Date: 2014-02-17Category: Extra OrdinaryState: Union GovernmentCountry: India
These regulations may be called the Consumer Protection (Procedure for regulation of allowing appearance of Agents or representatives or Non-Advocates or Voluntary Organisations before the Consumer Forum), Regulations, 2014
**Executive Summary:**
This document outlines regulations by the National Consumer Disputes Redressal Commission regarding the appearance of agents, representatives, non-advocates, or voluntary organizations before the Consumer Forum. It details accreditation procedures, conduct codes, and disciplinary powers. The regulations came into force on the date of publication in the Official Gazette, February 17, 2014.
**Key Points / Main Content:**
* **Chapter I: General Provisions**
* These regulations are called the Consumer Protection Procedure for regulation of allowing appearance of Agents or representatives or Non-Advocates or Voluntary Organisations before the Consumer Forum, Regulations, 2014.
* The regulations define key terms such as "Act," "Consumer Forum," "Registrar," "Agent," "Representative," "Non-advocate," and "Social Organization."
* Parties may authorize agents, non-advocates, representatives, or social organizations to represent them before the Consumer Forum, subject to authenticated authorization and specific conditions.
* The Consumer Forum retains the discretion to disallow the appearance of agents, non-advocates, representatives, or social organizations for recorded reasons such as breach of conduct or misconduct.
* Agents, non-advocates, or representatives who seek fees must file a written request, with the President deciding the allowable amount based on specified factors.
* **Chapter II: Accreditation of Agents, Non-advocates or representatives**
* Individuals not registered as advocates may apply for accreditation as agents, non-advocates, or representatives to practice before the Consumer Forum.
* Applications must be submitted to the President of the concerned Consumer Forum, specifying the case types for which accreditation is sought.
* Applications are to be submitted between July 1st and August 31st of the relevant year with a demand draft of one hundred rupees.
* The Registrar will scrutinize applications and create a shortlist to be forwarded to a committee by January 1st of the relevant year.
* Accreditation is overseen by committees constituted by the National or State Consumer Protection Councils.
* The accreditation process may include a written test and oral interview.
* The Consumer Protection Council may request information about criminal antecedents.
* The syllabus for the written test includes writing skills, knowledge of relevant laws, Evidence Act provisions, statutory interpretation, and pleading principles.
* **Chapter III: Responsibilities and Liabilities**
* Parties are bound by the actions of their authorized agents, non-advocates, representatives, or social organizations.
* Parties are not bound by acts of fraud committed by their representatives.
* **Chapter IV: Disciplinary Actions**
* The President of the Consumer Forum ensures adherence to the Code of Conduct.
* The President can suspend representatives for up to six months or revoke accreditation for misconduct.
* Disciplinary proceedings are summary in nature and must conclude within six months.
* The President can debar representatives, remove them from the roll, censure them, or impose fines.
* Appeals can be made to the President of the State Commission or the National Consumer Disputes Redressal Commission, depending on the forum.
* **Schedules:**
* Schedule I outlines the Code of Conduct for agents, non-advocates, and representatives.
* Schedule II provides Form A, the application for accreditation.
**Impact Analysis**
* **Agents, Non-Advocates, and Representatives:**
* *Impact:* These regulations standardize the process for appearing before Consumer Forums, setting eligibility criteria, conduct codes, and potential disciplinary actions.
* *Action Required:* Those seeking to represent parties must apply for accreditation, adhere to the Code of Conduct, and avoid actions that could lead to disciplinary measures.
* **Consumer Forum Presidents:**
* *Impact:* Presidents are responsible for overseeing the accreditation process, ensuring adherence to the Code of Conduct, and implementing disciplinary actions.
* *Action Required:* Implement procedures for application review, establish accreditation committees, and enforce the Code of Conduct.
* **Consumers/Complainants:**
* *Impact:* The regulations aim to ensure that representatives are qualified and ethical, safeguarding the interests of the parties they represent.
* *Action Required:* Ensure that any agent, non-advocate, or representative is properly accredited and authorized.
Key Entities Referenced
Consumer Protection Act, 1986: A law enacted in 1986 in India to protect the interests of consumers.
National Consumer Disputes Redressal Commission: A quasi-judicial commission in India which was set up in 1988 under the Consumer Protection Act of 1986. Its head office is in New Delhi.
Central Government: The executive branch of the Government of India.
Consumer Protection Procedure for regulation of allowing appearance of Agents or representatives or Non-Advocates or Voluntary Organisations before the Consumer Forum, Regulations, 2014: The name of the regulations being enacted.
Official Gazette: A public journal or newspaper, like The Gazette of India.
District Forum: A consumer forum at the district level.
State Consumer Disputes Redressal Commission: A consumer forum at the state level.
Advocates Act, 1961: An Act to amend and consolidate the law relating to legal practitioners, and to provide for the constitution of Bar Councils and an All-India Bar.
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EXTRAORDINARY
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PART II—Section 3—Sub-section (i)
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 66] ubZ fnYyh] lkseokj] iQjojh 17] 2014@ek?k 28] 1935
No. 66] NEW DELHI, MONDAY, FEBRUARY 17, 2014/MAGHA 28, 1935
रररराााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:5)(cid:5) (cid:5)(cid:5) ीीीीयययय उउउउपपपपभभभभोोोो(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)तत तत ाााा ििििववववववववाााादददद (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ििििततततततततोोोोषषषष आआआआययययोोोोगगगग
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:4)द(cid:6) ली, 13 फरवरी, 2014
ससससाााा....ककककाााा....ििििनननन.... 89 ((((अअअअ)))).— रा(cid:17) (cid:18)ीय उपभो(cid:24) ता िववाद (cid:27)िततोष आयोग, उपभो(cid:24) ता संर!ण अिधिनयम, 1986 (1986 का 68)
क, धारा 30 क .ारा (cid:27)द/त शि1य2 का (cid:27)योग करते 4ए क67ीय सरकार के पूव9 अनुमोदन से िन; निलिखत िविनयम बनाता ह,ै अथा9त् :-
अअअअ(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)यय यय ाााायययय 1
1111.... ससससििंंििंं""""####तत तत ननननाााामममम औऔऔऔरररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ााााररररंंंंभभभभ – (1) इन िविनयम2 का संि!C त नाम उपभो(cid:24) ता सरं!ण (उपभो(cid:24) ता मंच2 के सम! अिभकता9E या
(cid:27)ितिनिधय2 या गैर-अिधव(cid:24)त ाE अथवा Fव ैिGछक संगठन2 क, उपिFथित क, अनुJात करने के िविनयमन क, (cid:27)(cid:4)Kया) िविनयम, 2014
ह।ै
(2) ये राजपN म6 (cid:27)काशन क, तारीख को (cid:27)व/त ह2गे।
2.... पपपप&&&&ररररभभभभााााषषषषााााएएएएंं ंं–––– इन िविनयम2 म6 जब तक संदभ9 से अO यथा अपेि!त न हो, -
(क) ‘’अिधिनयम’’ से उपभो(cid:24)त ा संर!ण अिधिनयम, 1986 (1986 का 68) अिभ(cid:27)ेत है;
(ख) ‘’उपभो(cid:24)त ा मंच’’ से कोई िजला मंच, कोई राP य उपभो(cid:24) ता िववाद (cid:27)िततोष आयोग या रा(cid:17) (cid:18)ीय उपभो(cid:24)त ा (cid:27)िततोष आयोग
अिभ(cid:27)ेत है;
(ग) ‘’रिजF(cid:18) ार’’ से उपभो(cid:24)त ा मंच2 के अनुसिचवीय F थापन का और ऐसी शि1य2 तथा कायS का जो उसे उपभो(cid:24) ता मंच2 के
अTय ! .ारा सUपे जाएं, (cid:27)योग करने वाला (cid:27)मुख अिभ(cid:27)ेत है।
(घ) ‘’अिभकता9ÕÕ से इन िविनयम2 के अधीन उस Wप म6 (cid:27)/ याियत और पXरवाद, अपील, पुनरी!ण को (cid:27)Fत तु करन ेया उपभो(cid:24)त ा
मंच के सम! (cid:4)कसी प!कार के िलए और ऐसे प!कार क, ओर से िलिखत पाठ फाइल करने या कोई िलिखत िनवदे न और
स;ब ोधन फाइल करने या उस पर बहस करने के िलए (cid:4)कसी स; यक् Wप से (cid:27)ािधकृत कोई [ यि1 अिभ(cid:27)ेत है।
632GI/2014 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(ड.) ÔÕ(cid:1)ितिनिधÕÕ से ऐसा (cid:6)य ि(cid:9) अिभ(cid:1)ते ह ै िजस े इन िविनयम(cid:16) के अधीन उस (cid:20)प म (cid:22) (cid:1)(cid:23)य ाियत (cid:25)कया गया हो और उपभो त ा
मंच(cid:16) के सम# (cid:25)कसी प$रवाद, अपील या पुनरी#ण म(cid:22) प$रवा(cid:25)दय(cid:16) के समूह या िवरोधी प#कार(cid:16) के समूह का (cid:1)ितिनिध(cid:23) व
करता है और िजसे प$रवा(cid:25)दय(cid:16) या िवरोधी प#कार(cid:16) के ऐसे समूह के िलए और उसक, ओर से यथाि.थित, हािजर होने और
प$रवाद, अपील अथवा पुनरी#ण यािचका या िलिखत पाठ अथवा कोई िलिखत िनवेदन या उसी (cid:1)कार के अिभवचन फाइल
करने के िलए उसे उस समूह 0ारा स1य क् (cid:20)प से (cid:1)ािधकृत (cid:25)कया गया ह ै।
(च) ÔÕगैर-अिधव त ाÕÕ से ऐसा (cid:6)य ि(cid:9) अिभ(cid:1)े त है जो अिधव ता अिधिनयम, 1961 के अधीन अिधव ता के (cid:20)प म(cid:22) रिज. 5ीकृत
नह6 है और िजसे (cid:1)ितिनिध के (cid:20)प म(cid:22) (cid:6) यवसाय करने के िलए उपभो ता मंच के सम# हािजर होने के िलए स1 यक् (cid:20)प से
(cid:1)(cid:23)य ाियत (cid:25)कया गया ह ैऔर िविश8ट (cid:1)वग: के मामल(cid:16) म(cid:22) िनयिमत आधार पर उपभो ता मंच(cid:16) के सम# ÔÕगैर-अिधव ताÕÕ के
(cid:20)प म(cid:22) हािजर होने के िलए स#म (cid:1)ािधकारी 0ारा ऐसी अनु<ि= या (cid:1)(cid:23) यायन (cid:25)दया गया ह ै जो (cid:1)(cid:23) यायन क, (cid:1)(cid:25)>या म(cid:22)
िविन?द8ट (cid:25)कया जाए ।
(छ) ÔÕसामािजक संगठनÕÕ से उपभो ता मंच(cid:16) से स1 यक (cid:20)प से मा@ यता (cid:1)ाA त .व ैिBछक उपभो ता संगठन अिभ(cid:1)ेत ह ै जो पूव :
सं.थ ान(cid:16) के रिज.5 ीकरण से संबंिधत (cid:25)कसी राF य िविध के अधीन पूव: सोसाइटी के (cid:20)प म(cid:22) स1 यक् (cid:20)प से रिज. 5ीकृत है।
(ज) उन शGद (cid:16) और पद(cid:16) के, जो इन िविनयम(cid:16) म(cid:22) (cid:1)यु त हH और प$रभािषत नह6 हH (cid:25)क@ त ुअिधिनयम म(cid:22) या िनयम(cid:16) म(cid:22) प$रभािषत ह H
वह6 अथ: ह(cid:16)गे जो उनका यथाि.थित अिधिनयम या िनयम(cid:16) म(cid:22) ह ै।
3333.... अअअअििििभभभभककककतततताााा,(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7) गगगगैरैरैरैर----अअअअििििधधधधवववव(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ाााा, (cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)ििििततततििििननननििििधधधध अअअअथथथथववववाााा ससससााााममममााााििििजजजजकककक ससससगगंंगगंं ठठठठनननन(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21) ककककाााा हहहहााााििििजजजजरररर हहहहोोोोननननाााा ::::----
(1) कोई प#कार (cid:25)कसी (cid:6)य ि(cid:9)गत प$रवाद मामल/ेअपील या पुनरी#ण म(cid:22) उपभो ता मंच के सम# अपना (cid:1)ितिनिध(cid:23) व करने के
िलए (cid:25)कसी अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन(cid:16) को िन1 निलिखत शतL के अM याधीन ऐसे
अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध या सामािजक संगठन के प# म(cid:22) प#कार 0ारा (cid:25)कया गया िविधवत अिभ(cid:1)मािणत
(cid:1)ािधकार पN (cid:1).त ुत करने के अधीन रहते Oए (cid:1)ािधकृत कर सकेगा (cid:25)क:-
(क) वह (cid:25)कसी (cid:6)य ि(cid:9)गत मामले के आधार पर हािजर होगा;
(ख) उसक, प$रवादी के साथ पूव: िवPमान नातेदारी ह ै(यथा कोई नातदे ार, पड़ोसी, सह कारोबारी म(cid:22) भागीदार अथवा
(cid:6)य ि(cid:9)गत िमN)।
(ग) वह उपभो त ा मंच के सम# हािजर होने और (cid:1)(cid:23) य# अथवा अ(cid:1)(cid:23) य# (cid:20)प से, (cid:25)कसी भी (cid:20)प म(cid:22) कोई पा$रQािमक
(cid:1)ाAत नह6 कर रहा ह ैऔर (cid:1)भाव क, एक िलिखत घोषणा फाइल करेगा।
(घ) वह उपभो त ा मंच के पीठासीन अिधकारी को (cid:1)दRशत करेगा (cid:25)क वह प#कार का (cid:1)ितिनिध(cid:23) व करने के िलए स#म
ह ै।
(2) (cid:1)(cid:23)य ेक अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन इन िविनयम(cid:16) क, अनुसूची - I म(cid:22) िविन?द8 ट
आचार-संिहता का अनुपालन करेगा।
4. उपभो त ा मंच अपने िववेकानुसार (cid:25)कसी अिभकता : या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन को, (cid:25)कसी
मामले म(cid:22), लेखबS (cid:25)कए जाने वाले कारण(cid:16) से, वचनबंद के भंग या अवचार या उपभो ता मंच को उिचत सहायता (cid:1)दान करने
म(cid:22) असफल रहने के कारण अपने सम# हािजर होने से अनु<ात कर सकेगा ।
5555.... फफफफ(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)सससस ककककाााा ददददााााववववाााा –
(क) कोई अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन जो ऐस ेसंबिंधत प#कार से, िजसका वह उपभो त ा
मंच के सम# (cid:1)ितिनिध(cid:23)व करता है फ,स (cid:1)ाA त करने क, ईA सा करता ह ैमंच के सम# इस िनिम(cid:23) त एक िलिखत अनुरोध फाइल
करेगा।
(ख) अMय # फ,स क, रकम, य(cid:25)द कोई हो, िविनिTत करेगा और जो अिभकता :या गैर-अिधव ता अथवा (cid:1)ितिनिध को, उसे मुकर:र
करने वाले प#कार से (cid:1)भा$रत करने या (cid:1)ाA त करने के िलए अनु<ात (cid:25)कया जा सकेगा ।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
(ग) फ,स के ऐसे (cid:25)कसी अनुरोध का मूUय ांकन करते समय पीठासीन अिधकारी िन1 निलिखत कारक(cid:16) पर िवचार कर सकेगा,
अथा:त् :-
(i) ऐसी सेवाW का िव.त ार और (cid:1)कार िजनका अिभकता : या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन 0ारा
पालन (cid:25)कया गया ह;ै
(ii) मामले क, ज$टलता;
(iii) ऐसे अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध 0ारा सेवाएं (cid:1)दान करने म(cid:22) अपेि#त कौशल और स#मता का . तर;
(iv) समय सीमा जो अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध 0ारा मामले म(cid:22) लगी ह;ै और
(v) फ,स संदाय करने क, सामYय :ता;
(घ) य(cid:25)द कोई प#कार आRथक नुकसािनय(cid:16) क, ईA सा करता ह ै तो उसे अिभकता : या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अिधिनणZत
नुकसािनय(cid:16) के बीस (cid:1)ितशत से अिधक फ,स क, मांग नह6 करेगा।
अअअअ(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यय यय ाााायययय 2222
6. अअअअििििभभभभककककतततताााा (cid:7)(cid:7) (cid:7)(cid:7)ययययाााा गगगगररैैररैै ----अअअअििििधधधधवववव(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ाााा ययययाााा (cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)ििििततततििििननननििििधधधध ककककाााा (cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)यय यय ााााययययनननन –
(1) कोई (cid:6)य ि(cid:9), जो अिधव त ा अिधिनयम, 1961 (1961 का 25) के अधीन अिधव ता के (cid:20)प म(cid:22) रिज. 5ीकृत नह6 है और िजसे
शाि.त के (cid:20)प म(cid:22) (cid:6)य वसाय करने से िववRजत नह6 (cid:25)कया गया हो, उपभो ता मंच के सम# अिभकता : या गैर-अिधव ता या
(cid:1)ितिनिध के (cid:20)प म(cid:22) (cid:6)य वसाय करने के िलए अिभकता : या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध के (cid:20)प म(cid:22) (cid:1)(cid:23) यायन हते ु आवदे न कर
सकेगा ।
(2) (cid:25)कसी अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध 0ारा अनुसूची -2 के (cid:1)ा(cid:20)प- ÔकÕ म(cid:22) कोई आवेदन उस संबंिधत उपभो ता मंच
के अMय # िजसके सम# अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध के (cid:20)प म(cid:22) िनयिमत आधार पर (cid:6) यवसाय करने के िलए
उपि.थत होना चाहता है ।
(3) (cid:1)(cid:23)य ायन चाहने वाला कोई अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध, आवेदन म(cid:22) उस मामले अथवा मामल(cid:16) के वग: या मामल(cid:16)
के समूह और साथ ही ऐसे िवशेष (cid:25)क. म के मामल(cid:16) या िवषय(cid:16) म,(cid:22) िजनम(cid:22) वे संगत मु\े िनिहत ह(cid:16) िजनम(cid:22) अिभकता : या गैर-
अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध को पूरा <ान अथवा िवशेष<ता हािसल ह ै या िज@ह (cid:22) वह सभी (cid:1)कार के उपभो ता मामल(cid:16) के िलए
सामा@य (cid:1)(cid:23)य ायन के िलए आवेदन कर सकता ह,ै उपयु त िवशेष<ता अथवा पया:A त जानकारी (cid:1)दRशत करने के िलए (cid:25)दए
जाने वाले उपयु त (cid:1)(cid:23)य य पN िविन?द8 ट करेगा ।
(4) (cid:1)(cid:23)य ायन के िलए सभी (cid:1)कार से स1य क (cid:20)प से पूरा (cid:25)कया गया कोई आवेदन सुसंगत वष: के केवल पहली जुलाई से 31 अग. त
के बीच (cid:1).त ुत (cid:25)कया जाएगा और उसके साथ म(cid:22) उपभो ता मंच के रिज. 5ार के नाम पर आह$रत 100 (cid:20). का मांगदेय ]ा^ट
संल_न होगा ।
(5) रिज.5 ार ऐसे आवेदन(cid:16) क, जांच करेगा और उपभो ता संर#ण िविनयम, 2005 के िविनयम 24 के अधीन जारी (cid:6) यवसाय
िनदेश(cid:16) के अधीन अMय # 0ारा जारी माग:दश:क िसSांत(cid:16) के अनुसार पाN आवेदक(cid:16) क, छँटनी करेगा।
(6) संबंिधत उपभो त ा मंच का रिज. 5ार आवेदन(cid:16) क, जांच करने और पाN आवेदक(cid:16) क, छँटनी करने के पa चात, एक सूची के साथ
आवेदन(cid:16) को, सुसंगत वष: क, पहली जनवरी को या उससे पूव: उप िविनयम (8) म(cid:22) िन?द8 ट सिमित को अbेिषत करेगा ।
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)टटटट ीीीीककककररररणणणण – (cid:1)(cid:23)य ायन (cid:1)(cid:25)>या के (cid:1)योजन के िलए ÔÕसुसंगत वष:ÕÕ पद से उस कैलेc डर वष: क, एक अ(cid:1)ैल से आर1 भ होने
वाला वष: और अगले कैलेc डर वष: क, 31 माच: को समाA त होने वाला वष: अिभ(cid:1)ेत ह।ै
(7) (cid:1)(cid:23)य ायन (cid:1)(cid:25)>या, रा8 5ीय उपभो त ा िववाद (cid:1)िततोष आयोग के सम# हािजर होने के िलए अिभकता : या गैर-अिधव ता या
(cid:1)ितिनिध के ऐसे (cid:1)(cid:23)य ायन के िलए रा8 5ीय उपभो ता संर#ण प$रषद 0ारा और य(cid:25)द (cid:1)(cid:23) यायन राF य म(cid:22) उपभो ता मंच के
सम# हािजर होने के िलए ईAस ीत ह ै तो राF य उपभो ता संर#ण प$रषद 0ारा स1 यक (cid:20)प स े ग$ठत सिमित 0ारा आयोिजत
क, जाएगी। उ त प$रषद क, एक स1य क् (cid:20)प से ग$ठत सिमित ऐसे आवेदक/अिभकता :या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध िविधक4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(cid:1).त ुितया,ं िनवेदन और बहस करने क, उसक, यो_ यता सुिनa चत करने के िलए उसके <ान को सुिनिTत करने के िलए िलिखत
परी#ा आयोिजत कर सकेगा ऐसे (cid:1)(cid:23)य ायन क, ईA सा क, ह ै।
(8) ऐसे आवेदक(cid:16) 0ारा रा85 ीय उपभो त ा िववाद (cid:1)िततोष आयोग के सम# हािजर होने के िलए ईA सीत (cid:1)(cid:23) यायन क, दशा म(cid:22)
रा8 5ीय उपभो त ा संर#ण प$रषद और (cid:25)कसी राF य म(cid:22) उपभो ता मंच(cid:16) के सम# हािजर होने के िलए ऐसे आवेदक(cid:16) 0ारा
ईAस ीत (cid:1)(cid:23)य ायन क, दशा म(cid:22) राFय उपभो ता संर#ण प$रषद एक ÔÕ(cid:1)(cid:23) यायन सिमितÕÕ गठन करेगी जो सद. य के (cid:20)प म(cid:22)
उपभो त ा मंच के अMय # या उसके नामिनदिeशती और उपभो ता संर#ण प$रषद के अM य# अथवा उसके नामिनदिeशती के
अित$र त एक िवशेष< सद.य से िमलकर बनेगी। उपभो ता संर#ण प$रषद का अM य#, ऐसे (cid:25)कसी अ@ य सद. य को भी
िनयु त कर सकेगा जो वह ठीक समझे (cid:25)क@त ु एक समय पर दो से अित$र त क, िनयिु(cid:9) नह6 क, जाएगी। तथािप उपभो त ा
प$रषद उस (cid:1)योजन/िवषय, िजसम(cid:22) (cid:1)(cid:23)य ायन क, ईA सा क, गई ह,ै क, (cid:1)कृित पर िनभ:र रहते Oए ऐसे (cid:1)योजन के िलए िभ@ न-
िभ@न िवशेष< सद.य (cid:16) को िनयु त कर सकेगी।
(9) उपभो त ा संर#ण प$रषद अिधमानता (cid:1)(cid:23) येक कैलेc डर वष: के माच: के पहले अथवा दसू रे सA ताह म(cid:22) उपभो ता अM ययन क(cid:22)f
अथवा लोक सेवा आयोग क, सहायता से िलिखत परी#ा आयोिजत कर सकेगी।
(10) िलिखत परी#ा 100 अंक(cid:16) क, होगी और ऐसे (cid:6) यि(cid:9) जो कुल अंक(cid:16) के 45 (cid:1)ितशत अंक (cid:1)ाA त कर(cid:22)गे वे (cid:1)(cid:23) यायन सिमित 0ारा
आयोिजत (cid:25)कए जाने वाले मौिखक सा#ा(cid:23) कार म(cid:22) सि1मिलत होने के पाN ह(cid:16)गे।
(11) (cid:1)(cid:23)य ायन सिमित, (cid:1)ाN अgय Rथय(cid:16) को मौिखक सा#ा(cid:23)कार म(cid:22) सि1मिलत होने के िलए बुला सकेगी जो िलिखत परी#ा के
प$रणाम घोिषत होने के पaच ात् बाद दो सA ताह के भीतर आयोिजत (cid:25)कया जाएगा और उसके के िलए 50 अंक ह(cid:16)गे तथा य(cid:25)द
ऐसे अिभकता: या गैर अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध 0ारा कुल (cid:1)ाA तांक िलिखत परी#ा और मौिखक सा#ा(cid:23) कार के कुल अंको के
60 (cid:1)ितशत से अिधक है तो (cid:1)(cid:23)य ायन क, मंजूरी के (cid:1)योजनाथ: अिभकता: या गैर अिधव ता या (cid:1)ितिनिध क, एक चयन सूची
तैयार क, जा सकेगी ।
(12) उपभो त ा संर#ण प$रषद, ऐसे अिभकता: या गैर अिधव ता या (cid:1)ितिनिध के, िजसने (cid:1)(cid:23) यायन के िलए आवेदन (cid:25)कया ह,ै
अपरािधक पूव:वृi(cid:16) के बारे म(cid:22) संबंिधत पुिलस िवभाग से सूचना क, मांग कर सकेगी, तथा य(cid:25)द ऐसे पूव:वृ(cid:23)त समाधान(cid:1)द पाए
जाते ह Hतो उपभो त ा मंच का अM य# पाNता $रपोट: और स1 यक (cid:20)प से ग$ठत चयन सिमित क, िसफा$रश पर अपना समाधान
करने के पaच ात् ऐसे आवेदक के प# म(cid:22) िनयिमत आधार पर अिभकता: या गैर अिधव ता या (cid:1)ितिनिध के (cid:20)प म(cid:22) िजरह और
काय: करने के िलए उसको (cid:1)ािधकृत करने हेतु (cid:1)(cid:23) यायन पN जारी कर सकेगा:
- परंतु अMय # अपने िववेकािधकार से (cid:25)कसी अिभकता: या गैर अिधव ता या (cid:1)ितिनिध को केवल (cid:25)क@ ह6 िवशेष (cid:1)कार के
मामल(cid:16) म(cid:22) हािजर होने के िलए (cid:1)(cid:23)य ायन (cid:1)दान कर सकेगा। उदाहरण के िलए केवल िच(cid:25)क(cid:23) सा संबंधी उपे#ा के मामल(cid:16) म(cid:22)
अथवा केवल बीमा संबंधी मामल(cid:16) म(cid:22) या केवल ऐसे मामल(cid:16) म(cid:22) िजसम(cid:22) िवiीय सं(cid:6) यवहार अंतRनिहत ह,ै ऐसे अिभकता: अथवा
गैर अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध क, िवशेष<ता अथवा #ेN के <ान के अनुसार (cid:1)(cid:23) यायन (cid:1)दान (cid:25)कया जा सकेगा।
7. िलिखत परी#ा के िलए पाj>म उपभो ता संर#ण प$रषद 0ारा तैयार (cid:25)कया जाएगा और उसम(cid:22) िन1 निलिखत िवषय
सि1मिलत ह(cid:16)गे:
(क) लेखन और संवाद कौशल:
(ख) ऐसे सुसंगत िविधय(cid:16) या िवषय(cid:16) के, िजनम(cid:22) (cid:1)(cid:23) यायन मांगा गया ह ै िवशेष उपबंध(cid:16) का <ान और उपभो ता संर#ण
अिधिनयम और उसके अधीन बनाए गए िनयम(cid:16) अथवा िविनयम(cid:16) का <ान:
दददद(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ृृृृ टट टट ाााा""""तत तत ::::
(i) िच(cid:25)क(cid:23)स ा स1ब @ध ी उपे#ा के मामल(cid:16) म(cid:22) हािजर होने के िलए (cid:1)(cid:23) यायन हते ु शU य िच(cid:25)क(cid:23) सा (cid:1)(cid:25)>याW, उिचत िनदान
के िलए बरते जाने वाली सावधािनया,ं औषिधयां िविहत करने के िलए आवa यक सावधािनया,ं शU य िच(cid:25)क(cid:23) सा-पूव:
देखभाल और शUय िच(cid:25)क(cid:23)स ा के पa चात क, देखभाल तथा ऐसे ही पहलूW क, जानकारी।
(ii) बीमा स1 ब@ध ी मामल(cid:16) म(cid:22) हािजर होने के िलए (cid:1)(cid:23) यायन हते ु बीमा अिधिनयम और िनयम अथवा िविनयम(cid:16), गैर
मानक प$रिनधा:रण (cid:1)(cid:25)>या तथा ऐसे ही िवषय(cid:16) के स1 ब@ ध म(cid:22)।
(iii) संिनमा:ण स1 ब@ध ी मामल(cid:16) और िवकासकता: क, संिवदा, संिवदा और उपभो ता संबंधी मामल(cid:16) म(cid:22) हािजर होने के
िलए (cid:1)(cid:23)य ायन हते ु संिवदा अिधिनयम के उपबंध(cid:16), वा. तुकला संबंधी िविनदशe (cid:16) और समान िवषय(cid:16) के स1 ब@ ध म(cid:22)।
(iv) आटोमोबाइल इंजन(cid:16) अथवा इंजीनयरी स1 ब@ धी अ@ य मद(cid:16) या इलै 5ोिनक समान(cid:16) म(cid:22) कमी के मामल(cid:16) म(cid:22) हािजर होन े
के िलए (cid:1)(cid:23)य ायन हते ु यांिNक अिभयांिNक, का तकिनक, <ान।
####टटटट$$$$पप पप णणणण : ये ऐसे द8ृ टा@त ह Hजो िन:शेष नह6 ह Hऔर िविश8 टीकृत िवषय(cid:16) के संबंध म(cid:22) (cid:1)a न पN िवa वसनीय सरकारी अिभकरण
अथवा िवभाग के ऐसे िविश8 ट िवषय अथवा <ान के #ेN के िव. तार तक तैयार (cid:25)कए जा सक(cid:22)ग।े¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
(ग) साkय अिधिनयम के उपबंध(cid:16) क, आधारभूत जानकारी;
(घ) कानून(cid:16) के िनव:चन मूलभूत मौिलक िसSांत(cid:16) क, जानकारी; और
(ड.) अिभवचन(cid:16) के मूलभूत िसSांत और िसिवल (cid:1)(cid:25)>या संिहता, 1908 (1908 का 5) अिभवचन(cid:16), िविधक (cid:1)ितिनिधय(cid:16)
को अिभलेख पर लाने, िनण:य से पूव : कुकl, अ. थायी (cid:6) यादेश और @ यायालय किमaन र क, िनयिु(cid:9) स1ब @ धी
मह(cid:23)व पूण: उपबंध।
अअअअ(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यय यय ाााायययय 3333
पपपप%%%%ककककाााारररर(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21) ककककाााा अअअअििििभभभभककककतततताााा (cid:7)(cid:7) (cid:7)(cid:7)ययययाााा गगगगररैैररैै ----अअअअििििधधधधवववव(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ाााा ययययाााा (cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)ििििततततििििननननििििधधधध अअअअथथथथववववाााा ससससााााममममााााििििजजजजकककक ससससगगंंगगंं ठठठठनननन ककककेेेे ककककाााायययय (cid:7)(cid:7) (cid:7)(cid:7)ससससेे ेे आआआआबबबब**** हहहहोोोोननननाााा।।।।
8. (1) कोई प#कार, जो (cid:25)कसी अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन के माM यम से हािजर होता ह,ै
ऐसे अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन के कायL अथवा लोप(cid:16) के िलए आबS हो।
-परंतु ऐसे अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन को (cid:25)कसी प$रवाद या दावे या उसके (cid:25)कसी
भाग को वापस लेने के िलए प#कार से (cid:25)कसी प$रवाद या दावे या उसके भाग को वापस लेने के िलए उसे अनु<ात करने वाली
िलिखत सहमित (cid:1).त ुत (cid:25)कए िबना, अनु<ात नह6 (cid:25)कया जाएगा।
(2) कोई प#कार (cid:25)कसी अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन के (cid:25)कसी काय: के िलए आबS नह6
होगा जहां उपभो त ा मंच के समाधान(cid:1)द (cid:20)प म(cid:22) यह दशा:या गया है (cid:25)क अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अथवा
सामािजक संगठन ने कोई ऐसा कपटपूण: काय: (cid:25)कया है िजसका संबंिधत प#कार के िहत पर (cid:1)ितकूल (cid:1)भाव पड़ता है।
अअअअ(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यय यय ाााायययय 4444
उउउउपपपपभभभभोोोो(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ाााा ममममचचचचंंंं ककककेेेे अअअअ(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यय यय %%%% कककक(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) अअअअननननशशशशुुुु ााााससससििििननननकककक शशशशिििि0000ययययाााा::ंं::ंं
9 (1) उपभो त ा मंच का अMय # अपने सम# हािजर होने के िलए अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अथवा
सामािजक संगठन 0ारा अनुसूची-I म(cid:22) अिधकिथत आचार-संिहता का कड़ाई से अनुपालन सुिनिTत करेगा।
(2) उपभो त ा मंच के अMय # के पास (cid:25)कसी अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अथवा सामािजक संगठन को
उपभो त ा मंच के सम# छह मास क, अविध तक हािजर होने से संि#A त: िनलंिबत करने क, शि(cid:9) होगी।
(3) (cid:25)कसी जांच के लंिबत रहने के दौरान उपभो ता मंच का अM य#, यथाि.थित (cid:25)कसी अिभकता: या गैर-अिधव ता या
(cid:1)ितिनिध को (cid:1)दान (cid:25)कए गए (cid:1)(cid:23)य ायन िनलंिबत कर सकेगा य(cid:25)द उसका यह समाधान हो जाता है (cid:25)क उसके अवचार का (cid:1)थम
द8ृ ट या (cid:1)माण िवPमान है।
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)टटटट ीीीीककककररररणणणण –––– इस उप-िविनयम के (cid:1)योजनाथ: ÔÕअवचारÕÕ पद का वही अथ: होगा जो अिधव ता अिधिनयम 1961 क, धारा
35 म(cid:22) उसका है।
(4) उपभो त ा मंच का अMय # .व (cid:1)ेरणा से या मंच के (cid:25)कसी सद. य 0ारा (cid:25)कए गए िनदशe पर या (cid:25)कसी (cid:6) यिथत प#कार
0ारा उसे (cid:25)कए गए आवेदन पर अिभकिथत कदाचार के िलए (cid:25)कसी अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध अथवा
सामािजक संगठन के िव(cid:20)S आयोग के (cid:25)कसी सद. य या रिज. 5ार पंिजयक या उसके नामिनदeिशती 0ारा, जैसा वह िनदेश द,े
(cid:1)ारि1भक जांच करने का िनदेश द ेसकेगा।
(5) उपभो त ा मंच का अMय # संबंिधत अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध या सामािजक संगठन को सुने जाने का
अवसर (cid:1)दान करने के पaच ात् िन1 निलिखत म(cid:22) से कोई आदशे दे सकेगा, अथा:त्:-
(i) ऐसे अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध या सामािजक संगठन को ऐसी अविध के िलए या . थायी (cid:20)प से, जो
वह ठीक समझे, (cid:25)कसी उपभो ता मंच के सम# हािजर होने से िवव Rजत करने का आदेश पा$रत करना।
(ii) अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध या सामािजक संगठन के नाम को अिभकता: या गैर-अिधव ता या
(cid:1)ितिनिध या सामािजक संगठन के नामावली से हटाना।
(iii) अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध या सामािजक संगठन क, प$रnनदा करना या (cid:25)द_ दडं दने ा (फटकार
लगाना)।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(iv) अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध या सामािजक संगठन पर ऐसा आRथक जुमा:ना अिधरोिपत करना, जो
पांच हजार (cid:20)पए से अिधक का नह6 होगा, जो उपभो ता संर#ण अिधिनयम क, धारा 25 अथवा धारा 27 के
अधीन उपबंिधत रीित म(cid:22) वसूल (cid:25)कया जा सकेगा।
(6) जहां (cid:25)कसी अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध या सामािजक संगठन का उपभो ता मंच के सम# हािजर होन े
से िववRजत (cid:25)कया जाता ह ै अथवा उसका नाम िजला उपभो ता मंच के अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध
या सामािजक संगठन क, नामावली से हटा (cid:25)दया जाता ह,ै वहां ऐसा अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध या
सामािजक संगठन राFय आयोग के अM य# को अपील कर सकेगा।
(7) जहां (cid:25)कसी अिभकता: अथवा गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध का राF य आयोग के सम# हािजर होने से िववRजत (cid:25)कया
जाता ह ैया उसका नाम राFय आयोग के अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध क, नामावली से हटा (cid:25)दया जाता
ह,ै वहां ऐसा अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध या सामािजक संगठन रा8 5ीय उपभो ता िववाद (cid:1)िततोष
आयोग के अMय # को अपील कर सकेगा।
(8) उपभो त ा मंच के सम# अनुशासिनक काय:वािहयां संि#A त (cid:1)कृित क, ह(cid:16)गी और उ@ ह (cid:22) यथाि.थित िनण:य प$रवाद
(cid:1)ाAत होने क, तारीख से या . व(cid:1)ेरणा से इसे (cid:1)ार1 भ (cid:25)कए जाने क, तारीख से छह मास क, अविध के भीतर पूरा
(cid:25)कया जाएगा।
(9) इन िविनयम(cid:16) के काया:@व यन म(cid:22) कोई क$ठनाई पैदा होने क, दशा म(cid:22) मामले को रा8 5ीय उपभो ता िववाद (cid:1)िततोष
आयोग के अMय # के िविनaच य के िलए िन?द8 ट (cid:25)कया जा सकेगा और अM य# का िविनa चय अि@तम होगा।
अनुसूची ÐÐÐÐ 2222 [[[[िविनयम 6 (2) दखे ]](cid:22)]]
(cid:1)(cid:20)प ÔÕकÕÕ
(अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध 0ारा (cid:1)(cid:23) यायन के िलए आवेदन)
अअअअ(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)यय यय थथथथ(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा
सससस(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)यय यय कककक (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)पपपप ससससे े े े
हहहहःःःः तत तताााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ररररतततत
फफफफोोोोटटटटोोोोममममााााफफफफ ककककेेेे ििििललललएएएए
ःःःःथथ थथ ाााानननन
1. पूरा नाम (बड़ ेअ#र(cid:16) म(cid:22))
उपनाम मM य नाम (cid:1)थम नाम
2. ज@ म क, तारीख (ई0 सन् म(cid:22)):
3. िपता का नाम:
4. डाक पता:
5. शैि#क अह:ताएं:
अहत: ाएं/अनुभव (कालानु>म म(cid:22)):
िवaव िवPालय/समतुUय उपािध उ(cid:23)त ीण: होने का Qेणी/(cid:1)ाA ताक(cid:16) शैि#क िविश8 टताएं िवषय/िविश8 टता
सं.थ ा का नाम वष: का (cid:1)ितशत
(सुसंगत (cid:1)माण पN(cid:16) क, अनु(cid:1)मािणत (cid:1)ितिलिप संल_ न कर(cid:22))¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
6. ऐसे िविश8 ट वग: के मामल(cid:16) म(cid:22) िजसम(cid:22) (cid:25)कसी अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध के (cid:20)प म(cid:22) (cid:1)(cid:23) यायन मांगा गया ह,ै
पाNता शतL के िविन?द8ट संदभ: म(cid:22) अनुभव।
7. य ा आप इस समय रोजगार म(cid:22) हH ' य(cid:25)द हा,ं तो रोजगार के कालानु>म म(cid:22) G यौरे िन1 निलिखत (cid:20)प म(cid:22)-
िनयो त ा का नाम और पदनाम,,,, य ा िनयिमत//// वेतनमान सेवा क, अविध काय/:अनुभव का
पता . व(cid:20)प
(cid:1)ितिनयुि(cid:9)/तदथ: ह ै -------- से------- तक
8. य ा (cid:25)कसी अपराधी मामले म(cid:22) संिलAत ह Hअथवा पूव : म(cid:22) (cid:25)कसी अपरािधक @ यायालय दोषिसS पाए गए हH ' य(cid:25)द हा,ं तो G यौरे
द(cid:22)।
9. दरू भाष नं. (काया:लय) ________________
(आवास) _________________
(मोबाईल) _________________
(ईमेल) ___________________
(फै स नं.) ________________
10. पN (cid:6)य वहार के िलए पता:
घघघघोोोोषषषषणणणणाााा
मH घोषणा करता o ँ(cid:25)क पूवp त सूचना मेरी सवp(cid:23) तम जानकारी और िवa वास के आधार पर सही और पूण: ह ैऔर इसम(cid:22) कुछ भी
छुपाया या तोड़ा-मरोड़ा नह6 गया है। य(cid:25)द (cid:25)कसी समय यह पाया जाता ह ै(cid:25)क मHने मह(cid:23) वपूण: जानकारी को छुपाया या तोड़ा-मरोड़ा ह ैतो
मेरी िनयुि(cid:9) िबना (cid:25)कसी सूचना के सं#ेपत: समाA त क, जा सकेगी।
(अg यथZ के ह. ता#र और पता)
तारीख: ___________
.थ ान: ____________
अनुसूची ÐÐÐÐ I
[[[[िविनयम 3 (2) और 9 (1) देख]](cid:22)]]
आचार संिहता
(i) कोई अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध संदहे ा. पद कायL म(cid:22) आिलA त नह6 होगा।
(ii) कोई अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध उपभो ता मंच के सम# मया:(cid:25)दत पोशाक म(cid:22) उपि.थत होगा और इस
रीित म(cid:22) िनवेदन करेगा िजससे आयोग क, उिचत शालीनता बनी रह।े
(iii) कोई अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध (cid:25)कसी प#कार से कोई अित$र त फ,स (cid:1)भा$रत नह6 करेगा।
(iv) कोई अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध प#कार 0ारा ऐसे हािजर होने वाले ऐसे अिभकता: या गैर-अिधव ता या
(cid:1)ितिनिध के स1य क (cid:20)प से िलिखत (cid:1)ािधकार िबना, िवरोधी प#कार से, प#कार के िलए या उसक, ओर से सीधे कोई
रकम .व ीकार नह6 करेगा।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(v) कोई अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध कोई द. तावेज गढ़ने का अथवा संबंिधत प#कार क, ओर से तY य का कोई
िमYय ा कथन करने का (cid:1)यास नह6 करेगा।
(vi) कोई अिभकता: या गैर-अिधव त ा या (cid:1)ितिनिध उस प#कार के िहत के िवपरीत काय: नह6 करेगा िजसका वह (cid:1)ितिनिध(cid:23)व
कर रहा ह।ै
(vii) उपभो त ा मंच 0ारा अिभकता: या गैर-अिधव ता या (cid:1)ितिनिध के िलए पृथक (cid:1)(cid:23) यायन का रिज. टर रखा जाएगा।
[सं ए 1(आरजीएल)/एनसीडीआरसी/2011]
एच. डी. नौ$टयाल, रिज. 5ार
NATIONAL CONSUMER DISPUTES REDRESSAL COMMISSION
NOTIFICATION
New Delhi, the 13th February, 2014
G.S.R. 89(E). — In exercise of the powers conferred by Section 30A of the Consumer Protection Act, 1986
(68 of 1986), the National Consumer Disputes Redressal Commission with the previous approval of the Central
Government, hereby makes the following regulations, namely:—
CHAPTER I
1. Short title and commencement.—(1) These regulations may be called the ‘Consumer Protection (Procedure for
regulation of allowing appearance of Agents or representatives or Non-Advocates or Voluntary Organisations before
the Consumer Forum), Regulations, 2014’.
(2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette.
2. Definitions.—In these regulations unless the context otherwise requires,—
(a) “Act” means the Consumer Protection Act, 1986 (68 of 1986);
(b) “Consumer Forum” means a District Forum, a State Consumer Disputes Redressal Commission or the
National Consumer Disputes Redressal Commission;
(c) “Registrar” means the head of the ministerial establishment of the Consumer Forum and exercising such
powers and functions as are conferred upon him by the President of the Consumer Forum;
(d) “Agent” means a person accredited as such under these regulations and duly authorized by a party to present
any complaint, appeal,revision or to file written version or to file any written submissions and address or
plead, as the case may be, for and on behalf of such a party before the Consumer Forum;
(e) “representative” means any person who is accredited as such under these regulations and who represents a
group of complainants or a group of opposite parties in any complaint, appeal or revision before the Consumer
Forum and is duly authorised by that group to appear and act on behalf of the group for filing of the complaint,
appeal or revision petition or the written version or any written submissions or like pleadings, as the case may
be, for and on behalf of such a group of the complainants or the opposite parties;
(f) “non-advocate” means a person who is not registered as an advocate under the Advocates Act, 1961and has
been duly accredited to appear before the Consumer Forum in order to practice as representative, having been
granted such licence or accreditation by the competent authority to appear as “non-advocate” before the
Consumer Forum on regular basis in a particular category of the cases as may be specified under the procedure
of accreditation.
(g) “social organisation” means a voluntary consumer organisation duly recognised by the Consumer Forum and
is duly registered as a Charitable Society under any State’s law dealing with the registration of Charitable
Institutions.
(h) words and expressions usedin these regulations and not defined herein but defined either in the Act or in the
rules shall have the same meaning assigned to them either in the Act or rules, as the case may be.
3. Appearance by agent, non-advocate, representative or social organisations:—
(1) A party may authorise an Agent or non-advocate or representative or social organisations to represent him
before the Consumer Forum in an individual complaint case / appeal or revision, subject to production of duly
authenticated authorisation made by the party in favour of such Agent or non-advocate or representative or
social organisation, subject to the conditions that he, -
(a) is appearing on an individual case basis;¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
(b) has a pre-existing relationship with the complainant(such as: a relative, neighbour, business associate
or personal friend);
(c) is not receiving any form of, direct or indirect, remuneration for appearing before the Consumer
Forum and files a written declaration to that effect;
(d) demonstrates to the presiding officer of the Consumer Forum that he is competent to represent the
party.
(2) Every Agent or non-advocate or representative or social organisation shall adhere to the Code of Conduct
specified in schedule-I to these Regulations.
4. The Consumer Forum may within its discretion disallow Agent or non-advocate or representative or social
organisation to appear before it in any case, for reasons to be recorded in writing, on account of breach of the
terms of the undertaking or misconduct or failure in providing proper assistance to the Consumer Forum.
5. Claim for fees –
(a) Any Agent or non-advocate or representative or social organization who seek to receive fee from the
concerned party to whom he represents before the Consumer Forum shall file a written request in this behalf
before the Forum.
(b) The President shall decide the amount of fee, if any, an Agent or non-advocate or representative may be
allowed to charge or receive from a party engaged him.
(c) While evaluating such a request for fee, the presiding officer may consider the following factors, namely:-
(i) the extent and type of services the Agent or non-advocate or representative or social organization
had performed;
(ii) the complexity of the case;
(iii) the level of skill and competence required by such Agent or non-advocate or representative in giving
the services;
(iv) the amount of time the Agent or non-advocate or representative spent on the case; and
(v) the ability of the party to pay the fee;
(d) If a party is seeking monetary damages, its Agent or non-advocate or representative shall not seek fee of more
than twenty percent of the damages awarded.
Chapter II
6. Accreditation of Agent or non-advocates or representative –
(1) Any person who is not registered as an Advocate under the Advocates Act, 1961(25 of 1961) and is
not debarred from practicing by way of penalty, may apply for accreditation as an Agent or non-
advocate or representative to practice as an Agent or non-advocate or representative before the
Consumer Forum.
(2) Any application by an Agent or non-advocate or representative shall be presented to the President of
the concerned Consumer Forum before which the appearance is sought on regular basis to practice as
an Agent or non-advocate or representative in Form “A” of Schedule - II.
(3) Any Agent or non-advocate or representative seeking accreditation shall specify in the application in
which case or classes of cases or group of cases the accreditation is sought along with due credentials
to be furnished in order to demonstrate due expertise or adequate knowledge in the particular type of
cases or the matters involving the relevant issues in which such Agent or non-advocate or
representative is well versed or expertised or may apply for accreditation in general as such for all
kinds of consumer cases.
(4) An application seeking accreditation shall be submitted only between 1st July to 31st August of the
relevant year, duly completed in all respects and accompanied by a demand draft of hundred rupees
drawn in the name of Registrar of the Consumer Forum.
(5) The Registrar shall carry out the scrutiny of such applications and short list eligible applicants in
accordance with the guidelines issued by the President under practice directions issued under
regulation 24 of the Consumer Protection Regulation, 2005.
(6) The Registrar of the Consumer Forum concerned shall after scrutinising the applications and short
listing the eligible applicants, along with a list, forward the applications to the Committee referred to
in sub regulation (8) on or before 1st January of the relevant year.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Explanation - The expression ‘relevant year’ for the purpose of the accreditation procedure shall
mean the year commencing from 1st April of the calendar year which will end on 31st March of the
next calendar year.
(7) The accreditation process shall be conducted by a Committee duly constituted by the National
Consumer Protection Council for such accreditation of Agent or non-advocate or representative to
appear before the National Consumer Disputes Redressal Commission and by the State Consumer
Protection Council if the accreditation is sought for appearance before the Consumer Forum in the
State. A duly constituted Committee of the said Council may hold written test to ascertain knowledge
of applicant /Agent or non-advocate or representative who seeks such accreditation, in order to
ascertain his ability to make legal presentations, submissions and arguments.
(8) The National Consumer Protection Council in case of accreditation sought by such applicants to
appear before the National Consumer Disputes Redressal Commission and the State Protection
Council in case of accreditation sought by such applicants to appear before the Consumer Forum in
that State shall constitute an ‘Accreditation Committee’ which shall consist of the President of the
Consumer Forum or his nominee as a member and an expert member besides the President of the
Consumer Protection Council or his nominee. The President of the Consumer Protection Council may
also appoint any other member as may be deemed proper but not more than two at a time. The
Consumer Council may however appoint different expert members for such purpose, depending upon
nature of the purpose/subject in which the accreditation is being sought for.
(9) The Consumer Protection Council may with the help of Center for Consumer Studies or the Public
Service Commission hold written test preferably in the first or second week of March of each
calendar year.
(10) The written test shall carry 100 marks and those who will secure more than 45% of the total marks
will be eligible to appear for oral interview to be conducted by the Accreditation Committee.
(11) The Accreditation Committee may call the eligible candidates to appear for an oral interview which
shall be conducted within two weeks after the results of the written test are declared and shall carry
50 marks and may prepare a select list of Agent or non-advocate or representative for the purpose of
granting accreditation in case the aggregate marks secured by such Agent or non-advocate or
representative is over and above 60% of the total marks of written test and the oral interviews.
(12) The Consumer Protection Council may call for information from the Police Department concerned
about criminal antecedents of the Agent or a non-advocate or representative who has sought
accreditation and, if such antecedents are found to be satisfactory then the President of the Consumer
Forum after satisfying himself about the eligibility report and recommendation of the duly constituted
Selection Committee, may issue letter of accreditation in favour of such applicant to authorise him to
plead and act as an Agent or non-advocate or representative on regular basis:
- Provided that the President may within his discretion, grant accreditation to an Agent or non-advocate
or representative to appear only in a particular type of cases. For example, an accreditation may be
granted only to appear in medical negligence cases, or only in insurance cases or only in cases involving
financial transactions, as per the expertise or field of knowledge of such Agent or non-advocate or
representative.
7. The syllabus for written test may be drawn by the Consumer Protection Council and may consist of the
following subjects:
(a) The writing and communication skill;
(b) Knowledge of the particular provisions in the relevant laws or subjects in which the
accreditation is sought as well as knowledge of the Consumer Protection Act and the rules or
regulations made thereunder;
Illustrations:
(i) For accreditation to appear in medical negligence cases, the knowledge of surgery
procedures, precautions to be taken for proper diagnosis, precautions needed for
prescribing of medicines, pre-operative care and post-operative care that is needed, and
like aspects.
(ii) For accreditation to appear in insurance cases, the Insurance Act and rules or
regulations, non-standard settlement procedure and like subjects.
(iii) For accreditation to appear in construction cases and contracts of developers, contracts
and consumers, the provision of the Contract Act, the architectural specifications and
like subjects.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
(iv) For accreditation to appear in cases of deficiency like in automobile engines or other
items of engineering or electronic goods, the technical knowledge of mechanical
engineering.
Note: These are illustrations which are not exhaustive and test paper may be set up in respect
of specialized subjects through reliable Government Agency or Department, to the
extent of such specific subject or field of knowledge
(c) The basic knowledge of the provisions of the Evidence Act;
(d) The knowledge of basic principles of interpretation of statutes; and
(e) Basic principles of pleadings and important provisions of Civil Procedure Code, 1908 (5 of
1908) relating to the pleadings, brining of legal representatives on record, attachment before
judgment, temporary injunction and appointment of Court Commissioner.
Chapter III
Parties to be bound by the Act of Agent or non-advocate or representative or social organisation:
8.(1) Any party appearing through an Agent or non-advocate or representative or social organisation, shall be
bound by the acts or omissions of such Agent or non-advocate or representative or social organisation:
- Provided, that such an Agent or non-advocate or representative or social organisation shall not be
permitted to withdraw any complaint or claim or any part thereof on behalf of the party without producing
written consent from the party allowing him for withdrawal of the compliant or claim or part thereof.
(2) A party shall not be bound by an act of any Agent or non-advocate or representative or social organisation
where it is shown to the satisfaction of the Consumer Forum that the Agent or non-advocate or
representative or social organisation committed any act of fraud which adversely affected interest of the
party concerned.
Chapter IV
Disciplinary powers of the President of the Consumer Forum:
9. (1) The President of the Consumer Forum shall ensure the strict adherence to the Code of Conduct laid
down in Schedule – I by the Agents, non-advocates, representatives or social organisations appearing before it.
(2) The President of the Consumer Forum shall have the power to summarily suspend any Agent or non-
advocate or representative or social organization to appear before the Consumer Forum for any duration upto
a period of six months.
(3) During the pendency of any enquiry, the President of the Consumer Forum may cause suspension of
an accreditation granted to an Agent or non-advocate or representative , as the case may be, if he is satisfied
that there is a prima facie proof of his mis-conduct.
Explanation –For the purpose of this sub-regulation, the word ‘mis-conduct’ shall have the same meaning
assigned to it in section 35 of the Advocates Act, 1961.
(4) The President of the Consumer Forum may either on his own motion or reference made by a member
of the Forum or on application made to him by any aggrieved party, direct preliminary enquiry to be made
against an Agent or non-advocate or representative or social organisation for alleged mis-conduct, by a
Member of the Commission or the Registrar or his nominee, as he may direct.
(5) The President of the Consumer Forum, after giving the concerned Agent ornon-advocate or
representative or social organisation an opportunity of being heard, may make any of the following orders,
namely;-
(i) pass an order to debar such Agent or non-advocate or representative or social organization from
appearing before any Consumer Forum for such period or permanently, as it may deem fit;
(ii) remove the name of Agent or non-advocate or representative or social organization from the roll of
Agent or non-advocate or representative or social organisation;
(iii) to censure or reprimand the Agent or non-advocate or representative or social organisation;
(iv) impose a monetary fine not exceeding five thousand rupees on Agent or non-advocate or
representative or social organisation, which may be recovered in the manner provided under section
25 or section 27 of the Consumer Protection Act.
(6) Where an Agent or non-advocate or representative or social organisation is debarred from appearing
before the Consumer Forum or his name is removed from the roll of the Agent or non-advocate or
representative or social organisation of the District Consumer Forum, such Agent or non-advocate or
representative or social organisation may prefer an appeal to the President of the State Commission.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(7) Where an Agent or non-advocate or representative is debarred from appearing before the State
Commission or his name is removed from the role of Agent or non-advocate or representative on the
State Commission, such Agent or non-advocate or representative or social organisation may prefer an
appeal to the President of the National Consumer Disputes Redressal Commission.
(8) The disciplinary proceedings before the Consumer Forum shall be of summary nature and shall be
concluded within a period of six months from the date of the receipt of the complaint or the date of
suo moto initiation thereof, as the case may be.
(9) In case of any difficulty arising in the implementation of these regulations, the matter may be referred
for the decision of the President of the National Consumer Disputes Redressal Commission and the
decision of the President shall be final.
SCHEDULE-II [See regulation 6(2)]
Form “A”
(Application for accreditation by Agent or non-advocate or representative)
Space for
photograph duly
signed by
candidate
1. Name in Full (in Capital letters)
Surname Middle Name First Name
2. Date of birth (in Christian era):
3. Father’s name :
4. Postal Address
5. Educational Qualifications:
Qualifications/Experience (in chronological order):
Name of Degree Year of Division %age Academic Subject/Specialization
University/ passing of marks Distinction
Equivalent obtained
Institution
(Attested copy of the relevant certificate to be attached)
6. Experience with specific reference to eligibility conditions in the particular category of cases in which
accreditation as an Agent or non-advocate or representative is being sought.
7. Whether you are presently in employment? If yes, details of the employment in chronological order, as
follows:
Name and Designation whether Scale Period of service Nature of
address of regular/deputation/ad hoc of pay work/experience
From___To____
the
employer
8. Whether involved in any criminal case or convicted by any Criminal Court in the past? If yes, give the details.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
9. Contact No. (Off.):_____________
(Res.):____________
(Mob.):____________
(E-mail)____________
(Fax No.):__________
10. Address for communication:
DECLARATION
I certify that the foregoing information is correct and complete to the best of my knowledge and belief and
nothing has been concealed or distorted. If at any time, I am found to have concealed or distorted any material
information, my appointment shall be liable to be summarily terminated without notice.
(Signature of the candidate & Address)
Date:__________
Place__________
Schedule – I
{See regulation 3(2) and 9(1)}
Code of Conduct:
(i) An Agent or non-advocate or representative shall not indulge in doubtism.
(ii) An Agent or non-advocate or representative shall appear before the Consumer Forum in moderate dress and
shall make submissions in such a manner so as to maintain proper decorum of the Commission.
(iii) An Agent or non-advocate or representative shall not charge any excessive fee from the party.
(iv) An Agent or non-advocate or representative shall not directly accept any amount for and on behalf of the
party from the opponent without due written authority made by the party on behalf of such Agent or non-
advocate or representative appearing.
(v) An Agent or non-advocate or representative shall not make any attempt to fabricate any document or make
any false statement of fact on behalf of the concerned party.
(vi) An Agent or non-advocate or representative shall not act contrary to the interest of the party to whom he
represents.
(vii) Separate register of accreditation for Agents, non-advocates and representatives shall be maintained by the
Consumer Forum.
[ No. A-1(RGL)/NCDRC/2011]
H.D. NAUTIYAL, Registrar
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and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054