Date: 2014-02-13Category: Extra OrdinaryState: Union GovernmentCountry: India
Initiation of safeguard investigation concerning imports of Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unblended (Not including branched isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12-C18 and C14-C16 (commonly categorized as C12-C14)(referred to as PUC) into India.
Executive Summary:
This notice initiates a safeguard investigation regarding imports of Saturated Fatty Alcohols (PUC) into India, following a petition by Ms. VVF India Limited. The investigation aims to determine if increased PUC imports are causing serious injury or threat thereof to domestic producers. Interested parties have 30 days from February 13, 2014, to submit their views.
Key Points / Main Content:
* **Subject of Investigation:** Imports of Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8, C10, C12, C14, C16, and C18, including single, blends and unblended, but not branched isomers and commonly categorized as C12C14.
* **Product Classification:** Primarily under tariff subheadings 38237010, 38237020, 38237040, 38237090, and 29051700 of the Customs Tariff Act, 1975.
* **Petitioner:** Ms. VVF India Limited, Mumbai, an Export Oriented Unit. Ms. Godrej Industries Ltd. Mumbai is a supporter in this case.
* **Investigation Period:** Data from 2010-11 to 2013-14 (up to December 2013) is considered.
* **Data Source:** Import data from IBIS Mumbai; domestic data submitted by the domestic industry and verified by the department.
* **Increased Imports:** Imports of PUC have shown an increasing trend in absolute and relative terms, primarily from Malaysia, Thailand, and Indonesia.
* **Injury Claim:** The applicant claims increased imports have caused serious injury to domestic producers, indicated by factors like declining production, reduced market share, decreased sales, and financial losses.
* **Requested Action:** The domestic industry has requested immediate imposition of safeguard measures for three years, including provisional safeguard duty.
* **Initiation of Investigation:** Based on preliminary findings, the Directorate General of Safeguards has decided to initiate a formal investigation.
* **Submission Deadline:** All interested parties may submit their views within 30 days of the notice date (February 13, 2014).
* **Address for Submissions:** The Director General Safeguards, Bhai Vir Singh Sahitya Sadan, 2nd Floor, Bhai Vir Singh Marg, Gole Market, New Delhi-110 001, INDIA.
* **Inspection of Public File:** Interested parties may inspect the public file containing non-confidential evidence 30 days after the notice date.
* **Interested Party Status:** Any party wishing to be considered an interested party must submit a request within 21 days of the notice date.
Impact Analysis:
Domestic Producers of Saturated Fatty Alcohols (PUC):
* Impact: Potentially protected from serious injury caused by increased imports through the imposition of safeguard duties.
* Action Required: Support the investigation with relevant data and arguments to justify the need for safeguard measures.
Importers/Exporters of Saturated Fatty Alcohols (PUC):
* Impact: May face safeguard duties if the investigation determines that imports are causing serious injury to domestic producers.
* Action Required: Submit their views and data to the Directorate General of Safeguards within 30 days, arguing against the imposition of safeguard duties or presenting alternative data.
Consumers/Users of Saturated Fatty Alcohols (PUC):
* Impact: Potential increase in the cost of PUC if safeguard duties are imposed, which could affect the prices of products manufactured using PUC.
* Action Required: Submit their views on how the imposition of safeguard duties would affect their businesses or industries.
Key Entities Referenced
Directorate General of Safeguards, Customs and Central Excise: The Indian governmental body initiating the safeguard investigation.
New Delhi: Location of the Directorate General of Safeguards and mentioned as place of publication.
Customs Tariff Identification and Assessment of Safeguard Duty Rules, 1997: The legal framework under which the safeguard investigation is initiated.
Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18: The product under consideration (PUC) in the safeguard investigation, including various blends and isomers.
VVF India Limited, Mumbai, Maharashtra: The domestic company that filed the application for safeguard duty imposition.
MS TLC Legal Advocates, New Delhi: Consultant representing VVF India Limited.
Customs Tariff Act 1975: Act under which the product under consideration falls under specific subheadings.
Malaysia, Thailand and Indonesia: Countries from which the product under consideration are primarily imported into India.
jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx II—[k.M 3—mi&[k.M (i)
PART II—Section 3—Sub-section (i)
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 64] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] iQjojh 13] 2014@ek?k 24] 1935
No. 64] NEW DELHI, THURSDAY, FEBRUARY 13, 2014/MAGHA 24, 1935
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ubZ fnYyh] 13 Qjojh] 2014
[सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क (र(cid:12)ोपाय क(cid:16) पहचान एवं आकलन) िनयम, 1997 के िनयम 6 के अंतग(cid:29)त]
िवषय :- काब(cid:29)न चने ल(cid:31)गथ के सी 8, सी 10, सी12, सी14, सी16 और सी18 के सैचुरे"टड फैटी अ(cid:7)क ोह(cid:7)स
िजसम( एकल िमि)त और गरै िमि)त (इसम( ,ा-ड डे आइसोमर शािमल नह. ह)ै और काब(cid:29)न चेन ल(cid:31)गथ
~~ a
अथा(cid:29)त सी12-सी14, सी12-सी16, सी12-सी18 और सी14-सी16 के सि/मलन के िम)ण शािमल है
: : :
(सी12-सी14 के प म( सामा-य प से )ेणीब1) (िज-ह ( यहां पीयूसी के प म( संद3भत 5कया गया ह)ै
:
के भारत म( आयात के संबंध म( र(cid:12)ोपाय जांच शु 5कया जाना।
------
- - - 87¼v½-—
साकािन सीमाशु(cid:7)क (र(cid:12)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:16) पहचान एवं आकलन) िनयम 1997 के िनयम 5 के
अंतग(cid:29)त मैसस(cid:29) वीवीएफ इंिडया िलिमटेड, मु/ब ई, एक 100 (cid:10)ितशत िनयात(cid:29) ो-म ुख इकाई 9ारा अपने क-स (cid:7)ट (ट
मैसस(cid:29) टीएलसी लीगत एडवोकेटस, नई 5दल् ली के मा;य म से एक आवेदन का काब(cid:29)न चने ल(cid:31)गथ के सी 8, सी 10,
सी12, सी14, सी16, और सी18 के सचै ुरे"टड फैटी अ(cid:7)क ोह(cid:7)स िजसम( एकल िमि)त और गरै िमि)त (इसम(
,ा-ड डे आइसोमर शािमल नह. ह)ै और काब(cid:29)न चेन ल(cid:31)गथ अथा(cid:29)त सी12-सी14, सी12-सी16, सी12-सी18 और
सी14-सी16 के सि/मलन के िम)ण शािमल ह ै (सी12-सी14 के <प म( सामा-य <प से )ेणीब1) (िज-ह ( यहां
पीयूसी के <प म( संद3भत 5कया गया ह)ै के भारत म( आयात के संबंध म( मेरे सम(cid:12) दायर 5कया गया ह ै िजससे
भारत म( इस ‘’पीयूसी’’ के सवा(cid:29)िधक आयात> 9ारा इस ‘’पीयूसी’’ के घरेल ू उAप ादक> को का"रत क(cid:16) जा रही
607 GI/2014 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
गंभीर (cid:12)ित/गंभीर (cid:12)ित क(cid:16) चुनौती से र(cid:12)ा क(cid:16) जा सके। इस पीयूसी का आयात सीमा शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975
के उपशीष(cid:29)क 38237010, 38237020, 38237040, 38237090 और 29051700 के अंतग(cid:29)त आयात 5कया
जा रहा ह।ै तथािप वह वगEकरण केवल संकताAम क ह ै और वह 5कसी भी तरह से वत(cid:29)मान जाचं के दायरे पर
बाधकारी नह. ह ै ।
2222.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग: मैसस(cid:29) वीवीएफ (इंिडया) िलिमटेड, मु/ब ई ने दावा 5कया ह ै 5क उनका उAप ादन दशे म( इस
‘पीयूसी’ के कुल उAप ादन का 63 (cid:10)ितशत ह ै और यह दशे म( इस पीयूसी के भारतीय उAप ादन का एक बड़ा
अनुमान करता ह ै और इस कारण वत(cid:29)मान यािचका दायर करन े का उनका आधर बनता ह।ै आवेदक के अलावा
इस स/ब 1 वFत ु का उAप ादन मैसस (cid:29) गोदरेज इंडFG ीज िलिमटेड, मु/ब ई इस मामले म( (सहायक) 9ारा भी 5कया
जा रहा ह ै ।
a
3333.... अअअअततंंततंं (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:16)(cid:16)(cid:15)(cid:15)(cid:16)(cid:16)(cid:15)(cid:15) तत तत उउउउ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)पप पप ाााादददद: वसीय अ(cid:7)क ोह(cid:7)स लिबफै"Gक अ(cid:7)क ोह(cid:7)स होते है और वे सैचुरे"टड तथा अनसैचरु े"टड दोन>
: a
पो म( पाये जाते है अ(cid:7)क ोह(cid:7)स को समूहब1 5कया जा सकता ह ै और उनक(cid:16) सवा(cid:29)िधक सामा-य ल/ब ाई सी12,
सी14 और उनका Hल ेIड होती ह।ै इस ‘’पीयूसी’’ का उAप ादन (cid:10)ाकृितक वसा एवं तेल>, अिधकांशत: ना"रयल एवं
पामिगरी का तेल का प"रवत(cid:29)न करके िमथायल ईFट र या मोम ईFट र का तनकरण करके 5कया जाता ह।ै यह
a
(cid:10)5Kया कूड पाम का तेल आयल जैस े बैजीटेबल तेल> का उLच ताप और दाव म ( िवयतIड न करके (cid:10)ारंभ होते है
:
और यह (cid:10)5Kया एक सतत (cid:10)5Kया के प म( चलती ह।ै वेजीटेबल अकस/पोMस (अरवादा) मूलत: फैटभ ् सीसNस
"GOल ाइिसराइMस होते ह (cid:31) िज-ह ( हाइडोPG ीसय अनु5Kया 9ारा िजसे सामा-य त: वसा िवखंडन के <प म( जाना
M~~l
जाता ह,ै फैटी एिसNस और इलायसरोल म( प"रव3तत 5कया जाता ह।ै 5फ र इस Kूड फैटी एिस का उLच ताप
और िनण(cid:29)त म( सामा-य /QैPश नल आयतन 5कया जाता ह।ै उसके बाद, इनट(cid:29) वातावरण म( इन फैटी एिसNस और
फैटी अ(cid:7)क ोह(cid:7)स के बीच अन5ु Kया करके वैPस ईFट र बनाने के िलए उसका ईFट रीकरण 5कया जाता ह।ै तब, शु1
वैPस ईFट र का हाइडोजवीकरण 5कया जाता ह ै जो 5फ वFड रोड कायर केटािलFट क(cid:16) मौजूदगी म( होता ह ै िजससे
f
Kूड फैटी अ(cid:7)क ोहल बनता ह।ै फर इसका आयातन एवं शु1ीकरण 5कया जाता ह।ै इस पीयूसी क(cid:16) िबK(cid:16) RलेPस
पेिFट(cid:7)स और तरल
:
प म( क(cid:16) जाती ह।ै
O;fDrxr
इस िवचाराधीन उAप ाद का (cid:10)योग मुSय त: सरफैकोMस दखे भाल होमकेयर फामा(cid:29)Fय ु"टक(cid:7)स और कृिष
peM+k oL=
संबंधी अंितम अनु(cid:10)योग> का िविनमा(cid:29)ण करने, , , फर, प(cid:7)प कायज पेGोिलयम उAप ाद> फाइन
कैिमक(cid:7)स रबड़ उAप ाद>, Uल ािFटक और फोबके"टड धात ु उAप ाद> क(cid:16) (cid:10)ासेVसग करके, िजसम( खनन शािमल ह,ै
a
आमतौर (cid:10)चालनो, िविनमा(cid:29)ण काय(cid:29) के िलए तथा िडWीVजग (cid:10)योजन> हते ु सा(cid:7)व (ट के <प म( 5कया जाता ह।ै इस
उAप ाद क(cid:16) खुदरा िबK(cid:16) नह. क(cid:16) जाती ह ै और यह केवल औXोिगक उपयोग के िलए होता ह।ै
4. जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) अअअअववववििििधधधध ((((पपपपीीीीआआआआईईईईओओओओ)))):::: आवेदक ने वत(cid:29)मान आवेदन के (cid:10)योजनाथ(cid:29) चार वषY क(cid:16) अविध के आकड़>
पर िवचार 5कया ह।ै आवेदक ने वष (cid:29) 2010-11 स े वष(cid:29) 2013-14 (5दस/ब र, 2013) तक के आंकड़ े (cid:10)Fत ुत 5कए
a
है। चयन क(cid:16) गई जांच क(cid:16) अविध 2010-11 से 2013-14 (वा3षक(cid:16)कृत) ह ै जो बजट क(cid:16) िFथित पर िवचार करन े
:
और र(cid:12)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करने क(cid:16) ज रत का िनधा(cid:29)रण करने के िलए काफ(cid:16) दीघ(cid:29) अविध ह।ै
5. ससससचचूूचचूू ननननाााा ककककाााा (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ोोोोतततत:::: इस िवचाराधीन उAप ाद के वष (cid:29) 2010-11 से 5दस/ब र, 2013 तक के आयात आंकड़ े
a
आई बी आई एस, म/ु ब ई (सौदवार) से िलए गए है और िवश् लेषण के िलए उ-ह . पर िवचार 5कया गया ह।ै वष (cid:29)
M+s a
2010-11 से वष(cid:29) 2013-14 (5दस/ब र, 2013 तक) तक के घरेलू आंक घरेलू उXोग दायर (cid:10)Fत ुत 5कए गए है
और उनका इस िवभाग 9ारा Fथ ल दौरा करके जारी समझी गई सीमा तक सAय ापन 5कया गया ह ै और (cid:12)ित
M+ksa
िव[ल ेषण के िलए इन सAय ािपत आंक पर ही िवचार 5कया गया ह।ै
:
6. ससससववंंववंं (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)धधधधतततत आआआआययययाााातततत ((((ससससमममम(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14) एएएएवववव ंं ंं ससससययंंययंं """" पपपप सससस))ेे))ेे : इस िवचाराधीन उAप ाद का भारत को कई दशे > से और
(cid:10)ाथिमकता मलेिशया, थाइल(cid:31)ड और इंडो नेिशया से आयात 5कया जाता ह।ै इस िवचाराधीन उAप ाद के आयात म (
: <+
समW एवं संगत दोन> प> म( ब ने क(cid:16) (cid:10)वृि\ (cid:10)द3शत ]ई ह।ै िवAत वष (cid:29) 2010-11 से 2013-14 (वा3षक(cid:16)कृत)
तक के दौरान इस िवचाराधीन उAप ाद का आयात िन/न िलिखत रहा:————¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
आआआआययययाााातततत एएएएवववव ंं ंं####ववववििृृििृृ &&&&
2013-14(5दस/ब र 2013 2013-14
2010-11 2011-12 2012-13
तक) (वा3षक(cid:16)कृत)
19843 34142 51055 39442 52589
100 172 257 198 265
+
आयात जो 5क वष(cid:29) 2010-11 म( 19843 मी.टन से बढकर वष(cid:29) 2013-14 म( 52589 मी.टन (वा3षक(cid:16)कृत) हो
~~
गया ह ै आधार वष(cid:29) क(cid:16) तुलना म( संपूण(cid:29) टम(cid:29) और िपछले वष(cid:29) अथा(cid:29)त 2012-13 के साथ तथा संगत सापेि(cid:12)क टम(cid:29) म (
a #
आधार वष(cid:29) दोनो से बढ़ता ]आ झान 5दखाता ह।ै
6.(कककक) उउउउ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)पप पप ाााादददद ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम )) ))आआआआययययाााातततत :
वष(cid:29) 2010-11 स े 2013-14 वा3षक(cid:16)कृत क(cid:16) अविध के दौरान उAप ादन के संबंध म( आयात> का बाजार
+
(cid:10)ितशत 17 (cid:10)ितशत से बढकर 36 (cid:10)ितशत हो गया जो िन/न िलिखत िववरण स े Fप aट ह:ै ————
कुल
आयात अिखल भारतीय उAप ादन क(cid:16) तुलना म( आयात>
िवAत वष (cid:29) (मी.टन) उAप ादन (मी.टन) का %
2010-11 19843 118582 17
2011-12 34142 96344 35
2012-13 51055 112613 45
2013-14
(वा3षक(cid:16)कृत) 52589 147701 36
7777.... ****िििितततत: आवेदक ने दावा 5कया ह ै 5क इस िवचाराधीन उAप ाद के सव3धत आयात इस िवचाराधीन उAप ाद
a a
के घरेलू उAप ादक> को (cid:12)ित का"रत कर रह े है और गंभीर (cid:12)ित का"रत करने क(cid:16) चुनौती उAप ादन कर रह े है जैसा
5क िन/न िलिखत कारक> स े संकेत िमलता है:
(कककक) उउउउ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)पप पप ााााददददनननन: आधार वष(cid:29) 2010-11 क(cid:16) तुलना म( घरेलू उXोग के उAप ादन म( वष (cid:29) 2011-12 म( आई िगरावट
और वष(cid:29) 2010-11 म( इसका उAप ादन 68605 मी.टन था जो कम होकर वष(cid:29) 2012-13 म( 67837 मी.टन रह
+
गया, परंतु इसन े वष(cid:29) 2013-14 म( (वा3षक(cid:16)कृत) बढने क(cid:16) (cid:10)वृि\ दशा(cid:29)यी ह।ै
वष(cid:29) माbा (मी.टन) अनुकृत
2010-11 68605
2011-12 49585
2012-13 67837
2013-14
98648
(वा3षक(cid:16)कृत)4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
((((ख)))) घरेलू मांग म( घरेलू उA पादक> का िहFस ा:—घरेलू उXोग के बाजार िहFस े म( भारी िगरावट आई ह।ै आवेदक
का वष(cid:29) 2010-11 म ( 38 (cid:10)ितशत बाजार िहFस ा था जो वष(cid:29) g 2013-14 (वा3षक(cid:16)कृत) के दौरान 21% रह
गया। उसी अविध के दौरान आयात> का बाजार िहFस ा वष(cid:29) 2010-11 म ( 44 (cid:10)ितशत स े बढ़कर वष (cid:29) 2013-14
म( (वा3षक(cid:16)कृत) 69 (cid:10)ितशत हो गया।
ििििवववव(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)तत तत ववववषषषष (cid:15)(cid:15) (cid:15)(cid:15) ककककुुुुलललल घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग अअअअ----यय यय ककककुुुुलललल ययययोोोोगगगग बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)सस सस ाााा ((((%%%%))))
आआआआययययाााातततत कककक(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) ििििबबबब,,,,(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) भभभभााााररररततततीीीीयययय ((((ममममीीीी....टटटटनननन))))
((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) उउउउ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)पप पप ाााादददद.... कककक(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)
ििििबबबब,,,,(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)
((((ममममीीीी....टटटटनननन))))
घरेलू उXोग आयात
2222000011110000----11111111 19843 17080 8242 45165 38 44
2222000011111111----11112222 34142 15285 6677 56104 27 61
2222000011112222----11113333 51055 12891 7573 71519 18 71
2222000011113333----11114444
52589 15748 8088 76425 21 69
((((ववववाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)षषषषकककक(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककृृृृतततत)
((((ग) िबK(cid:16) के Fत र म( प"रवत(cid:29)न:————यXिप िवगत वष(cid:29) 2012-13 क(cid:16) तुलना म( वष(cid:29) 2013-14 (वा3षक(cid:16)कृत) म (
घरेलू उXोग क(cid:16) िबK(cid:16) म( वृि1 ]ई तथािप इसम( जो वष(cid:29) 2010-11 म( 17080 मी.टन. थी वह वष(cid:29) 2013-14
(वा3षक(cid:16)कृत) म( कम होकर 15748 मी.टन रह गयी। िबK(cid:16) म( यह िगरावट इस तcय के बावजूद आई 5क
इसक(cid:16) मांग जो वष(cid:29) 2010-11 म( 45165 मी.टन थी, वष(cid:29) 2013-14 (वा3षक(cid:16)कृत) म( बढ़कर 76425 मी.टन
हो गई। यह Fप aट त: पता चलता ह ै 5क घरेलू उXोग क(cid:16) िबK(cid:16) म ( और बाजार िहFस े म( बढ़त े ]ए आयात> के
कारण िगरावट आई।
((((घ) लाभ/हािन:—घरेलू उXोग क(cid:16) लाभ(cid:10)दायक म( ऐसी िFथित तक िगरावट आई 5क घरेलू उXोग को अब
िवAत ीय घाटा हो रहा ह।ै यह िन/न िलिखत तािलका से Fप aट ह:ै ————
िवAत वष(cid:29) लाभ(cid:10)दायकता (<पय/े मी.टन) (सूचीब1)
2010-11 100
2011-12 -266
2012-13 -2796
2013-14(5दस/ब र, 2013 तक) -1696
———— :
8. उउउउ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)पप पप ााााददददककककतततताााा:::: वष(cid:29) 2010-11 से वष(cid:29) 2012-13 तक क(cid:16) अविध के दौरान तुलनाAम क प से उAप ादकता म (
िगरावट आई ह ै और वष(cid:29) 2013-14 (वा3षक(cid:16)कृत) म( अनKु मिणका आधार पर वृि1 ]ई ह।ै
2013-14((cid:1)दस(cid:4)ब र,
2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 (वा(cid:9)षक(cid:12)कृत)
2013 तक)
(अनु(cid:18)िमत) 100 66 83 89 119¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
9. घरेल ू उXोग न े अपने आवेदन म( तीन वषY क(cid:16) अविध के िलए र(cid:12)ोपाय शु(cid:7)क ततक् ाल अिधरोिपत करने का
+
अनुरोध 5कया ह।ै घरेलू उXोग म( इस िवचाराधीन उAप ाद के बढते ]ए आयात> के प"रणामFव <प घरेलू उXोग के
काय(cid:29) िनaप ादन म( भारी िगरावट के ;य ान म ( रखत े ]ए अनंितम र(cid:12)ोपाय शु(cid:7)क तAक ाल अिधरोिपत करने का
अनुरोध भी 5कया ह।ै
10. इस आवेदन क(cid:16) जांच क(cid:16) गई ह ै और यह पाया गया ह ै 5क इस िवचाराधीन उAप ाद के स/ब 3धत आयात> न े
इस िवचाराधीन उAप ाद के घरेलू उAप ादक> को गंभीर (cid:12)ित का"रत क(cid:16) ह ै और गंभीर (cid:12)ित का"रत करने क(cid:16)
चुनौती उAप -न कर दी ह ै और आयात>, म( इस वृि1 उXोग को अपूरणीय नुकसान प]चं ाया ह ै और तदनुसार यह
िन[च य 5कया गया 5क इस नो"टस के मा;य म से जांच (cid:10)ारंभ क(cid:16) जाए।
11. सभी िहतब1 प(cid:12)कार इस नो"टस क(cid:16) तारीख से 20 5दन क(cid:16) अविध के अंदर अपने िवचार िन/न िलिखत को
(cid:10)ेिषत कर सकत े ह:ै
ममममहहहहााााििििननननददददशशशशेेेे कककक ((((रररर****ोोोोपपपपाााायययय))))
भभभभााााईईईई ववववीीीीरररर 3333ससससहहहह ससससााााििििहहहहतततत ययय य ् ् ् ् ,,,, िििि5555ततततीीीीयययय ततततलललल
भभभभााााईईईई ववववीीीीरररर ििििससससहहहह भभभभववववनननन,,,, गगगगोोोोलललल ममममााााकककक6666टटटट
ननननईईईई 8888दददद9999लल लल ीीीी----111111110000000000001111,,,, भभभभााााररररतततत
टटटटेेललेेललीीीीफफफफेेेे;;;;सस सस ::::---- 000011111111----22223333777744441111555544442222//// 22223333777744441111555533337777
eeee----mmmmaaaaiiiillll :::: ddddggggssssaaaaffffeeeegggguuuuaaaarrrrddddssss@@@@nnnniiiicccc....iiiinnnn
12. सभी िहतब1 प(cid:12)कार> को अलग से भी पb (cid:10)ेिषत 5कया जा रहा ह।ै
:
13.... इस जांच से स/ब ंिधत कोई अ-य प(cid:12)कार जो यह चाहता ह ै 5क उसे िहतब1 प(cid:12)कार के प म( माना जाए
यह अपना अनुमोदन इस तरह (cid:10)Fत ुत कर सकता ह ै िजससे 5क वह महािनदशे क (र(cid:12)ोपाय) के पास उपयु(cid:29)Pत पत े
पर इस नो"टस के (cid:10)काशन क(cid:16) तारीख से 21 5दन> के अंदर प]चं जाए।
14. सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क (र(cid:12)ोपाय शुल् क क(cid:16) पहचान आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 6(7) म( उि(cid:7)लिखत
शतY के अनुसार कोई भी िहतब1 प(cid:12)कार इस नो"टस के (cid:10)काशन क(cid:16) तारीख से 30 5दन> क(cid:16) अविध क(cid:16) समािe
~~
के प[च ात अ-य िहतब1 प(cid:12)कार> 9ारा (cid:10)Fत ुत साfय के अगोपनीय पाठ युPत साव(cid:29)जिनक फाइल का िनरी(cid:12)ण
कर सकता ह।ै
[[[[फा.... सं.... डी----22011/26/2013]]]]
आर. के. Vसगला,,,, महािनदशे क
DIRECTORATE GENERAL OF SAFEGUARDS
CUSTOMS AND CENTRAL EXCISE
NOTICE OF INITIATION OF A SAFEGUARD INVESTIGATION
New Delhi, the 13th February, 2014
[Under Rule 6 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997]
Sub: Initiation of safeguard investigation concerning imports of Saturated Fatty Alcohols with carbon chain
length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unblended ( Not including branched
isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12-C18 and C14-
C16 (commonly categorized as C12-C14)(referred to as ‘PUC’ ) into India.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
G.S.R. 87(E).—An application has been filed before me under Rule 5 of the Customs Tariff (Identification
and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 by M/s. VVF (India) Limited, Mumbai, 100% Export Oriented Unit
through his consultant M/S TLC Legal Advocates, New Delhi for imposition of Safeguard Duty on imports of
“Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and
unblended ( Not including branched isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14,
C12-C16, C12-C18 and C14-C16 (commonly categorized as C12-C14) ” hereinafter referred to as ‘PUC’ (Product
under consideration) into India to protect the domestic producers of ‘PUC’ against serious injury/threat of serious
injury caused by the increased imports of ‘PUC’ into India. The ‘PUC’ is being imported falling under sub-heading
38237010, 38237020, 38237040, 38237090 and 29051700 of the Customs Tariff Act 1975. The classification is
however indicative only and in no way binding on the scope of the present investigations.
2. Domestic Industry: M/s. VVF (India) Limited, Mumbai, claimed that his production account for 63% of the total
production of ‘PUC’ in the country & represent a major proportion of the Indian production of ‘PUC’ in the country
and thus have the standing to file the present petition. Apart from the applicant, the subject goods are being produced
by M/s. Godrej Industries Ltd. Mumbai (Supporter) in this case.
3. Product Involved: Fatty Alcohols are an aliphatic alcohols and occur in saturated and unsaturated forms. The
alcohols can be grouped and most common lengths are C12, C14
and blends thereof. The ‘PUC’ are produced by the reduction of methyl ester or wax ester, through the conversion of
natural fats and oils, mostly coconut and palm kernel oil. The process starts with splitting of vegetable oils, such as
Crude Palm Kernel Oil, at high temperature and pressure, as a continuous process. The vegetable oils/fats (non-
edible) are basically triglycerides of fatty acids which get converted to fatty acids and glycerol by the hydrolysis
reaction commonly known as fat splitting. The crude fatty acids are then subjected to plain/ fractional distillation, at
a high temperature and vacuum, followed by esterification resulting from a reaction between fatty acid and fatty
alcohol in an inert atmosphere to make wax- ester. Pure wax- ester is then subjected for hydrogenation which takes
place in the presence of fixed bed copper catalyst, resulting in crude fatty alcohol. This is then distilled and purified.
‘PUC’ are sold in the form of flakes, pastilles and liquids.
The ‘PUC’ are mainly used for the manufacture of surfactants, personal care, home care pharmaceutical and
agriculture related end application, processing of articles of leather, textile, fur, pulp, paper, petroleum products,
fine chemicals, rubber products, plastic and fabricated metal products, include mining, offshore operations,
construction work and as solvent and for degreasing purposes. The product is not sold in retail level and is for
industrial users.
4. Period of Investigation (POI): The applicant for the purpose of the present application has considered the
data for four years period. The applicant has submitted all the data from 2010-11 to 2013-14 (up to Dec.2013). The
period for investigation selected is 2010-11 to 2013-14 (Annualised) which is long enough in order to take into
consideration the market conditions and to ascertain the need of imposition of Safeguard Duty.
5. Source of Information: The import data for the ‘PUC’ has been taken from IBIS, Mumbai,(Transaction
wise) from 2010-11 till December,2013 and same has been taken into consideration for analysis. The domestic data
from 2010-11 to 2013-14 (up to Dec.2013) has been submitted by the domestic industry and the same has been
verified by on site visit by the department to the extent deemed necessary and the verified data has been taken into
consideration for injury analysis.
6. Increased Imports (Absolute & in relative terms): ‘PUC’ are imported into India from a number of
countries, and primarily from Malaysia, Thailand and Indonesia. The imports of ‘PUC’ have shown an increasing
trend in absolute terms as well as in relative terms. The imports of ‘PUC’ during the financial year 2010-11 to 2013-
14 (Annualised) remained as under:
IMPORTS & TREND
2013-14(up to 2013-14
2010-11 2011-12 2012-13
Dec.13) (Annualised)
52589
19843 34142 51055 39442
265
100 172 257 198¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
The Imports have increased from 19843MT in 2010-11 to 52589 MT in 2013-14 (Annualised) which shows an
increasing trend both in absolute terms as compared to base year and with preceding year i.e. 2012-13 and from base
year in relative terms.
6.(a) Imports in relation to Production:
During the period 2010-11 to 2013-14 (Annualised) the market percentage of import in relation to production
has increased from 17% to 36% as evident from the following details:
Total All India % of import
Financial Imports Production with respect to
Year (MT) (MT) production
2010-11 19843 118582 17
2011-12 34142 96344 35
2012-13 51055 112613 45
2013-14
(Annualised) 52589 147701 36
7. Injury: The applicant have claimed that the increased imports of ‘PUC’ have caused and are threatening to
cause serious injury to the domestic producers of ‘PUC’ as indicated by the following factors:
a) Production: The production of the domestic industry declined in 2011-12 as compared to the base year 2010-11, it
declined further from 68605 MT in 2010-11 to 67837 MT in 2012-13 but has shown increase in 2013-14
(Annualised).
Year QTY(MT) (Indexed)
2010-11 68605
2011-12 49585
2012-13 67837
2013-14
98648
( A n n u a l i s e d )
b) Share of domestic producers in domestic demand: Market share of domestic producers has fallen significantly.
Applicants had a market share of 38% in 2010-11 which fell to 21% during 2013-14 (Annualised). During the same
period, The market share of import increased from 44% in 2010-11 to 69% in 2013-14 (Annualised).
Financial Year Total Sales of DI Sales of other Total Market Share (%)
Import (MT) Indian Demand
(MT) Producers (MT)
(MT)
DI Import
2010-11 19843 17080 8242 45165 38 44
2011-12 34142 15285 6677 56104 27 61
2012-13 51055 12891 7573 71519 18 71
2013-14
52589 15748 8088 76425 21 69
(Annualised)
c) Changes in the level of Sales :- Though the sales of the domestic industry increased in 2013-14 (Annualised) as
compared to the preceding year 2012-13, it declined from 17080 MT in 2010-11 to 15748 MT in 2013-14
(Annualised). This decline in sales is despite the fact that the demand increased from 45165 MT in 2010-11 to
76425 MT in 2013-14 (Annualised). This clearly shows that the domestic industry suffered loss in sales and market
share caused by increased imports.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
d) Profit/loss – the profitability of the domestic industry has steeply deteriorated to such a situation that the domestic
industry is now suffering financial losses. This is evident from the table below:-
Financial Year Profitability (Rs. /
MT) (Indexed)
2010-11 100
2011-12 -266
2012-13 -2796
2013-14 (up to Dec.13) -1696
8. Productivity: During the period 2010-11 to 2012-13, in comparison, the productivity has decreased and increased
in 2013-14 (Annualised) on indexed basis.
2013-14 (up 2013-14
2010-11 2011-12 2012-13
to Dec.13) (Annualised)
119
(Indexed) 100 66 83 89
9. The domestic industry has requested for immediate imposition of safeguard measures for a period of three years
in their application. The domestic industry has also requested for imposition of provisional safeguard duty in view of
steep deterioration in performance of the domestic industry as a result of increased imports of product under
consideration.
10. The application has been examined and it has been found that prima facie increased imports of ‘PUC’ have
caused or are threatening to cause serious injury to the domestic producers of ‘PUC’ and such increase in imports has
caused irreparable damage to the domestic industry and accordingly, it has been decided to initiate an investigation
through this notice.
11. All interested parties may make their views known within a period of 30 days from the date of this notice to:
The Director General (Safeguards)
Bhai Vir Singh Sahitya Sadan: 2nd Floor,
Bhai Vir Singh Marg,
Gole Market, New Delhi-110 001, INDIA.
Telefax: 011-23741542/ 23741537
E-mail: dgsafeguards@nic.in
12. All known interested parties are also being addressed separately.
13. Any other party to the investigation who wishes to be considered as an interested party may submit its request so
as to reach the Director General (Safeguards) on the aforementioned address within 21 days from the date of this
notice.
14. In terms of Rule 6 (7) of Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997, any
interested party may inspect the public file containing non-confidential versions of the evidence submitted by the
other interested parties after the expiry of 30 days from the date of this notice.
[F. No. D-22011/26/2013]
R. K. SINGLA, Director General
Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.