Inclusion of Platform Service Partner under the National Pension System (NPS) - “NPS e-shramik (Platform Service Partner) Model”

CIRCULAR Circular No: PFRDA/2025/19/PDES/02 Date : 29th October 2025 To All Stakeholders under NPS Subject: Inclusion of Platform Service Partner under the National Pension System (NPS) - “NPS e- shramik (Platform Service Partner) Model” The platform economy in India has seen exponential growth in recent years, driven by digital platforms offering flexible, task-based employment opportunities. Service Partners in this segment, however, often remain outside the traditional social security framework, including retirement planning. Recognizing this requirement, PFRDA has extended National Pension System (NPS) to platform Service Partners by leveraging the ecosystem of aggregators such as Zomato, Swiggy, Blinkit, Ola, Uber, Urban Company, etc. which act as digital intermediaries for facilitating service delivery. This initiative aligns with the Government’s broader vision of “Viksit Bharat @2047”, ensuring universal pension coverage and a fully pensioned society. 2. Definitions (i) “Platform Aggregator” for the purposes of this circular means an online marketplace or a digital platform that facilitates any buyer or user of a service to connect with Platform Service Partners for availing any services offered therein. (ii) “Platform Service Partner” means an individual, including gig worker, engaged for consideration, with a Platform Aggregator under a contract for service for provision of services to users of such platform. 3. NPS e-shramik (Platform Service Partner) Model The NPS e-shramik (Platform Service Partner) Model is being introduced for the informal sector under Section 12(1)(a) and Section 20 of the Pension Fund Regulatory and Development Authority Act, 2013. 3.1 Platform Aggregator–PoP Relationship (i) PoPs shall actively engage with Platform Aggregator(s) to onboard Platform Service Partners, and to enter into a legal arrangement for that purpose. (ii) There shall not be any requirement for a Platform Aggregator to seek registration with the Authority. Thereby, there shall not be any regulatory compliance burden on them. Page 1 of 4(iii) PoPs shall however be fully responsible for regulatory compliance under the PFRDA Act, 2013, PFRDA (Points of Presence) Regulations, 2018 and related circulars or guidelines and directions, for the Platform Service Partners on-boarded through Platform Aggregator. 3.2 System Integration (i) Platform Aggregators shall be assigned a Corporate Code named as “Platform Aggregator Code” under the CRA system with minimum details. (ii) PoPs shall digitally integrate their platforms with the Platform Aggregator’s system for seamlessly on-boarding Platform Service Partners. (iii) The Pension Fund(s) may also file a scheme under this framework for Platform Service Partners listing out full details of such pension scheme such as applicable investment options, portability, target segment, vesting period, etc., and submit the same for approval of the Authority. Such pension scheme shall be named “ NPS e-shramik (Platform Service Partner) Pension scheme” to be uniform across all the Pension fund and may prefix the Pension Fund name. This framework shall adhere to the Multiple Scheme Framework (MSF) guidelines issued by the Authority. 3.3 Contribution Model (i) Contribution model shall be the similar to the Corporate model under NPS, i.e. These Contributions can be: • Either Jointly (Platform Aggregator + Platform Service Partners) • Or Platform Service Partners-only • Or Platform Aggregator-only (ii) No minimum or maximum contribution thresholds shall be applicable, in line with the existing Corporate Model. To ensure effective contributions, the Platform Aggregator/Platform Service Partners are free to fix a minimum contribution for each instance of credit into the individual pension account, for e.g., Rs 99 per month per contribution. 3.4 Two-Phase On-boarding Process To facilitate early and seamless adoption, a two-phase registration process shall be applicable: (i) Phase I – Quick Permanent Retirement Account Number (PRAN) Generation: (a) While on-boarding the Platform Service Partners, the Platform Aggregators/PoP shall carryout the KYC verification of Service Partners to capture the minimum required particulars, such as Name, Address, PAN, Mobile number, and Bank account details. (b) The KYC shall be done through Aadhaar-based eKYC or any other mode specified by the PFRDA from time to time in accordance with PMLA rules and PFRDA Guidelines in this regard. In cases the KYC details are already available with the Platform Aggregator, the same may be utilised by the PoP. The PRAN may be generated based on consent of the Service Partners for on- boarding. (c) The investment scheme and Pension Fund may be selected by the Platform Aggregator at the time of on-boarding and the Service Partners shall have the choice to change the same post the on-boarding. Page 2 of 4(ii) Phase II – Completion of Subscriber Information (a) Additional details such as fathers name/ mother name, email id and nominee details, to be submitted by the Service Partners. Subsequently, the nominee details are required to be taken and recorded by the PoP within 60 days of onboarding. 3.5 Cost Structure (i). PoP Charges: PoPs shall not charge on-boarding fee for on-boarding of the Service Partners through Platform Aggregators till the time Incentive framework is available to the PoPs. The subsequent contribution charges shall be as per the existing charges or as modified by the PFRDA from time to time. (ii) CRA Charges: Charges as approved by PFRDA for informal sector and in line with NPS Lite/APY. (iii) Pension Fund, NPS Trust & Custodian Charges: Charges as approved by the Authority. 3.6 Incentive Framework under NPS To promote the initial adoption of NPS by Platform Service Partner and in order to encourage PoPs to actively build systems, create awareness, and educate platform Service Partners, PFRDA shall provide an incentive of upto ₹100 per new account on-boarded under this model as a promotional activity. The Incentive Framework is as under: Type of Incentive Eligibility Criteria Conditions Rate • Account remains active* for a minimum period of Registration/ Enrolment of new individual 1 year; and Upto Activation Service Partners by the PoPs ₹100 per Incentive through “Platform Aggregators” capita • Initial contribution received *Active account means where the subscriber has contributed at least Rs. 1000 during the year PoPs shall not charge any on-boarding fee from subscribers under this framework. The incentive framework for PoPs is applicable for platform Service Partners registered till 31st March 2026 under NPS e-shramik (Platform Service Partner) Model. This framework would be reviewed thereafter. 3.7 Shifting and Portability (i) The Platform Service Partners could be simultaneously working with many Platform Aggregators. However, the Individual pension account can be opened through one Platform Aggregator only. (ii) The Platform Service Partners can shift/port the individual pension account from one platform aggregator to another, and can change from the Platform Service Provider scheme launched by Pension Funds to the Common Scheme. 3.8 Exit and Withdrawal Provisions (i) Exit and withdrawal for Platform Service Partners shall be as applicable under the All Citizen Model, as specified under PFRDA (Exit and Withdrawals) Regulations, 2015. Page 3 of 44. This circular is being issued in exercise of the powers conferred under Section 14 of the Pension Fund Regulatory and Development Authority Act, 2013. Yours sincerely, (Sumit Kumar) Chief General Manager Page 4 of 4परिपत्र परिपत्र संख्या: पीएफआिडीए/2025/19/पीडीईएस/02 दिनांक: 29 अक्टूबि 2025 प्रदि, एनपीएस के अंिर्गि सभी हितधारक दिषय: िाष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस) के अंिर्गि प्लेटफॉर्ग सेिा भार्ीिाि को शादर्ल किना - "एनपीएस ई-श्रदर्क (प्लेटफॉर्ग सेिा भार्ीिाि) र्ॉडल" भारत में प्लेटफ़ॉमम अर्मव्यवस्था ने हाल के वर्षों में तेज़ी से ववकास वकया है, विसक़ी विह लच़ीले, कायम- आधाररत रोजगार के अवसर प्रदान करने वाले विविटल प्लेटफ़ॉमम हैं। हालााँवक, इस क्षेत्र में सेवा भाग़ीदार अक्सर पारंपररक सामाविक सुरक्षा ढााँचे से बाहर रहते हैं, विसमें सेवावनवृवि योिना भ़ी शावमल है। इस आवश्यकता को समझते हुए, प़ीएफआरि़ीए ने एग्ऱीगेटसम - िैसे वक जोमैटो, स्विग़ी, स्वलंवकट, ओला, उबर, अबमन कं पऩी, आवद - के पररस्वस्थवत क़ी तंत्र का लाभ उठाकर राष्ट्ऱीय पेंशन प्रणाल़ी (एनप़ीएस) को प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ंतक ववस्ताररत वकया है, िो सेवा ववतरण को सुववधािनक बनाने के वलए विविटल मध्यस्थ के रूप में कायम करते हैं। यह पहल सरकार के व्यापक दृवष्ट्कोण “ववकवसत भारत @2047” के अनुरूप है, िो सावमभौवमक पेंशन कवरेि और पूणम पेंशनयुक्त समाि सुवनवित करता है। 2. परिभाषाएँ (i) "प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर" का अर्म है इस पररपत्र के प्रयोिनो ं के वलए एक ऑनलाइन माके टप्लेस या विविटल प्लेटफ़ॉमम है िो वकस़ी सेवा के खऱीदार या उपयोगकताम को उसमें द़ी िाने वाल़ी वकस़ी भ़ी सेवा का लाभ उठाने के वलए प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ंसे िुड़ने क़ी सुववधा प्रदान करता है। (ii) "प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदार" का अर्म है एक व्यस्वक्त, विसमें वगग वकम र भ़ी शावमल है, िो प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर के सार् ऐसे प्लेटफ़ॉमम के उपयोगकतामओ ं को सेवाओ ं के प्रावधान के वलए सेवा के अनुबंध के तहत ववचार के वलए िुड़ा हुआ है। 3. एनपीएस ई-श्रदर्क (प्लेटफॉर्ग सेिा भार्ीिाि) र्ॉडल पेंशन वनवध वववनयामक एवं ववकास प्रावधकरण अवधवनयम, 2013 क़ी धारा 12(1)(ए) और धारा 20 के अंतगमत अनौपचाररक क्षेत्र के वलए एनप़ीएस ई-श्रवमक (प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदार) म़ॉिल शुरू वकया िा रहा है। Page 1 of 43.1 प्लेटफॉर्ग एग्रीर्ेटि-पीओपी संबंध (i) प़ीओप़ी प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ं को शावमल करने और उस उद्देश्य के वलए कानूऩी व्यवस्था करने हेतु प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर(ओ)ं के सार् सविय रूप से िुड़ेंगे। (ii) प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर के वलए प्रावधकरण के सार् पंि़ीकरण कराना अवनवायम नह़ी ंहोगा। इस प्रकार, उन पर वकस़ी भ़ी प्रकार का वनयामक अनुपालन भार नह़ी ंहोगा। (iii) हालााँवक, प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर के माध्यम से शावमल प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ं के वलए, प़ीएफआरि़ीए अवधवनयम, 2013, प़ीएफआरि़ीए (उपस्वस्थवत अस्वस्तत्व) वववनयम, 2018 और संबंवधत पररपत्रो ंया वदशावनदेशो ंएवं वनदेशो ंके अंतगमत वववनयामक अनुपालन के वलए प़ीओप़ी पूऱी तरह उिरदाय़ी होगं े। 3.2 दसस्टर् एकीकिण (i) प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटसम को स़ीआरए प्रणाल़ी के अंतगमत न्यूनतम वववरण के सार् "प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर कोि" नामक एक क़ॉपोरेट कोि प्रदान वकया िाएगा। (ii) प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ं को वनबामध रूप से शावमल करने के वलए, प़ीओप़ी अपने प्लेटफ़ॉमम को प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर क़ी प्रणाल़ी के सार् विविटल रूप से एक़ीकृ त करेंगे। (iii) पेंशन वनवधयााँ इस ढााँचे के अंतगमत प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ं के वलए एक योिना भ़ी प्रस्तुत कर सकत़ी हैं, विसमें ऐस़ी पेंशन योिना का पूरा वववरण, िैसे वक लागू वनवेश ववकल्प, पोटेवबवलट़ी, लवक्षत खंि, वनवहत अववध, आवद, सूच़ीबद्ध हो और उसे प्रावधकरण के अनुमोदन के वलए प्रस्तुत वकया िा सके । ऐस़ी पेंशन योिना का नाम "एनप़ीएस ई-श्रवमक (प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदार) पेंशन योिना" रखा िाएगा तावक यह सभ़ी पेंशन वनवधयो ंमें एक समान हो और पेंशन वनवध के नाम के आगे यह योिना लागू हो सके । यह ढााँचा प्रावधकरण द्वारा िाऱी बहु-योिना ढााँचे (एमएसएफ) वदशावनदेशो ंका पालन करेगा। 3.3 अंशिान र्ॉडल (i) अंशदान म़ॉिल एनप़ीएस के अंतगमत क़ॉपोरेट म़ॉिल के समान होगा, अर्ामत ये अंशदान वनम्न हो सकते हैं: • संयुक्त (प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर + प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदार) या • के वल प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदार या • के वल प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर (ii) मौिूदा क़ॉपोरेट म़ॉिल के अनुरूप, कोई न्यूनतम या अवधकतम अंशदान स़ीमा लागू नह़ी ं होग़ी। प्रभाव़ी अंशदान सुवनवित करने के वलए, प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर/प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदार व्यस्वक्तगत पेंशन खाते में िमा क़ी Page 2 of 4प्रत्येक स्वस्थवत के वलए न्यूनतम अंशदान वनधामररत करने के वलए ितंत्र हैं, उदाहरण के वलए, 99 रुपये प्रवत माह का अंशदान। 3.4 िो-चिणीय ऑन-बोदडिंर् प्रदिया श़ीघ्र और वनबामध रूप से अपनाने क़ी सुववधा के वलए, दो-चरण़ीय पंि़ीकरण प्रविया लागू होग़ी: (i) चिण I - त्वरिि स्थायी सेिादनिृदि खािा संख्या (PRAN) जनिेशन: (क) प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ं को शावमल करते समय, प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर/प़ीओप़ी न्यूनतम आवश्यक वववरण, िैसे नाम, पता, पैन, मोबाइल नंबर और बैंक खाता वववरण प्राप्त करने के वलए सेवा भाग़ीदारो ं का के वाईस़ी सत्यापन करेंगे। (ख) के वाईस़ी, आधार-आधाररत ई-के वाईस़ी या प़ीएफआरि़ीए द्वारा समय-समय पर वनवदमष्ट् वकस़ी अन्य माध्यम से, प़ीएमएलए वनयमो ं और इस संबंध में प़ीएफआरि़ीए वदशावनदेशो ं के अनुसार वकया िाएगा। यवद के वाईस़ी वववरण प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर के पास पहले से उपलब्ध हैं, तो प़ीओप़ी द्वारा उनका उपयोग वकया िा सकता है। ऑन-बोवििंग के वलए सेवा भाग़ीदारो ंक़ी सहमवत के आधार पर प़ीआरएएन (PRAN) िनरेट वकया िा सकता है। (ग) वनवेश योिना और पेंशन फं ि का चयन प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर द्वारा ऑन-बोवििंग के समय वकया िा सकता है और सेवा भाग़ीदारो ंके पास ऑन-बोवििंग के बाद इसे बदलने का ववकल्प होगा। (ii)चिण II - अदभिािा जानकािी का पूिा होना (क) अवतररक्त वववरण िैसे वपता/माता का नाम, ईमेल आईि़ी और नावमत़ी का वववरण, सेवा भाग़ीदारो ं द्वारा प्रस्तुत वकया िाना है। इसके बाद, नावमत़ी का वववरण ऑनबोवििंग के 60 वदनो ंके भ़ीतर प़ीओप़ी द्वारा वलया और दिम वकया िाना आवश्यक है। 3.5 लार्ि संिचना (i) पीओपी शुल्क: िब तक प़ीओप़ी के वलए प्रोत्साहन ढााँचा उपलब्ध नह़ी ंहो िाता, तब तक प़ीओप़ी प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटसम के माध्यम से सेवा भाग़ीदारो ं क़ी ऑन-बोवििंग के वलए ऑन-बोवििंग शुल्क नह़ी ंलेंगे। इसके बाद के अंशदान शुल्क मौिूदा शुल्को ंके अनुसार या प़ीएफआरि़ीए द्वारा समय-समय पर संशोवधत शुल्को ंके अनुसार होगं े। (ii) सीआिए शुल्क: शुल्क गैर-संगवठत क्षेत्र के वलए प़ीएफआरि़ीए द्वारा अनुमोवदत और एनप़ीएस लाइट/एप़ीवाई के अनुरूप होगं े। (iii) पेंशन फं ड, एनपीएस टरस्ट औि कस्टोदडयन शुल्क: शुल्क प्रावधकरण द्वारा अनुमोवदत होगं े। 3.6. एनपीएस के अंिर्गि प्रोत्साहन ढाँचा प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ं द्वारा एनप़ीएस को प्रारंवभक रूप से अपनाने को बढावा देने और प़ीओप़ी को सविय रूप से प्रणावलयााँ बनाने, िागरूकता पैदा करने और प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ंको वशवक्षत करने के वलए प्रोत्सावहत करने हेतु, प़ीएफआरि़ीए एक प्रचार गवतवववध के रूप में इस म़ॉिल के अंतगमत शावमल वकए गए प्रत्येक नए खाते पर ₹100 तक का प्रोत्साहन प्रदान करेगा। प्रोत्साहन ढााँचा इस प्रकार है: Page 3 of 4प्रोत्साहन का प्रकाि पात्रिा र्ापिंड स्थस्थदियाँ िि खाता न्यूनतम 1 वर्षम तक पंि़ीकरण/सवियण "प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटसम" के माध्यम से प़ीओप़ी सविय* रहे; और प्रवत व्यस्वक्त प्रोत्साहन द्वारा नए व्यस्वक्तगत सेवा भाग़ीदारो ंका नामांकन • प्रारंवभक अंशदान ₹100 तक प्राप्त हो *सविय खाते का अर्म है वह खाता िहााँ अवभदाता ने वर्षम के दौरान कम से कम 1000 रुपये का योगदान वदया हो। इस ढााँचे के अंतगमत, प़ीओप़ी अवभदाताओ ंसे कोई ऑन-बोवििंग शुल्क नह़ी ंलेंगे। प़ीओप़ी के वलए प्रोत्साहन ढााँचा एनप़ीएस ई-श्रवमक (प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदार) म़ॉिल के अंतगमत 31 माचम 2026 तक पंि़ीकृ त प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ंपर लागू है। इसके बाद इस ढााँचे क़ी सम़ीक्षा क़ी िाएग़ी। 3.7. स्थानांििण औि पोटेदबदलटी (i) प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदार एक सार् कई प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटसम के सार् काम कर सकते हैं। हालााँवक, व्यस्वक्तगत पेंशन खाता के वल एक प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर के माध्यम से ह़ी खोला िा सकता है। (ii) प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदार व्यस्वक्तगत पेंशन खाते को एक प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर से दूसरे प्लेटफ़ॉमम एग्ऱीगेटर में स्थानांतररत/पोटम कर सकते हैं, और पेंशन फं ि द्वारा शुरू क़ी गई प्लेटफ़ॉमम सेवा प्रदाता योिना को सामान्य योिना में बदल सकते हैं। 3.8 दनकास औि दनकासी प्रािधान (i) प्लेटफ़ॉमम सेवा भाग़ीदारो ंके वलए वनकास और वनकास़ी, अस्वखल नागररक म़ॉिल के अंतगमत लागू होगं े, िैसा वक पेंशन वनवध वववनयामक और ववकास प्रावधकरण (राष्ट्ऱीय पेंशन प्रणाल़ी के अंतगमत वनकास और वनकास़ी) वववनयम, 2015 में वनवदमष्ट् है। 4. यह पररपत्र पेंशन वनवध वववनयामक और ववकास प्रावधकरण अवधवनयम, 2013 क़ी धारा 14 के तहत प्रदि शस्वक्तयो ंका प्रयोग करते हुए िाऱी वकया िा रहा है। सादर, (सुवमत कु मार) मुख्य महाप्रबंधक Page 4 of 4