Borosilicate Table and Kitchen Glassware from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-02102026-276721 xxxGIDHxxx CG-DL-E-02102026-276721 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण् ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 273] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, जसतम्ब र 24, 2026/आज‍व ि 2, 1948 No. 273] NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 24, 2026/ASVINA 2, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 24 जसतम्ब र, 2026 मामला स.ं एडी (ओआई)-28/2025 जवषय: चीि ििवादी गणराज्य के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्ल ासवये र के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िॉंच के अजं तम िॉंच पररणाम क. पृष्ठभजू म फा. स.ं 6/31/2025-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे 'अजधजियम' कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उिका पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिस े आग े ‘पाटिरोधी जियमावली’ या "जियमावली" भी कहा गया ह)ै को ध् याि मर रखते एए;

7357 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

1. यतः, बोरोजसल जलजमटेड (जिसे आगे "आवेदक" या "घरेलू उद्योग" कहा गया ह)ै ि े घरेलू उद्योग की ओर से जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह रइसके बाद "प्राजधकारी" कहा गया ह)ै के समक्ष चीि ििवादी गणराज्य (जिस े इसके बाद "संबद्ध दिे " कहा गया ह)ै के मूल की अथवा वहां से जियााजतत बोरोजसजलकेट टेबल एवं दकचि ग्लासवेयर (जिन्ह रइसके बाद "संबद्ध वस्ट्तु" अथवा "जवचाराधीि उत्पाद" कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध मर पाटिरोधी िांच िुरू करिे के जलए एक आवेदि प्रस्ट्ततु दकया ह।ै

2. और यतः, आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु जवजधवत रूप से साक्ष यांदकत आवेदि को ध्याि मर रखते एए, प्राजधकारी ि े भारत के रािपत्र मर प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 6/31/2025-डीिीटीआर, ददिांक 30 जसतंबर 2025 के अंतगात एक सावािजिक सचू िा िारी की, जिसके द्वारा संबद्ध वस्ट्तु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करिे तथा पाटिरोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि करिे के जलए पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के अिुसार चीि ििवादी गणराज्य से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की पाटिरोधी िाचं िुरू की गई, जिसे यदद लगाया िाए, तो घरेलू उद्योग को एई कजथत क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा। ख. प्रदिया

3. इस िांच के संबंध मर िीचे वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै

3.1. िाचं की िरुु आत

1) प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग से संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के पाटि और उसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को एई क्षजत का आरोप लगाते एए एक जलजखत आवेदि प्राप्त एआ।

2) प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 5 के उप-जियम (5) के अिुसार िांच िुरू करि े की प्रदिया से पूव ा संबद्ध दिे के भारत जस्ट्थत दतू ावास को वतामाि पाटिरोधी आवेदि प्राप्त होिे की सचू िा दी।

3) जियमावली के जियम 6 के अिुसार, प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र असाधारण मर प्रकाजित ददिांक 30 जसतंबर 2025 की सावािजिक सूचिा िारी करके संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों के संबंध म र पाटिरोधी िांच िुरू की।

4) जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के आधार पर संबद्ध दिे की सरकार को उसके भारत जस्ट्थत दतू ावास के माध्यम से, संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों एवं जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं, घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरूआत संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत प्रेजषत की और उिस ेजिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप मर अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अिुरोध दकया।

3.2. आवेदि के अगोपिीय सस्ट्ं करण का पररचालि

1) प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार संबद्ध दिे की सरकार को उिके भारत जस्ट्थत दतू ावास के माध्यम स े तथा ज्ञात उत्पादकों/जियाता कों को आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत उपलब्ध कराई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3

2) अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की प्रजत, अिुरोध करिे पर उपलब्ध कराई गई।

3.3. सबं द्ध दिे ों के जियाता कों की भागीदारी

1. जियम 6(4) के अिुसार, प्राजधकारी िे प्रासंजगक सचू िा प्राप्त करिे के जलए जिम्नजलजखत उत्पादकों एव ं जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी: ि.स.ं उत्प ादक और जियाता क

1) अिएई डले ी हाउसहोल्ड ग्लास

2) अिएई टेक्नोलॉिी इम्पोटा और एक्सपोटा

3) अिएई लाइट इंडस्ट्रीि इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड

4) कोरेल ब्ांड्स (एजिया पैजसदफक) पी टी ई जलजमटेड

5) डाइसो ससंगापुर प्राइवेट जलजमटेड

6) डाइसो इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड

7) फार ईस्ट्ट ग्लासवेयर कंपिी जलजमटेड

8) फोररिकॉपा इंटरिेििल जलजमटेड

9) गुआंगडोंग डीके हाउसवये र कंपिी जलजमटेड

10) गुआंगहोऊ सिंग एआंग ग्लासवये र कंपिी जलजमटेड

11) गुआंगझोऊ कैिजो हाउसहोल्ड प्रोडक््स कंपिी जलजमटेड

12) हांगकांग दकचि ककंग रेसडगं जलजमटेड

13) हांगकांग मेपल इंटरिेििल रेसडगं कंपिी जलजमटेड

14) एइलाई जतयाियुआि स्ट्पिे ल

15) आइदकया सप्लाई एिी

16) कैवजलयरग्लास ए.एस.

17) जमजिसो इंटरिेििल (गुआंगजौ) जलजमटेड

18) परफेक्ट हाउसवये सा इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड

19) रोंग जलि वाह इंडजस्ट्रयल (िेन्जिे ) कंपिी जलजमटेड

20) िैंडोंग सजंगिुओ इंडस्ट्री एंड रेड

21) िैंडोंग हइे िाि ग्लास ग्रुप

22) िैंडोंग हाइककंग इंटरिेििल कॉमसा ग्रुप कंपिी

23) िैंडोंग लेह ेहाउसवेयसा कंपिी जलजमटेड

24) िैंडोंग जलिओु टेदक्नकल ग्लास कंपिी जलजमटेड

25) िैंडोंग सजंगिुओ इंडस्ट्री एंड रेड कंपिी जलजमटेड

26) िैंडोंग याओएई ग्रुप कंपिी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.स.ं उत्प ादक और जियाता क

27) िैंडोंग युिलॉन्ग इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड

28) िीजीयाजआू ंग फार ईस्ट्ट इम्पोटा एक्सपोटा रेसडगं कंपिी जलजमटेड

29) िीिसलंक् सआु ि टेक कंपिी जलजमटेड

30) सोसा वेल कंपिी जलजमटेड

31) सूजौ रूकी हाउसवये सा कंपिी जलजमटेड

32) ताइयुआि िोबल हप्ै पी रेसडगं कंपिी जलजमटेड

33) यूजियि चासं हांगकांग कंपिी जलजमटेड

34) योंगकांग सजंग इम्पोटा एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड

35) झेजियांग जमिमेटल्सएइडा इम्प एंड एक्सप

36) जजबो िरगलोंगयआु ि इम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड

2. संबद्ध दिे के भारत जस्ट्थत दतू ावास से अिुरोध दकया गया था दक वह अपिे दिे के जियाातकों/उत्पादकों को जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े की सलाह द।र

3. संबद्ध िांच की िुरुआत के प्रत्युत्तर मर, संबद्ध दिे के जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे जियाता क प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया: ि.स.ं उत् पादक और जियाातक

1) अ िएई डले ी हाउसहोल्ड ग्लास कंपिी जलजमटेड (उत् पादक/जियाातक)

2) अ िएई डले ी इंडजस्ट्रयल ग्लास कंपिी जलजमटेड (उत् पादक/जियाातक)

3) ज िजियाझुआंग फार ईस्ट्ट इम्पोटा एडं एक्सपोटा रेसडगं कंपिी जलजमटेड (जियाातक)

4. चीि सरकार को, उसके दतू ावास के माध्यम स,े िांच मर एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप मर पंिीकृत दकया गया।

3.4. आयातकों/प्रयोक्त ाओं की भागीदारी

1. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत मर संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं को िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत आयातक/प्रयोक्त ा प्रश्नावली के साथ प्रेजषत की तथा उन्ह र जिधााररत समय-सीमा के भीतर अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे की सलाह दी:

ि.स.ं आयातक/प्रयोक्त ा

1) अग्रवाल माकेटटंग

2) एयरि ओवरसीज

3) अलायंस इंजडया

4) एलोइिोवेयर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ि.स.ं आयातक/प्रयोक्त ा

5) अिाि इम्पक्े स प्राइवेट जलजमटेड

6) अरोमा रेसडंग कंपिी

7) बालािी सॉल्यूिंस जलजमटेड

8) बगािर इम्पेक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

9) बोहरा माकेटटंग एलएलपी

10) बोरोजसल जलजमटेड

11) बॉस अप्लायंसेि एलएलपी

12) सेलो प्लास्ट्ट

13) सेलो इंडस्ट्रीज प्राइवेट जलजमटेड

14) क्लाजसक इम्पो्सा प्राइवेट जलजमटेड

15) क्लाउडटेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

16) कटटंग एि

17) दआु लीमा ररटेल प्राइवेट जलजमटेड

18) डीिेएम हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड

19) फेमोरा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

20) हजै मल्टि हाउसवेयसा प्राइवेट जलजमटेड

21) आईदकआ इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

22) इिसाइट होमकेयर प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड

23) िेकेपी इम्पेक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

24) जिजमत पेट

25) कास डायरेक्ट सोर्सिंग प्राइवेट जलजमटेड

26) कृष्णा एिरसीज

27) कृषा ग्लोबल इम्पो्सा एलएलपी

28) कृष्ण जडजिटल माकेटटंग प्राइवटे जलजमटेड

29) एलएमडी ररटेल स्ट्पेक्रम प्राइवटे जलजमटेड

30) लाइवएटलाइफ हल्े थ प्राइवेट जलजमटेड

31) लाइफस्ट्टाइल इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड

32) लाओपाला आरिी जलजमटेड

33) जमत्तल ओवरसीज

34) जमजिसो लाइफस्ट्टाइल प्राइवेट जलजमटेड

35) मेरो कैि एंड कैरी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.स.ं आयातक/प्रयोक्त ा

36) माकेट िाइंटी िाइि प्राइवेट जलजमटेड

37) मेरहाकी फूड्स एडं न्यूररिि प्राइवेट जलजमटेड

38) विस्ट्टॉप ररटेल प्राइवेट जलजमटेड

39) RF गाला इंजडया डेकोर प्राइवेट जलजमटेड

40) रेिमा रेड सलंक्स प्राइवेट जलजमटेड

41) ररटेलेज प्राइवेट जलजमटेड

42) आरटी इंटरिेििल

43) राि एिरसीज

44) राि प्रभु रेडसा प्राइवेट जलजमटेड

45) स्ट्टोव िाफ्ट जलजमटेड

46) एसकेआई प्लास्ट्टोवेयर प्राइवेट जलजमटेड

47) स्ट्पीडेक्स ओवरसीज प्राइवेट जलजमटेड

48) एसएएम इंटरिेििल

49) स्ट्माटासवा हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड

50) टिा टटाल प्राइवेट जलजमटेड

51) यूजिवसाल कॉपोरेिि जलजमटेड

52) जवज्ञा ईकॉम प्राइवेट जलजमटेड

53) वंडरिेफ होम अप्लायंसेि प्राइवेट जलजमटेड

54) वाउ अथा ररटेल्स एलएलपी

55) एक् सआईएमआई वोग रेसडंग एलएलपी

2. संबद्ध िांच की िुरुआत के प्रत्युत्तर म,र संबद्ध दिे से जवचाराधीि उत्पाद के केवल एक आयातक/प्रयोक्त ा, मेससा हजै मल्टि हाउसवेयसा प्राइवेट जलजमटेड िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया।

3.5. िाचं अवजध एव ं क्षजत अवजध

1. िैसा दक िॉंच िुरुआत संबंधी अजधसूचिा मर उजल्लजखत ह,ै वतामाि िांच के प्रयोििाथा िांच अवजध ('पीओआई') 1 अप्रैल 2024 से 31 माचा 2025 तक मािी गई थी। क्षजत अवजध वषा 2021-22, 2022- 23, 2023-24 और िाचं अवजध को िाजमल करि े के जलए जिधााररत की गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7

3.6. आग े की प्रदिया

1) सभी ज्ञात उत्पादकों एवं जियाातकों, आयातकों तथा घरेलू उद्योग को एक आर्थका जहत प्रश्नावली िारी की गई थी। आर्थाक जहत प्रश्नावली प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा की गई थी। घरेलू उद्योग और मेससा हजै मल्टि हाउसवेयसा प्राइवेट जलजमटेड िे आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया।

2) प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को अंजतम रूप दिे े और पीसीएि पद्धजत की आव‍यकता के संबंध मर जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत दकए। घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए अिुरोधों के आधार पर, प्राजधकारी िे ददिाकं 28 िवंबर 2025 की अजधसचू िा के माध्यम स े जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और पीसीएि पद्धजत को अजधसूजचत दकया।

3) घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अिरु ोधों के अगोपिीय संस्ट्करण सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराए गए। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी, जिसके साथ उि सभी स ेअपिे अिुरोधों के अगोपिीय संस्ट्करण को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमले करिे का अिुरोध दकया गया था।

4) क्षजत अवजध और िांच अवजध के जलए भी संबद्ध वस्ट्तु के आयातों का सौदा-वार ब्यौरा उपलब्ध करािे के जलए डीिी जसस्ट्टम्स से अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी िे सौदों की जवजधवत रूप से िांच के बाद आयातों की मात्रा की गणिा और अपेजक्षत जवश्लेषण के जलए डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै

5) जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि ेजहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 30 ििवरी 2026 को आयोजित मौजखक सुिवाई म र अपिे जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई मर अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करि े वाले पक्षकारों को मौजखक रूप स े व्यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध और उसके बाद प्रत्युत्तर अिरु ोध प्रस्ट्तुत करिे का जिदिे ददया गया।

6) जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार, िहा ं दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि कायवा ाही के दौराि समय पर आव‍यक िािकारी दिे े से मिा कर ददया ह ै अथवा वह अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई ह,ै या िांच म र अत् यजधक बाधा उत्पन्न की ह,ै ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा गया ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिष्कषा दिा दकए गए ह।ैं

7) जियमावली के जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई िािकारी की गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध मर िांच की गई। संतुष्ट होिे पर, िहां भी उजचत समझा गया, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया गया ह ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहां संभव एआ, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचिा का पयााप्त अगोपिीय संस्ट्करण उपलब्ध करािे का जिदिे ददया गया।

8) जियम 8 के अिुसार, िांच के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई िािकारी, िो इि अंजतम िाचं पररणामों का आधार ह,ै की सटीकता का सत्यापि दकया गया। उक्त िािकारी का यथासंभव सत्यापि दकया गया तथा घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आकं डों एवं दस्ट्तावेिों का सत्यापि उस सीमा तक दकया गया, जितिा संगत, व्यावहाररक और आव‍यक समझा गया।

9) घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी के आधार पर तथा सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों और जियमावली के पररजिष्ट-III को ध्याि मर रखते एए, भारत मर संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि की इष्टतम लागत और उत् पादि एवं जबिी की लागत के अिुसार क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण यह पता लगािे के जलए दकया8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गया ह ै दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग की क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।

10) िांच के अजिवाया तथ्यों वाला एक प्रकटि जववरण, िो अंजतम िॉंच पररणामों का आधार बिा ह,ै 16 जसतंबर 2026 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को इस पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे के जलए 20 जसतंबर 2026 तक का समय ददया गया था। प्रकटि जववरण पर जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों पर, िहां तक वे संगत और जबिा दोहराव वाली पाई गईं, इि अंजतम िॉंच पररणामों मर जवचार दकया गया ह।ै

11) इस िांच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों पर, िहां तक वे साक्षयों द्वारा समर्थात थ े और वतामाि िांच के जलए संगत मािे गए थ,े प्राजधकारी द्वारा इि अंजतम िॉंच पररणामों मर उजचत रूप से जवचार दकया गया ह।ै

12) इि अंजतम िॉंच पररणामों मर '***' जचह्ि दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई िािकारी को दिााता ह ै और जियमावली के अंतगात इसे गोपिीय ही मािा गया ह।ै

13) वतामाि िाचं के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 85.43 रुपये ह,ै िो िांच अवजध के दौराि लागू आयाजतत माल की कीमत के रूपांतरण के जलए सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 की धारा 14 के अंतगात करद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा िुल्क बोड ा द्वारा अजधसूजचत जवजिमय दरों का औसत ह।ै यही दर इि सपं ूणा अंजतम िॉंच पररणामों मर लागू की गई ह।ै स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate ग. जवचाराधीि उत्पाद ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोध

4. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं

1) जवचाराधीि उत्पाद का दायरा जवजिष्ट होिा चाजहए और इसमर अस्ट्पष्टता की कोई गुंिाइि िहीं रहिी चाजहए। उत्पाद के दायरे मर 'िाजमल ह'ैं िब्द को 'िामत:' से बदला िािा चाजहए।

2) डीिीटीआर जियमावली के पैरा 3.12 और 3.13 मर कहा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद का दायरा स्ट्पष्ट और सटीक रूप स ेपररभाजषत होिा चाजहए। तथाजप, "िाजमल ह"ैं का प्रयोग जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को जवस्ट्तृत करता ह ै और अजिजितता पैदा करता ह।ै माििीय सवोच्च न्यायालय ि े रीििल डायरेक्टर बिाम हाई लैंड कॉफी वक्सा मामले मर मािा दक 'िाजमल' िब्द का उपयोग पूवावती िब्दों के अथा को जवस्ट्तृत करिे के जलए दकया िाता ह ै और यह एक जवस्ट्तार ह ै ि दक कोई प्रजतबंध।

3) प्राजधकारी ि ेगैर-जमश्र धातु और जमश्र धातु इस्ट्पात फ्लैट उत्पादों तथा ग्लास फाइबर के आयातों से संबंजधत जपछली िांचों मर अस्ट्पष्टता दरू करिे के जलए 'िाजमल ह'ै के स्ट्थाि पर 'अथाात'् िब्द का उपयोग करके उत्पाद के दायरे को संिोजधत दकया था।

4) जवचाराधीि उत्पाद की अत्यजधक व्यापक और समावेिी पररभाषा का पररणाम उि उत्पादों का भी स्ट्वतः िाजमल होिा होगा जिन्ह र घरेलू उद्योग वतामाि मर जवजिर्मात िहीं कर रहा ह।ै इसके अलावा, यह भजवष्य के ऐसे दकसी भी उत्पाद तक संरक्षण का जवस्ट्तार करेगा जिसे घरेलू उद्योग बोरोजसजलकेट टेबल और दकचिवये र की व्यापक श्रेणी के अंतगात जवजिर्मात कर सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9

5) यदद भजवष्य मर संभाजवत पररवंचिा की आिंका ह,ै तो घरेलू उद्योग के पास पररवंचिा-रोधी प्रावधािों के जलए आवेदि करिे का जवकल्प ह।ै

6) मल्टीलेयर वर्िाि पेपरबोडा और िायलॉि दफलामरट यािा के मामलों मर ददए गए जिणया वतामाि मामले म र लागू िहीं दकए िा सकते क्योंदक उक्त मामलों मर "अन्य" या "िाजमल ह"ैं िब्दों का उपयोग केवल उत्पादों की पररभाजषत तकिीकी श्रणे ी के अंतगात आि े वाले उत्पादों के जलए दकया गया था और इसस े उत्पाद का दायरा जवस्ट्तृत िहीं एआ था।

7) उत्पाद के दायरे मर 'स्ट्टोरेि कंटेिर' को िाजमल करिा और दायरे स े 'स्ट्टोरेि िार' को एक साथ बाहर रखिा सीधा जवरोधाभास और पररभाषा संबंधी स्ट्पष्टता का अभाव पैदा करता है, क्योंदक दोिों का वाजणजज्यक और कायाात्मक रूप से दोहराव ह।ै

8) प्राजधकारी द्वारा मािा गया टैररफ वगीकरण अस्ट्पष्ट और अजिजित ह ै क्योंदक "बोरोजसजलकेट ग्लास के ग्लासवेयर" के जलए सही और जवजिष्ट वगीकरण टैररफ मद 7013 42 00 ह।ै िांच िुरुआत की अजधसूचिा मर उजल्लजखत िेष टैररफ मद र अन्य प्रकार के ग्लासवेयर को कवर करती हैं, जििमर सोडा-लाइम या अन्य गैर-बोरोजसजलकेट ग्लास सरं चिाओं स े बिे उत्पाद भी िाजमल ह,ैं ककंतु यह इन्हीं तक सीजमत िहीं ह।ैं

9) 'पैककंग के जबिा लेदकि ढक्कि के साथ ग्लासवेयर' को एक अलग पीसीएि पैरामीटर मािा िािा चाजहए क्योंदक ढक्कि िाजमल करि ेसे जवजिमााण लागत बढ़ िाती ह,ै िबदक पैककंग की अिुपजस्ट्थजत स े लागत कम हो िाती ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए पीसीएि और हजै मल्टि द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि की कीमतों मर महत्वपूणा अंतर ह।ैं

10) वतामाि दो पीसीएि श्रेजणयां जवचाराधीि उत्पाद के भीतर सभी व्यावसाजयक रूप से महत्वपूणा उत्पाद संरचिाओं को िाजमल करिे मर जवफल रहती हैं।

11) जबिा पैककंग लेदकि ढक्कि के साथ आपूर्त ा दकए िािे वाले उत्पादों की मौिूदा पीसीएि श्रेजणयों से जभन्न लागत संरचिा और कायक्षा मता होती ह,ै जिससे वे आर्थका रूप से जवजिष्ट बि िाते ह।ैं

12) पीसीएि पद्धजत के संबंध मर रटप्पजणयां समय पर, पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप ददए िाि े स े पहले और मौजखक सुिवाई के दौराि की गई थीं।

13) एक आयातक उि सौदा कीमतों, उत्पाद जववरणों और वाजणजज्यक संरचिाओं से अवगत होता ह ै जििमर वस्ट्तुओं की आपूर्ता की िाती ह,ै और इसजलए, वह पीसीएि पद्धजत के संबंध म ररटप्पजणयां करिे की जस्ट्थजत मर हो सकता ह।ै इसके अलावा, रटप्पणी करिे वाले पक्षकार की जस्ट्थजत असंगत ह ैऔर प्राजधकारी को केवल पीसीएि सृिि की आव‍यकता की आर्थाक संगतता पर जवचार करिा अपेजक्षत ह।ै

14) "पैककंग लेदकि जबिा ढक्कि और सहायक उपकरण" िब्दों मर स्ट्पष्टता की कमी ह।ै इसके अजतररक्त, "अिुषंगी सामग्री" िब्द भी अस्ट्पष्ट, व्यापक और काफी हद तक अपररभाजषत ह।ै

15) प्राजधकारी को जवजभन्न उत्पाद श्रेजणयों िैसे दक सर्विंग बाउल, बेककंग जडि, स्ट्टोरेि कंटेिर आदद को अलग- अलग पीसीएि के रूप मर माििा चाजहए क्योंदक भौजतक अंतरों के कारण ऐसे उत्पादों मर अंतर्िाजहत लागत और कीमत अतं र होता ह,ै और इस प्रकार, उन्ह र एक साथ िहीं िोडा िािा चाजहए।

16) प्राजधकारी को बी₂ओ₃ मात्रा (33-एक्सपरिि, 52-एक्सपरिि और अल्फा 60) के आधार पर एक अलग वगीकरण िाजमल करिे के जलए पीसीएि संरचिा को संिोजधत करिा चाजहए, िो अंजतम टेबल और दकचि ग्लासवेयर की गुणवत्ता, जिष्प ादि, लागत, कीमत और अंजतम उपयोग को सीधे प्रभाजवत करता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग.2 घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोध

5. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के सबं ंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं

1) जवचाराधीि उत्पाद मर जमसक्संग बाउल, सर्विंग बाउल, बेककंग जडि, ओवल जडि, केक जडि, सूफले जडि, रोस्ट्टर जडि, ढक्कि और/या हडैं ल वाला कैसरोल, ओवि बाउल, स्ट्टोरेि कंटेिर, टी कप/मग, प्लेट, यूिो कप, कटोरी और पीिे के जगलास िाजमल ह।ैं

2) कोई भी उत्पाद िो "बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर" का जिमााण करता है, वह उत्पाद के दायरे मर स्ट्वतः िाजमल ह,ै िब तक दक उसे स्ट्पष्ट रूप से बाहर ि रखा गया हो।

3) जवचाराधीि उत्पाद के दायरे मर दकसी भी समावेिि या अपविाि सूची स े परे कई प्रकार के उत्पाद हो सकते ह ैं और आवेदक सूची के भीतर प्रत्येक उत्पाद की पहचाि िहीं कर सकता ह।ै

4) आवेदक िे 'िाजमल ह'ैं की योग्यता का उपयोग करते एए उत्पादों की एक जवस्ट्त ृत सूची प्रदाि की ह।ै अतः, प्रदाि की गई सूची केवल जवस्ट्त ृत प्रकृजत की ह,ै जिसका उपयोग उत्पादों की व् याख् या प्रदाि करिे के जलए दकया गया ह ै और इसे संपूणा िहीं मािा िा सकता ह।ै

5) जवचाराधीि उत्पाद जविेषताओं और िामों मर जभन्न ता के जलए प्रवृत्त ह ै और इसे परस्ट्पर अजतव्यापी अिुप्रयोगों के साथ जवपणि दकया िा सकता ह।ै उदाहरण के जलए, एक छोटे बोरोजसजलकेट बाउल या कटोरी को सूप बाउल या आइसिीम बाउल के रूप मर भी जवपणि और बेचा िा सकता ह।ै इसजलए, "अथाात्" िब्दों का उपयोग करते एए एक कठोर पररभाषा के पररणामस्ट्वरूप कर-अपवंचि या पररवंचिा हो सकती ह,ै जिससे िुल्क अप्रभावी हो िाएगा।

6) यदद पक्षकारों को लगता ह ैदक यह सूची जवचाराधीि उत्पाद के दायरे का जवस्ट्तार कर रही है, तो प्राजधकारी सूची को पूरी तरह से हटािे पर जवचार कर सकत े ह।ैं तथाजप, उत्पाद सूची को मदों की व् याख् यात् मक सूची तक सीजमत िहीं दकया िा सकता ह।ै

7) अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उद्धृत जपछले मामलों मर, प्राजधकारी ि े "अथाात्" िब्द का उपयोग करके उत्पाद के दायरे को पररभाजषत दकया था क्योंदक घरेलू उद्योग द्वारा दकसी अन्य प्रकार का उत्पादि या जबिी िहीं की िाती थी और पररवंचिा/अपवंचि संभव िहीं था। वतामाि मामले के तथ्य जभन्न ह।ैं

8) प्राजधकारी को अंजतम िॉंच पररणामों मर िॉंच िुरुआत सबं ंधी अजधसूचिा मर अजधसूजचत उत्पाद के दायरे की पुजष्ट करिी चाजहए। यह समाि तथ्यों वाले जपछले मामलों मर प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए दजृ ष्टकोण के अिुरूप ह।ै

9) 'स्ट्टोरेि कंटेिर' और 'स्ट्टोरेि िार' व्यावसाजयक और तकिीकी रूप से जभन्न उत्पाद ह ैंऔर एक समाि िहीं ह।ैं िबदक स्ट्टोरेि िार ऊंचे खड े ट्यूबलर कंटेिर होत े हैं, वहीं स्ट्टोरेि कंटेिर कम ऊंचाई वाले चौकोर, गोल या आयताकार बक्से के रूप मर हो सकते ह।ैं मात्र यह तथ्य दक दोिों का उपयोग खाद्य पदाथों को संग्रहीत करि े के जलए दकया िाता ह,ै यह िहीं दिााता दक वे एक ही उत्पाद ह।ैं

10) अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, उत्पाद के जडिाइि, आयाम या अिुप्रयोग द्वारा उत्पाद के दायरे को पररभाजषत करिे का कोई औजचत्य या कारण िहीं ह।ै

11) पैककंग सामग्री, ढक्कि और सहायक उपकरणों के आधार पर पीसीएि पद्धजत महत्वपूणा पारस्ट्पररक लागत अंतरों को ध्याि मर रखते एए उपयुक्त ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11

12) चूंदक मात्रा संबंधी सभी िािकारी विि के आधार पर दी िा रही ह ै ि दक संख्या के आधार पर, इसजलए उत्पाद के आकार या भौजतक रूप या मोटाई के कारण उत्पादि लागत मर दकसी भी अंतर का स्ट्वतः समाधाि हो िाएगा।

13) "एक्सेसरीि" िब्द के प्रयोग को लेकर कोई अस्ट्पष्टता िहीं ह।ै िबदक उत्पाद को आमतौर पर अजतररक्त मदों के रूप मर बैग के साथ बेचा िाता है, वहीं दकसी भी अन्य मद के साथ बेचे िािे वाले उत्पादों की स्ट्वतः अन्य अजतररक्त मदों के साथ बेची िािे वाली समाि वस्ट्तु स े तुलिा की िाएगी।

14) अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, बी₂ओ₃ मात्रा (33-एक्सपरिि, 52-एक्सपरिि और अल्फा 60) को पीसीएि मािदडं िहीं मािा िा सकता क्योंदक बी₂ओ₃ की मात्रा प्रत्येक उत्पादक के उत्पादि फॉमलूा े के आधार पर जभन्न होती ह ै और यह 3 श्रेजणयों से अजधक हो सकती ह।ै इसके अलावा, अन्य जहतबद्ध पक्षकार बी₂ओ₃ मात्रा के कारण लागत मर अंतर प्रदर्िात करिे मर जवफल रह े ह।ैं

15) पीसीएि मािदडं के रूप मर 'ढक्कि के साथ लेदकि जबिा पैककंग' को िाजमल करिे का दावा सीधे मौजखक सुिवाई मर उठाया गया था और पहले तब िहीं उठाया गया था िब प्राजधकारी ि ेददिांक 28 िवंबर 2025 की अजधसूचिा द्वारा पीसीएि पद्धजत का जिधाारण करि े से पूवा सभी पक्षकारों से रटप्पजणयां मांगी थीं।

16) दकसी भी जवदिे ी उत्पादक िे पीसीएि पद्धजत के संबंध मर कोई रटप्पणी िहीं की ह।ै दकसी आयातक की रटप्पजणयों के आधार पर एक िया पीसीएि बिािा उजचत िहीं ह ै क्योंदक ऐसा आयातक उत्पादक की लागत सरं चिा स े अवगत िहीं होता ह ै और उत्पाद की लागत पर दकसी जिजित मािदडं के वास्ट्तजवक प्रभाव को िहीं िाि सकता ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

6. िांच िुरुआत के स्ट्तर पर अजधसूजचत जवचाराधीि उत्पाद का दायरा जिम्नािुसार ह:ै "1. जवचाराधीि उत्पाद 'बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर' अथवा 'बोरोजसजलकेट टेबलवेयर और दकचिवेयर' ह।ै जवचाराधीि उत्पाद एक अंजतम-उपयोग उत्पाद ह ैजिसका उपयोग जवजभन्न रूपों म र उपलब्ध खािा पकाि,े बेककंग, परोसिे और भंडारण के उद्द‍ेय से दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद मर जमसक्संग बाउल, सर्विंग बाउल, बेककंग जडि, ओवल जडि, केक जडि, सूफले जडि, रोस्ट्टर जडि, ढक्कि और/या हडैंल वाला कैसरोल, ओवि बाउल, स्ट्टोरेि कंटेिर, टी कप/मग, प्लेट, यूिो कप, कटोरी और पीिे के जगलास के रूप मर बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर िाजमल ह।ैं तथाजप, जिम्नजलजखत प्रकार के उत्पादों को उत्पाद के दायरे से स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखा गया ह ै- क. िार ख. कैराफ ग. चाय/कॉफी केतली घ. पािी/िूस का िग ङ. पािी की बोतल च. गोल स्ट्टोरेि िार छ. चौकोर स्ट्टोरेि िार ि. तेल जडस्ट्परसर12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

2. जवचाराधीि उत्पाद बोरोजसजलकेट ग्लास से बिा ह ैिो बोररक ऑक्साइड या बोरेक्स, जसजलका सैंड, सोडा ऐि और एल्यूजमिा का उपयोग करके जवजिर्मात होता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद ताप प्रजतरोधी और रासायजिक प्रजतरोधी ह।ै यह थमाल िॉक के प्रजत प्रजतरजक्षत ह ैिो उत्पाद को अत्यजधक तापमाि का सामिा करिे मर सक्षम बिाता ह,ै जिससे यह रासायजिक अवक्षेपण से मुक्त खािा पकािे के जलए सुरजक्षत हो िाता ह।ै

3. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम की अिसु ूची I के अध्याय 70 के अंतगात वगीकृत ह ैऔर टैररफ मदों 7013 2800, 7013 3700, 7013 4200, 7013 4900 तथा 7013 9900 के अंतगात आयात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै"

7. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक िांच िुरुआत सबं ंधी अजधसूचिा म र अपिाया गया जवचाराधीि उत्पाद का दायरा जवजिष्ट िहीं ह ै और "िाजमल ह"ैं िब्द के प्रयोग के कारण अत्यजधक अस्ट्पष्ट ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक "िाजमल ह"ैं िब्द का उपयोग करके उत्पाद के दायरे को जवस्ट्तृत दकया गया ह ै जिससे अजिजितता उत्पन्न होती ह,ै और जवचाराधीि उत्पाद की ऐसी पररभाषा के पररणामस्ट्वरूप उि उत्पादों का भी स्ट्वतः समावेिि हो िाएगा जििका उत्पादि घरेलू उद्योग द्वारा िहीं दकया गया हो सकता ह।ै इसके स्ट्थाि पर, उत्पाद के दायरे को पररभाजषत करिे के जलए "अथाात्" िब्द का उपयोग दकया िािा चाजहए।

8. यह दखे ा गया ह ै दक वतामाि िांच मर जवचाराधीि उत्पाद बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर ह।ै यह उत्पाद दजै िक उपयोग वाला एक उपभोक्ता उत्पाद ह ै जिसका उत्पादि और जबिी कई रूपों मर की िाती ह ै तथा इसका जवपणि जवजभन्न िामों स े दकया िाता ह।ै इसके अजतररक्त, यह उत्पाद रूप और िाम के संबंध मर अिजगित संिोधिों के अधीि ह।ै प्रत्येक उत्पादक और जविेता एक ही प्रकार के उत्पाद को पररभाजषत करिे के जलए अपिे स्ट्वयं के िाम का उपयोग करिे मर सक्षम ह।ैं ऐसे मामले मर, उत्पाद के दायरे मर िाजमल उत्पाद प्रकारों की एक संपूणा सूची की पहचाि करिे हते ु "अथाात्" का उपयोग करके उत्पाद के दायरे को पररभाजषत करिा एक जिरथका प्रयास होगा क्योंदक इसमर प्रत्येक उस रूप और िाम की पहचाि करिा िाजमल होगा जिसके अंतगात जवचाराधीि उत्पाद बेचा िाता ह,ै िो दक व्यावहाररक िहीं ह।ै इस े ध्याि म र रखत े एए, "िाजमल ह"ैं िब्द का उपयोग उपयुक्त ह ै क्योंदक सूचीबद्ध उत्पाद, उत्पाद के दायरे म र िाजमल उत्पादों की एक व् याख् यात् मक सूची मात्र ह।ैं यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखे गए उत्पादों को छोडकर, सभी प्रकार के बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर उत्पाद के दायरे मर िाजमल ह,ैं और उत्पाद का दायरा उदाहरणात्मक सूची मर पहचािे गए उत्पाद प्रकारों तक ही सीजमत िहीं ह।ै अतः, प्राजधकारी उत्पाद के दायरे मर िाजमल उत्पाद प्रकारों की पहचाि करिे के जलए "अथाात्" िब्द का उपयोग करके उत्पाद के दायरे को संिोजधत करिा उजचत िहीं मािते ह।ैं

9. उत्पाद के दायरे मर स्ट्टोरेि कंटेिरों को िाजमल दकए िाि े के बाविूद स्ट्टोरेि िार को बाहर रखे िािे स े संबंजधत तका के संबंध मर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक स्ट्टोरेि िार और स्ट्टोरेि कंटेिर जभन्न उत्पाद ह।ैं यद्यजप दोिों उत्पादों का उपयोग एक ही काया, अथाात् भोिि और अन्य वस्ट्तुओं के भंडारण के जलए दकया िाता ह,ै ककंतु उिके भौजतक रूप और िाम जभन्न ह।ैं चूंदक घरेलू उद्योग स्ट्टोरेि िार का उत्पादि िहीं करता ह,ै इसजलए वतामाि िांच मर उन्ह र उत्पाद के दायरे से स्ट्पष्ट रूप स े बाहर रखा गया ह।ै तथाजप, इस[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 बात पर कोई जववाद िहीं ह ै दक घरेलू उद्योग िे स्ट्टोरेि कंटेिरों का उत्पादि और जबिी की ह।ै अतः, स्ट्टोरेि िार को बाहर रखे िािे के संबंध म र उत्पाद के दायरे मर संिोधि का कोई औजचत्य प्रदर्िात िहीं दकया गया ह।ै

10. तदिुसार, प्राजधकारी िे वतामाि िाचं के प्रयोििाथ ाउसी उत्पाद दायरे को अपिाया है, जिस ेिांच िुरुआत संबंधी अजधसूचिा मर अजधसूजचत दकया गया था, अथाात्: "जवचाराधीि उत्पाद 'बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर' अथवा 'बोरोजसजलकेट टेबलवेयर और दकचिवये र' ह।ै जवचाराधीि उत्पाद एक अंजतम-उपयोग उत्पाद ह ैजिसका उपयोग जवजभन्न रूपों मर उपलब्ध खािा पकाि,े बेककंग, परोसि ेऔर भंडारण के उद्द‍ेय से दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद मर जमसक्संग बाउल, सर्विंग बाउल, बेककंग जडि, ओवल जडि, केक जडि, सूफले जडि, रोस्ट्टर जडि, ढक्कि और/या हडैंल वाला कैसरोल, ओवि बाउल, स्ट्टोरेि कंटेिर, टी कप/मग, प्लेट, यूिो कप, कटोरी और पीिे के जगलास के रूप म र बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर िाजमल ह।ैं तथाजप, जिम्नजलजखत प्रकार के उत्पादों को उत्पाद के दायरे से स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखा गया ह ै- क. िार ख. कैराफ ग. चाय/कॉफी केतली घ. पािी/िूस का िग ङ. पािी की बोतल च. गोल स्ट्टोरेि िार छ. चौकोर स्ट्टोरेि िार ि. तेल जडस्ट्परसर"

11. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम की अिसु ूची I के अध्याय 70 के अंतगात वगीकृत ह ैऔर टैररफ मदों 7013 2800, 7013 3700, 7013 4200, 7013 4900 और 7013 9900 के अंतगता आयात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै

12. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद केवल टैररफ मद 7013 4200 के अंतगात कवर होता ह ै और अन्य टैररफ कोडों का संदभा, िो अन्य ग्लासवेयर उत्पादों से संबंजधत ह,ैं भ्रम पैदा कर सकता ह।ै यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक पाटिरोधी िुल्क जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के संबंध मर लगाया िाता ह,ै चाह े व े दकसी भी टैररफ मद के अंतगता आयात दकए गए हों। अतः, प्राजधकारी द्वारा पहचािी गई टैररफ मद र केवल सांकेजतक ह ैं और वे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को सीजमत या जवस्ट्तृत िहीं करती ह।ैं

13. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पादों और संबद्ध दिे से आयाजतत वस्ट्तुओं म र कोई महत्वपूणा अंतर िहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुए ंऔर संबद्ध दिे से आयाजतत वस्ट्तएु ं भौजतक एवं रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया एवं प्रौद्योजगकी, कायों एवं उपयोगों, उत्पाद जवजिदिे िों, कीमत जिधारा ण, जवतरण एवं जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा मर तुलिीय ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे से आयाजतत उत्पादों का उपभोक्ताओं द्वारा एक-दसू रे के14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] स्ट्थाि पर उपयोग दकया िा रहा ह।ै तदिुसार, जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार यह जिधााररत दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुए,ं संबद्ध दिे स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की ‘समाि वस्ट्तु’ ह।ैं

14. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के साथ-साथ घरेलू उद्योग िे पीसीएि पद्धजत के जिधाारण के संबंध मर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत कीं। जहतबद्ध पक्षकारों िे उत्पाद के जवजभन्न भौजतक रूपों, िैसे दक बाउल, ग्लास, चौकोर जडि, कंटेिर आदद को पीसीएि मािदडं के रूप मर जवचार करिे का अिुरोध दकया ह ैऔर यह दावा दकया ह ै दक उत्पाद का प्रत्येक अलग रूप उत्पादि लागत मर अंतर पैदा करता ह ै क्योंदक एक बाउल की लागत एक कंटेिर की लागत से जभन्न होगी। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप जवचाराधीि उत्पाद की जबिी संख्या म र की िाती ह;ै ककंत ु वतामाि िांच के प्रयोििों के जलए, उत्पादों के विि पर जवचार दकया िा रहा ह।ै पररणामस्ट्वरूप, प्रजत मीररक टि लागत और कीमत पर जवचार करके जवजभन्न उत्पाद प्रकारों की लागत मर अंतर का स्ट्वतः समाधाि हो िाता ह।ै

15. इस तका के संबंध म रदक बोरॉि राइऑक्साइड (बी2ओ3) की सांद्रता और तापीय प्रसार गुणांक को पीसीएि मािदडं मािा िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रस्ट्ताजवत पद्धजत को उजचत ठहराि े के जलए उत्पादि लागत म र अंतर दिाािे वाला कोई साक्षय प्रदाि िहीं दकया गया था। इसके अजतररक्त, उत्पाद की बी2ओ3 मात्रा प्रत्येक उत्पादक के जलए जभन्न होती ह,ै ककंतु यह अजिवाय ा रूप से ग्राहक को बेचे िाि े वाल े जभन्न अंजतम उत्पादों मर पररणत िहीं होती ह।ै अतः, इि मापदडं ों पर जवचार करते एए दकसी पीसीएि पद्धजत को अपिािा आव‍यक िहीं ह।ै

16. इस तका के संबंध मर दक 'पैककंग के जबिा लेदकि ढक्कि के साथ ग्लासवेयर' को एक पीसीएि मािदडं मािा िािा चाजहए, जहतबद्ध पक्षकार िे प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई पीसीएि पद्धजत मर संिोधि को उजचत ठहरािे के जलए उत्पादि लागत मर अंतर दिाािे वाला कोई साक्षय प्रदाि िहीं दकया ह।ै अतः, ऐसे मािदडं पर जवचार करते एए पीसीएि पद्धजत को संिोजधत करिा आव‍यक िहीं ह।ै

17. घरेलू उद्योग ि े अपिे आवेदि मर और बाद के अिुरोधों मर िीचे ददए अिसु ार तीि अजतररक्त सामग्री प्रकारों के समावेिि पर जवचार करते एए पीसीएि पद्धजत तैयार करिे का अिरु ोध दकया ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे दावा दकया दक अजतररक्त सामग्री के समावेिि से उत्पादि लागत मर महत्वपूणा अंतर आता ह:ै

1) जबिा पैककंग के बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर

2) पैककंग के साथ लेदकि जबिा ढक्कि और सहायक उपकरण के बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर

3) पैककंग और ढक्कि के साथ लेदकि जबिा सहायक उपकरण के बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर

4) पैककंग, ढक्कि और सहायक उपकरण के साथ बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर

18. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत के संबंध म र यह दखे ा गया ह ै दक प्रस्ट्ताजवत पीसीएि आयात आंकडों मर सीधे तौर पर पहचाि योग्य िहीं ह।ैं तदिसु ार, प्राजधकारी ऐसी पद्धजत को स्ट्वीकार करिा उजचत िहीं मािते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15

19. उपलब्ध िािकारी को ध्याि मर रखते एए, प्राजधकारी िे वतामाि िाचं के जलए जिम्नजलजखत पीसीएि पद्धजत जिधााररत की ह ै - िस ं कोड मािदंड

1. पैककंग के साथ लेदकि जबिा ढक्कि और सहायक उपकरण के बोरोजसजलकेट 01 टेबल और दकचि ग्लासवेयर

2. पैककंग, ढक्कि और सहायक उपकरण के साथ बोरोजसजलकेट टेबल और 02 दकचि ग्लासवेयर घ. घरेल ू उद्योग का दायरा और जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोध

20. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं

1) आवेदक को घरेल ू उद्योग गरठत करि े के जलए पात्र िहीं मािा िा सकता क्योंदक आवदे क द्वारा दकए गए आयात दिे मर कुल संबद्ध आयातों का 20% ह।ैं

2) पूवावती िांचों मर, प्राजधकारी िे उि मामलों मर भी उत्पादकों को घरेलू उद्योग से बाहर रखा ह ै िहा ं स्ट्वयं के आयात 5% जिति े कम थे। केवल कम आयात (0-5% तक) वाले उत्पादकों को ही प्राजधकारी द्वारा घरेलू उद्योग गरठत करि े के जलए पात्र मािा गया ह।ै

3) घरेलू उद्योग के इि दावों के जवपरीत दक प्राजधकारी की जपछली प्रथा को वास्ट्तजवक दरे ी के मामले मर सीध े लागू िहीं दकया िा सकता, जियम 2(ख) के अंतगात वास्ट्तजवक दरे ी के मामले मर जस्ट्थजत के जलए कोई अलग या जिचली सीमा िहीं ह,ै और इसजलए, सभी मामलों मर एक सुसंगत दजृ ष्टकोण अपिाया िािा चाजहए।

4) प्राजधकारी ि े बएत ही जवजिष्ट और सीजमत मापदडं ों के आधार पर स्ट्वयं आयात करिे वाले उत्पादकों को घरेलू उद्योग के रूप मर िाजमल करि े की अिुमजत दी ह।ै

5) याजचकाकताा के आयात आबद्ध खपत, परीक्षण, अिुसंधाि एवं जवकास, अजग्रम प्राजधकार, अस्ट्थायी उत्पादि व्यवधाि, या जपछली िांचों मर स्ट्वीकार दकए गए अन्य मान्यता प्राप्त अपवादों के जलए िहीं थे।

6) यद्यजप घरेल ू उद्योग ि े कुछ ऐसे मामलों पर भरोसा दकया ह ै जििमर प्राजधकारी िे आयात करि े वाल े तथा स्ट्थाजपत हो रह े या स्ट्थाजपत घरेलू उत्पादकों को िाजमल करिे की अिुमजत दी थी, ककंतु प्रत्येक मामले मर प्राजधकारी द्वारा जवचार दकए गए अत्यंत जवजिष्ट कारणों के मद्दिे िर प्रत्येक मामले के तथ्यों को वतामाि मामले मर लागू िहीं दकया िा सकता ह।ै

7) याजचकाकताा िे स्ट्वीकार दकया दक असाधारण पररजस्ट्थजतयों के बिाय, उत्पादों की पूरी श्रृंखला का जिमााण करि ेमर असमथाता के कारण अपिे उत्पाद की श्रृंखला को पूरा करि,े बािार म रउपजस्ट्थजत बिाए रखि ेऔर त्योहार के समय की मांग को पूरा करिे के जलए आयात दकए गए थे।

8) घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए आयात दकसी जवजिष्ट या अलग-थलग उत्पाद प्रकार तक ही सीजमत िहीं ह।ैं इसके बिाय, घरेलू उद्योग ि े उत्पाद दायरे के अंतगात आिे वाले कई उत्पादों का आयात दकया जििका वे जिमााण िहीं कर रह े थे।

9) प्राजधकारी को इस बात की िांच करिी चाजहए दक क्या घरेलू उद्योग वास्ट्तव म र उि उत्पादों को बिािे म र सक्षम ह ै जििका उसि े आयात दकया ह ै और उन्ह र इस संबधं मर एक स्ट्पष्ट जिष्कषा दिा करिा चाजहए।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

10) गुिरात स्ट्टेट फर्टालाइिसा एडं केजमकल्स जलजमटेड बिाम अपर सजचव एवं जिर्दष्टा प्राजधकारी मामल े पर भरोसा करिा गलत ह ैक्योंदक अदालत िे मािा था दक स्ट्वयं के आयात, िो कुल उत्पादि का लगभग 15% थ,े कम थे क्योंदक वे कभी-कभी और उत्पादि मर व्यवधाि की अवजध के दौराि ग्राहकों की मांग को पूरा करिे के जलए दकए गए थे। इसके जवपरीत, बोरोजसल िे ग्राहक आधार बिाए रखिे और वाजणजज्यक प्रेरणाओं के जलए संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया।

11) िॉिा जमरांडा, िूजडथा कजाको और िोहाि ह्यूमि द्वारा रजचत हडैं बुक ऑफ एटं ी-डसं पंग इन्वेजस्ट्टगेिन्स पर भरोसा पूरी तरह स े अिुजचत ह ै क्योंदक यह पाटिरोधी जियमावली के अतं गात वैधाजिक ढांचे का अजधिमण िहीं करता ह ै और केवल प्रेरक प्रकृजत का ह।ै

12) चूंदक घरेलू उद्योग िे आयाजतत उत्पादों को लाभ पर बेचा है, इसजलए वे अब यह दावा िहीं कर सकते दक उन्ह र पाटि के कारण क्षजत एई ह।ै

13) घरेलू उद्योग की आयात गजतजवजध उसकी कजथत उत्पादि प्रजतबद्धता से अजधक है, क्योंदक िहां घरेल ू उद्योग केवल 1 वषा से उत्पाद संचालि मर लगा एआ ह,ै वहीं वे 11 से अजधक वषों से आयात संचालि म र लगे एए ह।ैं

14) जियम 2(ख) के अंतगात प्राजधकारी को प्रदत्त जववेकाजधकार का प्रयोग स्ट्वयं के आयातों की प्रकृजत और सीमा से संबंजधत वस्ट्तुजिष्ठ मािदडं ों के आधार पर दकया िािा चाजहए, ि दक उद्योग के भजवष्य के संबंध मर आिंकाओं के आधार पर। घ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोध

21. घरेलू उद्योग िे घरेल ू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं आवेदक भारत मर संबद्ध वस्ट्तु का पहला और एकमात्र उत्पादक ह ैतथा उसिे 150 करोड रूपये के पयााप्त जिवेि के बाद माचा 2024 मर उत्पादि िुरू दकया।

1) जवचाराधीि उत्पाद एक बी-टू-सी उत्पाद ह ै और इसजलए, आवेदक िे िया संयंत्र स्ट्थाजपत करिे से पहल े जवतरण चैिल स्ट्थाजपत करिे, ग्राहक आधार तैयार करिे और बािार की जस्ट्थजतयों का जवश्लेषण करिे के जलए िुरुआत म र चीि से संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया था। उत्पाद और बािार की प्रकृजत को दखे ते एए ऐसा दजृ ष्टकोण अपिािा एक उजचत व्यावसाजयक व्यवहार ह।ै

2) संबद्ध वस्ट्तु जवजभन्न आकारों, मापों और रूपों मर जभन्न होती ह ै और इसके उत्पादि के जलए जवजभन्न सांचों की आव‍यकता होती ह।ै उत्पादों की पूरी श्रृंखला के उत्पादि मर लगभग छह महीिे लग गए, जिस दौराि आवेदक ि े बािार की मांग, जविेष रूप स े त्योहार के समय के दौराि, को पूरा करिे और अपिे ग्राहक आधार को बिाए रखि े के जलए संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया।

3) िैसे ही आवेदक िे जवजभन्न प्रकार के उत्पादों का उत्पादि िुरू दकया, स्ट्वयं के आयातों मर जगरावट आई और पूरी उत्पाद श्रृंखला का उत्पादि करिे मर सक्षम होिे के बाद आयात पूरी तरह से बंद कर ददया गया। आवेदक िे अप्रैल 2025 से सबं द्ध वस्ट्तु का कोई आयात िहीं दकया ह।ै

4) िांच अवजध के दौराि आवेदक द्वारा दकए गए आयात स्ट्वतः ही आवेदक को घरेल ूउद्योग के दायरे स ेबाहर िहीं करत े ह।ैं

5) प्राजधकारी िे िांच िुरुआत के स्ट्तर पर ही घरेलू उद्योग के रूप मर आवेदक की पात्रता की िांच कर ली ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17

6) जियम 2(ख) के अिुसार, प्राजधकारी को यह िाचं करि े के जलए अपिे जववेकाजधकार का प्रयोग करिा चाजहए दक क्या तथ्य और पररजस्ट्थजतया ंदकसी उत्पादक को घरेल ूउद्योग के दायरे स ेबाहर रखि ेको उजचत ठहराती ह।ैं सेसटैट द्वारा अिवर िूट जस्ट्पसिंग जमल्स जलजमटेड बिाम भारत संघ मामले मर भी यही बात िोट की गई थी।

7) मािक संचालि प्रदिया जियम पुजस्ट्तका मर कहा गया ह ै दक वास्ट्त जवक बाधा के मामले मर एक िए उद्योग द्वारा दकया गया आयात एक असाधारण पररजस्ट्थजत का जिमााण करता ह ै जिसकी पात्रता जिधााररत करि े से पहले िांच की िािी चाजहए। आवेदक द्वारा दकया गया आयात असाधारण पररजस्ट्थजतयों के अंतगात आता ह।ै

8) आवेदक उत्पादि के प्रारंजभक चरण मर ह,ै उसिे केवल अपिी उत्पाद श्रृंखला को पूरा करिे और मांग को पूरा करिे के जलए िगण्य मात्रा मर उत्पाद का आयात दकया। इसके अलावा, घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए आयात उसके कुल पररचालि का बएत छोटा जहस्ट्सा ह।ैं

9) गुिरात स्ट्टेट फर्टालाइिसा एडं केजमकल्स जलजमटेड [2012 (286) ईएलटी 348 (कलकत्ता)] मर उच्च न्यायालय िे मािा दक उत्पादि का 15% तक का आयात भी इतिा महत्वपूणा िहीं ह ैदक आवेदक को घरेल ू उद्योग के दायरे से बाहर कर ददया िाए।

10) गुिरात फर्टालाइिसा मामले का जिणाय दिााता ह ै दक उत्पादक के कुल उत्पादि के लगभग 15% का स्ट्वय ं का आयात महत्वपूणा िहीं ह।ै ऐसे आयात के कारण संगत िहीं ह।ैं

11) जहतबद्ध पक्षकार चुसिंदा रूप से अिुकूल मामलों पर भरोसा करके प्राजधकारी को गुमराह कर रह े ह।ैं

12) प्राजधकारी ि ेजपछले मामलों मर मामले के तथ्यों पर जवचार करते एए आयात करि ेवाले उत्पादक को घरेल ू उद्योग के दायरे मर मािा ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

22. पाटिरोधी जियमावली का जियम 2(ख) घरेलू उद्योग को जिम्नािुसार पररभाजषत करता ह:ै "(ख) “घरेलू उद्योग” से समाि वस्ट्त ुके जवजिमााण और उससे िुडी दकसी भी गजतजवजध मर लग े समग्र घरेलू उत्पादक अथवा वे उत्पादक अजभप्रेत ह ैंजििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा बिता ह,ै जसवाय उस जस्ट्थजत के िब ऐस ेउत्पादक कजथत रूप से पारटत वस्ट्तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत हों या वे स्ट्वयं उसके आयातक हों, जिस जस्ट्थजत मर ‘घरेलू उद्योग’ िब्द का अथा िेष उत्पादकों से लगाया िा सकता ह।ै"

23. वतामाि आवेदि बोरोजसल जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक दिे मर संबद्ध वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक ह।ै उत्पादक िे *** को वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया था, और इस प्रकार, वह केवल िांच अवजध के दौराि ही प्रचालि मर रहा ह।ै भारत मर संबद्ध वस्ट्तु का कोई अन्य घरेलू उत्पादक िहीं ह।ै अतः, आवेदक भारत मर संबद्ध वस्ट्त ु के संपूणा घरेलू उत्पादि का जवजिमााण करता ह।ै

24. यह दखे ा गया ह ैदक आवेदक िे िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया ह।ै आवेदक िे अिुरोध दकया ह ै दक उत्पादि सुजवधा स्ट्थाजपत करिे और घरेलू उत्पादि िुरू करिे के जलए जिवेि करिे से पूवा, उसिे जवतरण चैिल और ग्राहक आधार स्ट्थाजपत करि ेके जलए संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया था। तत्पिात, उत्पादि िुरू करि ेके बाद, आवेदक िे पूरी उत्पाद श्रृंखला का उत्पादि करि ेके जलए जवजभन्न आकारों और मापों के उत्पादों के जलए धीरे-धीरे साचं े तैयार दकए। तदिुसार, अपिी पूरी उत्पाद श्रृंखला को पूरा करि े18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और मांग को पूरा करि े के जलए, आवेदक िे उत्पादों का आयात दकया। अंततः, आवेदक ि े अप्रैल 2025 स े संबद्ध वस्ट्तु का आयात पूरी तरह बंद कर ददया ह।ै सत्यापि के दौराि भी इस तथ्य की पुजष्ट एई ह।ै

25. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक वतामाि मामले मर आवेदक को घरेल ू उद्योग गरठत करिे के जलए पात्र िहीं मािा िािा चाजहए। इस संबंध मर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियम 2(ख) यह प्रावधाि करता ह ैदक िो घरेलू उत्पादक जियाता कों या आयातकों स ेसंबंजधत ह ैंअथवा िो स्ट्वयं कजथत रूप स ेपारटत वस्ट्तु के आयातक ह,ैं उन्ह रघरेलू उद्योग के दायरे स ेबाहर रखा िा सकता ह।ै जियम 2(ख) के अंतगात 'सकता ह'ै िब्द का प्रयोग यह दिााता ह ै दक जियाातकों या आयातकों से संबंजधत उत्पादक और साथ ही आयात करिे वाले उत्पादक घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा बििे से स्ट्वतः ही बाहर िहीं हो िाते ह।ैं प्राजधकारी के पास इस संबंध म र सभी उजचत जवचारों को ध्याि म र रखत े एए, प्रत्येक मामले के आधार पर घरेल ू उद्योग के दायरे मर ऐसे उत्पादकों को िाजमल करिे या बाहर रखिे का जिणाय लेि े का जववेकाजधकार ह।ै

26. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मौजखक सुिवाई के दौराि और साथ ही अपिे आवेदि तथा जलजखत अिुरोधों म,र आवेदक िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक उसिे अपिी उत्पाद श्रृंखला को पूरा करिे और कुछ त्योहारी महीिों के दौराि मांग को पूरा करि े के जलए िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया था। उपरोक्त तथ्यों के आलोक म,र प्राजधकारी िे िांच की ह ै दक क्या आवेदक द्वारा संबद्ध वस्ट्तु का आयात उसे वतामाि मामले मर घरेलू उद्योग गरठत करि े के जलए अपात्र बिाता ह।ै

27. प्राजधकारी ि े इस जवषय मर उपलब्ध कािूिी जिणायों का संदभा जलया ह ै िो यह जिधारा रत करिे के जलए जिम्नजलजखत पररजस्ट्थजतयों की िांच का प्रावधाि करते हैं दक संबद्ध वस्ट्तु का आयात करिे वाले या संबद्ध वस्ट्तु के आयातक से संबंजधत घरेलू उत्पादक को िाजमल दकया िािा चाजहए या बाहर रखा िािा चाजहए:

1) यदद घरेलू उत्पादक भारत मर मुख्य रूप से एक आयातक ह ै ि दक उत्पाद का उत् पादक, तो उस े बाहर रखा िा सकता ह।ै

2) यदद दकसी घरेल ूउत्पादक िे दकसी संबंजधत पक्षकार को आयात या जियाता का सहारा लेकर पाटि के प्रभावों से स्ट्वयं को बचाया ह,ै तो उसे बाहर रखा िािा चाजहए।

3) यदद दकसी घरेल ू उत्पादक ि े पाटि प्रथाओं म र दकसी भी तरह स े भाग जलया ह ै या अन्यथा इसस े अिुजचत लाभ प्राप्त दकया ह,ै तो उसे बाहर रखा िािा चाजहए।

4) यदद दकसी घरेलू उत्पादक को िाजमल करिे से क्षजत संबधं ी जिष्कषा जवकृत होते हैं, तो उसे बाहर रखा िािा चाजहए।

5) यदद कोई घरेल ू उत्पादक प्राजधकारी के साथ सहयोग िहीं करता है, तो ऐसे उत्पादक को अपात्र मािा िा सकता ह।ै

28. संबंजधत मुद्द े पर स्ट्थाजपत जवजधक जस्ट्थजत को ध्याि मर रखते एए, प्राजधकारी ि े िीच े आवेदक द्वारा दकए गए आयातों का मूल्यांकि दकया ह।ै िांच अवजध के दौराि आवेदक द्वारा दकए गए आयातों का जववरण िीचे दी गई ताजलका मर सारांि रूप मर ददया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 2024-25 अप्रैल’24- िुलाई’24- अक्ट ू.'24- िि.'25- जववरण (पीओआई ििू 24 जसत.’24 ददस.'24 माच'ा25 ) बोरोजसल द्वारा आयात (एमटी) *** *** *** *** *** चीि से कुल आयात (एमटी) 534 1,006 410 728 2,679 अन्य दिे ों से आयात *** *** *** *** *** आवेदक द्वारा कुल उत्पादि (वेयर स्ट्टेि) (एमटी) *** *** *** *** *** आवेदक द्वारा कुल उत्पादि (तैयार स्ट्त र) (एमटी) *** *** *** *** *** आवेदक द्वारा कुल घरेलू जबिी (एमटी) *** *** *** *** *** कुल भारतीय मांग (एमटी) *** *** *** *** *** कुल संबंजधत आयात के मुकाबले बोरोजसल का आयात *** *** *** *** <15% कुल उत्पादि (वेयर स्ट्टेि) के मुकाबले बोरोजसल का आयात *** *** *** *** <10% कुल उत्पादि (तैयार स्ट्त र) के मुकाबले बोरोजसल का आयात *** *** *** *** <12% कुल जबिी के मुकाबले बोरोजसल का आयात *** *** *** *** <15% कुल मांग के मुकाबले बोरोजसल का आयात *** *** *** *** <10%

29. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत को िोट दकया ह:ै

1) आवेदक िे दिे मर 150 करोड रूपये के जिवेि के साथ संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पहली उत्पादि सुजवधा स्ट्थाजपत की ह,ै िो घरेलू उत्पादि के प्रजत दीघाकाजलक प्रजतबद्धता को दिााती ह।ै चूंदक आवेदक द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा मर जगरावट आई ह,ै इसजलए ऐसा प्रतीत होता ह ै दक आवेदक का ध्याि उत्पादि पर ह,ै ि दक आयात पर।

2) आवेदक द्वारा दकए गए आयातों का जहस्ट्सा चीि ििवादी गणराज्य से होिे वाल े कुल आयातों का *** % ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक द्वारा दकए गए आयात उसके वेयर चरण पर कुल उत्पादि का *** %, तैयार माल चरण पर कुल उत्पादि का *** % और उसकी कुल घरेलू जबिी का *** % ह।ैं

3) आवेदक द्वारा दकए गए आयात दिे मर कुल मांग का केवल *** % ह।ैं

4) आवेदक दिे मर संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पादक ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के प्रारंजभक/जबल्क ुल िुरूआती चरण मर ह।ै आवेदक द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै

5) आवेदक ि े उि उत्पाद प्रकारों का उत्पादि िुरू दकया जििकी दिे म र अजधक मांग थी। चूंदक प्रत्येक जभन्न उत्पाद प्रकार के जलए अलग-अलग सांचों की आव‍यकता होती ह,ै अतः सभी उत्पाद प्रकारों के उत्पादि की क्षमता स्ट्थाजपत करिा एक समय लेि े वाली प्रदिया ह।ै अपिे ग्राहक आधार को बिाए रखिे और उत्पादों की पूरी श्रृंखला की आपूर्ता करि े के जलए, आवेदक िे वस्ट्तुओं का आयात दकया।

6) आवेदक िे पाटि के प्रभावों से स्ट्वयं को सुरजक्षत िहीं दकया ह ै और मांग को पूरा करि े तथा अपिी उत्पाद श्रृंखला को पूरक बिाि े के जलए केवल उस सीजमत अवजध के दौराि ही संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया है, िब संपूणा उत्पाद श्रृंखला के उत्पादि के जलए उसकी उत्पादि क्षमताए ं जवकजसत की िा रही थीं।

7) आवेदक द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा मर समीक्षाधीि अवजध के दौराि जगरावट आई और जवचाराधीि अवजध की चौथी जतमाही के दौराि यह केवल *** मीररक टि थी, िो दक कुल आयातों का <3% ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

8) आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ै दक उसिे िांच अवजध के पिात संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा भी इसका जवजधवत रूप से सत्यापि दकया गया ह।ै

30. प्राजधकारी ि े अपिी पूवावती प्रदिया पर भी भरोसा दकया ह,ै जिसके अंतगात ऐसे उत्पादक जििका प्राथजमक ध्याि उत्पादि पर रहता ह ै तथा जििके आयातों की मात्रा िगण्य होती है, उन्ह र घरेलू उद्योग के दायरे मर िाजमल दकया िाता ह।ै इसके अजतररक्त, एक िए उद्योग के मामले मर िो वतामाि म र प्रारंजभक या स्ट्थापिा के चरण मर ह,ै प्राजधकारी ि े जिरंतर यह मूल्यांकि दकया ह ै दक क्या उत्पादक िे उजचत कारणों स े संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया है, और यदद ऐसा ह,ै तो उत्पादक को घरेलू उद्योग गरठत करिे के जलए पात्र मािा गया ह।ै प्राजधकारी चीि ििवादी गणराज्य स े ओ-एजसड [अजधसूचिा फा. सं. 14/31/2016- डीिीएडी, ददिांक 19 ददसंबर 2017], चीि ििवादी गणराज्य, ताइवाि और जवयतिाम से रोल या िीट के रूप को छोडकर जविाइल टाइल्स [अजधसचू िा फा. सं. 6/17/2021-डीिीटीआर, ददिांक 23 ििवरी 2023], तथा चीि ििवादी गणराज्य, मलेजिया, इंडोिेजिया और यूरोपीय संघ स े जविीड ा इंिीजियड ा वुडि फ्लोटरंग [अजधसूचिा फा. स.ं 14/34/2016-डीिीएडी, ददिांक 13 ददसंबर 2018] के मामलों म र अपिाई गई पद्धजत को संज्ञाि मर लेते ह।ैं

31. अतः, इस संबंध मर सुस्ट्थाजपत जवजधक जसद्धांतों, प्राजधकारी की पूवा पररपाटी, आयातों की मात्रा, आवेदक द्वारा उत्पादि एवं जबिी की मात्रा, आयातों के कारणों तथा आवेदक के वतामाि प्रचालिों को ध्याि म र रखते एए, प्राजधकारी पाते ह ैं दक आवेदक वतामाि मामले मर घरेलू उद्योग गरठत करि े के जलए पात्र ह।ै

32. उपयुाक्त के आलोक मर तथा सम्यक िांच के उपरांत, प्राजधकारी यह जिधााररत करत े ह ैं दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात घरेलू उद्योग का गठि करता ह।ै इसके अजतररक्त, यह आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मािदडं ों को पूरा करता है। ड. गोपिीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

33. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे गोपिीयता के मुद्दों के संबधं मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं घरेलू उद्योग अपिी पररयोििा ररपोटा का पयााप्त अगोपिीय प्रकटि प्रदाि करिे मर जवफल रहा ह।ै

1) आवेदक िे सूचीबद्ध आकं ड े प्रदाि दकए जबिा घरेलू जबिी और मांग को गोपिीय होिे का दावा दकया है, जिससे बािार के रुझािों और क्षजत की उजचत िांच मर बाधा उत्पन्न एई ह।ै

2) अिएई डले ी समूह द्वारा अपिे प्रत्युत्तर का गोपिीय संस्ट्करण समय पर प्राजधकारी के समक्ष दायर दकया गया था। चूंदक अगोपिीय संस्ट्करण दाजखल करिा एक प्रदियात्मक आव‍यकता ह ै और इससे िांच प्रभाजवत िहीं होती ह,ै अतः ऐसे लघु प्रदियात्मक जवलंब के आधार पर प्रत्युत्तर को अस्ट्व ीकार िहीं दकया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ड.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

34. गोपिीयता के मुद्दों के सबं ंध मर घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गई ह:ैं

1) घरेलू उद्योग िे आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण मर अपिे आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण का पयााप्त अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत दकया ह।ै यद्यजप व्यवहायाता जवश्लेषण मर उपयोग की गई वास्ट्तजवक संख्याओं को संपाददत कर ददया गया ह,ै ककंत ु वास्ट्तजवक और अिुमाजित कायाजिष्पादि के बीच का अंतर प्रदाि दकया गया है, िो पक्षकारों के जलए गुणावगुण के आधार पर तका प्रस्ट्तुत करि ेहते ु पयााप्त होिा चाजहए। यह दजृ ष्टकोण पवू ा की िाचं ों के अिरूु प ह,ै जिसमर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उद्धृत जविाइल टाइल्स का मामला भी िाजमल ह।ै

2) अिएई डले ी इंडजस्ट्रयल ग्लास कं., जलजमटेड और अिएई डले ी हाउसहोल्ड ग्लास कं., जलजमटेड को असहयोगी मािा िािा चाजहए और उिके प्रत्युत्तर को अस्ट्व ीकार दकया िािा चाजहए, क्योंदक इि पक्षकारों िे जियाातक प्रश्नावली उत्तर का अगोपिीय संस्ट्करण जवस्ट्ताररत समय-सीमा के लगभग 1.5 महीिे बाद प्रस्ट्तुत दकया।

3) प्राजधकारी िे िांच िुरुआत अजधसूचिा मर पक्षकारों को गोपिीय संस्ट्करण के साथ-साथ सभी अिरु ोधों का अगोपिीय संस्ट्करण भी प्रस्ट्तुत करिे का जिदिे ददया था और यह स्ट्पष्ट दकया था दक ऐसा करिे मर जवफलता के कारण संबंजधत पक्षकार को असहयोगी मािा िा सकता ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

35. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय संस्ट्करण जियम 6(7) तथा व्यापार सूचिा 1/2013 ददिांक 9 ददसंबर 2013 के साथ परठत व्यापार सूचिा 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर 2018 के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए उपलब्ध था। ‘’गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) मर अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते एए भी िांच की प्रदिया मर जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध मर जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स े संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािरगे और ऐसी सूचिा दिेे वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं कररगे।

(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय मर उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै

(3) उप जियम (2) मर दकसी बात के होत ेएए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात से सतंुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिाव‍यक ह ैया सूचिा दिेे वाला या तो सचू िा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप मर या सारांि रूप मर प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सचू िा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

36. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध मर िांच की गई। संतुष्ट होिे पर, िहां भी उजचत पाया गया, प्राजधकारी ि े गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै

37. इस तका के संबंध मर दक घरेलू उद्योग िे अपिे व्यवहायाता जवश्लेषण का अगोपिीय सारािं प्रदाि िहीं दकया ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग िे अपिे द्वारा दावा की गई गोपिीयता को न्यायसंगत ठहराया ह।ै व्यवहायाता ररपोटा मर जवजभन्न लागतों के जववरण सजहत उत्पादि लागत, प्रयुक्त कच्चे माल आदद स े संबंजधत िािकारी िाजमल ह,ै िो व्यापाररक स्ट्वाजमत्व सबं ंधी सूचिा ह ै और जिसका प्रकटि प्रजतस्ट्पर्धायों को अिुजचत लाभ प्रदाि करेगा। इसके अलावा, ऐसी िािकारी के गैर-प्रकटि के कारण अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जहतों पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा है, क्योंदक वास्ट्तजवक और अिमु ाजित मापदडं ों के बीच का अंतर प्रदाि दकया गया ह,ै जिसस ेपक्षकारों को उसका जवश्लेषण करिे का पयााप्त अवसर प्राप्त एआ ह।ै

38. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग िे सूचीबद्ध आंकड े ददए जबिा घरेलू जबिी और मांग को पूरी तरह स ेगोपिीय होि ेका दावा दकया ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेल ूउद्योग ि ेवास्ट्तजवक आयात मात्रा और अपिी घरेलू जबिी को सूचीबद्ध आंकडों के रूप मर प्रकट दकया ह।ै यह दिे मर मांग की प्रवृजत्त का एक समग्र द‍ृ य प्रदाि करता ह ै िसै ा दक घरेलू उद्योग द्वारा अपिे आवेदि म र दावा दकया गया ह।ै वैस े भी, प्राजधकारी ि े मांग का जिधाारण डीिी जसस्ट्टम्स और भारतीय जबिी के आकं डों के आधार पर कुल आयातों के योग के रूप मर दकया ह,ै जिसे स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत दकया गया ह ै और इसमर िाजमल दकया गया ह।ै

39. घरेलू उद्योग ि े यह तका ददया ह ै दक अिएई डले ी इंडजस्ट्रयल ग्लास कं., जलजमटेड और अिएई डले ी हाउसहोल्ड ग्लास कं., जलजमटेड (जिन् ह र आगे सामूजहक रूप से "अिएई डले ी" कहा गया ह)ै को असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा िािा चाजहए, क्योंदक वे िांच िरुु आत अजधसूचिा मर जिधााररत समय के भीतर जियाातक प्रश्नावली के अपिे प्रत्युत्तर के अगोपिीय संस्ट्करण को पररचाजलत करिे मर जवफल रह।े

40. प्राजधकारी िे ररकॉड ा की िाचं की ह ै और पाया ह ै दक अिएई डले ी िे जिधााररत समय के भीतर अपिी प्रश्नावली के उत्तर का गोपिीय संस्ट्करण दायर दकया था। तथाजप, िांच िुरुआत अजधसूचिा मर ददए गए स्ट्पष्ट जिदिे ों और पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 की आव‍यकताओं के बाविदू , जिसके अंतगात गोपिीय िािकारी प्रस्ट्तुत करिे वाल े जहतबद्ध पक्षकार को साथ ही उसका एक अगोपिीय सारांि भी प्रस्ट्तुत करिा आव‍यक होता है, उक्त उत्तर का अगोपिीय संस्ट्करण जिधााररत समय के भीतर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत िहीं दकया गया था। प्राजधकारी इस तरह के गैर-अिुपालि को गंभीरता से लेत े ह,ैं क्योंदक अगोपिीय संस्ट्करण का समय पर पररचालि जियमावली के जियम 6(7) तथा पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 6.1.2 और 6.4 के अंतगात अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे बचाव के अजधकार का प्रयोग करिे मर सक्षम बिािे हते ु आव‍यक ह।ै

41. इसके होत े एए भी, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक अगोपिीय संस्ट्करण को बाद मर ररकॉड ा पर रखा गया और जहतबद्ध पक्षकारों के जलए उपलब्ध कराया गया, तथा घरेलू उद्योग को उसके पिात जलजखत अिुरोधों और प्रत्युत्तरों के माध्यम से उसकी िाचं करिे और उस पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करि े का पयााप्त[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 अवसर प्राप्त एआ। घरेल ू उद्योग िे पररचालि म र एए जवलबं से उत्पन्न दकसी भी ऐसे जवजिष्ट पूवााग्रह का जिष्प ादि िहीं दकया ह ै जिसका िांच के दौराि जिवारण ि एआ हो। प्राजधकारी आग े यह भी िोट करत े ह ैं दक अिएई डले ी एकमात्र जवदिे ी उत्पादक ह ै जिसिे वतमा ाि िांच म र भाग जलया है, जिधााररत प्रारूप म र पूणा िािकारी प्रस्ट्तुत की ह ै और अपिे प्रत्युत्तर के सत्यापि मर प्राजधकारी के साथ सहयोग दकया ह।ै

42. उपरोक्त बातों को ध्याि मर रखते एए, और यह जवचार करते एए दक जियमावली का जियम 6(8) प्राजधकारी को उपलब्ध तथ्यों के आधार पर आगे कारावाई करिे का जववेकाजधकार दते ा ह,ै िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक िािकारी प्रदाि करि े स े इिकार करता ह ै या अन्यथा उपलब्ध िहीं कराता ह,ै प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक अगोपिीय संस्ट्करण के पररचालि मर जवलंब, यद्यजप एक प्रदियात्मक चूक ह,ै ककंतु यह आव‍यक िािकारी दिे े से इिकार करिे या पाटिरोधी करार के अिुच्छेद

6.8 और अिुबंध II के पैराग्राफ 3 के साथ परठत जियम 6(8) के अथा के भीतर िांच मर एक महत्वपूणा बाधा उत्पन्न करिे के समाि िहीं ह।ै अिुबंध II का पैराग्राफ 3 प्राजधकारी को ऐसी िािकारी को ध्याि म र रखिे का जिदिे दते ा ह ैिो सत्यापि योग्य हो, उजचत रूप से प्रस्ट्तुत की गई हो तादक जबिा दकसी अिुजचत करठिाई के इसका उपयोग दकया िा सके, तथा समयबद्ध तरीके से आपूर्ता की गई हो; और पैराग्राफ 5 यह प्रावधाि करता ह ै दक िो िािकारी सभी मामलों मर आदिा िहीं है, उसकी अिदखे ी िहीं की िाएगी यदद पक्षकार िे अपिी सवोत्तम क्षमता से काया दकया ह।ै प्राजधकारी सटीक जिधाारण के जहत मर यह भी उपयुक्त मािते ह ैंदक एकमात्र सहयोगी उत्पादक के जलए पाटि मार्िाि की गणिा उपलब्ध तथ्यों के बिाय उसके स्ट्वयं के सत्याजपत आंकडों के आधार पर की िाए।

43. तदिुसार, प्राजधकारी ि े अिएई डले ी के प्रश्नावली उत्तर को स्ट्वीकार करि े और प्रस्ट्तुत एवं सत्याजपत िािकारी के आधार पर उक्त उत्पादक के जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िाि जिधााररत करिे का जिणाय जलया ह,ै तथा घरेलू उद्योग के इस दावे को अस्ट्व ीकार कर ददया ह ै दक अिएई डले ी को एक असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा िाए। च. जवजवध मद्दु े च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

44. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे गोपिीयता और अन्य जवजवध मुद्दों के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं

1) वास्ट्त जवक बाधा का दावा पूरी तरह से जिदिे क मंडल द्वारा जवचाररत एक आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण पर आधाररत ह,ै ि दक दकसी स्ट्वतंत्र रूप स े सत्याजपत पररयोििा ररपोटा पर, अतः इसमर जवश्वसिीयता का अभाव ह।ै

2) चीि, ताइवाि और जवयतिाम से जविाइल टाइल्स के मामले मर, प्राजधकारी िे पररयोििा ररपोटा की वास्ट्तजवकता का आकलि करिे की आव‍यकता पर बल ददया था िब जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऐसे दावों का जवरोध दकया गया था, और स्ट्वतंत्र एिसर ी द्वारा तैयार की गई पररयोििा ररपोटा को अजतररक्त महत् व ददया िाता ह।ै

3) स्रोत सामग्री की प्रामाजणकता की िांच दकए जबिा उस पर भरोसा करिा अिुजचत ह,ै िैसा दक एआईएलएफएमए बिाम डीए एवं अन्य के मामले मर जिणाय ददया गया था।

4) आवेदक िे समाि अवजध के जलए संबद्ध आयातों की दो जभन्न मात्राओं पर असंगत रूप से भरोसा दकया ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

5) आवेदक िे िॉंच सूची की मद संख्या 13 के अंतगात अपेजक्षत आयात पृथक्करण पद्धजत प्रदाि िहीं की ह।ै

6) प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत और पाटि की िांच के जलए डीिीसीआईएडं एस के आयात आकडों को मंगािा चाजहए।

7) आयात आंकड े िगों/संख्याओं मर ददए गए ह,ैं िबदक आवदे क िे कोई रूपांतरण पद्धजत प्रदाि दकए जबिा मीररक टि (एमटी) को इकाई के रूप मर उपयोग दकया ह।ै

8) चूंदक आवेदक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक जियजमत आयातक है, अतः वह आयातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्त ुत करिे के जलए बाध्य था जिसमर मात्रा, मूल्य और लाभ मार्िाि सजहत आयातों से संबंजधत आकडों का प्रकटि िाजमल होिा चाजहए था। च.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

45. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता और अन्य जवजवध मुद्दों के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं

1) घरेलू उद्योग ि े प्रबंधि द्वारा जवजधवत रूप स े साक्ष यांदकत व्यवहायाता अध्ययि प्रस्ट्ततु दकया ह ै और इस प्रकार व्यापार सूचिा 4/2021 मर ददए गए प्राजधकारी के ददिा-जिदिे ों का अिुपालि दकया ह।ै दकसी भी कािूि के अंतगात पररयोििा के स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत होिे की कोई आव‍यकता िहीं ह।ै

2) कोई पररयोििा ररपोटा तैयार या स्ट्वतंत्र रूप स े सत्याजपत िहीं की गई थी क्योंदक घरेल ू उद्योग की जवजिमााण इकाई स्ट्व-जवत्तपोजषत थी और जवत्तीय संस्ट्थािों से प्राप्त जिजध िगण्य अल्पमत जहस्ट्सेदारी थी।

3) जविाइल टाइल्स के मामले पर भरोसा करिा भ्रामक ह ै क्योंदक प्राजधकारी िे उस मामले मर यह िहीं कहा था दक यदद पररयोििा ररपोटा स्ट्वतंत्र रूप स े सत्याजपत िहीं ह ै तो उस पर भरोसा िहीं दकया िा सकता, बजल्क केवल स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत पररयोििा ररपोटा पर जवश्वास व्यक्त दकया था।

4) घरेलू उद्योग िे िाचं अवजध के दौराि वास्ट्तजवक कायाजिष्पादि और अिुमाजित कायाजिष्पादि के आधार पर वास्ट्त जवक बाधा का दावा दकया ह ै िो क्षजत की मौिूदगी को पयााप्त रूप से प्रदर्िात करता ह।ै

5) घरेलू उद्योग के अिुमाि वास्ट्तजवक अिुभवों पर आधाररत थे, और इसकी सत्यता इस तथ्य से स्ट्थाजपत होती ह ै दक घरेलू उद्योग क्षमता उपयोग, उत्पादि और जबिी लागत के संबंध मर अिमु ािों को पूरा करि े मर सक्षम रहा ह।ै

6) पररयोििा ररपोटा के अभाव मर भी, घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक कायाजिष्पादि क्षजत को पयााप्त रूप से जसद्ध करता ह।ै

7) याजचका म र आयात की मात्रा के संबंध म र एक मुद्रण संबंधी त्रुरट थी। इस संबंध मर प्रपत्र IV-ए पर जवचार दकया िा सकता ह।ै

8) आयात पृथक्करण पद्धजत और संख्याओं/िगों के रूपांतरण के जलए उपयोग की िािे वाली पद्धजत के गैर- प्रकटि के संबंध मर आरोप केवल जलजखत अिुरोधों के चरण मर पहली बार लगाए गए थे।

9) घरेलू उद्योग को ऐसी िािकारी ि दिे े के जलए दोषी िहीं ठहराया िा सकता जिसका कभी अिुरोध ही िहीं दकया गया था। इसके बाविूद, घरेलू उद्योग िे ददिांक 13 फरवरी 2026 के पत्र के माध्यम से अपेजक्षत पद्धजतयां प्रदाि कर दी ह।ैं

10) आवेदक के जलए आयातक प्रश्नावली प्रस्ट्त ुत करिे की कोई बाध्यता िहीं ह ै क्योंदक वह आयातक के रूप म र भाग िहीं ल े रहा ह।ै जपछली िांचों मर ऐसी आव‍यकता का कोई पूवोदाहरण िहीं ह ै और स्ट्व-आयात के संबंध मर सभी िािकारी प्रपत्र IV-ए मर प्रदाि की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

46. घरेलू उद्योग द्वारा उद्धृत व्यवहायाता जवश्लेषण की वैधता और प्रामाजणकता से संबंजधत तकों के संबंध मर, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग िे दकसी ऋणदाता संस्ट्थाि या सरकारी एिसर ी को सौंपिे के जलए कोई पररयोििा ररपोटा तैयार िहीं की थी, क्योंदक संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए जवजिमााण सुजवधा मुख्य रूप से अपिे स्ट्वयं के फंड के माध्यम से स्ट्थाजपत की गई थी। व्यापार सूचिा 4/2021 स्ट्पष्ट रूप से ऐसी जस्ट्थजत पर जवचार करती ह ै और यह प्रावधाि करती ह ै दक दकसी सरकारी एिरसी या जवत्तीय संस्ट्थाि को प्रस्ट्तुत की गई पररयोििा ररपोटा के अभाव मर, आवेदक पररयोििा की व्यवहायाता का आकलि करिे के जलए कंपिी द्वारा तैयार की गई पररयोििा ररपोटा या कोई समाि दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत कर सकता है, िो इसके प्रबंधि द्वारा जवजधवत रूप स ेसाक्ष यांदकत हो। घरेलू उद्योग ि ेउक्त व्यापार सूचिा के अिुरूप, प्रबंधि द्वारा साक्ष यांदकत और अपिे जिदिे क मंडल द्वारा अिुमोददत अपिा आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण प्रस्ट्तुत दकया ह।ै प्राजधकारी संतुष्ट ह ैं दक यह दस्ट्तावेि वतामाि िांच के प्रयोििों के जलए उपयुक्त और जवश्वसिीय ह।ै प्राजधकारी आगे यह भी िोट करते ह ैं दक ि तो जियमावली और ि ही व्यापार सूचिा ऐसे दस्ट्तावेि पर भरोसा करिे की िता के रूप मर स्ट्वतंत्र सत्यापि का प्रावधाि करती है, और जविाइल टाइल्स मामले के जिष्कषा ऐसी कोई आव‍यकता जिधााररत िहीं करते ह;ैं उस मामले मर प्राजधकारी िे ररकॉड ा पर उपलब्ध ररपोटा का उसके गुणावगुण के आधार पर मूल्यांकि दकया था, िैसा दक वतामाि मामले मर दकया गया ह।ै

47. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के पृथक्करण की पद्धजत और िगों/संख्याओं को विि मर बदलिे की पद्धजत का खुलासा िहीं दकया, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दोिों पद्धजतयां घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई थीं और ददिाकं 13 फरवरी 2026 के पत्र के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत की गई थीं। इसके बाद दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी भी पद्धजत का जवरोध करत े एए कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी ि े आगे यह भी िोट दकया ह ै दक आयात सौद े मुख्य रूप से विि की इकाइयों मर, अथाात दकलोग्राम या मीररक टि मर ररपोटा दकए गए थे। संख्याओं/िगों मर ररपोटा दकए गए िेष सौदों के जलए, घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत मािक विि बही के आधार पर मात्रा को विि मर पररवर्तात दकया गया था।

48. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा ररपोटा की गई आयात मात्रा मर जवसंगजतयां ह ैं और प्राजधकारी को डीिीसीआईएडं एस आकडों मंगािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच िुरुआत के चरण म,र उन्होंिे करद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा िुल्क बोड ा के अंतगात जसस्ट्ट म और डटे ा प्रबंधि महाजिदिे ालय (डीिी जसस्ट्टम्स) से सौदा-वार आयात आकडों मंगाया था। प्राजधकारी िे िांच िुरुआत के उद्द‍े य से उक्त आकडों पर भरोसा दकया था और वतामाि जिधाारण के उद्द‍े य से भी इस पर भरोसा िारी रखा ह।ै घरेलू उद्योग ि े स्ट्पष्ट दकया ह ै दक याजचका मर उजल्लजखत आयात मात्राओं मर अंतर एक मुद्रण त्रुरट के कारण उत्पन्न एआ था, और प्रपत्र IV-ए के आंकड े सही आंकड े ह।ैं उक्त स्ट्पष्टीकरण के बाद दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े कोई अन्य सचंता व्यक्त िहीं की ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी सतं ुष्ट ह ैं दक वतामाि िॉंच पररणाम मर अपिाई गई आयात मात्रा आजधकाररक सौदा-वार आकडों पर आधाररत ह ै और बताई गई जवसंगजत से प्रभाजवत िहीं होती ह।ै

49. िहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट्तुओं के अपिे आयातों के कारण आयातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्त ुत करिा चाजहए था, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अजधजियम या जियमावली के26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अंतगात दकसी आवेदक घरेलू उत्पादक के जलए केवल इसजलए आयातक प्रश्नावली का प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुत करि े की कोई आव‍यकता िहीं ह ैक्योंदक उसिे संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह।ै आयातक प्रश्नावली आयातकों या प्रयोक्त ाओं के रूप मर भाग लेिे वाले जहतबद्ध पक्षकारों के जलए जिधााररत ह।ै आवेदक द्वारा स्ट्व-आयात से संबंजधत संगत िािकारी व्यापार सूचिा 05/2021 द्वारा जिधााररत प्रारूपों के अंतगता प्रस्ट्तुत की िािी आव‍यक ह,ै जिसके संदभा म र एक आवेदक घरेलू उत्पादक को प्रपत्र IV-ए मर स्ट्व-आयाजतत संबद्ध वस्ट्तओंु की मात्रा, मूल्य, कीमत और पुिर्वािय मूल्य का प्रकटि करिा आव‍यक ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे जिधााररत प्रारूप मर अपेजक्षत िािकारी प्रस्ट्तुत कर दी है, और जियम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत के संदभ ा मर तथा कारणात् मक संबंध जवश्लषे ण मर प्राजधकारी द्वारा इसकी िांच की गई ह।ै तदिुसार, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका स्ट्वीकार करिे योग्य िहीं ह।ै छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

50. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं

1) प्राजधकारी िे चके गणराज्य से आयातों की कीमत सजहत अन्य तरीकों का उपयोग करिे की संभाविाओं को समाप्त दकए जबिा, सीधे भारत मर दये कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का गलत जिधारा ण दकया ह।ै

2) चेक गणराज्य से आयात अपारटत और क्षजतरजहत आयात ह ैं िैसा दक स्ट्वयं आवेदक द्वारा स्ट्वीकार दकया गया ह,ै िो िेियांग मात्सुजिता एस. बैटरी कं. जलजमटेड बिाम एक्साइड इंडस्ट्रीि जलजमटेड एवं अन्य, तथा कुइतुि सिंजियाि केजमकल इंडस्ट्री कं. जलजमटेड बिाम भारत संघ के मामलों मर जिधााररत दजृ ष्टकोण को संतुष्ट करत े ह।ैं

3) प्राजधकारी को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए चके गणराज्य स े आयातों की कीमत पर जवचार करिा चाजहए, जिससे यह प्रदर्िात होगा दक घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकया गया पाटि मार्िाि अत्यजधक बढ़ा- चढ़ाकर पेि दकया गया ह।ै छ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

51. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध मर घरेल ू उद्योग ि े जिम्नािुसार अिुरोध दकए ह:ैं

1) चीि के उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य का जिधारा ण अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा चाजहए क्योंदक चीि ििवादी गणराज्य के दकसी भी उत्पादक िे बािार अथव्या वस्ट्था व्यवहार का दावा िहीं दकया ह।ै

2) सामान्य मूल्य की गणिा घरेलू उद्योग को यथोजचत रूप से उपलब्ध िािकारी के आधार पर की गई ह ै क्योंदक उसके पास बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे मर कीमत या ऐसे तीसरे दिे के आयातों की उत्पादि लागत की िािकारी तक पएचं िहीं थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27

3) चेक गणराज्य से भारत को होिे वाले आयातों की कीमत को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए िहीं मािा िा सकता क्योंदक ऐस ेआयातों की मात्रा बएत कम ह ैऔर इस प्रकार, वे कुइतिु सिजं ियाि केजमकल इंडस्ट्री कं. जलजमटेड बिाम भारत सघं के मामले मर जिधााररत मािदडं ों को पूरा िहीं करते ह।ैं

4) यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों िे यह आरोप लगाया ह ै दक घरेलू उद्योग िे सामान्य मूल्य की गणिा का कोई वैकजल्पक आधार प्रदाि िहीं दकया ह,ै ककंतु वे स्ट्वयं दकसी ऐसे वैकजल्पक आधार का सझु ाव दिे े मर जवफल रह े ह ैं जिस े वतामाि िांच के उद्द‍े य से अपिाया िा सके।

5) अिएई डले ी इंडजस्ट्रयल ग्लास कं., जलजमटेड और अिएई डले ी हाउसहोल्ड ग्लास कं., जलजमटेड को अलग िुल्क िहीं ददया िािा चाजहए क्योंदक कुल आयात और मांग की तुलिा मर उिके आयात िगण्य ह।ैं

6) प्राजधकारी िे चीि और थाईलैंड से वेल्डडे स्ट्टेिलेस-स्ट्टील पाइप और ट्यूब की िांच मर उि जियाातकों को व्यजक्तगत मार्िाि िहीं ददया था जििके जियाता की मात्रा बएत कम थी। छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

52. धारा 9क(1)(ग) के अंतगात, दकसी वस्ट्तु के संबंध मर सामान्य मूल्य का अथा ह:ै i. व् यापार की सामान् य प्रदिया मर समाि वस्ट् तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिसु ार यथाजिधारारत जियाातक दिे या क्षेत्र मर खपत के जलए जियत हो, अथवा ii. िब जियाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बािार मर व् यापार की सामान् य प्रदिया मर समाि वस्ट् तु की कोई जबिी ि एई हो अथवा िब जियाताक दिे या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार मर कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान् य मूल् य जिम् िजलजखत मर से कोई एक होगा :- (क) समाि वस्ट् तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाताक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो ; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान् य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे मर उक्त वस्ट्त ु की उत् पादि लागत ;

परंतु यह दक उदगम वाले दिे से इतर दकसी दिे स ेवस्ट् तु के आयात के मामले मर अथवा िहां उक्त वस्ट् त ु को जियाात के दिे के िररए मात्र यािांतररत दकया गया ह ैअथवा िहां ऐसी वस्ट् तु का उत् पादि जियाातक के दिे मर िहीं दकया िाता है, जियाात के दिे मर कोई तलु िीय कीमत िहीं है, वहां सामान् य मूल् य का जिधाारण उदगम वाले दिे मर उसकी कीमत के संदभ ामर दकया िाएगा।

53. प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जियाता कों को प्रश्नावली भेिी, जिसमर उन्ह रजिधााररत प्रपत्र और ढ़ग से िािकारी प्रदाि करि े का परामिा ददया गया था। संबद्ध दिे के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करके वतामाि िांच मर सहयोग दकया ह:ै

1. अिएई डले ी इंडजस्ट्रयल ग्लास कं., जलजमटेड (उत्पादक)

2. अिएई डले ी हाउसहोल्ड ग्लास कं., जलजमटेड (जियाातक)

3. िीजीयाझुआंग फार ईस्ट्ट इम्पोटा एडं एक्सपोटा रेसडगं कं., जलजमटेड (जियाातक)28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

54. यह िोट दकया िाता ह ै दक िीजीयाझुआंग फार ईस्ट्ट इम्पोटा एडं एक्सपोटा रेसडगं कं., जलजमटेड (फार ईस्ट्ट इम्पोटा एडं एक्सपोटा) संबद्ध वस्ट्तुओं का एक जियाातक/व्यापारी ह,ै जिसिे जियाातक प्रश्नावली का प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुत करके वतामाि िांच म र भाग जलया ह।ै तथाजप, संबंजधत या असंबंजधत उत्पादकों मर से दकसी िे भी, जििके उत्पाद फार ईस्ट्ट इम्पोटा एडं एक्सपोटा द्वारा जियाता दकए गए ह,ैं वतामाि िांच मर भाग िहीं जलया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक पूवा पररपाटी के अिुसार, प्राजधकारी दकसी जवदिे ी उत्पादक और उसके संपूणा जबिी चैिल के संबंध मर पाटि एवं क्षजत मार्िाि तथा व्यजक्तगत िुल्क का जिधारा ण करते ह।ैं यद्यजप, चूंदक फार ईस्ट्ट इम्पोटा एडं एक्सपोटा के जलए संपूणा जबिी चैिल िे वतामाि िाचं मर भाग िहीं जलया ह ैऔर वह सहयोगी िहीं ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि ेव्यजक्तगत पाटि और क्षजत मार्ििा का जिधाारण िहीं दकया ह।ै तदिुसार, जिि उत्पादकों के जवतरण की संपूणा श्रृंखला िे भाग जलया ह ै और प्राजधकारी के साथ सहयोग दकया ह,ै उिके जलए सामान्य मूल्य और जियाता कीमत का जिधाारण िीचे ददए अिसु ार दकया गया ह।ै छ.3.1 सामान्य मल्ू य

55. डब्ल्यूटीओ मर चीि के एक् ससे ि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15 जिम्नािुसार प्रावधाि करता ह:ै "िीएटीटी का अिच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों मर चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेः िीएटीटी के अिच्ुछेद-VI और पाटिरोधी समझौत ेके तहत मूल्य की तुलिा का जिधाारण करिे म रआयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग कररगे या उस पद्धजत को उपयोग कररगे िो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि मर घरेलू मूल्यों अथवा लागतर के साथ सख्ती से तुलिा करिे मर आधाररत िहीं हःै

(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग म रउस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध मर बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे मर िाचं ाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि मर घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ- साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध मर बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग ह।ैं एससीएम समझौत ेके पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों मर अिच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) मर जिधारारत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे मर यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैंजिसम रउस संभाविा को ध्याि मर रखती ह ैऔर चीि म रप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 बरचमाका के रूप मर सदवै उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करि ेमर, िहां व्यवहाय ा हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे मर जवचार करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए। आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेसलंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय काििू के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजित कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएगंे, बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि मर प्राजप्त की तारीख के अिरूु प बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत मर उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों मर समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण मर चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र मर प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू िहीं होंगे।"

56. घरेलू उद्योग िे चीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15(क)(i) का हवाला ददया ह ै और उस पर भरोसा दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक चीि िि.गण. मर उत्पादकों को यह दिाािे के जलए कहा िािा चाजहए दक उिके उद्योग मर जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी के संबंध मर समाि उत्पाद का उत्पादि करिे के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रबल ह।ै यह कहा गया ह ै दक यदद उत्तर दिे े वाले चीिी उत्पादक यह दिाािे मर सक्षम िहीं ह ैं दक उिकी लागत और कीमत की सूचिा बािार-संचाजलत ह ैं तो सामान्य मूल्य की गणिा जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी चाजहए।

57. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप धारा 15 (क)(ii) मर जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह,ैं तथाजप अजभगम ियाचार की धारा 15(क)(i) के तहत दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करिे संबंधी पूरक प्रश्नावली मर ददए िािे के जलए सूचिा/आकं डों के माध्यम से संतुष्ट होिे के जलए पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध I के पैराग्राफ 8 मर जिधााररत मािदडं अपेजक्षत ह।ैं वतामाि मामले मर चीि से एकमात्र प्रजतभागी उत्पादक िे प्राजधकारी द्वारा िारी अजतररक्त प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा िहीं दकया ह।ै तद्िसु ार सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया गया ह,ै जिसमर जिम्नजलजखत उल्लेख ह:ै गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदिे ों स ेआयातों के मामल ेमर, सामान्य मूल्य का जिधाारण बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे मर जिर्मात मूल्य या कीमत, या ऐसे तीसरे दिे से भारत सजहत अन्य दिे ों को उस तीसरे दिे की कीमत या िहां यह संभव ि हो, वहां उपयुक्त लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए आव‍यक होि ेपर जवजधवत समायोजित, समाि उत्पाद के जलए भारत मर वास्ट्तव30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मर प्रदत्त या दये कीमत सजहत अन्य दकसी उपयुक्त आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। कोई भी उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा दिे जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा संबंजधत दिे के जवकास के स्ट्तर और प्रश्नगत उत्पाद को ध्याि मर रखते एए उपयुक्त तरीके से चुिा िाएगा और चयि के समय उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा को ध्याि मर रखा िाएगा। िांच की समय सीमाओं के भीतर, िहां उपयुक्त हो, दकसी अन्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के संबंध मर उसी तरह के मामले मर की गई िांच को ध्याि मर रखा िाएगा। िांच मर पक्षकारों को बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के उपयुाक्त चयि मर अिुपयक्तु जवलंब के जबिा सजूचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां दिेे के जलए पयााप्त समयावजध दी िाएगी“

58. िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया ह,ै पैरा 7 गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के संबंध मर सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए एक पदािुिम जिधााररत करता ह ैऔर यह प्रावधाि करता ह ैदक सामान्य मूल्य का जिधाारण दकसी तीसरे दिे की बािार अथाव्यवस्ट्था मर कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर दकया िाएगा या ऐसे तीसरे दिे से भारत सजहत अन्य दिे ों मर कीमत या िहां यह सभं व ि हो, दकसी अन्य उपयुक्त आधार पर, समाि उत्पाद के जलए जवजधवत समायोजित, यदद आव‍यक हो, के जलए भारत मर वास्ट्तव मर प्रदत्त या दये कीमत सजहत उजचत लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए दकसी अन्य उजचत आधार पर जिधारा रत दकया िाएगा।

59. वतामाि मामले मर, घरेलू उद्योग सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी तीसरे दिे की बािार अथाव्यवस्ट्था मर प्रचजलत कीमत या जिर्मात मूल्य का कोई साक्षय िहीं ददया ह।ै संबद्ध दिे के अलावा, संबद्ध सामािों को अन्य दिे ों से िगण्य मात्रा मर आयात दकया गया ह।ै भारत मर संबद्ध सामािेां की इस दसू री सबसे बडी मात्रा को चेक गणराज्य स े बिाया गया ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक चेक गणराज्य स े आयात की कीमत को सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए मािा िािा चाजहए। इस संबंध मर, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चेक गणराज्य से आयात की मात्रा काफी कम है, इस प्रकार, इसे प्रजतजिजध मात्रा के रूप मर िहीं मािा िा सकता ह।ै इस प्रकार, तीसरे दिे की बािार अथाव्यवस्ट्था से भारत मर आयात को सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए िहीं मािा िा सकता ह।ै

60. अतः, प्राजधकारी िे पैरा 7 मर जिधााररत प्रावधाि के अिसु ार चीि िि. गण. के जलए सामान्य मूल्य को “भारत मर दये कीमत” के रूप मर जिधााररत दकया ह।ै इसकी गणिा घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर की गई ह,ै जिसे जबिी, सामान्य एवं प्रिासजिक व्ययों तथा उजचत लाभ के जलए जवजधवत समायोजित दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्ििा ताजलका मर ददया गया ह।ै छ.3.2 जियाता कीमत एिएई डले ी इंडजस्ट्रयल ग्लास कं, जलजमटेड (उत्पादक) और एिएई डेली हाउसहोल्ड ग्लास कं. जलजमटेड (जियाता क) के जलए जियाता कीमत

61. िांच की अवजध के दौराि, अिएई डले ी इंडजस्ट्रयल ग्लास कं, जलजमटेड, चीि िि.गण. िे संबद्ध जियाातक/व्यापारी अथाात,् अिएई डले ी हाउसहोल्ड ग्लास कं. जलजमटेड, चीि िि.गण. के माध्यम से[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 भारत को *** एमटी संबद्ध सामाि कायागत आधार पर बेचे ह,ैं इसजलए अिएई डले ी इंडजस्ट्रयल ग्लास कं.

जलजमटेड द्वारा कोई खचा दावा िहीं दकया गया ह।ै अिएई डले ी इंडजस्ट्रयल अिएई डले ी हाउसहोल्ड भारत मर असंबद्ध ग्राहक कारखािागत स्ट्तर पर पीसीएि-वार जियाात कीमत जिधााररत की गई थी, और उसके बाद अिएई डले ी इंडजस्ट्रयल ग्लास कं. जलजमटेड द्वारा उत्पाददत और अिएई डले ी हाउसहोल्ड ग्लास कं. जलजमटेड (जियाता क) द्वारा जियाता दकए गए सभी पीसीएि का भाररत औसत जिधााररत दकया गया था, िीचे पाटि मार्िाि ताजलका मर इसका उल्लेख दकया गया ह।ै चीि िि. गण. के अन्य सभी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता मल्ू य

62. वतामाि िांच मर भाग िहीं लेिे वाले अन्य सभी उत्पादकों एवं जियाातकों के जलए जियाात मूल्य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै इसका जववरण पाटि मार्ििा ताजलका मर ददया गया ह।ै छ.3.3 पाटि मार्ििा

63. ऊपर जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाात कीमत के आधार पर, पाटि मार्िाि िीचे जिधााररत दकया गया ह।ै पाटि मार्ििा ताजलका सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा जववरण (यएू सडॉ./एमटी) (यएू सडॉ./एमटी) (यएू सडॉ./एमटी) % ररि अिएई डेली इंडजस्ट्रयल ग्लास कं. *** *** *** *** 25-35 जलजमटेड कोई अन्य *** *** *** *** 55-65 ि. क्षजत का आकलि और कारणात्मक सपं का ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

64. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध मर जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह।ैं

1) आवेदक ि े गलत तरीके स े वाजस्ट्तवक मंदी का दावा दकया ह ै क्योंदक उसिे िांच की अवजध से कुछ समय पहले ही उत्पादि िरुु दकया और यह दिाािे मर जवफल रहा दक दक पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा म रदरे ी की या इस ेरोका।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

2) चूंदक आवेदक िे िांच की अवजध से ठीक पहले प्रचालि िरूु दकया था, इसजलए उत्पादि, जबिी, क्षमता उपयोग, या लाभप्रदता जिसके जवरुद्ध दकसी तथाकजथत मदं ी को हल दकया िा सकता है, का कोई ऐजतहाजसक जिधाारण िहीं ह।ै

3) आवेदक ि े एक मौिूदा और प्रजतस्ट्पधी बािार म र प्रवेि दकया ह ै और आयात स े सामान्य वाजणजज्यक प्रजतस्ट्पधाा का सामिा कर रहा है, और इस प्रकार, ऐसे आयातों के िारी रहिे को "मंदी करिे वाली स्ट्थापिा" के रूप म रिहीं मािा िा सकता ह।ै

4) िांच की अवजध के दौराि संबद्ध का आयात कुल जमलाकर कम एआ, लेदकि जतमाही-दर-जतमाही आधार पर घरेलू जबिी मर वृजद्ध एई। दसू री जतमाही के दौराि मौसमी मांग के कारण आयात मर वृजद्ध एई।

5) उत्पाद की मांग मौसमी है, िो तीसरी जतमाही मर घरेलू उद्योग के उल्लेखिीय जिष्पादि से प्रमाजणत होती ह,ै िो मांग का चरम मौसम ह।ै

6) आवेदक द्वारा जियजमत आयात से पता चलता ह ैदक आवेदक एक व्यवहाया जवकल्प के रूप मर सबं द्ध आयात पर भरोसा कर रहा ह ै और मागं को परू ा करिे के जलए ऐसे आयात आव‍यक हैं, िो पाटि और क्षजत के दावों का खंडि करते ह।ैं

7) िांच की अवजध के दौराि आयात की मात्रा म र कमी आई िबदक आयात की कीमतों मर वृजद्ध एई, जिससे मात्रा या कीमत प्रभाव का अभाव ददखा।

8) घरेलू उद्योग की पएचं कीमत और जिवल जबिी कीमतएक साथ चली हैं, िो दकसी भी कीमत दबाव या न्यूिीकरण की कमी दिााता ह।ै

9) आवेदक द्वारा उत्पादि िरूु करिे से पहले आयात की कीमत कम थी। इस तरह की कीमतर िांच की अवजध के दौराि बढ़ गईं और इस प्रकार, केवल आवेदक के जबिी कीमत को बरचमाका के रूप म र मािते एए, उन्ह र पारटत िहीं मािा िा सकता ह।ै

10) चूंदक आवेदक द्वारा उत्पादि िरूु होि े से पहले की अवजध म रआयात की कीमत तलु िीय थी और उत्पादि िुरू होि ेके बाद बढ़ी थी। केवल बाजार म रआवेदक के प्रवेि के आधार पर पाटि का अिुमाि िहीं लगाया िा सकता ह।ै

11) चूंदक घरेल ूउद्योग स्ट्वय ंही संबद्ध सामािों का आयात कर रहा था, इसजलए वह प्रचजलत कीमतों से अवगत था। तथाजप, इसके बाविूद, इसिे बएत अजधक जबिी कीमत का अिुमाि लगाया और अब इस तरह की अजत-बढ़ी एई कीमत के संबंध मर क्षजत का दावा कर रहा ह।ै

12) िांच की अवजध और िांच की अवजध के बाद की अवजध के त्रमै ाजसक आंकडों से िांच की अवजध के दौराि भट्ठी उत्पादि, क्षमता उपयोग, तैयार माल के उत्पादि और जबिी मर काफी सुधार ददखाई दते ा ह।ै

13) घरेलू उद्योग िे उत्पादि के ददिों की संख्या और जबिी के ददिों के संदभा मर िांच करिे पर मालसूची मर जगरावट देखी ह;ै दकसी भी क्षजत के ि होि े को दिााता ह।ै

14) घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक लागत को लाभ/हाजि के जिधाारण के जलए िहीं मािा िािा चाजहए क्योंदक प्रारंजभक स्ट्टाटाअप के कारण यह बढ़िे की संभाविा है, और इसके बिाय, मािकीकृत लागतों पर जवचार दकया िािा चाजहए।

15) प्राजधकारी की पूवा की सतत पररपाटी के अिुसार, क्षजतरजहत कीमत और सामान्य मूल्य पररयोििा ररपोट ा के अिुसार क्षमता उपयोग के आधार पर होिा चाजहए, ि दक जपघल ेएए कांच से बाहर वास्ट्तजवक उत्पादक स्ट्तरों पर जवचार दकए जबिा, अजधकतम जतमाही उत्पादि के आधार।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33

16) क्षमता उपयोग के जलए मािकीकरण को कम से कम जपघले एए स्ट्तरों के खचों के जलए जपघले एए कांच से पैक दकए गए उत्पाद म र काफी मूल्य वृजद्ध पर जवचार करत े एए लाग ू दकया िािा चाजहए, िबदक घरेल ू उद्योग ि.े 4,27,000 - 5,13,000 रु. प्रजत एमटी के क्षजतरजहत कीमत का दावा दकया ह,ै उजचत जपघलाव के बाद के स्ट्तर के मािकीकरण और मूल्य संवधाि को ध्याि म ररखते एए इसे अजधक बढ़ाया गया ह।ै

17) क्षजतरजहत कीमत की गणिा मर प्रारंजभक स्ट्टाटाअप लागत का समायोिि और पररयोििा ररपोटा या प्राप्य जिष्पादि के अिुसार जिजित और स्ट्टाटा-अप लागत का मािकीकरण िाजमल होिा चाजहए।

18) आवेदक के जिवेिक प्रकटि स े पुजष्ट की गई कांच के सामाि की जतमाही जबिी की वृजद्ध से पता चलता ह ै दक अर्िात आय, बािार जहस्ट्सेदारी और मांग पर संबद्ध आयात से प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा।

19) घरेलू उद्योग को होिे वाली हाजियां मौसमी मांग म रउतार-चढ़ाव, आयात की आव‍यकता के जलए सीजमत उत्पाद श्रृंखला और बािार कीमतों की तलु िा म रउत्पादि की उच्च आंतररक लागत के कारण होती ह।ै

20) हाजियों को स्ट्टाटा-अप लागत, उच्च जिजित लागत और मल्ू यह्रास, प्रारंजभक प्रचालिात्मक अदक्षताओं, जवपणि चुिौजतयों और अजवकजसत जवतरण चैिल के जलए जिम्मेदार ठहराया िा सकता ह।ै

21) यदद कम कीमत वाल े आयात से क्षजत की अवजध के दौराि कोई क्षजत िहीं एई, तो िांच की अवजध के दौराि उच्च कीमत वाले आयात को क्षजत का कारण िहीं कहा िा सकता ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

65. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध म रजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह।ैं

1) वतामाि मामला वासतजवक मंदी का ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध से केवल 3 ददि पहल े उत्पादि िुरू दकया था और िाचं की अवजध के दौराि ही प्रचालिात्मक था।

2) घरेलू उद्योग ि े 150 करोड रुपये के काफी जिवेि के बाद संबद्ध सामािों के जलए एक िया सयं ंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै

3) आवेदक एक िया उद्योग ह ैऔर अपिी क्षमताओं का पूरी तरह से उपयोग करि े या अपिी लागत को पूरी तरह से वसूल करिे म र असमथ ा ह ै और इस प्रकार अपिी स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मंदी का सामिा कर रहा ह।ै

4) एक िए उद्योग के मामले म,र प्राजधकारी को उद्योग के अजस्ट्तत्व की सीमा तक उसके जिष्पादि का मूल्यांकि करिे की आव‍यकता होती ह ैऔर वास्ट्तजवक जिष्पादि और अिुमाजित जिष्पादि के बीच तलु िा की िा सकती ह।ै घरेलू उद्योग ि े वास्ट्तजवक और अिुमाजित जिष्पादि के बारे मर जववरण प्रदाि दकया ह।ै

5) 2023-24 तक संबद्ध आयात की मात्रा मर काफी वृजद्ध एई और केवल िांच की अवजध मर कम हो गई क्योंदक घरेल ू उद्योग ि े उत्पादि िरूु कर ददया और आयात कम कर ददया। इस तरह की जगरावट उजचत ह ै और प्राजधकारी द्वारा दकए गए जपछले अवलोकि के अिुरूप ह।ै

6) संबद्ध आयात की कीमत घरेल ू उद्योग द्वारा पेि की गई कीमत स े काफी कम थी और इस तरह के आयात घरेलू कीमतों को काफी कम कर रह ेथे।

7) संबद्ध आयात की पएचं कीमत पहले छह महीिों मर घट गई, त्योहारी सीिि के कारण तीसरी जतमाही म र बढ़ गई लेदकि अंजतम जतमाही मर दफर से घट गई।

8) िांच की अवजध की प्रत्येक जतमाही मर घरेल ू उद्योग के उत्पादि की लागत की तलु िा म र संबद्ध आयात की कीमत काफी कम थी।

9) िब जतमाही-दर-जतमाही आधार पर देखा िाता ह,ै तो घरेल ू जबिी कीमत म र संबद्ध आयातों की पएचं कीमत से पडे दबाव के कारण उसकी लागतों के अिुरूप िहीं चली।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

10) कीमत ह्रास की मौिूदगी की िांच केवल पएचं कीमत और घरेलू जबिी कीमत की प्रवृजत्त की तुलिा करके िहीं की िाएगी, बजल्क जबिी की लागत की प्रवृजत्त को ध्याि मर रखत े एए भी की िाएगी।

11) यह तथ्य दक आयात कीमत र 2023-24 तक कम थीं और घरेल ू उत्पादि िुरु होि े के बाद बढ़ गई, पाटि मार्िाि के जिधाारण पर कोई प्रभाव िहीं डालता। प्राजधकारी िांच की अवजध के दौराि केवल पाटि की िांच कररगे।

12) वास्ट्तजवक मंदी के रूप म रक्षजत को िए उद्योग िए उद्योग की मौिूदगी की दजृष्ट से मािा िाता ह।ै तथ्य यह ह ैदक िांच की अवजध के दौराि कीमतर बढ़ गई हैं, इसका मतलब यह िहीं ह ैदक आयात पारटत िहीं दकए िा रह ेथे।

13) संबद्ध सामाि तीि चरणों मर उत्पाददत दकए िाते ह,ैं अथाात् भट्टी चरण, वेयर चरण और तैयार माल चरण।

14) तकिीकी कारणों स े भट्ठी चरण मर क्षमता उपयोग ***% था, लदे कि आयात की उपजस्ट्थजत के कारण वेयर चरण और तैयार माल चरण म रउत्पादि मर उल्लेखिीय जगरावट आई।

15) पारटत आयातों की उच्च मांग के कारण, िांच की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की घरेलू जबिी कम रही।

16) पयााप्त क्षमता के बाविूद, घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग कम था, और यह केवल आध े बािार की जरूरतों को परू ा करिे मर सक्षम था।

17) िबदक घरेल ूउद्योग के उत्पादि और जबिी मर तीसरी जतमाही तक वृजद्ध एई, ऐसे मापदंडों म रचौथी जतमाही मर संबद्ध आयात की मात्रा मर वृजद्ध के कारण जगरावट आई।

18) घरेलू उद्योग ि े लजक्षत वेयर स्ट्टेि उत्पादि हाजसल दकया लेदकि इसे पररवर्तात करि े और पूरी तरह स े बेचिे मर जवफल रहा, जिससे ि केवल तैयार माल के स्ट्तर पर बजल्क वेयर स्ट्टेि पर भी मालसूची का संचयि एआ।

19) घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के कारण अपिी लागत स े कम कीमतों पर बेचिे के जलए मिबूर होिा पडा ह ैऔर उसे काफी हाजियां और िकद हाजियां एई।

20) घरेलू उद्योग की हाजियेां को उद्योग की िुरुआत के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह ै क्योंदक बोरोजसल उत्पादि िरूु होि े से पहल े ही बािार म रएक स्ट्थाजपत िाम था।

21) िांच की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग ि े जिवेि पर िकारात्मक आय दिा की ह।ै

22) जबिी की अिुमाजित लागत प्राप्त करिे के बाविूद, घरेल ू उद्योग को अपिी लागत से कम माल बेचिे के जलए मिबूर होिा पडा और अिुमाजित लाभप्रदता प्राप्त करि ेमर असमथ ा रहा।

23) सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (जविेष रूप से इंड एएस 16) के अिुसार, सभी स्ट्टाटा-अप लागतों को पररसंपजत्तयों की लागत म र पूंिीकृत दकया िाता ह ै और उत्पादि की लागत मर िहीं। अत:, स्ट्टाट-ा अप लागत के जलए क्षजतरजहत कीमत को समायोजित करि े की आव‍यकता िहीं ह।ै

24) जपघले एए चरण के अिुमाजित क्षमता उपयोग को वेयर चरण पर लागू िहीं दकया िा सकता है, क्योंदक जपघल े एए उत्पाद का केवल एक जहस्ट्सा वेयर उत्पाद म र पररवर्तात होता ह।ै हालााँदक, क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए वेयर चरण के अिुमाजित क्षमता उपयोग पर जवचार दकया िा सकता ह।ै

25) घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों के कारण होती ह,ै ि दक दकसी अन्य कारण से।

26) बोरोजसल जलजमटेड का कांच के सामाि का खंड एक बडे उत्पाद खडं स े संबंजधत है जिसमर सोडा लाइम कांच के सामाि, बोरोजसजलकेट कांच के सामाि, माइिोवेव, सर्विंग वेयर, लंच बॉक्स, जगलास और भंडारण समाधाि िाजमल ह।ैं इसके अलावा, इसमर जियाात जबिी सजहत घरेलू उद्योग के समग्र प्रचालि भी िाजमल ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35

27) घरेलू उद्योग के खराब जिष्पादि का कारण ऑफ-सीिि की कम मांग िहीं ह ै क्योंदक त्योहारी सीिि की परवाह दकए जबिा मांग बिी रहती ह।ै चौथी जतमाही के दौराि आयात मर वृजद्ध से भी यही जसद्ध होता ह।ै

28) घरेलू उद्योग को एई हाजियां उच्च लागत के कारण िहीं ह।ै इसिे अपिी अिुमाजित उत्पादि लागत हाजसल की, जिसकी गणिा जपछली बािार कीमतों के संबंध म रकी गई थी, लेदकि पारटत संबद्ध आयातों के कारण इसे पुिः प्राप्त करिे म रसक्षम िहीं था।

29) घरेलू उद्योग को प्रारंजभक प्रचालिात्मक अदक्षताओं के कारण और उच्च जवपणि व्यय के कारण कोई क्षजत एई क्योंदक बोरोजसल वाजणजज्यक उत्पादि िुरू होिे स े पहले स े ही एक स्ट्थाजपत िाम था, उसिे बीि जवपणि दकया था, जवतरण चिै ल स्ट्थाजपत दकए थ ेऔर अपिा ग्राहक आधार बिाया था।

30) यह दावा दक पारटत आयातों की स्ट्वाभाजवक वाजणजज्यक प्रजतस्ट्पधाा है, जबिा दकसी औजचत्य के ह ै क्योंदक ये आयात घरेल ूउद्योग की क्षजतरजहत कीमत स ेकम कीमत के ह ैंऔर क्षजतकारक ह।ैं ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

66. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 मर यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म“र ... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार मर कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते एए ...’’ घरेलू उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िाचं िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि मर रखते एए, इस बात की िाचं करिा आव‍ यक मािा गया ह ै दक क्य ा भारत मर समाि वस्ट् त ु की कीमत की तुलिा मर पारटत आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती की गई ह ैअथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बएत अजधक मात्रा मर ह्रास एआ ह ै अथवा कीमत म र वृजद्ध रुकी ह,ै िो अन् यथा बएत अजधक मात्रा मर एई होती। भारत म र घरेल ू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि,क्षमता उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै

67. प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध म रजहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजततकों की िांच की ह।ै प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक वतामाि आवेदि--पत्र एक उद्योग की स्ट्थापिा मर वास्ट्तजवक मंदी के संबंध मर ह।ै इस प्रकार, जवस्ट्तृत क्षजत की िांच करि े स े पहले, प्राजधकारी ि े िांच की ह ै दक क्या घरेलू उद्योग इस हद तक स्ट्थाजपत उद्योग था दक यह सामग्री की क्षजत के रूप मर क्षजत के आकलि की अिमु जत देता ह,ै या घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा की प्रदिया मर था और इसके पास सामग्री की क्षजत के रूप म रक्षजत के आकलि की अिुमजत देि ेके जलए पयाप्ता अतीत का इजतहास िहीं था।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.3.1 उद्योग की स्ट्थापिा के जलए सामग्री की मदं ी

68. डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार या पाटिरोधी जियमावली "वास्ट्तजवक मंदी" की पररभाषा प्रदाि िहीं करते ह।ैं डब्ल्यूटीओ करार के अिच्ु छेद 3 के फुटिोट 9 मर केवल जिम्नजलजखत उल्लेख है– "इस करार के तहत "क्षजत" िब्द, िब तक दक अन्यथा जिर्दष्टा ि दकया गया हो, घरेल ूउद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत, घरेल ू उद्योग को वाजस्ट्तवक क्षजत का खतारा या ऐस े उद्योग की स्ट्थापिा म र वास्ट्तजवक मंदी मािा िाएगा और इस अिच्ु छेद के प्रावधािों के अिुसार व्याख्या की िाएगी।"

69. इसी प्रकार, जियमावली के अिबु ंध-II मर दकसी स्ट्थाजपत उद्योग को 'वास्ट्तजवक क्षजत' या 'वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा' के रूप म रया उद्योग की स्ट्थापिा के जलए 'वास्ट्तजवक मंदी' के रूप मर एई क्षजत का उल्लेख ह।ै जियमावली यह स्ट्पष्ट िहीं करती दक दकसी उद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मंदी क्या ह।ै हालााँदक, यह स्ट्पष्ट ह ै दक दकसी उद्योग के जलए 'वास्ट्तजवक मंदी' एक स्ट्थाजपत/अप्रजतस्ट्थाजपत उद्योग के संदभा मर होगी और एक ऐसे उद्योग के संदभा मर िहीं होगी िो पूरी तरह से स्ट्थाजपत ह।ै

70. टकी से कुछ हॉट-रोल्ड स्ट्टील के संबंध मर मोरक्को-पाटिरोधी उपाय म,र डब्ल्यूटीओ पैिल ि े यह जिधााररत करिे के संबंध मर मागादिाि ददया दक क्या एक घरेल ूउद्योग स्ट्थाजपत ह।ै पैिल ि ेदेखा दक अिुच्छेद 3.1 यह जिधााररत करि ेके जलए एक जवजिष्ट पद्धजत जिधााररत िहीं करता ह ैदक क्या कोई उद्योग स्ट्थाजपत दकया गया ह ैऔर एक िांच प्राजधकारी अपि ेजवश्लेषण का मागादिाि करिे के जलए एक पद्धजत अपिािे मर एक जिजित स्ट्तर का जववेकाजधकार रखता ह।ै हालांदक ऐसे जववेकाजधकार का प्रयोग अिुच्छेद 3.1 के अिरूु प होिा चाजहए, और जिधाारण सकारात्मक साक्षय पर आधाररत होिा चाजहए और इसमर एक वस्ट्तुजिष्ठ परीक्षा िाजमल होिी चाजहए। िहां जिधाारण मान्यताओं पर जिभार करता ह,ै वहां मान्यताओं को तथ्यों के जवश्वसिीय आधार से उजचत अिुमाि के रूप मर प्राप्त दकया िािा चाजहए और पयााप्त रूप से समझाया िािा चाजहए तादक उिकी वस्ट्तुजिष्ठता और जवश्वसिीयता को सत्याजपत दकया िा सके।

71. पैिल ि े यह भी पाया दक यह जिधााररत करि े म र जवजभन्न कारक संगत हो सकते ह ैंदक क्या एक घरेल ू उद्योग स्ट्थाजपत ह,ै िबदक यह स्ट्पष्ट करत े एए दक ऐसे कारक ि तो जिदिे ात्मक ह ैं और ि ही जिियात्मक ह।ैं इस संबंध मर, पैिल ि े जवचार दकया दक िहां दकसी मौिूदा उद्योग/कंपिी द्वारा कोई िया उत्पाद पेि दकया िाता है, तो यह िांचिा संगत हो सकता ह ै दक क्या ऐसा उत्पादि केवल मौिूदा उद्योग की एक िई "उत्पाद लाइि" ह।ै इसके जलए, उत्पादक के मौिूदा बुजियादी ढांच े के उपयोग म र अजतव्यापि की मात्रा की िांच की िा सकती है, जिसमर उत्पादक, वाजणजज्यक, अिुसंधाि और प्रिासजिक संपजत्त, ग्राहक संपका और जवतरण चैिल िाजमल ह।ैं मौिूदा बुजियादी ढांचे के उपयोग मर अजतव्यापि की मात्रा जितिी अजधक होगी, उतिी ही कम संभाविा ह ै दक िए उत्पाद की िुरूआत एक िए उद्योग की स्ट्थापिा बिेगी। पिै ल की सगं त रटप्पजणयााँ िीचे दी गई ह:ैं

7.211. हम िुरुआत मर ही िोट करते ह ैंदक हम इि कारकों पर या यह जिधााररत करिे के जलए दक घरेल ू उद्योग अप्रजतजष्ठत ह ैया िहीं, वे जिदेिात्मक या जिजित ह ैंया िहीं, अपिा जिणाय िहीं दतेे ह।ैं हम स्ट्वीकार करते ह ैंदक एक सगंत कारक यह हो सकता ह ैदक क्या घरेल ूउद्योग बािार म रप्रश्नगत समाि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह।ै साथ ही, हम िोट करत ेह ैंदक िबदक बािार मर उस उत्पाद का केवल एक ही उत्पादक हो सकता ह,ै िहां वह उत्पाद केवल एक मौिूदा उद्योग की एक िई "उत्पाद लाइि" ह ैऔर मौिूदा उत्पादि, जवपणि और अन्य कायों से लाभाजन्वत होता ह,ै ऐसे साझा प्रचालि यह जिधााररत करि ेम र[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 काफी भूजमका जिभा सकते ह ैंदक क्या एक अलग िया उद्योग स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै यदद कोई मौिूदा उद्योग दकसी अन्य उत्पाद के जवपरीत कोई िया उत्पाद पेि करिा चुिता ह ैिो वतामाि म रउत्पाददत दकया िा रहा ह,ै तो उस िए उत्पाद की िुरुआत स ेआव‍यक रूप से एक िए उद्योग का जिमााण िहीं होगा। यह अभी भी मौिूदा उद्योग मर एक िई उत्पाद लाइि की िुरुआत के रूप मर मािा िा सकता है, िो इस बात पर जिभार करता ह ैदक मौिूदा उद्योग के समग्र बुजियादी ढाचं े (उत्पादक, वाजणजज्यक, अिसु ंधाि और प्रिासजिक पररसंपजत्तयों सजहत) की मात्रा दकस हद तक िाजमल ह।ै समग्र बुजियादी ढांचे के उपयोग म र अजतव्यापि की मात्रा जितिी अजधक होगी, उतिी ही कम संभाविा ह ैदक िए उत्पाद की िुरूआत एक िए उद्योग की स्ट्थापिा को जचजह्ित करती ह।ै तथ्य दक एक घरेलू उद्योग को पाटिरोधी करार के अिच्ुछेद

4.1 द्वारा समाि उत्पाद के संदभा म रपररभाजषत दकया गया ह,ै और घरेलू बािार म रउस समाि उत्पाद के कोई पूवा-मौिूदा उत्पादक िहीं ह,ैं घरेल ूबािार मर उस समाि उत्पाद की िरुुआत म रग्राहक संपकों और जवतरण चिैलों िैसे मौिूदा बुजियादी ढांचे का उपयोग करि ेकी संभाविा को िहीं रोकता ह।ै“

72. उपरोक्त पर जवचार करत े एए, और यह जिधााररत करि े के जलए दकसी जिधााररत पद्धजत के अभाव मर दक क्या कोई घरेलू उद्योग स्ट्थाजपत ह,ै प्राजधकारी ि े ररकॉड ा म र उपलब्ध सकारात्मक साक्षय के आधार पर, जिम्नजलजखत संगत मापदंडों की िांच की ह ैतादक यह जिधााररत दकया िा सके दक घरेल ूउद्योग स्ट्थाजपत ह ैया स्ट्थापिा की प्रदिया म रह।ै ि.3.2 वतमा ाि िाचं म रघरेल ूउद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मदं ी

73. यह देखा िाता ह ै दक आवेदक िे काफी जिवेि करके संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए एक िई जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत की ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि िुरू होि े से पहले, संबद्ध सामािों की पूरी मागं आयात द्वारा पूरी की िा रही थी। प्राजधकारी िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा की प्रदिया मर होिे का मूल्यांकि करिे के जलए िीच ेददए गए कारकों की िांच की ह।ै i. घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पादि की िरुु आत

74. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक वतामाि मामले मर आवेदक बोरोजसल जलजमटेड ि ेिांच की अवजध से केवल *** ददि पहल े वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा की थी। भारत मर इस संबद्ध सामाि का कोई अन्य घरेल ू उत्पादक िहीं ह ै और इस तरह के उत्पादि की िुरुआत से पहले, मांग पूरी तरह से आयात द्वारा की िा रही थी। यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामािों के संबंध म,र बोरोजसल जलजमटेड क्षजत की अवजध के चार वषों स ेप्रचालि म रिहीं ह ैऔर िांच की अवजध के दौराि ही प्रचालि मर ह।ै इस प्रकार, आवेदक संबद्ध सामािों का एक िया उत्पादक ह ैऔर िाचं की अवजध के दौराि इसके घरेलू जवजिमााण कायों के प्रारंजभक चरण मर था। ii. क्या सबं द्ध सामािों का उत्पादि केवल मौिदू ा उद्योग म रएक िई उत्पाद लाइि ह ै

75. िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया ह,ै डब्ल्यूटीओ पैिल ि े पाया दक मौिूदा कंपिी द्वारा एक िए उत्पाद की िुरूआत के पररणामस्ट्वरूप आव‍यक रूप स ेएक िए उद्योग की स्ट्थापिा िहीं होती ह।ै यह जिधाारण, अन्य बातों के साथ-साथ , इस बात पर जिभार कर सकता ह ै दक िए उत्पाद का उत्पादि कंपिी के मौिूदा उत्पादक, वाजणजज्यक, अिुसंधाि और प्रिासजिक बुजियादी ढांचे का उपयोग दकस हद तक करता ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी ि ेआवेदक के मौिूदा प्रचालि और संबद्ध सामािों से संबंजधत उसके प्रचालि के बीच अजतव्यापि की मात्रा की िांच की ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

76. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक बोरोजसल जलजमटेड पहले स े ही कांच के सामाि के कारोबार म र लगा एआ था और उसके पास मौिूदा ग्राहक संपका, जवतरण चैिल और कुछ वाजणजज्यक और प्रिासजिक बुजियादी ढांचे थ े जििका उपयोग संबद्ध सामािों के जलए भी दकया िाता ह।ै साथ ही, संबद्ध सामािों के जिमााण के जलए लगभग 150 करोड रुपये के जिवेि के साथ एक िई जवजिमााण सुजवधा की स्ट्थापिा की आव‍यकता थी। आवेदक ि े केवल *** पर संबद्ध सामािों का घरेलू जिमाणा िुरू दकया और उससे पहले, भारत म र संबद्ध सामािों का कोई घरेल ू उत्पादि िहीं था। इस प्रकार, वाजणजज्यक और जवतरण बुजियादी ढांचे मर कुछ अजतव्यापि होिे के बाविूद, सबं द्ध सामािों के जिमााण के जलए आव‍यक उत्पादक बुजियादी ढांचे को िए जसरे से स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा के चरण को जिधााररत करि े मर िीचे िांचे गए अन्य कारकों के साथ-साथ इि पररजस्ट्थजतयों पर सामूजहक रूप स े जवचार दकया ह।ै iii. समग्र घरेल ूबािार के आकार की तलु िा म रउत्पादि और क्षमता का आकार 77 उत्पाद की कुल मागं की तुलिा मर घरेल ूउद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता और उत्पादि का जववरण जिम्नािुसार ह।ै 2024-25 जववरण (एमटी) *** भारतीय मांग *** संस्ट्थाजपत क्षमता *** क्षमता (भट्टी) *** जपघला एआ उत्पादि (संबद्ध सामाि) *** वेयर उत्पादि (संबद्ध सामाि) *** तैयार माल का उत्पादि (संबद्ध सामाि)

78. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के पास देि म र पूरी मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता ह।ै हालााँदक, घरेलू उद्योग अपिरी क्षमता का पूण ा उपयोग करि े मर सक्षम िहीं रहा ह।ै िबदक घरेल ू उद्योग अपिी भट्टी क्षमता का पूरी तरह स ेउपयोग करिे म रसक्षम रहा ह,ै यह अपि ेवेयर उत्पादि को तैयार माल के चरण म रपूरी तरह स ेपररवर्तात करिे म रअसमथा रहा ह।ै यदद घरेल ूउद्योग अपि ेमाल उत्पादि को पूणा रूप से तैयार माल के चरण मर पररवर्तता करि े मर सक्षम होता, तो यह देि मर मांग का ***% परू ा कर सकता था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 iv. अिमु ाजित प्रचालि की तलु िा म रप्रचालिों की जस्ट्थरता

79. सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि, आकलि और उि पर पाटिरोधी िल्ु क का संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली,1995 के अिुबंध-II मर यह अपेजक्षत ह ै दक प्राजधकारी उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाल े सभी संगत आर्थाक कारकों और तत्वों के मूल्यांकि सजहत घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच करर। संगत प्रावधाि िीचे ददया गया ह।ै “(iv) संबंजधत घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच मर उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और सूचकांकों का मल्ूयांकि िाजमल होगा, जिसमर जबिी मर प्राकृजतक और संभाजवत जगरावट, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता का उपयोग िाजमल ह;ै घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक; पाटि मार्िाि की मात्रा; िकद प्रवाह पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव, मालसूची, रोिगार, मिदरूी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर प्रभाव डालि ेवाल ेसभी संगत कारक और तत्वों का मूल्यांकि िाजमल होगा”

80. जियमावली मर दकसी उद्योग की स्ट्थापिा म र वास्ट्तजवक मंदी की िांच के जलए जविेष रूप से आर्थाक मापदंडों का एक अलग सेट जिधााररत िहीं दकया गया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी िे अिुबंध-II के तहत जिधााररत सभी सगं त आर्थाक कारकों और तत्वों की िांच यह जिधााररत करि े के जलए की दक क्या घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप स े मंदी एई ह,ै अन्य सगं त आव‍यक कारकों के साथ-साथ वतामाि मामले के तथ्यों पर लाग ूसीमा तक की ह।ै

81. यह देखते एए दक घरेल ू उद्योग िे िांच की अवजध से ठीक पहले ही उत्पादि िरूु दकया था और इसजलए इस संबद्ध सामाि के संबंध मर इसका कोई ऐजतहाजसक प्रचालि जिष्पादि िहीं है, जिसकी तुलिा इसके वास्ट्तजवक जिष्पादि स े की िा सकती ह,ै प्राजधकारी िे जिवेि करि ेके समय तैयार दकए गए समकालीि अिुमािों के मुकाबले इसके वास्ट्तजवक जिष्पादि की भी िांच की ह।ै इस तरह के अिुमािों की जवश्वसिीयता की िांच जविेष रूप से उत्पादि और जबिी की लागत के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त वास्ट्तजवक जिष्पादि के संबंध मर की गई ह।ै जववरण यजू िट वास्ट्तजवक अिमु ाजित* पररवतिा उत्पादि (वेयर) एमटी *** *** -3% कुल घरेलू जबिी एमटी *** *** -44% जबिी लागत रु./एमटी *** *** 0% जबिी कीमत रु./एमटी *** *** -17% लाभ रु./एमटी (***) *** -133% *बोरोजसल जलजमटेड की प्रोिेक्ट ररपोटा पर आधाररत

82. िैसा दक ऊपर दी गई ताजलका से देखा िा सकता है, घरेलू उद्योग अपिे अिुमाजित उत्पादि और जबिी की लागत को प्राप्त करि े म र सक्षम रहा ह।ै हालााँदक, घरेल ू जबिी, जबिी कीमत और लाभ के संबंध मर घरेल ू उद्योग द्वारा प्राप्त40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जिष्पादि जिवेि करत ेसमय अिुमाजित स्ट्तरों से काफी िीचे ह।ै इसके अलावा, िबदक घरेल ूउद्योग ि ेअिुमाि लगाया दक यह अपि े प्रचालि के पहल े वषा मर लाभप्रद होगा, उसे हाजियां, िकद हाजियां एई ह ैं और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय दिा की ह।ै यह तथ्य दक घरेलू उद्योग िे अपिे अिुमाजित उत्पादि और जबिी की लागत को काफी हद तक हाजसल कर जलया ह,ै इसके वास्ट्तजवक जिष्पादि की िांच करते समय समकालीि अिमु ािों पर जवचार करि े के जलए एक संगत आधार भी प्रदाि करता ह।ै

83. उपरोक्त जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक िांच की अवजध स े ठीक पहल े ही संबद्ध वस्ट्तओंु का घरेलू उत्पादि िुरू एआ था और उससे पहल े भारत म रसबं द्ध वस्ट्तओंु का कोई घरेल ूउत्पादि िहीं था। यद्यजप आवेदक के पास कांच के सामाि के व्यवसाय म र मौिूदा वाजणजज्यक प्रचालि, ग्राहक संपका और जवतरण चैिल थे, तथाजप उसिे जविेष रूप स े संबद्ध वस्ट्तुओं के घरेल ूउत्पादि के जलए पयााप्त जिवेि करके एक िई जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत की। अतः, संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध म र घरेल ू उद्योग का कोई ऐजतहाजसक उत्पादि जिष्पादि िहीं था और िांच की अवजध के दौराि वह प्रारंजभक अवस्ट्था मर था। इि सभी कारकों पर सामूजहक रूप से जवचार करिे के बाद, प्राजधकारी यह जिधााररत करते ह ैंदक िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग अभी भी स्ट्थापिा की प्रदिया मर था। ऐसी स्ट्थापिा पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक रूप से मंद एई ह ै अथवा िहीं, इसकी िांच पारटत आयातों के मात्रा एवं कीमत प्रभावों, घरेलू उद्योग पर उिके पररणामी प्रभाव तथा िीचे ददए गए कारणात्मक संबंध के जवश्लेषण के आधार पर की गई ह।ै

84. घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी के जिधााररत प्रारूपों के अिुसार अपिे वास्ट्तजवक जिष्पादि के सबं ंध मर क्षजत की सूचिा प्रदाि की ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे जिविे के समय दकए गए अिुमािों को दिाता े एए अपिा प्रबंधि प्रमाजणत आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण भी प्रस्ट्ततु दकया ह।ै प्राजधकारी ि े यहा ं िीच े उजल्लजखत क्षजत की िांच के जलए अपि े अिुमािों और वास्ट्तजवक जिष्पादि के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा पर जवचार दकया ह।ै ि.3.3 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क. मागं का आकलि/खपत

85. प्राजधकारी िे भारत म र उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से संबद्ध सामािों के आयात के योग के रूप मर जिधााररत दकया ह।ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 संबद्ध दिे एमटी 2,887 3,925 4,562 2,679 अन्य आयात एमटी 829 544 290 115 घरेलू उद्योग की जबिी एमटी - - - *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - 100 कुल मांग एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 131 156[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41

86. यह देखा िाता ह ैदक क्षजत की अवजध मर संबद्ध सामािों की मागं बढ़ गई ह।ै ख. जिरपक्षे और सापक्षे रूप स ेआयात

87. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म,र प्राजधकारी को यह जवचार करिे की आव‍यकता ह ै दक क्या पारटत आयातों म र पूणा दजृ ष्ट से या भारत मर उत्पादि या खपत के संबंध म रकाफी वृजद्ध एई ह,ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै सूचिा जिम्नािुसार ह।ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 संबद्ध आयात एमटी 2,887 3,925 4,562 2,679 अन्य आयात एमटी 829 544 290 115 कुल आयात एमटी 3,716 4,469 4,852 2,793 भारतीय उत्पादि एमटी - - - *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - 100 भारतीय खपत एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 131 156 जिम्नजलजखत के संबंध मर संबद्ध आयात:

भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - 100 भारतीय खपत % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 113 121 59 कुल आयात % 78% 88% 94% 96%

88. यह देखा िाता ह ैदक –

1) संबद्ध आयात की मात्रा 2023-24 तक बढ़ गई, लेदकि िांच की अवजध के दौराि घट गई।

2) घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक आयात मर जगरावट का कारण यह ह ै दक घरेलू उद्योग िे जपछल े वषों म र भारत मर उत्पादि िरूु दकया था, क्योंदक बािार पूरी तरह से आयात पर जिभरा था।

3) िांच की अवजध के दौराि भारतीय उत्पादि के संबंध म र आयात की मात्रा ***% थी। इसके अलावा, भारतीय मांग के संबंध म रसंबद्ध आयात ***% था।

4) िांच की अवजध के दौराि कुल आयात म रसंबद्ध आयात का जहस्ट्सा 96% था।

89. प्राजधकारी ि े िांच की अवजध के दौराि आयात के जतमाही-वार संचलि की भी िांच की ह,ै िैसा दक िीच े ताजलका मर ददया गया ह।ै यह देखा िाता ह ैदक िांच की अवजध की दसू री जतमाही मर संबद्ध आयात मर काफी वृजद्ध एई ह।ै इसके बाद, तीसरी जतमाही मर आयात की मात्रा मर जगरावट आई। यद्यजप, िााँच की अवजध के दौराि चौथी जतमाही के दौराि42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयात की मात्रा दफर स े बढ़ गई। इसके अलावा, जतमाही आधार पर उत्पादि और खपत के संबंध म र आयात म र भी वृजद्ध एई ह।ै अक्तू.

अप्रलै ’24- िलु ाई’24- िि.'25- जववरण यजू िट '24- ििू ’24 जसत.’24 माच ा '25 दद.'24 संबद्ध आयात एमटी 534 1,006 410 728 अन्य आयात एमटी 16 67 18 13 कुल आयात एमटी 550 1,074 428 741 भारतीय उत्पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 166 166 116 भारतीय खपत एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 195 134 133 जिम्नजलजखत के संबंध म रसंबद्ध आयात:

भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 46 117 भारतीय खपत % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 57 103 कुल आयात % 97% 94% 96% 98%

90. कुछ जहतबद्ध पक्षकारेा ंि े तका ददया ह ैदक संबद्ध आयात की मात्रा मर वृजद्ध केवल मागं मर वृजद्ध के कारण एई है, जविेष रूप से त्योहारी सीिि के कारण। इसके अलावा, यह दावा दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग िे मांग को पूरा करिे के जलए माल का आयात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े अपिी उत्पाद श्रखृं ला को पूरा करि े के जलए संबद्ध सामािों का आयात दकया, िैसा दक ऊपर जवस्ट्तार से चचाा की गई ह।ै इस दावे के संबंध मर दक मांग को पूरा करि ेके जलए आयात म रवृजद्ध एई ह,ै यह देखा िाता ह ैदक दसू री जतमाही म रमांग बढ़ि ेके साथ, आयात की मात्रा मर वृजद्ध एई। तीसरी जतमाही मर, मांग मर जगरावट के साथ, आयात की मात्रा मर जगरावट आई। हालााँदक, चौथी जतमाही म,र मांग म र जगरावट आई, िबदक आयात की मात्रा मर लगभग 80% की वृजद्ध एई। इस प्रकार, इस तका मर दक आयात केवल मांग को परू ा करि े के जलए बढ़ा, कोई औजचत्य िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 ि.3.4 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

91. जियमावली के अिुबंध-II (ii) के अिुसार, कीमतों पर पारटत आयातों संबंध म,र प्राजधकारी को यह जवचार करिे की आव‍यकता ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म र समाि उत्पाद की तलु िा म र कीमतों म र काफी कटौती की गई ह,ै या क्या ऐसे आयात का प्रभाव अन्यथा कीमतों को काफी मात्रा तक कम करिे या कीमत वजृ द्ध को रोकि े के जलए ह,ै िो अन्यथा काफी मात्रा मर एई होती। क. कीमत कटौती

92. िांच की अवजध के जलए आयात की पएचं कीमत के साथ घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त की तुलिा करके कीमत कटौती जिधााररत की गई ह।ै िीचे दी गई ताजलका िांच की अवजध के जलए पीसीएि-वार कीमत कटौती को दिााती ह ै पकै कंग के साथ काचं पकै कंग, ढक्कि के बतिा लदे कि और सामाि भाररत जववरण यजू िट ढक्कि और सहायक के साथ काचं औसत सामाि के जबिा के बतिा आयात मात्रा एमटी 1,675 1,004 2,679 पएचं कीमत रु./एमटी 1,54,036 2,48,977 1,89,621 जिवल जबिी प्राजप्त रु./एमटी *** *** *** कीमत कटौती रु./एमटी *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** कीमत कटौती ररि 20-30% 60-70% 40-50%

93. यह िोट दकया िाता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै आयात की कीमत घरेलू उद्योग के जबिी कीमत से काफी कम ह।ै ख. कीमत ह्रास और न्यिू ीकरण

94. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ूकीमतों को कम कर रह ेह ैंऔर क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को काफी मात्रा तक कम करिा ह ै या कीमतों म र वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य िम म र एई होती, लागत और कीमतों मर पररवताि की तुलिा जिम्नािुसार की गई थी। चूंदक घरेलू उद्योग िांच की अवजध के दौराि ही प्रचालि मर था, इसजलए प्राजधकारी िे जतमाही-वार लागत और घरेल ू उद्योग की कीमतों के साथ-साथ पएचं कीमत पर भी जवचार दकया ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अप्रलै , 24- िलु ाई’24- अक्तूबर'24- िि.'25- जववरण यजू िट ििू ’24 जसतबं र’24 ददसबं र24 माच'ा25 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 82 88 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 108 91 पएचं कीमत रु./एमटी 1,86,629 1,84,414 2,03,390 1,91,257 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 109 102

95. यह देखा िाता ह ै दक दसू री जतमाही मर, िबदक घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत मर जगरावट आई; घरेलू उद्योग ि े अपिी कीमतों को बिाए रखा क्योंदक पएचं कीमत काफी हद तक जस्ट्थर रही। तीसरी जतमाही के दौराि, घरेलू उद्योग की जबिी की लागत मर 3% की जगरावट आई। हालांदक, त्योहारी सीिि के दौराि उच्च मांग के कारण घरेलू कीमतों और पएचं कीमत म र लगभग 10% की वृजद्ध एई। चौथी जतमाही के दौराि, घरेल ू उद्योग की जबिी लागत म र 7% की वृजद्ध एई। हालााँदक, घरेलू उद्योग की जबिी कीमत मर जगरावट आई क्योंदक आयात की पएचं कीमत मर भी जगरावट आई थी। इसके अलावा, पएचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से काफी कम रही थी। इस प्रकार, आयाजतत सामाि िे घरेलू उद्योग पर कीमत दबाव डाला और कीमतों मर वृजद्ध को रोका िो अन्यथा एई होती।

96. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक और अिुमाजित जबिी लागत और जबिी कीमत की भी िांच की ह ैिो िीचे दी गई ह।ै जववरण यजू िट वास्ट्तजवक अिमु ाजित अतं र अतं र जबिी लागत रु./एमट *** *** *** 0% जिवल जबिी प्राजप्त रु./एमटी *** *** *** -17%

97. यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग अपिे लजक्षत कीमत को प्राप्त करि े मर असमथा ह।ै यद्यजप घरेल ूउद्योग अपि े लजक्षत उत्पादि लागत को प्राप्त करिे मर सक्षम रहा ह,ै तथाजप वास्ट्तजवक जबिी कीमत अिुमाजित कीमत से 17% कम ह।ै ि.3.5 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड

98. जियमावली के अिुबंध-II मर यह प्रावधाि ह ैदक घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच मर समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों और तत्वों जििका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जिसमर जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत्प ादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग मर वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक िो घरेल ूकीमतों, पाटि मार्ििा की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्त जवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 का वस्ट् तुपरक और जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेलू उद्योग स ेसंबंजधत जवजभन् ि क्षजत मािदडं ों पर यहां िीचे चचा ा की गई ह।ै क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबिी

99. िांच की अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध मर घरेलू उद्योग का जिष्पादि जिम्नािुसार था। जववरण यजू िट अिमु ाजित* पीओआई अतं र संस्ट्थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** क्षमता (भट्टी) एमटी *** *** *** जपघला एआ उत्पादि (संबद्ध सामाि) एमटी *** *** *** वेयर उत्पादि (संबद्ध सामाि) एमटी *** *** *** पररष्कृत सामािों का उत्पादि (संबद्ध सामाि) एमटी *** *** *** क्षमता उपयोग (मोल्टि स्ट्टेि) % *** *** *** क्षमता उपयोग (वेयर स्ट्टेि) % *** *** *** क्षमता उपयोग (एफिी स्ट्टेि) % *** *** *** घरेलू जबिी (एफिी स्ट्टेि) एमटी *** *** *** *बोरोजसल जलजमटेड की प्रोिेक्ट ररपोटा पर आधाररत

100. यह देखा िाता ह ैदक –

1) िांच की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग ि े *** एमटी की भट्टी क्षमता हाजसल की थी।

2) उत्पादि के पहल े चरण म,र जिसमर कच्चे माल को जपघले एए कांच मर पररवर्तात करिा िाजमल है, घरेल ूउद्योग *** एमटी का उत्पादि करि ेम रसक्षम था। जपघल ेएए कांच के उत्पादि के जलए, घरेल ूउद्योग ***% की क्षमता उपयोजगता प्राप्त करि े मर सक्षम था।

3) दसू रे चरण म,र घरेल ूउद्योग िे पहले चरण मर जपघल ेएए कांच के अपि ेकुल उत्पादि मर *** एमटी का उत्पादि दकया। दसू रे चरण म,र घरेल ूउद्योग ि े***% क्षमता उपयोजगता हाजसल की।

4) घरेलू उद्योग दसू रे चरण म र अपिे तैयार सामाि के कुल उत्पादि म र स े केवल *** एमटी तैयार कांच के बतिा का उत्पादि करिे म रसक्षम था। घरेलू उद्योग िे उत्पादि के अंजतम चरण मर केवल ***% की क्षमता उपयोजगता हाजसल की, िो जपघल ेएए चरण म रअपिी प्राप्त क्षमता उपयोजगता का आधा था।

5) िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी की मात्रा***एम थी, िो उसके वेयर उत्पादि की तुलिा मर काफी कम थी और इसके तैयार माल के उत्पादि से कम थी, जिससे मालसूची का संचय एआ।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

6) घरेलू उद्योग अपिी लजक्षत जबिी मात्रा कीमत प्राप्त करिे मर असमथा ह।ै िबदक घरेलू उद्योग वेयर स्ट्टेि पर अपि े लजक्षत उत्पादि को लगभग प्राप्त करिे म र सक्षम रहा है, यह पूण ा रूप स े तैयार माल मर पररवर्तात करि े और जबिी के जलए पैक करि ेमर असमथा रहा ह।ै ितीिति, घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक जबिी मात्रा अिुमाजित मात्रा से ***% कम ह।ै

101. प्राजधकारी िे िांच की अवजध के दौराि प्रत्येक जतमाही मर घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग की भी िांच की ह,ै िो िीचे ताजलका मर ददया गया ह।ै अप्रलै , िलु ाई’24- अक्तूबर'24- िि.'25- जववरण यजू िट 24- जसतबं र’24 ददसबं र24 माच'ा25 ििू ’24 संस्ट्थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 101 99 प्राप्त क्षमता (भट्टी) एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 101 99 मोल्टि उत्पादि एमटभ् *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 108 101 वेयर उत्पादि एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 119 111 पररष्कृत सामािों का एमटी *** *** *** *** उत्पादि प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 166 166 116 क्षमता उपयोग (मोल्टि % *** *** *** *** स्ट्टेि) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 107 102 क्षमता उपयोग (वेयर % *** *** *** *** स्ट्टेि) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 118 112 क्षमता उपयोग (एफिी % *** *** *** *** स्ट्टेि) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 164 164 117 घरेलू जबिी (एफिी एमटी *** *** *** *** स्ट्टेि) प्रवृजत्त सूचीबद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47

102. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक –

1) िांच की अवजध के दौराि दसू री जतमाही और तीसरी जतमाही के दौराि घरेल ू उद्योग के उत्पादि की मात्रा मर वृजद्ध एई। हालााँदक, चौथी जतमाही के दौराि उत्पादि की मात्रा मर भारी जगरावट आई, जविेष रूप से तैयार माल की। उत्पादि मात्रा मर इस तरह की जगरावट सीधे आयात की मात्रा मर वृजद्ध के साथ मेल खाती ह।ै

2) इसी तरह, घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग िे भी इसी तरह की प्रवृजत्त का पालि दकया, िो दसू री जतमाही और तीसरी जतमाही म रबढ़ी, लेदकि चौथी जतमाही मर घट गई।

3) घरेलू उद्योग की घरेल ूजबिी मर भी दसू री जतमाही और तीसरी जतमाही के दौराि वृजद्ध एई। यह उल्लेख दकया गया ह ैदक इस तरह की वृजद्ध त्योहारी सीिि मर मागं के कारण एई थी। हालााँदक, चौथी जतमाही मर जबिी की मात्रा मर जगरावट आई, िबदक आयात की मात्रा मर वृजद्ध एई। ख. बािार जहस्ट्सा

103. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से पर पारटत आयातों के प्रभाव और संबद्ध देिों और अन्य देिों स े आयातों के प्रभाव की िांच जिम्नजलजखत रूप मर की ह।ै अप्रलै , िलु ाई’24- अक्तूबर'24- िि.'25- जववरण यजू िट 24- जसतबं र’24 ददसबं र24 माच'ा25 ििू ’24 संबद्ध आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 57 103 अन्य आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 213 82 60 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 148 98 कुल % 100% 100% 100% 100%

104. यह देखा िाता ह ैदक िांच की अवजध के दौराि पहली जतमाही और दसू री जतमाही के दौराि बािार मर आयात का बडा जहस्ट्सा था। तीसरी जतमाही के दौराि, िैसे-िैसे आयात म र जगरावट आई और घरेल ू उद्योग ि े अपिी जबिी मर वृजद्ध की, संबद्ध आयात की बािार जहस्ट्सेदारी मर जगरावट आई िबदक घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी मर वृजद्ध एई। चौथी जतमाही के दौराि, िैसे-िैसे आयात की मात्रा दफर से बढ़ी, आयात की बािार जहस्ट्सेदारी मर वृजद्ध एई िबदक घरेलू उद्योग की जहस्ट्सेदारी म रजगरावट आई।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. मालसचू ी

105. िांच की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की मालसूची जिम्नजलजखत थी। अप्रलै , 24- िलु ाई’24- अक्तूबर'24- िि.'25- पीओ जववरण यजू िट ििू ’24 जसतबं र’24 ददसबं र24 माच'ा25 आई अंजतम मालसूची - वेयर एमटी *** *** *** *** *** स्ट्टेि अंजतम मालसूची – एमटी *** *** *** *** *** एफिी स्ट्टेि कुल मालसूची एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 159 213 -

106. यह देखा िाता ह ै दक चूंदक घरेलू उद्योग अपिे जपघल े एए उत्पादि को वेयर स्ट्टेि म र परू ी तरह से पररवर्तात करिे म रअसमथा था, वेयर उत्पादि से तैयार माल और तैयार माल स ेपैक दकए गए उत्पादों तक, इसिे उत्पादि के प्रत्येक चरण म र काफी मालसूची िमा की। इसके अलावा, िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची मर वृजद्ध एई। घ. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय

107. घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के सबं ंध मर की गई ह।ै अप्रलै , िलु ाई’24- अक्तूबर'24- िि.'25- जववरण यजू िट 24- जसतबं र’24 ददसबं र24 माच'ा25 ििू ’24 जबिी लागत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 82 88 जबिी कीमत रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 108 91 लाभ/हाजि रु./एमटी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 22 40 -74 लाभ/हाजि लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 42 80 -97 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 अप्रलै , िलु ाई’24- अक्तूबर'24- िि.'25- जववरण यजू िट 24- जसतबं र’24 ददसबं र24 माच'ा25 ििू ’24 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 37 95 -96 जियोजित पूंिी पर आय % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 25 131 -96

108. यह देखा िाता ह ैदक –

1) िांच की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग को काफी हाजियां एईं।

2) िबदक घरेल ू उद्योग को पहली जतमाही मर हाजियां एई, दसू री जतमाही मर उसकी हाजियां कम हो गई। घरेलू उद्योग ि ेतीसरी जतमाही मर लाभ अर्िात दकया क्योंदक त्योहारी सीिि के कारण संबद्ध सामािों की मांग बढ़ गई और संबद्ध आयात मर जगरावट आई।

3) चौथी जतमाही के दौराि, घरेल ू उद्योग को भारी हाजिया ं एई क्योंदक आयात की मात्रा बढ़ गई और इसकी जबिी की मात्रा मर जगरावट आई।

4) घरेलू उद्योग को अपिे प्रचालि के जलए िकद हाजियां भी एई।

5) घरेलू उद्योग िे पहली जतमाही और दसू री जतमाही मर िकारात्मक आय दि ा की। तीसरी जतमाही के दौराि, घरेल ूउद्योग ि ेअपि ेजिवेि पर िगण्य आय दि ाकी। यद्यजप, इसिे जपछली जतमाही के दौराि दफर से िकारात्मक आय दि ाकी।

6) इसके अलावा, िबदक घरेलू उद्योग िे अपिे प्रचालिों के पहल ेवषा मर लाभ कमािे का अिुमाि लगाया था, इसे भारी हाजियां एई क्योंदक वह लजक्षत उत्पादि मात्रा प्राप्त करिे के बाविूद अपिी लागतों को वसूल करि े मर असमथ ाथा। जववरण यजू िट वास्ट्तजवक अिमु ाजित अतं र अतं र जबिी लगत रु./एमटी *** *** *** 0% जिवल जबिी वसूली रु./एमटी *** *** *** -17% लाभ रु./एमटी *** *** *** -133% िकद लाभ लाख रु. *** *** *** -114% जिवेि पर आय % *** *** *** -107%50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता

109. घरेलू उद्योग की पूरी क्षजत अवजध के दौराि रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीचे ताजलका मर दी गई ह:ै अप्रलै , 24- िलु ाई’24- अक्तूबर'24- िि.'25- जववरण यजू िट ििू ’24 जसतबं र’24 ददसबं र24 माच'ा25 कमाचाररयेां की संख्या संख्या *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 वेति एंव मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 प्रजत कमाचारी एमटी/संख्या *** *** *** *** उत्पादकता प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 166 166 116 प्रजत ददि उत्पादकता एमटी/ददि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 166 166 116

110. यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त वेति और मिदरू ी तथा कमाचाररयों की संख्या जतमाजहयों के बीच जस्ट्थर रही ह।ै घरेल ूउद्योग की उत्पादकता दसू री जतमाही और तीसरी जतमाही के दौराि बढ़ी, लेदकि उत्पादि मात्रा म रजगरावट के अिुरूप चौथी जतमाही म रजगरावट आई। यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग िे इस कारण स ेक्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै च. वृजद्ध

111. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, घरेल ूजबिी मात्रा, लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संदभा मर घरेल ूउद्योग की वृजद्ध िीचे दी गई ताजलका के अिुसार ह।ै अप्रलै , 24- िलु ाई’24- अक्तूबर'24 िि.'25- जववरण यजू िट ििू ’24 जसतबं र’24 -ददसबं र24 माच'ा25 क्षमता % - 1% 0% -2% उत्पादि % - 66% 0% -30% घरेलू जबिी % - 95% 2% -34% लाभ/हाजि % - 58% 290% -221% िकद लाभ % - 63% 355% -202% जियोजित पूंिी पर आय % - 75% 620% -173%

112. यह िोट दकया िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग की मात्रा और लाभप्रदता मापदडं ों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै िबदक दसू री जतमाही मर मात्रा मापदडं बढ़ गय,े और तीसरी जतमाही मर लगातार बिा रह,े घरेल ू उद्योग के उत्पादि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 और जबिी मापदंड जपछली जतमाही मर जगर गए। लाभ के संबंध मर, घरेल ू के लाभप्रदता मापदंडों म र दसू री जतमाही मर जगरावट आई, लेदकि तीसरी जतमाही मर वे बढ़ गए। तथाजप, सभी मात्रात्मक और लाभप्रदता मापदंडों म र अंजतम जतमाही म र तेिी स े जगरावट आई। इस प्रकार, घरेल ू उद्योग के मात्रात्मक और लाभप्रदता मापदंड, दोिों प्रभाजवत एए ह।ैं छ. पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता

113. घरेलू उद्योग िे लगभग 150 करोड रुपये के जिवेि के साथ सबं द्ध सामािों के जलए क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह।ैं हालााँदक, वाजणजज्यक प्रचालि के अपि ेपहल ेवषा के दौराि, से काफी हाजियां एई और ब्ेक-इवि हाजसल करि े मर असमथ ा था, साथ ही जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय भी दिा की। िांच की अवजध के दौराि लगातार हाजियों, िकद हाजियां ओर जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय को देखते एए, घरेल ू उद्योग का जवत्तीय जिष्पादि उसकी और पूंिी िुटािे की क्षमता और संबद्ध सामािों के संबंध मर अजतररक्त जिवेि करिे की क्षमता प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हो सकती ह।ै ि. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक

114. कीमतों की िांच स ेपता चलता ह ैदक संबद्ध आयातों की पएचं कीमत घरेल ूउद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से कम रही। इसके अलावा, घरेल ूउद्योग को पएचं कीमत के साथ प्रजतस्ट्पधा ाकरि ेके जलए अपिी लागत से कम कीमत पर बेचि े के जलए मिबूर दकया गया था। घरेल ूउद्योग बािार मर अपिी लागतों को वसूल िहीं कर पाया ह।ै इस प्रकार, आयाजतत सामािों ि ेघरेल ूउद्योग की कीमतों को प्रभाजवत दकया ह।ै झ. पाटि की मात्रा

115. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध सामाि को संबद्ध देि से भारत मर पारटत दकया िा रहा ह।ै पाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी ह।ै त्र. क्षजत मार्ििा की मात्रा

116. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली मर जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की ह।ै संबद्ध सामािों की क्षजतरजहत कीमत िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकड े अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजतरजहत कीमत पर क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए संबद्ध दिे से पएचं कीमत की तुलिा करिे के जलए जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए क्षजत की अवजध मर घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग, यूरटजलटयों और उत्पादि क्षमता पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया िाता ह ै दक उत्पादि लागत पर कोई असाधारण या अिावती व्यय ि लगाया िाए। जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल अचल पररसंपजत्तयां और औसत कायािील पूंिी) पर उपयुक्त आय (22% की दर से कर-पूवा) उजचत आय की अिुमजत कर-पूवा लाभ के रूप मर की गई थी तादक जियमावली के अिुबंध-III मर जिधााररत दकए गए अिुसार क्षजतरजहत कीमत जिकाली िा सके और इसे अपिाया िा रहा ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

117. सहयोगी उत्पादक/जियाता क के जलए पएचं कीमत प्रश्नावली के उत्तर मर प्रस्ट्तुत आंकडों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै संबद्ध दिे के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पएचं कीमत जिधााररत की ह।ै

118. इस तका के संबंध म र दक स्ट्टाटा-अप प्रचालि के कारण उच्च लागत को अिुमािों के अिुसार क्षमता उपयोग पर जवचार करत े एए मािकीकृत दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण के अिुसार सवोत्तम उपयोग और अिुमाजित क्षमता उपयोग के आधार पर क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की गई ह।ै इसजलए, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा स्ट्टाटा-अप प्रचालि के कारण उच्च लागत पर जवचार िहीं दकया ह।ै

119. ऊपर जिधााररत पएचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत का मार्िाि जिधााररत दकया गया ह ैऔर िीचे दी गई ताजलका मर ददया गया ह:ै क्षजत मार्ििा ताजलका क्षजतरजहत पएचं कीमत क्षजत मार्ििा कीमत जववरण (यएू सडॉ./ (यएू सडॉ./एमटी) (यएू सडॉ./एमटी) % ररि एमटी) अिएई डेली इंडजस्ट्रयल *** *** *** *** 15-25 ग्लास कं. जलजमटेड कोई अन्य *** *** *** *** 45-55 ि.3.6 क्षजत के सबं धं म रजिष्कष ा

120. उपयक्तुा को देखते एए, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकालते ह।ैं

1) घरेलू उद्योग िे देि म र उत्पादि िुरू कर ददया ह,ै इसजलए क्षजत की अवजध म र संबद्ध देि स े आयात की मात्रा मर कमी आई ह।ै

2) जतमाही आधार पर तलु िा करि ेपर, िबदक आयात की मात्रा म रिरूु म रजगरावट आई, जपछली जतमाही मर आयात की मात्रा दफर से बढ़ गई।

3) वहीं, घरेल ूउद्योग की घरेल ूजबिी मर िुरू म रवृजद्ध एई, लेदकि जपछली जतमाही म रआयात बढ़ि ेसे इसम र जगरावट आई।

4) संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को काफी कम कर रह ेह।ैं

5) संबद्ध आयात की कीमत घरेल ूउद्योग की जबिी लागत से कम ह।ै

6) संबद्ध आयात िे घरेल ू उद्योग की कीमतों पर दबाव डाला और कीमत वृजद्ध को रोका िो अन्यथा एई होती।

7) घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं का पूरी तरह स े उपयोग करि े मर असमथा था और उत्पादि की प्रत्येक अवस्ट्था म रइसके उत्पादि की मात्रा मर जगरावट आई।

8) घरेलू उद्योग मर मालसूची का संचयि एआ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53

9) घरेलू उद्योग को काफी हाजियां, िकद हाजियां एई और उसिे जिवेि पर िकारात्मक दि ाकी।

10) घरेल ूउद्योग का वास्ट्तजवक जिष्पादि, मात्रा और कीमत मापदडं ों, दोिों के संबंध म,र उसके अिुमाजित जिष्पादि से कम ह।ै लजक्षत उत्पादि मात्रा और जबिी लागत प्राप्त करि े के बाविूद, जबिी की मात्रा और जबिी कीमत अिुमािों से बएत कम थे।

11) िबदक घरेलू उद्योग िे अपि ेपररचालि के पहले वष ाम रलाभ कमािे का अिुमाि लगाया था, उसे भारी हाजियां एई।

12) घरेलू उद्योग की और पूंिी जिविे िुटािे की क्षमता प्रभाजवत एई ह।ै ि.3.7 गरै -आरोपण जवश्लषे ण

121. क्षजत की मौिूदगी, घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के मात्रात्मक और कीमत प्रभावों की िांच करिे पर, प्राजधकारी िे यह िांच की दक क्या घरेल ू उद्योग को क्षजत जियमावली के तहत सूचीबद्ध, पारटत आयातों को छोडकर, दकसी अन्य कारक से हो सकती ह।ै क तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत

122. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देि से आयात के अलावा, चेक गणराज्य से आयात कुल आयात का बएत छोटा जहस्ट्सा था। हालााँदक, ऐसे आयात की कीमत क्षजतरजहत कीमत, उत्पादि लागत और घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से अजधक थी और इस प्रकार, घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत िहीं एई ह।ै ख. मांग मर संकुचि

123. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत की अवजध म र संबद्ध सामािों की मांग बढ़ गई ह।ै इस प्रकार, मांग मर दकसी भी संकुचि के कारण घरेल ूउद्योग के जिष्पादि म रजगरावट िहीं आई ह।ै ग. प्रजतस्ट्पधाा की ित ें और व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां

124. कोई भी व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां या प्रजतस्ट्पधाा की ितें िहीं हैं, िो घरेल ू उद्योग को क्षजत पएचं ा सकती ह।ैं घ. प्रौद्योजगकी का जवकास

125. संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी मर कोई बदलाव िहीं एआ है, जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकता थी। ड. जियाात जिष्पादि

126. उपयुाक्त िांच की गई क्षजत की सूचिा केवल घरेलू बािार के संदभा मर घरेलू उद्योग के जिष्पादि से संबंजधत ह।ै इस प्रकार, एई क्षजत को घरेलू उद्योग के जियाात जिष्पादि के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. कंपिी के अन्य उत्पादों का जिष्पादि

127. िो क्षजत एई ह,ै उसे कंपिी के अन्य उत्पादों के जिष्पादि के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता है, क्योंदक घरेलू उद्योग िे केवल समाि वस्ट्तु के संबंध मर सूचिा अलग की ह ैऔर अलग-अलग प्रदाि की ह।ै

128. इस अिरु ोध के संबंध मर दक जिवेिक प्रकटि के अिुसार बोरोजसल जलजमटेड का जिष्पादि घरेल ू उद्योग के जिष्पादि से मले िहीं खाता ह,ै इस संबंध मर यह िोट दकया िाता ह ैदक प्राजधकारी ि ेकेवल सबं द्ध सामािों के जिष्पादि के संबंध म र घरेल ू उद्योग की सत्याजपत सूचिा पर भरोसा दकया ह।ै घरेल ू उद्योग के अन्य जववरणों का संदभा उजचत िहीं हो सकता ह,ै क्योंदक यह संभाविा ह ैदक ऐसे जववरणों मर अन्य बािारों और अन्य उत्पादों मर जिष्पादि के संबंध मर सूचिा िाजमल ह।ै

129. इस तका के संबंध दक घरेलू उद्योग को स्ट्टाटा-अप अदक्षताओं, प्रारंजभक बािार खचों और काफी अजधक जिजित लागतों के कारण क्षजत एई ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक बोरोजसल जलजमटेड िांच की अवजध से पहले संबद्ध सामािों का एक प्रजतजष्ठत और अच्छी तरह स े सुस्ट्थाजपत पिु :जविेता था। एक बार िब जिमााता ि े देि म र उत्पादि िरूु कर ददया, तो इसिे अपि े आयात को कम कर ददया और अपिी जबिी और जवपणि चैिलों मर जबिा दकसी पररवताि दकए अपिे ग्राहकों के जलए पुि:जबिी उत्पादों को अपिे स्ट्वय ंउत्पाददत उत्पादों मर बदल ददया। इस प्रकार, घरेल ू उद्योग को प्रचालि िरूु होिे पर कोई अजतररक्त जवपणि लागत िहीं आई। इसके अलावा, िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया ह,ै घरेलू उद्योग ि े पहले ही भट्ठी और वेयर चरण के जलए अपिी अिुमाजित क्षमता उपयोग हाजसल कर जलया ह।ै तदिुसार, उपलब्ध सूचिा यह संकेत िहीं दते ी ह ै दक घरेल ू उद्योग को एई क्षजत केवल स्ट्टाट-ा अप प्रचालि से उत्पन्न उच्च जिजित लागत के कारण एई ह।ै ि.3.8 कारणात्मक सपं का जसद्ध करि ेवाल ेकारक

130. क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जिष्पादि का जवश्लेषण घरेल ू उद्योग को क्षजत दिााता ह।ै पारटत आयातों और घरेल ूउद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संपका जिम्नजलजखत आधार पर जसद्ध ह:ै

1) संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का काफी पाटि ह।ै

2) घरेलू उत्पादि िरूु होिे के बाविूद, घरेलू मागं का एक काफी जहस्ट्सा संबद्ध आयात से ही आता रहा। इसके अलावा, िांच की अवजध के दौराि िुरू म र आयात की मात्रा मर जगरावट आई, लेदकि िांच की अवजध के अंत मर आयात म रदफर से वृजद्ध एई।

3) संबद्ध आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर ददया ह।ै

4) संबद्ध आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों पर िीचे की ओर कीमत दबाव डाला ह ैऔर कीमत वृजद्ध को रोका ह ैिो अन्यथा एई होती।

5) पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग को अपि े उत्पाद की कीमत लागत से कम रखिे के जलए मिबरू होिा पडा।

6) कीमतों मर कमी के बाविूद, आयात की पएचं कीमत अभी भी घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम थी।

7) घरेलू उद्योग को भारी हाजियां एई ह ैऔर वह पारटत आयातों से प्रजतस्ट्पधा ाकरि े मर असमथ ाह।ै

8) पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण घरेल ू उद्योग अपिी क्षमता का पूरी तरह स े उपयोग करि े म र असमथा था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55

9) कम कीमत वाल े आयात की उच्च मांग िे घरेल ू उद्योग को संबद्ध सामािों को बेचिे से रोक ददया है, जिसके पररणामस्ट्वरूप मालसूची का संचय एआ ह।ै

10) घरेलू उद्योग को अपिे लजक्षत जबिी मात्रा या जबिी कीमत को प्राप्त करिे से रोका गया था और इस प्रकार, इसे अिुमाजित लाभ के मुकाबले हाजियां एई। झ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध

131. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध मर जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं

1) िुल्क लगािा सावािजिक जहत म रिहीं ह ैक्योंदक इससे प्रजतस्ट्पधी आयात समाप्त हो िाएगा और आवेदक का एकाजधकार हो िाएगा।

2) हजै मल्टि द्वारा आयाजतत उत्पाद उच्च जिष्पादि वाल ेह,ैं जििमर िीले रंग की आभा, बेहतर स्ट्पष्टता, उच्च ब्ेक प्रजतरोध और 400 जडग्री सेजल्सयस तक थमाल प्रजतरोध होता ह,ै िो घरेलू उद्योग वतामाि मर प्रदाि िहीं करता ह।ै

3) उत्पाद जवजवधता की कमी, बाजधत आपूर्ता श्रृंखला और प्रीजमयम उत्पादों की कम उपलब्धता को ध्याि मर रखत े एए िल्ु क लगािे स ेउपभोक्ता कल्याण पर प्रभाव पडेगा।

4) िुल्कों के लगािे स ेसे अंजतम प्रयोक्ता द्वारा उत्पाद की लागत मर वृजद्ध होगी।

5) आयात मागं को परू ा करिे के जलए आव‍यक ह ै क्योंदक आवदे क अभी भी स्ट्टाटा-अप अदक्षताओं का सामिा कर रहा ह।ै

6) पाटिरोधी काििू औद्योजगक सजब्सडी तंत्र िहीं ह।ै यह साजं वजधक मापदंडों के अिुसार स्ट्थाजपत क्षजतकारक पाटि को दरू करि ेके जलए बिाया गया एक उपचारात्मक उपाय ह।ै

7) सावािजिक जहत जवश्लेषण को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को संतुजलत करिा चाजहए और इसे दकसी एक उत्पादक के जवत्तीय जहतों तक सीजमत िहीं दकया िा सकता ह।ै झ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 132 घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध म रजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह।ैं

1) पाटिरोधी िुल्क लगािा सावािजिक जहत मर होगा क्योंदक इससे भारत म र घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा म र मदद जमलगे ी और उद्योग अथक्षा म और प्रजतस्ट्पधी बि सकेगा।

2) िुल्क लगाि ेके कारण दकसी भी िगण्य कीमत वृजद्ध को व्यापक जबिी चैिलों के अंतगात लगाया िाएगा क्योंदक जिस कीमत पर संबद्ध सामाि आयात दकए िाते ह ैं और जिस कीमत पर बेचे िात े हैं, उिमर काफी अंतर ह।ै अंजतम उपभोक्ता प्रभाजवत िहीं होगा।

3) जवचाराधीि उत्पाद एक अजिवाया वस्ट्तु िहीं ह ै और अन्य प्रकार के टेबल और दकचि वेयर के जवकल्प के रूप मर उपयोग दकया िाता ह।ै

4) उत्पाद की मांग कीमत संवेदी िहीं ह ै और उपभोक्ता उत्पाद की कीमतों मर थोडी वृजद्ध से बएत अजधक परेिाि िहीं होत े ह।ैं

5) आवेदक संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक ह ैऔर उसिे संयत्रं की स्ट्थापिा म रपयााप्त जिवेि दकया ह,ै लेदकि अपि ेपूण ा उत्पादि को तैयार माल मर बदलि े मर असमथा रहा ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

6) िुल्कों ि लगाि े से आवेदक को उत्पादि बंद करिा पडेगा, और िई उत्पादि सुजवधाएं अप्रचजलत हो िाएंगी।

7) देि म र मांग आपूर्त ा का कोई अतं र िहीं ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग पूरे घरेल ू मांग को पूरा कर सकता ह ै और इस प्रकार, अंजतम प्रयोक्ताओं को िल्ु क लगाि ेके कारण दकसी कमी का सामिा िहीं करिा पडेगा।

8) आयात म र भारी जगरावट और घरेलू उद्योग को एई भारी हाजि के कारण, दकसी िए जिवेिक की कोई जिवेि करि े की संभाविा िहीं ह।ै िुल्कों के लगाि े से जिवेि के जलए अिुकूल वातावरण के जलए आव‍यक उजचत बािार जस्ट्थजत बहाल हो िाएगी।

9) िुल्कों ि लगािे से बािार मर आयात का एकाजधकार हो सकता है, और प्रयोक्ता ऐसे जियाातकों द्वारा उपयोग के प्रजत सुभेद्य होंगे।

10) िुल्क लगाि े से बािार म र समाि अवसर जमलगे ा और घरेलू उद्योग के जलए अिुजचत बािार जस्ट्थजतयों को दरू दकया िाएगा।

11) आवेदक पयाावरण के अिुकूल पररपारटयों मर संलग्न ह ै और सामाजिक कारणों को बढ़ावा देिे वाली जवजभन्न पररयोििाओं की भी िरुु आत की ह ैिो मख्ु य रूप से आवेदक की लाभ अर्िात करिे की क्षमता पर जिभरा ह।ै

12) घरेलू उद्योग के जिवेि की रक्षा करि े और "मेक इि इंजडया", "वोकल फॉर लोकल" और "आत्मजिभार भारत" जमिि िैसे सरकारी पहलों को बढ़ावा देिे के जलए आयाजतत उत्पादों पर जिभारता को समाप्त करिे के जलए िुल्क लगािा आव‍यक ह।ै

13) िुल्कों को लगाि े से घरेलू उद्योग की रक्षा होगी, बाहर िािे वाली जवदेिी मुद्रा का संरक्षण होगा और भुगताि संतलु ि बहाल होगा।

14) घरेलू उद्योग से खरीद प्रयोक्ताओं के पक्ष मर होगी क्योंदक उिके पास कम मालसूची होसल्डंग समय होगा िो वेयरहाउससंग लागत और कायािील पूंिी की रुकावट को कम करता ह।ै

15) घरेलू उद्योग की उपजस्ट्थजत उपभोक्ताओं को आपूर्त ा का एक वकै जल्पक स्रोत प्रदाि करती है, जिससे कीमत वातााओं म रउिकी सौदेबािी की िजक्त बढ़ िाती ह।ै

16) हजै मल्टि घरेलू उद्योग का सीधा प्रजतस्ट्पधी ह ै और आयाजतत उत्पाद की बेहतर गुणवत्ता का उसका दावा मात्र एक दावा ह ैऔर दकसी भी साक्षय के माध्यम से जसद्ध िहीं दकया गया ह।ै

17) जवदेिी उत्पादकों, जििके बािार जहस्ट्से को बिाए रखिे मर जिजहत स्ट्वाथा ह,ैं द्वारा उठाई िा रही िुल्क लगाए िािे के संबंध मर सचंताए ंअसंगत ह।ैं

18) अन्य कांच उत्पादों पर पाटिरोधी िुल्क आवेदक को संबद्ध आयात के जखलाफ उपचार मांगि े के जलए अयोग्य िहीं बिाता ह।ै यह केवल यह दिााता ह ै दक जवदेिी जियाातक अिुजचत पररपारटयों म रलग े एए ह।ैं झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं

133. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क का प्राथजमक उद्दे‍य पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों से उद्योग को एई क्षजत को ठीक करिा ह,ै जिससे भारतीय बािार म र खुल े और न्यायसंगत प्रजतस्ट्पधाा का माहौल बि सके। यह केवल एक जवजियामक उपाय िहीं है, बजल्क राष्ट्रीय जहत का मामला ह।ै पाटिरोधी उपायों को लगािा संबद्ध देिों से आयात को मिमािे ढंग से कम करि े के जलए िहीं दकया गया है, बजल्क यह एक समाि अवसर सुजिजित करि ेका एक तंत्र ह।ै प्राजधकार स्ट्वीकार करत ेह ैंदक पाटिरोधी िुल्क के िारी रहिे स ेभारत मर उत्पाद के कीमत स्ट्तरों को प्रभाजवत कर सकती ह।ै तथाजप, यह िोट करिा महत्वपूण ाह ैदक भारतीय बािार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 मर जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ाका सार इि उपायों के लाग ूहोि ेसे अप्रभाजवत रहगे ा। प्रजतस्ट्पधा ाको कम करि ेके बिाय, पाटिरोधी उपाय लगाि े स े पाटि की पररपारटयों के माध्यम स े अिुजचत लाभ होिा रुकता ह।ै यह संबद्ध सामािों के व्यापक चयि तक उपभोक्ताओं की पएचं की रक्षा करता ह।ै इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क कोई बाधा िहीं ह ै बजल्क उजचत व्यापार पररपारटयों का सुजवधा प्रदाता ह।ै इस संबंध मर, माििीय सवोच्च न्यायालय िे ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी एवं अन्य [(2006) 10 एससीसी 368] मर यह रटप्पणी की दक पाटि कम कीमतों के कारण अल्पावजध मर उपभोक्ताओं को पारगमि लाभ प्रदाि कर सकता ह,ै लेदकि लंबे समय म रघरेल ूउद्योग और बािार मर प्रजतस्ट्पधाा पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकता ह।ै

134. प्राजधकारी ि ेआयातकों, प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स ेजवचार आमंजत्रत करत े एए िांच की िुरुआत की अजधसूचिा िारी की। घरेलू उद्योग, उत्पादकों/जियाातकों और आयातकों/प्रयोक्तओं/उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न जहतधारकों को वतामाि िांच के संबंध म र सगं त सूचिा प्रदाि करिे की अिुमजत देि े के जलए एक आर्थाक जहत प्रश्नावली भी जिधााररत की थी, जिसमर उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव िाजमल था। प्रजतभागी आयातक और घरेल ू उद्योग िे आर्थाक जहत प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए।

135. प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक भारत मर संबद्ध सामािों के पाटि से भारत मर घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा की वास्ट्तजवक रूप मर मंदी एई ह।ै दिे मर उत्पादि क्षमता स्ट्थाजपत करिे के जलए घरेलू उद्योग ि ेलगभग 150 करोड रुपय ेका जिवेि दकया। तथाजप, संबद्ध आयातों मर घरेलू उद्योग उसके अिमु ाजित जिष्पादि को हाजसल करिे स ेरोका ह।ै घरेलू उद्योग को क्षजत की अवजध के दौराि काफी हाजियां एई ह ैंऔर यह बराबरी पर िहीं आ सका ह।ै

136. यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक देि मर एकमात्र घरेलू उत्पादक ह।ै यह आव‍यक ह ै दक घरेल ू उद्योग घरेल ू आपूर्त ास्रोत सुजिजित करि ेऔर घरेल ूउत्पादि क्षमताओं म रभजवष्य के जिवेि को बढ़ावा देि ेके जलए उत्पादि कायों को बिाए रखिे म रसक्षम हो। यदद वतामाि बािार की जस्ट्थजत का समाधाि िहीं दकया िाता है, तो घरेल ू उद्योग संभवतः उत्पादि को बिाए रखिे म र सक्षम िहीं होगा और बंद हो िाएगा। इससे भारत जवचाराधीि उत्पादों के आयातों पर पूण ा जिभारता मर वापस आ िाएगा।

137. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक िल्ु क लगािे से अंजतम उपभोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। हालााँदक, ऐसे दावे के समथाि म रकोई साक्षय या जववरण प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै इसके जवपरीत, घरेल ूउद्योग िे यह दिााया ह ै दक संबद्ध सामािों का आयात दकया िाता ह ै और एक व्यापक जवतरण चिै ल के माध्यम से बािार मर दफर से बेचा िाता ह,ै और इस प्रकार, संबद्ध सामािों की कीमतों मर कोई भी पररवतिा जबिी चैिलों के भीतर जलया िाएगा। प्रस्ट्तुत साक्षयों के आधार पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामािा का आयात दकया िाता ह ै और जवजभन्न पिु र्वािेताओं और जवतरकों द्वारा पुि: बेचा िाता ह।ै हालााँदक, जिस कीमत पर संबद्ध सामाि का आयात दकया िाता ह ैऔर जिस कीमत पर ऐसे सामािों को दफर से बेचा िाता ह,ै वह बएत अलग ह।ै इस प्रकार, िुल्क लगािे के कारण संबद्ध सामािों की कीमतों मर दकसी भी वृजद्ध को पुिर्वािेताओं और जवतरकों के अतं गता जलए िाि ेकी संभाविा ह ैऔर अंजतम प्रयोक्ताओं पर प्रभाव सीजमत होिे की संभाविा ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कीमत रु./ग्राम मर 25% पर िल्ु क के उत्पाद आयात कीमत पिु : जबिी कीमत * बाद आयात कीमत बाउल 0.13 0.16 0.72 कंटेिर - 1 0.13 0.16 0.53 कैसरोल 0.12 0.15 0.64 कंटेिर - 2 0.16 0.20 0.71 * ई-कॉमसा वेबसाइट पर पिु:जबिी कीमत (छूट कीमत पर) स्रोत: आवेदक के जलजखत अिरुोध

138. यह िोट दकया िाता ह ै दक दिे मर कोई मांग-आपूर्ता अंतर िहीं ह ै जिसके जलए दिे मर पारटत आयात आव‍यक हों। प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग के पास दिे मर पूरी वतामाि मांग को पूरा करि े के जलए पयााप्त क्षमताए ं ह।ैं

139. इस तका के संबंध मर दक िुल्क लगािे से आयात प्रजतबंजधत हो िाएगा और आपूर्ता श्रृंखला प्रभाजवत होगी और घरेलू उद्योग द्वारा एकाजधकार का जिमााण होगा, यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से भारत मर आयात प्रजतबंजधत िहीं होत, बजल्क यह सुजिजित करते ह ैं दक वे उजचत कीमतों पर ह।ैं इसके अजतररक्त, िुल्क लगाि े स े उजचत बािार की जस्ट्थजत पैदा होगी जिससे घरेल ू उद्योग अपिी जस्ट्थजत को जस्ट्थर कर सकेगा और प्रचालि िारी रख सकेगा। पररणामस्ट्वरूप, उपभोक्ताओं के पास उत्पाद दकस्ट्मों और कीमतों के संदभ ा मर अजधक जवकल्प होंगे और उन्ह र अपिी मांग को पूरा करिे के जलए केवल आयात पर जिभार िहीं रहिा होगा।

140. वतामाि िांच मर जवचाराधीि आव‍यक तथ्यों को प्रकटीकरण जववरण के माध्यम से इच्छुक पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और इच्छुक पक्षकारों को उस पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया गया था। प्रकटीकरण जववरण पर प्राप्त रटप्पजणयों की िांच आगामी पैराग्राफों मर की गई ह।ै ञ. प्रकटि-पिात रटप्पजणया ं ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध

141. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और पीसीएि पद्धजत, स्ट्वयं के आयातों को दखे ते एए घरेलू उद्योग गरठत करि े के जलए आवेदक की पात्रता, सामान्य मूल्य के जिधाारण, आयात[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 पृथक्करण और रूपांतरण पद्धजत, वास्ट्तजवक मंदि, क्षजत और कारणात्मक संपका, क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण तथा ििजहत पर प्रस्ट्ताजवत उपायों के प्रभाव के संबंध मर अपिे पूवावती अिुरोधों को दोहराया ह।ै प्रकटि-पिात दकए गए महत्वपूणा अिुरोधों का सारांि िीच े ददया गया ह:ै

1) यह अिुरोध दकया गया ह ै दक प्रकटि जववरण मर प्रस्ट्ताजवत जिधाारण का आधार बििे वाल े सभी आव‍यक तथ्यों, कारणों और जवश्लेषणात्मक आधार को प्रकट िहीं दकया गया ह ै और इसजलए यह पाटिरोधी जियमावली के जियम 16 तथा िैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों के असंगत ह।ै एक दसू रा प्रकटि जववरण िारी करि े का अिुरोध दकया गया ह।ै

2) हजै मल्टि हाउसवेयस ा प्राइवेट जलजमटेड ि े ‘जबिा पैककंग के ककंत ु ढक्कि के साथ आपूर्ता दकए गए बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर’ के जलए पृथक पीसीएि का अपिा अिुरोध यह तका दते े एए दोहराया ह ै दक जवद्यमाि पीसीएि इस वाजणजज्यक संरूपण को पयााप्त रूप स े समाजहत िहीं करते।

3) क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए अपिाई गई पद्धजत को पररचालि पद्धजत जियमपुजस्ट्तका के पैरा 9.6.48 के असंगत बताया गया ह।ै यह अिुरोध दकया गया ह ै दक दकसी िई इकाई के मामले मर, उत्पादि िुरू होि े के पिात प्राप्त सवोत्तम वास्ट्तजवक जिष्पादि पर ही जवश्वास करि े के बिाय, वास्ट्तजवक प्रचालि आंकडों को पररयोििा ररपोटा/आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण के अिुमािों तथा प्रौद्योजगकी/पूंिीगत उपस्ट्कर आपूर्ताकता ा के आंकडों के साथ पढ़ा िािा चाजहए।

4) यह तका ददया गया ह ैदक आवेदक को घरेलू उद्योग िहीं मािा िािा चाजहए, क्योंदक उसि े िांच की अवजध के दौराि वाजणजज्यक प्रयोििों स े संबद्ध सामािों का आयात दकया ह,ै और यह दक वास्ट्तजवक मंदि के मामल े के जलए जियम 2(ख) के अंतगात कोई पृथक अथवा जिजथल मािक िहीं ह।ै

5) यह अिुरोध दकया गया ह ै दक प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉड ा मर रखे गए िांच की अवजध के बाद के साक्षय पर जवचार करि े मर जवफल रह े ह,ैं जिसमर घरेलू उद्योग के स्ट्वय ं के जिवेिक प्रकटि िाजमल ह,ैं िो जवत्त वषा 26 की पहली छमाही मर ग्लासवेयर खंड मर 27.4% की वषा-दर-वषा वृजद्ध, लगभग 90% क्षमता उपयोग तथा एक िई ग्लासवेयर जवजिमााण सुजवधा और जवद्यमाि बोरोजसजलकेट ग्लास भट्ठी क्षमता के जवस्ट्तार सजहत कुल ₹ 92 करोड के अिुमोददत पूंिीगत व्यय को दिााते ह।ैं यह तका ददया गया ह ै दक िाचं की अवजध के बाद ऐसी वृजद्ध और जवस्ट्तार, वास्ट्तजवक मंदि के प्रस्ट्ताजवत जिष्कष ा के असंगत ह ैं और यह दक प्राजधकारी ि े आवेदक के अिुकूल िांच की अवजध के बाद के तथ्यों, िैस े उसके स्ट्वयं के आयातों की समाजप्त, पर चयिात्मक रूप स े जवश्वास दकया ह,ै िबदक उपयुाक्त साक्षय पर जवचार िहीं दकया ह।ै

6) यह अिुरोध दकया गया ह ै दक प्राजधकारी को “भारत मर दये कीमत” के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण पर पुिर्वाचार करिा चाजहए और बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे के बरचमाका60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के रूप मर चेक गणराज्य स े आयातों की िांच करिी चाजहए। जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक प्रकटि जववरण मर चेक गणराज्य स े आयातों की मात्रा को मात्र कम बताया गया ह,ै ककंत ु ऐसे आयातों को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए अिुपयुक्त अथवा अप्रजतजिजधक मािि े का तथ्यात्मक आधार पयााप्त रूप स े स्ट्पष्ट िहीं दकया गया ह।ै

7) आयात आंकडों से जवचाराधीि उत्पाद के पृथक्करण और िगों/संख्या मर ररपोटा की गई मात्राओं को भार मर रूपांतररत करि ेकी पद्धजत को मान्यता-आधाररत बतात ेएए चुिौती दी गई ह,ै जविेष रूप स े सामान्य उत्पाद जववरणों, उत्पाद भार मर जभन्न ता तथा पैककंग, ढक्किों और सहायक सामग्री के व्यवहार के संबंध मर।

8) गैर-आरोपण जवश्लेषण अपूणा ह,ै क्योंदक प्राजधकारी िे िई जवजिमााण सुजवधा की स्ट्थापिा स ेिुडी प्रचालि संबंधी और संिमणकालीि करठिाइयों की िांच िहीं की ह,ै जििम रआरंजभक अदक्षताए,ं मौसमी मांग, अभी भी जवकजसत हो रही उत्पाद श्रृंखला और सांच,े तथा वेयर उत्पादि और तैयार एवं पैक दकए गए सामािों के बीच आंतररक अंतर िाजमल ह।ैं अिुमािों की तुलिा मर कमी का कारण य े आंतररक कारक ह,ैं ि दक संबद्ध आयात।

9) यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत मर िहीं होगा, क्योंदक इससे आयातकों, जवतरकों, फुटकर जविेताओं, ई-कॉमस ा जविेताओं और उपभोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह।ै उत्पादक/जियाातक ि े यह तका ददया ह ै दक संस्ट्थाजपत क्षमता को बािार मर संपूणा उत्पाद श्रृंखला की तत्काल उपलब्धता के समाि िहीं मािा िा सकता और यह दक आयात और पुिर्बािी कीमतों के बीच का अंतर यह स्ट्थाजपत िहीं करता दक िुल्क का अजतररक्त बोझ आव‍यक रूप स े मध्यवर्तायों द्वारा वहि दकया िाएगा। ञ.2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध

142. घरेल ू उद्योग िे अपिे पूवावती अिुरोधों को दोहराया ह ैऔर प्रकटि जववरण मर प्रस्ट्ताजवत जिष्कषों की पुजष्ट का अिुरोध दकया ह।ै उसके द्वारा प्रकटि-पिात दकए गए महत्वपूणा अिुरोधों का सारांि िीचे ददया गया ह:ै

1) घरेल ू उद्योग िे प्राजधकारी द्वारा जिधााररत उत्पाद दायरे और पीसीएि पद्धजत की पुजष्ट का अिुरोध दकया ह।ै उसि े अिुरोध दकया ह ैदक उत्पाद जववरण म र प्रयुक्त िब्द “िाजमल ह”ैं केवल उदाहरणात्मक ह ै और केवल वे ही उत्पाद दायरे से बाहर रहि े चाजहए जिन्ह र अपविाि के रूप मर अजभव्यक्त रूप स े अजभजिधााररत दकया गया ह।ै

2) घरेल ू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक बोरोजसल जलजमटेड समाि वस्ट्तु का प्रथम और एकमात्र घरेल ूउत्पादक ह।ै उसके आयात उस अवजध के दौराि उत्पाद श्रृंखला की पूर्ता के जलए अस्ट्थायी रूप से दकए गए थ े िब जवजभन्न सांचे जवकजसत दकए िा रह े थ,े य े संबद्ध आयातों और मांग की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 तुलिा मर सीजमत थ,े िांच की अवजध के दौराि इिमर जगरावट आई और अप्रैल 2025 के बाद य े समाप्त हो गए। तदिुसार, उसि े जियम 2(ख) के अंतगात अपिी पात्रता और जियम 5(3) के अंतगात आधार की पुजष्ट का अिुरोध दकया ह।ै

3) घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक संबद्ध सामािों का काफी मार्िाि पर पाटि दकया गया और वे मांग के एक बड े भाग की पूर्ता करत े रह,े िबदक उन्होंिे घरेल ू कीमतों मर कटौती की और कीमतों पर िीच े की ओर दबाव डाला। उसिे आगे अिुरोध दकया ह ै दक मालसूची संजचत एई, घरेलू उद्योग को हाजि, िकद हाजि और िकारात्मक आय एई, तथा अिुमाजित उत्पादि और लागत मापदडं ों को काफी हद तक प्राप्त करि े के बाविूद उसकी वास्ट्तजवक जबिी, जबिी कीमत र और लाभप्रदता अिुमािों से कम रहीं। अतः उसि े इस बात की पुजष्ट का अिुरोध दकया ह ै दक पारटत आयातों िे उसकी स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप से मंद दकया ह।ै

4) िुल्क लगािा व्यापक ििजहत मर होगा। घरेल ू उद्योग के पास घरेलू मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता ह ै और आयात कीमतों तथा जवतरण श्रृंखला के माध्यम स े पुिर्बािी कीमतों के बीच के अंतर को ध्याि मर रखते एए, अंजतम प्रयोक्ताओं पर प्रभाव सीजमत रहि े की संभाविा ह ै तथा संबद्ध सामािों की कोई कमी अपेजक्षत िहीं ह।ै ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं

143. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि-पिात अिुरोधों की िांच की ह।ै यह दखे ा िाता ह ै दक अजधकांि अिुरोध ऐसे तकों की पुिरावृजत्त ह ैंिो िांच के दौराि पहल े ही उठाए िा चकु े ह ैंऔर इि अंजतम जिष्कषों के संगत पैराओं मर आव‍यक मािी गई सीमा तक उिकी िाचं की िा चकु ी ह ै तथा उिका समाधाि दकया िा चुका ह।ै प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए मुद्दों की िांच आगामी पैराओं मर की गई ह।ै

1) इस अिुरोध के संबंध मर दक प्रकटि जववरण अपयााप्त ह ै तथा जियमावली के जियम 16 और िैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों का उल्लंघि करता ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रकटि जववरण मर जियमावली के जियम 16 के अिुसार उिके जिणाय का आधार बिि े वाल े जवचाराधीि आव‍यक तथ्यों को प्रकट दकया गया था, जििमर जवचाराधीि उत्पाद का दायरा और उत्पाद जियंत्रण संख्या पद्धजत, घरेल ू उद्योग का क्षेत्र और आधार, सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण का आधार और पद्धजत, पारटत आयातों के मात्रात्मक और कीमत प्रभाव, घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं तथा क्षजत और कारणात्मक संपका का जवश्लेषण, क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण की पद्धजत तथा पररणामी पाटि और क्षजत मार्िाि िाजमल ह।ैं जियम 16 मर जवचाराधीि आव‍यक तथ्यों के प्रकटि की अपेक्षा की गई ह,ै ि दक प्राजधकारी के संपूणा तका-जववेचि के प्रकटि की। जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक सुिवाई, जलजखत और प्रत्युत्तर62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अिुरोधों तथा प्रकटि जववरण के माध्यम स े जियमावली के जियम 6(6) और जियम 16 के अिुसार अपिे जहतों की रक्षा करि े का पूणा और प्रभावी अवसर प्रदाि दकया गया था, और उिके अिुरोधों की इि अंजतम जिष्कषों मर संगत सीमा तक िांच की गई ह।ै अतः दसू रा प्रकटि जववरण िारी करि े का अिुरोध औजचत्यपूणा िहीं ह।ै

2) “जबिा पैककंग के ककंत ु ढक्कि के साथ आपूर्ता दकए गए बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर” के जलए पृथक उत्पाद जियंत्रण संख्या के अिुरोध के संबंध मर, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार िे उत्पादि लागत के संदभा मर यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै दक उक्त संरूपण इस प्रकार वास्ट्तजवक रूप से जभन्न ह ै दक पृथक उत्पाद जियंत्रण संख्या आव‍यक हो, और यह दक पैककंग, ढक्किों और सहायक सामग्री से संबंजधत मापदडं अपिाई गई दो उत्पाद जियंत्रण संख्या श्रेजणयों मर पयााप्त रूप से समाजहत ह।ैं पीसीएि का प्रयोिि उजचत तलु िा के जलए आव‍यक आर्थाक रूप से महत्वपूणा अंतरों को समाजहत करिा ह,ै ि दक प्रत्येक सभं ाजवत वाजणजज्यक संरूपण के जलए पृथक कोड सृजित करिा। अतः प्राजधकारी को पीसीएि पद्धजत म र संिोधि के जलए पयााप्त आधार िहीं जमलता।

3) क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण की पद्धजत के संबंध मर, यह िोट दकया िाता ह ैदक एिआईपी का जिधाारण घरेल ू उद्योग की असमायोजित वास्ट्तजवक लागत को यांजत्रक रूप से अपिाकर िहीं दकया गया ह।ै वास्ट्तजवक जतमाही-वार क्षमता जिष्पादि की िांच अिुमाजित क्षमता उपयोग के साथ की गई ह,ै और कच्चे माल तथा यूरटजलटीज के सवोत्तम उपयोग की िांच जतमाही आधार पर की गई ह।ै तत्पिात एिआईपी का जिधाारण सत्याजपत अजभलेखों के आधार पर और जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार दकया गया ह।ै इस प्रकार अपिाई गई पद्धजत आरंजभक प्रचालिों के कारण होि े वाली उच्च लागतों का जवजधवत मािकीकरण करती ह,ै और तदिुसार क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण मर दकसी भी आरंजभक अदक्षता का प्रभाव जिष्प्रभावी हो िाता ह।ै अतः प्राजधकारी को दकए गए अिुरोधों के आधार पर प्रकटि जववरण मर जिधााररत एिआईपी मर पररवताि का कोई आधार िहीं जमलता।

4) आवेदक के स्ट्वयं के आयातों और घरेल ू उद्योग गरठत करि े की उसकी पात्रता के संबंध मर, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियम 2(ख) मर दकसी घरेलू उत्पादक को केवल इसजलए स्ट्वतः बाहर दकए िाि े का प्रावधाि िहीं ह ै दक उसि े संबद्ध सामािों का आयात दकया ह;ै जिधाारण मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि मर रखत े एए दकया िािा ह।ै बोरोजसल जलजमटेड भारत मर समाि वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक ह ै और उसिे लगभग ₹ 150 करोड के जिवेि स े संबद्ध सामािों के जलए प्रथम घरेलू जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत की ह।ै ररकॉड ा से यह संकेत जमलता ह ै दक आवेदक की प्रमुख वाजणजज्यक प्रजतबद्धता घरेल ू जवजिमााण की स्ट्थापिा की ओर थी, ि दक संबद्ध सामािों के जिरंतर आयात और पुिर्बािी की ओर। य े आयात उस अवजध के दौराि उत्पाद श्रृंखला की पूर्ता के जलए दकए गए थे जिसमर उसकी उत्पादि क्षमताए ं और सांच े जवकजसत दकए िा रह ेथे, और ऐसे आयात िांच की अवजध के पिात समाप्त हो गए। प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 आगे िोट करत े ह ैं दक आवेदक िे इसके द्वारा स्ट्वयं को पारटत आयातों के प्रभावों से सुरजक्षत िहीं दकया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी पुजष्ट करत े ह ैं दक बोरोजसल जलजमटेड जियम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग गरठत करि े के जलए पात्र ह ै और यह दक आवेदि-पत्र जियम 5(3) के अंतगात आधार की अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै

5) इस अिुरोध के संबंध मर दक प्राजधकारी घरेलू उद्योग के जिष्पादि स े संबंजधत िांच की अवजध के बाद के साक्षय पर जवचार करि े मर जवफल रह,े प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत/वास्ट्तजवक मंदि का आकलि िांच की अवजध और क्षजत की अवजध के संदभा मर दकया िाता ह,ै िबदक िांच की अवजध के बाद की सूचिा पर, िहा ं संगत हो, उसकी सत्यापिीयता और सारवािता को ध्याि मर रखत े एए जवचार दकया िािा होता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवश्वास दकए गए जिवेिक संप्रेषण, जििम र 27.4% वषा-दर-वषा वृजद्ध, लगभग 90% क्षमता उपयोग और कुल ₹ 92 करोड के प्रस्ट्ताजवत पूंिीगत व्यय के संदभा िाजमल ह,ैं बोरोजसल जलजमटेड के व्यापक ग्लासवेयर व्यवसाय स े संबंजधत ह,ैं जिसमर संबद्ध सामािों के अजतररक्त अन्य उत्पाद और घरेल ू जवचाराधीि उत्पाद स े परे प्रचालि िाजमल ह,ैं और इसजलए इन्ह र केवल संबद्ध सामािों के संबंध मर घरेलू उद्योग के सत्याजपत जिष्पादि के समाि िहीं मािा िा सकता। इसके अजतररक्त, िांच की अवजध के बाद रािस्ट्व, क्षमता उपयोग अथवा प्रस्ट्ताजवत जिवेि मर वृजद्ध, अपिे आप मर, सत्याजपत िांच अवजध के आंकडों के आधार पर स्ट्थाजपत वास्ट्तजवक मंदि का खंडि िहीं करती। िांच की अवजध के पिात आवेदक के स्ट्वयं के आयातों की समाजप्त का संदभा जभन्न जस्ट्थजत मर ह,ै क्योंदक यह संबद्ध सामािों से संबंजधत एक सत्याजपत तथ्य ह ै और इस पर केवल जियम 2(ख) के प्रयोििों से ऐसे आयातों की प्रकृजत और अस्ट्थायी स्ट्वरूप की िांच के जलए जवचार दकया गया ह,ै ि दक क्षजत के िांच-अवजध-पिात सूचकांक के रूप मर। तदिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवश्वास की गई िांच की अवजध के बाद की सामग्री वास्ट्तजवक मंदि के संबंध मर प्राजधकारी के जिधाारण को पररवर्तात िहीं करती। अतः यह अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया िाता।

6) चेक गणराज्य से आयातों के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करि े के अिुरोध के संबंध मर, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 मर गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे के मामल े मर सामान्य मूल्य के जिधाारण की पद्धजत जिधााररत की गई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े दकसी उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे मर संबद्ध सामािों की कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के सबं ंध मर कोई जवश्वसिीय और प्रजतजिजधक सूचिा ररकॉड ा मर िहीं रखी ह।ै िांच की अवजध के दौराि चेक गणराज्य से भारत मर संबद्ध सामािों के आयातों की मात्रा भी बएत कम पाई गई और उसे सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए पयााप्त रूप स े प्रजतजिजधक िहीं मािा गया। प्राजधकारी आगे िोट करत े ह ैं दक उपयुक्त तीसरे दिे के बरचमाका के चयि के जलए प्रजतजिजधकता की अपेक्षा, जियमावली के अंतगात अन्य प्रयोििों के जलए जिधााररत न्यूितम सीमाओं से जभन्न ह।ै तदिुसार, अिुबंध-I के पैरा 7 मर उपलब्ध पूवावती64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जवकल्पों के अंतगात दकसी जवश्वसिीय और प्रजतजिजधक बरचमाका के अभाव मर, सामान्य मूल्य का जिधाारण भारत मर वास्ट्तजवक रूप से प्रदत्त अथवा दये कीमत के आधार पर दकया गया ह,ै िैसा दक इि अंजतम जिष्कषों के संगत खंड मर स्ट्पष्ट दकया गया ह।ै

7) आयात पृथक्करण पद्धजत तथा संख्या/िगों मर ररपोटा की गई मात्राओं को भार मर रूपांतररत करि े के जलए अपिाई गई पद्धजत को चुिौती दिे े वाल े अिुरोधों के संबंध मर, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उन्होंिे डीिी जसस्ट्टम से प्राप्त लेिदिे -वार आयात आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै प्राजधकारी आगे िोट करत े ह ैं दक डीिी जसस्ट्टम के आंकडों मर आयात लेिदिे मुख्यतः भार के संदभा मर, अथाात् दकलोग्राम अथवा मीररक टि मर ररपोटा दकए गए थे। संख्या/िगों मर ररपोटा दकए गए िेष लेिदिे ों के जलए, मात्राओं को घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत और प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत मािक भार बही के आधार पर भार मर रूपांतररत दकया गया। इस पद्धजत की इि अंजतम जिष्कषों के संगत पैराओं मर पहले ही िांच की िा चुकी ह ै और यह संबद्ध आयातों की पहचाि और पररमाणि के जलए जवश्वसिीय पाई गई ह।ै अतः यह अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया िाता।

8) इस अिुरोध के संबंध मर दक क्षजत का कारण संबद्ध आयात िहीं, बजल्क आरंजभक अदक्षताए,ं मौसमी मांग, सीजमत उत्पाद श्रृंखला और घरेल ू उद्योग की आंतररक लागत संरचिा ह,ैं प्राजधकारी िोट करत ेह ैंदक गैर-आरोपण जवश्लेषण इि अंजतम जिष्कषों के संगत पैराओं मर दकया गया ह।ै प्राजधकारी दोहरात े ह ैं दक बोरोजसल जलजमटेड िाचं की अवजध स े पूवा जवद्यमाि ग्राहक आधार और जवतरण िेटवका के साथ संबद्ध सामािों का एक सुस्ट्थाजपत पुिर्वािेता था, दक उत्पादि िुरू होि े पर उसि े जबिा कोई अजतररक्त जवपणि लागत वहि दकए अपिे पुिर्बािी उत्पादों को मात्र अपिे स्ट्वयं के उत्पादि से प्रजतस्ट्थाजपत कर ददया, और यह दक उसि े अपिा अिुमाजित क्षमता उपयोग और जबिी लागत प्राप्त कर ली थी। अतः क्षजत का कारण आरंजभक अदक्षताए ं अथवा उच्च जस्ट्थर लागतर िहीं ह,ैं और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अजभजिधााररत अन्य कारकों की िांच की गई ह ै तथा वे घरेलू उद्योग को क्षजत पएचं ाि े वाल े िहीं पाए गए ह।ैं

9) इस अिुरोध के संबंध मर दक पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत मर िहीं ह ैऔर इससे एकाजधकार उत्पन्न होगा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस तका की इि अंजतम जिष्कषों के संगत पैराओं मर पहले ही िांच की िा चुकी ह।ै प्राजधकारी दोहरात े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से भारत म र आयात प्रजतबंजधत िहीं होत,े बजल्क केवल यह सुजिजित होता ह ैदक वे उजचत कीमतों पर दकए िाए,ं दक घरेलू उद्योग के पास संपूणा घरेलू मांग को पूरा करि े की पयााप्त क्षमता ह,ै दक संबद्ध सामािों की आयात कीमत और पुिर्बािी कीमत के बीच का अंतर पयााप्त ह,ै जिसस े कीमत म र कोई भी वृजद्ध पुिर्वािेता और जवतरक चैिल के भीतर ही समाजहत हो िािे की संभाविा ह,ै और यह दक अंजतम उपभोक्ताओं पर दकसी प्रजतकूल प्रभाव का कोई साक्षय ररकॉड ा मर िहीं रखा गया ह।ै अतः पाटिरोधी िुल्क लगािा व्यापक ििजहत के जवरुद्ध िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 ट. जिष्कष ा

144. प्राजधकारी, ररकॉड ा मर उपलब्ध तथ्यों, िांच के दौराि दकए गए अिरु ोधों और प्रकटि-पिात रटप्पजणयों की िांच करिे पर, जिम्नािुसार जिष्कषा जिकालते ह:ैं

1) जवचाराधीि उत्पाद, िांच िुरुआत अजधसूचिा मर यथापररभाजषत “बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर” ह।ै अजभव्यक्त रूप से अपवर्िात उत्पाद प्रकार ह ैं– िार, कैराफे, चाय/कॉफी केतली, पािी/िूस िग, पािी की बोतल, गोल भंडारण िार, चौकोर भंडारण िार और तेल जडस्ट्परसर। 28 िवंबर 2025 को अजधसूजचत पीसीएि पद्धजत बिाए रखी गई ह।ै

2) घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि, संबद्ध दिे स े आयाजतत सामािों की समाि वस्ट्तु ह।ैं

3) बोरोजसल जलजमटेड, िो भारत मर समाि वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक ह,ै जियम 2(ख) के अजभप्राय के अंतगात घरेल ू उद्योग गरठत करता ह,ै और आवेदि-पत्र जियम 5(3) की अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै िांच की अवजध के दौराि उसके आयात सीजमत थे, उसकी उत्पाद श्रृंखला जवकजसत दकए िाि े के दौराि सद्भावपूणा कारणों स े दकए गए थ,े इस अवजध मर इिमर जगरावट आई और िांच की अवजध के पिात य े समाप्त हो गए।

4) चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार, घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर, जवजधवत समायोजित करत े एए दकया गया ह।ै अिएई दले ी के जलए जियाात कीमत का जिधाारण उसके सत्याजपत उत्तर के आधार पर तथा अन्य सभी उत्पादकों और जियाातकों के जलए उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै

5) संबद्ध सामािों का संबद्ध दिे से भारत को पारटत कीमतों पर जियाात दकया गया ह,ै और पाटि मार्िाि सकारात्मक तथा काफी ह।ैं

6) घरेल ूउद्योग ि ेिांच की अवजध के दौराि वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया, वह एक िया उद्योग ह,ै ि दक दकसी स्ट्थाजपत उद्योग की िई उत्पाद श्रृंखला, और वह स्ट्थापिा के चरण मर ह।ै तदिुसार, वतामाि मामल े की िांच दकसी उद्योग की स्ट्थापिा मर वास्ट्तजवक मंदि के मामल े के रूप मर की गई ह।ै

7) िांच की अवजध के दौराि संबद्ध आयात मांग के 40-50% थे, और अंजतम जतमाही मर इिम र 78% की वृजद्ध एई, िबदक मांग मोटे तौर पर अपररवर्तात रही।

8) संबद्ध आयातों िे घरेल ू उद्योग की कीमतों मर काफी कटौती की, य े उसकी जबिी लागत से कम कीमत पर थे, और इन्होंिे उसकी कीमतों का न्यूिीकरण तथा ह्रास दकया।66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

9) िबदक घरेलू उद्योग ि े अपिा अिुमाजित उत्पादि और जबिी लागत प्राप्त कर ली, उसकी घरेल ू जबिी अिुमािों स े44% और उसकी जबिी कीमत 17% कम रही। उसके पास मालसूची संजचत एई, उसे जवत्तीय हाजि और िकद हाजि एई, तथा उसि े प्रचालि के अपिे प्रथम वषा के जलए अिुमाजित लाभ के जवपरीत जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय अर्िात की।

10) पारटत आयातों िे घरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप स े मंद दकया ह।ै क्षजत मार्िाि सकारात्मक और काफी ह।ैं

11) तीसरे दिे ों से आयात, मांग, आरंजभक प्रचालि, मौसमीपि, जियाात जिष्पादि अथवा आवेदक के स्ट्वयं के आयातों सजहत कोई अन्य ज्ञात कारक पारटत आयातों और वास्ट्तजवक मंदि के बीच कारणात्मक संपका को भंग िहीं करता।

12) पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत के जवरुद्ध िहीं ह।ै

145. उपयुाक्त कारक, सामूजहक रूप से जवचार दकए िाि े पर, यह स्ट्थाजपत करत े ह ैं दक चीि िि.गण. से पारटत आयातों ि ेघरेल ू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप स ेमंद दकया ह ैऔर यह दक जसफाररि दकया गया उपाय प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत/वास्ट्तजवक मंदि का समाधाि करि े के जलए आव‍यक सीमा तक सीजमत ह।ै ठ. जसफाररि

146. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा घरेलू उद्योग, ज्ञात उत्पादकों/जियाता कों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, वास्ट्तजवक मंदि, कारणात्मक संपका और जसफाररि दकए गए उपायों के सभं ाजवत प्रभाव पर सूचिा प्रदाि करिे तथा अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का पयााप्त अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमावली के अिुसार िांच करि े और यह जिधााररत करि े के पिात दक भारत मर संबद्ध सामािों का पाटि दकया िा रहा ह ै तथा ऐसे पाटि िे घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप से मंद दकया ह,ै प्राजधकारी चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करिा आव‍यक समझते ह।ैं

147. अल्पतर िुल्क जियम को ध्याि मर रखते एए, प्राजधकारी, जियमावली के जियम 17(1)(ख) के दसू रे परंतुक के अिसु ार, घरेलू उद्योग को एई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पाटि मार्ििा और क्षजत मार्िाि मर से िो भी कम हो, उसके बराबर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67

148. ऊपर यथा-स्ट्थाजपत मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि मर रखत े एए, संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के सभी आयातों पर, इस संबंध मर केन्द्र सरकार द्वारा िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख से पांच (5) वषा की अवजध के जलए, िीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम (7) मर दिााई गई राजि के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि की िाती ह।ै िुल्क ताजलका ि. सामाि का िीष/ाउप-िीष ा उद्गम का देि जियाता का दिे उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा स.ं जववरण

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. 7013 2800, बोरोजसजलकेट चीि िि.गण. चीि िि.गण. अिएई दले ी 703 एमटी अमेररकी टेबल और इंडजस्ट्रयल ग्लास डॉलर 7013 3700, सजहत कोई भी दकचि कंपिी जलजमटेड दिे 7013 4200, ग्लासवेयर** 7013 4900, 7013 9900*

2. -वही- -वही- चीि िि.गण. चीि िि.गण. ि.सं. 1 के 1,526 एमटी अमेररकी डॉलर सजहत कोई भी अजतररक्त कोई दिे अन्य उत्पादक

3. -वही- -वही- चीि िि.गण. चीि िि.गण. कोई अन्य 1,526 एमटी अमेररकी डॉलर के अजतररक्त कोई भी दिे * सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और पाटिरोधी िुल्क का जिधाारण जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के अिुसार दकया िाएगा। ** जवचाराधीि उत्पाद ‘बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर’ अथवा ‘बोरोजसजलकेट टेबलवेयर और दकचिवेयर’ ह।ै जिम्नजलजखत उत्पाद प्रकार अजभव्यक्त रूप स े अपवर्िात ह:ैं (क) िार; (ख) कैराफे;

(ग) चाय/कॉफी केतली; (घ) पािी/िूस िग; (ङ) पािी की बोतल; (च) गोल भंडारण िार; (छ) चौकोर भंडारण िार; और (ि) तेल जडस्ट्परसर।

149. उपयुाक्त िुल्क ताजलका मर ि.सं. 1 पर उजल्लजखत कंपिी के जलए जवजिर्दष्टा व्यजक्तगत िुल्क दर का लागू होिा सीमा िुल्क प्राजधकाररयों के समक्ष एक वैध वाजणजज्यक बीिक प्रस्ट्तुत दकए िािे की ित ा68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पर होगा, जिस पर ऐसा बीिक िारी करिे वाली संस्ट्था के दकसी अजधकारी, जिसकी पहचाि उसके िाम और पद से हो, द्वारा ददिांदकत और हस्ट्ताक्षररत एक घोषणा जिम्नािुसार होगी:

‘मैं, अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता/करती ह ंदक इस बीिक मर िाजमल भारत को जियाता हते ुबेचे गए बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर की (मात्रा) का जवजिमााण चीि िि.गण. मर (कंपिी का िाम और पता) द्वारा दकया गया था। मैं घोषणा करता/करती ह ं दक इस बीिक मर दी गई सूचिा पूणा और सही ह।ै’

150. यदद ऐसा कोई बीिक प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता ह,ै तो उपयुाक्त िुल्क ताजलका मर जवजिर्दष्टा “कोई अन्य” पर लागू पाटिरोधी िुल्क लागू होगा। यह अपेक्षा लागू सीमा िुल्क कािूि और जवजियमों के अंतगात सीमा िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप स े की िाि े वाली सत्यापि प्रदियाओं पर प्रजतकूल प्रभाव डाले जबिा ह।ै ड. आग े की प्रदिया

151. इि अंजतम िांच पररणामों से उत्पन्न करद्र सरकार के आदिे के जवरुद्ध अपील सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण (सीईएसटीएटी) के समक्ष सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के संबंजधत प्रावधािों के अिुसार की िा सकेगी। अजमताभ कुमार, जिर्दष्ा ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 24th September, 2026 Case No. AD (OI)-28/2025

Subject: Final Findings in the anti-dumping investigation concerning imports of Borosilicate Table and Kitchen Glassware originating in or exported from China PR A. BACKGROUND F. No. 6/31/2025-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the “Anti-Dumping Rules” or “the Rules”);

1. Whereas, Borosil Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) has filed an application before the Designated Authority (“Authority”), on behalf of the domestic industry, seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of Borosilicate Table and Kitchen Glassware (the “subject goods” or the “product under consideration”) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as “subject country”).

2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public notice vide Notification No. 6/31/2025-DGTR dated 30th September 2025, published in the Gazette of India, initiating anti-dumping investigation into imports of the “product under consideration from China PR in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] B. PROCEDURE

3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

3.1. Initiation

1) The Authority received a written application from the domestic industry alleging dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and consequent injury to the domestic industry.

2) The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 of the Rules.

3) In accordance with Rule 6 of the Rules, the Authority issued a public notice dated 30th September 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti- dumping investigation concerning imports of subject goods from the subject country.

4) In accordance with Rule 6(2) of the Rules, the Authority sent a copy of the initiation

notification to the Government of the subject country, through its Embassy in India, known producers and exporters from the subject country, known importers / users and the domestic industry as well as other interested parties, as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit.

3.2. Circulation of non-confidential version of the application

1) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules.

2) A copy of the non-confidential version of the application was made available to other interested parties, wherever requested.

3.3. Participation by Exporters of Subject countries

1) In accordance with Rule 6(4), the Authority sent exporters’ questionnaires to the following producers and exporters to seek relevant information.

Sr.No. Producers and Exporters

1) Anhui Deli Household Glass

2) Anhui Technology Import and Export[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 Sr.No. Producers and Exporters

3) Anhui Light Industries International Co Limited

4) Corelle Brands (Asia Pacific) Pte Ltd

5) Daiso Singapore Private Limited

6) Daiso Industries Co Limited

7) Far East Glassware Co Limited

8) Forincorp International Limited

9) Guangdong Dk Houseware Co Limited

10) Guanghou Jing Huang Glassware Company Limited

11) Guangzhou Canzo Household Products Co., Ltd

12) Hongkong Kitchen King Trading Limited

13) Hongkong Maple International Trading Co., Limited

14) HuailaiTianyuan Special

15) Ikea Supply Ag

16) Kavalierglass A.S.

17) Miniso International (Guangzhou) Limited

18) Perfect Housewares Industrial Co Ltd

19) Rong Lin Wah Industrial (Shenzhen) Co. Ltd

20) Shandong Xingnuo Industry and Trade

21) Shandong Heishan Glass Group

22) Shandong Hiking International Commerce Group Co.

23) Shandong Lehe Housewares Co Limited

24) Shandong Linuo Technical Glass Co Limited

25) Shandong Xingnuo Industry and Trade Co Limited

26) Shandong Yaohui Group Co Ltd

27) Shandong Yunlong Industrial Co. Ltd.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Sr.No. Producers and Exporters

28) Shijiazhuang Far East Import Export Trading Co Ltd

29) SjzJinxuan Tech Co Limited

30) Source Well Co Ltd

31) Suzhou Rookie Housewares Co., Ltd

32) Taiyuan Noble Happy Trading Co., Ltd

33) Union Chance Hongkong Co Ltd

34) Yongkang Xking Import Export Co Ltd

35) Zhejiang MinmetalsHuida Imp And Exp

36) Zibo Shenglongyuan Import & Export Co. Ltd

2) The Embassy of the subject country in India was requested to advise the exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

3) The following producers / exporters of the product under consideration from subject country responded to the exporter’s questionnaire, in response to the initiation of the subject investigation.

Sr.No. Producers and Exporters

1) Anhui Deli Household Glass Co., Ltd. (producer/exporter)

2) Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. (producer/exporter)

3) Shijiazhuang Far East Import & Export Trading Co., Ltd. (exporter)

4) The Government of China, through its Embassy, was registered as an interested party in the investigation.

3.4. Participation by Importers/Users

1) The Authority forwarded a copy of the initiation notification along with importer’s/user’s questionnaire to the following known importers/users of the subject[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 goods in India in accordance with Rule 6(4) of the Rules and advised them to make

their views known within the prescribed time limit:

Sr.No. Importers/Users

1) Aggarwal Marketing

2) Airan Overseas

3) Alliance India

4) AlloInnoware

5) Arjan Impex Private Limited

6) Aroma Trading Co.

7) Balaji Solutions Limited

8) Bergner Impex India Private Limited

9) Bohra Marketing LLP

10) Borosil Limited

11) Boss Appliances LLP

12) Cello Plast

13) Cello Industries Private Limited

14) Classic Imports Private Limited

15) Cloudtail India Private Limited

16) Cutting Edge

17) Dua Lima Retail Private Limited

18) DJM Houseware Private Limited

19) Femora India Private Limited

20) Hamilton Housewares Private Limited

21) IKEA India Private Limited

22) Incite Homecare Products Private Limited

23) JKP Impex India Private Limited

24) Jimit Pet

25) Kas Direct Sourcing Private Limited

26) Krishna Agencies

27) Krisha Global Imports LLP

28) Krishans Digital Marketing Private Limited

29) LMD Retail Spectrum Private Limited

30) Liveatlife Health Private Limited

31) LifeStyle International Private Limited

32) LaOpala RG Limited74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Sr.No. Importers/Users

33) Mittal Overseas

34) Miniso Lifestyle Private Limited

35) Metro Cash and Carry India Private Limited

36) Market Ninety Nine Private Limited

37) Merhaki Foods and Nutrition Private Limited

38) Onestop Retail Private Limited

39) RF Gala India Décor Private Limited

40) Reshma Trade Links Private Limited

41) Retailez Private Limited

42) RT International

43) Raj Agencies

44) Raj Prabhu Traders Private Limited

45) Stove Kraft Limited

46) SKI Plastoware Private Limited

47) Speedex Overseas Private Limited

48) SAM International

49) Smartserve Houseware Private Limited

50) Turn Turtle Private Limited

51) Universal Corporation Limited

52) Vigya ECOM Private Limited

53) Wonderchef Home Appliances Private Limited

54) Wow Earth Retails LLP

55) XIMI Vogue Trading LLP

2) Only Hamilton Housewares Private Limited, an importer / user of the product under consideration from subject country responded to the questionnaire, in response to the initiation of the subject investigation.

3.5. Period of Investigation and Injury Period

1) As noted in the initiation notification, the period of investigation (‘POI’) for the purpose of the present investigation was considered as 1st April 2024 to 31st March

2025. The injury period was set to cover the years 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75

3.6. Further procedure

1) An economic interest questionnaire was issued to all the known producers and exporters, importers, and the domestic industry. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry. The domestic industry and Hamilton Housewares Private Limited filed response to the Economic Interest Questionnaire.

2) The Authority invited views from the interested parties regarding the finalization of the scope of the product under consideration and the need for PCN methodology.

Based on submissions made by the domestic industry and the other interested parties, the Authority notified the scope of the product under consideration, and the PCN methodology vide notification dated 28th November 2025.

3) Non-confidential version of the submissions filed by the domestic industry were made available to all interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non- confidential version of their submissions to all the other interested parties.

4) Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period and also the period of investigation. The Authority has relied upon the DG Systems data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions.

5) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 30th January

2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.

6) In accordance with Rule 6(8) of the Rules, wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, such parties have been considered as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available.

7) In accordance with Rule 7 of the Rules, the information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied, the confidentiality claims have been accepted wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.

8) In accordance with Rule 8, during the course of the investigation, accuracy of the information supplied by the domestic industry has been verified, which forms the basis of this final findings. The information was verified to the extent possible and verified76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the data documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant, practicable and necessary.

9) The non-injurious price determined as per the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry and having regard to Generally Accepted Accounting Principles and Annexure – III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti- dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.

10) A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 16th September, 2026 and the interested parties were allowed time up to 20th September, 2026 to file comment on the same. The comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and non- repetitive, in these final findings.

11) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this final finding.

12) ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered under the Rules.

13) The exchange rate adopted by the Authority for the present investigation is 1 US$= ₹

85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout this final finding.

Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION C.1 Submissions by other interested parties

4. The other interested parties have made the following submissions with regards to the product under consideration and like article.

1) The scope of the product under consideration should be specific and should not leave scope for ambiguity. The word ‘includes’ should be replaced with ‘namely’ in the product scope.

2) Para 3.12 and 3.13 of the DGTR Manual states that the scope of the product under consideration should be clearly and accurately defined. However, the use of “includes” enlarges the scope of the product under consideration and creates uncertainty. The Hon’ble Supreme Court in Regional Director vs. High Land Coffee Works held that[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 word ‘include’ is used to enlarge the meaning of preceding words and is an extension and not a restriction.

3) The Authority in past investigations concerning imports of Non-Alloy and Alloy Steel Flat Products and Glass Fibre modified the product scope by using the word ‘namely’ instead of ‘including’ to remove ambiguity.

4) An overbroad and inclusive definition of the product under consideration would also result in the automatic inclusion of products which the domestic industry is not presently manufacturing. Further, it would extend protection to any future products that the domestic industry may manufacture under the broad category of borosilicate table and kitchenware.

5) In case there is apprehension of possible circumvention in the future, the domestic industry has recourse to anti-circumvention provisions.

6) The decisions in Multilayer Virgin Paperboard and Nylon Filament Yarn cannot be applied to the present case since the use of the words “other” or “includes” in the said cases referred only to products falling within the defined technical category of products and did not enlarge the product scope.

7) The inclusion of ‘storage container’ within the product scope and the simultaneous exclusion of ‘storage jars’ from the scope creates a direct contradiction and lack of definitional clarity, since the two have commercial and functional overlap.

8) The tariff classification considered by the Authority is vague and indeterminant as the correct and specific classification for “glassware of borosilicate glass” is tariff item 7013 42 00. The remaining tariff items noted in the Initiation notification cover other types of glassware, including but not limited to those made from soda-lime or other non-borosilicate glass compositions.

9) ‘Glassware without packing but with lids’ should be considered as a separate PCN parameter as inclusion of lids leads to additional manufacturing cost, while absence of packing eliminates cost. Further, there are significant differences in the prices of PCN adopted by the Authority and that proposed by Hamilton.

10) The current two PCN categories fail to capture all commercially significant product configurations within the product under consideration.

11) Products supplied without packing but with lids have a different cost structure and functionality from the existing PCN categories, making them economically distinct.

12) Comments regarding the PCN methodology were made timely, prior to finalization of PCN methodology and at the oral hearing.

13) An importer is aware of the transaction prices, product descriptions and commercial configurations in which goods are supplied and thus, can be in a position to make comments regarding the PCN methodology. Further, the status of the party making the comments is irrelevant and the Authority is only required to consider the economic relevance of the need for creation of PCN.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

14) The words “packing but without lids and accessories” lacks clarity. Further, the word “accessories” is also vague, broad and largely undefined.

15) The Authority must consider different product categories such as serving bowls, baking dish, storage container, etc. as separate PCNs since such products have inherent cost and price difference owing to physical differences, and as such, should not be clubbed together.

16) The Authority should revise the PCN structure to include a separate classification based on B₂O₃ content (33-expansion, 52-expansion, and Alpha 60), which directly influences the quality, performance, cost, price and end-use of the final table and kitchen glassware.

C.2 Submissions by the domestic industry

5. The domestic industry has made the following submissions with regards to the product under consideration and like article.

1) The product under consideration includes mixing bowls, serving bowls, baking dish, oval dish, cake dish, souffle dish, roaster dish, casserole with lid and / or handle, oven bowl, storage container, teacup / mugs, plates, uno cups, kattori and drinking glasses.

2) Any product which constitutes “Borosilicate table and kitchen glassware” is automatically included in the product scope, unless expressly excluded.

3) The product under consideration can have several types of products within its scope beyond any inclusion or exclusion list and the applicant cannot identify each product within the list.

4) The applicant has provided an illustrative list of products using the qualification of ‘includes’. Hence, the list provided is only illustrative, used to provide examples of products and cannot be considered exhaustive.

5) The product under consideration is amenable to difference in characteristics and names and can be marketed with overlapping applications. For instance, a small borosilicate bowl or kattori can also be marketed and sold as soup bowl or ice-cream bowl.

Therefore, a rigid definition using the words “namely” can result in evasion or circumvention, making the duty ineffective.

6) In case the parties feel like the list is expanding the scope of product under consideration, the Authority may consider removing the list altogether. However, the product list cannot be restricted to illustrative list of items.

7) In the past cases cited by the other interested parties, the Authority defined the product scope using the word “namely” since the no other type was produced or sold by the domestic industry and circumvention/evasion was not possible. The facts of the present case are different.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79

8) The Authority must confirm the product scope as notified in the initiation notification in the final findings. The same is consistent with the approach adopted by the Authority in past cases having similar facts.

9) ‘Storage containers’ and ‘storage jars’ are commercially and technically distinct products and are not the same. While storage jars are tall standing tubular containers, storage containers may be in the form of lower height square, round or rectangular boxes. The mere fact that both are used to store foods does not imply that they are the same product.

10) Contrary to the claim of other interested parties, there is no justification or cause for the product scope to be defined by design, dimensions or application of the product.

11) The PCN methodology based on packing material, lids and accessories is appropriate considering the significant inter-se cost differences.

12) Since all volume related information is being reported based on weight and not pieces, any differences in the cost of production due to size or physical form or thickness of the product would automatically be addressed.

13) There is no ambiguity regarding the use of the word “accessories”. While the product is generally sold with bags as additional items, products sold with any other items would automatically be compared with the like article sold with other additional items.

14) Contrary to the claim of other interested parties, B₂O₃ content (33-expansion, 52- expansion, and Alpha 60) cannot be considered as a PCN parameter as the B₂O₃ content differs based on production recipe for each producer and can be of more than 3 three ranges. Further, other interested parties have failed to demonstrate the differences in cost due to B₂O₃ content.

15) The claim regarding inclusion of ‘with a lid but without packing’ as PCN parameter was raised directly at the oral hearing and was not raised earlier when the Authority sought comments from all parties before determining PCN methodology, vide

notification date 28th November 2025.

16) None of the foreign producers have made comments regarding the PCN methodology.

Creation of a new PCN based on comments by an importer is not appropriate since such importer is not privy to the cost structure of the producer and cannot know the material impact of certain parameter on the cost of a product.

C.3 Examination by the Authority

6. The scope of the product under consideration as notified at the stage of initiation is as below. “1. The product under consideration is ‘Borosilicate Table and Kitchen Glassware’ or Borosilicate Tableware and Kitchenware. The product under consideration is an end-use product used for the purpose of cooking, baking, serving and storage available in various forms. The product under consideration includes borosilicate table and kitchen glassware in the form of mixing bowls, serving bowls, baking dish, oval dish, cake dish, souffle dish, roaster80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] dish, casserole with lid and / or handle, oven bowl, storage container, tea cup / mugs, plates, uno cups, kattori and drinking glasses. However, the following product types are expressly excluded from the product scope – a. Jars b. Carafe c. Tea / Coffee Kettle d. Water / Juice Jug e. Water Bottle f. Round Storage Jar g. Square Storage Jar h. Oil Dispensers

2. The product under consideration is made from borosilicate glass which is produced using boric oxide or borax, silica sand, soda ash and alumina. The product under consideration is heat resistant and chemical resistant. It is immune to thermal shock which enables the product to withstand extreme temperatures making it safe for cooking devoid of chemical precipitation.

3. The product under consideration is classified under Chapter 70 of Schedule I to the Customs Tariff Act and are imported under tariff items 7013 2800, 7013 3700, 7013 4200, 7013 4900 and 7013 9900. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.”

7. Certain interested parties have argued that the scope of the product under consideration as adopted in the Initiation notification is not specific and is highly ambiguous due to the use of the word “includes”. The interested parties have argued that by using the word “includes”, the product scope is enlarged and the same creates uncertainty, and such definition of the product under consideration would also result in the automatic inclusion of products which may not have been produced by the domestic industry. Instead, the word “namely” should be used to define the product scope.

8. It is noted that the product under consideration in the present investigation is Borosilicate Table and Kitchen Glassware. The product is a daily-use consumer product which is produced and sold in numerous forms and is marketed under various names. Further, the product is susceptible to innumerable modifications with respect to form and name. Each producer and seller are capable of using their own name to define the same product type. In such case, defining the product scope by using “namely” to identify an exhaustive list of product types that are covered in the product scope would be a futile exercise as it would entail identifying each and every form and name under which the product under consideration is sold, which is not feasible. Considering the same, the use of the word “includes” is appropriate as the products listed are an illustrative list of products included within the product scope. It is clarified that all kinds of Borosilicate Table and Kitchen[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 Glassware are covered within the product scope, other than those expressly excluded, and the product scope is not limited to the product types identified in the illustrative list. Thus, the Authority does not find it appropriate to modify the product scope by using the word “namely” to identify the product types covered within the product scope.

9. With regards to the argument concerning exclusion of storage jars even when storage containers are included within the product scope, the Authority notes that storage jars and storage containers are different products. While both products are used for the same application, that is storing food and other items, they have different physical forms and names. Since the domestic industry does not produce storage jars, the same have been expressly excluded from the product scope in the present investigation. However, it has not been disputed that the domestic industry has produced and sold storage containers. Thus, no justification for modification of the product scope with respect to exclusion of storage jars has been shown.

10. Accordingly, the Authority has adopted the same product scope for the purpose of the present investigation as was notified in the initiation notification i.e – “The product under consideration is ‘Borosilicate Table and Kitchen Glassware’ or Borosilicate Tableware and Kitchenware. The product under consideration is an end-use product used for the purpose of cooking, baking, serving and storage available in various forms. The product under consideration includes, borosilicate table and kitchen glassware in the form of mixing bowls, serving bowls, baking dish, oval dish, cake dish, souffle dish, roaster dish, casserole with lid and / or handle, oven bowl, storage container, tea cup / mugs, plates, uno cups, kattori and drinking glasses. However, the following product types are expressly excluded from the product scope - a. Jars b. Carafe c. Tea / Coffee Kettle d. Water / Juice Jug e. Water Bottle f. Round Storage Jar g. Square Storage Jar h. Oil Dispenser”

11. The product under consideration is classified under Chapter 70 of Schedule I of the Customs Tariff Act and is imported under tariff items 7013 2800, 7013 3700, 7013 4200, 7013 4900 and 7013 9900. The Customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

12. Certain interested parties have argued that the product under consideration is covered only under tariff item 7013 4200 and reference to other tariff codes, which relate to other82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] glassware products, may lead to confusion. It is clarified that anti-dumping duties are imposed with respect to the description of the product under consideration, irrespective of the tariff items under which they are imported. Thus, the tariff items identified by the Authority are merely indicative and do not limit or enlarge the scope of the product under consideration.

13. The Authority notes that there are no significant differences in the products produced by the domestic industry and the goods imported from the subject country. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical properties, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The products produced by the domestic industry and that imported from the subject country is being used interchangeably by the consumers.

Accordingly, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are ‘like article’ to the product under consideration imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules.

14. Certain interested parties as well as the domestic industry submitted their comments regarding determination of PCN methodology. The interested parties have requested for consideration of different physical forms of the product, such as bowl, glass, square dish, container, etc., as a PCN parameter claiming that each different form of the product leads to differences in the cost of production as the cost of one bowl be different than the cost of one container. The Authority notes that while the product under consideration is sold in numbers;

for the purposes of the present investigation, the weight of the products is being considered.

As a result, the differences in the cost of different product types are automatically accounted for by consideration of cost and price per MT.

15. With regards to the argument that concentration of boron trioxide (B O ) and the coefficient 2 3 of thermal expansion should be considered as a PCN parameter, the Authority notes that no evidence was provided showing differences in cost of production to justify the methodology proposed. Further, the B O content of the product varies for each producer but does not 2 3 necessarily result in different products ultimately sold to the customer. Thus, no PCN methodology is required to be adopted considering these parameters.

16. With regards to the argument that ‘Glassware without packing but with lids’ should be considered as a PCN parameter, the interested party has not provided any evidence showing differences in cost of production to justify modification in the PCN methodology adopted by the Authority. Thus, the PCN methodology is not required to be modified considering such parameter.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83

17. The domestic industry, in its application and in subsequent submissions, has requested for devising PCN methodology considering the incorporation of three additional material types as below. Further, the domestic industry claimed that incorporation of additional material results in significant differences in the cost of production.

1) Borosilicate Table and Kitchen Glassware without packing

2) Borosilicate Table and Kitchen Glassware with packing but without lids and accessories

3) Borosilicate Table and Kitchen Glassware with packing and lids but without accessories

4) Borosilicate Table and Kitchen Glassware with packing, lids and accessories

18. With regards to the PCN methodology proposed by the domestic industry, it is noted that the PCNs proposed are not directly identifiable in the import data. Accordingly, the Authority does not find it appropriate to accept such methodology.

19. Having regard to the available information, the Authority has determined the following PCN methodology for the present investigation - SN Code Parameter

1. Borosilicate Table and Kitchen Glassware 01 with packing but without lids and accessories

2. Borosilicate Table and Kitchen Glassware 02 with packing, lids and accessories D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submissions by other interested parties

20. The other interested parties have made the following submissions with respect to the

domestic industry and standing:

1) The applicant cannot be considered as eligible to constitute domestic industry as imports by the applicant account for 20% of the total subject imports into the country.

2) In previous investigations, the Authority has excluded producers from the domestic industry even where self-imports were as low as 5%. Only those producers having low imports (ranging from 0-5%) have been considered as eligible to constitute domestic industry by the Authority.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

3) Contrary to the claims of the domestic industry that past practice of the Authority cannot be directly applied to a material retardation case, there is no separate or lower threshold for standing under Rule 2(b) in case of material retardation, and thus, a consistent approach must be adopted in all cases.

4) The Authority has allowed inclusion of producers with self-imports as domestic industry, based on very specific and limited parameters.

5) The petitioner’s imports were not for captive consumption, testing, R&D, advance authorization, temporary production disruptions, or other recognized exceptions accepted in past investigations.

6) While the domestic industry has relied on certain cases wherein the Authority allowed inclusion of domestic producers that had imported and were establishing or established, the facts in each of the cases cannot be applied to the present case in view of very specific reasons considered by the Authority in each case.

7) The petitioner admitted that imports were made to supplement its product range, maintain market presence, and meet festive season demand due to its inability to manufacture the full range of products, rather than due to exceptional circumstances.

8) The imports made by the domestic industry are not confined to a specific or isolated product type. Rather, the domestic industry imported multiple products under product scope which they were not manufacturing.

9) The Authority must examine where the domestic industry is genuinely capable of making the products which they have imported and must record an express finding in this regard.

10) Reliance on State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Limited vs. Additional Secretary and DA is misplaced as the Court held that self-imports which were approximately 15% of total production, were low as they were made casually and to meet customer demand during period of disruption in production. On the contrary, Borosil imported subject goods to retain customer base and for commercial motivations.

11) Reliance on Handbook of Anti-Dumping Investigations by Jorge Miranda, Juditha Czako and Johann Human is entirely misplaced as it does not override the statutory framework under the Anti-dumping Rules and is mere persuasive in nature.

12) Since the domestic industry has sold imported products at profit, they cannot now claim that they have suffered due to dumping.

13) The import activity of the domestic industry outweighs its alleged production commitment as while the domestic industry has been engaged in product operations for only 1 year, they have engaged in import operations for more than 11 years.

14) The discretion conferred upon the Authority under Rule 2(b) must be exercised based on objective criteria relating to the nature and extent of self-imports, not on apprehensions regarding the future of the industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 D.2 Submissions by the domestic industry

21. The domestic industry has made the following submissions with respect to the domestic

industry and standing:

1) The applicant is the first and sole producer of the subject goods in India and commenced production in March 2024 after substantial investment of ₹150 crores.

2) The product under consideration is a B-to-C product and thus, the applicant initially imported subject goods from China to establish a distribution channel, set-up a customer base and analyse the market conditions before setting up the new plant. Such approach is a reasonable business practice adopted having regard to the nature of the product and market.

3) The subject goods vary across shapes, sizes and variants and requires different moulds for production. Production of the full range of product took around six months during which the applicant imported the subject goods to fulfil market demand especially during festive seasons and retain its customer base.

4) The self-imports declined as the applicant started producing different kinds of product and completely ceased imports once it was able to produce full product range. The applicant has not imported the subject goods since April 2025.

5) Imports by the applicant during the period of investigation do not automatically exclude the applicant from scope of domestic industry.

6) The Authority has already examined the eligibility of the applicant as domestic industry at the stage of initiation.

7) As per Rule 2(b), the Authority must exercise their discretion to examine whether the fact and circumstances justify exclusion of a producer from the scope of domestic industry. The same was noted by the CESTAT in Anwar Jute Spinning Mills Limited vs Union of India.

8) The Manual of SOP states that imports undertaken by a new industry in case of material retardation constitutes an exceptional circumstance which needs to be examined before determining eligibility. The imports undertaken by the applicant lies within the exceptional circumstance.

9) The applicant is at nascent stage of production, imported the product in negligible quantity only to supplement its product range and to fulfil the demand. Further, the imports by the domestic industry constitute a very small portion of its operations.

10) The High court in State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Limited [2012 (286) ELT 348 (Cal.)], held that even imports of upto 15% of the production is not significant so as to exclude the applicant from the scope of domestic industry.

11) The decision of Gujarat Fertilizers case shows that self-imports of nearly 15% of the total production of the producer are not significant. The reasons for such import are not relevant.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

12) The interested parties are misleading the Authority by selectively relying on favorable cases.

13) The Authority in the past cases have considered an importing producer to be within the scope of domestic industry considering the facts of the case.

D.3 Examination by the Authority

22. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as below: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be constructed as referring to the rest of the producers.”

23. The present application has been filed by Borosil Limited. The applicant is the sole producer of the subject goods in the country. The producer commenced commercial production on ***, and thus, has been in operation only during the period of investigation. There are no other domestic producers of the subject goods in India. Thus, the applicant constitutes the entirety of the domestic production of the subject goods in India.

24. It is noted that the applicant has imported the subject goods during the period of investigation. The applicant has submitted that prior to making investment for establishing production facility and commencement of domestic production, it imported the subject goods in order to establish distribution channels and customer-base. Subsequently, having commenced production, the applicant gradually developed moulds for product of different shapes and sizes to produce full product range. Accordingly, to supplement its full product range and to meet the demand, the applicant imported the products. Finally, the applicant has ceased imports of the subject goods since April 2025. The same has also been corroborated during verification.

25. The other interested parties have claimed that the applicant should not be considered eligible to constitute domestic industry in the present case. In this regard, the Authority notes that

Rule 2(b) provides that the domestic producers which are related to the exporters or importers or which themselves are importers of the allegedly dumped goods may be excluded from the scope of domestic industry. The usage of the word ‘may’ under Rule 2(b) indicates that producers related to exporters or importers as well as importing producers are not automatically excluded from being part of the domestic industry. The Authority has[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 discretion to determine on the inclusion or exclusion of such producers within the scope of the domestic industry, on a case-to-case basis after making all due considerations in this regard.

26. The Authority notes that during the oral hearing as well as in its application and written submissions, the applicant has admitted that it imported the subject goods during the period of investigation in order to supplement its product range and to fulfil the demand during certain festive months. In light of the aforementioned facts, the Authority has examined whether imports of the subject goods by the applicant render it ineligible to constitute domestic industry in the present case.

27. The Authority has referred to the available jurisprudence in the subject matter which provide for the examination of following circumstances to determine whether a domestic producer importing subject goods or related to an importer of subject goods should be included or excluded –

1) If the domestic producer is predominantly an importer and not a manufacturer of the product in India, they can be excluded.

2) If a domestic producer has shielded itself from the effects of dumping by resorting to imports or exports to a related party, they should be excluded.

3) If a domestic producer has participated in some way in the dumping practices or has otherwise unduly benefitted from it, they must be excluded.

4) If the inclusion of a domestic producer would distort the injury findings, they must be excluded.

5) If a domestic producer does not co-operate with the Authority, such producer can be deemed ineligible.

28. Considering the established legal position on the concerned issue, the Authority has evaluated the imports made by the applicant hereinbelow. The details of imports made by the applicant during the period of investigation are summarized in the table below.

Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- 2024-25 Particulars Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 (POI) Imports by Borosil (MT) *** *** *** *** *** Total imports from China (MT) 534 1,006 410 728 2,679 Imports from other countries *** *** *** *** *** Total production by applicant (Ware *** *** *** *** *** stage) (MT) Total production by applicant (Finished *** *** *** *** *** stage) (MT) Total domestic sales by applicant (MT) *** *** *** *** *** Total Indian demand (MT) *** *** *** *** *** Imports by Borosil in relation to total *** *** *** *** <15% subject imports88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- 2024-25 Particulars Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 (POI) Imports by Borosil in relation to total *** *** *** *** <10% production (Ware stage) Imports by Borosil in relation to total *** *** *** *** <12% production (Finished stage) Imports by Borosil in relation to total *** *** *** *** <15% sales Imports by Borosil in relation to total *** *** *** *** <10% demand

29. The Authority noted the following –

1) The applicant has set up the first production facility for the subject goods in the country at an investment of ₹150 crores, which shows a long-term commitment to domestic production. Since the volume of imports made by the applicant has declined, it appears that the focus of the applicant is on production and not imports.

2) The share of imports by the applicant accounts for ***% of the total imports from China PR. Further, the imports by the applicant amount to ***% of its total production at ware stage, ***% of its total production at finished goods stage and ***% of its total domestic sales.

3) Imports made by the applicant account for only ***% of the total demand in the country.

4) The applicant is the sole producer of the subject goods in the country and is at a nascent stage of production of the subject goods. The production of the subject goods by the applicant accounts for the total Indian production.

5) The applicant commenced production of those product types which had higher demand in the country. Since each different product type requires different moulds, it is a time- consuming process to establish capacities to produce all product types. In order to maintain its customer base and supply the full range of products, the applicant imported the goods.

6) The applicant has not shielded itself from the effects of dumping and has imported the subject goods to meet demand and supplement its product range only for the limited period while its production capacities were being developed to produce the entire product range.

7) The volume of imports made by the applicant declined over the period and was only *** MT, that is, <3% of total imports, during the fourth quarter of the period concerned.

8) The applicant has submitted that it has not imported the subject goods from the subject country post-POI. The same has also been duly verified by the Authority.

30. The Authority also relied on its past practice wherein producers whose focus remains on production and those who have negligible volume of imports, are included within the scope[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 of the domestic industry. Further, in case of a new industry that is currently in the nascent or establishing stage, the Authority has consistently evaluated whether the producer has imported subject goods for bona fide reasons, and if so, the producer has been considered as eligible to constitute domestic industry. The Authority notes the practice adopted in the case of O-Acid from China PR [Notification F. No. 14/31/2016-DGAD, dated 19th December 2017], Vinyl Tiles other than in roll or sheet form from China PR, Taiwan and Vietnam [Notification F. No. 6/17/2021-DGTR, dated 23rd January 2023] and Veneered Engineered Wooden Flooring from China PR, Malaysia, Indonesia and EU [Notification F. No.

14/34/2016-DGAD, dated 13th December 2018]

31. Therefore, in view of the well-established jurisprudence in this regard, past practice of the Authority, the volume of imports, the volume of production and sale by the applicant, reasons for imports and the current operations of the applicant, the Authority finds that the applicant is eligible to constitute domestic industry in the present case.

32. In view of the above, and after due examination, the Authority holds that the applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules. Further, the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.

E. CONFIDENTIALITY E.1 Submissions by other interested parties

33. The other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality issues.

1) The domestic industry has failed to provide an adequate non-confidential disclosure of its project report.

2) The applicant has claimed domestic sales and demand as confidential without providing indexed figures, preventing a proper examination of market trends and injury.

3) Confidential version of the response was filed timely with the Authority by the Anhui Deli Group. Since filing of non-confidential version is procedural requirement and does not affect the investigation, the response should not be rejected on such minor procedural delay.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E.2 Submission by the domestic industry

34. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality issues.

1) The domestic industry has furnished adequate non-confidential summary of its internal feasibility analysis in the non-confidential version of the application. While actual numbers used in the feasibility analysis have been redacted, the difference between the actual and projected performance has been provided, which should be sufficient for the parties to argue on merit. This approach is consistent with past investigations, including Vinyl Tiles relied upon by interested parties.

2) Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. and Anhui Deli Household Glass Co., Ltd should be treated as non-cooperative and their response must be rejected since the parties submitted non-confidential version of exporter’s questionnaire response, almost 1.5 months after the extended deadline.

3) The Authority in the initiation notice directed the parties to submit non-confidential version of all submissions simultaneously with the confidential version and that failure to do so may lead to consideration of the party as non-cooperative.

E.3 Examination by the Authority

35. The non-confidential version of the information provided by the domestic industry was available to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018 dated 7th September 2018 read with Trade Notice 1/2013 dated 9th December 2013.

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2),

(3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of

rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

36. The information provided by domestic industry and other interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

37. With regards to the argument that the domestic industry has not provided a non-confidential summary of its feasibility analysis, the Authority notes that the domestic industry has justified the confidentiality claimed by it. The feasibility report contains information regarding the cost of production including break-up of various costs, the raw materials used, etc., which is business proprietary information, the disclosure of which would allow an advantage to the competitors. Further, no prejudice has been caused to the interest of the other interested parties due to non-disclosure of such information since the difference between the actual and projected parameters has been provided allowing the parties a sufficient opportunity to analyse the same.

38. As regards the argument that the domestic industry has claimed the domestic sales and demand as entirely confidential without giving indexed figures, the Authority notes that the domestic industry has disclosed the actual import volumes and its domestic sales as indexed figures. The same provides an overview of the movement of demand in the country as claimed by the domestic industry in its application. In any case, the Authority has determined demand as the total of imports as per DG Systems and Indian sales, which has been independently verified and provided herein.

39. The domestic industry has contended that Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. and Anhui Deli Household Glass Co., Ltd. (hereinafter collectively "Anhui Deli") should be treated as non-cooperative interested parties on the ground that they failed to circulate the non- confidential version of their response to the exporter's questionnaire within the time prescribed in the Initiation Notification.

40. The Authority has examined the record and notes that Anhui Deli filed the confidential version of its questionnaire response within the stipulated time. However, the non- confidential version of the said response was not circulated to the other interested parties within the prescribed time, notwithstanding the express directions contained in the Initiation

Notification and the requirements of Rule 7 of the Anti-Dumping Rules, which require that an interested party furnishing confidential information shall simultaneously furnish a non- confidential summary thereof. The Authority takes a serious view of such non-compliance, as timely circulation of the non-confidential version is essential to enable other interested92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] parties to exercise their right of defence under Rule 6(7) of the Rules and Article 6.1.2 and

6.4 of the Anti-Dumping Agreement.

41. Nevertheless, the Authority notes that the non-confidential version was subsequently placed on record and made available to the interested parties, and that the domestic industry has had adequate opportunity thereafter to examine the same and file its comments thereon, including through written submissions and rejoinders. The domestic industry has not demonstrated any specific prejudice arising from the delay in circulation that remained uncured during the course of the investigation. The Authority further notes that Anhui Deli is the sole foreign producer that has participated in the present investigation, has furnished complete information in the prescribed format, and has cooperated with the Authority in the verification of its response.

42. Having regard to the foregoing, and considering that Rule 6(8) of the Rules vests discretion in the Authority to proceed on the basis of facts available where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide, necessary information within a reasonable period, the Authority is of the view that the delay in circulation of the non-confidential version, though a procedural lapse, does not amount to a refusal to provide necessary information or a significant impediment to the investigation within the meaning of Rule 6(8) read with Article 6.8 and paragraph 3 of Annex II of the Anti-Dumping Agreement. Annex II, paragraph 3 enjoins the Authority to take into account information that is verifiable, appropriately submitted so that it can be used without undue difficulty, and supplied in a timely fashion, and paragraph 5 provides that information which is not ideal in all respects shall not be disregarded if the party has acted to the best of its ability. The Authority also considers it in the interest of an accurate determination that the dumping margin for the sole cooperating producer be computed on the basis of its own verified data rather than on facts available.

43. Accordingly, the Authority has decided to accept the questionnaire response of Anhui Deli and to determine the individual dumping margin for the said producer on the basis of the information furnished and verified, while rejecting the contention of the domestic industry that Anhui Deli be treated as a non-cooperative interested party.

F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1 Submissions by other interested parties

44. The other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality and other miscellaneous issues.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93

1) The claim of material retardation is entirely based on an internal feasibility analysis considered solely by the Board of Directors, and not on independently verified project report which lacks credibility.

2) In the case of Vinyl Tiles from China, Taiwan and Vietnam, the Authority emphasized the need to assess the genuineness of the project report when such claims were contested by interested parties and additional weight is accorded to project report prepared by independent agency.

3) Reliance on a source material, without examining its authenticity, is inappropriate, as held in the case of AILFMA vs. DA and Ors.

4) The applicant has inconsistently relied on two different sets of volume of subject imports for the same period.

5) The applicant has not provided the import segregation methodology as required under item 13 of the checklist.

6) The Authority should call for DGCI&S import data for the examination of injury and dumping to the domestic industry.

7) The import data is given in pieces/ numbers, while the applicant has used MT as the unit, without providing any conversion methodology.

8) Since the applicant is a regular importer of the subject goods, it was bound to file response to the importer’s questionnaire disclosing data related to imports including volume, prices and profit margins.

F.2 Submission by the domestic industry

45. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality and other miscellaneous issues.

1) The domestic industry has provided feasibility study duly certified from the management and has thus complied with the requirements of the Authority as provided in Trade Notice 4/2021. There is no requirement for a project to be independently verified under any law.

2) No project report was prepared or independently verified as the manufacturing unit of the domestic industry was self-financed and funding from financial institutions constituted insignificant minority share.

3) Reliance on the case of Vinyl Tiles is misplaced since the Authority, in that case, did not state that a project report cannot be relied upon if not independently verified but merely relied on a project report independently verified.

4) The domestic industry has claimed material retardation based on actual performance and projected performance during period of investigation which sufficiently demonstrates the existence of injury.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

5) The projections of the domestic industry were based on actual experience, and its veracity is established by the fact that the domestic industry has been able to meet the projections with respect to capacity utilization, production and cost of sales.

6) Even in absence of project report, the actual performance of the domestic industry sufficiently establishes injury.

7) The petition had a typographical error with respect to import volumes. Proforma IVA may be considered in this regard.

8) Allegations regarding non-disclosure of import segregation methodology and conversion methodology used for conversion of numbers/pieces were raised for the first time only at the stage of written submissions.

9) The domestic industry cannot be faulted for not providing information which was never requested. Regardless, the domestic industry has provided the required methodologies vide letter dated 13th February 2026.

10) There is no requirement for the applicant to file importer’s questionnaire since it is not participating as importer. There is no precedent in the past investigations for such requirement and all information with respect to the self-imports has been provided in Proforma-IVA.

F.3 Examination by the Authority

46. As regards the contentions concerning the validity and authenticity of the feasibility analysis relied upon by the domestic industry, the Authority notes that the domestic industry did not prepare a project report for submission to any lending institution or Government agency, since the manufacturing facility for the subject goods was established predominantly through its own funds. Trade Notice 4/2021 expressly contemplates such a situation and provides that, in the absence of a project report submitted to a government agency or financial institution, an applicant may furnish a project report or any similar document prepared by the company to assess the feasibility of the project, duly certified by its management. The domestic industry has, in conformity with the said Trade Notice, furnished its internal feasibility analysis, certified by the management and approved by its Board of Directors.

The Authority is satisfied that the document is appropriate and reliable for the purposes of the present investigation. The Authority further notes that neither the Rules nor the Trade Notice prescribes independent verification as a condition for reliance on such a document, and that the findings in Vinyl Tiles do not lay down any such requirement; the Authority in that case assessed the report available on record on its merits, as it has done in the present case.

47. As regards the contention that the domestic industry did not disclose the methodology for segregation of imports of the subject goods and the methodology for conversion of pieces/numbers into weight, the Authority notes that both methodologies were furnished by the domestic industry and circulated to all interested parties vide its letter dated 13th February[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95

2026. No interested party has thereafter made any submission contesting either methodology.

The Authority has further noted that the import transactions were predominantly reported in weight terms, i.e., kilograms or metric tonnes. For the remaining transactions reported in numbers/pieces, the quantities were converted into weight on the basis of the standard weight ledger furnished by the domestic industry.

48. As regards the contention that there are discrepancies in the import volumes reported by the domestic industry and that the Authority should call for DGCI&S data, the Authority notes that, at the stage of initiation, it called for transaction-wise import data from the Directorate General of Systems and Data Management (DG Systems), Central Board of Indirect Taxes and Customs. The Authority relied upon the said data for the purpose of initiation and has continued to rely upon it for the purpose of the present determination. The domestic industry has clarified that the variance in the import volumes appearing in the petition arose from a typographical error, and that the figures in Proforma IVA are the correct figures. No interested party has raised any further concern after the said clarification. The Authority is accordingly satisfied that the import volumes adopted in the present findings are based on official transaction-wise data and are not affected by the discrepancy pointed out.

49. As regards the contention that the domestic industry ought to have filed a response to the importer’s questionnaire on account of its imports of the subject goods, the Authority notes that there is no requirement under the Act or the Rules for an applicant domestic producer to file a response to the importer’s questionnaire merely because it has imported the subject goods. The importer’s questionnaire is prescribed for interested parties participating in the capacity of importers or users. The relevant information concerning self-imports by an applicant is, however, required to be furnished under the formats prescribed by Trade Notice 05/2021, in terms of which an applicant domestic producer is required to disclose in Proforma IVA the volume, value, price and resale price of self-imported subject goods. The Authority notes that the domestic industry has furnished the requisite information in the prescribed format, and that the same has been examined by the Authority in the context of the standing of the domestic industry under Rule 2(b) and in the causal link analysis. The contention of the other interested parties is accordingly not sustained.

G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1 Submissions by other interested parties

50. The other interested parties have made the following submissions with regards to the determination of normal value, export price and dumping margin.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

1) The Authority has incorrectly determined normal value directly based on price payable in India, rather than exhausting possibility to use other methods, including price of imports from Czech Republic.

2) Imports from Czech Republic are non-dumped and non-injurious as admitted by the applicant itself, satisfy the approach laid down in the cases of Shenyang Matsushita S.

Battery Co. Ltd. vs. Exide Industries Ltd and Ors., and Kuitun Jinjian Chemical Industry Co. Ltd vs. Union of India.

3) The Authority should consider the price of imports from Czech Republic for determination of normal value, which would demonstrate that the dumping margin claimed by the domestic industry is highly inflated.

G.2 Submissions by the domestic industry

51. The domestic industry has submitted as under with regard to the determination of normal value, export price and dumping margin.

1) The normal value for Chinese producers must be determined in accordance with provisions of para 7 of Annexure – I since none of the producers from China PR have claimed market economy treatment.

2) Normal value has been calculated based on information reasonably available to the domestic industry since it did not have access to information to the price in market economy third country or cost of production of such third country imports.

3) Price of imports from Czech Republic to India cannot be considered for determination of normal value since such imports are low in volume and thus, do not satisfy the criteria laid down in Kuitun Jinjian Chemical Industry Co. Ltd vs. Union of India.

4) While the interested parties have alleged that the domestic industry has not provided an alternative basis of calculating normal value, they themselves have failed to suggest any alternative basis, which could be adopted for the purpose of the present investigation.

5) Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. and Anhui Deli Household Glass Co. Ltd should not be awarded individual duties since their imports are negligible when compared to total imports and demand.

6) The Authority in Welded Stainless-Steel Pipes and Tubes from China and Thailand investigation did not grant individual margins to exporters which had very low volume of exports.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 G.3 Examination by the Authority

52. Under Section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: “i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.”

53. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the prescribed form and manner. The following producers / exporters from the subject country have cooperated in the present investigation by filing a questionnaire response.

1) Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. (Producer)

2) Anhui Deli Household Glass Co., Ltd. (Exporter)

3) Shijiazhuang Far East Import & Export Trading Co., Ltd. (Exporter)

54. It is noted that Shijiazhuang Far East Import & Export Trading Co., Ltd (Far East Import & Export) is an exporter/trader of the subject goods, that has participated in the present investigation by submitting response to the exporter’s questionnaire. However, none of the related or unrelated producers, whose product has been exported by Far East Import & Export, have participated in the present investigation. It is noted that as per past practice, the Authority determines the dumping and injury margins as well as individual duty with respect to a foreign producer and its complete sales channel. However, since the complete sales channel for Far East Import & Export has not participated in the present investigation and is98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] not cooperative, the Authority has not determined individual dumping and injury margin.

Accordingly, the normal value and export price for those producers whose entire channel of distribution has participated and has cooperated with the Authority, have, therefore, been determined as below.

G.3.1 Normal value

55. Article 15 of the China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent

with the following:

In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic

prices or costs in China based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph

(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession.

In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

56. The domestic industry has cited and relied upon Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol. The domestic industry has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product under with regard to production and sale of the product under consideration. It has been stated that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their cost and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure I to the Rules.

57. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11th December, 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the AD Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. In the present case, the sole participating producer from China has not claimed market economy treatment by submitting response to the additional questionnaire issued by the Authority. Accordingly, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexures I of the Rules which state as follows:

“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country.

The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”

58. As noted above, Paragraph 7 lays down a hierarchy for determination of normal value with respect to non-market economy and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country or the price from100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] such a third country to other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin.

59. In the present case, none of the interested parties, including the domestic industry, have

provided any evidence of price or constructed value prevailing in a market economy third country. Apart from the subject country, the subject goods have been imported in insignificant quantities from other countries. The second largest volume of imports of the subject goods into India have been made from Czech Republic. The other interested parties have claimed that price of imports from Czech Republic should be considered for determination of normal value. In this regard, the Authority notes that the volume of imports from Czech Republic is significantly low, thus, cannot be considered as representative volumes. Thus, imports into India from the market economy third country could not be considered for determination of normal value.

60. Therefore, the Authority has determined the normal value for China PR as “price payable in India” as stipulated in Paragraph 7. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry duly adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table.

G.3.2 Export price Export price for Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. (producer) and Anhui Deli Household Glass Co., Ltd. (exporter)

61. During the POI period, Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd., China PR has sold *** MT of subject goods to India through a related exporter/trader namely, Anhui Deli Household Glass Co., Ltd., China PR on ex-work basis, hence no expenses has been claimed by the Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd.

Anhui Deli Industrial  Anhui Deli Household  Unrelated customers in India The PCN-wise export price at ex-factory level was determined, and thereafter weighted average of all PCNs produced by Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. and exported by Anhui Deli Household Glass Co., Ltd. (exporter) was determined, the same is mentioned in the Dumping Margin Table below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 Export price for all other producers / exporters from China PR

62. The export price for all other producers and exporters, that have not participated in the present investigation, has been determined as per facts available. The same has been mentioned in the dumping margin table.

G.3.3 Dumping margin

63. Based on normal value and export price as determined above, the dumping margin has been determined below.

Dumping Margin Table Normal Value Export Price Dumping Margin Particular (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) % Range Anhui Deli Industrial *** *** *** *** 25-35 Glass Co., Ltd.

55-65 Any other *** *** *** *** H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Submissions by other interested parties

64. The other interested parties have made the following submissions with regards to injury and causal link.

1) The applicant has erroneously claimed material retardation as it commenced production only shortly before the period of investigation and has failed to demonstrate that dumped imports delayed or prevented establishment of the domestic industry.

2) Since the applicant commenced operations just before the period of investigation, there is no stable historical benchmark of production, sales, capacity utilization, or profitability against which any alleged retardation can be assessed.

3) The applicant has entered an existing and competitive market and is facing normal commercial competition from imports, and thus, continuation of such imports cannot be construed as “retarding establishment”.

4) While the subject imports overall declined during the period of investigation, the domestic sales increased on a quarter-on-quarter basis. The imports increased only during Q2 due to seasonal demand.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

5) The demand for the product is seasonal, evidenced by significantly improved performance of the domestic industry in Q3, which is the peak demand season.

6) Regular imports by the applicant show that the applicant is relying on subject imports as a viable option and such imports are necessary to meet the demand, contradicting the claims of dumping and injury.

7) Volume of subject imports declined while import prices increased during the period of investigation showing absence of volume or price effect.

8) The landed price and net selling price of the domestic industry have moved in tandem, showing lack of any price pressure or depression.

9) The price of imports, prior to commencement of production by the applicant, was lower. Such prices increased during the period of investigation and thus, cannot be treated as dumped, by only considering the applicant’s selling price as benchmark.

10) Since price of imports was comparable in the period prior to the commencement of production by the applicant and increased post commencement. Dumping cannot be presumed merely on the basis of entry of the applicant in the market.

11) Since the domestic industry was itself importing the subject goods, it was aware of the prevailing prices. However, despite the same, it projected a very high selling price and is now claiming injury with respect to such over-inflated price.

12) Quarterly data for period of investigation and post-POI period shows significant improvement in the furnace production, capacity utilization, production of finished goods and sales during the period of investigation.

13) The domestic industry has witnessed a decline in inventories when examined in terms of number of days of production and days of sales; demonstrating absence of any injury.

14) The actual cost of the domestic industry should not be considered for determination of profit / loss since the same is likely to be inflated on account of initial startup, and rather, the normated costs should be considered.

15) As per past consistent practice of the Authority, non-injurious price and normal value should be based on capacity utilization as per project report and not the highest of the quarterly output, without considering actual productive stages beyond molten glass.

16) Normation for capacity utilization must at least be applied for post-molten stage expenses, considering significant value addition from molten glass to packed product.

While the domestic industry has claimed non-injurious price of Rs. 4,27,000 - 5,13,000 per MT, the same is overstated considering proper post-molten stage normation and value addition.

17) Calculation of non-injurious price should include adjustments of initial startup cost and normation of fixed and start-up costs as per project report or achievable performance.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103

18) The quarterly growth of Glassware sales, as confirmed by the applicant’s investor disclosures, shows that returns earned, market share and demand were not adversely affected by subject imports.

19) Losses faced by the domestic industry are attributable to seasonal demand fluctuations, limited product range necessitating imports and high internal cost of production relative to market prices.

20) The losses may be attributable to start-up costs, high fixed costs and depreciation, initial operational inefficiencies, marketing challenges, and underdeveloped distribution channel.

21) If lower-priced imports caused no injury during the injury period, higher-priced imports during the period of investigation cannot be said to have caused injury.

H.2 Submissions by the domestic industry

65. The domestic industry has made the following submissions with regards to injury and causal link.

1) The present case is that of material retardation as the domestic industry commenced production only 3 days prior to the period and was only operational during the period of investigation.

2) The domestic industry has set up a new plant for the subject goods after a significant investment ₹ 150 crores.

3) The applicant is a nascent industry and has been unable to fully utilize its capacities or fully recover its cost and is thus suffering material retardation to its establishment.

4) In case of a nascent industry, the Authority is required to evaluate the performance of the industry to the extent of its existence and comparison may be drawn between the actual performance and the projected performance. The domestic industry has

provided details regarding actual as well as projected performance.

5) The volume of subject imports increased significantly till 2023-24 and only reduced in the period of investigation as the domestic industry commenced production and reduced imports. Such decline is reasonable and consistent with the past observation by the Authority.

6) The subject imports were priced significantly lower than the price offered by the domestic industry and such imports were significantly undercutting the domestic prices.

7) The landed price of the subject imports declined in the first six months, increased in the third quarter due to festive season but declined again in the last quarter.

8) The price of the subject imports was significantly lower than the cost of production of the domestic industry in each quarter of the period of investigation.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

9) When seen on a quarter-on-quarter basis, the domestic selling price has not moved in tandem with its costs due to the pressure exerted by the landed price of the subject imports.

10) Existence of price suppression shall not be examined merely by comparing the trend of landed price and the domestic selling price, but also having regard to the trend of cost of sales.

11) The fact that import prices were lower till 2023-24 and increased post-commencement of domestic production has no bearing on the determination of dumping margin. The Authority shall only examine dumping during period of investigation.

12) Injury in form of material retardation is considered from the point of existence of the new industry. The fact that the prices have increased during the period of investigation does not imply that the imports were not being dumped.

13) The subject goods are produced in three stages, namely furnace stage, ware stage and finished goods stage.

14) While the capacity utilization at furnace stage was ***% due to technical considerations, there was a significant decline in production at the ware stage and finished goods stage due to the presence subject imports.

15) Due to the high demand for dumped imports, the domestic sales of the domestic industry remained low during the period of investigation.

16) Despite sufficient capacity, the domestic industry had low production and capacity utilization, and was able to cater to only half of the market.

17) While the production and sales of domestic industry increased till Q3, such parameters declined in Q4 due to increase in the volume of subject imports.

18) The domestic industry achieved targeted ware stage production but failed to convert and fully sell it, leading to accumulation in inventory not just at finished goods stage but also at ware stage.

19) The domestic industry has been forced to sell at prices lower than its costs due to the dumped imports and suffered significant losses and cash losses.

20) The losses of the domestic industry cannot be attributed to the nascency of the industry as Borosil was already an established name in the market even before commencement of production.

21) The domestic industry has recorded a negative return on investment during period of investigation.

22) Despite being to achieve the projected cost of sales, the domestic industry was forced to sell goods below its costs and was unable to achieve projected profitability.

23) As per the Generally Accepted Accounting Principles (specifically Ind AS 16), all start-up costs are capitalized in the cost of the assets and not in cost of production.

Therefore, the non-injurious price is not required to be adjusted for start-up cost.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105

24) Projected capacity utilization of molten stage cannot be applied to ware stage, since only a part of molten product gets converted into ware product. However, the projected capacity utilization of ware stage can be considered to determine non-injurious price.

25) The injury to the domestic industry is caused due to dumped imports and not due to any other factors.

26) The glassware segment of Borosil Limited related to a larger product segment including soda lime glassware, borosilicate glassware, microwavable, serving ware, lunch boxes, tumblers and storage solutions. Further, it also includes overall operations of the domestic industry, including export sales.

27) Poor performance of the domestic industry is not attributable to low off-season demand since the demand persists regardless of festive season. The same is evident from the increase in imports during Q4.

28) Losses faced by domestic industry are not due to high costs. It achieved its projected production cost, which was calculated in relation to past market prices, but was not able to recover the same due to dumped subject imports.

29) The domestic industry did not suffer injury due to initial operational inefficiencies and high marketing expenditure as Borosil was an already established name prior to the commencement of commercial production, had done seed marketing, established distribution channels and built its customer base.

30) Claim that the dumped imports are natural commercial competition is without any merits as such imports priced below the non-injurious price of the domestic industry and are injurious.

H.3 Examination by the Authority

66. Rule 11 of Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such article.”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

67. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The Authority has noted that the present application is with respect to material retardation to the establishment of an industry. Thus, prior to undertaking a detailed injury examination, the Authority has examined whether the domestic industry was an established industry to such an extent that the same permits assessment of injury in the form of material injury, or the domestic industry was in the process of establishment and did not have sufficient past history to permit assessment of injury in the form of material injury.

H.3.1 Material retardation to establishment of an industry

68. The WTO Anti-dumping Agreement or the Anti-Dumping Rules do not provide a definition for “material retardation”. Footnote 9 to Article 3 of the WTO Agreement merely states as follows – “Under this Agreement the term "injury" shall, unless otherwise specified, be taken to mean material injury to a domestic industry, threat of material injury to a domestic industry or material retardation of the establishment of such an industry and shall be interpreted in accordance with the provisions of this Article.”

69. Similarly, Annexure II to the Rules refers to injury having been suffered in the form of ‘material injury’ or ‘threat to material injury’, to an established industry, or ‘material retardation’ to the establishment of industry. The Rules do not explain what constitutes material retardation to the establishment of an industry. It is, however, clear that ‘material retardation’ to an industry would be in reference to an establishing / unestablished industry and not an industry that is fully established.

70. In Morocco – Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, the WTO Panel provided guidance on determining whether a domestic industry is established. The Panel observed that Article 3.1 does not prescribe a specific methodology for determining whether an industry has been established and that an investigating authority enjoys a certain degree of discretion in adopting a methodology to guide its analysis. However, the exercise of such discretion must be consistent with Article 3.1, and the determination must be based on positive evidence and involve an objective examination. Where the determination rests upon assumptions, such assumptions should be derived as reasonable inferences from a credible basis of facts and sufficiently explained so that their objectivity and credibility can be verified.

71. The Panel further observed that various factors may be relevant in determining whether a domestic industry is established, while clarifying that such factors are neither prescriptive[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 nor definitive. In this regard, the Panel considered that where a new product is introduced by an existing industry/company, it may be relevant to examine whether such production merely constitutes a new “product line” of the existing industry. For this purpose, the degree of overlap in the use of the existing infrastructure of the producer, including productive, commercial, research and administrative assets, customer contacts and distribution channels, may be examined. The greater the degree of overlap in the use of the existing infrastructure, the less likely it is that the introduction of the new product would constitute the establishment of a new industry. The relevant observations of the Panel are reproduced below:

“7.211. We note, at the outset, that we do not pronounce ourselves on these factors or whether they are either prescriptive or definitive for determining whether the domestic industry is unestablished. We accept that a relevant factor may be whether the domestic industry is the only producer of the like product in question in the market. At the same time, we note that whilst there could be only one producer of that product in the market, where that product constitutes merely a new "product line" of an existing industry and benefits from the existing production, marketing and other operations, such shared operations may play an important role in determining whether a distinct new industry has been established. If an existing industry chooses to introduce a new product unlike any other product currently being produced, the introduction of that new product will not necessarily result in the creation of a new industry. It may still be perceived as the introduction of a new product line into the existing industry, depending on the degree to which the overall infrastructure (including the productive, commercial, research, and administrative assets) of the existing industry is implicated. The greater the degree of overlap in the use of overall infrastructure, the less likely the perception that the introduction of the new product marks the establishment of a new industry. The fact that a domestic industry is defined by Article 4.1 of the Anti-Dumping Agreement by reference to like product, and that there are no pre-existing producers of that like product in the domestic market, does not preclude the possibility of that domestic industry utilizing existing infrastructure such as customer contacts and distribution channels, in its introduction of that like product in the domestic market.”

72. Considering the above, and in the absence of any prescribed methodology for determining whether a domestic industry is established, the Authority has examined, on the basis of the positive evidence available on record, the following relevant parameters to determine whether the domestic industry is established or remains in the process of establishment.

H.3.2 Material retardation to the establishment of the domestic industry in the present investigation

73. It is seen that the applicant has set up a new manufacturing facility for the production of the subject goods by making significant investments. Prior to the commencement of production by the domestic industry, the entire demand for the subject goods was being met by imports.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] The Authority has examined the factors below to evaluate whether the domestic industry was still in the process of establishment during the period of investigation.

i. Commencement of production by the domestic industry

74. The Authority notes that Borosil Limited, the applicant in the present case, declared commercial production on ***, that is, only *** days prior to the period of investigation.

There are no other domestic producers of the subject goods in India and, prior to commencement of such production, the demand was being catered solely by imports. It is noted that with respect to the subject goods, Borosil Limited has not been in operation for four years of the injury period and has been in operation only during the period of investigation. Thus, the applicant is a new producer of the subject goods and was at a nascent stage of its domestic manufacturing operations during the period of investigation.

ii. Whether the production of the subject goods is merely a new product line in an existing industry

75. As noted above, the WTO Panel observed that the introduction of a new product by an existing company does not necessarily result in the establishment of a new industry. The determination may depend, inter alia, upon the degree to which the production of the new product utilizes the existing productive, commercial, research and administrative infrastructure of the company. Accordingly, the Authority has examined the extent of overlap between the applicant's existing operations and its operations relating to the subject goods.

76. The Authority notes that Borosil Limited was already engaged in the glassware business and had existing customer contacts, distribution channels and certain commercial and administrative infrastructure which are also utilized for the subject goods. At the same time, manufacture of the subject goods required establishment of a new manufacturing facility involving investment of approximately ₹150 crores. The applicant commenced domestic manufacture of the subject goods only on *** and, prior thereto, there was no domestic production of the subject goods in India. Thus, while there is some overlap in the commercial and distribution infrastructure, the productive infrastructure required for manufacture of the subject goods is newly established. The Authority has considered these circumstances collectively, along with the other factors examined below, in determining the stage of establishment of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109 iii. Size of production and capacity in comparison to the size of the domestic market as a whole

77. The details of installed capacity and production of the domestic industry in comparison to the total demand for the product are as below.

2024-25 Particulars

(MT) *** Indian Demand *** Installed capacity *** Capacity (Furnace) *** Molten production (subject goods) *** Ware Production (subject goods) *** Finished goods production (subject goods)

78. It is noted that the domestic industry has sufficient capacities to cater to the entire demand in the country. However, the domestic industry has not been able to fully utilize its capacities at the ware stage. While the domestic industry has been able to fully utilize its furnace capacity, it has been unable to fully convert its ware production to the finished goods stage.

Had the domestic industry been able to fully convert its ware production to finished goods stage, it could have catered to ***% of the demand in the country. iv. Stability of operations as compared to projected operations

79. Annexure II to the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 requires the Authority to undertake an objective examination of the impact of dumped imports on the domestic industry, including an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry. The relevant provision is reproduced below.

“(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

80. The Rules do not prescribe a separate set of economic parameters exclusively for examination of material retardation to the establishment of an industry. Accordingly, the Authority has examined all relevant economic factors and indices prescribed under Annexure II, to the extent applicable to the facts of the present case, together with other relevant factors necessary for assessing whether the establishment of the domestic industry has been materially retarded.

81. Considering that the domestic industry commenced production only immediately prior to the period of investigation and therefore does not have a historical operating performance in respect of the subject goods against which its actual performance can be compared, the Authority has also examined its actual performance against the contemporaneous projections prepared at the time of making the investment. The reliability of such projections has been examined having regard to the actual performance achieved by the domestic industry, particularly in respect of production and cost of sales.

Particular Unit Actual Projected* Change Production (ware) MT *** *** -3% Total Domestic sales MT *** *** -44% Cost of sales ₹/MT *** *** 0% Selling price ₹/MT *** *** -17% Profits ₹/MT (***) *** -133% *Based on project report of Borosil Ltd

82. As can be seen from the table above, the domestic industry has been able to achieve its projected production and cost of sales. However, the performance achieved by the domestic industry in respect of domestic sales, selling price and profits is materially below the levels projected at the time of making the investment. Further, while the domestic industry projected that it would be profitable in the first year of its operations, it has incurred losses, cash losses and recorded a negative return on capital employed. The fact that the domestic industry has substantially achieved its projected production and cost of sales also provides a relevant basis for considering the contemporaneous projections while examining its actual performance.

83. The above analysis shows that domestic production of the subject goods commenced only immediately prior to the period of investigation and that, prior thereto, there was no domestic production of the subject goods in India. Although the applicant had existing commercial operations, customer contacts and distribution channels in the glassware business, it established a new manufacturing facility involving significant investment specifically for domestic production of the subject goods. The domestic industry therefore had no historical[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 production performance for the subject goods and remained at a nascent stage during the period of investigation. Having considered these factors collectively, the Authority holds that the domestic industry was still in the process of establishment during the period of investigation. Whether such establishment has been materially retarded by the dumped imports is examined on the basis of the volume and price effects of the dumped imports, the consequent impact on the domestic industry, and the causal link analysis set out below.

84. The domestic industry has provided injury information with respect to its actual performance as per the prescribed formats of the Authority. Further, the domestic industry has also submitted its management certified internal feasibility analysis demonstrating the projections made at the time of investment. The Authority has considered the information submitted by the domestic industry with respect to its projections and actual performance for examining injury hereinbelow.

H.3.3 Volume effect of dumped imports a. Assessment of demand/consumption

85. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports of subject goods from all sources.

Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Subject imports MT 2,887 3,925 4,562 2,679 Other imports MT 829 544 290 115 Sales of domestic industry MT - - - *** Trend Indexed - - - 100 Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 131 156

86. It is seen that the demand for the subject goods has increased over the injury period. b. Imports in absolute and relative terms

87. With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the DG Systems import data. The information is as below.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 Subject imports MT 2,887 3,925 4,562 2,679 Other imports MT 829 544 290 115 Total imports MT 3,716 4,469 4,852 2,793 Indian production MT - - - *** Trend Indexed - - - 100 Indian consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 131 156

Subject imports in relation to:

Indian production % *** *** *** *** Trend Indexed - - - 100 Indian consumption % *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 121 59 Total imports % 78% 88% 94% 96%

88. It is seen that -

1) The volume of subject imports increased till 2023-24 but declined during the period of investigation.

2) The domestic industry has claimed that the decline in imports is on account of the fact the domestic industry commenced production in India, since the market was entirely dependent on imports, in the previous years.

3) The volume of imports was ***% in relation to the Indian production during the period of investigation. Further, the subject imports were ***% in relation to the Indian demand.

4) The subject imports accounted for 96% of the total imports during the period of investigation.

89. The Authority has also examined the quarter-wise movement of imports during the period of investigation, as per the table below. It is seen that the subject imports increased significantly in Q2 of the period of investigation. Thereafter, the volume of imports declined in Q3. However, the volume of imports increased again during Q4 of the period of investigation. Further, the imports have also increased in relation to production and consumption on a quarterly basis.

Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- Particulars Unit Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 Subject imports MT 534 1,006 410 728 Other imports MT 16 67 18 13 Total imports MT 550 1,074 428 741[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 Indian production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 166 166 116 Indian consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 195 134 133

Subject imports in relation to:

Indian production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 46 117 Indian consumption % *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 57 103 Total imports % 97% 94% 96% 98%

90. Certain interested parties have argued that the volume of subject imports has increased only due to increase in demand, particularly due to festive season. Further, it has been claimed that the domestic industry has imported the goods to meet the demand. The Authority notes that the domestic industry imported the subject goods in order to supplement its product range, as discussed in detail hereinabove. With regards to the claim that imports have increased in order to meet demand, it is seen that as the demand increased in Q2, the volume of imports increased. In Q3, as the demand declined, the volume of imports declined.

However, in Q4, while the demand declined, the volume of imports increased by almost 80%. Thus, the argument that imports increased only to meet the demand has no merits.

H.3.4 Price effect of the dumped imports

91. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.

a. Price undercutting

92. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of the imports for the period of investigation. The table below shows the PCN-wise price undercutting for the period of investigation.

Glassware with Glassware with packing Weighted Particulars Unit packing, but without lids and average lids and accessories accessories Import volume MT 1,675 1,004 2,679 Landed price ₹/MT 1,54,036 2,48,977 1,89,621114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Net sales realisation ₹/MT *** *** *** Price undercutting ₹/MT *** *** *** Price undercutting % *** *** *** Price undercutting Range 20-30% 60-70% 40-50%

93. It is noted that the price undercutting is positive and significant during the period of investigation. The imports are priced significantly below the selling price of the domestic industry. b. Price suppression and depression

94. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices were compared as below. Since the domestic industry was operation only during the period of investigation, the Authority has considered the quarter-wise cost and prices of the domestic industry as well as the landed price.

Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- Particulars Unit Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 85 82 88 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 108 91 Landed price ₹/MT 1,86,629 1,84,414 2,03,390 1,91,257 Trend Indexed 100 99 109 102

95. It is seen that in Q2, while the cost of sales of the domestic industry declined; the domestic industry maintained its prices as the landed price remained largely stable. During Q3, the cost of sales of the domestic industry declined by 3%. However, the domestic prices and the landed price increased by roughly 10% due to the high demand during festive season. During Q4, the cost of sales of the domestic industry increased by 7%. However, the selling price of the domestic industry declined as the landed price of the imports also declined. Further, the landed price remained significantly below the cost of sales and selling price of the domestic industry. Thus, the subject imports exerted price pressure on the domestic industry and prevented prices increases which otherwise would have occurred.

96. The Authority has also examined the actual and projected cost of sales and selling price of the domestic industry as below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115 Particulars Unit Actual Projected Difference Difference Cost of sales ₹/MT *** *** *** 0% Net sales realisation ₹/MT *** *** *** -17%

97. It is noted that the domestic industry is unable to achieve its target price. While the domestic industry has been able to achieve its targeted cost of production, the actual selling price is 17% lower than the projected price.

H.3.5 Economic parameters of the domestic industry

98. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.

a. Production, capacity, capacity utilisation and domestic sales

99. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization during the period of investigation was as below.

Particulars Unit Projected* POI Difference Installed capacity MT *** *** *** Capacity (Furnace) MT *** *** *** Molten production (subject goods) MT *** *** *** Ware Production (subject goods) MT *** *** *** Finished goods production (subject goods) MT *** *** *** Capacity utilization (Molten stage) % *** *** *** Capacity utilization (Ware stage) % *** *** *** Capacity utilization (FG stage) % *** *** *** Domestic sales (FG stage) MT *** *** *** *Based on project report of Borosil Ltd

100. It is seen that -

1) The domestic industry had achieved furnace capacity of *** MT during the period of investigation.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

2) In the first stage of production, which includes conversion of raw material into molten glass, the domestic industry was able to produce *** MT. For the production of molten glass, the domestic industry was able to achieve a capacity utilization of *** %.

3) At the second stage, the domestic industry produced *** MT of glassware, out of its total production of molten glass in the first stage. At the second stage, the domestic industry achieved a capacity utilization of *** %.

4) The domestic industry was able to produce only *** MT of finished glassware, out of its total production of wares in the second stage. The domestic industry achieved a capacity utilization of only *** % at the final stage of production, which was half of its achieved capacity utilization at molten stage.

5) The domestic sales volume of the domestic industry was *** MT during the period of investigation, which was significantly lower than its ware production and was lower than its finished goods production, leading to accumulation of inventories.

6) The domestic industry is unable to achieve its target sales volume price. While the domestic industry has been able to almost achieve its targeted production at ware stage, it has been unable to fully convert the same into finished goods and pack the same for sale. As a result, the actual sales volume of the domestic industry is *** % lower than the projected volume.

101. The Authority has also examined the capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry during each quarter of the period of investigation, as per the table below.

Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- Particulars Unit Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 Installed capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 101 99 Achieved capacity (Furnace) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 101 99 Molten production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 108 101 Ware Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 119 111 Finished goods production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 166 166 116 Capacity utilization (Molten stage) % *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 107 102 Capacity utilization (Ware stage) % *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 118 112 Capacity utilization (FG stage) % *** *** *** *** Trend Indexed 100 164 164 117 Domestic sales (FG stage) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 195 199 130[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117

102. The Authority notes that -

1) The production volume of the domestic industry increased during Q2 and Q3 of the period of investigation. However, the production volume declined sharply during Q4, particularly that of finished goods. Such decline in production volume directly coincides with the increase in the volume of imports.

2) Similarly, the capacity utilization of the domestic industry followed a similar trend, having increased in Q2 and Q3, but declined in Q4.

3) The domestic sales of the domestic industry also increased during Q2 and Q3. It has been highlighted that such increase was on account of the demand in the festive season.

However, the sales volume declined in Q4, while the volume of imports increased. b. Market share

103. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry, and imports from subject countries and other countries as under.

Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- Particulars Unit Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 Subject imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 57 103 Other imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 213 82 60 Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 148 98 Total % 100% 100% 100% 100%

104. It is seen that the subject imports accounted for the larger share in the market during Q1 and Q2 of the period of investigation. During Q3, as the imports decline and the domestic industry increased its sales, the market share of the subject imports declined while that of the domestic industry increased. During Q4, as the volume of imports increased again, the market share of the imports increased while that of the domestic industry declined.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. Inventories

105. The inventories with the domestic industry during the period of investigation are as below.

Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- Particulars Unit POI Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 Closing inventories – *** *** *** *** *** MT Ware stage Closing inventories – *** *** *** *** *** MT FG stage Total inventories MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 124 159 213 -

106. It is seen that since the domestic industry was unable to fully convert its molten production into ware stage, the ware production to finished goods and finished goods to packed products, it accumulated significant inventories at each stage of the production. Further, the inventories with the domestic industry increased during the period of investigation.

d. Profitability, cash profit and return on capital employed

107. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits, and return on investment.

Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- Particulars Unit Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 85 82 88 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 108 91 Profits / loss ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 22 40 -74 Profits / loss ₹ Lakhs *** *** *** *** Trend Indexed 100 42 80 -97 Cash profits ₹ Lakhs *** *** *** *** Trend Indexed 100 37 95 -96 Return on Capital % *** *** *** *** Employed Trend Indexed 100 25 131 -96[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119

108. It is seen that –

1) The domestic industry suffered significant losses during the period of investigation.

2) While the domestic industry suffered losses in the Q1, its losses reduced in the Q2.

The domestic industry earned profits in the Q3 as the demand for the subject goods increased due to festive season and the subject imports declined.

3) During the Q4, the domestic industry suffered huge losses as the volume of imports increased and its sales volume declined.

4) The domestic industry also suffered cash losses for its operations.

5) The domestic industry recorded negative returns in Q1 and Q2. During the Q3, the domestic industry earned negligible returns on its investments. However, it again recorded negative returns during the last quarter.

6) Further, while the domestic industry projected to earn profits in its first year of operations, it suffered huge losses as it was unable to recover its costs, despite achieving targeted production volume.

Particulars Unit Actual Projected Difference Difference Cost of sales ₹/MT *** *** *** 0% Net sales realisation ₹/MT *** *** *** -17% Profits ₹/MT *** *** *** -133% Cash profits ₹ Lakhs *** *** *** -114% Return on % *** *** *** -107% investment e. Employment, wages and productivity

109. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given

in the table below:

Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- Particulars Unit Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 No. of employees Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Salaries and wages ₹ Lakhs *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 166 166 116 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 166 166 116

110. It is noted that the number of employees and salary and wages paid by the domestic industry have remained consistent between quarters. The productivity of the domestic industry120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] increased during Q2 and Q3, but declined in Q4, in line with the decline in production volumes. It is noted that the domestic industry has not claimed injury on this account.

f. Growth

111. The growth of the domestic industry in terms of capacity, production, domestic sales volume, profits, cash profits and the return on capital employed during the period of investigation is as per given table below.

Apr’24- Jul’24- Oct'24- Jan'25- Particulars Unit Jun’24 Sep’24 Dec'24 Mar'25 Capacity % - 1% 0% -2% Production % - 66% 0% -30% Domestic Sales % - 95% 2% -34% Profit / Loss % - 58% 290% -221% Cash Profits % - 63% 355% -202% Return on Capital Employed % - 75% 620% -173%

112. It is noted that the volume and profitability parameter of the domestic industry have been adversely impacted. While the volume parameters increased in Q2, and remained consistent in Q3, the production and sales parameters of the domestic industry declined in the last quarter. With respect to the profits, the profitability parameters of the domestic declined in Q2, but increased in Q3. However, all volume and profitability parameters declined sharply in the last quarter. Thus, both the volume and profitability parameters of the domestic industry have been impacted.

g. Ability to raise capital investment

113. The domestic industry has established capacities for the subject goods involving an investment of approximately ₹150 crore. However, during its first year of commercial operations, it incurred significant losses and was unable to achieve break-even, while also recording a negative return on capital employed. In view of the continued losses, cash losses and negative return on capital employed during the period of investigation, the financial performance of the domestic industry may adversely affect its ability to raise further capital and undertake additional investments in relation to the subject goods.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121 h. Factor affecting the domestic prices.

114. The examination of prices shows that the landed price of subject imports remained below the cost of sales and selling price of the domestic industry. Further, the domestic industry was forced to sell below its costs in order to compete with the landed price. The domestic industry has not been able to recover its costs in the market. Thus, the subject imports have affected the prices of the domestic industry.

i. Magnitude of dumping

115. The Authority notes that the subject goods are being dumped in India from the subject country. The dumping margin is positive and significant. j. Magnitude of Injury Margin

116. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure – III, as amended. The non- injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non- injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over the injury period have been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed.

117. The landed price for the cooperative producer/exporter has been determined on the basis of the data furnished in the questionnaire response. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price based on the facts available.

118. With regard to the contention that high costs due to start-up operations must be normated considering the capacity utilization as per projections, the Authority notes that the non- injurious price has been determined based on best utilization of actual quarterwise capacity and the projected capacity utilization as per internal feasibility analysis of the domestic industry. Hence, the Authority has not considered high costs due to start-up operations by the domestic industry.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

119. Based on the landed price and non-injurious price determined above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the

table below:

Injury Margin Table NIP Landed price Injury Margin Particular (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) % Range Anhui Deli Industrial Glass *** *** *** *** 15-25 Co., Ltd.

Any other *** *** *** *** 45-55 H.3.6 Conclusion on injury

120. In view of the foregoing, the Authority concludes as below.

1) The volume of imports from subject country has declined over the injury period as the domestic industry commenced production in the country.

2) When compared on a quarterly basis, while the volume of imports declined initially, the volume of imports increased again in the last quarter.

3) At the same time, while the domestic sales of the domestic industry increased initially, it declined in the last quarter as the imports increased.

4) The subject imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry.

5) The subject imports are priced lower than the cost of sales of the domestic industry.

6) The subject imports exerted pressure on the prices of the domestic industry and prevented price increased which otherwise would have occurred.

7) The domestic industry was unable to fully utilize its capacities and its production volume declined at each stage of the production.

8) The domestic industry has faced accumulation of inventories.

9) The domestic industry incurred significant losses, cash losses and recorded negative return on investment.

10) The actual performance of the domestic industry is lower than its projected performance, in respect of both volume and price parameters. Despite achieving targeted production volume and cost of sales, the sales volume and selling price were far lower than projections.

11) While the domestic industry had projected to earn profits in the first year of operations, it suffered huge losses.

12) The ability of the domestic industry to raise further capital investment has been impacted.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123 H.3.7 Non-Attribution Analysis

121. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the

Rules: a. Volume and price of imports from third countries

122. It is noted that apart from imports from the subject country, imports from Czech Republic accounted for a very small share of the total imports. However, such imports were priced above the non-injurious price, cost of production and selling price of the domestic industry and thus, have not caused injury to the domestic industry.

b. Contraction in demand

123. It is seen that the demand for the subject goods has increased over the injury period. Thus, the domestic industry has not suffered a deterioration in performance due to any contraction in demand.

c. Conditions of competition and trade restrictive practices

124. There are no trade restrictive practices or conditions of competition, which may have cause injury to the domestic industry. d. Development of technology

125. There has been no change in technology for production of the subject goods, due to which the domestic industry could have suffered injury. e. Export performance

126. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry.

f. Performance of other products of the company

127. The injury suffered cannot be attributed to the performance of other products of the company, as the domestic industry has segregated and provided information with regard to the like article only.

128. With regard to submissions that the performance of Borosil Limited as per the investor disclosures does not match the performance of the domestic industry, it is noted that the Authority has relied upon the verified information of the domestic industry with regard to124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] performance of only the subject goods. Reference to other statements of the domestic industry may not be appropriate, as it is likely that such statements include information with regard to performance in other markets, and other products as well.

129. With regards to the arguments that the domestic industry has incurred due to start-up inefficiencies, initial market expenses and significantly high fixed costs, it is noted that Borosil Limited was a reputed and well-established re-seller of the subject goods prior to the period of investigation. Once the producer commenced production in the country, it reduced its imports and simply replaced the re-sale products with its self-produced products for its customers, without any changes in its selling and marketing channels. Thus, the domestic industry did not incur any additional marketing costs upon commencement of operations.

Further, as noted above, the domestic industry has already achieved its projected capacity utilization for furnace and at ware stage. Accordingly, the available information does not indicate that the injury suffered by the domestic industry is attributable to high fixed costs arising merely from start-up operations.

H.3.8 Factors Establishing Causal Link

130. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows injury to the domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the

domestic industry is established on the following grounds:

1) There is significant dumping of the subject goods from the subject country.

2) Despite commencement of domestic production, subject imports continued to account for a significant share of the domestic demand. Further, while the volume of imports declined initially during the period of investigation, the imports increased again towards the end of the period of investigation.

3) The subject imports have undercut the prices of the domestic industry.

4) The subject imports have exerted downward price pressure on the prices of the domestic industry and prevented price increases which otherwise would have occurred.

5) As a result, the domestic industry was forced to price its product below its cost.

6) Despite reducing prices, the landed price of the imports was still lower than the selling price of the domestic industry.

7) The domestic industry has incurred significant losses and is unable to compete with dumped imports.

8) The domestic industry was unable to fully utilize its capacity due to presence of dumped imports.

9) High demand of the low-priced imports has prevented the domestic industry from selling the subject goods, which resulted in accumulation of inventories.

10) The domestic industry was prevented from achieving its target sales volume or selling price and thus, it faced losses as against projected profits.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125 I. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES I.1 Submissions by other interested parties

131. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest.

1) Imposition of duty is not in public interest as it would eliminate competitive imports and lead to monopolization by the applicant.

2) Products imported by Hamilton are high in performance characterized by blue tinge, superior clarity, high break resistance, and thermal resistance up to 400°C, which the domestic industry does not currently offer.

3) Imposition of duty would impact consumer welfare considering lack of product variety, disrupted supply chain and reduced availability of premium products.

4) Imposition of duties would lead to increase in cost of the product borne by end users.

5) Imports are necessary to meet demand as the applicant is still facing start-up inefficiencies.

6) Anti-dumping law is not an industrial subsidy mechanism. It is a remedial measure designed to offset injurious dumping established in accordance with statutory parameters.

7) Public interest analysis must balance all stakeholders and cannot be confined to the financial interests of a single producer.

I.2 Submissions by the domestic industry

132. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest.

1) Imposition of anti-dumping duties would be in public interest as it would aid the establishment of domestic industry in India and enable industry to become viable and competitive.

2) Any negligible price increase due to imposition of duty will be absorbed within the extensive sales channels since there is significant difference between price at which subject goods are imported and resale prices. End-consumers will not be affected.

3) The product under consideration is not an essential commodity and is used as an alternative to other kinds of table and kitchen ware.

4) The demand of the product is not price sensitive and the consumers are majorly not bothered by a slight increase in the product prices.

5) The applicant is the sole producer of the subject goods and has made substantial investments in setting up the plant but has been unable to convert its complete production into finished goods.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

6) Non-imposition of duties would force the applicant to cease production, and the new production facilities would become obsolete.

7) There is no demand supply gap in the country since the domestic industry can cater to entire domestic demand and thus, the end-users will not face any shortage due to imposition of duty.

8) Due to dumped imports and significant loss faced by domestic industry, no new investors are likely to make any investment. Imposition of duties would restore fair market condition required for a conducive environment for the investment.

9) Non-imposition of duties may lead to a monopoly of imports in the market, and the users would be vulnerable to exploitation by such exporters.

10) Imposition of duty will lead to level playing field in the market and will remove unfair market conditions for the domestic industry.

11) The applicant engages in environmentally friendly practices and has also initiated various projects promoting social causes which are majorly dependent on the ability of the applicant to earn profits.

12) Imposition of duty is necessary to protect the investment of the domestic industry and end reliance on imported products to promote government initiatives such as “Make in India”, “Vocal for local” and “Atmanirbhar Bharat” missions.

13) Imposition of duties will protect the domestic industry, conserve the outgoing foreign exchange and restore the balance of payments.

14) Procurement from the domestic industry would be in favour of the users as they would have low inventory holding time which reduces warehousing costs and blockage of working capital.

15) The presence of domestic industry provides consumers with an alternative source of supply, increasing their bargaining power in price negotiations.

16) Hamilton is a direct competitor of domestic industry and its claim of imported product being of better quality is a mere assertion and not established through any evidence.

17) Concerns regarding imposition of duty being raised by foreign producers who have a vested interest to retain market share, are irrelevant.

18) Anti-dumping duties on other glass products does not make the applicant ineligible to seek remedies against subject imports. It only demonstrates that foreign exporters are engaging in unfair practices.

I.3 Examination by the Authority

133. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national interest. The imposition of anti- dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily.

Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127 the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India.

However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices. In this regard, the Hon'ble Supreme Court in Reliance Industries Ltd. v. Designated Authority & Ors. [(2006) 10 SCC 368] observed that dumping may provide transitory benefits to consumers in the short term on account of lower prices, but in the long run may adversely affect domestic industry and competition in the market.

134. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations. The participating importer and the domestic industry submitted response to the Economic Interest Questionnaire.

135. The Authority notes that the dumping of subject goods in India has materially retarded the establishment of the domestic industry in India. The domestic industry invested almost ₹150 crores for setting up production capacities in the country. However, the subject imports have prevented the domestic industry from achieving its projected performance. The domestic industry has incurred significant losses during the injury period and has not been able to break even.

136. It is noted that the applicant is the sole domestic producer in the country. It is necessary that the domestic industry is able to sustain production operations to ensure there is domestic supply source and promote future investments in domestic production capacities. In case, the current market situation is not remedied, the domestic industry will likely not be able to sustain production and will shut down. This will bring India back to complete reliance on imports of the product under consideration.

137. Certain interested parties have claimed that imposition of duties would adversely impact the end-consumers. However, no evidence or details have been provided in support of such claim. In contrast, the domestic industry has demonstrated that the subject goods are imported and re-sold in the market through an extensive distribution channel, and thus, any changes in the prices of the subject goods would be absorbed within the sales channels.

Based on the evidence submitted, it is noted that the subject goods are imported and re-sold by various re-sellers and distributors. However, the price at which the subject goods are128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] imported and the price at which such goods are re-sold is vastly different. Thus, any increase in the prices of the subject goods due to imposition of duties is likely to be absorbed within the re-sellers and distributors and impact on end-users is likely to be limited.

Prices in ₹/g Import price after Product Import price Re-sale price* duty at 25% Bowl 0.13 0.16 0.72 Container - 1 0.13 0.16 0.53 Casserole 0.12 0.15 0.64 Container - 2 0.16 0.20 0.71 *Re-sale price on e-commerce website (at discounted price)

Source: Applicant written submission

138. It is noted that there is no demand-supply gap in the country necessitating dumped imports into the country. The Authority notes that the domestic industry has sufficient capacities to meet the entire present demand in the country.

139. With regards to the argument that imposition of duty will restrict imports and affect supply chain and lead to creation of monopoly by the domestic industry, it is noted that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India but only ensures that the same are at fair prices. Further, imposition of duties would create fair market condition which would allow the domestic industry to stabilize its situation and continue operations. As a result, the consumers would have more choice in terms of product variety and prices and would not have to rely solely on imports to meet their demand.

140. The essential facts under consideration in the present investigation were disclosed to the interested parties vide the disclosure statement, and the interested parties were granted an opportunity to furnish their comments thereon. The comments received on the disclosure statement have been examined in the succeeding paragraphs.

J. POST DISCLOSURE STATEMENT COMMENTS J.1 Submissions by other interested parties

141. The other interested parties have reiterated their earlier submissions regarding the scope of the product under consideration and PCN methodology, eligibility of the applicant to[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129 constitute domestic industry in view of its self-imports, determination of normal value, import segregation and conversion methodology, material retardation, injury and causal link, determination of non-injurious price, and the impact of the proposed measures on public interest. The material post-disclosure submissions are summarised below:

1) It has been submitted that the Disclosure Statement does not disclose all the essential facts, reasons and analytical basis forming the proposed determination and is therefore inconsistent with Rule 16 of the Anti-Dumping Rules and the principles of natural justice. A second disclosure statement has been requested.

2) Hamilton Housewares Private Limited has reiterated its request for a separate PCN for 'Borosilicate Table and Kitchen Glassware supplied without packing but with lids', contending that the existing PCNs do not adequately capture this commercial configuration.

3) The methodology adopted for determination of non-injurious price is alleged to be inconsistent with paragraph 9.6.48 of the Manual of Operating Practices. It has been submitted that, in the case of a new unit, the actual operating data must be read with the projections in the project report/internal feasibility analysis and the data of the technology/capital equipment supplier, instead of relying only on the best actual performance achieved after commencement of production.

4) It has been contended that the applicant should not be treated as domestic industry because it imported the subject goods during the POI for commercial purposes and that there is no separate or relaxed standard under Rule 2(b) for a material-retardation case.

5) It has been submitted that the Authority has failed to consider post-POI evidence placed on record by the interested parties, including the domestic industry’s own investor disclosures showing 27.4% year-on-year growth in the glassware segment in H1 FY’26, capacity utilisation of about 90%, and approved capital expenditure aggregating ₹92 crore comprising a new glassware manufacturing facility and expansion of the existing borosilicate glass furnace capacity. It has been contended that such post-POI growth and expansion are inconsistent with the proposed finding of material retardation and that the Authority has selectively relied upon post-POI facts favourable to the applicant, such as cessation of its self-imports, while not considering the aforesaid evidence.

6) It has been submitted that the Authority should reconsider determination of normal value on the “price payable in India” basis and examine imports from the Czech Republic as a market-economy third-country benchmark. The interested parties have contended that the Disclosure Statement merely characterises the volume of imports from the Czech Republic as low without adequately explaining the factual basis for treating such imports as unsuitable or non-representative for determination of normal value.

7) The methodology for segregation of the PUC from import data and conversion of quantities reported in pieces/numbers into weight has been challenged as assumption-130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] driven, particularly with respect to generic product descriptions, variation in product weights, and treatment of packing, lids and accessories.

8) The non-attribution analysis is incomplete, as the Authority has not examined the operational and transitional difficulties associated with the establishment of a new manufacturing facility, including start-up inefficiencies, seasonal demand, the still- developing product range and moulds, and the internal gap between ware production and finished and packed goods. The shortfall against projections is attributable to these internal factors and not to the subject imports.

9) It has further been submitted that imposition of anti-dumping duty would not be in public interest, as it may adversely affect importers, distributors, retailers, e-commerce sellers and consumers. The producer/exporter has contended that installed capacity cannot be equated with immediate availability of the complete product range in the market and that the difference between import and resale prices does not establish that the additional burden of duty would necessarily be absorbed by intermediaries.

J.2 Submissions by the domestic industry

142. The domestic industry has reiterated its earlier submissions and has requested confirmation of the findings proposed in the Disclosure Statement. Its material post-disclosure

submissions are summarised below:

1) The domestic industry has requested confirmation of the product scope and PCN methodology determined by the Authority. It has submitted that the word “includes” in the product description is illustrative and that only the products expressly identified as exclusions should remain outside the scope.

2) The domestic industry has submitted that Borosil Limited is the first and sole domestic producer of the like article. Its imports were undertaken temporarily to supplement the product range while different moulds were being developed, were limited in relation to subject imports and demand, declined during the POI and ceased after April 2025. It has accordingly requested confirmation of its eligibility under Rule 2(b) and standing under

Rule 5(3).

3) The domestic industry has submitted that the subject goods were dumped at significant margins and continued to account for a significant share of demand, while undercutting domestic prices and exerting downward price pressure. It has further submitted that inventories accumulated, the domestic industry incurred losses, cash losses and negative returns, and its actual sales, selling prices and profitability remained below projections despite substantially achieving projected production and cost parameters. It has therefore requested confirmation that the dumped imports materially retarded its establishment.

4) Imposition of duty would be in the larger public interest. The domestic industry has sufficient capacity to cater to the domestic demand and, having regard to the difference[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131 between import prices and resale prices through the distribution chain, the impact on end-users is likely to be limited and no scarcity of the subject goods is expected.

J.3 Examination by the Authority

143. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties.

It is observed that most of the submissions are reiterations of the contentions already raised during the course of the investigation and already examined and addressed, to the extent deemed necessary, in the relevant paragraphs of these final findings. The issues considered relevant by the Authority are examined in the succeeding paragraphs.

1) With regard to the submission that the disclosure statement is inadequate and violative of Rule 16 of the Rules and the principles of natural justice, the Authority notes that the disclosure statement disclosed the essential facts under consideration forming the basis of its decision, including the scope of the product under consideration and the product control number methodology, the scope and standing of the domestic industry, the basis and methodology for determination of the normal value, export price and dumping margin, the volume and price effects of the dumped imports, the economic parameters of the domestic industry and the injury and causal link analysis, the methodology for determination of the non-injurious price and the resultant dumping and injury margins, in terms of Rule 16 of the Rules. Rule 16 requires disclosure of the essential facts under consideration and not of the entirety of the reasoning of the Authority. The interested parties were afforded a full and effective opportunity, through the oral hearing, the written and rejoinder submissions and the disclosure statement, to defend their interests in terms of Rule 6(6) and Rule 16 of the Rules, and their submissions have been examined to the extent relevant in these final findings. The request for issuance of a second disclosure statement is therefore not warranted.

2) With regard to the request for a separate product control number for “Borosilicate Table and Kitchen Glassware supplied without packing but with lids”, the Authority notes that the interested party has not established, with reference to the cost of production, that the said configuration is materially distinct so as to warrant a separate product control number, and that the parameters relating to packing, lids and accessories have been adequately captured in the two product control number categories adopted. The purpose of a PCN is to capture economically significant differences necessary for fair comparison and not to create a separate code for every possible commercial configuration. The Authority therefore does not find sufficient basis to modify the PCN methodology.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

3) With regard to the methodology for determination of non-injurious price, it is noted that NIP has not been determined by mechanically adopting the unadjusted actual cost of the domestic industry. The actual quarter-wise capacity performance was examined together with the projected capacity utilisation, and the best utilisation of raw materials and utilities was examined on a quarterly basis. The NIP has thereafter been determined on the basis of verified records and in accordance with Annexure III to the Rules. The methodology so adopted duly normates the high costs attributable to start-up operations, and the effect of any start-up inefficiency accordingly stands neutralised in the determination of the non-injurious price. The Authority therefore finds no basis, on the submissions made, to alter the NIP determined in the Disclosure Statement.

4) With regard to the applicant’s self-imports and its eligibility to constitute the domestic industry, the Authority notes that Rule 2(b) does not provide for automatic exclusion of a domestic producer merely because it has imported the subject goods; the determination has to be made having regard to the facts and circumstances of the case. Borosil Limited is the sole Indian producer of the like article and has established the first domestic manufacturing facility for the subject goods with an investment of approximately ₹150 crore. The record indicates that the applicant’s principal commercial commitment was towards establishment of domestic manufacturing and not continued import and resale of the subject goods. The imports were undertaken to supplement the product range during the period in which its production capabilities and moulds were being developed, and such imports ceased after the period of investigation. The Authority further notes that the applicant has not thereby shielded itself from the effects of dumped imports.

Accordingly, the Authority confirms that Borosil Limited is eligible to constitute the domestic industry under Rule 2(b) and that the application satisfies the standing requirements under Rule 5(3).

5) With regard to the submission that the Authority failed to consider post-POI evidence relating to the performance of the domestic industry, the Authority notes that the assessment of injury/material retardation is undertaken with reference to the period of investigation and the injury period, while post-POI information, where relevant, has to be considered having regard to its verifiability and materiality. The investor communications relied upon by the interested parties, including the references to 27.4% year-on-year growth, about 90% capacity utilisation and proposed capital expenditure aggregating ₹92 crore, pertain to the broader glassware business of Borosil Limited, which includes products other than the subject goods and operations beyond the domestic PUC, and therefore cannot be equated with the verified performance of the domestic industry in respect of the subject goods alone. Further, growth in revenue, capacity utilisation or proposed investment in the post-POI period does not, by itself, negate the material retardation established on the basis of the verified POI data. The[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133 reference to cessation of the applicant’s own imports after the POI stands on a different footing, being a verified fact specific to the subject goods and having been considered only for examining the nature and temporary character of such imports for the purposes of Rule 2(b), and not as a post-POI indicator of injury. Accordingly, the post-POI material relied upon by the interested parties does not alter the Authority’s determination on material retardation. The submission is therefore not accepted.

6) With regard to the request to determine normal value on the basis of imports from the Czech Republic, the Authority notes that paragraph 7 of Annexure I to the Rules prescribes the methodology for determination of normal value in the case of a non- market economy country. The interested parties have not placed on record reliable and representative information concerning the price or constructed value of the subject goods in an appropriate market-economy third country. The volume of imports of the subject goods from the Czech Republic into India during the POI was also found to be very small and was not considered sufficiently representative for determination of normal value. The Authority further notes that the requirement of representativeness for selection of an appropriate third-country benchmark is distinct from the de minimis thresholds prescribed under the Rules for other purposes. Accordingly, in the absence of a reliable and representative benchmark under the earlier alternatives provided in paragraph 7 of Annexure I, the normal value has been determined on the basis of the price actually paid or payable in India, as explained in the relevant section of these final findings.

7) With regard to the submissions challenging the import segregation methodology and the methodology adopted for conversion of quantities reported in numbers/pieces into weight, the Authority notes that it has relied upon transaction-wise import data obtained from DG Systems. The Authority further notes that the import transactions were predominantly reported in weight terms, i.e., kilograms or metric tonnes in DG System data. For the remaining transactions reported in numbers/pieces, the quantities were converted into weight on the basis of the standard weight ledger furnished by the domestic industry and verified by the Authority. The methodology has already been examined in the relevant paragraphs of these final findings and is found to be reliable for the identification and quantification of the subject imports. The submission is therefore not accepted.

8) With regard to the submission that the injury is attributable to start-up inefficiencies, seasonal demand, a limited product range and the internal cost structure of the domestic industry rather than to the subject imports, the Authority notes that the non-attribution analysis has been undertaken in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that Borosil Limited was a well-established reseller of the subject134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] goods prior to the period of investigation with an existing customer base and distribution network, that upon commencement of production it merely replaced its resale products with its own production without incurring additional marketing costs, and that it had achieved its projected capacity utilisation and cost of sales. The injury is therefore not attributable to start-up inefficiencies or high fixed costs, and the other factors identified by the interested parties have been examined and found not to have caused the injury to the domestic industry.

9) With regard to the submission that the imposition of anti-dumping duty is not in the public interest and would create a monopoly, the Authority notes that this contention has already been examined in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that the imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India but only ensures that they are made at fair prices, that the domestic industry has sufficient capacity to meet the entire domestic demand, that the difference between the import price and the resale price of the subject goods is substantial so that any increase in price is likely to be absorbed within the reseller and distributor channel, and that no evidence of any adverse impact on the end-consumers has been placed on record. The imposition of anti-dumping duty is therefore not against the larger public interest.

K. CONCLUSION

144. The Authority, upon examination of the facts on record, submissions made during the investigation and the post-disclosure comments, concludes as follows:

1) The product under consideration is “Borosilicate Table and Kitchen Glassware” as defined in the initiation notification. The product types expressly excluded are jars, carafes, tea/coffee kettles, water/juice jugs, water bottles, round storage jars, square storage jars and oil dispensers. The PCN methodology notified on 28th November 2025 has been maintained.

2) The subject goods produced by the domestic industry are like articles to the goods imported from the subject country.

3) Borosil Limited, the sole producer of the like article in India, constitutes the domestic industry within the meaning of Rule 2(b), and the application satisfies the requirements of Rule 5(3). Its imports during the period of investigation were limited, were made for bona fide reasons while its product range was being developed, declined over the period and ceased after the period of investigation.

4) The normal value for China PR has been determined in terms of paragraph 7 of Annexure I to the Rules on the basis of the cost of production of the domestic industry, duly adjusted. The export price for Anhui Deli has been determined on the basis of its[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135 verified response, and for all other producers and exporters on the basis of facts available.

5) The subject goods have been exported to India from the subject country at dumped prices, and the dumping margins are positive and significant.

6) The domestic industry commenced commercial production during the period of investigation, is a new industry and not a new product line of an established one, and is at the stage of establishment. The present case has accordingly been examined as one of material retardation to the establishment of an industry.

7) Subject imports accounted for 40-50% of demand during the period of investigation, and increased by 78% in the last quarter while demand remained broadly unchanged.

8) The subject imports undercut the prices of the domestic industry significantly, were priced below its cost of sales, and depressed and suppressed its prices.

9) While the domestic industry achieved its projected production and cost of sales, its domestic sales were 44% and its selling price 17% below projections. It accumulated inventories, suffered financial losses and cash losses, and earned a negative return on capital employed, as against projected profits for its first year of operations.

10) The dumped imports have materially retarded the establishment of the domestic industry. The injury margins are positive and significant.

11) No other known factor, including imports from third countries, demand, start-up operations, seasonality, export performance or the applicant’s own imports, breaks the causal link between the dumped imports and the material retardation.

12) Imposition of anti-dumping duty is not against the public interest.

145. The above factors, considered collectively, establish that the dumped imports from China PR have materially retarded the establishment of the domestic industry and that the recommended measure is limited to the extent necessary to address the injury/material retardation determined by the Authority.

L. RECOMMENDATION

146. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, known producers/exporters, known importers/users and other interested parties to provide information and present their views on dumping, material retardation, causal link and the likely impact of the recommended measures. Having conducted the investigation in terms of the Anti-Dumping Rules and having determined that the subject goods are being dumped into India and that such dumping has materially retarded the establishment of the domestic industry, the Authority considers it necessary to recommend imposition of anti-dumping duty on imports of the product under consideration originating in or exported from China PR.136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

147. Having regard to the lesser-duty rule the Authority, in terms of the second proviso to Rule 17(1)(b) of the Rules, recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry.

148. Considering the facts and circumstances of the case as established hereinabove, anti- dumping duty equal to the amount indicated in Column (7) of the duty table given below is recommended to be imposed from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the product under consideration originating in or exported from the subject country, for a period of five (5) years.

DUTY TABLE Sl. Heading / Description Country Country Producer Amount Unit Currency No. sub-heading of goods of origin of export

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. 7013 2800, Borosilicate China PR Any Anhui Deli 703 MT US$ 7013 3700, Table and country Industrial 7013 4200, Kitchen including Glass Co., Ltd.

7013 4900, Glassware** China PR 7013 9900*

2. -do- -do- China PR Any Any producer 1,526 MT US$ country other than at including Sl. No. 1 China PR

3. -do- -do- Any China PR Any other 1,526 MT US$ country other than China PR * The customs classification is only indicative and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the product under consideration.

** The product under consideration is 'Borosilicate Table and Kitchen Glassware' or 'Borosilicate Tableware and Kitchenware'. The following product types are expressly excluded: (a) Jars; (b) Carafe; (c) Tea/Coffee kettle; (d) Water/Juice Jug; (e) Water Bottle; (f) Round Storage Jar; (g) Square Storage Jar; and (h) Oil Dispensers.

149. The application of the individual duty rate specified for the company mentioned at Sl. No. 1 in the duty table above shall be conditional upon presentation to the Customs authorities of a valid commercial invoice on which shall appear a declaration dated and signed by an[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137 official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as

follows: “I, the undersigned, certify that the (volume) of Borosilicate Table and Kitchen Glassware sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR. I declare that the information

provided in this invoice is complete and correct.”

150. If no such invoice is presented, the anti-dumping duty applicable to “Any other”, as specified in the duty table above, shall apply. This requirement is without prejudice to any verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs laws and regulations.

M. FURTHER PROCEDURE

151. An appeal against the order of the Central Government arising out of these Final Findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act, 1975.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.