Final findings of ADD investigation of PCB Tools from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- REGD. No. D. L.- सी.जी.-डी.एल.-अ.-01102026-276699 xxxGIDHxxx CG-DL-E-01102026-276699 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड PART I—Section प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं ] िई ददल्ली, िुक्रवार , जसतम्ब र , 202 /आज‍व ि 194 No. ] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER ASVINA वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, जसतम्ब र, मामला स.ं एडी (ओआई) – जवषय: चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत "प्रप्रटेड सर्ककट बोड ा टूल्स" के आयातों के संबधं म ें पाटिरोधी िाचं की िरुु आत क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म फा. सं. -डीजीटीआर.— समय-समय पर संिोजधत सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 (इसके बाद “अजधजियम” के रूप म ें भी संदर्भभत) तथा उसके अंतगात बिाए गए, समय-समय पर सिं ोजधत सीमा िल्ु क (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटि रोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (इसके बाद “एडी जियमावली” अथवा “जियमावली” के रूप म ेंभी संदर्भभत) को ध्याि में रखते हुए;

GI/202THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] जिर्कदष्ट प्राजधकारी (इसके बाद “प्राजधकारी” के रूप म ें संदर्भभत) को इंड-प्रस्ट्िंक्स जप्रसीिि जलजमटेड (इसके बाद “आवेदक” अथवा “घरेल ू उद्योग” के रूप म ें संदर्भभत) द्वारा घरेल ू उद्योग की ओर से दायर एक आवेदि प्राप्त हुआ, जिसमें चीि ििवादी गणराज्य (इसके बाद “संबद्ध देि” के रूप म ें संदर्भभत, तथा संबद्ध दिे से जवचाराधीि उत्पाद के आयात को “संबद्ध आयात” के रूप म ें संदर्भभत) के मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत प्रप्रटेड सर्ककट बोड ा टूल्स (इसके बाद “जवचाराधीि उत्पाद”, “पीयूसी”, “पीसीबी टूल्स” अथवा “संबद्ध वस्ट्तुए”ँ के रूप में संदर्भभत) के आयात से संबंजधत पाटि रोधी िांच िरूु करिे का अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी िे आवेदि की िांच की और पाया दक संबद्ध देि से जियाात पारटत कीमतों पर दकए िा रह े थे तथा उसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही थी, जिसके प्रथम दष्टृ या साक्ष्य उपलब्ध थे। तदिुसार, जियमावली के जियम 5 और 6 के अिुसरण में, अजधसूचिा िंा. सं. 6/46/2025-डीिीटीआर ददिांक 26 जसतंबर 2025 के माध्यम से प्राजधकारी ि े संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव की िांच करि े तथा पाटि रोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसिंाररि करिे के जलए िांच िरूु की, िो लगाए िािे पर घरेल ू उद्योग को कजथत क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त हो। ख. प्रदक्रया वतामाि िांच के संबंध में िीच ेवर्भणत प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै िाचं की िरुु आत जियम 5(5) के अिुसार, िांच िुरू करि े से पूव ा प्राजधकारी ि े भारत में चीि ििवादी गणराज्य के दतू ावास के माध्यम से उसकी सरकार को वतामाि पाटि रोधी आवेदि की प्राजप्त के बारे म ेंसूजचत दकया। िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया ह,ै आवेदि की िांच करिे पर प्राजधकारी िे पाटि और पररणामी क्षजत के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य पाए। अतः जियम 5 और 6 के अिुसार, अजधसूचिा िंा. सं. 6/46/2025-डीिीटीआर ददिांक 26 जसतंबर 2025 (“िांच िुरूआत अजधसूचिा”) के माध्यम स ेप्राजधकारी िे वतामाि कायावाही िरूु की। िाचं अवजध और क्षजत अवजध िैसा दक िांच िुरू करि े की अजधसूचिा म ें उल्लेख दकया गया ह,ै प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई िांच अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै 2024 से 31 माचा 2025 (12 माह) ह।ै क्षजत िांच अवजध म ें 1 अप्रलै 2021 से 31 माचा 2022, 1 अप्रलै 2022 से 31 माचा 2023, 1 अप्रैल 2023 स े31 माचा 2024 तथा िांच अवजध िाजमल ह।ै आयात आकं डे प्राजधकारी िे आयातों की मात्रा की गणिा और आव‍यक जवश्लेषण के जलए, लेि-देि की समुजचत िांच और पृथक्करण के बाद, डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों पर भरोसा दकया ह,ै क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद दकसी पृथक समर्भपत टैररिं मद के अंतगात वगीकृत िहीं ह।ै आवदे ि के अगोपिीय सस्ट्ं करण का पररचालि एडी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा संबद्ध देि की सरकार को भारत में उसके दतू ावास के माध्यम से उपलब्ध कराई। आवेदि का अगोपिीय संस्ट्करण ददिांक 7 अक्टूबर 2025 के ई-मेल के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया गया। संबद्ध देि के जियाता कों द्वारा भागीदारी प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी। प्राजधकारी िे संबद्ध देि की सरकार को भारत म ें उसके दतू ावास के माध्यम से प्रश्नावजलयां भेिीं। संबद्ध देि की सरकार से िांच िुरू करिे की अजधसूचिा और प्रश्नावजलयां चीि ििवादी गणराज्य में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादकों को अग्रेजषत करिे तथा उन्ह ें जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह देिे का अिरु ोध[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण दकया गया। जिम्नजलजखत उत्पादक/जियाातक ि े इि कायावाजहयों में स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत कराया ह ैऔर जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह:ै िाचं अवजध म ेंभारत को जियाता की क्र. स.ं उत्पादक/जियाता क मात्रा (मात्रा)

1. केमर प्रेज़ििि टूल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड *** आयातकों/उपयोगकताओंा द्वारा भागीदारी प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आव‍यक सूचिा मागं त े हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के ज्ञात आयातकों/उपयोगकताओंा को आयातक और उपयोगकता ा प्रश्नावली भेिी। जिम्नजलजखत आयातकों/उपयोगकतााओं ि े वतामाि कायावाजहयों में स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंपिं ीकृत कराया ह:ै क्र. स.ं आयातक/उपयोगकता ा दायर उत्तर उपयोगकताा प्रश्नावली उत्तर और आर्भथक जहत प्रश्नावली

1. एटी एंड एस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड उत्तर

2. सेन्सेिि जसस्ट्टम्स कोई िहीं पिं ीकृत जहतबद्ध पक्षकार जिधााररत समय-सीमा के भीतर स्ट्वय ं को पंिीकृत कराि े वाल े सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची 20 िवंबर 2025 को प्राजधकारी की वेबसाइट पर अपलोड की गई। सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों को वतमा ाि कायावाजहयों में उिके सभी अिुरोधों के अगोपिीय संस्ट्करण अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत करिे का जिदेि ददया गया। आर्भथक जहत प्रश्नावली प्राजधकारी िे संबद्ध दिे के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाातकों/उत्पादकों, आयातकों/उपयोगकताओंा , घरेल ू उद्योग तथा भारत के अन्य ज्ञात उत्पादकों को आर्भथक जहत प्रश्नावली िारी की। आर्भथक जहत प्रश्नावली के उत्तर घरेल ू उद्योग, केमर प्रेज़ििि टूल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड तथा एटी एडं एस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकए गए ह।ैं मौजखक सिु वाई प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों को 5 अगस्ट्त 2026 को आयोजित सावािजिक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे का अवसर ददया। मौजखक सुिवाई में अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े वाल े पक्षकारों से 10 अगस्ट्त 2026 तक जलजखत अिुरोध और उसके बाद 15 अगस्ट्त 2026 तक प्रत्युत्तर अिुरोध दायर करि े का अिुरोध दकया गया। घरेल ू उद्योग केमर प्रेज़ििि टूल (िघं ाई) कंपिी जलजमटेड तथा एटी एडं एस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड द्वारा जलजखत अिरु ोध, दायर दकए गए ह।ैं आग ेकी प्रदक्रया िांच िुरू करिे की अजधसूचिा में जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरू होिे की सूचिा प्राप्त होिे के 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के कायाक्षत्रे (“उत्पाद कायाक्षेत्र”) और पीसीएि पद्धजत पर रटप्पजणयां दायर करि े का जिदेि ददया गया था; उक्त अवजध 22 अक्टूबर 2025 को समाप्त हुई। आवेदक िे 28 अक्टूबर 2025 के अपिे अिरु ोध के माध्यम से रटप्पजणयां दायर कीं। दायर अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद, प्राजधकारी िे 3 िवंबर 2025 की सूचिा के माध्यम स े संिोजधत उत्पाद कायाक्षेत्र और पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की। केमर प्रजे ़ििि टूल (िघं ाई) कंपिी जलजमटेड ि े 6 िवंबर 2025 के अिुरोध के माध्यम से सिं ोजधत पद्धजत पर अपिी रटप्पजणयां दायर कीं। उि रटप्पजणयों तथा उि पर घरेल ू उद्योग की सहमजत पर जवचार करिे के बाद, प्राजधकारी िे 1 ददसंबर 2025 की सूचिा के माध्यम स े अंजतम उत्पाद कायाक्षेत्र और पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की, जिसे डीिीटीआर की वेबसाइट पर अजधसूजचत दकया गया।THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] प्राजधकारी ि े सहयोगी पक्षकारों से परू क सूचिा मागं ी। केमर प्रेज़ििि टूल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड ि े 10 अप्रैल 2026 के अपि े उत्तर के माध्यम से अपि े जबक्री चैिलों, स्ट्वय ं जिर्भमत वस्ट्तओंु के जियाात तथा अपिी जिवल जियाात कीमत और पहुचँ कीमत की गणिा से संबंजधत अजतररक्त सूचिा उपलब्ध कराई। जियम 8 के अिुसार, प्राजधकारी िे वतामाि कायावाजहयों के जलए आव‍यक समझी गई सीमा तक आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों का सत्यापि दकया। प्राजधकारी िे वतामाि मामले म ें अपि ेजवश्लेषण के जलए जहतबद्ध पक्षकारों के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी िे यह पता लगाि े के जलए जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) की गणिा की दक क्या पाटि मार्भिि से कम िल्ु क घरेलू उद्योग को हो रही क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगा। एिआईपी की गणिा आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के आधार पर, सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों (िीएएपी) को ध्याि म ें रखत े हुए, भारत म ें घरेल ू समाि वस्ट्तु की उत्पादि की इष्टतम लागत तथा उत्पादि और जबक्री की लागत के आधार पर की गई ह।ै प्राजधकारी िे इि अंजतम िांच पररणामों को तैयार करते समय कायावाही के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों, उपलब्ध कराई गई सूचिा और दकए गए अिुरोधों की, िहा ं तक व े साक्ष्य स े समर्भथत थ े और वतामाि िांच के जलए प्रासंजगक माि े गए, िांच की ह।ै जियम 6(8) के अिुसार, िहां भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि कायावाजहयों के दौराि सूचिा तक पहुचँ देि े से इिकार दकया ह ै या अन्यथा आव‍यक सूचिा समय पर उपलब्ध िहीं कराई ह,ै अथवा िाचं म ें महत्वपूण ा बाधा डाली ह,ै प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िांच पररणाम दि ा दकए ह।ैं जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा िांच की गई। संतुष्ट होि े पर, िहां उजचत था, प्राजधकारी ि े गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया ह।ै िहां संभव था, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्ध करािे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का अगोपिीय सारांि उपलब्ध कराि े का जिदेि ददया गया। प्राजधकारी िे िांच के दौराि, िहां तक संभव था, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई उस सूचिा की सटीकता से स्ट्वयं को संतुष्ट दकया ह ै िो वतामाि अंजतम िांच पररणामों का आधार ह,ै तथा सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों/दस्ट्तावेिों का, िहां तक प्रासंजगक, व्यावहाररक और आव‍यक समझा गया, सत्यापि दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी जियमावली के जियम के अिसु ार ददिांक को प्रकटि जववरण िारी दकया गया, जिसमें वतामाि पाटिरोधी िांच से संबंजधत मामल े में जवचाराधीि आव‍यक तथ्यों का प्रकटि दकया गया। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त प्रकटि जववरण पर रटप्पजणयों पर इि अंजतम जिष्कषों में उस सीमा तक जवचार दकया गया ह,ै जिस सीमा तक वे संगत और अपुिरावृत्त पाई गईं। इि अंजतम िांच पररणामों में “***” दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई और जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सचू िा को दिााता ह।ै वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = ₹ 85.43 ह,ै िो आयाजतत वस्ट्तुओं के मल्ू य के रूपांतरण हते ु सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 की धारा 14 के अंतगात केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा िुल्क बोड ा द्वारा अजधसूजचत तथा िांच अवजध के दौराि प्रभावी जवजिमय दरों का औसत ह।ै यही दर संपूण ा अंजतम िांच पररणामों म ेंलागू की गई ह।ै स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत्पाद के कायाक्षेत्र, समाि वस्ट्तु और पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. एटी एंड एस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (“एटी एंड एस”) और केमर प्रेज़ििि टूल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड (“केमर”) िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक चूंदक आवेदक पीयूसी के बाहर के पीसीबी टूल्स का भी उत्पादि करता ह,ै इसजलए उन्होंि े प्राजधकारी से यह सत्याजपत करिे का अिरु ोध दकया दक पीयूसी से संबंजधत उत्पादि, जबक्री, लागत और लाभप्रदता को गैर-पीयूसी उत्पादों से संबंजधत उत्पादि, जबक्री, लागत और लाभप्रदता स े उजचत रूप स े पथृ क दकया गया ह।ै ii. तदिुसार यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै दक प्राजधकारी यह सत्याजपत करें दक क्या आवेदक ि े पीयूसी-जवजिष्ट उत्पादि, जबक्री और अन्य सूचिा को सही रूप से पथृ क दकया ह ै तथा पीयूसी और गैर-पीयूसी के बीच लागत और लाभप्रदता का उजचत आबंटि दकया ह।ै iii. केमर ि े पूवावती 0.20–1.74 जम.मी. फ्लूट-व्यास बैंड पर आपजत्त की और कहा दक इसम ें 0.50 जम.मी. तक के माइक्रो-जिल तथा 0.50 जम.मी. से अजधक के मािक जिल को एक साथ रखा गया था। केमर के अिुसार, इि उत्पादों में जवजिमााण प्रदक्रया, कच्चे माल के उपयोग, लागत और जबक्री कीमत में अतं र ह।ै अतः इन्ह ें एक ही पीसीएि के अंतगता रखिे से पाटि और क्षजत मार्भिि प्रभाजवत हो सकते ह।ैं केमर िे अपिे दावे के समथाि म ें िमूिा बीिक प्रस्ट्तुत दकए और पीसीबी जिल के जलए िौ-बैंड संरचिा प्रस्ट्ताजवत की। iv. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े 1 ददसंबर 2025 को अजधसूजचत अंजतम कायाक्षेत्र से पीसीबी जिल, पीसीबी राउटर अथवा दकसी पीसीएि को बाहर रखि े का अिरु ोध िहीं दकया। एटी एडं एस ि े यह भी स्ट्वीकार दकया दक घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्भमत उत्पाद आयाजतत उत्पाद की समाि वस्ट्त ु ह।ै तथाजप, एटी एंड एस िे प्रस्ट्तुत दकया दक उसके एचडीआई पीसीबी उत्पादि के जलए अत्यंत कडे तकिीकी जवजिदेिों को पूरा करिे वाले टूल्स की आव‍यकता होती ह,ै जविेषकर अत्यंत छोटे माइक्रोजवया वाले अिुप्रयोगों के जलए, और दावा दकया दक घरेलू उद्योग इि जवजिष्ट आव‍यकताओं को पूरा करिे वाल ेटूल्स की आपूर्भत करिे में असमथ ाह।ै ग.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के कायाक्षेत्र और समाि वस्ट्तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. जवचाराधीि उत्पाद में 3.175 जम.मी. के मािकीकृत िैंक व्यास वाले पीसीबी जिल और पीसीबी राउटर िाजमल ह।ैं पीसीबी जिल ऐसे पररिुद्ध टूल्स ह ैं जिन्ह ें प्रप्रटेड सर्ककट बोडा की अिेक परतों में यांजत्रक और जवद्युत अतं र-संबंध सक्षम करिे हते ु जछद्र बिाि े के जलए अजभकजल्पत दकया िाता ह ै और इिके व्यास का आकार सामान्यतः 0.20 जम.मी. से 7.50 जम.मी. तक होता ह।ै पीसीबी राउटर ऐसे पररिुद्ध टूल्स ह ैं जििका उपयोग थ्रू-होल बिाए जबिा स्ट्लॉट काटकर अथवा बोड ा की बाहरी रूपरेखा जिधााररत करके सब्सरेट को आकार देि े के जलए दकया िाता ह ैऔर इिके जबट व्यास सामान्यतः 0.50 जम.मी. से 3.175 जम.मी. तक होते ह।ैं ii. दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े िांच िरूु करि े की अजधसूचिा में पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद के कायाक्षेत्र पर कोई आपजत्त िहीं उठाई ह।ै अतः वतमा ाि िांच के प्रयोििों के जलए पीयूसी का कायाक्षेत्र जिर्भववाद और अंजतम ह।ै iii. पीसीएि पद्धजत के संबंध में आवेदक िे 28 अक्टूबर 2025 के अपिे अिरु ोध के माध्यम से सिं ोजधत पद्धजत दायर की। प्राजधकारी िे 3 िवंबर 2025 को पद्धजत संिोजधत की और केमर की रटप्पजणयों तथा आवेदक की सहमजत पर जवचार करिे के बाद 1 ददसंबर 2025 को पद्धजत को अंजतम रूप ददया। अतः पद्धजत अंजतम हो चुकी ह ै और इस संबंध में आवेदक की कोई और रटप्पणी िहीं ह।ै iv. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सबं द्ध वस्ट्तुओं और संबद्ध दिे स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के बीच कोई ज्ञात अतं र िहीं ह।ै दोिों भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काया और उपयोग, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा टैररिं वगीकरण की दजृ ष्ट स े तलु िीय ह;ैं व े तकिीकी औरTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह;ैं और उपभोक्ताओं िे दोिों का परस्ट्पर जवजिमेय रूप से उपयोग दकया ह ै और कर रह ेह।ैं ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं िांच िुरू करि े के चरण में जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था:

“वतामाि आवेदि में जवचाराधीि उत्पाद ‘प्रप्रटेड सर्ककट बोडा (“पीसीबी”) टूल्स’ अथाात पीसीबी जिल और पीसीबी राउटर ह।ै पीसीबी जिल और पीसीबी राउटर को क्रमिः पीसीबी जिल जबट्स और पीसीबी राउटर जबट्स के िाम स ेभी िािा िाता ह।ै पीयूसी 3.175 जम.मी. के मािकीकृत आकार के िैंक व्यास वाले पीसीबी जिल और पीसीबी राउटर तक सीजमत ह।ै ‘िैंक व्यास’ से आिय टूल के बेलिाकार भाग की मोटाई से ह।ै टूल के िैंक भाग को मिीप्रिग उपकरण में क्लैम्प दकया िाता ह,ै जिससे पीसीबी जवजिमााण उपकरण म ेंप्रयुक्त मािक कोलेट और प्रस्ट्पडल के साथ संगतता सुजिजित होती ह।ै” जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररिं अजधजियम, 1975 की प्रथम अिुसूची के अध्याय 82, जिसका िीषका “आधार धातु के औिार, उपकरण, कटलरी, चम्मच और काटं े; उिके आधार धात ु के भाग” ह,ै के अंतगात टैररिं मदों 82075000, 82077090 और 82079090 म ें वगीकृत दकया िा सकता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के कायाक्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै िांच िुरू करि े की अजधसूचिा में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जिधााररत समय-सीमा के भीतर उत्पाद कायाक्षेत्र और पीसीएि पद्धजत पर अपिी रटप्पजणयां दायर करिे के जलए आमंजत्रत दकया गया था। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि िांच के दकसी भी चरण म ें दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे इस प्रकार पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद के कायाक्षेत्र से दकसी वस्ट्त ु को बाहर रखिे अथवा उसमें कोई सिं ोधि करि े का अिुरोध िहीं दकया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी ि े िांच िुरू करिे की अजधसूचिा में अजधसूजचत पीयूसी के उसी कायाक्षेत्र को जबिा दकसी पररवतिा के अपिाया ह।ै पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पद्धजत को क्रजमक प्रदक्रया के माध्यम से अंजतम रूप ददया गया, जिसमें प्रत्येक जहतबद्ध पक्षकार को प्रभावी रूप से सुिे िािे का अवसर जमला। िांच िुरू करिे के चरण म ें अजधसूजचत पद्धजत म ें केवल एक मािदडं , अथाात पीसीबी टूल का प्रकार, िाजमल था। सभी जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां आमंजत्रत की गईं और केवल आवेदक से रटप्पजणयां प्राप्त हुईं। फ्लूट व्यास की सीमाएं और लेपि जस्ट्थजत िोडते हुए संिोजधत पद्धजत 3 िवंबर 2025 को अजधसूजचत की गई। इसके बाद केमर िे 0.20 जम.मी. से 1.74 जम.मी. बैंड को जवभाजित करिे का अिुरोध दकया; घरेल ू उद्योग िे सहमजत दी; और प्राजधकारी िे अिरु ोध को पूणातः स्ट्वीकार करते हुए 1 ददसंबर 2025 को अंजतम पद्धजत अजधसूजचत की। अंजतम पीसीएि पद्धजत में तीि मािदंड ह,ैं अथाात पीसीबी टूल का प्रकार, फ्लूट व्यास की सीमा और लेपि जस्ट्थजत, िो जिम्नािसु ार ह:ैं मािदंड-1 मािदंड-2 मािदंड-3 पीसीएि कोड पीसीएि पीसीबी जिल फ्लटू व्यास (जम.मी.) लजे पत/अलजे पत यदद लजे पत यदद अलजे पत कोड पीसीबीडी < 0.20 क सीसी/यूसी पीसीडीएसीसी पीसीडीएयूसी पीसीबीडी 0.20 से 0.50 ख सीसी/यूसी पीसीडीबीसीसी पीसीडीबीयूसी पीसीबीडी 0.51 से 1.74 ग सीसी/यूसी पीसीडीसीसीसी पीसीडीसीयूसी पीसीबीडी 1.75 से 3.54 घ सीसी/यूसी पीसीडीडीसीसी पीसीडीडीयूसी पीसीबीडी 3.55 से 4.54 ड. सीसी/यूसी पीसीडीईसीसी पीसीडीईयसू ी पीसीबीडी 4.55 से 5.54 च सीसी/यूसी पीसीडीएिंसीसी पीसीडीएिंयूसी पीसीबीडी 5.55 से 6.54 छ सीसी/यूसी पीसीडीिीसीसी पीसीडीिीयूसी पीसीबीडी 6.55 से 7.00 ि सीसी/यूसी पीसीडीएचसीसी पीसीडीएचयूसी पीसीबीडी > 7.00 झ सीसी/यूसी पीसीडीआईसीसी पीसीडीIयूसी उदाहरणाथा, 1.80 जम.मी. फ्लटू व्यास वाले लेजपत पीसीबी जिल का पीसीएि “पीसीडीडीसीसी” ह।ै[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण मािदंड-1 मािदंड-2 मािदंड-3 पीसीएि कोड पीसीएि पीसीबी राउटर फ्लटू व्यास (जम.मी.) लजे पत/अलजे पत यदद लजे पत यदद अलजे पत कोड पीसीबीआर < 0.80 ए सीसी/यूसी पीसीबीआरएसीसी पीसीबीआरएयूसी पीसीबीआर 0.800 से 3.175 बी सीसी/यूसी पीसीबीआरबीसीसी पीसीबीआरबीयूसी पीसीबीआर > 3.175 सी सीसी/यूसी पीसीबीआरसीसीसी पीसीबीआरसीयूसी उदाहरणाथा, 1.90 जम.मी. फ्लूट व्यास वाल ेलेजपत पीसीबी राउटर का पीसीएि “पीसीबीआरसीसी” ह।ै जिल कोड म ें“पीसीडी” प्रस्ट्रग पीसीबी जिल को दिााती ह,ै जिसे मािदंड-1 वाल ेकॉलम म ें“पीसीबीडी” के रूप म ें ददखाया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक जियमावली के जियम 2(घ) में “समाि वस्ट्तु” को ऐसी वस्ट्त ुके रूप में पररभाजषत दकया गया ह ै िो भारत म ें पाटि हते ु िांचाधीि वस्ट्त ु के सभी पहलओंु म ें समाि अथवा एक िैसी हो, अथवा ऐसी वस्ट्त ु के अभाव में ऐसी अन्य वस्ट्तु, िो सभी पहलुओं में एक िैसी ि होते हुए भी िांचाधीि वस्ट्तु की जविेषताओं स े अत्यजधक जमलती-िुलती जविेषताएं रखती हो। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आयात आंकडों से यह स्ट्पष्ट रूप स े ज्ञात िहीं होता दक आयाजतत पीसीबी टूल्स लेजपत ह ैं अथवा अलेजपत। अतः आयात जवश्लेषण के जलए सभी आयाजतत टूल्स को अलेजपत मािा गया ह।ै यह एक रूद़िवादी दजृ ष्टकोण ह ै क्योंदक लेजपत टूल्स की लागत अजधक होती ह ै और उिकी क्षजत रजहत कीमत भी अजधक होती ह।ै इसजलए सभी आयातों को अलेजपत मािि ेसे क्षजत मार्भिि को अजधक दिााए िािे से बचा िाता ह।ै प्राजधकारी सहमत ह ैं दक क्षजत का आकलि केवल जवचाराधीि उत्पाद के संदभा में दकया िािा चाजहए। तदिुसार, उत्पादि, जबक्री, लागत और जवत्तीय आंकडों की पीयूसी-जवजिष्ट आधार पर िांच की गई ह ैऔर क्षजत रजहत कीमत के जिधाारण के जलए केवल पीयसू ी से संबंजधत लागतों पर जवचार दकया गया ह।ै समाि वस्ट्त ु के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक का यह दावा दक उसके द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तओंु और संबद्ध देि से जियााजतत सबं द्ध वस्ट्तुओं के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह,ै दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा जववाददत िहीं दकया गया ह;ै तथा प्रमुख उपयोगकता ा और आयातक एटी एंड एस िे स्ट्वयं घरेल ू उत्पाद को समाि वस्ट्त ु के रूप में स्ट्वीकार दकया ह।ै यद्यजप एटी एंड एस िे उच्च-स्ट्तरीय और एचडीआई अिुप्रयोगों के जलए कुछ तकिीकी आव‍यकताओं के संबंध में प्रचताएं उठाई ह,ैं तथाजप अजभलखे पर कोई जवजिष्ट पीसीएि अथवा उत्पाद जवजिदेि ऐसा स्ट्थाजपत िहीं दकया गया ह ै िो घरेलू उद्योग से उपलब्ध ि हो। दोिों आव‍यक उत्पाद जविेषताओं, काया और उपयोग, उत्पाद जवजिदेिों, जवतरण और जवपणि तथा टैररिं वगीकरण की दजृष्ट से तुलिीय ह ैं और तकिीकी तथा वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं अतः प्राजधकारी माित े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुए ं जियमावली के जियम 2(घ) के अथ ामें संबद्ध दिे से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं की समाि वस्ट्त ुह।ैं घ. घरेल ूउद्योग का कायक्षा त्रे और जस्ट्थजत घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े इंड-प्रस्ट्िंक्स जप्रसीिि जलजमटेड को घरेल ू उद्योग माि े िाि े की पात्रता अथवा आवेदि की जस्ट्थजत के संबंध म ें कोई साक्ष्य-समर्भथत आपजत्त िहीं उठाई ह।ै इस संबंध म ें एटी एंड एस और केमर ि े केवल यह अिुरोध दकया ह ै दक क्षजत जिधाारण के जलए जिि उत्पादि और जवत्तीय आंकडों पर भरोसा दकया गया ह,ै उन्ह ें जवचाराधीि उत्पाद तक सीजमत रखा िाए; इस मुद्दे को ऊपर संबंजधत पैरा म ेंजिपटाया िा चकु ा ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. इंड-प्रस्ट्िंक्स जप्रसीिि जलजमटेड भारत में जवचाराधीि उत्पाद का एक प्रमुख उत्पादक ह।ै एक अन्य ज्ञात भारतीय उत्पादक, अथाात सीटीसी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, ह,ै जिसके उत्पादि और क्षमता का जववरण आवेदि म ें अजभलेख पर रखा गया ह।ैTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] ii. िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल भारतीय उत्पादि में आवेदक का जहस्ट्सा लगभग ***% था। iii. आवेदक ि े ि तो संबद्ध देि स े जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह,ै और ि ही वह संबद्ध देि म ें जवचाराधीि उत्पाद के दकसी जियाातक अथवा उत्पादक या भारत म ें उसके दकसी आयातक स े संबंजधत ह।ै अतः वह जियमावली के जियम 2(ख) को जियम 5(3) के साथ प़िे िाि े पर जिधारा रत आव‍यकताओं को परू ा करता ह।ै आवेदक की जस्ट्थजत को दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े जववाददत िहीं दकया ह ैऔर इसजलए इसे स्ट्वीकार दकया िा सकता ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं जियमावली का जियम 2(ख) “घरेलू उद्योग” को समाि वस्ट्तु के जवजिमााण और उससे संबद्ध दकसी गजतजवजध में लग े घरेलू उत्पादकों के समग्र रूप में अथवा ऐसे उत्पादकों के रूप में पररभाजषत करता ह ै जििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस वस्ट्तु के कुल घरेल ू उत्पादि का एक बडा अिुपात हो; तथाजप, िहां ऐसे उत्पादक कजथत पारटत वस्ट्तु के जियाातकों अथवा आयातकों से संबंजधत हों या स्ट्वयं उसके आयातक हों, वहां उन्ह ें इससे बाहर रखा िा सकता ह।ै प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध के दौराि आवेदक और अन्य ज्ञात भारतीय उत्पादक के उत्पादि की िांच की ह।ै प्रासंजगक सूचिा िीचे दी गई ह:ै क्र. स.ं उत्पादक इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध 1 इंड-प्रस्ट्िंक्स जप्रसीिि जलजमटेड मात्रा *** *** *** *** सीटीसी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड *** *** *** *** 2 मात्रा (अिुमाजित) 3 कुल भारतीय उत्पादि मात्रा *** *** *** *** 4 आवेदक का जहस्ट्सा % *** *** *** *** यह देखा गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के कुल भारतीय उत्पादि म ें आवेदक का जहस्ट्सा लगभग ***% था। प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक आवेदक िे ि तो संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह,ै ि ही वह संबद्ध देि म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी जियाातक अथवा उत्पादक या भारत म ें उिके दकसी आयातक स े संबंजधत ह,ै और इि तथ्यों म ेंस ेदकसी को भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े जववाददत िहीं दकया ह।ै तदिुसार प्राजधकारी माित े ह ैं दक इंड-प्रस्ट्िंक्स जप्रसीिि जलजमटेड जियमावली के जियम 2(ख) के अथ ा में “घरेल ू उद्योग” ह ैऔर आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी आव‍यकताओं को पूरा करता ह।ै ङ. गोपिीयता ङ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध i. केमर िे प्रस्ट्ततु दकया दक संिोजधत पीसीएि संरचिा प्रस्ट्ताजवत करि े वाल े घरेल ू उद्योग के अिुरोध का अगोपिीय संस्ट्करण, 3 िवंबर 2025 को पीसीएि पद्धजत संिोजधत दकए िािे स े पहल े उसे उपलब्ध िहीं था और इसजलए वह उस चरण में अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत िहीं कर सका। ii. भाग लिे े वाल े पक्षकारों िे लेि-दिे -वार कीमतों, ग्राहकों की पहचाि, लागत, लाभप्रदता, वाजणजज्यक ितों और अन्य व्यवसाय-संवेदििील सूचिा के संबंध म ेंगोपिीयता का दावा दकया ह।ै ङ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध i. घरेलू उद्योग िे एटी एडं एस द्वारा अपि े उपयोगकता ा प्रश्नावली उत्तर में दकए गए गोपिीयता दावे की सीमा पर और पूवावती चरण म ें एटी एडं एस के आर्भथक जहत प्रश्नावली उत्तर की अिुपलब्धता पर आपजत्त की ह।ै उसि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उत्पादि प्रदक्रया, लागत प्रवृजत्तयों और डाउिस्ट्रीम प्रभाव के पररमाणीकरण से संबंजधत सूचिा का अगोपिीय संस्ट्करण म ेंसाथका सारांि ददया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण ङ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं i. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 7 के अंतगात गोपिीयता के दावों की िांच की ह।ै लेि-देि का जववरण, लागत, ग्राहक जववरण और लाभप्रदता िैसी वाजणजज्यक रूप से संवेदििील सूचिा को िहां उजचत पाया गया, गोपिीय रखा गया ह।ै साथ ही, िहां संभव हो, पक्षकारों से सावािजिक अजभलेख के जलए अगोपिीय सारांि उपलब्ध करािे की अपेक्षा की गई ह।ै ii. केमर की प्रचता के संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिरु ोधों के अगोपिीय संस्ट्करण पररचाजलत करिा आव‍यक ह।ै तथाजप, 3 िवंबर 2025 को संिोजधत पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत होि े के बाद केमर को उस पर रटप्पणी करिे का अवसर ददया गया। उसकी रटप्पजणयों पर जवचार दकया गया और केमर द्वारा मांगा गया पररवताि 1 ददसंबर 2025 को अजधसूजचत अंजतम पीसीएि पद्धजत में स्ट्वीकार दकया गया। iii. घरेलू उद्योग की आपजत्त के संबधं में, एटी एंड एस ि े उपयोगकताा प्रश्नावली उत्तर और आर्भथक जहत प्रश्नावली उत्तर दोिों दायर दकए ह।ैं उसके उपभोग और लागत संबंधी सूचिा पर प्रभाव आकलि म ें जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक दकसी उत्तर को केवल इस आधार पर अस्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता दक कुछ वाजणजज्यक रूप स े संवेदििील सूचिा गोपिीय रखी गई ह।ै तथाजप, असमर्भथत दावों पर भरोसा िहीं दकया गया ह ैऔर सभी पक्षकारों को अपिे अिुरोधों के अगोपिीय संस्ट्करण पररचाजलत करिा आव‍यक ह।ै च. जवजवध मद्दु े च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध i. केमर िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उसके जियाातक प्रश्नावली उत्तर में िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के भारत को जियाात के दो पृथक चैिल दिाएा गए ह।ैं पहल े चैिल में स्ट्वय ं केमर द्वारा जिर्भमत संबद्ध वस्ट्तुएं िाजमल ह ैं जिन्ह ें भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को सीधे आपूर्भत दकया गया। दसू रे चिै ल म ें संबद्ध देि के दकसी अन्य असंबद्ध उत्पादक से खरीदी गई और भारत के ग्राहकों को पुिः बेची गई संबद्ध वस्ट्तुएं िाजमल ह,ैं जििके संबंध म ें केमर केवल व्यापारी के रूप में काय ा करता ह ै और सबं ंजधत उत्पादक ि े िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै केमर ि े प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक उसकी जियाात कीमत और पहुचँ कीमत के जिधाारण के जलए केवल पहले चिै ल पर जवचार दकया िािा चाजहए। ii. केमर ि े चीि ििवादी गणराज्य से एल्युजमजियम िंॉइल के आयात स े संबंजधत जिणाायक समीक्षा में 14 माचा 2022 के अंजतम िांच पररणामों पर भरोसा दकया ह,ै जिसम ें प्राजधकारी ि े सहयोगी उत्पादक की कारखािा-द्वार जियाात कीमत और पहुचँ कीमत जिधााररत करिे के प्रयोिि से केवल उन्हीं जियाात लेि-देि पर जवचार दकया था जिि वस्ट्तओंु का जवजिमााण सहयोगी उत्पादक द्वारा दकया गया था। iii. एटी एंड एस और केमर ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक आवेदि म ें स्ट्वयं दि ा ह ै दक घरेल ू उद्योग भारतीय मांग का केवल लगभग ***% से ***% परू ा करिे की क्षमता रखता ह,ै जिससे यह पुजष्ट होती ह ै दक िेष मांग को पूरा करिे के जलए आयात आव‍यक ह;ैं चीि ििवादी गणराज्य से आयात मांग की वृजद्ध के अिरूु प, बजल्क उससे भी कम, ब़िे ह;ैं और िहां ऐस े आयातों का एक महत्वपूणा भाग स्ट्वीकार दकए गए मांग-आपूर्भत अंतर को पूरा करता हो, वहा ं केवल पयााप्त आयातों का अजस्ट्तत्व अपि-े आप में क्षजतकारक पाटि का साक्ष्य िहीं ह।ै iv. एटी एंड एस ि े आग े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक वह जवचाराधीि उत्पाद घरेल ू उद्योग से खरीदि े के साथ-साथ आयात भी करता ह;ै आयात इसजलए आव‍यक ह ैं क्योंदक घरेल ू उद्योग के पास ि तो पयााप्त क्षमता ह ै और ि ही उसकी गुणवत्ता आव‍यकताओं और जवजिष्ट तकिीकी जवजिदेिों को परू ा करि े की क्षमता ह;ै तथा उसके एचडीआई उत्पादि के जलए ऐसे जवजिदेि वाले टूल्स की आव‍यकता होती ह ैजििकी घरेलू उद्योग आपूर्भत िहीं कर सकता। च.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध i. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक सेंसेिि जसस्ट्टम्स िे केवल जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकरण कराया, परंत ु उपयोगकताा प्रश्नावली उत्तर, आर्भथक जहत प्रश्नावली उत्तर अथवा कोई सहायक सूचिा दायर िहीं की। मेररिो पैिल प्रोडक्ट्स जलजमटेड बिाम जिर्कदष्ट प्राजधकारी पर भरोसा करते हुए उसिे प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक केवल पंिीकरणTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] पयााप्त िहीं ह ै और दकसी आयातक को जियम 2(ग) के अंतगात अपेजक्षत प्रश्नावली सूचिा प्रस्ट्तुत करके अपिी जस्ट्थजत स्ट्थाजपत करिी होती ह।ै ii. घरेलू उद्योग ि े 29 िवंबर 2025 के अपि े पत्र और सुिवाई-पिात जलजखत अिरु ोधों के माध्यम से प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक भारत म ें पाटि रोधी िल्ु क उत्पादक पर लगाया िाता ह,ै व्यापारी अथवा जियाातक पर िहीं; दसू रे चैिल के लेि-देि केमर की उत्पादि लागत, कीमत जिधाारण जिणाय अथवा जियाात व्यवहार को प्रजतप्रबजबत िहीं करत;े जिस उत्पादक से वस्ट्तुएं खरीदी गईं उसिे सहयोग िहीं दकया ह;ै और इसजलए ऐसे लेि-देि अवजिष्ट अथवा असहयोगी श्रणे ी में आि े चाजहए। iii. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक मांग-आपूर्भत अंतर का अजस्ट्तत्व पाटि के जवरुद्ध कोई बचाव िहीं ह;ै उसके पास उपलब्ध और अप्रयक्तु क्षमता ह;ै उसिे िांच अवजध के दौराि वास्ट्तव में एटी एंड एस को आपूर्भत की ह;ै वह उजचत बािार पररजस्ट्थजतयों में उत्पादि ब़िािे में सक्षम ह;ै तथा पाटि रोधी िल्ु क लगाए िािे से आयात प्रजतबंजधत िहीं होते और इससे केवल अिुजचत कीमत जिधाारण का समाधाि दकया िाता ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं ऐस ेआयातक की भागीदारी जिसि ेप्रश्नावली उत्तर दायर िहीं दकया ह ै प्राजधकारी प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सेंसेिि जसस्ट्टम्स िे ि तो प्रश्नावली का कोई उत्तर दायर दकया है, ि आर्भथक जहत प्रश्नावली का उत्तर ददया ह ै और ि ही वतामाि िांच के दकसी चरण म ें कोई जलजखत या मौजखक अिुरोध दकया ह।ै अतः उस पक्षकार का कोई भी अिुरोध अजभलेख पर िहीं ह,ै जिस पर इि अंजतम जिष्कषों म ें जवचार करिा अपेजक्षत हो। दिंर भी, प्राजधकारी इस स्ट्थाजपत जस्ट्थजत को मािते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें भाग लिे े की इच्छा रखिे वाली दकसी इकाई को लाग ू प्रश्नावली में मांगी गई िािकारी प्रस्ट्ततु करके अपिी जस्ट्थजत स्ट्थाजपत करिी होगी, और िहां ऐसी िािकारी प्रस्ट्तुत िहीं की िाती ह,ै वहां प्राजधकारी जियम के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे जिष्कष ा दिा करिे के हकदार ह।ैं सहयोगी जियाता क द्वारा जवजिर्भमत ि की गई वस्ट्तओंु के जियाता का व्यवहार प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक इस मुद्दे पर पक्षकारों के बीच कोई जववाद िहीं ह।ै जवजिष्ट उत्पादक–जियाातक संयोिि के संबंध में व्यजक्तगत पाटि मार्भिि और पररणामस्ट्वरूप व्यजक्तगत िल्ु क जिधााररत करिा प्राजधकारी की स्ट्थाजपत पद्धजत ह;ै और ऐसे उत्पादक द्वारा जवजिर्भमत वस्ट्तुए ं जिसिे िांच में भाग िहीं जलया ह,ै केवल इस कारण सहयोगी उत्पादक के जलए जिधााररत व्यजक्तगत मार्भिि का लाभ िहीं ल े सकतीं दक उन्ह ें उस सहयोगी जियाातक के माध्यम से जियाात दकया गया ह।ै कोई अन्य दजृष्टकोण अवजिष्ट िल्ु क के अपवंचि की अिुमजत दगे ा। तदिुसार प्राजधकारी ि े केमर के संबंध म ें जिवल जियाात कीमत, पहुचँ कीमत, पाटि मार्भिि और क्षजत मार्भिि का जिधाारण केवल उि *** मात्रा संबद्ध वस्ट्तुओं के आधार पर दकया ह ै जििका जवजिमााण स्ट्वयं केमर िे दकया और िांच अवजध के दौराि भारत को जियाात दकया। संबद्ध देि के दकसी अन्य उत्पादक द्वारा जवजिर्भमत और केमर द्वारा भारत को जियाात की गई संबद्ध वस्ट्तुएं अवजिष्ट अथवा असहयोगी श्रेणी में आती ह।ैं मागं –आपर्भू त अतं र और उपयोगकता-ा जवजिष्ट तकिीकी आव‍यकताएं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मागं -आपूर्भत अंतर का अजस्ट्तत्व अपि-े आप में ि तो पाटि और ि ही वास्ट्तजवक क्षजत को िकारता ह।ै ि अजधजियम और ि जियमावली घरेलू उद्योग को राहत की िता के रूप में संपूणा घरेल ू मांग की आपूर्भत करि े में सक्षम होि े की अपक्षे ा करते ह;ैं प्रासंजगक िाचं यह ह ै दक क्या आयात पारटत ह ैं और क्या ऐसे पारटत आयात घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत पहुचं ा रह े ह।ैं प्राजधकारी आग े िोट करत े ह ैं दक िांच अवजध म ें आवेदक के पास *** मात्रा स्ट्थाजपत क्षमता के मुकाबल े *** मात्रा उत्पादि था, जिससे लगभग *** मात्रा अप्रयुक्त क्षमता उपलब्ध थी, और बािार म ें दसू रा भारतीय उत्पादक भी उपजस्ट्थत ह।ै अतः यह अिरु ोध आर्भथक जहत और ििजहत के आकलि के जलए प्रासंजगक ह ै और िीचे संबंजधत परै ा में उस संदभा में इसकी िांच की गई ह,ै ककतु इससे पाटि, क्षजत अथवा कारणात्मक संबंध का जिधारा ण अप्रभाजवत रहता ह।ै[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण एटी एंड एस के तकिीकी और एचडीआई-संबंधी अिरु ोधों के संबंध में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एटी एंड एस िे स्ट्वयं घरेल ू उत्पाद को समाि वस्ट्तु मािा ह ै और िांच अवजध के दौराि घरेल ू खरीद की ह;ै तथा ऐस े साक्ष्य द्वारा समर्भथत कोई पीसीएि-जवजिष्ट अपवििा अिुरोध जसद्ध िहीं दकया गया ह ै जिससे यह स्ट्थाजपत हो दक कोई पररभाजषत उत्पाद प्रकार घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत िहीं दकया िाता अथवा उसकी आपूर्भत िहीं की िा सकती। अतः प्राजधकारी इस आधार पर जवचाराधीि उत्पाद के कायाक्षत्रे में पररवतिा करिा उजचत िहीं मािते ह।ैं छ. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्भिि का जिधारा ण छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध i. केमर िे प्रस्ट्तुत दकया दक उसि े िांच में पूणा सहयोग दकया ह ै और अपेजक्षत जियाातक प्रश्नावली उत्तर दायर दकया ह।ै इसजलए उसि े अिरु ोध दकया ह ै दक उसका सामान्य मूल्य, जियाात कीमत, पहुचँ कीमत, पाटि मार्भिि और क्षजत मार्भिि उसकी स्ट्वयं की सत्याजपत सूचिा के आधार पर पथृ क रूप से जिधााररत दकए िाएं और उस पर लाग ू कोई िल्ु क उसके व्यजक्तगत मार्भिि पर आधाररत हो। एटी एंड एस ि े इस अिरु ोध का समथिा दकया और प्रस्ट्ततु दकया दक जिस सहयोगी उत्पादक के अपिे मार्भिि सकारात्मक िहीं ह,ैं उस पर असहयोगी उत्पादकों पर लाग ू अवजिष्ट िुल्क िहीं लगाया िािा चाजहए। ii. केमर िे कहा ह ै दक वह बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा दावा िहीं कर रहा ह।ै तदिुसार उसिे चीि ििवादी गणराज्य में अपिी घरेल ूजबक्री कीमतों के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण का अिुरोध िहीं दकया ह।ै iii. केमर ि े प्रस्ट्तुत दकया दक भारत को उसके जियाात असंबद्ध ग्राहकों को सीधे कारखािा-द्वार आधार पर दकए गए थ।े जिवल जियाात कीमत जिधााररत करि े के जलए बीिक मल्ू य से ऋण लागत और बैंक प्रभार घटाए गए। पहुचँ कीमत जिधााररत करिे के जलए सीआईएिं कीमत प्राप्त करि े हते ु अंतदिे ीय भाडा, बंदरगाह व्यय, समद्रु ी भाडा और बीमा िोडे गए, और उसके बाद मलू सीमा िुल्क तथा लाग ूसमाि कल्याण अजधभार िोडा गया। छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध i. जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 के अिुसार चीि ििवादी गणराज्य को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि मािा िािा चाजहए और चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों तथा जियाातकों से यह प्रदर्भित करिे को कहा िािा चाजहए दक समाि वस्ट्त ु का उत्पादि करि े वाल े उद्योग म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की पररजस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह।ैं ऐसा प्रदर्भित ि दकए िािे तक सामान्य मूल्य जियमावली के अिबु ंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। ii. आवेदक ि े बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी तीसरे दिे म ें जवचाराधीि उत्पाद की लागत और कीमत स े संबंजधत सूचिा प्राप्त करिे का प्रयास दकया, परंतु वह ऐसा िहीं कर सका क्योंदक ऐसी सूचिा सावािजिक डोमेि में उपलब्ध िहीं ह।ै अतः जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 में पररकजल्पत तीसरी पद्धजत के अिुसार सामान्य मूल्य का दावा भारत म ें उत्पादि लागत के आधार पर, जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों तथा उजचत लाभ मार्भिि के जलए समुजचत समायोिि करके दकया गया ह।ै iii. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक संबद्ध देि के संबंध म ेंपाटि मार्भिि सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै iv. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक दकसी असंबद्ध गैर-भागीदार उत्पादक द्वारा जवजिर्भमत वस्ट्तुओं के केमर द्वारा दकए गए जियाात को केमर की व्यजक्तगत जियाात कीमत के जिधाारण का भाग िहीं बिाया िािा चाजहए और उन्ह ें इसके बिाय अवजिष्ट अथवा असहयोगी दायरे म ेंरखा िािा चाजहए। छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के अतं गता दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ें सामान्य मूल्य स े तात्पया जियाातक देि अथवा क्षेत्र म ें उपभोग हते ु जिधााररत समाि वस्ट्त ु की सामान्य व्यापार प्रदक्रया म ें तलु िीय कीमत से ह।ै जियमावली के अिुबंध-I का पैरा 8 उपबंध करता ह ै दक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में सामान्य मूल्य उस अिुबंध के पैरा 7 म ें ददए गए आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। परै ा 8(3) के अिसु ार उत्तर देि े वाले उत्पादकों और जियाातकों द्वारा इसका खंडि दकए िाि े के अधीि, पैरा 8(2) के अिुसार चीि ििवादी गणराज्य को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि मािा गया ह।ैTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सबं द्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत उत्पादक/जियाातक ि े जियाातक प्रश्नावली उत्तर दायर दकया ह ैऔर वतामाि िांच में सहयोग दकया ह:ै i. केमर प्रेज़ििि टूल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड (उत्पादक और जियाातक)। संबद्ध देि के दकसी अन्य उत्पादक अथवा जियाातक ि े जियाातक प्रश्नावली उत्तर दायर िहीं दकया ह ै अथवा वतामाि िांच में अन्यथा सहयोग िहीं दकया ह,ै यद्यजप िांच िरूु करिे की अजधसूचिा और जियाातक प्रश्नावली ज्ञात उत्पादकों तथा जियाातकों और भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को भेिी गई थीं। छ.3.1 सामान्य मल्ू य का जिधारा ण िांच िुरू करिे की अजधसूचिा में संबद्ध देि के उत्पादकों और जियाातकों से जिधााररत प्रारूप में यह प्रदर्भित करिे को कहा गया था दक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबक्री के संबंध में समाि वस्ट्तु का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की पररजस्ट्थजतया ं जवद्यमाि ह।ैं एकमात्र भाग लेि े वाल े उत्पादक और जियाातक केमर िे स्ट्पष्ट रूप से कहा ह ै दक वह बािार अथाव्यवस्ट्था का दिा ा दावा िहीं कर रहा ह।ै संबद्ध देि के दकसी अन्य उत्पादक अथवा जियाातक ि े परै ा 8(2) की धारणा का खंडि करिे के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का कोई दावा अथवा अन्य खडं ि दायर िहीं दकया ह।ै अतः संबद्ध दिे के संबंध म ें सामान्य मूल्य अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा आव‍यक ह,ै िो जिम्नािुसार ह:ै “गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों से आयात के मामले में सामान्य मूल्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्भमत मूल्य के आधार पर, अथवा ऐसे तीसरे दिे से भारत सजहत अन्य देिों को कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा; अथवा िहां ऐसा संभव ि हो, वहां दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में अदा की गई अथवा देय कीमत, जिसे आव‍यक हो तो उजचत लाभ मार्भिि िाजमल करिे के जलए समायोजित दकया गया हो, भी िाजमल ह…ै ” प्राजधकारी िे सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए अिुबधं -I के पैरा 7 के अंतगात उपलब्ध जवकल्पों की िांच की ह।ै पहला, घरेलू उद्योग सजहत दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे उपयक्तु बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे में समाि वस्ट्त ु की कीमत अथवा जिर्भमत मल्ू य के संबंध म ें जवश्वसिीय सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह।ै अतः पहला जवकल्प लागू िहीं दकया िा सका। दसू रा, प्राजधकारी िे िांच की दक क्या उपयुक्त बािार अथव्या वस्ट्था वाल े तीसरे देि से भारत सजहत अन्य दिे ों को जियााजतत समाि वस्ट्त ु की कीमत का उपयोग दकया िा सकता ह।ै तथाजप, रेड मैप िैस े सावािजिक रूप से उपलब्ध व्यापार डेटाबेस समेदकत टैररिं-मद स्ट्तर पर आंकडे उपलब्ध कराते ह ैं और वतामाि मामले में अपेजक्षत िांच-जवजिष्ट पीसीएि-वार सूचिा उपलब्ध िहीं कराते। चूंदक पीसीबी टूल्स को टूल के प्रकार, फ्लूट व्यास और लेपि के आधार पर अिेक तकिीकी पीसीएि में जवभाजित दकया गया ह,ै ऐस े समेदकत आंकडों स े समुजचत समाि-स-े समाि तुलिा संभव िहीं होगी। इसजलए दसू रा जवकल्प भी उपयुक्त िहीं मािा गया। तदिुसार, पहले दो जवकल्प जवश्वसिीय और उपयोग योग्य रूप म ें उपलब्ध ि होिे के कारण प्राजधकारी पैरा 7 म ें पररकजल्पत तीसरे आधार, अथाात “दकसी अन्य उजचत आधार, जिसमें समाि उत्पाद के जलए भारत म ें वास्ट्तव में अदा की गई अथवा देय कीमत, जिसे आव‍यक हो तो उजचत लाभ मार्भिि िाजमल करि े के जलए समायोजित दकया गया हो”, पर आग े ब़िे ह ैं और अिुबंध-III के जसद्धांतों के अिुसार अिुकूजलत भारत म ें समाि वस्ट्त ु के उत्पादि और जबक्री की लागत के संदभ ामें, उजचत लाभ िोडकर, सामान्य मूल्य जिर्भमत दकया ह।ै छ.3.2 जियाता कीमत का जिधारा ण केमर प्रजे ़ििि टूल (िघं ाई) कंपिी जलजमटेड केमर चीि ििवादी गणराज्य में संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक और जियाातक ह ै और उसिे 10 अप्रैल 2026 के परू क उत्तर सजहत जियाातक प्रश्नावली उत्तर दायर दकया ह।ै उसिे संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को सीधे कारखािा-द्वार आधार पर जियाात दकया ह।ै ऊपर संबंजधत पैरा में दि ा कारणों स,े उसके व्यजक्तगत जिधाारण के जलए केवल स्ट्वयं केमर द्वारा जवजिर्भमत *** मात्रा संबद्ध वस्ट्तओंु को ध्याि में रखा गया ह।ै कारखािा-द्वार स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत प्राप्त करिे के जलए कारखािा-द्वार बीिक मूल्य से ऋण लागत और बैंक प्रभार घटाए गए ह।ैं पहुचँ कीमत प्राप्त करिे के जलए कारखािा-द्वार कीमत में अतं देिीय भाडा, बंदरगाह और अन्य व्यय तथा समुद्री भाडा और बीमा िोडकर सीआईएिं कीमत प्राप्त की गई ह,ै और उसमें मूल सीमा िुल्क[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण तथा उस पर समाि कल्याण अजधभार िोडा गया ह।ै दावा दकए गए समायोििों की सहायक अजभलेखों के संदभ ा में िांच की गई ह ै और उन्ह ें स्ट्वीकाया तथा सत्यापि योग्य पाए िाि े की सीमा तक अिुमत दकया गया ह।ै पीसीएि-वार जस्ट्थजत जिम्नािुसार ह:ै जिवल जियाता जिवल बीिक मल्ू य सीआईएिं पहुचँ कीमत कीमत जियाता पहुचँ कीमत पीसीएि मात्रा (मात्रा) (अमरे रकी (अमरे रकी (अमरे रकी (अमरे रकी कीमत (रु./मात्रा) डॉलर) डॉलर/मात्रा) डॉलर/मात्रा) डॉलर/मात्रा) (रु./मात्रा) पीसीडीबीयूसी *** *** *** *** *** *** *** पीसीडीसीयूसी *** *** *** *** *** *** *** पीसीडीडीयूसी *** *** *** *** *** *** *** कुल *** *** *** *** *** *** *** असहयोगी उत्पादक/जियाता क चीि ििवादी गणराज्य के असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह,ै जिसके जलए केमर स े संबंजधत लिे - देि को बाहर करि े के बाद डीिी जसस्ट्टम्स से प्राप्त लेि-दिे -वार आयात आंकडों का उपयोग दकया गया ह।ै असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै छ.3.3 पाटि मार्भिि ऊपर ददए अिुसार जिर्भमत सामान्य मूल्य और जिधााररत जियाात कीमत को ध्याि म ें रखत े हुए, सामान्य मूल्य और जियाात कीमत की तुलिा कारखािा-द्वार व्यापार स्ट्तर पर की गई ह।ै सहयोगी उत्पादक/जियाातक के मामले म ें जवचाराधीि उत्पाद के जिर्भमत सामान्य मूल्य की तलु िा उसके प्रश्नावली उत्तर में ररपोटा की गई और प्राजधकारी द्वारा िांच की गई उसकी स्ट्वयं की भाररत औसत जिवल जियाता कीमत, अथाात *** अमेररकी डॉलर प्रजत मात्रा, से की गई ह।ै असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के मामले में तलु िा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत कारखािा- द्वार जियाात कीमत से की गई ह।ै संबद्ध देि के उत्पादकों/जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत पाटि मार्भिि िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै जियाता सामान्य मल्ू य पाटि मार्भिि क्र. जियाता की कीमत पाटि उत्पादक (अमरे रकी (अमरे रकी सीमा (%) स.ं मात्रा (मात्रा) (अमरे रकी मार्भिि (%) डॉलर/मात्रा) डॉलर/मात्रा) डॉलर/मात्रा) केमर प्रेज़ििि टूल *** *** *** *** *** 1 (10-20) (िंघाई) कंपिी जलजमटेड कोई अन्य *** *** *** *** *** 2 30-40 उत्पादक/जियाातक तदिुसार प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक केमर प्रेज़ििि टूल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तओंु के संबंध में पाटि मार्भिि ऋणात्मक ह,ै िबदक संबद्ध दिे के अन्य सभी उत्पादकों और जियाातकों के संबंध में यह सकारात्मक और महत्वपूण ा ह।ैTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] ि. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचं ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रस्ट्ततु दकया दक चीि ििवादी गणराज्य से आयात में वृजद्ध मुख्यतः मांग में वृजद्ध के अिुरूप रही और 2023-24 के स्ट्तर की तलु िा म ें िांच अवजध में आयात घटे। अतः उन्होंि े तका ददया दक िांच अवजध म ें आयातों में कोई िई तीव्र वृजद्ध िहीं हुई। ii. उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक िांच अवजध में घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबक्री, क्षमता उपयोग, बािार जहस्ट्सेदारी और मालसूची की जस्ट्थजत म ें सधु ार हुआ। यद्यजप आवेदक घाटे में बिा रहा, घाटे की गजत का आयात मात्रा अथवा आयात कीमतों से सीधा संबंध िहीं था और इसजलए जवत्तीय जगरावट को केवल संबद्ध आयातों के कारण िहीं मािा िा सकता। iii. यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया दक अन्य लागत कारकों िे घरेलू उद्योग को प्रभाजवत दकया हो सकता ह।ै स्ट्थाजपत क्षमता में दकसी वृजद्ध के जबिा क्षजत अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी मिदरू ी और जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्तयां ब़िीं। जहतबद्ध पक्षकारों के अिुसार, इि वृजद्धयों की कारणात्मक संबंध जवश्लषे ण म ें संभाजवत गरै -आयात कारकों के रूप में िांच की िािी चाजहए। iv. एटी एंड एस िे प्रस्ट्तुत दकया दक पीयूसी का एक प्रमुख आयातक होि े के कारण उसके पीसीबी उत्पादि म ें कमी स े िांच अवजध के दौराि पीसीबी टूल्स के आयात में कमी आई। अतः आयातों में जगरावट पाटि-संबंधी कारकों के बिाय उपयोगकताा मांग में कमी के कारण हो सकती ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक चीि ििवादी गणराज्य से आयात पयााप्त बि े हुए ह ैं और आधार वष ा के स्ट्तर स े कािंी अजधक ह।ैं भारतीय उत्पादि के सापेक्ष उिकी जहस्ट्सेदारी आधार वषा में लगभग ***% से ब़िकर िांच अवजध में लगभग ***% हो गई और संबद्ध आयात भारतीय मागं के एक प्रमुख जहस्ट्से के जलए उत्तरदायी बिे रह।े ii. यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक माच ा 2024 म ें कुछ बेयर पीसीबी पर पाटि रोधी िल्ु क लगाए िािे के बाद भारतीय पीसीबी उत्पादि में वृजद्ध से पीसीबी टूल्स की मांग ब़िी और आवेदक को अपिे उत्पादि, जबक्री और बािार जहस्ट्सेदारी में सुधार करि े में सहायता जमली। िांच अवजध के दौराि आयात और मांग म ें बाद की जगरावट मुख्यतः एटी एंड एस के पीसीबी उत्पादि और आयात म ें कमी के कारण बताई गई। साथ ही, आधार वष ा की तुलिा म ें अन्य उपयोगकतााओं द्वारा आयात में महत्वपूण ा वृजद्ध हुई। iii. घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ततु दकया दक संबद्ध आयात उसकी जबक्री कीमत और उत्पादि लागत से कािंी कम कीमतों पर आ रह े थे। कीमत कटौती और कीमत अल्प-जबक्री महत्वपूणा बताई गई, जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू बािार म ें कीमत ह्रास और कीमत न् यिू ीकरण हुआ। iv. आवेदक िे कहा दक कुछ मात्रा-संबंधी संकेतकों में सुधार के बाविूद उसका जवत्तीय जिष्पादि कमिोर बिा रहा। आधार वष ा में उसि े केवल सीमांत लाभ अर्भित दकया और उसके बाद घाटे उठाए, तथा िकद लाभ, ब्याि एव ं कर पूवा लाभ (पीबीआईटी) और जियोजित पूंिी पर आय म ें भी समाि प्रजतकूल प्रवृजत्तयां रहीं। यह प्रस्ट्ततु दकया गया दक क्षजत जवश्लेषण म ेंसकारात्मक और वस्ट्तुजिष्ठ साक्ष्य के आधार पर आयात मात्रा, कीमत प्रभाव और घरेलू उद्योग पर पररणामी प्रभाव पर जवचार दकया िािा चाजहए। v. यह आग े प्रस्ट्तुत दकया गया दक क्षजत अन्य ज्ञात कारकों के कारण िहीं हुई। आयातों का अत्यजधक बहुमत चीि ििवादी गणराज्य स े था, िबदक अन्य दिे ों स े आयात सीजमत और सामान्यतः अजधक कीमतों पर थे। क्षजत अवजध में मांग ब़िी, जियाात जिष्पादि की पृथक रूप से िांच की गई और तकिीकी पररवतािों, व्यापार प्रजतबंधों, कच्च े माल अथवा जबिली की कमी, अपयााप्त क्षमता, जिवेि संबंधी बाधाओं अथवा संयंत्र बंदी के कारण कोई वास्ट्तजवक क्षजत िहीं मािी गई।[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं जियमावली का जियम 11, उसके अिुबंध-II के साथ परठत, यह उपबंध करता ह ै दक क्षजत जिधाारण में ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेलू उद्योग को क्षजत का संकेत द ेसकते ह,ैं और इसमें सभी प्रासंजगक तथ्यों पर जवचार दकया िाएगा, जििम ें पारटत आयातों की मात्रा, घरेल ू बािार म ें समाि वस्ट्तुओं की कीमतों पर उिका प्रभाव और ऐसे आयातों का उि वस्ट्तओंु के घरेलू उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव िाजमल ह।ै प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों का संज्ञाि जलया ह ै और अजभलेख पर उपलब्ध तथ्यों तथा लागू कािूिों को ध्याि म ें रखते हुए उिका जवश्लेषण दकया ह।ै िीचे प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण स्ट्वयं ही जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै मागं /प्रत्यक्ष खपत का आकलि प्राजधकारी िे भारत म ें उत्पाद की मांग/प्रत्यक्ष खपत का जिधाारण घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबक्री, अन्य भारतीय उत्पादक की जबक्री तथा सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में दकया ह।ै क्र. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध 1 घरेलू उद्योग की जबक्री मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 121 118 163 2 अन्य भारतीय उत्पादक की जबक्री मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 701 334 392 चीि ििवादी गणराज्य से *** *** *** *** 3 मात्रा आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 146 151 132 4 अन्य दिे ों से आयात मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 45 883 22 5 कुल माँग/खपत मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 149 224 139 यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग आधार वष ा में *** मात्रा से ब़िकर िांच अवजध में *** मात्रा हो गई, िो सूचकांदकत रूप म ेंलगभग ***% की वृजद्ध दिााती ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक 2023-24 की मांग का आंकडा उस वषा अकेल े ताइवाि के जवरुद्ध दिा *** मात्रा की असाधारण मात्रा के कारण जवकृत ह,ै िबदक 2022-23 में यह *** मात्रा और िांच अवजध में *** मात्रा थी। अतः प्राजधकारी िे 2023-24 की मांग अथवा बािार जहस्ट्सेदारी की जस्ट्थजत को प्रजतजिजधक िहीं मािा ह ै और प्रवृजत्त जवश्लेषण को आधार वषा तथा िांच अवजध के बीच तुलिा पर आधाररत दकया ह।ै पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी को यह जवचार करिा आव‍यक ह ै दक क्या पारटत आयातों म ें जिरपेक्ष रूप से अथवा भारत म ें उत्पादि या खपत के सापेक्ष कोई महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै प्रासंजगक सूचिा िीचे दी गई ह:ै क्र.

जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध स.ं चीि ििवादी गणराज्य से 1 मात्रा 68,99,618 1,00,73,147 1,04,30,398 91,26,189 आयात प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 146 151 132THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] 2 भारत में मागँ मात्रा *** *** *** *** 3 भारतीय उत्पादि मात्रा *** *** *** *** 4 संबद्ध आयातों का जिम्नजलजखत के सापक्षे अिपु ात:

i भारत में मागँ % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 67 95 ii भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 149 233 171 iii कुल आयात % 85.09% 94.93% 49.40% 97.20% यह देखा गया ह ैदक: i. संबद्ध आयात जिरपेक्ष रूप स े आधार वष ा म ें 68,99,618 मात्रा से ब़िकर िांच अवजध म ें 91,26,189 मात्रा हो गए, अथाात लगभग 32% की वृजद्ध हुई। ii. भारतीय मांग के सापेक्ष िांच अवजध म ें संबद्ध आयातों की ***% जहस्ट्सेदारी आधार वष ा की ***% जहस्ट्सेदारी स े मामूली कम थी। तथाजप, भारतीय उत्पादि के सापेक्ष संबद्ध आयातों की जहस्ट्सेदारी आधार वष ा म ें ***% स े ब़िकर िांच अवजध म ें***% हो गई। iii. िांच अवजध में भारत के कुल आयातों में संबद्ध आयातों की जहस्ट्सेदारी 97.20% थी, िबदक आधार वषा में यह

85.09% थी। अतः प्राजधकारी मािते ह ैंदक वषा-दर-वषा कमी के बाविूद क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयात भारतीय बािार म ें आपूर्भत का प्रमुख स्रोत बि े रह ेऔर भारत में उत्पादि के सापक्षे इिमें महत्वपूण ा वृजद्ध हुई। यह भी िोट दकया गया ह ैदक संबद्ध आयात मांग के अिरूु प ब़िे। घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण करिा आव‍यक ह ै दक क्या कजथत पारटत आयातों ि े भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में महत्वपूणा कीमत कटौती की ह,ै अथवा क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को अन्यथा कम करि े अथवा सामान्य पररजस्ट्थजतयों में होि े वाली कीमत वृजद्ध को रोकि े का रहा ह।ै कीमत कटौती कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजप्त की तलु िा संबद्ध देि से आयातों की पहुचँ कीमत स े की गई ह।ै पहुचँ कीमत का जिधाारण लेि-दिे -वार आयात आंकडों म ें ररपोट ा दकए गए जिधाारणीय मल्ू य म ेंमलू सीमा िुल्क िोडकर दकया गया ह।ै जववरण इकाई िाचं अवजध आयात की मात्रा मात्रा 91,26,189 जिवल जबक्री कीमत रु./मात्रा *** पहुचँ कीमत रु./मात्रा 31.31 कीमत कटौती रु./मात्रा *** कीमत कटौती % *** कीमत कटौती सीमा (%) 30-40[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण यह िोट दकया गया ह ैदक कीमत कटौती सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै कीमत दमि/अवसाद यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास अथवा न् यूिीकरण कर रह े ह,ैं क्षजत अवजध में लागतों और कीमतों में हुए पररवतिा ों की िीचे िांच की गई ह:ै क्र. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध 1 जबक्री की लागत रु./मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 135 117 2 जबक्री कीमत रु./मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 103 101 चीि ििवादी गणराज्य से 3 रु./मात्रा 40.75 40.42 38.04 31.31 आयात की पहुचँ कीमत प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 93 77 यह देखा गया ह ैदक:

i. घरेलू उद्योग की जबक्री लागत आधार वष ा में रु. *** प्रजत मात्रा (सूचीबद्ध 100) से ब़िकर िांच अवजध में रु. *** प्रजत मात्रा (सूचीबद्ध 117) हो गई। ii. उसी अवजध म ें घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत केवल मामूली रूप से आधार वष ा म ें रु. *** प्रजत मात्रा (सूचीबद्ध

100) से ब़िकर िांच अवजध में रु. *** प्रजत मात्रा (सूचीबद्ध 101) हुई। iii. 2022-23, 2023-24 और िाचं अवजध, प्रत्येक म ेंघरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत उसकी जबक्री लागत से कम रही। iv. संबद्ध आयातों की पहुचँ कीमत रु. 40.75 प्रजत मात्रा स े घटकर रु. 31.31 प्रजत मात्रा (सूचीबद्ध 77) हो गई और पूरी अवजध में घरेलू उद्योग की जबक्री लागत से कािंी कम रही। यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग अपिी लागत म ें वृजद्ध के अिुरूप अपिी कीमतें ब़िािे से वंजचत रहा और पारटत आयातों का महत्वपणू ा कीमत-ह्रासकारी प्रभाव पडा ह।ै घरेल ूउद्योग के आर्भथक मापदंड पाटि रोधी जियमावली का अिुबंध-II उपबंध करता ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें सभी प्रासंजगक आर्भथक कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचाा की गई ह।ै क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबक्री क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबक्री संबंधी सूचिा िीचे दी गई ह:ै क्र. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध 1 क्षमता मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 2 उत्पादि (पीयूसी) मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 86 114 3 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 86 114 4 घरेलू जबक्री मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 121 118 163THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] 5 माँग मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 149 224 139 यह देखा गया ह ैदक:

i. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की स्ट्थाजपत क्षमता *** मात्रा पर जस्ट्थर रही। ii. संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि आधार वषा म ें*** मात्रा से ब़िकर िांच अवजध म ें*** मात्रा हो गया। iii. क्षमता उपयोग, िो आधार वष ामें ***% था, िांच अवजध में सधु रकर ***% हो गया। iv. घरेलू जबक्री में पयााप्त वृजद्ध हुई और यह आधार वषा म ें*** मात्रा से ब़िकर िांच अवजध म ें*** मात्रा हो गई। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ये सुधार महत्वपूणा अिुकूल संकेतक ह ैं और यह दिााते ह ैं दक घरेलू उद्योग िांच अवजध के दौराि मांग म ें वृजद्ध म ें भाग लेि े म ें सक्षम था। यह भी िोट दकया गया ह ैदक घरेल ू उद्योग पयााप्त अप्रयक्तु क्षमता के साथ काया करता रहा। *** मात्रा स्ट्थाजपत क्षमता के मुकाबले िांच अवजध में उत्पादि *** मात्रा था, जिससे लगभग *** मात्रा क्षमता अप्रयक्तु रही, िबदक उसी समय संबद्ध देि से आयात 91,26,189 मात्रा था। बािार जहस्ट्सदे ारी भारतीय मांग म ें घरेल ू उद्योग, अन्य भारतीय उत्पादक, संबद्ध देि और अन्य देिों की बािार जहस्ट्सेदारी िीचे दी गई ह:ै क्र. स.ं बािार जहस्ट्सदे ारी इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 81 53 117 2 अन्य भारतीय उत्पादक % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 471 149 283 3 संबद्ध देि % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 67 95 4 अन्य दिे % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 30 394 16 यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी आधार वषा में ***% से सुधरकर िांच अवजध में ***% हो गई, िबदक संबद्ध देि की बािार जहस्ट्सेदारी िांच अवजध म ें***% थी, िबदक आधार वष ा में यह ***% थी। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िाचं अवजध म ें घरेल ू उद्योग के उत्पादि, जबक्री और बािार जहस्ट्सदे ारी में सुधार हुआ। तथाजप, चीि ििवादी गणराज्य भारतीय मागं के आधे स े अजधक जहस्ट्से के जलए उत्तरदायी बिा रहा और घरेल ू उद्योग को कीमतों अथवा लाभप्रदता म ें अिुरूप सुधार प्राप्त िहीं हुआ। अतः प्राजधकारी मािते ह ैं दक केवल मात्रा- संबंधी संकेतकों म ें सुधार वास्ट्तजवक क्षजत को िकारता िहीं ह,ै जविेषकर िहा ं पारटत आयात लगातार महत्वपूण ा कीमत दबाव डालते रहते ह।ैं[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण मालसचू ी क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै क्र. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध 1 आरंजभक मालसूची मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 90 101 94 2 अंजतम मालसूची मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 104 113 3 औसत मालसूची मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 103 103 यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की औसत मालसूची में केवल मामूली वृजद्ध हुई और यह आधार वषा म ें *** मात्रा स े ब़िकर िाचं अवजध म ें *** मात्रा हो गई। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि ऑडार-आधाररत और स्ट्टॉक-आधाररत, दोिों रणिीजतयों के अतं गात करता ह ै और दोहराए िािे वाले ऑडरा ों के जलए तैयार माल की न्यूितम मालसूची रखता ह।ै लाभप्रदता, िकद लाभ और जिविे पर आय लाभप्रदता, िकद लाभ, पीबीआईटी और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध म ें घरेलू उद्योग का जिष्पादि िीचे ददया गया ह:ै क्र. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध 1 कर-पूवा लाभ/(हाजि) रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 (147) (773) (453) 2 ब्याि और कर-पूवा लाभ/(हाजि) रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 (12) (322) (133) 3 िकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 (18) (342) (154) जियोजित पूँिी पर आय *** *** *** *** 4 % (आरओसीई) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 (10) (338) (110) यह देखा गया ह ैदक:

i. घरेलू उद्योग िे आधार वषा में रु. *** लाख का लाभ अर्भित दकया और उसके बाद प्रत्येक वषा घाटा उठाया; िांच अवजध में घाटा रु. *** लाख था। ii. घरेलू उद्योग ि े आधार वष ा में रु. *** लाख का िकद लाभ अर्भित दकया और उसके बाद प्रत्येक वषा िकद घाटा उठाया; िांच अवजध में िकद घाटा रु. *** लाख था। iii. ब्याि और कर पूवा लाभ केवल आधार वषा म ेंसकारात्मक था और िेष तीिों अवजधयों में ऋणात्मक रहा। iv. जियोजित पूंिी पर आय आधार वष ा म ें ***% था और उसके बाद ऋणात्मक हो गया; िांच अवजध म ें यह (***%) था।THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आधार वषा की तुलिा में िांच अवजध में घरेलू उद्योग घाटे में, िकद-ऋणात्मक और जियोजित पूंिी पर ऋणात्मक आय अर्भित करि े वाला हो गया। प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध पर भी जवचार दकया ह ै दक घाटे का आयात मात्रा से एक-स-े एक संबंध िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस मामले में क्षजत मख्ु यतः पारटत आयातों की कम कीमतों से उत्पन्न हुई, जिसिे घरेलू उद्योग को अपिी लागत की पूणा वसूली करि े से रोका। रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता संबंधी आंकडे िीचे ताजलका में ददए गए ह:ैं क्र. स.ं जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं अवजध 1 कमाचारी संख्या *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 128 134 131 2 मिदरू ी रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 141 219 213 3 प्रजत कमाचारी मिदरू ी रु./कमाचारी *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 164 162 4 प्रजत कमाचारी उत्पादकता मात्रा *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 64 87 यह देखा गया ह ै दक कमाचाररयों की संख्या आधार वषा म ें 143 से ब़िकर िांच अवजध में 188 हो गई और वेति तथा मिदरू ी रु. *** लाख से ब़िकर रु. *** लाख हो गई। प्रजत कमाचारी उत्पादकता 2023-24 में सूचीबद्ध 64 तक घट गई और िांच अवजध में सुधरकर सूचीबद्ध 87 हो गई, ककतु आधार वष ा से कम रही। घरेलू उद्योग िे कहा ह ै दक इि मापदडं ों म ें पररवतिा म ें अिेक कारक िाजमल ह ैं और उसि े इन्ह ें क्षजत के कारकों के रूप म ें दावा िहीं दकया ह।ै वृजद्ध िीचे दी गई ताजलका जवजभन्न मापदंडों के संदभ ामें घरेलू उद्योग की वृजद्ध दिााती ह:ै क्र. स.ं जववरण इकाई 2022-23 2023-24 िाचं अवजध 1 उत्पादि % 5.48% (18.36%) 32.48% 2 घरेलू जबक्री % 21.05% (2.66%) 38.18% 3 कर-पूवा लाभ % (246.70%) (426.59)% (41.40%) 4 िकद लाभ % (117.68%) (1,834.33)% (54.98%) 5 जियोजित पूँिी पर आय (आरओसीई) % (110.17%) (3,225.54)% (67.43%) 6 मालसूची % 0.69% 2.07% 0.62% 7 बािार जहस्ट्सेदारी % (18.65%) (35.34%) 123.23% यह देखा गया ह ै दक िांच अवजध में मात्रा-संबंधी मापदंडों में वृजद्ध सकारात्मक थी,उत्पादि में 32.48% और घरेल ू जबक्री में 38.18% की वृजद्ध हुई,िबदक कीमत-संबंधी और जवत्तीय मापदडं ों म ें वृजद्ध ऋणात्मक थी। अतः मात्रा संकेतकों के आधार पर क्षजत की जस्ट्थजत जमजश्रत ह,ै िबदक कीमत और जवत्तीय संकेतकों के आधार पर अत्यंत प्रजतकूल ह।ै[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता और पाटि मार्भिि की मात्रा प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग अपिी स्ट्थाजपत क्षमता के एक महत्वपूण ा भाग का उपयोग िहीं कर सका ह ै और उसे जिरंतर घाटा तथा जियोजित पूंिी पर ऋणात्मक आय हुआ ह,ै जिससे पूंिी जिवेि िुटािे की उसकी क्षमता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै प्राजधकारी आगे िोट करत े ह ैं दक संबद्ध देि से लगभग 92% आयातों के जलए उत्तरदायी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के संबंध म ें जिधााररत पाटि मार्भिि सकारात्मक ह ैऔर जवजहत न्यिू तम सीमा से कािंी अजधक ह।ै वास्ट्तजवक क्षजत पर जिष्कष ा उपरोक्त को ध्याि म ेंरखते हुए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक:

i. संबद्ध देि से आयात जिरपेक्ष रूप से आधार वषा में 68,99,618 मात्रा से ब़िकर िांच अवजध में 91,26,189 मात्रा हो गए; इसी अवजध में भारतीय उत्पादि के सापेक्ष वे ***% से ब़िकर ***% हो गए; और भारतीय मांग म ें उिकी जहस्ट्सेदारी आधार वष ा की तुलिा में मामलू ी कम रही। ii. िांच अवजध में घरेलू उद्योग के उत्पादि, घरेलू जबक्री, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्सेदारी में सुधार हुआ। इि अिुकूल संकेतकों को स्ट्पष्ट रूप से स्ट्वीकार दकया गया ह।ै iii. इस सुधार के बाविूद घरेल ू उद्योग के पास लगभग *** मात्रा अप्रयक्तु क्षमता बिी रही, िबदक संबद्ध देि स े आयात 91,26,189 मात्रा थे। iv. क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की पहुचँ कीमत म ें 23% की जगरावट आई िबदक घरेलू उद्योग की जबक्री लागत में ***% की वृजद्ध हुई, और िांच अवजध के दौराि कीमत कटौती 30-40% की सीमा में थी। v. आधार वष ा के बाद के प्रत्येक तीि वषों में घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत उसकी जबक्री लागत से कम रही, जिससे महत्वपूणा कीमत दमि स्ट्थाजपत होता ह।ै vi. आधार वषा के बाद की परू ी अवजध, जिसमें िांच अवजध भी िाजमल ह,ै में घरेलू उद्योग घाटे में और िकद- ऋणात्मक रहा तथा जियोजित पूंिी पर उसका आय ऋणात्मक रहा। तदिुसार प्राजधकारी माित े ह ैं दक घरेल ू उद्योग को जियमावली के जियम 11 को अिुबंध-II के साथ प़िे िाि े पर वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै िांच अवजध के दौराि कुछ मात्रा-संबंधी संकेतकों में दि ा सुधार के बाविूद यह क्षजत मुख्यतः प्रजतकूल कीमत प्रभावों और घरेलू उद्योग के जवत्तीय जिष्पादि म ेंपररलजक्षत हुई ह।ै झ. कारणात्मक सबं धं और गरै -आरोपण जवश्लषे ण जियमावली के अिुबंध-II के परै ा (v) के अिुसार प्राजधकारी को पारटत आयातों के अजतररक्त ऐस े दकसी भी ज्ञात कारक की िांच करिी होती ह ैिो उसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा हो, तादक ऐसे अन्य कारकों से हुई क्षजत का आरोप पारटत आयातों पर ि लगाया िाए। प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत ज्ञात कारकों की िांच की ह।ै तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत ें िांच अवजध म ें चीि ििवादी गणराज्य के अलावा अन्य देिों से आयात भारतीय मागं का केवल 1.61% था और उिकी औसत सीआईएिं कीमत चीि ििवादी गणराज्य से आयात की कीमत से कािंी अजधक थी। 2023-24 म ें ताइवाि के जवरुद्ध दिा असाधारण मात्रा का ऊपर पृथक रूप से उल्लेख दकया गया ह ै और उससे िांच अवजध की जस्ट्थजत प्रभाजवत िहीं होती। अतः तीसरे देिों से आयात िांच अवजध म ें देखी गई कीमत कटौती अथवा कीमत दमि की व्याख्या िहीं कर सकते और उिसे कोई क्षजत आरोजपत िहीं की िा सकती। मागं म ेंसकं ुचि अथवा खपत के स्ट्वरूप म ेंपररवतिा भारतीय मांग आधार वष ा में *** मात्रा स े ब़िकर िांच अवजध में *** मात्रा हो गई, अथाात लगभग ***% की वृजद्ध हुई। क्षजत अवजध में मांग में ऐसा कोई संकुचि िहीं था िो क्षजत की व्याख्या कर सके और खपत के स्ट्वरूप में कोई महत्वपूणा पररवताि स्ट्थाजपत िहीं हुआ ह।ैTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] एटी एंड एस की मागं और स्रोत-चयि सबं धं ी जिणया प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एटी एंड एस संबद्ध वस्ट्तओंु का सबसे बडा आयातक ह ै और उसके पीसीबी उत्पादि में जगरावट िे िांच अवजध के दौराि आयातों में कमी में योगदाि ददया। तथाजप, इससे केवल आयात मात्रा में कमी की व्याख्या होती ह,ै प्रजतकूल कीमत प्रभावों की िहीं। संबद्ध आयातों की पहुचँ कीमत में 23% की जगरावट आई, कीमत कटौती ब़िकर 30–40% हो गई और घरेल ू उद्योग अपिी जबक्री लागत म ें 17% की वृजद्ध की वसूली िहीं कर सका। अतः एटी एंड एस के कारण आयात म ें कमी घरेलू उद्योग को हुई कीमत और जवत्तीय क्षजत की व्याख्या िहीं करती। कमचा ारी लागत और जिवल जस्ट्थर पररसपं जत्तयां प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत अवजध में प्रजत कमाचारी मिदरू ी और जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्तयां ब़िीं। इि वृजद्धयों का आरोप पारटत आयातों पर िहीं लगाया गया ह।ै तथाजप, इिसे संबद्ध आयातों की पहुचँ कीमत म ें 23% की जगरावट अथवा कीमत कटौती में वृजद्ध की व्याख्या िहीं होती। इसके अजतररक्त, अिुबंध-III के अतं गता क्षजत रजहत कीमत जिधााररत करते समय प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग की केवल स्ट्वीकाया और अिुकूजलत लागतों पर जवचार दकया ह ैतथा दावा की गई लागतों के एक भाग को अस्ट्वीकार दकया ह।ै जियाता जिष्पादि प्राजधकारी ि े क्षजत जवश्लेषण केवल घरेल ू उद्योग के घरेल ू प्रचालिों पर आधाररत दकया ह।ै जियाात जबक्री और जियाात लाभप्रदता को पृथक दकया गया ह ै और व े घरेल ू बािार के जलए क्षजत आकलि का भाग िहीं ह।ैं अतः जियाात जिष्पादि ऐसा कारक िहीं ह ैिो घरेल ूबािार म ेंहुई क्षजत की व्याख्या कर सके। अन्य उत्पादों का जिष्पादि प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तुओं स े संबंजधत आंकडों की िांच की ह।ै िैसा दक ऊपर दिा ह,ै क्षजत जिधाारण के जलए जिि लागत, जबक्री और लाभप्रदता आंकडों पर भरोसा दकया गया ह,ै उन्ह ें जवचाराधीि उत्पाद तक सीजमत रखा गया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे िाि े वाल े अन्य उत्पादों का जिष्पादि जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में क्षजत का संभाजवत कारण िहीं ह।ै प्रौद्योजगकी और उत्पाद गणु वत्ता म ेंजवकास ऐसा कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक क्षजत अवजध में संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि की प्रौद्योजगकी में कोई महत्वपूणा पररवताि हुआ हो अथवा घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु तकिीकी रूप से अप्रचजलत अथवा अप्रजतस्ट्थापिीय हो गई हो। एटी एडं एस ि े स्ट्वयं घरेल ू उत्पाद को समाि वस्ट्त ु मािा ह ै और िांच अवजध में उसे घरेलू स्रोत से खरीदा ह।ै उत्पाद-जवजिष्ट तकिीकी भेदों का समाधाि अंजतम रूप से अजधसूजचत पीसीएि पद्धजत के माध्यम से दकया गया ह।ै एटी एडं एस का एचडीआई-संबंधी अिुरोध उसके स्रोत-चयि जिणायों और ििजहत आकलि के जलए प्रासंजगक ह,ै ककतु यह स्ट्थाजपत िहीं करता दक समग्र रूप स ेजवचाराधीि उत्पाद तकिीकी रूप से अप्रजतस्ट्थापिीय ह।ै व्यापार प्रजतबधं ात्मक पद्धजतया ंऔर प्रजतस्ट्पधाा ऐसी दकसी व्यापार प्रजतबंधात्मक पद्धजत का आरोप िहीं लगाया गया अथवा उसे स्ट्थाजपत िहीं दकया गया िो घरेलू उद्योग को हुई क्षजत म ें योगदाि दे सकती थी। घरेलू और जवदेिी उत्पादक एक ही बािार म ें प्रजतस्ट्पधाा करत े ह ैंऔर भारत के भीतर संबद्ध वस्ट्तुओं की आवािाही पर कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै बये र प्रप्रटेड सर्ककट बोडा पर पाटि रोधी िल्ु क प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के इस अिुरोध को िोट करत े ह ैं दक िांच अवजध म ें उसके मात्रा-संबंधी मापदंडों म ें सुधार छह परतों तक के कुछ बेयर प्रप्रटेड सर्ककट बोडा पर अजधसूचिा सं. 03/2024-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 14 माचा 2024 द्वारा लगाए गए पाटि रोधी िल्ु क के कारण हुआ, जिससे घरेलू पीसीबी उत्पादि और पररणामस्ट्वरूप पीसीबी टूल्स की मांग ब़िी। प्राजधकारी स्ट्वीकार करते ह ैं दक यह उपाय घरेलू उद्योग के मात्रा-संबंधी जिष्पादि में सुधार को प्रभाजवत करि े वाला प्रासंजगक बाहरी कारक ह।ै तथाजप, यह घरेल ू उद्योग के जवरुद्ध िहीं बजल्क उसके पक्ष में काय ा करता ह ै और इसका प्रभाव यह स्ट्पष्ट करिा ह ै दक पारटत आयात िारी रहि े के बाविूद कुछ मात्रा संकेतकों में सुधार क्यों हुआ। इससे प्रजतकूल कीमत प्रभावों के जिष्कषा पर कोई प्रभाव िहीं पडता। कारणात्मक सबं धं को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक:[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण i. संबद्ध देि से आयातों की मात्रा जिरपेक्ष रूप से और भारत म ें उत्पादि के सापेक्ष ब़िी ह,ै और संबद्ध देि ि े क्षजत अवजध के दौराि भारतीय मांग में प्रमुख जहस्ट्सेदारी बिाए रखी ह।ै ii. क्षजत अवजध में संबद्ध आयातों की पहुचँ कीमत म ें 23% की जगरावट आई और यह घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत तथा जबक्री लागत से कािंी कम रही, जिसके पररणामस्ट्वरूप महत्वपूणा और ब़िती हुई कीमत कटौती हुई। iii. पारटत आयातों िे घरेलू कीमतों का ह्रास दकया ह ैऔर घरेल ूउद्योग को अपिी जबक्री लागत म ें***% की वृजद्ध की वसूली के जलए अपिी कीमतें ब़िािे स ेरोका ह।ै iv. आधार वष ा के बाद की प्रत्येक अवजध, जिसमें िांच अवजध भी िाजमल ह,ै में घरेलू उद्योग जवत्तीय घाटा, िकद घाटा और जियोजित पूंिी पर ऋणात्मक आय उठा रहा ह।ै v. िांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग के पास लगभग *** मात्रा अप्रयुक्त क्षमता बिी रही, िबदक संबद्ध आयात 91,26,189 मात्रा थे। vi. कोई अन्य ज्ञात कारक पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध को िहीं तोडता। ऊपर ददए गए कारणों से प्राजधकारी मािते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए गरै -आरोपण संबंधी तका,चाह े वे मांग के साथ आयातों की गजत, मात्रा मापदडं ों म ें सुधार, घाटे और आयात मात्रा अथवा कीमतों के बीच एक-स-े एक संबंध की अिुपजस्ट्थजत, कमचा ारी लागत और जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्तयों में वृजद्ध, अथवा एटी एंड एस के स्रोत- चयि संबंधी जिणायों पर आधाररत हों,अलग-अलग अथवा सामूजहक रूप से घरेलू बािार में पाई गई वास्ट्तजवक क्षजत की व्याख्या िहीं करते। सत्याजपत अजभलेख एक साथ और परस्ट्पर सुद़िृ करि े वाला ऐसा स्ट्वरूप दिााता ह ै जिसमें पारटत आयात प्रमुख बािार जहस्ट्सेदारी बिाए हुए ह,ैं कीमत कटौती महत्वपूणा और ब़िती हुई ह,ै कीमत न् यिू ीकरण मौिूद ह ै तथा जवत्तीय घाटे और ऋणात्मक आय ह।ैं अतः प्राजधकारी माित े ह ैं दक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण ह।ै ञ. क्षजत मार्भिि की मात्रा प्राजधकारी िे संिोजधत जियमावली को अिुबंध-III के साथ परठत जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत जिधााररत की ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं की क्षजत रजहत कीमत िांच अवजध के जलए उत्पादि लागत स े संबंजधत सत्याजपत सचू िा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत जिधााररत करि े के जलए क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल और उपयोजगताओं के सवोत्तम उपयोग के साथ-साथ उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै जियमावली के अिुबंध-III म ें जिधााररत अिुसार क्षजत रजहत कीमत प्राप्त करि े के जलए औसत जियोजित पूंिी पर ब्याि, कर और लाभ हते ु 22% की उजचत आय दर की अिुमजत दी गई ह।ै प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार जिधााररत संबद्ध देि के उत्पादकों/जियाातकों का क्षजत मार्भिि िीचे ताजलका में ददया गया ह:ै क्षजत रजहत पहुचँ कीमत क्षजत मार्भिि क्र. जियाता की कीमत क्षजत मार्भिि उत्पादक (अमरे रकी (अमरे रकी सीमा (%) स.ं मात्रा (मात्रा) (अमरे रकी (%) डॉलर/मात्रा) डॉलर/मात्रा) डॉलर/मात्रा) केमर प्रेज़ििि टूल *** *** *** *** *** 1 (20-30) (िंघाई) कंपिी जलजमटेड कोई अन्य *** *** *** *** *** 2 10-20 उत्पादक/जियाातकTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] यह िोट दकया गया ह ै दक केमर प्रेज़ििि टूल (िघं ाई) कंपिी जलजमटेड के जलए क्षजत मार्भिि ऋणात्मक ह ै और असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए यह सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै कम िल्ु क जियम को लाग ू करत े हुए, प्राजधकरण ि े प्रत्येक उत्पादक/जियाातक के जलए जिधााररत डंप्रपग मार्भिि और क्षजत मार्भिि में से कमतर को अपिाया ह।ै संबंजधत एड-वैलोरम िुल्क की गणिा प्रासंजगक सीआईएिं मूल्य के प्रजतित के रूप म ें अलग से की गई ह।ै ट. प्रभाव आकलि ििजहत और घरेल ूउद्योग का जहत ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे ििजहत और भारतीय उपयोगकताा उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं i. एटी एंड एस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (“एटी एंड एस”) िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक पीसीबी जिल और राउटर पीसीबी जवजिमााण में आव‍यक उपभोज्य आदाि ह ैं और उन्ह ें आसािी से प्रजतस्ट्थाजपत िहीं दकया िा सकता। ऐसे टूल्स का चयि आयाम, सटीकता, जवश्वसिीयता और गणु वत्ता से संबंजधत ग्राहक-जवजिष्ट तथा उत्पाद-जवजिष्ट आव‍यकताओं पर जिभार करता ह,ै जविेषकर उच्च-घित्व इंटरकिेक्ट (“एचडीआई”) और अन्य उच्च-स्ट्तरीय पीसीबी के जलए। अतः ऐसे टूल्स की लागत म ेंकोई वृजद्ध पीसीबी जवजिमााण की लागत ब़िाएगी। ii. एटी एंड एस और केमर िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक घरेलू आपूर्भत की पूर्भत के जलए आयात आव‍यक ह ैं और घरेलू उद्योग संपूणा भारतीय मांग को परू ा करिे में सक्षम िहीं ह।ै एटी एंड एस िे आगे प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक वह पीयूसी घरेलू रूप से तथा आयात, दोिों माध्यमों से प्राप्त करता ह ै और तकिीकी योग्यता तथा ग्राहक आव‍यकताओं के कारण स्रोत में पररवताि तरु ंत करिा हमिे ा संभव िहीं होता। iii. एटी एंड एस ि े प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक उसके पीसीबी उत्पादि का एक महत्वपूणा भाग जियाात दकया िाता ह ै और इसजलए पीसीबी टूल्स की लागत में वृजद्ध घरेलू तथा जियाता दोिों बािारों में उसकी प्रजतस्ट्पधाात्मकता को प्रभाजवत कर सकती ह।ै iv. केमर प्रेज़ििि टूल (िघं ाई) कंपिी जलजमटेड िे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक ििजहत के जलए उपयक्तु उत्पादक-जवजिष्ट व्यवहार भी आव‍यक ह ैऔर जिस सहयोगी उत्पादक का अपिा पाटि तथा क्षजत मार्भिि सकारात्मक िहीं ह,ै उस पर असहयोगी उत्पादकों पर लागू अवजिष्ट िुल्क िहीं लगाया िािा चाजहए। ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. एटी एंड एस िे प्रस्ट्तुत दकया दक पीसीबी जिल और राउटर पीसीबी जवजिमााण में आव‍यक आदाि ह ैं और उिका चयि जवजिष्ट तकिीकी तथा गणु वत्ता आव‍यकताओं पर जिभरा करता ह।ै उसि े कहा दक घरेलू आपूर्भत की पूर्भत के जलए आयात आव‍यक ह ैं और तत्काल स्रोत-पररवताि हमेिा संभव िहीं हो सकता। अतः पीसीबी टूल्स की लागत में कोई वृजद्ध पीसीबी जवजिमााण लागत ब़िाएगी। ii. एटी एंड एस िे आग े प्रस्ट्ततु दकया दक उसके पीसीबी उत्पादि का एक महत्वपूणा भाग जियाात दकया िाता है और अजधक टूल लागत उसकी प्रजतस्ट्पधाात्मकता को प्रभाजवत कर सकती ह।ै केमर ि े प्रस्ट्तुत दकया दक प्रभाव आकलि म ें उत्पादक-जवजिष्ट व्यवहार भी प्रजतप्रबजबत होिा चाजहए और ऋणात्मक पाटि तथा क्षजत मार्भिि वाले सहयोगी उत्पादक पर असहयोगी उत्पादकों पर लाग ूअवजिष्ट िुल्क िहीं लगाया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं प्राजधकारी ि े जविेष रूप स े एटी एंड एस द्वारा उपलब्ध कराई गई पररमाजणत सूचिा के आधार पर जवचाराधीि उत्पाद के उपयोगकतााओं पर पाटि रोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव की िांच की ह।ै पीसीबी जिल और राउटर पीसीबी जवजिमााण में प्रयुक्त उपभोज्य टूल्स ह ैंऔर उिकी लागत पीसीबी उत्पादि लागत का भाग ह।ै िांच अवजध के दौराि एटी एडं एस ि े ₹172.57 जमजलयि की लागत पर पीयूसी के 63,41,692 मात्रा का उपभोग दकया, िबदक उसकी कुल पीसीबी उत्पादि लागत ₹4,359.67 जमजलयि थी। इस प्रकार पीयूसी कुल पीसीबी उत्पादि लागत का लगभग 3.96% था। असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जिजित िल्ु क 18% अमेररकी डॉलर प्रजत मात्रा ह,ै िो िांच अवजध के जलए अपिाई गई जवजिमय दर पर लगभग ₹5.98 प्रजत मात्रा के बराबर ह।ै यदद अजधकतम प्रभाव के आकलि मात्र के जलए यह िल्ु क िांच अवजध के दौराि एटी एडं एस द्वारा उपभोग की गई संपूण ा मात्रा पर लाग ू मािा िाए, तो अजतररक्त लागत लगभग ₹37.92 जमजलयि होगी।

0.07 अमरे रकी डॉलर/मात्रा के जिजित िल्ु क जववरण मात्रा / मल्ू य का प्रभाव 63,41,692 मात्रा / ₹172.57 पीयूसी की खपत अजतररक्त िल्ु क ≈ ₹37.92 जमजलयि जमजलयि ₹5.98/मात्रा का िल्ु क पीयूसी लागत में ≈ पीयूसी की औसत लागत ≈ ₹27.21/मात्रा

21.98% वृजद्ध करता ह ै िुल्क के बाद पीयूसी की लागत ₹172.57 जमजलयि ≈ ₹210.49 जमजलयि पीसीबी उत्पादि की कुल लागत ₹4,359.67 जमजलयि अजतररक्त लागत ≈ ₹37.92 जमजलयि कुल पीसीबी-उत्पादि लागत म ेंवृजद्ध — ≈ 0.87% िुल्क के बाद कुल पीसीबी-उत्पादि — ≈ ₹4,397.59 जमजलयि लागत िुल्क के बाद पीसीबी-उत्पादि मौिूदा: 3.96% ≈ 4.79% लागत में पीयूसी का जहस्ट्सा उपरोक्त 0.87% उच्चतम-पक्षीय प्रभाव को दिााता ह,ै क्योंदक इसमें यह माि जलया गया ह ै दक एटी एंड एस द्वारा उपभोग दकया गया प्रत्येक पीसीबी टूल 0.07 अमेररकी डॉलर प्रजत मात्रा के जिजित िुल्क के अधीि ह।ै व्यवहार में घरेल ू खरीद पर पाटि रोधी िुल्क िहीं लगगे ा। इसके अजतररक्त, वतामाि म ें प्रकटीकृत जिधाारण के अिुसार केमर का पाटि और क्षजत मार्भिि ऋणात्मक ह ै और इसजलए उसके पात्र जियाात अवजिष्ट िुल्क के अधीि िहीं होंगे। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक भारतीय बािार चीि ििवादी गणराज्य से आयात पर कािंी जिभार बिा हुआ ह।ै साथ ही, िांच अवजध के दौराि आवेदक के पास लगभग 44.84 लाख मात्रा अप्रयक्तु क्षमता थी और बािार म ें एक अन्य भारतीय उत्पादक भी उपजस्ट्थत ह।ै पाटि रोधी िल्ु क लगाए िाि े से आयात प्रजतबंजधत भी िहीं होंगे। प्राजधकारी िे एटी एंड एस द्वारा उठाई गई तकिीकी और योग्यता संबंधी आव‍यकताओं का संज्ञाि जलया ह।ै तथाजप, एटी एंड एस ि े स्ट्वयं भारतीय स्रोतों स े संबद्ध वस्ट्तुए ं खरीदी ह ैं और अजभलेख पर कोई जवजिष्ट पीसीएि अथवा जवजिदेि ऐसा स्ट्थाजपत िहीं दकया गया ह ैिो सामान्यतः घरेल ूउत्पादकों से उपलब्ध ि हो। तदिुसार, यद्यजप इस प्रकार जिधााररत िल्ु क का पीसीबी जिमााताओं की लागत पर कुछ प्रभाव होगा, 0.07 अमेररकी डॉलर प्रजत मात्रा के जिजित िल्ु क का पररमाजणत उच्चतम-पक्षीय प्रभाव भाग लेि े वाले उपयोगकताा की कुल पीसीबी उत्पादि लागत का लगभग 0.87% ह।ै स्रोत जमश्रण के आधार पर वास्ट्तजवक प्रभाव इससे कम हो सकता ह।ै अतः अजभलेख पर उपलब्ध साक्ष्य यह संकेत िहीं दते े दक जिधााररत उपाय डाउिस्ट्रीम पीसीबी उद्योग पर असंगत भार डालगे ा।THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] तदिुसार, प्राजधकारी माित े ह ैं दक ििजहत ऐसे उपयुक्त रूप स े संतुजलत उपाय से सवोत्तम रूप से पूरा होता ह ै िो आयातों तक वैध पहुचं बिाए रखते हुए और पीसीबी जिमााताओं की तकिीकी आव‍यकताओं को मान्यता देते हुए पाटि से उत्पन्न क्षजतकारक कीमत लाभ को समाप्त करे। वतमा ाि में उपलब्ध साक्ष्य के आधार पर ऐसा उपाय डाउिस्ट्रीम पीसीबी उद्योग पर असंगत भार डाले जबिा जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा, घरेलू सटीक-टूल जवजिमााण और अजधक आपूर्भत-लचीलापि को समथाि दगे ा और इसजलए ििजहत के प्रजतकूल िहीं होगा। ठ. प्रकटि के बाद प्राप्त रटप्पजणया ँ ट अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणया ं केमर: सहयोग, व्यजक्तगत जिधारा ण, ऋणात्मक मार्भिि और िन्ू य िल्ु क केमर प्रेज़ििि टूल (िघं ाई) कंपिी जलजमटेड िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक वह चीि िि. गण. का एकमात्र सहयोगी उत्पादक/जियाातक ह ै तथा उसके व्यजक्तगत जिवल जियाात मल्ू य, उतराई मल्ू य, पाटि मार्भिि और क्षजत मार्भिि की पुजष्ट उसके जियाातक प्रश्नावली उत्तर और परू क उत्तर म ें उपलब्ध कराई गई सूचिा के आधार पर की िािी चाजहए। केमर ि े प्राजधकारी द्वारा प्रकट दकए गए ऋणात्मक पाटि मार्भिि और ऋणात्मक क्षजत मार्भिि, उसके स्ट्वयं द्वारा जवजिर्भमत वस्ट्तुओं के जियाात के जलए जिधााररत पीसीएि-वार जिवल जियाात मल्ू य और उतराई मल्ू य तथा पाटिरोधी िल्ु क की िून्य दर की पुजष्ट करि े का अिुरोध दकया ह।ै एटी एंड एस ि े केमर के जलए जिधााररत ऋणात्मक मार्भिि की पुजष्ट का समथाि दकया ह ै और प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक जिस सहयोगी उत्पादक के अपिे मार्भिि सकारात्मक िहीं ह,ैं उस पर असहयोगी उत्पादकों के जलए लागू अवजिष्ट िुल्क िहीं लगाया िािा चाजहए। केमर िे आगे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक यदद उसके व्यजक्तगत जिधाारण से संबंजधत दकसी आव‍यक गोपिीय गणिा म ें पररवताि दकया िाता ह,ै तो अजं तम जिष्कषा िारी दकए िािे से पहले संिोजधत प्रकटि दकया िािा चाजहए। उसिे यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक अजं तम जिष्कषों और िुल्क ताजलका में उसका िाम सही रूप म ें “केमर प्रेज़ििि टूल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड” दिा दकया िाए। घरेल ूउद्योग के मात्रा-संबधं ी मािदंडों म ेंसधु ार और वास्ट्तजवक क्षजत एटी एंड एस िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक िांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग के उत्पादि, घरेलू जबक्री, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्सेदारी में सुधार हुआ तथा क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या, मिदरू ी और प्रजत कमाचारी मिदरू ी भी ब़िी। एटी एंड एस के अिुसार, ये अिुकूल संकेतक अिुबंध-II के अंतगात आकलि के जलए महत्वपूणा ह ैं और इस जिष्कषा का समथाि करते ह ैं दक केवल अवजिष्ट श्रणे ी के जलए क्षजत मार्भिि सकारात्मक होिे के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत िहीं मािी िा सकती। मागं -आपर्भू त अतं र, तकिीकी आव‍यकताएं और ििजहत एटी एंड एस िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक भारतीय मांग और घरेलू आपूर्भत के बीच अंतर को पूरा करिे के जलए आयात आव‍यक बिे हुए ह,ैं जविेषकर इसजलए दक जवचाराधीि उत्पाद पीसीबी के उत्पादि में प्रयुक्त एक आगत ह,ै भारत म ें केवल दो उत्पादक ह ैं तथा प्रयोक्ताओं की ग्राहक-जवजिष्ट गुणवत्ता और तकिीकी आव‍यकताएं ह।ैं एटी एंड एस ि े यह भी प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उसके पीसीबी उत्पादि का एक बडा भाग जियाात दकया िाता ह ै और आव‍यक आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े से उसकी जियाात प्रजतस्ट्पधाात्मकता प्रभाजवत हो सकती ह।ै अतः उसिे अिुरोध दकया ह ै दक अंजतम जिधाारण में उपलब्धता, आपूर्भत स्रोत बदलिे संबंधी बाधाओं और डाउिस्ट्रीम ििजहत को ध्याि में रखा िाए।[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण ट घरेल ूउद्योग की रटप्पजणया ं प्राजधकारी द्वारा प्रकट जिष्कषों की पजु ष्ट का अिरु ोध घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे, घरेल ू उद्योग के दायरे और पात्रता, गोपिीयता, जवजवध मुद्दों, क्षजत और कारणात्मक संबंध, गैर-आरोपण तथा प्रभाव आकलि से संबंजधत जिष्कषों की पुजष्ट करि े का अिुरोध दकया ह,ै िो उसके द्वारा प्रकटि के बाद उठाए गए जवजिष्ट मुद्दों के अधीि ह।ै पीसीबी जवजिमाणा म ेंप्रयक्तु आयातों के जलए उपलब्ध मलू सीमा िल्ु क छूट घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 25/99-Customs की क्रम सं म,ें अन्य बातों के साथ-साथ, मुदद्रत सर्ककट बोडों के जवजिमााण में उपयोग हते ु आयात दकए िािे वाले सॉजलड काबााइड जिल्स और राउटसा िाजमल ह ैं तथा जिधााररत ितों की पूर्भत के अधीि मलू सीमा िुल्क की िून्य दर प्रदाि की गई ह।ै इसजलए घरेलू उद्योग िे िहां यह छूट लागू हो, वहां उतराई मूल्य की पिु ः िांच करिे का अिुरोध दकया ह ै और तका ददया ह ैदक उतराई मूल्य कम होि े से कीमत कटौती और क्षजत मार्भिि प्रभाजवत हो सकत े ह।ैं केमर के स्ट्वय-ं जवजिर्भमत और व्यापाररत वस्ट्तओंु के जियाता का पथृ क्करण घरेलू उद्योग िे केमर द्वारा जवजिर्भमत वस्ट्तुओं और दकसी असंबद्ध चीिी उत्पादक से प्राप्त करके केमर द्वारा व्यापाररत बताई गई वस्ट्तओंु के बीच दकए गए पथृ क्करण को चुिौती दी ह।ै उसि े केमर के उत्पाद ब्रोिर म ें ददए गए उत्पाद जववरणों और कोप्रडग तथा अपि ेलेि-दिे -वार जवश्लषे ण पर भरोसा करत े हुए दावा दकया ह ैदक आयात जववरण केमर की वाजणजज्यक कोप्रडग प्रणाली के अिुरूप ह।ैं उसिे यह भी कहा ह ै दक आयात आंकडों म ें छह पीसीएि ददखाई देत े ह,ैं िबदक केमर के जलए प्रकट व्यजक्तगत जिधाारण म ें तीि पीसीएि िाजमल ह।ैं इस आधार पर घरेलू उद्योग िे जियाात लेि-देि में उत्पादक की पहचाि, पता लगाि े की क्षमता और पीसीएि जमलाि की पुिः िांच का अिरु ोध दकया ह ैतथा केमर के जलए जिधााररत ऋणात्मक पाटि और क्षजत मार्भिि पर आपजत्त की ह।ै पाटिरोधी िल्ु क का स्ट्वरूप घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक यदद िल्ु क की जसिंाररि की िाती है, तो उसे प्रजत पीस जिजित राजि के बिाय यथामूल्य आधार पर व्यक्त दकया िाए। उसिे प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक पीसीबी जिल्स और राउटसा म ें अिेक पीसीएि िाजमल ह,ैं जििके जवजिदेिों, लागतों और कीमतों म ें महत्वपूण ा अंतर ह।ैं यथामल्ू य उपाय से कम कीमत वाले उत्पादों पर अिुपातहीि िुल्क भार तथा अजधक कीमत वाल े उत्पादों पर अपयााप्त िल्ु क भार स े बचा िा सकेगा। उत्पादक की पहचाि और व्यजक्तगत िन्ू य दर के दरुु पयोग की रोकथाम घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक यदद केमर को व्यजक्तगत िन्ू य दर दी िाती है, िबदक अन्य उत्पादक/जियाातक अवजिष्ट िुल्क के अधीि ह,ैं तो भाग ि लिे े वाले उत्पादकों द्वारा जवजिर्भमत वस्ट्तओंु को उसके माध्यम स े भेिकर उस दर का दरुु पयोग होिे स े रोका िािा चाजहए। उसि े प्रत्येक खेप के जलए उत्पादक की पहचाि संबंधी आव‍यकता जिधााररत करिे का अिरु ोध दकया ह,ै जिसमें वस्ट्तुओं के वास्ट्तजवक उत्पादक की पहचाि करि े वाली घोषणा भी िाजमल हो, तादक सीमा िुल्क प्राजधकारी उत्पादक-जवजिष्ट सही दर लाग ूकर सकें।THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] ट प्राजधकारी द्वारा िाचं प्रकटि-पिात िाचं म ेंजविषे रूप स ेसिं ोजधत ि दकए गए जिष्कषा प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग, केमर और एटी एंड एस द्वारा दाजखल प्रकटि-पिात रटप्पजणयों पर अजभलेख म ें पहल े से उपलब्ध सूचिा के साथ जवचार दकया ह।ै िीचे जविेष रूप से िांच दकए गए मद्दु ों को छोडकर, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के दायरे, घरेल ू उद्योग और पात्रता, गोपिीयता, असहयोगी पक्षकारों के साथ व्यवहार, वास्ट्तजवक क्षजत, कारणात्मक संबंध और ििजहत के संबंध में ऊपर दि ा जिधाारणों की पुजष्ट करता ह।ै प्रकटि-पिात रटप्पजणयों म ें आग े संबोजधत जवजिष्ट मद्दु ों स े परे इि जिधाारणों को पिु ः खोलिे का कोई आधार सामिे िहीं आया ह।ै मलू सीमा िल्ु क छूट और उतराई मल्ू य प्राजधकारी िोट करता ह ै दक अजधसूचिा सं. 25/99-Customs की क्रम सं में मदु द्रत सर्ककट बोडों के जवजिमााण में प्रयक्तु सॉजलड काबााइड जिल्स और राउटसा िाजमल ह।ैं तथाजप, यह प्रजवजष्ट जवजिर्कदष्ट टैररिं अध्यायों के अंतगात आिे वाली वस्ट्तओंु को कवर करती ह,ै जििमें अध्याय िाजमल िहीं ह;ै वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद का वगीकरण अध्याय के अंतगात दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, यह छूट जिधााररत अंजतम-उपयोग और प्रदक्रयात्मक ितों के अधीि ह।ै इसजलए केवल अजधसूचिा में जिल्स और राउटसा का उल्लेख होिे से यह स्ट्थाजपत िहीं होता दक जवचाराधीि उत्पाद के सभी आयात मूल सीमा िुल्क की िून्य दर के पात्र ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों िे लिे -दिे -वार आयात अजभलेखों के माध्यम से यह स्ट्थाजपत िहीं दकया ह ै दक क्षजत जवश्लेषण म ें जवचार दकए गए संबद्ध आयात उक्त छूट के पात्र थे और वास्ट्तव में इसी छूट के अतं गता सीमा िल्ु क जिकासी की गई थी। तदिुसार, प्राजधकारी केवल अजधसूचिा के आधार पर संपूणा आयात मात्रा पर िून्य मूल सीमा िुल्क लाग ू करिा उजचत िहीं मािता ह।ै इसजलए इस आधार पर उतराई मूल्य के जिधाारण म ें पररवतिा िहीं दकया गया ह।ै इससे ऐसी दकसी व्यजक्तगत खेप का सीमा िुल्क संबंधी व्यवहार प्रभाजवत िहीं होता, िो लाग ू जवजधक आव‍यकताओं को परू ा करती ह।ै केमर का सहयोग, उत्पादक-वार पथृ क्करण और व्यजक्तगत मार्भिि प्राजधकारी पुजष्ट करता ह ै दक केमर प्रेज़ििि टूल (िघं ाई) कंपिी जलजमटेड एक सहयोगी उत्पादक/जियाातक ह।ै उसके जियाातक प्रश्नावली उत्तर और पूरक सूचिा की उसके व्यजक्तगत जिधाारण के प्रयोिि से िांच की गई ह।ै व्यजक्तगत दर की उत्पादक-जवजिष्ट प्रकृजत के अिुरूप, िांच अजभलेख म ें केमर द्वारा जवजिर्भमत तथा भारत को जियााजतत के रूप म ें पहचाि े गए केवल *** पीस को उसके व्यजक्तगत जियाात मूल्य और उतराई मल्ू य के जिधाारण म ें िाजमल दकया गया ह।ै दकसी अन्य उत्पादक द्वारा जवजिर्भमत और केवल केमर द्वारा जियााजतत अथवा व्यापाररत वस्ट्तुओं को केमर की व्यजक्तगत दर का लाभ िहीं जमलता तथा वे अवजिष्ट श्रेणी में आती ह।ैं प्राजधकारी िे केमर के उत्पाद कोड और जववरणों के संबंध में घरेलू उद्योग की प्रस्ट्तुजत की िांच की ह।ै दकसी उत्पाद कोड या जववरण का मेल अपिे आप यह जसद्ध िहीं करता दक वस्ट्तुओं का जवजिमााण केमर िे दकया था। प्रश्नावली उत्तर और लेि-देि संबंधी अजभलेखों के आधार पर जवजिमााता की पहचाि की गई ह।ै प्रकटि-पिात प्रस्ट्तुजतया ं प्राजधकारी द्वारा पहल े से अपिाए गए व्यवहार में पररवताि करि े के जलए पयााप्त साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराती ह।ैं अतः प्राजधकारी केमर के स्ट्वयं-जवजिर्भमत जियाातों में िाजमल तीि पीसीएि, अथाात पीसीडीबीयूसी, पीसीडीसीयूसी और पीसीडीयूसी के संबंध में उसके व्यजक्तगत जिधाारण की पुजष्ट करता ह।ै भाररत औसत जिवल जियाात मूल्य और उतराई मूल्य ऊपर दकए गए जिधारा ण के अिुसार यथावत ह।ैं केमर का पाटि मार्भिि और क्षजत[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण मार्भिि ऋणात्मक बिे हुए ह।ैं इसजलए केमर द्वारा जवजिर्भमत संबद्ध वस्ट्तुओं के पात्र जियाातों पर पाटिरोधी िुल्क की जसिंाररि िहीं की िाती ह।ै चूंदक अंजतम जिधाारण में केमर के जलए कोई महत्वपूण ा रूप से जभन्न प्रजतकूल तथ्यात्मक आधार या पद्धजत िहीं अपिाई गई ह,ै इसजलए पुिः प्रकटि का अिरु ोध स्ट्वीकार िहीं दकया िाता ह।ै प्राजधकारी जियम पर केमर द्वारा दकए गए भरोसे को भी िोट करता ह।ै चूंदक केमर के जलए जिधााररत व्यजक्तगत पाटि मार्भिि ऋणात्मक ह,ै इसजलए उसके पात्र जियाातों पर दकसी िल्ु क की जसिंाररि िहीं की िाती ह।ै तथाजप, दिे -व्यापी िांच में अन्य उत्पादक/जियाातक भी िाजमल ह,ैं जििके पाटि और क्षजत मार्भिि सकारात्मक ह;ैं उि उत्पादकों/जियाातकों के संबंध म ें जिधाारण िीच े दी गई िुल्क संबंधी जसिंाररि म ें अलग से दकया गया ह।ै अिकु ूल मात्रा सकं ेतकों के बाविदू वास्ट्तजवक क्षजत प्राजधकारी ि े उत्पादि, घरेल ू जबक्री, क्षमता उपयोग, बािार जहस्ट्सेदारी, रोिगार और मिदरू ी म ें सुधार को स्ट्पष्ट रूप से ध्याि में रखा ह।ै ये अिकु ूल संकेतक हैं और इन्ह ें ििरअंदाि िहीं दकया गया ह।ै तथाजप, अिुबंध-II में सभी प्रासंजगक आर्भथक कारकों का समग्र मल्ू यांकि अपेजक्षत ह ै और वास्ट्तजवक क्षजत का जिष्कष ा जिकालिे के जलए प्रत्येक संकेतक में जगरावट होिा अजिवाया िता िहीं ह।ै िांच अवजध में घरेलू उद्योग को कीमत और जवत्तीय जस्ट्थजत पर महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभावों का सामिा करिा िारी रहा। संबद्ध आयातों का उतराई मूल्य घरेल ू जबक्री कीमत से कािंी कम रहा; कीमत कटौती सकारात्मक और महत्वपूणा थी; जबक्री लागत आधार वष ा के स्ट्तर स े लगभग ***% अजधक थी, िबदक जबक्री कीमत केवल लगभग ***% अजधक थी; और घरेल ू उद्योग घाटे म ें रहा, उसका िकद लाभ ऋणात्मक था तथा जियोजित पूंिी पर प्रजतिंल ऋणात्मक था। इसजलए अिुकूल मात्रा संकेतक स्ट्थाजपत प्रजतकूल कीमत प्रभावों और जवत्तीय क्षजत को जिष्प्रभावी िहीं करते ह।ैं तदिसु ार, प्राजधकारी ऊपर दि ावास्ट्तजवक क्षजत के जिष्कष ा की पुजष्ट करता ह।ै मागं -आपर्भू त अतं र, तकिीकी आव‍यकताएं और ििजहत प्राजधकारी पुिः स्ट्पष्ट करता ह ै दक मांग-आपूर्भत अतं र अपि े आप पाटि, क्षजत या कारणात्मक संबंध को िकारता िहीं ह ै और पाटिरोधी िुल्क आयातों पर प्रजतबंध िहीं लगाता ह।ै अजभलेख दिााता ह ै दक िांच अवजध में आवेदक के पास लगभग *** लाख पीस की अप्रयुक्त क्षमता थी और भारत में एक अन्य उत्पादक भी मौिूद ह।ै प्राजधकारी िे एटी एंड एस की तकिीकी अहता ा और आपूर्भत स्रोत से संबंजधत प्रचताओं पर भी जवचार दकया है; तथाजप, अजभलेख में ऐसा कोई जवजिर्कदष्ट पीसीएि या जवजिदेि स्ट्थाजपत िहीं हुआ ह ै िो भारतीय उत्पादकों से सामान्यतः उपलब्ध ि हो, और एटी एडं एस ि े स्ट्वय ंिांच अवजध में भारतीय स्रोतों से जवचाराधीि उत्पाद खरीदा था। उपाय के स्ट्वरूप और स्ट्तर पर डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ताओं के दजृष्टकोण से भी जवचार दकया गया ह।ै सीआईएिं के की अवजिष्ट यथामल्ू य दर पर, यदद यह माि जलया िाए दक एटी एडं एस की िांच अवजध की संपणू ा खपत िांच अवजध की औसत सीआईएिं कीमत पर अवजिष्ट दर के अधीि होगी, तो उसका ऊपरी-सीमा का अंकगजणतीय प्रभाव लगभग ₹ जमजलयि होगा, िो उसकी कुल पीसीबी उत्पादि लागत के लगभग के बराबर ह।ै यह एक सतका उदाहरण ह,ै क्योंदक घरेल ू खरीद और केमर स े िून्य दर पर पात्र आयातों पर अवजिष्ट िुल्क का भार िहीं पडेगा। इसजलए प्राजधकारी पुजष्ट करता ह ै दक उपयुक्त रूप से जिधााररत उपाय स े डाउिस्ट्रीम पीसीबी उद्योग पर अिुपातहीि भार पडिा अथवा उसका ििजहत के प्रजतकूल होिा प्रदर्भित िहीं हुआ ह।ै िल्ु क का यथामल्ू य स्ट्वरूप प्राजधकारी उपाय के स्ट्वरूप के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के अिरु ोध को स्ट्वीकार करता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद म ें अिेक पीसीएि के अतं गता पीसीबी जिल्स और पीसीबी राउटसा िाजमल हैं, जििके जवजिदेिों और कीमत स्ट्तरों म ें महत्वपूणा अंतर ह।ैं इि पररजस्ट्थजतयों में प्रजत पीस समाि जिजित राजि की तुलिा में िल्ु क को सीआईएिं मूल्य केTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] प्रजतित के रूप म ेंव्यक्त करि े से कम और अजधक कीमत वाले प्रकारों पर अजधक आिुपाजतक िल्ु क भार बिा रहता ह।ै इसजलए कमतर िल्ु क जियम के अधीि अंजतम िुल्क की जसिंाररि यथामूल्य आधार पर की िाती ह।ै उत्पादक की पहचाि सबं धं ी सरु क्षा उपाय और केमर का सही िाम प्राजधकारी व्यजक्तगत िन्ू य दर के दरुु पयोग संबंधी प्रचता को प्रासंजगक मािता है, क्योंदक यह दर उत्पादक-जवजिष्ट ह।ै इि जिष्कषों म ें पृथक उद्गम प्रमाण-पत्र की आव‍यकता बिाि े की िरूरत िहीं ह,ै क्योंदक उद्गम संबंधी दस्ट्तावेि लागू सीमा िुल्क कािूि द्वारा जवजियजमत होते ह।ैं तथाजप, व्यजक्तगत िून्य दर का लाभ वास्ट्तजवक उत्पादक की पहचाि करिे वाले और िल्ु क ताजलका के िीच े जवजिर्कदष्ट उत्पादक घोषणा वाले वैध वाजणजज्यक चालाि की प्रस्ट्तुजत पर जिभार होगा। िहां ऐसी घोषणा प्रस्ट्ततु िहीं की िाती, अथवा वस्ट्तओंु का जवजिमााण केमर के अजतररक्त दकसी अन्य उत्पादक द्वारा दकया िाता ह,ै वहां अवजिष्ट िल्ु क लाग ूहोगा। प्राजधकारी सहयोगी उत्पादक/जियाातक का सही िाम “केमर प्रजे ़ििि टूल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड” भी दिा करता ह ैऔर िल्ु क ताजलका में इसी िाम का उपयोग दकया गया ह।ै ड. जिष्कष ा उठाए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचिा, की गई प्रस्ट्तुजतयों, अजभलेख पर उपलब्ध तथ्यों और ऊपर दि ा जवश्लेषण को ध्याि म ेंरखत े हुए प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकालता ह:ै i. जवचाराधीि उत्पाद “प्रप्रटेड सर्ककट बोडा टूल्स” ह,ै अथाात ऊपर जिधााररत दायरे और पीसीएि पद्धजत वाल े पीसीबी जिल्स और पीसीबी राउटसा, िो चीि िि. गण. के मूल के ह ैंअथवा वहां से जियााजतत ह।ैं ii. इंड-प्रस्ट्िंक्स जप्रसीिि जलजमटेड पाटिरोधी जियमावली के जियम ख) के अथ ा में घरेलू उद्योग ह ै और आवेदि जियम के अतं गता पात्रता की आव‍यकताओं को परू ा करता ह।ै iii. केमर प्रेज़ििि टूल (िघं ाई) कंपिी जलजमटेड चीि िि. गण. का एकमात्र सहयोगी उत्पादक/जियाातक ह,ै जिसका व्यजक्तगत उत्तर जिधाारण के जलए स्ट्वीकार दकया गया है। उसका पाटि मार्भिि और क्षजत मार्भिि ऋणात्मक ह।ैं तदिुसार, केमर द्वारा जवजिर्भमत संबद्ध वस्ट्तुओं के पात्र जियाातों पर पाटिरोधी िुल्क अपेजक्षत िहीं ह।ै iv. चीि िि. गण. के अन्य सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत पाटि और क्षजत मार्भिि सकारात्मक तथा महत्वपूण ा ह।ैं कमतर िुल्क जियम के अिुसार क्षजत मार्भिि कम ह ै और यही अवजिष्ट िुल्क की जसिंाररि का आधार ह।ै v. घरेलू उद्योग ि े िांच अवजध के दौराि उत्पादि, जबक्री, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्सेदारी सजहत कुछ मात्रा संकेतकों में सुधार दिा दकया। साथ ही, संबद्ध आयात पयााप्त मात्रा में बिे रह,े कीमत कटौती सकारात्मक और महत्वपूण ा थी, क्षजत अवजध के दौराि आयातों के उतराई मूल्य म ें उल्लेखिीय जगरावट हुई, घरेलू कीमतों का दमि हुआ तथा घरेल ू उद्योग घाटे में रहा, उसका िकद लाभ ऋणात्मक था और जियोजित पूंिी पर प्रजतिंल ऋणात्मक था। vi. प्राजधकारी िे मागं म ें वृजद्ध, आयातक के आपूर्भत स्रोत संबधं ी जिणाय, कमाचारी लागत, जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्तयां, जियाात प्रदिाि, अन्य उत्पाद, प्रौद्योजगकी और तीसरे देिों से आयात सजहत ज्ञात अन्य कारकों की िांच की ह।ै ये कारक अजभलेख पर स्ट्थाजपत प्रजतकूल कीमत प्रभावों और जवत्तीय क्षजत की व्याख्या िहीं करत े ह।ैं इसजलए प्राजधकारी जिष्कषा जिकालता ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण vii. अजभलेख पर उपलब्ध साक्ष्य यह स्ट्थाजपत िहीं करत े दक अििु जं सत उपाय स े वस्ट्तुओं की कमी उत्पन्न होगी अथवा डाउिस्ट्रीम प्रयोक्ताओं पर अिुपातहीि भार पडेगा। अिुिंजसत पाटिरोधी िुल्क के अधीि आयात उपलब्ध रहगें े और अवजिष्ट दर पर भाग लेि े वाल े प्रयोक्ता पर पररमाजणत ऊपरी-सीमा प्रभाव उसकी पीसीबी उत्पादि लागत का लगभग ह।ै इसजलए प्राजधकारी जिष्कष ा जिकालता ह ै दक उपयुक्त रूप से जिधााररत पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत के प्रजतकूल िहीं ह।ै ढ. जसिंाररि ें प्राजधकारी िोट करता ह ै दक िांच िुरू की गई तथा सभी जहतबद्ध पक्षकारों को इसकी सूचिा दी गई और घरेलू उद्योग, उत्पादकों/जियाातकों, आयातकों, प्रयोक्ताओं तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत, कारणात्मक संबंध और ििजहत पर सूचिा उपलब्ध करािे तथा प्रस्ट्तुजतयां देिे का पयााप्त अवसर ददया गया। प्राजधकारी ि े पक्षकारों द्वारा दाजखल प्रकटि-पिात रटप्पजणयों पर भी जवचार दकया ह।ै यह जिष्कषा जिकालिे के बाद दक केमर प्रेज़ििि टूल (िंघाई) कंपिी जलजमटेड के अजतररक्त अन्य उत्पादकों/जियाातकों द्वारा जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुए ं पारटत ह ैं और घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत पहुचं ा रही हैं, प्राजधकारी पाटि मार्भिि और क्षजत मार्भिि म ें से कम राजि के बराबर अंजतम पाटिरोधी िुल्क की जसिंाररि करिा आव‍यक मािता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद म ें िाजमल जवजभन्न पीसीएि के जवजिदिे ों और कीमतों म ें महत्वपूणा अंतर को देखते हुए िुल्क की जसिंाररि यथामूल्य आधार पर की िाती ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी चीि िि. गण. के मूल की अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद की वस्ट्तओंु के आयात पर िीचे दी गई िल्ु क ताजलका म ें जवजिर्कदष्ट दरों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसिंाररि करता ह।ै िुल्क केंद्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से प्रभावी होगा और जवजध के अिुसार पहले जिरस्ट्त, अजधक्रजमत अथवा संिोजधत दकए िािे तक पांच वष ाकी अवजध के जलए लाग ूरहगे ा। िल्ु क ताजलका सीआईएिं के क्र. वस्ट्तओंु का टैररिं िीष ा मलू देि जियाता देि उत्पादक प्रजतित के रूप म ें स.ं जववरण* िल्ु क चीि िि. गण. केमर प्रेज़ििि टूल प्रप्रटेड सर्ककट चीि िि.

सजहत कोई भी (िंघाई) कंपिी िून्य और बोडा टूल्स गण. दिे जलजमटेड क्रम स ं में चीि िि. गण. उजल्लजखत चीि िि. -वही- -वही- सजहत कोई भी उत्पादक के गण. दिे अजतररक्त कोई भी उत्पादकTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] सीआईएिं के क्र. वस्ट्तओंु का टैररिं िीष ा मलू देि जियाता देि उत्पादक प्रजतित के रूप म ें स.ं जववरण* िल्ु क चीि िि.

गण. के -वही- -वही- चीि िि. गण. कोई भी अजतररक्त कोई भी देि *पीयूसी केवल पीसीबी जिल और पीसीबी राउटर तक सीजमत है, जििका िैंक व्यास मािकीकृत जममी आकार का ह।ै रटप्पणी – ऊपर उजल्लजखत कंपिी के जलए जवजिर्कदष्ट व्यजक्तगत िुल्क दर का लाभ सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों के समक्ष एक वधै वाजणजज्यक चालाि प्रस्ट्ततु दकए िाि े पर जिभार होगा, जिस पर चालाि िारी करि े वाली संस्ट्था के ऐसे अजधकारी द्वारा ददिांदकत और हस्ट्ताक्षररत घोषणा हो, जिसकी पहचाि उसके िाम और पद से की गई हो। घोषणा जिम्नजलजखत रूप में होगी:

“म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता/करती ह ं दक इस चालाि के अंतगात भारत को जियाात हते ु बेची गई (संबंजधत उत्पाद) की (मात्रा) का जवजिमााण (उत्पादक का िाम और पता) द्वारा (देि का िाम) में दकया गया था। म ैं घोषणा करता/करती ह ं दक इस चालाि में उपलब्ध कराई गई सूचिा पूणा और सही ह।ै ” यदद ऐसा चालाि प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता ह,ै तो अन्य सभी उत्पादकों के जलए लाग ू िल्ु क लाग ू होगा। यह आव‍यकता लागू सीमा िुल्क कािूि और जवजियमों के अंतगात सीमा िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप स े अपिाई िािे वाली सत्यापि प्रदक्रयाओं पर प्रजतकूल प्रभाव डाले जबिा होगी। ण. आग ेकी प्रदक्रया इि अंजतम जिष्कषों म ें जिर्कदष्ट प्राजधकारी के जिधाारण के जवरुद्ध अपील अजधजियम/जियमावली के प्रासंजगक प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िा सकती ह।ै अजमताभ कुमार, जिर्कदष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the th September CASE No. AD (OI) –

Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Printed Circuit Board Tools” originating in or exported from China PR.

A. BACKGROUND F. No. 6/46/2025-DGTR .— Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time hereinafter also referred to as the ‘Act’ and the Customs Tariff Identification Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995 thereof, as amended from time to time hereinafter also referred to as the ‘AD Rules’ or the ‘Rules’ ;

The Designated Authority hereinafter referred to as “Authority” received an application filed on behalf of the domestic industry by Ind-Sphinx Precision Limited hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry” seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of Printed Circuit Board Tools (hereinafter referred to as the “product under consideration” “PUC” “PCB Tools” or “subject goods” originating in or exported from China PR hereinafter referred to as the “subject country” with imports of the product under consideration from the subject country referred to as “subject imports” The Authority examined the application and found prima facie evidence that exports from the subject country were at dumped prices and that there was consequent injury to the domestic industry. Accordingly, pursuant to Rules 5 and 6 of the Rules, vide Notification F. No. 6/46/2025-DGTR dated 26th September 2025, the Authority initiated an investigation to examine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

B. PROCEDURE

The procedure described below has been followed with regard to the present investigation:

Initiation In accordance with Rule 5(5), prior to initiation of the investigation, the Authority notified the government of China PR through its embassy in India about the receipt of the present anti-dumping application.

As noted above, upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and consequent injury. Therefore, in accordance with Rules 5 and 6, vide Notification F. No. 6/46/2025- DGTR dated 26th September “Initiation Notification” the Authority initiated the present proceedings Period of Investigation and Injury Period As noted in the initiation notification, the period of investigation (POI) adopted by the Authority is 1st April 2024 to 31st March 2025 (12 months). The injury investigation period covers the period 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023, 1st April 2023 to 31st March 2024 and the POI.

Import Data The Authority has relied upon the DG Systems data for computation of the volume of imports and the required analysis after due examination and segregation of the transactions, the product under consideration not being classified under a dedicated tariff line.

Circulation of non-confidential version of the application The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the subject country, through their Embassy in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. The non-confidential version of the application was made available to all interested parties vide email dated 7th October 2025.THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] Participation by Exporters of Subject Country The Authority sent exporter’s questionnaire to the known producers exporters in accordance with Rule of the Rules.

The Authority sent questionnaires to the government of the subject country through its embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the Initiation Notification and the questionnaires to the producers of the subject goods in China PR and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. The following producer/exporter has registered themselves as an interested party in these proceedings and has filed an exporter’s questionnaire response:

Volume of exports to India in the SN Producer/Exporter POI (Pcs) Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. *** Participation by Importers/Users The Authority sent Importer’s and User’s Questionnaire to the known importers users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. The following importers/users have registered themselves as interested parties in the present proceedings:

SN Importer/User Response filed User Questionnaire Response and AT&S India Private Limited Economic Interest Questionnaire response Sensation Systems None Registered Interested Parties A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website of the Authority on 20th November 2025. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings with all the other interested parties.

Economic Interest Questionnaire The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to the Embassy of the subject country, all the known exporters/producers, importers/users, the domestic industry as well as the other known producers in India. Responses to the Economic Interest Questionnaire have been filed by the domestic industry, by Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. and by AT&S India Private Limited.

Oral Hearing In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 5th August 2026. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions by 10th August 2026, followed by rejoinder submissions by 15th August 2026. Written submissions have been filed by the domestic industry, by Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. and by AT&S India Private Limited.

Further Procedures In the Initiation Notification, the interested parties were directed to file their comments on the scope of the product under consideration ‘product scope’ and the PCN methodology within days of receipt of intimation of the initiation of the investigation, which period ended on 22nd October 2025. The applicant filed comments vide its submission dated 28th October 2025. After consideration of the submissions filed, the Authority notified a revised product scope and PCN methodology vide its notice dated 3rd November 2025.

Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. filed its comments on the revised methodology vide submission dated 6th November 2025. After considering those comments and the concurrence of the domestic industry thereto, the Authority notified the final product scope and PCN methodology vide its notice dated 1st December 2025, which was notified on the website of the DGTR.

The Authority sought supplementary information from the cooperating parties. Kemmer Prazision Tool

(Shanghai) Co., Ltd. furnished additional information concerning its sales channels, its self-manufactured exports and the computation of its net export price and landed value vide its response dated 10th April 202[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data provided by the applicant and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

The Authority calculated the non-injurious price (NIP) for the product under consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the domestic industry. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce and sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP).

The Authority examined the issues raised, information provided and submissions made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present investigation, in preparing these final findings.

In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not

provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings based on the facts available.

In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information filed on a confidential basis.

The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of the present final findings to the extent possible, and verified the data/documents submitted by all the interested parties to the extent considered relevant, practicable and necessary.

A disclosure statement dated 17.09.2026 was issued by the Authority, in accordance with Rule 16 of the Anti-Dumping Rules disclosing the essential facts under consideration in the matter relating to the present anti-dumping investigation. The comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and non-repetitive, in these final findings.

‘***’ in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ , being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout these final findings.

Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Submissions of the other interested parties The other interested parties submitted as follows with regard to the scope of the product under consideration,

like article and PCN methodology: i. AT&S India Private Limited “AT&S” and Kemmer Prazision Tool Shanghai Co Ltd “Kemmer” have submitted that since the applicant also produces PCB tools outside the PUC, they requested the Authority to verify that production, sales, costs and profitability relating to the PUC have been properly separated from those relating to non-PUC products.

ii. It has accordingly been submitted that the Authority must verify whether the applicant has accurately isolated PUC-specific production, sales and other information, and has appropriately allocated costs and profitability as between the PUC and the non-PUC.

iii. Kemmer objected to the earlier flute-diameter band of 0.20–1.74 mm, stating that it combined micro-drills up to 0.50 mm with standard drills above 0.50 mm. According to Kemmer, these products differ in manufacturing process, raw-material use, cost and selling price. Combining them under one PCN could therefore affect the dumping and injury margins. Kemmer supported its claim with sample invoices and proposed a nine-band structure for PCB drills.THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] iv. No interested party sought exclusion of PCB drills, PCB routers or any PCN from the final scope notified on st December 2025. AT&S also accepted that the product manufactured by the domestic industry is a like article to the imported product. However, AT&S submitted that its HDI PCB production requires tools meeting very strict technical specifications, particularly for applications involving very small microvias, and claimed that the domestic industry is unable to supply tools meeting these specific requirements.

C.2 Submissions of the domestic industry The domestic industry has submitted as follows with regard to the scope of the product under consideration

and like article: i. The product under consideration comprises PCB drills and PCB routers with a standardised shank diameter of 3.175 mm. PCB drills are precision tools engineered to create holes enabling mechanical and electrical interconnection across multiple layers of a printed circuit board, with sizes typically ranging from 0.20 mm to

7.50 mm in diameter. PCB routers are precision tools used to shape the substrate by cutting slots or defining the board outline without creating through-holes, with bit diameters generally ranging from 0.50 mm to 3.175 mm.

ii. No interested party has raised any objection to the scope of the product under consideration as defined in the initiation notification. The scope of the PUC is therefore undisputed and settled for the purposes of the present investigation.

iii. With respect to the PCN methodology, the applicant filed a revised methodology vide its submission dated th October 2025. The Authority revised the methodology on 3rd November 2025 and, after considering the comments of Kemmer and the concurrence of the applicant, finalised the methodology on 1st December

2025. The methodology has therefore attained finality and the applicant has no further comments in that regard. iv. There is no known difference between the subject goods produced by the domestic industry and those exported from the subject country. The two are comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification; they are technically and commercially substitutable; and consumers have used and are using the two interchangeably.

C.3 Examination by the Authority At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under: “The product under consideration in the present application is ‘Printed Circuit Board (“PCB”) tools’ namely PCB drill and PCB router. PCB drill and PCB router are also known as PCB drill bits and PCB router bits respectively. The PUC is limited to PCB drill and PCB router with a shank diameter of standardized size of 3.175 mm. The term shank diameter refers to the thickness of the cylindrical portion of the tool. The shank portion of the tool is clamped to the machining apparatus, ensuring compatibility with standard collets and spindles used in PCB manufacturing equipment.” The product under consideration is classifiable under Chapter 82 of the First Schedule to the Customs Tariff Act titled “Tools implements cutlery spoons and forks of base metal; parts thereof of base metal” under tariff items 82075000, 82077090 and 82079090. The customs classification is only indicative and is not binding upon the scope of the product under consideration.

The Initiation Notification invited all interested parties to file their comments on the product scope and PCN methodology within the prescribed timeline. The Authority notes that no interested party has, at any stage of the present investigation, sought any exclusion from, or any modification of, the scope of the product under consideration so defined. The Authority accordingly adopts the same scope of the PUC as notified in the Initiation Notification, without any change.

As regards the PCN methodology, the Authority notes that the methodology was settled through a sequential process in which every interested party had an effective opportunity to be heard. The methodology notified at the stage of initiation comprised a single parameter, namely the type of PCB tool. Comments were invited from all interested parties and were received only from the applicant. A revised methodology introducing flute diameter ranges and coating status was notified on 3rd November 2025. Kemmer thereafter sought bifurcation of the 0.20 mm to 1.74 mm band; the domestic industry concurred; and the Authority accepted the request in its entirety and notified the final methodology on 1st December 2025. The final PCN methodology comprises three parameters, namely the type of PCB tool, the flute diameter range and the coating status, as

under:[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण Parameter- Parameter- Parameter- PCN Code PCB DRILL Flute diameter in mm PCN Code Coated/Uncoated If coated If uncoated PCBD A CC/UC PCDACC PCDAUC PCBD 0.20 to 0.50 B CC/UC PCDBCC PCDBUC PCBD 0.51 to 1.74 C CC/UC PCDCCC PCDCUC PCBD 1.75 to 3.54 D CC/UC PCDDCC PCDDUC PCBD 3.55 to 4.54 E CC/UC PCDECC PCDEUC PCBD 4.55 to 5.54 F CC/UC PCDFCC PCDFUC PCBD 5.55 to 6.54 G CC/UC PCDGCC PCDGUC PCBD 6.55 to 7.00 H CC/UC PCDHCC PCDHUC PCBD I CC/UC PCDICC PCDIUC Illustratively, the PCN for a PCB drill of flute diameter 1.80 mm, with coating, is “PCDDCC”.

Parameter- Parameter- Parameter- PCN Code PCB ROUTER Flute diameter in mm PCN Code Coated/Uncoated If coated If uncoated PCBR A CC/UC PCBRACC PCBRAUC PCBR 0.800 to 3.175 B CC/UC PCBRBCC PCBRBUC PCBR C CC/UC PCBRCCC PCBRCUC Illustratively, the PCN for a PCB router of flute diameter 1.90 mm, with coating, is “PCBRBCC”. In the drill codes, the string “PCD” denotes a PCB drill, which appears as “PCBD” in the Parameter-1 column.

The Authority notes that Rule d of the Rules defines “like article” as an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation or, in the absence of such an article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.

The Authority notes that the import data does not clearly show whether the imported PCB tools are coated or uncoated. Therefore, for the import analysis, all imported tools have been treated as uncoated. This is a conservative approach because coated tools have higher costs and a higher non-injurious price. Treating all imports as uncoated therefore avoids overstating the injury margin.

The Authority agrees that injury must be assessed only with reference to the product under consideration.

Accordingly, the production, sales, costs and financial data have been examined on a PUC-specific basis, and only costs attributable to the PUC have been considered for determination of the non-injurious price.

With regard to the like article, the Authority notes that the claim of the applicant that there is no known difference between the subject goods produced by it and those exported from the subject country has not been contested by any interested party; that AT&S, the principal user and importer, has itself acknowledged the domestic product to be a like article. However, AT&S has raised concerns regarding certain technical requirements for high-end and HDI applications, no specific PCN or product specification has been established on record as being unavailable from the domestic industry. The two are comparable in terms of essential product characteristics, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classification, and are technically and commercially substitutable. The Authority accordingly holds that the subject goods produced by the domestic industry are a like article to the subject goods imported from the subject country within the meaning of Rule 2(d) of the Rules.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submissions made by the other interested parties No interested party has raised a substantiated objection to the eligibility of Ind-Sphinx Precision Limited to be treated as the domestic industry, or to the standing of the application. The only request made by AT&S and Kemmer in this connection is that the production and financial data relied upon for the injury determination should be confined to the product under consideration, which has been dealt with in relevant paras above.

D.2 Submissions made by the domestic industry

The domestic industry has submitted as follows:THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] i. Ind-Sphinx Precision Limited is a major producer of the product under consideration in India. There is one other known Indian producer, namely CTC India Pvt. Ltd., whose production and capacity details have been placed on record in the application.

ii. The applicant accounted for approximately ***% of the total Indian production of the subject goods during the period of investigation. iii. The applicant has neither imported the product under consideration from the subject country, nor is it related to any exporter or producer of the product under consideration in the subject country or to any importer thereof in India. It therefore satisfies the requirements of Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the Rules. The standing of the applicant has not been disputed by any interested party and may accordingly be accepted.

D.3 Examination by the Authority

Rule b of the Rules defines the “domestic industry” as the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith, or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof.

The Authority has examined the production of the applicant and of the other known Indian producer over the injury period. The relevant information is as below:

SN Producer UOM - - - POI Ind-Sphinx Precision Limited Pcs *** *** *** *** CTC India Pvt. Ltd. (estimated) Pcs *** *** *** *** Total Indian production Pcs *** *** *** *** Share of the applicant % *** *** *** *** It is seen that the applicant accounted for approximately ***% of the total Indian production of the product under consideration during the period of investigation. The Authority further notes that the applicant has neither imported the subject goods from the subject country nor is related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country or to any importer thereof in India, and that none of these facts has been disputed by any interested party.

The Authority accordingly holds that Ind-Sphinx Precision Limited constitutes the “domestic industry” within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and that the application satisfies the requirements of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.

E. CONFIDENTIALITY E.1 Submissions made by the other interested parties i. Kemmer submitted that the non-confidential version of the domestic industry’s submission proposing the revised PCN structure was not available to it before the PCN methodology was revised on 3rd November 2025, and that it therefore could not offer its comments at that stage.

ii. The participating parties have claimed confidentiality in respect of transaction-wise prices, customer identities, costs, profitability, commercial terms and other business-sensitive information.

E.2 Submissions made by the domestic industry i. The domestic industry has objected to the extent of confidentiality claimed by AT&S in its user questionnaire response and, at an earlier stage, to the non-availability of the economic interest questionnaire response of AT&S. It has submitted that information concerning the production process, cost trends and the quantification of downstream impact ought to be meaningfully summarised in the non-confidential version.

E.3 Examination by the Authority i. The Authority has examined the confidentiality claims under Rule 7 of the Rules. Commercially sensitive information, such as transaction details, costs, customer details and profitability, has been kept confidential where justified. At the same time, parties have been required to provide non-confidential summaries, wherever possible, for the public record.

ii. With regard to Kemmer’s concern the Authority notes that interested parties are required to circulate non- confidential versions of their submissions. Kemmer was, however, given an opportunity to comment on the revised PCN methodology after it was notified on 3rd November 2025. Its comments were considered, and the change sought by Kemmer was accepted in the final PCN methodology notified on 1st December 2025.[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण iii. As regards the objection of the domestic industry, AT&S has filed both the User Questionnaire Response and the Economic Interest Questionnaire Response. Its consumption and cost information has been considered in the impact assessment. The Authority further notes that a response cannot be rejected only because some commercially sensitive information has been kept confidential. However, unsupported claims have not been relied upon, and all parties are required to circulate the non-confidential versions of their submissions.

F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1 Submissions by the other interested parties i. Kemmer has submitted that its exporter questionnaire response, discloses two distinct channels through which the subject goods were exported to India during the period of investigation. The first comprises subject goods manufactured by Kemmer itself and supplied directly to unrelated customers in India. The second comprises subject goods purchased from another unrelated producer in the subject country and resold to customers in India, in respect of which Kemmer functions merely as a trader and in respect of which the producer concerned has not participated in the investigation. Kemmer has submitted that only the first channel should be considered for the determination of its export price and landed value.

ii. Kemmer has relied upon the final findings dated 14th March 2022 in the sunset review concerning imports of Aluminium Foil from China PR, in which the Authority took into account only those export transactions which were manufactured by the cooperating producer for the purpose of determining its ex-factory export price and landed value.

iii. AT&S and Kemmer have submitted that the application itself records that the domestic industry has the capacity to meet only approximately ***% to ***% of Indian demand, which confirms that imports are required to meet the balance; that imports from China PR have increased commensurately with, and in fact by less than, the increase in demand; and that the existence of substantial imports is not by itself evidence of injurious dumping where a significant part of those imports fills an admitted demand-supply gap.

iv. AT&S has further submitted that it purchases the product under consideration from the domestic industry as well as importing it, that imports are necessary because the domestic industry has neither sufficient capacity nor the ability to meet its quality requirements and specific technical specifications, and that its HDI production requires tools of a specification which the domestic industry cannot supply.

F.2 Submissions by the domestic industry i. The domestic industry has submitted that Sensation Systems only registered as an interested party but did not file the User Questionnaire Response, Economic Interest Questionnaire Response or any supporting information. Relying on Merino Panel Products Ltd. v. Designated Authority, it has submitted that mere registration is not sufficient and that an importer must establish its status by furnishing the required questionnaire information under Rule 2(c).

ii. The domestic industry has submitted, vide its letter dated 29th November 2025 and in its post-hearing written submissions, that anti-dumping duty in India is imposed upon the producer and not upon the trader or exporter; that the transactions of the second channel do not reflect Kemmer’s production costs pricing decisions or export behaviour; that the producer from whom the goods were procured has not cooperated; and that such transactions should therefore fall within the residual or non-cooperative universe.

iii. The domestic industry has submitted that the existence of a demand-supply gap is not a defence to dumping; that it holds available and unutilised capacity; that it has in fact supplied AT&S during the period of investigation; that it is capable of expanding production under fair market conditions; and that the imposition of anti-dumping duty does not restrict imports and addresses only unfair pricing.

F.3 Examination by the Authority Participation of an importer which has not filed a questionnaire response The Authority notes that Sensation Systems has not filed any questionnaire response, has not responded to the economic interest questionnaire, and has not made any written or oral submission at any stage of the present investigation. No submission of that party is therefore on record which requires to be dealt with in these final findings. The Authority nonetheless holds the settled position that an entity seeking to participate as an interested party must establish its status by furnishing the information called for in the applicable questionnaire, and that where such information is not furnished, the Authority is entitled, in terms of Rule 6(8), to record its findings on the basis of the facts available.THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] Treatment of exports of goods not manufactured by the cooperating exporter The Authority notes that there is no dispute between the parties on this issue. It is the settled practice of the Authority to determine an individual dumping margin, and consequently an individual duty, in respect of a specific producer–exporter combination, and goods produced by a producer which has not participated in the investigation cannot take the benefit of an individual margin determined for a cooperating producer merely because they have been routed through that cooperating exporter. Any other approach would permit the residual duty to be circumvented.

The Authority has accordingly determined the net export price, landed value, dumping margin and injury margin in respect of Kemmer solely on the basis of the *** pieces of subject goods produced by Kemmer itself and exported by it to India during the period of investigation. The subject goods produced by any other producer in the subject country and exported by Kemmer to India fall within the residual or non-cooperative category.

Demand–supply gap and user-specific technical requirements The Authority notes that the existence of a demand-supply gap does not, by itself, negate either dumping or material injury. Neither the Act nor the Rules requires a domestic industry to be capable of supplying the entirety of domestic demand as a condition of relief; the relevant inquiry is whether imports are dumped and whether such dumped imports are causing material injury to the domestic industry. The Authority further notes that the applicant held installed capacity of *** pieces against production of *** pieces in the period of investigation, leaving approximately *** pieces of unutilised capacity, and that a second Indian producer is also present in the market. The submission is therefore relevant to the assessment of economic interest and public interest, and has been examined in that context in the relevant paragraphs below, but it does not displace the determination of dumping, injury or causal link.

As regards the technical and HDI-related submissions of AT&S, the Authority notes that AT&S has itself acknowledged the domestic product to be a like article and made domestic purchases during the period of investigation, and that no PCN-specific exclusion request supported by evidence establishing that a defined product type is not produced by or cannot be supplied by the domestic industry has been substantiated. The Authority therefore decides not to alter the scope of the product under consideration on this ground.

G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE, AND DUMPING MARGIN G.1 Submissions made by the other interested parties i. Kemmer submitted that it has fully cooperated in the investigation and filed the required exporter questionnaire response. It has therefore requested that its normal value, export price, landed value, dumping margin and injury margin be determined separately on the basis of its own verified information, and that any duty applicable to it should be based on its individual margins. AT&S has supported this request and submitted that a cooperating producer should not be subjected to the residual duty applicable to non- cooperating producers where its own margins are not positive.

ii. Kemmer has stated that it is not claiming market economy status. Accordingly, it has not sought determination of normal value on the basis of its domestic selling prices in China PR. iii. Kemmer submitted that its exports to India were made directly to unrelated customers on an ex-works basis.

For determining the net export price, credit cost and bank charges were deducted from the invoice value. For determining the landed value, inland freight, port expenses, ocean freight and insurance were added to arrive at the CIF price, followed by basic customs duty and applicable social welfare surcharge.

G.2 Submissions made by the domestic industry i. China PR should be treated as a non-market economy country in terms of paragraph 8 of Annexure I to the Rules, and the producers and exporters from China PR should be called upon to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the like article. Unless they do so, the normal value must be determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules.

ii. The applicant attempted to obtain information relating to the cost and price of the product under consideration in a market economy third country but was unable to do so, as such information is not available in the public domain. The normal value has therefore been claimed on the basis of the cost of production in India, duly adjusted for selling, general and administrative expenses and a reasonable profit margin, in terms of the third methodology contemplated in paragraph 7 of Annexure I of the Rules.

iii. The domestic industry has claimed that the dumping margin in respect of subject country is positive and significant.[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण iv. The domestic industry has submitted that exports made by Kemmer of goods manufactured by an unrelated non-participating producer should not form part of Kemmer’s individual export price determination and should instead fall within the residual or non-cooperative universe.

G.3 Examination by the Authority Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory. Paragraph 8 of Annexure I to the Rules provides that in the case of imports from non-market economy countries the normal value shall be determined on the basis provided in paragraph 7 of that Annexure. China PR has been treated as a non-market economy country in terms of paragraph 8(2), subject to rebuttal by the responding producers and exporters in accordance with paragraph 8(3).

The Authority notes that the following producer exporter of the subject goods has filed an exporter’s

questionnaire response and has cooperated in the present investigation: i. Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. (producer and exporter).

No other producer or exporter from the subject country has filed an exporter’s questionnaire response or otherwise cooperated in the present investigation, notwithstanding that the initiation notification and the exporter’s questionnaire were sent to the known producers and exporters and to the embassy of the subject country in India.

G.3.1 Determination of Normal Value The initiation notification called upon the producers and exporters from the subject country to demonstrate, in the format prescribed, that market economy conditions prevail in the industry producing the like article in respect of the production and sale of the product under consideration. Kemmer, the only participating producer and exporter, has expressly stated that it is not claiming market economy status. No other producer or exporter from the subject country has filed a market economy treatment claim or any rebuttal of the presumption under paragraph 8(2). The normal value in respect of the subject country is therefore required to be determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I, which reads as follows:

“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin…” The Authority has examined the alternatives available under paragraph 7 of Annexure I for determination of normal value. First, no interested party, including the domestic industry, has furnished reliable information regarding the price or constructed value of the like article in an appropriate market economy third country.

Therefore, the first option could not be applied. Second, the Authority examined whether the price of the like article exported from an appropriate market economy third country to other countries, including India, could be used. However, publicly available trade databases such as Trade Map provide data at an aggregated tariff- line level and do not provide the investigation-specific PCN-wise information required in the present case.

Since PCB tools are divided into several technical PCNs based on tool type, flute diameter and coating, such aggregate data would not permit a proper like-to-like comparison. The second option was therefore also not considered suitable. Accordingly, as the first two alternatives were not available in a reliable and usable form, the Authority has therefore proceeded on the third of the bases contemplated by paragraph namely “any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary to include a reasonable profit margin” and has constructed the normal value with reference to the cost to make and sell the like article in India, optimised in terms of the principles of Annexure III, with the addition of a reasonable profit.

G.3.2 Determination of Export Price Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd.

Kemmer is a producer and exporter of the subject goods in China PR and has filed the exporter’s questionnaire response together with a supplementary response dated 10th April 2026. It has exported the subject goods directly to unrelated customers in India on an ex-works basis. For the reasons recorded in relevant paras above, only the subject goods produced by Kemmer itself, being *** pieces, have been taken into account for its individual determination.

For arriving at the net export price at the ex-factory level, credit cost and bank charges have been deducted from the ex-works invoice value. For arriving at the landed value, inland freight, port and other expenses andTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] ocean freight and insurance have been added to the ex-works price to arrive at the CIF price, and basic customs duty together with social welfare surcharge thereof, has been added thereto. The adjustments claimed have been examined against the supporting records and have been allowed to the extent found admissible and verifiable. The PCN-wise position is as under:

Landed Landed Quantity Invoice value NEP NEP CIF PCN Value Value

(Pcs) (USD) (USD/Pc) (Rs/Pc) (USD/Pc) (USD/Pc) (Rs/Pc) PCDBUC *** *** *** *** *** *** *** PCDCUC *** *** *** *** *** *** *** PCDDUC *** *** *** *** *** *** *** Total *** *** *** *** *** *** *** Non-cooperative producers/exporters The normal value and export price for non-cooperative producers/exporters from China PR have been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules, using the transaction-wise import data obtained from DG Systems after excluding the transactions attributable to Kemmer.

The export price for the non-cooperative producers/exporters has been determined on the basis of the facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.

G.3.3 Dumping margin Considering the normal value constructed as provided above, and the export price as determined, the normal value and the export price have been compared at the ex-factory level of trade. In the case of the cooperating producer/exporter, the comparison has been made between the constructed normal value for the product under consideration and its own weighted average net export price of USD ***per piece as reported in its questionnaire response and examined by the Authority. In the case of the non-cooperative producers/exporters, the comparison has been made with the ex-factory export price determined on the basis of the facts available.

The dumping margin so determined for the producers/exporters from the subject country is provided in the

table below:

Normal Export Dumping Dumping Volume of SN Producers Value Price Margin Margin Range (%) exports (Pcs) (USD/Pc) (USD/Pc) (USD/Pc) (%) Kemmer Prazision Tool *** *** *** *** *** -

(Shanghai) Co., Ltd.

Any other *** *** *** *** *** - producer/exporter The Authority accordingly notes that the dumping margin in respect of the subject goods produced by Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. is negative, and that in respect of all other producers and exporters from the subject country is positive and significant.

H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Submissions made by the other interested parties

The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link: i. The interested parties submitted that the increase in imports from China PR largely followed the increase in demand and that imports declined in the POI from the 2023-24 level. They therefore argued that the POI does not show any fresh surge in imports.

ii. They further submitted that the domestic industry’s production sales capacity utilisation market share and inventory position improved in the POI. Although the applicant remained loss-making, the movement in losses did not directly correspond either with import volumes or import prices, and therefore the financial deterioration could not be attributed solely to subject imports.

iii. It was also submitted that other cost factors may have affected the domestic industry. Wages per employee and net fixed assets increased during the injury period without any increase in installed capacity. These[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण increases, according to the interested parties, should therefore be examined as possible non-import factors in the causal-link analysis.

iv. AT&S submitted that, being a major importer of the PUC, the reduction in its PCB production led to lower imports of PCB tools during the POI. Therefore, the decline in imports may be attributable to lower user demand rather than to dumping-related factors.

H.2 Submissions made by the domestic industry

The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and causal link: i. The domestic industry submitted that imports from China PR remain substantial and are well above the base- year level. Their share relative to Indian production increased from about ***% in the base year to about ***% in the POI, and subject imports continued to account for a major share of Indian demand.

ii. It was submitted that the increase in Indian PCB production, following imposition of anti-dumping duty on certain bare PCBs in March 2024, increased demand for PCB tools and helped the applicant improve its production, sales and market share. The subsequent decline in imports and demand during the POI was stated to be largely due to lower PCB production and imports by AT&S. At the same time, imports by other users increased significantly compared with the base year.

iii. The domestic industry submitted that subject imports were entering at prices substantially below its selling price and cost of production. Price undercutting and price underselling were stated to be significant, resulting in price suppression and depression in the domestic market.

iv. The applicant stated that, despite improvement in certain volume indicators, its financial performance remained weak. It earned only marginal profit in the base year and suffered losses thereafter, with similar adverse trends in cash profit, PBIT and return on capital employed. It was submitted that the injury analysis must consider import volume, price effects and the resulting impact on the domestic industry on the basis of positive and objective evidence.

v. It was further submitted that injury was not caused by other known factors. China PR accounted for the overwhelming majority of imports, while imports from other countries were limited and generally at higher prices. Demand increased over the injury period, export performance was separately examined, and no material injury was attributed to technological changes, trade restrictions, shortages of raw material or power, inadequate capacity, investment constraints or plant shutdowns.

H.3 Examination by the Authority

Rule 11 of the Rules read with Annexure-II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.

The Authority has taken note of the various submissions made by the interested parties, including the domestic industry, and has analysed them considering the facts available on record and the applicable laws.

The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties.

Assessment of demand/apparent consumption The Authority has determined demand/apparent consumption of the product in India as the sum of the domestic sales of the domestic industry, the sales of the other Indian producer and imports from all sources.

SN Particulars UOM - - - POI Sales of domestic industry Pcs *** *** *** *** Trend Indexed Sales of other Indian producer Pcs *** *** *** *** Trend Indexed Imports from China PR Pcs *** *** *** *** Trend Indexed Imports from other countries Pcs *** *** *** *** Trend Indexed Total Demand/Consumption Pcs *** *** *** ***

Trend IndexedTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] It is seen that the demand for the subject goods increased from *** pieces in the base year to *** pieces in the POI, representing a growth of approximately ***% in indexed terms.

The Authority notes that the demand figure for 2023-24 is distorted by an exceptional volume of *** pieces recorded against Taiwan in that year alone, against *** pieces in 2022-23 and *** pieces in the POI. The Authority has therefore not treated the 2023-24 demand or market-share position as representative, and the trend analysis has been anchored to the comparison between the base year and the POI.

With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The relevant information is as below:

SN Particulars UOM - - - POI Imports from China PR Pcs Trend Indexed Demand in India Pcs *** *** *** *** Indian production Pcs *** *** *** ***

Subject imports in relation to: i Demand in India % *** *** *** *** Trend Indexed ii Indian production % *** *** *** *** Trend Indexed iii Total imports % %

It is seen that: i. Subject imports increased in absolute terms from 68,99,618 pieces in the base year to 91,26,189 pieces in the POI, an increase of approximately 32%. ii. In relation to Indian demand, the share of subject imports at ***% in the POI was marginally below the base- year share of ***%. In relation to Indian production, however, the share of subject imports increased materially, from ***% in the base year to ***% in the POI.

iii. Subject imports accounted for 97.20% of total imports into India in the POI, as against 85.09% in the base year.

The Authority therefore holds that, notwithstanding the year-on-year moderation, subject imports remained a major source of supply in the Indian market and accounted for 56.01% of Indian demand in the POI. Subject imports also increased significantly in relation to Indian production. It is further noted that subject imports increased broadly with the growth in demand over the injury period.

Price effect of dumped imports on the domestic industry With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices or prevent the price increase, which otherwise would have occurred in the normal course.

Price undercutting For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realisation of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. The landed value has been determined by adding basic customs duty to the assessable value reported in the transaction-wise import data.

Particulars UOM POI Import volume Pcs.

Net Selling Price Rs/Pc *** Landed Price Rs/Pc Price Undercutting Rs/Pc *** Price Undercutting % *** Price Undercutting Range (%) -[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण It is noted that the price undercutting is positive and significant.

Price suppression/depression In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices, the

changes in the costs and prices over the injury period are examined as below:

SN Particulars UOM - - - POI Cost of sales Rs/Pc *** *** *** *** Trend Indexed Selling price Rs/Pc *** *** *** *** Trend Indexed Landed Value from China PR Rs/Pc Trend Indexed

It is seen that: i. The cost of sales of the domestic industry increased from Rs. ***per piece (indexed 100) in the base year to Rs. *** per piece (indexed 117) in the POI. ii. The selling price of the domestic industry increased only marginally, from Rs. *** per piece (indexed 100) to Rs. *** per piece (indexed 101) over the same period.

iii. The selling price of the domestic industry remained below its cost of sales in each of 2022-23, 2023-24 and the POI. iv. The landed value of subject imports declined from Rs. 40.75 per piece to Rs. 31.31 per piece (indexed 77) and remained substantially below the domestic industry’s cost of sales throughout It is noted that the domestic industry was prevented from increasing its prices to a degree commensurate with the increase in its costs, and that the dumped imports have had a significant price suppressing effect.

Economic parameters of the domestic industry Annexure II to the Anti-Dumping Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all the relevant economic factors and indices. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.

Capacity, production, capacity utilization and domestic sales The information on capacity, production, capacity utilization and domestic sales is given below:

SN Particulars UOM - - - POI Capacity Pcs *** *** *** *** Trend Indexed Production (PUC) Pcs *** *** *** *** Trend Indexed Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed Domestic Sales Pcs *** *** *** *** Trend Indexed Demand Pcs *** *** *** *** Trend Indexed

It is seen that: i. The installed capacity of the domestic industry remained constant at *** pieces throughout the injury period. ii. Production of the subject goods increased from *** pieces in the base year to *** pieces in the POI.

iii. Capacity utilisation, which stood at ***% in the base year, improved to ***% in the POI. iv. Domestic sales increased substantially, from *** pieces in the base year to *** pieces in the POI.

The Authority notes that these improvements are material favourable indicators and demonstrate that the domestic industry was able to participate in the growth of demand during the POI. It is also noted that the domestic industry continued to operate with substantial unutilised capacity. Against installed capacity of ***THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] pieces, production in the POI was ***pieces, leaving approximately ***pieces unutilised, at a time when imports from the subject country stood at 91,26,189 pieces.

Market share The market share of the domestic industry, the other Indian producer, the subject country and other countries

in Indian demand is given below:

SN Market share of UOM - - - POI Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed Other Indian producer % *** *** *** *** Trend Indexed Subject country % *** *** *** *** Trend Indexed Other countries % *** *** *** *** Trend Indexed It is seen that the market share of the domestic industry improved from ***% in the base year to ***% in the POI, while the market share of the subject country stood at ***% in the POI as against ***% in the base year.

The Authority notes that the domestic industry’s production sales and market share improved during the POI. However, China PR continued to account for more than half of Indian demand, and the domestic industry did not achieve a corresponding improvement in prices or profitability. The Authority therefore considers that improvement in volume indicators alone does not rule out material injury, particularly where dumped imports continue to exert significant price pressure.

Inventories

The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:

SN Particulars UOM - - - POI Opening Inventory Pcs *** *** *** *** Trend Indexed Closing Inventory Pcs *** *** *** *** Trend Indexed Average Inventory Pcs *** *** *** *** Trend Indexed It is seen that the average inventory of the domestic industry increased only marginally over the injury period, from ***pieces in the base year to ***pieces in the POI. The Authority notes that the domestic industry produces the subject goods under both make-to-order and make-to-stock strategies and maintains a minimal finished goods inventory for repeat orders.

Profitability, cash profits and return on investment The performance of the domestic industry with respect to profitability, cash profits, PBIT and return on

capital employed is given below:

SN Particulars UOM - - - POI Profit/(loss) before tax Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed Profit/(loss) before interest and *** *** *** *** Rs. Lacs tax Trend Indexed Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed Return on Capital Employed *** *** *** *** %

(ROCE) Trend Indexed[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण

It is seen that: i. The domestic industry earned a profit of Rs. *** lacs in the base year and thereafter incurred losses in each of the succeeding years, the loss standing at Rs. *** lacs in the POI. ii. The domestic industry earned a cash profit of Rs. *** lacs in the base year and incurred cash losses in each of the succeeding years, the cash loss standing at Rs. *** lacs in the POI.

iii. Profit before interest and tax was positive only in the base year and negative in each of the remaining three periods. iv. Return on capital employed was ***% in the base year and turned negative thereafter, standing at (***%) in the POI.

The Authority notes that the domestic industry became loss-making, cash-negative and earning a negative return on capital employed in POI as compared to the base year. The Authority has also considered the submission of the interested parties that the losses do not correlate one-to-one with import volumes. The Authority notes that the injury in this case mainly arises from the low prices of dumped imports, which prevented the domestic industry from fully recovering its costs.

Employment, wages and productivity Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period are given in the table

below:

SN Particulars UOM - - - POI Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed Wages/employee Rs./Employee *** *** *** *** Trend Indexed Productivity per employee Pcs *** *** *** *** Trend Indexed It is seen that the number of employees rose from 143 in the base year to 188 in the POI and that salaries and wages increased from Rs. *** lacs to Rs. *** lacs. Productivity per employee declined to indexed 64 in 2023-24 and recovered to indexed 87 in the POI, remaining below the base year. The domestic industry has stated that several factors are involved in the movement of these parameters and has not claimed them as factors of injury.

Growth

The table below shows the growth of the domestic industry in terms of various parameters:

SN Particulars UOM - - POI Production % Domestic sales % Profit Before Tax % Cash Profit % ROCE % Inventory % Market Share % It is seen that growth in the volume parameters was positive in the POI, production having grown by 32.48% and domestic sales by 38.18%, while growth in the price-related and financial parameters was negative. The injury picture is accordingly mixed on the volume indicators and materially adverse on the price and financial indicators.THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] Ability to raise capital investment and magnitude of the dumping margin The Authority notes that the domestic industry has been unable to utilise a substantial part of its installed capacity throughout the injury period and has sustained continued losses and a negative return on capital employed, which has adversely affected its ability to raise capital investment. The Authority further notes that the dumping margin determined in respect of the non-cooperative producers/exporters, who account for approximately 93% of the imports from the subject country during the POI, is positive and significant.

Conclusion on material injury Having regard to the foregoing, the Authority notes that: i. Imports from the subject country increased in absolute terms from 68,99,618 pieces in the base year to 91,26,189 pieces in the POI as compared to the base year, and increased in relation to Indian production from ***% to ***% in the same period, and their share in Indian demand was marginally lower than in the base year.

ii. The domestic industry improved its production, domestic sales, capacity utilisation and market share in the POI. These favourable indicators are expressly recognised. iii. Notwithstanding that improvement, the domestic industry continued to hold approximately *** pieces of unutilised capacity while imports from the subject country stood at 91,26,189 pieces.

iv. The landed value of the subject imports declined by 23% over the injury period while the cost of sales of the domestic industry rose by ***%, and price undercutting was in the range of 30-40% during the POI.

v. The selling price of the domestic industry remained below its cost of sales in each of the three years following the base year, establishing significant price suppression. vi. The domestic industry remained loss-making and cash-negative with a negative return on capital employed throughout the period following the base year, including in the POI.

The Authority accordingly holds that the domestic industry has suffered material injury within the meaning of Rule 11 read with Annexure II to the Rules, such injury being manifested principally in adverse price effects and in the financial performance of the domestic industry, notwithstanding the improvement recorded in certain volume indicators during the period of investigation.

I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS Paragraph (v) of Annexure II to the Rules requires the Authority to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by such other factors is not attributed to the dumped imports. The Authority has examined the following known factors.

Volume and prices of imports from third countries Imports from countries other than China PR accounted for only 1.61% of Indian demand in the POI and their average CIF price was materially higher than that of the imports from China PR. The exceptional volume recorded against Taiwan in 2023-24 has been separately noted above and does not affect the position in the POI. Imports from third countries therefore cannot explain the price undercutting or the price suppression observed in the POI, and no injury is attributable to them.

Contraction in demand or change in the pattern of consumption Indian demand increased from *** pieces in the base year to *** pieces in the POI, an increase of approximately ***%. There was no contraction in demand over the injury period capable of explaining the injury, and no material change in the pattern of consumption has been established.

Demand and sourcing decisions of AT&S The Authority notes that AT&S is the largest importer of the subject goods and that the decline in its PCB production contributed to the fall in imports during the POI. However, this explains only the reduction in import volume and not the adverse price effects. The landed value of subject imports declined by 23%, price undercutting increased to 30–40%, and the domestic industry was unable to recover the 17% increase in its cost of sales. Accordingly, the decline in imports due to AT&S does not explain the price and financial injury suffered by the domestic industry.

Employee cost and net fixed assets The Authority notes that wages per employee and net fixed assets increased during the injury period. These increases have not been attributed to dumped imports. However, they do not explain the 23% decline in the landed value of subject imports or the increase in price undercutting. Further, while determining the non-[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण injurious price under Annexure III, the Authority has considered only the admissible and optimised costs of the domestic industry and has disallowed part of the costs claimed.

Export performance The Authority has based its injury analysis exclusively on the domestic operations of the domestic industry.

Export sales and export profitability have been segregated and do not form part of the injury assessment for the domestic market. Export performance is, therefore, not a factor that can explain the injury suffered in the domestic market.

Performance of other products The Authority has examined the data relating to the subject goods only. As recorded in above, the cost, sales and profitability data relied upon for the injury determination have been confined to the product under consideration. The performance of other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury in respect of the product under consideration.

Developments in technology and product quality There is no evidence that the technology for the production of the subject goods has undergone a material change during the injury period, or that the like article produced by the domestic industry has become technologically obsolete or non-substitutable. AT&S has itself acknowledged the domestic product to be a like article and has purchased it domestically during the POI. Product-specific technical distinctions are addressed through the PCN methodology finally notified. The HDI-related submission of AT&S is relevant to its sourcing decisions and to the assessment of public interest, but does not establish that the product under consideration as a whole is technically non-substitutable.

Trade restrictive practices and competition No trade restrictive practice has been alleged or established which could have contributed to the injury suffered by the domestic industry. The domestic and foreign producers compete in the same market and there is no restriction on the movement of the subject goods within India.

Anti-dumping duty on bare printed circuit boards The Authority notes the submission of the domestic industry that the improvement in its volume parameters in the POI is attributable to the anti-dumping duty imposed on bare printed circuit boards of up to six layers vide Notification No. 03/2024-Customs (ADD) dated 14th March 2024, which increased domestic PCB production and consequently the demand for PCB tools. The Authority accepts that this measure is a relevant external factor bearing upon the improvement in the domestic industry’s volume performance It operates however, in favour of the domestic industry rather than against it, and its effect is to explain why certain volume indicators improved notwithstanding the continuance of dumped imports. It does not detract from the finding of adverse price effects.

Factors affecting causal link: i. The volume of imports from the subject country increased in absolute terms and relative to production in India, and the subject country accounted for a majority share of Indian demand in the POI.

ii. The landed value of subject imports declined by 23% over the injury period and is substantially below the selling price and the cost of sales of the domestic industry, resulting in significant and widening price undercutting.

iii. The dumped imports have suppressed domestic prices, preventing the domestic industry from increasing its prices to recover a ***% increase in its cost of sales. iv. The domestic industry is incurring financial losses, cash losses and a negative return on capital employed in every period following the base year, including the POI.

v. The domestic industry has retained approximately *** pieces of unutilised capacity in the POI while subject imports stood at 91,26,189 pieces. vi. No other known factor breaks the causal link between the dumped imports and the material injury suffered by the domestic industry.

For the reasons set out above, the Authority considers that the non-attribution arguments raised by the interested parties, whether based on the movement of imports with demand, the improvement in volume parameters, the absence of a one-to-one correlation between losses and import volumes or prices, the increase in employee cost and net fixed assets, or the sourcing decisions of AT&S, do not individually or collectively explain the material injury found in the domestic market. The verified record shows a simultaneous and mutually reinforcing pattern of dumped imports retaining a dominant market share, significant and wideningTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] price undercutting, price suppression, financial losses and negative returns. The Authority therefore holds that the injury suffered by the domestic industry is attributable to the dumped imports from the subject country.

J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN The Authority has determined the Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials and utilities by the domestic industry over the injury period has been considered, along with the best utilisation of production capacity. A reasonable return @ 22% on average capital employed was allowed towards interest, tax and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.

The injury margin for the producers/exporters from the subject country so determined by the Authority is

provided in the table below:

Landed Injury Injury Volume of NIP SN Producers Value Margin Margin Range (%) exports (Pcs) (USD/Pc) (USD/Pc) (USD/Pc) (%) Kemmer Prazision Tool *** *** *** *** *** -

(Shanghai) Co., Ltd.

Any other *** *** *** *** *** - producer/exporter It is noted that the injury margin is negative for Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. and for the non- cooperative producers/exporters it is positive and significant.

Applying the lesser-duty rule, the Authority has adopted the lower of the dumping margin and injury margin determined for each producer/exporter. The corresponding ad-valorem duty has been calculated separately as a percentage of the relevant CIF value.

K. IMPACT ASSESSMENT Public interest and Domestic Industry Interest K.1 Submissions made by the other interested parties The following submissions have been made by the other interested parties with regard to public interest and

the interest of the Indian user industry: i. AT&S India Private Limited (“AT&S”) has submitted that PCB drills and routers are essential consumable inputs in PCB manufacturing and cannot be readily substituted. Selection of such tools depends upon customer-specific and product-specific requirements relating to dimensions, accuracy, reliability and quality, particularly for high-density interconnect “HDI” and other high-end PCBs. Any increase in the cost of such tools would therefore increase the cost of PCB manufacturing.

ii. AT&S and Kemmer have submitted that imports are required to supplement domestic supplies and that the domestic industry is not capable of meeting the entirety of Indian demand. AT&S has further submitted that it sources the PUC both domestically and through imports, and that source-switching cannot necessarily be undertaken immediately because of technical qualification and customer requirements.

iii. AT&S has submitted that a substantial part of its PCB production is exported and that an increase in the cost of PCB tools may therefore affect its competitiveness both in the domestic and export markets.

iv. Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. has submitted that public interest also requires appropriate producer-specific treatment and that a cooperating producer whose own dumping and injury margins are not positive should not be subjected to the residual duty applicable to non-cooperating producers.

K.2 Submissions made by the domestic industry

The following submissions have been made by the domestic industry: i. The domestic industry has submitted that anti-dumping duty is a corrective trade-remedial measure and does not prohibit or quantitatively restrict imports. PCB drills and routers are consumable manufacturing tools and their cost incidence should be assessed with reference to their share in the total cost of PCB production rather than by reference to the increase in the price of the tool alone.[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण ii. The domestic industry has further submitted that the applicant has substantial unutilised capacity and another Indian producer is present in the market. According to the domestic industry, restoration of fair pricing conditions would improve utilisation of Indian capacity, support domestic precision-tool manufacturing and reduce long-term dependence upon dumped imports without preventing users from continuing to import the subject goods.

K.3 Examination by the Authority The Authority has examined the likely impact of the anti-dumping duty on users of the product under consideration, particularly on the basis of the quantified information furnished by AT&S. PCB drills and routers are consumable tools used in PCB manufacturing and their cost forms part of the cost of PCB production.

During the POI, AT&S consumed 63,41,692 pieces of the PUC at a cost of ₹ million, while its total PCB-production cost was ₹ million. Thus, the PUC accounted for approximately 3.96% of the total PCB-production cost.

For the non-cooperative producers/exporters, the lesser duty is recommended at 18% of the CIF value. At the POI average CIF price of approximately ₹ per piece, this corresponds illustratively to about ₹ per piece. If this incidence is applied, purely for assessing an upper-side impact, to the entire quantity of 63,41,692 pieces consumed by AT&S during the POI, the additional cost would be approximately ₹ million.

Illustrative impact of residual duty @ 18% Particulars Quantity / Value of CIF Consumption of the PUC 63,41,692 pieces / ₹172.57 million Additional duty ≈ ₹32.20 million At average POI CIF ≈ ₹28.21/piece, duty Average PUC cost ≈ ₹27.21/piece incidence ≈ ₹ piece PUC cost after duty ₹172.57 million ≈ ₹204.77 million Total cost of PCB production ₹4,359.67 million Additional cost ≈ ₹32.20 million Increase in total PCB-production — ≈ cost Total PCB-production cost after — ≈ ₹4391.87 million duty PUC share of PCB-production cost

Existing: 3.96% ≈ after duty The above 0.74% represents an upper-side impact, since it assumes that every PCB tool consumed by AT&S is imported from a producer attracting the residual rate and that the entire duty is borne by the user. In practice, domestic purchases would not attract anti-dumping duty. Further, Kemmer has a negative dumping and injury margin and its qualifying exports would attract a NIL rate.

The Authority also notes that the Indian market continues to depend significantly upon imports from China PR. At the same time, the applicant had approximately 44.84 lakh pieces of unutilised capacity during the POI and another Indian producer is also present in the market. Imposition of anti-dumping duty would also not prohibit imports.

The Authority has taken note of the technical and qualification requirements raised by AT&S. However, AT&S has itself purchased the subject goods from Indian sources, and no specific PCN or specification has been established on record as being generally unavailable from domestic producers.

Accordingly, while the determined duty would have some cost impact on PCB manufacturers, the quantified upper-side impact of the residual ad-valorem duty is approximately 0.74% of the total PCB-production cost of the participating user. The actual impact may be lower depending upon the sourcing mix, including purchases from domestic producers and from Kemmer at the individual NIL rate. The evidence on record therefore does not indicate that the measure would impose a disproportionate burden on the downstream PCB industry.

Accordingly, the Authority considers that public interest is best served by an appropriately calibrated measure which removes the injurious price advantage arising from dumping while preserving legitimate access to imports and recognising the technical requirements of PCB manufacturers. On the evidence presently available, such a measure would support fair competition, domestic precision-tool manufacturingTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] and greater supply resilience without imposing a disproportionate burden upon the downstream PCB industry, and would therefore not be contrary to public interest.

L. POST-DISCLOSURE COMMENTS L.1 COMMENTS BY THE OTHER INTERESTED PARTIES

Kemmer: cooperation, individual determination, negative margins and NIL duty Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. has submitted that it is the only cooperating producer/exporter from China PR and that its individual net export price, landed value, dumping margin and injury margin should be confirmed on the basis of the information furnished in its exporter questionnaire response and supplementary response. Kemmer has requested confirmation of the negative dumping margin and negative injury margin disclosed by the Authority, the PCN-wise net export price and landed value determined for its own-produced exports, and a NIL rate of anti-dumping duty. AT&S has supported confirmation of the negative margins determined for Kemmer and has submitted that a cooperating producer whose own margins are not positive should not be subjected to the residual duty applicable to non-cooperating producers.

Kemmer has further submitted that, if any of the essential confidential calculations concerning its individual determination are changed, a revised disclosure should precede the final findings. It has also requested that its name be correctly reflected as “Kemmer Prazision Tool Shanghai Co Ltd ” in the final findings and the duty table.

Material injury and improvement in the domestic industry’s volume parameters AT&S has submitted that the domestic industry’s production domestic sales capacity utilisation and market share improved during the POI and that the number of employees, wages and wages per employee also increased over the injury period. According to AT&S, these favourable indicators are material to the assessment under Annexure II and support the conclusion that the domestic industry is not suffering material injury merely because an injury margin is positive for the residual category.

Demand-supply gap, technical requirements and public interest AT&S has submitted that imports remain necessary to bridge the gap between Indian demand and domestic supply, particularly because the PUC is an input used in PCB production, only two Indian producers are present, and users have customer-specific quality and technical requirements. AT&S has also submitted that a substantial part of its PCB production is exported and that imposition of anti-dumping duty on necessary imports may affect its export competitiveness. It has therefore requested that the final determination should take account of availability, source-switching constraints and downstream public interest.

L.2 COMMENTS BY THE DOMESTIC INDUSTRY Request to confirm the findings disclosed by the Authority The domestic industry has requested confirmation of the findings concerning the scope of the product under consideration and like article, the scope and standing of the domestic industry, confidentiality, miscellaneous issues, injury and causal link, non-attribution and the impact assessment, subject to the specific post- disclosure issues raised by it.

Basic Customs Duty exemption available for imports used in PCB manufacture The domestic industry has submitted that Serial No. 125 of Customs Notification No. 25/99-Customs covers, inter alia, solid carbide drills and routers when imported for use in the manufacture of printed circuit boards and provides a NIL rate of Basic Customs Duty subject to fulfilment of the prescribed conditions. It has therefore requested re-examination of the landed value wherever the exemption is applicable, contending that a lower landed value may affect price undercutting and the injury margin.

Segregation of Kemmer’s own-produced exports and traded exports The domestic industry has challenged the segregation between goods manufactured by Kemmer and goods stated to have been procured from an unrelated Chinese producer and traded by Kemmer. It has relied on product descriptions and coding appearing in Kemmer’s product brochure and on its transaction-wise analysis to contend that the import descriptions correspond to Kemmer’s commercial coding system It has also stated that six PCNs appear in the import data whereas the individual determination disclosed for Kemmer covers three PCNs. On this basis, the domestic industry has requested re-examination of the producer identity, traceability and PCN mapping of the export transactions and has disputed the negative dumping and injury margins determined for Kemmer.

Form of anti-dumping duty The domestic industry has requested that, if duty is recommended, it should be expressed on an ad-valorem basis rather than as a fixed amount per piece. It has submitted that PCB drills and routers comprise multiple[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण PCNs with material differences in specifications, costs and prices and that an ad-valorem measure would avoid a disproportionate incidence on lower-priced products and an inadequate incidence on higher-priced products.

Producer identification and prevention of misuse of the individual NIL rate The domestic industry has submitted that, if Kemmer receives a NIL individual rate while other producers/exporters are subject to the residual duty, the individual rate should be protected against misuse through routing of goods produced by non-participating producers. It has requested a producer-identification requirement for each shipment, including a declaration identifying the actual producer of the goods, so that Customs can apply the correct producer-specific rate.

L.3 EXAMINATION BY THE AUTHORITY Findings not specifically modified by the post-disclosure examination The Authority has considered the post-disclosure comments filed by the domestic industry, Kemmer and AT&S together with the information already on record. Except to the extent specifically examined below, the Authority confirms the determinations recorded above concerning the scope of the PUC and like article, domestic industry and standing, confidentiality, the treatment of non-cooperating parties, material injury, causal link and public interest. The post-disclosure comments do not disclose any basis for reopening those determinations beyond the specific issues addressed hereafter.

Basic Customs Duty exemption and landed value The Authority notes that Serial No. 125 of Notification No. 25/99-Customs includes solid carbide drills and routers used in the manufacture of printed circuit boards. However, the entry covers goods falling under specified tariff chapters, which do not include Chapter 82, under which the PUC is classified in the present investigation. Further, the exemption is subject to prescribed end-use and procedural conditions. Therefore, the mere mention of drills and routers in the notification does not establish that all imports of the PUC are eligible for Nil BCD.

The interested parties have not established, through transaction-wise import records, that the subject imports considered in the injury analysis were eligible for and actually cleared under the said exemption.

Accordingly, the Authority does not consider it appropriate to apply Nil BCD to the entire import volume merely on the basis of the notification. The landed-value determination has therefore not been altered on this ground. This does not affect the customs treatment of any individual consignment that satisfies the applicable legal requirements.

Kemmer’s cooperation producer-wise segregation and individual margins The Authority confirms that Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. is a cooperating producer/exporter.

Its exporter questionnaire response and supplementary information have been examined for the purpose of its individual determination. Consistent with the producer-specific nature of an individual rate, only the *** pieces identified on the investigation record as having been manufactured by Kemmer and exported to India have been included in Kemmer’s individual export-price and landed-value determination. Goods manufactured by another producer and merely exported or traded by Kemmer do not obtain the benefit of Kemmer’s individual rate and fall within the residual category The Authority has examined the domestic industry’s submission regarding Kemmer’s product codes and descriptions. A matching product code or description does not, by itself, prove that the goods were manufactured by Kemmer. The manufacturer has been identified on the basis of the questionnaire response and transaction records. The post-disclosure submissions do not provide sufficient evidence to change the treatment already adopted by the Authority.

The Authority therefore confirms the individual determination for Kemmer on the three PCNs forming part of its own-produced exports, namely PCDBUC, PCDCUC and PCDDUC. The weighted average net export price and landed value remain as determined above. The dumping margin and the injury margin for Kemmer remains negative. No anti-dumping duty is therefore recommended on qualifying exports of the subject goods manufactured by Kemmer. Since the final determination does not introduce a materially different adverse factual basis or methodology for Kemmer, the request for a further disclosure is not accepted.

The Authority also notes Kemmer’s reliance on Rule Since the individual dumping margin determined for Kemmer is negative, no duty is recommended for its qualifying exports. The country-wide investigation, however, also covers other producers/exporters for whom the dumping and injury margins are positive; the determination in respect of those producers/exporters is therefore dealt with separately in the duty recommendation below.THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] Material injury notwithstanding favourable volume indicators The Authority has expressly taken account of the improvement in production, domestic sales, capacity utilisation, market share, employment and wages. These are favourable indicators and have not been disregarded. Annexure II, however, requires an evaluation of the totality of relevant economic factors and does not make deterioration in every indicator a condition for a finding of material injury.

In the POI, the domestic industry continued to face significant adverse price and financial effects. The landed value of subject imports remained substantially below the domestic selling price; price undercutting was positive and significant; the cost of sales was about 17% above the base-year level while the selling price was only about 1% higher; and the domestic industry remained loss-making, cash-negative and earned a negative return on capital employed. The favourable volume indicators therefore do not outweigh the established adverse price effects and financial injury. The Authority accordingly confirms the finding of material injury recorded above.

Demand-supply gap, technical requirements and public interest The Authority reiterates that a demand-supply gap does not, by itself, negate dumping, injury or causal link and that anti-dumping duty does not prohibit imports. The record shows that the applicant retained approximately *** lakh pieces of unutilised capacity in the POI and that another Indian producer is present.

The Authority has also considered AT&S’s technical qualification and sourcing concerns; however no defined PCN or specification has been established on record as being generally unavailable from Indian producers, and AT&S itself purchased the PUC from Indian sources during the POI.

The form and level of the measure have also been considered from the perspective of downstream users. At the residual ad-valorem rate of 17% of CIF, the upper-side mechanical impact on AT&S, if its entire POI consumption were assumed to attract the residual rate at the POI average CIF price, is approximately ₹ million, equivalent to about 0.74% of its total PCB-production cost. This is a conservative illustration because domestic purchases and qualifying imports from Kemmer at the NIL rate would not bear the residual incidence. The Authority therefore confirms that the appropriately calibrated measure is not shown to impose a disproportionate burden on the downstream PCB industry or to be contrary to public interest.

Ad-valorem form of duty The Authority accepts the domestic industry’s request regarding the form of the measure The PUC comprises PCB drills and PCB routers across multiple PCNs with material differences in specifications and price levels. In these circumstances, expressing the duty as a percentage of the CIF value maintains a more proportionate incidence across lower- and higher-priced variants than a uniform fixed amount per piece. The definitive duty is therefore recommended on an ad-valorem basis, subject to the lesser-duty rule.

Producer-identification safeguard and correct name of Kemmer The Authority considers the concern regarding misuse of the individual NIL rate to be relevant because that rate is producer-specific. A separate Certificate of Origin requirement need not be created in these findings, since origin documentation is governed by the applicable customs law. However, the benefit of the individual NIL rate shall be conditional upon presentation of a valid commercial invoice identifying the actual producer and containing the producer declaration specified below the duty table. Where such declaration is not presented, or where the goods are produced by a producer other than Kemmer, the residual duty shall apply.

The Authority further records the correct name of the cooperating producer exporter as “Kemmer Prazision Tool Shanghai Co Ltd ” and the same has been used in the duty table.

M. CONCLUSION Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and the facts available on record, and on the basis of the analysis recorded above, the Authority concludes as follows:

i. The product under consideration is “Printed Circuit Board Tools” namely PCB drills and PCB routers with the scope and PCN methodology determined above, originating in or exported from China PR. ii. Ind-Sphinx Precision Limited constitutes the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the standing requirements under Rule 5(3).

iii. Kemmer Prazision Tool (Shanghai) Co., Ltd. is the only cooperating producer/exporter from China PR whose individual response has been accepted for determination. Its dumping margin and injury margin is negative. Accordingly, no anti-dumping duty is warranted on qualifying exports of the subject goods manufactured by Kemmer.

iv. For all other producers/exporters from China PR, the dumping margins and injury margins determined on facts available are positive and significant. In accordance with the lesser-duty rule, the injury margin is lower and forms the basis of the residual duty recommendation.[भाग I—खण् ड ] भारत का रािपत्र : असाधारण v. The domestic industry recorded improvement in certain volume indicators during the POI, including production, sales, capacity utilisation and market share. At the same time, subject imports remained substantial, price undercutting was positive and significant, the landed value of imports declined materially over the injury period, domestic prices were suppressed, and the domestic industry remained loss-making, cash-negative and earned a negative return on capital employed.

vi. The Authority has examined the known other factors including demand growth importer’s sourcing decisions, employee costs, net fixed assets, export performance, other products, technology and imports from third countries. These factors do not explain the adverse price effects and financial injury established on the record. The Authority therefore concludes that the domestic industry has suffered material injury caused by dumped imports from the subject country.

vii. The evidence on record does not establish that the recommended measure would create scarcity or impose a disproportionate burden on downstream users. Imports would remain available subject to the ADD so recommended, and the upper-side quantified impact on the participating user at the residual rate is approximately 0.74% of PCB-production cost. The Authority therefore concludes that imposition of an appropriately calibrated anti-dumping duty is not contrary to public interest.

N. RECOMMENDATIONS The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was provided to the domestic industry, producers/exporters, importers, users and other interested parties to furnish information and make submissions on dumping, injury, causal link and public interest. The Authority has also considered the post-disclosure comments filed by the parties.

Having concluded that the subject goods exported by producers/exporters other than Kemmer Prazision Tool

(Shanghai) Co., Ltd. are dumped and are causing material injury to the domestic industry, the Authority considers it necessary to recommend definitive anti-dumping duty equal to the lower of the dumping margin and the injury margin. The duty is recommended on an ad-valorem basis in view of the material variation in specifications and prices across the PCNs comprising the PUC.

Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on imports of the product under consideration originating in or exported from China PR at the rates specified in the duty table below. The duty shall take effect from the date of notification to be issued by the Central Government and shall remain in force for a period of five years, unless revoked, superseded or amended earlier in accordance with law.

DUTY TABLE S. Heading Description of Country of Country of Duty as % Producer No. Goods* Origin Export of CIF Kemmer 0, Any country Printed Circuit Board Prazision Tool 82077090 and China PR including NIL Tools (Shanghai) Co., China PR Ltd.

Any country Any producer -do- -do- China PR including other than at S.

China PR No. 1 Any country -do- -do- other than China PR Any China PR *The PUC is limited to PCB drill and PCB router with a shank diameter of standardized size of 3.175 mm Note - The application of the individual duty rates specified for the company mentioned above shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

“I, the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (producer name and address) in the (name of country). I declare that the information provided in this invoice is complete and correct ” If no such invoice is presented the duty applicable to all other producers shall apply. This requirement is without prejudice to the verificationTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC ] procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.

O. FURTHER PROCEDURE An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act/Rules.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi- and Published by the Controller of Publications, Delhi-