Final Findings in Sunset Review Investigation of Axle for Trailers from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-24102026-277394 xxxGIDHxxx CG-DL-E-24102026-277394 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 326] िई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, अक्त बू र 22, 2026/आज‍व ि 30, 1948 No. 326] NEW DELHI, THURSDAY, OCTOBER 22, 2026/ASVINA 30, 1948 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम जिष्कर् ष िई ददल्ली, 22 अक् तूबर, 2026 मामला स.ं एडी (एसएसआर) – 02/2026 जवर्य: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजष तत “रेलरों के जलए एक्सल” के आयातों पर लाग ू पाटिरोधी िल्ु क की सिसटे समीक्षा िाचं । क मामल ेकी पष्ठृ भजू म फा. सं. 7/5/2026-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै तथा समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि एवं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाषरण के जलए) पाटिरोधी जियमावली, 1995 (जिसे आगे “पाटिरोधी जियमावली” अथवा “पाटिरोधी जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखत े हुए;

1. िबदक, चीि िि. गण. (जिसे आग े “संबद्ध देि” भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियाषजतत “रेलरों के जलए एक्सल” (जिसे आगे “जवचाराधीि उत्पाद”, “जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी)” अथवा “संबद्ध वस्ट्तुएँ” भी कहा गया है) के 8096 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयातों स े संबंजधत मलू पाटिरोधी िांच अजभजहत प्राजधकारी (जिसे आग े “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै द्वारा अजधसूचिा सं. 14/17/2015-डीिीएडी ददिांक 28 ददसंबर 2015 के माध्यम से िरूु की गई थी। प्राजधकारी िे इस संबंध में ददिांक 30 जसतंबर 2016 के अंजतम जिष्कर्ों के माध्यम से पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि की थी और केंद्र सरकार द्वारा अजधसचू िा सं. 54/2016-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 29 िवंबर 2016 के माध्यम से िुल्क लगाया गया था।

2. और िबदक, अजधसूचिा सं. 4/11/2020-डीिीटीआर ददिांक 15 जसतंबर 2020 के माध्यम से एक पररहार-रोधी िांच िुरू की गई थी। ददिांक 14 जसतंबर 2021 के अंजतम जिष्कर्ों द्वारा प्राजधकारी िे इस संबंध में “पूणतष ः िॉक्ड डाउि/सेमी िॉक्ड डाउि अवस्ट्था में रेलरों के जलए एक्सल” के आयातों पर मौिूदा िल्ु क का जवस्ट्तार दकए िािे की जसफाररि की और अजधसूचिा सं. 69/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 13 ददसंबर 2021 के माध्यम से उक्त िल्ु क का इस प्रकार जवस्ट्तार दकया गया, जिसकी अवजध जवचाराधीि उत्पाद पर लाग ूिल्ु क के साथ समाप्त होि े वाली थी।

3. और िबदक, पहली सिसेट समीक्षा अजधसूचिा सं. 7/7/2021-डीिीटीआर ददिांक 19 अप्रलै 2021 के माध्यम स े िरूु की गई थी। प्राजधकारी िे इस संबंध में ददिांक 27 अक्टूबर 2021 के अंजतम जिष्कर्ों द्वारा िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि की और केंद्र सरकार ि े अजधसूचिा सं. 04/2022-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिाकं 24 ििवरी 2022 के माध्यम से िल्ु क को आगे पांच वर्ों की अवजध के जलए िारी रखा। यह िुल्क 23 ििवरी 2027 तक लाग ूह।ै

4. वतषमाि में लागू िल्ु क गुआगं डोंग फूवा हेवी इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं पर

0.16 अमेररकी डॉलर प्रजत दकलोग्राम तथा दकसी अन्य उत्पादक की जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं पर 0.31 अमेररकी डॉलर प्रजत दकलोग्राम ह।ै यह टैररफ मद 8716 90 10 के प्रावधािों के अंतगतष आिे वाले “रेलरों के जलए एक्सल” पर लाग ू होता ह,ै जिसमें सेमी िॉक्ड डाउि/पणू षतः िॉक्ड डाउि अवस्ट्था म ें रेलरों के जलए एक्सल, अथाषत् असंयोजित, अधूरी अथवा अपणू ष अवस्ट्था में एक्सल भी िाजमल ह।ैं

5. और िबदक, मैससष यॉकष रांसपोटष इदिपमेंट (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड (जिस े आग े “आवेदक” अथवा “घरेल ू उद्योग” भी कहा गया ह)ै ि े अजधजियम की धारा 9क(5) के साथ परित पाटिरोधी जियमावली के जियम 23(1ख) के अिुसार प्राजधकारी के समक्ष जवजधवत् समर्थषत आवेदि दायर दकया, जिसमें यह आरोप लगाया गया दक िुल्क की समाजप्त से पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा पुिरावृजि की संभाविा ह ै तथा दसू री सिसेट समीक्षा और िल्ु क को िारी रखि े का अिुरोध दकया गया।

6. और िबदक, आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर संतष्टु होि े के पश्चात प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें अजधसूचिा सं. 7/5/2026-डीिीटीआर ददिांक 20 माचष 2026 (मामला सं. एडी (एसएसआर)-02/2026), जिस े भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित दकया गया, के माध्यम से वतषमाि सिसेट समीक्षा िुरू की तादक िल्ु क को िारी रखि े की आव‍यकता की समीक्षा की िा सके और यह िांच की िा सके दक इसकी समाजप्त से घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा पिु रावृजि की संभाविा ह ैया िहीं।

7. वतषमाि समीक्षा के दायरे में ददिांक 27 अक्टूबर 2021 के अंजतम जिष्कर्ों के सभी पहलू िाजमल ह।ैं जियम 23(3) के अिुसार जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधाि आव‍यक पररवतषिों सजहत इस समीक्षा पर लाग ूहोते ह।ैं ख प्रदिया

8. िांच के संबंध में िीचे वर्णषत प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै

8.1 िाचं की िरुु आत i. जियम 6 के अिुसार, आवेदि की िांच करि े तथा पाटि, क्षजत, संभाविा और कारणात्मक संबंध के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य पाए िािे पर, प्राजधकारी िे इस संबंध में ददिांक 20 माचष 2026 की िांच िुरुआत अजधसूचिा िारी की, िो भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित हुई, और संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों से संबंजधत सिसेट समीक्षा पाटिरोधी िाचं िुरू की। ii. जियम 5(5) के अिुसार, िांच िुरू करिे से पहले संबद्ध देि की सरकार को भारत में उसके दतू ावास के माध्यम से वतषमाि पाटिरोधी आवेदि प्राप्त होिे के बारे म ेंअजधसूजचत दकया गया था। iii. जियम 6(2) के अिुसार, आवदे ि म ें उपलब्ध कराई गई सचू िा के आधार पर भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध दिे म ें जवचाराधीि उत्पाद के ज्ञात उत्पादकों और जियाषतकों, भारत म ें जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं के ज्ञात आयातकों तथा अन्य जहतबद्ध पक्षों के साथ िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक प्रजत साझा करके जहतबद्ध पक्षों को िांच िरूु होि े की सूचिा दी गई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3

8.2 वतमष ाि िाचं अवजध और क्षजत अवजध

9. वतषमाि समीक्षा के प्रयोििाथष वतषमाि िांच अवजध (पीओआई) 1 अक्टूबर 2024 से 30 जसतंबर 2025 (12 माह) ह।ै क्षजत अवजध में जवि वर् ष 2022-23, 2023-24, 2024-25 तथा वतषमाि िांच अवजध िाजमल ह।ैं

8.3 आयात सबं धं ी आकं डे

10. डीिी जसस्ट्टम्स से क्षजत अवजध और वतषमाि िांच अवजध के जलए जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों का लिे देि- वार जववरण उपलब्ध करािे का अिुरोध दकया गया। प्राजधकारी िे इस संबंध में लेिदेिों की समुजचत िांच करिे के पश्चात आयातों की मात्रा और मूल्य की गणिा तथा अपेजक्षत जवश्लेर्ण के जलए डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै

8.4 आवदे ि के अगोपिीय रूपातं र का पररचालि

11. जियम 6(3) के अिुसार, आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत भारत में संबद्ध देि के दतू ावास के माध्यम से वहां की सरकार, जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं के ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों तथा आवेदि की प्रजत जलजखत रूप स े मांगिे वाले अन्य जहतबद्ध पक्षों को उपलब्ध कराई गई। अगोपिीय रूपांतर अन्य जहतबद्ध पक्षों को सेत ु पोटषल के माध्यम से भी उपलब्ध कराया गया।

8.5 सबं द्ध देि के उत्पादकों और जियातष कों द्वारा प्रजतभाजगता

12. प्राजधकारी िे इस संबंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को जियाषतक प्रश्नावली भेिी: गुआंगडोंग फूवा हवे ी इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड गुआंगझोउ हुआजिंग मिीि मैन्युफैक्चर कंपिी जलजमटेड ग्लोबल जवि व्हीकल कंपिी जलजमटेड जिजियाझुआंग आओतोंग मिीिरी मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड गुआंगझोउ टीएिडी एक्सल कंपिी जलजमटेड

13. इसके प्रत्युिर में, केवल गुआगं डोंग फूवा हवे ी इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड (जिसे आग े“गआु गं डोंग फूवा” अथवा “फूवा” भी कहा गया ह)ै ि े जियाषतक प्रश्नावली का उिर दायर दकया ह।ै संबद्ध देि के दकसी अन्य उत्पादक अथवा जियातष क ि े प्रश्नावली का उिर दायर िहीं दकया ह ै और ि ही कोई अभ्यावेदि प्रस्ट्ततु दकया ह।ै दकसी उत्पादक अथवा जियाषतक ि े बािार अथषव्यवस्ट्था व्यवहार के जलए दावा दायर िहीं दकया ह।ै

8.6 आयातकों और प्रयोक्ताओं द्वारा प्रजतभाजगता

14. प्राजधकारी ि े इस संबंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत म ें जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों और प्रयोक्ताओं को आयातक तथा प्रयोक्ता प्रश्नावली भेिी: हवे ी ड्यूटी रेलर पार्टसष लॉयल एचिे-एक्सल इंजडया मैन्युफैक्चररंग प्राइवेट जलजमटेड इंटेजग्रटी इंिीजियररंग वक्सष प्राइवेट जलजमटेड िमिा ऑटो इंडस्ट्रीि जलजमटेड एडीआर एक्सल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड रोडऑि एक्सल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड एच.डी. रेलसष प्राइवेट जलजमटेड टाइगररि ऑटोमोरटव प्राइवेट जलजमटेड टाटा इंटरिेििल डीएलटी प्राइवेट जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ब्लैक डायमंड मोटसष / ब्लैक डायमंड मोटसष प्राइवेट जलजमटेड इंजडयि ऑटो व्हील्स सैरैक इंिीजियररंग टाटा इंटरिेििल व्हीकल एप्लीकेिंस प्राइवेट जलजमटेड वंदिा रेलसष सीमलेस ऑटोटेक प्राइवेट जलजमटेड कमल कोच वक्सष प्राइवेट जलजमटेड राटेक इंिीजियसष प्राइवेट जलजमटेड

15. इसके प्रत्युिर में, केवल एच.डी. रेलसष प्राइवेट जलजमटेड (जिसे आग े “एचडीटीपीएल” भी कहा गया ह)ै ि े आयातक प्रश्नावली का उिर दायर दकया ह।ै जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी प्रयोक्ता अथवा प्रयोक्ता संघ ि े प्रश्नावली का उिर दायर िहीं दकया ह ैऔर ि ही कोई अभ्यावेदि प्रस्ट्तुत दकया ह।ै

8.7 पिं ीकृत जहतबद्ध पक्ष

16. जिधाषररत समय-सीमा के भीतर स्ट्वय ं को पंिीकृत कराि े वाले जहतबद्ध पक्षों की सूची 25 मई 2026 को िारी की गई और महाजिदेिालय की वेबसाइट पर रखी गई। पंिीकृत जहतबद्ध पक्ष यॉकष रांसपोटष इदिपमेंट (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड, चीि िि. गण. का दतू ावास, एच.डी. रेलसष प्राइवेट जलजमटेड तथा गुआगं डोंग फूवा हवे ी इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड ह।ैं सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षों को अपि े अभ्यावेदिों का अगोपिीय रूपांतर अन्य सभी जहतबद्ध पक्षों को पररचाजलत करि े का जिदेि ददया गया।

8.8 समय-सीमा म ेंजवस्ट्तार

17. जहतबद्ध पक्षों स े प्राप्त अिरु ोधों पर प्राजधकारी िे इस संबंध में ददिांक 28 अप्रलै 2026 की सूचिा के माध्यम स े प्रश्नावली के उिर दायर करि ेकी समय-सीमा 14 मई 2026 तक बढा दी।

8.9 आर्थकष जहत प्रश्नावली

18. प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें संबद्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों, आयातकों/प्रयोक्ताओं, घरेल ू उद्योग तथा भारत के अन्य ज्ञात उत्पादकों को आर्थषक जहत प्रश्नावली िारी की, तादक सभी जहतधारक वतषमाि िांच स े संबंजधत प्रासंजगक सूचिा, जिसमें उिके पररचालिों पर पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे के सभं ाजवत प्रभाव की सूचिा भी िाजमल ह,ै उपलब्ध करा सकें। इसके अजतररक्त, ददिांक 24 माचष 2026 के ई-मेल द्वारा प्राजधकारी ि े संबंजधत लाइि मंत्रालय होिे के िात े सजचव, सडक पररवहि एवं रािमागष मंत्रालय (पररवहि प्रभाग) को संबोजधत दकया और मंत्रालय स े संचार प्राप्त होि े के 37 ददिों के भीतर, िहा ं तक प्रासंजगक हो, आर्थषक जहत प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत करि े का अिुरोध दकया। संबंजधत लाइि मंत्रालय से उिर मांगिे का उद्दे‍य जवचाराधीि उत्पाद से िुडे डाउिस्ट्रीम उद्योगों और अन्य जहतधारकों पर पाटिरोधी िुल्क को िारी रखि े के संभाजवत प्रभाव का क्षेत्रीय आकलि प्राप्त करिा था। ऐसे इिपुट का उद्दे‍य उपाय को िारी रखिे के आर्थषक जहत सबं ंधी प्रभावों की संतुजलत िांच करिे में प्राजधकारी की सहायता करिा था। आि तक उक्त मंत्रालय से आर्थषक जहत प्रश्नावली का कोई उिर प्राप्त िहीं हुआ ह।ै इस संबंध म ें घरेल ू उद्योग ि े इस संबंध में अपि े आवेदि और अभ्यावेदिों में तथा एचडीटीपीएल ि े अपि े आयातक प्रश्नावली उिर में सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै दकसी प्रयोक्ता ि े कोई सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह।ै

8.10 मौजखक सिु वाई

19. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े इस संबंध में 24 जसतंबर 2026 को वीजडयो कॉन्रेंजसंग के माध्यम से आयोजित सुिवाई म ें जहतबद्ध पक्षों को अपि े जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट्ततु करि े का अवसर ददया। सुिवाई में अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करि े वाल े पक्षों स े मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अभ्यावेदि और उसके बाद प्रत्युिर अभ्यावेदि दायर करिे का अिुरोध दकया गया। घरेल ू उद्योग, गआु गं डोंग फूवा (उत्पादक/जियाषतक) तथा एचडीटीपीएल (आयातक) िे जलजखत तथा प्रत्युिर अभ्यावेदि दायर दकए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5

8.11 आग ेकी प्रदिया

20. आवेदक ि े कोई उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) पद्धजत प्रस्ट्ताजवत िहीं की थी, क्योंदक मूल िांच अथवा पहली सिसेट समीक्षा में भी कोई पीसीएि पद्धजत िहीं अपिाई गई थी। जहतबद्ध पक्षों को िांच िुरू होिे के 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे और पीसीएि पद्धजत पर रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे के जलए आमंजत्रत दकया गया था। उक्त अवजध म ें कोई रटप्पणी प्राप्त िहीं हुई। तथाजप, एचडीटीपीएल द्वारा बाद म ें अपिे अभ्यावेदिों म ें उत्पाद के दायरे के संबंध में उिाए गए तकों की इि अंजतम जिष्कर्ों में िांच की गई ह।ै

21. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा, सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) तथा पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III को ध्याि में रखते हुए भारत में जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं की उत्पादि की अिुकूलतम लागत तथा उन्ह ें बिािे और बचे िे की लागत के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (“एिआईपी”) जिधाषररत की गई ह,ै तादक यह पता लगाया िा सके दक पाटि मार्िषि से कम पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के जलए पयाषप्त होगा या िहीं।

22. इस िांच के दौराि जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अभ्यावेदिों पर, िहां तक वे साक्ष्य से समर्थषत ह ैं और वतषमाि समीक्षा के जलए प्रासंजगक मािे गए ह,ैं प्राजधकारी द्वारा इि अंजतम जिष्कर्ों म ेंसमुजचत रूप स ेजवचार दकया गया ह।ै

23. जहतबद्ध पक्षों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयाषप्तता के संबंध में िांच की गई। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी िे इस संबंध में िहां उजचत था वहां गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया तथा अन्य जहतबद्ध पक्षों को प्रकट िहीं दकया गया। िहां संभव था, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्ध करािे वाले पक्षों को गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयाषप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराि े का जिदेि ददया गया।

24. िहां दकसी जहतबद्ध पक्ष िे वतमष ाि िांच के दौराि आव‍यक सूचिा तक पहुचं देि े से इिकार दकया ह ै अथवा अन्यथा आव‍यक सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह ै या िांच म ें महत्वपूण ष रूप से बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे इस संबंध म ें ऐसे पक्ष को असहयोगी मािा ह ै और पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि ेजवचार/रटप्पजणयां दिष की ह।ैं

25. प्राजधकारी िे इस संबंध म ें िांच के दौराि, िहां तक संभव था, जहतबद्ध पक्षों द्वारा उपलब्ध कराई गई उस सूचिा की िुद्धता के संबंध म ें स्ट्वयं को संतष्टु दकया ह ै िो इि अंजतम जिष्कर्ों का आधार बिती ह,ै तथा जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों/दस्ट्तावेिों का उस सीमा तक सत्यापि दकया ह ै जिस सीमा तक उसे प्रासंजगक, व्यवहायष और आव‍यक मािा गया।

26. एंटी-डंजपंग जियमों के जियम 16 के साथ परित जियम 23 के अिुसार, प्राजधकरण ि े 14 अक्टूबर 2026 की प्रकटीकरण जववरणी िारी की।

27. इि अंजतम जिष्कर्ों म ें ‘***’ जहतबद्ध पक्ष द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई और पाटिरोधी जियमावली के प्रावधािों के अतं गषत प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिाषता ह।ै

28. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = ₹ 86.76 ह,ै िो सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 की धारा 14 के प्रावधािों के अतं गतष आयाजतत वस्ट्तओंु के मूल्य के रूपांतरण के जलए केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर एवं सीमा िल्ु क बोडष द्वारा अजधसूजचत और वतषमाि िांच अवजध के दौराि लागू जवजिमय दरों का औसत ह।ै इि अंजतम जिष्कर्ों में सवषत्र यही दर लागू की गई ह।ै स्रोत:

https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate ग जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु

29. वतषमाि सिसेट समीक्षा िांच में जवचाराधीि उत्पाद, िैसा दक ददिांक 20 माचष 2026 की िांच िुरुआत अजधसूचिा में पररभाजर्त दकया गया ह,ै जिम्नािुसार ह:ै “वतषमाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद ‘रेलरों के जलए एक्सल’ ह।ै जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं का जवजिमाषण और जबिी जवजभन्न प्रकारों में की िाती ह।ै तथाजप, इि सभी प्रकारों की मलू उत्पाद जविेर्ताएं और अंजतम उपयोग समाि रहते ह ैंतथा ऐसे सभी प्रकार के रेलर एक्सल को जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे में िाजमल दकया गया ह।ै ऐस ेसभी प्रकार तलु िीय मूल जविेर्ताओं तथा समाि कायों/उपयोगों वाले एक समरूप जवचाराधीि उत्पाद का गिि करते ह।ैं”6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्राजधकारी यह भी िोट करता ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद एक वाहि पुिाष और सहायक सामग्री ह,ै िो सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 87 के प्रावधािों के अंतगषत आता ह ैतथा आगे सीमा िुल्क उप-िीर्ष संख्या 87169010 के प्रावधािों के अंतगतष वगीकृत ह।ै तथाजप, चूंदक यह उप-िीर्ष एक समर्पषत वगीकरण िहीं ह,ै इसजलए सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर इस िांच के जलए जिधाषररत उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और जववरण पर आपजि के संबंध में प्राजधकारी इस संबंध में यह िोट करता ह ैदक िांच िुरुआत अजधसचू िा में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) को स्ट्पष्ट रूप से ‘रेलरों के जलए एक्सल’ के रूप में पररभाजर्त दकया गया था तथा रेलरों के अलावा अन्य वाहिों के जलए एक्सल जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे स ेबाहर ह ैंऔर आवेदक तथा अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अन्य सभी अभ्यावेदिों की भी िांच की गई ह।ै” ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों के जवचार

30. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षों िे इस संबंध में जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क उत्पाद के दायरे की स्ट्पष्टता: िाचं िरुु आत अजधसचू िा म ें सभी प्रकार के रेलर एक्सल िाजमल ह,ैं जििम ें ड्राइव (लाइव) एक्सल भी िाजमल हो सकत े ह,ैं िबदक आवदे ि म ें जवचाराधीि उत्पाद (पीयसू ी) को डेड (डमी) एक्सल तक सीजमत रखा गया ह।ै अजधसचू िा अस्ट्पष्ट ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद (पीयसू ी) के दायरे स ेअजधक व्यापक ह।ै ख सीमलसे एक्सल: सीमलसे (एकल) ट्यबू वाल े एक्सल जवजिमाणष प्रदिया, कच्च े माल, मिबतू ी, भार-वहि क्षमता और रटकाऊपि की दजृ ष्ट स े वल्े डेड ट्यबू वाल े एक्सल स े जभन्न ह।ैं सीमलसे एक्सल का भारत म ें जवजिमाणष िहीं दकया िाता और एचडीटीपीएल द्वारा रेलर जवजिमातष ाओं की जवजिष्ट मागं पर इिका आयात दकया िाता ह।ै ग सीकेडी/एसकेडी आयात: एचडीटीपीएल ि े या तो जवचाराधीि उत्पाद (पीयसू ी) अथवा केवल ट्यबू (बीम) का आयात दकया ह ै तथा भारत म ें उसके जवजिमाणष म ें 70% स े अजधक मल्ू य सवं धिष होता ह।ै सीकेडी/एसकेडी आयातों के सबं धं म ेंजिष्कर् षउस पर लाग ूिहीं होत।े घ गआु गं डोंग फूवा ि े उत्पाद के दायरे के संबंध में कोई अभ्यावेदि िहीं दकया ह।ै ग.2 घरेल ूउद्योग के जवचार

31. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे के संबंध म ें घरेलू उद्योग िे इस संबंध में जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क उत्पाद के दायरे की स्ट्पष्टता: जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) “रेलरों के जलए एक्सल” ह,ै िो सेमी-रेलरों और अन्य भारी-भरकम रेलरों में प्रयक्तु एक गैर-चाजलत (डेड) एक्सल ह।ै इसका दायरा मूल िांच, पररहार-रोधी िांच और पहली सिसेट समीक्षा के समाि ह ै तथा ऐसा कोई िया तथ्य िहीं ह ै िो दकसी पररवतषि को उजचत िहराता हो। ख सीमलसे एक्सल: एचडीटीपीएल के अपिे प्रश्नावली उिर में उसके द्वारा आयाजतत वस्ट्तओंु को उसी टैररफ मद के प्रावधािों के अंतगषत रेलरों के जलए गरै -चाजलत एक्सल बताया गया ह।ै बीम का सीमलेस अथवा वेल्डेड होिा जवजिमाषण मागष का अतं र ह;ै आव‍यक जविेर्ताए,ं कायष और अंजतम उपयोग समाि ह।ैं सिसेट समीक्षा दकसी पहल े से जिधाषररत दायरे को पिु ः खोलिे का मंच िहीं ह ै और कोई अपविषि िुल्क से बचि े के जलए एक िया मागष खोल दगे ा। ग समाि वस्ट्त:ु घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुए ं और संबद्ध देि स े आयाजतत वस्ट्तुएं तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े एक-दसू रे का स्ट्थाि ले सकती ह ैं और समाि वस्ट्तुएं ह।ैं घरेल ू उद्योग जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु के सभी आकारों का उत्पादि करता ह।ै घ वगीकरण: जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं को टैररफ मद 8716 90 10 के प्रावधािों के अतं गतष वगीकृत दकया िाता ह,ै िो कोई समर्पषत वगीकरण िहीं ह ैऔर केवल संकेतात्मक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ग.3 प्राजधकारी द्वारा की गई िाचं

32. िांच िुरुआत अजधसूचिा म ेंपररभाजर्त जवचाराधीि उत्पाद जिम्नािुसार ह:ै “वतषमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद ‘रेलरों के जलए एक्सल’ ह।ै जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं का जवजिमाषण और जबिी जवजभन्न प्रकारों में की िाती ह।ै तथाजप, इि सभी प्रकारों की मूल उत्पाद जविेर्ताएं और अंजतम उपयोग समाि रहते ह ैंतथा ऐसे सभी प्रकार के रेलर एक्सल को जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे म ें िाजमल दकया गया ह।ै ऐस ेसभी प्रकार तुलिीय मूल जविेर्ताओं और समाि कायों/उपयोगों वाले एक समरूप जवचाराधीि उत्पाद का गिि करते ह।ैं”

33. वतषमाि िांच एक सिसेट समीक्षा होि े के कारण जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) का दायरा समीक्षाधीि उपाय के दायरे के समाि ह,ै अथाषत ् मलू िाचं में जिधाषररत और पहली सिसेट समीक्षा में बिाए रखा गया दायरा, जिसम ें सीकेडी/एसकेडी अवस्ट्था म ें रेलरों के जलए एक्सल भी िाजमल ह,ैं जिि पर पररहार-रोधी िांच के पररणामस्ट्वरूप उपाय का जवस्ट्तार दकया गया था। प्राजधकारी िे इस संबंध म ें ि तो उस दायरे को जवस्ट्तृत दकया ह ै और ि ही सीजमत दकया ह।ै

34. यह तकष दक िांच िरुु आत अजधसूचिा में ड्राइव एक्सल िाजमल ह,ैं सही िहीं ह।ै जवचाराधीि उत्पाद रेलरों में प्रयुक्त एक्सल ह,ैं जिन्ह ें रक अथवा प्राइम मूवर द्वारा खींचा िाता ह ै और जििका अपिा कोई ड्राइजवंग तंत्र िहीं होता। तदिुसार, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखते हुए, रेलर एक्सल गैर-चाजलत एक्सल होते ह ैं और रकों तथा प्राइम मूवर में प्रयक्तु ड्राइव एक्सल से जभन्न होते ह,ैं िो इंिि की िजक्त पजहयों तक पहुचं ाते ह।ैं िांच िुरुआत अजधसूचिा में प्रयुक्त अजभव्यजक्त “ऐसे सभी प्रकार के रेलर एक्सल” केवल रेलरों में प्रयक्तु जवजभन्न प्रकार के एक्सल को संदर्भषत करती ह ै और उत्पाद के दायरे को रकों अथवा प्राइम मूवर के ड्राइव एक्सल तक जवस्ट्ताररत िहीं करती। अतः, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखते हुए, िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें िाजमल उत्पाद आवेदि में वर्णतष उत्पाद के अिरूु प ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में कोई असंगजत िहीं ह।ै

35. यह तकष दक सीमलेस अथवा एकल-खंड बीम से बिे एक्सल एक अलग उत्पाद का गिि करत े ह,ैं पहली सिसेट समीक्षा और पररहार-रोधी िांच म ेंिाचं ा गया था। प्राजधकारी ि े इस संबंध में पाया था दक एकल-खडं बीम से बि े रेलर एक्सल और वेल्डेड बीम से बि े रेलर एक्सल के उपयोग समाि ह ैं तथा व े एक-दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयक्तु दकए िा सकत े ह ैं और िब अंजतम उपयोग समाि हों तो प्रदिया अथवा प्रौद्योजगकी में अतं र उत्पादों को अलग माििे का आधार िहीं ह।ै एचडीटीपीएल िे वतषमाि िाचं के अजभलेख पर कोई ऐसा िया तथ्य िहीं रखा ह ै िो उक्त जिष्कर्ष से अलग रुख अपिािे को उजचत िहराए। एचडीटीपीएल स्ट्वयं आयाजतत वस्ट्तुओं को रेलरों के जलए गैर-चाजलत एक्सल बताता ह,ै आयाजतत एक्सल तथा भारत म ेंअपिे द्वारा जवजिर्मषत एक्सल समाि वगष के ग्राहकों को बेचता ह ैऔर बताता ह ैदक वह भारत में एकल-ट्यूब एक्सल का जवजिमाषण करता रहा ह।ै दकसी जहतबद्ध पक्ष िे जिधाषररत समय-सीमा के भीतर पीसीएि अथवा दकसी अपवििष का प्रस्ट्ताव िहीं दकया और ि ही दोिों प्रकारों के बीच लागत अथवा कीमत के दकसी अंतर को पररमाजणत दकया ह।ै अतः, उपयक्तुष तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकारी को ऐस े एक्सल को जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के दायरे से बाहर रखिे का कोई आधार िहीं जमलता ह।ै

36. प्राजधकारी इस संबंध में यह िोट करता ह ै दक उत्पाद के दायरे में जवजिर्दषष्ट अिुसार जवचाराधीि उत्पाद में पणू ष अवस्ट्था के साथ-साथ असंयोजित, अधरू ी अथवा अपणू ष अवस्ट्था म ेंरेलरों के जलए एक्सल िाजमल ह।ैं तथाजप, दकसी अलग घटक, िैसे एक्सल ट्यूब अथवा बीम, का आयात स्ट्वतः यह स्ट्थाजपत िहीं करता दक वह जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें आता ह ै या िहीं। यह आयाजतत वस्ट्तओंु की प्रकृजत और लाग ू सीमा िुल्क अजधसूचिा की ितों पर जिभषर करता ह।ै तदिुसार, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखते हुए, एचडीटीपीएल द्वारा आयाजतत कोई जविेर् खेप पाटिरोधी िुल्क के अधीि आती ह ै या िहीं, इसका आकलि सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों द्वारा दकया िािा ह ै और वतषमाि सिसटे समीक्षा में दकसी खेप-जवजिष्ट जिधाषरण की आव‍यकता िहीं ह।ै

37. प्राजधकारी वतषमाि िांच के अजभलेख पर उपलब्ध सूचिा से िोट करता ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं और संबद्ध दिे से आयाजतत वस्ट्तओंु के बीच कोई महत्वपूणष अतं र िहीं ह।ै दोिों तकिीकी जवजिदेिों, कायों और अंजतम उपयोगों, कीमत जिधाषरण, जवतरण और जवपणि तथा टैररफ वगीकरण की दजृ ष्ट स े तलु िीय ह ैं और उपभोक्ताओं द्वारा परस्ट्पर जवजिमेय रूप से उपयोग दकए िात े ह।ैं तदिुसार, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखत े हुए, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु को संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु के समाि वस्ट्तु के रूप में माि े िािे का प्रस्ट्ताव ह।ै

38. जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की प्रथम अिुसूची के अध्याय 87 के प्रावधािों के अंतगतष टैररफ मद 8716 90 10 म ें वगीकृत दकया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ घरेल ूउद्योग का दायरा और पात्रता घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों के जवचार

39. घरेलू उद्योग के दायरे और पात्रता के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षों िे इस संबंध म ेंजिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क जवदेिी स्ट्वाजमत्व: आवेदक जसंगापुर की एक कंपिी की पणू ष स्ट्वाजमत्व वाली सहायक कंपिी ह ैऔर अंततः िमिष ी के एसएएफ-हॉलैंड समूह की कंपिी ह।ै प्रभावी रूप से यह एक जवदेिी जखलाडी ह ै और जियम 2(ख) के प्रावधािों के अंतगषत इसे घरेलू उद्योग से बाहर रखा िािा चाजहए। ख जियातष क के साथ सबं धं : चीि िि. गण. में आवेदक की एक सह-सहायक कंपिी, ककंगदाओ वाईटीई स्ट्पेिल प्रोडक्र्टस कंपिी जलजमटेड, जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) का उत्पादि करती ह ै और भारत को इसका जियाषत करती रही ह।ै आवेदक का एक जिदेिक मलू समूह की कायषकारी सजमजत का सदस्ट्य भी ह।ै जियाषतक स े संबंजधत होिे के कारण, व्हील लोडसष के जिष्कर्ों में ददए गए जिणयष के अिुसार आवेदक पात्र िहीं ह।ै इसे वतषमाि समीक्षा और पूवषवती िांचों में भी अपात्र मािा िािा चाजहए। ग आवदे क द्वारा आयात और व्यापार: आवेदक ि े अपिी समूह कंपजियों के साथ जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) म ें दकए गए व्यापार का प्रकटीकरण िहीं दकया ह।ै उसकी वार्र्षक ररपोटों में पयाषप्त जवदेिी मुद्रा बजहवाषह और व्यापाररक रािस्ट्व दिाषया गया ह।ै इसका जववरण मंगाया िािा चाजहए और यदद चीि िि. गण. स े जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) का आयात पाया िाता ह ैतो आवेदक को अयोग्य िहराया िािा चाजहए। घ अिमु ािों की जवश्वसिीयता: भारतीय उत्पादि और मांग के अिुमाि अप्रमाजणत धारणाओं पर आधाररत ह ैं और कुछ उत्पादकों, प्रजतस्ट्थापि बािार तथा जियाषतों की अिदेखी करते ह।ैं एचडीटीपीएल स्ट्वय ं रेलर एक्सल का जवजिमाषता ह।ै ङ प्रभत्ु विाली जस्ट्थजत: आवेदक की घरेलू उत्पादि में प्रभुत्विाली जहस्ट्सेदारी ह ै और इस जस्ट्थजत के दरुु पयोग की आिंका ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार

40. घरेलू उद्योग के दायरे और पात्रता के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग िे इस संबंध में जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क जवदेिी स्ट्वाजमत्व: जवदेिी स्ट्वाजमत्व अथवा दकसी अंतरराष्ट्रीय समूह की सदस्ट्यता अपिे-आप दकसी उत्पादक को घरेलू उद्योग स े बाहर िहीं करती। जियम 2(ख) घरेल ू उद्योग को घरेल ू उत्पादि के संदभ ष म ें पररभाजर्त करता ह ै और दकसी उत्पादक को बाहर रखिा जववेकाधीि ह।ै ख जियातष क के साथ सबं धं : जियम 2(ख) के स्ट्पष्टीकरण के प्रावधािों के अंतगषत उत्पादकों को केवल तब संबंजधत मािा िाता ह ै िब जियंत्रण मौिूद हो और वह संबंध उत्पादक को असंबंजधत उत्पादकों से अलग प्रकार का व्यवहार करिे के जलए प्रेररत करता हो। एचडीटीपीएल िे यह िहीं ददखाया ह ै दक आवेदक िे कजथत संबंजधत इकाई स े जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) का आयात दकया था अथवा संबंध से कोई लेिदेि प्रभाजवत हुआ था। ग आवदे क द्वारा आयात और व्यापार: आवेदक ि े संबद्ध देि स े जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह ै और वह जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जियाषतक अथवा आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै इस आिय का प्रमाण-पत्र दायर दकया गया ह।ै घ पात्रता: भारत म ें जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं के छह ज्ञात उत्पादक ह।ैं आवेदक का भारतीय उत्पादि म ें एक प्रमुख अिुपात ह ैऔर िॉस जलजमटेड िे आवेदि का समथषि दकया ह।ै सभी पूवषवती िांचों में आवेदक घरेलू उद्योग था। ङ प्रभत्ु विाली जस्ट्थजत: प्रभुत्व प्रजतस्ट्पधाष कािूि की अवधारणा ह।ै पाटिरोधी जियमावली दकसी उत्पादक को केवल इसजलए अयोग्य िहीं िहराती दक उसकी घरेलू उत्पादि में पयाप्तष जहस्ट्सेदारी ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा की गई िाचं

41. पाटिरोधी जियमावली का जियम 2(ख) घरेल ूउद्योग को जिम्नािुसार पररभाजर्त करता ह:ै “(ख) ‘घरेलू उद्योग’ से समाि वस्ट्तु के जवजिमाषण और उससे संबंजधत दकसी गजतजवजध में लगे समस्ट्त घरेलू उत्पादक अथवा वे उत्पादक अजभप्रेत ह ैंजििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्त ुके कुल घरेल ू उत्पादि का एक प्रमुख अिुपात बिाता ह,ै जसवाय उस जस्ट्थजत के िहां ऐसे उत्पादक कजथत पारटत वस्ट्तु के जियाषतकों अथवा आयातकों से संबंजधत हों अथवा स्ट्वयं उसके आयातक हों; ऐसी जस्ट्थजत में ‘घरेल ूउद्योग’ िब्द का अथष िेर् उत्पादकों के संदभष में लगाया िा सकता ह।ै”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9

42. आवेदि यॉकष रांसपोटष इदिपमटें (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै वतषमाि िांच के अजभलेख पर उपलब्ध सूचिा के अिुसार भारत म ें समाि वस्ट्त ु के पांच अन्य उत्पादक ह,ैं अथाषत ् िॉस जलजमटेड, हजें ड्रक्सि इंजडया, रामकृष्ण फोर्ििंग्स जलजमटेड, बीपीडब्ल्य ू रेलर जसस्ट्टम्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड तथा एडीआर एक्सल्स इंजडया प्राइवटे जलजमटेड। वतषमाि िांच अवजध के दौराि समाि वस्ट्तु के भारतीय उत्पादि में आवेदक की जहस्ट्सेदारी ***% ह ै और आवेदि का समथषि करि े वाली िॉस जलजमटेड के साथ जमलकर यह ***% ह।ै इस आकलि म ें रामकृष्ण फोर्ििंग्स जलजमटेड के उत्पादि को ध्याि में रखा गया ह।ै

43. कजथत संबंध के संबंध में यह जववाददत िहीं ह ै दक आवेदक एक अंतरराष्ट्रीय समूह का जहस्ट्सा ह।ै तथाजप, पाटिरोधी जियमावली घरेल ू उद्योग को उत्पादक के स्ट्वाजमत्व के आधार पर िहीं बजल्क भारत म ें समाि वस्ट्त ु के जवजिमाषण के संदभष में पररभाजर्त करती ह।ै जियम 2(ख) के प्रावधािों के अतं गषत अपविषि उस जस्ट्थजत म ें लाग ू होता ह ै िब उत्पादक उस जियम के स्ट्पष्टीकरण म ें जवजिर्दषष्ट तरीके से कजथत पारटत वस्ट्त ु के दकसी जियाषतक अथवा आयातक स े संबंजधत हो या वह स्ट्वयं उसका आयातक हो।

44. प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें क्षजत अवजध तथा उसके बाद की अवजध के जलए डीिी जसस्ट्टम्स के लेिदेि-वार आंकडों की िांच की ह।ै इस संबंध में यह िोट दकया गया ह ै दक आवेदक िे संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै ककंगदाओ वाईटीई स्ट्पिे ल प्रोडक्र्टस कंपिी जलजमटेड अथवा आवेदक से संबंजधत दकसी अन्य इकाई से भी भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद का कोई आयात िहीं हुआ ह ै और एचडीटीपीएल ि े ऐस े जियाषतों का कोई साक्ष्य वतषमाि िांच के अजभलेख पर िहीं रखा ह।ै आवेदक द्वारा टैररफ मद 8716 90 10 के प्रावधािों के अंतगषत दकए गए आयात ऐसे इिपुट और घटकों के ह ैं जििका उपयोग वह अपिे रेलर एक्सल के जवजिमाषण में करता ह ै और वे जवचाराधीि उत्पाद िहीं ह।ैं एचडीटीपीएल द्वारा उद्धृत जवदेिी मुद्रा बजहवाषह और व्यापाररक रािस्ट्व संपूण ष कंपिी के समग्र व्यावसाजयक पररचालिों से संबंजधत ह।ैं तदिुसार, उपयक्तुष तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखते हुए, जवदेिी मुद्रा बजहवाषह और व्यापाररक गजतजवजधयों से संबंजधत आरोप पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के प्रावधािों के अंतगषत आवेदक को घरेलू उद्योग से बाहर रखि ेका कोई आधार प्रदाि िहीं करते।

45. एचडीटीपीएल द्वारा उद्धतृ व्हील लोडस ष मामल े में संबंजधत भारतीय इकाइयां उि उत्पादकों से संबंजधत थीं िो जवचाराधीि उत्पाद का भारत को जियाषत कर रह े थे। यहां ऐसी जस्ट्थजत िहीं ह।ै पूवषवती िाचं ों म ें आवेदक को अपात्र िहराए िािे का अिरु ोध वतषमाि समीक्षा के दायरे से बाहर ह।ै

46. प्राजधकारी इस संबंध में यह िोट करता ह ै दक कुल घरेल ू उत्पादि में दकसी उत्पादक की जहस्ट्सेदारी पाटिरोधी जियमावली के प्रावधािों के अतं गषत उसकी पात्रता जिधाषररत करिे के जलए प्रासंजगक ह ैऔर उसे बाहर रखिे का आधार िहीं ह।ै एचडीटीपीएल द्वारा उिाया गया बािार प्रभुत्व का मुद्दा पाटिरोधी जियमावली के दायरे से बाहर ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें घरेलू उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबिी तथा डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों के अिुसार आयातों के आधार पर मांग जिधाषररत की ह।ै एचडीटीपीएल िे कोई वैकजल्पक आंकड े प्रस्ट्ततु िहीं दकए ह।ैं

47. उपयुषक्त को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी इस संबंध में यह िोट करता ह ै दक आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अथष में घरेलू उद्योग का गिि करता ह ै और आवेदि जियम 23(1ख) की अपेक्षा के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स ेदकया गया ह।ै ङ गोपिीयता ङ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों के जवचार

48. अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ेंकोई अभ्यावेदि िहीं दकया गया ह।ै ङ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार

49. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता के संबंध में कोई अभ्यावेदि िहीं दकया गया ह।ै ङ.3 प्राजधकारी द्वारा की गई िाचं

50. प्राजधकारी इस संबंध म ें यह िोट करता ह ै दक ि तो घरेलू उद्योग और ि ही दकसी अन्य जहतबद्ध पक्ष िे गोपिीयता के संबंध में कोई मुद्दा उिाया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे इस संबधं में पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के अिुसार पक्षों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों की िांच की ह ै और िहां उजचत पाया गया वहां ऐस े दावों को स्ट्वीकार दकया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा के अगोपिीय रूपांतर पाटिरोधी जियमावली के अिुसार अन्य जहतबद्ध पक्षों को उपलब्ध कराए गए ह।ैं तदिुसार, उपयक्तुष तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखत े हुए, इस मद्दु े पर आग े दकसी िांच की आव‍यकता िहीं ह।ै च जवजवध मद्दु े च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों के जवचार

51. अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अभ्यावेदि दकए गए ह:ैं क साक्ष्य की पयाप्तष ता और िाचं की समाजप्त: आवेदि म ें जियम 5(3) के प्रावधािों के अंतगषत अपेजक्षत पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पयाषप्त साक्ष्य िहीं ह ैं तथा यह धारणाओं और ऐजतहाजसक जिष्कर्ों पर आधाररत ह।ै सकारात्मक साक्ष्य के माध्यम से संभाविा स्ट्थाजपत करि े का दाजयत्व घरेलू उद्योग पर ह।ै जियम 14(ख) के प्रावधािों के अतं गषत िांच समाप्त कर दी िािी चाजहए। ख वतमष ाि िाचं अवजध: वतषमाि िांच अवजध जवि वर्ष के अिुरूप िहीं ह ैऔर इसका चयि आयातों में वृजद्ध प्रदर्ितष करिे के जलए दकया गया ह,ै िबदक 2024-25 में आयातों में जगरावट आई थी। यह अवजधयों की अिुजचत तलु िा ह।ै ग आयात आकं डों का स्रोत: आवेदि एक जििी स्रोत से प्राप्त आयात आंकडों पर जिभषर करता ह,ै िो जवश्वसिीय िहीं ह।ैं प्राजधकारी को अपिी प्रचालि पद्धजत पाटिरोधी जियमावली के अिुसार आजधकाररक आयात आंकड े मगं ाि े और उि पर भरोसा करि े चाजहए। घ वतमष ाि िाचं अवजध के बाद के आकं डे: सिसटे समीक्षा भावी प्रकृजत की होती ह ै और पाटिरोधी जियमावली वतषमाि िांच अवजध के बाद की सूचिा को मान्यता देती ह।ै वतषमाि िांच अवजध के बाद व्यापार प्रवाह, मालभाडा दरों और जवजिमय दरों म ें पररवतिष हुआ ह।ै प्राजधकारी को वतषमाि िांच अवजध के बाद की सूचिा मंगािी और उसकी िांच करिी चाजहए। ङ पररहार-रोधी इजतहास और ररट कायवष ाही: पूवषवती पररहार-रोधी कायषवाही को गआु ंगडोंग फूवा से संबद्ध िहीं दकया िा सकता। एचडीटीपीएल का कहिा ह ै दक सीमा िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा उसके जवरुद्ध लगाए गए आरोप ददिांक 27 िूि 2018 के मूल आदेि द्वारा हटा ददए गए थे और उसके बाद उसकी ररट याजचका वापस ल े ली गई क्योंदक उसमें कुछ िेर् िहीं रहा था। च प्रजतर्धे (एस्ट्टॉपल): आवेदक की वार्र्षक ररपोटष बािार वृजद्ध में मंदी का कारण कमिोर औद्योजगक गजतजवजध और बुजियादी ढांचा पररयोििाओं के स्ट्थगि को बताती ह।ै आवेदक को अपिी आय अथवा लाभ में दकसी कमी को आयातों के कारण बताि े से प्रजतजर्द्ध दकया िािा चाजहए। छ तत्रं का दरुु पयोग, लागत और िल्ु क की वसलू ी: आवेदक िे िल्ु क से जविीय लाभ प्राप्त दकया ह।ै यदद उसे घरेल ू उद्योग का गिि करिे के जलए अपात्र पाया िाता ह ै तो पूवषवती उपाय प्रारंभ से ही िून्य ह ैं और एचडीटीपीएल द्वारा भुगताि दकया गया िल्ु क उदाहरणात्मक लागत सजहत आवेदक स े वसूल दकया िािा चाजहए। मामला प्रजतस्ट्पधाष प्राजधकाररयों को भेिा िािा चाजहए। ि एचडीटीपीएल के जलए छूट: िािडोंग दारोंग मिीिरी कंपिी जलजमटेड और जिजियाझुआगं आओतोंग मिीिरी मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड के अजधकृत जवतरक के रूप में एचडीटीपीएल को इि उत्पादकों से पाटिरोधी िुल्क का भगु ताि दकए जबिा जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) का आयात करि े की अिुमजत दी िािी चाजहए। च.2 घरेल ूउद्योग के जवचार

52. घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अभ्यावेदि दकए गए ह:ैं क साक्ष्य की पयाप्तष ता और िाचं की समाजप्त: वतषमाि कायषवाही अजधजियम की धारा 9क(5) और जियम 23(1ख) के प्रावधािों के अंतगषत सिसेट समीक्षा ह।ै जियम 23(3) दकसी समीक्षा पर जियम 5 और 14 लाग ू िहीं करता ह।ै जियम 14 मलू िांच की समाजप्त का प्रावधाि करता ह ै और इसे समीक्षा म ें लाग ू िहीं दकया िा सकता, तथा इस चरण पर िांच िरुु आत की कसौटी को पुिः लागू िहीं दकया िािा चाजहए। इंजडयि मेटल एंड फेरो अलॉयि जलजमटेड बिाम अजभजहत प्राजधकारी [2007 (214) ई.एल.टी. 3 (ददल्ली)] पर भरोसा दकया गया ह।ै ख वतमष ाि िाचं अवजध: वतषमाि िांच अवजध पणू ष बारह माह की अवजध ह,ै िो पाटिरोधी जियमावली के प्रावधािों के अंतगषत सामान्य अवजध ह ैऔर इसका जवि वर्ष के अिुरूप होिा आव‍यक िहीं ह।ै एचडीटीपीएल इसकी तलु िा 2024-25 से करता ह,ै जिसके साथ यह छह माह तक आच्छाददत होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 ग आयात आकं डों का स्रोत: अिुरोध दकए िाि े के बाविूद आवेदक को लेिदिे -वार आजधकाररक आंकड े उपलब्ध िहीं कराए गए। आवेदक ि े अपि े पास उपलब्ध सवोिम सूचिा पर भरोसा दकया, जिसकी प्राजधकारी की पद्धजत अिुमजत देती ह।ै प्राजधकारी अपिे जिधाषरण के जलए आजधकाररक आंकड ेप्राप्त करता ह।ै घ वतमष ाि िाचं अवजध के बाद के आकं डे: िहा ं महत्वपूण ष हों, वहां वतषमाि िांच अवजध के बाद की सूचिा पर जवचार दकया िा सकता ह,ै ककंतु पाटिरोधी जियमावली इसे जिधाषरण की पूवष-ित ष िहीं बिाती। अजभलेख म ें पहल े से वतषमाि सूचिा उपलब्ध ह।ै ङ पररहार-रोधी इजतहास और ररट कायषवाही: ररट याजचका की वापसी पर गुण-दोर् के आधार पर जिष्कर् ष के रूप म ें भरोसा िहीं दकया गया ह।ै महत्वपूणष तथ्य पररहार-रोधी िाचं और ददिांक 14 जसतंबर 2021 के अंजतम जिष्कर् ष ह,ैं िो िुल्क के बाविूद भारतीय बािार तक पहुचं बिाए रखिे के वाजणजज्यक प्रोत्साहि को दिाषते ह।ैं च प्रजतर्धे (एस्ट्टॉपल): सामान्य बािार जस्ट्थजतयों पर वार्र्षक ररपोटष म ें ददया गया कथि पाटि के संबंध म ें कोई स्ट्वीकारोजक्त िहीं ह ै और एस्ट्टॉपल वैधाजिक िांच को िहीं रोक सकता। अन्य कारकों का अजस्ट्तत्व केवल गरै - आरोपण जवश्लेर्ण की मागं करता ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा की गई िाचं साक्ष्य की पयाप्तष ता और िाचं की समाजप्त

53. वतषमाि िांच अजधजियम की धारा 9क(5) और पाटिरोधी जियमावली के जियम 23(1ख) के प्रावधािों के अंतगषत एक सिसेट समीक्षा ह,ै जिसे घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जवजधवत ् समर्थषत अिुरोध पर िुरू दकया गया ह।ै जियम 23(3), जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 को आव‍यक पररवतषिों सजहत समीक्षा पर लाग ू करता ह।ै जियम 5, िो मलू िांच की िुरुआत को जियंजत्रत करता ह,ै तथा जियम 14, िो उसकी समाजप्त का प्रावधाि करता ह,ै इस प्रकार लागू दकए गए प्रावधािों में िाजमल िहीं ह।ैं अतः, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखते हुए, जियम 14(ख) के प्रावधािों के अंतगतष िांच समाप्त करि े का अिुरोध भ्ांजतपणू ष ह।ै समीक्षा में जिधारष ण िांच के दौराि एकत्र दकए गए साक्ष्य पर आधाररत होगा, जिसका इस जववरण में प्रकटीकरण दकया गया ह।ै िाचं की जिधारषरत अवजध

54. वतषमाि िांच अवजध लगातार बारह माह की अवजध ह ै और िांच िुरू होि े की तारीख को यह छह माह से कम पुरािी थी। इसका जवि वर् ष के अिरूु प होिा आव‍यक िहीं ह ैऔर प्राजधकारी की सुसंगत पद्धजत ह ैदक तीि पूवषवती जवि वर्ों तथा वतषमाि िांच अवजध के दौराि प्रवृजियों की िांच की िाए। 2024-25 और वतषमाि िाचं अवजध के बीच आंजिक आच्छादि इस पद्धजत में अंतर्िषजहत ह ैऔर इसे ध्याि म ेंरखा गया ह।ै आयात आकं डों का स्रोत

55. आवेदक ि े अपिे आवेदि में यह प्रकट दकया था दक उसिे जद्वतीयक स्रोत पर भरोसा दकया ह ै और आजधकाररक आंकडों के जलए अपिे अिुरोध की एक प्रजत दायर की ह।ै प्राजधकारी ि े इस संबंध में उि आंकडों पर भरोसा िहीं दकया ह।ै उसि े डीिी जसस्ट्टम्स से लिे देि-वार आंकड े मंगाए ह ैं और अपिे जवश्लेर्ण के जलए उन्हीं पर भरोसा दकया ह।ै आजधकाररक आंकड ेप्रत्येक अवजध में आवेदि में ररपोटष की गई मात्रा से अजधक आयात मात्रा दिाषते ह।ैं वतमष ाि िाचं अवजध के बाद के आकं डे

56. प्राजधकारी सहमत ह ै दक वतषमाि िांच अवजध के बाद के घटिािम सिसेट समीक्षा म ें प्रासंजगक हो सकत े ह ैं और उसि े वतषमाि िांच अवजध के बाद की अवजध के जलए डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों की िांच की ह।ै संबद्ध देि स े जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात वतषमाि िांच अवजध के बाद भी तुलिीय मात्रा और कीमतों पर िारी रह े ह।ैं गआु ंगडोंग फूवा िे मालभाडा दरों, जवजिमय दरों और व्यापार प्रवाह म ें पररवतषिों का सामान्य रूप से उल्लेख दकया ह,ै ककंतु उसि े अपिी क्षमता, उत्पादि, जियाषत मात्रा अथवा कीमतों के संबधं म ें वतषमाि िांच अवजध के बाद की कोई सूचिा वतषमाि िांच के अजभलेख पर िहीं रखी ह ै और ि ही यह दिाषिे वाला कोई साक्ष्य ददया ह ै दक उद्धृत घटिािमों िे पाटि अथवा क्षजत की संभाविा को दकस प्रकार बदल ददया ह।ै पररहार-रोधी इजतहास और ररट कायवषाही

57. प्राजधकारी एचडीटीपीएल द्वारा बताए गए सीमा िुल्क कायषवाही के कालिम को िोट करता ह ै और यह भी दक घरेल ू उद्योग ररट याजचका की वापसी पर गुण-दोर् के आधार पर जिष्कर्ष के रूप म ें भरोसा िहीं करता। वे कायषवाजहयां इस जववरण म ें प्रकट दकए गए दकसी तथ्य का आधार िहीं हैं। पररहार-रोधी िांच के अजं तम जिष्कर्ष और उसके पररणामस्ट्वरूप िल्ु क का जवस्ट्तार अपि े वतषमाि िांच के अजभलेख पर स्ट्वतंत्र रूप स े कायम ह ैंऔर वतषमाि समीक्षा का जवर्य िहीं ह।ैं प्राजधकारी उि जिष्कर्ों को व्यजक्तगत रूप स े गुआगं डोंग फूवा से संबद्ध िहीं करता। पाटि और क्षजत के12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िारी रहिे अथवा पुिरावृजि की संभाविा की वतषमाि अजभलखे के आधार पर इस जववरण के खंड III में िांच की गई ह।ै प्रजतर्धे (एस्ट्टॉपल)

58. आवेदक की वार्र्षक ररपोटष म ें ददया गया कथि बािार वृजद्ध में सामान्य मंदी स े संबंजधत ह।ै यह पाटि अथवा उसके प्रभावों के संबंध में कोई स्ट्वीकारोजक्त िहीं ह ै और प्राजधकारी द्वारा अपि े समक्ष उपलब्ध साक्ष्य के आधार पर की िाि े वाली वैधाजिक िांच के जवरुद्ध एस्ट्टॉपल का कोई प्रश्न उत्पन्न िहीं होता। मांग म ें बदलाव को गरै -आरोपण जवश्लेर्ण म ें ध्याि म ेंरखा गया ह।ै तत्रं का दरुुपयोग, लागत और िल्ुक की वसलू ी

59. अजधजियम और पाटिरोधी जियमावली के प्रावधािों के अंतगतष प्राजधकारी के कायष िांच करिा और केंद्र सरकार को अपिी जसफाररि दिे ा ह।ैं पाटिरोधी जियमावली प्राजधकारी को लागत अथवा क्षजतपूर्त ष प्रदाि करि,े केंद्र सरकार की अजधसूचिाओं के प्रावधािों के अंतगतष भगु ताि दकए गए िुल्क की वसूली अथवा वापसी का जिदेि देिे, अथवा पूवषवती अजधसूचिाओं को िून्य घोजर्त करि े की कोई िजक्त प्रदाि िहीं करती। पूवषवती िांचों के जिष्कर्ष अंजतमता प्राप्त कर चुके ह ैं और वतषमाि समीक्षा म ें पुिः िांच के जलए खलु े िहीं ह।ैं दकसी भी जस्ट्थजत में, य े अिरु ोध इस आधार पर दकए गए ह ैंदक आवेदक घरेल ूउद्योग का गिि करिे के जलए अपात्र ह,ै िबदक ऊपर िोट दकए अिसु ार जस्ट्थजत ऐसी िहीं ह।ै एचडीटीपीएल के जलए छूट

60. पाटिरोधी िल्ु क वस्ट्तओंु के उत्पादक और जियाषतक के संदभष में जिधाषररत दकया िाता ह,ै आयातक के संदभष में िहीं। व्यजक्तगत िुल्क दर उस उत्पादक अथवा जियाषतक के जलए जिधाषररत की िाती ह ै िो िांच में भाग लते ा ह ै और पणू ष तथा सत्यापि योग्य सूचिा उपलब्ध कराता ह।ै एचडीटीपीएल द्वारा िाजमत दोिों उत्पादकों में से दकसी िे भी वतषमाि समीक्षा में प्रश्नावली का उिर दायर िहीं दकया ह।ै पाटिरोधी जियमावली आयातक-जवजिष्ट छूट की पररकल्पिा िहीं करती और अिरु ोध स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। छ सामान्य मल्ू य, जियातष कीमत और पाटि मार्ििष छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों के जवचार

61. सामान्य मूल्य, जियाषत कीमत और पाटि मार्िषि के जिधारष ण के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षों िे इस संबंध म ें जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क गरै -बािार अथव्यष वस्ट्था व्यवहार: जवश्व व्यापार संगिि में चीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल की धारा 15(क)(ii) समाप्त हो चुकी ह ै और भारत के पास अब गरै -बािार अथषव्यवस्ट्था पद्धजत द्वारा सामान्य मल्ू य की गणिा करि े का कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै ख पाटि मार्ििष : घरेल ू उद्योग द्वारा आरोजपत पाटि मार्िषि केवल एक दावा ह।ै पूवषवती कायषवाजहयों के मार्िषि उन्हीं अवजधयों से संबंजधत ह।ैं पाटि मार्िषि सत्याजपत, जियाषतक-जवजिष्ट सूचिा पर जिधाषररत दकया िािा चाजहए। ग एचडीटीपीएल के लिे देि: वतमष ाि िांच अवजध के दौराि कोई पाटि िहीं हुआ ह।ै एचडीटीपीएल के एक आपूर्तषकता ष के घरेल ू जबिी बीिकों की दसू रे आपूर्तषकता ष के जियाषत बीिकों स े तलु िा करि े पर पाटि मार्िषि ऋणात्मक ह।ै आयातों म ेंवृजद्ध िहीं होिे के कारण भी कोई पाटि िहीं ह।ै छ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार

62. सामान्य मूल्य, जियाषत कीमत और पाटि मार्िषि के जिधाषरण के संबंध में घरेलू उद्योग ि े इस संबंध में जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क गरै -बािार अथव्यष वस्ट्था व्यवहार: चीि िि. गण. को गरै -बािार अथषव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए। धारा 15(क)(ii) की समाजप्त से बािार अथषव्यवस्ट्था का दिा ष प्राप्त िहीं हुआ और दकसी चीिी उत्पादक ि े यह िहीं दिाषया ह ै दक बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह।ैं सामान्य मूल्य का जिधाषरण अिबु ंध-I के पैराग्राफ 7 के प्रावधािों के अंतगषत दकया िािा चाजहए। ख सामान्य मल्ू य का आधार: आवदे क द्वारा दजक्षण अरीका को दकए गए जियाषतों के पहुचं मल्ू य के आधार पर दजक्षण अरीका एक उपयुक्त बािार अथषव्यवस्ट्था वाला तीसरा देि ह।ै वैकजल्पक रूप से, सामान्य मूल्य का जिमाषण भारत में उत्पादि लागत म ेंउजचत लाभ िोडकर दकया िािा चाजहए। ग पाटि मार्ििष : पाटि मार्िषि सकारात्मक और महत्वपूण ष ह ै तथा मूल िांच, पहली सिसेट समीक्षा और वतषमाि समीक्षा में ऐसा ही बिा रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 घ एचडीटीपीएल के लिे देि: एचडीटीपीएल दो अलग-अलग उत्पादकों और अलग-अलग अवजधयों के बीिकों की तुलिा करता ह,ै जिसमें सामान्य मूल्य के बीिक वतषमाि िांच अवजध के बाद की अवजध के ह।ैं दकसी एक आयातक के चुजिंदा लेिदेि संबद्ध देि से पाटि की अिुपजस्ट्थजत स्ट्थाजपत िहीं कर सकते। छ.3 प्राजधकारी द्वारा की गई िाचं छ.3.1 सामान्य मल्ू य का जिधारष ण

63. जवश्व व्यापार संगिि म ेंचीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15 जिम्नािुसार प्रावधाि करता ह:ै “गैट 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता 1994 के अिच्ुछेद VI के कायाषन्वयि संबंधी समझौता (“पाटिरोधी समझौता”) तथा एससीएम समझौता, जवश्व व्यापार संगिि के दकसी सदस्ट्य में चीिी मूल के आयातों स ेसंबंजधत कायषवाजहयों में जिम्नजलजखत के अिुरूप लागू होंगे:

(क) गैट 1994 के अिुच्छेद VI और पाटिरोधी समझौते के प्रावधािों के अंतगषत कीमत की तुलिीयता जिधाषररत करिे में, आयातक जवश्व व्यापार संगिि सदस्ट्य िांचाधीि उद्योग के जलए या तो चीिी कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा अथवा जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर ऐसी पद्धजत का उपयोग करेगा िो चीि में घरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाररत ि हो:

(i) यदद िांचाधीि उत्पादक स्ट्पष्ट रूप से यह दिाष सकत ेह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमाणष , उत्पादि और जबिी के संबंध में समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह,ैं तो आयातक जवश्व व्यापार संगिि सदस्ट्य कीमत की तुलिीयता जिधाषररत करते समय िांचाधीि उद्योग के जलए चीिी कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा;

(ii) यदद िांचाधीि उत्पादक यह स्ट्पष्ट रूप से िहीं दिाष सकते दक उस उत्पाद के जवजिमाषण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंसमाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह,ैं तो आयातक जवश्व व्यापार संगिि सदस्ट्य ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाररत ि हो। … (घ) िब चीि आयातक जवश्व व्यापार संगिि सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के प्रावधािों के अंतगषत यह स्ट्थाजपत कर देता ह ैदक वह एक बािार अथषव्यवस्ट्था ह,ै तो उप-पैराग्राफ (क) के प्रावधाि समाप्त हो िाएंगे, बित े पररग्रहण की तारीख को आयातक सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में बािार अथषव्यवस्ट्था के मािदंड मौिूद हों। दकसी भी जस्ट्थजत में, उप-पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि पररग्रहण की तारीख के 15 वर्ष बाद समाप्त हो िाएंगे। इसके अजतररक्त, यदद चीि आयातक जवश्व व्यापार संगिि सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसार यह स्ट्थाजपत कर देता ह ैदक दकसी जवजिष्ट उद्योग अथवा क्षेत्र में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह,ैं तो उप-पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था संबंधी प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र पर लागू िहीं होंगे।”

64. इस संबंध में यह िोट दकया गया ह ै दक अिुच्छेद 15(क)(ii) में जिजहत प्रावधाि समाप्त हो चुका ह,ै ककंत ु अिच्ु छेद 15(क)(i), जिसे पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैराग्राफ 8 के साथ पढा िाए, िांचाधीि उत्पादकों स े यह दिािष े की अपक्षे ा करता ह ै दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल े उद्योग में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं जवद्यमाि ह।ैं गुआंगडोंग फूवा ि े ि तो बािार अथव्यष वस्ट्था व्यवहार का दावा दकया ह ैऔर ि ही अिुबंध-I के पैराग्राफ 8(2) के प्रावधािों के अंतगषत धारणा का खडं ि करिे के जलए अपेजक्षत सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै दकसी अन्य उत्पादक िे उिर िहीं ददया ह।ै अतः, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखत े हुए, सामान्य मूल्य का जिधारष ण अिुबंध-I के पैराग्राफ 7 के अिसु ार दकया िािा आव‍यक ह,ै िो जिम्नािुसार ह:ै “गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में सामान्य मूल्य का जिधाषरण बािार अथषव्यवस्ट्था वाल े दकसी तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मषत मूल्य के आधार पर, अथवा ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को जियाषत की कीमत के आधार पर अथवा िहा ंयह संभव ि हो, दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में भुगताि की गई अथवा भुगताि योग्य कीमत भी िाजमल ह,ै आव‍यक होि ेपर उजचत लाभ मार्ििष िाजमल करि ेके जलए समुजचत समायोिि के साथ दकया14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िाएगा। अजभजहत प्राजधकारी संबंजधत देि के जवकास स्ट्तर और प्रश्नगत उत्पाद को ध्याि में रखते हुए उजचत तरीके से उपयुक्त बािार अथषव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि करेगा और चयि के समय उपलब्ध कराई गई दकसी भी जवश्वसिीय सूचिा का समुजचत ध्याि रखा िाएगा। िहां उजचत हो, दकसी अन्य बािार अथषव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के संबंध में दकसी समाि मामले में की गई िांच को समय-सीमा के भीतर ध्याि में रखा िाएगा। िांच के पक्षकारों को बािार अथषव्यवस्ट्था वाले उक्त तीसरे देि के चयि के बारे में जबिा दकसी अिुजचत जवलंब के सूजचत दकया िाएगा और उन्ह ेंअपिी रटप्पजणयां देिे के जलए उजचत समय ददया िाएगा।”

65. घरेलू उद्योग िे इस संबंध म ें दजक्षण अरीका को उपयक्तु बािार अथषव्यवस्ट्था वाला तीसरा देि प्रस्ट्ताजवत दकया ह ै और बताया ह ैदक उसिे वतषमाि िांच अवजध के दौराि उस बािार में जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं की पयाषप्त मात्रा का जियाषत दकया तथा ऐसे जियाषतों के पहुचं मल्ू य दजक्षण अरीका में प्रचजलत कीमतों का प्रजतजिजधत्व कर सकत े ह।ैं तथाजप, िांच िुरुआत के समय िोट दकए अिुसार आवेदक िे ि तो उपयक्तु तीसरे देि के रूप में दजक्षण अरीका की उपयुक्तता को प्रमाजणत दकया ह ै और ि ही उस बािार म ें प्रजतजिजधक कीमतों के रूप म ें अपिे स्ट्वयं के जियाषतों के पहुचं मूल्यों के उपयोग को। दजक्षण अरीका म ें समाि वस्ट्तु की घरेल ू कीमतों अथवा जिर्मषत मल्ू य का कोई जवश्वसिीय सहायक साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै

66. प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें अिबु ंध-I के परै ाग्राफ 7 म ें जिधाषररत जवकल्पों की िमवार िांच की ह।ै प्रथम, उपयुक्त बािार अथषव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि म ें कीमत अथवा जिर्मषत मल्ू य को िहीं अपिाया िा सका क्योंदक दजक्षण अरीका का चयि और प्रस्ट्ताजवत कीमत आधार प्रमाजणत िहीं दकए गए थे। जद्वतीय, उपयुक्त बािार अथषव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को जियाषत की गई समाि वस्ट्त ुकी कीमत के संबंध म ें जवश्वसिीय सूचिा उपलब्ध िहीं ह।ै तदिुसार, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ेंरखते हुए, पहल े दो जवकल्पों म ेंसे दकसी को भी लाग ू िहीं दकया िा सका। अतः, उपयक्तुष तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकारी ि े पैराग्राफ 7 के प्रावधािों के अंतगतष िेर् उजचत आधार अपिाया ह ै और भारत में भगु ताि योग्य कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाषररत दकया ह,ै जिसे भारत म ें समाि वस्ट्त ु की उत्पादि लागत से, जबिी, सामान्य एव ं प्रिासजिक व्ययों तथा उजचत लाभ के जलए समुजचत समायोिि सजहत जिर्मषत दकया गया ह।ै

67. एचडीटीपीएल की प्रस्ट्ताजवत गणिा स्ट्वीकार िहीं की िा सकती क्योंदक उसमें भाग ि लेिे वाल े ऐसे उत्पादक, जिसिे बािार अथषव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा िहीं दकया ह,ै के वतषमाि िांच अवजध के बाद के घरेल ू जबिी बीिकों की दकसी अलग उत्पादक के जियाषत बीिकों स े तलु िा की गई ह।ै इसके अजतररक्त, आयात मात्रा में वृजद्ध का अभाव पाटि के अभाव को स्ट्थाजपत िहीं करता, क्योंदक पाटि का जिधाषरण सामान्य मूल्य और जियाषत कीमत की तलु िा द्वारा दकया िाता ह।ै छ.3.2 जियातष कीमत का जिधारष ण गआु ंगडोंग फूवा हवे ी इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड के जलए जियातष कीमत

68. गुआगं डोंग फूवा जवचाराधीि सबं द्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै वतषमाि िांच अवजध के दौराि उसिे जवचाराधीि उत्पाद के *** िग भारत को सीध े तीि असंबद्ध ग्राहकों को जियाषत दकए ह।ैं गुआंगडोंग फूवा → भारत में असंबद्ध ग्राहक

69. उत्पादक द्वारा ररपोटष दकए गए जियाषतों का डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों से जमलाि दकया गया ह।ै जियाषत कीमत भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों स े वसूली गई कीमत के आधार पर जिधाषररत की गई ह।ै इस प्रकार जिधाषररत िुद्ध जियाषत कीमत िीच े दी गई ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै असहयोगी उत्पादकों और जियातष कों के जलए जियातष कीमत

70. संबद्ध देि के उि सभी अन्य उत्पादकों और जियाषतकों, जिन्होंिे प्राजधकारी के साथ सहयोग िहीं दकया ह,ै के जलए जियाषत कीमत जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाषररत की गई ह,ै जिसमें डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों के अिुसार सहयोगी उत्पादक के अलावा अन्य उत्पादकों की जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात की कीमत को ध्याि म ेंरखा गया ह।ै इस प्रकार जिधाषररत िुद्ध जियाषत कीमत िीचे दी गई ताजलका में उजल्लजखत ह।ै छ.3.3 पाटि मार्ििष

71. उपयुषक्त अिुसार जिधाषररत सामान्य मूल्य और जियाषत कीमत को ध्याि में रखते हुए, संबद्ध देि के उत्पादकों और जियाषतकों के जलए जिधाषररत पाटि मार्िषि जिम्नािुसार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 पाटि मार्ििष ताजलका सामान्य मल्ू य जियातष कीमत पाटि मार्ििष (अमरे रकी (अमरे रकी (अमरे रकी पाटि मार्ििष पाटि मार्ििष ि. स.ं उत्पादक का िाम डॉलर/मीररक डॉलर/मीररक डॉलर/मीररक (%) (सीमा) टि) टि) टि) गुआंगडोंग फूवा हवे ी 1 इंडस्ट्रीि कंपिी *** *** *** *** 15-25 जलजमटेड 2 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 40-50

72. इस संबंध में यह िोट दकया गया ह ै दक लागू पाटिरोधी िल्ु क के बाविूद पाटि मार्िषि सकारात्मक और न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै इस प्रकार वतषमाि िांच अवजध के दौराि जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत को पारटत कीमतों पर जियाषत िारी रहा ह।ै ि क्षजत और कारणात्मक सबं धं का आकलि ज.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों के जवचार

73. क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षों ि ेइस संबंध में जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क िाचं की प्रकृजत: सकारात्मक साक्ष्य के माध्यम स े यह स्ट्थाजपत करि े का दाजयत्व घरेल ू उद्योग पर ह ै दक िल्ु क की समाजप्त से पाटि और क्षजत के िारी रहि ेअथवा पुिरावृजि की संभाविा ह।ै क्षजत के दावे अिमु ािात्मक ह।ैं ख मात्रा प्रभाव: सबं ंजधत क्षजत अवजध के दौराि चीि िि. गण. से आयातों में केवल मामूली वृजद्ध हुई ह,ै िबदक मांग तथा घरेल ू उद्योग और अन्य घरेलू उत्पादकों की जबिी बहुत अजधक दर से बढी ह।ै आयातों में उतार-चढाव हुआ ह ै और लंबी अवजध म ेंउिमें जगरावट आई ह।ै कोई मात्रा प्रभाव िहीं है। ग कीमत प्रभाव: आयातों का पहुचं मूल्य जस्ट्थर रहा ह ैऔर घरेल ूउद्योग की िुद्ध जबिी प्राजप्त में वृजद्ध हुई ह।ै जबिी प्राजप्त में दकसी प्रजतकूल बदलाव के जबिा कीमत में कटौती क्षजत स्ट्थाजपत िहीं करती। एचडीटीपीएल के लिे देिों में पहुचं मूल्य क्षजतरजहत कीमत से अजधक ह।ै घ आर्थकष मािदडं : घरेल ू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग, घरेलू और जियाषत जबिी, लाभ, िकद लाभ, रोिगार, मिदरू ी तथा जियोजित पूंिी पर प्रजतफल में संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि सुधार हुआ ह ै और मालसूची म ें जगरावट आई ह।ै प्रजत कमषचारी उत्पादकता में जगरावट कायषबल म ेंवृजद्ध से स्ट्पष्ट होती ह।ै ङ एक कंपिी के रूप म ेंआवदे क का जविीय जिष्पादि: आवेदक की कुल आय और कर पश्चात लाभ में पयाषप्त वृजद्ध हुई ह,ै उसके पास बडी िकद िेर् राजि ह ै और उसि े अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह।ै ऐसा जिष्पादि क्षजत के अिरूु प िहीं ह।ै तुकी और रूस स ेसोडा ऐि की सिसेट समीक्षा के जिष्कर्ों पर भरोसा दकया गया ह।ै च कारणात्मक सबं धं और अन्य कारक: कोई कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत िहीं ह।ै ब्याि और मूल्यह्रास लागत में वृजद्ध आयातों से स्ट्वतंत्र ह ै और इसकी अलग से िांच की िािी चाजहए। चिीय मांग, प्रौद्योजगकी, घटक आपूर्तषकताषओं की गुणविा और लागत, पररचालि अक्षमता तथा अन्य घरेलू उत्पादकों से तीव्र प्रजतस्ट्पधाष िैसे अन्य कारकों िे दकसी क्षजत में योगदाि ददया हो सकता ह।ै ज.2 घरेल ूउद्योग के जवचार

74. क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में घरेल ूउद्योग िे इस सबं ंध में जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क िाचं की प्रकृजत: वतषमाि कायवष ाही सिसेट समीक्षा ह,ै कोई िई मलू िांच िहीं। प्रश्न यह ह ै दक िुल्क समाप्त होि े पर पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा पुिरावृजि की संभाविा ह ै या िहीं। जिष्पादि में सुधार एक प्रभावी िुल्क स ेअपेजक्षत पररणाम ह ैऔर अपिे-आप यह िहीं दिाष सकता दक अब िल्ु क की आव‍यकता िहीं ह।ै ख मात्रा प्रभाव: िल्ु क के बाविूद संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि आयात िारी रह े ह ैं और पहली सिसेट समीक्षा के स्ट्तर से अजधक ह।ैं भारतीय उत्पादकों के पास संपूण ष भारतीय मांग को परू ा करिे की पयाषप्त क्षमता ह।ै ग कीमत प्रभाव: संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि आयातों ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती की ह ै और उिका पहुचं मूल्य घरेल ूउद्योग की जबिी लागत तथा क्षजतरजहत कीमत से िीच ेबिा रहा ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ आर्थकष मािदडं : जहतबद्ध पक्ष आधार वर् ष की तलु िा में सुधार पर चुजिंदा रूप स े भरोसा करते ह।ैं पूवषवती वर् ष की तुलिा म ें वतषमाि िांच अवजध में उत्पादि, जबिी, लाभ, िकद लाभ, रोिगार और उत्पादकता म ें जगरावट आई, घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी घटी और पयाषप्त क्षमता जिजष्िय रही। ङ एक कंपिी के रूप म ें आवदे क का जविीय जिष्पादि: एचडीटीपीएल द्वारा उद्धृत आंकडे सपं ूणष कंपिी के ह ैं और इिमें जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के अलावा अन्य उत्पाद तथा व्यापाररक गजतजवजधयां िाजमल ह।ैं पाटिरोधी जियमावली के प्रावधािों के अंतगषत क्षजत जवश्लेर्ण समाि वस्ट्त ुसे संबंजधत ह।ै च कारणात्मक सबं धं और अन्य कारक: सिसेट समीक्षा में संभाजवत पाटि और संभाजवत क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध िए जसरे स े स्ट्थाजपत करिा आव‍यक िहीं ह ै (अमेररका – मेजक्सको से ऑयल कंरी ट्यूबुलर गड्ु स पर पाटिरोधी उपाय, WT/DS282/AB/R)। एचडीटीपीएल द्वारा बताए गए अन्य कारकों को पररमाजणत िहीं दकया गया ह ैऔर अजधक से अजधक वे गैर-आरोपण जवश्लेर्ण की मांग करते ह।ैं ज.3 प्राजधकारी द्वारा की गई िाचं

75. पाटिरोधी जियमावली का जियम 11, जिसे अिुबंध-II के साथ पढा िाए, प्रावधाि करता ह ै दक क्षजत जिधाषरण में उि कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेल ू उद्योग को क्षजत का संकेत दे सकते ह,ैं “… सभी प्रासंजगक तथ्यों को ध्याि म ें रखते हुए, जििमें पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के घरेलू बािार में कीमतों पर उिका प्रभाव तथा ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों का पररणामी प्रभाव िाजमल ह ै…”। सिसेट समीक्षा में प्राजधकारी इस बात की िांच करता ह ै दक िुल्क लागू रहत े हुए घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रही ह ै या िहीं तथा िुल्क को समाप्त होिे ददया िाए तो क्षजत के िारी रहिे अथवा पुिरावृजि की संभाविा ह ै या िहीं। घरेल ू उद्योग की वतमष ाि जस्ट्थजत की इस भाग में तथा पाटि और क्षजत के िारी रहि ेअथवा पुिरावृजि की संभाविा की अगले भाग म ेंिांच की गई ह।ै

76. क्षजत की िांच समाि वस्ट्तु के जलए की िािी अपेजक्षत ह।ै एचडीटीपीएल द्वारा उद्धृत कुल आय, कर पश्चात लाभ और िकद िेर् राजि संपूण ष आवेदक कंपिी की ह,ै िो जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के अलावा अन्य उत्पादों का भी कारोबार करती ह।ै प्राजधकारी िे इस संबंध में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) की घरेल ू जबिी के जलए पथृ क की गई घरेलू उद्योग की सूचिा पर भरोसा दकया ह।ै ज.3.1 सबं द्ध आयातों का मात्रा प्रभाव मांग का आकलि (प्रत्यक्ष खपत)

77. प्राजधकारी िे इस संबंध म ें भारत में उत्पाद की मांग अथवा प्रत्यक्ष खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबिी तथा सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप में पररभाजर्त दकया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह।ै ि. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 िाचं अवजध 1 संबद्ध देि से आयात मीररक टि 1,279 2,289 1,418 1,352 2 अन्य देिों से आयात मीररक टि - - - - 3 कुल आयात मीररक टि 1,279 2,289 1,418 1,352 4 घरेलू उद्योग की जबिी मीररक टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 150 128 122 अन्य घरेलू उत्पादकों की 5 मीररक टि *** *** *** *** जबिी प्रवृजि सूचकांदकत 100 128 146 142 6 कुल मांग मीररक टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 144 133 128[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17

78. इस संबंध म ें यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु की मांग 2023-24 में बढी और उसके बाद घटी, ककंत ु वतषमाि िांच अवजध में यह आधार वर् ष की तलु िा म ेंअजधक बिी रही। जिरपक्षे और सापक्षे रूप म ें आयात

79. आयातों की मात्रा के संबंध म ें प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या आयातों म ें जिरपेक्ष रूप म ें अथवा भारत में उत्पादि या खपत की तलु िा में कोई महत्वपणू ष वृजद्ध हुई ह।ै संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि आयातों की मात्रा जिम्नािुसार थी:

ि. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 िाचं अवजध 1 संबद्ध आयात मीररक टि 1,279 2,289 1,418 1,352 2 अन्य आयात मीररक टि - - - - 3 कुल आयात मीररक टि 1,279 2,289 1,418 1,352 संबद्ध आयातों का जिम्न के 4 संबंध में अिुपात:

क भारतीय मांग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 124 83 83 ख घरेलू उद्योग का उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 112 87 87 ग कुल आयात % 100 100 100 100

80. प्राजधकारी इस संबंध में यह िोट करता ह ै दक लागू िल्ु क के बाविूद संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात िारी रह े ह।ैं आयात 2023-24 में बढे और उसके बाद घटे तथा वतषमाि िांच अवजध में संबद्ध आयात जिरपेक्ष रूप में आधार वर्ष की तुलिा म ें मामूली रूप से अजधक और मांग तथा उत्पादि की तलु िा में कम थे। संबद्ध देि भारत में जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात का एकमात्र स्रोत ह।ै ज.3.2 सबं द्ध आयातों का कीमत प्रभाव

81. आयातों के कीमतों पर प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेर्ण दकया िािा अपेजक्षत ह ैदक क्या भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत की तलु िा म ें आयातों द्वारा महत्वपूणष कीमत कटौती हुई ह,ै अथवा क्या ऐस ेआयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को कम करिे या उि कीमत वृजद्ध को रोकिे का रहा ह ैिो अन्यथा होती। कीमत म ें कटौती

82. कीमत म ें कटौती के जवश्लेर्ण के प्रयोििाथ ष घरेल ू उद्योग की िुद्ध जबिी प्राजप्त की तुलिा पाटिरोधी िुल्क को छोडकर संबद्ध देि से आयातों के पहुचं मूल्य से की गई ह:ै ि. स.ं जववरण इकाई िाचं अवजध 1 िुद्ध जबिी प्राजप्त ₹/मीररक टि *** 2 पहुचँ मूल्य ₹/मीररक टि 1,45,115 3 कीमत में कटौती ₹/मीररक टि *** 4 कीमत में कटौती % *** 5 कीमत में कटौती सीमा 5-15

83. इस संबंध म ें यह िोट दकया गया ह ै दक िब पहुचं मल्ू य की गणिा पाटिरोधी िल्ु क के जबिा की िाती ह,ै तब संबद्ध आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह े ह।ैं लाग ू िल्ु क सजहत संबद्ध आयातों का पहुचं मल्ू य औसति घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से केवल थोडा अजधक ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कीमत दमि और कीमत ह्रास

84. यह जिधाषररत करि े के जलए दक आयात घरेलू कीमतों को कम कर रह े ह ैं अथवा उि कीमत वृजद्ध को रोक रह े ह ैं िो अन्यथा होती, प्राजधकारी िे इस संबंध में संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत में हुए पररवतषिों की िांच की ह।ै ि. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 िाचं अवजध 1 जबिी लागत ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 102 99 101 2 जबिी कीमत ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 99 100 101 3 पहुचँ कीमत ₹/दक.ग्रा. 142.67 142.36 149.21 145.11 प्रवृजि सूचकांदकत 100 100 105 102

85. घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत दोिों संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि मोटे तौर पर जस्ट्थर रही ह ैं तथा जबिी कीमत पूरे समय जबिी लागत से अजधक रही ह।ै िल्ु क लागू रहिे पर घरेलू उद्योग की कीमतों का ि तो दमि हुआ ह ैऔर ि ही ह्रास। तथाजप, यह भी देखा गया ह ै दक वतषमाि िांच अवजध म ें िुल्क के जबिा आयातों का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की जबिी लागत स ेिीचे था। ज.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थकष मािदंड

86. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में अपेजक्षत ह ै दक क्षजत जिधाषरण में समाि वस्ट्तु के घरेल ू उत्पादकों पर आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल हो, जिसम ें उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले सभी प्रासंजगक आर्थषक कारकों और सूचकांकों का मूल्यांकि भी िाजमल ह।ै तदिुसार, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखते हुए, संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग के जिष्पादि की समुजचत रूप स ेिांच की गई ह।ै उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी ि. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 िाचं अवजध 1 क्षमता मीररक टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 100 100 100 2 उत्पादि मीररक टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 160 127 122 3 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 160 127 122 4 घरेलू जबिी मीररक टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 150 128 122 5 जियाषत जबिी मीररक टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 288 129 118[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19

87. घरेल ू उद्योग की क्षमता अपररवर्तषत रही ह।ै उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबिी मागं म ें वृजद्ध के अिरूु प 2023- 24 में बढी और उसके बाद घटी, ककंतु वतषमाि िांच अवजध में आधार वर्ष की तलु िा में अजधक बिी रही। घरेल ू उद्योग के पास अभी भी अप्रयुक्त क्षमता ह।ै मांग म ें बािार जहस्ट्सदे ारी ि. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 िाचं अवजध 1 संबद्ध देि % 3.51 4.36 2.93 2.91 प्रवृजि सूचकांदकत 100 124 83 83 2 अन्य देि % - - - - 3 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 104 96 96 4 अन्य भारतीय उत्पादक % *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 89 110 111

88. भारतीय उत्पादकों के पास संयुक्त रूप से बािार की प्रमुख जहस्ट्सेदारी ह।ै संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई ह।ै यह जहस्ट्सेदारी संबद्ध आयातों को िहीं बजल्क अन्य भारतीय उत्पादकों को गई ह,ै जििम ेंवतषमाि िांच अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की जहस्ट्सेदारी आधार वर् ष की तलु िा म ेंकम ह।ै मालसचू ी िाचं ि. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवजध 1 आरंजभक मालसचू ी मीररक टि *** *** *** *** 2 अंजतम मालसूची मीररक टि *** *** *** *** 3 औसत मालसूची मीररक टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 109 100 95

89. संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की औसत मालसचू ी में मामूली जगरावट आई ह।ै रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िाचं ि. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवजध 1 कमषचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 149 143 140 2 वेति एवं मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 136 126 134 3 प्रजतददि उत्पादकता मीररक टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 160 127 122 4 प्रजत कमषचारी उत्पादकता मीररक टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 107 89 8720 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

90. संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि रोिगार और मिदरू ी में वृजद्ध हुई ह।ै प्रजतददि उत्पादकता उत्पादि के साथ बदली ह,ै िबदक प्रजत कमषचारी उत्पादकता 2023-24 के बाद से घटी ह।ै लाभ, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर प्रजतफल ि. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 िाचं अवजध 1 कर-पूवष लाभ ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 55 122 115 2 ब्याि और कर-पूवष लाभ ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 60 127 120 3 ब्याि लागत ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 231 290 296 4 मूल्यह्रास ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 116 130 132 मूल्यह्रास, ब्याि और कर-पूवष 5 ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** लाभ प्रवृजि सूचकांदकत 100 67 127 122 6 िकद लाभ ₹/दक.ग्रा. *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 62 123 117 7 जियोजित पूंिी पर प्रजतफल % *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांदकत 100 75 138 161

91. इस संबंध म ें यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े इस संबंध में क्षजत अवजध के प्रत्येक वर्ष में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) की घरेलू जबिी पर लाभ और िकद लाभ अर्िषत दकया ह।ै लाभप्रदता 2023-24 म ेंघटी, 2024-25 में सुधरी और वतषमाि िांच अवजध म ें कुछ कम हुई, ककंतु आधार वर् ष की तुलिा म ें अजधक बिी रही। संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि जियोजित पूंिी पर प्रजतफल म ें सुधार हुआ ह।ै वृजद्ध ि. स.ं जववरण इकाई 2023-24 2024-25 िाचं अवजध 1 उत्पादि % 60.05 (20.75) (4.04) 2 घरेलू जबिी % 49.76 (14.70) (4.28) 3 क्षमता उपयोग % 60.05 (20.75) (4.04) 4 घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी % 3.91 (7.41) (0.49) 5 जबिी कीमत % (0.77) 1.07 0.85 6 जबिी लागत % 1.86 (2.49) 1.27 7 जियोजित पूंिी पर प्रजतफल % (24.75) 83.54 16.22 8 कर-पूवष लाभ % (44.85) 121.27 (5.82) 9 ब्याि और कर-पूवष लाभ % (39.75) 110.64 (5.29) 10 िकद लाभ % (37.61) 97.11 (4.92) 11 मूल्यह्रास, ब्याि और कर-पूवष लाभ % (33.29) 90.77 (4.51) 12 औसत मालसूची % 9.48 (8.60) (5.32)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21

92. घरेलू उद्योग के मात्रा मािदंडों िे 2023-24 में मिबूत वृजद्ध और उसके बाद ऋणात्मक वृजद्ध दिाषई। लाभप्रदता मािदंडों में जवपरीत प्रवृजि रही, जिसमें वतषमाि िांच अवजध में मामूली जगरावट आई, िबदक जियोजित पूंिी पर प्रजतफल म ेंवृजद्ध िारी रही। पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता

93. घरेलू उद्योग ि े इस संबंध म ें संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि लगातार लाभ तथा जियोजित पूंिी पर सकारात्मक प्रजतफल अर्िषत दकया ह।ै संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि पूंिी जिवेि िुटाि े की उसकी क्षमता प्रभाजवत िहीं हुई ह।ै पाटि मार्ििष की मात्रा

94. जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु का भारत को पारटत कीमतों पर जियाषत िारी ह।ै पाटि मार्िषि सकारात्मक और महत्वपणू ष ह।ै घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक

95. भारतीय उत्पादकों के पास संयुक्त रूप से बािार की प्रमुख जहस्ट्सेदारी ह ै और भारत म ें समाि वस्ट्तु के छह उत्पादक ह।ैं संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की कीमत ें उसकी लागतों तथा घरेलू उत्पादकों के बीच और िल्ु क-भुगताि दकए गए आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाष द्वारा जिधाषररत हुई ह।ैं समग्र आकलि

96. जहतबद्ध पक्षों ि े आधार वर् ष की तलु िा म ें घरेल ू उद्योग के मािदंडों म ें सुधार पर िोर ददया ह,ै िबदक घरेल ू उद्योग ि े इस संबंध म ें पूवषवती वर्ष की तलु िा में वतषमाि िांच अवजध म ें जगरावट और जिजष्िय क्षमता पर िोर ददया ह।ै प्राजधकारी से सभी मािदंडों का समग्र आकलि करिा अपेजक्षत ह।ै ऐसे आकलि पर अजभलेख में उपलब्ध सूचिा दिाषती ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लाग ू रहिे पर घरेल ू उद्योग ि े संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि अपि े उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग में सुधार दकया ह,ै लाभप्रद बिा रहा ह ैऔर वतषमाि िांच अवजध में जियोजित पूंिी पर उजचत प्रजतफल अर्िषत दकया ह।ै अतः, उपयक्तुष तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखत े हुए, लाग ू िल्ु क के साथ घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत से पीजडत िहीं पाया गया ह।ै झ कारणात्मक सबं धं और गरै -आरोपण जवश्लर्े ण

97. प्राजधकारी िे इस संबंध में जहतबद्ध पक्षों के अभ्यावेदिों को ध्याि म ें रखत े हुए यह िांच की ह ै दक संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जिष्पादि म ेंबदलाव संबद्ध आयातों के कारण ह ैअथवा अन्य ज्ञात कारकों के कारण। क तीसरे दिे ों स े आयातों की मात्रा और मल्ू य: संबद्ध दिे के अलावा अन्य देिों से जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु का कोई आयात िहीं ह।ै ख मागं म ें सकं ुचि और खपत के स्ट्वरूप म ें पररवतिष : मांग 2023-24 में बढी और उसके बाद घटी। 2023-24 के बाद घरेलू उद्योग की मात्राओं में आई िरमी मागं में जगरावट के साथ मेल खाती ह।ै खपत के स्ट्वरूप में कोई पररवतषि िहीं दिाषया गया ह।ै ग प्रजतस्ट्पधा ष की पररजस्ट्थजतया ं और व्यापार-प्रजतबधं क पद्धजतया:ं संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि अन्य भारतीय उत्पादकों की जबिी और बािार जहस्ट्सेदारी बढी ह,ै िबदक घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी घटी ह।ै इस प्रकार घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाष घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट का एक कारक रही ह।ै घ प्रौद्योजगकी म ें जवकास: वतषमाि िांच के अजभलेख पर कोई ऐसा साक्ष्य िहीं रखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की प्रौद्योजगकी अप्रचजलत ह ैअथवा उसका उत्पाद बािार में स्ट्वीकायष िहीं ह।ै ङ जियातष जिष्पादि: िांच की गई सूचिा घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी से संबंजधत ह।ै उसके जियाषत जिष्पादि को पृथक दकया गया ह।ै च उत्पादकता: प्रजत कमषचारी उत्पादकता 2023-24 के बाद स े घटी ह।ै इसिे घरेल ू उद्योग को लाभ अर्िषत करिे से िहीं रोका ह।ै छ अन्य उत्पादों का जिष्पादि: िांच की गई सूचिा केवल जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) के जलए ह।ै

98. इससे यह जिष्कर्ष जिकलता ह ै दक वतषमाि िांच अवजध में घरेलू उद्योग की मात्राओं और बािार जहस्ट्सेदारी में आई िरमी कुछ सीमा तक मागं म ेंजगरावट और अन्य घरेलू उत्पादकों से प्रजतस्ट्पधा षके कारण ह।ै

99. प्राजधकारी इस संबंध में यह िोट करता ह ै दक सिसेट समीक्षा में दकया िाि े वाला जिधाषरण यह ह ै दक िुल्क की समाजप्त से पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा पिु रावृजि की संभाविा ह ै या िहीं। यह तथ्य दक िुल्क लागू रहत े हुए घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत से पीजडत िहीं पाया गया ह,ै एक प्रासंजगक तथ्य ह,ै ककंतु इससे समीक्षा समाप्त िहीं होती। क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा की आग ेिांच की गई ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ क्षजत मार्ििष की मात्रा ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु जवचार

100. क्षजतरजहत कीमत और क्षजत मार्िषि के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षों िे इस संबंध म ेंजिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं

101. जियोजित पूंिी पर प्रजतफल: क्षजतरजहत कीमत जिधाषररत करत े समय जियोजित पूंिी पर अिमु त 22% का प्रजतफल बढा-चढाकर रखा गया ह ै और अिुबंध-III के अथष में उजचत प्रजतफल िहीं ह।ै इसका उद्गम 1987 के एक और्जध कीमत जियंत्रण आदिे म ें ह,ै िब ब्याि और कर की दरें बहुत अजधक थीं, और इससे जिवल मूल्य पर कहीं अजधक प्रजतफल प्राप्त होता ह।ै जििस्ट्टोि टायर मैन्युफैक्चररंग एवं अन्य बिाम अजभजहत प्राजधकारी तथा ह्योसुंग कॉरपोरेिि बिाम अजभजहत प्राजधकारी (सीईएसटीएटी) और यूरोपीय संघ की पद्धजत पर भरोसा दकया गया ह।ै पाटि के जबिा दकसी अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा वास्ट्तव में अर्िषत प्रजतफल को अपिाया िािा चाजहए।

102. क्षजत मार्िषि: एचडीटीपीएल के आपूर्तषकताषओं के बीिकों के आधार पर आयातों का पहुचं मूल्य क्षजतरजहत कीमत से अजधक ह ैऔर क्षजत मार्िषि ऋणात्मक ह।ै ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु जवचार

103. क्षजतरजहत कीमत और क्षजत मार्िषि के संबंध में घरेलू उद्योग ि ेइस संबंध में जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं

104. जियोजित पूंिी पर प्रजतफल: अिुबंध-III औसत जियोजित पिूं ी पर उजचत प्रजतफल का प्रावधाि करता ह ै और प्राजधकारी िे इस संबंध म ें सुसंगत रूप से 22% का कर-पूवष प्रजतफल लागू दकया ह।ै गआु ंगडोंग फूवा काल्पजिक पूिं ी संरचिाओं पर भरोसा करता ह ै और घरेल ू उद्योग की सत्याजपत लागत अथवा जियोजित पूंिी म ें दकसी त्रुरट की ओर संकेत िहीं करता। यरू ोपीय संघ की पद्धजत अलग वैधाजिक ढांचे के प्रावधािों के अतं गतष उत्पन्न होती ह।ै

105. क्षजत मार्िषि: आयात क्षजतरजहत कीमत स े िीच े प्रवेि कर रह े ह,ैं िैसा दक मलू िांच और पहली सिसेट समीक्षा म ें भी हुआ था। ञ.3 प्राजधकारी द्वारा की गई िाचं

106. प्राजधकारी िे इस संबंध म ें यथा-संिोजधत पाटिरोधी जियमावली के साथ परित अिुबंध-III में जिधाषररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधाषररत की ह।ै क्षजतरजहत कीमत वतषमाि िांच अवजध के जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा को अपिाकर जिधाषररत की गई है। इस प्रयोिि के जलए संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि कच्च े माल, उपयोजगताओं और उत्पादि क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह ै तथा यह सुजिजश्चत दकया गया ह ै दक उत्पादि लागत में कोई असाधारण अथवा गैर-आवती व्यय प्रभाररत ि दकया गया हो। जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाषत ् औसत जिवल स्ट्थायी पररसंपजियां और औसत कायषिील पूंिी) पर उजचत प्रजतफल (कर-पूवष @ 22%) को कर-पूवष लाभ के रूप म ें अिुमजत दी गई ह,ै िैसा दक अिुबंध-III म ें जिधाषररत ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा सुसंगत रूप से अपिाया िाता रहा ह।ै

107. जियोजित पूंिी पर प्रजतफल के संबंध में अिुबंध-III ब्याि, कॉरपोरेट कर और लाभ की वसूली के जलए औसत जियोजित पूंिी पर उजचत कर-पूवष प्रजतफल का प्रावधाि करता ह।ै 22% का प्रजतफल जियोजित पूंिी पर कर-पूवष प्रजतफल ह,ै जिसमें से उधार पर ब्याि और कॉरपोरेट कर का भगु ताि दकया िािा ह;ै यह जिवल मल्ू य पर प्रजतफल िहीं ह।ै प्राजधकारी द्वारा इसे समाि रूप से अपिाया गया ह।ै गुआगं डोंग फूवा की उदाहरणात्मक गणिाएं अिुमाजित पूंिी संरचिाओं और दरों पर आधाररत ह ैं और घरेल ू उद्योग की जियोजित पूंिी से संबंजधत िहीं ह ैं तथा अपिे-अपि े जवधाि के प्रावधािों के अंतगषत अन्य न्यायक्षेत्रों की पद्धजत अिुबंध-III के प्रावधािों के अतं गतष जिधाषरण को जियंजत्रत िहीं करती। प्राजधकारी आगे िोट करता ह ै दक वतषमाि मामले में इस प्रकार जिधाषररत क्षजतरजहत कीमत वतषमाि िाचं अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा वास्ट्तव में प्राप्त कीमत स ेकम ह।ै

108. सहयोगी उत्पादक के जलए पहुचं मूल्य उसके प्रश्नावली उिर के आधार पर जिधाषररत दकया गया ह,ै जिसका डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों से जमलाि दकया गया ह।ै असहयोगी उत्पादकों और जियाषतकों के जलए पहुचं मल्ू य उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाषररत दकया गया ह।ै पहुचं मल्ू य और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर क्षजत मार्िषि जिम्नािुसार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 क्षजत मार्ििष ताजलका क्षजतरजहत पहुचँ मूल्य क्षजत मार्िषि कीमत (अमेररकी (अमेररकी क्षजत मार्ििष क्षजत मार्ििष ि. सं. उत्पादक का िाम (अमेररकी डॉलर/मीररक डॉलर/मीररक (%) (सीमा) डॉलर/मीररक टि) टि) टि) गुआंगडोंग फूवा हवे ी 1 इंडस्ट्रीि कंपिी *** *** *** *** 0-10 जलजमटेड 2 कोई अन्य उत्पादक *** *** *** *** 20-30 ट पाटि और क्षजत के िारी रहि ेअथवा पिु रावजृ ि की सभं ाविा ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों के जवचार

109. पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा पुिरावृजि की संभाविा के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षों िे इस संबंध म ें जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क काििू ी मािक: दसू री सिसेट समीक्षा िुल्क को स्ट्वतः िारी रखिे को उजचत िहीं िहराती। भावी आकलि वस्ट्तुजिष्ठ और सकारात्मक साक्ष्य पर आधाररत होिा चाजहए। पूववष ती कायषवाजहयों के जिष्कर्ष जिणाषयक िहीं ह ैं और पाटिरोधी िल्ु क अजिजश्चतकालीि संरक्षण प्रदाि करिे के जलए िहीं ह।ै ख पाटि का िारी रहिा और आयातों की प्रवजृ ि: पाटि मार्िषि को संभाजवत क्षजत का जिणाषयक प्रमाण िहीं मािा िा सकता। आयातों म ें उतार-चढाव हुआ ह ै और उिकी जिरंतर मौिूदगी यह िहीं दिाषती दक िल्ु क की समाजप्त स े क्षजतकारी कीमतों पर आयातों में महत्वपूणष वृजद्ध होगी। ग अजधिर्े क्षमता: घरेलू उद्योग द्वारा उद्धृत चार चीिी उत्पादकों की संयुक्त क्षमता यह स्ट्थाजपत िहीं करती दक गुआगं डोंग फूवा के पास ऐसी अजधिेर् क्षमता ह ै जिसके भारत की ओर मोडे िाि े की संभाविा ह।ै गुआंगडोंग फूवा उच्च क्षमता उपयोग दर पर पररचालि करता ह।ै केवल अप्रयुक्त क्षमता अथवा मालसूची का अजस्ट्तत्व संभाविा स्ट्थाजपत िहीं करता। घ तीसरे दिे ों को जियातष : तीसरे देिों को जियाषत का अजस्ट्तत्व यह स्ट्थाजपत िहीं करता दक ऐसी मात्राएं भारत की ओर जिदेजित की िाएगं ी अथवा पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर प्रवेि करेंगी। ङ घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत: घरेल ू उद्योग के जिष्पादि में वास्ट्तजवक सुधार को उजचत महत्व ददया िािा चाजहए। घरेल ू उद्योग संभाविा स्ट्थाजपत करि ेके जवकल्प के रूप में िल्ु क के उपचारात्मक प्रभाव पर भरोसा िहीं कर सकता। ट.2 घरेल ूउद्योग के जवचार

110. पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा पिु रावृजि की संभाविा के संबंध म ें घरेल ू उद्योग ि े इस संबंध म ें जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क काििू ी मािक: अजधजियम की धारा 9क(5) और जियम 23(1ख) के प्रावधािों के अंतगषत कसौटी भावी और प्रजतकजल्पत ह।ै “संभाविा” का मािक समग्र जिधाषरण पर लागू होता ह ै और साक्ष्य का संचयी रूप से आकलि दकया िािा चाजहए। ऋजर्रूप पॉजलमसष प्राइवेट जलजमटेड बिाम अजभजहत प्राजधकारी [(2006) 4 एससीसी 303], पी.टी. असाजहमास केजमकल्स बिाम अजभजहत प्राजधकारी (सीईएसटीएटी), अमेररका – िंग-रोधी इस्ट्पात सिसेट समीक्षा (WT/DS244/AB/R) तथा अमेररका – ऑयल कंरी ट्यूबलु र गड्ु स सिसेट समीक्षा (WT/DS268/AB/R) पर भरोसा दकया गया ह।ै ख पाटि का िारी रहिा और आयातों की प्रवजृ ि: लगभग एक दिक स े िल्ु क लाग ू रहि े के बाविूद पाटि िारी रहा ह ै और प्रत्येक िांच म ें मार्िषि महत्वपूणष रह े ह।ैं चीिी जियाषतकों की भारतीय बािार में स्ट्थाजपत उपजस्ट्थजत बिी हुई ह।ै ग अजधिर्े क्षमता: गुआगं डोंग फूवा सजहत चार प्रमुख चीिी उत्पादकों के पास संयुक्त रूप से ऐसी अप्रयुक्त क्षमता ह ै िो भारतीय मागं स े कई गुिा अजधक ह।ै पहली सिसेट समीक्षा म ें भारतीय मागं की तलु िा में गआु गं डोंग फूवा की अप्रयुक्त क्षमता को महत्वपूणष पाया गया था।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ तीसरे देिों को जियातष : चीिी उत्पादक अत्यजधक जियाषत-उन्मुख ह।ैं पहली सिसेट समीक्षा में गुआगं डोंग फूवा के अपिे आंकडों के आधार पर दि ष दकया गया था दक उसिे तीसरे देिों को भारत की तलु िा म ेंबहुत अजधक मात्रा का जियाषत भारत को की गई कीमतों से कम कीमतों पर दकया। ङ पररहार: िुल्क लगाए िािे के बाद जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु का सीकेडी/एसकेडी अवस्ट्था में आयात दकया गया और प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें पाया दक ऐसे आयात िल्ु क के उपचारात्मक प्रभाव को कमिोर कर रह े थे। यह भारतीय बािार तक पहुचं बिाए रखि े के वाजणजज्यक प्रोत्साहि को दिाषता ह।ै च घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत: घरेल ू उद्योग के पास पयाषप्त जिजष्िय क्षमता ह ै और वह संवेदििील जस्ट्थजत म ें ह।ै आयात उसकी जबिी लागत से िीचे ह ैं तथा िुल्क समाप्त होि े पर उसे या तो अपिी कीमतें कम करिी होंगी अथवा जबिी गंवािी होगी। छ पहली सिसटे समीक्षा की प्रासजं गकता: पूवषवती सिसेट समीक्षा के जिष्कर्ष तब तक प्रासंजगक बिे रहत े ह ैं िब तक यह िहीं ददखाया िाता दक पररजस्ट्थजतयों में पररवतषि हुआ ह ै (एसोजसएिि ऑफ मैि-मडे फाइबर इंडस्ट्री ऑफ इंजडया बिाम अजभजहत प्राजधकारी, सीईएसटीएटी)। ऐसा कोई पररवतषि िहीं दिाषया गया ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा की गई िाचं

111. सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 9क(5), जिसे पाटिरोधी जियमावली के जियम 23(1ख) के साथ पढा िाए, इस बात का भावी आकलि अपेजक्षत करती ह ै दक मौिूदा िुल्क की समाजप्त से पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा पुिरावृजि की संभाविा ह ै या िहीं। सिसेट समीक्षा में घरेलू उद्योग से यह दिाषिा आव‍यक िहीं ह ै दक िुल्क लागू रहत े समय वह वतषमाि में वास्ट्तजवक क्षजत से पीजडत ह।ै इसी प्रकार, केवल यह तथ्य दक िुल्क लंबी अवजध स े लागू ह,ै ि तो उसे स्ट्वतः िारी रखिे और ि ही स्ट्वतः समाप्त करिे को उजचत िहराता ह।ै अतः, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखते हुए, प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें दकसी एक कारक को जिणाषयक माििे के बिाय प्रासंजगक कारकों की संयुक्त रूप स े िांच की ह।ै इस प्रयोिि के जलए प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम्स के लिे देि-वार आयात आंकडों, जििमें वतषमाि िांच के अजभलेख पर उपलब्ध वतषमाि िांच अवजध के बाद की सूचिा भी िाजमल ह,ै घरेलू उद्योग की सत्याजपत सूचिा, गुआगं डोंग फूवा के प्रश्नावली उिर, जहतबद्ध पक्षों के अभ्यावेदि तथा पूवषवती िांचों के जिष्कर्ों पर जवचार दकया ह।ै आयात मात्रा और कीमतों, उपलब्ध क्षमता, तीसरे दिे ों को जियाषत तथा िुल्क की समाजप्त के घरेलू उद्योग पर संभाजवत प्रभाव से संबंजधत प्रासंजगक साक्ष्य का िीचे जवश्लेर्ण दकया गया ह।ै सबं द्ध दिे स े आयातों की मात्रा और पाटि का िारी रहिा

112. लागू पाटिरोधी िल्ु क के बाविूद वतषमाि िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुएं पारटत कीमतों पर भारत में प्रवेि करती रहीं। खंड II में जिधाषररत अिुसार पाटि मार्िषि गआु गं डोंग फूवा हेवी इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड के जलए ***% और असहयोगी उत्पादकों/जियाषतकों के जलए ***% ह।ै इससे वतषमाि िांच अवजध के दौराि पाटि का िारी रहिा स्ट्थाजपत होता ह।ै

113. चीि िि. गण. से आयातों की मात्रा 2022-23 में 1,279 मीररक टि थी, िो 2023-24 म ें बढकर 2,289 मीररक टि हुई और इसके बाद 2024-25 में घटकर 1,418 मीररक टि तथा वतषमाि िांच अवजध में 1,352 मीररक टि हो गई। भारतीय मांग में इिकी जहस्ट्सेदारी िमिः ***%, ***%, ***% और ***% थी। इस प्रकार पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होि े के बाविूद संबद्ध आयातों िे भारतीय बािार म ेंअपिी उपजस्ट्थजत बिाए रखी ह।ै वतमष ाि िाचं अवजध के बाद के घटिािम

114. प्राजधकारी िे इस संबंध में अक्टूबर 2025 से ििवरी 2026 तक की चार माह की िांच अवजध के बाद की अवजध के जलए डीिी जसस्ट्टम्स के आयात आंकडों की िांच की ह।ै चीि िि. गण. से संबद्ध आयातों को वार्र्षक आधार पर गणिा करिे पर व े *** मीररक टि बिते ह,ैं िो वतषमाि िांच अवजध म ें दि ष *** मीररक टि से मामूली रूप स े अजधक ह।ैं वतषमाि िांच अवजध के बाद की अवजध म ें संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य वतषमाि िांच अवजध के लगभग ₹1,45,115 प्रजत मीररक टि के पहुचं मूल्य के व्यापक रूप स े तलु िीय बिा रहा, जिससे आयात कीमतों म ें कोई महत्वपूण ष वृजद्ध ि होिा दिाषता ह।ै इस प्रकार, मौिूदा पाटिरोधी िुल्क के बाविूद आयात तलु िीय वार्र्षकीकृत दर पर और व्यापक रूप से अपररवर्तषत कीमतों पर िारी रह।े यद्यजप चार माह के आयातों का वार्र्षकीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और पूरे वर् ष के वास्ट्तजवक आयातों का प्रजतजिजधत्व िहीं करता, दफर भी जिरंतर आयात मात्रा और कीमत स्ट्तर, वतषमाि िांच[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 अवजध के दौराि स्ट्थाजपत पाटि तथा चीिी उत्पादकों की उपलब्ध जियाषत क्षमता के साथ पढे िािे पर, इस प्रबल संभाविा को पुष्ट करते ह ैंदक िल्ु क समाप्त होि े पर पाटि िारी रहगे ा और क्षजत की पुिरावृजि होगी। पाटि का इजतहास और पवू वष ती समीक्षाए ं

115. प्राजधकारी इस संबंध में यह िोट करता ह ै दक मलू िांच के बाद 2016 में पाटिरोधी िल्ु क लगाया गया था और 2021 में पहली सिसेट समीक्षा के बाद इसे िारी रखा गया। 2021 के पररहार-रोधी जिष्कर्ों के बाद िुल्क को सीकेडी/एसकेडी अवस्ट्था म ें एक्सल पर भी जवस्ट्ताररत दकया गया था, हालांदक उि जिष्कर्ों को व्यजक्तगत रूप स े गुआगं डोंग फूवा स े संबद्ध िहीं दकया गया। यह इजतहास पारटत व्यापार की जिरंतर प्रकृजत और उसके प्रभावों को दरू करिे के जलए उपायों की आव‍यकता को दिाषता ह।ै इससे भी अजधक महत्वपूणष यह ह ै दक मौिूदा िुल्क के बाविूद वतषमाि िांच अवजध में पाटि िारी रहा ह,ै िबदक चीिी उत्पादकों के पास पयाषप्त अजतररक्त क्षमता, जियाषत उन्मुखता और भारतीय बािार तक पहुचं बिी हुई ह।ै तीसरे दिे ों को उिकी तुलिात्मक रूप से कम जियाषत कीमतों तथा िुल्क समाप्त होिे पर संभाजवत कीमत प्रभावों के साथ पढ े िािे पर, ये पररजस्ट्थजतया ं मिबूत साक्ष्य प्रदाि करती ह ैं दक मौिूदा िुल्क समाप्त होि े पर पाटि के िारी रहि े अथवा तीव्र होिे और वास्ट्तजवक क्षजत की पुिरावृजि की प्रबल संभाविा ह।ै चीि िि. गण. के प्रमखु उत्पादकों की अप्रयक्तु उत्पादि और अजधिर्े क्षमताएं

116. घरेलू उद्योग िे इस संबंध में चीि िि. गण. म ें जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तओंु के चार प्रमुख उत्पादकों की उत्पादि क्षमता, वास्ट्तजवक उत्पादि और अप्रयक्तु क्षमता से संबंजधत जिम्नजलजखत सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै चीिी उत्पादक का िाम स्ट्थाजपत क्षमता (िग) उत्पादि (िग) अप्रयुक्त क्षमता (िग) गुआंगडोंग फूवा हवे ी *** *** *** इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड िािडोंग जिििेंग एक्सल मैन्युफैक्चररंग कंपिी *** *** *** जलजमटेड जिजियाझुआंग आओतोंग मिीिरी मैन्युफैक्चररंग *** *** *** कंपिी जलजमटेड गुआंगझोउ टीएिडी *** *** *** एक्सल कंपिी जलजमटेड कुल *** *** ***

117. प्राजधकारी इस संबंध में यह िोट करता ह ै दक घरेल ू उद्योग के अिुमािों के अिुसार चार प्रमुख चीिी उत्पादकों की संयुक्त स्ट्थाजपत क्षमता *** एक्सल ह,ै िबदक उत्पादि *** एक्सल ह,ै जिससे *** एक्सल (लगभग ***%) की पयाषप्त अप्रयुक्त क्षमता िर्े रहती ह।ै प्रजत एक्सल 350 दकलोग्राम के संकेतात्मक विि को ध्याि में रखते हुए संयक्तु स्ट्थाजपत क्षमता और अप्रयुक्त क्षमता िमिः लगभग *** मीररक टि और *** मीररक टि के बराबर ह,ैं िो वतषमाि िांच अवजध के दौराि लगभग *** मीररक टि की कुल भारतीय मागं का िमिः *** गुिा और *** गुिा ह।ै इस प्रकार उपलब्ध अजधिेर् क्षमता अकेल े ही संपणू ष भारतीय मागं स े काफी अजधक ह।ै गआु ंगडोंग फूवा का प्रश्नावली उिर भी पयाप्तष अजतररक्त क्षमता की पुजष्ट करता ह।ै पयाषप्त उपलब्ध क्षमता, चीिी उत्पादकों के जियाषत-उन्मुख पररचालिों, भारत म ें उिकी स्ट्थाजपत उपजस्ट्थजत और गुआगं डोंग फूवा द्वारा ररपोटष की गई तीसरे दिे ों को तुलिात्मक रूप से कम जियातष कीमतों के साथ जमलकर, भारत को जियाषत बढाि े की क्षमता और वाजणजज्यक प्रोत्साहि दोिों को दिाषती ह।ै अतः, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखते हुए, प्राजधकारी मािता ह ै दक मौिूदा िुल्क समाप्त होि े पर इि क्षमताओं का आंजिक उपयोग अथवा मोड भी पारटत आयातों में महत्वपूण ष वृजद्ध का कारण बि सकता ह,ै जिससे घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत की पुिरावृजि की प्रबल संभाविा स्ट्थाजपत होती ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चीिी उत्पादकों की उपलब्ध क्षमता और जियातष उन्मखु ता

118. एकमात्र सहयोगी चीिी उत्पादक गुआगं डोंग फूवा ि े अपिी स्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि और जियातष ों के संबंध म ें जिम्नजलजखत सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै ि. जववरण इकाई 2022 2023 2024 िाचं अवजध स.ं 1 स्ट्थाजपत क्षमता िग *** *** *** *** 2 कुल उत्पादि िग *** *** *** *** 3 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** 4 अप्रयुक्त क्षमता िग *** *** *** *** भारत को पीयूसी का 5 िग *** *** *** *** जियाषत अन्य देिों को 6 िग *** *** *** *** पीयूसी का जियातष अन्य देिों को कीमत, भारत को 7 % *** *** *** *** कीमत के % के रूप में

119. इस संबंध में यह िोट दकया गया ह ैदक: i. गुआगं डोंग फूवा ि े उच्च क्षमता उपयोग पर पररचालि दकया; तथाजप, वतषमाि िांच अवजध के दौराि उसकी *** िग की अप्रयुक्त क्षमता संपूण ष भारतीय मांग से अजधक और भारत को उसके जियाषतों से कई गुिा थी, िो आपूर्त ष बढािे की पयाषप्त क्षमता दिाषती ह।ै ii. तीसरे देिों को उसके जियाषत भारत को जियाषतों की तुलिा में काफी अजधक बिे रह े और संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि उिम ें पयाषप्त जगरावट आई, िो िल्ु क समाप्त होि े पर जियाषत मात्राओं को भारत की ओर मोडिे की गुंिाइि दिाषती ह।ै iii. तीसरे देिों को गआु गं डोंग फूवा की जियाषत कीमतें लगातार भारत को उसकी कीमतों से कम थीं और 2022, 2023, 2024 तथा वतषमाि िांच अवजध के दौराि िमिः भारत की कीमत का ***%, ***%, ***% और ***% थीं। कीमतों का यह स्ट्वरूप कम कीमत वाले जियाषतों को भारत की ओर पुिर्िषदेजित करिे के मिबूत वाजणजज्यक प्रोत्साहि को दिाषता ह।ै iv. गुआगं डोंग फूवा एकमात्र सहयोगी चीिी उत्पादक ह।ै घरेल ू उद्योग ि े इस संबंध में तीि अन्य चीिी उत्पादकों की पयाषप्त क्षमताओं के संबंध म ें ऐसी सूचिा भी वतषमाि िांच के अजभलेख पर रखी ह ै जिसका खंडि िहीं दकया गया, जिससे यह संकेत जमलता ह ैदक चीि िि. गण. म ेंमहत्वपूणष अजतररक्त आपूर्त ष क्षमता मौिूद ह।ै v. प्राजधकारी मािता ह ै दक पयाषप्त अजतररक्त क्षमता, उच्च जियाषत उन्मुखता, तीसरे देिों म ें कम कीमतें और भारतीय बािार तक स्ट्थाजपत पहुचं को संचयी रूप स े देखि े पर िुल्क समाप्त होिे पर पारटत आयातों में वृजद्ध की प्रबल संभाविा प्रदर्िषत होती ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू कीमतों पर िीचे की ओर दबाव और घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत की पुिरावृजि होगी। तीसरे दिे ों को जियातष और भारतीय बािार का आकर्णष

120. गुआगं डोंग फूवा द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा उसके भारत को जियाषत और तीसरे दिे ों के बािारों को जियाषत के बीच लगातार और महत्वपूणष कीमत अंतर दिाषती ह।ै ररपोटष की गई प्रत्येक अवजध में तीसरे देिों को औसत जियाषत कीमत भारत को संबंजधत जियातष कीमत स े पयाषप्त रूप स े कम थी। 2022, 2023, 2024 और वतषमाि िांच अवजध के दौराि तीसरे दिे ों को जियाषत कीमतें भारत को जियाषतों पर प्राप्त कीमतों का िमिः लगभग ***%, ***%, ***% और ***% थीं। यह लगातार कीमत अतं र, गुआगं डोंग फूवा की पयाषप्त जियाषत मात्राओं और भारतीय बािार में स्ट्थाजपत उपजस्ट्थजत के साथ पढे िाि े पर, दिाषता ह ै दक महत्वपूण ष मात्राएं पहले से ही अन्य बािारों में भारत से वसूली गई कीमतों से काफी कम कीमतों पर बेची िा रही ह।ैं मौिूदा पाटिरोधी िुल्क समाप्त होि े की जस्ट्थजत म ें भारतीय बािार में वतषमाि में कायषरत अजतररक्त कीमत संबंधी प्रजतबंध समाप्त हो िाएगा, जिससे भारत ऐसे कम कीमत वाले जियाषतों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 के जलए काफी अजधक आकर्षक बि िाएगा। अतः, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखते हुए, साक्ष्य िल्ु क समाप्त होिे पर तीसरे दिे ों के बािारों से भारत की ओर जियाषतों के मोड अथवा पिु र्िषदेिि के मिबतू वाजणजज्यक प्रोत्साहि को स्ट्थाजपत करता ह।ै

121. प्राजधकारी आगे िोट करता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क के बाविूद चीिी उत्पादकों ि े भारतीय बािार तक अपिी पहुचं बिाए रखी ह।ै यह स्ट्थाजपत बािार पहुचं , पयाषप्त उपलब्ध उत्पादि क्षमता, उच्च जियाषत उन्मखु ता और तीसरे देिों के जियाषत बािारों में प्रचजलत काफी कम कीमतों के साथ जमलकर, संबद्ध देि के उत्पादकों की भारत को जियाषत बढािे की क्षमता और आर्थषक प्रोत्साहि दोिों को प्रदर्िषत करती ह।ै उपलब्ध क्षमता का महत्व केवल उसके जिरपेक्ष आकार म ें िहीं ह,ै बजल्क इस तथ्य म ें भी ह ै दक उपलब्ध जियाषत योग्य अजधिेर् का सीजमत मोड भी भारतीय मांग की तलु िा म ें महत्वपूणष होगा। तदिुसार, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखत े हुए, क्षमता, जियाषत उन्मुखता, तीसरे देिों की कीमतों तथा मौिूदा व्यापार प्रवाह से संबंजधत संयक्तु साक्ष्य दढृ तापूवषक संकेत देत े ह ैं दक उपाय की समाजप्त स े भारत को पारटत और कीमत-ह्रासकारी स्ट्तरों पर जियाषत बढि ेकी संभाविा ह।ै सभं ाजवत आयात कीमत ेंऔर घरेल ूउद्योग पर कीमत प्रभाव

122. िुल्क समाप्त होिे के संभाजवत कीमत प्रभाव की िांच िुल्क लागू रहिे की जस्ट्थजत में प्रचजलत कीमत जस्ट्थजत की तलु िा उस जस्ट्थजत से करके की गई ह ै िो िुल्क के अभाव में होती। वतषमाि िांच अवजध के दौराि पाटिरोधी िुल्क को छोडकर संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य लगभग ₹1,45,115 प्रजत मीररक टि था, िबदक घरेलू उद्योग की िुद्ध जबिी प्राजप्त लगभग ₹*** प्रजत मीररक टि और जबिी लागत लगभग ₹*** प्रजत मीररक टि थी। इस प्रकार पाटिरोधी िल्ु क के अभाव में संबद्ध आयात घरेलू जबिी कीमत में लगभग ₹*** प्रजत मीररक टि की कटौती करेंगे और घरेलू उद्योग की जबिी लागत स े िीच े भी प्रवेि करेंगे। अतः, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखते हुए, मौिूदा पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के पूण ष कीमत प्रभाव से महत्वपूणष रूप से सरं क्षण द े रहा ह।ै इसके अजतररक्त, तीसरे देिों को गआु ंगडोंग फूवा के जियाषत लगातार भारत को उसके जियाषतों से कम कीमतों पर दकए गए ह।ैं यदद िल्ु क समाप्त होिे के बाद ऐस े कम कीमत वाल े जियाषत भारत की ओर पिु र्िषदेजित होत े ह ैं तो कीमत म ें कटौती और कीमत दबाव की मात्रा और बढ िाएगी। इसके अलावा, असहयोगी उत्पादकों से आयातों का पहुचं मूल्य क्षजतरजहत कीमत स े िीचे पाया गया ह।ै अतः, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखत े हुए, कीमत संबंधी साक्ष्य स्ट्पष्ट रूप स े प्रदर्िषत करत े ह ैं दक िल्ु क समाप्त होि े पर घरेल ू उद्योग के महत्वपूणष कीमत कटौती, कीमत दमि और कीमत ह्रास के संपकष में आिे की संभाविा ह।ै घरेल ूउद्योग की जस्ट्थजत और क्षजत की पिु रावजृ ि की सभं ाविा

123. प्राजधकारी इस संबंध में यह िोट करता ह ै दक जिस अवजध में पाटिरोधी िल्ु क लाग ू रहा, उस दौराि घरेलू उद्योग लाभप्रद बिा रहा और उसिे सकारात्मक िकद लाभ तथा प्रजतफल दिष दकए। तथाजप, ऐसे सधु ार को मौिूदा उपाय के उपचारात्मक प्रभाव से अलग करके िहीं देखा िा सकता। सिसेट समीक्षा में प्रासंजगक जवचार यह ह ै दक उपाय हटाए िािे के बाद ऐसा जिष्पादि कायम रहिे की संभाविा ह ै या िहीं। वतषमाि मामल े में घरेलू उद्योग के पास अभी भी पयाषप्त अप्रयक्तु क्षमता ह ै और वह कम कीमत वाले आयातों के प्रजत संवेदििील बिा हुआ ह।ै पाटिरोधी िल्ु क के जबिा संबद्ध आयातों का पहुचं मल्ू य ि केवल घरेलू जबिी कीमत स े िीचे ह ै बजल्क घरेलू जबिी लागत से भी िीचे ह।ै घरेल ू उद्योग की वतषमाि िांच अवजध की जबिी कीमत और िल्ु क के जबिा आयातों के पहुचं मूल्य के बीच का अंतर भी घरेल ू उद्योग द्वारा प्रजत इकाई अर्ितष कर-पूवष लाभ से अजधक ह।ै पररणामस्ट्वरूप, पारटत आयातों में तीव्रता के कारण आव‍यक कोई भी महत्वपूण ष कीमत कमी घरेल ू उद्योग की वतषमाि लाभप्रदता को काफी हद तक कम कर देगी और उसके समाप्त होिे की संभाविा ह।ै वैकजल्पक रूप से, यदद घरेलू उद्योग अपिी कीमतें बिाए रखिे का प्रयास करता ह ै तो उसे जबिी मात्रा और बािार जहस्ट्सेदारी म ें कमी का सामिा करिा पड सकता ह,ै जिससे उत्पादि और क्षमता उपयोग कम होगा। इस प्रकार घरेलू उद्योग के जिष्पादि म ें वतषमाि सुधार मौिूदा उपचारात्मक उपाय के प्रभाव को दिाषता ह ैऔर िल्ु क समाप्त होिे पर क्षजत की पिु रावृजि के प्रजत उसकी संवेदििीलता को कम िहीं करता। पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा पिु रावजृ ि की सभं ाविा का समग्र आकलि

124. प्राजधकारी िे इस संबंध में संभाविा संबंधी कारकों की संचयी रूप से िांच की ह ैऔर िोट करता ह ैदक मौिूदा िुल्क के बाविूद पाटि िारी रहा ह;ै चीिी उत्पादकों के पास पयाषप्त उत्पादि और अप्रयक्तु क्षमताएं, महत्वपूण ष जियाषत उन्मुखता तथा भारतीय बािार तक स्ट्थाजपत पहुचं बिी हुई ह;ै गआु ंगडोंग फूवा ि े तीसरे देिों को भारत की तलु िा म ें लगातार कम कीमतों पर पयाषप्त मात्रा का जियाषत दकया ह;ै और िल्ु क के अभाव म ें संबद्ध आयातों का पहुचं मल्ू य घरेल ू28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उद्योग की जबिी कीमत में महत्वपूणष कटौती करेगा तथा उसकी जबिी लागत से िीचे बिा रहगे ा। ये सभी कारक जमलकर िुल्क समाप्त होिे पर चीिी उत्पादकों की भारत को पारटत जियाषत बढािे की क्षमता और प्रोत्साहि दोिों को प्रदर्िषत करते ह।ैं

125. प्राजधकारी आगे िोट करता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त चीिी जियाषतों की प्रजतस्ट्पधाषत्मकता को प्रभाजवत करि े वाले प्रमुख व्यापार-उपचारात्मक प्रजतबंध को हटा देगी और भारतीय बािार को काफी अजधक आकर्षक बिा दगे ी। उपलब्ध जियाषत योग्य क्षमता के एक जहस्ट्स े का मोड भी, जविेर् रूप से तीसरे दिे ों के बािारों में देखे गए कम कीमत स्ट्तरों पर, घरेलू उद्योग पर पयाप्तष मात्रा और कीमत दबाव डालिे के जलए पयाषप्त होगा।

126. तदिुसार, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखते हुए, प्राजधकारी मािता ह ै दक मौिूदा पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे ददया िाए तो पाटि के िारी रहिे अथवा तीव्र होिे और क्षजत की पुिरावृजि की प्रबल संभाविा ह।ै घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत से िीचे की कीमतों पर बढे हुए पारटत आयात घरेलू कीमतों को कम करि,े लाभप्रदता को क्षीण करि,े जबिी और बािार जहस्ट्सेदारी घटािे तथा उत्पादि और क्षमता उपयोग को प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत करि े की संभाविा रखते ह।ैं घरेल ू उद्योग का वतषमाि सुधरा हुआ जिष्पादि मौिूदा उपाय के उपचारात्मक प्रभाव को दिाषता ह ै और िल्ु क समाप्त होिे पर वास्ट्तजवक क्षजत की पुिरावृजि के प्रजत उसकी संवेदििीलता को िकारता िहीं ह।ै ि भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मद्दु े ठ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षों के जवचार

127. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में अन्य जहतबद्ध पक्षों िे इस संबंध में जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क ििजहत और प्रयोक्ताओं पर प्रभाव: िल्ु क को िारी रखिा ििजहत में िहीं होगा। जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं पर पहले स ेमूल सीमा िुल्क लगता ह।ै िल्ु क से प्रयोक्ताओं और डाउिस्ट्रीम उद्योगों के जलए एक्सल की लागत बढती ह ैतथा प्रजतस्ट्पधी वैकजल्पक स्रोतों की उपलब्धता सीजमत होती ह।ै ख सरं क्षण की अवजध: पाटिरोधी िल्ु क अजिजश्चतकालीि संरक्षण प्रदाि करि े के जलए िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग ि े इस संबंध में काफी अवजध तक इस उपाय का लाभ उिाया ह ैऔर उसके जिष्पादि में सुधार हुआ ह।ै ग उपलब्धता और प्रजतस्ट्पधा:ष रेलर जवजिमाषताओं द्वारा मागं े िािे वाले सीमलेस एक्सल भारत में उत्पाददत िहीं होते, भारतीय उत्पादक कभी-कभी खरीदारों की आव‍यकताओं को पूरा करि े में जवफल रहते ह ैं और आवेदक बािार पर प्रभुत्व स्ट्थाजपत करिे की जस्ट्थजत म ेंह।ै ठ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार

128. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं में घरेलू उद्योग ि े इस संबंध में जिम्नजलजखत अभ्यावेदि दकए ह:ैं क ििजहत और प्रयोक्ताओं पर प्रभाव: रेलर की कीमत पर िल्ु क का प्रभाव िगण्य ह।ै िल्ु क आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करता; यह केवल पाटि स े उत्पन्न अिुजचत कीमत लाभ को जिष्प्रभावी करता ह।ै मूल सीमा िुल्क पाटि स े स्ट्वतंत्र रूप से देय ह ैऔर उसका उद्दे‍य अलग ह।ै ख सरं क्षण की अवजध: अजधजियम िुल्क को तब तक िारी रखि े की अिुमजत दते ा ह ै िब तक सभं ाविा की वैधाजिक कसौटी पूरी होती ह।ै ग उपलब्धता और प्रजतस्ट्पधा:ष भारतीय उत्पादकों के पास संपूणष भारतीय मांग को पूरा करिे की पयाषप्त क्षमता ह ैऔर मांग-आपूर्तष का कोई अंतर िहीं ह।ै ठ.3 प्राजधकारी द्वारा की गई िाचं

129. प्राजधकारी इस संबंध म ें यह िोट करता ह ैदक सामान्यतः पाटिरोधी िुल्क का उद्दे‍य पाटि की अिुजचत व्यापार पद्धजत से घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह,ै तादक भारतीय बािार म ें खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाष की जस्ट्थजत पुिः स्ट्थाजपत की िा सके, िो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े अथवा िारी रखिे स े संबद्ध देि से आयात दकसी प्रकार प्रजतबंजधत िहीं होते। िल्ु क की पूरी अवजध के दौराि जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िारी रहा ह ैऔर उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं हुई ह।ै

130. प्राजधकारी िे इस संबंध में िांच िुरुआत अजधसूचिा िारी करके आयातकों, प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षों से जवचार आमंजत्रत दकए तथा प्रयोक्ताओं के जलए प्रश्नावली जिधाषररत की तादक वे अपिे पररचालिों पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 िुल्क के संभाजवत प्रभाव की सूचिा उपलब्ध करा सकें। जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी प्रयोक्ता और दकसी प्रयोक्ता संघ िे उिर दायर िहीं दकया ह ैअथवा िल्ु क को िारी रखि े का जवरोध िहीं दकया ह।ै

131. प्राजधकारी एचडीटीपीएल के इस अभ्यावेदि को िोट करता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे स े आयात लागत बढ सकती ह,ै स्रोत चयि के जवकल्प सीजमत हो सकते ह ैं और डाउिस्ट्रीम प्रजतस्ट्पधाषत्मकता प्रभाजवत हो सकती ह।ै तथाजप, एचडीटीपीएल ि े अपिे उत्पादि लागत, लाभप्रदता अथवा डाउिस्ट्रीम उत्पाद कीमतों पर िल्ु क के प्रभाव का कोई पररमाजणत साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया ह;ै तदिुसार, उपयुषक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखत े हुए, यह अभ्यावेदि मात्रात्मक दजृ ष्ट से अप्रमाजणत बिा हुआ ह।ै

132. घरेलू उद्योग ि े इस संबंध म ें तीि जवन्यासों वाल े रेलरों की कीमत पर िल्ु क के प्रभाव का अिमु ाि उपलब्ध कराया ह।ै प्राजधकारी िे इस संबंध में वतषमाि में लाग ूिल्ु क दरों पर इसकी पुिगषणिा की ह:ै साइड वॉल रेलर (3 रटप रेलर (2 फ्लटै बेड रेलर (3 जववरण इकाई एक्सल) एक्सल) एक्सल) रेलर की कीमत ₹ लाख 55.00 56.25 49.00

0.16 अमेररकी डॉलर प्रजत दक.ग्रा. % 0.27 0.17 0.30 िुल्क का प्रभाव

0.31 अमेररकी डॉलर प्रजत दक.ग्रा. % 0.51 0.33 0.58 िुल्क का प्रभाव

133. इस प्रकार डाउिस्ट्रीम उत्पाद पर िुल्क का भार िगण्य ह।ै दकसी प्रयोक्ता ि े इि अिुमािों का जववाद िहीं दकया ह ैऔर दकसी जहतबद्ध पक्ष ि े इसके जवपरीत कोई पररमाण उपलब्ध िहीं कराया ह।ै

134. भारत म ें समाि वस्ट्त ु के छह उत्पादक ह,ैं िो जमलकर भारतीय मांग की प्रमुख जहस्ट्सेदारी की आपूर्त ष करत े ह।ैं संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि अन्य भारतीय उत्पादकों ि े अपिी जबिी और बािार जहस्ट्सेदारी बढाई ह,ै जिससे यह दिाषता ह ै दक घरेल ूबािार में सदिय प्रजतस्ट्पधाष ह।ै संबंजधत क्षजत अवजध के दौराि दकसी भी प्रकार की जवचाराधीि संबद्ध वस्ट्तुओं की दकसी कमी का कोई साक्ष्य िहीं ह।ै

135. मूल सीमा िुल्क के संबंध में, यह सभी आयातों पर देय ह,ै चाह े वे पारटत हों अथवा िहीं, और कीमत तलु िा तथा क्षजत मार्िषि के प्रयोिि स ेपहुचं मल्ू य में इसे ध्याि म ेंरखा गया ह।ै यह पाटि का समाधाि िहीं करता। ड प्रकटीकरण-पश्चात रटप्पजणया ँ

136. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों तथा घरेलू उद्योग द्वारा दाजखल प्रकटीकरण-पश्चात रटप्पजणयों की िाँच की ह।ै उिके प्रमुख प्रस्ट्ततु ीकरण और उि पर प्राजधकारी के जिष्कर् ष िीचे ददए गए ह:ैं ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयाँ i. घरेल ू उद्योग एव ं उसकी पात्रता: एचडीटीपीएल िे दावा दकया ह ै दक आवेदक, सैफ-हॉलैंड समूह तथा साझा प्रबंधि के माध्यम से चीि के उत्पादकों से संबद्ध ह।ै अपिे इस दावे के समथषि में उसिे कंपजियों की ररपोटों, स्ट्वाजमत्व संबंधी अजभलेखों, क ंगदाओ वाईटीई स्ट्पेिल प्रोडक्र्टस कंपिी जलजमटेड तथा सैफ- हॉलैंड (यांगझोउ) व्हीकल पार्टसष कंपिी जलजमटेड स े संबंजधत लिे -देि और व्यापाररक अजभलेखों का उल्लेख दकया ह।ै एचडीटीपीएल िे अिुरोध दकया ह ै दक जियम 2(ख) के अंतगषत आवेदक को घरेलू उद्योग से बाहर रखा िाए, इि लिे -देि का अजतररक्त जववरण प्रकट दकया िाए तथा व्हील लोडसष मामल े के जिष्कर्ों पर जवचार दकया िाए। ii. लदाि-पत्र एव ं व्यापाररक अजभलखे : एचडीटीपीएल िे वर्ष 2019 के एक िौवहि दस्ट्तावेज़ का उल्लेख दकया ह,ै िो आवेदक और क ंगदाओ वाईटीई से संबंजधत ह।ै उसका दावा ह ै दक यह दस्ट्तावेज़ दोिों30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कंपजियों के बीच व्यावसाजयक लेि-देि को दिाषता ह,ै जिसकी प्रकटीकरण जववरण में समुजचत िांच िहीं की गई थी। iii. क्षजत एव ं सभं ाविा: एचडीटीपीएल िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक संबद्ध देिों से आयातों में जगरावट आई ह ै और भारतीय मांग में उिका जहस्ट्सा बहुत कम ह।ै उसिे आगे तकष ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग के उत्पादि, जबिी, लाभ और प्रजतफल से वतषमाि में दकसी वास्ट्तजवक क्षजत का संकेत िहीं जमलता। जियम 5(3), रक्षोपाय संबंधी प्रावधािों तथा सोडा ऐि समीक्षा का उल्लेख करते हुए एचडीटीपीएल िे तकष ददया ह ै दक केवल इस आधार पर पाटिरोधी िुल्क िारी िहीं रखा िािा चाजहए दक भजवष्य में आयात बढ सकते ह।ैं iv. मल्ू य कटौती: एचडीटीपीएल िे प्रकटीकरण जववरण में आयात कीमतों की घरेल ू कीमतों स े की गई तलु िा पर प्रश्न उिाया ह।ै उसिे आवेदक तथा अन्य भारतीय उत्पादकों के कुछ चयजित जबिी बीिकों का उल्लेख दकया ह ै और एक्सल के अिुमाजित विि के आधार पर कीमतों की गणिा की ह।ै इि गणिाओं के आधार पर एचडीटीपीएल ि े दावा दकया ह ै दक आयाजतत वस्ट्तुएं घरेलू वस्ट्तुओं की तलु िा में कम कीमतों पर िहीं बेची िा रही ह,ैं अथाषत मूल्य कटौती ऋणात्मक ह।ै उसिे यह अिुरोध भी दकया ह ै दक न्यूितर िुल्क जसद्धांत का पालि दकया िाए, अथातष िुल्क पाटि मार्िषि और क्षजत मार्ििष में से िो कम हो, उससे अजधक ि हो, तथा मौिूदा िुल्क में वृजद्ध ि की िाए। v. असहयोगी जियातष क: एचडीटीपीएल िे कहा ह ै दक चीि के दो जियातष कों, अथाषत जिजियाझुआगं आओतोंग मिीिरी मैन्युफैक्चररंग कंपिी जलजमटेड तथा िािदोंग दारोंग मिीिरी कंपिी जलजमटेड िे अपिे प्रश्नावली उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकए। एचडीटीपीएल िे जियम 22 के अतं गषत इि जियाषतकों के पृथक मूल्यांकि तथा प्रजतभूजत के आधार पर उिके आयातों के अिंजतम जिधाषरण का अिुरोध दकया ह।ै उसि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक जियम 15 के अंतगषत मूल्य संबंधी वचिबद्धताओं के माध्यम से इि जियाषतकों को ऐसी सहमत कीमतों पर वस्ट्तुओं की आपूर्तष करिे की अिुमजत दी िाए जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत ि हो। vi. क्षजत सबं धं ी िािकारी एव ं कारणात्मक सबं धं : एचडीटीपीएल िे प्रश्न उिाया ह ै दक आवेदक द्वारा दिाषया गया लाभ केवल िांचाधीि उत्पाद से संबंजधत ह ै या उसमें उसकी अन्य व्यावसाजयक गजतजवजधयों स े अर्िषत लाभ भी िाजमल ह।ै उसिे आवेदक की वार्र्षक ररपोटों, उत्पादि क्षमता में वृजद्ध तथा उत्पादि और क्षमता उपयोग के जलए दिाषए गए समाि सचू कांक आंकडों का उल्लेख दकया ह।ै एचडीटीपीएल ि े इस दावे का भी जवरोध दकया ह ै दक आयातों का घरेलू कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै उसिे अिुरोध दकया ह ै दक मांग म ें पररवतिष और अन्य भारतीय उत्पादकों स े प्रजतस्ट्पधाष की भी घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के संभाजवत कारणों के रूप में िांच की िाए। vii. मांगी गई राहत: एचडीटीपीएल ि े प्राजधकारी से अिुरोध दकया ह ै दक वह अपिे जिष्कर्ों पर पुिर्वषचार करे, मौिूदा पाटिरोधी िुल्क वापस ले अथवा उसमें कमी करे, संबद्ध पक्षों के बीच लेि-देि का अजतररक्त जववरण प्रकट करे तथा चीि के उक्त दो जियाषतकों के संबंध में मांगी गई राहत पर जवचार करे। ड.2 घरेल ू उद्योग की रटप्पजणया ँ i. समीक्षा म ें लाग ू परीक्षण: घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक धारा 9क(5) और जियम 23(1ख) के अंतगषत प्राजधकारी को यह िांच करिी आव‍यक ह ै दक मौिूदा िुल्क हटाए िािे की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उिकी पुिरावृजि होि े की सभं ाविा ह ै या िहीं। उसका तकष ह ै दक िुल्क लाग ू रहि े की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के जिष्पादि में सुधार होिे मात्र से यह जिष्कर् ष िहीं जिकाला िा सकता दक िुल्क हटा ददया िािा चाजहए। अपिे तकष के समथिष में घरेलू उद्योग िे ऋजर्रूप पॉजलमसष तथा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 इंजडयि मेटल एंड फेरो अलॉयि के न्याजयक जिणषयों और सूयाषस्ट्त समीक्षाओं से संबजं धत जवश्व व्यापार संगिि की प्रासंजगक ररपोटों का उल्लेख दकया ह।ै ii. उत्पाद का दायरा: घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक गैर-चाजलत रेलर एक्सलों को िाजमल करि े वाला मौिूदा उत्पाद-दायरा अपररवर्तषत रखा िाए, जिसमें पररहार-रोधी उपाय के अंतगषत िाजमल पूणषतः अथवा अधष-जवयोजित (सीकेडी/एसकेडी) अवस्ट्था के एक्सल भी सजम्मजलत ह।ैं उसि े केवल जभन्न जवजिमाषण प्रदिया के आधार पर सीमलेस एक्सलों को उत्पाद के दायरे से बाहर दकए िािे का जवरोध दकया ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक अलग-अलग पुिों के संबंध में की गई रटप्पजणयों स े ि तो मौिूदा उत्पाद-दायरा सीजमत हो और ि ही दकसी जवजिष्ट आयात खपे का सीमा-िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा दकया िािे वाला जिधारष ण प्रभाजवत हो। iii. घरेल ू उद्योग की पात्रता और प्रदिया: घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक दकसी जवदेिी समूह का अंग होिे मात्र से कोई उत्पादक जियम 2(ख) के अंतगषत स्ट्वतः अपात्र िहीं हो िाता। डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों का उल्लेख करते हुए उसिे इस बात से इिकार दकया ह ै दक आवेदक िे िांचाधीि उत्पाद का आयात दकया था अथवा उससे कजथत रूप से संबद्ध चीिी कंपिी िे इस उत्पाद का भारत को जियातष दकया था। उसिे आजधकाररक आयात आकं डों तथा िाचं अवजध (पीओआई) के पश्चात की प्रासंजगक सूचिा के उपयोग का समथिष दकया ह।ै साथ ही, उसिे पूवष की कायषवाजहयों को समाप्त करिे या पुिः खोलिे के अिरु ोधों का जवरोध दकया ह।ै iv. सामान्य मल्ू य और पाटि: घरेलू उद्योग िे अिुबंध-I के परै ा 7 के अतं गषत सामान्य मूल्य की गणिा तथा आव‍यक समायोििों के बाद सहयोगी जियातष क के सत्याजपत जियातष मूल्य के उपयोग का समथषि दकया ह।ै सहयोग ि करिे वाल े जियाषतकों के जलए उसि े जियम 6(8) के अंतगतष उपलब्ध तथ्यों के उपयोग का समथषि दकया ह।ै उसिे अन्य उत्पादकों के बीिकों तथा अलग-अलग अवजधयों पर आधाररत एचडीटीपीएल की मूल्य-तुलिा से भी असहमजत व्यक्त की ह।ै इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी द्वारा प्रकटीकरण में दिाषए गए सकारात्मक पाटि मार्िषिों का भी उल्लेख दकया ह।ै v. क्षजत और मल्ू य सबं धं ी प्रभाव: घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क हटाए िािे पर आयाजतत वस्ट्तुएं घरेलू कीमतों स े कम और यहा ं तक दक उसकी जबिी लागत स े भी कम कीमतों पर बेची िाएंगी। सकारात्मक क्षजत मार्िषिों का उल्लेख करते हुए उसिे तकष ददया ह ै दक इस प्रकार के कम कीमत वाले आयातों से उसका लाभ घटेगा अथवा उसकी जबिी में कमी आएगी। vi. सभं ाविा का आकलि और अन्य कारकों स े हुई क्षजत का पथृ क्करण: घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उिकी पुिरावृजि की संभाविा ह,ै क्योंदक आयात िारी ह,ैं चीिी उत्पादकों के पास पयाषप्त अप्रयुक्त उत्पादि क्षमता ह,ै जियाषतक जवदेिी बािारों पर जिभषर ह ैं और अन्य देिों को जियाषत की कीमतें कम ह।ैं उसि े िांच अवजध के पश्चात दकए गए आयातों का भी उल्लेख दकया ह।ै इसके अजतररक्त, उसिे अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का आकलि करते समय मांग में पररवतषि और अन्य भारतीय उत्पादकों से प्रजतस्ट्पधाष के प्रभावों की अलग से िाचं की िाए। vii. साझ े व्ययों का आवटं ि: घरेलू उद्योग िे कुछ साझा कारखािा व्ययों का आवंटि उसके द्वारा अपिाई गई मलू लागत-आधाररत पद्धजत के बिाय जबिी मूल्य के आधार पर दकए िािे पर आपजि िताई ह।ै उसिे अिुरोध दकया ह ै दक इि व्ययों का आवंटि उिकी प्रकृजत और समथषिकारी अजभलेखों के आधार पर उपयुक्त तथा सुसंगत पद्धजत से दकया िाए। viii. कायिष ील पिूं ी: घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक कायिष ील पूंिी की गणिा प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार की गई लागतों के आधार पर की िाए। उसिे यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक िहा ं सरकारी प्राजधकाररयों के पास िमा की गई धिराजि व्यवसाय के सामान्य संचालि के जलए आव‍यक हो, वहां ऐसी िमाराजियों को कायषिील पूंिी की गणिा में िाजमल दकया िाए।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. साविष जिक जहत और मागं ी गई राहत: घरेल ू उद्योग ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक मौिूदा पाटिरोधी िुल्क का रेलरों की कीमतों पर सीजमत प्रभाव पडता ह ै और इससे आयात बंद िहीं होते। उसिे प्राजधकारी स े अिुरोध दकया ह ै दक मौिूदा उत्पाद-दायरे को बिाए रखा िाए, घरेलू उद्योग के रूप में उसकी पात्रता की पुजष्ट की िाए तथा पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा उिकी पुिरावृजि की संभाविा संबंधी जिष्कर्ों को बरकरार रखा िाए। तदिसु ार, उसिे पाटिरोधी िुल्क को अगले पांच वर्ों के जलए िारी रखिे का अिुरोध दकया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचँ

137. प्राजधकारी िे प्रकटीकरण जववरण िारी दकए िाि े के पश्चात इच्छुक पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत रटप्पजणयों की िांच की ह।ै उिाए गए मुद्दों पर सत्याजपत सूचिा तथा पूवष में अजभजलजखत जिष्कर्ों के आलोक में जवचार दकया गया ह।ै प्रमुख मद्दु ों पर प्राजधकारी की िांच जिम्नािुसार ह।ै i. घरेल ूउद्योग तथा सबं द्ध पक्षों स ेकजथत आयात प्राजधकारी िोट करता ह ै दक समाि स्ट्वाजमत्व अथवा प्रबंधि के आधार पर कोई घरेल ू उत्पादक जियम 2(ख) के अंतगतष स्ट्वतः अपात्र िहीं हो िाता। एचडीटीपीएल द्वारा प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेि कुछ कंपजियों के बीच संबंधों को दिाषते ह,ैं ककंतु उिसे यह स्ट्थाजपत िहीं होता दक आवेदक िे चीि ििवादी गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया था अथवा कजथत संबद्ध चीिी कंपिी िे इि वस्ट्तुओं का भारत को जियाषत दकया था। प्रस्ट्तुत पोत-लदाि पत्र (जबल ऑफ लेजडगं ) भारत स े चीि भेिी गई एक खेप स े संबंजधत है, िबदक अन्य व्यापाररक अजभलेख जवचाराधीि उत्पाद के आयात अथवा जियाषत को स्ट्थाजपत िहीं करते। आजधकाररक आयात आंकडे भी एचडीटीपीएल के दावों का समथषि िहीं करते। इसके अजतररक्त, व्हील लोडसष मामले के तथ्य वतषमाि मामले से जभन्न ह।ैं तदिुसार, प्राजधकारी को जियम 2(ख) के अंतगतष आवेदक को घरेलू उद्योग से बाहर रखिे का कोई आधार िहीं जमलता। ii. उत्पाद का दायरा तथा अलग स ेआयाजतत घटक प्राजधकारी िोट करता ह ै दक उत्पाद के वतषमाि दायरे म ें रेलरों के जलए गैर-चाजलत एक्सल िाजमल ह,ैं जििम ें सीकेडी/एसकेडी अवस्ट्था तथा असंयोजित, अधरू ी तरह जिर्मषत अथवा अपूणष अवस्ट्था में एक्सल भी सजम्मजलत ह।ैं सीमलेस और वेल्डेड एक्सल भी इस दायरे म ें आते ह,ैं बिते उिकी मूलभूत जविेर्ताएं, कायष और उपयोग तलु िीय हों। तथाजप, बीम अथवा ट्यूब िैस े दकसी एकल घटक का आयात होिे मात्र से यह स्ट्वतः िहीं मािा िा सकता दक वह सीकेडी/एसकेडी अवस्ट्था म ें एक्सल ह।ै दकसी जवजिष्ट आयात पर पाटिरोधी िुल्क लाग ू होता है या िहीं, इसका जिणषय आयाजतत वस्ट्तओंु की प्रकृजत तथा लाग ू अजधसूचिा के आधार पर सीमा िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा दकया िाएगा। तदिुसार, उत्पाद के वतषमाि दायरे में कोई पररवतिष अपेजक्षत िहीं ह।ै iii. सयू ास्ट्ष त समीक्षा पर लाग ूजवजधक मािदंड प्राजधकारी िोट करता ह ै दक वतषमाि सूयाषस्ट्त समीक्षा सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम की धारा 9क(5) तथा जियम 23(1ख) द्वारा िाजसत ह।ै इि प्रावधािों के अंतगषत मुख्य प्रश्न यह ह ै दक वतषमाि िल्ु क की अवजध समाप्त होिे पर पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा उिकी पुिरावृजि की संभाविा ह ै या िहीं। अतः वतषमाि में क्षजत का अभाव अथवा आयात म ें वृजद्ध ि होिा, अपि े आप म ें िल्ु क वापस लेि े का पयाषप्त आधार िहीं ह।ै एचडीटीपीएल द्वारा उजल्लजखत मलू िांचों तथा रक्षोपायों से संबंजधत प्रावधाि इस अपेक्षा को िहीं बदलते। प्राजधकारी िोट करता ह ै दक सोडा ऐि सूयाषस्ट्त समीक्षा का जिणषय जभन्न तथ्यों पर आधाररत था। उस मामल े में अजधकांि संबद्ध देिों के पाटि मार्िषि ऋणात्मक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 अथवा िगण्य थ,े भाररत औसत क्षजत मार्िषि ऋणात्मक थे तथा क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा के पयाषप्त साक्ष्य स्ट्थाजपत िहीं हुए थे। इसके जवपरीत, वतषमाि मामल े में पाटि िारी रहा ह,ै सकारात्मक क्षजत मार्िषि जिधाषररत दकए गए ह ैं तथा अजतररक्त उपलब्ध उत्पादि क्षमता, तीसरे देिों को जियाषत की कीमतों और संभाजवत मूल्य प्रभावों से संबंजधत उपलब्ध साक्ष्य क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा का संकेत दते े ह।ैं तदिुसार, सोडा ऐि मामल े के जिष्कर् ष वतषमाि समीक्षा में जिकाल ेगए जिष्कर्ों को प्रभाजवत िहीं करते। iv. आयात की प्रवजृ िया,ं क्षजत सबं धं ी आकं डे तथा अन्य कारकों के प्रभाव का पथृ क्करण प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम्स से प्राप्त आजधकाररक, लिे -दिे -वार आयात आंकडों की िांच की है, जििसे पता चलता ह ै दक वतषमाि िल्ु क लाग ू रहिे के बाविूद चीि ििवादी गणराज्य से आयात िारी रहा। िांच अवजध (पीओआई) के पश्चात हुए आयातों पर भी जवचार दकया गया है, ककंत ु केवल हाल की प्रवृजियों के संकेतक के रूप में। उत्पादि और क्षमता उपयोग के समाि सूचकांकों के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करता ह ै दक ऐसा स्ट्थाजपत उत्पादि क्षमता अपररवर्तषत रहिे के कारण हुआ ह ै और यह दकसी त्रुरट का संकेत िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, क्षजत का आकलि जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत आंकडों पर आधाररत ह।ै मांग में पररवतषि तथा अन्य भारतीय उत्पादकों से प्रजतस्ट्पधाष का भी अलग स े परीक्षण दकया गया ह,ै तादक इि कारकों स े होि े वाली दकसी भी क्षजत को पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत ि मािा िाए। v. मल्ू य कटौती तथा चयजित बीिक प्राजधकारी िे तलु िीय आधार पर सत्याजपत घरेल ू जबिी मूल्य की तुलिा पाटिरोधी िल्ु क को छोडकर आयातों के पहुचं मूल्य से करके मल्ू य कटौती का जिधाषरण दकया ह।ै इस तुलिा स े सकारात्मक मूल्य कटौती पररलजक्षत होती ह,ै िो दिाषती ह ै दक आयाजतत वस्ट्तओंु की कीमत ें घरेल ू जबिी मूल्य से कम थीं। एचडीटीपीएल की गणिा, जिसमें ऋणात्मक मूल्य कटौती दिाषई गई ह,ै चयजित बीिकों तथा एक्सल के अिुमाजित भार पर आधाररत ह ै और िांच अवजध के जलए तुलिीय भाररत औसत मूल्यों का आकलि प्रस्ट्तुत िहीं करती। तदिुसार, प्राजधकारी को प्रकटीकरण जववरण म ें जिधाषररत मल्ू य कटौती म ेंसंिोधि करिे का कोई पयाषप्त आधार िहीं जमलता। vi. लाभप्रदता तथा क्षजत की पिु रावजृ ि की सभं ाविा प्राजधकारी िोट करता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लागू रहि े की अवजध में घरेलू उद्योग का जिष्पादि सकारात्मक रहा ह।ै तथाजप, िांच अवजध के दौराि पाटि िारी रहा। उपलब्ध साक्ष्यों से चीि ििवादी गणराज्य में पयाषप्त अप्रयुक्त उत्पादि क्षमता, अन्य देिों को अपेक्षाकृत कम कीमतों पर जियाषत तथा भारत म ें चीिी जियाषतकों के जलए जवद्यमाि बािार का भी पता चलता ह।ै ये कारक संकेत देते ह ैंदक िल्ु क समाप्त होिे पर पारटत आयात बढिे की संभाविा ह।ै ऐसे आयात घरेल ू कीमतों पर दबाव डाल सकते ह ैं और घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकते ह।ैं तदिुसार, प्राजधकारी का जिष्कर्ष ह ै दक िल्ु क की अवजध समाप्त होिे स े पाटि के िारी रहि े तथा वास्ट्तजवक क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा ह।ै vii. सामान्य मल्ू य, जियातष कीमत तथा सहयोग प्राजधकारी ि े पूव ष म ें अजभजलजखत जिष्कर्ों म ें स्ट्पष्ट की गई पद्धजत के अिुसार अिुबंध-I के परै ा 7 के अंतगषत सामान्य मूल्य की गणिा की ह।ै सहयोग करिे वाल े उत्पादक की जियाषत कीमत आव‍यक समायोिि करि े के पश्चात उसकी सत्याजपत सूचिा के आधार पर जिधाषररत की गई ह।ै सहयोग ि करि े वाल े उत्पादकों के जलए प्राजधकारी ि े जियम 6(8) के अतं गतष उपलब्ध सूचिा का उपयोग दकया ह।ै एचडीटीपीएल द्वारा प्रस्ट्ततु बीिक अन्य उत्पादकों अथवा अलग-अलग अवजधयों से संबंजधत ह ैं और इि गणिाओं म ें पररवतिष करि े का उपयुक्त आधार उपलब्ध िहीं कराते। तदिुसार, पूवष म ें प्रकट दकए गए सकारात्मक पाटि मार्िषि यथावत रख ेगए ह।ैं34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. जियम 22 तथा जियम 15 के अतं गतष अिरु ोध प्राजधकारी िोट करता ह ै दक एचडीटीपीएल द्वारा उजल्लजखत दो चीिी जियाषतकों ि े वतषमाि समीक्षा म ें प्रश्नावली के उिर प्रस्ट्ततु िहीं दकए। केवल यह दावा करिा दक दकसी जियाषतक िे िांच अवजध के दौराि जियाषत िहीं दकया था, उस े जियम 22 के अतं गतष िए जियाषतक की समीक्षा के जलए पात्र िहीं बिाता। इसके अजतररक्त, गारंटी के जवरुद्ध अस्ट्थायी जिधाषरण की अिुमजत केवल जियम 22 के अंतगषत पृथक समीक्षा में, जिधाषररत ितों के अधीि तथा जिर्दषष्ट प्राजधकारी की जसफाररि पर केंद्र सरकार की स्ट्वीकृजत से ही दी िा सकती है। इसके अजतररक्त, मल्ू य वचिबद्धताओं स े संबंजधत जियम 15, जियम 23(3) के अतं गषत वतषमाि सूयाषस्ट्त समीक्षा पर लागू िहीं होता। दकसी भी जस्ट्थजत में, दकसी जवजिष्ट जियाषतक द्वारा कोई वैध मल्ू य वचिबद्धता प्रस्ट्तुत िहीं की गई ह ै और ि ही उसका परीक्षण दकया गया ह।ै तदिुसार, एचडीटीपीएल द्वारा दकए गए इि अिुरोधों को वतषमाि समीक्षा में स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। ix. क्षजत मार्ििष तथा िल्ु क िारी रखिा प्राजधकारी िे सत्याजपत सूचिा तथा अिुबंध-III में जिधाषररत पद्धजत के आधार पर गैर-क्षजतकारक मूल्य और क्षजत मार्िषि जिधाषररत दकए ह।ैं इि जिष्कर्ों पर भजवष्य में पाटि और क्षजत की संभाविा से संबंजधत साक्ष्यों के साथ जवचार दकया गया ह।ै सूयाषस्ट्त समीक्षा में प्राजधकारी को केवल उस अवजध के क्षजत मार्िषि पर जिभषर रहिे के बिाय, जिसम ें िुल्क लागू था, यह िांचिा होता ह ै दक िल्ु क की अवजध समाप्त होिे पर क्या होि े की संभाविा ह।ै उपलब्ध साक्ष्यों के आधार पर प्राजधकारी को अलग-अलग उत्पादकों पर लागू वतषमाि िल्ु क दरों म ें पररवतिष करिे का कोई पयाषप्त कारण िहीं जमलता। तदिुसार, वतषमाि दरों को िारी रखिा उजचत मािा िाता ह।ै x. कारखाि ेके साझा व्ययों का आवटं ि प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद की लागत जिधाषररत करते समय कारखािे के व्ययों के आवंटि की िांच की ह।ै उत्पाद से सीधे संबंजधत व्ययों पर अलग से जवचार दकया गया है, िबदक साझा व्ययों का आवंटि अिुबंध-III के अिुसार युजक्तसंगत आधार पर दकया गया ह।ै आवंटि की पद्धजत व्यय की प्रकृजत के अिुरूप होिी चाजहए और उपलब्ध अजभलेखों से समर्थषत होिी चाजहए। घरेलू उद्योग िे यह स्ट्थाजपत करिे के जलए पयाषप्त सत्याजपत सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह ै दक प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई पद्धजत के पररणामस्ट्वरूप लागत की गणिा गलत हुई ह।ै तदिुसार, दकसी पररवतषि की आव‍यकता िहीं समझी िाती। xi. कायिष ील पिूं ी तथा वधै ाजिक िमा राजियां प्राजधकारी िे गैर-क्षजतकारक मल्ू य के जिधाषरण के जलए स्ट्वीकार की गई लागतों तथा जवचाराधीि उत्पाद स े संबंजधत पररसंपजियों और देिदाररयों के आधार पर कायषिील पूंिी की गणिा की ह।ै सरकारी प्राजधकाररयों के पास िमा राजियों के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करता ह ै दक ऐसी राजियों को केवल इस आधार पर िाजमल िहीं दकया िा सकता दक वे कंपिी के खातों म ें दि ष ह।ैं उन्ह ें िाजमल करिा इस बात पर जिभषर करता ह ै दक वे सामान्य व्यावसाजयक पररचालि के जलए आव‍यक ह ैं या िहीं और उिका संबंध जवचाराधीि उत्पाद से ह ै या िहीं। घरेल ू उद्योग िे इि राजियों को िाजमल दकए िािे के औजचत्य के समथिष में पयाषप्त गणिाए ं और अजभलेख उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं तदिुसार, वतषमाि गणिा यथावत रखी िाती ह।ै xii. साविष जिक जहत तथा िर्े अिरु ोध प्राजधकारी िे रेलर जिमाषताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव, उत्पाद की उपलब्धता तथा भारतीय बािार म ें प्रजतस्ट्पधाष से संबंजधत जचंताओं की िांच की ह।ै उपलब्ध साक्ष्य दिाषते ह ैं दक अन्य भारतीय उत्पादक भी इस उत्पाद की आपूर्तष करते ह ैं तथा वतषमाि िल्ु क के कारण दकसी कमी का होिा स्ट्थाजपत िहीं होता। रेलरों के अंजतम मल्ू य पर िुल्क का अिुमाजित प्रभाव सीजमत ह ै और दकसी उपयोगकता ष ि े इसके जवपरीत सत्याजपत गणिाएं प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ैं इसके[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 अजतररक्त, मलू सीमा िुल्क का उद्दे‍य अलग ह ै और वह पाटिरोधी िल्ु क का जवकल्प िहीं हो सकता। वतषमाि उपाय आयातों पर प्रजतबधं भी िहीं लगाता। अतः प्राजधकारी को अपिे जिष्कर्ों में पररवतषि करि े अथवा िेर् अिरु ोधों को स्ट्वीकार करिे का कोई पयाषप्त आधार िहीं जमलता, क्योंदक वे पूवषवती कायषवाजहयों अथवा वतषमाि समीक्षा के दायरे स े बाहर के जवर्यों से संबंजधत ह।ैं बाहर अन्य राहत देि े के िर्े अिुरोध वतषमाि जिधाषरण में कोई पररवतषि उजचत िहीं िहराते। ढ जिष्कर् ष

138. िाँच अजभलेख, प्रकटीकृत तथ्यों तथा उि पर प्राप्त रटप्पजणयों पर जवचार करि े के बाद, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कर्ष जिकालत े ह:ैं

(i) जवचाराधीि उत्पाद और सीकेडी/एसकेडी रूप में उसका मौिूदा दायरा अपररवर्तषत ह।ै यॉकष रांसपोटष इदिपमेंट (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड जियम 2(ख) के प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग के रूप में पात्र ह।ै

(ii) िुल्क प्रभावी रहिे के बाविूद िाँच अवजध में पाटि िारी रहा। प्राजधकारी िे पाटिरोधी िुल्क को छोडकर की गई तुलिा के आधार पर सकारात्मक कीमत कटौती भी पाई ह।ै

(iii) मौिूदा उपाय के दौराि घरेलू उद्योग का सकारात्मक प्रदिषि िुल्क समाप्त होिे पर क्षजत की संभाविा को समाप्त िहीं करता। उपलब्ध क्षमता, जियातष ोन्मुखता, तीसरे देिों में कम कीमतें, िारी आयात और संभाजवत मूल्य प्रभाव संबंधी साक्ष्य पाटि तथा क्षजत के िारी रहिे या पुिः होि े की संभाविा स्ट्थाजपत करते ह।ैं

(iv) प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जिष्पादि को प्रभाजवत कर सकिे वाले अन्य कारकों की भी िांच की ह।ै प्रकटीकरण के पश्चात प्राप्त रटप्पजणयों तथा अजभलेख पर उपलब्ध साक्ष्यों पर जवचार करि े के उपरातं , प्राजधकारी का मत ह ै दक पाटि, क्षजत तथा उिके िारी रहिे अथवा पुिरावृजि की संभाविा के संबंध म ें अपिे जिष्कर्ों में पररवतषि करिे का कोई पयाषप्त आधार िहीं ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी इस जिष्कर्ष पर पहुचं ता ह ै दक धारा 9क(5) के साथ परित जियम 23(1ख) के अंतगषत पाटिरोधी िुल्क िारी रखिे के जलए जिधाषररत अपेक्षाएं पूरी होती ह।ैं ण जसफाररि ें

139. प्राजधकारी प्राजधकारी ि े अजभलेख पर उपलब्ध सत्याजपत साक्ष्यों के साथ-साथ सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत मौजखक, जलजखत तथा प्रकटीकरण के पश्चात प्राप्त अभ्यावेदिों पर समुजचत जवचार दकया ह।ै व्यापक िांच के आधार पर प्राजधकारी इस जिष्कर्ष पर पहुचं ता ह ै दक मौिूदा पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त स े पाटि के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे तथा इसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ि े की संभाविा ह।ै

140. चूंदक प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उिकी पुिरावृजि की संभाविा के आधार पर उपाय को िारी रखिे की जसफाररि की ह,ै इसजलए वह वतषमाि में लागू िल्ु क की राजि का पुिर्िषधाषरण करिा उजचत िहीं समझता। तदिुसार, प्राजधकारी सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 9क(5) के साथ परित पाटिरोधी जियम, 1995 के जियम 23 के अंतगषत, चीि ििवादी गणराज्य में उद्भतू अथवा वहां से जियाषजतत जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर जिजश्चत पाटिरोधी िुल्क को िीच े दी गई िुल्क ताजलका म ें जवजिर्दषष्ट मौिूदा उत्पादक-जवजिष्ट दरों तथा देिगत दायरे के अिुसार आगामी पांच (5) वर्ों की अवजध के जलए जबिा दकसी पररवतषि के िारी रखिे की जसफाररि करता ह,ै िब तक दक इसे इससे पूवष जिरस्ट्त, संिोजधत अथवा अजधिजमत ि कर ददया िाए। िल्ु क का िारी रहिा केंद्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली संबंजधत अजधसूचिा के अधीि होगा।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िल्ु क ताजलका िम वस्ट्तओंु का माप की टैररफ मद उद्गम देि जियातष क देि उत्पादक राजि मद्रु ा स.ं जववरण इकाई

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) चीि िि. गण. गुआगं डोंग फूवा हवे ी रेलरों के चीि िि. अमेररकी 1 87169010 सजहत कोई भी इंडस्ट्रीि कंपिी 0.16 दकलोग्राम एक्सल* गण. डॉलर दिे जलजमटेड िम सं. 1 में चीि िि. गण.

रेलरों के चीि िि. उजल्लजखत उत्पादक अमेररकी 2 87169010 सजहत कोई भी 0.31 दकलोग्राम एक्सल* गण. से जभन्न कोई भी डॉलर दिे उत्पादक चीि िि. रेलरों के गण. के अमेररकी 3 87169010 चीि िि. गण. कोई भी उत्पादक 0.31 दकलोग्राम एक्सल* अलावा कोई डॉलर भी देि * “रेलरों के जलए एक्सल” में रेलरों में प्रयुक्त सभी प्रकार के गैर-चाजलत एक्सल िाजमल ह,ैं चाह े वे सीमलेस अथवा वेल्डेड जिमाषण के हों और चाह े वे पूणष रूप में अथवा सेमी िॉक्ड डाउि (एसकेडी)/कम्प्लीटली िॉक्ड डाउि (सीकेडी) अवस्ट्था में, अथाषत् असंयोजित, अधबिे या अपूणष रूप में हों, बिते वे मौिूदा उपाय के दायरे म ें आते हों। रेलरों के अजतररक्त अन्य वाहिों के एक्सल, जििमें रकों और प्राइम मूवसष में प्रयुक्त चाजलत एक्सल भी िाजमल ह,ैं इस दायरे से बाहर ह।ैं रटप्पणी— उपयुषक्त ताजलका में उजल्लजखत कंपजियों के जलए जिधाषररत व्यजक्तगत िुल्क दरों का उपयोग सीमा-िुल्क प्राजधकाररयों के समक्ष एक वैध वाजणजज्यक बीिक प्रस्ट्ततु करि े की ितष पर होगा। उस बीिक पर उसे िारी करिे वाली इकाई के दकसी अजधकारी द्वारा ददिांक सजहत हस्ट्ताक्षररत घोर्णा होिी चाजहए और उस अजधकारी का िाम एव ं पदिाम स्ट्पष्ट होिा चाजहए। घोर्णा का प्रारूप जिम्नािुसार होगा:

“म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता/करती ह ँ दक इस बीिक के अंतगषत भारत को जियाषत के जलए बेच े गए (संबंजधत उत्पाद) की (मात्रा) का जवजिमाषण (उत्पादक का िाम और पता) द्वारा (देि का िाम) में दकया गया था। मैं घोजर्त करता/करती ह ँ दक इस बीिक में दी गई सूचिा पूणष और सही ह।ै ” यदद ऐसा बीिक प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता है, तो अन्य सभी उत्पादकों के जलए लागू िुल्क लगाया िाएगा। यह आव‍यकता लागू सीमा-िुल्क कािूिों एवं जवजियमों के अंतगषत सीमा-िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा स्ट्वतत्रं रूप से की िािे वाली सत्यापि प्रदियाओं को प्रभाजवत िहीं करती। त आग ेकी प्रदिया

141. इि अंजतम िाँच पररणामों म ें जिर्दषष्ट प्राजधकारी द्वारा दकए गए जिधाषरण या समीक्षा के जवरुद्ध सीमा-िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 9ग के अिुसार सीमा-िल्ु क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष अपील की िा सकती ह।ै अजमताभ कुमार, जिर्दषष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 22nd October, 2026 Case No. AD (SSR) – 02/2026

Subject: Sunset review investigation of anti-dumping duties imposed on imports of “Axle for Trailers” originating in or exported from China PR.

A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 7/5/2026-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Anti- Dumping Rules” or the “Rules”);

1. Whereas, the original anti-dumping investigation concerning imports of “Axle for Trailers” (hereinafter also referred to as the “product under consideration”, the “PUC” or the “subject goods”) originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the “subject country”) was initiated by the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) vide

Notification No. 14/17/2015-DGAD dated 28th December 2015. The Authority recommended imposition of anti-dumping duty vide final findings dated 30th September 2016, and the duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 54/2016-Customs (ADD) dated 29th November 2016.

2. And whereas, an anti-circumvention investigation was initiated vide Notification No. 4/11/2020- DGTR dated 15th September 2020. By final findings dated 14th September 2021, the Authority recommended extension of the existing duty to imports of “Axle for Trailers in Completely Knocked Down/Semi Knocked Down condition”, and the duty was so extended vide Notification No.

69/2021-Customs (ADD) dated 13th December 2021, co-terminus with the duty on the product under consideration.

3. And whereas, the first sunset review was initiated vide Notification No. 7/7/2021-DGTR dated 19th April 2021. The Authority recommended continuation of the duty vide final findings dated 27th October 2021, and the Central Government continued the duty for a further period of five years vide

Notification No. 04/2022-Customs (ADD) dated 24th January 2022. The duty is in force up to 23rd January 2027.

4. The duty presently in force is US$ 0.16 per kg on the subject goods produced by Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd. and US$ 0.31 per kg on the subject goods of any other producer. It applies to “Axle for Trailers” falling under tariff item 8716 90 10, including Axle for Trailers in Semi Knocked Down/Completely Knocked Down condition, that is, in an unassembled, unfinished or incomplete form.

5. And whereas, M/s York Transport Equipment (India) Pvt. Ltd. (hereinafter also referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) filed a duly substantiated application before the Authority in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23(1B) of the Rules, alleging that expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, and requesting a second sunset review and continuation of the duty.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

6. And whereas, having satisfied itself on the basis of the prima facie evidence submitted by the applicant, the Authority initiated the present sunset review vide Notification No. 7/5/2026-DGTR dated 20th March 2026 (Case No. AD (SSR)-02/2026), published in the Gazette of India, Extraordinary, to review the need for continued imposition of the duty and to examine whether its expiry is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

7. The scope of the present review covers all aspects of the final findings dated 27th October 2021. In terms of Rule 23(3), the provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 apply mutatis mutandis to this review.

B. PROCEDURE

8. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

8.1 Initiation i. In accordance with Rule 6, upon examination of the application and finding prima facie evidence of dumping, injury, likelihood and causal link, the Authority issued an initiation notification dated 20th March, 2026, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the sunset review anti-dumping investigation concerning the imports of the product under consideration from the subject country.

ii. In accordance with Rule 5(5), prior to initiation of the investigation, the government of the subject country was notified through their embassy in India about the receipt of the present anti-dumping application.

iii. In accordance with Rule 6(2), the interested parties were informed of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

8.2 Period of investigation and injury period

9. The period of investigation (POI) for the purpose of the present review is 1st October 2024 to 30th September 2025 (12 months). The injury period covers the financial years 2022-23, 2023-24, 2024- 25 and the period of investigation.

8.3 Import data

10. Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the injury period, including the period of investigation. The Authority has relied upon the DG Systems data for the computation of the volume and value of imports and the required analysis, after due examination of the transactions.

8.4 Circulation of non-confidential version of the application

11. In accordance with Rule 6(3), a copy of the non-confidential version of the application was provided to the government of the subject country through their embassy in India, known producers/exporters of the subject goods and to other interested parties who requested in writing a copy of the application. The non-confidential version was also made available to the other interested parties through the SETU portal.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39

8.5 Participation by producers and exporters of the subject country

12. The Authority sent the exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

Guangdong Fuwa Heavy Industries Co. Ltd.

Guangzhou Huajing Machine Manufacture Co. Ltd.

Global Win Vehicle Co. Ltd.

Shijiazhuang Aotong Machinery Manufacturing Co. Ltd.

Guangzhou TND Axle Co. Ltd.

13. In response, only Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd. (hereinafter also referred to as “Guangdong Fuwa” or “Fuwa”) has filed an exporter’s questionnaire response. No other producer or exporter from the subject country has filed a questionnaire response or made any submission. No producer or exporter has filed a claim for market economy treatment.

8.6 Participation by importers and users

14. The Authority sent the importer’s and user’s questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in India in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

Heavy Duty Trailer Parts Loyal HJ-Axle India Manufacturing Private Limited Integrity Engineering Works Private Limited Jamna Auto Industries Ltd.

ADR Axles India Pvt. Ltd.

Roadon Axles India Private Limited H.D. Trailers Pvt. Ltd.

Tigerish Automotive Private Limited Tata International DLT Pvt. Ltd.

Black Diamond Motors / Black Diamond Motors Private Limited Indian Auto Wheels Satrac Engineering Tata International Vehicle Applications Pvt. Ltd.

Vandana Trailors Seamless Autotech Pvt. Ltd.

Kamal Coach Works Pvt. Ltd.

Tratec Engineers Pvt. Ltd.

15. In response, only H.D. Trailers Private Limited (hereinafter also referred to as “HDTPL”) has filed an importer’s questionnaire response. No user of the subject goods, or association of users, has filed a questionnaire response or made any submission.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

8.7 Registered interested parties

16. A list of the interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was issued on 25th May 2026 and placed on the website of the Directorate. The registered interested parties are York Transport Equipment (India) Pvt. Ltd., the Embassy of China PR, H.D. Trailers Private Limited and Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of their submissions to all other interested parties.

8.8 Extension of time

17. On requests received from interested parties, the Authority, vide notice dated 28th April 2026, extended the time for filing questionnaire responses up to 14th May 2026.

8.9 Economic interest questionnaire

18. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to the Embassy of the subject country, all known producers/exporters, importers/users, the domestic industry as well as other known producers in India, in order to allow all stakeholders to provide relevant information concerning the present investigation, including the possible effect of continuation of the anti-dumping duty on their operations. Further, vide e-mail dated 24th March 2026, the Authority addressed the Secretary, Ministry of Road Transport & Highways (Transport Divisions), being the concerned line Ministry, and requested the Ministry to furnish its response to the Economic Interest Questionnaire, to the extent relevant, within 37 days from receipt of the communication. The purpose of seeking the response of the concerned line Ministry was to obtain its sectoral assessment of the likely impact of continuation of the anti-dumping duty on downstream industries and other stakeholders connected with the product under consideration. Such inputs were intended to assist the Authority in carrying out a balanced examination of the economic interest implications of continuation of the measure. No response to the Economic Interest Questionnaire has been received from the said Ministry till date.

Information in this regard has been furnished by the domestic industry in its application and submissions, and by HDTPL in its importer’s questionnaire response. No user has furnished any information.

8.10 Oral hearing

19. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held through video conferencing on 24th September

2026. The parties which presented their views at the hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. Written and rejoinder submissions have been filed by the domestic industry, Guangdong Fuwa (producer/exporter) and HDTPL (importer).

8.11 Further procedure

20. The applicant did not propose any product control number (PCN) methodology, none having been adopted in the original investigation or the first sunset review. The interested parties were invited to offer comments on the scope of the PUC and the PCN methodology within 15 days of initiation. No comments were received within that period. The contentions on product scope raised later by HDTPL in its submissions have nevertheless been examined in these final findings.

21. The non-injurious price (“NIP”) based on the optimum cost of production and cost to make and sell the subject goods in India, having regard to the information furnished by the domestic industry and having regard to Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41

22. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present review, have been appropriately considered by the Authority in these final findings.

23. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide a sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.

24. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided, necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such party as non-cooperative and has recorded its views/observations on the basis of the facts available in accordance with Rule 6(8) of the Rules.

25. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of these final findings, to the extent possible, and verified the data/documents submitted by the interested parties to the extent considered relevant, practicable and necessary.

26. In accordance with Rule 16 read with Rule 23 of the Anti-Dumping Rules, the Authority issued the Disclosure Statement dated 14 October 2026.

27. ‘***’ in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

28. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 86.76, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under

Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout these final findings.

Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

29. The product under consideration in the present sunset review investigation, as defined in the initiation notification dated 20th March 2026 is as follows: “The Product under Consideration in the present investigation is “Axle for Trailers”. The subject goods are manufactured and sold in different variants. However, the basic product characteristics and end use of all these variants remains the same and all such types of Trailer Axles have been covered in the scope of the PUC. All such variants essentially constitute a homogenous product under consideration with comparable basic characteristics and similar functions/uses.” The Authority also notes that the product under consideration is a vehicle part and accessory, falling under Chapter 87 of the Customs Tariff Act, 1975 and further classified under custom sub-heading no. 87169010. However, since the subheading is not a dedicated classification, the customs classification is indicative only and not binding on the product scope determined for this investigation.

With regard to objection on the scope and description of the product under consideration the Authority notes that the initiation notification defined the PUC unambiguously as ‘Axle for Trailers’ and Axles for vehicles other than trailers are excluded from the scope of PUC42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and all other submission made by the applicant and other interested parties have also been examined.” C.1 Views of the other interested parties

30. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of

the product under consideration and like article: a. Clarity of the product scope: The initiation notification covers all types of trailer axles, which would include drive (live) axles, whereas the application confines the PUC to dead (dummy) axles.

The notification is unclear and exceeds the scope of the PUC. b. Seamless axles: Axles with a seamless (single) tube are distinct from axles with a welded tube in manufacturing process, raw material, strength, load-bearing capacity and durability. Seamless axles are not manufactured in India and are imported by HDTPL on the specific demand of trailer manufacturers.

c. CKD/SKD imports: HDTPL has imported either the PUC or only the tube (beam), and its manufacture in India involves value addition of more than 70%. The findings on CKD/SKD imports do not apply to it.

d. Guangdong Fuwa has made no submission on the product scope.

C.2 Views of the domestic industry

31. The domestic industry has submitted as follows with regard to the scope of the product under

consideration and like article: a. Clarity of the product scope: The PUC is “Axle for Trailers”, a non-driven (dead) axle used in semi-trailers and other heavy-duty trailers. The scope is the same as in the original investigation, the anti-circumvention investigation and the first sunset review, and there is no new fact warranting any change.

b. Seamless axles: HDTPL’s own questionnaire response describes the goods it imports as non- driven axles for trailers under the same tariff item. Whether the beam is seamless or welded is a difference of manufacturing route; the essential characteristics, functions and end use are the same.

A sunset review is not the forum to reopen a settled scope, and an exclusion would open a fresh route to avoid the duty. c. Like article: The goods produced by the domestic industry and those imported from the subject country are technically and commercially substitutable and are like articles. The domestic industry produces all sizes of the subject goods.

d. Classification: The subject goods are classified under tariff item 8716 90 10, which is not a dedicated classification and is indicative only.

C.3 Examination by the Authority

32. The product under consideration, as defined in the initiation notification, is as follows: “The Product under Consideration in the present investigation is “Axle for Trailers”. The subject goods are manufactured and sold in different variants. However, the basic product characteristics and end use of all these variants remains the same and all such types of Trailer Axles have been covered in the scope of the PUC. All such variants essentially constitute a homogenous product under consideration with comparable basic characteristics and similar functions/uses.”

33. The present investigation being a sunset review, the scope of the PUC is the same as the scope of the measure under review, i.e., the scope determined in the original investigation and retained in the first sunset review, including Axle for Trailers in CKD/SKD condition to which the measure was extended[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 pursuant to the anti-circumvention investigation. The Authority has neither enlarged nor curtailed that scope.

34. The contention that the initiation notification includes drive axles is incorrect. The product under consideration is axles used in trailers, which are pulled by trucks or prime movers and do not have their own driving mechanism. Accordingly, trailer axles are non-driven axles and are distinct from drive axles used in trucks and prime movers, which transmit engine power to the wheels. The expression “all such types of Trailer Axles” in the initiation notification refers only to different types of axles used in trailers and does not extend the product scope to drive axles of trucks or prime movers. Therefore, the product covered by the initiation notification is consistent with that described in the application, and there is no inconsistency in the scope of the product under consideration.

35. The contention that axles made from a seamless or single-piece beam constitute a different product was examined in the first sunset review and in the anti-circumvention investigation. The Authority had found that trailer axles made out of a single-piece beam and those made out of a welded beam have similar uses and are substitutable, and that a difference in process or technology is not a ground to differentiate the product when the end uses are the same. HDTPL has not brought on record any new fact that would justify a departure from that finding. HDTPL itself describes the imported goods as non-driven axles for trailers, sells the imported axles and the axles manufactured by it in India to the same class of customers, and states that it has been manufacturing single-tube axles in India. No interested party proposed a PCN or an exclusion within the time prescribed, or has quantified any difference in cost or price between the two variants. The Authority, therefore, does not find any ground to exclude such axles from the scope of the PUC.

36. The Authority notes that the product under consideration includes Axles for Trailers in complete as well as unassembled, unfinished or incomplete form, as specified in the product scope. However, the import of an individual component, such as an axle tube or beam, does not automatically establish whether it falls within the scope of the product under consideration. This depends on the nature of the imported goods and the terms of the applicable customs notification. Accordingly, whether any particular consignment imported by HDTPL attracts anti-dumping duty is a matter for assessment by the Customs authorities and does not require a consignment-specific determination in the present sunset review.

37. The Authority notes from the information on record that there is no significant difference between the subject goods produced by the domestic industry and those imported from the subject country. The two are comparable in terms of technical specifications, functions and end uses, pricing, distribution and marketing, and tariff classification, and are used interchangeably by consumers. The goods produced by the domestic industry are accordingly treated as like article to the subject goods imported from the subject country.

38. The subject goods are classified under Chapter 87 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975, under tariff item 8716 90 10. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Views of the other interested parties

39. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of

the domestic industry and standing: a. Foreign ownership: The applicant is a wholly owned subsidiary of a Singapore company and ultimately of the SAF-Holland group of Germany. It is in effect a foreign player and should be excluded from the domestic industry under Rule 2(b).44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. Relationship with an exporter: A fellow subsidiary of the applicant in China PR, Qingdao YTE Special Products Co. Ltd., produces the PUC and has been exporting it to India. A director of the applicant is also a member of the executive committee of the parent group. Being related to an exporter, the applicant is ineligible, as held in the Wheel Loaders findings. It should be held ineligible in this review and in the earlier investigations.

c. Imports and trading by the applicant: The applicant has not disclosed its trade in the PUC with its group companies. Its annual reports show substantial foreign exchange outflow and trading revenue. The details should be called for and, if imports of the PUC from China PR are found, the applicant should be disqualified.

d. Reliability of estimates: The estimates of Indian production and demand rest on unsubstantiated assumptions and ignore certain producers, the replacement market and exports. HDTPL is itself a manufacturer of trailer axles.

e. Dominant position: The applicant holds a dominant share of domestic production, and there is an apprehension of abuse of that position.

D.2 Views of the domestic industry

40. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the

domestic industry and standing: a. Foreign ownership: Foreign ownership or membership of an international group does not, by itself, exclude a producer from the domestic industry. Rule 2(b) defines the domestic industry by reference to domestic production, and exclusion is discretionary.

b. Relationship with an exporter: Under the Explanation to Rule 2(b), producers are deemed to be related only where there is control and the relationship causes the producer to behave differently from non-related producers. HDTPL has not shown that the applicant imported the PUC from the alleged related entity or any transaction affected by the relationship.

c. Imports and trading by the applicant: The applicant has not imported the subject goods from the subject country and is not related to any exporter or importer of the subject goods. A certificate to this effect has been filed.

d. Standing: There are six known producers of the subject goods in India. The applicant accounts for a major proportion of Indian production, and Kross Limited has supported the application. The applicant was the domestic industry in all the earlier investigations.

e. Dominant position: Dominance is a concept of competition law. The Rules do not disqualify a producer because it holds a substantial share of domestic production.

D.3 Examination by the Authority

41. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.”

42. The application has been filed by York Transport Equipment (India) Pvt. Ltd. As per the information on record, there are five other producers of the like article in India, namely Kross Limited, Hendrickson India, Ramkrishna Forgings Limited, BPW Trailer Systems India Private Limited and ADR Axles India Pvt. Ltd. The applicant accounts for ***% of the Indian production of the like article during the period[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 of investigation, and for ***% together with Kross Limited, which has supported the application. The production of Ramkrishna Forgings Limited has been taken into account in this assessment.

43. As regards the relationship alleged, it is not in dispute that the applicant forms part of an international group. The Rules, however, define the domestic industry by reference to the manufacture of the like article in India and not the ownership of the producer. The exclusion under Rule 2(b) is attracted where the producer is related to an exporter or importer of the alleged dumped article, in the manner specified in the Explanation to that Rule, or is itself an importer thereof.

44. The Authority has examined the transaction-wise DG Systems data for the injury period and the period thereafter. It is noted that the applicant has not imported the product under consideration from the subject country. There is also no import of the product under consideration into India from Qingdao YTE Special Products Co. Ltd. or from any other entity related to the applicant, and HDTPL has not placed on record any evidence of such exports. The imports made by the applicant under tariff item 8716 90 10 are of inputs and components consumed in its own manufacture of trailer axles, which are not the product under consideration. The foreign exchange outflow and trading revenue cited by HDTPL relate to the overall business operations of the company as a whole. Accordingly, the allegations regarding foreign exchange outflow and trading activities do not provide any basis for excluding the applicant from the domestic industry under Rule 2(b) of the Rules.

45. In the Wheel Loaders case relied upon by HDTPL, the Indian entities concerned were related to producers that were exporting the product under consideration to India. That is not the position here.

The plea that the applicant be held ineligible in the earlier investigations is beyond the scope of the present review.

46. The Authority notes that a producer's share in total domestic production is relevant for determining its standing under the Rules and is not a ground for its exclusion. The issue of market dominance raised by HDTPL is outside the scope of the Anti-Dumping Rules. Further, the Authority has determined demand on the basis of domestic sales by the domestic industry and other Indian producers, together with imports as per DG Systems data. HDTPL has not furnished any alternative data.

47. In view of the above, the Authority notes that the applicant constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application has been made by or on behalf of the domestic industry as required under Rule 23(1B).

E. CONFIDENTIALITY E.1 Views of the other interested parties

48. No submission has been made by the other interested parties with regard to confidentiality.

E.2 Views of the domestic industry

49. No submission has been made by the domestic industry with regard to confidentiality.

E.3 Examination by the Authority

50. The Authority notes that neither the domestic industry nor any other interested party has raised any issue regarding confidentiality. Nevertheless, the Authority has examined the confidentiality claims made by the parties in accordance with Rule 7 of the Anti-Dumping Rules and has accepted such claims wherever justified. Non-confidential versions of the information submitted by the parties have been made available to the other interested parties in accordance with the Rules. Accordingly, no further examination is warranted on this issue.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1 Views of the other interested parties

51. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: a. Sufficiency of evidence and termination of the investigation: The application does not contain sufficient evidence of dumping, injury and causal link as required under Rule 5(3), and rests on assumptions and historical findings. The burden lies on the domestic industry to establish likelihood through positive evidence. The investigation should be terminated under Rule 14(b).

b. Period of investigation: The period of investigation does not coincide with the financial year and has been selected to project an increase in imports, whereas imports declined in 2024-25. It amounts to an improper comparison of periods.

c. Source of import data: The application relies on import data from a private source, which is not reliable. The Authority should call for and rely on official import data in terms of its Manual of Operating Practices.

d. Post-POI data: A sunset review is forward-looking, and the Manual recognises post-POI information. Trade flows, freight rates and exchange rates have changed after the period of investigation. The Authority should call for and examine post-POI information.

e. Anti-circumvention history and writ proceedings: The earlier anti-circumvention proceedings cannot be attributed to Guangdong Fuwa. HDTPL states that the charges framed against it by the customs authorities were dropped by an Order-in-Original dated 27th June 2018, and that its writ petition was withdrawn thereafter as nothing survived in it.

f. Estoppel: The applicant’s annual report attributes the slowdown in market growth to weaker industrial activity and the suspension of infrastructure projects. The applicant is estopped from attributing any reduction in its income or profit to imports.

g. Abuse of the mechanism, costs and recovery of duty: The applicant has derived financial gain from the duty. If it is found ineligible to constitute domestic industry, the earlier measures are void ab initio, and the duty paid by HDTPL should be recovered from the applicant with exemplary costs.

The matter should be referred to the competition authorities. h. Exemption for HDTPL: HDTPL, as the authorised distributor of Shandong Darong Machinery Co., Ltd. and Shijiazhuang Aotong Machinery Manufacturing Co., Ltd., should be allowed to import the PUC from these producers without payment of anti-dumping duty.

F.2 Views of the domestic industry

52. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: a. Sufficiency of evidence and termination of the investigation: The present proceeding is a sunset review under Section 9A(5) and Rule 23(1B). Rule 23(3) does not apply Rules 5 and 14 to a review. Rule 14 provides for termination of an original investigation and cannot be imported into a review, and the initiation test is not to be re-applied at this stage. Reliance is placed on Indian Metal and Ferro Alloys Ltd. v. Designated Authority [2007 (214) E.L.T. 3 (Del.)].

b. Period of investigation: The period of investigation is a complete period of twelve months, which is the normal period under the Rules, and need not coincide with the financial year. HDTPL compares it with 2024-25, with which it overlaps by six months.

c. Source of import data: Transaction-wise official data was not made available to the applicant despite a request. The applicant relied on the best information available to it, which the practice of the Authority permits. The Authority obtains official data for its determination.

d. Post-POI data: Post-POI information may be considered where material, but the Manual does not make it a precondition to a determination. The record already contains current information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 e. Anti-circumvention history and writ proceedings: The withdrawal of the writ petition is not relied upon as a finding on merits. The material fact is the anti-circumvention investigation and the final findings dated 14th September 2021, which show the commercial incentive to retain access to the Indian market despite the duty.

f. Estoppel: A statement in an annual report on general market conditions is not an admission regarding dumping, and estoppel cannot prevent a statutory examination. The existence of other factors only calls for a non-attribution analysis.

F.3 Examination by the Authority Sufficiency of evidence and termination of the investigation

53. The present investigation is a sunset review under Section 9A(5) of the Act and Rule 23(1B) of the Rules, initiated on a duly substantiated request made by the domestic industry. Rule 23(3) makes Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 applicable mutatis mutandis to a review. Rule 5, which governs the initiation of an original investigation, and Rule 14, which provides for its termination, are not among the provisions so applied. The prayer for termination under Rule 14(b) is therefore misconceived. The determination in the review will rest on the evidence gathered in the course of the investigation, which is disclosed in these final findings.

Period of investigation

54. The period of investigation is a continuous period of twelve months and was less than six months old on the date of initiation. There is no requirement that it coincide with a financial year, and it is the consistent practice of the Authority to examine trends over three preceding financial years and the period of investigation. The partial overlap between 2024-25 and the period of investigation is inherent in that practice and has been kept in view.

Source of import data

55. The applicant disclosed in its application that it had relied on a secondary source and filed a copy of its request for official data. The Authority has not relied on that data. It has called for transaction-wise data from DG Systems and has relied upon the same for its analysis. The official data shows a higher volume of imports in each period than that reported in the application.

Post-POI data

56. The Authority agrees that post-POI developments may be relevant in a sunset review, and has examined the DG Systems data for the period after the period of investigation. Imports of the subject goods from the subject country have continued after the period of investigation at comparable volumes and prices.

Guangdong Fuwa has referred in general terms to changes in freight rates, exchange rates and trade flows, but has not placed on record any post-POI information on its own capacity, production, export volumes or prices, nor any evidence of how the developments referred to have altered the likelihood of dumping or injury.

Anti-circumvention history and writ proceedings

57. The Authority notes the chronology of the customs proceedings as stated by HDTPL, and that the domestic industry does not rely on the withdrawal of the writ petition as a finding on merits. Those proceedings are not the basis of any fact disclosed in these final findings. The final findings in the anti- circumvention investigation and the consequent extension of the duty stand on their own record and are not the subject of this review. The Authority does not attribute those findings individually to Guangdong Fuwa. The likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury has been examined on the present record in these final findings.

Estoppel

58. The statement in the applicant’s annual report concerns the general slowdown in market growth. It is not an admission regarding dumping or its effects, and no question of estoppel arises against a statutory48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] examination that the Authority is required to carry out on the evidence before it. The movement in demand has been taken into account in the non-attribution analysis.

Abuse of the mechanism, costs and recovery of duty

59. The Authority’s functions under the Act and the Rules are to investigate and to make its recommendation to the Central Government. The Rules do not confer on the Authority any power to award costs or compensation, to direct recovery or refund of duty paid under notifications of the Central Government, or to declare earlier notifications void. The findings in the earlier investigations have attained finality and are not open to re-examination in this review. In any case, these prayers are premised on the applicant being ineligible to constitute domestic industry, which, as noted above, is not the position.

Exemption for HDTPL

60. Anti-dumping duty is determined with reference to the producer and exporter of the goods and not the importer. An individual rate is determined for a producer or exporter that participates in the investigation and furnishes complete and verifiable information. Neither of the producers named by HDTPL has filed a questionnaire response in the present review. The Rules do not contemplate an importer-specific exemption, and the request cannot be acceded to.

G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1 Views of the other interested parties

61. The other interested parties have submitted as follows with regard to the determination of normal value,

export price and dumping margin: a. Non-market economy treatment: Section 15(a)(ii) of China’s Protocol of Accession to the WTO has expired, and India no longer has a legal basis to compute normal value by a non- market economy methodology.

b. Dumping margin: The dumping margin alleged by the domestic industry is only a claim.

Margins of earlier proceedings relate to those periods. The dumping margin should be determined on verified, exporter-specific information. c. Transactions of HDTPL: There is no dumping during the period of investigation. On a comparison of domestic sales invoices of one of HDTPL’s suppliers with the export invoices of another, the dumping margin is negative. There is also no dumping as imports have not increased.

G.2 Views of the domestic industry

62. The domestic industry has submitted as follows with regard to the determination of normal value,

export price and dumping margin: a. Non-market economy treatment: China PR should be treated as a non-market economy. The expiry of Section 15(a)(ii) did not confer market economy status, and no Chinese producer has shown that market economy conditions prevail. Normal value should be determined under paragraph 7 of Annexure I.

b. Basis of normal value: South Africa is an appropriate market economy third country, on the basis of the landed price of the applicant’s exports to that country. Alternatively, normal value should be constructed on the cost of production in India with reasonable profit.

c. Dumping margin: The dumping margin is positive and significant, and has remained so in the original investigation, the first sunset review and the present review. d. Transactions of HDTPL: HDTPL compares invoices of two different producers and of different periods, the normal value invoices being of a period after the period of investigation. The selected transactions of one importer cannot establish the absence of dumping from the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 G.3 Examination by the Authority G.3.1 Determination of normal value

63. Article 15 of China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO

Member consistent with the following:

(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict

comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

…

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member’s national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

64. It is noted that while the provision contained in Article 15(a)(ii) has expired, Article 15(a)(i), read with paragraph 8 of Annexure I to the Rules, requires the producers under investigation to show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product. Guangdong Fuwa has neither claimed market economy treatment nor furnished the information required to rebut the presumption under paragraph 8(2) of Annexure I. No other producer has responded. The normal value is accordingly required to be determined in terms of paragraph 7 of Annexure I, which reads as under:

“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin.

An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”

65. The domestic industry has proposed South Africa as an appropriate market-economy third country, stating that it exported substantial quantities of the subject goods to that market during the POI and that the landed prices of such exports could represent prevailing prices in South Africa. However, as noted at initiation, the applicant has not substantiated either the suitability of South Africa as the appropriate third country or the use of its own landed export prices as representative prices in that market. No reliable supporting evidence of domestic prices or constructed value of the like article in South Africa has been furnished.

66. The Authority has examined the alternatives prescribed under paragraph 7 of Annexure I in sequence.

First, the price or constructed value in an appropriate market-economy third country could not be adopted, as the selection of South Africa and the proposed price basis were not substantiated. Second, reliable information on the price of the like article exported from an appropriate market-economy third country to other countries, including India, is not available. Accordingly, neither of the first two alternatives could be applied. The Authority has therefore adopted the remaining reasonable basis under paragraph 7 and determined normal value on the basis of the price payable in India, constructed from the cost of production of the like article in India, with appropriate adjustments for selling, general and administrative expenses and a reasonable profit.

67. HDTPL’s proposed calculation cannot be accepted, as it compares post-POI domestic sales invoices of a non-participating producer, which has not claimed market-economy treatment, with export invoices of a different producer. Further, the absence of an increase in import volumes does not establish the absence of dumping, which is determined by comparing normal value and export price.

G.3.2 Determination of export price Export price for Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd.

68. Guangdong Fuwa is a producer of the subject goods. During the period of investigation, it has exported *** pieces of the product under consideration to India, directly to three unrelated customers.

Guangdong Fuwa → Unrelated customers in India

69. The exports reported by the producer have been corroborated with DG Systems data. The export price has been determined on the basis of the price charged to the unrelated customers in India. The net export price so determined is mentioned in the table below.

Export price for non-cooperating producers and exporters

70. For all other producers and exporters from the subject country, who have not cooperated with the Authority, the export price has been determined on the basis of the facts available in terms of Rule 6(8), having regard to the price of imports of the subject goods of producers other than the cooperating producer as per DG Systems data. The net export price so determined is mentioned in the table below.

G.3.3 Dumping margin

71. Considering the normal value and the export price determined as above, the dumping margin

determined for the producers and exporters from the subject country is as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 Dumping Margin Table Normal Export Dumping Dumping Dumping SN Name of Producer Value Price Margin Margin Margin (%) (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) (Range) Guangdong Fuwa 1 Heavy Industries *** *** *** *** 15-25 Co., Ltd.

2 Any other producer *** *** *** *** 40-50

72. It is noted that the dumping margin is positive and above the de minimis level, notwithstanding the anti-dumping duty in force. The subject goods have thus continued to be exported to India at dumped prices during the period of investigation.

H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Views of the other interested parties

73. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and

causal link: a. Nature of the examination: The burden lies on the domestic industry to establish, through positive evidence, that expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. The claims of injury are speculative.

b. Volume effect: Imports from China PR have increased only marginally over the injury period, while demand and the sales of the domestic industry and of the other domestic producers have increased at a much higher rate. Imports have fluctuated and have declined over the longer term. There is no volume effect.

c. Price effect: The landed price of imports has remained stable and the net sales realisation of the domestic industry has increased. Price undercutting without any adverse movement in sales realisation does not establish injury. On HDTPL’s transactions, the landed value is above the non- injurious price.

d. Economic parameters: Production, capacity utilisation, domestic and export sales, profits, cash profits, employment, wages and return on capital employed of the domestic industry have all improved over the injury period, and inventories have declined. The decline in productivity per employee is explained by the increase in the workforce.

e. Financial performance of the applicant as a company: The total income and profit after tax of the applicant have grown substantially, it holds large cash balances, and it has expanded its capacity.

Such performance is inconsistent with injury. Reliance is placed on the sunset review findings in Soda Ash from Turkey and Russia. f. Causal link and other factors: No causal link is established. The increase in interest and depreciation costs is independent of imports and must be examined separately. Other factors such as cyclical demand, technology, the quality and cost of component suppliers, operational inefficiency and intense competition from other domestic producers may have contributed to any injury.

H.2 Views of the domestic industry

74. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal

link: a. Nature of the examination: The present proceeding is a sunset review and not a fresh original investigation. The question is whether dumping and injury are likely to continue or recur if the duty52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] expires. Improvement in performance is what an effective duty is expected to achieve and cannot, by itself, show that the duty is no longer needed.

b. Volume effect: Imports have continued throughout the injury period despite the duty and are above the level of the first sunset review. The Indian producers have sufficient capacity to meet the entire Indian demand.

c. Price effect: The imports have undercut the prices of the domestic industry throughout the injury period, and their landed price has remained below the cost of sales and the non-injurious price of the domestic industry.

d. Economic parameters: The interested parties rely selectively on the improvement over the base year. Production, sales, profits, cash profits, employment and productivity declined in the period of investigation as compared with the preceding year, the market share of the domestic industry declined, and substantial capacity remained idle.

e. Financial performance of the applicant as a company: The figures relied upon by HDTPL are company-wide and include products other than the PUC and trading activities. The injury analysis under the Rules concerns the like article.

f. Causal link and other factors: In a sunset review a causal link between likely dumping and likely injury need not be established afresh (US – Anti-Dumping Measures on Oil Country Tubular Goods from Mexico, WT/DS282/AB/R). The other factors named by HDTPL have not been quantified and, at most, call for a non-attribution analysis.

H.3 Examination by the Authority

75. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve an examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles …”. In a sunset review, the Authority examines whether the domestic industry has continued to suffer injury with the duty in force and whether injury is likely to continue or recur if the duty is allowed to expire.

The present state of the domestic industry is examined in this part, and the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the part that follows.

76. The injury examination is required to be made for the like article. The total income, profit after tax and cash balances cited by HDTPL are those of the applicant company as a whole, which also deals in products other than the PUC. The Authority has relied upon the information of the domestic industry segregated for domestic sales of the PUC.

H.3.1 Volume effect of the subject imports Assessment of demand (apparent consumption)

77. The Authority has defined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 S.N. Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Imports from subject 1 MT 1,279 2,289 1,418 1,352 country Imports from other 2 MT - - - - countries 3 Total imports MT 1,279 2,289 1,418 1,352 Sales of the domestic 4 MT *** *** *** *** industry Trend Indexed 100 150 128 122 Sales of other domestic 5 MT *** *** *** *** producers Trend Indexed 100 128 146 142 6 Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 144 133 128

78. It is seen that demand for the subject goods increased in 2023-24 and declined thereafter, but remained higher in the period of investigation than in the base year.

Imports in absolute and relative terms

79. With regard to the volume of imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of imports over the injury period was as follows:

SN Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Subject imports MT 1,279 2,289 1,418 1,352 2 Other imports MT - - - - 3 Total imports MT 1,279 2,289 1,418 1,352 Subject imports in 4

relation to: a Indian demand % *** *** *** *** Trend Indexed 100 124 83 83 Production of the b % *** *** *** *** domestic industry Trend Indexed 100 112 87 87 c Total imports % 100 100 100 100

80. The Authority notes that imports of the subject goods have continued throughout the injury period with the duty in force. The imports increased in 2023-24 and declined thereafter, and in the period of investigation, subject imports were marginally higher than in the base year in absolute terms and lower in relation to demand and production. The subject country is the only source of imports of the subject goods into India.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H.3.2 Price effect of the subject imports

81. With regard to the effect of the imports on prices, it is required to be analysed whether there has been significant price undercutting by the imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or to prevent price increases which otherwise would have occurred.

Price undercutting

82. For the purpose of the price undercutting analysis, the net sales realisation of the domestic industry has been compared with the landed value of the imports from the subject country, without anti-dumping

duty:

SN Particulars Unit POI 1 Net sales realisation ₹/MT *** 2 Landed value ₹/MT 1,45,115 3 Price undercutting ₹/MT *** 4 Price undercutting % *** 5 Price undercutting Range 5-15

83. It is noted that the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry when the landed value is reckoned without the anti-dumping duty. With the duty in force, the landed value of the subject imports is, on average, just above the selling price of the domestic industry.

Price suppression and depression

84. In order to determine whether the imports are depressing domestic prices or preventing price increases which otherwise would have occurred, the Authority has examined the changes in the cost of sales and the selling price of the domestic industry over the injury period.

S.N. Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Cost of sales ₹/kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 99 101 2 Selling price ₹/kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 100 101 3 Landed price ₹/kg 142.67 142.36 149.21 145.11 Trend Indexed 100 100 105 102

85. The cost of sales and the selling price of the domestic industry have both remained broadly stable over the injury period, and the selling price has remained above the cost of sales throughout. With the duty in force, the prices of the domestic industry have not been suppressed or depressed. It is, however, also seen that the landed price of the imports, without the duty, was below the cost of sales of the domestic industry in the period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 H.3.3 Economic parameters of the domestic industry

86. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of the imports on domestic producers of the like article, including an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry. The performance of the domestic industry has accordingly been examined over the injury period.

Production, capacity, capacity utilisation and sales SN Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 2 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 160 127 122 3 Capacity utilisation % *** *** *** *** Trend Indexed 100 160 127 122 4 Domestic sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 150 128 122 5 Export sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 288 129 118

87. The capacity of the domestic industry has remained unchanged. Production, capacity utilisation and domestic sales increased in 2023-24, in line with the increase in demand, and declined thereafter, but remained higher in the period of investigation than in the base year. The domestic industry continues to have unutilised capacity.

Market share in demand SN Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Subject country % 3.51 4.36 2.93 2.91 Trend Indexed 100 124 83 83 2 Other countries % - - - - 3 Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 96 96 4 Other Indian producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 110 111

88. The Indian producers together hold the predominant share of the market. The market share of the domestic industry has declined over the injury period. That share has moved to the other Indian producers and not to the subject imports, whose share in the period of investigation is lower than in the base year.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Inventories SN Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Opening inventory MT *** *** *** *** 2 Closing inventory MT *** *** *** *** 3 Average inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 100 95

89. The average inventory of the domestic industry has declined marginally over the injury period.

Employment, wages and productivity SN Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 No. of employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 149 143 140 2 Salaries and wages ₹ lakh *** *** *** *** Trend Indexed 100 136 126 134 3 Productivity per day MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 160 127 122 Productivity per 4 MT *** *** *** *** employee Trend Indexed 100 107 89 87

90. Employment and wages have increased over the injury period. Productivity per day has moved with production, while productivity per employee has declined since 2023-24.

Profits, cash profits and return on capital employed[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 S. N. Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Profit before tax ₹/kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 55 122 115 Profit before interest and 2 ₹/kg *** *** *** *** tax Trend Indexed 100 60 127 120 3 Interest cost ₹/kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 231 290 296 4 Depreciation ₹/kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 130 132 Profit before depreciation, 5 ₹/kg *** *** *** *** interest and tax Trend Indexed 100 67 127 122 6 Cash profit ₹/kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 62 123 117 Return on capital 7 % *** *** *** *** employed Trend Indexed 100 75 138 161

91. It is noted that the domestic industry has earned profits and cash profits on its domestic sales of the PUC in every year of the injury period. Profitability declined in 2023-24, improved in 2024-25 and moderated in the period of investigation, remaining higher than in the base year. The return on capital employed has improved over the injury period.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Growth SN Particulars Unit 2023-24 2024-25 POI 1 Production % 60.05 (20.75) (4.04) 2 Domestic sales % 49.76 (14.70) (4.28) 3 Capacity utilisation % 60.05 (20.75) (4.04) 4 Market share of domestic industry % 3.91 (7.41) (0.49) 5 Selling price % (0.77) 1.07 0.85 6 Cost of sales % 1.86 (2.49) 1.27 7 Return on capital employed % (24.75) 83.54 16.22 8 Profit before tax % (44.85) 121.27 (5.82) 9 Profit before interest and tax % (39.75) 110.64 (5.29) 10 Cash profit % (37.61) 97.11 (4.92) Profit before depreciation, interest 11 % (33.29) 90.77 (4.51) and tax 12 Average inventory % 9.48 (8.60) (5.32)

92. The volume parameters of the domestic industry showed strong growth in 2023-24 and negative growth thereafter. The profitability parameters showed the reverse pattern, with a small decline in the period of investigation, while the return on capital employed continued to grow.

Ability to raise capital investment

93. The domestic industry has earned profits and a positive return on capital employed throughout the injury period. Its ability to raise capital investment has not been impaired during the injury period.

Magnitude of dumping margin

94. The subject goods continue to be exported to India at dumped prices. The dumping margin is positive and significant.

Factors affecting domestic prices

95. The Indian producers together hold the predominant share of the market, and there are six producers of the like article in India. The prices of the domestic industry during the injury period have been determined by its costs and by competition among the domestic producers and with the duty-paid imports.

Overall assessment

96. The interested parties have emphasised the improvement in the parameters of the domestic industry over the base year, and the domestic industry has emphasised the decline in the period of investigation over the preceding year and the idle capacity. The Authority is required to make a holistic assessment of all parameters. On such an assessment, the information on record shows that, with the anti-dumping duty in force, the domestic industry has improved its production, sales and capacity utilisation over the injury period, has remained profitable and has earned a reasonable return on capital employed in the period of investigation. The domestic industry is thus not found to be suffering continued injury with the duty in force.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

97. The Authority has examined whether the movement in the performance of the domestic industry during the injury period is attributable to the subject imports or to other known factors, having regard to the submissions of the interested parties.

a. Volume and value of imports from third countries: There are no imports of the subject goods from countries other than the subject country. b. Contraction in demand and changes in the pattern of consumption: Demand increased in 2023-24 and declined thereafter. The moderation in the volumes of the domestic industry after 2023-24 coincides with the decline in demand. No change in the pattern of consumption has been shown.

c. Conditions of competition and trade restrictive practices: The sales and market share of the other Indian producers have increased over the injury period, while the market share of the domestic industry has declined. Competition among the domestic producers has thus been a factor in the decline in the market share of the domestic industry.

d. Developments in technology: No evidence has been placed on record that the technology of the domestic industry is obsolete or that its product is not accepted in the market. e. Export performance: The information examined relates to the domestic sales of the domestic industry. Its export performance has been segregated.

f. Productivity: Productivity per employee has declined since 2023-24. It has not prevented the domestic industry from earning profits. g. Performance of other products: The information examined is for the PUC alone.

98. It follows that the moderation in the volumes and market share of the domestic industry in the period of investigation is attributable, to some extent, to the decline in demand and to competition from the other domestic producers.

99. The Authority notes that in a sunset review the determination to be made is whether expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. The fact that the domestic industry is not found to be suffering continued injury with the duty in force is a relevant fact, but does not conclude the review. The likelihood of recurrence of injury is examined hereinafter.

J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN J.1 Views of the other interested parties

100. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the non-

injurious price and the injury margin:

101. Return on capital employed: The return of 22% on capital employed allowed in determining the non- injurious price is inflated and is not a reasonable return within the meaning of Annexure III. It originates in a drug price control order of 1987, when interest and tax rates were much higher, and yields a far higher return on net worth. Reliance is placed on Bridgestone Tyre Manufacturing & Ors.

v. Designated Authority and Hyosung Corporation v. Designated Authority (CESTAT) and on the practice of the European Union. The return actually earned by the domestic industry in a period without dumping should be adopted.

102. Injury margin: On the basis of the invoices of HDTPL’s suppliers, the landed value of imports is above the non-injurious price, and the injury margin is negative.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J.2 Views of the domestic industry

103. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the non-injurious

price and the injury margin:

104. Return on capital employed: Annexure III provides for a reasonable return on average capital employed, and the Authority has consistently applied a pre-tax return of 22%. Guangdong Fuwa relies on hypothetical capital structures and does not point to any error in the verified cost or capital employed of the domestic industry. The practice of the European Union arises under a different statutory framework.

105. Injury margin: The imports are entering below the non-injurious price, as they did in the original investigation and the first sunset review.

J.3 Examination by the Authority

106. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price has been determined by adopting the verified information relating to the cost of production for the period of investigation. For this purpose, the best utilisation of raw materials, of utilities and of production capacity over the injury period has been considered, and it has been ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration has been allowed as pre-tax profit, as prescribed in Annexure III and as consistently followed by the Authority.

107. As regards the return on capital employed, Annexure III provides for a reasonable pre-tax return on average capital employed for recovery of interest, corporate tax and profit. The return of 22% is a pre-tax return on capital employed, out of which interest on borrowings and corporate tax are to be met; it is not a return on net worth. It has been uniformly adopted by the Authority. The illustrative computations of Guangdong Fuwa rest on assumed capital structures and rates and do not relate to the capital employed of the domestic industry, and the practice of other jurisdictions under their own legislation does not govern the determination under Annexure III. The Authority further notes that, in the present case, the non-injurious price so determined is lower than the price actually realised by the domestic industry in the period of investigation.

108. The landed value for the cooperating producer has been determined on the basis of its questionnaire response corroborated with DG Systems data. For the non-cooperating producers and exporters, the landed value has been determined on the basis of the facts available. Based on the landed value and the non-injurious price, the injury margin is as under:

Injury Margin Table S.No. Name Non- Landed Injury Injury Injury of Injurious Value (US$ Margin Margin Margin Producer Price (US$ /MT) (US$ /MT) (%) (Range) /MT) 1 Guangdong *** *** *** *** 0-10 Fuwa Heavy Industries Co., Ltd.

2 Any other *** *** *** *** 20-30 producer[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 K. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY K.1 Views of the other interested parties

109. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the

likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury: a. Legal standard: A second sunset review does not justify automatic continuation of the duty. A forward-looking assessment must rest on objective and positive evidence. Findings in earlier proceedings are not conclusive, and anti-dumping duty is not intended to provide indefinite protection.

b. Continued dumping and trend of imports: A dumping margin cannot be treated as conclusive of likely injury. Imports have fluctuated, and their continued presence does not show that expiry of the duty would lead to a significant increase in imports at injurious prices.

c. Surplus capacity: The combined capacity of four Chinese producers cited by the domestic industry does not establish that Guangdong Fuwa has surplus capacity likely to be diverted to India.

Guangdong Fuwa operates at a high rate of capacity utilisation. The mere existence of unutilised capacity or inventories does not establish likelihood. d. Exports to third countries: The existence of exports to third countries does not establish that such volumes would be directed to India or would enter at dumped and injurious prices.

e. Condition of the domestic industry: The actual improvement in the performance of the domestic industry must be given due weight. The domestic industry cannot rely on the remedial effect of the duty as a substitute for establishing likelihood.

K.2 Views of the domestic industry

110. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the likelihood of

continuation or recurrence of dumping and injury: a. Legal standard: The test under Section 9A(5) of the Act and Rule 23(1B) is prospective and counterfactual. The “likely” standard applies to the overall determination, and the evidence must be assessed cumulatively. Reliance is placed on Rishiroop Polymers Pvt. Ltd. v. Designated Authority [(2006) 4 SCC 303], P.T. Asahimas Chemicals v. Designated Authority (CESTAT), US – Corrosion-Resistant Steel Sunset Review (WT/DS244/AB/R) and US – Oil Country Tubular Goods Sunset Reviews (WT/DS268/AB/R).

b. Continued dumping and trend of imports: Dumping has continued despite nearly a decade of duty, with significant margins in every investigation. Chinese exporters retain an established presence in the Indian market.

c. Surplus capacity: Four major Chinese producers, including Guangdong Fuwa, together hold unutilised capacity which is several times the Indian demand. The first sunset review had found the unutilised capacity of Guangdong Fuwa significant in relation to Indian demand.

d. Exports to third countries: The Chinese producers are highly export-oriented. The first sunset review recorded, on Guangdong Fuwa’s own data, that it exported much larger volumes to third countries at prices lower than its prices to India.

e. Circumvention: After the duty was imposed, the subject goods were imported in CKD/SKD form, and the Authority found that such imports undermined the remedial effect of the duty. This shows the commercial incentive to retain access to the Indian market.

f. Condition of the domestic industry: The domestic industry has substantial idle capacity and is vulnerable. The imports are below its cost of sales, and on expiry of the duty it would have either to reduce its prices or to lose sales.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. Relevance of the first sunset review: Findings of an earlier sunset review remain relevant unless it is shown that the circumstances have changed (Association of Man-Made Fibre Industry of India v. Designated Authority, CESTAT). No such change has been shown.

K.3 Examination by the Authority

111. Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975, read with Rule 23(1B) of the Anti-Dumping Rules, requires a forward-looking assessment of whether expiry of the existing duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. A sunset review does not require the domestic industry to show that it is presently suffering material injury while the duty is in force. Nor does the fact that duty has been in place for an extended period justify either its automatic continuation or its automatic expiry. The Authority has therefore examined the relevant factors together, rather than treating any one factor as conclusive. For this purpose, the Authority has considered the DG Systems transaction-wise import data, including post-POI information available on record, the verified information of the domestic industry, Guangdong Fuwa’s questionnaire response, the submissions of the interested parties and the findings of the previous investigations. The relevant evidence concerning import volumes and prices, available capacity, exports to third countries and the likely effect of expiry on the domestic industry is analysed below.

Volume of imports from the subject country and continued dumping

112. The subject goods continued to enter India at dumped prices during the period of investigation, despite the anti-dumping duty in force. As determined in paragraphs above, the dumping margins are ***% for Guangdong Fuwa Heavy Industries Co., Ltd. and ***% for non-cooperating producers/exporters. This establishes continued dumping during the period of investigation.

113. The volume of imports from China PR was 1,279 MT in 2022-23, increased to 2,289 MT in 2023-24, and thereafter declined to 1,418 MT in 2024-25 and 1,352 MT during the period of investigation.

Their share in Indian demand was ***%, ***%, ***% and ***%, respectively. Thus, subject imports have maintained their presence in the Indian market despite the existence of anti-dumping duty.

Post-POI developments

114. The Authority has examined the DG Systems import data for the four-month post-POI period from October 2025 to January 2026. Subject imports from China PR, when annualised, work out to *** MT, marginally higher than the *** MT recorded during the POI. The landed value of the subject imports during the post-POI period remained broadly comparable to the POI landed value of approximately ₹1,45,115 per MT, indicating no material increase in import prices. Thus, imports continued at a comparable annualised rate and at broadly unchanged prices despite the existing anti- dumping duty. While annualisation of four months’ imports is indicative and does not represent actual imports for a full year, the sustained import volumes and price levels, read with the dumping established during the POI and the available export capacity of Chinese producers, reinforce the strong likelihood of continued dumping and recurrence of injury if the duty expires.

History of dumping and the earlier reviews

115. The Authority notes that anti-dumping duty was imposed following the original investigation in 2016 and continued after the first sunset review in 2021. It was also extended to axles in CKD/SKD condition following the anti-circumvention findings of 2021, without attributing those findings individually to Guangdong Fuwa. This history reflects the persistent nature of dumped trade and the need for measures to address its effects. More importantly, dumping has continued during the present POI despite the duty, while Chinese producers retain substantial spare capacity, export orientation[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 and access to the Indian market. Read with their comparatively lower third-country export prices and the likely price effects upon expiry, these circumstances provide strong evidence that dumping is likely to continue or intensify and material injury is likely to recur if the existing duty expires.

Unutilised production and surplus capacities of major producers in China PR

116. The domestic industry has furnished the following information regarding the production capacity, actual production and unutilised capacity of four major producers of the subject goods in China PR.

Name of Chinese Installed capacity Production (pieces) Unutilised capacity producer (pieces) (pieces) Guangdong Fuwa *** *** *** Heavy Industries Co., Ltd.

Shandong Jinsheng *** *** *** Axle Manufacturing Co., Ltd.

Shijiazhuang Aotong *** *** *** Machinery Manufacturing Co., Ltd.

Guangzhou TND *** *** *** Axle Co., Ltd.

Total *** *** ***

117. The Authority notes that, as per the domestic industry's estimates, four major Chinese producers have a combined installed capacity of *** axles against production of *** axles, leaving substantial unutilised capacity of *** axles (approximately ***%). Considering an indicative weight of 350 kg per axle, the combined installed capacity and unutilised capacity are equivalent to approximately *** MT and *** MT, respectively, representing *** times and *** times the total Indian demand of approximately *** MT during the POI. Thus, the available surplus capacity alone is significantly higher than the entire Indian demand. Guangdong Fuwa's questionnaire response also confirms substantial spare capacity. The substantial available capacity, coupled with the export-oriented operations of Chinese producers, their established presence in India and the comparatively lower third-country export prices reported by Guangdong Fuwa, indicates both the ability and commercial incentive to increase exports to India. The Authority, therefore, considers that even partial utilisation or diversion of these capacities upon expiry of the existing duty could lead to a significant increase in dumped imports, establishing a strong likelihood of recurrence of material injury to the domestic industry.

Available capacity and export orientation of Chinese producers

118. Guangdong Fuwa, the sole cooperating Chinese producer, has furnished the following information on its installed capacity, production and exports.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S.No. Particulars Unit 2022 2023 2024 POI 1 Installed capacity Pieces *** *** *** *** 2 Total production Pieces *** *** *** *** 3 Capacity % *** *** *** *** utilisation 4 Unutilised Pieces *** *** *** *** capacity 5 Exports of PUC Pieces *** *** *** *** to India 6 Exports of PUC Pieces *** *** *** *** to other countries 7 Price to other % *** *** *** *** countries as % of price to India

119. It is noted that: i. Guangdong Fuwa operated at high-capacity utilisation; however, its unutilised capacity of *** pieces during the POI exceeded the entire Indian demand and was many times its exports to India, showing substantial ability to increase supplies.

ii. Its exports to third countries remained significantly higher than exports to India and declined considerably over the injury period, indicating scope for diversion of export volumes to India upon expiry of the duty.

iii. Guangdong Fuwa’s export prices to third countries were consistently lower than its prices to India, at ***%, ***%, ***% and ***% of the India price during 2022, 2023, 2024 and the POI respectively. This price pattern indicates a strong commercial incentive for lower-priced exports to be redirected to India.

iv. Guangdong Fuwa is the only cooperating Chinese producer. The domestic industry has also placed unrebutted information regarding substantial capacities of three other Chinese producers, indicating that significant additional supply capability exists in China PR.

v. The Authority considers that the substantial spare capacity, high export orientation, lower third- country prices and established access to the Indian market, viewed cumulatively, demonstrate a strong likelihood of increased dumped imports upon expiry of the duty, resulting in downward pressure on domestic prices and recurrence of material injury to the domestic industry.

Exports to third countries and attractiveness of the Indian market

120. The information furnished by Guangdong Fuwa demonstrates a consistent and significant price differential between its exports to India and exports to third-country markets. In each of the periods reported, the average export price to third countries was materially lower than the corresponding export price to India. The third-country export prices were approximately ***%, ***%, ***% and ***% of the prices realised on exports to India during 2022, 2023, 2024 and the POI respectively.

This persistent price differential, read together with Guangdong Fuwa’s substantial export volumes and established presence in the Indian market, demonstrates that significant quantities are already being sold in other markets at prices materially below the prices charged to India. In the event of cessation of the existing anti-dumping duty, the additional price constraint presently operating in the Indian market would disappear, making India substantially more attractive for such lower-priced[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 exports. The evidence therefore establishes a strong commercial incentive for diversion or redirection of exports from third-country markets to India upon expiry of the duty.

121. The Authority further notes that Chinese producers have continued to maintain access to the Indian market notwithstanding the anti-dumping duty. This established market access, coupled with substantial available production capacity, high export orientation and materially lower prices prevailing in third-country export markets, demonstrates both the ability and the economic incentive of the subject-country producers to increase exports to India. The significance of the available capacity does not lie merely in its absolute magnitude but in the fact that even a limited diversion of the available exportable surplus would be substantial in relation to Indian demand. Accordingly, the combined evidence relating to capacity, export orientation, third-country pricing and existing trade flows strongly indicates that expiry of the measure is likely to result in increased exports to India at dumped and price-depressive levels.

Likely import prices and price effects on the domestic industry

122. The likely price effect of cessation of the duty has been examined by comparing the price position prevailing with the duty in force with the position that would prevail in its absence. During the POI, the landed value of subject imports, excluding anti-dumping duty, was approximately ₹1,45,115 per MT, as against the domestic industry’s net sales realisation of approximately ₹*** per MT and cost of sales of approximately ₹*** per MT. Thus, in the absence of the anti-dumping duty, the subject imports would undercut the domestic selling price by approximately ₹*** per MT and would also enter below the domestic industry’s cost of sales. The existing anti-dumping duty is therefore materially insulating the domestic industry from the full price effect of dumped imports. Further, Guangdong Fuwa’s exports to third countries have consistently been made at prices lower than its exports to India. If such lower-priced exports are redirected to India following expiry of the duty, the degree of price undercutting and price pressure would increase further. In addition, imports from non-cooperating producers have been found to land below the non-injurious price. The price evidence, therefore, clearly demonstrates that cessation of the duty is likely to expose the domestic industry to significant price undercutting, price suppression and price depression.

Condition of the domestic industry and likelihood of recurrence of injury

123. The Authority notes that the domestic industry has remained profitable and has recorded positive cash profits and returns during the period when the anti-dumping duty has remained in force.

However, such improvement cannot be viewed in isolation from the remedial effect of the existing measure. The relevant consideration in a sunset review is whether such performance is likely to be sustained once the measure is withdrawn. In the present case, the domestic industry continues to have significant unutilised capacity and remains vulnerable to lower-priced imports. The landed value of subject imports without anti-dumping duty is not only below the domestic selling price but also below the domestic cost of sales. The difference between the domestic industry’s POI selling price and the landed value of imports without duty is also higher than the profit before tax earned by the domestic industry per unit. Consequently, any significant price reduction necessitated by intensified dumped imports would substantially erode, and is likely to eliminate, the profitability presently earned by the domestic industry. Alternatively, if the domestic industry seeks to maintain its prices, it is likely to suffer loss of sales volume and market share, resulting in lower production and capacity utilisation. Thus, the present improvement in the domestic industry’s performance reflects the operation of the existing remedial measure and does not diminish its vulnerability to recurrence of injury upon cessation of the duty.

Overall assessment of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury

124. The Authority has examined the likelihood factors cumulatively and notes that dumping has continued despite the existing duty; Chinese producers retain substantial production and unutilised66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] capacities, significant export orientation and established access to the Indian market; Guangdong Fuwa has exported substantial quantities to third countries at prices consistently lower than its prices to India; and, in the absence of duty, the landed value of subject imports would materially undercut the domestic industry’s selling price and remain below its cost of sales. These factors, taken together, demonstrate both the ability and incentive of Chinese producers to increase dumped exports to India upon expiry of the duty.

125. The Authority further notes that expiry of the anti-dumping duty would remove the principal trade- remedial constraint affecting the competitiveness of Chinese exports and would make the Indian market significantly more attractive. Even diversion of a part of the available exportable capacity, particularly at the lower price levels observed in third-country markets, would be sufficient to exert substantial volume and price pressure on the domestic industry.

126. Accordingly, the Authority considers that there is a strong likelihood of continuation or intensification of dumping and recurrence of injury if the existing anti-dumping duty is allowed to expire. Increased dumped imports at prices below the domestic industry’s selling price and cost of sales are likely to depress domestic prices, erode profitability, reduce sales and market share, and adversely affect production and capacity utilisation. The present improved performance of the domestic industry reflects the remedial effect of the existing measure and does not negate its vulnerability to recurrence of material injury upon cessation of the duty.

L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES L.1 Views of the other interested parties

127. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s

interest: a. Public interest and impact on users: Continuation of the duty would not be in the public interest.

The subject goods already bear basic customs duty. The duty raises the cost of axles for users and downstream industries and restricts the availability of competitive alternative sources. b. Duration of protection: Anti-dumping duty is not meant to provide indefinite protection. The domestic industry has enjoyed the measure for a considerable period and its performance has improved.

c. Availability and competition: Seamless axles demanded by trailer manufacturers are not produced in India, Indian producers at times fail to meet the requirements of buyers, and the applicant is in a position to dominate the market.

L.2 Views of the domestic industry

128. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s

interest: a. Public interest and impact on users: The impact of the duty on the price of a trailer is negligible. The duty does not prohibit imports; it only neutralises the unfair price advantage arising from dumping. Basic customs duty is payable irrespective of dumping and serves a different purpose.

b. Duration of protection: The Act permits continuation of the duty for as long as the statutory test of likelihood is met. c. Availability and competition: The Indian producers have sufficient capacity to meet the entire Indian demand, and there is no demand-supply gap.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 L.3 Examination by the Authority

129. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practice of dumping, so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The imposition or continuation of anti-dumping duty does not restrict imports from the subject country in any way. The subject goods have continued to be imported throughout the life of the duty, and the availability of the product to consumers is not affected.

130. The Authority issued the initiation notification inviting views from all interested parties, including importers, users and consumers, and prescribed a questionnaire for users to provide information on the possible effect of the duty on their operations. No user of the subject goods, and no association of users, has filed a response or opposed the continuation of the duty.

131. The Authority notes HDTPL’s submission that continuation of the anti-dumping duty may increase import costs, restrict sourcing options and affect downstream competitiveness. However, HDTPL has not furnished any quantified evidence of the impact of the duty on its cost of production, profitability or downstream product prices; accordingly, the submission remains unsubstantiated in quantitative terms.

132. The domestic industry has furnished an estimate of the impact of the duty on the price of trailers of three configurations. The Authority has re-worked the same at the rates of duty presently in force:

Side wall trailer Tip trailer (2 Flat bed trailer Particulars Unit (3 axles) axles) (3 axles) Price of trailer ₹ lakh 55.00 56.25 49.00 Impact of duty at US$ 0.16 per % 0.27 0.17 0.30 kg Impact of duty at US$ 0.31 per % 0.51 0.33 0.58 kg

133. The incidence of the duty on the downstream product is thus insignificant. These estimates have not been disputed by any user, and no interested party has furnished any quantification to the contrary.

134. There are six producers of the like article in India, which together supply the predominant share of Indian demand. The other Indian producers have increased their sales and market share during the injury period, which shows that there is active competition in the domestic market. There is no evidence of any shortage of the subject goods, of any type, during the injury period.

135. As regards basic customs duty, the same is payable on all imports irrespective of whether they are dumped, and has been taken into account in the landed value for the purpose of the price comparison and the injury margin. It does not address dumping.

M. POST-DISCLOSURE COMMENTS

136. The Authority has examined the post-disclosure comments filed by interested parties and the domestic industry. The material submissions and the Authority’s findings are recorded below:

M.1 Comments by the other interested parties i. Domestic industry and standing. HDTPL has claimed that the applicant is connected with Chinese producers through the SAF-HOLLAND group and common management. In68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] support of this claim, it has referred to company reports, ownership records, transactions involving Qingdao YTE Special Products Co. Ltd. and SAF Holland (Yangzhou) Vehicle Parts Co. Ltd., and trade records. HDTPL has requested that the applicant be excluded from the domestic industry under Rule 2(b), that further details of these transactions be disclosed, and that the findings in the Wheel Loaders case be considered.

ii. Bill of lading and trade records. HDTPL has referred to a shipping document from 2019 involving the applicant and Qingdao YTE. It has claimed that this document shows business dealings between the two companies, which were not properly examined in the Disclosure Statement.

iii. Injury and likelihood. HDTPL has submitted that imports from the subject countries have declined and account for only a small share of Indian demand. It has further argued that the domestic industry's production, sales, profits and returns do not show any present material injury. Referring to Rule 5(3), safeguard provisions and the Soda Ash review, HDTPL has argued that anti-dumping duty should not be continued merely because imports may increase in the future.

iv. Price undercutting. HDTPL has questioned the comparison of import prices with domestic prices in the Disclosure Statement. It has referred to selected sales invoices of the applicant and other Indian producers and calculated prices using estimated axle weights.

Based on these calculations, HDTPL has claimed that imported goods are not being sold at prices lower than domestic goods (negative price undercutting). It has also requested that the lesser-duty principle be followed, meaning that the duty should not exceed the lower of the dumping margin and injury margin, and that the existing duty should not be increased.

v. Non-cooperating exporters. HDTPL has stated that two Chinese exporters, namely Shijiazhuang Aotong Machinery Manufacturing Co. Ltd. and Shandong Darong Machinery Co. Ltd., did not submit their questionnaire responses. HDTPL has requested separate assessment of these exporters under Rule 22 and provisional assessment of their imports against a guarantee. It has also requested that these exporters be allowed to supply goods at agreed prices that do not cause injury to the domestic industry, through price undertakings under Rule 15.

vi. Injury information and causation. HDTPL has questioned whether the applicant's reported profits relate only to the product under investigation or include profits from its other business activities. It has referred to the applicant's annual reports, increase in production capacity and identical index figures for production and capacity utilisation. HDTPL has also disputed the claim that imports have adversely affected domestic prices. It has requested that changes in demand and competition from other Indian producers also be examined as possible reasons for injury to the domestic industry.

vii. Relief sought. HDTPL has requested the Authority to reconsider its findings, withdraw or reduce the existing anti-dumping duty, disclose further details of related-party transactions, and consider the requests for relief concerning the two Chinese exporters.

M.2 Comments by the domestic industry i. Applicable review test. The domestic industry has submitted that, under Section 9A(5) and Rule 23(1B), the Authority must examine whether dumping and injury are likely to continue or recur if the existing duty is removed. It has argued that improvement in the domestic industry's performance[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 during the period of duty does not mean that the duty should be withdrawn. In support of its argument, it has referred to the Rishiroop Polymers and Indian Metal & Ferro Alloys judgments and relevant WTO reports on sunset reviews.

ii. Product scope. The domestic industry has requested that the existing product scope covering non- driven trailer axles, including CKD/SKD forms covered under the anti-circumvention measure, should remain unchanged. It has opposed the exclusion of seamless axles merely because they are manufactured differently. It has also requested that observations regarding individual components should neither restrict the existing product scope nor affect the assessment of particular import consignments by Customs authorities.

iii. Standing and procedure. The domestic industry has submitted that being part of a foreign group does not automatically make it ineligible under Rule 2(b). Referring to DG Systems data, it has denied that the applicant imported the product under investigation or that the alleged related Chinese company exported the product to India. It has supported the use of official import data and relevant information after the period of investigation (POI). It has also opposed the requests to terminate or reopen the earlier proceedings.

iv. Normal value and dumping. The domestic industry has supported the calculation of normal value under paragraph 7 of Annexure I and the use of the cooperating exporter's verified export price after necessary adjustments. For exporters who did not cooperate, it has supported the use of available information under Rule 6(8). It has also disagreed with HDTPL's price comparisons based on invoices of other producers and different periods. The domestic industry has further relied on the positive dumping margins disclosed by the Authority.

v. Injury and price effects. The domestic industry has submitted that, if the anti-dumping duty is removed, imported goods would be sold at prices lower than domestic prices and even below its cost of sales. Referring to the positive injury margins, it has argued that such low-priced imports would reduce its profits or result in loss of sales.

vi. Likelihood and non-attribution. The domestic industry has submitted that dumping and injury are likely to continue or recur because imports are continuing, Chinese producers have substantial unused production capacity, exporters depend on overseas markets, and export prices to other countries are low. It has also referred to imports made after the POI. Further, it has requested that changes in demand and competition from other Indian producers should be examined separately while assessing injury.

vii. Common expense allocation. The domestic industry has objected to the allocation of certain common factory expenses based on sales value instead of the prime-cost method used by it. It has requested that these expenses be allocated using a consistent and appropriate method, based on the nature of the expenses and supporting records.

viii. Working capital. The domestic industry has requested that working-capital calculations should be based on the costs accepted by the Authority. It has also requested that deposits made with government authorities should be included wherever such deposits are necessary for the normal operations of the business.

x. Public interest and relief. The domestic industry has submitted that the existing anti- dumping duty has only a limited impact on trailer prices and does not stop imports. It has requested the Authority to maintain the existing product scope, confirm its eligibility as the domestic industry, and uphold the findings regarding the likelihood of continued or renewed dumping and injury. Accordingly, it has requested continuation of the anti- dumping duty for another five years.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] M.3 Examination by the Authority

137. The Authority has examined the comments submitted by the interested parties and the domestic industry after the Disclosure Statement. The issues raised have been considered in light of the verified information and the findings already recorded. The Authority's examination of the main issues is given below.

i. Domestic industry and alleged related-party imports The Authority notes that common ownership or management does not automatically make a domestic producer ineligible under Rule 2(b). The documents submitted by HDTPL indicate relationships between certain companies but do not establish that the applicant imported the subject goods from China PR or that the alleged related Chinese company exported these goods to India. The bill of lading relates to a shipment from India to China, while the other trade records do not establish imports or exports of the product under consideration. The official import data also does not support HDTPL's claims. Further, the facts of the Wheel Loaders case are different from the present case.

Accordingly, the Authority finds no reason to exclude the applicant from the domestic industry under

Rule 2(b). ii. Product scope and standalone components The Authority notes that the existing product scope covers non-driven axles for trailers, including axles in CKD/SKD, unassembled, unfinished or incomplete form. Seamless and welded axles are covered where their essential characteristics, functions and uses are comparable. However, the import of an individual component, such as a beam or tube, does not automatically mean that it is an axle in CKD/SKD form. Whether anti-dumping duty applies to a particular import shall be decided by Customs based on the nature of the imported goods and the applicable notification. Accordingly, no change in the existing product scope is warranted.

iii. Legal standard applicable to the sunset review The Authority notes that the present sunset review is governed by Section 9A(5) and Rule 23(1B).

Under these provisions, the main issue is whether dumping and injury are likely to continue or recur if the existing duty expires. Therefore, the absence of present injury or an increase in imports is not, by itself, sufficient to justify withdrawal of the duty. The provisions relating to original investigations and safeguards, as referred to by HDTPL, do not change this requirement. The Authority notes that the Soda Ash sunset review was decided on different facts. In that case, dumping margins were negative or insignificant for most subject countries, the weighted-average injury margins were negative, and sufficient evidence of likely recurrence of injury was not established. In the present case, however, dumping has continued, positive injury margins have been determined, and the available evidence regarding spare capacity, third-country export prices and likely price effects indicates a likelihood of recurrence of injury. Accordingly, the findings in the Soda Ash case do not alter the conclusions reached in the present review.

iv. Import trends, injury data and non-attribution The Authority has examined the official transaction-wise import data from DG Systems, which shows that imports from China PR continued despite the existing duty. Imports after the period of investigation (POI) have also been considered, but only as an indication of recent trends. Regarding the identical indices for production and capacity utilisation, the Authority notes that these are due to the installed capacity remaining unchanged and do not indicate any error. Further, the injury assessment is based on data relating to the product under investigation. Changes in demand and competition from other Indian producers have also been examined separately to ensure that any injury caused by these factors is not attributed to dumped imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 v. Price undercutting and selected invoices The Authority has determined price undercutting by comparing the verified domestic selling price with the landed value of imports, excluding anti-dumping duty, on a comparable basis.

The comparison shows positive price undercutting, indicating that imported goods were priced below the domestic selling price. HDTPL's calculation, which indicates negative price undercutting, is based on selected invoices and assumed axle weights and does not provide a comparable weighted-average price assessment for the period of investigation. Accordingly, the Authority finds no sufficient basis to revise the price undercutting determined in the Disclosure Statement.

vi. Profitability and likelihood of recurrence of injury The Authority notes that the domestic industry has shown positive performance during the period when anti-dumping duty was in force. However, dumping continued during the POI.

The available evidence also shows significant unused production capacity in China PR, exports to other countries at lower prices, and an existing market for Chinese exporters in India. These factors indicate that dumped imports are likely to increase if the duty expires.

Such imports are likely to put pressure on domestic prices and adversely affect the domestic industry's performance. Accordingly, the Authority finds that expiry of the duty is likely to result in continuation of dumping and recurrence of material injury.

vii. Normal value, export price and cooperation The Authority has calculated normal value under paragraph 7 of Annexure I, as explained in the earlier findings. The export price of the cooperating producer has been determined using its verified information after making the necessary adjustments. For producers who did not cooperate, the Authority has used the available information under Rule 6(8). The invoices submitted by HDTPL relate to other producers or different periods and do not provide a suitable basis for changing these calculations. Accordingly, the positive dumping margins disclosed earlier are maintained.

viii. Requests under Rules 22 and 15 The Authority notes that the two Chinese exporters named by HDTPL did not submit questionnaire responses in the present review. Merely claiming that an exporter did not export during the POI does not make it eligible for a new shipper review under Rule 22. Further, provisional assessment against a guarantee can be allowed only in a separate review under Rule 22, subject to the prescribed conditions and approval by the Central Government on the recommendation of the Designated Authority.

Further, Rule 15, which deals with price undertakings, is not applicable to the present sunset review under Rule 23(3). In any case, no valid exporter-specific undertaking has been offered or examined.

Accordingly, the requests made by HDTPL cannot be accepted in the present review. ix. Injury margin and continuation of duty The Authority has determined the non-injurious price and injury margins using the verified information and the method prescribed under Annexure III. These findings have been considered along with the evidence relating to the likelihood of future dumping and injury. In a sunset review, the Authority must examine what is likely to happen if the duty expires, rather than relying only on the injury margin during the period when duty was in force. Based on the evidence available, the Authority finds no sufficient reason to change the existing duty rates applicable to individual producers. Accordingly, continuation of the existing rates is considered appropriate.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. Allocation of common factory expenses The Authority has examined the allocation of factory expenses while determining the cost of the product under investigation. Expenses directly related to the product have been considered separately, while common expenses have been allocated on a reasonable basis in accordance with Annexure III. The method of allocation must be appropriate to the nature of the expense and supported by the available records. The domestic industry has not provided sufficient verified information to establish that the method adopted by the Authority resulted in an incorrect cost calculation. Accordingly, no change is considered necessary.

xi. Working capital and statutory deposits The Authority has calculated working capital for determining the non-injurious price based on the accepted costs and the assets and liabilities relating to the product under investigation. Regarding deposits with government authorities, the Authority notes that such deposits cannot be included merely because they appear in the company's accounts. Their inclusion depends on whether they are necessary for normal business operations and relate to the product under investigation. The domestic industry has not provided sufficient supporting calculations and records to justify their inclusion.

Accordingly, the existing calculation is maintained. xii. Public interest and remaining requests The Authority has examined the concerns regarding the impact of anti-dumping duty on trailer manufacturers, availability of the product and competition in the Indian market. The evidence shows that other Indian producers also supply the product and does not establish any shortage caused by the existing duty. The estimated impact of the duty on the final price of trailers is limited, and no user has submitted verified calculations showing otherwise. Further, basic customs duty serves a different purpose and cannot replace anti-dumping duty. The existing measure also does not prohibit imports.

The Authority therefore finds no sufficient reason to change its findings or accept the remaining requests, as they relate to earlier proceedings or matters outside the scope of the present review.

N. CONCLUSION

138. Having considered the investigation record, the disclosed facts and the comments received thereon,

the Authority concludes as follows:

(i) The product under consideration and the existing CKD/SKD coverage remain unchanged.

York Transport Equipment (India) Pvt. Ltd. qualifies as the domestic industry for the purposes of Rule 2(b).

(ii) Dumping continued during the period of investigation despite the duty in force. The Authority has also found positive price undercutting in the absence of anti-dumping duty.

(iii) The domestic industry’s positive performance under the existing measure does not remove the likelihood of injury on its expiry. The evidence concerning available capacity, export orientation, lower third-country prices, continuing imports and likely price effects establishes a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.

(iv) The Authority has examined other factors that may have affected the performance of the domestic industry. After considering the post-disclosure comments and the evidence on record, the Authority finds no sufficient reason to change its findings on dumping, injury and the likelihood of their continuation or recurrence. Accordingly, the Authority concludes that the requirements for continuation of anti-dumping duty under Section 9A(5) read with Rule 23(1B) are satisfied.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 O. RECOMMENDATIONS

139. The Authority has duly considered the oral, written and post-disclosure submissions of all interested parties, along with the verified evidence on record. Upon comprehensive examination, the Authority concludes that expiry of the existing anti-dumping duty is likely to result in continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.

140. Since the Authority has recommended continuation of the measure on the basis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, it does not consider it appropriate to re-quantify the duty in force. Accordingly, the Authority recommends continuation of the definitive anti- dumping duty on imports of the product under consideration originating in or exported from China PR, at the existing producer-specific rates and country coverage specified in the duty table below, for a further period of five (5) years under Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975, read with

Rule 23 of the Anti-Dumping Rules, 1995, unless revoked, amended or superseded earlier. The continuation shall be subject to notification by the Central Government.

DUTY TABLE S. Tariff Description Country Country of Producer Amount Unit of Currency No. item of goods of origin export measurement

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Guangdon Any country g Fuwa 8716 Axle for 1 China PR including Heavy 0.16 Kg USD 90 10 Trailers* China PR Industries Co., Ltd.

Any Any country 8716 Axle for producer 2 China PR including 0.31 Kg USD 90 10 Trailers* other than China PR serial no. 1 Any country 8716 Axle for Any 3 other China PR 0.31 Kg USD 90 10 Trailers* producer than China PR * “Axle for Trailers” includes all variants of non-driven axles used in trailers, whether of seamless or welded construction, in complete form or in Semi Knocked Down (SKD)/Completely Knocked Down (CKD) condition, i.e., in an unassembled, unfinished or incomplete form, to the extent covered by the existing measure. Axles for vehicles other than trailers, including drive axles used in trucks and prime movers, are excluded.

Note - The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “I…., the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (producer name and address) in the (name of country). I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.” If no such invoice is presented, the duty applicable to all other producers shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs laws and regulations.

P. FURTHER PROCEDURE

141. An appeal against the determination or review made by the Designated Authority in these Final Findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with

Section 9C of the Customs Tariff Act, 1975.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.