 POI - 2019-20 24,302 21,808 18,043 3,410 2,472 2020-21 16,744 16,244 1,530 586 2021-22 15,249 17,145 26,973 1,456 221 Oct’ 22- Sep’ 23 (POI of China Case 61,546 27,007 19 7

5.5 micron and above) 2022-23 5,831 40,806 36,448 36 8 2023-24 49 64,101 24,639 19 12 2024-25 909 73,692 13,724 73 44 (POI of the present investigation)

Source: Final Finding issued vide notification no. 14/06/2015-DGAD of 2017, 6/21/2020- DGTR of 2021, 7/27/2021-DGTR of 2022, and 06/35/2023-DGTR of 2025.

126. The Authority notes that the volume of imports of Aluminium Foil below 5.5 from China were negligible in the base year of the original investigation, i.e., 2016-17 and increased significantly post imposition of antidumping duties on aluminium foil of micron range 5.5 to 80 imposed on 16th May 2017 vide Notification No. 23/2017-Customs (ADD). Imports thereafter declined when duties were imposed on Aluminium Foil below 5.5 micron through

Notification 16th September 2021 vide Notification No. 51/2021-Customs (ADD) and duties on Aluminium Foil above 5.5 micron ceased to exist in May 2022. It is noted that while below142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

5.5 microns has followed a downward trend, imports of above 5.5 micron from China have increased and is at its highest in the POI of the present investigation, especially increasing after cessation of duties in 2022. The Chinese producers have therefore maintained their presence in the domestic market of aluminium foil.

127. The Authority further notes that imports from Thailand follow a pattern reflecting significant and sustained increase, following the imposition of measures on China. Imports from Thailand were at negligible levels in 2016-17 and increased sharply thereafter. While there is some moderation seen in certain subsequent periods, the overall trend shows that Thailand became a major source of imports, particularly during the period when duties on China were in force. Even in the present POI, imports from Thailand remain substantial. The information on record shows that the major producers and exporters from Thailand have related parties in China and the import pattern indicates a clear shift in sourcing of dumped imports from China to Thailand, suggesting that exporters have redirected trade flows to avoid the impact of measures imposed.

128. With regard to Indonesia and Malaysia, it is noted that imports from Indonesia have declined, and imports from Malaysia is negligible in the POI. Notwithstanding the requirement of Rule 23 of the Rules, under which the present proceedings are a review and the thresholds prescribed under Rule 14(d) read with paragraph (iii) of Annexure II to the Rules are not strictly attracted, the Authority notes that, irrespective of the share of any individual subject country, the imports of the product under consideration from the subject countries, taken cumulatively, at dumped prices account for 15.81% of the total imports of the product under consideration into India (excluding aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China PR), which is well in excess of the threshold of 7% stipulated in paragraph (iii) of Annexure II to the Rules. The conditions for a cumulative assessment of the effect of the dumped imports from the subject countries are therefore satisfied in the present case as well.

129. It is seen that the exporter from Thailand has argued that the exports are owing to the fact that the applicant is unable to satisfy the entirety of Indian demand. However, it is noted that there is no demand-supply gap in the country, as new capacities have been set up. Despite further capacities being added in the country and duties in place, imports have remained significant from Thailand.

b. Significant production capacities with producers in China PR and Thailand

130. It is noted that SSR Questionnaire part II requires the exporters and producers in subject countries to provide information on production in the exporting country, total sales in the domestic market of the exporting country, total demand in the exporting country, and information on other producer’s exports to India, as well as countries other than India. It is however seen that none of the exporters have provided this information.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 143

131. The domestic industry has submitted information on the capacities available with Chinese producers for the subject goods relying on information from the public domain. The capacities available with the Chinese producers is huge. Producer-wise capacity is summarized in the

table below:

Producer/Exporter Country Capacity (in MT) Henan Mingtai Aluminum Industrial Co. Ltd. China 14,00,000 Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. China 5,00,000 Shandong Loften Aluminium Foil Co. Ltd. China 1,00,000 Luoyang Longding Aluminum Co. Ltd. China 2,90,000 Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan China *** Technology Co. Ltd.

Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd. China *** Shanghai Sunho Aluminium Foil Co., Ltd China *** Loften Thailand Co Ltd Thailand *** Dingheng New Material Co Ltd. Thailand ***

Source: Web Research; Appendix 1 of the Exporters

132. It has been contended by the exporters that their capacities have remained the same and has not undergone any increases. While that is a fact, the analysis of likelihood is of whether cessation of duties would lead to or is likely to lead to recurrence or continuation of dumping.

The analysis therefore is not limited to any particular exporters. Regardless of if the capacities of the responding exporters have remained stable throughout the injury period, it is seen that the combined capacities of the above exporters itself is much higher than Indian demand.

c. Chinese exporters are highly export oriented

133. The domestic industry has placed on record information showing that China is the largest global producer of the product under consideration1 and is highly export driven. The domestic industry has further submitted that in 2024, China exported 1,560,000 MT2 of aluminium foil, which is approximately eight times India’s demand. It is seen that significant volumes of production in China are exported overseas and the Authority is of view that Chinese exporters would direct the excess capacities to India in order to gain their lost export sales if duties on subject goods expire.

d. Imposition of anti-dumping duty by third countries

134. The domestic industry has submitted that various countries have imposed anti- dumping/safeguard measures on imports of subject goods in their country from China PR (as 1 https://www.alcircle.com/news/chinas-2024-aluminium-foil-trade-overview-top-5-export-destinations-and- values-revealed-113186?srsltid=AfmBOor937QErvkjJYaTfu81hbY1NPUKl1Qm5bK5932hkD6Gk-WfV2-y 2 https://in.investing.com/news/economy-news/chinese-aluminum-foil-exports-may-be-impacted-by-indian- antidumping-duty--bofa-4750023144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] specified in the table below). This highlights the tendency of the producers from China to dump goods in various markets.

Investigations against China PR Reporting Country Product Status Eurasion Economic Aluminium Foil Affirmative determination Commission (2025) Russian Federation Aluminium Foil Ongoing EU Aluminium Converter Foil Affirmative determination

(2021) Taiwan Certain aluminium foil Affirmative determination

(2020) Argentina Certain aluminium foil Affirmative determination

(2020) Chinese Taipei Aluminium foil in rolls Affirmative (2021) Lapsed in March 2026 Indonesia Aluminium Foil Safeguard (2021) USA Aluminium Foil Affirmative (2023) e. Price undercutting in the absence of measures

135. The subject goods from Thailand are undercutting the domestic prices. Further, the undercutting is positive even after addition of antidumping duties. Thus, the extent of price undercutting is likely to increase in the event of cessation of duties.

Particulars Unit Price Undercutting (with Price Undercutting ADD) ₹/MT *** *** Thailand % *** *** Range 0-10 10-20 f. Vulnerability of the domestic industry

136. It has been submitted that the Indian market is highly sensitive, with consumers making procurement decisions primarily on the basis of price. The consumers benchmark the prices based on import prices. Such being the case, availability of low-priced imports from the subject countries in the market will have an adverse impact on the domestic industry.

137. The subject imports from China and Thailand are currently being exported in at prices lower than the cost of sales of the domestic industry and if duties are not continued, the domestic industry will have to either reduce its selling price and suffer significant losses or lose sales volumes and consequently market share.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 145 g. Imports entering at prices that are likely to suppress or depress the prices of the domestic industry to a significant extent

138. As noted hereinabove, the selling price of the domestic industry did not increase in proportion to the increase in cost of sales. The prices in the domestic market are, therefore, supressed.

The imports especially from Thailand are significant and causing price undercutting even with addition of antidumping duties. The Authority thus holds that imports are entering at prices that are likely to suppress or depress the prices of the domestic industry to a significant extent.

h. Price attractiveness of the Indian market

139. The domestic industry has submitted Market Research Report3 data for 2024 showing the top

five global importers of aluminium foil as below: a. USA (12.53%) b. Germany (8.25%) c. India (6.68%) d. France (4.95%) e. China (4.92%)

140. Domestic industry has submitted that the United States, a top global importer, increased tariffs on the subject goods to 25% in March 2025 and subsequently to 50% in June of 20254. Where top global importers have imposed measures against the subject goods, there is a likelihood of diversion of subject goods to other lucrative markets including India, especially considering the potential increase in Indian demand.

i. Producers from Thailand are likely to export higher quantities

141. It is seen from the information submitted by the domestic industry that Thailand’s aluminium exports are projected to reach US$2.2 billion by 2026, reflecting an annual growth of 2.4%5.

The domestic industry has also relied on the Thai Ministry of Finance’s data6 which states that, “Aluminium and aluminium products” under Chapter 76, rank among the top 15 export items by value, when analysing exports of Thailand.

142. Further, it has been submitted that the position of the United States of America, and in particular its increased tariffs, must be taken into account. The Authority notes the submission by the domestic industry that the USA is Thailand's second largest export market, accounting 3 https://storage.googleapis.com/export-hunter-reports-prod/static/news-insights docs/Poland_7607_6139a8d8- bf59-4f3a-ae4b-39703e287350.pdf 4 https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/adjusting-imports-of-aluminum-into-the-united- states/ 5 https://www.metalex.co.th/en-gb/blog/4-trends-in-the-thai-aluminum-industry-to-monitor.html 6 https://dataservices.mof.go.th/menu28?id=6&page=&freq=month&mf=3&yf=2568&sort=desc&search_text=146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] for approximately 15% of Thailand's total aluminium exports. The elevated US tariffs on aluminium imposed under Section 232 are therefore likely to prompt producers from Thailand to redirect their shipments to alternative markets, including India. This heightens the likelihood of increased exports of the subject goods from Thailand to India in the event the anti-dumping duty is allowed to cease.

j. Analysis of response filed by responding exporters

143. The responses filed by producers/exporters from subject countries shows as follows:

A. China A.1 Jiangsu Zhongji from China PR Particulars UoM Value Third Country Export from Jiangsu Zhongji MT *** Exports at Dumped Prices MT *** Exports at Injurious Price MT *** Share of dumped volume in third country exports % *** Share of injurious volume in third country exports % *** Volume of Exports which is being exported below India MT *** Price - Attractive Volume Share of volume exported below the India price in third % 40-50% country exports

144. Export data analysis of Jiangsu Zhongji shows that *** MT out of *** MT of exports to third countries ***% were made at dumped prices and *** MT, i.e. ***% were made at injurious prices. Additionally, *** MT, representing ***% of total third country exports, was exported at prices below the price at which goods were exported to India.

A.2 Shanghai Sunho, China PR Particulars UoM Value Third Country Export from Shanghai Sunho MT *** Exports at Dumped Prices MT *** Exports at Injurious Price MT *** Share of dumped volume in third country exports % *** Share of injurious volume in third country exports % *** Volume of Exports which is being exported below India Price MT *** - Attractive Volume Share of volume exported below the India price in third country % 90-100% exports[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 147

145. Export data analysis of Shanghai Sunho shows that the Indian market is their primary export destination as its exports to India is higher than the exports to third country. Its third country information demonstrates that entirety of third country exports were made at dumped prices and injurious prices. In addition, *** MT, representing ***% of exports to third countries, have been sold below the prevailing Indian price level.

A.3 Jiangsu Fengyuan, China PR Particulars UoM Value Third Country Export from MT *** Exports to India MT *** *** Total Exports MT Exports at Dumped Prices MT *** Exports at Injurious Price MT *** Share of dumped volume in third country exports % *** Share of injurious volume in third country exports % *** Volume of Exports which is being exported below India MT *** Price - Attractive Volume Share of volume exported below the India price in third % 70-80% country exports

146. The export data analysis of Jiangsu Fengyuan, China shows that with *** MT exported to India compared to ***MT exported to all other (third country) markets combined, out of total exports of *** MT. Entirety of third country exports have been made at dumped and injurious price. Further, *** MT, i.e., ***% of third country exports are priced below the Indian market price.

B. Thailand B.1 Loften, Thailand Particulars UoM Value Third Country Export from Loften, Thailand MT *** Exports at Dumped Prices MT *** Exports at Injurious Price MT *** Share of dumped volume in third country exports % *** Share of injurious volume in third country exports % *** Volume of Exports which is being exported below India *** MT Price - Attractive Volume Share of volume exported below the India price in third % 30-40% country exports

147. The export data analysis of Loften, Thailand shows that the Indian market is the predominant export destination, with *** MT exported to India compared to only *** MT exported to all148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] other markets combined. Entirety of third country exports have been made at dumped and injurious price. While *** MT, *** of third country exports are priced below the Indian market price, this represents a very small share of overall demand.

B.2 Dingheng Thailand Particulars UoM Value Third Country Export from Dingheng MT *** Exports at Dumped Prices MT *** Exports at Injurious Price MT *** Share of dumped volume in third country exports % *** Share of injurious volume in third country exports % *** Volume of Exports which is being exported below India *** MT Price - Attractive Volume Share of volume exported below the India price in third % 10-20% country exports

148. Export data analysis of Dingheng Thailand has significant exports to third countries with significant exports made in the Indian market. ***% of its export is made at dumped prices and ***% of the exports to third countries were made at injurious price. In addition, around *** MT, representing ***% of exports to third countries, have been sold below the price at which goods have been exported to India.

L. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST AND OTHER ISSUES L.1 Views of the other interested parties

149. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: a. The existing anti-dumping duties along with the applicable customs duty of 7.5%, already provide adequate protection to the domestic industry and any continuation or enhancement without proper likelihood finding would impose additional cost burdens on downstream industries.

b. If the duty is continued, the increased input cost will inevitably be passed on to the end consumers particularly when imports from China have already declined and are further constrained by QCO related regulatory restrictions.

c. Loften, an exporter from Thailand submitted domestic industry’s production and sales has increased when Loften’s export have declined. d. Public interest also requires that end-users not be made solely dependent on domestic producers either, in order to maintain alternative sources and preventing protectionist cost escalation.

e. End-users shouldn’t bear high cost merely because domestic industry seeks to improve profitability.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 149 f. Even if domestic industry’s previously determined impact is accepted, that magnitude of impact does not justify any further enhancement of duties.

L.2 Views of the domestic industry

150. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: a. The impact of the anti-dumping duties on end-users in the present investigation is minimal and inconsequential.

b. The quantified impact on various end users is between 0.026%- 4.36%. The impact on house foil is 3.5% and that on SRC foil is 4.36%. c. Further, in the original investigation and in the 2025 finding against China, the Authority held that imposition of antidumping duties is in public interest.

d. The respondent’s reliance on downstream cost consideration is speculative and unsupported.

Dumping cannot be justified as a means to preserve alternative sources. e. Public interest requires fair trade so downstream industries obtain inputs at non-dumped, non-injurious prices. Continued dumping would distort the market and undermine domestic producers, and ultimately reducing long term sourcing options rather than enhancing them.

f. The subject country producers seek to maximize their revenues and will divert sales if another market offers better prices, showing no long-term interest in India or its consumers.

By contrast, the Indian industry, being local, will keep the consumer’s interest in mind. g. The imposition of duty on subject countries will not create any monopoly or shortage as there is sufficient imports available from countries other than subject countries such as Singapore, South Korea, and Germany. These countries have consistently supplied the subject goods to India at fair and non-dumped prices.

h. The Indian industry has expanded in recent years with new players comping up in the domestic market. Thus, no supply disruption or adverse impact on consumer is anticipated. i. There have been no known instances of any adverse impact on the downstream producers because of the duty in force.

L.3 Examination by the Authority

151. The Authority notes that the purpose of trade remedial measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by unfair trade practices and re-establish open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The imposition/continuation of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject countries in any way. The Authority recognizes that the imposition/continuation of the duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition/continuation of the measures. On the contrary, imposition/continuation of the measures would ensure that no unfair advantages are gained, prevent a decline in the performance of the domestic industry and help maintain the availability of wider choice to the consumers of the subject goods. Thus, the Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.

152. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/consumers to provide relevant information with regard to the present investigations, including effect of an antidumping duty on their operations. The Authority sought information on interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of anti- dumping duty.

153. The domestic industry, in its Economic Interest Questionnaire has quantified the impact on the downstream industry and has also relied on the Sunset Review investigation conducted on Aluminium Foil from China PR, wherein the following was held vide Final Finding with No. 7/27/2021, dated 14th March 2022:

The submissions made by the other interested parties in their submissions have been considered in this regard. As regards the impact of duty quantified by the consumer industry, the authority notes that the present investigation is a sunset review investigation and therefore before considering the impact of the proposed duties on consumers in future, the Authority should first consider the impact of duty that was imposed earlier. In a situation where the ADD has been in place for last more than four years, the increase in the price of the product (after due adjustments for raw material price movements) and the impact of the same is the best indicator of the likely impact of proposed duty on the consumers. This impact is required to be determined considering the increase in price of the domestic and imported product post imposition of duty. It is seen that there is no material increase in the price of the product either by domestic industry or by Chinese producers. Further, the return on investment of the domestic industry is considerably low. It can therefore be concluded that neither the domestic industry nor the import has increased by the quantum of anti- dumping duty that was earlier imposed. The price of the product did not even increase by the quantum of anti-dumping duties earlier imposed, it would not be appropriate to consider that the price of the product would increase in future by the quantum of anti-dumping duty because of continuation of duty.

It has also been argued that the domestic industry is increasing its prices without corresponding increase in conversion cost and LME prices in the POI as well as post POI.

The Authority has examined monthly increase in prices of the domestic industry with LME prices. It is seen that whereas selling price increased by 6 %, the LME prices have increased by 44%. Thus, the claim that the industry has misused ADD in force is incorrect. It is also noted that the domestic industry was suffering injury on account of other dumped sources and ADD was imposed post POI. Imposition of duties should have also led to some increase in selling price of the domestic industry which was supressed on account of dumping.

Further, while the Authority did not consider post POI data of the domestic industry, it is[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 151 seen from the information on record that LME prices have increased further in the post POI period.

154. The Authority notes that, there was no material increase in the price of product either by domestic industry or Chinese producers. The facts remain the same in the present investigation also. Therefore, imposition or continuation of duties has no adverse impact on consumers, and continuation of duties is in the public interest. The duties have been in place since 2017 and none of the user industry have shown any adverse impact with evidence.

155. It is seen that imposition of anti-dumping duty on Aluminum Foil has led to new producers entering the market, and expansion of existing capacities. The Indian industry has grown from merely consisting of 12 producers (in 2008) to almost 31 in 2024-25. Further, the capacity with Indian industry is lying underutilized. Thus, there is no shortage of subject goods. Further, besides the domestic industry, there are several other producers in European Union, United States of America, Singapore, South Korea besides China, Thailand, Malaysia and Indonesia who are producing subject goods.

156. No users/importers/ other interested parties have filed the economic interest questionnaire response or any other submission denoting impact of duties on downstream industries or users.

The domestic industry stated that the effect of the anti-dumping duty on various end users was relatively limited, ranging between 0.026% and 4.36%, as established in the previous investigation concerning the subject goods of micron range above 5.5 micron to 80 micron imported from China. To substantiate this claim, the domestic industry assessed the impact of the duties on ultimate consumers by examining the price of aluminium foil used in downstream products; and the quantity of foil consumed per square metre in different applications. The analysis covered several end-use products, including, pharmaceutical strip packs, blister packs, and household foil products as shown in the table below.

SN Type of Foil Impact a Pharmaceutical Blister Pack 0.026% b Pharmaceutical Strip Pack 0.073% c Pharmaceutical Alu Alu Stock 0.073% i Blister Foil 0.022% ii Alu Alu 0.046% iii Telma 0.068% d Flexible Packaging 0.071% e Housefoil 3.5% f SRC 4.36%

Source : Domestic Industry submissions152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

157. It is further noted that the absence of measures is likely to have a significant negative effect on the Domestic industry in terms of further price suppression, lower sales and further deterioration of the profitability. The measures will allow the domestic industry to reach its potential on the Indian market, recover lost market share, and improve profitability to levels to be expected under normal conditions of competition.

158. Further, the viability and sustainability of the domestic producers would also stimulate demand for upstream industries within India. Consequently, the imposition of anti-dumping duty is beneficial not only for the domestic industry producing the subject goods, but also for the upstream manufacturers and suppliers that support the industry’s value chain in India. The Authority therefore concludes that the continuation of duties is in public interest.

M. POST DISCLOSURE COMMENTS

159. In accordance with Rule 16 of the Rules, the Authority issued a disclosure statement dated 3rd September 2026, disclosing the essential facts under consideration, and granted time to all the interested parties to furnish comments on the same. The submissions have been examined below.

M.1. Views of other interested parties

160. The following comments were submitted on behalf of other interested parties on the essential

facts disclosed by the Authority: i. Authority may not convert a sunset review into an automatic extension or enhancement of the duty, as the statutory presumption under Article 11.3 of the ADA and Section 9A(5) of the Act is that the duty shall cease after five years unless it is determined on factual basis that cessation would likely lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

ii. Factual position emerging for Thailand through the disclosure statement, the non- confidential petition, and from Loften’s data, falls short of the standard set for extension or enhancement of the duty.

iii. Imports from Thailand and Loften’s exports have declined substantially, Loften’s capacity has remained stable, and the domestic industry’s production, capacity utilization, and domestic sales have increased.

iv. Injury pleaded by DI is affected by factors other than Thai imports, including domestic competition, increased interest costs, expanded capacities, product mix, and the dynamic of imports from China after the cessation of separate duties on Chinese foil.

v. WTO Appellate Body (AB) has repeatedly emphasized that a sunset review is prospective, and it is not sufficient for the investigating authority to rely on past duties or continued imports and must determine whether continuation or recurrence is probable.

vi. In US- OCTG Sunset Reviews, the WTO AB recognized that a likelihood determination must rest on a sufficient factual basis allowing reasoned and adequate conclusions. In US- OCTG from Mexico, the WTO AB held that as per Article 11.3 requires a nexus between[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 153 the expiry of the duty and the likely continuation or recurrence of dumping and injury which must be clearly demonstrated.

vii. Authority cannot disregard whether alleged future injury is attributable to expiry of duty on Thailand or is instead linked to China, domestic competition, high finance cost, raw material volatility, internal inefficiencies, product mix, or other factors.

viii. As enhancement is sought, the requirement of a clear evidentiary foundation is important and must be supported by robust and current evidence showing that the existing duty has become insufficient to address likely injurious dumping from the exporter/country concerned specifically in light of Authority having considered and rejected enhancement request in the recently concluded MTR investigation.

ix. The Authority has considered change in stock as part of SGA expenses, which is contrary to the past practice of the Authority of determining cost of production without considering the change in inventory. The DGTR’s manual of operating practice also refers to COP and not cost of sales. The amount pertaining to change in stock is requested to be excluded from COP.

x. Loften’s export behaviour disproves likelihood as despite have a lower duty rate than many other exporters from Thailand, exports to India declined substantially. Further, the total exports from Thailand to India have also declined substantially, and Loften’s capacity has not increased.

xi. DI has relied on broad assertions of expected growth in exports from Thailand and overall attractiveness, which are generic statements and do not establish that exports by Loften would be increased at dumped or injurious prices. Thus, there is no positive evidence linking expiry of duty to likely continuation or recurrence of dumping and injury.

xii. Existing duty on Loften is USD 93.53/MT while that on Dingheng Thailand is USD

100.07/MT and duties on China are much higher. In this context, if Loften had the commercial incentive and ability alleged by the DI, exports to India would not have fallen so sharply despite the lower duty burden.

xiii. DI’s data shows improved volume performance with increases in production, capacity utilisation, domestic sales, employment, wages, and productivity while imports from the subject countries, including Thailand, declined.

xiv. DI may argue that despite improvement, it could have grown more, which is not enough and conclusive. Anti-dumping law does not guarantee the DI a target market share or insulation from fair competition.

xv. Financial injury caused to DI is not shown to be caused by Thailand. The DI was at its highest profitability in the base year when imports from subject countries and Thailand were also highest, and the profitability deteriorated when imports from Thailand declined, breaking the causal narrative.

xvi. Steep increase in interest cost is seen, in both total interest cost as well as per unit. The PBT per unit declined, but PBIT and cash profit both improved from negative in 2023-24 to positive in the POI. Therefore, performance of the DI is affected by financing cost, capital structure, and expansion-related factors.154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvii. New producers commencing production demonstrates growing domestic competition. In this market structure, loss of margin or pressure on price cannot automatically be attributed to Thai imports especially given declining imports from Thailand.

xviii. Current dumping and injury themselves may be relevant in establishing likelihood but cannot replace a forward-looking likelihood analysis. No specific evidence of planned capacity addition, price aggression, export diversion, unused capacity, inventory build-up, inability to sell in other markets, or any business plan to increase exports to India have been placed on record against Loften.

xix. Continuation or enhancement of duty against Thailand without a specific likelihood finding would impose additional cost and sourcing constraints on downstream users. Users should not be made solely dependent on domestic producers either for a balanced market with domestic supply and fair imports.

xx. Transshipment or origin misrepresentation allegations for Malaysia or Indonesia have no relevance to Loften or Thailand. Allegations of circumvention involving Thailand or China have insufficient evidence.

xxi. General increase in US aluminium tariffs cannot be used as a shortcut to presume diversion of aluminium foil of 80 microns and below to India. xxii. Price sensitivity of the Indian market does not establish dumping as most intermediate goods are price sensitive. Authority must determine whether export prices are dumped on a fair PCN wise basis and whether any likely future imports would cause injury.

xxiii. Imports retaining a “significant hold” in Indian demand is a misleading statement unless the Authority separates the effect of China and Thailand and examines PCN-wise trends. xxiv. Dingheng’s verified dumping margin falls within the 0–10% bracket, reflecting fair and non- predatory trade practices. Accordingly, under the lesser duty rule, the duty should be limited to the lower of the dumping margin or injury margin.

xxv. The Authority’s MTR findings dated 26th March 2025 rejected the request for duty enhancement, noting that import prices and NIP moved in tandem. The domestic industry has not provided any fresh post-MTR evidence or structural changes warranting a departure from these recent findings.

xxvi. The domestic industry’s financial vulnerability is attributable to rapid expansion and rising fixed costs, which cannot be attributed to imports under the mandatory non-attribution analysis. xxvii. Increasing the duty from the current duty of USD 100.07/MT will inflate the raw material input costs for local converters. This will cascade onto the domestic packaging supply chain, triggering the economic viability of MSMEs that convert bare foil into consumer-ready packaging.

xxviii. The Authority is requested to reject the domestic industry's claim for enhancement of the duty for Dingheng New Materials Co. Ltd., Thailand and maintain the existing definitive rate of USD 100.07/MT or lower it further according to the verified 0–10% dumping margin to shield downstream Indian converters and prevent any supply disruptions.

xxix. Correct spelling should be noted in the final findings and the duty table of final findings. xxx. Authority may expressly note that the Authority has examined that Thai Ding Li New Materials Co. Ltd. (“TDL”) has stopped the production of the PUC.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 155 xxxi. Confirm decision to consider Dingheng New Materials Co. Ltd. (“Dingheng”), Shanghai Sunho Aluminum Foil Co., Ltd. (“Shanghai Sunho”), Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd. (“Jiangsu Zhongji”), as a cooperating producer/exporter and its decision to determine normal value, export price, landed value based on actual data.

xxxii. Confirm the dumping margin range and dumping margin and injury margin range determined for Dingheng, Shanghai Sunho and Jiangsu Zhongji. xxxiii. If continuation of anti-dumping duty is recommended, then individual rate of anti-dumping duty should be recommended for Dingheng, Shanghai Sunho and Jiangsu Zhongji and it should be the same existing individual anti-dumping of as determined in the original investigation, as per the Authority’s consistent practice.

xxxiv. There is insufficient disclosure regarding the CNV for China PR on the basis of domestic industry cost, the methodology for the cost base used, the adjustments made to it, and the basis for the SG&A and reasonable profit components has not been explained. Clarify the methodologies adopted to analyse (a) whether the domestic industry cost used was based on ultra-light gauge or otherwise comparable product types (b) what specific adjustments were made to the Indian cost base and why (c) whether packing, conversion, input, and overhead components were product-specific; and (d) the legal and factual basis for the SG&A and reasonable profit adopted for CNV. A revised disclosure clarifying these elements is requested.

xxxv. A monthly or, at minimum, quarterly comparison would be more appropriate rather than relying solely on a single average over the entire POI. CNV is based on the cost of DI, the cost base contains a major raw material component of aluminium ingot, of which prices fluctuated during the POI. Therefore, single annual average for cost of DI is impacted by significant intra-period variations and would not yield the most accurate comparison for the purpose of dumping margin determination. In this situation a monthly or at least quarterly comparison would be appropriate.

xxxvi. The Disclosure Statement does not clearly establish, through verified domestic production data, sales data, or injury parameters exclusively for foil below 5.5 microns, that the domestic industry actually produced aluminium foil below 5.5 microns during the POI. The inclusion of a 0–<7micron PCN category does not, by itself, prove verified domestic production specifically below 5.5 microns. If such production was not verified and commercially representative, then the use of domestic industry cost to construct normal value for Chinese below-5.5-micron exports and the injury analysis for that segment lacks a proper basis. The Authority should clarify in the final findings whether the domestic industry produced aluminium foil below 5.5 microns during the POI and whether such production was commercially representative.

xxxvii. Continued treatment of China PR as a non-market economy is without legal basis in the present investigation. Reliance placed on Article 15(a) of China’s Accession Protocol is misplaced and provision permitting use of surrogate country methodology expired on 11th December 2016.

xxxviii. Mere absence of a formal request for market economy treatment cannot justify automatic rejection of exporter data. Authority is requested to examine the actual cost and price information submitted by responding exporters for determination of normal value.156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxix. Imports from the subject countries have declined substantially despite significant increase in Indian demand, while sales of the DI have increased substantially therefore the Authority’s own findings do not establish injury attributable to China.

xl. Application of 22% ROCE is outdated. It was set in 1987 when interest rates were 18% and corporate tax rates were 40%. The Authority should reconsider this and adopt a more realistic, updated approach reflecting current economic conditions and ensuring fair protection without undue advantage to the domestic industry.

xli. The basis for adopting a 22% return on capital employed in the NIP computation has not been explained, and the Authority is requested to disclose the basis given its direct bearing on the injury margin proposed for Zhongji.

xlii. Normalisation of the domestic industry's cost data has been sought to remove the distortive effect of recent capital expansion, elevated depreciation and sub-optimal utilisation of newly added capacity, since 4 of the 6 applicant companies are new producers and capacity utilisation remained below optimum during the POI.

xliii. There is apparent inconsistency between the narrower export-adjustments allowed for Jiangsu Fengyuan, resulting in a dumping margin of 15-25% and the broader adjustments accepted for Zhongji (25-35%) despite broadly similar export prices for exports to India.

The Authority is requested to verify whether Jiangsu Fengyuan accurately reported all relevant post-sale and export-related adjustments ordinarily incurred on exports to India, including port handling charges, bank charges, credit costs, and any selling expenses or commission, if applicable. If such costs were incurred but not fully reported, the ex-factory export price presently determined for Fengyuan may be overstated, thereby understating the dumping margin.

xliv. In US- Corrosion-Resistant Steel Sunset Review, the WTO AB explained the difference between original investigations and sunset reviews as being the focus on existence of injurious dumping versus whether injurious dumping is likely to continue or recur if the duty expires.

xlv. A plain reading of Section 9A(5) of the Act makes it clear that the statute empowers the government to “extend” the period of the existing duty and not re-determine the quantum of duty pursuant to the sunset review.

xlvi. Rule 23(1B) reinforces primary reason for conducting a sunset review is to decide about the need to extend the duty which is focused on a likelihood analysis. Analysis of the Authority’s recent sunset review findings reveals a consistent practice of recommending continuation of duties, despite revised margins.

xlvii. The observation that dumped imports prevented optimal capacity utilisation is not supported by the record, since subject-country imports are insignificant compared to the domestic industry's production.

xlviii. Actual capacity sourced from confidential Appendix 1 information, is not in the public domain. The Authority is requested to not disclose the same in the final findings in company- specific, attributed form.

xlix. Assessment of economic parameters do not support likelihood of continuation or recurrence of injury as the imports from subject countries have declined in both absolute terms and in relation to production and demand, the domestic industry has shown improvement in installed capacity, production, domestic sales, market share, employment and wages.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 157 Increase in average inventory is proportionate to the increase in sales cannot by itself, be treated as an injury indicator.

l. DI has continued to make substantial investments and add capacity during the injury period.

Such behaviour is inconsistent with the contention that the industry is being materially injured. li. Decline in profitability, PBIT, cash profits, and ROCE during the injury period must be examined together with the substantial increase in capacity, production, fixed assets, capital employed, interest costs, and depreciation. Significant expansion and investment during the injury period has resulted in increased financial and fixed costs.

lii. Mere difference between cost of sales and selling price cannot establish that the suppression was caused by imports from the subject countries. Landed value of imports has not shown an increasing or aggressive trend. Authority must establish a clear causal connection between price effect and subject imports.

liii. Likelihood factors that have been relied upon do not establish a likelihood that imports from the producer/exporter would increase to such an extent as to cause injury upon cessation of duty. Authority should give due consideration to the actual conduct of the responding producers during the injury period.

liv. Where exports of a producer to India have declined and its capacity has been stable, there exists no factual basis to assume a likely increase in exports to India. Likelihood finding must be based on positive evidence and not on assumptions regarding exporters’ behaviour.

lv. Measures imposed by foreign jurisdictions are based on their respective legal frameworks, product scopes, periods of investigation and market conditions. Such measures cannot establish that the responding producer/exporter is likely to increase exports to India or that such exports would cause injury to the Indian industry.

lvi. DI has already benefited from anti-dumping protection for several years and has substantially increased its capacity and production during this period. Further continuation of duties would therefore provide additional protection despite the significant expansion of the Indian industry.

lvii. There is no causal link between domestic industry’s decline in profitability and subject imports, since profitability declined even as imports from subject countries fell sharply over the same period.

lviii. There is no increase in capacity of Dingheng, Shanghai Sunho and Jiangsu Zhongji, capacity utilization remains high, capacity has remained unchanged with consistently high utilisation, leaving no surplus capacity to increase exports to India. Reliance on the combined total (rather than freely disposable) capacity of Chinese producers, and on capacity for aluminium foil generally rather than the sub-5.5-micron PUC relevant to China PR, is not a valid basis for a likelihood finding.

lix. The claim that China exported 1,560,000 MT of aluminium foil in 2024 (about eight times Indian demand) is misleading, as the figure covers aluminium foil of 0-200 micron generally,

whereas the PUC from China PR in this review is limited to foil below 5.5 micron. lx. There has been a substantial change in the Indian industry's situation since the original investigation, at least 31 known Indian producers now exist, 4 of the 6 domestic industry constituents commenced production only during the injury period itself, and the domestic158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] industry has acknowledged that Indian producers now have sufficient capacity to meet demand, warranting no justification for continuation of the anti-dumping duty.

lxi. Relevant factor in likelihood is ‘sufficient freely disposable capacity’ or ‘increase in capacity’ for assessment of likelihood of increase in imports. Total capacity of foreign producers/exporters is not a relevant criterion for assessment of likelihood of injury. There has been no increase in capacity during the relevant period for Dingheng and capacity utilisation has remained high.

lxii. Capacity considered is for aluminium foil generally instead of aluminium foil for less than

5.5 micron, which are the subject goods in the present investigation. Therefore, claim of the DI that combined capacity of all producers/exporters from subject countries is higher than Indian demand is meaningless and does not support the claim of likelihood.

lxiii. Schedule IV to the Food Safety and Standards (Packaging) Regulations, 2018 has been amended to effectively prohibit the use of aluminium foil based pan masala packs in India.

As a result, exports of aluminium foil of Dingheng have already declined and were nil in August 2026 therefore continuation of duty is no longer required since reduction in imports has occurred due to the statutory packaging restriction.

lxiv. Without prejudice to the above, given the extent to which the domestic industry has already strengthened and the remedial objective of the original duty has been achieved if the Authority nonetheless continues the duty, such continuation should be limited to 2-3 years rather than a full 5-year term.

M.2. Views of the domestic industry

161. The following comments were submitted by the domestic industry with regard to the

disclosure statement: i. The NIP determined by the Designated Authority is low and will not adequately remedy the continued dumping. ii. The NIP determined for SSPL is understated, the Authority has applied the production volume incorrectly, it corresponds to the figure considered at the initiation stage rather than the verified production figure arrived at after following desk verification, which has resulted in a lower per-unit fixed cost. Thus, the verified production figure should be adopted for this purpose.

iii. The NFA base used for computing the return on capital employed has unfairly excluded certain corporate assets duly reflected in SSPL’s information. As these assets are employed in the business and form part of the verified records, their exclusion has inadvertent effect of depressing the capital base and, consequently, the NIP. Further, the provision for employee benefit and sponsorship expenses has been erroneously disallowed. Accordingly, the same should be reconsidered.

iv. With regard to the calculation of NIP for SVEL, the Authority has erroneously not considered the impact of duty-free benefits while calculating raw material cost, the exemption from customs duty and cess availed on imported raw material is available only in respect of goods subsequently exported, as the NIP is being determined with reference to domestic sales, the price of raw material consumed should be determined after adding the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 159 customs duty unpaid because of export commitment made by the company while importing the raw material.

v. Further, the Authority has erroneously disallowed transportation expenses of GL Code 54500550 of Rs. 61.87 lakhs, the complete break-up and supporting details in respect of this GL Code were furnished, during the verification process. The same should be allowed.

vi. The Authority has unfairly disallowed foreign exchange loss on the premise that it relates to export sales, whereas SVEL has none. It is clarified that the said foreign exchange loss pertains to raw material (import) transactions rather than export realisation. Therefore, the same should be treated. Further a leasehold land held and utilised for the manufacturing operations of the PUC has been excluded from the NFA base merely on account of its leasehold character, warrants reconsideration.

vii. For Ravi Raj Unit II, a GST incentive of Rs. 868.6 lakhs (reflected as a negative figure) have been erroneously included under “Other Income”. Such GST is considered as a non-cost item and excluded, any such revenue should also be excluded. It is contradictory to exclude GST as an element of cost but to treat GST incentive as an element of revenue.

viii. The NIP for LSKB has erroneously factored the value of change in WIP rather than the quantity of change in WIP, resulted in a raw material cost that does not fully correspond to the actual physical consumption of raw material during the POI. The same should be reconsidered. Further, the Authority has incorrectly included sales of paper lids and tissues

(NPUC) under Other Income, which have had the effect of reducing the cost of production attributable to the PUC. Therefore, the same should be excluded from the NIP computation for the PUC. ix. Giving effect to the above corrections would result in a higher NIP than presently determined, and the Authority has accordingly been requested to re-determine the NIP after making such corrections as may be found appropriate.

x. Salary and wages, depreciation and amortization expense under the head/corporate office for Hindalco has been disallowed, inconsistent with Annexure III, paragraph vi. The same may be rectified. xi. Authority has erroneously considered credit given for export incentive under the head “credit for other income”. NIP is notional price at which the domestic industry does not suffer injury on domestic sales of the PUC, therefore incentives on export sales have no bearing.

xii. Aluminium raw materials have been procured from other plants as per internal transfer pricing policy, which accounts for fixed discount. The fixed discount has been disallowed by the Authority which is inconsistent with treatment of captive inputs clause (m) of the manual of operating practices.

xiii. To arrive at the market price for the captive inputs, a fixed discount is required to be added to the transfer price. Disallowing the same has resulted in the consideration of the input price at below market rates.

xiv. DI is therefore being deprived of consideration of market price for the captive raw materials as well as a return of 22% on the captive inputs in terms of clause (m) of the manual. xv. Expenses recorded under conversion and fabrication-other job work charges have been excluded from the computation of other manufacturing expenses/overheads. Job workers160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] are engaged to undertake packaging of the larger coil into smaller packaging as per market requirements. The expenses are then recorded and submitted to the consumer product division (CPD) expenses incurred for production of the PUC.

xvi. No job work is undertaken for other units and the expenses recorded under this head pertain to the CPD expenses incurred in respect of the foil job work that is carried out by external job worker.

xvii. Clause (vii)(d) of Annexure III permits the disallowance of only "expenses on job work done for other units". It does not permit the disallowance of the expenses incurred by the domestic industry on job work related to the production of the PUC that is carried out on its behalf by an external job worker.

xviii. Authority has excluded the other selling and distribution expenses as a whole from the determination of NIP, which include the salaries of the marketing and other employees, which are in the nature of general expenses and are not post ex-factory expenses. These general expenses incurred at the plant are for the purposes of marketing and visibility of the PUC only.

xix. While computing the return on capital employed, the Authority did not consider the assets held by the Company on long-term lease, including vehicles and plant and machinery which are assets used in the manufacture of the PUC and paid for, for long term utilisation.

xx. Assets held on long-term lease are treated as part of fixed assets as per Ind AS 116 and their cost is recovered through depreciation in the same manner as other fixed assets. xxi. Distortion in the reported raw material cost has been ignored in determining normal value for Thailand, the domestic industry had submitted that FRP, the principal raw material, is dumped and in some cases sourced from related Chinese producers at prices significantly below fair value, so the reported cost does not reflect an arm's-length cost of production.

However, at paragraphs 63-71 the Authority has determined normal value for Loften Ltd. and Dingheng Ltd. solely on the reported cost of production, without recording any finding on the reliability of the underlying raw material cost, as required under Article 2.2.1.1 of the WTO Anti-Dumping Agreement. This departs, without reasons, from the approach in the original investigation, where normal value was determined with reference to the international price of the raw material rather than the reported cost.

xxii. Therefore, the Authority is requested to record a specific finding on this distortion and determine normal value for the Thai producers with reference to the international price of the raw material or otherwise make appropriate adjustments to ensure the cost used reasonably reflects an arm's-length, undistorted cost of production.

xxiii. If higher duties are not imposed on Thailand, the domestic industry will lack sufficient protection and could remain a target for continued dumping, as the previous ADD imposed has not been sufficient to effectively curb the continued inflow of dumped imports from Thailand.

xxiv. In the present investigation the injury margin is more than double the injury margin found in the MTR, and both the dumping margin and injury margin now exceed the levels found even in the original investigation.

xxv. Thai imports continue to remain significant, continue to undercut domestic industry’s selling prices even after the payment of the existing ADD.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 161 xxvi. Thai producers have related producers in China. Thailand has been used as a route for Chinese-origin aluminium foil as established by EU and USA findings. Further the import data shows a consistent source-shifting pattern between Thailand and China PR, when imports from China PR were constrained by ADD, imports from Thailand increased, when the duty on China PR ceased and imports from China PR became commercially viable again, imports from Thailand declined. Therefore, the Authority is requested to conclude that there is a durable deterioration in pricing behaviour by Thai exporters.

xxvii. The injury margin and dumping margin proposed in the disclosure statement in the present investigation are higher than those determined in the original investigation and mid-term review for Thailand as a subject country. Furthermore, Thailand continues to undercut the domestic industry's prices even after accounting for the landed value inclusive of the existing anti-dumping duty.

xxviii. The Authority is requested to impose continuation of anti-dumping duties on China PR, Indonesia, Malaysia and enhancement of duties Thailand. The Anti-dumping duty should be extended for a period of 5 years.

M.3. Examination by the Authority

162. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties.

It is observed that the majority of these submissions are reiterations of arguments and contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. For the sake of brevity, the Authority has refrained from repeating responses to such submissions in this post disclosure examination.

However, new submissions raised for the first time in post disclosure comments, as well as those previously addressed but deemed necessary to examine further, are addressed hereunder.

163. As regards the sufficiency of disclosure of the methodology adopted for construction of normal value for China PR, the Authority notes that the disclosure statement has recorded that none of the responding producers/exporters from China PR, or the Government of China PR, furnished the information required for a determination of normal value on the basis of the price or cost prevailing in China PR in accordance with paragraphs 1 to 6 of Annexure I to the Rules, and that the normal value has accordingly been determined in terms of paragraph 7 of Annexure I on 'any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted to include a reasonable profit margin'. The disclosure statement has further recorded that the normal value has been constructed on the basis of the cost of production of the domestic industry, duly adjusted, with a reasonable addition for selling, general and administrative expenses and for profits. The Authority notes that the constructed normal value has been determined on the basis of the optimised cost of production of the domestic industry for the corresponding product control number, and that the underlying figures are confidential in nature, being the verified cost data of the constituents of the domestic industry, and cannot be disclosed. The Authority considers that the disclosure made is in conformity with the requirements of Rule 16, which requires162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] disclosure of the essential facts under consideration which form the basis of the decision and not of the confidential cost data of another interested party.

164. With regard to the request for monthly or quarterly comparison, it is noted that the consistent practice is to determine the normal value and the export price for the period of investigation as a whole, and to make a fair comparison at the same level of trade and, to the extent possible, in respect of sales made at as nearly as possible the same time, in terms of paragraph 4 of Annexure I to the Rules. In the present case, the comparison has been made on a product control number basis, which addresses the differences in the physical characteristics and the cost of the different types of the product under consideration. No interested party placed on record, at any stage prior to the disclosure statement, any evidence of a fluctuation in the price of the raw material of such a nature and magnitude as would render a comparison for the period of investigation as a whole unfair, nor has any party furnished period-wise data in the prescribed format to enable such a comparison. The request is accordingly not accepted.

165. The Authority notes that the production and sale of aluminium foil below 5.5 micron by the domestic industry was examined and verified in the course of the present investigation. The domestic industry has produced and sold the domestic like product under during the period of investigation, and the cost and price data in respect thereof, under the product control number relating to ultra-light gauge bare foil, has been considered in the determination of the non-injurious price. The contention that the domestic industry has not established production of aluminium foil below 5.5 micron is therefore not borne out by the record.

166. As regards the argument that 22% ROCE is outdated, it is noted that the 22% ROCE benchmark has been consistently used in antidumping investigations, which ensures a reasonable return on investment for the domestic industry. The Authority finds no concrete reason to depart from its established practice in this matter.

167. With regards to the contention regarding volume of subject imports and capacity utilisation of the domestic industry, it is noted that the volume of imports from the subject countries during the period of investigation is required to be seen in the context of the anti-dumping duty in force throughout the injury period. The relevance of the volume of subject imports in a sunset review lies not in its absolute magnitude during the period when the measure was in force, but in what it demonstrates with regard to the ability and the continued interest of the exporters in the Indian market notwithstanding the duty, and in what is likely to follow upon its cessation. The Authority has, in these findings, recorded that imports continue to remain significant with imports from subjectountries undercutting the prices even after addition of ADD. The domestic industry has continued to operate at sub-optimal levels of capacity utilisation, that its profitability, cash profits, and return on investment have deteriorated, and that its selling price has remained below its cost of sales, which establishes the continued vulnerability of the domestic industry.

168. As regards the decline in imports and improvement in the volume parameters of the domestic industry, the Authority notes that a sunset review is a prospective exercise and that the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 163 improvement recorded in certain volume parameters of the domestic industry has occurred in a market in which the anti-dumping duty was in force throughout the injury period. The improvement in the volume parameters of the domestic industry is, in substantial measure, attributable to the entry of new producers and to the expansion of capacities which the measure in force enabled, and cannot be read as establishing that the domestic industry would be able to withstand the imports in the absence of the measure. The Authority further notes that the improvement observed in the performance of the domestic industry is largely confined to certain volume parameters, which themselves continue to remain at sub-optimal levels. Further, the price parameters of the domestic industry have deteriorated, its selling price has remained below its cost of sales since 2023-24, and its return on capital employed has remained substantially below reasonable levels. The dumping margin and the injury margin determined in the present review remain positive and significant, including for the cooperating producers/exporters, and the third country exports of the responding producers/exporters have been found to be at dumped and injurious prices and, to a significant extent, at prices below the prices at which the subject goods are being exported to India.

169. With respect to the absence of correlation between the imports and the profitability of the domestic industry, the Authority notes that the deterioration in the profitability of the domestic industry has occurred in a situation where its cost of sales increased, while its selling price did not increase correspondingly. The selling price of the domestic industry has, in fact, remained below its cost of sales since 2023-24. The Authority further notes that, although imports from China PR, Malaysia and Indonesia have declined, imports from Thailand have continued to remain significant. In addition, imports from China PR in respect of aluminium foil above 5.5 micron, which are subject to a parallel CVD investigation and are also subject to anti-dumping duty, have continued to remain in the Indian market. The Authority notes that the relevant consideration is not merely the aggregate volume of imports from all subject countries, but also the price at which the competing imports are available in the Indian market.

In this regard, imports from Thailand have continued to undercut the prices of the domestic industry even after inclusion of the applicable anti-dumping duty. Such price undercutting, coupled with the continued presence of imports from China PR in the above 5.5 micron segment, has exerted pressure on the prices of the domestic industry and constrained its ability to increase selling prices in line with the increase in cost of sales. Accordingly, the decline in imports from certain subject countries does not negate the impact of the continuing low-priced imports from Thailand and the relevant imports from China PR. The Authority, therefore, finds that the deterioration in profitability cannot be attributed merely to an increase in the domestic industry's costs, as the continuing price pressure from imports, particularly from Thailand and China PR in the relevant product segment, has also contributed to the deterioration in the profitability of the domestic industry.

170. As regards the contention in relation to the Amendment to the Food Safety and Standards

(Packaging) Regulations, 2018, it is noted that the Authority notes that the amendment relied upon has been brought into force with effect from 10th August 2026, that is, well after the period of investigation in the present investigation. The Authority further notes that pan164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] masala packaging constitutes only one of the several end uses of the product under consideration, the other end uses being pharmaceutical packaging, flexible food packaging, household foil, semi-rigid containers, cigarette and tobacco packaging and capacitor and battery applications, and no evidence has been placed on record to quantify the share of the said end use in the total demand for the product under consideration in India or in the exports of the subject goods to India. The said development, being subsequent to the period of investigation and unquantified, does not warrant a departure from the determination of likelihood recorded in these findings.

171. It is noted that the normal value / cost of production of exporter has been determined in accordance with Annexure I to the Anti-Dumping Rules, on the basis of verified records and consistent with the established methodology and past practice of the Authority.

172. With regard to the determination of NIP, it is noted that the Authority has examined the submissions made by the domestic industry and by M/s Hindalco Industries Limited. The Authority notes that the non-injurious price has been determined in accordance with the principles laid down in Annexure III to the Rules and in accordance with the consistent practice of the Authority as recorded in the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations, on the basis of the verified cost records of the constituents of the domestic industry, and that the expenses which are not admissible under paragraph (vii) of Annexure III have been excluded, the expenses identified to the product have been directly allocated, the common expenses and overheads have been apportioned on a reasonable and scientific basis, and the best utilisation of raw materials, utilities and capacity over the period of investigation and the three preceding years has been considered.

173. Salary, wages, conversion and fabrication, other job work charges and corporate/general expenses have been considered only to the extent attributable to the PUC and on the basis of an appropriate and verified allocation methodology. Income earned in the business have also been appropriately deducted for PUC. With regard to inter-unit transfers of raw materials, the domestic industry has claimed that such transfers are recorded in its books at the market price less a discount of ₹ **** per MT. Accordingly, for the purpose of determination, the Authority has considered the actual transfer value recorded in the books of account, which also forms the basis for levy of GST, rather than adopting an unsupported notional or adjusted transfer value. The non-injurious price has been determined in accordance with Annexure III to the Anti-Dumping Rules, on the basis of verified records and consistent with the established methodology and past practice of the Authority.

174. It is further noted that NIP is not a mechanical reproduction of book cost. Under Annexure III, only reasonable and verified costs attributable to the PUC are considered, after excluding abnormal, unrelated or inefficient elements.

175. The Authority notes that the present proceedings are a review initiated under Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules for the purpose of determining whether the cessation[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 165 of the anti-dumping duty in force is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. Having recorded an affirmative determination in that regard, the Authority considers it appropriate to recommend the continuation of the anti- dumping duty at the rates determined pursuant to the original investigation, which is the consistent practice of the Authority in sunset review investigations. The Authority further notes that the request of the domestic industry for enhancement of the quantum of the anti- dumping duty in respect of Thailand was specifically examined in the mid-term review investigation, and it was held therein that it had not been established that the changed circumstances were of a lasting nature. The dumping margin and the injury margin determined in the present review have been determined for the purpose of the examination of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.The request of the domestic industry for enhancement of the anti-dumping duty in respect of Thailand is accordingly not accepted. Equally, the request of the responding producers/exporters that the individual rates determined pursuant to the original investigation be continued in respect of them is accepted.

176. With regard to the submissions that the injury suffered by the domestic industry is attributable to factors other than imports from Thailand, including domestic competition, interest costs, capacity expansion, product mix and increase in imports from China PR, the Authority has examined the submissions and the information on record. The Authority notes that the increase in capacity has resulted in higher capital employed and associated costs, including depreciation and interest. However, the domestic industry has not been able to earn commensurate returns on the additional capital deployed. On the contrary, its return on capital employed has declined and remained substantially below reasonable levels, indicating that the deterioration in its financial performance cannot be explained merely by the costs associated with capacity expansion.

177. The Authority notes that the examination of the interest of the Indian industry and of the other issues relevant to the public interest has been recorded at the relevant place in these findings.

No importer or user of the subject goods has filed the importer's or user's questionnaire response or the economic interest questionnaire response, or has otherwise placed on record any information quantifying the impact of the anti-dumping duty on its operations. The anti- dumping duty on the subject goods has been in force since 2017 and no evidence has been placed on record to demonstrate any adverse impact of the duty in force on the users or on the consumers at large. Having regard to the fact that the Authority is recommending the continuation of the anti-dumping duty at the same rates as are presently in force, and is not recommending any enhancement thereof, the apprehension expressed with regard to the impact of an enhanced duty on the downstream industry does not arise.

N. CONCLUSION

178. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made, and the facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of dumping, injury, and the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that:

a. The scope of the product under consideration is “aluminium foil 80 microns and below,” originating in or exported from China PR, Indonesia, Malaysia, and Thailand excluding product types mentioned at paragraph 21.

b. The subject goods are classified under subheading 7607 of the Customs Tariff Act, 1975.

Imports of the subject goods enter India under the customs sub-headings 76071190, 76072090, 76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993, and 76071992. c. The application for initiation of sunset review investigation has been filed by M/s.

Hindalco Industries Ltd., M/s. LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd., M/s. Raviraj Foils Ltd., M/s. Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., M/s. Shyam Sel and Power Ltd., and M/s.

SRF Altech Ltd. d. Based on information on record, the Authority has determined that the production by the applicants constituted a major proportion of the Indian production. The Authority has, therefore, determined that the applicants constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application met the criteria of standing as per Rule 5(3).

e. The domestic producers collectively command about 37% of capacity and 56.82% of production in the POI. f. The goods produced by the domestic industry are "like article" to the subject goods being imported from the subject countries.

g. In order to ensure fair comparison between domestic and imported products and for establishing dumping, the Authority has adopted a PCN system and established dumping margin and injury margin by considering PCN wise data.

h. The imports from Thailand and Indonesia are undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting has led to price suppression suffered by the domestic industry. i. The capacity, production and domestic sales volume have increased over the injury period.

j. Despite Indian industry holding surplus capacity to cater to the existing demand, the Indian industry holds a share of only 55% in the Indian market. k. Dumped imports in the POI have resulted into decline in the profitability and turned negative in 2023-24 leading to losses to the domestic industry. The cash profit and ROI have declined over the injury period. ROI is positive at 0.32% in the period of investigation.

l. The average inventories of the applicants have increased significantly in the POI. m. The dumped imports have adversely affected the growth of the domestic industry in respect price parameters. n. The Authority has examined the submissions made by other parties on any other factors which could have caused injury to the domestic industry. No other factor has caused injury to the domestic industry. The Authority concludes that the material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject countries.

o. Despite duties in force, there is significant imports, especially from Thailand. p. Other global investigating authorities have imposed measures against producers of the PUC from the China PR, therefore China PR and Thailand.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 167 q. Chinese exporters are highly export oriented and are likely to export higher quantities if duties cease.

r. Prices of the domestic industry are undercut even with the duties in force, hence without duties undercutting would be increased. s. Imports are entering at prices that are likely to suppress or depress the prices of the domestic industry.

t. The domestic industry remains vulnerable due to dumped imports of the subject goods in the event of cessation of anti-dumping duty. u. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and likelihood of continuation/recurrence of injury to the domestic industry in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage.

179. Due to the positive impact of duties in force, not only did new producers enter the market, but also significant production capacity is developed by the Indian industry in this product.

The improved condition of the Indian industry has also enabled diversification into high-value specialty products. This diversification demonstrates that the domestic industry is not stagnant but is evolving to meet advanced consumer and industrial requirements. Further, the Indian industry now has surplus capacity to cater Indian demand.

180. The impact of anti-dumping duty on the consumers is insignificant. Therefore, there is no reason to believe that continuation of present measure is likely to lead to increase in the prices of the product under consideration in the country.

O. RECOMMENDATION

181. The Authority notes that the present proceedings were conducted in accordance with the applicable law. All interested parties were duly notified and were granted adequate opportunity to provide information and present their views on the matters under investigation, including dumping, injury, causal link, likelihood of continuation of dumping and injury and impact of the measures on the Indian industry. Pursuant to the sunset review, the Authority has arrived at the conclusion that continuation of the existing anti-dumping duties is required in the present case for a further period of five years.

182. The Authority, after examining submissions made by all interested parties in the present investigation, considers it appropriate and necessary to recommend continuation of definitive duties equal to the figure indicated in Column 7 of the duty table below for a period of five years on all imports of the subject goods from the subject countries. Therefore, considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, anti-dumping duty equal to the amount indicated in Column 7 of the duty table below is recommended to be extended on all imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries.168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] DUTY TABLE Heading/ Unit of Currency Description Country Country Producer/e SN sub- Amount measurement of goods of origin of export xporter heading (MT) (USD) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 M/s Jiangsu Aluminium Any Zhongji Foil 80 country 1 7607 China PR Lamination 506.81 MT USD micron and including Materials below* China PR Co., Ltd.

M/s Any Shanghai country Sunho 2 -do- -do- China PR 398.45 MT USD including Aluminum China PR Foil Co., Ltd.

M/s Jiangsu Any Fengyuan country Aluminium 3 -do- -do- China PR 510.24 MT USD including Mstar China PR Technology Co., Ltd.

Any Any producer country other than 4 -do- -do- China PR 976.99 MT USD including mentioned China PR at Sl. No. 1 to 3 Any country other than China PR, 5 -do- -do- China PR Any 976.99 MT USD Indonesia, Malaysia and Thailand[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 169 M/s Any Dingheng country 6 -do- -do- Thailand New 100.07 MT USD including Materials Thailand Co., Ltd.

Any M/s Loften country 7 -do- -do- Thailand (Thailand) 93.53 MT USD including Co., Ltd.

Thailand Any Any producer country other than 8 -do- -do- Thailand 339.93 MT USD including mentioned Thailand at Sl. No. 6 and 7 Any country other than China PR, 9 -do- -do- Thailand Any 339.93 MT USD Indonesia, Malaysia and Thailand Any country 10 -do- -do- Malaysia Any 850.45 MT USD other than Malaysia Any country other than China PR, 11 -do- -do- Malaysia Any 850.45 MT USD Indonesia, Malaysia and Thailand170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Any country 12 -do- -do- Indonesia Any 422.28 MT USD other than Indonesia Any country other than China PR, 13 -do- -do- Indonesia Any 422.28 MT USD Indonesia, Malaysia and Thailand *Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti- dumping duty shall be made as per the description of the PUC ** Excluding the following- i. Aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China.

ii. Alu Alu Laminate iii. Ultra-Light Gauge Converted iv. Aluminium Foil Composite v. Aluminium foil for capacitors width below 500 mm vi. Etched or formed Aluminium Foils vii. Aluminium composite panel viii. Clad with compatible non clad Aluminium Foil - Clad with compatible non clad aluminium foil is a corrosion-resistant aluminium sheet formed from aluminium surface layers metallurgically bonded to high-strength aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in automotive industry and industrial applications; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater ix. Aluminium Foil for beer bottle x. Aluminium-Manganese-Silicon based and/or clad Aluminium-Manganese-Silicon based alloys, whether clad or unclad xi. Adhesive Tapes xii. Color coated aluminium foil xiii. Polyurethane coated aluminium foil- either one side or both sides, irrespective of colour, shape, or coating.

183. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍ असाधारण‍: 171 ‘I, the undersigned, certify that the (volume) of Aluminium Foil 80 micron and below’ sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR/Thailand/Malaysia/Indonesia. I declare that the information

provided in this invoice is complete and correct.

184. If no such invoice is presented, the duty applicable to all other rates shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.

P. FURTHER PROCEDURE

185. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.