Executive Summary:
This notification, issued by the Central Government, prohibits the grant of operating rights for atomic minerals in offshore areas to private entities, reserving these rights for the Government, Government Companies, or Government-controlled Corporations. This decision is based on the strategic importance of beach sand minerals and their continuity between onshore and offshore areas. The notification rescinds any prior actions taken under the Offshore Areas Mineral Development and Regulation Act, 2002 that conflict with this prohibition.
Key Points / Main Content:
Background and Context:
* The Atomic Energy Act, 1962, empowers the Central Government to control atomic energy production and use.
* Beach Sand Minerals, including ilmenite, rutile, leucoxene, garnet, monazite, zircon, and sillimanite, are classified as atomic minerals.
* Zirconium, hafnium, and thorium, found in these minerals, are vital for India's Nuclear Power Programme.
* The Ministry of Mines listed Beach Sand Minerals as atomic minerals in 2016.
* The threshold value of monazite content in Total Heavy Minerals in Beach Sand Minerals has been revised from 0.75 to 0.00.
* The Offshore Areas Mineral Development and Regulation Act, 2002, governs mineral development in offshore areas.
* Sixty-two mineral-bearing offshore blocks have been identified for exploration.
Prohibition of Operating Rights:
* The Central Government prohibits granting operating rights for atomic minerals in offshore areas to any entity except the Government, a Government Company, or a Corporation owned or controlled by the Government.
* This prohibition extends to reconnaissance permits, exploration licenses, or production leases.
* The Department of Atomic Energy will not grant prior approval to private parties for exploration and mining in offshore blocks.
* Any prior actions conflicting with this notification are rescinded.
Impact Analysis:
Government/Government Entities:
Impact: The Government and its entities (Government Companies or Corporations) are now exclusively authorized to conduct reconnaissance, exploration, and production of atomic minerals in offshore areas.
Action Required: To plan and execute exploration and production activities for atomic minerals in offshore areas, taking into account the rescinded actions and the new regulations.
Private Parties/Companies:
Impact: Private companies are prohibited from obtaining operating rights for atomic minerals in offshore areas.
Action Required: Private parties must cease any ongoing or planned activities related to reconnaissance, exploration, or production of atomic minerals in offshore areas, as they will not be granted the necessary permits or licenses.
Department of Atomic Energy:
Impact: The Department of Atomic Energy will not grant prior approval to private parties for exploration and mining in offshore blocks.
Action Required: To align approval processes and policies with the new prohibition, ensuring that no private entities are granted permission for offshore atomic mineral activities.
Indian Bureau of Mines:
Impact: As the authority that notified offshore blocks for exploration, the Indian Bureau of Mines will need to ensure compliance with this new directive.
Action Required: To update the licensing and regulatory framework for offshore mineral exploration, ensuring that it aligns with the government's prohibition of private sector involvement in atomic minerals.
Key Entities Referenced
Atomic Energy Act, 1962: A law providing for the development, control, and use of atomic energy for the welfare of the people of India and related peaceful purposes.
Mines and Mineral Development and Regulation Act, 1957: An act related to the development and regulation of mines and minerals.
Offshore Areas Mineral Development and Regulation Act, 2002: An act providing for the development and regulation of mineral resources in the maritime zones of India.
Beach Sand Minerals: Economic heavy minerals found in teri or beach sands, including ilmenite, rutile, leucoxene, garnet, monazite, zircon and sillimanite, listed as atomic minerals.
Atomic Minerals Concession Rules, 2016: Rules made under section 11B of the Mines and Mineral Development and Regulation Act, 1957, providing for threshold values for atomic minerals.
Department of Atomic Energy: The department of the Government of India dealing with atomic energy.
Atomic Minerals Directorate for Exploration and Research: A central government department responsible for exploration and research of atomic minerals.
Indian Bureau of Mines: A subordinate office under the Ministry of Mines.
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EXTRAORDINARY
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PART II—Section 3—Sub-section (ii)
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 2445] ubZ fnYyh] 'kfuokj] tqykbZ 27] 2019@Jko.k 5] 1941
No. 2445] NEW DELHI, SATURDAY, JULY 27, 2019/SHRAVANA 5, 1941
पपपपररररममममााााणणणण ुु ुुऊऊऊऊजजजजाााा (cid:4)(cid:4) (cid:4)(cid:4)ििििववववभभभभाााागगगग
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
मुंबई,,,, 27 जुलाई,,,, 2019
ककककाााा....आआआआ.... 2222666688885555 ((((अअअअ)))).————परमाणु ऊजा (cid:4)अिधिनयम, 1962 (िजसे इसम (cid:8) इसके प(cid:10)ात ्उ(cid:14) अिधिनयम कहा गया ह)ै भारत क(cid:16) जनता के
क(cid:17)याण और अ(cid:21)य शांितपूण (cid:4)(cid:26)योजन(cid:29) तथा उससे संब(cid:31) िवषय(cid:29) हते ु परमाणु ऊजा(cid:4) के िवकास, िनयं"ण और उपयोग के िलए उपबंध करता ह ै;
और, उ(cid:14) अिधिनयम क(cid:16) धारा 3 के अधीन क(cid:8)#ीय सरकार या तो %वयं या उसके &ारा %थािपत )कसी (cid:26)ािधकरण या िनगम के
मा+यम से या )कसी सरकारी कंपनी के मा+यम से, )क(cid:21)ह- िविहत पदाथ/ या रेिडयोधम2 पदाथ/ और ऐसी अ(cid:21)य व%तु4 का, जो उसक(cid:16) राय
म (cid:8)परमाणु ऊजा (cid:4) के उ5पादन, िवकास या उसके उपयोग के िलए या उसके संबंध म (cid:8)अपेि6त ह 7या उनक(cid:16) अपे6ा )कए जाने क(cid:16) संभावना ह ैया
जो यथा उपरो(cid:14) )कसी अनुसंधान के िलए अपेि6त ह7, िविनमा(cid:4)ण या अ(cid:21)यथा उ5पादन या िव9य या अ(cid:21)यथा अज(cid:4)न करने और इस (cid:26)कार
िविन:मत या अ(cid:21)यथा उ5पा)दत ऐसे िविहत या रेिडयोधम2 पदाथ/ या ऐसी व%तु4 का ;यन करने के िलए सश(cid:14) ह ै;
और, उ(cid:14) अिधिनयम क(cid:16) धारा 14 क(cid:8)#ीय सरकार को परमाणु ऊजा(cid:4) के उ5पादन और उपयोग पर िनयं"ण रखने के िलए सश(cid:14)
करती है और ऐसी शि(cid:14) का (cid:26)योग करते =ए, क(cid:8)#ीय सरकार ने परमाणु ऊजा(cid:4) (खान(cid:29) का काय(cid:4)करण, खिनज और िविहत पदाथ/ का हथालन)
िनयम, 1984 को अिधसूिचत )कया ह,ै जो यह उपबंिधत करता ह ै )क कोई ;ि(cid:14) )कसी ऐसे अय%क, खिनज या अ(cid:21)य साम?ी, िजससे एक
या अिधक िविहत पदाथ/ का िन@कष(cid:4)ण )कया जा सकता है, का खनन, िपसाई, (cid:26)सं%करण या हथालन अनुAिB (cid:26)ाB )कए िबना नह- करेगा ;
और, बीच रेत खिनज, जो सात आ:थक Dप से भारी खिनज(cid:29), अथा(cid:4)त ् इ(cid:17)मेनाइट, (cid:17)यूकोजीन, Fटाइल, िजरकॉन, मोनाजाइट,
गानHट और िस(cid:17)लीमानाइट, जो समु# तटीय और अंतरदशे ीय %थान(cid:29) म (cid:8) रेत के साथ सह-अि%त5व रखते ह7, के समूह(cid:29) को उपद:शत करते ह,7
िजनका सृजन भीतरी (cid:26)दशे चJान(cid:29) के अप6य और कटाव तथा सKरता4, न)दका4, न)दय(cid:29) और ऐसे अ(cid:21)य जलीय अि%त5व(cid:29) &ारा अवतारण
के %थल, जो अपतटीय मैदान ह,7 तक मु(cid:14) )कए जाने और पKरवहन &ारा होता ह ै और ये खिनज, अपतटीय 6े"(cid:29) म (cid:8) लहर(cid:29) &ारा िनरंतर
ओसाई के कारण बड़ी मा"ा म (cid:8)एकि"त हो जाते ह 7;
और, नवीनतम (cid:26)ौMोिग)कय(cid:29) के िवकास के साथ, मोनाजाइट और िजरकॉन क(cid:16), सामKरक र6ा और उN (cid:26)ौMोिगक(cid:16) 6े"(cid:29) म (cid:8)
उपयोग क(cid:16) संभावना बढ़ गई है, Oय(cid:29))क िजरकॉन म (cid:8) एक मह5वपूण (cid:4) सामKरक त5व हािPनयम अंत:वQ होता ह,ै िजसका परमाणु ऊजा (cid:4) म (cid:8)
3840 GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)]
मह5वपूण (cid:4) उपयोग है। मोनाजाइट थोKरयम, यूरेिनयम और रेयर अRस (cid:4) का एक खिनज ह ै । भारतीय मोनोजाइट म (cid:8) रेयर अRस(cid:4) त5व
िनयोडाइिमयम का उN (cid:26)ितशत िवMमान ह,ै िजसके अनेक उN (cid:26)ौMोिगक(cid:16) उपयोग ह7;
और, िजरकोिनयम, हािPनयम और थोKरयम ऐसे अ5यंत मह5वपूण(cid:4) सामKरक त5व ह7, िजनका उपयोग भारतीय परमाणु िवMुत
काय(cid:4)9म के िविभT (cid:26)9म(cid:29) पर होता ह ै और चूं)क मोनाजाइट और िजरकान बीच बालू खिनज(cid:29) म (cid:8) िवMमान होते ह7, इसिलए खिनज(cid:29) के
हथालन या (cid:26)सं%करण के )कसी भी (cid:26)9म पर इन खिनज(cid:29) क(cid:16) कोई हािन या चोरी बृहद ्राUीय िहत को (cid:26)भािवत करेगी;
और, के(cid:21)#ीय सरकार के खान मं"ालय ने अिधसूचना सं0 का.आ.2356(अ), तारीख 11 जुलाई, 2016 क(cid:16) अिधसूचना &ारा
परमाणु खिनज(cid:29), अथात(cid:4) टेरी या बीच रेत म (cid:8)पाए जाने वाले आ:थक Dप से भारी खिनज(cid:29), िजनम (cid:8)इ(cid:17)मने ाइट, (cid:17)यूकोजीन, Fटाइल, िजरकॉन,
मोनाजाइट, गानटH और िस(cid:17)लीमानाइट सिVमिलत ह,7 को खान और खिनज (िवकास और िविनयमन) अिधिनयम, 1957 (1957 का 67) क(cid:16)
पहली अनुसूची के भाग ख म (cid:8)बीच रेत खिनज(cid:29) के Dप म(cid:8) सूचीब(cid:31) )कया था;
और, उ(cid:14) खान और खिनज (िवकास और िविनयमन) अिधिनयम क(cid:16) धारा 11ख के अधीन बनाया गया परमाणु खिनज (Kरयायत)
िनयम, 2016 (िजसे इसम (cid:8) इसके प(cid:10)ात ् उ(cid:14) िनयम कहा गया ह)ै , परमाणु खिनज(cid:29) के अवसीमा मू(cid:17)य के िलए उपबंध करता ह ै और उ(cid:14)
िनयम(cid:29) के िनयम 2 के उपिनयम (1) के खंड (ड) के अनुसार “अवसीमा मू(cid:17)य” से अय%क म (cid:8)अंत:वQ िविहत पदाथ/ के भार के (cid:26)ितशत के Dप
म (cid:8)िविनWदQ परमाणु खिनज का ऐसा ?ेड अिभ(cid:26)ेत है, िजसे अनुसूची क म (cid:8)उसी Dप म (cid:8)उ5पT होने वाले या एक या अिधक खिनज(cid:29) के सहब(cid:31)
के Dप म (cid:8)उ5पT होने वाले )कसी िविशQ परमाणु खिनज के अवसीमा मू(cid:17)य के Dप म (cid:8)िविनWदQ )कया गया ह ै;
और, परमाणु खिनज(cid:29) के अवसीमा मू(cid:17)य(cid:29) को क(cid:8)#ीय सरकार के परमाणु ऊजा(cid:4) िवभाग &ारा दशे म (cid:8)िविभT भौगोिलक पKरि%थितय(cid:29)
म (cid:8) )कए गए वैAािनक अ+ययन(cid:29) के आधार पर िनधा(cid:4)Kरत )कया गया था और उ(cid:21)ह (cid:8) उ(cid:14) िनयम(cid:29) क(cid:16) अनुसूची क म (cid:8) अिधसूिचत )कया गया था
और बीच रेत खिनज के संबंध म(cid:8), अवसीमा म(cid:17)ू य को इस बात को +यान म (cid:8) रखते =ए )क मोनाजाइट क(cid:16) अिधक मा"ा रखने वाले अवतरण
परमाणु ऊजा (cid:4)िवभाग के िनयं"णाधीन रहते ह,7 सकल भारी खिनज(cid:29) म (cid:8)मोनाजाइट अंतव(cid:4)%त ुको 0.75% के Dप म (cid:8)िविनWदQ )कया गया था ;
और, तदनुसार, सभी बीच रेत खिनज अवतरण(cid:29) को, परमाणु खिनज अ(cid:21)वेषण एवं अनुसंधान िनदशे ालय (िजसे इसम (cid:8) इसके प(cid:10)ात ्एएमडी
कहा गया ह)ै &ारा क(cid:16) गई Yयौरेवार खोज संबंधी डाटा के आधार पर अवसीमा म(cid:17)ू य(cid:29) से उN या िनZ के Dप म (cid:8)वग2कृत )कया गया था ;
और, ऐसे अवतरण(cid:29) पर, जो अवसीमा म(cid:17)ू य से उN मू(cid:17)य रखते ह7, िनयं"ण पूण(cid:4)त: परमाणु ऊजा(cid:4) िवभाग म (cid:8) िनिहत ह ैऔर खिनज
पKरर6ण िवकास िनयम, 2017 िनदशे क, एएमडी को, अवसीमा मू(cid:17)य से अिधक के परमाणु खिनज(cid:29) के िलए स6म (cid:26)ािधकारी के Dप म (cid:8)
अिभिहत करता है;
और, सामKरक त5व(cid:29), अथा(cid:4)त ्रेयर अRस (cid:4)(उN (cid:26)ौMोिगक(cid:16) त5व, िजनका उपयोग र6ा, अंतKर6 और परमाणु ऊजा(cid:4) म (cid:8))कया जाता ह ै
या )कए जाने क(cid:16) संभावना ह)ै थोKरयम, िजरकोिनयम और हािPनयम (िजनका उपयोग परमाणु KरएOटर(cid:29) म (cid:8) )कया जाता ह ै या )कए जान े
क(cid:16) संभावना ह)ै , जो बीच रेत खिनज म (cid:8) पाए जात े ह,7 का संर6ण और पKरर6ण करने के िवचार से और सामKरक आव\यकता4 क(cid:16) पू:त
हते ु क(cid:8)#ीय सरकार ने अिधसूचना सं. सा.का.िन. 134(अ), तारीख 20 फरवरी, 2019 &ारा बीच रेत खिनज म (cid:8) कुल भारी खिनज(cid:29) म (cid:8)
मोनाजाइट अंतव(cid:4)%त ुके अवसीमा मू(cid:17)य को 0.75% से पुनरीि6त करके 0.00% )कया ह ै।
और भारत के रा]य 6े"ीय जल, म^ तट, िविशQ आ:थक जोन और अ(cid:21)य सामु)#क 6े"(cid:29) म (cid:8) खिनज संसाधन(cid:29) के िवकास और
िविनयमन का उपबंध करने के उ_े\य से क(cid:8)#ीय सरकार ने अपतट 6े" खिनज (िवकास एवं िविनयमन) अिधिनयम, 2002 अिधिनयिमत
)कया ह ै जो अपतट 6े"(cid:29) िजसके अंतग(cid:4)त परमाणु ऊजा(cid:4) अिधिनयम, 1962 क(cid:16) धारा 2 क(cid:16) उपधारा (1) के खंड (छ) के अधीन जारी
अिधसूचना &ारा िविहत कोई खिनज सिVमिलत ह ैिसवाय खिनज तेल और उससे संबंिधत हाइ‘ोकाब(cid:4)न ह,7 सभी खिनज(cid:29) को लागू होता ह ै।
और अपतट 6े" खिनज (िवकास एवं िविनयमन) अिधिनयम, 2002 तथा त(cid:31)ीन बनाए गए िनयम अथा(cid:4)त ्अपतट 6े" खिनज छूट
िनयम 2006, 15 जनवरी, 2010 को (cid:26)भावी =आ है; और उ(cid:14) 2002 अिधिनयम क(cid:16) धारा 4 का खंड (ख) “परमाणु खिनज” को खान और
खिनज (िवकास और िविनयमन) अिधिनयम, 1957 (1957 का 67) क(cid:16) पहली अनुसूची के भाग-ख म (cid:8) िविनWदQ परमाणु खिनज(cid:29) म (cid:8)
सिVमिलत करता ह;ै
और भारतीय खान Yयूरो जो खान मं"ालय के अधीन एक अधीन%थ मं"ालय ह,ै म (cid:8) अिधसूचना सं. का.आ. 1341(अ), तारीख
7 जून, 2010 &ारा बासठ खिनज जो अपतटीय खंड(cid:29) म (cid:8) ह 7 को अ(cid:21)वेषण अनुAिB के िलए अिधसूिचत )कया ह ै तथा वे अपतट खंड भारतीय
भू-वैAािनक सवH6ण और राUीय समु# िवAान सं%थान &ारा )कए गए (cid:26)ादिे शक अ(cid:21)वेषण क(cid:16) Kरपोट(cid:4) के आधार पर अं)कत )कए गए ह 7।
और अ(cid:21)वेषण के िलए उ(cid:14) बासठ अपतट खंड(cid:29) को एएमडी &ारा िमलाया गया है तथा उन अपतट खंड(cid:29) को एएमडी &ारा अ(cid:21)वेिषत
तट बालू खिनज खंड(cid:29) के साथ aलाट )कया गया है; मानिच" का परी6ण उपद:शत करता ह ै )क अपतट खंड अपतट तट बालू खिनज¹Hkkx IIµ[k.M 3(ii)] Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
अवतरण के साथ उदभूत होते ह,7 जो उ(cid:21)ह (cid:8)एक म^ खंड बनाता है, िजनका समु# तटीय तट बालू खिनज का समु# क(cid:16) ओर अवतरण है । उ(cid:14)
खंड(cid:29) क(cid:16) बाबत भारतीय भू-वैAािनक सवH6ण और राUीय समु# िवAान सं%थान से (cid:26)ाB खिनजीय डाटा द:शत करता ह ै )क इन खंड(cid:29) म (cid:8)
सामKरक परमाणु खिनज(cid:29) और िविहत पदाथ (cid:4)जैसे िजरकॉन और मोनाजाइट काफ(cid:16) मा"ा म (cid:8)अंत:वQ ह 7।
और भारतीय भू-वैAािनक सवH6ण तथा राUीय समु# िवAान सं%थान &ारा एकि"त अपतट डाटा िवशेषकर cकत ुदशे के मह5वपूण (cid:4)
तट बालू खिनज अवतरण अथा(cid:4)त ् deिगरी, छतरपुर (ओिडशा); भावनापाड़ू, fीकुरमाम (आंg (cid:26)दशे ); मनवलाकुFची (तिमल नाडु) और
चावरा (केरल) उनम (cid:8)1.4 (cid:26)ितशत से 4.18 (cid:26)ितशत मोनाजाइट अंतव(cid:4)%त ुउपद:शत करता है ।
और अपतट 6े" खिनज (िवकास और िविनयमन) अिधिनयम क(cid:16) धारा 6 अपे6ा करती है )क भारत सरकार के परमाणु ऊजा(cid:4) से
Yयौहार करने वाले िवभाग के साथ परामश (cid:4))कए िबना परमाणु खिनज(cid:29) या िविहत पदाथ/ का कोई उ5पादन पJा अनुदh नह- )कया जाए ।
और अपतट 6े" खिनज छूट िनयम, 2006 के िनयम 18 के उपिनयम (1) के खंड (iv) के उपखंड (ख) यह अपे6ा करता है )क
परमाणु ऊजा (cid:4)िवभाग के अनुमोदन के िबना कोई अ(cid:21)वेषण अनुAिB म (cid:8))कसी परमाणु खिनज को सिVमिलत नह- )कया जाएगा; और इसिलए
उ(cid:14) खंड अपतट तट बालू खिनज अवतरण के साथ लगे =ए ह 7 और वह सामKरक परमाणु खिनज(cid:29) और िविहत पदाथ/ िजसके अंतग(cid:4)त
िजरकॉन और मोनाजाइट सिVमिलत ह,7 क(cid:16) काफ(cid:16) मा"ा अंत:वQ होने के िलए जाने जाते ह,7 नीित के िवषय के Dप म (cid:8)परमाणु ऊजा(cid:4) िवभाग
(cid:26)ाइवेट प6कार(cid:29) को उ(cid:14) अपतट खंड(cid:29) म (cid:8)अ(cid:21)वेषण और खनन के िलए पूव (cid:4)अनुमोदन अनुदh नह- करेगा ।
और अपतट 6े"(cid:29) म (cid:8) तट बालू खिनज अवतरण को उनक(cid:16) सामKरक महhा को +यान म (cid:8) रखते =ए यह अ5याव\यक ह ै )क अपतट
6े"(cid:29) म (cid:8)खिनज छूट को अपतट 6े"(cid:29) म (cid:8)उनके (cid:26)ित ;वहार के अथ (cid:4)म (cid:8)समतु(cid:17)य )कया जाए, राU के सामKरक िहत के सुर6ोपाय(cid:29) के िलए बृहh
राUीय िहत म (cid:8) परमाणु खिनज(cid:29) क(cid:16) )कसी खोज परिमट, अ(cid:21)वेषण अनुAिB या खान और खिनज िवकास िविनयमन अिधिनयम, 1957 क(cid:16)
पहली अनुसूची के भाग (ख) म (cid:8)यथा िविनWदQ परमाणु खिनज(cid:29) का उ5पादन पJे को िसवाय सरकारी या )कसी सरकारी कंपनी या सरकार के
%वािम5वाधीन या उसके िनयं"णाधीन )कसी िनगम के (cid:26)चालन अिधकार अनुदh करने का (cid:26)ितषेध करना समीचीन ह ै।
अतः इसिलए क(cid:8)#ीय सरकार, परमाणु ऊजा (cid:4)अिधिनयम, 1962 (1962 का 33) क(cid:16) धारा 3 और धारा 14 &ारा (cid:26)दh शि(cid:14)य(cid:29) का
(cid:26)योग करते =ए दशे के )कसी अपतट 6े" म (cid:8)परमाण ुखिनज(cid:29), िजनके अंतग(cid:4)त उ(cid:14) 62 Yलाक ह,7 के संबंध म (cid:8))कसी ;ि(cid:14), िसवाय सरकार या
सरकारी कंपनी या सरकार के %वािम5वाधीन या उसके िनयं"णाधीन )कसी िनगम को, अपतट 6े" खिनज (िवकास एवं िविनयमन)
अिधिनयम, 2002 के अधीन (cid:26)चालन अिधकार(cid:29) को अनुदh )कया जाना संपूण (cid:4) Dप से (cid:26)ितिष(cid:31) करती है; और घोषणा करती ह ै)क अपतट
6े" खिनज (िवकास और िविनयमन) अिधिनयम, 2002 के अधीन क(cid:8)#ीय सरकार &ारा इस अिधसूचना क(cid:16) तारीख स े पूव (cid:4) इस िनिमh क(cid:16)
गई कोई कार(cid:4)वाई िवखंिडत हो जाएगी ।
[फा.सं. 3/10(8)/2019-पीएसय/ू खंड II]
ए.आर.सुले, संयु(cid:14) सिचव
DEPARTMENT OF ATOMIC ENERGY
NOTIFICATION
Mumbai, the 27th July, 2019
S.O.2685 (E).––WHEREAS the Atomic Energy Act, 1962 (hereinafter referred to as the said Act) provides for
the development, control and use of Atomic Energy for the welfare of the people of India and for other peaceful purposes
and for matters connected therewith;
AND WHEREAS under section 3 of the said Act, the Central Government is empowered, either by itself, or
through any authority or corporation established by it or a Government Company, to manufacture or otherwise produce, or
to buy or otherwise acquire, any prescribed substance or radioactive substance and any articles which in its opinion are, or
are likely to be, required for or in connection with, the production, development or use of atomic energy or such research
as aforesaid and to dispose of such prescribed or radioactive substances or any articles manufactured or otherwise
produced;
AND WHEREAS section 14 of the said Act empowers the Central Government to exercise control over the
production and use of atomic energy and in exercise of such power, the Central Government has notified the Atomic
Energy (Working of Mines, Minerals and Handling of Prescribed Substances) Rules, 1984, which provides that no person
shall mine, mill, process or handle any ore, mineral or other material from which any one or more of the prescribed
substances can be extracted, without obtaining a licence;
AND WHEREAS the Beach Sand Minerals which represent a suite of seven economic heavy minerals, namely,
ilmenite, leucoxene, rutile, zircon, monazite, garnet and sillimanite, which co-exist with sand in the coastal and inland
placers, are formed by weathering and erosion of hinterland rocks, liberation and transportation by the streams, rivulets,4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)]
rivers, and such other water bodies, to the sites of deposition, being coastal plains, and these minerals get concentrated
along the coastal areas due to constant winnowing by wave action;
AND WHEREAS with the development of latest technologies, monazite and zircon have potential applications in
strategic, defence and hi-tech sectors, as zircon contains an important strategic element called hafnium which has an
important application in Atomic Energy; monazite is a mineral of thorium, uranium and rare earths; Indian monazite has a
high percentage of rare earth element called neodymium which has several hi-tech applications;
AND WHEREAS zirconium, hafnium and thorium are very important strategic elements used in different stages
of Indian Nuclear Power Programme, and since monazite and zircon occur in Beach Sand Minerals, any loss or pilferage
of these minerals at any stage of mineral handling or processing shall affect the larger national interest;
AND WHEREAS the Central Government in the Ministry of Mines has, vide notification number S.O. 2356(E),
dated the 11th July, 2016, listed Beach Sand Minerals, that is, economic heavy minerals found in the teri or beach sands,
which include ilmenite, rutile, leucoxene, garnet, monazite, zircon and sillimanite, as atomic minerals in Part B of the First
Schedule to the Mines and Mineral (Development and Regulation) Act, 1957 (67 of 1957);
AND WHEREAS the Atomic Minerals Concession Rules, 2016 made under section 11B of the said Mines and
Mineral (Development and Regulation) Act, 1957 provides for threshold value for atomic minerals and under clause (m)
of sub-rule (1) of rule 2 thereof, “threshold value” means the grade of atomic mineral, specified as percentage of weight of
the prescribed substances contained in the ore, as specified in Schedule A as the threshold value for the particular atomic
mineral occurring as such or in association with one or more minerals;
AND WHEREAS the threshold values for atomic minerals were arrived at on the basis of scientific studies
carried out by the Central Government (Department of Atomic Energy) in various geological environments in the country
and were notified in Schedule A of the said rules and the threshold value of Beach Sand Minerals was specified as 0.75%
of monazite content in total heavy minerals, so that monazite-rich deposits remain under the control of the Central
Government; accordingly, all Beach Sand Mineral deposits were categorized as above or below the threshold values based
on the detailed exploration carried out by the Atomic Minerals Directorate for Exploration and Research (hereinafter
referred to as AMD);
AND WHEREAS the control over the deposits which are above the threshold value is completely vested with the
Department of Atomic Energy and the Mineral Conservation Development Rules, 2017 designates the Director, AMD as
the competent authority for atomic minerals above the threshold values;
AND WHEREAS with a view to protect and conserve the critical elements, viz., Rare Earths (high technology
elements used in or having the potential of being used in Defence, Space and Atomic Energy), thorium, zirconium and
hafnium (used in or having the potential of being used in Nuclear Reactors) which occur in Beach Sand Minerals and for
meeting the strategic needs, the Central Government has revised the threshold value of monazite content in Total Heavy
Minerals in Beach Sand Minerals from 0.75% to 0.00% vide notification number G.S.R.134(E), dated the 20th February,
2019;
AND WHEREAS with the object of providing for the development and regulation of mineral resources in the
Territorial Waters, Continental Shelf, Exclusive Economic Zones and other maritime zones of India, the Central
Government has enacted the Offshore Areas Mineral (Development and Regulation) Act, 2002 which is applicable to all
minerals in the offshore areas including any mineral prescribed by a notification issued under clause (g) of sub-section (1)
of section 2 of the Atomic Energy Act, 1962, except mineral oils and hydrocarbons relating thereto;
AND WHEREAS the Offshore Areas Mineral (Development and Regulation) Act, 2002 and the rules made
thereunder, namely, the Offshore Areas Mineral Concession Rules, 2006 have come into effect on the 15th January, 2010;
clause (b) of section 4 of the said 2002 Act defines ''atomic minerals” as the minerals included in atomic minerals
specified in Part B of the First Schedule to the Mines and Minerals (Development and Regulation) Act, 1957(67 of 1957);
AND WHEREAS the Indian Bureau of Mines which is a subordinate office under the Ministry of Mines has, vide
notification number S.O.1341(E), dated the 7th June, 2010, notified sixty-two mineral bearing offshore blocks for grant of
Exploration License and these offshore blocks have been delineated on the basis of the report of the Regional Exploration
carried out by the Geological Survey of India and the National Institute of Oceanography;
AND WHEREAS the details of said sixty-two offshore blocks for exploration have been collated by AMD and
they have been plotted along the coast line together with AMD’s explored Beach Sand Mineral blocks; an examination of
the map indicates that the offshore blocks occur in continuity with onshore Beach Sand Mineral deposits, making them
contiguous blocks, which are seaward extensions of the coastal Beach Sand Mineral deposits; the mineralogical data in
respect of said blocks received from the Geological Survey of India and the National Institute of Oceanography show that
those blocks contain appreciable concentration of strategic atomic minerals and prescribed substances such as zircon and
monazite;¹Hkkx IIµ[k.M 3(ii)] Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
AND WHEREAS the offshore data collected by the Geological Survey of India and the National Institute of
Oceanography, especially but not limited to, the important Beach Sand Mineral deposits of the country, namely,
Brahmagiri, Chatrapur (Odisha), Bhavanapadu, Srikurmam (Andhra Pradesh), Manavalakurichi (Tamil Nadu) and
Chavara (Kerala) indicate monazite content of the order of 1.4% to 4.18 % in Total Heavy Minerals;
AND WHEREAS section 6 of the Offshore Areas Mineral (Development and Regulation) Act, 2002
contemplates that no production lease for atomic minerals or prescribed substances be granted without consultation with
the Department of the Government of India dealing with the Atomic Energy;
AND WHEREAS sub-clause (b) of clause (iv) of sub-rule (1) of rule 18 of the Offshore Areas Mineral
Concession Rules, 2006 contemplates that no atomic mineral shall be included in the Exploration Licence without
approval of the Department of Atomic Energy; and therefore, as the said blocks are in continuity of onshore Beach Sand
Mineral deposits and are known to contain appreciable concentration of strategic atomic minerals and prescribed
substances, including zircon and monazite, as a matter of policy, the Department of Atomic Energy shall not be granting
prior approval to private parties for exploration and mining in said offshore blocks;
AND WHEREAS in view of the foregoing paragraphs regarding continuity of Beach Sand Mineral deposits in
offshore areas and their strategic importance, it is imperative that the mineral concessions in offshore areas be brought at
par with the onshore areas in their treatment and therefore, in order to safeguard the strategic interest of the nation, it is
expedient in larger national interest to prohibit the grant of operating rights in terms of any reconnaissance permit,
exploration license or production lease of atomic minerals as defined in Part B of the First Schedule of the Mines and
Minerals (Development and Regulation) Act, 1957 in any offshore areas to any person, except the Government or a
Government Company or a Corporation owned or controlled by the Government;
NOW, THEREFORE, in exercise of the power conferred under sections 3 and 14 of the Atomic Energy Act,
1962 (33 of 1962), the Central Government hereby prohibits grant of operating rights in respect of atomic minerals in any
offshore areas in the country, including said sixty-two blocks, to any person, except the Government or a Government
Company or a Corporation owned or controlled by the Government, under the Offshore Areas Mineral (Development and
Regulation) Act, 2002; and declares that any action taken in this behalf by the Central Government under the Offshore
Areas Mineral (Development and Regulation) Act, 2002 prior to the date of this notification shall stand rescinded.
[F. No. 3/10(8)/2019-PSU/Vol. II]
A.R. SULE, Jt. Secy.
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