In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), and in compliance of the directions of the Honble High Court of Orissa, the Tariff Authority for Major Ports hereby fixes tariff for the use of Harbour Mobile Cranes (HMCs) at the Paradip Port Trust (PPT), as in the Order appended hereto.

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx III—[k.M 4 PART III—Section 4 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 260] ubZ fnYyh] lkseokj] tqykbZ 27] 2015@Jko.k 5] 1937 No. 260] NEW DELHI, MONDAY, JULY 27, 2015/SRAVANA 5, 1937 ममममहहहहाााापपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)तत तत नननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशश(cid:11)(cid:11)ुु(cid:11)(cid:11)ुु कक कक (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा मुंबई, 24 जुलाई,2015 सससस..ंं..ंं टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////55554444////2222000000007777----पपपपीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी....—महाप(cid:5)त न (cid:8)य ास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38) क(cid:18) धारा 48, के अंतग(cid:22)त (cid:23)द(cid:5)त शि(cid:27)य(cid:28) का (cid:23)योग करते (cid:30)ए तथा उड़ीसा के माननीय उ’च (cid:8)य ायालय के िनदशे (cid:28) के अनुपालन म + महाप(cid:5)त न (cid:23)शु,क (cid:23)ािधकरण, एतद0् ारा पारा0ीप प(cid:5) तन (cid:8) यास (पीपीटी) पर हाब(cid:22)र मोबाईल 3ेन(cid:28)(एचएमसीज़) का (cid:23)योग करने के िलए, इसके साथ संल5न आदशे ानुसार (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)6रत करता ह ै। ममममहहहहाााापपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)तत तत नननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशश(cid:11)(cid:11)ुु(cid:11)(cid:11)ुु कक कक (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण ममममााााममममललललाााा सससस(cid:21)(cid:21)ंं(cid:21)(cid:21)ंं यय यय ाााा टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////55554444////2222000000007777----पपपपीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी ककककोोोोररररमममम:::: (i). 7ी टी.एस. बालसु9मिनयन, सद: य (िव(cid:5) त) (ii) 7ी च(cid:8) < भान >सह, सद: य (आ@थक) आआआआददददशशेेशशेे (जुलाई, 2015 के इस ि0तीय Eदवस को पा6रत) यह मामला पीपीटी पर हाब(cid:22)र मोबाइल 3ेन (एचएमसी) के उपयोग के िलए (cid:23)शु,क के िनधा(cid:22)रण से संबंिधत ह।ै 2. अग: त 2009 म+ पीपीटी 0ारा (cid:23): तुत (cid:23): ताव के आधार पर, इस (cid:23)ािधकरण ने Eदनांक 30 EदसFब र 2009 को, पीपीटी पर एचएमसी के उपयोग के िलए Eकसी वैयि(cid:27)क सेवा (cid:23)दाता का कोई संदभ(cid:22) Eदए िबना समान Hप से लागू होने वाली अिधकतम-सीमा दर का िनधा(cid:22)रण करते (cid:30)ए एक आदशे पा6रत Eकया था। 3.1. इस संबंध म,+ पीपीटी पर एचएमसी के दो 3ेन आपरेटर(cid:28) अथा(cid:22)त चै(cid:8)न ई राधा इंजीिनयLरग वMस (cid:22) (cid:23)ा. िल. (सीआरईडP, य )ू और >जदल : टील एंड पावर िल. (जेएसपीएल) ने उडीसा के माननीय उ’च (cid:8)य ायालय म+ 3मश: 6रट यािचका संRय ा 2010 क(cid:18) 2428 और 2010 क(cid:18) 3365 0ारा 30 EदसF बर 2009 के आदशे को चुनौती दी ह।ै 3.2. माननीय उ’ च (cid:8) यायालय ने 6रट यािचकाS को :व ीकार कर िलया था और Eदनांक 16 मई 2012 के सांझे िनण(cid:22)य के अंतग(cid:22)त 30 EदसF बर 2009 के (cid:23)शु, क आदशे को िनरसत् कर Eदया था। (cid:8)य ायालय ने इस मामले को प(cid:5)त न और सवे ा (cid:23)दाताS को सनु वाई का अवसर (cid:23)दान करने के पV चात Eदशा-िनदशW (cid:28) के अनुसार (cid:23)शु,क के िनधा(cid:22)रण के (cid:23)योजन से इस (cid:23)ािधकरण को वािपस भेज Eदया था। (cid:23)शु,क के िनधा(cid:22)रण क(cid:18) पूरी कवायद को आदशे के (cid:23)ाX त होने क(cid:18) तारीख से 4 महीन(cid:28) क(cid:18) अविध के भीतर पूरा करने का िनदशे Eदया गया था। तब तक, 2005 के Eदशा-िनदशW (cid:28) के ख[ ड 2.17.2 के अंतग(cid:22)त पीपीटी 0ारा यथा :व ीकाय(cid:22) एवं िनधा(cid:22)6रत तदथ(cid:22) (cid:23)शु,क (cid:23)भा6रत Eकए जाने ह\। 3235 GI/2015 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 3.3. माननीय उ’ च (cid:8) यायालय 0ारा पा6रत िनण(cid:22)य Eदनांक 16 मई 2012 के पैरा संRय ा 38 से 47 के उ^रण नीचे उ_धृत Eकए गए ह:\ ““““38. उपयु(cid:5)(cid:6) त कानूनी िवरोधी तक(cid:19) के संदभ(cid:5) म(cid:26), िन(cid:27)न िलिखत मु(cid:30)े हमारे िवचार के िलए स(cid:27)म खु आएंगे। (i). (cid:6) या संशय#$ त आदशे म(cid:26) &शु’क दर( के िनधा(cid:5)रण के &योजन के िलए टीएएमपी को यािचकाकता-(cid:5) लाइस(cid:26)सधा-रय( .ारा &$त ुत िववरण अ#ेिषत 1कए िबना &$त ाव को भेजने म(cid:26) पीपीटी ने कानूनी दिृ4ट से गलती नह6 क7 ह?ै (ii). (cid:6) या टीएएमपी के &ा9प, िजसक7 क7 पीपीटी .ारा टीएएमपी को &$त ुत करना/&ेिषत करना अपेि;त था, म(cid:26) यािचकाकता(cid:5)ता= .ारा 1दए गए &$त ाव पर िवचार 1कए िबना &शु’क दर(cid:26) िनधा(cid:5)-रत करने से संबंिधत संशय#$ त आदशे और इनके अभाव म(cid:26) समान &शु’क दर( को 9.43.00 पर िनधा(cid:5)-रत करना उिचत और युि(cid:6) तयु(cid:6) त है? (iii). (cid:6) या यािचकाकता(cid:5) &ाकृितक ?य ाय के िस@ांत( के अनुपालन म(cid:26) दर( के िनधा(cid:5)रण से पूव(cid:5) सुनवाई के पाB ह?C (iv). आदशे (cid:6) या ह?C 39. ये सभी मु(cid:30)े पर$ पर एक-दसू रे से स(cid:27)ब @ हC। अत: यािचकाकता(cid:5)=-लाइस(cid:26)सधा-रय( के प; म(cid:26) Fमानुसार िन(cid:27)न िलिखत कारण( का उ’ लखे करते Gए उनका उH तर 1दया गया ह।ै 40. यह एक िनIवरोध $ व9प का तJ य ह ै1क यािचकाकता(cid:5)= को धारा 42(3) के अंतग(cid:5)त एचएमसी क7 अव$थ ापना करके अपनी सेवाएं उपलL ध कराने अनुमित &दान क7 गई ह ै ता1क वे आयातक( और िनया(cid:5)तक( .ारा पोत( से व$त ु= क7 ढुलाई और अ? य वाहन( पर &ितFम 9प से लदान के िलए अपनी Fेन( का उपयो(cid:6)त ा= .ारा संचालन कर सक(cid:26)। इसिलए, वे एमपीटी अिधिनयम क7 धारा 43(3) के अंतग(cid:5)त बोली $व ीकार करने के कारण पीपीटी के हाब(cid:5)र म(cid:26) अपनी Fेन( को अव$थ ािपत करने के िलए &ािधकृत ह C (cid:6) य(1क उ? ह(ने लाइस(cid:26)स शु’क के 9प म(cid:26) Fमश: 9.30.00 और 9.32.60 का भुगतान करने का &$त ाव $ वीकार 1कया ह।ै पीपीटी ने उनके &$ ताव को $व ीकार कर िलया था और 25.5.2008 को काया(cid:5)दशे जारी 1कया था। िनिवदा सूचना क7 शत(cid:19) के अनुसार, पीपीटी ने दो बथ(cid:19) म(cid:26) एक िमिलटन टन &ित वष(cid:5) &ित Fेन के कागT क7 अनुमािनत माBा का &$त ाव 1कया था। एक िमिलयन टन &ित वष(cid:5) के पीपीटी के &$त ाव को एक आधार के 9प म(cid:26) अनुपालन करने के िलए, जेएसपीएल और सीआरईडL ’ यू ने Fेन( के संचालन के िलए लागत िववरिणय( का आकलन 1कया ह ै और Fेन के संचालन के िलए Fमश: 9.124.50 और 9.121.83 &ित टन क7 दर &$त ुत क7 है/&$त ाव 1कया है। दोन( यािचकाकता(cid:5) Fमश: 9.30.00 और 9.32.60 &ित टन पर लाइस(cid:26)स शु’ क का भुगतान करने के िलए सहमत ह।C तदथ(cid:5) &शु’क दर( पर &शु’क दर( के िनधा(cid:5)रण के समय पीपीटी .ारा टीएएमपी को वह िववरिणयां अ#ेिषत नह6 क7 गई ह,C जब1क इसने िवरोधी प;कार संVय ा 4 के 9प म(cid:26) एबीजीएचआईएल- ह$ त;ेप करने वाले &ाथW .ारा &सतुत िववरण( पर िवचार 1कया ह।ै चूँ1क इसने Fेन के संचालन के िलए 9.64.00 &ित टन का &$ ताव 1कया ह,ै िजसम(cid:26) पीपीटी का 9.10/- &ित टन का लाइस(cid:26)स शु’ क शािमल है, और इसके अलावा, उ(cid:6) त िववरण( को न भेजना, जो1क टीएएमपी को अ#ेिषत 1कए जाने वाले &पB म(cid:26) &$त ुत 1कए गए थे, यािचकाकता(cid:5)= के िलए पूवा्(cid:5)#ह का कारण बना ह।ै यह तJ य संशय#$त आदशे और टीएएमपी .ारा दायर जवाबी कथन से $ प4ट है, िजसम(cid:26) यह बात िविश4 ट 9प से कही गई है 1क पीपीटी और इसके साथ-साथ सेवा&दाता=-लाइस(cid:26)सधा-रय(, िज?ह (cid:26) पHत न के हाब(cid:5)र म(cid:26) अपने एचएमसी के &चालन के िलए धारा 42(3)के अंतग(cid:5)त अनुमित &दान क7 गई ह,ै को &शु’क दर( के िनधा(cid:5)रण से संबंिधत &$त ाव( को &$ तुत करने के िलए कई पB और $ मरण भेजे जाने के बावजूद भी कोई उHत र नह6 िमला था। इसिलए, संशय#$त आदशे और जवाबी कथन से $ प4 ट ह ै 1क यह तJ य कायम ह ै 1क पीपीटी ने टीएएमपी को &$त ाव नह6 भेजे। इसिलए, यािचकाकता(cid:5)= .ारा पीपीटी के हाब(cid:5)र म(cid:26) उनके एचएमसी के &चालन के िलए 9.43.00 पर &शु’क दर के िनधा(cid:5)रण से पहले &पB म(cid:26) Fेन( के &चालन के िलए िविभ? न संगत पहलु= के संदभ(cid:5) म(cid:26) Fमश: 9.124.50 और 9.121.83 क7 दर उ]धृत करते Gए &$त ुत 1कया गया &$ ताव टीएएमपी के सम; उसके िवचार के िलए और पीपीटी .ारा उपलLध करायी गयी बथT म(cid:26) Fेन( का &चालन कर रहे सेवा &दाता= .ारा सं#िहत क7 जाने वाली एक समान &शु’क दर( के िनधा(cid:5)रण के िलए &$त ुत नह6 1कया गया था। इसिलए, वे &शु’ क दर( के िनधा(cid:5)रण .ारा &भािवत Gए ह।C टीएएमपी, िजसे िनिवदा सूचना के अनुसार और एमपीटी अिधिनयम क7 धारा 48 के अंतग(cid:5)त भारत सरकार .ारा तैयार 1दशा-िनदश^ ( के अनुसार &शु’क दर( के िनधा(cid:5)रण के िलए िनण(cid:5)य लेन े के िलए अिधिनयम क7 धारा 111 के अंतग(cid:5)त शि(cid:6) तय( का &योग करने के िलए &ािधकार &ा_त ह C और यािचकाकता(cid:5)= .ारा &पB म(cid:26) &$ ततु संगत सूचना को पीपीटी को, टीएएमपी को अपनी -ट_प िणय( के साथ न भेजने से 9.43.00 के &शु’क दर के िनधा(cid:5)रण से यािचकाकता(cid:5)= के अिधकार िनि‘च त 9प से &भािवत Gए ह।C तदनुसार, पहले मु(cid:30)े का उHत र यािचकाकता(cid:5)= के प; म(cid:26) 1दया जाता ह।ै¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 41. जहां तक मु(cid:30)ा संV या (ii) और (ii) का संबंध है, यह तJय िववाद से परे ह ै1क टीएएमपी &शु’क दर( के िनधा(cid:5)रण और पHत न( पर दर( क7 वसूली करने और बोड(cid:5) .ारा अथवा अ?य aय ि(cid:6)त य( .ारा सेवाएं &दान करने के िलए दर( के िविनयमन करने के &योजन से एमपीटी अिधिनयम क7 धारा 48 के अंतग(cid:5)त अपने सांिविधक कHत (cid:5)aय के िन4प ादन के िलए एमपीटी अिधिनयम क7 धारा 47-क के अंतग(cid:5)त के? b सरकार .ारा ग-ठत सांिविधक &ािधकरण है। अिधिनयम क7 धारा 48 .ारा इस &ािधकरण को पीपीटी, जो1क अिधिनयम के अंतग(cid:5)त एक महा पHत न ह,ै म(cid:26) बोड(cid:5) .ारा और अ?य aय ि(cid:6)त य( .ारा िन4प ा1दत सेवा= के िलए दर मान िनधा(cid:5)-रत करने के िलए शि(cid:6) तयां &दान क7 गई हC। पीपीटी ने यािचकाकता(cid:5)= के साथ-साथ एबीजीएचआईएल के साथ Fमश: वष(cid:5) 2009 और 2007 म(cid:26) करार 1कए ह।C एबीजीएचआईएल ने पीपीटी म(cid:26) अपनी Fेन सं$थ ािपत क7 ह,C जो1क पुरानी थ6। चूँ1क उ(cid:6) त Fेन पोत( से पोत( तक कागT का लदान करने और उतरवाने के काय(cid:5) म(cid:26) पया(cid:5)_त नह6 थी, इसिलए, पीपीटी न े उपयो(cid:6) ता= अथा(cid:5)त आयातक( और िनया(cid:5)तक( क7 ज9रत( पर िवचार करते Gए, दो और नई एचएमसी क7 सं$थ ापना करने का िनण(cid:5)य िलया था और इसिलए सी(cid:6) यू तथा ई(cid:6)य ू बथT के िलए नई िनिवदाएं आमंिBत क7 गई थ6। तदनुसार, यािचकाकता(cid:5)= के प; म(cid:26) लाइस(cid:26)स &दान 1कए गए थे। पीपीटी .ारा &$त ािवत िनिवदा क7 शतd नीचे दी गई ह:C “(क). यािचकाकता(cid:5) .ारा हडC ल क7 जाने वाली कागT क7 अनुमािनत माBा 1.0 िमिलयन टन &ित वष(cid:5) ह।ै (ख). ढुलाई क7 ? यूनतक दिै नक माBा 10,000 मीटन ह।ै वत(cid:5)मान मामले म(cid:26) िनिवदा शत(cid:5) म(cid:26) उि’ल िखत शत(cid:5) इस &कार ह:ै (i). Fेन के माe यम से हCडल 1कए गए &ित टन कागT के िलए पHत न को लाइस(cid:26)स शु’क दये है। (ii). &$ ताव म(cid:26) 1दए गए लाइस(cid:26)स शु’क को कागT क7 अनुमािनत माBा से गुणा 1कया जाएगा ता1क ऐसे शु’क ( के मू’ य का िनधा(cid:5)रण 1कया जा सके।” 42. िनिवदा शत(cid:19) म(cid:26) िनिवदा द$ तावेज के अनुबंध-II के अनुसार मोबाइल Fेन हाब(cid:5)र क7 िव$त ृत आव‘य कता के बारे म(cid:26) भी उ’ लेख ह।ै िनिवदा द$ तावेज के खg ड 39 के अनुसार, Fेन के सं$थ ापक को Fेन( के &योग के िलए दर( के िनधा(cid:5)रण के िलए टीएएमपी के िनधा(cid:5)-रत &पB( म(cid:26) पH H न को &$त ाव &$त ुत करना होगा। &चालक( के अनुरोध पर, पHत न Fेन के िलए तदथ(cid:5) दर िनधा(cid:5)-रत कर सकता ह ैबशत^ वह टीएएमपी के अंितम आदशे ( के अनुसार हो। 43. वत(cid:5)मान मामले म,(cid:26) यािचकाकता(cid:5)= के अनुरोध पर, पीपीटी ने यािचकाकता(cid:5)= और इसकेसाथ-साथ अ?य आपरेटर( के िलए तदथ(cid:5) आधार पर 9.64/- “िन4 पादन से स(cid:27)ब @ शु’क दर” िनधा(cid:5)-रत क7 ह।ै उ(cid:6)त संक’प के अनुसार, जेएसपीएल के िलए पीपीटी .ारा िनधा-(cid:5) रत दर &ित टन 9.64.00 ह।ै इसी तरह, पीपीटी ने सीआरईडL’ य ू के िलए 9.70.00 और एबीजीएचआइएल के िलए 9.43.00 िनधा(cid:5)-रत क7 ह।ै महापHत न( म(cid:26) &शु’क दर( के िनgध ा(cid:5)रण के िलए टीएएमपी को माच(cid:5) 2005 के 1दशा-िनदश^ ( के खg ड 2.2 उप खgड (i) से (viii) के अ?त ग(cid:5)त aय ापक िस@ातं “भूिमका और सम# दिृ4ट कोण ”के &ावधान का पालन करना होता ह।ै उ(cid:6) त िस@ांत को इस &कार पढा जाता ह:ै (i). िशपस/(cid:5)&ेिषत( और अ? य पH तन उपयो(cid:6)त ा= के िहत( क7 र;ा करना। (ii). पH तन( के िलए समुिचत &ितफल सुिनि‘च त करना। (iii). कारक, िजनसे &ितयोिगता, संसाधन( का िमHत aय यी उपयोग, िन4प ादन म(cid:26) द;ता, और इ4ट तम िविनयोग को बढ़ावा िमलेगा । (iv). $ थािपत लागत िनधा(cid:5)रण क7 प@ितयां (लागत व दिृ4ट कोण सिहत) और मू’य िनधा(cid:5)रण िस@ांत।. (v). एमपीटी अिधिनयम क7 धारा 111 के अंतग(cid:5)त के? bीय सरकार .ारा जारी 1कए गए नीित िनदश^ । (vi). अपने काय(cid:19) का िनवा(cid:5)ह करते Gए पारदIशता और सहभागी दिृ4ट कोण सुिनि‘च त करना (vii). पH तन( क7 प-रचालन ;मता म(cid:26) सधु ार करने के िलए &शु’क वृि@ का इ$त ेमाल 1कया जाएगा। (viii). कुल िमलाकर, दीघ(cid:5)कािलक उ(cid:30)े‘ य &ित$प धW मू’य िनधा(cid:5)रण को अपनाना और अंतरा(cid:5)4j ीय $त र पर &ित$प धW $त र के अनुसार भारतीय पH तन( के &दश(cid:5)न को बढाना है। 44. इसके अलावा, टीएएमपी .ारा अिधसूिचत अिधसूचना 1दनांक 28 माच,(cid:5)2005 .ारा महापHत न( पर &शु’क के िविनयमन के िलए 1दशा-िनदश^ , 2004 (अनुबंध-1/1) के खgड 2.4.1 और 2.4.2 और इसके साथ इसके &ितवाद से संबंिधत -ट_ पिणयां बGत ही महH वपूण(cid:5) ह,C िजसम(cid:26) यह &ावधान ह ै1क टीएएमपी लागत( और िविनयोग( क7 तक(cid:5)संगतता क7 जांच करेगा ता1क यह सुिनि‘ चत 1कया जा सके 1क अकुशलता, 1फजूल उपयोग/प@ितय( अथवा आिध(cid:6)य का भार उपयो(cid:6)त ा= पर न पडे। इसी &कार, उ(cid:6) त 1दशािनदश^ ( के खg ड 2.9.1 म(cid:26) यह &ावधान 1कया गया ह ै 1क पूँजी प-रसंपिHत मू’य िनधा(cid:5)रण माडल (सीएपीएम) के अनुसार िनधा(cid:5)-रत पूव-(cid:5) कर क7 दर पर महापात त् न ?य ास( और िनजी टIमनल आपरेटर( दोन( के िलए िनयोिजत पूँजी पर &ितफल (आरओसीई) क7 अनुमित दी जाएगी। खgड 2.12 म(cid:26) उ’ल ेख ह ै 1क िनजी आपरेटर .ारा यह $ थािपत 1कया4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] गया ह ै 1क 1कए गए उl च $ तर के िनवेश को दखे ते Gए पHत न ?य ास के िवmमान &शु’क को अपनाने से इसे आIथक क-ठनाई होगी, अl छा तो यह होगा 1क वािणिoयक &चालन( क7 शु9आत से ही उ?ह (cid:26)लागत आधा-रत अलग &शु’क क7 अनुमित दी जाए। खg ड 2.17.1 म(cid:26) यह कहा गया है 1क सेवा/कागT के िलए िविश4ट &शु’क के अभाव म(cid:26) अपना &$त ाव उपलL ध कराने के िलए य1द पीपीटी पर कH त(cid:5)a य( का और अिधक िन9पण अिधसूिचत दर मान( म(cid:26) उपलL ध नह6 ह,ै पHत न उपयु(cid:6)त &$त ाव &$त ुत कर सकता ह।ै खg ड 2.17.2 और 2.17.3 पीपीटी को इस बात के िलए समथ(cid:5) बनाते हC 1क टीएएमपी को &$त ाव &$त ुत करने के साथ 1क दर को अंितम 9प से अिधसूिचत 1कए जाने तक तदथ(cid:5) आधार पर &$त ािवत दर &भा-रत क7 जा सकती है। अंत-रम अविध म(cid:26) &चािलत होने वाली तदथ(cid:5) दर के िलए यह आव‘य क ह ै 1क उसका अनुमान तुलनीय सेवा=/कागT के िलए िवmमान अिधसूिचत &शु’ क( के आधार पर आकिलत 1कया गया हो; और यह भी आव‘य क है 1क इसके संबंध म(cid:26) पHत न/टIमनल और संबंिधत उपयो(cid:6) ता(=) म(cid:26) पर$ पर सहमित हो। खgड 2.17.4 म(cid:26) यह उ’ल ेख ह ै1क तदथ(cid:5) आधार पर अपनायी गई अंत-रम दर को $ वीकार कर िलया जाएगा जब तक 1क यह &तीत न हो 1क यह अHय िधक ह ैऔर इसम(cid:26) पूव(cid:5)काल से कुछ संशोधन करना अपेि;त ह।ै खg ड 3.1.1 म(cid:26) यह उ’ लेख ह ै1क समय-समय पर संशोिधत इन 1दशा-िनदश^ ( के अनुसार, ऐसे &पB(, जो सहायक िववरण( से यु(cid:6) त ह( और जो टीएएमपी .ारा िनधा(cid:5)-रत 1कए गए ह(, म(cid:26) &शु’क के साथ-साथ &दान क7 गई सेवा= अथवा उपलLध करायी गई सुिवधा= के िलए तथा स(cid:27) पिHत य( और प-रस(cid:27)प िHत य( के &योग के िलए &भार( के िविनयमन से संबंिधत शत(cid:5)यु(cid:6) तता के िनधा(cid:5)रण के िलए &$ ताव िन9िपत 1कया जाएगा। खgड 3.1.5 म(cid:26) यह उ’ल ेख है 1क जहां तक उपयो(cid:6)त ा= का संबंध है टीएएमपी वैयिpक उपयो(cid:6) ता= .ारा &$त ुत अqय ावेदन( पर कार(cid:5)वाई नह6 करेगा, जब तक इसम(cid:26) उन &शु’क /दरमान के िनधा(cid:5)रण क7 बात सि(cid:27) मिलत न हो, जो इस वत(cid:5)मान मामले म(cid:26) 1कया गया ह,ै यह बात संशय#$त आदशे से &कट होती है। इसने भुवने‘ वर म(cid:26) आयोिजत बैठक म (cid:26) एबीजीएचआईएल और अ?य उपयो(cid:6)त ा= क7 बात सुनी ह।ै खgड 3.2.5 म(cid:26) यह &ावधान 1कया गया ह ै 1क परामशW &1Fया के एक भाग के 9प म(cid:26), य1द आव‘य क हो, 1कसी मामले अथवा &$त ाव क7 सुनवाई या तो &ािधकरण के काया(cid:5)लय म(cid:26) अथवा पH तन म(cid:26) पHत न और पHत न के उपयो(cid:6)त ा= के साथ संयु(cid:6)त 9प से आयोिजत क7 जाएगी। 45. 1दशा-िनदश^ ( के उपयु(cid:5)(cid:6) त खg ड( से यह $प 4ट पता चलता ह ै 1क िविभ?न संगत पहलु=, िजनके संबंध म(cid:26) टीएएमपी .ारा &शु’ क दर( के िनधा(cid:5)रण के िलए इसके सम# दिृ4ट कोण के साथ िवचार करना अपेि;त होता ह,ै और इस मामले म(cid:26) सेवा &दाता= क7 बात भी सुनी जानी आव‘ यक है जैसा1क इस मामले म(cid:26) एक सेवा &दाता क7 बात सुनी गई ह ै िजसका संशय#$त आदशे से पता चलता ह।ै इसके अलावा, उ(cid:6)त 1दशा-िनदश^ ( म(cid:26) ऊपर 1दए गए संदभ(cid:5) म(cid:26) अंतIनिहत है 1क दर( के िनधार(cid:5) ण से पहले इस मामले म(cid:26) सेवा &दाता= क7 बात सुनी जानी आव‘य ‘क है, (cid:6)य (1क वे उपयो(cid:6)त ा= से &भार वसूलने के िलए पीपीटी म(cid:26) अपनी Fेन( के अिध4 ठापन और उनके &चालन के &योजन से संगत सूचना के आधार पर अपनी अपराध $व ीकृित से बोध कराएंगे। यह &भार $ थापना &भार(, अपsंट रािश, &Hय ाभूित जमा और $ट ाफ, िजनके िलए पHत न म(cid:26) एचएमसी का &चालन करना अपेि;त होता ह,ै पर वहन 1कए जाने वाले aय य( को दखे ते Gए उिचत अनुपात म(cid:26) होने चािहएं। ये सभी पहलू संगत $ व9प के ह,C िजन पर टीएएमपी .ारा िवचार 1कया जाना ह ै और उ(cid:6)त &$त ाव टीएएमपी के &पB म(cid:26) यािचकाकता(cid:5)= .ारा पीपीटी को &$ तुत करना अपेि;त ह ै और उसे पीपीटी .ारा टीएएमपी को अ#ेिषत करना अपेि;त ह।ै हालां1क ह$त ;ेप करने वाले आवेदक &ितवादी प; संV या 1 क7 ओर से और &ितवादी प; संVय ा 4, क7 ओर से तक(cid:5) के .ारा यह आ#ह 1कया गया ह ै 1क यािचकाकता(cid:5)= क7 बात सुनना अपेि;त नह6 होता ह,ै तथािप, इस तJय को दखे ते Gए 1क सेवा-&दाता – िज?ह (cid:26) इसम(cid:26) यािचकाकता(cid:5) कहा गया ह,ै .ारा वसूल 1कए जाने वाले &चालन &भार दर( के िनधा(cid:5)रण के अनुपात म(cid:26) नह6 होते हC, कानून म(cid:26) पूण(cid:5) 9प से अर;णीय ह।C तब तो &चालन का काय(cid:5) कौशलपूण(cid:5) नह6 होगा और यािचकाकता(cid:5)= को हािन उठानी पडेगी और िनया(cid:5)तक( और आयातक( के माल क7 ढुलाई के िलए कागT म(cid:26) अपनी सेवा &दान करने के िलए सेवा &दाता= को अनुमित दने े का यह उ(cid:30)े‘ य नह6 ह,ै िजसके 1क िसिवल $ व9प के गंभीर प-रणाम ह(ग,े uीमती मने का गांधी बनाम यूिनयन बCक आफ इंिडया और अ? य एआईआर 1978 एससी 597 के मामले म(cid:26) उl चतम ?य ायालय .ारा यह िविध िनधा(cid:5)-रत क7 गई ह,ै िजसम(cid:26) उ(cid:6)त िनण(cid:5)य के पैरा#ाफ-57 म(cid:26) यह िनण(cid:5)य 1दया गया ह ै 1क यहां तक 1क अिधिनयम( के अंतग(cid:5)त सािं विधक &ावधान के अभाव म(cid:26) भी, &ाकृितक ? याय के िस@ांत सांिविधक &ावधान( के साथ प-ठत ह(गे। 46. इस वत(cid:5)मान मामले म,(cid:26) टीएएमपी .ारा &$त ुत अिधसूचना 1दनांक 28.3.2005 .ारा जारी 1दशा-िनदश^ , 2004 के अनुबंध-1/क के अंतग(cid:5)त खg ड का सावधानीपूव(cid:5)क अeय यन करने से यह $प 4ट पता चलेगा 1क टीएएमपी .ारा &शु’क &भार( को िनधा(cid:5)-रत करने के िलए िविनयोग और अ? य &भार( क7 संगत साम#ी के िववरण के आधार पर उनके &$त ाव( पर िवचार करने क7 दिृ4 ट से सेवा &दाता= क7 बात सुनी जानी चािहए। वत(cid:5)मान मामले म(cid:26) ऐसा नह6 1कया गया ह।ै अत:, पा-रत 1कए गए संशय#$ त आदशे से &ाकृितक ? याय के िस@ांत( और संदIभत उ(cid:6)त 1दशा-िनदश^ , 2005 का उ’ल ंघन Gआ ह।ै चूँ1क हमने इस िनण(cid:5)य को कायम रखा ह ै1क &शु’क दर( के िनधा(cid:5)रण से 1दशा-िनदश^ ( के अनुसार िनधा(cid:5)-रत &पB( म(cid:26) पीपीटी को यािचकाकता(cid:5)= .ारा &$ तुत क7 गई सूचना को डी होर 1कया गया ह,ै चूँ1क इसने केवल एबीजीएचआईएल से संबंिधत िववरण ही अ#ेिषत 1कए¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 ह,C इसे पीपीटी .ारा टीएएमपी को अ#ेिषत नह6 1कया गया ह,ै यह संशय#$त आदशे से पता चलता है। इसके अलावा, खg ड 2.17.1 म(cid:26) यह &ावधान 1कया गया ह ै 1क जब कभी अिधसूिचत दर मान( म(cid:26) सेवा/कागT के िलए िविश4ट &शु’क उपलLध नह6 होता ह ैतो पH तन &$ तािवत दर को &भा-रत करने के िलए &$त ाव करने के साथ उपयु(cid:6)त &$त ाव &$त ुत कर सकता है, िजस पर टीएएमपी .ारा िवचार नह6 1कया गया ह।ै इन पर िवचार न करने के िलए कोई िविधक कारण बताना आव‘य क नह6 ह।ै इसिलए, खg ड 3.2.5 म(cid:26) पH तन और उपयो(cid:6)त ा= क7 बात सुनने के िलए &ावधान 1कया गया ह।ै चूँ1क अिधिनयम क7 धारा 42(2) के अंतग(cid:5)त अपनी सेवाएं &दान करने के िलए सेवा &दाता=/लाइस(cid:26)सधा-रय( को अनुमित &दान क7 गई ह,ै इसिलए, उनके .ारा उपभो(cid:6) ता= के माल क7 ढुलाई क7 सेवा= का लाभ उठाने के िलए यह बात उसम(cid:26) समािव4ट ह ै1क टीएएमपी .ारा &शु’ क दर( के िनधा(cid:5)रण से पूव(cid:5) सेवा &दाता= क7 बात सुनी जाना आव‘य क है। 47. उपयु(cid:5)(cid:6) त कारण( से, पीपीटी को िनधा(cid:5)-रत &पB म(cid:26) &$त ुत सामि#य( के िववरण( पर िवचार न करना, जो1क इसके .ारा टीएएमपी को नह6 भेजी गई थी, 9.43.00पर एक समान &शु’क दर िनधा(cid:5)-रत करते Gए, जब1क यािचकाकता(cid:5)= न े Fमश: 9.30.00 और 9.32.60 &ित टन के लाइस(cid:26)स शु’ क क7 पेशकश क7 थी, इसके .ारा संशय#$त आदशे पा-रत करना िविधमा? य नह6 ह।ै शेष 9.13.00 और 9.10.40 Fेन( क7 $थ ापना, एचएमसी के &चालन के िलए $ट ाफ उपलLध कराने क7 लागत के संबंध म(cid:26) ह(गे, जो1क उपभो(cid:6) ता= के िलए िबलकुल अपया(cid:5)_त ह(गे िजससे यािचकाकता(cid:5)= के िहत &भािवत ह(गे। इसिलए, हमारा यह िवचार है 1क संशय#$त आदशे इस कारण से मनमाना और असंगत आदशे ह ै 1क ह$त ;ेप करने वाला लाइस(cid:26)स धारी आवेदक, जो 2007 से अपना एचएमसी का &चालन कर रहा ह,ै लाइस(cid:26)स शु’क के 9प म(cid:26) पीपीटी को 9.10 &ित टन का भुगतान करने के िलए सहमत हो गया है, जब1क यािचकाकता(cid:5) 200% से भी अिधक का भुगतान कर रहे हC और इसिलए सभी सेवा &दाता= के िलए लाइस(cid:26)स शु’ क क7 उ(cid:6)त एक समान दर िनधा(cid:5)-रत करना बGत ही अिववेकपूण(cid:5) और भेदभाव पूण(cid:5) ह।ै तदनुसार, मद संV या (ii) और (iii)के संबंध म(cid:26) उHत र भी यािचकाकता(cid:5)= के प; म(cid:26) 1दया गया है। उपयु(cid:5)(cid:6) त उि’ लिखत कारण( स,े यािचका= को अपेि;त सफलता िमलनी ही चािहए और तदनुसार, अनुमित दी जाती ह।ै आदशे जारी 1कया जाता ह ै और संशय#$ त आदशे को रदद 1कया जाता ह ै और पHत न तथा सेवा &दाता= को सुनवाई का अवसर &दान करने के प‘ चात एमपीटी अिधिनयम क7 धारा 111 के अंतग(cid:5)त के?b ीय सरकार .ारा िन9िपत 1दशा-िनदश^ ( के अनुसार &शु’ क दर( के िनधा(cid:5)रण के &योजन से मामले को टीएएमपी को वािपस भेजा जाता है। &शु’ क दर( के िनधा(cid:5)रण क7 पूरी कवायद को इस आदशे के &ा_ त होने क7 तारीख से चार महीन( क7 अविध के भीतर पूरा 1कया जाएगा। तब तक, खgड 2.17.2 के अंतग(cid:5)त पीपीटी .ारा यथा $ वीकाय(cid:5) एव ंिनधा(cid:5)-रत तदथ(cid:5) &शु’क दर, सेवा &दाता= पर &भा-रत क7 जा सकती ह””ै””।।।। 3333.4. त(cid:5) कालीन अित6रM त महािधकवM ता से (cid:23)ाXत कानूनी सलाह के आधार पर इस (cid:23)ािधकरण ने उडीसा उ’च (cid:8)य ायालय के फैसले को चुनौती दने े के िलए माननीय उ’ चतम (cid:8) यायालय म+ एक िवशेष अनुमित यािचका दायर क(cid:18) थी। माननीय उ’च तम (cid:8)य ायालय ने अपन े 04 अ(cid:23)ैल 2014 के आदशे 0ारा िवशेष अनुमित यािचका को खा6रज कर Eदया है। हम+ परामश(cid:22) Eदया ह ै गया ह ै Eक माननीय सवc’च (cid:8) यायालय 0ारा यािचका को खा6रज करने का अथ(cid:22) ह ैEक 2010 का सीडP, य ूपी सRं य ा 3365 और 2010 का सीडP, य ूपी संRय ा 2428 म+ माननीय उडीसा उ’ च (cid:8) यायालय 0ारा Eदए गए िनण(cid:22)य और पा6रत Eकए गए आदशे को बनाए रखा गया ह।ै चूँEक माननीय उडीसा उ’ च (cid:8) यायालय 0ारा Eदए गए िनण(cid:22)य और पा6रत Eकए गए आदशे को बनाए रखा गया है, इसिलए माननीय उडीसा उ’ च (cid:8)य ायालय के Eदशा िनदशW (cid:28) का अनुपालन करने के िलए कार(cid:22)वाई (cid:23)ारंभ क(cid:18) गयी । 4.1. वह (cid:23)शु, क आदशे िजसे रe और माननीय उ’च (cid:8)य ायालय 0ारा मामले को अ(cid:8)य बात(cid:28) के साथ-साथ पीपीटी और संबंिधत सेवा (cid:23)दाताS को सुनवाई का अवसर दने े के पV चात (cid:23)शु,क का िनधा(cid:22)रण करने के िनदशW के साथ वािपस लौटा Eदया गया ह,ै वि ◌ 30 Eदसंबर 2009 का (cid:23)शु, क आदशे ह ै । चूँEक (cid:23)शु, क आदशे Eदनांक 30 EदसFब र 2009 म+ 23 जनवरी 2010 [ (08 जनवरी 2010 से 15 Eदन समाX त के समाX त होने के पV चात) (अिधसूचना क(cid:18) तारीख)] से 22 जनवरी 2013 तक तीन वषf के (cid:23)शु,क च3 Eदए गए ह,\ इसिलए, पीपीटी और अ(cid:8) य सेवा (cid:23)दाताS को सुनवाई का अवसर (cid:23)दान करने के पVच ात (cid:23)शु,क 23 जनवरी 2010 से 22 जनवरी 2013 तक क(cid:18) उसी अविध के िलए िनधा(cid:22)6रत Eकए जाने ह।\ पीपीटी के 6 अग:त 2009 और 17 अग:त 2009 के (cid:23): ताव के 0ारा 30 EदसF बर 2009 के (cid:23)शु, क आदशे म+ एचएमसी के िलए दर का िनण(cid:22)य करने के िलए आधार तैयार कर Eदया गया था। तदनुसार, माननीय उ’च (cid:8)य ायालय के आदशे के अनुपालन म,+ पीपीटी और संबंिधत सेवा (cid:23)दाताS को सुनवाई का अवसर (cid:23)दान करने के उeेVय से, पीपीटी के 6 अग:त 2009 और 17 अग: त 2009 के (cid:23): ताव क(cid:18) एक-एक (cid:23)ित उस समय िवgमान तीन एचएमसी सेवा (cid:23)दाताS अथा(cid:22)त Eद चै(cid:8)न ई राधा इंजीिनयLरग वM स(cid:22) (cid:23)ा.िल.(सीआरईडP , य)ू , Eद >जदल :ट ील एंड पावर िल. (जेएसपीएल) और Eद एबीजी हवै ी इंड:h ीज िलिम6टड (एबीजीएचआईएल) को हमारे 2 जून 2014 के पi 0ारा उनक(cid:18) 6टX पिणयां आमिं iत करते (cid:30)ए भेजी गई थी। पीपीटी से यEद कोई अ(cid:8)य संबंिधत सेवा (cid:23)दाता हो, िजससे इस मामले म +परामश(cid:22) Eकया जा सकता हो, के बारे म+ अवगत कराने का अनुरोध Eकया गया था। उ(cid:5)त र म+, पीपीटी ने सीआरईडP , यू और जेएसपीएल के नाम(cid:28) के अलावा अपने पi Eदनांक 13 जून 2014 0ारा मैसस(cid:22) उडीसा :ट ेवीडोरस िलिमटेड, जगत>सहपुर, (ओएसएल) के नाम का सुझाव Eदया। तदनुसार, पीपीटी के Eदनांक 6 अग:त 2009 के (cid:23):त ाव और पीपीटी के6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Eदनाकं 17 अग: त 2009 के पi क(cid:18) एक-एक (cid:23)ित भी हमारे 17 जून, 2014 के पi 0ारा ओएसएल को उनक(cid:18) 6टXप िणयां आमंिiत करने के िलए अkेिषत क(cid:18) गई थी। 4.2. सेवा(cid:23)दाताS अथात(cid:22) सीआरईडP , यू और जेएसपीएल से (cid:23)ाXत 6टXप िणयां फ(cid:18)डबैक सूचना के Hप म+ पीपीटी को अkेिषत क(cid:18) गई थm। पीपीटी ने : वयं ही सीआरईडP , यू क(cid:18) 6टX पिणय(cid:28) का उ(cid:5)त र Eदया ह।ै 5.1. माननीय उ’ च (cid:8) यायालय के आदेश के अनुपालन म+ और िनधा(cid:22)6रत परामशn (cid:23)E3या के अनुसार पीपीटी और संबंिधत सेवा (cid:23)दाताS को सुनवाई का एक मौका दने े के उeेV य से भुवनेVव र ि:थ त पीपीटी प6रसर म+ संदभा(cid:22)धीन इस मामले पर एक संयुMत सुनवाई 27 जून 2014 को आयोिजत क(cid:18) गई थी। संयुM त सुनवाई म+ पीपीटी, सीआरईडP, य ू और जेएसपीएल ने अपनी-अपनी बात कही। 5.2. संयुM त सुनवाई म+ Eकए गए फैसल(cid:28) के अनुसार, हमारे पi Eदनांक 1 जुलाई 2014 0ारा सभी सेवा (cid:23)दाताS को यह सलाह दी गई थी Eक वे इस (cid:23)ािधकरण के साथ-साथ पीपीटी को िलिखत Hप म+ अपने तक(cid:22) (cid:23):त ुत कर+। हमारे पहली जुलाई 2014 के पi 0ारा पीपीटी से प(cid:5) तन को (cid:23): तुत Eकए जाने वाले सेवा (cid:23)दाताS के तकf पर अपनी (cid:23)ितE3या भी oय Mत करने का अनुरोध Eकया गया था। 5.3. Eदनांक 5 जुलाई 2014 क(cid:18) सीआरईडP , यू क(cid:18), Eदनंक 5 जुलाई 2014 क(cid:18) ओएसएल क(cid:18) और Eदनांक 7 जुलाई 2014 क(cid:18) जेएसपीएल क(cid:18) (cid:23)ितE3या क(cid:18) एक-एक (cid:23)ित उस पर उनक(cid:18) 6टX पिणयां (cid:23):त तु करने के िलए हमारे 08 जुलाई 2014 के पi के 0ारा पीपीटी को अkेिषत क(cid:18) गई थी। पीपीटी ने Eदनांक 22 जुलाई 2014 के अपने ई-मेल 0ारा अपनी 6टXप िणयां (cid:23):त ुत कर दी ह\। 5.4. संयु(cid:27) सुनवाई के दौरान िलए गए िनण(cid:22)य के अनुसार, पीपीटी को हमारे 23 जुलाई, 2014 के पi 0ारा उठाये गए कुछेक मुe(cid:28) पर कुछ सूचना/: पp टीकरण दने े का अनुरोध Eकया गया था। पीपीटी न े 28 जुलाई, 2014 के अपने ई-मेल से (cid:23)(cid:5)य ु(cid:5)त र भेजा था। हमारे 0ारा चाही गई सूचना/: पp टीकरण और पीपीटी का (cid:23)(cid:5) यु(cid:5)त र का सारांश नीचे सारणीब^ Eकया जा रहा है: (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)....सससस..ंं..ंं पपपपीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी सससस ेे ेेममममाााागगंंगगंं ीीीी गगगगईईईई ससससचचूूचचूू ननननाााा पपपपीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी ककककाााा उउउउ(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)तत तत रररर (i). संयु(cid:27) सुनवाई के दौरान सेवा (cid:23)दाता अथा(cid:22)त मैसज(cid:22) चै(cid:8)न ई एचएमसी क(cid:18) औसत (cid:23)ह:त न दर मी. टन/Eदन, (cid:23)(cid:5)य के (cid:23)कार के राधा वM स (cid:22) (सीआरईडP , य)ू और मैसज (cid:22) >जदल :ट ील और कागc के िलए, िजसे पीपीटी 0ारा भेजे गए Pय ौरे म +से िलया गया पावर िलिमटेड (जेएसपीएल) ने बताया Eक हाब(cid:22)र मोबाइल ह,ै इस (cid:23)कार ह:ै 3ेन (एचएमसी) 0ारा 12500 टन (cid:23)ितEदन क(cid:18) (cid:23)ह:त न दर को (cid:23)ाX त करना िविभ(cid:8) न बाधाS के कारण असFभ व है ववववषषषष (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) (cid:4)(cid:4)(cid:4)(cid:4)ााााईईईई बबबब(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)कक कक ककककाााागगगग(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12) ससससीीीीआआआआररररईईईईडडडड(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:9)(cid:9) (cid:9)(cid:9) यय यय ूूूू जजजजएएेेएएेे ससससपपपपीीीीएएएएलललल ओओओओएएएएससससएएएएलललल िजनका उ(cid:8) ह(cid:28)ने समय-समय पर वा:तव म + सामना Eकया ह ै (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 जो पोत के आगमन से आयात च3 म + कागc क(cid:18) िनमुिMत पूण (cid:22) होने तक तथा इसी (cid:23)कार िनया(cid:22)त च3 म+ पेश आती ह।\ 2009-10 8820 - 12775 - - उ(cid:8) ह(cid:28)ने यह भी बताया था Eक पोत का आगमन अ(cid:23)(cid:5)य ािशत 2010-11 12412 - 16507 - - होता ह,ै कभी-कभी तो पोत(cid:28) का जमघट लग जाता है और 2011-12 16896 - 18903 - - 2012-13 13954 11537 शू(cid:8)य 13381 0127 कभी बथ (cid:22) खाली पड़ी रहती ह।ै इस संबंध म + और जैसा 2013-14 13627 11554 14431 15419 12735 संयु(cid:27) सुनवाई के दौरान पीपीटी ने : वीकार Eकया, पीपीटी को तीन मुR य 7ेिणय(cid:28) के कागc अथा(cid:22)त ब, क, 9ेक ब,क और ववववषषषष (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ककेेककेे बबबब(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)कक कक ककककाााागगगग(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12) अ(cid:8) य कागc के िलए EदसF बर, 2009 के आदशे के अंतग(cid:22)त ससससीीीीआआआआररररईईईईडडडड(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:9)(cid:9) (cid:9)(cid:9) यय यय ूूूू जजजजएएेेएएेे ससससपपपपीीीीएएएएलललल ओओओओएएएएससससएएएएलललल उि,लिखत अविध के िलए (cid:23)(cid:5) येक (cid:23)चालक 0ारा (cid:23)ाXत (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 औसत (cid:23)ितEदन (cid:23)ह: तन पद (cid:23)ाX त करने संबंधी सूचना दने ी 2009-10 712 - शू(cid:3) य - - होगी। 2010-11 1113 - शू(cid:3) य - - 2011-12 962 - शू(cid:3) य - - 2012-13 870 शू(cid:3) य शू(cid:3) य शू(cid:3) य शू(cid:3) य 2013-14 723 शू(cid:3) य 612 शू(cid:3) य शू(cid:3) य ववववषषषष (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) अअअअ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)यय यय ककककाााागगगग(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12) ससससीीीीआआआआररररईईईईडडडड(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:9)(cid:9) (cid:9)(cid:9) यय यय ूूूू जजजजएएेेएएेे ससससपपपपीीीीएएएएलललल ओओओओएएएएससससएएएएलललल (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 2009-10 शू(cid:3) य - शू(cid:3) य - - 2010-11 शू(cid:3) य - शू(cid:3) य - 2011-12 949 - 852 - - 2012-13 1080 शू(cid:3) य शू(cid:3) य शू(cid:3) य शू(cid:3) य 2013-14 725 शू(cid:3) य 752 शू(cid:3) य शू(cid:3) य¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 (ii). संयु(cid:27) सुनवाई के दौरान सेवा (cid:23)दाता अथा(cid:22)त सीआरईडP, य ू, पीपीटी 0ारा (cid:23):त तु खाली घ[ट(cid:28) का Pय ौरा इस (cid:23)कार ह:ै और जेएसपीएल ने भी यह बताया Eक 12500 टन (cid:23)ितEदन ििििननननररररथथथथकक(cid:3)(cid:3)कक(cid:3)(cid:3) घघघघ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ेेेे ससससीीीीआआआआररररईईईईडडडड(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:9)(cid:9) (cid:9)(cid:9) यय यय ूूूू जजजजएएेेएएेे ससससपपपपीीीीएएएएलललल ओओओओएएएएससससएएएएलललल क(cid:18) (cid:23)ह: तन दर (cid:23)ाX त न कर पाने क(cid:18) असमथ(cid:22)ता का एक (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 कारक यह ह ै Eक खराब होने के कारण 3ेन(cid:28) क(cid:18) मरFम त म + 1111 समय लगना और कागc के उपलP ध न होने के कारण 3ेन(cid:28) 2009-10 3572 - 4267 - - का खाली पड़े रहना। इस संदभ (cid:22)म + पीपीटी, कुल िनरथ(cid:22)क और 2010-11 3669 - 4569 - - खराब होने के घ[ ट(cid:28) का वा@षक आधार पर (cid:23)चालक-वार 2011-12 4545 - 3253 - - EदसF बर, 2009 के आदशे 0ारा उि,लिखत अविध का 2012-13 4948 3392 शू(cid:3) य 4692 6398 P यौरा (cid:23): ततु करे। 2013-14 5564 3930 3920 3420 5755 पीपीटी 0ारा (cid:23):त तु , खराब (cid:30)ए घ[ट(cid:28) का Pय ौरा इस (cid:23)कार ह:ै ववववषषषष (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) खखखखररररााााबबबब !!!!एएएए घघघघ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टट टट ेेेे ससससीीीीआआआआररररईईईईडडडड(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:9)(cid:9) (cid:9)(cid:9) यय यय ूूूू जजजजएएेेएएेे ससससपपपपीीीीएएएएलललल ओओओओएएएएससससएएएएलललल (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 1111 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 2222 1111 2009-10 85 - 527 - - 2010-11 1349 - 973 - - 20 1-12 755 - 2275 - - 2012-13 348 696 8760 912 शू(cid:8)य 2013-14 1316 शू(cid:8)य 3487 768 शू(cid:8)य (iii). पीपीटी को EदसF बर, 2009 के आदशे 0ारा कवर क(cid:18) गई िवदशे ी और तटीय पोत(cid:28) के माsय म से (cid:23)(cid:5)य ेक सेवा (cid:23)दाता 0ारा अविध के दौरान सेवा (cid:23)दाताS 0ारा (cid:23)ह:त Eकए गए (cid:23)ह:त क(cid:18) गई माiा का Pय ौरा जैसा पीपीटी ने (cid:23):त तु Eकया ह,ै िवदशे ी कागc और तटीय कागc का वष(cid:22)-वार और (cid:23)चालक- इस (cid:23)कार ह:ै वार P यौरा भी (cid:23): ततु करना है। (लाख टन(cid:5) म)(cid:7) ववववषषषष (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) ससससीीीीआआआआररररईईईईडडडड(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:9)(cid:9) (cid:9)(cid:9) यय यय ूूूू 88880000 टटटटनननन (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन 66660000 टटटटनननन (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन ििििववववददददेशेशेशेशीीीी ततततटटटटीीीीयययय ययययोोोोगगगग ििििववववददददेशेशेशेशीीीी ततततटटटटीीीीयययय ययययोोोोगगगग 2009-10 16.40 0.67 17.07 - - - 2010-11 18.22 0.94 19.15 - - - 2011-12 23.64 0.49 24.13 - - - 2012-13 19.79 0.0 093 19.79 21.87 0.59 22.46 2013-14 9.92 0.33 1 .25 23.25 0 23.25 (लाख टन(cid:28) म)+ ववववषषषष (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) जजजजएएेेएएेे ससससपपपपीीीीएएएएलललल 111100000000 टटटटनननन (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन ििििववववददददेशेशेशेशीीीी ततततटटटटीीीीयययय ययययोोोोगगगग 2009-10 17.82 - 17.82 2010-11 21.90 0.23 22.13 2011-12 25.39 0 21 2560 2012 13 - - - 2013-14 8.08 0.01577 8.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (लाख टन(cid:28) म)+ ववववषषषष (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3) ओओओओएएएएससससएएएएलललल 111100000000 टटटटनननन (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ेेेेनननन 66660000 टटटटनननन (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ेेेेनननन ििििववववददददेेशशेेशशीीीी ततततटटटटीीीीयययय ययययोोोोगगगग ििििववववददददेेशशेेशशीीीी ततततटटटटीीीीयययय ययययोोोोगगगग 2009-10 - - - - - - 2010-11 - - - - - - 2011-12 - - - - - - 2012-13 17.60 - 17.60 9.97 - 9.97 2013- 29.37 - 29.37 15.94 - 15.94 14 6.1. माननीय उ’ चतम (cid:8) यायालय के 4 अ(cid:23)ैल, 2014 के आदशे के साथ प6ठत उड़ीसा के माननीय उ’च (cid:8)य ायालय के 12 मई, 2012 के आदशे के िनदशे (cid:28) के अनुसार इस (cid:23)ािधकरण को (cid:23)शु,क दर(cid:28) के िनधा(cid:22)रण क(cid:18) पूरी (cid:23)E3या को इस आदशे क(cid:18) (cid:23)ािXत क(cid:18) तारीख से चार महीने क(cid:18) अविध के भीतर पूरा करना ह।ै यEद चार महीने क(cid:18) अविध को माननीय उ’च तम (cid:8)य ायालय के आदशे पा6रत करने क(cid:18) तारीख यािन 4 अ(cid:23)ैल, 2014 से िगना जाए तो (cid:23)ािधकरण को पीपीटी ि:थ त एचएमसी के िलए (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण 3 अग:त , 2014 तक करना था। 6.2. सेवा (cid:23)दाताS 0ारा Eकए गए अनुरोध(cid:28), उनके 3िमक (cid:23)शु,क (cid:23):त ाव(cid:28) और पीपीटी 0ारा भेजी गई सूचना/:प pट ीकरण क(cid:18) संवीuा करने के िलए अपेिuत समय को s यान म+ रखकर, मामले क(cid:18) (cid:23)E3या के दौरान एकi क(cid:18) गई सूचना क(cid:18) सFप ूण(cid:22)ता और भारत के राजपi म+ अिधसूचना के (cid:23)कािशत होने म+ लगने वाले समय क(cid:18) (cid:23)E3याको sय ान म +रखकर, 3 माह का समय बढ़ाने के िलए 22 िसतFब र 2014 को माननीय उ’ च (cid:8) यायालय म+ दो पृथक- पृथक आवेदन Eदए गए । 7. इस मामले के परामश(cid:22) से संबंिधत काय(cid:22)वािहयां इस (cid:23)ािधकरण के काया(cid:22)लय के अिभलेख म+ उपलP ध ह\। (cid:23)ाXत 6टXप िणय(cid:28) और संबंिधत पu(cid:28) 0ारा क(cid:18) गई दलील(cid:28) के उ^रण संबंिधत पu(cid:28) को अलग से भेजे जाय+गे। ये P यौरे इस (cid:23)ािधकरण क(cid:18) वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर उपलP ध करा दी जाय+गी। 8. मामले क(cid:18) (cid:23)E3या के दौरान एकi क(cid:18) गई सूचना क(cid:18) सFप ूण(cid:22)ता के संदभ(cid:22) से िनFन िलिखत ि:थ ित उजागर (cid:30)ई: (i). पपपपीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी िििि(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)थथ थथ तततत एएएएचचचचएएएएममममससससीीीी ककककेेेे ददददोोोो अअअअििििधधधधककककृृृृतततत ललललााााइइइइसससससस$$सस$$ धधधधााााररररीीीी (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ेेेेनननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)चचचचााााललललकककक%%%% &&&&ाााारररराााा अअअअथथथथाााातत’’तत’’ चचचच((ेे((ेेनन नन ईईईई ररररााााधधधधाााा इइइइंंंंजजजजीीीीििििननननयययय++++ररररगगगग वववव....सस सस ’’ ’’ (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ाााा....ििििलललल.... ((((ससससीीीीआआआआररररईईईईडडडड3333(cid:11)(cid:11) (cid:11)(cid:11) यय यय ))ूू))ूू औऔऔऔरररर दददद 7777जजजजददददलललल (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टट टट ीीीीलललल एएएए9999डड डड पपपपााााववववरररर ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ((((जजजजएएेेएएेे ससससपपपपीीीीएएएएलललल)))) &&&&ाााारररराााा उउउउड़ड़ड़ड़ीीीीससससाााा ककककेेेे ममममााााननननननननीीीीयययय उउउउ;;;;चच चच ((((यय यय ााााययययााााललललयययय मममम $$ $$अअअअललललगगगग----अअअअललललगगगग ययययााााििििचचचचककककााााएएएएंं,ंं इइइइसससस (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण &&&&ाााारररराााा एएएएचचचचएएएएममममससससीीीी ककककेेेे (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ययययोोोोगगगग ककककेेेे ििििललललएएएए <<<<ककककससससीीीी ====यय यय िििि....तत तत गगगगतततत ससससेवेवेवेवाााा (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ददददाााातततताााा ककककेेेे ससससददंंददंं भभभभ ’’ ’’ ककककेेेे ििििबबबबननननाााा पपपपीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी मममम $$ $$ ससससममममाााानननन @@@@पपपप सससस ेे ेे ललललाााागगगग ूू ूू उउउउ;;;;चच चच ततततमममम ससससीीीीममममाााा<<ंं<<ंंककककतततत ददददरररर%%%% ककककाााा ििििननननधधधधाााारर’’रर’’ णणणण ककककररररनननन ेे ेे ववववाााालललले े े े 33330000 <<<<ददददससससAAAAबब बब रररर, 2222000000009999 ककककेेेे आआआआददददशशेेशशेे ककककोोोो चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी ददददततेेततेे ेे ेेBBBBएएएए ददददााााययययरररर ककककCCCC गगगगDDDD।।।। ममममााााननननननननीीीीयययय उउउउ;;;;चच चच ((((यय यय ााााययययााााललललयययय नननन ेे ेेययययााााििििचचचचककककााााFFFF ककककोोोो (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)वव वव ीीीीककककाााारररर ककककररररतततत ेे ेेBBBBएएएए इइइइसससस (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण ककककेेेे 33330000 <<<<ददददससससAAAAबब बब रररर, 2222000000009999 ककककेेेे आआआआददददशशेेशशेे ककककोोोो ििििननननरररर(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)तत तत ककककरररर <<<<ददददययययाााा ततततथथथथाााा पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)तत तत नननन औऔऔऔरररर ससससववेेववेे ाााा (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ददददााााततततााााFFFF ककककोोोो ससससननुुननुु ववववााााईईईई ककककाााा ससससााााथथथथकक’’कक’’ अअअअववववससससरररर (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ददददाााानननन ककककररररनननने े े े ककककेेेे पपपपGGGGचच चच ाााातततत <<<<ददददशशशशाााा----ििििननननददददशशHHशशHH %%%% ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशश(cid:11)(cid:11)ुु(cid:11)(cid:11)ुु कक कक ििििननननधधधधाााारर’’रर’’ णणणण ककककेेेे ििििललललएएएए, ममममााााममममलललल ेे ेे ककककोोोो इइइइसससस (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण ककककोोोो ललललौौौौटटटटाााा <<<<ददददययययाााा।।।। जब इस (cid:23)ािधकरण ने उड़ीसा उ’ च (cid:8)य ायालय के िनण(cid:22)य को, इस बारे म+ िवधायी मत (cid:23)ाXत करने के पVच ात, माननीय उ’ चतम (cid:8) यायालय म+ : पेशल लीव पेटीशन दायर करते (cid:30)ए चुनौती दी तो माननीय उ’च तम (cid:8)य ायालय ने :प ेशल लीव पेटीशन को खा6रज कर Eदया और इस (cid:23)कार माननीय उड़ीसा उ’च (cid:8)य ायालय के िनण(cid:22)य को बहाल रखा। इस (cid:23)कार, माननीय उड़ीसा उ’ च (cid:8) यायालय के िनदशे (cid:28) का अनुपालन के िलए यह काय(cid:22)वाही आरFभ क(cid:18) गई ह।ै माननीय उ’ च (cid:8) यायालय 0ारा पा6रत िनण(cid:22)य के पैरा 47 (पृpट संRय ा 30) के दसू रे पैरा म+ अंत@नpट िनण(cid:22)य के E3या(cid:5)म क भाग म+ िनF निलिखत िनदशे युM त ह:\- (क) िववाEदत आदशे अिववेिचत और तक(cid:22)िवहीन है। सभी सेवा (cid:23)दाताS के िलए समान लाईस+स शु,क का िनधा(cid:22)रण तक(cid:22)िवहीन और पuपातपूण(cid:22) ह।ै (ख) महापतत् न (cid:23)शु, क (cid:23)ािधकरण को प(cid:5)त न और सेवा (cid:23)दाताS को सुनवाई का अवसर दने े के पV चात महाप(cid:5) तन (cid:8) यास अिधिनयम क(cid:18) धारा 111 के अंतग(cid:22)त क+< सरकार 0ारा बनाये गए Eदशा-िनदशW (cid:28) के अनुसार (cid:23)शु, क दर(cid:28) का िनधा(cid:22)रण करना चािहए। (ग) (cid:23)शु, क दर(cid:28) के िनधा(cid:22)रण क(cid:18) सFप ूण(cid:22) (cid:23)E3या आदशे क(cid:18) (cid:23)ािXत क(cid:18) तारीख से 4 महीन(cid:28) क(cid:18) अविध के भीतर पूरी कर ली जाए। (घ) तब तक सेवा (cid:23)दाताS पर, तदथ(cid:22) (cid:23)शु,क दर+, जैसी Eक ख[ड 2.17.2 के अंतग(cid:22)त पीपीटी 0ारा अनुमत और िनधा(cid:22)6रत क(cid:18) गई ह,\ लागू ह(cid:28)गी।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 (ii). जैसा Eक इस नोट से संबंिधत तvय ा(cid:5)म क ि:थ ित म+ बताया गया ह,ै (cid:23)शु,क आदशे रe कर Eदया गया ह ै और माननीय उड़ीसा उ’ च (cid:8) यायालय 0ारा (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण के िनदशे के साथ-साथ 30 Eदसंबर 2009 के आदेश अनुसार इस (cid:23)ािधकरण को पीपीटी और संबंिधत सेवा (cid:23)दाताS को उपयुMत अवसर (cid:23)दान करने के आदशे ह\। चूंEक, 30 EदसFब र, 2009 के आदशे 23 जनवरी, 2010 [(8 जनवरी, 2010 से 15 Eदन के पV चात; अिधसूचनाक(cid:18) तारीख)] से 22 जनवरी, 2013 तक तीन वषf के (cid:23)शु,क च3 को कवर करता था, इसिलए पीपीटी और सेवा (cid:23)दाताS को सुनवाई का उिचत अवसर (cid:23)दान करने के पVच ात EदसFब र 2009 के आदशे 0ारा कवर अविध, यािन 23 जनवरी, 2010 से 22 जनवरी, 2013 तक के िलए, (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण के िलए वत(cid:22)मान (cid:23)E3या क(cid:18) जा रही ह।ै (iii). मामले से संबंिधत काय(cid:22)वाही के दौरान, यह पाया गया Eक पीपीटी के साथ-साथ सेवा (cid:23)दाताS क(cid:18) राय म+ एचएमसी हते ु (cid:23)शु, क िनधा(cid:22)रण क(cid:18) अविध को लेकर कुछ संxम (cid:23)तीत होता ह ैिजसके िलए वत(cid:22)मान (cid:23)E3या चल रही है। जैसा Eक संयुM त सुनवाई के और पुनरावृि(cid:5)त क(cid:18) लागत के दौरान :प pट Eकया गया था, Eफर से यह :प pट Eकया जाता ह ै Eक (cid:23)शु, क िनधा(cid:22)रण क(cid:18) वत(cid:22)मान (cid:23)E3या उड़ीसा के माननीय उ’च (cid:8)य ायालय 0ारा Eदये गए िनदशे के अनुपालन क(cid:18) सीमा तक िनिहत ह ैEक (cid:23)शु, क िनधा(cid:22)रण सेवा (cid:23)दाताS और पीपीटी को सुनवाई का एक अवसर (cid:23)दान करने के बाद 2005 के (cid:23)शु, क Eदशा-िनदशW (cid:28) के अनुसार Eकया जाए। चूंEक माननीय उ’ च (cid:8)य ायालय का िनदशे 30 EदसFब र, 2009 के (cid:23)शु, क आदशे के संदभ(cid:22) म+ ह,\ वत(cid:22)मान (cid:23)E3या म+ एचएमसी के िलए (cid:23)शु,क क(cid:18) समीuा क(cid:18) जा रही ह ैजो EदसFब र 2009 के आदशे के अंतग(cid:22)त उि,लिखत अविध के िलए ही है। (iv). जैसा Eक पहले बताया गया ह ै माननीय (cid:8)य ायालय के िनण(cid:22)य का पैरा 47, अ(cid:8)य बात(cid:28) के साथ-साथ, यह बताता ह ैEक ‘’………. और इसिलए सभी सेवा (cid:23)दाताS को लाईस+स शु,क क(cid:18) किथत समान दर का िनधा(cid:22)रण अ(cid:5)य िधक तक(cid:22)िवहीन और पuपातपूण(cid:22) ह.ै......... “ऊपर बताये गए कारण( के िलए, यािचकाएं सफल होनी चािहए, तदनुसार अनुwेय ह,C िनयम जारी 1कया जाता ह,ै िववा1दत आदशे िनर$ त 1कया जाता है और मामला महापHत न &शु’क &ािधकरण के हवाले इस &योजन से 1कया जाता ह ै 1क वह पH तन और सेवा &दाता= को सुनवाई का अवसर दने े के प‘च ात महापHत न ?य ास अिधिनयम क7 धारा 111 के अंतग(cid:5)त क(cid:26)b सरकार .ारा बनाये गए 1दशा-िनदश^ ( के अनुसार &शु’क दर( का िनधा(cid:5)रण कर(cid:26)..........’’ (क). उपरोM त से यह दखे ा जा सकता ह ै Eक उ’च (cid:8)य ायालय ने यह पाया ह ै Eक सभी सेवा (cid:23)दाताS के िलए समान दर का िनधा(cid:22)रण उ(cid:5)य िधक अनुिचत और मनमाना ह।ै माननीय उ’ च (cid:8) यायालय क(cid:18) इस 6टXप िण को sय ान म+ रखकर, जेएसपीएल का यह मत है Eक एचएमसी के िलए समान (cid:23)शु, क का िनधा(cid:22)रण अवैध ह ै जैसा Eक (cid:8)य ायालय 0ारा िनण(cid:22)य Eदया गया ह ै और Eक, इसिलए, एचएमसी के िलए (cid:23)चालक-वार शु,क िनधा(cid:22)रण होना चािहए। यहां तक Eक संयुMत सुनवाई के दौरान, पीपीटी ि: थत एचएमसी के (cid:23)योग के िलए (cid:23)चालक-वार (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण Eकया जाए। महाप(cid:5) तन (cid:8) यास (एमपीटी) अिधिनयम, 1963 क(cid:18) धारा 42 (3) म+ प(cid:5)त न (cid:8)य ास बोड(cid:22) को एमपीटी अिधिनयम क(cid:18) धारा 42 (1) म+ उि,ल िखत Eकसी भी सेवा के िलए Eकसी भी सेवा के िनpप ादन के िलए Eकसी o यिM त को (cid:23)ािधकृत करने क(cid:18) शिMत (cid:23)दान करती ह।ै महाप(cid:5)त न(cid:8)य ास अिधिनयम क(cid:18) धारा 42 (3) के अंतग(cid:22)त (cid:23)ािधकार दो मुRय 7ेिणय(cid:28) अथा(cid:22)त ‘’बीओटी (िनमा(cid:22)ण, (cid:23)चालन, अंतरण), बीओओटी (िनमा(cid:22)ण, : वािम(cid:5) व, (cid:23)चालन, अंतरण) अथवा सरकार 0ारा अपनायी गई कोई अ(cid:8)य िनजीकरण oय व:थ ा’’ और ‘’एमपीटी अिधिनयम क(cid:18) धारा 42 के अंतग(cid:22)त (cid:23)ािधकृत अ(cid:8)य सेवा (cid:23)दाता’’ के अंतग(cid:22)त आते ह\। (cid:23)थम 7ेणी के मामले म+ [िनजी (ट@मनल) (cid:23)चालक] जो एक महाप(cid:5)त न के भीतर बथ(cid:22) अथवा ट@मनल पर बीओटी/बीओओटी o यव:थ ा के अंतग(cid:22)त oय ापक सेवाएं (cid:23)दान करता ह,ै (cid:23)शु,क का िविनयमन उनके (cid:23): ताव पर उनक(cid:18) (cid:23)चालन लागत और िनवेश के हवाले से Eकया जाता है। दसू री 7ेणी के मामले म+ ‘’अ(cid:8)य (cid:23)ािधकृत सेवा (cid:23)दाता’’ जहां (cid:23)ािधकार oय व:थ ा धारा 42 (3) के अंतग(cid:22)त क(cid:18) जाती ह,ै न Eक बीओटी 6रयायत o यव: था के अंतग(cid:22)त, ऐसी सेवाS के िलए िनधा(cid:22)6रत उ’च तम दर+ संबंिधत प(cid:5)त न(cid:28) पर, िबना Eकसी o यिM तगत सेवा (cid:23)दाता के हवाले के, समान zप से लागू क(cid:18) जाती ह।ै इस (cid:23)योजन स,े इन (cid:23)भार(cid:28) के िविनयमन के (cid:23): ताव(cid:28) पर, 2005 (cid:23)शु,क Eदशा-िनदशW (cid:28) के ख[ड नं. 2 म+ िविन{दpट (cid:23)शु,क िविनयम(cid:28) के दायरे म+ आने वाली (cid:23)ािधकृत सेवाS क(cid:18) पहचान करने के पVच ात, संबंिधत प(cid:5)त न (cid:8)य ास(cid:28) 0ारा िवचार Eकया जाना होता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] चूंEक पीपीटी पर एचएमसी सेवा (cid:23)दाताS को (cid:23)ािधकृत मंजूरी के बारे म+ यह सूिचत Eकया गया है Eक बीओटी 6रयायत करार के आधार पर नहm थी, पीपीटी ि:थ त एचएमसी के िलए (cid:23)शु,क 2005 के Eदशा- िनदशW (cid:28) के ख[ ड 7.2 म+ अंत@वpट अनुबंध-शत(cid:22) के आधार पर िनधा(cid:22)6रत Eकया गया था िजससे ऐसी सेवाS क(cid:18) उ’ चतम सीिमत दर(cid:28) का िनधा(cid:22)रण oय िMत गत सेवा (cid:23)दाता पर िवचार Eकये िबना संबंिधत प(cid:5)त न पर समान स े लागू क(cid:18) जाती ह।\ इस संबंध म,+ यह िवचारणीय ह ैEक न केवल पीपीटी म+ बि,क अ(cid:8)य महाप(cid:5)त न (cid:8) यास(cid:28) म+ भी एचएमसी के उपयोग के िलए इस (cid:23)ािधकरण 0ारा 2005 के Eदशा-िनदशW (cid:28) के ख[ड 7.2 म+ अंत@वp ट अनुबंध शतf के आधार पर सामा(cid:8)य उ’च तम दर+ िनधा(cid:22)6रत क(cid:18) जाती ह\। इसके अित6रMत , एचएमसी के उपयोग के िलए िवभेदी दर के िनधा(cid:22)रण के िलए जहां तक जेएसपीएल 0ारा Eकये गए अनुरोध का संबंध है, पीपीटी ने संयुMत सुनवाई के दौरान बताया ह ैEक (cid:23)चालक-वार पृथक-पृथक (cid:23)शु,क संभव नहm ह।ै पर(cid:8) तु, उ’ च (cid:8) यायालय ने यह िनण(cid:22)य Eदया ह ै Eक सभी के िलए समान दर िनधा(cid:22)रण अनुिचत और मनमाना ह।ै उ’ च (cid:8) यायालय का िनण(cid:22)य इस (cid:23)ािधकरण पर बाsय कर ह।ै इसिलए पीपीटी म+ एचएमसी के (cid:23)योग के िलए (cid:23)चालक-वार (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण के मामले पर माननीय उ’च (cid:8)य ायालय के िनदेश के अनुपालन म+ EदसF बर 2009 के आदशे म+ कवर क(cid:18) गई अविध के िलए पुन@वचार Eकया जा रहा है। इस संबंध म,+ यह : पp ट Eकया जाता ह ैEक Mय (cid:28)Eक माननीय उ’च (cid:8)य ायालय का यह िनण(cid:22)य एक िविशpठ (cid:23)श,ु क आदशे के संदभ(cid:22) म+ ह ै इसिलए भिवpय म+ पीपीटी 0ारा अथवा Eकसी अ(cid:8)य महाप(cid:5)त न (cid:8)य ास 0ारा इस िनण(cid:22)य के किथत िवचार को पूवcदाहरण न बनाया जाए। (ख). इसके अित6रM त, (cid:8) यायालय ने इस (cid:23)ािधकरण को एमपीटी अिधिनयम क(cid:18) धारा 111 के अंतग(cid:22)त क+< सरकार 0ारा बनाये गए Eदशा-िनदशW (cid:28) के अनुसार दर(cid:28) का िनधा(cid:22)रण करने का िनदशे Eदया ह ै (प(cid:5)त न और सेवा (cid:23)दाताS को सुनवाई का उिचत अवसर दने े के पVच ात) जैसा Eक पहले बताया गया ह,ै माननीय उ’च (cid:8)य ायालय के िनदशे के अनुपालन म+ EदसFब र 2009 के (cid:23)शुल क् आदशे 0ारा कवर क(cid:18) गई अविध के िलए संदभा(cid:22)धीन (cid:23)E3या के अंतग(cid:22)त पीपीटी म+ एचएमसी के (cid:23)योग के िलए (cid:23)चालक-वार (cid:23)शु,क का िनधा(cid:22)रण Eकया जाना ह।ै (cid:23)चालक-वार दर िनधा(cid:22)रण के िलए (cid:23)(cid:5)य के (cid:23)चालक अथा(cid:22)त जेएसपीएल और सीआरईडP, य ू 0ारा (cid:23):त ुत (cid:23)चालक-वार लागत Pय ौरे पर िवचार करना आवV यक हो जाता है। इस संबंध म,+ यहां यह उ,ल ेख करना संगत हो जाता है Eक संदभा(cid:22)धीन मामले क(cid:18) काय(cid:22)वाही म+ जेएसपीएल और सीआरईडP, य ू 0ारा EदसFब र 2009 के आदशे से संबंिधत काय(cid:22)वाही के दौरान पीपीटी को (cid:23): तुत किथत (cid:23):त ाव(cid:28) को इस (cid:23)ािधकरण 0ारा वत(cid:22)मान काय(cid:22)वाही के दौरान िवचार करना चािहए। इस संबंध म,+ यहां यह उ,ल ेख करना संगत होगा Eक EदसFब र, 2009 के आदशे से संबंिधत काय(cid:22)वाही के दौरान, जेएसपीएल और साथ ही सीआरईडP, य ू ने अपने-अपने (cid:23):त ाव और लागत Pयौरे पीपीटी को Eदये थे। जेएसपीएल 0ारा (cid:23):त ुत (cid:23):त ाव के अनुसार, उसने एचएमसी के (cid:23)योग के िलए दर z.124.50 (cid:23)ित टन चाही थी और सीआरईडP, य ू के (cid:23):त ाव के अनुसार उसने एचसमसी के (cid:23)योग के िलए z.121.83 (cid:23)ित टन चाही थी। (cid:23)(cid:5) यु(cid:5) तर म,+ पीपीटी ने अपने 7 मई, 2009 के पi म+ जेएसपीडP, य ू और सीआरईडP, य ूका लागत P यौरा, जेएसपीएल और सीआरईडP, य ू के लागत त(cid:5)व (cid:28) म+ कुछ िनयमन करने के पVच ात भेजा था। तदनसु ार, िनयमन के पVच ात, पीपीटी न ेजएे सपीएल के सबं धं म +z.64.22 (cid:23)ित एमटी और सीआरईडP, य ू के मामले म+ z.69.55 z. (cid:23)ित एमटी भेजे। लेEकन, उस समय sय ान सभी सेवा (cid:23)दाताS के िलए समान (cid:23)शु, क िनधा(cid:22)रण पर क+E<त था जैसा Eक 2005 के (cid:23)शु,क EदशािनदशW (cid:28) के उपखंड 7.2 म+ उि,लिखत ह,ै पीपीटी 0ारा यथा (cid:23): तुत सूचना तब (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण का आधार नहm बनी और प(cid:5)त न को, अ(cid:8)य बात(cid:28) के साथ-साथ यह सलाह दी गई थी Eक वह अपने (cid:23):त ाव क(cid:18) समीuा करे ताEक सभी सेवा (cid:23)दाताS के िलए समान (cid:23)शु, क िनधा(cid:22)रण Eकया जा सके। यह पृpठ भूिम थी Eक पीपीटी ने अपने 6 अग:त , 2009 और 17 अग: त, 2009 के पi(cid:28) म+ पीपीटी ि:थ त सभी एचएमसी (cid:23)चालक(cid:28) के िलए z.50/-z. (cid:23)ित एमटी क(cid:18) लागत समान उ’ चतम दर िनधा(cid:22)6रत करने का (cid:23):त ाव Eदया था। अब जबEक पीपीटी ि:थत एचएमसी के (cid:23)योग के िलए (cid:23)चालक-वार (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण क(cid:18) (cid:23)E3या आरFभ क(cid:18) गई ह,ै पीपीटी को सीआरईडP, य ूऔर जएे सपीएल 0ारा (cid:23):त तु लागत Pय ौरा/सचू ना, सीआरईडP, य ू और जेएसपीएल से संबंिधत लागत Pय ौरे के साथ 7 मई, 2009 के अपने पi के साथ पीपीटी 0ारा (cid:23):त तु Eकये गए थे, को (सीआरईडP, य ू और जेएसपीएल 0ारा (cid:23):त ुत लागत Pय ौरे को) उनके (cid:23):त ाव के zप म+ समझा गया ह।ै¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 (ग). इसके अित6रM त, माननीय (cid:8)य ायालय ने इस (cid:23)ािधकरण को यह िनदशे भी Eदया ह ै Eक प(cid:5)त न और सेवा (cid:23)दाताS को सुनवाई का अवसर द+। इस संदभ (cid:22)म+, यहां यह उ,ल ेख करना संगत होगा Eक एचएमसी (cid:23)चालक(cid:28) को अपना िलिखत िनवेदन (cid:23):त ुत करने का पया(cid:22)X त अवसर Eदया गया ह।ै सभी एचएमसी (cid:23)चालक(cid:28) को जो EदसFब र 2009 के आदेश के अंतग(cid:22)त कवर क(cid:18) गई अविध के दौरान एचएमसी का (cid:23)चालन कर रह े थे अथा(cid:22)त चे(cid:8)न ई राधा इंजीिनयLरग वMस (cid:22) (cid:23)ा. िलिमटेड (सीआरईडPल ् यू), द >जदल :ट ील ए[ड पावर (cid:23)ा. िल. (जेएसपीएल), द एबीजी हवै ी इ[ ड: hीज िल. (एबीजीएचआईएल) और मैसज (cid:22) उड़ीसा :ट ीवडोस (cid:22) िल. (ओएसएल) उन सभी से परामश (cid:22) Eकया गया यgिप एबीजीएचआईएल ने कोई (cid:23)ितE3या नहm Eदखायी। त(cid:5)प Vच ात, 27 जून, 2014 को प(cid:5) तन स त् र पर एक संयुMत सुनवाई का आयोजन भी Eकया गया था िजसम + सभी एचएमसी (cid:23)चालक(cid:28) को अपना-अपना पu रखने के िलए आमंिiत Eकया गया था। यहां तक Eक संयुMत सुनवाई के बाद भी, एचएमसी आपरेटर(cid:28) को अित6रMत सूचना (cid:23)दान करने के िलए एक और अवसर Eदया गया। इस (cid:23)कार, यह वत(cid:22)मान काय(cid:22)वाही के दौरान, पीपीटी के अित6रMत सभी एचएमसी (cid:23)चालक(cid:28) को उिचत सुनवाई का पूरा अवसर Eदया गया है। (v). इस संबंध म,+ सेवा (cid:23)दाताS म+ स े एक अथा(cid:22)त एबीजी हवै ी इंड:h ीज िलिमटेड (एबीजीएचआईएल) का हवाला दने ा संगत लगता है। यgिप, एबीजीएचआईएल ने EदसFब र 2009 के आदशे के अंतग(cid:22)त कवर अविध के दौरान एचएमसी (cid:23)चािलत क(cid:18) थी और उ(cid:8) ह + इस काय(cid:22)वाही म+ परामश(cid:22) के िलए 27 जून, 2014 को सुनवाई हते ु बुलाया भी गया पर(cid:8) तु उ(cid:8) ह(cid:28)ने वत(cid:22)मान मामले म+ आरFभ क(cid:18) गई काय(cid:22)वाही म+ भाग नहm िलया। (cid:23)संगवश, इसने EदसFब र 2009 के (cid:23)शु, क आदशे को चुनौती भी नहm दी थी। (vi). अ(cid:8) य सेवा (cid:23)दाताS म+ से एक ने अथा(cid:22)त उड़ीसा :ट ीवडोस(cid:22) िलिमटेड (ओएसएल) ने यgिप वत(cid:22)मान काय(cid:22)वाही म+ भाग िलया, पर(cid:8) तु इसने भी इस (cid:23)ािधकरण 0ारा (cid:23)ािXत EदसFब र 2009 के आदशे को चुनौती नहm दी थी। चूंEक 16 मई, 2012 म+ माननीय (cid:8) यायालय के आदशे जेएसपीएल और सीआरईडP, य ू 0ारा दायर दो िभ(cid:8)न 6रट यािचकाS के संदभ(cid:22) म+ ह,\ (cid:8) यायालय के िनण(cid:22)य को इन दो सेवा (cid:23)दाताS, यािन जेएसपीएल और सीआरईडP, य ू, के संबंध म+ ही अनुपालन के िलए िलया गया ह।ै तदनुसार, यह (cid:23)E3या माi जेएसपीएल और सीआरईडP, य ू के िलए पीपीटी म+ एचएमसी के (cid:23)योग के िलए िभ(cid:8) न दर िनधा(cid:22)6रत करने के िलए EदसFब र 2009 के आदशे म+ कवर अविध के िलए माननीय (cid:8)य ायालय के िनदशे के अनुपालन म+ क(cid:18) जा रही ह।ै (vii). संदभा(cid:22)धीन मामले क(cid:18) सुनवाई के दौरान, सीआरईडP, य ू और जेएसपीएल ने बार-बार एचएमसी 0ारा कंटेनर(cid:28) के (cid:23)ह: तन दर के िनधा(cid:22)रण के िलए अनुरोध Eकया है। इस संबंध म+, यहां यह उ, लेख करना (cid:23)ासंिगक ह ै Eक EदसFब र 2009 के (cid:23)शु, क आदशे म+, शुp क ब,क कागc, 9ेक ब,क कागc और अ(cid:8)य कागc के पीपीटी ि:थ त एचएमसी के उपयोग 0ारा (cid:23)ह: तन के िलए िनधा(cid:22)6रत Eकए गए ह\। किथत आदशे म+ एचएमसी 0ारा कंटेनर(cid:28) के (cid:23)ह:त न के बारे म+ कहm भी िज3 नहm Eकया गया है। चूंEक वत(cid:22)मान काय(cid:22)वाही EदसFब र 2009 के आदशे 0ारा िनधा(cid:22)6रत एचएमसी क(cid:18) दर(cid:28) क(cid:18) समीuा करने के िलए क(cid:18) जा रही ह,ै वत(cid:22)मान काय(cid:22)वाही म+ एचएमसी 0ारा कंटेनर(cid:28) के (cid:23)ह:त न के िलए दर िनधा(cid:22)6रत करने के सेवा (cid:23)दाताS के अनुरोध पर िवचार करने का (cid:23)Vन ही नहm उठता ह।ै नई मद के दर िनधा(cid:22)रण के िलए नया रा: ता नहm अपनाया जा सकता ह ैिजसके बारे म+ EदसFब र 2009 के मूल आदशे म+ चचा(cid:22) ही न क(cid:18) गई हो। और न ही यह Eदसंबर 2009 म+ पा6रत आदेश का भाग बना है। इस संदभ(cid:22) म,+ यह नोट करने यो5य ह ै Eक इस (cid:23)ािधकरण 0ारा कुछ समय पहले, नवFब र 2014 म,+ जनवरी 2015 से जनवरी 2018 तक क(cid:18) अविध के िलए Eकसी िविशpट सेवा (cid:23)दाता का हवाला Eदए िबना पीपीटी ि:थ त हाब(cid:22)र चल 3ेन (एचएमसी) के िलए समान zप से लागू करने यो5य उ’च तम (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण करने क(cid:18) काय(cid:22)वाही के दौरान पीपीटी ने शुp क ब, क कागc, 9ेक ब,क कागc और अ(cid:8)य कागc के (cid:23)ह:त न क(cid:18) दर(cid:28) का (cid:23):त ाव करने के अित6रMत एचएमसी 0ारा कंटेनर(cid:28) के (cid:23)ह:त न क(cid:18) दर का (cid:23):त ाव भी Eकया। लEे कन, 28 नवFब र, 2014 के आदशे सRं य ा टीएएमपी/30/2014-पीपीटे म+ दज(cid:22) कारण(cid:28) स,े पीपीटी को परामश(cid:22) Eदया गया ह ै Eक, िनयामक uमता के भीतर िविभ(cid:8) न (cid:23)कार के (cid:23)ह: तन Eकये जाने वाले कंटेनर(cid:28) क(cid:18) दर पर प(cid:30)ंचने के िलए एक भली भांित िवVल ेिषत (cid:23):त ाव (cid:23): तुत कर+। पीपीटी 0ारा ऐसा कोई (cid:23):त ाव दायर Eकये जाने पर, सीआरईडP, य ू और जेएसपीएल के (cid:23)(cid:5)य ािशत E3या(cid:8) वयन के अनुरोध पर िवचार Eकया जायेगा।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (viii). जेएसपीएल ने उ, लेख Eकया ह ै Eक इसने नई हाब(cid:22)र चल 3ेन :थ ािपत क(cid:18) थी, जबEक एबीजीहैवी इ[ड :h ीज िल. (एबीजीएचआईएल) क(cid:18) एचएमसी पुरानी थी और इसिलए एचएमसी क(cid:18) िनधा(cid:22)6रत (cid:23)ित टन दर 43 z. (cid:23)ित एमटी (जानकारी के अनुसार एबीजीएचआईएल के (cid:23):त ाव/िनवेदन पर आधा6रत) को जेएसपीएल के िलए लागू नहm Eकया जा सकता। इस संबंध म+, यह s यान दने े यो5य ह ै Eक EदसFब र 2009 के आदेश म+ पीपीटी ि:थ त एचएमसी के (cid:23)योग क(cid:18) दर िनधा(cid:22)रण वैयिM तक सेवा (cid:23)दाता का हवाला Eदए िबना कॉमन सेवा (cid:23)दाता आधार पर Eकया गया था । एचएमसी क(cid:18) 3007.74 लाख zपये क(cid:18) लागत पीपीटी 0ारा तब (cid:23):त ुत बजट िनिवदा दर(cid:28) पर आधा6रत थी, वा:त व म+ इसम+ पीपीटी 0ारा अनुमान म+ भाड़ा और शु,क संघटक(cid:28) को भी शािमल Eकया गया था। (cid:23)चालन लागत के घटक(cid:28) जैसे मरF मत, बीमा, मू, य~ास और अ(cid:8)य oय य का मान िनकालने के िलए एचएमसी क(cid:18) किथत पूंजी-लागत को आधार के zप म+ िलया गया था । इस (cid:23)कार EदसFब र 2009 म+ एचएमसी के िलए िनधा(cid:22)6रत (cid:23)शु,क एबीजीएचआईएल के लागत P यौरे के (cid:23)भाव म+ नहm Eकया गया था, जैसा Eक जेएसपीएल ने मत oय Mत Eकया ह,ै परंतु पीपीटी 0ारा (cid:23):त तु िववरण के आधार पर पीपीटी पर एचएमसी के (cid:23)योग के िलए समान (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण के िलए था। (ix). माननीय उ’ च (cid:8)यायालय के िनदेश(cid:28) का अनुपालन करने, यािन िभ(cid:8)न सेवा (cid:23)दाताS अथा(cid:22)त सीआरईडP, य ू और जेएसपीएल के िलए िभ(cid:8) न दर(cid:28) का िनधा(cid:22)रण करने के उeेVय से किथत दोन(cid:28) पu(cid:28) 0ारा उनक(cid:18) अपनी-अपनी लागत िववरिणय(cid:28) म+ लागत त(cid:5) व(cid:28) पर माननीय उ’च (cid:8)यायालय क(cid:18) 6टXपणी के (cid:23)काश म+ तथा वत(cid:22)मान काय(cid:22)वाही के दौरान सेवा (cid:23)दाताS के (cid:23): तुत िनवेदन(cid:28) के आधार पर Eकया गया िवV लेषण िनFन िलिखत पैराS म+ Eदया गया ह।ै (x). माननीय उ’ च (cid:8)यायालय ने पीपीटी ि:थ त एचएमसी के (cid:23)योग के िलए इस (cid:23)ािधकरण को एमपीटी अिधिनयम क(cid:18) धारा 111 के अंतग(cid:22)त क+<ीय सरकार 0ारा बनाये गए Eदशा-िनदशW (cid:28) के अनुसार (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)6रत करने का आदशे Eदया ह।ै उस समय (cid:23)चािलत एचएमसी के उपयोग के िलए (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण के िलए संगत Eदशा-िनदशW माच(cid:22) 2005 के (cid:23)शु, क Eदशा-िनदशW ह\ िज(cid:8) ह+ महाप(cid:5)त न (cid:8)य ास अिधिनयम 1963 क(cid:18) धारा 111 के अंतग(cid:22)त इस (cid:23)ािधकरण को नीितपरक िनदशW (cid:28) के zप म+ जारी Eकया गया ह।ै तदनुसार, सेवा (cid:23)दाताS 0ारा पीपीटी को (cid:23):त तु लागत िववरिणय(cid:28) का अंग बनने वाले (cid:23)(cid:5) येक लागत त(cid:5)व का िवVल ेषण 2005 (cid:23)शु,क Eदशा-िनदशW (cid:28) के संदभ(cid:22) म+ Eकया गया ह।ै (xi). पीपीटी को जेएसपीएल और सीआर ईडP, य ु 0ारा (cid:23)ेिषत लागत िववरणी म+ (cid:23)(cid:5)य कं आपरेटर ने 2009-10 से 2011- 12 तक के वषcका आकलन (cid:23): तुत Eकया ह ै । यहां तक Eक पीपीटी ने भी सेवा (cid:23)दाताS के आकलन (cid:23)िधकरण को भेजते समय 2009-10से 2011-12 तक के लसगत िववरण भेजे ह\ । Eदसंबर 2009 के आदशे ानुसार अविध के िलए पीपीटी पर एचएमसी के (cid:23)योग के िलए (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण क(cid:18) (cid:23)E3या चल रही ह ै जो वष(cid:22) 2010-11 से 2012-13 के वषf जो 23 जनवरी 2010 से 22 जनवरी 2013 तक ह ै । उपयु(cid:22)Mत ि:थित के अनुसार जेएसपीएल और सीआरईडP , यु के लागत िववरण का वष(cid:22) 2009-10 के िलए Eदए गए आकलन को छोड़ कर और इसक(cid:18) अपेuा वष(cid:22) 2012-13 के िलए आकलन करने के िलए जैसा Eक आगे चचा(cid:22) क(cid:18) गई ह ैका िवV लेषण Eकया जाता ह।ै (xii). प6रवहन: (क) जेएसपीएल: जेएसपीएल ने पीपीटी (cid:23): ततु अपनी लागत िववरणी म+ वष(cid:22) 2009-10 से 2011-12 तक एचएमसी 0ारा (cid:23)हि:तत Eकए जाने वाले कागc के आवागमन का अनुमान 3मश: 1001000 टन 1251250 टन और 1564063 टन Eदया ह ै। Eफर भी पीपीटी ने जेएसपीएल के 0ारा (cid:23):त ुत आवागमन अनुमान अनुसीिमत करते (cid:30)ए उसे वष(cid:22) 2009-10 से 2011-12 के िलए (cid:23)(cid:5) येक वष(cid:22) म+ 2 िमिलयन टन कर Eदया ह ै । Eकसी प(cid:5)त न पर (cid:23)हि:तत Eकए जान े वाले कागc का यह (cid:23)ािधकरण : वयं कोई अs ययन नहm करता ह।ै इस ि:थित के मeेनज़र िपछले अनुभव(cid:28) के आधार पर एचएमसी 0ारा (cid:23)हि:तत Eकए जाने वाले कागc के आवागमन का बेहतर अनुमान प(cid:5)त न ही बेहतर बता सकता है। (cid:23)ितवष(cid:22) 2 िमितयन टन क(cid:18) दर से वष(cid:22) 2010-11 और 2011-12 के िलए जेएसपीएल 0ारा (cid:23)हि:तत कागc का पीपीटी 0ारा Eकया गया अनुमान : वीकार Eकया जाता ह ै । अब पीपीटी 0ारा (cid:23):त ुत िववरण(cid:28) म+ यह दखे ने म+ आया ह ै Eक जेएसपीएल ने वा: तव म+ वष(cid:22) 2012-13 के दौरान एचएमसी का (cid:23)योग करके Eकसी कागc का (cid:23)ह:त न नहm Eकया ह ै । अत: जेएसपीएल के बारे म+ वष(cid:22) 2012-13 संबंिधत Eकसी लागत घटक चचा(cid:22) नहm क(cid:18) गई ह ै। (ख) सीआरईडP , यु सीआरईडP , यु ने पीपीटी (cid:23): तुत अपनी लागत िववरणी म+ एचएमसी 0ारा (cid:23)हि:तत Eकए जाने वाले आवागमन का अनुमान वष(cid:22) 2009 से 2011-12 तक 3मश: (cid:23)(cid:5)य ेक वष(cid:22) 1 िमिलयन टन का उ,ल खे Eकया ह ै । Eफर भी पीपीटी न े सीआरईडP , यु के 0ारा (cid:23): तुत आवागमन का अनुमान संशोिधत करते (cid:30)ए उसे वष(cid:22) 2009-10 से 2011-12 के िलए (cid:23)(cid:5) येक वष(cid:22) म+ 3मश: 1 िमिलयन टन , 1.3 िमिलयन टन और 1.5 िमिलयन टन कर Eदया है । पूवcMत क(cid:18) भांित कागc आवागमन िनधार(cid:22)ण करने के िलए यह (cid:23)ािधकारण :व यं कोई अsय यन नहm करता है जो Eकसी प(cid:5)त न पर एचएमसी 0ारा (cid:23)हि:तत Eकया जाता ह ै । इस ि:थित के मeेनज़र िपछले अनुभव(cid:28) के आधार पर एचएमसी 0ारा (cid:23)हि:तत Eकए जाने वाले कागc के आवागमन का बेहतर अनुमान प(cid:5)त न ही बेहतर बता सकता है। वष(cid:22) 2010-11 और 2011-12 के िलए सीआरईडP, य ु 0ारा (cid:23)हि:तत कागc का पीपीटी 0ारा Eकया गया अनुमान :व ीकार Eकया¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 जाता ह ै ।उपयु(cid:22)M त कारण(cid:28) से वष(cid:22) 2009-10 के िलए कागc के आवागमन का अनुमान नहm िगना गया ह।ै अब नयी काय(cid:22)वाही म+ पीपीटी 0ारा (cid:23): तुत िववरण के आधार पर यह पाया गया ह ै Eक सीआरईड,य ु ने वा:त व म+ वष(cid:22) 2012-13 के दौरान एचएमसी का (cid:23)योग करके 1.98 िमिलयन टन कागc का (cid:23)ह:त न Eकया ह ै। अत: वष(cid:22) 2012-13 के िलए वा: तिवक आवागमन को अपने िवVल ेषण म+ िलया जाता ह।ै (xiii). पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ललललाााागगगगतततत (क) जेएसपीएल: जेएसपीएल ने पीपीटी को (cid:23):तुत लागत िववरणी म+ 140 टन एचएमसी के िलए पूंजी लागत H. 37.53 करोड़ मानी ह।ै पीपीटी ने अपनी लागत िववरणी म+ जेएसपीएल 0ारा (cid:23):त ुत एचएमसी क(cid:18) लागत को िलया ह।ै अत: अपने िवV लेषण म+ भी पीपीटी पर भरोसा करते (cid:30)ए इसे मान िलया गया ह ै। (ख) सीआरईडP , य ु सीआरईडP , यु ने पीपीटी को (cid:23):तुत लागत िववरणी म+ 100 टन एचएमसी के िलए पूंजी लागत H. 25.13 करोड़ मानी ह ै । पीपीटी ने अपनी लागत िववरणी म,+ सीआरईडP, य ु 0ारा (cid:23):त ुत एचएमसी क(cid:18) लागत को िलया ह।ै अत: अपने िवV लेषण म+ भी पीपीटी पर भरोसा करते (cid:30)ए इसे मान िलया गया ह ै। (xiv). JJJJििििममममकककक ललललाााागगगगतततत ((((क)))) जेएसपीएल: जेएसपीएल ने वष(cid:22) 2010-11 के िलए 39 कम(cid:22)चा6रय(cid:28) के िलए औसतन H. 5.03 लाख (cid:23)ित वष(cid:22) क(cid:18) दर से 7िमक लागत पर िवचार Eकया ह ै । कम(cid:22)चा6रय(cid:28) क(cid:18) संRय ा तथा (cid:23)ित कम(cid:22)चारी औसतन लागत का पीपीटी ने अपनी लागत िववरणी म+ समथ(cid:22)न Eकया ह ैइसिलए इसे वष(cid:22) 2010-11 के िवV लेषण म+ ले िलया गया ह ै। वष(cid:22) 2011-12 के िलए प(cid:5) तन के (cid:23): ताव अनुसार कम(cid:22)चा6रय(cid:28) क(cid:18) संRय ा 39 रखी गई ह ै और (cid:23)ित कम(cid:22)चारी औसतन लागत 5.8 (cid:23)ितशत(वष(cid:22) 2009-10 म+ िनणnत मामल(cid:28) म+ (cid:23)चालन o यय का अनुमान आकिलत करने के िलए िवचा6रत वृि^ घटक के कारण) बढ़ा दी गई है। ((((ख)))) सीआरईडP , यु सीआरईडP , यु ने वष(cid:22) 2010-11 के िलए 29 कम(cid:22)चा6रय(cid:28) के िलए औसतन H.3.58 लाख (cid:23)ित वष(cid:22) क(cid:18) दर से 7िमक लागत पर िवचार Eकया है। कम(cid:22)चा6रय(cid:28) क(cid:18) संRय ा तथा (cid:23)ित कमच(cid:22) ारी औसतन लागत का पीपीटी ने अपनी लागत िववरणी म+ समथ(cid:22)न Eकया ह ै इसिलए इसे वष(cid:22) 2010-11 के िवVल ेषण म+ ले िलया गया है । वष(cid:22) 2011-12 और 2012-13 के िलए प(cid:5) तन के (cid:23):त ाव अनुसार कम(cid:22)चा6रय(cid:28) क(cid:18) संRय ा 29 रखी गई है और (cid:23)ित कम(cid:22)चारी औसतन लागत 5.8 (cid:23)ितशत उपयु(cid:22)M त कारण(cid:28) से बढ़ा दी गई ह।ै (xv).... ततततललेेललेे ----DDDDधधधधनननन ललललाााागगगगतततत (क) जेएसपीएल: जेएसपीएल 0ारा पीपीटी को (cid:23):त ुत अपनी लागत िववरणी म+ (cid:23):त ुत िववरण(cid:28) के आधार पर पाया गया है Eक सीआरईडP , यु ने (cid:23)ित टन 0.0998 लीटर क(cid:18) तेल-(cid:128)धन खपत का आकलन Eकया है । इस संबंध म+ यहां यह उ,ल खे करना (cid:23)ासंिगक ह ैEक एचएमसी के (cid:23)योग के िलए िनयामक आधार पर (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)6रत करते समय (cid:23)ािधकरण 0ारा 100 टन एचएमसी के िलए तेल (cid:128)धन क(cid:18) खपत, 70 िलटर (cid:23)ित घंटा मानी जाती ह ै। इस ि:थित पर िवचार करते (cid:30)ए Eक (cid:129)ाई ब, क कागc के (cid:23)ह: तन के िलए एक एचएमसी का (cid:23)ह:त न िनयामक आधार पर 744 टन (cid:23)ित घंटा माना जाता ह ै[12500टन (cid:23)ितEदन / 24 घंटे x 70%] िजसके िहसाब से तेल (cid:128)धन खपत 0.094 िलटर (cid:23)ित घंटा िनकलती ह।ै इस ि:थित के आधार पर Eक सीआरईडP, य ु 0ारा (cid:23)युMत एचएमसी उ’च uमता वाली ह ै जेएसपीएल 0ारा िवचा6रत तथा पीपीटी 0ारा मा(cid:8)य 0.0998 िलटर (cid:23)ित टन क(cid:18) दर से तेल (cid:128)धन क(cid:18) खपत उपयुM त पायी गई है । अत: िवV लेषण म+ : वीकार क(cid:18) जाती ह।ै (ख) सीआरईडP , य:ु सीआरईडP , यु 0ारा पीपीटी को (cid:23):त ुत अपनी लागत िववरणी म+ (cid:23):त ुत िववरण(cid:28) के आधार पर पाया गया ह ै Eक सीआरईडP , यु ने 100 टन वाली एचएमसी के िलए 0.0675 लीटर (cid:23)ित टन क(cid:18) तेल-(cid:128)धन खपत का आकलन Eकया ह ै । यह खपत (cid:23)ित घंटा 0.094 िलटर (cid:23)ित घंटा से कम ह ै जो िनयामक आधार पर आकिलत है। सीआरईडP, य ु 0ारा िवचा6रत तथा पीपीटी 0ारा सम@थत 0.0675 िलटर (cid:23)ित टन क(cid:18) तेल (cid:128)धन क(cid:18) खपत िवVल ेषण म+ :व ीकार क(cid:18) जाती ह।ै (ग) जेएसपीएल और सीआरईडP , यु 0ारा अपन-े अपने प6रकलन(cid:28) म+ ली गई दर H. 40/- (cid:23)ित िलटर क(cid:18) अपेuा वष(cid:22) 2010-11 के िलए Eदसंबर 2009 के आदशे म+ िवचा6रत लागत H. 34.98 (cid:23)ित ितटर क(cid:18) तेल लागत मा(cid:8)य ह ै । त(cid:5) पाV चाितक वषc के िलए पूवcM त कारण(cid:28) से तेल दर म+ 5.8 (cid:23)ितशत क(cid:18) वृि^ क(cid:18) गई ह ै। (घ) तेल (cid:128)धन के संबंध म+ सीआरईडP , यु का िवचार ह ै Eक ततकालीन (cid:128)धन/डीज़लक(cid:18) क(cid:18)मत H. 40/- (cid:23)ित िलटर के :थ ान पर वत(cid:22)मान म+ H.60.89 क(cid:18) बड़ी (cid:30)ई दर पर िवचार Eकया जाना चािहए । पीपीटी ने भी तेल (cid:128)धन-डीजल क(cid:18) बड़ी14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (cid:30)ई क(cid:18)मत का समथ(cid:22)न Eकया ह।ै इसके साथ-साथ सीआरईडP, य ु तथा जेएसपीएल ने प6रकलन म+ ि(cid:23)िमयम डीज़ल क(cid:18) लागत पर िवचार करने का अनुरोध Eकया ह ै। इस संबंध म+, जैसा Eक पहले भी कहा गया ह,ै (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण के िलए माननीय उड़ीसा उ’च (cid:8)य ायालय 0ारा इस (cid:23)ािधकरण को Eदए गए िनदशे (cid:28) के अनुपालन के िलए 2005 के (cid:23)शु, क आदशे क(cid:18) सीमाओ+ के रहते (cid:30)ए EदशािनदशW (cid:28) के अनुसार, (cid:23)शु, क िनधा(cid:22)6रत Eकया गया ह ै Mय (cid:28)Eक माननीय उ’च (cid:8)य यायालय के िनदशे Eदनांक 30 Eदसंबर 2009 के (cid:23)शु, क EदशािनदशW के संदभ(cid:22) म+ ह \ तथा एचएमसी के िलए (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण हते ु क(cid:18) जा रही वत(cid:22)मान पुन(cid:22)िवचार (cid:23)E3या केवल Eदसंबर 2009 के आदशे के अंतग(cid:22)त उि,लिखत अविध के िलए ह \ । Eदसंबर 2009 के आदशे म+ िवचा6रत H.34.98 (cid:23)ित िलटर क(cid:18) तेल (cid:128)धन दर उस समय (cid:23)चिलत तेल इ(cid:130)धन क(cid:18) क(cid:18)मत पर आधा6रत थी। अत: इसे ही वत(cid:22)मान िवV लेषण(cid:28) म+ मान िलया गया ह ै । यह :प pट Eकया जाता ह ै Eक वत(cid:22)मान कार(cid:22)वाई, त(cid:5)क ालीन िवचा6रत िविभ(cid:8) न मापदडं (cid:28) के मान आज (cid:23)चिलत मान(cid:28) के प6र(cid:23)े(cid:131)य म+ अgतन करने के उeेVय से नहm क(cid:18) जा रही ह।ै (xvi). अअअअननननररुुररुु KKKKणणणण ललललाााागगगगतततत (क) जेएसपीएल जेएसपीएल ने पीपीटी को (cid:23): तुत अपनी लागत िववरणी म+ वष(cid:22) 2010-11 के िलए मरFम त और अनुरuण के िलए H. 53.95 लाख का आकलन Eकया ह।ै इस संबंध म+ यह उ, लेख करना (cid:23)ासंिगक होगा Eक िनयामक आधार पर एचएमसी का (cid:23)योग करने के िलए (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण करते समय (cid:23)ािधकरण उपकरण क(cid:18) क(cid:18)मत का 5 (cid:23)ितशत मरF मत और अनुरuण लागत पर िवचार करता ह ैिजसके अनुसार यह H.187.64 लाख बनती ह ै। इसक(cid:18) तुलना म+ जेएसपीएल 0ारा वष(cid:22) 2010-211 के िलए एचएमसी क(cid:18) मरFम त और अनुरuण (cid:23)ासिमक सीमा के अंदर पायी गई ह ै अत: : वीकार क(cid:18) जाती है । त(cid:5) पाVच ाितक वषf 2011-12 के िलए 2010-11 के oय य को आधार माना गया है तथा उसम+ 5.8 (cid:23)ितशत क(cid:18) वृि^ (वष(cid:22) 2009-10 म+ िनणnत मामल(cid:28) म+ (cid:23)चालन oय य का आकलन करने के िलए वृि^ घटक के तौर पर िवचा6रत ) क(cid:18) गई ह ै। (ख) सीआरईडP , य ु सीआरईडP , यु ने पीपीटी को (cid:23): ततु अपनी लागत िववरणी म+ वष(cid:22) 2010-11 के िलए मरFम त और अनुरuण के िलए H.26.43 लाख का आकलन Eकया ह।ै इस संबंध म+ यह उ, लेख करना (cid:23)ासंिगक होगा Eक (cid:23)ासिमक आधार पर एचएमसी का (cid:23)योग करने के िलए (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)रण करते समय (cid:23)ािधकरण उपकरण क(cid:18) क(cid:18)मत का 5 (cid:23)ितशत मरFम त और अनुरuण लागत पर िवचार करता ह ैिजसके अनुसार यह H.126.65 लाख बनती ह ै। इसक(cid:18) तुलना म+ जेएसपीएल 0ारा वष(cid:22) 2010-211 के िलए एचएमसी क(cid:18) मरFम त और अनुरuण लागत (cid:23)ासिमक सीमा के अदंर पायी गई ह ै अत: : वीकार क(cid:18) जाती ह ै। त(cid:5) पाV चाितक वषf 2011-12 और 2012-13 के िलए 2010-11 के oय य को आधार माना गया ह ैतथा उसम+ 5.8 (cid:23)ितशत क(cid:18) वृि^ क(cid:18) गई ह,ै जैसा Eक ऊपर भी उ,ल ेख Eकया गया है। (ग) दखे ा जा सकता ह ै Eक Eदसंबर 2009 म+ आदशे म+ एचएमसी क(cid:18) पूंजी लागत का 5 (cid:23)ितशत मरFम त अैर अनुरuण लागत के तौर पर िलया गया ह ै । जेएसपीएल और सीआरईडP, य ु जैसे सेवा (cid:23)दाताS का मत ह ैEक 3ेन(cid:28) के पुराने पड़ने और : थानीय बाजार म+ उनके अित6रMत कलपुजf क(cid:18) अनुपलP धता के कारण 5 (cid:23)ितशत मरFम त और अनुरuण लागत पया(cid:22)X त नहm ह ैऔर यह पूजी लागत का 10 (cid:23)ितशत होनी चािहए । इस संबंध म + यह उ, लखे करना (cid:23)ासंिगक होगा Eक एचएमसी क(cid:18) लागत का 5 (cid:23)ितशत, ब(cid:30)उeेशीय बथf क(cid:18) मरFम त और अनुरuण के िलए िलये जाने का िवचार, 2008 के अप(cid:133)ंट (cid:23)शु,क EदशािनदशW (cid:28) से िलया गया ह।ै मरFम त और अनुरuण लागत एचएमसी क(cid:18) लागत का 5 (cid:23)ितशत के तौर पर न केवल पीपीटी अिपतु उMत अ(cid:8)य सबं ंिधत मामल(cid:28) म + अ(cid:8) य प(cid:5) तन(cid:28) से संबंिधत दरमान(cid:28) म+ भी िलया गया ह ै जहां भूतकाल म+ एचएमसी के (cid:23)योग के िलए (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)6रत Eकया गया ह ै । इन अ(cid:8) य महाप(cid:5) तन(cid:28) म+ भी एचएमसी को आयात Eकया गया ह ै । अत: :व ाभािवक ह ै Eक अित6रMत कलपुजW भी आयात Eकए जाएंगे । Eफर भी इनएच एमसी क(cid:18) लागत के 5 (cid:23)ितशत मरFम त और अनुरuण के िलए अपया(cid:22)X त o यM त नहm Eकया ह।ै इससे अिधक जैसा Eक जेएसपीएल ने (cid:23):त ुत Eकया ह ै 3ेन के (cid:23)ापण वष(cid:22) से दखे ा जा सकता ह ै Eक एचएमसी वष(cid:22) 2009 म+ खरीदी गई थी । अत: जब Eदसंबर म+ एचएमसी के िलए 3 वषf के िलए (cid:23)शु,क िनधा(cid:22)6रत Eकया जा रहा था तो नई लगाई गई एचएमसी के िलए 10 (cid:23)ितशत क(cid:18) उ’च मरFम त और अनुरuण लागत अनुमत करना उपयुM त नही रहा होगा । यह भी संभव ह ै Eक नई एचएमसी वारंटी के अंदर हो जो सामा(cid:8)य त: नये उपकरण(cid:28) के साथ (cid:23)दान क(cid:18) जाती ह ै। इस (cid:23)कार एचएमसी के पुराने पड़ जाने तथा आयाितत अित6रMत पुजf क(cid:18) अनुपलP धता के कारण के अित6रMत सेवा (cid:23)दाताS न,े मरF मत और अनुरuण लागत के तौर पर एचएमसी क(cid:18) लागत का 10 (cid:23)ितशत होने के िलए अ(cid:8)य कोई औिच(cid:5) यपूध(cid:22) कारण नहm बताया ह।ै हालांEक जेएसपीएल और सीआरईडP, य ु 0ारा आकिलत मरFम त और अनुरuण लागत को अब सामा(cid:8) यत: िवV लेषण म+ मान िलया गया ह।ै (घ) सेवा (cid:23)दाताS ने एचएमसी का अबािधत (cid:23)चालन सुिनि(cid:134)त करने के िलए सुिनयोिजत/ प6रoय ापक अनुरuण हते ु समय सीमा क(cid:18) मांग क(cid:18) ह ै। इस संबंध म+ जेएसपीएल का मत है Eक एक 3ेन के उपचारी अनुरuण काय(cid:22) के िलए कम से कम एक माह म+ 4 से 5 Eदन का समय आवVय क होता है, भारी और लघु खराबी के िलए एक वष(cid:22) म+ 73 Eदन (20 (cid:23)ितशत)¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 तथा Eकसी अ(cid:5) यतं बड़ी खराबी के िलए पूरे 30 Eदन का समय आवVय क होता ह ै । जेएसपीएल 0ारा इस (cid:23)कार कुल िमलाकर वष(cid:22) म+ 163 Eदन के िलए अनुरuण का अनुरोध Eकया गया (cid:23)तीत होता ह ै अथा(cid:22)त वा@षक 3912 घंटे। इस संबध म+ वष(cid:22) म+ (cid:23)चालन के कुल 8760 घंट(cid:28) (365 Eदन x 24 घंटे) म+ से एचएमसी के 4000 घंट(cid:28) के (cid:23)चािलत होने का अनुमान ह ै (Eदसंबर 2009 के आदेश म+ Eदए गए कारण(cid:28) से ) इससे 4760 घंट(cid:28) के (cid:8)य ूनािधक होने क(cid:18) संभावना ह ै जो जेएसपीएल 0ारा अनुरuण काय(cid:22) के िलए 3912 घंट(cid:28) के अनुरोध से अिधक ह ै। (xvii). मू, य~ास: (क) जेएसपीएल जेएसपीएल मू, य~ास के िलए िलिखत मान(डP, य ुडीवी) प^ित के आधार पर 11.31 (cid:23)ितशत क(cid:18) दर से िजसके कारण मू, य ~ास क(cid:18) रािश म+ (cid:23)(cid:5) येक वष(cid:22) क(cid:18) कमी होती जाएगी । उपकरण पर मू,य ~ास सामा(cid:8)य त: 10.34 (cid:23)ितशत क(cid:18) दर से प6रकिलत Eकया जाता ह ै। जेएसपीएल 0ारा 10.31 क(cid:18) दर से मू,य ~ास पर िवचार Eकए जाने का कारण नहm बताया गया ह ै अत: उपयु(cid:22)M त ि:थित के अनुसार कंपनी अिधिनयम 1956 क(cid:18) सीधी रेखा प^ित के आधार पर 10.34 (cid:23)ितशत क(cid:18) दर से प6रकलन पर िवचार Eकया गया ह ै। (ख) सीआरईडP , य ु सीआरईडP , यु मू, य~ास के िलए िलिखत :h ेट लाईन प^ित के आधार पर 11.31 (cid:23)ितशत क(cid:18) दर से मू,य ~ास पर िवचार Eकया ह ै िजसके कारण इस रािश म+ (cid:23)(cid:5)य ेक वष(cid:22) एक समान रहगे ी Mय ांEक 11.31 (cid:23)ितशत क(cid:18) दर पर िवचार करने का कारण सीआरईडP , यु ने नहm बताया ह ै इसिलए कंपनी अिधिनयम 1956 के अनुसार एसएलएम के आधार पर 10.34 (cid:23)ितशत क(cid:18) मू, य~ास दर पर िवचार Eकया गया ह ै। (xviii). लाईस+स फ(cid:18)स न तो जेएसपीएल और वीआरईडP ,य ु ने ओर न ही पीपीटी ने एचएमसी 0ारा घेरे गए :थ ान क(cid:18) लाईस+स फ(cid:18)स का आकलन Eकया है । (cid:23)तीत होता है सेवा (cid:23)दाताS ने भी Eदसंबर 2009 के आदशे म+ (cid:23)चालन लागत के अंतग(cid:22)त लाइस+स फ(cid:18)स/Eकराया भाड़ा के एक लागत घटक के तौर पर होने पर कोई आपि(cid:135) नहm क(cid:18) ह ैइस िलए पीपीटी 0ारा तब लगाई गयी दर(cid:28) के अनुसार 12 वषf के िलए वही फ(cid:18)स (cid:23)भा6रत ह ै। (xix). अ(cid:8) य o यय (क) जेएसपीएल जेएसपीएल ने वष(cid:22) 2010-11 के िलए पीपीटी को (cid:23):त ुत अपनी लागत िववरणी म+ H. 25/- लाख अ(cid:8)य oय य(cid:28) के िलए िवचार Eकया ह।ै अ(cid:8) य o यय के िलए उपकरण क(cid:18) लागत के 5 (cid:23)ितशत पर िवचार करता ह ै जो H.187.64 लाख बनता ह ै। इसक(cid:18) तुलना म+ जेएसपीएल 0ारा वष(cid:22)2010-11 के िलए अ(cid:8)य oय य क(cid:18) यह रािश िनयामक सीमा के अंदर ह ै। अत: गणना म+ जी जाती है। त(cid:5) पाV चाितक वष(cid:22) 2011-12 म+ 2010-11 के oय य को आधार माना गया ह ै तथा इसम+ 5.8 (cid:23)ितशत क(cid:18) वृि^ क(cid:18) गई जैसा Eक ऊपर चचा(cid:22) क(cid:18) गई ह ै। (ग) सीआरईडP , यु सीआरईडP , य ु ने वष(cid:22) 2010-11 के िलए पीपीटी को (cid:23):त ुत अपनी लागत िववरणी म+ H.822.20 अ(cid:8)य oय य(cid:28) के िलए िवचार Eकया ह।ै ि:थित पर िवचार करते (cid:30)ए उपकरणक(cid:18) लागत का 5 (cid:23)ितशत क(cid:18) दर से अ(cid:8)य oय य H125.65 लाख बनता ह ै और वष(cid:22) 2010-11 के िलए सीआरईडP, य ु 0ारा अ(cid:8)य oय य के zप म+ यह रािश ब(cid:30)त अिधक (cid:23)तीत होती ह।ै यहां तक Eक जब जेएसपीएल 0ारा 140 टन वाली उ’च तर uमता वाली 3ेन के िलए अ(cid:8)य oय य क(cid:18) रािश 100 टन क(cid:18) िनF न uमता वाली एचएमसी से तुलना क(cid:18) जाए तो यह उिचत (cid:23)तीत नहm होती ह ै। सीआरईडP, य ु ने न तो अ(cid:8)य oय य शीष (cid:22)के अतं गत(cid:22) आन ेवाली मद(cid:28) क(cid:18) सचू ी दी ह ैन ही रािश के समथन(cid:22) म +प6रकलन का Pय ौरा Eदया ह ै। सी आर ईडP, य ु क(cid:18) पीपीटी 0ारा (cid:23): तुत लागत िववरणी म+ पाया गया ह ैEक 2010-11 के िलए सीआरईडP, य ु के अ(cid:8)य oय य का पीपीटी 0ारा अनुसीमन Eकया गया ह ै और इसे H.314.43 लाख माना ह।ै उपयु(cid:22)Mत के प6र(cid:23)े(cid:131)य म+ सीआरईडP, य ु के संबंध म+ पीपीटी 0ारा अनुसीिमत H.314.43 लाख के अ(cid:8)य oय य पर भरोसा Eकया जा सकता ह।ै त(cid:5)प ाVच ाितक वषf म+ 2011-12 और 2012-13 के िलए 2010-11 को आधार वष(cid:22) मानते (cid:30)ए उपयु(cid:22)Mत अनुसार 5.8 (cid:23)ितशत क(cid:18) वा@षक वृि^ : वीकार क(cid:18) जाती ह ै। (xx). िनयोिजत पूंजी पर (cid:23)(cid:5) यागम, एचएमसी के (cid:23)ासंिगक वष(cid:22) से संबंिधत मू,य ~ास को गणना म+ लेते (cid:30)ए िलिखेत मान के 16 (cid:23)ितशत क(cid:18) दर से Eकया जाता ह ै। (xxi). उपयु(cid:22)M त चचा(cid:22) के आधार पर जेएसपीएल और सीआरईडP, य ु क(cid:18) लागत िववरणी को पीपीटी 0ारा संशोिधत Eकया गया ह ै। जेएसपीएल और सीआरईडP, य ु से संबंिधेत िववरणी 3मश: अअअअननननललुुललुु LLLLनन नन कककक ----IIII व अअअअननननललुुललुु LLLLनन नन कककक ----IIIIIIII पर संल5न ह \। (xxii). जेएसपीएल पर एचएमसी से संबंिधत (cid:23)चालन लागत अैर िनयोिजत पूंजी पर (cid:23)ितयागम को लेते (cid:30)ए औसतन वा@षक राज: व मांग H.1312.37 लाख िनकलती ह ै। वष(cid:22) 2010-11 और 2011-12 के िलए औसतन प6रवसहन के लेते (cid:30)ए जेएसपीएल पर लगाई गई एचएमसी के िलए दर H. 65.62 (cid:23)ित टन िनकलती ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] इसी (cid:23)कार सीआरईडP , य ु पर एचएमसी से संबंिधत (cid:23)चालन लागत अैर िनयोिजत पूंजी पर मंतयागम को लेते (cid:30)ए औसतन वा@षक राज: व मागं H.1131.50 लाख िनकलती ह ै । वष(cid:22) 2010-11 और 2011-12 के िलए 1592978 टन के आवागमन के अनुसार सीआरईडP, य ु पर लगाई गई एचएमसी के िलए दर H.73.25 (cid:23)ित टन िनकलती ह।ै (xxiii). पीपीटी 0ारा वष(cid:22) 2009-10 से 2013-14 तक के दौरान एचएमसी 0ारा (cid:23)हि:तत वा:त िवक कागc आवागमन के संबंध म+ (cid:23): तुत िववरण से पाया गया ह ैEक (cid:129)ाई ब,क कागc कुल कागc के आवागमन का केवल 99.97 (cid:23)ितशत होत े ह।\ चूंEक 9ेक ब, क कागc और अ(cid:8)य कागc ब(cid:30)त मह(cid:5)व पूण(cid:22) नहm होते ह\ । इसिलए 9ेक ब,क कागc और अ(cid:8)य कागc के िलए पृथक दर िनधा(cid:22)6रत करना आवVय क नहm। (xxiv). माच(cid:22) 2005 के (cid:23)शु, क Eदशािनदशे के खंड 4.3 म+ तटीय कागc के िलए 6रयायती (cid:23)शु,क क(cid:18) बात क(cid:18) गई । इस खंड म+ आगे कहा गया ह ैEक तापीय कोयला और पीओएल को छोड़ कर क’च ा तेल, लौह अय: क और लौह अय:क ढेल(cid:28) सिहत सभी तटीय कागc के िलए तटीय कागc संबंधी (cid:23)भार, सामा(cid:8)य कागc संबंधी (cid:23)भार(cid:28) के 60 (cid:23)ितशत से अिधक नहm होना चािहए । एचएमसी 0ारा (cid:23)हि:तत कागc के वा:त िवक आवागमन के संबंध म+ पीपीटी 0ारा (cid:23):त तु िववरण से दखे ने म+ आया ह ै Eक कुल आवागमन का 99 (cid:23)ितशत अवागमन िवदशे ी कागc का होता ह ै और तटीय कागc का केवल 1 (cid:23)ितशत होता ह ै । Mय (cid:28)Eक एआरआर का आकलन िवदशे ी और तटीय कागc पर अिधक Eकया जाना ह ै , तटीय कागc के िलए 6रयायती दर का िनधा(cid:22)रण एचएमसी क(cid:18) तटीय कागc क(cid:18) (cid:23)ह:त न uमता का भाग और िवदशे ी कागc (cid:23)ह: तन क(cid:18) दर म+ उिचत सम(cid:137)ज न के मeे नजर Eकया गया ह ै। सेवा (cid:23)दाताS म+ से एक ओएसएल ने िवदशे ी एवं तटीय कागc दोन(cid:28) के िलए एक ही दर िनधा(cid:22)6रत करने का अनुरोध Eकया ह ै । ओएसएल का िवचार ह ै Eक दोन(cid:28) (cid:23)कार के पोत(cid:28) म+ एक िनि(cid:134)त माiा के िलए एचएमसी का (cid:23)चालन समय और o यय एक समान होता ह ै । इस संबंध म+ यह उ,ल ेख करना (cid:23)ासंिगक ह ै Eक 6रयायती तटीय दर(cid:28) का िनधा(cid:22)रण सभी महाप(cid:5) तन (cid:8) यास(cid:28) के िलए पोत प6रवहन मंiालय, भारत सरकार 0ारा जारी नीित िनदशW (cid:28) से िलया (cid:30)आ ह ै।। यह बाs यता पीपीटी सिहत सभी महाप(cid:5)त तन (cid:8)य ास(cid:28) पर लागू ह ै। (xxv). इस (cid:23)कार उपयु(cid:22)M त िवV लेषण के आधार पर जेएसपीएल से संबंिधत एचएमसी क(cid:18) दर H. 65.88 (cid:23)ित टन और सीआरईडP , यु से संबंिधत H.73.54 (cid:23)ित टन िनकलती ह ै। (xxvi). M य(cid:28)Eक किथत दर+ पीपीटी के दरमान(cid:28) म+ िनधा6(cid:22) रत क(cid:18) जाएंगी इसिलए उपयु(cid:22)Mत दर(cid:28) के संबंध म+ जहां कही भी (cid:23)ासंिगक ह(cid:28), पीपीटी दरमान(cid:28) के भाग के zप म+ ये प6रभाषाएं, सामा(cid:8)य िनबंधन एवं शत(cid:138) लागू क(cid:18) जाती ह \। 9. प6रणामता और उपयु(cid:22)M त कारण(cid:28) से तथा समk सोच िवचार के पVच ात् यह (cid:23)ािधकरण पीपीटी के मौजूदा दरमानो के अsय ाय- II म+ िवgमान धारा 2.15(ख) के : थान पर िनF निलिखत को धारा 2.15(ख) के तौर पर (cid:23)ित:थ ािपत करता ह ै। ‘’ 2.15(ख). िनजी (cid:23)चालक(cid:28) 0ारा : थािपत हाब(cid:22)र मोबाईल 3ेन(cid:28) (एचएमसी) के उपयोग के िलए (cid:23)भार: दर (cid:23)ित मी.टन (क) >जदल : टील (cid:23)ा.िल. 0ारा :थ ािपत एचएमसी H. 65.88 (ख) चे(cid:8) नई राधा इंजीिनयLरग वMस (cid:22)0ारा :थ ािपत एचएमसी H. 73.54 टी.एस.बालासु9मिनयन, सद:य(िव(cid:135)) [ िव(cid:139)ापन III/4/असा./143/2015(149)] अअअअननननललुुललुु ####नन नन कककक----IIII मममम..ैै..ैै $$$$जजजजददददलललल ((((टट टट ीीीीलललल ))))ाााा.... ििििलललल....((((जजजजएएेेएएेे ससससपपपपीीीीएएएएलललल)))) ****ाााारररराााा पपपपाााारररराााा****ीीीीपपपप पपपपरररर अअअअवववव((((थथ थथ ााााििििपपपपतततत ममममोोोोबबबबााााईईईईलललल हहहहााााबबबबरर(cid:3)(cid:3)रर(cid:3)(cid:3) (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन ककककेेेे ििििललललएएएए ))))शशशश(cid:9)(cid:9)ुु(cid:9)(cid:9)ुु कक क क ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:3)(cid:3)रर(cid:3)(cid:3) णणणण ((((1111....ललललााााखखखख2222 मममम))44))44 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)मममम ससससखखंंखखंं यय््यय्् ाााा ििििववववववववररररणणणण मममम..ैै..ैै $$$$जजजजददददलललल ((((टट टट ीीीीलललल ))))ाााा.... ििििलललल....((((जजजजएएेेएएेे ससससपपपपीीीीएएएएलललल)))) हहहहममममााााररररेे ेे ****ाााारररराााा ****ाााारररराााा ससससशशंंशशंं ोोोोििििधधधधतततत////अअअअननननससुुससुु ीीीीििििममममतततत 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 औसत IIII आवागमन 1001000 1251250 1564063 2000000 2000000 2000000 ववववाााा5555षषषषकककक आआआआववववाााागगगगममममनननन ((((ििििममममििििललललययययनननन टटटटनननन मममम))44))44 1.001 1.251 1.564 2.00 2.00 2 IIIIIIII पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ललललाााागगगगतततत 3752.8 3752.8 3752.8 3752.82 3364.78 3558.8 हाब(cid:9)र मोबाईल (cid:11)ेन 3333777755552222....88882222 3333777755552222....88882222 3333777755552222....88882222 3333777755552222....88882222 3333333366664444....77778888 3558.80 IIIIIIIIIIII ))))चचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत (cid:14)िमक लागत 156.81 196.01 245.01 196.01 207.38 201.69 तेल (cid:18)धन लागत 39.96 49.95 62.44 69.82 73.87 71.84 (जेएसपीएल- 0.0998 िलटर (cid:20)ित टन * Rs. 40 (cid:20)ित िलटर ) (टीएएमपी- 0.0998 िलटर (cid:20)ित टन *(cid:22). Rs. 34.98¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 (cid:20)ितिलटर) अनुर(cid:25)ण लागत 43.16 53.95 67.44 53.95 57.08 55.51 मूलय् (cid:27)ास 424.44 360.78 324.7 388.04 388.04 388.04 (जेएसपीएल - एचएमसी क(cid:29) लागत पर 11.31%) टीएएमपी - 10.34% एचएमसी क(cid:29) लागत पर 10.34%) लाईस स फ(cid:29)स 0.00 0.00 0.00 0.14 0.15 0.15 (100 वग (cid:9)मीटर * (cid:22). 12/-(cid:20)ित वग (cid:9)मीटर (cid:20)ित माह * 12 माह) अनय् वय् य 20.00 25.00 30.63 25.00 26.45 25.73 ककककुुुुलललल **** 666677778888....77774444 666677778888....66665555 777722221111....44442222 777733332222....99997777 777755552222....99997777 777744442222....99997777 IIIIVVVV ववववाााा5555षषषषकककक ररररााााजजजज((((वव वव ममममाााागगंंगगंं ((((एएएएआआआआररररआआआआरररर)))) (cid:20)चालन लागत 678.74 678.65 721.42 732.97 752.97 742.97 -िनयोिजत पूंजी पर (cid:20)ितयागम या लाभ 562.92 562.92 562.92 600.45 538.36 569.41 ककककुुुुलललल 1111222244441111....66666666 1111222244441111....55557777 1111222288884444....33334444 1111333333333333....44442222 1111222299991111....33333333 1111333311112222....33337777 VVVVIIII ककककाााागगगग(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12) ))))हहहह((((तत तत नननन ददददरररर ))))िििितततत टटटटनननन - िवदेशी काग%* 111122224444....00004444 111122224444....00004444 111122224444....00004444 66666666....99994444 66664444....88883333 66665555....88888888 - तटीय काग%* 77774444....44443333 77774444....44443333 77774444....44443333 44440000....11116666 33338888....99990000 33339999....55553333 * जेएसपीएल &ारा (cid:20)’त तु िववरण म प)रकलन संबंधी *ु)ट पायी गई ह ै।. अअअअननननललुुललुु ####नन नन कककक ---- IIIIIIII मममम..ैै..ैैचचचच(cid:26)(cid:26)ैै(cid:26)(cid:26)ैैनन नन ईईईई ररररााााधधधधाााा इइइइंंंंजजजजीीीीििििननननयययय::::ररररगगगग ववववककककसससस (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)((((ससससीीीीआआआआररररईईईईडडडड(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:9)(cid:9) (cid:9)(cid:9) यय यय ुु ुु)))) ****ाााारररराााा पपपपाााारररराााा****ीीीीपपपप पपपपरररर अअअअवववव((((थथ थथ ााााििििपपपपतततत ममममोोोोबबबबााााईईईईलललल हहहहााााबबबबररर(cid:3)(cid:3)र(cid:3)(cid:3) (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ेेेेनननन ककककेेेे ििििललललएएएए ))))शशशश(cid:9)(cid:9)ुु(cid:9)(cid:9)ुु ककक क ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:3)(cid:3)रर(cid:3)(cid:3) णणणण ((((1111....ललललााााखखखख2222 मममम)))44)44 (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)मममम ििििववववववववररररणणणण मममम..ैै..ैै चचचच(cid:26)(cid:26)ैै(cid:26)(cid:26)ैैनन नन ईईईई ररररााााधधधधाााा इइइइंंंंजजजजीीीी.... हहहहममममााााररररेे ेे ****ाााारररराााा ससससशशंंशशंं ोोोोििििधधधधतततत////अअअअननननुसुसुसुसीीीीििििममममतततत सससस..ंं..ंं ववववकककक्(cid:3)्(cid:3)्(cid:3)्(cid:3)सससस((((ससससीीीीआआआआररररईईईईडडडड(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:9)(cid:9) (cid:9)(cid:9) यय यय )))ुु)ुु ****ाााारररराााा ))))ददददतततततततत्््् 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 औऔऔऔससससतततत IIII (cid:20)हि’तत आवागमन 1000000 1000000 1000000 1300000 1500000 1978934 1592978 ववववाााा5555षषषषकककक आआआआववववाााागगगगममममनननन((((ििििममममििििललललययययनननन टटटटनननन मममम))44))44 1 1 1 1.300 1.500 1.979 1.593 IIIIIIII पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ललललाााागगगगतततत 2512.98 2512.98 2512.98 2512.98 2253.14 1993.30 2253.14 हाब(cid:9)र मोबाईल (cid:11)ेन 2222555511112222....99998888 2222555511112222....99998888 2222555511112222....99998888 2222555511112222....99998888 2222222255553333....11114444 1111999999993333....33330000 2222222255553333....11114444 IIIIIIIIIIII ))))चचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत (cid:14)िमक लागत 94.28 103.71 114.08 103.71 109.73 116.09 109.84 तेल (cid:18)धन लागत 27.00 28.35 29.70 30.69 37.47 52.30 40.16 (जेएसपीएल- 0.0998 िलटर (cid:20)ित टन * Rs. 40 (cid:20)ित िलटर ) (टीएएमपी- 0.0998 िलटर (cid:20)ित टन *(cid:22). Rs. 34.98 (cid:20)ित िलटर) अनुर(cid:25)ण लागत 25.18 26.43 29.07 26.43 27.96 29.58 27.99 मूलय् (cid:27)ास 284.22 284.22 284.22 259.84 259.84 259.84 259.84 (जेएसपीएल - एचएमसी क(cid:29) लागत पर 11.31%) (टीएएमपी - 10.34% एचएमसी क(cid:29) लागत पर 10.34%) लाईस स फ(cid:29)स 0.00 0.00 0.00 0.14 0.14 0.14 0.14 (100 वग (cid:9)मीटर * (cid:22). 12/-(cid:20)ित वग (cid:9)मीटर (cid:20)ित माह *12 माह) अ(cid:3) य , यय 688.42 667.16 631.19 314.43 332.67 351.96 333.02 ककककुुुुलललल **** 1111111111115555....88882222 1111111100006666....44442222 1111000088884444....44447777 777733335555....22225555 777766667777....88882222 888800009999....99993333 777777771111....00000000 IIIIVVVV ववववाााा5555षषषषकककक ररररााााजजजजससससवव््वव्् ममममाााागगंंगगंं ((((एएएएआआआआररररआआआआरररर)))) (cid:20)चालन लागत 1115.82 1106.42 1084.47 735.25 767.82 809.93 771.00 -िनयोिजत पूंजी पर (cid:20)ितयागम या लाभ 102.44 111.85 133.73 402.08 360.50 318.93 360.50 ककककुुुुलललल 1111222211118888....22226666 1111222211118888....22227777 1111222211118888....22220000 1111111133337777....33333333 1111111122228888....33332222 1111111122228888....88885555 1111111133331111....55550000 VVVVIIII ककककाााागगगग2222 ))))हहहहससससतत््तत्् नननन ददददरररर ))))िििितततत टटटटनननन - िवदेशी काग%* 111122221111....88883333 111122221111....88883333 111122221111....88883333 88887777....88884444 77775555....55552222 55557777....22227777 77773333....55554444 - तटीय काग%* 77773333....11110000 77773333....11110000 77773333....11110000 55552222....77770000 44445555....33331111 33334444....33336666 44444444....11113333 * सीआरईडबल् ्यु &ारा (cid:20)सत् ुत िववरण म प)रकलन संबंधी *ु)ट पायी गई है ।.18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 24th July, 2015 No. TAMP/54/2007-PPT .—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), and in compliance of the directions of the Hon’ble High Court of Orissa, the Tariff Authority for Major Ports hereby fixes tariff for the use of Harbour Mobile Cranes (HMCs) at the Paradip Port Trust (PPT), as in the Order appended hereto. TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS Case No. TAMP/54/2007-PPT QUORUM: (i). Shri. T. S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. C. B. Singh, Member (Economic) ORDER (Passed on this 2nd day of July 2015) - - - - - This case relates to the fixation of tariff for the use of Harbour Mobile Cranes (HMCs) at the PPT. 2. Based on a proposal filed by the PPT in August 2009, this Authority had passed an Order dated 30 December 2009 fixing ceiling rates for the use of HMC to be applied commonly at the PPT without reference to any individual service provider. 3.1. In this connection, two of the crane operators of HMC at PPT viz., Chennai Radha Engineering Works Pvt. Ltd. (CREW) and Jindal Steel & Power Ltd. (JSPL) challenged the Order dated 30 December 2009 vide Writ Petition Nos. 2428 of 2010 and 3365 of 2010 respectively in the Hon’ble High Court of Orissa. 3.2. The Hon’ble High Court allowed the Writ Petitions and quashed the Tariff Order dated 30 December 2009 by a common Judgment dated 16 May 2012. The Court remanded the matter to this Authority for the purpose of fixation of tariff in accordance with the Guidelines after affording opportunity of hearing to the Port and Service Providers. The entire exercise of fixing tariff was directed to be completed within a period of 4 months from the date of receipt of the Order. Till then, the ad-hoc tariff as permissible and fixed by PPT under clause 2.17.2 of the Guidelines of 2005 are to be levied. 3.3. The extracts of the Para nos. 38 to 47 of the Judgment dated 16 May 2012 passed by Hon’ble High Court are reproduced below:- “38. With reference to the above said legal rival contentions, the following points would arise for our consideration. (i). Whether the PPT in sending the proposal without forwarding the particulars furnished by the petitioners-licensees to the TAMP for the purpose of fixing the tariff rates in the impugned order is bad in law? (ii). Whether the impugned order fixing the tariff rates without considering proposal given by the petitioners in the format of the TAMP which was required to be furnished / transmitted by the PPT to the TAMP and in the absence of the same fixing the uniform tariff rates at `43.00 is fair and reasonable? (iii). Whether the petitioners are entitled for the hearing before fixing the rates in compliance with the principles of the natural justice? (iv). What orders? 39. All the points are inter-related with each other. Hence, they are answered in seriatim in favour of the petitioners-licencees by assigning the following reasons. 40. It is an undisputed fact that the petitioners have been permitted under Section 42(3) to provide their services by installing the HMCs, to operate their cranes by the users for transport of goods by importers and exporters from the ships and to the other vehicles vice versa. Therefore, they are authorized under Section 43(3) of the MPT Act to install their cranes in the harbour of the PPT by virtue of accepting the bids as they have offered to pay `30.00 as licence fee and `32.60 respectively. The PPT accepted their offer and issued work order on 25.5.2008. As per the conditions of the tender notice, the PPT offered an estimated quantity of¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 cargo of one million tons per annum per each crane in two berths. Keeping that offer of the PPT of one million ton per annum as the base, the JSPL and CREW have worked out the cost statements for operation of cranes and offered/proposed the rates for operation of crane at ` 124.50 and ` 121.83 per ton respectively. Both the petitioners have agreed to pay licence fee at ` 30.00 and ` 32.60 per ton respectively. The same statements have not been forwarded to the TAMP by the PPT at time of the fixing tariff rates on ad hoc tariff rates, whereas it has considered the particulars furnished by ABGHIL-the intervening applicant added as opp. Party no.4. As it has offered for operation of the crane at ` 64.00 per ton including licence fee of ` 10/- per ton to the PPT, and, further, not sending the said particulars which were submitted in a format to be forwarded to the TAMP has caused prejudice to the petitioners. This fact is evident from the impugned order and the statement of counter filed by the TAMP, wherein it is specifically stated that despite number of letters and reminders to the PPT to furnish the proposals for fixation of the tariff rates to the PPT as well as the service providers- licensees as permitted under Section 42(3) to operate their HMCs in the harbour of the port there was no response. Therefore, the fact remains that the PPT has not sent the proposals to the TAMP is evident from the impugned order and the statement of counters. Therefore, the proposal furnished by the petitioners in the format before fixation of tariff rate at ` 43.00 for operation of their HMCs in the harbour of the PPT by quoting the rate for operation of the cranes ` 124.50 and 121.83 respectively with reference to the various relevant aspects were not placed before the TAMP for its consideration and fixing the uniform tariff rates to be collected by the service providers who are operating cranes in the berths provided by the PPT. Therefore, they are affected by fixing the tariff rates. For fixation of tariff by the TAMP, which is the authority as per the tender notice and under the provisions of Section 48 of the MPT Act, to take a decision to fix tariff rates in accordance with the guidelines formulated by the Government of India in exercise of powers under Section 111 of the Act and not transmitting the relevant information furnished in the format by petitioners to the PPT to the TAMP with its comments has certainly affected the rights of the petitioners in fixing the tariff rate at `43.00. Accordingly, the first point is answered in favour of the petitioners. 41. So far as point nos. (ii) and (ii) are concerned, it is an undisputed fact that the TAMP is a statutory authority constituted by the Central Government under Section-47-A of the MPT Act to perform its statutory duty under Section 48 of the MPT Act for the purpose of fixing tariff rates and recovery of rates at ports and also to regulate the rates for rendering services by board or by other persons. Section 48 of the Act empowers the authority to fix scales of rates for services performed by the Board and other persons in the PPT, which is a major port under the Act. The PPT has entered into agreements with the petitioners as well as ABGHIL in the year 2009 and 2007 respectively. ABGHIL installed its cranes inside the PPT, which was old one. Since the said crane was not sufficient in loading and unloading cargo unto ships from ships, the PPT taking into consideration the requirement of the users, i.e., importers and exporters decided to install two more new HMCs, and, hence invited fresh tenders for CQ and EQ berths. Accordingly, licences in favour of the petitioners were granted. The tender conditions offered by the PPT are as follows: “(a). An estimated quantify of cargo of 1.0 million ton per annum to be handled by the petitioner. (b). Minimum throughput per day is 10,000 MT. The tender condition further states in the present case, as follows: (i). The licence fee is payable to port for every ton of cargo handled through the crane. (ii). The licence fee offered will be multiplied with projected cargo quantity to ascertain the value of such fees.” 42. The tender condition also states regarding the detailed requirement of the Mobile Harbour Crane as per Annexure-II of the Tender document. As per Clause 39 of the tender document, the installer of the crane will be required to submit proposal to the port in TAMP’s prescribed formats for fixation of rates for use of cranes. On request of the operators, the port can fix an ad hoc rate for the crane subject to final orders of the TAMP in this regard. 43. In the instant case, on the request of the petitioners, the PPT has fixed ` 64/- “performance Linked Tariff Rates” on ad hoc basis for the petitioners as well as other operators. As per the said resolution, the rate fixed by the PPT for JSPL is `64.00 per ton. Similarly, PPT has fixed ` 70.00 for CREW and ` 43.00 for ABGHIL. The TAMP for fixation of tariff rates in major ports has to follow the broad principles “Role And Overall Approach” as provided under Clause 2.2 sub-clauses (i) to (viii) of the Guidelines of March, 2005. The said principles read thus: (i). Safeguarding the interest of shippers / consignees and other port users. (ii). Ensuring just and fair return to ports. (iii). The factors which will encourage competition, econormical use of resources, efficiency in performance and optimum investment. (iv). The established costing methodologies (including cost plus approach) and pricing principles.20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (v). The policy directions issued by the Central Government under Section 111 of the MPT Act. (vi). Ensuring transparency and participative approach while discharging its functions. (vii). Tariff leverage will be used to improve operational efficiency of the ports. (viii). Overall long term objective will be to move to competitive pricing and to push performance of Indian Ports to internationally competitive levels. 44. Further, Clauses 2.4.1 and 2.4.2 of the Guidelines for Regulation of Tariff at Major Ports, 2004 (Annexure-1/1) vide notification dated 28th March, 2005 produced by the TAMP along with its counter are very important, which provides that the TAMP will examine the reasonableness of the costs and investments to ensure that inefficiencies, un-economic uses / practices or excesses are not passed on to users. Similarly, Clause 2.9.1 of the said Guidelines provides that the return will be allowed on capital employed (ROCE), both for Major Port Trusts and Private Terminal Operators, at the same pre-tax rate, fixed in accordance with the capital Asset Pricing Model (CAPM). Clause 2.12 says that it is established by the private operator that adopting the existing tariff of port trust will cause hardship to it in view of a higher level of investment made, then a separate cost based tariff will be allowed to him right from the commencement of commercial operations. Clause 2.17.1 states that further cast an obligation on the part of the PPT to provide its proposal in the absence of a specific tariff for a service / cargo is not available in the notified scale of rates, the port can submit a suitable proposal. Clause 2.17.2 and 2.17.3 enable the PPT simultaneously with the submission of proposal to the TAMP the proposed rate can be levied on an ad hoc basis till the rate is finally notified. The ad hoc rate to be operated in the interim period must be derived based on existing notified tariffs for comparable services / cargo; and it must be mutually agreed upon by the port / terminal and the concerned user(s). Clause 2.17.4 states that the interim rate adopted on ad hoc basis will be recognized as such unless it is found to be excessive requiring some moderation retrospectively. Clause 3.1.1 states that proposals for fixation of tariff along with conditionalities governing them for services rendered or facilities provided as well as the charges for use of properties and assets, shall be formulated, in accordance with these guidelines as amended from time to time, in such formats with such supporting details may be prescribed by the TAMP. Clause 3.1.5 states that TAMP will not entertain representations filed by individual users, unless it involves fixation of tariff / Scales of Rates that has been done in the instant case insofar as users are concerned, which is disclosed from the impugned order. It has heard ABGHIL and the other users in the meeting held at Bhubaneswar. Clause 3.2.5 provides that as part of the consultative process, if necessary, hearing of a case or proposal will be organized, jointly with the port and users of the port, either at the office of the Authority or at the port. 45. The aforesaid clauses in the Guidelines would clearly show that the various relevant aspects which are required to be considered by the TAMP to have its overall approach for determination of the tariff rates and the service providers also must be heard in the matter as one of the service providers is heard in the matter, which is evident from the impugned order. Further, the aforesaid Guidelines referred to supra implies that service providers also must be heard in the matter before fixing the rates as they will be providing their shrives on the basis of relevant information for the purpose installing their cranes in the PPT and operating the same to charge from the users. The charge should be in commensurate with reference to the establishment charges, up-front amount, security deposit and the expenses to be incurred on the staff, who are required to operate the HMCs in the port. These are all relevant aspects, which are to be taken into consideration by the TAMP and the said proposal is required to be submitted to the PPT by the petitioners in the TAMP’s formant, and the same is required to be forwarded by the PPT to the TAMP. Even the contentions urged on behalf of the opp. Party no.1 and on behalf of the opp. Party no.4-intervening applicant that the petitioners are not required to heard, the same is wholly untenable in law in view of the fact that fixation of rates is not commensurate with the operational charges by the service providers-the petitioners herein. Then the operation will not be efficient and the petitioners will put to losses and that is not the object of permitting service providers to render their service in cargo for transporting goods of the exporter and importers, which will have a serious civil consequence, in view the law laid down by the Supreme Court in the case of Smt. Maneka Gandhi v. Union of India and another, AIR 1978 SC 597, wherein, at paragraph-57 of the said judgment it is held that even in the absence of a statuary provision under the Acts the principle of natural justice shall be read with the statutory provisions. 46. In the instant case, a careful reading of the Clause of the Guidelines, 2004 vide notification dated 28.3.2005 produced by the TAMP under Annexure-1/A would clearly show that the service providers should be heard with a view to considering their proposals on the basis of the relevant material particulars of investment and other charges to fix the tariff charges by the TAMP. That has not been done in the present case. Hence, the impugned order is passed in violation of the principles of the natural justice and the Guidelines of 2005 referred to supra. Since we have held that the fixation of tariff rates de hors the information furnished by the petitioners to the PPT in the prescribed formats as per the Guidelines, the same has not been forwarded by the PPT to the TAMP is evident from the impugned order, as it has only forwarded the particulars in relation to ABGHIL. Further, Clause 2.17.1 provides that whenever a specific tariff for a service / cargo is not available in the notified Scale of Rates, the port can submit a suitable proposal and simultaneously with the submission of¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 proposal the proposed rate can be levied, that has not been considered by the TAMP. Non-consideration of the same does not assign any valid reason. Therefore, Clause 3.2.5 provides for hearing to the port and users. That implies that service providers must be heard before fixing tariff rates by the TAMP for availing the services of transport of goods of the customers by the service providers / licencees as they have been permitted to render their service under Section 42(2) of the Act. 47. For the aforesaid reasons, non-consideration of the materials particulars submitted in the prescribed format to the PPT, which was not transmitted by it to the TAMP, the impugned order passed by it fixing the uniform tariff rate at `43.00 although the petitioners have offered licence fee of `30.00 and `32.60 per ton respectively is not valid. The remaining `13.00 and `10.40 will be towards the cost of establishment of cranes, providing staff for operation of the HMCs. to the users are totally inadequate, which will affect interest of the petitioners. Therefore, we are of the view that the impugned order suffers from arbitrariness and unreasonableness for the reasons that the licensee intervening applicant who has been operating its HMC from 2007 has agreed to pay `10 per ton to the PPT towards licence fee, whereas the petitioners are paying more than 200%, and, therefore, fixing the said uniform rate of licence fee to all the service providers is most unreasonable and discriminatory. Accordingly, point nos.(ii) and (iii) are also answered in the favour of the petitioners. For the reasons stated supra, the petitions must succeed, and, accordingly allowed. Rule is issued, impugned order is quashed and the matter is remanded to the TAMP for the purpose of fixation of tariff rates in accordance with the Guidelines formulated by the Central Government under Section 111 of the MPT Act after affording opportunity of hearing to the port and the service providers. The entire exercise of fixing tariff rates shall be completed within a period of four months from the date of receipt of this order. Till then, the ad hoc tariff rate, as permissible and fixed by the PPT under Clause 2.17.2, may be levied on the service providers.” 3.4. Based on the legal advice obtained from the then Additional Solicitor General, this Authority filed a Special Leave Petition in the Hon’ble Supreme Court to challenge the judgment of Orissa High Court. The Hon’ble Supreme Court vide their Order dated 4 April 2014 have dismissed the Special Leave Petition. We were advised that dismissal of the petition by the Hon’ble Supreme Court means that the judgment and Order passed by the Hon’ble High Court of Orissa in CWP no. 3365 of 2010 and CWP no. 2428 of 2010 have been upheld. Since the judgment and Order passed by the Hon’ble High Court of Orissa have been upheld, action to comply with the direction of Hon’ble High Court of Orissa was initiated. 4.1. The tariff Order quashed and remanded by the Hon’ble High Court with a direction for fixation of tariff, interalia, after affording an opportunity of hearing to the PPT and the concerned service providers, is the tariff Order dated 30 December 2009. Since the tariff Order dated 30 December 2009 covered the tariff cycle of three years from 23 January 2010 [after expiry of 15 days from 08 January 2010), (the date of notification)] to 22 January 2013, the tariff is to be fixed for the same period from 23 January 2010 to 22 January 2013 after affording an opportunity of hearing to the PPT and the service providers. The PPT proposal dated 6 August 2009 and 17 August 2009 had formed the base to arrive at the rate for HMC in the tariff Order of 30 December 2009. Accordingly, in order to give an opportunity of hearing to the PPT and the concerned service providers in compliance of the Hon’ble High Court Order, a copy each of the PPT proposal dated 6 August 2009 and 17 August 2009 was forwarded to the three HMC service providers prevailing then viz., The Chennai Radha Engineering Works Pvt. Ltd. (CREW), The Jindal Steel & Power Ltd. (JSPL) and The ABG Heavy Industries Limited (ABGHIL) inviting their comments vide our letter dated 2 June 2014. The PPT was also requested to intimate if there are any other concerned service providers who may be consulted in this case. In response, the PPT vide its letter dated 13 June 2014 suggested the party, M/s. Orissa Stevedores Limited, (OSL), in addition to CREW and JSPL. Accordingly, a copy each of the PPT proposal dated 6 August 2009 and PPT letter dated 17 August 2009 was also forwarded to OSL vide our letter dated 17 June 2014 inviting its comments. 4.2. The comments received from Service Providers viz., CREW and JSPL were forwarded to PPT as feedback information. The PPT has responded to the comments of CREW alone. 5.1. In order to give an opportunity of hearing to the PPT and the concerned service providers in compliance of the Order of the Hon’ble High Court and in terms of the consultative procedure prescribed, a joint hearing on the case in reference was held on 27 June 2014 at the premises of PPT at Bhubaneshwar. At the joint hearing, the PPT, CREW and JSPL have made their submissions. 5.2. As decided at the joint hearing, all the service providers were advised vide our letter dated 01 July 2014 to furnish their arguments in writing to this Authority and simultaneously to PPT. The PPT was also requested vide our letter dated 01 July 2014 to respond on the arguments of the service providers to be furnished by them to the port. 5.3. A copy each of the response of the CREW dated 05 July 2014, the OSL dated 05 July 2014 and the JSPL dated 07 July 2014 was forwarded to the PPT under cover of our letter dated 08 July 2014 for furnishing its comments thereon. The PPT has furnished its comments vide its e-mail dated 22 July 2014. 5.4. As decided at the joint hearing, the PPT was requested to furnish some information/ clarification on a few points vide our letter dated 23 July 2014. The PPT has responded vide its e-mail dated 28 July 2014. A summary of the information/ clarification sought by us and the response of PPT thereon is tabulated below:22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Sl. Information sought from PPT Response of PPT no. (i). During the joint hearing, the Service Providers viz., The average handling rate per day of HMC in MT, for M/s. Chennai Radha Engineering Works (CREW) each type of cargo, as taken from the details furnished by and M/s. Jindal Steel and Power Limited (JSPL) had the PPT is as follows: stated that the per day handling rate of 12500 tonnes Year DRY BULK CARGO in respect of the Harbour Mobile Crane (HMC) is not achievable due to various constraints being CREW JSPL OSL actually faced by them, from the time of arrival of Crane Crane Crane Crane Crane vessel till completion of discharge of cargo in the 1 2 1 1 2 import cycle and vice versa in export cycle. They 2009-10 8820 - 12775 - - had also stated that arrival of vessel is unpredictable, sometimes there is bunching of vessel and at some 2010-11 12412 - 16507 - - after time, the berth is lying idle. In this connection 2011-12 16896 - 18903 - - and as agreed by the PPT during the joint hearing, 2012-13 13954 11537 Nil 13381 10127 the PPT to furnish average per day handling rate achieved by each of the operators for three broad 2013-14 13627 11554 14431 15419 12735 categories of cargo viz. dry bulk, break bulk and other cargo for the period covered by December 2009 Order. Year BREAK BULK CARGO CREW JSPL OSL Crane Crane Crane Crane Crane 1 2 1 1 2 2009-10 712 - Nil - - 2010-11 1113 - Nil - - 2011-12 962 - Nil - - 2012-13 870 Nil Nil Nil Nil 2013-14 723 Nil 612 Nil Nil Year OTHER CARGO CREW JSPL OSL Crane Crane Crane Crane Crane 1 2 1 1 2 2009-10 Nil - Nil - - 2010-11 Nil - Nil - - 2011-12 949 - 852 - - 2012-13 1080 Nil Nil Nil Nil 2013-14 725 Nil 752 Nil Nil (ii). During the joint hearing, the Service Providers viz., T he details of the Idle hours as furnished by the PPT is CREW and JSPL had also stated that one of the as follows: factors for their inability to achieve the handling rate Year IDLE HOURS of 12500 tonnes per day is due to time involved in repair of the crane due to breakdown and the cranes CREW JSPL OSL remaining idle due to non-availability of cargo. In Crane Crane Crane Crane Crane this context, the PPT to furnish details of aggregate 1 2 1 1 2 of idle hours and breakdown hours on annual basis 2009-10 3572 - 4267 - - and operator wise basis for the period covered by December 2009 Order. 2010-11 3669 - 4569 - - 2011-12 4545 - 3253 - - 2012-13 4948 3392 Nil 4692 6398 2013-14 5564 3930 3920 3420 5755 The details of the Breakdown hours as furnished by the PPT is as follows:¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 Year IDLE HOURS CREW JSPL OSL Crane Crane Crane Crane Crane 1 2 1 1 2 2009-10 85 - 527 - - 2010-11 1349 - 973 - - 2011-12 755 - 2275 - - 2012-13 348 696 8760 912 Nil 2013-14 1316 Nil 3487 768 Nil (iii). PPT to also furnish the year wise and operator wise The details of the quantity handled by each service details of foreign cargo and coastal cargo handled by provider through foreign and coastal vessel as furnished the service providers during the period covered by by the PPT is as follows: December 2009 Order. (in Lakh tonnes) Year CREW 80 tonne Crane 60 tonne Crane Foreign Coastal Total Foreign Coastal Total 2009-10 16.40 0.67 17.07 - - - 2010-11 18.22 0.94 19.15 - - - 2011-12 23.64 0.49 24.13 - - - 2012-13 19.79 0.00093 19.79 21.87 0.59 22.46 2013-14 9.92 0.33 10.25 23.25 0 23.25 (in Lakh tonnes) Year JSPL 100 tonne Crane Foreign Coastal Total 2009-10 17.82 - 17.82 2010-11 21.90 0.23 22.13 2011-12 25.39 0.21 2560 2012-13 - - - 2013-14 8.08 0.01577 8.10 (in Lakh tonnes) Year OSL 100 tonne Crane 60 tonne Crane Foreign Coastal Total Foreign Coastal Total 2009-10 - - - - - - 2010-11 - - - - - - 2011-12 - - - - - - 2012-13 17.60 - 17.60 9.97 - 9.97 2013-14 29.37 - 29.37 15.94 - 15.94 6.1. As per the direction of the Hon’ble High Court of Orissa vide Order dated 12 May 2012 read with direction of the Hon’ble Supreme Court dated 4 April 2014, this Authority had to complete the entire exercise of fixing tariff rates within a period of four months from the date of receipt of the order. If the period of four months is counted from the date of passing of the Order by the Hon’ble Supreme Court i.e. 4 April 2014, this Authority had to fix tariff for the HMC at PPT by 3 August 2014. 6.2. Considering the time required to scrutinize the submissions made by the service providers, their respective tariff proposals and the information/ clarification furnished by the PPT, finalization of the case after taking into account the24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] totality of the information collected during the processing of the case and the process involved in notification of the Order in the Gazette of India, two separate Applications seeking 3 months time have been filed in the Hon’ble High Court on 22 September 2014. 7. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the concerned parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in. 8. With reference to the totality of information collected during the processing of the case, the following position emerges: (i). In the two separate Writ Petitions filed by two of the authorized licensed crane operators of HMC at PPT viz., the Chennai Radha Engineering Works Pvt. Ltd. (CREW) and The Jindal Steel & Power Ltd. (JSPL) in the Hon’ble High Court of Orissa, challenging the Order dated 30 December 2009 passed by this Authority fixing ceiling rates for the use of HMC to be applied commonly at the PPT without reference to any individual service provider, the Hon’ble High Court allowed the Writ Petitions and quashed the Tariff Order dated 30 December 2009 and remanded the matter to this Authority for the purpose of fixation of tariff in accordance with the Guidelines after affording opportunity of hearing to the Port and Service Providers. When this Authority filed a Special Leave Petition in the Hon’ble Supreme Court, challenging the judgment of Orissa High Court based on the legal opinion obtained in this regard, the Hon’ble Supreme Court dismissed the Special Leave Petition thereby upholding the judgment and Order passed by the Hon’ble High Court of Orissa. Thus, this exercise has been initiated to comply with the direction of Hon’ble High Court of Orissa. The operative portion of the Judgment as contained in the 2nd Para of paragraph 47 (Page No. 30) of the Judgment passed by Hon’ble High Court contains the following directions:- (a). The impugned Order suffers from arbitrariness and unreasonableness. Fixing a uniform rate of licence fee to all the service providers is most unreasonable and discriminatory. (b). TAMP to fix the tariff rates in accordance with the Guidelines formulated by the Central Government under Section 111 of the MPT Act after affording opportunity of hearing to the port and the service providers. (c). The entire exercise of fixing tariff rates to be completed within a period of four months from the date of receipt of the Order. (d). Till then, the ad hoc tariff rate, as permissible and fixed by the PPT under Clause 2.17.2, may be levied on the service providers. (ii). As brought out in the factual position relating to this note, the tariff Order was quashed and the matter was remanded by the Hon’ble High Court with a direction for fixation of tariff, interalia, after affording an opportunity of hearing to the PPT and the concerned service providers, is the Order dated 30 December 2009. Since the Order dated 30 December 2009 covered the tariff cycle of three years from 23 January 2010 [after expiry of 15 days from 08 January 2010), (the date of notification)] to 22 January 2013, the current exercise is undertaken for fixing tariff for the period covered by the December 2009 Order i.e. from 23 January 2010 to 22 January 2013 after affording an opportunity of hearing to the PPT and the service providers. (iii). During the proceedings relating to the case, it is noticed that there appears to be a little confusion in the mind of PPT as well as the service providers, over the period for which the tariff for HMC is to be fixed under the current exercise. As clarified during the joint hearing and at the cost of repetition, it is again clarified that the current exercise for fixation of tariff is undertaken to the limited extent of complying with the direction given by the Hon’ble Orissa High Court to this Authority to fix tariff as per the tariff Guidelines of 2005 after giving an opportunity of hearing to the service providers and PPT. Since the direction of the Hon’ble Court is with reference to the tariff Order dated 30 December 2009, the tariff for HMC being reviewed in the current exercise would cover the period covered by December 2009 Order only. (iv). As brought out earlier, para 47 of the judgment of the Hon’ble Court, interalia, states that “……..and, therefore, fixing the said uniform rate of licence fee to all the service providers is most unreasonable and discriminatory…………. For the reasons stated supra, the petitions must succeed, and, accordingly allowed. Rule is issued, impugned order is quashed and the matter is remanded to the TAMP for the purpose of fixation of tariff rates in accordance with the Guidelines formulated by the Central Government under Section 111 of the MPT Act after affording opportunity of hearing to the port and the service providers…….“¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 (a). From the above, it is seen that the High Court has observed that fixing of a uniform rate for all service providers is most unreasonable and discriminatory. In view of this observation of the Hon’ble High Court, the JSPL is of the view that fixing uniform tariff for the HMC is invalid as held by the Court and that, therefore, operator wise tariff should be fixed for HMC. Even during the joint hearing, a request has been made to fix operator wise tariff for the use of HMC at PPT. Section 42 (3) of the Major Port Trusts (MPT) Act, 1963, empowers the Board of a Port Trust to authorize any person to perform any of the services mentioned in Section 42(1) of the MPT Act. The authorization under Section 42(3) of the Major Port Trust Act falls under two main categories viz., “BOT (Built, Operate, Transfer), BOOT (Built, Own, Operate, Transfer) or any other privatization arrangement adopted by the Government” and “other service providers authorized under section 42 of MPT Act”. In case of first category [private (terminal) operators] who provide comprehensive services at a berth or a terminal within a Major Port under a BOT/BOOT arrangement, regulation of tariff is based on their proposal with reference to their operating costs and investments. In case of second category, the “other authorized service providers” where authorisation arrangement u/s 42(3) is other than by way of a BOT concession agreement, ceiling rates are prescribed for such services to be applied commonly at the concerned ports without reference to individual service provider. For this purpose, proposals for regulating these charges are to be initiated by the concerned Major Port Trust after identifying such authorised services coming under the ambit of tariff regulation, as stipulated in Clause 7.2 of the 2005 tariff guidelines. Since the authorisation granted to the HMC service providers at PPT was reported to be other than by way of a BOT Concession Agreement, the tariff for the HMC at PPT was fixed based on the stipulation contained in Clause 7.2 of the 2005 guidelines, whereby ceiling rates are to be prescribed for such services to be applied commonly at the concerned ports without reference to individual service provider. In this regard, it is noteworthy that not only in PPT but in other major port trusts also, such common ceiling rates have been fixed by this Authority for the use of HMC, based on the stipulation contained in Clause 7.2 of the 2005 Guidelines. Further, with regard to the request made by the JSPL to fix differential rate for the use of the HMC, the PPT during the joint hearing has stated that operator wise differential tariff is not possible. But, the High Court has held that fixing of uniform rate to all is most unreasonable and discriminatory. The High Court Order is binding on this Authority. Therefore, the case is taken up to fix operator wise tariff for the use of HMC at PPT for the period covered by the December 2009 Order to comply with the direction of the Hon’ble High Court. In this connection, it is clarified that since the judgment of the Hon’ble High Court is in relation to a specific tariff Order the consideration of the said approach should not be quoted as a precedence in the future, either by the PPT or by any of the other Major Port Trusts. (b). Further, the Court has directed this Authority to fix the rates in accordance with the Guidelines formulated by the Central Government under Section 111 of the MPT Act (after affording opportunity of hearing to the port and the service providers.) As stated earlier, in compliance to the direction of the Hon’ble Court, the exercise in hand is to fix operator wise tariff for the use of HMC at PPT for the period covered by the December 2009 Tariff Order. To enable prescribe operator wise rate, it is necessary to go into the operator wise cost details furnished by each of the operators viz., JSPL and CREW. In this connection, it is relevant to mention here that in the proceedings relating to the case in reference, the JSPL and CREW have drawn reference to the proposals submitted by them to PPT during the proceedings relating to the December 2009 Order and have categorically stated that the said proposals submitted by them to the PPT should be considered by this Authority in the current proceedings. In this connection, it is relevant to mention here that during the proceedings relating to the December 2009 Order, the JSPL as well as CREW had given their respective submissions and cost details to PPT. As per the proposal submitted by JSPL, it had sought a rate of `124.50 per tonne for the use of HMC and as per the proposal of CREW, it had sought a rate of `121.83 per tonne for the use of HMC. In turn, the PPT under cover of its letter dated 07 May 2009 had forwarded the cost details of JSPL and CREW to us, after effecting some moderations in the JSPL and CREW’s cost elements. Accordingly, after effecting the moderations, the PPT had proposed a rate of `64.22 per MT in respect of JSPL and `69.55 per MT in respect of CREW. However, at that relevant point of time, since the focus was on26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] fixing a common tariff for all service providers as stipulated in clause 7.2 of the Tariff Guidelines of 2005, the information so submitted by PPT then did not form the basis for tariff fixation and the port was advised to, interalia, review its proposal so as to enable fixing a common tariff for all service providers. It was in this backdrop that the PPT vide its letters dated 6 August 2009 and 17 August 2009 had submitted a proposal for fixation of a common ceiling rate of `50/- per MT to be made applicable on all HMC operators at PPT. Now, given that an exercise has been undertaken to fix operator wise tariff for the use of HMC at PPT, the information/ cost details submitted by CREW and JSPL to PPT are considered as proposed by CREW and JSPL along with the cost details pertaining to CREW and JSPL furnished by PPT earlier under cover of its letter dated 07 May 2009. (c). Further, the Hon’ble Court has also directed this Authority to afford opportunity of hearing to the port and the service providers. In this regard, it is relevant to mention here that sufficient opportunity has been afforded to the HMC operators to make their written submissions. All the HMC operators who had been operating the HMC during the period covered by the December 2009 Order viz., the Chennai Radha Engineering Works Pvt. Ltd. (CREW), the Jindal Steel & Power Ltd. (JSPL), the ABG Heavy Industries Limited (ABGHIL) and also M/s. Orissa Stevedores Limited (OSL), have been consulted, though the ABGHIL has not responded. Thereafter, a joint hearing had also been held at the port level on 27 June 2014, wherein all the HMC operators were invited to make their submissions. Even after the joint hearing, the HMC operators were given one more opportunity to make any additional submissions. Thus, sufficient opportunity of being heard has been afforded to all the HMC operators during the current proceedings, apart from the PPT. (v). In this connection, it is relevant to draw reference to one of the service providers viz., the ABG Heavy Industries Limited (ABGHIL). Though, the ABGHIL has operated the HMC during the period covered by the December 2009 Order and has been taken up on consultation in the current proceedings and had also been invited to participate in the joint hearing held on 27 June 2014, it has not participated in the proceedings initiated in the current matter. Incidentally, it has not challenged the tariff order of December 2009. (vi). One of the other service providers viz., Orissa Stevedores Limited (OSL), though it has participated in the current proceedings, it had not challenged the December 2009 Order passed by this Authority. Since the Hon’ble High Court Order dated 16 May 2012 is with reference to two separate Writ Petitions filed by JSPL and CREW, the decision of the Court is taken into account for compliance with respect to these two service providers only i.e. JSPL and CREW. Accordingly, this exercise is carried out in compliance to the direction of the Hon’ble Court to fix separate rate for use of HMC at PPT for JSPL and CREW, for the period covered by the December 2009 Order. (vii). During the proceedings relating to the case in reference, the CREW and JSPL have repeatedly made a request for prescription of rate for handling of containers by HMC. In this regard, it is relevant to mention here that the tariff Order of December 2009 had prescribed rates for handling of dry bulk cargo, break bulk cargo and other cargo with the use of HMC at PPT. Handling of containers by HMC has not been dealt with in the said Order. Since the current exercise is being undertaken to review the rate for HMC fixed vide the December 2009 Order, the question of entertaining the request of the service providers for prescription of rate for handling of containers by HMC in the current proceedings does not arise. A review route cannot be taken for prescription of rate for a new item, which has not been discussed in the original Order of December 2009 nor did it form part of the Order passed in December 2009. In this connection, it is noteworthy that in an exercise undertaken by this Authority some time back in November 2014 for fixation of ceiling tariff for the Harbour Mobile Crane (HMC), to be applied commonly at the PPT without reference to any particular service provider for the period from January 2015 to January 2018, the PPT in addition to proposing of rates for handling Dry Bulk Cargo, Break Bulk Cargo and Other cargo, has also proposed the rate for handling of containers by HMC. However, for the reasons recorded in the Order no. TAMP/30/2014-PPT dated 28 November 2014, the PPT has been advised to file a well analysed proposal, to arrive at the rate for handling various types of containers within the normative capacity. When such a proposal is filed by PPT, the request of CREW and JSPL can be considered for prospective application. (viii). The JSPL has maintained that it has installed a new Harbour Mobile Crane, whereas the HMC of ABG Heavy Industries Limited (ABGHIL) was a second hand crane and therefore, per tonne rate of HMC¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 fixed at `43/- per MT (reported to be based on submissions/ proposal of ABGHIL) cannot be extended to JSPL. In this regard, it is noteworthy that in the December 2009 Order, the rate for the use of HMC at PPT has been fixed on a common service provider basis without reference to any individual service provider. The cost of the HMC at `3007.74 lakhs was based on the budgetary quotation furnished by the PPT then and infact also included the freight and duty components as estimated by the PPT. The said capital cost of the HMC was taken as the base to arrive at some of the components of the Operating cost viz., repairs, insurance, depreciation and other expenses. Thus, the tariff for the HMC fixed in December 2009 was not under the influence of the cost details pertaining to the ABGHIL, as opined by the JSPL, but based on the details furnished by the PPT then for fixation of common tariff for the use of HMC at the PPT. (ix). Inorder to comply with the direction of the Hon’ble High Court i.e. to fix different rates for different service providers viz., CREW and JSPL, each of the cost elements considered by the said two parties in their respective Cost statements, is analysed in the light of the observation of the Hon’ble High Court and based on the submissions made by the service providers during the current proceedings in the following paragraphs. (x). The Hon’ble High Court has mandated this Authority to fix tariff for the use of HMC at PPT in accordance with the Guidelines formulated by the Central Government under Section 111 of the MPT Act. The Guidelines which were prevalent then and which are relevant for fixation of tariff for the use of HMC is the Tariff Guidelines of March 2005, which have been issued as a policy direction to this Authority under Section 111 of the Major Port Trusts Act, 1963. Accordingly, each of the cost elements forming part of the Cost statements furnished by the service providers to PPT is analysed with reference to the provisions contained in the 2005 Tariff Guidelines. (xi). In the Cost statement forwarded by JSPL and CREW to PPT, each of the operators has furnished the estimates for the years 2009-10 to 2011-12. Even the PPT, while forwarding the moderated estimates of the service providers to this Authority, has furnished the cost details for the years 2009-10 to 2011- 12. The exercise in hand is being carried out for fixation of tariff for the use of HMC at PPT for the period covered by the December 2009 Order, which is 23 January 2010 to 22 January 2013, covered by the years 2010-11 to 2012-13. In view of the above position, the Cost details for JSPL and CREW are analysed by excluding the estimates given by them for the year 2009-10 and instead building up the estimates for the year 2012-13, as discussed hereinafter. (xii). Traffic: (a). JSPL: The JSPL, in its Cost statement forwarded to PPT has estimated the traffic to be handled by the HMC at 1001000 tonnes, 1251250 tonnes and 1564063 tonnes for the years 2009-10 to 2011-12 respectively. However, the PPT, has moderated the traffic estimates of JSPL and estimated the traffic at 2 million tonnes for each of the years 2009-10 to 2011-12. This Authority does not carry out any independent study so as to determine the cargo traffic which is likely to be handled by a HMC at a port. Based on the position that the port will be in a better position to estimate the traffic that is likely to be handled by the HMC due to its past experience, the traffic estimates as estimated by PPT for JSPL at 2 million tonnes each is taken into account for the year 2010-11 and 2011-12. For the reasons stated above, the traffic estimates for the year 2009-10 is not taken into account. From the details now furnished by the PPT in the current proceedings, it is seen that the JSPL has not handled any cargo with the use of HMC during the year 2012-13. Therefore, no cost elements are discussed with respect to JSPL pertaining to the year 2012-13. (b). CREW: The CREW, in its Cost statement forwarded to PPT, has estimated the traffic to be handled by the HMC at 1 miilion tonnes for each of the years 2009-10 to 2011-12 respectively. However, the PPT, has modified the traffic estimates of CREW and estimated the traffic at 1 million tonnes, 1.3 million tonnes and 1.5 million tonnes for each of the years 2009-10 to 2011-12. As stated earlier, this Authority does not carry out any independent study so as to determine the cargo traffic which is likely to be handled by a HMC at a port. Based on the position that the port will be in a better position to estimate the traffic that is likely to be handled by the HMC due to its past experience, the traffic estimates as estimated by PPT for CREW for the years 2010-11 and 2011-12 are taken into account. For the reasons stated above, the traffic estimates for the year 2009-10 are not taken into account. From the details now furnished by28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] the PPT in the current proceedings, it is seen that the CREW has actually handled 1.98 million tonnes of cargo with the use of HMC during the year 2012-13. The said actual traffic for the year 2012-13 is considered in our analysis. (xiii). Capital Cost: (a). JSPL: The JSPL in its Cost statement furnished to PPT has considered the capital cost of the 140 tonne HMC at `37.53 crores. The PPT in its Cost statement has also recognized the cost of HMC as furnished by the JSPL. Hence, the same is taken into account in our analysis, relying on PPT. (b). CREW: The CREW in its Cost statement furnished to PPT has considered the capital cost of the 100 tonne HMC at `25.13 crores. The PPT in its Cost statement has also recognized the cost of HMC as furnished by the CREW. Hence, the same is taken into account in our analysis, relying on PPT. (xiv). Labour Cost: (a). JSPL: The JSPL has considered the Labour cost in respect of 39 employees at an average cost of `5.03 lakhs per annum for the year 2010-11. The number of employees and the average cost per employee have been endorsed by PPT in its Cost statement and the same are, therefore, considered in the analysis for the year 2010-11. With regard to the year 2011-12, the number of employees is maintained at 39 as proposed by the port and the average cost per employee is escalated by 5.8% (being the escalation factor that had been considered to estimate the operating expenses in the cases disposed in the year 2009-10). (b). CREW: The CREW has considered the Labour cost in respect of 29 employees at an average cost of `3.58 lakhs per annum for the year 2010-11. The number of employees and the average cost per employee have been endorsed by PPT in its Cost statement and the same are, therefore, considered in the analysis for the year 2010-11. With regard to the years 2011-12 and 2012- 13, the number of employees is maintained at 29 as proposed by the port and the average cost per employee is annually escalated by 5.8%, for the reasons stated above. (xv). Fuel Cost: (a). JSPL: Based on the details furnished by the JSPL in its Cost statement to PPT, it is seen that the JSPL has estimated the fuel consumption at 0.0998 litres per tonne. In this connection, it is relevant to mention here that while fixing tariff for the use of HMC on normative basis, this Authority considers the fuel consumption of a 100 tonne HMC at 70 liters per hour. Considering the position that the productivity of a HMC to handle dry bulk cargo is considered at 744 tonnes per hour [12500 tonnes per day/(24 hours x 70%)] on normative basis, this translates to a fuel consumption of 0.094 litres per hour. Based on the position that the HMC deployed by JSPL is a higher capacity HMC, the fuel consumption of 0.0998 litres per tonne considered by JSPL and recognized by PPT, is found to be reasonable and hence considered in the analysis. (b). CREW: Based on the details furnished by the CREW in its Cost statement to PPT, it is seen that the CREW has estimated the fuel consumption of a 100 tonne HMC at 0.0675 litres per tonne. This consumption is found to be lower than the fuel consumption of 0.094 litres per hour arrived based on the normative basis. The fuel consumption of 0.0675 litres per tonne considered by CREW and recognized by PPT, is considered in the analysis. (c). The cost of fuel is considered at `34.98 per litre as considered in the December 2009 Order for the year 2010-11, instead of the rate of `40 per litre, considered by both JSPL and CREW in its workings. For the subsequent years, the rate of fuel is escalated by 5.8%, for the reasons explained earlier. (d). With regard to the fuel cost, the CREW is of the view that as against the fuel/diesel price at `40/- per litre as prevailed at that time, the present escalated cost of `60.89 per litres is to be¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 considered. The PPT has also endorsed the escalation of fuel/diesel price. Further, CREW as well as JSPL have made a request to consider the cost of premium diesel in the calculation. In this connection, as already brought out earlier, the current exercise for fixation of tariff has been undertaken to the limited extent of complying with the direction given by the Hon’ble Orissa High Court to this Authority to fix tariff as per the tariff Guidelines of 2005. Since the direction of the Hon’ble Court is with reference to the tariff Order dated 30 December 2009, the tariff for HMC being reviewed in the current exercise is for the period covered by December 2009 Order only. The fuel cost of `34.98 per litre as considered in the December 2009 Order was based on the fuel cost prevailing at the material point of time and hence the same is considered in the present analysis. It is clarified that the current exercise is not being carried out with the aim of updating the values of the various parameters considered then with the values prevailing now. (xvi). Maintenance Cost: (a). JSPL: The JSPL in its Cost statement furnished to PPT has considered the Repairs and Maintenance cost of the HMC at `53.95 lakhs for the year 2010-11. In this connection, it is relevant to mention here that while fixing tariff for the use of HMC on normative basis, this Authority considers the Repairs and Maintenance cost at 5% of the cost of Equipment, which translates into `187.64 lakhs. In comparison, the amount of Repairs and Maintenance cost of the HMC considered by JSPL for the year 2010-11 is found to be within the normative limit and hence, taken into account. For the subsequent year 2011-12, the expenditure for the year 2010-11 is taken as base and escalated by 5.8% (being the escalation factor that had been considered to estimate the operating expenses in the cases disposed in the year 2009-10). (b). CREW: The CREW in its Cost statement furnished to PPT has considered the Repairs and Maintenance cost of the HMC at `26.43 lakhs for the year 2010-11. Whereas, the Repairs and Maintenance cost at 5% of the cost of Equipment works out to `125.65 lakhs. Since the amount of Repairs & Maintenance cost of the HMC considered by CREW for the year 2010- 11 is found to be within the normative limit, the same is taken into account. For the subsequent years 2011-12 and 2012-13, the expenditure for the year 2010-11 is taken as base and annually escalated by 5.8%, as explained above. (c). It may be recalled that in the December 2009 Order, the Repairs and Maintenance cost has been estimated at 5% of the capital cost of the HMC. The service providers like JSPL and CREW are of the view that due to ageing of cranes and import of spares due to their non- availability in the local markets, Repairs and Maintenance cost at 5% is not sufficient and that it should be considered at 10% of the capital cost. In this connection, it is relevant to mention here that, the consideration of repairs and maintenance cost at 5% of the cost of HMC flows from the 2008 upfront tariff guidelines for the multipurpose berth. The repairs and maintenance cost has been considered at 5% of the cost of the HMC, not only in the case of PPT but also in other cases relating to other major port trusts where tariff for the use of HMC has been fixed in the past. In these other major ports also, the HMC has been imported. So naturally, the spares would also be imported. However, these major port trusts have not expressed inadequacy on the repairs and maintenance cost considered at 5% of the cost of HMC. Further, from the year of procurement of crane as furnished by the JSPL, it can be seen that the HMCs have been procured in the year 2009. So, when the tariff for the HMC is being fixed in December 2009 for a period of 3 years, it may not be reasonable to allow higher repairs and maintenance cost at 10% for the new HMCs deployed. Also, there is a possibility about the new HMCs being covered by the Warranty, which generally comes with deployment of new equipment. Thus, other than the reason of ageing of the HMCs and non-availability of imported spares, the service providers have not furnished any other ground to justify consideration of repairs and maintenance cost at 10% of the cost of HMC. Nevertheless, the Repairs and Maintenance cost as estimated by the JSPL and CREW have generally been considered now in the analysis. (d). The service providers have made a request to permit time for planned/pervasive maintenance of HMC to ensure uninterrupted operation. In this connection, the JSPL is of the view that a minimum of 4 to 5 days is required in a month for doing preventive maintenance work of the30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] crane, 73 days (20%) of a year is to be allowed for major/minor breakdown works and 30 days to complete any major breakdown maintenance of the crane. Thus, on the whole, the JSPL appears to have requested to account for about 163 days in a year for maintenance of the HMC, which works out to about 3912 hours annually. In this connection, out of the total operating hours of 8760 hours (365 days x 24 hours) in a year, the HMC is presumed to be in operation for only 4000 hours (for the reasons explained in the December 2009 Order), thereby leaving a cushion of about 4760 hours, which is seen to be more than the 3912 hours of maintenance hours requested by the JSPL. (xvii). Depreciation: (a). JSPL: JSPL has considered depreciation at the rate of 11.31% based on the Written Down Value (WDV) method, due to which there is a reduction in the amount of depreciation each year. The depreciation on Equipment is generally considered at the rate of 10.34%. The reason for consideration of the rate of 11.31% has not been furnished by JSPL. In view of the above position, the depreciation is considered on Straight Line Method (SLM) at 10.34% as per the Companies Act, 1956. (b). CREW: CREW has also considered depreciation at the rate of 11.31% based on the Straight Line Method (SLM), due to which the amount of depreciation remains constant for all the years. Since the reason for consideration of the rate of 11.31% has not been furnished by CREW, the depreciation is considered on SLM basis at 10.34% as per the Companies Act, 1956. (xviii). Licence Fee: Neither the JSPL and CREW nor the PPT has estimated Licence fee for the area occupied by the HMC. The service providers also do not appear to have objected to the Licence fee/ rent considered as one of the cost elements under operating costs in the December 2009 Order. Therefore, the same is taken into account as per the rates being levied by PPT then for a period of 12 months. (xix). Other Expenses: (a). JSPL: The JSPL in its Cost statement furnished to PPT has considered Other Expenses at `25 lakhs for the year 2010-11. In this connection, it is relevant to mention here that while fixing tariff for the use of HMC on normative basis, this Authority considers the Other Expenses at 5% of the cost of Equipment, which translates into `187.64 lakhs. In comparison, the amount of Other Expenses considered by JSPL for the year 2010-11 is within the normative limit and hence, taken into account. For the subsequent year 2011-12, the expenditure for the year 2010-11 is taken as base and escalated by 5.8%, as discussed earlier. (b). CREW: The CREW in its Cost statement furnished to PPT has considered Other Expenses at `822.20 lakhs for the year 2010-11. Considering the position that the Other Expenses at 5% of the cost of Equipment works out to `125.65 lakhs, the amount of Other Expenses considered by CREW for the year 2010-11 appears to be very much on a higher side. Even when compared to the Other Expenses estimated by the JSPL for a higher capacity of 140 tonne crane, the amount of Other Expenses considered by CREW for a lower capacity of 100 tonne HMC does not appear to be justified. The CREW has neither listed out the items covered under the head Other Expenses nor has furnished any workings in support of the amount. In the cost statement pertaining to CREW as furnished by PPT, it is seen that the PPT has moderated the Other Expenses in respect of CREW for the year 2010-11 and has considered it at `314.43 lakhs. In view of the above position, the Other Expenses at `314.43 lakhs as moderated by the PPT in respect of CREW is relied upon. For the subsequent years 2011-12 and 2012-13, the expenditure for the year 2010-11 is taken as base and annually escalated by 5.8%, as explained above. (xx). The Return on Capital Employed is considered at 16% of the Written Down Value of the HMC for the year after taking into account the depreciation pertaining to the relevant year.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 (xxi). Based on the above discussion, the Cost statement as furnished by the JSPL and CREW to PPT has been modified. The modified Cost statement in respect of JSPL and CREW is attached as Annex – I and Annex - II respectively. (xxii). Taking into account the operating costs and the Return on Capital employed, the average Annual Revenue Requirement (ARR) pertaining to the HMC at JSPL works out to `1312.37 lakhs. Taking into account the average traffic for the years 2010-11 and 2011-12, the rate for the HMC deployed by the JSPL works out to ` 65.62 per tonne. Similarly, taking into account the operating costs and the Return on Capital employed, the average Annual Revenue Requirement (ARR) pertaining to the HMC at CREW works out to `1131.50 lakhs. Taking into account the average traffic for the years 2010-11 to 2012-13 at 15,92,978 tonnes, the rate for the HMC deployed by the CREW works out to `73.25 per tonne. (xxiii). From the details furnished by PPT with regard to the actual traffic of cargo handled by the HMC during the years 2009-10 to 2013-14, it is seen that on an average, the Dry Bulk cargo constitutes about 99.97% of the total traffic. Since handling of Break Bulk cargo and Other cargo has been very insignificant, it is not necessary to prescribe a separate rate for Break bulk cargo and Other Cargo. (xxiv). Clause 4.3. of the tariff guidelines of March 2005 stipulates prescription of concessional tariff for coastal cargo. The said clause further stipulates that the cargo related charges for all coastal cargo, other than thermal coal and POL including crude oil, iron ore and iron ore pellets should not exceed 60% of the normal cargo related charges. From the details furnished by PPT with regard to the actual traffic of cargo handled by the HMC, it is seen that on an average the foreign cargo has constituted about 99% of the total traffic and the coastal traffic has been only to the tune of about 1%. Since the estimated ARR is to be realized from handling of foreign and coastal cargo, the concessional rate for coastal cargo has been determined taking into consideration the share of the estimated capacity of the HMC for handling coastal cargo and suitable adjustment in the rate for handling foreign cargo. One of the service providers viz., OSL has made a request to prescribe one rate to be made applicable for both the foreign and coastal cargo. The OSL is of the view that the operation time and the expenditure incurred by the HMC is same for a given quantity for both kind of vessels. In this regard, it is relevant to mention here that prescription of concessional coastal rates flows from a policy direction issued by the Government of India under Ministry of Shipping to all the Major Port Trusts and the same is binding on all the Major Port Trusts including PPT. (xxv). Thus, based on the above analysis, the rate in respect of the HMC pertaining to JSPL works out to `65.88 per tonne and the rate in respect of CREW works out to `73.54 per tonne. (xxvi). Since the said rates will be prescribed in the Scale of Rates of the PPT, the definitions and the general terms and conditions forming part of the PPT Scale of Rates are made applicable in respect of the above rates prescribed, wherever they are relevant. 9. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority approves to insert the following as Section 2.15(B) in lieu of the existing Section 2.15(B) prevailing in the existing Scale of Rates of PPT in Chapter – II, Cargo related charges. “2.15 (B). Charges for use of Harbour Mobile Cranes (HMCs) installed by the private operators: Rate per MT (a). HMC installed by Jindal Steel Private Limited ` 65.88 (b). HMC installed by Chennai Radha Engineering Works ` 73.54 T.S BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT-III/4/Exty./143/2015(149)] Annex - I Fixation of Tariff for Harbour Mobile Crane deployed by M/s. Jindal Steel Private Limited (JSPL) at the Paradip Port Trust. (Rupees in Lakhs) Sr. Particulars As given by Jindal Steel Private Limited As moderated by us No. (JSPL) 2009-10 2010-11 2011-12 2010-11 2011-12 Average I Traffic 1001000 1251250 1564063 2000000 2000000 2000000 Annual Traffic (in Million tonnes) 1.001 1.251 1.564 2.00 2.00 2 II Capital costs 3752.82 3752.82 3752.82 3752.82 3364.78 3558.799232 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Harbour Mobile Crane 3752.82 3752.82 3752.82 3752.82 3364.78 3558.80 III Operating Costs Labour Cost 156.81 196.01 245.01 196.01 207.38 201.69 Fuel Cost 39.96 49.95 62.44 69.82 73.87 71.84 (JSPL - 0.0998 litres per tonne * Rs. 40 per litre) (TAMP - 0.0998 litres per tonne * Rs. 34.98 per litre) Maintenance Cost 43.16 53.95 67.44 53.95 57.08 55.51 Depreciation 424.44 360.78 324.7 388.04 388.04 388.04 (JSPL - 11.31% on cost of HMC) (TAMP - 10.34% on cost of HMC) Licence Fee 0.00 0.00 0.00 0.14 0.15 0.15 (100 sq.m * Rs. 12 per sq.m per month * 12 months) Other Expenses 20.00 25.00 30.63 25.00 26.45 25.73 Total * 678.74 678.65 721.42 732.97 752.97 742.97 IV Annual Revenue Requirement (ARR) - Operating costs 678.74 678.65 721.42 732.97 752.97 742.97 - Return on Capital employed 562.92 562.92 562.92 600.45 538.36 569.41 Total 1241.66 1241.57 1284.34 1333.42 1291.33 1312.37 VI Per tonne Cargo Handling rates - Foreign cargo * 124.04 124.04 124.04 66.94 64.83 65.88 - Coastal cargo * 74.43 74.43 74.43 40.16 38.90 39.53 * A calculation error has been noticed in the working furnished by JSPL. Annex - II Fixation of Tariff for Harbour Mobile Crane deployed by M/s. Chennai Radha Engineering Works (CREW) at the Paradip Port Trust. (Rupees in Lakhs) Sr. Particulars As given by Chennai Radha As moderated by us No. Engineering Works (CREW) to PPT 2009-10 2010-11 2011-12 2010-11 2011-12 2012-13 Average I Traffic handled 1000000 1000000 1000000 1300000 1500000 1978934 1592978 Annual Traffic (in Million tonnes) 1 1 1 1.300 1.500 1.979 1.593 II Capital costs 2512.98 2512.98 2512.98 2512.98 2253.14 1993.30 2253.14 Harbour Mobile Crane 2512.98 2512.98 2512.98 2512.98 2253.14 1993.30 2253.14 III Operating Costs Labour Cost 94.28 103.71 114.08 103.71 109.73 116.09 109.84 Fuel Cost 27.00 28.35 29.70 30.69 37.47 52.30 40.16 (CREW - 0.0675 litres per tonne * Rs.40 per litre) (TAMP - 0.0675 litres per tonne * Rs.34.98 per litre) Maintenance Cost 25.18 26.43 29.07 26.43 27.96 29.58 27.99 Depreciation 284.22 284.22 284.22 259.84 259.84 259.84 259.84 (CREW - 11.31% on cost of HMC) (TAMP - 10.34% on cost of HMC) Licence Fee 0.00 0.00 0.00 0.14 0.14 0.14 0.14 (100 sq.m * Rs. 12 per sq.m per month * 12 months) Other Expenses 688.42 667.16 631.19 314.43 332.67 351.96 333.02 Total * 1115.82 1106.42 1084.47 735.25 767.82 809.93 771.00 IV Annual Revenue Requirement (ARR) - Operating costs 1115.82 1106.42 1084.47 735.25 767.82 809.93 771.00 - Return on Capital employed * 102.44 111.85 133.73 402.08 360.50 318.93 360.50 Total 1218.26 1218.27 1218.20 1137.33 1128.32 1128.85 1131.50 VI Per tonne Cargo Handling rates - Foreign cargo 121.83 121.83 121.83 87.84 75.52 57.27 73.54 - Coastal cargo 73.10 73.10 73.10 52.70 45.31 34.36 44.13 * A calculation error has been noticed in the working furnished by CREW. 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