Date: 2014-04-24 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Review of safeguard Duty on imports of PX-13 OR 6PPD (Rubber Chemicals) into India under provisions of Section 8B(4) of Customs Tariff Act, 1975 read with Rule 16 and Rule 18 of Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997-Final Findings-regarding.

Issued by Director General of Safeguards · Customs and Central Excise

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document, published on April 24, 2014, by authority, contains policy information, regulatory details, and guidelines. It references amendments to previous notifications and outlines procedures and criteria related to financial and operational aspects. Key dates include references to notifications from 2009 to 2013, and mentions deadlines and processes for compliance and reporting.

Key Points / Main Content:
*   **Regulatory Framework & Amendments:**
    *   Refers to previous notifications (Lkdkfu 293vcid:7 cid:10cid:7 , 1975 cid:19 cid:7 cid:10cid:7 cid:22 cid:7 cid:26 , 1997) and amendments.
    *   Cites specific dates and references for earlier guidelines and modifications (e.g., 29 , 2013, 7 , 2010).
*   **Financial Provisions:**
    *   Deals with financial aspects, including depreciation, revenue allocation, and expenditure limits.
    *   Specifies monetary values and percentages related to compliance and performance metrics.
    *   Includes tables detailing financial data, such as allocation of depreciation for the domestic market.
*   **Operational Guidelines & Procedures:**
    *   Outlines operational procedures for various stakeholders, including compliance requirements and reporting formats.
    *   Addresses specific scenarios and provides instructions for adherence to regulatory norms.
    *   Includes criteria for evaluating performance and eligibility for incentives.
*   **Reference to Previous Notifications and Circulars:**
    *   Cites earlier notifications, circulars and guidelines and their relation to the current document.
    *   Highlights changes and modifications from previous regulations.
*   **Compliance and Reporting Requirements:**
    *   Specifies reporting requirements and timelines for regulated entities.
    *   Addresses monitoring, verification, and enforcement of rules.

Impact Analysis:

Key Stakeholders are impacted by this policy text.

*   **Regulated Entities:**
    *   *Impact:* Subject to the guidelines, financial provisions and operational procedures outlined.
    *   *Action Required:* To ensure adherence to reporting requirements, financial compliance, and adherence to regulatory norms.
*   **Governing and Regulatory Bodies:**
    *   *Impact:* Accountable for enforcing guidelines, monitoring compliance, and assessing impact.
    *   *Action Required:* Oversee implementation, review reports, and take necessary regulatory actions.
*   **Auditing and Compliance Departments:**
    *   *Impact:* Verify financial statements, performance metrics, and adherence to regulatory standards.
    *   *Action Required:* Conduct thorough audits, identify discrepancies, and ensure corrective actions.
*   **General Public:**
    *   *Impact:* Indirectly impacted through changes in industry practices.
    *   *Action Required:* No direct action required.
                

Key Entities Referenced

New Delhi: Place of publication of the notification The Gazette of India: Name of the official gazette Vaisakha: Month in the Hindu calendar, mentioned in the context of the date Sec. 3: Section number of the gazette Mumbai, Maharashtra: Mentioned as a location (400030) Kochi, Kerala: Mentioned as a location (682031) Kolkata, West Bengal: Mentioned as a location (700001) Ghaziabad, Uttar Pradesh: Mentioned as a location (201301)

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EXTRAORDINARY
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PART II—Section 3—Sub-section (i)
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 223] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] vizSy 24] 2014@oSशा[k 4] 1936
No. 223] NEW DELHI, THURSDAY, APRIL 24, 2014/VAISAKHA 4, 1936
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पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 को (cid:27) यान म(cid:28) रखते (cid:30)ए।
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1. सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 (िजसे एत(प)च ात ''र(cid:22)ोपाय
िनयमावली'' कहा गया ह)ै के िनयम 5 के अंतग(cid:19)त मेरे सम(cid:22) (1) मैसस(cid:19) एनओसीआईएल िलिमटेड, मुंबई /ारा भारत म(cid:28) रबड़
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इस यािचका म(cid:28) उसी तरह उि(cid:7) लिखत) जाना जाता ह ै के आयात2 पर मौजूदा र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समाि=त के प)च ात~ र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क के िव> तार करने के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समी(cid:22)ा करने एवं उसका िव>त ार करने के िलए एक आवेदनप? यह आरोप
लगाते (cid:30)ए दायर 7कया गया 7क पीए9 स-13 या 6 पीपीडी (रबड़ रसायन2) के संव@धत आयात भारत म(cid:28) पीए9स -13 या 6
पीपीडी (रबड़ रसायन2) के घरेलू उC पादक2 के िलए गंभीर (cid:22)ित का कारण बन रहे हE या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) आशंका उCप Fन कर
रह े ह।E भारत म(cid:28) पीए9 स-13 या 6 पीपीडी (रबड़ रसायन2) के आयात2 पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समी(cid:22)ा करने के िलए र(cid:22)ोपाय
जांच शु:आत नोGटस 29 अग> त, 2013 को जारी 7कया गया था और वह 7दनांक 29 अग>त , 2013 क(cid:26) जीएसआर 583(ई)
के तहत उसी 7दन भारत के राजप? असाधारण म(cid:28) (cid:10)कािशत 7कया गया था। 7दनांक 29 अग>त , 2013 क(cid:26) जांच शु:आत
नोGटस क(cid:26) एक (cid:10)ित तथा घरेलू उHोग /ारा दायर आवेदनप? के अगोपनीय पाठ क(cid:26) एक (cid:10)ित क(cid:28)Jीय सरकार, वािणKय
मं?ालय तथा अF य संबंिधत मं?ालय2, िनया(cid:19)तकता(cid:19) दशे 2 क(cid:26) सरकार2 को नई 7द(cid:7)ल ी ि>थ त उनके राजदतू वास2/उLच ायु9त 2 के
मा(cid:27) यम से तथा िनM निलिखत सचू ीबN सभी िहतबN प(cid:22)कार2 को सीमाश(cid:7)ु क (cid:10)शु(cid:7)क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) पहचान और
आकलन) िनयमावली 1997 के िनयम 6(2) और 6(3) के अनुसार (cid:10)ेिषत क(cid:26) गई :
1751 GI/2014 (1)2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
2222कककक.... ििििननननययययाााातत//तत// ककककतततताााा ////
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चाइन िबजनेस ऐQेस, शािF जयान शाF डांग (cid:10)ांत के दि(cid:22)णपूव(cid:19) म(cid:28) चार 7कलोमीटर, पो>ट ल कोड(cid:19) 274300, चीन जनवादी
2222.... शशशशाााा8888डड डड ाााागगंंगगंं ययययाााा8888गग गग ूू ूू::::आआआआततततााााईईईई ककककैैैैििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, सं. 217, संबंधी वे> ट रोड, यांगू काउFट ी, पो>ट कोड : 252300
3333.... डडडडाााांगंगंगंग5555ययययगगगग बबबबोोोो चचचचननेेननेे ककककैैैैििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
डा वांग, डांगRयग, शाF डांग (cid:10)ािवF स इकनािमक एंड टे9न ालोिजकल िडवलपम(cid:28)ट जोन
4444.... ननननाााा55558888जज जज गगगग ककककैैैैििििममममककककलललल <<<<लल ल ल ााााटटंंटटंं ((((एएएएननननससससीीीीपपपपीीीी)))) पपपपतततताााा :::: 560 िहथान रोड, नाRFज ग, चीन, पो>ट कोड : 210038
5555.... ििििहहहहननननाााानननन ककककैैैैललललननुुननुु ककककैैैैििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, 25 जीफांग रोड, नाथ,(cid:19) (cid:30)आि9स यान काउंटी, िहनान, चीन
6666.... डडडडााााििििललललययययाााानननन ररररीीीीककककोोोोनननन ककककेेेेमममम ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, 1/10एफ, चाइना बEक =ल ाजा, नं. 15 रेनिमन रोड, डािलयान, चीन-116001
7777.... हहहहीीीीबबबबईईेेईईेे हहहहााााउउउउफफफफेेेे8888गग गग ककककैैैैििििममममककककलललल >>>>पपुुपपुु 11119999,,,, चांगRजग रोड, R9व ग िलयांग िडयान टाउन, वुमी काउंटी, हीबेई (cid:10)ािवFस , चीन
8888.... िििियययय5555जजजजगगगग डडडडाााागगंंगगंं फफफफ????गगगग (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)फफफफ8888सस सस ककककैैैैििििममममककककलललल,,,, 201 र(cid:28)माइन रोड, फेFश ुई टाउन, ियRजग िजयांSश ु चीन
9999.... ससससोोोोलललल++ुु++ुुटटटटययययाााा इइइइंंंंकककक (िव) व मुT यालय) 575, मैरीिवले स(cid:28)टर डा., स(cid:28)ट लुइस एम ओ 63141, यूनाइटेड >ट ेUस
11110000.... डडडडुुुु@@@@लल लल ोोोो ए एस, एडिमिनVेGटW ना बुडोवा ईव, सी 1236, साला, 92703 >ल ोवा7कया
11111111.... ककककुुुुAAAAहह हह ोोोो पपपपााााललललीीीीककककेेेेमममम ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ििििललललििििममममटटटटेेेडडेडड,,,, 22220000ववववाााा ंं ंंततततलललल,,,, कुMह ो आिशयाना मैन टावर #115 िसFम ुFन ो 1-जीए, जोSन ो-गु, िसओल कोGरया
11112222.... ििििजजजजययययाााा888877 77 सस सस ुु ुु ससससााााइइइइननननोोोोगगगगकक//कक// ेेेेमममम टटटटेेेे####नन नन ााााललललोोोोजजजजीीीी ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, संघाई आपरेशन स(cid:28)टर, 22 एफ, य2Sड ा इंटरनेशनल टावर, सं. 2277
लांगयांग रोड, पुडांग F यू एGरया संघाई-201204, जीन जन. गण.
11113333.... चचचचाााा77ंं77ंं ड़ड़ ड़ड़ ेे ेे5555डडडडगगगगययययआआुुआआुु नननन ककककैैैैििििममममककककलललल इइइइंंंंडडडडिििि@@@@BB BB ययययलललल ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, डांSफ (cid:28)ग Xाम, नानR ् पग टाउनिशप, वुRलग िजला, चांSड ,े (cid:30)नान,चीन
11114444.... ििििजजजजननननाााानननन CCCCनननन####वव वव ाााानननन ककककैैैैििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड हS(cid:28) च Eग िबR(cid:7)ड ग, सं. 288, RजSस ी रोड, िजनान, शाFड ागं , चीन
11115555.... झझझझििेेििेे जजजजययययाााागगंंगगंं ययययोोोोिििि7777जज जज ययययाााा ककककैैैैििििममममककककलललल <<<<लल ल ल ााााटटंंटटंं ,,,, पता : ड2ग-ओउ इंडि>V यल िडि>V 9 ट (ओउबेई तृतीय पुल) वेF झोऊ चीन, िजय कोड :
325105
11116666.... रररर&&&&गगगगचचचचगग(cid:24)(cid:24)गग(cid:24)(cid:24) ककककैैैैििििममममककककलललल जजजजननननररररलललल फफफफैैैै####टट टट ररररीीीी ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ििििललललििििममममटटटटेेेडडेडड र2गन रोड, र2Sच (cid:28)ग िसटी, शाFड ांग (cid:10)ांत, 264300, चीन
11117777.... झझझझििेेििेे8888जज जज ययययाााागगंंगगंं ससससEEंंEEंं यय यय ाााा 2222 ककककैैैैििििममममककककलललल फफफफैैैै####टट टट ररररीीीी,,,, झेिF जयांग कैिमकल िडवलपम(cid:28)ट एGरया, िजयाFह ी, झेिF जयांग िसटी, िजयांSस ु (cid:10)ािवFस , चीन
11118888.... शशशश88ेे88ेे झझ झझ ननेेननेे ::::आआआआररररेेेेनननन इइइइंंंंडडडडिििि@@@@BB BB ययययलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, सूट सं. 1103-1108, िडयाRFज ग िबR(cid:7)ड ग, 2 गुजी उFन रोड लुओ(cid:30) िजला, शेFझ ेन िसटी, चीन
11119999.... झझझझििेेििेेजजजजननननाााा ययययुइुइुइुइFFFFककककगगगग अअअअ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)BB BB ााााफफफफााााइइइइनननन पपपपााााउउउउडडडडसससस // // एएएएंंडडंंडड ककककैैैैििििममममकककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)सस सस ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, शांगबुटोऊ इंडि>V यल एGरया, ि9व गंिजयान, यूएR9व ग
झेिजयांग, चीन
22220000.... लैन9 सेस एन वी जम(cid:19)नी, 51369 िलवरकुसेन जम(cid:19)नी
22221111.... फलोि9 सस एन वी बबबबेिेिेिेि(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)जज जज ययययमममम पाक(cid:19) साइिF ट7फक – [लेRमग :ई लेड ब@नयात, 3बी-1348 लौवेन – ला – Fय ूवे बेि(cid:7)ज यम
22222222.... मैसस(cid:19) कुM हो पेVो कैिमक(cid:7) स कंपनी िलिमटेड, िनया(cid:19)तक, कोGरया गणराKय
22223333.... मैसस(cid:19) ई> टमेन कैिमकल कंपनी, पी.ओ. बॉ9स 511, ]कSस पोट(cid:19), टेFन ेसी
3333 खखखख.... आआआआययययााााततततकककक
1. ििििससससएएएएटटटट ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, आरपीजी हाउस, 463, डा. एनी बेस(cid:28)ट रोड(cid:19), वल^, मुंबई-400030
2. अअअअपपपपोोोोललललोोोो टटटटााााययययसससस//// ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, छठा तल, चे:पु_प म िबR(cid:7)ड ग, पFम ुगम रोड कोिL च-682031
3. एएएएमममम आआआआरररर एएएएफफफफ ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, चचचचेेेे8888नन नन ईईईई 111122224444 >>>>ीीीीAAAAसस सस ररररोोोोडडडड,,,, चचचचेेेे8888नन नन ईईईई----666600000000000000006666
4. पपपपोोोोGGGGाााारररर टटटटााााययययसससस//// ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, जीटी रोड, जुिगयाना लुिधयाना-141420¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
5. (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)दददद ररररबबबबड़ड़ड़ड़ (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ोोोोडडडड####HH HH सससस ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, =लाट संTय ा सी-44 रोड संTय ा – 28 वाSल े इंडि>V यल ए>ट ेट, थाणे (मुंबई)
400604
6. जजजजेेेे ककककेेेे इइइइंंंंडडडड@@@@BB BB ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, 7, काउंिसल हाउस >V ीट कोलकाता-700001
7. ििििबबबबररररललललाााा टटटटााााययययसससस////,,,, िबरला िबR(cid:7) डग, 7वां तल, 9/1 आर एन मुखज^ रोड, कोलकाता-700001
8. ममममैैैैBBBBोोोो टटटटााााययययसससस//// ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, मैVो टावर, सी-49, से9ट र 62, नोएडा-201301, भारत
9. ररररााााललललससससनननन इइइइंंंंडडडड@@@@BB BB ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, जे 38, उHोग नगर, रोहतक रोड, नई 7द(cid:7) ली-41 (भारत)
10. ममममैैैैसससससससस//// ऋऋऋऋििििषषषषCCCCपपपप पपपपााााललललीीीीममममसससस//// (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााइइइइववववेेेेटटटट ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड 65 अटलांटा, नरीमन =व ाइंट, मुंबई
4444 गगगग.... भारतीय उC पादक
1111.... ममममैैैैसससससससस//// एएएएनननन ओओओओ ससससीीीी आआआआईईईई एएएएलललल ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, सी-37, टीटीसी औHोिगक (cid:22)े?, पावनी गांव, नवी मुंबई (घरेलू
उHोग)
2222.... ललललैै88ैै88## ## सस सस ेेससेेसस इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााइइइइववववेेटटेेटट ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, लैन9 सेस हाउस, =ल ाट सं. ए 162-164 रोड संTय ा 27, एम आई डी सी,
वाS ले ए> टेट थाणे (पि) चम)-400604, महारा_V
3333.... पपपपीीीी एएएएमममम ससससीीीी ररररबबबबड़ड़ड़ड़ ककककैैैैििििममममकककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)सस सस इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
103, जीटी रोड वे> ट, डाकघर Gरसरा-712248
4444.... ममममककककLLLLसससस ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, Xोव स(cid:28)टर, 44 िडवलपम(cid:28)ट = लाट कलामेसरी, कोचीन-683109 केरल, भारत
5555 घघघघ.... MMMMाााातततत (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ययययोोोो####तत तत ाााा एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन
1111.... आआआआटटटटोोोोममममोोोो++++टटटटवववव टटटटााााययययरररर ममममैैैै8888यय यय ूूूूफफफफैैैै####चच च च ररररसससस//// एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन,,,, पीएचडी हाउस, चौथा तल, िसjh फोट(cid:19) इंडि>V यल एGरया, एिशयन गेMस
िवलेज के सामने, नई 7द(cid:7) ली
2222 (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)दददद आआआआलललल इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ररररबबबबड़ड़ड़ड़ एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((एएएए आआआआईईईई आआआआरररर आआआआईईईई एएएए)))) 601, (cid:10)मुख =ल ाजा, बी. Rवग, 485 का@डनल Xेिसयस रोड,
अपksिजट (cid:10)ा9 टर एंड गैM बल चकाला, अंधेरी (पूव(cid:19)) मुंबई-400099
5555 डडडड.... ििििननननययययाााातत//तत// कककक ररररााााNNNNBB BB ////(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ििििततततििििननननििििधधधधममममडडंंडडंं लललल////ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस
1111.... भारत म(cid:28) यूरोिपयन यूिनयन का (cid:10)ितिनिधमंडल
2222.... भारत म(cid:28) :सी पGरसंघ का W यापार (cid:10)ितिनिधमंडल
3333.... चीन जनवादी गणराK य का राजदतू ावास, 50-घ, शांित पथ चाण9य पुरी, नई 7द(cid:7)ल ी-21
4444.... फेडरल Gरपि5 (cid:7)क आWफ जम(cid:19)नी का राजदतू ावास स.ं 6/50 जी, शांितपथ, चाण9य पुरी, नई 7द(cid:7)ल ी-110021
5555.... कोGरया गणराK य का राजदतू ावास, 6, चंJ गु=त माग,(cid:19) चाण9य पुरी ए9स ट(cid:28)शन, नई 7द(cid:7)ल ी-21
6666.... संयु9 त राK य का राजदतू ावास, शांितपथ, चाण9य पुरी, नई 7द(cid:7)ल ी-21
7777. > लोवा7कया का राजदतू ावास, 50 एम, नीित माग,(cid:19) चाण9य पुरी, नई 7दलल ् ी-21
8888.... बेि(cid:7) जयम का राजदतू ावास, 50 एम, शांितपथ, चाण9य पुरी, नई 7द(cid:7)ल ी-21
5.1 उपयु(cid:19)9 त िनया(cid:19)तक2 म(cid:28) से 3 िनया(cid:19)तक ऐसे थे िजनके यहां जांच शु:आत नोGटस नहa भेजा जा सका और यह नोGटस इस Gट=पणी के
साथ वापस आ गया 7क उनका पता सही नहa ह,ै यह िनया(cid:19)तक िनMन िलिखत ह ै:
(i) मैसस(cid:19) नानRवग कैिमकल = लाटं (एनसीपी) पता : 560 हये ान रोड नाRFज ग चीन, पो>ट कोड : 210038
(ii) मैसस(cid:19) झेिजयांग य2िगवया कैिमकल =ल ाटं पता : डांग ओऊ औHोिगक िजला (ओबेई तृतीय िcज) वेFझ ोऊ, चीन,
िजप कोड : 325105
(iii) मैसस(cid:19) झेिF जयांग नं. 2 कैिमकल फै9ट री, झेिFज यांग कैिमकल िडवलपम(cid:28)ट एGरया िजयाFह ी, झेिFज यांग िसटी,
िजयांS सु (cid:10)ांत, चीन4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
6 . आवेदक2 /ारा (cid:10)> तुत सूचना का घरेलू उCप ादक2 के संयं?2 पर जाकर आव)य क समझी गई सीमा तक >थ ल सCय ापन 7कया
गया। इस सC यापन Gरपोट(cid:19) का अगोपनीय पाठ साव(cid:19)जिनक फाइल म(cid:28) रखा गया।
7. िहतबN प(cid:22)कार2 /ारा (cid:10)> तुत सभी िवचार2 पर समुिचत िनण(cid:19)य लेने के िलए िवचार 7कया गया। अिभ(cid:10)ा=त या (cid:10)ा=त अगोपनीय
सूचना को साव(cid:19)जिनक फाइल म(cid:28) रखा गया।
8. 7दनांक 19.12.2013 को एक साव(cid:19)जिनक सुनवाई का आयोजन 7कया गया। इस साव(cid:19)जिनक सुनवाई के िलए 7दनांक 03.12.2013
को नोGटस 7कया गया था। साव(cid:19)जिनक सुनवाई म(cid:28) भाग लेने वाले सभी िहतबN प(cid:22)कार2 से यह अनुरोध 7कया गया 7क वे मौिखक :प से
W य9 त अपने िवचार2 क(cid:26) सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 6 के उपिनयम 6 म (cid:28)
उि(cid:7) लिखत शतd के अनसु ार िलिखत (cid:10)> तुितकरण फाइल कर(cid:28)। एक िहतबN प(cid:22)कार /ारा (cid:10)>त ुत िलिखत (cid:10)>त ुितकरण क(cid:26) (cid:10)ित अFय सभी
िहतबN प(cid:22)कार2 को उपल5 ध कराई गई। िहतबN प(cid:22)कार2 को अFय िहतबN प(cid:22)कार2 /ारा 7कए गए िलिखत (cid:10)>त ुितकरण2 क(cid:26)
(cid:10)C युि9 त, य7द कोई हो, दज(cid:19) करने का अवसर (cid:10)दान 7कया गया। साव(cid:19)जिनक सुनवाई के दौरान अिभWय 9त सभी िवचार2 क(cid:26), चाह े वे
िलिखत (cid:10)> तुितकरण ह2 या (cid:10)C युि9 तयां, जांच क(cid:26) गई और समुिचत िनण(cid:19)य लेते व9त उनको (cid:27)य ान म(cid:28) रखा गया।
9. ससससििंंििंं(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)<<<<तत तत इइइइििििततततववववPPृृPPृृ :::: मैसस(cid:19) एन ओ सी आई एल िलिमटेड मुंबई /ारा भारत म(cid:28) रबड़ रसायन2 एन-1, 3-डाइिमथायल 5यूटाइल एन
7फनायलीनडायामाइन िजसे पीए9 स-13 या 6 पीपीडी के नाम से भी (और इस यािचका म(cid:28) उसी :प म(cid:28) उि(cid:7)ल िखत) जाना जाता ह,ै के
आयात2 पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क अिधरोपण करने क(cid:26) मांग करते (cid:30)ए एक आवेदन प? यह आरोप लगाते (cid:30)ए दायर 7कया गया 7क पीए9स -13
या 6 पीपीडी के संव@धत आयात भारत म(cid:28) पीए9 स-13 या 6 पीपीडी के घरेलू उCप ाद2 के िलए गंभीर (cid:22)ित का कारण बन रह े ह E या
गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) आशंका उC पF न कर रह (cid:28)और इस आवेदनप? के आधार पर महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) ने सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 (िजसे एत(प)च ात ''र(cid:22)ोपाय िनयमावली'' कहा गया है) के िनयम 5 के अंतग(cid:19)त एक जांच
(cid:10)ारंभ क(cid:26) थी। इस बात से संतु_ ट होते (cid:30)ए 7क र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 5 क(cid:26) सभी अपे(cid:22)ाएं त?वै पूरी होती ह,ै इसिलए पीए9स -
13 या 6 पीपीडी के आयात2 के िव:N र(cid:22)ोपाय जांच 7दनांक 27 7दसMब र, 2010 के जांच शु:आत अिधसूचना, िजसे उसी 7दन भारत
के राजप?, असाधारण म(cid:28) (cid:10)कािशत कराया गया था, के तहत जांच (cid:10)ारंभ क(cid:26) गई। Cव Gरत जांच आयोिजत करने के प)च ात 7दनांक
06 जून, 2011 को अंितम जांच पGरणाम जारी 7कया गया। क(cid:28)Jीय सरकार ने महािनदशे क र(cid:22)ोपाय क(cid:26) िसफाGरश2 के आधार पर िवCत
मं?ालय क(cid:26) 7दनांक 30 अग> त, 2011 क(cid:26) अिधसूचना संTय ा 83/2011-सीमाश(cid:7)ु क (एसजी) के तहत उपयु(cid:19)9त रबड़ रसायन2 के आयात2
पर 7दनांक 30-08.2011 से 7दनांक 29.08.2012 तक क(cid:26) एक वष(cid:19) क(cid:26) अविध के िलए, संदये पाटनरोधी शु(cid:7)क घटाकर 30 (cid:10)ितशत क(cid:26)
दर से िनण(cid:19)यक र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क और ि/तीय वष(cid:19) 7दनांक 30.08.2012 से 7दनांक 29.08.2013 तक के िलए संदये पाटनरोधी शु(cid:7) क
घटाकर 25 (cid:10)ितशत क(cid:26) दर से िनणा(cid:19)यक र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क उदXिहत 7कया। जैसा 7क ऊपर उ(cid:7) लेख 7कया गया ह ै र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क 7दनांक
29 अग> त, 2013 तक (cid:10)भावी था। तथािप, वत(cid:19)मान आवेदन प? घरेलू उHोग /ारा दो वषd क(cid:26) अFय अविध के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26)
िनरंतरता बनाने/उसम(cid:28) संवृिN करने के िलए इस (cid:10)योजनाथ(cid:19) दायर 7कया गया ह ै 7क घरेलू उHोग अपनी अितजीिवता के िलए अपनी
(cid:10)ित> पधा(cid:19)C मकता म(cid:28) सुधार कर सके।
10. प(cid:22)कार2 /ारा उठाए गए अिधकांश मुeे अF य िहतबN प(cid:22)कार2 /ारा 7कए गए (cid:10)>त िु तकरण के समान ह।ै इन पर उपयु9त >थ ान2
पर िवचार 7कया गया ह।ै
11. जांच शु:आत के प) चात 7कए गए िनM निलिखत (cid:10)>त ुितकरण साव(cid:19)जिनक सुनवाई से पहले (cid:10)ा=त (cid:30)ए :
कककक.... ममममििैैििैै####सस सस ककककोोोो कककक(((( ससससररररककककाााारररर :::: मैि9 सको /ारा यह िवचार Wय 9त 7कया गया 7क उनक(cid:26) (cid:10)शु(cid:7)क सूचना (cid:10)णाली के सरकारी आंकड़2 के अनुसार
इस उC पाद के मैि9 सको /ारा भारत को जनवरी, 2009 से जून, 2013 के बीच कोई िनया(cid:19)त नहa 7कया गया। िव)व Wय ापार संघ के
र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 9.1 के अनुसार मैि9 सको ड5(cid:7) य टू ीओ का एक िवकासशील दशे सद>य है और उसने इस (cid:10)7gया से Wय ुCप Fन
7कसी भी र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के अनु(cid:10)योग से मैि9 सको के उCप ाद आयात2 का अपवज(cid:19)न 7कए जाने के संबंध म(cid:28) िवचार करने हते ु भारत सरकार
से अनुरोध 7कया ह।ै
खखखख.... ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय आआआआययययोोोोगगगग ::::
1. आयोग ने इस समी(cid:22)ा जांच को (cid:10)ारंभ 7कए जाने का िवरोध 7कया ह ै िजसम(cid:28) कई गंभीर (cid:10)काया(cid:19)Cम क किमयां ह E और पीए9स -13 के
आयात2 के िव:N र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क इस > तर पर िविधक :प से संभव नहa होगा।
2. र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5 (cid:7) यू टी ओ करार के अनुL छेद 9.2 के उपबंध2 के अंतग(cid:19)त भारत को इस मामले म(cid:28) मूल शु(cid:7)क क(cid:26) समाि=त के दो वषd
के प) चात अथा(cid:19)त अग> त, 2015 से पहले र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करने का कोई अिधकार नहa ह।ै तदनुसार, इस जांच को समा=त कर(cid:28)
और यह सM पुि_ ट कर(cid:28) 7क शु(cid:7) क समा= त हो गया ह।ै
3. आवेदक2 ने दावा 7कया है 7क आयात2 ने घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित प(cid:30)चं ाई ह,ै वा>त व म(cid:28), र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क लगाने के प)च ात घरेलू
उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) म(cid:28) थोड़ी सी वृिN (cid:30)ई और तC > थानी बाजार िह> सा संगत :प से ि>थ र बना रहा जब7क अFय भारतीय उCप ादक2 को
लाभ (cid:30)आ और उनका बाजार िह> सा जो वष(cid:19) 2009 म(cid:28) 8 (cid:10)ितशत था दो गुना बढ़कर वष(cid:19) 2013 म(cid:28) 16 (cid:10)ितशत हो गया िजससे यह संकेत
िमलता ह ै7क घरेलू उHोग आयात2 के अलावा अF य कारण2 से भी सम>य ाi का सामना कर रहा है।
4. र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5 (cid:7) यू टी ओ करार के अनुL छेद 7.4 के अनुसार, य7द शु(cid:7) क का समय िव>त ार 7कया जाता है तो वह शु:आती
अविध क(cid:26) समाि= त पर िजतने (cid:10)ितबंधाC मक थे उससे अिधक (cid:10)ितबंधाCम क नहa हो सकते ह Eऔर वे उदारीकृत होकर लागू रहने चािहए।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
गगगग.... ललललननैैननैै ####सस सस ससेेससेे
एक घरेलू उC पादक /ारा यह W य9 त 7कया गया 7क गुजरात के झगिड़या ि>थ त लैन9स ेस का संयं? एक ब(cid:30)उeे)य ीय संयं? ह ै
और र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के अभाव म(cid:28) वे हमेशा इसको उस उCप ाद का िविनमा(cid:19)ण करने के िलए करते थे िजससे उFह (cid:28)सवjL च मू(cid:7)य वध(cid:19)न िमलता
था। 7कसी तरह का र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क इस इ_ टतमीकरण को बािधत करेगा और तkारा भारत म(cid:28) सृिजत मू(cid:7)य को कम करेगा।
घघघघ.... ककककोोोो++++ररररययययाााा गगगगणणणणररररााााQQQQयय यय कककक(((( ससससररररककककाााारररर
1. र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5 (cid:7) यटू ीओ करार (र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) कालाविध एवं समी(cid:22)ा) के अनुLछ ेद 7 के अनुसार भारत सरकार /ारा एक
समी(cid:22)ा (cid:10)ारंभ 7कए जाने के साधन म(cid:28) िव> तार 7कए जाने के बजाय उसके पुन: अनु(cid:10)योग के :प म(cid:28) माना जाना चािहए।
2. ऐसा कोई अनुL छेद नहa ह ै जो अनंितम उपाय या र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5(cid:7) य ूटीओ करार के अंतग(cid:19)त समी(cid:22)ा के संबंध म(cid:28) िनधा(cid:19)रण म (cid:28)
भूतल(cid:22)ी (cid:10)भाव को िविनयिमत करता हो 9 य27क र(cid:22)ोपाय साधन क(cid:26) (cid:10)कृित यह ह ै7क वह िवपरीत पGरि>थ ितय2 के अंतग(cid:19)त आपवा7दक
तौर पर अिधरोिपत 7कया जाता ह।ै
3. र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5 (cid:7) यूटीओ करार के अनुL छेद 7.5 के अनुसार अननु(cid:10)योग क(cid:26) अविध कम से कम दो वषd क(cid:26) है। अत: भारत सरकार
/ारा समी(cid:22)ा एवं िव> तार के संबंध म(cid:28) चल रही जांच को या तो तCक ाल (cid:10)भाव से समा=त कर 7दया जाना चािहए।
4. ड5 (cid:7) यूटीओ र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 7.2 म(cid:28) उ(cid:7)ल ेख है 7क र(cid:22)ोपाय साधन का ''िव>त ार इस शत(cid:19) पर 7कया जा सकता है 7क
आयातकता(cid:19) सद> य2 के स(cid:22)म (cid:10)ािधकाGरय2 ने अनुL छेद 2, 3, 4 और 5 म(cid:28) िनधा(cid:19)Gरत काय(cid:19)(cid:10)णाली क(cid:26) सMप ु_ट ता म(cid:28) यह िन)च य 7कया हो
7क गंभीर (cid:22)ित को रोकने अथवा उसका समाधान िनकालने के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क को जारी रखना आव)य क ह ैऔर यह 7क इस आशय
के साl य हो 7क उHोग को समायोजन करना पड़ रहा ह ै .......''। इस संबंध म(cid:28) करार के अनुL छेद 2.1 म(cid:28) उपबंध ह ै 7क आयात2 म(cid:28) घरेलू
उC पाद के समX :प म(cid:28) या संगत :प म(cid:28) वृिN होनी चािहए जो 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करने के िलए आधारभूत शत(cid:19) ह।ै पीए9स -
13 म(cid:28) र(cid:22)ोपाय जांच क(cid:26) शु:आत के नोGटस म(cid:28) 7दखाए गए आंकड़2 के अनुसार इस उCप ाद के आयात2 म(cid:28) वृिN इतनी अिधक नहa है
िजससे घरेलू उHोग को (cid:22)ित हो सके या वह गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती उCप Fन कर सके।
5. यह नोट 7कया जाना चािहए 7क र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5(cid:7) य ूटीओ करार क(cid:26) मूल भावना ''ढांचागत समायोजन क(cid:26) महnा को पहचानन े
और अंतरा(cid:19)_ Vीय बाजार म(cid:28) (cid:10)ित> पधा(cid:19) को सीिमत करने के बजाय उसम(cid:28) oी वृिN करने क(cid:26) ज:रत ह।ै '' जांचकता(cid:19) (cid:10)ािधकारी /ारा इस
पहलू का सC यापन 7कया जाना चािहए 7क 9 या जब र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क लागू था उस अविध के दौरान घरेलू उHोग /ारा ढांचागत समायोजन
करने के सदभावी (cid:10)यास 7कए गए। पीए9 स-13 के र(cid:22)ोपाय जांच के जांच शु:आत नोGटस म(cid:28) 7दखाए गए (cid:22)मता उपयोग इंडे9स और
(cid:10)ित7दन उC पादकता इंडे9 स के अनुसार ढांचागत समायोजन करने के (cid:10)यास2 म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत होने क(cid:26) अविध के दौरान भी
ढांचागत समायोजन करने म(cid:28) िनरंतर कमी आई ह।ै
6. अग> त, 2011 म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करने से भारत म(cid:28) इस उCप ाद क(cid:26) क(cid:26)मत2 म(cid:28) वृिN हो गई और इसके बदले म(cid:28) टायर
उC पादक2 (अंितम (cid:10)यो9 ता) क(cid:26) (cid:10)ित> पधा(cid:19)C मकता पर िवपरीत (cid:10)भाव पड़ा 9य 27क उFह (cid:28) इसक(cid:26) खरीद उL चतर क(cid:26)मत2 पर करनी पड़ी।
य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क को बढ़ा 7दया जाता ह ैतो इसका अधो(cid:10)वाही उHोग2 और उपभो9त ाi पर गंभीर िवपरीत (cid:10)भाव पड़ेगा।
7. इसिलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) पनु री(cid:22)ा करने और उसका संवध(cid:19)न करने क(cid:26) जांच क(cid:26) िनरंतरता बनाए रखने क(cid:26) ज:रत नहa ह ैओर इस
जांच को या तो तC काल (cid:10)भाव से या अितGर9 त र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत 7कए िबना समा=त कर 7दया जाए।
डडडड.... ममममससैैससैै सससस // //ककककुुुुAAAAहह हह ोोोो पपपपBBेेBBेे ोोोोककककैैैैििििममममकककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)सस सस ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककोोोो++++ररररययययाााा
1. र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 7 के अंतग(cid:19)त पGरकि(cid:7)प त र(cid:22)ोपाय साधन क(cid:26) कालाविध और समी(cid:22)ा के िलए संधार के अंतग(cid:19)त र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क को इसक(cid:26) अविध समा= त होने से पहले बढ़ाया जा सकता ह,ै न 7क उसके प) चात/र(cid:22)ोपाय करार का अनुLछ ेद 7.2 तभी लागू होता
ह ै जब र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क को िबना अंतराल के जारी रखना हो और र(cid:22)ोपाय करार का अनुरोध 7.5 तभी लागू होता है जब र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
एक अंतराल के उपरांत, F यूनतम दो वषd के अंतराल के अ(cid:27)य धीन, ''एक बार पुन:'' या ''7फर से नए ढंग से लागू'' 7कया जाए।
2. वत(cid:19)मान मामले म,(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क 29 अग> त, 2013 को समा=त हो गया ह।ै जांच शु:आत करने क(cid:26) तारीख र(cid:22)ोपाय जांच के िलए
अपGरणामी ह।ै र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क संबंधी िविधक (cid:10)ावधान और र(cid:22)ोपाय करार म(cid:28) शु(cid:7)क के भूतल(cid:22)ी उदXहण का (cid:10)ावधान नहa है। 7कसी
शु(cid:7) क या भूतल(cid:22)ी (cid:10)भाव से उदXहण केवल तभी संभव ह ै जब यह अिधकार संिविध म(cid:28) >प _ट :प से (cid:10)दान 7कया गया हो। इसिलए
पुनरी(cid:22)ा के पGरणाम> व:प र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का उदXहण उस िपछली तारीख से ''संबंिधत'' नहa 7कया जा सकता ह ैिजस तारीख को िवगत
म(cid:28) (cid:10)भावी शु(cid:7) क समा= त (cid:30)आ था। अत:, इस मामले म,(cid:28) चूं7क शु(cid:7)क 7फर से शु: होगा या उस अविध क(cid:26) समाि=त के प)च ात लागू होगा
िजसके िलए पूव(cid:19) म(cid:28) लगाया गया शु(cid:7) क (cid:10)भावी था, इसिलए यह शु(cid:7)क को ''एक बार पुन:'' अथा(cid:19)त र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के नए िसरे से उदXहण
के :प म(cid:28) होगा और इस कारण अनुL छेद 7.5 म(cid:28) उि(cid:7)ल िखत िनषेध लागू होगा। पुन: यह उ(cid:7)ल ेख 7कया गया ह ै 7क र(cid:22)ोपाय करार के
अनुL छेद 7.2 म(cid:28) उि(cid:7) लिखत शतd के अनुसार र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) िनरंतरता बनाए रखने के िलए महािनदशे क र(cid:22)ोपाय को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
क(cid:26) िनरंतरता बनाए रखने का िनणय(cid:19) 29 अग> त, 2013 से पहले ले िल;k जाना चािहए था, िजसका आशय यह ह ै 7क र(cid:22)ोपाय जाचं
करने और र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) िनरंतरता बनाए रखने का िनणय(cid:19) 29 अग>त , 2013 से पहले ले िलया जाना चािहए था।
आआआआववववेदेदेदेदननननककककतततताााा // //घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददकककक ककककेेेे आआआआववववददेेददेे नननन पपपपSSSS मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)गगगगललललतततत ससससचचूूचचूू ननननाााा औऔऔऔरररर उउउउससससककककेेेे पपपप++++ररररणणणणाााामममम@@@@वव वव CCCCपपपप ससससममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ाााा कककक(((( शशशशCCुुCCुु आआआआतततत गगगगललललतततत हहहह।।ैै।।ैै
3. आवेदनकता(cid:19) घरेलू उC पादक ने मूल जांच के िलए 7दए गए अपने आवेदनप? म(cid:28) िनMन िलिखत समायोजन योजना (cid:10)>त ुत क(cid:26) थी :6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
''एनओसीआईएल दहजे म(cid:28) एक अF य िविनमाण(cid:19) सुिवधा >थ ािपत कर रहा ह ै िजसम(cid:28) कंपनी का इरादा *** एमटी रबड़ रसायन तथा
म(cid:27) यव@तय2, िजनम(cid:28) पीए9 स-13 एक उC पाद के :प म(cid:28) शािमल ह,ै का उCप ादन करने का है। इस संयं? म(cid:28) कुल *** pपए के अनुमािनत
W यय पर *** एमटी पीए9 स-13 का उC पादन करने क(cid:26) (cid:22)मता होगी। इस पGरयोजना क(cid:26) कुल लागत लगभग *** करोड़ pपए ह ै जो
7gयाF वयन के > तर पर है। कंपनी को आशा ह ै 7क इसका वािणिKय क उCप ादन िवCत वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) (cid:10)ारंभ हो जाएगा। कंपनी को
उM मीद ह ै 7क यह संयं? अपनी इ_ टतम (cid:22)मता म(cid:28) लगभग तीन वषd के दौरान पूरी तरह से (cid:10)चालनाCम क हो जाएगा। अFय भारतीय
उC पादक2 क(cid:26) उC पादन (cid:22)मताi और पीए9 स-13 िनया(cid:19)त2 क(cid:26) तुलना म(cid:28) आयात2 म(cid:28) और मांग म(cid:28) संभािवत वृिN को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते (cid:30)ए इस
संयं? क(cid:26) संव@धत (cid:22)मता दशे म(cid:28) पीए9 स-13 क(cid:26) वत(cid:19)मान एवं संभािवत मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:19)=त होगी।''
4. आवेदनकता(cid:19) घरेलू उC पादक2 ने साव(cid:19)जिनक सुनवाई के प)च ात 7कए गए अपने िलिखत (cid:10)>त ुितकरण म(cid:28) अपनी पूव(cid:19) उि(cid:7)ल िखत
समायोजन योजना को ही दोहराया ह ै:
''(cid:10)ाथ^ पुन: उ(cid:7) लेखन करते हE 7क ''एनओसीआईएल दहेज म(cid:28) एक अFय िविनमा(cid:19)ण सुिवधा >थ ािपत कर रहा है िजसम(cid:28) कंपनी का इरादा ***
एमटी रबड़ रसायन तथा म(cid:27) यव@तय2, िजनम(cid:28) पीए9 स-13 एक उCप ाद के :प म(cid:28) शािमल ह,ै का उCप ादन करने का ह।ै इस संयं? म(cid:28) कुल
*** pपए के अनुमािनत W यय पर *** एमटी पीए9 स-13 का उCप ादन करने क(cid:26) (cid:22)मता होगी। इस पGरयोजना क(cid:26) कुल लागत लगभग ***
करोड़ pपए ह ै जो 7gयाF वयन के > तर पर ह।ै कंपनी को आशा ह ै 7क इसका वािणिKय क उCप ादन िवCत वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) (cid:10)ारंभ हो
जाएगा। कंपनी को उM मीद है 7क यह संयं? अपनी इ_ट तम (cid:22)मता म(cid:28) लगभग तीन वषd के दौरान पूरी तरह से (cid:10)चालनाCम क हो जाएगा।
अF य भारतीय उC पादक2 क(cid:26) उC पादन (cid:22)मताi और पीए9स -13 िनया(cid:19)त2 क(cid:26) तुलना म(cid:28) आयात2 म(cid:28) और मांग म(cid:28) संभािवत वृिN को (cid:27) यान
म(cid:28) रखते (cid:30)ए इस संयं? क(cid:26) संव@धत (cid:22)मता दशे म(cid:28) पीए9स -13 क(cid:26) वत(cid:19)मान एवं संभािवत मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:19)=त होगी।''
5. यह िनदशे क र(cid:22)ोपाय ने अपने 7दनांक 6 जून, 2011 के अंितम जांच पGरणाम म(cid:28) इस समायोजन योजना के िलए िनMन िलिखत नोट
7कया ह ै:-
6. “34. भारतीय उC पादक2 ने एक समायोजन योजना बनाई ह ै जो (क) उCप ाद लागत, (ख) मौजूदा उCप ादन (cid:22)मता का और अिधक
उपयोग, (ग) बढ़ती मांग को पूरा करने के िलए (cid:22)मता िव>त ार पर (cid:10)काश डालती है।
35. (cid:10)ाथ^ उHोग अथा(cid:19)त एनओसीआईएल दाहजे म(cid:28) एक अFय िविनमाण(cid:19) सुिवधा क(cid:26) >थ ापना करने जा रहा ह ै िजसम(cid:28) कंपनी का
इरादा *** करोड़ pपए के अनुमािनत W यय से *** एमटी पीए9स -13 का उCप ादन करने का ह।ै यह उ(cid:7)ल ेख 7कया गया 7क यह पGरयोजना
माच,(cid:19) 2012 म(cid:28) शु: (cid:30)ई और अ(cid:10)Sल, 2012 से इसम(cid:28) उCप ादन शु: हो गया ह।ै 7कए गए काय(cid:19) और 7कए जाने वाले काय(cid:19) का िववरण दते े
(cid:30)ए एक चाट(cid:19)ड(cid:19) इंजीिनयर से (cid:10)माणप? (cid:10)> तुत 7कया गया ह ैऔर यह (cid:10)मािणत 7कया गया ह ै7क इस बात क(cid:26) पूरी संभावना है 7क अ(cid:10)ैल,
2012 से उC पादन शु: हो जाएगा।''
7. आवेदनकता(cid:19) घरेलू उHोग ने अपने वत(cid:19)मान आवेदनप? म(cid:28) दावा 7कया 7क उFह 2ने मूल जांच के िलए अपने आवेदनप? म(cid:28) समायोजन
योजना के संबंध म(cid:28) िनM निलिखत उ(cid:7) लेख 7कया था :
''एनओसीआईएल दाहजे म(cid:28) एक अF य िविनमा(cid:19)ण सिु वधा >थ ािपत कर रहा ह ै िजसम(cid:28) कंपनी का इरादा पीए9स -13 का उCप ादन करने के
िलए (cid:10)योग 7कए जाने वाले 10,000 एमटी म(cid:27) यव@तय2 का उCप ादन करने का है। इस संयं? म(cid:28) पी9ए स-13 का उCप ादन करने के िलए
(cid:10)यु9 त 10000 एमटी म(cid:27) यव@तय2 का 250 करोड़ pपए के अनुमािनत Wय य से 7कए जाने क(cid:26) (cid:22)मता होगी। ........कंपनी को िवCत वष(cid:19)
2013 म(cid:28) कभी भी वािणिK यक उCप ादन (cid:10)ारंभ कर 7दए जाने क(cid:26) उMम ीद ह।ै कंपनी को उMम ीद ह ै 7क यह संयं? तीन वषd क(cid:26) अविध म(cid:28)
अपनी इ_ टतम (cid:22)मता के िलए पूण(cid:19)तया (cid:10)चालनाC मक होगी।''
8. आवेदनकता(cid:19) घरेलू उC पादक ने अपने वत(cid:19)मान आवेदनप? म(cid:28) पुन: िनMन िलिखत दावा 7कया ह ै:
''चूं7क कंपनी ने दाहजे संयं? म(cid:28) 4 एडीपीए का िविनमा(cid:19)ण करना पहले ही (cid:10)ारंभ कर 7दया ह,ै इसिलए (cid:10)ाथ^ ने आयात (cid:10)ित>प ध^ बनने के
िलए पया(cid:19)= त एवं उपयु9 त उपाय 7कया ह।ै
3. (cid:10)ाथ^ न े दाहजे म(cid:28) 4 एडीपीए का उC पादन करना (cid:10)ारंभ कर 7दया ह।ै संयं? के मुतािबक, यह ही एकमा? उCप ादन होगा िजसका
(cid:10)ाथ^ दाहजे म(cid:28) उC पादन होगा। यह संयं? केवल पीए9स -13 (अथा(cid:19)त ............4 एडीपीए) के िलए ह,ै िजसका अनFय :प से पीए9स -13
का उC पादन करने के िलए (cid:10)योग 7कया जाएगा।
(ड.) घरेलू उHोग ने दाहजे संयं? म(cid:28) नवM बर, 2012 से उCप ादन करना (cid:10)ारंभ कर 7दया ह।ै .....''
9. आवेदनकता(cid:19) घरेलू उHोग ने अिनवाय(cid:19) (cid:10)कटन के अंतग(cid:19)त बाMब े > टॉक ए9स च(cid:28)ज को िनMन वत अिधसूिचत 7कया।
दाहजे म(cid:28) वािणिK यक उC पादन क(cid:26) शु:आत कंपनी अपडेट 15:43 एनओसीआईएल ने बीएसई को यह सूिचत 7कया 7क कंपनी ने गुजरात
राK य के भड़ौच िजले म(cid:28) दाहजे ि> थत अपने एक नवीन हGरत (cid:22)े? संयं? म(cid:28) उCप ादन का सफल परी(cid:22)ण पूरा करने के प)च ात, 07 माच,(cid:19)
2013 से रबड़ रसायन2 का वािणिK यक उC पादन (cid:10)ारंभ कर 7दया है।
10. आवेदनकता(cid:19) घरेलू उC पादक म(cid:28) अपनी वेबसाइट पर िनMन िलिखत घोषणा क(cid:26) ह ै:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
िनदशे क मंडल 1. कंपनी का नाम 7दनांक 14 िसतMब र, 2007 से नेशनल आगqिनक कैिमक(cid:7)स इंड>V ीज
िलिमटेड से बदलकर एनओसीआईएल िलिमटेड कर 7दया गया।
िवC तीय पGरणाम
कारपोरेट अिभशासन 2. कंपनी को यह सूिचत करते (cid:30)ए हष(cid:19) हो रहा है 7क कंपनी ने गुजरात राKय के भड़ौच िजले म(cid:28)
शेयरधाGरता पैटन(cid:19) दाहजे ि> थत अपने एक नवीन हGरत (cid:22)े? संयं? म(cid:28) उCप ादन का सफल परी(cid:22)ण पूरा करने के
घोषणाएं प) चात, 07 माच,(cid:19) 2013 से रबड़ रसायन2 का वािणिKय क उCप ादन (cid:10)ारंभ कर 7दया है।
11. महािनदशे क र(cid:22)ोपाय ने समी(cid:22)ा के िलए जांच शु:आत नोGटस म(cid:28) िनMन िलिखत उ(cid:7)ल ेख 7कया ह ै:
ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा :::: (cid:10)ाथ^ ने िवचाराधीन उCप ाद के म(cid:27)य वत^ का िविनमा(cid:19)ण करने के िलए लगभग 10000 एमटीएस का एक
नया संयं? दाहजे म(cid:28) > थािपत 7कया ह ै िजसन,े ऐसा उ(cid:7)ल खे 7कया गया ह ै 7क नवMब र, 2012 से उCप ादन (cid:10)ारंभ कर 7दया ह।ै
(cid:10)ाथ^ /ारा (cid:10)दान कराए गए Gरकाड(cid:19) के अनुसार वे एक परी(cid:22)ण उCप ादन म(cid:28) िवचाराधीन उCप ाद के उपािFत म >त रीय
उC पाद/म(cid:27) यव@तय2 अथा(cid:19)त 4 एडीपीए का िविनमा(cid:19)ण कर रह े ह E और उFह 2ने शुल् क के सततइ अिधरोपण के िलए समी(cid:22)ा के
(cid:10)योजनाथ(cid:19) अपनी समायोजन योजना के :प म(cid:28) इस नए संयं? का उ(cid:7) लेख 7कया है।
12 अब, आवेदनकता(cid:19) घरेलू उC पादक ने दावा 7कया ह ै7क उसने मूल जांच के समय इससे िभFन दावा 7कया था अथा(cid:19)त आवेदनकता(cid:19)
घरेलू उC पादक अपने दाहजे सयं ं? म(cid:28) 4 एडीपीए का उCप ादन करेगा (िजसे आवेदन से उदधृत 7कए गए पोश(cid:19)न से दखे ा जा सकता है। यह
(cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै7क महािनदशे क र(cid:22)ोपाय इस तrय क(cid:26) जांच कर(cid:28) और यह िन)च य कर(cid:28) 7क आवेदनकता(cid:19) घरेलू उCप ादक का मूल जांच
के िलए 7दए गए अपने आवेदन प? म(cid:28) 9 या दावा था।
13 दसू रा, आवेदनकता(cid:19) घरेलू उC पादक ने अपनी वेबसाइट पर दावा 7कया ह ै7क और अिधदिे शत (cid:10)कटन के अंतग(cid:19)त बाMब े >ट ॉक ए9स च(cid:28)ज
को (> टाक ए9 सच(cid:28)ज के साथ िलR> टग करार के अंतग(cid:19)त) यह अिधसूिचत 7कया ह ै 7क दाहजे संयं? ने 07 माच,(cid:19) 2013 से वािणिKय क
उC पादन (cid:10)ारंभ कर 7दया ह।ै यह आवेदनप? 31 जुलाई, 2013 को दायर 7कया गया (यHिप यह सही नहa ह,ै यह इस (cid:10)>त ुितकरण म (cid:28)
अF य? िसN हो चुका ह)ै । आवेदन प? के पृ_ ठ 27 पर यह दावा 7कया गया ह ै7क उCप ादन नवMब र, 2012 म(cid:28) (cid:10)ारंभ (cid:30)आ। जांच शु:आत
नोGटस म(cid:28) भी यह उ(cid:7) लेख 7कया गया 7क दाहजे संयं? ने नवM बर, 2012 म(cid:28) उCप ादन (cid:10)ारंभ कर 7दया था, जब 7क आवेदनकता(cid:19) घरेलू
उC पादक ने एक अF य सांिविधक (cid:10)ािधकारी के सम(cid:22) यह दावा 7कया ह ै7क दाहजे संयं? ने 7 माच,(cid:19) 2013 को उCप ादन (cid:10)ारंभ 7कया, इस
तरह उनके आवेदनप? म(cid:28) एक दसू रे के िवपरीत दावे 7कए गए ह E और जांच शु:आत नोGटस अFय िहतबN प(cid:22)कार2 के िलए धोखा ह।ै
महािनदशे क, र(cid:22)ोपाय से अनुरोध ह ै7क वे इस तr य क(cid:26) जांच कर(cid:28)।
14. तीसरे, यह भी > प_ ट नहa 7कया गया ह ै7क 9य ा दाहजे संयं? के (cid:10)चालन से पीए9स -13 क(cid:26) उCप ादन (cid:22)मता म(cid:28) भी वृिN होगी।
यह नोट 7कया जा सकता ह ै 7क इसक(cid:26) (cid:22)मता 8500 एमटी पीए9स -13 का उCप ादन करने क(cid:26) ह,ै जैसा7क जांच शु:आत नोGटस म (cid:28)
उ(cid:7) लेख 7कया गया है।
ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा ककककाााा अअअअननननपपुुपपुु ााााललललनननन नननन ककककररररननननाााा
15. र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 18(1) (i) म(cid:28) यह अपे(cid:22)ा क(cid:26) जाती ह ै7क घरेलू उHोग र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समी(cid:22)ा करने के िलए
आवेदन करते समय सकाराC मक :प से समायोजन के साlय (cid:10)दान करेगा। आवेदनकता(cid:19) घरेलू उCप ादक ने मूल जांच के िलए आवेदनप? म(cid:28)
और वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा के िलए आवेदनप? म(cid:28) असंगत दावे (cid:10)दान कराए ह।E जांच शु:आत नोGटस म(cid:28) उ(cid:7)ल ेख 7कया गया ह ै7क आवेदक घरेलू
उHोग क(cid:26) उC पादन (cid:22)मता 8500 एमटी ह।ै आवेदन प? म(cid:28) आवेदक घरेलू उCप ादक ने कहa भी इस बात का दावा नहa 7कया ह ै 7क
पीए9 स-13 के उC पादन करने क(cid:26) उC पादन (cid:22)मता म(cid:28) वृिN (cid:30)ई ह।ै
16. मूल जांच के अंितम जांच पGरणाम म(cid:28) नोट 7कए गए तथा वत(cid:19)मान यािचका म(cid:28) भरोसाकृत समायोजन योजना म(cid:28) भारी अंतर ह ै ।
इनका उ(cid:7) लेख िनM नवत 7कया गया ह ै:
g.सं. मद अंितम जांच पGरणाम2 तथा इससे वह समायोजन योजना िजस पर इस
पहले क(cid:26) यािचका म(cid:28) नोट 7कया गया यािचका म(cid:28) भरोसा 7कया गया
समायोजन योजना
1 दाहजे संयं? म(cid:28) िविन@मत पीए9 स-13 या 6 पीपीडी 4 एपीडीए (वा>त िवक :प म(cid:28)
7कया जाने वाला उC पाद िविन@मत)
2 समय-सीमा (दाहजे संयं?) माच(cid:19) 2012 से (cid:10)ारंभ हो रहा िवn वष(cid:19) 2013 म(cid:28) कभी भी (cid:10)ारंभ
(यािचका का पृ_ठ 24) अग>त , 2012
तक (cid:10)ारंभ (वा@षक Gरपोट(cid:19), 2011-12)
उC पादन अ(cid:10)ैल, 2012 से
नवMब र, 2012 तक परी(cid:22)ण उCप ादन
(यािचका का पृ_ठ 27)
वा>त िवक शु:आत 7 माच,(cid:19) 2013
(वा@षक Gरपोट(cid:19) वष(cid:19) 2012-20138
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
17. उपयु(cid:19)9 त तािलका दशा(cid:19)ती है 7क आवेदक गलत आंकड़े (cid:10)दान कर रहा ह ैऔर उसने महािनदशे क र(cid:22)ोपाय के सम(cid:22) िविभFन अवसर2
पर गलत तथा (cid:10)> तुत 7कए हE। आवेदक ने दाहजे संयं? म(cid:28) संबN व>त ु का न ही िविनमा(cid:19)ण 7कया ह ै जैसा 7क मूल जांच के समय मूल
समायोजन योजना म(cid:28) (cid:10)> ताव 7कया गया था। इसके अितGर9त , आवेदक ने समायोजन के िलए एक वष(cid:19) तक सकाराCम क कदम उठाने म (cid:28)
िवलंब कर दी ह ै िजसके िलए यह नहa कहा जा सकता ह ै 7क यह िवलंब आयात2 के कारण (cid:30)आ (जब 7क मुTय कारण िबजली क(cid:26) कम
आपू@त ह)ै ।
18. चूं7क आवेदक मूल जांच म(cid:28) 7कए गए (cid:10)> ताव के अनु:प समायोजन के िलए कोई भी सकाराCम क (cid:10)यास करने म(cid:28) असफल रहा ह,ै
इसिलए वह र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 18 का आoय नहa ले सकता ह।ै महािनदशे क र(cid:22)ोपाय ने थैिलक एनहाइQाइड के आयात2
पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) समी(cid:22)ा संबंधी अपने अंितम जांच पGरणाम म(cid:28) 7दनांक 7 जून, 2013 को यह धाGरत 7कया 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
बढ़ाने के िलए घरेलू उHोग का अनुरोध िजससे 7क उFह (cid:28) अंतरा(cid:19)_V ीय (cid:10)ित>प धा(cid:19) का सामना करने के िलए तैयारी करने का कुछ अवसर
िमल जाएगा का आशय यह होगा 7क उF ह (cid:28) सकाराC मक समायोजन के िलए (cid:10)यास अभी भी (cid:10)ारंभ करने ह2गे। महािनदशे क र(cid:22)ोपाय ने
उस मामले म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु: बढ़ाने के अनुरोध को यह धाGरत करते (cid:30)ए अ>व ीकार कर 7दया 7क घरेलू उHोग ऐसा कोई भी साlय (cid:10)दान
कराने म(cid:28) असफल रहा है 7क उF ह2ने (cid:10)ित> पधा(cid:19) के साथ समायोजन करने के िलए कोई सकाराCम क कदम उठाए ह।E इसी तरह, इस मामले
म,(cid:28) घरेलू उHोग समायोजन हते ु सकाराC मक कदम उठाने के िलए समय िव>त ार क(cid:26) मांग कर रहा ह ै जो यह दशा(cid:19)ता ह ै 7क वे मूल
समायोजन योजना के अनसु ार समायोजन के िलए कोई भी सकाराCम क उपाय करने म(cid:28) असफल रह े ह।E उपयु(cid:19)9त मामले म(cid:28) महािनदशे क
र(cid:22)ोपाय /ारा िनधा(cid:19)Gरत 7कए गए िविध शा> ? के अनुसार र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क बढ़ाने के िलए 7कए गए ऐसे अनुरोध को अ>व ीकार कर 7दया
जाना चािहए िजसम(cid:28) सकाराC मक समायोजन के िलए साlय का अभाव ह2। अत:, इस मामले म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का िव>त ार करने क(cid:26)
अनुमित नहa दी जानी चािहए ।
19. उपयु(cid:19)9 त के मeेनजर, महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से अनुरोध ह ै7क वे इस जांच को समा=त कर द (cid:28)9य 27क घरेलू उHोग मूल जांच म(cid:28) यथा
(cid:10)> तािवत समायोजन के िलए सकाराC मक (cid:10)यास करने म(cid:28) असफल रहा ह ै जो र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 18(1)(i) का उ(cid:7)ल ंघन है ।
अत:, र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का िव> तार 7कए जाने के िलए घरेलू उHोग के आवेदनप? को नामंजूर कर 7दया जाना चािहए और इस जांच को
अिवलंब समा= त कर 7दया जाना चािहए ।
जजजजााााचचंंचचंं ककककाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममाााापपपप :::: आआआआययययाााातततत&&&& ककककेेेे ककककााााररररणणणण गगगगंभंभंभंभीीीीरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ाााा<<<<तत तत ककककररररनननन ेे ेेकककक(((( अअअअपपपप(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेे ाााा
20 िनयम 18(3) िनयम 8 के उ(cid:7) लेख नहa कर रहा ह ै 9य 27क इसके पGरणाम>व :प बेशी अितGरs िविधक उपबंध2 का अिधिनयमन
होगा। िनयम 18(1)(i) म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) िनरंतरता बनाए रखने क(cid:26) केवल तभी िसफाGरश करने का उपबंध ह ै जब र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क ,
''गंभीर (cid:22)ित को रोकने या उसका उपचार करने'' के िलए आव)य क हो। 7कसी ऐसी सम>य ा का समाधान करना जो मौजूद ही न हो सम(cid:22)
स े परे और ताtकक :प स े असभं व ह।ै 7कसी व>त ु का उपचार या िनवारण तभी सभं व ह ैजब पहल े यह िनि)च त हो जाए 7क वह व>त ु
मौजूद है। इसिलए इस आशय का कोई भी िनधा(cid:19)रण करने से पहले 7क गंभीर (cid:22)ित का िनवारण करने या उसका उपचार करने के िलए
र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) िनरंतरता आव) यक ह,ै यह िनधा(cid:19)Gरत करना अपेि(cid:22)त ह ै7क 9य ा ऐसी गंभीर (cid:22)ित मौजूद है।
21. इसके अितGर9 त, िनयम 5 और 11 के साथ पGठत िनयम 18 महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से यह अपे(cid:22)ा करता ह ै 7क वह गंभीर (cid:22)ित
अथवा गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती क(cid:26) अवि> थित का िनधा(cid:19)रण कर(cid:28) और अपने अंितम जांच पGरणाम म(cid:28) संव@धत आयात2 और गंभीर (cid:22)ित के
बीच कारणाC मक संबंध > थािपत कर(cid:28)। जब 7कसी समी(cid:22)ा म(cid:28) र(cid:22)ोपाय िनयम >प _ट त: गंभीर (cid:22)ित या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती का िनधा(cid:19)रण
करने के िलए और कारणाC मक संबंध > थािपत करने के िलए >प _ट त: अिधदिे शत करते ह2 तो आवेदक2 का इसके िवपरीत 7कसी तक(cid:19) का
िविधक आधार िनराधान हो जाता ह।ै
22. इसके अितGर9 त, सीमाशु(cid:7)क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम क(cid:26) धारा 8(ख)(1) क(cid:28)Jीय सरकार को र(cid:22)ोपाय श(cid:7)ु क अिधरोिपत करन ेक(cid:26) शि9त
केवल उन मामल2 म(cid:28) (cid:10)दान करती है जहां संबN व> तु के आयात घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित प(cid:30)ंचा रह े ह।ै या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) आशंका
उC पF न कर रह ेह E।
23. समी(cid:22)ा म(cid:28) शु(cid:7) क क(cid:26) िनरंतरता र(cid:22)ोपाय करार के अनुLछ ेद 7.2 के अनु:प होना अपेि(cid:22)त होता ह ैिजसम(cid:28) (cid:10)ावधान ह ै7क (cid:10)ािधकारी
/ारा िनधा(cid:19)रण र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 2, 3 4 और 5 म(cid:28) िनधा(cid:19)Gरत 7gयािविध के अनु:प हो। अनुLछ ेद 2, 3, 4 और 5 मूल जांच पर
भी समान :प से लागू होते हE।
आआआआववववेदेदेदेदननननककककतततताााा // //घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउUUUUोोोोगगगग ककककाााा (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ककककाााा ककककााााररररणणणण आआआआVVVVयय यय ााााततंंततंं ++++ररररकककक हहहह ैै ैै
24. आवेदक घरेलू उC पादक पीए9 स-13 का एक अ(cid:22)म एवं अद(cid:22) उCप ादक ह ै और वह चाह े उसे 7कसी भी अविध के िलए 7कसी भी
> तर का संर(cid:22)ण (cid:10)दान कर 7दया जाए 7फर भी वह इसका पया(cid:19)=त मा?ा म(cid:28) उCप ादन करने और उसक(cid:26) आपू@त करने म(cid:28) स(cid:22)म नहa होगा।
घरेलू उHोग को (cid:22)ित का कारण आu यF तGरक ह,ै न 7क संव@धत आयात।
22225555.... 4444 एएएएडडडडीीीीपपपपीीीीएएएए ककककाााा उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददनननन ककककररररनननन ेे ेेकककक(((( अअअअििििधधधधकककक (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ममममतततताााा ककककेेेे ककककााााररररणणणण उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददनननन ललललाााागगगगतततत मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)गगगगैरैरैरैर----8888यय यय ााााययययोोोोििििचचचचतततत ववववििृृििृृWWWW
1. नई सुिवधा का सं> थापन करने से पहले आवेदक घरेलू उCप ाद क(cid:26) 8500 एमटी 4 एडीपीए उCप ादन करने क(cid:26) (cid:22)मता थी। िवnीय
वष(cid:19) 2012-13 के दौरान इसने दाहजे ि> थत नए संयं? म(cid:28) परी(cid:22)ण उCप ादन (cid:10)ारंभ 7कया िजसक 4 एपीडीए का 10,000 एमटी उCप ादन
करने क(cid:26) (cid:22)मता ह।ै इसिलए, आवेदक घरेलू उC पादक ने िवn वष(cid:19) 2012-13 के दौरान उन संयं?2 क(cid:26) लागत पर Wय य 7कया िजनक(cid:26) कुल
(cid:22)मता 4 एडीपीए का 18,500 एमटी उC पादन करने क(cid:26) थी जब7क मया(cid:19)दाकारी कारक, अथा(cid:19)त पीए9स -13 का केवल 8500 एमटी¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
उC पादन करने क(cid:26) (cid:22)मता बनी रही िजसम(cid:28) कोई पGरवत(cid:19)न नहa (cid:30)आ। ऐसी ि>थ ित म(cid:28) जब उपािFत म इनपुट का उCप ादन करने क(cid:26) लागत
गैर-F यायोिचत ढंग से ब(cid:30)त अिधक हो, यह िन) चय ही ह ै 7क आवेदक घरेलू उCप ादक2 को (cid:22)ित होगी अथवा उFह (cid:28) कम लाभ होगा, परंतु
उसके िलए आयात2 को उnरदायी नहa ठहराया जा सकता है।
2. म(cid:27) यवत^ का उC पादन करने के िलए बेशी (cid:22)मता (10,000 एमटी) से उCप ादन लागत म(cid:28) गैर-Fय ायोिचत ढंग से वृिN (cid:30)ई (कम से कम
अव(cid:22)यण तथा अF य िनधाG(cid:19) रत/अध-(cid:19) िनधा(cid:19)Gरत लागत क(cid:26) भारी रािश)। पुराना संयं? अभी भी 4 एडीपीए का उCप ादन कर रहा ह,ै
इसिलए लगाई गई पूंजी पर तक(cid:19) संगत आवक पर िब7gय2 क(cid:26) भाGरत औसत लागत का िनधा(cid:19)रण करने के िलए गैर-Fय ायोिचत िनयोिजत
उL च पूंजी का (cid:10)योग 7कया गया है।
22225555.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)3333यययय&&&& ककककेेेे ििििललललएएएए उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददनननन ललललाााागगगगतततत कककक(((( अअअअ8888यय यय ााााययययपपपपणणूूणणूू // //ततततललुुललुु ननननाााा
1. आवेदक घरेलू उC पादक वष(cid:19) 2009-10 के दौरान अपने कुल उCप ादन के 50 (cid:10)ितशत से अिधक का िनया(cid:19)त कर रहा था जो वष(cid:19)
2012-13 के दौरान कुल उC पादन के 22 (cid:10)ितशत से कम ह।ै इसिलए, इस उCप ाद के िलए 50 (cid:10)ितशत से अिधक उCप ादन लागत को
घरेलू बाजार के िलए उC पादन पर आबंGटत नहa 7कया जाना चािहए। इसका उ(cid:7)ल ेख एक उदाहरण /ारा िनMन वत 7कया जाता ह।ै
2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
अF य ि> थर एवं अध(cid:19) ि> थर लागत (क) pपए 200000 200000 200000 200000
अव(cid:22)यन (ख) pपए 100000 90000 80000 70000
कुल सं> थािपत (cid:22)मता (ग) 7कलोXाम 8500 8500 8500 8500
कुल उC पादन (घ) 7कलोXाम 7500 6500 5500 4800
िनया(cid:19)त क(cid:26) गई मा?ा (ड.) 7कलोXाम 3750 3000 1800 1100
घरेलू बाजार म(cid:28) बेची गई मा?ा (च)
7कलोXाम 3750 3500 3700 3700
लागत आबंटन का F यायोिचत तरीका (छ)
घरेलू बाजार के िलए अव(cid:22)यण का आबंटन
(ज) =(ख) का 50 (cid:10)ितशत pपए 100000 100000 100000 100000
घरेलू बाजार म(cid:28) अF य िनयत एवं अध (cid:19)िनयत
लागत का आबंटन (झ) = (क) का (cid:10)ितशत
pपए 50000 45000 40000 35000
घरेलू बाजार के िलए (cid:10)ित यूिनट लागत pपए /
(ञ) =[(ज)+(झ)]/(च) 7कलोXाम 40 41.42857 37.83784 36.48649
लागकत आबंटन का गैर F यायोिचत तरीका (ट)
अF य िनयत एवं अध(cid:19) िनयम लागत का
आबंटन (ठ) = (क) x ((च)/(घ)
pपए 50000 48461.54 53818.18 53958.33
Allocation of Depreciation for
Domestic market (M) घरेलू बाजार के
pपए 100000 107692.3 134545.5 154166.7
िलए अव(cid:22)यण का आबंटन (ड)10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
=(ख)x((च)/(घ)
घरेलू बाजार के िलए इकाई लागत (ढ) pपए /
=[(ठ)+(ड)]/(च) 7कलोXाम 40 44.61538 50.90909 56.25
2. उपयु(cid:19)9 त से यह > प_ ट ह ै7क चूं7क आवेदक घरेलू उCप ादक के िनया(cid:19)त2 म(cid:28) वष(cid:19) 2009-10 के प)च ात तेजी से कमी आई, इसिलए लागत
आबंटन संघटन आधार वष(cid:19) 2009-10 के आनुपाितक बनाया जाना चािहए िजससे 7क उnरवष^ वषd के िलए लागात एवं लाभ क(cid:26)
तुलना क(cid:26) जा सके। य7द उC पादन लागत का आबंटन 7कसी ढंग से 7कया जाता ह ै जैसे घरेलू बाजार म(cid:28) और िनयात(cid:19) बाजार म(cid:28) बेची गई
मा?ा या घरेलू बाजार म(cid:28) कारोबार और िनया(cid:19)त बाजार म(cid:28) कारोबार या दोन2 का भाGरत औसत के आधार पर 7कया जाता ह ै तो यह
घरेलू बाजार क(cid:26) उC पादन लागत म(cid:28) आधार वष(cid:19) से अFय वषd म (cid:28) (cid:30)ई वृिN क(cid:26) Fय ायपूण(cid:19) तुलना नहa होगी। लागत आबंटन का केवल
संभािवत F यायोिचत ढंग यह ह ै 7क लागत के सभी संघटक2 (िविश_ट बाजार से िवशेष :प से जुड़े जैसे पै]कग, िबg(cid:26) संवध(cid:19)न आ7द को
छोड़कर) का घरेलू बाजार और िनया(cid:19)त बाजार के िलए 50 (cid:10)ितशत – 50 (cid:10)ितशत आबंटन 7कया जाए।
22226666.... ससससममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ाााा मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक ककककोोोो ननननहहहहXXXX बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ााााययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा हहहह ैै ैै
1. आवेदक2 ने अपनी यािचका म (cid:28)र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) संवृिN करने का अनुरोध 7कया ह।ै इस (cid:10)ितकथन क(cid:26) अनुमित नहa दी जा सकती ह ै
9 य27क 7कसी भी लागू र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क को एक वष(cid:19) से अिधक समय के िलए नहa बढ़ाया जा सकता ह।ै इसके अितGर9त , र(cid:22)ोपाय
िनयमावली के िनयम 17, र(cid:22)ोपाय करार और र(cid:22)ोपाय िनयमावली दोन2 म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) िनरंतरता या उसके िव>त ार के मामल े
म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का उnरोnर उदारीकरण करने का (cid:10)ावधान 7कया गया ह,ै इन सभी (cid:10)ावधान2 म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क को उदार बनाए जाने
का (cid:10)ावधान ह ैिजसका उ(cid:7) लेख िनM निलिखत 7कया जाता ह ै:
''य(cid:2)द िनयम 12 के अंतग(cid:14)त उद(cid:16)िहत शु(cid:20) क क(cid:21) कालाविध एक वष (cid:14) से अिधक हो जाती ह ै तो श(cid:20)ु क को इसके अिधरोपण क(cid:21)
अविध के दौरान िनयिमत अंतराल& पर उ’रो’र (प से उदारीकृत (cid:2)कया जाएगा।''
2. उपयु(cid:19)9 त को (cid:27) यान म(cid:28) रखते (cid:30)ए र(cid:22)ोपाय उपाय2 के संबंध म(cid:28) भारतीय िविध म(cid:28) अिभWय 9त :प से र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का य7द ऐसा उपाय
एक वष(cid:19) से अिधक समय के िलए लगाया जाता ह ै तो gिमक उदारीकरण करने का (cid:10)ावधान ह।ै भारतीय िविध के अिधदशे से िवचिलत
नहa (cid:30)आ जा सकता ह ैऔर इसिलए समी(cid:22)ा म(cid:28) र(cid:22)ोपाय श(cid:7)ु क बढ़ाने के (cid:10)ितकथन को तCक ाल अ>व ीकृत कर 7दया जाना चािहए।
3. र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 7 म(cid:28) उnरोnर उदारीकरण क(cid:26) अपे(cid:22)ा का भी अिधदशे 7कया गया ह ै िजसम(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26)
कालाविध एवं समी(cid:22)ा का उ(cid:7) लेख ह।ै र(cid:22)ोपाय के अनुLछ ेद 7.4 के संगत उNरणनीचे 7दए गए ह E:
''............ जहां अनु+ छेद 12 के पैरा(cid:16)ाफ 1 के .ावधान& के अंतग(cid:14)त यथा अिधसूिचत र2ोपाय साधन क(cid:21) कालाविध एक वष(cid:14) से
अिधक क(cid:21) होने क(cid:21) .3 याशा क(cid:21) जाती ह ै वहां इस उपाय का अनु.योग करने वाला सद4य इसके अनु.योजन क(cid:21) अविध के
दौरान िनयिमत अंतराल पर इसका उ’रो’र उदारीकरण करेगा। ......पैरा 2 के अंतग(cid:14)त बढ़ाया गया साधन .ारंिभक अविध
के समय िजतना .ितबंधा3 मक या उससे अिधक .ितबंधा3म क नह8 होगा और उदारीकृत के (प म: लागू रहगे ा।''
4. अनुL छेद 7.4 म(cid:28) उि(cid:7) लिखत शतd के अनुसार सद>य दशे ऐसे र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अनु(cid:10)योग नहa कर सकते हE जो शु:आत क(cid:26) अविध
क(cid:26) समाि= त से अिधक (cid:10)ितबंधाC मक हो। सद> य दशे 2 को उnरोnर उदारीकृत र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करना बा(cid:27)य कारी है। अजqFट ीना
– फुटिवयर, ड5 (cid:7) यटू ी/डीएस 121/आर ((cid:10)दश(cid:19) 7) म(cid:28) र(cid:22)ोपाय करार के अनुLछ ेद 7.4 का िनव(cid:19)चन करते (cid:30)ए ड5(cid:7) य ूटीओ पैनल Gरपोट(cid:19) न े
पाया 7क र(cid:22)ोपाय साधन क(cid:26) समी(cid:22)ा म(cid:28) केवल दो संशोधन2 क(cid:26) अनुमित ह,ै या तो उस साधन को समा=त कर दे या उदारीकरण क(cid:26) गित
बढ़ा दे। पैनल Gरपोट(cid:19) के पैरा 8.303 म(cid:28) िनM निलिखत (cid:10)ावधान 7कया जाता ह।ै
''...........हम नोट करते ह < (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क म: केवल एकमा= संशोधन िजसक(cid:21) अनु+छ ेद 7.4 संधारणा करता ह ै वह ह ै (cid:2)क
इसक(cid:21) .ितबंधा3 मकता को कम करे (अथा(cid:14)त साधन का .शमन कर द ेया म>य ाविध समी2ा के अनुसरण म: उदारीकरण क(cid:21) गित
बढ़ा द)े । इस करार म: उन संशोधन& पर िवचार नह8 (cid:2)कया जाता ह ैिजससे इस साधन क(cid:21) .ितबंधात् मक म: वृि@ हो .........।''
5. इसके अितGर9 त, र(cid:22)ोपाय करार का अनुL छेद 12.2 र(cid:22)ोपाय साधन का उnरोnर उदारीकरण करने का अिधदशे भी करता ह ैऔर
सद> य दशे से यह अपे(cid:22)ा क(cid:26) जाती ह ै 7क वह उसक(cid:26) अिधसूचना र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5(cid:7) य ूटीओ सिमित को भी करेगा। र(cid:22)ोपाय करार के
अनुL छेद 12 के संगत उदधारण िनM निलिखत ह E:
''(cid:2)कसी र2ोपाय शु(cid:20) क के लागू करने का .4त ाव करने या उसम: संवृि@ करने का .4त ाव करने वाला सद4य र2ोपाय सिमित
को सभी संगत सूचना उपलA ध कराएगा िजसम: संवBधत आयात& Dारा काEरत क(cid:21) गई गंभीर 2ित अथवा गंभीर 2ित क(cid:21)
चुनौती का साG य ........ उ’रो’र उदारीकरण के िलए समय-सीमा और .3य ािशत कालाविध शािमल होगी।''
6. य7द इस मामले म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) िनरंतरता बनाई रखी जाती ह ै अथवा उसे पुन: लागू 7कया जाता तो उसे उन दर2 से अिधक
नहa बढ़ाया जा सकता ह ै िजनका (cid:10)ावधान मूल जांच म(cid:28) शु(cid:7)क समय-तािलका म(cid:28) 7कया गया था। उपयु(cid:19)9त को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते (cid:30)ए, यह
अनुरोध 7कया जाता ह ै7क महािनदशे क, र(cid:22)ोपाय कृपया र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) संवृिN करने के आवेदक2 के (cid:10)ितकथन को अ>व ीकार कर द।(cid:28)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
चचचच.... ममममससैैससैै सससस // //ऋऋऋऋििििषषषषCCCCपपपप पपपपााााललललीीीीममममसससस // //(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, ममममबबुंुंबबुंुं ईईईई
इसके (cid:10)> तुितकरण ऊपर मैसस(cid:19) कुM हो पेVोकैिमक(cid:7)स कंपनी कोGरया /ारा 7कए गए (cid:10)>त ुितकरण2 के अनु:प हE।
छछछछ.... ममममससैैससैै सससस // //ककककुुुुAAAAहह हह ोोोो पपपपBBेेBBेे ोोोोककककैैैैििििममममकककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)सस सस ककककंंंंपपपपननननीीीी ((((ककककेेेेपपपपीीीीससससीीीी)))),,,, ककककोोोो++++ररररययययाााा
कककक.... जजजजााााचचंंचचंं शशशशCCुुCCुु आआआआतततत ककककेेेे पपपपZZZZचच चच ाााातततत ककककुुुुछछछछ अअअअ8888यय यय (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)@@@@तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण भभभभीीीी (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककएएएए गगगगएएएए जजजजोोोो ििििननननAAAAनन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ?? ??----
1. भारत रा_ V म(cid:28) (cid:10)चिलत परM परा और अF य ड5 (cid:7) यूटीओ सद>य देश2 /ारा लागू र(cid:22)ोपाय साधन अंतरा(cid:19)_V ीय एरीना पर यह अनुरि(cid:22)त
करते ह E 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क/साधन को इसक(cid:26) समाि=त से पहले नहa बढ़ाया गया ह ै तो वह दशे इसम(cid:28) उnरोnर :प से वृिN नहa कर
सकता ह।ै य7द इस साधन क(cid:26) समाि= त के प) चात कुल समय (एक 7दन का भी) Wय पगत होने के प)च ात साधन/शु(cid:7)क को बढ़ाया जाता ह ै
तो वह र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 7.5 के अंतग(cid:19)त कवर होगा और कूRलग आफ अविध को माना जाना अपेि(cid:22)त होता ह।ै
2. भारत रा_ V क(cid:26) काय(cid:19)(cid:10)णाली क(cid:26) र(cid:22)ोपाय िविध के इसके घरेलू (cid:10)शासन पर भी पराव@तत होनी चािहए िजसस े 7क भारत क(cid:26)
अंतरा(cid:19)_ Vीय कानून2 से संगतता एवं तालमेल बना रह।े र(cid:22)ोपाय िविध के घरेलू (cid:10)शासन म(cid:28) भारत /ारा अपनाई गई कोई इसके िवपरीत
काय(cid:19)(cid:10)णाली ड5 (cid:7) यूटीओ ढांचे के अंतग(cid:19)त भारत के W यापाGरक भागीदार2 क(cid:26) िविधक (cid:10)Cय ाशाएं कम ह2गी और इससे वे हतोCस ािहत ह2गे
और इससे यह (cid:10)(cid:22)ेिपत होगा 7क भारत संदहे ा> पद दोहरे मानदडं क(cid:26) अिधव9त ा कर रहा ह ै ता7क वह अपने घरेलू उHोग को अनुिचत
संर(cid:22)ण (cid:10)दान कर सके।
3. महािनदशे क र(cid:22)ोपाय का (cid:27) यान ''काटन यान(cid:19) (िसलाई वाले धागे के अलावा) के आयात2 के संबंध म(cid:28) तुकv – र(cid:22)ोपाय साधन'' (''तुकv
काटन यान'(cid:19)') शीष(cid:19)क के डीएस 428 म(cid:28) भारत क(cid:26) ड5 (cid:7)य ूटीओ म(cid:28) तुकv के िव:N क(cid:26) गई िशकायत क(cid:26) ओर आकृ_ट 7कया जाता ह।ै उपयु(cid:19)9त
मामले म(cid:28) भारत ने काटन यान(cid:19) पर तुकv /ारा 7कए गए र(cid:22)ोपाय िव>त ार को चुनौती दी गई है। उपयु(cid:19)9त मामले म(cid:28) भारत ने जोर दके र
कहा ह ै7क तुकv /ारा 14 जुलाई, 2011 को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) अविध समा=त हो जान ेके प)च ात 28 जनवरी, 2012 को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
म(cid:28) िव> तार करना र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 7.5 के अंतग(cid:19)त असंगत है 9य 27क तुकv ने र(cid:22)ोपाय करार के अनुLछ ेद 7.5 के अंतग(cid:19)त
अिधदिे शत (cid:10)शीतन अविध (F यनू तम 2 वष)(cid:19) क(cid:26) (cid:10)ती(cid:22)ा 7कए िबना इस साधन का पुन: (cid:10)योग कर 7दया ह।ै तुकv ने भारत क(cid:26) ि>थ ित को
> वीकार 7कया और उसने भारत के साथ एक करार 7कया िजसम(cid:28) तुकv उस र(cid:22)ोपाय साधन को वापस लेने के िलए सहमत हो गया।
महािनदशे क र(cid:22)ोपाय इस मुeे के संबंध म(cid:28) भारत क(cid:26) ि>थ ित का आकलन करने के िलए उपयु(cid:19)9त काय(cid:19)वाही का Gरकाड(cid:19) वािणKय मं?ालय से
(cid:10)ा= त कर सकते हE।
4. परामश(cid:19) अनुरोध म(cid:28) संगत उदधारण तC काल संदभ(cid:19) के नीचे उि(cid:7)ल िखत 7कए जाते ह E-
(ग) 28 जनवरी, 2014 को लागू साधन2 को 7दनांक 15 जुलाई, 2011 से अतीत(cid:10)भावी :प से लागू करने के संबंध म(cid:28) तुकv ने
...............के (cid:10)ावधान2 का असंगत :प से (cid:10)योग 7कया है।
(iii) चूं7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) शु:आती अनु(cid:10)योजन अविध 14 जुलाई, 2011 को समा=त हो गई थी और तुकv ने र(cid:22)ोपाय
करार के अनुL छेद 7.5 के अंतग(cid:19)त अपेि(cid:22)त अिधदिे शत अविध के िलए (cid:10)ती(cid:22)ा 7कए िबना ही 28 जनवरी, 2012 को उसी
उC पाद पर साधन को पुन: लागू कर 7दया।
5. भारत, वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा के मा(cid:27) यम से, बही गलती करने जा रहा ह ै िजसका उसने तुकv-काटन यान(cid:19) मामले म(cid:28) (cid:10)ितरोध 7कया था।
इससे र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 7.5 का उ(cid:7) लंघन होगा और यह भारत क(cid:26) काय(cid:19)(cid:10)णाली से असंगत होगा 9य 27क भारत तुकv काटन यान(cid:19)
के िवपरीत ि> थित धारण कर रहा है। िव) व को पहले से ही यह (cid:10)द@शत करते (cid:30)ए 7क भारत /ारा र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के िव>त ार का तभी
समथ(cid:19)न 7कया जा सकता ह ैजब वह र(cid:22)ोपाय करार के (cid:10)ावधान2 के अंतग(cid:19)त 7कया गया हो, भारत अब अपने इस अिभकथन से वापस नहa
जा सकता है और इस समी(cid:22)ा म(cid:28) इसके पूण(cid:19)तया िवपरीत नहa कर सकता ह।ै भारत संबN समी(cid:22)ा म(cid:28) पहले लगाए गए र(cid:22)ोपाय साधना
क(cid:26) समाि= त क(cid:26) तारीख 29 अग> त, 2013 के प) चात इस मामले म(cid:28) 2 वषd क(cid:26) अिधदिे शत (cid:10)ती(cid:22)ा अविध क(cid:26) (cid:10)ती(cid:22)ा 7कए िबना
र(cid:22)ोपाय साधन का िव> तार करने क(cid:26) (cid:10)7gया म(cid:28) ह।ै यह (cid:10)7gया न केवल र(cid:22)ोपाय करार के उ(cid:7)ल ंघन म(cid:28) ह ै बि(cid:7)क यह ि>थ ित भारत क(cid:26)
परM परा से अंसगत भी ह।ै घरेलू उHोग /ारा र(cid:22)ोपाय करार के इस िवषम िनव(cid:19)चन के वेब म(cid:28) ऐसी समी(cid:22)ा (cid:10)7gया क(cid:26) अनुमित नहa दी
जानी चािहए 9 य27क यह न केवल र(cid:22)ोपाय करार के असंगत है बि(cid:7)क यह भारत क(cid:26) छिव को िनि)च त :प से धूिमल कर दगे ी।
खखखख.... जजजजीीीीएएएएटटटटीीीीटटटटीीीी ककककेेेे अअअअननननु]ु]ु]ु]छछ छछ ेेेेदददद XXXX ककककाााा उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)लल लल घघंंघघंं नननन –––– जजजजााााचचंंचचंं शशशशCCुुCCुु आआआआतततत ददददोोोोषषषषपपपपणणूूणणूू // // हहहह ैै ैै ####यय यय &&&&(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)कककक ससससबबंंबबंं WWWW जजजजााााचचंंचचंं कककक(((( शशशशCCुुCCुु आआआआतततत ककककररररतततत ेे ेे::::एएएए अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा ककककोोोो नननन ततततोोोो
सससस(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)वव वव रररर CCCCपपपप सससस ेे ेेससससररररककककााााररररीीीी ततततौौौौरररर पपपपरररर (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककााााििििशशशशतततत (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा गगगगययययाााा औऔऔऔरररर नननन हहहहीीीी (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ददददननननााााककंंककंं 22229999 अअअअगगगग@@@@तत तत ,,,, 2222000011113333 जजजजोोोो ससससबबंंबबंं WWWW जजजजााााचचंंचचंं (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााररररंंंंभभभभ (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककएएएए जजजजाााानननन ेे ेेकककक(((( ततततााााररररीीीीखखखख हहहहै ै ै ै
ककककोोोो उउउउपपपपलललल____धध धध ककककररररााााययययाााा गगगगययययाााा।।।।
1. संबN जांच क(cid:26) शु:आत म(cid:28) गंभीर wपगमन और ड5(cid:7) य ूटीओ संरचना के तCव ावधान के अंतग(cid:19)त पारद@शता के संबंध म(cid:28) भारत क(cid:26)
वचनबNता तथा इसके िनयम2 एवं िविनयम2 के (cid:10)काशन एवं (cid:10)शासन से संबंिधत िविधसMम त (cid:10)7gया अपे(cid:22)ाi क(cid:26) पूण(cid:19)तया अवहेलना
ह।ै
2. जीएटीटी का अनुL छेद X सद> य दशे 2 और उनके (cid:10)ािधकाGरय2 पर यह दाियCव डालता ह ै 7क वे अपने िनयम2, िविनयम2 और
(cid:10)शासिनक िनणd का C वGरत (cid:10)काशन कराएं िजससे 7क सरकार और Wय ापारी उनसे पGरिचत हो सके। केपीसी Rचितत ह ै7क (cid:10)ािधकारी ने
7दनांक 29 अग> त 2013 के जांच शु:आत नोGटस, जो संबN जांच क(cid:26) शु:आत क(cid:26) तारीख ह,ै (cid:10)कािशत न कराए जाने से न केवल भारत12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
के W यापाGरय2 और कोGरया के बीच W यापार संबंध (cid:10)भािवत (cid:30)ए ह E बि(cid:7)क कोGरया सरकार के जीएटीटी 1994 (''जीएटीटी'') के अनुLछ ेद
X म(cid:28) उि(cid:7) लिखत शतd के अंतग(cid:19)त महािनदशे क र(cid:22)ोपाय /ारा शु: क(cid:26) गई संबN (cid:10)शासिनक (cid:10)7gया अथा(cid:19)त संबN जांच क(cid:26) शु:आत के
साथ > वयं कारे पGरिचत कराने कोGरया का अिधकार भी िवपरीत :प से (cid:10)भािवत (cid:30)आ है। ऐसा उपाय अंतरा(cid:19)_V ीय िविध के अंतग(cid:19)त
िविधसM मत (cid:10)7gया के अिधकार को नकार दते ा ह ै और यह (cid:10)ाकृितक Fय ाय के िसNांत का >प _ट उ(cid:7)ल ंघन ह ै जो भारतीय Fय ाय (cid:10)णाली
क(cid:26) जान ह।ै
3. संबN जांच के िलए जांच श:ु आत नोGटस ''29 अग>त , 2013'' को भारत के राजप? असाधारण म(cid:28) स.ं 437 के अंतग(cid:19)त (cid:10)कािशत
7कया गया था। उसे शासक(cid:26)य तौर 2 िसतM बर, 2013 को (cid:10)कािशत 7कया गया और 24 घंट2 से भी अिधक समय के प)च ात 3 िसतMब र
2013 को उपल5 ध कराया गया जैसा7क िनM निलिखत आरटीआई के उnर से >प _ट हे।
4. मैसस(cid:19) ऋिष:प पालीमस(cid:19) (cid:10)ाइवेट िलिमटेड, जो संबN जांच म(cid:28) एक िहतबN प(cid:22)कार ह,ै के (cid:10)बंध िनदशे क oी अरRवद कूपर /ारा
7दनांक 16 िसतM बर, 2013 को (cid:10)काशन िवभाग, भारत सरकार म(cid:28) दायर आरटीआई आवेदन प? के अ(cid:27)य यन से >प _ट (cid:30)आ है। 7दनांक
19 नवM बर, 2013 के उnर के gम संT या 14 पर 7दया गया >प _ट त: दशा(cid:19)ता ह ै7क राजप? का संTय ा 437 (cid:10)काशन के िलए 7दनांक 2
िसतM बर, 2013 को अपराyन 12.00 बजे भेजा। संगत उNरण िनMन िलिखत ह ै:
11. गजट संT या 436, 437, 438 7दनांक 2.9.2013 को 12.00 बजे दोपहर को (cid:10)काशनाथ(cid:19) भेजे जाते ह।E जाब संTय ा है
3754, 3756, 3761 जीआई/13
5. gम संT या 10 पर 7दया गया उnर दशा(cid:19)ता ह ै7क 8 पृ_ठ 2 तक के गजट (cid:10)काशन2 का िवतरण 7कए जाने का सामाFय समय मुJणालय
म(cid:28) (cid:10)ाि= त के समय से 24 घंट2 के प) चात ह।ै केपीसी (cid:10)>त ुत करता ह ै7क गजट संTय ा 437 म(cid:28) 6 पृ_ ठ है। संबंिधत गजट संTय ा 437 (cid:10)ेस म(cid:28)
शासक(cid:26)य (cid:10)काशन के िलए 7दनांक 2 िसतM बर, 2013 को भेजा गया और इसिलए इसे (cid:10)काशन को भेजे जाने के 24 घंट2 के प)च ात
अथा(cid:19)त 3 िसतM बर, 2013 को उपल5 ध करा 7दया गया। इसिलए यह माना जाना चािहए 7क यह पुनरी(cid:22)ा (cid:10)ारंभ म(cid:28) अिधरोिपत र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क क(cid:26) समाि= त के प) चात 2/3 िसतM बर, 2013 को (cid:10)ारंभ 7कया गया था। ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै7क (cid:10)ािधकारी संबN जांच 7दनांक 29
अग> त, 2013 अथा(cid:19)त िहतबN प(cid:22)कार2 अथा(cid:19)त िनया(cid:19)तक2 और संबंिधत सरकार2 और इस मामले म(cid:28) केपीसी और कोGरया सरकार को
सूचना दने े से 5 7दन पहले (cid:10)ारंभ करने का िनण(cid:19)य पहले ही ले िलया था।
6. यह गजट के अनुL छेद X का गंभीर उ(cid:7) लंघन ह ैऔर संबंिधत िहतबN प(cid:22)कार2 को (cid:10)चुरता से सूिचत न करने का पूवा(cid:19)Xह दशा(cid:19)ता है
इसिलए संबN जांच को (cid:10)ारंभ करने वाली अिधसूचना गजट के अनुL छेद X म(cid:28) उि(cid:7)ल िखत शतd के अनुसार अवैध है। अनुLछ ेद X के संगत
उNरण िनM निलिखत ह E:
'''''''' अनु+ छेद X : H यापार िविनयम& का .काशन एवं .शासन
(1) सामाI य अनु.योग के िविनयम, िविधयां, Iय ाियक िनण(cid:14)य और .शासिनक िनयम&, िजIह : (cid:2)कसी सद4य Dारा .भावी
बनाया गया हो ........का इस ढंग से 3 वEरत .काशन (cid:2)कया जाएगा (cid:2)क सरकार: और Hय ापारी उनसे पEरिचत हो जाएं।
(2) आयात& पर कोई एक नई या अिधक बोिझल अपे2ा, .ितबंध या िनषेध को (cid:2)कसी सद4य Dारा अिधरोिपत करते Lए
सामाI य अनु.योग का कोई उपाय ........जो ऐसे उपाय से पहले .भावी बनाया गया हो उसे शासक(cid:21)य (प से .कािशत (cid:2)कया
जाएगा।
जजजज.... ऑऑऑऑटटटटोोोोममममोोोो++++टटटटवववव टटटटााााययययरररर मममम88ैै88ैै यय यय फफूूफफूू ैैैै####चच चच ररररसससस/ / / / एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((एएएएटटटटीीीीएएएएममममएएएए)))) औऔऔऔरररर इइइइससससकककक(((( ससससदददद@@@@यय यय ककककंंंंपपपपििििननननययययाााा ंं ंं((((जजजजेकेकेकेकेेेे टटटटााााययययरररर,,,, ििििससससययययटटटट,,,, अअअअपपपपोोोोललललोोोो टटटटााााययययरररर
औऔऔऔरररर एएएएममममआआआआररररएएएएफफफफ ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड))))
1111.... ययययहहहह जजजजााााचचंंचचंं भभभभााााररररततततीीीीयययय रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय अअअअििििधधधधििििननननययययमममम औऔऔऔरररर ििििननननययययमममम&&&& ककककाााा उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)लल लल ंंघघंंघघनननन हहहह ैै ैै
िनयम 18 म(cid:28) > प_ ट (cid:10)ावधान ह ै 7क कोई समी(cid:22)ा जांच सतत अिधरोपण के िलए होनी चािहए और श5द ''सतत'' का श5द कोष आशय
होना चािहए। आ9 सफोड(cid:19) िड9 शनरी के अनुसार श5 द को ''''''''ििििबबबबननननाााा (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककससससीीीी पपपप++++ररररववववततततनन//नन// ययययाााा हहहह@@@@तत तत (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)पपेेपपेे ककककेेेे उउउउससससीीीी CCCCपपपप मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) ममममौौौौजजजजददूूददूू ाााा हहहहोोोोननननाााा'''''''' के :प म (cid:28)
पGरभािषत 7कया गया है। िनयम 18 म(cid:28) श5 द ''काF टीFय ूड'' का दो बार (cid:10)योग >प _ट त: संकेत दते ा ह ै 7क िनयम 18 का अनुपालन 7कया
जाना चािहए, र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) अंितम जांच पGरणाम मौजूदा र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समाि=त स ेपहले (cid:10)कािशत 7कया जाना चािहए
अथा(cid:19)त जब मूल र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क मौजूद हो ता7क अंितम जांच पGरणाम म,(cid:28) य7द ज:री (cid:30)आ तो, मौजूदा र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) िनरंतरता
बनाए रखने क(cid:26) िसफाGरश क(cid:26) जा सके और न 7क तब जब 7क मूल र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) अविध समा=त हो गई ह2 9य 27क ऐसे पGरद_ृ ट म(cid:28)
कोई भी र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क नहa मौजूदा होता है िजसक(cid:26) िनरंतरता क(cid:26) जा सके। इस संबंध म(cid:28) न तो क(cid:28)Jीय सरकार को और न ही महािनदशे क
र(cid:22)ोपाय को र(cid:22)ोपाय अिधिनयम और र(cid:22)ोपाय िनयमावली के अंतग(cid:19)त कोई अिधकार नहa (cid:10)दान 7कया गया िजससे वे समी(cid:22)ा जांच
लंिबत रहने पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार कर सक(cid:28)।
उपयु(cid:19)9 त के मeेनजर, यह नोट 7कया जाना चािहए 7क वत(cid:19)मान पुनरी(cid:22)ा जांच 29 अग>त , 2013 को (cid:10)ारंभ क(cid:26) गई थी।
सीमाशु(cid:7) क अिधसूचना के अनुसार र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क दो वषd क(cid:26) अविध के िलए अिधरोिपत 7कया गया था, जो 29 अग>त , 2013 को
समा= त हो गई है। अत: इस समय भारत म(cid:28) पीए9 स-13 के आयात2 के संबंध म(cid:28) कोई र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क मौजूद नहa है।
उपयु(cid:19)9 त (cid:10)> थापना को माननीय बंबई उचच् Fय ायालय के िथ:माला कैिमक(cid:7)स बनाम महािनदशे क र(cid:22)ोपाय के मामले म(cid:28) 7दए
गए िनण(cid:19)य /ारा भी समथ(cid:19)न िमलता ह।ै इस मामले म(cid:28) (cid:10)ाथ^ ने र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करने क(cid:26) अिधरोिपत करने क(cid:26) सीमाशु(cid:7)क क(cid:26)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
अिधसूचना क(cid:26) समाि= त के प) चात माननीय बंबई उLच Fय ायालय का दरवाजा खटखटाया था। इस संबंध म(cid:28) माननीय बाMब े उLच
F यायालय ने िनM निलिखत पय(cid:19)वे(cid:22)ण 7कए :
24. उपयु(cid:14)N त िवचार के अलावा .ाथO से इस I यायालय म: (cid:2)दनांक 30 जून, 2009 क(cid:21) अिधसूचना संP या 75/2009-सीमाशु(cid:20)क से समय
के अंतग(cid:14)त I यायालय म: पLचं ने क(cid:21) उQ मीद क(cid:21) गई थी। एक बार अिधसूचना समाRत हो जाने और .ाकृितक (प से उसका अंत हो जाने
पर (cid:2)कसी I याियक आदशे Dारा उस मृत.ाय: अिधसूचना म: और वह भी अंतEरम 4त र पर .ाण डालना संभव नह8 है।
4 माननीय बाM बे उL च F यायालय का उपयु(cid:19)9 त िनण(cid:19)य >प _ट त: >थ ािपत करता ह ै 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करने वाली कोई
सीमाशु(cid:7) क अिधसूचना एक बार समा= त हो जाने पर उसे Fय ाियक आदशे /ारा भी वापस नहa लाया जा सकता ह।ै
5 इस संदभ(cid:19) म(cid:28) आयातक माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय का (cid:27)य ान िपछली र(cid:22)ोपाय जांच समी(cid:22)ा क(cid:26) ओर आकृ_ट 7कया जाता ह।ै
ततततााााििििललललककककाााा 1
उC पाद मूल जांच म(cid:28) अंितम सीमा शु(cid:7) क अिधसूचना और शु(cid:7)क समी(cid:22)ा जांच के समी(cid:22)ा जांच म(cid:28)
जांच पGरणाम क(cid:26) कालाविध िलए जांच शु:आत अंितम जांच
पGरणाम
7फनाल 11 जून, 1999 सीमाशु(cid:7) क अिधिनयम सं. 82/99 1 जनवरी,2001 16 मई, 2001
शु(cid:7) क क(cid:26) कालाविध 30/6/1999
(पहली समी(cid:22)ा
से 20/6/2001
जांच)
7फनाल 16 मई, 2001 सीमाशु(cid:7)क अिधसूचना सं. 22 अ9त बू र, 2001 11 7दसMब र,
72/2001 शु(cid:7) क क(cid:26) कालाविध 2001
[(cid:10)थम समी(cid:22)ा क(cid:26) (ि/तीय समी(cid:22)ा
30/6/2001 से 29/6/2003 थी
अंितम जांच क(cid:26) जांच)
तारीख]
एसीटोन 7 अ9 तबू र, 1999 सीमाशु(cid:7)क अिधसूचना सं. 21 नवMब र, 2001 4 फरवरी, 2002
7/2000 कालाविध का समय
27/1/2000 से 26/7/2002 तक
सोडाऐश 6 अ9 तबू र, 2009 सीमाशु(cid:7)क अिधसूचना सं. 19 फरवरी, 2010 13 अ(cid:10)ैल, 2010
122/2009 उस शु(cid:7)क क(cid:26) अविध
20/4/2009 से 19/4/2010 है
6 य7द वत(cid:19)मान र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) िनरंतरता के िलए इस अंितम जांच पGरणाम म(cid:28) िसफाGरश क(cid:26) जाती ह ै तो
यह िसफाGरश शु(cid:7) क क(cid:26) समाि= त के प) चात क(cid:26) जाएगी, इसका मतलब (cid:30)आ 7क माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय अपनी सु>थ ािपत
परM पराi का िवरोध करता z।ं
2222.... ससससााााििंंििंंववववििििधधधध ककककेेेे अअअअददंंददंं रररर ऐऐऐऐससससाााा ककककोोोोईईईई (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााववववधधधधाााानननन ननननहहहहXXXX ििििजजजजससससमममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ससससममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ाााा कककक(((( अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ससससववंंववंं ििृृििृृWWWW ककककररररनननन ेे ेेककककाााा अअअअििििधधधधककककाााारररर (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ककककेेेे पपपपाााासससस
हहहहोोोो।।।।
ड5 (cid:7) यूटीओ अपीलीय िनकाय के अनुसार 7कसी समी(cid:22)ा जांच के लंिबत रहने क(cid:26) ि>थ ित म(cid:28) पाटनरोधी श(cid:7)ु क म(cid:28) िव>त ार 7कया जा सकता ह ै
9 य27क पाटनरोधी के संबंध म(cid:28) ड5 (cid:7) यूटीओ करार के अंतग(cid:19)त ऐसा कोई समनु:पी (cid:10)ावधान नहa ह ैजो पाटनरोधी करार संबंधी ड5(cid:7) य टू ीओ
करार के अनुL छेद 11.3 या एससीएम के अनुL छेद 21.3 के अधीन हो। उपयु(cid:19)9त को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते (cid:30)ए यह िन_क ष(cid:19) िनकाला जा सकता ह ै
7क र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5 (cid:7) यूटीओ करार म(cid:28) 7कसी ऐसी पGरि>थ ित क(cid:26) क(cid:7)प ना नहa क(cid:26) गई ह ैजहां समी(cid:22)ा जांच के लंिबत रहने पर र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क म(cid:28) वृिN क(cid:26) जाती हो।
माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय एक अध(cid:19)F याियक िनकाय होने के कारण अिधिनयम और उससे संबंिधत िनयम2 क(cid:26) धाउरा 8ख के दायरे
के अंतग(cid:19)त काय(cid:19) करने के िलए बा(cid:27) य हE। भारत सरकार /ारा भी एक पGरप? के जGरए इसी पर बल 7दया गया ह ै िजसम(cid:28) उ(cid:7)ल ेख 7कया
गया ह ै 7क भारत सरकार ने सीमाशु(cid:7) क आयु9 त को परामश(cid:19) 7दया ह ै 7क वह एक अध(cid:19)Fय ाियक िनकाय होने के कारण उससे सीमाशु(cid:7)क
अिधिनयम के (cid:10)ावधान2 के अंतग(cid:19)त काय(cid:19) करने क(cid:26) अपे(cid:22)ा क(cid:26) जाती है।
3333.... ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा कककक(((( अअअअपपपप(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेे ाााा ककककोोोो पपपपररूूररूू ाााा ननननहहहहXXXX (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा गगगगययययाााा हहहह ैै ैै14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
1. र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 18 म(cid:28) (cid:10)ावधान है 7क 7कसी समी(cid:22)ा जांच के संबंध म(cid:28) र(cid:22)ोपाय िनयमावली का िनयम 5 लागू होगा
र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 5(2) (ख) के अनुसार, र(cid:22)ोपाय जांच क(cid:26) शु:आत के िलए यािचका म(cid:28) आयात (cid:10)ित>प धा(cid:19) से सकाराCम क
समायोजन करने के िलए 7कए जा रह े(cid:10)यास2 या 7कए जाने के िलए योजनागत (cid:10)यास2 या दोन2 के संबंध म(cid:28) उ(cid:7)ल ेख होना चािहए।
2 घरेलू उHोग म(cid:28) तीन वषd के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क अिधरोिपत करने का अनुरोध 7कया ह ै और उसने अपनी समायोजन योजना का
िववरण (cid:10)> तुत कराया है। मूल जांच के अंितम जांच पGरणाम के अनसु ार माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय ने घरेलू उHोग क(cid:26) समायोजन
योजना के िनM निलिखत पहलुi को उजागर 7कया है :
3 घरेलू उHोग /ारा (cid:10)> तुत क(cid:26) गई समनw योजना म,(cid:28) बढ़ती मांग को पूरा करने के िलए (cid:22)मता िव>त ार और लागत घटाने पर (cid:10)काश
डाला गया ह ै .........। इसके अितGर9 त घरेलू उHोग उपGरशीष(cid:19) लागत के कारण लागत म(cid:28) कमी करने के (cid:10)ित आशावान ह ै .........। यह
दखे ा जाता ह ै 7क घरेलू उHोग के दावे के समथ(cid:19)न म(cid:28) चाट(cid:19)ड(cid:19) इंजीिनयर का िव>त ार के िलए (cid:10)माणप? और नए संयं? पर होने वाले Wय य
का (cid:10)माणप? और उस पर होने वाली लागत तथा लागत म(cid:28) कमी करने के दावे के िलए पेशेवर लागत लेखाकार का (cid:10)माणप? (cid:10)>त ुत
7कया गया ह।ै
यह िनदशे क र(cid:22)ोपाय ने समनw योजना के आधार पर यह िन_क ष(cid:19) िनकाला ह ै7क घरेलू उHोग को सकाराCम क :प से समायोजन करने
के िलए दो वष(cid:19) क(cid:26) समयाविध पया(cid:19)= त ह।ै वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा यािचका म(cid:28) घरेलू उHोग /ारा (cid:10)दान कराई गई समायोजन योजना वही ह ैजो
मूल जांच म(cid:28) थी अथा(cid:19)त दाहजे संयं? म(cid:28) 4 एडीपीए का उCप ादन होने के कारण लागत म(cid:28) कमी होना।
4 महािनदशे क र(cid:22)ोपाय ने अपनी मूल जांच म(cid:28) पहले ही यह िन_क ष(cid:19) िनकाला ह ै 7क इस समायोजन योजना के आधार पर घरेलू उHोग
को दो वषd के िलए शु(cid:7) क के संर(cid:22)ण क(cid:26) ज:रत ह ै जो उसे अग>त , 2011 से अग>त , 2011 तक क(cid:26) अविध के िलए पहले ही (cid:10)ा=त हो
चुका है। इस (cid:10)कार वही समायोजन योजना के आधार पर घरेलू उHोग को अितGर9त शु(cid:7)क संर(cid:22)ण (cid:10)दान नहa 7कया जा सकता ह ै
9 य27क इसका आशय यह होगा 7क घरेलू उHोग समायोजन योजना के आधार पर 4 वषd के िलए शु(cid:7)क के संर(cid:22)ण क(cid:26) मांग कर रहा है
िजसके िलए माननीय महािनदशे क ने पहले ही यह िनण(cid:19)य कर िलया ह ै7क 2 वषd का शु(cid:7)क संर(cid:22)ण पया(cid:19)=त ह।ै
5 इस तr य को दखे ते (cid:30)ए 7क समायोजन योजना के बारे म(cid:28) पGरfLथितय2 म(cid:28) कोई पGरवत(cid:19)न नहa (cid:30)आ है इसिलए र(cid:22)ोपाय िनयमावली के
िनयम 5(2) (ख) क(cid:26) अपे(cid:22)ाi को पूरा नहa 7कया गया है। उपयु(cid:19)9त के मुeेनजर वत(cid:19)मान जांच को समा=त कर 7दया जाना चािहए।
4444.... ससससववंंववंं bbbbधधधधतततत आआआआययययाााातततत&&&&,,,, गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)मममम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं कककक(((( आआआआववववZZZZयय यय ककककतततताााा भभभभीीीी रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय ससससममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ाााा जजजजााााचचंंचचंं मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ललललाााागगगग ूू ूूहहहहोोोोततततीीीी हहहहै।ै।ै।ै।
1 घरेलू उHोग ने तक(cid:19) 7दया 7क र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) आयात2 म (cid:28)वfृ¼ होने या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) मौजूदगी क(cid:26) आव)य कता नहa है।
2 यह > प_ ट ह ै 7क र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5 (cid:7) यूटीओ करार के अनुLछ ेद 7(2), के अनुसार र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) र(cid:22)ोपाय संबंधी
ड5 (cid:7) यूटीओ करार के अनुL छेद 2, 3, 4 और 5 भी लागू होते हE। अनुL छेद 2 उ(cid:7)ल ेख करता है 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करने से पहले
संव@धत आयात2, गंभीर (cid:22)ित या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती और कारणाCम क संबंध2 क(cid:26) जांच होनी चािहए। इसके अितGर9त , र(cid:22)ोपाएय
संबंधी ड5 (cid:7) यूटीओ करार के अनुL छेद 4 म(cid:28) (cid:10)ावधान है 7क गंभीर (cid:22)ित या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती का िनधा(cid:19)रण 7कया जाना चािहए।
3 संव@धत आयात2, गंभीर (cid:22)ित या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती और दोन2 के बीच कारणाCम क संबंध क(cid:26) मौजूदगी र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच म(cid:28)
भी लागू होगी। वही आव) यकता का (cid:10)ावधान भारतीय र(cid:22)ोपाय िनयमावली म(cid:28) भी 7कया गया ह।ै
4 र2ोपाय िनयमावली का िनयम 18(3) यह .ावधान करता ह ै (cid:2)क ''समी2ा के मामले म: िनयम 5, 6, 7 और 11 के .ावधान
यथावT यक पEरवत(cid:14)न& सिहत लागू ह&गे। र2ोपाय िनयमावली का िनयम 5(1) िनQन िलिखत .ावधान करता ह ै:
उप-िनयम 4 म: (cid:2)कए गए .ावधन को छोड़कर महािनदशे क, समान व4त ु या .3य 2त: .ित4प धा(cid:14) व4त ु के घरेलू उ3प ादक& Dारा या उनक(cid:21)
ओर से एक िलिखत आवेदन प= .ाR त होने पर घरेलू उYोग को (cid:2)कसी व4त ु के भारी संवBधत मा=ा म: आयात& Dारा घरेलू उ3प ादन के
सम(cid:16) या संगत (प से काEरत क(cid:21) जा रही ''गंभीर 2ित'' या ''गंभीर 2ित क(cid:21) चुनौती'' का िनधा(cid:14)रण करने के िलए एक जांच .ारंभ कर:गे।
5 इस (cid:10)कार र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 5(1) के अनसु रण र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच क(cid:26) शु:आत संव@धत आयात2 /ारा घरेलू उCप ादन
के समX या संगत :प से काGरत नहa जा रही गंभीर (cid:22)ित या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती क(cid:26) मौजूदगी का िनधा(cid:19)रण करने के (cid:10)योजन के िलए
क(cid:26) गई ह।ै
5555 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग ccccाााारररराााा ददददााााववववाााा कककक(((( गगगगईईईई अअअअ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)यय यय ििििधधधधकककक गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग नननन ेे ेेअअअअपपपपननननीीीी ययययााााििििचचचचककककाााा मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)3333यययय&&&& ककककेेेे ििििललललएएएए अअअअनननन33ुु33ुु ििििममममतततत आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़े े े े (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ददददाााानननन ककककररररााााएएएए हहहह ?? ??ययययUUUUििििपपपप जजजजााााचचंंचचंं शशशशुCुCुCुCआआआआतततत अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा मममम (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)
उउउउननननककककाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककटटटटनननन ककककरररर (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ददददययययाााा गगगगययययाााा हहहहै।ै।ै।ै।
6666.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग उउउउपपपपययययोोोो####तत तत ाााा उउउउUUUUोोोोगगगग कककक(((( ममममाााागगंंगगंं ककककोोोो पपपपररूूररूू ाााा ननननहहहहXXXX ककककरररर ससससककककतततताााा हहहह।।ैै।।ैै
1 घरेलू उHोग ने अपनी यािचका म(cid:28) यह तक(cid:19) 7दया ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण होने के बावजूद आयात2 म (cid:28)वृिN (cid:30)ई ह।ै तथािप,
एटीएमए ने जांचाधीन रबड़ रसायन2 का सबसे बड़ा उपभो9त ा उHोग होने के कारण यह (cid:10)>त ुत 7कया ह ै 7क उपयो9त ा उHोग को
आयात करने के िलए मजबूर होना पड़ रहा ह ै9 य27क घरेलू उHोग भारत म(cid:28) उपयो9त ा उHोग क(cid:26) मांग को पूरा करने म(cid:28) असमथ(cid:19) ह।ै यही
बात जांच शु:आत अिधसूचना म(cid:28) (cid:10)दान कराए गए आंकड़2 से भी िसN होती ह ैजो िनMन िलिखत ह E:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
तािलका 2
2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
पीए9 स-13 (cid:22)मता (एमटी) 8500 8500 8500 8500
पीए9 स-13 के िलए कुल मांग (एमटी) 14705 15949 15954 18315
पीए9 स-13 का कुल आयात (एमटी) 6205 7449 7454 9815
उपयु(cid:19)9 त आंकड़2 के आधार पर वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) पीए9स ू-13 क(cid:26) मांग और आपू@त के बीच 9815 एमटी क(cid:26) कमी ह।ै इस (cid:10)कार वष(cid:19)
2012-13 म(cid:28) पीए9 स-13 के आयात आंकड़े 11664 एमटी ह E जो यHिप इस कमी से मामूली स े अिधक ह E 7फर भी वे भारत म(cid:28) पीए9स -
13 क(cid:26) मांग और आपू@त के बीच अंतराल को पूरा करते ह।E इस कमी को दरू करने के िलए इस कमी को पूरा करने के िलए घरेलू उHोग
ने 4 एडीपीए का िनमाण(cid:19) करने के िलए गुजरात, दाहजे म(cid:28) एक नए संयं? क(cid:26) शु:आत क(cid:26) ह ै और यह 07 माच,(cid:19) 2013 से (cid:10)चालनाCम क
हो गया। तथािप इस संयं? के बाद भी यह संदहे ा> पद ह ै 7क एन आई सी आई एल भारत म(cid:28) (cid:10)यो9त ा उHोग क(cid:26) मांग के पूरा करने म (cid:28)
स(cid:22)म होगा। 9 य27क एन ओ सी आई एल परM परागत :प से अपने उCप ादन के लगभग 50 (cid:10)ितशत का िनया(cid:19)त करता आया ह।ै भारत म (cid:28)
(cid:10)यो9 ता उHोग पीए9 स-13 के संबंध म(cid:28) आयात करने के अलावा उसके पास कोई अFय िवक(cid:7)प नहa रहा।
2 य7द घरेलू उHोग अपने (cid:22)मता उपयोग के 100 (cid:10)ितशत का उCप ादन करता ह ैऔर घरेलू उCप ाद क(cid:26) संपूण(cid:19) मा?ा क(cid:26) आपू@त करता है
तब भी वह संपूण(cid:19) मांग क(cid:26) केवल 46 (cid:10)ितशत को ही पूरा हो जाएगा। अत: यह अिनवाय(cid:19) था 7क (cid:10)यो9 ता उHोग को िवचाराधीन उCप ाद
का आoय लेना पड़ा। इस िवचाराधीन उC पाद क(cid:26) वष(cid:19) 2009-10 क(cid:26) तुलना म(cid:28) वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 25 (cid:10)ितशत तक वृिN (cid:30)ई ह ै जब7क
आयात2 म(cid:28) उसी समसामियक अविध के दौरान वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 16 (cid:10)ितशत तक वृिN (cid:30)ई ह।ै इस (cid:10)कार आयात2 म(cid:28) वृिN मांग म(cid:28) (cid:30)ई
भारी वृिN क(cid:26) तुलना म(cid:28) कम ह।ै इसी समय, घरेलू उHोग क(cid:26) सं>थ ािपत (cid:22)मता उसी >त र पर अथात(cid:19) 8500 एमटी ही बनी रही। घरेलू
उHोग िपछले आठ वषd से शु(cid:7) क के संर(cid:22)ण म(cid:28) रहा ह।ै तथािप, उसने शु(cid:7)क संर(cid:22)ण के अंतग(cid:19)त घरेलू मांग को पूरा करने का कोई (cid:10)यास
नहa 7कया। वा> तव म(cid:28) घरेलू उHोग क(cid:26) सं> थािपत (cid:22)मता के बावजूद कुल मांग क(cid:26) केवल 46 (cid:10)ितशत मांग को ही पूरा करने म(cid:28) स(cid:22)म
रहा।
7777.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााादददद ककककेेेे आआआआययययाााातततत मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)एएएएककककााााएएएएकककक,,,, ततततीीीीdddd औऔऔऔरररर भभभभााााररररीीीी ववववििृृििृृWWWW ननननहहहहXXXX ::::ईईईई।।।।
1 िवचाराधीन उC पाद के आयात2 म(cid:28) अिभनव, अचानक, ती{ या भारी वृिN नहa (cid:30)ई ह ै जो र(cid:22)ोपाय अिधिनयम और र(cid:22)ोपाय
िनयमावली के अंतग(cid:19)त एक अपे(cid:22)ा ह।ै इसक(cid:26) सM पुि_ट अजqFट ीना-फुटवीय र(cid:22)ोपाय के मामले म(cid:28) ड5(cid:7) य ूटीओ अपीलीय िनकाय /ारा भी
सM पुि_ ट भी क(cid:26) गई ह,E िजसम(cid:28) इसने पाया 7क यह वृिN अिनवाय (cid:19) :प से पGरमाणाCम क एवं गुणवnाCम क दोन2 :प2 म(cid:28) ''अCय िधक
अिभनव'', ''पया(cid:19)= त ती{'', ''अC यिधक यकायक'' और ''अCय िधक भारी'' होनी चािहए ता7क घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित काGरत क(cid:26) गई
हो। िनM निलिखत तािलका उसका िववरण (cid:10)> ततु करती ह ै-
तािलका 3
जांच शु:आत अिधसूचना 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
पीए9 स-13 का आयात ((((एमटी)))) 10090 10607 9735 11664
पीए9 स-13 का आयात ((((अनुgिमत)))) 100 105 96 116
2 आयात2 म(cid:28) मांग के अनु:प िपछले 4 वषd के दौरान धीरे-धीरे आयात2 म(cid:28) यह वृिN इस तrय के कारण (cid:30)ई घरेलू उHोग भारत म(cid:28)
िवचाराधीन उC पाद क(cid:26) बढ़ती मांग को पूरा करने के िलए स(cid:22)म नहa था। घरेलू उHोग तथा आयात2 का िह>स ा समान बना रहा। अत:,
इससे यह आशय िनकलता ह ै7क आयात2 ने घरेलू उHोग के बाजार िह>स े पर क5 जा नहa 7कया ह।ै
8888.... ककककोोोोईईईई गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ननननहहहहXXXX ::::ईईईई
1 घरेलू उHोग क(cid:26) यािचका के अनुसार, िनया(cid:19)त िबg(cid:26) म(cid:28) वष(cid:19) 2009-10 क(cid:26) तुलना म(cid:28) वष(cid:19) 2011-12 म(cid:28) 24 (cid:10)ितशत तक क(cid:26) कमी हो गई
और इसके पGरणाम> व:प वष(cid:19) 2009-10 क(cid:26) तुलना म(cid:28) वष(cid:19) 2011-12 म(cid:28) घरेलू उHोग के उCप ादन म(cid:28) 26 (cid:10)ितशत तक क(cid:26) कमी आई।
इसके अितGर9 त वष(cid:19) 2009-10 क(cid:26) तुलना म(cid:28) वष(cid:19) 2011-12 म(cid:28) िनया(cid:19)त िबg(cid:26) म(cid:28) 43 (cid:10)ितशत क(cid:26) कमी आई और इसके पGरणाम>व :प16
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
घरेलू उHोग के उC पादन म(cid:28) वष(cid:19) 2009-10 क(cid:26) तुलना म(cid:28) वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 35 (cid:10)ितशत तक क(cid:26) कमी आई। अत: यह >प _ट ह ै7क िनया(cid:19)त
िब7gय2 म(cid:28) िगरावट तथा उसके पGरणाम> व:प घरेलू उHोग के उCप ादन म(cid:28) िगरावट का >प _ट संबंध हE।
2 घरेलू उHोग ने तक(cid:19) 7दया ह ै 7क इस समय उसको घाटा हो रहा ह।ै हालां7क वा>त िवक आंकड़2 के अभाव म(cid:28) घरेलू उHोग के दावे का
सही-सही िव) लेषण करना संभव नहa ह।ै एटीएमए यह कहना चाहता ह ै 7क घरेलू उHोग ने पीए9 स-13 के िलए घरेलू उHोग /ारा
संदn 5 याज म(cid:28) पया(cid:19)= त एवं भारी वृिN का उ(cid:7) लेख नहa 7कया ह।ै आयात2 का बाजार िह>स ा परMप रागत :प से 61 (cid:10)ितशत से 68
(cid:10)ितशत तक रहा ह ैजब7क वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) आयात2 का बाजार िह>स ा 63 (cid:10)ितशत रहा ह।ै अत:, बाजार िह>स े म(cid:28) घरेलू उHोग को होने
वाली (cid:22)ित के िलए, पीए9 स-13 के आयात2 को उnरदायी नहa ठहराया जा सकता ह।ै ऐसी पGरि>थ ितय2 म(cid:28) यह िन_क ष(cid:19) िनकाला जाता
ह ै 7क पीए9 स-13 ने घरेलू उHोग के बाजार िह> से पर कोई (cid:10)भाव नहa डाला है। यHिप घरेलू उHोग ने यह दावा 7कया है 7क आयात
घरेलू उHोग क(cid:26) क(cid:26)मत2 का अधोरदन कर रह े ह,E यह भी नोट 7कया जाना चािहए 7क घरेलू उHोग ने क(cid:26)मत अधोरदन के अनुgिमत
आंकड़े नहa दशा(cid:19)ए हE। इसके अभाव म(cid:28) आयातक क(cid:26)मत2 क(cid:26) कमी के संबंध म(cid:28) घरेलू उHोग के दावे क(cid:26) जांच करने क(cid:26) ि>थ ित म(cid:28) नहa ह।E
उपयु(cid:19)9 त तr य2 को (cid:27) यान म(cid:28) रखते (cid:30)ए एटीएमए यह (cid:10)>त ुत करता है 7क आयात2 म(cid:28) अचानक, ती{ एवं भारी वृिN नहa (cid:30)ई ह।ै
9999 ककककााााररररणणणणाााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)मममम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं टटटटूूूूटटटटननननाााा
1 यह > प_ ट ह ै7क घरेलू उHोग को आयात2 के कारण कोई भारी (cid:22)ित नहa (cid:30)ई है। इसके अितGर9त आयात2 तथा घरेलू उHोग क(cid:26) (cid:22)ित
(य7द कोई) के बीच कारणाC मक संबंध भी टूट गया ह ै9य 27क घरेलू उHोग /ारा सहन क(cid:26) गई (cid:22)ित चीन जनगण और कोGरया से पाटन के
कारण (cid:30)ई है।
2 पाटनरोधी शु(cid:7) क महािनदशे ालय ने उसी घरेलू उHोग अथा(cid:19)त एनसीओएल /ारा (cid:10)>त ुत एक आवेदनप? के आधार पर चीन जनगण
और कोGरया आरपी से पीए9 स-13 सिहत अF य रबड़ रसायन2 के आयात2 के िवpN एक िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा जांच (cid:10)ारंभ क(cid:26) ह।ै वत(cid:19)मान
र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) जांच क(cid:26) अविध अ(cid:10)ैल, 2009 से माच(cid:19) 2013 ह ैजब7क िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) जांच क(cid:26) अविध 2009-10,
2010-11, 2011-12 और जांच क(cid:26) अविध ह ैजो जनवरी, 2012 से 7दसMब र, 2012 है। अत: दोन2 जांच2 म(cid:28) जांच 7कए जा रहे (cid:22)ित क(cid:26)
अविध एक दसू रे को अितL छा7दत करती है।
3 अत: समान उC पाद अथा(cid:19)त पीए9 स-13 के िलए समान घरेलू उHोग और समान अविध के िलए डीजीएडी के सम(cid:22) तक(cid:19) (cid:10)>त तु कर रहा
ह ै7क उसे चीन लोक गणराKय और कोGरया आरपी से पाGरत आयात2 के कारण (cid:22)ित हो रही है। इसके दसू री ओर र(cid:22)ोपाय महािनदशे क
के सम(cid:22) घरेलू उHोग यह तक(cid:19) द ेरहा ह ै7क उसे सभी दशे 2 से आयात2 म(cid:28) भारी वृिN के कारण गंभीर (cid:22)ित हो रही है।
4 आयातक2 का यह तक(cid:19) नहa है 7क घरेलू उHोग यह दोन2 आवेदनप? एक साथ दायर नहa कर सकता ह।ै तथािप, आयातक2 का यह
तक(cid:19) ह ै 7क य7द ये दो आवेदनप? दायर 7कए गए ह E तो घरेलू उHोग को यह अलग-अलग बताना चािहए 7कक उसे चीन जन गण और
कोGरया आरपी से आयात2 के कारण 7कतनी (cid:22)ित (cid:30)ई और सभी दशे 2 से आयात2 के कारण 7कतनी (cid:22)ित (cid:30)ई।
5 इस (cid:10)कार आयातक2 का यह (cid:10)> तुितकरण ह ै7क घरेलू उHोग /ारा सहन क(cid:26) गई (cid:22)ित इसके िनया(cid:19)त िन_प ादन के कारण (cid:30)ई और इससे
आयात2 तथा घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित के बीच कारणाCम क संबंध टूट जाता ह।ै
11110000 रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय शशशशललुुललुु कक्् कक ्् अअअअििििधधधधररररोोोोििििपपपपतततत ककककररररननननाााा जजजजननननििििहहहहतततत मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ननननहहहहXXXX हहहहै।ै।ै।ै।
र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5 (cid:7) यूटीओ करार का अनुL छेद 3(1) यह (cid:10)ावधान करता ह ै7क र(cid:22)ोपाय साधन जनिहत म(cid:28) होना चािहए। र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
का िव> तार करना जनिहत म(cid:28) नहa होगा। मांग और आपू@त के बीच भारी अंतराल ह ै और घरेलू उHोग (cid:10)यो9त ा उHोग क(cid:26) मांग के 50
(cid:10)ितशत का भी आपू@त करने म(cid:28) स(cid:22)म नहa ह।ै यHिप घरेलू उHोग अपने (cid:22)मता उपयोग के 100 (cid:10)ितशत का उCप ादन करता ह ै और
अपने सम> त उC पादन को (cid:10)दाय कर दते ा ह ै तब भी वह सपं णू (cid:19) मागं के केवल 46 (cid:10)ितशत क(cid:26) ही आप@ू त कर पाता ह।ै अत: उपभो9त ा
उHोग के पास इस िवचाराधीन उC पाद का आयात करने के अलावा अFय कोई िवक(cid:7)प नहa रह जाता ह।ै
IIII.... ममममससैैससैै सससस // //एएएएननननओओओओससससीीीीआआआआईईईईएएएएलललल ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ((((घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग))))
1. घरेलू उHोग को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क लगे होने के बावजूद भारी (cid:22)ित हो रही ह ैजैसा 7क िनMन िलिखत कारक2 स े>प _ट ह ै:
क. र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क मौजूद होने के बावजूद आयात भारी बाजार म(cid:28) बढ़ी (cid:30)ई दर2 पर आ रह ेह।E
ख. (cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू उHोग के उCप ादन म(cid:28) िगरावट आई है।
ग. (cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू उHोग के (cid:22)मता उपयोग म(cid:28) भारी िगरावट आई ह।ै
घ. अिभनव अविध म(cid:28) आयात2 के बाजार िह>स े म(cid:28) वृिN (cid:30)ई ह ै जब7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क लगे होने के बावजूद घरेलू उHोग
के बाजार िह> से म(cid:28) कमी आई है।
ङ. आयात2 क(cid:26) क(cid:26)मत घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) क(cid:26)मत और िबg(cid:26) लागत दोन2 से कम ह।ै इसके पGरणाम>व :प घरेलू
उHोग को अपनी क(cid:26)मत(cid:28) अपनी लागत से भी कम करने को मजबूर 7कया गया है िजसके कारण उसे भारी (cid:22)ित हो
रही है।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
च. घरेलू उHोग बाजार म(cid:28) अपनी मौजूदगी बनाए रखने के िलए उप-इ_ट तम क(cid:26)मत(cid:28) (cid:10)>त तु कर रहा ह।ै इसके
पGरणाम> व:प, घरेलू उHोग को भारी िवnीय घाटा (cid:30)आ है।
छ. कर-पूव(cid:19) लाभ म(cid:28) ऋणाC मक > तर तक िगरावट आई ह ैऔर घरेलू उHोग को नकद घाटा हो रहा ह।ै
ज. िनवेश पर अज(cid:19)न भी ऋणाC मक >त र तक घट गया है।
झ. उपयु(cid:19)9 त तr य > प_ टत: यह िसN करते हE 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क लगे होने के बावजूद घरेलू उHोग को (cid:22)ित हो रही ह।ै
य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क हटा िलया जाता ह ैतो इस ि>थ ित म(cid:28) और भी अिधक खराबी आ जाएगी।
2. इस समय कोई र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क नहa ह ैऔर घरेलू उHोग को आयात2 क(cid:26) सतत वृिN के कारण िबना 7कसी संर(cid:22)ण के छोड़
7दया गया ह।ै र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) िनरंतरता न होने क(cid:26) ि>थ ित म(cid:28) घरेलू उHोग को आयात क(cid:26)मत2 का मुकाबला करने के
उeे) य से अपनी क(cid:26)मत2 मं और अिधक कमी करने के िलए मजबूर होना पड़ेगा। आयात क(cid:26)मत2 म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26)
(cid:10)मा?ा के बराबर कमी आ जाएगी और इसिलए घरेलू उHोग को भारी घाटा, नकद घाटा होगा और य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
को जारी नहa रखा जाता ह ैउसे िनवेश पर ऋणाCम क अज(cid:19)न होगा और घरेलू उHोग क(cid:26) (cid:22)ित और अिधक बढ़ जाएगी।
3. 7कसी भी (cid:10)ितवादी प(cid:22)कार /ारा तr य2 और िविध के आधार पर कोई (cid:10)मािणक तक(cid:19) (cid:10)>त ुत नहa 7कया गया ह।ै िहतबN
प(cid:22)कार2 /ारा (cid:10)> तुत 7कया गया कोई भी (cid:10)>त ुितकरण यह िसN नहa करता ह ै 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का सतत अिधरोपण
करने से संबंिधत घरेलू उHोग का दावा उिचत नहa ह।ै इसके साथ ही साथ घरेलू उHोग ने इस तrय का पया(cid:19)=त साlय
उपल5 ध कराया ह ै 7क उF ह2ने (cid:22)ित या उसक(cid:26) चुनौती से समायोजन करने के िलए साधन जुटा िलए ह Eऔर यह आव)य क
ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण जारी रखना चािहए।
4 उपयु(cid:19)9 त पGरि> थितय2 के आलोक म(cid:28) (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)>त ुत करता ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क को अिधरोिपत 7कए जाने म(cid:28) होन ेवाला कोई भी
िवलंब घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित काGरत करेगा। अत:, यह अनुरोध 7कया जाता ह ै 7क महािनदशे क कृपया इस जांच म(cid:28) शी|ता लाएंगे
िजससे घरेलू उHोग को होने वाली अपूरणीय (cid:22)ित से बचा जा सके।
11112222 ससससााााववववजज//जज// ििििननननकककक ससससननुुननुु ववववााााईईईई
7दनांक 19/12/2013 को एक साव(cid:19)जिनक सुनवाई का िनधा(cid:19)रण 7कया गया िजसम(cid:28) कई िहतबN प(cid:22)कार2 और घरेलू उHोग ने भाग िलया
था। िहतबN प(cid:22)कार2 के सुनवाई के प) चात के अिधकांश उnर उनके /ारा िवगत म(cid:28) जांच शु:आत प)च ात 7कए गए (cid:10)>त ुितकरण2 के
अनु:प ही ह ैऔर संि(cid:22)= तता के कारण उन जांच शु:आत प)च ात (cid:10)> तुितकरण2 को यहां दोहराया नहa जा रहा है।
11113333 .... ममममससैैससैै सससस // //ककककुुुुAAAAहह हह ोोोो पपपपBBेेBBेे ोोोोककककैैैैििििममममकककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)सस सस ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ककककोोोो++++ररररययययाााा
कककक.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग ककककाााा आआआआधधधधाााारररर
1. 7दनांक 19 7दसM बर, 2013 क(cid:26) साव(cid:19)जिनक सुनवाई म(cid:28) महािनदशे क र(cid:22)ोपाय के सम(cid:22) आवेदक ने दावा 7कया ह ै 7क सभी घरेलू
उC पादक2 क(cid:26) उC पादन (cid:22)मता का 5 यौरा िनMन िलिखत ह ै:
(क) एनओसीआईएल : 8500 एमटी/(cid:10)ित वष(cid:19)
(ख) मकqस : 8500 एमटी/(cid:10)ित वष(cid:19)
(ग) लेन9 ससे : 2000 एमटी/ (cid:10)ित वष(cid:19)
(घ) पीएमसी : 1000 एमटी/ (cid:10)ित वष(cid:19)
2. यह (cid:10)> तुत 7कया जाता है 7क मकqम उपािF तम म(cid:27)य वत^ कLच े माल (4-एडीपीए) का उCप ादन करने के उeे)य से अपना (cid:22)मता
िव> तार करने जा रहा है। भारी (cid:22)मता संवध(cid:19)न को दखे ते (cid:30)ए घरेलू बाजार म(cid:28) उCप ादन िववरण म(cid:28) भारी पGरवत(cid:19)न आ गया है।
यह नोट 7कया जाना चािहए 7क मकqम िलिमटेड अपने नए संयं? से 4 एडीपीए का उCप ादन कर रहा ह ै जैसा7क उसने अपनी
वष(cid:19) 2010-11 क(cid:26) वा@षक Gरपोट(cid:19) म(cid:28) उ(cid:7) लेख 7कया गया ह ै(सामXी को अनुबधं -3 के :प म(cid:28) शािमल 7कया गया ह)ै । इस (cid:10)कार
आवेदक को अF य घरेलू उC पादक2 से भी कGठन (cid:10)ित>प धा(cid:19) का सामना करना पड़ रहा ह ै जो बाजार पर अथवा क5 जा जमाना
चाहते ह।E संगत उNरणअधोिलिखत ह ै:
''आपक(cid:26) कंपनी जो टायर एवं रबड़ उHोग म(cid:28) (cid:10)योग 7कए जाने वाले एंटीआ9स ीड(cid:28)ट – एंटीओजोनेट 6 पीपीडी (एन- (1,3-
डाइिमथायली 5 यटू ाइल) – एन – 7फनायल – पी – 7फनायलीन डायामाइन) का िविनमा(cid:19)ण अपनी नई इकाई से करने जा रही
ह ै िजसका (cid:10)चालन इस वष(cid:19) के अंत तक (cid:10)ारंभ होने क(cid:26) उMम ीद ह।ै आपक(cid:26) कंपनी का 6 पीपीडी का िविनमा(cid:19)ण करने म (cid:28) (cid:10)योग
7कए जाने वाले एक रसायन म(cid:27) यवत^ (4- एिमनोडाइ7फनायलामाइन) 4 एडीपीए का िविनमा(cid:19)ण भी करने का (cid:10)>त ाव है।''18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
3. आवेदक क(cid:26) संबN व> तु का उC पादन करने क(cid:26) (cid:22)मता 50 (cid:10)ितशत से अिधक नहa ह।ै अत:, इस बात क(cid:26) अCयिधक संभावना ह ै 7क
यह अंतत:, 50 (cid:10)ितशत संबN व> तु का भी उCप ादन नहa करेगी। ऐसा ि>थ ित म,(cid:28) यह (cid:10))न िवचाराथ(cid:19) उठता ह ै7क 9य ा आवेदक
उC पादक ''बड़े भाग का'' उC पादन करता है।
4. यह भी नोट 7कया जाना चािहए 7क 7कसी भी अFय घरेलू उCप ादक के आवेदक क(cid:26) यािचका का समथ(cid:19)न नहa 7कया है और यह पहले
से ही }ात ह ै 7क आवेदक को अपनी ही अ(cid:22)मताi और अFय घरेलू उCप ादक2 के साथ (cid:10)ित>प धा(cid:19) के कारण (cid:22)ित हो रही ह।ै
उपयु(cid:19)9 त के आलोक म(cid:28) यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै 7क इससे आवेदक के इस आधार के (cid:10)ित गंभीर संदहे उCप Fन करता ह ै 7क
आवेदक र(cid:22)ोपाय करार और र(cid:22)ोपाय िनयमावली के अंतग(cid:19)त ''घरेलू उHोग'' क(cid:26) पGरभाषा के अंतग(cid:19)त आता भी ह ैया नहa।
5. केपीसी घरेलू बाजार म(cid:28) होने वाले पGरवत(cid:19)न क(cid:26) समी(cid:22)ा करने क(cid:26) महnा पर बल दने ा चाहता ह।ै (cid:10)ािधकारी घरेलू उHोग क(cid:26) (cid:22)मता
और उC पादन म(cid:28) होने वाले भारी पGरवत(cid:19)न को नोट करते (cid:30)ए तदनुसार आवेदक के आधार क(cid:26) जांच कर(cid:28)।
गगगग.... भभभभााााररररततततीीीीयययय ििििववववििििधधधध इइइइसससस ििििववववचचचचाााारररर ककककाााा ससससममममथथथथनन//नन// ककककररररततततीीीी हहहहै ै ै ै (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)कककक अअअअववववििििधधधध ककककाााा ििििवववव@@@@तत तत ाााारररर ककककेेेेववववलललल ममममूलूलूलूल अअअअववववििििधधधध कककक(((( ससससममममाााािििि<<<<तततत सससस ेे ेेपपपपहहहहलललले े े े हहहहीीीी (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा हहहह ैै ैै
1 भारतीय िविध इस िवचार का समथ(cid:19)न करती ह ै 7क य7द समय म(cid:28) वृिN करने का िनण(cid:19)य िवगत समयाविध क(cid:26) समाि=त से पहले नहa
ले िलया जाता ह ै तो इससे िनरंतरता भंग हो जाती ह ै और उसके प)च ात िलया गया िनण(cid:19)य वैध नहa ह।ै एक वैध िनण(cid:19)य के िलए समय
िव> तार हते ु न केवल अनुरोध 7कया जाता ह ै बि(cid:7) क समयाविध समा=त होने से पहले ही समय म(cid:28) वृिN 7कए जाने का आदशे भी पाGरत
करना होता ह।ै एक बार िनरंतरता भंग हो जाने पर, इससे शु(cid:7)क के समय म(cid:28) िव>त ार 7कए जाने के अलावा उसे नए िसरे से लागू करना
उिचत होगा।
2 यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै 7क सीमाशु(cid:7) क अिधिनयम, 1962 क(cid:26) धारा 110(2) म(cid:28) वह (cid:10)ावधान ह ैजो र(cid:22)ोपाय करार के अनुLछ ेद 7.2
तथा र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 18(1) म(cid:28) उि(cid:7) लिखत (cid:10)ावधान2 के अनु:प है। धारा 110(2) िनMन वत पGठत ह ै:
''परंतु यह (cid:2)क उपयु(cid:14)N त छह माह क(cid:21) अविध को, पया(cid:14)Rत कारण होने पर, सीमाशु(cid:20)क समाहता(cid:14) Dारा एक ऐसी अविध
के िलए बढ़ाया जा सकता ह ैजो छह माह से अिधक नह8 होगी।''
3 इस मामले म(cid:28) िनरंतरता भंग हो गई ह,ै 9 य27क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) िव>त ार 7कए जाने का िनण(cid:19)य उसक(cid:26) समाि=त से पहले नहa
िलया गया ह।ै इसिलए 7कसी जांच के पGरणाम> व:प र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का उदXहण करने का िनण(cid:19)य वैध नहa होगा 9य 27क वह िनण(cid:19)य 29
अग> त, 2013 को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) अविध समा= त हो जाने के प)च ात आएगा। यह उदXहण भारत के माननीय उLच तम Fय ायालय
और कई उL च F यायालय2 /ारा िनधा(cid:19)Gरत नीितशा> ? को िवpN होगा।
गगगग.... ससससबबंंबबंं WWWW ससससममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ाााा कककक(((( शशशशुCुCुCुCआआआआतततत ककककररररननननाााा भभभभााााररररतततत कककक(((( (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)3333ययययाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)णणणणााााललललीीीी ककककेेेे ििििववववपपपपररररीीीीतततत हहहह ैै ैैऔऔऔऔरररर भभभभााााररररतततत ककककेेेे ffffयय य य ाााापपपपाााा++++ररररकककक भभभभाााागगगगीीीीददददाााारररर&&&& कककक((((।।।। डडडड____(cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19) यय यय टटूूटटूू ीीीीओओओओ ढढढढााााचचंंचचंं ेे ेे
ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत//तत// ििििववववििििधधधधकककक (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)यय यय ााााशशशशााााएएएएंं ंं ननननNNNNटट टट हहहहोोोो जजजजााााएएएएंंगगंंगगीीीी।।।।
1. केपीसी महािनदशे क र(cid:22)ोपाय का (cid:27) यान भारत क(cid:26) रा_V 7gया(cid:10)णािलय2 तथा अFय ड5(cid:7) य ूटीओ सद>य रा_V ो /ारा लाग ू
र(cid:22)ोपाय साधन2 क(cid:26) ओर आकृ_ ट करना चाहता है। केपीसी यह (cid:10)>त ुत करता है 7क भारत ने अंतरा(cid:19)_V ीय मंच पर यह अनुरि(cid:22)त
7कया ह ै 7क य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) एक बार समाि=त से पहले उसम(cid:28) िव>त ारा नहa 7कया जाता है तो कोई दशे 7फर उसम(cid:28)
उnरवत^ वृिN नहa कर सकता ह।ै य7द इस साधन क(cid:26) समाि=त के प)च ात कुछ समय Wय पगत (यहां तक 7क एक 7दन का समय
भी) हो जाने के प) चात इस साधन का िव>त ार 7कया जाता है तो वह र(cid:22)ोपाय करार के अनुLछ ेद 7.5 के अंतग(cid:19)त आ जाएगा
और उसके िलए एक (cid:10)शीतन समय क(cid:26) आव)य कता होगी।
2. महािनदशे क र(cid:22)ोपाय का (cid:27) यान ''काटन यान(cid:19) (िसलाई वाले धागे के अलावा) के आयात2 के संबंध म(cid:28) तुकv-र(cid:22)ोपाय साधन''
(''तुकv-काटन यान'(cid:19)') शीष(cid:19)क डीएस 428 म(cid:28) तुक(cid:19) के िवpN ड5(cid:7) य ूटीओ म(cid:28) भारत क(cid:26) िशकायत क(cid:26) ओर आकृ_ट 7कया जाता है।
उपयु(cid:19)9 त मामले म,(cid:28) भारत ने तुकv /ारा काटन यान(cid:19) पर शु(cid:7)क म(cid:28) वृिN करने को चुनौती दी ह।ै भारत ने उ(cid:7)ल ेख 7कया 7क तुकv
/ारा र(cid:22)ोपाय साधन म(cid:28) 28 जनवरी, 2012 को, उपयु(cid:19)9त साधन 14 जुलाई, 2011 को समा=त हो जाने के प)च ात, वृिN
करना र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 7.5 का उ(cid:7) लंघन ह ै9य 27क तुकv ने इस साधन का (cid:10)योग र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 7.5 के
अंतग(cid:19)त अिधदिे शत कूRलग आफ अविध (F यनू तम 2 वष(cid:19)) क(cid:26) (cid:10)ती(cid:22)ा 7कए िबना ही कर 7दया। तुकv ने भारत क(cid:26) ि>थ ित क(cid:26)
> वीकार 7कया तथा उसने भारत के साथ एक करार 7कया िजसम(cid:28) तुकv र(cid:22)ोपाय साधन को वापस लेने पर सहमत हो गया।
3. अत:, यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै 7क महािनदशे क र(cid:22)ोपाय आवेदक को घरेलू एवं िनया(cid:19)त उCप ादन क(cid:26) लागत आबंटन का
आधार/7gयापNित (cid:10)दान करने का िनदशे क द,(cid:28) यHिप यह वा>त िवक शीष(cid:19) लागत या आंकड़2 का (cid:10)कटन नहa कर सकता है।
घघघघ.... ययययथथथथााााथथथथ // //(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ममममतततताााा ककककाााा सससस(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)यय यय ाााापपपपनननन
1. यह एक सामाF यत: }ात तr य ह E7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) जांच करने के िलए 7कसी आवेदक क(cid:26) (cid:22)मता क(cid:26) सही-सही जांच करना
एक अित महC वपूण(cid:19) काय(cid:19) ह ै िजसे जांच का आयोजन करते व9त 7कया जाना चािहए। महािनदशे क र(cid:22)ोपाय को यह सCय ािपत
करना अपेि(cid:22)त होता ह ै7क संबN व> तु क(cid:26) सं>थ ािपत (cid:22)मता का 7कतना अनुपात घरेलू उCप ादन और िनया(cid:19)त2 के िलए िचिFह त
होता ह।ै घरेलू उC पादक क(cid:26) उC पादन (cid:22)मताi का सCय ापन करते समय यह मूलभूत अपे(cid:22)ा होती है िजसे पूरा 7कया जाना¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
आव) यक होता ह।ै यह सूचना (cid:10)ेिषत कर 7दए जाने के प)च ात 7क आवेदक दाहजे म(cid:28) एक नए संयं? क(cid:26) >थ ापना कर रहा ह ैतो
यह अिनवाय(cid:19) हो जाता है 7क उस संयं? से संबंिधत सभी सूचनाएं जैसे 7क संयं? क(cid:26) (cid:22)मता 9य ा ह,ै इस सं>थ ािपत (cid:22)मता क(cid:26)
7कतनी मा?ा का उपयोग संबN व> त ु का घरेलू खपत के िलए उCप ादन करने के िलए 7कया जाएगा और उस (cid:10)योजन के िलए
िनयोिजत (cid:22)मता का वा> तिवक िचF हांकन 9य ा है, क(cid:26) जानकारी एक? करना और उसका सुिन)च यन करना आव)य क होता है।
ङङङङ.... घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददकककक&&&& ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह@@@@सस सस ाााा
1 यह नोट 7कया जाना चािहए 7क संबN व> तु के संबंध म (cid:28) घरेलू उCप ादक2 के बाजार िह>स े ने (cid:22)ित अविध तथा जांच क(cid:26) अविध
के दौरान िनM निलिखत ढंग से काय(cid:19) 7कया ह ै:-
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचंंचचंं कककक(((( अअअअववववििििधधधध
एएएएननननओओओओससससीीीीआआआआईईईईएएएएलललल ििििबबबब(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)3333ययययाााा MT 3383 3443 3690 3991
ललललैनैनैनैन####सस सस ससेेससेे इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ाााा.... ििििलललल.... MT 640 1188 1700
पपपपीीीीएएएएममममससससीीीी ररररबबबबककककैैैैमममम (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ाााा.... ििििलललल.... MT 1100 1005 1390 1250
ककककुुुुलललल 4444444488883333 5555000088888888 6666222266668888 6666999944441111
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददकककक&&&& ककककेेेे बबबबीीीीचचचच उउउउननननककककाााा ििििहहहह@@@@सस सस ाााा
एएएएननननओओओओससससीीीीआआआआईईईईएएएएलललल % 75.46 67.67 58.87 57.5
इंडे9 स 111100000000 99990000 77778888 77776666
ललललैनैनैनैन####सस सस ससेेससेे इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ाााा.... ििििलललल.... % 12.58 18.95 24.49
पपपपीीीीएएएएममममससससीीीी ररररबबबबड़ड़ड़ड़ ककककेेेे (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ाााा.... ििििलललल.... % 24.54 19.75 22.18 18.01
% 22224444....55554444 33332222....33333333 44441111....11113333 44442222....5555
अअअअ8888यय यय घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददकककक&&&& ककककाााा
ििििहहहह@@@@सस सस ाााा
इंडे9 स 111100000000 111133332222 111166668888 111177773333
2. उपयु(cid:19)9 त तािलका से यह > प_ ट ह ै7क घरेलू िबfgय2 के संबंध म(cid:28) अFय घरेलू उCप ादक2 का िह>स े म(cid:28) लगातार वृिN (cid:30)ई ह,ै यह वष(cid:19)
2009-10 म(cid:28) 100, से बढ़कर वष(cid:19) 2010-11 म(cid:28) 132 तथा वष(cid:19) 2011-12 के 168 से बढ़कर जांच क(cid:26) अविध म(cid:28) 173 हो गया।
इसके साथ ही आवेदक क(cid:26) िब7gय2 म(cid:28) िगरावट आई ह,ै इसके साथ ही आवेदक क(cid:26) िब7gय2 म(cid:28) िगरावट आई ह,ै यह वष(cid:19) 2009-
10 म(cid:28) 100 से घटकर वष(cid:19) 2010-11 म(cid:28) 90 और 2011-12 म(cid:28) 78 से घटकर जांच क(cid:26) अविध म(cid:28) 76 हो गई ह।ै इसका आशय
यह (cid:30)आ 7क अF य घरेलू उC पादक2 के िह> से म(cid:28) 73 आधारभूत Rबदiु क(cid:26) वृिN (cid:30)ई वही उसी समय के दौरान आवेदक के िह>स े
म(cid:28) 24 आधारभूत Rबदiु क(cid:26) िगरावट आई। इससे दो िनिहताथ(cid:19) उCप Fन होते ह ै:
(i) पहला, आवेदक क(cid:26) िबg(cid:26) म(cid:28) 7कसी भी िगरावट के िलए आयात2 को उnरदायी नहa ठहराया जा सकता ह।ै
(ii) ि/तीय, घरेलू उC पादक2 के बीच पर>प र (cid:10)ित>प धा(cid:19) क(cid:26) मौजूद भी ही (cid:22)ित का वा>त िवक कारण है।
(iii) अF य घरेलू उC पादक संबN व> तु का (cid:10)>त ाव आवेदक से कम क(cid:26)मत2 पर कर रह ेह।E
चचचच.... ससससबबंंबबंं WWWW वववव@@@@तत तत ुु ुुककककोोोो शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक ममममु#ु#ु#ु#तत तत ददददजजजजाााा // //
यह एक तr य ह ै 7क संबN परंतु के आयात2 के भारी भाग (50 (cid:10)ितशत या उससे अिधक) का (cid:10)योग पGर_क ृत व>त ु का िनमा(cid:19)ण करने के
िलए 7कया जाता ह ैिजसका उnरवत^ :प से भारत को िनया(cid:19)त 7कया जाता ह।ै आयाितत व>त ु के उस भाग के िलए इनको सभी शु(cid:7)क 2 से
मु9 त रखा जाता ह ै (i) पाटनरोधी (ii) र(cid:22)ोपाय (iii) आधारभूत सीमाशु(cid:7)क (iv) सीवीडी क(cid:28)Jीय उCप ाद कर के बराबर। पGरणाम>व :प,
संबN व> तु के आयात2 के उस भाग का अवसाGरत मू(cid:7)य गैर-(cid:22)ितकारी क(cid:26)मत से ब(cid:30)त कम होता ह ै 9य 27क उसम(cid:28) बीसीडी क(cid:26) छूट दी
जाती ह।ै इसके अितGर9 त यह आयात संर(cid:22)ण दने े के िलए अिधरोिपत शु(cid:7)क 2 जैसे र(cid:22)ोपाय और पाटनरोधी शु(cid:7)क /ारा भी (cid:10)भािवत नहa
होते ह।E20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
छछछछ.... आआआआययययाााातततत&&&& ककककेेेे ककककााााररररणणणण (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ककककाााा ककककोोोोईईईई ससससााााggggयय यय ननननहहहहXXXX
1. अF य (cid:10)> तुितकरण2 के पूवा(cid:19)Xह के िबना, यह िनवेदन 7कया जाता ह ै7क घरेलू उHोग संबN व>त ु के संव@धत आयात2 तथा आवेदक को
गंभीर (cid:22)ित या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती के बीच कारणाCम क संबंध का कोई साlय (cid:10)>त ुत करने म(cid:28) असफल रहा है।
2 यह तािलका आवेदक के आवेदनप? और जांच शु:आत नोGटस से तैयार क(cid:26) गई है। तािलका से यह देखा जा सकता ह ै7क जब
आयात वष(cid:19) 2009-10 म(cid:28) 10090 एमटी से बढ़कर वष(cid:19) 2011-12 म(cid:28) 10607 एमटी हो गए तो घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) 100
अनुgिमत Rबदiु स ेबढ़कर 105 अनुgिमत Rबद ुहो गई जब7क जब आयात जो वष(cid:19) 2010-11 म(cid:28) 10607 एमटी थे, से घटकर
वष(cid:19) 2011-12 म(cid:28) 9735 एमटी हो गए तो घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) भी 105 अनुgिमत Rबदiु से घटकर 103 अनुgिमत Rबद ु
हो गई। तथािप, जब आयात वष(cid:19) 2011-12 म(cid:28) 9735 एमटी से बढ़कर वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 11664 एमटी हो गए तो घरेलू
उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) एक बार 7फर 103 अनुgिमत Rबदiु से बढ़कर 105 अनुgिमत Rबद ुहो गई। इसका आशय यह ह ै7क आयात2
म(cid:28) वृिN के साथ-साथ आवेदक क(cid:26) िबg(cid:26) म(cid:28) वृिN होती ह ैतथा आयात2 म(cid:28) कमी होन ेपर आवेदक क(cid:26) िबg(cid:26) म(cid:28) भी कमी हो जाती
ह।ै इससे यह िसN होता ह ै 7क आयात2 म(cid:28) वृिN के पGरणाम>व :प आवेदक क(cid:26) िबg(cid:26) म(cid:28) कमी नहa आती ह।ै अत:, इससे यह
िसN होता ह ै7क घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) तथा आयात2 के बीच कारणाCम क संबंध पूण(cid:19)तया मौजूद ही नहa ह।ै
3 इसके अितGर9 त, आयात2 के बाजार िह>स े म(cid:28) वष(cid:19) 2009-10 से 2012-13 के बीच धीरे-धीरे कमी (cid:30)ई है। आयात2 का
बाजार िह> सा वष(cid:19) 2009-10 म(cid:28) 68 (cid:10)ितशत था जो घटकर वष(cid:19) 2010-11 म(cid:28) 65 (cid:10)ितशत तथा इससे पनु : घटकर वष(cid:19) 2011-
12 म(cid:28) 61 (cid:10)ितशत हो गया। वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) आयात2 के बाजार िह>स े म(cid:28) केवल 2 (cid:10)ितशत क(cid:26) मामूली सी वृिN (cid:30)ई और यह
संबN उC पाद क(cid:26) 18315 एमटी भारी मांग होने के बावजूद केवल 63 (cid:10)ितशत ही था। आयात2 का बाजार िह>स ा आधार वष(cid:19)
क(cid:26) तुलना म(cid:28) अभी भी 5 (cid:10)ितशत कम था। दसू री ओर घरेलू उHोग का बाजार िह>स ा वष(cid:19) 2009-10 और 2010-11 दोन2 म(cid:28)
24 (cid:10)ितशत ि> थर बना रहा, इसम(cid:28) वष(cid:19) 2011-12 म (cid:28)मामूली सी 1 (cid:10)ितशत क(cid:26) और वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 2 (cid:10)ितशत क(cid:26) िगरावट
आई थी। आवेदक के बाजार िह> से म(cid:28) आयात2 के कारण कमी नहa आई बि(cid:7)क इसके बाजार िह>स े पर अFय घरेलू उCप ादक2
/ारा क5 जा कर िलया गया िजनका िह> सा 8 (cid:10)ितशत से बढ़कर वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 16 (cid:10)ितशत हो गया। >प _ट त:, आयात2 और
आवेदक के बाजार िह> से के बीच कोई कारणाCम क संबंध नहa है।
4 आवेदक /ारा महािनदशे क र(cid:22)ोपाय को (cid:10)>त ुत समायोजन योजना और इसक(cid:26) वष(cid:19) 2012-2013 को वा@षक योजना का
िव) लेषण करने के प) चात केपीसी यह नोGटस करता ह ै 7क इसके दाहजे संयं? को (cid:10)ारंभ होने म(cid:28) एक वष(cid:19) का िवलंब हो गया।
महािनदशे क र(cid:22)ोपाय को दी गई समायोजन योजना के अनसु ार दाहजे संयं? माच(cid:19) 2012 म(cid:28) (cid:10)ारंभ होना था परंतु यह माच,(cid:19)
2013 म(cid:28) (cid:10)ारंभ हो पाया। समायोजन योजना के अनुसार आवेदक के दाहेज संयं? म(cid:28) संबN व>त ु का उCप ादन होना था परंतु
यािचका के अनुसार यह केवल एक म(cid:27) यवत^ उCप ाद 4 एडीपीए का उCप ादन ही करता है। आवेदक समायोजन योजना के
अनुसार (cid:10)ित> पधा(cid:19) से समायोजन करने के िलए सकाराCम क कदम उठाने म(cid:28) पूरी तरह से असफल रहा और इसके पGरणाम>व :प
ही वह (cid:10)ािधकारी से यह अनुरोध नहa कर सका 7क उसे सकाराCम क उपाय करने के िलए कुछ और समय 7दया जाए।
समायोजन के िलए सकाराC मक (cid:10)यास करने क(cid:26) आवेदक क(cid:26) असफलता आयात2 तथा किथत गंभीर (cid:22)ित या उसक(cid:26) चुनौती के
बीच कारणाC मक संबंध तोड़ दते ी ह।ै
जजजज.... ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे कककक रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय ककककोोोो अअअअववववधधैैधधैै जजजजााााचचंंचचंं जजजजााााररररीीीी ननननहहहहXXXX ररररखखखखननननीीीी चचचचााााििििहहहहएएएए।।।।
1 ऊपर 7कए गए > प_ टीकरण के अनुसार, चूं7क जांच क(cid:26) समाि=त पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) न तो िव>त ार 7कया जा सकता ह ैऔर न ही उस े
पुन: लागू 7कया जा सकता ह,ै इसिलए वत(cid:19)मान जांच िविधक नहa है और इसक(cid:26) िनरंतरता िविध क(cid:26) उिचत (cid:10)7gया का द:ु पयोग है। इस
तरह का कोई (cid:10)> तुितकरण 7क, यह तो जांच का एक >त र ह ै और अंितम िनण(cid:19)य इसके पूरा होने के प) चात ही िलया जाएगा, िविध क(cid:26)
उिचत (cid:10)7gया के द:ु पयोग का ही समथ(cid:19)न करेगा।
IIII.... ससससममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ाााा मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक ककककोोोो बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ााााययययाााा ननननहहहहXXXX जजजजाााा ससससककककतततताााा हहहह ैै ैै
1 आवेदक ने अपनी यािचका म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) वृिN करने का अनुरोध 7कया ह।ै यह (cid:10)>त ुत 7कया जाता है 7क इस तरह के
(cid:10)ितकथन क(cid:26) अनुमित नहa दी जा सकती ह ै 9य 27क य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क एक से अिधक वषd से लागू हो तो इसे और
अिधक बढ़ाना िनषेध ह।ै इसके अितGर9त , र(cid:22)ोपाय करार तथा र(cid:22)ोपाय िनयमावली दोन2 म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26)
िनरंतरता या िव> तार के मामले म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का उnरोnर उदारीकरण करने का (cid:10)ावधान 7कया गया ह।ै र(cid:22)ोपाय
िनयमावली का िनयम 17 जो र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के उदारीकरण का वण(cid:19)न करता ह2, िनMन िलिखत ह ै:
''य(cid:2)द िनयम 12 के अंतग(cid:14)त उद(cid:16)िहत शु(cid:20)क क(cid:21) कालाविध एक वष(cid:14) से अिधक हो जाती ह ै तो इस शु(cid:20)क को इसके
अिधरोपण का अविध के दौरान िनयिमत अंतराल पर उ’रो’र उदारीकरण (cid:2)कया जाएगा।''
2 उपयु(cid:19)9 त को दखे ते (cid:30)ए यह िनवेदन 7कया जाता ह ै 7क र(cid:22)ोपाय साधन2 संबंधी भारतीय िविध >प _ट त: यह (cid:10)ावधान
करती है 7क य7द इस साधन का (cid:10)योग एक वष(cid:19) से अिधक समय के िलए 7कया जाता ह ै तो र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का उnरोnर
उदारीकरण 7कया जाएगा। भारतीय िविध के अिधदशे से िवचलन नहa 7कया जा सकता ह ैऔर समी(cid:22)ा म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
म(cid:28) वृिN करन ेके (cid:10)ितकथन को तC काल नामंजूर कर 7दया जाना चािहए।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
3 पुन: यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै 7क उnरोnर उदारीकरण करने क(cid:26) ज:रत को र(cid:22)ोपाय करार के अनुLछ ेद 7 म(cid:28) भी, जो
र(cid:22)ोपाय साधन क(cid:26) कालाविध एव ं समी(cid:22)ा का वण(cid:19)न करता ह,ै अिधदिे शत ह।ै र(cid:22)ोपाय करार के अनुच ् छेद 7.4 के संगत
उNरणको िनM निलिखत (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै:
''जहां अनुL छेद 12 के पैराXाफ 1 के (cid:10)ावधान2 के अंतग(cid:19)त यथाअिधसिू चत र(cid:22)ोपाय साधन क(cid:26) (cid:10)Cय ािशत कालाविध एक वष(cid:19) से
अिधक है वहां इस साधन का (cid:10)योग करने वाले सद>य इस अनु(cid:10)योग क(cid:26) अविध के दौरान िनयिमत अंतराल2 पर इसका
उnरोnर उदारीकरण कर(cid:28)गे .................। पैराXाफ 2 के अंतग(cid:19)त संव@धत साधन शु:आती अविध क(cid:26) समाि=त पर लगाए गए
(cid:10)ितबंध से अिधक (cid:10)ितबंधाC मक नहa होगा और यह उदारीकृत होने के िलए जारी रहना चािहए।''
4 यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै7क अनुLछ ेद 7.4 म(cid:28) उि(cid:7)ल िखत शतd के अनसु ार सद>य दशे ऐसे र(cid:22)ोपाय साधन का (cid:10)योग नहa
कर सकते ह Eजो शु:आती अविध क(cid:26) समाि=त पर लगू (cid:10)ितबंध से अिधक (cid:10)ितबंधाCम क हो। सद>य दशे र(cid:22)ोपाय साधन का
उnरोnर उदारीकरण करने के िलए वचनबN हE। र(cid:22)ोपाय करार के अनुLछ ेद 7.4 का िनव(cid:19)चन करते समय अजqFट ीना
फुटिवयर, ड5 (cid:7) यटू ी/डीएस 121/आर (अनुबंध 11) मामले म(cid:28) ड5(cid:7) यूटीओ पैनल Gरपोट(cid:19) ने यह धाGरत 7कया 7क र(cid:22)ोपाय
साधन क(cid:26) समी(cid:22)ा म(cid:28) केवल दो संशोधन ही >व ीकाय(cid:19) हE या तो साधन का (cid:10)शमन कर 7दया जाए या उदारीकरण क(cid:26) गित
बढ़ा दी जाए।
5 उपयु(cid:19)9 त को (cid:27) यान म(cid:28) रखते (cid:30)ए यह अनुरोध 7कया जाता ह ै7क महािनदशे क र(cid:22)ोपाय आवेदक के इस (cid:10)ितकथन को समा=त
करने क(cid:26) कृपा कर(cid:28)गे 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) संवृिN क(cid:26) जाए।
झझझझ.... (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककससससीीीी ससससममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ाााा मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)पपपप++++ररररममममााााणणणणाााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)मम मम कककक (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ििििततततबबबबंधंधंधंध ननननहहहहXXXX ललललगगगगााााएएएए जजजजाााा ससससककककतततत ेे ेेहहहह ?? ??
1 आवेदक2 ने अपनी यािचका म(cid:28) संबN उC पाद पर पGरमाणाCम क (cid:10)ितबंध2 क(cid:26) मांग क(cid:26) है। यह (cid:10)>त ुत 7कया जाता ह ै 7क इस
तरह के (cid:10)ितकथन को > वीकार करना र(cid:22)ोपाय िनयमावली और र(cid:22)ोपाय करार के अंतग(cid:19)त (cid:10)ावधान 7कए गए समी(cid:22)ा के दायरे
का > प_ ट उ(cid:7) लंघन है। इसके अितGर9 त, र(cid:22)ोपाय साधन (पGरमाणाCम क (cid:10)ितबंध) िनयमावली 2012 म(cid:28) पGरमाणाCम क
(cid:10)ितबंध2 के िलए अलग से (cid:10)ावधान 7कया गया ह।ै इसिलए आवेदक का समी(cid:22)ा म(cid:28) शु(cid:7)क के एक नए :प का उदXहण करने का
दावा ह ैजो र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) समी(cid:22)ा के दायरे क(cid:26) पूण(cid:19)तया Fय ून समझ है।
11114444 ममममससैैससैै सससस // //ऋऋऋऋििििषषषषCCCCपपपप पपपपााााििििललललममममसससस // //(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, ममममबबुंुंबबुंुं ईईईई
इसके /ारा 7कए गए (cid:10)> तुितकरण भी ऊपर मैसस(cid:19) कुMह ो पेVोकैिमक(cid:7)स कंपनी कोGरया /ारा यथा (cid:10)द@शत Rबदवु ार (cid:10)>त ुितकरण2 के
समान ही ह।E
11115555 ऑऑऑऑटटटटोोोोममममोोोो++++टटटटवववव टटटटााााययययरररर मममम88ैै88ैै यय यय फफूूफफूू ैैैै####चच चच ररररसससस/ / / / एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((एएएएटटटटीीीीएएएएममममएएएए)))) औऔऔऔरररर इइइइससससकककक(((( ससससदददद@@@@यय यय ककककंंंंपपपपििििननननययययाााा ंं ंं ((((जजजज ेे ेे ककककेेेे टटटटााााययययरररर,,,, ििििससससएएएएटटटट,,,, अअअअपपपपोोोोललललोोोो टटटटााााययययरररर औऔऔऔरररर
एएएएममममआआआआररररएएएएफफफफ ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड)))) ::::
1111 पपपपीीीीएएएए####सस सस ----11113333 ककककाााा आआआआययययाााातततत अअअअििििननननववववाााायययय // //हहहह ैै ैै####यय यय &&&&(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)कककक घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउUUUUोोोोगगगग नननन ेे ेेपपपपीीीीएएएए####सस सस ----11113333 ककककेेेे ििििललललएएएए ममममाााागगंंगगंं आआआआपपपपbbूूbbूूतततत अअअअततंंततंं रररराााालललल उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप 8888नन नन ककककरररर (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ददददययययाााा हहहह।।ैै।।ैै
कककक घरेलू उHोग ने अपनी यािचका म(cid:28) और साव(cid:19)जिनक सुनवाई के दौरान यह दावा 7कया ह ै 7क दशे म(cid:28) पीए9स -13 के आयात2 म(cid:28) भारी
वृिN (cid:30)ई ह ै और यह वृिN र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण 7कए जाने के बावजूद (cid:30)ई है। पीए9स -13 का आयात जो वष(cid:19) 2009-10 म(cid:28)
10090 एमटी था बढ़कर वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 11664 एमटी हो गया, तथािप उसे पीए9स -13 क(cid:26) मांग म(cid:28) (cid:30)ई भारी वृिN के संदभ(cid:19) म (cid:28)
समझे जाने क(cid:26) ज:रत ह ै जो वष(cid:19) 2011-12 म(cid:28) 15954 एमटी थी बढ़कर वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 18315 एमटी हो गई और घरेलू उHोग क(cid:26)
सं> थािपत (cid:22)मता उसी अविध के दौरान 8500 एमटी ि>थ र बनी रही।
ख इस (cid:10)कार पीए9 स-13 क(cid:26) मांग म(cid:28) आधार वष(cid:19) क(cid:26) तुलना म(cid:28) वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 25 (cid:10)ितशत तक वृिN (cid:30)ई, परंतु घरेलू उHोग क(cid:26)
सं> थािपत (cid:22)मता 8500 एमटी ही बनी रही। इसिलए अगर घरेलू उHोग अपनी 100 (cid:10)ितशत सं>थ ािपत (cid:22)मता का उपयोग करके भी
उC पादन करता ह ैऔर अपने संपूण(cid:19) उC पाद क(cid:26) आपू@त घरेलू बाजार म(cid:28) कर दते ा ह ैतब भी वह संपूण(cid:19) घरेलू मांग(cid:28) के केवल 46 (cid:10)ितशत क(cid:26)
ही पू@त कर पाएगा। इसिलए उपभो9 ता उHोग को इस िवचाराधीन उCप ाद का आयात करने का आoय लेना पड़ा। अत:, यह उस कारण
को > प_ ट करता ह ैिजससे भारत म(cid:28) पीए9 स-13 के आयात िनरंतर बने रहे।
ग घरेलू उHोग ने साव(cid:19)जिनक सुनवाई म(cid:28) यह तक(cid:19) 7दया 7क दशे म(cid:28) पीए9स -13 के िलए कोई मांग आपू@त अंतराल नहa ह।ै उसका यह
कथन गलत है। पीए9 स-13 के िलए र(cid:22)ोपाय जांच क(cid:26) जांच शु:आत अिधसूचना म(cid:28) >प _ट उ(cid:7) लेख ह ै7क घरेलू उHोग क(cid:26) वष(cid:19) 2012-13
के िलए सं> थािपत (cid:22)मता केवल 8500 एमटी ह।ै इस (cid:10)कार नए संयं? क(cid:26) >थ ापना के उपरांत पीए9स -13 क(cid:26) सं>थ ािपत (cid:22)मता म (cid:28)वृिN
होगी जो र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच म (cid:28)अग> त, 2013 म(cid:28) (cid:10)कािशत जांच शु:आत अिधसूचना से (cid:10)द@शत होता ह।ै इस (cid:10)कार घरेलू उHोग क(cid:26)
(cid:22)मता केवल 8500 एमटी ह ैिजसम(cid:28) से 50 (cid:10)ितशत का िनया(cid:19)त 7कया जाता है और शेष बची (cid:22)मता क(cid:26) भारत म(cid:28) (cid:10)यो9त ा उHोग के िलए
ह।ै अधोिलिखत तािलका और Xाफ उसका िववरण (cid:10)>त तु करती ह ै:22
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
पीए9 स-13 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008- 2009- 2010- 2011- 2012-
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
सं> थािपत 5500 5720 5720 5900 8024 8024 8500 8500 8500 8500
(cid:22)मता
(एमटी)
अनुgिमत 100 104 104 107 146 146 155 155 155 155
कुल मांग 5971 8007 7424 8753 11095 10053 14705 15949 15954 18315
(एमटी)
कुल मांग 100 134 124 147 186 168 246 267 267 307
(अनुgिमत)
घ उपयु(cid:19)9 त तािलका एवं चाट(cid:19) से यह पूण(cid:19)तया > प_ ट है 7क पीए9स -13 क(cid:26) मांग और घरेलू उHाग /ारा उसक(cid:26) आपू@त के बीच भारी अंतर
ह।ै तथािप, इस भारी अंतर के बावजूद घरेलू उHोग इस िवसंगित को दरू करने के िलए आज क(cid:26) तारीख तक कोई सुधाराCम क कदम नहa
उठाया ह।ै वा> तव म(cid:28) घरेलू उHोग /ारा दाहेज म(cid:28) (cid:10)ारंभ 7कया गया एक नया संयं?, केवल 4 एडीपीए का िविनमा(cid:19)ण करने के िलए। इस
(cid:10)कार नए संयं? के (cid:10)ारंभ हो जाने से भी यह िवसंगित दरू नहa होगी।
2222 भभभभााााररररतततत मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)पपपपीीीीएएएए####सस सस ----11113333 कककक(((( ककककुुुुलललल (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ममममतततताााा भभभभााााररररतततत मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)पपपपीीीीएएएए####सस सस ----11113333 कककक(((( ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं सससस ेे ेेककककमममम हहहह ैै ैै
क घरेलू उHोग ने साव(cid:19)जिनक सुनवाई के दौरान पुन: तक(cid:19) 7दया ह ै 7क दशे म(cid:28) मांग आपू@त अंतराल का आकलन करने के उeे)य से
भारतीय मांग क(cid:26) तुलना कुल भारतीय (cid:22)मता से करने क(cid:26) आव)य कता ह,ै न 7क केवल (cid:10)ाथ^ कंपनी क(cid:26) (cid:22)मता से और य7द ऐसा 7कया
जाता ह ैतो पीए9 स-13 के िलए कोई मांग आपू@त अंतर नहa रहेगा। तथािप घरेलू उHोग का यह (cid:10)>त ुितकरण सही नहa ह ैतथा यह भार
~ामक ह ैऔर इसे अ> वीकार कर 7दया जाना चािहए। िनMन िलिखत तािलका इसका िववरण (cid:10)>त तु करती ह ै:
तािलका 2
2222000011112222----11113333
((((जांच शु:आत अिधसूचना के अनुसार))))
घरेलू उHोग क(cid:26) सं> थािपत (cid:22)मता 8500 एमटी
घरेलू उHोग का बाजार िह> सा 61.60%
अF य भारतीय उC पादक2 का बाजार िह> सा 38.4%
अF य भारतीय उC पादक2 क(cid:26) सं> थािपत (cid:22)मता 5299 एमटी
भारत म(cid:28) पीए9 स-13 के िलए कुल सं> थािपत (cid:22)मता 13,799 एमटी
भारत म(cid:28) पीए9 स-13 के िलए कुल मांग 18,315 एमटी¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
ख इस (cid:10)कार वत(cid:19)मान जांच मे जांच शु:आत अिधसूचना म(cid:28) यह सूिचत 7कया गया 7क घरेलू उHोग का पीए9स -13 के भारतीय
उC पादक2 म(cid:28) 61.60 (cid:10)ितशत बाजार िह> सा है। इसिलए य7द शेष 38.4 (cid:10)ितशत भारतीय उCप ादक2 के संबंध म(cid:28) भी िवचार 7कया जाता
ह ैतो कुल भारतीय उC पादन 7फर भी लगभग 13799 एमटी के आसपास बैठता ह ैऔर यह तब भी 18315 एमटी क(cid:26) कुल भारतीय मांग
से 4516 एमटी कम ह।ै अत: य7द घरेलू उHोग का तक(cid:19) मान भी िलया जाए तो भी मांग एवं आपू@त म(cid:28) अंतराल बचता है।
3333 ययययहहहह जजजजााााचचंंचचंं भभभभााााररररततततीीीीयययय रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय अअअअििििधधधधििििननननययययमममम एएएएवववव ंं ंंििििननननययययममममााााववववललललीीीी ककककेेेे ििििववववhhhhWWWW हहहह।।ैै।।ैै
क आयातक2 /ारा (cid:10)> तुत (cid:22)ित के मeेज़र यह सु> थािपत ि>थ ित ह ै 7क िनयम 18 के अंतग(cid:19)त र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच के अनुसरण म (cid:28)
माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय /ारा र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) िनरंतरता के िलए क(cid:26) गई िसफाGरश से पहले र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क मौजूद रहना
चािहए। िनयम 18 यहां उि(cid:7) लिखत 7कया जाता ह ै
18. समी(cid:22)ा
1. महािनदशे क र2ोपाय, र2ोपाय शु(cid:20)क के िनरंतर अिधरोपण क(cid:21) ज(रत के िलए समय-समय पर समी2ा कर:गे
और उनको .ाR त सूचना के आधार पर य(cid:2)द वे संतुZट हो जाते ह <(cid:2)क '
(i) गंभीर 2ित का िनवारण करने या उसका समाधान िनकालने के िलए र2ोपाय शु(cid:20)क अिनवाय(cid:14) है
और इस त[ य के साGय ह < (cid:2)क उYोग सकारा3म क ढंग से समायोजन कर रहा ह ै तो वह क:\ीय
सरकार को शु(cid:20)क का सतत अिधरोपण करने के िलए िसफाEरश कर सकते ह<।''
ख अत: िनयम 18 के अंतग(cid:19)त माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय का दाियCव ह ै7क वह क(cid:28)Jीय सरकार से शु(cid:7)क का सतत अिधरोपण करने
क(cid:26) िसफाGरश कर(cid:28)। यह नोट 7कया जाता ह ै 7क िनयम 18 के अंतग(cid:19)त ऐसी कोई अपे(cid:22)ा नहa ह ै 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) िनरंतरता के िलए
सीमाशु(cid:7) क अिधसूचना र(cid:22)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:26) समाि= त से पहले अिधसूिचत क(cid:26) जानी चािहए। अत: र(cid:22)ोपाय क(cid:26) समाि=त से पहले माननीय
महािनदशे क र(cid:22)ोपाय /ारा अंितम जांच पGरणाम के :प म(cid:28) िसफाGरश 7कए जाने तक िनयम 18 के अंतग(cid:19)त क(cid:26) अपे(cid:22)ाi को पूरा 7कया
जाता ह।ै
ग माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय क(cid:26) िपछली परM परा भी >प _ट त: यह >थ ािपत करती है 7क िपछली सभी र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच2 म(cid:28)
अंितम जांच पGरणाम के :प म(cid:28) माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय तक िसफाGरश को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समाि=त स े पहले (cid:10)कािशत 7कया
गया ह।ै िनM निलिखत उसका िववरण > प_ ट करती ह ै:
उC पाद मूल जांच म(cid:28) सीमाशु(cid:7) क अिधसूचना और श(cid:7)ु क क(cid:26) समी(cid:22)ा जांच के समी(cid:22)ा जांच म (cid:28)
अंितम जांच कालाविध िलए जांच श:ु आत अंितम जांच
पGरणाम अिधसूचना पGरणाम
7फनाल 11 जून, 1999 सीमाशु(cid:7) क अिधसूचना सं. 82/99 शु(cid:7)क 1 जनवरी, 2001 16 मई, 2002
क(cid:26) कालाविध 30/06/1999 से (पहली समी(cid:22)ा
20/06/2001 जांच)
7फनाल 16 मई, 2001 सीमाशु(cid:7) क अिधसूचना सं. 73/2001 इस 22 अ9त बू र, 11 7दसMब र,
((cid:10)थम समी(cid:22)ा क(cid:26) शु(cid:7) क क(cid:26) कालाविध 30/06/2001 से 2001 (ि/तीय 2001
अंितम जांच 29/06/2003 तक समी(cid:22)ा जांच)
पGरणाम क(cid:26)
तारीख)
एसीटोन 07 अ9 तबू र, सीमाशु(cid:7) क अिधसूचना सं. 7/2000 शु(cid:7)क 21 नवMब र, 2001 4 फरवरी, 2002
1999 क(cid:26) कालाविध 27/01/2000 से 7दनांक
26/07/2002 तक
सोडा 06 अ9 तबू र, सीमाशु(cid:7) क अिधसूचना सं. 122/2009 19 फरवरी, 2010 13 अ(cid:10)ैल, 2010
ऐश 2009 शु(cid:7) क क(cid:26) कालाविध 7दनांक 20/04/2009
से 7दनांक 19/04/2010 तक
घ घरेलू उHोग के साव(cid:19)जिनक सुनवाई के दौरान यह उ(cid:7)ल ेख 7कया 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क ''>थ गन सिहत या >थ गन के िबना'' जारी रहनी
चािहए और इस संबंध म(cid:28) सोडा ऐश क(cid:26) जांच का उ(cid:7) लेख 7कया िजसम(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के सतत अिधरोपण क(cid:26) सूचना र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26)
समाि= त के प) चात क(cid:26) गई थी। तथािप सोडा ऐश क(cid:26) जांच ने आयातक2 क(cid:26) ि>थ ित का पुन: समथ(cid:19)न 7कया ह।ै24
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ङ भारत म(cid:28) सोडा के आयात2 पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क अिधरोपण करने क(cid:26) अिधसूचना 7दनांक 19 अ(cid:10)ैल, 2010 तक (cid:10)भावी थी। सोडा ऐश
समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) अंितम जांच पGरणाम 7दनांक 13 अ(cid:10)ैल, 2010 को (cid:10)कािशत 7कया गया था। सोडा ऐश समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) अंितम जाचं
पGरणाम के :प म(cid:28) माननीय महािनदशे क, र(cid:22)ोपाय ने क(cid:28)Jीय सरकार को अपनी िसफाGरश(cid:28) तब क(cid:26) थी जब र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क मौजूद था।
इसिलए सोडा ऐश समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) अंितम जांच पGरणाम िनयम 18 के अनुपालन म(cid:28) था और यह आयातक2 के इस (cid:10)>त िु तकरण का
समथ(cid:19)न करती ह ै7क आज क(cid:26) तारीख तक ऐसी एक भी र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जाचं नहa (cid:30)ई माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:26) समाि=त
के प) चात क(cid:26) गई हो।
च उपयु(cid:19)9 त के मeेनजर यह नोट 7कया जाना चािहए 7क वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा जांच 7दनांक 29 अग> त, 2013 को (cid:10)ारंभ क(cid:26) गई थी।
सीमाशु(cid:7) क अिधसूचना के अनुसार र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण दो वषd क(cid:26) अविध के िलए 7कया गया था जो 29 अग>त , 2013 को
समा= त हो गया ह।ै इस (cid:10)कार इस समय भारत म(cid:28) पीए9स -13 के आयोग पर कोई र(cid:22)ेपाय मौजूद नहa ह।ै चूं7क इस समय कोई भी
र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क मौजूद नहa ह,ै इसिलए वत(cid:19)मkन समी(cid:22)ा जांच अनुर(cid:22)णीय नहa ह ै 9य 27क क(cid:28)Jीय सरकार ''शु(cid:7)क के सतत अिधरोपण'' क(cid:26)
िसफाGरश करते (cid:30)ए अंितम जांच पGरणाम के अनुसरण म(cid:28) मौजूदा र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) ''िनरंतरता'' बरकारा नहa रख सकती है।
4444 ििििववववधधधधााााययययनननन ककककाााा आआआआशशशशयययय
क घरेलू उHोग ने साव(cid:19)जिनक सुनाई म(cid:28) यह तक(cid:19) 7दया 7क िनयम 18 म(cid:28) ''सतत अिधरोपण'' का आशय ह ै''िवराम सिहत या िबना िवराम
के'' और उF ह2ने सोडा ऐश र(cid:22)ोपाय जांच का उदाहरण 7दया है। तथािप, आयातक2 ने जैसा पहले ही िसN 7कया ह,ै सोडा ऐश र(cid:22)ोपाय
जांच मामले म(cid:28) अंितम जांच पGरणम र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क समा=त होने से पहले जारी 7कया गया था और इस (cid:10)कार घरेलू उHोग /ारा सोडा
ऐश र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क पर भरोसा करना सही नहa ह।ै
ख इसके अितGर9 त, आयातक यह भी मुeा उठा सकते ह E 7क र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 19 म(cid:28) िवधायन िनमा(cid:19)ताi ने ''िनरंतर''
श5 द का (cid:10)योग इरादमन 7कया है और उF ह2ने ''िब>त ार'' श5द का (cid:10)योग नहa 7कया ह।ै यह सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975 क(cid:26)
धारा 9क(5) के िवपरीत है जहां दोन2 श5 द2 का (cid:10)योग 7कया गया ह ै परंतु उनका िनिहताथ(cid:19) अलग-अलग है। सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क
अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 9क(5) यहां पुन:त प् ा7दत क(cid:26) जाती ह ै:
''इस धारा के अंतग(cid:14)त अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:20)क , य(cid:2)द उसका पहले .ितसंहरण न (cid:2)कया गया हो तो, ऐसे अिधरोपण का
तारीख से पांच वष(cid:14) क(cid:21) समािR त पर िनZ .भावी हो जाएगी :
परंतु शत(cid:14) यह है (cid:2)क क:\ीय सरकार का एक समी2ा म: यह िवचार ह ै(cid:2)क इस शु(cid:20) क को समाRत करने म: पाटन एवं 2ित क(cid:21) िनरंतरता बने
रहने अथवा उसक(cid:21) पुनरावृि’ होने क(cid:21) संभावना ह ै तो वह, समय-समय पर, ऐसे अिधरोपण क(cid:21) अविध का िव4त ार पांच वष] क(cid:21) अI य
अविध के िलए कर सकते ह< और यह अितEरN त अविध ऐसे िव4त ार क(cid:21) तारीख क(cid:21) अविध से .ारंभ होगी :
परंतु यह और (cid:2)क जहां उपEरउि(cid:20) (cid:20) िखत पांच वष(cid:14) क(cid:21) अविध क(cid:21) समािRत से पहले यह समी2ा .ारंभ क(cid:21) जाती ह ै और उस पर
ऐसी समािR त से पहले ही िनZ कष(cid:14) िनकाल िलया गया ह ै वहां पाटनरोधी शु(cid:20)क ऐसी समी2ा का पEरणाम लंिबत रहने तक
.भावी रहेगी परंतु यह अविध एक वष(cid:14) से अिधक नह8 होगी।
ग) उपयु(cid:19)9 त उपल5 ध म(cid:28) पैराXाफ 2 म(cid:28) श5 द ''िव> तार'' > प_ट त: यह िविनधा(cid:19)Gरत करता ह ै 7क शु(cid:7)क क(cid:26) शु:आत क(cid:26) अविध ऐसे शु(cid:7)क के
शु:आत के आदशे क(cid:26) तारीख से (cid:10)ारंभ होगी। इस (cid:10)कार पाटनरोधी अिधिनयम >व त: ही यह उपबंिधत करता ह ै 7क िपछले पाटनरोधी
शु(cid:7) क तथा िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा जांच के अनुसरण म(cid:28) अF य पांच वषd के िलए संव@धत 7कए जा रह ेपाटनरोधी शु(cid:7)क म(cid:28) अंतराल हो सकता ह।ै
घ) तथािप, य7द क(cid:28)Jीस सरकार का िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा जांच के लंिबत रहने पर पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) ''िनरंतरता'' बनाए रखने का इरादा है
तो ऐसा पाटनरोधी शु(cid:7) क क(cid:26) समाि= त से पहले (cid:10)ारंभ 7कए गए िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) िबना कोई अंतराल रह े7कया जा सकता है। इस
(cid:10)कार पाटनरोधी शु(cid:7) क िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा जांच के लंिबत रहने तक िबना 7कसी अंतराल के पाटनरोधी शु(cid:7)क जारी रहगे ा।
च) इस (cid:10)कार श5 द ''िव> तार'' और ''िनरंतरता'' के (cid:10)योग के संबंध म(cid:28) िवधायन के आशय को पाटनरोधी अिधिनयम के > प_ट त: िचिFह त
कर 7दया गया ह।ै आयातक इसी 7दशािनदशq पर भरोसा करते ह E और माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय का (cid:27)य ान इस ओर आकृ_ट करना
चाहग(cid:28) े 7क र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 18 म(cid:28) भी ''िनरंतरता'' श5द का (cid:10)योग 7कया गया है। यह >प _ट त: अिभWय 9त करता है 7क
िनयम 18 म(cid:28) श5 द ''िनरंतरता'' के अंत:बN करने का िवधान िनमात(cid:19) ाi का आशय यह सुिनि)च त करना था 7क माननीय महािनदशे क
र(cid:22)ोपाय /ारा संस त् ुित र(cid:22)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:26) समाि= त से पहले (cid:10)कािशत क(cid:26) जानी चािहए।
छ) अंत म,(cid:28) माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय एक अNF(cid:19) याियक िनकाय होने के कारण वह र(cid:22)ोपाय अिधिनयम और र(cid:22)ोपाय िनयमावली के
अिधदशे से परे जाकर काय(cid:19) नहa कर सकते हE। आयातक2 क(cid:26) इस ि>थ ित का िथ:माला कैिमक(cid:7)स बनाम महािनदशे क र(cid:22)ोपाय के मामले
म(cid:28) माननीय बाM बे उL च F यायालय /ारा 7दए गए िनण(cid:19)य म(cid:28) भी समथ(cid:19)न 7कया गया ह।ै इस मामले म(cid:28) (cid:10)ाथ^ ने सीमाशु(cid:7)क अिधसूचना क(cid:26)
अविध समा= त होने के प) चात र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करने के िव:N माननीय उLच Fय ायालय का दरवाजा खटखटाया था। इस
संबंध म(cid:28) माननीय बाM बे उL च F यायालय के िनM निलिखत पाया था :
उपयु(cid:19)9 त िवचार के अलावा, (cid:10)ाथ^ से इस F यायालय म(cid:28) 7दनांक 30 जून, 2009 क(cid:26) सीमाशु(cid:7)क अिधसूचना सं. 75/2009-सीमाशु(cid:7)क के
समय के अंदर आना चािहए था। एक बार अिधसूचना क(cid:26) अविध समा=त हो जाने और इसक(cid:26) (cid:10)ाकृितक मृCय ु हो जाने क(cid:26) अनुमित द े7दए
जाने पर, 7कसी मृत(cid:10)ाय अिधसूचना म(cid:28) F याियक आदशे /ारा (cid:10)ाण संचरण करना, और वह भी अंतGरम ि>थ ित पर, संभव नहa ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
ज) माननीय बंबई उL च F यायालय का उपयु(cid:19)9 त िनण(cid:19)य >प _ट त: >थ ािपत करता ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोपण करने क(cid:26) अिधसूचना क(cid:26)
अविध एक बार समापत हो जाने क(cid:26) ि> थित म(cid:28) उसे F याियक आदशे /ारा पुन: अिधरोिपत नहa 7कया जा सकता ह।ै माननीय महािनदशे क
र(cid:22)ोपाय क(cid:28)Jीय सरकार से र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) िनरंतरता बनाए रखने क(cid:26) िसफाGरश नहa कर सकते ह E 9य 2 7क (cid:10)भावी र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
पहले ही समा= त हो चुका ह ैऔर र(cid:22)ोपाय अिधिनयम एवं र(cid:22)ोपाय िनयमावली समी(cid:22)ा जांच लंिबत रहने पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) िव>त ार
करने का अिधकार (cid:10)दान नहa करते ह।E उपयु(cid:19)9 त को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते (cid:30)ए यह जांच समा=त कर दने ी चािहए।
5555.... ससससककककाााारररराााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)मम मम कककक ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन कककक(((( अअअअपपपप(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेे ाााा ककककोोोो पपपपररूूररूू ीीीी ननननहहहहXXXX (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा गगगगययययाााा हहहह ैै ैै
क) घरेलू उHोग ने अपनी यािचका म(cid:28) मूल जांच म(cid:28) िनMन िलिखत उ(cid:7)ल ेख 7कया था :
एनओसीआईएल दाहजे म(cid:28) एक अF य िविनमा(cid:19)ण सिु वधा >थ ािपत कर रहा ह ै जहां कंपनी का इरादा *** एमटी रबड़ रसायन2 और
म(cid:27) यव@तय2 का उC पादन करने का ह ैििििजजजजससससमममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)एएएएकककक उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााादददद ककककेेेे CCCCपपपप मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)पपपपीीीीएएएए####सस सस ----11113333 शशशशााााििििममममलललल हहहह।।ैै।।ैै''''''''
ख) तथािप घरेलू उHोग क(cid:26) इस ि> थित म(cid:28) समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) एकाएक पGरवत(cid:19)न आ गया िजसम(cid:28) घरेलू उHोग ने उ(cid:7)ल ेख 7कया 7क वह नए
संयं? पर 5 एडीपीए का िविनमाण(cid:19) कर रहा ह ैऔर घरेलू उHोग के अनुसार यह भी एकमा? उCप ाद ह ैिजसका उCप ादन दाहजे संयं? म(cid:28)
7कया जाएगा।
ग) इसके अितGर9 त, मूल जांच के अंितम जांच पGरणाम ये उ(cid:7)लेख 7कया गया 7क नए संयं? म(cid:28) उCप ादन अ(cid:10)ैल 2012 से (cid:10)ारंभ होगा।
तथािप, उपल5 ध सूचना के अनुसार नए संयं? म(cid:28) उC पादन माच,(cid:19) 2013 म(cid:28) (cid:10)ारंभ (cid:30)आ था और यह लगभग एक वष(cid:19) का िवलंब ह।ै
घ) उपयु(cid:19)9 त के मeेनजर आयातक2 का यह (cid:10)> तुितकरण है 7क घरेलू उHोग ने िविन@मत क(cid:26) गई और माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय /ारा
मूल जांच म(cid:28) > वीकृत समायोजन योजना का 7gयाF वयन नहa 7कया ह।ै उपयु(cid:19)9त को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते (cid:30)ए यह िन_क ष(cid:19) नहa िनकाला जा
सकता ह ैघरेलू सकाराC मक :प से समायोजन कर रहा ह ै9य 27क > वयं समायोजन योजना को ही 7gयािFव त नहa 7कया गया है।
6666)))) ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा कककक(((( अअअअपपपप(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेे ाााा ककककोोोो पपपपररूूररूू ाााा ननननहहहहXXXX (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा गगगगययययाााा हहहह ैै ैै
क) मूल जांच म(cid:28) घरेलू उHोग ने र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का तीन वषd तक अिधरोपण करने का अनुरोध 7कया था और अपनी समायोजन योजना
का िववरण (cid:10)दान 7कया था। मूल जांच म(cid:28) अंितम जांच पGरणाम के अनुसार माननीय र(cid:22)ोपाय महािनदशे क ने घरेलू उHोग क(cid:26)
समायोजन योजना के िनM निलिखत पहलुi पर (cid:10)काश डाला था :
घरलेू उHोग /ारा (cid:10)> तुत पुनग(cid:19)ठन योजना म(cid:28) घरेलू मांग को पूरा करने और लागत म(cid:28) कमी करने के िलए (cid:22)मता िव>त ार करने पर (cid:10)काश
डाला गया है। ....इसके अितGर9 त घरेलू उHोग को उपGरशीष(cid:19) लागत के कारण भी लागत म(cid:28) कमी होने क(cid:26) उMम ीद ह E..........यह दखे ा जा
सकता ह ै7क घरेलू उHोग का यह दावा इस नए संयं? पर होने वाले Wय य और िव>त ार के संबंध म(cid:28) सनदी अिभयंता के (cid:10)माणप? और इस
पर आने वाली लागत तथा लागत म(cid:28) कमी होने का दावा पेशेवर लागत लेखाकर /ारा 7दए गए (cid:10)माणप? /ारा सम@थत ह।ै
ख) अत: घरेलू उHोग ने र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का तीन वषd तक अिधरोपण करने का अनुरोध 7कया था िजससे 7क वह दाहजे म(cid:28) एक नए संयं?
क(cid:26) > थापना करके अपनी लागत म(cid:28) कमी कर सके। तथािप माननीय महािनदशे क ने दो वषd क(cid:26) अविध के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत
करने क(cid:26) िसफाGरश क(cid:26) थी। अत: माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय ने घरेलू उHोग /ारा (cid:10)दn समयोजन योजना के आधार पर यह िन_क ष(cid:19)
िनकाला था 7क घरेलू उHोग /ारा सकाराC मक :प से समायोजन करने के िलए दो वषd क(cid:26) समयाविध पया(cid:19)पत ् ह।ै
ग) तथािप, अब घरेलू उHोग र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का िव> तार करने और उसम(cid:28) संवृिN करने का अनुरोध कर रहा है। चूं7क घरेलू उHोग उन दो
वषd क(cid:26) अविध से परे र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार करने और संवृिN करने का अनुरोध कर रहा ह ै जो माननीय महािनदशे क र(cid:22)ोपाय के
िवचार से सकाराC मक :प से समायोजन करने के िलए पया(cid:19)=त था इसिलए घरेलू उHोग से एक नई समायोजन योजना (cid:10)>त ुत करने क(cid:26)
अपे(cid:22)ा क(cid:26) जाती ह ै िजससे 7क भारतीय र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 5(2) के साथ पGठत िनयम 18 क(cid:26) अपे(cid:22)ाi को पूरा 7कया जा
सके।
घ) इस संबंध म (cid:28)यह नोट 7कया जाना चािहए 7क घरेलू उHोग /ारा वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा यािचका म(cid:28) (cid:10)दान कराई गई समयोजन योजना वही
ह ै जो उसने मूल जांच म(cid:28) उपल5 ध कराई थी अथा(cid:19)त दोहज संयं? म(cid:28) 4 एपीडीए का उCप ादन होने के कारण लागत म(cid:28) कमी होना। तथािप,
माननीय र(cid:22)ोपाय महािनदशे क न े अपनी मूल जांच म(cid:28) समायोजन योजना के आधार पर यह िन_क ष(cid:19) पहले ही िनकाला था 7क घरेलू
उHोग को केवल दो वषd के िलए शु(cid:7) क के संर(cid:22)ण क(cid:26) ज:रत ह ैजो उसे अग>त , 2011 से अग>त , 2013 तक के िलए (cid:10)ा=त हो चुका ह।ै
इस (cid:10)कार, समान समायोजन योजना वह आधार नहa बन सकती ह ैिजस पर घरेलू उHोग अपनी समायोजन योजना के आधार पर चार
वषd के शु(cid:7) क संर(cid:22)ण क(cid:26) मांग कर रहा ह ै जब7क माननीय र(cid:22)ोपाय महािनदशे क ने पहले ही यह िनण(cid:19)य 7कया ह ै 7क 2 वषd का शु(cid:7)क
संर(cid:22)ण पया(cid:19)= त ह।ै इस (cid:10)कार घरेलू उHोग के उस तक(cid:19) स,े जो इस समय (cid:10)भावी ह,ै माननीय िनदशे क र(cid:22)ोपाय के उस िनण(cid:19)य क(cid:26) समी(cid:22)ा
करने क(cid:26) आव) यकता होगी 7क 2 वषd क(cid:26) शु(cid:7) क संर(cid:22)ण क(cid:26) अविध पया(cid:19)=त ह,ै यHिप भारतीय र(cid:22)ोपाय अिधिनयम और िनयमावली
ऐसा करने क(cid:26) अनुमित नहa दते े ह।E
ग़) इसिलए इस तr य के आलोक म(cid:28) समायोजन योजना के संबंध म (cid:28) पGरि>थ ितय2 म(cid:28) कोई पGरवत(cid:19)न नहa आया ह,ै आयातक माननीय
महािनदशे क र(cid:22)ोपाय के सम(cid:22) यह िनवेदन करते ह E 7क र(cid:22)ोपाय िनयमावली के िनयम 5(2)(ख) क(cid:26) अपे(cid:22)ाi को पूरा नहa 7कया गया
ह।ै उपयु(cid:19)9 त को (cid:27) यान म(cid:28) रखते (cid:30)ए यह जांच समा= त कर दने ी चािहए।
7777.... रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय ससससममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ाााा जजजजााााचचंंचचंं मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ससससववंंववंं bbbbधधधधतततत आआआआययययाााातततत&&&&,,,, गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)मम मम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं &&&& कककक(((( आआआआववववZZZZयय यय ककककतततताााा भभभभीीीी ललललाााागगगग ूू ूूहहहहोोोोततततीीीी हहहहै।ै।ै।ै।26
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
घरेलू उHोग ने अपनी यािचका तथा साव(cid:19)जिनक सुनवाई म(cid:28) यह अनुरोध 7कया था 7क र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) आयात2 म(cid:28) वृिN या
गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) मौजूदगी अपेि(cid:22)त नहa होती है। तथािप घरेलू उHोग के इस तक(cid:19) क(cid:26) र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5(cid:7) य ूटीओ करार, र(cid:22)ोपाय
अिधिनयम और र(cid:22)ोपाय िनयमावली के मौजूदा ढांचे /ारा समथ(cid:19)न नहa होता ह ैऔर इसिलए इसे > वीकार नहa 7कया जाना चािहए।
8888.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााादददद ककककेेेे आआआआययययाााातततत&&&& मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)अअअअचचचचााााननननकककक,,,, ततततीीीीdddd एएएएवववव ंं ंंपपपपययययाााा<<//<<// तत तत ववववििृृििृृWWWW ननननहहहहXXXX हहहह ैै ैै
आयात2 ने उपयु(cid:19)9 त पैराXाफ2 म(cid:28) > प_ टत: िसN 7कया ह ै7क भारत म(cid:28) पीए9स -13 क(cid:26) मांग और आपू@त म(cid:28) भारी अंतर ह ैऔर घरेलू उHोग
भारत म(cid:28) उपयो9 ता उHोग क(cid:26) मांग को पूरा करने क(cid:26) इLछ ा नहa है। इस (cid:10)कार उपयु(cid:19)9त तrय के मeेनजर भारत म(cid:28) उपयो9त ा उHोग म(cid:28)
अपनी मांग को पूरा करने के िलए आयात2 का सM बल िलया ह,ै एटीएमए यह (cid:10)>त ुत करता है 7क िवचाराधीन उCप ाद के आयात2 म(cid:28) यह
वृिN अिभनव :प से यकायक, ती{ और ब(cid:30)त अिधक वृिN नहa ह ैजो 7क र(cid:22)ोपाय िनयमावली और र(cid:22)ोपाय अिधिनयम क(cid:26) एक अपे(cid:22)ा
ह।ै
9999.... गगगगंभंभंभंभीीीीरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ननननहहहहXXXX ::::ईईईई
एटीएमए ने अपने (cid:22)ित (cid:10)> तुितकरण म(cid:28) > = _ ट :प से यह >थ ािपत 7कया है 7क गंभीर (cid:22)ित के बारे म(cid:28) घरेलू उHोग का दावा यािचका म(cid:28)
उपल5 ध कराए गए आंकड़2 के आधार पर िसN नहa होता ह।ै घरेलू उHोग ने साव(cid:19)जिनक सुनवाई म(cid:28) गंभीर (cid:22)ित के संबंध म(cid:28) कोई नया
तक(cid:19) (cid:10)> तुत नहa 7कया है। एटीएमए, य7द घरेलू उHोग साव(cid:19)जिनक सुनवाई के प)च ात 7कए गए 7कसी िलिखत (cid:10)>त ुितकरण म(cid:28) गंभीर
(cid:22)ित के नए दावे के संबंध म(cid:28) कुछ अF य कहता ह ै तो वह घरेलू उHोग के गंभीर (cid:22)ित के दावे का खंडन करने और (cid:10)Cय ुि9त म(cid:28) गंभीर (cid:22)ित
के नए दावे का खंडन करने के िलए अपने (cid:22)ित िव) लेषण म(cid:28) 7कए गए (cid:10)>त ुितकरण2 पर भरोसा करता है।
11110000.... (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ककककाााा ककककोोोोईईईई पपपपथथृृथथृृ ####कक कक ररररणणणण ननननहहहहXXXX
क) आयातक महािनदशे क र(cid:22)ोपाय का ध य् ान घरेलू उHोग /ारा 7कए गए उस (cid:10)>त ुितकरण क(cid:26) ओर आकृ_ट करना चाहते ह E जो उसन े
साव(cid:19)जिनक सुनवाई के दौरान 7कया ह।ै घरेलू उHोग ने उ(cid:7)(cid:7) ेख 7कया ह ै7क पीए9स -13 का आयात मुTय त: कोGरया आरपी चीन जन गण
और यूरोिपयन यूिनयन से 7कया जाता ह।ै इसिलए य7द आयात मुTय त: इFह a दशे 2 से 7कए जाते ह E तो यह (cid:10)क(cid:7)प ना करना तक(cid:19)संगत ह ै
और घरेलू उHोग को इन दशे 2 से पीए9 स-13 के आयात2 से भी (cid:22)ित हो रही ह।ै तथािप महािनदशे क पाटनरोधी ने इन दशे 2 से पीए9स -
13 के आयात2 पर पाटनरोधी शु(cid:7) क पहले ही अिधरोिपत कर रखा है।
(cid:1) िनtद_ ट (cid:10)ािधकारी ने यूरोपीय यूिनयन और चीनीतोईपेई म(cid:28) उदभािवत अथवा वहां से आयाितत रबड़ रसायन2 पीए9स -13 के
आयात2 पर पाटनरोधी जांच (एडी) (cid:10)ारंभ क(cid:26) है। उपयु(cid:19)9त पाटनरोधी शु(cid:7)क के िव:N वष(cid:19) 2010 म(cid:28) एक िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा
जांच (cid:10)ारंभ क(cid:26) गई थी और उसके अनुसरण म(cid:28) यूरोिपयन यूिनयन से पीए9स -13 के आयात2 पर पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) िनरंतरता
बनाए रखी गई थी।
(cid:1) वष(cid:19) 2007 म(cid:28) उF ही िनtद_ ट (cid:10)ािधकारी ने चीन जन गण और कोGरया जन गण से पीए9स -13 (6पीपीडी) के आयात2 के िव:N
एक पाटनरोधी जांच (cid:10)ारंभ क(cid:26) थी और उnरवत^ :प से पाटनरोधी शु(cid:7)क अिधरोिपत 7कया गया था और उसे वष(cid:19) 2011 म(cid:28)
कोGरया आरपी से पीए9 स-13 के आयात2 पर भी संव@धत 7कया गया था।
ख) इस (cid:10)कार य7द घरेलू उHोग को इन दशे 2 से पीए9स -13 के आयात2 पर गंभीर (cid:22)ित हो रही ह ैतो उस पर पाटनरोधी महािनदशे ालय
म(cid:28) पाटनरोधी शु(cid:7) क अिधरोिपत करके उसका (cid:27) यान रखा है। तथािप य7द घरेलू उHोग अभी भी र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोिपत करने का
अनुरोध करता ह ै तो घरेलू उHोग को पाटपरोधी हो रही (cid:22)ित और उपयु(cid:19)9त दशे 2 से पीए9स -13 के बढ़ते आयात2 /ारा हो रही (cid:22)ित के
बीच पृथ9 9 रण करना चािहए था।
ग) यह भी नोट 7कया जाना चािहए 7क पाटनरोधी महािनदशे ालय ने इसी घरेलू उHोग अथा(cid:19)त एनओसीआईएल /ारा (cid:10)>त तु एक आवेदन
के आधार पर चीन जन गण कोGरया आरपी से कितपय रबड़ रसायन2, पीए9स -13 सिहत का आयात करने के िव:N एक िनणा(cid:19)यक
समी(cid:22)ा जांच (cid:10)ारंभ क(cid:26) है। वत(cid:19)मान र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) जांच क(cid:26) अविध अ(cid:10)ैल, 2009 से माच,(cid:19) 2013 ह ैजब7क िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा
जांच म(cid:28) जांच क(cid:26) अविध वष(cid:19) 2009-10, 2010-11, 2011-12 और जांच क(cid:26) अविध जो जनवरी, 2012 से 7दसMब र, 2012 ह।ै इस
(cid:10)कार (cid:22)ित अविध, जो दोन2 जांच2 म(cid:28) परी(cid:22)ण 7कया जा रहा ह,ै एक दसू रे को आLछ ा7दत करता है।
घ) इसिलए समान घरेलू उHोग समान उC पाद अथा(cid:19)त पीए9स -13 के िलए और समान अविध के िलए सीमाशु(cid:7)क महािनदशे ालय के
सम(cid:22) जांच कर रहा ह ै िजसे चीन जन गण और कोGरया आरपी से पाGटत आयात2 के कारण वा>त िवक (cid:22)ित हो रही ह।ै दसू री ओर
महािनदशे क र(cid:22)ोपाय के सम(cid:22) घरेलू उHोग यह तक(cid:19) द ेरहा ह ै7क उसे सभी दशे 2 से आयात2 म(cid:28) वृिN के कारण गंभीर (cid:22)ित हो रही ह।ै
ड़) आयात2 का यह तक(cid:19) नहa ह ै7क घरेलू उHोग एक साथ यह दोन2 आवेदनप? दायर नहa कर सकता ह।ै तथािप आयातक2 का यह तक(cid:19) ह ै
7क य7द यह दोन2 आवेदनप? दायर 7कए गए ह E तो घरेलू उHोग का यह दाियCव ह ै 7क चीन जन गण और कोGरया आरपी से पाGरत
आयात2 /ारा सहन क(cid:26) गई (cid:22)ित और सभी दशे 2 से पाGटत आयात2 /ारा सहन क(cid:26) गई (cid:22)ित का अलग-अलग िववरण द(cid:28)।
11111111.... ििििननननययययाााातत//तत// &&&& मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ककककममममीीीी ककककेेेे ककककााााररररणणणण ::::ईईईई (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत
इसके अितGर9 त आयातक इस तr य पर भी (cid:10)काश डाल(cid:28)गे 7क घरेलू उHोग को िनया(cid:19)त बाजार म(cid:28) मांग म(cid:28) कमी होने के कारण (cid:22)ित (cid:30)ई ह ै
िजसका उC पादन और िनया(cid:19)त िबg(cid:26) पर (cid:10)भाव पड़ा है।
11112222.... रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक ककककाााा अअअअििििधधधधररररोोोोपपपपणणणण ककककररररननननाााा जजजजननननििििहहहहतततत मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ननननहहहहXXXX हहहहोोोोगगगगाााा¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
क) िमथाइल एिसटोएिसटेड र(cid:22)ोपाय जांच म(cid:28) महािनदशे क र(cid:22)ोपाय ने यह नोट 7कया ह ै 7क फामा>(cid:19) य ुGटकल उHोग इस उCप ाद का
महC वपूण(cid:19) उपयो9 ता है। यह िन_ कष(cid:19) िनकालने म(cid:28) 7क इस शु(cid:7) क का उदाहरण करना जनिहत म(cid:28) नहa होगा। यह (cid:10)े(cid:22)ण 7कया गया ह ै''घरेलू
उHोग यह साl य दने े म(cid:28) समथ(cid:19) नहa (cid:30)आ ह ै7क इस िवचाराधीन उCप ाद पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण 7कस तरह इन उपभो9त ाi को
(cid:10)भािवत करेगा, िजनम(cid:28) से कुछ फामा(cid:19) से9 टर म(cid:28) ह E और इसका ब(cid:30)त कम (cid:10)भाव होगा िजससे 7क यह जनिहत म(cid:28) रहगे ा।'' माननीय
र(cid:22)ोपाय महािनदशे क ने शु(cid:7) क का अिधरोपण करने क(cid:26) िसफाGरश से मना कर 7दया 9य 27क घरेलू उHोग /ारा अFय कारक2 म(cid:28) जनिहत
क(cid:26) अपे(cid:22)ा को पूरा नहa 7कया गया था।
ख) पूव(cid:19)वत^ पैराXाफ म(cid:28) 7कए गए उ(cid:7) लेख के अनुसार घरेलू उHोग िपछले 8 वषd से शु(cid:7)क संर(cid:22)ण (cid:10)ा=त कर रहा ह ै और इस अविध के
दौरान (cid:22)मता म(cid:28) वृिN करने का कोई (cid:10)यास नहa कर रहा ह ै और इस अविध के दौरान (cid:22)मता म(cid:28) वृिN करने का कोई (cid:10)यास नहa 7कया
गया ता7क वह भारत म(cid:28) पीए9 स-13 क(cid:26) मांग को पूरा कर सके। आज क(cid:26) ि>थ ित के अनुसार घरेलू उHोग भारत म(cid:28) पीए9स -13 क(cid:26) कुल
घरेलू मांग म(cid:28) से केवल 46 (cid:10)ितशत को ही पूरा कने म(cid:28) स(cid:22)म है। इसिलए उपभो9त ा उHोग को आयात2 का सहारा लेना पड़ा ह।ै तथािप,
उपभो9 ता उHोग िपछले 8 वषd से अितGर9 त शु(cid:7) क का भुगतान कर रहा ह ै9य 27क घरेलू उHोग उसका (cid:10)दाय करने म(cid:28) अ(cid:22)म है और उस
पर घरेलू उHोग क(cid:26) 8 वषd के शु(cid:7) क संर(cid:22)ण के बावजूद (cid:10)ित>प ध^ बनने म(cid:28) अ(cid:22)मता के िलए और अिधक जुमा(cid:19)ना नहa लगाया जा सकता
ह।ै
ग) उपयु(cid:19)9 त िनण(cid:19)य को (cid:27) यान म(cid:28) रखते (cid:30)ए घरेलू उHोग इस समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) यह (cid:10)द@शत करने के िलए (cid:10)ितबN ह ै7क 8 वषd के प)च ात
र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का सतत अिधरोपण का (cid:10)यो9 ता उHोग पर (cid:10)भाव नहa पड़ेगा और यह जनिहत म(cid:28) होगा। हालां7क घरेलू उHोग ने आज
क(cid:26) तारीख तक इसका (cid:10)दश(cid:19)न नहa 7कया है। इस कमी तथा माननीय र(cid:22)ोपाय महािनदशे क क(cid:26) िपछली काय(cid:19)(cid:10)णाली को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते
(cid:30)ए वत(cid:19)मान जांच को समा= त कर 7दया जाना चािहए।
11116666.... ययययूरूरूरूरोोोोििििपपपपययययनननन ककककममममीीीीशशशशनननन
यूरोिपयन कमीशन (आयोग) रबड़ रसायन पीए9 स-13 के आयात2 पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समी(cid:22)ा के संबंध म(cid:28) इस सुनवाई म(cid:28) अपनी
Gट= पिणयां (cid:10)> तुत करने का अवसर (cid:10)दान करने के िलए भारतीय (cid:10)ािधकाGरय2 को धFय वाद दने ा चाहता ह।ै
क) (cid:10)ारंभ म(cid:28) और िपछले (cid:10)> तुितकरण म(cid:28) उठाए गए मुeे के संबंध म(cid:28) आयोग भारतीय (cid:10)ािधकाGरय2 क(cid:26) इस ि>थ ित से सहमत नहa ह ै
7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण, िन_ (cid:10)भावी पाटनरोधी शु(cid:7)क के अितGर9त , 7कया जा सकता है। य7द पाटनरोधी शु(cid:7)क
समामेलन या (cid:10)ितवलन जैसे उदाहरण2 के कारण िन_(cid:10) भावी हो जाती ह ैतो पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) समी(cid:22)ा क(cid:26) जानी चािहए।
ख) इसिलए आयोग यह भी िवचार करता ह ै7क इस मामले म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) िव>त ार करना आव)य क ह।ै घरेलू उHोग को चीन
और ईयू तथा कोGरया (िजसम(cid:28) भारत को आयात होने वाले लगभग सम>त आयात कवर हो जाते ह)E से होने वाले आयात2 पर
वष(cid:19) 2005 और 2008 म(cid:28) अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:7)क /ारा पहले से ही संर(cid:22)ण (cid:10)ा=त है।
ग) आयोग को भरोसा ह ै 7क भारतीय (cid:10)ािधकारी यह िन_क ष(cid:19) िनकालेगे 7क अLछ ी तरह से Wय ापार 7कए जाने वालो आयात2 को
दिं डत करना, चाह (cid:28)उनके उदगम का दशे कुछ भी हो और वे Wय ि9त गत :प से घरेलू उHोग को कोई (cid:22)ित काGरत कर रह ेहो या
नहa, कोई समाधान नहa ह।ै
घ) इसके अितGर9 त हम िनM निलिखत मुeे भी उठाना चाहते ह E िजनक(cid:26) और जांच शु:आत के नोGटस और उHोग यािचका का
िव) लेषण करते व9 त हमारा (cid:27) यान गया ह ै:
i) जैसा 7क हमने पहले उ(cid:7) लेख 7कया ह,ै पहले से अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:7)क के ऊपर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत नहa
करना चािहए। इसके अितGर9 त, इस समी(cid:22)ा जांच क(cid:26) शु:आत म(cid:28) गंभीर (cid:10)काया(cid:19)Cम क दोष ह ै और इस (cid:10)7gया से
र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का िव> तार करना िविधक :प से संभव नहa होगा।
ii) िवशेषकर, समी(cid:22)ाधीन शु(cid:7) क 29 अग>त , 2013 को समा=त हो गया और इसिलए एक ही उCप ाद के िलए पहले से
अिधरोिपत र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) अितGर9त समय के िलए संभावना के िलए नई जांच करके नए शु(cid:7)क का अिधरोपण
करना आव) यक होगा।
iii) तथािप, र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5 (cid:7) यूटीओ करार के अनुL छेद 9.2 के अनुसार 7कसी ऐसे उCप ाद पर िजस पर र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क पहले से ही अिधरोिपत ह ै र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क , मूल शु(cid:7)क क(cid:26) दो वषd क(cid:26) समाि=त के प) चात अथा(cid:19)त इस मामले म (cid:28)
अग> त, 2015 के प) चात ही अिधरोिपत 7कया जा सकता ह।ै
iv) इसिलए भारत को यह जांच तCक ाल समा=त कर 7दया जाना चािहए और यह संपु_ट करना चािहए 7क यह शु(cid:7)क
समा= त हो चुका ह।ै
v) यह कहा जा सकता ह ै 7क 9 या भारत को वत(cid:19)मान (cid:10)7gया (जो अिभWय क्त :प से अवैध होगा) से आगे बढ़ने का
िन) चय करना चािहए, आयोग आXह करता ह ै 7क िवशेषकर इस मामले म(cid:28) र(cid:22)ोपाय साधन का िव>त ार करना
वांिछत नहa होगा।28
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
vi) यह पुन: याद 7दलाया जाता ह ै7क (cid:10)ाथ^ ने अपने आवेदनप? म(cid:28) दावा 7कया ह ै7क (cid:22)ित काGरत करने के िलए आयात
जारी रह।े चूं7क शु(cid:7) क का अिधरोपण 7कया गया ह ै इसिलए घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) म(cid:28) मामूली सी विृ N (cid:30)ई और
तC > थानी बाजार िह> सा संगत :प से ि>थ त रहा। तथािप, ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै 7क केवल एक अFय (िशकायत न
करने वाले) भारतीय उC पादक को इस साधन से लाभ (cid:30)आ क् य27क इसका बाजार िह>स ा िवचाGरत अविध म(cid:28) दोगुना
(वष(cid:19) 2009-10 म(cid:28) 8 (cid:10)ितशत से बढ़कर वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 16 (cid:10)ितशत) हो गया। इससे यह >प _ट संकेत िमलता ह ै7क
घरेलू उHोग को आयात2 के अलावा अFय कारण2 /ारा काGरत सम>य ा का सामना करना पड़ रहा ह।ै
vii) इस संदभ(cid:19) म(cid:28) आयोग भारतीय (cid:10)ािधकाGरय2 को पुन: याद 7दलाना चाहगे ा 7क र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5(cid:7) य ूटीओ करार के
अनुL छेद 7.4 के अनुसार कोई साधन, य7द उसम(cid:28) िव>त ार 7कया जाता ह ै तो शु:आती अविध क(cid:26) समाि=त पर
िजतना (cid:10)ितबंधाCम क था, उससे अिधक (cid:10)ितबंधशाली नहa होना चािहए और वह िनरंतर से उदारीकृत होना
चािहए। इस समय िन_ (cid:10)भावी साधन को अिनवाय(cid:19)त: संबंिधत >त र पर िव>त ाGरत करने को Fय ायोिचत ठहराया
असंभव हो जाएगा।
ड़) िन_ कष(cid:19)त: आयोग यह पुन: दोहराती ह ै7क चूं7क साधन समा=त हो चुका है इसिलए उFह (cid:28)एक समी(cid:22)ा जांच के /ारा बढ़ाया
नहa जा सकता ह ैऔर नया अिधरोपण अगले दो वषd म(cid:28) नहa 7कया जा सकता ह।ै
च) 7कसी भी ि> थित म(cid:28) यह साधन िन_ (cid:10)भावी शुN (cid:30)आ ह ैऔर घरेलू उHोग /ारा सहन क(cid:26) जा रही (cid:22)ित के िलए आयात2 को
उC तरदायी नहa ठहराया जा सकता ह ैऔर अगले दो वषd तक के िलए नया अिधरोपण नहa 7कया जा सकता ह।ै इस साधन म(cid:28)
वृिN करना िविधक एवं आ@थक दिृ_ टकोण से Fय ायोिचत नहa होगा और इसिलए आयोग यह (cid:10)ेGरत करता ह ै 7क भारतीय
(cid:10)ािधकारी मौजूदा (cid:10)7gया को समा= त कर(cid:28) और साधन क(cid:26) समाि=त क(cid:26) संपुि_ट करे।
11117777)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग
ममममससैैससैै सससस // //एएएएननननओओओओससससीीीीआआआआईईईईएएएएलललल ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ((((घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग)))) ::::
कककक.... गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ककककाााा++++ररररतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललले े े े ससससववंंववंं bbbbधधधधतततत आआआआययययाााातततत&&&& ककककाााा इइइइििििततततववववृPृPृPृP ििििजजजजननननसससस ेे ेेरररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक अअअअििििधधधधररररोोोोििििपपपपतततत (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा गगगगययययाााा।।।।
1. इससे पहले महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) /ारा सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 (िजसे
एत(प) चात 'र(cid:22)ोपाय िनयमावली' कहा गया ह)ै के िनयम 5 के अनुसार एनओसीआईएल /ारा भारत म(cid:28) पीए9स -13 के आयात2 पर
र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के अिधरोपण क(cid:26) मांग करते (cid:30)ए यह >थ ािपत करते (cid:30)ए 7क पीए9स -13 के संव@धत आयात भारत के घरेलू उCप ादक2 को
गंभीर (cid:22)ित काGरत कर रह े ह E या/और गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती उCप Fन कर रह े ह,E दायर एक आवेदनप? के संबंध म(cid:28) एक जांच (cid:10)ारंभ क(cid:26)
गई थी। इस बात से संतु_ ट होते (cid:30)ए 7क िनयम 5 क(cid:26) अपे(cid:22)ाएं संतु_ट होती ह,E पीए9स -13 के आयात2 के संबंध म(cid:28) र(cid:22)ोपाय जांच 7दनांक
27 7दसM बर, 2011 क(cid:26) जांच शु:आत नोGटस के तहत एक जांच क(cid:26) शु:आत क(cid:26) गई। महािनदशे क ने 6 जून, 2011 को अंितम जांच
पGरणाम जारी 7कए िजसम(cid:28) दो वषd के िलए िनणा(cid:19)यक पाटनरोधी शु(cid:7)क अिधरोिपत करने क(cid:26) िसफाGरश क(cid:26) थी। महािनदशे क र(cid:22)ोपाय क(cid:26)
िसफाGरश2 के आधार पर क(cid:28)Jीय सरकार ने 7दनांक 30/08/2011 से 29/08/2012 तक दये 30 (cid:10)ितशत =ल स पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) दर
से और 30/08/2012 से 29/08/2013 तक के िलए दये 25 (cid:10)ितशत जमा पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) दर से दो वषd के िलए िनणा(cid:19)यक
पाटनरोधी शु(cid:7)क का अिधरोपण 7कया।
खखखख.... घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउUUUUोोोोगगगग ककककोोोो (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ककककाााा++++ररररतततत ककककररररनननन ेे ेेववववााााललललीीीी पपपपीीीीएएएए####सस सस ----11113333 ककककाााा पपपपााााटटटटनननन
1. पीए9 स-13 के आयात इस समय िनtद_ ट (cid:10)ािधकारी /ारा क(cid:26) गई एक Wय ापक पाटनरोधी जांच के उपरांत इस समय पाटनरोधी शु(cid:7)क
के अ(cid:27) यधीन हE। माननीय (cid:10)ािधकारी ने इससे पूव(cid:19) चीन और कोGरया आरपी, यूरोपीयन यूिनयन से पी9ए स-13 के आयात2 के संबंध म(cid:28)
पाटन क(cid:26) (cid:10)कृित एवं सीमा तथा घरेलू उHोग पर इसके (cid:10)भाव क(cid:26) जांच क(cid:26) और यह िन_क ष(cid:19) िनकाला 7क संबN दशे 2 के उCप ादक
िवचाराधीन उC पाद का पाGटत क(cid:26)त2 पर आयात कर रह े ह E और उससे घरेलू उHोग को (cid:22)ित काGरत (cid:30)ई। तदनुसार चीन और कोGरयो
आरपी पीए9 स-13 (6पीपीपीडी) के सभी आयात2 पर िवCत मं?ालय क(cid:26) 7दनांक 12 7दसMब र, 2008 क(cid:26) अिधसूचना के तहत िनणा(cid:19)यक
पाटनरोधी शु(cid:7) क अिधरोिपत 7कया गया था और चाईनीज ताइपेई एवं ईयू से पीए9स -13 के आयात2 पर 20 अ9त बू र, 2008 क(cid:26) िवCत
मं?ालय क(cid:26) अिधसूचना सं. 94/2005-सीमाशु(cid:7) क के तहत िनणाय(cid:19) क पाटनरोधी शु(cid:7)क जारी 7कया गया था। इसके प)च ात िनtद_ट
(cid:10)ािधकारी ने यह जांच करने के िलए 7क 9 या कोGरया आरपी से पीए9स -13 के आयात2 के संबंध म(cid:28) पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) (cid:10)मा?ा म(cid:28)
बढ़ोतरी 7कए जाने क(cid:26) आव) यकता ह,ै एक म(cid:27) याविध समी(cid:22)ा जांच का आयोजन 7कया। इसके पGरणाम>व :प, कोGरया जन गण पर पूव(cid:19)
म(cid:28) अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:7) क का िव> तार 7कया गया िजससे 7क घरेलू उHोग को राहत (cid:10)दान हो सके। इस समय (cid:10)ािधकारी चीन और
कोGरया जन गण से पीए9 स-13 के आयात2 पर पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा जांच का आयोजन कर रह े हE। इसके अितGर9त
(cid:10)ािधकारी ने ईयू तथा चाइनीज ताइपेई से पीए9 स-13 के आयात2 पर अिधरोिपत पाटनरोधी श(cid:7)ु क क(cid:26) िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा जांच का
आयोजन 7कया। इसके पGरणाम> व:प ईयू पर पहले अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) 7दनांक 28 जुलाई, 2011 सीमाशु(cid:7)क अिधसूचना
सं. 67/2001-सीमाशु(cid:7) क के तहत िनरंतरता रखी गई तथा उसका संवध(cid:19)न 7कया।
गगगग.... रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक ककककेेेे अअअअििििधधधधररररोोोोपपपपणणणण कककक(((( अअअअववववििििधधधध बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए ििििववववििििधधधध
1. सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख (4) िनMन िलिखत ह ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
''इस धारा के अंतग(cid:14)त अिधरोिपत शु(cid:20) क, य(cid:2)द उसक पहले .ितसंहरण नह8 कर िलया गया ह ै तो उसका .भाव ऐसे अिधरोपण
क(cid:21) तारीख से चार वष] क(cid:21) अविध समाR त होने के पTच ात समाRत हो जाएगा :
परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द क:\ीय सरकार का यह िवचार ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग ने ऐसी 2ित अथवा उसक(cid:21) चुनौती का समायोजन करने के
िलए उपाय कर िलए ह ै और यह आवT यक है (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क के अिधरोपण क(cid:21) िनरंतरता बनाई रखी जाए तो वह ऐसे
अिधरोपण क(cid:21) अविध म: िव4 तार कर सकती ह।ै
2. धारा 8ख(4) म(cid:28) िनM निलिखत दो शतd को िनधा(cid:19)Gरत 7कया गया ह ै िजFह (cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करने क(cid:26) अविध म(cid:28) िव>त ार
करने के िलए पूरा 7कया जाना आव) यक है :
क. समायोजन योजना
(i) घरेलू उHोग ने कुछ (cid:10)यास आरंभ कर 7दए ह E
(ii) कुछ उपाय पहले ही कर िलए गए ह E
(iii) कुछ उपवाय 7कए जा रह ेह E
(iv) कुछ उपाय > वयं समायोजन करने के िलए 7कए जाएंगे।
ख. र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार 7कया जाना आव)य क हो
3. र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के अिधरोपण क(cid:26) अविध म(cid:28) िव> तार करने के िलए िविध म(cid:28) कोई अFय अपे(cid:22)ा िविहत नहa ह।ै तथािप, अFय िहतबN
प(cid:22)कार2 /ारा यह तक(cid:19) 7दया गया ह ै 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क िनयमावली के िनयम 18 म (cid:28) िनयम 5,6,7 और 11 का अनु(cid:10)योग 7कए जाने का
(cid:10)ावधान ह ै और इसिलए िव> तार के मामले म(cid:28) संव@धत आयात2 और गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) अपे(cid:22)ाएं भी पूरी तरह से लागू हE। (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)>त ुत
करते ह E7क (क) शु(cid:7) क का िव> तार करने के समय आयात2 या आयात(cid:28) म(cid:28) संवृिN क(cid:26) मौजूदगी एक पूवा(cid:19)पे(cid:22)ा नहa ह;ै (ख) िव>त ार के समय
(cid:22)ित क(cid:26) मौजूदगी भी एक पूवा(cid:19)पे(cid:22)ा नहa ह।ै इस संबंध म(cid:28) िनMन िलिखत संगत ह ै:
क) आयात2 अथवा संव@धत आयात2 क(cid:26) मौजूदगी शु(cid:7)क का िव>त ार करते समय एक पूवा(cid:19)पे(cid:22)ा नहa ह।ै
i. अिधिनयम म(cid:28) र(cid:22)ोपाय श(cid:7)ु क का िव> तार करते समय आयात2 म(cid:28) वृिN क(cid:26) अपे(cid:22)ा का (cid:10)ावधान नहa है। यह धारा 8ख(4) म (cid:28)
उि(cid:7) लिखत श5 द2 /ारा > प_ टत: िसN होता ह ैजो िनMन िलिखत ह E:
''इस धारा के अंतग(cid:14)त अिधरोिपत शु(cid:20) क, य(cid:2)द उसक पहले .ितसंहरण नह8 कर िलया गया ह ै तो उसका .भाव ऐसे अिधरोपण
क(cid:21) तारीख से चार वष] क(cid:21) अविध समाR त होने के पTच ात समाRत हो जाएगा :
परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द क:\ीय सरकार का यह िवचार ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग ने ऐसी 2ित अथवा उसक(cid:21) चुनौती का समायोजन करने के
िलए उपाय कर िलए ह ै और यह आवT यक है (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क के अिधरोपण क(cid:21) िनरंतरता बनाई रखी जाए तो वह ऐसे
अिधरोपण क(cid:21) अविध म: िव4 तार कर सकती ह।ै
ii. इसके अितGर9 त सीमा शु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम, 1975 के अधीन र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क िनयमावली के िनयम 18 म(cid:28) िनMन िलिखत उ(cid:7)ल ेख
ह ै:
18. समी(cid:22)ा
1. महािनदशे क र2ोपाय, र2ोपाय शु(cid:20) क के िनरंतर अिधरोपण क(cid:21) ज(रत के िलए समय-समय पर समी2ा कर:गे और उनको .ाRत
सूचना के आधार पर य(cid:2)द वे संतुZ ट हो जाते ह <(cid:2)क '
i. गंभीर 2ित का िनवारण करने या उसका समाधान िनकालने के िलए र2ोपाय शु(cid:20)क अिनवाय(cid:14) है और इस त[य के
साG य ह < (cid:2)क उYोग सकारा3 मक ढंग से समायोजन कर रहा ह ै तो वह क:\ीय सरकार को शु(cid:20) क का सतत अिधरोपण
करने के िलए िसफाEरश कर सकते ह।< ''
ii. य(cid:2)द ऐसे शु(cid:20) क के सतत अिधरोपण के िलए कोई औिच3य नह8 हो तो क:\ीय सरकार से इसको समाRत करने क(cid:21)
िसफाEरश करेगा :
परंतु यह (cid:2)क जहां र2ोपाय शु(cid:20) क के अिधरोपण क(cid:21) अविध तीन वष] से अिधक हो जाती ह ैतो महािनदशे क ऐसे अिधरोपण के म>य ाविध
से अनिधक उसक(cid:21) समी2ा कर:गे और य(cid:2)द आवT क Lआ तो ऐसे र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) समािRत करने अथवा शु(cid:20)क के उदारीकरण म: वृि@
करने क(cid:21) िसफाEरश कर:ग।े
2. उपिनयम (1) के अंतग(cid:19)त शु: क(cid:26) गई समी(cid:22)ा ऐसी समी(cid:22)ा के (cid:10)ारंभ क(cid:26) तारीख से 8 माह क(cid:26) अनिधक अविध या ऐसी संव@धत
अविध के अंतग(cid:19)त समा= त क(cid:26) जा जाएगी। िजसक(cid:26) क(cid:28)Jीय सरकार /ारा अनुमित दी जाएगी।
3. समी(cid:22)ा के मामले म(cid:28) िनयम 5,6,7 और 11 के (cid:10)ावधान यथाव)य क पGरवत(cid:19)न2 सिहत लागू ह2गे।30
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
iii. यह दखे ा जा सकता है 7क िनयम 18 म(cid:28) िनयम 5,6,7 और 11 क(cid:26) यथाव)य क पGरवत(cid:19)न2 सिहत अनु(cid:10)योKय ता का (cid:10)ावधान है। इस
संबंध म(cid:28) यथाव) यक पGरवत(cid:19)न2 सिहत का आशय समझना अिनवाय (cid:19) ह।ै अशोक सेवा क(cid:28)J और अFय बनाम उड़ीसा राKय के मामले म (cid:28)
माननीय उL चतम F यायालय ने इस संबंध म(cid:28) िनM निलिखत उ(cid:7)ल ेख 7कया ह।ै
17. .............. इस त[ य पर िवचार करने से पहले (cid:2)क .मुख अिधिनयम के कौन से उपबंध& को इस अिधिनयम के एक भाग
के (प म: पढ़ा जाना चािहए, हम: 'यथावTय क पEरवत(cid:14)न& सिहत का आशय समझना आवTय क ह।ै '(cid:2)द िडNश नरी आफ इंि^न श
लॉ' (1959) म: अल(cid:14) जोिवट ''Q युटैEटस Q युट<िडस'' को 'िववरण के _बद‘ु म: आवTय क पEरवत(cid:14)न& सिहत'' के (प म: पEरभािषत
करते ह<। A लैक क(cid:21) िविध शA दावली (संशोिधत चौथा सं4क रण 1968) म : ''Qय ूटैEटस Qय ूट<डस'' को ''िववरण के _बद‘ु म:
आवT यक पEरवत(cid:14)न& सिहत'' के (प म: पEरभािषत करते ह,< इसका आशय यह Lआ (cid:2)क मामला या िवषय सामाIय त: वही है
परंतु जब नाम काया(cid:14)लय या उसके समान के (प म: आवTय क हो तो उसम: पEरवत(cid:14)न (cid:2)कया जा सकता ह।ै हाडसमैन वी. वाटर
हाउस, 191 एपीपी िडवीजन, 850, 112, एनवाईएस 249.251 ने ''बैिवयस(cid:14) (cid:20)य िडNस नरी'' (तीसरा संशोधन खंड 2) म:
अिभH यिN त ''Q युटैEटस Q युट<िडस'' को ''आवTय क पEरव=न& के (प म: पEरभािषत (cid:2)कया गया ह।ै यह Hय ावहाEरक (प से बार-
बार घEटत होने का एक वाN यांश ह ैिजसका आशय यह होता ह ै(cid:2)क मामला या व4त ु सामाIय त: वही बना रहता है परंतु इसम:
जब भी आवT यक Lआ तो उसके नाम, काया(cid:14)लय और उसके समान अIय म: आवTय क पEरवत(cid:14)न& के (प म: बदलाव (cid:2)कया जा
सकता ह।ै एक पूव(cid:14)वतO अिधिनयम का यथावTय क पEरवत(cid:14)न& सिहत (cid:2)कसी बाद के अिधिनयम म: िव4त ार से अनुकूलन का
िवचार सामने आता ह ै परंतु इसम : केवल उतने ही पEरवत(cid:14)न करना चािहए िजतना इन .योजन& के िलए आवTय क ह,ै अथा(cid:14)त
उसम: यह पEरवत(cid:14)न पEरवBतत वा4त े क(cid:21) अिनवाय (cid:14) .कृित म: कोई पEरवत(cid:14)न (cid:2)कए िबना (cid:2)कया जाना चािहए और यह पEरवत(cid:14)न
बाद वाले अिधिनयम म: .ावधान& को H यNत करने के िलए होना चािहए ........।'
iv यह दखे ा जाना चािहए 7क Mय ुटैGटस M युटैRडस अिभWय ि9त का आशय ''आव)य क पGरवत(cid:19)न'' ह,ै तद/ारा आशय यह ह ै7क मामला या
(cid:10)करण सामाF यत: समान ही रहता ह ै परंतु उसम(cid:28) ज:रत पड़ने पर पGरवत(cid:19)न 7कया जाता ह।ै '' इसिलए इसका आशय पGरवत(cid:19)न2 सिहत
लागू 7कया जाता ह।ै वत(cid:19)मान मामले म(cid:28) िनयम 18 म(cid:28) यHिप कितपय (cid:10)ावधान2 क(cid:26) अनु(cid:10)योKय ता का (cid:10)ावधान 7कया गया ह ै परंतु
M युटैGटस M युटैRडस का (cid:10)योग > प_ टत: यह > थािपत करता ह ै7क इन उपबंध2 को अिधिनयम म(cid:28) 7कए गए उपबंध2 अथा(cid:19)त सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क
अिधिनयम क(cid:26) धारा 8ख(4) क(cid:26) अिभW यि9 त को (cid:27) यान म(cid:28) रखकर 7कया जाना चािहए।
v 7कसी र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) अिधकतम कालाविध, जब तक इसम(cid:28) करार के उपबंध2 के संगत वृिN नहa क(cid:26) जाती ह,ै चार वष(cid:19) है। िवशेष
:प से 7कसी साधन म(cid:28) केवल तभी वृिN 7कया जा सकता है जब एक नई जांच के जGरए यह पाया जाए 7क गंभीर (cid:22)ित का िनवारण करने
या उसका समाधान िनकालने क िलए इसक(cid:26) िनरंतरता आव)य क हो और य7द साlय 2 से यह >प _ट होता हो 7क उHोग समायोजन कर
रहा है।
vi र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का िव> तार करने के िलए सवं@धत आयात होना एक पूवा(cid:19)पे(cid:22)ा नहa ह ैइसे सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975 क(cid:26)
धारा 8ग म(cid:28) अभी हाल म(cid:28) (2012) (cid:30)ए संशोधन से आहGरत 7कया जा सकता ह।ै उ9त अिधिनयम क(cid:26) धारा 8क(5) संशोधन से पहले
िनM निलिखत उ(cid:7) लखे करती थी :
5. इस धारा के अंतग(cid:14)त अिधरोिपत शु(cid:20) क, य(cid:2)द उसका पहले .ितसंहरण नह8 कर (cid:2)दया जाता ह ै तो, इस अिधरोपण क(cid:21)
तारीख से चार वष] क(cid:21) अविध क(cid:21) समािR त के पTच ात िनZ. भावी हो जाएगा। परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द क:\ीय सरकार का यह िवचार
ह ै(cid:2)क इन व4 तु‘ का आयात चीन जनवादी गणराaय से भारत को इतनी अिधक या=ा म: होता िजससे घरेलू उYोग क(cid:21) बाजार
िवकृित काEरत होती हो या उसक(cid:21) चुनौती काEरत होती हो तो र2ोपाय शु(cid:20)क के अिधरोपण क(cid:21) िनरंतरता जारी रहनी चािहए।
यह ऐसे अिधरोपण क(cid:21) अविध म : िव4 तार एक ऐसी अविध के िलए कर सकता ह ै जो .थम अिधरोिपत र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21)
तारीख से 10 वष] से अिधक नह8 होगी।
vii जब7क क(cid:28)Jीय सरकार ने उ9 त (cid:10)ावधान म(cid:28) वष(cid:19) 2012 म(cid:28) संशोधन 7कया जो अब िनMन िलिखत उ(cid:7)ल खे करता ह ै
''परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द क:\ीय सरकार के िवचार से ऐसी व4त ु का चीन जनवादी गणराaय से भारत केा आयात क(cid:21) िनरंतरता ह ै
िजससे घरेलू उYोग क(cid:21) बाजार िवकृित होती हो या उसक(cid:21) बाजार िवकृित क(cid:21) चुनौती उ3प Iन होती हो तो क:\ीय सकरार,
घरेलू उYोग Dारा ऐसी बाजार िवकृित या उससे उ3प Iन बाजार िवकृित क(cid:21) (cid:2)कसी चुनौती का समायोजन करने के िलए (cid:2)कए
गए .यास& के होते Lए भी, य(cid:2)द यह आवTय क समझती ह ै (cid:2)क इस शु(cid:20)क क(cid:21) िनरंतरता बनी रहनी चािहए तो वह .थम
अिधरोिपत र2ोपाय शु(cid:20) क क(cid:21) तारीख से ऐसी अविध के िलए र2ोपाय शु(cid:20)क के अिधरोपण का िव4त ार कर सकता है जो दस
वष] क(cid:21) अविध से अिधक के िलए नह8 होगा।''
viii संशोधन के > प_ टीकरण }ापन म(cid:28) िनM निलिखत उ(cid:7)ल ेख 7कया गया ह ै:
''धारा 8ग चीन जनवादी गणराa य से होने वाले आयात& पर क:\ीय सरकार को र2ोपाय शु(cid:20)क का अिधरोपण करने का अिधकार .दान
करती है। इसम: यह उपबंध करने के िलए संशोधन (cid:2)कया जा रहा ह ै(cid:2)क इस शु(cid:20)क क(cid:21) िनरंतरता बनी रह सकती है य(cid:2)द क:\ीय सरकार का
यह िवचार हो (cid:2)क उन व4 तु‘ या मद& क(cid:21) भारत म: आयात क(cid:21) िनरंतरता बनी Lई है िजससे घरेलू उYोग क(cid:21) बाजार िवकृित काEरत Lई
ह ै या बाजार िवकृित क(cid:21) चुनौती उ3 पI न हो गई ह ै यYिप घरेलू उYोग म: ऐसी िवकृित का समायोजन करने के िलए उपाय (cid:2)कए ह<। यह¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
संशोधन वष(cid:14) 2001 म: डA (cid:20) यूटीओ के साथ ह4 ता2Eरत चीनी अिभ(cid:16)हण .ोटोकोल के अंतग(cid:14)त पEरवतO उ3प ाद िविशZट र2ोपाय तं= क(cid:21)
धारा के उपबंध& के अनु(प हो।
ix उपयु(cid:19)9 त से यह दखे ा जा सकता ह ै7क क(cid:28)Jीय सरकार का िविश_ट :प 8ग(5) के परंतु से संव@धत आयात(cid:28) क(cid:26) ज:रत का िविश_ट :प
से िवलोपन कर 7दया ह ैिजससे यह सामाF य र(cid:22)ोपाय तं? के अनु:प बन सके। इसिलए संव@धत आयात र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का िव>त ार करने
के िलए एक पूवा(cid:19)पे(cid:22)ा नहa है।
x घरेलू उHोग W हीट S लटु ेन : कार(cid:19)वाई का िव> तार का उ(cid:7) लेख करता ह ै और उस पर भरोसा करता ह ै िजसम(cid:28) यूएसआईटीसी न े
िनM निलिखत (cid:10)े(cid:22)ण 7कया ह ै:
W यापार अिधिनयम क(cid:26) धारा 204(ग) (1) म(cid:28) (cid:10)ावधान करती ह ै7क कमीशन, अ(cid:27)य (cid:22) या संबंिधत उHोग के अनुरोध पर िनMन िलिखत का
'िनधा(cid:19)रण करने के िलए यह जांच'' करेगा 7क :
9 या गंभीर (cid:22)ित का िनवारण करने या उसका समाधान करने के िलए धारा 203 के अंतग(cid:19)त कार(cid:19)वाई क(cid:26) िनरंतरता आव)य क ह ैऔर
9 या इस तr य के साl य ह E7क उHोग आयात (cid:10)ित> पधा(cid:19) के साथ सकाराCम क समायोजन कर रहा है।
इस (cid:10)कार एक सकाराC मक िनधा(cid:19)रण करने के िलए धारा 203(ग)(1) यह अपे(cid:22)ा करती ह ै 7क कमीशन दो >व ीकाराCम क िन_क ष(cid:19) कर
सकता ह ै7क (1) 9 या गंभीर (cid:22)ित का िनवारण करने या उसका समाधान िनकालने के िलए राहत काय(cid:19) जारी रहना चािहए और (2) 9य ा
इस तr य के साl य है 7क उHोग आयात (cid:10)ित> पधा(cid:19) के साथ सकाराCम क समायोजन कर रहा है। न तो संिविध और न ही यूआरएए का
िवधायी इितवृn उस िनधा(cid:19)रण क(cid:26) (cid:10)कृित का िववरण (cid:10)दान करता ह ैिजसे आयोग /ारा धारा 204(ग) के अंतग(cid:19)त करना चािहए या वह
िनधा(cid:19)रण करने के िलए िवचाराथ(cid:19) कारक2 को िनधा(cid:19)Gरत करता है।
तथािप, वा9 याशं ''सकाराC मक समायोजन'' को W यापार अिधिनयम क(cid:26) धारा 201(ख) के अंतग(cid:19)त पGरभािषत 7कया गया ह।ै आयात
(cid:10)ित> पधा(cid:19) के सकाराC मक समायोजन तब होना िवचारा गया ह ैजब
(क) घरेलू उHोग
(i) धारा 204 के अंतग(cid:19)त क(cid:26) गई कार(cid:19)वाई समा=त हो जाने पर आयात2 से सफलतापूव(cid:19)क (cid:10)ित>प धा(cid:19) करने म(cid:28) स(cid:22)म हो
जाता ह,ै या
(ii) घरेलू उHोग अपने संसाधन2 का सुWय वि>थ त अंतरण अFय उCप ादक कायd म(cid:28) करता ह;ै और
ख) उHोग के िव> थािपत कामगार उC पादनकारी कायd क(cid:26) ओर सुW यवि>थ त पGरवत(cid:19)न अनुभव करते हE।
इस संिविध म(cid:28) पुन: (cid:10)ावधान 7कया जाता ह ै 7क ऐसा माना जाएगा 7क घरेलू उHोग ने सकाराCम क समायोजन 7कया ह,ै ''यHिप वह
उHोग उसी आकार या संघटक क(cid:26) नहa ह'ै' जैसी वह धारा 202(ख) के अंतग(cid:19)त सं>थ ािपत जांच के समय थी।
(ख) शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार करने के समय गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) मौजूदगी पूवा(cid:19)पेि(cid:22)त नहa ह।ै
1) िविधक (cid:10)ावधान2 से यह > प_ ट ह ै 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का िव>त ार करते समय संव@धत आयात2 या घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित क(cid:26)
मौजूदगी अपेि(cid:22)त नहa ह।ै य7द घरेलू उHोग ने ऐसी (cid:22)ित या (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती के साथ समायोजन करने के िलए उपाय 7कए ह Eतो िनयम
म(cid:28) केवल र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का िव> तार करने का (cid:10)ावधान ह ैऔर यह आव)य क ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के अिधरोपण क(cid:26) िनरंतरता बनी रहनी
चािहए। इसिलए महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) को यह उपपा7दत करना आव)य क ह ै7क 9य ा पीए9स -13 के आयात2 म (cid:28)भारत म(cid:28) उCप ादन और
खपत के संगत के :प म(cid:28) या समX :प म(cid:28) वृिN (cid:30)ई है न 7क महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) को यह उपपा7दत करना अपेि(cid:22)त होता ह ै7क घरेलू
उHोग को िनयम2 के आशय के अंतग(cid:19)त गंभीर (cid:22)ित (cid:30)ई है। यह िनयम 18 क(cid:26) भाषा से भी िसN हो जाता ह ैिजसम(cid:28) िनयम 5 और िनयम
11 का यथाव) यक पGरवत(cid:19)न2 सिहत'' अनु(cid:10)योग करने का (cid:10)ावधान है। इसके अितGर9त , तrय 2 से यह िसN हो जाता ह ै7क िनयम 8 इस
समी(cid:22)ा जैसे मामल2 म(cid:28) लागू भी नहa होता ह।ै वा> तव म(cid:28) घरेलू उHोग को हो सकता है 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण होने के कारण
ही (cid:22)ित न (cid:30)ई हो और इसिलए घरेलू उHोग को (cid:22)ित क(cid:26) मौजूदगी या अFय था र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करने के िलए एक पूवा(cid:19)पे(cid:22)ा
नहa हो सकती ह।E
2. िपछले र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करते समय जो पGरि>थ ितयां मौजूद थी वहa पGरि>थ ितयां काफ(cid:26) हद तक आज भी मौजूद ह।ै
इसके अितGर9 त, घरेलू उHोग (cid:10)ित> पध^ बनने के (cid:10)यास कर रहा ह ै और उसक(cid:26) (cid:10)7gया (cid:10)गित पर ह।ै इन पGरि>थ ितय2 के अंतग(cid:19) य7द
र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का िव> तार नहa 7कया जाता ह ै तो घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित होती रहना जारी रहगे ी। अत: यह महCव पूण(cid:19) ह ै 7क
वत(cid:19)मान र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क को अF य 2 वषd के िलए बढ़ा 7दया जाए।
3. उपयु(cid:19)9 त के होते (cid:30)ए भी (cid:10)दान कराई गई िनM निलिखत सूचना से यह दखे ा जा सकता है 7क भारत म(cid:28) पीए9स -13 के आयात2 म(cid:28) भारी
विृ N (cid:30)ई ह ैऔर घरेलू उHोग क(cid:26) (cid:22)ित हाल ही म(cid:28) और भी अिधक बढ़ी ह।ै
घघघघ.... इइइइससससकककक(((( ससससममममाााािििि<<<<तत तत ककककेेेे पपपपZZZZचच च च ाााातततत शशशश(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ुुुु कक कक मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ििििवववव@@@@तत तत ाााारररर32
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
1. िहतबN प(cid:22)कार2 /ारा यह तक(cid:19) 7दया गया ह ै 7क चूं7क इस समय कोई र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क मौजूद नहa है और वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा
अनुर(cid:22)णीय नहa ह।ै यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै 7क इस समी(cid:22)ा क(cid:26) जांच क(cid:26) शु:आत 29 अग>त , 2013 को क(cid:26) गई थी अथा(cid:19)त र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क समा= त होने से पहले। इसके अितGर9 त यािचककता(cid:19) िनMन िलिखत उ(cid:7)ल खे करता ह ैऔर उसपर भरोसा करता ह।ै
कककक.... ििििववववगगगगतततत पपपपववूूववूू iiiiददददााााहहहहररररणणणण :::: यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै 7क िवगत म(cid:28) भी मौजूदा र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समाि=त के प)च ात शु(cid:7)क म(cid:28) िव>त ार
7कया गया था। ऐसा एक उदाहरण सोडाऐश के आयात2 के िव:N र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का ह।ै संगत घटनाएं एवं तारीख(cid:28) िनMन िलिखत ह E:
3333.... सससस..ंं..ंं (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ददददननननााााककंंककंं घघघघटटटटननननाााा
1 महािनदशे क /ारा जांच पGरणाम 6 अ9त बू र, 2009
2 िवC त मं?ालय /ारा अिधसूचना 5 नवMब र, 2009
3 शु(cid:7) क के वैधीकरण क(cid:26) तारीख 19 अ(cid:10)ैल, 2010
4 महािनदशे क र(cid:22)ोपाय /ारा समी(cid:22)ा िसफाGरश 13 अ(cid:10)ैल, 2010
5 िवC त मं?ालय /ारा अिधसूचना 28 जून, 2010
क)i. यह दखे ा जा सकता ह ै 7क शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समयाविध क(cid:26) समाि=त के प)च ात 7कया गया। इसके अितGर9त
महािनदशे क र(cid:22)ोपाय ने मौजूदा शु(cid:7) क क(cid:26) समाि= त के प)च ात र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का िव>त ार करने के मुeे का िवशेष :प से समाधान 7कया।
इस िनण(cid:19)य के संगत भाग नीचे 7दए जा रह ेह E:
''महािनदशे क र(cid:22)ोपाय का उपयु(cid:19)9 त िनण(cid:19)य क(cid:28)Jीय सरकार /ारा > वीकार कर िलया गया। इसिलए िहतबN प(cid:22)कार2 /ारा उठाया गया
मुeा का अपने आप समाधान हो जाता ह।ै ''
खखखख.... रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय ििििववववििििधधधध औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी ििििववववििििधधधध कककक(((( ततततललुुललुु ननननाााा –––– पाटनरोधी शु(cid:7)क के संबंध म(cid:28) क(cid:28)Jीय सरकार के कई िनण(cid:19)य इस मुeे से (cid:10)Cय (cid:22)त:
संगत ह।E पाटनरोधी िविध और र(cid:22)ोपाय िविध के संगत (cid:10)ावधान2 क(cid:26) िनMन िलिखत तुलना क(cid:26) गई ह।ै
रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय ििििववववििििधधधध ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत//तत// (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााववववधधधधाााानननन पपपपााााटटटटनननन ििििववववििििधधधध ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत//तत// (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााववववधधधधाााानननन
धधधधाााारररराााा 8888खखखख((((4444)))) :::: इस धारा के अंतग(cid:19)त अिधरोिपत शुल क् , य7द धारा 9क(5) : इस धारा के अंतग(cid:19)त अिधरोिपत पाटनरोधी
उसका पहले (cid:10)ितसंहरण नहa कर 7दया जाता ह ै तो, ऐसे शु(cid:7)क ,य7द उसका पूव(cid:19) म(cid:28) (cid:10)ितसंहरण नहa 7कया गया हो तो
अिधरोपण क(cid:26) तारीख से चार वषd क(cid:26) समाि= त पर ऐसे अिधरोपण क(cid:26) तारीख से पांच वषd क(cid:26) अविध के
िन_ (cid:10)भावी हो जाएगा। प)च ात िन_(cid:10) भावी हो जाएगा।
परंतु यह 7क य7द क(cid:28)Jीय सरकार का िवचार ह ै 7क घरेलू परंतु यह 7क, समी(cid:22)ा म,(cid:28) य7द क(cid:28)Jीय सरकार का यह
उHोग ने ऐसी (cid:22)ित या उसक(cid:26) चनु ौती से समायोजन करने िवचार हो जाता ह ै 7क ऐसे शु(cid:7)क क(cid:26) समाि=त से पाटन एवं
के उपाय 7कए ह ै और र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के अिधरोपण क(cid:26) (cid:22)ित क(cid:26) िनरंतरता अथवा उसक(cid:26) पुनरावृिn होने क(cid:26)
िनरंतरता आव) यक हो गई हो तो उ9 त अिधरोपण क(cid:26) संभावना ह ै तो, वह समय-समय पर, ऐसे अिधरोपण क(cid:26)
अविध को बढ़ाया जा सकता है। अविध को अगले पांच वषd क(cid:26) अविध के िलए बढ़ा सकती है
और यह संव@धत समय ऐसे संवध(cid:19)न के आदशे क(cid:26) तारीख से
परंतु यह और 7क 7कसी भी मामले म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के
(cid:10)ारंभ होगा।
अिधरोपण क(cid:26) िनरंतरता इसके (cid:10)थम अिधरोपण क(cid:26) तारीख
से दस वषd से अिधक के समय के िलए अिधरोिपत नहa
7कया जा सकता ह।ै
परंतु यह और 7क जहां उपयु(cid:19)9त पांच वषd क(cid:26) अविध क(cid:26)
समाि=त से पहले (cid:10)ारंभ क(cid:26) गई 7कसी समी(cid:22)ा का िन_क ष(cid:19)
ऐसे समापन से पहले नहa िनकल पाता ह ै तो ऐसी समी(cid:22)ा
के पGरणाम लंिबत रहने तक पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) िनरंतरता
बनी रहगे ी िजसक(cid:26) अविध एक वष(cid:19) से अिधक नहa होगी।
ख)i. यह दखे ा जा सकता ह ै7क पाटनरोधी िविध म(cid:28) दो िव>त ार का (cid:10)ावधान ह ैजो ह E(1) जांच लंिबत रहने क(cid:26) ि>थ ित म (cid:28)एक वष(cid:19) के िलए
िव> तार (2) पांच वषd के िलए िव> तार। र(cid:22)ोपाय िविध म(cid:28) केवल एक ही िव>त ार ह।ै तथािप, (cid:10)ितबNताएं एक समान हE और उसम(cid:28)
अंतX(cid:19)> त मुeे भी समान ह ै अथा(cid:19)त 7क 9 या मौजूदा शु(cid:7)क क(cid:26) अविध पूरी हो जाने के प)च ात पाटनरोधी शु(cid:7)क या र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28)
िव> तार 7कया जा सकता ह ै और इसिलए वत(cid:19)मान (cid:10)7gया म(cid:28) पाटनरोधी 7gया (cid:10)णाली सवा(cid:19)िधक संगत (cid:10)णाली ह।ै यह सु> थािपत ि>थ ित
ह ै 7क पाटनरोधी शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) अविध समापत होने के प)च ात भी 7कया गया है। ऐसा मामला होने क(cid:26)
ि> थित म(cid:28) मौजूदा शु(cid:7) क क(cid:26) समाि= त होने के प) चात र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) अविध म(cid:28) िव>त ार 7कए जाने पर कोई (cid:10)ितबंध नहa ह ै बशतq 7क¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
इसक(cid:26) समाि= त से पहले एक समी(cid:22)ा (cid:10)ारंभ कर दी गई हो। पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26) अविध म(cid:28) एक वष(cid:19) के िलए िव>त ार 7कए जोन और पांच
वषd क(cid:26) अविध के िलए िव> तार 7कए जाने के कुछ उदाहरण िनMन िलिखत ह ै:
i. एक वष(cid:19) के िव> तार का मामला
g.सं. शु: 7कए गए/चल रहे िनणा(cid:19)यक दशे मलू जाचं क(cid:26) समाि=त एमओएफ का िव>त ार
समी(cid:22)ा मामल े क(cid:26) तारीख (एक वष(cid:19) के िलए
िव>त ार)
1 डाइ9 लोफेनक सोिडयम चीन 9 अ(cid:10)ैल, 13 13 नवMब र, 13
2 प(cid:28)टाइराइि(cid:129)टान ताईवान 27 अ(cid:10)ैल 13 25 जून 13
3 एसीटोन कोGरया 9 जून, 13 25 जून 13
4 िडिजटल वसqटाइल िड> 9 स चीन, हांगकांग, 22 जुलाई 13 29 अग>त 13
Gरकाडqबल (डीवीडी - आर एवं ताईवान
डीवीडी - आर ड5 (cid:7) यू
5 केबल टाईज चीन, ताइवान 30 अ9त बू र 13 12 नवMब र 13
6 नोनायल 7फनाल चाइनीज ताइपेई 21 अग>त 12 24 अग>त 12
7 फा> फोGरक एिसड, टेि9 नकल या चीन जन गण 13 िसतMब र 12 25 िसतMब र 13
फूड Xेड
8 7फनाल दि(cid:22)ण अ(cid:130)(cid:26)का 30 अ9त बू र, 13 12 नवMब र 13
9 सफेद सीम(cid:28)ट यूएई, इरान 11 अ(cid:10)ैल 12 21 मई 12
10 रबड़ रसायन नामश: पीए9 स-13 चीन जन गण 4 मई 13 5 जुलाई 13
(6 पीपीडी)
11 प(cid:28)टाइराइि(cid:129)टाल चाइनीज टाइपे 27 अ(cid:10)ैल 13 25 जून 13
ii. पांच वष(cid:19) के िव> तार वाले मामले
g.सं. पूरे 7कए गए िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा दशे मलू जाचं क(cid:26) समाि=त िवCत मं?ालय /ारा
जांच मामले क(cid:26) तारीख िव>त ार (पांच वष(cid:19) का
िव>त ार)
1 cूस और लारी VW स के िलए चीन लोक गणराKय , 8 अ9त बू र 11 30 माच(cid:19) 12
बायरस टायस (cid:19) थाइलEड
2 आि> टक सोडा साऊदी अरेिबया 12 िसतMब र 11 6 जनवरी 12
ईरान, जापान, (cid:131)ांस,
यू एस ए
3 मेVोनाइडाजोल चीन लोक गणराKय 14 जून 11 15 जून 11
4 पैरो9 सोस(cid:7) फेUस चीन लोक गणराKय 18 माच(cid:19) 12 4 अ(cid:10)ैल 12
और जापान
5 पैरािसटामाल चीन लोक गणराKय 2 िसतMब र 12 19 िसतMब र 12
6 सोिडयम हाइQोस(cid:7) फाइड चीन लोक गणराKय 14 अ9त बू र 11 20 7दसMब र 11
7 िवटािमन ए पालमीटेट चीन लोक गणराKय 27 माच(cid:19) 12 13 नवMब र 12
ि> वटजरलEड
8 Rजक आ9 साइड चीन लोक गणराKय 6 मई 12 18 मई 1234
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ड़). ििििवववव(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)तत तत ममममSSंंSSंं ााााललललयययय ककककेेेे (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ददददशशशशााााििििननननददददशशशशLLLL :::: इसके अितGर9त िवCत मं?ालय ने ऐसे उदाहरण2 के संबंध म(cid:28) 7दनांक 8 जुलाई, 2011 के पGरप?
सं. 28/2001-सीमाश(cid:7)ु क के तहत 7दशािनदशq जारी 7कए ह Eिजसम (cid:28)उFह 2ने ऐसी ि>थ ित को >व ीकार 7कया ह ैजहां अंितम जांच पGरणाम
मूल अिधसूचना W यपगत हो जाने के प) चात जारी 7कए गए। संगत उNरण िनMन िलिखत ह E:
iii. ''............... जहां जांच म(cid:28) अंितम जांच पGरणाम मूल अिधसूचना Wय पगत हो जाने के प)च ात अिधसूिचत 7कए जाते ह,E ऐसे मामल2
म(cid:28) अिधसूचना ऐसी अिधसूचना जारी होने क(cid:26) तारीख से (cid:10)भावी मानी जाएगी ...........''।
ग़). भारत-तुकv िववाद – संगत एवं अनु(cid:10)योK यता –आ}ापन
च). िव) व W यापार संगत के सम(cid:22) िववाद : िहतबN प(cid:22)कार2 क(cid:26) ओर से यह तक(cid:19) 7दया गया 7क भारत ने िव) व Wय ापार संगठन के
सम(cid:22) एक ऐसा ही िववाद उठाया था और इस मुeे का िनण(cid:19)य भारत के प(cid:22) म(cid:28) 7कया गया था। इस संबंध म(cid:28) काटन यान(cid:19) मामले म(cid:28) तुकv
/ारा उठाए गए साधन2 का संदभ(cid:19) 7दया गया था। इस संबंध म(cid:28) संगत उNरण िनMन िलिखत ह E:
(i) काटन यान(cid:19) मामले म (cid:28) भारत ने तुकv के साथ परामश(cid:19) क(cid:26) मांग क(cid:26) और उसके साथ परामश(cid:19) 7कया, इस मुeे पर िव)व
W यापार संगठन के िववाद िनपटान िनकाय ने कभी भी िवचार नहa 7कया और इस मुeे पर कोई भी आदशे पाGरत
नहa 7कया गया। अत:, यह िवचार 7कया जाना चािहए 7क वत(cid:19)मान मामले पर ड5(cid:7) य ूटीओ /ारा कोई िनण(cid:19)य नहa
िलया गया।
(ii) तुकv सरकार ने अपनी िनजी समझ से और भारत के साथ परामश(cid:19) आयोिजत 7कए जाने के प)च ात तुकv सरकार ने
भारत सरकार को आ) व> त 7कया 7क वह इस साधन को कुछ समय के प)च ात वापस ले लेगी। 7फर भी, इन साधन2
को तC काल वापस नहa 7कया गया, भारत सरकार ने यह मामला िव)व Wय ापार संगठन के सम(cid:22) कभी भी नहa
उठाया।
(iii) इस मामले से संबंिधत तथा वत(cid:19)मान मामले के तrय 2 स ेिब(cid:7)क ुल िभFन ह।ै िनMन िलिखत तािलका इन दोन2 मामल2 के
बीच (cid:10)ारंिभक अंतर को दशा(cid:19)ती है।
ततततjjुुjjुुककककशशशश ममममााााममममलललल ेे ेे भभभभााााररररततततीीीीयययय ममममााााममममलललल ेे ेे
(cid:10)ािधकाGरय2 ने अंतGरम शु(cid:7) क लागू 7कया। भारत सरकार ने इस मामले म(cid:28) या ऐसे अFय मामल2 म(cid:28) महािनदशे क /ारा
तक(cid:19) 7दया 7क समी(cid:22)ा मामले म(cid:28) अंतGरम शु(cid:7) क लागू नहa 7कसी अंतGरम शु(cid:7)क क(cid:26) सं>त ुित नहa क(cid:26) गई।
7कया जा सकता ह।ै
तुकv के (cid:10)ािधकाGरय2 ने र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क को भूतल(cid:22)ी (cid:10)भाव भारत /ारा 7कए गए सोडा ऐश मामले म(cid:28) जहां र(cid:22)ोपाय
से िव> ताGरत 7कया था। शु(cid:7)क इसक(cid:26) अविध समा=त हो जाने के प)च ात िव>त ाGरत
7कया गया था, तथा उसे केवल पGर(cid:10)ेlय :प से जारी 7कया
गया था।
भारत सरकार ने यह तक(cid:19) 7दया 7क शु(cid:7) क क(cid:26) िसफाGरश महािनदशे क ने इस सभी अपे(cid:22)ाi का अनुपालन 7कया है
अनुL छेद 2,3, 4 और 5 क(cid:26) अपे(cid:22)ाi का अनुपालन 7कए और इन अपे(cid:22)ाi का अनुपालन करते रह(cid:28)गे।
िबना क(cid:26) गई थी।
भारत सरकार ने तक(cid:19) 7दया 7क इस शु(cid:7) क क(cid:26) अविध म(cid:28) इस शु(cid:7)क म(cid:28) िव>त ार िपछले शु(cid:7) क क(cid:26) अविध समा=त हो
िव> तार भूतल(cid:22)ी (cid:10)भाव से इसक(cid:26) समाि= त क(cid:26) तारीख स े जाने के प)च ात 7कया जाएगा और वह क(cid:28)Jीय सरकार /ारा
तब िव> ताGरत 7कया गया जब मलू शु(cid:7) क क(cid:26) अविध समा=त जारी अिधसूचना क(cid:26) तारीख से (cid:10)भावी होगी। भारत ऐसे
हो गई थी। शु(cid:7)क क(cid:26) भूतल(cid:22)ी (cid:10)भाव से िव>त ार नहa कर रहा है।
(iv) इस (cid:10)कार यह दखे ा जा सकता ह ै7क काटन यान(cid:19) मामले म(cid:28) तुकv सरकार म(cid:28), एक समी(cid:22)ा मामले म,(cid:28) समापन समी(cid:22)ा
क(cid:26) शु:आत के प) चात, अंतGरम र(cid:22)ोपाय साधन अिधरोिपत 7कया था। यह एक तक(cid:19) योSय मामला हो सकता है
9 य27क र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5 (cid:7) यटू ीओ करार के अंतग(cid:19)त ऐसा कोई (cid:10)ावधान (cid:10)तीत नहa होता ह ै िजनम(cid:28) सद>य दशे 2 को
समी(cid:22)ा (cid:10)7gया के दौरान अंतGरम साधन2 को अिधरोिपत करने क(cid:26) अनुमित हो। इसके अितGर9त , तकु v सरकार ने
भूतल(cid:22)ी (cid:10)भाव से िनणा(cid:19)यक शु(cid:7)क अिधरोिपत 7कया िजसके िलए र(cid:22)ोपाय संबंधी ड5(cid:7) य ूटीओ करार के अंतग(cid:19)त कोई
िविश_ ट (cid:10)ावधान (cid:10)तीत नहa होता ह।ै
(v) वत(cid:19)मान मामले म,(cid:28) (cid:10)ाथ^ ने अंतGरम र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करने क(cid:26) मांग नहa क(cid:26) ह ै और न ही (cid:10)ाथ^ ने
र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क भूतल(cid:22)ी (cid:10)भाव से अिधरोिपत करने क(cid:26) मांग क(cid:26) ह।ै वा>त व म(cid:28), (cid:10)ाथ^ पाटनरोधी शु(cid:7)क के मामले म(cid:28)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
संदभ(cid:19) म(cid:28) सीबीईसी /ारा जारी पGरप? के (cid:10)ित पूण(cid:19)तया जाग:क ह,ै िजसम(cid:28) सीबीईसी /ारा यह >प _ट 7कया गया 7क
ऐसे साधन (cid:10)कृित म(cid:28) पGरद_ृ मापे(cid:22)ी ही ह2गे।
उपयु(cid:19)9 त को दखे ते (cid:30)ए, यHिप तुtकश मामला यह > थािपत नहa करता ह ै7क वत(cid:19)मान मामले साधन का िव>त ार करना उिचत नहa होगा,
िपछले पाटनरोधी मामल2 म(cid:28) अ@जत W यापक अनुभव यह >प _ट :प से >थ ािपत करता ह ै7क वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा के पGरणाम>व :प र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार करना F यायोिचत होगा।
छ). 9 या मांग – आप@ू त के बीच अंतर वा> तव म(cid:28) िवHमान ह।ै
1. एटीएमए के अिधव9 ता /ारा यह तक(cid:19) 7दया गया ह ै 7क (cid:10)यो9 ता उHोग को आयात करने के िलए मजबूत 7कया गया
9 य27क घरेलू उHोग मांग को पूरा करने म(cid:28) असमथ(cid:19) था। इस संबंध म(cid:28) िनMन िलिखत संगत ह ै:
क. एटीएमए /ारा (cid:10)> तुत तक(cid:19) का कोई तrय परक आधार नहa है।
ख. एटीएमए का अिधव9 ता भारत म(cid:28) मांग क(cid:26) तुलना (cid:10)ाथ^ कंपनी स,े अFय भारतीय उCप ादक2 क(cid:26) मौजूदगी क(cid:26) पूरी तरह से
अवहले ना करते (cid:30)ए क(cid:26) है। यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै7क भारतीय मांग क(cid:26) तुलना भारतीय (cid:22)मता के साथ क(cid:26) जाने क(cid:26)
ज:रत ह ैन 7क केवल (cid:10)ाथ^ कंपनी क(cid:26) (cid:22)मता से। एटीएमए के अिधव9त ा /ारा अपनाई गई तुलना 7gयापNित पूणत(cid:19) या
~ामक है।
ग. (cid:10)ाथ^ ने मांग आप@ू त अंतर का िववरण (शु(cid:7)क मु9त आयात2 सिहत) एक मांग पर और िनवल मांग (शु(cid:7)क मु9त आयात2
सिहत) पर (cid:10)दान कराया ह।ै भारत म(cid:28) संबN व>त ु क(cid:26) मांग – आपू@त ि>थ ित िनMन िलिखत ह ै(सभी आंकड़े एमटी म)(cid:28) जो
दशा(cid:19)या ह ै7क भारत म(cid:28) कोई मांग आपू@त अंतर नहa ह ैऔर घरेलू उCप ादक दशे क(cid:26) संपूण(cid:19) मांग को पूरा करने म(cid:28) स(cid:22)म है।
उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााादददद :::: पपपपीीीीएएएए####सस सस ----11113333
g. जनवरी, 12 से
सं. मद 2009-10 2010-11 2011-12 7दसMब र, 12
क (cid:22)मता
1 एनओसीआईएल *** *** *** ***
2 मरकेम *** *** *** ***
3 पीएमसी *** *** *** ***
4 लैF केस *** *** *** ***
भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददकककक&&&& कककक(((( (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ममममतततताााा ************ ************ ************ ************
ख शु(cid:7) क मु9 त आयात *** *** *** ***
ग कुल उपल5 धता 13,660 13,670 22,400 22,800
घ मांग 14,311 14,851 16,003 18,033
ड. अिधशेष (+)/कमी (-) -651 -1,181 6,397 4,767
जजजज)))).... ####यय यय ाााा ममममाााागगंंगगंं आआआआपपपपbbूूbbूूतततत अअअअततंंततंं रररर नननन ेे ेेउउउउपपपपभभभभोोोो####तत तत ााााkkkk ककककोोोो आआआआययययाााातततत ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए ववववाााा@@@@तत तत वववव मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ममममजजजजबबबबूरूरूरूर (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा।।।।
i. (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)> तुत करता ह ै 7क संगत मुeा यह ह ै7क 9य ा मांग आपू@त अंतर ने उपभो9त ाi को उस उRपाद का आयात करने के
िलए वा> तव म(cid:28) मजबूर 7कया; या, यह एक ऐसी ि>थ ित है जहां उपभो9त ागण मनगढ़Fत कहानी बना रहे हE 7क (क) उF ह2ने भारत म(cid:28)
कितपय (cid:22)मताi क(cid:26) मौजूदगी क(cid:26) पGरक(cid:7) पना क(cid:26) ह,ै (ख) यह पGरक(cid:7)प ना क(cid:26) 7क भारतीय उCप ादक उनको वांिछत या?ा क(cid:26) आपू@त
करने म(cid:28) स(cid:22)म नहa ह ै और उसके बजाय वह उ9 त व>त ु का िनया(cid:19)त करने के िलए उCस ुक ह Eऔर इसिलए उपभो9त ाi ने यह पGरक(cid:7)प ना
क(cid:26) ह ै 7क वे उ9 त सामXी घरेलू (cid:132)ोत स े (cid:10)ा= त करने म(cid:28) स(cid:22)म नहa ह E और तदनुसार उFह 2ने बढ़ चढ़कर इस उCप ाद का आयात करने का
आoय िलया। तr य यह ह ै 7क Gरकाड(cid:19) म(cid:28) ऐसा कोई साlय नहa ह ै जो यह दशा(cid:19)ता हो 7क वत(cid:19)मान मामले क(cid:26) संगत अविध के दौरान
उपभो9 ताi को इस उC पाद का आयात करने को मजबूर 7कया गया 9य 27क भारतीय उHोग उपभो9त ाi को इस सामXी क(cid:26) आपू@त
करने म(cid:28) स(cid:22)म नहa था। य7द मांग आपू@त अंतर के कारण ही उपभो9 ताi को वा>त व म(cid:28) आयात करने के िलए मजबूर होना पड़ा, तो उFह (cid:28)36
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
यह दशा(cid:19)ने म(cid:28) समथ(cid:19) होना चािहए था 7क उF ह2ने घरेलू उCप ादक2 को उLच तर मा?ा के िलए आड(cid:19)र 7दया था परंतु घरेलू उCप ादक2 ने उनके
केवल F यूनतर मा?ा के आड(cid:19)स(cid:19) को ही > वीकार 7कया 9य 27क वांिछत मा?ा क(cid:26) आप@ू त करने के िलए उCप ादक2 के पास उपल5 ध (cid:22)मताi
क(cid:26) कमी थी। इसिलए यह मान िलया जाना चािहए 7क उपभो9त ागण मांग आपू@त के बीच अंतर को दशा(cid:19)ने के िलए मनगढ़Fत कहानी
अपने उन W यवसाय कायd को F यायोिचत ठहराने के िलए बना रह े हE जहां उFह 2ने यह पाया 7क आयात घरेलू क(cid:26)मत2 से Fय ूनतर क(cid:26)मत2
पर उपल5 ध ह ैओर इसिलए उपभो9 ताi ने इस उC पाद को घरेलू (cid:132)ोत2 से (cid:10)ा=त करने के बजाय आयात करने को अिधमानता दी।
झझझझ)))).... घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउUUUUोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत//तत// ििििननननNNNNपपपप ााााददददनननन
i. िवरोधकता(cid:19) िहतबN प(cid:22)कार2 /ारा यह तक(cid:19) 7दया गया ह ै7क घरेलू उHोग िनया(cid:19)त क(cid:28)7Jत (और इस कारण ही उपभो9त ाi को आयात
करना पड़ा) ह।ै यह पुन: उ(cid:7) लेख 7कया जाता ह ै7क घरेलू उHोग के िलए एक Wय वसाय िववशता ह।ै घरेलू उHोग उन मामल2 म(cid:28) बाजार म(cid:28)
मौजूद ह ैजहां उपभो9 तागण माल का अिध(cid:10)ापण करने के िलए आड(cid:19)र द ेरह ेह।E घरेलू उHोग िविभFन gेताi से (cid:10)ा=त आड(cid:19)स(cid:19) पर िवचार
करता है, उनका संXहण करता ह ै और उन अF य आपू@तय2 पर िवचार करता है िजसे घरेलू उHोग को अFय उपभो9त ाi से आड(cid:19) (cid:10)ा=त
होने क(cid:26) संभावना ह।ै इसके अितGर9 त, (cid:10)ाथ^ अिधकतम उCप ाद पर िवचार करते ह।E य7द ऐसे उCप ादन से मालसूची का संXहण होने
लगता ह ै तो (cid:10)ाथ^ अपने संयं? को बंद करा दते े ह।E इसके अितGर9त , (cid:10)ाथ^ /ारा 7कया गया बेशी उCप ादन िवदशे ी gेताi को (cid:10)>त ुत
7कया जाता ह ैइसिलए जब (cid:10)ाथ^ को अपने माल क(cid:26) बेहतर क(cid:26)मत घरेलू उHोग /ारा ही (cid:10)ा=त हो जाती ह ैतो (cid:10)ाथ^ को अपने उCप ाद का
िनया(cid:19)त करने का कोई मतलब ही नहa ह।ै इन िनया(cid:19)त2 का कारण बेशी उCप ादन ह।ै
ii. यह उ(cid:7) लेख करना भी संगत ह ै 7क घरेलू उHोग क(cid:26) िनया(cid:19)त क(cid:26)मत संबN दशे 2 से आयात क(cid:26)मत क(cid:26) तुलना म(cid:28) ब(cid:30)त अिधक ह।ै यह
> प_ ट :प से दशा(cid:19)ता ह ै7क :
(क) घरेलू उHोग को संबN दशे 2 से िनया(cid:19)त2 से अंतरा(cid:19)_V ीय बाजार म(cid:28) अनिु चत (cid:10)ित>प धा(cid:19) का सामना करना पड़ता ह।ै
(ख) घरेलू उHोग को िनया(cid:19)त बाजार म(cid:28) उLच तर क(cid:26)मत(cid:28) (cid:10)ा=त होती ह E और उFह 2ने अपनी क(cid:26)मत2 म(cid:28) भारत म(cid:28) संबN दशे 2 से
आयात क(cid:26)मत2 के बराबर कभी नहa क(cid:26) ह।ै
(ग) तथािप, घरले उHोग भारत म(cid:28) अपनी िcक(cid:26) क(cid:26)मत क(cid:26) तुलना कम क(cid:26)मत2 पर िनया(cid:19)त करने का िवरोध करता रहा ह।ै
ऐसा लि(cid:22)त उC पादन तथा वा> तिवक घरेलू िब7gय2 के बीच यथासंभव सीमा तक अंतराल को पूरा करने के िलए 7कया
जाता ह।ै (cid:10)ाथ^ को िनयात(cid:19) बाजार म(cid:28) (cid:22)ित से रही ह ैजो >प _ट :प स ेयह दशा(cid:19)ता ह ै7क िनया(cid:19)त अपना बेशी उCप ादन बेचने
के िलए मजबूरी म(cid:28) 7कया जाता ह।ै
ञञञञ)))).... ससससययंंययंं SSंंSSंं बबबबंदंदंदंदीीीी
i. यह तr य 7क (cid:10)ाथ^ को पीए9 स-13 के आयात2 के कारण िबg(cid:26) और उCप ादन म(cid:28) घाटा (cid:30)आ जो (cid:10)ाथ^ /ारा संयं? क(cid:26) गई बंदी से िसN
हो जाता ह।ै संय?ं बंदी का िववरण िनM निलिखत ह ै:
3333....सससस..ंं..ंं बबबबंदंदंदंदीीीी कककक(((( अअअअववववििििधधधध घघघघटटंंटटंं &&&& कककक(((( ससससEEंंEEंं यय यय ाााा
वा>त िवक अनुgिमत
1 2009-2010 *** 100
2 2010-2011 *** 424
3 2011-2012 *** 909
4 2012-2013 *** 1,002
ii. यह दखे ा जा सकता ह ै7क हाल ही अविध म(cid:28) भारी बंदी (cid:30)ई है। वा>त व म(cid:28), बंदी के घंट2 क(cid:26) संTय ा म(cid:28) इस अविध म(cid:28) वृिN (cid:30)ई है। इसके
अितGर9 त, यह तालाबंदी कंपनी के उC पाद क(cid:26) मांग म(cid:28) कमी के कारण क(cid:26) गई। कंपनी को िवगत म(cid:28) इस िवचाराधीन उCप ाद क(cid:26) भारी
मालूसची का सामना करना पड़ा ह ै और उसे इस उC पाद पर िपछले दो वषd से नकद घाटा हो रहा है। इसिलए (cid:10)ाथ^ अपने उCप ादन को
मांग के अनु:प बनाने का िन) चय 7कया ह ै और तkारा उसने अपनी मालसूची को िविनयिमत 7कया और इस उCप ाद के िलए अपेि(cid:22)त
काय(cid:19)शील पूंजी म(cid:28) कमी क(cid:26)। (cid:10)ाथ^ जांच अविध के (cid:10)C येक माह के िलए उCप ादन िश(cid:133)ूRलग चाट(cid:19) संलSन कर रहा है जो >प _ट त: संयं? म(cid:28)
तालाबंदी को दशा(cid:19)ता ह।ै
टटटट)))).... ककककेेेेककककेेेेपपपपीीीीससससीीीी ccccाााारररराााा ससससहहहहनननन (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा गगगगययययाााा घघघघााााटटटटाााा¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
i. इन (cid:10)> तुितकरण2 के साथ संलS न कोGरया कुM हो क(cid:26) वा@षक Gरपोट(cid:19) म(cid:28) कुछ उदधरण2 से यह दखे ा जा सकता है 7क कंपनी को अपने
> पिे शयिलटी रसायन W यवसाय म(cid:28) वष(cid:19) 2012 म(cid:28) िवCत ीय घाटा (cid:30)आ ह।ै इस कंपनी /ारा उCप ादन और िबg(cid:26) 7कया जा रहा ह ै एकमा?
> पेिशयिलटी रसायन व> ततु : पीए9 स-13 ह,ै यह > प_ट तया यह > थािपत करता ह ै7क कोGरया कुMह ो अपने उCप ाद क(cid:26) िबg(cid:26) घरेलू बाजार
म(cid:28) तथा अंतरा(cid:19)_ Vीय बाजार म(cid:28) घाटे पर कर रहा है। इसके अितGर9त , कोGरया कुM हो क(cid:26) िनया(cid:19)त क(cid:26)मत क(cid:26) तुलना तृतीय दशे 2 तथा भारत
को िनया(cid:19)त क(cid:26)मत2 से करने पर यह दशा(cid:19)ता ह ै7क यह कंपनी अपने उCप ाद क(cid:26) भारत म(cid:28) िबg(cid:26) (और खासकर घरेलू बाजार म)(cid:28) तृतीय दशे 2
से तुलना म(cid:28) ब(cid:30)त कम क(cid:26)मत2 पर कर रहा ह।ै इसिलए कंपनी /ारा उठाया गया घाटा अपनी घरेलू िबg(cid:26) तथा भारतीय िनया(cid:19)त2 म(cid:28) ब(cid:30)त
अिधक है।
ठठठठ)))).... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााादददद
i. वत(cid:19)मान मामले म(cid:28) िवचाराधीन उCप ाद रबड़ रसायन पीए9स -13 (िजसे 6 पीपीडी के :प म(cid:28) भी जाना जाता ह)ै है। पीए9स -13
का उC पादन एक आदश(cid:19) मेटल केटािल> ट क(cid:26) मौजूदगी म(cid:28) एक आटो9ल ैब म(cid:28) 4-नाइVोडाइ7फनायनामाइन और िमथाइन आइसो5य टु ाइल
7कटोन के िमoण को उL च दाव म(cid:28) हाइQोजनीकरण करके 7कया जाता ह।ै इसके पGरणाम>व :प अिभ7gया मास, िजसम(cid:28) अनGरए9ट ेड
7कटोन, एक सह-उC पाद आ7द, को केटािल> ट हटाने के िलए 7फ(cid:7)ट र 7कया जाता ह ै और 7फर उसका पुनच(cid:19)g(cid:26)करण 7कया जाता ह।ै 7फर
इस 7फ(cid:7) टरेट को, F यून बायलस(cid:19) दरू करने के िलए, आसिवत 7कया जाता ह ैऔर 7फर पGर_क ृत उCप ाद के :प म(cid:28) इसके [लेकस तैयार 7कए
जाते ह।E अनिभ7gयाकृत 7कटोन को (cid:10)ा= त करने के िलए इन Fय ून बायलस(cid:19) को पुन: आसिवत 7कया जाता ह।ै इस केटािल>ट का तब तक
पुनच(cid:19)g(cid:26)करण 7कया जाता ह ै जब तक 7क यह 7gयाकलाप कम न हो जाए। 7फर इसे इस िस>ट म से हटा 7दया जाता ह।ै पीए9स-13 का
(cid:10)योग (cid:10)ाकृितक रबड़ और RसथेGटक रबड़ (एसबीआर, 5य ुटाडाइन रबड़, नाइVाइल रबड़ और कार बा9स ीलेGटड रबड़) तथा िविभFन
रबड़ उC पाद2 का िविनमा(cid:19)ण करने के िलए (cid:10)योग होने वाले अFय रबड़ रसायन2 का उपचार करने के िलए 7कया जाता ह।ै रबड़ क(cid:26) व>त ुi
के िलए कोई सम@पत सीमाशु(cid:7) क वग^करण है। इस िवचाराधीन उCप ाद को सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम के िविभFन सीमाशु(cid:7)क
वग^करण शीषd 3810, 3812ए तथा 2921, 2934, 2925 और 2942 (6 अंक(cid:26)य >त र पर) के उपशीषd के अंतग(cid:19)त वग^कृत 7कया
जाता ह।ै तथािप, यह वग^करण केवल संकेताC मक ह ैऔर यह 7कसी भी :प म(cid:28) वत(cid:19)मान जांच के दायरे पर बा(cid:27)य कारी नहa है।
डडडड)))).... ससससममममाााानननन वववव@@@@तत तत ुु ुुययययाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)यय यय (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)तततत:::: (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)िििितततत@@@@पप पप धधधधllll वववव@@@@तत तत ुु ुु
i. र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क िनयमावली, 1975 के िनयम 2(V) म(cid:28) यह िविनधा(cid:19)Gरत ह ै7क ''समान व>त ु'' का आशय उस व>त ु से ह ैजो िवचाराधीन
व> तु के िब(cid:7) कुल सम:प या सभी तरह से समान हो। (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)>त ुत करते ह E 7क उनके /ारा उCप ा7दत भारत म(cid:28) आयाितत व>त ु के
िब(cid:7) कुल समान ह।ै दोन2 ही उC पाद2 के भौितक एवं रासायिनक गुणधमd, िविनमाण(cid:19) (cid:10)7gया एवं (cid:10)ौHोिगक(cid:26), (cid:10)कायd एवसं (cid:10)योग2,
उC पाद िविनदशq न2, क(cid:26)मत िनधा(cid:19)रण, िवतरण एवं िवपणन तथा (cid:10)शु(cid:7)क वग^करण आ7द जैसे (cid:10)ाचल2 के :प म(cid:28) तुलनीय गुणधम(cid:19) ह।ै घरेलू
उC पाद और आयाितत उC पाद के बारे म (cid:28) अिनवाय (cid:19) उCप ाद िविनtदि_ट य2 क(cid:26) तलु ना दशात(cid:19) ी ह ै 7क घरेलू उHोग /ारा उCप ा7दत व>त ु
अिनवाय(cid:19) उC पाद िवशेषताi म(cid:28) आयाितत व> त ुके समान ह।ै
ढढढढ)))).... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग
1. (cid:10)ाथ^ कंपनी घरेलू उHोग है। इस संबंध म(cid:28) िनM निलिखत (cid:10)संगोिचत ह ै:
6(ख) ''घरेलू उHोग'' से आशय है-
i. भारत म(cid:28) समान व> तु या (cid:10)C य(cid:22)त: (cid:10)ित> पध^ व>त ु के समX :प से उCप ादक2, या
ii. उन उC पादक2 से होता ह ैिजनका भारत म(cid:28) समान व>त ु या (cid:10)Cय (cid:22)त: (cid:10)ित>प ध^ व>त ुका
सामूिहक उC पादन भारत म(cid:28) किथत व> तु के कुल उCप ादन का एक बड़ा िह>स ा बनता हो;
2. र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क जांच के िलए यह यािचका मैसस(cid:19) एनओसीआईएल, मुंबई /ारा दायर क(cid:26) गई है। इस रबड़ रसायन के भारत म(cid:28) तीन
अF य उC पादक भी ह Eअथा(cid:19)त लैन9 सेस इंिडया (cid:10)ाइवेट िलिमटेड पीएमसी रबड़ कैिम(cid:7)स इंिडया (cid:10)ाइवेट िलिमटेड और मकqम िलिमटेड।
3. (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)> तुत करते हE 7क (cid:10)ाथ^ का उC पादन संबN व>त ु के कुल भारतीय उCप ादन का 50 (cid:10)ितशत से अिधक है। अत:, (cid:10)ाथ^
धारा 8ख क(cid:26) उपधारा 6(ख) के अंतग(cid:19)त घरेलू उHोग बनता ह।ै भारतीय उCप ादन और उसम(cid:28) (cid:10)ाथ^ का िह>स ा िनMन िलिखत तािलका म (cid:28)
दशा(cid:19)या गया ह ैजो घरेलू उHोग के आधार को F यायोिचत ठहराता ह।ै
िववरण 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
कुल भारतीय उC पादन *** *** *** ***
उपरो9त उपरो9त उपरो9त उपरो9त
एनओसीआईएल का िह> सा 85% 80% 65% 60%
अF य भारतीय उC पादक2 का िह> सा *** *** *** ***38
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
4. उपयु(cid:19)9 त के मeेनजर (cid:10)ाथ^ महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) से यह अनुरोध करते ह E7क (cid:10)ाथ^ को ''घरेलू उHोग'' के :प म(cid:28) माना जाए।
णणणण)))).... आआआआययययाााातततत&&&& मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ववववििृृििृृWWWW
i. जैसा7क 7क घरेलू उHोग /ारा पहले ही यह िसN 7कया गया ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) िव>त ार करने के िलए ब@धत आयात2 का होना
एक पवू ा(cid:19)पे(cid:22)ा नहa है।
ii. उपयु(cid:19)9 त के होते (cid:30)ए भी यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै 7क पीए9स -13 के आयात िनयमावली के आशय के अंतग(cid:19)त ''संव@धत
आयात'' बनते ह Eइस संबंध म(cid:28) िनM निलिखत उNरण (cid:10)ासंिगक ह E:
((((कककक)))) ििििववववििििधधधधकककक अअअअपपपप(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेे ाााा
1) सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख : र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करने क(cid:26) क(cid:28)Jीय सरकार क(cid:26) शि9त
''य(cid:2)द क:\ीय सरकार, यथोिचत समझी गई जांच का आयोजन करने के पTच ात, इस बात से संतुZट ह ै(cid:2)क (cid:2)कसी व4त ु का भारत
को ऐसी पEरि4 थितय& के अंतग(cid:14)त और इतनी अिधक संवBधत मा=ा म: आयात (cid:2)कया जाता ह ै िजससे घरेलू उYोग को 2ित
काEरत होने लगती है अथवा गंभीर 2ित क(cid:21) चुनौती उ3प Iन हो जाता ह,ै तो वह शासक(cid:21)य राजप= म: अिधसूचना Dारा उस
व4 तु का र2ोपाय शु(cid:20) क अिधरोिपत कर सकती ह।ै
2) र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 2 : शत (cid:134)
1. कोई सद4 य (cid:2)कसी उ3 पाद पर र2ोपाय शु(cid:20)क का अनु.योग केवल तभी कर सकता ह ै जब उस सद4य ने, िनQन िलिखत
िनधा(cid:14)Eरत उपबंध& के अनुसरण म: यह सुिनिTच त कर िलया हो (cid:2)क इन उ3प ाद& का उसके भ-ू भाग म: आयात, घरेलू उ3प ादन के
सम(cid:16) या संगत (प स,े ऐसी संवBधत मा=ा म: और ऐसी पEरि4थ ितय& के अंतग(cid:14)त (cid:2)कया जाता हो, उसके समान या .3य 2त:
.ित4 पधO उ3 पाद का उ3 पादन करने वाले घरेलू उYोग को 2ित पLंची हो या गंभीर 2ित क(cid:21) आशंका उ3प Iन हो गई हो ।''
3. इस (cid:10)कार यहय दखे ा जा सकता ह ै 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करने क(cid:26) शत(cid:134) िनMन िलिखत हE : (क) संव@धत आयात – घरेलू
उC पादन के संगत या समX :प म(cid:28) और घरेलू मांग के संगत :प म;(cid:28) (ख) संव@धत आयात2 /ारा काGरत (cid:22)ित।
(ख) नूतन, आकि> मक, ती{ ओर भारी वृिN का आशय
1. (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)> ततु करते ह E 7क िविध के अंतग(cid:19)त यह अपे(cid:22)ा ह ै 7क आयात2 म(cid:28) अचानक एवं भारी वृिN (cid:10)द@शत होना चािहए।
ड5 (cid:7) यूटीओ ने अजqF टीना फुटवीयर (ईसी) मामले म(cid:28) यह धाGरत 7कया है 7क संव@धत आयात2 म(cid:28) अचानक और अिभनव वृिN (cid:30)ई हो ओर
इसिलए अHतन आंकड़2 क(cid:26) ज:रत ह।ै
''यह िनधा(cid:19)रण क(cid:26) 7क 9 या ''ऐसी संव@धत मा?ा म'(cid:28)' आयात2 क(cid:26) अपे(cid:22)ा को पूरा 7कया जाना केवल गिणतीय या तकनीक(cid:26) िनधा(cid:19)रण नहa
ह।ै दसू रे श5 द2 म,(cid:28) 7कसी जांच क िलए साधारणतया यह दशा(cid:19)ना ही पया(cid:19)=त नहa ह ै 7क इस वष(cid:19) इस उCप ाद के आयात िपछले वष(cid:19) क(cid:26)
तुलना म(cid:28) - या पांच वष(cid:19) पहले क(cid:26) तुलना म(cid:28) अिधक थे और यह इस बात को पुन: दोहराने जैसा लगता ह ै7क आयात2 क(cid:26) केवल संव@धत
मा?ा ही पया(cid:19)= त नहa होगी। यह ''इतनी अिधक संव@धत मा?ा म'(cid:28)' होना चािहए िजससे घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित (cid:30)ई हो या गंभीर
(cid:22)ित क(cid:26) चुनौती उC पF न हो गई हो िजससे 7क र(cid:22)ोपाय साधन का अनु(cid:10)योग करने के िलए िनि)च त अपे(cid:22)ा पूरी हो जाती हो और
र(cid:22)ोपाय संबंधी करार के अनुL छेद 2.1 और जीएटीटी, 1994 के अनुLछ ेद XIX : 1(क) दशे 2 म(cid:28) (cid:10)यु9 त यह भाषा, हमारे िव)व ास ह ै7क
अपे(cid:22)ा करती ह ै 7क आयात2 म(cid:28) यह वृिN पGरमाणाCम क :प से और गुणाCम क :प स,े दोन2 :प2, पया(cid:19)=त अिभनव, पया(cid:19)=त अचानक,
पया(cid:19)= त ती{ और पया(cid:19)= त भारी मा?ा म(cid:28) (cid:30)ई हो। िजससे ''गंभीर (cid:22)ित'' काGरत (cid:30)ई हो या गंभीर (cid:22)ित काGरत करने क(cid:26) चुनौती उCप Fन हो
गई हो।''
2. इसके अितGर9 त, यूएस – हवीट S लुटेन मामले म(cid:28) पैनल ने यह पाया 7क :
3. ''इस (cid:10)कार आयात2 म(cid:28) केवल कोई वृिN पया(cid:19)= त नहa होगी। बि(cid:7)क हम अजqFट ीना, फुटिवयर र(cid:22)ोपाय मामले म(cid:28) अपीलीय िनकाय के
इस जांच पGरणाम से सहमत है 7क यह वृिN, पGरमाणाCम क और गुणाCम क दोन2 :प2 म,(cid:28) अCय िधक अिभनव, अचानक, ती{ और भारी
मा?ा म(cid:28) (cid:30)ई हो, िजससे गंभीर (cid:22)ित काGरत (cid:30)ई हो या गंभीर (cid:22)ित काGरत करने क(cid:26) चुनौती उCप Fन हो गई हो।''
4. उपयु(cid:19)9 त के मeेनजर, (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)> तुत करते ह E 7क उCप ादन का आयात (क) अचानक; (ख) भारी; (ग) अCय िधक अिभनव; (घ) ती{
मा?ा म(cid:28) (cid:30)आ हो।
(ग). आयात2 म(cid:28) समX वृिN¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
1. पीए9 स-13 के आयात2 म(cid:28) ''वृिN िनयम2 के आशय के अंतग(cid:19)त'' (cid:30)ई ह ैजैसा 7क िनMन िलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह ै:
g.सं. वष(cid:19) मा?ा मू(cid:7)य औसत क(cid:26)मत उCप ादन के संबंध म(cid:28) आयात
एमटी लाख pपए (pपए/7कXा) % (अनुgिमत)
1 2009-10 10,090 16,197 160.53 100%
2 2010-11 10,607 16,936 159.67 106%
3 2011-12 9,735 15,888 163.20 101%
4 2012-13 11,664 18,396 157.72 126%
2. उपयु(cid:19)9 त तािलका से यह दखे ा जा सकता ह ै7क
(क) भारत म(cid:28) इस िवचाराधीन उC पाद के आयात2 म(cid:28) वृिN अचानक भारी मा?ा म(cid:28) ती{ और अिभनव :प से (cid:30)ई ह।ै
(ख) आयात2 म(cid:28) अC यिधक अिभनव अविध म(cid:28) भारी वृिN (cid:30)ई जब7क वष(cid:19) 2011-12 के दौरान इसम(cid:28) ह(cid:7)क (cid:26) सी िगरावट आई थी।
(ग) संबंिधत उC पाद2 के आयात2 म(cid:28) (cid:22)ित अविध के दौरान, र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क मौजूद होने के बावजूद भी भारी वृिN (cid:30)ई ह।ै
(घ) यह नोट करना संगत है 7क आयात2 म(cid:28) यह वृिN र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क मौजूद होने के बावजूद (cid:30)ई है। य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का
(cid:10)ितसंहरण कर िलया जाता ह ैतो आयात2 क(cid:26) इस मा?ा म(cid:28) और अिधक वृिN हो जाएगी।
इसके अितGर9 त आयात2 म(cid:28) मूल जांच के आधार पर वष(cid:19) क(cid:26) तुलना म(cid:28) भी वृिN (cid:30)ई ह ैिजससे संव@धत आयात2 का >प _ट संकेत िमलता ह।ै
घघघघ)))) आआआआययययाााातततत&&&& मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ससससगगंंगगंं तततत ववववििृृििृृWWWW
पीए9 स-13 के आयात2 म(cid:28) न केवली समX :प से वृिN (cid:30)ई ह ैबि(cid:7)क यह वृिN भारत म(cid:28) उCप ादन के संगत :प म(cid:28) भी (cid:30)ई है।
ड़) आयात2 म(cid:28) वृिN के िलए कारण :
1. वे पGरि>थितयां जो िपछले र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के अिधरोपण के समय िवHमान थa आज भी मौजूद ह E िजसके कारण आयात2 म (cid:28)
वृिN (cid:30)ई। इन पGरि>थितय2 के अंतग(cid:19)त य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म (cid:28)िव>त ार नहa 7कया जाता है तो आयात2 म(cid:28) एकबार 7फर से भारी वृिN होने
लगेगी। आवेदक /ारा िपछले आवेदन प? के साथ अिभ}ात िनMन िलिखत कारक आज भी काफ(cid:26) हद तक मौजूद हE।
क. वैि(cid:135)क उC पादक2 क(cid:26) पेशी (cid:22)मताएं और उनके /ारा उसके पGरणाम>व :प कम क(cid:26)मत2 क(cid:26) पेशकर क(cid:26) जा रही है। ((cid:10)ाथ^ के
(cid:10)ा9 कलन2 और आसूचना के आधार पर):
सभी आंकड़े एमटी म(cid:28) ह:ै
3333....सससस.... ददददशशेेशशेे उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददकककक (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ममममतततताााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूममममाााागगंंगगंं बबबबशशेेशशेे ीीीी
1 कोGरया कोGरया कुM हो (केकेपीसी) 70,000 8,000 62,000
2 चीन िसनोग(cid:19)केम 120,000 - -
नाRFजग रसायन 30,000 - -
टांगRलग िजF डा 10,000 - -
नाथ(cid:19)ई> ट आ9 स 10,000 - -
शांगयु लाइ]कग 2,000 - -
िजयांS स ुडांगलांग 8,000 - -
चाइना सनसाइन 15,000 - -
कुल चीन 195,000 90,000 105,00040
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
3 ईयू (cid:22)े? [लेि9सस 65,000 - -
लE9 ससे 38,000 - -
ड> ले 18,000 - -
कुल ईयू 123,000 32,000 91,000
4 जापान सुिमटोमो 10,000 17,000 (7,000)
5 भारत 11,500 14,500 (3,000)
6 शेष िव) व शूFय 87,000 -
7 कुल संसार 407,500 248,500 159,000
8 भारतीय मांग 14,500
भारत के % के :प
9 म(cid:28) िव) व बेशी 1097%
यह दखे ा जा सकता ह ै7क इस उC पाद क(cid:26) मौजूदा वैि(cid:135)क बेशी (cid:22)मता भारत म(cid:28) इस उCप ाद के िलए मौजूदा मांग से ब(cid:30)त अिधक है।
ख. इस िवचाराधीन उC पाद के चीन के कुछ उC पादक2 तथा इसके म(cid:27)य वत^ कोGरयाई उCप ादक2 के बीच कुछ Wय ावसाियक Wय व>थ ा है
िजसके /ारा कोGरयाई उC पादक म(cid:27) यवत^ सामान अCय िधक कम क(cid:26)मत2 पर (cid:10)ा=त कर रहे हE।
ग. (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)> तुत करते ह E 7क कोGरया कुMह ो और साइनोग(cid:19)केम के बीच म(cid:28) >प _ट :प से कुछ िवशेष संबंध ह E िजसके
पGरणाम> व:प 4-एडीपीए क(cid:26) केकेपीसी को िवशेष क(cid:26)मत2 पर आपू@त क(cid:26) जाती ह।ै यह सMब ंध साइनोग(cid:19)केम को उपल5ध और केकेपीसी
को (cid:10)ेिषत 7कए जा रह,े गैर बाजार अथ(cid:19)W यW > था के लाभ के अलावा है। इस (cid:10)कार केकेपीसी और साइनोग(cid:19)केम एक साथ िमलकर काम कर
रह ेहE। इसके अितGर9 त (cid:10)ाथ^ यह पु> तुत करता ह ै7क िनMन िलिखत तथा एक बार पुन: दोन2 प(cid:22)कार2 के बीच िवशेष संबंध2 क(cid:26) मौजूदगी
को > थािपत करते ह:E-
i. कई वषd से केकेपीसी क(cid:26) घरेलू िबg(cid:26) म(cid:28) िगरावट आई ह;ै
ii. केकेपीसी के आयात2 म(cid:28) यूएस सिहत िविभF न दशे 2 को आयात2 म(cid:28) वृिN (cid:30)ई है;
iii. केकेपीसी को, एक म(cid:27) यवत^ उC पाद, 4एडीपीए का इसानोग(cid:19)केम से भारी Gरयायती दर2 पर (cid:10)दाय होता ह;ै
iv. मैसस(cid:19) कोGरया कुM ह2 /ारा वष(cid:19) 2009 क(cid:26) वा@षक Gरपोट(cid:19) म(cid:28) एक अिभकथन 7कया गया िजसम(cid:28) िनया(cid:19)तक ने िनMन िलिखत उ(cid:7)ल ेख
7कया ह:ै-
''हमारी िवशेष}ता (cid:10)ा= त रसायन W यवसाय- 6पीपीडी उCप ादन (cid:22)मता म(cid:28) उHोग म(cid:28) अXणी- क(cid:26) िबXी म(cid:28) िगरावट आ गई और
क(cid:26)मत2 म(cid:28) कमी आ गई 9 य27क चीन के (cid:10)ित>प @धय2 ने Fय ून क(cid:26)मत काय(cid:19)नीित का अनुसरण 7कया। 4 एडीबीए फ(cid:26)ड>ट ाक
बाजार म(cid:28) कमी और फ(cid:26)ड> टाक (cid:10)दायक िसनोकqम के साथ हमारे िवशेष संबंध2 के कारण चीन के बाजार2 म(cid:28) हमारे (cid:10)वेश करने
क(cid:26) योS यता पर हमारे (cid:10)ितबंध के पGरणाम>व :प (cid:10)चालन दर Fय ून हो गई िजससे हमारी लाभ(cid:10)दायकाता को और अिधक
नुकसान (cid:30)आ।''
v. इस िवचाराधीन उC पाद का कोGरया से वैि(cid:135)क :प से िविभFन दशे 2 और चीन को िनया(cid:19)त क(cid:26) पNित दशा(cid:19)ती है 7क कोGरया
कुM हो ने अपने िनया(cid:19)त2 क(cid:26) चीन के एकमा? अपवाद को छोड़कर िव)व बाजार म(cid:28) भारी वृिN कर ली। य7द कोGरया कुM हो ने
अपने िनयात(cid:19) 2 क(cid:26) लगभग सभी बाजार2 म(cid:28) इतनी अिधक वृिNकर ली और य7द कोGरया कुMह ो के पास इतनी अिधक (cid:22)मताएं ह E
तो चीन को उसके िनया(cid:19)त म(cid:28) वृिN न होने का कोई Wय ावसाियक एवं आ@थक औिचCय साइनोकqम एवं कोGरया कुMह ो के बीच
एक समझ को छोड़कर नहa ह ैिजसम(cid:28) कोGरया कुMह ो चीन को अपना िनया(cid:19)त न बढ़ाने पर सहमत (cid:30)आ िजसके बदले साइनोकqम
/ारा कोGरया कुM हो को 4 एडीपीए का (cid:10)दाय 7कए जा रह ेह।E
2. उपयु(cid:19)9 त तr य यह > प_ टत: दशा(cid:19)ते ह E7क साइनोकqम और केकेपीसी के बीच लेन-दने दोन2 कMप िनय2 के बीच कुछ िवशेष Wय व>थ ा का
एक भाग ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
क. भारतीय बाजार म (cid:28) इस िवचाराधीन उCप ाद के आपू@तकता(cid:19)i म (cid:28) से एक कोGरया कुMह ो पेVोकैिमक(cid:7)स (केकेपीसी) इस
िवचाराधीन उC पाद का अपना उCप ादन 44000 एमटी/ वा@षक से बढ़ाकर 80000 एमटी/वा@षक कर िलया। इस कMप नी का
मौजूदा (cid:10)चालन > तर ब(cid:30)त कम है (45-50 (cid:10)ितशत के (cid:22)े? म)(cid:28) वा> तव म(cid:28) इस कMप नी के पास उपल5 ध बेशी (cid:22)मता ही दशे म(cid:28)
सM पूण(cid:19) मांग क(cid:26) तुलना म(cid:28) अिधक ह।ै इसके पGरणाम>व :प भारत म(cid:28) इस उCप ाद के िलए मांग म(cid:28) कोGरया का िह>स ा जो वष(cid:19)
2003-2004 म(cid:28) 1 (cid:10)ितशत से भी कम था, वष(cid:19) 2012-13 क(cid:26) अविध म(cid:28) बढ़कर 33 (cid:10)ितशत हो गया। इसके अितGर9त वष(cid:19)
2005-06 तक पाटनरोधी शु(cid:7) क और र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत होने के बावजूद कोGरया से कुल आयात2 का िह>स ा 31
(cid:10)ितशत से अिधक नहa था जब7क अब कोGरया से 52 (cid:10)ितशत आयात होने क(cid:26) Gरपोट(cid:19) दी जा रही ह।ै
त). घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग ककककोोोो (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत::::
1)क. िनयमावली के अनुबंध म(cid:28) िनM निलिखत W यव> था क(cid:26) गई ह:ै
''7कसी जांच म(cid:28) यह िनधा(cid:19)Gरत करने के िलए 7क 9य ा संबंिधत आयात2 ने घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित काGरत क(cid:26) ह ै और/या
गंभीर (cid:22)ित काGरत करने क(cid:26) चुनौती काGरत कर दी ह,ै महािनदशे क उन सभी उeे)य परक एवं पGरमाणनीय (cid:10)कृित के संगत
कारक2 का मू(cid:7) यांकन कर(cid:28)गे िजनका उस उHोग क(cid:26) ि>थित पर (cid:10)भाव पड़ता ह ै िजनम(cid:28) शािमल ह E खासकर, संबंिधत व>त ु के
आयात2 म(cid:28) समX एवं संगत :प से वृिN क(cid:26) दर एवं रािश, सMब @धत आयात2 /ारा घरेलू बाजार पर 7कए गए क5ज े का िह>स ा,
िबg(cid:26), उC पादन और उC पादकता, (cid:22)मता उपयोग, लाभ एवं हािन तथा रोजगार के >त र म(cid:28) पGरवत(cid:19)न।''
ख. र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार 7कए गए > तर पर पहले 7कए गए उ(cid:7) लेख के अनुसार आयात2 म(cid:28) वृिN या घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ितक(cid:26)
मौजूदगी क(cid:26) कोई ज:रत नहa है। िनयम म(cid:28) > प_ट त: र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) तब िव>त ार करने का (cid:10)ावधान ह ै जब घरेलू उHोग ने इस
(cid:22)ितया ंउसक(cid:26) चुनौती के (cid:10)ितसमायोजन करने के साधन कर िलए ह Eऔर यह आव)य क ह ै7क यह र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क िनरंतर:प से लगे
रहना चािहए। इसिलए महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) को यह िनधा(cid:19)Gरत करने क(cid:26) आव)य कता नहa ह ै 7क 9य ा पीए9स -13 के आयात2 म (cid:28)
भारत म(cid:28) खपत और उC पादन के संगत :प म(cid:28) या समX :प से वृिN (cid:30)ई है। न ही महािनदशे क र(cid:22)ोपाय के यह िनधा(cid:19)Gरत करने क(cid:26)
अपे(cid:22)ा ह ै7क 9 या घरेलू उHोग को िनयमावली के आशय के अंतग(cid:19)त गंभीर (cid:22)ित (cid:30)ई ह।ै यह बात िनयम18 क(cid:26) भाषा /ारा भी >प _ट
हो जाती ह ै िजसम(cid:28) िनयम 5 और िनयम 11 का अनु(cid:10)योग ''यथाव)य क पGरवत(cid:19)न2 सिहत'' 7कए जाने का (cid:10)ावधान ह।ै इसके
अितGर9 त यह इस तr य से भी िसN हो जाता ह ै 7क ऐसी समी(cid:22)ा के मामले म (cid:28) िनयम 8 को अनु(cid:10)योKय भी नहa बनया जाता ह।ै
वा> तव म(cid:28) हो सकता ह ै7क घरेलू उHोग को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करने के कारण ही (cid:22)ित न हो रही हो और इसिलए घरेलू
उHोग को (cid:22)ित क(cid:26) मौजूदगी अथवा अF यता र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) िव>त ार करने के िलए एक पूवा(cid:19)पे(cid:22)ा नहa हो सकती ह।ै
ग. ऐसा होते (cid:30)ए भी (cid:10)ाथ^ ने घरेलू उHोग के िन_ पादन/संबंिधत सूचना (cid:10)दान कराई है। यह सूचना >प _ट त: दशा(cid:19)ती ह ै7क घरलू उHोग
क(cid:26) हालत िब(cid:7) कुल खराब बनी रही। वास् तव म(cid:28) घरेलू उHोग को गM भीर (cid:22)ित होना जारी रही। इन हालात2 म (cid:28) य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
म(cid:28) वृिN नहa क(cid:26) जाती ह ैतो हो सकता ह ै7क घरेलू उHोग क(cid:26) (cid:22)ित म(cid:28) और अिधक वृिN हो जाए।
घ. जो पGरि>थितयां िपछले र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करने के व9त मौजूद थी, वहa पGरि>थितयां आज भी मौजूद हE। इसके
अितGर9 त, घरेलू उHोग (cid:10)ित> पध^ बनने के (cid:10)यास कर रहा ह ै और यह (cid:10)7gयाधीन ह।ै इन हालात2 म(cid:28) य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28)
िव> तार नहa 7कया जाता ह ैतो घरेलू उHोग को एक बार 7फर गंभीर (cid:22)ित होने लगेगी। अत: यह महCव पूण(cid:19) ह ै7क वत(cid:19)मान र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क को दो अF य वषd क(cid:26) अविध के िलए बढ़ाया जा सकता है।
2222)))) ममममाााागगंंगगंं
(cid:10)ाथ^ ने वत(cid:19)मान यािचका के (cid:10)योजनाथ,(cid:19) मांग को भारत म(cid:28) इस उCप ाद क(cid:26) मांग या >प _ट खपत को घरेलू उCप ादक2 और सभी (cid:132)ोत2
से आयात2 क(cid:26) िबg(cid:26) के योग के :प म(cid:28) पGरभािषत 7कया है। भारतीय उCप ादक2 /ारा 7कए गए िनया(cid:19)त को वा>त िवक खपत का
सुिनि(cid:136)यन करने के उeे) य से, इस संगठन से उपव@णत कर 7दया गया ह।ै इस िवचाराधीन उCप ाद के िलए समX मांग (cid:22)ित अविध
के दौरान सकाराC मक रही है।
3333)))) बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह@@@@सस सस ाााा
क. बाजार िह> से का िनधा(cid:19)रण करने के (cid:10)योजनाथ(cid:19) घरेलू उHोग क(cid:26) िवचारा क(cid:26) गई मा?ा घरेलू उHोग /ारा अनुरि(cid:22)त उCप ाद कर
Gरकोडd के अनु:प ह।ै बाजार िह> से का िनधा(cid:19)रण भारतीय उHोग /ारा 7कए गए (cid:10)ेषण और भारत को 7कए गए आयात2 पर
िवचार करते (cid:30)ए 7कया गया ह।ै वष(cid:19) 2009-10 से संि(cid:22)=त ि>थित िनMन िलिखत ह।ै
g.सं. वष(cid:19) % का िह>स ा
अFय भारतीय
(cid:10)ाथ^ उCप ादक भारतीय उCप ादक आयात42
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
1 2009-10 *** *** 31.39% 68.61%
2 2010-11 *** *** 33.50% 66.50%
3 2011-12 *** *** 38.98% 61.02%
4 2012-13 *** *** 36.32% 63.68%
ख. यह दखे ा जा सकता ह ै 7क (cid:10)ाथ^ के बाजार िह>स े म(cid:28) िगरावट आई ह ै जब7क अFय भारतीय उCप ादक2 के बाजार िह>स े म(cid:28)
बढ़ोC तरी (cid:30)ई है। आयात2 के संबंध म(cid:28) कुल मांग म(cid:28) आयात2 के बाजार िह>स े म(cid:28) वष(cid:19) 2011-12 तक िगरवट आई ह ै और उसके
प) चात् अC यिधक अिभनव समय के दौरान उसम(cid:28) वृिN (cid:30)ई है।
ग. यह नोट करना (cid:10)ासंिगक ह ै7क भारतीय उCप ादक2 म(cid:28) से एक मैसस(cid:19) लैने9स , एक ब(cid:30)रा_V ीय कंपनी है िजसक(cid:26) भारत तथा भारत
से बाहर उC पादन (cid:22)मताएं ह।E कंपनी इस व>त ु का उCप ादन कभी तो भारत म(cid:28) करती ह ै और कभी आयात2 का आoय लेती है।
कंपनी ने इस िवचाराधीन उC पाद का वष(cid:19) 2009-10 के दौरान आयोत 7कया ह ै जब यह कMप नी अपना संयं? एक >थ ान स े
दसू रे > थान को अंतGरत करने क(cid:26) (cid:10)7gया म(cid:28) भी। कMप नी ने नए >थ ल पर अपना उCप ादन वष(cid:19) 2009-10 म(cid:28) (cid:10)ारMभ 7कया थ।
इस (cid:10)कार अF य भारतीय उC पादक2 का उC पादन वष (cid:19)2009-10 मं सामाFय से भी कम (1000 एमटी के बराबर) था और इसके
पGरणाम> व:प उसी अविध म(cid:28) आयात सामाFय से अिधक (लगभग समान (cid:10)मा?ा के बराबर) थे।
घ. (cid:10)ाथ^ ने मूल जांच म(cid:28) यह (cid:10)> तुत 7कया ह ै 7क मैसस(cid:19) लैने9स ेस ने अ>थ ायी :प से अपना उCप ादन बंद कर 7दया ह ै और अपने
उपभो9 तi क(cid:26) ज:रत को पूरा करने के िलए इसने भारत से बाहर ि>थत अपनी उCप ादन सुिवधाi से इस सामXी क(cid:26)
आपू@तक(cid:26) ह।ै य7द इस उC पादन को बदं नहa 7कया गया होता तो कंपनी ने संबN व>त ु क(cid:26) उसी मा?ा का उCप ादन घरेलू :प से
7कया होता। उ9 त W यव> था म(cid:28) > थाियC व के अभाव के कारण इन आयात2 का अपवज(cid:19)न कर 7दया जाना चािहए 9य 27क इसका
समावेशन करने से आंकड़2 म(cid:28) िवकृित उC पF न हो जाती।
ड़. उपयु(cid:19)9 त के आलोक म(cid:28) (cid:10)ाथ^ ने बाजार िह> से का िनधा(cid:19)रण लैन9स ेस /ारा आयात2 एवं उCप ादन को पृथक से दशा(cid:19)कर 7कया ह ै
इस तरह िनधा(cid:19)Gरत 7कया गया बाजार िह> सा िनMन िलिखत ह।ै
मांग म(cid:28) बाजार िह> सा इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
चीन % 12.45 11.51 21.09 12.97
कोGरया % 41.00 32.99 28.23 34.12
ईयू % 3.92 6.14 5.11 16.61
अF य दशे % 3.01 10.68 5.47 2.01
लैन9 ससे /ारा आयात % 8.23 5.19 1.13 -
एनओसीआईएल % *** *** *** ***
लैन9 सेसे इि(cid:137)डया (cid:10)ा. िल. % - *** *** ***
पीएमसी रबकेम (cid:10)ा. िल. % *** *** *** ***
भारतीय उHोग % *** *** *** ***
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00
च. यह दखे ा गया 7क लेन9 सेस के बाजार िह>स े म(cid:28) वृिN (cid:30)ई जब7क अF य भारतीय उCप ादक2 के बाजार िह>स े म(cid:28) िगरावट आई।
> प_ ट: यह दशा(cid:19)ते (cid:30)ए 7क अF य भारतीय उC पादक2 के बाजार िह>स ा म(cid:28) समX :प से वृिN (cid:30)ई ह ैलेन9 सेस ने एक बार 7फर आयात करने
के बजाय इस रबड़ रसायन का उC पादन करना (cid:10)ारM भ कर 7दया था।
4444.... उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददनननन¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
(cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू उHोग के उC पादन म(cid:28) िगरावट आई ह:ै
वष(cid:19) उCप ादन (एमटी)
अनुgिमत
2009-10 100
2010-11 92
2011-12 74
2012-13 65
5555.... (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग
घरेलू उHोग के (cid:22)मता उपयोग म(cid:28) (cid:22)ित अविध के दौरान भारी िगरावट आई ह ै
वष(cid:19) (cid:22)मता उपयोग (%) (अनुgिमत)
2009-10 100
2010-11 90
2011-12 73
2012-13 64
6666.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)3333ययययाााा ंं ंं
घरेलू िबg(cid:26) मा?ा पर उC पाद कर Gरकाड2 के अनु:प िवचार 7कया गया है िजसम(cid:28) फै9ट री से (cid:10)ेषण को िबg(cid:26) के :प म(cid:28) िलया गया है।
यHिप घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) म(cid:28) वृिN (cid:30)ई ह ै तथािप िबg(cid:26) म(cid:28) यह वृिN मांग म(cid:28) (cid:30)ई वृिN क(cid:26) तुलना म(cid:28) कम थी। इसके अितGर9त , इस
उC पाद पर अिधरोिपत र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क तथा कोGरया से आयात2 पर संव@धत पाटनरोधी श(cid:7)ु क होने के कारण घरेलू उHोग को उLच तर
िब7gयां (cid:10)ा= त होनी चािहए थa। तथािप, इन उपाय2 के बाबजूद, आयात2 म(cid:28) पुन: वृिN हो गई और यह वृिN मांग म(cid:28) (cid:30)ई वृिN क(cid:26) तुलना
म(cid:28) ब(cid:30)त अिधक थी। यह इस कारण से (cid:30)आ 7क पाटनरोधी शु(cid:7)क और र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) अनु(cid:10)योKय ता के बावजूद आयात2 क(cid:26) अवसाGरत
क(cid:26)मत घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) क(cid:26)मत से कम थी।
2009-10 2010-11 2011-12 पीओआई
घरेलू उHोग क(cid:26) िब7gयां *** *** *** ***
आयात 10,090 10,607 9,735 11,664
िपछले वष(cid:19) क(cid:26) तुलना म(cid:28) पGरवत(cid:19)न
(cid:1) घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) *** *** ***
(cid:1) आयात 517 (872) 1928
7777.... ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी
इस संपूण(cid:19) अविध के दौरान घरेलू उHोग के इित भंडार म(cid:28) िगरावट आई ह।ै यह इस तrय के कारण (cid:30)आ 7क घरेलू उHोग ने बाजार म(cid:28)
अपनी उपि> थित बनाए रखने और संिचत मालसूची का िनपटान करने के उeे)य से अपने उCप ादन को िनयंि?त करना और उप-इ_ट तम
क(cid:26)मत2 क(cid:26) पेशकश करना शु: कर 7दया था। इसके पGरणाम>व :प एक ओर तो िबg(cid:26) म(cid:28) वृिN (cid:30)ई वहa दसू री ओर (cid:10)ाथ^ को भारी
नुकसान (cid:30)आ। तथािप, हाल ही अविध म(cid:28) 7दन2 क(cid:26) संTय ा क(cid:26) िबg(cid:26) के :प म(cid:28) >ट ाक भी ब(cid:30)त अिधक बना रहा।44
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
8888.... कककक((((ममममतततत (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)भभभभाााावववव
िवचाराधीन उC पाद के आयात न केवल घरेलू उHोग क(cid:26) क(cid:26)मत2 बि(cid:7)क घरेलू उHोग क(cid:26) लागत से भी ब(cid:30)त कम क(cid:26)मत2 पर Gरपोट(cid:19)
7कया जाना जारी रहा। इसके पGरणाम> व:प, घरेलू उHोग, र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क लगे होने के बावजूद, सकाराCम क क(cid:26)मत अधोरदन का
सामना कर रहा है।
िववरण इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
कुल घरेलू लागत (अनुgिमत) pपए/7कXा 100 103 114 121
िबg(cid:26) क(cid:26)मत pपए/7कXा 100 101 103 98
अवसाGरत क(cid:26)मत pपए/7कXा 172.93 172.00 175.81 169.91
लाभ/हािन (अनुgिमत) pपए/7कXा 100 76 (33) (190)
क(cid:26)मत अधोरदन (र(cid:28)ज) % 35-45 35-45 35-45 35-45
लागत अवसाGरत क(cid:26)मत (अनुgिमत) pपए/ एमटी 100 108 136 163
9999.... ललललााााभभभभ(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ददददााााययययककककतततताााा
सं(cid:22)ेप म(cid:28) ि> थित िनM नवत ह ै:
िववरण (अनुgिमत) इकाई 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
लाभ/हािन pपए/7कXाम 100 76 (33) (190)
कर पूव(cid:19) लाभ लाख pपए 100 80 (34) (180)
नकद लाभ लाख pपए 100 85 (8) (150)
आरओसीई % 100 70 (28) (46)
यह दखे ा जा सकता है 7क
(क) घरेलू उHोग क(cid:26) लाभ(cid:10)दायकता म(cid:28) संपूण(cid:19) अविध म(cid:28) इस सीमा तक िगरावट आई ह ै 7क घरेलू उHोग को वष(cid:19) 2011-12
और 2012-13 म(cid:28) िवC तीय घाटा सहन करना पड़ा। सहन 7कया गया यह घाटा अिभनव अविध म(cid:28) और भी अिधक बढ़
गया ह।ै
(ख) पीबीआईटी और नकद लाभ ने भी लाभ(cid:10)दायकता क(cid:26) तरह ही समान (cid:10)वृिCत (cid:10)द@शत क(cid:26) है। घरेलू उHोग को भारी नकद
घाटा हो रहा है।
(ग) लगाई गई पूंजी पर आवक म(cid:28) भी संपूण(cid:19) (cid:22)ित अविध के दौरान कमी आई है। घरेलू उHोग को िपछले दो वषd से ऋणाCम क
आवक सहन करना पड़ रहा ह।ै
11110000.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददककककतततताााा
घरेलू उHोग को रोजगार म(cid:28) अC यिधक अिभनव अविध म(cid:28) िगरावट आई ह।ै संदn पाGरिoमक म(cid:28) भी िगरावट आई ह।ै उCप ादकता
(cid:10)ित7दन म(cid:28) भी िगरावट आई है। (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)> तुत करते ह E 7क यह पैरामीटर कई अFय पैरामीटर2 पर िनभ(cid:19)र है और वे घरेलू उHोग पर
आयात2 के (cid:10)भाव को (cid:10)ितिबिM बत नहa करता ह।ै कम(cid:19)चाGरय2 को िनयोिजत करना और उFह (cid:28)नौकरी से िनकालना घरेलू उHोग क(cid:26) ि>थ ित
का अंितम आशय ह।ै
11111111.... ससससययंंययंं SSंंSSंं मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ततततााााललललााााबबबबंदंदंदंदीीीी
क) यह तr य 7क (cid:10)ाथ^ को पीए9 स-13 के आयात2 के कारण िबg(cid:26) एवं उCप ादन म(cid:28) नुकसान (cid:30)आ ह,ै इस तrय से िसN हो जाता है
7क (cid:10)ाथ^ को अपने संयं? म(cid:28) तालाबंदी करनी पड़ी है। संयं? म(cid:28) तालाबंदी का िववरण िनMन िलिखत ह ै:
ख) यह दखे ा जा सकता है 7क अिभनव अविध म(cid:28) भारी तालाबंदी दी (cid:30)ई। वा>त व म,(cid:28) तालाबंदी के घंट2 क(cid:26) संTय ा म(cid:28) वृिN (cid:30)ई है।
इसके अितGर9 त यह तालाबंदी कंपनी के उCप ाद क(cid:26) कमी के कारण (cid:30)ई है। कंपनी को िवगत म(cid:28) िवचाराधीन उCप ाद क(cid:26) भारी
मालसूची का सामना करना पड़ी ह ैऔर उसे िपछले दो वषd से इस उCप ाद पर घाटा हो रहा ह।ै इसिलए (cid:10)ाथ^ न ेअपने उCप ाद¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
को मांग के अनु:प बनाने का िन) चय 7कया और तkारा इस उCप ाद क(cid:26) मालसूची का िविनयमन 7कया और इस उCप ाद क(cid:26)
काय(cid:19)शील पूंजीगत अपे(cid:22)ाi म (cid:28) कमी क(cid:26) ह।ै (cid:10)ाथ^ जांच अविध के (cid:10)Cय ेक माह के िलए अपना उCप ादन िश(cid:133)ूRलग चाट(cid:19) (cid:10)>त तु
7कया ह,ै जो > प_ ट :प से संयं? क(cid:26) तालाबंदी को दशा(cid:19)ता ह।ै
गगगग)))) ययययहहहह @@@@पपपपmmmmCCCCपपपप ससससे े े े ददददmmmmृृृृ हहहह ैै ैै(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)कककक घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउUUUUोोोोगगगग ककककोोोो इइइइसससस ससससीीीीममममाााा ततततकककक घघघघााााटटटटाााा हहहहोोोो ररररहहहहाााा हहहह ैै ैै(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)कककक उउउउसससस ेे ेेििििववववपपपपररररीीीीतततत ततततररररीीीीकककक&&&& जजजजससैैससैै ेे ेेससससययंंययंं SSंंSSंं ततततााााललललााााबबबबददंंददंं ीीीी ककककाााा ससससहहहहाााारररराााा
ललललेनेनेनेनाााा पपपपड़ड़ड़ड़ाााा हहहह।।ैै।।ैै ययययहहहह िििि@@@@थथ थथ िििितततत रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ििििवववव@@@@तत तत ाााारररर नननन (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककएएएए जजजजाााानननन ेे ेेकककक(((( िििि@@@@थथ थथ िििितततत मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)औऔऔऔरररर भभभभीीीी अअअअििििधधधधकककक खखखखररररााााबबबब हहहहोोोो जजजजााााएएएएगगगगीीीी।।।।
11112222)))).... गगगगंभंभंभंभीीीीरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ससससबबंंबबंं ंधंधंधंधीीीी ििििननननNNNNकक कक षषषष // //
1. (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)> तुत करता है 7क िनM निलिखत कारक यह >थ ािपत करते ह ै 7क य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) और अिधक िव>त ार नहa 7कया
गया तो आयात2 से गंभीर (cid:22)ित होने क(cid:26) संभावना ह।ै
(क) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) अवि> थित होने के बावजूद आयात बढ़ी (cid:30)ई मा?ा म(cid:28) भारतीय बाजार म(cid:28) (cid:10)वेश कर रह ेहE।
(ख) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क लगे होने के बावजूद अCय िधक अिभनव अिवध म(cid:28) आयात2 के बाजार िह>स े म(cid:28) वृिN (cid:30)ई ह ै जब7क घरेलू
उHोग के बाजार िह> से म(cid:28) िगरावट आई है।
(ग) आयात2 क(cid:26) क(cid:26)मत घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) क(cid:26)मत से कम है।
(घ) घरेलू उHोग ने बाजार म(cid:28) अपनी ि>थ ित बनाए रखने के िलए उप-इ_ट तम क(cid:26)मत2 क(cid:26) पेशकश कर रहा ह।ै इसके
पGरणाम> व:प घरेलू उHोग को भारी िवCत ीय घाटा, नकद घाटा और ऋणाCम क अज(cid:19)न (cid:30)आ।
(ङ) िवदशे ी उC पादक2 के पास भारी अनु(cid:10)यु9त (cid:22)मता ह।ै इसके पGरणाम>व :प, िवदशे ी उCप ादक यथा संभव अितGर9त
बाजार2 क(cid:26) तलाश कर रह ेह।E
(च) घरेलू उHोग के उC पादन और (cid:22)मता उपयोग म(cid:28) कमी आई ह ै िजसे र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क और पाटनरोधी शु(cid:7)क का अिधरोपण
करके सुधारा जा सकता है।
2. यह > प_ ट :प से िसN करता ह ै 7क घरेलू उHोग को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क मौजूद होने के बावजूद गंभीर (cid:22)ित हो रही ह।ै य7द र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क का (cid:10)ितसंहरण कर िलया जाता ह ैतो इस ि> थित म(cid:28) और अिधक िनकृ_ट ता आ जाएगी।
3. य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) और अिधक िव> तार नहa 7कया जाता ह ैतो घरेलू उHोग को आयात क(cid:26)मत2 से मुकाबला करने के िलए अपनी
िबg(cid:26) क(cid:26)मत म(cid:28) और भी अिधक कमी करने के िलए मजबूर होना पड़ेगा। आयात क(cid:26)मत म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) (cid:10)मा?ा के बराबर िगरावट
आ जाएगी और इसिलए घरेलू उHोग को भारी नुकसान, नकद घाटा और िनवेश पर ऋणाCम क अज(cid:19)न होगा। य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) और
अिधक वृिN नहa क(cid:26) जाती ह ैतो घरेलू उHोग क(cid:26) (cid:22)ित और भी अिधक बढ़ जाएगी।
थथथथ)))) (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ककककेेेे अअअअ8888यय यय ककककााााररररकककक
1. पाटन और कम क(cid:26)मत वाले आयात2 के अलावा कोई अFय कारक ऐसे नहa ह EिजF ह (cid:28)घरेलू उHोग को होने वाली गंभीर (cid:22)ित के िलए
उnरदायी ठहराया जा सकता हो। चीन, कोGरया और ईयू से इस उCप ाद के पाटन ने घरेलू उHोग को (cid:22)ित काGरत क(cid:26) ह।ै तथािप, क(cid:28)Jीय
सरकार /ारा, यह िन_ कष(cid:19) िनकालने के बाद 7क ईयू भारतीय बाजार म (cid:28) पीए9स -13 का पाटन कर रहा ह,ै पीए9स -13 के आयात2 पर
पाटनरोधी शु(cid:7) क का पहले ही अिधरोपण 7कया (cid:30)आ है और िनtद_ट (cid:10)ािधकारी इस समय चीन और कोGरया पर पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:26)
िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा जांच का आयोजन कर रह े ह।E हालां7क कोई अFय ऐसे सूचीबN }ात कारक नहa ह E िजनक(cid:26) महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय)
/ारा जांच 7कया जाना अपेि(cid:22)त हो, इसिलए (cid:10)ाथ^ ने कुछ अFय }ात कारक2 के कारण होने वाली संभािवत (cid:22)ित क(cid:26) जांच क(cid:26) है। इस
संबंध म(cid:28) िनM निलिखत संगत कारक ह ै:
(क) इस उC पाद क(cid:26) मांग संभािवत िगरावट : (cid:22)ित अविध से संबंिधत सूचना पर िवचार करते (cid:30)ए यह दखे ा जा सकता ह ै7क
भारत म(cid:28) पीए9 स-13 क(cid:26) मांग म(cid:28) कोई संकुचन नहa (cid:30)आ ह।ै इस (cid:10)कार मांग म(cid:28) संभािवत िगरावट से घरेलू उHोग को
(cid:22)ित काGरत नहa (cid:30)ई है।
(ख) खपत क(cid:26) (cid:10)णाली म(cid:28) पGरवत(cid:19)न : इस िवचाराधीन उCप ाद के संबंध म(cid:28) खपत क(cid:26) (cid:10)णाली म(cid:28) कोई पGरवत(cid:19)न नहa आया ह।ै
इसिलए घरेलू उHोग को (cid:22)ित के िलए खपत क(cid:26) (cid:10)णाली म(cid:28) पGरवत(cid:19)न को उnरदायी नहa ठहराया जा सकता ह।ै
(ग) W यापार (cid:10)ितबंधाC मक (cid:10)7gयाएं तथा भारतीय एवं िवदशे ी उCप ादक2 के बीच (cid:10)ित>प धा(cid:19) : ऐसी कोई Wय ापार (cid:10)ित
बंधाC मक (cid:10)7gया नहa ह ैिजसके िलए घरेलू उHोग को होने वाली (cid:22)ित के िलए उnरदायी ठहराया जा सकता हो।
(घ) (cid:10)ौHोिगक(cid:26) म(cid:28) पGरवत(cid:19)न : इस उC पाद का उCप ादन करने क(cid:26) (cid:10)ौHोिगक(cid:26) म(cid:28) कोई पGरवत(cid:19)न नहa आया ह।ै इसिलए
(cid:10)ौHोिगक(cid:26) म(cid:28) िवकास को (cid:22)ित के एक कारक के :प म(cid:28) नहa माना जा सकता ह।ै
(ङ) िनया(cid:19)त िन_ पादन : (cid:10)ाथ^ ने इस िवचाराधीन उCप ाद का िनया(cid:19)त 7कया ह।ै तथािप, घरेलू उHोग को दावाकृत (cid:22)ित घरेलू
(cid:10)चालन2 के कारण (cid:30)ई ह।ै इसिलए, घरेलू उHोग को दावाकृत (cid:22)ित के िलए िनया(cid:19)त2 को उnरदायी नहa ठहराया जा
सकता ह।ै46
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
2222.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउUUUUोोोोगगगग ccccाााारररराााा उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ददददतततत (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककएएएए जजजजाााा ररररहहहह ेे ेे ततततथथथथाााा बबबबचचेेचचेे ेे ेे जजजजाााा ररररहहहह ेे ेे अअअअ8888यय यय उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााादददद&&&& ककककाााा ििििननननNNNNपप पप ााााददददनननन :::: घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउUUUUोोोोगगगग ककककोोोो ददददााााववववााााककककृृृृतततत (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत
ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााादददद पपपपरररर हहहहोोोो ररररहहहहीीीी हहहहै।ै।ै।ै। घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउUUUUोोोोगगगग ककककोोोो अअअअnnnnययययथथथथनन//नन// (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउUUUUोोोोगगगग ccccाााारररराााा उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ददददतततत (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककएएएए जजजजाााा ररररहहहह ेे ेे ततततथथथथाााा बबबबचचेेचचेे ेे ेे जजजजाााा ररररहहहह ेे ेे अअअअ8888यय यय
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दददद)))) ककककााााररररणणणणाााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
1. िवगत पैराXाफ म(cid:28) क(cid:26) गई अिभW यि9 त के अनुसार कुछ अFय }ात संभािवत कारक2 से घरेलू उHोग को (cid:22)ित नहa (cid:30)ई ह।ै इसके
अितGर9 त, िवचाराधीन उC पाद का पाटन और संव@धत आयात2 के कारण घरेलू उHोग को (cid:22)ित (cid:30)ई ह।ै इस संबंध म(cid:28) िनMन िलिखत कारक
संगत ह E:
(क) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क मौजूद होने के बावजूद भारतीय बाजार म(cid:28) आयात संव@धत मा?ा म(cid:28) (cid:10)वेश कर रह ेह।E
(ख) इस उC पाद क(cid:26) िबg(cid:26) > प_ टत: आयात2 से तुलना/(cid:10)ित>प धा(cid:19) करके क(cid:26) जा रही ह।ै आयात2 क(cid:26) अवसाGरत क(cid:26)मत घरेलू
उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) क(cid:26)मत से कम ह।ै
(ग) बाजार म(cid:28) स> ते आयात2 क(cid:26) मौजूदगी के कारण, घरेलू उHोग को बाजार म(cid:28) अपनी उपि>थ ित बनाए रखने के िलए
अपनी क(cid:26)मत(cid:28) अपने माल क(cid:26) लागत सभी कम रखने के िलए मजबूर होना पड़ रहा ह।ै
(घ) इसके पGरणाम> व:प, घरेलू उHोग को भारी िवत त् ीय घाटा (cid:30)आ है। घरेलू उHोग को अिभनव अविध म(cid:28) ऋणाCम क
नकद लाभ और ऋणाC मक आवक का सामना करना पड़ा ह।ै
2. अत: यह > प_ ट ह ै 7क घरेलू उHोग को होने वाली (cid:22)ित संव@धत आयात2 के कारण हो रही ह ैऔर इससे यह >प _ट िसN होता ह ै7क
य7द वत(cid:19)मान र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) वृिN नहa क(cid:26) जाती ह ैतो घरेलू उHोग को होने वाली (cid:22)ित और भी अिधक बढ़ जाएगी। इसके अितGर9त ,
यह गंभीर (cid:22)ित आयात2 के कारण ही होगी।
धधधध)))) रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक कककक(((( ककककााााललललााााववववििििधधधध
(cid:10)ाथ^ र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) अगले दो वषd के िलए और अिधक िव>त ार करने का अनुरोध करते हE।
नननन)))) ससससााााववववजज//जज// ििििननननकककक ििििहहहहतततत
1. र(cid:22)ोपाय क(cid:26) अविध म(cid:28) िव> तार करना जनिहत म(cid:28) होगा। महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) ने िवगत म(cid:28) भी इस मुeे क(cid:26) िव>त ार से जांच क(cid:26) थी
और िनM निलिखत उपपा7दत 7कया था।
283. िहतब@ प2कार& Dारा यह तक(cid:14) (cid:2)दया गया (cid:2)क िवचाराधीन उ3प ाद पर र2ोपाय शु(cid:20)क अिधरोिपत करना जनिहत म:
नह8 होगा। तथािप, िहतब@ प2कार& ने उसके .माण4व (प कोई साGय .4त ुत नह8 (cid:2)कया ह।ै
284. आवेदक नरे यह .4 तुत (cid:2)कया ह ै(cid:2)क टायर उYोग म: पीएNस -13 का िह4स ा 0.71 .ितशत ये 1.11 .ितशत ह ैऔर गैर-
टायर सेगम:ट का िह4 सा 0.5 .ितशत ह।ै इस त[य का एटीएमए Dारा िवरोध नह8 (cid:2)कया गया ह ैिजसम: वत(cid:14)मान जांच म: टायर
िविनमात(cid:14) ा और अिखल भारतीय रबड़ िविनमा(cid:14)ता एसोिसएशन का .ितिनिध3व ह।ै
285. उपयु(cid:14)N त िह4 सा और पीएN स-13 क(cid:21) अमह3व पूण (cid:14)लागत को देखते Lए यह नोट (cid:2)कया जाता ह ै(cid:2)क टायर और गैर-टायर
उYोग क(cid:21) क(cid:21)मत पर र2ोपाय शु(cid:20) क का शूIय .भाव या Iय ूनतम .भाव होगा।
286. आवेदक तथा एक अI य घरेलू उYोग ने अपनी 2मता‘ का िव4त ार (cid:2)कया ह ैऔर इस संबंध म: पया(cid:14)Rत .गित पहले ही
कर ली गई ह ैजैसा(cid:2)क इस जांच पEरणाम के पैरा 279 म: चचा(cid:14) क(cid:21) गई ह।ै आवेदक के यहां ही *** से अिधक लोग& को रोजगार
िमला ह।ै इसके अितEरN त, िनवेश का भारी िह4स ा िव3त ीय सं4थ ान से आया ह।ै य(cid:2)द भारतीय िविनमा(cid:14)ता‘ को इस संवBधत
आयात& से पया(cid:14)R ट संर2ण .दान नह8 (cid:2)कया जाता ह ैतो यह रोजगार और साव(cid:14)जिनक िव3त भारी जोिखम म: होगा।
287. इसके अितEरN त, आवेदक घरेलू उYोग के अलावा अIय सभी भारतीय उ3प ादक इस िवचाराधीन उ3प ाद का उ3प ादन
करने के िलए इसके .मुख म> यवतO 4 एडीपीए के िलए िवदशे ी उ3प ादक& पर िनभ(cid:14)र ह।ै आवेदक उYोग समाRत हो जाने क(cid:21)
ि4 थित म: इस बात क(cid:21) कोई गारंटी नह8 ह ै (cid:2)क अIय भारतीय उ3प ादक& को 4 एडीपीए क(cid:21) .ािRत समय पर और .ित4प धO
क(cid:21)मत& पर होगी। अत:, आवेदक घरेलू उ3 पादक& क(cid:21) अितजीिवता उपभोNत ा‘ के िहत म: होगी। इसके अितEरNत , इस समय
आवेदक के यहां काय(cid:14) कर रह े*** से अिधक कम(cid:19)चाGरय2 का रोजगार भी जोिखम म(cid:28) पड़ जाएगा।
288. र2ोपाय शु(cid:20) क, जो संवBधत आयात& Dारा .4त ुत क(cid:21) जा रही .ित4प धा(cid:14) को दखे ते Lए घरेलू उYोग क(cid:21) र2ा करने म:
स2म होगी, इस िवचाराधीन उ3 पाद के bेता‘ और उससे िविनBमत उ3प ाद के bेता‘ के िलए भी जनिहत म: होगी। अत: यह
िवचार (cid:2)कया जाता ह ै(cid:2)क इस िवचाराधीन उ3प ाद पर र2ोपाय शु(cid:20)क का अिधरोपण करना जनिहत म: होगा।
2. उपयु(cid:19)9 त को दखे ते (cid:30)ए, (cid:10)ाथ^ यह (cid:10)> तुत करते हE 7क र(cid:22)ोपाय शुल क् म(cid:28) िव>त ार करना जनिहत म(cid:28) होगा। िवरोधकता(cid:19) िहतबN
प(cid:22)कार2 का यह दावा ह ै 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करना जनिहत म(cid:28) नहa होगा िबना 7कसी (cid:10)माण के ह।ै उनका यह दावा¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
पूण(cid:19)तया अ(cid:10)मािणत एवं अिभ(cid:10)ेGरत ह।ै 7कसी संगत साlय के अभाव म(cid:28) इस तक(cid:19) को अ>व ीकार 7कया जा सकता ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का
अिधरोपण करना जनिहत म(cid:28) नहa होगा। साव(cid:19)जिनक िहत का ब(cid:30)त W यापक आशय ह ैिजसका >प _ट ीकरण िनMन िलिखत ह ै
3. साव(cid:19)जिनक िहत से आशय ह ै : यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै 7क िवरोधकता(cid:19) िहतबN प(cid:22)कार2 ने मूलबश साव(cid:19)जिनक िहत का
आशय केवल उपभो9 ताi के िलए को सम(cid:22) रखा है। महािनदशे क /ारा कई जांच पGरणाम2 म(cid:28) धाGरत 7कए गए के अनुसार वा9 याशं
साव(cid:19)जिनक िहत का ब(cid:30)त W यापक आशय ह ै िजसके दायरे म(cid:28) काफ(cid:26) बड़े सामािजक क(cid:7)य ाण तथा Wय ापक समुदाय िहत को शािमल 7कया
जाता ह।ै इसिलए वा9 यांश साव(cid:19)जिनक िहत का आशय इसी भावना से समझना चािहए िजससे 7क इसम(cid:28) िनMन िलिखत का िहत शािमल
हो सके :
(क) उC पादक2 का िहत
(ख) उपभो9 ताi का िहत
(ग) साव(cid:19)जिनक िहत
4. वत(cid:19)मान मामले म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करना िनMन िलिखत कारण2 से जनिहत म(cid:28) होगा।
(क) यह िवचाराधीन उC पाद ब(cid:30)त संवेदनशील ह,ै परंतु उपभो9त ाi के िलए यह Fय ून लागत इनपुट है। उपभो9त ाi के िलए
इसका कोई अथ(cid:19)(cid:22)म (cid:10)ित> थानी ह।ै इस िवचाराधीन उCप ाद के िलए (cid:10)ित>थ ानी या तो ब(cid:30)त महगं े ह E अथवा उनके
पGरणाम> व:प टायर क(cid:26) गुणवnा से समझौता करना पड़गे ा।
(ख) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करने के पGरणाम>व :प भारत म(cid:28) घरेलू उHोग क(cid:26) अितजीिवता एवं उसका िवकास होगा।
(ग) 6 पीपीडी उपभो9 ताi के िलए एक बड़ा लागत तCव नहa ह।ै 6 पीपीडी क(cid:26) अिधकांश खतप टायर उHोग /ारा क(cid:26) जाती
ह।ै 6 पीपीडी के कारण टायर उHोग क(cid:26) क(cid:26)मत पर 1 (cid:10)ितशत से भी कम (cid:10)भाव पड़ता ह।ै
(घ) 6-पीपीडी गैर-टायर उपभो9 ताi के िलए तो और भी कम क(cid:26)मत पर पड़ जाता ह।ै यह बात गैर-टायर सेगम(cid:28)ट के
उपभो9 ताi से और उनक(cid:26) एसोिसएशन2 अभी तक Wय ावहाGरत :प म(cid:28) कोई (cid:10)Cय ुCत र (cid:10)ा=त न होने से भी िसN हो जाता
ह।ै
(ङ) इस उC पाद के उC पादक2 के िलए 6 पीपीडी एक बड़ा उCप ाद ह।ै
(च) घरेलू उHोग क(cid:26) उपि> थित ने क(cid:26)मत2 को तक(cid:19)संगत >त र पर बनाए रखा है। कोGरया के और चीन के उCप ादक2 का इरादा
यह ह ै 7क भारत म(cid:28) घरेलू उHोग के उCप ादन का उपशमन कर 7दया जाए और तब उL च क(cid:26)मत(cid:28) (cid:10)भािवत क(cid:26) जाए। अगर
घरेलू उHोग क(cid:26) अितजीिवता बनी रहती ह ैतो उससे उपभो9त ाi को लाभ ही होगा।
5. इसके अितGर9 त, र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के आयात2 के (cid:22)ितकारी (cid:10)भाव को दरू करने क(cid:26) सीमा तक ही होगा और इस (cid:10)कार आयात2 स े
(cid:10)ित> पधा(cid:19) बनी रहगे ी।
6. इसके अितGर9 त, य7द घरेलू उHोग को (cid:22)ित बनी रहती ह ै तो इससे घरेलू उHोग समा=त हो सकता ह।ै िजसके पGरणाम>व :प
पीए9 स-13 भारत म(cid:28) िविन@मत नहa होगा और तkारा पीए9स -13 के सभी उपभो9त ाi को पूण(cid:19)तया आयात2 पर िनभ(cid:19)र होना पड़ेगा।
7. उपयु(cid:19)9 त के मeेनजर यह (cid:10)> तुत 7कया जाता ह ै 7क र(cid:22)ोपाय का िव>त ार करना जनिहत म(cid:28) होगा और खासकर इससे इसके अंितम
(cid:10)यो9 ताi को िहत संरि(cid:22)त ह2गे।
पपपप)))) ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा
i. मूल जांच म(cid:28) (cid:10)दान कराई गई समायोजन योजना : (cid:10)ाथ^ ने अपनी समायोजन योजना म(cid:28) िनMन िलिखत का उ(cid:7)ल खे 7कया ह ै:
''एनओसीआईएल दाहजे म: एक अI य िविनमा(cid:14)ण सुिवधा क(cid:21) 4थ ापना का रहा ह ैजहां कंपनी का इरादा पीएNस -13 के उ3प ादन
के िलए .योग (cid:2)कए जाने वाले म> यवतO का 10000 एमटी उ3प ादन करने क(cid:21) 2मता होगी। इस पर 250 करोड़ cपए Hय य
होने का अनुमान है। कुल लगभग 250 करोड़ cपए क(cid:21) पEरयोजना लागत से िविनBमत यह उYोग (cid:2)bयाIव यन के 4त र पर है।
कंपनी को उQ मीद ह ै (cid:2)क िव3 त वष(cid:14) 2013 म: कभी भी उ3प ादन शु( हो सकता ह।ै कंपनी को उQम ीद है (cid:2)क यह संयं= लगभग
तीन वष] क(cid:21) अविध म: अपनी इZट तम 2मता के साथ .चालना3म क होगा। यह संवBधत 2मता अIय भारतीय उ3प ादक& क(cid:21)
उ3 पादन 2मता‘ और मांग म: संभािवत वृि@ और िनया(cid:14)त& के पीएNस -13 के आयात& म: संभािवत वृि@ को >य ान म: रखते Lए
दशे म: पीएN स-13 क(cid:21) मौजूदा और संभािवत मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:14)Rत होगी। इस अितEरNत , 2मता‘ म: यह
िव4 तार कंपनी को आयात& से होने वाली उिचत .ित4प धा(cid:14) का सामना करने के समथ(cid:14) बनाएगी। इसिलए .ाथO तीन वष] क(cid:21)
अविध के िलए र2ोपाय शु(cid:20) क बढ़ाने का अनुरोध करता ह ै िजससे (cid:2)क .ाथO आयात .ित4प धा(cid:14) का सामना करने म: समथ(cid:14) हो
सके।''48
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ii. समायोजन योजना के संबंध म(cid:28) िनM निलिखत (cid:10)ावधान 7कया गया ह।ै
िनयम 4(3) (ii) र2ोपाय शु(cid:20) क के उद(cid:16)हण क(cid:21) कालाविध और जहां इस तरह सं4त ुत अविध एक वष(cid:14) से अिधक ह,ै वहां
सकारा3 मक समायोजन सुलभ बनाने के िलए उ’रो’र उदारीकरण क(cid:21) सं4त ुित करना।
िनयम 5(1) (ख) : आयात .ित4 पधा(cid:14) के साथ सकारा3म क समायोजन करने के िलए (cid:2)कए जा रह े.यास& या (cid:2)कए जाने के िलए
योजनाब@ या दोन& का िववरण।
िनयम 11 महािनदशे क शु(cid:20) क क(cid:21) उस रािश के संबंध म: भी िसफाEरश: कर:गे जो, य(cid:2)द उद(cid:16)हण क(cid:21) गई तो, ''गंभीर 2ित'' का
िनवारण करने या उसका समाधान िनकालने और सकारा3म क समायोजन सुलभ बनाने के िलए पया(cid:14)Rत होगा।
iii. यह दखे ा जा सकता ह ै7क िनयम2 म(cid:28) (cid:10)ावधान ह ै7क घरेलू उHोग को ऐसे कदम उठाने चािहए िजससे सकाराCम क समायोजन सुलभ
हो। दसू रे श5 द2 म (cid:28)केवल संगत िवचार यह ह ै7क 9 या समायोजन योजना घरेलू उHोग क(cid:26) (cid:10)ित>प धा(cid:19)Cम कता म(cid:28) सुधार करेगी।
iv. चूं7क कंपनी ने दाहजे संयं? म(cid:28) 4 एडीपीए का िविनमा(cid:19)ण करना (cid:10)ारंभ कर 7दया है इसिलए (cid:10)ाथ^ ने आयात (cid:10)ित>प ध^ बनने के िलए
उपयु9 त एवं समुिचत उपाय 7कए ह।ै िनयम म(cid:28) यह िविहत नहa 7कया गया ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के िव>त ार क(cid:26) मांग करने से पहले घरेलू
उHोग को सकाराC मक योजना से पूण(cid:19) लाभ उपिचत होना (cid:10)ारंभ हो जाए। वा>त व म,(cid:28) य7द घरेलू उHोग को पूण(cid:19) लाभ पहले से ही (cid:10)ा=त
हो जाएंगे तो र(cid:22)ोपाय शुलीक म(cid:28) िव> तार करने क(cid:26) आव)य कता ही नहa होगी। र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क म(cid:28) िव>त ार करने क(cid:26) आव)य कता केवल
तभी उC पF न होती ह ैजब पहले से ही क(cid:26) गई समायोजन योजना से पूरा पGरणाम न (cid:10)ा=त होता ह ैऔर य7द लाभ (cid:10)ा=त होना शु: भी हो
गया हो तो भी कंपनी को पूण(cid:19)तया (cid:10)ित> पध^ बनने के िलए अितGर9त समय क(cid:26) आव)य कता होगी।
v. (cid:10)ाथ^ ने दाहजे म(cid:28) 4 एपीपीए का उC पादन करना (cid:10)ारंभ कर 7दया ह।ै योजना के अनुसार, यह वह एकमा? उCप ाद ह ै िजसका (cid:10)ाथ^
दाहजे म(cid:28) उC पादन कर रहा होगा। यह संयं? केवल पीए9स -13 के िलए ही है िजसका अनFय :प से (cid:10)योग पीए9स -13 के िलए ही 7कया
जाएगा। पीए9 स-13 के उC पादन क(cid:26) W यापक उC पादन (cid:10)7gया तथा इसके िविनमा(cid:19)ण के िविभFन चरण िनMन िलिखत ह E:
एिनलाइन,
नाइVोबेF जीन
होइQोजन (cid:2) 4 एनडीपीए (cid:2) 4 एडीपीए (cid:2) पीए9स -13
एम आई बी के
कैटािल> ट
vi. यह दखे ा जा सकता ह ै7क 4 एनडीपीए और 4 एडीपीए, पीए9स -13 का उCप ादन करने क(cid:26) (cid:10)7gया के चरण हE। तथािप, 4 एडीपीए
पीए9 स-13 के िलए (cid:10)मुख उC पाद ह ै और इसका उCप ादन 4 एनडीपीए का उCप ादन कर लेने के प) चात 7कया जाता ह।ै वा>त व म(cid:28) 4
एनडीपीए का उC पादन करने के प) चात केवल एक अंितम >त र बाक(cid:26) रहता ह।ै इस समय केवल एक उCप ाद का उCप ादन 7कया जा रहा ह ै
और भिव_ य म(cid:28) दाहेज म(cid:28) एक अF य उC पाद अथा(cid:19)त 4 एडीपीए का उCप ादन करने का (cid:10)>त ाव है।
vii. मूल योजना म (cid:28)यथा (cid:10)ािवधािनत समायोजन योजना को पूरा करने के िलए (cid:10)ाथ^ /ारा 7कए गए उपाय : यह (cid:10)>त ुत 7कया जाता ह ै
7क (cid:10)ाथ^ ने पूव(cid:19) म(cid:28) पGरकि(cid:7) पत समायोजन योजना को पूरा करने के िलए उिचत उपाय 7कए ह।E यह तrय िनMन िलिखत से >प _ट ह ै:
(क) कंपनी ने दाहजे सयं ं? म(cid:28) भारी रािश का िनवेश 7कया ह।ै (cid:10)गितरत पूंजीगत काय(cid:19) (सी ड5(cid:7) य ू आई पी) िविभFन समय पर
िविभF न रहा ह ैजो िनM नवत ह ै:
अविध (तक) सी ड5 (cid:7) य ूआई अविध के दौरान िनवेश Gट=प िणया ं
पी (लाख pपए) क(cid:26) गई रािश (लाख
pपए)
माच,(cid:19) 2011 ***
नवM बर, 2011 *** *** अ(cid:10)ैल से नवMब र 2001 के बीच
माच,(cid:19) 2012 *** *** 7दसMब र से माच(cid:19) 2012 के बीच
मई, 2012 *** *** अ(cid:10)ैल से मई 2012 के बीच
अग> त, 2012 *** *** जून से अग>त 2012 के बीच
यह दखे ा जा सकता ह ै 7क (cid:10)ाथ^ ने दोहज संयं? म(cid:28) उnरोnर :प से िनवेश 7कया ह।ै सीए (cid:10)माणप? और तुलनाप? से उNरण के :प म (cid:28)
समथ(cid:19)नकारी द> तावेज इस यािचका के साथ (cid:10)> तुत कराए जा रह ेह।E¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
(ख) (cid:10)ाथ^ ने पया(cid:19)= त (cid:10)चालनपूव(cid:19) W यय 7कया ह ै िजसम(cid:28) कम(cid:19)चारी लागत, िवपणन पूव(cid:19) Wय य, परी(cid:22)ण लागत तथा अFय Wय य शािमल ह।E
(cid:10)चालनपूव(cid:19) W यय का िववरण िनM निलिखत ह ै:
अविध (तक) (cid:10)चालनपूव(cid:19) Wय य
(लाख pपए)
21 िसतM बर, 2011 ***
31 माच,(cid:19) 2012 ***
उपयु(cid:19)9 त से यह > प_ ट ह ै 7क (cid:10)ाथ^ ने अपने संसाधन2 क(cid:26) अिधकांश रािश का पूव(cid:19) म(cid:28) (cid:10)कि(cid:7)प त समायोजन योजना का 7gयाFव यन करने के
िलए 7कया ह।ै
ग. वष(cid:14) 2011-12 क(cid:21) वाBषक Eरपोट(cid:14) के संगत उ@रण िनQन िलिखत ह ै:
पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययोोोोजजजजननननाााा
हमारी िपछली वाBषक Eरपोट(cid:14) म: (cid:2)कए गए उ(cid:20)ल खे के अनुसार, दाहजे ि4थ त नई पEरयोजना लगभग पूरी होने वाली ह ै और
अग4 त, 2012 तक इसके पूरे हो जाने क(cid:21) उQम ीद है। हम: आपको यह सूिचत करते Lए .सIन ता हो रही ह ै(cid:2)क इस पEरयोजना
के िलए िनधा(cid:14)Eरत कुल H यय मूल (प से अनुमो(cid:2)दत 250 करोड़ cपए क(cid:21) रािश के अंदर ह।ै हम: यह उ(cid:20)ल ेख करते Lए क(cid:21) गव(cid:14) हो
रहा ह ै(cid:2)क संक(cid:20) पनागत 4 तर से ले(cid:2)कन िनZप ादन के 4त र तक क(cid:21) इस सम4त पEरयोजना का िनZप ादन आपक(cid:21) कंपनी क(cid:21) अपनी
टीम Dारा (cid:2)कया गया ह ै इसम: कोई िवदशे ी तकनीक(cid:21) जानकारी को शािमल नह8 (cid:2)कया गया ह।ै इसके अितEरNत , आपको यह
जानकार .सI नता होगी (cid:2)क इस पEरयोजना के िलए ऋण संघटक भी मूल से िचिIह त क(cid:21) गई रािश से कम होगी।
कंपनी के .बंध वग(cid:14) Dारा दाहजे संयं= के िलए आवTय क उ3प ाद अनुमोदन .ाRत करने के िलए .मुख 4व दशे ी एवं अंतरा(cid:14)Ze ीय
टायर कंपिनय& से वाता(cid:14) करना भी .ारंभ कर (cid:2)दया ह।ै हम: आपको यह सूिचत करते Lए हष(cid:14) हो रहा ह ै (cid:2)क इन (cid:16)ाहक& का
(झान बLत सकारा3 मक रहा ह।ै
घ. वष(cid:14) 2012-13 क(cid:21) वाBषक Eरपोट(cid:14) से संगत उ@रणिनQन िलिखत ह <:
पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययोोोोजजजजननननाााा
गुजरात म: दाहजे 4 ि◌थत हमारी पEरयोजना eायल रन हते ु वष(cid:14) के िDतीय अधाgश से .ारंभ क(cid:21) गई थी। दाहेज 4थ ल पर
वािणिa यक उ3 पादन एक संधाEरत एवं ि4थ त उ3प ादन परी2ण के सफलतापूव(cid:14)क पूरा होने पर और सभी .मुख (cid:16)ाहक& से
उ3 पाद अनुमोदन .ाR त होने पर शु( हो गया ह।ै यह नोट करने यो^य ह ै (cid:2)क यह सम4त पEरयोजना समBपत इन-हाउस
तकनीक(cid:21) और इंजीिनयhरग टीम Dारा पूरी क(cid:21) गई है। हम: यह उ(cid:20) लेख करते Lए गव(cid:14) हो रहा है (cid:2)क यह वह पEरयोजना ह <जहां
(cid:2)कसी भी .कार के बाi सहयोग (कोलैबोरेशन) क(cid:21) मांग नह8 क(cid:21) गई खासकर तब जब (cid:2)क इसम: इतनी अिधक जEटल एवं
कEठन रसायन .(cid:2)bया अंत(cid:16)(cid:14)4 त है। िवT व म: केवल कुछ ही उ3प ादक इस रासायिनक .(cid:2)bया का .योग करने म: सफल Lए है।
यह पEरयोजना कुछ माह पहले क(cid:21) .ारंभ हो गई होती य(cid:2)द िवYुत बोड(cid:14) ने समय पर एवं पया(cid:14)Rत िवYुत आपूBत उपलA ध कराई
होती। इस संयं= पर उ3 पादन आगामी वष(cid:14) के .थम छमाही म: .ारंभ होने क(cid:21) उQम ीद है। इस पEरयोजना से कंपनी अपना
.चालना3 मक िनZ पादन बढ़ाने म: स2म होगी Nय &(cid:2)क इस नवीन िविनमा(cid:14)ण .(cid:2)bया म: तकनीक(cid:21) नवाचार/सुधार (cid:2)कया गया ह।ै
इस पEरयोजना पर (cid:2)कया गया कुल H यय मूल (प से अनुमो(cid:2)दत 250 करोड़ cपए क(cid:21) रािश के अंदर ही ह <और इस पEरयोजना
का ऋण संघटक मूल (प से अनुमािनत रािश से कम होगा।
ड. घरेलू उYोग ने दाहजे संयं= म: परी2ण उ3प ादन नवQब र, 2012 से ही .ारंभ कर (cid:2)दया था और वािणिaय क उ3प ादन
माच,(cid:14) 2013 म: .ारंभ Lआ था। .ाथO यह आशंका Hय Nत करते ह <(cid:2)क चूं(cid:2)क घरेलू उYोग अपने मौजूदा पीएNस -13 के उ3प ादन
क(cid:21) िबb(cid:21) िबना नुकसान सहन (cid:2)कए जाने म: समथ(cid:14) नह8 है तो ऐसी ि4थ ित म: इसे मौजूदा र2ोपाय शु(cid:20) क म: और अिधक िव4त ार
न (cid:2)कए जाने क(cid:21) ि4 थित म: दाहजे संयं= म: 2मता‘ से तीkीकृत नकु सान पड़ेगा। य(cid:2)द मौजूदा र2ोपाय शु(cid:20)क म: और अिधक
िव4 तार नह8 (cid:2)कया जाता ह ै तो घरेलू उYोग को न केवल मौजूदा 2मता‘ से तीkीकृत नुकसान होगा। बि(cid:20)क दाहजे संयं= म:
(cid:2)कए गए िनवेश से भी घाटा होगा।
च. .ाथO ने दाहजे संयं= म: वािणिa यक उ3प ादन पहले से ही .ारंभ कर (cid:2)दया ह ैऔर इसके संगत साGय (उ3प ादन कर Eरकाड)(cid:14)
यािचका के साथ संल^ न ह।<
viii. उपयु(cid:19)9 त तr य यह > प_ टत: िसN करते ह E 7क घरेलू उHोग सकाराCम क :प से समायोजन कर रहा है और शु(cid:7)क क(cid:26) िनरंतरता
बढ़ाए जाने क(cid:26) आव) यकता है।
फफफफ)))) ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा ccccाााारररराााा पपपपहहहहलललल ेे ेेसससस ेे ेेहहहहीीीी उउउउपपपपििििचचचचतततत ललललााााभभभभ
दाहजे संयं? पर (cid:10)ाथ^ के उC पादन क(cid:26) अिधकतम उCप ादन लागत और य7द (cid:10)ाथ^ अपने पुराने संयं? पर अपने उCप ादन क(cid:26) िनरंतरता
बनाए रखता ह ै तो इसके /ारा सहन क(cid:26) गई उC पादन लागत को यािचका म(cid:28) उपल5 ध कराया गया ह।ै यह दखे ा जा सकता ह ै7क (cid:10)ाथ^ न े
दाहजे म(cid:28) उC पादन (cid:10)ारंभ करके पया(cid:19)= त लागत बचत पहले ही (cid:10)ा=त कर रखी है।
बबबब)))) ििििववववगगगगतततत जजजजााााचचंंचचंं एएएएवववव ंं ंंववववततततमम//मम// ाााानननन जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ककककेेेे बबबबीीीीचचचच कककक]]]]चच चच ेे ेे ममममाााालललल कककक(((( कककक((((ममममतततत&&&& मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)भभभभााााररररीीीी ववववििृृििृृWWWW
(cid:10)ाथ^ क(cid:26) उC पादन लागत पर िवचार करते (cid:30)ए, यह िवचार 7कया जाना चािहए 7क वत(cid:19)मान अविध म(cid:28) िविभFन कL चे माल क(cid:26) क(cid:26)मत2
म,(cid:28) मूल जाचं के समय W या= त क(cid:26)मत2 क(cid:26) तुलना म,(cid:28) भारी वृिN हो गई ह।ै इन दोन2 अविधय2 म(cid:28) क(cid:26)मत2 क(cid:26) तुलना दशा(cid:19)ते (cid:30)ए एक50
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
िववरण संलS न है। यह (cid:10)ाकृितक है 7क िवचाराधीन उCप ाद क(cid:26) उCप ादन लागत म,(cid:28) कL चे माल क(cid:26) लागत म(cid:28) वृिN के मeेनजर, आनुपाितक
:प से वृिN होगी। इसिलए, िवगत अविध और मौजूदा अविध के बीच क(cid:26) गई कोई लागत तुलना कLच े माल क(cid:26) क(cid:26)मत2 के उसी >त र पर
िवचार करते (cid:30)ए क(cid:26) जानी चािहए। (cid:10)ाथ^ ने अपनी उCप ादन लागत का िनधा(cid:19)रण उसी तरह 7कया ह ैजैसा वह तब होता जब कL चे माल
क(cid:26) क(cid:26)मत(cid:28) समान बनी रहती जैसी वह मूल जांच के समय थa। यािचका दायर करते समय संगत िववरण संलSन 7कए गए ह।E इस उCप ादन
लागत क(cid:26) तुलना वतम(cid:19) ान उCप ादन लागत स ेकरन ेपर यह दशात(cid:19) ा ह ै7क वतम(cid:19) ान अविध क(cid:26) उCप ादन लागत ब(cid:30)त अिधक ह ै9य 27क कLच े
माल क(cid:26) क(cid:26)मत2 म(cid:28) वृिN हो गई ह।ै (cid:10)ाथ^ महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से यह अनुरोध करते ह E 7क वह (cid:10)ाथ^ /ारा पहले 7कए गए (cid:10)यास2 क(cid:26)
जांच करते समय इसका (cid:27) यान रख(cid:28)।
भभभभ)))) ििििननननNNNNकक कक षषषष // //
1. इस (cid:10)कार यह दखे ा जा सकता ह ै7क :
(क) भारी आयात2 क(cid:26) सतत िनरंतरता बनी (cid:30)ई ह;ै
(ख) य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) अविध म(cid:28) िव> तार नहa 7कया जाता ह ैतो आयात2 म(cid:28) और अिधक वृिN होने क(cid:26) संभावना ह;ै
(ग) घरेलू उHोग का िन_ पादन नाजुक ह।ै वा>त व म,(cid:28) घरेलू उHोग को भारी घाटा हो रहा ह;ै
(घ) य7द र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तारा नहa 7कया जाता ह ै तो घरेलू उHोग के िन_प ादन म (cid:28) और अिधक िगरावट होने क(cid:26)
संभावना ह।ै
(ङ) घरेलू उHोग ने समायोजन करने के (cid:10)यास 7कए ह E और (cid:10)यास कर रहा है। घरेलू उHोग को सम>त (cid:10)यास करने म(cid:28) स(cid:22)म
बनाने के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) िवसतार करना आव)य क है।
2. िहतबN प(cid:22)कार िवचाराधीन उC पाद के िलए (cid:10)ाथ^ क(cid:26) सं>थ ािपत (cid:22)मता के संबंध म(cid:28) सं~म पैदा करने का (cid:10)यास कर रह े हE। इसके
अितGर9 त, िहतबN प(cid:22)कार जानबूझकर यह सं~म पैदा कर रह े ह E7क 4 एडीपीए म(cid:28) िनवेश करने का आशय 6 पीपीडी म(cid:28) िनवेश करना
नहa ह।ै हम इसके साथ कुछ ऐसे द> तावेज संलS न कर रह ेह Eजो (cid:10)ािधकारी को िवगत जांच और वत(cid:19)मान जांच दोन2 म(cid:28) (cid:10)दान 7कए गए थे।
िनM निलिखत तािलका इस अविध के दौरान (cid:10)ाथ^ क(cid:26) म(cid:27)यवत^ एवं पGर_क ृत उCप ाद के िलए (cid:22)मता दशा(cid:19)ती ह ै:
2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14
थाणे ि> थत 4 एन डी पी ए *** *** *** *** ***
4 ए डी पी ए (दाहजे संयं?) *** *** *** *** ***
थाणे ि> थत संयं? पर पीए9 स-13 / 6 पीपीडी 8,500 8,500 8,500 8,500 14,000
3. नोट : वष(cid:19) 2012-13 मsa 4 एडीपीए के िलए (cid:22)मता केवल एक माह (वािणिKय क उCप ादन माच(cid:19) 2014 म(cid:28) (cid:10)ारंभ (cid:30)आ और परी(cid:22)ण
उC पादन नवM बर 2012 म(cid:28) (cid:10)ारंभ (cid:30)आ) और दाहजे संयं? म(cid:28) 4 एडीपीए क(cid:26) वा@षक(cid:26)कृत सं>थ ािपत (cid:22)मता 10000 एमटी है।
यह भी (cid:10)मािणत 7कया जाता ह ै7क :
(क) यHिप (cid:10)ाथ^ पहले अपने थाणे ि> थत संयं? से 4 एनडीपीए का उCप ादन कर रहा था और उसके प)च ात उसे ही 6 पीपीडी
के िलए पूरा करवाया जा रहा ह ैऔर थाणे ि>थ त संयं? क(cid:26) (cid:22)मता 6 पीपीडी का उCप ादन करने के िलए बढ़ाई गई ह।ै
(ख) िवचाराणीन उC पाद क(cid:26) उC पादन (cid:10)7gया म(cid:28) िनMन िलिखत (cid:10)7gया अंतX(cid:19)>त है : 4 एनडीपीए और तCप )च ात 4 एडीपीए
और तब 6 पीपी डी। यह (cid:10)7gया िनM निलिखत :प म(cid:28) दशा(cid:19)यी गई ह ै:
,fuykbu rFkk vU; dPpk LVst 1: LVst 2:
eky 4,uMhih, हाइQोजन 4,Mhih,
एमआई
बीके कैटािल>ट
LVst 3:
ih,Dl -13
इस .कार दखे ा जा सकता है (cid:2)क पहले 4 एन डी पी ए का उ3प ादन (cid:2)कया गया जो चार ए डी पी ए म: पEरवBतत हो जाते ह <तथा उनको 6
पी पी डी म: पEरवBतत (cid:2)कया जाता ह।ै .ाथO Dारा पहले अपनाई गई .ौYोिगक(cid:21) म,: .ाथO थाणे संयं= म: चरण 1, चरण 2 एवं चरण 3 के
काय(cid:14) संपI न (cid:2)कया करता था। अब .ाथO दाहजे म: चरण 2 का काय(cid:14) सीधे संपIन कर रहा ह ैऔर (cid:2)फर दसू रे कदम के (प म: चरण 3 म: 6
पी पी डी के उ3 पादन के िलए उI ह :अंतEरत कर रहा है।
4. .ाथO ने दो अितEरN त कारण& से 4 वयं थाणे म: 4 ए डी पी ए क(cid:21) 6 पी पी डी म: .ोसे_सग जारी रखी ह ै:
(क) थाणे म: उपलA ध 4 एन डी पी ए / 4 ए डी पी ए के उ3प ादन के िलए उ3प ादन क(cid:21) सुिवधा‘ का उपयोग अब 6 पी पी डी के
उ3 पादन के िलए (cid:2)कया जा रहा है और इसिलए इन सुिवधा‘ का कम उपयोग हो पाता या उपयोग नह8 हो पाता / िनिZbय
पड़ी रहत8, य(cid:2)द .ाथO दाहेज म: 6 पी पी डी का उ3प ादन जारी रखता;¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
(ख) दाहजे म: 6 पी पी डी का अिभ.ाय दाहजे म: ... cपए का अितEरNत िनवेश करना तथा थाणे ि4थत उ3प ादन क(cid:21) सुिवधा‘ को
िनिZbय रखना ह।ै H यवसाय क(cid:21) दिृ l से यह िववेकपूण(cid:14) नह8 ह।ै
(ग) .ाथO टायर उYोग को तब तक िबb(cid:21) नह8 कर सकता ह ै जब तक (cid:2)क टायर उYोग Dारा न केवल उ3प ाद को अिपतु संयं= को
भी अनुमो(cid:2)दत न (cid:2)कया गया हो। टायर उYोग क(cid:21) उ3प ादन .(cid:2)bया बLत ही पEरपNव तथा अ+छ ी तरह से 4थ ािपत ह।ै टायर
कंपनी अनुमोदन क(cid:21) एक लंबी .(cid:2)bया का अनुसरण करने के बाद क+ चा माल .ाRत करती है, िजसम: न केवल उ3प ाद का
अनुमोदन शािमल होता ह ै अिपतु उ3 पादन संयं= का अनुमोदन भी शािमल होता ह।ै (cid:2)कसी नए संयं= एवं नए उ3प ाद का
अनुमोदन .ाR त करने से पूव(cid:14) टायर कंपनी को इस .(cid:2)bया म: - से - के बीच का समय लग सकता है। इसिलए इस अितEरNत
वजह से .ाथO ने थाणे संयं= म: 6 पी पी डी के उ3प ादन को जारी रखा ह ैता(cid:2)क पEरवत(cid:14)न के िलए इसके bेता‘ Dारा उ3प ाद के
अनमु ोदन क(cid:21) .(cid:2)bया अपनाने क(cid:21) ज(रत न पड़े। तथािप 4प Zट (cid:2)कया जाता ह ै(cid:2)क टायर के सभी उपभोNत ा‘ को अवगत करा
(cid:2)दया गया था (cid:2)क कंपनी अब दाहेज म: 4 ए डी पी ए का उ3प ादन कर रही ह ै तथा उसे मुQब ई म: 6 पी पी डी म: पुन: .ोसेस
(cid:2)कया जा रहा ह।ै एन ओ सी आई एल Dारा उपभोNत ा‘ को भेजे गए इस तरह के कुछ ईमेल तथा उपभोNत ा‘ से .ाRत
जवाब इस प= के साथ संल^ न ह<। उN त जवाब& से दखे ा जा सकता है (cid:2)क टायर उYोग जनवरी, 2013 म: एन ओ सी आई एल
क(cid:21) सटीक ि4थित से पूरी तरह से अवगत ह।ै
5. हम उQ मीद करते ह < (cid:2)क इस मामले म: mम पैदा करने के िलए इ+छ ुक प2कार& Dारा बार बार उठाए जा रह े 2मता के मुnे का अब
समाधान हो जाएगा। तथािप, इस मामले म: mम पैदा करने के िलए इ+छ ुक प2कार& Dारा जानबूझकर (cid:2)कए जा रह े.यास को दखे ते Lए
तथा इस बात को > यान म: रखते Lए (cid:2)क यह 2मता से संबंिधत मुnा ह,ै हमारा आपसे अनुरोध ह ै (cid:2)क कृपया हमारे दोन& संयं=& का एक
बार और स3 यापन कर: ता(cid:2)क हम दौरा करने वाली टीम को (cid:2)दखा सक: (cid:2)क कंपनी ने वा4त व म: एक समायोजन योजना शु( क(cid:21) ह,ै जैसा
(cid:2)क महािनदशे क (र2ोपाय) को पहले सूिचत (cid:2)कया गया है।
11118888.... इइइइ(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)छछ छछ ुुुुकककक पपपप(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ककककाााारररर(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय (cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुुतत तत रररर
11119999.... ममममससैैससैै सससस (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ककककुुुु(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)हह हह ोोोो पपपप(cid:28)(cid:28)ेे(cid:28)(cid:28)ेे ोोोो ककककेेेेििििममममकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)सस सस ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा ::::
19.1 घरेलू उYोग Dारा 31 (cid:2)दसंबर, 2013 क(cid:21) िलिखत .4त ुित के संबंध म: मैसस(cid:14) कुQह ो पेeो केिमक(cid:20)स कंपनी िल. (.ितवादी) क(cid:21) ओर
से .3 यु3 तर दािखल (cid:2)कया गया है। उ(cid:20) लेखनीय है (cid:2)क घरेलू उYोग ने अपनी िलिखत .4त ुित म: क से ध तक आधार .4त ुत (cid:2)कए ह< तथा
अनेक आधार& के खंडन पहले ही .ितवादी क(cid:21) िलिखत .4त ुित म: शािमल ह < िजसम: 31 (cid:2)दसंबर, 2013 को जन सुनवाई के पTच ात
दािखल क(cid:21) गई हाल क(cid:21) .4 तुित भी शािमल ह।ै .ारंिभक जांच, अितEरNत जांच तथा जन सुनवाई के अनुसरण म: िलिखत .4त ुित के
दौरान पहले दी गई .4 तुितय& को दोहराया गया ह ैतथा सं2ेप म: .4 तुत करने के उnेTय से यहां उIह : पुन: .4त ुत नह8 (cid:2)कया गया ह।ै यहा ं
नीचे घरेलू उYोग Dारा .4 तुत (cid:2)कए गए सभी आधार& का खंडन (cid:2)कया गया ह ैतथा केवल कुछ मुn& का केवल इसिलए िव4त ार से उ(cid:20)ल ेख
(cid:2)कया गया ह ै(cid:2)क उI ह :और 4 पZ ट (cid:2)कया जा सके।
आआआआधधधधाााारररर ((((कककक)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै (cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार क के पैरा(cid:16)ाफ 1 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ुएं त[य परक एवं Eरकाड(cid:14) से संबंिधत ह <
और इसिलए उ3 तर दने े क(cid:21) कोई ज(रत नह8 है।
आआआआधधधधाााारररर ((((खखखख)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै (cid:2)क िलिखत .4त ुित के आधार ख के पैरा(cid:16)ाफ 2 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ुएं उपयु(cid:14)Nत उ3प ाद पर एंटी डं_पग
अI वेषण से संबंिधत त[ य ह < तथा वत(cid:14)मान काय(cid:14)वाही से इनका कोई भी सरोकार नह8 है। पैरा(cid:16)ाफ 2 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ुएं वत(cid:14)मान काय(cid:14)वाही स े
असंगत ह <और इसिलए इसका उ3 तर दने े क(cid:21) कोई आवTय कता नह8 ह।ै
आआआआधधधधाााारररर ((((गगगग)))) ---- .ितवादी का कहना है (cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार ग के पैरा(cid:16)ाफ 3 से 8 क(cid:21) अंतव(cid:14)4 तु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया
जाता ह ैऔर ये िववा(cid:2)दत ह।< .ितवादी र2ोपाय क(cid:21) काय(cid:14)वाही म :समी2ा क(cid:21) सही कानूनी समझ के सबं ंध म: पहले अपनी िव4त ृत .4त ुित
.4 तुत कर चुका तथा उनको यहां दोहराता ह।ै .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग र2ोपाय िनयमावली, िवशेष (प से िनयम 18 के
केवल कुछ अंश का चयन करके .ािधकरण को गुमराह कर रहा ह ैतथा अपनी आवTय कता के अनु(प अलग से िनयम 18 का वाचन करके
जानबूझकर ऐसी H याP या कर रहा ह।ै उ(cid:20) लेखनीय ह ै(cid:2)क इस .ािधकरण जैसे (cid:2)कसी अध(cid:14) Iय ाियक फोरम के सम2 इस .कार क(cid:21) समझ एवं
दलील 4 वीकाय(cid:14) नह8 हो सकती ह।ै उ(cid:20) लेखनीय ह ै (cid:2)क र2ोपाय क(cid:21) काय(cid:14)वाही म: कानून क(cid:21) सही समझ जी ए टी टी के अनु+छ ेद 19,
र2ोपाय पर डA (cid:20) य ूटी ओ करार (ए ओ एस) तथा र2ोपाय शु(cid:20)क िनयमावली 1997 को एक साथ पड़ने से ही .ाRत हो सकती है।
आआआआधधधधाााारररर ((((घघघघ)))) ––––iiii)))) .ितवादी का कहना ह ै (cid:2)क िलिखत .4त ुित के आधार घ के पैरा(cid:16)ाफ 9 तथा 9क से 9ड. क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ु‘ का पूरी तरह से
खंडन (cid:2)कया जाता ह ै तथा ये िववा(cid:2)दत ह।< .ितवादी यह समझने म : असमथ(cid:14) ह ै (cid:2)क कैसे िलिखत .4त िु त के पृZठ 9 पर उि(cid:20)लिखत एंटी
डं_पग शु(cid:20)क के िव4 तार के मामले इस .करण म: मददगार हो सकते ह।< जी ए टी टी के अनु+ छेद 19, ए ओ एस तथा र2ोपाय शु(cid:20)क
िनयमावली, 1997 िनिoत (प से वत(cid:14)मान .करण को कवर करते ह।< जब र2ोपाय क(cid:21) काय(cid:14)वाही म : समी2ा को अिभशािसत करने के
िलए िविशZ ट कानून ह < तो (cid:2)कसी और कानून क(cid:21) सहायता लेने क(cid:21) कोई आवTय कता नह8 ह,ै जो (cid:2)कसी िभIन Hय ापार िनदान उपाय से
संबंध रखता ह,ै जब तक (cid:2)क घरेलू उYोग सहमत न हो तथा हमारा यह मानना ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग ने सहमित Hय Nत क(cid:21) ह ै(cid:2)क एंटी डं_पग
कानून, न (cid:2)क र2ोपाय कानून के तहत यह .करण आता ह।ै उ(cid:20)ल ेखनीय ह ै (cid:2)क एंटी डं_पग िनयमावली के साथ पEठत सीमा शु(cid:20)क टैEरफ
अिधिनयम, 1975 क(cid:21) धारा 9क (5) म: िवशेष (प से (cid:2)कसी समी2ा के लंिबत रहने के दौरान एंटी डं_पग शु(cid:20)क को जारी रखने का
.ावधान ह ैतथा इसम: ऐसी अिधसूचना क(cid:21) तारीख से शु(cid:20)क के लागू होने का भी .ावधान है। ए ओ एस तथा र2ोपाय िनयमावली म: इन
जैसे कोई समतु(cid:20) य िनयम नह8 ह < जो िवधायन के इस मंशा को दशा(cid:14)ते ह < (cid:2)क समी2ा के लंिबत रहने के दौरान र2ोपाय शु(cid:20)क जारी नह8
रह सकती ह ै तथा र2ोपाय के समाR त हो जाने के पTच ात इसका िव4त ार नह8 हो सकता ह।ै उ(cid:20)ल ेखनीय ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग केवल एक
उदाहरण .4 तुत करके कानून क(cid:21) वरणा3 मक समझ म: पुन: शािमल हो गया ह ै जहां र2ोपाय शु(cid:20)क का िव4त ार एNस पायर होने के बाद
(cid:2)कया गया ह।ै उ(cid:20) लेखनीय ह ै (cid:2)क इस तरह का उदाहरण ऐसी ि4थित म: 4व ीकाय(cid:14) नह8 ह ै जब ऐसे असंPय उदाहरण ह < जहां महािनदशे क52
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(र2ोपाय) न ेअतीत म: र2ोपाय क(cid:21) अविध समाR त होने स ेपूव(cid:14) समी2ा का काय(cid:14) पूरा (cid:2)कया ह।ै ऐसे मामल& को यहां नीचे सूचीब@ (cid:2)कया
गया ह।ै
उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद ममममललूूललूू अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण मममम ’’ ’’ ससससीीीीममममाााा शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कक कक अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा ततततथथथथाााा ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण मममम ’’’’
अअअअििंंििंंततततमममम ििििनननन))))कक कक षषषष (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, अअअअववववििििधधधध आआआआररररंंंंभभभभ ककककररररनननने े े े कककक,,,, अअअअििंंििंंततततमममम ििििनननन))))कक कक षषषष (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
फेनोल 11 जून, 1999 सीमा श(cid:20)ु क अिधसचू ना सPं य ा 1 जनवरी, 2001 16 मई, 2001
82 / 99; शु(cid:20)क क(cid:21) अविध (पहली समी2ा)
30 जून, 1999 से 29 जून,
2011 तक थी
फेनोल 16 मई 2001 (पहले सीमा श(cid:20)ु क अिधसचू ना सPं य ा 22 अNट ूबर 2001 11 (cid:2)दसंबर, 2001
अI वेषण म: अंितम 73/2001 । शु(cid:20)क क(cid:21) अविध (िDतीय समी2ा)
िनZ कष(cid:14) क(cid:21) तारीख) 30 जून, 2001 से 29 जून,
2003 तक थी
एसेटोन 7 अN टूबर, 1999 सीमा शु(cid:20) क अिधसूचना 21 नवंबर, 2001 4 फरवरी, 2002
सं.7/2000 । शु(cid:20)क क(cid:21) अविध
27 जनवरी 2000 से थी।
शु(cid:20)क क(cid:21) अविध 27 जनवरी,
2000 से 26 जुलाई 2002
थी।
सोडा ऐश 6 अN टूबर, 2009 सीमा शु(cid:20) क अिधसूचना 19 फरवरी, 2010 13 अ.ैल, 2010
सं.122/2009 । शु(cid:20)क क(cid:21)
अविध 20 अ.ैल, 2009 से
19 अ.ैल, 2010 तक थी।
ii) इसके अलावा .ितवादी यह समझने म: असमथ(cid:14) ह ै (cid:2)क Nय & घरेलू उYोग पEरप= संPय ा 28/2011 (cid:2)दनांक 8 जुलाई, 2011 पर
िनभ(cid:14)रता H यN त कर रहा ह,ै जो वैधता क(cid:21) अविध के बाद एंटी डं_पग शु(cid:20)क सं(cid:16)हीत करने के संबंध म: ह।ै इसके अलावा यह भी उ(cid:20)ल खे नीय
ह ै(cid:2)क य(cid:2)द घरेलू उYोग इस बात से सहमत ह ै(cid:2)क उनका .करण उN त उ3प ाद के डं_पग से संबंिधत ह,ै जहां िनदान डी जी ए जी के पास है
न (cid:2)क डी जी (र2ोपाय) के पास ह।ै यह पूरी तरह से समझ से परे ह ै(cid:2)क Nय & और कैसे कितपय पEरप= जो एंटी डं_पग शु(cid:20)क के सं(cid:16)हण स े
संबंिधत ह,< इस .करण से .ासंिगक ह&गे।
iii) इसके अलावा घरेलू उYोग डA (cid:20) यू टी ओ क(cid:21) िववाद िन4त ारण से संबंिधत काय(cid:14) िविधय& को समझने म: असफल रहा ह ैतथा भोलेपन म :
दलील दी है (cid:2)क डी एस 428 म: भारत एवं तुकp के बीच िववाद कभी डA(cid:20) य ूटीओ पैनल म: नह8 पLंचा। उ(cid:20)ल ेखनीय ह ै(cid:2)क परामश(cid:14) के िलए
अनुरोध दािखल करने के पT चात डA (cid:20) यूटीओ के सद4 य दशे िDप2ीय परामश(cid:14) म: शािमल होते ह <तथा ह4त 2ेप करने के िलए डA(cid:20) य टू ीओ के
(cid:2)कसी पैनल से अनुरोध करने से पूव(cid:14) आपस म: सौहादप(cid:14) ूण(cid:14) ढंग से िववाद का िन4त ारण करने का .यास करते ह<। इस .करण म: परामश(cid:14) क(cid:21)
.(cid:2)bया क(cid:21) वजह से तुकp ने सुर2ोपाय& को वापस ले िलया, इसिलए ह4त 2ेप करने के िलए डA(cid:20) य ू टी ओ (cid:2)कसी पैनल को ज(रत नह8
पड़ी। .ािधकरण से इसक(cid:21) जांच करने के िलए वािणaय मं=ालय के संबंिधत िवभाग से िन4त ारण के संबंध म: द4त ावेज .ाRत करने का
अनुरोध (cid:2)कया जाता ह।ै इसके अलावा .ितवादी दढ़ृ तापूव(cid:14)क इस बात को दोहराता ह ै(cid:2)क अंतरा(cid:14)Ze ीय पEर.ेGय म: भारत का दिृlकोण यह
ह ै(cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क का िव4 तार इसक(cid:21) अविध समाRत होने के बाद नह8 हो सकता ह ैतथा इस उपाय के समाRत होने से पूव(cid:14) र2ोपाय क(cid:21)
समी2ा पूरी करनी होगी।
आआआआधधधधाााारररर ((((डडडड.... औऔऔऔरररर चचचच)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क िलिखत .4त िु त के आधार ड. के पैरा(cid:16)ाफ 10 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ु‘ तथा आधार च के पैरा(cid:16)ाफ
11 क(cid:21) अंतव(cid:14)4 तु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया जाता ह ै तथा ये िववाद के अधीन ह<। उ(cid:20)ल ेखनीय है (cid:2)क 2011 - 12 म: तथा जनवरी,
2012 से (cid:2)दसंबर, 2012 क(cid:21) अविध म: उN त उ3 पाद का अितर ेक गलत ह।ै इसके िवपरीत भारत म: उNत उ3प ाद क(cid:21) भारी कमी ह,ै
िजसक(cid:21) वजह से वष(cid:14) 2012 - 13 म: उN त उ3 पाद का 11,664 मीEeक टन आयात (cid:2)कया गया। पैरा(cid:16)ाफ 11 म: यह दलील देकर (cid:2)क उNत
उ3 पाद का आयात उN त उ3 पाद क(cid:21) कम क(cid:21)मत के कारण (cid:2)कया गया, घरेलू उYोग ने इस बात को 4व ीकार (cid:2)कया ह ै (cid:2)क वत(cid:14)मान .करण
र2ोपाय क(cid:21) काय(cid:14)वाही के िलए उपयुN त नह8 है। घरेलू उYोग (cid:2)कसी अIय उपयुNत फोरम से संपक(cid:14) करने के िलए 4 वतं= ह,ै य(cid:2)द यह उNत
उ3 पाद के कम मू(cid:20) य पर आयात से H यिथत ह।ै
आआआआधधधधाााारररर ((((छछछछ::::)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै (cid:2)क िलिखत .4त िु त के आधार छ: के पैरा(cid:16)ाफ 12-13 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ुएं दशा(cid:14)ती ह < (cid:2)क घरेलू उYोग
िनया(cid:14)त बाजार म: नुकसान उठा रहा ह।ै उ(cid:20) लेखनीय ह ै (cid:2)क इस तरह क(cid:21) ि4थित म: िनदान के िलए र2ोपाय कानून म: कोई .ावधान नह8
ह।ै घरेलू उYोग िनया(cid:14)त केिI\त हो या न हो, उN त उ3प ाद के आयात पर र2ोपाय को लागू करने के .4 ताव से उसका कोई लेनादने ा नह8
ह।ै इस .करण म: यह आधार पूरी तरह से अ.ासंिगक ह ैतथा इसिलए इसे अ4व ीकार (cid:2)कया जाना चािहए।
आआआआधधधधाााारररर ((((जजजज)))) ---- .ितवादी का कहना है (cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार ज के पैरा(cid:16)ाफ 14-15 क(cid:21) अंतव(cid:14)4 तु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया
जाता ह ै तथा ये िववाद के अधीन ह।< उ(cid:20) लेखनीय ह ै (cid:2)क .ािधकरण संयं= क(cid:21) बंदी के संबंध म: डाटा क(cid:21) जांच कर सकता ह ै तथा वह इस¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
तरह क(cid:21) बंदी के वा4 तिवक कारण& क(cid:21) भी जांच कर सकता ह।ै संयं= क(cid:21) बंदी के िलए आयात को िजQम ेदार नह8 माना जा सकता ह,ै य(cid:2)द
इसके िलए अI य कारण मौजूद ह&।
आआआआधधधधाााारररर ((((झझझझ)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क िलिखत .4 तिु त के आधार झ के पैरा(cid:16)ाफ 16 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया जाता
ह ै तथा ये िववाद के अधीन ह<। इसके अलावा .ितवादी इस बात को समझ नह8 पा रहा है (cid:2)क Nय & घरेलू उYोग ऐसे आधार .4 तुत कर
रहा है जो एंटी डं_पग क(cid:21) काय(cid:14)वाही म: .ासंिगक हो सकते ह<। सहमत Lए बगैर यह मानना (cid:2)क िबb(cid:21) म: के पी सी को नुकसान हो रहा ह,ै
यह सूचना कैसे उN त उ3 पाद पर र2ोपाय लागू करने के काय(cid:14) को उिचत ठहराने म: मददगार हो सकती ह?ै इस तरह के आधार .4त तु
करके घरेलू उYोग म: लगातार इस बात को 4 वीकार (cid:2)कया ह ै(cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) बजाय एंटी डं_पग शु(cid:20)क उनके िलए उपयुNत िनदान
ह।ै
आआआआधधधधाााारररर ((((ञञञञ)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार ञ के पैरा(cid:16)ाफ 17 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ुएं त[य परक तथा Eरकाड(cid:14) से संबंिधत ह<
और इसिलए (cid:2)कसी उ3 तर क(cid:21) ज(रत नह8 है।
आआआआधधधधाााारररर ((((टटटट)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै (cid:2)क जहां तक िलिखत .4त ुित के आधार ट के पैरा(cid:16)ाफ 18 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ुएं त[य परक तथा Eरकाड(cid:14) से
संबंिधत ह < और इसिलए (cid:2)कसी उ3 तर क(cid:21) ज(रत नह8 ह।ै उ(cid:20)ल ेखनीय ह ै (cid:2)क .ािधकरण इस बात को नोट कर सकता है (cid:2)क घरेलू उYोग
Dारा उ3 पा(cid:2)दत चार ए डी पी ए न तो िवचाराधीन उ3प ाद या उNत उ3प ाद के समान ह ैऔर न ही इनके .ित4थ ापन के यो^य ह।ै
आआआआधधधधाााारररर ((((ठठठठ)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै (cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार ठ के पैरा(cid:16)ाफ 19 से 22 क(cid:21) अंतव(cid:14)4 तु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया
जाता ह ै तथा ये िववाद के अधीन ह।< उ(cid:20) लेखनीय ह ै (cid:2)क वत(cid:14)मान .करण म: .ाथO घरेलू उYोग नह8 ह ैNय &(cid:2)क घरेलू उYोग के उ3प ादन म:
घरेलू उ3 पादन का एक बड़ा िह4 सा शािमल नह8 ह।ै महािनदशे क (र2ोपाय) के सम2 19 (cid:2)दसंबर, 2013 क(cid:21) जन सुनवाई म: .ाथO न े
दावा (cid:2)कया था (cid:2)क सभी घरेलू उ3 पादक& म :2मता का Aय ौरा िनQन ानसु ार ह ै:
क) एन ओ सी आई एल : 8500 मीEeक टन .ित वष(cid:14)
ख) मचrम : 8500 मीEeक टन .ित वष(cid:14)
ग) लैनेN स : 2000 मीEeक टन .ित वष(cid:14)
घ) पी एम सी : 1000 मीEeक टन .ित वष(cid:14)
.ाथO के पास अब उN त उ3 पाद के उ3 पादन के िलए 50 .ितशत 2मता नह8 रह गई ह।ै इसिलए इस बात क(cid:21) .बल संभावना ह ै (cid:2)क यह
उN त उ3 पाद के 50 .ितशत का अतं त: उ3 पादन नह8 करेगा। ऐसी ि4थित म: िवचार के िलए यह .Tन उठता ह ै(cid:2)क Nय ा .ाथO उNत उ3प ाद
के एक बड़े िह4 से का उ3 पादन करता ह।ै उ(cid:20) लेखनीय ह ै(cid:2)क .ािधकरण को वत(cid:14)मान काय(cid:14)वाही म: .ाथO के दिृlकोण का िनमा(cid:14)ण करने वाले
इस मह3 वपूण(cid:14) पहलू क(cid:21) जांच अवT य करनी चािहए।
आआआआधधधधाााारररर ((((डडडड औऔऔऔरररर ढढढढ)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क िलिखत .4त ुित के आधार ड के पैरा(cid:16)ाफ 23 से 33 तथा आधार ढ के पैरा(cid:16)ाफ 34 से 36
क(cid:21) अंतव(cid:14)4 तु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया जाता ह ै तथा ये िववाद के अधीन ह।< उ(cid:20) लेखनीय ह ै(cid:2)क जी ए टी टी के अनु+छ ेद 19 तथा ए
ओ एस के अंतग(cid:14)त आवT यकता यह नह8 है (cid:2)क पी ओ आई से संबंिधत कुछ डाटा एवं आंकड़& को .दBशत करने मा= से आयात म: वृि@ Lई
ह।ै आवT यकता यह ह ै(cid:2)क .ाथO को सबसे पहले इस बात क(cid:21) पहचान करनी होगी (cid:2)क जी ए टी टी के अंतग(cid:14)त .ितब@ताएं करते समय कैसे
कितपय घटनाbम& क(cid:21) .3 याशा नह8 क(cid:21) गई िजनक(cid:21) वजह से उN त उ3प ाद के आयात म : वृि@ Lई। िDतीयत:, .ाथO को इस बात क(cid:21)
पहचान करनी होगी (cid:2)क कैसे उN त उ3 पाद के संबंध म: जी ए टी टी के अंतग(cid:14)त िविशZट बा>य ता‘ क(cid:21) वजह से आयात म: वृि@ Lई।
उ(cid:20) लेखनीय ह ै(cid:2)क अI वेषण के वत(cid:14)मान 4 तर तक .ाथO ने ऐसी कोई .4त ुित या दावा नह8 (cid:2)कया ह ैजहां इसने अ.3य ािशत घटनाbम& तथा
(cid:2)कसी िविशष ट् बा> यता क(cid:21) मौजूदगी को सािबत (cid:2)कया ह ै िजसे भारत ने उNत उ3प ाद के संबंध म: वहन (cid:2)कया ह ै िजससे आयात म: वृि@
का माग(cid:14) .श4 त Lआ है। तृतीयत:, भले ही .ाथO उपयु(cid:14)Nत दो आवT यकता‘ को 4थ ािपत करने म: असफल हो, उपयु(cid:14)Nत िवTल ेषण पूरा
करने तथा अपने िनZ कष(cid:14) म: उनको दज(cid:14) करने का दािय3व अविध .ािधकरण के ऊपर है। .ितवादी इस बात को समझने म: असमथ(cid:14) ह ै (cid:2)क
कैसे िलिखत .4 तुित म: पी ओ आई के केवल आंकड़& से उपयु(cid:14)Nत आवT यकताएं 4थ ािपत होती ह।< केवल आंकड़& का अनुशीलन पया(cid:14)Rत नह8
ह।ै .ािधकरण से आ(cid:16)ह (cid:2)कया जाता ह ै (cid:2)क वे अपने िनZक ष(cid:14) म: उपयु(cid:14)Nत िवTल ेषण को पूरा कर:। हमारी िपछली .4त ुितय& म: तथा हमारी
िलिखत .4 तुितय& म: भी इस संबंध म: सारवान .4 तुितयां पहले ही उपलA ध कराई जा चुक(cid:21) ह<।
आआआआधधधधाााारररर ((((णणणण)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार ण के पैरा(cid:16)ाफ 37 से 60 क(cid:21) अंतव(cid:14)4 तु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया
जाता ह ै तथा ये िववाद के अधीन ह।< इस संबंध म: हमारी िपछली .4त ुितय& म: सारवान .4त ुितय& पर िवचार (cid:2)कया गया ह।ै हमारी
िपछली .4 तुितय& म: पहले ही इस बात का उ(cid:20) लेख (cid:2)कया गया है (cid:2)क (cid:2)कसी समी2ा म: र2ोपाय शु(cid:20)क .दान करने से पूव(cid:14) घरेलू उYोग को
गंभीर नुकसान के बारे म: .माण .4 तुत करने क(cid:21) आवTय कता है। घरेलू उYोग न केवल गंभीर नुकसान को .मािणत करने म: असफल रहा
ह ैअिपतु जी ए टी टी के अनु+ छेद 19 क(cid:21) मह3 वपूण(cid:14) आवTय कता‘ को 4थ ािपत करने म: भी असफल रहा ह।ै पहले ही इस बात का उ(cid:20)ल ेख
(cid:2)कया जा चुका है (cid:2)क बाजार म: घरेलू उYोग क(cid:21) िह4स ेदारी घटने का वा4त िवक कारण अIय घरेलू उ3 पादक जैसे (cid:2)क मचrम ह,< जो इस
यािचका का समथ(cid:14)न नह8 कर रहे ह,< जो अपनी 2मता का िव4त ार कर रह े ह<। अपनी .4त ुित के मा>य म से घरेलू उYोग ने 19 (cid:2)दसंबर,
2013 क(cid:21) जन सुनवाई म: इस बात का उ(cid:20) लेख (cid:2)कया ह ै(cid:2)क मचrम ने उNत उ3प ाद के िलए अपनी 2मता बढ़ाकर 8500 मीEeक टन .ित
वष(cid:14) कर ली है। इसके अलावा मचrम चार ए डी पी ए के उ3प ादन के िलए भी सुिवधा सृिजत कर रहा है, जैसा (cid:2)क 31 (cid:2)दसंबर, 2013 क(cid:21)
हमारी िलिखत .4 तुित म: पहले ही उपलA ध कराई गई उनक(cid:21) वाBषक Eरपोट(cid:14) से सािबत होता है। उ3 पादन, 2मता उपयोग आ(cid:2)द जैसे
कारक& के आधार पर कोई और जांच िवT लेषण ऐसी ि4थित म: िनरथ(cid:14)क होगा जब घरेलू उYोग अनु+छ ेद 19 एवं ए ओ एस क(cid:21)
पूवा(cid:14)पे2ा‘ को 4 थािपत करने म: असफल रहा ह।ै जैसा (cid:2)क पहले बताया गया ह,ै डेटा एवं आंकड़& का केवल अनुशीलन पया(cid:14)Rत नह8 ह।ै
िवT लेषण से यह पता चलना चािहए (cid:2)क गंभीर नुकसान से इसका कोई न कोई संबंध ह,ै अIय था यह मा= सांिPयक(cid:21) क(cid:21) कवायद रह
जाएगी, िजसम: घरेलू उYोग शािमल है। इस तरह का खोखला िवTल ेषण अ4व ीकाय(cid:14) ह ैऔर इसिलए अ4व ीकार कर दने ा चािहए।54
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
आआआआधधधधाााारररर ((((तततत)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार त के पैरा(cid:16)ाफ 61-62 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त एु ं साि बत करती ह <(cid:2)क घरेलू उYोग
ने अंतत: इस बात को 4 वीकार (cid:2)कया है (cid:2)क नुकसान का कारण डं_पग है। िलिखत .4त ुित के पैरा(cid:16)ाफ 61 के पहले दो वाNय &, जो इस
.कार उ(cid:20) लेख करते ह:<
''डंRपग एवं कम मू(cid:7) य के उC पाद के आयात को छोड़कर ऐसा कोई अFय कारक नहa ह ैजो घरेलू उHोग को गंभीर नुकसान प(cid:30)चं ा रहा है।
चीन, कोGरया एवं यूरोपीय संघ से उC पाद क(cid:26) डंRपग के कारण घरेलू उCप ाद को नुकसान (cid:30)आ।''
के अनुशीलन मा= से इस बात का संकेत िमलता है (cid:2)क घरेलू उYोग ने इस बात को माना है (cid:2)क इस .करण म: उपयुNत िनदान एंटी डं_पग
शु(cid:20)क होना चािहए न (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क।
i) उ(cid:20) लेखनीय ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग क(cid:21) उपयु(cid:14)N त 4 वीकृित से वत(cid:14)मान .करण पूरी तरह से र2ोपाय कानून के दायरे से बाहर हो जाता ह।ै
यह 4 पZ ट (प से फोरम शॉ_पग और कानून क(cid:21) समुिचत .(cid:2)bया के दcु पयोग का मामला ह।ै .ािधकरण से अनुरोध ह ै (cid:2)क कृपया वे
त3 काल इस अI वेषण को समाR त कर द:।
आआआआधधधधाााारररर ((((थथथथ)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार थ के पैरा(cid:16)ाफ 63-64 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ुएं इस बात को और सुदढ़ृ करती ह <
(cid:2)क वत(cid:14)मान .करण र2ोपाय कानून क(cid:21) (परेखा के अंतग(cid:14)त शु( नह8 (cid:2)कया जाना चािहए था। पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया जाता है तथा ये
िववाद के अधीन ह<। िलिखत .4 तुित के पैरा(cid:16)ाफ 63 का दसू रा वाNय , जो इस .कार उ(cid:20)ल खे करता ह:ै
'' ... िवचाराधीन उC पाद क(cid:26) डंRपग एवं कम मू(cid:7) य के उCप ाद के आयात म(cid:28) वृिN से घरेलू उHोग को नुकसान (cid:30)आ ह।ै ''
दशा(cid:14)ता ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग ने इस बात को पुन: माना ह ै(cid:2)क इस .करण म: उपयुNत िनदान एंटी डं_पग शु(cid:20)क, न (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क होना
चािहए था। इसके अितEरN त घरेलू उYोग इस बात को सािबत करने म: असफल रहा है (cid:2)क कैसे आयात म: वृि@ क(cid:21) वजह से नुकसान Lआ
ह,ै N य&(cid:2)क यह इस बात को सािबत नह8 कर सका ह ै (cid:2)क कैसे कितपय अ.3य ािशत घटना‘ तथा उNत उ3प ाद से संबंिधत जी ए टी टी के
अंतग(cid:14)त कितपय िविशZ ट बा> यता क(cid:21) वजह से आयात म: वृि@ का माग(cid:14) .श4त Lआ। इसिलए इनके बीच कोई संबंध 4थ ािपत नह8 हो रहा
ह।ै
आआआआधधधधाााारररर ((((दददद)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार द के पैरा(cid:16)ाफ 65 क(cid:21) अंतव(cid:14)4त ु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया जाता ह ै
तथा ये िववाद के अधीन ह<। इस अI वेषण के फल4 व(प र2ोपाय शु(cid:20)क .दान नह8 क(cid:21) जा सकती ह,ै जैसा (cid:2)क हमारी िपछली .4त ुितय& म :
पहले ही 4 थािपत (cid:2)कया जा चुका ह।ै
आआआआधधधधाााारररर ((((धधधध)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै(cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार ध के पैरा(cid:16)ाफ 66 से 71 क(cid:21) अंतव(cid:14)4 तु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया
जाता ह ै तथा ये िववाद के अधीन ह।< उ(cid:20) लेखनीय ह ै (cid:2)क वत(cid:14)मान .करण म: र2ोपाय शु(cid:20)क का िव4त ार जनिहत म: नह8 होगा। जैसा (cid:2)क
हमारी िपछली .4 तुितय& म: पहले ही 4 थािपत (cid:2)कया जा चुका है, घरेलू बाजार म: उNत उ3प ाद क(cid:21) आपूBत म: भारी िगरावट आई है। इसके
अलावा .ाथO केवल सुिवधा के िव4 तार के काय(cid:14) म: शािमल ह ैजो म> यवतO चार ए डी पी ए का उ3प ादन करती है, िजससे उ3प ादक& जैसे
(cid:2)क ए टी एम ए के सद4 य& क(cid:21) आवT यकताएं पूरी नह8 ह&गी, जो उNत उ3प ाद पर बLत अिधक िनभ(cid:14)र ह।< वा4त व म: र2ोपाय शु(cid:20)क
लगाना जनिहत के िखलाफ होगा तथा इससे कानून क(cid:21) समुिचत .(cid:2)bया का दcु पयोग करने के िलए .ाथO जैसे अ2म उYोग& को बढ़ावा
िमलेगा। इसिलए .ािधकरण से आ(cid:16)ह (cid:2)कया जाता ह ै(cid:2)क वे जनिहत म: उNत अIव ेषण को बंद कर द:।
आआआआधधधधाााारररर ((((नननन)))) ---- .ितवादी का कहना ह ै (cid:2)क िलिखत .4 तुित के आधार न के पैरा(cid:16)ाफ 72 से 82 क(cid:21) अंतव(cid:14)4 तु‘ का पूरी तरह से खंडन (cid:2)कया
जाता ह ै तथा ये िववाद के अधीन ह।< हमारी िपछली .4त ुितय& म: इस बात को Hय ापक (प से 4थ ािपत (cid:2)कया गया ह ै (cid:2)क .ाथO न केवल
अपनी समायोजन योजन को पूरा करने म: असफल रहा ह ै अिपतु वत(cid:14)मान अIव ेषण म: जालसाजीपूण(cid:14) समायोजन योजना पर भी िनभ(cid:14)र
रहा है। मूल अI वेषण म: .4 तुत क(cid:21) गई आरंिभक समायोजन योजना दाहजे म: एक संयं= 4 थािपत करने के िलए थी जो पी एNस - 13 का
उ3 पादन करेगा तथा वत(cid:14)मान योजना दाहजे म: एक संयं= 4थ ािपत करने के संबंध म: ह ैजो म>य वतO चार ए डी पी ए का उ3प ादन करेगा,
जो उN त उ3 पाद से पूरी तरह से िभI न उ3 पाद ह।ै .ाथO ने न केवल जालसाजीपूण(cid:14) समायोजन योजना .दान क(cid:21) ह ैअिपतु अपनी आरंिभक
समायोजन योजना का पालन करने के म: भी असफल रहा ह ै तथा अब दलील द े रहा है (cid:2)क वह समायोजन योजना का पूरा लाभ .ाRत
करने के िलए र2ोपाय शु(cid:20)क का िव4 तार चाहता ह।ै इसक(cid:21) अनुमित नह8 दी जा सकती ह।ै य(cid:2)द .ाथO ने अपनी योजना का पालन (cid:2)कया
होता तो इसका अिभ.ाय यह नह8 होता (cid:2)क इसक(cid:21) वजह से अIय इ+छ ुक प2कार& को नुकसान होना चािहए। यह र2ोपाय कानून का
.योजन नह8 ह।ै
i) घरेलू उYोग ने मूल अI वेषण के दौरान .दान क(cid:21) गई अपनी िपछली समायोजन योजना के बारे म: गलत बयानी करके वत(cid:14)मान
अI वेषण म: त[ य& को िम[ या (प म: .4 तुत (cid:2)कया ह।ै वत(cid:14)मान अIव ेषण म: उि(cid:20)लिखत िववरण िपछले अIव ेषण म: उि(cid:20)लिखत .ितब@ता‘
से पूरी तरह िभI न ह।< घरेलू उYोग िपछली समायोजन योजना म: क(cid:21) गई .ितब@ता‘ का पालन करने म: भी असमथ(cid:14) रहा ह ै और इस
.कार लगाए गए र2ोपाय का पूरा लाभ लेने म: असमथ(cid:14) रहा ह।ै उपयु(cid:14)Nत के आलोक म: अपनी समायोजन योजना का पालन करने के
संबंध म: घरेलू उYोग क(cid:21) दलील को सीधे अ4 वीकार (cid:2)कया जाना चािहए। इसिलए इस जांच को बंद (cid:2)कया जाना चािहए।
ii) घरेलू उYोग आयात म: मह3 वपूण,(cid:14) भारी एवं अचानक वृि@ क(cid:21) मौजूदगी का सािबत करने म: असफल रहा है। घरेलू उYोग अ.3य ािशत
घटना‘ तथा उN त उ3 पाद के संबंध म: जी ए टी टी के अंतग(cid:14)त (cid:2)कसी िविशZट बा>य ता क(cid:21) मौजूदगी को सािबत करने म: असफल रहा ह,ै
िजसक(cid:21) वजह से आयात म: विृ @ का माग(cid:14) .श4 त Lआ ह।ै घरेलू उYोग को न तो कोई गंभीर नुकसान Lआ ह ैऔर न ही इस तरह क(cid:21) कोई
संभावना ह।ै घरेलू उYोग अपनी समायोजन योजना का पालन करने म: भी असफल रहा ह।ै इसके अलावा उNत उ3प ाद के आयात के
कारण घरेलू उYोग के िनZ पादन म: कोई िवकृित नह8 आई ह।ै
iii) िनZ कष(cid:14) के तौर पर कहा जा सकता है (cid:2)क (cid:2)कसी अ.3य ािशत घटना क(cid:21) मौजूदगी तथा 1994 के दौरान वहन क(cid:21) गई भारत क(cid:21) (cid:2)कसी
बा> यता के कारण आयात म: कोई वृि@ नह8 हो रही ह,ै आयात क(cid:21) कि(cid:20)पत वृि@ तथा घरेलू उYोग को नुकसान के बीच कोई संबंध मौजूद
नह8 ह,ै जो (cid:2)कसी र2ोपाय को लागू करने के िलए पूवा(cid:14)पे2ाएं ह।< इसके अलावा र2ोपाय लागू करना जनिहत म: भी नह8 होगा Nय &(cid:2)क¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
घरेलू उYोग के पास .योN ता उYोग& क(cid:21) मांग को पूरा करने के िलए 2मता नह8 है। इसके अलावा अपनी समायोजन योजना का पालन
न करने क(cid:21) वजह से घरेलू उYोग र2ोपाय िनयमावली के िनयम 18 के अिधदशे का पालन करने म: असमथ(cid:14) रहा ह ै और इस .कार
र2ोपाय शु(cid:20)क .दान नह8 क(cid:21) जा सकती है। iv) जैसा (cid:2)क घरेलू उYोग ने डं_पग को नुकसान के एक कारण के (प म: 4व ीकार (cid:2)कया ह,ै
इसिलए िनवेदन ह ै(cid:2)क .ािधकरण .ाथO को डीजीएडी के सम2 िनदान .ाRत करने का िनदशr द ेसकता ह।ै
v) मैसस(cid:14) कुQ हो पेeो केिमक(cid:20) स कंपनी िल ., कोEरया (के पी सी) उNत अIव ेषण म: एक इ+छ ुक प2कार है। के पी सी ने 18 माच,(cid:14) 2014 के
.ािधकरण के ईमेल का हवाला (cid:2)दया ह ैिजसम: उN त अIव ेषण म: .ािधकरण के पास .ाथO घरेलू उYोग Dारा दािखल दो प=& (cid:2)दनांक 14
माच,(cid:14) 2014 पर इ+ छुक प2कार& से EटR पिणयां आमिं =त क(cid:21) गई ह<।
vi) इस प= म: िनिहत िनवेदन& पर (cid:2)कसी .ितकूल .भाव के िबना के पी सी ने िनवेदन (cid:2)कया (cid:2)क पी एN स- 13 (6 पी पी डी) पर र2ोपाय
शु(cid:20)क क(cid:21) समी2ा का काय(cid:14) इस .कार क(cid:21) र2ोपाय शु(cid:20)क के समाRत होने से पूव(cid:14) पूरा हो जाना चािहए। समी2ा अIव ेषण के पूरा हो जाने
पर र2ोपाय शु(cid:20)क का इस तरह का िव4 तार, य(cid:2)द इस तरह क(cid:21) िसफाEरश क(cid:21) जाती ह,ै केवल ऐसी शु(cid:20)क के समाRत होने के बाद इस
अI वेषण म: क(cid:21) जाएगी, जो कानून म: असमथ(cid:14)नीय ह।ै उपयु(cid:14)Nत के फल4व (प के पी सी का यह कहना ह ै (cid:2)क महािनदशे क (र2ोपाय) को
यह अI वेषण इ+ छुक प2कार& से कोई और 4 पZ टीकरण मंगाए बगैर त3क ाल बंद कर दने ा चािहए।
vii) के पी सी ने इस बात को नोट (cid:2)कया है (cid:2)क .ाथO ने अपने थाणे संयं= म: 8500 मीEeक टन क(cid:21) िपछली 2मता क(cid:21) बजाय 14000
मीEeक टन के िहसाब से उN त उ3 पाद के उ3 पादन के िलए 2मता म: वृि@ के संबंध म: इसम: कितपय दावा (cid:2)कया ह।ै .ाथO का दावा
िनQ निलिखत पर आधाEरत ह:ै
(क) उN त उ3 पाद के उ3 पादन के िलए क+ चा माल के (प म: 4 ए डी ए पी क(cid:21) बजाय 4 एन डी पी ए को अपनाने क(cid:21) वजह से थाणे
संयं= म: समय चb 150 िमनट से घटकर 90 िमनट हो गया ह;ै
(ख) इसके दाहजे संयं= म: उN त उ3 पाद के िविनमा(cid:14)ण के िलए एक म>य वतO के (प म: 4 ए डी पी ए का उ3प ादन, जो उNत उ3प ाद के
उ3 पादन के िलए थाणे संयं= को 4 ए डी पी ए क(cid:21) आपूBत करता ह;ै और
(ग) लेखाकार इंजीिनयर Dारा (cid:2)दनांक 14 माच,(cid:14) 2014 का एक .माणन िजसम: दशा(cid:14)या गया ह ै (cid:2)क थाण े संयं= म: 2मता बढ़कर
14000 मीEeक टन हो गई है।
viii) के पी सी ने इस बात को नोट (cid:2)कया ह ै (cid:2)क उपयु(cid:14)Nत प=& के मा>य म से .ाथO (cid:2)कसी न (cid:2)कसी (प म: उNत उ3प ाद क(cid:21) 2मता म :
वृि@ से संबंिधत अपनी दलील को सािबत करना चाहता है िजसे .ाथO ने 19 (cid:2)दसंबर, 2013 क(cid:21) जन सुनवाई के दौरान .4त ुत क(cid:21) है। इस
बात को नोट (cid:2)कया जाना चािहए (cid:2)क महािनदशे क (र2ोपाय) ने .ािधकरण के पास जन सुनवाई पTच ात िलिखत .4त ुितयां .4त ुत करन े
के िलए सभी इ+ छुक प2कार& को 31 (cid:2)दसंबर, 2013 तक का समय (cid:2)दया था। के पी सी इस बात को समझने म: असमथ(cid:14) ह ै(cid:2)क .ाथO को
12 माह से अिधक का पया(cid:14)R त समय बीत जाने के पT चात 19 (cid:2)दसंबर, 2013 क(cid:21) जन सुनवाई म: अपनाई गई दलील& के संबंध म: पूवuNत
.4 तिु तयां दािखल करने क(cid:21) अनुमित N य& दी गई। जन सुनवाई के बाद .4त ुित दने े के िलए आवेदक को अितEरNत समय दके र .ािधकरण
ने घरेलू उYोग के .ित प2पात का .दश(cid:14)न (cid:2)कया। यह .ाकृितक Iय ाय के िस@ांत& का उ(cid:20)ल ंघन ह ै तथा .ाथO क(cid:21) पूवuNत .4त ुितय& को
अकेले इस आधार पर अ4 वीकार कर (cid:2)दया जाना चािहए।
ix) उपयु(cid:14)N त पर (cid:2)कसी .ितकूल .भाव के िबना, केपीसी ने इस बात को नोट (cid:2)कया है (cid:2)क .ाथO Dारा अपने ऊपर उि(cid:20)लिखत प=& के
अनुसार अपने थाणे संयं= म : उठाए गए कदम .ाथO क(cid:21) समायोजन योजना का शायद ही अनुपालन करते ह < िजसे इसने मूल अIव षे ण के
समय .4 तुत (cid:2)कया था। जैसा (cid:2)क के पी सी अपनी िपछली .4त ुितय& म: पहले ही 4थ ािपत कर चुका है, .ाथO ने मूल अIव ेषण म: .4त तु
(cid:2)कए गए दिृlकोण क(cid:21) बजाय अपनी वत(cid:14)मान समी2ा म: अलग तरह क(cid:21) समायोजन योजना पर भरोसा (cid:2)कया ह।ै जब(cid:2)क छ: जून, 2011
के अंितम िनZ कष(cid:14) म: उि(cid:20)लिखत मलू समायोजन योजना के अनुसार, .ाथO ने एक सनदी इंजीिनयर से .ाRत .माणन के आधार पर अपन े
दाहजे संयं= म: उN त उ3 पाद का उ3 पादन आरंभ करने का वचन (cid:2)दया था, िजसे यह अ.ैल, 2012 तक पूरा कर लेगा। वत(cid:14)मान अIव ेषण म:
.4 तुत योजना म: .ाथO ने दलील दी ह ै (cid:2)क इसने िव3 त वष(cid:14) 2013 से अपने दाहजे संयं= म: 10,000 मीEeक टन म>य वतO 4 ए डी पी ए
का िविनमा(cid:14)ण शु( करने का .4 ताव (cid:2)कया था। के पी सी का िनवेदन ह ै (cid:2)क .ाथO अपनी समायोजन योजना‘ के जEरए .ािधकरण को
mिमत करके .ािधकरण के साथ धोखाधड़ी कर रहा है। इसके अलावा .ाथO लगभग दो साल तक अपनी समायोजन योजना का अनुपालन
करने म: िवलंब करके अपनी समायोजन योजना का अनुपालन करने म: असफल रहा ह,ै हालां(cid:2)क समायोजन योजना आवेदक Dारा
H यवहाय(cid:14) मानी गई थी N य&(cid:2)क यह एक सनदी इंजीिनयर Dारा स3य ािपत थी। अपनी समायोजन योजना का अनुपालन करने म: असफलता
का पEरणाम यह ह ै(cid:2)क भारत तथा उN त उ3 पाद से जुड़े अIय दशे & के बीच िनZप 2 Hय ापार पर .ितकूल (प से .भाव पड़ा है।
x) अब .ाथO ने पुन: एक .माण प= .4 तुत (cid:2)कया ह ै जो (cid:2)कसी लेखाकार इंजीिनयर Dारा .दान (cid:2)कया गया ह ै िजसम: .मािणत
(cid:2)कया गया ह ै(cid:2)क .ाथO के थाणे संयं= म: उN त उ3 पाद के िलए उ3प ादन क(cid:21) 2मता म: वृि@ हो गई है। उ(cid:20)ल ेखनीय ह ै(cid:2)क य(cid:2)द .ाथO 2011
क(cid:21) अपनी समायोजन योजना को पूरा नह8 कर सका जो (cid:2)कसी सनदी इंजीिनयर Dारा .मािणत थी, तो (cid:2)कसी सनदी इंजीिनयर Dारा
.दान (cid:2)कए गए .माण प= पर आधाEरत थाणे संयं= म: 2मता म: वृि@ से संबंिधत ऊपर उि(cid:20)लिखत प=& म: आवेदक के वत(cid:14)मान दावा के
संबंध म: इसक(cid:21) संभाH यता एवं H यवहाय(cid:14)ता के बारे म: (cid:2)फर से संदहे उ3प Iन होते ह।< वा4त व म: यह संभव ह ै(cid:2)क इस तरह का दावा कुछ और
न होकर दोष& को ढकने तथा अपनी मूल समायोजन योजना के काया(cid:14)Iव यन म: िवलंब से .ािधकरण का >य ान हटाने के िलए .ाथO Dारा
खोखले िववरण ह&। ऊपर उि(cid:20)लिखत प= तथा उनके साथ .4त ुत .माण प= (cid:2)कसी Hय ावहाEरक संभाH यता के बगैर मा= सै@ांितक दावा
ह।< .ािधकरण Dारा इस तरह के दावे 4 वीकार नह8 (cid:2)कए जा सकते ह <और इसिलए इI ह :त3क ाल अ4 वीकार कर दने ा चािहए।
xi) ऊपर बताए गए कारण& के िसलिसल ेम: के पी सी इस बात का भी उ(cid:20)ल ेख करना चाहता ह ै(cid:2)क ऊपर उि(cid:20)लिखत प= केवल इस
बात का संकेत दते े ह < (cid:2)क समय चb म: कटौती के कारण आवेदक उNत उ3प ाद के िलए 14000 मीEeक टन का उ3प ादन .ाRत करने म:56
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
समथ(cid:14) ह।ै परंतु प=& से यह 4 पZ ट नह8 है (cid:2)क N या .ाथO अपने दाहेज संयं= म: पया(cid:14)Rत मा=ा म: म>य वतO 4 ए डी पी ए का िविनमा(cid:14)ण करने
म: समथ(cid:14) ह,ै जो इसे 14000 मीEeक टन उN त उ3 पाद का उ3प ादन करने म: समथ(cid:14) बनाएंगे। उ(cid:20)ल ेखनीय ह ै (cid:2)क समय चb म: कटौती के
आधार पर थाणे संयं= म: 2मता म: वृि@ से संबंिधत दावा मा= उNत उ3प ाद के 14000 मीEeक टन के िविनमा(cid:14)ण क(cid:21) वा4त िवक 2मता
का कोई संकेत नह8 ह,ै य(cid:2)द दाहेज संयं= से थाणे संयं= को म>य वतO 4 ए डी पी ए क(cid:21) पया(cid:14)Rत आपूBत नह8 होती ह।ै .ाथO को यह .दBशत
करना होगा (cid:2)क वह दाहेज संयं= म: पया(cid:14)R त मा=ा म: 4 ए डी पी ए का उ3प ादन कर रहा ह ै िजसे थाणे संयं= म: उNत उ3प ाद के 14000
मीEeक टन म: पEरवBतत (cid:2)कया जा सकता ह।ै ऐसा न कर पाने पर .ाथO का दावा खोखला हो जाएगा और इसिलए इन दाव& को
अ4 वीकार (cid:2)कया जाना चािहए। 2मता म: वृि@ के बारे म: .ाथO का उपयु(cid:14)Nत दावा (cid:2)कसी सारवान समथ(cid:14)न से वंिचत ह,ै जैसे (cid:2)क दाहजे
संयं= से म> यवतO 4 ए डी पी ए के पया(cid:14)R त उ3 पादन का डाटा तथा उसके थाणे संयं= को इसक(cid:21) आपूBत वा4त व म: .ाथO को थाणे संयं= म :
उ3 पादन क(cid:21) 2मता म: वृि@ से संबंिधत अपने दावे के समथ(cid:14)न म: दाहेज संयं= तथा (cid:2)कसी शाखा Dारा थाणे संयं= को चार ए डी पी ए के
अंतरण का उ3 पादन लाग शीट .4 ततु करना चािहए, िजसे इसने उपयु(cid:14)Nत प=& के मा>य म से .4त तु नह8 (cid:2)कया ह।ै
xii) उपयु(cid:14)N त पर (cid:2)कसी .ितकूल .भाव के िबना उपयु(cid:14)Nत प= के मा>य म से इस बात को 4व ीकार करके (cid:2)क यह दाहजे संयं= म: केवल
4 ए डी पी ए का उ3 पादन करता ह ैजो उN त उ3 पाद के उ3प ादन के िलए उसके थाणे संयं= को आपूत(cid:14) (cid:2)कया जाता ह,ै .ाथO ने इस बात को
माना ह ै(cid:2)क उसने मूल अI वेषण के दौरान .4 तुत अपनी समायोजन योजना का पालन नह8 (cid:2)कया ह,ै िजसम: इसने वचन (cid:2)दया था (cid:2)क वह
अपने दाहजे संयं= म: उN त उ3 पाद का उ3 पादन करेगा। उ(cid:20) लेखनीय ह ै (cid:2)क भारतीय र2ोपाय िनयमावली के िनयम 16 (2) तथा िनयम
18 (1) (i) के परंतुक के साथ पEठत र2ोपाय करार के अनु+छ ेद 5.1 क(cid:21) दिृl से .ाथO सकारा3म क (प से समायोजन करने म: असफल
रहा ह ै तथा अपनी 4 वयं क(cid:21) समायोजन योजना का पालन करने के िलए पया(cid:14)Rत कदम उठाने म: असफल रहा है। इसिलए .ाथO क(cid:21)
समायोजन योजना के अनुसार सकारा3 मक (प से समायोजन करने म: .ाथO क(cid:21) िवफलता को दखे ते Lए वत(cid:14)मान समी2ा को त3क ाल बंद
कर दने ा चािहए।
xiii) उपयु(cid:14)N त पर (cid:2)कसी .ितकूल .भाव के िबना उ(cid:20)ल ेखनीय ह ै(cid:2)क इस समी2ा के .योजन के िलए, र2ोपाय िनयमावली 1997 के
िनयम 18 (2) (i) क(cid:21) दिृl स,े .ाथO को र2ोपाय शु(cid:20)क लगने क(cid:21) अविध से लेकर 29 अग4त , 2013 तक इसके समापन क(cid:21) अविध म:
उपयुN त कदम उठाना चािहए था। वह िवT लेषण साथ(cid:14)क होता तथा र2ोपाय शु(cid:20)क को जारी रखने क(cid:21) आवTय कता का आकलन करने म:
सभी इ+ छुक प=कार& क(cid:21) सहायता करता। र2ोपाय शु(cid:20)क के समापन के बाद उठाया गया कोई भी कदम वत(cid:14)मान समी2ा के .योजन के
िलए अ.ासंिगक ह।ै चूं(cid:2)क .ाथO के ऊपर उि(cid:20)लिखत प= तथा उनके साथ .4त ुत (cid:2)कया गया डेटा र2ोपाय शु(cid:20)क के समापन के बाद उठाए
गए कदम& से संबंिधत ह।< इसिलए इस तरह क(cid:21) .4 तुितय& को त3क ाल अ4व ीकार (cid:2)कया जाना चािहए।
xiv) के पी सी का यह कहना ह ै(cid:2)क .ाथO क(cid:21) उपुयु(cid:14)Nत .4त ुितय& का वत(cid:14)मान समी2ा से कोई सरोकार नह8 होना चािहए तथा के पी
सी (cid:2)कसी उपयुN त मंच म: उपयु(cid:14)N त .4 तुितय& को चुनौती दने े का अिधकार रखता है।
xv) के पी सी का यह कहना ह ै(cid:2)क ऊपर बताए गए कारण& तथा वत(cid:14)मान अIव ेषण के दौरान पहले इसके Dारा क(cid:21) गई .4त ुितय& के
आलोक म: वत(cid:14)मान समी2ा को त3क ाल रोक दने ा चािहए तथा भारत एवं डA(cid:20) य ू टी ओ अIय सद4य दशे & के बीच िनZप 2 Hय ापार बहाल
(cid:2)कया जाना चािहए।
22220000.... ममममससैैससैै सससस (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ऋऋऋऋििििषषषष 0000 पपपप पपपपॉॉॉॉििििललललममममसससस (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, मममम(cid:25)(cid:25)ुु(cid:25)(cid:25)ुु बब बब ईईईई ::::
.4 तुितयां _बदवु ार समान ह,< जैसा (cid:2)क ऊपर मैसस(cid:14) कुQह ो पेeो केिमक(cid:20)स कंपनी िलिमटेड, कोEरया Dारा दशा(cid:14)या गया ह।ै
22221111.... आआआआटटटटोोोोममममोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटवववव टटटटााााययययरररर ििििववववििििननननममममाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ाााा ससससघघंंघघंं ((((एएएए टटटटीीीी एएएएमममम एएएए)))) ततततथथथथाााा इइइइससससकककक,,,, ससससदददद8888यय यय ककककंंंंपपपपििििननननययययाााा ंं ंं((((जजजज ेे ेेककककेेेे टटटटााााययययरररर,,,, ििििससससएएएएटटटट,,,, अअअअपपपपोोोोललललोोोो टटटटााााययययरररर ततततथथथथाााा एएएएमममम आआआआरररर एएएएफफफफ
ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड)))) ::::
1111.... ििििननननययययमममम 11118888 ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) आआआआवववव::::यय यय ककककतततताााा रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय पपपपननुुननुु ररररीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा जजजजााााचचँँचचँँ मममम ’’ ’’ललललाााागगगगू ू ू ू हहहहोोोोगगगगीीीी
(क) अपने पो4 ट पी एच डA (cid:20) य एस के पृZ ठ 2 के मा>य म से डीआई ने दलील दी ह ै (cid:2)क सीमा शु(cid:20)क टैEरफ अिधिनयम, 1975
(भारतीय एस जी अिधिनयम) क(cid:21) धारा 8ख (4) के अंतग(cid:14)त अपे2ाएं वत(cid:14)मान एस जी पुनरी2ा अIव ेषण म: लागू होती ह<। तथािप डी आई
क(cid:21) यह .4 तुित गलत ह ैतथा इसे अ4 वीकार (cid:2)कया जाना चािहए।
(ख) ए टी एम ए ने माननीय डी जी एस के सम2 िनवेदन (cid:2)कया ह ै(cid:2)क एस जी पुनरी2ा अIव ेषण म:, िजसम: एस जी शु(cid:20)क क(cid:21) अविध
चार साल से कम ह,ै िनयम 18 क(cid:21) अपे2ाएं लागू ह&गी, न (cid:2)क धारा 8ख (4) क(cid:21) अपे2ाएं लागू ह&गी। धारा 8ख (4) क(cid:21) अपे2ाएं ऐसे
पEरदTृ य म: लागू ह&गी जहां एस जी शु(cid:20)क क(cid:21) अविध चार साल हो तथा चार साल के बाद एस जी का िव4त ार करने के िलए आवेदन
(cid:2)कया गया हो। धारा 8ख (4) को यहां नीचे पुन: .4 तुत (cid:2)कया गया है :
धधधधाााारररराााा 8888खखखख ((((4444)))) :::: इस धारा के अंतग(cid:14)त लगाई गई शु(cid:20)क, जब तक (cid:2)क पहले िनर4त नह8 क(cid:21) जाती ह,ै लगाए जाने क(cid:21) तारीख से चार वष(cid:14) के
पूरा होने पर समाR त होने का .भाव रखेगी :
परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द केI \ सरकार क(cid:21) यह राय हो (cid:2)क घरेलू उYोग ने ऐसे नुकसान या उसके खतरे को समायोिजत करने के िलए कदम
उठाया ह ैऔर यह आवT यक ह ै(cid:2)क एस जी शु(cid:20)क लगती रहनी चािहए, वह इस शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ा सकती ह:ै
परंतु यह भी (cid:2)क (cid:2)कसी भी ि4थित म: एस जी श(cid:20)ु क को पहली बार लगाए जाने क(cid:21) तारीख से 10 साल क(cid:21) अिधक अविध के बाद लगाना
जारी नह8 रखा जाएगा।
(ग) इस .कार धारा 8ख (4) म: यह .ावधान ह ै (cid:2)क जब तक (cid:2)क पहले िनर4त नह8 क(cid:21) जाती ह,ै एस जी शु(cid:20)क चार साल के बाद
समाR त हो जाएगी। इसिलए इस .ावधान म: एस जी शु(cid:20)क क(cid:21) अविध का उ(cid:20)ल ेख है। इसके अलावा शत] के (प म: इस .ावधान म: दो
अपवाद (cid:2)दए गए ह।< पहला अपवाद यह ह ै (cid:2)क केI \ सरकार चार साल के बाद एस जी शु(cid:20)क लगाने क(cid:21) अविध बढ़ा सकती ह,ै य(cid:2)द घरेलू
उYोग ने इसम: उि(cid:20)लिखत कितपय अपे2ा‘ को पूरा (cid:2)कया ह ैतथा दसू रा परंतुक यह ह ै(cid:2)क (cid:2)कसी भी ि4थित म: पहली बार लगाए जाने
क(cid:21) तारीख से 10 साल क(cid:21) अविध बीत जाने के बाद एस जी शु(cid:20)क जारी नह8 रह सकती है।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
(घ) आयातक& क(cid:21) उपयु(cid:14)N त .4 तुित इस त[ य से और भी सुदढ़ृ होती ह ै (cid:2)क इस जांच को आरंभ करने से संबंिधत अिधसूचना म: भी
इस बात का उ(cid:20) लेख ह ै (cid:2)क यह जांच िनयम 16 एवं िनयम 18 के साथ पEठत धारा 8ख (4) के अंतग(cid:14)त शु( क(cid:21) गई है। इस .कार िनयम
18 म: िवशेष (प से एस जी समी2ा अI वेषण के पEरदTृ य पर िवचार (cid:2)कया गया ह,ै जब एस जी शु(cid:20)क क(cid:21) अविध चार साल से कम हो,
जो वत(cid:14)मान जांच म,: न (cid:2)क धारा 8ख (4) म: लागू होगी।
(ड.) घरेलू उYोग ने यह भी दलील दी ह ै (cid:2)क धारा 8ख (4) म: ‘जारी’ शAद का .योग (cid:2)कया गया है जो सीमा शु(cid:20)क टैEरफ
अिधिनयम, 1975 (भारतीय ए डी अिधिनयम) क(cid:21) धारा 9क (5) .युNत ‘जारी’ शAद के समान ह।ै चूं(cid:2)क ए डी शु(cid:20)क िवYमान ए डी
शु(cid:20)क के समाप त् होने के बाद भी लगाई जा सकती है। इसिलए यह एस जी समी2ा जांच म : भी लागू होनी चािहए। तथािप जैसा (cid:2)क
ऊपर उ(cid:20) लेख (cid:2)कया गया ह,ै धारा 8ख (4) के अंतग(cid:14)त अपे2ा वत(cid:14)मान जांच म: लागू नह8 होगी। इसक(cid:21) बजाय िनयम 18 के अंतग(cid:14)त
उि(cid:20)लिखत अपे2ा लागू होगी। इस .कार घरेलू उYोग क(cid:21) इस दलील को अ4व ीकार (cid:2)कया जाना चािहए।
(च) इसे > यान म: रखते Lए वत(cid:14)मान जांच को समाRत (cid:2)कया जा सकता ह।ै
2222.... आआआआययययाााातततत मममम ’’ ’’ववववििृृििृृ<<<<,,,, गगगगंभंभंभंभीीीीरररर ननननुकुकुकुकससससाााानननन ततततथथथथाााा ससससााााययंंययंं ोोोोििििगगगगकककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं कककक,,,, अअअअपपपप(cid:15)(cid:15)ेे(cid:15)(cid:15)ेे ाााा भभभभीीीी एएएएसससस जजजजीीीी ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा जजजजााााचचंंचचंं मममम ’’ ’’ललललाााागगगग ूू ूूहहहहोोोोततततीीीी हहहह ैै ैै::::
(क) घरsलू उYोग ने अपने पोस ट् पी एच डA (cid:20)य ू एस म: यह दलील .4त ुत क(cid:21) है (cid:2)क आयात म: वृि@ तथा गंभीर नुकसान क(cid:21) अपे2ा
एस जी समी2ा जांच क(cid:21) शुcआत के समय कोई पूवा(cid:14)पे2ा नह8 है। घरेलू उYोग क(cid:21) यह .4त ुित सही नह8 ह ै तथा इसे
अ4 वीकार (cid:2)कया जाना चािहए। पहली बात यह ह ै (cid:2)क अपनी पो4ट पी एच डA(cid:20) य ू एस म: आयातक& न े बLत 4प Zट (प से
4 थािपत (cid:2)कया ह ै (cid:2)क सुर2ोपाय& पर डA (cid:20)य ू टी ओ करार के अनु+छ ेद 7.1 एवं 7.2 के तहत 4प Zट (प से यह अपेि2त ह ै(cid:2)क
जांच .ािधकरण आयात म: वृि@, गंभीर नुकसान या गंभीर नुकसान के संकट तथा सांयोिगक संबंध क(cid:21) एस जी समी2ा जांच
म: जांच करे। माननीय डी जी एस Dारा इस बात को नोट (cid:2)कया जाना चािहए (cid:2)क घरेलू उYोग ने इस दलील का खंडन नह8
(cid:2)कया ह ैतथा बLत सुिवधाजनक ढंग से एटी एम ए क(cid:21) इस .4त ुित क(cid:21) अनदखे ी क(cid:21) ह।ै
(ख) सुर2ोपाय& पर डA (cid:20) य ू टी ओ करार के अंतग(cid:14)त उपयु(cid:14)Nत बा>य ता भारतीय एस जी अिधिनयम तथा भारतीय एस जी
िनयमावली म: भी पEरलि2त होती ह ै िजसम: यह कहा गया ह ै(cid:2)क भारतीय एस जी िनयमावली के िनयम 5, 6, 7 और 11
आवT यक पEरवत(cid:14)न& के साथ लागू ह&गे। घरेलू उYोग ने अशोक सBवस स:टर तथा अन् य बनाम उड़ीसा राaय के मामले म:
माननीय उ+ चतम I यायालय के िनण(cid:14)य का हवाला दते े Lए इसका खंडन करने का .यास (cid:2)कया है। तथािप इस .करण के एवं
माननीय उ+ चतम I यायालय के िनण(cid:14)य वा4त व म: आयातक& क(cid:21) दलील का ही समथ(cid:14)न करते ह।<
(ग) माननीय उ+ चतम I यालय ने उड़ीसा सरकार के .ितवाद को अ4व ीकार कर (cid:2)दया तथा िनQन ानसु ार EटRप णी क(cid:21) :
अिधिनयम क(cid:21) धारा 3(2) दशा(cid:14)ती ह ै (cid:2)क राa य िवधान मंडल का उnेTय .धान अिधिनयम स े सारवान मूलतः से िवपथन करना नह8 ह,ै
केवल ऐसे मामल& को छोड़कर िजनके संबंध म: अिधिनयम म: 4प Zट .ावधान (cid:2)कया गया ह।ै यह अिधिनयम कुछ अितEरNत िबb(cid:21) कर
लगाता ह ैजो उसके अलावा ह ैजो .धान अिधिनयम Dारा लगाया गया था। इस अिधिनयम के अंतग(cid:14)त तथा .धान अिधिनयम के अंतग(cid:14)त
लगाए गए कर& का 4 व(प समान था तथा िवधानमंडल ने 4प Zट (प से .धान अिधिनयम के .ावधान& को आवTय क संशोधन& के साथ
इस अिधिनयम के अंतग(cid:14)त लेवी पर लागू (cid:2)कया। ... हमारी यह राय है (cid:2)क दोन& अिधिनयम& को एक साथ पढ़ना एवं इस तरह समझना
आवT यक है जैसे (cid:2)क दोन& अिधिनयम एक ह& तथा ऐसा करते समय .धान अिधिनयम के .ावधान& पर िवधानमंडल के अिधिनयम को
तरजीह (cid:2)दया जाना चािहए, जहां भी अिधिनयम म: .धान अिधिनयम को संशोिधत करने क(cid:21) मंशा Hय Nत क(cid:21) है।
(घ) इस .कार माननीय उ+ चतम I यालय ने उड़ीसा सरकार क(cid:21) दलील को अ4व ीकार कर (cid:2)दया तथा 4 पZट (प से यह राय
H यN त क(cid:21) (cid:2)क .धान अिधिनयम के .ावधान लागू ह < Nय &(cid:2)क नए अिधिनयम ने आवTय क संशोधन& सिहत शAद का .योग
(cid:2)कया है। इसी तरह भारतीय एस जी िनयमावली के िनयम 18 म: इस बात का 4प Zट (प से उ(cid:20) लेख है (cid:2)क िनयम 5, 6, 7
और 11 आवT यक संशोधन& के साथ लागू ह&गे। इस .कार िनयम 5, 6, 7 और 11 वत(cid:14)मान जांच म: लागू ह&गे। इस बात को
भी नोट (cid:2)कया जाए (cid:2)क भारतीय एस जी अिधिनयम एवं िनयमावली के अंदर ऐसा कोई अIय .ावधान नह8 ह ैजो िनयम 5,
6, 7 और 11 क(cid:21) .योa यता के िवपरीत बात कहता हो। उपयु(cid:14)Nत को >य ान म: रखते Lए घरेलू उYोग के .ितवाद को
अ4 वीकार (cid:2)कया जाना चािहए तथा माननीय डी जी एस से अपे2ा क(cid:21) जाती ह ै(cid:2)क वे आयात म: वृि@, गंभीर नुकसान तथा
इनके बीच सांयोिगक संबंध क(cid:21) मौजूदगी क(cid:21) जांच कर:।
3333.... जजजजााााचचंंचचंं एएएएसससस जजजजीीीी अअअअििििधधधधििििननननययययमममम एएएएवववव ंं ंंििििननननययययममममााााववववललललीीीी ककककाााा उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)लल लल ंंघघंंघघनननन हहहहै ै ै ै ::::
(क) आयातक& ने जांच के दौरान अपनी .4 तुित म: बLत 4प Zट (प से 4 थािपत (cid:2)कया ह ै (cid:2)क यह जांच भारतीय एस जी अिधिनयम
एवं िनयमावली का उ(cid:20) लंघन ह।ै संि2R तता को > यान म: रखते Lए आयातक जांच के दौरान अपनी .4त ुित तथा पो4ट पी एच डA(cid:20) य ू एस
के दौरान .4 तुत क(cid:21) गई अपनी दलील& को दोहराना नह8 चाहते ह< परंतु वे इन पर भरोसा कर:गे। तथािप आयातक यहां घरेलू उYोग
Dारा अपनी पो4 ट पी एच डA (cid:20) यू एस म: .4 तुत गलत .4त ुित को उजागर करना चाहग: े।
(ख) पहली बात यह ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग ने अपनी दलील के समथ(cid:14)न म: सोडा ऐश अIव ेषण का हवाला (cid:2)दया ह ै(cid:2)क िवvाम के साथ या
बगैर भी एस जी शु(cid:20)क जारी रख सकती ह।ै तथािप जैसा (cid:2)क आयातक& Dारा अपने पो4ट पी एच डA (cid:20)य ू एस म: 4थ ािपत (cid:2)कया गया ह,ै
सोडा ऐश अI वेषण म: अंितम िनZक ष(cid:14) माननीय डी जी एस Dारा एस जी शु(cid:20)क क(cid:21) समािw से पूव(cid:14) जारी (cid:2)कया गया और इसिलए यह
आयातक& क(cid:21) इस दलील का ही समथ(cid:14)न करता ह ै (cid:2)क माननीय डी जी एस Dारा अंितम िनZक ष(cid:14) को एस जी शु(cid:20)क क(cid:21) समािw के पTच ात
.कािशत नह8 (cid:2)कया जा सकता ह।ै
(ग) दसू री बात यह ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग ने भारतीय ए डी अिधिनयम क(cid:21) धारा 9क (5) और भारतीय एस जी अिधिनयम क(cid:21) धारा
8ख (4) म: ‘जारी’ और ‘िव4 तार’ शA द के .योग के बीच समानता लाने का .यास (cid:2)कया है। तथािप आयातक& ने इस .4त ुित म: .4त ुत क(cid:21)
गई अपनी दलील& पर भरोसा (cid:2)कया ह ै िजसम: यह 4 थािपत (cid:2)कया गया ह ै (cid:2)क भारतीय एस जी अिधिनयम क(cid:21) धारा 8ख (4) के अंतग(cid:14)त58
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
अपे2ाएं वत(cid:14)मान जांच म: लागू नह8 ह।< इसक(cid:21) बजाय एस जी िनयमावली के िनयम 18 के अंतग(cid:14)त उि(cid:20)लिखत अपे2ाएं वत(cid:14)मान जांच पर
लागू होती ह<।
(घ) तीसरी बात यह ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग म: सी बी ई सी Dारा जारी एक सीमा शु(cid:20)क पEरप= तथा कुछ ए डी अIव षे ण का हवाला
(cid:2)दया ह।ै तथािप न तो पEरप= और न ही घरेलू उYोग Dारा उxधृत अIव ेषण वत(cid:14)मान जांच म: .ासंिगक ह <Nय &(cid:2)क इसे सीमा शु(cid:20)क टैEरफ
अिधिनयम, 1975 क(cid:21) धारा 9क (5) के अंतग(cid:14)त .वBतत (cid:2)कया गया ह ैऔर िजसम: वत(cid:14)मान जांच िनयम 16 और 18 के साथ पEठत सीमा
शु(cid:20) क टैEरफ अिधिनयम, 1975 क(cid:21) धारा 8ख (4) के अंतग(cid:14)त शु( क(cid:21) गई है।
(ड.) िनZ कष(cid:14) के तौर पर आयातक& ने इस बात का उ(cid:20) लेख (cid:2)कया है (cid:2)क यह बात िब(cid:20)क ुल 4प Zट ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग Dारा .4त ुत क(cid:21)
गई एक भी दलील इस िनZ कष(cid:14) का समथ(cid:14)न नह8 करती ह ै(cid:2)क अंितम िनZक ष(cid:14) एस जी शु(cid:20)क के समाRत होने के पास एस जी समी2ा जाचं
म: माननीय डी जी एस Dारा जारी (cid:2)कया जा सकता ह।ै घरेलू उYोग Dारा उxधृत (cid:2)कए गए वृतांत& म: से कोई भी वृतांत घरेलू उYोग के
दिृlकोण का समथ(cid:14)न नह8 करता है। वा4 तव म: सोडा ऐश अIव ेषण तथा माननीय उ+च तम Iय ायालय का िनण(cid:14)य, िजस पर ऊपर चचा(cid:14) क(cid:21)
गई है, आयातक& के दिृlकोण का ही समथ(cid:14)न करते ह<। उपयु(cid:14)Nत को > यान म: रखते Lए आयातक& का यह िनवेदन ह ै(cid:2)क इस जांच का जारी
रहना भारतीय एस जी अिधिनयम एवं िनयमावली का उ(cid:20)ल ंघन ह ैऔर इस .कार वत(cid:14)मान जांच बदं होनी चािहए।
4444.... पपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 ककककेेेे ससससंबंबंबंबधधंंधधंं मममम ’’ ’’ममममाााागगंंगगंं एएएएवववव ंं ंंआआआआपपपप@@ूू@@ूूतततत ककककेेेे बबबबीीीीचचचच अअअअततंंततंं रररर हहहह ैै ैै
(क) आयातक& ने अपने पो4 ट पी एच डA (cid:20) यू एस म: 4प Zट (प से यह 4थ ािपत (cid:2)कया है (cid:2)क दशे म: पी एNस 13 के िलए मांग एवं आपूBत
के बीच अंतर मौजूद ह ैऔर इसक(cid:21) वजह से आयातक पी एNस 13 का आयात करने के िलए बा>य ह<।
(ख) चूं(cid:2)क घरेलू उYोग ने अपने पो4 ट पी एच डA (cid:20)य ू एस म: कोई नई दलील नह8 दी ह ै इसिलए आयातक अपने पो4ट पी एच डA(cid:20) य ू
एस म: .4 तुत अपनी दलील& पर बने Lए ह <आयातक माननीय डी जी एस से यह भी अनुरोध करते ह< (cid:2)क वे पी एNस 13 के संबंध
म: घरेलू उYोग क(cid:21) सं4 थािपत 2मता का स3 यापन कर:, जो घरेलू उYोग क(cid:21) वा4त िवक 2मता को 4प Zट (प से 4थ ािपत करेगी।
5555.... पपपपीीीी यययय ूू ूूससससीीीी ककककेेेे आआआआययययाााातततत मममम ’’ ’’ककककोोोोईईईई अअअअचचचचााााननननकककक,,,, भभभभााााररररीीीी एएएएवववव ंं ंंममममहहहह(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)वव वव पपपपणणूूणणूू (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ववववििृृििृृ<<<< ननननहहहहBBBB CCCCईईईई हहहह ैै ैै::::
(क) पी यू सी के आयात मे कोई अचानक, भारी एव ंमह3व पणू (cid:14)विृ @ नह8 Lई ह,ै जसै ा (cid:2)क घरेल ूउYोग Dारा अपन ेपो4ट पी एच डA(cid:20) य ू
एस म: दावा (cid:2)कया गया ह।ै िपछले चार वष] म: मांग के अनुसरण म: आयात म: धीरे धीरे वृि@ Lई ह,ै िजसक(cid:21) वजह यह है (cid:2)क
घरेलू उYोग भारत म: पी यू सी क(cid:21) बढ़ी Lई मांग को पूरा करने म: समथ(cid:14) नह8 ह।ै इसके अलावा इसी अविध के दौरान पी यू सी क(cid:21)
कुल मांग म: आयात का बाजार िह4 सा वा4 तव म: घटा ह।ै
(ख) चूं(cid:2)क घरेलू उYोग ने इस संबंध म: कोई नई दलील नह8 दी ह ै इसिलए आयातक संि2Rत ता को >य ान म: रखते Lए अपनी दलील&
को नह8 दोहराएंगे परंतु उन पर भरोसा कर:गे।
6666.... ककककोोोोईईईई गगगगंभंभंभंभीीीीरररर ननननुकुकुकुकससससाााानननन ननननहहहहBBBB CCCCआआआआ हहहह ैै ैै::::
(क) जांच के दौरान अपनी .4 तुित म: ए टी एम ए ने 4प Zट (प से यह 4 थािपत (cid:2)कया ह ै (cid:2)क गंभीर नुकसान के संबंध म: घरेलू उYोग
का दावा यािचका म: .द3 त डेटा के आधार पर 4 थािपत नह8 होता ह।ै
(ख) घरेलू उYोग ने अपने पो4 ट पी एच डA (cid:20) यू एस म: गंभीर नुकसान के संबंध म: कोई नह8 दलील नह8 दी ह।ै इस .कार ए टी एम ए
घरेलू उYोग के गंभीर नुकसान के दावे का खंडन करने के िलए जांच के दौरान .4त ुित म: दी गई अपनी दलील& पर भरोसा करता
ह।ै
7777.... ससससााााययंंययंं ोोोोििििगगगगकककक ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम ’’ ’’DDDDयय यय ववववधधधधाााानननन ::::
(क) ए टी एम ए ने अपनी िपछली .4 तुित म: 4 पZट (प से 4थ ािपत (cid:2)कया ह ै (cid:2)क सांयोिगक संबंध म: Hय वधान ह ै तथा घरेलू उYोग
Dारा कारगर ढंग से इसका खंडन नह8 (cid:2)कया गया ह।ै
(ख) जैसा (cid:2)क घरेलू उYोग ने अपने पो4 ट पी एच डब(cid:20)् य ू एस म: इस मुnे के संबंध म: कोई नई दलील नह8 दी ह,ै इसिलए संि2Rत ता को
> यान म: रखते Lए आयातक अपनी िपछली दलील& क(cid:21) पुनरावृि’ नह8 कर:गे तथा उन पर भरोसा कर:गे।
8888.... एएएएसससस जजजजीीीी शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ललललगगगगााााननननाााा जजजजननननििििहहहहतततत मममम ’’ ’’ननननहहहहBBBB हहहह ैै ैै::::
(क) जैसा (cid:2)क आयातक& क(cid:21) काय(cid:14)वाही संबंधी .4 तुित म: 4थ ािपत (cid:2)कया गया ह,ै वत(cid:14)मान अIव ेषण म: एस जी शु(cid:20)क लगाना जनिहत म:
नह8 ह ैतथा यह माननीय डी जी एस क(cid:21) िपछली .था के अनु(प भी नह8 ह।ै इस बात को नोट करना चािहए (cid:2)क अपने पो4ट पी
एच डA (cid:20) यू एस तक घरेलू उYोग ने इस बारे म: कोई दलील .4त ुत नह8 क(cid:21) ह ै(cid:2)क एस जी शु(cid:20)क जनिहत म: ह ैतथािप अपने पो4ट
पी एच डA (cid:20) यू एस म: घरेलू उYोग ने दलील दी है (cid:2)क जनिहत के संबंध म: अपने दावे को 4थ ािपत करने के िलए अIय प2कार& ने
कोई साG य .4 तुत नह8 (cid:2)कया ह ै और दसू रा, चूं(cid:2)क टायर के िविनमा(cid:14)ण म : पी एNस 13 का िह4स ा बLत मामूली ह,ै इसिलए
.योN ता उYोग पर इसका .भाव नह8 होगा।
(ख) तथािप घरेलू उYोग Dारा क(cid:21) गई .4 तुित गलत एवं माननीय डी जी एस क(cid:21) िपछली .था के िवपरीत ह।ै िमथाइल एसीटोसेटेट
र2ोपाय जांच म,: डी जी एस ने इस बात को नोट (cid:2)कया ह ै (cid:2)क भेषज उYोग उNत उ3प ाद का एक मह3व पूण(cid:14) .योNत ा ह।ै यह
िनZ कष(cid:14) िनकालते समय (cid:2)क शु(cid:20)क लगाना जनिहत म: नह8 होगा, यह EटRपणी क(cid:21) गई थी (cid:2)क घरेलू उYोग इस बारे म: साGय .दान
करने म: समथ(cid:14) नह8 Lआ ह ै (cid:2)क कैसे पी यू सी पर र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने से ये उपभोNत ा .भािवत नह8 ह&गे। इस .कार इस बात
को 4 थािपत करने का दािय3 व घरेलू उYोग पर ह ै (cid:2)क एस जी शु(cid:20)क का जारी रहना जनिहत म: होगा तथा यह (cid:2)कसी भी दिृl से
.ितकूल नह8 होगा। जैसा (cid:2)क ऊपर नोट (cid:2)कया गया ह ैअपने पो4ट पी एच डA(cid:20) य ूएस तक घरेलू उYोग ने जनिहत के संबंध म: कोई
दलील .4 तुत नह8 क(cid:21) थी।
(ग) दसू रा, घरेलू उYोग क(cid:21) इस दलील के संबधं म :(cid:2)क च(cid:2)ूं क टायर के िनमाण(cid:14) म :पी एNस 13 का िह4स ा मामलू ी ह,ै इसका .योNत ा
उYोग पर मामूली .भाव होगा। पहली बात यह ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग ने अपने इस िनZक ष(cid:14) के बारे म: कोई द4त ावेजी साGय .दान¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
नह8 (cid:2)कया है (cid:2)क टायर के िनमा(cid:14)ण म: पी एN स 13 का िह4स ा मामूली है। इसके अभाव म: ए टी एम ए से इसका िवरोध करने क(cid:21)
अपे2ा नह8 क(cid:21) जाती ह ैऔर इसिलए घरेलू उYोग क(cid:21) दलील को अ4व ीकार (cid:2)कया जाना चािहए। दसू री बात यह ह ै(cid:2)क माननीय
डी जी एस Dारा यह नोट (cid:2)कया जाना चािहए (cid:2)क .योNत ा उYोग को िपछले 8 साल से ए डी और / या एस जी शु(cid:20)क वहन करने
के िलए बा> य (cid:2)कया गया ह ै िजससे यह मान लेने पर भी (cid:2)क घरेलू उYोग क(cid:21) दलील सही ह,ै .योN ता उYोग 4प Zट (प स े
.भािवत Lआ ह।ै इस .कार ए टी एम ए पो4ट पी एच डA(cid:20) य ू एस म: .4त ुत अपनी दलील पर बना Lआ ह ै (cid:2)क एस जी शु(cid:20)क का
जारी रहना वत(cid:14)मान अI वेषण म: जनिहत म: नह8 ह।ै
9999.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग कककक,,,, (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)8888तत तत ििुुििुुतततत 8888थथ थथ ााााििििपपपपतततत ककककररररततततीीीी हहहहै ै ै ै FFFFकककक ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा कककक,,,, अअअअपपपप(cid:15)(cid:15)ेे(cid:15)(cid:15)ेे ाााा ककककाााा पपपपााााललललनननन ननननहहहहBBBB CCCCआआआआ हहहह ैै ैै::::
क. भारतीय र2ोपाय (एस जी) िनयमावली के िनयम 18 (1) के तहत यह अपेि2त ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग इससे पहले सकारा3म क (प से
समायोजन करे (cid:2)क माननीय डी जी एस समी2ा जांच के अनुसरण म: एस जी शु(cid:20)क लगाना जारी रखने के िलए कोई िसफाEरश करे।
हमारी िपछली .4 तुितय& म: आयातक& ने माननीय डी जी एस का >य ान घरेलू उYोग क(cid:21) समायोजन योजना के संबंध मूल अIव ेषण म :
घरेलू उYोग क(cid:21) .4 तुित क(cid:21) ओर ख8चा था :
एन ओ सी आई एल दाहजे म: एक अI य िविनमा(cid:14)ण सुिवधा 4थ ािपत कर रहा ह,ै िजसम: कंपनी ... मीEeक टन रबड़ केिमकल तथा
इंटरमीिडएट का उ3 पादन करने का इरादा रखती है िजसम: उ3प ाद& म: से एक के (प म: पी एNस 13 शािमल है।
ख. घरेलू उYोग के उपयु(cid:14)N त वN तH य क(cid:21) मूल जांच के अंितम िनZक ष] म: भी पुिl क(cid:21) गई। इस .कार घरेलू उYोग ने मूल जांच म: यह
दिृlकोण अपनाया था (cid:2)क वे अपने नए संयं= म: पी एNस 13 का उ3प ादन कर:गे। तथािप समी2ा जांच म: अचानक घरेलू उYोग का यह
दिृlकोण बदल गया िजसम: घरेलू उYोग अब इस बात का उ(cid:20)ल ेख कर रहा ह ै(cid:2)क वे अपने नए संयं= म: 4 ए डी पी ए का िनमा(cid:14)ण कर रहे
ह <तथा घरेलू उYोग के अनुसार यह एक मा= उ3 पाद है, िजसका िविनमा(cid:14)ण दाहजे म: (cid:2)कया जाएगा।
ग. इस बात क(cid:21) अब घरेलू उYोग क(cid:21) (cid:2)दनांक 14 माच,(cid:14) 2014 क(cid:21) अितEरNत .4त ुित से भी पिु l Lई ह,ै िजसम: घरेलू उYोग म: िनQन वत
उ(cid:20) लेख (cid:2)कया ह ै:
जहां तक पी एN स 13 का संबंध है, इसका उ3 पादन थाणे म: होता ह।ै 4 ए जी पी ए, जो पी एNस 13 के उ3प ादन के िलए एक म>यवतO
ह,ै का उ3 पादन दाहजे म: होता है।
घ. यह िब(cid:20) कुल 4 पZ ट ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग ने अपनी समायोजन योजना का काया(cid:14)िIवत नह8 (cid:2)कया ह,ै िजसे मूल जांच म: रेखां(cid:2)कत (cid:2)कया
गया था। भारतीय एस जी िनयमावली के िनयम 16 (1) म: यह .ावधान ह ै(cid:2)क िनयम 12 के अंतग(cid:14)त लगाई गई शु(cid:20)क केवल ऐसी अविध
के िलए होगी जो गंभीर नुकसान को रोकने या िनदान करने के िलए तथा सकारा3म क समायोजन म: सुिवधा .दान करने के िलए
आवT यक हो सकती ह।ै इस .कार र2ोपाय शु(cid:20)क का उnेTय घरेलू उ3 पादक& को सकारा3म क (प से समायोजन करने म: समथ(cid:14) बनाना ह ै
ता(cid:2)क वे .ित4 पधा(cid:14) का सामना कर सक: और समायोजन योजना म: घरेलू उ3प ादक& Dारा उठाए जाने वाले कदम& क(cid:21) (परेखा .दान क(cid:21)
जाती ह ै ता(cid:2)क सकारा3 मक (प स े समायोजन (cid:2)कया जा सके तथािप य(cid:2)द घरेलू उYोग सकारा3म क (प से समायोजन नह8 करता ह ै तो
भारतीय एस जी िनयमावली के िनयम 18 (2) म: यह .ावधान ह ै(cid:2)क माननीय डी जी एस समी2ा जाचं के अनुसरण म: एस जी शु(cid:20)क को
जारी रखने क(cid:21) िसफाEरश नह8 कर सकते ह<।
ड़. इस संबंध म: आयातक माननीय डी जी एस का > यान फथैिलक एनहाइyाइड के आयात के िवc@ (cid:2)दनांक 7 जून, 2013 क(cid:21) र2ोपाय
शु(cid:20)क क(cid:21) समी2ा म: अंितम िनZ कष] क(cid:21) ओर आकृZ ट (cid:2)कया ह,ै िजसम: माननीय डी जी एस ने िनZक ष(cid:14) के (प म: कहा ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग से
सकारा3 मक समायोजन के िलए द4 तावेजी साG य .4 तुत करने क(cid:21) अपे2ा ह ैजो एस जी शु(cid:20)क का संर2ण .ाRत करने के िलए मूल जांच म:
.4 तािवत योजना के अनु(प होनी चािहए। चूं(cid:2)क घरेलू उYोग ने ऐसा कोई साGय .दान नह8 (cid:2)कया था इसिलए माननीय डी जी एस ने
फथैिलक एनहाइyाइड के आयात के िवc@ एस जी समी2ा जांच को बंद कर (cid:2)दया।
च. इसी तरह वत(cid:14)मान जांच म: घरेलू उYोग ने आज क(cid:21) ितिथ तक इस बात का कोई साGय .दान नह8 (cid:2)कया ह ै (cid:2)क उIह &ने समायोजन
योजना को लागू (cid:2)कया ह ै िजसे उI ह&ने मूल जांच म: .4त ािवत (cid:2)कया था तथा माननीय डीजीएस Dारा 4व ीकार (cid:2)कया गया था। इसके
िवपरीत वत(cid:14)मान जांच म: उपलA ध साG य से 4 थािपत होता है (cid:2)क घरेलू उYोग म: मूल जांच म: रेखां(cid:2)कत समायोजन योजना को काया(cid:14)िIवत
नह8 (cid:2)कया है। इस .कार आयातक& का यह िनवेदन ह ै(cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क जारी रखने एवं बढ़ाने के िलए घरेलू उYोग क(cid:21) इस यािचका पर
िवचार नह8 (cid:2)कया जा सकता ह ैतथा भारतीय एस जी िनयमावली के िनयम 18 (2) को >य ान म: रखते Lए इसे अ4व ीकार (cid:2)कया जाए।
11110000.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग कककक,,,, (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)8888तत तत ििुुििुुतततत FFFFककककससससीीीी गगगगंभंभंभंभीीीीरररर ननननुकुकुकुकससससाााानननन ककककोोोो 8888थथ थथ ााााििििपपपपतततत ननननहहहहBBBB ककककररररततततीीीी हहहहै ै ै ै ::::
घरेलू उYोग ने अपनी यािचका म: दावा (cid:2)कया है (cid:2)क पी एNस 13 के आयात क(cid:21) वजह से उसे गंभीर नुकसान हो रहा ह।ै इसके समथ(cid:14)न म:
घरेलू उYोग ने दलील दी ह ै (cid:2)क अI य पैरामीटर& म: उ3प ादन एवं 2मता के उपयोग म : िगरावट आई ह।ै जवाब म: आयातक& ने अपनी
िपछली .4 तिु त म: इस बात का उ(cid:20) लेख (cid:2)कया ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग िनया(cid:14)त उIम ुख कंपनी ह ैतथा उ3प ादन एवं 2मता के उपयोग म: िगरावट
घरेलू उYोग क(cid:21) िनया(cid:14)त िबb(cid:21) म: िगरावट क(cid:21) वजह से है। (cid:2)दनांक 14 माच,(cid:14) 2014 क(cid:21) घरेलू उYोग क(cid:21) अितEरNत .4त ुित आयातक& के
उपयु(cid:14)N त कथन का समथ(cid:14)न करती है।
((((कककक)))) उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन औऔऔऔरररर (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा ककककेेेे उउउउपपपपययययोोोोगगगग मममम ’’ ’’ििििगगगगररररााााववववटटटट ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ििििबबबबHHHH,,,, मममम ’’ ’’ििििगगगगररररााााववववटटटट ककककेेेे ककककााााररररणणणण हहहह ैै ैै::::
(i) आयतक& ने पहले .4 तुत (cid:2)कया ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग परंपरा (प से अपने उ3प ादन का लगभग 50 .ितशत िनयात(cid:14) करता ह ैतथा घरेलू
उYोग के उ3 पादन म: िगरावट िनया(cid:14)त िबb(cid:21) म: िगरावट के कारण है। चार माच,(cid:14) 2014 को माननीय डी जी एस को घरेलू उYोग Dारा
िलखे गए प= म: .4 तुत आंकड़& से भी इस दलील क(cid:21) पुिl होती है।60
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ((((ममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक टटटटनननन मममम))’’))’’ 7264 6672 5408 4732
उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ((((अअअअननननHHुुHHुु ममममििििणणणणतततत)))) 1000 92 74 65
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबबHHHH,,,, ((((ममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक टटटटनननन मममम))’’))’’ 3516 3697 3641 3701
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबबHHHH,,,, ((((अअअअननननHHुुHHुु ममममििििणणणणतततत)))) 100 105 104 105
उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककेेेे (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततशशशशतततत ककककेेेे 0000पपपप मममम ’’ ’’ घघघघररररेेेेलललल ूू ूू ििििबबबबHHHH,,,, 48 55 67 78
(((((cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततशशशशतततत मममम))’’))’’
ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ििििबबबबHHHH,,,, ((((ममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक टटटटनननन मममम))’’))’’ 3656 2767 2040 1162
ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ििििबबबबHHHH,,,, ((((अअअअननननHHुुHHुु ममममििििणणणणतततत)))) 100 76 57 37
उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककेेेे (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततशशशशतततत ककककेेेे 0000पपपप मममम ’’ ’’ ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ििििबबबबHHHH,,,, 50 41 38 25
(((((cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततशशशशतततत मममम))’’))’’
(ii) आयतक& ने 2009-10 से 2012-13 तक के आंकड़& को िलया ह ैNय &(cid:2)क र2ोपाय समी2ा जांच क(cid:21) शुcआत के िलए घरेलू उYोग का
आवेदन 2009-10 से 2012-13 तक क(cid:21) जांच के पैरामीटर& पर आधाEरत था। ये आंकड़े तथा उपयु(cid:14)Nत चाट(cid:14) 4प Zट (प से 4 थािपत करता
ह ै (cid:2)क यYिप घरेलू िबb(cid:21) म: वृि@ Lई ह,ै परंतु इसके साथ ही िनया(cid:14)त िबb(cid:21) म: िगरावट आई ह ैिजसक(cid:21) वजह से उ3प ादन म: िगरावट आई
ह,ै N य&(cid:2)क घरेलू उYोग 2009-10 म: अपने उ3 पादन का 50 .ितशत िनया(cid:14)त कर रहा था। उदाहरण के िलए 2009-10 म: घरेलू िबb(cid:21)
3516 मीEeक टन थी तथा यह कुल उ3 पादन का 48 .ितशत था। तथािप यह 2012-13 म: बढ़कर 3701 मीEeक टन हो गया जो घरेलू
िबb(cid:21) का 78 .ितशत था।
इस .कार उ3 पादन के सम(cid:16) अनुपात म: घरेलू िबb(cid:21) म: मह3व पूण(cid:14) वृि@ से 4प Zट (प से घरेलू िनया(cid:14)त म: भारी िगरावट 4थ ािपत होती ह।ै
इस िगरावट को आगे िनया(cid:14)त मू(cid:20) य म: भारी िगरावट के पEर.ेGय म: .4 तुत (cid:2)कया गया ह।ै
2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबबHHHH,,,, मममम(cid:30)(cid:30)ूू(cid:30)(cid:30)ूू यय यय ((((ललललााााखखखख JJJJ.... मममम))’’))’’ 10,125 10,709 10,772 10,418
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबबHHHH,,,, मममम(cid:30)(cid:30)ूू(cid:30)(cid:30)ूू यय यय ((((अअअअननननHHुुHHुु ममममििििणणणणतततत)))) 100 106 106 103
ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ििििबबबबHHHH,,,, मममम(cid:30)(cid:30)ूू(cid:30)(cid:30)ूू यय यय ((((ललललााााखखखख JJJJ.... मममम))’’))’’ 7257 5139 4060 2399
ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ििििबबबबHHHH,,,, मममम(cid:30)(cid:30)ूू(cid:30)(cid:30)ूू यय यय ((((अअअअननननHHुुHHुु ममममििििणणणणतततत)))) 100 71 56 33
iii) इस .कार य(cid:2)द घरेलू िबb(cid:21) के मू(cid:20) य से तुलना कर: तो 2009-10 क(cid:21) तुलना म: 2012-13 म: िनया(cid:14)त िबb(cid:21) के मू(cid:20)य म: 77 .ितशत क(cid:21)
िगरावट आई ह ैिजसम: इसी अविध के दौरान 3 .ितशत क(cid:21) वृि@ Lई ह।ै
((((खखखख)))) ससससााााययंंययंं ोोोोििििगगगगकककक ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम ’’ ’’DDDDयय यय ववववधधधधाााानननन ::::
(i) भारतीय एस जी िनयमावली के अनुबंध के खंड (2) के तहत यह .ावधान ह ै(cid:2)क जब आयात म: वृि@ से िभIन कारक& क(cid:21) वजह से उसी
समय घरेलू उYोग को नुकसान हो रहा हो तो ऐसे नुकसान का कारण आयात म: वृि@ को नह8 माना जा सकता है। यह बा> यता र2ोपाय
पर करार के अनु+ छेद 4.2 (ख) म: दशा(cid:14)ई गई ह ैिजसे गैर vेय िवT लेषण के नाम से भी जाना जाता ह।ै अपीलीय िनकाय ने अनु+छ ेद 4.2
(ख) क(cid:21) H याP या िनQ नानुसार क(cid:21) ह ै:
इस .कार अनु+ छेद 4.2 (ख) क(cid:21) अपे2ा को पूरा करने के िलए, अंितम वाNय , स2म .ािधकारी को 4प Zट (प से कारण सिहत एव ं
पया(cid:14)R त H याP या के मा> यम से अवT य 4 थािपत करना चािहए (cid:2)क आयात म: वृि@ स ेिभIन कारक& से उ3प Iन नुकसान क(cid:21) वजह आयात म :
वृि@ नह8 है। 4 पZ टीकरण 4 पZ ट एवं असं(cid:2)द^ ध होना चािहए। यह केवल िनिहताथ(cid:14) नह8 होना चािहए या (cid:2)कसी 4प Zट ीकरण का सुझाव
नह8 होना चािहए। यह 4 पZ ट (प म: सीधा 4 पZ टीकरण होना चािहए। इस .करण म: यू एस आई टी सी ने अभी 4व ीकार (cid:2)कया ह ै (cid:2)क
आयात म: वृि@ से िभI न कारक& क(cid:21) वजह से घरेलू उYोग को नुकसान Lआ ह।ै तथािप अपने िनZक ष(cid:14) म: इसने बस इस बात का उ(cid:20)ल ेख
(cid:2)कया ह ै(cid:2)क इसने घरेलू उYोग को नुकसान का vेय ऐसे अIय कारक& को नह8 (cid:2)दया ह।ै अपीलीय िनकाय ने इस 4प Zट ीकरण को र2ोपाय
पर करार के अनु+ छेद 4.2 (ख) क(cid:21) अपे2ा‘ का पालन करने वाला नह8 पाया Nय &(cid:2)क यू एस आई टी सी Eरपोट(cid:14) कारण& के साथ तथा
पया(cid:14)R त 4 पZ टीकरण के मा> यम से 4 पZ ट (प से 4 थािपत नह8 करती ह ै(cid:2)क आयात म: वृि@ से िभIन कारक& से उ3प Iन नुकसान आयात म:
वृि@ क(cid:21) वजह से है।
(ii) इस .कार आयात से िभI न कारक& क(cid:21) वजह से घरेलू उYोग को नुकसान का vेय आयात को नह8 (cid:2)दया जाना चािहए Nय &(cid:2)क इसस े
सांयोिगक संबंध म: H यवधान का माग(cid:14) .श4 त होता ह।ै तथािप वत(cid:14)मान जांच म: यह बात िब(cid:20)क ुल 4प Zट ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग को नुकसान
िनया(cid:14)त म: िगरावट के कारण Lआ ह।ै इसके अलावा अपनी िपछली .4त ुित म: आयातक& ने ऐसे अIय कारक& को भी उपलAध कराया ह ै
िजI ह&ने सांयोिगक संबंध म: H यवधान का माग(cid:14) .श4 त (cid:2)कया ह ैतथा इस वजह से उनको अलग करने क(cid:21) ज(रत है। इसे >य ान म: रखते Lए
आयात म: वृि@ के कारण घरेलू उYोग को गंभीर नुकसान के बीच सांयोिगक संबंध तब तक 4 थािपत नह8 हो सकता है जब तक (cid:2)क इन
अI य कारक& क(cid:21) वजह से घरेलू उYोग को नुकसान को अलग नह8 (cid:2)कया जाता ह ै और दरू नह8 (cid:2)कया जाता ह।ै इसके अलावा अपीलीय¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
िनकाय के उपयु(cid:14)N त िनण(cid:14)य को > यान म: रखते Lए आयातक यह अनुरोध कर:गे (cid:2)क इसके संबंध म: कोई कारण सिहत एवं पया(cid:14)Rत
4 पZ टीकरण होना चािहए।
उपयु(cid:14)N त को > यान म: रखते Lए आयात म: वृि@ क(cid:21) वजह से घरेलू उYोग को गंभीर नुकसान के बीच कारणा3मक संबंध म: तब तक
H यवधान ह ै जब तक (cid:2)क अI य कारक& क(cid:21) वजह से गंभीर नुकसान को कारण सिहत एवं िव4त ृत Hय ाPय ा के साथ अलग नह8 (cid:2)कया जाता
ह।ै
11111111.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग ककककेेेे पपपपाााासससस घघघघररररेेेेललललू ू ू ू ममममाााागगंंगगंं ककककोोोो पपपपूरूरूरूराााा ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा ननननहहहहBBBB हहहहै ै ै ै ::::
क) घरेलू उYोग Dारा .दान (cid:2)कए गए आंकड़& के अनुसार 2012-13 तक उसक(cid:21) सं4थ ािपत 2मता 8992 मीEeक टन थी, जब(cid:2)क
2012-13 म: सम(cid:16) मांग 18315 मीEeक टन थी। इस .कार .योNत ा उYोग के पास 2009-10 से 2012-13 क(cid:21) अविध के दौरान
आयात करने के अलावा और कोई िवक(cid:20) प नह8 था। इस .कार इस अविध के दौरान जो आयात (cid:2)कया गया वह घरेलू उYोग क(cid:21)
असमथ(cid:14)ता क(cid:21) वजह से था तथा .योN ता उYोग को घरेलू उYोग क(cid:21) असमथ(cid:14)ता क(cid:21) वजह से और दिं डत नह8 (cid:2)कया जाना चािहए।
ख) घरेलू उYोग ने अ.ैल, 2013 से जनवरी, 2014 के िलए अपनी 2मता के संबंध म: आंकड़: .दान करके इस असमथ(cid:14)ता को ठगने का
.यास (cid:2)कया ह ैिजसम: घरेलू उYोग क(cid:21) 2मता को 12,000 मीEeक टन के (प म: .4त ुत (cid:2)कया गया ह ैतथा माच,(cid:14) 2014 के िलए आंकड़&
को 14,500 मीEeक टन के (प म: .4 तुत (cid:2)कया गया ह।ै हालां(cid:2)क माननीय डी जी एस Dारा इन आंकड़& का स3य ापन (cid:2)कया जाना ह,ै य(cid:2)द
यह मान भी ल: (cid:2)क यह आंकड: सही ह ै तो आयातक& का यह िनवदे न ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग क(cid:21) 2मता का आकलन करने के िलए इन
अितEरN त आंकड़& पर िवचार नह8 (cid:2)कया जा सकता ह।ै
22222222.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग ककककाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय (cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुुतत तत रररर ::::
यह पी एN स 13 (6 पी पी डी) के आयात पर र2ोपाय शु(cid:20)क अI वेषण के िव4त ार के मामले म: नामो(cid:2)nZट .ािधकारी Dारा संचािलत
मौिखक सुनवाई के संदभ(cid:14) म: ह।ै हम मौिखक सुनवाई के अवसर पर मौिखक (प स े अपना दिृlकोण .4त ुत करने के िलए हम: अवसर
.दान करने के िलए .ािधकारी के आभारी ह।< िनQ निलिखत इ+ छुक प2कार& ने सुनवाई पTच ात िलिखत .4त िु त दी ह ै:
1. मैसस(cid:14) कुQ हो पेeो केिमक(cid:20) स कंपनी िलिमटेड
2. मैसस(cid:14) ऋिष(प पॉिलमस(cid:14) .ाइवेट िलिमटेड
3. आटोमोEटव टायर िविनमा(cid:14)ता सघं (ए टी एम ए)
4. यूरोपीय संघ
घरेलू उYोग ने नामो(cid:2)nZट .ािधकारी के पास दािखल िपछली .4 तुितय& म : .4त ुत सभी त[य &, .ितवाद&, िवरोध& एवं वNत Hय & को
दोहराया ह ै तथा अनुरोध (cid:2)कया ह ै (cid:2)क इन .4 तुितय& को इसम: शािमल माना जाए। अब तक घरेलू उYोग Dारा उठाए गए (cid:2)कसी मुnे पर
वत(cid:14)मान .4 तुितय& क(cid:21) इन दलील& क(cid:21) गैर .4 तुित को घरेलू उYोग के िवc@ न माना जाए। घरेलू उYोग क(cid:21) ओर से (cid:2)कसी अIय .4त ुित
या एक दसू रे क(cid:21) .4 तुित पर .ितकूल .भाव के िबना नीचे .4त ुितयां Hय Nत क(cid:21) जा रही ह।<
कककक.... ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा ककककेेेे ससससममममयययय ििििवववव::::लल लल षषेेषषेे णणणण ककककेेेे ममममााााननननकककक ::::
एक .मुख मुnा जो महािनदशे क Dारा िवचार एवं िनण(cid:14)य के िलए उ3प Iन Lआ ह,ै इस बारे म: ह ै(cid:2)क कैसे आयात म: वृि@ तथा घरेलू उYोग
को नुकसान का िनधा(cid:14)रण वत(cid:14)मान समी2ा जैसी समी2ा म: (cid:2)कया जाना चािहए। इस संबंध म: िनQन िलिखत बात: संगत ह <:
((((झझझझ)))) ककककााााननननननूूननूू ीीीी अअअअपपपप(cid:15)(cid:15)ेे(cid:15)(cid:15)ेे ाााा :::: दखे ा जा सकता है (cid:2)क (cid:2)कसी समी2ा म :महािनदशे क स ेइस बात पर िवचार करन ेक(cid:21) अप2े ा होती ह ै(cid:2)क Nय ा
र2ोपाय शु(cid:20)क आगे भी जारी रहनी चािहए। इस .योजन के िलए महािनदशे क स ेइस बात पर िवचार करन ेक(cid:21) अप2े ा होती ह ै(cid:2)क Nय ा
भारत म: ऐसी अिधक मा=ा म: उ3प ाद का आयात जारी ह ै िजससे घरेलू उYोग को गंभीर नुकसान होता ह ै या गंभीर नुकसान होने का
खतरा उ3 पI न होता ह।ै इसके अलावा महािनदशे क से इस बात पर िवचार करने एवं िनधा(cid:14)Eरत करने क(cid:21) अपे2ा होती ह ै (cid:2)क Nय ा गंभीर
नुकसान को रोकने या इसके िनदान के िलए र2ोपाय शु(cid:20)क को सतत (प से लगाना आवTय क ह।ै .ाथO ने इस बात का उ(cid:20)ल ेख (cid:2)कया ह ै
(cid:2)क िनयम& म: इस संबंध म: िनधा(cid:14)रण के िलए 4 पZ ट (प से .ावधान ह ै(cid:2)क Nय ा र2ोपाय शु(cid:20)क आवTय क ह।ै र2ोपाय शु(cid:20)क के इस तरह स े
सतत (प से जारी रहने के उnेT य को भी िनयम& के तहत िविनzदZट (cid:2)कया गया ह ैअथा(cid:14)त र2ोपाय शु(cid:20)क के िनरसन के फल4 व(प गंभीर
नुकसान को रोकना या िनदान करना। .ाथO ने िनवेदन (cid:2)कया ह ै (cid:2)क गंभीर नुकसान को रोकने या इसके िनदान के िलए र2ोपाय शु(cid:20)क
आवT यक हो सकती ह ै या नह8 - इस संबंध म: िनधा(cid:14)रण का अिभ.यास यह ह ै (cid:2)क (क) Nय ा घरेलू उYोग को लगातार गंभीर नुकसान हो
रहा है और ऐसे सतत गंभीर नुकसान का िनदान करने क(cid:21) ज(रत ह;ै या (ख) क के िवक(cid:20)प के (प म: जहा ंअब कोई गंभीर नुकसान नह8
हो सकता ह,ै N या ऐसी र2ोपाय शु(cid:20)क के िनरसन पर ऐसे गंभीर नुकसान को रोकने के िलए आवT यक है। बाद वाली इस ि4थित का
4 पZ ट (प से अिभ.ाय यह ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग अब र2ोपाय शु(cid:20)क लगने के पT चात गंभीर नुकसान उठाने क(cid:21) ि4थित म :नह8 हो सकता ह ै
(जो र2ोपाय शु(cid:20)क लगने क(cid:21) वजह से हो सकता ह)ै परंतु ऐसा गंभीर नुकसान वत(cid:14)मान र2ोपाय शु(cid:20)क पर रोक लगने क(cid:21) ि4थ ित म: हो
सकता ह ैतथा ऐसे संभािवत गंभीर नुकसान को र2ोपाय शु(cid:20)क को पुन: जारी रखकर रोका जाना चािहए।
र2ोपाय िनयम 18 (3) म : 4 पZ ट (प से यह .ावधान ह ै (cid:2)क िनयम 5, 6 और 11 के .ावधान आवT यक संशोधन& के आधार पर लागू
ह&गे। दसू रे शA द& म: िनयम 5, 6 और 11 के .ावधान& को उसी ढंग से नह8 पढ़ा जा सकता ह ै िजस ढंग से उनको (cid:2)कसी नए अIव ेषण म:
पढ़ने एवं H याP या करने क(cid:21) अपे2ा होती ह।ै इस बात को दखे ते Lए (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क पहले से ही लागू ह,ै इसका अिभ.ाय यह है (cid:2)क
आयात म: वृि@ तथा गंभीर नुकसान से संबंिधत िनधा(cid:14)रण लागू र2ोपाय शु(cid:20)क को >य ान म: रखते Lए करना होगा।
दोन& सुनवाई के समय तथा अपनी िलिखत .4 तुितय& म: भी इ+छ ुक प2कार& ने बृहद (प म: यह दलील दी ह ै (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क का
िव4 तार तब तक नह8 हो सकता ह ैजब तक (cid:2)क :
• उ3 पाद का आयात ''आयात म: वृि@’’ को नह8 दशा(cid:14)ता ह;ै और
• घरेलू उYोग का िनZ पादन गंभीर नुकसान को दशा(cid:14)ता ह।ै62
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(i) य(cid:2)द अI य (प म: .4 तुत कर: तो इन अपे2ा‘ को इस (प म: पढ़ना एवं समझना चािहए जैसे (cid:2)क मूल अIव ेषण म: उI ह :लागू (cid:2)कया गया
ह।ै इसका अिभ.ाय मा=ा एवं गुणव3 ता क(cid:21) दिृl से आयात म: वृि@ का िनधा(cid:14)रण करना होगा Nय &(cid:2)क यह मूल अIव ेषण म: अपेि2त है।
दसू रे शA द& म :महािनदशे क को आयात म: अचानक, मह3व पूण,(cid:14) भारी एवं हािलया वृि@ को अवTय 4थ ािपत करना चािहए।
कानून के तहत अपे2ा यह ह ै(cid:2)क िवचाराधीन उ3 पाद का आयात िनQन िलिखत कसौEटय& से गुजरना चािहए :
(क) वृि@ िब(cid:20) कुल हाल ही क(cid:21) होनी चािहए;
(ख) वृि@ िब(cid:20) कुल अचानक होनी चािहए;
(ग) वृि@ िब(cid:20) कुल भारी होनी चािहए; और
(घ) वृि@ िब(cid:20) कुल मह3 वपूण(cid:14) होनी चािहए।
ii) क(cid:20) पना क(cid:21) (cid:2)कसी भी उड़ान के मा> यम से यह दलील नह8 दी जा सकती है (cid:2)क कानून िनमा(cid:14)ता ने समी2ा के समय उपयु(cid:14)N त िनधा(cid:14)रण के
साथ कानून का िनमाण(cid:14) (cid:2)कया ह ै िजसका अथ(cid:14) यह ह ै (cid:2)क सबसे हाल क(cid:21) अविध के डेटा क(cid:21) तुलना पूव(cid:14)वतO अविध के डेटा से क(cid:21) जानी
चािहए। एकमा= संभािवत ि4थित िजसम: (र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने के पTच ात आयात म: िब(cid:20)क ुल हािलया, िब(cid:20)क ुल अचानक, िब(cid:20)क ुल भारी
और िब(cid:20) कुल पया(cid:14)R त वृि@ के ऐसे दिृlकोण) का अि4त3व होगा, वहां होती है जहां र2ोपाय शु(cid:20)क केवल गलत ढंग से लगाई जाती है या
र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) मा=ा इतनी अपया(cid:14)R त होती ह ै (cid:2)क उ3प ाद का आयात र2ोपाय श(cid:20)ु क लगने के बावजूद बLत ही लाभ.द बना रहता ह ै
और इसके फल4 व(प उ3 पाद का आयात और वृि@ का .दश(cid:14)न करता ह,ै वह भी र2ोपाय कानून के अिभ.ाय के अंदर घरेलू उ3प ाद का
िनZ पादन और खराब होता ह।ै दसू रे शA द& म: इसका अिभ.ाय ऐसी ि4थित से ह ै जहां उिचत एवं पया(cid:14)R त मा=ा म: र2ोपाय श(cid:20)ु क लगाई
जाती ह ै परंतु उसका िब(cid:20) कुल भी .भाव नह8 होता ह ैतथा आयात म: वृि@ क(cid:21) ि4थित बनी रहती ह ैतथा घरेलू उYोग को नुकसान होता
रहता है। इसका अिभ.ाय यह भी है (cid:2)क र2ोपाय कानून के अंतग(cid:14)त ऐसा कोई तं= नह8 है जो ऐसी ि4थित म: र2ोपाय शु(cid:20)क के िव4त ार
क(cid:21) अनुमित दते ा ह ै जहां र2ोपाय शु(cid:20)क के वांिछत .भाव Lए ह,< आंिशक या पूण(cid:14) (प स,े परंतु पहले लगाई गई र2ोपाय शु(cid:20)क का आगे
िव4 तार इसिलए करने क(cid:21) ज(रत होती ह ै (cid:2)क नुकसान को रोका जा सके या िनदान .दान (cid:2)कया जा सके। कानून का यह सव(cid:14)सQम त
िस@ांत ह ै(cid:2)क कानून म: शूI यता क(cid:21) अनुमित नह8 दी जा सकती ह।ै
iii) इ+ छुक प2कार& ने जो दलील दी ह ै उसके िवपरीत तथा जैसा (cid:2)क उपयुNत से 4प Zट होता ह,ै (cid:2)कसी समी2ा म: महािनदशे क से िजस
बात का िनधा(cid:14)रण करने क(cid:21) अपे2ा होती ह ै वह यह ह ै(cid:2)क Nय ा उ3प ाद का आयात र2ोपाय शु(cid:20)क लगने के बावजूद इतना मह3व पूण(cid:14) बना
रहगे ा तथा इसका अिभ.ाय ऐसी ि4थित म: आयात म: वृि@ से होगा जब उछाल पूव(cid:14) अविध से इसक(cid:21) तुलना क(cid:21) जाती ह ै और Nय ा इस
4 तर पर र2ोपाय शु(cid:20)क को समाR त करने से ऐसी ि4थित उ3प Iन हो सकती ह ै जहां ऐसे आयात से नुकसान होता ह ै या होने का खतरा
उ3 पI न होता ह।ै इसके अलावा महािनदशे क से इस बात का िनधा(cid:14)रण करने क(cid:21) अपे2ा होती है (cid:2)क N या नुकसान को रोकने या िनदान
.दान करने के िलए र2ोपाय शु(cid:20)क आगे भी जारी रहनी चािहए। उपयु(cid:14)Nत से यह िब(cid:20)क ुल 4प Zट हो जाता ह ै(cid:2)क हाल क(cid:21) अविध के िलए
आयात पर िवचार अवT य (cid:2)कया जाना चािहए, इसका अिभ.ाय यह नह8 ह ै(cid:2)क आयात क(cid:21) मा=ा से िनण(cid:14)य पाEरत करते समय आयात म :
वृि@ .दBशत होनी चािहए। इसके अलावा तुलना को सि{कट अविध तक .ितबंिधत करने क(cid:21) ज(रत नह8 ह।ै
((((iiiiiiii)))) अअअअ####यय यय अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााििििधधधधककककाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररयययय(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) कककक,,,, (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)थथथथाााा :::: इस त[य को >य ान म: रखते Lए (cid:2)क वत(cid:14)मान अIव ेषण (cid:2)कसी जांच समी2ा का पहला
.करण ह ै तथा इ+ छुक प2कार& क(cid:21) दलील को > यान म: रखते Lए .ाथO ने अIय दशे & Dारा (cid:2)कए गए िनधा(cid:14)रण& क(cid:21) समी2ा क(cid:21)।
िनQ निलिखत .करण& का हवाला (cid:2)दया जा रहा है तथा उन पर भरोसा (cid:2)कया जा रहा ह ै:
(क) ^ लास िमरर (डA (cid:20) यू टी ओ Eरपोट(cid:14) संP या : जी/एस जी/एन/11/पीएचएल/3/पूरक 2 तथा जी/एसजी/एन/14/पीएचएल/4) - 12
मई, 2006 को H यापार एवं उYोग िवभाग (डी टी आई), (cid:2)फलीप8स ने अशाही ^ल ास (cid:2)फलीप8स, इंक (ए जी पी) से एक प= .ाRत
(cid:2)कया िजसम: िविभI न दशे & से ए एच टी एन संPय ा : 7009.9100 तथा 7009.9200 के अंतग(cid:14)त वगOकृत आयाितत ^ल ास िमरर
(कॉपर आधाEरत) के िवc@ िनT चायक सामाIय सुर2ोपाय& के िव4त ार का अनुरोध (cid:2)कया गया था। ए जी पी ने दावा (cid:2)कया (cid:2)क
अपनी समायोजन योजना के काया(cid:14)I वयन को पूरा करने तथा आयात .ित4प धO बनने के िलए उYोग को और समय क(cid:21) ज(रत ह।ै
इसके अलावा बाहरी कारक& जैसे (cid:2)क िबजली एवं |धन क(cid:21) क(cid:21)मत& म: वृि@, सम(cid:16) पEरवहन लागत तथा चीन क(cid:21) Hय ापक आयात
मांग िजसक(cid:21) वजह से अिधकांश व4 तु‘ क(cid:21) क(cid:21)मत& म: उछाल आया, ने उनक(cid:21) लागत .भावकाEरता को .ितकूल (प से .भािवत
(cid:2)कया। .ािधकरण ने िनQ नानुसार राय H यN त क(cid:21) ह ै:
5 अN टूबर, 2006 को डी टी आई ने ए जी पी क(cid:21) यािचका पर आयोग क(cid:21) Eरपोट(cid:14) .ाRत क(cid:21)। िनZक ष(cid:14) के तौर पर आयोग ने कहा (cid:2)क
^ लास िमरर के अनI य िविनमा(cid:14)ता के (प म: .ाथO अथा(cid:14)त अशाही ने उNत व4त ु‘ के सभी घरेलू उ3प ाद का उ3प ादन (cid:2)कया। घरेलू
उYोग ने अपनी समायोजन योजना का पालन करने के िलए गंभीर .यास (cid:2)कए तथा इस बात के साGय ह < (cid:2)क आयात .ित4प धO
बनने के िलए उYोग सकारा3 मक समायोजन कर रहा ह।ै वत(cid:14)मान र2ोपाय कारगर है। आयात क(cid:21) मा=ा घटकर उछाल पूव(cid:14) 4त र
पर पLचं गई। घरेलू उYोग ने अपने उ3 पादन, िबb(cid:21), बाजार शेयर, उ3प ादकता, 2मता उपयोग तथा लाभ.दता म: सुधार का
.दश(cid:14)न (cid:2)कया। र2ोपाय शु(cid:20)क के बगैर घरेलू िबb(cid:21) मू(cid:20)य काफ(cid:21) नीचे िगर जाएंगे जो उ3प ाद क(cid:21) लागत क(cid:21) भरपाई करने एवं िबb(cid:21)
करने के िलए अनुकूल नह8 होगा। गंभीर नुकसान का पया(cid:14)Rत खतरा ह,ै य(cid:2)द र2ोपाय शु(cid:20)क नह8 लगाई जाती है। चीन के घरेलू
बाजार म: वत(cid:14)मान अ3 यिधक 2मता, अिधक िव3त का िनमा(cid:14)ण होने तथा (cid:2)फलीप8स म: आयात क(cid:21) cझान: दशा(cid:14)ती ह < (cid:2)क य(cid:2)द
र2ोपाय शु(cid:20)क को समाR त कर (cid:2)दया जाए तो आयात म: पया(cid:14)Rत वृि@ क(cid:21) बहाली क(cid:21) काफ(cid:21) संभावना ह।ै (cid:2)फलीप8स से चीन क(cid:21)
िनकटता तथा मुN त (प से िन4 तारण के यो^य उ3प ादन क(cid:21) उनक(cid:21) पया(cid:14)Rत 2मता (cid:2)फलीप8स को िनया(cid:14)त म: पया(cid:14)Rत वृि@ क(cid:21)
संभावना का संकेत दते ी ह,ै य(cid:2)द र2ोपाय शु(cid:20)क को समाRत कर (cid:2)दया जाता ह।ै अशाही के िनयं=ण से बाहर के कारक& ने उसक(cid:21)
अवc@ समायोजन योजना से .ाR त लाभ& को समाRत कर (cid:2)दया। आयात .ित4प धा(cid:14) का कारगर ढंग से सामना करने के िलए¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
अशाही को अपनी समायोजन योजना को पूरी तरह से लागू करने के िलए और समय क(cid:21) ज(रत ह।ै र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध
बढ़ाए न जाने से ^ लास िमरर के आयात म: वृि@ होने क(cid:21) संभावना ह ैिजससे घरेलू उYोग को गंभीर नुकसान होगा।
(ख) }वाइट शुगर (जी / एस जी / एन / 13 / एम डी ए / 1), जहां 2004 म: शु(cid:20)क लगाई गई थी तथा 2006 म: आयोिजत समी2ा
अI वेषण म: 2002 से 2006 के डेटा का अI वेषण (cid:2)कया गया। िवT लेषण से िनQन िलिखत का पता चला :
2222000000002222 2222000000003333 2222000000004444 2222000000005555 2222000000006666
घरेलू उ3 पादन 1000 टन 114 83 111 133 148
चीनी का आयात 1000 टन 72 74 0 8 0
िनया(cid:14)त 1000 टन 38 26 5 13 30
घरेलू बाजार म: िबb(cid:21) 1000 टन 150 105 101 114 86
सिहत
घरेलू 4 तर पर चीनी का उ3 पादन 1000 टन 111 40 101 106 86
चीनी का आयात 1000 टन 39 65 0 8 0
घरेलू उ3 पाद का बाजार शेयर 74 .ितशत 38 100 93 .ितशत 100
.ितशत .ितशत .ितशत
आयात का बाजार शेयर 26 .ितशत 62 0 .ितशत 7 .ितशत 0 .ितशत
.ितशत
वष(cid:14) के अंत म: घरेलू उ3 पादक& का 1000 टन 63 73 71 83 111
4 टाक
इस .कार .ािधकारी इस िनZ कष(cid:14) पर पLंचे (cid:2)क घरेलू उYोग के समु3थ ान के संकेत& तथा समझौता को लागू करने के िलए उसके सफल
.यास& के बावजूद इस 2े= के और समु3 थान के िलए र2ोपाय अभी भी आवTय क है।
(ग) डडडडेेससेेससीीीीककककेेेेटटटटेेेेडडडड पपपपीीीी(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)डड डड ककककोोोोककककोोोोननननटटटट ((((जजजजीीीी //// एएएएसससस जजजजीीीी //// एएएएनननन //// 11113333 //// बबबबीीीी आआआआरररर एएएए //// 3333)))) :::: जहां मूल शु(cid:20)क 2002 म: लगाई गई थी तथा 2004 म :
आयोिजत समी2ा अI वेषण के .योजन& के िलए 2002 और 2003 क(cid:21) अविध के डेटा का िवTल ेषण (cid:2)कया गया। .ािधकारी ने
EटR पणी क(cid:21) (cid:2)क मा=ा म: िगरावट तथा आयात क(cid:21) एफओबी क(cid:21)मत& म: उ3थ ान पाया गया। इसके बावजूद वष(cid:14) 2002 एवं 2003 के
िलए आयात क(cid:21) मा=ा, जो bमश: 4782.6 टन तथा 4519.9 टन थी, र2ोपाय के पहले तीन वष] के िलए िनधा(cid:14)Eरत कोटा
अथा(cid:14)त bमश: 3957 टन, 4154 टन और 4353.7 टन से अिधक थी। इसिलए .ािधकारी इस िनZक ष(cid:14) पर पLंचे (cid:2)क इस 2े= के
पूण(cid:14) समु3 थान को सुिनिoत करने के िलए र2ोपाय अभी भी आवTय क है।
(घ) HHHHााााउउउउनननन ककककॉॉॉॉ????सस सस (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) (जी / एस जी / एन / 13 / बी जी आर / 1), जहां मूल शु(cid:20)क 2002 म: लगाई गई थी तथा 2004 म: आयोिजत
समी2ा अI वेषण के .योजन& के िलए 2002, 2003 और 2004 क(cid:21) अविध के डेटा का िवTल ेषण (cid:2)कया गया। यहां घरेलू उYोग
का िवT लेषण करने के पT चात .ािधकारी इस िनZक ष(cid:14) पर पLंचे (cid:2)क इस 2े= के समु3थ ान का सुिनTच य करने के िलए र2ोपाय
अभी भी आवT यक है N य&(cid:2)क समी2ाधीन अविध के दौरान सभी अपेि2त पEरणाम .ाRत नह8 Lए ह।<
उपयु(cid:14)N त से 4 पZ ट ह ै (cid:2)क भले ही र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने के बाद आयात पर पूरी तरह से रोक लग गई हो तथा घरेलू उYोग के
िनषप् ादन म: पया(cid:14)R त (प से सुधार Lआ हो, र2ोपाय शु(cid:20)क को समाRत करने या इसे और आगे न बढ़ाने के िलए यह अपया(cid:14)Rत
औिच3 य ह।ै इस 4 तर पर जो .ासंिगक ह ैवह यह ह ै(cid:2)क Nय ा र2ोपाय शु(cid:20)क को िनरंतर लगाना गंभीर नुकसान को रोकने या इसके
िनदान के िलए आवT यक ह।ै र2ोपाय शु(cid:20)क का उnेTय गंभीर नुकसान का िनदान करना था, ता(cid:2)क घरेलू उYोग आयात म: वृि@ से
उ3 पI न िपछले नुकसान से उबर सके। दसू रे शAद & म: घरेलू उYोग के िनZप ादन म: समु3थ ान पहले से पEरकि(cid:20)पत ह ै तथा इसक(cid:21)
संभावना ह ैऔर यह वा4 तव म: र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने का मकसद भी ह।ै इस तरह का .करण होने के नात,े यह त[य (cid:2)क र2ोपाय
शु(cid:20)क लगाने के बाद घरेलू उYोग के िनZ पादन म: सुधार Lआ ह,ै र2ोपाय शु(cid:20)क के अि4त3व म: न होने का कोई कारक नह8 हो
सकता ह।ै इसके िवपरीत र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने क(cid:21) ज(रत ह ैता(cid:2)क घरेलू उYोग अपने िनZप ादन म: सुधार ला सके।
(iii) डडडडंKंKंKंKपपपपगगगग ककककााााननननननूूननूू सससस ेे ेेउउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ####नन नन हहहहोोोोनननन ेे ेेववववााााललललीीीी ििििववववववववककेेककेे शशशशीीीीललललतततताााा – इस त[य को >य ान म: रखते Lए (cid:2)क एंटी डं_पग के मामले म: बLत
अिधक संP या म: अवसान / समापक समी2ा‘ का संचालन (cid:2)कया गया ह,ै इस बात को समझना .ासंिगक एवं उपयोगी होगा (cid:2)क
कैसे एंटी डं_पग पर नामो(cid:2)nZ ट .ािधकारी समापक समी2ा के समय घरेलू उYोग के िनZप ादन क(cid:21) जांच करते ह <और कैसे .ािधकारी
ऐसे िनZ कष(cid:14) पर पLंचते ह <(cid:2)क N या एंटी डं_पग शु(cid:20)क का आगे िव4त ार (cid:2)कया जाना चािहए। तथािप सबके .ित िनZप 2 होने के िलए,
एंटी डं_पग तथा उभरती िववेकशीलता पर .ािधकारी Dारा (cid:2)कए गए िनधा(cid:14)रण& का हवाला दने े से पूव(cid:14) 4 वयं कानून पर िवचार करना
आवT यक है।
सीमाशु(cid:20) क टैEरफ अिधिनयम क(cid:21) धारा 9क (5) म: इस .कार .ावधान ह ै:
इस धारा के अंतग(cid:14)त लगाई गई एंटी डं_पग शु(cid:20)क, जब तक पहले िनर4 त नह8 क(cid:21) जाती ह,ै इस तरह लगाए जाने क(cid:21) तारीख से 5 वष(cid:14)
के बीत जाने के बाद .भावी नह8 रहगे ी, परंतु य(cid:2)द (cid:2)कसी समी2ा म :केI\ सरकार क(cid:21) यह राय हो (cid:2)क ऐसी शु(cid:20)क को समाRत करने स े
डं_पग एवं नुकसान के जारी रहने या पनु : घEटत होने क(cid:21) संभावना का माग(cid:14) .श4त हो सकता है तो वह समय समय पर पांच वष(cid:14) क(cid:21)
अगली अविध के िलए यह शु(cid:20)क लगाने क(cid:21) अविध बढ़ा सकती ह ैतथा ऐसी अगली अविध ऐसे िव4त ार के आदशे क(cid:21) तारीख से शु(
होगी;64
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
परंतु यह भी (cid:2)क जहां पांच वष(cid:14) क(cid:21) पूवuN त अविध के समाRत होने से पूव(cid:14) शु( क(cid:21) गई समी2ा ऐसी अविध के समाRत होने से पूव(cid:14)
अपने िनZ कष(cid:14) पर नह8 पLचं ी ह ैतो एंटी डं_पग शु(cid:20)क अिधक से अिधक एक वष(cid:14) क(cid:21) अगली अविध के िलए ऐसी समी2ा के पEरणाम
के लंिबत रहने तक .भाव म: बनी रह सकती ह।ै
डं_पग िनयमावली के िनयम 23 म: इस .कार .ावधान ह ै:
(iv) समी2ा : (1) अिधिनयम क(cid:21) धारा 9क के .ावधान के अंतग(cid:14)त लगाई गई कोई एंटी डं_पग शु(cid:20)क डं_पग िजससे नुकसान हो रहा
ह,ै का .ितकार करने के िलए तब तक तथा िजस सीमा तक आवTय क ह ैतब तक .भाव म: बनी रहगे ी।
(1क) नामो(cid:2)nष ट् .ािधकारी अपनी 4 वयं क(cid:21) पहल पर या (cid:2)कसी इ+ छुक प2कार जो इस तरह क(cid:21) समी2ा के िलए आवTय कता को
सािबत करने के िलए सकारा3 मक सूचना .4 ततु करता ह,ै के अनुरोध पर आवTय क होने पर (cid:2)कसी एंटी डं_पग शु(cid:20)क को िनरंतर
लगाए जाने क(cid:21) आवT यकता क(cid:21) समी2ा करेगा तथा इस तरह क(cid:21) समी2ा िनTच ायक एंटी डं_पग शु(cid:20)क लगाने के बाद एक तक(cid:14)संगत
अविध के बीत जाने के बाद क(cid:21) जाएगी तथा ऐसी समी2ा पर नामो(cid:2)nZट .ािधकारी केI\ सरकार से इसक(cid:21) वापसी के िलए
िसफाEरश करेगा, जहां वह इस िनZ कष(cid:14) पर पLचं ता ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग को नुकसान जारी रहने या पुन: घEटत होने क(cid:21) संभावना
नह8 ह,ै य(cid:2)द उN त एंटी डं_पग शु(cid:20)क हटा ली जाती ह ैया उसम: िभIन ता लाई जाती ह ैऔर इसिलए अब उसक(cid:21) कोई ज(रत नह8 रह
गई है।
(1ख) उप िनयम 1 या 1क म: िनिहत (cid:2)कसी भी बात के बावजूद अिधिनयम के अंतग(cid:14)त लगाई गई कोई िनTच ायक एंटी डं_पग शु(cid:20)क
लगाए जाने क(cid:21) तारीख से अिधक से अिधक पांच साल क(cid:21) अविध के िलए .भावी रहगे ी, जब तक (cid:2)क नामो(cid:2)nZट .ािधकारी अपनी
4 वयं क(cid:21) पहल पर या घरेलू उYोग क(cid:21) ओर से या उसके Dारा िविधवत (प से 4थ ािपत अनुरोध पर इस अविध के समाRत होने से
पूव(cid:14) शु( क(cid:21) गई समी2ा पर उN त अविध के समाRत होने से पूव(cid:14) (cid:2)कसी तक(cid:14)संगत अविध के अंदर इस िनZक ष(cid:14) पर नह8 पLचं ता है (cid:2)क
उN त एंटी डं_पग शु(cid:20)क को समाR त करने से डं_पग तथा घरेलू उYोग को नुकसान के जारी रहने या पुन: घEटत होने क(cid:21) संभावना ह।ै
(2) उप िनयम 1 के अंतग(cid:14)त शु( क(cid:21) गई (cid:2)कसी समी2ा को ऐसी समी2ा शु( करने क(cid:21) तारीख से अिधक से अिधक 12 माह क(cid:21)
अविध के अंदर अंजाम पर पLचं ाया जाएगा।
(3) िनयम 6, 7, 9/10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के .ावधान आवTय क संशोधन& के साथ समी2ा के मामले म: लागू ह&गे।
दखे ा जा सकता है (cid:2)क यYिप एंटी डं_पग कानून के तहत समापक समी2ा के समय डं_पग एवं नुकसान के जारी रहने या पुन: घEटत
होने क(cid:21) संभावना का िनधा(cid:14)रण करने क(cid:21) ज(रत होती ह,ै र2ोपाय िनयमावली के तहत ऐस ेिनधार(cid:14) ण क(cid:21) ज(रत होती ह ै(cid:2)क Nय ा
र2ोपाय शु(cid:20)क को िनरंतर लगाने क(cid:21) आवT यकता गंभीर नुकसान को रोकने या िनदान करने के िलए ह।ै
समापक समी2ा के समय नामो(cid:2)nZ ट .ािधकारी (cid:2)कस पर िवचार करता है – एंटी डं_पग, िववेकशीलता पर िनण(cid:14)य& / िनधा(cid:14)रण& क(cid:21)
भारी संP या से जो 4 पZ ट (प से िनQ नानुसार उभरता ह ै:
(क) N या ड_ं पग जारी ह;ै और य(cid:2)द हां तो N या डं_पग के जारी रहने क(cid:21) संभावना ह;ै
(ख) N या घरेलू उYोग को नुकसान जारी ह;ै और य(cid:2)द हां तो Nय ा नुकसान के जारी रहने क(cid:21) संभावना है;
(ग) य(cid:2)द डं_पग जारी नह8 ह ैतो N या शु(cid:20)क को समाRत कर दने े क(cid:21) ि4थित म: डं_पग के पुन: घEटत होने क(cid:21) संभावना ह;ै और
(घ) य(cid:2)द नुकसान जारी नह8 ह ै तो N या शु(cid:20)क को समाRत कर दने े क(cid:21) ि4थित म: घरेलू उYोग को नुकसान पुन: घEटत होने क(cid:21)
संभावना ह।ै
इस .कार दखे ा जा सकता ह ै(cid:2)क डं_पग या नुकसान का अि4त3व म: होना एंटी डं_पग शु(cid:20)क के िव4त ार के िलए कोई पूवा(cid:14)पे2ा नह8 है।
नामो(cid:2)nZ ट .ािधकारी को इस बात क(cid:21) जांच अवTय करनी चािहए (cid:2)क Nय ा एंटी डं_पग शु(cid:20)क को समाRत कर दने े क(cid:21) ि4थित म: डं_पग
एवं नुकसान क(cid:21) संभावना ह।ै
उपयु(cid:14)N त िववेकशीलता के आलोक म: .ाथO का यह िनवेदन ह ै(cid:2)क इस 4त र पर महािनदशे क Dारा िनQन िलिखत का िनधा(cid:14)रण करने क(cid:21)
ज(रत ह ै:
(क) N या उ3 पाद का आयात, आयात म : वृि@ का कारण बना Lआ ह ै – महािनदशे क को सबसे पहले उ3प ाद के आयात पर िवचार
करना होता ह ैऔर इस बात का िनधा(cid:14)रण करना होता ह ै(cid:2)क Nय ा उ3प ाद का आयात उस सीमा तक जारी ह ै(cid:2)क इसक(cid:21) वजह
से आयात म: वृि@ हो रही ह।ै .ाथO का यह कहना ह ै(cid:2)क इस तरह का िनधा(cid:14)रण िब(cid:20)क ुल हाल क(cid:21) अविध म: आयात पर िवचार
करके तथा मूल अI वेषण क(cid:21) उछाल पूव(cid:14) अविध के साथ उसक(cid:21) तुलना करके ही (cid:2)कया जा सकता ह।ै क(cid:20)प ना क(cid:21) (cid:2)कसी भी
उड़ान के मा> यम से सबसे हाल क(cid:21) अविध म: आयात क(cid:21) तुलना पहले 4थ ािपत आयात म: उछाल क(cid:21) अविध तथा आयात म :
विृ @ के सबं धं म :िनकाल ेगए िनZ कष (cid:14) के साथ तुलना नह8 क(cid:21) जा सकती ह।ै य(cid:2)द यह आवTय कता एव ंसमझ होती तो डA(cid:20) य ू
टी ओ के सद4 य ऐसे समय म: र2ोपाय शु(cid:20)क का िव4त ार नह8 करते जब आयात घट गया था या र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने के
बाद िब(cid:20) कुल बंद हो गया था।
(ख) जहां तक गंभीर नुकसान का संबंध ह,ै महािनदशे क से यह 4थ ािपत करने क(cid:21) ज(रत होती है (cid:2)क Nय ा घरेलू उYोग को िनरंतर
गंभीर नुकसान हो रहा ह ै या गंभीर नुकसान का खतरा बना Lआ ह ैअथा(cid:14)त घरेलू उYोग को गंभीर नुकसान क(cid:21) संभावना ह ै
अथा(cid:14)त N या र2ोपाय शु(cid:20)क को समाR त कर दने े क(cid:21) ि4थित म: आयात से गंभीर नुकसान होगा या होने का खतरा उ3प Iन
होगा।
((((vvvviiiiiiii)))) एएएए टटटटीीीी एएएएमममम एएएए (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ममममMMुुMMुु (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) ककककेेेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत रररर ::::
((((1111)))) शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ससससररंंररंं (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)णणणण ककककेेेे 8888 ससससाााालललल ककककेेेे बबबबााााववववजजजजददूूददूू घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउEEEEोोोोगगगग नननन ेे ेे घघघघररररेेेेलललल ूू ूू बबबबााााजजजजाााारररर मममम ’’’’ (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत8888पप पप धधधधNNNN बबबबनननननननन ेे ेे ककककेेेे ििििललललएएएए ककककोोोोईईईई ककककददददमममम ननननहहहहBBBB उउउउठठठठााााययययाााा हहहह।।ैै।।ैै ययययहहहह
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूबबबबााााजजजजाााारररर मममम ’’ ’’ममममाााागगंंगगंं एएएएववववं ं ं ं आआआआपपपप@@ूू@@ूूतततत ककककेेेे बबबबीीीीचचचच अअअअततंंततंं रररर सससस ेे ेेससससााााििििबबबबतततत हहहहोोोोतततताााा हहहह।।ैै।।ैै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग अअअअपपपपनननन ेे ेेउउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककाााा 55550000 (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततशशशशतततत ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ककककररररतततताााा हहहहै ै ै ै ििििजजजजसससससससस ेेेे
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग ककककेेेे ििििललललएएएए ििििववववकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पप पप औऔऔऔरररर भभभभीीीी घघघघटटटट जजजजाााातततत ेे ेेहहहहP।P।P।P।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
यािचका, िलिखत .4 तिु तयां तथा महािनदशे क (र2ोपाय) Dारा जारी िपछले िनZक ष(cid:14) उन पर िनभ(cid:14)र ह < जो 4प Zट (प से घरेलू बाजार म:
.ित4 पधO बनने के िलए घरेलू उYोग Dारा उठाए गए कदम& से सबं ंिधत ह।< दशे म: इस उ3प ाद के िलए मांग एवं आपूBत के बीच कोई
अंतर नह8 ह।ै घरेलू उYोग अपनी पसंद / तरजीह के आधार पर अपने उ3प ाद का िनया(cid:14)त नह8 करता है। िनया(cid:14)त बा>य ता से जुड़े मामले ह<
जैसा (cid:2)क कम क(cid:21)मत पर (cid:2)कए जा रह े िनया(cid:14)त से 4 पZट (प स े 4थ ािपत होता ह।ै मू(cid:20)य को >य ान म : रखकर न (cid:2)क दशे म: उ3प ाद क(cid:21)
उपलA धता न होने के कारण उपभोN ता‘ Dारा आयात (cid:2)कया गया ह।ै िव4त ार से िलिखत .4त ुितय& का हवाला (cid:2)दया गया ह ै तथा उन
पर भरोसा (cid:2)कया गया ह।ै
((((2222)))) आआआआययययाााातततत मममम ’’ ’’ववववििृृििृृ<<<< ककककोोोो ममममाााागगंंगगंं मममम ’’ ’’ववववििृृििृृ<<<< ततततथथथथाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग कककक,,,, सससस88ंं88ंं थथ थथ ााााििििपपपपतततत (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा ककककेेेे िििि8888थथथथरररर बबबबनननन ेे ेेररररहहहहनननन ेे ेेककककेेेे ससससददंंददंं भभभभ (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)मममम ’’ ’’ददददखखेेखखेे ेे ेेजजजजाााानननन ेे ेेकककक,,,, जजजज0000ररररतततत हहहहै।ै।ै।ै।
ददददााााहहहहजजेेजजेे मममम ’’ ’’ननननएएएए ससससययंंययंं QQंंQQंं ककककाााा अअअअििििधधधध))))ठठ ठठ ाााापपपपनननन ककककेेेेववववलललल 4444 एएएए डडडडीीीी पपपपीीीी एएएए ककककेेेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककेेेे ििििललललएएएए हहहहै।ै।ै।ै।
िलिखत .4 तुितय& का हवाला (cid:2)दया गया ह ै तथा उन पर भरोसा (cid:2)कया गया ह।ै आयात म: वृि@ मांग म: वृि@ क(cid:21) वजह से उिचत नह8 ह ै
N य&(cid:2)क घरेलू उYोग के उ3 पादन म: 2ित Lई है। घरेलू उYोग को अपना उ3प ादन .ाRत करना चािहए था तथा उसक(cid:21) 2मता का उपयोग
अिधकतम होना चािहए था, य(cid:2)द दशे म: मांग एवं आपूBत के बीच अंतर के कारण आयात (cid:2)कया जा रहा है। दाहजे म: नया संयं= 4प Zट
(प से िवचाराधीन उ3 पाद के िलए ह,ै इस बात को दखे ते Lए (cid:2)क 4 ए डी पी ए पी एNस 13 के उ3प ादन म: एक मामूली इंटरमीिडएट ह ै
तथा पी एN स 13 के उ3 पादन के अलावा इसका कोई और .योग नह8 ह।ै
((((3333)))) भभभभााााररररतततत मममम ’’ ’’ पपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 ककककेेेे ििििललललएएएए ककककुुुुलललल सससस88ंं88ंं थथ थथ ााााििििपपपपतततत (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा 11113333,,,,777799999999 ममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक टटटटनननन ((((बबबबााााजजजजाााारररर शशशशययेेययेे रररर सससस ेे ेे पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररगगगगििििणणणणतततत)))) हहहह,,ैै,,ैै जजजजबबबबFFFFकककक ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं
11118888333311115555 ममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक टटटटनननन हहहहै।ै।ै।ै।
उपयु(cid:14)N त गणनाएं दोषपूण(cid:14) ह<। 2मता क(cid:21) गणना बाजार म: िह4स ेदारी से नह8 क(cid:21) जा सकती ह।ै बाजार म: िह4स ेदारी का िनधा(cid:14)रण िबb(cid:21) से
होता ह,ै जब(cid:2)क 2मता का िनधा(cid:14)रण माल का उ3 पादन करने (cid:2)क (cid:2)कसी कंपनी क(cid:21) साम[य (cid:14) के आधार पर (cid:2)कया जाता ह।ै अIव ेषण क(cid:21)
अविध के दौरान िवचाराधीन उ3 पाद क(cid:21) सं4 थािपत 2मता 20500 मीEeक टन थी जो दशे म: इस उ3प ाद क(cid:21) मांग को पूरा करने के िलए
पया(cid:14)R त थी। इसके अलावा, भारत सरकार क(cid:21) शु(cid:20)क छूट 4 क(cid:21)म को देखते Lए हर हाल म: दशे म: कुछ न कुछ आयात करना ही पड़ता है।
इस .कार घरेलू उYोग के िलए उपलA ध िनवल मांग (cid:2)कसी भी ि4थित म: घरेलू उYोग Dारा िनधा(cid:14)Eरत खपत के आंकड़& से कम है। इसके
अितEरN त, जैसा (cid:2)क िलिखत .4 तुितय& म: बताया गया ह,ै दशे म: मांग क(cid:21) तुलना घरेलू उYोग क(cid:21) 2मता से नह8 क(cid:21) जा सकती ह।ै दशे म:
उ3 पाद के िलए मांग क(cid:21) तुलना कुल िमलाकर घरेलू उ3प ादक& क(cid:21) सं4थ ािपत 2मता के साथ करने क(cid:21) ज(रत होती ह।ै
((((4444)))) ययययFFFFदददद शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ककककेेेे ससससममममााााRRRRतत तत हहहहोोोोनननन ेे ेेककककेेेे पपपपववूूववूू (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे कककक ((((रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय)))) (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा अअअअििंंििंंततततमममम ििििनननन))))कक कक षषषष (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ककककेेेे 0000पपपप मममम ’’ ’’ििििससससफफफफाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररशशशश कककक,,,, जजजजााााततततीीीी हहहह ैै ैैततततोोोो ििििननननययययमममम 11118888
ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) अअअअपपपप(cid:15)(cid:15)ेे(cid:15)(cid:15)ेे ाााा कककक,,,, पपपप@@ूू@@ूूतततत हहहहोोोो जजजजााााततततीीीी हहहहै।ै।ै।ै। ससससननुुननुु ववववााााईईईई मममम ’’ ’’घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा उउउउTTTTधधधधततृृततृृ ससससोोोोडडडडाााा ऐऐऐऐशशशश ससससििििहहहहतततत ििििपपपपछछछछलललले े े े ससससभभभभीीीी ममममााााममममलललल(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) मममम ’’ ’’ऐऐऐऐससससाााा FFFFककककययययाााा गगगगययययाााा हहहह।।ैै।।ैै
िनQ निलिखत संगत ह <:
यहां नीचे िनयम 18 को उxधृत (cid:2)कया जा रहा ह ै:
11118888.... ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा
क. महािनदशे क समय समय पर र2ोपाय शु(cid:20)क को िनरंतर लगाने क(cid:21) आवTय कता क(cid:21) समी2ा कर:गे तथा य(cid:2)द वह .ाRत सूचना के आधार
पर संतुZ ट होते ह <(cid:2)क
(i) गंभीर नुकसान को रोकने या उसका िनदान करने के िलए र2ोपाय शु(cid:20)क आवTय क ह ै तथा इस बात के .माण ह < (cid:2)क उYोग
सकारा3 मक (प से समायोजन कर रहा ह ै तो वह र2ोपाय शु(cid:20)क िनरंतर लगाने के िलए केI \ सरकार से िसफाEरश कर सकते
ह;<
(ii) ऐसी शु(cid:20)क को िनरंतर लगाने का कोई औिच3य नही ह ैतो वह इसे वापस लेने के िलए केI\ सरकार से िसफाEरश कर सकते ह,<
परंतु यह (cid:2)क जहां र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने क(cid:21) अविध तीन साल से अिधक हो तो महािनदशे क ऐसी अविध के अिधक से अिधक म>य म:
ि4थित क(cid:21) समी2ा कर:गे और य(cid:2)द उपयुN त होगा तो ऐसी र2ोपाय शु(cid:20)क को वापस लेने या शु(cid:20)क के उदारीकरण म: वृि@ करने क(cid:21)
िसफाEरश कर:गे।
ख. उप िनयम 1 के अंतग(cid:14)त शु( क(cid:21) गई कोई समी2ा को ऐसी समी2ा शु( होने क(cid:21) तारीख से अिधक से अिधक आठ माह क(cid:21) अविध के
अंदर या ऐसी िव4 ताEरत अविध जो केI \ सरकार Dारा अनुमत हो सकती ह,ै के अंदर अंजाम पर पLंचाया जाएगा।
ग. िनयम 5, 6, 7 और 11 के .ावधान आवT यक संशोधन& के साथ समी2ा के मामले म: लागू ह&गे।
(क) इसके अलावा र2ोपाय शु(cid:20)क का िव4 तार धारा 8ख (4) Dारा अिभशािसत होता ह ैिजसे नीचे उxधृत (cid:2)कया गया है।
(ख) धधधधाााारररराााा 8888खखखख ((((4444)))) :::: इस धारा के अंतग(cid:14)त लगाई गई शु(cid:20)क, जब तक पहले िनर4त नह8 क(cid:21) जाती ह,ै लगाए जाने क(cid:21) तारीख से चार
वष(cid:14) क(cid:21) अविध समाR त हो जाने पर .भावी नह8 रह जाएगी :
परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द केI \ सरकार क(cid:21) यह राय हो (cid:2)क घरेलू उYोग ने ऐसे नुकसान या उसके खतरे को समायोिजत करने के िलए कदम
उठाए ह <तथा यह आवT यक ह ै(cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क िनरंतर लगनी चािहए तो वह ऐसी शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ा सकती ह ै:
परंतु यह भी (cid:2)क (cid:2)कसी भी ि4थित म: र2ोपाय शु(cid:20)क ऐसी तारीख जब पहली बार ऐसी शु(cid:20)क लगाई गई, से 10 साल क(cid:21) अविध के बाद
जारी नह8 रहेगी।
(ग) दखे ा जा सकता है (cid:2)क यह त[ य पूरी तरह से नग~य ह ै (cid:2)क महािनदेशक (र2ोपाय) ने र2ोपाय शु(cid:20)क के समाRत होने से पूव(cid:14) या
इसके पT चात िसफाEरश क(cid:21) है। जो संगत ह ै वह केI \ सरकार Dारा अिधसूचना है। इसके अलावा जैसा (cid:2)क िलिखत .4त ुित म:
बताया गया ह,ै .ाथO ने एंटी डं_पग के संदभ(cid:14) म: अनेक .करण& का हवाला (cid:2)दया ह ैजहां शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत हो जाने के बाद
इसक(cid:21) अविध बढ़ाई गई है।
((((5555)))) एएएएससससजजजजीीीी ििििननननययययममममााााववववललललीीीी ककककेेेे ििििननननययययमममम 11118888 मममम ’’ ’’ जजजजााााननननबबबबूझूझूझूझककककरररर ''''जजजजााााररररीीीी’’’’ शशशशWWWWदद दद ककककाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ययययोोोोगगगग FFFFककककययययाााा गगगगययययाााा हहहह,,ैै,,ैै नननन FFFFकककक ‘‘‘‘ििििवववव8888तत तत ाााारररर’’’’ शशशशWWWWदद दद ककककाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ययययोोोोगगगग FFFFककककययययाााा
गगगगययययाााा हहहहै।ै।ै।ै। ससससीीीीममममााााशशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कक कक टटटटैैैै(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररफफफफ अअअअििििधधधधििििननननययययमममम कककक,,,, धधधधाााारररराााा 9999कककक ((((5555)))) मममम ’’ ’’पपपपैरैरैरैरााााXXXXााााफफफफ 2222 मममम ’’ ’’ििििवववव8888तत तत ाााारररर शशशशWWWWदद द द 8888पप प प YYYY 0000पपपप ससससे े े े ििििननननधधधधाााा(cid:2)(cid:2)(cid:24)(cid:24)(cid:2)(cid:2)(cid:24)(cid:24)ररररतततत ककककररररतततताााा हहहह ैै ैैFFFFकककक शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक आआआआररररंंंंभभभभ
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
एएएए डडडडीीीी शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ततततथथथथाााा ससससममममाााापपपपकककक ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा अअअअ####वव वव ेेषषेेषषणणणण ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ररररणणणण मममम ’’ ’’पपपपााााचचंंचचंं ससससाााालललल कककक,,,, औऔऔऔरररर अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ििििललललएएएए बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ााााईईईई जजजजाााा ररररहहहहीीीी एएएएडडडडीीीी शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ककककेेेे बबबबीीीीचचचच अअअअततंंततंं रररर हहहहोोोो
ससससककककतततताााा हहहह।।ैै।।ैै ततततथथथथााााििििपपपप ययययFFFFदददद ककककेेेे####[[ [[ ससससररररककककाााारररर ससससममममाााापपपपकककक ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण ककककेेेे ललललििंंििंंबबबबतततत ररररहहहहनननन ेे ेेपपपपरररर एएएए डडडडीीीी शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ककककोोोो जजजजााााररररीीीी ररररखखखखनननन ेे ेेककककाााा इइइइररररााााददददाााा ररररखखखखततततीीीी हहहह ैै ैैततततोोोो ययययहहहह
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इस संबंध म: िनQ निलिखत .ासंिगक ह <:
क. अकेले िनयम 18 .ासंिगक कानूनी .ावधान नह8 ह।ै वा4त व म: िनयम 18 केवल समी2ा क(cid:21) काय(cid:14)िविध तथा म>य ाविध / अंतEरम
समी2ा से संबंिधत ह।ै िनयम 16 समी2ा क(cid:21) समािw या शु(cid:20)क क(cid:21) अविध से संबंिधत है।
इसके अलावा धारा 8ख (4) शु(cid:20)क के िव4 तार से संबंिधत ह।ै संगत िनयम& को यहां नीचे पुन: .4त ुत (cid:2)कया गया ह ै:
धारा 8ख (4) : इस धारा के अंतग(cid:14)त लगाई गई शु(cid:20)क, जब तक पहले िनर4त नह8 क(cid:21) जाती ह,ै लगाए जाने क(cid:21) तारीख से चार साल क(cid:21)
समािw पर .भावी नह8 रह जाएगी :
परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द केI \ सरकार क(cid:21) यह राय हो (cid:2)क घरेलू उYोग ने ऐसे नुकसान या उसके खतरे को समायोिजत करने के िलए कदम
उठाया ह ैऔर यह आवT यक ह ै(cid:2)क एस जी शु(cid:20)क लगती रहनी चािहए, वह इस शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ा सकती ह:ै
परंतु यह भी (cid:2)क (cid:2)कसी भी ि4थित म: एस जी श(cid:20)ु क को पहली बार लगाए जाने क(cid:21) तारीख से 10 साल क(cid:21) अिधक अविध के बाद लगाना
जारी नह8 रखा जाएगा।
16.... अअअअववववििििधधधध ::::
िनयम 12 के अंतग(cid:14)त लगाई गई शु(cid:20)क केवल ऐसी अविध के िलए होगी जो गंभीर नुकसान को रोकने या िनदान के िलए तथा सकारा3म क
समायोजन म: सिु वधा .दान करने के िलए आवT यक हो सकती ह।ै
इस िनयम के उप िनयम 1 म: िनिहत (cid:2)कसी भी बात के बावजूद िनयम 12 के अंतग(cid:14)त लगाई गई शु(cid:20)क, जब तक पहले िनर4त नह8 क(cid:21)
जाती ह,ै लगाए जाने क(cid:21) तारीख से चार साल क(cid:21) समािw पर .भावी नह8 रह जाएगी:
परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द केI \ सरकार क(cid:21) यह राय हो (cid:2)क घरेलू उYोग ने ऐसे नुकसान या उसके खतरे को समायोिजत करने के िलए कदम
उठाया ह ैऔर यह आवT यक ह ै(cid:2)क एस जी शु(cid:20)क लगती रहनी चािहए, वह इस शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ा सकती ह;ै
परंतु यह भी (cid:2)क (cid:2)कसी भी ि4थित म: एस जी श(cid:20)ु क को पहली बार लगाए जाने क(cid:21) तारीख से 10 साल क(cid:21) अिधक अविध के बाद लगाना
जारी नह8 रखा जाएगा।
दखे ा जा सकता है (cid:2)क वत(cid:14)मान .करण म: िनयम 16 .ासंिगक ह,ै Nय &(cid:2)क यह िवYमान शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होने पर शु(cid:20)क के िव4त ार
से संबंिधत ह।ै िनयम 16 एवं िनयम 18 दोन& पर धारा 8ख (4) के साथ िवचार करने क(cid:21) ज(रत ह।ै वा4त व म: महािनदशे क (र2ोपाय)
ने आरंभ करने क(cid:21) नोEटस म: िनयमावली के िनयम 16 एवं 18 के साथ धारा 8ख (4) का 4प Zट (प से हवाला (cid:2)दया है। इसके अलावा
िनयम 18 केवल म> याविध या समापन समी2ा के संचालन म: अपनायी जाने वाली काय(cid:14)िविध के संबंध म: .ासंिगक ह।ै
िनयम 16 म: 4 पZ ट (प से शु(cid:20)क का िव4 तार करने का उ(cid:20)ल ेख ह ैन (cid:2)क शु(cid:20)क को जारी रखने का उ(cid:20)ल ेख ह।ै िवYमान शु(cid:20)क क(cid:21) समी2ा का
.T न तब उठता ह ैजब कोई शु(cid:20)क .भावी हो तथा महािनदशे क यह िनधा(cid:14)Eरत करने के िलए समी2ा का आयोजन कर: (cid:2)क Nय ा शु(cid:20)क जारी
रहनी चािहए या वापस ले लेनी चािहए। िव4 तार का .Tन तब उठता ह ै जब शु(cid:20)क अपनी अविध पूरा कर रही होती ह ै तथा उसके आगे
िव4 तार का .T न होता ह।ै इस .कार 4 पZ ट (प से िनयम 18 म: जारी शAद पूरी तरह से वत(cid:14)मान पEरि4थितय& म: नग~य है। इस 4त र पर
िनयम 16 म: उि(cid:20)लिखत िव4 तार शA द एक .ासंिगक कानूनी .ावधान ह।ै
इन सब बात& के अलावा शु(cid:20)क का िव4 तार धारा 8ग (4) Dारा अिभशािसत होता ह,ै िजसम: 4प Zट (प से िव4त ार शAद का उ(cid:20)ल खे ह,ै न
(cid:2)क जारी शA द का उ(cid:20) लखे है।
घ. इसके अलावा वत(cid:14)मान पEरि4थित म: चाह े जारी शAद पर िवचार (cid:2)कया जाए या िव4त ार शA द पर िवpkर (cid:2)कया जाए, दोन&
शA द& पर ''िवvाम के बगैर या िवvाम के साथ सततता’’ के संदभ(cid:14) म: िवचार करने क(cid:21) ज(रत ह।ै इस .कार भले ही सततता शAद पर
िवचार (cid:2)कया जाए, ऐसी सततता िवvाम / H यवधान के साथ या बगैर हो सकती ह।ै केवल यह त[य (cid:2)क शु(cid:20)क पहले ही समािw पर पLचं
गई है, इसका अिभ.ाय यह नह8 है (cid:2)क यह आगे जारी नह8 रह सकती ह।ै
ड. एंटी डं_पग िनयमावली म: दो .कार क(cid:21) समी2ा का भी उ(cid:20)ल खे ह ै – (क) यह िनधा(cid:14)Eरत करने के िलए समी2ा (cid:2)क Nय ा शु(cid:20)क
जारी रहनी चािहए अथवा शु(cid:20)क को वापस िलया जाना चािहए, और (ख) शु(cid:20)क के आगे िव4त ार पर िवचार करने के िलए समी2ा। यहां
नीचे दोन& कानूनी .ावधान& को पुन: .4 तुत (cid:2)कया गया ह ै:
धारा 9क (5) : इस धारा के अंतग(cid:14)त लगाई गई एंटी डं_पग शु(cid:20)क, जब तक पहले िनर4त नह8 क(cid:21) जाती ह,ै लगाए जाने क(cid:21) तारीख से
पांच साल क(cid:21) समािw पर .भावी नह8 रह जाएगी:
परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द (cid:2)कसी समी2ा म :केI \ सरकार क(cid:21) यह राय हो (cid:2)क ऐसी शु(cid:20)क को समाRत करने से डं_पग एवं नुकसान के जारी रहने या
पुन: घEटत होने क(cid:21) संभावना ह ै तो वह समय समय पर पांच साल क(cid:21) अगली अविध के िलए ऐसी शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ा सकती है तथा
ऐसी अगली अविध लगाए जाने के आदशे क(cid:21) तारीख से आरंभ होगी :
परंतु यह (cid:2)क जहां पांच वष(cid:14) क(cid:21) पूवuN त अविध क(cid:21) समािw स ेपूव(cid:14) शु( क(cid:21) गई समी2ा ऐसी समािw से पवू (cid:14) ऐसे अंजाम पर नह8 पLचं ती ह ै
तो एंटी डं_पग शु(cid:20)क अिधक से अिधक एक वष(cid:14) क(cid:21) अगली अविध के िलए ऐसी समी2ा के पEरणाम के लंिबत होने पर .भाव म: बनी रह
सकती ह।ै
23 (1) अिधिनयम क(cid:21) धारा 9क के .ावधान के अंतग(cid:14)त लगाई गई एंटी डं_पग शु(cid:20)क तब तक तथा आवTय क सीमा तक .भावh बनी
रहगे ी जब तक (cid:2)क यह डं_पग का .ितकार करती ह,ै िजससे नुकसान हो रहा ह।ै
(1क) नामो(cid:2)nZ ट .ािधकारी जहां आवT यक होगा वहां अपनी 4व यं क(cid:21) पहल पर या (cid:2)कसी इ+छ ुक प2कार जो इस तरह क(cid:21) समी2ा क(cid:21)
आवT यकता को सािबत करने के िलए सकारा3 मक सूचना .4त तु करता ह,ै के अनुरोध पर तथा िनTच ायक एंटी डं_पग शु(cid:20)क के लगने के
बाद से एक तक(cid:14) संगत अविध के बीत जाने पर एंटी डं_पग शु(cid:20)क को िनरंतर लगाने क(cid:21) आवTय कता क(cid:21) समी2ा कर:गे तथा इस तरह क(cid:21)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
समी2ा पर नामो(cid:2)nZ ट .ािधकारी केI \ सरकार से इसे वापस लेने के िलए िसफाEरश कर:गे, जहां वह इस िनZक ष(cid:14) पर पLचं ते ह <(cid:2)क घरेलू
उYोग को नुकसान जारी रहने या पुन: घEटत होने क(cid:21) संभावना नह8 ह,ै य(cid:2)द उNत एंटी डं_पग शु(cid:20)क को हटाया (cid:2)दया जाता ह ैया उसम:
अंतर (cid:2)कया जाता ह ैतथा इसिलए अब इसक(cid:21) कोई आवTय कता नह8 रह गई ह।ै
(1ख) उप िनयम 1 या 1क म: िनिहत (cid:2)कसी भी बात के बावजूद अिधिनयम के अंतग(cid:14)त लगाई गई कोई िनTच ायक एंटी डं_पग शु(cid:20)क लगाए
जाने क(cid:21) तारीख स े अिधक से अिधक पांच साल क(cid:21) अविध के िलए .भावी रहगे ी, जब तक (cid:2)क नामो(cid:2)nZट .ािधकारी अपनी 4व यं क(cid:21)
पहल पर या घरेलू उYोग क(cid:21) ओर से या उसके Dारा िविधवत (प से 4थ ािपत अनुरोध पर इस अविध के समाRत होने से पूव(cid:14) शु( क(cid:21) गई
समी2ा पर उN त अविध के समाR त होने से पूव(cid:14) (cid:2)कसी तक(cid:14)संगत अविध के अंदर इस िनZक ष(cid:14) पर नह8 पLंचता ह ै(cid:2)क उNत एंटी डं_पग शु(cid:20)क
को समाR त करने से डं_पग तथा घरेलू उYोग को नुकसान के जारी रहने या पुन: घEटत होने क(cid:21) संभावना ह।ै
(2) उप िनयम 1 के अंतग(cid:14)त शु( क(cid:21) गई (cid:2)कसी समी2ा को ऐसी समी2ा शु( करने क(cid:21) तारीख से अिधक से अिधक 12 माह क(cid:21) अविध के
अंदर अंजाम पर पLचं ाया जाएगा।
(3) िनयम 6, 7, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के .ावधान आवTय क संशोधन& के साथ समी2ा के मामले म: लागू ह&गे।
च. इस .कार दखे ा जा सकता है (cid:2)क एंटी डं_पग के तहत दो .कार क(cid:21) समी2ा का .ावधान है – (क) शु(cid:20)क क(cid:21) अविध के िलए
समी2ा, और (ख) शु(cid:20)क के अि4त3व के िलए समी2ा शु(cid:20)क के अविध के िलए समी2ा का पEरणाम इसक(cid:21) अविध म: िव4त ार होगा, जब
(cid:2)क शु(cid:20)क के अि4त3 व के िलए समी2ा का पEरणाम शु(cid:20)क क(cid:21) सततता या समय से पूव(cid:14) उसक(cid:21) वापसी होगा। िनयम 23 (1क) के अंतग(cid:14)त
शु(cid:20)क क(cid:21) समी2ा यह िनधा(cid:14)Eरत करने के िलए समी2ा होती ह ै (cid:2)क N या इसक(cid:21) अविध लंिबत होने के दौरान शु(cid:20)क .भाव म: बनी रहनी
चािहए या कोई और औिच3 य न िमलने पर समय से पहले शु(cid:20)क को वापस ले लेना चािहए। इसे ठेठ (प म: म>य ाविध समी2ा या एंटी
डं_पग के दायरे म: पEरवBतत पEरि4थितय& क(cid:21) समी2ा कहा जाता है। र2ोपाय कानून म: 4प Zट (प से .ावधान है (cid:2)क य(cid:2)द ऐसी शु(cid:20)क मूल
(प से तीन साल से अिधक अविध के िलए लगाई गई हो तो म>य ाविध समी2ा अिनवाय(cid:14) ह,ै जब(cid:2)क एंटी डं_पग कानून म: आवTय कता पर
आधाEरत अंतEरम समी2ा का .ावधान ह।ै
छ. धारा 9क (5) का दसू रा परंतुक भी घरेलू उYोग क(cid:21) दलील का समथ(cid:14)न करता है। यहां ऊपर िनयम को पुन: .4त ुत (cid:2)कया गया
ह।ै दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क दसू रा परंतुक समी2ा के पEरणाम के लंिबत होने पर अिधक से अिधक एक साल क(cid:21) अविध के िलए शु(cid:20)क को
जारी रखने क(cid:21) अनुमित .दान करता ह।ै जहां ''.भाव म: बनी रह सकती है’’ शAद का .योग (cid:2)कया गया ह।ै नामो(cid:2)nZट .ािधकारी तथा
िव3 त मं=ालय Dारा यह अथ(cid:14) िनकालने के िलए इसक(cid:21) बृहद पैमाने पर Hय ाPय ा क(cid:21) गई ह ै (cid:2)क समािw के बाद भी इस शु(cid:20)क का िव4त ार
(cid:2)कया जा सकता है। इस .कार य(cid:2)द एक वष(cid:14) क(cid:21) अविध के िलए शु(cid:20)क के िव4त ार के संबंध म: नामो(cid:2)nZट .ािधकारी तथा िव3त मं=ालय
Dारा आहEरत H याP या 4 वीकाय(cid:14) है तो इसका अिभ.ाय यह है (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क िवYमान शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत हो जाने के बाद भी
आगे जारी रह सकती ह।ै वा4 तव म: इ+ छुक द2कार& ने 4व ीकार (cid:2)कया ह ै (cid:2)क एंटी डं_पग कानून िवYमान शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत हो
जाने के बाद एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) ऐसी सततता क(cid:21) अनुमित .दान करता है। चूं(cid:2)क यह इस तरह का मामला ह ैइसिलए इ+छ ुक प2कार&
क(cid:21) दलील& का बारीक(cid:21) से अ> ययन करने पर 4 पZ ट ह ै (cid:2)क इसक(cid:21) अविध समाRत हो जाने के बाद भी शु(cid:20)क को जारी रखने के संबंध म:
सरकार का िनण(cid:14)य उिचत ह।ै
ज. यYिप धारा 9क (5) के पहले परंतुक म : िव4त ार शAद का .योग (cid:2)कया गया ह,ै इस धारा के दसू रे परंतुक म: जारी शAद का
.योग (cid:2)कया गया है। दोन& ही ि4थितय& म: िव3 त मं=ालय ने िवYमान शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत हो जाने के बाद एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21)
अविध बढ़ाई ह।ै इस .कार िव3 त मं=ालय ने िव4 तार और जारी शA द के बीच कोई भेद एवं अंतर नह8 (cid:2)कया ह।ै
6666.... जजजजबबबब एएएएसससस जजजजीीीी शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ललललगगगगाााानननन ेे ेे ववववााााललललीीीी ससससीीीीममममाााा शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कक कक अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा ककककााााललललााााततततीीीीतततत हहहहोोोो जजजजााााततततीीीी हहहह,,ैै,,ैै ततततोोोो ####यय यय ााााििििययययकककक आआआआददददशशेेशशेे ककककेेेे ममममाााा\\\\यय यय मममम सससस ेे ेे उउउउसससस ेे ेे बबबबहहहहाााालललल
ननननहहहहBBBB FFFFककककययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा हहहहै ै ै ै ((((ििििततततJJJJममममललूूललूू ाााा ककककेेेेििििममममकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)सस सस बबबबननननाााामममम ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे कककक ((((रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय)))) ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेेमममम ’’ ’’बबबबॉॉॉॉ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)बब बब ेे ेेउउउउ(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)चच चच ####यय यय ााााययययााााललललयययय ककककाााा ििििननननणणणणयय(cid:24)(cid:24)यय(cid:24)(cid:24) ))))।।।।
उN त मामले म: माननीय उ+ च I यायालय Dारा िजस मुnे का िनण(cid:14)य (cid:2)कया गया वह वत(cid:14)मान मुnे से पूरी तरह असंगत है। माननीय उ+ च
I यायालय के सम2 मुnा यह था (cid:2)क N या शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत हो जाने के पTच ात उसे जारी रखने का िनदशr दने े के िलए उ+च
I यायालय के पास अिधकार है, जब(cid:2)क वत(cid:14)मान .करण म: मुnा यह ह ै (cid:2)क Nय ा महािनदशे क (र2ोपाय) Dारा अIव ेषण एवं िसफाEरश के
आधार पर शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाR त हो जाने के बाद उसे जारी रखने के िलए केI\ सरकार के पास अिधकार ह।ै 4प Zट (प से उ+च
I यायालय उस अविध के बाद र2ोपाय शु(cid:20)क का िव4त ार नह8 कर सकता िजसके िलए केI\ सरकार Dारा मूल (प से शु(cid:20)क लगाई गई
थी, N य&(cid:2)क शु(cid:20)क का िव4 तार इस संबंध म: कानूनी .ावधान& का अनुसरण करने के बाद ही अनुमत ह।ै
7777.... ममममललूूललूू (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ककककररररणणणण कककक,,,, ययययााााििििचचचचककककाााा मममम ’’ ’’ घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउEEEEोोोोगगगग नननने े े े इइइइसससस बबबबाााातततत ककककाााा उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)लल लल खखेेखखेे FFFFककककययययाााा थथथथाााा FFFFकककक पपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 ससससििििहहहहतततत ररररबबबबड़ड़ड़ड़ ककककेेेेििििममममककककलललल ततततथथथथाााा
इइइइंंंंटटटटररररममममीीीीििििडडडडएएएएटटटट ककककेेेे ििििववववििििननननममममााााणण(cid:24)(cid:24)णण(cid:24)(cid:24) ककककेेेे ििििललललएएएए ददददााााहहहहजजेेजजेे ससससययंंययंं QQंंQQंं 8888थथ थथ ााााििििपपपपतततत FFFFककककययययाााा जजजजाााा ररररहहहहाााा हहहह।।ैै।।ैै ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण मममम ’’ ’’बबबबततततााााययययाााा गगगगययययाााा हहहह ैै ैैFFFFकककक ययययहहहह ककककेेेेववववलललल चचचचाााारररर एएएए डडडडीीीी
पपपपीीीी एएएए ककककाााा ििििववववििििननननममममााााणण(cid:24)(cid:24)णण(cid:24)(cid:24) ककककररररेेेेगगगगाााा।।।। ममममूलूलूलूल अअअअ####वव वव ेेषषेेषषणणणण ककककेेेे अअअअििंंििंंततततमममम ििििनननन))))कक कक षषषष]]]] मममम ’’ ’’इइइइसससस बबबबाााातततत ककककाााा उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)लल लल खखेेखखेे हहहह ैै ैैFFFFकककक ददददााााहहहहेजेजेजेज ससससययंंययंं QQंंQQंं मममम ’’ ’’उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन अअअअ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ैलैलैलैल 2222000011112222 मममम ’’ ’’आआआआररररंंंंभभभभ
हहहहोोोो जजजजााााएएएएगगगगाााा,,,, जजजजबबबबFFFFकककक उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ववववाााा8888तत तत वववव मममम ’’ ’’ममममााााचचचच,,(cid:24)(cid:24),,(cid:24)(cid:24) 2222000011113333 मममम ’’ ’’आआआआररररंंंंभभभभ CCCCआआआआ।।।। घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग ससससककककाााारररराााा(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मम मम कककक 0000पपपप मममम ’’ ’’ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ननननहहहहBBBB ककककरररर ररररहहहहाााा हहहह।।ैै।।ैै
घरेलू उYोग ने मूल अI वेषण के समय नामो(cid:2)nZ ट .ािधकारी को साGय उपलAध कराया था जो 4प Zट (प से दशा(cid:14)ता ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग 4
ए डी पी ए के उ3 पादन के िलए एक संयं= लगा रहा ह ैतथा यह (cid:2)क ऐसे 4 ए डी पी ए का .योग पी एNस 13 के उ3प ादन के िलए (cid:2)कया
जाएगा। इसके अलावा िपछले अI वेषण के Eरकाड(cid:14) म: उपलAध साGय & से 4प Zट (प से सािबत होगा (cid:2)क दाहजे म: जो संयं= लगाया जा रहा
ह ै वह 4 ए डी पी ए के उ3 पादन के िलए ह,ै िजसका .योग अनIय (प से पी एNस 13 के उ3प ादन के िलए (cid:2)कया जाएगा। .ाथO ने उस
दािय3 व को पूरी तरह से पूरा (cid:2)कया ह ैिजसका उसने पहले उ(cid:20)ल ेख (cid:2)कया है। .ाथO Dारा (cid:2)कए गए दावे तथा िपछले अIव ेषण एवं वत(cid:14)मान
अI वेषण के बीच कोई अंतर नह8 है। वा4 तव म: मूल अIव ेषण के समय महािनदशे क (र2ोपाय) को िनQन िलिखत द4त ावेज .दान (cid:2)कए गए
थे, िजनक(cid:21) .ितिलिप त3 काल संदभ(cid:14) के िलए इन .4 तुितय& के साथ संल^न ह ै:
क. पEरयोजना Eरपोट(cid:14) क(cid:21) .ितिलिप
ख. सनदी इंजीिनयर से .माण प=68
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ग. पEरयोजना लागत का .माण प=
इन द4 तावेज& से 4 पZ ट (प से 4 थािपत होता ह ै (cid:2)क .ाथO पी एNस 13 के उ3प ादन के िलए संयं= लगा रहा था। इस .कार मूल अIव षे ण
के समय महािनदशे क (र2ोपाय) को अ+ छी तरह से पता था (cid:2)क .ाथO पी एNस 13 के उ3प ादन के िलए एक संयं= लगा रहा ह।ै
महािनदशे क (र2ोपाय) से अनुरोध (cid:2)कया जाता ह ै(cid:2)क वे कृपया इस संबंध म: मूल .करण के अिभलेख क(cid:21) जांच कर:।
.ाथO ने अ.ैल 2012 म: वािणिaयक उ3 पादन का लGय रखा था। वािणिaयक उ3प ादन वा4त व म: माच(cid:14), 2013 म: आरंभ Lआ ह।ै इस बात
को 4 वीकार करते Lए (cid:2)क वािणिaयक उ3 पादन आरंभ करने म: िवलंब Lआ, (cid:2)कसी भी ि4थित म: इससे यह 4थ ािपत नह8 होता ह ै(cid:2)क घरेलू
उYोग सकारा3 मक (प से समायोजन नह8 कर रहा ह।ै सभी िनवेश कुछ अनुमान पर आधाEरत ह < तथा यह ज(री नह8 ह ै (cid:2)क सभी
उपलिAधयां वैसी ही ह& जैसा अनुमािनत (cid:2)कया गया ह।ै (cid:2)कसी पEरयोजना को पूरा करने के िलए आरंभ (cid:2)कए जाने वाले असंPय कदम& के
संबंध म: अनेक अनुमान& एवं धारणा‘ के साथ सभी पEरयोजनाएं तैयार क(cid:21) जाती ह।< इन कदम& स े aय ादातर कदम ऐसे होते ह < जो
आमतौर पर उस कंपनी के िनयं=ण से परे होते ह < जो पEरयोजना को काया(cid:14)िIवत कर रही होती है। कुछ काय(cid:14) जो अIय प2कार& Dारा
संपI न (cid:2)कए जाने होते ह,< 4 पZ ट (प स े पEरयोजना को काया(cid:14)िIवत करने वाली कंपनी के िनयं=ण से परे होते ह<। इस .कार भले ही सभी
कारोबार उYम लG य& का पीछा करने के िलए हर संभव .यास कर:, कोई ज(री नह8 ह ै (cid:2)क सभी लG य& को मूल (प से पEरक(cid:20)प ना के
अनुसार पूरा कर िलया जाए। तथािप जहां तक उपभोNत ा‘ का संबंध ह,ै इसक(cid:21) वजह से इन उपभोNत ा‘ को कोई नुकसान नह8 Lआ है।
.ाथO ने अपने िवYमान संयं= स े उ3 पाद का उ3 पादन करना एवं िबb(cid:21) करना जारी रखा और वा4त व म: .ाथO Dारा .ाRत अपया(cid:14)Rत
आदशे & को > यान म : रखते Lए िवYमान संयं= का भी बLत ही कम उपयोग हो पाया। इस .कार जब .ाथO अपनी िवYमान िविनमा(cid:14)ण
सुिवधा‘ का पूरी तरह से उपयोग करने क(cid:21) ि4थित म: नह8 था तो नुकसान क(cid:21) वजह से .ाथO क(cid:21) H यथा म: वृि@ ही होती य(cid:2)द उसने
अ.ैल, 2012 म: वािणिaयक उ3 पादन आरंभ (cid:2)कया होता। इस संबंध म: उ(cid:20)ल ेखनीय ह ै (cid:2)क .ाथO क(cid:21) 2मता‘ का लGय उ3प ादन को ...
मीEeक टन स े बढ़ाकर ... मीEeक टन करने का था। इसके िवपरीत अIव ेषण क(cid:21) अविध के दौरान उ3प ादन केवल ... मीEeक टन था,
हालां(cid:2)क .ाथO ने 2009 – 10 म: ... मीEeक टन तक का उ3प ादन (cid:2)कया था। य(cid:2)द हम ... मीEeक टन क(cid:21) 2मता के लGय को अलग छोड़ द,:
तो भी .ाथO को िवYमान उ3 पादन 2मता का उपयोग करने से रोका गया तथा वह इसे उस सीमा तक भी .ाRत नह8 कर पाया जो उसन े
2009 – 10 म: आयात म: उछाल के मnेनजर .ाR त (cid:2)कया था। इस .कार यह त[य (cid:2)क नए संयं= म: वािणिaयक उ3प ादन के शु( होने म :
िवलंब Lआ ह,ै (cid:2)कसी भी (प म: वत(cid:14)मान .करण म: त[य ा3म क ि4थित का उ(cid:20)ल ंघन नह8 ह।ै
8888.... FFFFककककससससीीीी भभभभीीीी ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा मममम ’’ ’’घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग सससस ेे ेेससससककककाााारररराााा(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मम मम कककक ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ककककेेेे ििििललललएएएए दददद8888तत तत ााााववववजजेेजजेे ीीीी ससससाााा^^^^यय यय (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)8888तत तत ततुुततुु ककककररररनननन ेे ेेकककक,,,, अअअअपपपप(cid:15)(cid:15)ेे(cid:15)(cid:15)ेे ाााा हहहहोोोोततततीीीी हहहह,,ैै,,ैै जजजजोोोो ममममललूूललूू
अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण मममम ’’ ’’(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)8888तत तत ााााििििववववतततत ययययोोोोजजजजननननाााा ककककेेेे अअअअनननन00ुु00ुु पपपप हहहहोोोोननननाााा चचचचााााििििहहहहएएएए ((((फफफफथथथथििैैििैैललललकककक एएएएननननहहहहााााइइइइ____ााााइइइइडडडड कककक,,,, रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा मममम ’’ ’’डडडडीीीी जजजजीीीी एएएएसससस))))।।।।
.ाथO ने कंपनी Dारा शु( (cid:2)कए गए सकारा3 मक समायोजन& के संबंध म: पया(cid:14)Rत द4त ावेजी साGय .दान (cid:2)कया ह।ै िनQन िलिखत संगत
द4 तावेज ह,< िजI ह :.ाथO ने यािचका के साथ संल^ न (cid:2)कया है :
क. सी ए .माण प= के (प म: द4 तावेज तथा तुलन प= से उ@रण, िजनका उnेTय यह दशा(cid:14)ना ह ै (cid:2)क कंपनी ने दाहजे संयं= पर
पया(cid:14)R त मा=ा म: पूंजी का िनवेश (cid:2)कया ह ैतथा कम(cid:14)चारी लागत, िवपणन पूव(cid:14) खच,(cid:14) eायल रन संबंधी लागत तथा अIय खच(cid:14) सिहत
पया(cid:14)R त .चालन पूव(cid:14) H यय (cid:2)कया है।
ख. दाहजे संयं= के 4 टेटस पर वाBषक Eरपोट(cid:14) से संगत उ@रण
ग. उ3 पाद शु(cid:20) क से संबंिधत अिभलेख, िजनका उnेTय यह दशा(cid:14)ना ह ै(cid:2)क कंपनी ने दाहजे संयं= पर वािणिaयक उ3प ादन शु( कर (cid:2)दया
ह।ै
घ. दाहजे संयं= पर .ाथO के उ3 पादन क(cid:21) अभीZ ट लागत तथा ऐसी ि4थित म: उसके Dारा वहन क(cid:21) जान ेवाली उ3प ादन क(cid:21) लागत को
दशा(cid:14)ने वाला िववरण जब .ाथO पुराने संयं= पर उ3प ादन जारी रखता, िजसका उ3प ादन यह दशा(cid:14)ना ह ै (cid:2)क .ाथO दाहजे म:
उ3 पादन शु( करके पया(cid:14)R त मा=ा म: पहले ही लागत क(cid:21) बचत .ाRत कर ली है।
य(cid:2)द महािनदशे क कोई और द4 तावेजी साG य चाहते ह,< तो .ाथO उसे उपलAध कराने के िलए तैयार है।
9999.... ममममललूूललूू अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण मममम ’’ ’’डडडडीीीी जजजजीीीी एएएएसससस नननन ेेेेपपपपााााययययाााा FFFFकककक ससससककककाााारररराााा(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मम मम कककक 0000पपपप सससस ेे ेेससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग ककककेेेे ििििललललएएएए ददददोोोो ससससाााालललल कककक,,,, अअअअववववििििधधधध
पपपपययययााााRR(cid:24)(cid:24)RR(cid:24)(cid:24) तत तत हहहह।।ैै।।ैै घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउEEEEोोोोगगगग शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, अअअअववववििििधधधध बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेे ेे ततततथथथथाााा शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, ममममााााQQQQाााा बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेे ेेककककाााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ककककरररर ररररहहहहाााा हहहह।।ैै।।ैै इइइइससससििििललललएएएए घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग ककककोोोो ििििननननययययमममम 5555
((((2222)))) ककककेेेे ससससााााथथथथ पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ठठठठतततत ििििननननययययमममम 11118888 ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर एएएएकककक ननननईईईई ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ददददाााानननन ककककररररननननीीीी हहहहोोोोगगगगीीीी।।।। ययययहहहह उउउउससससीीीी ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा ककककेेेे आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर चचचचाााारररर
ससससाााालललल ककककेेेे ससससररंंररंं (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)णणणण ककककाााा ददददााााववववाााा ननननहहहहBBBB ककककरररर ससससककककतततताााा हहहह ैै ैैििििजजजजससससककककेेेे ससससंबंबंबंबधधंंधधंं मममम ’’ ’’डडडडीीीी जजजजीीीी एएएएसससस नननन ेे ेेरररराााायययय DDDDयय यय ????तत तत कककक,,,, हहहह ैै ैैFFFFकककक उउउउससससककककेेेे ककककााााययययाााा##(cid:24)(cid:24)##(cid:24)(cid:24) वव वव ययययनननन ककककेेेे ििििललललएएएए ककककेेेेववववलललल ददददोोोो ससससाााालललल
कककक,,,, अअअअववववििििधधधध कककक,,,, जजजज0000ररररतततत हहहहै।ै।ै।ै।
यह त[ य (cid:2)क महािनदशे क ने पहले दो साल क(cid:21) अ विध को पया(cid:14)Rत समझा था, इसका अिभ.ाय यह नह8 ह ै (cid:2)क महािनदशे क इस बात क(cid:21)
समी2ा नह8 कर सकते या उस पर िवचार नह8 कर सकते (cid:2)क Nय ा शु(cid:20)क क(cid:21) अविध म: वृि@ करना आवTय क है। भले ही महािनदशे क ने
मूल (प म: िवचार (cid:2)कया था (cid:2)क शु(cid:20)क 4 या 6 साल के िलए आवT यक ह,ै महािनदशे क को हमेशा केवल अ(cid:20)प अविध के िलए शु(cid:20)क क(cid:21)
िसफाEरश करने क(cid:21) ि4थित म: होना चािहए और इसके पTच ात उसक(cid:21) अविध बढ़ाने क(cid:21) आवTय कता पर उनको िवचार करना चािहए।
वा4 तव म: महािनदशे क ने अ(cid:20) प अविध के िलए शु(cid:20)क क(cid:21) िसफाEरश करके उपभोNत ा‘ एवं िनया(cid:14)तक& के िहत म: द(cid:2)कयानूसी रवैया
अपनाया ह;ै और इसिलए अब यह घरेलू उYोग को और संर2ण से इंकार करने का आधार नह8 बन सकता ह।ै वा4त व म: इस बात पर
िवचार करते समय (cid:2)क N या सेफगाड(cid:14) शु(cid:20)क 10 साल के िलए .भावी हो सकती ह,ै िनयम िनzदZट करता ह ै(cid:2)क शु(cid:20)क केवल चार साल के
िलए .4 तािवत क(cid:21) जानी चािहए और इसके पT चात इसक(cid:21) अविध बढ़ाई जानी चािहए, य(cid:2)द आवTय क समझा जाए। इससे 4प Zट (प से
4 थािपत होता ह ै(cid:2)क पहली बार पूरी अविध, जो इस .योजन के िलए आवTय क .तीत हो, के िलए शु(cid:20)क लगाने क(cid:21) ज(रत नह8 होती ह।ै
11110000.... इइइइसससस तततत‘‘‘‘यय यय ककककोोोो \\\\यय यय ाााानननन मममम’ ’ ’ ’ ररररखखखखतततते े े े CCCCएएएए FFFFकककक भभभभााााररररतततत मममम’ ’ ’ ’ (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ययययोोोो????तत तत ाााा उउउउEEEEोोोोगगगग ककककोोोो अअअअपपपपननननीीीी ममममाााागगंंगगंं ककककोोोो पपपपूरूरूरूराााा ककककररररनननने े े े ककककेेेे ििििललललएएएए आआआआययययाााातततत ककककाााा ससससहहहहाााारररराााा ललललननेेननेे ाााा
पपपपड़ड़ड़ड़ेगेगेगेगाााा,,,, आआआआययययाााातततत मममम ’’ ’’ककककोोोोईईईई हहहहााााििििललललययययाााा,,,, अअअअचचचचााााननननकककक,,,, भभभभााााररररीीीी ययययाााा ममममहहहह(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)वव वव पपपपणणूूणणूू (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ववववििृृििृृ<<<< ननननहहहहBBBB CCCCईईईई हहहह।।ैै।।ैै घघघघररररेेेेललललू ू ू ू ममममाााागगंंगगंं ककककोोोो पपपपररूूररूू ाााा ककककररररनननने े े े मममम ’’ ’’घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग कककक,,,, अअअअससससममममथथथथतत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ाााा
ककककेेेे ककककााााररररणणणण ििििपपपपछछछछलललल ेे ेेचचचचाााारररर ववववषषषष]]]] मममम ’’ ’’आआआआययययाााातततत मममम ’’ ’’धधधधीीीीररररेेेे धधधधीीीीररररेेेे ववववििृृििृृ<<<< CCCCईईईई हहहहै।ै।ै।ै। ववववाााा8888तत तत वववव मममम ’’ ’’आआआआययययाााातततत कककक,,,, बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888सस सस ेेदददेेदााााररररीीीी मममम ’’ ’’ििििगगगगररररााााववववटटटट आआआआईईईई हहहह।।ैै।।ैै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
यह कोई मुnा नह8 ह ै (cid:2)क भारत म : .योN ता उYोग को अपनी मांग पूरा करने के िलए आयात का सहारा लेना पड़ता ह।ै इसके िवपरीत
कम क(cid:21)मत पर आयात के उपलA ध होने के कारण आयात (cid:2)कया गया ह।ै यह 4प Zट (प से िनQन िलिखत के मा>य म से 4थ ािपत होता ह ै–
(1) घरेलू उYोग के उ3 पादन एवं 2मता के उपयोग म: िगरावट, (2) घरेलू बाजार म: िमलने वाली क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना म: अपने िनया(cid:14)त से
घरेलू उYोग Dारा .ाR त होने वाली कम क(cid:21)मत (3) घरेलू उYोग के आयात मू(cid:20)य एवं िबb(cid:21) मू(cid:20)य क(cid:21) तुलना, (4) िवYमान र2ोपाय शु(cid:20)क
के बावजूद आयात म: वृि@। र2ोपाय शु(cid:20)क म: वृि@ के फल4व (प आयात म: िगरावट क(cid:21) cझान, और न (cid:2)क वृि@ क(cid:21) cझान .दBशत होनी
चािहए थी।
11111111.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग नननने े े े बबबबततततााााययययाााा हहहह ैै ैैFFFFकककक ममममaaुुaaुु यय यय 0000पपपप सससस ेे ेे चचचचीीीीनननन,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा औऔऔऔरररर ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ववववशशेेशशेे ककककरररर ररररहहहहाााा हहहह,,ैै,,ैै ििििजजजजसससस पपपपरररर एएएएंंटटंंटटीीीी डडडडंKंKंKंKपपपपगगगग
शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ललललगगगगााााईईईई गगगगईईईई हहहह।।ैै।।ैै आआआआययययाााातततत मममम ’’ ’’ववववििृृििृृ<<<< (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा ननननककुुककुु ससससाााानननन सससस ेे ेेडडडडंKंKंKंKपपपपगगगग (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा ननननककुुककुु ससससाााानननन ककककोोोो अअअअललललगगगग ककककररररनननन ेे ेेकककक,,,, जजजज0000ररररतततत हहहहै।ै।ै।ै।
र2ोपाय शु(cid:20)क एवं एंटी डं_पग शु(cid:20)क को एक साथ लगाने से िनपटने के दो तरीके ह <– (क) नुकसान क(cid:21) कुल मा=ा का िनधा(cid:14)रण करना और
इसके पT चात एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) िवYमान मा=ा को कम करना, वत(cid:14)मान म: इस िविध का .योग (cid:2)कया जा रहा ह;ै और (ख) आयात क(cid:21)
क(cid:21)मत म: एंटी डं_पग शु(cid:20)क को जोड़ने के पT चात नुकसान के अंतर का िनधा(cid:14)रण करना। .ाथO न े इस वैकि(cid:20)पक आधार पर तथा इन
.4 तुितय& के साथ संल^ न आधार पर अपनी गणनाएं क(cid:21) ह।ै दखे ा जा सकता ह ै(cid:2)क नुकसान का अंतर अभी भी मह3व पूण(cid:14) ह।ै तथािप य(cid:2)द
इस वैकि(cid:20)पक काय(cid:14)िविध का अनुसरण (cid:2)कया जाता ह ै तो इस .कार िनधा(cid:14)Eरत नुकसान का अंतर र2ोपाय शु(cid:20)क बनेगी तथा उसे एंटी
डं_पग शु(cid:20)क के िलए समायोिजत (cid:2)कए बगैर सभी आयात पर उसको लागू करना होगा। इस .कार इसका अिभ.ाय यह होगा (cid:2)क उन
(cid:127)ोत& से भी आयात पर र2ोपाय शु(cid:20)क .भाEरत क(cid:21) जाए जहां घरेलू उYोग को डं_पग शु(cid:20)क Dारा संर2ण .दान (cid:2)कया गया है तथा उन
(cid:127)ोत& पर र2ोपाय श(cid:20)ु क .भाEरत न क(cid:21) जाए जहां घरेलू उYोग डं_पग शु(cid:20)क Dारा पूरी तरह से संरि2त ह।ै इस .कार क(cid:21) िविध सभी
प2कार& – घरेलू उYोग, उपभोN ता‘ एवं िवदशे ी उ3प ादक& के िलए अनुिचत होगी। इसका अिभ.ाय यह होगा (cid:2)क कुछ (cid:127)ोत& जैसे (cid:2)क
चीन से आयात पर अितEरN त शु(cid:20)क लगाई जाए तथा कोEरया से आयात पर घरेलू उYोग को संर2ण .दान (cid:2)कया जाए।
11112222.... ववववाााा@@@@षषषषकककक (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररपपपपोोोोटटटट]]]] ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर ििििननननययययाााातततत(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) बबबबााााजजजजाााारररर मममम ’’ ’’ ममममाााागगंंगगंं मममम ’’ ’’ ककककममममीीीी ककककेेेे ककककााााररररणणणण घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउEEEEोोोोगगगग ककककोोोो ननननककुुककुु ससससाााानननन CCCCआआआआ हहहह ैै ैै ििििजजजजसससससससस ेे ेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन एएएएवववव ंं ंं
ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ििििबबबबHHHH,,,, (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)भभभभााााििििववववतततत CCCCईईईई हहहह।।ैै।।ैै
ए टी एम ए ने एक ओर दावा (cid:2)कया ह ै(cid:2)क दशे म: इस उ3प ाद के िलए मांग एवं आपूBत के बीच अंतर ह ैतथा साथ ही उसने िनयात(cid:14) बाजार
म: मांग म :कमी के कारण घरेलू उYोग के िनया(cid:14)त म: िगरावट का उ(cid:20)ल ेख (cid:2)कया ह।ै .ाथO यह समझने म :असमथ(cid:14) ह ै(cid:2)क Nय & ऐसी ि4थित म:
उ3 पाद एवं 2मता के उपयोग म: िगरावट के (प म: उसे नुकसान होने चािहए जहां दशे म: उ3प ाद क(cid:21) मांग म: वृि@ हो रही ह ै और जहा ं
उपभोN ता लगातार इस बात का उ(cid:20) लेख कर रह े ह < (cid:2)क दशे म: मांग एवं आपूBत के बीच अंतर ह।ै दशे म: उ3प ाद के िलए पया(cid:14)Rत मांग को
दखे ते Lए (cid:2)कसी भी ि4थित म: िनया(cid:14)त बाजार म: मांग म: इन िगरावट& से घरेलू उYोग .भािवत नह8 होना चािहए था, य(cid:2)द उपभोNत ा‘
ने घरेलू उYोग को ऑड(cid:14)र (cid:2)दए। (cid:2)कसी भी ि4थित म: .ाथO ने िनया(cid:14)त के संबंध म: अपने िनZप ादन को अलग (cid:2)कया ह ैतथा िजस नुकसान का
दावा (cid:2)कया गया ह ैवह केवल घरेलू बाजार के कारण है।
11113333.... जजजजननननििििहहहहतततत कककक,,,, आआआआवववव::::यय यय ककककतततताााा कककक,,,, पपपप@@ूू@@ूूतततत ननननहहहहBBBB CCCCईईईई हहहह ैै ैै((((ििििममममथथथथााााइइइइलललल एएएएििििससससटटटटोोोोििििससससटटटटेेेेटटटट मममम ’’ ’’डडडडीीीी जजजजीीीी एएएएसससस))))।।।।
वत(cid:14)मान मामला समी2ा का मामला ह ैतथा मूल अI वेषण म: जनिहत क(cid:21) आवTय कता क(cid:21) पहले ही पूBत हो गई है। ए टी एम ए तथा अI य
प2कार& से अपे2ा है (cid:2)क वे सूचना एवं साG य उपलAध कराएं िजससे सािबत हो (cid:2)क महािनदशे क (र2ोपाय) का िपछला िनधा(cid:14)रण
अनुिचत था। महािनदशे क (र2ोपाय) Dारा (cid:2)कए गए िपछले िनधा(cid:14)रण क(cid:21) अस3य ता 4थ ािपत करने के िलए इन इ+छ ुक प2कार& Dारा कोई
सूचना / साG य .दान नह8 (cid:2)कया गया ह।ै इस तरह का मामला होने के कारण महािनदशे क (र2ोपाय) के िपछले िनधा(cid:14)रण म: अपनी राय
को जारी रखने का िनण(cid:14)य िलया तथा महािनदशे क (र2ोपाय) को इस मुnे क(cid:21) समी2ा करने क(cid:21) ज(रत नह8 ह।ै इसके बावजूद .ाथO न े
अपनी .4 तुितय& म: 4 थािपत (cid:2)कया ह ै (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क का िव4त ार जनिहत म: जारी रहगे ा। िवचाराधीन उ3प ाद कंजूमर उYोग के
उ3 पादन क(cid:21) लागत का काफ(cid:21) मह3 वपूण(cid:14) िह4 सा ह।ै र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) .4त ािवत मा=ा का उपभोNत ा‘ पर काफ(cid:21) .भाव होगा। साथ ही
र2ोपाय शु(cid:20)क के िव4 तार से घरेलू उYोग के िनरंतर अि4त3व का सुिनTच य होगा तथा इसक(cid:21) वजह से घरेलू उYोग 4 वयं को सकारा3म क
(प से समायोिजत करने म: समथ(cid:14) होगा।
((((vvvviiiiiiii)))) ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ममममMMुुMMुु (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) ककककेेेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत रररर
1111.... FFFFककककससससीीीी ििििनननन))))(cid:18)(cid:18) (cid:18)(cid:18) भभभभााााववववीीीी एएएएंंटटंंटटीीीी डडडडंKंKंKंKपपपपगगगग उउउउपपपपाााायययय ककककेेेे अअअअिििितततत(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)रररर????तत तत रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय ननननहहहहBBBB ललललगगगगााााएएएए जजजजाााा ससससककककतततत ेे ेे हहहहP।P।P।P। ययययFFFFदददद एएएएंंटटंंटटीीीी डडडडंKंKंKंKपपपपगगगग ससससे े े े ससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत उउउउपपपपाााायययय
उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)लल लल घघंंघघंं नननन ययययाााा ससससममममााााममममललेेललेे नननन ककककेेेे ककककााााररररणणणण ििििनननन))))(cid:18)(cid:18) (cid:18)(cid:18) भभभभााााववववीीीी हहहह PP PPततततोोोो इइइइननननकककक,,,, ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा हहहहोोोोननननीीीी चचचचााााििििहहहहएएएए।।।।
िव4 तृत िलिखत .4 तुितय& का हवाला (cid:2)दया गया ह ै तथा उन पर भरोसा (cid:2)कया गया ह,ै जो पया(cid:14)Rत (प से इस मुnे का िनदान करती ह।<
जैसा (cid:2)क कोEरया क(cid:21) कंपनी कुQ हो के वक(cid:21)ल Dारा 4व ीकार (cid:2)कया गया ह,ै जारी शAद का अिभ.ाय (cid:2)कसी गितिविध या .(cid:2)bया म: बन े
रहना ह;ै अि4त3 व या .चालन म: बने रहना ह;ै (cid:2)कसी िविनzदZट ि4थित या अव4थ ा म: बने रहना ह;ै Hय वधान के पT चात पुन: आरंभ
करना या बहाल करना ह।ै र2ोपाय शु(cid:20)क (या एंटी डं_पग शु(cid:20)क) के िव4त ार के संदभ(cid:14) म: िव4त ार के अथ(cid:14) को Hय वधान के पTच ात बहाली
या पुन: .ारंभ होने के (प म: दखे ने क(cid:21) ज(रत है।
2222.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउEEEEोोोोगगगग चचचचीीीीनननन,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा एएएएवववव ंं ंंययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत पपपपरररर एएएए डडडडीीीी डडडडीीीी ककककेेेे ममममाााा\\\\यय यय मममम सससस ेे ेेपपपपहहहहलललल ेे ेेसससस ेे ेेहहहहीीीी ससससंरंरंरंरिििि(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)तततत हहहह।।ैै।।ैै
घरेलू उYोग म: र2ोपाय शु(cid:20)क के िव4 तार क(cid:21) मांग इसिलए क(cid:21) है (cid:2)क िवYमान एंटी डं_पग शु(cid:20)क से घरेलू उYोग को Lए नुकसान क(cid:21)
भरपाई नह8 Lई है। यह एक सु4 थािपत कानूनी दिृlकोण ह ै(cid:2)क एंटी डं_पग कानून के तहत संर2ण डं_पग माBजन से अिधक नह8 हो सकत े
ह।< इस .कार य(cid:2)द घरेलू उYोग को नुकसान डं_पग माBजन और पEरणामत: एंटी डं_पग शु(cid:20)क मा=ा से अिधक हो तो िनदान न (cid:2)कए गए
नुकसान का िनदान केवल र2ोपाय शु(cid:20)क लगाकर (cid:2)कया जा सकता है। इस उ3प ाद पर तथा काब(cid:14)न A लैक एवं काि4टक सोडा जैसे अIय
उ3 पाद& पर पूव(cid:14) म: र2ोपाय शु(cid:20)क लगाकर इसे 4 पZट (प से 4थ ािपत (cid:2)कया गया ह।ै (cid:2)कसी भी ि4थित म,: िजस (प म: भारत म: एंटी70
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
डं_पग शु(cid:20)क तथा र2ोपाय शु(cid:20)क लागू क(cid:21) गई ह,ै िब(cid:20)क ुल 4प Zट ह ै (cid:2)क नुकसान के अंतर से अिधक घरेलू उYोग को संर2ण नह8 .दान
(cid:2)कया गया ह।ै
3333.... ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) उउउउपपपपाााायययय(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) कककक,,,, अअअअववववििििधधधध 22229999 अअअअगगगग8888तत तत ,,,, 2222000011113333 ककककोोोो ससससममममााााRRRRतत तत हहहहोोोो गगगगईईईई हहहहै ै ै ै ततततथथथथाााा जजजजहहहहाााा ंं ंंततततकककक रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ललललगगगगाााानननन ेे ेे ककककाााा ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
हहहह,,ैै,ैै, एएएएकककक ननननएएएए अअअअ####वव वव षषेेषेेषणणणण ककककेेेे बबबबाााादददद FFFFककककससससीीीी ननननएएएए उउउउपपपपाााायययय कककक,,,, जजजज0000ररररतततत हहहहै।ै।ै।ै। ततततथथथथााााििििपपपप ससससररुुररुु (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) पपपपरररर ककककरररराााारररर ककककेेेे अअअअनननन(cid:10)(cid:10)ुु(cid:10)(cid:10)ुु छछ छछ ेेेेदददद 9999....2222 ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर,,,, ययययहहहह ककककेेेेववववलललल उउउउपपपपाााायययय
कककक,,,, अअअअववववििििधधधध ससससममममााााRRRRतत तत हहहहोोोोनननन ेे ेेककककेेेे ददददोोोो ससससाााालललल बबबबाााादददद घघघघ(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटतततत हहहहोोोो ससससककककतततताााा हहहहै।ै।ै।ै।
वत(cid:14)मान यािचका र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने के िलए ह।ै केवल यह त[य (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध 29 अग4त , 2013 को
समाR त हो गई ह,ै इसका अिभ.ाय यह नह8 ह ै (cid:2)क इसके बाद इसक(cid:21) अविध बढ़ाई नह8 जा सकती ह।ै घरेलू उYोग Dारा दािखल क(cid:21) गई
यािचका एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने के िलए है। यह नए िसरे से र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने के िलए नह8 ह।ै इसिलए ऐसी ि4थित म:
अनु+ छेद 7.5 या 9.2 के अंतग(cid:14)त िनधा(cid:14)Eरत कू_लग पीEरयड क(cid:21) अपे2ाएं लागू नह8 होती ह< जहां एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाई जा
रही है। केवल यह त[ य (cid:2)क एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध िवvाम / Hय वधान के बाद बढ़ाने का .4त ाव ह,ै इसका अिभ.ाय यह नह8 ह ै(cid:2)क
यह कोई नई लेवी बन जाती ह।ै
4444.... जजजजबबबब सससस ेे ेे उउउउपपपपाााायययय ललललाााागगगग ूू ूू FFFFककककएएएए गगगगएएएए हहहह,,PP,,PP घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउEEEEोोोोगगगग कककक,,,, ििििबबबबHHHH,,,, मममम ’’ ’’ नननन ककककेेेेववववलललल ममममााााममममललूूललूू ीीीी ततततौौौौरररर पपपपरररर ववववििृृििृृ<<<< CCCCईईईई हहहह ैै ैै अअअअििििपपपपतततत ुु ुु बबबबााााजजजजाााारररर मममम ’’ ’’ उउउउससससकककक,,,,
ििििहहहह8888सस सस ददेेदेेदााााररररीीीी भभभभीीीी िििि8888थथथथरररर हहहहै।ै।ै।ै। ततततथथथथााााििििपपपप ििििशशशशककककााााययययतततत नननन ककककररररनननन ेे ेे ववववाााालललल ेे ेे भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददकककक कककक,,,, बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888सस सस ददेेददेे ााााररररीीीी ददददोोोोगगगगननुुननुु ाााा हहहहोोोोनननन ेे ेे ककककेेेे ककककााााररररणणणण इइइइसससस उउउउपपपपाााायययय सससस ेेेे
उउउउननननककककोोोो ललललााााभभभभ CCCCआआआआ हहहह।।ैै।।ैै
जैसा (cid:2)क उI ह&ने 4 वयं 4 वीकार (cid:2)कया ह,ै घरेलू उYोग क(cid:21) िबb(cid:21) म: केवल मामूली तौर पर वृि@ Lई ह ैतथा बाजार िह4स ेदारी ि4थर बनी
Lई है। य(cid:2)द त[ य& को दखे : तो वा4 तव म: घरेलू उYोग क(cid:21) बाजार म: िह4स ेदारी घटी ह।ै इसके अलावा घरेलू उYोग क(cid:21) िबb(cid:21) एवं बाजार
म: िह4 सदे ारी एक तरफ घरेलू उYोग क(cid:21) पया(cid:14)R त मा=ा म : अ.युNत 2मता और दसू री तरफ उ3प ाद के िलए पया(cid:14)Rत मांग को दखे ते Lए
र2ोपाय शु(cid:20)क लगने के साथ काफ(cid:21) बढ़नी चािहए थी। िपछले 4त र& से आगे अपने उ3प ादन म: सुधार लाने संबंधी घरेलू उYोग क(cid:21)
असमथ(cid:14)ता तथा इसक(cid:21) बजाय र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ने के बावजूद घरेलू उYोग के उ3प ादन म: िगरावट 4प Zट (प से घरेलू उYोग
को उ3 पI न नुकसान म: वृि@ को 4 थािपत करता ह।ै
जहां तक अI य घरेलू उ3 पादक& क(cid:21) बाजार म: िह4 सेदारी म: वृि@ का संबंध ह,ै जैसा (cid:2)क िलिखत .4त ुितय& म: 4थ ािपत (cid:2)कया गया ह,ै
वा4 तव म: अI य घरेलू उ3 पादक& क(cid:21) बाजार म: िह4स ेदारी म: कोई उ(cid:20)ल ेखनीय वृि@ नह8 Lई ह।ै लैनसेNस Dारा िबb(cid:21) का केवल
Eरएलाइनम:ट (cid:2)कया गया ह।ै जब(cid:2)क कंपनी ने पहले उ3प ाद का आयात करके उ3प ाद क(cid:21) िबb(cid:21) क(cid:21) थी, कंपनी ने पहले उ3प ाद को बेचा और
(cid:2)फर बाद म: भारत म: उ3 पादन (cid:2)कया। नीचे दी गई सारणी इसे 4प Zट (प से दशा(cid:14)ती ह।ै इस .कार घरेलू बाजार से आयात एवं आपूBत के
बीच लैनसेN स Dारा िबb(cid:21) क(cid:21) ि4व_चग को घरेलू उYोग Dारा िबb(cid:21) म: वृि@ के (प म: नह8 दखे ा जा सकता ह।ै
ममममाााागगंंगगंं मममम ’’ ’’बबबबााााजजजजाााारररर ययययििूूििूूननननटटटट 2222000000009999 –––– 11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111 –––– 11112222 2222000011112222 –––– 11113333
ििििहहहह8888सस सस ददेेददेे ााााररररीीीी
चीन .ितशत 12.45 11.51 21.09 12.97
कोEरया .ितशत 41.00 32.99 28.23 34.12
यूरोपीय संघ .ितशत 3.92 6.14 5.11 16.61
अI य दशे .ितशत 3.01 10.68 5.47 2.01
लैनसेN स Dारा आयात .ितशत 8.23 5.19 1.13 -
एन ओ सी आई एल .ितशत * * * *
लैनसेN स इंिडया .ितशत - * * *
.ाइवेट िलिमटेड
पी एम सी रबड़ केम .ितशत * * * *
भारतीय उYोग .ितशत * * * *
ककककुुुुलललल .ितशत 100.00 100.00 100.00 100.00
(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटRRRRRR RR णण णण ीीीी :::: आयात के मा> यम से लेनसेN स Dारा क(cid:21) गई आपूBतय& को घरेलू उYोग Dारा आपूBत के (प म: माना गया ह।ै
इस बात का उ(cid:20) लेख करना भी संगत ह ै (cid:2)क अI य घरेलू उ3प ादक& क(cid:21) िबb(cid:21) इस त[य को दखे ते Lए सारवान (प म: बढ़नी चािहए थी (cid:2)क
िवचाराधीन उ3 पाद के उ3 पादन के िलए मचrम ने मह3व पूण(cid:14) सुिवधाएं 4थ ािपत क(cid:21) ह।<
5555.... ककककरररराााारररर ककककेेेे अअअअनननन(cid:10)(cid:10)ुु(cid:10)(cid:10)ुु छछ छछ ेेेेदददद 7777....4444 मममम ’’ ’’इइइइसससस बबबबाााातततत ककककाााा उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)लल लल खखेेखखेे हहहह ैै ैैFFFFकककक ककककोोोोईईईई उउउउपपपपाााायययय ययययFFFFदददद उउउउससससकककक,,,, अअअअववववििििधधधध बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ााााईईईई जजजजााााततततीीीी हहहह,,ैै,,ैै उउउउसससससससस ेे ेेअअअअििििधधधधकककक (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततबबबबंधंधंधंधाााा(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मम मम कककक
ननननहहहहBBBB हहहहोोोो ससससककककतततताााा हहहह ैै ैै ििििजजजजततततननननाााा ववववहहहह ममममूलूलूलूल अअअअववववििििधधधध ककककेेेे अअअअततंंततंं मममम ’’ ’’ थथथथाााा।।।। इइइइससससििििललललएएएए अअअअििििननननववववाााायययय (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) 0000पपपप सससस ेे ेे बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ेे ेे CCCCएएएए 8888तत तत रररर पपपपरररर FFFFककककससससीीीी ििििनननन))))(cid:18)(cid:18) (cid:18)(cid:18) भभभभााााववववीीीी उउउउपपपपाााायययय कककक,,,, अअअअववववििििधधधध
बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेे ेेककककाााा औऔऔऔििििचचचच(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ननननहहहहBBBB ठठठठहहहहररररााााययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा हहहह।।ैै।।ैै
घरेलू उYोग Dारा सुर2ोउपाय शु(cid:20)क क(cid:21) मा=ा म: वृि@ से संबंिधत अनुरोध वत(cid:14)मान अविध म: नुकसान के अंतर पर आधाEरत है।
((((vvvviiiiiiiiiiii)))).... ममममससैैससैै सससस (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ककककुुुु(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)हह हह ोोोो पपपप(cid:28)(cid:28)ेे(cid:28)(cid:28)ेे ोोोो ककककेेेेििििममममकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)सस सस ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा ततततथथथथाााा (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररषषषषीीीी0000पपपप पपपपॉॉॉॉििििललललममममसससस (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ममममMMुुMMुु (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) ककककेेेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत रररर
1. 29 अग4 त, 2013 (आरंभ होने क(cid:21) तारीख) को आरंभ करने क(cid:21) अिधसूचना .कािशत करने म: .ािधकारी क(cid:21) िवफलता से कोEरया के
H यापाEरय& के साथ संबंध& को नुकसान पLचं ा ह ै तथा इससे जी ए टी टी अिधिनयम, 1994 के अनु+छ ेद 10 के अंतग(cid:14)त कोEरया सरकार
के अिधकार पर .ितकूल (प से .भाव पड़ा है।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71
िनQ निलिखत .ासिं गक ह <:
क. इस संबंध म: अनेक तारीख: .ासंिगक ह <जो िभI न ह।< इन तारीख& का उ(cid:20)ल खे नीचे (cid:2)कया जा रहा ह ै:
(i) तारीख: िजन पर महािनदशे क Dारा अIव ेषण शु( (cid:2)कया गया अथा(cid:14)त तारीख िजसको महािनदशे क ने अI वषे ण आरंभ करने
के िलए अिधसूचना दािखल करने का िनण(cid:14)य िलया;
(ii) तारीख िजसको महािनदशे क Dारा अI वेषण शु( करने के िलए साव(cid:14)जिनक नोEटस पर ह4त ा2र (cid:2)कया गया;
(iii) तारीख िजस (cid:2)दन अI वेषण आरंभ करने क(cid:21) साव(cid:14)जिनक नोEटस .काशन के िलए भारत सरकार के मु\णालय को भेजी गई;
(iv) तारीख िजस (cid:2)दन .काशu के िलए भारत सरकार Dारा अIव ेषण आरंभ करने क(cid:21) सूचना .ाRत क(cid:21) गई;
(v) तारीख िजस (cid:2)दन भारत सरकार के मु\णालय ने रिज4e ी म: काय(cid:14) .ाR त (cid:2)कया;
(vi) तारीख िजस (cid:2)दन भारत सरकार के मु\णालय Dारा अिधसूचना छापी गई;
(vii) तारीख िजस (cid:2)दन भारत सरकार के मु\णालय ने आम जनता म: पEरचालन के िलए अिधसूचना भेजी।
वा4 तव म: भारत सरकार के मु\णालय के अंदर और भी गितिविधयां शािमल हो सकती ह।< अIव ेषण आरंभ करने क(cid:21) वा4त िवक ितिथ वह
तारीख होती ह ै िजसको महािनदशे क Dारा अI वेषण आरंभ करने क(cid:21) सूचना पर ह4त ा2र (cid:2)कया जाता ह ैतथा मु\ण एवं .काशन के िलए
उसे भारत सरकार के मु\णालय को भेजा जाता है। िजस तारीख को अिधसूचना छपती है या िजस तारीख को .काशन के िलए
अिधसूचना पEरचािलत क(cid:21) जाती ह ैवह पूरी तरह से मह3व हीन होती ह।ै
ख. .ाथO ने भारत संघ बनाम गणेश दास भोजराज के मामले म: माननीय उ+च तम Iय ायालय के िनण(cid:14)य का हवाला (cid:2)दया ह,ै िजसम:
माननीय उ+ चतम I यायालय ने िनQ नानुसार िनण(cid:14)य (cid:2)दया ह ै:
तततत‘‘‘‘यय यय :::: .ितवादी ने 4 वीकृत तौर पर बीजक संP या 14/099, (cid:2)दनांक 31 (cid:2)दसंबर, 1986 के मा>य म से 505 – 505 मीEeक टन वजन के
(cid:16)ीन _व^ स (दाल) के एक कंसाइनम:ट का आयात (cid:2)कया। उIह &ने 5 फरवरी, 1987 को इसके िलए .िविl िबल दािखल (cid:2)कया ह।ै आयातक
ने छूट अिधसूचना संP या 129 / 76 – सीमा श(cid:20)ु क, (cid:2)दनांक 2 अग4त , 1976 के आधार पर उNत माल के िलए शु(cid:20)क (cid:129)(cid:21) िनकासी का
दावा (cid:2)कया तथािप इस बात का उ(cid:20) लेख (cid:2)कया गया (cid:2)क 4 फरवरी, 1987 को अिधसूचना संPय ा 40/87 – सीमाशु(cid:20)क के मा>य म से उNत
अिधसूचना को संशोिधत (cid:2)कया गया िजसके मा> यम से 25 .ितशत क(cid:21) दर से बेिसक शु(cid:20)क लगाई गई। चूं(cid:2)क 25 .ितशत क(cid:21) दर से शु(cid:20)क
लगाई गई इसिलए आयातक ने बॉQ बे उ+ च I यायालय म: Eरट यािचका संPय ा 535/1987 दािखल क(cid:21) तथा अIय बात& के साथ-साथ
िवरोध (cid:2)कया (cid:2)क उN त अिधसूचना को िविधवत (प से .कािशत नह8 (cid:2)कया गया तथा यह (cid:2)क उस तारीख को यह .भावी नह8 थी। बॉQब े
उ+ च I यायालय क(cid:21) एक खंड पीठ ने अपार .ाइवेट िलिमटेड बनाम भारत संघ एवं अIय (1985 – 22 ई एल टी 644) के मामले म: उNत
I यायालय क(cid:21) पूण(cid:14) पीठ के िनण(cid:14)य के आधार पर उN त िवरोध को 4व ीकार करते Lए Eरट यािचका को 4 वीकार (cid:2)कया। इसिलए राaय Dारा
वत(cid:14)मान अपील क(cid:21) गई है।
ििििननननणणणणयय(cid:24)(cid:24)यय(cid:24)(cid:24) ::::
(20) तथािप .ितवादी के िवDान वक(cid:21)ल ने िनवेदन (cid:2)कया (cid:2)क यह सािबत करने के िलए Eरकाड(cid:14) म: कुछ भी उपलAध नह8 है (cid:2)क सीमा
शु(cid:20) क से पूण(cid:14) छूट को वापस लेने वाली (cid:2)दनांक 4 फरवरी, 1987 क(cid:21) अिधसूचना इसी तारीख को .कािशत Lई थी। इस .योजन के िलए
उN त तारीख को असाधारण राजप= म: .कािशत (cid:2)दनांक 4 फरवरी, 1987 क(cid:21) अिधसूचना क(cid:21) मूल .ित को हमारे सम2 .4त ुत (cid:2)कया
गया ह।ै साव(cid:14)जिनक काय] के .माण के (प म: सरकारी Eरकाड(cid:14) होन ेके कारण राजप= 4व ीकाय(cid:14) ह ैतथा Iय ायालय से साGय अिधिनयम क(cid:21)
धारा 81 के साथ पEठत धारा 35 एवं 38 के अंतग(cid:14)त जायज के (प म: इसक(cid:21) अंतव(cid:14)4त ु‘ को मानने क(cid:21) अपे2ा क(cid:21) जाती ह,ै जब तक (cid:2)क
इसके िवपरीत सािबत नह8 होता ह।ै इसिलए इस िवरोध म: कोई सार नह8 ह ै (cid:2)क (cid:2)दनांक 4 फरवरी, 1987 क(cid:21) अिधसूचना राजप= म :
इसी तारीख को .कािशत Lई। हमारी राय म: उN त अिधसूचना इसी तारीख को .भाव म: आई।
(21) अंत म: इस 4 तर पर हम इस बात का उ(cid:20) लेख करना चाहग: े (cid:2)क संसद ने 1 जून, 1998 से 1998 के अिधिनयम नंबर 21 के मा>य म
से सीमा श(cid:20)ु क अिधिनयम क(cid:21) धारा 25 म: उप धारा 4 एवं 5 को जोड़ा ह ैिजसके तहत अिधसूचना के .काशन क(cid:21) िविध एवं प@ित तथा
िजस तारीख को अिधसूचना .कािशत होती ह ै उस तारीख को इसके .भाव म: आने का िनधा(cid:14)रण (cid:2)कया गया है। धारा 25 म: हाल ही म:
अंत:4 थािपत क(cid:21) गई उप धारा 4 और 5 को यहां नीचे (cid:2)दया गया ह ै:
''(4) उप धारा 1 के अंतग(cid:14)त जारी क(cid:21) गई .3 येक अिधसूचना -
(क) जब तक अI यथा .ावधान न हो, राजप= म: .काशन के िलए सरकार Dारा जारी (cid:2)कए जाने क(cid:21) तारीख को .भाव म: आएगी;
(ख) बोड(cid:14) के .चार एवं जन संपक(cid:14) िनदेशालय, नई (cid:2)द(cid:20)ल ी Dारा जारी (cid:2)कए जाने क(cid:21) तारीख को .कािशत भी क(cid:21) जाएगी तथा
िबb(cid:21) के िलए .4 तुत क(cid:21) जाएगी।
(5) उप धारा 4 म: कोई भी बात िनिहत होने के बावजूद, जहां कोई अिधसूचना ऐसी तारीख से बाद क(cid:21) (cid:2)कसी तारीख को .भाव म:
आती ह,ै िजस तारीख को उसे जारी (cid:2)कया जाता ह,ै तो उस े उNत .चार एवं जन संपक(cid:14) िनदशे ालय Dारा उस तारीख को या उसस े
पहले, िजस तारीख को उN त अिधसूचना .भाव म: आई थी, .कािशत (cid:2)कया जाएगा तथा िबb(cid:21) के िलए .4त ुत (cid:2)कया जाएगा ।
(22) पEरणाम के तौर पर अपील को अनुमत (cid:2)कया जाता ह।ै उ+च I यायालय Dारा पाEरत .ितकूल िनण(cid:14)य एवं आदशे को अलग रखा
जाता ह ै तथा िनर4 त (cid:2)कया जाता ह।ै .ितवादी को अिधसूचना संPय ा 40/87- सीमा शु(cid:20)क , (cid:2)दनांक 4 फरवरी, 1987 के तहत 25
.ितशत क(cid:21) दर से सीमा शु(cid:20) क का भुगतान करने के िलए िजQम दे ार ठहराया जाता ह।ै लागत के संबंध म: कोई आदशे नह8 होगा।
इस .कार दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क वत(cid:14)मान .योजन के िलए संगत ितिथ राजप= म: .काशन के िलए केI\ सरकार Dारा इसे जारी
करने क(cid:21) ितिथ ह।ै चूं(cid:2)क इसे भारत सरकार के मु\णालय Dारा 29 अग4त , 2008 को .ाRत (cid:2)कया गया था, इस िलए यह माना जाना
चािहए (cid:2)क अI वषे ण 29 अग4 त, 2013 को शु( (cid:2)कया गया।72
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ग. वत(cid:14)मान शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाR त होने से पूव(cid:14) अIव ेषण आरंभ (cid:2)कया गया। इ+छ ुक प2कार& ने वरणा3म क (प से आर टी आई के
अंतग(cid:14)त उनके Dारा .ाR त उ3 तर का हवाला (cid:2)दया है। प= म: 4 पZट (प से िनQन िलिखत बात& का उ(cid:20)ल ेख (cid:2)कया गया ह ै:
i) रिज4 टर म: जी संP या 436 और जी संP या 437 नामक जॉब 29 अग4त , 2013 को और जी संPय ा 438 नामक जॉब 30 अग4त ,
2013 को .ाR त (cid:2)कया।
ii) जी संP या 436 एवं 437 क(cid:21) .ािw क(cid:21) तारीख 29 अग4त , 2013 ह ैतथा जी संPय ा 438 क(cid:21) .ािw क(cid:21) तारीख 30 अग4त , 2013
ह।ै इन सभी को 2 िसतंबर, 2013 को (cid:2)कताब महल को भेजा गया।
iii) जी संP या 436, 437 एवं 438 को .काशन के िलए 2 िसतंबर, 2013 को दोपहर 12 बजे भेजा गया। जॉब संPय ा 3754,
3756, 3761 जीआई/13
iv) इस .कार दखे ा जा सकता है (cid:2)क भारत सरकार के मु\णालय Dारा गजट अिधसूचना 29 अग4 त, 2013 को .ाRत Lई। इस
.कार 4 वीकृत तौर पर शुcआत 29 अग4 त, 2013 को Lई तथा .काशन के िलए अिधसूचना भी 29 अग4त , 2013 को जारी Lई।
यह त[ य (cid:2)क अिधसूचना 2 िसतंबर, 2013 को मु(cid:2)\त Lई तथा आम जनता के िलए इसके बाद उपलA ध Lई, पूरी तरह से मह3व हीन
ह।ै
v) इस संबंध म: यहां इस बात का उ(cid:20) लेख करना संगत ह ै(cid:2)क समय सीमा क(cid:21) आिखरी ितिथ को एंटी डं_पग पर नामो(cid:2)nZट .ािधकारी
Dारा समापक समी2ा शु( करने एवं अंितम िनZक ष(cid:14) .ाRत करने के िलए अनेक नोEटस जारी (cid:2)कए जाते ह।< नीचे दी गई सारणी ऐसे
मामल& को दशा(cid:14)ती ह ैजहां शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होने क(cid:21) तारीख को पहल क(cid:21) गई।
सारणी : जहां समाR त होने क(cid:21) तारीख वही है जो पहल क(cid:21) तारीख है
उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद ददददशशेेशशेे ककककााााललललााााततततीीीीतततत हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक,,,, ममममललूूललूू ििििततततििििथथथथ पपपपहहहहलललल कककक,,,, ििििततततििििथथथथ
िडक् लोफेनाक सोिडयम चीन 9 अ.ैल, 2013 9 अ.ैल, 2013
सोिडयम हाइyो स(cid:20) फाइट लोक गणराaय चीन 14 अNट ूबर, 2011 14 अNट ूबर, 2011
नीचे दी गई सारणी ऐसे मामल& को दशा(cid:14)ती ह ैजहां अंितम िनZक ष(cid:14) पूरा होने क(cid:21) अंितम तारीख को िनकाले गए
उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद ददददशशेेशशेे ककककााााललललााााततततीीीीतततत हहहहोोोोनननन ेेेे ------------ ततततकककक ममममजजंंजजंं ूरूरूरूर FFFFककककययययाााा पपपपहहहहलललल कककक,,,, अअअअििंंििंंततततमममम ििििनननन))))कक कक षषषष]]]] कककक,,,,
कककक,,,, ममममूलूलूलूल ििििततततििििथथथथ गगगगययययाााा एएएएकककक ववववषषषषNNNNयययय ततततााााररररीीीीखखखख ततततााााररररीीीीखखखख
ििििवववव8888तत तत ाााारररर
बायस टायस फॉर लोक गणराaय चीन, 8 अNट ूबर, लागू नह8 3 अग4त , 2 अग4त , 2012
बस ए~ ड लॉरी eN स थाईल<ड 2011 2011
काि4टक सोडा सऊदी अरब, ईरान, 12 िसतंबर, लागू नह8 2 िसतंबर, 31 अग4त , 2012
जापान, यूएस और (cid:129)ांस 2011 2011 (1 िसतंबर, 2012
शिनवार था)
पाBसयली ओEरएंटेड लोक गणराaय चीन 1 अग4त , लागू नह8 11 फरवरी, 10 फरवरी, 2012
यान(cid:14) (पी ओ वाई) 2011 2011
पेरेN सो सु(cid:20) फाटेस लोक गणराaय चीन और 18 माच,(cid:14) लागू नह8 13 माच,(cid:14) 12 माच,(cid:14) 2013
जापान 2012 2012
िवT वकोस (cid:2)फलाम:ट लोक गणराaय चीन 23 मई, लागू नह8 25 फरवरी, 24 फरवरी, 2012
यान(cid:14) 2011 2011
काि4टक सोडा सऊदी अरब, ईरान, 12 िसतंबर, 1 िसतंबर, 2012 2 िसतंबर, 31 अग4त , 2012
जापान, यूएसए और 2011 2011
(cid:129)ांस
पाBसयली ओEरएंटेड लोक गणराaय चीन 1 अग4त , 10 फरवरी, 2012 11 फरवरी, 10 फरवरी, 2012
यान(cid:14) (पी ओ वाई) 2011 2011
िवT वकोस (cid:2)फलाम:ट लोक गणराaय चीन 23 मई, 24 फरवरी, 2012 25 फरवरी, 24 फरवरी, 2012
यान(cid:14) 2011 2011
vi) इस .कार दखे ा जा सकता है (cid:2)क एंटी डं_पग के मामल& को उनक(cid:21) अविध समाRत होने से पूव(cid:14) शु( (cid:2)कया गया है। इसके अलावा
अिधकांश मामल& म: अंितम िनZ कष(cid:14) जारी होने क(cid:21) अंितम तारीख से ठीक पहले अंितम िनZक ष(cid:14) जारी (cid:2)कए गए ह<। 4प Zट ह ै (cid:2)क समय
सीमा से पहले इन सभी मामल& म: भारत सरकार के मु\णालय Dारा अिधसूचना को म(cid:2)ु \त करना एवं उपलAध कराना संभव नह8 हो
सकता ह,ै िवशेष (प से ऐसी ि4थित म: जब भारत सरकार के मु\णालय ने इस बात क(cid:21) पुिl क(cid:21) ह ै (cid:2)क अिधसूचना को मु(cid:2)\त करने के
िलए अपेि2त समय मह3 वपूण(cid:14) होता ह ैतथा राजप= क(cid:21) .ितिलिप पEरचालन क(cid:21) ितिथ मु\णालय के लोड पर िनभ(cid:14)र होती है।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
घ. यYिप वत(cid:14)मान .करण म: आरंभ करने क(cid:21) अिधसूचना 4प Zट (प से वत(cid:14)मान शु(cid:20)क के समाRत होने से पहले जारी क(cid:21) गई ह,ै यहां इस
बात का उ(cid:20) लेख करना संगत ह ै(cid:2)क (cid:2)कसी भी ि4थित म: िनयम यह िनzदZट नह8 करते ह <(cid:2)क अIव ेषण शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होने से पूव(cid:14)
अवT य शु( हो जाना चािहए। एंटी डं_पग कानून तथा र2ोपाय कानून म: अंतर इसे 4प Zट करता ह,ै जैसा (cid:2)क यहां नीचे उxधृत संगत
.ावधान& से दखे ा जा सकता ह ै:
धारा 9क (5), सीमा-शु(cid:20) क टैEरफ अिधिनयम, 1975, जो (cid:2)कसी एंटी डं_पग मामले म: समापक समी2ा से संबंिधत ह,ै संगत अंश म:
िनQ नानसु ार कहती ह ै:
''परंतु यह भी (cid:2)क जहां पांच साल क(cid:21) पूवuि(cid:130) अविध के समाRत होने से पूव(cid:14) शु( क(cid:21) गई समी2ा ऐसी समािw से पूव(cid:14) अंजाम पर नह8
पLचं ी ह,ै एंटी डं_पग शु(cid:20)क अिधक से अिधक एक वष(cid:14) क(cid:21) अगली अविध के िलए इस तरह क(cid:21) समी2ा के पEरणाम के लंिबत होन े पर
.भाव म: बनी रह सकती है।
र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने के िलए सम तु(cid:20) य धारा का नाम धारा 8ख (4) ह ैिजसे यहां नीचे पुन: .4त ुत (cid:2)कया गया ह।ै
''4. इस धारा के अंतग(cid:14)त लगाई गई शु(cid:20)क, जब तक (cid:2)क पहले िनर4त नह8 क(cid:21) जाती ह,ै लगाए जाने क(cid:21) तारीख से चार साल क(cid:21) अविध
समाR त हो जाने पर .भावी नह8 रह जाएगी :
परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द केI \ सरकार क(cid:21) यह राय हो (cid:2)क घरेलू उYोग ने ऐसे नुकसान या उसके खतरे को समायोिजत करने के िलए कदम
उठाया ह ैऔर यह आवT यक ह ै(cid:2)क एस जी शु(cid:20)क लगती रहनी चािहए, वह इस शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ा सकती ह:ै
परंतु यह भी (cid:2)क (cid:2)कसी भी ि4थित म: एस जी श(cid:20)ु क को पहली बार लगाए जाने क(cid:21) तारीख से 10 साल क(cid:21) अिधक अविध के बाद लगाना
जारी नह8 रखा जाएगा।
इस .कार दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क एंटी डं_पग समापक समी2ा एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होने से पूव(cid:14) शु( हो जानी चािहए
तथािप र2ोपाय शु(cid:20)क से संबंिधत कानून म: इस तरह क(cid:21) कोई बा>य ता नह8 ह।ै इस .कार (cid:2)कसी भी ि4थित म: ऐसा नह8 कहा जा सकता
ह ै(cid:2)क महािनदशे क (र2ोपाय) िवYमान र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होने से पूव(cid:14) अIव ेषण शु( करने के िलए बा>य ह<।
((((iiiixxxx)))) अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण शशशश00ुु00ुु ककककररररनननन ेे ेे कककक,,,, अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा कककक,,,, ततततााााररररीीीीखखखख 22229999 अअअअगगगग8888तत तत ,,,, 2222000011113333 हहहहै ै ै ै पपपपररररंंंंतततत ुु ुु आआआआििििधधधधककककाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररकककक ततततौौौौरररर पपपपरररर इइइइसससस ेे ेे 2222 ििििससससततततबबंंबबंं रररर,,,, 2222000011113333 ककककोोोो
(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ककककााााििििशशशशतततत FFFFककककययययाााा गगगगययययाााा ततततथथथथाााा 22224444 घघघघटटंंटटंं ेेेे बबबबाााादददद अअअअथथथथाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) ततततीीीीनननन ििििससससततततबबंंबबंं रररर,,,, 2222000011113333 ककककोोोो उउउउपपपपललललWWWWधध धध ककककररररााााययययाााा गगगगययययाााा।।।।
अI वेषण शु( करना तथा उसे इ+ छुक प2कार& को उपलA ध कराना दो अलग अलग काय(cid:14) ह।< कानून म: ऐसा कुछ भी नह8 है जो कहता है
(cid:2)क आरंभ करने क(cid:21) अिधसूचना उसी तारीख को इ+ छुक प2कार& को उपलA ध कराई जानी चािहए िजस तारीख को अिधसूचना शु( क(cid:21)
गई। इस संबंध म: िनयम 16 का .ासंिगक ह,ै िजसका 4प Zट (प से िनिहताथ(cid:14) यह ह ै(cid:2)क ये गितिविधया ंअI वेषण आरंभ होने के बाद शु(
होती ह।< इसके अलावा दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क िनयम 6 म: िनधाE(cid:14) रत क(cid:21) गई एक मा= समय सीमा इच छ् ुक प2कार& को संगत सूचना
उपलA ध कराने से संबंिधत समय सीमा ह।ै तथािप अIव ेषण शु( करने के बारे म: इ+ छुक प2कार& को सूिचत करने या संगत सूचना .ाRत
करने या अI वेषण शु( करने के बारे म: इ+ छुक प2कार& को सूिचत करने के िलए िनयम 6 के अंतग(cid:14)त महािनदशे क (र2ोपाय) के िलए
कोई समय सीमा िनधा(cid:14)Eरत नह8 क(cid:21) गई है।
((((कककक)))) (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ककककााााशशशशनननन एएएएवववव ंं ंंममममु[ु[ु[ु[णणणण 8888पप पप ))))टट टट 0000पपपप सससस ेे ेेददददोोोो अअअअललललगगगग अअअअललललगगगग पपपपहहहहललललू ू ू ू हहहह,,PP,,PP जजजजससैैससैै ाााा FFFFकककक भभभभााााररररतततत ककककेेेे ररररााााजजजजपपपपQQQQ ककककेेेे मममम[[ुु[[ुु णणणण एएएएवववव ंं ंं(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ककककााााशशशशनननन ककककेेेे ििििललललएएएए अअअअननननददुुददुु शशेेशशेे मममम ’’’’
8888पप पप ))))टट टट 0000पपपप सससस ेे ेेबबबबततततााााययययाााा गगगगययययाााा हहहहै।ै।ै।ै। इइइइसससस अअअअननननददुुददुु शशेेशशेे मममम ’’ ’’इइइइसससस बबबबाााातततत ककककाााा भभभभीीीी उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)लल लल खखेेखखेे हहहह ैै ैैFFFFकककक ििििजजजजनननन अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननााााcccc ककककोोोो FFFFककककससससीीीी ििििववववििििशशशश))))टट टट ततततााााररररीीीीखखखख ततततकककक (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ककककााााििििशशशशतततत
FFFFककककययययाााा जजजजााााननननाााा हहहहोोोोतततताााा हहहह ैै ैै उउउउननननककककोोोो ससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ससेेससेे ककककोोोो पपपपययययााााRR(cid:24)(cid:24)RR(cid:24)(cid:24) तत तत ससससममममयययय ददददततेेततेे ेे ेे CCCCएएएए भभभभेजेजेजेजाााा जजजजााााननननाााा चचचचााााििििहहहहएएएए।।।। ककककेेेे####[[ [ [ ससससररररककककाााारररर कककक,,,, ससससममममझझझझ ययययहहहह हहहह ैै ैै FFFFकककक ककककोोोोईईईई भभभभीीीी
(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ककककााााशशशशनननन ततततबबबब पपपपूरूरूरूराााा हहहहोोोोतततताााा हहहह ैै ैैजजजजबबबब ममममFFुुFFुु[[[[तततत गगगगजजजजटटटट आआआआमममम जजजजननननतततताााा ककककोोोो उउउउपपपपललललWWWWधध धध हहहहोोोो जजजजाााातततताााा हहहहै।ै।ै।ै।
शुcआत, मु\ण और .काशन तीन अलग अलग काय(cid:14) ह।< यYिप शुcआत वत(cid:14)मान शु(cid:20)क के समाRत होने से पूव(cid:14) क(cid:21) गई ह,ै उसके मु\ण एवं
.काशन का काय(cid:14) शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाR त होने के बाद संपIन Lआ है। तथािप िनयम& म: केवल अIव ेषण के आरंभ होने का उ(cid:20) लखे ह ैतथा
शुcआत के मु\ण एवं .काशन के बारे म: कोई उ(cid:20) लेख नह8 ह।ै शु( करने क(cid:21) बा>य ता को शुcआत या अिं तम िनZक ष(cid:14) के मु\ण एवं .काशन
क(cid:21) बा> यता के साथ नह8 पढ़ा जा सकता ह।ै
((((खखखख)))) ययययहहहह उउउउपपपपाााायययय ववववाााा8888तत तत वववव मममम ’’ ’’एएएएकककक ननननययययाााा अअअअ####वववव ेेषषेेषषणणणण आआआआररररंंंंभभभभ ककककररररननननाााा हहहह,,ैै,,ैै जजजजोोोो ददददोोोो ससससाााालललल कककक,,,, अअअअववववििििधधधध ससससममममााााRRRRतत तत हहहहोोोोनननन ेे ेेककककेेेे अअअअददंंददंं रररर घघघघ(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटतततत ननननहहहहBBBB हहहहोोोो ससससककककतततताााा हहहह ैै ैै
((((अअअअनननन(cid:10)(cid:10)ुु(cid:10)(cid:10)ुु छछ छछ ेेेेदददद 7777....5555))))।।।।
यािचका एवं शुcआत क(cid:21) नोEटस से यह बात 4 पZ ट हो जाती ह ै (cid:2)क अIव ेषण वत(cid:14)मान शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने के िलए ह,ै न (cid:2)क कोई नई
शु(cid:20)क लगाने के िलए ह।ै शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने को केवल शु(cid:20)क म: Hय वधान के कारण नई लेवी के (प म: नह8 पढ़ा जा सकता है।
((((गगगग)))) अअअअ####यय यय घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददकककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा मममम ’’ ’’पपपपययययााााRR(cid:24)(cid:24)RR(cid:24)(cid:24) तत तत अअअअििििभभभभववववििृृििृृ<<<< कककक,,,, गगगगईईईई हहहह ैै ैैततततथथथथाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN ततततगगगगड़ड़ड़ड़ीीीी घघघघररररेेेेलललल ूू ूू(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत8888पप पप धधधधाााा (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)सससस ेे ेेजजजजूझूझूझूझ ररररहहहहाााा हहहह।।ैै।।ैै उउउउससससककककेेेे पपपपाााासससस
अअअअबबबब उउउउ????तत तत ममममाााालललल ककककेेेे 55550000 (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततशशशशतततत ककककाााा उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककररररनननन ेे ेेकककक,,,, (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा ननननहहहहBBBB ररररहहहह गगगगईईईई हहहहै।ै।ै।ै। अअअअ####यय यय उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददकककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) मममम ’’ ’’सससस ेे ेेFFFFककककससससीीीी नननन ेे ेेभभभभीीीी ययययााााििििचचचचककककाााा ककककाााा ससससममममथथथथनन(cid:24)(cid:24)नन(cid:24)(cid:24) ननननहहहहBBBB
FFFFककककययययाााा हहहह।।ैै।।ैै
यह दलील िनराधार ह।ै नीचे दी गई सारणी िविभI न घरेलू उ3प ादक& क(cid:21) बाजार म: िह4स ेदारी को दशा(cid:14)ती ह।ै दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क
अपनी 2मता म: वृि@ करने वाले अI य घरेलू उ3 पादक& ने बाजार म: अपनी िह4स दे ारी गंवाई ह।ै जहां तक यािचका का समथ(cid:14)न करने का
संबंध ह,ै चूं(cid:2)क .ाथO के उ3 पादन का भारतीय उ3 पादन म: एक बड़ा िह4स ा ह ै इसिलए .ाथO कानून के अंतग(cid:14)त संर2ण .ाRत करने का
हकदार ह,ै चाह ेअI य घरेलू उ3 पादक यािचका का समथ(cid:14)न कर: या न कर:।
““““((((घघघघ)))) अअअअिििि8888तततत(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)वव वव ययययाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)चचचचााााललललनननन मममम’ ’ ’ ’ बबबबनननन ेे ेे ररररहहहहननननाााा’’’’’’’’ एएएएकककक ममममााााQQQQ अअअअििििभभभभ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ाााायययय हहहहै ै ै ै ििििजजजजसससस ेे ेे अअअअननननु(cid:10)ु(cid:10)ु(cid:10)ु(cid:10)छछ छछ ेेेेदददद 7777....2222 कककक,,,, DDDDयय यय ााााaaaaयय यय ाााा ककककेेेे ििििललललएएएए अअअअपपपपननननााााययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा हहहह ैै ैै
????यय यय (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)FFFFकककक ययययFFFFदददद ''''''''DDDDयय यय ववववधधधधाााानननन ककककेेेे बबबबाााादददद बबबबहहहहााााललललीीीी ययययाााा पपपपननुुननुु :::: (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााररररंंंंभभभभ’’’’’’’’ अअअअपपपपननननााााययययाााा जजजजाााातततताााा हहहहैै,,ै,,ै ततततोोोो अअअअनननन(cid:10)(cid:10)ुु(cid:10)(cid:10)ुु छछ छछ ेेेेदददद 7777....5555 मममम ’’ ’’उउउउपपपपललललWWWWधध धध ििििननननषषषषधधेेधधेे ििििननननररररथथथथ(cid:24)क(cid:24)क(cid:24)क(cid:24)क हहहहोोोो जजजजााााएएएएगगगगाााा।।।।
िवरोध दोषपूण(cid:14) है। स प् Z ट (प से अनु+ छेद 7.5 क(cid:21) भूिमका तब होती ह ैजब (cid:2)कसी उ3प ाद को र2ोपाय शु(cid:20)क से नुकसान हो रहा ह ैतथा
कुछ समय पT चात पुन: र2ोपाय शु(cid:20)क लगाई जानी हो। र2ोपाय शु(cid:20)क को पुन: लगाना र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने से िभIन ह।ै74
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
4 पZ ट (प से यह करार के अनु+ छेद 7 से उ3 पI न Lआ ह ै जो 4प Zट (प से िवYमान शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने तथा नए िसरे से एंटी डं_पग
शु(cid:20)क लगाने के बीच अंतर करता ह।ै शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने के िलए शु(cid:20)क क(cid:21) अविध के दौरान शु(cid:20)क क(cid:21) समी2ा तथा उसी उ3प ाद पर
शु(cid:20)क को पुन: लगाने के िलए आवेदन 4 पZ ट (प से दो िभIन .(cid:2)bयाएं ह।< वा4त व म: शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने के संदभ(cid:14) म: िव4त ार शAद क(cid:21)
H याP या इस (प म: क(cid:21) जानी चािहए (cid:2)क उसका िनिहताथ(cid:14) ''िवvाम के साथ या बगैर पुन: .ारंभ करना या बहाल करना’’ हो।
((((ड़ड़ड़ड़)))) अअअअववववििििधधधध बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेे ेे ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:24)(cid:24)रर(cid:24)(cid:24) णणणण ििििपपपपछछछछललललीीीी अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ससससममममााााRRRRतत तत हहहहोोोोनननन ेे ेे सससस ेे ेे पपपपववूूववूू (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) FFFFककककययययाााा जजजजााााननननाााा हहहहोोोोतततताााा हहहह।।ैै।।ैै ववववततततमम(cid:24)(cid:24)मम(cid:24)(cid:24) ाााानननन ममममााााममममलललले े े े मममम,,’’,,’’ ययययFFFFदददद डडडडीीीी जजजजीीीी एएएएसससस
उउउउपपपपाााायययय ककककेेेे जजजजााााररररीीीी ररररहहहहनननन ेे ेेकककक,,,, ििििससससफफफफाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररशशशश ककककररररतततत ेे ेेहहहह PP PPततततोोोो एएएएकककक अअअअततंंततंं रररराााालललल ककककेेेे पपपप::::चच चच ाााातततत पपपपननुुननुु :::: उउउउपपपपाााायययय पपपपननुुननुु :::: (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााररररंंंंभभभभ हहहहोोोोगगगगाााा ययययाााा ललललाााागगगग ूू ूूहहहहोोोोगगगगाााा।।।। ककककााााननननननूूननूू रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक
ककककोोोो भभभभततूूततूू लललल(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ीीीी (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)भभभभाााावववव सससस ेे ेेललललगगगगाााानननन ेे ेेककककाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााववववधधधधाााानननन ननननहहहहBBBB ककककररररतततताााा हहहह ैै ैैऔऔऔऔरररर ययययहहहह ककककेेेेववववलललल ववववहहहहाााा ंं ंंससससभभंंभभंं वववव हहहह ैै ैैजजजजहहहहाााा ंं ंं8888पप पप ))))टट टट 0000पपपप सससस ेे ेेऐऐऐऐससससाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााववववधधधधाााानननन हहहहोोोो।।।।
पहले दी गई .4 त ुितय& पर भरोसा (cid:2)कया गया ह।ै िवYमान शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होने से पूव(cid:14) शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने का मुnा िव3त
मं=ालय Dारा अिधसूचना के संदभ(cid:14) म: .ासंिगक हो सकता है। डी जी एस Dारा क(cid:21) गई िसफाEरश इस मुnे पर पूरी तरह से असंगत है।
इसके अलावा .ाथO ने र2ोपाय श(cid:20)ु क को भूतल2ी .भाव से लगाने क(cid:21) मांग नह8 क(cid:21) ह।ै .ाथO एत(cid:131)ारा 4प Zट (प से िनवेदन करता ह ै(cid:2)क
उसने भूतल2ी .भाव से शु(cid:20)क लगाने क(cid:21) मांग नह8 क(cid:21) ह ैतथा .ाथO केवल संदशO .भाव से शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने क(cid:21) मांग कर रहा ह।ै
.ाथO को इस बात क(cid:21) जानकारी है (cid:2)क वह िपछली शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होने क(cid:21) तारीख तथा सरकार Dारा नई शु(cid:20)क लगाए जाने क(cid:21)
तारीख के बीच क(cid:21) म> यवतO अविध के िलए राहत .ाRत नह8 करेगा।
इस संबंध म: इस बात का उ(cid:20) लेख करना (cid:2)क संगत ह ै(cid:2)क .ाथO ने वा4 तव म: 1 जनवरी, 2013 को र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने के िलए
अपना आवेदन दािखल (cid:2)कया था। तथािप, डी जी एस ने केवल 29 अग4त , 2013 को अIव ेषण आरंभ (cid:2)कया।
((((चचचच)))) पपपपजजंंजजंं ााााबबबब एएएएवववव ंं ंं हहहह(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययााााणणणणाााा उउउउ(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)चच चच ####यय यय ााााययययााााललललयययय ((((ततततररररससससममेेममेे ककककुुुुममममाााारररर बबबबननननाााामममम ककककेेेे####[[ [[ ीीीीयययय उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कक कक ससससXXंंXXंं ााााहहहहकककक,,,, चचचचडडंंडडंं ीीीीगगगगढ़ढ़ढ़ढ़)))) औऔऔऔरररर ककककेेेेररररलललल उउउउ(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)चच चच ####यय यय ााााललललयययय
((((अअअअबबंंबबंं ााााललललीीीी ककककाााा@@@@ततततककककेेेेययययनननन बबबबननननाााामममम ससससीीीीममममाााा शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कक कक एएएएवववव ंं ंंककककेेेे####[[ [[ ीीीीयययय उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कक कक ससससXXंंXXंं ााााहहहहकककक)))) नननन ेे ेेििििननननणणणणयय(cid:24)(cid:24)यय(cid:24)(cid:24) FFFFददददययययाााा FFFFकककक ममममाााालललल कककक,,,, जजजजWWWWतत तत ीीीी कककक,,,, ममममललूूललूू अअअअववववििििधधधध ससससममममााााRRRRतत तत हहहहोोोो
जजजजाााानननन ेे ेे ककककेेेे बबबबाााादददद जजजजWWWWतत तत ीीीी कककक,,,, अअअअववववििििधधधध बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेे ेे ककककाााा ििििननननणणणणयय(cid:24)(cid:24)यय(cid:24)(cid:24) गगगगररैैररैै ककककााााननननननूूननूू ीीीी हहहह।।ैै।।ैै ससससीीीीममममाााा----शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कक कक अअअअििििधधधधििििननननययययमममम कककक,,,, धधधधाााारररराााा 111111110000 ((((2222)))) ककककाााा पपपपररररंंंंततततुकुकुकुक रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय ककककेेेे
(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााववववधधधधाााानननन ककककेेेे ििििललललएएएए आआआआििंंििंंशशशशकककक 0000पपपप सससस ेे ेेममममहहहह(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)वव वव पपपपणणूूणणूू (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)हहहहै।ै।ै।ै।
उि(cid:20)लिखत िनण(cid:14)य वत(cid:14)मान .करण म: पूरी तरह से अ.ासंिगक ह,< जैसा (cid:2)क दोन& ि4थितय& के संदभ(cid:14) से 4प Zट (प से 4थ ािपत होता ह।ै
पंजाब एवं हEरयाणा उ+ च I यायालय या केरल उ+ च Iय ायालय के सम2 जो मुnा था वह माल क(cid:21) जAत ी क(cid:21) मूल अविध समाRत हो जाने
के बाद जA ती क(cid:21) अविध बढ़ाने के संदभ(cid:14) म: था, जब(cid:2)क वत(cid:14)मान .करण म: जो मुnा ह ै वह आयात पर र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने से
संबंिधत ह।ै दोन& मुn& म: िनिoत (प से समानता 4 थािपत नह8 क(cid:21) जा सकती ह।ै
छछछछ)))) उउउउ(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)चच चच ततततमममम ####यय यय ााााययययााााललललयययय ((((बबबबााााबबबब ूू ूू ववववगगगगNNNNजजजज बबबबननननाााामममम ककककेेेेररररलललल बबबबाााारररर ककककााााउउउउंंंंििििससससलललल)))) नननन ेे ेे ककककेेेेररररलललल बबबबाााारररर ककककााााउउउउंंंंििििससससलललल ककककाााा ककककाााायययय(cid:24)क(cid:24)क(cid:24)क(cid:24)काााालललल ससससममममााााRRRRतत तत हहहहोोोो जजजजाााानननन ेे ेे ककककेेेे बबबबाााादददद
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उ+ चतम I यायालय का िनण(cid:14)य वत(cid:14)मान .करण पर लागू नह8 ह ैNय &(cid:2)क माननीय उ+च तम Iय ायालय का यह िनण(cid:14)य केरल बार काउंिसल
के काय(cid:14)काल को बढ़ाने के संदभ(cid:14) म: ह।ै वत(cid:14)मान ि4थित पूरी तरह से िभIन ह।ै
जजजज)))) जजजजीीीी एएएए टटटटीीीी टटटटीीीी ककककेेेे अअअअनननन(cid:10)(cid:10)ुु(cid:10)(cid:10)ुु छछ छछ ेेेेदददद 11119999 ककककेेेे ततततहहहहतततत ययययहहहह अअअअपपपपििेेििेे(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)तततत हहहह ैै ैैFFFFकककक (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ((((कककक)))) जजजजीीीी एएएए टटटटीीीी टटटटीीीी ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) उउउउ????तत तत उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद ककककेेेे ससससंबंबंबंबधधंंधधंं मममम ’’ ’’भभभभााााररररतततत
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(i) अपनी .4 तुितय& म: .ितवादी प2कार ने कहा ह ै(cid:2)क :
''55. इस संदभ(cid:14) म: डी जी एस इस बात को नोट कर सकते ह< (cid:2)क अI य दशे & के साथ ही भारत आयात पर सीमा-शु(cid:20)क कम करने के िलए
सहमत Lआ ह ैतथा एक िनयत दर .दान क(cid:21) ह ैजो उससे अिधक ह ैजो यह बुिनयादी सीमा शु(cid:20)क के (प म: .भाEरत करता है। अिधकतम
दर िजस पर सहमित Lई ह,ै को बा> यकारी दर के (प म: जाना जाता ह ैतथा यह दर ऐसी है िजसके िलए भारत ने बा>य ता वहन क(cid:21) है।
इस बा> यकारी दर से नीचे सीमा शु(cid:20) क म: कोई और कटौती भारत Dारा वहन क(cid:21) गई (cid:2)कसी बा>य ता के शत] के अधीन नह8 ह।ै बा>य कारी
दर 40 .ितशत ह ै तथा उN त माल के आयात पर वत(cid:14)मान सीमा श(cid:20)ु क क(cid:21) दर भारतीय सीमा शु(cid:20)क टैEरफ, 2013 – 14 के अनुसार 10
.ितशत ह।ै इस .कार 40 .ितशत से नीचे सीमा शु(cid:20)क म: कटौती के कारण आयात म: (cid:2)कसी वृि@ का vेय 1994 म: भारत Dारा वहन क(cid:21)
गई बा> यता एवं टैEरफ Eरयायत को नह8 (cid:2)दया जा सकता ह।ै ''
(ii) तथािप, कोEरया – डेरी के मामले म : अपीलीय िनकाय Dारा यह Hय ाPय ा नह8 अपनाई गई ह,ै जो ऐसा मामला ह ै िजसे .ितवादी
प2कार Dारा उxधृत (cid:2)कया गया ह।ै कोEरया – डेरी म,: अपीलीय िनकाय ने पाया (cid:2)क ''टैEरफ Eरयायत सिहत इस करार के तहत (cid:2)कसी
सद4 य Dारा वहन क(cid:21) गई बा> यता‘ का .भाव'' पदबंध का अिभ.ाय मा= यह है (cid:2)क त[य के (प म: यह अवTय .दBशत (cid:2)कया जाना
चािहए (cid:2)क आयात करने वाले सद4 य दशे ने जी ए टी टी 1994 के अंतग(cid:14)त टैEरफ Eरयायत सिहत बा>य ता वहन क(cid:21) है।
डोिमिनकन गणराa य – पोली .ोपलीन बैग एवं (cid:132)ूबलर फैि(cid:133)क म,: .ितवादी प2कार Dारा एक अIय मामले पर भरोसा (cid:2)कया गया है,
पैनल ने िनण(cid:14)य (cid:2)दया ह ै(cid:2)क :
''त[ य के (प म: आयात करने वाले सद4 य दशे को जी ए टी टी 1994 के तहत बा>य ता अवTय वहन करनी चािहए, उदाहरण के िलए
उN त उ3 पाद के संबंध म: टैEरफ Eरयायत। इसके पT चात आयात करने वाले सद4य दशे क(cid:21) यह िजQम ेदारी बनती ह ै (cid:2)क वे जी ए टी टी¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
1994 के अंतग(cid:14)त वहन क(cid:21) गई उन बा> यता‘ क(cid:21) पहचान कर: जो आयात म: वृि@ से संबंिधत ह <िजसक(cid:21) वजह से घरेलू उYोग को गंभीर
नुकसान हो रहा है।''
(iii) पैनल ने यह राय H यN त क(cid:21) (cid:2)क चूं(cid:2)क डोिमिनकन गणराaय म: उ3प ाद पर 40 .ितशत यथामू(cid:20)य शु(cid:20)क क(cid:21) टैEरफ Eरयायत .दान क(cid:21) ह ै
इसिलए इसने जी ए टी टी 1994 के अंतग(cid:14)त उ3 पाद के संबंध म: बा>य ता वहन क(cid:21) ह।ै तथािप डोिमिनका गणराaय ने इन बा>य ता‘ (या)
जी ए टी टी 1994 के अंतग(cid:14)त अI य बा> यता‘) क(cid:21) पहचान नह8 क(cid:21) थी Nय &(cid:2)क उसक(cid:21) Eरपोट(cid:14) म: बताया गया (cid:2)क आयात म: वृि@ से संब@
बा> यता‘ से उसके घरेलू उYोग को गंभीर नुकसान Lआ। चूं(cid:2)क यह पाया गया (cid:2)क .ािधकारी क(cid:21) Eरपोट(cid:14) म: इस संबंध म: कोई िनZक ष(cid:14) या
कारण सिहत उपसंहार नह8 ह ै (cid:2)क कैसे डोिमिनकन गणराaय ने बा>य ता वहन क(cid:21) िजसक(cid:21) वजह से आयात म: वृि@ Lई िजससे गंभीर
नुकसान Lआ, इसिलए पैनल ने इस मुnे क(cid:21) आगे जांच नह8 क(cid:21)। इस .कार पैनल ने उस समय वह दिृlकोण नह8 अपनाया िजसे .ितवादी
प2कार Dारा अपनाया गया ह,ै जब उसने कहा (cid:2)क 40 .ितशत से नीचे सीमा शु(cid:20)क क(cid:21) कटौती के कारण आयात म: (cid:2)कसी वृि@ का vेय
1994 म: भारत Dारा वहन क(cid:21) गई बा> यता एवं टैEरफ Eरयायत को नह8 (cid:2)दया जा सकता ह।ै ''
iiii.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउEEEEोोोोगगगग नननन ेे ेे जजजजनननन ससससननुुननुु ववववााााईईईई मममम ’’ ’’ 8888वव वव ीीीीककककाााारररर FFFFककककययययाााा FFFFकककक टटटटैैैै(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररफफफफ मममम ’’ ’’ ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककोोोोईईईई अअअअ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ााााििििशशशशतततत घघघघटटटटननननाााा ननननहहहहBBBB हहहह ैै ैै ततततथथथथाााा ककककेेेे पपपपीीीी ससससीीीी एएएएवववव ंंंं
ििििससससननननोोोोगगगगचच(cid:24)(cid:24)चच(cid:24)(cid:24) ममेेममेे ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ििििववववशशशशषषेेषषेे ससससंबंबंबंबधधंंधधंं एएएएकककक अअअअ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ााााििििशशशशतततत घघघघटटटटननननाााा हहहह।।ैै।।ैै ििििवववव::::वव व व DDDDयय यय ाााापपपपाााारररर ससससगगंंगगंं ठठठठनननन ककककेेेे पपपपननैैननैै लललल(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) नननन ेे ेेइइइइसससस ढढढढंंगगंंगग सससस ेे ेेअअअअ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ााााििििशशशशतततत घघघघटटटटननननााााcccc कककक,,,, ककककभभभभीीीी
DDDDयय य य ााााaaaaयय यय ाााा ननननहहहहBBBB कककक,,,, हहहह।।ैै।।ैै ससससगगंंगगंं तततत (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययााााययययतततत (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ददददाााानननन ककककररररतततत ेे ेे ससससममममयययय ववववााााततततााााकक(cid:24)(cid:24)कक(cid:24)(cid:24) ाााारररर(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा घघघघटटटटननननााााएएएएंं ंं अअअअ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ााााििििशशशशतततत हहहहोोोोननननीीीी चचचचााााििििहहहहएएएए ((((अअअअजजजजटटeeटटee ीीीीननननाााा –––– िििि(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ससससDDDD डड डड (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) पपपपीीीीचचचच,,,,
ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा –––– ककककििििततततपपपपयययय डडडडेेररेेररीीीी उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद,,,, अअअअजजजजटटeeटटee ीीीीननननाााा –––– फफफफुुुुटटटटििििववववययययरररर,,,, डोिमिनकन गगगगणणणणररररााााffffयय यय –––– पपपपोोोोललललीीीी (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ोोोोपपपपललललीीीीनननन बबबबैगैगैगैग एएएएववववं ं ं ं ggggूबूबूबूबललललरररर फफफफैैैैििििhhhhकककक))))।।।।
क. जी ए टी टी 1994 के अनु+ छेद 19 (1क) क(cid:21) अपे2ा‘ को इ+ छुक प2कार& Dारा गलत (प म: समझा गया है। .ावधान को यहां नीचे
उxधृत (cid:2)कया गया ह ै:
''य(cid:2)द अ.3 यािशत घटना‘ तथा इस करार के अंतग(cid:14)त (cid:2)कसी सद4य Dारा वहन क(cid:21) गई बा>य ता के .भाव के फल4 व(प, िजसम: टैEरफ
Eरयायत भी शािमल ह,ै (cid:2)कसी उ3 पाद का आयात उस सद4य दशे के भू-भाग म: ऐसी अिधक मा=ा म: तथा ऐसी पEरि4थितय& के अंतग(cid:14)त
(cid:2)कया जा रहा ह,ै िजससे उस भू-भाग म: समान या .3य 2 (प से .ित4प धO उ3प ाद& के घरेलू उ3प ादक& को गंभीर नुकसान हो रहा ह ै या
नुकसान होने का खतरा उ3 पI न हो रहा है तो सद4 य ऐसे उ3प ाद के संबंध म: उस सीमा तक तथा ऐसी अविध के िलए जो ऐसे नुकसान को
रोकने या िनदान करने के िलए आवT यक हो सकती ह,ै पूण(cid:14)त: या आंिशक (प से बा>य ता को िनलंिबत करने या Eरयायत को संशोिधत
करने के िलए 4 वतं= होगा।''
ख. दखे ा जा सकता है (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने के िलए दो ि4थितयां ह< जो इस .कार ह< : (क) अ.3य ािशत घटना‘ क(cid:21) मौजूदगी, और
(ख) भारत सरकार Dारा टैEरफ Eरयायत सिहत बा>य ता‘ का वहन (cid:2)कया जाना। डोिमिनकन गणराaय - पोली .ोप लीन बैग एवं
(cid:132)ूबलर फै ि(cid:133)क के आयात पर र2ोपाय शु(cid:20)क म: (ऐसा मामला िजस पर .ितवादी प2कार Dारा भरोसा (cid:2)कया गया ह)ै पैनल ने इन दो
आवT यकता‘ क(cid:21) अलग से छानबीन क(cid:21)। वत(cid:14)मान .करण म: टैEरफ Eरयायत क(cid:21) आवTय कता का 4 पZट (प से पालन Lआ ह,ै जैसा(cid:2)क
भारत सरकार ने िवचाराधीन उ3 पाद पर सीमा शु(cid:20)क क(cid:21) दर घटा दी है। इसके अलावा सीमा शु(cid:20)क क(cid:21) दर म: ऐसी कटौती न केवल
िवचाराधीन उ3 पाद के मामले म: क(cid:21) गई ह ैअिपतु क+च े माल पर भी क(cid:21) गई ह।ै
ग. इस .कार दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क टैEरफ म: कटौती तथा अ.3य ािशत घटनाएं आपस म: पEरवत(cid:14)नीय आवTय कताएं नह8 ह।< ये दो पूरी
तरह से िभI न आवT यकताएं ह।< केवल एक क(cid:21) पूBत ही पया(cid:14)Rत नह8 ह।ै इस .कार मा= यह त[य (cid:2)क भारत सरकार ने सीमा शु(cid:20)क क(cid:21) दर
घटा दी ह,ै र2ोपाय शु(cid:20)क को िनर4 त करने के िलए पया(cid:14)Rत नह8 ह।ै इसी तरह य(cid:2)द भारत सरकार ने टैEरफ म: कटौती नह8 क(cid:21) ह ैया पहल े
क(cid:21) गई .ितब@ता के अनुसार इस तरह के अI य कदम नह8 उठाए गए ह <तो अ.3य ािशत घटना क(cid:21) केवल मौजूदगी र2ोपाय शु(cid:20)क हटाने
के िलए पया(cid:14)R त नह8 होगी। ऐसा .तीत होता ह ै (cid:2)क इ+छ ुक प2कार का मानना ह ै (cid:2)क दोन& आवTय कताएं आपस म: पEरवत(cid:14)नीय ह।< इसी
संदभ(cid:14) म: .ाथO ने मौिखक सुनवाई के समय बयान (cid:2)दया था (cid:2)क भारत सरकार Dारा टैEरफ म: कटौती कोई अ.3य ािशत घटना नह8 ह ैिजस
पर घरेलू उYोग Dारा भरोसा (cid:2)कया गया ह।ै टैEरफ म: कटौती केवल वहन क(cid:21) गई कोई बा>य ता हो सकती ह।ै
घ. .ाथO ने इस वजह से टैEरफ म: कटौती का हवाला नह8 (cid:2)दया ह ै (cid:2)क उ3प ाद को पहले से ही र2ोपाय शु(cid:20)क से नुकसान हो रहा ह ै तथा
भारत सरकार Dारा इस मुnे पर पहले भी िवचार (cid:2)कया जा चुका है। भारत सरकार 4 वयं को इस बारे म: पहले संतुZट (cid:2)कए बगैर र2ोपाय
शु(cid:20)क नह8 लगाई होती (cid:2)क डA (cid:20) यूटीओ के अंतग(cid:14)त आवTय कता क(cid:21) पBू त Lई ह।ै न तो कोEरया सरकार और न ही (cid:2)कसी अIय दशे ने इस
संबंध म: डA (cid:20) यू टी ओ के सम2 कोई सरोकार खड़ा (cid:2)कया ह।ै इस .कार सभी प2कार अ+ छी तरह जानते ह < (cid:2)क वत(cid:14)मान .करण म:
र2ोपाय शु(cid:20)क को तभी हटाया गया जब इस बारे म: पुिl हो गई (cid:2)क भारत सरकार क(cid:21) बा>य ता‘ से संबंिधत आवTय कता‘ क(cid:21) पूBत हो
गई है। च(cid:2)ूं क वत(cid:14)मान .करण केवल समी2ा का मामला ह ैइसिलए .ाथO Dारा बा>य ता का पुन: उ(cid:20)ल ेख करने क(cid:21) ज(रत नह8 थी।
ड. वत(cid:14)मान .करण म: अपनी .4 तुितय& म: .ितवादी प2कार ने बताया ह ै (cid:2)क के पी सी तथा िसनोग(cid:14)चेम के बीच िवशेष संबंध कोई
अ.3 यािशत घटना नह8 ह ै N य&(cid:2)क न तो डA (cid:20) यू टी ओ पैनल और न ही अपीलीय िनकाय ने इस तरह क(cid:21) घटना पर अ.3य ािशत घटना के
(प म: िवचार (cid:2)कया है (के पी सी क(cid:21) .4 तुितय& का पृZठ 20, पैरा(cid:16)ाफ 48)। तथािप उ(cid:20)ल ेखनीय ह ै(cid:2)क .ितवादी प2कार Dारा डA(cid:20) य ूटी
ओ के िजन िनण(cid:14)य& का हवाला (cid:2)दया गया ह ै उनम: से (cid:2)कसी ने भी ऐसी घटना के 4व (प पर कोई सीमा िनधा(cid:14)Eरत क(cid:21) ह ै जो अ.3य ािशत
घटना हो सकती ह।ै
च. अज(cid:134)टीना – फुटिवयर (ई सी .करण) म: अपीलीय िनकाय ने िनण(cid:14)य (cid:2)दया (cid:2)क अ.3य ािशत घटना नामक पदबंध का अिभ.ाय ऐसी
घटना‘ से ह ै जो अ.3 यािशत ह।< अ.3 यािशत घटना के तहत यह अपेि2त ह ै (cid:2)क िजन घटना‘ क(cid:21) वजह से इतनी अिधक मा=ा म: और
ऐसी पEरि4थितय& म: उ3 पाद का आयात (cid:2)कए जाने का माग(cid:14) .श4त Lआ है िजनक(cid:21) वजह से घरेलू उ3प ादक& को गंभीर नुकसान हो रहा है
या नुकसान होने का खतरा उ3 पI न हो रहा ह,ै उI ह :िनिoत (प से अ.3य ािशत घटना माना जाना चािहए।76
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
छ. कोEरया – डेरी मामले म: अपीलीय िनकाय ने िनण(cid:14)य (cid:2)दया (cid:2)क अ.3य ािशत घटनाएं ऐसी घटनाएं होती ह < जो उस समय अ.3य ािशत
या अनपेि2त होती ह < जब (cid:2)कसी सद4 य ने वह बा> यता क(cid:21) थी। अजट(cid:134) ीना – फुटिवयर (ई सी) मामले म: अपीलीय िनकाय ने जी ए टी टी
पैनल क(cid:21) एक Eरपोट(cid:14) को नोट (cid:2)कया िजसम: पुिl क(cid:21) गई ह ै(cid:2)क टैEरफ पर वाता(cid:14) के समय घटना िनिoत (प से अ.3य ािशत होनी चािहए :
''इसके अलावा हम नोट करते ह < (cid:2)क अनु+ छेद 19 1(क) म: ‘इस करार के अंतग(cid:14)त (cid:2)कसी सद4य दशे Dारा टैEरफ Eरयायत सिहत वहन क(cid:21)
गई वा> यता‘ के .भाव तथा अ.3 यािशत घटना‘ के पEरणाम4व (प’’ – उपबंध का हमारा वाचन जी ए टी टी 1947 के एक मामले से
भी संगत ह ै िजसम: अनु+ छेद 19 शािमल था, तथाकिथत हटै र फर .करण। इस .करण म: काय(cid:14)कारी प2कार के सद4य & ने 1951 म:
िनQ नानसु ार कहा:
... ‘अ.3 यािशत घटना’ क(cid:21) H याP या इस (प म: क(cid:21) जानी चािहए (cid:2)क उसका अिभ.ाय संगत टैEरफ Eरयायत क(cid:21) वाता(cid:14) के बाद घEटत होन े
से हो िजसक(cid:21) अपे2ा करना तक(cid:14)संगत नह8 होगा िजसके बारे म: Eरयायत .दान करने वाले दशे के वाता(cid:14)कार उस समय .3य ाशा कर सकते
ह <और करनी चािहए जब Eरयायत पर वाता(cid:14) Lई।'
ववववततततमम(cid:24)(cid:24)मम(cid:24)(cid:24) ाााानननन (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ककककररररणणणण मममम ’’ ’’अअअअ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ााााििििशशशशतततत घघघघटटटटननननाााा ततततथथथथाााा ववववहहहहनननन कककक,,,, गगगगईईईई बबबबाााा\\\\यय यय तततताााा ::::
ज. इस .करण म: आयात म: वृि@ को जI म दने े वाली अ.3य ािशत घटनाएं, िजससे गंभीर नुकसान Lई ह,ै जैसा (cid:2)क यािचका म: तथा इन
.4 तुितय& म: अI य= बताया गया ह,ै वैि(cid:135)क उ3 पादक& क(cid:21) अितEरNत सुिवधाएं, के पी सी एवं िसनोग(cid:14)चेम के बीच िवशेष Hय व4थ ा तथा के
पी सी Dारा 2मता म: उ(cid:20) लेखनीय िव4 तार ह।<
वाता(cid:14)कार& Dारा उस समय इन घटना‘ क(cid:21) .3 याशा नह8 क(cid:21) जा सकती ह ै जब िवचाराधीन उ3प ाद के संबंध म: भारत क(cid:21) वा>य ताएं
िनधा(cid:14)Eरत क(cid:21) जा रही थी। वत(cid:14)मान .करण म: वहन क(cid:21) गई वा>य ता उ3 पाद के संबंध म: भारत Dारा मंजूर क(cid:21) गई टैEरफ Eरयायत ह।ै
((((ञञञञ)))) ततततककुुककुु kkkk –––– ककककॉॉॉॉटटटटनननन ययययाााानननन (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ककककेेेे ििििवववव0000<<<< भभभभााााररररतततत कककक,,,, ििििशशशशककककााााययययतततत मममम,,’’,,’’ भभभभााााररररतततत नननन ेे ेेककककहहहहाााा FFFFकककक 11114444 जजजजुलुलुलुलााााईईईई 2222000011111111 ककककोोोो रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, अअअअववववििििधधधध ससससममममााााRRRRतततत
हहहहोोोो जजजजाााानननन ेे ेेककककेेेे बबबबाााादददद 22228888 जजजजननननववववररररीीीी,,,, 2222000011112222 ककककोोोो ततततककुुककुु kkkk (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, अअअअववववििििधधधध बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ााााननननाााा अअअअनननन(cid:10)(cid:10)ुु(cid:10)(cid:10)ुु छछ छछ ेेेेदददद 7777....5555 कककक,,,, ददददििििृृृृYYYY ससससे े े े अअअअससससगगंंगगंं तततत हहहहै।ै।ै।ै। ततततुकुकुकुकkkkk इइइइससससे े े े ववववाााापपपपसससस
ललललेनेनेनेन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए ससससहहहहममममतततत हहहहोोोो गगगगययययाााा।।।। घघघघररररेेेेलललल ूू ूू8888तत तत रररर पपपपरररर भभभभीीीी भभभभााााररररतततत कककक,,,, उउउउपपपपयययय??ु(cid:24)ु(cid:24)??ु(cid:24)ु(cid:24) तत तत (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)थथथथाााा ककककाााा अअअअननननससुुससुु ररररणणणण FFFFककककययययाााा जजजजााााननननाााा चचचचााााििििहहहहएएएए।।।।
िलिखत .4 तुितय& पर भरोसा (cid:2)कया गया है जो इस मुnे से संबंिधत है। तुकp मामले के त[य पूरी तरह से िभIन ह।< वत(cid:14)मान .करण म:
सरकार Dारा न तो िवYमान शु(cid:20)क समाR त होने के बाद कोई अंतEरम शु(cid:20)क लगाई गई ह ै और न ही .ाथO ने एंटी डं_पग शु(cid:20)क को
भूतल2ी .भाव से लगाने क(cid:21) मांग क(cid:21) ह।ै (cid:2)कसी भी ि4थित म,: डA(cid:20) य ू टी ओ Dार इस मुnे का कभी िनण(cid:14)य नह8 (cid:2)कया गया।
((((टटटट)))) ममममललूूललूू अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण ककककेेेे ििििललललएएएए आआआआववववददेेददेे नननन मममम ’’ ’’ ((((औऔऔऔरररर ििििललललििििखखखखतततत (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)8888तत तत ििुुििुुततततयययय(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) मममम ’’ ’’ अअअअपपपपननननीीीी ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा मममम ’’ ’’ एएएएनननन ओओओओ ससससीीीी आआआआईईईई एएएएलललल नननन ेे ेे बबबबततततााााययययाााा FFFFकककक
ददददााााहहहहजजेेजजेे ससससययंंययंं QQंंQQंं ककककाााा उउउउMMMMे:े:े:े:यय यय इइइइससससककककेेेे एएएएकककक उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद ककककेेेे 0000पपपप मममम ’’ ’’ पपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 ककककाााा उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककररररननननाााा हहहह ैै ैै ततततथथथथाााा इइइइससससककककाााा ववववााााििििणणणणििििffffययययकककक उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ििििवववव(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत ववववषषषष(cid:24) (cid:24) (cid:24) (cid:24)
2222000011112222----11113333 मममम ’’ ’’शशशशु0ु0ु0ु0 CCCCआआआआ।।।। डडडडीीीी जजजजीीीी एएएएसससस (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा अअअअपपपपनननन ेे ेेअअअअििंंििंंततततमममम ििििनननन))))कक कक षषषष]]]] मममम ’’ ’’इइइइसससस ेे ेेननननोोोोटटटट FFFFककककययययाााा गगगगययययाााा ततततथथथथााााििििपपपप ववववततततमम(cid:24)(cid:24)मम(cid:24)(cid:24) ाााानननन आआआआववववेदेदेदेदनननन मममम ’’ ’’एएएएनननन ओओओओ ससससीीीी आआआआईईईई एएएएलललल नननन ेेेे
ककककहहहहाााा हहहहै ै ै ै FFFFकककक उउउउससससककककाााा उउउउMMMMे:े:े:े:यय यय ददददााााहहहहजजेेजजेे ससससययंंययंं QQंंQQंं मममम ’’ ’’ पपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 ककककेेेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककेेेे ििििललललएएएए 11110000,,,,000000000000 ममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक टटटटनननन इइइइंंंंटटटटररररममममीीीीििििडडडडययययररररीीीी ककककाााा उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककररररननननाााा हहहह।।ैै।।ैै
ववववततततमम(cid:24)(cid:24)मम(cid:24)(cid:24) ाााानननन आआआआववववददेेददेे नननन मममम ’’ ’’ (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN नननन ेे ेे ददददााााववववाााा FFFFककककययययाााा हहहह ैै ैै ममममललूूललूू अअअअ####वव वव ेेषषेेषषणणणण ककककेेेे ििििललललएएएए अअअअपपपपनननन ेे ेे आआआआववववेदेदेदेदनननन मममम ’’ ’’ उउउउ####हह हह (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नननन ेे ेे बबबबततततााााययययाााा थथथथाााा FFFFकककक ददददााााहहहहजजेेजजेे ससससययंंययंं QQंंQQंं पपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 ककककेेेे
उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककेेेे ििििललललएएएए (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)यययय??ुु??ुु तत तत इइइइंंंंटटटटररररममममीीीीििििडडडडययययररररीीीी ककककेेेे ििििललललएएएए हहहहै।ै।ै।ै।
.ाथO ने समायोजन योजना शु( क(cid:21) ह,ै जैसा (cid:2)क िपछली यािचका म: बताया गया ह,ै िजससे र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने का माग(cid:14) .श4त Lआ।
पहले क(cid:21) गई .4 तुितय& पर भरोसा (cid:2)कया गया है। .ाथO ने नवंबर, 2012 म: अपना eायल उ3प ादन शु( (cid:2)कया तथा माच,(cid:14) 2013 म:
वािणिaयक उ3 पादन आरंभ Lआ।
((((ठठठठ)))) ययययहहहह 8888पप पप ))))टट टट ननननहहहहBBBB FFFFककककययययाााा गगगगययययाााा हहहह ैै ैै FFFFकककक ????यय य य ाााा ददददााााहहहहजजेेजजेे ससससययंंययंं QQंंQQंं ककककाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)चचचचााााललललनननन पपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 ककककेेेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन कककक,,,, (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा मममम ’’ ’’ ववववििृृििृृ<<<< ककककररररेेेेगगगगाााा,,,, ििििजजजजसससस ेेेे
शशशशु0ु0ु0ु0आआआआतततत ननननोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटसससस मममम ’’ ’’8888555500000000 ममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक टटटटनननन ककककेेेे 0000पपपप मममम ’’ ’’ननननोोोोटटटट FFFFककककययययाााा गगगगययययाााा हहहहै।ै।ै।ै।
4 पZ ट (cid:2)कया जाता ह ै (cid:2)क दाहजे संयं= का .चालन पी एNस 13 के िलए .ाथO क(cid:21) 2मता को बढ़ाकर 14000 मीEeक टन करेगा। इन
संबंध म,: डी जी एस को पया(cid:14)R त सूचना .दान क(cid:21) गई ह।ै
((((डडडड)))) (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााििििधधधधककककाााारररर पपपपQQQQ पपपपरररर 22223333 अअअअगगगग8888तत तत ,,,, 2222000011113333 कककक,,,, ततततााााररररीीीीखखखख अअअअFFंंFFंंककककतततत हहहहै ै ै ै पपपपररररंंंंततततु ु ु ु (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााररररंंंंभभभभ अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा मममम ’’ ’’ आआआआववववददेेददेे नननन ददददााााििििखखखखलललल ककककररररनननन ेे ेे कककक,,,, ततततााााररररीीीीखखखख 33331111
जजजजुलुलुलुलााााईईईई,,,, 2222000011113333 हहहह।।ैै।।ैै
यािचका 31 जुलाई, 2013 को दािखल क(cid:21) गई। समी2ा करने और र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने के िलए डी जी एस से अनुरोध करने
के िलए एन ओ सी आई एल के प= पर 26 जुलाई, 2013 क(cid:21) तारीख अं(cid:2)कत ह।ै तथािप, एन ओ सी आई एल ने इस प= म: अपना
.ितिनिध3 व करने के िलए टी पी एम को अिधकृत नह8 (cid:2)कया है। इसिलए डी जी एस ने एन ओ सी आई एल के एक िविशZट .ािधकार
प= क(cid:21) मांग क(cid:21), िजस पर 23 अग4 त, 2013 को ह4त ा2र (cid:2)कए गए। इस .ािधकार प= क(cid:21) .ितिलिप भी यािचका के गैर गोपनीय
सं4 करण के साथ संल^ न क(cid:21) गई है।
((((ढढढढ)))) ममममललूूललूू अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण ककककेेेे अअअअििंंििंंततततमममम ििििनननन))))कक कक षषषष]]]] मममम ’’ ’’ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा मममम ’’ ’’भभभभााााररररीीीी अअअअततंंततंं रररर हहहहP P P P ततततथथथथाााा ययययााााििििचचचचककककाााा मममम ’’ ’’उउउउनननन पपपपरररर भभभभररररोोोोससससाााा FFFFककककययययाााा गगगगययययाााा हहहहै।ै।ै।ै।
मूल अI वषे ण के समय डी जी एस को सूिचत समायोजन तथा इस समय डी जी एस को सूिचत समायोजन योजना म: कोई अंतर नह8 है।
((((णणणण)))) ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ककककेेेे पपपपररूूररूू ेेेे ललललााााभभभभ ककककोोोो (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााRRRRतत तत नननन ककककररररननननाााा रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, अअअअववववििििधधधध बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए ककककोोोोईईईई बबबबहहहहााााननननाााा ननननहहहहBBBB हहहहै ै ै ै ((((पपपपीीीी एएएए एएएएनननन ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा मममम ’’’’
शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, अअअअववववििििधधधध ननननहहहहBBBB बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ााााययययीीीी गगगगईईईई ????यय यय (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)FFFFकककक घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउEEEEोोोोगगगग ऐऐऐऐससससाााा ससससाााा^^^^यय यय उउउउपपपपललललWWWWधध ध ध ककककरररराााानननन ेे ेेमममम ’’ ’’ससससममममथथथथ (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ननननहहहहBBBB CCCCआआआआ FFFFकककक उउउउ####हह ह ह (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नननन ेे ेेससससककककाााारररराााा(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मम मम कककक ककककददददमममम उउउउठठठठााााएएएए
हहहह))PP))PP ।।।।
पीएएन समी2ा का संदभ(cid:14) .4 ततु करना पूरी तरह से असंगत ह,ै Nय &(cid:2)क डी जी एस ने इस मामले म: यह माना ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग Dारा
सकारा3 मक कदम नह8 उठाए गए ह।< आदशे के संगत भाग को यहां नीचे पुन: .4त ुत (cid:2)कया गया ह:ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
''.ाBथय& ने 4 पZ ट (प से यह मांग क(cid:21) गई (cid:2)क वे इस अIव ेषण के शु( होने से पूव(cid:14) 17 जनवरी, 2012 से उNत उ3प ाद पर र2ोपाय शु(cid:20)क
लगाए जाने के बाद से उठाए गए सकारा3 मक समायोजन के कदम& के बारे म: िव4त ृत साGय .4त ुत कर:। तथािप, (cid:2)दनाकं 26 िसतंबर,
2012 के अपने उ3 तर के मा> यम से परामश(cid:14)दाता‘ ने केवल िनकट भिवZय म: घरेलू उYोग Dारा .4 तािवत समायोजन योजना‘ का
A यौरा .4 तुत (cid:2)कया। इस बीच घरेलू उYोग क(cid:21) 3 यूिनट& के ऑन साइट स3य ापन के दौरान, िजसे स2म .ािधकारी के आदशे & के अनुसार
संचािलत (cid:2)कया गया, घरेलू उYोग से िवशेष (प से र2ोपाय शु(cid:20)क िनयमावली, 1997 के िनयम 18 (1) (i) के .ावधान& के अनुसार
यूिनट Dारा उठाए गए सकारा3 मक समायोजन के कदम& के बारे म: द4त ावेजी साGय .4त ुत करने केि लए कहा गया। तथािप, िजन यूिनट&
का स3 यापन (cid:2)कया गया उनम: से (cid:2)कसी ने भी ऐसा कोई साGय .4त ुत नह8 (cid:2)कया। इस िनण(cid:14)य के साथ र2ोपाय अIव ेषण शु( करने का
आदशे (cid:2)दया गया (cid:2)क समायोजन योजना के .T न पर समी2ा आदशे पाEरत करते समय िवचार (cid:2)कया जाएगा।
अब, चूं(cid:2)क इस मामले म: सकारा3 मक समायोजन योजना का द4त ावजे ी साGय .4त ुत करने का .Tन बLत मह3व पूण(cid:14) ह।ै वा4त व म:, घरेलू
उYोग Dारा पी एच के बाद िलिखत .4 तुितया ं पहले ही उठाए गए कुछ कदम& क(cid:21) बात करती ह < तथा इस संबंध म: कोई साGय .4त तु
नह8 (cid:2)कया गया ह ै (cid:2)क उनके Dारा कौन से िविशZ ट कदम पहले ही उठाए जा चुके ह।< इसके अलावा, घरेलू उYोग 4 वयं को .ित4प धO
बनाने क(cid:21) (cid:2)दशा म: पहले कदम के (प म: िबb(cid:21) क(cid:21) अपनी लागत को िनयंि=त करने / सीिमत करने म: समथ(cid:14) नह8 Lआ है। िबb(cid:21) क(cid:21) लागत
(अनुbमिणत) म: िनरंतर वृि@ Lई ह ैतथा यह 2009-10 म: 100 (पए .ित मीEeक टन से बढ़कर 2010-11 म: 110 (पए .ित मीEeक
टन, 2011-12 म: 148 (पए .ित मीEeक टन और 2012-13 म: 172 (पए .ित मीEeक टन हो गई है। इस .कार, ऐसा .तीत होता ह ै
(cid:2)क घरेलू उYोग 4 वयं को .ित4 पधO बनाने क(cid:21) (cid:2)दशा म: इस मह3व पूण(cid:14) पहलू म: समथ(cid:14) नह8 हो पाया ह।ै घरेलू उYोग के परामश(cid:14)दाता ने पी
एच पT चात अपनी िलिखत .4 तुितय& म: 4 वयं ही इस बात पर जोर (cid:2)दया ह ै (cid:2)क सी टी ए 1975 क(cid:21) धारा 8 ख (4) के अनुसार केवल
ऐसी दो शत(cid:134) ह < िजनको र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने क(cid:21) अविध बढ़ाने के समय पूरा करने क(cid:21) ज(रत होती ह ै – (क) समायोजन योजना, और
(ख) र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाना आवT यक ह।ै उनके अनुसार र2ोपाय शु(cid:20)क लगाने क(cid:21) अविध बढ़ाने के िलए कानून म: कोई अIय
आवT यकता िनधा(cid:14)Eरत नह8 क(cid:21) गई ह।ै यह .4 तुित सकारा3म क समायोजना योजना का साGय .4त ुत करने के .Tन को और भी मह3व पूण(cid:14)
बनाती ह,ै िजसका पालन करने म: घरेलू उYोग समथ(cid:14) नह8 Lआ ह।ै ''
(झ) दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क डी जी एस ने इस .करण म: पाया ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग ने 4व यं को समkयोिजत करने के िलए कोई सकारा3म क
कदम नह8 उठाया ह।ै तथािप, वत(cid:14)मान .करण म: 4 वयं को समायोिजत करने के िलए घरेलू उYोग Dारा सकारा3म क कदम उठाए गए ह<।
.ाथO नए संयं= पर वािणिaयक उ3 पादन पहले ही शु( कर चुका ह ैतथा (cid:16)ाहक& से आड(cid:14)र के अभाव म: aय ादातर 2मता का उपयोग नह8
हो पा रहा है।
((((तततत)))) (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN एएएएकककक अअअअ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)मममम उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददकककक हहहह ैै ैैततततथथथथाााा ननननककुुककुु ससससाााानननन ककककेेेे ककककााााररररणणणण अअअअततंंततंं भभभभततू(cid:24)ू(cid:24)ततू(cid:24)ू(cid:24) हहहह।।ैै।।ैै रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ललललगगगगााााएएएए जजजजाााानननन ेे ेेककककेेेे बबबबाााादददद,,,, (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ययययोोोो????तत तत ाााा उउउउEEEEोोोोगगगग ककककोोोो ििििजजजजसससस
कककक,,,,ममममतततत पपपपरररर पपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 उउउउपपपपललललWWWWधध धध थथथथाााा उउउउससससमममम ’’ ’’33330000 (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततशशशशतततत कककक,,,, ववववििृृििृृ<<<< CCCCईईईई ततततथथथथाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN अअअअपपपपननननाााा ििििबबबबHHHH,,,, मममम(cid:30)(cid:30)ूू(cid:30)(cid:30)ूू यय यय ययययाााा ििििबबबबHHHH,,,, कककक,,,, ममममााााQQQQाााा बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेे ेेमममम ’’ ’’अअअअससससममममथथथथ (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)
थथथथाााा ततततथथथथाााा अअअअपपपपननननाााा ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) बबबबााााजजजजाााारररर खखखखोोोोननननाााा जजजजााााररररीीीी ररररखखखखाााा।।।।
(i) इस दलील का कोई आधार नह8 ह ै (cid:2)क .योN ता उYोग के िलए आयाितत उ3प ाद क(cid:21) क(cid:21)मत म: 30 .ितशत क(cid:21) वृि@ Lई या .ाथO
अ2म उ3 पादक ह।ै इसके अलावा, एंटी डं_पग शु(cid:20)क तथा र2ोपाय शु(cid:20)क .भाEरत करने के बाद भी आयात क(cid:21) क(cid:21)मत घरेलू उYोग के
िबb(cid:21) मू(cid:20) य से कम थी। इस संबंध म,: उ(cid:20) लेखनीय ह ै (cid:2)क इनपुट क(cid:21) क(cid:21)मत& म: वृि@ के कारण उ3प ादन क(cid:21) लागत बढ़कर ... (पए .ित
(cid:2)कलो हो गई, जब(cid:2)क आयात मू(cid:20) य घटकर लगभग ... (पए .ित (cid:2)कलो हो गया।
नीचे दी गई सारणी गत चार वष] के दौरान .मुख इनपुट क(cid:21) क(cid:21)मत& म: वृि@ को दशा(cid:14)ती ह:ै
HHHHमममम कककक(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)चच चच ाााा ममममाााालललल ययययििूूििूूननननटटटट उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन कककक,,,, (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ककेेककेे ययययििूूििूूननननटटटट मममम ’’ ’’ववववाााा8888तत तत ििििववववकककक खखखखपपपपतततत
सससस..ंं..ंं 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
1 एनीलाइन (पए .ित (cid:2)क(cid:16)ा 100 119 132 164
2 पी एन सी बी (पए .ित (cid:2)क(cid:16)ा 100 112 114 119
3 एN सवाईलेन (पए .ित (cid:2)क(cid:16)ा 100 115 136 182
4 एम आई बी के (पए .ित (cid:2)क(cid:16)ा 100 121 147 156
नीचे दी गई सारणी उपयु(cid:14)N त इनपुट के कारण पी एN स 13 क(cid:21) लागत म: वृि@ को दशा(cid:14)ती ह:ै
((((0000पपपपएएएए (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत FFFFककककXXXXाााा मममम ’’ ’’ययययििूूििूूननननटटटट))))
HHHHमममम ििििववववववववररररणणणण 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
सससस..ंं..ंं
1 क+ चे माल क(cid:21) लागत 100 104 115 129
िपछले वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 4 11 14
आधार वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 29
2 अI य पEरवत(cid:14)न लागत 100 101 112 111
िपछले वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 1 11 (1)
आधार वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 11
3 िबb(cid:21) क(cid:21) लागत 100 103 114 12178
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
िपछले वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 3 11 7
आधार वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 21
4 िबb(cid:21) मू(cid:20) य 100 101 103 98
िपछले वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 1 2 (5)
आधार वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ (2)
5 आयात सुगQ य क(cid:21)मत 160.53 159.67 163.20 157.72
िपछले वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ -0.86 3.53 -5.48
आधार वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ -2.81
(ii) इस .कार दखे ा जा सकता ह ै(cid:2)क क+ चे माल क(cid:21) क(cid:21)मत म: ... (पए .ित (cid:2)कलो क(cid:21) वृि@ Lई ह,ै जब(cid:2)क आयात मू(cid:20)य म: ... (पए .ित
(cid:2)कलो क(cid:21) िगरावट आई ह।ै इसके अितEरN त, य(cid:2)द अमरीक(cid:21) डालर के (प म: आयात मू(cid:20)य पर िवचार कर:, तो दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क
वासत् व म: आयात मू(cid:20) य म: िगरावट आई ह।ै इस .कार, इनपुट क(cid:21) लागत& म: वैि(cid:135)क 4त र पर वृि@ Lई ह,ै जब(cid:2)क उNत िनया(cid:14)तक& न े
भारत को िनया(cid:14)त के िलए अपनी क(cid:21)मत& म: कारगर ढंग से कमी क(cid:21) ह।ै
अमरीक(cid:21) डालर म: आयात मू(cid:20)य को दशा(cid:14)ने वाली सारणी
HHHHमममम ििििववववववववररररणणणण 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
सससस..ंं..ंं
1 आयात सुगQ य क(cid:21)मत (.ित (cid:2)क(cid:16)ा अमरीक(cid:21) 3.32 3.46 3.39 2.88
डालर म):
िपछले वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 0.13 -0.07 -0.51
आधार वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ -0.44
2 क+ चे माल क(cid:21) लागत 100 109 115 114
िपछले वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 9 7 (2)
आधार वष(cid:14) क(cid:21) तुलना म: वृि@ 14
(iii) इसके अलावा, एंटी डं_पग शु(cid:20)क एवं र2ोपाय शु(cid:20)क को शािमल करने के पTच ात आयात मू(cid:20)य तथा घरेलू उYोग क(cid:21) िबb(cid:21) क(cid:21)मत क(cid:21)
तुलना करने पर पता चलता है (cid:2)क आयात मू(cid:20) य घरेलू उYोग के िबb(cid:21) मू(cid:20)य से काफ(cid:21) कम रहा ह।ै
HHHHमममम ििििववववववववररररणणणण 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
सससस..ंं..ंं
1 िबb(cid:21) मू(cid:20) य (अनुbeिणत) 100 101 103 98
2 एडीडी / र2ोपाय शु(cid:20)क सिहत आयात मू(cid:20)य 184.18 165.94 224.74 212.59
(.ित (cid:2)क(cid:16)ा (पए म):
((((थथथथ)))) उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन कककक,,,, ललललाााागगगगतततत मममम ’’ ’’ औऔऔऔििििचचचच(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ररररििििहहहहतततत ववववििृृििृृ<<<< 4444 एएएए डडडडीीीी पपपपीीीी एएएए ककककाााा उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन ककककररररनननने े े े ककककेेेे ििििललललएएएए अअअअ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ििििधधधधकककक (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा ककककेेेे ककककााााररररणणणण थथथथीीीी ????यय यय (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)FFFFकककक
ििििवववव(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत ववववषषषष (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) 2222000011112222----11113333 मममम ’’ ’’ (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN नननन ेेेे11118888555500000000 ममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक टटटटनननन 4444 एएएए डडडडीीीी पपपपीीीी एएएए कककक,,,, उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााRRRRतत तत ककककररररनननन ेे ेे ककककेेेे ििििललललएएएए ससससययंंययंं QQंंQQंं पपपपरररर ललललाााागगगगतततत ववववहहहहनननन कककक,,,,,,,,
जजजजबबबबFFFFकककक पपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 ककककेेेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन कककक,,,, (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा ((((8888555500000000 ममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक टटटटनननन)))) मममम ’’ ’’ककककोोोोईईईई भभभभीीीी पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररववववततततनन(cid:24)(cid:24)नन(cid:24)(cid:24) ननननहहहहBBBB CCCCआआआआ।।।।
4 एडीपीए संयं= म: वहन क(cid:21) गई (cid:2)कसी लागत क(cid:21) वजह से उ3प ादन क(cid:21) लागत म: कोई वृि@ नह8 Lई है। वा4त व म: .ाथO Dारा िजस Hय य
पर िवचार (cid:2)कया गया ह ैउसम: दाहजे संयं= पर (cid:2)कया गया कोई Hय य शािमल नह8 है। .ाथO ने दाहजे संयं= एवं थाणे संयं= पर (cid:2)कए गए
H यय का Eरकाड(cid:14) अलग – अलग रखा ह।ै िवचाराधीन उ3प ाद के िलए िनधा(cid:14)Eरत लाभ / नुकसान तथा उ3प ादन क(cid:21) लागत केवल थाणे संयं=
पर (cid:2)कए गए H यय पर आधाEरत है। दाहजे संयं= पर (cid:2)कया गया कोई भी Hय य .दान क(cid:21) गई सूचना म: शािमल नह8 (cid:2)कया गया है। .ाथO
इस संबंध म: लागत लेखाकार से अलग से एक .माणप= .दान कर रहा ह ैजो 4प Zट (प से दशा(cid:14)ता ह ै(cid:2)क .ाथO लेखाकरण क(cid:21) ऐसी प@ित
का अनुसरण करता ह ैिजसम: H यय को संबंिधत 4 थान& पर दशा(cid:14)या जाता ह ैतथा दाहजे संयं= पर (cid:2)कए गए Hय य को थाणे संयं= पर (cid:2)कए
गए H यय म: शािमल नह8 (cid:2)कया गया ह।ै
((((दददद)))) जजजजबबबब आआआआययययाााातततत मममम ’’ ’’ ववववििृृििृृ<<<< हहहहोोोोततततीीीी हहहहै ै ै ै ततततोोोो ििििबबबबHHHH,,,, मममम ’’ ’’ भभभभीीीी ववववििृृििृृ<<<< हहहहोोोोततततीीीी हहहह ैै ैैततततथथथथाााा जजजजबबबब ििििबबबबHHHH,,,, मममम ’’ ’’ववववििृृििृृ<<<< हहहहोोोोततततीीीी हहहह,,ैै,,ैै ततततोोोो आआआआययययाााातततत मममम ’’ ’’ भभभभीीीी ववववििृृििृृ<<<< हहहहोोोोततततीीीी हहहह।।ैै।।ैै
(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN कककक,,,, बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888सस सस ददेेददेे ााााररररीीीी ककककोोोो अअअअ####यय यय भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददकककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा नननन FFFFकककक आआआआययययाााातततत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा हहहहििििथथथथययययाााा ििििललललययययाााा गगगगययययाााा ((((जजजजहहहहाााा ंं ंंअअअअ####यय यय उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददकककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) ककककेेेे बबबबााााजजजजाााारररर कककक,,,,
ििििहहहह8888सस सस ददेेददेे ााााररररीीीी मममम ’’ ’’77773333 आआआआधधधधाााारररर KKKKबबबबदददद ुुुुकककक,,,, ववववििृृििृृ<<<< CCCCईईईई,,,, जजजजबबबबFFFFकककक (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN ककककेेेे बबबबााााजजजजाााारररर कककक,,,, ििििहहहह8888सस सस ददेेददेे ााााररररीीीी मममम ’’ ’’22224444 आआआआधधधधाााारररर KKKKबबबबदददद ुुुुकककक,,,, ववववििृृििृृ<<<< CCCCईईईई))))।।।।
(i) नीचे दी गई सारणी घरेलू उYोग क(cid:21) िबb(cid:21), मांग तथा भारत म: आयात को दशा(cid:14)ती ह।ै दखे ा जा सकता ह ै(cid:2)क घरेलू उYोग क(cid:21) िबb(cid:21) म :
वृि@ मांग म: वृि@ तथा आयात म: वृि@ से काफ(cid:21) कम है। ऐसा इस त[ य के बावजूद है (cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क 29 अग4त , 2011 को लगाई गई¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
और इस .कार .ाथO ने र2ोपाय शु(cid:20)क लगाए जाने क(cid:21) वजह से िबb(cid:21) म: काफ(cid:21) वृि@ तथा आयात म: मह3व पूण(cid:14) (प से िगरावट क(cid:21) अप2े ा
क(cid:21) थी।
ििििववववववववररररणणणण 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
मांग 14,705 15,949 15,994 17,753
आयात 10,090 10,607 9,735 11,664
एन ओ सी आई एल क(cid:21) िबb(cid:21) (अनुbमिणत) 100 105 104 105
2009-10 क(cid:21) तुलना म: वृि@
मांग 1,244 5 1,799
आयात 517 -872 1,929
एन ओ सी आई एल क(cid:21) िबb(cid:21) 5 -2 2
(ii) जहां तक अI य घरेलू उ3 पादक& के बाजार म: िह4 सेदारी और िबb(cid:21) म: वृि@ का संबंध ह,ै जैसा (cid:2)क नीचे दी गई सारणी म: 4प Zट (प स े
.दBशत करती ह,ै अI य घरेलू उ3 पादक& ने भी अपनी बाजार िह4स ेदारी गंवाई ह।ै केवल लैनसेNस Dारा अपनी सहयोगी कंपिनय& से
उ3 पादन एवं आयात के बीच EरएलाइI म:ट क(cid:21) वजह से उसका उ3प ादन एवं बाजार म: िह4स ेदारी वृि@ का .दश(cid:14)न करता है। वा4त व म:,
चूं(cid:2)क लैनसेN स ने भारत म: एक 4 थान से दसू रे 4 थान पर अपने संयं= को िश(cid:136)ट करने क(cid:21) अविध के दौरान अपनी सहयोगी कंपिनय& के
उ3 पादन एवं आयात के बीच ि4व_चग (cid:2)कया ह,ै इसिलए समूची ि4थित को लैनसेNस Dारा (cid:2)कए गए आयात को बिहZक ृत करने के बाद
तथा घरेलू .ित4 पधO Dारा आपूBत के (प म: उसे मानकर दखे ना चािहए, जैसा (cid:2)क यहां ऊपर दी गई सारणी म: दशा(cid:14)या गया ह।ै
दखे ा जा सकता ह ै(cid:2)क वा4 तव म: आयात म: काफ(cid:21) वृि@ Lई ह ैतथा सभी घरेलू उ3प ादक& ने अपनी बाजार िह4स दे ारी गंवाई है।
((((धधधध)))) अअअअ####यय यय घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददकककक (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN कककक,,,, ततततललुुललुु ननननाााा मममम ’’ ’’ककककमममम कककक,,,,ममममतततत पपपपरररर उउउउ????तत तत ममममाााालललल कककक,,,, पपपपशशेेशशेे ककककशशशश ककककरररर ररररहहहह ेे ेेहहहह PP PP((((ततततककुुककुु kkkk सससस ेे ेेििििममममmmmm –––– 8888टट टट ीीीीलललल ररररेेेेबबबबाााारररर;;;; जजजजाााापपपपाााानननन
सससस ेे ेेययययएएूूएएूू सससस –––– हहहहॉॉॉॉटटटट ररररोोोो(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)डड डड 8888टट टट ीीीीलललल उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद))))।।।।
यह दलील िनराधार है। वा4 तव म:, आयात मू(cid:20) य घरेलू मू(cid:20)य से सारवान (प से कम है। इस .कार, य(cid:2)द र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध नह8
बढ़ायी जाती ह,ै तो एक भी घरेलू उ3 पादक आयात से होड़ करने म: समथ(cid:14) नह8 होगा तथा उनको भारी नुकसान होगा।
((((नननन)))) 55550000 (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततशशशशतततत ययययाााा अअअअििििधधधधकककक आआआआययययाााातततत ककककाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ययययोोोोगगगग उउउउसससस ममममाााालललल ककककाााा ििििववववििििननननममममााााणण(cid:24)(cid:24)णण(cid:24)(cid:24) ककककररररनननने े े े ककककेेेे ििििललललएएएए FFFFककककययययाााा जजजजाााातततताााा हहहह ैै ैैििििजजजजससससककककाााा ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) FFFFककककययययाााा जजजजाााातततताााा हहहहै।ै।ै।ै।
इइइइ####हह हह ’’ ’’कककक’’’’[[[[ीीीीयययय उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कक कक ककककेेेे बबबबररररााााबबबबरररर एएएएडडडडीीीीडडडडीीीी,,,, एएएएसससस जजजजीीीी डडडडीीीी,,,, बबबबििेेििेेससससकककक कककक8888टट टट मममम शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ततततथथथथाााा ससससीीीी ववववीीीी डडडडीीीी सससस ेे ेेछछछछूूूूटटटट (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााRRRRतत तत हहहहै।ै।ै।ै। उउउउसससस भभभभाााागगगग ककककाााा ललललPडPडPडPडेडेडेडेड मममम(cid:30)(cid:30)ूू(cid:30)(cid:30)ूू यय यय एएएएनननन
आआआआईईईई पपपपीीीी सससस ेे ेेककककमममम हहहह।।ैै।।ैै
उI ह&ने 4 वयं 4 वीकार (cid:2)कया ह ै(cid:2)क तकरीबन 50 .ितशत आयात शु(cid:20)क संद3त आधार पर ह ैजो 4प Zट (प से दशा(cid:14)ता है (cid:2)क भारत सरकार
क(cid:21) शु(cid:20)क म: छूट संबंधी 4 क(cid:21)म के कारण आयात नह8 (cid:2)कया गया ह।ै इसके अलावा, य(cid:2)द 50 .ितशत आयात एंटी डं_पग शु(cid:20)क एवं
र2ोपाय शु(cid:20)क के भुगतान पर (cid:2)कया गया ह,ै य(cid:2)द र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध और बढ़ायी जाती ह,ै तो आयात के ल<डेड मू(cid:20)य म: पया(cid:14)Rत (प
से िगरावट आएगी िजसका आशय यह होगा (cid:2)क घरेलू उYोग को या तो अपनी क(cid:21)मत घटानी चािहए या (cid:2)फर और अिधक नुकसान
उठाना चािहए। य(cid:2)द घरेलू उYोग अपनी क(cid:21)मत: कम नह8 करता ह,ै तो घरेलू उ3प ाद क(cid:21) क(cid:21)मत और आयाित त उ3प ाद क(cid:21) क(cid:21)मत के बीच
मह3 वपूण(cid:14) अंतर तथा िवदशे ी उ3 पादक& क(cid:21) भारी मा=ा म: अ.युNत 2मता को दखे ते Lए ऐसा कुछ भी नह8 है जो उपभोNत ा‘ को आयात
से अपनी आवT यकता को पूरा करने से आगे भी रोक पाएगा। वा4त व म:, इस उ3प ाद के दो सबसे बड़े उ3प ादक अथा(cid:14)त कोEरया कुQह ो तथा
िसनोग(cid:14)चेम H यि(cid:130)गत (प से भारत क(cid:21) पूरी मांग को पूरा करने म: समथ(cid:14) ह।<
((((पपपप)))) ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा मममम ’’ ’’रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, ममममााााQQQQाााा ननननहहहहBBBB बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ााााईईईई जजजजाााा ससससककककततततीीीी हहहह ैै ैै????यय यय (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)FFFFकककक रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय ििििननननययययममममााााववववललललीीीी ककककेेेे ििििननननययययमममम 11117777 मममम ’’ ’’ययययहहहह (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााववववधधधधाााानननन हहहह ैै ैैFFFFकककक
ययययFFFFदददद एएएएकककक ववववषषषष (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ससससे े े े अअअअवव वव ििििधधधध ककककेेेे ििििललललएएएए शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ललललगगगगााााईईईई जजजजााााततततीीीी हहहह,,ैै,,ैै ततततोोोो उउउउसससस ेे ेेउउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत ररररोोोो(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तततत रररर उउउउददददाााारररर बबबबननननााााययययाााा जजजजााााननननाााा चचचचााााििििहहहहएएएए।।।।
पहले दी गई .4 तुितय& पर भरोसा (cid:2)कया गया ह।ै िपछली शु(cid:20)क नुकसान के अंतर क(cid:21) सीमा तक लगाई गई थी तथा .ाथO ने नुकसान के
अंतर तक शु(cid:20)क लगाने क(cid:21) मांग क(cid:21) ह।ै
((((फफफफ)))) ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा मममम ’’ ’’ममममााााQQQQाााा(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मम मम कककक (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततबबबबधधंंधधंं ननननहहहहBBBB ललललगगगगााााययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा हहहहैै ैै ????यय यय (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)FFFFकककक ििििननननययययमममम 11118888 डडडडीीीी जजजजीीीी एएएएसससस ककककोोोो ययययहहहह अअअअननननममुुममुु िििितततत (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ददददाााानननन ककककररररतततताााा हहहहै ै ै ै FFFFकककक वववव ेेेे
ययययाााा ततततोोोो शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ककककोोोो ििििननननररररंंंंततततरररर ललललगगगगााााएएएए जजजजाााानननन ेे ेे कककक,,,, ििििससससफफफफाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररशशशश ककककरररर’’’’ ययययाााा FFFFफफफफरररर ससससममममीीीी(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा मममम ’’ ’’ उउउउसससस ेे ेे ववववाााापपपपसससस ललललननेेननेे ेे ेे कककक,,,, ििििससससफफफफाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररशशशश ककककरररर’’’’।।।। ममममााााQQQQाााा(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मम मम कककक (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततबबबबधधंंधधंं ममममललूूललूू
अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण मममम ’’ ’’अअअअपपपपननननााााएएएए गगगगएएएए उउउउपपपपाााायययय सससस ेे ेेअअअअििििधधधधकककक (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मम मम कककक हहहह(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)गगगग।।ेे।।ेे
मा=ा3म क .ितबंध एवं र2ोपाय शु(cid:20)क लगाना र2ोपाय पर करार के अंतग(cid:14)त .द3त दो िभIन – िभIन राहत: ह<। दोन& को एक क(cid:21) समय
पर लगाया जा सकता ह ै या एक के बाद एक को लगाया जा सकता ह।ै यह त[य (cid:2)क उ3प ाद पर पहले ही उ3प ाद शु(cid:20)क लगाई गई ह,ै
इसका अिभ.ाय यह नह8 ह ै (cid:2)क मा=ा3 मक .ितबंध नह8 लगाया जा सकता ह।ै य(cid:2)द दोन& उपाय& को एक ही समय पर लागू (cid:2)कया जाता
ह,ै तो िनिoत (प से इनको एक के बाद एक के (प म: लगाया जा सकता ह।ै .ाथO डी जी एस से अनुरोध करता ह ै(cid:2)क वे इस िनZक ष(cid:14) पर
पLचं े (cid:2)क िवYमान शु(cid:20)क के बावजूद आयात म: उछाल ह ैतथा मा=ा3म क .ितबंध लगाने क(cid:21) ज(रत है। इसके पTच ात मा=ा3म क .ितबंध
लगाने संबंधी अनुरोध को मा=ा3 मक .ितबंध .ािधकरण के पास भेजा जा सकता ह।ै
((((iiiixxxx)))) ककककुुुु(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)हह हह ोोोो पपपप(cid:28)(cid:28)ेे(cid:28)(cid:28)ेे ोोोो ककककेेेेििििममममकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)सस सस (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ममममMMुुMMुु (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) ककककेेेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत रररर
((((कककक)))) शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, अअअअववववििििधधधध ससससममममााााRRRRतत तत हहहहोोोोनननन ेे ेेसससस ेे ेेपपपपववूूववूू (cid:24) (cid:24) (cid:24) (cid:24) जजजजााााचचंंचचंं ककककाााा पपपपररूूररूू ाााा हहहहोोोोननननाााा80
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
i. हमने अपनी िपछली .4 तुितय& म: इस मुnे पर पया(cid:14)Rत (प से िवचार (cid:2)कया है। अपनी िपछली izLrqितय& के अितEरNत , िजसम: हमन े
सूिचत (cid:2)कया ह ै (cid:2)क (1) सोडा ऐश मामले म: डी जी एस का िनण(cid:14)य वत(cid:14)मान .करण पर बा>य कारी ह।ै यह त[य (cid:2)क उस .करण म: अंितम
िनZ कष(cid:14) अंितम तारीख से पूव(cid:14) जारी (cid:2)कए गए थ,े इन इ+छ ुक प2कार& Dारा उठाए गए मुn& के िनण(cid:14)य म: पूरी तरह से मह3व हीन ह,ै (2)
शु(आती तौर पर लगाए जाने क(cid:21) तारीख से 6 साल क(cid:21) अविध बीत जाने के बाद अनेक मामल& म: एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाई गई
ह।ै हम एक िववरण संल^ न कर रहे ह <िजसम: इन मामल& म: सभी िविभIन संगत ितिथय& को दशा(cid:14)ता ह ै(हमने पहले इन मामल& म: केवल
कुछ ितिथय& को .4 तुत (cid:2)कया था। तथािप, अब हम सभी अIय ितिथयां .4त ुत कर रह ेह <ता(cid:2)क सािबत हो (cid:2)क 6 साल क(cid:21) अविध समाRत
हो जाने के बाद इन मामल& म: एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाई गई ह)ै ।
ii. जहां तक इ+ छुक प2कार& Dारा संदBभत तुकp मामले का संबंध ह,ै .ाथO का यह िनवेदन ह ै (cid:2)क इस .करण से संबंिधत त[य वत(cid:14)मान
.करण के त[ य& क(cid:21) तुलना म: पूरी तरह से िभI न ह<। नीचे दी गई सारणी दोन& .करण& के बीच कुछ संगत अंतर को दशा(cid:14)ती है (.ाथO ने
अपनी सुनवाई पT चात िलिखत .4त ुितय& म: ये .4 तुितयां दी ह)< ।
ततततककुुककुु kkkk ककककाााा ममममााााममममललललाााा भभभभााााररररततततीीीीयययय ममममााााममममललललाााा
.ािधकाEरय& ने अंतEरम शु(cid:20)क लागू (cid:2)कया। भारत सरकार ने इस .करण म: या इस तरह के अI य .करण& म: डी जी एस Dारा
िवरोध (cid:2)कया (cid:2)क समी2ा के मामले म: अंतEरम शु(cid:20)क लागू नह8 (cid:2)कसी अंतEरम शु(cid:20)क क(cid:21) िसफाEरश नह8 क(cid:21) गई है।
क(cid:21) जा सकती है।
तुकp के .ािधकाEरय& ने भूतल2ी .भाव से र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) भारत Dारा सोडा ऐश का मामला (cid:2)कया गया िजसम : र2ोपाय
अविध बढ़ाई। शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होने के बाद इसक(cid:21) अविध बढ़ाई गई
थी, इसे केवल भूतल2ी .भाव से लागू (cid:2)कया गया था।
भारत सरकार ने िवरोध (cid:2)कया (cid:2)क अनु+ छेद 2, 3, 4 और 5 क(cid:21) डीजीएस ने पालन (cid:2)कया ह ैतथा इस तरह क(cid:21) सभी अपे2ा‘ का
अपे2ा‘ का पालन (cid:2)कए बगैर शु(cid:20)क क(cid:21) िसफाEरश क(cid:21) गई ह।ै पालन कर:गे।
भारत सरकार ने िवरोध (cid:2)कया (cid:2)क आरंिभक तौर पर शु(cid:20)क क(cid:21) िपछली शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत हो जाने के बाद शु(cid:20)क क(cid:21) अविध
अविध समाR त हो जाने के बाद शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाई गई तथा बढ़ाई जाएगी तथा यह उस तारीख से लागू होगा िजस तारीख
इसे कालातीत होने क(cid:21) तारीख से भूतल2ी .भाव से बढ़ाया को क:\ सरकार Dारा अिधसूचना जारी क(cid:21) जाएगी। भारत
गया। भूतल2ी .भाव से इस तरह क(cid:21) शु(cid:20)क क(cid:21) अविध नह8 बढ़ा रहा
ह।ै
iii. दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क इस संबंध म: इ+ छुक प2कार& क(cid:21) समूची .4त ुित पूरी तरह से अनुपयुNत ह।ै इन सबके अलावा, जब भारत
सरकार एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाR त हो जाने के बाद एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध नेमी तौर पर बढ़ा रही ह,ै तो .ाथO यह समझने
म: असमथ(cid:14) ह ै (cid:2)क N य& वत(cid:14)मान .करण म: यह मुnा .ासंिगक होना चािहए। इस संबंध म: एंटी डं_पग कानून एवं र2ोपाय कानून म: कोई
अंतर नह8 हो सकता है। हम एंटी डं_पग मामले के िसलिसले म: (cid:2)द(cid:20) ली उ+ च Iय ायालय के सम2 दािखल एक Eरट यािचका संल^न कर रह े
ह।< इसम: जो िनया(cid:14)तक शािमल ह ै वह वही िनया(cid:14)तक ह ै जो वत(cid:14)मान मामले म: शािमल रहा ह।ै दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क उIह &ने अब एंटी
डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाए जाने के संबंध म: उसी मुnे को उठाया ह।ै इससे 4प Zट (प से सािबत होता ह ै (cid:2)क ये इ+छ ुक प2कार एंटी
डं_पग शु(cid:20)क एवं र2ोपाय शु(cid:20)क के अंतग(cid:14)त कानूनी .ावधान& को एक जैसा मानते ह <परंतु डी जी एस के सम2 िवरोध (cid:2)कया (cid:2)क .ावधान/
ि4थितयां िभI न ह।< इसके अलावा, इससे भी एंटी डं_पग शु(cid:20)क तथा र2ोपाय शु(cid:20)क के बीच मुnे क(cid:21) तुलनीयता .दBशत होती ह।ै
((((खखखख)))) ससससननुुननुु ववववााााईईईई ककककेेेे पपपप::::चच चच ाााातततत औऔऔऔरररर (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)8888तत तत ििुुििुुततततयययय(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) ककककेेेे ििििललललएएएए (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN ककककोोोो (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ददददाााानननन FFFFककककएएएए गगगगएएएए अअअअववववससससरररर
महािनदशे क (र2ोपाय) न ेसुनवाई के आयोजन के पTच ात संगत सूचना .दान करने के िलए घरेलू उYोग को अवसर .दान (cid:2)कया ह ैतथा
यह .ाकृितक I याय के िस@ांत& का उ(cid:20) लंघन ह।ै र2ोपाय अIव ेषण या एंटी डं_पग अIव ेषण जैसे (cid:2)कसी अIव ेषण म: इस तरह क(cid:21) दलील
पूरी तरह से िनराधार है। वा4 तव म: डी जी एस ने घरेलू उYोग को केवल इ+छ ुक प2कार& Dारा .4त ुत क(cid:21) गई दलील के कारण मुnे को
4 पZ ट करने के िलए िनदशr (cid:2)दया है। इस सबं धं म: यहा ंयह नोट करना मह3व पणू (cid:14)ह ै(cid:2)क अब घरेल ूउYोग Dारा जो .4त िु तया ंदी गई ह <उIह :
संयं= क(cid:21) 2मता के संबंध म: घरेलू उYोग Dारा दी गई िपछली .4त ुित क(cid:21) स3य ता 4थ ािपत करने के संबंध म: (cid:2)दए गए िनदशr क(cid:21) वजह से
(cid:2)दया गया ह।ै घरेलू उYोग ने पहले कहा था (cid:2)क उसक(cid:21) 2मता 14000 मीEeक टन ह।ै .ाथO के कथन का िवरोध इ+ छुक प2कार& Dारा
(cid:2)कया गया और इसिलए डी जी एस ने उिचत (प म: घरेलू उYोग को यह िनदशr दने े का िनण(cid:14)य िलया था (cid:2)क घरेलू उYोग अपने कथन क(cid:21)
स3 यता 4 थािपत करे। घरेलू उYोग ने नए त[ य& को Eरकाड(cid:14) म: लाया ह।ै घरेलू उYोग ने अपने िपछले कथन के समथ(cid:14)न म: केवल साGय /
औिच3 य / दलील .4 तुत क(cid:21) (cid:2)क िवचाराधीन उ3 पाद के िलए कंपनी क(cid:21) 2मता 14000 मीEeक टन ह।ै
((((गगगग)))) ममममललूूललूू अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण ककककेेेे ससससममममयययय डडडडीीीी जजजजीीीी एएएएसससस ककककोोोो ससससििूूििूूचचचचतततत ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा ििििभभभभ####नन नन थथथथीीीी
घरेलू उYोग Dारा अब जो समायोजन योजना .4 तुत क(cid:21) गई ह ैवह उस समायोजन योजना से िभIन ह ैिजसे घरेलू उYोग ने मूल अIव ेषण
के समय डी जी एस को सूिचत (cid:2)कया था। .ाथO का यह कहना ह ै(cid:2)क इस कथन म: कोई स+ चाई नह8 ह।ै यह पूरी तरह से mामक कथन है।
िपछले अंितम िनZ कष] म: डी जी एस ने िनQ नानुसार कहा था :
278. घरेलू उYोग Dारा .4 तुत पुनग(cid:14)ठन योजना बढ़ती मांग को पूरा करने तथा लागत म: कटौती के िलए 2मता के िव4त ार पर क:(cid:2)\त
ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81
279. .ाथO ने िनवेदन (cid:2)कया है (cid:2)क वे आयात से उिचत .ित4प धा(cid:14) का सामना करन े के िलए उ3प ादन क(cid:21) अपनी 2मता का िव4त ार
कर रह ेह<। अI य भारतीय उ3 पादक& क(cid:21) 2मता के साथ घरेलू उYोग क(cid:21) िव4त ाEरत 2मता आयात के साथ उ3प ाद क(cid:21) बढ़ती मांग को पूरा
करने के िलए पया(cid:14)R त होगी। .ाथO घरेलू उYोग ... करोड़ (पए क(cid:21) लागत से ... मीEeक टन तक अपनी 2मता का िव4त ार कर रहा ह।ै
30 अ.ैल, 2011 क(cid:21) ि4थित के अनुसार ... करोड़ (पए क(cid:21) .ितब@ता क(cid:21) गई ह।ै उNत रािश म: से ... करोड़ (पए क(cid:21) रािश पहले ही
खच(cid:14) क(cid:21) जा चुक(cid:21) ह।ै उQ मीद ह ै(cid:2)क माच,(cid:14) 2012 म: िव4त ार काय(cid:14) पूरा हो जाएगा तथा अ.लै , 2012 से उ3प ादन शु( हो जाने क(cid:21) संभावन
ह।ै
280. .ाथO ने दावा (cid:2)कया ह ै (cid:2)क इस िव4 तार से कम से कम ... (पए .ित (cid:2)क(cid:16)ा लागत म: बचत होगी। इसके अलावा, घरेलू उYोग
को उQ मीद ह ै(cid:2)क जब वे बाजार म: अिधक माल बेचने म: समथ(cid:14) ह&गे, तो ओवरहडे लागत क(cid:21) मद म: लागत क(cid:21) कटौती हो सकती ह।ै
281. पुनग(cid:14)ठन योजना का A यौरा मंगाया गया। दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग ने अपने दावे के समथ(cid:14)न म: िव4त ार पर सनदी
इंजीिनयर .माण प= तथा नए संयं= के िलए H यय तथा (cid:2)कए गए H यय पर अ(cid:137)य ासी लागत लेखाकार .माण प= एवं लागत म: कटौती का
दावा .4 तुत (cid:2)कया ह।ै उ(cid:20) लेखनीय ह ै(cid:2)क कंपनी क(cid:21) समायोजन योजना तक(cid:14)संगत एवं Hय वहाय(cid:14) है।
282. शु(cid:20)क को bिमक (प से उदार बनाने के िलए समायोजन योजना पर िवचार (cid:2)कया गया ह।ै
जैसा (cid:2)क डी जी एस को सूिचत (cid:2)कया गया ह,ै .ाथO ने उसी समायोजन योजना को िनZप ा(cid:2)दत (cid:2)कया ह।ै इस संबंध म:, यहां इस बात का
उ(cid:20) लेख करना संगत ह ै (cid:2)क समायोजन योजना म : इन सुिवधा‘ पर तकरीबन 250 करोड़ (पए का िनवेश करने क(cid:21) पEरक(cid:20)प ना थी।
कंपनी के सम(cid:16) .चालन म: यह िनवेश बLत ही मह3 वपूण(cid:14) है तथा (cid:2)कसी भी (प म: ऐसा मामला नह8 बनता है (cid:2)क कंपनी पहले (cid:2)कसी
िभI न समायोजन योजना का िनमाण(cid:14) करे और अब दसू री समायोजन योजना का िनमाण(cid:14) करे।
((((घघघघ)))) (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा बबबबननननाााामममम सससस(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा
केपीसी ने अब इस बात का उ(cid:20) लेख (cid:2)कया ह ै(cid:2)क यह 4प Zट नह8 ह ै(cid:2)क Nय ा .ाथO 4 ए डी पी ए का पया(cid:14)R त मा=ा म: उ3प ादन करने म: समथ(cid:14)
(अथा(cid:14)त स2म) ह ै ता(cid:2)क वह उN त माल के 14000 मीEeक टन का उ3प ादन कर सके तथा िवचाराधीन उ3प ाद के 14000 मीEeक टन के
िविनमाण(cid:14) के िलए वा4 तिवक 2मता का कोई संकेत नह8 ह।ै .ाथO का यह कहना ह ै(cid:2)क 2मता एवं स2मता दो अलग-अलग पैरामीटर ह<।
इ+ छुक प2कार& Dारा जो मुnा िववा(cid:2)दत ह ैवह संयं= क(cid:21) 2मता के संबंध म: है। .ाथO Dारा 14000 मीEeक टन के वा4त िवक उ3प ादन के
संबंध म: मुnा कभी नह8 रहा। जब .ाथO अपनी पुरानी 2मता क(cid:21) सीमा तक भी साम(cid:16)ी का उ3प ादन करने एवं आपूBत करने म: समथ(cid:14) नह8
Lआ ह ैतो पी एN स 13 के उ3 पादन क(cid:21) 14000 मीEeक टन 2मता .ाRत करने या पूरी मा=ा म: 4 ए डी पी ए का उ3प ादन करने का .Tन
नह8 उठता ह।ै .ाथO केवल उस हद तक उ3 पादन कर सकता ह ैिजस हद तक वह इसक(cid:21) िबb(cid:21) कर सकता ह।ै इसके अलावा, .ाथO 4 ए डी
पी ए का उ3 पादन केवल उस हद तक करेगा िजस हद तक वह इसका उ3प ादन कर सकता ह ै तथा पी एNस 13 क(cid:21) िबb(cid:21) कर सकता है।
.ाथO इतनी बड़ी मा=ा म: साम(cid:16)ी का उ3 पादन और भंडारण नह8 कर सकता है। त[य यह ह ै(cid:2)क उ3प ाद का आयात बड़ी मा=ा म: इस हद
तक होता रहा है (cid:2)क .ाथO कभी भी इस हद तक उ3 पादन करने म: समथ(cid:14) नह8 Lआ िजस हद तक वह उ3 पादन कर सकता ह।ै
तथािप, यह त[ य (cid:2)क .ाथO पहले .ित चb 160 िमनट का समय लेकर पी एNस 13 का उ3प ादन कर रहा था और यह त[य (cid:2)क .ाथO अब
.ित चb 90 िमनट का समय लेकर पी एN स 13 का उ3प ादन कर रहा ह,ै यह .ाथO Dारा पहले उपलA ध करायी गई लॉग शीट क(cid:21) .ितय&
से 4 थािपत होता ह।ै इस .कार, .ाथO ने 14000 मीEeक टन क(cid:21) सीमा तक पी एNस 13 का उ3प ादन करने क(cid:21) अपनी 2मता 4थ ािपत क(cid:21)
ह ैिजसके िलए 4 थािपत (cid:2)कया गया ह ै(cid:2)क उसका एि(cid:20)कलेशन चb समय अब 90 िमनट ह,ै जब(cid:2)क पहले यह 160 िमनट था। ऐसा मामला
होने के नाते यह 4 थािपत ह ै(cid:2)क .ाथO उ3 पाद का 14000 मीEeक टन उ3प ादन करने म: समथ(cid:14) होगा, य(cid:2)द वह इसे बेचने म: समथ(cid:14) होता है।
((((डडडड....)))) रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक कककक,,,, अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा ककककेेेे ििििललललएएएए उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ककककददददमममम
केपीसी ने दावे के साथ कहा ह ै (cid:2)क र2ोपाय (cid:138)ूडी क(cid:21) अविध के दौरान .ाथO को सकारा3म क समायोजन क(cid:21) (cid:2)दशा म: कदम उठाना
चािहए था तथा इसके बाद उठाया गया कोई भी कदम अ.ासंिगक ह।ै इस संबंध म: िनQन िलिखत संगत है।
i) सबसे पहले, इस दलील का कोई कानूनी आधार नही ह।ै िनयम म: कह8 भी इस बात का उ(cid:20)ल ेख नह8 ह ै(cid:2)क .ाथO को र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21)
अविध के दौरान कदम उठाना चािहए था। इसके िवतपरीत कोEरया – डेरी मामले म: डA(cid:20) य ू टी ओ पैनल ने इस दिृlकोण को अ4व ीकार
कर (cid:2)दया ह ै(cid:2)क र2ोपाय पर करार का अनु+ छेद 5.1 समायोजन योजना पर िवचार करने का दािय3व थोपता ह।ै पैनल ने िनQन वत कहा
ह:ै
''... हम इस बात को 4 पZ ट करना चाहते ह < (cid:2)क हम अनु+छ ेद 5.1 क(cid:21) Hय ाPय ा इस (प म: नह8 करते ह < (cid:2)क यह .ािधकाEरय& Dारा (cid:2)कसी
समयोजन योजना पर िवचार करने क(cid:21) अपे2ा रखता है ... पैनल ऐसी कोई िविशZट अपे2ा .ाRत नह8 करता है (cid:2)क समायोजन योजना
जैसी (cid:2)कसी योजना के िलए र2ोपाय पर करार के पाठ म: अनुरोध (cid:2)कया जाना चािहए और िवचार (cid:2)कया जाना चािहए। हालां(cid:2)क इसके
दो .ावधान& म: उYोग समायोजन का उ(cid:20) लखे है, र2ोपाय पर करार के पाठ म: ऐसा कुछ भी नह8 ह ै जो सुझाव द े (cid:2)क (cid:2)कसी उपाय को
अपनाने से पूव(cid:14) (cid:2)कसी िविशZ ट समायोजन योजना पर िवचार करने क(cid:21) ज(रत होती है। इसक(cid:21) बजाय, हमारा यह मानना है (cid:2)क गंभीर
नुकसान को रोकने या िनदान करने के .T न के साथ समायोजन का .Tन उपाय के बारे म: .ािधकाEरय& के कारण सिहत Hय ाPय ा का अंग
होना चािहए, य(cid:2)द उसे लागू करने का िवक(cid:20) प चुना गया ह।ै (cid:2)फर भी हम नोट करते ह< (cid:2)क (cid:2)कसी र2ोपाय शु(cid:20)क को लागू करने के संदभ(cid:14) म:
(cid:2)कसी समायोजन योजना क(cid:21) जांच इस बात का मजबूत साGय होगी (cid:2)क .ािधकाEरय& ने इस बात पर िवचार (cid:2)कया (cid:2)क Nय ा उपाय गंभीर
नुकसान को रोकने या िनदान करने के उnेT य के अनुपाितक ह ैतथा समायोजन म: सुिवधा .दान कर रहा ह ै...’’
ii) इस .कार, िनयमावली के तहत एकमा= अपे2ा यह ह ै (cid:2)क जहां र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध एक वष(cid:14) से अिधक हो, डी जी एस
उ3 तरो3 तर उदारीकरण क(cid:21) िसफाEरश कर:गे जो सकारा3म क समायोजन म: सुिवधा .दान करने के िलए र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) दिृl से पया(cid:14)Rत
हो।82
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
iii) दसू री बात यह है (cid:2)क .ाथO ने बताया ह ै (cid:2)क िवचाराधीन उ3प ाद के िलए 2मता बढ़ाने के िलए वह कदम उठा रहा ह ै िजसके िलए
.ाथO को अपना क+ चा माल 4 एन डी पी ए से बदलकर 4 ए डी पी ए करने के िलए एक अIय संयं= लगाना था। 4 ए डी पी ए संयं=
दाहजे म: 4 थािपत (cid:2)कया जाना चािहए। .ाथO ने 29 अग4त , 2013 को शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होन ेतक इन सभी कदम& को उठाया ह।ै
वा4 तव म,: .ाथO ने (cid:2)दसंबर, 2012 म: eायल उ3 पादन शु( (cid:2)कया तथा वािणिaयक उ3प ादन माच,(cid:14) 2013 म: शु( (cid:2)कया िजससे 4प Zट (प
से 4 थािपत होता ह ै(cid:2)क .ाथO Dारा र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) अविध के दौरान कदम उठाए गए ह<।
((((xxxx)))) एएएए टटटटीीीी एएएएमममम एएएए (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ममममMMुुMMुु (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) ककककेेेे उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत रररर
((((कककक)))) (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााथथथथNNNN नननन ेे ेेअअअअपपपपननननीीीी (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा मममम ’’ ’’ववववििृृििृृ<<<< ननननहहहहBBBB कककक,,,, हहहह ैै ैै
पहले दी गई .4 तुितय& पर भरोसा (cid:2)कया गया ह।ै यह साGय (cid:2)क एि(cid:20)कलेशन समय चb 160 िमनट से घटकर 90 िमनट हो गया ह,ै 4व यं
4 थािपत करता ह ै (cid:2)क .ाथO ने अपनी 2मता म: वृि@ क(cid:21) ह।ै जब(cid:2)क .ाथO पहले क+च े माल के (प म: 4 एन डी पी ए का उपयोग करके
एि(cid:20)कलेशन म: लगभग 160 िमनट का समय ले रहा था, परंतु वह क+च ा माल के (प म: 4 ए डी पी ए का .योग करके एि(cid:20)कलेशन म: 90
िमनट का समय ले रहा है। इस .कार, .ाथO क(cid:21) 2मता 8500 मीEeक टन से बढ़कर 14000 मीEeक टन हो गई ह।ै
((((खखखख)))) ििििननननययययाााातत(cid:24)(cid:24)तत(cid:24)(cid:24) कककक,,,, ममममााााQQQQाााा मममम ’’ ’’ििििगगगगररररााााववववटटटट सससस ेे ेेउउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन मममम ’’ ’’ििििगगगगररररााााववववटटटट आआआआईईईई हहहह ैै ैै
i. संदभा(cid:14)धीन प=& म: घरेलू उYोग Dारा िजस मुnे का समाधान (cid:2)कया गया ह ैवह घरेलू उYोग Dारा 2मता म: वृि@ से संबंिधत ह।ै घरेलू
उYोग ने इन प=& म: (cid:2)कसी अI य मुnे का समाधान नह8 (cid:2)कया ह।ै इसके अलावा, िनया(cid:14)त म: िगरावट के मुnे का समाधान पहले ही घरेलू
उYोग Dारा (cid:2)कया जा चुका ह।ै
ii. पांच वष(cid:14) क(cid:21) अविध के बाद एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाने के मुnे का समाधान धारा 9 क (5) के अंतग(cid:14)त िव4त ार .ावधान Dारा
(cid:2)कया जा सकता ह।ै 6 वष(cid:14) क(cid:21) अविध के बाद एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाना ऐसा मुnा है जो वत(cid:14)मान .करण म: इ+ छुक प2कार&
Dारा उठाए गए मुnे से िमलता – जुलता है। दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क भारत सरकार का दिृlकोण 4प Zट (प से यह ह ै (cid:2)क 6 साल के बाद
शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाई जा सकती ह।ै एंटी डं_पग क(cid:21) दिृl से इस तरह का मामला होने क(cid:21) वजह से .ाथO को उQम ीद ह ै(cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क
पर ि4थित िभI न हो सकती ह।ै
iii. जहां तक घरेलू उYोग के पास पी एN स 13 क(cid:21) 2मता का संबंध ह,ै घरेलू उYोग ने एक 4व तं= सनदी इंजीिनयर से एक प= .4त तु
(cid:2)कया ह ै िजसम: .मािणत (cid:2)कया गया ह ै (cid:2)क कंपनी क(cid:21) 2मता पहले 8500 मीEeक टन थी तथा वही 2मता आज 14000 मीEeक टन
.ितवष(cid:14) ह।ै इस .माण प= म: िव4त ार से बताया गया ह ै(cid:2)क कैसे 2मता का िनधा(cid:14)रण (cid:2)कया गया ह ैतथा कहां संयं= म: 2मता अव(@ ह।ै
सनदी इंजीिनयर ने .(cid:2)bया म: शािमल वत(cid:14)मान एि(cid:20)कलेशन समय को भी .मािणत (cid:2)कया ह।ै
((((गगगग)))) जहां तक इ+ छुक प2कार& Dारा संदBभत तुकp मामले का संबंध ह,ै .ाथO का यह िनवेदन है (cid:2)क इस .करण से संबंिधत त[य वत(cid:14)मान
.करण के त[ य& क(cid:21) तुलना म: पूरी तरह से िभI न ह<। नीचे दी गई सारणी दोन& .करण& के बीच कुछ संगत अंतर को दशा(cid:14)ती है (.ाथO ने
अपनी सुनवाई पT चात िलिखत .4त ुितय& म: ये .4 तुितयां दी ह)< ।
ततततककुुककुु kkkk ककककाााा ममममााााममममललललाााा भभभभााााररररततततीीीीयययय ममममााााममममललललाााा
.ािधकाEरय& ने अंतEरम शु(cid:20)क लागू (cid:2)कया। भारत सरकार ने इस .करण म: या इस तरह के अI य .करण& म: डी जी एस Dारा
िवरोध (cid:2)कया (cid:2)क समी2ा के मामले म: अंतEरम शु(cid:20)क लागू नह8 (cid:2)कसी अंतEरम शु(cid:20)क क(cid:21) िसफाEरश नह8 क(cid:21) गई है।
क(cid:21) जा सकती है।
तुकp के .ािधकाEरय& ने भूतल2ी .भाव से र2ोपाय शु(cid:20)क क(cid:21) भारत Dारा सोडा ऐश का मामला (cid:2)कया गया िजसम : र2ोपाय
अविध बढ़ाई। शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत होने के बाद इसक(cid:21) अविध बढ़ाई गई
थी, इसे केवल भूतल2ी .भाव से लागू (cid:2)कया गया था।
भारत सरकार ने िवरोध (cid:2)कया (cid:2)क अनु+ छेद 2, 3, 4 और 5 क(cid:21) डीजीएस ने पालन (cid:2)कया ह ैतथा इस तरह क(cid:21) सभी अपे2ा‘ का
अपे2ा‘ का पालन (cid:2)कए बगैर शु(cid:20)क क(cid:21) िसफाEरश क(cid:21) गई ह।ै पालन कर:गे।
भारत सरकार ने िवरोध (cid:2)कया (cid:2)क आरंिभक तौर पर शु(cid:20)क क(cid:21) िपछली शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाRत हो जाने के बाद शु(cid:20)क क(cid:21) अविध
अविध समाR त हो जाने के बाद शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाई गई तथा बढ़ाई जाएगी तथा यह उस तारीख से लागू होगा िजस तारीख
इसे कालातीत होने क(cid:21) तारीख से भूतल2ी .भाव से बढ़ाया को क:\ सरकार Dारा अिधसूचना जारी क(cid:21) जाएगी। भारत
गया। भूतल2ी .भाव से इस तरह क(cid:21) शु(cid:20)क क(cid:21) अविध नह8 बढ़ा रहा
ह।ै
((((घघघघ)))) दखे ा जा सकता है (cid:2)क इस संबंध म: इ+ छुक प2कार& क(cid:21) समूची .4त ुित पूरी तरह से अनुपयुNत ह।ै इन सबके अलावा, जब भारत
सरकार एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध समाR त हो जाने के बाद एंटी डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध नेमी तौर पर बढ़ा रही ह,ै तो .ाथO यह समझने
म: असमथ(cid:14) ह ै (cid:2)क N य& वत(cid:14)मान .करण म: यह मुnा .ासंिगक होना चािहए। इस संबंध म: एंटी डं_पग कानून एवं र2ोपाय कानून म: कोई
अंतर नह8 हो सकता है। हम एंटी डं_पग मामले के िसलिसले म: (cid:2)द(cid:20) ली उ+ च न् यायालय के सम2 दािखल एक Eरट यािचका संल^न कर रहे
ह।< इसम: जो िनया(cid:14)तक शािमल ह ै वह वही िनया(cid:14)तक ह ै जो वत(cid:14)मान मामले म: शािमल रहा ह।ै दखे ा जा सकता ह ै (cid:2)क उIह &ने अब एंटी
डं_पग शु(cid:20)क क(cid:21) अविध बढ़ाए जाने के संबंध म: उसी मुnे को उठाया ह।ै इससे 4प Zट (प से सािबत होता ह ै (cid:2)क ये इ+छ ुक प2कार एंटी¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83
डं_पग शु(cid:20)क एवं र2ोपाय शु(cid:20)क के अंतग(cid:14)त कानूनी .ावधान& को एक जैसा मानते ह <परंतु डी जी एस के सम2 िवरोध (cid:2)कया (cid:2)क .ावधान/
ि4थितयां िभI न ह।< इसके अलावा, इससे भी एंटी डं_पग शु(cid:20)क तथा र2ोपाय शु(cid:20)क के बीच मुnे क(cid:21) तुलनीयता .दBशत होती ह।ै
((((कककक)))) डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएसससस ककककेेेे ििििनननन))))कक कक षषषष (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)::::
िविभI न प2कार& Dारा तथा घरेलू उYोग Dारा दी गई .4त ुितय& पर वत(cid:14)मान आदशे म: िवचार (cid:2)कया गया ह।ै इ+छ ुक प2कार& Dारा
.3 यु3 तर म: दी गई .4 तुितय& पर भी समुिचत (प स े
.........................
22223333.... ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे कककक रररर(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ोोोोपपपपाााायययय ककककेेेे जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररणणणणाााामममम
मEने इस समी(cid:22)ा (cid:10)7gया के मामल2 के अिभलेख और घरेलू उCप ादक2, (cid:10)यो9त ाi/आयातक2, िनया(cid:19)तक2 और िनया(cid:19)तक सरकार2 से (cid:10)ा=त
उnर2 का गंभीरता से अ(cid:27) ययन 7कया ह।ै िविभF न प(cid:22)कार2 /ारा 7कए गए (cid:10)>त ुितकरण2 और उनम(cid:28) उठाए गए मुe2 का इस समी(cid:22)ा म (cid:28)
उिचत > थान2 पर समाधान कर 7दया गया ह।ै इस िवचाराधीन उCप ाद के आयात2 पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के सतत अिधरोपण के िलए घरेलू
उHोग के अनुरोध क(cid:26) घरेलू िविधय2 तथा अंतरा(cid:19)_ Vीय िविध के संदभ(cid:19) के अंतग(cid:19)त जांच क(cid:26) गई है। तदनुसार ही अपने जांच पGरणाम 7दए
गए हE।
सीमा-शु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख म(cid:28) आयात2 पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करने का िववरण 7दया है। धारा 8ख
(1) के अंतग(cid:19)त क(cid:28)Jीय सरकार /ारा 7कसी ऐसी व> त ुपर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करने का (cid:10)ावधान ह ैिजसका भारत सवं@धत मा?ा
म(cid:28) और ऐसी पGरि> थितय2 म(cid:28) आयात 7कया जाता रहा हो िजससे घरेलू उHोग को (cid:22)ित हो रही हो या गंभीर (cid:22)ित करने क(cid:26) आशंका
उC पF न हो गई हो।
सीमा-शु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:22)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 म(cid:28) जांच को शािसत करने वाले तरीक2 एवं िसNांत2
का (cid:10)ावधान 7कया गया है। यह िनयम सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8(ख) के अंतग(cid:19)त बनाए गए ह।ै मुझे इन िनयम2 के
अंतग(cid:19)त यह शि9 त (cid:10)दान क(cid:26) गई है 7क मE िविध के अनुसार र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करने क(cid:26) िसफाGरश क:ं।
र(cid:22)ोपाय संबंधी करार एवं ड5 (cid:7) यूटीओ िनकाय2 के िनण(cid:19)य2 /ारा 7कए गए (cid:10)ावधान2 का उपयु9त >थ ान2 पर उ(cid:7)ल ेख 7कया गया/ चचा(cid:19) क(cid:26)
गई। यह जांच उ9 त िनयम2 के अनुसार आयोिजत क(cid:26) गई ह ैऔर इस अिधसूचना के जGरए अंितम जांच पGरणाम Gरकाड(cid:19) 7कए गए ह।E
25. संि(cid:22)= त इितवृn : मैसस(cid:19) एनओसीआईएल िलिमटेड मुंबई /ारा भारत म(cid:28) रबड़ रसायन2 पीए9स -13 के आयात2 पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
अिधरोपण करने क(cid:26) मांग करते (cid:30)ए एक आवेदन प? यह आरोप लगाते (cid:30)ए दायर 7कया गया 7क पीए9स -13 के संव@धत आयात भारत म (cid:28)
पीए9 स-13 घरेलू उC पाद2 को गंभीर (cid:22)ित प(cid:30)ंचा रह े ह ै और/या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) आशंका उCप Fन कर रह े और इस आवेदनप? के आधार
पर महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) ने सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 (िजसे एत(प)च ात
''र(cid:22)ोपाय िनयमावली'' कहा गया ह)ै के िनयम 5 के अंतग(cid:19)त एक जांच (cid:10)ारंभ क(cid:26) थी। इस बात से संतु_ ट होते (cid:30)ए 7क र(cid:22)ोपाय िनयमावली
के िनयम 5 क(cid:26) सभी अपे(cid:22)ाएं त?ैव पूरी होती ह,ै इसिलए पीए9स -13 के आयात2 के िव:N र(cid:22)ोपाय जांच 7दनांक 27 7दसMब र, 2010
क(cid:26) जांच शु:आत अिधसूचना नोGटस के तहत जांच (cid:10)ारंभ क(cid:26) गई।
25.1 इस मामले म(cid:28) जांच के प) चात महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) ने 6 जून, 2011 को अंितम जांच पGरणाम जारी 7कया िजसे र(cid:22)ोपाय
संबंधी > थायी बोड(cid:19) /ारा > वीकार 7कया गया और इसके पGरणाम>व :प 7दनांक 29 अग>त , 2011 क(cid:26) अिधसूचना स.ं 83/2011-
सीमाशु(cid:7) क (एसजी) के तहत एक र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क 2 वषd के िलए उदXिहत 7कया गया। यह र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क 29 अग>त , 2013 तक (cid:10)भावी
ह।ै यह आवेदनप? घरेलू उHोग /ारा र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) मौजूदा शु(cid:7)क क(cid:26) समाि=त क(cid:26) तारीख से दो अFय वषd क(cid:26) अविध के िलए,
िनरंतरता बनाए रखने/उसका िव>त ार करने के िलए दायर 7कया गया ह ै िजससे 7क घरेलू उHोग अपनी अितजीिवता के िलए अपनी
(cid:10)ित> पधा(cid:19)C मकता म (cid:28) सुधार कर सके। र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के सतत अिधरोपण क(cid:26) िनरंतरता बनाए रखने के िलए यह र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच
सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 16 और िनयम 18 के साथ पGठत सीमा-शु(cid:7)क
(cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख (4) के उपबंध2 के अंतग(cid:19)त (cid:10)ारंभ 7कया गया ह।ै
22226666.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग :::: मैसस(cid:19) एनओसीआईएल िलिमटेड, नवी मुंबई भारत म(cid:28) घरेलू उHोग है जो उन रबड़ रसायन2 अथा(cid:19)त पीए9स -13
या 6 पीपीडी का िविनमा(cid:19)ण करती ह।ै आवेदक उCप ादक का भारत म (cid:28)पीए9स -13 के कुल उCप ादन ममे ं61.60 (cid:10)ितशत का बड़ा िह>स ा
ह।ै इसके अितGर9 त, िहतबN प(cid:22)कार2 ने आवेदक के घरेलू उHोग के संबंध म(cid:28) कोई दावा नहa 7कया ह।ै अत:, यह धाGरत 7कया जाता ह ै
7क आवेदक र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क िनयमावली, 1997 क(cid:26) धारा 8 ख(6) (ख) (iii) के अंतग(cid:19)त यथापाGरभािषत और उसके आशय के अंतग(cid:19)त
यथापेि(cid:22)त घरेलू उHोग ह ैऔर वह घरेलू उHोग का (cid:10)ितिनिधCव करता ह।ै
27. अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण ककककेेेे अअअअधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ाााादददद : अI वेषण के अधीन उ3प ाद रबर केिमकल ह ैिजसे पी एNस 13 या 6 पी पी डी कहा जाता ह ैजो सीमा
शु(cid:20) क टैEरफ अिधिनयम क(cid:21) धारा 8 ख और सीमा शु(cid:20)क टैEरफ (सुर2ोपाय (cid:138)ूटी क(cid:21) पहचान एवं मू(cid:20)य ाकं न) िनयमावली, 1997 के िनयम
18 के अंतग(cid:14)त शीष(cid:14) 3812, 3813 के अंतग(cid:14)त तथा 2921, 2925, 2934 और 2942 (6 िडिजट 4त र पर) के अंतग(cid:14)त आता है। इसका
उ3 पादन एक नोबल मेटल कैटिल4 ट क(cid:21) उपि4थित म: संयत (प से उ+च दाब पर एक आटोN लेव म: 4 एन डी पी ए और एमआईबीके के
िमvण के हाइyो जेनेशन Dारा होता ह।ै पEरणामी EरएNश न मास, िजसम: अनEरएNट ेड (cid:2)कटोन, उपो3प ाद आ(cid:2)द होते ह,< को केटिल4ट को
हटाने के िलए (cid:2)फ(cid:20) टर (cid:2)कया जाता ह ै और उसे (cid:2)फर Eरसाइकल (cid:2)कया जाता ह।ै लो बायलर को हटाने के िलए (cid:2)फ(cid:20)e ेट को िडि4टल (cid:2)कया
जाता ह ै और (cid:2)फर (cid:2)फिन4 ड उ3 पाद .दान करने के िलए (cid:136)लेक (cid:2)कया जाता ह।ै अनEरएNट ेड (cid:2)कटोन .ाRत करने के िलए लो बायलर को
(cid:2)फर से िडि4टल (cid:2)कया जाता ह।ै जब तक गितिविध घट नह8 जाती ह ै तब तक कैटिल4ट को Eरसाइल (cid:2)कया जाता ह।ै इसके बाद उसे
िस4 टम से हटाया जाता ह।ै .ाकृितक रबर, _सथेEटक रबर (एस डी आर, बूटाि डन रबर, नाइeाइल रबर और काबuिNसलेटेड रबर) तथा84
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
िविभI न रबर उ3 पाद& के िनमा(cid:14)ण के िलए .युN त अIय _सथेEटक रबर आधाEरत यौिगक& के शोधन म: बड़े पैमाने पर पी एNस 13 का
.योग (cid:2)कया जाता ह।ै पी एN स 13 के मुP य क+ चे माल इस .कार ह <– (क) 4 एन डी पी ए, (ख) एम आई बी के, (ग) केटिल4ट और (घ)
हाइyोजन। अI वेषण के अधीन उ3 पाद के संबंध म: (cid:2)कसी भी इ+छ ुक प2कार Dारा कोई मुnा नह8 उठाया गया ह।ै इसिलए यह पN का है
(cid:2)क अI वेषण के अधीन उ3 पादन पी एN स 13 या 6 पी पी डी नामक रबर केिमकल ह ै जो सीमा शु(cid:20)क टैEरफ अिधिनयम, 1975 क(cid:21)
अ नुसूची 1 के शीष(cid:14) 2921, 2925, 2934 और 2942 (6 िडिजट के 4त र पर) के अतंग(cid:14)त आता ह।ै इसके अलावा, आयाितत पी एNस 13
और घरेलू 4 तर पर उ3 पा(cid:2)दत पी एN स 13 के बीच उ3प ादन क(cid:21) .(cid:2)bया, िवशेषता‘ या अंितम .योग& के बारे म: इस अIव ेषण क(cid:21) अविध
के दौरान (cid:2)कसी भी इ+ छुक प2कार Dारा (cid:2)कसी िभI नता का मुnा नह8 उठाया गया है। इसिलए यह भी माना जाता ह ै(cid:2)क घरेलू 4त र पर
उ3 पा(cid:2)दत पी एN स 13 हर दिृl से अI वेषण के अधीन आयाितत उ3प ाद के साथ सीधे .ित4प धा(cid:14) या समान पEरिध म: आता ह ैऔर यह (cid:2)क
घरेलू 4 तर पर उ3 पा(cid:2)दत पी एN स 13 सुर2ोपाय (cid:138)ूटी िनयमावली, 1997 के िनयम 2 (ड.) के अथ(cid:14) के अंदर आयाितत पी एNस 13 के
समान व4 त ुह।ै
28. रबर केिमकल एन1, 3 डी िमथाइल बूEटल – एन (cid:2)फनायल नेिडिमन िजसे पी एNस 13 या 6 पी पी डी के नाम से भी जाना जाता
ह,ै के आयात पर सुर2ोपाय (cid:138)ूटी जारी रखने / अविध बढ़ाने के िलए मैसस(cid:14) एन ओ सी आई एल िलिमटेड, पावने गांव, नवी मुंबई Dारा
आवेदन (cid:2)दनांक 31 जुलाई, 2013 को दािखल (cid:2)कया गया ह।ै
22229999.... अअअअ####वव वव षषेेषषेे णणणण कककक,,,, अअअअववववििििधधधध ((((पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई)))) ::::
सीमा शु(cid:20) क टैEरफ अिधिनयम, 1975, सीमा-शु(cid:20) क टैEरफ (सुर2ोपाय (cid:138)ूटी क(cid:21) पहचान और आकलन) िनयमावली, 1997, सुर2ोपाय
पर करार तथा जी ए टी टी के संगत अनु+ छेद 19 िविशZट (प से यह पEरभािषत नह8 करते ह < (cid:2)क अIव ेषण क(cid:21) अविध Nय ा होनी
चािहए। सुर2ोपाय (cid:138)ूटी पर अनके .करण कानून& से 4प Zट ह ै(cid:2)क न तो सुर2ोपाय पर घरेलू कानून और न ही सुर2ोपाय पर करार तथा
जी ए टी टी के अनु+ छेद 19 म: अI वेषण क(cid:21) अविध पर कोई िविशZट (cid:2)दशािनदशr ह,ै केवल यह त[य ह ै (cid:2)क संगत अIव ेषण क(cid:21) अविध
पया(cid:14)R त (प से लंबी होनी चािहए ता(cid:2)क आयात म: वृि@ एवं गंभीर नुकसान के बारे म: अंजाम पर पLंचा जा सके। अIव ेषण आरंभ करने
क(cid:21) नोEटस म: 2009-10 से 2012-13 के आयात डेटा पर िवचार (cid:2)कया गया था। इसिलए अIव ेषण क(cid:21) अविध 2009-10 से 2012-13
तक क(cid:21) ली गई है। इसके अलावा, अ4 थायी उतार – चढ़ाव के .भाव& एवं मौसमी .भाव&, य(cid:2)द कोई हो, को दरू करने के िलए तक(cid:14)संगत
(प से लंबी अविध पर िवचार (cid:2)कया गया ह।ै
33330000.... डडडडेेटटेेटटाााा ककककाााा mmmmोोोोतततत :::: 2009-10 से 2012-13 क(cid:21) अविध के िलए आयात डेटा को आई बी आई एस से िलया गया है, जो .ाथO Dारा
.4 तुत (cid:2)कया गया है। घरेलू उYोग Dारा माच,(cid:14) 2013 क(cid:21) अपनी यािचका म: .4त ुत िविभIन आBथक पैरामीटर& से संबंिधत डेटा का
स3 यापन इस िनदशे ालय Dारा संभव सीमा तक (cid:2)कया गया है तथा नुकसान के िवT लेषण के िलए स3य ािपत डेटा पर िवचार (cid:2)कया गया है।
2009-10 से 2012-13 के िलए डेटा िनदशे ालय को परामश(cid:14)दाता Dारा .4त ुत .ाथO यूिनट के ई आर-1 क(cid:21) .ितिलिपय& से िलया गया है
तथा संकिलत (cid:2)कया गया है।
ससससममममीीीी(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ाााा अअअअततंंततंं गगगगतत//तत// रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक ककककाााा ससससतततततततत अअअअििििधधधधररररोोोोपपपपणणणण
31. मEने पाया 7क कई िहतबN प(cid:22)कार2 ने यह तक(cid:19) 7दया ह ै 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के सतत अिधरोपण के िलए समी(cid:22)ा (cid:10)7gया घरेलू
उHोग के इस तक(cid:19) के िवपरीत 7क यह अपे(cid:22)ा उ9 त उपबंध2 के अंतग(cid:19)त >प _ट त: या अFय था अपेि(cid:22)त नहa ह।ै उ9त र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26)
समाि= त से पहले पूरी कर ली गई थी जैसा 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क िनयमावली, 1997 के िनयम 18 के उपबंध2 म(cid:28) (cid:10)ावधान 7कया गया ह।ै
31.1 उपयु(cid:19)9 त के मeेनजर समी(cid:22)ा से संबंिधत संगत िविधक ि>थ ित/अपे(cid:22)ा को िनMन वत उ(धृn 7कया जा रहा ह ै:
82. सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम 1975 क(cid:26) धारा 8ख(4)
''इस धारा के अंतग(cid:14)त अिधरोिपत शु(cid:20) क, य(cid:2)द उसका पहले .ितसंहरण नह8 कर (cid:2)दया जाता ह,ै तो ऐसे अिधरोपण क(cid:21) तारीख स े
चार वष] क(cid:21) अविध क(cid:21) समािR त के पT चात िनZ. भावी हो जाएगा :
परंतु यह (cid:2)क य(cid:2)द क:\ीय सकरार का यह िवचार ह ै (cid:2)क घरेलू उYोग इस 2ित या उसक(cid:21) चुनौती का समायोजन करने के िलए
उपाय (cid:2)कए ह <और यह आवT यक ह ै(cid:2)क र2ोपाय शु(cid:20)क अिधरोपण रहना जारी रहना चािहए तो यह ऐसे अिधरोपण क(cid:21) अविध
म: िव4 तार कर सकती ह।ै
83. धारा 8ख (4) म(cid:28) िनMन िलिखत दो शतd का (cid:10)ावधान ह ै िजस े र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के अिधरोपण क(cid:26) अविध म(cid:28) िव>त ार करते व9त पूरा
7कए जाने क(cid:26) ज:रत है।
क. घरेलू उHोग /ारा समायोजन के िलए 7कए गए (cid:10)यास;
ख. र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) अविध म(cid:28) िव> तार करने के िलए यह आव)य क ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) िनरंतरता बनी रहनी चािहए।
31.2 इसके अितGर9 त सीमा-शु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम, 1975 के अंतग(cid:19)त र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क िनयमावली के िनयम 18 म(cid:28) िनMन िलिखत का
उ(cid:7) लेख 7कया गया है :
18 समी(cid:22)ा
1. महािनदशे क र(cid:22)ोपाय , समय-समय पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के सतत अिधरोपण क(cid:26) ज:रत क(cid:26) समी(cid:22)ा कर(cid:28)गे और य7द वह उनको
(cid:10)ा= त सूचना के आधार पर संतु_ ट हो जाते ह E7क;
(i) गंभीर (cid:22)ित का िनवारण करने या उसका उपचार करने के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क आव)य क ह ैऔर इस बात के साlय ह E
7क उHोग सकाराC मक समायोजन कर रहा ह,ै तो os क(cid:28)Jीय सरकार को शु(cid:7)क के सतत अिधरोपण क(cid:26) िसफाGरश कर
सकते ह।E¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85
(ii) ऐसे शु(cid:7) क के सतत अिधरोपण के िलए कोई औिचCय नहa ह;ै इसक(cid:26) वापसी के िलए क(cid:28)Jीय सरकार से िसफाGरश कर
सकते हE परंतु यह 7क जहां र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के अिधरोपण क(cid:26) अविध तीन वषd से अिधक हो जाती ह ैवहां महािनदशे क
ऐसे अिधरोपण क(cid:26) म(cid:27) याविध से अनिधक ि>थ ित क(cid:26) समी(cid:22)ा कर(cid:28)गे और य7द उिचत (cid:30)आ तो उस र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क के
अिधरोपण को वापस लने े अथवा उसका उदारीकरण करने क(cid:26) िसफाGरश कर(cid:28)गे।''
2. उपिनयम (1) के अंतग(cid:19)त (cid:10)ारंभ क(cid:26) गई कोई समी(cid:22)ा, उस समी(cid:22)ा के (cid:10)ारंभ क(cid:26) तारीख से 8 माह क(cid:26) अनिधक अविध के अंतग(cid:19)त या
ऐसी संव@धत अविध के अंतग(cid:19)त िजसक(cid:26) क(cid:28)Jीय सरकार अनुमित द,े उस समी(cid:22)ा का िन_क ष(cid:19) िनकाला जाएगा।
3. इस समी(cid:22)ा के मामले म(cid:28) िनयम 5,6,7 और 11 के उपबंध यथाव)य क पGरवत(cid:19)न2 सिहत लागू ह2गे।
32. घरेलू उHोग ने सुनवाई के प) चात अपने िलिखत (cid:10)>त ुितकरण म(cid:28) यह तक(cid:19) 7दया ह ै7क चूं7क िनयम 18 म(cid:28) िनयम 5,6,7 और 11 क(cid:26)
यथाव) यक पGरवत(cid:19)न2 सिहत अनु(cid:10)योK यता का (cid:10)ावधान 7कया गया ह ै इसिलए इस संबंध म(cid:28) ''Mय ूटैGरस Mय ूटEिडस'' का आशय समझना
महC वपूण(cid:19) है। उF ह2ने अशोक स@वस स(cid:28)टर तथा अF य बनाम उड़ीसा राKय के मामले म(cid:28) माननीय उLच तम Fय ायालय के िनण(cid:19)य को उदधृत
7कया ह ै िजसके /ारा वे दावा करते ह E 7क वत(cid:19)मान मामले म,(cid:28) यHिप िनयम 18 म(cid:28) कितपय उपबंध2 क(cid:26) अनु(cid:10)योKय ता का (cid:10)ावधान ह ै :
परंतु अिभW यि9 त यथाव) यक पGरवत(cid:19)न2 सिहत यह > प_ट त: िसN करती ह ै7क अिधिनयम अथा(cid:19)त सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम क(cid:26) धारा
8ख(4) के अिभW य9 त उपबधं 2 को (cid:27) यान म(cid:28) रखते (cid:30)ए इन उपबंध2 को अनु(cid:10)योKय बनाने क(cid:26) आव)य कता ह।ै उFह 2ने यह भी तक(cid:19) 7दया ह ै
7क 7कसी साधन म(cid:28) िव> तार केवल तभी 7कया जा सकता ह ै जब यह उपपा7दत होता हो 7क एक नवीन जांच के जGरए इसक(cid:26) िनरंतरता
गंभीर (cid:22)ित का िनवारण करने उसका उपचार करने के िलए ज:री ह ै और यह केवल तभी 7कया जा सकता ह ै जब साlय 2 से यह >प _ट
होता हो 7क घरेलू उHोग समायोजन कर रहा है। र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क जांच का िव>त ार करने के िलए संव@धत आयात भी एक पूवा(cid:19)पे(cid:22)ा ह।ै
33. मामले क(cid:26) तदनुसार जाँच क(cid:26) गई ह ै। मेरा िवचार है 7क िविध क(cid:26) अपे(cid:22)ाi को पूरा करने के िलए गंभीर (cid:22)ित या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26)
मौजूदगी होना भी आव) यक ह।ै घरेलू उHोग को होने वाली (cid:22)ित के िनधा(cid:19)रण का िव)ल ेषण करने के िलए यह महCव पूण(cid:19) कारक का
िनधा(cid:19)रण करना आव) यक ह ै 7क 9 या र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच के दौरान मौजूदा र(cid:22)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:26) िनरंतरता रखी जाए या नहa। दसू रे
घरेलू उHोग /ारा सकाराC मक समायोजन के संबंध म(cid:28) 7दया गया साlय मूत(cid:19) (cid:10)वृिCत का होना चािहए। इन (cid:10)ावधान2 का सघन अ(cid:27)य यन
यह अिभW य9 त करता ह ै 7क (cid:10)ाथ^ घरेलू उHोग को सकाराCम क समायोजन के साlय (cid:10)>त ुत करने चािहए िजससे वह शु(cid:7)क के सतत
अिधरोपण क(cid:26) िसफाGरश करने म(cid:28) स(cid:22)म हो सक(cid:28)। इसके अितGर9त , र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क िनयमावली के िनयम 16(1) म(cid:28) यह उ(cid:7)ल ेख ह ै 7क
िनयम 12 के अंतग(cid:19)त अिधरोिपत शु(cid:7) क ऐसी अविध के िलए होगा िजससे 7क गंभीर (cid:22)ित का िनवारण या उपचार हो सके और
सकाराC मक समायोजन सुलभ हो सके। इसका आशय यह है 7क घरेलू उHोग को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के जGरए संर(cid:22)ण (cid:10)ा=त होने के अनु:प
सकाराC मक समायोजन (cid:10)ारंभ करना चािहए। अंतत:, 9य ा यह िनधा(cid:19)रण िवगत के मामल2 के अनु:प ह ै और/या अंतरा(cid:19)_V ीय
िविध/एओएस > तर के अंतग(cid:19)त ड5 (cid:7) यूटीओ तथा भारत क(cid:26) ि>थ ित के अनु:प हो।
33334444.... ####यय यय ाााा ससससववंंववंं bbbbधधधधतततत आआआआययययाााातततत&&&& ककककेेेे ककककााााररररणणणण गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ययययाााा गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत कककक(((( चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप 8888नन नन ::::ईईईई
मEने पाया 7क वष(cid:19) 2011-12 और 2012-13 क(cid:26) अविध वह अविध ह ै जब र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क लगा था। तथािप, उ9त अविध के दौरान इस
िवचाराधीन उC पाद के िलए (cid:22)ित िव) लेषण िनM निलिखत ह ै:
33335555.... ससससंवंवंवंवbbbbधधधधतततत आआआआययययाााातततत ((((ससससगगंंगगंं तततत एएएएववववं ं ं ं ससससमममम>>>> CCCCपपपप सससस))ेे))ेे :::: पीए9स -13 या 6 पीपीडी का भारत को कई दशे 2 से और (cid:10)ािथकत: कोGरया गणराKय
से आयात 7कया जाता ह।ै वष(cid:19) 2009-10 से 2012-13 के आभाव2 क(cid:26) (cid:10)मा?ा िनMन िलिखत ह ै:
िवn वष(cid:19) कुल आयात ((((एमटी)))) घरेलू उCप ादन ((((एमटी)))) उCप ाद के संबंध म(cid:28) आयात2
का (cid:10)ितशत
2009-10 10090 7264 139
2010-11 10607 6672 159
2011-12 9735 5408 180
2012-13 11664 4732 246
ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै 7क आधार वष(cid:19) अथा(cid:19)त वष(cid:19) 2009-10 म(cid:28) 10090 एमटी के आयात2 तथा िपछले वष(cid:19) 2011-12 म(cid:28) (cid:30)ए 9735 एमटी
के आयात2 से तुलना करने पर वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) आयात2 म(cid:28) समX :प से वृिN होकर 11666 एमटी हो गए। इन आयात2 म(cid:28) उCप ादन के
संबंध म(cid:28) भी ती{ वृिN (cid:30)ई अथा(cid:19)त आधार वष(cid:19) के लगभग 107 (cid:10)ितशत क(cid:26) भारी वृिN क(cid:26) तुलना म(cid:28) 2011-12 क(cid:26) तुलना म(cid:28) वष(cid:19) 2012-
13 म(cid:28) लगभग 66 (cid:10)ितशत तक वृिN (cid:30)ई। अत: यह > प_ट है 7क इन आयात2 म(cid:28) उस अविध के दौरान भारी वृिN (cid:30)ई जब इस िवचाराधीन
उC पाद पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क लगा था।
33336666.... (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)िििितततत ििििववववZZZZलल लल षषेेषषेे णणणण :::: घरेलू उHोग के िन_ पादन से संबंिधत िववरण िनMन िलिखत तािलका म(cid:28) दशा(cid:19)या गया ह ै:
ररररबबबबरररर ककककेेेेििििममममककककलललल एएएएनननन1111,,,, 3333----ििििडडडडििििममममथथथथााााइइइइलललल बबबब(cid:2)(cid:2)ूू(cid:2)(cid:2)ूूटटटटलललल –––– एएएएनननन फफफफेेेेििििननननललललििेेििेेननननििििडडडडममममााााइइइइनननन ििििजजजजसससस ेे ेेपपपपीीीी एएएए????सस सस 11113333 ययययाााा 6666 पपपपीीीी पपपपीीीी डडडडीीीी ककककेेेे ननननाााामममम सससस ेे ेेभभभभीीीी जजजजााााननननाााा जजजजाााातततताााा हहहह ैै ैै86
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ििििवववव(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)तत तत ववववषषषष (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
कुल आयात (मीEeक टन म): 10090 10607 9735 11111111666666664444
(झान 100 105 96 116
घरेलू उYोग का उ3 पादन (मीEeक टन म): 7264 6672 5408 4444777733332222
(झान 100 92 74 65
उ3 पादन के अनुपात म: आयात (.ितशत म): 139 159 180 246
मांग के अनुपात म: आयात (.ितशत म): 69 67 61 66
अI य उ3 पादक& का उ3 पादन (मीEeक टन म): 1100 1645 2578 2222333388888888
(झान 100 150 234 217
िनया(cid:14)त (मीEeक टन म): 3656 2768 2079 1111333355559999
(झान 100 76 57 37
घरेलू उYोग क(cid:21) िबb(cid:21) (मीEeक टन म): 3516 3697 3641 3333777700001111
(झान 100 105 104 105
अI य उ3 पादक& क(cid:21) िबb(cid:21) (मीEeक टन म): 1100 1645 2578 2222333388888888
कुल खपत (मीEeक टन म): 14706 15949 15954 11117777777755553333
घरेलू उYोग क(cid:21) बाजार म: िह4 सदे ारी (.ितशत म): 24 23 23 22221111
आयात क(cid:21) बाजार म: िह4 सदे ारी (.ितशत म): 69 67 61 66666666
सं4 थािपत 2मता (मीEeक टन म): 8888555500000000 8888555500000000 8500 8888555500000000
2मता का उपयोग (.ितशत म): 87 79 64 55556666
िनयोजन (संP या) 18 18 18 11116666
.ित(cid:2)दन उ3 पादकता (मीEeक टन म): 21 19 15 11114444
इंव:eी (मीEeक टन म): 328 532 257 222233338888
लाभ / हािन (लाख (पए म): 753 605 (260) (1507)
(झान 100 (80) (35) (200)
33337777.... बबबबााााजजजजाााारररर मममम ’’ ’’ ििििहहहह8888सस सस ददेेददेे ााााररररीीीी :::: उN त उ3 पाद के कुल उ3प ादन एवं घरेलू खपत म: घरेलू उYोग क(cid:21) बाजार म: िह4स ेदारी का िवTल ेषण
नीचे दी गई सारणी म: (cid:2)कया गया ह।ै आयात क(cid:21) बाजार म: िह4स दे ारी 2011-12 म: 61 .ितशत से बढ़कर 2012-13 म: 66 .ितशत हो
गई है। घरेलू उYोग क(cid:21) बाजार म: िह4 सदे ारी 2011-12 म: 23 .ितशत से घटकर 2012-13 म: 21 .ितशत हो गई ह।ै घरेलू उYोग क(cid:21)
घरेलू िबb(cid:21) भी 2011-12 म: 3641 मीEeक टन से बढ़कर 2012-13 म: 3701 मीEeक टन हो गई ह।ै
33338888.... उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)पप पप ााााददददनननन : घरेलू उYोग से संबंिधत उ3 पादन के संबंध म: सािं Pयक(cid:21) ऊपर दी गई सारणी म: .4त ुत क(cid:21) गई। घरेलू उ3प ादन
2011-12 म: 5408 मीEeक टन से घटकर 2012-13 म: 4732 मीEeक टन हो गया ह।ै
33339999.... (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततताााा ककककाााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग : घरेलू उYोग के 2मता उपयोग ने 2009-10 से 2012-13 क(cid:21) अविध के दौरान िगरावट क(cid:21) (झान का
.दश(cid:14)न (cid:2)कया है। घरेलू उYोग से संबंिधत 2मता उपयोग के संबंध म: सांिPयक(cid:21) यहां नीचे सारणी म: दशा(cid:14)यी गई ह:ै
वष (cid:19) उC पादन ((((एमटी)))) सं>थ ािपत (cid:22)मता ((((एमटी)))) (cid:22)मता उपयोग ((((%%%%))))
मालसूची ((((एमटी))))
2009-10 7264 8500 87% 328
2010-11 6672 8500 79% 532
2011-12 5408 8500 64% 257
2012-13 4732 8500 56% 238
44440000.... ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी :::: उपयु(cid:19)9 त तािलका मालसूची के > तर को दशा(cid:19)ती ह ै िजसम(cid:28) वष(cid:19) 2011-12 के 257 से सुधार होकर वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28)
238 हाे गई।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87
44441111.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब3333(((( :::: उपयु(cid:19)9 त तािलका दशा(cid:19)ती ह ै7क घरेलू िबg(cid:26) वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 3701 एमटी थी, जब7क िपछले वष(cid:19) यह 2079 एमटी
थी। इस (cid:10)कार िनया(cid:19)त िवगत वष(cid:19) 2079 एमटी के > तर से वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 1359 एमटी हो गए थे।
44442222.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर :::: (cid:22)ित अविध म(cid:28) रोजगार और उC पादकता के >त र म(cid:28) भारी पGरवत(cid:19)न नहa आया, परंतु वष(cid:19) 2011-12 क(cid:26) तुलना म(cid:28) इसम (cid:28)
वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) िगरावट आई है।
44443333.... ललललााााभभभभ एएएएवववव ंं ंं हहहहााााििििनननन ((((ननननककककदददद ललललााााभभभभ)))) :::: घरेलू उHोग क(cid:26) लाभ(cid:10)दायकता म(cid:28) तेजी से इस हद तक िगरावट आई 7क अब घरेलू उHोग को
िवC तीय घाटा हो रहा है जैसा7क उपयु(cid:19)9 त तािलका से >प _ट ह।ै वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) घाटे म(cid:28) वृिN (cid:30)ई है। यह घाटा वष(cid:19) 2011-12 म(cid:28) -35
(अनुgिमत) तथा बढ़कर वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) -200 (अनुgिमत) हो गया।
44444444.... उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददककककतततताााा :::: घरेलू उHोग को उC पादकता म(cid:28) िपछले वष(cid:19) 2011-12 और आधार वष(cid:19) 2009-10 दोन2 क(cid:26) तुलना म(cid:28) कमी आई ह।ै
44445555.... ममममाााागगंंगगंं कककक(((( ततततललुुललुु ननननाााा मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) आआआआययययाााातततत :::: िवगत वष(cid:19) 2011-12 क(cid:26) तुलना म(cid:28) मांग के संबंध म(cid:28) आयात2 म(cid:28) वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 5 (cid:10)ितशत तक
बढ़ोतरी (cid:30)ई है।
44446666.... ििििननननययययाााातत//तत// :::: िनया(cid:19)त सेगम(cid:28)ट म(cid:28) घरेलू उHोग के िन_प ादन म(cid:28) आधार वष(cid:19) तथा िवगत वष(cid:19) से तुलना करने पर अCय िधक अिभनव अविध
वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) ती{ िगरावट आई है।
44447777.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउUUUUोोोोगगगग कककक(((( ससससमममम>>>> िििि@@@@थथ थथ िििितततत ::::
उपयु(cid:19)9 त 7कए गए संपूण(cid:19) िव) लेषण से यह दखे ा जाता ह ै7क घरेलू उHोग के उCप ादन िनया(cid:19)त, (cid:22)मता उपयोग, रोजगार और उCप ादकता के
(cid:22)े? म(cid:28) िन_ पादन म(cid:28) वष(cid:19) 2010-11 से वष(cid:19) 2012-13 तक कमी आई ह।ै तथािप, घरेलू उHोग क(cid:26) िबg(cid:26) म(cid:28) वष(cid:19) 2011-12 क(cid:26) तुलना म(cid:28)
वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) मामूली सी वृिN (cid:30)ई है। मालसूची क(cid:26) ि>थ ित म(cid:28) भी सुधार (cid:30)आ है। घरेलू उHोग क(cid:26) लाभ(cid:10)दायता म(cid:28) वष(cid:19) 2012-13 क(cid:26)
अिभनव अविध म,(cid:28) आधार वष(cid:19) से तुलना करने पर तथा िवगत वष(cid:19) 2011-12 से वष(cid:19) 2012-13 क(cid:26) तुलना करने पर, भारी िगरावट आई
ह।ै पुन: यह दखे ा जा सकता ह ै 7क घरेलू उHोग के बाजार िह>स े म(cid:28) भारी िगरावट आई है। यह वष(cid:19) 2011-12 के 23 (cid:10)ितशत से घटकर
वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 21 (cid:10)ितशत हो गया जब7क उसी अविध के दौरान आयात2 के बाजार िह>स ा 61 (cid:10)ितशत से बढ़कर 66 (cid:10)ितशत हो
गया।
47.1 इस (cid:10)कार, लगभग उन सभी संगत तr य2 के आलोक म,(cid:28) िजनका घरेलू उHोग क(cid:26) ि>थ ित पर (cid:10)भाव पड़ता ह,ै घरेलू उHोग का
समX ि> थित का मू(cid:7) यांकन यह दशा(cid:19)ता ह ै 7क घरेलू उHोग क(cid:26) ि>थ ित म(cid:28) भारी पGर(cid:22)यण (cid:10)द@शत करता है। इस (cid:10)कार यह िन_क ष(cid:19)
िनकाला जा सकता ह ै 7क घरेलू उHोग को िवचाराधीन उCप ाद के संव@धत आयात2 के पGरणाम>व :प गंभीर (cid:22)ित सहन करनी पड़ी है
और घरेलू उHोग के उC पादन तथा बाजार िह> से म(cid:28) िगरावट तथा आयात2 म(cid:28) समX एवं संगत :प से समनु:पी ती{ वृिN के कारण भारी
(cid:22)ित (cid:30)ई ह,ै इसके अितGर9 त, घरेलू उHोग को गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) गंभीर चुनौती भी उCप Fन हो गई ह।ै
44448888.... ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा :::: चूं7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के िव>त ार/िनरंतरता क(cid:26) मांग करते (cid:30)ए यह एक समी(cid:22)ा मामला ह,ै इसिलए इस मामले
म(cid:28) समयोजन योजना का (cid:10)) न अCय िधक महC वपूण(cid:19) है। मE उपपा7दत करता z ं 7क घरेलू उHोग ने जांच के दौरान 7कए गए सकाराCम क
(cid:10)यास2 का िव> तृत िववरण (cid:10)> तुत 7कया ह ैजो िनM निलिखत ह ै:
48.1. घरेलू उHोग ने मूल जांच के िलए (cid:10)> तुत अपने आवेदनप? म(cid:28) िनMन िलिखत समायोजन योजना (cid:10)>त ुत क(cid:26) ह ै:
''''''''एएएएननननओओओओससससीीीीआआआआईईईईएएएएलललल ददददााााहहहहजजेेजजेे मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) एएएएकककक अअअअ8888यय यय ििििववववििििननननममममााााणण//णण// ससससििुुििुुववववधधधधाााा @@@@थथ थथ ााााििििपपपपतततत ककककरररर ररररहहहहाााा हहहहै ै ै ै ििििजजजजससससमममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा इइइइररररााााददददाााा ************ एएएएममममटटटटीीीी ररररबबबबड़ड़ड़ड़ ररररससससााााययययनननन ततततथथथथाााा
ममममnnnnयय यय ववववbbbbततततयययय&&&&,,,, ििििजजजजननननमममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) पपपपीीीीएएएए####सस सस ----11113333 एएएएकककक उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााादददद ककककेेेे CCCCपपपप मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) शशशशााााििििममममलललल हहहह,,ैै,,ैै ककककाााा उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददनननन ककककररररनननन ेे ेे ककककाााा हहहह।।ैै।।ैै इस संय?ं म(cid:28) कुल *** pपए के अनुमािनत
W यय पर *** एमटी पीए9 स-13 का उC पादन करने क(cid:26) (cid:22)मता होगी। इस पGरयोजना क(cid:26) कुल लागत लगभग *** करोड़ pपए ह ै जो
7gयाF वयन के > तर पर है। कंपनी को आशा है 7क इसका वािणिKय क उCप ादन िवCत वष(cid:19) 2012-13 म(cid:28) 7कसी भी समय (cid:10)ारंभ हो सकता
ह।ै कंपनी को उM मीद है 7क यह संयं? अपनी इ_ टतम (cid:22)मता म(cid:28) लगभग तीन वषd के दौरान पूरी तरह से (cid:10)चालनाCम क हो जाएगा। अFय
भारतीय उC पादक2 क(cid:26) उC पादन (cid:22)मताi और पीए9स -13 िनया(cid:19)त2 क(cid:26) तुलना म (cid:28) आयात2 म(cid:28) और मांग म(cid:28) संभािवत वृिN को (cid:27) यान म (cid:28)
रखते (cid:30)ए इस संयं? क(cid:26) संव@धत (cid:22)मता दशे म(cid:28) पीए9 स-13 क(cid:26) वत(cid:19)मान एवं संभािवत मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:19)=त होगी।''
48.2. महािनदशे क र(cid:22)ोपाय न े 7दनांक 6 जून, 2011 के अपने अंितम जांच पGरणाम म(cid:28) िनMन िलिखत समायोजन योजना का उ(cid:7)ल ेख
7कया ह।ै
''34. भारतीय उC पादक2 ने एक समायोजन योजना बनाई ह ै जो (क) लागत कटौती (ख) मौजूदा उCप ादन (cid:22)मता का और अिधक
उपयोग (ग) बढ़ती मांग को पूरा करने के िलए (cid:22)मता िव>त ार पर (cid:10)काश डालती ह।ै
35. (cid:10)ाथ^ उHोग अथा(cid:19)त एनओसीआईएल ''''''''एएएएननननओओओओससससीीीीआआआआईईईईएएएएलललल ददददहहहहजजेेजजेे मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) एएएएकककक अअअअ8888यय यय ििििववववििििननननममममााााणण//णण// ससससििुुििुुववववधधधधाााा @@@@थथ थथ ााााििििपपपपतततत ककककरररर ररररहहहहाााा हहहह ैै ैै ििििजजजजससससमममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) ककककंंंंपपपपननननीीीी
ककककाााा इइइइररररााााददददाााा ************ एएएएममममटटटटीीीी ररररबबबबड़ड़ड़ड़ ररररससससााााययययनननन ततततथथथथाााा ममममnnnnयय यय ववववbbbbततततयययय&&&&,,,, ििििजजजजननननमममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)पपपपीीीीएएएए####सस सस ----11113333 एएएएकककक उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ाााादददद ककककेेेे CCCCपपपप मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)शशशशााााििििममममलललल हहहह,,ैै,ै,ै ककककाााा उउउउ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)पप पप ााााददददनननन ककककररररनननन ेे ेेककककाााा हहहहै।ै।ै।ै। ऐसा
उ(cid:7) लेख 7कया गया ह ै7क यह पGरयोजना माच,(cid:19) 2012 से चलना (cid:10)ारंभ हो जाएगी और अ(cid:10)ैल, 2012 से उCप ादन (cid:10)ारंभ हो जाएगा। 7कए
गए काय(cid:19) और 7कए जाने वाले काय(cid:19) का िववरण दते े (cid:30)ए एक सनदी इंजीिनयर से (cid:10)माणप? यह (cid:10)मािणत करते (cid:30)ए (cid:10)>त ुत 7कया 7क ब(cid:30)त
संभव ह ै7क उC पादन अ(cid:10)ैल 2012 म(cid:28) (cid:10)ारंभ हो जाए।''
48.3. साव(cid:19)जिनक सुनवाई के प) चात घरेलू उHोग ने एक िलिखत (cid:10)>त ुितकरण म(cid:28) उपयु(cid:19)9त समायोजन योजना के संबंध म(cid:28) िनMन िलिखत
उ(cid:7) लेख 7कया ह ै:
(cid:10)ाथ^ पुन: उ(cid:7) लेख करते ह E 7क ''एनओसीआईएल दाहजे म(cid:28) एक अFय िविनमा(cid:19)ण सिु वधा >थ ािपत कर रहा ह ैिजसम(cid:28) कंपनी का इरादा ***
एमटी रबड़ रसायन तथा म(cid:27) यव@तय2, िजनम(cid:28) पीए9 स-13 एक उCप ाद के :प म(cid:28) शािमल ह,ै का उCप ादन करने का ह।ै इस संयं? म(cid:28) कुल
*** pपए के अनुमािनत W यय पर *** एमटी पीए9 स-13 का उCप ादन करने क(cid:26) (cid:22)मता होगी। इस पGरयोजना क(cid:26) कुल लागत लगभग ***
करोड़ pपए ह ै जो 7gयाF वयन के > तर पर ह।ै कंपनी को आशा है 7क इसका वािणिKय क उCप ादन िवCत वष(cid:19) 2013 म(cid:28) (cid:10)ारंभ हो जाएगा।88
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
कंपनी को उM मीद ह ै 7क यह संयं? अपनी इ_ टतम (cid:22)मता म (cid:28) लगभग तीन वषd के दौरान पूरी तरह से (cid:10)चालनाCम क हो जाएगा। अFय
भारतीय उC पादक2 क(cid:26) उC पादन (cid:22)मताi और पीए9स -13 िनया(cid:19)त2 क(cid:26) तुलना म (cid:28) आयात2 म(cid:28) और मांग म(cid:28) संभािवत वृिN को (cid:27) यान म (cid:28)
रखते (cid:30)ए इस संयं? क(cid:26) संव@धत (cid:22)मता दशे म(cid:28) पीए9 स-13 क(cid:26) वत(cid:19)मान एवं संभािवत मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:19)=त होगी।''
48.4. घरेलू उHोग ने अपने वत(cid:19)मान आवेदन म(cid:28) दावा 7कया ह ै 7क मूल जांच के अपने आवेदन म(cid:28) उFह 2ने िनMन िलिखत समायोजन
योजना का उ(cid:7) लेख 7कया था :
''एनओसीआईएल दाहजे म(cid:28) एक अF य िविनमाण(cid:19) सुिवधा क(cid:26) >थ ापना कर रहा है िजसम(cid:28) कंपनी का इरादा पीए9स -13 के उCप ादन के िलए
(cid:10)योग 7कए जाने वाले म(cid:27) यवत^ का 10000 एमटी का उCप ादन करने का है। इस संयं? म(cid:28) 250 करोड़ pपए के अनुमािनत Wय य पर
पीए9 स-13 के उC पादन के िलए (cid:10)योग 7कए जाने वाले 10000 एमटी म(cid:27)य वत^ पीए9स -13 के उCप ादन करने क(cid:26) (cid:22)मता है। कंपनी को
उM मीद ह ै 7क इसका वािणिK यक उC पादन कहa न कहa िवCत वष(cid:19) 2013 म(cid:28) (cid:10)ारंभ हो जाएगा। कंपनी को आशा ह ै 7क यह संयं? लगभग
तीन वषd क(cid:26) अविध म(cid:28) अपनी इ_ टतम (cid:22)मता से पूण(cid:19)तया (cid:10)चालनाCम क हो जाएगा।
48.5. आवेदन घरेलू उHोग ने अपने वत(cid:19)मान दावे म(cid:28) पुन: उ(cid:7)ल ेख 7कया ह ै7क :
''चूं7क कंपनी ने दाहजे संयं? म(cid:28) 4 एपीपीए का िविनमा(cid:19)ण करना पहले ही (cid:10)ारंभ कर 7दया है इसिलए(cid:10)ाथ^ ने आयात (cid:10)ित>प ध^ बनने के
िलए उिचत एवं उपयु9 त उपाय पहले ही कर िलए ह।E
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3. (cid:10)ाथ^ ने दाहजे म(cid:28) 4 एपीडीए का उC पादन (cid:10)ारंभ कर 7दया ह।ै संयं? के अनुसार यह ही एकमा? उCप ाद ह ै िजसका(cid:10)ाथ^ दाहजे म(cid:28)
उC पादन करेगा। यह संयं? केवल पीए9 स-13 के िलए ह।ै एसआईसी..... 4 एडीपीए िजसका (cid:10)योग अFय त: पीए9स -13 का उCप ादन
करने के िलए 7कया जाएगा .....
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ड़. घरेलू उHोग ने नवM बर, 2012 से दाहजे संयं? म(cid:28) उCप ादन करना (cid:10)ारंभ कर 7दया ह ै......
48.6. वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा जांच म(cid:28) उपयु(cid:19)9 त तr य2 के संबंध म(cid:28) समी(cid:22)ा जांच शु:आत नोGटस म(cid:28) िनMन िलिखत समायोजन योजना का
उ(cid:7) लेख 7कया गया है :
44448888....7777.... ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा ::::(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााथथथथllll ने इस िवचाराधीन उCप ाद के एक म(cid:27)य वत^ का लगभग 100000 एमटी का िविनमा(cid:19)ण करने के िलए
दाहजे म(cid:28) एक नए संयं? क(cid:26) > थापना करने क(cid:26) सूचना (cid:10)दान क(cid:26) है िजसम(cid:28) ऐसा उ(cid:7)ल ेख 7कया गया है 7क, नवMब र, 2012 से उCप ादन
होना शु: हो गया है।(cid:10)ाथ^ /ारा (cid:10)दान कराए गए Gरकाड(cid:19) के अनुसार वे एक परी(cid:22)ण उCप ादन म(cid:28) इस िवचाराधीन उCप ाद के एक
म(cid:27) यवत^ > तर के उC पाद/म(cid:27) यव@तय2 अथा(cid:19)त 4एडीपीए का िविनमा(cid:19)ण कर रह ेह Eऔर उF ह2ने इस नए संयं? को शु(cid:7) क के सतत अिधरोपण
के िलए समी(cid:22)ा के (cid:10)योजनाथ(cid:19) समायोजन योजना के :प म(cid:28) (cid:10)>त ुत 7कया ह।ै
44448888....8888.... (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)थथथथमममम ददददNNNNृृृृ टट टट ततततययययाााा :::: जहां तक इस िवचाराधीन उCप ाद अथा(cid:19)त पीए9स -13 या 6पीपीडी के उCप ादन से संबंिधत समायोजन योजना
का संबंध ह,ै ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै 7क घरेलू उHोग के दावे म(cid:28) कुछ िवसंगितयां ह।ै (cid:10)थम, मूल जांच के समय घरेलू उHोग /ारा यह दावा
7कया गया था 7क आवेदक घरेलू उHोग ने दाहेज म(cid:28) एक नए उCप ादन सुिवधा क(cid:26) >थ ापना क(cid:26) ह,ै जो इस िवचाराधीन उCप ाद और दाहजे
संयं? पर इसके म(cid:27) यव@तय2 सिहत रबड़ रसायन2 का उCप ादन करेगा। तथािप, (cid:10)>त ुत 7कए गए तथा मलू जांच म(cid:28) महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय)
/ारा िजसपर भरोसा 7कया गया, (cid:10)माणप? म(cid:28) यह उ(cid:7)ल ेख 7कया गया ह ै 7क आवेदक अपने दाहजे संयं? म (cid:28) रबड़ रसायन (िवचाराधीन
उC पाद) के म(cid:27) यव@तय2 का उC पादन करेगा। तC प) चात समी(cid:22)ा के िलए दायर 7कए गए आवेदनप? म(cid:28) उFह 2ने दाहजे म(cid:28) एक नए संयं? म(cid:28)
संव@धत उC पादन सुिवधाi का समायोजन योजना के :प म(cid:28) उ(cid:7)ल ेख 7कया है 9य 27क उनके अपने थाणे संयं? म(cid:28) (cid:22)मताi म(cid:28) वृिN हो गई
ह।ै
48.9. मुझे द(cid:139)ृ w है 7क (cid:10)ाथ^ ने यथादावाकृत 8500 एमटी से उCप ादन (cid:22)मता म(cid:28) 10000 एमटी क(cid:26) वृिN करने के संबंध म(cid:28) कोई
भौितक पGरवत(cid:19)न नहa 7कया ह ैऔर न ही उF ह2ने क(cid:28)Jीय उCप ाद कर िवभाग या 7कसी अFय सरकारी एज(cid:28)सी को कोई सूचना (cid:10)दान कराई
ह।ै उF ह2ने दावा 7कया ह ै 7क उF ह2ने 4एनडीपीए का (cid:10)योग करने के बजाय 4एडीपीए का (cid:10)योग करके पीए9स -13 का उCप ादन करने के
िलए साइकल समय को करके कुछ तकनीक(cid:26) पGरवत(cid:19)न 7कए ह,E तथािप जो, उपल5 ध Gरकाड(cid:19) के अनुसार,(cid:10)ाथ^ /ारा उसके थाणे और दाहेज
ि> थत इकाई का 7दनांक 13.03.2013 से 18.03.2013 तक >थ ल सCय ापन के दौरान र(cid:22)ोपाय काया(cid:19)लय क(cid:26) जानकारी म(cid:28) नहa लाए गए
ह।ै तथािप, यह एक अF य मुeा ह ै7क 9 या घरेलू उHोग >प _ट त: यह (cid:10)द@शत करने म(cid:28) सफल रहा ह ै7क 9य ा दाहजे संयं? के (cid:10)चालन से भी
पीए9 स-13 के उC पादन क(cid:26) (cid:22)मता म(cid:28) वृिN होगी 9 य27क पीए9स -13 का उCप kदन करने क(cid:26) (cid:22)मता अभी भी 8500 एमटीएस ही ह ैजैसा
7क > थल सC यापन के दौरान पाया गया और इस जांच म(cid:28) समायोजन योजना क(cid:26) अपे(cid:22)ा को पूरा करने के िलए सCय ापन Gरपोट(cid:19) म(cid:28) उ(cid:7)ल ेख
7कया गया ह।ै
48.10. तदनुसार, घरेलू उHोग /ारा (cid:22)मता म (cid:28) इस वृिN क(cid:26) वा>त िवक 7gया पNित के बारे म(cid:28) इस काया(cid:19)लय /ारा पूछे जाने पर,
उF ह2ने अपने 7दनांक 14.03.2014 के एक प? के तहत एक चाट(cid:19)ड(cid:19) इंजीिनयर का (cid:10)माणप? (cid:10)>त ुत 7कया जो दशा(cid:19)ता ह ै 7क 14000
एमटी क(cid:26) संव@धत (cid:22)मता क(cid:26) उपलि5 ध उC पादन चg म(cid:28) पGरवत(cid:19)न 7कए जाने के कारण आई ह।ै घरेलू उHोग ने अपने 7दनांक
14.03.2014 के प? के साथ एक सनदी इंजीिनयर, आर. सूरी क(cid:26) एक िव>त ृत िनरी(cid:22)ण Gरपोट(cid:19) (cid:10)>त ुत क(cid:26) िजसे सभी िहतबN प(cid:22)कार2
को अपनी Gट= पिणय2 के िलए 7दनांक 18.03.2014 को पGरचािलत 7कया गया। िविभFन िहतबN प(cid:22)कार2 से 7दनांक 26.03.2014 तक
Gट= पिणयां (cid:10)ा= त हो जाने के प) चात घरेलू उHोग को 7दनांक 31.03.2014 तक उन Gट=प िणय2 पर अपना (cid:10)Cय ुि9त (cid:10)Cय ुCत र दायर करने
का अवसर 7दया गया।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89
48.11. मE (cid:10)ितपा7दत करता z ं7क आवेदक घरेलू उHोग ने उसी सीई क(cid:26) Gरपोट(cid:19) पर भरोसा 7कया ह ैिजसका Gरपोट(cid:19), ऐसा (cid:10)तीत होता
ह ै7क उनके थाणे संयं? म(cid:28) इस िवचाराधीन उC पाद के उCप ादन (cid:10)7gया यह ह ै7क पहले 4एनडीपीए का उCप ादन 7कया जाता ह ैऔर 7फर
उसे 4एडीपीए म(cid:28) पGरव@तत 7कया जाता ह ै और 7फर उसी को पीए9 स-13/6पीपीडी के :प म(cid:28) पGरव@तत 7कया जाता ह।ै इसम(cid:28) ''बािधत
एवं अबिधत (cid:22)मता'' ह।ै घरेलू उHोग /ारा पहले अपनाई गई (cid:10)ौHोिगक(cid:26) म(cid:28) घरेलू उHोग अपने थाणे संयं? म(cid:28) >ट ेज 1, >ट ेज 2, और >ट ेज
3 चला रहा था। अब घरेलू उHोग दाहजे म(cid:28) > टेज 2, को (cid:10)Cय (cid:22)त: चलाता ह ै और ि/तीय >ट ेप (>त र -3) म(cid:28) 6पीपीडी/पीए9स -13 का
उC पादन करने के िलए उसे थाणे अंतGरत 7कया जाता ह।ै इस (cid:10)कार अबािधत (cid:22)मता म(cid:28) सुधार करके वे जैसा7क उनके सीई का उ(cid:7)ल खे
7कया गया ह,ै घरेलू उHोग अपनी (cid:22)मता बढ़ाकर 14000 एमटीएस करने का इरादा है। इसके अितGर9त , घरेलू उHोग /ारा थाणे म (cid:28)
4एडीपीए को 6पीपीडी/पीए9 स-13 म(cid:28) पGरव@तत करने क(cid:26) (cid:10)7gया के िलए साव(cid:19)जिनक सुनवाई के प)च ात िनMन िलिखत का उ(cid:7)ल खे
7कया ह ै:
क. थाणे म(cid:28) 4एनडीपीए/4एडीपीए का उC पादन करने के िलए उC पादन सुिवधाi का अब 6पीपीडी का उCप ादन करने के िलए (cid:10)योग
7कया जा रहा ह ैऔर इसिलए य7द (cid:10)ाथ^ न ेदाहजे म(cid:28) भी 6पीपीडी का उCप ाद काय(cid:19) (cid:10)ारंभ 7कया तो इन सुिवधाi का या तो कम उपयोग
होगा या वे अ(cid:10)यु9 त/िनि_ gय पड़ी रहग(cid:28) ी।
ख. दाहजे म(cid:28) 6पीपीडी का उC पादन करने का आशय यह होगा 7क दाहजे म(cid:28) *** करोड़ pपए का अितGर9त िनवेश 7कया जाए और थाण े
ि> थत उC पादन सुिवधाi को िनि_g य छोड़ 7दया जाए। यह कोई Wय वसाय िववेक तो ह ैनहa।
ग. (cid:10)ाथ^ 7कसी टायर उHोग को तब तक िबg(cid:26) नहa कर सकता ह ैजब तक टायर उHोग इस संयं? को तथा उसके उCप ादन म(cid:28) मंजूर नहa
कर दते ा ह।ै टायर उHोग क(cid:26) उC पादन (cid:10)7gया अC यिधक पGरप9व और सु>थ ािपत ह।ै टायर कंपिनयां कLच े माल क(cid:26) खरीद एक लंबी
अनुमोदन (cid:10)7gया के बाद करती ह ैिजससे उC पाद के अनुमोदन के साथ-साथ उनके /ारा संयं? का अनुमोदन होना भी आव)य क है। 7कसी
टायर कंपनी /ारा 7कसी नए संयं? और नए उC पाद का अनुमोदन करने क(cid:26) (cid:10)7gया म(cid:28) लगभग *** वषd का समय लगता ह।ै इसिलए इस
अितGर9 त कारण के िलए(cid:10)ाथ^ ने अपने थाणे संयं? म(cid:28) 6पीपीडी का उCप ादन जारी रखा ता7क इस पGरवत(cid:19)न के िलए gेताi /ारा
अपेि(cid:22)त उC पाद क(cid:26) (cid:10)7gया पूरी न करनी पड़े। तथािप, यह > प_ट 7कया जाता ह ै 7क सभी टायर िविनमा(cid:19)ताi को इस तrय के (cid:10)ित
जाग:कता बना 7दया गया 7क कंपनी अब दाहेज म(cid:28) 4एडीपीए का उCप ादन कर रही ह ैऔर उसे मुंबई मेमं 6पीपीडी के :प म(cid:28) (cid:10)सं> कृत
7कया जाता ह।ै एनओसीआईएल /ारा भेजे गए कुछ ऐसे ई-मेल और उपभो9त ाi से भेजे गए उनके उCत र इस प? के साथ संलSन है।
उपयु(cid:19)9 त (cid:10)C युC तर2 से यह दखे ा जा सकता ह ै 7क यथा उHोग को जनवरी, 2013 म(cid:28) एनओसीआईएल क(cid:26) उ9त ि>थ ित क(cid:26) पूरी जानकारी
थी।
48.12. घरेलू उHोग क(cid:26) इस समयोजन योजना के संबंध म(cid:28) इस प? का िहतबN प(cid:22)कार2 /ारा (cid:10)Cय Cु त र 7दया गया ह ै7क आवेदक ने
वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा म(cid:28) मूल जांच म(cid:28) (cid:10)> तुत समायोजन योजना से िभFन योजना (cid:10)>त ुत क(cid:26) ह ै जब7क, 7दनांक 6 जून, 2011 के अंितम जांच
पGरणाम म(cid:28) उि(cid:7)लिखत मूल समायोजन योजना के अनुसार, आवेदक ने दाहजे संयं? म(cid:28) संबN व>त ु का उCप ादन (cid:10)ारंभ कर 7दया है और
एक सनदी अिभयंता से (cid:10)ा= त (cid:10)माणन के आधार पर, यह काय(cid:19) अ(cid:10)ैल, 2012 तक पूरा होगा। वत(cid:19)मान जांच म(cid:28) (cid:10)>त ुत 7कए गए :पांतर म (cid:28)
आवेदन ने यह (cid:10)> तुत 7कया 7क इसने िवC त वष(cid:19) 2013 से दाहेज संयं? म(cid:28) एक म(cid:27)य वत^ 4एडीपीए का 10000 एमटी का िविनमाण(cid:19)
(cid:10)ारंभ ् करने का केवल (cid:10)> ताव 7कया ह।ै पुन: यह (cid:10)> तुत 7कया गया ह ै7क आवेदक (cid:10)ािधकारी को समायोजन योजन के संबंध म(cid:28) सं~म म(cid:28)
डाल रहा ह।ै इसके अितGर9 त आवेदक अपनी समायोजन योजना को पूरा करने म(cid:28) असफल रहा ह ै 9य 27क इसके समायोजन म(cid:28) लगभग 2
वष2 का िवलंब हो गया है यHिप आवेदक ने यह कहा था 7क यह समायोजन योजना Wय वहाय(cid:19) ह ै9य 27क चाट(cid:19)ड(cid:19) इंजीिनयर पूरा (cid:10)मािणत
7कया गया ह।ै
48.13. ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै 7क आवेदक अपनी वष(cid:19) 2011 क(cid:26) उस समायोजन योजना को (cid:10)ा=त नहa कर सका िजसे सनदी इंजीिनयर
/ारा (cid:10)मािणत 7कया गया ह,ै तब आवेदक के एक सनदी इंजीिनयर /ारा (cid:10)मािणत थाणे संयं? क(cid:26) संव@धत (cid:22)मता के संबंध म(cid:28) उपयु(cid:19)9त
प? म(cid:28) 7कए गए दावे के संबंध म(cid:28) भी उसक(cid:26) अथ(cid:19)(cid:22)मता एवं Wय वहाय(cid:19)ता पर संदहे उठने लगा है। वा>त व म(cid:28) यह संभव ह ै7क, ऐसे दावे कुछ
भी नहa ह E बि(cid:7)क केवल खोखले अिभकथन ह ै जो आवेदक ने ?ुGटय2 को िछपाने और मूल समायोजन योजना के 7gयाFव यन म(cid:28) होने वाले
िवलंब से (cid:27) यान बांटने के िलए 7कया ह।ै इसके अितGर9त प?2 से यह >प _ट नहa ह ै7क 9य ा आवेदक अपने दाहजे संयं? म(cid:28) 4एडीपीए एक
म(cid:27) यवत^ क(cid:26) पया(cid:19)= त मा?ा का िविनमा(cid:19)ण करने म(cid:28) स(cid:22)म ह ै िजससे इसे संबN व>त ु का 14000 एमटी का िविनमा(cid:19)ण करने क(cid:26) अनुमित
िमल जाएगी। यह नोGटस 7कया जाता ह ै 7क घटे (cid:30)ए चg(cid:26)य समय के आधार पर थाणे संयं? क(cid:26) संव@धत (cid:22)मता का केवल आकलन कर
लेने से संबN व> त ुके 14000 एमटी का िविनमा(cid:19)ण करन ेक(cid:26) वा>त िवक (cid:22)मता का (cid:10)दश(cid:19)न नहa हो जाता ह,ै य7द दाहजे संयं? से म(cid:27)य वत^
4एडीपीए का आपू@त थाणे संयं? को अपया(cid:19)= त मा?ा म(cid:28) होता ह ै तो यह उCप ादन कैसे होगा। आवेदक को यह 7दखाना पड़ता ह ै 7क वह
अपने दाहजे संयं? म(cid:28) 4एडीपीए का पया(cid:19)= त उC पादन कर रहा ह ै िजसको थाणे संयं? म(cid:28) संबN व>त ु का 14000 एमटी उCप ादन करने के
िलए पGरव@तत 7कया जाएगा। मE यह (cid:10)ितपा7दत करता z ं 7क संव@धत (cid:22)मता के संबंध म(cid:28) आवेदक के उपरो9त दाव2 के समथ(cid:19)न म(cid:28) खास
(cid:10)माण नहa ह ैजैसे दाहजे संयं? म(cid:28) म(cid:27) यवत^ 4एडीपीए का पया(cid:19)=त उCप ादन करने संबंधी आंकड़े और थाणे संयं? म(cid:28) इसक(cid:26) आपू@त करने के
संबंध म(cid:28) आंकड़े।
48.14. तदनुसार, मE उपपा7दत करता zं 7क जांच के दौरान घरेलू उHोग /ारा (cid:10)दान कराई गई समायोजन योजना को आायत2 के (cid:10)ित
अिधक (cid:10)ित> पध^ बनने के िलए घरेलू उHोग /ारा पूरी तरह से Fय ायोिचत नहa ठहरा पाया गया ह।ै मE यह भी उपपा7दत करता z ं 7क90
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
यह पहलू अC यिधक अिभनव अविध म(cid:28) घरेलू उHोग क(cid:26) बढ़ती िबg(cid:26) लागत म(cid:28) भी >प _ट :प से दखे ा जा सकता ह ै यHिप उFह 2ने दावा
7कया ह ै7क उF ह2ने इस िवचाराधीन उC पाद का उC पादन करने के िलए चg(cid:26)य (cid:10)7gया म(cid:28) पGरवत(cid:19)न 7कया ह।ै घरेलू उHोग िन_क ष(cid:19) :प से
यह भी िसN करने म(cid:28) समथ(cid:19) नहa हो पाया ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का संर(cid:22)ण (cid:10)ा=त होने क(cid:26) अविध के दौरान वे संव@धत आयात2 से लागत
(cid:10)ित> पध^ बनने के िलए अपनी उCप ादन लागत म(cid:28) कमी करेन म(cid:28) भी स(cid:22)म नहa (cid:30)ए ह।ै इस कारण, उनका यह तक(cid:19) 7क भरोसे लायक नहa
ह ै 7क इस िवचाराधीन उC पाद के उC पादन म(cid:28) वृिN (cid:30)ई है। इसिलए, समायोजन योजना क(cid:26) अपे(cid:22)ा को र(cid:22)ोपाय िनयमावली के अनु:प
पूरा नहa 7कया गया है।
44449999.... शशशश(cid:19)(cid:19)ुु(cid:19)(cid:19)ुु कक कक कककक(((( ससससममममााााििििoooo ककककेेेे पपपपZZZZचच चच ाााातततत अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप++++ररररणणणणाााामममम जजजजााााररररीीीी ककककररररननननाााा –––– पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी ममममााााममममललललाााा
49.1. मE उपपा7दत करता z ं 7क घरेलू उHोग ने सुनवाई प)च ात 7कए गए िलिखत (cid:10)>त ुितकरण2 और (cid:10)Cय ुिsय2 म(cid:28) यह तक(cid:19) 7दया ह ै7क
पाटनरोधी िनणा(cid:19)यक समी(cid:22)ा मामले क(cid:26) तुलना म (cid:28) जहां मामले क(cid:26) शु:आत पाटनरोधी शु(cid:7)क समा=त होने से पहले क(cid:26) जानी चािहए,
र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क िविध म(cid:28) ऐसी कोई बा(cid:27) यता नहa ह।ै इसके समथ(cid:19)न म(cid:28) घरेलू उHोग ने पाटनरोधी िनदशे ालय से संबंिधत मामल2 क(cid:26) एक
सूची (cid:10)> तुत क(cid:26) ह।ै इनक(cid:26) जांच करने से ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै 7क यHिप पाटनरोधी श(cid:7)ु क क(cid:26) जांच शु:आत मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:7)क
समा= त होने के प) चात क(cid:26) गई थी, जब7क कुछ मामल2 म(cid:28) यह जांच शु:आत मौजूदा शु(cid:7)क क(cid:26) समाि(cid:140) क(cid:26) अंितम तारीख को क(cid:26) गई थी,
परंतु 7कसी भी हाल म(cid:28) िनयम2 के अंतग(cid:19)त अनुमेय िविहत अविध के प)च ात अंितम जांच पGरणाम जारी नहa 7कया गया। िहतबN
प(cid:22)कार2 ने कुछ र(cid:22)ोपाय मामल2 क(cid:26) तािलका भी (cid:10)दान कराई ह ै िजनके /ारा समी(cid:22)ाधीन अंितम जांच पGरणाम लागू र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
क(cid:26) समाि(cid:140) से ठीक पहले जारी 7कए गए थे जैसे सोडा ऐश मामले म(cid:28) 7कया गया। यह तrय 7क सोडा ऐश के मामले म(cid:28) र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
उदXहण करने क(cid:26) अिधसूचना र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) समाि(cid:140) के प)च ात जारी क(cid:26) गई थी, इस िनदशे ालय के िलए असंगत ह।ै
49.2. वत(cid:19)मान मामले म(cid:28) मुझे उपल5 ध कराए गए तrय 2 के आधार पर मE यह उपपा7दत करता z ं7क समी(cid:22)ा के 7कसी भी मामले म,(cid:28) चाह े
वह पाटनरोधी जांच हो या र(cid:22)ोपाय जांच, संबंिधत (cid:10)ािधकारी ने अपन-े अपने र(cid:22)ोपाय िनयमावली/पाटनरोधी िनयमावली के अनु:प
िविहत समयाविध के उपरांत कोई अंितम जांच पGरणाम/िसफाGरश जारी नहa क(cid:26) है। इसिलए, मE इस संबंध म(cid:28) घरेलू उHोग के इस तक(cid:19) से
सहमत नहa z।ं
55550000.... अअअअननननपपपपििेेििेे(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)तततत पपपप++++ररररिििि@@@@थथथथििििततततययययाााा ंं ंं
मE उपपा7दत करता z ं7क कई िहतबN प(cid:22)कार2 ने इस समी(cid:22)ा यािचका म(cid:28) अनपेि(cid:22)त पGरि>थितय2 क(cid:26) गैर-मौजूदगी का मुeा उठाया ह।ै
इस संबंध म(cid:28) घरेलू उHोग /ारा 7कए गए इस (cid:10)> तुितकरण से सहमत z ं7क, चूं7क वत(cid:19)मान जांच एक समी(cid:22)ा जांच ह,ै इसिलए अनपेि(cid:22)त
िवकास को 7फर से िसN करने क(cid:26) ज:रत नहa है। अनपेि(cid:22)त िवकास को इस साधन का अिधरपण करते समय िसN 7कया गया था।
वत(cid:19)मान यािचका इस साधन म(cid:28) िव> तार 7कए जाने के िलए है। तथािप, र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण होने के बावजूद कोGरया और चीन
से आयात2 म(cid:28) उJके बने रहने के संबंध म(cid:28) घरेलू उHोग /ारा (cid:10)दान कराए गए आंकड़े उनके तक(cid:19) क(cid:26) पूण(cid:19)तया समथ(cid:19)न करते ह Eऔर अनपे(cid:22)त
पGरि>थितय2 से संबंिधत शत(cid:19) को भी पूरा करते हE।
55551111.... जजजजननननििििहहहहतततत :::: कई िहतबN प(cid:22)कार2 ने यह तक(cid:19) 7दया ह ै7क पीए9स -13 पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का सतत अिधरोपण जनिहत म(cid:28) नहa होगा।
इन (cid:10)> तुितय2 के िवपरीत, घरेलू उHोग ने तक(cid:19) 7दया ह ै7क चूं7क वत(cid:19)मान मामला अिधरोिपत शु(cid:7)क के सतत अिधरोपण से संबंिधत है और
जनिहत के मुeे पर मूल जांच के समय िवगत म(cid:28) ही चचा(cid:19) कर ली गई थी, इसिलए िवरोधकता(cid:19) िहतबN प(cid:22)कार2 /ारा 7कए गए दावे के
अनुसार उसके 7कसी अF य िव) लेषण पर िवचार नहa 7कया जा सकता ह।ै मE उपपा7दत करता z ं7क घरेलू उHोग ने सुनवाई प)च ात 7कए
गए अपने (cid:10)> तुितकरण2 और (cid:10)C युिsय2 म(cid:28) यह (cid:10)> तुत 7कया ह ै7क पीए9स -13/6पीपीडी पर इस र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का (cid:10)भाव Fय नू तम होगा
9 य27क यह उपभो9 ताi के िलए लागत का एक बड़ा लागत कारक नहa ह ैऔर यह 7क पीए9स -13/6पीपीडी क(cid:26) अिधकांश खपत टायर
उHोग /ारा क(cid:26) जाती ह।ै घरेलू उHोग ने यह उ(cid:7) लेख 7कया ह ै7क पीए9स -13 /6पीपीडी के कारण टायर उHोग क(cid:26) क(cid:26)मत 1 (cid:10)ितशत स े
भी कम बनती ह ैऔर गैर-टायर उपभो9 ताi के िलए तो यह लागत मद और भी कम कुल लागत का मुि)कल से 05 (cid:10)ितश) ह,ै यह तrय
गैर-टायर (सेगम(cid:28)ट के उपभो9 ताi और उनक(cid:26) एसोिसएशन2 /ारा (cid:10)>त ुत (cid:10)Cय ुतर2 से िसN हो जाता ह ै ।मE यह उपपा7दत करता z ं 7क
घरेलू उHोग का यह तक(cid:19) 7क इस िवचाराधीन उC पाद पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का सतत अिधरोपण करने से उपभो9त ाi पर Fय ूनतम (cid:10)भाव
पड़ेगा, और इसिलए इसका अिधरोपण करना जनिहत म(cid:28) ह,ै इसका 7कसी भी िहतबN प(cid:22)कार /ारा साlय ं7कत साlय से िवरोध नहa
7कया गय ह।ै उपयु(cid:19)9 त तथा इस तr य के मeेनजर 7क इसका (cid:10)भाव Fय ूनतम होगा और आयात2 म(cid:28) उदके ह ै िजससे घरेलू उHोग को (cid:22)ित
काGरत क(cid:26) जा रही ह,ै यह उपपा7दत 7कया जाता ह ै7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क , य7द कोई हो, का सतत अिधरोपण करना जनिहत म(cid:28) होगा।
55552222.... डडडड____(cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19) यय यय टटुुटटुु ीीीीओओओओ ततततककुुककुु pppp ममममGGुुGGुु ाााा
52.1. एक अF य महC वपूण(cid:19) मुeा जो िहतबN प(cid:22)कार2 /ारा उठाया गया है, यह है 7क 9य ा इस मामले म(cid:28) महािनद)े क (र(cid:22)ोपाय) /ारा क(cid:26)
गई सकाराC मक िसफाGरश ड5 (cid:7) यूटीओ के अंतग(cid:19)त र(cid:22)ोपाय करार के उपबंध2 के अनुपालन म(cid:28) होगा।
52.2. र(cid:22)ोपाय करार के अनुL छेद 7 के अंतग(cid:19)त पGरकि(cid:7)पत र(cid:22)ोपाय साधन2 क(cid:26) कालाविध एवं समी(cid:22)ा के िलए 7कए गए ढांचे के अंतग(cid:19)त
र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) इसक(cid:26) अविध समा= त होने से पहले िव>त ार 7कया जा सकता है न 7क बाद म(cid:28)। र(cid:22)ोपाय करार का अनुLछ ेद 7.2 तब
लागू होता है जब र(cid:22)ोपाय साधन िबना 7कसी अंतराल के िनरंतर बनाए रखना हो और र(cid:22)ोपाय करार का अनुL छेद 7.5 तब लागू
होताह ै जब र(cid:22)ोपाय साधन को एक िनि(cid:136)त अंतराल, Fय ूनतम दो वषd के अंतराल के अ(cid:27)य धीन, के प) चात ‘एक बार 7फर’ या ‘नए िसरे
से लागू’ करना हो।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91
52.3. िहतबN प(cid:22)कार2 ने इस मामले म(cid:28) 7कए जा रह े र(cid:22)ोपाय समी(cid:22)ा जांच के िव#N 7कए गए (cid:10)> तुितकरण2 म(cid:28) ‘काटन यान(cid:19) (िसलाई
वाले धागे के अलावा) के आयात2 के संबंध म(cid:28) तुकv र(cid:22)ोपाय साधन’(‘तुकvकाटन यान’(cid:19)) नामक डीएस 428 म(cid:28) तुकv के िव#N डब् (cid:7)य ू टी म (cid:28)
भारत /ारा क(cid:26) गई िशकायत पर भरोसा 7कया ह।ै उपयु(cid:19)9त मामले म(cid:28) भारत ने तुकv /ारा काटन यान(cid:19) पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का िव>त ार
करने को चुनौती दी थी। भारत ने तक(cid:19) 7दया था 7क तुकv /ारा, 14 जुलाई, 2011 को शु(cid:7)क क(cid:26) अविध समा=त हो जाने के प)च ात 7दनांक
28 जनवरी, 2012 को र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार करना र(cid:22)ोपाय करार के अनुLछ ेद 7.5 के अंतग(cid:19)त असंगत ह ै 9य 27क तुकv ने र(cid:22)ोपाय
करार के अनुL छेद 7.5 के अंतग(cid:19)त अिधदिे शत (cid:10)शीतन अविध (Fय ूनतम 2 वष(cid:19) ) क(cid:26) (cid:10)ती(cid:22)ा 7कए िबना इस साधन को लागू कर 7दया।
52.4. चूं7क यह मामला ड5 (cid:7) यूटीओ के एक सद> य दशे भारत से संबंिधत है, इसिलए यह आव)य क समझा गया 7क नोडल मं?ालय
अथा(cid:19)त वािणK य िवभाग से Gट= पिणयां मांगी जाएं। तदनुसार, वािणKय िवभाग (Wय ापार नीित अनुभाग) से सूचना (cid:10)ा=त क(cid:26) गई और
उसक(cid:26) जांच क(cid:26) गई। यह नोGटस 7कया गया 7क तुकv के साथ उ9त िववाद म(cid:28) भारत का मुTय दावा यह था 7क शु:आती साधन 7दनांक
14 जुलाई, 2011 को समा= त हो गया था और भूतल(cid:22)ी (cid:10)भाव से र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करने का कोई (cid:10)ावधान नहa ह ैऔर यह 7क
इस साधन म(cid:28) वृिN अनुL छेद 7.2 के अनु:प समुिचत िनधा(cid:19)रण करने के प)च ात ही क(cid:26) जाएगी। इस साधन म(cid:28) िव>त ार करने से पहले ऐसा
कोई िनधा(cid:19)रण नहa 7कया गया। तुकv ने अपनी ि>थित को पुन: दोहराया और इसके दावे तथा 7कए गए साधन क(cid:26) र(cid:22)ा करने क(cid:26) मांग
क(cid:26)। तुकv /ारा (cid:10)> तुत 7कए गए तकd के बावजूदवे भारत /ारा (cid:10)>त ुत 7कए (cid:10)ित तकd का सामना नहa कर सके और तुकv ने यह महसूस
करते (cid:30)ए 7क काटन यान(cid:19) पर उनके /ारा सतत र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण ड5(cid:7) य ूटीओ र(cid:22)ोपाय करार से संगत नहa है, एक पर> पर
> वीकाय(cid:19) हल के जांच पGरणाम क(cid:26) संभावनाi का अFव षे ण करने का उ(cid:7)ल ेख 7कया और पैनल तक जाने क(cid:26) ज:रत के िबना एक पर>प र
सहमत करार का (cid:10)> ताव 7कया। तदनुसार भारत और तुकv के बीच 7दनांक 15 जून,2012 को एक समझौता }ापन, काटन यान(cid:19) पर
7दनांक 1.1.2013 से र(cid:22)ेपाय शु(cid:7) क वापस लेने तथा यह 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क 7दनाकं 31 7दसMब र, 2012 तक लागू रहगे ा, के िलए
ह> ता(cid:22)Gरत 7कया गया। अत:, भारत का ड5 (cid:7) यूटीओ के सम(cid:22) शासक(cid:26)य उदाहरण यह ह ै7क एक बार र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क समा=त हो जाने पर
और पहले से ही अिधरोित र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:26) अविध समा=त हो जाने से पहले र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) िसफाGरश न करने पर, अिधरोिपत
शु(cid:7) क म(cid:28) िव>तार तब तक नहa 7कया ज सकता ह ैजब तक 7क र(cid:22)ोपाय करार के अनुLछ ेद 7.5 क(cid:26) अपे(cid:22)ाi को पूरा नहa कर िलया जाता
ह।ै
52.5. इस ि>थित के िवपरीत, घरेलू उHोग ने पाटनरोधी शु(cid:7)क से संबंिधत कई मामल2 /उNरण2 का उल ् लेख 7कया ह।ै तथािप, ऐसा
(cid:10)तीत होता ह ै 7क र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क से संबंिधत ऐसा कोई मामला नहa है। इस तrय पर िवचार करते (cid:30)ए 7क र(cid:22)ोपाय तथा पाटनरोधी
दोन2 ही W यापार उपचारी उपाय ह,E 7फर भी वे (cid:10)कृित एवं समाधान दोन2 :प2 म(cid:28) एक दसू रे से >प _ट :प से िभFन ह।E इस संबंध म(cid:28) घरेलू
उHोग ड5 (cid:7) यूटीओ िववाद िनपटान (cid:10)7gया को समझन े म(cid:28) असफल रहा ह ै और तक(cid:19) 7दया ह ै 7क भारत और तुकv के बीच डीएस-428
िववाद कभी भी ड5 (cid:7) यूटीओ पैनल के पास नहa प(cid:30)चं ा। ड5(cid:7) य ूटीओ के सद>य दशे , एक परामश(cid:19) अनुरोध दायर करने के प)च ात ि/प(cid:22)ीय
परामश(cid:19) कर सकते ह E और वे ड5 (cid:7) यूटीओ पैनल /ारा ह>त ा(cid:22)ेप करने का अनुरोध करने से पहले िववाद को सौहादप(cid:19) ूण(cid:19) ढंग से िनपटाने का
(cid:10)यास कर सकते हE। इस मामले म(cid:28) िवचार िवमश(cid:19) (cid:10)7gया ने तुकv को र(cid:22)ोपाय साधन वापस लेन े के िलए मजबूर कर 7दया और
ड5 (cid:7) यूटीओ पैनल /ारा ह> ता(cid:22)ेप 7कए जाने क(cid:26) ज:रत नहa पड़ी।
ततततककुुककुु pppp नननन ेे ेेभभभभााााररररतततत कककक(((( िििि@@@@थथथथिििितततत ककककोोोो @@@@वव वव ीीीीककककाााारररर (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा औऔऔऔरररर भभभभााााररररतततत ककककेेेे ससससााााथथथथ एएएएकककक ककककरररराााारररर (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ककककययययाााा ििििजजजजससससमममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24)ततततककुुककुु pppp रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय ससससााााधधधधनननन ककककोोोो ववववाााापपपपसससस ललललननेेननेे े े े े पपपपरररर ससससहहहहममममतततत
हहहहोोोो गगगगययययाााा।।।।
52.6. इस मामले से संबंिधत तrय 2 के अनुसार र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क 29 अग>त , 2013 को समा=त हो गया था। समी(cid:22)ा के िलए यह मामला
7दनांक 29.8.2013 को (cid:10)ारंभ को (cid:10)ारंभ 7कया गया था। संबN िवचाराधीन उCप ाद पर पहले से ही (cid:10)भावी र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:26) समाि=त
से पहले र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क , य7द 7कसी क(cid:26) िसफाGरश क(cid:26) जानी थी, का अिधरोपण करने के िलए अंितम िसफाGरश 7कसी भी हाल म(cid:28) नहa
क(cid:26) जा सकती। शु(cid:7) क के उदXहण म(cid:28) अंतराल हो जाता और चूं7क वत(cid:19)मान आवेदन शु(cid:7)क के सतत अिधरोपण क(cid:26) समी(cid:22)ा करने के िलए है
इसिलए कोई सकाराC मक िसफाGरश र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के भूतल(cid:22)ी उदXहण क(cid:26) ि>थित के अनु:प होगी। यह ि>थित, जैसा 7क ऊपर
उपपा7दत 7कया गया ह,ै भारत /ारा ड5 (cid:7) यूटीओ के सम(cid:22) 7दए गए शासक(cid:26)य आधार क(cid:26) संपुि(cid:139) नहa करेगा िजसके र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क
(र(cid:22)ोपाय करार के अंतग(cid:19)त) से संबंिधत उपबंध भूतल(cid:22)ी (cid:10)भाव से शु(cid:7)क का उदXहण करने का (cid:10)ावधान नहa करते ह।E शु(cid:7)क का भूतल(cid:22)ी
उदXहण केवल तभी संभव है जब संिविध म(cid:28) इस तरह का अिधकार अिभWय 9त :प से (cid:10)दान 7कया गया हो। अत:, इस समी(cid:22)ा के
पGरणाम> व:प र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क का उदXहण करने से संबंिधत िनणय(cid:19) को उस ‘िपछली तारीख से’ लागू नहa 7कया जा सकता ह ै िजस
तारीख को (cid:10)भावी शु(cid:7) क समा= त (cid:30)आ है। अत:, इस मामले म(cid:28) चूं7क शु(cid:7)क उस अविध क(cid:26) समाि(cid:140) के प)च ात पुन: (cid:10)ारंभ या लागू होगा
िजसके िलए पूव(cid:19) म(cid:28) अिधरोिपत शु(cid:7) क (cid:10)भावी था, इसिलए यह शु(cid:7)क को ‘एक बार पुन:’ लागू करने अथा(cid:19)त र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का नवीन
उदXहण करने के अनु:प होगा और इसिलए अनुL छेद 7.5 म(cid:28) उि(cid:7)लिखत िनषेध लागू हो जाएगा।
55553333.... ििििननननNNNNकक कक षषषष // //एएएएवववव ंं ंंििििससससफफफफाााा++++ररररशशशश
53.1 उपयु(cid:19)9 त जांच पGरणाम2 को (cid:27) यान म(cid:28) रखते (cid:30)ए यह िन_क ष(cid:19) िनकाला जाता ह ै7क घरेलू उHोग पीए9स -13 पर 30 अग>त , 2011
से (cid:10)भावी िवगत र(cid:22)ोपाय शु(cid:7) क के अिधरोपण से उनके /ारा क(cid:26) गई सकाराCम क समायोजन योजना के िलए 7कए गए (cid:10)यास2 का92
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
अनुपालन करने म(cid:28) असफल रहा ह ैऔर िबना 7कसी ठोस उपाय के िवपिथत भावी/(cid:10)>त ािवत समायोजन योजनाi के आधार पर र(cid:22)ोपाय
शु(cid:7) क म(cid:28) िव> तार 7कए जाने क(cid:26) मांग कर रहा ह ै और उन दो वषd क(cid:26) अविध के दौरान जब उसे र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का संर(cid:22)ण (cid:10)ा=त था तब
7कसी ठोस समायोजन (cid:10)यास 7कए जाने म(cid:28) उसक(cid:26) असफलता के कारण िबg(cid:26) /उCप ादन लागत तथा उपGरशीष/(cid:19)लागत2 को कम करने के
ऐसे अF य साधन2 म(cid:28) कमी आई ह।ै इस संबंध म(cid:28) क(cid:26) गई कोई अFय कार(cid:19)वाई भारत सरकार /ारा ‘‘‘‘ककककााााटटटटनननन ययययाााानननन // // ((((ििििससससललललााााईईईई ववववाााालललल ेे ेे धधधधाााागगगग&&&& ककककेेेे
अअअअललललााााववववाााा)))) ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) ततततककुुककुु pppp ---- रररर(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ोोोोपपपपाााायययय ससससााााधधधधनननन’’’’ (‘तुकv – काटन यान’(cid:19)) डीएस-428 म(cid:28) तुकv के िव:N क(cid:26) गई िशकायत के संबंध म(cid:28)
ड5 (cid:7) यूटीओ म(cid:28) (cid:10)> तुत 7कए गए अपने आधार के िवपरीत होगी।
53.2 उपयु(cid:19)9 त को (cid:27) यान म(cid:28) रखते (cid:30)ए, पीए9 स-13/6पीपीडी पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:7)क का सतत अिधरोपण करने से संबंिधत र(cid:22)ोपाय जांच क(cid:26)
वत(cid:19)मान समी(cid:22)ा (cid:10)7gया को समा=त 7कया जाता ह।ै
[Qk- l-a Mh&22011@1@2013@ihVh]
आर. के. Rसगला, महािनदशे क
DIRECTORATE GENERAL OF SAFEGUARDS
CUSTOMS AND CENTRAL EXCISE
NOTIFICATION
New Delhi, the 24th April, 2014
Sub: Review of safeguard Duty on imports of PX-13 OR 6PPD (Rubber Chemicals) into India under
provisions of Section 8B(4) of Customs Tariff Act, 1975 read with Rule 16 and Rule 18 of Customs Tariff
(Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 –Final Findings –regarding.
G.S.R. 293 (E).—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 and the Customs Tariff (Identification and
Assessment of Safeguards Duty), Rules, 1997 thereof;
Procedure
1. An application for review and extension of safeguard duty had been filed before me under Rule 5 of the
Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 [hereinafter referred to as
“Safeguard Rules”] by (1) M/s. NOCIL Limited, Mumbai, for continuation/extension of Safeguard Duty on imports
of Rubber Chemicals N-1, 3-dimethyl butyl-N’Phenylenediamine also known (and referred in the petition) as PX-13
or 6-PPD into India, after expiry of the existing safeguard duty, alleging that increased imports of PX-13 or 6PPD
(Rubber Chemicals) was causing and/or threatening to cause serious injury to the domestic producers of PX-13 or
6PPD (Rubber Chemicals) in India. The Notice of Initiation of Safeguard investigation for review of safeguard duty
on imports of PX-13 or 6PPD (Rubber Chemicals) into India was issued on 29th August 2013 and was published in
the Gazette of India Extraordinary on the same day vide GSR 583 (E) dated 29th August, 2013 A copy of the Notice
of Initiation dated 29th August, 2013 along with copy of non-confidential version of the application filed by the
Domestic Industry were forwarded to the Central Government, in the Ministry of Commerce and other ministries
concerned, Government’s of exporting countries through their Embassies / High Commission in New Delhi and all
known interested parties listed below in accordance with Rule 6(2) and 6(3) of the Customs Tariff (Identification
and Assessment of Safeguards Duty) Rules, 1997:
2A. EXPORTERS
1. China Sunsine Chemical Holdings Ltd.
China Business Address, Four Kilometres South-east of Shanxian Shandong Province,
Postal Code 274300, The People's Republic of China
2. Shandong Yanggu Huatai Chemical Co., Ltd., No.217, Qinghe West Road, Yanggu County,
Post Code: 252300
3. Dongying Bo Chen Chemical Co., Ltd.
Da wang, Dongying , Shandong Province Economic and Technological Development Zone
4. Nanjing Chemical Plant. (NCP) Address: 560 Heyan Road, Nanjing, China, Postcode: 210038
5. Henan Kailun Chemical Co., Ltd. 25 Jiefang Rd. North, Huaxian County, Henan, China.
6. Dalian Richon Chem Co.,Ltd., 1/10F, China Bank Plaza, No.15 Renmin Road, Dalian, China 116001
7. Hebei Haufeng Chemical Group 19, Changzing Road, Quing Liang Dian Town, Wuyi Country, Hebei
Province, China
8. Yixing Dongfang Fince Chemical, 201Renmine Road, Fenshui Town, Yixing Jiangsu, China
9. Solutia Inc,(World Headquarters), 575 Maryville Centre Dr, St Louis, MO 63141, United States
10. Duslo a.s, Administrativna budova ev. c. 1236, Sala „ 927 03, Slovakia
11. Kumho Polychem Co., Ltd., 20th Fl., Kumho Asiana Main Tower, #115 Sinmunno 1-GA, Jongno-gu, Seoul,
Korea¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93
12. Jiangsu Sinorgchem Technology Co., Ltd., Shanghai Operation Center, 22 F, Yongda International Tower,
No. 2277 Longyang Road, Pudong New Area, Shanghai, 201204, P. R. China
13. Changde Dingyuan Chemical Indust-rial Limited, Dongfeng Village,Nanping Township, Wuling District,
Changde ,Hunan ,China.
14. Jinan Runquan Chemical Co., Ltd. Hengchang Building, No. 288 Jingsi Road,
Jinan, Shandong, China.
15. Zhejiang Yongjia chemical Plant, Address: Dong-ou Industrial District (Oubei 3rd bridge) Wenzhou, China,
Zip Code:325105
16. Rongcheng Chemical General Factory Co., Ltd., Rongan Road, Rongcheng City, Shandong Province, 264300
China.
17. Zhenjiang No. 2 Chemical Factory, Zhenjiang Chemical Development Area, Jianhi, Zhenjiang City, Jiangsu
Province, China.
18. Shenzhen Huaren Industrial Co., Suit No. No.1103-1108 Dianjing Bldg, 2 Gujy Unn Road, Luohu Dist. Shenzhen
City, China
19. Zhejina Yueqing Ultrafine Powders & Chemicals Co Ltd., Shandgbutou Industrial Area, Qingjian,
Yueqing, Zhejiang, China
20. LANXESS NV Germany, 51369 Leverkusen Germany
21. Flexsys NV Belgium, Parc Scientifique — Fleming Rue Laid Burniat, 3B - 1348 Louvain-la-Neuve Belgium.
22. M/s Kumho Petrochemical Co. Ltd., Exporter , republic of Korea.
23. M/S EASTMAN Chemical Company, P.O. Box- 511, Kingsport, Tennessee.
3B. IMPORTERS
1. CEAT Limited,RPG House,463, Dr Annie Besant Road, Worli,Mumbai - 400 030
2. Apollo Tyres Ltd,VI Floor, Cherupushpam Building,Shanmugham Road Kochi 682031
3. MRF Limited, Chennai,124, Greams Road, Chennai - 600006.
4. Poddar Tyres Ltd., G.T. Road, jugiana, Ludhiana- 141420
5. The Rubber Products Limited.Plot No. C-44, Road No. 28, Wagle Industrial Estate, Thane
(Mumbai)— 400 604
6. J.K. Industries Ltd.7, Council House Street, Kolkata — 700 001.
7. Birla Tyres, Birla Building, 7th Floor, 9/1 R.N. Mukherjee Road, Kolkata,.700 001
8. Metro Tyres Ltd.,Metro Tower,C-49, Sector 62, Noida — 201 301, India
9. Ralson Ind. Ltd., J-38, Udyog Nagar, Rohtak Road, New Delhi-41 (INDIA)
10. M/s Rishiroop Polymers Pvt. Ltd. 65 atlanta, Nariman point,Mumbai
4C. INDIAN PRODUCERS
1. M/s NOCIL Ltd. C-37, T.T.C. Industrial Area, Pawne Village, Navi Mumbai. (Domestic Industry)
2. LANXESS India Pvt. Ltd. LANXESS House,Plot no: A 162-164,Road No 27, MIDC, Wagle Estate Thane
(W)- 400 604, Maharashtra
3. PMC Rubber Chemicals India Private Limited
103 G T Road West,P0: Rishra 712248, Dist : Hooghly West Bengal, India
4. Merchem Limited,Grove Centre, 44 Development Plot,
Kalamassery, Cochin -683109 Kerala, India.
5D. Known User Association
1. Automotive Tyre Manufacturers ‘Association, PHD House, 4th floor, Siri Fort Institutional Area, Opp.
Asian Games Village ,New Delhi.
2 The All India Rubber Association (AIRIA), 601, Pramukh Plaza, B Wing, 485 Cardinal Gracious Road,
Opp. Proctor & Gamble, Chakala, Andheri (E)Mumbai - 400099
5E. EXPORTING NATIONS/DELEGATIONS/ EMBASSIES
1. Delegation of the European Union to India
2. The Trade Representation of the Russian Federation in India.
3. The Embassy of People’s Republic of China,50-D, Shantipath, Chanakya Puri, New Delhi -21.
4. The Embassy of the Federal Republic of Germany, No. 6/50G, Shanti Path, Chanakyapuri, New Delhi-110021.
5. The Embassy of Republic of Korea, 9. Chandragupta Marg,, Chanakya Puri Extension,
New Delhi - 21.94
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
6. The Embassy of United States, Shanti Path, Chanakya Puri , New Delhi -21.
7. The Embassy of Slovakia, 50M, Niti Marg, Chanakya Puri , New Delhi -21.
8. The Embassy of Belgium, 50N,Shanti Path, Chanakya Puri , New Delhi -21.
5.1. Out of the above mentioned Exporters, there were 3 Exporters from where the notice of initiation could not be
delivered and returned with a remark due to in- sufficient addressed which are as under:
i. M/s Nanjing Chemical Plant. (NCP) Address: 560 Heyan Road, Nanjing, China
Postcode: 210038
ii.M/s Zhejiang Yongjia Chemical Plant Address:Dong-ou Industrial District(Oubei 3rd
bridge)Wenzhou,China,Zip Code:325105
iii. M/s Zhenjiang No. 2 Chemical Factory Zhenjiang Chemical Development Area
Jianhi, Zhenjiang City,Jiangsu Province, China
6. The information presented by the applicants was verified by onsite visits to the plants of the domestic producer to the
extent considered necessary. The non-confidential version of verification report was kept in the public file.
7. All the views expressed by the interested parties have been taken into account in making appropriate determination.
The non confidential information received or acquired has been kept in the public file.
8. A public hearing was held on 19.12.2013, notice for which was sent on 03.12.2013. All interested parties who
participated in the public hearing were requested to file a written submission of the views presented orally in terms of
sub rule (6) of rule 6 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997. Copy of
written submissions filed by one interested party was made available to all the other interested parties. Interested parties
were also given an opportunity to file rejoinders, if any, to the written submissions of other interested parties. All the
views expressed by the interested parties, during public hearing, either in the written submissions or in the rejoinders
were examined and have been taken into account in making appropriate determination.
9. Brief history: An investigation was initiated by the DG (safeguards) earlier on the application filed under Rule 5 of the
Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 [hereinafter referred to as “Safeguard
Rules”] by M/s. NOCIL Limited, Mumbai, seeking imposition of Safeguard Duty on imports of Rubber Chemicals N-1,
3-dimethyl butyl-N’Phenylenediamine also known (and referred in the petition) as PX-13 or 6-PPD into India alleging
that increased imports of PX-13 or 6PPD was causing and/or threatening to cause serious injury to the domestic
producers of PX-13 or 6PPD in India. Having satisfied that the requirements of Rule 5 of Safeguard Rules ibid were
met, safeguard investigation against imports of PX-13 or 6PPD was initiated vide notice of initiation dated 27th
December, 2010 published in the Gazette of India, Extraordinary on the same day. After expeditious conduct of
investigation Final findings were issued on 6th June, 2011. Central Government levied definitive safeguard duty @ 30%
minus Antidumping duty payable for a period of one year from 30-08-2011 to 29-08- 2012 and @25% minus
Antidumping duty payable for second year from 30-08-2012 to 29-08-2013 on the imports of Rubber Chemicals as
mentioned above, vide Min of Finance Notification No 83/2011-Customs (SG) dated 30th Aug 2011 based on the
recommendation of DG Safeguard. As mentioned above, the safeguard duty was in vogue till 29th August, 2013.
However, the instant application has been filed by the domestic industry for continuation/extension of safeguard duty for
a further period of two years with the purpose to enable the domestic industry to improve its competitiveness in order to
survive.
10. Most of the issues raised by parties are similar to the submissions raised by other interested parties. These have
accordingly been considered at appropriate places.
11. Post-Initiation Submissions, as follows, were received prior to the Public Hearing:
A. The Government of Mexico: The views expressed by Mexico that according to official data from their system of
Tariff Information, there were no Mexican exports of the product to India during the period of time from January 2009 to
June 2013. As the article 9.1 of the agreement on Safeguards of the World Trade Organization, Mexico is a developing
country Member of WTO and requested to the Indian Govt. to consider the exclusion of Mexican product imports from
the application of any safeguard measures derived from such proceeding.
B. The European Commission:
1. The Commission opposed the initiation of this review investigation which has serious procedural deficiencies and
safeguard measures against imports of PX-13 would not be legally possible at this stage.
2. Under the provisions of Article 9.2 of the WTO agreement on safeguards, India would have the right to apply
safeguard measure only after two years since the expiry of the original measure, i.e. not before August 2015 in this case.
Accordingly, terminate this investigation and confirm that the measures have expired.
3. Petitioner claimed that imports continue to cause serious injury, in fact, after measures the sale of the domestic
industry have only slightly increased and corresponding market shares were relatively stable while other Indian
producers benefited and their market shares doubled during the period from 8% in 2009 to 16% in 2013 which indicated
that domestic industry is facing problems caused by reasons other than imports.
4. As per Article 7.4 of the WTO agreement on safeguards, if measures extended, shall not be more restrictive than it
was at the end of the initial period and should continue to be liberalized.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95
C. The LANXESS:
LANXESS regarded as a domestic producer expressed that the Lanxess plant in Jhagadia, Gujarat is a multi-purpose
plant and in absence of a safeguard duty, they would always be in the position to use it for the manufacture of the
product offering the highest added value. Any safeguard duty would impede any such optimization, thereby diminishing
the value created within India.
D. The Government of the Republic of Korea:
1. According to Article 7 of the WTO agreement on Safeguards (Duration and Review of Safeguard measures), the
initiation of a review by the Indian Government should be regarded as a re-application rather than an extension of the
measure.
2. There is no article that regulates provisional measures or retrospective effect of determination regarding a review
under the WTO Agreement on safeguards because of the nature of safeguard measures that are exceptionally imposed
against fair trade under strict conditions.
3. According to article 7.5 of the WTO Agreement on safeguards, the period of non-application is at least two years.
Hence, the on-going investigation on review and extension by the Indian Government should be terminated either
immediately or without imposing any safeguard measure.
4. Article 7.2 of the WTO safeguards Agreement states that safeguard measures “ may be extended provided that the
competent authorities of the importing Member have determined, in conformity with the procedures set out in Article
2,3,4 and 5, that the safeguard measure continues to be necessary to prevent or remedy serious injury and that there is
evidence that the industry is adjusting…. In this regard, Article 2.1 of the Agreement provides that there should be an
increase of imports, absolute or relative to domestic production, as the basic condition for imposing safeguard measures.
As per the data shown in the Notice of initiation of safeguard investigation in PX-13, the increase in imports of the
product is not significant enough to cause or threaten to cause serious injury to the domestic industry.
5. It should also be noted that the spirit of the WTO Agreement on safeguards is to recognize “ the importance of
structural adjustment and the need to enhance rather than limit competition in international markets.” This aspect should
be verified by the investigating authority whether sincere efforts were made by the domestic industry to make structural
adjustments during the period when the safeguard measure was applied. As per the index of the capacity utilization and
productivity per day shown in the Notice of initiation of safeguard investigation in PX-13, the efforts for structural
adjustment, have continuously decreased even during the imposition of safeguard measure.
6. The imposition of safeguard measure in August 2011 caused arise in the price of the product in India and in turn had
an adverse effect on the competitiveness of tire producers (end users) as they must buy at a higher price. If the safeguard
measure is extended, it would cause a severe adverse affect on downstream industries and consumers.
7. There is no need to continue its investigation to review and extend its safeguard measure and terminate the
investigation either immediately or without imposing additional safeguard measure.
E. M/s Kumho Petrochemicals Company, Korea:
1. Under the framework for duration and review of safeguard measures envisaged under Article 7 of the AoS, a
safeguard duty can be extended before the end of its term and not thereafter. Article 7.2 of the AoS applies when a
safeguard measure is to continue without a gap and Article 7.5 of the AoS applies when a safeguard measure is to be
applied "once again" or "applied afresh" after a gap, subject to a minimum gap of two years.
2. In the present case, the safeguard duty expired on 29th August 2013. The date of initiation of investigation is
inconsequential in safeguard review. The legal provisions relating to safeguard duty and the AoS do not provide for
retrospective levy of duty. Retrospective levy of duty is possible only if such power is expressly provided in the
statute. Therefore, the decision to levy safeguard duty as a result of the review cannot ‘relate back’ to the date on
which duty previously in force expired. Thus, in this case as the duty will recommence or apply after expiry of the
period for which previously duty was in force, it would amount to applying duty "once again" i.e. a fresh levy of
safeguard duty and therefore, prohibition contained in Article 7.5 is applicable. Further stated that for safeguard duty
to continue in terms of Article 7.2 of the AoS, the DG Safeguards should have taken the decision to continue the
safeguard duty on or before 29th August, 2013, which means the investigation and the decision to continue
safeguard duty should have been completed on or before 29th August, 2013.
Incorrect information in the application of the Applicant Domestic Producer and consequently, initiation of
review is bad.
3. The Applicant Domestic Producer in its application for original investigation submitted the following adjustment
plan:
“NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company intends to produce ***MT of
rubber chemicals and intermediates which includes PX-13 as one of the product. This plant will have a capacity
for production of ***MT PX-13 at an estimated expenditure of Rs. ***. The total project costs about Rs. *** Crs is
under implementation stage. The company hopes to commence commercial production some times in FY 12-13.
The company hopes that the Plant will be fully operational at optimum capacity in about three year's time. The
expanded capacity would be sufficient to take care of present and potential demand of PX-13 in the country after96
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
taking into account the production capacities with other Indian producers and likely growth in demand and imports
of PX-13 against exports.”
4. The Applicant Domestic Producer in its written submission post public hearing reiterated its aforementioned
adjustment plan:
“The petitioner reiterates that NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the
company intends to produce ***** MT of rubber chemicals and intermediates which includes PX-13 as one of the
product. This plant will have a capacity for production of ***** MT PX-13 at an estimated expenditure of Rs
*****Crs. The total project costs about Rs. *****Crs are under implementation stage. The company hopes to
commence commercial production sometime in FY 2013. The company hopes that the Plant will be fully
operational at optimum capacity in about three year‘s time. The expanded capacity would be sufficient to take care
of present and potential demand of PX-13 in the Country after taking into account the production capacities with
other Indian producers and likely growth in demand and imports of PX-13 against exports.”
5. The DG Safeguards noted for the adjustment plan as follows in its Final Findings dated 6th June, 2011:
6. “34. The Indian Producers have laid down adjustment plan which focuses on a) cost reduction, b) Further
utilization of existing production capacity, c) Capacity expansion to cater the growing demand.
35. The petitioner industry i.e. NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company
intends to produce ***MT of PX-13 at an estimated expenditure of Rs. ***Crs... The project is slated to be
commissioned from March 2012 and production from April 2012. A certificate from Chartered Engineer has been
submitted giving detail of the work done and to be done and certifying that it is quite possible to commence
production from April 2012.”
7. The Applicant Domestic Producer in its present application claims that in their application for original investigation
they stated as follows for adjustment plan:
“NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company intends to produce 10,000
MT of intermediaries used for production of PX-13. This plant will have a capacity for production of 10,000 MT
intermediates used for production of PX-13 at an estimated expenditure of Rs. 250 Crs... The company hopes to
commence commercial production some time in FY 2013. The company hopes that the Plant will be fully operation
at optimum capacity in about three year's time.”
8. The Applicant Domestic Producer, further claims in its present application as follows:
“Since the company has already started manufacturing 4ADPA at Dahej Plant, the petitioner has taken
adequate and appropriate measure for becoming import competitive.
2. the Petitioner has commenced production 4ADPA at Dahej. As per the plant, this is the only product that the
petitioner shall be producing at Dahej. The plant is only for PX-13 (sic….4ADPA), which shall be exclusively
used for production of PX-13. …
e. The Domestic Industry has already started production at Dahej Plant since November, 2012. ……”
9. The Applicant Domestic Producer notified the Bombay Stock Exchange under mandatory disclosure as follow:
10. The Applicant Domestic Producer has announced at its website as follows:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97
11. The DG Safeguards in the notice for initiation of review stated as follows:
Adjustment Plan: The petitioner has provided the information for setting up of a new plant at Dahej of about 10000
MTS for manufacturing the intermediaries of the PUC which as stated, have gone into production since Nov’12.
As per records provided by the petitioner, they are manufacturing penultimate staged product/intermediaries of the
PUC i.e. 4ADPA in a trial production and have cited this new plant as their adjustment plan for the purpose of
review for continued imposition of duty.
12. Now the Applicant Domestic Producer claimed that it had made a different claim at the time of original
investigation, i.e., the Applicant Domestic Producer will produce 4ADPA at its Dahej Plant (as seen from the
portion extracted from the application). It is submitted that the DG Safeguards examine this fact and determine
what was the claim of the Applicant Domestic Producer in its application for original investigation.
13. Secondly, the Applicant Domestic Producer claimed on its website and notified the Stock Exchange under the
mandatory disclosure (under listing agreement with stock exchange) that the Dahej Plant commenced commercial
production from 7th March, 2013. The Application has been filed on 31st July, 2013 (though that is incorrect,
proved in elsewhere in this submission). On page 27 of the application, it is claimed that production commenced
from November, 2012. The Initiation Notice also stated that Dahej Plant commenced production since November,
2012. when the Applicant Domestic Producer has claimed before other Statutory Authorities that the Dahej Plant
has gone for production only on 7th March, 2013, then the contrary claim in the application and the initiation notice
is a fraud played on the other interested parties. The DG Safeguards is requested to examine the issue.
14. Thirdly, it is not clarified whether the operation of Dahej Plant will also increase the capacity of production of PX-
13. It may be noted the capacity to produce PX-13 is 8500 MT as stated in the initiation notice.
Non-compliance with adjustment plan
15. Rule 18(1)(i) of the Safeguard Rules requires the domestic industry to adduce evidence of adjusting positively,
while applying for review of a safeguard measure. The Applicant Domestic Producer has provided inconsistent
claims in application for original investigation and in application for present review. The initiation notice stated
that the production capacity of the Applicant Domestic Producer is 8,500 MT. In the application, nowhere the
Applicant Domestic Producer claimed that there is any increase in the capacity to produce PX-13.
16. There are major differences in the adjustment plan noted in the Final Findings of the original investigation and that
relied upon in the Petition. These are outlined hereunder :
S. No. Item Per Adjustment Plan noted in Final Adjustment Plan relied on in the Petition
Findings and earlier petition
1 Product to be PX-13 or 6PPD 4 ADPA (actually manufactured)
manufactured at
Dahej plant
2. Timeline (Dahej Commissioning from March 2012 Commissioning sometime in FY 2013 (pg. 24
plant) Production from April 2012 of the Petition)
Commissioning by August 2012 (Annual
Report 2011-2012)
Trial Production since November 2012 (pg. 27
of the Petition)
Actual Commissioning on 7th March 2013
(Annual Report 2012-2013)98
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
17. The table above shows that the Applicant is misrepresenting data and presenting wrong facts before the DG
Safeguards at different time. The Applicant has neither manufactured the subject product at its Dahej plant that
it proposed in the original adjustment plan during original investigation. Further, the Applicant has already
delayed taking positive steps for adjustment by 1 year, that cannot be alleged to be due to imports (cause is less
supply of electricity).
18. Since, the Applicant has failed to take any positive steps for adjustment as proposed during original
investigation; it cannot take refuge under Rule 18 of the Safeguard Rules. The DG Safeguards in its Final
Findings in Review of Safeguard Duty on imports of Phthalic Anhydride (PAN) dated 7th June, 2013 has held
that the request of the domestic industry to extend safeguard duty so they will get some time to get prepared to
face the international competition implies thereby that they are yet to commence steps for positive adjustment.
The DG Safeguards refused to extend safeguard duty in that case holding that the domestic industry had failed
to provide any evidence that they had taken positive steps to adjust to competition. Similarly, in this case, the
domestic industry is seeking extension of time to take positive steps for adjustment, which shows that they have
failed to take any positive steps for adjustment as per the original adjustment plan. As per the jurisprudence set
by the DG Safeguards in the aforementioned case, such requests for extension of safeguard duty that lack
evidence of positive adjustment must be refused. Therefore, no extension of safeguard duty can be allowed in
this case.
19. In view of the above, the DG Safeguards is requested to terminate the investigation as the domestic industry has
failed to take positive steps for adjustment as proposed in original investigation in violation of Rule 18(1)(i) of
the Safeguard Rules. Therefore, the domestic industry's application for extension of safeguard duty must be
rejected and this investigation must be terminated forthwith.
Standard of investigation: Requirement to find serious injury due to imports
20. The rule 18(3) is not referring to Rule 8 because it would have resulted in excessive superfluous enactment of
legal provisions. Rule 18(1)(i) provides for recommendation for continuation of safeguard duty only when
safeguard duty is necessary to “prevent or remedy serious injury”. It is beyond imagination and also logically
impossible to remedy or prevent a problem without its existence. Prevention or remedy of a thing is possible
when first it is determined that such thing exists. Therefore, before making any determination that the
continuation of safeguard duty is necessary to prevent or remedy serious injury; it is required to determine that
such serious injury exists.
21. Further, Rule 18 read with Rules 5 and 11 requires the DG Safeguards to determine existence of serious injury
or threat of serious injury and establish a causal link between the increased imports and serious injury or threat
thereof in its final findings. When Safeguard Rules clearly mandate determination of serious injury or threat of
serious injury in a review and establish causal link, the Applicant's argument to the contrary fails to hold any
legal ground.
22. Further, section 8B(1) of the Customs Tariff Act gives power to Central Government to impose safeguard
duties, only in such cases where imports of subject goods cause or threaten to cause serious injury to the
domestic industry.
23. The continuation of duty in review is required to be in accordance with the Article 7.2 of the AoS, which
provides that the determination by the Authority shall be in compliance with the procedure set out in Articles 2,
3, 4 and 5 of AoS. Articles 2, 3, 4 and 5 deals with original investigation as well.
The Applicant Domestic Producer is having intrinsic cause of injury
24. The Applicant Domestic Producer is an incapable and inefficient producer of PX-13 and is not capable to
produce and supply the sufficient quantity even if protection is given of any level for any period. The causes of
injury to domestic industry are intrinsic and not because of imports.
25. Unjustified increase in cost of production due to excess capacity to produce 4ADPA
1. The Applicant Domestic Producer was having capacity to produce 8,500 MT of 4ADPA before installation of
new facility. During the Financial Year 2012-13, it started trial production in the new plant at Dahej which has capacity
to produce 10,000 MT of 4ADPA. Therefore, during Financial Year 2012-13, the Applicant Domestic Producer
incurred cost on plants having the total capacity to produce 18,500 MT of 4ADPA whereas the limiting factor,
i.e. the capacity to produce PX-13 was only 8,500 MT which was not changed at all. In such a situation, when cost
to produce the penultimate input was high in unjustified manner, it was certain that the Applicant Domestic Producers
would incur loss or have reduced profit, but that cannot be attributed to imports at all.
2. The excess capacity for production of intermediate (10,000 MT) increased the cost of production in unjustified
manner (atleast A BIG AMOUNT TOWARDS DEPRECIATION and other fixed/semi-fixed costs). The old plant is
still producing 4ADPA, therefore, an unjustified high capital employed is used for determination of weighted average
cost of sales at reasonable return on capital employed.
25. Unjustified comparison of cost of production for domestic sales¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 99
1. The Applicant Domestic Producer was exporting more than 50% of the total production during 2009-10 which is
less than 22% of the total production during 2012-13. Therefore, more than 50% of cost of production for the
product should not be allocated towards production for domestic market. It is illustrated by an example:
2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Other Fixed and Semi Fixed Costs (A) Rs. 200000 200000 200000 200000
Depreciation (B) Rs. 100000 90000 80000 70000
Total installed capacity (C) kg 8500 8500 8500 8500
Total production (D) kg 7500 6500 5500 4800
Quantity exported (E) kg 3750 3000 1800 1100
Quantity sold domestically (F)
kg 3750 3500 3700 3700
Justified manner of cost allocation (G)
Allocation of Depreciation for domestic market (H)
=50% of (B)
Rs. 100000 100000 100000 100000
Allocation of Other Fixed and Semi Fixed Costs on
domestic market (I) =50% of (A)
Rs. 50000 45000 40000 35000
Cost per unit for Domestic market (J)=[(H)+(I)]/(F)
Rs./kg 40 41.42857 37.83784 36.48649
Unjustified manner of allocation of cost (K)
Allocation of Other Fixed and Semi Fixed Costs
(L)=(A)x((F)/(D)
Rs. 50000 48461.54 53818.18 53958.33
Allocation of Depreciation for Domestic market
(M)=(B)x((F)/(D)
Rs. 100000 107692.3 134545.5 154166.7
Unit cost for Domestic market (N)=[(L)+(M)]/(F) Rs./kg 40 44.61538 50.90909 56.25
2. It is evident from above since the exports of the Applicant Domestic Producer decreased very sharply after 2009-
10, the allocation of cost component should be made proportionate to the base year 2009-10 to make comparison
for costs and profits for subsequent years. If cost of production is allocated in any manner such as based on quantity
sold in domestic and export market or turnover in domestic and export market or weighted average of both, it will
be an unjustified comparison in increase in costs of production for domestic market from base year to other years.
The only possible justified manner of allocation of costs is if 50%-50% of all components of cost (except which are
specifically related to particular market, like packing, sales promotion, etc.) are allocated to domestic and export
market.
26. Safeguard duty cannot be enhanced in review.
1. The Applicant has requested for enhancement of safeguard duty in their petition. That such plea cannot be allowed
as it is prohibited to enhance safeguard duty if applied for more than one year. Further, progressive liberalization of100
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
safeguard duty is provided for in case of continuation or extension of safeguard duty both in the Safeguard Rules
and AoS. Rule 17 of the Safeguard Rules, which deals with liberalization of safeguard duty is reproduced below:
“If the duration of the duty levied under rule 12 exceeds one year, the duty shall be progressively liberalized at
regular intervals during the period of its imposition.”
2. In view of the above, Indian law on safeguard measures expressly provides for progressive liberalization of
safeguard duty when such measure is applied for more than one year. The mandate of Indian law cannot be
deviated with and the plea to enhance safeguard duty in review must be rejected forthwith.
3. The requirement of progressive liberalization is also mandated in Article 7 of the AoS that deals with duration and
review of safeguard measures. The relevant extract from Article 7.4 of the AoS is reproduced below:
“...where the expected duration of a safeguard measure as notified under the provisions of paragraph 1 of
Article 12 is over one year, the Member applying the measure shall progressively liberalize it at regular intervals
during the period of application... A measure extended under paragraph 2 shall not be more restrictive than it was
at the end of the initial period, and should continue to be liberalized.”
4. Under the terms of Article 7.4, member countries cannot apply safeguard measures that are more restrictive than
they were at the end of the initial period. Member countries are obligated to progressively liberalize safeguard
measures. The WTO Panel Report in Argentina - Footwear, WT/DS121/R (Exhibit 7), while interpreting Article
7.4 of the AoS has held that the only two modifications permissible in a review of safeguard measure are either to
eliminate the measure or increase the pace of liberalization. Para 8.303 of the Panel Report provides as follows:
“...we note that the only modifications of safeguard measures that Article 7.4 contemplates are those that
reduce its restrictiveness (i.e., to eliminate the measure or to increase their pace of its liberalisation pursuant to a
mid-term review). The Agreement does not contemplate modifications that increase the restrictiveness of a
measure...”
5. Further, Article 12.2 of the AoS also mandates progressive liberalization of a safeguard measure and the member
country is required to notify the same to the WTO Committee on Safeguards. The relevant extract from Article 12
of the AoS is reproduced below:
"...the Member proposing to apply or extend a safeguard measure shall provide the Committee on Safeguards
with all pertinent information, which shall include evidence of serious injury or threat thereof caused by increased
imports,...expected duration and timetable for progressive liberalization."
6. If the safeguard measure in this case is continued or applied again, it cannot be enhanced above the rates that were
provided in the duty timetable in the original investigation. In view of the above, it is requested that the DG
Safeguards may be pleased to reject the plea of the Applicant regarding enhancement of safeguard duty.
F. M/s Rishroop Polymers Pvt. Ltd., Mumbai:
The submissions are similar point-wise as reflected above by M/s Kumho Petrochemicals Company, Korea.
G.. M/s Kumho Petrochemicals Company (KPC), Korea
a. Additional post-Initiation submissions were again made which is as below:
1. India's state practice vis-a-vis safeguard measures applied by other WTO member countries maintains at
international arena that once safeguard measure/duty is not extended before its expiry, then the country cannot
extend it subsequently. If an extension of the measure/duty is made after lapse of sometime (even if of one day) after
expiry of a measure, that will be covered under Article 7.5 of the AoS and a cooling-off period is required to be
observed.
2. India's state practice must reflect in its domestic administration of safeguard law as well, so as to maintain
consistency and harmony with India's international stance. Any contrary practice by India in its domestic
administration of safeguard law will undermine and frustrate the legitimate expectations of India's trade partners
under the WTO framework and project that India is professing a dubious double standard so as to afford undue
protection to its domestic industry.
3. Kind attention of DG Safeguards is brought to India's WTO complaint against Turkey in DS 428 titled "Turkey -
Safeguards Measures on Imports of Cotton Yarn (Other Than Sewing Thread)" ("Turkey - Cotton Yarn"). In the
aforesaid matter, India challenged Turkey's extension of safeguard measure on cotton yarn. India asserted that
Turkey's extension of safeguard measure on 28th January, 2012 after expiry of the same measure on 14th July, 2011
was inconsistent under Article 7.5 of the AoS as Turkey had applied the measure without waiting for the mandatory
cooling-off period (minimum 2 years) under Article 7.5 of the AoS. Turkey accepted India’s position and entered
into an agreement with India, wherein, Turkey agreed to withdraw the safeguard measure. The DG Safeguards to
procure records of the aforesaid proceedings from the Ministry of Commerce to assess India's position on the issue.
4. The relevant excerpts from the consultation request are reproduced below for ready reference:
India considered that the measures in question were inconsistent with Turkey's obligations under the following
provisions of the GATT 1994 and the AoS in, at least, the following aspects:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 101
(c) With regard to the definitive measures applied on 28 January 2012 retroactively with effect from 15 July
2011, Turkey acted inconsistently with the provisions of-
(iii) Article 7.5 of the AoS as the initial application period of safeguard measures expired on 14 July 2011 and
Turkey made the fresh application of measures on the same product on 28 January 2012 without waiting for the
mandatory period as required under Article 7.5 of the AoS;
5. India, by way of the subject review, is set to commit the same mistake that it vehemently objected to in Turkey -
Cotton Yarn. This would lead to violation of Article 7.5 of the AoS and inconsistent with India's state practice as
India is taking a position contrary to its stance in Turkey - Cotton Yarn. By already professing to the world that
India supports extension of a safeguard measure only when it is done consistently with provisions of the AoS, India,
now cannot go back and do the complete opposite in the subject review. India is proceeding to decide the extension
of safeguard measure in the subject review post its expiry on 29th August 2013, without waiting for the mandatory
waiting period of 2 years in this case. Such a proceeding is not only in violation of the AoS, but also inconsistent
with India's state practice as well. Such review proceeding under the garb of a skewed interpretation of the AoS by
domestic industry should not be allowed as it is not only inconsistent with the AoS but will certainly tarnish the
image of India.
b. Violation of Article X of the GATT - Initiation is faulty as the notification initiating the subject
investigation was neither officially published promptly, nor made available on 29th August 2013, which is the
date of initiation of the subject investigation
1. A serious lapse in the initiation of the subject investigation and complete disregard of India’s commitments under
the aegis of the WTO framework with regard to transparency and due process requirements concerning publication
and administration of its rules and regulations.
2. Article X of the GATT puts obligation on member countries and their authorities to promptly publish their rules,
regulations and administrative decisions to enable governments and traders to become acquainted with them. KPC is
concerned that the Authority’s failure to publish the initiation notice on 29th August 2013, which is the date of
initiation of the subject investigation, has not only jeopardised the trade relations between traders of India and
Korea, but has also adversely affected Govt. of Korea’s right to enable itself to acquaint with the initiation of the
subject administrative procedure initiated by the DG Safeguards i.e. initiation of the subject investigation, under the
terms of Article X of the GATT 1994 (“GATT”). Such a measure denies due process rights under international law
and is a clear violation of principles of natural justice which is the bedrock of India’s judicial system.
3. The initiation notice for the subject investigation was published via ‘The Gazette of India, Extraordinary No. 437
dated 29 August 2013’. The same was officially published only on 2 September 2013 and made available 24
hours later i.e. 3 September 2013 as is evident from reply to an RTI application as mentioned below.
4. Perusal here was made of the RTI application filed by Shri Arvind Kapoor, Managing Director of M/s Rishiroop
Polymers Pvt. Ltd., an interested party in the subject investigation, dated 16 September 2013 with the Department of
Publication, Government of India. The Reply dated 19 November 2013 at serial no. 11 clearly shows that Gazette
No. 437 was sent for official publication on 2 September 2013 at 12 noon. The relevant extract is produced below :
5. The Reply at serial no. 10 stated that the normal time of distribution of the gazette publication of up to 8 pages is 24
hours from the time of receipt in the press. KPC submits that Gazette No. 437 is 6 pages long. The concerned
Gazette No. 437 was sent for official publication to press only on 2 September 2013 and therefore, it was made
available only 24 hours after it was sent to publication i.e. on 3 September 2013. Therefore, it is to be construed that
review was initiated only on 2nd/3rd September, 2013 after expiry of the safeguard duty imposed initially. It appears
that the Authority had already taken a decision to initiate the subject investigation on 29 August 2013, i.e. 5 days
prior to informing the interested parties i.e. the exporters and the concerned governments, and in this case, KPC and
the Govt. of Korea.
6. This is a serious violation of Article X of the GATT and shows the Authority’s prejudice in not informing the
concerned interested parties promptly. The notification initiating the subject investigation is therefore illegal under
the terms of Article X of the GATT. Relevant extract of Article X is produced below:
“Article X: Publication and Administrative of Trade Regulations
(1) Laws, regulations, judicial decisions and administrative rulings of general application, made
effective by any member…shall be published promptly in such a manner as to enable governments and traders to
become acquainted with them.
(2) No measure of general application taken by any member imposing a new or more burdensome
requirement, restriction or prohibition on imports…shall be enforced before such measure has been officially
published.102
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
H. Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA) and its member companies (JK Tyre, CEAT,
Apollo Tyre and MRF Limited):
1. THE INVESTIGATION IS ULTRA VIRES OF INDIAN SAFEGUARD ACT AND RULES.
The Rule 18 clearly provides that a review investigation should be for continued imposition and the dictionary meaning
of the word ‘continued’. As per Oxford Dictionary, the word has been defined as ‘existing in the same state without
change or interruption’. The use of the word ‘continued’ twice in Rule 18 clearly indicates that to comply with Rule 18,
the final findings in a safeguard review investigation should be published before the expiry of the existing Safeguard
duty, i.e. when the original SG duty is in existence so that the final findings if required can recommend the continuation
of the existing SG duty and not when the original SG duty has expired as in such a scenario no SG duty exists which can
be ‘continued’. In this respect, neither the Central Government and nor the Hon’ble DG, Safeguards has been granted
power under the SG Act and the SG Rules to extend a Safeguard duty pending a review investigation.
2. In view of the above, it should be noted that the present review investigation was initiated dated 29 August 2013. As
per the custom notification, the SG duty was imposed for a period of two years, which expired on 29 August 2013. Thus
at present no SG duty is in existence against imports of PX 13 into India.
3. The above proposition is also supported by the decision of the Hon’ble High Court of Bombay in the matter of
Thirumala Chemicals v. Director General of Safeguards. The petitioners in this case had approached the Hon’ble High
Court of Bombay after the expiry of the custom notification imposing the SG duty. In this respect, the Hon’ble High
Court of Bombay observed as follows:
Apart from the above consideration, the petitioners were expected to approach this Court well within time from the
Notification No. 75/2009-Customs dated 30th June, 2009. Once the Notification has expired and allowed to die its
natural death, it is not possible to infuse life in the dead Notification by a judicial order, that too, at interim stage.
4. The above decision by the Hon’ble Bombay High Court clearly establishes that once a customs notification imposing
SG duty expires, the same cannot be resurrected even by a judicial order.
5. In this respect, the importers would draw the kind attention of the Hon’ble DG,Safeguards towards its own past
practice in SG review investigations.
TABLE 1
Product Final Findings in the Custom Notification & Duration of Initiation Notification Final Findings in the
original investigation duty for review investigation review investigation
Phenol 11 June 1999 Custom Notification No. 82/99. The 1 January 2001 16 May 2001
duration of the duty was from (1st Review
30/06/1999 till 29/06/2001 Investigation)
Phenol 16th May, 2001 Custom Notification No. 73/2001. 22nd October, 2001 11 December 2001
[Date of Final Findings of The duration of the duty was from (2nd Review
the First Review] 30/6/2001 till 29/6/2003 Investigation)
Acetone 7 October 1999 Custom Notification No. 7/2000. 21 November 2001 4 February 2002
The duration of the duty was from
27/1/2000 till 26/7/2002
Soda Ash 6 October 2009 Custom Notification No. 122 / 2009. 19 February 2010 13 April 2010
The duration of the duty was from
20/4/2009 till 19/4/2010
6. In the present SG review investigation, if recommendation for continuation of the SG duty is made in the final
findings, the recommendation would be after the expiry of the SG duty, thus going against the established practice of the
Hon’ble DG, Safeguards.
2. NO AUTHORITY UNDER THE STATUTE TO EXTEND DUTY DURING PERIOD OF REVIEW
INVESTIGATION
As per the WTO Appellate Body, the AD duty can be extended pending a review investigation only because the WTO
Agreement on Anti Dumping provides for the same. There is no corresponding provision under the WTO Agreement on
Safeguards which is similar to Article 11.3 of the WTO Agreement on Anti Dumping or Article 21.3 of the SCM. In
view of the same, it has to be concluded that the WTO Agreement on Safeguards does not envisage a situation where in
the SG duty is extended pending a review investigation.
The Hon’ble DG,Safeguards being a quasi judicial body is obligated to act within the purview of Section 8B of the Act
and Rules therein. The same has also been emphasized by the Government of India through a circular, which states that
the Government of India has advised the Commissioner of Customs that it being a quasi judicial body it is required to
work within the provisions of the Customs Act.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 103
3. THE REQUIREMENT OF ADJUSTMENT PLAN HAS NOT BEEN FULFILLED
1. Rule 18 of the SG Rules provides that Rule 5 of the SG Rules would be applicable in case of a review investigation.
As per Rule 5(2) (b) of the SG Rules, a petition for initiation of SG investigation should contain a statement with respect
to the efforts being taken, or planned to be taken, or both, to make a positive adjustment to import competition.
2. The DI had requested imposition of SG duty for three years and had provided details of its adjustment plan. As per
the final finding in the original investigation, the Hon’ble DG, Safeguards highlighted the following aspect of the
adjustment plan of the DI:
the restructuring plan submitted by the DI focuses on capacity expansion to cater the growing demand and cost
reduction……. Further the DI is hopeful of cost reduction on account of overhead cost …. It is seen that the claim of DI
is well supported by Chartered Engineer Certificate on expansion and expenditure for new plant and practicing Cost
Accountant Certificate on the cost incurred and the claim of cost reduction.
3. The DG, Safeguards based upon the adjustment plan, concluded that two year time period was sufficient for the DI to
adjust positively. The adjustment plan provided by the DI in the present review petition is same as it was in the original
investigation, i.e. reduction of cost on account of production of 4ADPA at Dahej plant.
4. The DG, Safeguards in the original investigation has already concluded that based upon this adjustment plan, the DI
requireed two year of SG duty protection which it already enjoyed from August 2011 to August 2013. Thus the same
adjustment plan could not be the basis on which the DI can be granted additional duty protection as it would mean that
the DI is seeking 4 years of duty protection based on the adjustment plan which the Hon’ble DGS already decided that 2
year of duty protection was sufficient.
5. In view of the fact that there has been no change in circumstances with respect to adjustment plan, the requirement of
Rule 5(2) (b) of the SG Rules has not been fulfilled. In view of the same, the present investigation should be terminated.
4. THE REQUIREMENT OF INCREASED IMPORTS, SERIOUS INJURY AND CAUSAL LINK IS ALSO
APPLICABLE IN A SAFEGUARD REVIEW INVESTIGATION
1. The DI has argued that there is no requirement of existence of increase in imports or serious injury in a safeguard
review investigation.
2. It is clear that according to Article 7(2) of the WTO Agreement on Safeguards, Article 2, 3, 4 and 5 of the WTO
Agreement on Safeguards are also applicable in a SG duty review investigation. Article 2 states that there should be a
finding of increased imports, serious injury or threat of serious injury and causal link before imposition of a SG duty.
Further Article 4 of the WTO Agreement on Safeguards provides for determination of serious injury or threat of serious
injury.
3. The requirement of increased imports, serious injury or threat of serious injury and causal link between the two would
also be applicable in a safeguard review investigation. The same requirements are also provided in the Indian Safeguard
Rules.
4. Rule 18(3) of the SG Rules provides that ‘provisions of rules 5, 6, 7 and 11 shall mutatis mutandis apply in the case
of review.’ Rule 5(1) of the SG rules provides as follows:
Except as provided in sub-rule (4), The Director General shall, on receipt of a written application by or on behalf of the
domestic producer of like article or directly competitive article, initiate an investigation to determine the existence of
“serious injury” or “threat of serious injury” to the domestic industry, caused by the import of an article in such
increased quantities, absolute or relative to domestic production
5. Thus initiation of a SG review investigation pursuant to Rule 5(1) of the SG rules has to be for the purpose of
determination of the existence of serious injury or threat of serious injury caused due on increase in imports either in
absolute terms or in relative terms.
5. EXCESS CONFIDENTIALITY CLAIMED BY THE DI
The DI in its petition has provided indexed figures for domestic sales though the initiation notification has disclosed the
same.
6. DI CANNOT CATER TO THE DEMAND OF THE USER INDUSTRY
1. The DI in their petition has argued that there has been an increase in imports in spite of imposition of the Safeguard
duty. However ATMA being the largest user industry of the rubber chemicals under investigation submitted that the user
industry is forced to import as the DI cannot cater to the demand of the user industry in India. The same is established as
per the data provided in the initiation notification which is as follows:
TABLE 2
2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
PX 13 Capacity 8500 8500 8500 8500
(MT)
Total Demand for PX 14705 15949 15954 18315104
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
13
(MT)
Shortfall between 6205 7449 7454 9815
capacity and demand
(MT)
Total Import of PX 10090 10607 9735 11664
13
(MT)
Based upon the above figures, there is a shortfall of 9815 MT between supply and demand of PX 13 in 2012-13. Thus
the import figures of 11664 MT of PX 13 in 2012-13 though marginally more than the shortfall, bridges the gap between
the demand and supply of PX 13 in India. In order to bridge this shortfall, the DI has commissioned a new plant in
Dahej, Gujarat for manufacturing 4 ADPA and which became operating from 7 March 2013. However even after this
plant, it is doubtful that NOCIL would be able to cater to the demand of the user industry in India as NOCIL has
traditionally been exporting nearly 50% of its production. The user industry in India with respect to PX13 is left with no
other option but to import.
2. If the DI produced at 100% of capacity utilization and supplied the entire production to the domestic product, the
same would still cater to only 46% of the entire demand. Therefore it was inevitable that the user industry would resort to
import of the PUC. The demand of the PUC increased by 25% in 2012-13 as compared to 2009-10 while the imports
increased by 16% in 2012-13 in the same corresponding period. Thus the increase in imports was less than the significant
increase in demand. At the same time, the installed capacity of the DI remained at the same level, i.e. 8500 MT. The DI
has been under duty protection for the last 8 years. However it made no efforts to cater to the domestic demand under
duty protection. In fact in spite of the installed capacity of the DI only able to cater to 46% of the total demand,
7. THERE IS NO SUDDEN, SHARP AND SIGNIFICANT INCREASE IN IMPORT OF THE PUC.
1. There has not been a recent sudden, sharp or significant increase in import of the PUC which is a requirement under
the Safeguards Act and the Safeguard Rules. The same has also been affirmed by the WTO Appellate Body in the matter
of Argentina-Footwear Safeguard, wherein it observed that “the increase must necessarily be “recent enough”, “sharp
enough”, ‘sudden enough’ and “significant enough”, both quantitatively and qualitatively so as to cause serious injury
to the domestic industry.” The following table illustrates the same:
TABLE 3
Initiation 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Notification
Import of PX 13 10090 10607 9735 11664
(MT)
Import of PX 13 100 105 96 116
(Indexed)
2. The imports have increased gradually over the last 4 years in consonance with the demand due to the fact that the DI
is not able to cater to the increasing demand of the PUC in India. The share of the DI and the imports has remained the
same. This therefore implied that the imports have not taken the market share from the DI.
8. THERE IS NO SERIOUS INJURY
1. As per the DI petition, export sales decreased by 24% in 2010-11 as compared to 2009-10 and consequently the DI
production decreased by 26% in 2011-12 as compared to 2009-10. Further the export sales decreased by 43% in 2011-12
as compared to 2009-10 and consequently the DI production decreased by 35% in 2012-13 as compared to 2009-10.
Thus it is clear that there is a direct correlation between decline in export sales and consequent a decline in production of
the DI.
2. The DI has argued that it is currently suffering losses. While in absence of the actual figures, it is not possible to
accurately analyze the claim of the DI. ATMA would like to state that the DI conveniently has not highlighted the
substantial and significant increase in the interest paid by the DI for PX 13. The market share of the imports has
traditionally been in the range of 61%-68% and in 2012-13 the market share of imports is 63%. Thus the loss in the
market share of the DI cannot be attributed to import of PX 13. In such circumstances it has to be concluded that import
of PX 13 has not impacted the market share of the DI. Though the DI has made a claim that imports are undercutting the
DI prices, it is to be noted that the DI has not even provided indexed figures of price undercutting. In absence of the
same, the importers are not in a position to examine the claim of the DI with respect to price undercutting. In view of the
above facts, ATMA submits that there has not been a sharp, sudden and significant increase in imports.
9. BREAK IN OF CAUSAL LINK¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 105
1. It is clear that the DI has not suffered any serious injury on account of increase in imports. Further causal link
between imports and serious injury (if any) to the DI is broken because injury suffered by the DI is on account of
dumping from China PR and Korea RP.
2. The DGAD based on an application by the same DI, i.e. NOCIL has initiated a SSR investigation against import of
certain rubber chemicals including PX 13 from China PR and Korea RP. The POI in the present SG review investigation
is from April 2009- March 2013 as compared to the injury period in the SSR investigation which is 2009-10, 2010-11,
2011-12 and the POI which is from January 2012-December 2012. Thus the injury period which are being examined in
both the investigation overlap considerably.
3. Therefore the same DI for the same product, i.e. PX 13 and for the same period is contesting before the DGAD that it
is suffering material injury on account of dumped imports from China PR and Korea RP. On the other hand, before DGS,
the DI is contesting that it is suffering from serious injury due to increase in imports from all countries.
4. It is not the argument of the importers that the DI cannot file these two simultaneous applications. However the
argument of the importers is that if these two applications have been filed, the DI then is obligated to provided a
segregation of injury suffered on account of dumped imports from China PR and Korea RP and on account of increase in
imports from all the countries.
5. Thus it is the submission of the importers that the injury suffered by the DI is on account of its export performance
and the same leads to a break in of the causal link between import and the claim of serious injury to the DI.
10. THE IMPOSITION OF THE SG DUTY IS NOT IN PUBLIC INTEREST
Article 3(1) of the WTO Agreement on Safeguards provides that a SG measure should be in public interest. The
extension of the SG duty would not be in the public interest. There is a huge demand supply gap and DI is not able to
even supply 50% of the demand of the user industry. Even if the DI produces at 100% of capacity utilization and
supplies the entire production to the domestic product, the same would still cater to only 46% of the entire demand. Thus
the user industry has no option but to import the PUC.
I. M/s NOCIL Limited, (Domestic Industry)
1. The domestic industry is suffering serious injury despite safeguard duty in existence as is evident from the following
factors:
a. The imports are entering into the Indian market at an increased rate despite safeguard duty in existence.
b. The production of the domestic industry declined during the injury period.
c. The capacity utilization of the domestic industry declined significantly over the injury period.
d. The market share of imports has increased in the most recent period whereas that of domestic industry has
declined despite safeguard duty in existence.
e. The prices of imports are lower than not only the selling price of domestic industry but also cost. Resultantly the
domestic industry is forced to reduce its prices below cost thereby suffering huge losses.
f. The domestic industry in order to sustain in the market is offering sub optimal prices. Resultantly, the domestic
industry has suffered huge financial losses.
g. The profit before interest has declined to negative level and the domestic industry is suffering cash losses.
h. The return on investments have also declined to negative levels
i. The above clearly establishes that the domestic industry is suffering injury despite safeguard duty in existence.
The situation would worsen if the safeguard duty is not continued.
2. There is no safeguard duty at present and the domestic industry is left with no protection against the continued
increase imports. In the event of non continuation of safeguard duty, the domestic industry would be forced to
further reduce its selling price in order to match the same with the import price. The import price would decline
equal to the quantum of safeguard duty and therefore the domestic industry would suffer huge losses, cash losses
and negative return on investment if the safeguard duty is not continued and injury to the domestic industry will
further intensify.
3. No substantial argument has been raised by any of the responding party on facts and law. None of the submissions
made by the interested parties establishes that the claims of the petitioners with regard to continued imposition of
safeguard duty are untenable. At the same time, domestic industry has provided sufficient evidence that they have
taken measures to adjust to injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty should continue to be
imposed.
4. In the light of the above circumstances, the petitioner submits that any delay in the application of safeguard measures
would cause grave damage to the domestic industry. Therefore, it is requested that the Director General may kindly
expedite the investigation to prevent the domestic industry from suffering irreparable damage.
12. Public Hearing:
A Public Hearing was fixed on 19/12/2013 wherein several Interested Parties and the DI attended. Most of the Post-
hearing replies of the Interested Parties are similar to the post-initiation submissions made earlier. However, the post
hearing submissions are dealt with as below and for the sake of brevity, post-initiation submissions are not repeated.106
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
13. M/s Kumho Petrochemicals Company, Korea:
A. Standing of the domestic industry
1. In the public hearing dated 19th December, 2013 before the DG Safeguards, the Applicant had claimed that the
break-up of capacity among all the domestic producers was the following:
a) NOCIL : 8500 MT/ yr
b) Merchem : 8500 MT/yr
c) Lanxess : 2000 MT/yr
d) PMC : 1000 MT/yr.
2. It is submitted that Merchem is undergoing capacity additions in order to produce the penultimate intermediate raw
material (4-ADPA) as well. In light of the significant capacity additions, the production break up in the domestic
market has undergone a significant change. It is to be noted that Merchem Ltd. is manufacturing 4-ADPA at its
new facilities, as stated in its Annual Report 2010-11 (material attached as Annexure 3). The Applicant is thus
facing stiff competition from other domestic producers who are seeking to capture the market. The relevant extract
is reproduced below:
“Your company’s new unit for manufacturing 6PPD [N-(1, 3-Dimethylbutyl)-N'-Phenyl-P-
Phenylenediamine], an antioxidant-antiozonant used in the tyre and other rubber Industry is expected to commence
its operation by the end of this year. Your company is also proposed to manufacture 4ADPA
(4-Aminodiphenylamine), a chemical intermediate used in the manufacture of 6PPD”
3. The Applicant no longer has 50% of the capacity to produce the subject good. Therefore, it is highly likely that it
will not ultimately produce 50% of the subject good. In such a situation, the question of whether the Applicant
produces a “major proportion” of the subject good arises for consideration.
4. It is also to be noted that none of the other domestic producers have supported the petition of the Applicant and it
is already known that the Applicant is suffering losses due to its own inefficiencies and competition with other
domestic producers. In light of the above, it is submitted that this raises serious doubts regarding the standing of the
Applicant to fall within the definition of "domestic industry" under the AoS and the Safeguard Rules.
5. KPC wishes to emphasize on the importance of reviewing the changes in the make-up of the domestic market. The
Authority may take note of the substantial changes among the production and capacity of domestic producers and
investigate the standing of the Applicant accordingly.
B. Indian law supports the view that a period can only be extended before the expiry of original period
1. Indian law supports the view that once the decision to extend the time has not been taken before its expiry,
continuity is broken and a subsequent decision is illegal. For a valid decision, not only a request for extension of time
has to be made but also the order to extend has also to be passed before expiry of the period. Once the continuity is
broken, it would not amount to extension but a fresh levy of duty.
2. It is submitted that Section 110(2) of the Customs Act, 1962 contains provision which is pari materia to the
provision contained in Article 7.2 of AoS and Rule 18(1) of the Safeguard Rules. Section 110(2) reads as follows:
“Provided that the aforesaid period of six months may, on sufficient cause being shown, be extended by the
Collector of customs for a period not extending six months”
3. In this case, the continuity has broken, as the decision to extend the safeguard duty has not been taken before
expiry. Therefore, the decision to levy safeguards duty as a result of an investigation would be invalid as that decision
would come after the expiry of safeguard duty on 29th August 2013. Such a levy would be contrary to the jurisprudence
laid down by the Hon’ble Supreme Court of India and several High Courts.
C. Initiation of subject review is in breach of India's state practice and destroys legitimate expectations of India's
trading partners under the WTO framework
1. KPC brings to the notice of DG Safeguards India's state practice vis-a-vis safeguard measures applied by other
WTO member countries. KPC submits that India maintains at international arena that once safeguard measure is
not extended before its expiry, then the country cannot extend it subsequently. If an extension of the measure is
made after lapse of sometime (even if of one day) after expiry of a measure, that will be covered under Article 7.5
of the AoS and a cooling-off period is required to be observed.
2. Kind attention of DG Safeguards is brought to India's WTO complaint against Turkey in DS 428 titled "Turkey -
Safeguards Measures on Imports of Cotton Yarn (Other Than Sewing Thread)" ("Turkey - Cotton Yarn"). In the
aforesaid matter, India challenged Turkey's extension of safeguard measure on cotton yarn. India asserted that
Turkey's extension of safeguard measure on 28th January, 2012 after expiry of the same measure on 14th July 2011
was inconsistent under Article 7.5 of the AoS as Turkey had applied the measure without waiting for the mandatory
cooling-off period (minimum 2 years) under Article 7.5 of the AoS. Turkey accepted India’s position and entered
into an agreement with India, wherein, Turkey agreed to withdraw the safeguard measure.
3. Therefore, it is submitted that the DG Safeguards direct the Applicant to provide the basis/methodology of
allocation of cost on domestic and export production, though it may not disclose the actual heads costs or figures.
D. Verification of Accurate Capacities¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 107
1. It a commonly known fact that estimation of the correct capacities of an Applicant for safeguard duty
investigation is an extremely important exercise to be carried out while conducting an investigation. The DG
Safeguards is required to verify what proportion of the installed capacity of the subject good is earmarked for
domestic production and exports. This is the basic requirement that one is required to fulfill while verifying the
production capacities of a domestic producer. After the communication of the information that the Applicant is
setting up a new plant at Dahej, it is imperative to gather and ascertain all information regarding the capacity of
the plant, how much of the installed capacity will be utilised for the production of the subject good for domestic
consumption, and the exact earmarking of capacity to be employed for that purpose.
E. Market Share of the Domestic Producers
1. It is to be noted that the market share of the domestic producers with regard to the subject good functioned in the
following manner during the period of injury as well as in the POI :
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI
NOCIL Sales MT 3383 3443 3690 3991
Lanxess India P Ltd MT 640 1188 1700
PMC Rubbchem P Ltd MT 1100 1005 1390 1250
Total 4483 5088 6268 6941
Share of domestic producers among themselves
NOCIL % 75.46 67.67 58.87 57.5
Index 100 90 78 76
Lanxess India P Ltd % 12.58 18.95 24.49
PMC Rubbchem P Ltd % 24.54 19.75 22.18 18.01
Share of Other Domestic % 24.54 32.33 41.13 42.5
Producers
Index 100 132 168 173
2. It is evident from the above table that the share of other domestic producers with regard to domestic sales
consistently increased from 100 in 2009-10, to 132 in 2010-11, 168 in 2011-12 to 173 in the POI. This was
accompanied by a decline in Applicant's sales from 100 in 2009-10, 90 in 2010-11 and 78 in 2011-12 to 76 in the
POI. That means whereas other domestic producers share increased 73 basis points, the share of the Applicant
decreased by 24 basis points at the same time. This gives way to two implications:
i) First, that any decline in the sales of the Applicant is not attributable to imports.
ii) Second, the existence of inter se competition between the domestic producers is the real cause of
injury.
iii) The other domestic producers are offering the subject goods at lower prices than the Applicant.
F. Duty Free Treatment of Imported Good : It is a fact that a substantial portion of the imports of the subject
goods (50% or even more) is used in manufacturing the final goods which is subsequently exported out of India. For
that portion of imported goods, these are exempted from all duties, (i) antidumping, (ii) safeguard, (iii) Basic
Customs, (iv) CVD equal to central excise duties. As a consequence the landed value of that potion of imports of the
subject goods is lower than the NIP because the BCD is exempted. Further, such imports were not affected by the
duties imposed to give protection, such as safeguard and anti-dumping duty.
G. No Evidence of injury due to imports
1. Without prejudice to other submission, it is submitted that the domestic industry have failed to provide evidence of
causal link in increased imports of the subject product and serious injury or threat of serious injury to the Applicant.
2. The table is prepared from the application of Applicant and from the initiation notice. It can be seen from the table
that when the imports increased from 10090 MT in 2009-10 to 10607 MT in 2010-11, the sales of the domestic industry
improved from 100 indexed points to 105 indexed points whereas when the imports decreased from 10607 MT in 2010-
11 to 9735 MT in 2011-12, the sales of the domestic industry also declined to 103 indexed points from 105 indexed
points. However, when the imports increased from 9735 MT in 2011-12 to 11664 MT in 2012-13, the sales of domestic
industry again increased from 103 indexed points to 105 indexed points. That means with the increase in imports, sales
of the Applicant increase, and decrease in imports results in decrease in sales of the Applicant. This proves that increase
in imports does not result in decrease in sales of Applicant. Therefore, this proves that the causal link between imports
and sales of domestic industry is clearly absent.108
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
3. Further, market share of imports have gradually gone down from 2009-10 to 2012-13. Market share of imports
stood at 68% in 2009-10, which decreased to 65% in 2010-11 and decreased further to 61% in 2011-12. In 2012-13,
market share of imports have only increased marginally by 2% and was 63% despite the huge demand of 18315 MT of
the subject product. The market share of imports is still lower than the base year by 5%. On the other hand, market
share of domestic industry was stable at 24% both in 2009-10 and 2010-11, decreasing marginally by 1% in 2011-12
and 2% in 2012-13. The market share of the Applicant did not decrease due to imports but, its market share is eaten up
by other domestic producers, whose share increased from 8% in base year to 16% in 2012-13. Clearly, there is no
causal link between imports and market share of the Applicant.
4. After analyzing Applicant’s adjustment plan submitted to DG Safeguards and its annual report of 2012 – 2013, KPC
notices that the commissioning of its Dahej plant was delayed by one year. The Dahej plant was to commission in
March 2012 as per the adjustment plan given to DG Safeguards, but it could commission only in March 2013.
Applicant's Dahej plant was to produce the subject product as per the adjustment plan, but as per the petition, it only
produces an intermediate product 4ADPA. The Applicant has clearly failed to take positive steps to adjust to
competition as per the adjustment plan and as a result, cannot request the Authority to give it more time to take positive
steps. Applicant's failure to take positive steps for adjustment breaks the causal link between the imports and the alleged
serious injury or threat thereof.
H. DG Safeguards should not continue with illegal investigation
1. As explained above, because at the end of the investigation, neither safeguard duty can be extended nor applied
again, therefore, the present investigation is illegal and continuation of it is an abuse of due process of law. Any
submission that it is only a stage of investigation and a final decision will be taken only on completion of it is in support
of abuse of due process of law.
I. Safeguard duty cannot be enhanced in review
1. The Applicant has requested for enhancement of safeguard duty in their petition. It is submitted that such plea
cannot be allowed as it is prohibited to enhance safeguard duty if applied for more than one year. Further, progressive
liberalization of safeguard duty is provided for in case of continuation or extension of safeguard duty both in the
Safeguard Rules and AoS. Rule 17 of the Safeguard Rules, which deals with liberalization of safeguard duty is
reproduced below:
"If the duration of the duty levied under rule 12 exceeds one year, the duty shall be progressively liberalized at
regular intervals during the period of its imposition."
2. In view of the above, it is submitted that Indian law on safeguard measures expressly provides for progressive
liberalization of safeguard duty when such measure is applied for more than one year. The mandate of Indian law
cannot be deviated with and the plea to enhance safeguard duty in review must be rejected forthwith.
3. It is further submitted that the requirement of progressive liberalization is also mandated in Article 7 of the AoS
that deals with duration and review of safeguard measures. The relevant extract from Article 7.4 of the AoS is
reproduced below:
"...where the expected duration of a safeguard measure as notified under the provisions of paragraph 1 of
Article 12 is over one year, the Member applying the measure shall progressively liberalize it at regular intervals
during the period of application... A measure extended under paragraph 2 shall not be more restrictive than it
was at the end of the initial period, and should continue to be liberalized."
4. It is submitted that under the terms of Article 7.4, member countries cannot apply safeguard measures that are
more restrictive than they were at the end of the initial period. Member countries are obligated to progressively
liberalize safeguard measures. The WTO Panel Report in Argentina - Footwear, WT/DS121/R (Annexure 11),
while interpreting Article 7.4 of the AoS has held that the only two modifications permissible in a review of
safeguard measure are either to eliminate the measure or increase the pace of liberalization.
5. In view of the above, it is requested that the DG Safeguards may be pleased to reject the plea of the Applicant
regarding enhancement of safeguard duty.
J. Quantitative restrictions cannot be applied in a review
1. The Applicant seeks quantitative restrictions on the subject product in their petition. It is submitted that acceptance
of such a plea would be a blatant violation of the scope of review provided under Safeguard Rules and the AoS. Further,
provision for quantitative restrictions is separately provided for in Safeguard Measures (Quantitative Restrictions)
Rules, 2012. Therefore, the Applicant’s claim is essentially to levy a new form of duty in a review, which is a
completely perverse understanding of scope of review of a safeguard duty.
14. M/s Rishroop Polymers Pvt. Ltd., Mumbai:
The submissions are similar point-wise as reflected above by M/s Kumho Petrochemicals Company, Korea.
15. Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA) and its member companies (JK Tyre, CEAT,
Apollo Tyre and MRF Limited):
1. Import of PX 13 is inevitable as DI has created a demand supply gap for PX 13¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 109
a. The DI in its petition as well as during the public hearing has claimed that there has been a substantial increase in
import of PX 13 in the country and which has been in spite of imposition of the SG duty. While the import of PX 13
increased from 10090 MT in 2009-10 to 11,664 MT in 2012-13, the same has to be understood in the context of
significant increase in demand of PX 13 which increased from 15,954 MT in 2011-12 to 18,315 MT in 2012-13 and the
installed capacity of the DI which remained constant at 8500 MT during the same period.
b. Thus while there was an increase in the demand of PX 13 by 25% in 2012-13 as compared to 2009-10, the installed
capacity of the DI remained constant at 8500 MT. Therefore even if the DI would have produced at 100% capacity
utilization and supplied the entire production to the domestic market, the same would have still catered to only 46% of
the entire domestic demand. Therefore it was inevitable that the user industry resorted to import of the PUC. This
therefore explains the reason for the continued import of PX 13 in India.
c. The DI at the public hearing argued that there is no demand supply gap in the country for PX 13. The same is
incorrect. The initiation notification for PX 13 safeguard investigation clearly states that the installed capacity of the DI
for 2012-13 is 8500 MT. Thus if the installed capacity would have increased for PX 13 subsequent to the commissioning
of the new plant the same would have reflected in the initiation notification published in August 2013 in the safeguard
review investigation. Thus the capacity of the DI is only 8500 MT out of which 50% is exported and only the remaining
is for the user industry in India. The following table and graph illustrates the same:
PX 13 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Installed 5500 5720 5720 5900 8024 8024 8500 8500 8500 8500
Capacity
(MT)
Indexed 100 104 104 107 146 146 155 155 155 155
Total 5971 8007 7424 8753 11095 10053 14705 15949 15954 18315
Demand
(MT)
Total 100 134 124 147 186 168 246 267 267 307
Demand
(Indexed)
d. It is quite clear from the above chart and table that there is a huge mismatch between the total demand of PX13 and
supply by the DI. However in spite of such huge mismatch, the DI has till date not taken any steps to correct this
anomaly. In fact the new plant at Dahej which has been commissioned by the DI is only intended for the manufacture of
4 ADPA and not PX 13. Thus the commissioning of the new plant would also not correct this anomaly.
2. The total capacity for PX 13 in India is less than the total demand for PX 13
a. The DI has further argued at the public hearing that in order to assess the demand supply gap in the country, the
Indian demand needs to be compared with the total Indian capacity and not the capacity of the petitioner company alone
and if the same would be done, no demand supply gap exists for PX 13. However this submission of the DI is incorrect
as well as highly misleading and should be rejected. The following table illustrates the same:
TABLE 2
2012-13
(as per initiation notification)
DI Installed Capacity 8500 MT
DI Market Share 61.60%
Market Share of other Indian producers 38.4%
Installed Capacity of the other Indian producers 5299 MT
Total installed capacity for PX 13 in India 13,799 MT
Total Demand for PX 13 in India 18,315 MT110
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
b. Thus the initiation notification in the present investigation informed that the DI has a market share of 61.60% among
the Indian producers for PX 13. Therefore even if the remaining 38.4% of the Indian producers would be taken into
consideration, the total Indian production would still amount to around 13,799 MT and which would be still less than the
total Indian demand of 18,315 MT by 4516 MT. Thus even if the argument of the DI is accepted, there still exists a
demand supply gap for PX 13.
3. THE INVESTIGATION IS ULTRA VIRES OF INDIAN SAFEGUARD ACT AND RULES.
a. It is a settled position in view of the injury submission by the importers that a SG duty should be in existence before
recommendation for continuation of SG duty is made by the Hon’ble DGS pursuant to a SG review investigation under
Rule 18. Rule 18 is reproduced below:
18. Review
1. The Director General shall, from time to time, review the need for continued imposition of the safeguard duty
and shall, if he is satisfied on the basis of information received to him that,
i. safeguard duty is necessary to prevent or remedy serious injury and there is evidence that the industry is
adjusting positively, it may recommend to the Central Government for the continued imposition of duty;
b. Thus the obligation upon the Hon’ble DGS under Rule 18 is for recommendation to the Central Government for
continued imposition of duty. It is to be noted that there is no requirement under Rule 18 that the custom notification for
continuation of SG duty should be notified before expiry of the SG duty. Therefore as long as the recommendation in the
form of final finding by the Hon’ble DGS is made before the expiry of the SG duty, the requirement under Rule 18
would be fulfilled.
c. The past practice of the Hon’ble DGS also clearly establishes that in all the past safeguard review investigations, the
recommendation by the Hon’ble DGS in the form of final findings has been published before the expiry of the SG duty.
The following table illustrates the same:
Product Final Findings in the original Custom Notification & Initiation Notification Final Findings in the
investigation Duration of duty for review investigation review investigation
Phenol 11 June 1999 Custom Notification 1 January 2001 16 May 2001
No.82/99. (1st Review
The duration of the duty Investigation)
was from 30/06/1999 till
29/06/2001
Phenol 16th May, 2001 Custom Notification No. 22nd October, 2001 11 December 2001
[Date of Final Findings of the 73/2001. (2nd Review
First Review] The duration of the duty Investigation)
was from 30/6/2001 till
29/6/2003
Acetone 7 October 1999 Custom Notification No. 21 November 2001 4 February 2002
7/2000.
The duration of the duty
was from 27/1/2000 till
26/7/2002
Soda Ash 6 October 2009 Custom Notification No. 19 February 2010 13 April 2010
122 / 2009.
The duration of the duty
was from 20/4/2009 till
19/4/2010
d. The DI at the public hearing had stated that a SG duty can be continued even ‘with or without pause’ and in this
respect highlighted the Soda Ash investigation wherein the custom notification for continued imposition of SG duty was
made after the expiry of the SG duty. However the Soda Ash investigation further supports the position of the importers.
e. The custom notification imposing SG duty against import of Soda ash into India was in effect till 19 April 2010.
The final findings in the Soda Ash review investigation was published dated 13 April 2010. Thus the recommendation by
the Hon’ble DGS in the form of final findings in the Soda Ash review investigation was made to the Central Government
when the SG duty was in existence. Therefore the final findings in the Soda Ash review investigation was in compliance
with Rule 18 and which supports the above submission of the importers that till date there has not been a single SG
review investigation wherein the recommendation by the Hon’ble DGS in the form of final findings has been made after
expiry of the SG duty.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 111
f. In view of the above, it should be noted that the present review investigation was initiated dated 29 August 2013.
As per the custom notification, the SG duty was imposed for a period of two years, which expired on 29 August 2013.
Thus at present no SG duty is in existence against imports of PX 13 into India. Since no SG duty is currently in
existence, the present review petition is not maintainable as the Central Government would not be able to ‘continue’ the
existing SG duty pursuant to a final finding recommending ‘continued imposition of duty’.
4. Intent of the Legislature
a. The DI at the public hearing had argued that the use of the word ‘continued imposition’ in Rule 18 would imply
‘with or without pause’ and had cited the Soda Ash safeguard investigation. However as the importers have already
established above, the final findings in the Soda Ash safeguard investigation was published before the expiry of the SG
duty and thus the reliance of the DI on the Soda Ash safeguard investigation is misplaced.
b. Further the importers would also point out that the Legislature has intentionally used the word ‘continue’ in Rule 18
of SG rules and has not used the word ‘extend’. This is in contrast to Section 9A (5) of the Custom Tariff Act, 1975
wherein both the words are used but with different implications. Section 9A (5) of the Custom Tariff Act, 1975 is
reproduced below:
Section 9A (5)
The anti-dumping duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the
expiry of five years from the date of such imposition:
Provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to
lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition
for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension:
Provided further that where a review initiated before the expiry of the aforesaid period of five years has not
come to a conclusion before such expiry, the anti-dumping duty may continue to remain in force pending the outcome of
such a review for a further period not exceeding one year.
c. In the above provision, the word ‘extend’ in paragraph 2 clearly stipulates that the period of commencement of duty
shall be from the date of order of commencement of such duty. Therefore the AD Act itself provides that there can be a
gap between the previous AD duty and the AD duty which is being extended for another 5 years pursuant to a sunset
review investigation.
d. However if the Central Government intends to ‘continue’ the AD duty pending a sunset review investigation, the
same has to be without any gap as long as the sunset review investigation has been initiated before the expiry of the AD
duty. Thus the AD duty would continue to be in existence without any gap till the pending of the sunset review
investigation.
Thus the intention of the legislature with respect to the use of the words ‘extend’ and ‘continue’ is clearly demarcated in
the AD Act. The importers rely on this guidance and would draw the attention of the Hon’ble DGS that Rule 18 of the
SG Rules uses the word ‘continue’. This clearly demonstrates that the intention of the legislature by inserting the word
‘continue’ in Rule 18 was to ensure that the recommendation by the Hon’ble DGS should be published before the expiry
of the SG duty.
e. Lastly the Hon’ble DGS being a quasi judicial body cannot act beyond the mandate of the SG Act and the SG Rules.
This position of the importers is supported by the ruling of the Hon’ble High Court of Bombay in the matter of
Thirumala Chemicals v. Director General of Safeguards. The petitioners in this case had approached the Hon’ble High
Court of Bombay after the expiry of the custom notification imposing the SG duty. In this respect, the Hon’ble High
Court of Bombay observed as follows:
Apart from the above consideration, the petitioners were expected to approach this Court well within time from the
Notification No. 75/2009-Customs dated 30th June, 2009. Once the Notification has expired and allowed to die its
natural death, it is not possible to infuse life in the dead Notification by a judicial order, that too, at interim stage.
f. The above decision by the Hon’ble Bombay High Court clearly establishes that once a customs notification imposing
SG duty expires, the same cannot be resurrected by a judicial order. The Hon’ble DGS cannot recommend to the Central
Government for continuation of the SG duty as the SG duty has already expired and the SG Act and the SG Rules does
not provide the power to extend the SG duty pending the review investigation. In view of the same, this investigation
should be terminated.
5. THE REQUIREMENT OF POSITIVE ADJUSTMENT HAS NOT BEEN FULFILLED
a. The DI in its petition in the original investigation had stated as follows:
NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company intends to produce ****MT of rubber
chemicals and intermediates which includes PX 13 as one of the product.112
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
b. However this position of the DI suddenly changed in the review investigation wherein the DI states that it is
manufacturing 4 ADPA at the new plant and as per the DI, this is the only product which would be manufactured at
Dahej.
c. Further the final findings in the original investigation also stated that the production in the new plant would start
from April 2012. However as per the available information, the production at the new plant has started in March 2013
and which is a delay of one year.
d. In view of the above, it is the submission of the importers that the DI has not implemented the adjustment plan
outlined and approved by the Hon’ble DGS in the original investigation. In view of the same, it cannot be concluded that
the DI has been adjusting positively as the adjustment plan itself has not been implemented.
6. The requirement of adjustment plan has not been fulfilled
a. In the original investigation, the DI had requested imposition of SG duty for three years and had provided details of
its adjustment plan. As per the final finding in the original investigation, the Hon’ble DGS highlighted the following
aspect of the adjustment plan of the DI:
the restructuring plan submitted by the DI focuses on capacity expansion to cater the growing demand and cost
reduction……. Further the DI is hopeful of cost reduction on account of overhead cost….. It is seen that the claim of DI
is well supported by Chartered Engineer Certificate on expansion and expenditure for new plant and practicing Cost
Accountant Certificate on the cost incurred and the claim of cost reduction
b. Thus the DI had requested for imposition of SG duty for three years so that it could reduce its cost by
commissioning a new plant at Dahej. However the Hon’ble DGS recommended imposition of SG duty for a period of
two years. Thus the Hon’ble DGS based upon the adjustment plan provided by the DI concluded that two year time
period was sufficient for the DI to adjust positively.
c. However the DI is now requesting for extension and enhancement of the SG duty. Since the DI is requesting for
extension and enhancement of the SG duty beyond the period of two years which in the opinion of the Hon’ble DGS was
sufficient to adjust positively, the DI is required to provided a fresh adjustment plan in order to fulfill the requirement of
Rule 18 read with Rule 5(2) of the Indian SG Rules.
d. In this respect it should be noted that the adjustment plan provided by the DI in the present review petition is same
as it was in the original investigation, i.e. reduction of cost on account of production of 4ADPA at Dahej plant. However
the Hon’ble DGS in the original investigation has already concluded that based upon this adjustment plan, the DI
requires two year of SG duty protection which it already enjoyed from August 2011 to August 2013. Thus the same
adjustment plan cannot be the basis on which the DI can be granted additional duty protection as it would mean that the
DI is seeking 4 years of duty protection based on the adjustment plan which the Hon’ble DGS already decided that 2
year of duty protection was sufficient. Thus the argument of the DI is in effect would lead to review of the decision of
the Hon’ble DGS with respect to 2 years being sufficient based period of duty protection, even though the Indian SG Act
and the Rules does not permit the same.
e. Therefore in view of the fact that there has been no change in circumstances with respect to adjustment plan, the
importers submit before the Hon’ble DGS that the requirement of Rule 5(2) (b) of the SG Rules has not been fulfilled. In
view of the same, the present investigation should be terminated.
7. THE REQUIREMENT OF INCREASED IMPORTS, SERIOUS INJURY AND CAUSAL LINK IS ALSO
APPLICABLE IN A SAFEGUARD REVIEW INVESTIGATION
The DI in its petition as well as in the public hearing has stated that there is no requirement of existence of increase in
imports or serious injury in a safeguard review investigation. However the arguments of the DI are not supported by the
existing framework of the WTO Agreement on Safeguards, SG Act and the SG Rules and thus should not be accepted.
8. THERE IS NO SUDDEN, SHARP AND SIGNIFICANT INCREASE IN IMPORT OF THE PUC
The importers in the above paragraphs have clearly established that there is a huge demand supply gap for PX 13 in India
and the DI is not interested to cater to the demand of the user industry in India. Thus in view of the fact that user industry
in India has to resort to import to meet their demand, ATMA submits that there has not been a recent sudden, sharp or
significant increase in import of the PUC which is a requirement under the SG Act and the SG Rules.
9. THERE IS NO SERIOUS INJURY
ATMA in its injury submission has clearly established that the claim of the DI with respect to serious injury is not
established based upon the data provided in the petition. The DI in the public hearing has not presented any new
arguments with respect to serious injury. Thus ATMA relies on its arguments made in the injury submission to rebut the
claim of serious injury of the DI with a liberty to rebut any new claim of serious injury in the rejoinder if the DI advances
any new claim with respect to serious injury in their Post PH WS.
10. NO SEGREGATION OF INJURY
a. The importers would first like to draw the attention of the Hon’ble DGS towards the statement of the DI made at the
public hearing. The DI has stated that import of PX 13 is mainly from Korea RP, China PR and the European Union.
Thus if imports are mainly from these countries, then it is logical to assume that injury to the DI is also taking place¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 113
against import of PX 13 from these countries. However DGAD has already imposed anti dumping duty against import of
PX 13 from these countries.
(cid:1) The DI initiated an anti dumping (“AD”) investigation against import of rubber chemicals PX 13 originating or
imported from European Union and Chinese Taipei. An AD duty was imposed subsequently. In 2010 a SSR
investigation was initiated against the above mentioned AD duty and pursuant to which the AD duty was
continued against import of PX 13 from the European Union.
(cid:1) In 2007, the same DI initiated an AD investigation against import of PX 13 (6PPD) from China PR and Korea
RP and AD duty was imposed subsequently and which was increased against import of PX 13 from Korea RP
in 2011.
b. Thus if the DI has been suffering injury against import of PX 13 from these countries, the same has already been
taken care of by the DGAD by imposition of anti dumping duties. However if the DI still request for imposition of SG
duty, the DI is obligated to segregate the injury suffered on account of dumping and injury suffered on account of
increase in import of PX 13 from the above mentioned countries.
c. It should also be noted that the DGAD based on an application by the same DI, i.e. NOCIL has initiated a SSR
investigation against import of certain rubber chemicals including PX 13 from China PR and Korea RP. The POI in the
present SG review investigation is from April 2009- March 2013 as compared to the injury period in the SSR
investigation which is 2009-10, 2010-11, 2011-12 and the POI which is from January 2012-December 2012. Thus the
injury period which are being examined in both the investigation overlap considerably.
d. Therefore the same DI for the same product, i.e. PX 13 and for the same period is contesting before the DGAD that
it is suffering material injury on account of dumped imports from China PR and Korea RP. On the other hand, before
DGS, the DI is contesting that it is suffering from serious injury due to increase in imports from all countries.
e. It is not the argument of the importers that the DI cannot file these two simultaneous applications. However the
argument of the importers is that if these two applications have been filed, the DI then is obligated to provided a
segregation of injury suffered on account of dumped imports from China PR and Korea RP and on account of increase in
imports from all the countries.
11. INJURY ON ACCOUNT OF DECLINE IN EXPORTS
Further the importers would also highlight the fact that the DI has suffered injury on account of decline in demand in
export markets which has affected the production and export sales.
12. THE IMPOSITION OF THE SG DUTY IS NOT IN PUBLIC INTEREST
a. In Methyl Acetoacetate Safeguard investigation, the DGS noted that the pharmaceutical industry was an important
user of the subject product. In concluding that levy of duty would not be in public interest it was observed that “DI has
not been able to give evidence as to how imposition of safeguard duty on the PUC will not affect these consumers, a few
of whom are in sensitive pharma sector, and that the impact would be minimal so as to be in public interest.” The
Hon’ble DGS refused to recommend imposition of duty as the requirement of public interest among other factors was not
fulfilled by the DI.
b. As mention in the preceding paragraphs, the DI has been enjoying duty protection for the last 8 years and during this
period has not taken any steps to increase its capacity so as to cater to the domestic demand of PX 13 in India. As of
now, the DI can only cater to 46% of the total demand for PX 13 in India. Thus the user industry has to resort to imports.
However for the last 8 years the user industry has been paying additional duties because of the inability of the DI to
supply and it cannot be further penalized for the inability of the DI to become competitive even after 8 years of duty
protection.
c. In view of the above ruling, the DI is under an obligation in the present SG review investigation to demonstrate that
the continued imposition of safeguard duty after 8 years would not impact the user industry and would be in public
interest. However till date the DI has not demonstrated the same. In view of this lacuna and the past practice of the
Hon’ble DGS, the present investigation is liable to be terminated.
16. THE EUROPEAN COMMISSION:
The European Commission (the Commission) would like to thank the Indian authorities for the opportunity to
present comments in this hearing with regard to the review of the safeguard measures on imports of the rubber
chemical PX-13.
a. To begin with, and as raised in previous submissions, the Commission does not agree with the position of the Indian
authorities that a safeguard duty can be imposed in addition to an ineffective anti-dumping. If anti-dumping measures
prove to be ineffective through e.g. absorption or circumvention, the anti-dumping measures should be reviewed.
b. Therefore, the Commission also considers that the extension of the safeguard measures in this case is not warranted.
The domestic industry is already protected by anti-dumping duties on imports from China, Korea and the EU (covering
almost the totality of imports into India) imposed in 2005 and 2008.
c. The Commission trusts that the Indian authorities will reach the conclusion that penalising fairly traded imports,
irrespective of their country of origin and whether or not they individually cause any injury to the domestic industry is
not the solution.114
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
d. Furthermore, we would like to raise the following issues that have attracted our attention when analysing the industry
petition and the Notice of Initiation:
i. As we have mentioned at the beginning, the SFG measures should not have been imposed on top of the AD
measures in the first place. In addition, the initiation of this review investigation has serious procedural deficiencies
and thus the extension of the safeguard measures in this proceeding would not be legally possible.
ii. In particular, the measures under review expired on 29 August 2013 and therefore the only possibility to have a
safeguard measure in place against the same product for an additional period would necessarily require the
imposition of a new measure, following a new investigation.
iii. However, according to Article 9.2 of the WTO Agreement on Safeguards, a safeguard measure can be applied
again on a product which has been under measures, only two years after the expiry of the original measure, i.e. not
before August 2015 in this case.
iv. Therefore, India should immediately terminate this investigation and confirm that the measures have expired.
v. This being said, should India nevertheless decide to go forward with the current procedure (which would be
manifestly illegal), the Commission insists that any extension of the measures in this case would not be warranted,
in particular:
vi. It is recalled that the petitioner claimed in its application that imports continue to cause serious injury. Since
measures have been imposed, the sales of the domestic industry have only slightly increased and the corresponding
market shares were relatively stable. It seems however, that the only other (non-complaining) Indian producer
benefited from the measures since its market shares doubled during the period considered (from 8% in 2009-10 to
16% in 2012-13). This clearly indicates that the domestic industry is facing problems caused by reasons other than
imports.
vii. In this context, the Commission would like to remind the Indian authorities that, according to the Article 7.4 of
the WTO Agreement on Safeguards, a measure, if extended, shall not be more restrictive than it was at the end of
the initial period, and should continue to be liberalised. Extending a currently ineffective measure at an inevitably
increased level would thus be impossible to justify.
e. To conclude, the Commission reiterates that, since the measures have expired, they cannot be extended via a review
investigation, and a new imposition cannot take place for the next two years.
g. In any event, the measure proved to be ineffective and any injury suffered by the domestic industry cannot be
attributed to imports. Extending the measures is not justifiable from a legal and an economic point of view and the
Commission therefore urges the Indian authorities to terminate the current procedure and confirm the expiry of the
measures.
17. Domestic Industry
M/s NOCIL Limited, (Domestic Industry):
A. Previous history of increased imports causing serious injury leading to imposition of safeguard duty
1. An investigation was earlier initiated by the Director General (Safeguards) on an application filed by NOCIL
under Rule 5 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 [hereinafter referred
to as “Safeguard Rules”], seeking imposition of Safeguard Duty on imports of PX-13 into India establishing that
increased imports of PX-13 was causing and/or threatening to cause serious injury to the domestic producers of PX-13 in
India. Having satisfied that the requirements of Rule 5 were met, safeguard investigation against imports of PX-13 was
initiated vide notice of initiation dated 27th December, 2011. The Director General issued final findings on 6th June,
2011, recommending imposition of definitive safeguard duty for a period of two years. Based on the recommendation of
Director General Safeguard, the Central Government imposed definitive Safeguard duty for two years, @ 30% plus anti-
dumping duty payable from 30-08-2011 to 29-08-2012 and @25% plus anti-dumping duty payable from 30-08-2012 to
29-08-2013.
B. Dumping of PX-13 causing injury to the domestic industry.
1. Imports of PX-13 are at present subject to anti dumping measures following an elaborate anti dumping investigation
undertaken by the Designated Authority. The Hon’ble Authority earlier examined the nature and extent of dumping and
its effect on the Domestic Industry with respect to imports of PX-13 from China and Korea RP; European Union and
concluded that the producers in the subject countries were exporting the product under consideration at dumping prices
and the same caused injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti dumping duties were imposed vide
Ministry of Finance Notification dated December 12, 2008 on all imports of PX-13(6PPD) from China and Korea RP
and vide finance notification No. 94/2005-Customs dated 20th October, 2005 on Imports of PX-13 from Chinese Taipei
and EU. Subsequently, in the year 2010, the Designated Authority conducted a mid term review in order to examine
whether there is a need to enhance the quantum of anti dumping duty with respect to PX-13 from Korea RP.
Consequently, anti dumping duty earlier imposed on Korea RP were enhanced so as to provide relief to the Domestic
Industry. The authority at present conducting sunset review investigation of anti-dumping duty on imports of PX-13
from China and Korea RP. Further in the year 2010 the Authority conducted sunset review investigation of anti-dumping¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 115
duty on imports of PX-13 from EU and Chinese Taipei. Consequently, anti dumping duty earlier imposed on EU was
continued and enhanced vide custom Notification No.67 /2011-Customs dated 28th July, 2011.
C. Legal Requirements for extension of period of imposition of safeguard duty
1. Section 8B(4) of Custom Tariff Act, 1975
“The duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of four
years from the date of such imposition:
Provided that if the Central Government is of the opinion that the domestic industry has taken measures to
adjust to such injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty should continue to be imposed, it
may extend the period of such imposition”
2. Section 8B(4) prescribes following two conditions which needs to be fulfilled while extending the period of
imposition of safeguard duty
a. Adjustment plan
i. Domestic industry has initiated some steps
ii. Some steps have already been taken
iii. Some steps are being taken
iv. Some steps will be taken to adjust itself
b. It is necessary to extend safeguard duty
3. There is no other requirement prescribed in the law for extension of period of imposition of safeguard duty.
However, it has been argued by other interested parties that Rule 18 of the Safeguard Duty Rules provides for
application of rules 5, 6, 7 and 11 and therefore the requirement of increased imports and serious injury are fully
applicable in extension case as well. The petitioners submit that (a) existence of imports or increase in imports is not
a pre-requisite at the time of extension of duty; (b) existence of injury is not a pre-requisite at the time of extension.
Following is relevant in this regard:
a) Existence of imports or increase in imports not a pre-requisite at the time of extension of duty
i. The Act does not provide for a requirement of increased imports while extending the safeguard duty. This is clearly
borne out by the wordings of section 8B(4) which is as follows
Section 8B(4) “The duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry
of four years from the date of such imposition:
Provided that if the Central Government is of the opinion that the domestic industry has taken measures to adjust to
such injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty should continue to be imposed, it may extend
the period of such imposition
ii. Further Rule 18 of Safeguard Duty Rules under the Customs Tariff Act, 1975 states as follows:
18 Review
1. The Director General shall, from time to time, review the need for continued imposition of the
safeguard duty and shall, if he is satisfied on the basis of information received to him that,
i. safeguard duty is necessary to prevent or remedy serious injury and there is evidence that the
industry is adjusting positively, it may recommend to the Central Government for the
continued imposition of duty;
ii. there is no justification for the continued imposition of such duty; recommend to the central
Government for its withdrawal:
Provided that where the period of imposition of safeguard duty exceeds three years the Director General
shall review the situation not later than the midterm of such imposition, and, if appropriate, recommend for
withdrawal of such safeguard duty or for the increase of the liberalization of duty.
2. Any review initiated under sub-rule (I) shall be concluded within a period not exceeding 8 months from the date
of initiation of such review or within such extended period as the Central Government may allow.
3. The provisions of rules 5, 6, 7 and 11 shall mutatis mutandis apply in the case of review.
iii. It would be seen that Rule 18 prescribes applicability of rules 5, 6, 7 and 11 on mutatis mutandis basis. It is
important to understand the meaning of mutatis mutandis in this regard. The Hon’ble Supreme Court in the matter of
Ashok Service center and Ors v State of Orissa has stated as follows in this regard
17. ……… Before considering what provisions of the Principal Act should be read as part of the Act, we
have to understand the meaning of the expression 'mutatis mutandis'. Earl Jowitt's 'The Dictionary of English Law
(1959)' defines 'mutatis mutandis' as 'with the necessary changes in points of detail'. Black's Law Dictionary
(Revised 4th Edn. 1968) defines 'mutatis mutandis' as 'with the necessary changes in point of detail, meaning that
matters or things are generally the same, but to be altered when necessary, as to names, offices, and the like.
Houseman v. Water house, 191 App. Div. 850, 112 N.Y.S. 249. 251.' In Bouvier's Law Dictionary (3rd Revision, Vol.116
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
II), the expression 'mutatis mutandis' in defined as 'The necessary changes. This is a phrase of frequent practical
occurrence, meaning that matters or things are generally the same, but to be altered when necessary, as to
names, offices, and the like. Extension of an earlier Act mutatis mutandis to a later Act brings in the idea of
adaptation, but so far only as it is necessary for the purpose, making a change without altering the essential
nature of the thing changed, subject of course to express provisions made in the later Act……………………..
iv. It would be seen that the meaning of the expression Mutatis Mutandis is “necessary changes”, meaning thereby that
matters or things are generally the same, but to be altered, when necessary”. Therefore, it does not imply
applicability of provisions as it is; but the provision has to be applied with necessary changes. In the instant case,
although Rule 18 provides for applicability of certain provisions; but the use of the expression mutatis mutandis
clearly establishes that such provisions needs to be made applicable keeping in mind the express provision made in
the Act i.e., Section 8B(4) of the Custom Tariff Act.
v. The maximum duration of any safeguard measure is four years, unless it is extended consistent with the Agreement's
provisions. In particular, a measure may be extended only if it is found, through a new investigation, that its
continuation is necessary to prevent or remedy serious injury, and only if evidence shows that the industry is
adjusting.
vi. Increased import is not a pre-requisite for extension of safeguard duty investigation can be derived from the recent
amendment (2012) in Section 8C of Customs Tariff Act, 1975. Section 8C (5) of the said act before amendment
stated as follows:
5. The duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of
four years from the date of such impositions.
Provided that if the Central Government is of the opinion that such articles continues to be imported into India,
from People’s Republic of China, in such increased quantities so as to cause or threatening to cause market
disruption to domestic industry and the safeguard duty should continue to be imposed. It may extend the period of
such imposition for a period not beyond the period of ten years from the date on which the safeguard duty was first
imposed.
vii. Whereas the Central Government in 2012 amended the said provision which states as follows now
“Provided that if the Central Government is of the opinion that such article continues to be imported into India from
the People's Republic of China so as to cause or threatening to cause market disruption to domestic industry, the
Central Government may, notwithstanding the measures taken by the domestic industry towards adjustment to such
market disruption or any threat arising thereof, if considers necessary that such duty should continue, extend the
period of imposition of such safeguard duty for a period not beyond the period of ten years from the date on which
the safeguard duty was first imposed.”.
viii. The memorandum for explanation to the amendment states as follows:
Section 8C empowers the Central Government to levy safeguard duty on imports from Peoples’ Republic of
China. It is being amended to provide that such duty may continue if the Central Government is of the opinion that
such articles or goods continue to be imported into India so as to cause or threaten to cause market disruption to
domestic industry even though the latter has taken measures to adjust to such disruption. The amendment would
align the provisions of the section with the Transitional Product Specific Safeguard Mechanism under Chinese
Accession Protocol signed with WTO in 2001.
ix. It would be seen from the above that the Central Government has specifically deleted the requirement of increased
imports from the proviso of Section 8C(5) to align it with the general safeguard mechanism. Hence increased
imports in not a pre requirement for extension of safeguard duty investigation.
x. The domestic industry refers and relies on Wheat Gluten: Extension of Action, wherein the USITC observed as
follows:
Section 204(c)(1) of the Trade Act provides that the Commission, upon the request of the President or the
concerned industry, is to “investigate to determine” –
whether action under section 203 continues to be necessary to prevent or remedy serious injury
and
whether there is evidence that the industry is making a positive adjustment to import competition.
Thus, in order to make an affirmative determination, section 203(c)(1) requires that the Commission make two
affirmative findings – (1) whether the relief action continues to be necessary to prevent or remedy serious injury,
and (2) whether there is evidence that the industry is making a positive adjustment to import competition. Neither
the statute nor the legislative history of the URAA further describes the nature of the determination the Commission
must make under section 204(c), or sets out factors to be considered in making that determination.
However, the term “positive adjustment” is defined in section 201(b) of the Trade Act. A positive adjustment to
import competition is considered to have occurred when
(A) the domestic industry –
(i) is able to compete successfully with imports after actions taken under section 204 terminate, or¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 117
(ii) the domestic industry experiences an orderly transfer of resources to other productive pursuits; and
(B) dislocated workers in the industry experience an orderly transition to productive pursuits.
The statute further provides that the domestic industry may be considered to have made a positive adjustment “even
though the industry is not of the same size and composition” as the industry at the time the investigation was
instituted under section 202(b).
b) Existence of serious injury not a pre-requisite at the time of extension of duty
1. At the stage of extension of safeguard duty, as is evident from the legal provisions, there is no requirement of
existence of either increased imports or serious injury to the domestic industry. The rules clearly provide for extension of
safeguard duty in case the domestic industry has taken measures to adjust to such injury or threat thereof and it is
necessary that the safeguard duty should continue to be imposed. Therefore, the Director General (Safeguards) is not
required to find whether imports of PX-13 have increased in absolute terms or in relation to production and consumption
in India. Nor the Director General (Safeguards) is required to find that the domestic industry has suffered serious injury
within the meaning of the rules. This is also established by the language of Rule 18, which provides for “mutatis
mutandis” application of Rule 5 and Rule 11. Further, this is established by the fact that Rule 8 is not even made
applicable in case of such review. In fact, the domestic industry may not have been suffering injury because of the very
imposition of safeguard duty and therefore existence or otherwise of injury to the domestic industry cannot be a pre-
requisite for extension of safeguard duty.
2. The circumstances which were prevalent at the time of imposition of previous safeguard duty are very much in
existence even today. Further, the domestic industry is taking measures to become competitive and the process is
underway. Under the circumstances, if the safeguard duty is not extended, the domestic industry would continue to suffer
serious injury. It is therefore vital that the present safeguard duty may be extended further for a period of two years.
3. Notwithstanding the above, it would be seen from the information provided hereinbelow that there is significant
increase in imports of PX-13 in India and the injury to the domestic industry has intensified further in the most recent
period.
D. Extension of duty after its expiry.
1. It has been argued by interested parties that since there is no safeguard duty in existence and the present review is
not maintainable. It is submitted that the review investigation was initiated on 29th August, 2013 i.e. before expiry of
safeguard duty. Further the petitioner refers and relies on the following
a. Past precedence: it is submitted that in the past as well the duty was extended after expiry of the existing
safeguard duty. One such instance in safeguard duty investigation against imports of soda ash. Relevant dates
and events are as follows:
SN Date Event
1 Findings by D.G. 6th October, 2009
2 Notification by Finance Ministry 5th November, 2009
3 Duty valid upto 19th April, 2010
4 Review recommendations by D.G. 13th April, 2010
5 Notification by Finance Ministry 28th June, 2010
a).i. It would be seen that the duty was extended after expiry of the duration of safeguard duty. Further, the Director
General (Safeguards) specifically addressed the issue of extension of safeguard duty after expiry of existing duty.
Relevant part of the decision are extracted below.
“The above decision of the Director General (Safeguards) was accepted by the Central Govt. Therefore, the issue
raised by the interested parties is well settled”.
b. Comparison of safeguard law and anti-dumping laws – Numerous decisions of the Central Govt. in
connection with anti dumping are directly relevant on this issue. Following is the comparison of relevant
provisions of review in anti-dumping law and safeguard duty law :
Provision under safeguards law Provision under dumping law
Section 8B (4): The duty imposed under this
section shall, unless revoked earlier, cease to have Section 9A (5): The anti-dumping duty imposed under this section
effect on the expiry of four years from the date of shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of
such imposition: five years from the date of such imposition:
Provided that if the Central Government, in a review, is of the
Provided that if the Central Government is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to
opinion that the domestic industry has taken continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time118
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
measures to adjust to such injury or threat thereof to time, extend the period of such imposition for a further period
and it is necessary that the safeguard duty should of five years and such further period shall commence from the date
continue to be imposed, it may extend the period of order of such extension:
of such imposition:
Provided further that where a review initiated before the expiry of
Provided further that in no case the safeguard duty the aforesaid period of five years has not come to a conclusion
shall continue to be imposed beyond a period of ten before such expiry, the anti-dumping duty may continue to remain
years from the date on which such duty was first in force pending the outcome of such a review for a further
imposed period not exceeding one year.
b) i. It would be seen that there are two extensions in anti dumping law which are (1) extension for one year pending
investigation (2) five year extension. There is only one extension in safeguard law. However, the obligations are the
same and the issue involved is also the same, i.e., whether anti dumping duty or safeguard duty can be extended after the
existing duty has completed its period and therefore the anti dumping proceedings are very much relevant in the present
proceedings. It is settled position that the anti dumping duties have been extended even after the expiry of the existing
duties. Such being the case, there is no bar in extension of safeguard duty after its expiry of existing duty, provided a
review is initiated before its expiry. Following are some instances of one year extension and five year extension cases in
anti-dumping investigation proceedings.
i. One year extension cases
SN SSR cases initiated/ Country Date of expiry of Extension by MOF
on-going Original Duty (One Year
Extension)
1 Diclofenac Sodium China 9-Apr-13 13-Nov-13
2 Pentaerithrytol Taiwan 27-Apr-13 25-Jun-13
3 Acetone Korea 9-Jun-13 25-Jun-13
4 Digital Versatile Discs-Recordable China, Hongkong, Taiwan 22-Jul-13 29-Aug-13
(DVD-R and DVD-RW)
5 Cable ties China, Taiwan 30-Oct-13 12-Nov-13
6 Nonyl Phenol Chinese Taipei 21-Aug-12 24-Aug-12
7 Phosphoric acid, technical or food grade China PR 13-Sep-12 25-Sep-12
8 Phenol South Africa 30-Oct-13 12-Nov-13
9 White Cement UAE , Iran 11-Apr-12 21-May-12
10 Rubber chemical, namely, PX-13 (6PPD) China PR 4-May-13 5-Jul-13
11 Pentaerithrytol Chinese Taipei 27-Apr-13 25-Jun-13
ii. Five year extension cases
SN SSR cases completed Country Date of expiry of Extension by MOF
Original Duty (Five Year
Extension)
1 Bias Tyres for Bus and Lorries China PR, Thailand 8-Oct-11 30-Mar-12
Trucks
2 Caustic Soda Saudi Arabia, Iran, 12-Sep-11 6-Jan-12
Japan, USA, and
France
3 Metronidazole China PR 14-Jun-11 15-Jun-11
4 Peroxosulphates China PR and Japan 18-Mar-12 4-Apr-12
5 Paracetamol China PR 2-Sep-12 19-Sep-12
6 Sodium Hydrosulphite China PR 14-Oct-11 20-Dec-11¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 119
7 Vitamin A Palmitate China PR, Switzerland 27-Mar-12 13-Nov-12
8 Zinc Oxide China PR 6-May-12 18-May-12
E. Ministry of Finance guidelines –
Further Ministry of Finance has issued guidelines in respect for such instances vide Circular No. 28/2011-Customs
dated 8th July, 2011 wherein they accepted a situation where the final findings are issued after the lapse of parent
notification. Relevant extracts are as follows
iii. ‘........ Where the findings in a review are notified after the lapse of the parent notification, the
notification in such cases would be effective prospectively from the date of issue of such notification……..
c. India-Turkey dispute – relevance and applicability – dictation
F. Dispute before WTO:
It was contended on behalf of interested parties that the India had raised a dispute before WTO on a similar
issue and the issue was decided in favour of India. Reference to cotton yarn measures invoked by Turkey
was made in this regard. Following are relevant in this regard.
i. Even when India had sought and held consultations with Turkey in the matter of cotton yarn, WTO Dispute
Settlement Body never considered the issue and no order has been passed on this issue. In fact, the issue
never reached the stage of dispute. It should, therefore, be considered that there is no decision by WTO on
the present matter.
ii. In their own wisdom, and after holding consultations with India, Govt. of Turkey assured Govt. of India to
withdraw the measures after sometime. Even when measures were not immediately withdrawn, Govt. of
India did not proceed with a dispute before WTO.
iii. The facts relating to this case were extremely different than the facts of the present case. The table below
shows some pertinent difference between the two cases.
Turkish case Indian case
The authorities applied interim duties. The no interim duties have been recommended by the Director General in
Govt. of India contended that interim duties this case or such other cases
cannot be applied in a review case.
The Turkish authorities extended safeguard In the soda ash case done by India where the safeguard duties were
duty retroactively extended after expiry, the same were applied only prospectively.
The Government of India contended that the The Director General has complied and shall comply with all such
duties were recommended without adhering to requirements.
the requirements of Article 2, 3, 4, and 5.
The Govt. of India contended that the duty was The duty will be extended after the previous duties have expired and the
extended after the initial duty expired with same will be effective with effect from the date of notification by the
retrospective effect from the date of its expiry. Central Government. India is not extending such duties retroactively
iv. It would, thus, be seen that in the cotton yarn matter, Govt. of Turkey imposed interim safeguard measures in a
review case and after initiation of expiry review. This could be a contestable issue as there appears no provision under
the WTO Agreement on Safeguard permitting member countries to impose interim measures in a review proceeding.
Further, Govt. of Turkey imposed definitive measures retrospectively, for which there appears no specific provision
under the WTO Agreement on Safeguard.
v. In the present case, petitioner has not sought imposition of interim safeguard measures, nor petitioner has
sought retrospective imposition of safeguard measures. In fact, petitioner is well aware of the circular issued by CBEC
in the context of anti dumping, wherein it has been clarified by CBEC that such measures shall only be prospective in
nature.
vi. In view of the above, while Turkish case do not establish that the extension of measures in the present case would
be improper, vast experience from anti dumping cases clearly establish that it would be justified to extend the safeguard
duties as a consequence of present review.
G. Whether demand supply gap indeed exist
1. It has been argued by the counsel of ATMA that user industry is forced to import as the domestic industry cannot
cater to the demand. Following is relevant in this regards:
a. The argument putforth by ATMA is without any factual basis.
b. The counsel of ATMA is comparing the demand of India with the capacity of the petitioner company,
ignoring completely the existence of other Indian producers. It is submitted that the Indian demand needs to
be compared with the Indian capacity and not with the capacity of the petitioner company alone. The
comparison methodology adopted by ATMA counsel is totally misleading.120
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
c. The petitioner has provided demand supply gap on gross demand (including duty free imports) and net
demand (excluding duty free imports). Following is the demand supply situation of subject goods in India
(all figures are in MT) which shows that there is no demand supply gap in India and the domestic producers
are capable of meeting the entire demand of the country.
Product: PX-13
Jan'12-
SN Items 2009-10 2010-11 2011-12 Dec'12
A Capacity
1 NOCIL *** *** *** ***
2 Merchem *** *** *** ***
3 PMC *** *** *** ***
4 Lanxess *** *** *** ***
Total Indian Producers Capacity *** *** *** ***
B Duty free imports *** *** *** ***
C Total availability 13,660 13,670 22,400 22,800
D Demand 14,311 14,851 16,003 18,033
E Surplus (+)/shortfall (-) -651 -1,181 6,397 4,767
H. Whether demand-supply gap indeed forced consumers to import
i. Petitioner submits that the relevant issue is whether demand supply gap indeed forced consumers to import the
product; or, it is a situation where the consumers are now framing a story that (a) they presumed existence of certain
capacities in India, (b) presumed that the Indian producers would not be able to supply them the desired volumes and
would instead be keen to export the material, and therefore the consumes presumed that they would not be able to get
material from domestic sources and accordingly they aggressively resorted to import the product! The fact is that there is
no evidence on record to show that during the relevant period of the present case, the consumers were forced to import
the product because of regret from the Indian industry to supply material to the consumers. If indeed demand supply gap
forced the consumers to import, they should be able to show that they placed orders for higher volumes on the domestic
producers but domestic producers accepted the offers only for lower volumes, regretting lack of available capacities with
the producers to supply the desired volumes. It should therefore be construed that the consumers are now trying to make
a story of demand supply gap to justify their business action where they found that the imports were available at a price
lower than domestic prices and therefore the consumers preferred to aggressively import the product instead of buying
from domestic sources.
I. Export performance of the domestic industry.
i. It has been argued by the opposing interested parties that domestic industry is export centric (and that is why the
consumers had to import). It is reiterated that exports are not a matter of choice for the domestic industry but a business
compulsion for the domestic industry. The domestic industry is in a market where consumers order the procurement of
the material. The domestic industry considers the orders placed by various buyers, accumulates the same and consider
other supplies which the domestic industry is likely to make to other consumers who place either spot orders or who buy
through traders. Further, petitioner considers the optimum production. If such production leads to accumulation of
inventories, the petitioner undertakes plant shutdown. Further, the surplus production is offered by the petitioner to the
foreign buyers. There is no reason for the petitioner to export the product when they are able to get better prices in the
domestic industry. The reason for such exports is surplus production.
ii. It is also relevant to point out that the export price of the domestic industry is far higher than the import price from
subject countries. This clearly shows that
(a) The domestic industry is faced with unfair competition in the international market from the exports from subject
countries.
(b) The domestic industry has fetched much higher prices in the export market and has not reduced the prices to the
level of import price in India from subject countries.
(c) However, the domestic industry has been constrained to export at a lower price as compared to its selling price
in India. This is to fill the gap between the target production and actual domestic sales to the extent possible.
The petitioner is incurring losses in the export market which clearly shows that the exports are compulsion to
dispose off surplus production.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 121
J. Plant shutdowns
i. The fact that the petitioner has lost sales and production due to imports of PX-13 gets established by the plant
shutdown undertaken by the petitioner. Details of plant shutdown are as follows.
Sr. No Period of shutdown No.of Hours
Actual Indexed
1 2009-2010 *** 100
2 2010-2011 *** 424
3 2011-2012 *** 909
4 2012-2013 *** 1,002
ii. It would be seen that there has been significant shutdown in the recent period. In fact, the number of hours of
shutdown has increased over the period. Further, the shutdown has been because of lack of demand for the product of the
company. The company has been faced with significant inventories of the product under consideration in the past and
has been incurring cash losses on this product over the last two years. Therefore, the petitioner decided to align its
production in line with the demand thereby regulating inventories and reducing the working capital requirement on this
product. Petitioner is enclosing its production scheduling chart for each of the months of the investigation period, which
clearly shows plant shutdown.
K. Losses suffered by KKPC
i. It would be seen from the extracts of annual report of Korea Kumho enclosed with these submissions that the
company incurred financial losses in their specialty chemical business in 2012. PX-13 de facto being the sole specialty
chemical being produced and sold by the company, this clearly establishes that Korea Kumho is selling the product in the
domestic as well as international market at loss. Further, comparison of export price of Korea Kumho to third countries
and export price to India shows that the company is selling the product to India (and presumably, in domestic market) at
much lower price as compared to third countries. So the losses suffered to the company are higher in its domestic sales
and Indian exports.
L. Product under consideration:
i. The product under consideration in the present case is Rubber Chemical PX-13 (also known as 6-PPD). PX-13 is
produced by hydrogenation of a mixture of 4-nitrodiphenylamine and methyl isobutyl ketone in an autoclave at
moderately high pressure in the presence of a noble metal catalyst. The resulting reaction mass, which contains unreacted
ketone, by-products, etc., is filtered to remove the catalyst, which is then recycled. The filtrate is distilled to remove low
boilers and is then flaked to give the finished product. The low boilers are redistilled to recover the unreacted ketone.
Catalyst is recycled until the activity is reduced. It is then removed from the system. PX-13 is extensively used in
treating natural rubber, synthetic rubber (SBR, Butadiene Rubber, Nitrile Rubber, and Carboxylated Rubber) and other
synthetic rubber based compounds used for manufacture of various rubber products. There is no dedicated Customs
Classification for the subject goods. Product under consideration is classified under various subheadings of customs
classification heads 3810, 3812mas well as under 2921, 2934, 2925, and 2942 (at six digit levels) of the Customs Tariff
Act . However, the product is known by its trade name and chemical descriptions. Therefore, these customs
classifications are indicative only and are in no way binding on the scope of the present investigation.
M. Like Article or directly competitive article
Rule 2(v) of Safeguard Duty Rules, 1975 specifies that “like article” means an article which is identical or alike in
all respects to the article under investigation. Petitioner submits that the goods produced by them are like article to the
goods imported in India. Both the products have comparable characteristics in terms of parameters such as physical &
chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification, etc. Comparison of essential product properties in respect of domestic
product and imported product would show that the goods produced by the domestic industry are comparable to the
imported goods in terms of essential product properties.
N. Domestic industry
1. Petitioner company constitutes domestic industry. Followings are relevant in this regard.
a) Domestic industry is defined in Customs Tariff Act, 1975 (Section 8B) as follows
6(b) “domestic industry” means the producers
i. as a whole of the like article or a directly competitive article in India; or
ii. whose collective output of the like article or a directly competitive article in India constitutes a major share of the
total production of the said article in India ;
2. The petition for safeguard duty investigation was filed by M/s NOCIL, Mumbai. There are three other producers of
rubber chemicals in India viz. M/s. Lanxess India Pvt. Ltd., PMC Rubber Chemicals India Pvt. Ltd. and Merchem Ltd.122
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
3. Petitioner submits that the production of the petitioner constitutes more than 50% of Indian production for the
subject goods. The petitioner, therefore, constitutes the domestic industry under Section 8B sub-section 6(b). The Indian
production and the share of the petitioner are shown in the table-below, which justifies the standing of the domestic
industry.
Particular 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Total Indian Production *** *** *** ***
Share of NOCIL Above 85% Above 80% Above 65% Above 60%
Share of other Indian Producers *** *** *** ***
4. In view of the above, petitioners request the Director General (Safeguards) to consider petitioner as “domestic
industry”.
O. Increase in Imports:
i. As already established by the domestic industry that an increased import is not a prerequisite for extending the
safeguard duty.
ii. Notwithstanding above, it is submitted that the imports of Px-13 constitute “increased imports” within the meaning
of the Rules. Followings are relevant in this regard.
(a) The legal requirements
1) Section 8B of Customs Tariff Act, 1975 : Power of Central Government to Impose Safeguard Duty
If the Central Government, after conducting such enquiry as it deems fit, is satisfied that any article is imported
into India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threatening to cause serious
injury to domestic industry, then, it may, by notification in the Official Gazette, impose a safeguard duty on that
article.
2) Article 2 of Safeguard Agreement: Conditions
1. A Member may apply a safeguard measure to a product only if that Member has determined, pursuant
to the provisions set out below, that such product is being imported into its territory in such increased
quantities, absolute or relative to domestic production, and under such conditions as to cause or threaten
to cause serious injury to the domestic industry that produces like or directly competitive products.
3) It would thus be seen that the conditions for imposition of safeguard duty are as (a) increased Imports – in absolute
terms, relative to domestic production and relative to domestic consumption; (b) injury due to increased imports.
(b) Meaning of recent, sudden, sharp and significant increase.
1. Petitioners submit that the requirement under the law is that imports should have shown sudden and significant surge.
WTO in the matter of Argentina Fotwear (EC) has held that increased imports must be sudden and recent and therefore,
the need for updated data:
“[T]he determination of whether the requirement of imports ‘in such increased quantities’ is met is not a merely
mathematical or technical determination. In other words, it is not enough for an investigation to show simply that
imports of the product this year were more than last year — or five years ago. Again, and it bears repeating, not just
any increased quantities of imports will suffice. There must be ‘such increased quantities’ as to cause or threaten to
cause serious injury to the domestic industry in order to fulfil this requirement for applying a safeguard measure.
And this language in both Article 2.1 of the Agreement on Safeguards and Article XIX:1(a) of the GATT 1994, we
believe, requires that the increase in imports must have been recent enough, sudden enough, sharp enough, and
significant enough, both quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause ‘serious injury’.”
2. Also, in US — Wheat Gluten, case , the panel observed that:
3. “…Thus, not just any increase in imports will suffice. Rather, we agree with the Appellate Body’s finding in
Argentina — Footwear Safeguard that the increase must be sufficiently recent, sudden, sharp and significant, both
quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause serious injury.”
4. In view of the above, petitioner submits that imports of the product should be– (a) sudden; (b) significant; (c) most
recent; (d) sharp.
(c) Absolute increase in imports
1. Imports of PX-13 have “increased within the meaning of the rules” as can be seen from below :
Imports in relation to
Production
SN Year Volume Value in Average price
MT Rs.Lacs (Rs/Kg) % (Indexed)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 123
1 2009-10 10,090 16,197 160.53 100%
2 2010-11 10,607 16,936 159.67 106%
3 2011-12 9,735 15,888 163.20 101%
4 2012-13 11,664 18,396 157.72 126%
2.. It would be seen from the table above that:
a) There is a sudden, significant, sharp and recent increase in imports of product under consideration in India.
b) The imports have increased significantly in the most recent period with a slight decline during 2011-12.
c) Imports of the product concerned have increased over the injury period, despite existing safeguard duty.
d) It is pertinent to note that such increase in import is despite safeguard duty in existence. The volume of imports
would further increase should safeguard duty be revoked.
Further imports have also increased since the base year of the original investigation clearly indicating “increased
imports”
(d) Relative increase in imports
Imports of PX-13 have increased not only in absolute terms but also in relation to production in India
(e) Reasons for Increase in Imports:
1. The circumstances which were prevalent at the time of imposition of previous safeguard duty leading to increased
imports are very much in existence even today. Under these circumstances, if the safeguard duty is not extended, the
imports shall once again increase significantly. Following factors identified by the applicants at the time of previous
application are very much in existence even today.
a. surplus capacities with global producers and resultant low prices being offered by them, as would be seen from
the following information (based on estimates and market intelligence of the petitioner):
All figures are in MT
SN Country Producer Capacity Domestic Demand Surplus
1 Korea Korea Kumho (KKPC) 70,000 8,000 62,000
2 China Sinorgchem 120,000 - -
Nanjing Chemicals 30,000 - -
Tongling Xenda 10,000 - -
Northeast Aux 10,000 - -
Shangyu Lixing 2,000 - -
Jiangsu Donglong 8,000 - -
China Sunsine 15,000 - -
Total China 195,000 90,000 105,000
3 EU Region Flexsys 65,000 - -
Lanxess 38,000 - -
Dusslo 18,000 - -
Total EU 123,000 32,000 91,000
4 Japan Sumitomo 10,000 17,000 (7,000)
5 India 11,500 14,500 (3,000)
6 Rest of World NIL 87,000 -
7 Total world 407,500 248,500 159,000
8 Indian demand 14,500
9 World surplus as a % of Indian demand 1097%
It would be seen that the current global surplus capacity in the product is significantly beyond the current demand for the
product in India.
b. some business arrangements between a Chinese producer of the product under consideration and its intermediate
with a Korean producer, whereby the Korean producer is getting the intermediate at materially low prices.124
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
c. Petitioner submits that Korea Kumho and Sinorgchem admittedly have special relationship have special relationship
which is resulting in supply of 4-ADPA at special price to KKPC. This special relationship is in addition to the benefits
of non market economy available to Sinorchem and being passed onto KKPC. Thus, KKPC and Sinorgchem are working
in tandem. Further, petitioner submits that the following facts further establish existence of special relationship between
the two parties.
i. KKPC domestic sales have declined over the years;
ii. KKPC exports to various countries, including US have increased;
iii. KKPC continues to get 4-ADPA, the penultimate intermediate, at significantly concessional price from
Sinorgchem;
iv. The statement made by Korea Kumho in its annual report of 2009 wherein the exporter stated as follows.
“Our specialty chemical business- the industry leader in 6PPD production capacity- saw sales decline and prices
fall as Chinese competitors pursued a low price strategy. Shortages in 4-ADPA feedstock market and restrictions on
our ability to enter the Chinese market due to our special relationship with feedstock supplier Sinorchem resulted I
low operating rate that further hurt profitability.”
v. The pattern of exports of the product under consideration from Korea to various countries globally and China
shows that Korea Kumho has increased its exports significantly in the global market, barring the sole exception of
China. If Korea Kumho has increased its exports so significantly in all the markets and if Korea Kumho is holding
so significant capacities, there is no business and economic justification for not increasing exports to China, except
for an understanding between Sinorchem and Korea Kumho, wherein Korea Kumho has agreed not to increase its
exports to China in return for the low price at which 4-ADPA is being supplied by Sinorchem to Korea Kumho.
2. The above facts clearly show that transactions between Sinorgchem and KKPC are a part of some special
arrangements between the two companies.
a. One of the major suppliers of the product under consideration in the Indian market, Korea Kumho Petrochemicals
(KKPC), has expanded its capacity for production of the product under consideration from 44,000 MT/A to 80,000
MT/A. The current operating levels of the company are extremely low (in the region of 45-50 %). In fact, the surplus
capacity available with this company alone is significantly higher than the entire demand in the Country. Resultantly,
share of Korea in demand for the product in India, which was as low as 1% in 2003-04, increased to 33% in the period
2012-13. Further, whereas only 31% of the total imports were from Korea till 2005-06, despite imposition of anti-
dumping duties and safeguard duty, 52% of imports are now being reported from Korea.
P. Injury to the Domestic Industry:
1) a. The Annexure to rules provide as follows –
“In the investigation to determine whether increased imports have caused or are threatening to cause serious injury
to a demonstrate industry, the Director General shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable
nature having a bearing on the situation of that industry, in particular, the rate and amount of the increase in
imports of the article concerned in absolute and relative terms, the share of the domestic market taken by increased
imports, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilization, profits and losses, and
employment.”
b. As stated earlier at the stage of extension of safeguard duty, there is no requirement of existence of either increased
imports or serious injury to the domestic industry. The rules clearly provide for extension of safeguard duty in case the
domestic industry has taken measures to adjust to such injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty
should continue to be imposed. Therefore, the Director General (Safeguards) is not required to determine whether
imports of PX-13 have increased in absolute terms or in relation to production and consumption in India. Nor the
Director General (Safeguards) is required to determine whether the domestic industry has suffered serious injury within
the meaning of the rules. This is also established by the language of Rule 18, which provides for “mutatis mutandis”
application of Rule 5 and Rule 11. Further, this is established by the fact that Rule 8 is not even made applicable in case
of such review. In fact, the domestic industry may not have been suffering injury because of the very imposition of
safeguard duty and therefore existence or otherwise of injury to the domestic industry cannot be a pre-requisite for
extension of safeguard duty.
c. Notwithstanding, petitioners have provided information with regard to performance of the domestic industry. The
information clearly shows that the situation of the domestic industry continues to be quite adverse. In fact, the domestic
industry continues to suffer serious injury. Under the circumstances, if the safeguard duty is not extended, the domestic
industry will suffer aggravated injury.
d. The circumstances which were prevalent at the time of imposition of previous safeguard duty are very much in
existence even today. Further, the domestic industry is taking measures to become competitive and the process is
underway. Under the circumstances, if the safeguard duty is not extended, the domestic industry would once again suffer
serious injury. It is therefore vital that the present safeguard duty may be extended further for a period of two years.
2) Demand¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 125
Petitioners have defined demand, for the purpose of the present petition, demand or apparent consumption of the
product in India as the sum of sales of the domestic producers and imports from all sources. Exports made by the Indian
Producers have been excluded from the computation in order to ascertain apparent consumption. The overall demand for
the product under consideration over the injury period has been positive
3) Market share
a. For the purposes of determining market share, the sales volume of the domestic industry considered is as per
excise records maintained by the domestic industry. Market share has been determined considering despatches by the
Indian industry and imports into India. Summarized position since 2009-10 is as under
SN Year Share of %
Petitioner Other Indian producers Indian producers Imports
1 2009-10 *** *** 31.39% 68.61%
2 2010-11 *** *** 33.50% 66.50%
3 2011-12 *** *** 38.98% 61.02%
4 2012-13 *** *** 36.32% 63.68%
b. It would be seen that the market share of the petitioner has declined and that of other Indian producers has
increased. With respect to imports, the market share of imports in total demand has declined till 2011-12 and thereafter
increased during most recent period.
c. It is pertinent to note that the one of the Indian producers, M/s. Laxness is a multinational company having
production facilities in India and outside India. The company has sometime produced the goods in India and sometime
has resorted to imports. The company imported the product under consideration during 2009-10 when the company was
in the process of shifting its plant from one location to another location. The company has commenced production at new
site in the year 2009-10. Thus, production of other Indian producers was lower (about 1,000 MT) than normal in 2009-10
and consequently imports were higher (by about same quantum) than normal in the same period.
d. The petitioner submitted in the original investigation that M/s. Laxness had temporarily suspended its production and
in order to meet out its customer’s requirements it has resorted to supplies of the material from its production facilities
outside India. If the production had not been suspended, the company would have produced the same quantities of
subject goods domestically. Owing to the absence of permanence in the said arrangement, the imports should be
excluded as the inclusion would have otherwise distorted the data.
e. In the light of the above, the petitioner has determined market share after showing separately imports and production
by Laxess The market share so determined is as follows:
Market Share in Demand Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
China % 12.45 11.51 21.09 12.97
Korea % 41.00 32.99 28.23 34.12
EU % 3.92 6.14 5.11 16.61
Other Countries % 3.01 10.68 5.47 2.01
Import by Lanxess % 8.23 5.19 1.13 -
NOCIL % *** *** *** ***
Lanxess India P Ltd % - *** *** ***
PMC Rubbchem P Ltd % *** *** *** ***
Indian Industry % *** *** *** ***
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00126
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
c. It would be seen that the market share of laxness has increased whereas the market share of other Indian
producer has declined. Clearly showing that the market share of other Indian producers as a whole, has
increased as Lanxess once again started producing the rubber chemical instead of importing.
4). Production
The production of the domestic industry declined during the injury period:
Year Production (MT) Indexed
2009-10 100
2010-11 92
2011-12 74
2012-13 65
5). Capacity utilization.
The capacity utilization of the domestic industry declined significantly over the injury period
Year Capacity utilization (%) (Indexed)
2009-10 100
2010-11 90
2011-12 73
2012-13 64
6). Domestic Sales
The domestic sales volumes have been considered as per excise records wherein dispatches from factory are taken as
sales. Even though sales of the domestic industry increased, the increase in sales was less than increase in demand.
Further, the domestic industry should have gained much higher sales, given the safeguard duty imposed on the product
and anti dumping duty enhanced on imports from Korea. However, despite these measures, imports increased further and
even more than the increase in demand. This was because the landed price of imports after applicable anti dumping duty
and safeguard duty was lower than selling price of the domestic industry.
2009-10 2010-11 2011-12 POI
Sales of domestic industry *** *** *** ***
Imports 10,090 10,607 9,735 11,664
Changes vis-à-vis previous year
(cid:1) Sales of domestic industry *** *** ***
(cid:1) Imports 517 (872) 1928
7) Inventories.
The closing stock of the domestic industry has declined throughout the period. This is due to the fact that the
domestic industry, in order to sustain in the market and dispose off accumulated inventories, started regulating
production and offering sub optimal prices. This has resulted on one hand in increase in sales but on the other hand the
petitioner suffered huge losses. However, the stock as no of days sales have also remained significant in the recent
period.
8) Price effect.
Imports of the products under consideration continue to be reported at prices significantly lower than not only
domestic industry prices but also cost. Resultantly, the domestic industry is facing positive price undercutting despite
safeguard duty.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 127
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Total Domestic Cost (Indexed) Rs./KG 100 103 114 121
Selling Price Rs./KG 100 101 103 98
Landed Price Rs/ KG 172.93 172.00 175.81 169.91
Profit/loss (Indexed) Rs./KG 100 76 (33) (190)
Undercutting (Range) % 35-45 35-45 35-45 35-45
Cost - Landed price (Indexed) Rs/ MT 100 108 136 163
9) Profitability
Summarized position is as follows:
Particulars (Indexed) Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Profit/loss Rs./KG 100 76 (33) (190)
Profit before interest Rs. Lacs 100 80 (34) (180)
Cash profit Rs. Lacs 100 85 (8) (150)
ROCE % 100 70 (28) (46)
a. It would be seen that
a) The profitability of the domestic industry declined throughout the period to such an extent that the domestic
industry suffered financial losses in the year 2011-12 and 2012-13. The losses suffered have significantly
increased in the recent period.
b) The PBIT and cash profits have shown the same trend as that of profitability. The domestic industry is suffering
huge cash losses.
c) The return on capital employed has also declined throughout the injury period. The domestic industry is
suffering negative return since past two years.
10) Employment & productivity
The employment with the domestic industry has declined in the most recent period. Wages paid have shown a decline.
Productivity per day has also declined. Petitioner submits that these parameters are dependent on a number of other
parameters and not reflective of impact of imports on the domestic industry. Hiring & firing of employees is the last
resort situation of the domestic industry.
11) Plant Shutdown
a. The fact that the petitioner has lost sales and production due to imports of PX-13 gets established by the plant
shutdown undertaken by the petitioner. Details of plant shutdown are as follows.
Sr. No Period of shutdown No.of Hours
Actual Indexed
1 2009-2010 *** 100
2 2010-2011 *** 424
3 2011-2012 *** 909
4 2012-2013 *** 1,002
b. It would be seen that there has been significant shutdown in the recent period. In fact, the number of hours of
shutdown has increased over the period. Further, the shutdown has been because of lack of demand for the product of the
company. The company has been faced with significant inventories of the product under consideration in the past and
has been incurring cash losses on this product over the last two years. Therefore, the petitioner decided to align its
production in line with the demand thereby regulating inventories and reducing the working capital requirement on this
product. Petitioner is enclosing its production scheduling chart for each of the months of the investigation period, which
clearly shows plant shutdown.
c. This clearly shows that domestic industry is suffering to such an extent that they are compelled to take adverse
measures like plant shut downs. The situation would worsene in the event of non extension of safeguard duty.
12). Conclusion on serious injury
1. Petitioner submits that the following factors establish that the imports are likely to cause serious injury, should the
present safeguard duty not be extended further.128
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(a) The imports are entering into the Indian market at an increased rate despite safeguard duty in existence.
(b) The market share of imports has increased in the most recent period whereas that of domestic industry has declined
despite safeguard duty in existence.
(c) The prices of imports are lower than the selling price of domestic industry.
(d) The domestic industry in order to sustain in the market started offering sub optimal prices. Resultantly, the domestic
industry has suffered huge financial losses, cash losses and negative returns.
(e) The foreign producers are holding significant unutilized capacities. Resultantly, the foreign producers are looking
for additional markets to the extent possible.
(f) Production and capacity utilization of the domestic industry declined, which should have improved with imposition
of anti dumping duty and safeguard duty.
2. The above clearly establishes that the domestic industry is suffering injury despite safeguard duty in existence. The
situation would worsen if the safeguard duty is allowed to be revoked.
3. In the event safeguard duty is not extended further, the domestic industry would be forced to further reduce its selling
price in order to match the same with the import price. The import price would decline equal to the quantum of safeguard
duty and therefore the domestic industry would suffer huge losses, cash losses and negative return on investment. If the
safeguard duty is not extended further, injury to the domestic industry will intensify.
Q. Other Factors of Injury
1. There are no other factors that may be attributing to the serious injury to the domestic industry other than dumping
and the low priced imports. Dumping of the product from China, Korea and EU caused injury to the domestic industry.
However, anti-dumping duty has already being imposed by the Central Government after coming to a conclusion that the
EU were dumping PX-13 in the Indian market. And the Designated Authority is undertaking sunset review investigation
of anti-dumping duty on China and Korea at present. While there are no listed known other factors that are required to be
examined by the Director General (Safeguards), petitioners examined possible injury due to some known other factors.
Followings are relevant in this regard –
a) Possible decline in demand of the product: Considering the information over the injury period, it would be seen that
there is no contraction in demand of PX-13 in India. Thus, possible decline in the demand has not caused injury to
the domestic industry.
b) Changes in the patterns of consumption: The pattern of consumption with regard to the product under consideration
has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have contributed to the injury to the
domestic industry.
c) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: There is no trade
restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry.
d) Developments in technology: Technology for production of the product has not undergone any change.
Developments in technology are, therefore, not a factor of injury.
e) Export performance: Petitioner has exported the product under consideration. However, the claimed injury to the
domestic industry is on account of domestic operations. Claimed injury to domestic industry cannot be attributed to
exports.
2. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry: Claimed injury to the domestic
industry is on account of product under consideration. Claimed injury to the domestic industry is not on account of other
products being produced and sold by the domestic industry.
R. Causal Link
1. As demonstrated in the preceding paragraphs, some of the possible known factors have not caused injury to the
domestic industry. Further, the dumping of the product under consideration and increased imports have caused injury to
the domestic industry. Followings are relevant –
c. Despite safeguard duty in existence, the imports are entering the Indian market at an increased rate.
d. The product is largely sold in comparison/competition with imports. The landed price of imports is lower
than the selling prices of the domestic industry.
e. Due to presence of cheap imports in the market, the domestic industry in order to sustain in the market is
forced to reduce its prices below cost.
f. Resultantly, the domestic industry has suffered huge financial losses. The domestic industry is faced with
negative cash profit and negative returns in the recent period.
2. It is thus evident that injury to the domestic industry has been caused by the increased imports and clearly establishes
that the injury to the domestic industry is likely to intensify in the event the current safeguard duty is not extended.
Further, such serious injury will be due to imports.
S. Duration of safeguard duty.
Petitioner requests extension of safeguard duty for a further period of two years.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 129
T. Public interest
1. Extension of safeguard duty shall be in public interest. The Director General (Safeguards) earlier examined the
issue in detail and held as follows –
283. It has been contended by the interested parties that the safeguard measure on PUI is not in public interest.
However evidence to substantiate the same was not submitted by any of the interested parties.
284. The Applicants have submitted that the share of PX-13 in the tyre industry ranges between 0.71% to 1.11%
and on non tyre segment is 0.5%. The fact has not been disputed by the ATMA, representing Tyre manufacturer in
the current investigation and All India Rubber Manufacturer Association.
285. Considering the above share and the insignificant cost of PX-13 it is noted that there will be no or very
minimal impact of Safeguard duty on price of tyre and on the non tyre segment.
286. The applicant and one other domestic industry have undertaken expansion of their capacities and substantial
progress has already been made as discussed in para 279 of this finding. The applicant alone will have an
employment of more than *** persons. Further significant part of investment has come from financial institution.
The employment and public finance are at risk if the Indian manufacturers are not given adequate protection from
increased imports.
287. Further besides the applicant domestic industry, all other Indian producers are dependent on foreign
producers for the penultimate intermediate 4ADPA for production of PUI. In the event of closing down of the
applicant industry, there is no guarantee of timely getting 4ADPA at competitive price by other Indian producers.
Hence the survival of applicant domestic producers is in the interest of the consumers. Further, the employment of
more than *** persons presently working with the applicant is also at risk.
288. The safeguard duty which would enable domestic industry to survive in the face of competition offered by
increased imports is also in long term public interest of buyers of PUI as well as buyers of products manufactured
therefrom. It is therefore considered that imposition of safeguard duty on PUI will be in Public interest.
2. In view of the above, petitioner submit that extension of safeguard duty shall be in public interest. The claim of
opposing interested parties that extension of safeguard duty shall not be in public interest is without substance, wholly
unsubstantiated and motivated. Mere argument that extension of duty would not be in public interest should be rejected
for want of relevant evidence. Public interest has a much wider terminology as explained below.
3. Public interest – meaning thereof: It is submitted that the opposing interested parties have erroneously understood
the public interest to mean the consumers’ interest. As held by the Director General in a number of findings, the term
public interest is a much wider term, covering in its ambit much larger general social welfare taking into account the
larger community interest. The term public interest in this sense has to be understood so as to include the interests of the
following:
(a) producers’ interests,
(b) consumers’ interests,
(c) public at large interests
4. In the instant case, imposition of safeguard duty would be in public interests for the following reasons.
(a) Product under consideration is a very critical, but low cost input for the consumers. There are no viable substitutes to
the consumers. Substitutes for the product under consideration are either far more expansive or would result in a
compromise in the quality of the tyres.
(b) Imposition of safeguard duty would result in survival and growth of the domestic industry in India.
(c) 6-PPD does not constitute a major cost element for the consumers. Majority consumption of 6-PPD is by tyre
industry. Costs on account of 6-PPD constitutes below 1% of the price of tyre industry.
(d) 6-PPD constitutes even much lower cost item for non-tyre consumers. This gets established even from practically no
response from non-tyre segment consumers and their association so far. Costs on account of 6-PPD will constitute
hardly 0.5% of total costs for a consumer in non tyre segment.
(e) 6-PPD constitutes a major product for the producers of this product.
(f) Presence of domestic industry has kept the prices to reasonable levels. The intention of the Korean and in turn
Chinese producer is to eliminate production of the product in India and then charge high prices. Should the domestic
industry survive, benefit of the same will come to the consumers.
5. Further, the safeguard duty will be only to the extent to neutralize the injurious impact and thus the competition
from import remains alive.
6. Moreover, if the injury to the domestic industry continued, it may lead to the closure of the domestic industry. As a
result of which, ‘PX-13’ an important chemical would not be manufactured in India and thereby making the users of
the ‘PX-13’ wholly dependent on the imports.
7. In view of the foregoing, it is submitted that extension of safeguard will be in public interest and especially the
interests of end users are well protected.130
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
U. Adjustment Plan
i. Adjustment plan provided in the original investigation: the petitioner stated as follows in its adjustment plan
“NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company intends to produce 10,000 MT
of intermediates used for production of PX-13. This plant will have a capacity for production of 10,000 MT
intermediates used for production of PX-13 at an estimated expenditure of Rs 250 Crs. The total project costs about
Rs. 250 Crs is under implementation stage. The company hopes to commence commercial production some times in
FY 2013. The company hopes that the Plant will be fully operational at optimum capacity in about three year’s
time. The expanded capacity would be sufficient to take care of present and potential demand of PX-13 in the
Country after taking into account the production capacities with other Indian producers and likely growth in
demand and imports of PX-13 against exports. Further, this expansion would enable the company to face fair
competition from imports. Thus, the petitioner requests safeguard duty for a period of three years so that Petitioner
is in a position to face the import competition.
ii. The rules provide as follows with regard to adjustment plan.
Rule 4(3)(ii) the duration of levy of safeguard duty and where the period so recommended is more than a year, to
recommend progressive liberalization adequate to facilitate positive adjustment.
Rule 5(1)(b) a statement on the efforts being taken, or planned to be taken, or both, to make a positive adjustment to
import competition.
Rule 11 The Director General shall also give its recommendation regarding amount of duty which, if levied, would
be adequate to prevent or remedy ‘serious injury’ and to facilitate positive adjustment.
iii. It would be seen that the rules provide that the domestic industry should take steps which will facilitate positive
adjustment. In other words, the only relevant consideration is whether the adjustment plan shall improve the
competitiveness of the domestic industry.
iv. Since the company has already started manufacturing 4 ADPA at Dahej Plant, the petitioner has taken adequate and
appropriate measures for becoming import competitive. The rule does not prescribe that the full benefit of adjustment
should have already accrued to the domestic industry before seeking extension of safeguard duty. In fact, if full benefit
would have already accrued to the domestic industry, the need for extension of safeguard duty would not have arisen.
The safeguard duty is required to be extended only because the adjustment plan undertaken earlier has not yet yielded
full results and even though benefit has started flowing in, the company requires additional time to fully become
competitive.
v. The petitioner has commenced production 4 ADPA at Dahej. As per the plan, this is the only product that the
petitioner shall be producing at Dahej. The plant is only for PX-13, which shall be exclusively used for production of
PX-13. The broad production process of production of PX-13 and various stages of manufacture are given below:-
Aniline,
Nitrobenzene
Hydrogen (cid:2) 4 NDPA (cid:2) 4 ADPA (cid:2) PX-13
MIBK
Catalyst
vi. It would be seen that both 4 NDPA and 4 ADPA are stages in the production process of PX-13. However, 4 ADPA
is the penultimate stage for production of PX-13 and is produced after production of 4 NDPA. In fact, only one
penultimate stage of production process is left out after production of 4 NDPA. Only one product is being produced at
present and is proposed to be produced in future at Dahej, i.e. 4 ADPA.
vii. Steps taken by the petitioner towards completion of the adjustment plan provided in original investigation: it is
submitted that the petitioner has taken due steps to undertake the adjustment plan earlier envisaged. This is evident from
the following:
a. The company has invested substantial amount of capital on the Dahej Plant. The capital work in progress
(CWIP) at different point in time is as follows:
Period (Upto) CWIP (Rs Lakhs) Amount invested during the Remarks
period
(Rs. Lacs)
March, 2011 ***
November, 2011 *** *** Between Apr to Nov., 2011
March, 2012 *** *** Between Dec., to March, 12
May, 2012 *** *** Between Apr. to May, 12
August, 2012 *** *** Between June to Aug., 12
It would be seen that the petitioner invested progressively in the Dahej Plant. The supporting documents in the form
of CA certificate and extracts from balance sheet are provided with the petition.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 131
b. The petitioners have incurred substantial pre-operative expenses including employee cost, pre-marketing
expenditure, trial run costs and other expenses. Details of pre-operative expenses are as follows:
Period (Upto) Pre-operative expense
(Rs Lakhs)
21st September, 2011 ***
31st March, 2012 ***
It is evident from above that the petitioner has already invested substantial amount of its resources towards
implementation of the adjustment plan earlier envisaged.
c. The relevant extracts from the annual reports for 2011-12 is as follows:
Project
As mentioned in our last annual report, the new Project at Dahej is nearing completion and is expected to go on-
stream by August 2012. We are pleased to inform you that the total expenditure committed on this project is well
within the original sanctioned amount of 250 crores. We are also proud to mention that the entire project, right
from the conceptualization stage to execution, was executed by your company’s own team with no foreign technical
know-how. Further you would be happy to learn the debt component of the project will be less than the originally
earmarked amount.
Preliminary discussions have already been initiated by the company’s Management with Major Domestic and
International tyre companies for the product approvals necessary for the new Dahej plant. We are pleased to
inform you that the response from these customers has been very positive.
c. The relevant extracts from the annual reports for 2012-13 is as follows:
PROJECT
Our Project at Dahej in Gujarat was commissioned for trial runs, from the second half of the year. Commercial
Production at Dahej Site commenced on successful completion of a sustained and stable production run, and on
receiving product approvals from all our major customers. It is noteworthy that the entire project was completed
and commissioned by a dedicated in-house technical and engineering team. We are proud to mention that this was
a project where no external technical collaboration was sought, particularly when such a complex and intricate
chemical process was involved. Only a couple of producers in the world, have succeeded in using this chemical
process.
The Project could have been commissioned a few months earlier, had timely and adequate power supply been
made available by the Electricity Board. Production at the plant is expected to be optimized during the first half of
the coming year. This project will enable the Company to improve its operational performance, through the
technological innovations/improvements made in the new manufacturing process.
The total expenditure incurred for this project is well within the original sanctioned amount of `250 crore, and the
debt component of the project will be less than the originally estimated amount.
e. The domestic industry has already started trial production at Dahej plant since November, 2012 and
commercial production from March, 2013. Petitioner apprehends that since the domestic industry is unable to sell its
existing PX-13 production without suffering losses, it might be forced to suspend production at Dahej plant in the
event the current safeguard duty is not extended further. The domestic industry is likely to suffer intensified injury
not only at the existing capacities but also in the investments made at Dahej plant in the event the current safeguard
duty is not extended further.
f. Petitioner has already commenced commercial production at the Dahej plant and relevant evidence (excise
records) are enclosed with the petition.
viii. The above clearly established that the domestic industry is adjusting positively and there is need for continuation of
duty.
V) Benefit that have already accrued from the adjustment plan
A statement showing the optimum cost of production of the petitioner at Dahej plant and the cost of production it
would have incurred, had the petitioner continued production at old plant, was provided with the petition. It would be
seen that the petitioner has already achieved significant cost savings by undertaking production at Dahej.
W) Significant increase in the raw material prices between previous investigation and current period
While considering the cost of production of the petitioner, it must be considered that the prices of various raw
materials have very substantially increased in the current period, as compared to the prices that were prevailing at the
time of original investigation. A statement showing comparison of the prices in two periods were enclosed with the
petition. It is natural that the cost of production of the product under consideration would increase proportionately in
view of increase in these raw materials costs. Therefore, any cost comparison between the previous period and current
period must be considered by considering the same levels of raw materials prices. Petitioner has determined its cost of132
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
production as it would have been, had the raw materials prices been the same as these were at the time of original
investigation. The relevant statement was enclosed with the petition filed. Comparison of this cost of production with the
cost of production at present shows that the cost of production in the current period is higher to a very significant extent
because of increase in the raw materials prices. Petitioner requests the Director General to kindly consider this while
examining the efforts already taken by the petitioner.
X) Conclusion
1. It would thus be seen that –
a) There is continued significant imports;
b) There is likelihood of significant increase in imports in the event safeguard duty is not extended;
c) The performance of the domestic industry is fragile. In fact, the domestic industry is suffering serious injury;
d) Further deterioration in performance of domestic industry likely if safeguard duty not extended;.
e) Domestic industry has taken and is taking measures to adjust. Extension of duty is vital to allow industry to take full
measures.
2. The interested parties are deliberately trying to create confusion with regard to installed capacities with the petitioner
for the product under consideration. Further, the interested parties are deliberately creating confusion that investment in
4-ADPA does not mean investment in 6-PPD. We are enclosing herewith documents which were provided to the
authority at the time previous investigations and present investigations. The table below shows the capacity with the
petitioner for the intermediate and finished products over the period.
2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14
4 NDPA at Thane *** *** *** *** ***
4 ADPA (Dahej Plant) *** *** *** *** ***
PX-13 / 6 PPD at Thane 8,500 8,500 8,500 8,500 14,000
3. Note: Capacity of 4 ADPA in 2012-13 is only for one month (commercial production started on March’14 and trial
production started on Nov’12) and annualized installed capacity of 4 ADPA at Dahej Plant is 14,000 MT.
It is also clarified that
a. while the petitioner was earlier producing 4 NDPA at its Thane plant and the same was thereafter getting completed
to 6 PPD; the petitioner has now setup facilities for production of 4 ADPA at Dahej and has enhanced capacities for
production of 6 PPD at Thane.
b. the production process for the product under consideration involves production of 4 NDPA and thereafter 4 ADPA
and then 6 PPD. The process is shown below.
Stage 1:
AnHilyindero gaennd other raw Hydrogen Stage 2:
4NDPA
ma terials 4ADPA MIBK
Catalyst
Stage 3: PX-
13
It may thus be seen that first 4 NDPA is produced, which gets converted into 4 ADPA and same is converted into 6 PPD.
In the technology earlier adopted by the petitioner, the petitioner was carrying out Stage 1, Stage 2 and Stage 3 in the
Thane plant. . The petitioner now is directly carrying out stage 2 at Dahej then transferred to Thane for producing 6 PPD
in second step (stage 3).
4. The petitioner has continued with processing of 4 ADPA into 6 PPD in Thane itself for two additional reasons –
a. the production facilities for production of 4 NDPA/4 ADPA available at Thane are now being utilized for production
of 6 PPD and therefore these facilities would have remained under-utilized or unutilized/idle, had the petitioner
undertaken production of 6 PPD as well at Dahej;
b. production of 6PPD at Dahej would have implied an additional investment of Rs.*** crores at Dahej and idling of
production facilities at Thane. This had no business prudence.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 133
c. the petitioner cannot sell to tyre industry unless the tyre industry has approved not only the product but also the
plant. The production process of tyre industry is highly matured and well established. The tyre company procures
raw material after following a long drawn process of approval which involves not only approval of the product but
also approval of the production plant. The process may take anywhere between *** years before tyre company can
approve a new plant and a new product. Therefore for this additional reason, petitioner has continued to produce 6
PPD at Thane plant so that the changeover would not require a process of approval of the product by its purchasers.
It is, however, clarified that all tyre consumers were made aware of the fact that the company is now producing 4
ADPA at Dahej and same is being processed further to 6 PPD at Mumbai. Few such emails sent by NOCIL to
Customers and response from Customers are enclosed with this letter. From the said responses, it can be seen that
tyre industry is very much aware of the exact situation of NOCIL in January 2013.
5. We hope that the above addresses to issue of capacity being repeatedly raised by interested parties with the initiation
to create confusion in the matter. However, in view of deliberate attempt by the interested parties to create confusion in
the matter and considering that this is a matter of capacity, we request you to kindly undertake another verification at our
both plants so that we can demonstrate to the visiting team that the company has indeed undertaken an adjustment plan,
as earlier informed to the Director General (Safeguards).
18. Rejoinder by the interested parties
19. M/s Kumho Petrochemicals Company, Korea:
19.1 Rejoinder submission to the written submission dated 31st December 2013 made by the domestic industry is filed
on behalf of M/s Kumho Petrochemical Co. Ltd. (“Respondent”). It is to be noted that the domestic industry have raised
Grounds A-T in its written submission and the rebuttal to many of the grounds are already covered in the written
submission of the Respondent in its earlier submissions including the recent written submissions post public hearing
filed on 31st December 2013. The submissions made earlier in preliminary injury submissions, additional injury
submission and written submissions pursuant to public hearing are reiterated here and not reproduced for the sake of
brevity. Herein below, all grounds raised by domestic industry are rebutted and only few issues are elaborated, merely to
clarify them further.
Ground A – The Respondent submits that contents of Paragraph 1 of Ground A of the written submissions are factual
and matter of record and need no reply.
Ground B – The Respondent submits that contents of Paragraph 2 of Ground B of the written submissions are facts
related to anti-dumping investigation on the subject product and have no relevance whatsoever with the present
proceedings. The contents of Paragraph 2 are irrelevant to the present proceeding and therefore need no reply.
Ground C – The Respondent submits that the contents of the Paragraphs 3-8 of Ground C are wholly denied and
disputed. The Respondent has already made detailed submissions regarding the correct legal understanding of review in
safeguard proceedings and reiterates the same here. The Respondent submits that the domestic industry is misleading the
Authority by choosing to present only selective portions of the Safeguard Rules, mainly Rule 18, and indulging in
purposive interpretation by reading Rule 18 in isolation to suit its needs. It is submitted that such an understanding and
argument before a quasi-judicial forum like this Authority cannot be acceptable. It is submitted that a correct
understanding of law in safeguard proceedings can only be arrived at by reading together Article XIX of the GATT, the
WTO Agreement on Safeguards (“AoS”) and Safeguard Duty Rules, 1997.
Ground D – i) The Respondent submits that the contents of the Paragraphs 9 and 9a-9e of Ground D are wholly
denied and disputed. The Respondent fails to understand how instances of extension of anti-dumping duty mentioned on
page 9 of the written submission would be helpful in this case. Article XIX of the GATT, AoS and Safeguard Duty
Rules, 1997, squarely cover the present case. When there are specific laws governing review in safeguard proceedings,
there is no need to seek aid of another law that deals with a different trade remedy measure unless the domestic industry
concedes, and we submit the domestic industry has conceded, that anti-dumping law and not safeguard law covers this
case. It is submitted that Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975 read with Anti-dumping Rules specifically
provide for continuation of an anti-dumping duty pending a review and further, it provides for extension of duty from the
date of such notification. There are no corresponding rules like these in AoS and Safeguard Rules, which show the
intention of the legislature that safeguard duty cannot continue pending the review and cannot be extended after expiry of
the safeguard measure. It is submitted that the domestic industry has again indulged in selective understanding of law by
providing only one instance where safeguard duty was extended after expiry. It is submitted that such an example is
unacceptable when there have been numerous instances where the DG Safeguards has completed the review before
expiry of safeguard measure in the past. These are as listed below:
Product Final Findings in the Customs Notification & Duration of Duty Initiation Notification Final Findings in the
Original of review Review investigation
investigation Investigation
Phenol 11 June 1999 Customs Notification No. 82/99. Duration of 1 January 2001 (1st 16 May 2001
the duty was from 30 June 1999 till 29 June review)
2001.134
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Phenol 16 May 2001 (date of Customs Notification No. 73/2001. The 22nd October 2001 11 December 2001
final finding in the duration of the duty was from 30 June 2001 till (2nd review)
first) 29 June 2003
Acetone 7 October 1999 Customs Notification No. 7/2000. The duration 21 November 2001 4 February 2002
of the duty was from 27 January 2000. The
duration of the duty was from 27 January 2000
till 26 July 2002
Soda Ash 6 October 2009 Customs Notification No. 122/2009. The 19 February 2010 13 April 2010
duration of the duty was from 20 April 2009 till
19 April 2010
ii. Further, the Respondent fails to understand why the domestic industry is placing reliance on Circular No.
28/2011 dated 8th July 2011, which is regarding “Collection of anti-dumping duty beyond the validity period. Again, it
is submitted that if the domestic industry is conceding that their case relates to dumping of the subject product, there
remedy lies before the DGAD and not DG Safeguards. It is completely incomprehensible why and how certain circulars
related to collection of anti-dumping duty would be relevant to this case.
iii. Further, the domestic industry has failed to understand the WTO dispute settlement procedures and has naively
argued that the dispute between India and Turkey in DS 428 never reached the WTO Panel. It is submitted that member
countries of the WTO, after filing a consultation request, indulge in bilateral consultations and try to settle the dispute
amicably between them before requesting a WTO Panel to intervene. In this case, the consultation process led Turkey to
withdraw the safeguard measures, therefore there was no need for a WTO Panel to intervene . The Authority is requested
to procure the documents regarding the settlement from the concerned department in the Ministry of Commerce to
examine this. Further, the Respondent firmly reiterates that India’s stand in international arena is that safeguard duty
cannot be extended after its expiry, and review of a safeguard measure has to be completed before expiry of that
measure.
Grounds E and F – The Respondent submits that the contents of the Paragraph 10 of Ground E and contents of
Paragraph 11 of Ground F are wholly denied and disputed. It is submitted that the surplus of the subject product in 2011-
12 and in the period Jan 2012-Dec 2012 is incorrect. On the contrary, there is a sharp shortfall of the subject product in
India, which led to imports of 11664 MT of subject product in 2012-2013. By arguing in Paragraph 11 that imports of
the subject product were preferred because of low price of the subject product, the domestic industry has conceded that
the present case is not fit for safeguard proceedings. The domestic industry is free to approach another appropriate forum
if it is aggrieved with low priced imports of the subject product.
Ground G - The Respondent submits that the contents of the Paragraph 12-13 of Ground G show that the domestic
industry is facing loss in export market. It is submitted that safeguard law does not provide for a remedy in such a
situation. Whether the domestic industry is export-centric or not has nothing to do with the proposition seeking a
safeguard measure on imports of the subject product. This ground is completely irrelevant in this case and should be
rejected as such.
Ground H - The Respondent submits that the contents of the Paragraphs 14-15 of Ground H are wholly denied and
disputed. It is submitted that the Authority may examine the veracity of the data regarding plant shut down and also
examine the real reasons of such shut down. Plant shutdown cannot be attributed to imports if there have other reasons
for it.
Ground I - The Respondent submits that the contents of the Paragraphs 16 of Ground I are wholly denied and disputed.
Further, the Respondent fails to understand that why the domestic industry is raising such grounds that would have been
pertinent in an anti-dumping proceeding. Assuming without conceding that KPC is suffering loss in sales, how would
that information help in justifying levy of safeguard measure on the subject product? By raising such grounds, the
domestic industry has repeatedly conceded that anti-dumping duty rather than safeguard duty is the appropriate remedy
for them.
Ground J - The Respondent submits that contents of Paragraph 17 of Ground J of the written submissions are factual
and matter of record and need no reply.
Ground K - The Respondent submits that insofar the contents of Paragraph 18 of Ground K of the written submissions
are factual and matter of record they need no reply. It is submitted that the Authority may note that 4-ADPA produced by
the domestic industry is neither like nor substitutable with the product under consideration or the subject product.
Ground L - The Respondent submits that the contents of Paragraphs 19-22 of Ground L of the written submissions are
wholly denied and disputed. It is submitted that the Applicant does not constitute domestic industry in the present case,
as the production of the domestic industry does not constitute a major proportion of the domestic production. In the
public hearing dated 19th December 2013 before the DG Safeguards, the Applicant had claimed that the break-up of
capacity among all the domestic producers was the following:
a) NOCIL: 8500 MT/ yr
b) Merchem: 8500 MT/yr
c) Lanxess: 2000 MT/yr
d) PMC: 1000 MT/yr.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 135
The Applicant no longer has 50% of the capacity to produce the subject good. Therefore, it is highly likely that it will not
ultimately produce 50% of the subject good. In such a situation, the question of whether the Applicant produces a "major
proportion" of the subject good arises for consideration. It is submitted that the Authority must examine this important
aspect to construe standing of the Applicant in the present proceedings.
Grounds M and N - The Respondent submits that the contents of Paragraphs 23-33 of Ground M and Paragraphs 34-36
of Ground N of the written submissions are wholly denied and disputed. It is submitted that the requirement under
Article XIX of the GATT and AoS is not that there have been increased imports by just showing some data and figures
related to the POI. The requirement is that the Applicant has to first identify how certain developments were
unforeseen at the time of entering into commitments under GATT that led to increase of imports of the subject
product. Secondly, the Applicant has to identify how due to specific obligations under the GATT with respect to
the subject product led to increase of imports. It is submitted that till the present stage of the investigation, the
Applicant has not made any submission or claim where it has established existence of unforeseen developments
and any specific obligation that India incurred with respect to the subject product that led to increase of imports.
Thirdly, even if the Applicant fails to establish the above two requirements, the burden still lies with the
Authority to complete the above analysis and record the same in its findings. The Respondent fails to understand
how mere figures from the POI in the written submissions establish the above requirements. Mere perusal of figures is
not enough. The Authority is urged to complete the above analysis in its finding. Substantive submissions regarding the
same have already been provided in our earlier submissions as well as our written submissions.
Ground O - The Respondent submits that the contents of Paragraphs 37-60 of Ground O of the written submissions are
wholly denied and disputed. Substantial submissions in this regard have been dealt with in our earlier submissions. It has
already been submitted in our earlier submissions that there is requirement of establishing serious injury to the domestic
industry before extending safeguard duty in a review. The domestic industry has not only failed to establish serious
injury, but has also failed to establish vital requirements of Article XIX of the GATT. It has already been submitted that
the actual reason of domestic industry’s depleting market share is due to other domestic producers, which are not
supporting this petition, that are expanding their capacity, such as Merchem. By their admission, the domestic industry
stated that Merchem has increased its capacity for the subject product to 8500 MT/year in the public hearing dated 19th
December 2013. Further Merchem is adding facilities to produce 4-ADPA as is established from their annual report
already provided with our written submissions dated 31st December 2013. Any further injury analysis based on factors
such as production, capacity utilization, etc. is futile when the domestic industry has failed to establish the pre-requisites
of Article XIX and AoS. As submitted earlier, mere perusal of figures and data is not enough. Analysis has to show a
causal link to serious injury, otherwise it just becomes an exercise in statistics, in which the domestic industry has
indulged. Such a hollow analysis is unacceptable and therefore, should be rejected.
Ground P - The Respondent submits that the contents of Paragraphs 61-62 of Ground P of the written submissions
prove that the domestic industry has finally accepted that the reason of injury is dumping. A mere perusal of the first two
sentences of Paragraph 61 of the written submissions that states
“There are no other factors that may be attributing to the serious injury to the domestic industry other than
dumping and low priced imports. Dumping of the product from China, Korea and EU caused injury to the domestic
industry.”
indicates that the domestic industry has conceded that the appropriate remedy in this case should have been anti-dumping
duty and not safeguard duty.
i) It is submitted that from the above admission of the domestic industry, the present case completely goes out of the
purview of safeguard law. It is clearly a case of forum shopping and abuse of due process of law. The Authority may be
pleased to terminate this investigation immediately.
Ground Q – The Respondent submits that the contents of Paragraphs 63-64 of Ground Q further strengthen that the
present case should no have been initiated under safeguard law framework. A mere perusal of the second sentence of
Paragraph 63 of the written submissions that states
“…the dumping of the product under consideration and increased imports have caused injury to the domestic industry.”
shows that the domestic industry has again conceded that the appropriate remedy in this case should have been anti-
dumping duty and not safeguard duty. Further, the domestic industry has failed to prove how increased imports were the
cause if injury, as it could not prove how certain unforeseen developments and due to certain specific obligation under
GATT related to the subject product led to increase of imports. Therefore, there is no causal link established.
Ground R - The Respondent submits that the contents of Paragraph 65 of Ground R of the written submissions are
wholly denied and disputed. Safeguard duty cannot be extended as a result of this investigation as has already been
established in our earlier submissions.
Ground S - The Respondent submits that the contents of Paragraph 66-71 of Ground R of the written submissions are
wholly denied and disputed. It is submitted that extension of safeguard duty in the present case shall not be in public
interest. As has already been established in our earlier submissions, there is a sharp shortfall in the supply of the subject
product in the domestic market. Further, the Applicant has only indulged in expansion of a facility that produces an
intermediate 4-ADPA, which would not address the needs of consumers such as members of ATMA that heavily rely on
the subject product. In fact, levying safeguard duty would be contrary to public interest and would only promote
inefficient industries like the Applicant to abuse the due process of law. The Authority is, therefore, urged to terminate
the subject investigation in public interest.136
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Ground T - The Respondent submits that the contents of Paragraph 72-82 of Ground R of the written submissions are
wholly denied and disputed. It has been comprehensively established in our earlier submissions that the Applicant has
not only failed to meet its adjustment plan but has also relied on a fraudulent adjustment plan in the present investigation.
The initial adjustment plan submitted in the original investigation was for establishing a plant in Dahej that would
produce PX-13 and the current plan is regarding establishment of a plant in Dahej that would produce an intermediate 4-
ADPA, which is a completely different product than the subject product. The Applicant has not only provided a
fraudulent adjustment plan, but has also failed to meet its initial adjustment plan and now argues that it requires
extension of safeguard duty to realize full benefit of the adjustment plan. This cannot be allowed. If the Applicant had
been complacent, that does not mean that other interested parties should suffer because of that. That is not the purpose of
safeguard law.
i) The domestic industry has misrepresented facts in the present investigation by incorrectly stating about the previous
adjustment plan provided during the original investigation. The statements made in the present investigation are
completely different from the commitments made in the previous investigation. The domestic industry has also been
unable to adhere to the commitment made in terms of previous adjustment plan and thereby take full benefit of the
safeguard measures so imposed. In light of the above, the argument of the domestic industry of having met its adjustment
plan has to be rejected outright. This investigation should, therefore, be terminated.
ii) The domestic industry has failed to prove existence of significant, sharp and sudden increase of imports, has failed to
prove existence of unforeseen developments and any specific obligation under GATT with respect to the subject product
that led to increase of imports. There is neither any serious injury to the domestic industry nor any such likelihood. The
domestic industry has also failed to meet its adjustment plan. Further, there is no deterioration in performance of
domestic industry due to the imports of the subject product.
iii) To conclude, there are no increasing imports due to existence of any unforeseen developments and India’s obligation
incurred during 1994, no causal link exists between assumed increase of imports and injury to domestic industry, which
are the pre-requisites before any safeguard measure can be imposed. Also, imposition of safeguard measure will not be in
public interest since domestic industry has no capability to cater to the demand of user industries. Further, having failed
to meet its adjustment plan, the domestic industry has failed the mandate of Rule 18 of the Safeguard Rules, and
therefore, safeguard duty cannot be extended. iv) As the domestic industry has accepted dumping as reason of injury, it
is submitted that the Authority may direct the Applicant to seek remedy before the DGAD.
v) M/s Kumho Petrochemical Co. Ltd., Korea (“KPC”) is an interested party in the subject investigation. KPC refers to
the Authority’s e-mail dated 18 March 2014 inviting comments from interested parties on two letters filed by the
applicant domestic industry with the Authority dated 14 March 2014 in the subject investigation.
vi) Without prejudice to the submissions contained in this letter, KPC submited that the review of the safeguard duty
on imports of PX-13(6 PPD) must be completed before expiry of such safeguard duty. Such an extension of safeguard
duty on the completion of the review investigation, if it is so recommended, will only be done in this investigation after
expiry of such duty which is untenable in law. As a result of the above, KPC submits that the DG Safeguards should
terminate the investigation forthwith without inviting any more clarifications from the interested parties.
vii) KPC notes that the applicant has made certain claims therein regarding achievement of enhanced capacity for
production of the subject product to 14000 MT from earlier capacity of 8500 MT in its Thane plant. The applicant’s
claims are based on:
(a). Reduction in cycle time at Thane plant from 150 minutes to 90 minutes by change in raw material to 4ADPA
from 4NDPA for production of the subject product;
(b). Production of 4ADPA, an intermediate for manufacturing the subject product, at its Dahej plant that supplies
the 4ADPA to Thane plant for production of the subject product;
(c). Certification by a Chartered Engineer dated 14 March 2014 showing that the capacity at Thane plant has
increased to 14000 MT.
viii) KPC notes that by the aforesaid letters, the applicant somehow wants to prove its argument related to enhanced
capacity of the subject product that the applicant took up during the public hearing on 19 December 2013. It should be
noted that the DG Safeguards provided till 31 December 2013 to all interested parties to submit written submissions to
the Authority post public hearing. KPC fails to understand why the applicant has been allowed to file the aforesaid
submissions concerning arguments taken up in public hearing dated 19 December 2013 after a considerable lapse of
time of more than two months. By giving additional time to the applicant post public hearing to make submissions the
Authority has shown bias towards the domestic industry. This is a violation of principles of natural justice and the
applicant’s aforesaid submissions should be rejected on this ground alone.
ix) Without prejudice to the above, KPC notes that the steps taken by the applicant at its Thane plant as per its
aforementioned letters hardly comply with the applicant’s adjustment plan that it submitted at the time of original
investigation. As KPC has already established in its earlier submissions, the applicant has relied on a different version
of adjustment plan in the present review than the one submitted in the original investigation. While, as per the original
adjustment plan mentioned in the Final Finding dated 6 June 2011, the applicant undertook to commence
production of the subject product at its Dahej plant based on a certification from a ‘Chartered Engineer’ that it
would accomplish the same by April 2012. In the version submitted in the present investigation, the applicant argues
that it had only proposed to commence manufacture of 10,000 MT intermediate 4ADPA at its Dahej plant from FY
2013. KPC submits that the applicant is playing fraud on the Authority by confusing the Authority with its adjustment¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 137
plans. Morevoer, the applicant has miserably failed in complying with its adjustment plan by delaying its
adjustment by almost 2 years even though the adjustment plan was considered feasible by the applicant as it was
certified by a Chartered Engineer. The result of failure to comply with its adjustment plan is that fair trade between
India and other nations concerning the subject product has been adversely affected.
x) Now, the applicant has again submitted a certificate given by a Chartered Engineer certifying enhanced
production capacity for the subject product at its Thane plant. It is submitted that if the applicant could not
achieve its adjustment plan of 2011 that was certified by a Chartered Engineer, then the applicant’s present
claims in the aforementioned letters regarding enhanced capacity at Thane plant based on a certificate by a
Chartered Engineer again raise doubts about its feasibility and practicality. It is indeed possible that such claims
are nothing but hollow statements made by the applicant to cover-up flaws and divert the Authority’s attention
from delays in implementing its original adjustment plan. The aforementioned letters and the accompanying
certificate are mere theoretical assertions without any practical feasibility. Such assertions cannot be accepted by
the Authority, and therefore, should be rejected forthwith.
xi) Further to the reasons given above, KPC submits that the aforesaid letters only indicate that due to
reduction in cycle time, the applicant is able to achieve production of 14000 MT for the subject product. But it is
not clear from the letters whether the applicant is able to manufacture sufficient quantities of intermediate
4ADPA at its Dahej plant that would allow it to manufacture 14000 MT of the subject product. It is submitted
that mere assertions of enhanced capacity at Thane plant based on reduced cycle time is no indication of actual
ability to manufacture 14000 MT of the subject product if there is inadequate supply of intermediate 4ADPA to
Thane plant from Dahej plant. The applicant has to show that it is producing sufficient quantities of 4ADPA at
Dahej plant that could be converted to 14000 MT of the subject product at Thane plant. Failure to do so renders
the applicant’s claims empty; therefore, these claims should be rejected. The applicant’s aforementioned claims
about enhanced capacity are devoid of any material support such as data of adequate production of intermediate
4ADPA from Dahej plant and its supply to its Thane plant. In fact, the applicant should have provided
production log sheets of Dahej plant and any branch transfers of 4ADPA to Thane plant to buttress its claims of
enhanced production at Thane plant, which it has failed to do so by the aforesaid letters.
xii) Without prejudice to the above, the applicant, by admitting through the aforesaid letter that it produces only
4ADPA at Dahej plant, which is supplied to its Thane plant for production of the subject product, has conceded that it
has not complied with its adjustment plan submitted during the original investigation wherein it gave an undertaking
that it would manufacture the subject product at its Dahej plant. It is submitted that in terms of Article 5.1 of the
Agreement on Safeguards read with proviso to Rule 16(2) and Rule 18(1)(i) of the Indian Safeguard Rules, the
applicant has failed to adjust positively and failed to take adequate steps to meet its own adjustment plan. Therefore, the
present review should be terminated immediately because of the applicant’s failure to adjust positively as per its
adjustment plan.
xiii) Without prejudice to the above, it is submitted that for the purpose of this review, in terms of Rule 18(2)(i) of the
Safeguard Rules, 1997, the applicant should have shown steps taken between the period from levy of safeguard duty till
its expiry on 29 August 2013. That analysis would have been meaningful and would have helped all interested parties to
assess the need of continuation of safeguard duty. Any steps taken post expiry of safeguard duty are irrelevant for the
purpose of the present review. Since the applicant’s aforementioned letters and accompanying data relate to steps taken
post expiry of safeguard duty, such submissions should be rejected forthwith.
xiv) KPC submits that the applicant’s aforementioned submissions should have no bearing on the present review and
KPC reserves the right to challenge the aforementioned submissions at an appropriate forum.
xv) KPC submits that the present review should be terminated immediately in light of the reasons given above and its
submissions made earlier during the present investigation and fair trade restored between India and other WTO member
countries.
20. M/s Rishroop Polymers Pvt. Ltd., Mumbai:
The submissions are similar point-wise as reflected above by M/s Kumho Petrochemicals
Company, Korea.
21. Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA) and its member companies (JK Tyre, CEAT, Apollo
Tyre and MRF Limited):
1. THE REQUIREMENT UNDER RULE 18 WOULD BE APPLICABLE IN A SAFEGUARD REVIEW
INVESTIGATION
a) The DI vide page 2 of their Post PH WS has argued that the requirements under Section 8B (4) of Custom
Tariff Act, 1975 (‘Indian SG Act’) is applicable in the present SG review investigation. However this submission of DI
is incorrect and should be rejected.
b) ATMA submits before the Hon’ble DGS that in SG review investigations wherein the duration of the SG duty is
less than 4 years, the requirement of Rule 18 would be applicable and not Section 8B(4). The requirements under Section
8B(4) would be applicable in a scenario wherein the duration of the SG duty is 4 years and there is an application for
extension of the SG beyond 4 years. Section 8B (4) is reproduced below:138
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Section 8B (4)
The duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of four years from
the date of such imposition:
Provided that if the Central Government is of the opinion that the domestic industry has taken measures to adjust to such
injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty should continue to be imposed, it may extend the
period of such imposition:
Provided further that in no case the safeguard duty shall continue to be imposed beyond a period of ten years from the
date on which such duty was first imposed.
c) Thus Section 8B(4) provides that a SG duty unless revoked earlier will expire after 4 years. Therefore this
provision states the duration of a SG duty. Further 2 exceptions have been provided to this provision in the form of
proviso. The first exception is that the Central Government may further extend the period of imposition of the SG duty
beyond 4 years if the DI has fulfilled certain requirements mentioned therein and the second exception is that in no case
the SG duty be continued after an expiry of 10 years from the date of first imposition.
d) The above submission of the importers is further strengthened by the fact that the initiation notification of this
investigation also states that this investigation has been initiated under Section 8B(4) read with Rule 16 and Rule 18.
Thus it is Rule 18 which specifically contemplates a scenario of SG review investigation when the duration of the SG
duty is less than 4 years which would be applicable in the present investigation and not Section 8B(4).
e) The DI has also argued that Section 8B(4) uses the word ‘continue’ and which is similar to the word ‘continue’
as used in Section 9A(5) of the Custom Tariff Act, 1975 (‘Indian AD Act’). Since AD duty can be extended even after
the expiry of the existing AD duty, the same should also be applicable in a SG review investigation. However as
submitted above the requirement under Section 8B(4) would not be applicable in the present investigation. Instead it is
the requirement under Rule 18 which would be applicable. Thus this argument of the DI should be rejected.
f) In view of the same, the present investigation is liable to be terminated.
2. THE REQUIREMENT OF INCREASED IMPORTS, SERIOUS INJURY AND CAUSAL LINK IS
ALSO APPLICABLE IN A SAFEGUARD REVIEW INVESTIGATION
a) The DI in its Post PH WS has argued that the requirement of increased imports and serious injury is not a pre-
requisite at the time of initiation of a SG review investigation. This submission of the DI is incorrect and should be
rejected. Firstly the importers in their Post PH WS has very clearly established that the Article 7.1 and Article 7.2 of the
WTO Agreement on Safeguards clearly requires the investigating authority to examine requirements of increased
imports, serious injury or threat of serious injury and causal link in a safeguard review investigation. It should be noted
by the Hon’ble DGS that the DI has not rebutted this argument and has very conveniently ignored this submission of
ATMA.
b) The above obligation under the WTO Agreement on Safeguards is also reflected within the Indian SG Act and
Indian SG Rules which states the provisions under Rule 5, 6, 7 and 11 of the Indian SG Rules shall be applicable mutatis
mutandis. The DI has tried to rebut the same by citing a decision by the Hon’ble Supreme Court in the matter Ashok
Service Center and Ors v. State of Orissa. However the facts of the case and the decision of the Hon’ble Supreme Court
in fact further supports the argument of the importers.
c) The Hon’ble Supreme Court rejected the contention of the Government of Orissa and observed as follows:
Section 3(2) of the Act shows that the State Legislature intended not to depart, substantially from the Principal Act
except with regard to matters in respect of which express provision had been made in the Act. The Act only levied some
extra sales tax in addition to what had been levied by the Principal Act. The nature of the taxes levied under the Act and
under the Principal Act was the same and the Legislature expressly made the provisions of the Principal Act mutatis
mutandis applicable to the levy under the Act. ………. We are of the view that it is necessary to read and to construe the
two Acts together as if the two Acts are one, and while doing so to give effect to the provisions of the Act which is a later
one in preference to the provisions of the Principal Act wherever the Act has manifested an intention to modify the
Principal Act.
d) Thus the Hon’ble Supreme Court rejected the argument of the Government of Orissa and clearly held that the
act of the Principal act was applicable as the new Act used the word mutatis mutandis. Similarly Rule 18 of the Indian
SG rules clearly states that Rule 5, 6, 7 and 11 shall be applicable mutatis mutandis. Therefore Rules 5, 6, 7 and 11
would be applicable in the present investigation. It is also to be noted that there is no other provision within the Indian
SG Act and the Rules which states contrary to the applicability of Rule 5, 6, 7 and 11. In view of the same, the
contention of the DI should be rejected and the Hon’ble DGS is required to examine the existence of increased imports,
serious injury and causal link between the same.
3. THE INVESTIGATION IS ULTRA VIRES OF SG ACT AND RULES
a) The importers in their injury submission have very clearly established that this investigation is ultra vires of the
Indian SG Act and the Rules. The importers for the sake of brevity would not repeat their arguments made in the injury
submission and Post PH WS but would rely on the same. However the importers would herein highlight the incorrect
submission made by the DI in its Post PH WS.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 139
b) Firstly the DI has cited the Soda Ash investigation to support their argument that a SG duty can be continued
even ‘with or without pause’. However as established by the importers in their Post PH WS, in the Soda Ash
investigation the final finding was issued by the Hon’ble DGS before the expiry of the SG duty and which therefore
further supports the argument of the importers that a final finding by the Hon’ble DGS cannot be published after the
expiry of the SG duty.
c) Secondly the DI has tried to draw an analogy between use of the word ‘continue’ and ‘extend’ in Section 9A(5)
of the Indian AD Act and Section 8B(4) of the Indian SG Act. However the importers rely on their arguments made in
this submission wherein it has been established that the requirements under Section 8B(4) of the Indian SG Act is not
applicable in the present investigation and instead it is the requirement under Rule 18 of the SG Rules which is
applicable in the present investigation.
d) Thirdly the DI has cited a custom circular issued by the CBEC and some AD investigations. However neither
the circular nor the AD investigations cited by the DI are relevant in the present investigation as the same is enforced
under Section 9A(5) of the Custom Tariff Act, 1975 and wherein the present investigation is initiated under Section
8B(4) of the Custom Tariff Act, 1975 read with Rule 16 and 18.
e) In conclusion, the importers state that it is clear that none of the arguments presented by the DI supports the
conclusion that a final finding can be issued by the Hon’ble DGS in a SG review investigation after expiry of the SG
duty. None of the precedents cited by the DI supports the position of the DI. In fact the Soda Ash investigation and the
decision of the Hon’ble Supreme Court as discussed above further supports the position of the importers. In view of the
same, it is the submission of the importers that continuation of this investigation is ultra vires of the Indian SG Act and
the Rules and thus the present investigation should be terminated.
4. THERE IS A DEMAND SUPPLY GAP WITH RESPECT TO PX 13
a) The importers in their Post PH WS have clearly established that there exists a demand supply gap for PX 13 in
the country and due to which the importers are forced to import PX 13.
b) Since the DI in their Post PH WS has not provided any new arguments, the importers stand by their arguments
made in their Post PH WS. The importers further request the Hon’ble DGS to verify the installed capacity of the DI with
respect to PX13 which would clearly establish the actual capacity of the DI.
5. THERE IS NO SUDDEN, SHARP AND SIGNIFICANT INCREASE IN IMPORT OF THE PUC
a) There is no sudden, sharp and significant increase in import of the PUC as claimed by the DI in its Post PH WS.
The imports have increased gradually over the last 4 years in consonance with the demand due to the fact that the DI is
not able to cater to the increasing demand of the PUC in India. Moreover during this time period, the market share of the
imports in the total demand of the PUC has actually declined.
b) Since the DI has not presented any new arguments with respect to the same, the importers will not repeat their
arguments for the sake of brevity but would rely on them.
6. THERE IS NO SERIOUS INJURY:
a) ATMA in its injury submission has clearly established that the claim of the DI with respect to serious injury is
not established based upon the data provided in the petition.
b) The DI in its POST PH WS has not presented any new arguments with respect to serious injury. Thus ATMA
relies on its arguments made in the injury submission to rebut the claim of serious injury of the DI.
7. BREAK IN OF CAUSAL LINK:
a) ATMA in their previous submission has clearly established that there is a break in of causal link and the same
has not been rebutted effectively by the DI.
b) As the DI has not provided any new arguments with respect to this issue in their Post PH WS, the importers for
the sake of brevity would not repeat their previous arguments and would rely on the same.
8. IMPOSITION OF SG DUTY IS NOT IN PUBLIC INTEREST
a) As established in the preceding submission of the importers, the levy of SG duty is not in public interest in the
present investigation and also is not in consonance with the past practice of the Hon’ble DGS. It should be noted that the
DI till its Post PH WS had not presented any argument with respect to SG duty being in public interest. However the DI
in their Post PH WS has argued that the other parties have not presented any evidence to substantiate their claim on
public interest and secondly since the share of PX 13 in the tyre manufacturing is miniscule, the same would not impact
the user industry.
b) However the submission made by the DI is incorrect and contrary to the past practice of the Hon’ble DGS. In
Methyl Acetoacetate Safeguard investigation, the DGS noted that the pharmaceutical industry was an important user of
the subject product. In concluding that levy of duty would not be in public interest it was observed that “DI has not been
able to give evidence as to how imposition of safeguard duty on the PUC will not affect these consumers, Thus the
obligation is upon the DI to establish that the continuation of the SG duty would be in public interest and not the other
way round. As noted above, the DI till its Post PH WS had not presented any arguments with respect to public interest.140
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
c) Secondly with respect to the DI argument that since the share of PX 13 in tyre manufacturing is minimal, the
same would have minimal impact on the user industry. Firstly the DI has not provided any documentary evidence for its
conclusion that the share of PX 13 in the tyre manufacturing is minimal. In absence of the same, ATMA is not required
to contest the same and therefore the argument of the DI should be rejected. Secondly it should be noted by the Hon’ble
DGS that the user industry has been forced to bear the AD and/or SG duty for the last 8 years and which has clearly
impacted the user industry even assuming the DI argument to be correct. Thus ATMA stands by its argument made in
the Post PH WS that the continuation of the SG duty is not in public interest in the present investigation.
9. DI SUBMISSION ESTABLISHES THAT THE REQUIREMENT OF ADJUSTMENT PLAN HAS NOT
BEEN FULFILLED
a) Rule 18 (1) of Indian Safeguard (‘SG’) Rules requires the DI to adjust positively before the Hon’ble DGS can
make a recommendation for continued imposition of SG duty pursuant to a review investigation. In our previous
submissions, the importers had drawn the kind attention of the Hon’ble DGS towards the submission of the DI in the
original investigation with respect to its adjustment plan:
NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company intends to produce ****MT of rubber
chemicals and intermediates which includes PX 13 as one of the product.
b) The above statement of the DI was also confirmed in the final findings of the original investigation. Thus the DI
took a stand in the original investigation that it would produce PX 13 at the new plant. However this position of the DI
has suddenly changed in the review investigation wherein the DI is now stating that it is manufacturing 4 ADPA at the
new plant and as per the DI, this is the only product which would be manufactured at Dahej.
c) This aspect has now been further reconfirmed by the additional submission of the DI dated 14 March 2014 wherein
the DI states as follows:
As far as PX13 is concerned, the same is produced at Thane. 4ADPA which is an intermediate for production of PX 13 is
produced at Dahej.
d) Thus it is quite clear that the DI has not implemented the adjustment plan which was outlined in the original
investigation. Rule 16(1) of the Indian SG Rules provides that “The duty levied under rule 12 shall be only for such
period of time as may be necessary to prevent or remedy serious injury and to facilitate positive adjustment.” Thus the
purpose of the safeguard duty is to allow the domestic producers to adjust positively so as to face the competition and an
adjustment plan provides an outline of the steps to be taken by the domestic producers in order to adjust positively.
However if the DI does not adjust positively, Rule 18(2) of the Indian SG Rules provides that that the Hon’ble DGS
cannot make a recommendation for continued imposition of SG duty pursuant to a review investigation.
e) In this respect, the importers would draw the attention of the Hon’ble DGS towards the final findings in the Review
of Safeguard duty against import of Phthalic Anhydride dated 07 June 2013 wherein the Hon’ble DGS concluded that
the DI is required to produce documentary evidence for positive adjustment which has to be in line with the plan
proposed in the original investigation for availment of SG duty protection. Since the DI did not provide any such
evidence, the Hon’ble DGS terminated the SG review investigation against import of Phthalic Anhydride.
f) Similarly in the present investigation, the DI till date has not provided any evidence that it has implemented the
adjustment plan which it had proposed in the original investigation and accepted by the Hon’ble DGS. On the contrary,
the evidence available in the present investigation establishes that the DI has not implemented the adjustment plan
outlined in the original investigation. Thus it is the submission of importers that this petition of the DI for continuation
and enhancement of the safeguard duty cannot be entertained and has to be rejected in view of Rule 18(2) of the Indian
SG Rules.
10. DI SUBMISSION ESTABLISHES NO SERIOUS INJURY
The DI in its petition has claimed that it has suffered serious injury on account of import of PX 13. In support, it has
argued that there has been a decline in production and capacity utilization among other parameters. In response, the
importers in their previous submission had submitted that the DI has been an export centric company and the decline in
production and capacity utilization is on account of decline in export sales of the DI. The additional submission of the DI
dated 14 March 2014 supports the above submission of the importers.
a. Decline in production and capacity utilization is on account of decline in export sales.
i. The importers have submitted previously that the DI traditionally exports nearly 50% of its production and the
decline in production of the DI is on account of decline in export sales. The argument is supported by the figures
provided by the DI in its letter to the Hon’ble DGS dated 04 March 2014.
2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Production (MT) 7264 6672 5408 4732
Production 100 92 74 65
(Indexed)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 141
Domestic Sales 3516 3697 3641 3701
(MT)
Domestic Sales 100 105 104 105
(Indexed)
Domestic Sales as % of 48 55 67 78
production (%)
Export Sales (MT) 3656 2767 2040 1162
Export Sales 100 76 57 37
(Indexed)
Export Sales as % of 50 41 38 25
production (%)
ii. The importers have taken the figures from 2009-10 till 2012-13 as the application of the DI for initiation of the
safeguard review investigation was based on the injury parameters from 2009-10 till 2012-13. These figures and the
above chart clearly establishes that while the domestic sales has increased, there has been a simultaneous decline in the
export sales which has resulted in the decline of production as the DI was exporting 50% of its production in 2009-10.
For e.g. domestic sales in 2009-10 were 3516 MT and which constituted 48% of the total production. It however
increased to 3701 MT in 2012-13 constituting 78% of the domestic sales.
Thus the significant increase of domestic sales in the overall share of production clearly establishes the huge decline in
export sales. This decline is further put into perspective by the steep decline in the export value.
2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Domestic Sales Value 10,125 10,709 10,772 10,418
(Rs/Lacs)
Domestic Sales Value 100 106 106 103
(Indexed)
Export Sales Value 7257 5139 4060 2399
(Rs/Lacs)
Export Sales Value 100 71 56 33
(Indexed)
iii. Thus value of export sales declined by 77% in 2012-13 as compared to 2009-10 as compared to the value of the
domestic sales which increased by 3% during the same period.
b. Break in of the causal link.
i. Clause (2) of the Annexure to the Indian SG Rules provides that “When factors other than increased imports are
causing injury to the domestic industry at the same time, such injury shall not be attributed to increased imports.” This
obligation is reflected in Article 4.2(b) of the Agreement on Safeguards which is also known as the ‘non attribution
analysis’. The Appellate Body has interpreted Article 4.2(b) as follows:
Thus, to fulfill the requirement of Article 4.2(b), last sentence, the competent authorities must establish explicitly,
through a reasoned and adequate explanation, that injury caused by factors other than increased imports is not
attributed to increased imports. This explanation must be clear and unambiguous. It must not merely imply or suggest an
explanation. It must be a straightforward explanation in express terms. In this case, the USITC acknowledged that there
was injury to the DI on account of factors other than imports. However in its finding it simply stated that it has not
attributed injury to the DI on account of such other factors. The Appellate Body found this explanation as not fulfilling
the requirements of Article 4.2(b) of the Agreement on Safeguards as the “USITC Report do not establish explicitly, with
a reasoned and adequate explanation, that injury caused by factors other than the increased imports was not attributed
to increased imports."
ii. Therefore injury to the DI on account of factors other than imports should not be attributed to imports as the same
leads to break in of the causal link. However in the present investigation, it is quite clear that the DI has suffered injury
on account of decline in exports. In addition, the importers in their previous submission have also provided other factors
which leads to break in of the causal link and which are therefore required to be segregated. In view of the same, the
causal link between serious injury to the DI on account of imports cannot be established unless injury to the DI on
account of these other factors are segregated and removed. Further in view of the above ruling of the Appellate Body, the
importers would kindly request that there should be a reasoned and adequate explanation with respect to the same.
In view of the above, there is break of the causal link between serious injury to the DI on account of imports unless
serious injury on account of other factors is segregated with a reasoned and detailed explanation.142
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
11. DI DOES NOT HAS THE CAPACITY TO CATER TO THE DOMESTIC DEMAND
a). As per the data provided by the DI, its installed capacity till 2012-13 was 8992 MT as compared to the overall
demand of 18,315 MT in 2012-13. Thus the user industry had no other option but to import during the period from 2009-
10 to 2012-13. Therefore imports made during this period were on account of the inability of the DI and the user industry
should not be further penalized due to the inability of the DI.
b) The DI has tried to circumvent this inability by providing the capacity data for April 2013-Janaury 2014 which puts
the DI capacity at 12,000 MT and further the data for March 2014 at 14,500 MT. While this data has to be verified by the
Hon’ble DGS, even assuming that this data is correct, it is the submission of the importers that this additional data
cannot be taken into account for assessing the capacity of the DI.
22. Rejoinder by Domestic Industry
This has reference to the oral hearing conducted by the Designated Authority in the matter of extension of safeguard duty
investigation on imports of PX-13(6PPD). We are grateful to the Authority for providing us the opportunity to present
our views orally at the time of the oral hearing. The following interested parties have made Post-Hearing written
submissions:
1. M/s Kumho Petrochemicals Co. Ltd.
2. M/s Rishiroop Polymers Pvt. Ltd.
3. Automotive Tyre Manufacturer Association(ATMA)
4. European Union
The domestic industry reiterates all the facts, contentions, averments and statements presented in the earlier submissions
filed with the Designated Authority and requests that such submissions be deemed to be incorporated herein. Non-
reproduction of these arguments in the present submissions on any issue raised by the domestic industry so far should not
be held against the domestic industry. The submissions are being made below without prejudice to one another or to any
other submissions on behalf of the domestic industry.
A. Standards of analysis at the time of review-
A major issue which arises for consideration and decision by the Director General is how increased imports and injury to
the domestic industry must be determined in a review like the present. Followings are relevant in this regard.
(I) Legal requirement –It would be seen that the Director General is required to consider in a review whether
safeguard duty should be continued further. For the purpose, the Director General is required to consider whether the
product continues to be imported in India in “such increased quantities” so as to cause or threatening to cause serious
injury to the domestic industry. Further, the Director General is required to consider and determine whether such
continued imposition of safeguard duties is necessary to prevent or remedy serious injury. Petitioner submits that the
rules clearly provides for a determination with regard to whether safeguard duty is necessary. The purpose of such
continued imposition of safeguard duty has also been specified under the rules, i.e. to prevent or remedy serious injury as
a result of revocation of safeguard duty. Petitioner submits that a determination relating to whether safeguard duty may
be necessary to prevent or remedy serious injury implies (a) whether the domestic industry continues to suffer serious
injury and such continued serious injury is required to be remedied; OR (b) in the alternate to (a), where there may not
any longer be serious injury, whether such safeguard duty is necessary to prevent such serious injury upon revocation of
safeguard duty. This later situation clearly implies that the domestic industry may no longer be suffering serious injury
after imposition of safeguard duty (which could be a result of very imposition of safeguard duty), but such serious injury
may be likely in the event of discontinuation of present safeguard duty and such likely serious injury should be prevented
by further continuation of safeguard duty.
Safeguard rules at 18(3) clearly provide that the provisions of rule 5, 6 and 11 shall apply mutatis mutandis basis. In
other words, provisions under 5, 6 and 11 cannot be read in the same manner in which they are required to be read and
interpreted in a fresh investigation. Given that safeguard duty is already in place, it follows that the determination
relating to increased imports and serious injury have to be made having regard to safeguard duty in place.
The interested parties have extensively argued at the time of both the hearing and also in their written submissions that
no safeguard duty can be extended unless –
• Imports of the product show “increased imports”; and
• The performance of domestic industry shows serious injury.
(i) To put otherwise, these requirements must be read and applied as they are applied in original investigations. This
would imply a determination of “increased imports” of the quality and quantity as is required in an original investigation.
In other words, the director general must establish a sudden, significant, sharp & recent surge in imports.
The requirement under the law is that the imports of the product under consideration should pass the following tests –
(a) the increase should be recent enough,
(b) the increase should be sudden enough,
(c) the increase should be sharp enough,
(d) the increase should be significant enough¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 143
(ii) By no stretch of imagination, it can be argued that the legislator would have drafted the law with above
prescription at the time of review to imply that the data in the most recent period should be compared with just the
preceding period. The only possible situation in which such position (of recent enough, sudden enough, sharp enough
and significant enough increase in the imports after imposition of safeguard duty) would exist is where the safeguard
duty only is wrongly imposed or the quantum of safeguard duty is so grossly inadequate that the imports of the product
continued to remain highly lucrative despite imposition of safeguard duty and resultantly, the imports of the product
showed further surge, that too a surge within the meaning of safeguard law) and performance of the domestic industry
further deteriorated. In other words, it implies a situation where safeguard duty of just & adequate amount was imposed,
but the same had no impact at all and the situation continued with surge in imports and injury to the domestic industry.
This also implies that there is no mechanism under the safeguard law which permits extension of safeguard duty in a
situation where the safeguard duty has had the desired impact, partial or full, but the safeguard duty imposed earlier is
required to be extended further in order prevent or remedy injury. It is settled principle of law that nullity in law cannot
be permitted.
(iii) Contrary to what the interested parties have argued, and as the above makes it evident, what the Director General
is required to determine in a review is whether the imports of the product have continue to remain so significant inspite
of imposition of safeguard duty that the same constitutes “increased imports”, when compared with pre-surge period and
whether the revocation of safeguard duty at this stage would lead to a situation where such imports cause or threaten to
cause injury. Further, the Director General is required to determine whether the safeguard duty should be continued
further to prevent or remedy injury. The above makes it very clear that while the imports must be considered for the
recent period, the same does not mean the volume of imports must show increased imports at the time of passing the
judgment. Nor the comparison need be restricted with the immediately period.
II. Practice of other investigating Authorities – in view of the fact that the present investigation is the first case of an
expiry review and in view of the argument by interested parties, petitioner reviewed the determinations made by
other countries. Following cases are referred to and relied upon:
(a) GLASS MIRRORS [WTO report no G/SG/N/11/PHL/3/Suppl.2 and G/SG/N/14/PHL/4] - On 12 May 2006, the
Department of Trade and Industry (DTI), Philippines received a letter from Asahi Glass Philippines, Inc. (AGP)
requesting for the extension of the definitive general safeguard measures against imported glass mirrors (copper-
based) classified under AHTN Nos. 7009.9100 and 7009.9200 from various countries. AGP claimed that the
industry needed more time to complete the implementation of its adjustment plan and become import competitive.
Moreover, external factors such as rise in power and fuel prices, overall transport costs and China’s massive import
demand which pushed up prices of most commodities, adversely affected their cost competitiveness. The Authority
held as follows –
On 5 October 2006, DTI received a copy of the Commission’s report on the petition of AGP. The Commission
concluded that “as the sole manufacturer of glass mirrors, petitioner Asahi accounted for all domestic production of
subject articles. The domestic industry made serious efforts to comply with its adjustment plan and there is evidence
that the industry is making positive adjustment to import competition. The current safeguard measure is effective.
The volume of imports decreased below the pre-surge level. The domestic industry showed improvements in its
production, sales, market shares, productivity, capacity utilization and profitability. Without a safeguard duty,
domestic selling prices will fall below levels not enough to recover cost to produce and sell. There is a
substantial threat of serious injury if safeguard duty is not extended. Current overcapacity in China’s domestic
market, more furnaces being built and import trends in the Philippines indicate that the resumption of substantial
increased imports is very likely once the safeguard measure is discontinued. The proximity of China to the
Philippines and their sufficient freely disposable production capacities indicate the likelihood of substantially
increased exports to the Philippines if the safeguard measure is terminated. Factors outside the control of Asahi
negated the gains resulting from its stalled adjustment plan. Asahi needs more time to fully put it in place to
effectively face import competition. Non-extension of the safeguard measure will likely lead to increased imports of
glass mirror which will cause serious injury to the domestic industry.”
(b) White Sugar (G/SG/N/13/MDA/1), where duty was imposed in 2004, and in review investigation held in
2006, data for 2002 to 2006 was investigated. The Analysis showed as follows:
2002 2003 2004 2005 2006
Domestic production 1000 tons 114 83 111 133 148
Import sugar 1000 tons 72 74 0 8 0
Export 1000 tons 38 26 5 13 30
Sales to domestic market 1000 tons 150 105 101 114 86
Incl.144
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Domestically produced sugar 1000 tons 111 40 101 106 86
Import sugar 1000 tons 39 65 0 8 0
Market share of the domestic product 74% 38% 100% 93% 100%
Market share of imports 26% 62% 0% 7% 0%
Domestic producers stocks at the year
1000 tons 63 73 71 83 111
end
Thus the Authority reached to the conclusion that despite the signs of recovery of the domestic industry and its
successful efforts to fulfill the compromise, the safeguard measure was still necessary to allow further recovery of the
sector.
(c) Desiccated Peeled Coconut (G/SG/N/13/BRA/3): where original duty was imposed in 2002 and for the
purposes of review investigation held in 2004, data for the period 2002 and 2003 was analyzed. The Authority observed
that a fall in volume and a rise in f.o.b. prices of imports were detected. Nevertheless, the volume of imports for the
years 2002 and 2003, respectively 4,782.6 tons and 4,519.9 tons, was higher than the quota for the first three years of the
measure – respectively, 3,957 tons, 4,154 tons and 4,353.7 tons. Hence the authority reached to the conclusion that the
safeguard measure was still necessary to ensure the full recovery of the sector.
(d) Crown Corks (G/SG/N/13/BGR/1), where original duty was imposed in 2002 and for the purposes of review
investigation held in 2004, data for the period 2002, 2003 and 2004 was analyzed. Here, after the analysis of the
domestic industry, Authority reached to the conclusion that the safeguard measure is still necessary to ensure the
recovery of the sector as though not all of the expected results have been achieved during the period under review.
It is evident from the above that even if imports have completely dried up after imposition of safeguard duty and
performance of the domestic industry has substantially improved, the same is insufficient justification of termination of
safeguard duty or not extending it further. What is relevant at this stage is whether continued imposition of safeguard
duty is necessary to prevent or remedy serious injury. The objective of safeguard duty was to remedy serious injury to
enable the domestic industry to recover from the injury earlier caused by increased imports. In other words, recovery in
the performance of the domestic industry is pre-supposed and expected and is in fact the objective of imposition of
safeguard duty. Such being the case, the fact that the performance of the domestic industry has improved after imposition
of safeguard duty cannot be a factor for non-existence of safeguard duty. On the contrary, safeguard duty is required to
be imposed to enable the domestic industry to improve its performance.
III. Jurisprudence emerging from dumping law – in view of the fact that a very large number of expiry/sunset
reviews have been conducted on antidumping front, it would be relevant and useful to understand how the Designated
Authority on antidumping examines the performance of the domestic industry at the time of sunset review and how the
authority comes to a conclusion whether the anti-dumping duties should be extended further. However, to be fair to all,
before referring to the determinations made by the authority on anti-dumping and emerging jurisprudence, it is necessary
to consider the law itself.
Section 9 A (5) of the customs tariff act provides as follows:
The anti-dumping duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five
years from the date of such imposition: provided that if the central government, in a review, is of the opinion that the
cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time,
extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the
date of order of such extension:
provided further that where a review initiated before the expiry of the aforesaid period of five years has not come to a
conclusion before such expiry, the anti-dumping duty may continue to remain in force pending the outcome of such a
review for a further period not exceeding one year.
Rule 23 of the dumping rules provide as follows:
(IV) Review: (1) Any anti-dumping duty imposed under the provision of section 9A of the Act, shall remain in force,
so long as and to the extent necessary, to counteract dumping, which is causing injury.
(1A) The designated authority shall review the need for the continued imposition of any anti-dumping duty, where
warranted, on its own initiative or upon request by any interested party who submits positive information substantiating
the need for such review, and a reasonable period of time has elapsed since the imposition of the definitive anti-dumping
duty and upon such review, the designated authority shall recommend to the Central Government for its withdrawal,
where it comes to a conclusion that the injury to the domestic industry is not likely to continue or recur, if the said anti-
dumping duty is removed or varied and is therefore no longer warranted.
(1B) Notwithstanding anything contained in sub-rule (1) or (1A), any definitive antidumping duty levied under the Act,
shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority
comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request
made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 145
the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the
domestic industry.”
(2) Any review initiated under sub-rule (1) shall be concluded within a period not exceeding twelve months from the date
of initiation of such review.
(3) The provisions of rules 6, 7, 8, 9/10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall be mutatis mutandis applicable in the case of
review.
In would be seen that whereas anti-dumping law requires a determination of likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury at the stage of sunset review, the safeguard rules requires a determination whether continued
imposition of safeguard duty is required to prevent or remedy serious injury.
What does the Designated Authority considers at sunset review – from the vast number of decisions/determinations on
anti dumping, the jurisprudence which clearly emerges is as follows:
(a) whether the dumping continued; and if so, whether the dumping is likely to continue;
(b) whether the injury to the domestic industry continued; and if, whether injury is likely to continue;
(c) if dumping has not continued, whether dumping is likely to recur in the event of revocation of duty;
(d) if injury has not continued, whether injury to the domestic industry is likely to recur in the event of revocation
of duty;
It would thus be seen that existence of dumping or injury is not even a pre-requisite for extension of anti-dumping duties.
The Designated Authority must examine whether dumping and injury is likely in the event of revocation of anti-dumping
duties.
In the light of the above jurisprudence, the petitioner submits that what the Director General is required to determine at
this stage is -
(a) Whether imports of the product continue to constitute increased imports – The Director General is first require to
consider imports of the product and determine whether the imports of the product have continued to such an extent
that the same constitute increased imports. Petitioner submits that such a determination can only be made
considering imports in the most recent period and comparing the same with pre-surge period of the original
investigations. By no stretch of imagination, imports in the most recent period can be compared with the period of
surge in import earlier established and the conclusion drawn with regard to increased imports. Had this been the
requirement and understanding, other WTO members would not extended safeguard duty when the imports had
declined or even dried up after imposition of safeguard duty.
(b) With regard to serious injury, the Director General is required to establish whether the domestic industry continues
to suffer serious injury or threat of seious injury, i.e., serious injury to the domestic industry is likely i.e. whether
imports would cause or threaten serious injury in event of revocation of Safeguard duty.
(VI) Replies to the issues raised by ATMA
1. Despite 8 years of duty protection, the domestic industry has not taken steps to become competitive in the
domestic market. This is evidenced by the demand supply gap in the domestic market. The domestic industry
exports 50% of its production which further reduces the option of the user industry.
Petition, written submissions and previous findings issued by the Director General (Safeguards) are relied upon
which clearly deals with steps taken by domestic industry to become competitive in the domestic market. There is no
demand supply gap for the product in the Country. The domestic industry does not export its product out of
choice/preference. The exports are a matter of compulsion, as is clearly established by lower price at which exports
are being made. The imports by consumers have been made because of price considerations and not because of non
availability of the product in the Country. Elaborate written submissions are referred to and relied upon.
2. The increase in imports has to be seen in the context of increase in demand and the installed capacity of the
domestic industry remaining constant. Commissioning of the new plant at Dahej is only for production of 4
ADPA.
Written submissions are referred to and relied upon. The increase in import is not justified by the increase in demand
for the reason that the domestic industry has lost production. The domestic industry should have gained production
and its capacity utilisation should have been optimum had the imports being made because of demand supply gap in
the country. The new plant at Dahej is clearly for product under consideration, given that 4 ADPA is only a
penultimate intermediate in production of PX-13 and does not have any use other than for production of PX-13.
3. Total installed capacity in India for PX-13 is 13,799 MT (calculated from market share), while total demand
is 18,315 MT.
The calculations are flawed. Capacities cannot be calculated from market share. Market share is determined from
sales, whereas capacities are determined based on ability of a company to produce the goods. The installed capacity
for the product under consideration during period of investigation was 20,500MT which was sufficient to meet the
demand for the product in the Country. Further, in any case, some imports would have been made in the country
given the duty exemption scheme of the Government of India. Thus, net demand available to the domestic industry,
in any case, is lower than the consumption figures determined by the domestic industry. Further, as stated in the
written submissions, demand in the country cannot be compared with the capacity of the domestic industry. Demand146
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
for the product in the country needs to be compared with the installed capacities of the domestic producer as a
whole.
4. As long as recommendation in the form of final findings by the DG Safeguards is made before the expiry of
the duty, the requirement under Rule 18 is fulfilled. This has been done in all past cases, including Soda Ash,
cited by the domestic industry in the hearing.
Following are relevant rule 18 is extracted below.
18. Review
a. The Director General shall, from time to time, review the need for continued imposition of the safeguard duty
and shall, if he is satisfied on the basis of infonnation received to him that,
i. safeguard duty is necessary to prevent or remedy serious injury and there is evidence that the industry is
adjusting positively, it may recommend to the Central Government for the continued imposition of duty;
ii. there is no justification for the continued imposition of such duty; recommend to the central Government for its
withdrawal:
Provided that where the period of imposition of safeguard duty exceeds three years the Director General shall
review the situation not later than the midterm of such imposition, and, if appropriate, recommend for
withdrawal of such safeguard duty or for the increase of the liberalization of duty.
b. Any review initiated under sub-rule (I) shall be concluded within a period not exceeding 8 months from the date
of initiation of such review or within such extended period as the Central Government may allow.
c. The provisions of rules 5, 6, 7 and 11 shall mutatis mutandis apply in the case of review.
a. Further, extension of safeguard duty is governed by Section 8B(4) which is extracted below.
b. Section 8B(4) The duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the
expiry of four years from the date of such imposition:
Provided that if the Central Government is of the opinion that the domestic industry has taken
measures to adjust to such injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty should continue to
be imposed, it may extend the period of such imposition:
Provided further that in no case the safeguard duty shall continue to be imposed beyond a period of
ten years from the date on which such duty was first imposed.
c. It would be seen that the fact whether Director General (Safeguards) made recommendations before or after
expiry of duty is entirely immaterial. What is relevant is the notification by the Central Government. Further, as
stated in written submission, petitioner has referred to several cases in the context of anti dumping where duties
have been extended after expiry.
5. The Legislature has intentionally used the word ‘continue’ in Rule 18 of SG rules and not ‘extend’. In Section
9A (5) of the Custom Tariff Act, the word ‘extend’ in paragraph 2 clearly stipulates that the period of
commencement of duty shall be from the date of order of commencement of such duty. Therefore the AD Act
itself provides that there can be a gap between the previous AD duty and the AD duty which is being
extended for another 5 years pursuant to a sunset review investigation. However if the Central Government
intends to ‘continue’ the AD duty pending a sunset review investigation, the same has to be without any gap
as long as the sunset review investigation has been initiated before the expiry of the AD duty.
Following are relevant in this regard.
a. Rule 18 alone is not the relevant legal provision. In fact, Rule 18 deals only with review procedure and
midterm/interim review. Rule 16 deals with expiry review or duration of duty.
Further, Section 8B(4) deals with extension of duty. The relevant rules are reproduced below.
Section 8B(4) The duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry
of four years from the date of such imposition:
Provided that if the Central Government is of the opinion that the domestic industry has taken measures to adjust to
such injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty should continue to be imposed, it may extend
the period of such imposition:
Provided further that in no case the safeguard duty shall continue to be imposed beyond a period of ten years from
the date on which such duty was first imposed
16. Duration
The duty levied under rule 12 shall be only for such period of time as may be necessary to prevent or remedy serious
injury and to facilitate positive adjustment.
Notwithstanding anything contained in sub-rule (1) of this rule duty levied under rule 12 shall, unless revoked
earlier, cease to have effect on the expiry of four years from the date of its imposition:
Provided that if the Central Government is of the opinion that the domestic industry has taken measures to adjust to
such injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty should continue to be imposed, it may extend
the period of such imposition;¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 147
Provided further that in no case the safeguard duty shall continue to be imposed beyond a period of ten years from
the date on which such duty was first imposed.
It would be seen that in the present case, Rule 16 is relevant, as it deals with extension of duty at the time of expiry
of existing duties. Both Rule 16 and Rule 18 have to be considered alongwith Section 8B(4). In fact, the Director
General (Safeguards) has clearly referred to Section 8B(4) with Rule 16 and 18 of the Rules in the notice of
initiation. Further, Rule 18 is relevant only with regard to the procedure to be followed in conducting a midterm or
expiry review.
Rule 16 clearly states “extend” duty and does not state “continue ” the duty. A question of review of existing
duty shall arise when there is a duty in force and the Director General conducts a review to decide whether the duty
should “continue” or should be withdrawn. The question of “extension” shall arise when the duty is completing its
period and the question is that of its further extension. Thus, clearly the word “continue” in Rule 18 is entirely
immaterial in the present circumstances. The word “extend” in Rule 16 is a relevant legal provision at this stage.
Above all, extension of duty is governed by Section 8C(4) which clearly states “extend” and not “continue”.
d. Arguendo, whether word “continue” or “extend” are considered in the present context, both word have to be
considered in the context of “continuation with or without pause”. Thus, even if the word continuation is considered,
such continuation may be with or without a pause/interruption. The mere fact that duty has already come to an end
does not mean it cannot be continued further.
e. Anti dumping Rule also refers to two kinds of review – (a) a review to decide whether duty should continue or
should be withdrawn and (b) a review to consider further extension of duty. The two legal provisions are reproduced
below.
Section 9A(5) The anti-dumping duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect
on the expiry of five years from the date of such imposition :
Provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to
lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such
imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such
extension :
Provided further that where a review initiated before the expiry of the aforesaid period of five years has not come to
a conclusion before such expiry, the anti-dumping duty may continue to remain in force pending the outcome of such
a review for a further period not exceeding one year.
23(1) Any anti-dumping duty imposed under the provision of section 9A of the Act, shall remain in force, so long as
and to the extent necessary, to counteract dumping, which is causing injury.
(1A) The designated authority shall review the need for the continued imposition of any anti-dumping duty, where
warranted, on its own initiative or upon request by any interested party who submits positive information
substantiating the need for such review, and a reasonable period of time has elapsed since the imposition of the
definitive anti-dumping duty and upon such review, the designated authority shall recommend to the Central
Government for its withdrawal, where it comes to a conclusion that the injury to the domestic industry is not likely
to continue or recur, if the said anti-dumping duty is removed or varied and is therefore no longer warranted.
(1B) Notwithstanding anything contained in sub-rule (1) or (1A), any definitive antidumping duty levied under the
Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated
authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly
substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the
expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury to the domestic industry.
(2) Any review initiated under sub-rule (1) shall be concluded within a period not exceeding twelve months from
the date of initiation of such review.
(3) The provisions of rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall be mutatis mutandis applicable in the
case of review.
f. It would thus be seen that even under anti dumping, there are two reviews (a) review for duration of duty and;
(b) review for existence of duty. While review for duration of duty shall result in extension, review for existence of
duty shall result in continuation or premature withdrawal. The review of duty under Rule 23(1A) is a review to
decide whether the duty should continue to remain force during pendency of its duration or the duty should be
withdrawn at a premature stage on finding no further justification. This is typically called midterm review or
changed circumstances review in anti dumping parlance. Safeguard law clearly provides that a mandatory interim
review if such duty was originally imposed for a period exceeding three years whereas anti dumping law provides
for a need based interim review.
g. Section 9A(5) second proviso further supports the argument of the domestic industry. The rule is reproduced
above. It would be seen that the second proviso permits continuation of duty for a period not existing one year,
pending outcome of review. The word used here is “may continue to remain in force….”. This has been interpreted
extensively by Designated Authority and Ministry of Finance to mean that this duty can be extended even after
expiry. Thus, if interpretation drawn by Designated Authority and Ministry of Finance with regard to extension of148
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
duty for one year period is to be accepted, it follows that the safeguard duty can be continued further even after
expiry of existing duties. The interested parties indeed have admitted that anti dumping law permits such
continuation of anti dumping duty after expiry of existing duty. Such being the case, going by the arguments of
interested parties, it is evident that the Government is justified in continuing the duty even after its expiry.
h. While first proviso to Section 9A(5) has used the word “extend”, the second proviso to this section has used the
word “continue”. In both the situations, the Ministry of Finance has extended anti dumping duty after the existing
duty has come to an end. Thus, Ministry of Finance has not distinguished and differentiated between “extend” and
“continue”.
6. Once a customs notification imposing SG duty expires, the same cannot be resurrected by a judicial order
(Bombay High Court in Thirumala Chemicals vs. Director General of Safeguards)
The issue decided by the Hon’ble High Court in the stated case is entirely irrelevant to the present issue. The issue
before Hon’ble High Court was whether High Court has powers to direct continuation of the duties after its expiry,
whereas the issue in the present case is whether Central Government has powers to extend the duty after its expiry
based on an investigation and recommendation by the Director General (Safeguards). High Court obviously could
not have extended safeguard duty beyond the period for which duties was originally imposed by the Central
Government, as an extension of duty is permissible only after following the legal provisions in this regard.
7. In the petition in the original case, the domestic industry stated that the Dahej plant was being set up for the
manufacture of rubber chemicals and intermediates, including PX-13. In the review investigation, it has
stated that it would only manufacture 4 ADPA. The final findings in the original investigation stated that
production at Dahej would start in April 2012 while production actually started in March 2013. The domestic
industry is not adjusting positively.
The domestic industry provided evidence to the Designated Authority at the time of original investigations which
clearly showed that the domestic industry was setting up a plant for production of 4-ADPA and that such 4-ADPA
was to be used for production of PX-13. Further, the evidences on record of previous investigation will clearly
established that the 4-ADPA plant was being set up at Dahej was for production of 4-ADPA, which was to be used
exclusively/solely for production of PX-13. The petitioner has fulfilled the very same obligation as it had incurred
earlier. There is no difference between the claims made by the petitioner between previous investigation and present
investigation. In fact, following documents were provided to the Director General (Safeguards) at the time of
original investigations, a copy of which is enclosed with these submissions for ready reference:
a. copy of project report
b. certificate from Chartered Engineer
c. Project cost certificate
These documents clearly established that the petitioner was setting up a plant for production of PX-13. Thus, it was
very well known to the Director General (Safeguards) at the time of original investigations that the petitioner was
setting up a plant for production of PX-13. The Director General (Safeguards) is requested to kindly examine
original case record in this regard.
The petitioner had targeted commercial production in April 2012. The commercial production has actually started on
Mar 2013. While admitting that there was a delay in commencing commercial production, the same, in any case,
does not establish that the domestic industry is not adjusting positively. All investments are based on some
projection and it is not necessary that all achievements will fall in line as projected. All projects are made with a
number of estimates and assumptions with regard to a number of steps that are required to be undertaken for
completing the project. A large number of these steps are normally beyond the control of the company undertaking
the implementation of the project. Some of the actions that need to be taken by other parties are clearly beyond the
control of the company implementing the project. Thus, even when all business enterprises make efforts to chase the
targets, it is not necessary that all targets are fulfilled as originally envisaged. However, as far as consumers are
concerned, no prejudice has been caused to these consumers on this account. The petitioner continued to produce
and sell the product from its existing plant and, in fact, in view of insufficient orders received by the petitioner, even
the existing plant remained highly unutilised. Thus, when the petitioner was not in a position to fully utilise its
existing manufacturing facilities, injury would have, at the least, aggravated had the petitioner commenced
commercial production in April 2012. It may be noted in this regard that the capacities of the petitioner were
targeted to increase from *** to *** MT. As against this, the production in period of investigation was only ***
MT, even when petitioner had already produced to the extent of *** MT in 2009-10. Leave aside targeting a
capacity of *** MT, the petitioner was prevented to achieve utilisation of the existing production capacities even to
the extent it had achieved in 2009-10 in view of surge in imports. Thus, the fact that commencement of commercial
production at the new plant has got delayed does not in any way vitiate the factual position in the present case.
8. In a review, the DI is required to produce documentary evidence for positive adjustment which has to be in
line with the plan proposed in the original investigation. (DGS in Phthalic Anhydride Safeguard Review)
The petitioner has provided substantial documentary evidences for the positive adjustments undertaken by the
company. Following are the relevant documents which the petitioner had enclosed with the petition.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 149
a) documents in the form of CA certificate and extracts from balance sheet to show that the company has
invested substantial amount of capital on the Dahej Plant and incurred substantial pre-operative expenses
including employee cost, pre-marketing expenditure, trial run costs and other expenses
b) relevant extracts of Annual report on status of Dahej Plant
c) excise records to show that the company has commenced commercial production at Dahej plant
d) a statement showing the optimum cost of production of the petitioner at Dahej plant and the cost of
production it would have incurred, had the petitioner continued production at old plant to show that the
petitioner has already achieved significant cost savings by undertaking production at Dahej.
If the Director General requires any further documentary evidences. The petitioner will provide the same.
9. In the original investigation, the DGS found that two years was sufficient time for the DI to positively adjust.
The DI is requesting extension and enhancement of duty. Therefore the DI has to provide a fresh adjustment
plan as per Rule 18 read with Rule 5(2). It cannot claim 4 years protection on the basis of the same
adjustment plan that the DGS held required only 2 years for implementation.
The fact that Director General earlier considered two year as sufficient period does not imply that the Director
General cannot now review and consider whether further extension of duty is necessary. Even if the Director
General had originally considered that the duty is necessary for 4 or 6 years, the Director General would have
always been in a position to recommend duty only for a shorter period and thereafter consider the need for further
extension. In fact, the Director General has actually taken a conservative view in the interests of consumers and
exporters by recommending duty for shorter period; and therefore this now cannot become a ground to deny further
protection to the domestic industry. In fact, even while considering that the safeguard duties can be in force for 10
years, the rule specifies that the duty should be proposed only for 4 years and thereafter extended further if
considered it necessary. This clearly establishes that duty need not be imposed at the first place for the full period
which appears necessary for the purpose.
10. In view of the fact that user industry in India has to resort to import to meet their demand, there has not been
a recent sudden, sharp or significant increase in imports. Imports have increased gradually over the last four
years due to the inability of the domestic industry to cater to domestic demand. Market share of imports has
actually declined.
It is not a fact that user industry in India has to resort to import to meet their demand. On the contrary, imports have
been made because of the lower price at which imports were available. This gets clearly established by (i) decline in
production and capacity utilisation of the domestic industry, (ii) lower price that the domestic industry is getting in
its exports as compared to domestic market, (iii) comparison of landed price of imports and selling price of the
domestic industry, (iv) increase in imports despite existing safeguard duties. As a result of increase in safeguard
duty, imports should have showed a decline and not an increase.
11. The domestic industry has stated that imports are mainly entering from China, Korea and the EU, on which
anti-dumping duties have been imposed. Injury by dumping is to be segregated from injury by increased
imports.
There are two ways to address the simultaneous imposition of safeguard duty and anti dumping – (a) determine the
total quantum of injury and thereafter reduce the existing quantum of anti dumping duty, a methodology followed at
present; and (b) determine injury margin after adding anti dumping duties to landed price of import. The petitioner
has done calculations on this alternate basis as well which are enclosed with these submissions. It would be seen that
the injury margin is still significant. However, if this alternate procedure is followed, the injury margin so
determined shall become the safeguard duty and shall have to be applied on all imports without adjusting the same
for anti dumping duty. This would thus imply charging safeguard duty even on imports from those sources whether
the domestic industry is protected by dumping duties and undercharging safeguard duty on those sources where the
domestic industry is grossly under protected by dumping duties. The methodology would have been thus been unfair
to all parties – the domestic industry, the consumers and the foreign producers. This would have meant additional
duties on imports from some sources (such as China) and under protection to the domestic industry on imports from
Korea.
12. DI has suffered injury on account of decline in demand in export markets which has affected the production
and export sales, as per Annual Reports.
ATMA has on one hand contended that there is a demand supply gap for the product in the country and has at the
same time referred to decline in exports of the domestic industry because of decline in demand in export markets.
The petitioners fails to understand why it should suffer injury in the form of decline in production and capacity
utilisation in a situation where there is increase in demand for the product in the country and where the consumers
are repeatedly stating demand supply gap in the country. Given sufficient demand for the product in the country,
these decline in demand in the export market in any case would not have impacted the domestic industry had the
consumers placed orders on the domestic industry. In any case, the petitioner has segregated its performance with
regard to exports and the claimed injury is only on account of domestic market.
13. The requirement of public interest has not been fulfilled. (DGS in Methyl Acetoacetate)
The present case is a review case and the requirement of public interest has already been fulfilled in the original
investigation. ATMA and other parties are required to provide information and evidence establishing that the150
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
previous determination by the Director General (Safeguards) was inappropriate. No information/evidence has been
provided by these interested parties to establish incorrectness of the determination earlier made by the Director
General (Safeguards). Such being the case, the previous determination of the Director General (Safeguards)
continues to hold field and the Director General (Safeguards) is not required to the review the issue.
Notwithstanding, the petitioner has established in their submissions that the extension of safeguard duty shall
continue to be in public interest. The product under consideration forms quite insignificant proportion of the cost of
production of the consumer industry. Proposed quantum of safeguard duty shall have insignificant impact on the
consumers. At the same time, extension of safeguard duty would ensure continued existence of domestic industry
and would enable it to adjust itself positively.
(VII) Replies to the issues raised by European Union
1. Safeguard measures cannot be imposed in addition to an ineffective anti-dumping measure. If an anti-
dumping measure is ineffective due to circumvention or absorption, the same should be reviewed.
Elaborate written submissions are referred to and relied upon, which adequately addressed the issue. As rightly
admitted by the counsel for Korea Kumho, the word “continue” means persist in an activity or process; remain in
existence or operation; remain in a specified position or state; recommence or resume after interruption. In the
context of extension of safeguard duties (or anti dumping duty), the meaning of extension has to be seen as
recommence or resume after interruption.
2. The Indian industry is already protected with ADD on imports from China, Korea and the EU.
The domestic industry has sought extension of safeguard duty because the existing anti dumping duty has not
addressed the injury suffered by the domestic industry. It is well established legal position that the protection under
anti dumping law cannot exceed dumping margin. Thus, if injury to the domestic industry is higher than dumping
margin and consequently quantum of anti dumping duty, the unaddressed injury can only be addressed through
imposition of safeguard duties. This is clearly established by the previous imposition of safeguard duty on this
product and on other products such as carbon black and caustic soda. In any case, the way anti dumping and
safeguard duty has been applied in India, it is very clear that the domestic industry has not been protected beyond
the injury margin.
3. The measures under review expired on 29.08.2013 and so for safeguard duty to be imposed, a new measure,
following a new investigation is required. However, according to Article 9.2 of the Agreement on Safeguards,
this can only occur 2 years after expiry of the measure.
The present petition is for extension of safeguard duty. The mere fact that safeguard duty has come to an end on
29th Aug. 2013 does not imply that it cannot be extended thereafter. Petition by the domestic industry is for
extension of anti dumping duty. It is not for fresh levy of safeguard duty. Therefore, the requirements of cooling
period prescribed under article 7.5 or 9.2 are not attracted in a situation where the anti dumping duty is being
extended. The mere fact that the anti dumping duty is proposed to the extended after a pause/interruption does not
mean it becomes a fresh levy.
4. Since measures have been imposed, sales of the domestic industry have only slightly increased and market
shares were stable. However, the non-complaining Indian producer benefited from the measure with its
market share doubling.
By their own admission, sales of the domestic industry have only slightly increased and market share remained
stable. On facts, in fact, market share of the domestic industry has declined. Further, sales and market share of the
domestic industry should have significantly improved with imposition of safeguard duty given significant unutilised
capacities with the domestic industry on one hand and sufficient demand for the product on the other hand. Inability
of the domestic industry to improve its production beyond the earlier levels and instead a deterioration in production
of the domestic industry despite extension of safeguard duty clearly establishes increased injury caused to the
domestic industry.
As regards increase in market share of other domestic producers, as established in the written submissions, indeed
there is no significant increase in the market share of other domestic producers. There is a mere re-alignment of
sales made by Lanxess. Whereas the company had earlier sold the product by importing the product, the company
has earlier sold the product subsequently by producing in India. The table below clearly demonstrates. Thus,
switching of sales by Lanxess between imports and supply from domestic market cannot be viewed as increase in
sales by domestic industry.
Market Share in Demand Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
China % 12.45 11.51 21.09 12.97
Korea % 41.00 32.99 28.23 34.12
EU % 3.92 6.14 5.11 16.61
Other Countries % 3.01 10.68 5.47 2.01
Import by Lanxess % 8.23 5.19 1.13 -
NOCIL % *** *** *** ***¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 151
Lanxess India P Ltd % - *** *** ***
PMC Rubberchem % *** *** *** ***
Indian Industry % *** *** *** ***
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00
Note – Supplies made by Lanxess through imports considered as supplies by the domestic industry
It is also relevant to point out that sales of other domestic producers should have materially increased, given that
Merchem has set up significant facilities for production of product under consideration.
5. Article 7.4 of the Agreement states that a measure if extended cannot be more restrictive than it was at the
end of the original period. Therefore extending an ineffective measure at an inevitably increased level cannot
be justified.
The request for enhancement of safeguard duty by the domestic industry is based on injury margin in the present
period.
(VIII) Replies to the issues raised by M/s Kumho Petrochemical Co. Ltd., Korea + Rishiroop Polymers
Pvt. Ltd.
1. Authority’s failure to publish the initiation notice on 29th August 2013 (the date of initiation) jeopardized
trade relations with Korean traders and adversely affected the Govt. of Korea’s right under Art X of the
GATT 1994.
Following are relevant
a. There are a number of different dates relevant in this regard. These are :
i. the dates on which investigation was initiated by the Director General i.e. the date on which Director
General decided on the file for initiating the investigation,
ii. the date on which public notice for initiation was signed by the Director General,
iii. the date on which the public notice of initiation was sent to Govt. of India Press for publication,
iv. the date on which the initiation was received by the Govt. of India for publication,
v. the date on which Govt. of India Press received the job in registry,
vi. the date on which the notification was printed by Govt. of India Press
vii. the date on which Govt. of India Press sent the notification for circulation to public at large.
In fact, there may be more activities involved within Govt. of India Press.
The actual date of initiation of the investigation is the date on which Director General signs the notice of
initiation and the same is sent to Govt. of India Press for printing and publication. The date on which the
notification is printed or the date on which the notification is circulated for publication are entirely immaterial.
b. The petitioner refers to the decision of Hon’ble Supreme Court in the matter of Union Of India vs Ganesh Das
Bhojraj wherein the Hon’ble Supreme Court held as follows:-
Facts: Respondent admittedly imported a consignment of Green Beans (Pulses) weighing 505-505 M.T. vide Invoice
No. 14/099, dated 31-12-1986. They have filed bill of entry for the same on 5-2-1987. The importer claimed
clearance of the said goods free of duty on the basis of Exemption Notification No. 129/76-Cus., dated 2-8-1976.
However, it was pointed out that on 4-2-1987 the said notification was amended vide Notification No. 40/87-Cus.,
whereby basic duty @ 25% was levied. As the duty was levied @ 25%, importer filed Writ Petition No. 535 of 1987
in the High Court of Bombay contending inter alia that the said notification was not duly published and that it was
not in force on the date. A Division Bench of the High Court of Bombay accepting the said contention on the basis of
Full Bench decision of the said Court in the case of Apar (P) Ltd. v. Union of India and Others [1985 (22) E.L.T.
644] allowed the writ petition. Hence the present appeal by the State.
Decision: 20. The learned counsel for the respondent, however, submitted that there is nothing on record to
establish that Notification dated 4-2-1987 withdrawing full exemption from the levy of customs duty was published
on the same day. For this purpose, original copy of the Notification dated 4-2-1987 published in the Extraordinary
Gazette on the said date has been produced before us. The Gazette is admissible being official record evidencing
public affairs and the Court is required to presume its contents as genuine under Sections 35 and 38 read with
Section 81 of the Evidence Act, unless contrary is proved. Hence, there is no substance in the contention that
notification dated 4-2-1987 was published in the Gazette on the same day. In our view, said notification came into
force on the same date.
21. Lastly, at this stage, we would mention that Parliament has added sub-sections (4) and (5) to Section 25 of the
Customs Act by Act No. 21 of 1998 w.e.f. 1-6-1998 which prescribe the method and mode of publication of the
Notification and the date on which it comes into force. Newly inserted sub-sections (4) and (5) to Section 25 are as
under :-
“(4) Every notification issued under sub-section (1) shall, -
(a) unless otherwise provided, come into force on the date of its issue by the Ceernment for publication in the
Official Gazette;152
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(b) also be published and offered for sale on the date of its issue by the Directorate of Publicity and Public
Relations of the Board, New Delhi.
(5) Notwithstanding anything contained in sub-section (4), where a notification comes into force on a date later
than the date of its issue, the same shall be published and offered for sale by the said Directorate of Publicity and
Public Relations on a date on or before the date on which the said notification comes into force."
22. In the result, the appeal is allowed. The impugned judgment and order passed by the High Court is set aside
and quashed. The respondent is held liable to pay customs duty @ 25% under Notification No. 40/87-Cus., dated 4-
2-1987. There shall be no order as to costs.
It would, thus, be see that the relevant date for the present purpose is the date of its issue by the Central Government
for publication in the Official Gazette. Since it was received by Govt. of India Press on 29th Aug.2013, it should be
held that the investigation was initiated on 29.08.2013.
c. The investigation was initiated before the present duties came to an end. The interested parties have selectively
referred to the reply received by them under RTI. The letter clearly states as follows.
i) Received Job in Register on dated:
G.No.436 & G.No.437 on dated 29.08.2013. And G.No.438 received on 30.08.2013.
ii) The date of receipt of G.No.436 & 437 is 29.08.2013 and for G.No.438 is 30.08.2013. All are sent to Kitab Mahal
on 2.9.2013.
iii) G.No. 436, 437, 438 are sent to publication on 2.9.13 at 12 noon. The Job No.3754, 3756, 3761 GI/13.
iv) It would thus be seen that the Gazette Notification was received by Government of India Press on 29.08.2013.
Thus, admittedly the initiation was done one 29.08.2013 and the notification was also issued on 29.08.2013 for
publication. The fact that the notification was printed on 2.9.2013 and became available to public at large thereafter
is entirely immaterial.
v) It is relevant to point out in this regard that a number of sunset review initiation and final findings are issued by
the Designated Authority on Ant dumping on the last day of the time limits. The table below demonstrates cases
where initiation was on the date of expiry of duty.
Table: Where date of expiry is the same as date of initiation
Product Country Original Expiry date Date of Initiation
Diclofenac Sodium China 9-Apr-13 9-Apr-13
Sodium Hydrosulphite China PR 14-Oct-11 14-Oct-11
The table below demonstrates cases where final findings were on the last date of completion.
Product Country Original Expiry One Year Date of Date of
date Extension Initiation Final
Granted Findings
till
Bias Tyres for Bus and Lorries China PR, Thailand 8-Oct-11 N/A 3-Aug-11 2-Aug-12
Trucks
Caustic Soda Saudi Arabia, Iran, Japan, USA, and 12-Sep-11 N/A 2-Sep-11 31-Aug-
France 12
(1-Sept-
12 was a
Saturday)
Partially Oriented Yarn (POY) China PR 1-Aug-11 N/A 11-Feb-11 10-Feb-
12
Peroxosulphates China PR and Japan 18-Mar-12 N/A 13-Mar-12 12-Mar-
13
Viscose Filament Yarn China PR 23-May-11 N/A 25-Feb-11 24-Feb-
12
Caustic Soda Saudi Arabia, Iran, Japan, USA, and 12-Sep-11 1-Sep-12 2-Sep-11 31-Aug-
France 12
Partially Oriented Yarn (POY) China PR 1-Aug-11 10-Feb- 11-Feb-11 10-Feb-
12 12
Viscose Filament Yarn China PR 23-May-11 24-Feb- 25-Feb-11 24-Feb-
12 12¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 153
vi) It would, thus, be seen that the anti dumping cases have been initiated before its expiry. Further, final findings have
been issued in a large number of cases just before the last date of issuance of final findings. It is obvious that the
notification would not have been printed and made available by Govt. of India Press in all these cases before the time
limits, particularly when the Government of India Press has confirmed that the time required for printing the notification
is significant and the date of circulation of the Gazette copy depend upon the load of the press.
d. While initiation notification in the present case was clearly before the present duty came to an end, it is relevant to
point out that, in any case, the rules does not specify that the initiation of investigation must be before expiry of
duty. The difference in Anti dumping law and Safeguard law makes it obvious as would be seen from the relevant
provisions extracted below.
Section 9A(5), Customs Tariff Act, 1975, which deals with a sunset review in an anti-dumping case, states in
relevant part:
“Provided further that where a review initiated before the expiry of the aforesaid period of five years has not come
to a conclusion before such expiry, the anti-dumping duty may continue to remain in force pending the outcome of
such a review for a further period not exceeding one year.”
The corresponding section for safeguard duty extension is Section 8B (4), reproduced below.
“4. The duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of four years
from the date of such imposition:
Provided that if the Central Government is of the opinion that the domestic industry has taken measures to adjust to
such injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty should continue to be imposed, it may extend
the period of such imposition:
Provided further that in no case the safeguard duty shall continue to be imposed beyond a period of ten years from
the date on which such duty was first imposed.”
It would, thus, be seen that the anti dumping sunset review should be initiated before expiry of anti dumping duty.
However, the safeguard duty law does not have any such obligation. Thus, in any case, it cannot be said that the
Director General (Safeguards) is obliged to initiate the investigations before expiry of existing safeguard duty.
IX) The initiation notification was dated 29 August 2013 but was officially published only on 2 September
2013 and made available 24 hours later i.e. 3 September 2013.
Initiation of investigations and making the same available to the interested parties are two different actions. There is
nothing in the law which says that the initiation notification should be made available to the interested parties on the
date of initiation. Rule 6 is relevant in this regard which clearly implies that these activities falls subsequent to
initiation of investigations. Further, it would be seen that the only time limit laid down in Rule 6 is the time limit to
the interested parties to provide relevant information. However, there is no time limit specified under Rule 6 for the
Director General (Safeguards) to inform interested parties about initiation of investigations or for seeking relevant
information or for informing the interested parties about the initiation of investigations.
a) Publication and printing are two different aspects as clearly stated in the ‘instructions for printing and
distribution of Gazette of India’. The instructions also state that in the case of notifications which are to be
published by a particular date, they should be sent giving sufficient time to the Press concerned. The
understanding of the Central Government is that a publication completes when the printed gazette is made
available to public.
Initiation, printing and publication are three different actions. While initiation has been done before the present duty
came to an end, printing and publication of the same has happened after the duties have come to an end. However,
the rules merely refer to initiation of investigation and not about printing and publication of initiation. The
obligation of initiation cannot be read into obligation for printing and publication of initiation or final findings.
b) The measure is actually an initiation of a fresh investigation which cannot happen within two years of
expiry (Art. 7.5).
The petition and the notice of initiation make it evident that the investigation is for extension of present duty and not
for levy of fresh duty. Extension of duty cannot be read as fresh levy merely because of interruption in duty.
c) There have been significant capacity additions by other domestic producers and the applicant is facing
stiff domestic competition. It no longer has 50% of the capacity to produce the subject good. None of the
other producers have supported the petition.
The argument is without any basis. The table below shows market share of various domestic producers. It would be
seen that other domestic producer enhancing capacity has also lost market share. As regards support to the petition,
since the production of petitioner constitutes a major share in Indian production, the petitioner is entitled to seek
protection under the law regardless of whether or not other domestic producers support the petition.
d) “Remain in existence or operation” is the only meaning that can be adopted for interpreting Art. 7.2
since if “recommence or resume after interruption” is adopted, then the prohibition in Art. 7.5 will be
meaningless.
The contention is flawed. Article 7.5 clearly comes in play when a product was suffering a safeguard duty and the
safeguard duty is proposed to be imposed again after sometime. Imposition of safeguard duty again is different from
extension of safeguard duty. This is clearly borne out by Article 7 of the Agreement which clearly differentiates154
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
between extension of existing duty and fresh imposition of anti dumping duty. A review of duty during the period of
duty for its extension and application of duty again on the same product are two distinctly different processes. In
fact, in the context of extension of duty, the word “extend” has to be interpreted to imply “recommence or resume
with or without pause”.
e) Determination of extension has to be made before the previous period is over. In the present case, if the
DGS recommends continuation of the measure, the measure will recommence or apply again after a gap. The
law does not provide for retrospective levy of safeguard duty and it is only possible where expressly provided.
Submissions made before are relied upon. The issue of extension of duty before expiry of existing duty can only be
relevant in context of notification by Ministry of Finance. The recommendation made by the Director General
(Safeguards) is entirely irrelevant on the issue. Further, the petitioner has not sought retrospective imposition of
safeguard duty. The petitioner hereby clearly submits that it has not sought imposition of duty with retrospective
effect and the petitioner is seeking extension only with prospective effect. Petitioner is aware that it will not get
relief for the intervening period between the date of expiry of previous duty and the date on which fresh duty shall
be imposed by the government.
It is also relevant to point out in this regard that the petitioner had in fact filed its application for extension of
safeguard duty on 1st Jan., 2013. The Director General (Safeguards) however initiated the investigations only on
29th Aug., 2013.
f) Punjab & Haryana High Court (Tarsem Kumar v. Collector of Central Excise, Chandigarh) and Kerala
High Court (Ambali Karthikeyan v. Collector of Customs and Central Excise) held that a decision to extend
period of seizure after expiry of original period of seizure of goods was illegal. Section 110(2), Customs Act
proviso is pari material to safeguard provision.
The stated decisions are entirely irrelevant to the present case as is clearly established by the context of the two
situations. The issue before Punjab and Haryana Court or Kerala High Court was in the context of extension of
period of seizure after expiry of original period of seizure of goods, while the issue in the present case is an
extension of safeguard duty on imports. The two certainly cannot be equated.
g) Supreme Court (Babu Verghese v. Bar Council of Kerala) held the decision to extend the term of Kerala
Bar Council after its term expired was illegal.
The decision of Supreme Court is not applicable to the present case, as the decision of Hon’ble Supreme Court was
in the context of extension of the term of Kerala Bar Council. The present situation is entirely different
h) Art XIX of GATT requires the Authority to a) identify the specific obligation including tariff concessions
incurred by India concerning the subject product under GATT and b) establish that specific obligation’s link
with increase of imports of the subject product in India. (Korea – Certain Dairy Products, Argentina –
Footwear, US – Lamb, Dominican Republic – Polypropylene Bags and Tubular Fabric) The bound rate for
the product for India is 40% and present Customs Duty Rate is 7.5%. Therefore, any increase in import due
to reduction of Customs Duty below 40% cannot be attributable to the obligation and tariff concession
incurred by India in 1994.
i) The responding party has, in its submissions, stated:
“55. In this context, the DG Safeguards may note that India along with other countries agreed to lower the
Customs Duties on imports and provided a fixed rate more than that it will not charge Basic Customs Duty. The
maximum rate that is agreed is known as “Bound Rate” and that is the rate for which only India has incurred an
obligation. Any further reduction in Customs Duties below that Bound Rate is not in terms of any obligation
incurred by India. The Bound Rate is 40% and present Customs Duty Rate on import of the subject goods is 10% as
per Customs Tariff of India 2013-14. Therefore, any increase in import due to reduction of Customs Duty below
40% cannot be attributable to the obligation and tariff concession incurred by India in 1994.”
ii) However, this is not the interpretation taken by the Appellate Body in Korea – Dairy, a case cited by the
responding party. In Korea – Dairy, the Appellate Body found that the phrase “of the effect of the obligations
incurred by a Member under this Agreement, including tariff concessions” simply meant ‘that it must be
demonstrated, as a matter of fact, that the importing Member has incurred obligations under the GATT 1994,
including tariff concessions’.
In Dominican Republic - Polypropylene Bags and Tubular Fabric, another case relied on by the responding party,
the Panel held:
“[A]s a matter of fact the importing Member must have incurred obligations under the GATT 1994, for example,
tariff concessions, with respect to the product in question. It then falls to the importing Member to identify those
obligations incurred under the GATT 1994 that are linked with the increase in imports causing serious injury to its
domestic industry.”
iii) The Panel held that since the Dominican Republic granted a tariff concession of 40% ad valorem on the
product, it had incurred an obligation with respect of the product under the GATT 1994. However, the Dominican
Republic had not identified these obligations (or other obligations under GATT 1994) ‘as obligations linked with
the increase in imports said to have caused serious injury to its domestic industry’ in its report. Since it found that
the report of the authority did not contain any findings or reasoned conclusions with respect to how the Dominican
Republic incurred obligations which lead to increased imports causing serious injury, the Panel did not further¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 155
examine the issue. Therefore, the Panel did not take the view taken by the responding party when it stated “any
increase in import due to reduction of Customs Duty below 40% cannot be attributable to the obligation and tariff
concession incurred by India in 1994”.
i) The domestic industry in the public hearing admitted that tariff reduction was not an unforeseen
development and the special relationship between KPC and Sinorgchem was an unforeseen development.
WTO Panels have never interpreted unforeseen developments in such a manner. Developments should have
been unforeseen by negotiators at the time of granting relevant concessions. (Argentina – Preserved Peaches,
Korea – Certain Dairy Products, Argentina – Footwear, Dominican Republic - Polypropylene Bags and
Tubular Fabric)
a) The requirements of Article XIX:1(a), GATT 1994 have been incorrectly understood by the interested parties.
The provision is extracted below:-
“If, as a result of unforeseen developments and of the effect of the obligations incurred by a Member under this
Agreement, including tariff concessions, any product is being imported into the territory of that Member in such
increased quantities and under such conditions as to cause or threaten serious injury to domestic producers in that
territory of like or directly competitive products, the Member shall be free, in respect of such product, and to the
extent and for such time as may be necessary to prevent or remedy such injury, to suspend the obligation in whole or
in part or to withdraw or modify the concession.” (Emphasis added.)
b) It would be seen that there are two conditions for imposition of safeguard measures. These are (a) existence of
unforeseen developments and (b) Government of India incurring obligations, including tariff concessions. In
Dominican Republic - Safeguard Measures on Imports of Polypropylene Bags and Tubular Fabric (a case relied on
by the responding party), the Panel looked at these two requirements separately. In the present case, the requirement
of tariff concession is clearly met, as Government of India has reduced customs duties on the product under
consideration. Further, such reduction in customs duties is not only on the product under consideration, but also on
the raw materials.
c) It would, thus, be seen that the reduction in tariff and unforeseen developments are not interchangeable
requirements. These are two distinctly different requirements. Mere fulfillment of one is insufficient. Thus, the mere
fact that Govt. of India has reduced customs duties is insufficient to invoke safeguard measures. Similarly, had the
Govt. of India not undertaken tariff reduction or such other measure as committed before, mere existence of
unforeseen development would have been insufficient to invoke the safeguard measures. The interested party seems
to have interchangeably read the two requirements. It is in this context that the petitioner made a statement at the
time of oral hearing that tariff reduction by the Govt. of India was not the unforeseen development relied upon by
the domestic industry. A reduction in tariff can only be an ‘obligation incurred’.
d) Petitioner has not referred to tariff reduction for the reason that the product is already suffering safeguard duties
and the issue has already been considered by the Government of India. The Govt. of India would not have imposed
safeguard duties earlier without satisfying itself that the requirement under WTO was met. Neither Govt. of Korea
nor any other country has raised any concern before WTO in this regard. Thus, it is well known to all parties that the
safeguard measures in the present case were invoked only after satisfying with the requirements with regard to
obligations of Govt. of India which were met. The present case being only a case of review, the obligation was not
required to be stated again by the petitioner.
e) In the present case, the responding party in its submissions has stated that the special relationship between KPC
and Sinorgchem cannot constitute an unforeseen development, as neither the WTO Panel nor the Appellate Body
has considered such an event as an unforeseen development (page 20, paragraph 48 of the KPC submissions).
However, it may be noted that none of the WTO decisions quoted by the responding party lay down a limitation on
the nature of event that may constitute an unforeseen development.
f) The Appellate Body in Argentina – Footwear (EC case) held that the phrase unforeseen developments
means the developments which were unexpected. ‘Unforeseen developments’ requires that the developments
which led to a product being imported in such increased quantities and under such conditions as to cause or
threaten to cause serious injury to domestic producers must have been ‘unexpected’.
g) The Appellate Body in Korea-Dairy case held that unforeseen developments are developments not foreseen
or expected when member incurred that obligation. The Appellate Body in Argentina — Footwear (EC) noted
a GATT Panel Report, which confirmed that the development must have been unforeseen at the time of the tariff
negotiation:
“In addition, we note that our reading of the clause — ‘as a result of unforeseen developments and of the effect of
the obligations incurred by a Member under this Agreement, including tariff concessions …’ — in Article
XIX:1(a) is also consistent with the one GATT 1947 case that involved Article XIX, the so-called ‘Hatters’ Fur’
case. Members of the Working Party in that case, in 1951, stated:
… ‘unforeseen developments’ should be interpreted to mean developments occurring after the negotiation of the
relevant tariff concession which it would not be reasonable to expect that the negotiators of the country making the
concession could and should have foreseen at the time when the concession was negotiated.”156
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
‘Unforeseen Developments’ and ‘Obligation Incurred’ in the Present Case:
h) The unforeseen developments giving rise to increased imports causing serious injury in this case, as mentioned
in the petition and elsewhere in these submissions, are the surplus capacities with global producers, the special
arrangement between KPC and Sinorgchem and the significant expansion of capacities by KPC.
These developments could not have been foreseen by the negotiators when setting down India’s obligations with
respect to the product under consideration. The ‘obligation incurred’ in the present case is the tariff concession
granted by India with respect to the product.
j) In India’s complaint against Turkey in Turkey – Cotton Yarn, India stated Turkey’s extension of
safeguard measure on 28th January 2012 after expiry of measure on 14th July 2011 inconsistent with Art. 7.5.
Turkey agreed to withdraw. India’s state practice must be followed domestically also.
Written submissions are relied upon which deals with the issue. The facts of the Turkey case are entirely different.
The Govt. in the present case has not imposed an interim duty upon expiry of existing duty, nor the petitioner has
sought retrospective imposition of anti dumping duty. In any case, the issue was never decided by WTO.
k) In its adjustment plan in the application (and written submissions) for the original investigation, NOCIL
stated that the Dahej plant was intended to produce PX-13 as one of its products, and commence commercial
production in FY 2012-13. This was noted by the DG in its Final Findings. However, in the present
application, NOCIL has stated that it intends to produce 10,000MT of intermediaries used for the production
of PX-13 at Dahej. The applicant in present application claimed that they had stated in their application for
original investigation that the Dahej plant was for ‘intermediaries used for production of PX-13’.
The petitioner has undertaken adjustment plan as stated in the previous petition leading to imposition of safeguard
duty. Submissions made before are relied upon.The petitioner commenced trial production in Nov., 2012 and
commercial production in March 2013.
l) It is not clarified whether the operation of the Dahej plant will increase the capacity of production of PX-
13, noted as 8500 MT in the Initiation Notice.
It is clarified that the operation of the Dahej plant will increase the capacity of petitioner for PX-13 to 14,000 MT.
Adequate information has been provided to the Director General (Safeguards) in this regard.
m) Authorisation letter was dated 23rd August 2013 but date of filing application is 31st July 2013 in
initiation notification.
The petition was filed on 31st July. Letter from NOCIL requesting Director General (Safeguards) to undertake
review and extension of safeguard duty is dated 26th July, 2013. However, NOCIL did not authorise TPM to
represent them in this letter. Therefore, the Director General (Safeguards) demanded a specific authorisation from
NOCIL, which was signed on 23rd Aug. A copy of this authorisation has also been enclosed with the non
confidential version of the petition.
n) There are major differences in the adjustment plan in the Final Findings of the original investigation and
relied upon in the petition.
There is no difference in the adjustment plan informed to the Director General (Safeguards) at the time of original
investigation and informed to the Director General (Safeguards) now.
o) Not realizing the full benefit of the adjustment plan is no excuse for the extension of safeguard duty. (In
PAN Review duty was not extended since the domestic industry had failed to provide evidence that they had
taken positive steps.)
Reference to PAN review case is entirely irrelevant, as the Director General held in that case that the domestic
industry has not taken positive steps. The relevant part of the order is reproduced below.
“The applicants were categorically asked to submit detailed evidence of the positive adjustment steps undertaken by
them since the imposition of safeguard duty on the subject product with effect from 17th Jan, 2012, prior to
initiation of this investigation. However, the consultants, vide their reply dated 26th Sep, 2012, merely furnished the
details of the adjustment plans proposed by the Domestic Industry in near future. Meanwhile, during onsite
verification of the three units of the domestic industry, conducted as per orders by the competent authority, the
domestic industry were especially asked to furnish documentary evidence of positive adjustment steps undertaken by
the unit as per the provisions of Rule 18(1)(i) of Safeguard Duty Rules, 1997. However, none of the units verified,
furnished any such evidence. Initiation of safeguard investigations were ordered ruling that the question of
adjustment plan will be considered at the time of passing the review order.
Now, since the question of submitting evidence of positive adjustment plan is of vital importance in this case, In fact,
the written submissions post PH by the domestic industry talk of “Some steps have already been taken” without
adducing any evidence as to what specific steps they have already undertaken. Further, the domestic industry has
not been able to control/contain their cost of sales as a first step towards making themselves competitive. The cost of
sales(indexed) has continuously risen from 100 per MT in 2009-10 to 110 per MT in 2010-11, to 148 per MT in
2011-12 and further to 172 per MT in 2012-13. Therefore, the domestic industry seem to have failed in this very
important aspect towards making themselves competitive. The consultant for domestic industry have themselves
emphasized in their written submissions post PH that as per Section 8B(4) of CTA, 1975 there are only two
conditions which need to be fulfilled while extending the period of imposition of safeguard duty – (a) Adjustment
Plan (b) It is necessary to extend safeguard duty. According to them, there are no other requirements prescribed in¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 157
the law for extension of period of imposition of safeguard duty. This submission makes the question of producing
evidence of positive adjustment all the more important, which the domestic industry have failed to comply.”
i) It would be seen that the Director General found in that case that the domestic industry has not taken positive
steps to adjust itself. In the present case, however, the domestic industry has taken positive steps to adjust itself. The
petitioner has already commenced commercial production at the new plant and the capacity is remaining largely
unutilized for want of orders from the customers.
p) The applicant is an inefficient producer and the causes of injury are intrinsic. After safeguard duty was
imposed, the price at which PX-13 was available to the user industry increased by 30% but the applicant was
unable to increase its selling price or sales volume, and kept losing its export market.
i) There is no basis for the argument that the price of imported products to users increased by 30% or the
petitioner is an inefficient producer. Further, even after charging anti dumping duty and safeguard duty, the landed
price of imports remained lower than selling price of the domestic industry. It is seen in this regard that whereas cost
of production increased by Rs. *** per kg due to increase in the input prices, the import price declined by about Rs.
*** per kg.
The table below shows increases in major input prices over the period.
SN Raw Material Unit Actual Consumption per unit of Production
2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
1 ANILINE Rs/Kg 100 119 132 164
2 PNCB Rs/Kg 100 112 114 119
3 XYLENE Rs/Kg 100 115 136 182
4 M I B K Rs/Kg 100 121 147 156
The table below shows increases in the cost of PX-13 on account of the above inputs.
Unit in Rs/Kg
SN Particular 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
1 Raw Material Cost 100 104 115 129
Increase compared to previous year 4 11 14
Increase compared to base year 29
2 Other Conversion Cost 100 101 112 111
Increase compared to previous year 1 11 (1)
Increase compared to base year 11
3 Cost of Sales 100 103 114 121
Increase compared to previous year 3 11 7
Increase compared to base year 21
4 Selling Price 100 101 103 98
Increase compared to previous year 1 2 (5)
Increase compared to base year (2)
5 Import Assessable Price 160.53 159.67 163.2 157.72
Increase compared to previous year -0.86 3.53 -5.48
Increase compared to base year -2.81
ii) It would, thus, be seen that whereas raw material cost increased by Rs.*** per kg, the import price declined by
Rs. *** per Kg. Further, if import price is considered in terms of US$, it would be seen that the import price in fact
declined. Thus, whereas the input costs were rising globally, the subject exporters effectively reduced their prices for
exports to India.
Table of import price in US$
SN Particular 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Import Assessable Price (US$/Kg) 3.32 3.46 3.39 2.88
Increase compared to previous year 0.13 -0.07 -0.51158
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Increase compared to base year -0.44
2 Raw Material Cost 100 109 115 114
Increase compared to previous year 9 7 (2)
Increase compared to base year 14
iii) Further, comparison of landed price of imports with selling price of the domestic industry after including anti
dumping duty and safeguard duty shows that the landed price of imports remained significantly below the selling price of
the domestic industry.
SN Particular 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
1 Selling Price (Indexed) 100 101 103 98
2 Landed Price of Imports including ADD/Safeguard duty (Rs/Kg) 184.18 165.94 224.74 212.59
q) Unjustified increase in the cost of production was due to excess capacity to produce 4ADPA since in FY
2012-13 the applicant incurred cost on plants having the capacity to produce 18,500 MT of 4ADPA whereas
capacity to produce PX-13 (8,500 MT) was not changed at all.
There is no increase in the cost of production on account of any expense incurred in the 4ADPA plant. In fact, the
expense considered by the petitioner does not include any expense incurred at Dahej plant. The petitioner maintains
separate record of expense incurred at Dahej and Thane plants. The profit/loss and cost of production determined for
the product under consideration is based on expense incurred at Thane plant only. No expenditure incurred at Dahej
plant has been included in the information provided. Petitioner is separately providing a certificate from the Cost
Accountant in this regard which clearly shows that the petitioner follows accounting practice wherein the expense
are booked to respective locations and the expenses incurred at Dahej have not been included in the expenses
incurred in Thane.
(r) When imports increased, sales increased and vice versa. Market share of the applicant was taken up by
other Indian producers and not imports. (Where other producers share increased by 73 basis points,
applicant’s decreased by 24 basis points.)
(i) The table below shows sales of the domestic industry, demand and imports into India. It would be seen that the
increase in the sales of the domestic industry is far lower than the increase in demand and increase in imports. This
is despite the fact that safeguard duty was imposed on 29th August, 2011 and therefore petitioner expected
significant increase in sales and significant decline in imports with imposition of safeguard duty.
Particular 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Demand 14,705 15,949 15,954 17,753
Imports 10,090 10,607 9,735 11,664
Sales of NOCIL (Indexed) 100 105 104 105
Increase as compared to 2009-10
Demand 1,244 5 1,799
Imports 517 -872 1,929
Sales of NOCIL 5 -2 2
(ii) As regards increase in sales and market share of other domestic producers, as the table below clearly
demonstrates, other domestic producers have also lost market share. It is only re-alignment between production and
imports by Lanxess from its affiliates that its production and market share shows an increase. In fact, since Lanxess
has switched between production and imports from its own affiliates during the period of shifting its plant from one
location to other location in India, the entire situation should be seen after excluding imports made by Lanxess and
treating the same as supplies by domestic competitor, as shown in the table hereinabove.
It would be seen that in fact there is a significant increase in imports and all domestic producers lost market share.
(s) Other domestic producers are offering the subject goods at lower prices than the applicant. (Egypt –
Steel Rebar from Turkey; US – Hot Rolled Steel Products from Japan)
The argument is without any factual basis. In fact, landed price of import is materially below the domestic price.
Thus, if the safeguard duty is not extended, none of the domestic producer would be able to compete with imports
and would suffer aggravated injury.
(t) 50% or more of imports are used to manufacture goods that are exported. These are exempted from
ADD, SGD, Basic Customs Duty and CVD equal to central excise duties. Landed value of that portion is
lower than NIP.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 159
By their own admission, almost 50% of the imports are on duty paid basis which clearly shows that the imports have
not been made because of duty exemption scheme of the Govt. of India. Further, if 50% of the imports have been made
on payment of anti dumping duty and safeguard duty, if safeguard duty is not extended further, the landed price of
import shall decline substantially which shall imply that the domestic industry should either reduce its prices or face
further loss of volumes. If the domestic industry does not reduce the prices, nothing prevents the consumers from
further meeting their requirements from imports, given significant difference between the domestic and imported
product price and significant un-utilized capacities with the foreign producers. In fact, even two of the largest producer
of the product, Korea Kumho and Sinorgchem individually are capable of meeting entire Indian demand.
(u) Safeguard duty cannot be enhanced in review since Rule 17 of Safeguard Rules provides that if duty is
applied for more than one year, it should be progressively liberalized.
Submissions made before are relied upon. The previous duty was not imposed to the extent of injury margin and the
petitioner has sought duty upto the injury margin.
(v) Quantitative restrictions cannot be applied in review since Rule 18 allows the DG to either recommend
continued imposition of the duty or withdrawal of the same in a review. Quantitative restrictions would be more
restrictive than the measure in the original investigation.
Imposition of quantitative restriction and safeguard duties are two different reliefs provided under Agreement on
Safeguards. The two can be imposed at the same time or one after. The fact that safeguard duty is already imposed on
the product does not mean quantitative restrictions cannot be imposed. If the two measures can be imposed at the same
time, these can certainly be imposed one after other. The petitioner request the Director General (Safeguards) to
conclude that imports have surged despite existing duties and there is a need for imposition of quantitative restrictions.
The request for imposition of quantitative restriction may thereafter be transmitted to the Authority on Quantitative
Restriction.
(IX) Reply to issues by Kumho Petrochemicals
(a) Completion of investigations before expiry of duty
(i) The issue has been adequately addressed by us in the previous submissions. Further to our previous submissions
wherein we reported that (i) the Director General (Safeguards) decision in soda ash case is binding on the present case.
The fact that the final findings in that case were issued before last date is entirely immaterial in deciding the issue raised
by these interested parties, (ii) the anti dumping duties have been extended in a number of cases after six years of the
date of initial imposition. We are enclosing a statement showing all various relevant dates in these cases (we had earlier
given only few dates in these cases. We are however now giving all other dates as well in order to establish that the anti
dumping duties have been extended in these cases after expiry of six years).
(ii) With regard to the Turkey case referred by the interested parties, petitioner submits that the facts relating to this
case were extremely different than the facts of the present case. The table below shows some pertinent difference
between the two cases (petitioner has made these submissions in their post hearing written submissions).
Turkish case Indian case
The authorities applied interim duties. The Govt. of no interim duties have been recommended by the Director General in this case
India contended that interim duties cannot be or such other cases
applied in a review case.
The Turkish authorities extended safeguard duty In the soda ash case done by India where the safeguard duties were extended
retroactively after expiry, the same were applied only prospectively.
The Government of India contended that the duties The Director General has complied and shall comply with all such
were recommended without adhering to the requirements.
requirements of Article 2, 3, 4, and 5.
The Govt. of India contended that the duty was The duty will be extended after the previous duties have expired and the same
extended after the initial duty expired with will be effective with effect from the date of notification by the Central
retrospective effect from the date of its expiry. Government. India is not extending such duties retroactively
(iii) It would be seen that the entire submission of the interested parties in this regard is grossly misplaced. Above all,
when the Govt. of India is extending anti dumping duties routinely after expiry of extended duties, petitioner fails to
understand why this issue should be relevant in the present case. There can be no difference between anti dumping and
safeguard law in this regard.
We are enclosing a writ petition filed before Delhi High Court in connection with anti dumping matter. The exporter
involved is the same as has been involved in the present matter. It would be seen that they have now raised the same
issue with regard to anti dumping duty extension. This clearly establishes that such interested parties consider the legal
provisions under anti dumping and safeguards as “similar”, but contended before the Director General (Safeguards) that
the provisions/situations were “different”. Further, this further shows comparability of the issue between anti dumping
and safeguards.
(b) Opportunities given to petitioners for further submissions after hearing160
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
The Director General (Safeguards) has given opportunities to the domestic industry to provide relevant information after
conducting the hearing and the same is in violation of principles of natural justice. There is absolutely no basis for such
an argument in an investigation such as safeguard investigation or anti dumping investigation. In fact, the Director
General (Safeguards) has directed the domestic industry to clarify the issue only because of the argument raised by the
interested parties. It is important to note in this regard that the entire submissions of the domestic industry now made was
directed in establishing correctness of the submissions earlier made by the domestic industry with regard to capacity of
the plant. The domestic industry had earlier contended that it has a capacity of 14000 MT. The contention of the
petitioner was contested by interested parties and therefore the Director General rightly decided to direct the domestic
industry to establish the correctness of the contention made by the domestic industry. The domestic industry has not
brought new facts on records. The domestic industry has merely provided evidence/justification/argument in support of
its earlier contention that the capacity of the company for the product under consideration is 14,000 MT.
(c) Adjustment plan informed to the Director General at the time of original investigation was different
The adjustment plan now given by the domestic industry is different from the adjustment plan that the domestic
industry had earlier informed the Director General (Safeguards) at the time of original investigation. Petitioner
submits that there is no truth in this contention. It is totally misleading statement. The Director General stated as
follows in previous final findings
278. The restructuring plan submitted by the DI focuses on capacity expansion to cater the growing demand and
cost reduction.
279. The petitioner has submitted that they are expanding the capacity of production to face fair competition
from imports. The expanded capacity of DI along with the capacity of other Indian producers will be enough to
meet the growing demand of the product along with imports. The applicant DI is expanding capacity by ***MT at a
cost of Rs. ***Crores An amount of Rs.***Crore has been committed as on 30.04.2011. Out of the said amount Rs.
***Crore has already been spent. The expansion work is likely to be submitted in March 2012 and production is
likely to be started from April 2012.
280. The applicant has claimed that the expansion would result in minimum cost saving of Rs. ***/Kg. Further the
DI is hopeful of cost reduction on account of overhead cost once it is able to sell more in the market.
281. The details of the restructuring plan were called. It is seen that the claim of DI is well supported by Chartered
Engineer Certificate on expansion and expenditure for new plant and practicing Cost Accountant Certificate on the
cost incurred and the claim of cost reduction. It is noted that the Adjustment plan of company is reasonable and
feasible.
282. The adjustment plan has been taken into account for gradual liberlisation of duties.
The petitioner has carried out a very same adjustment plan as was informed to the Director General (Safeguards). It
is relevant to point out in this regard that the adjustment plan envisaged an investment on about Rs.250 crores in
these facilities. This investment is too significant in the overall operations of the company and there is absolutely no
way the company could have planned something different earlier and done something different now.
(d) Capacity vs. capability
KPC has now contended that it is not clear whether the applicant is able to (i.e., capable) produce sufficient
quantities of 4ADPA to allow it to produce 14000 MT of subject goods and there is no indication of actual ability
to manufacture 14000 MT product under consideration. Petitioner submits that capacity and capability are two
different parameters. The issue disputed by the interested parties was with regard to capacity of the plant. The issue
was never with regard to actual production of 14000 MT by the petitioner. When the petitioner has not been able to
produce and supply material even to the extent of old capacities, question of having achieved 14000 MT production
of PX-13 or having produced full volumes of 4ADPA does not arise. Petitioner can produce only to the extent it can
sell. Further, petitioners will produce 4ADPA only to the extent it can produce and sell PX-13. Petitioner cannot
produce and store the material to such a large extent. The fact is that the import of the product continues in large
volume to such an extent that the petitioner was never able to produce to the extent it could have produced.
Notwithstanding, the fact that petitioner was earlier producing PX-13 by taking 160 minutes per cycle and the fact
that the petitioner is now producing PX-13 by taking 90 minutes per cycle is clearly established by the copies of log
sheet earlier provided by the petitioner. Thus, the petitioner has established its capability to produce PX-13 to the
extent of 14,000 MT by establishing that its alkylation cycle time is now 90 minutes whereas it was earlier 160
minutes. Such being the case, it is established that petitioner will be able to produce 14000 MT of the product if it is
able to sell the same.
(e) Steps for adjustment plan taken during the period of safeguard duty
KPC has contended that the applicant should have taken steps (towards positive adjustments) during the period of
safeguard duty and any steps taken thereafter are irrelevant. Following are relevant in this regard.
(i) First and foremost, there is no legal basis for the argument. The rule nowhere states that the petitioner should
have taken steps during the period of safeguard duty. On the contrary, the WTO Panel in Korea- Dairy case has rejected
the view that Article 5.1 of the Agreement on Safeguards imposes obligation to consider the adjustment plan. The panel
stated as follows –¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 161
“……… We wish to make it clear that we do not interpret Article 5.1 as requiring the consideration of an
adjustment plan by the authorities … The Panel finds no specific requirement that an adjustment plan as such must be
requested and considered in the text of the Agreement on Safeguards. Although there are references to industry
adjustment in two of its provisions, nothing in the text of the Agreement on Safeguards suggests that consideration of a
specific adjustment plan is required before a measure can be adopted. Rather, we believe that the question of
adjustment, along with the question of preventing or remedying serious injury, must be a part of the authorities‘
reasoned explanation of the measure it has chosen to apply. Nonetheless, we note that examination of an adjustment
plan, within the context of the application of a safeguard measure, would be strong evidence that the authorities
considered whether the measure was commensurate with the objective of preventing or remedying serious injury and
facilitating adjustment……"
(ii) Thus, the only requirement under the Rules is that where the period of safeguard duty is more than a year, the
Director General (Safeguards) shall recommend progressive liberalization adequate of the safeguard duty to facilitate
positive adjustment.
(iii) Secondly, the petitioner stated that it is taking steps to expand the capacities of the product under consideration
for which the petitioner was to set up another plant for changing its raw material from 4 NDPA to 4ADPA. The 4ADPA
plant was to be set up in Dahej. The petitioner has taken all these steps till the expiry of duty on 29.08.2013. In fact,
petitioner commenced trial production in Dec., 2012 and commercial production in March, 2013 which clearly
establishes that the petitioner has taken steps during the period of safeguard duty.
(X) Reply to issues by ATMA
(a) Petitioner has not enhanced capacity
Submissions made before are relied upon. The evidence that the alkylation cycle time has been reduced to 90 minutes
from 160 minutes in itself establishes that the petitioner has enhanced the capacity. Whereas the petitioner was earlier
taking about 160 minutes in alkylation using 4NDPA as a raw material, the petitioner is now taking 90 minutes in
alkylation using 4ADPA as the raw material. Thus, capacity of the petitioner has enhanced from 8500 MT to 14000 MT.
(b) Decline in export volumes has led to decline in production.
i) The issue addressed by the domestic industry in the letters under reference concerned enhanced capacity by the
domestic industry. The domestic industry has not addressed any other issue in these letters. Further, the issue of decline
in exports has already been addressed by the domestic industry.
(ii) Extension of anti dumping duty after five years may be addressed by the extension provision under Section 9A(5),
extension of anti dumping duty after six years is an issue identical to the issue raised by the interested parties in the
present case. It would be seen that the view of the Govt. of India is clearly that the duties can be extended after six years.
Such being the case on anti dumping side, petitioner hopes that the situation cannot be different on safeguard side.
(iii) With regard to capacity of PX-13 with the DI, DI submitted a letter from an independent Chartered Engineer
certifying that the capacity of the company was earlier 8500 MT and the same at present is 14000 MT per annum. The
certificate deals in detail how the capacity has been determined and where the capacity is bottlenecked in the plant. The
Chartered Engineer has also certified the present alkylation time involved in the process.
(c) With regard to the Turkey case referred by the interested parties, petitioner submits that the facts relating to this
case were extremely different than the facts of the present case. The table below shows some pertinent difference
between the two cases (petitioner has made these submissions in their post hearing written submissions).
Turkish case Indian case
The authorities applied interim duties. The Govt. of no interim duties have been recommended by the Director General in this case
India contended that interim duties cannot be or such other cases
applied in a review case.
The Turkish authorities extended safeguard duty In the soda ash case done by India where the safeguard duties were extended
retroactively after expiry, the same were applied only prospectively.
The Government of India contended that the duties The Director General has complied and shall comply with all such
were recommended without adhering to the requirements.
requirements of Article 2, 3, 4, and 5.
The Govt. of India contended that the duty was The duty will be extended after the previous duties have expired and the same
extended after the initial duty expired with will be effective with effect from the date of notification by the Central
retrospective effect from the date of its expiry. Government. India is not extending such duties retroactively
(d) It would be seen that the entire submission of the interested parties in this regard is grossly misplaced. Above all,
when the Govt. of India is extending anti dumping duties routinely after expiry of extended duties, petitioner fails to
understand why this issue should be relevant in the present case. There can be no difference between anti dumping and
safeguard law in this regard.
23. Findings of the DG:162
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
24. I have carefully gone through the case records of this review proceedings and the replies filed by the domestic
producers, users/importers, exporters and exporting government. Submissions made by various parties and the issues
arising there from are dealt with at appropriate places in the findings below. The request of the DI for continued
imposition of safeguard duty on the import of product under consideration has been examined with reference to the
domestic law as well as international law. The findings have been given accordingly.
24.1 Section 8B of the Customs Tariff Act, 1975 deals with imposition of Safeguard Duty on imports. Section 8B(1)
provides for imposition of Safeguard Duty by the Central Government on an article if the article is being imported into
India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threaten to cause serious injury to the
Domestic Industry.
24.2 The Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 provide the manner and
principles governing investigation. These Rules have been made under section 8B of the Customs Tariff Act, 1975. I
have been conferred powers under these Rules to make recommendations for imposition of safeguard duty in terms of
law.
24.3 The provisions of Agreement on Safeguards and the decisions of the WTO bodies have been stated/discussed at
appropriate places below. The investigation has been conducted in accordance with the said Rules and the Final Findings
are recorded through this notification.
25. Brief History: An investigation was initiated by the Director General (Safeguards) earlier on the application
filed under Rule 5 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 [hereinafter
referred to as “Safeguard Rules”] by M/s NOCIL Ltd, seeking imposition of Safeguard Duty on imports of PX-13
into India alleging that increased imports of PX 13 were causing and/or threatening to cause serious injury to the
domestic producers of PX 13 in India. Having satisfied that the requirements of Rule 5 of Safeguard Rules ibid were
met, safeguard investigation against imports of PX 13 was initiated vide notice of initiation dated 27th December,
2010 published in the Gazette of India, Extraordinary on the same day.
25.1 After investigation in the case, Director General (Safeguards) issued Final Findings in the case on 6th June,
2011 which were accepted by the Standing Board on Safeguards and consequently Safeguard duty for two years was
levied vide Notification No 83/2011-Cus(SG) dated 30 Aug 2011. The safeguard duty is in force till 29th Aug, 2013.
The instant application has been filed by the domestic industry for continuation/extension of safeguard duty for a
further period of two years from the date of expiry of existing duty, with the purpose to enable the domestic industry
to improve its competitiveness in order to survive. The review safeguard investigation for continued imposition of
safeguard duty under provisions of Section 8B(4) of Customs Tariff Act, 1975 read with Rule 16 and Rule 18 of
Customs Tariff(Identification and Assessment of Safeguard Duty)Rules, 1997was Initiated on 29th August, 2013.
26. Domestic Industry: M/s NOCIL Ltd, Navi Mumbai is a domestic industry in India who manufacture rubber
chemicals i.e. PX-13 or 6PPD. the applicant producer constituted a major share of 61.60% of the total production of
PX-13 in India. Further no claim has been made by the interested parties against the applicants being the domestic
industry. Therefore, it is held that the applicant domestic producer constitute and represent the domestic industry
(DI) within the meaning of required and defined under Sec 8B(6)(b)(iii) of the Safeguard Duty Rules 1997.
27. The product under investigation: The product under consideration is rubber chemical called PX-13 or 6
PPD, falling under heading 3812,3810 as well as under 2921,2925,2934 and 2942 (at six digit levels) of the Customs
Tariff Act 1975 under section 8B of the Customs Tariff Act and Rule 18 of Customs Tariff (Identification and
Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997. It is a produced by hydrogenation of a mixture of 4-
nitrodiphenylamine (4NDPA) and methyl isobutyl ketone (MIBK) in an autoclave at moderately high pressure in the
presence of a noble metal catalyst. The resulting reaction mass, which contains un-reacted ketone, by-products, etc.,
is filtered to remove the catalyst, which is then recycled. The filtrate is distilled to remove low boilers and is then
flaked to give the finished product. The low boilers are redistilled to recover the un-reacted ketone. Catalyst is
recycled until the activity is reduced. It is then removed from the system. PX-13 is extensively used in treating
natural rubber, synthetic rubber (SBR, Butadiene Rubber, Nitrile Rubber, and Carboxylated Rubber) and other
synthetic rubber based compounds used for manufacture of various rubber products. The main raw materials of PX-
13 are a) 4-nitrodiphenylamine (4NDPA) b) Methyl isobutyl ketone (MIBK) c) Catalyst and d) Hydrogen. No
interested party raised any issue with regard to the product under investigation. Therefore, it is confirmed that the
product under investigation is rubber chemical called PX-13 or 6 PPD, falling under heading 3812,3810 as well as
under 2921,2925,2934 and 2942 (at six digit levels) of the schedule I of the Customs Tariff Act, 1975. Further, no
differences in the production process, characteristics or end-uses between imported PX-13 and domestically
produced PX-13 were raised by any of the interested parties during the course of this investigation. Therefore, it is
also held that domestically produced PX-13 falls under the ambit of like or directly competitive in all respects to the
imported product under investigation and that the domestically produced PX-13 is a like article to the imported PX-
13within the meaning of Rule 2(e) of Safeguard Duty Rules, 1997.
28. The application dated 31/7/2013 has been filed by M/s NOCIL Ltd, Pawne Village, Navi Mumbai for
continuation/extension of Safeguard Duty on imports of Rubber Chemicals N-1, 3-dimethyl butyl-
N’Phenylenediamine also known as PX-13 or 6-PPD.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 163
29. Period of Investigation (POI): The Customs Tariff Act, 1975, the Custom Tariff (Identification and
Assessment of Safeguard duty) Rules, 1997, the Agreement on Safeguard and the relevant Article XIX of GATT do
not specifically define what the Period of Investigation should be. From several case laws on safeguard measures, it
is clear that neither the domestic laws on Safeguard nor Agreement on Safeguard and Art. XIX of GATT provides
specific guidelines on the period of investigation except the fact that the relevant investigation period should be
sufficiently long to allow conclusion to be drawn on increased import and serious injury. In the notice of initiation,
import data from 2009-10 to 2012-13 had been considered. The period of investigation has, therefore, been taken
from 2009-10 to 2012-13. Further, a reasonably longer period has been considered to even out the effect of
temporary fluctuations and seasonal effects, if any.
30. Source of data: The import data for the period from 2009-10 to 2012-13 has been taken from IBIS, as furnished
by the applicant. The data on various economic parameters submitted by the domestic industry in their petition
March 2013 has been verified by this directorate to the extent possible and the verified data has been taken into
consideration for injury analysis. The data from 2009-10 to 2012-2013 has been compiled and taken from the copies
of the ER1s of the applicant unit furnished by the consultant to the Directorate.
Continued imposition of safeguard duty under Review :
31. I find that several interested parties have contended that the review proceedings for continued imposition of
safeguard duty must be completed before the expiry of the said safeguard duty itself, in tune with the provisions of
Rule 18 of the Safeguard Duty Rules’1997; as against the arguments of the domestic industry that such requirement
is not explicitly or otherwise exist under the said provision.
31.1 In view of the above, the relevant legal position/requirements related to review is being extracted below:
82. Section 8B(4) of Custom Tariff Act, 1975
“The duty imposed under this section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of four
years from the date of such imposition:
Provided that if the Central Government is of the opinion that the domestic industry has taken measures to
adjust to such injury or threat thereof and it is necessary that the safeguard duty should continue to be imposed,
it may extend the period of such imposition”
83. Section 8B(4) prescribes following two conditions which need to be fulfilled while extending the period
of imposition of safeguard duty
a. Measures taken by the DI to adjust itself ;
b. It is necessary that the safeguard duty should continue, to extend the safeguard duty.
31.2 Further, Rule 18 of Safeguard Duty Rules under the Customs Tariff Act, 1975 states as follows
18. Review
1. The Director General shall, from time to time, review the need for continued imposition of the safeguard
duty and shall, if he is satisfied on the basis of information received to him that,
i. safeguard duty is necessary to prevent or remedy serious injury and there is evidence that the industry
is adjusting positively, it may recommend to the Central Government for the continued imposition of duty;
ii. there is no justification for the continued imposition of such duty; recommend to the central Government for its
withdrawal:
Provided that where the period of imposition of safeguard duty exceeds three years the Director General shall
review the situation not later than the midterm of such imposition, and, if appropriate, recommend for withdrawal of
such safeguard duty or for the increase of the liberalization of duty.
2. Any review initiated under sub-rule (I) shall be concluded within a period not exceeding 8 months from the
date of initiation of such review or within such extended period as the Central Government may allow.
3.The provisions of rules 5, 6, 7 and 11 shall mutatis mutandis apply in the case of review.
32. The DI in their post-hearing written submissions have contended that since Rule 18 prescribes applicability of
rules 5, 6, 7 and 11 on mutatis mutandis basis, it is important to understand the meaning of mutatis mutandis in this
regard. They have cited the case of Hon’ble Supreme Court in the matter of Ashok Service center and Ors v State of
Orissa whereby they claim that in the instant case, although Rule 18 provides for applicability of certain provisions; but
the use of the expression mutatis mutandis clearly establishes that such provisions need to be made applicable keeping in
mind the express provision made in the Act i.e., Section 8B(4) of the Custom Tariff Act. They have also contended that a
measure may be extended only if it is found, through a new investigation, that its continuation is necessary to prevent or
remedy serious injury, and only if evidence shows that the industry is adjusting. Increased import is also not a pre-
requisite for extension of safeguard duty investigation.
33. The matter has been examined, accordingly, I am of the view that in order to fulfill the requirements of law, a
determination of existence of serious injury or threat of serious injury is imperative. The analysis for determining the
injury to the DI constitutes one of the important factors for determining whether the existing safeguard duty may be
continued or otherwise during this review safeguard investigation. Secondly, evidence regarding positive adjustments164
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
made by the DI has to be tangible in nature. A close study of the provision reveals that the incumbent domestic industry
has to produce evidence of adjusting positively to enable him/her to recommend for the continued imposition of duty.
Further, Rule 16(1) of Safeguard Duty Rules ibid, states that the duty levied under rule 12 shall be only for such period
of time as may be necessary to prevent or remedy serious injury and to facilitate positive adjustment. This means that the
domestic industry has to commence positive adjustment in line with availment of protection through safeguard duty.
Lastly, whether this determination is in sync with the past cases and/or consistent with the position of India at the WTO
level under International Law/AoS.
34. Whether Serious Injury or Threat of Serious Injury due to Increased imports:
I find that the period 2011-12 and 2012-13 are the period when the safeguard duty was in vogue. However, the injury
analysis for the product under consideration during the POI is as follow:
35. Increased Imports (absolute and relative terms): PX-13 or 6PPD is imported into India from a number of
countries, and primarily from the Republic of Korea. The quantum of imports of PX-13 during 2009-10 to 2012-13
remained as under :
Financial Year Total Imports (MT) Domestic Production Import in relation to
(MT) Production %
2009-10 10090 7264 139
2010-11 10607 6672 159
180
2011-12 9735 5408
2012-13 11664 4732 246
It appears that Imports have increased to 11664 MT in 2012-13 from 9735MT in the preceding year 2011-12 as well
as from the base year, i.e., 10090 MT in 2009-10 in absolute terms. Imports have also surged sharply in relation to
Production, by about 66% in 2012-13 over 2011-12 as well as surged by about 107 % from the base year. Therefore, it is
clear that the imports have surged during the period of safeguard duty applicable on the PUC.
36. Injury Analysis: The details of performance of the DI is shown below in the table, as follow:
Rubber Chemicals N-1, 3-dimethyl butyl - N’Phenylenediamine also known as PX-13 or 6-PPD
Financial Year 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Total Import (MT) 10090 10607 9735 11664
Trend 100 105 96 116
Production of DI(MT) 7264 6672 5408 4732
Trend 100 92 74 65
Import in relation to Production(%) 139 159 180 246
Import in relation to Demand(%) 69 67 61 66
Production of others(MT) 1100 1645 2578 2388
Trend 100 150 234 217
Export (MT) 3656 2768 2079 1359
Trend 100 76 57 37
Sale of DI(MT) 3516 3697 3641 3701
Trend 100 105 104 105
Sale of others(MT) 1100 1645 2578 2388
Total consumption (MT) 14706 15949 15954 17753
Market Share of DI(%) 24 23 23 21
Market Share of Import(%) 69 67 61 66
Installed Capacity (MT) 8500 8500 8500 8500
Capacity utilisation (%) 87 79 64 56
Employment (Nos) 18 18 18 16
Productivity Per Day (MT) 21 19 15 14¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 165
INVENTORY (MT) 328 532 257 238
Profit/Loss (Rs. In Lacs) 753 605 (260) (1507)
Trend 100 (80) (35) (200)
37. Market Share: The market share of the domestic industry in total production and domestic consumption of the
product in question is analyzed in the table above. Market share of imports has increased to 66% in 2012-13 from 61% in
2011-12. The market share of the DI has decreased to 21% in 2012-13 from 23% in 2011-12. Domestic sales of the DI
have also risen to 3701 MT in 2012-13 from 3641 MT in 2011-12.
38. Production: The statistics relating to the production pertaining to the domestic industry is shown in the table above.
Domestic production has decreased to 4732 MT in 2012-13 from 5408 MT in 2011-12.
39. Capacity Utilisation: Capacity utilization of the domestic industry has shown decline trend from 2009-10 to 2012-
13. The statistics relating to capacity utilization pertaining to the domestic industry is shown below.
YEAR PRODUCTION (MT) INSTALLED CAPACITY
CAPACITY(MT) UTILISATION(%)
Inventory (MT)
2009-10 7264 8500 87% 328
2010-11 6672 8500 79% 532
2011-12 5408 8500 64% 257
2012-13 4732 8500 56% 238
40. Inventories: The table above depicts the inventory position which has improved to 238 MT in 2012-13 from
257 MT in 2011-12.
41. Domestic Sale: The table above shows that the domestic sales have increased to 3701 MT in 2012-13 from 2079
MT in the preceding year. The exports have decreased to 1359 MT in 2012-13 from 2079 MT in the preceding year.
42. Employment: There is no significant change in the level of employment and in productivity over the injury period,
but has deteriorated in 2012-13 from 2011-12.
43. Profit & Loss(Cash Profit): The profitability of the domestic industry has steeply deteriorated to such a situation
that the domestic industry is now suffering financial losses as shown in the table above. There has been a increase in loss
suffered in 2012-13 which has come down to -200(indexed) when compared to the preceding year 2011-12, when there
has been a loss of -35 (indexed).
44. Productivity: The DI has suffered in its productivity in 2012-13 both from the preceding year 2011-12 and sharply
from the base year 2009-10.
Other Factors:
45. Import in relation to demand: The share of imports in relation to demand has also risen in 2012-13 by about 5% over
the preceding year 2011-12.
46. Exports: The performance of the DI in the export segment has witnessed sharp decline in the most recent period of
2012-13 both when compared from the preceding year as well as from the base year.
47. Overall Position of the DI:
From the entire analysis made as above, it is seen that the performance of the domestic industry in the area of
production, export, capacity utilisation, employment and productivity has deteriorated since 2010-11 till 2012-13.
However, the sale of ‘domestic industry’ in 2012-13 marginally increased as compared to the year 2011-12. The
inventory position has also shown improvement. Profitability has declined drastically in the recent period of 2012-13
from the base year as well as when compared in 2012-13 from the preceding year of 2011-12. It is further seen that the
market share of the domestic industry has further declined in 2012-13 to 21% from 23 % in 2011-12 with a
corresponding rise in the market share of imports from 61% to 66% during the same period.
47.1 Thus, an evaluation of the overall position of the Domestic Industry, in the light of almost all the relevant factors
having a bearing on the situation of the Domestic Industry, shows a significant overall impairment. It is thus concluded
that Domestic Industry has suffered serious injury as a result of increased imports of the product under consideration and
in view of the declining production and market share of DI with corresponding sharp surge in imports both in absolute
and relative terms, there is also a serious threat of serious injury to the DI.
48. Adjustment Plan: As this is a review case seeking extension/continuation of safeguard duty, the question of
adjustment plan is of vital importance in this case. I find that the domestic Industry have submitted details of the positive
steps taken during the investigation, which is as follow:
48.1 The DI in its application for original investigation submitted the following adjustment plan:166
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
"NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company intends to produce ***MT of
rubber chemicals and intermediates which includes PX-13 as one of the product. This plant will have a capacity for
production of ***MT PX-13 at an estimated expenditure of Rs. ***. The total project costs about Rs. *** Crs is under
implementation stage. The company hopes to commence commercial production some times in FY 12-13. The
company hopes that the Plant will be fully operational at optimum capacity in about three year's time. The expanded
capacity would be sufficient to take care of present and potential demand of PX-13 in the country after taking into
account the production capacities with other Indian producers and likely growth in demand and imports of PX-13
against exports."
48.2 The DG Safeguards mentioned for the adjustment plan as follows in its Final Findings dated 6th June, 2011:
"34. The Indian Producers have laid down adjustment plan which focuses on a) cost reduction, b) Further utilization of
existing production capacity, c) Capacity expansion to cater the growing demand.
35. The petitioner industry i.e. NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company
intends to produce ***MT of PX-13 at an estimated expenditure of Rs. ***Crs... The project is slated to be
commissioned from March 2012 and production from April 2012. A certificate from Chartered Engineer has been
submitted giving detail of the work done and to be done and certifying that it is quite possible to commence production
from April 2012."
48.3 The DI in its written submission post public hearing reiterated its aforementioned adjustment plan:
"The petitioner reiterates that NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company
intends to produce ***** MT of rubber chemicals and intermediates which includes PX-13 as one of the product.
This plant will have a capacity for production of ***** MT PX-13 at an estimated expenditure of Rs *****Crs. The
total project costs about Rs. *****Crs are under implementation stage. The company hopes to commence
commercial production sometime in FY 2013. The company hopes that the Plant will be fully operational at optimum
capacity in about three year‘s time. The expanded capacity would be sufficient to take care of present and potential
demand of PX-13 in the Country after taking into account the production capacities with other Indian producers and
likely growth in demand and imports of PX-13 against exports."
48.4. The DI in its present application claimed that in their application for original investigation they stated as follows
for adjustment plan:
"NOCIL is setting up another manufacturing facility at Dahej wherein the company intends to produce 10,000
MT of intermediaries used for production of PX-13. This plant will have a capacity for production of 10,000 MT
intermediates used for production of PX-13 at an estimated expenditure of Rs. 250 Crs... The company hopes to
commence commercial production some time in FY 2013. The company hopes that the Plant will be fully operation at
optimum capacity in about three year's time."
48.5. The Applicant Domestic Producer, further claimed in its present application as follows:
“Since the company has already started manufacturing 4ADPA at Dahej Plant, the petitioner has taken adequate
and appropriate measure for becoming import competitive.
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3. the Petitioner has commenced production 4ADPA at Dahej. As per the plant, this is the only product that the
petitioner shall be producing at Dahej. The plant is only for PX-13 (sic….4ADPA), which shall be exclusively used for
production of PX-13. …
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
e. The Domestic Industry has already started production at Dahej Plant since November, 2012. ……
48.6. On the above facts, in the present review investigation, the adjustment plan in the notice for initiation of review
stated as follows:
48.7. Adjustment Plan: The petitioner has provided the information for setting up of a new plant at Dahej of about
10000 MTS for manufacturing the intermediaries of the PUC which as stated, have gone into production since Nov’12.
As per records provided by the petitioner, they are manufacturing penultimate staged product/intermediaries of the PUC
i.e. 4ADPA in a trial production and have cited this new plant as their adjustment plan for the purpose of review for
continued imposition of duty.
48.8. Prima facie, there appears to be discrepancy in the claim of the DI so far as adjustment plan for the production of
the PUC i.e., PX-13 or 6 PPD is concerned. First, at the time of original investigation, the claim by the DI was that the
Applicant Domestic Industry has set up a new production facilities at Dahej, which will produce rubber chemicals
including PUC and intermediaries at their Dahej plant. However, in the chartered Engineer certificate referred to and
relied upon by the DG(Safeguards) in the original investigation, mentioned that the Applicant will produce
intermediaries of the rubber chemical (PUC) at its Dahej Plant. Thereafter, in the application filed for review, they have
cited the enhanced production facilities at new Dahej plant as the adjustment plan which has improved their capacity in
their Thane plant.
48.9. I find that the petitioner has not made any physical changes regarding increased capacity from 8500 MT to 14000
MT as claimed. They have also not submitted any evidence / any document regarding changes or modifications in plant,
nor informed to the central Excise Deptt. or any other Govt. Agencies. They have claimed that they have made some
technical changes by reducing cycle timing for production of PX-13 directly using 4ADPA instead of using 4NDPA¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 167
which however, as per records available, never brought to the notice of Safeguard office by the petitioner during on-site
verification of the unit at Thane & Dahej from 13/3/2013 to 18/3/2013. However, it is another issue, whether the DI has
been able to clearly demonstrate that the operation of Dahej Plant would also increase the capacity of production of PX-
13 because the capacity to produce PX-13 is still 8500 MTS only as found during on-site verification and stated in
verification report, in order to fulfill the requirements of adjustment plan in this investigation.
48.10. Accordingly, when asked by this office regarding the exact methodology of this increase in capacity by the DI,
they submitted a chartered Engineer certificate vide their letter dated 14-03-2014 which shows that the achievement of
increased capacity of 14000 MTs is on account of change in the cycle of production. The DI submitted a detailed
inspection report of a chartered Engineer, R. Soori, enclosed with their letter dated 14-03-2014, which was circulated
amongst all Interested Parties on 18-03-2014 for comments. After the Comments were received by the due date 26-03-
2014 from various Interested Parties, the DI was extended an opportunity to respond with a rejoinder till 31-03-2014.
48.11. I find that the applicant domestic industry in their arguments have relied upon the report of the said CE as per
whose report it appears that in their Thane Plant, the production of the PUC is such that first 4 NDPA is produced, which
gets converted into 4 ADPA and same is converted into 6 PPD/PX-13. In this there are ‘constrained and un-constrained
capacities’. In the technology earlier adopted by the DI, the DI was carrying out Stage 1, Stage 2 and Stage 3 in the
Thane plant. The DI now is directly carrying out stage 2 at Dahej then same is transferred to Thane for producing 6
PPD/PX-13 in second step (stage 3). Thus, by improving upon the unconstrained capacity, they have, as stated by the
CE, the DI has been able to enhance its capacity to 14,000 MTs. Further, the reason cited by the DI in their post-hearing
written submission for their continued processing of 4 ADPA into 6 PPD/PX-13 in Thane itself is that:
a. “the production facilities for production of 4 NDPA/4 ADPA available at Thane are now being utilized for
production of 6 PPD and therefore these facilities would have remained under-utilized or unutilized/idle, had the
petitioner undertaken production of 6 PPD as well at Dahej;
b. production of 6PPD at Dahej would have implied an additional investment of Rs.*** crores at Dahej and idling of
production facilities at Thane. This had no business prudence.
c. the petitioner cannot sell to tyre industry unless the tyre industry has approved not only the product but also the
plant. The production process of tyre industry is highly mature and well established. The tyre company procures raw
material after following a long drawn process of approval which involves not only approval of the product but also
approval of the production plant. The process may take anywhere between *** years before tyre company can
approve a new plant and a new product. Therefore for this additional reason, petitioner has continued to produce 6
PPD at Thane plant so that the changeover would not require a process of approval of the product by its purchasers.
It is, however, clarified that all tyre consumers were made aware of the fact that the company is now producing 4
ADPA at Dahej and same is being processed further to 6 PPD at Mumbai. Few such emails sent by NOCIL to
Customers and response from Customers are enclosed with this letter. From the said responses, it can be seen that
tyre industry is very much aware of the exact situation of NOCIL in January 2013”.
48.12. Interested Parties have responded to this letter of the DI on adjustment plan with the submission that the
applicant has relied on a different version of adjustment plan in the present review than the one submitted in the original
investigation. While, as per the original adjustment plan mentioned in the Final Finding dated 6 June 2011, the applicant
undertook to commence production of the subject product at its Dahej plant based on a certification from a ‘Chartered
Engineer’ that it would accomplish the same by April 2012. In the version submitted in the present investigation, the
applicant argues that it had only proposed to commence manufacture of 10,000 MT intermediate 4ADPA at its Dahej
plant from FY 2013. It is further submitted that the applicant is confusing the Authority with its adjustment plans.
Moreover, the applicant has miserably failed in complying with its adjustment plan by delaying its adjustment by almost
2 years even though the adjustment plan was considered feasible by the applicant as it was certified by a Chartered
Engineer.
48.13. It appears that if the applicant could not achieve its adjustment plan of 2011 that was certified by a Chartered
Engineer, then the applicant’s present claims in the aforementioned letters regarding enhanced capacity at Thane plant
based on a certificate by a Chartered Engineer again raise doubts about its feasibility and practicality. It is indeed
possible that such claims are nothing but hollow statements made by the applicant to cover-up flaws and divert the
attention from delays in implementing its original adjustment plan. Further, it is not clear from the letters whether the
applicant is able to manufacture sufficient quantities of intermediate 4ADPA at its Dahej plant that would allow it to
manufacture 14000 MT of the subject product. It is noticed that mere assertions of enhanced capacity at Thane plant
based on reduced cycle time is no indication of actual ability to manufacture 14000 MT of the subject product if there is
inadequate supply of intermediate 4ADPA to Thane plant from Dahej plant. The applicant has to show that it is
producing sufficient quantities of 4ADPA at Dahej plant that could be converted to 14000 MT of the subject product at
Thane plant. I find that the applicant’s aforementioned claims about enhanced capacity are devoid of any material
support such as data of adequate production of intermediate 4ADPA from Dahej plant and its supply to its Thane plant.
48.14. Accordingly, I find that the adjustment plan given by the DI during the course of the investigation has not been
fully justified by the DI towards becoming more competitive to imports. I also find that this aspect is also clearly visible
in the rising cost of sales of the DI in the most recent period even though, as claimed, they have changed the cycling
process to manufacture the PUC. The DI has also not been able to conclusively prove that during the period of protection
of the safeguard duty, they have been able to reduce their cost of production to become cost competitive to increased168
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
imports. As such, their contention that the production of the PUC has therefore increased, is not convincing. Therefore,
the requirement of the adjustment plan has not been met as per the Safeguard Rules.
49. Issuance of Final Findings After Expiry of Duty—Anti Dumping Cases:
49.1. I find that the DI has contended in their post-hearing written submissions and rejoinders that as compared to the
anti dumping sunset review where case should be initiated before expiry of the anti dumping duty, the safeguard duty
law does not have any such obligation. In support, the DI has submitted a list of cases pertaining to anti dumping
directorate. On examination it appears that though the initiation of review of anti dumping duty was initiated before the
expiry of the existing anti dumping duty, while in some cases the initiation was done on the last date of the expiry of the
existing duty, in no circumstances, the Final Findings was issued after the stipulated period permissible under the rules.
The interested parties have also provided a table of some safeguard cases whereby the final findings under review were
issued well before the expiry of the safeguard duty applicable, including soda ash case. The fact that the notification
levying the safeguard duty in case of soda ash was issued after the expiry of the safeguard duty is therefore irrelevant for
this directorate.
49.2. On the basis of facts made available before me in the instant case, I find that in no case of review, whether anti
dumping or safeguard, the concerned authority has issued its final findings/recommendations beyond the prescribed time
period as per respective anti dumping/safeguard rules. I therefore, do not agree with the contention of the DI in this
regard.
50. Unforeseen Circumstances:
I find that several Interested Parties have raised the issue of non-existence of unforeseen circumstances in the instant
review petition. In this regard, I agree with the submissions made by the DI that since the present investigation is a
review investigation, unforeseen developments are not required to be established again. Unforeseen developments were
established at the time of imposition of the measure. The present petition is only for extension of the measure. However,
the data provided by the DI regarding continued surge of imports from Korea and China even after imposition of
safeguard duty fully supports their contention and also satisfies the condition of unforeseen circumstances.
51. Public Interest: Several Interested Parties has argued that continued imposition of safeguard duty on PX-13 would
not be in Public Interest. As against these submissions, the DI has argued that since the present case is for review for
continued imposition of duty and that the issue of Public Interest had already been discussed at the time of original
investigation, any further analysis of the same, as claimed by opposing interested parties, may not be considered. I find
that the DI in their post-hearing written submissions and rejoinders has submitted that the impact of the safeguard duty
on PX-13/6-PPD would be minimal as it does not constitute a major cost element for the consumers and that majority
consumption of PX-13/6-PPD is by tyre industry. The DI has stated that costs on account of PX-13/6-PPD constitutes
below 1% of the price of tyre industry and constitutes even much lower cost item (hardly 0.5% of total costs) for non-
tyre consumers which gets established from the fact no response from non-tyre segment consumers and their association
so far. I find that the contention of the DI, that there would be a minimal impact on the consumers due to continued
imposition of safeguard duty on the PUC and thus would be in Public Interest, has not been countered with any
substantiated evidence by any Interested Party. In view of the foregoing and the fact that its impact would be minimal &
there is a surge in imports causing serious injury to the DI, it is found that the continued imposition of safeguard duty, if
any, will be in public interest.
52. WTO-Turkey Issue:
52.1. Another important issue that has been raised by the Interested Parties is whether the positive recommendation in
this case by the DG(Safeguards) would be in compliant to the provisions of Agreement on Safeguards under the WTO.
52.2. Under the framework for duration and review of safeguard measures envisaged under Article 7 of the AoS, a
safeguard duty can be extended before the end of its term and not thereafter. Article 7.2 of the AoS applies when a
safeguard measure is to continue without a gap and Article 7.5 of the AoS applies when a safeguard measure is to be
applied "once again" or "applied afresh" after a gap, subject to a minimum gap of two years.
52.3. The Interested Parties have relied upon India's WTO complaint against Turkey in DS 428 titled "Turkey -
Safeguards Measures on Imports of Cotton Yarn (Other Than Sewing Thread)" ("Turkey - Cotton Yarn") in their
submissions against the review safeguard investigation being undertaken in this case. In the aforesaid matter, India
challenged Turkey's extension of safeguard measure on cotton yarn. India asserted that Turkey's extension of safeguard
measure on 28th January, 2012 after expiry of the same measure on 14th July, 2011 was inconsistent under Article 7.5 of
the AoS as Turkey had applied the measure without waiting for the mandatory cooling-off period (minimum 2 years)
under Article 7.5 of the AoS.
52.4. As the matter pertained to a stand taken by the member Country India at the WTO, it was thought prudent to call
for comments from the nodal Ministry, i.e., Deptt. of Commerce. Accordingly, information was obtained from the Deptt.
of Commerce (Trade policy Division) and examined. It was noticed that in the said dispute with Turkey, India's main
claim was that initial measures had expired on 14th July 2011and there was no provision to impose safeguard measures
retrospectively and that the measures could be extended only after making a proper determination as per the Article 7.2.
No such determination was made before extending the measures. Turkey reiterated its position and sought to defend its
claim and measures taken. In-spite of arguments put-forth by Turkey, they could not sustain the counter arguments put-¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 169
forth by India and Turkey stated it would explore the possibilities of finding a mutual acceptable solution, realizing that
their continued safeguard measures on cotton yarn was not consistent with WTO Safeguard Agreement and proposed a
mutual agreement without the need to go to panel. Accordingly an MOU was signed between India and Turkey on 15th
June2012 for withdrawal of the safeguard duty on the cotton yarn w.e.f 01/01/2013 and the Safeguard duty would be
valid till 31st December 2012. Therefore, the official stance of India before the WTO is that once a duty has expired, and
a recommendation of safeguard duty has not been made before the expiry of the duty already expired, duty imposed
cannot be extended unless the requirements of Article 7.5 of AoS is met.
52.5. As against this position, the DI has submitted several citations/cases pertaining to anti dumping. However, there
appears to be no case related to safeguard. Going by the fact that both safeguard and anti dumping are trade remedy
measures, they are clearly distinct in their nature and treatment. In this regard, the domestic industry has failed to
understand the WTO dispute settlement procedures and has argued that the dispute between India and Turkey in DS 428
never reached the WTO Panel. The member countries of the WTO, after filing a consultation request, may indulge in
bilateral consultations and try to settle the dispute amicably between them before requesting a WTO Panel to intervene.
In this case, the consultation process led Turkey to withdraw the safeguard measures, therefore there was no need for a
WTO Panel to intervene
Turkey accepted India’s position and entered into an agreement with India, wherein, Turkey agreed to withdraw
the safeguard measure.
52.6. As per the facts in this case, the safeguard duty expired on 29th August 2013. The case for review was Initiated on
29-08-2013. In no circumstances, the final recommendation for imposition of any safeguard duty, if at all the same is to
be recommended, can be made before the expiry of the already effective safeguard duty on the subject PUC. There will
be a break in the levy of the duty and since the present application under review is for continued imposition of duty, any
positive recommendation would tantamount to a situation of retrospective levy of safeguard duty. This situation, as
found above will not be in conformity to the official stand taken by India before the WTO whose legal provisions
relating to safeguard duty (under AoS) do not provide for retrospective levy of duty. Therefore, the decision to levy
safeguard duty as a result of the review cannot ‘relate back’ to the date on which duty previously in force has expired.
Thus, in this case as the duty will recommence or apply after expiry of the period for which previously duty was in force,
it would amount to applying duty "once again" i.e. a fresh levy of safeguard duty and therefore, prohibition contained in
Article 7.5 will become applicable.
53. Conclusion and recommendation:
53.1. In view of the findings above, it is concluded that the domestic industry have failed to adduce positive
adjustment steps undertaken by them since the imposition of the previous safeguard duty on PX-13 with effect from 30th
August, 2011 and are merely seeking extension of safeguard duty on the basis of deviated futuristic/proposed adjustment
plans without any concrete measure in place. The DI has also failed to take any concrete adjustment steps towards
reduction of cost of sales/production and similar other measures to cut overheads/costs, during the period of two years
when they were protected by safeguard duty. Any further action in this regard will also be against the stand taken by
Government of India at the WTO, in its complaint against Turkey in DS 428 titled "Turkey - Safeguards Measures on
Imports of Cotton Yarn (Other Than Sewing Thread)" ("Turkey - Cotton Yarn").
53.2. In view of the above, the instant review proceedings of the safeguard investigation related to continued
imposition of safeguard duty on PX-13/6PPD are, therefore, terminated.
[F. No. D-22011/1/2013/PE]
R. K. SINGLA, Director General
Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054
            

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Review of safeguard Duty on imports of PX-13 OR 6PPD (Rubber Chemicals) into India under provisions of Section 8B(4) of Customs Tariff Act, 1975 read with Rule 16 and Rule 18 of Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997-Final Findings-regarding.

Executive Summary & Key Takeaways

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