SSR investigation on imports of Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding Cosmetic Grade from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-22102026-277355 xxxGIDHxxx CG-DL-E-22102026-277355 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 323] नई दिल्ली, बृहस्ट्प जतवार, अक्त बू र 22, 2026/आज‍व न 30, 1948 No. 323] NEW DELHI, THURSDAY, OCTOBER 22, 2026/ASVINA 30, 1948 वाणिज्य एवं उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (व्यापार उपचार महाणिदशे ालय) अणंिम जाचं पररिाम नई दिल्ली, 22 अक्त ूबर, 2026 मामला स.ं एडी (एसएसआर)-15/2025 चीि जिवादी गिराज्य स ेकॉस्मरेिक ग्रडे को छोड़कर िचे रु ल माइका पल लइंडणस्ियल णपगमट्ें स के आयाि पर पाििरोधी शल्ु क की णििायल क समीक्षा जाचं विचाराधीन उत्पाद का चचत्रात्मक ननरूपण 8075 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] फा. सं. 7/31/2025-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथासंशोधित सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम, 1975 (जिसे इसमें इसके पश्चात ् “अधिनियम” कहा गया है) तथा समय-समय पर यथासंशोधित तत्संबंिी सीमा शुल्क टैररफ (पाटटत वस्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोिी शुल्क का आकलि एव ं संग्रहण तथा क्षनत नििाारण) नियमावली, 1995 (जिसे इसमें इसके पश्चात ् “पाटिरोिी नियमावली” या “नियमावली” कहा गया है) को ध्याि में रखते हुए,

1. सुदशिा केममकल इंडस्रीि मलममटेड (जिसे इसमें इसके पश्चात ् “आवेदक” या “घरेलू उद्योग” कहा गया है) िे चीि ििवादी गणराज्य (जिसे इसमें इसके पश्चात ् "संबद्ि देश" कहा गया है) से “कॉस्मेटटक ग्रेड को छोड़कर िेचुरल माइका पल ा इंडजस्रयल पपगमेंट्स” (जिसे इसमें इसके पश्चात ् “संबद्ि वस्तु” या “पवचारािीि उत्पाद” भी कहा गया है) के आयात पर पाटिरोिी शुल्क को िारी रखिे हेतु निणाायक समीक्षा िांच शुरू करिे के मलए निटदाष्ट प्राधिकारी (जिसे इसमें इसके पश्चात ् “प्राधिकारी” भी कहा गया है) के समक्ष एक आवेदि दायर ककया है।

2. और िबकक, आवेदक द्वारा दायर पवधिवत साक्षयांककत आवेदि को ध्याि में रखते हुए, प्राधिकारी िे भारत के रािपत्र में प्रकामशत अधिसूचिा फा. सं. 7/31/2025-डीिीटीआर टदिांक 5 माच ा 2026 के माध्यम से एक साविा निक सूचिा िारी की और निणाायक समीक्षा िांच शुरू की। यह िांच अधिनियम की िारा 9क(5) के साथ पटित नियमावली के नियम 23 के अिुसार यह िांच करिे के मलए शुरू की गई थी कक क्या ऐस े शुल्क की समाजतत से घरेलू उद्योग को पाटि एव ं क्षनत के िारी रहिे या उिकी पुिरावपृ ि की संभाविा है और क्या पाटिरोिी शुल्क को िारी रखिे की आवश्यकता है। A. मामले की पष्ृ ठभूमम

3. मूल पाटिरोिी िांच अधिसूचिा सं. 6/8/2020-डीिीटीआर टदिांक 9 मई 2020 के माध्यम से शुरू की गई थी। तत्पश्चात,् प्राधिकारी िे अंनतम िांच पररणाम फाइल सं.

6/8/2020-डीिीटीआर टदिांक 8 िूि 2021 के माध्यम से पाटिरोिी शुल्क की मसफाररश की, जिसे अधिसूचिा संख्या 47/2021-सीमा शुल्क (एडीडी) टदिांक 26 अगस्त 2021 के माध्यम से लगाया गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3

4. तत्पश्चात,् आवेदक द्वारा पररवनतता पररजस्थनतयों और शुल्क में वद्ृ धि की आवश्यकता का अमभकथि करते हुए दायर ककए गए आवेदि के आिार पर, निटदाष्ट प्राधिकारी िे अधिसूचिा संख्या 7/17/2022-डीिीटीआर टदिांक 30 मसतंबर 2022 के माध्यम से मध्यावधि समीक्षा िांच शुरू की। प्राधिकारी िे, यह निष्कर् ा निकालिे के पश्चात ् कक पररजस्थनतया ाँ पररवनतता हुई हैं, अंनतम िांच पररणाम सं. 7/17/2022-डीिीटीआर टदिांक 27 मसतंबर 2023 के माध्यम से शुल्क में वद्ृ धि की मसफाररश की। पवि मंत्रालय िे अधिसूचिा संख्या 13/2023-सीमा शुल्क (एडीडी) टदिांक 22 िवंबर 2023 के माध्यम स े मूल िांच में लगाए गए पाटिरोिी उपायों में संशोिि को लागू ककया। पाटिरोिी शुल्क 25 अगस्त 2026 तक प्रभावी था। पवि मत्रं ालय िे अधिसूचिा संख्या 09/2026- सीमा शुल्क (एडीडी) टदिांक 22 मई 2026 के माध्यम से पाटिरोिी शुल्क को तीि माह की अवधि के मलए 25 िवंबर 2026 तक बढाया है और तत्पश्चात,् अधिसूचिा संख्या 21/2026-सीमा शुल्क (एडीडी) टदिांक 21 अगस्त 2026 के माध्यम से शुल्क को तीि माह की अवधि के मलए 25 फरवरी 2027 तक और बढाया है। B. प्रक्रिया।

5. िांच के संबंि में िीचे वर्णता प्रकिया का पालि ककया गया है:

5.1 जांच की शुरूआत i. प्राधिकारी िे िांच शुरू करिे से पहले भारत जस्थत संबद्ि देश के दतू ावास को वतमा ाि पाटिरोिी आवेदि की प्राजतत के बारे में सूधचत ककया। ii. आवेदि की िांच करिे पर, प्राधिकारी को पाटि और उसके पररणामस्वरूप क्षनत का प्रथम दृष्टया साक्षय ममला। अतः, अधिसूचिा फा. सं. 7/31/2025-डीिीटीआर टदिांक 5 माच ा 2026 के माध्यम से प्राधिकारी िे वतमा ाि कायवा ाही शुरू की।

5.2 जांच की अिचध और क्षनत अिचध: iii. िांच की अवधि (“पीओआई”) 1 अक्टूबर 2024 से 30 मसतंबर 2025 मािी गई थी। क्षनत अवधि में 1 अप्रैल 2022 से 31 माच ा 2023, 1 अप्रैल 2023 से 314 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] माच ा 2024, 1 अप्रैल 2024 से 31 माच ा 2025 की अवधि तथा िांच अवधि को शाममल ककया गया था।

5.3 आयात आंकड े iv. क्षनत अवधि के मलए पवचारािीि उत्पाद के लेि-देि-वार आयात आंकड़ों हेत ु प्रणाली एव ं डेटा प्रबंिि महानिदेशालय (“डीिी मसस्टम”) से अिुरोि ककया गया था। प्राधिकारी को ये आंकड़े प्रातत हुए और लेि-देिों की समुधचत िांच के पश्चात ् आवश्यक पवश्लेर्ण के मलए इि आंकड़ों पर भरोसा ककया गया है।

5.4 आिेदन के अगोपनीय संस्करण का पररचालन v. नियम 6(2) के अिुसार, प्राधिकारी िे आवेदि में उपलब्ि कराई गई िािकारी के अिुसार भारत जस्थत संबद्ि देश के दतू ावास, संबद्ि देश में पवचारािीि उत्पाद के ज्ञात उत्पादकों एव ं नियाातकों, भारत में संबद्ि वस्तु के ज्ञात आयातकों तथा अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को िांच शुरूआत अधिसूचिा की एक प्रनत साझा करके िांच की शुरूआत के बारे में टहतबद्ि पक्षकारों को सूधचत ककया। vi. नियम 6(3) के अिुसार, प्राधिकारी िे भारत जस्थत उिके दतू ावास के माध्यम स े संबद्ि देश की सरकार, संबद्ि आयात के ज्ञात नियाातकों तथा आवेदि की प्रनत के मलए मलर्खत रूप में अिुरोि करिे वाले अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को आवेदि के अगोपिीय संस्करण की एक प्रनत उपलब्ि कराई। vii. प्राधिकारी िे भारत जस्थत उिके दतू ावास के माध्यम से संबद्ि देश की सरकार को प्रश्िावली भेिी। संबद्ि देश की सरकार से अिुरोि ककया गया कक वह िांच शुरूआत अधिसूचिा और प्रश्िावमलयों को अपि े देश में पवचारािीि उत्पाद के उत्पादकों को अग्रेपर्त करे और उन्हें नििााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्िावली का उिर देिे की सलाह दे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5

5.5 संबद्ध देश के ननयाातकों तथा भारत में विचाराधीन उत्पाद के प्रयोक्ताओं/आयातकों को सचू ना और उनकी भागीदारी। viii. प्राधिकारी िे नियमावली के नियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी मांगते हुए संबद्ि वस्तु के निम्िमलर्खत ज्ञात उत्पादकों/नियाातकों को नियाातक प्रश्िावली भेिी:

क्र.सं हितबद्ध पक्षकार का नाम . a. फुजियान कुनकाई मटेररयल टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड b. ग्ांगशी चेलसर पल ल मटेररयल कंपनी लललमटेड c. िेबेई ऑक्सन न्यू मटेररयल कंपनी लललमटेड d. िेनान ललगं बाओ न्यू मटेररयल्स टेक्नोलॉिी कं. लल.

e. जियांगसू प्रिटी न्यू मटेररयल कंपनी लललमटेड f. एलबी ग्रुप कंपनी लललमटेड g. ऑक्सन स्पेशल केलमकल्स कंपनी लललमटेड झुिाई कायाललय h. ररका टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड i. शैनडोंग िुआन न्यू मटेररयल्स कंपनी लललमटेड J. शाओ्ू योंगिे जिनतांग न्यू मटेररयल्स कंपनी लललमटेड k. लसनोकेम एन्ायरनमेंटल िोटेक्शन केलमकल्स (ताइकांग) कं. लल.

l. ताइजक्संग मेइलान न्यू केलमकल कंपनी लललमटेड m. झेजियांग कोलोरे टेक्नोलॉिी डे्लपमेंट कंपनी लललमटेड n. झेजियांग क्यूिुआ फ्लोरीन केलमकल कंपनी लललमटेड o. झेजियांग रुइचेंग न्यू मटेररयल कंपनी लललमटेड p. झेजियांग सानमेई केलमकल इंडस्री कंपनी लललमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. संबद्ि देश के निम्िमलर्खत उत्पादकों और नियाातकों ि े वतमा ाि िांच में स्वयं को टहतबद्ि पक्षकार के रूप में पंिीकृत कराया है:

क्र.सं हितबद्ध पक्षकार का नाम . a. ररका टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड b. फुजियान कुनकाई मटेररयल टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड c. िेनान ललगं बाओ न्यू मटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड d. िेनान ललगं बाओ न्यू मटेररयल्स कंपनी लललमटेड x. प्राधिकारी िे नियमावली के नियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी मांगते हुए भारत में संबद्ि वस्तु के निम्िमलर्खत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्िावली भेिी। क्र.सं हितबद्ध पक्षकार का नाम .

a. एलशयन पेंट्स लललमटेड b. एफएक्स प्रपगमेंट्स िाइ्ेट लललमटेड c. जियोक्रोम इंटरनेशनल d. कािल केलमकल्स e. केपीएल इंटरनेशनल लललमटेड f. कुनकाई इंटरनेशनल इंडडया िा. लल. g. पॉलीकेम एक्सपोट्लस h. आर.सी. इंटरनेशनल xi. संबद्ि िांच की शुरूआत के प्रत्युिर में, निम्िमलर्खत आयातकों/प्रयोक्ताओ ं िे िांच में स्वयं को टहतबद्ि पक्षकार के रूप में पंिीकृत कराया है। क्र. हितबद्ध पक्षकार का नाम सं.

a. बिरल पेंट्स इंडडया लललमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 b. कंसाई नेरोलैक पेंट्स लललमटेड c. कुनकाई इंटरनेशनल इंडडया िा. लल. xii. उपयुक्ा त के अनतररक्त, एक एसोमसएशि, अथाात ् इंडडयि पेंट एसोमसएशि िे वतमा ाि िांच में स्वयं को टहतबद्ि पक्षकार के रूप में पंिीकृत कराया है।

5.6 सािजा ननक फाइल xiii. प्राधिकारी िे पवमभन्ि टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा दायर अिुरोिों के अगोपिीय संस्करणों को सेतु पोटाल के माध्यम स े साविा निक फाइल के रूप में उपलब्ि कराया।

5.7 आचथका हित प्रश्नािली xiv. प्राधिकारी िे साविा निक टहत तथा व्यापक अथाव्यवस्था पर शुल्क के प्रभाव का आकलि करिे के मलए आधथका टहत प्रश्िावली (“ईआईक्यू”) िारी की। ईआईक्य ू की एक प्रनत संबद्ि देश के दतू ावास, सभी ज्ञात नियाातकों, आयातकों एव ं प्रयोक्ताओ ं तथा घरेलू उद्योग को भेिी गई। ईआईक्य ू को प्रशासनिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा ककया गया। आधथका टहत प्रश्िावली का उिर घरेल ू उद्योग, बिरा पेंट्स इंडडया मलममटेड और कंसाई िेरोलैक पेंट्स मलममटेड द्वारा दायर ककया गया है।

5.8 मौखिक सुनिाई xv. नियम 6(6) के अिुसार, प्राधिकारी ि े 16 िुलाई 2026 को आयोजित सुिवाई में टहतबद्ि पक्षकारों को अपिे पवचार मौर्खक रूप से प्रस्तुत करिे का अवसर प्रदाि ककया। मौर्खक सुिवाई में अपिे पवचार प्रस्तुत करिे वाले पक्षकारों को निदेश टदया गया कक व े मौर्खक रूप से व्यक्त ककए गए पवचारों को मलर्खत अिुरोि के रूप में प्रस्तुत करें और उसके पश्चात ् प्रत्युिर अिुरोि प्रस्तुत करें। xvi. भाग लेिे वाले उत्पादकों/नियाातकों को अिुपूरक प्रश्िावमलयााँ िारी की गईं, तथा कुछ स्पष्टीकरण मांगते हुए प्रयोक्ताओं और इंडडयि पेंट एसोमसएशि को पत्र िारी8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ककए गए। टहतबद्ि पक्षकारों से प्रातत उिरों पर प्रासंधगकता की सीमा तक पवचार ककया गया है। xvii. नियमावली के नियम 16 के अिुसार, पवचारािीि आवश्यक तथ्यों को टदिांक 21 अगस्त 2026 के प्रकटि पववरण के माध्यम से टहतबद्ि पक्षकारों को प्रकट ककया गया, और टहतबद्ि पक्षकारों को उस पर अपिी टटतपर्णयााँ देिे के मलए 28 अगस्त 2026 तक का समय टदया गया। प्रकटि पववरण पर टहतबद्ि पक्षकारों से प्रातत टटतपर्णयों की, प्रासंधगक समझी गई सीमा तक, इि अंनतम िांच पररणामों में िांच की गई है और उिका समािाि ककया गया है। xviii. केंद्र सरकार िे अधिसूचिा संख्या 09/2026-सीमा शुल्क (एडीडी) टदिांक 22 मई 2026 के माध्यम से प्रभावी पाटिरोिी शुल्क को 25 िवंबर 2026 तक बढाया और अधिसूचिा संख्या 21/2026-सीमा शुल्क (एडीडी) टदिांक 21 अगस्त 2026 के माध्यम से, वतमा ाि निणाायक समीक्षा िांच के पररणाम लंबबत रहिे तक, इसे 25 फरवरी 2027 तक और बढाया।

5.9 अन्य प्रक्रियात्मक मामले: xix. नियम 6(8) के अिुसार, िहा ं कही ं ककसी टहतबद्ि पक्षकार िे वतमा ाि कायवा ाही के दौराि िािकारी तक पहुंच देिे से इिकार ककया है या अन्यथा समय पर आवश्यक िािकारी उपलब्ि िहीं कराई है, या िांच में उल्लेखिीय रूप से बािा डाली है, वहां प्राधिकारी िे ऐस े पक्षकारों को असहयोगी मािा है और उपलब्ि तथ्यों के आिार पर िांच पररणाम दि ा ककए हैं। xx. नियम 7 के अिुसार, टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा गोपिीय आिार पर उपलब्ि कराई गई िािकारी की, दावा की गई गोपिीयता की पयााततता के संबंि में, प्राधिकारी द्वारा िांच की गई। सतं ष्ु ट होिे पर, प्राधिकारी ि,े िहां कही ं उधचत था, गोपिीयता के दावों को स्वीकार ककया है और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया है तथा अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को प्रकट िहीं ककया गया है। िहा ं कही ं संभव था, गोपिीय आिार पर िािकारी उपलब्ि करािे वाले पक्षकारों को गोपिीय आिार पर दायर िािकारी का अगोपिीय सारांश उपलब्ि करािे का निदेश टदया गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 xxi. नियम 8 के अिुसार, प्राधिकारी िे वतमा ाि कायवा ाही के मलए आवश्यक समझी गई सीमा तक आवेदक और अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा उपलब्ि कराए गए आंकड़ों का सत्यापि ककया। प्राधिकारी िे वतमा ाि मामले में अपिे पवश्लेर्ण में टहतबद्ि पक्षकारों के सत्यापपत आंकड़ों पर पवचार ककया है। xxii. प्राधिकारी िे यह सुनिजश्चत करिे के मलए पवचारािीि उत्पाद की गैर-क्षनतकारी कीमत (“एिआईपी”) नििााररत की कक क्या पाटि माजििा से कम शुल्क आवेदक को हो रही क्षनत के उपचार के मलए पयाातत होगा। एिआईपी की गणिा आवेदक द्वारा प्रस्तुत िािकारी के आिार पर तथा सामान्यतः स्वीकृत लेखांकि मसद्िांतों (“िीएएपी”) को ध्याि में रखते हुए, भारत में घरेलू समाि वस्तु की इष्टतम उत्पादि लागत तथा उत्पादि एवं बबिी लागत के आिार पर की गई है। xxiii. प्राधिकारी िे कायवा ाही के दौराि टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा उिाए गए मुद्दों, उपलब्ि कराई गई िािकारी और ककए गए अिुरोिों की, जिस सीमा तक व े साक्षय द्वारा समधथता थे और वतमा ाि प्रयोिि के मलए प्रासंधगक समझे गए, इि अंनतम िांच पररणामों में िांच की है। xxiv. ‘***’ ककसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आिार पर प्रस्तुत की गई िािकारी को दशााता है, जिसे नियमावली के अंतगता प्राधिकारी द्वारा गोपिीय मािा गया है। xxv. संबद्ि िांच के मलए प्राधिकारी द्वारा अपिाई गई पवनिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = ₹ 86.76 है, िो आयानतत वस्तुओं के मूल्य के रूपांतरण के मलए सीमा शुल्क अधिनियम, 1962 की िारा 14 के अंतगता केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर एव ं सीमा शुल्क बोड ा द्वारा अधिसूधचत, िांच अवधि के दौराि प्रभावी पवनिमय दरों का औसत है। इि अंनतम िांच पररणामों में सवत्रा यही दर लागू की गई है (स्रोत:

https://foservices.icegate.gov.in/#/services/view)। D. विचाराधीन उत्पाद और समान िस्तु डी.1 विरोधी हितबद्ध पक्षकारों द्िारा अनुरोध

6. पवरोिी टहतबद्ि पक्षकारों िे पवचारािीि उत्पाद और समाि वस्तु के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: - i. आिेदक ने अपने आिेदन में यि स्पष्ट करने का गलत अनुरोध क्रकया िै क्रक केिल कॉस्मेहटक अनुप्रयोग के मलए कॉस्मेहटक ग्रेड को िी लगाए गए शुल्क से छूट प्राप्त10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िै। जांच शुरूआत अचधसूचना ने घरेल ू उद्योग के अनुरोध को अस्िीकार करते िुए स्ियं को मूल उत्पाद तक सीममत रिा िै। ii. विचाराधीन उत्पाद का दायरा पाटनरोधी और प्रनतकारी शुल्क, दोनों उपायों के अधीन िै। iii. अनुच्छेद VI:5 में दोिरे उपचार के विरुद्ध मसद्धांत स्पष्ट रूप से ननहित िै, जो पाटन या ननयाात सब्ससडी की एक िी ब्स्थनत की क्षनतपूनत ा करने िाले अनतव्यापी व्यापार उपचार उपायों को प्रनतविद्ध करता िै। iv. पाटनरोधी शुल्क के दायरे को 3206 11 स े परे अनतररक्त एचएस कोडों तक विस्ताररत करने का आिदे क का अनुरोध भ्ांत िै, क्योंक्रक पाटनरोधी शुल्क उत्पाद वििरण के आधार पर लगाया जाता िै, न क्रक एचएस कोडों के आधार पर। डी.2 घरेल ू उद्योग द्िारा अनुरोध

7. घरेल ू उद्योग िे पवचारािीि उत्पाद और समाि वस्तु के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: - i. पवचारािीि उत्पाद का दायरा वही है िो मूल िांच में पररभापर्त ककया गया था। ii. पवचारािीि उत्पाद कॉस्मेटटक ग्रेड को छोड़कर िेचुरल माइका आिाररत पल ा इंडजस्रयल पपगमेंट्स है। औद्योधगक अिुप्रयोग के मलए कॉस्मेटटक ग्रेड का उल्लेखिीय मात्रा में आयात ककया िा रहा है। iii. आवेदक िे मध्यावधि समीक्षा में प्राधिकारी से यह स्पष्ट करिे का अिुरोि ककया था कक केवल कॉस्मेटटक अिुप्रयोग के मलए कॉस्मेटटक ग्रेड को ही लगाए गए शुल्क से छूट प्रातत है। तथापप, ऐसा कोई स्पष्टीकरण िारी िहीं ककया गया। iv. इस अिुरोि के संबंि में कक पवचारािीि उत्पाद पाटिरोिी और प्रनतकारी शुल्क, दोिों के अिीि है, उत्पाद का केवल औद्योधगक रूप ही दोिों प्रकार के उपायों के अिीि है। माइका पपगमेंट के ककसी अन्य रूप पर दोिों उपाय लागू िहीं हैं। डी.3 प्राचधकारी द्िारा जांच।

8. मूल िांच के अंनतम िांच पररणाम में पवचारािीि उत्पाद का दायरा निम्िािुसार पररभापर्त ककया गया था:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 “7. वतमा ाि िांच में पवचारािीि उत्पाद "कॉस्मेटटक ग्रेड को छोड़कर िेचुरल माइका पल ा इंडजस्रयल पपगमेंट्स" है।

8. पवचारािीि उत्पाद रासायनिक रूप से टाइटेनियम डाइऑक्साइड लेपपत माइका- युक्त एव ं चमकदार पलेसेंट पपगमेंट है और बािार में इसे व्यावसानयक रूप से टाइटेनियम डाइऑक्साइड या आयरि ऑक्साइड लेपपत माइका पल ापपगमेंट अथवा पल ा लस्टर पपगमेंट्स अथवा पल ा पपगमेंट्स के िाम से िािा िाता है। इसका व्यापक रूप से उपयोग रंग तथा अन्य प्रभाव प्रदाि करिे के मलए ककया िाता है, िैस ेकक कुछ अकाबनािक पपगमेंट/रंिक एिेंट िो चमकदार/दीजततमाि फ्रॉस्टेड प्रभाव, पलेसेंट प्रभाव, िाजत्वक प्रभाव देते हैं, और इसका उपयोग कोटटगं , स्याही और तलाजस्टक अिुप्रयोगों के मलए ककया िाता है।”

9. वतमा ाि िांच में भाग लेिे वाले ककसी भी पक्षकार ि े ककसी भी प्रकार के अपवििा का अिुरोि िहीं ककया है। अतः पवचारािीि उत्पाद का दायरा वही रहता है िो मूल िांच पररणाम में पररभापर्त ककया गया था।

10. टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा यह दावा ककया गया है कक पवचारािीि उत्पाद पर पाटिरोिी शुल्क और प्रनतकारी शुल्क दोिों लागू होते हैं। यह देखा गया है कक प्राधिकारी िे पूव ा में चीि ििवादी गणराज्य में उत्पन्ि या वहां से नियाानतत ‘ऑटोमोटटव अिुप्रयोगों हेत ु इफेक्ट पपगमेंट्स को छोड़कर, इफेक्ट पलेसेंट पपगमेंट्स या माइका पलेसटें पपगमेंट्स’ के आयात पर प्रनतकारी शल्ु क िांच की थी। यह िांच अधिसूचिा संख्या 6/08/2024- डीिीटीआर टदिांक 29 माच ा 2024 के द्वारा शुरू की गई थी, जिसमें प्राधिकारी िे अंनतम िांच पररणाम टदिांक 28 माच ा 2025 के द्वारा प्रनतकारी शुल्क लगािे की मसफाररश की थी और पवि मंत्रालय िे अधिसूचिा संख्या 04/2025-सीमा शुल्क (सीवीडी) टदिांक 26 िूि 2025 के द्वारा प्रनतकारी उपाय लागू ककए थे। प्रनतकारी शुल्क केवल िूि 2025 में प्रवनतता हुआ था, और शुल्क की अवधि िांच अवधि के लगभग 3 माह को कवर करती है।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

11. शुल्क की मसफाररश के प्रयोिि से पवचार ककए िािे वाले एचएस कोड संबंिी अिुरोिों पर, प्राधिकारी िोट करते हैं कक संबद्ि वस्तु सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम के अध्याय 32 के अंतगता उपशीर् ा 320611 के तहत वगीकृत है। मध्यावधि समीक्षा में यह पाया गया था कक पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के पश्चात पवचारािीि उत्पाद का आयात मभन्ि एचएसएि कोडों के अंतगता भी ककया िा रहा था। अतः शुल्कों को एचएस कोड - 3206 49 90, 3206 19 00, 3204 17 59, 3204 17 39, 3204 17 20, 3204 17 90 और 3207 10 40 तक भी पवस्ताररत ककया गया था। वतमा ाि िांच के मलए इन्हीं कोडों पर पवचार ककया गया है।

12. प्राधिकारी पाटिरोिी एव ं सीवीडी िांच में पीयूसी के दायरे के संबंि में आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा टदए गए स्पष्टीकरण को िोट करते हैं, िैसा कक िीचे दी गई तामलका में उजल्लर्खत है। ि.स.ं उत्पाद का रूप एडीडी सीिीडी कॉस्मेटटक ग्रेड को छोड़कर ऑटोमोटटव अिुप्रयोग को छोड़कर 1 िेचुरल इंडजस्रयल और ऑटोमोटटव इंडजस्रयल और कॉस्मेटटक्स ऑटोमोटटव अिुप्रयोग को छोड़कर 2 मसथं ेटटक कोई िहीं इंडजस्रयल और कॉस्मेटटक्स

13. पाटिरोिी शुल्क और प्रनतकारी शुल्क िांचों के बीच पवचारािीि उत्पाद का दायरा मभन्ि है। यह देखा गया है कक पाटिरोिी शुल्क िांच में औद्योधगक एव ं ऑटोमोटटव अिुप्रयोगों के मलए माइका पपगमेंट का प्राकृनतक रूप शाममल था, िबकक कॉस्मेटटक ग्रेड को अपवजिता ककया गया था। सीवीडी िांच में औद्योधगक एव ं कॉस्मेटटक अिुप्रयोगों के मलए उत्पाद के प्राकृनतक रूप शाममल थे, जिसमें ऑटोमोटटव अिुप्रयोगों को अपवजिता ककया गया था। उत्पाद के मसथं ेटटक रूप एडीडी िांच के अंतगता शाममल िहीं हैं, िबकक सीवीडी िांच में ऑटोमोटटव अिुप्रयोगों को छोड़कर औद्योधगक एव ं कॉस्मेटटक अिुप्रयोगों में प्रयुक्त मसथं ेटटक रूप शाममल हैं। इस प्रकार, सीवीडी िांच का उत्पाद दायरा मसथं ेटटक रूपों तथा कॉस्मेटटक-ग्रेड प्राकृनतक उत्पादों को शाममल करिे के कारण व्यापक है, िबकक इसमें ऑटोमोटटव अिुप्रयोगों को अपवजिता ककया गया है। यह िहीं मािा िा सकता कक उत्पाद की संपूण ा श्रेणी पर दोिों प्रकार के उपाय लागू होते हैं। सीवीडी िांच में टदिांक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13

28.03.2025 के अंनतम िांच पररणाम में शुल्क तामलका के िीचे टदए गए िोट के अवलोकि से यह स्पष्ट होता है कक कोई दोहरा उपचार िहीं है। संबंधित उद्िरण िीचे पुिः प्रस्तुत ककया गया है। #पाटनरोधी/प्रनतकारी शुल्क उपायों के संग्रिण िेतु। a. औद्योचगक अनुप्रयोग िेतु प्राकृनतक ग्रेड के इफेक्ट पलेसेंट वपगमेंट्स या माइका पलेसेंट वपगमेंट्स के मामले में, प्रनतकारी शुल्क की मात्रा कॉलम (7) के अनुसार देय रामश और सीमा शुल्क अचधसूचना संख्या 13/2023-सीमा शुल्क (एडीडी) हदनांक 22 निंबर 2023 के अनुसार देय पाटनरोधी शुल्क के बीच के अंतर के बराबर िोगी। b. कॉस्मेहटक अनुप्रयोग िेतु प्राकृनतक ग्रेड के इफेक्ट पलेसेंट वपगमेंट्स या माइका पलेसेंट वपगमेंट्स के मामले में, चूंक्रक कोई पाटनरोधी शुल्क देय निीं िै, प्रनतकारी शुल्क की मात्रा कॉलम (7) के अनुसार देय रामश के बराबर िोगी। c. ऑटोमोहटि अनुप्रयोग िेतु प्राकृनतक ग्रेड के इफेक्ट पलेसेंट वपगमेंट्स या माइका पलेसेंट वपगमेंट्स के मामले में, कोई प्रनतकारी शुल्क प्रभाररत निीं क्रकया जाना चाहिए। d. ऑटोमोहटि अनुप्रयोग के अनतररक्त अन्य अनुप्रयोगों िेतु मसथं ेहटक ग्रेड के इफेक्ट पलेसेंट वपगमेंट्स या माइका पलेसेंट वपगमेंट्स के मामले में, चूंक्रक कोई पाटनरोधी शुल्क देय निीं िै, प्रनतकारी शुल्क की मात्रा कॉलम (7) के अनुसार देय रामश के बराबर िोगी।

14. आवेदक िे एक पीसीएि पद्िनत प्रस्तापवत की थी। तथापप, टहतबद्ि पक्षकारों से प्रातत टटतपर्णयों के आिार पर, िांच के दौराि पीसीएि पद्िनत को संशोधित ककया गया और फा. सं. 7/31/2025-डीिीटीआर टदिांक 16 अप्रैल 2026 के िोटटस के द्वारा स्पष्ट ककया गया। तत्पश्चात ककसी भी टहतबद्ि पक्षकार ि े कोई टटतपणी दार्खल िहीं की है। अपिाई गई अंनतम पीसीएि पद्िनत िीचे दी गई है:14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्र.सं. प्र््रण पाहटलकल आकार* कोड गैर-ऑटोमोबाइल (N) 1 लसल््र-1 छोटा (डी50<17)- S N1S ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R N1R बडा (डी50>30)- L N1L प्र्शेष- X N1X 2 गोल्ड-2 छोटा (डी50<17)- S N2S ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R N2R बडा (डी50>30)- L N2L प्र्शेष- X N2X 3 इररडडसेंट-3 छोटा (डी50<17)- S N3S ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R N3R बडा (डी50>30)- L N3L प्र्शेष- X N3X 4 अर् ल टोन्स छोटा (डी50<17)- S N4S (ब्रॉन्ि/कॉपर ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R N4R /मरून)-4 बडा (डी50>30)- L N4L प्र्शेष- X N4X 5 अन्य-5 छोटा (डी50<17)- S N5S ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R N5R बडा (डी50>30)- L N5L प्र्शेष- X N5X ऑटोमोबाइल अनुियोग

(A) 1 लसल््र- 1 छोटा (डी50<17)- S A1S ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R A1R बडा (डी50>30)- L A1L प्र्शेष- X A1X[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 2 गोल्ड- 2 छोटा (डी50<17)- S A2S ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R A2R बडा (डी50>30)- L A2L प्र्शेष- X A2X 3 इररडडसेंट- 3 छोटा (डी50<17)- S A3S ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R A3R बडा (डी50>30)- L A3L प्र्शेष- X A3X 4 अर् ल टोन्स छोटा (डी50<17)- S A4S (ब्रॉन्ि/कॉपर/ ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R A4R मरून)-4 बडा (डी50>30)- L A4L प्र्शेष- X A4X 5 अन्य-5 छोटा (डी50<17)- S A5S ननयलमत (डी50 17-30 के बीच) - R A5R बडा (डी50>30)- L A5L प्र्शेष- X A5X

15. यह िोट ककया गया है कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत संबद्ि वस्तु और संबद्ि देश स े आयानतत संबद्ि वस्तु, भौनतक एव ं रासायनिक पवशेर्ताओं, पवनिमााण प्रकिया एव ं प्रौद्योधगकी, कायों एव ं उपयोगों, उत्पाद पवनिदेशों, कीमत नििाारण, पवतरण एव ं पवपणि तथा वस्तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी पवशेर्ताओ ं की दृजष्ट से तुलिीय हैं। दोिों तकिीकी एव ं व्यावसानयक रूप से प्रनतस्थापिीय हैं। तदिुसार, प्राधिकारी मािते हैं कक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाटदत उत्पाद, नियमावली के नियम 2(घ) के संदभा में संबद्ि देश से आयानतत पवचारािीि उत्पाद की ‘समाि वस्तु’ है।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E. घरेलू उद्योग एि ं अचधकाररता। ई.1 विरोधी हितबद्ध पक्षकारों द्िारा अनुरोध

16. पवरोिी टहतबद्ि पक्षकारों िे निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: - i. आवेदक चीि ििवादी गणराज्य से पवचारािीि उत्पाद का नियममत आयातक है। ii. आवेदक िे मूल िांच, एमटीआर िांच और वतमा ाि एसएसआर िांच की िांच अवधि के दौराि चीि ििवादी गणराज्य से आयात ककया है। iii. प्राधिकारी को िांच अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा पवचारािीि उत्पाद के आयात की मात्रा तथा ऐसे आयात ककए िािे के कारणों का प्रकटि करिे का निदेश देिा चाटहए। iv. प्राधिकारी को आवेदक द्वारा घरेलू उद्योग के रूप में अहाता प्रातत करिे हेत ु आयात की अिुमेयता की सीमा नििााररत करिी चाटहए। ई.2 घरेल ू उद्योग द्िारा अनुरोध

17. घरेल ू उद्योग िे निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: - i. संपूण ा क्षनत अवधि के दौराि पवचारािीि उत्पाद का कुल आयात केवल *** मीटरक टि था, जिसमें से िांच अवधि के दौराि मात्र *** मीटरक टि का आयात ककया गया था। ii. ये आयात केवल िमूि े के प्रयोिि से ककए गए थे, ि कक व्यावसानयक बबिी के मलए। iii. आवेदक द्वारा ककए गए आयात उसके स्वयं के उत्पादि की तुलिा में केवल ***% हैं। iv. नियम प्राधिकारी को यह नििााररत करिे का पववेकाधिकार प्रदाि करता है कक कोई उत्पादक घरेलू उद्योग का गिि करता है या िहीं, भले ही उसिे पवचारािीि उत्पाद का आयात ककया हो। v. ि तो पाटिरोिी नियमावली के अंतगता और ि ही प्राधिकारी की सुसंगत प्रथा में कोई पवमशष्ट मात्रात्मक सीमा नििााररत की गई है। यह नििाारण आवश्यक रूप से प्रत्येक मामले के तथ्यों और पररजस्थनतयों पर आिाररत होता है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ई.3 प्राचधकारी द्िारा जांच ।

18. वतमा ाि आवेदि सुदशिा केममकल इंडस्रीि मलममटेड द्वारा दार्खल ककया गया है। आवेदक भारत में उत्पाद का एकमात्र उत्पादक है। आवेदक िे प्रमार्णत ककया है कक वह संबद्ि देश में पवचारािीि उत्पाद के ककसी उत्पादक या भारत में ककसी आयातक से संबंधित िही ं है। आवेदक िे संबद्ि देश से उत्पाद का आयात ककया है और आवेदि में निम्िमलर्खत िािकारी प्रदाि की है। इसका सत्यापि डीिी मसस्टम्स के लेिदेि-वार आयात डेटा स े भी ककया गया है। पीओआई ि.सं. वििरण इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अक्टूबर 24- मसतंबर 2025 1 आयानतत मात्रा मी.टि *** *** *** ***

19. िीच े दी गई तामलका क्षनत िांच अवधि में आवेदक द्वारा ककए गए आयातों की सापेक्ष िािकारी दशााती है। यह देखा गया है कक आवेदक द्वारा ककए गए आयात उसके स्वयं के उत्पादि तथा संबद्ि देश से होिे वाले आयातों की तुलिा में अत्यल्प हैं। ि.सं. वििरण इकाई कुल 1 क्षनत अवधि के दौराि आवेदक द्वारा कुल आयात मी.टि *** 2 चीि से कुल आयात मात्रा मी.टि *** 3 चीि से आयात के संबंि में आवेदक द्वारा आयात % <1% 4 आवेदक द्वारा उत्पादि मी.टि *** 5 उत्पादि के संबंि में आवेदक द्वारा आयात % <1%

20. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे दावा ककया है कक प्राधिकारी को आवेदक द्वारा घरेल ू उद्योग के रूप में अहाता प्रातत करिे हेतु आयात की अिुमेयता की सीमा नििााररत करिी चाटहए। यह िोट ककया गया है कक ि तो सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम, 1975 और ि ही पाटिरोिी नियमावली आयात की कोई ऐसी मात्रात्मक सीमा नििााररत करती है जिसके आगे कोई घरेल ू उत्पादक घरेलू उद्योग के रूप में अहाता प्रातत करिा बंद कर देगा। नियम 2(ख) में केवल यह प्राविाि है कक ऐसा उत्पादक िो कधथत रूप से पाटटत वस्तु18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के नियाातक या आयातक से संबंधित है, या िो स्वयं उसका आयातक है, उसे घरेलू उद्योग के दायरे से केवल तभी अपवजिता ककया िा सकता है िब तथ्य ऐसा करिा उधचत िहराते हों। इस प्रकार, यह नििाारण आयातों की प्रकृनत, सीमा और पररजस्थनतयों के आिार पर ककया िािा अपेक्षक्षत है। यह देखा िािा अपेक्षक्षत है कक क्या आयात इतिी मात्रा में हैं कक आवेदक उत्पादक के बिाय व्यापारी के रूप में काय ा करता है। प्राधिकाररयों ि े सुसंगत रूप से निम्िमलर्खत पर पवचार ककया है: (i) निरपेक्ष एव ं सापेक्ष रूप में आयात की मात्रा, (ii) आयातों का प्रयोिि और उिकी सद्भावपूण ा प्रकृनत, (iii) क्या उत्पादक मुख्य रूप से घरेलू पवनिमााण में संलग्ि बिा हुआ है या उसिे आयातक-व्यापारी की भूममका अपिा ली है, (iv) क्या आयातों िे घरेल ू उद्योग को हुई क्षनत में योगदाि टदया है, और (v) क्या उत्पादक के प्राथममक आधथका टहत आयात के बिाय घरेल ू उत्पादि के साथ संरेर्खत बिे हुए हैं। अतः यह पवश्लेर्ण प्रत्येक मामले के तथ्यों के आिार पर ककया िािा अपेक्षक्षत है, ि कक ककसी पूवना ििााररत संख्यात्मक सीमा के आिार पर।

21. अतः प्राधिकारी मािते हैं कक वतमा ाि िांच में आवेदक पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(ख) के अथ ा के अंतगता पात्र घरेल ू उद्योग है। F. विविध अनुरोध। एफ.1 पवरोिी टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा अिुरोि

22. पवरोिी टहतबद्ि पक्षकारों िे निम्िमलर्खत पवपवि अिुरोि ककए हैं। i. माििीय उच्चतम न्यायालय ि े Sarvesh Mathur v. Registrar General, High Court of Punjab and Haryana के मामले में यह मािा है कक न्याय तक पहुंच के मलए यह आवश्यक है कक िहां आवश्यक अवसंरचिा उपलब्ि हो, वहां वादकाररयों को हाइबिड सुिवाई तंत्र के माध्यम स े कायवा ाही में भौनतक या आभासी रूप से भाग लेिे का पवकल्प टदया िाए। ii. व्यापार उपचार िांचों में, अपिी प्रकृनत के कारण ही, िटटल प्रश्ि सजम्ममलत होते हैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 iii. इि मुद्दों के मलए प्रायः पवस्ततृ तथ्यात्मक स्पष्टीकरण, माििीय प्राधिकारी के साथ व्यापक संवाद, तथा सुिवाई के दौराि निरंतर संवाद के माध्यम से तकिीकी पहलुओं के स्पष्टीकरण की आवश्यकता होती है। iv. चूंकक मौर्खक सुिवाई 16 िुलाई 2026 को आयोजित की गई थी और मलर्खत अिुरोि दार्खल करिे की अंनतम नतधथ 19 िुलाई 2026 थी, टहतबद्ि पक्षकारों को सुिवाई के दौराि अिेक टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत व्यापक मौर्खक तकों से संबंधित पवस्ततृ मलर्खत अिुरोि तैयार करिे के मलए प्रभावी रूप से केवल एक काय ा टदवस (अवकाशों को छोड़कर) टदया गया। v. पववाटदत समय-सीमा टहतबद्ि पक्षकारों को अपिा पक्ष प्रस्तुत करिे के साथका अवसर से प्रभावी रूप से वंधचत करती है और िैसधगका न्याय के मसद्िांतों के असंगत है। एफ.2 घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोि

23. घरेल ू उद्योग िे निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं। i. प्राधिकारी िे कोपवड-19 महामारी के दौराि व्यापार सूचिा संख्या 01/2020 के माध्यम से आभासी सुिवाई की शुरुआत की थी, और इस व्यवस्था को व्यापार सूचिा संख्या 01/2021 के द्वारा पवस्ताररत ककया गया था। तब से, व्यापार उपचार िांचों में आभासी सुिवाई स्थापपत प्रथा बि गई है। ii. नियम 6(6) मौर्खक सुिवाई आयोजित करिे की पद्िनत नििााररत िहीं करता है। वीडडयो कॉन्फ्रेंमसगं के माध्यम सटहत, सुिवाई का संचालि प्राधिकारी के पववेकाधिकार के अंतगता है। iii. टहतबद्ि पक्षकार आभासी सुिवाई से हुए ककसी भी पूवााग्रह को प्रदमशता करिे में पवफल रहा है। उसे मौर्खक अिुरोि करिे, सुिवाई-पश्चात अिुरोि दार्खल करिे तथा प्रत्युिर प्रस्तुत करिे का पयाातत अवसर टदया गया था। iv. प्राधिकारी िे टहतबद्ि पक्षकार (आईपीए) को उसकी प्रश्िावली का उिर दार्खल करिे के मलए पयाातत समय-पवस्तार प्रदाि ककया और उसके अिुरोि पर मौर्खक सुिवाई को भी पुिनििा ााररत ककया, तथा सुिवाई-पश्चात एव ं प्रत्युिर अिरु ोिों के मलए तदिुरूप समय-पवस्तार टदया। इसके बाविदू , टहतबद्ि पक्षकार ररकॉड ा पर साथका िािकारी रखिे में पवफल रहा।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. मौर्खक सुिवाई का प्रयोिि िांच के दौराि पहले से ककए गए अिुरोिों को पवस्तार से स्पष्ट करिा है। सुिवाई के दौराि उिाए गए ककसी भी िए मुद्दे का समािाि प्रत्युिर अिुरोिों के माध्यम से ककया िा सकता था। एफ.3 प्राधिकारी द्वारा िांच।

24. इंडडयि पेंट एसोमसएशि िे अिुरोि ककया है कक मौर्खक सुिवाई हाइबिड मोड में आयोजित की िाए, जिसमें टहतबद्ि पक्षकारों को भौनतक और आभासी दोिों मोड में भाग लेिे का पवकल्प हो। टहतबद्ि पक्षकार िे माििीय उच्चतम न्यायालय के Sarvesh Mathur v.

Registrar General, High Court of Punjab and Haryana तथा Mayur L. Desai v. State of Maharashtra के मामलों में टदए गए निणया ों पर भरोसा करते हुए यह दावा ककया है कक िहा ं अवसंरचिा उपलब्ि है, वहां भागीदारी के ककसी भी एक मोड से वंधचत करिा अिुधचत प्रनतबंि है। टहतबद्ि पक्षकार ि े पवचारािीि उत्पाद, पीसीएि, पाटि माजििा की गणिा, तकिीकी पवनिदेशों और गोपिीय िािकारी िैस े मुद्दों को िटटल बताते हुए हाइबिड सुिवाई की आवश्यकता का उल्लेख ककया है।

25. प्राधिकारी िोट करते हैं कक एसोमसएशि ि े मौर्खक सुिवाई के दौराि या अपिे बाद के मलर्खत अिुरोिों में पवचारािीि उत्पाद, पीसीएि, पाटि माजििा की गणिा, तकिीकी पवनिदेशों पर कोई अिुरोि प्रस्तुत िहीं ककया। इस प्रकार, िांच की कधथत िटटलता हाइबिड सुिवाई की आवश्यकता को प्रदमशता िहीं करती है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक यद्यपप व्यापार उपचार िांचों में िटटल मुद्दे सजम्ममलत हो सकते हैं, मुद्दों की िटटलता अपि े आप में हाइबिड मोड में सुिवाई आयोजित करिे को उधचत िहीं िहराती है। मौर्खक सुिवाई आयोजित करिे का तरीका, िांच के कुशल संचालि, प्रशासनिक व्यवहायता ा तथा िैसधगका न्याय के मसद्िांतों को ध्याि में रखते हुए, प्राधिकारी के प्रकियात्मक पववेकाधिकार के अंतगता आता है। हाइबिड सुिवाई के पवकल्प पर, िहां उधचत हो, मामला-दर-मामला आिार पर पवचार ककया िा सकता है। वतमा ाि मामले में, इंडडयि पेंट एसोमसएशि हाइबिड मोड में सुिवाई आयोजित करिे के मलए कोई औधचत्य स्थापपत करिे में पवफल रहा है। प्राधिकारी संतुष्ट हैं कक सभी टहतबद्ि पक्षकारों को मौर्खक एव ं मलर्खत अिुरोिों के माध्यम से अपिा पक्ष प्रस्ततु करिे का पूण ा एव ं युजक्तसंगत अवसर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 टदया गया था। तदिुसार, प्राधिकारी इस अिुरोि में कोई औधचत्य िहीं पाते हैं कक सुिवाई आवश्यक रूप से केवल हाइबिड मोड में ही आयोजित की िािी चाटहए।

26. इंडडयि पेंट एसोमसएशि िे दावा ककया है कक सुिवाई के पश्चात मलर्खत अिुरोि दार्खल करिे के मलए दी गई समय-सीमा बहुत कम थी, जिससे टहतबद्ि पक्षकार अपिा पक्ष साथका रूप से प्रस्तुत करिे के अवसर से वंधचत रह गए। प्राधिकारी िोट करते हैं कक िांच 5 माच ा 2026 को शुरू की गई थी और टहतबद्ि पक्षकारों से अपेक्षक्षत था कक व े नििााररत समय के भीतर अपिी प्रश्िावली का उिर दार्खल करें। इंडडयि पेंट एसोमसएशि द्वारा ककए गए अिुरोिों पर प्राधिकारी िे पहले 8 मई 2026 तक और तत्पश्चात 11 मई 2026 तक समय-पवस्तार प्रदाि ककया। प्रदाि ककए गए समय-पवस्तार के बाविूद, इंडडयि पेंट एसोमसएशि िे प्रश्िावली का कोई उिर दार्खल िहीं ककया।

27. प्राधिकारी आगे िोट करते हैं कक मौर्खक सुिवाई प्रारंभ में 8 िुलाई 2026 के मलए नििााररत की गई थी। टहतबद्ि पक्षकार के अिुरोि पर सुिवाई को पुिनििा ााररत कर 16 िुलाई 2026 कर टदया गया, और सुिवाई के पश्चात मलर्खत अिुरोि तथा प्रत्युिर अिुरोि दार्खल करिे की संशोधित समय-सीमाएं 8 िुलाई 2026 की सूचिा के माध्यम स े सूधचत की गईं, जिसमें मलर्खत अिुरोि के मलए 19 िुलाई 2026 तथा प्रत्युिर अिुरोि के मलए 26 िुलाई 2026 की नतधथ नियत की गई थी। इस प्रकार टहतबद्ि पक्षकारों को सुिवाई से आि टदि पवू ा और मलर्खत अिुरोि की नियत नतधथ से ग्यारह टदि पवू ा कायिा म से अवगत करा टदया गया था, और उिके पास सुिवाई के पश्चात अपिे मलर्खत अिुरोि तैयार करिे के मलए मध्यवती अवधि उपलब्ि थी। प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक सुिवाई के पश्चात मलर्खत अिुरोि का प्रयोिि सुिवाई के दौराि प्रस्तुत ककए गए मौर्खक अिुरोिों को अमभलेख पर रखिा है, ि कक अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों का उिर देिा। अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोिों का कोई भी उिर प्रत्युिर अिुरोि के माध्यम से दार्खल ककया िािा है, जिसके मलए अंनतम नतधथ 26 िुलाई 2026 थी, िो सुिवाई के पश्चात मलर्खत अिुरोि की अंनतम नतधथ से सात टदि बाद थी। इि पररजस्थनतयों में, प्राधिकारी पाते हैं कक टहतबद्ि पक्षकारों को अपिा पक्ष प्रस्तुत करिे का पयाातत अवसर प्रदाि ककया गया था, और यह तका कक मलर्खत अिुरोि दार्खल करिे के मलए अपयाातत समय टदया गया, निरािार है और तदिुसार अस्वीकार ककया िाता है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

28. इंडडयि पेंट एसोमसएशि को एक पत्र भी भेिा गया जिसमें दो बार समय-पवस्तार मांगि े के बाविूद कोई उिर दार्खल ि करिे के कारण स्पष्ट करिे तथा आधथका टहत प्रश्िावली के भाग-I (सामान्य खंड) के प्रश्ि 3 के अंतगता नििााररत दस्तावेि प्रस्तुत करिे का अिुरोि ककया गया, जििमें उस बैिक का कायवा िृ शाममल है जिसमें एसोमसएशि द्वारा अपि े सदस्यों की ओर से वतमा ाि िांच में भाग लेिे का संकल्प मलया गया था, तथा ऐसी भागीदारी के संबंि में समथिा करिे वाले, पवरोि करिे वाले या तटस्थ रहिे वाले सदस्यों की सूची, साथ ही उि प्रयोक्ताओं के टहत से संबंधित कुछ िािकारी जििका प्रनतनिधित्व करिे का उसिे दावा ककया है। एसोमसएशि िे उपनियमों और संस्था के ज्ञापि (मेमोरेंडम ऑफ एसोमसएशि) की िािकारी तो प्रदाि की है, ककंत ु उसिे दावा ककया है कक बैिक के कायवा िृ तथा भाग लेिे का पवरोि या समथिा करिे वाले सदस्यों की सूची की िािकारी उस चरण पर उपलब्ि िहीं थी क्योंकक उसका अमभरक्षक देश में उपजस्थत िहीं था। एसोमसएशि िे दावा ककया कक वह संबंधित िािकारी उपलब्ि होिे पर प्रदाि करेगी। तथापप, आि तक ऐसी कोई िािकारी प्रस्तुत िहीं की गई है।

29. मेसस ा कंसाई िेरोलैक पेंट्स मलममटेड और मेसस ा बिरा पेंट्स इंडडया मलममटेड की प्रयोक्ता प्रश्िावली के उिर और आधथका टहत प्रश्िावली के उिर 11.05.2026 को एसोमसएशि के पवधिक प्रनतनिधि के माध्यम से दार्खल ककए गए और एसोमसएशि के पंिीकरण के अंतगता सेतु पोटाल पर अपलोड ककए गए। िांच करिे पर, उिर ताजत्वक रूप से अपूण ा पाए गए। मेसस ा कंसाई िेरोलैक पेंट्स मलममटेड के मामले में, अिुबंि-3 में लेि-देि-वार खरीद पववरण प्रारूप में नििााररत ब्योरों के बबिा दार्खल ककए गए, अिुबंि-5 में संपूणा अवधि शाममल िहीं थी और उसमें आंतररक रूप से असंगत आंकड़े थे, तथा अिुबंि-6 बबिा ककसी आंकड़े के दार्खल ककया गया। मेसस ा बिरा पेंट्स इंडडया मलममटेड के मामले में, नििााररत आंकड़ा अिुबंिों में से कोई भी दार्खल िहीं ककया गया, और यह कथि ककया गया कक आंकड़े सकं मलत ककए िा रहे हैं और बाद में प्रस्तुत ककए िाएंगे। दोिों उिरों में कई स्थािों पर आगे यह भी कहा गया कक ताजत्वक पहलुओ ं को एसोमसएशि के बाद के अिुरोिों में पवस्तार से बताया िाएगा; ऐस े कोई अिुरोि कभी दार्खल िहीं ककए गए। 10.07.2026 के पत्र द्वारा कंपनियों से यह स्पष्ट करिे का अिुरोि ककया गया कक व े ककस हैमसयत में िांच में भाग ले रही हैं तथा अपेक्षक्षत िािकारी और स्पष्टीकरण प्रदाि करें। उक्त पत्र का कोई उिर प्रातत िहीं हुआ है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 G. पाटन का आकलन तथा सामान्य मूल्य, ननयाात कीमत एि ं पाटन माब्जना का ननधाारण िी.1 पवरोिी टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

30. पवरोिी टहतबद्ि पक्षकारों िे सामान्य मूल्य, नियाात कीमत और पाटि माजििा के संबंि में कोई अिुरोि िहीं ककया है। िी.2 आवेदक के अिुरोि

31. घरेल ू उद्योग िे सामान्य मूल्य, नियाता कीमत और पाटि माजििा के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. चीि ििवादी गणराज्य को गैर-बािार अथव्ा यवस्था मािा िािा चाटहए। यटद यह तका टदया िाए कक चीि ििवादी गणराज्य के एक्सेशि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15(क)(ii) पहले ही समातत हो चुका है और इसमलए उसे वतमा ाि मामले में लाग ू िहीं ककया िा सकता, तो भी अिुच्छेद 15(क)(i) अब भी लागू है और चीि ििवादी गणराज्य के मलए सामान्य मूल्य के नििाारण हेत ु उस पर पवचार ककया िािा चाटहए। ii. चीि ििवादी गणराज्य के एक्सेशि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(i) के अंतगता दानयत्व के अिुसार नियाता क द्वारा नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 8 में नििााररत मािदंड को पूरा ककया िािा अपेक्षक्षत है। iii. चूंकक चीिी उत्पादक बािार अथव्ा यवस्था व्यवहार के हकदार िहीं हैं, अतः निटदाष्ट प्राधिकारी को सामान्य मूल्य के नििाारण के मलए नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 7 का अिुसरण करिा चाटहए। iv. आवेदक द्वारा सामान्य मूल्य का नििाारण भारत में उत्पादि लागत के आिार पर ककया गया है, जिसे बबिी, सामान्य एव ं प्रशासनिक व्यय के मलए पवधिवत समायोजित ककया गया है। िी.3 प्राधिकारी द्वारा िांच24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िी.3.1 सामान्य मूल्य

32. िारा 9क(1)(ग) के अंतगता , ककसी वस्तु के संबंि में सामान्य मूल्य से अमभप्राय है: i) समाि वस्तु के मलए व्यापार के सामान्य िम में तुलिीय कीमत, िब वह नियाातक देश या राज्यक्षत्रे में उपभोग के मलए हो, िैसा कक उपिारा (6) के अिीि बिाए गए नियमों के अिुसार नििााररत ककया गया हो, या ii) िब नियाातक देश या राज्यक्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार के सामान्य िम में समाि वस्तु की कोई बबिी ि हो, या िब पवशेर् बािार जस्थनत अथवा नियाातक देश या राज्यक्षेत्र के घरेलू बािार में बबिी की कम मात्रा के कारण ऐसी बबिी उधचत तुलिा की अिुमनत ि देती हो, तो सामान्य मूल्य निम्िमलर्खत में से कोई एक होगा: (क) समाि वस्तु की तुलिीय प्रनतनिधि कीमत, िब उसका नियाात नियाातक देश या राज्यक्षत्रे से अथवा ककसी उपयुक्त तीसरे देश को ककया गया हो, िैसा कक उपिारा (6) के अिीि बिाए गए नियमों के अिुसार नििााररत ककया गया हो; या उद्गम देश में उक्त वस्तु की उत्पादि लागत, जिसमें प्रशासनिक, बबिी और सामान्य लागतों तथा लाभ के मलए युजक्तसंगत समायोिि सजम्ममलत हो, िैसा कक उपिारा 6) के अिीि बिाए गए नियमों के अिुसार नििााररत ककया गया हो;

ख) परंतु उद्गम देश से मभन्ि ककसी देश से वस्तु के आयात के मामले में और िहा ंवस्तु को नियाातक देश के माध्यम से मात्र पारेपर्त (रांसमशप) ककया गया हो या ऐसी वस्तु का उत्पादि नियाातक देश में िहीं होता हो या नियाातक देश में कोई तुलिीय कीमत ि हो, वहा ंसामान्य मूल्य का नििाारण उद्गम देश में उसकी कीमत के संदभ ामें ककया िाएगा।

33. प्राधिकारी चीि ििवादी गणराज्य के मलए सामान्य मूल्य के नििाारण के संबंि में निम्िमलर्खत सुसंगत प्राविािों को िोट करते हैं। पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 7 और पैरा 8 के अतं गता प्राविाि निम्िािुसार हैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 "7. गरै -बािार अथव्ा यवस्था वाले देशों से आयात के मामले में, सामान्य मूल्य का नििाारण बािार अथव्ा यवस्था वाले तीसरे देश में कीमत या पररकमलत मूल्य के आिार पर, या ऐस े तीसरे देश से भारत सटहत अन्य देशों को कीमत के आिार पर, या िहा ं यह संभव ि हो, या ककसी अन्य युजक्तसंगत आिार पर ककया िाएगा, जिसमें समाि उत्पाद के मलए भारत में वास्तव में अदा की गई या देय कीमत शाममल है, जिस े आवश्यक होिे पर युजक्तसंगत लाभ माजििा को सजम्ममलत करिे के मलए पवधिवत समायोजित ककया िाएगा। बािार अथव्ा यवस्था वाले उपयुक्त तीसरे देश का चयि निटदाष्ट प्राधिकारी द्वारा संबंधित देश के पवकास के स्तर और पवचारािीि उत्पाद को ध्याि में रखते हुए युजक्तसंगत रीनत से ककया िाएगा और चयि के समय उपलब्ि कराई गई ककसी भी पवश्वसिीय िािकारी को सम्यक रूप से ध्याि में रखा िाएगा। िहां उपयुक्त हो, समय-सीमा के भीतर, बािार अथव्ा यवस्था वाले ककसी अन्य तीसरे देश के संबिं में ककसी समाि मामले में की गई िांच को ध्याि में रखा िाएगा। िांच के पक्षकारों को बािार अथव्ा यवस्था वाले तीसरे देश के उपयुक्ा त चयि के बारे में बबिा ककसी अिुधचत पवलंब के सूधचत ककया िाएगा और उन्हें अपिी टटतपर्णयााँ देिे के मलए युजक्तसंगत समयावधि दी िाएगी।

8. (1) "गैर-बािार अथव्ायवस्था वाले देश" पद से अमभप्राय ऐस ेककसी देश से है जिसके बारे में निटदाष्ट प्राधिकारी उप-पैरा (3) में निटदाष्ट मािदंडों के अिुसार यह नििााररत करते हैं कक वह लागत या कीमत-नििाारण संरचिाओं के बािार मसद्िांतों पर काय ािहीं करता है, जिससे ऐस ेदेश में माल की बबिी माल के उधचत मूल्य को प्रनतबबबंबत िहीं करती है।

(2) यह उपिारणा की िाएगी कक कोई भी देश, जिस ेिांच से पूववा ती तीि वर् ाकी अवधि के दौराि निटदाष्ट प्राधिकारी द्वारा या डब्ल्यूटीओ के ककसी सदस्य देश के सक्षम प्राधिकारी द्वारा ककसी पाटिरोिी िांच के प्रयोििों के मलए गैर-बािार अथव्ायवस्था वाला देश नििााररत ककया गया है या ऐसा मािा गया है, गैर-बािार अथव्ायवस्था वाला देश है। परंतु, गैर-बािार अथव्ायवस्था वाला देश या ऐसे देश की संबंधित फम ें निटदाष्ट प्राधिकारी को ऐसी िािकारी और साक्षय प्रदाि करके, िो यह स्थापपत करते हों कक उप-पैरा (3) में निटदाष्ट मािदंडों के आिार पर ऐसा देश गैर-बािार अथव्ायवस्था वाला देश िहीं है, ऐसी उपिारणा का खंडि कर सकती हैं।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(3) निटदाष्ट प्राधिकारी प्रत्येक मामले में निम्िमलर्खत मािदंडों पर पवचार करेंगे कक क्या: (क) ऐस ेदेश में संबंधित फमों के कीमतों, लागतों और इिपुटों, जििमें कच्चा माल, प्रौद्योधगकी की लागत और श्रम, उत्पादि, बबिी और निवेश शाममल हैं, के संबंि में निणया आपूनत ाऔर मांग को प्रनतबबबंबत करिे वाले बािार संकेतों के अिुसार और इस संबंि में महत्वपूण ाराज्य हस्तक्षेप के बबिा मलए िाते हैं, और क्या प्रमुख इिपुटों की लागतें सारभूत रूप स ेबािार मूल्यों को प्रनतबबबंबत करती हैं; (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागतें और पविीय जस्थनत पूववा ती गैर-बािार अथव्ायवस्था प्रणाली से आगे चली आ रही महत्वपूण ापवकृनतयों के अिीि हैं, पवशेर् रूप से पररसंपपियों के मूल्यह्रास, अन्य बट्टे खाते में डालिे, वस्तु-पवनिमय व्यापार और ऋणों के प्रनतकर के माध्यम से भुगताि के संबंि में; (ग) ऐसी फम ें ऐसे टदवाला और संपपि कािूिों के अिीि हैं िो फमों के संचालि के मलए पवधिक निजश्चतता और जस्थरता की गारंटी देते हैं, और (घ) पवनिमय दर रूपांतरण बािार दर पर ककए िाते हैं। परंतु, िहां इस पैरा में निटदाष्ट मािदंडों के आिार पर मलर्खत रूप में पयाातत साक्षय द्वारा यह दशााया िाता है कक पाटिरोिी िांच के अिीि एक या अधिक ऐसी फमों के मलए बािार जस्थनतयां पवद्यमाि हैं, वहां निटदाष्ट प्राधिकारी पैरा 7 और इस पैरा में नििााररत मसद्िांतों के स्थाि पर पैरा 1 से 6 में नििााररत मसद्िांतों को लागू कर सकते हैं।

(4) उप-पैरा (2) में अंतपवष्ाट ककसी बात के होते हुए भी, निटदाष्ट प्राधिकारी ऐस े देश को बािार अथव्ायवस्था वाला देश माि सकते हैं जिसे, सुसंगत मािदंडों के िवीितम पवस्ततृ मूल्याकं ि के आिार पर, जिसमें उप-पैरा (3) में निटदाष्ट मािदंड शाममल हैं, ऐस ेमूल्यांकि के ककसी साविा निक दस्तावेि में प्रकाशि द्वारा, पवश्व व्यापार संगिि के सदस्य ककसी देश द्वारा पाटिरोिी िांच के प्रयोििों के मलए बािार अथाव्यवस्था वाला देश मािा गया है या मािे िािे का नििाारण ककया गया है।"

34. वतमा ाि िांच में निम्िमलर्खत उत्पादकों/नियाातकों ि े टहतबद्ि पक्षकार के रूप में पंिीकरण कराया है:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 क्र. हितबद्ध पक्षकार का नाम सं. a. ररका टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड b. फुजियान कुनकाई मटेररयल टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड c. िेनान ललगं बाओ न्यू मटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड d. िेनान ललगं बाओ न्यू मटेररयल्स कंपनी लललमटेड

35. हेिाि मलगं बाओ न्य ू मटेररयल्स टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड और हेिाि मलगं बाओ न्यू मटेररयल्स कंपिी मलममटेड िे पंिीकरण तो कराया ककंत ु नियाातक प्रश्िावली का कोई उिर दार्खल िहीं ककया। तदिुसार, इि उत्पादकों के मलए पथृ क पाटि माजििा का नििारा ण िहीं ककया गया है।

36. िांच शुरूआत के चरण पर, प्राधिकारी िे चीि ििवादी गणराज्य को गैर-बािार अथव्ा यवस्था वाला देश माििे की उपिारणा के साथ कायवा ाही की। िांच शुरू होिे पर, प्राधिकारी िे चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों/नियाातकों को िांच शुरूआत की सूचिा का उिर देिे और इस बारे में िािकारी प्रदाि करिे की सलाह दी कक क्या उिके आंकड़ों/िािकारी को सामान्य मूल्य के नििाारण के मलए अपिाया िा सकता है। प्राधिकारी ि े इस संबंि में सुसंगत िािकारी प्रदाि करिे के मलए चीि ििवादी गणराज्य के सभी ज्ञात उत्पादकों/नियाातकों को बािार अथव्ा यवस्था व्यवहार/पूरक प्रश्िावली की प्रनतयां भेिीं।

37. डब्ल्यूटीओ में चीि के एक्सेशि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15 निम्िािुसार प्राविाि करता है: "(क) गैट 1994 के अिुच्छेद VI और पाटिरोिी समझौते के अंतगता कीमत तुलिीयता के नििाारण में, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य निम्िमलर्खत नियमों के आिार पर या तो िांचािीि उद्योग के मलए चीिी कीमतों या लागतों का उपयोग28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करेगा या ऐसी पद्िनत का उपयोग करेगा िो चीि में घरेल ू कीमतों या लागतों के साथ किोर तुलिा पर आिाररत ि हो:

(i) यटद िांचािीि उत्पादक स्पष्ट रूप से यह दशाा सकते हैं कक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के पवनिमााण, उत्पादि और बबिी के संबंि में बािार अथव्ायवस्था की जस्थनतयां पवद्यमाि हैं, तो आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य कीमत तुलिीयता के नििाारण में िांचािीि उद्योग के मलए चीिी कीमतों या लागतों का उपयोग करेगा;

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य ऐसी पद्िनत का उपयोग कर सकता है िो चीि में घरेलू कीमतों या लागतों के साथ कड़ी तुलिा पर आिाररत ि हो, यटद िांच के अिीि उत्पादक स्पष्ट रूप से यह िहीं दशाा सकते कक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के पवनिमााण, उत्पादि और बबिी के संबंि में बािार अथव्ायवस्था की जस्थनतयााँ पवद्यमाि हैं। (ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगता कायवा ाटहयों में, अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में वर्णता सजब्सडडयों पर पवचार करते समय एससीएम समझौते के संगत प्राविाि लागू होंगे; तथापप, यटद उस अिुप्रयोग में पवशेर् कटििाइयााँ हों, तो आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य सजब्सडी लाभ की पहचाि और मापि के मलए ऐसी पद्िनतयों का उपयोग कर सकता है िो इस संभाविा को ध्याि में रखती हों कक चीि में प्रचमलत निबंिि एव ंशत ेंसदैव उपयुक्त बेंचमाका के रूप में उपलब्ि ि हों। ऐसी पद्िनतयों को लागू करते समय, िहा ाँव्यवहाय ाहो, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य को चीि के बाहर प्रचमलत निबंिि एव ंशतों के उपयोग पर पवचार करिे से पहले ऐसी प्रचमलत निबंिि एव ं शतों को समायोजित करिा चाटहए। (ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को पाटिरोिी प्रथाओं संबंिी सममनत को अधिसूधचत करेगा तथा उप-पैरा (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को सजब्सडी एव ंप्रनतकारी उपाय सममनत को अधिसूधचत करेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 (घ) एक बार िब चीि आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्रीय कािूि के अंतगता यह स्थापपत कर दे कक वह एक बािार अथव्ायवस्था है, तो उप-पैरा (क) के प्राविाि समातत हो िाएंगे, बशत ेकक आयातक सदस्य के राष्रीय कािूि में एक्सेशि की तारीख को बािार अथव्ायवस्था संबंिी मािदंड पवद्यमाि हों। ककसी भी जस्थनत में, उप-परैा (क)(ii) के प्राविाि एक्सेशि की तारीख के 15 वर् ाबाद समातत हो िाएंगे। इसके अनतररक्त, यटद चीि आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्रीय कािूि के अिुसरण में यह स्थापपत कर दे कक ककसी पवशेर् उद्योग या क्षेत्र में बािार अथव्ायवस्था की जस्थनतयााँ पवद्यमाि हैं, तो उप-पैरा (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्था संबंिी प्राविाि उस उद्योग या क्षेत्र पर आगे लागू िहीं होंगे।”

38. यह िोट ककया िाता है कक यद्यपप चीि के एक्सेशि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(ii) में निटहत प्राविाि 11 टदसंबर 2016 को समातत हो गया है, डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद

2.2.1.1 के अंतगता प्राविाि, एक्सेशि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(i) के अंतगता दानयत्व के साथ पटित, यह अपेक्षा करता है कक नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 8 में नििााररत मािदंड को बािार अथव्ा यवस्था का दिाा प्रातत करिे के दाव े संबंिी अिुपूरक प्रश्िावली में दी िािे वाली िािकारी/आंकड़ों के माध्यम से पूरा ककया िाए।

39. प्राधिकारी िोट करते हैं कक चीि िि गण के ककसी भी उत्पादक/नियाातक िे नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 8 में उजल्लर्खत इस पूविा ारणा का खंडि करिे के मलए अिुपूरक प्रश्िावली दार्खल िहीं की है। इि पररजस्थनतयों में, प्राधिकारी को नियमावली के अिुबंि- I के पैरा 7 के अिुसार आगे बढिा होगा।

40. यह िोट ककया िाता है कक नियमावली के अिुबंि-I का पैरा 7 गैर-बािार अथव्ा यवस्थाओं के मलए सामान्य मूल्य के निमााण की तीि पद्िनतयााँ नििााररत करता है: (क) ककसी बािार अथव्ा यवस्था वाले तीसरे देश में कीमत या निममता मूल्य के आिार पर; (ख) ककसी तीसरे देश से भारत सटहत अन्य देशों को नियाात कीमत के आिार पर; तथा (ग) ककसी अन्य युजक्तसंगत आिार पर। प्राधिकारी िोट करते हैं कक पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 7 के प्राविािों के अंतगता सामान्य मूल्य का नििाारण पहले ककसी बािार अथव्ा यवस्था वाले तीसरे देश में कीमत या निममता मूल्य, अथवा ऐस े देश से भारत सटहत अन्य देशों को नियाात की कीमत के आिार पर ककया िािा चाटहए। तथापप, िब30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ऐसा आिार संभव ि हो, केवल तभी प्राधिकारी भारत में प्रदि या देय कीमत सटहत ककसी अन्य युजक्तसंगत आिार पर सामान्य मूल्य का नििाारण कर सकते हैं।

41. प्राधिकारी के समक्ष दार्खल आवेदि में घरेल ू उद्योग िे भारत में देय कीमत के आिार पर, युजक्तसंगत प्रशासनिक, पविय एव ं सामान्य लागतों तथा लाभ के मलए पवधिवत समायोजित करते हुए, सामान्य मूल्य का दावा ककया था।

42. घरेल ू उद्योग सटहत ककसी भी टहतबद्ि पक्षकार िे ररकॉड ा पर ऐसी कोई िािकारी प्रस्तुत िही ं की है जिससे ककसी बािार अथाव्यवस्था वाले तीसरे देश में कीमत या निममता मूल्य, अथवा ककसी तीसरे देश से भारत सटहत अन्य देशों को नियाात की कीमत के आिार पर सामान्य मूल्य का नििाारण ककया िा सके। यह देखा गया है कक मूल िांच और मध्यावधि समीक्षा िांच में सामान्य मूल्य का नििाारण भारत में प्रदि या देय कीमत के आिार पर, युजक्तसंगत प्रशासनिक, पविय एव ं सामान्य लागतों तथा लाभ के मलए पवधिवत समायोजित करते हुए, ककया गया था।

43. अतः प्राधिकारी िे भारत में देय कीमत के आिार पर, भारत में अिुकूमलत उत्पादि लागत को ध्याि में रखते हुए तथा युजक्तसंगत प्रशासनिक, पविय एव ं सामान्य लागतों और लाभ के मलए पवधिवत समायोजित करते हुए, सामान्य मूल्य का नििाारण ककया है। तदिुसार, पीसीएि-वार सामान्य मूल्य का नििाारण ककया गया है। िी.3.2 नियाात कीमत i. ररका टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड

44. ररका टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड (ररका) चीि में पवचारािीि उत्पाद का उत्पादक है और इसिे पवचारािीि उत्पाद का भारत में असंबद्ि ग्राहकों को सीिे नियाात ककया है। उत्पादक ि े चार वार्णजज्यक बीिकों के अंतगता *** अमेररकी डॉलर के बीिक मूल्य पर उत्पाद के *** मीटरक टि का नियाात ककया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31

45. उत्पादक िे समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, अंतदेशीय पररवहि, पिि एव ं संबंधित व्यय, बकैं प्रभार, वैट और ऋण लागत के मद में समायोििों का दावा ककया है और उन्हें स्वीकार ककया गया है। उत्पादक के मलए पीसीएि-वार नियाात कीमत का नििाारण ककया गया है और कारखािा द्वार स्तर पर भाररत औसत नियाात कीमत िीचे पाटि माजििा तामलका में दशााई गई है। ii. फुजियाि कुिकाई मटेररयल टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड

46. फुजियाि कुिकाई मटेररयल टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड (कुिकाई) चीि में पवचारािीि उत्पाद का उत्पादक है और इसिे पवचारािीि उत्पाद का भारत को नियाात आंमशक रूप स े असंबद्ि ग्राहकों को तथा आंमशक रूप से भारत में अपिी संबद्ि इकाई के माध्यम स े ककया है, जिसिे वस्तुओं को भारत में असंबद्ि ग्राहकों को पुिः बेचा है। उत्पादक िे *** अमेररकी डॉलर के बीिक मूल्य पर उत्पाद के *** मीटरक टि का नियाात ककया है।

47. प्राधिकारी िे लेिदेि-वार आंकड़ों के संदभ ा में दाव े की िांच की है और निम्िमलर्खत को छोड़कर, दावा ककए गए समायोििों को स्वीकार ककया है। पहला, जिि लेिदेिों में अंतदेशीय पररवहि इस आिार पर शून्य दशााया गया था कक वस्तुएाँ नियाातक के अपिे वाहिों से पिि तक पहुाँचाई गई थी,ं उिके मलए प्राधिकारी ि े एक काल्पनिक अंतदेशीय भाड़ा मािा है, जिसका नििाारण शेर् लेिदेिों के मलए नियाातक द्वारा स्वयं दशााए गए अंतदेशीय पररवहि के भाररत औसत के रूप में ककया गया है, क्योंकक कारखािे से पिि तक वस्तुओं की आवािाही में वाहि के स्वाममत्व पर ध्याि टदए बबिा लागत निटहत होती है। दसू रा, कारखािा द्वार स्तर की कीमत को अमेररकी डॉलर में पररवनतता करि े के मलए प्राधिकारी िे इसके बिाय नियाातक की अपिी सूची में दि ा लेिदेि-वार पवनिमय दरों को लागू ककया है। iii. असहयोगी उत्पादक/नियाातक32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

48. शेि उत्पादकों के मलए शुद्ध ननयाात कीमत का ननधाारण उपलसध तथ्यों पर विचार करत े िुए क्रकया गया िै। िी.3.3 पाटि माजििा

49. विचाराधीन उत्पाद के मलए ऊपर ननधााररत सामान्य मूल्य और ननयाात कीमत पर विचार करते िुए, संबद्ध देश से विचाराधीन उत्पाद के मलए पाटन माब्जान का ननधाारण ननम्नानुसार क्रकया गया िै: - वििरण इकाई कुनकाई ररका अन्य सभी उत्पादक/ ननयाातक ननलमतल सामान्य मूल्य, भाररत अमेररकी *** *** *** औसत डॉलर/मी.टन नन्ल ननयालत कीमत, भाररत औसत अमेररकी *** *** *** डॉलर/मी.टन पाटन माजिनल अमेररकी *** *** *** डॉलर/मी.टन पाटन माजिनल % *** *** *** पाटन माजिनल रेंि (%) 30-40 40- 60-70 50

50. यह देखा गया है कक चीि िि गण के उत्पादकों/नियाातकों के मलए पाटि माजििा न्यूितम सीमा (डी-ममनिममस) से अधिक है। संबद्ि देश से पाटि िारी रहा है। H. क्षनत और कारणात्मक संबंध का आकलन एच.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के अनुरोध

51. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे क्षनत और कारणात्मक संबंि के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. घरेलू उद्योग की िकद हानि सकारात्मक में बदल गई है, िो स्पष्ट रूप से दशााता है कक घरेलू उद्योग को ि तो कोई क्षनत हुई है और ि ही इसकी कोई संभाविा है[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 ii. पपछले वर्ों की तुलिा में िांच अवधि में घरेलू उद्योग की स्थापपत क्षमता और क्षमता उपयोग में 18% की वद्ृ धि हुई। iii. पपछले वर्ों की तुलिा में िांच अवधि में घरेल ू उद्योग के उत्पादि में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई। iv. आिार वर् ा की तुलिा में िांच अवधि में घरेल ू उद्योग की घरेल ू बबिी में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई, अथाात ् 60% की। v. पाटिरोिी और सीवीडी दोिों शुल्क प्रभावी रहिे के बाविूद घरेल ू उद्योग परू ी क्षनत अवधि में शुद्ि हानि में रहा। यह स्पष्ट रूप से दशााता है कक चीि िि गण से आयात क्षनत का कारण िहीं है। घरेल ू उद्योग अपिी आंतररक अक्षमताओं के कारण क्षनत का सामिा कर रहा है। vi. ररका की बािार संबंिी िािकारी के अिसु ार, पपछले चार वर्ों में मसथं ेटटक माइका के आयात में लगभग 300% की वद्ृ धि हुई है। उत्पाद की मांग को मसथं ेटटक माइका द्वारा प्रनतस्थापपत ककया िा रहा है। vii. घरेलू उद्योग की क्षमता आिार वर् ा में 100 स े बढकर िांच अवधि में 118 हो गई, िो उल्लेखिीय वद्ृ धि है। इससे घरेलू उद्योग की लागत में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई है और यही घरेलू उद्योग की क्षनत का वास्तपवक कारण है। viii. घरेलू उद्योग की नियाात बबिी 2020-21 में 104 से घटकर िांच अवधि में 94 रह गई, िो उल्लेखिीय धगरावट है। ix. नियाात बबिी में उल्लेखिीय धगरावट के कारण उत्पादि में कमी आिे से प्रनत इकाई जस्थर लागत में वद्ृ धि हुई, जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षनत हुई है। x. घरेलू उद्योग का पवचारािीि उत्पाद का उत्पादि 2024-25 में 136 से घटकर िांच अवधि में 127 रह गया। xi. संबद्ि देश से पवचारािीि उत्पाद के आयात में क्षनत अवधि के दौराि लगातार धगरावट आई है। xii. आवेदक पवचारािीि उत्पाद का नियाात-उन्मुख पवनिमााता है और प्रवपृ ियों के अिुसार इसकी नियाात मात्रा पूरी क्षनत अवधि में पयाातत बिी रही है। xiii. िांच अवधि में चीि से आयात कीमतों में वद्ृ धि हुई है। आयात कीमतें 2022-23 में 5.19 लाख (रुपये/मीटरक टि) थी,ं कफर 2023-24 में बढकर 5.69 लाख हो गईं, कफर 2024-25 में घटकर 3.42 लाख रह गईं, और कफर िांच अवधि में काफी बढकर 6.16 लाख हो गईं।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xiv. यटद चीि से आयात की कीमतें आवेदक के मूल्य-नििाारण संबंिी निणया ों को प्रभापवत करिे वाला निणाायक कारक होतीं, तो यह युजक्तसंगत रूप से अपेक्षक्षत होता कक आवेदक की कीमतें चीिी कीमतों के उतार-चढाव के साथ-साथ बढतीं और घटतीं। xv. आवेदक का बािार टहस्सा आिार वर् ा में सूचकांककत 100 स े बढकर िाचं अवधि में 139 हो गया है। दसू री ओर, संबद्ि देश द्वारा दि ा बािार टहस्सा 100 स े घटकर िांच अवधि में 53 रह गया है। xvi. शुद्ि पविय प्राजतत (एिएसआर) एक स्वैजच्छक व्यावसानयक निणया है और उत्पादि लागत सटहत अिेक कारकों पर निभरा करता है। केवल कीमत कटौती की उपजस्थनत को, अपिे आप में, सारवाि क्षनत या सारवाि अवरोि का निणाायक संकेतक िहीं मािा िा सकता। xvii. यटद व्ययों के गलत आबटं ि, आंतररक कममयों या अन्य कंपिी-पवमशष्ट कारकों के कारण घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत अक्षम है, तो इससे उत्पादि लागत बढी हुई होगी और पररणामस्वरूप पविय कीमत अधिक होगी, िो प्रचमलत बािार मािदंडों के अिुरूप िहीं है। xviii. आवेदक के अपिे स्वैजच्छक क्षमता पवस्तार संबंिी निणया ों से उत्पन्ि कम प्रनतफल को संबद्ि आयातों के कारण िहीं िहराया िा सकता। xix. आवेदक के संयंत्र केवल पवचारािीि उत्पाद के मलए समपपता िहीं हैं और उत्पाद- पवमशष्ट लाइिों के बीच लागत आबंटि के सत्यापि की आवश्यकता है। xx. आवेदक की नियाात अमभमुखता प्रबल है, क्योंकक भारतीय बािार में भारी मांग और पाटिरोिी शुल्क के संरक्षण के बाविूद इसके उत्पादि का लगभग 30%-40% नियाात ककया िाता है। xxi. घरेलू उद्योग िे बताया है कक चीि से पवचारािीि उत्पाद के आयात की मात्रा 798 मीटरक टि थी और 10,000–15,000 मीटरक टि की मांग में चीिी आयातों का टहस्सा मात्र 5-8% है। आयात की इतिी कम मात्रा को युजक्तसंगत रूप से ककसी सारवाि क्षनत का कारण िहीं मािा िा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 एच.2 घरेल ू उद्योग के अनुरोध

52. घरेल ू उद्योग ि े क्षनत और कारणात्मक संबंि के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. शुल्क के अधिरोपण से घरेलू उद्योग घरेल ू बािार में टटक पाया है। घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता का पवस्तार करके उत्पाद में निवेश ककया है। यटद पाटिरोिी शुल्क प्रभावी ि होता, तो घरेलू उद्योग घरेल ू बािार में टटक िहीं पाता। अतः घरेलू उद्योग के अजस्तत्व के मलए पाटिरोिी शुल्क का िारी रहिा अत्यंत आवश्यक है। ii. संबद्ि देश से आयात पाटिरोिी शुल्क के अधिरोपण के बाद घटा, 2024-25 में बढा और िांच अवधि के दौराि पुिः घटा। कुल ममलाकर, क्षनत अवधि में आयात में निरपेक्ष और सापेक्ष दोिों रूपों में धगरावट आई है। iii. संबद्ि आयातों द्वारा कीमत कटौती निरंतर सकारात्मक बिी हुई है। iv. घरेलू उद्योग को आिार वर् ा में कच्चे माल की लागत में तीव्र वद्ृ धि के कारण हानि हुई, िबकक आयात कीमतों में तदिुरूप वद्ृ धि िहीं हुई। तत्पश्चात ् मध्यावधि समीक्षा में यह स्थापपत हुआ कक पाटि और तीव्र हो गया था। v. पवद्यमाि पाटिरोिी शुल्क ि े घरेलू उद्योग के निष्पादि में और धगरावट को रोका है और क्षनत से आंमशक रूप से उबरिे में सक्षम बिाया है। vi. घरेलू उद्योग िे 2023-24 में एक िई उत्पादि लाइि िोड़कर अपिी क्षमता का पवस्तार ककया। उपलब्ि क्षमता संपूण ा घरेल ू मांग को पूरा करिे के मलए पयाातत है;

तथापप, संयंत्रों में अन्य माइका-आिाररत पपगमेंट्स का भी पवनिमााण ककया िाता है। vii. क्षनत अवधि में उत्पादि, घरेलू बबिी और क्षमता उपयोग में सुिार हुआ है, ककंतु घरेलू उद्योग अभी भी पयाातत निजष्िय क्षमता के साथ काय ा कर रहा है और उत्पादि स्थापपत क्षमता से िीचे बिा हुआ है। viii. घरेलू उद्योग का बािार टहस्सा बढा है िबकक संबद्ि आयातों का बािार टहस्सा घटा है। कफर भी, पाटटत आयात भारतीय मांग के लगभग 20% के मलए जिम्मेदार बिे हुए हैं। ix. यद्यपप क्षनत अवधि के दौराि पविीय निष्पादि में सुिार हुआ है, घरेल ू उद्योग को निरंतर हानि हो रही है तथा निवेश पर आय और ब्याि एव ं कर पूव ा लाभ िकारात्मक हैं। िकद लाभ केवल िांच अवधि में ही सकारात्मक हुआ है।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. घरेलू उद्योग को क्षनत अवधि के दौराि लगभग ₹ *** करोड़ की निवल अचल पररसंपपियों के मुकाबले ₹ *** करोड़ से अधिक की हानि हुई है, िो पाटटत आयातों के प्रनत इसकी निरंतर सवं ेदिशीलता को दशााती है। xi. निरंतर हानियों िे घरेलू उद्योग की आय अजिता करिे, निवेश आकपर्ता करिे और कायशा ील पूंिी की आवश्यकताओं का पविपोर्ण करिे की क्षमता को प्रनतकूल रूप से प्रभापवत ककया है। निरंतर संरक्षण के अभाव में, पविीय जस्थनत के और बबगड़ि े की संभाविा महत्वपूण ा है। xii. पाटिरोिी शुल्क के पररणामस्वरूप वद्ृ धि और मात्रा संबंिी मािदंडों में सुिार हुआ है; तथापप, कीमत संबंिी मािदंड अभी भी प्रनतकूल बिे हुए हैं और घरेल ू उद्योग सतत सुिार प्रातत िहीं कर सका है। xiii. टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि के पवपरीत, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि का केवल 10-15% ही नियाात ककया गया है। घरेल ू उद्योग का प्राथममक बािार घरेलू बािार है। xiv. टहतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि पर कक क्षमता पवस्तार के कारण क्षनत हुई है, क्षमता पवस्तार 2023-24 में हुआ और उसके बाद घरेलू उद्योग की हानियााँ घटी हैं। यटद क्षमता पवस्तार क्षनत का कारण होता, तो हानियााँ बढी होतीं। एच.3 प्राचधकारी द्िारा जांच

53. पाटिरोिी नियमावली के नियम 11, अिुबंि II के साथ पटित, में यह प्राविाि है कक क्षनत नििाारण में उि कारकों की िांच शाममल होगी िो घरेलू उद्योग को क्षनत का संकेत दे सकते हैं, "… जिसमें सभी प्रासंधगक तथ्यों को ध्याि में रखा िाएगा, जििमें पाटटत आयातों की मात्रा, समाि वस्तुओं के घरेल ू बािार में कीमतों पर उिका प्रभाव और ऐसी वस्तुओ ं के घरेलू उत्पादकों पर ऐस े आयातों का पररणामी प्रभाव शाममल है…"। कीमतों पर पाटटत आयातों के प्रभाव पर पवचार करते समय यह िांच करिा आवश्यक मािा िाता है कक क्या भारत में समाि वस्तु की कीमत की तुलिा में पाटटत आयातों द्वारा महत्वपूण ा कीमत कटौती हुई है, या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को महत्वपूण ा सीमा तक घटािे या उि कीमत वद्ृ धियों को, िो अन्यथा हुई होतीं, महत्वपूण ा सीमा तक रोकि े का है। भारत में घरेलू उद्योग पर पाटटत आयातों के प्रभाव की िांच के मलए, उद्योग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 की जस्थनत पर प्रभाव डालिे वाले सूचकांकों िैसे उत्पादि, क्षमता उपयोग, बबिी मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, निवल बबिी प्राजतत, पाटि की मात्रा और माजििा आटद पर पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि II के अिुसार पवचार ककया गया है।

54. प्राधिकारी िोट करते हैं कक यह आवश्यक िहीं है कक क्षनत के सभी मािदंड धगरावट दशााएाँ। कुछ मािदंड धगरावट दशाा सकते हैं, िबकक कुछ अन्य िहीं भी दशाा सकते। प्राधिकारी िे क्षनत के सभी मािदंडों पर पवचार ककया है और तत्पश्चात यह निष्कर् ा निकालते हैं कक पाटिरोिी शुल्क समातत होिे की जस्थनत में घरेल ू उद्योग को क्षनत िारी रहेगी या उसकी पुिरावपृ ि होगी। प्राधिकारी िे घरेल ू उद्योग और अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत तथ्यों और तकों पर पवचार करते हुए क्षनत मािदंडों की वस्तुनिष्ि िांच की है।

55. प्राधिकारी िे क्षनत और कारणात्मक संबंि पर घरेल ू उद्योग और अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए पवमभन्ि अिुरोिों को िोट ककया है और अमभलेख पर उपलब्ि तथ्यों तथा लागू कािूिों को ध्याि में रखते हुए उिका पवश्लेर्ण ककया है। प्राधिकारी द्वारा ककया गया क्षनत पवश्लेर्ण स्वतः ही घरेल ू उद्योग और अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोिों का समािाि करता है।

56. प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग को क्षनत के संबंि में टहतबद्ि पक्षकारों के तकों और प्रनत- तकों की भी िांच की है। प्राधिकारी द्वारा िीचे ककया गया क्षनत पवश्लेर्ण टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए पवमभन्ि अिुरोिों का समािाि करता है।

57. प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग िे स्वीकार ककया है कक पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से घरेलू उद्योग घरेलू बािार में टटके रहिे में सक्षम हुआ है। पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से पूव,ा पाटि का प्रनतकूल प्रभाव घरेल ू उद्योग के मात्रा और कीमत दोिों मािदंडों पर महसूस ककया गया था। तथापप, पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के साथ घरेलू उद्योग िे सुिार दि ा ककया है। यह मािा िाता है कक मूल िांच की कािूिी अपेक्षा निणाायक समीक्षा िांच से मभन्ि है। निणाायक समीक्षा िांच में अपेक्षा यह िांच करिे की है कक क्या उक्त पाटिरोिी शुल्क की समाजतत से घरेल ू उद्योग को पाटि एव ं क्षनत के िारी रहिे या उिकी पुिरावपृ ि की संभाविा है। इस संबंि में सीईएसटीएटी के Kalyani38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Steel Limited vs Designated Authority 2006 (203) ELT 418 (Tri – Delhi) मामले के निणया का संदभ ा मलया िाता है, जिसमें यह अमभनििााररत ककया गया है कक शुल्क लगाए िािे के कारण कुछ मािदंडों में मामूली सुिार का यह अथ ा िहीं है कक पाटटत आयातों के प्रनतकूल प्रभाव पूरी तरह समातत हो गए हैं।

58. टहतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि पर कक घरेल ू उद्योग को क्षनत िेचुरल माइका (पवचारािीि उत्पाद) से मसथं ेटटक माइका (गैर-पवचारािीि उत्पाद) की ओर मांग के स्थािांतरण के कारण हुई है, यह देखा गया है कक क्षनत अवधि में देखिे पर उत्पाद (पीयूसी) की मांग बढी है। घरेलू उद्योग की घरेल ू बबिी में भी वद्ृ धि हुई है। यटद मांग िेचुरल माइका से मसथं ेटटक माइका की ओर स्थािांतररत हुई होती, तो घरेल ू उद्योग की मांग और घरेलू बबिी घटी होती। अतः, िेचुरल माइका से मसथं ेटटक माइका की ओर स्थािांतरण के कारण मांग में संभापवत धगरावट घरेल ू उद्योग को क्षनत का कारण िही ं हो सकती।

59. इस अिुरोि पर कक घरेलू उद्योग की निवल बबिी कीमत एक स्वैजच्छक निणया है और सकारात्मक कीमत कटौती को क्षनत दशाािे वाला कारक िहीं मािा िा सकता, टहतबद्ि पक्षकारों का तका गलत है। यद्यपप निवल बबिी प्राजतत घरेलू उद्योग द्वारा नििााररत की िाती है, यह प्रचमलत बािार जस्थनतयों से प्रभापवत होती है। िहा ाँ पाटटत आयात घरेल ू उद्योग की बबिी कीमत से कम कीमतों पर उपलब्ि हों, वहााँ घरेल ू उद्योग अपिी कीमतों को लाभकारी स्तर तक बढािे में बाधित रहता है।

60. इस अिुरोि पर कक घरेलू उद्योग के क्षमता पवस्तार से उत्पन्ि कम आय को पाटटत आयातों के कारण िहीं मािा िा सकता, यह िोट ककया िाता है कक घरेल ू उद्योग िे बढती घरेलू मांग को पूरा करिे और पैमािे की ममतव्यनयता प्रातत करिे के मलए क्षमता पवस्तार ककया। यह भी िोट ककया िाता है कक पवस्तार के बाद उत्पादि और क्षमता उपयोग में वद्ृ धि के बाविूद, पाटटत आयातों की निरंतर उपजस्थनत के कारण घरेल ू उद्योग को निरंतर हानि हो रही है और िकारात्मक आय प्रातत हो रही है। क्षमता पवस्तार से पूव ा की अवधि में हानियााँ अधिक थीं और पवस्तार के बाद घटी हैं, िो दशााता है कक क्षमता पवस्तार क्षनत का कारण िहीं हो सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39

61. इस अिुरोि पर कक पवनिमााण सुपविाओं में अन्य माइका-आिाररत पपगमेंट्स का भी उत्पादि ककया िाता है जििके सत्यापि की आवश्यकता है, यह िोट ककया िाता है कक घरेल ू उद्योग िे उत्पाद-पवमशष्ट लागत अमभलेख रखे हैं और स्वीकृत लागत लेखांकि मसद्िांतों का उपयोग करते हुए साझा लागतों का आबंटि ककया है। लागत आबंटि पद्िनत की िांच के दौराि प्राधिकारी द्वारा िांच और सत्यापि ककया गया है। गलत आबंटि दशाािे वाले ककसी साक्षय के अभाव में, मात्र आरोप क्षनत पवश्लेर्ण की पवश्वसिीयता को कमिोर िहीं करता।

62. टहतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि पर कक क्षनत नियाात बबिी में धगरावट के कारण उच्च जस्थर लागतों के कारण है, यह देखा गया है कक क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग के उत्पादि और नियाात बबिी में वद्ृ धि हुई है और घरेल ू उद्योग को हुई हानियााँ घटी हैं। अतः, टहतबद्ि पक्षकारों के तका को स्वीकार िहीं ककया िा सकता।

63. टहतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि पर कक पाटिरोिी और प्रनतकारी शुल्क लगाए िािे के बाविूद घरेलू उद्योग को निरंतर हानि हो रही है, िो दशााता है कक ऐसी हानियााँ चीि से कम कीमत वाले आयातों के कारण िहीं हैं। यह िोट ककया िाता है कक पाटिरोिी और प्रनत-सजब्सडी िांचों में पवचारािीि उत्पाद का दायरा मभन्ि है। पाटिरोिी और प्रनतकारी दोिों उपाय केवल इंडजस्रयल ग्रेड िेचुरल माइका पर लागू हैं। अतः, यह दावा कक चीि स े समस्त कम कीमत वाले आयात पाटिरोिी और प्रनतकारी दोिों उपायों के अिीि हैं, गलत है। यह भी िोट ककया िाता है कक यद्यपप क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग को हुई हानियााँ घटी हैं, िीचे ककया गया क्षनत पवश्लेर्ण दशााता है कक संबद्ि आयातों की लडैं ेड कीमत घरेलू उद्योग की बबिी लागत और बबिी कीमत दोिों से कम है। अतः, प्राधिकारी िोट करते हैं कक संबद्ि आयातों ि े घरेल ू उद्योग पर कीमत दबाव डाला है। यह भी मािा िाता है कक टहतबद्ि पक्षकारों िे ऐसे ककसी कारक को रेखांककत िही ं ककया है िो उिके अिुसार घरेलू उद्योग को क्षनत का कारण हो सकता था। अतः, इि अिुरोिों को अस्वीकार ककया िाता है। एच.3.1 पाटटत आयातों का मात्रा प्रभाव40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. मांग/िपत का आकलन

64. प्राधिकारी िे भारत में उत्पाद की मांग या प्रत्यक्ष खपत का नििाारण घरेल ू उद्योग की घरेल ू बबिी और सभी स्रोतों से उत्पाद के आयातों के योग के रूप में ककया है। माप की ि.स.ं वििरण 2022-23 2023-24 2024-25 पीओआई इकाई 1 घरेलू उद्योग की बबिी मी.टि *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 125 153 160 2 संबद्ि देश से आयात मी.टि 1,183 994 973 809 3 अन्य देशों से आयात मी.टि 137 219 206 189 4 मांग मी.टि *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 111 126 124

65. यह देखा गया है कक क्षनत अवधि के दौराि उत्पाद की मांग बढी है, िबकक िांच अवधि के दौराि पपछले वर् ा की तुलिा में इसमें मामूली धगरावट आई है। b. पूण ा और सापेक्ष रूप में आयात

66. पाटटत आयातों की मात्रा के संबंि में, प्राधिकारी को यह पवचार करिा अपेक्षक्षत है कक क्या पाटटत आयातों में पूण ा रूप में या भारत में उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष महत्वपूण ा वद्ृ धि हुई है। क्षनत पवश्लेर्ण के प्रयोिि से, प्राधिकारी िे डीिी मसस्टम्स के आयात आंकड़ों पर भरोसा ककया है। िािकारी निम्िािुसार है:

माप की ि.स.ं वििरण 2022-23 2023-24 2024-25 पीओआई इकाई 1 संबद्ि देश से आयात मी.टि 1,183 994 973 809 2 अन्य देशों से आयात मी.टि 137 219 206 189 निम्िमलर्खत के संबंि में 3 आयात[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 a भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 61 52 43 b भारतीय खपत % *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 76 65 55 c कुल आयात % *** *** *** ***

67. यह देखा गया है कक: i. पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के बाद, क्षनत अवधि के दौराि संबद्ि देश से आयात घटे हैं। ii. पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के साथ, उत्पादि और खपत के सापेक्ष आयात भी घटे हैं। एच.3.2 पाहटत आयातों का कीमत प्रभाि

68. नियमावली के अिुबंि II (ii) के अिुसार, कीमतों पर पाटटत आयातों के प्रभाव के संबंि में, प्राधिकारी को यह पवचार करिा अपेक्षक्षत है कक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में पाटटत आयातों द्वारा महत्वपूण ा कीमत कटौती हुई है, या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को महत्वपूण ा सीमा तक घटािे या उि कीमत वद्ृ धियों को, िो अन्यथा हुई होतीं, महत्वपूण ा सीमा तक रोकिे का है। a. कीमत कटौती

69. िांच अवधि के मलए घरेलू उद्योग की निवल बबिी प्राजतत की तुलिा आयातों की लडैं ेड कीमत से करके कीमत कटौती का नििाारण ककया गया है। कीमत कटौती की तुलिा पीसीएि-वार आिार पर की गई है।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयात लडैं ेड कीमत एनएसआर कीमत कटौती कीमत ि.स.ं पीसीएन मात्रा (रुपये/मी.टन) (रुपये/मी.टन) (रुपये/मी.टन) कटौती (%) (मी.टन) 1 A1L 2.500 *** *** *** 11,50,129 2 A1R 42.325 *** *** *** 11,08,686 3 A1S 0.425 *** *** *** 11,72,631 4 A2R *** *** *** *** 17,01,668 5 A2S 40.200 *** *** *** 12,51,680 6 A3R 46.380 *** *** *** 14,43,659 7 A4R 4.650 *** *** *** 15,74,328 8 A4S 1.000 *** *** *** 15,47,340 9 A5R 0.025 *** *** *** 76,42,017 10 N1L 32.350 *** *** *** 3,85,216 11 N1R 164.639 *** *** *** 3,67,483 12 N1S 141.395 *** *** *** 4,01,128 13 N2L 52.250 *** *** *** 5,38,484 14 N2R 116.050 *** *** *** 6,69,800 15 N2S 122.758 *** *** *** 6,99,214[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 16 N3R 34.300 *** *** *** 5,24,852 17 N4R 1.235 *** *** *** 5,25,658 18 N5R 0.100 *** *** *** 14,41,891 कुल / भाररत 808.957 *** *** 10-20 6,52,269 औसत

70. यह देखा गया है कक कीमत कटौती सकारात्मक है। b. कीमत अिरोधन और कीमत ह्रास

71. यह नििााररत करिे के मलए कक क्या पाटटत आयात घरेल ू कीमतों को घटा रहे हैं और क्या ऐस े आयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपणू ा सीमा तक अवरुद्ि करिे या उि कीमत वद्ृ धियों को रोकिे का है िो सामान्य िम में अन्यथा हुई होतीं, क्षनत अवधि के दौराि लागतों और कीमतों में पररवतिा ों की तुलिा निम्िािुसार की गई:

ि.सं माप की जांच वििरण 2022-23 2023-24 2024-25 . इकाई अिचध घरेलू उद्योग की बबिी ₹/मी.ट 1 *** *** *** *** लागत ि सूचकां प्रवपृ ि 100 101 95 87 क घरेलू उद्योग की पविय ₹/मी.ट 2 *** *** *** *** कीमत ि सूचकां प्रवपृ ि 100 100 98 97 क

72. यह देखा गया है कक क्षनत अवधि में देखिे पर घरेलू उद्योग की बबिी लागत और बबिी कीमत दोिों घटी हैं। िहा ाँ लागत 13 सूचकांक अंक घटी है, वहीं बबिी कीमत 3 सूचकांक44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अंक घटी है। घरेलू उद्योग िे कहा है कक पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से वह टटके रहिे में सक्षम हुआ है और हानियााँ उल्लेखिीय रूप से घटी हैं। घरेल ू उद्योग लाभकारी स्तर प्रातत िहीं कर सका है और इसमलए इसकी कीमतों में ह्रास हुआ है। I.3.1 घरेल ू उद्योग के आचथका मानदंड

73. नियमावली के अिुबंि II में यह प्राविाि है कक घरेल ू उद्योग पर पाटटत आयातों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्थनत पर प्रभाव डालिे वाले सभी प्रासंधगक आधथका कारकों और सूचकांकों का वस्तुनिष्ि और निष्पक्ष मूल्यांकि शाममल होिा चाटहए, जिसमें बबिी, लाभ, उत्पादि, बािार टहस्सा, उत्पादकता, निवेश पर आय या क्षमता उपयोग में वास्तपवक और संभापवत धगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभापवत करिे वाले कारक, पाटि माजििा की मात्रा; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वद्ृ धि, पूंिी निवेश िुटािे की क्षमता पर वास्तपवक और संभापवत िकारात्मक प्रभाव शाममल हैं। घरेल ू उद्योग से संबंधित पवमभन्ि क्षनत मािदंडों पर िीचे चचा ा की गई है। प्राधिकारी िे टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा अपिे अिुरोिों में प्रस्तुत पवमभन्ि तथ्यों और तकों को ध्याि में रखते हुए क्षनत मािदंडों की वस्तुनिष्ि िांच की है। a. उत्पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और घरेल ू बबिी

74. प्राधिकारी िे क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू बबिी पर पवचार ककया है। ि.सं माप की जांच वििरण 2022-23 2023-24 2024-25 . इकाई अिचध 1 क्षमता मी.टि *** *** *** *** सूचकां प्रवपृ ि 100 118 118 118 क 2 उत्पादि - कुल मी.टि *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 सूचकां प्रवपृ ि 100 137 151 149 क 3 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** सूचकां प्रवपृ ि 100 116 128 126 क 4 उत्पादि - समाि वस्तु मी.टि *** *** *** *** सूचकां प्रवपृ ि 100 137 159 159 क 5 घरेलू बबिी मी.टि *** *** *** *** सूचकां प्रवपृ ि 100 125 153 160 क 6 नियाात बबिी मी.टि *** *** *** *** सूचकां प्रवपृ ि 100 188 188 186 क

75. यह देखा गया है: i. घरेलू उद्योग िे क्षनत अवधि के दौराि क्षमता का पवस्तार ककया है। यह कहा गया है कक पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से घरेल ू उद्योग क्षमता बढािे में सक्षम हुआ है। ii. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में वद्ृ धि हुई है। तथापप, पयाातत मांग होि े के बाविूद घरेलू उद्योग अप्रयुक्त क्षमता के साथ काय ा कर रहा है। iii. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि में वद्ृ धि हुई है। iv. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की घरेल ू बबिी में वद्ृ धि हुई है। v. पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से घरेल ू उद्योग अपिे मात्रा संबंिी मािदंडों में सुिार कर सका है।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. बाजार हिस्सा

76. प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग, संबद्ि देश और अन्य देशों के बािार टहस्से पर पाटटत आयातों के प्रभाव की िांच निम्िािुसार की है। ि.सं माप की जांच बाजार हिस्सा 2022-23 2023-24 2024-25 . इकाई अिचध 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** सूचकां प्रवपृ ि 100 113 121 129 क 2 संबद्ि देश % *** *** *** *** सूचकां प्रवपृ ि 100 76 65 55 क 3 अन्य देश % *** *** *** *** सूचकां प्रवपृ ि 100 145 120 111 क

77. यह देखा गया है कक: i. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के बािार टहस्से में वद्ृ धि हुई है। ii. संबद्ि देश के बािार टहस्से में धगरावट आई है। iii. अन्य देशों के बािार टहस्से में वद्ृ धि हुई है। iv. पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से घरेल ू उद्योग के बािार टहस्से में सुिार हुआ है। c. लाभप्रदता, नकद लाभ और ननयोब्जत पूंजी पर आय

78. घरेल ू उद्योग के निष्पादि की िांच लाभप्रदता, लाभ, िकद लाभ, पीबीआईटी और निवेश पर आय के संबंि में की गई है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 माप की जांच ि.सं. वििरण 2022-23 2023-24 2024-25 इकाई अिचध 1 लाभ/(हानि) ₹/मी.टि *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक -100 -109 -78 -32 2 लाभ/(हानि) ₹ लाख *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक -100 -136 -119 -51 3 पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक -100 -144 -128 -47 4 िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक -100 -127 -103 40 नियोजित पूंिी पर आय 5 % *** *** *** *** (आरओसीई) प्रवपृ ि सूचकांक -100 -86 -65 -24

79. यह देखा गया है कक – i. घरेलू उद्योग को संपूण ा क्षनत अवधि के दौराि पविीय हानि हुई है। तथापप, क्षनत अवधि के दौराि हानि की मात्रा में कमी आई है। ii. क्षनत अवधि के दौराि िकद हानि और ब्याि-पूव ा हानि में भी कमी आई है। िहा ं िकद हानि िकद लाभ में पररवनतता हो गई है, वहीं ब्याि-पूव ा लाभ निरंतर ऋणात्मक बिा हुआ है। iii. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की नियोजित पूंिी पर आय निरंतर ऋणात्मक बिी रही। iv. पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से हुई हानि में कमी आई है। तथापप, घरेल ू उद्योग को निरंतर पविीय हानि हो रही है। घरेल ू उद्योग द्वारा यह कहा गया है कक पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से उसके निष्पादि में और धगरावट रुकी है और आंमशक सुिार संभव हुआ है।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. मालसूची

80. घरेल ू उद्योग के निष्पादि की िांच मालसूची के संबंि में की गई है और इसे िीच े दशााया गया है। ि.सं 2022- जांच मालसूची इकाई 2023-24 2024-25 . 23 अिचध 1 प्रारंमभक मालसूची मी.टि *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 73 166 312 2 अंनतम मालसूची मी.टि *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 229 241 286 3 औसत मालसूची मी.टि *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 139 198 301

81. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के पास अंनतम मालसूची में तीव्र वद्ृ धि हुई है। e. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता

82. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता की िािकारी िीच े दी गई तामलका में दी गई है: माप की जांच ि.स.ं वििरण 2022-23 इकाई 2023-24 2024-25 अिचध 1 वेति एव ं मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 114 129 142 2 कमचा ाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 99 102 105 3 प्रनत टदि उत्पादकता मी.टि/टदि *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 137 159 159 4 प्रनत कमचा ारी उत्पादकता मी.टि/संख्या *** *** *** *** प्रवपृ ि सूचकांक 100 139 156 151[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49

83. यह देखा गया है कक क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा टदए गए वेति और मिदरू ी तथा कमचा ाररयों की संख्या में सुिार हुआ है। क्षनत अवधि के दौराि प्रनत टदि और प्रनत कमचा ारी उत्पादकता में भी वद्ृ धि हुई है। f. िद्ृ चध

84. िीच े दी गई तामलका में वद्ृ धि संबंिी िािकारी दशााई गई है। ि.सं माप की 2023- जांच वििरण . इकाई 24 2024-25 अिचध 1 उत्पादि – समाि वस्तु वर्-ा दर-वर्ा 37% 15% 0% 2 घरेलू बबिी वर्-ा दर-वर्ा 25% 22% 5% 3 लाभ/(हानि) प्रनत मी.टि वर्-ा दर-वर्ा (-) 9% 29% 59% 4 (-) लाभ/(हानि) रुपये लाख 13% 57% वर्-ा दर-वर्ा 36% 5 (-) पीबीआईटी, रुपये लाख में 11% 63% वर्-ा दर-वर्ा 44% 6 (-) िकद लाभ, रुपये लाख में 19% 139% वर्-ा दर-वर्ा 27%

85. यि देिा गया िै क्रक घरेलू उद्योग ने मात्रा और कीमत, दोनों मानदंडों में सकारात्मक िद्ृ चध दज ा की िै। जिा ं उत्पादन और बबिी में सुधार िुआ िै, ििीं घरेल ू उद्योग ननरंतर िानन में बना िुआ िै, यद्यवप क्षनत अिचध के दौरान िानन की मात्रा में कमी आई िै। g. पूंजी ननिेश जुटाने की क्षमता

86. यह देखा गया है कक घरेलू उद्योग ि े अपिी क्षमता में वद्ृ धि की है। तथापप, घरेलू उद्योग निरंतर हानि में बिा हुआ है। िहा ं भारत में अन्य प्रकार के पपगमेंट्स के बड़ी संख्या में उत्पादक हैं, वहीं घरेलू उद्योग एकमात्र उत्पादक बिा हुआ है, क्योंकक पाटटत कीमतें उसके प्रचालिों पर निरंतर प्रनतकूल प्रभाव डाल रही हैं। पूंिी निवेश िुटािे अथवा नियोजित पूंिी के मलए िि िुटािे की क्षमता प्रभापवत हुई है।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h. घरेल ू कीमतों को प्रभावित करने िाले कारक।

87. आयात आंकड़ों की िांच से पता चलता है कक भाररत औसत कीमत कटौती सकारात्मक है और संबद्ि देश से आयातों की लडैं ेड कीमत घरेल ू उद्योग की बबिी लागत से कम है। घरेल ू बािार में कोई अन्य उत्पादक िहीं है और इसमलए घरेल ू उद्योग संबद्ि देश के नियाातकों द्वारा प्रस्तापवत कीमतों के आिार पर अपिे उत्पाद की कीमत नििााररत करेगा। अन्य देशों से आयातों की लडैं ेड कीमत अधिक है और इसमलए संबद्ि देश से पाटटत आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभापवत ककया है। i. पाटन की मात्रा

88. िांच से पता चला है कक पाटि माजििा सकारात्मक है और न्यिू तम (डी-ममनिममस) स्तर स े अधिक है। यह देखा गया है कक संबद्ि देश से भारत में संबद्ि वस्तु का पाटि निरंतर िारी है। j. क्षनत का विश्लेिण a. यद्यपप क्षनत अवधि के दौराि संबद्ि देश से आयातों की मात्रा में धगरावट आई है, तथापप पाटिरोिी शुल्क प्रभावी होिे के बाविूद आयात निरपेक्ष रूप से तथा उत्पादि और खपत के सापेक्ष, दोिों ही दृजष्ट से निरंतर महत्वपूण ा बिे हुए हैं। b. संबद्ि आयातों की लडैं ेड कीमत घरेल ू उद्योग की बबिी लागत से कम है, िबकक भाररत औसत कीमत कटौती सकारात्मक है। c. पाटटत आयातों की निरंतर उपजस्थनत ि े घरेल ू उद्योग को अपिी कीमतें लाभकारी स्तर तक बढािे से रोका है। पररणामस्वरूप, घरेल ू उद्योग की बबिी कीमतें निरंतर उसकी बबिी लागत से कम बिी हुई हैं। d. पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के पश्चात घरेल ू उद्योग के उत्पादि, बबिी और क्षमता उपयोग में सुिार हुआ है। तथापप, उद्योग निरंतर पयाातत अप्रयक्ु त क्षमता के साथ काय ा कर रहा है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 e. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची में वद्ृ धि हुई है। f. िहा ं घरेलू उद्योग के बािार टहस्से में सुिार हुआ है, वहीं पाटिरोिी शुल्क के बाविूद संबद्ि आयातों का भारतीय बािार में महत्वपूण ा टहस्सा निरंतर बिा हुआ है। g. घरेलू उद्योग को निरंतर महत्वपूण ा पविीय हानि, नियोजित पूंिी पर ऋणात्मक आय और अपयाातत िकद लाभ का सामिा करिा पड़ रहा है। h. घरेलू उद्योग िे मात्रा संबंिी मािदंडों में सकारात्मक वद्ृ धि दिा की है, जिसके साथ कीमत संबंिी मािदंडों में भी कुछ सुिार हुआ है। तथापप, कीमत संबंिी मािदंड निरंतर प्रनतकूल बिे हुए हैं और टटकाऊ सुिार को िहीं दशााते हैं। i. संबद्ि देश से पाटटत आयात घरेलू उद्योग पर निरंतर महत्वपूण ा कीमत ह्रास प्रभाव डाल रहे हैं, जिससे वह अपिी लागत की वसूली और युजक्तसंगत प्रनतफल अजिता करिे से वंधचत है। I. क्षनत के जारी रिने या उसकी पुनरािवृ ि की संभािना I.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के अनुरोध

89. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे क्षनत की संभाविा के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं i. क्षनत की कोई संभाविा िहीं है। ii. ररका टेक्िोलॉिी िे अत्यल्प क्षमता पवस्तार ककया है। iii. संबद्ि देश में अधिशेर् उत्पादि क्षमता का मात्र अजस्तत्व अपि े आप में यह स्थापपत िहीं करता कक ऐसी क्षमता को भारतीय बािार की ओर मोड़े िािे की संभाविा है। iv. आवेदक कधथत अधिशेर् क्षमताओं के िेचुरल माइका आिाररत पल ा इंडजस्रयल पपगमेंट्स (िो पवचारािीि उत्पाद हैं) और मसथं ेटटक माइका आिाररत पल ा इंडजस्रयल पपगमेंट्स (िो पीयूसी के दायरे से बाहर हैं) के बीच पवभािि के संबंि में कोई आंकड़े या साक्षय प्रस्तुत करिे में पवफल रहा है। I.2 घरेल ू उद्योग के अनुरोध

90. घरेल ू उद्योग िे क्षनत की संभाविा के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. चीि ििवादी गणराज्य पलेसेंट पपगमेंट्स का पवश्व का सबसे बड़ा नियाातक है, जिसे सुदृढ आपूनत ा श्रंखृ लाओं, कच्चे माल की उपलब्िता और नियाात प्रोत्साहिों का समथिा प्रातत है, जििमें पपगमेंट्स और पपगमेंट आिाररत उत्पादों पर 13% नियाात कर छूट शाममल है। ii. चीि की प्रस्तापवत 15वी ं पंचवर्ीय योििा रसायि उद्योग, िई सामधग्रयों, औद्योधगक उन्ियि और नियाातोन्मुखी वद्ृ धि को बढावा देती है, जिससे पपगमेंट उत्पादकों को निरंतर िीनतगत समथिा ममलता है। iii. चीि के रणिीनतक उभरते उद्योगों के वगीकरण (2023) के अंतगता माइका आिाररत पलेसेंट पपगमेंट्स को रणिीनतक उभरते उद्योग के रूप में वगीकृत ककया गया है। iv. प्रमुख िई सामधग्रयों के अिुप्रयोग प्रदशिा के प्रथम बैच के मलए मागदा शिा सूची

(2024) उच्च-निष्पादि पपगमेंट्स को औद्योधगक पवकास के मलए प्रमुख िई सामधग्रयों के रूप में धचजनित करती है और औद्योधगक पुिसरं चिा के मलए मागदा शिा सूची (2024) पपगमेंट्स को "प्रोत्साटहत" श्रेणी के अंतगता वगीकृत करती है, िो निरंतर सरकारी समथिा को दशााता है। v. 14वी ं पंचवर्ीय योििा भी पलेसेंट पपगमेंट उद्योग के महत्व को स्वीकार करती है, िैसा कक प्राधिकारी िे इफेक्ट पलेसेंट पपगमेंट्स से संबंधित प्रनतकारी शुल्क िांच में िोट ककया था। vi. चीिी उत्पादकों िे पयाातत क्षमता पवस्तार ककया है, जिसमें ग्लोबल न्य ू मटेररयल इंटरिेशिल (12,000 मी.टि), फुजियाि कुिकाई (20,000 मी.टि), ररका टेक्िोलॉिी (8,000 मी.टि) और लुओहे पलेसेंट न्य ू मटेररयल्स (2,000 मी.टि) शाममल हैं। vii. ये क्षमता वद्ृ धिया ं पहले से पवद्यमाि अनतररक्त क्षमता के बाविूद की गई हैं और इिका उपयोग पवचारािीि उत्पाद के पवनिमााण के मलए ककया िा सकता है। viii. चीिी पलेसेंट पपगमेंट बािार के 2024 में लगभग 391 मममलयि अमेररकी डॉलर से बढकर 2033 तक 758 मममलयि अमेररकी डॉलर होिे का अिुमाि है, िो उद्योग के निरंतर पवस्तार को दशााता है। ix. चूंकक पवचारािीि उत्पाद का कोई समपपता एचएस कोड िहीं है, इसमलए घरेलू उद्योग िे नियाात प्रवपृ ियों के आकलि हेत ु सवोिम उपलब्ि िािकारी के रूप में एचएस कोड 320619 के अंतगता चीिी नियाात आंकड़ों पर भरोसा ककया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 x. तीसरे देशों को नियाातों के पवश्लेर्ण से पता चलता है कक लगभग 99.7% चीिी नियाात पाटटत और क्षनतकारी थे, िबकक 81.7% नियाात चीिी नियाातकों द्वारा भारत में ली गई कीमतों से कम कीमत पर ककए गए थे, िो शुल्क के अभाव में भारत की ओर नियाात के पवपथि की प्रबल संभाविा को दशााता है। xi. संबंधित एचएस श्रेणी के अंतगता चीि के नियाातों में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई है, िो चीिी पलेसेंट पपगमेंट उद्योग की बढती नियाात अमभमुखता और भारत को निरंतर नियाात की संभाविा को प्रदमशता करती है। I.3 प्राचधकारी द्िारा जांच

91. प्राधिकारी िे िारा 9क(5), नियम 23 के अंतगता नििााररत अपेक्षा, पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि-II (vii) के अिुसार ताजत्वक क्षनत के खतरे से संबंधित मािदंडों तथा टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ररकॉड ा पर लाए गए अन्य संगत कारकों को ध्याि में रखते हुए क्षनत के िारी रहिे या उसकी पुिरावपृ ि की संभाविा की िाचं की है।

92. वतमा ाि िांच पवचारािीि उत्पाद के आयातों पर लगाए गए शुल्क की निणाायक समीक्षा है। नियमावली के अंतगता प्राधिकारी को यह नििााररत करिा अपेक्षक्षत है कक क्या पवद्यमाि शुल्क की समाजतत से घरेलू उद्योग को पाटि एव ं क्षनत के िारी रहिे या उिकी पुिरावपृ ि की संभाविा है।

93. इस प्रकार के संभाविा पवश्लेर्ण के मलए कोई पवमशष्ट पद्िनत उपलब्ि िहीं है। तथापप, नियमावली के अिुबंि-II के खंड (vii) में, अन्य बातों के साथ-साथ, उि कारकों का प्राविाि है जिि पर पवचार ककया िा सकता है, यथा i. भारत में पाटटत आयातों की वद्ृ धि की उल्लेखिीय दर, िो आयातों में पयाातत वद्ृ धि की संभाविा को दशााती है। ii. नियाातक की पयाातत स्वतंत्र रूप से उपयोग योग्य क्षमता, या उसकी क्षमता में आसन्ि, पयाातत वद्ृ धि, िो ककसी भी अनतररक्त नियाात को समाटहत करि े के मलए अन्य नियाात बािारों की उपलब्िता को ध्याि में रखते हुए, भारतीय बािारों को पाटटत नियाातों में पयाातत वद्ृ धि की संभाविा को दशााती है।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. क्या आयात ऐसी कीमतों पर आ रहे हैं जििका घरेलू कीमतों पर उल्लेखिीय ह्रास या अवरोिि प्रभाव होगा और जििसे और अधिक आयातों की मांग बढिे की संभाविा होगी; तथा iv. िांच की िा रही वस्तु की मालसूची।

94. प्राधिकारी िे, अन्य बातों के साथ-साथ, उपयुक्ा त अपेक्षाओ ं पर पवचार ककया है, ताकक यह नििााररत ककया िा सके कक क्या पाटिरोिी शुल्क की समाजतत की जस्थनत में पाटि की संभाविा है, और यटद ऐसा है, तो क्या पाटिरोिी शुल्क की समाजतत की जस्थनत में उससे घरेल ू उद्योग को क्षनत होिे की संभाविा है। इसके अनतररक्त, प्राधिकारी िे घरेल ू उद्योग और अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ररकॉड ा पर लाई गई सभी संगत िािकारी पर भरोसा ककया है।

95. टहतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि पर कक घरेलू उद्योग िे पवचारािीि उत्पाद के मलए क्षमता पवस्तार की पथृ क िािकारी प्रस्तुत िहीं की है, प्राधिकारी संबद्ि देश के सहभागी उत्पादकों द्वारा दार्खल िािकारी (पररमशष्ट-1) और घरेल ू उद्योग द्वारा दार्खल िािकारी (प्रोफामा ा IVक) से िोट करते हैं कक पवचारािीि उत्पाद के संयंत्र ककसी पवशेर् रूप (िेचुरल या मसथं ेटटक) के इफेक्ट पपगमेंट और ककसी पवशेर् अिुप्रयोग (कॉस्मेटटक, औद्योधगक या ऑटोमोबाइल) के इफेक्ट पपगमेंट के उत्पादि के मलए समपपता िहीं हैं। घरेलू उद्योग और चीि के उत्पादकों, दोिों िे पवचारािीि उत्पाद और गैर-पवचारािीि उत्पाद के उत्पादि की सूचिा दी है। अतः प्राधिकारी मािते हैं कक पथृ क क्षमता पवस्तार की िािकारी उपलब्ि िही ं हो सकती है। यह भी स्वीकार ककया िाता है कक टहतबद्ि पक्षकारों ि े ऐसी कोई िािकारी प्रस्तुत िहीं की है जिससे यह दमशता हो कक क्षमता पवस्तार गैर-पवचारािीि उत्पाद के मलए नियोजित िहीं हैं। a. ननरंतर पाटन।

96. िीच े दी गई तामलका में मूल िांच, मध्यावधि समीक्षा िांच और वतमा ाि समीक्षा िांच में नििााररत पाटि माजिाि दशााया गया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 क्र. मध्यािधि वििरण मूल जांच एसएसआर सं. समीक्षा फुजियान कुनकाई मटेररयल 1 0-10% 10-20% 30-40% टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड झेजियांग कलरे टेक्नोलॉिी भाग निीं 2 भाग निीं ललया 70-80% डे्लपमेंट कंपनी लललमटेड ललया िेनान ललगं बाओ न्यू मटेररयल्स भाग निीं 3 भाग निीं ललया 70-80% टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड ललया भाग निीं 4 ररका टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड भाग निीं ललया 40-50% ललया

97. यह देखा गया है कक चीि से पाटि िारी रहा है। वतमा ाि अवधि में पाटि का िारी रहिा उपायों की समाजतत की जस्थनत में पाटि की संभाविा को दशााता है। b. सामान्य मूल्य से कम पर तीसरे देशों को ननयाात।

98. प्राधिकारी िे सहभागी उत्पादकों के तीसरे देशों को नियाातों की िांच यह देखिे के मलए की है कक क्या तीसरे देशों को नियाात संबद्ि सामान्य मूल्य से कम हैं। यह पवश्लेर्ण अपिाई गई पीसीएि पद्िनत को ध्याि में रखते हुए ककया गया है। िीचे दी गई तामलका में िािकारी का सार टदया गया है। वििरण इकाई कुनकाई ररका तीसरे देशों को ननयालत मी.टन *** *** सामान्य मूल्य से कम कीमत पर ननयालत मी.टन *** *** सामान्य मूल्य से कम कीमत पर ननयालत % 85-95 90-100

99. यह देखा गया है कक फुजियाि कुिकाई मटेररयल टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड के कुल नियाातों में से िांच अवधि के दौराि तीसरे देशों को नियाात मात्रा का 85-95% सामान्य मूल्य से कम है। ररका टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड के मामले में 90-100% नियाात सामान्य मूल्य से कम हैं।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. गैर-क्षनतकारी कीमत से कम पर तीसरे देशों को ननयाात।

100. प्राधिकारी िे सहभागी उत्पादकों के तीसरे देशों को नियाातों की िांच यह देखिे के मलए की है कक क्या तीसरे देशों को नियाात गैर-क्षनतकारी कीमत से कम हैं। यह पवश्लेर्ण अपिाई गई पीसीएि पद्िनत को ध्याि में रखते हुए ककया गया है। िीचे दी गई तामलका में इसका सार टदया गया है। वििरण इकाई कुनकाई ररका तीसरे देशों को ननयालत मी.टन *** *** गैर-क्षनतकारी कीमत से कम कीमत पर ननयालत मी.टन *** *** गैर-क्षनतकारी कीमत से कम कीमत पर ननयालत % 70-80 90-100

101. यह देखा गया है कक फुजियाि कुिकाई मटेररयल टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड के कुल नियाातों में से िांच अवधि के दौराि तीसरे देशों को नियाात मात्रा का 70-80% गैर- क्षनतकारी कीमत से कम है। ररका टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड के मामले में यह देखा गया है कक 90-100% नियाात गैर-क्षनतकारी कीमत से कम हैं। अतः यह मािा िाता है कक यटद तीसरे देशों को ककए िािे वाले नियाात भारतीय बािार की ओर मोड़े िाते हैं, तो व े घरेल ू बािार में ऐसी क्षनतकारी कीमतों पर प्रवेश करेंगे जििसे घरेल ू उद्योग को ताजत्वक क्षनत होिे की संभाविा है। d. ननब्ष्िय क्षमताएं।

102. प्राधिकारी िे यह िांचिे के मलए कक क्या चीि के उत्पादक निजष्िय क्षमताओं के साथ काय ा कर रहे हैं, सहभागी उत्पादकों द्वारा दार्खल पररमशष्ट 1 की िांच की है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 अप्रयुक्त क्र. क्षमता उत्पादन (मी.टन वििरण क्षमता सं. (मी.टन में) में) (मी.टन में) फुजियान कुनकाई मटेररयल *** 1 *** *** टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड ररका टेक्नोलॉिी कंपनी 2 *** *** लललमटेड ***

103. यह देखा गया है कक अकेले कुिकाई के पास निजष्िय क्षमता *** मीटरक टि है, िो िांच अवधि के दौराि भारत की संपूण ा मांग के दोगुिे से भी अधिक है। e. ननयाात अमभमुिता।

104. प्राधिकारी िे चीि के उत्पादकों की नियाात अमभमुखता की िांच करिे के मलए सहभागी उत्पादकों द्वारा दार्खल पररमशष्ट 1 की िांच की है। क्र. ननयाात बिक्री कुल बिक्री ननयाात वििरण सं. (मी.टन में) (मी.टन में) अभभमुखता % फुजियान कुनकाई मटेररयल 1 *** *** 30-40 टेक्नोलॉिी कंपनी लललमटेड ररका टेक्नोलॉिी कंपनी 2 *** *** 20-30 लललमटेड

105. यह देखा गया है कक दोिों सहभागी उत्पादकों के आंकड़ों से पता चलता है कक उत्पादक नियाातोन्मुख हैं।

106. घरेल ू उद्योग िे ऐस े समाचार लेखों की ओर ध्याि टदलाया है जििसे पता चलता है कक अनतररक्त क्षमता की जस्थनत का सामिा करते हुए चीि िि गण का पलेसेंट पपगमेंट उद्योग वतमा ाि में संरचिात्मक अनत-आपूनत ा की समस्या से िूझ रहा है। घरेल ू उद्योग ि े निम्िमलर्खत क्षमता पवस्तारों की ओर ध्याि टदलाया है: -58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कंपनी विस्तार गलोबल न्यू मटेररयल इंटरनेशनल 12,000 मी.टन फुजियान कुनकाई मटेररयल टेक्नोलॉिी कंपनी लल. 20,000 मी.टन ररका टेक्नोलॉिी कंपनी लल. 8,000 मी.टन लुओिे पलेसेंट न्यू मटेररयल्स कंपनी लललमटेड 2,000 मी.टन कुल प्र्स्तार 42,000 मी.टन

107. यह देखा गया है कक चीि के उत्पादक पहले से ही निजष्िय क्षमता के साथ काय ा कर रहे थ े (िैसा कक ऊपर िांच की गई है)। उत्पादकों िे आगे और क्षमता पवस्तार ककया है।

108. घरेल ू उद्योग िे यह भी ध्याि टदलाया है कक यटद चीि के नियाात आंकड़ों की िांच की िाए, तो चीि से नियाात में लगातार वद्ृ धि हुई है। िीचे दी गई तामलका में घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ि कराई गई िािकारी दशााई गई है। 2022-Q2 2022-Q3 2022-Q4 2023-Q1 2023-Q2 2023-Q3 2023-Q4 2,694 3,229 3,010 3,009 4,041 4,252 4,015 2024-Q1 2024-Q2 2024-Q3 2024-Q4 2025-Q1 2025-Q2 2025-Q3 5,023 3,982 4,223 5,782 7,091 10,109 9,963 स्रोत – रेडमैप आंकड़े - 320619

109. घरेल ू उद्योग िे ऐस े साक्षय भी प्रस्तुत ककए हैं जििसे पता चलता है कक चीि सरकार िे पपगमेंट उद्योग को उभरते उद्योग के रूप में मान्यता दी है, जिसके अंतगता वह 'प्रमुख उद्योगों' के उन्ियि का प्रस्ताव करेगी और रणिीनतक उभरते औद्योधगक क्लस्टरों के पवकास में तेिी लाएगी। चीि िि गण की 15वी ं पंचवर्ीय योििा की प्रस्तापवत रूपरेखा पलेसेंट पपगमेंट उद्योग के पवकास पर केंटद्रत है।

110. उपयुक्ा त पवश्लेर्ण के आिार पर यह स्पष्ट है कक चीि िि गण के उत्पादक सुदृढ नियाात अमभमुखता के साथ अपिी उत्पादि क्षमताओं का निरंतर पवस्तार करते रहे हैं। उिके उत्पादि का एक महत्वपूण ा टहस्सा नियाात बािारों के मलए अमभप्रेत है, िो बानय मांग पर उिकी बढती निभरा ता को दशााता है। पवद्यमाि पाटिरोिी शुल्क की समाजतत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 की जस्थनत में इसकी प्रबल संभाविा है कक चीि के उत्पादक इि क्षमताओं का उपयोग भारतीय बािार को लक्षक्षत करिे के मलए करेंगे, जिससे भारतीय बािार में आयात में उल्लेखिीय वद्ृ धि होगी। J. कारणात्मक संबंध एि ं गैर-आरोपण विश्लेिण

111. नियमावली के अिुसार, प्राधिकारी से अपेक्षक्षत है कक व,े अन्य बातों के साथ-साथ, पाटटत आयात के अलावा ऐस े ककसी भी ज्ञात कारक की िांच करें िो घरेल ू उद्योग को क्षनत पहुंचा रहे हैं या क्षनत पहुंचािे की संभाविा रखते हैं, ताकक इि अन्य कारकों से हुई क्षनत को पाटटत आयात के कारण ि मािा िाए। यद्यपप वतमा ाि िांच एक निणाायक समीक्षा िांच है और कारणात्मक संबंि की िांच मूल िांच में पहले ही की िा चकु ी है, कफर भी प्राधिकारी िे िांच की कक क्या अन्य ज्ञात सूचीबद्ि कारकों ि े घरेल ू उद्योग को क्षनत पहुंचाई है या पहुंचाि े की संभाविा है। यह िांच की गई कक क्या नियमावली के अंतगता सूचीबद्ि अन्य कारक घरेलू उद्योग को हुई क्षनत में योगदाि दे सकते थे या योगदाि देिे की संभाविा रखते हैं। a. तीसरे देशों से आयात की मात्रा एवं कीमत

112. यह िोट ककया गया है कक संबद्ि देश से आयात के अलावा, यूरोपीय संघ से न्यूितम सीमा (डी-ममनिममस) से अधिक आयात हुआ था। तथापप, यूरोपीय संघ से आयात की कीमतें घरेलू उद्योग की कीमतों और संबद्ि देश से आयात कीमत की तलु िा में काफी अधिक हैं। अतः, अन्य देशों से आयात ि तो घरेलू उद्योग को क्षनत पहुंचा रहा है और ि ही क्षनत पहुंचािे की संभाविा है। b. मांग में संकुचि

113. यह देखा गया है कक क्षनत अवधि के दौराि पवचारािीि उत्पाद की मांग में वद्ृ धि हुई है। अतः, मांग में संभापवत धगरावट ि तो घरेल ू उद्योग को क्षनत पहुंचा रही है और ि ही क्षनत पहुंचाि े की संभाविा है।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. व्यापार प्रनतबंिात्मक प्रथाएं

114. यह देखा गया है कक ऐसी कोई प्रनतबंिात्मक व्यापार प्रथा िहीं है जिसिे घरेल ू उद्योग को क्षनत पहुंचाई हो या पहुंचाि े की संभाविा हो। d. प्रौद्योधगकी का पवकास

115. यह िोट ककया गया है कक ररकॉड ा पर उपलब्ि िािकारी से पता चलता है कक उत्पाद के उत्पादि की प्रौद्योधगकी में कोई पररवतिा िहीं हुआ है। अतः, प्रौद्योधगकी का पवकास ि तो घरेलू उद्योग को क्षनत पहुंचा रहा है और ि ही क्षनत पहुंचािे की संभाविा है। e. नियाात निष्पादि

116. घरेल ू उद्योग िे पवचारािीि उत्पाद का नियाात ककया है और इि नियाातों में वद्ृ धि हुई है। प्राधिकारी िे केवल घरेलू प्रचालिों के पथृ क ककए गए आंकड़ों पर पवचार ककया है। अतः, ऊपर पाई गई क्षनत को नियाात निष्पादि के कारण िहीं मािा िा सकता। f. कंपिी के अन्य उत्पादों का निष्पादि

117. प्राधिकारी िे केवल संबद्ि वस्तु के निष्पादि से संबंधित आंकड़ों पर पवचार ककया है। अतः, अन्य उत्पादों का निष्पादि ि तो घरेल ू उद्योग को क्षनत पहुंचा रहा है और ि ही क्षनत पहुंचाि े की संभाविा है। g. पाटि और क्षनत की संभाविा के बीच कारणात्मक संबंि।

118. ऊपर सूचीबद्ि कारक स्पष्ट रूप से स्थापपत करते हैं कक पाटिरोिी शुल्क की समाजतत के साथ घरेलू उद्योग को निरंतर क्षनत होिे की सभं ाविा है। i. संबद्ि देश से आयात पाटटत कीमतों पर हो रहा है और पाटि िारी रहा है। ii. पीसीएि-वार आिार पर देखिे पर, संबद्ि देश से आयात घरेल ू उद्योग की लागत और बबिी कीमत से कम कीमतों पर घरेल ू बािार में प्रवेश कर रहा है। iii. चूंकक आयात कम कीमत वाला है, इसमलए घरेल ू बािार में उसका महत्वपूण ा टहस्सा बिा हुआ है। तथापप, पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के साथ पाटटत आयात के बािार टहस्से में धगरावट आई है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 iv. चूंकक आयात में धगरावट आई है, घरेल ू उद्योग अपिे उत्पादि और बबिी में वद्ृ धि करिे में समथ ा रहा है। घरेल ू उद्योग के बािार टहस्स े में वद्ृ धि हुई है, ककंतु वह अब भी निजष्िय क्षमता के साथ काय ा कर रहा है। v. घरेलू उद्योग को निरंतर हानि हुई है, ककंत ु मध्यावधि समीक्षा के बाद हानि में कमी आई है। vi. चूंकक आयात लागत और कीमत से कम कीमतों पर घरेल ू बािार में प्रवेश कर रहा है, इसमलए यह घरेलू उद्योग को ताजत्वक क्षनत पहुंचा रहा है और उपायों की समाजतत की जस्थनत में आगे और क्षनत पहुंचािे की संभाविा है। vii. संबद्ि देश के उत्पादक निजष्िय क्षमताओं और नियाात अमभमुखता के साथ काय ा कर रहे हैं। यटद पाटिरोिी उपाय समातत हो िाते हैं, तो संबद्ि देश के उत्पादक भारतीय बािार को नियाात बढा देंगे। viii. संबद्ि देश के उत्पादक आगे और क्षमता पवस्तार कर रहे हैं। ix. चीि सरकार िे पपगमेंट उद्योग को उभरता उद्योग मािा है और चीि िि गण की 15वी ं पंचवर्ीय योििा की प्रस्तापवत रूपरेखा पलेसेंट पपगमेंट उद्योग के पवकास पर केंटद्रत है। x. उपाय की समाजतत की जस्थनत में घरेल ू उद्योग को क्षनत होिे की संभाविा है। K. क्षनत माब्जना का पररमाण

119. प्राधिकारी िे यथासंशोधित पाटिरोिी नियमावली, जिसे अिुबंि-III के साथ पढा िाए, में नििााररत मसद्िांतों के आिार पर घरेलू उद्योग के मलए एिआईपी नििााररत की है। पवचारािीि उत्पाद की एिआईपी घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ि कराई गई उत्पादि लागत स े संबंधित िािकारी/आंकड़ों को अपिाकर नििााररत की गई है। क्षनत माजििा की गणिा के मलए संबद्ि देश से लडैं ेड कीमत की तुलिा करिे हेत ु एिआईपी पर पवचार ककया गया है। एिआईपी के नििाारण के मलए क्षनत अवधि के दौराि कच्चे माल और यूटटमलटीि के सवोिम उपयोग पर पवचार ककया गया है। क्षनत अवधि के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोिम उपयोग पर पवचार ककया गया है। असािारण या गैर-आवती व्ययों को उत्पादि लागत से अपवजिता ककया गया है। पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि-III में यथानििााररत एिआईपी पर पहुंचि े के मलए पवचारािीि उत्पाद हेतु औसत नियोजित पूंिी (अथाात ्62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] औसत निवल अचल पररसंपपियां और औसत कायशा ील पूंिी) पर युजक्तसंगत प्रनतफल (कर-पूव ा 22%) को कर-पूव ा लाभ के रूप में अिुमत ककया गया।

120. लडैं ेड मूल्य का नििाारण भारत को नियाता के सीआईएफ मूल्य के साथ-साथ 7.5 प्रनतशत के लाग ू मूल सीमा शुल्क और उस पर समाि कल्याण अधिभार, िो कुल ममलाकर 8.25 प्रनतशत होता है, के रूप में ककया गया है। एफओबी और सीएफआर शतों पर बबिी के मलए, सीआईएफ मूल्य के निमााण हेतु नियाता कों द्वारा समुद्री भाड़ा और बीमा के मद में ककए गए समायोििों को यथादावा बिाए रखा गया है।

121. ऊपर यथानििााररत लडैं ेड कीमत और गैर-क्षनतकारी कीमत की तुलिा पवचारािीि उत्पाद के मलए की गई है। क्षनत माजििा का नििाारण पीसीएि-वार ककया गया है और तत्पश्चात भाररत औसत क्षनत माजििा नििााररत ककया गया है। उत्पादकों/नियाातकों के मलए नििााररत क्षनत माजििा िीचे दी गई तामलका में टदया गया है:

वििरण इकाई कुनकाई ररका कोई अन्य उत्पादक भारत को ननयालनतत मात्रा मी.टन *** *** *** गैर-क्षनतकारी कीमत, भाररत औसत अमेररकी *** *** *** डॉलर/मी.टन लडैं ेड मूल्य, भाररत औसत अमेररकी *** *** *** डॉलर/मी.टन क्षनत माजिनल अमेररकी *** *** *** डॉलर/मी.टन क्षनत माजिनल % *** *** *** क्षनत माजिनल रेंि (%) 10-20 20-30 30-40[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 L. भारतीय उद्योग का हित L.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के अनुरोध

122. पवरोिी टहतबद्ि पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के टहत के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. भारत चीि िि गण को प्रमुख कच्चे माल, अथाात ् िेचुरल माइका का प्रमुख आपूनतका ताा है और इसमलए पाटिरोिी शुल्क के निरंतर अधिरोपण से चीि को िेचुरल माइका के भारतीय नियाात पर प्रनतकूल प्रभाव पड़ेगा। ii. देश में मांग और आपूनत ा के बीच अंतर है। iii. आवेदक घरेलू और आयात, दोिों प्रकार की प्रनतस्पिाा से सुरक्षक्षत एक संरक्षक्षत एकाधिकार जस्थनत का उपभोग कर रहा है। iv. उत्पाद वतमा ाि में मूल िांच में लगाए गए पाटिरोिी शुल्क तथा 28 माच ा 2025 को लगाए गए प्रनतकारी शुल्क द्वारा संरक्षक्षत है। v. आवेदक की अपिी स्वीकारोजक्त कक उसकी क्षमता अन्य उत्पाद लाइिों के साथ साझा है, निरंतर संरक्षण के मलए आपूनत-ा सुरक्षा के औधचत्य के ककसी भी दावे को निबला करती है। vi. लगाए गए प्रनतकारी शुल्क को देखते हुए, अिुप्रवाही भारतीय पेंट और कोटटगं उद्योग पर पड़िे वाले प्रभाव का वतमा ाि समीक्षा में िए मसरे से आकलि ककया िािा अपेक्षक्षत है। L.2 घरेल ू उद्योग के अनुरोध।

123. घरेल ू उद्योग िे भारतीय उद्योग के टहत के संबंि में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: a. पवचारािीि उत्पाद का उपयोग मुख्य रूप से पेंट में ककया िाता है। तथापप, पवचारािीि उत्पाद केवल रंिक एिेंट के रूप में िाता है और यह फीडस्टॉक कच्चा माल िहीं है। b. पाटिरोिी शुल्क का प्रभाव ऑटोमोटटव अिुप्रयोगों के पेंट में 0.27-0.5% और औद्योधगक अिुप्रयोग के पेंट के मामले में 0.53-0.63% है।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. घरेलू उद्योग के पास भारत की संपूण ा मांग को परू ा करिे के मलए पयाातत क्षमता है। d. संबद्ि देश से पवचारािीि उत्पाद के आयात पर पाटिरोिी शुल्क लागू था। शुल्क के लागू रहिे के बाविूद, ऐसी कोई साविा निक िािकारी िहीं है िो यह दशााती हो कक अिुप्रवाही उद्योगों पर कोई प्रनतकूल प्रभाव पड़ा हो। e. चीि से आयात कीमतें सभी पीसीएि में अन्य स्रोतों की तुलिा में लगातार और उल्लेखिीय रूप से कम हैं। िब उपभोक्ताओं िे अन्य देशों से ऊं ची कीमतों पर खरीद की है, तो यह स्पष्ट है कक पवचारािीि उत्पाद के पाटटत आयात पर पाटिरोिी शुल्क उि पर प्रनतकूल प्रभाव िहीं डाल सकता। L.3 प्राचधकारी द्िारा जांच।

124. प्राधिकारी िे िांच की कक क्या पाटिरोिी शुल्क का निरंतर अधिरोपण साविा निक टहत के पवरुद्ि होगा। यह नििाारण ररकॉड ा पर उपलब्ि िािकारी तथा घरेल ू उद्योग, पवदेशी उत्पादकों और उपभोक्ताओं सटहत पवमभन्ि पक्षकारों के टहतों पर पवचार करिे पर आिाररत है।

125. प्राधिकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य टहतबद्ि पक्षकारों सटहत सभी टहतबद्ि पक्षकारों से पवचार आमंबत्रत करते हुए एक रािपत्र अधिसूचिा िारी की। प्राधिकारी िे प्रयोक्ताओं के मलए एक प्रश्िावली भी नििााररत की ताकक वे वतमा ाि िांच के संबंि में प्रासंधगक िािकारी, जिसमें उिके प्रचालि पर पाटिरोिी शुल्क का संभापवत प्रभाव भी शाममल है, उपलब्ि करा सकें। प्राधिकारी ि,े अन्य बातों के साथ-साथ, पवमभन्ि देशों के पवमभन्ि आपूनतका तााओं द्वारा आपूनत ा ककए गए उत्पाद की अंतर-पवनिमेयता, स्रोत बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओ ं पर पाटिरोिी शुल्क के प्रभाव, तथा पाटिरोिी शुल्क के अधिरोपण से उत्पन्ि िई जस्थनत के अिुकूल समायोिि को त्वररत या पवलंबबत करि े की संभाविा रखिे वाले कारकों के बारे में िािकारी मांगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65

126. प्राधिकारी िोट करते हैं कक पाटिरोिी शुल्क का उद्देश्य, सामान्यतः, पाटि की अिुधचत व्यापार प्रथाओं से घरेलू उद्योग को हुई क्षनत को समातत करिा है ताकक भारतीय बािार में खुली और निष्पक्ष प्रनतस्पिाा की जस्थनत स्थापपत की िा सके।

127. टहतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि पर कक घरेल ू उद्योग एक नियाातोन्मुख इकाई है और मांग तथा आपूनत ा के बीच अंतर है, यह िोट ककया गया है कक घरेल ू उद्योग के पास देश की मांग को पूरा करिे के मलए पयाातत क्षमता है। यद्यपप घरेल ू उद्योग का संयंत्र पवचारािीि उत्पाद के मलए समपपता िहीं है, कफर भी यह देखा गया है कक घरेल ू उद्योग के पास उपलब्ि निजष्िय क्षमता संबद्ि देश से आयात द्वारा पूरी की िा रही मांग को पूरा करिे के मलए पयाातत है। अतः, टहतबद्ि पक्षकारों का यह तका कक मांग और आपूनत ा के बीच अंतर है, स्वीकार िहीं ककया िा सकता। यह भी िोट ककया गया है कक पाटिरोिी शुल्क का अधिरोपण आयात को प्रनतबंधित िहीं करता। आयात उधचत कीमतों पर िारी रहेगा। पाटिरोिी शुल्क यह सुनिजश्चत करता है कक आयात उधचत कीमतों पर भारतीय बािार में प्रवेश करे और पवदेशी नियाातकों तथा घरेल ू उद्योग के बीच समाि अवसर बिा रहे।

128. प्राधिकारी िे एक आधथका टहत प्रश्िावली नििााररत की थी िो इस िांच के सभी टहतबद्ि पक्षकारों को भेिी गई थी। आधथका टहत प्रश्िावली घरेल ू उद्योग और प्रयोक्ताओं द्वारा दार्खल की गई। तथापप, प्रयोक्ताओं िे अिुप्रवाही उद्योग पर पाटिरोिी शुल्क के प्रभाव का पररमाणि िहीं ककया है।

129. प्राधिकारी िे मेसस ा कंसाई िेरोलैक पेंट्स मलममटेड, िो नििााररत आंकड़ा अिुबंि दार्खल करिे वाला एकमात्र प्रयोक्ता है, के प्रयोक्ता प्रश्िावली उिर में दार्खल िािकारी की, जिस सीमा तक ऐसी िािकारी प्रस्तुत की गई है, िांच की है ताकक अिप्रु वाही उत्पाद की लागत में पवचारािीि उत्पाद के टहस्से और उस पर शुल्क के प्रभाव का नििाारण ककया िा सके। जस्थनत निम्िािुसार है।66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.सं. वििरण माप की मूल्य इकाई 1 डाउिस्रीम उत्पाद में उपभोग ककए गए पवचारािीि रुपये *** उत्पाद की लागत 2 डाउिस्रीम उत्पाद की कुल बबिी लागत रुपये *** 3 डाउिस्रीम उत्पाद की कुल लागत में पवचारािीि % 5-10 उत्पाद का टहस्सा (1/2) 4 िांच अवधि में संबद्ि आयातों की लडैं ेड कीमत रुपये/मी.टि 6,52,269 5 मेसस ा फुजियाि कुिकाई मटेररयल टेक्िोलॉिी अमेररकी 299 कंपिी मलममटेड, िो िांच अवधि में सबसे बड़ा डॉलर/मी.टि आपूनतका ताा है, पर प्रविृ पाटिरोिी शुल्क 6 1 अमेररकी डॉलर = 86.76 रुपये की दर पर रुपये/मी.टि 25,941 पाटिरोिी शुल्क 7 शुल्क के कारण पवचारािीि उत्पाद की कीमत में % 0-5 वद्ृ धि (6/4) 8 शुल्क के कारण डाउिस्रीम उत्पाद की कुल लागत % <1 में वद्ृ धि (3 x 7)

130. यह देखा गया है कक भाग लेिे वाले प्रयोक्ता द्वारा दार्खल की गई िािकारी के अिुसार, प्रविृ पाटिरोिी शुल्क डाउिस्रीम उत्पाद की कुल लागत में ***% की वद्ृ धि के मलए उिरदायी है। प्रयोक्ता ि े िांच अवधि में *** करोड़ रुपये का लाभ दि ा ककया है, िो उसकी बबिी की कुल लागत का ***% है। इस प्रकार शुल्क के कारण लागत में वद्ृ धि डाउिस्रीम उद्योग को उपलब्ि माजििा का एक छोटा अंश है, और यटद प्राधिकारी उपायों को बढािा उधचत समझते हैं तो पाटिरोिी शुल्क उस उद्योग के मलए बहुत कम लागत वाला होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67

131. घरेल ू उद्योग िे इस िारणा पर कक शुल्क के पररणामस्वरूप 667 रुपये प्रनत कक.ग्रा. की लडैं ेड कीमत पर 10% की कीमत वद्ृ धि होती है, डाउिस्रीम उत्पाद पर पाटिरोिी शुल्क के प्रभाव का अलग से पररमाणि ककया है। घरेल ू उद्योग द्वारा दार्खल ककया गया पररमाणि िीचे पुिः प्रस्तुत ककया गया है। लागत और प्रभाव का वणिा करिे वाली पंजक्तयों में आंकड़े पेंट के प्रनत लीटर हैं और प्रनतशत पेंट की कीमत पर व्यक्त ककए गए हैं। ऑटोमोहटि अनुप्रयोग वििरण माप की दोपहिया कार ट्रक इकाई िािन 1 लीटर पेंट में प्रयुक्त माइका कक.ग्रा./लीटर 0.02-0.15 0.02-0.15 0.02-0.15 पेंट की कीमत रुपये/लीटर 500-2,000 500-2,000 500-2,000 माइका पपगमेंट की लडैं ेड रुपये/कक.ग्रा. 667 667 667 कीमत 1 लीटर पेंट में माइका रुपये/लीटर 13-100 13-100 13-100 पपगमेंट की लागत पेंट की कीमत में माइका % 2.67-5.00 2.67-5.00 2.67-5.00 पपगमेंट की लागत का टहस्सा घरेलू उद्योग द्वारा मािी गई % 10 10 10 कीमत वद्ृ धि (पाटिरोिी शुल्क) घरेलू उद्योग द्वारा मािी गई रुपये/कक.ग्रा. 67 67 67 कीमत वद्ृ धि 1 लीटर पेंट पर शुल्क का रुपये/लीटर 1-10 1-10 1-10 प्रभाव68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वििरण माप की दोपहिया कार ट्रक इकाई िािन पेंट की कीमत के टहस्से के % 0.27-0.50 0.27-0.50 0.27-0.50 रूप में शुल्क का प्रभाव वाहि में प्रयुक्त पेंट (उद्योग लीटर 0.5 4 8.5 का अिुमाि) वाहि में पेंट की लागत रुपये 250-1,000 2,000- 4,250- 8,000 17,000 वाहि में माइका पपगमेंट की रुपये 6.67-50.04 53.38- 113.42- लागत 400.32 850.69 वाहि पर शुल्क का प्रभाव रुपये 0.67-5.00 5.34-40.03 11.34-85.07 औद्योचगक अनुप्रयोग वििरण माप की िल्की भारी औद्योचगक िनन इकाई मशीनरी मशीनरी टैंक उपकरण 1 लीटर पेंट में प्रयुक्त कक.ग्रा./लीटर 0.02- 0.02-0.15 0.02-0.15 0.02-0.15 माइका 0.15 पेंट की कीमत रुपये/लीटर 500- 500- 500-1,100 500-1,100 1,100 1,100 माइका पपगमेंट की रुपये/कक.ग्रा. 667 667 667 667 लडैं ेड कीमत 1 लीटर पेंट में माइका रुपये/लीटर 13-100 13-100 13-100 13-100 पपगमेंट की लागत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 वििरण माप की िल्की भारी औद्योचगक िनन इकाई मशीनरी मशीनरी टैंक उपकरण पेंट की कीमत में % 2.67- 2.67-9.10 2.67-9.10 2.67-9.10 माइका पपगमेंट की 9.10 लागत का टहस्सा घरेलू उद्योग द्वारा % 10 10 10 10 मािी गई कीमत वद्ृ धि घरेलू उद्योग द्वारा रुपये/कक.ग्रा. 67 67 67 67 मािी गई कीमत वद्ृ धि 1 लीटर पेंट पर शुल्क रुपये/लीटर 1-10 1-10 1-10 1-10 का प्रभाव पेंट की कीमत के % 0.27- 0.27-0.91 0.27-0.91 0.27-0.91 टहस्स े के रूप में शुल्क 0.91 का प्रभाव उपकरण में प्रयुक्त पेंट लीटर 3 17 95 110 (उद्योग का अिुमाि) उपकरण में पेंट की रुपये 1,500- 8,500- 47,500- 55,000- लागत 3,300 18,700 1,04,500 1,21,000 उपकरण में माइका रुपये 40.03- 226.85- 1,267.69- 1,467.85- पपगमेंट की लागत 300.24 1,701.37 9,507.67 11,008.88 उपकरण पर शुल्क का रुपये 4.00- 22.68- 126.77- 146.79- प्रभाव 30.02 170.14 950.77 1,100.89

132. यह देखा गया है कक भाग लेिे वाले प्रयोक्ता द्वारा दार्खल की गई िािकारी के साथ- साथ घरेलू उद्योग द्वारा दार्खल ककए गए पररमाणि के अिुसार डाउिस्रीम उद्योग पर पाटिरोिी शुल्क का प्रभाव िगण्य है। यह भी देखा गया है कक पाटिरोिी शुल्कों के70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अधिरोपण से घरेलू उद्योग घरेलू बािार में बिे रहिे में समथ ा हुआ है। घरेल ू उद्योग ि े मात्रा संबंिी मािदंडों में सुिार दि ा ककया है और हानियों में कमी आई है। इस प्रकार पाटिरोिी उपायों िे घरेलू उद्योग को अपिी क्षमता का पवस्तार करके निवेश करिे में समथ ा बिाया है। M. प्रकटन के पश्चात हटप्पखणयााँ

133. िांच के उि आवश्यक तथ्यों को समापवष्ट करिे वाला प्रकटि पववरण, िो अंनतम िांच पररणामों का आिार बिे हैं, 21 अगस्त 2026 को टहतबद्ि पक्षकारों को िारी ककया गया और टहतबद्ि पक्षकारों को एक सतताह के भीतर अपिी टटतपर्णयााँ प्रस्तुत करि े का अवसर टदया गया। प्रकटि के पश्चात टटतपर्णयााँ घरेल ू उद्योग से तथा अन्य टहतबद्ि पक्षकारों से प्रातत हुईं, िैसा कक िीचे दि ा है। टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोिों, उिाए गए तकों और टहतबद्ि पक्षकारों से प्रातत प्रकटि पववरण पर टटतपर्णयों पर, इस अंनतम िांच पररणाम अधिसूचिा में उस सीमा तक पवचार ककया गया है जिस सीमा तक व े प्रासंधगक, अपुिराविृ और साक्षय द्वारा समधथात पाई गईं। एम.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों की हटप्पखणयााँ

134. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे प्रकटि पववरण के उिर में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. ररका टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड को एक िया उत्पादक/नियाातक होिे के कारण व्यजक्तगत शुल्क प्रदाि ककया िािा चाटहए। प्राधिकारी िे मलेमशया से टेक्सचड ा टेम्पड ा ग्लास की निणाायक समीक्षा प्रनतकारी शुल्क िांच में सहयोग करिे वाले िए उत्पादकों को व्यजक्तगत शुल्क प्रदाि ककया है। ii. प्राधिकारी िे आवेदक द्वारा ककए गए आयातों की प्रकृनत और पररजस्थनतयों की िांच िहीं की है। आवेदक िे चीि ििवादी गणराज्य से पवचारािीि उत्पाद के आयात का कोई कारण िहीं बताया है और तदिसु ार वह घरेल ू उद्योग मािे िाि े के मलए अपात्र है। iii. आवेदक को, यटद कोई क्षनत हुई है, तो वह नियाात बबिी में उल्लेखिीय धगरावट के कारण उत्पादि में कमी से प्रनत इकाई नियत लागत में वद्ृ धि के कारण हुई है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 iv. िांच अवधि के दौराि क्षमता में वद्ृ धि िे आवेदक की लागत में उल्लेखिीय वद्ृ धि की है और यही आवेदक को क्षनत का कारण है। v. शुल्क 2005 से रुक-रुक कर प्रविृ हैं। इससे यह प्रदमशता होता है कक आवेदक उद्योग अपिी अकुशलताओं के कारण प्रभापवत हो रहा है, ि कक चीि ििवादी गणराज्य से आयातों के कारण। vi. प्रत्युिर अिुरोिों का अगोपिीय संस्करण सेतु पोटाल पर पररचामलत ि ककए िािे की जस्थनत में, यटद आवेदक ि े अपिे प्रत्युिर अिुरोि दार्खल ककए हैं, तो प्रकियात्मक अधिदेश के उल्लंघि के कारण उन्हें अिदेखा ककया िािा चाटहए। vii. शुल्क की मसफाररश के प्रयोिि से पवचार ककए िािे वाले एचएस कोडों को पहले के उपशीर्ा 320611 से बढाकर 32064990, 32061900, 32041759, 32041739, 32041720, 32041790 और 32071040 करके शुल्क सारणी के दायरे का पवस्तार करिा वतमा ाि समीक्षा के दायरे से बाहर है। viii. प्रकटि में कई ऐस े कथि हैं िो निणाायक समीक्षा के आवश्यक तत्वों, अथाात पाटि के अजस्तत्व, क्षनत की संभाविा और कारणात्मक संबंि पर निणाायक नििाारण देते हैं। ix. बैिक के कायवा िृ में एसोमसएशि के आंतररक पवचार-पवमश ा में गोपिीय व्यावसानयक िािकारी तथा चल रही िांचों और मुकदमों के पववरण शाममल हैं, जिन्हें प्रकट िहीं ककया िा सकता। एसोमसएशि का प्राधिकार पत्र उसके अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षररत है और दो सदस्य कंपनियों, अथाात मेसस ा कंसाई िेरोलैक पेंट्स मलममटेड और मेसस ा बिरा पेंट्स इंडडया मलममटेड द्वारा दार्खल प्रश्िावली के उिर यह प्रदमशता करते हैं कक उसके सदस्य वतमा ाि िांच में उसकी भागीदारी से अवगत हैं और उन्होंिे इस े प्राधिकृत ककया है। x. संबद्ि आयात कीमतों में उल्लेखिीय उतार-चढाव के बाविूद, आवेदक की बबिी कीमतें मोटे तौर पर जस्थर रहीं, िबकक उसकी बबिी की लागत में 13 सूचकांक बबदं ओु ं की धगरावट आई, िो यह दशााता है कक बबिी कीमतों में मामूली कमी आयात कीमत अवरोिि के बिाय उसकी अपिी लागत संरचिा के कारण थी। xi. क्षनत के िारी रहिे या उसकी पुिरावपृ ि की संभाविा के संबंि में, प्राधिकारी द्वारा जिि साक्षयों पर भरोसा ककया गया है व े पवशेर् रूप से पवचारािीि उत्पाद स े संबंधित िहीं हैं और मोटे तौर पर पलेसेंट पपगमेंट्स बािार से संबंधित हैं।72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. यटद यह माि भी मलया िाए कक पवचारािीि उत्पाद के संबंि में क्षमता पवस्तार हुआ है, तो भी इसस े यह तका मसद्ि िहीं होता कक उि क्षमताओ ं का उपयोग भारत को नियाात के मलए ककए िािे की संभाविा है। xiii. वतमा ाि िांच में अनतव्यापी उपायों के अधिरोपण या िारी रहिे से बचिे के मलए, पवद्यमाि प्रनतकारी शुल्क के प्रभावों को पाटि के कारण होिे वाले प्रभावों से उधचत रूप से अलग ककया िािा चाटहए और उन्हें पथृ क (डीक्युमुलेट) ककया िािा चाटहए। xiv. मांग-आपूनत ा के अंतर की धचतं ाएाँ इसमलए उत्पन्ि होती हैं क्योंकक एकमात्र उत्पादक होिे के बाविूद आवेदक नियाात-अमभमुख है। xv. आवेदक नियाात बािारों में उन्हीं चीिी उत्पादकों के साथ सशक्त रूप से प्रनतस्पिाा करिे में समथा है, जििके बारे में वह दावा करता है कक व े भारतीय बािार में उसे क्षनत पहुंचा रहे हैं xvi. प्राधिकारी िे वह डेटा प्रकट िहीं ककया है जिसके आिार पर औसत नियोजित पूंिी पर 22% की दर मािी गई है। नियोजित पूंिी पर दर के मलए अपिाया गया मूल्य संबंधित उद्योग में आय की ऐनतहामसक दरों द्वारा समधथता होिा चाटहए। एम.2 घरेल ू उद्योग की हटप्पखणयााँ

135. घरेल ू उद्योग िे प्रकटि पववरण के उिर में निम्िमलर्खत अिुरोि ककए हैं: i. प्रकटि पववरण में प्राधिकारी द्वारा िांचे गए कारक यह दशाात े हैं कक पवचारािीि उत्पाद का नियाात पाटटत कीमतों पर िारी रहा है और यह घरेल ू उद्योग को क्षनत पहुंचािा िारी रखे हुए है। ii. यटद पाटटत आयात ि होते, तो आवेदक संपूण ा घरेल ू बािार के मलए उत्पादि कर उसकी आपूनत ा कर सकता था। उत्पाद का पाटि आवेदक को पररचालि के वांनछत स्तर तक पहुंचि े से रोक रहा है। iii. प्रकटि पववरण में प्राधिकारी द्वारा िांचे गए कारक यह दशााते हैं कक पवद्यमाि पाटिरोिी शुल्कों की समाजतत की जस्थनत में, इस बात की प्रबल संभाविा है कक चीि के उत्पादक भारतीय बािार को लक्षक्षत करिे के मलए इि क्षमताओं का उपयोग करेंगे, जिससे भारतीय बािार में आयातों में उल्लेखिीय वद्ृ धि होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 iv. यद्यपप वतमा ाि िांच के दायरे और प्रनतकारी शुल्क उपायों के अिीि उत्पाद के दायरे में कुछ अनतव्यापि है, दोहरे अनतव्यापी उपाय के मुद्दे का समािाि चीि ििवादी गणराज्य में उत्पन्ि या वहां से नियाानतत, ऑटोमोटटव अिुप्रयोगों के मलए इफेक्ट पपगमेंट्स को छोड़कर, इफेक्ट पलेसेंट पपगमेंट्स या माइका पलेसेंट पपगमेंट्स पर प्रनतकारी शुल्क िांच में िारी अंनतम िांच पररणामों और तत्पश्चात िारी शुद्धिपत्र के माध्यम से ककया िा चुका है। v. प्रयोक्ताओ ं द्वारा पूव ा में तथा वतमा ाि िांच में यह प्रदमशता करि े के मलए कोई साक्षय प्रस्तुत िहीं ककया गया है कक शुल्क डाउिस्रीम उद्योगों पर प्रनतकूल प्रभाव डालेंगे। पवद्यमाि शुल्कों के िारी रहिे से प्रयोक्ताओं के मलए कोई िई या अनतररक्त लागत िही ं होगी। ये शुल्क पहले से ही कुछ वर्ों से प्रविृ ह ैं और वतमा ाि बािार कीमतों में पहले से ही सजम्ममलत हैं। vi. 5 वर् ा की अवधि के मलए शुल्क अत्यंत आवश्यक है क्योंकक कम अवधि से आवेदक को पाटटत आयातों के कारण हुई गंभीर क्षनत से उबरिे के मलए पयाातत समय िही ं ममलेगा। vii. चूंकक पवचारािीि उत्पाद का आयात पवमभन्ि कोडों के अंतगता ककया िा रहा है, अतः प्राधिकारी शुल्क सारणी में इि कोडों को भी निटदाष्ट कर सकते हैं। इसके अनतररक्त, प्राधिकारी यह भी निटदाष्ट कर सकते हैं कक सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेनतक है। एम.3 प्राचधकारी द्िारा जांच

136. प्राधिकारी िे टहतबद्ि पक्षकारों की प्रकटि के पश्चात टटतपर्णयों की िांच की है। यह िोट ककया गया है कक इिमें से अधिकांश टटतपर्णयााँ पहले ककए गए अिुरोिों की पुिरावपृ ि हैं, जििकी इि िांच पररणामों में संबंधित स्थािों पर पहले ही िांच की िा चुकी है और उिका समािाि ककया िा चुका है। िए मसरे से उिाए गए या आगे िांच की अपेक्षा रखिे वाले मुद्दों का समािाि िीचे ककया गया है।

137. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रकटि पववरण पर अपिी टटतपर्णयों में दोहराए गए इस तका के संबंि में कक मौर्खक सुिवाई के बाद मलर्खत अिुरोि करिे के मलए टदया गया समय कम था, प्राधिकारी िोट करते हैं कक नियमावली के नियम 6 के अिुसार मौर्खक74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सुिवाई में भाग लेिे वाले टहतबद्ि पक्षकारों से अपेक्षक्षत है कक वे नििााररत समय के भीतर मलर्खत अिुरोिों के माध्यम से अपि े मौर्खक अिुरोिों की अिुपूनत ा करें। तथापप, प्राधिकारी यह िहीं मािते कक सुिवाई के पश्चात मलर्खत अिुरोि दार्खल करिा अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोिों का उिर देिे या उिका खंडि करिे का अनतररक्त अवसर प्रदाि करता है। प्राधिकारी ि े इस प्रयोिि के मलए प्रत्युिर अिुरोि दार्खल करिे के माध्यम से एक अलग अवसर प्रदाि ककया है। इस प्रकार, प्रकियात्मक ढांचा सुिवाई के पश्चात मलर्खत अिुरोिों, िो पक्षकार के अपि े मौर्खक अिुरोिों को ररकॉड ा पर रखते हैं, और प्रत्युिर अिरु ोिों, िो अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों का उिर देिे का अवसर प्रदाि करते हैं, के बीच भेद करता है। सुिवाई के पश्चात मलर्खत अिुरोि और प्रत्युिर अिुरोि दार्खल करिे की समय-सारणी टहतबद्ि पक्षकारों को 8 िुलाई 2026 को अधिसूधचत की गई थी, िो मलर्खत अिुरोिों की नियत नतधथ 19 िुलाई 2026 से ग्यारह टदि पहले और स्वयं सुिवाई से आि टदि पहले थी, जिसके बाद प्रत्युिर अिुरोि दार्खल करिे के मलए सात टदिों की अनतररक्त अवधि दी गई, जिसकी अंनतम नतधथ 26 िुलाई 2026 थी। प्राधिकारी आगे िोट करते हैं कक सिु वाई के पश्चात मलर्खत अिुरोिों का उद्देश्य सुिवाई में मौर्खक रूप से प्रस्तुत अिुरोिों को ररकॉड ा पर रखिा है, और इंडडयि पेंट एसोमसएशि िे वास्तव में 19 िलु ाई 2026 को अपिे द्वारा उिाए गए मुद्दों पर पवस्ततृ मलर्खत अिुरोि दार्खल ककए थे। इि पररजस्थनतयों में, प्राधिकारी मािते हैं कक सभी टहतबद्ि पक्षकारों को अपिे अिुरोि ररकॉड ा पर रखिे का पयाातत अवसर प्रदाि ककया गया था। अतः यह तका कक नियम 6 टहतबद्ि पक्षकारों को, प्रत्युिर अिुरोिों के मलए अलग से नििााररत अवसर के बाविूद, सुिवाई के पश्चात अपि े मलर्खत अिुरोिों में अन्य पक्षकारों के अिुरोिों का सारभूत खंडि सजम्ममलत करिे की अिुमनत देता है, स्वीकार िहीं ककया िाता।

138. ररका टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड के इस तका के संबंि में कक कंपिी एक िया उत्पादक/नियाातक होिे के कारण उस े व्यजक्तगत शुल्क प्रदाि ककया िाए, प्राधिकारी िोट करते हैं कक वतमा ाि कायावाही अधिनियम की िारा 9क(5) के साथ पटित नियमावली के नियम 23 के अंतगता एक निणाायक समीक्षा है, जिसका उद्देश्य यह नििााररत करिा है कक पवद्यमाि पाटिरोिी उपाय की समाजतत से पाटि एव ं क्षनत के िारी रहिे या उिकी पुिरावपृ ि की संभाविा है या िहीं। अतः निणाायक समीक्षा मुख्यतः पवद्यमाि उपाय के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 िारी रहिे या समातत होिे से संबंधित है और केवल भागीदारी और सहयोग के कारण, उि उत्पादकों/नियाातकों के मलए, जिन्हें पवद्यमाि उपाय के अंतगता व्यजक्तगत दर प्रदाि िही ं की गई थी, िए व्यजक्तगत शुल्क नििाारण की अपेक्षा िहीं करती। प्राधिकारी आगे िोट करते हैं कक ररका टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड को प्रविृ उपाय के अंतगता व्यजक्तगत शुल्क दर प्रदाि िहीं की गई थी, और ऐस े उत्पादक/नियाातक के मलए, जिसिे मूल िांच की िांच अवधि के दौराि भारत को संबद्ि वस्तु का नियाात िहीं ककया है, उपलब्ि उपचार नियमावली के नियम 22 के अंतगता समीक्षा है, जिसकी मांग उसमें नििााररत शतों की पूनत ा पर की िा सकती है। प्राधिकारी मािते हैं कक निणाायक समीक्षा के चरण में शुल्क की िई मात्रा नििााररत करिे का कोई पवधिक दानयत्व िहीं है, क्योंकक निणाायक समीक्षा के चरण में संगत मािदंड पाटि एव ं क्षनत के िारी रहिे या उिकी पुिरावपृ ि की संभाविा है।

139. आवेदक द्वारा ककए गए आयातों की प्रकृनत से संबंधित टटतपर्णयों के संबंि में, यह अिुरोि ककया गया है कक ऐस े आयात वार्णजज्यक बबिी या नियममत व्यापार के प्रयोििों के मलए िहीं ककए गए थे। प्राधिकारी िे अिुरोिों की िांच की है और िोट करते हैं कक आवेदक द्वारा ककए गए आयातों की कुल मात्रा िगण्य थी, िो िांच अवधि के दौराि चीि से 809 मीटरक टि के कुल आयातों के 1% से कम और घरेल ू उद्योग के उत्पादि के 1% से कम थी। ऐस े आयातों की िगण्य मात्रा को देखते हुए, प्राधिकारी मािते हैं कक आवेदक द्वारा ककए गए आयात ऐसी प्रकृनत या पररमाण के िहीं हैं कक आवेदक को घरेलू उद्योग का भाग मािे िािे के मलए अपात्र िहराया िाए।

140. इस तका के संबंि में कक घरेलू उद्योग द्वारा दार्खल प्रत्युिर अिुरोिों का अगोपिीय संस्करण सेतु तलेटफॉमा पर िहीं रखा गया था, प्राधिकारी िोट करते हैं कक प्रत्युिर अिुरोि नििााररत समय-सीमा के भीतर प्रातत हुए थे और उन्हें ररकॉड ा पर मलया गया था। प्राधिकारी आगे िोट करते हैं कक यह तका उिािे वाले टहतबद्ि पक्षकार को छोड़कर, प्रत्युिर अिुरोि दार्खल करिे वाले अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े भी उिका अगोपिीय संस्करण सेतु तलेटफॉम ा पर िहीं रखा था। अतः यह जस्थनत केवल घरेल ू उद्योग तक सीममत िहीं है।76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

141. प्राधिकारी मािते हैं कक प्रत्युिर अिुरोि अपिी प्रकृनत से ही अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा पहले से ककए गए अिुरोिों के उिर होते ह,ैं जिन्हें स्वयं ररकॉड ा पर रखा गया था और सभी टहतबद्ि पक्षकारों को उपलब्ि कराया गया था। प्रत्युिर का उद्देश्य पक्षकारों के बीच पहले से उिाए गए मुद्दों पर निष्पक्ष नििाारण तक पहुंचिे में प्राधिकारी की सहायता करिा है, ि कक कोई िया मामला प्रस्तुत करिा। घरेल ू उद्योग के अिुरोि, जििमें प्रत्युिर के माध्यम से ककए गए अिुरोि भी शाममल हैं, जिस सीमा तक प्रासंधगक पाए गए, उन्हें 21 अगस्त 2026 को िारी प्रकटि पववरण में उि पर प्राधिकारी की िांच के साथ नििााररत ककया गया था, और सभी टहतबद्ि पक्षकारों को उि पर टटतपणी करिे का अवसर प्रदाि ककया गया था। टहतबद्ि पक्षकार िे उस अवसर का लाभ उिाया है और वतमा ाि नििाारण इस प्रकार प्रातत टटतपर्णयों पर पवचार करिे के पश्चात ककया गया है। अतः यह ऐसा मामला िहीं है जिसमें टहतबद्ि पक्षकार को घरेल ू उद्योग के ककसी ऐस े अिुरोि का उिर देिे के अवसर से वंधचत ककया गया हो जिस पर प्राधिकारी िे पवचार ककया है।

142. प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक सेतु तलेटफॉम ा पर दार्खल अिुरोिों के अगोपिीय संस्करण प्रत्युिर दार्खल करिे की समय-सीमा समातत होिे पर सभी टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा निरीक्षण के मलए उपलब्ि थे, और टहतबद्ि पक्षकार के मलए उसी चरण में इस मामले को प्राधिकारी के संज्ञाि में लािा संभव था। तथापप, यह तका पहली बार प्रकटि पववरण पर टटतपर्णयों के माध्यम से उिाया गया है। ककसी भी जस्थनत में, टहतबद्ि पक्षकार िे इस कारण से उसे हुए ककसी पूवााग्रह को प्रदमशता िहीं ककया है, क्योंकक पवचारािीि आवश्यक तथ्य, जििमें घरेल ू उद्योग के व े अिुरोि भी शाममल हैं जिि पर पवश्वास ककया गया, प्रकटि पववरण के माध्यम से सभी टहतबद्ि पक्षकारों को प्रकट ककए गए थे और उि पर टटतपणी करिे का पयाातत अवसर प्रदाि ककया गया था। तदिुसार, यह अिुरोि स्वीकार ककए िािे योग्य िहीं है।

143. गैर-क्षनतकारी कीमत की गणिा के मलए नियोजित पूंिी पर 22% आय की पद्िनत पर पवचार ककए िािे के संबंि में टहतबद्ि पक्षकारों की टटतपर्णयों के संबंि में, प्राधिकारी िोट करते हैं कक नियमावली के अिुबंि-III में नियोजित पूंिी पर युजक्तसंगत आय (कर- पूव)ा का उल्लेख है और नियोजित पूंिी पर युजक्तसंगत आय, िो 22% है, के आिार पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 घरेल ू उद्योग की गैर-क्षनतकारी कीमत का नििाारण करिा प्राधिकारी की सतत प्रथा है। वतमा ाि मामले में, अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ऐसा कोई साक्षय प्रस्तुत िहीं ककया गया है कक वतमा ाि मामले के मलए 22% से कम आय उपयुक्त होगी। प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक माििीय सीईएसटीएटी ि े Merino Panel Products Ltd. v.

Designated Authority और Perstorp Chemicals GmbH v. Designated Authority में नियोजित पूंिी पर 22% आय लागू करिे की प्राधिकारी की प्रथा को सही िहराया है। प्राधिकारी आगे िोट करत े हैं कक ि तो नियमावली का अिुबंि-III और ि ही प्राधिकारी की सतत प्रथा यह अपेक्षा करती है कक आय की दर संबंधित घरेल ू उद्योग द्वारा अजिता ऐनतहामसक आय से व्युत्पन्ि की िाए, और उक्त दर सभी िांचों में एकरूपता से लागू की गई है। अतः प्राधिकारी घरेल ू उद्योग की गैर-क्षनतकारी कीमत के नििाारण के प्रयोिि से औसत नियोजित पूंिी पर 22% आय अपिािा उपयुक्त माित े हैं।

144. टहतबद्ि पक्षकारों की इि टटतपर्णयों के संबंि में कक आवेदक को हुई क्षनत, यटद कोई हो, क्षमता पवस्तार के कारण प्रनत इकाई जस्थर लागत में वद्ृ धि तथा उसकी नियाात बबिी में धगरावट के कारण है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक इि तकों की िांच इि अंनतम िांच पररणामों के पैरा 60 और 62 में पहले ही की िा चुकी है।

145. इंडडयि पेंट एसोमसएशि की इि टटतपर्णयों के संबंि में कक जिस बैिक में एसोमसएशि ि े िांच में भाग लेिे का निणया मलया था उसका कायवा िृ गोपिीय प्रकृनत का है और प्राधिकारी को प्रकट िहीं ककया िा सकता, प्राधिकारी िोट करते हैं कक आधथका टहत प्रश्िावली में यह अपेक्षा की गई है कक िांच में भाग लेिे वाला प्रत्येक एसोमसएशि उस बैिक का कायवा िृ प्रस्ततु करे जिसमें भाग लेि े का निणया मलया गया था, साथ ही उि सदस्यों की सूची भी प्रस्तुत करे जिन्होंिे निणया का समथिा ककया, पवरोि ककया या तटस्थ रहे। प्राधिकारी िोट करते हैं कक इंडडयि पेंट एसोमसएशि ि े उक्त कायवा िृ प्राधिकारी को भी उपलब्ि करािे में गोपिीयता का दावा ककया है, पवरोिी टहतबद्ि पक्षकारों को उपलब्ि करािे की तो बात ही छोड़ दें। एसोमसएशि िे आधथका टहत प्रश्िावली का कोई उिर दार्खल िहीं ककया, और प्रकटि पववरण िारी होिे से पहले ककसी भी चरण में उसिे यह दावा िहीं ककया कक िािकारी गोपिीय है और इसमलए प्रदाि िहीं की िा सकती। िांच के दौराि, िब एसोमसएशि से प्रासंधगक िािकारी प्रदाि करिे के मलए कहा78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गया, तो उसका एकमात्र स्पष्टीकरण यह था कक िािकारी उपलब्ि िहीं है क्योंकक उसका अमभरक्षक देश से बाहर है, और उसि े उपलब्ि होि े पर इस े प्रदाि करि े का वचि टदया। उसिे इसके पश्चात और आि तक ऐसा िहीं ककया। अतः प्रकटि पववरण के पश्चात पहली बार उिाया गया गोपिीयता का तका बाद में सोची गई बात है और एसोमसएशि के अपिे पूव ा रुख से असंगत है। ककसी भी जस्थनत में, गोपिीयता अपिे आप में प्राधिकारी स े िािकारी रोके रखिे को उधचत िहीं िहराती। पाटिरोिी नियमावली का नियम 7 अपेक्षक्षत औधचत्य और अगोपिीय सारांश प्रदाि ककए िािे के अिीि, िािकारी को गोपिीय आिार पर प्रस्ततु करिे की अिुमनत देता है। उक्त गोपिीयता प्राविाि अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को िािकारी के प्रकटि के संबंि में हैं और उस िािकारी पर लागू िही ं होत े िो प्राधिकारी को प्रदाि ककया िािा अपेक्षक्षत है। यटद एसोमसएशि गोपिीयता का दावा करिा भी चाहता था, तो वह असंबद्ि चचााओं को यथोधचत रूप से हटाकर कायवा िृ के प्रासंधगक उद्िरण प्रस्तुत कर सकता था। प्राधिकारी यह भी मािते हैं कक जिस अन्य सामग्री पर पवश्वास ककया गया है वह सदस्यों द्वारा प्राधिकृत ककए िािे को स्थापपत िहीं करती। यह कथि कक अध्यक्ष ि े पत्र को प्राधिकृत ककया, केवल एक पदाधिकारी के प्राधिकार को दशााता है। यह िहीं दशााता कक सदस्यों िे वतमा ाि िांच में भाग लेिे का संकल्प मलया था। मेसस ा कंसाई िेरोलैक पेंट्स मलममटेड और मेसस ा बिरा पेंट्स इंडडया मलममटेड के प्रश्िावली के उिर केवल यह दशाात े हैं कक इि दो कंपनियों ि े व्यजक्तगत रूप से भाग लेिे का पवकल्प चुिा। व े एसोमसएशि के अन्य सदस्यों के पवचारों के बारे में, या इस बारे में कक ककतिे सदस्यों िे भाग लेिे का समथिा ककया, पवरोि ककया या तटस्थ रहे, कुछ िहीं कहते। चूंकक एसोमसएशि िे पवमशष्ट अवसरों के बाविूद िािकारी प्रस्तुत िहीं की, प्राधिकारी उसकी प्रनतनिधित्व-क्षमता की सीमा का सत्यापि करिे में असमथ ा रहे हैं। प्राधिकारी यह भी िोट करते हैं कक मेससा कंसाई िेरोलैक पेंट्स मलममटेड और मेसस ा बिरा पेंट्स इंडडया मलममटेड ि े प्रयोक्ता प्रश्िावली के ऐसे उिर दार्खल ककए हैं जििमें ताजत्वक रूप से अपूण ा िािकारी है। यद्यपप प्रयोक्ताओं िे बार- बार यह तका टदया है कक मौर्खक सुिवाई के पश्चात मलर्खत अिुरोि दार्खल करिे के मलए पयाातत समय िहीं टदया गया, प्राधिकारी िोट करते हैं कक समय के पयाातत पवस्तार और बार-बार अवसर टदए िािे के बाविूद अपेक्षक्षत प्रश्िावली का उिर पयाातत रूप से प्रस्तुत िही ं ककया गया है। तदिुसार, प्राधिकारी यह निष्कर् ा निकालते हैं कक इंडडयि पेंट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 एसोमसएशि, मेसस ा कंसाई िेरोलैक पेंट्स मलममटेड और मेसस ा बिरा पेंट्स इंडडया मलममटेड िाचं में अपिी पूण ा क्षमता से पूरा सहयोग करि े में पवफल रहे हैं।

146. वतमा ाि अंनतम िांच पररणाम के प्रयोिि से पवचार ककए िािे वाले एचएस कोड के संबंि में टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा उिाई गई टटतपर्णयों के संबंि में, यह स्पष्ट ककया िाता है कक पवचारािीि उत्पाद का दायरा फा. सं. 7/17/2022-डीिीटीआर टदिांक 27 मसतंबर 2023 के माध्यम से अधिसूधचत अंनतम िांच पररणाम में पहचािे गए और पवचार ककए गए एचएस कोड के संदभ ा में नििााररत ककया गया है। तदिुसार, वतमा ाि अंनतम िांच पररणाम के प्रयोिि से केवल उन्हीं एचएस कोड पर पवचार ककया गया है िो उपयुक्ा त अंनतम िांच पररणाम का भाग थे।

147. टहतबद्ि पक्षकारों के इि अिुरोिों के संबंि में कक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत और प्राधिकारी द्वारा पवश्वास ककए गए साक्षय पवशेर् रूप से पवचारािीि उत्पाद से संबंधित िही ं हैं और इसके बिाय व्यापक रूप से पलेसेंट पपगमेंट्स बािार से संबंधित हैं, प्राधिकारी ि े ररकॉड ा पर उपलब्ि अिुरोिों की िांच की है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक अपिे निष्कर्ों तक पहुंचि े में उन्होंिे अपिे समक्ष उपलब्ि िािकारी और साक्षय पर पवश्वास ककया है, जिसमें घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत सामग्री भी शाममल है। टहतबद्ि पक्षकारों िे ऐसा कोई पवमशष्ट साक्षय या सामग्री ररकॉड ा पर िहीं रखी है िो यह प्रदमशता करे कक प्राधिकारी द्वारा पवश्वास की गई िािकारी पवचारािीि उत्पाद पर लागू िहीं होती। इसके अनतररक्त, प्राधिकारी िे अन्य बातों के साथ-साथ, भाग लेिे वाले उत्पादकों द्वारा प्रस्तुत उिरों और िािकारी को ध्याि में रखते हुए अपेक्षक्षत संभाविा पवश्लेर्ण ककया है। तदिसु ार, प्राधिकारी इस तका में कोई औधचत्य िहीं पाते कक उक्त िािकारी पर वतमा ाि िांच के प्रयोििों से पवश्वास िहीं ककया िा सकता।

148. इस अिुरोि के संबंि में कक अनतव्यापी उपचारों के अधिरोपण या िारी रहिे से बचिे के मलए पवद्यमाि प्रनतकारी शुल्क के प्रभावों को पाटि के कारण होि े वाले प्रभावों से उधचत रूप से अलग और पथृ क ककया िािा चाटहए, प्राधिकारी िोट करते हैं कक दोिों उपायों के बीच अनतव्यापि के प्रश्ि की, जिसमें संबंधित उत्पादों के दायरे से संबंधित प्रश्ि भी शाममल है, चीि िि गण में उत्पन्ि या वहां से नियाानतत, ऑटोमोटटव अिुप्रयोगों के मलए इफेक्ट पपगमेंट्स को छोड़कर, इफेक्ट पलेसेंट पपगमेंट्स या माइका पलेसेंट पपगमेंट्स80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] स े संबंधित प्रनतकारी शुल्क िांच में िारी अंनतम िांच पररणामों और शुद्धिपत्र में िांच की गई है और उसका समािाि ककया गया है, जििमें प्रनतकारी शुल्क के अधिरोपण के मलए अपिाई गई पद्िनत नििााररत की गई है। इसमें मसफाररश ककए गए पाटिरोिी शुल्क के िारी रहिे को उसके अिुरूप प्रभावी ककया िािा है, ताकक अधिनियम की िारा 9ख(1)(घ) के अथ ा के अंतगता एक ही जस्थनत की प्रनतपूनत ा के मलए संबद्ि वस्तु पर दोिों शुल्क ि लगाए िाएं। तदिुसार, वतमा ाि िांच में इस कारण से कोई और समायोिि आवश्यक िहीं है।

149. इस अिुरोि के संबंि में कक पाटिरोिी शुल्क 2005 से रुक-रुक कर लागू रहे हैं और घरेल ू उद्योग की जस्थनत उसकी अपिी अक्षमताओं के कारण है, प्राधिकारी मािते हैं कक वतमा ाि िांच पहली निणाायक समीक्षा िांच है। 2005 में अधिरोपपत शुल्कों को पांच वर् ा की अगली अवधि के मलए बढाया गया था और उसके पश्चात व े समातत हो गए थे। शुल्क की समाजतत और 2021 में मूल िांच में शुल्क के अधिरोपण के बीच पयाातत अंतराल था। प्राधिकारी िोट करते हैं कक प्रत्येक समीक्षा एक स्वतंत्र कायवा ाही है जिसका नििाारण संबंधित िांच अवधि से संबंधित तथ्यों और साक्षय के आिार पर ककया िािा अपेक्षक्षत है। मात्र यह तथ्य कक उपाय काफी लंबी अवधि तक लागू रहे हैं, अपिे आप में उिके िारी रहिे को िहीं रोकता िहा ं ररकॉड ा यह स्थापपत करता है कक शुल्क की समाजतत स े पाटि एव ं क्षनत के िारी रहिे या उिकी पुिरावपृ ि की संभाविा है। प्राधिकारी आगे िोट करते हैं कक क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग के कुछ मािदंडों में दि ा सुिार लाग ू उपायों के कारण है, और ऐस े सुिार के बाविूद घरेल ू उद्योग को पविीय हानि िारी है। N. ननष्किा

150. उिाए गए तकों, प्रदाि की गई िािकारी, ककए गए अिुरोिों और प्राधिकारी के समक्ष उपलब्ि तथ्यों, िैसा कक ऊपर दि ा ककया गया है, को ध्याि में रखत े हुए, तथा पाटि, क्षनत और कारणात्मक सबं ंि के उपयुक्ा त पवश्लेर्ण के आिार पर, प्राधिकारी यह निष्कर् ा निकालते हैं कक:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 i. वतमा ाि निणाायक समीक्षा िांच अधिनियम की िारा 9क(5) सहपटित नियमावली के नियम 23 के अंतगता यह िांच करिे के मलए शुरू की गई थी कक क्या चीि िि गण में उत्पन्ि या वहां से नियाानतत "कॉस्मेटटक ग्रेड को छोड़कर िेचुरल माइका पल ा इंडजस्रयल पपगमेंट्स" के आयात पर लागू पाटिरोिी शुल्क की समाजतत से घरेलू उद्योग को पाटि एव ं क्षनत के िारी रहिे या उिकी पुिरावपृ ि की संभाविा है। ii. संबद्ि वस्तु को सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम, 1975 के अध्याय 32 के अंतगता उपशीर् ा 3206 11 के तहत वगीकृत ककया गया है। मध्यावधि समीक्षा के अिुसरण में, शुल्कों को उपशीर्ा 3206 49 90, 3206 19 00, 3204 17 59, 3204 17 39, 3204 17 20, 3204 17 90 और 3207 10 40 के अंतगता आयात पर भी पवस्ताररत ककया गया था, और वतमा ाि िांच में उन्हीं कोड पर पवचार ककया गया है। सीमा शुल्क वगीकरण सांकेनतक है और पवचारािीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है। iii. घरेलू और आयानतत उत्पादों के बीच उधचत तुलिा सुनिजश्चत करिे और पाटि स्थापपत करिे के मलए, प्राधिकारी िे पीसीएि प्रणाली अपिाई है और पीसीएि-वार आंकड़ों पर पवचार करते हुए पाटि माजििा और क्षनत माजििा स्थापपत ककया है। iv. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत उत्पाद नियमावली के नियम 2(घ) के अिुसार संबद्ि देश से आयानतत पवचारािीि उत्पाद की 'समाि वस्तु' है। v. निणाायक समीक्षा िांच शुरू करिे के मलए आवदे ि सुदशिा केममकल इंडस्रीि मलममटेड द्वारा दायर ककया गया है। vi. आवेदक नियमावली के नियम 2(ख) के अथ ा के अंतगता पात्र घरेल ू उद्योग है, और आवेदि नियम 5(3) के अिुसार अधिकाररता के मािदंड को पूरा करता है। vii. चीि ििवादी गणराज्य के ककसी भी उत्पादक/नियाातक ि े गैर-बािार अथव्ा यवस्था की जस्थनत की िारणा का खंडि करिे हेतु बािार अथव्ा यवस्था व्यवहार प्रश्िावली दार्खल िहीं की। तदिुसार, सामान्य मूल्य का नििाारण नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 7 के अंतगता भारत में देय कीमत के आिार पर, भारत में इष्टतम उत्पादि लागत को ध्याि में रखते हुए तथा युजक्तसंगत प्रशासनिक, पविय एव ं सामान्य लागतों और लाभ के मलए पवधिवत समायोजित करते हुए ककया गया है। viii. चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों/नियाातकों के मलए पाटि माजििा सकारात्मक है और न्यूितम (डी ममनिममस) स्तर से अधिक है।82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के पश्चात क्षनत अवधि के दौराि संबद्ि देश से आयात में धगरावट आई है। x. संबद्ि देश से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में 10–20% की कटौती करिा िारी रखे हुए हैं। xi. पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से घरेल ू उद्योग द्वारा क्षमता पवस्तार संभव हुआ है। यद्यपप क्षनत अवधि के दौराि क्षमता उपयोग में सुिार हुआ है, तथापप उपलब्ि क्षमता का एक बड़ा भाग अप्रयुक्त बिा हुआ है। xii. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि और घरेल ू बबिी में वद्ृ धि हुई है। पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के पश्चात पवचारािीि अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग िे बािार टहस्सा भी प्रातत ककया है। xiii. पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे के पश्चात घरेल ू उद्योग को हुई हानि में कमी आई है। xiv. यटद चीि ििवादी गणराज्य के तीसरे देशों को ककए िािे वाले नियाात भारतीय बािार की ओर मोड़ टदए िाते हैं, तो व े घरेल ू बािार में क्षनतकारी कीमतों पर प्रवशे करेंगे, जिससे घरेलू उद्योग को सारवाि क्षनत होिे की संभाविा है। फुजियाि कुिकाई मटेररयल टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड के मामले में तीसरे देशों को ककए गए नियाात का 70-80% क्षनतकारी है और ररका टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड के मामले में 90-100% नियाात क्षनतकारी है। xv. अकेले फुजियाि कुिकाई मटेररयल टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड की निजष्िय क्षमता *** मी.टि है, िो िांच अवधि के दौराि भारत की कुल मांग के दोगुिे से भी अधिक है। चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादक उल्लेखिीय निजष्िय क्षमता के साथ काय ा कर रहे थे और उन्होंिे 42,000 मी.टि का अनतररक्त क्षमता पवस्तार ककया है। ये कारक भारतीय बािार की तुलिा में चीि ििवादी गणराज्य में पयाातत अनतररक्त क्षमता की उपलब्िता को दशााते हैं। xvi. चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादक नियाात अमभमुख हैं, क्योंकक फुजियाि कुिकाई मटेररयल टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड के मामले में 30-40% उत्पादि और ररका टेक्िोलॉिी कंपिी मलममटेड के मामले में 20-30% उत्पादि नियाात प्रयोिि के मलए है। यह नियाात अमभमुखता, पवशेर् रूप से पाटिरोिी शुल्क समातत होिे की जस्थनत में, भारत को नियाात में वद्ृ धि की संभाविा को दशााती है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 xvii. ररकॉड ा पर उपलब्ि िािकारी से यह प्रकट होता है कक यटद प्रविृ पाटिरोिी शुल्क को इस चरण पर समातत होिे टदया िाता है, तो पाटि के िारी रहिे की संभाविा तथा घरेलू उद्योग को क्षनत के िारी रहिे/उसकी पुिरावपृ ि की संभाविा है। xviii. भाग लेिे वाले प्रयोक्ता द्वारा दार्खल की गई िािकारी के अिुसार, प्रविृ पाटिरोिी शुल्क डाउिस्रीम उत्पाद की कुल लागत में 1% स े कम की वद्ृ धि के मलए उिरदायी है। xix. डाउिस्रीम उद्योग पर पाटिरोिी शुल्क का प्रभाव िगण्य है। xx. घरेलू उद्योग के पास उपलब्ि क्षमता देश की मांग को पूरा करिे के मलए पयाातत है, और घरेलू उद्योग के पास उपलब्ि अप्रयुक्त क्षमता उस मांग को पूरा करिे के मलए पयाातत है िो वतमा ाि में संबद्ि देश से आयात द्वारा पूरी की िा रही है। O. मसफाररश

151. प्राधिकारी िोट करते हैं कक वतमा ाि कायवा ाही अधिनियम और नियमावली के अिुसार संचामलत की गई। सभी टहतबद्ि पक्षकारों को पवधिवत सूधचत ककया गया और उन्हें िांच के अिीि मामलों, जििमें पाटि, क्षनत, कारणात्मक संबंि, पाटि एव ं क्षनत के िारी रहि े की संभाविा तथा भारतीय उद्योग पर उपायों का प्रभाव शाममल हैं, पर िािकारी प्रस्ततु करिे और अपिे पवचार रखिे का पयाातत अवसर प्रदाि ककया गया। निणाया क समीक्षा के अिुसरण में, प्राधिकारी इस निष्कर्ा पर पहुंचे हैं कक वतमा ाि मामले में पवद्यमाि पाटिरोिी शुल्क को पांच वर् ा की और अवधि के मलए िारी रखिा अपेक्षक्षत है।

152. चूंकक प्राधिकारी िे पाटि एव ं क्षनत के िारी रहि े या उिकी पुिरावपृ ि की संभाविा के आिार पर उपायों को िारी रखिे की मसफाररश की है, अतः प्राधिकारी प्रविृ शुल्क की मात्रा का पुिः पररमाणि करिा उधचत िहीं मािते हैं। प्राधिकारी अधिसूचिा संख्या 47/2021-सीमा शुल्क (एडीडी) टदिांक 26 अगस्त 2021 द्वारा लगाए गए और अधिसूचिा संख्या 13/2023-सीमा शुल्क (एडीडी) टदिांक 22 िवंबर 2023 द्वारा संशोधित निजश्चत पाटिरोिी शुल्क को िारी रखिे की मसफाररश करिा उधचत मािते हैं। शुल्क को उन्हीं दरों पर िारी रखिे की मसफाररश की िाती है, मसवाय उि उत्पादकों/नियाातकों के संबंि में, जिन्हें मूल िांच में व्यजक्तगत शुल्क दर प्रदाि की गई थी ककंत ु जिन्होंिे वतमा ाि84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] निणाायक समीक्षा िांच में प्रश्िावली का उिर दार्खल िहीं ककया है; ऐस े उत्पादकों/नियाातकों को अवमशष्ट शुल्क प्रदाि ककया गया है।

153. प्राधिकारी, वतमा ाि िांच में सभी टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोिों की िांच करिे के पश्चात, संबद्ि देश में उत्पन्ि या वहां से नियाानतत संबद्ि वस्तु के सभी आयातों पर, इस संबंि में केंद्र सरकार द्वारा िारी की िािे वाली अधिसूचिा की तारीख स े पांच (5) वर् ा की अवधि के मलए, िीचे दी गई शुल्क तामलका के कॉलम 7 में दशााए गए आंकड़े के बराबर निजश्चत शुल्क िारी रखिे की मसफाररश करिा उधचत और आवश्यक मािते हैं। शुल्क तामलका ि.सं. शीि/ा उप-शीिा िस्तुओं का उद्गम ननयाातक उत्पादक/ रामश माप मुद्रा वििरण देश देश ननयाातक (अमेररकी की डॉलर) इकाई

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. 32064990, कॉस्मेटटक ग्रेड चीि चीि फुजियाि 299 मी.टि अमेररकी 32061900, को छोड़कर ििवादी ििवादी कुिकाई डॉलर 32041759, िेचुरल माइका गणराज्य गणराज्य मटेररयल 32041739, पल ा इंडजस्रयल सटहत कोई टेक्िोलॉिी 32041720, पपगमेंट्स भी देश कंपिी 32041790, मलममटेड 32071040, 32061110, 32061190

2. -तदैव- -तदैव- चीि चीि ि.सं. 1 के 3144 मी.टि अमेररकी ििवादी ििवादी अनतररक्त डॉलर गणराज्य गणराज्य कोई भी सटहत कोई उत्पादक भी देश[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85

3. -तदैव- -तदैव- चीि चीि कोई भी 3144 मी.टि अमेररकी ििवादी ििवादी उत्पादक डॉलर गणराज्य गणराज्य के अनतररक्त कोई भी अन्य देश िोट 1: ऊपर उजल्लर्खत सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेनतक है और पवचारािीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है। िोट 2: शुल्क तामलका के ि.सं. 1 पर निटदाष्ट व्यजक्तगत शुल्क दर का लागू होिा िीचे टदए गए पैराग्राफ में निटदाष्ट शत ा के अिीि है।

154. उपयुक्ा त शुल्क तामलका के ि.सं. 1 पर उजल्लर्खत उत्पादक/नियाातक के मलए निटदाष्ट व्यजक्तगत शुल्क दर का लागू होिा सीमा शुल्क प्राधिकाररयों के समक्ष एक वैि वार्णजज्यक बीिक प्रस्तुत ककए िािे पर सशत ा होगा, जिस पर ऐसा बीिक िारी करिे वाली इकाई के ककसी अधिकारी द्वारा, जिसकी पहचाि उसके िाम और पदिाम स े की गई हो, टदिांककत एव ं हस्ताक्षररत तथा निम्िािुसार तैयार की गई घोर्णा अंककत होगी:

‘म,ैं अिोहस्ताक्षरी, प्रमार्णत करता/करती हूं कक इस बीिक के अंतगता आिे वाले, भारत को नियाात के मलए बेच ेगए कॉस्मेटटक ग्रेड को छोड़कर िेचुरल माइका पल ा इंडजस्रयल पपगमेंट्स की (मात्रा) का पवनिमााण (कंपिी का िाम और पता) द्वारा चीि ििवादी गणराज्य में ककया गया था। म ैंघोर्णा करता/करती हूं कक इस बीिक में दी गई िािकारी पूण ाऔर सही है।’

155. यटद ऐसा कोई बीिक प्रस्तुत िहीं ककया िाता है, तो ‘ककसी अन्य उत्पादक’ पर लागू अवमशष्ट शुल्क लागू होगा। यह अपेक्षा लागू सीमा शुल्क कािूि और पवनियमों के अंतगता सीमा शुल्क प्राधिकाररयों द्वारा स्वतंत्र रूप से की िािे वाली सत्यापि प्रकियाओं पर प्रनतकूल प्रभाव डाले बबिा है।86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] P. आगे की प्रक्रिया।

156. इि अंनतम िांच पररणामों में निटदाष्ट प्राधिकारी के नििाारण के पवरुद्ि अपील सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम, 1975 की िारा 9ग और नियमावली के संगत प्राविािों के अिुसार सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क एवं सेवा कर अपीलीय न्यायाधिकरण के समक्ष की िा सकेगी। अममताभ कुमार, निटदाष्ट प्राधिकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 22nd October, 2026 Case No. AD (SSR)-15/2025 Sunset review investigation of anti-dumping duty on imports of Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding Cosmetic Grade from China PR Pictorial Representation of the Product Under Consideration88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F. No. 7/31/2025-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred to as the “Anti-Dumping Rules” or “Rules”) thereof,

1. Sudarshan Chemical Industries Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) for initiation of sunset review investigation for continued imposition of anti-dumping duties on the imports of “Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding Cosmetic Grade” (hereinafter also referred to as “subject goods” or “product under consideration”) from China PR (hereinafter referred to as the "subject country").

2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public notice vide Notification F. No. 7/31/2025-DGTR, dated 5th March 2026, published in the Gazette of India, and initiated the sunset review investigation. The investigation was initiated in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry and if there is a need for continued imposition of the anti-dumping duties.

A. BACKGROUND OF THE CASE

3. The original anti-dumping investigation was initiated vide notification no.

6/8/2020-DGTR dated 9th May 2020. Thereafter, the Authority recommended anti- dumping duty vide final findings File No. 6/8/2020-DGTR, dated the 8th June 2021, which was levied vide Notification No. 47/2021-Customs (ADD) dated 26th August

2021.

4. Thereafter, based on an application filed by the applicant alleging changed circumstances and need for enhancement of duties, the Designated Authority initiated a mid-term review investigation vide Notification No. 7/17/2022-DGTR dated 30th September 2022. The Authority, after concluding that there were changed circumstances, recommended the enhancement of duty vide final finding No. 7/17/2022-DGTR dated 27th September 2023. The Ministry of Finance implemented the amendment to the anti-dumping measures imposed in the original investigation vide notification No.13/2023-Customs (ADD) dated 22nd November

2023. The anti-dumping duties were in force till 25th August 2026. The Ministry of Finance has vide Notification No. 09/2026-Customs (ADD) dated 22nd May 2026 extended the anti-dumping duties by a period of three months up to 25th November 2026 and thereafter, vide Notification No. 21/2026-Customs (ADD) dated 21st[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 August 2026, further extended the duties by a period of three months up to 25th February 2027.

B. PROCEDURE.

5. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

5.1 Initiation i. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation. ii. Upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and consequent injury. Therefore, vide Notification F. No.

7/31/2025-DGTR, dated 5th March 2026, the Authority initiated the present proceedings.

5.2 Period of investigation and injury period: iii. The period of investigation (“POI”) was considered as 1st October 2024 to 30th September 2025. The injury period was set to cover the period 1st April 2022 to 31st March 2023, 1st April 2023 to 31st March 2024, 1st April 2024 to 31st March 2025 and the POI.

5.3 Import data iv. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (“DG System”) for transaction-wise import data of the product under consideration for the injury period. The Authority received the data and has relied upon this data for the necessary analysis after due examination of the transactions.

5.4 Circulation of non-confidential version of the application v. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

vi. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the non- confidential version of the application to the government of the subject country through their embassy in India, known exporters of the subject90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] imports and to other interested parties who requested in writing for a copy of the application.

vii. The Authority sent questionnaire to the government of the subject country through their embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the questionnaires to the producers of the product under consideration in their country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

5.5 Intimation and participation by exporters of the subject country and users/importers of the product under consideration in India. viii. The Authority sent exporter questionnaires to the following known producers/exporters of the subject goods calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

SN Name of interested party a. Fujian Kuncai Material Technology Company Limited b. Guangxi Chesir Pearl Material Company Limited c. Hebei Oxen New Material Company Limited d. Henan Lingbao New Materials Technology Co., Ltd e. Jiangsu Pritty New Material Company Limited f. LB Group Company Limited g. Oxen Special Chemicals Company Limited Zhuhai Office h. Rika Technology Company Limited i. Shandong Huaan New Materials Company Limited J. Shaowu Yonghe Jintang New Materials Company Limited k. Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co., Ltd.

l. Taixing Meilan New Chemical Company Limited m. Zhejiang Coloray Technology Development Company Limited n. Zhejiang Quhua Fluorine Chemical Company Limited o. Zhejiang Ruicheng New Material Company Limited p. Zhejiang Sanmei Chemical Industry Company Limited ix. The following producers and exporters from the subject country have

registered themselves as interested parties in the present investigation:

SN Name of interested party a. Rika Technology Company Limited b. Fujian Kuncai Material Technology Company Limited c. Henan Lingbao New Materials Technology Company Limited d. Henan Lingbao New Materials Company Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 x. The Authority sent importer questionnaires to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

SN Name of interested party a. Asian Paints Limited b. FX Pigments Private Limited c. Geochrome International d. Kajal Chemicals e. KPL International Limited f. Kuncai International India Pvt. Ltd g. Polychem Exports h. R.C. International xi. In response to the initiation of the subject investigation, the following importers/users have registered themselves as interested parties in the investigation.

SN Name of interested party a. Berger Paints India Limited b. Kansai Nerolac Paints Limited c. Kuncai International India Pvt. Ltd xii. In addition to the above, one association, namely, the Indian Paint Association has registered themselves as an interested party in the present investigation.

5.6 Public file xiii. The Authority made available the non-confidential versions of the submissions filed by various interested parties through the SETU portal, in the form of a public file.

5.7 Economic Interest Questionnaire xiv. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (“EIQ”) to assess public interest and impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of the subject country, all the known exporters, importers and users and the domestic industry. The EIQ was also shared with the administrative line ministry. Response to the economic interest questionnaire has been filed by the domestic industry, Berger Paints India Limited and Kansai Nerolac Paints Limited.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

5.8 Oral hearing xv. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 16th July

2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xvi. Supplementary questionnaires were issued to the participating producers/exporters, letters were issued to the users and the Indian Paint Association seeking certain clarifications. The replies received from the interested parties have been considered to the extent relevant.

xvii. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts under consideration were disclosed to the interested parties through a disclosure statement dated 21st August 2026, and the interested parties were given time till 28th August 2026 to offer their comments thereon. The comments received from the interested parties on the disclosure statement, to the extent considered relevant, have been examined and addressed in these final findings.

xviii. The Central Government, vide Notification No. 09/2026-Customs (ADD) dated 22nd May 2026, extended the anti-dumping duty in force up to 25th November 2026 and, vide Notification No. 21/2026-Customs (ADD) dated 21st August 2026, further extended it up to 25th February 2027, pending the outcome of the present sunset review investigation.

5.9 Other procedural matters: xix. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non- cooperative and recorded the findings based on the facts available.

xx. In accordance with Rule 7, information provided by the interested parties on a confidential basis was examined by the Authority with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide a non-confidential summary of the information filed on confidential basis.

xxi. In accordance with Rule 8, the Authority conducted verification of the data

provided by the applicant and other interested parties to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

xxii. The Authority determined the non-injurious price (“NIP”) for the product under consideration so as to ascertain whether duties lower than the dumping margin would be sufficient to remedy the injury being suffered by the applicant. The NIP has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce and sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (“GAAP”).

xxiii. The Authority examined the issues raised, information provided, and submissions made by the interested parties during the course of the proceedings, to the extent they were supported by evidence and considered relevant to the present purpose, in these final findings.

xxiv. ‘***’ represents information furnished by a party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 86.76 being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the POI. The same rate has been applied throughout these final findings (source:

https://foservices.icegate.gov.in/#/services/view).

D. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE D.1 Submission by opposing interested parties

6. The opposing interested parties have made following submissions with regard to

product under consideration and like article: - i. The applicant has wrongly requested in its application to clarify that only cosmetic grade for cosmetic application is exempted from the duty imposed.

The initiation notification has restricted itself to the original product rejecting the request of the domestic industry. ii. The scope of the product under consideration attracts both the anti-dumping and countervailing duty measures.

iii. Article VI:5 clearly embodies the principle against double remedies, prohibiting overlapping trade remedy measures that compensate for the same situation of dumping or export subsidization. iv. Applicant’s request to extend the scope of the anti-dumping duty to additional HS Codes beyond 3206 11 is misconceived as anti-dumping duty is imposed based on the product description and not on the basis of HS Codes.

D.2 Submission by domestic industry

7. The domestic industry has made following submission with regard to the product

under consideration and like article: -94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The scope of the product under consideration is same as defined in the original investigation. ii. The product under consideration is natural mica-based pearl industrial pigments excluding cosmetic grade. There are significant imports of cosmetic grade being imported for industrial application.

iii. Applicant requested the Authority in mid-term review to clarify that only cosmetic grade for cosmetic application was exempted from the duty imposed.

However, no such clarification was issued. iv. On the submission that the product under consideration attracts both anti- dumping and countervailing duty, only industrial form of the product attracts both forms of measures. No other form of mica pigment enjoys both measures.

D.3 Examination by the Authority.

8. The scope of the product under consideration in the final finding of original

investigation was defined as: “7. The product under consideration in the present investigation is "Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding cosmetic grade”.

8. The product under consideration is chemically titanium dioxide coated micananeous and lustrous pearlescent pigment and is commercially known in the marketplace as Titanium Dioxide or Iron Oxide coated Mica Pearl Pigment or Pearl Lustre Pigments or Pearl Pigments. It is extensively used to impart colours and other effects such as certain inorganic pigments/colouring agents giving lustrous/shining frosted effects, such pearlescent effects, metallic effects, for coating, inks and plastics application.”

9. None of the parties which have participated in the present investigation have requested any exclusion. Therefore, the scope of the product under consideration remains the same as defined in the original finding.

10. It has been claimed by the interested parties that the product under consideration attracts both anti-dumping duty and countervailing duty. It is seen that the Authority had earlier conducted a countervailing duty investigation on the imports of ‘Effect Pearlescent Pigments or Mica Pearlescent Pigments, excluding Effect Pigments for Automotive Applications’ originating in or exported from China PR. The investigation was initiated vide Notification No. 6/08/2024-DGTR dated 29th March 2024 with the Authority recommending imposition of countervailing duty vide final finding dated 28th March 2025 and the Ministry of Finance imposing countervailing measures vide Notification No. 04/2025-Customs (CVD) dated 26th June 2025. The[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95 countervailing duty was enforced only in June 2025, and the duty period covers approx. 3 months of the period of investigation.

11. On the submissions of the HS codes to be considered for the purpose of recommendation of duty, the Authority notes that the subject goods are classified under Chapter 32 of the Customs Tariff Act under the subheading 320611. In the mid-term review, it was found that post imposition of antidumping duty, the product under consideration was also being imported under different HSN codes. The duties were therefore extended to HS codes - 3206 49 90, 3206 19 00, 3204 17 59, 3204 17 39, 3204 17 20, 3204 17 90 and 3207 10 40 also. The same codes have been considered for the present investigation.

12. The Authority notes the clarification provided by the applicant domestic industry on the scope of the PUC in anti-dumping and CVD investigation as mentioned in the following table below.

Form of SN ADD CVD product Industrial and automotive Industrial and cosmetics excluding 1 Natural excluding cosmetic grade automotive application Industrial and cosmetics excluding 2 Synthetic None automotive application

13. The scope of the product under consideration differs between the anti-dumping duty and countervailing duty investigations. It is seen that the anti-dumping duty investigation covered the natural form of MICA pigment for industrial and automotive applications, while cosmetic grade was excluded. The CVD investigation covered natural forms of the product for industrial and cosmetic applications, with automotive applications excluded. Synthetic forms of the product are not covered under the ADD investigation, whereas the CVD investigation includes synthetic forms used in industrial and cosmetic applications, excluding automotive applications. Thus, the CVD investigation has a broader product scope by including synthetic forms and cosmetic-grade natural products, while excluding automotive applications. It cannot be considered that the entire basket of the product attracts both the forms of measures. A perusal of the note below the duty table in the final findings dated 28.03.2025 in CVD investigation makes it clear that there is no dual remedy. The relevant extract is reproduced below.

#For collection of anti-dumping/countervailing duty measures. a. In case of effect pearlescent pigments or mica pearlescent pigments of natural grade for industrial application, quantum of countervailing duty shall be equivalent to the difference between amount payable as per column (7) and antidumping duty payable as per customs Notification No. 13/2023-Cus (ADD), dated 22nd November 2023.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. In case of effect pearlescent pigments or mica pearlescent pigments of natural grade for cosmetic application, since no anti-dumping duty is payable, the quantum of countervailing duty shall be equivalent to the amount payable as per column (7).

c. In case of effect pearlescent pigments or mica pearlescent pigments of natural grade for automotive application, no countervailing duty should be charged. d. In case of effect pearlescent pigments or mica pearlescent pigments of synthetic grade other than for automotive application, since no anti-dumping duty is payable, the quantum of countervailing duty shall be equivalent to the amount payable as per column (7).

14. The applicant had proposed a PCN methodology. However, based on comments received from the interested parties, the PCN methodology was modified during the investigation and was clarified vide notice dated F. No. 7/31/2025-DGTR dated 16th April 2026. No interested party has filed any comments thereafter. The final PCN

methodology adopted is provided below:

SN Particulars Particle Size* Code Non-Automobile (N) 1 Silver-1 Small (D50<17)- S N1S Regular (D50 between 17-30) - R N1R Large (D50>30)- L N1L Special- X N1X 2 Gold-2 Small (D50<17)- S N2S Regular (D50 between 17-30) - R N2R Large (D50>30)- L N2L Special- X N2X 3 Iridescent-3 Small (D50<17)- S N3S Regular (D50 between 17-30) - R N3R Large (D50>30)- L N3L Special- X N3X 4 Earth tones Small (D50<17)- S N4S (Bronze/Copper Regular (D50 between 17-30) - R N4R /Maroon)-4 Large (D50>30)- L N4L Special- X N4X 5 Others-5 Small (D50<17)- S N5S Regular (D50 between 17-30) - R N5R Large (D50>30)- L N5L Special- X N5X Automobile Application

(A)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 1 Silver- 1 Small (D50<17)- S A1S Regular (D50 between 17-30) - R A1R Large (D50>30)- L A1L Special- X A1X 2 Gold- 2 Small (D50<17)- S A2S Regular (D50 between 17-30) - R A2R Large (D50>30)- L A2L Special- X A2X 3 Iridescent- 3 Small (D50<17)- S A3S Regular (D50 between 17-30) - R A3R Large (D50>30)- L A3L Special- X A3X 4 Earth tones Small (D50<17)- S A4S (Bronze/Copper/ Regular (D50 between 17-30) - R A4R Maroon)-4 Large (D50>30)- L A4L Special- X A4X 5 Others-5 Small (D50<17)- S A5S Regular (D50 between 17-30) - R A5R Large (D50>30)- L A5L Special- X A5X

15. It is noted that the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable.

Accordingly, the Authority holds that the product produced by the domestic industry is ‘like article’ to the product under consideration imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules.

E. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING.

E.1 Submission by opposing interested parties

16. The opposing interested parties have made the following submissions: - i. The applicant is a regular importer of the product under consideration from China PR. ii. The applicant has imported from China PR during the period of investigation of original investigation, MTR investigation and current SSR investigation.

iii. The Authority ought to direct disclosure of the import volumes of the product under consideration by the domestic industry during the period of investigation, as well as the reasons why such imports were made.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. The Authority should prescribe the threshold for permissibility of imports by the applicant to qualify as domestic industry.

E.2 Submission by domestic industry

17. The domestic industry has made the following submissions: - i. The total imports of the product under consideration during the entire injury period amounted to only *** MT, of which merely *** MT were imported during the period of investigation.

ii. These imports were undertaken solely for sample purposes and not for commercial sale. iii. The imports made by the applicant are only ***% in relation to own production. iv. Rule confers discretion upon the Authority to determine whether a producer constitutes the domestic industry notwithstanding that it has imported the product under consideration.

v. No specific quantitative threshold has been prescribed either under the Anti- Dumping Rules or in the Authority's consistent practice. The determination is necessarily based on the facts and circumstances of each case.

E.3 Examination by the Authority .

18. The present application has been filed by Sudarshan Chemical Industries Limited.

The applicant is the sole producer of the product in India. The applicant has certified that it is not related to any producer of the product under consideration in the subject country or any importer in India. The applicant has imported the product from the subject country and provided the following information in the application.

The same has also been verified from DG System transaction wise import data.

POI SN Particulars Units 2022-23 2023-24 2024-25 Oct 24-Sept 2025 1 Imported volume MT *** *** *** ***

19. The table below shows the information on imports made by the applicant in relative terms in injury investigation period. It is seen that the imports made by the applicant are miniscule in relation to its own production and imports from the subject country.

SN Particulars Units Total 1 Total import by applicant over injury period MT *** 2 Total import volume from China MT *** 3 Imports by applicant in relation to imports from China % <1% 4 Production by applicant MT *** 5 Imports by applicant in relation to production % <1%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99

20. The other interested parties have claimed that the Authority should provide a threshold on permissibility of imports by the applicant to qualify as domestic industry. It is noted that neither the Customs Tariff Act, 1975 nor the Anti-Dumping Rules prescribe any quantitative threshold of imports beyond which a domestic producer would cease to qualify as the domestic industry. Rule 2(b) merely provides that a producer who is related to an exporter or importer of the allegedly dumped article, or who is himself an importer thereof, may be excluded from the scope of domestic industry only where the facts so warrant. Thus, determination is required to be made on the basis of the nature, extent and circumstances of the imports. It is required to be seen if the imports are in such volume that the applicant functions as a trader rather than a producer. The authorities have consistently considered (i) the quantum of imports in absolute and relative terms, (ii) the purpose and bona fide nature of the imports, (iii) whether the producer continues to be principally engaged in domestic manufacture or has assumed the role of an importer-trader, (iv) whether the imports contributed to the injury suffered by the domestic industry, and (v) whether the producer's primary economic interests continue to be aligned with domestic production rather than importation. The analysis is therefore required to be conducted based on the basis of facts of each case and not on the basis of any predetermined numerical threshold.

21. The Authority therefore holds that the applicant in the present investigation is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the anti-dumping rules.

F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS.

F.1 Submission by opposing interested parties

22. The opposing interested parties have made the following miscellaneous submissions. i. Hon’ble Supreme Court in the case of Sarvesh Mathur v. Registrar General, High Court of Punjab and Haryana recognized that access to justice requires litigants to be afforded the choice of participating in proceedings either physically or virtually through a hybrid hearing mechanism where necessary infrastructure exists.

ii. Trade remedy investigations, by their very nature, involve complex questions. iii. These issues frequently require detailed factual explanations, extensive interaction with the Hon’ble Authority, and clarification of technical aspects through continuous dialogue during the hearing.

iv. Since the oral hearing was conducted on 16 July 2026, and the deadline to file written submissions was on 19th July 2026, the interested parties were effectively afforded only one working day (excluding the holidays) to prepare100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] comprehensive written submissions dealing with the extensive oral arguments advanced by multiple interested parties during the hearing.

v. The impugned timeline effectively deprives interested parties of a meaningful opportunity to present their case and is inconsistent with the principles of natural justice.

F.2 Submission by the domestic industry

23. The domestic industry has made the following submissions. i. The Authority introduced virtual hearings through Trade Notice No. 01/2020 during the COVID-19 pandemic, and the arrangement was extended vide Trade Notice No. 01/2021. Since then, virtual hearings have become the established practice in trade remedy investigations.

ii. Rule 6(6) does not prescribe the mode of conducting oral hearings. The conduct of hearings, including through video conferencing, is within the discretion of the Authority. iii. The interested party has failed to demonstrate any prejudice caused by the virtual hearing. It was afforded adequate opportunity to make oral submissions, file post-hearing submissions, and submit rejoinders.

iv. The Authority granted the interested party (IPA) a substantial extension for filing its questionnaire response and also rescheduled the oral hearing at its request, with corresponding extensions for post-hearing and rejoinder submissions. Despite this, the interested party failed to place meaningful information on record.

v. The purpose of an oral hearing is to elaborate upon submissions already made during the investigation. Any new issues raised during the hearing could be addressed through rejoinder submissions.

F.3 Examination by the Authority.

24. Indian Paint Association has requested that the oral hearing be conducted in a hybrid mode wherein interested parties have option of participating in both physical and virtual mode. The interested party had relied upon the decision of Hon'ble Supreme Court in the matter of Sarvesh Mathur v. Registrar General, High Court of Punjab and Haryana and Mayur L. Desai v. State of Maharashtra to claim that where the infrastructure exists, denial of either mode of participation constitutes an unjustified restriction. The interested party has referred to issues such as the product under consideration, PCNs, dumping margin calculations, technical specifications, and confidential information as being complex requiring hybrid hearing.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101

25. The Authority notes that the Association advanced no submissions on product under consideration, PCNs, dumping margin calculations, technical specifications during the oral hearing or in its subsequent written submissions. Thus, the alleged complexity of the investigation does not demonstrate the necessity for a hybrid hearing. The Authority notes that while trade remedy investigations may involve complex issues, the complexity of the issues does not, by itself, warrant the conduct of hearings in a hybrid mode. The manner in which an oral hearing is conducted falls within the procedural discretion of the Authority, having regard to the efficient conduct of the investigation, administrative feasibility, and the principles of natural justice. The option of a hybrid hearing may be considered on a case-to-case basis where justified. In the present case, the Indian Paint Association has failed to establish any justification for conducting the hearing in a hybrid mode. The Authority is satisfied that all interested parties were afforded a full and reasonable opportunity to present their case through oral and written submissions. Accordingly, the Authority finds no merit in the request that the hearing should necessarily be conducted in a hybrid mode only.

26. The Indian Paint Association has claimed that the timeline provided for filing post- hearing written submissions was too short which has deprived the interested parties of a meaningful opportunity to present their case. The Authority notes that the investigation was initiated on 5th March 2026 and interested parties were required to file their questionnaire responses within the prescribed time. Upon requests made by the Indian Paint Association, the Authority granted extensions first up to 8th May 2026 and thereafter up to 11th May 2026. Despite the extensions granted, the Indian Paint Association did not file any questionnaire response.

27. The Authority further notes that the oral hearing was initially scheduled for 8 July

2026. At the request of the interested party, the hearing was rescheduled to 16 July 2026, and the revised timelines for filing post-hearing written submissions and rejoinder submissions were communicated through the notice dated 8th July 2026, which fixed 19th July 2026 as the date for written submissions and 26th July 2026 as the date for rejoinder submissions. The interested parties were thus made aware of the schedule eight days before the hearing and eleven days before the due date for written submissions, and had the intervening period to prepare their post-hearing written submissions. The Authority also notes that the purpose of post-hearing written submissions is to place on record the oral submissions advanced during the hearing and not to respond to the submissions of other interested parties. Any response to the submissions made by other interested parties is to be filed through rejoinder submissions, for which the deadline was 26th July 2026, seven days after the deadline for post-hearing written submissions. In these circumstances, the Authority finds that the interested parties were provided adequate opportunity to present their case, and the contention that insufficient time was granted for filing written submissions is without merit and is accordingly rejected.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

28. A communication was also sent to the Indian Paint Association requesting to explain the reasons for not filing any response despite having twice sought extension of time, and to furnish the documents prescribed under Question 3 of Part-I (General Section) of the Economic Interest Questionnaire, including the minutes of the meeting in which it was resolved by the Association to participate in the present investigation on behalf of its members and the list of members who supported, opposed or remained neutral with regard to such participation, along with certain information relevant to the interest of the users stated to be represented by it. While the association has provided the information on by laws and memorandum of association, it has claimed that information on minutes of meeting along with the list of members who opposed or agreed to participate was not available at that stage as the custodian was not present in the country. The association claimed that it would provide relevant information when available.

However, no such information has been furnished to date.

29. The user questionnaire responses and economic interest questionnaire responses of M/s Kansai Nerolac Paints Limited and M/s Berger Paints India Limited were filed on

11.05.2026 through the legal representative of the Association and were uploaded on the SETU portal under the registration of the Association. On examination, the responses were found to be materially incomplete. In the case of M/s Kansai Nerolac Paints Limited, the transaction-wise purchase details in Annexure-3 were filed without the particulars prescribed in the format, Annexure-5 did not cover the entire period and contained internally inconsistent figures, and Annexure-6 was filed without any data. In the case of M/s Berger Paints India Limited, none of the prescribed data annexures was filed, with a statement that the data was under compilation and would be submitted subsequently. Both responses further stated, at several places, that material aspects would be elaborated upon in the subsequent submissions of the Association; no such submissions were ever filed.

Vide letter dated 10.07.2026, the companies were requested to clarify the capacity in which they were participating in the investigation and to provide the requisite information and clarifications. No response to the said letter has been received.

G. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1 Submission by opposing interested parties

30. The opposing interested parties have not made any submissions with regard to normal value, export price and dumping margin.

G.2 Submission by the applicant

31. The domestic industry has made the following submissions with regard to normal value, export price and dumping margin:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 i. China PR should be considered a non-market economy. Should it be contended that Article 15(a)(ii) of China PR’s Accession Protocol has already ceased and therefore the same cannot be applied to the present case, Article 15(a)(i) is still applicable and must be considered for determination of normal value for China PR.

ii. The obligation under 15(a)(i) of China PR’s Accession Protocol requires the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied by the exporter. iii. Since Chinese producers are not entitled to market economy treatment, the Designated Authority should follow para 7 of Annexure I of the Rules for the determination of Normal Value.

iv. Normal value has been determined by the applicant based on cost of production in India duly adjusted for selling general and administrative expenses.

G.3 Examination by the Authority G.3.1 Normal value

32. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison,

the normal value shall be either: (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section

(6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profit, as determined in accordance with the rules made under sub-section 6);

b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

33. The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of normal value for China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti- Dumping Rules are as under:

“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.

8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3).

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three-year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3).

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as

to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.

(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.”

34. The following producers/exporters have registered as interested parties in the

present investigation:

SN Name of interested party a. Rika Technology Company Limited b. Fujian Kuncai Material Technology Company Limited c. Henan Lingbao New Materials Technology Company Limited d. Henan Lingbao New Materials Company Limited

35. Henan Lingbao New Materials Technology Company Limited and Henan Lingbao New Materials Company Limited registered but did not file any exporter questionnaire response. Accordingly, a separate dumping margin for these producers has not been determined.

36. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known producers/exporters in China PR to provide relevant information in this regard.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

37. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based

on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

38. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) of China’s Accession Protocol has expired on 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under Article 15(a)(i) of the Accession Protocol requires the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status.

39. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR have filed the supplementary questionnaire to rebut this presumption as mentioned in para 8 of Annexure I of the Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules.

40. It is noted that paragraph 7 of Annexure I to the Rules stipulates three methods of constructing the normal value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price of the exports from such country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India.

41. In the application filed before the Authority, the domestic industry had claimed normal value based on the price payable in India, duly adjusted for reasonable administrative, selling and general costs, and profits.

42. None of the interested parties, including the domestic industry, have provided any information on record which would allow determination of normal value based on price or constructed value in a market economy third country, or price of exports from a third country to other countries, including India. It is seen that in the original and the midterm review investigation, the normal value was determined based on the price paid or payable in India duly adjusted for reasonable administrative, selling and general costs, and profits.

43. The Authority has therefore determined the normal value based on the price payable in India, having regard to the optimized cost of production in India, duly adjusted for reasonable administrative, selling and general costs, and profits. Accordingly, PCN wise normal value has been determined.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G.3.2 Export price i. Rika Technology Company Limited.

44. Rika Technology Company Limited (Rika) is a producer of the product under consideration in China and has directly exported the product under consideration to unaffiliated customers in India. The producer has exported *** MT of the product, under four commercial invoices, at an invoice value of *** USD.

45. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, port and related expenses, bank charges, VAT and credit cost and the same has been accepted. PCN-wise export price has been determined for the producer and the weighted average export price at ex-factory level is shown in the dumping margin table below.

ii. Fujian Kuncai Material Technology Company Limited

46. Fujian Kuncai Material Technology Company Limited (Kuncai) is a producer of the product under consideration in China and has exported the product under consideration to India, partly to unaffiliated customers and partly through its affiliated entity in India, which has resold the goods to unaffiliated customers in India. The producer has exported *** MT of the product at an invoice value of *** USD.

47. The Authority has examined the claim with reference to the transaction-wise data and has accepted the adjustments as claimed, except as under. First, for transactions where inland transportation was reported as nil on the ground that the goods were delivered to the port by the exporter's own vehicles, the Authority has considered a notional inland freight, determined as the weighted average of the inland transportation reported by the exporter itself for the remaining transactions, since the movement of goods from the factory to the port involves a cost irrespective of the ownership of the vehicle. Second, for conversion of the ex-factory price into US dollars, the Authority has instead applied the transaction- wise exchange rates recorded in the exporter's own listing.

iii. Non-cooperative producers/exporters

48. The net export price for the remaining producers has been determined by considering the facts available.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109 G.3.3 Dumping margin

49. Considering the normal value and the export price for the product under consideration as determined above, the dumping margin for the product under

consideration from the subject country has been determined as below: - Particulars Unit Kuncai Rika All other producers/ exporters Constructed normal value, weighted average USD/MT *** *** *** Net export price, weighted average USD/MT *** *** *** Dumping margin USD/MT *** *** *** Dumping margin % *** *** *** Dumping margin Range (%) 30-40 40-50 60-70

50. It is seen that the dumping margin is more than de-minimis for the producers/exporters from China PR. Dumping from the subject country has continued.

H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Submission of the other interested parties

51. The other interested parties have made the following submissions with regards to

injury and causal link: i. Cash losses of the domestic industry have turned into positive which clearly shows that the domestic industry has neither suffered any injury nor is there any likelihood ii. The installed capacity and capacity utilization of the domestic industry increased by 18% in the period of investigation as compared to the previous years.

iii. The production of the domestic industry increased significantly in the period of investigation as compared to previous years. iv. The domestic sales of the domestic industry increased significantly in the period of investigation as compared to the base years i.e., by 60%.

v. The domestic industry was in net losses throughout the injury period despite both anti-dumping and CVD duties in force. It clearly shows that the imports from China PR is not a cause of injury. The domestic industry is facing injury on account of its internal inefficiencies.

vi. As per the market intelligence of RIKA, imports of synthetic MICA increased by around 300% in the last four years. Demand for the product is being substituted by Synthetic MICA. vii. The capacity of the domestic industry increased significantly from 100 in the base year to 118 during the period of investigation. This has increased the cost110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of the domestic industry significantly and is the real cause of injury to the domestic industry.

viii. The export sales of the domestic industry declined significantly from 104 in 2020-21 to 94 during the period of investigation. ix. The domestic industry has suffered injury on account of the increase in the fixed cost per unit due to decline in production as export sales declined significantly.

x. The production of product under consideration of the domestic industry declined from 136 in 2024-25 to 127 during the period of investigation. xi. Imports of the product under consideration from the subject country have consistently declined over the injury period.

xii. Applicant is an export-oriented manufacturer of the product under consideration, and its export volumes as per trends, have remained substantial throughout the injury period. xiii. Import prices from China have increased in the period of investigation. The import prices stood at 5.19 lakhs (Rs/MT) in 2022-23, then increased to 5.69 lakhs in 2023-24, then declined to 3.42 lakhs in 2024-25, and then substantially rose to 6.16 lakhs in the period of investigation.

xiv. Had prices of imports from China been the determining factor in influencing the applicant’s pricing decisions, the applicant’s prices would be reasonably expected to have risen and fallen in tandem with the fluctuations of Chinese prices.

xv. Applicant’s market share has increased from an indexed 100 in the base year to 139 in the period of investigation. On the other hand, the market share recorded by the subject country shows a fall from 100 in the to 53 in the period of investigation.

xvi. NSR is a voluntary business decision and depends on multiple factors including the cost of production. Mere presence of price undercutting, in itself, cannot be treated as a conclusive indicator of material injury or material retardation.

xvii. If the cost of production of the domestic industry is inefficient due to misallocation of expenses, internal deficiencies or other company-specific factors, it will lead to an inflated cost of production and thereby a higher selling price that is not in consonance with prevailing market norms.

xviii. Poor returns arising from the applicant’s own voluntary capacity expansion decisions cannot be attributed to subject imports. xix. Applicant’s plants are not dedicated to the product under consideration and cost allocation across product specific lines needs verification.

xx. The applicant has strong export orientation as around 30%-40% of its produce is exported despite huge demand in the India market and protection of anti- dumping duty. xxi. Domestic industry has provided that the volume of imports of product under consideration from China was 798 MT and in the demand between 10,000–[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 15,000 MT, Chinese imports constitute a mere 5-8% share. The small volume of imports cannot reasonably be regarded as the cause of any material injury suffered.

H.2 Submission of the domestic industry

52. The domestic industry has made the following submissions with regards to injury

and causal link: i. The imposition of duty has allowed the domestic industry to survive in the domestic market. The domestic industry has invested in the product by expanding its capacity. Had the anti-dumping duty been not in force, the domestic industry would have been able to sustain in the domestic market.

Therefore, continuation of anti-dumping duty is critical for the survival of the domestic industry. ii. Imports from the subject country declined following the imposition of anti- dumping duty, increased in 2024-25, and declined again during the period of investigation. Overall, imports have declined in both absolute and relative terms over the injury period.

iii. Price undercutting by the subject imports continues to remain positive. iv. The domestic industry incurred losses in the base year due to a sharp increase in raw material costs without a corresponding increase in import prices. The subsequent mid-term review established that dumping had intensified.

v. The existing anti-dumping duty has prevented further deterioration in the domestic industry's performance and enabled a partial recovery from injury. vi. The domestic industry expanded its capacity by adding a new production line in 2023-24. The available capacity is sufficient to meet the entire domestic demand; however, the plants also manufacture other mica-based pigments.

vii. Production, domestic sales, and capacity utilisation have improved over the injury period, but the domestic industry continues to operate with substantial idle capacity, and production remains below installed capacity.

viii. The domestic industry's market share has increased while the market share of subject imports has declined. Nevertheless, dumped imports continue to account for nearly 20% of Indian demand. ix. Although financial performance has improved over the injury period, the domestic industry continues to incur losses, with negative return on investment and profit before interest and tax. Cash profits have turned positive only in the period of investigation.

x. The domestic industry has suffered losses exceeding ₹ *** crore during the injury period against net fixed assets of about ₹ *** crore, demonstrating its continued vulnerability to dumped imports. xi. Persistent losses have adversely affected the domestic industry's ability to generate returns, attract investment, and finance working capital112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] requirements. In the absence of continued protection, the likelihood of further financial deterioration is significant.

xii. The anti-dumping duty has resulted in improvement in growth and volume parameters; however, price-related parameters continue to remain adverse, and the domestic industry has not achieved a sustainable recovery.

xiii. Contrary to the submission of the interested parties, only 10-15% of the production has been exported by the domestic industry. The primary market for the domestic industry is domestic market. xiv. On the submission of the interested parties that the capacity expansion has led to injury, the capacity expansion happened in 2023-24, and the losses of the domestic industry declined thereafter. Had the capacity expansion been a cause of injury, the losses would have increased.

H.3 Examination by the Authority

53. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.

54. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority has considered all injury parameters and, thereafter, concludes whether injury to the domestic industry continues, or recur, in case the antidumping duty is ceased. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties.

55. The Authority has taken note of various submissions made by the domestic industry and other interested parties on injury and causal link and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 carried out by the Authority ipso facto addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties.

56. The Authority has also examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties.

57. The Authority notes that the domestic industry has recognized that with the imposition of anti-dumping duty, the domestic industry has been able to survive in the domestic market. Prior to the imposition of anti-dumping duty, the adverse effect of dumping was felt on both the volume and price parameters of the domestic industry. However, with the imposition of anti-dumping duty, the domestic industry has recorded improvement. It is considered that the legal requirement of an original investigation is different from the sunset review investigation. The requirement in a sunset review investigation is to examine whether the expiry of the said anti- dumping duty is likely to lead the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. Reference is drawn to the decision of CESTAT in the case of Kalyani Steel Limited vs Designated Authority 2006 (203) ELT 418 (Tri – Delhi), which has held that marginal improvement in some parameters on account of imposition of duty does not mean that the adverse effects of dumped imports are completely eliminated.

58. On the submission of the interested parties that the injury to the domestic industry has been caused due to the shifting of demand from Natural Mica (product under consideration) to Synthetic Mica (non-product under consideration), it is seen that the demand for the product (PUC) has increased when seen over the injury period.

The domestic industry has also seen an increase in domestic sales. Had the demand shifted from Natural Mica to Synthetic Mica, the demand and the domestic sales of the domestic industry would have declined. Therefore, a possible decline in demand due to shifting from Natural Mica to Synthetic Mica cannot be a cause of injury to the domestic industry.

59. On the submission that the net selling price of the domestic industry is a voluntary decision and positive price undercutting cannot be considered a factor showing injury, the contention of the interested parties is misplaced. While the net sales realization is determined by the domestic industry, it is influenced by prevailing market conditions. Where the dumped imports are available at prices below the domestic industry's selling price, the domestic industry is constrained from increasing its prices to remunerative levels.

60. On the submission that poor returns arising from the domestic industry’s capacity expansion cannot be attributed to dumped imports, it is noted that the domestic114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] industry undertook the capacity expansion to cater to growing domestic demand and achieve economies of scale. It is further noted that, despite the increase in production and capacity utilisation following the expansion, the domestic industry continues to incur losses and earn negative returns due to the continued presence of dumped imports. The losses were high in the period prior to capacity expansion and have declined post expansion, which shows that capacity expansion cannot be a cause of injury.

61. On the submission that the manufacturing facilities also produce other mica-based pigments which require verification, it is noted that the domestic industry has maintained product-specific cost records and allocated common costs using accepted cost accounting principles. The cost allocation methodology has been examined and verified by the Authority during the investigation. In the absence of any evidence demonstrating incorrect allocation, a mere allegation does not undermine the reliability of the injury analysis.

62. On the submission of the interested parties that the injury is due to high fixed costs due to the decline in export sales, it is seen that the production and export sales of the domestic industry have increased over the injury period and the losses suffered by the domestic industry have declined. Therefore, the contention of the interested parties cannot be accepted.

63. On the submission of the interested parties that the domestic industry has continued to incur losses despite the imposition of anti-dumping and countervailing duties, which demonstrates that such losses are not attributable to low-priced imports from China. It is noted that the scope of the product under consideration in the anti- dumping and anti-subsidy investigations is different. Both the anti-dumping and countervailing measures are applicable only to industrial-grade natural mica.

Therefore, the claim that entire low-priced imports from China attract both anti- dumping and countervailing measures is incorrect. It is further noted that though the losses suffered by the domestic industry have declined during the injury period, the injury analysis undertaken below demonstrates that the landed price of the subject imports is below both the cost of sales and the selling price of the domestic industry. The Authority, therefore, notes that the subject imports have exerted price pressure on the domestic industry. It is also considered that the interested parties have not highlighted any factor which according to them could have caused injury to the domestic industry. Therefore, the submissions are rejected.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115 H.3.1 Volume effect of the dumped imports a. Assessment of demand/consumption

64. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports of the product from all sources.

SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI Sales of domestic 1 MT *** *** *** *** industry Trend Index 100 125 153 160 Imports from subject 1,183 994 973 809 2 MT country Import from other 137 219 206 189 3 MT countries 4 Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 111 126 124

65. It is seen that the demand for the product has increased over the injury period, with a slight decline during the period of investigation compared to previous year. b. Imports in absolute and relative terms

66. With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the DG system import data. The

information is as below:

SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI Imports from subject 1,183 994 973 809 1 MT country Import from other 137 219 206 189 2 MT countries 3 Imports in relation to a Indian production % *** *** *** *** Trend Index 100 61 52 43 b Indian consumption % *** *** *** *** Trend Index 100 76 65 55 c Total imports % *** *** *** ***116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

67. It is seen that: i. Imports from the subject country have declined over the injury period, post imposition of anti-dumping duty. ii. With the imposition of anti-dumping duty, the imports in relation to production and consumption have also declined.

H.3.2 Price effect of the dumped imports

68. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.

a. Price undercutting

69. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of imports for the period of investigation. Price undercutting has been compared based on PCN wise basis.

Import Landed NSR Undercutting Undercutting SN PCN volume price (Rs/MT) (Rs/MT) (%)

(MT) (Rs/MT) 1 A1L 2.500 *** *** *** 11,50,129 2 A1R 42.325 *** *** *** 11,08,686 3 A1S 0.425 *** *** *** 11,72,631 4 A2R *** *** *** *** 17,01,668 5 A2S 40.200 *** *** *** 12,51,680 6 A3R 46.380 *** *** *** 14,43,659 7 A4R 4.650 *** *** *** 15,74,328 8 A4S 1.000 *** *** *** 15,47,340 9 A5R 0.025 *** *** *** 76,42,017 10 N1L 32.350 *** *** *** 3,85,216[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117 11 N1R 164.639 *** *** *** 3,67,483 12 N1S 141.395 *** *** *** 4,01,128 13 N2L 52.250 *** *** *** 5,38,484 14 N2R 116.050 *** *** *** 6,69,800 15 N2S 122.758 *** *** *** 6,99,214 16 N3R 34.300 *** *** *** 5,24,852 17 N4R 1.235 *** *** *** 5,25,658 18 N5R 0.100 *** *** *** 14,41,891 Total / weighted 808.957 *** *** 10-20 6,52,269 average

70. It is seen that the price undercutting is positive. b. Price suppression and depression

71. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period were compared as

below:

SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI Cost of sales of domestic 1 ₹/MT *** *** *** *** industry Trend Index 100 101 95 87 Selling price of domestic 2 ₹/MT *** *** *** *** industry Trend Index 100 100 98 97

72. It is seen that when seen over the injury period, both the cost of sales and selling price of the domestic industry have declined. While the cost has declined by 13 index points, the selling price has declined by 3 index points. The domestic industry has stated that the imposition of anti-dumping duty has allowed it to survive, and the losses have significantly declined. The domestic industry has been unable to achieve remunerative level and therefore, its prices are depressed.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I.3.1 Economic parameters of the domestic industry

73. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions.

a. Production, capacity, capacity utilisation and domestic sales

74. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry over the injury period.

SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Capacity MT *** *** *** *** Trend Index 100 118 118 118 2 Production - Total MT *** *** *** *** Trend Index 100 137 151 149 3 Capacity utilisation % *** *** *** *** Trend Index 100 116 128 126 4 Production Like Article MT *** *** *** *** Trend Index 100 137 159 159 5 Domestic sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 125 153 160 6 Export sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 188 188 186

75. It is seen: i. The domestic industry has expanded capacity over the injury period. It has been stated that imposition of anti-dumping duty has allowed the domestic industry to increase capacity. ii. The capacity utilisation of the domestic industry has increased over the injury period. The domestic industry is, however, operating with idle capacity despite there being sufficient demand.

iii. The production of the domestic industry has increased over the injury period.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119 iv. The domestic sales of the domestic industry have increased over the injury period.

v. The imposition of anti-dumping duty has allowed the domestic industry to improve its volume parameters. b. Market share

76. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry, subject country and other countries as under.

SN Market share of UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Domestic industry % *** *** *** *** Trend Index 100 113 121 129 2 Subject country % *** *** *** *** Trend Index 100 76 65 55 3 Other countries % *** *** *** *** Trend Index 100 145 120 111

77. It is seen that: i. The market share of the domestic industry has increased over the injury period. ii. The market share of the subject country has declined. iii. The market share for other countries has increased.

iv. With the imposition of anti-dumping duty, the market share of the domestic industry has improved. c. Profitability, cash profit and return on capital employed

78. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability, profits, cash profits, PBIT, and return on investment.

SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Profit/(Loss) ₹/MT *** *** *** *** Trend Index -100 -109 -78 -32 2 Profit/(Loss) ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index -100 -136 -119 -51 3 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index -100 -144 -128 -47 4 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index -100 -127 -103 40 5 ROCE % *** *** *** *** Trend Index -100 -86 -65 -24120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

79. It is seen that – i. The domestic industry has suffered financial losses over the entire injury period. However, the degree of losses has declined over the injury period. ii. The cash losses and losses before interest have also declined over the injury period. While cash losses have turned into cash profit, the profit before interest continues to remain negative.

iii. The domestic industry’s return on capital employed continued to remain negative over the injury period. iv. With the imposition of anti-dumping duty, the losses suffered have declined.

However, the domestic industry continues to suffer financially. It has been stated by the domestic industry that the imposition of anti-dumping duty has prevented further deterioration in its performance and enabled a partial recovery.

d. Inventories

80. The performance of the domestic industry has been examined in respect of inventory and is shown below.

SN Stock Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Opening stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 73 166 312 2 Closing stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 229 241 286 3 Average Stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 139 198 301

81. The closing inventory with the domestic industry has increased sharply over the injury period. e. Employment, wages and productivity

82. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period

is given in the table below:

SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI 1 Salary & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 114 129 142 2 No. of Employees Nos *** *** *** *** Trend Index 100 99 102 105 3 Productivity per day MT/days *** *** *** *** Trend Index 100 137 159 159 Productivity per 4 MT/Nos *** *** *** *** employee Trend Index 100 139 156 151[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121

83. It is seen that the salaries and wages paid by the domestic industry and number of employees have improved over the injury period. Productivity per day and per employee has also increased over the injury period.

f. Growth

84. The table below shows the information on growth.

SN Particulars UOM 2023-24 2024-25 POI 1 Production – Like article Y/Y 37% 15% 0% 2 Domestic sales Y/Y 25% 22% 5% 3 Profit/(Loss) per MT Y/Y (-) 9% 29% 59% 4 Profit/(Loss) Rs lakhs Y/Y (-) 36% 13% 57% 5 PBIT in Rs lakhs Y/Y (-) 44% 11% 63% 6 Cash Profit in Rs lakhs Y/Y (-) 27% 19% 139%

85. It is seen that the domestic industry has recorded a positive growth in both volume and price parameters. While production and sales have improved, the domestic industry continues to remain in losses with the degree of losses declining over the injury period.

g. Ability to raise capital investment

86. It is seen that the domestic industry has increased its capacity. However, the domestic industry continues to remain in losses. While there are a large number of producers of other types of pigments in India, the domestic industry continues to remain the sole producer as the dumped prices continue to adversely affect the operations. The ability to raise capital investment or raise money for capital employed has been impacted.

h. Factors affecting the domestic prices.

87. The examination of imports data shows that the weighted average price undercutting is positive and the landed price of imports from the subject country is below the cost of sales of the domestic industry. There is no other producer in the domestic market and therefore, the domestic industry would price its product based on the prices offered by the exporters in the subject country. The landed price of imports from other countries is higher and therefore, the dumped imports from the subject country have affected the prices of the domestic industry.

i. Magnitude of dumping

88. The investigation has shown that dumping margin is positive and above de-minimis level. It is seen that there is continued dumping of the subject goods in India from the subject country.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. Analysis on Injury a. Although the volume of imports from the subject country has declined during the injury period, the imports continue to remain significant in both absolute terms and relative to production and consumption, despite the anti-dumping duty being in force.

b. The landed price of the subject imports is below the cost of sales of the domestic industry while the weighted average price undercutting is positive. c. The continued presence of dumped imports has prevented the domestic industry from increasing its prices to a remunerative level. Consequently, the domestic industry's selling prices continue to remain below its cost of sales.

d. Following the imposition of anti-dumping duty, the domestic industry's production, sales, and capacity utilisation have improved. However, the industry continues to operate with substantial unutilised capacity.

e. Inventories of the domestic industry have increased over the injury period. f. While the domestic industry's market share has improved, the subject imports continue to retain a significant share of the Indian market despite the anti- dumping duty.

g. The domestic industry continues to suffer significant financial losses, negative return on capital employed, and inadequate cash profits. h. The domestic industry has recorded positive growth in volume-related parameters, accompanied by some improvement in price-related parameters.

However, the price parameters continue to remain adverse and do not reflect a sustainable recovery. i. The dumped imports from the subject country continue to exert significant price depressing effects on the domestic industry, preventing it from recovering its costs and earning a reasonable return.

I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY I.1 Submission of the other interested parties

89. The other interested parties have made the following submissions with regards to likelihood of injury i. There is no likelihood of injury. ii. RIKA Technology has undertaken miniscule capacity expansion.

iii. The mere existence of surplus production capacity in the subject country does not, by itself, establish that such capacity is likely to be directed towards the Indian market. iv. The Applicant has failed to furnish any data or evidence regarding the bifurcation of the alleged surplus capacities between natural mica-based pearl[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123 industrial pigments (which constitute the product under consideration) and synthetic mica-based pearl industrial pigments (which fall outside the scope of the PUC).

I.2 Submission of the domestic industry

90. The domestic industry has made the following submissions with regard to likelihood

of injury: i. China PR is the world's largest exporter of pearlescent pigments, supported by strong supply chains, raw material availability, and export incentives, including a 13% export tax rebate on pigments and pigment-based products.

ii. China's proposed 15th Five-Year Plan promotes the chemical industry, new materials, industrial upgradation, and export-oriented growth, providing continued policy support to pigment producers. iii. Mica-based pearlescent pigments have been classified as a Strategic Emerging Industry under China's Classification of Strategic Emerging Industries (2023).

iv. The Guidance Catalogue for the First Batch of Application Demonstration of Key New Materials (2024) identifies high-performance pigments as key new materials for industrial development and Guidance Catalogue for Industrial Restructuring (2024) categorizes pigments under the "Encouraged" category, reflecting continued government support.

v. The 14th Five-Year Plan also recognizes the importance of the pearlescent pigment industry, as noted by the Authority in the countervailing duty investigation concerning effect pearlescent pigments.

vi. Chinese producers have undertaken substantial capacity expansions, including Global New Material International (12,000 MT), Fujian Kuncai (20,000 MT), Rika Technology (8,000 MT), and Luohe Pearlescent New Materials (2,000 MT).

vii. These capacity additions have been undertaken despite existing excess capacity and can be utilized to manufacture the product under consideration. viii. The Chinese pearlescent pigment market is projected to grow from approximately USD 391 million in 2024 to USD 758 million by 2033, indicating continued expansion of the industry.

ix. Since the product under consideration does not have a dedicated HS code, the domestic industry has relied on Chinese export data under HS Code 320619 as the best available information to assess export trends.

x. Analysis of third-country exports shows that approximately 99.7% of Chinese exports were dumped and injurious, while 81.7% were priced below the prices charged by Chinese exporters in India, indicating a strong likelihood of export diversion to India in the absence of duties.

xi. China's exports of the relevant HS category have increased significantly, demonstrating the expanding export orientation of the Chinese pearlescent pigment industry and the likelihood of continued exports to India.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I.3 Examination by the Authority

91. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure - II (vii) of the anti-dumping rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties.

92. The present investigation is a sunset-review of duties imposed on the imports of the product under consideration. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

93. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis.

However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, for factors which could be taken into consideration, viz. i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation.

ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports.

iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports; and iv. Inventories of the article are being investigated.

94. The Authority has, inter alia, considered the above requirements and in order to determine whether dumping is likely in the event of cessation of anti-dumping duty, and if so, whether the same is likely to cause injury to the domestic industry in case of cessation of anti-dumping duty. Additionally, the Authority has relied on all the relevant information brought on record by the domestic industry and the other interested parties.

95. On the submission of the interested parties that domestic industry has not provided segregated information on capacity expansion for the product under consideration, the Authority notes from the information filed by the participating producers (Appendix-1) from the subject country and the information filed by the domestic industry (Proforma IVA) that the plants for the product under consideration are not dedicated to produce effect pigment of a particular form (natural or synthetic) and effect pigment for a particular application (cosmetic, industrial or automobile). Both the domestic industry and the producers from China have reported production of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125 product under consideration and non-product under consideration. Therefore, the Authority considers that information on segregated capacity expansion may not be available. It is also recognized that the interested parties have not provided any information showing that the capacity expansions are not planned for non-product under consideration.

a. Continued dumping.

96. The table below shows the dumping margin determined in the original investigation, mid-term review investigation and the present review investigation.

Original Mid-term SN Particulars SSR investigation review Fujian Kuncai Material 1 0-10% 10-20% 30-40% Technology Company Limited Zhejiang Coloray Technology Not Not 2 70-80% Development Company Limited participated participated Henan Lingbao New Materials Not Not 3 70-80% Technology Company Limited participated participated Rika Technology Company Not Not 4 40-50% Limited participated participated

97. It is seen that the dumping from China has continued. The continuation of dumping in the current period shows the likelihood of dumping in event of expiry of measures. b. Third country export below normal value.

98. The Authority has examined the third country exports of the participating producers to examine if the third country exports are below associated normal value. The analysis has been undertaken considering the PCN methodology adopted. The table below summarizes the information.

Particulars Unit Kuncai Rika Exports to third countries MT *** *** Exports below normal value MT *** *** Exports below normal value % 85-95 90-100

99. It is seen that out of the total exports by Fujian Kuncai Material Technology Company Limited, 85-95% of third-country export volumes during the period of investigation are below normal value. In case of Rika Technology Company Limited, 90-100% exports are below normal value.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. Third country export below non-injurious price.

100. The Authority has examined the third country’s exports of the participating producers to examine if the third country exports are below non-injurious price. The analysis has been undertaken considering the PCN methodology adopted. The table below summarizes.

Particulars Unit Kuncai Rika Exports to third countries MT *** *** Exports below non-injurious price MT *** *** Exports below non-injurious price % 70-80 90-100

101. It is seen that out of the total exports by Fujian Kuncai Material Technology Company Limited, 70-80% of third-country export volumes during the period of investigation are below the non-injurious price. In case of Rika Technology Company Limited, it is seen that 90-100% are below the non-injurious price. It is therefore considered that if the third country exports are diverted to the Indian market, they would enter the domestic market at injurious prices likely to cause material injury to the domestic industry.

d. Idle capacities.

102. The Authority has examined the Appendix 1 filed by the participating producers to examine if the producers in China are operating with idle capacities.

Idle Capacity in SN Particulars Production in MT capacity in MT MT Fujian Kuncai Material *** 1 *** *** Technology Company Limited Rika Technology Company 2 *** *** Limited ***

103. It is seen that the idle capacity with Kuncai alone is *** MT, which is more than twice the entire demand in India during the period of investigation. e. Export orientation.

104. The Authority has examined the Appendix 1 filed by the participating producers to examine the export orientation of the producers in China.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127 Export Export sales Total sales in SN Particulars orientation in MT MT % Fujian Kuncai Material 1 *** *** 30-40 Technology Company Limited Rika Technology Company 2 *** *** 20-30 Limited

105. It is seen that data from both the participating producers shows that the producers are export oriented.

106. The domestic industry has highlighted new articles showing that faced with over capacity situation, China PR’s pearlescent pigment industry is currently facing a structural oversupply problem. The domestic industry has highlighted the following

capacity expansions: - Company Expansion Global New Material International 12,000 MT Fujian Kuncai Material Technology Company Ltd. 20,000 MT Rika Technology Company Ltd. 8,000 MT Luohe Pearlescent New Materials Company Limited 2,000 MT Total expansion 42,000 MT

107. It is seen that the producers in China were already operating with idle capacity (as examined above). The producers have undertaken further capacity expansion.

108. The domestic industry has also highlighted that if the export data from China is examined, the exports from China have consistently increased. The table below shows the information provided by the domestic industry.

2022-Q2 2022-Q3 2022-Q4 2023-Q1 2023-Q2 2023-Q3 2023-Q4 2,694 3,229 3,010 3,009 4,041 4,252 4,015 2024-Q1 2024-Q2 2024-Q3 2024-Q4 2025-Q1 2025-Q2 2025-Q3 5,023 3,982 4,223 5,782 7,091 10,109 9,963 Source – Trademap data - 320619

109. The domestic industry has also provided evidence showing that the Government of China has recognized the pigment industry as emerging industry under which it will propose the upgradation of ‘key industries’ and accelerate the development of strategic emerging industrial clusters. The proposed outline of China PR’s 15th Five- Year Plan focuses on the development of the pearlescent pigment industry.

110. Based on the foregoing analysis, it is evident that producers in China PR have been continuously expanding their production capacities with a strong export128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] orientation. A significant proportion of their production is intended for export markets, reflecting their increasing dependence on external demand. In the event of expiry of the existing anti-dumping duties, there is a strong likelihood that producers in China will utilize these capacities to target the Indian market, leading to a significant increase in imports into the Indian market.

J. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

111. As per the Rules, the Authority is required to, inter alia, examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry.

a. Volume and price of imports from third countries

112. It is noted that apart from the imports from the subject country, there were imports above de-minimis level from the European Union. However, imports from the European Union are priced significantly higher than the domestic industry prices and the import price from subject country. Therefore, imports from other countries are neither causing nor likely to cause injury to the domestic industry.

b. Contraction in demand

113. It is seen that the demand for the product under consideration has increased over the injury period. Therefore, a possible decline in demand is neither causing nor likely to cause injury to the domestic industry.

c. Trade restrictive practices

114. It is seen that there is no restrictive trade practice which has caused or is likely to cause injury to the domestic industry. d. Development of technology

115. It is noted that information on record shows that technology for production of the product has not undergone any change. Therefore, development in technology is neither causing nor likely to cause injury to the domestic industry.

e. Export performance

116. The domestic industry has exported the product under consideration and these exports have increased. The Authority has considered segregated data for domestic[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129 operations only. Therefore, the injury found above cannot be attributed to the export performance.

f. Performance of other products of the company

117. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, performance of other products is neither causing nor likely to cause injury to the domestic industry.

g. Causal link between dumping and likelihood of injury.

118. The factors listed above clearly establish that with the cessation of anti-dumping duty, the domestic industry is likely to suffer continued injury. i. The imports from subject country are at dumped prices and the dumping has continued.

ii. When seen on PCN wise basis, the imports from the subject country are entering the domestic market at prices below the domestic industry’s cost and selling price. iii. As the imports are low priced, they continue to hold significant share in the domestic market. However, with the imposition of anti-dumping duty, the market share of dumped imports has declined.

iv. As the imports have declined, the domestic industry has been able to increase its production and sales. The market share of the domestic industry has increased but it continues to operate with idle capacity.

v. The domestic industry has suffered continued losses, but the losses have declined after the mid-term review. vi. As the imports are entering the domestic market at prices below the cost and price, they are causing and likely to further cause material injury to the domestic industry in event of expiry of measures.

vii. The producers in the subject country are operating with idle capacities and export orientation. If the anti-dumping measures, expire, the producers in subject country will increase exports to Indian market.

viii. The producers in subject country are undertaking further capacity expansion. ix. Government of China has considered the pigment industry to be of emerging industry and the proposed outline of China PR’s 15th Five-Year Plan focuses on the development of the pearlescent pigment industry.

x. There is a likelihood of injury to the domestic industry in event of expiry of measure.

K. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

119. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in AD Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The NIP has been considered for130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin.

For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pretax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the AD Rules.

120. The landed value has been determined as the CIF value of exports to India, together with the applicable basic customs duty of 7.5 percent and social welfare surcharge thereon, aggregating 8.25 percent. For sales on FOB and CFR terms, the additions on account of ocean freight and insurance made by the exporters for constructing the CIF value have been retained as claimed.

121. The landed price and non-injurious price determined as above have been compared for the product under consideration. The injury margin has been determined PCN wise and then weighted average injury margin has been determined. The injury margin determined for the producers/exporters is provided in the table below:

Particulars Unit Kuncai Rika Any other producer Quantity exported to India MT *** *** *** Non-injurious price, weighted USD/MT *** *** *** average Landed value, weighted average USD/MT *** *** *** Injury margin USD/MT *** *** *** Injury margin % *** *** *** Injury margin Range (%) 10-20 20-30 30-40 L. INDIAN INDUSTRY INTEREST L.1 Submission of the other interested parties

122. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to Indian industry’s interest: i. India is the major supplier of the key raw material i.e., Natural MICA to China PR and therefore, continued imposition of antidumping duties will adversely impact the Indian exports of Natural MICA to China.

ii. There is a demand and supply gap in the country. iii. Applicant enjoys an insulated monopoly position, shielded from both domestic and import competition.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131 iv. The product is presently protected by anti-dumping duty imposed in the original investigation, and by a countervailing duty imposed on 28 March 2025.

v. Applicant’s own admission that its capacity is shared with other product lines undermines any claim of a supply-security rationale for continued protection. vi. Impact on the downstream Indian paint and coatings industry warrants a fresh assessment in the present review in view of the countervailing duty imposed.

L.2 Submission of the domestic industry.

123. The domestic industry has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest: a. The product under consideration is primarily used in paints. However, the product under consideration only goes as a colouring agent and is not a feedstock raw material.

b. The impact of anti-dumping duty is 0.27-0.5% in paint for automotive applications and 0.53-0.63% in case of paint for industrial application. c. Capacity with the domestic industry is sufficient to cater the entire demand in India.

d. Anti-dumping duties were in force on imports of the product under consideration from the subject country. Despite the duties remaining in force, there is no public information indicating that downstream industries suffered any adverse impact.

e. Import prices from China are consistently and significantly lower than those from other sources across all PCNs. When consumers have purchased from other countries at high prices, it is evident that the anti-dumping duty on dumped imports of product under consideration cannot adversely affect them.

L.3 Examination by the Authority.

124. The Authority examined whether the continued imposition of the anti-dumping duty would be against public interest. This determination is based on consideration of information on records and interests of various parties, including the domestic industry, foreign producers and consumers.

125. The Authority issued a gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present investigation, including the possible effect of the anti-dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the antidumping duty on the consumers, and the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the anti-dumping duty.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

126. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and fair competition in the Indian market.

127. On the submission of the interested parties that the domestic industry is an export- oriented unit and there is a demand and supply gap, it is noted that the capacity with the domestic industry is sufficient to cater to the demand in the country. Even though the domestic industry’s plant is not dedicated for the product under consideration, it is seen that idle capacity with the domestic industry is sufficient to cater the demand being met by imports from the subject country. Therefore, the contention of the interested parties that there is a demand and supply gap cannot be accepted. It is also noted that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports will continue to happen at fair prices. Anti-dumping duty ensures that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters and the domestic industry.

128. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties in this investigation. The economic interest questionnaire was filed by the domestic industry and the users. However, the users have not quantified the impact of anti-dumping duty on downstream industry.

129. The Authority has examined the information filed in the user questionnaire response of M/s Kansai Nerolac Paints Limited, being the only user which has filed the prescribed data annexures, to the extent such information has been furnished, in order to determine the share of the product under consideration in the cost of the downstream product and the effect of the duty thereon. The position is as follows.

SN Particulars UOM Value 1 Cost of the product under consideration consumed in Rs. *** the downstream product 2 Total cost of sales of the downstream product Rs. *** 3 Share of the product under consideration in the total % 5-10 cost of the downstream product (1/2) 4 Landed price of subject imports in the period of Rs./MT 6,52,269 investigation 5 Anti-dumping duty in force for M/s Fujian Kuncai US$/MT 299 Material Technology Company Limited, being the largest supplier in the period of investigation 6 Anti-dumping duty at 1 US$ = Rs. 86.76 Rs./MT 25,941[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133 SN Particulars UOM Value 7 Increase in the price of the product under consideration % 0-5 on account of the duty (6/4) 8 Increase in the total cost of the downstream product on % <1 account of the duty (3 x 7)

130. It is seen that on the information filed by the participating user, the anti-dumping duty in force accounts for an increase of ***% in the total cost of the downstream product. The user has reported a profit of Rs. *** crore in the period of investigation, being ***% of its total cost of sales. The increase in cost attributable to the duty is thus a small fraction of the margin available to the downstream industry, and the anti-dumping duty would be of very low cost to that industry in the event the Authority considers it appropriate to extend the measures.

131. The domestic industry has separately quantified the impact of the anti-dumping duty on the downstream product on the assumption that the duty results in a price increase of 10% on a landed price of Rs. 667 per kg. The quantification filed by the domestic industry is reproduced below. The figures in the rows describing cost and impact are per litre of paint and the percentages are expressed on the price of the paint.

Automotive applications Particulars UOM Bike Car Truck Mica used in 1 litre of paint Kg/litre 0.02-0.15 0.02-0.15 0.02-0.15 Price of paint Rs./litre 500-2,000 500-2,000 500-2,000 Landed price of mica pigment Rs./Kg 667 667 667 Cost of mica pigment in 1 litre Rs./litre 13-100 13-100 13-100 of paint Cost of mica pigment as a share % 2.67-5.00 2.67-5.00 2.67-5.00 of the price of paint Price increase assumed by the % 10 10 10 domestic industry (ADD) Price increase assumed by the Rs./Kg 67 67 67 domestic industry Impact of the duty on 1 litre of Rs./litre 1-10 1-10 1-10 paint Impact of the duty as a share of % 0.27-0.50 0.27-0.50 0.27-0.50 the price of paint134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars UOM Bike Car Truck Paint used in the vehicle Litre 0.5 4 8.5 (industry estimate) Cost of paint in the vehicle Rs. 250-1,000 2,000-8,000 4,250-17,000 Cost of mica pigment in the Rs. 6.67-50.04 53.38-400.32 113.42-850.69 vehicle Impact of the duty on the vehicle Rs. 0.67-5.00 5.34-40.03 11.34-85.07 Industrial applications Particulars UOM Light Heavy Industrial Mining machinery machinery tanks equipment Mica used in 1 litre of Kg/litre 0.02-0.15 0.02-0.15 0.02-0.15 0.02-0.15 paint Price of paint Rs./litre 500-1,100 500-1,100 500-1,100 500-1,100 Landed price of mica Rs./Kg 667 667 667 667 pigment Cost of mica pigment in Rs./litre 13-100 13-100 13-100 13-100 1 litre of paint Cost of mica pigment as % 2.67-9.10 2.67-9.10 2.67-9.10 2.67-9.10 a share of the price of paint Price increase assumed % 10 10 10 10 by the domestic industry Price increase assumed Rs./Kg 67 67 67 67 by the domestic industry Impact of the duty on 1 Rs./litre 1-10 1-10 1-10 1-10 litre of paint Impact of the duty as a % 0.27-0.91 0.27-0.91 0.27-0.91 0.27-0.91 share of the price of paint Paint used in the Litre 3 17 95 110 equipment (industry estimate)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135 Particulars UOM Light Heavy Industrial Mining machinery machinery tanks equipment Cost of paint in the Rs. 1,500- 8,500- 47,500- 55,000- equipment 3,300 18,700 1,04,500 1,21,000 Cost of mica pigment in Rs. 40.03- 226.85- 1,267.69- 1,467.85- the equipment 300.24 1,701.37 9,507.67 11,008.88 Impact of the duty on Rs. 4.00-30.02 22.68- 126.77- 146.79- the equipment 170.14 950.77 1,100.89

132. It is seen that the impact of the anti-dumping duty on the downstream industry is insignificant on the information filed by the participating user as well as on the quantification filed by the domestic industry. It is also seen that the imposition of anti- dumping duties has allowed the domestic industry to survive in the domestic market. The domestic industry has recorded an improvement in volume parameters and the losses have declined. The anti-dumping measures have thus allowed the domestic industry to invest by expanding its capacity.

M. POST-DISCLOSURE COMMENTS

133. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 21st August 2026 and the interested parties were afforded an opportunity to furnish their comments within one week. Post-disclosure comments were received from the domestic industry and from the other interested parties, as recorded below. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and the comments to disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, non- repetitive and supported with evidence in this final finding notification.

M.1 Comments of the other interested parties

134. The other interested parties have made the following submissions in response to the

disclosure statement: i. Rika Technology Company Limited should be provided with individual duty considering the company being a new producer / exporter. The Authority has granted individual duty to new producers who have cooperated in sunset review countervailing duty investigation of Textured Tempered Glass from Malaysia.

ii. The Authority has not examined the nature and circumstances of imports made by the applicant. The applicant has not provided any reasoning for importing the product under consideration from China PR and is accordingly ineligible to be considered as domestic industry.136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. The applicant has suffered injury, if any, on account of the increase in the fixed cost per unit due to decline in production as exports sales declined significantly.

iv. Increase in capacity over the period of investigation has increased the cost of the applicant significantly and is the cause of injury to the applicant. v. Duties are in force on/off since 2005. This shows that the applicant industry is suffering on accounts of its inefficiencies and not due to imports from China PR.

vi. In the absence of the non-confidential version of the Rejoinder Submissions not being circulated on the SETU Portal, in the event the applicant has filed its rejoinder submissions, the same ought to be disregarded on account of violation of the procedural mandate.

vii. Expanding the scope of the duty table by expanding the HS Codes to be considered for the purpose of the recommendation of duty, from subheading 320611 earlier to 32064990, 32061900, 32041759, 32041739, 32041720, 32041790 and 32071040 is beyond the scope of the present review.

viii. The disclosure contains several statements that give a conclusive determination on the essential elements of sunset review, i.e., the existence of dumping, likelihood of injury and causal link. ix. The association’s internal deliberations in the minutes of meeting contain confidential business information and details of ongoing investigations and litigation, which cannot be disclosed. The authorisation letter of the association is signed by its President and the questionnaire responses filed by two member companies, namely M/s Kansai Nerolac Paints Limited and M/s Berger Paints India Limited, demonstrate that its members are aware of and have authorised its participation in the present investigation.

x. Despite significant fluctuations in subject import prices, the applicant’s selling prices remained broadly stable, while its cost of sales declined by 13 index points, indicating that the marginal reduction in selling prices was attributable to its own cost structure rather than import price suppression.

xi. With regard to the likelihood of continuation or recurrence of injury, the evidence relied upon by the Authority does not specifically address the product under consideration and broadly concerns the pearlescent pigments market.

xii. Even assuming that capacity expansions have occurred with respect to the product under consideration, it does not substantiate the argument that those capacities are likely to be utilised for exports into India.

xiii. The effects of the existing countervailing duty should be appropriately distinguished and decumulated from the effects attributable to dumping, so as to avoid the imposition or continuation of overlapping remedies in the present investigation.

xiv. Concerns of demand-supply gap arise because, despite being the sole producer, the applicant is export-oriented. xv. The applicant is able to robustly compete with the very same Chinese producers in the export markets, that it claims to be causing injury to it, in the Indian market[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137 xvi. The Authority has not disclosed the data on the basis of which a rate of 22% has been assumed, on the average capital employed. The value adopted for the rate on capital employed, must be backed by historical rates of return in the relevant industry.

M.2 Comments of the domestic industry

135. The domestic industry has made the following submissions in response to the disclosure

statement: i. The factors examined by the Authority in the disclosure statement show that the product under consideration has continued to be exported at dumped prices and has continued to cause injury to the domestic industry.

ii. Had there been no dumped imports, the applicant could have produced and catered the entire domestic market. Dumping of the product is preventing the applicant from achieving the desired level of operations.

iii. The factors examined by the Authority in the disclosure statement show that In the event of expiry of the existing anti-dumping duties, there is a strong likelihood that producers in China will utilize these capacities to target the Indian market, leading to a significant increase in imports into the Indian market.

iv. Though there is some overlap in the scope of the present investigation and the scope of the product subject to countervailing duty measures, the issue on dual overlapping remedy has been addressed through the final findings and subsequent corrigendum issued in countervailing duty investigation on effect pearlescent pigments or mica pearlescent pigments, excluding effect pigments for automotive applications originating in or exported from China PR.

v. No evidence has been put forth by the users in the past as well as in the present investigation to demonstrate that the duties will adversely impact downstream industries. Continuing of the existing duties will not lead to any new or additional cost for users. These duties have already been in place for a few years and are already included in current market prices.

vi. A duty for a period of 5 years is of utmost necessity since a shorter duration would not allow the applicant sufficient time to recover from the significant injury caused by the dumped imports. vii. Since the product under consideration is being imported under various codes, the Authority may specify these codes as well in the duty table. Further the Authority may also specify that the customs classification is indicative only.

M.3 Examination by the Authority

136. The Authority has examined the post-disclosure comments of the interested parties. It is noted that most of these comments are reiterations of the submissions made earlier, which have already been examined and addressed at the relevant places in these findings. The issues raised afresh, or requiring further examination, are addressed below.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

137. With regard to the contention, reiterated by the other interested parties in their comments on the disclosure statement, that the time given after the oral hearing for making written submissions was short, the Authority notes that Rule 6 of the Rules requires interested parties who have participated in the oral hearing to supplement their oral submissions by written submissions within the prescribed time. The Authority, however, does not consider that the filing of post-hearing written submissions provides an additional opportunity to respond to or rebut the submissions made by other interested parties. The Authority has provided a separate opportunity for this purpose through the filing of rejoinder submissions. Thus, the procedural framework distinguishes between post- hearing written submissions, which place on record the party’s own oral submissions, and rejoinder submissions, which provide an opportunity to respond to the submissions of other interested parties. The schedule for filing post-hearing written submissions and rejoinder submissions was notified to the interested parties on 8th July 2026, eleven days before the due date of 19th July 2026 for written submissions and eight days before the hearing itself, followed by a further period of seven days for filing rejoinder submissions, with the latter deadline being 26th July 2026. The Authority further notes that the post- hearing written submissions are intended to place on record the submissions advanced orally at the hearing, and that the Indian Paint Association did in fact file detailed written submissions on 19th July 2026 dealing with the issues it had raised. In these circumstances, the Authority considers that adequate opportunity was provided to all interested parties to place their submissions on record. The contention that Rule 6 permits interested parties to incorporate substantive rebuttals to the submissions of other parties in their post-hearing written submissions, notwithstanding the separately prescribed opportunity for rejoinder submissions, is therefore not accepted.

138. With regard to Rika Technology Company Limited’s argument on being provided with individual duty considering the company being a new producer/exporter, the Authority notes that the present proceeding is a sunset review under Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules, the purpose of which is to determine whether expiry of the existing anti-dumping measure is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. The sunset review is therefore principally concerned with continuation or cessation of the existing measure and does not, merely by reason of participation and cooperation, require a fresh individual duty determination for producers/exporters which were not accorded an individual rate under the existing measure. The Authority further notes that Rika Technology Company Limited was not accorded an individual duty rate under the measure in force, and that the remedy available to a producer/exporter which has not exported the subject goods to India during the period of investigation of the original investigation is a review under Rule 22 of the Rules, which may be sought upon satisfaction of the conditions prescribed therein. The Authority considers that there is no legal obligation to determine fresh quantum of duty at the stage of sunset review, as the relevant criteria at the stage of sunset review is the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 139

139. With regard to the comments concerning the nature of the imports made by the applicant, it has been submitted that such imports were not made for commercial sale or regular trading purposes. The Authority has examined the submissions and notes that the total quantity of imports made by the applicant was negligible, being less than 1% of the total imports from China of 809 MT during the period of investigation and less than 1% of the production of the domestic industry. In view of the negligible volume of such imports, the Authority considers that the imports made by the applicant are not of such a nature or magnitude as to render the applicant ineligible to be treated as part of the domestic industry.

140. With regard to the contention that the non-confidential version of the rejoinder submissions filed by the domestic industry was not placed on the SETU platform, the Authority notes that the rejoinder submissions were received within the prescribed timeline and were taken on record. The Authority further notes that, barring the interested party raising this contention, the other interested parties who filed rejoinder submissions also did not place the non-confidential version thereof on the SETU platform. The position is, therefore, not confined to the domestic industry alone.

141. The Authority considers that rejoinder submissions are, by their very nature, responses to the submissions already made by other interested parties, which had themselves been placed on record and made available to all interested parties. The purpose of a rejoinder is to assist the Authority in arriving at a fair determination on the issues already joined between the parties, and not to introduce a fresh case. The submissions of the domestic industry, including those made by way of rejoinder, to the extent found relevant, were set out in the disclosure statement issued on 21st August 2026 together with the examination of the Authority thereon, and all interested parties were afforded an opportunity to comment on the same. The interested party has availed of that opportunity and the present determination has been made after considering the comments so received. It is, therefore, not a case where the interested party has been denied an opportunity to respond to any submission of the domestic industry that the Authority has considered.

142. The Authority also observes that the non-confidential versions of the submissions filed on the SETU platform were available for inspection by all interested parties upon expiry of the timeline for filing of rejoinders, and it was open to the interested party to bring the matter to the notice of the Authority at that stage. The contention has, however, been raised for the first time by way of comments on the disclosure statement. In any case, the interested party has not demonstrated any prejudice caused to it on this account, inasmuch as the essential facts under consideration, including the submissions of the domestic industry relied upon, were disclosed to all interested parties through the disclosure statement and adequate opportunity was afforded to comment thereon. Accordingly, the submission does not merit acceptance.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

143. With regard to the comments of the interested parties on considering a 22% return on capital employed methodology for calculation of non-injurious price, the Authority notes that Annexure III to the Rules refers to reasonable return (pre-tax) on the capital employed and it is a consistent practice of the Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on reasonable return on capital employed, which is 22%. In the present case, no evidence has been provided by other interested parties that a return of less than 22% would be appropriate for the present case. The Authority also notes that Hon’ble CESTAT has upheld the practice of the Authority of applying a 22% return on capital employed in Merino Panel Products Ltd. v. Designated Authority and in Perstorp Chemicals GmbH v. Designated Authority. The Authority further notes that neither Annexure III to the Rules nor the consistent practice of the Authority requires the rate of return to be derived from the historical returns earned by the domestic industry concerned, and that the said rate has been uniformly applied across investigations. Therefore, the Authority finds it appropriate to adopt a return of 22% on the average capital employed for the purpose of determining the non-injurious price of the domestic industry.

144. With regard to the comments of the interested parties that the injury, if any, suffered by the applicant is attributable to the increase in fixed cost per unit on account of the expansion of capacity and to the decline in its export sales, the Authority notes that these contentions have already been examined in paragraphs 60 and 62 of these final findings.

145. With regard to the comments of Indian Paint Association that the minutes of the meeting where the association decided to participate in the investigation are confidential in nature and cannot be disclosed to the Authority, the Authority notes that the Economic Interest Questionnaire requires every association participating in an investigation to furnish the minutes of the meeting wherein the decision to participate was taken, along with the list of members who supported, opposed or remained neutral on the decision. The Authority notes that Indian Paint Association has claimed confidentiality in providing said minutes even to the Authority, leave aside making it available to opposing interested parties. The association did not file any response to the economic interest questionnaire, and at no stage before the issue of the disclosure statement did it claim that the information was confidential and therefore could not be provided. During the investigation, when the association was asked to provide the relevant information, its only explanation was that the information was not available because the custodian was out of the country, and it undertook to provide it when available. It did not do so thereafter and till date. The plea of confidentiality, raised for the first time after the disclosure statement, is therefore an afterthought and inconsistent with the association’s own earlier stand. In any event, confidentiality does not, by itself, justify withholding information from the Authority.

Rule 7 of the Anti-Dumping Rules permits information to be submitted on a confidential basis, subject to the requisite justification and provision of a non-confidential summary.

The said confidentiality provisions are with regard to disclosure of information to other interested parties and does not apply to the information that is required to be provided to the Authority. Even if it wanted to claim confidentiality, the Association could have[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 141 furnished the relevant extracts of the minutes, with unrelated discussions redacted, as appropriate. The Authority also considers that the other material relied on does not establish authorisation by the members. The statement that president authorised the letter shows only the authority of an office-bearer. It does not show that the members resolved to participate in the present investigation. The questionnaire responses of M/s Kansai Nerolac Paints Limited and M/s Berger Paints India Limited show only that these two companies chose to participate individually. They say nothing about the views of the association’s other members, or about how many supported, opposed or stayed neutral on participation. Since the association did not furnish the information despite specific opportunities, the Authority has been unable to verify the extent of its representativity.

The Authority also notes that M/s Kansai Nerolac Paints Limited and M/s Berger Paints India Limited have filed user questionnaire responses containing materially incomplete information. Although the users have repeatedly contended that adequate time was not granted for filing post oral hearing written submissions, the Authority observes that the requisite questionnaire response has not been furnished adequately despite being granted sufficient extensions of time and repeated opportunities. Accordingly, the Authority concludes that the Indian Paint Association, M/s Kansai Nerolac Paints Limited and M/s Berger Paints India Limited have failed to fully cooperate in the investigation to the best of their ability.

146. With regard to the comments raised by the interested parties concerning the HS codes to be considered for the purpose of the present final finding, it is clarified that the scope of the product under consideration has been determined with reference to the HS codes identified and considered in the final finding notified vide F. No. 7/17/2022-DGTR dated 27th September 2023. Accordingly, for the purpose of the present final finding, only those HS codes which formed part of the aforesaid final finding have been taken into consideration.

147. With regard to the submissions of the interested parties that the evidence furnished by the domestic industry and relied upon by the Authority does not specifically relate to the product under consideration and, instead, broadly pertains to the pearlescent pigments market, the Authority has examined the submissions on record. The Authority notes that, in arriving at its conclusions, it has relied upon the information and evidence available before it, including the material submitted by the domestic industry. The interested parties have not placed on record any specific evidence or material demonstrating that the information relied upon by the Authority is inapplicable to the product under consideration. Further, the Authority has undertaken the requisite likelihood analysis, taking into consideration, inter alia, the responses and information furnished by the participating producers. Accordingly, the Authority does not find merit in the contention that the said information cannot be relied upon for the purposes of the present investigation.

148. With regard to the submission that the effects of the existing countervailing duty ought to be appropriately distinguished and decumulated from the effects attributable to dumping,142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] in order to avoid the imposition or continuation of overlapping remedies, the Authority notes that question of overlap between the two measures, including in relation to the scope of the respective products, has been examined and addressed in the final findings and the corrigendum issued in the countervailing duty investigation concerning effect pearlescent pigments or mica pearlescent pigments, excluding effect pigments for automotive applications, originating in or exported from China PR, which set out the methodology adopted for imposition of the countervailing duty. The continuation of the anti-dumping duty recommended herein is to be given effect consistently therewith, so that the subject goods are not subjected to both duties to compensate for the same situation within the meaning of Section 9B(1)(d) of the Act. Accordingly, no further adjustment is warranted on this account in the present investigation.

149. With regard to the submission that anti-dumping duties have remained in force on and off since 2005 and that the condition of the domestic industry is attributable to its own inefficiencies, the Authority considers that the present investigation is the first sunset review investigation. The duties imposed in 2005 were extended for a further period of five years and had expired thereafter. There was a sufficient gap between the expiry and the imposition of duty in the original investigation in 2021. The Authority notes that every review is an independent proceeding required to be determined on the basis of the facts and evidence relating to the relevant period of investigation. The mere fact that measures have remained in force for a considerable period does not, by itself, preclude their continuation where the record establishes that the expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. The Authority further notes that the improvement recorded in certain parameters of the domestic industry during the injury period is attributable to the measures in force, and that the domestic industry continues to suffer financially notwithstanding such improvement.

N. CONCLUSION

150. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made, and the facts available before the Authority as recorded above, and on the basis of the above analysis of dumping, injury and causal link, the Authority concludes that:

i. The present sunset review investigation was initiated under Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to examine whether the expiry of the anti- dumping duty in force on imports of “Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding cosmetic grade” originating in or exported from China PR, is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry.

ii. The subject goods are classified under Chapter 32 of the Customs Tariff Act, 1975 under the subheading 3206 11. Pursuant to the mid-term review, the duties were also extended to imports under subheadings 3206 49 90, 3206 19 00, 3204 17 59, 3204 17 39, 3204 17 20, 3204 17 90 and 3207 10 40, and the same codes have been[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 143 considered in the present investigation. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

iii. In order to ensure fair comparison between domestic and imported products and for establishing dumping, the Authority has adopted a PCN system and established dumping margin and injury margin by considering PCN wise data.

iv. The product produced by the domestic industry is ‘like article’ to the product under consideration imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules. v. The application for initiation of sunset review investigation has been filed by Sudarshan Chemical Industries Limited.

vi. The applicant is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and the application has met the criteria of standing as per Rule 5(3). vii. None of the producers/exporters from China PR filed market economy treatment questionnaire so as to rebut the presumption of non-market economy status. The normal value has accordingly been determined under Para 7 of Annexure I to the Rules on the basis of the price payable in India, having regard to the optimised cost of production in India, duly adjusted for reasonable administrative, selling and general costs and profits.

viii. The dumping margin is positive and above the de minimis level for the producers/exporters from China PR. ix. Imports from the subject country have declined over the injury period, post imposition of anti-dumping duty.

x. Imports from the subject country continue to undercut the prices of the domestic industry by 10–20%. xi. The imposition of the anti-dumping duty has facilitated capacity expansion by the domestic industry. Although capacity utilisation has improved during the injury period, a substantial portion of the available capacity remains unutilised.

xii. The production and domestic sales of the domestic industry have increased during the injury period. The domestic industry has also gained market share during the period under consideration, following the imposition of the anti-dumping duty.

xiii. The losses incurred by the domestic industry have declined following the imposition of the anti-dumping duty. xiv. If the third country exports of China PR are diverted to the Indian market, they would enter the domestic market at injurious prices likely to cause material injury to the domestic industry. In case of Fujian Kuncai Material Technology Company Limited, 70-80% of the exports to third countries are injurious and in case of Rika Technology Company Limited 90-100% exports are injurious.

xv. The idle capacity of Fujian Kuncai Material Technology Company Limited alone is *** MT, which is more than twice the total demand in India during the period of investigation. Producers in China PR were operating with significant idle capacity and have undertaken additional capacity expansions of 42,000 MT. These factors indicate the availability of substantial excess capacity in China PR relative to the Indian market.

xvi. The producers in China PR are export oriented as 30-40% production in case of Fujian Kuncai Material Technology Company Limited is meant for export purpose144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and 20-30% production in case of Rika Technology Company Limited. This export orientation indicates the potential for increased exports to India particularly in the event of cessation of the anti-dumping duty.

xvii. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and likelihood of continuation/recurrence of injury to the domestic industry in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage.

xviii. On the information filed by the participating user, the anti-dumping duty in force accounts for an increase of less than 1% in the total cost of the downstream product. xix. The impact of the anti-dumping duty on the downstream industry is insignificant.

xx. The capacity available with the domestic industry is sufficient to cater to the demand in the country, and the unutilised capacity available with the domestic industry is sufficient to meet the demand presently being met by imports from the subject country.

O. RECOMMENDATION

151. The Authority notes that the present proceedings were conducted in accordance with the Act and the Rules. All interested parties were duly notified and were granted adequate opportunity to provide information and present their views on the matters under investigation, including dumping, injury, causal link, likelihood of continuation of dumping and injury and impact of the measures on the Indian industry. Pursuant to the sunset review, the Authority has arrived at the conclusion that continuation of the existing anti-dumping duties is required in the present case for a further period of five years.

152. Since the Authority has recommended continuation of the measures on the basis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the Authority does not consider it appropriate to re-quantify the quantum of duty in force. The Authority considers it appropriate to recommend continuation of the definitive anti-dumping duty imposed vide Notification No. 47/2021-Customs (ADD) dated 26th August 2021 and modified by Notification No. 13/2023-Customs (ADD) dated 22nd November 2023. The duties are recommended to be continued at the same rates, except in respect of those producers/exporters who were accorded an individual duty rate in the original investigation but have not filed a questionnaire response in the present sunset review investigation; such producers/exporters have been accorded the residual duty.

153. The Authority, after examining submissions made by all interested parties in the present investigation, considers it appropriate and necessary to recommend continuation of definitive duties equal to the figure indicated in Column 7 of the duty table below for a period of five (5) years from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 145 DUTY TABLE SN Heading/ Description of Country Country of Producer/ Amount UOM Currency.

sub- heading goods of origin export exporter (USD)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. 32064990, Natural Mica China PR Any Fujian 299 MT US$ 32061900, based Pearl country Kuncai 32041759, Industrial including Material 32041739, Pigments China PR Technology 32041720, excluding Company 32041790, cosmetic grade Limited 32071040, 32061110, 32061190

2. -do- -do- China PR Any Any 3144 MT US$ country producer including other than at China PR SN 1

3. -do- -do- Any other China PR Any 3144 MT US$ country producer other than China PR Note 1: The customs classification mentioned above is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

Note 2: The application of the individual duty rate specified at SN 1 of the duty table is subject to the condition specified in the paragraph below.

154. The application of the individual duty rate specified for the producer/exporter mentioned at SN 1 of the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

‘I, the undersigned, certify that the (volume) of Natural Mica based Pearl Industrial Pigments excluding cosmetic grade sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.’

155. If no such invoice is presented, the residual duty applicable to ‘any other producer’ shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] P. FURTHER PROCEDURE.

156. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with Section 9C of the Customs Tariff Act, 1975 and the relevant provisions of the Rules.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.