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Date: 13-Sep-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Amendment in Rule 11 of COTPA Amendment, 2023 OTT Rules

Issued by Ministry of Health and Family Welfare · Department of Health and Family Welfare

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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

  • This gazette notification announces draft amendments to the Cigarette and other Tobacco Products (Prohibition of Advertisement and Regulation of Trade and Commerce, Production, Supply and Distribution) Rules, 2024. These amendments primarily focus on strengthening anti-tobacco measures on online curated content platforms (OTT platforms).

Key Changes

  • New Sub-Rule (1A) added to Rule 11: Mandates that all films (Indian and foreign), released on or after September 1, 2023, on OTT platforms must include:
  • - Anti-tobacco health spots (minimum 30 seconds) at the beginning and middle of the film.
  • - A prominent anti-tobacco health warning at the bottom of the screen during scenes depicting tobacco use.
  • - An audio-visual disclaimer on the ill-effects of tobacco (minimum 20 seconds) at the beginning of the film.
  • Existing Sub-Rule (1) of Rule 11 substituted: All content on OTT platforms must now include:
  • - Non-skippable anti-tobacco health spots (minimum 30 seconds) and disclaimers (minimum 20 seconds) upon platform opening.
  • - A prominent anti-tobacco health warning during scenes depicting tobacco use for all content (Indian and foreign) released on or after September 1, 2023.
  • Implementation Delay: The new rules will come into effect six months after their publication in the official gazette to allow OTT platforms time to update their software.

Impact Analysis

OTT Platforms

  • Action Item: OTT platforms should immediately begin assessing the required software modifications and allocate resources for compliance.

Film Producers

  • Action Item: Producers should factor in the additional costs and time required for compliance when budgeting and scheduling film productions.

Public Health

  • Action Item: Monitor the effectiveness of the new regulations in reducing tobacco consumption.

Government

  • Action Item: Establish a clear enforcement mechanism and allocate resources for monitoring compliance.

Key Entities Referenced

Cigarettes and other Tobacco Products (Prohibition of Advertisement and Regulation of Trade and Commerce, Production, Supply and Distribution) Act, 2003 (COTPA): The primary legislation under which these amendments are being made. Central Government of India: The entity responsible for issuing the notification and enforcing the rules. Ministry of Health and Family Welfare: The government ministry responsible for public health and the implementation of COTPA. CBFC (Central Board of Film Certification): Mentioned in relation to film certification, although its role in the new regulations is not explicitly defined. Online Curated Content Platforms (OTT Platforms): The primary target of these amendments. G.S.R. 572(E): The Gazette of India Serial Number for this notification. Various G.S.R numbers (137, 345(E), 619(E), 786(E), 708(E), 400(E)): These refer to previous amendments to the COTPA rules.
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-14092024-257180 xxxGIDHxxx CG-DLxx-xEG-I1D4E0x9x2x0 24-257180 असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (i) PART II—Section 3—Sub-section (i) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 530] नई दिल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 13, 2024/भाद्र 22, 1946 No. 530] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 13, 2024/BHADRA 22, 1946 स्ट्वास्ट््य और पररवार कल्याण मत्रं ालय (स्ट्वास्ट््य और पररवार कल्याण जवभाग) अधिसचू ना नई दिल् ली, 13 जसतम्ब र, 2024 सा.का.जन. 572(अ).—जसगरेट और अन्य तंबाकू उत्पाि (जवज्ञापन का प्रजतषेध तथा व्यापार और वाजणज्य, उत्पािन, प्रिाय और जवतरण का जवजनयमन) अजधजनयम, 2003 (2003 का 34) की धारा 31 द्वारा प्रित्त िजियों का प्रयोग करत े हुए, केंद्र सरकार जसगरेट और अन्य तंबाकू उत्पाि (जवज्ञापन का प्रजतषेध तथा व्यापार और वाजणज्य, उत्पािन, प्रिाय और जवतरण का जवजनयमन) जनयम, 2024 म ें आग े और संिोधन करने के जलए एतद्द्वारा जनम्नजलजखत मसौिा जनयम बनाती ह,ै अथाात-् 1. (1) इन जनयमों का संजिप्त नाम जसगरेट और अन्य तंबाकू उत्पाि (जवज्ञापन का प्रजतषधे तथा व्यापार और वाजणज्य, उत्पािन, प्रिाय और जवतरण का जवजनयमन) संिोधन जनयम, 2024 ह।ै (2) ये ---------को प्रवृत्त होंगे। 2. जसगरेट और अन्य तंबाकू उत्पाि (जवज्ञापन का प्रजतषेध तथा व्यापार और वाजणज्य, उत्पािन, प्रिाय और जवतरण का जवजनयमन) जनयम, 2024 म ें जनयम 11 म ेंएक नया उप-जनयम (1क) जनम्नानुसार अंतःस्ट्थाजपत दकया िाएगा: 5911 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (1क) सीबीएफसी द्वारा प्रमाजणत या गैर-प्रमाजणत, सभी दफल्म,ें चाहे वे भारतीय हों या जविेिी मूल की हों, ऑनलाइन क्यूरेटेड कंटेंट प्लेटफॉम ा पर प्रकाजित, 1 जसतंबर, 2023 को या उसके बाि ररलीि की गई होंगी- क. दफल्म की िुरूआत और बीच म ें कम स े कम तीस सेकंड की अवजध के तंबाकू रोधी स्ट्वास्ट््य संबंधी जवज्ञापन प्रिर्िात करें; ख. दफल्म म ें तंबाकू उत्पािों या उनके उपयोग के प्रििान के िौरान स्ट्क्रीन के जनचले भाग म ें एक मुखय् जस्ट्थर संिेि के रूप म ेंतंबाकू रोधी स्ट्वास्ट््य चेतावनी प्रिर्िात करें; ग. दफल्म के आरंभ म ें तंबाकू के उपयोग के िष्प्ु प्रभावों पर कम से कम बीस सेकंड की अवजध का एक िश्ृ य-श्रव्य जडस्ट्क्लेमर (अस्ट्वीकरण) प्रिर्िता करें। 3. जसगरेट और अन्य तम्बाकू उत्पाि (जवज्ञापन का प्रजतषेध तथा व्यापार और वाजणज्य, उत्पािन, आपूर्त ा और जवतरण का जवजनयमन) जनयम, 2024 के जनयम 11 म,ें उप-जनयम (1) को जनम्नानुसार प्रजतस्ट्थाजपत दकया िाएगा: 1. ऑनलाइन क्यूरेटेड कंटेंट प्लटे फॉम ा म ेंप्रकाजित सभी सामग्री - क. ऑनलाइन क्यूरेटेड कंटेंट के प्रकािकों के प्लेटफॉम ा खोलन े पर कम स े कम तीस सेकंड की अवजध के नॉन-जस्ट्कपेबल तंबाकू रोधी स्ट्वास्ट््य स्ट्पॉट और तंबाकू के उपयोग के िष्प्ु प्रभावों पर कम स े कम बीस सेकंड का नॉन-जस्ट्कपेबल ऑजडयो-जविुअल जडस्क्लेमर प्रिर्िात करेगी। ख. 1 जसतंबर, 2023 को या उसके बाि िारी की गई भारतीय या जविेिी मूल की सभी सामग्री पर कायाक्रम म ें तंबाकू उत्पािों या उनके उपयोग के प्रििान की अवजध के िौरान स्ट्क्रीन के जनचले भाग म ें एक मुखय् जस्ट्थर संिेि के रूप म ेंतंबाकू रोधी स्ट्वास्ट््य चेतावनी का प्रििान दकया िाएगा। ग. सभी ऑनलाइन क्यूरेटेड कंटेंट प्लेटफॉम ा को प्रावधानों अथाता उपरोि जनयम 1 और 2 को लाग ू करन े के जलए अपन े सॉफ्टवेयर में पयााप्त पररवतान करने के जलए उपयुि समय िेन े के जलए, इन जनयमों के प्रावधान सरकारी रािपत्र म ें इन जनयमों के प्रकािन के 6 महीने बाि प्रभावी होंगे। [फा. स.ं पी.16012/08/2017-टीसी] वी. हके ाली जिमोमी, अपर सजचव रटप्पणी:-मूल जनयम भारत के रािपत्र, असाधारण, भाग II, खंड 3, उपखंड (i) में संख्या सा.का.जन. 137, दिनांक 25 फरवरी, 2004 द्वारा प्रकाजित दकए गए थ े और तत्पश्चात् संख्या सा.का.जन. 345 (अ), दिनांक 31 मई, 2005, संख्या सा.का.जन. 619(अ), दिनांक 11 अगस्ट्त, 2011, संख्या सा.का.जन. 786(अ), दिनांक 27 अिूबर, 2011 और संख्या सा.का.जन. 708(अ), दिनांक 21 जसतम्बर, 2012 और संख्या सा.का.जन. 400(अ), दिनांक 31 मई, 2023 द्वारा संिोजधत दकए गए। केंद्र सरकार ‘कोटपा संिोधन जनयम, 2023- ओटीटी जनयम के जनयम 11’ में आग े और संिोधन करन े के जलए कजतपय जनयम बनाने का प्रस्ट्ताव करती ह।ै जसगरेट और अन्य तंबाकू उत्पाि (जवज्ञापन का प्रजतषेध तथा व्यापार और वाजणज्य, उत्पािन, प्रिाय और जवतरण का जवजनयमन) संिोधन जनयम, 2024 के मसौिा जनयम सम्यक प्रदक्रयाओं का पालन करत े हुए तैयार करके तथा सिम प्राजधकारी द्वारा अनुमोदित कराकर एतद्द्वारा इनस े संभवतः प्रभाजवत होने वाल े सभी जहतधारकों के सूचनाथा प्रकाजित कराए गए ह ैं और एतद्द्वारा सूचना िी िाती ह ै दक उि मसौिा जनयमों को उस तारीख स े तीस (30) दिनों की अवजध समाप्त होने पर या के बाि जवचाराथा जलया िाएगा, जिस तारीख को इन मसौिा जनयमों वाले भारत के रािपत्र की प्रजतयां आम िनता को उपलब्ध कराई गई ह;ैं ऊपर जवजनर्िष्टा अवजध के भीतर दकसी भी व्यजि की ओर स े प्राप्त आपजत्तयों और सुिावों पर केंद्र सरकार द्वारा जवचार दकया िाएगा;[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 आपजत्तयां और सुिाव, यदि कोई ह,ैं तो इन्ह ें नीच े संलग्न जवजहत प्रपत्र म ें भरकर अवर सजचव (तंबाकू जनयंत्रण), स्ट्वास्ट््य और पररवार कल्याण मंत्रालय, कमरा स.ं 414-बी, डी-ववंग, 4वां तल, जनमााण भवन, मौलाना आिाि रोड, नई दिल्ली- 110011 पते पर भेि ें या (j.ahluwalia66@nic.in) पर ई-मेल करें; यह मंत्रालय की वेबसाइट https://mohfw.gov.in पर भी उपलब्ध होगा; सुिाव/रटप्पजणयााँ प्राप्त करन ेका प्रारूप क्र.स.ं संगठन का नाम और पता मसौिा अजधसूचना म ें रटप्पजणयााँ/सुिाव तका रटप्पणी अनुबंध संख्या, ई-मेल आईडी संबंजधत धारा जिस के संबंध म ेंरटप्पजणयां प्रिान की िा रही ह।ैं दिनाकं :_________ स्ट्थान:_________ हस्ट्तािर MINISTRY OF HEALTH AND FAMILY WELFARE (Department Of Health And Family Welfare) NOTIFICATION New Delhi, the13th September, 2024 G.S.R. 572(E).—In exercise of the power conferred by Section 31 of the Cigarettes and other Tobacco Products (Prohibition of Advertisement and Regulation of Trade and Commerce, Production, Supply and Distribution) Act, 2003, (34 of 2003), the Central Government hereby makes the following draft Rules, further to amend the Cigarette and other Tobacco Products (Prohibition of Advertisement and Regulation of Trade and Commerce, Production, Supply and Distribution) Rules, 2024, namely:- 1. (1) These Rules may be called the Cigarette and other Tobacco Products (Prohibition of Advertisement and Regulation of Trade and Commerce, Production, Supply and Distribution) Amendment Rules, 2024. (2) They shall come into force on __________. 2. In the Cigarette and other Tobacco Products (Prohibition of Advertisement and Regulation of Trade and Commerce, Production, Supply and Distribution) Rules, 2024, in Rule 11, a new Sub-Rule (1A) shall be inserted as under: (1A) All films certified or not by CBFC, whether of Indian or foreign origin published in the online curated content platforms including, released on or after 1stSeptember 2023 shall- 1. display anti-tobacco health spots, of minimum thirty seconds duration each at the beginning and middle of the film; 2. display anti-tobacco health warning as a prominent static message at the bottom of the screen during the period of display of the tobacco products or their use in the film; 3. display an audio-visual disclaimer on the ill-effects of tobacco use, of minimum twenty seconds duration each, in the beginning of the film. 3. In the Cigarette and other Tobacco Products (Prohibition of Advertisement and Regulation of Trade and Commerce, Production, Supply and Distribution) Rules, 2024, in Rule 11, Sub-Rule (1) shall be substituted as under: 1. All content published in the online curated content platforms, shall-4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 1. display non-skippable anti-tobacco health spots, of minimum thirty seconds duration and non-skippable audio-visual disclaimer on the ill-effects of tobacco use, of minimum twenty seconds upon opening the platforms of the Publishers of the online curated contents. 2. display of anti-tobacco health warning as a prominent static message at the bottom of the screen during the period of display of the tobacco products or their use in the programme on all content whether of Indian or foreign origin released on or after 1st September 2023. 3. To give adequate time to all online curated content platforms to make adequate changes in their software for implementing the provisions i.e. Rule 1 & 2 above, the provisions in these rules will come into effect 6 months after the publications of these rules in the official gazette. [F. No.P.16012/08/2017-TC] V. HEKALI ZHIMOMI, Addl. Secy. Note:-The principal rules were published in the Gazette of India, Extraordinary, Part II, Section 3, Sub-section (i), vide number G.S.R. 137, dated the 25thFebruary, 2004, and were subsequently amended vide number G.S.R 345(E), dated the 31stMay 2005, number G.S.R. 619(E), dated the 11thAugust, 2011, number G.S.R. 786(E), dated the 27thOctober 2011 and number G.S.R. 708(E), dated the 21stSeptember, 2012 and number G.S.R. 400(E), dated the 31st May, 2023. The Central Government proposes to make the certain rules further to amend the ‘Rule 11 of the COTPA Amendment Rules, 2023 – OTT Rules’. The draft Rules of Cigarette and Other Tobacco Products (Prohibition of Advertisement and Regulation of Trade and Commerce, Production, Supply and Distribution) Amendment Rules, 2024 have been prepared and approved by the Competent Authority following due procedures is hereby published for information of all stakeholders likely to be affected thereby and notice is hereby given that the said draft rules shall be taken into consideration on or after the expiry of a period of thirty (30) days from the date on which the copies of the Gazette of India containing these draft rules are made available to public; Objections and suggestions which may be received from any person within the period specified above will be considered by the Central Government; Objections and suggestions, if any, may be addressed to the Under Secretary (Tobacco Control), Ministry of Health & Family Welfare, Room No. 414-B, D-Wing, 4thFloor, Nirman Bhawan, Maulana Azad Road, New Delhi - 110011 or e-mailed at (j.ahluwalia66@nic.in) in the prescribed format attached below; The same will be available on the Ministry’s website https://mohfw.gov.in also; Format for seeking Suggestion / Comments Sl. Name & Address of the Relevant Section in the Comments/Suggestions Rationale Remarks No. organization Contract Draft Notification on Number, e-mail ID which comments are being provided. Date:_________ Place:_________ Signature Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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