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Date: 12-Jan-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Notification under Section 7 of Aadhaar Act, 2016 for onetime Ex gratia payment to eligible eShram registrants

Issued by Ministry of Labour and Employment · Directorate General of Employment

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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

  • The notification mandates the use of Aadhaar for availing benefits under the National Database of Unorganised Workers (NDUW) (e-Shram) scheme.
  • It simplifies the process for beneficiaries to receive benefits by using Aadhaar for identity verification, reducing the need for multiple documents.
  • The scheme provides ex-gratia benefits to registered unorganised workers, including Rs. 2 lakh for accidental death or total irrecoverable disability and Rs. 1 lakh for partial irrecoverable disability for those registered between August 26, 2021, and March 31, 2022, who met with an accident during that period.

Key Changes

  • Aadhaar is now mandatory for eligible individuals to receive benefits under the e-Shram scheme. Beneficiaries must provide proof of Aadhaar number or undergo Aadhaar authentication.
  • Individuals without Aadhaar must apply for Aadhaar enrollment before registering for the scheme, in accordance with Section 3 of the Aadhaar Act, 2016.
  • The Ministry of Labour and Employment, through its implementing agency, is required to provide Aadhaar enrollment facilities for beneficiaries who are not yet enrolled. If no Aadhaar enrollment center is available in the Block/Taluka/Tehsil, the Ministry will coordinate with the Unique Identification Authority of India (UIDAI) or become a UIDAI registrar to provide enrollment facilities.
  • Until Aadhaar is assigned, benefits will be provided upon submission of the Aadhaar Enrolment Identification slip (if enrolled) and any one of the ten specified alternative documents, including Bank/Post office Passbook with Photo, PAN card, Passport, Ration Card, Voter ID, MGNREGA card, Kisan Photo passbook, Driving License, Certificate of identity with photo issued by a Gazetted Officer or a Tehsildar, or any other document specified by the Ministry.
  • The notification outlines remedial mechanisms for cases where Aadhaar authentication fails due to poor biometrics. These include using iris scan or face authentication, Aadhaar One Time Password (OTP) or Time-based One-Time Password (TOTP).
  • In cases where biometric or OTP authentication is not possible, benefits can be provided based on the physical Aadhaar letter, with authenticity verified through the QR code printed on the letter.
  • The Ministry will follow the exception handling mechanism as specified in the Office Memorandum of Direct Benefit Transfer (DBT) Mission to ensure that no genuine beneficiary is deprived of benefits.

Impact Analysis

Stakeholders

  • State Governments and Union Territories: To implement the notification and ensure its effective execution within their jurisdictions.

Suggested Action Items

  • Establish a monitoring mechanism to track Aadhaar enrollment and authentication rates, as well as the effectiveness of alternative authentication methods and exception handling procedures.

Key Entities Referenced

Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016: The Act provides a legal framework for Aadhaar-based identification for targeted delivery of subsidies, benefits, and services. National Database of Unorganised Workers (NDUW) (e-Shram): A scheme by the Ministry of Labour and Employment to provide registration and ex-gratia benefits to unorganised workers. Unique Identification Authority of India (UIDAI): The statutory authority responsible for issuing Aadhaar numbers and managing Aadhaar authentication. National Informatics Centre (NIC): An implementing agency for the e-Shram scheme, responsible for providing technological support. Common Service Centres (CSCs): An implementing agency for the e-Shram scheme, responsible for providing access points for enrollment and service delivery. Direct Benefit Transfer (DBT) Mission: An initiative to transfer subsidies and benefits directly to beneficiaries' bank accounts.
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रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-13012024-251328 CG-DxLx-xEG-I1D3H0x1x2x0 24-251328 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (ii) PART II—Section 3—Sub-section (ii) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 150] नई ददल्ली, िुिवार, जनवरी 12, 2024/प ष 22, 1945 No. 150] NEW DELHI, FRIDAY, JANUARY 12, 2024/PAUSHA 22, 1945 श्रम और रोजगार मत्रं ालय अजधसचू ना नई ददल्ली, 11 जनवरी, 2024 का.आ. 157(अ).—जबदक, प्रसुजवधाओं या लाभों या सहाजयदकयों के सुपुदगद ी के जलए पहचान दस्ट्तावेज के रूप म ें आधार का उपयोग सरकारी की सुपुदगद ी प्रदियाओं को सरल, पारदिी और सक्षम बनाता ह ै और लाभार्थथयों को अपनी पहचान साजबत करन े के जलए कई दस्ट्तावेजों को प्रस्ट्तुत करने की आवश्यकता को समाप्त करके सीधे सुजवधाजनक और जनबादध तरीके स ेअपनी पात्रता लाभों को प्राप्त करने म ेंसक्षम बनाता ह;ै और, श्रम और रोजगार मत्रं ालय (मंत्रालय), रजजस्ट् रीकृत असगं कात कामगारों को अनग्रुह लाभ के साथ सभी असंगकात कामगारों को रजजस्ट् रीकरण की सुजवधा प्रदान करन े के जलए असगं कात कामगारों के राष्ट्रीय डेटाबसे (एनडीयडू ब्लल्य)ू (ई-श्रम) (योजना) का संचालन कर रहा ह,ै जजसे राष्ट्रीय सचू ना जवज्ञान केंद्र और सामान्य सवे ा केंद्रों (कायादन्वयन एजेंसी) के माध्यम से कायादजन्वत दकया जा रहा ह;ै और, असंगकात कामगारों (लाभार्थथयों) जजन्होंने 26 अगस्ट्त, 2021 और 31 माच,द 2022 की अवजध के बीच योजना के अधीन अपना नाम रजजस्ट् रीकरण कराया और उअवध अवजध के द रान दघु दटना का जिकार हो गए, वे म जूदा योजना ददिा-जनदेिों के अनुसार आकजस्ट्मक मृत्यु या पूण द अिोधनीय ददव्ांगता के मामले में दो लाख रुपये और आंजिक अिोधनीय ददव्ागं ता (लाभ) के मामले म ेंएक लाख रुपये के हकदार होंगे। और जबदक, इस योजना में भारत की संजचत जनजध से दकए गए आवती व्य िाजमल ह;ैं 263 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] अत: अब, आधार (जवत्तीय और अन्य सहाजयदकयों, प्रसुजवधाओं और सेवाओं का लजययत पकरदान) अजधजनयम, 2016 (2016 का 18) (जजसे इसमें इसके पश् चात इसके बाद उअवध अजधजनयम कहा गया है) की धारा 7 के अनुसरण म,ें केन् द्रीय सरकार जनिखिजलजखत को अजधसूजचत करती ह,ै अथादत:् – 1. (1) योजना के अधीन लाभ प्राप्त करन े के जलए पात्र व्जअवध को आधार संख्या के होन े का प्रमाण प्रस्ट्तुत करना होगा या आधार प्रमाणीकरण करना होगा। (2) योजना के अधीन लाभ प्राप्त करने के इच्छुक दकसी भी व्जअवध, जजसके पास आधार संख्या नहीं ह,ै या जजसने अभी तक आधार के जलए नामांकन नहीं दकया है, को योजना के जलए रजजस्ट् रीकरण करन े से पहले आधार नामांकन के जलए आवेदन करना होगा, परन्त ु वह उअवध अजधजनयम की धारा 3 के अनुसार आधार प्राप्त करने का हकदार हो, और ऐसा व्जअवध आधार के नामांकन के जलए दकसी भी आधार नामांकन केंद्र (भारतीय जवजिष्ट पहचान प्राजधकरण की वेबसाइट www.uidai.gov.in पर उपलब्लध सूची) पर जाएगा। (3) आधार (नामांकन और अद्यतन) जवजनयम, 2016 के जवजनयम 12 के अनुसार, मंत्रालय को अपनी कायादन्वयन एजेंसी के माध्यम से उन लाभार्थथयों के जलए आधार के नामांकन की सुजवधाएं प्रदान करना अपेजक्षत है, जजन्होंने अभी तक आधार के जलए नामांकन नहीं दकया ह ै और यदद संबंजधत ब्ललॉक या तालुका या तहसील म ें कोई आधार नामांकन केंद्र जस्ट्थत नहीं ह,ै तो मंत्रालय अपनी कायादन्वयन एजेंसी के माध्यम से भारतीय जवजिष्ट पहचान प्राजधकरण के म जूदा रजजस्ट्रारों के समन्वय से या स्ट्वयं भारतीय जवजिष्ट पहचान प्राजधकरण के रजजस्ट्रार बनकर सुजवधाजनक स्ट्थानों पर आधार नामांकन की सुजवधाएं उपलब्लध कराएगा: परन् त ु जब तक व्जअवध को आधार नहीं सपापा जाता ह,ै तब तक योजना के अधीन ऐस े व्जअवध को लाभ ददए जाएंगे, जो जनिखिजलजखत दस्ट्तावेजों के प्रस्ट् तुत होन े के अध् यधीन होंगे, अथादत:् – (क) यदद उसने नामांकन दकया ह,ै तो उसकी आधार नामांकन पहचान पची; और (ख) जनिखिजलजखत दस्ट्तावेजों म ेंसे कोई एक, अथादत:् - (i) फोटो के साथ बैंक या डाकघर पासबुक; अथवा (ii) स्ट्थायी खाता संख्या काड;द अथवा (iii) पासपोट;द अथवा (iv) रािन काड;द अथवा (v) मतदाता पहचान पत्र; अथवा (vi) महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अजधजनयम काडद; अथवा (vii) दकसान फोटो पासबुक; अथवा (viii) मोटर यान अजधजनयम, 1988 (1988 का 59) के अधीन लाइसेंससग प्राजधकरण वारारा जारी राइाइसवग लाइसेंस; अथवा (ix) राजपजत्रत अजधकारी या तहसीलदार वारारा आजधकाकरक लेटर हडे पर जारी दकए गए ऐसे व्जअवध का फोटोयुक् त पहचान प्रमाण पत्र; अथवा (x) मंत्रालय वारारा जनर्ददष्ट कोई अन्य दस्ट्तावेज: परन् त ु इसके अजतकरक्त , उपरोअवध दस्ट्तावेजों की जांच मंत्रालय वारारा जविेष रूप से नाजमत अजधकारी वारारा उक्त उ्ेश्य के जलए की जा सकती ह।ै 2. योजना के अधीन लाभार्थथयों को सुजवधाजनक रूप से लाभ प्रदान करन े के जलए मंत्रालय अपनी कायादन्वयन एजेंसी के माध्यम स े यह सुजनजित करने के जलए सभी आवश्यक व्वस्ट्था करेगा दक लाभार्थथयों को योजना के अधीन आवश् यकता के बारे म ेंजागरूक करन े के जलए मीजडया के माध्यम से व्ापक प्रचार दकया जाएगा। 3. सभी मामलों म,ें जहां खराब बायोमेकरक्स के कारण या दकसी अन्य कारण स े लाभार्थथयों के आधार प्रमाणीकरण जवफल हो जाते ह ैंतो जनिखिजलजखत उपचारात्मक तंत्र अपनाए जाएंगे, अथादत:् –[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 (क) खराब फफगरसप्रट गणु वत्ता के मामले में, प्रमाणीकरण के जलए आईकरस स्ट्कैन या चेहरे (फेस) के प्रमाणीकरण की सुजवधा अपनाई जाएगी, और मंत्रालय अपनी कायादन्वयन एजेंसी के माध्यम से जनबादध रीजत से लाभों के संजवतरण के जलए फफगर-सप्रट प्रमाणीकरण के साथ आईकरस स्ट्कैनर या फेस प्रमाणीकरण के जलए उपबंध करेगा; (ख) यदद उंगजलयों के जनिान (फफगरसप्रट) या आईकरस स्ट्कैन या चहे रे (फेस) के प्रमाणीकरण के माध्यम से बायोमैकरक प्रमाणीकरण सफल नहीं होता ह,ै तो जहां भी संभव और स्ट्व ीकायद हो, सीजमत समय वैधता वाले यथाजस्ट्थजत आधार वन-टाइम पासवडद या समय आधाकरत वन-टाइम पासवडद वारारा प्रमाणीकरण दकए जाएंगे; (ग) अन्य सभी मामलों म,ें जहां बायोमेकरक या आधार वन टाइम पासवडद या समय-आधाकरत वन-टाइम पासवडद प्रमाणीकरण संभव नहीं ह,ै वहां योजना के अधीन भ जतक (दफजजकल) आधार-पत्र के आधार पर लाभ ददए जा सकते ह,ैं जजनकी प्रामाजणकता को आधार पत्र पर मुदद्रत त्वकरत प्रजतदिया (क्य आू र) कोड के माध्यम स े सत्याजपत दकया जा सकता ह ै और मंत्रालय वारारा अपनी कायादन्वयन एजसें ी के माध्यम से त्वकरत प्रजतदिया कोड रीडर की आवश्यक व्वस्ट्था सुजवधाजनक स्ट्थानों पर प्रदान की जाएगी। 4. यह सुजनजित करने के जलए दक योजना के अधीन कोई भी वास्ट्तजवक लाभाथी अपने देय लाभों से वंजचत न हो, मंत्रालय अपनी कायादन्वयन एजेंसी के माध्यम से प्रत्यक्ष लाभ हस्ट्तांतरण जमिन, कैजबनेट सजचवालय, भारत सरकार के कायादलय ज्ञापन संख्या डी-26011/04/2017-डीबीटी, ददनाकं 19 ददसंबर, 2017 (https://dbtbharat.gov.in/ पर उपलब्लध) में यथाजनर्ददष्ट अपवाद प्रबंधन (इक्स ेप् िन हडैं सलग) तंत्र का पालन करेगा। 5. यह अजधसूचना सभी राज्यों और संघ राज्य क्षेत्रों में राजपत्र में इसके प्रकािन की तारीख से लागू होगी। [फा. स.ं M-16018/22/2023-SS-III] अजमत जनमलद , उप महाजनदेिक MINISTRY OF LABOUR AND EMPLOYMENT NOTIFICATION New Delhi, the 11th January, 2024 S.O. 157(E).—Whereas, the use of Aadhaar as an identity document for delivery of services or benefits or subsidies simplifies the Government delivery processes, brings in transparency and efficiency, and enables beneficiaries to get their entitlements directly in a convenient and seamless manner by obviating the need to produce multiple documents to prove one’s identity; And whereas, the Ministry of Labour and Employment (Ministry), is administering National Database of Unorganised Workers (NDUW) (eShram) (Scheme) to provide registration facility to all unorganised workers along with ex gratia benefit to registered unorganised workers, which is being implemented through National Informatics Centre and Common Service Centres (Implementing Agency); And whereas, unorganised workers (beneficiaries) who registered their names under the Scheme between the period from 26th August 2021 and 31st March 2022 and met with an accident during the said period shall be entitled for rupees two lakh in case of accidental death or total irrecoverable disability and rupees one lakh in case of partial irrecoverable disability (benefits), as per the extant scheme guidelines. And whereas, the Scheme involves recurring expenditure incurred from the Consolidated Fund of India; Now, therefore, in pursuance of section 7 of the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016) (hereinafter referred to as the said Act), the Central Government hereby notifies the following, namely:- 1. (1) An individual eligible for receiving the benefits under the Scheme shall hereby be required to furnish proof of possession of the Aadhaar number or undergo Aadhaar authentication. (2) Any individual desirous of availing benefits under the Scheme, who does not possess the Aadhaar number or, has not yet enrolled for Aadhaar, shall be required to make application for Aadhaar enrolment before registering for the Scheme provided that he is entitled to obtain Aadhaar as per section 3 of the said Act, and such individual shall visit any Aadhaar enrolment centre (list available at the Unique Identification Authority of India website www.uidai.gov.in) to get enrolled for Aadhaar. (3) as per the regulation 12 of the Aadhaar (Enrolment and Update) Regulations, 2016, the Ministry through its Implementing Agency, is required to offer Aadhaar enrolment facilities for the beneficiaries who are not yet enrolled for Aadhaar and in case there is no Aadhaar enrolment centre located in the respective Block or Taluka or Tehsil, the Ministry through its Implementing Agency shall provide Aadhaar enrolment facilities at4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] convenient locations in coordination with the existing Registrars of Unique Identification Authority of India or by becoming a Unique Identification Authority of India Registrar themselves: Provided that till the time Aadhaar is assigned to the individual, benefits under the Scheme shall be given to such individual, subject to the production of the following documents, namely:– (a) if he has enrolled, his Aadhaar Enrolment Identification slip; and (b) any one of the following documents, namely: - (i) Bank or Post office Passbook with Photo; or (ii) Permanent Account Number Card; or (iii) Passport; or (iv) Ration Card; or (v) Voter Identity Card; or (vi) Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act card; or (vii) Kisan Photo passbook; or (viii) Driving license issued by the Licensing Authority under the Motor Vehicles Act, 1988 (59 of 1988); or (ix) Certificate of identity having photo of such person issued by a Gazetted Officer or a Tehsildar on an official letter head; or (x) any other document as specified by the Ministry: Provided further that the above documents may be checked by an officer specifically designated by the Ministry for that purpose. 2. In order to provide benefits to the beneficiaries under the Scheme conveniently, the Ministry through its Implementing Agency shall make all the required arrangements to ensure that wide publicity through the media shall be given to the beneficiaries to make them aware of the requirement of Aadhaar under the Scheme. 3. In all cases, where Aadhaar authentication fails due to poor biometrics of the beneficiaries or due to any other reason, the following remedial mechanisms shall be adopted, namely:- (a) in case of poor fingerprint quality, iris scan or face authentication facility shall be adopted for authentication, and the Ministry through its Implementing Agency shall make provisions for iris scanners or face authentication along with finger-print authentication for delivery of benefits in seamless manner; (b) in case the biometric authentication through fingerprints or iris scan or face authentication is not successful, wherever feasible and admissible authentication by Aadhaar One Time Password or Time-based One-Time Password with limited time validity, as the case may be, shall be offered; (c) in all other cases where biometric or Aadhaar One Time Password or Time-based One-Time Password authentication is not possible, benefits under the Scheme may be given on the basis of physical Aadhaar letter whose authenticity can be verified through the Quick Response code printed on the Aadhaar letter and the necessary arrangement of Quick Response code reader shall be provided at convenient locations by the Ministry through its Implementing Agency. 4. In order to ensure that no bonafide beneficiary under the Scheme is deprived of his due benefits, the Ministry through its Implementing Agency shall follow the exception handling mechanism as specified in the Office Memorandum of Direct Benefit Transfer Mission, Cabinet Secretariat, Government of India No. D-26011/04/2017- DBT, dated the 19th December 2017 (available on https://dbtbharat.gov.in/). 5. This notification shall come into effect from the date of its publication in the Official Gazette in all the States and Union territories. [F. No. M-16018/22/2023-SS-III] AMIT NIRMAL, Dy. Director General Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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