In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-एम.एxचxx.G-अID.-E1x6xx0 12021-224476 CG-MH-E-16012021-224476 असाधारण EXTRAORDINARY भाग III—खण् ड 4 PART III—Section 4 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 27] नई िदल्ली, िुक्रवार, िनवरी 15, 2021/पौष 25, 1942 No. 27] NEW DELHI, FRIDAY, JANUARY 15, 2021/PAUSHA 25, 1942 महापत्तन प्रिल्ु क प्राजधकरण अजधसचू ना मुंबई, 1 िनवरी, 2021 स.ं टीएएमपी/42/2020-वीपीटी.—महापत्तन नय् ास अजधजनयम, 1963 (1963 का 38) की धारा 48 द्वारा प्रदत्त िक्जतयों का प्रयोग करत े हुए महापत्तन प्रिलु क् प्राजधकरण एतद ्द्वारा पत्तन सीमाओं में खडे िलयानों म ें अजि िमन के अजतररक्त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/ स्ट्थ ान के जलए अजि िामकों की तैनाती की दर जनधााररत करने के जलए 29 नवंबर, 2019 के आदेि संख् या टीएएमपी/20/2019-वीपीटी के द्वारा अनुमोिदत मौिूदा दरमानों में संिोधन के जविाखापट्टणम पत्तन ्‍ यास से प्रा‍ त प्रस्ट्त ाव का, इसके साथ संलग्न आदेिानुसार, जनपटान करता ह।ै महापत्तन प्रिल्ु क प्राजधकरण मामला स.ं टीएएमपी/42/2020-वीपीटी जविाखापट्टणम पत्तन ्‍य ास - - - आवदे क गणपूर्तत (i). श्री टी.एस. बालसुब्रमजनयन, सदस्ट् य वजवत्तत) (ii). श्री सुनील कुमार ुसह, सदस्ट् य वआर्तथकत) 266 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] आदेि (िदसंबर 2020 के 28वें िदन पाररत) यह मामला पत्तन सीमाओं म ें खडे िलयानों म ें अजि िमन के अजतररक्त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट्थ ान के जलए अजि िामकों की तैनाती की दर जनधााररत करने हते ु 29 नवंबर 2019 के आदेि संख् या टीएएमपी/20/2019-वीपीटी द्वारा अनुमोिदत मौिूदा दरमानों के संिोधन के जलए जविाखापट्टणम पत्तन ्‍ यास ववीपीटीत) से प्रा‍ त प्रस्ट्त ाव से संबंजधत ह।। 2. इस प्राजधकरण ने 29 नवंबर, 2019 के आदिे संख् या टीएएमपी/20/2019-वीपीटी के द्वारा वीपीटी के दरमानों के सामान् य संिोधन से संबंजधत आदेि पाररत िकया था। वह आदिे भारत के रािपत्र में 27 िदसंबर, 2019 के रािपत्र संख् या 494 म ें अजधसूजचत हुआ था। तत्प श् चात,् 14 िनवरी 2020 के रािपत्र संख् या 20 में एक सकारण आदिे पाररत िकया गया था। इस प्राजधकरण द्वारा अजधसूजचत सिं ोजधत दरमान भारत के रािपत्र में दरमानों की अजधसूचना की तारीख से 30 िदन की समाजि के पश्च ात् प्रभावी हुए और संिोजधत दरमानों के प्रभावी होने की तारीख से 3 वषा की अवजध के जलए प्रभावी रहन े ह । यानी 26 िनवरी 2023 तक। उक्त आदेि में अनुसूची 9.3 में जनधााररत अजि िामक प्रभार, तुरंत संदभा के जलए नीचे उद्धरत िकय ेिाते ह:।- “7.3. अजि िामक प्रभार: क्र.स.ं जववरण इकाई दर वरु. मत)ें 1. अजि िामक वसभी प्रकार के िामकत) प्रजत घंटा 1000 रटप प् जणयां: (1). पत्तन सीमाओं म ेंखड ेिलयानों में अजि िमन के जलए वाजस्ट्तक पर प्रभार उगाह ेिायगेंे। (2). क्रू के समयोपरर प्रभार अजतररक्त होंगे। उक् त प्रभारों म ेंसमयोपरर प्रभार िाजमल नहीं ह।।” 3.1. वीपीटी ने अपन े 30 जसतंबर, 2020 के अपन े पत्र के द्वारा अब यह प्रस्ट् ताव िकया ह ै िक पत्तन सीमाओं म ें खडे िलयानों में अजि िमन के अजतररक्त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट् थान के जलए अजि िामक की तैनाती की दर जनधााररत की िाये। वीपीटी द्वारा अपन ेप्रस त् ाव के समथान म ेंउठाये गए मुख् य मु्े जन्‍न वत् ह।। (i). अजि िामक एक जवजिष ट् और आपातकालीन उपस्ट् कर ह ै जिसका प्रयोग मख्ु यत: नन बोडा पोतों, जवद्युत उप-केंद्रों, न्‍ बथ,ा उत् पाद लाइनों, भवनों आिद और पत्तन सीमाओं के भीतर अ्‍ य आपातकाल िैस े िहरीली गैस ररसाव, रसायन लीक होने और अ्‍ य दघु ाटना्रसस्ट्त ्ेत्रों के जलए िकया िाता ह।ै (ii). इसके अजतररक्त , अजि क्रू के साथ अजि िामक िोजखमपूणा कागो िैसे एलपीिी, कच् चा तले , एमएस, एचएसडी, एफओ, एटीएफ, ना‍ था, अमोजनया गैस, अमोजनयम नाइरेट, सल् फयूररक एजसड, फास्ट् फोररक एजसड, काजस्ट्टक सोडा, स्ट् टाडरीन मानोमर और एल् कोहल आिद के प्रहस्ट्त न ्ेत्रों म ें िकसी आपातकाल स े जनपटने के जलए वीपीटी म ेंसहायता के जलए रखा िाता ह।ै (iii). अजि िामकों को िोजखमपूण ा कागो प्रहस्ट्त न ्ेत्रों म ें प्रभाया आधार पर सहायता के रूप म ें तैनात िकया िा रहा ह ै जिसके जलए 1000/- रु. प्रजत घंटा और स्ट् टाफ के जलए दोगुना समयोपरर वडीओटीत) प्रभार, वास्ट् तजवक आधारपर वतामान दरमान के खडं 7.3 के अनुसार ‘‘अजि िामक सहायक प्रभार’’ प्रभाररत होता ह।ै (iv). आिकल, उन जवजभ्‍ न ्‍ यापाररयों/एिेंटों द्वारा अपन े कोयला स्ट् टैकों स े अंतदहा न जनयंत्रण के जलए लगातार अजििामकोंका प्रयोग िकया िा रहा ह ै िो पयाावरणीय प्रदषू ण को कम करने के जलए अपन े ट।कर प्रयोग करने म ें असफल रहते ह।। पररणाम यह होता ह ै िक अजि िामकों को नन-बोडा िहाि पर और खतरनाक कागो प्रहस् तन ्ेत्र के आपातकालीन कता्‍ यों के अजि िमन कायसे स े हटा कर उक्त कायसे के जलए स्ट् पेयर करना पडता ह।ै[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (v). उक् त को देखत े हुए, एक जनवारक खंड के रूप म ें अनुसूची 7.3.1 के तौर पर मौिूदा दरमानों म,ें जन्‍न जलजखत अंतर्तव्‍ट करन े का प्रस्ट् ताव ह:। 7.3.1. पत्तन सीमाओं के भीतर खडे िलयानों में अजििमन के अजतररक्त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट् थान के जलए अजि िामकों का प्रयोग: क्र.स.ं जववरण दर 1. यिद िदन के समय प्रयोग िकया िाए 7.3 में मौिूदा दर से दोगुना प्रभार 2. यिद रात के समय प्रयोग िकया िाए 7.3 में मौिूदा दर का 2.5 गुणा प्रभार रटप प् जणया: (1). वास्ट् तजवक पर स्ट् टाफ का दोगुना समयोपरर प्रभार 3.2. बाद म,ें वीपीटी ने 16 नवंबर, 2020 के अपन े पत्र म ें बताया िक जवषयक प्रस्ट् ताव को बोडा की 04 नवंबर, 2020 को आयोजित बैठक संख् या 2020-21 की 3 में अनुमोदन के जलए बोड ा के सम् रखा गया। वीपीटी के ्‍ यासी मंडल न े जन्‍न जलजखत संकल् प िकया। (i). मौिूदा दरमान म ें पत्तन सीमाओं के भीतर खडे िलयानों में अजििमन के अजतररक्त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट्थ ान के जलए अजि िामकों का प्रयोग को खडं 7.3.1 के रूप में अंतर्तवष ट् िकया िाये। (ii). यिद अजििामकों का प्रयोग कोयला स्ट् टैकों म ें सुलगन अथवा अ्‍ य कागो िैस े अ्‍ य प्रयोिन के जलए िकया िाता ह ैतो दरमान के 7.3 म ेंदी गई मौिूदा दर से दोगुना प्रभार वसूले िाएं; और (iii). वास् तजवक अनुसार स्ट् टाफ का दोगुना समयोपरर वडीओटीत) 3.3. इसके अजतररक्त , वीपीटी न े बताया ह ै िक अप्रैल स े अक् तूबर, 2020 के बीच अंतदहा न जनयत्रं ण के जलए कोयला स्ट् टैक पर प्रयोग के जलए अजि िामकों से प्रा‍ त राजि 9,14,516/- रुपए ह।ै 3.4. उक् त को देखत े हुए वीपीटी न ेकायाान् वयन के जलए अनुसूची को अजधसूजचत करने का अनुरोध िकया ह।ै 4. जनधााररत परामिी प्रिक्रया के अनुसार वीपीटी के 30 जसतंबर, 2020 के प्रस्ट्त ाव की एक प्रजत संबंजधत प्रयोक्त ाओं/प्रयोक्त ा संगठनों को, उनकी रट‍ पजणयां प्रा‍ त करने के जलए हमारे 16 अक्त ूबर, 2020 के पत्र के द्वारा भेिी गई। प्रयोक् ताओं/प्रयोक्त ा संगठनों से प्रापत रट‍ पजणयों को फीड बैक सूचना के तौर पर वीपीटी को भेिा गया था। वीपीटी ने 4 नवंबर, 2020 और 10 नवंबर, 2020 के पत्रों के द्वारा अपना उत्तर भेिा। 5. इस मामले म ें वीजडयो का्‍ रेंुसग के द्वारा 10 नवंबर, 2020 को एक संयुक् त सुनवाई का आयोिन िकया गया। संयुक् त सुनवाई में वीपीटी वीएसएने अपने जनवेदन रखे। 6. इस मामले में परामिा संबंधी कारावाई इस प्राजधकरण के कायाालयी ररकॉडा म ेंउपलब् ध ह।ै संबजं धत प्ों द्वारा िदए गए मतों का सार उनको पथृ क रूप से प्रेजषत िकया िाएगा। य ेजववरण हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.inपर उपलब् ध कराए िाएगं े। 7. इस मामले म ेंकारावाई के दौरान प्रा‍ त संपणू ा सूचना के संबंध में जन्‍ नजलजखत जस्ट्थजत सामने आती ह:ै (i). जविाखापट्टणम पत्तन ्‍ यास ववीपीटीत) द्वारा दायर प्रस्ट् ताव पत्तन सीमा म ें खंड िलयानों म ें अजि िमन के अजतररक्त अजि िामकों का प्रयोग िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट्थ ान के जलए करन े के जलए प्रस्ट् ताजवत प्रिल्ु क का अनुमोदन चाहता ह।ै प्रस्ट् ताव मख्ु यत: क्रोड प्रयोिनों स े इतर अजि िामकों के प्रयोग िैस े नन बोडा अजि िमन और िोजखमपूणा कागो के मामले आपातकाल के अजतररक्त करने के जनवारक उपाय के रूप में ह।ै अजि िामक एम जवजि्‍ट और आपातकालीन उपस्ट् कर ह ै जिनका प्रयोग मुख्य त: नन बोड ा पोतों, जवद्युत उप-केंद्रों, न्‍ बथ,ा उत् पाद लाइनों, भवनों आिद और पत्तन सीमाओं के भीतर अ्‍ य आपातकाल िैस े िहरीली गैस ररसाव, रसायन लीक होने और अ्‍ य दघु ाटना्रसस्ट्त ्ेत्रों के जलए िकया िाता ह ै और क्रू को िोजखमपूणा कागो के प्रहस्ट् तन ्त्रे ों में आपातकाल से जनपटन े के जलए सहायता के जलए रखा िाता ह।ै पत्तन द्वारा प्रस्ट्त ाव अपन े इस अनुभव के आधार पर रखा गया ह ै िक आिकल, उन जवजभ्‍ न4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] ्‍ यापाररयों/एिेंटों द्वारा अपन े कोयला स्ट् टैकों से सलु गन जनयंत्रण के जलए लगातार अजि िामकों का प्रयोग िकया िा रहा ह ै िो पयावा रणीय प्रदषू ण को कम करने के जलए अपने ट।कर प्रयोग करन े में असफल रहते ह।। यह कायाकलाप मुख्य त: संबंजधत एिेंट/प्रयोक्त ा का दाजयत् व ह।ै उनकी असफलता के कारण पररणाम यह होता ह ै िक अजि िामकों को नन-बोडा िहाि पर और खतरनाक कागो प्रहस्ट्त न ्ेत्र के आपातकालीन कत्‍ा यों के अजि िमन कायसे से हटा कर उक्त कायसे के जलए स्ट् पेयर करना पडता ह।ै प्रस्ट् ताजवत प्रिल्ु क एक अजनवाया प्रिुल् क नहीं ह।ै यह केवल पत्तन द्वारा अजि िामकों के क्रोड प्रयोिन के अजतररक्त िकसी अ्‍ य प्रयोिन से करने के एक जनवारक उपाय के रूप में ह।ै इस प्राजधकरण के 29 नवंबर, 2019 के आदिे संख य् ा टीएएमपी/20/2019-वीपीटी के द्वारा अनुमोिदत वीपीटी के मौिूदा दरमान संिोजधत दरमानों के प्रभावी होन े की तारीख स े 3 वष ा की अवजध के जलए वधै ह ।यानी 26 िनवरी 2023 तक। तथाजप, पत्तन द्वारा िकये गए उक्त जनवेदन को ्‍ यान में रख कर और चूंिक प्रस्ट् ताव उसके बोड ा द्वारा अनुमोिदत ह,ै वीपीटी का प्रस्ट्त ाव पत्तन सीमाओं के भीतर खडे िलयानों म ें अजििमन के अजतररक्त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट् थान के जलए अजि िामकों का प्रयोग के जलए दर जनधााररत की अनुसूची 7.3.1 के अंतवेिन की योग् यता रखता ह।ै (ii). िहां तक जविाखापट्टणम स्ट् टीवडोर एसोजसएिन द्वारा उठाये गए मु्े का संबंध ह ैिक प्रभारों में इस वृजद्ध से सं्‍ यवहार लागत ब़ िायेगी, वीपीटी ने पुजि की ह ै िक मौिूदा प्रभारों में कोई वृजद्ध नहीं की गई ह ै तथा प्रस्ट् ताजवत प्रिल्ु क एक रूटीन सेवा नहीं ह।ै प्रस्ट्त ाजवत प्रिुल् क अजनवाय ा नहीं ह।ै पत्तन द्वारा अजि िामकों की तनै ाती अजनवाया नहीं ह ै और िक इ्‍ हें वीपीटी द्वारा तभी प्रयोग म ें लाया िाता ह ै िब एिेंट गर्तमयों म ें अजि जनयंत्रण में असफल रहते ह ।और िब अंतदहा न को जनयंजत्रत करना करठन हो िाता ह।ै इस प्रकार, यह एक दांजडक ्‍ यवस्ट्थ ा ह,ै िब कभी प्रयोक्त ा अंतदहा न को जनयंत्रण करने में असफल रहते ह । और पत्तन को पत्तन की सुर्ा को ध् यान में रखकर इस े जनयंजत्रत करन े के जलए बा्‍ य होना पडता ह।ै इस प्रस्ट् ताव में िकसी जवत्तीय रािस्ट्व की कोई संकल् पना नहीं की गई ह।ै (iii). िहां तक वीएसए द्वारा उठाया गया यह म्ु ा िक वे कोयले के स्ट् टॉकपाइल के जलए प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क से सहमत नहीं ह ै क्य ोंिक प्रहस्ट्त न एिेंट अपनी लागत पर िल का जडडकाव आिद करत े ह।, वीपीटी ने पहल े ही स्ट् प्‍ट कर िदया ह ै िक ये दरें केवल उ्‍ हीं प्रहस्ट्त न एिेंटों पर लाग ू होंगी िो वीपीटी को अजि िामकों की तैनाती का अनरु ोध करेंग े और िो अपन े आप स े कोयल े के ढेरों के अतं दहा न को रोक पाने म ें असमथ ा होंगे। अत: यह एक अजनवाया प्रिुल् क नहीं ह।ै िहां तक वीएसए के इस मु्े का संबंध ह ैिक पत्तन द्वारा 2/-रु. प्रजत टन की दर से प्रदषू ण जनयत्रं ण प्रभार के रूप में एकत्र की िा रही राजि को अजि िामक तैनाती की अपेज्त लागत वहन करन े के काम में जलया िा सकता ह,ै िैसा वीपीटी ने बताया ह ै 2/-रु. पीएमटी का जनधााररत प्रिल्ु क धलू प्रदषू ण को कम करने के जलए और आंध्र प्रदिे प्रदषू ण जनयंत्रण बोडा के प्रजतमानों के अनुसरण म ें एकत्र िकया िाता ह।ै िबिक प्रस्ट् ताजवत प्रिल्ु क ्‍ यापार द्वारा की िा रही जवजि्‍ट मागं के जलए अतं र्तव्‍ट िकये िाने के जलए ह ै और यह एक दांजडक प्राकृजत का ह।ै पत्तन न े स्ट् प्‍ट रूप स े यह बताया ह ै िक प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क का प्रदषू ण जनयंत्रण प्रभारों के साथ कोई संबंध नहीं ह।ै अत: वीएसए द्वारा उठाया गया मु्ा आधारहीन ह।ै प्रस्ट् ताजवत प्रिल्ु क मद मांग न होने पर ्‍ यापार की सं्‍ यवहार लागत में नहीं िोडी िा सकेगी। (iv). इस प्रकार, सारांि म,ें पत्तन का प्रस्ट् ताव न तो अजधदेिात म् क ह ै और न ही अजनवाया प्रिल्ु क मद ह।ै प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क मद एक जनवारक के रूप में काय ा करेगी तािक ्‍ यापार और एिेंट कोयल े के ढेरों में होन े वाले अंतदहा न को जनयंत्रण करने में आवश् यक कारावाई करें और पत्तन को अजि िामकों के अपन े मुख्य प्रयोिन को डोडकर उनके जलए तैनात करन े को बा्‍ य न होना पडे। वीपीटी न े पत्तन सीमाओं म ें खड े िलयानों म ें अजि िमन स े इतर िकसी अ्‍ य प्रयोिन अथवा स्ट् थान पर अजि िामक के प्रयोग के जलए मौिूदा दरमानों की अनुसूची 7.3 के अंतगात जनधााररत दर से दो गुनी दर का जनधारा ण िकया ह ै यिद अजि[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 िामक का प्रयोग िदन के समय िकया िाता ह ै अथाात ् 2000/-रु. प्रजत घंटा और मौिूदा दरमान की अनुसूची 7.3 के अंतगात जनधााररत दर स े 2.5 गनु ा दर जनधााररत की ह ै यिद अजि िामक का प्रयोग रात के समय िकया िाता ह ैअथाात ् 2500/-रु. प्रजत घंटा। पत्तन ने यह भी प्रस्ट्त ाव िकया ह ै िक पत्तन स्ट् टॉफ के जलए वास्ट्तजवक से दोगुणा समयोपरर प्रभार भी प्रभाररत करेगा। प्रस्ट्ताजवत प्रिुल्क सृिन का स्रोत नहीं ह।ै प्रचजलत दरमानों के अनुसार, कोयल े के ढेरों म ें अतं दहा न जनयंत्रण के जलए पत्तन द्वारा अजििामकों की तैनाती पर अर्तित रािस् व वष ा 2020-21 में 15.58 लाख रु. होगा िो अप्रलै से अक् तूबर, 2020 तक की सात महीने की अवजध के जलए ह।ै जपडले प्रिुल् क संिोधन में, अनक़वर रािस्ट् व अंतर 211.37 करोड रु. डोड िदया गया ह ै और इसजलए प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क मद से प्रा‍ त रािस्ट् व को रािस्ट् व अतं र में िाजमल कर िदया िायेगा। वीपीटी के ्‍य ासी मंडल ने भी प्रस्ट् ताव का अनुमोदन िकया ह।ै उक् त जस्ट्थजत को देखत े हुए यह प्राजधकरण वीपीटी की सीमाओं म ें खडे िलयानों म ें अजि िमन के अजतररक्त अजि िामकों को िकसी अ्‍ य प्रयोिन / स्ट्थ ान पर प्रयोग के जलए तैनाती पर वीपीटी द्वारा प्रस्ट् ताजवत प्रिल्ु क का उसकी रट‍ पजणयों सजहत अनुमोदन करता ह।ै (v). सामान् यत: इस प्राजधकरण द्वारा अनुमोिदत दरें रािपत्र म ें अजधसूचना की तारीख से 30 िदन की समाजि के पश् चात ् प्रभावी होती ह ै िब तक िक संबंजधत प्रिल्ु क आदिे म ें जवजि्‍ट रूप से िकसी जभ्‍ न ्‍ यवस्ट् था का उल् लेख न िकया गया हो। तदनुसार वीपीटी की सीमाओं में खडे िलयानों में अजि िमन के अजतररक्त अजि िामकों को िकसी अ्‍ य प्रयोिन / स्ट्थ ान पर प्रयोग के जलए तनै ाती पर प्रस्ट् ताजवत दरें इस पाररत आदेि के भारत के रािपत्र में रािपत्र अजधसूचना की तारीख से 30 िदन की समाजि पर प्रभावी होंगी। चूंिक उक्त दर वीपीटी के मौिूदा दरमान का एक भाग होंगी, उसकी वैधता वीपीटी के दरमानों की वैधता के साथ सह-समा‍ य होंगी। 8.1. पररणाम म,ें और ऊपर िदय े गए कारणों से तथा सामूजहक जवचार-जवमिा के आधार पर यह प्राजधकरण वीपीटी के मौिूदा दरमानों में अ्‍ याय 7 अ्‍ य सेवाओं के प्रभार के अंतगता अजि िामक प्रभारों की मौिदू ा / अनुसूची 7.3 के पश् चात जन्‍न जलजखत अनुसूची 7.3.1 के रूप में अंतर्तव्‍ट करन े का अनुमोदन करता ह।ै “7.3.1. पत्तन सीमाओं के भीतर खडे िलयानों म ें अजििमन के अजतररक्त िकसी अ्‍य प्रयोिन/स्ट्थ ान के जलए अजि िामकों का प्रयोग: क्र.स.ं जववरण दर 1. यिद िदन के समय प्रयोग िकया िाए 7.3 में मौिूदा दर से दोगुना प्रभार 2. यिद रात के समय प्रयोग िकया िाए 7.3 में मौिूदा दर का 2.5 गुणा रटप प् णी: स्ट् टाफ के जलए डबल ओवर टाइम वडीओटीत) वास्ट् तजवक प्रभार के अनुसार होगा।” 8.2. इस प्राजधकरण द्वारा अनुमोिदत दर भारत के रािपत्र में अजधसचू ना की तारीख से 30 िदन की समाजि के पश् चात् प्रभावी होगी। उसकी वैधता वीपीटी के दरमान की वैधता के साथ ही सह-समा‍ य होगी। 8.3. वीपीटी को उक्त अनुसूची को अपन ेदरमानों म ेंउपयुक् त रूप से अंतर्तव्‍ट करने का जनदिे िदया िाता ह।ै टी.एस. बालसुब्रमजनयन, सदस्ट् य वजवत्तत) [जवज्ञापन-III/4/असा./460/2020-21] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 1st January 2021 No.TAMP/42/2020-VPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Visakhapatnam Port Trust for amendment in the existing Scale of Rates approved vide Order6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] No.TAMP/20/2019-VPT dated 29 November 2019 to prescribe rate for deployment of Fire Tenders for any other purpose/ place other than fire-fighting in ships lying in port limits as in the Order appended hereto. Tariff Authority for Major Ports Case No.TAMP/42/2020-VPT Visakhapatnam Port Trust - - - Applicant QUORUM (i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. Sunil Kumar Singh, Member (Economic) O R D E R (Passed on this 28th day of December 2020) This case relates to the proposal received from Visakhapatnam Port Trust (VPT) for amendment in the existing Scale of Rates approved vide Order No.TAMP/20/2019-VPT dated 29 November 2019 to prescribe rate for deployment of Fire Tenders for any other purpose/ place other than fire-fighting in ships lying in port limits. 2. This Authority had vide Order No.TAMP/20/2019-VPT dated 29 November 2019 passed an Order relating to general revision of VPT Scale of Rates. This Order was notified in the Gazette of India on 27 December 2019 vide Gazette No.494. Subsequently, a speaking Order was notified vide Gazette No.20 dated 14 January 2020. The revised SOR notified by this Authority came into effect after expiry of 30 days from the date of notification of the SOR in the Gazette of India and shall be in force for a period of 3 years from the date the revised SOR came into effect i.e. till 26 January 2023. In the said Order, fire tender charge is prescribed at schedule 7.3 which is reproduced below for ease of reference: “7.3. Fire Tender Charges: Sr. No. Description Unit Rate (in `) 1. Fire Tender [All types of fire tenders] Per hour 1000 Notes: (1). Charges at actuals will be levied for fighting fires in ships lying in the port limits. (2). Overtime charges of crew will be charged extra. Above charges are exclusive of overtime charges.” 3.1. The VPT vide its letter dated 30 September 2020 has now submitted its proposal for prescription of rate for deployment of fire tender for any other purpose/ place other than fire fighting in ships lying in port limits. The main points made by the VPT in support of its proposal are as follows: (i). The Fire Tenders are specialized and emergency equipment which are used mainly for combating fires on board vessel, Electrical Sub Stations, on berths, product lines, buildings, etc., and other emergency such as toxic gas release, chemicals leakage and any other accident areas in the port limits. (ii). In addition, Fire Tenders along with Fire crew are kept standby at hazardous cargos such as LPG, Crude Oil, MS, HSD, FO, ATF, NAPTHA, Ammonia Gas, Ammonium Nitrate, Sulphuric Acid, Phosphoric Acid, Caustic Soda, Styrene Monomer and Alcohols etc. handling areas in VPT to tackle any emergencies. (iii). Fire Tender is being deployed as standby at hazardous cargo handling area on chargeable basis for which `1000/- per hour and staff Double Over Time (DOT) at actuals are charged as “Fire Tender standby charges” as per the existing SOR clause no.7.3. (iv). Of late, the Fire Tenders are being deployed continuously to control smouldering from coal stacks of various traders/ Agents who failed to deploy their tankers as part of mitigation of environmental pollution. This has resulted to spare the Fire Tenders to said work, leaving from its main work of fighting fire on board ships and hazardous cargo handling area emergencies.[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 (v). In view of the above, as a deterrent clause, following is proposed to be included in the existing SOR as Schedule 7.3.1: 7.3.1. Fire Tenders deployed for any other purpose/ place, other than for fire fighting in ships lying in the port limits. No. Description Rate 1. If deployed during day time Double the charges of existing rates as at 7.3 2. If deployed during night time 2.5 times on existing rates as at 7.3 Notes: (1). The staff Double Over Time charges to be as per actuals. 3.2. Subsequently, the VPT vide its letter dated 16 November 2020 has submitted that the subject proposal was placed for Board’s approval in the meeting no.3 of 2020-21 held on 04 November 2020 and Board of Trustees of VPT has resolved as follows: (i). To include Fire Tenders deployed for any other purpose other than Fire Fighting in the Port limits in the existing SOR as Clause No.7.3.1. (ii). If Fire Tenders deployed for any other purpose such as Smouldering Coal Stacks or other cargoes, double the charges of existing rates as at 7.3 of SOR and (iii). The staff Double Over Time (DOT) charges as per actuals. 3.3. Further, the VPT has submitted that the amount received on account of Fire Tenders deployed at coal stacks for controlling smouldering from April to October 2020 is `9,14,516/-. 3.4. In view of the above, the VPT has requested to notify the schedule for implementation by VPT. 4. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the proposal of VPT dated 30 September 2020 was forwarded to the concerned users/ user organisations seeking their comments vide our letter dated 16 October 2020. The comments received from the users/ user organisations were forwarded to VPT for feedback information. The VPT vide its letters dated 4 November 2020 and 10 November 2020 has furnished its reply. 5. A joint hearing on this case in reference was held on 10 November 2020 through Video Conferencing. At the joint hearing, the VPT and VSA have made their submissions. 6. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in. 7. With reference to the totality of information collected during the processing of this case, the following position emerges: (i). The proposal filed by the Visakhapatnam Port Trust (VPT) seeks approval of the proposed tariff for deployment of Fire Tenders for any other purpose/ place other than fire-fighting in ships lying within port limit. The proposal is mainly to act as a deterrent for deployment of Fire Tenders for purposes other the core purposes viz. fighting of fire on board ships and hazardous cargo in case of emergencies. The Fire Tenders are specialized and emergency equipment which are used mainly for combating fires on board vessel, Electrical Sub Stations, on berths, product lines, buildings, etc., and other emergency such as toxic gas release, chemicals leakage and any other accident areas in the port limits and are kept as crew standby in handling areas of hazardous cargos to tackle emergencies. The proposal is mooted by the port based on its experience that the fire tenders are being deployed continuously to control smouldering from coal stacks on account of failure of various traders/ Agents to deploy their tankers as part of mitigation of environmental pollution. The activity is primarily the responsibility of the concerned agent/ user. On account of their failure, the port is required to spare the Fire Tenders for these activities leaving its main work of fighting fire on board ships and hazardous cargo in case of8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] emergencies. The proposed tariff is not a mandatory tariff. It is only to act as a deterrent for deployment of Fire Tenders by the port for purposes other the core purposes for which it stands. The existing SOR of the VPT approved by this Authority vide Order No.TAMP/20/2019- VPT dated 29 November 2019 is valid for a period of 3 years from the date the revised SOR came into effect i.e. till 26 January 2023. However, in view of the above submissions made by the port and since the proposal is approved by its Board, there is merit to consider the proposal of VPT for insertion of the schedule 7.3.1 for prescription of rate for deployment of Fire Tenders for any other purpose/ place other than fire-fighting in ships lying within port limit. (ii). With regard to point made by Visakhapatnam Stevedores’ Association (VSA) that this hike in charges will increase the transaction cost, the VPT has confirmed that there is no hike in existing charges and the tariff proposed is not a routine service. The proposed tariff is not mandatory. Deployment of Fire tender by the port is not compulsory and it is to be deployed by the VPT only when agents fail to control fire as during summer season, it is becoming difficult to control when the combustion is high. Thus, it is a penal provision whenever the users fail to control the smouldering and Port is constrained to control it taking into account the safety of Port. There is no financial revenue envisaged from this proposal. (iii). As regards the point made by the VSA that they do not agree to the proposed tariff for coal stockpiles as handling agents are taking care of sprinkling of water etc. at their cost, the VPT has already clarified that these rates will be applicable only to those handling agents who request VPT for deployment of fire tenders and who fail to control smouldering for coal stockpiles on their own. Thus, it is not a mandatory tariff item. As regards the point made by the VSA that revenue collected by the port towards pollution control charges at `2 per tonne can meet the required cost for fire tender deployment, as stated by the VPT, the prescribed tariff of `2/- PMT is collected towards mitigating dust pollution and is in compliance with the norms of Andhra Pradesh Pollution Control Board. Whereas, the proposed tariff is sought to be incorporated for specific requisition of services by the trade and it is as penal nature. The port has categorically stated that the proposed tariff has no relation to the Pollution control charges. Hence, the point made by the VSA is out of place. The proposed tariff item will not add to transaction cost on the trade when not requisitioned. (iv). Thus, in short, the proposal of the port is neither a mandatory nor a compulsory tariff item. The proposed tariff item is to act as a deterrent so that the trade and the agents do the need full to control the smouldering from coal stacks and the port is not compelled to deploy fire tender leaving its core purpose for deployment. The VPT has proposed to the levy at two times the rate prescribed in the existing SOR under schedule 7.3 i.e. `2000/- per hour if fire tender is deployed during day time and 2.5 times the rate prescribed in the existing SOR under schedule 7.3 i.e. `2500/- per hour if fire tender is deployed during night time for any other purpose/ place, other than for fire fighting in ships lying in the port limits. The port has also proposed note to charge double over time charges of staff at actuals. The proposed tariff is not intended for revenue generating source. The revenue earned by the port from deployment of Fire Tenders at the rates as per the prevailing SOR when deployed at coal stacks for controlling smouldering is reported to be `15.68 lakhs in the year 2020-2021 for the period of seven months from April to October 2020. In the last tariff revision, the revenue gap left uncovered is to the tune of `211.37 crores and hence the revenue from the proposed tariff item will get subsumed in the revenue gap. The Board of Trustees of the VPT has also approved the proposal. In view of the above position, this Authority is inclined to approve the tariff proposed by the VPT along with the proposed note for deployment of Fire Tenders for any other purposes/ place other than fire-fighting in ships lying in port limits at the VPT. (v). The rates approved by this Authority generally come into effect prospectively after expiry of 30 days from the date of Gazette Notification unless otherwise different arrangement is[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 specifically mentioned in the respective tariff Orders. Accordingly, the proposed rate for deployment of Fire Tenders for any other purpose/ place other than fire-fighting in ships lying in port limits shall come into effect after the expiry of 30 days from the date of Gazette Notification of the Order passed in the Gazette of India. Since the said rate shall form part of the existing SOR of the VPT. The validity of the same shall be coterminous with the validity of the SOR of the VPT. 8.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority approves insertion of the following schedule 7.3.1 after the existing Schedule 7.3. Fire Tender Charges under Charges for Other Services under Chapter VII in the existing Scale of Rates (SOR) of VPT: “7.3.1. Fire Tenders deployed for any other purpose/ place, other than for fire fighting in ships lying in the port limits. No. Description Rate 1. If deployed during day time Double the charges of existing rates as at 7.3 2. If deployed during night time 2.5 times on existing rates as at 7.3 Note: The Double Over Time (DOT) charges of staff to be as per actuals.” 8.2. The rate approved by this Authority shall come into effect after expiry of 30 days from the date of notification in the Gazette of India. The validity of the same shall be coterminous with the validity of the SOR of the VPT. 8.3. The VPT is directed to suitably incorporate the above schedule in its SOR. T.S. BALASUBRAMANIAN Member (Finance) [ADVT. III/4/Exty./460/2020-21] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.