In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Kolkata Port Trust (KOPT) for fixation of rate for use of Ports Railway weighbridge as in the Order appended hereto.

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx III—[k.M 4 PART III—Section 4 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 306] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] flrEcj 3] 2015@Hkkæ 12] 1937 No. 306] NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 3, 2015/BHADRA 12, 1937 ममममहहहहाााापपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशश(cid:11)(cid:11)ुु(cid:11)(cid:11)ुु कककक (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा मुंबई, 27 अग(cid:3)त, 2015 सससस..ंं..ंं टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////22225555////2222000011115555----ककककेेेेओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी....———— महाप(cid:15)न (cid:17)यास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38) क(cid:29) धारा 48 ारा !द(cid:15) शि$य% का उपयोग करते )ए, महाप(cid:15)न !शु,क !ािधकरण एतत ारा, प(cid:15)न के रेलवे के धम0काटं े (विे 3ज) के उपयोग के िलए दर िनधार0 ण हते ु कोलकाता प(cid:15)न (cid:17)यास (केओपीटी) से !ा7 !(cid:3)ताव को इसके साथ संल:न आदशे के अनुसार िनपटाता ह ै। महाप(cid:15)न !शु,क !ािधकरण (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ककककररररणणणण सससस..ंं..ंं टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////22225555////2222000011115555----ककककेेेेओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी ककककोोोोललललककककाााातततताााा पपपप(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)नननन (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ययययाााासससस आआआआववववददेेददेे कककक गगगगणणणणपपपप(cid:14)(cid:14)ूू(cid:14)(cid:14)ूूतततत:::: 1. (cid:1)ी टी.एस.बालासु(cid:12)मिणयन्, सद(cid:21)य (िव(cid:24)) 2. (cid:1)ी च(cid:27)(cid:28) भान (cid:30)सह, सद(cid:21)य (आ!थक) आआआआददददेशेशेशेश (अग(cid:21)त 2015 के 10व, -दन पा/रत) िवचाराधीन 2(cid:21)ताव प(cid:24)न के रेलवे धम3कांट5 के उपयोग हते ु दर-िनधा3रण के िलए कोलकाता प(cid:24)न (cid:27)यास (केओपीटी) से 2ा9 :आ है । 3742 GI/2015 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 2.1. -दनांक 9 अ2ैल 2015 के अपने प> म, केओपीटी ?ारा 2(cid:21)तुत मु@य बात5 के साथ-साथ -दनांक 9 अ2ैल 2015 के अपने प> के साथ केओपीटी ?ारा 2(cid:21)तुत बोड 3के (/रजोCयूशन) संकCप कF 2ित म, से िलए गए िब(cid:27)द ुनीचे संGेप म, -दये ह:H (i) केओपीटी म, हािCदया डॉक कॉJKलैLस (एचडीसी) ने Mाहक5 कF मांग5 को पूरा करने के िलए दो सड़क धमOकांट5 (वे ि(cid:12)ज5) और दो रेल माग3 धम3कांट5 कF आपू!त सं(cid:21)थापना, 2चालन और अनुरGण के िलए हाल ही म, िनिवदा िवQािपत कF थी और उपरोR उSेTय के िलए एक संिवदा को अंितम Uप भी -दया जा रहा ह ै । िनिवदा के अनुसार ये सुिवधा सफल बोलीदाताW ?ारा सृिजत कF जायेगी और 2चािलत कF जाय,गी िज(cid:27)ह ,संिवदा (ठेके) कF दर5 के अनुसार एचडीसी ?ारा भुगतान -कया जायेगा जब-क केओपीटी दरमान के अनुसार वसूल करेगा । (ii) केओपीटी के वत3मान दरमान म, सड़क के धम3कांटे के उपयोग के िलए एक दर ह,ै Zकतु रेल के धम3कांटे के उपयोग हते ु उसम, कोई दर नह\ ह ै । त]नुसार, किथत रेल धम3कांट े कF सेवा के िलए एक दर कF आवTयकता ह ै ता-क 2(cid:21)तािवत सुिवधाW के िलए उपयोगकता3 से 2भार वसूल -कया जा सके । (iii) केओपीटी के वत3मान दरमान म,, दरमान के खंड 16.1(6) के अंतग3त सड़क धम3कांटे के उपयोग के िलए एक दर दी :ई ह ै। लागू होने वाली दर (खाली गाड़ी के िलए कम से कम U. 25.92 और लद े:ए वाहन अथवा गाड़ी के िलए U. 51.84 के अधीन) U. 5.18 2ित टन ह ै। दरमान के खंड 16.1(15) (क) के नोट म, रेल पर लदे कागb के िलए 2ेषण संबंधी सेवाW से संबंिधत िनdिलिखत 2ावधान -कया हैः ‘‘‘‘ ननननोोोोटटटटःःःः य-द -कसी कारणवश, धम3 कांट ेसे तोलने कF सेवा प(cid:24)न ?ारा 2दान न कF जा सके तो केओपीटी के दरमान के खंड 16.1 म, fम सं. 6 पर उपलgध तौलमान (वेमHट) 2भार5 के िलए 2द(cid:24) दर पर कटौती हेतु िवचार -कया जा सकता ह ै। ’ (iv) माच3 2005 के 2शुCक माग3द!शय5 कF धारा 2.17.1 से 2.17.3 के अनुसार जब अिधसूिचत दरमान म, -कसी सेवा/कागb के िलए कोई िविशk 2शुCक उपलgध न हो, तो प(cid:24)न उसके िलए 2(cid:21)ताव 2(cid:21)तुत कर सकता ह ैऔर जब तक दर अंितम Uप से अिधसूिचत न हो जाए तब तक तदथ3 आधार पर दर लगा सकता है । इस उSेTय के िलए तदथ3 दर समतुCय सेवाW / कागb के िलए 2चिलत अिधसूिचत 2शुCक5 के आधार पर िनकाली जानी चािहए और इस पर प(cid:24)न और संबंिधत उपयोRाW के बीच पर(cid:21)पर सहमित होनी चािहए । (v) यह मामला (cid:27)यासी मंडल के समG रखा गया ह ै/ था जहाँ मंडल ने सड़क के धम3कांट ेके उपयोग के िलए 2ािधकरण ?ारा अनुमो-दत 2भार को रेलवे धम3कांटे के संबंध म, अपनाने का अनुमोदन कर -दया ह ै। तथािप खाली और लदे :ए वैगन को तौलने के िलए िविभn (cid:27)यूनतम 2भार 2(cid:21)तािवत -कए गए ह H। (vi) त]नुसार केओपीटी के वत3मान दरमान के भाग –III के अंतग3त खंड 16 म, fम सं. 17 के Uप म, 2ािधकरण ?ारा अनुमोदन के िलए िनdिलिखत 2(cid:21)तािवत -कया जाता हःै खंड 16 िविवध 2भार खंड 16.1 िविवध सेवाW के िलए 2भार िनdिलिखित दर5 पर लगाए जाय,गेः fं सं. िववरण दर 17 प(cid:24)न के रेल धम3कांटे का उपयोग खाली वैगन के िलए (cid:27)यनूतम नोटः q. 100.00 और भरे :ए वैगन के िलए q. 200.00 के (i) दर म, तौल 2माण प> जारी करना भी ह।ै अधीन q. 5.18 2ित टन (ii) तौले गए भा/रत वैगन5 के वजन म, से भारतीय रेल कF घोषणा के अनुसार संबp वैगन5 के खोखे का वजन घटाकर शेष वजन के िलए िबल -दया जायगे ा खाली वैगन को तौलने के िलए 2भार तब लगाया जायेगा जब आवTयकतानुसार उसे तोला जायेगा । उपरोR पर िवशेष दर भी लागू होगी । (vii) (cid:27)यासी मंडल ने भी अनुमो-दत -कया है -क उपरोR दर और (लागू होने वाली िवशेष दर के साथ) शतr भी, केओपीटी ?ारा 2चािलत कF जा रही रेलवे धम3कांटा सुिवधा के उपयोग हेतु Mाहक5 पर, दर के अंितम Uप से अिधसूिचत होने तक, तदथ3 आधार पर लगाई जा सकती ह ै।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (viii) केओपीटी के वत3मान 2शुCक को िनधा3/रत करते समय 2ािधकरण ने वष3 2014-15 के दौरान एचडीसी के िलए 33.60 एमएमटी यातायात अनुमािनत -कया था, जब-क वत3मान qझान के आधार पर वा(cid:21)तिवक यातायात केवल 30 एमएमटी के आसपास ही हो सकता ह ै । इसके प/रणाम(cid:21)वUप, 2ािधकरण ?ारा 2शुCक िनधा3/रत करते समय (िजस आय पर) िवचार -कया गया था, उसकF तुलना म, अपेGाकृत कम आय 2ा9 होगी । (ix ) इस अंतर के एक भाग को ऐसी मूCय व!धत सेवा 2दान कर दरू करने का 2(cid:21)ताव है न -क दर, बढ़ाकर । 2(cid:21)तािवत दर लगाने से न केवल 2शुCक माग3द!शय5 के अनुसार अनुमेय सीमा के भीतर ही आय 2ा9 होगी बिCक इससे Mाहक5 कF आवTयकता भी पूरी होगी । (x) इसके अलावा, आईएसएचपीएल (बथ3 सं. 4 ए के लाइसHसी) के दरमान के संशोधन हते ु अपने आदशे म, 2ािधकरण ने हाल ही म,, -दनांक 7.8.2014 कF अपनी अिधसूचना के माvयम से गितमान धम3कांटे हते ु तौल 2भार के Uप म, q. 5.00 2ित मी.टन कF दर को अनुमो-दत -कया है । 2.2. इस संबंध म,, केओपीटी ने अपने 2(cid:21)ताव के साथ, दो उपयोRाW, यथा, (cid:30)जदल (cid:21)टील एंड पावर िलिमटडे और सरावगी उwोग (2ा.) िलिम. से 2ा9 ई-मेल5 कF 2ितयाँ भेजी ह H िजसके साथ उ(cid:27)ह5ने रेलवे धम3कांटे के िलए केओपीटी ?ारा 2(cid:21)तािवत दर5 को अपनी सहमित भी दी ह ै। 3. केओपीटी ?ारा दी गई 2(cid:21)तुितय5 कF 2ाथिमक जाँच पड़ताल के दौरान, केओपीटी ?ारा कF गई 2(cid:21)तुितय5 म, कुछ किमयाँ पाई गई थ\ । त]नुसार, -दनांक 22 अ2ैल 2015 के हमारे प> के माvयम से केओपीटी से अनुरोध -कया गया था -क वह अपेिGत सूचनाएँ/(cid:21)पkीकरण 2(cid:21)तुत करे । -दनांक 29 मई 2015 के एक अनु(cid:21)मारक के बाद -दनांक 5 जून 2015 के अपने प> के माvयम से केओपीटी ने उ(cid:24)र -दया है । हमारे ?ारा मांगी गई सूचना/ (cid:21)पkीकरण और उन पर केओपीटी का उ(cid:24)र नीचे सारणीबp हैः- fम सं. हमारे ?ारा मांगी गई सूचना / (cid:21)पkीकरण केओपीटी के जवाब (i) केओपीटी ने ऊपर संद!भत अपने 2(cid:21)ताव म, रेल धम3कांटा रेल धम3कांटा और सड़क धम3कांटा दोन5 ही तौल-सेवा 2दान कF नई सेवा के िवषय म, अपने 2चािलत दरमान म, सड़क करते ह Hऔर इसिलए सेवाएँ समतुCय ह H । जहाँ तक लागत का के धम3कांटे के उपयोग हते ु दर अपनाने का 2(cid:21)ताव -कया संबंध है, तो यह अनेक अवयव5 पर िनभ3र करती है । हिCदया ह ै । इस संबंध म, केओपीटी (cid:21)पk करे -क Lया 2चालन कF डॉक कॉJपलैLस केओपीटी ने रेल धम3कांटे और सड़क धम3कांटे लागत और रेल धम3कांटा पर सेवा कF 2कृित, सड़क कF आपू!त, सं(cid:21)थापना, उसको आरJभ करने और उसके धम3कांट ेके समतुCय होगी । 2चालन ( 3 वष3 के िलए) के िलए मेसस3 राइस लेक वेyग िस(cid:21)टJस इंिडया िलिम. से बजटरी दर, भी 2ा9 कर ली थ\ । किथत भाव 2(cid:21)ताव के अनुसार, रेल धम3कांटा और सड़क धम3कांटा कF आपू!त सं(cid:21)थापना और (3वष3 के िलए) 2चालन और अनुरGण समेत, कुल लागत fमशः q. 1.27 करोड़ और q. 1.30 करोड़ है । (केओपीटी ने बजटरी 2(cid:21)ताव कF 2ित 2(cid:21)तुत कF ह)ै हाल ही कF एक िनिवदा म, केओपीटी ?ारा 2ा9 कF गई दर बताती ह ै -क रेल धम3कांटे कF आपू!त, सं(cid:21)थापना और 2चालन एवं अनुरGण कF 2ित मी.ट. दर, सड़क धम3कांटे कF 2ित एमटी दर से q. 0.99 कम ह ैतथािप, रेल धम3 कांटे के मामले म, रेल धम3 कांटे को 2चािलत रखने के िलए एक अzछी खासी रािश रेल पटरी को दUु (cid:21)त रखने के िलए भी खच3 करनी होगी । केओपीटी ने बताया है -क रेल धम3 कांटे कF तुलना म, सड़क धम3 कांटे कF 2चालन लागत और सेवा कF 2कृित समतुCय ह ै। (ii) केओपीटी ने अपना 2(cid:21)ताव 2005 के 2शुCक माग3द!शय5 गितमान रेल धम3कांटा (इन मोशन रेलवेि(cid:12)ज) के 2चालन हते ु के अधीन तैयार -कया है । तथािप, 2ािधकरण ?ारा परफारम,स मानक, रेल मं>ालय और भारतीय रेल ?ारा 2(cid:21)ताव को 2शुCक नीित 2015 और काय3साधक समय-समय पर जारी -कए गये प/रप>5 / माग3द!शय5 ?ारा माग3द!शय5 का अनुपालन करते :ए िनपटाना होगा । काय 3 माग3द!शत ह5गे । -फर भी, तौल एकदम ठीक आ रहा ह,ै यह साधक माग3द!शय5 कF धारा 5.7.1 2ािधकरण से अपेGा सुिनि|त करने के िलए गितमान रेल धम3कांटे का संबंिधत करती है -क वह नई सुिवधा के िलए दर5 के साथ-साथ 2ािधका/रय5 (भारतीय रेल और माप तौल िवभाग) ?ारा परफारम,स मानक भी अिधसूिचत करे । अतः केओपीटी से िनयिमत Uप से मानांकन -कया जाता रहगे ा । अनुरोध ह ै -क वह 2(cid:21)तािवत सुिवधा से संबंिधत मसौदा परफारम,स मानक भी 2(cid:21)तुत करे ।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (iii) केओपीटी ने अपने 2(cid:21)ताव के साथ (उन दो) सहमित प>5 हािCदया डॉक काJKलैLस (एचडीसी) म, कोयले का 2ह(cid:21)तन कF 2ितयाँ भी 2(cid:21)तुत कF हH जो उसने दो उपयोRाW यथा, करने वाले सJबp उपयोRाW कF सूची, उनके संपक3 िववरण िजदल (cid:21)टील एड ंपावर िलिम. और सरावगी उwोग (2ा.) के साथ 2(cid:21)तुत ह ै। िलिम. से 2ा9 कF थी । केओपीटी पुिk करे -क संद!भत मामले म, परामश3 के िलए Lया केवल यह दोन5 उपयोRा ही 2ासंिगक ह5गे । य-द -क(cid:27)ह\ अ(cid:27)य उपयोRाW से भी परामश3 -कया जाना है तो उनका सJपक3 िववरण 2(cid:21)तुत कर, । 4. 2द(cid:24) परामश} 2-fया के अनुसार -दनांक 9 अ2ैल 2015 के केओपीटी के प> -दनांक 22 अ2ैल 2015 के हमारे प> और -दनांक 5 जून 2015 के केओपीटी के उ(cid:24)र, इनमे से 2~येक कF एक-एक 2ित सJबp उपयोRाW / उपयोRा संगठन5 को उनकF /टKपणी मांगते :ए अMेिषत कF गई थ\ । -दनांक 8 जुलाई 2015 के एक अनु(cid:21)मारक के बावजूद जब तक यह मामला अि(cid:27)तम Uप देने के िलए िलया गया, -कसी भी उपयोRा / उपयोRा संगठन ने कोई /टKपणी पेश नह\ कF है । 5. केओपीटी ने बताया है -क इन मोशन रेलवे वेि(cid:12)ज के 2चालन हते ु परफामrस (cid:21)टडH ड 3 भारतीय रेल ?ारा समय-समय पर जारी -कए गए िविभn प/रप>5 / माग3द!शय5 और रेल मं>ालय5 ?ारा माग3द!शत -कए जाय,गे । इसके 2संग म,, -दनांक 17 जून 2015 के हमारे प> ?ारा 2(cid:21)ताव कF 2ाि9 सूचना देते :ए केओपीटी को परफामrस (cid:21)टडडH 3 के संबंध म, सूिचत -कया गया था -क 2शुCक नीित को 2चालन म, लाने के िलए जारी -कए गए काय3साधक माग3द!शय5 के साथ प/ठत 2शुCक नीित 2015 परफामrस (cid:21)टडH ड3स 2दान करने का 2ावधान करता ह ै। तदनुसार, केओपीटी से पुनः अनुरोध -कया गया था -क वह केओपीटी म, रेल धम3कांटा के 2चालन के संबंध म, रेलवे से परफामrस (cid:21)टडH ड3स 2ा9 करे और 2ैि(cid:21)fKशन के िलए 2(cid:21)ताव करे । केओपीटी को यह भी सूिचत -कया गया था -क दरमान का इ(cid:27)डLै सेशन जैसा -क 2शुCक नीित 2015 कF धारा 2.8 म, -दया गया ह,ै केओपीटी ?ारा वायदा -कए गए परफामrस (cid:21)टHडड3स को 2ा9 करने के अधीन होगा, जैसा -क किथत नीित कF धारा 3.2 म, व!णत ह ै। केओपीटी से यह नोट करने का भी अनुरोध -कया गया था -क रेल धम3कांटे के 2चालन हते ु परफामrस (cid:21)टHडड3स के अभाव म, किथत 2शुCक मद को हो सकता ह,ै इ(cid:27)डLै सेशन 2ा9 न हो । -दनांक 21 जुलाई 2015 के अनु(cid:21)मारक के बाद -दनांक 28 जुलाई 2015 के अपने प> के माvयम से केओपीटी ने उ(cid:24)र -दया ह ै। केओपीटी ?ारा इस संबंध म, 2(cid:21)तुत बात, संGेप म, िनdानुसार ह-H (i) चूं-क रेल धम3कांटे वजन मापने कF मशीने (तराजू) ह,H (इसिलए) अपेGा तौल का ठीक-ठीक (>ु/टहीन) होना और उसे रेल 2ािधका/रय5 ?ारा अंितम Uप से (cid:21)वीकार करना है । धम3कांटे के पठन5 का उपयोग रेलवे रसीद, जारी करने हते ु -कया जाना ह ै। त]नुसार, िनdिलिखत परफामrस (cid:21)टHडड 32दान -कए जा सकते ह H। धम3कांट ेपर मोहर लगाने और स~यापन का काय3 रा(cid:127)य सरकार के वजन और माप तौल िवभाग (वे€स एंड मेजरम,ट िडपाट3म,ट) ?ारा वा!षक Uप से -कया जाएगा । धम3कांटे को भारतीय रेल के परीGण वैगन ?ारा fॉस चैक -कया जायेगा । (ii) 2शुCक नीित कF धारा 3.1 के अंतग3त 2द(cid:24) परफामrस प/रमापक एक प(cid:24)न ?ारा 2ा9 करने ही ह5गे य-द प(cid:24)न अपने दरमान का समMता म, इ(cid:27)डLै शेसन चाहता ह ै। (2शुCक) नीित म, परफामrस (cid:21)टHड(cid:129)स3 भी 2दान -कये गये ह H। (iii) 2ािधकरण इस बात कF सराहना कर सकता है -क ऐसे मानक, जो 2015 कF 2शुCक नीित म, िनदि‚शत हH, जैसे, औसत िशप -दवस आउट पुट, (कंटेनर5 के मामले म,) 2ित घंटा फेर5 कF सं@या इ~या-द रेलवे धम3कांटा पर अकेले म, नह\ लागू -कये जा सकते । य-द केओपीटी अपने वायद ेके अनुसार परफामrस (cid:21)टHड(cid:129)स3 2ा9 कर लेता ह ैतो 2015 कF नीित के अनुसार इ(cid:27)डLै सेशन सभी संबंिधत सेवाW को लागू होगा । (iv) तदनुसार, 2ािधकरण से अनुरोध है -क वह केओपीटी के 2(cid:21)ताव के अनुमोदन के िलए उपरोR पर िवचार करे । 6. इस 2करण कF 2-fया के दौरान संMिहत सूचना कF समMता के संदभ3 से िनिJलिखत ि(cid:21)थित भरती हःै- (i) Mाहक5 कF मांग पूरी करने के 2योजन से केओपीटी ने केओपीटी के ही हािCदया डॉक काJKलैLस (एचडीसी) म, 2 नग सड़क धम3कांटे और 2 नग रेलवे धम3कांटे तैनात करने का इरादा -कया ह ै। इसं संबंध म,, केओपीटी ने सड़क-धम3कांट5 के साथ-साथ रेलवे धम3कांट5 कF आपू!त उनकF सं(cid:21)थापना, 2चालन और अनुरGण कF िजJमदारी एक ठेकेदार को सƒपी है । हालां-क ठेकेदार, केओपीटी कF ओर से सड़क धम3कांटे और रेलवे धम3 कांटे तैनात करेगा, सड़क धम3काट5 और रेल धम3काट5 के उपयोग के िलए (cid:21)वयं केओपीटी अपने दरमान के अनुसार दर कF वसूली करेगा और ठेकेदार को केओपीटी तथा ठेकेदार के बीच सहमित के अनुसार, ठेका-दर के अनुसार भुगतान -कया जायेगा । इस 2कार¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 केओपीटी और ठेकेदार के बीच अिभकिCपत „व(cid:21)था पूरी तरह से / शुp Uप से एक ठेका „व(cid:21)था ह ैन -क महाप(cid:24)न (cid:27)यास अिधिनयम 1963 कF धारा 42 (3) के तहत आने वाली बीओटी / बीओओटी „व(cid:21)था । इस संबंध म,, यहाँ यह मानना उिचत होगा -क केओपीटी ने एक सांिविधक िनकाय होते :ए, अिभकिCपत „व(cid:21)था म, 2वेश करने से पहले सांिविधक 2ावधान5 को vयान म, रखा होगा । (ii) जैसा-क केओपीटी ?ारा /रपोट3 दी गई ह,ै चूं-क सड़क धम3कांटे और रेल धम3कांटे तैनात -कए जायेगे, सड़क धम3कांट5 और रेल धम3कांट5 के उपयोग के िलए उपयोRाW पर लगाए जाने के िलए केओपीटी को एक दर चािहए । इसका वत3मान दरमान पहले ही से प(cid:24)न के सड़क धम3कांटे के उपयोग के िलए q. 5.18 2ित टन कF दर 2दान करता ह ैजो सड़क धम3 कांट ेकF तैनाती के मामले म, केओपीटी ?ारा लगाई जायेगी । तथािप, केओपीटी का वत3मान दरमान रेलवे धम3कांटे के उपयोग के िलए एक अलग दर 2दान नह\ करता है । इस 2कार, अब केओपीटी का 2(cid:21)ताव इसके वत3मान दरमान म, इस 2ािधकरण ?ारा अनुमो-दत सड़क धम3कांट ेके बारे म, भी अपनाने कF अनुमित 2ा9 करने के िलए ह ै। केओपीटी के 2(cid:21)ताव को इसके (cid:27)यासी मंडल ने अनुमो-दत कर -दया ह ै। (iii) 2शुCक नीित कF धारा 5.4 अनुबंध करती ह ै -क य-द -कसी 2(cid:21)ताव या 2करण के 2ित -कसी उपयोRा कF ओर से कोई आपि(cid:24) न हो तो इस 2ािधकरण को कोई संयुR सुनवाई आयोिजत करने कF आवTयकता नह\ ह ै । संद!भत मामले म, भी जैसा-क इससे पहले उCलेख -कया गया ह,ै रेलवे धम3कांटे के उपयोग के िलए केओपीटी ?ारा 2(cid:21)तािवत दर के 2ित उपयोRाW कF ओर से कोई आपि(cid:24) नह\ है । उपरोR ि(cid:21)थित को दखे ते :ए संद!भत मामले म, -कसी संयुR सुनवाई कF आवTयकता महसूस कF गई । (iv) (क) रेल धम3 कांटे के संबंध म, सड़क धम3 कांटे कF दर अपनाने हेतु केओपीटी को सुिवधा 2दान करने के िलए कोओपीटी ने अपने 2(cid:21)ताव म, 2005 के माग3द!शय5 कF धारा 2.17.1 से 2.17.3 का संदभ3 िलया ह ै। इस संबंध म, यहाँ यह उCलेख करना उिचत है -क जनवरी 2015 से सभी महाप(cid:24)न (cid:27)यास 2शुCक नीित 2015 को 2चालन म , लाने हते ु इस 2ािधकरण ?ारा जारी -कए गए काय3साधक माग3द!शय5 के साथ प/ठत 2शुCक नीित 2015 म, िनहीत अनुबंध5 ?ारा शािसत ह H। काय3साधक माद!3शय5 कF धारा 5.7.1 के अनुसार जब -कसी िवशेष प(cid:24)न के दरमान म, -कसी सेवा / कागb के िलए कोई िविशk 2शुCक उपलgध न हो, तब संबp महाप(cid:24)न (cid:27)यास -कसी अ(cid:27)य महाप(cid:24)न (cid:27)यास म, समतुCय कागb / सेवा / उपकरण के िलए िनधा3/रत 2शुCक और परफामrस (cid:21)टHडड3स अंगीकार करने का 2(cid:21)ताव कर सकता ह ै और ऐसे समान / 2ितिनvया~मक 2शुCक के अभाव म, वह संबंिधत महाप(cid:24)न (cid:27)यास इkतम Gमता द/रत Gमता के संदभ3 से या 16% लागतािधक 2ितलाभ फामू3ले के आधार पर किथत नए कागb / उपकरण / सेवा के िलए 2शुCक कF अिधसूचना हेतु 2(cid:21)ताव दािखल कर सकता है । (ख) काय3साधक माग3द!शय5 कF धारा 5.7.1 म, िनिहत अनुबंध के आधार पर ऐसा लगता ह ै -क केओपीटी ने -कसी अ(cid:27)य महाप(cid:24)न (cid:27)यास के दरमान का संदभ3 लेने कF बजाय उसके अपने दरमान म, सड़क धम3कांटे के उपयोग हते ु 2द(cid:24) दर का संदभ3 िलया ह ैऔर वह रेलवे धम3काट5 के उपयोग के िलए भी उसी 2शुCक को अपनाने का 2(cid:21)ताव करता है और साथ ही, वह सड़क धम3कांटे के उपयोग के मामले म, 2द(cid:24) खाली वैगन हते ु q. 25.92 और भरे :ए वैगन हते ु U. 51.84 के (cid:27)यूनतम तौलमान 2भार5 से अलग खाली और भरे वैगन5 के तौल के िलए िभn (cid:27)यूनतम 2भार 2(cid:21)तािवत करता ह ै । केओपीटी ने रेल धम3कांटे के उपयोग के मामले म, लगाने के िलए खाली वैगन के तौल हते ु q. 100.00 और भरे वैगन के तौल हेतु q. 200.00 कF (cid:27)यूनतम दर, 2(cid:21)तािवत कF ह H। केओपीटी का मानना ह ै-क रेल धम3कांटा और सड़क धम3कांटा तौल कF समतुCय सेवाएं 2दान करते ह H । केओपीटी ने यह (cid:21)थािपत करने के िलए रेल धम3कांटे तथा सड़क धम3कांटे कF लागत/ कFमत समतुCय ह,H उसने इनसे संबंिधत बजटरी कोटेश(cid:27)स 2(cid:21)तुत कF ह H। (ग) यह केवल एक संयोग ही है -क न तो जहाँ केओपीटी म, और न ही -कसी अ(cid:27)य महाप(cid:24)न म, यह 2शुCक उपलgध है, और जैसा-क काय3साधक माग3द!शय5 कF धारा 5.7.1 म, सूचीबp है, िविभn उपाय5 म, से एक के आधार पर रेल धम3कांट5 के उपयोग के िलए 2शुCक िनधा3/रत -कया जाना है । (v) -दया गया ह ै -क केओपीटी के 2(cid:21)ताव को इसके (cid:27)यासी मंडल का अनुमोदन 2ा9 ह ै और चूं-क रेलवे धम 3 कांट े के उपयोग हेतु केओपीटी ?ारा 2(cid:21)तािवत दर को उपयोRाW ने अपनी सहमित 2दान कर दी ह,ै यह 2ािधकरण केओपीटी के 2(cid:21)ताव को अपना अनुमोदन 2दान करने का इzछुक ह ै। तथािप, इस संबंध म, (cid:21)पk -कया जाता है -क यwिप प(cid:24)न के 2(cid:21)ताव को अनु्मोदन 2दान कर -दया गया है । 2(cid:21)तािवत दर का िनमा3ण करने वाले लागत घटक5 पर िवचार नह\ -कया गया है । चूं-क संबंिधत (cid:21)टेक होCडर5 कF ओर से कोई आपि(cid:24) „R नह\ कF गई ह,ै केओपीटी ?ारा 2(cid:21)तािवत दर का केवल समथ3न -कया जाता है ।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (vi) (क) जैसा -क नोट के िपछले भाग म, उCलेख -कया गया ह,ै केओपीटी ने, इस 2ािधकरण ?ारा फाइनल दर अंितम Uप से अिधसूिचत -कये जाने तक, 2(cid:21)तािवत दर को तदथ3 आधार पर लगाने हेतु अनुमोदन मांगा है । इस संबंध म,, काय3साधक माग3द!शय5 कF धारा 5.7.3 और 5.7.4 का संदभ3 लेना 2ासंिगक होगा जो अनुबंध करते ह H-क 2(cid:21)ताव 2(cid:21)तुत करने के साथ ही 2(cid:21)तािवत दर को इस शत3 के साथ, दर को अंितम Uप से अिधसूिचत -कये जाने तक तदथ3 आधार पर लगाया जा सकता ह ै -क 2चािलत कF जाने वाली तदथ3 दर और अंितरम अविध म, लागू -कये जाने वाले परफामrस (cid:21)टHड(cid:129)स3 काय3साधक माग3द!शय5 कF धारा 5.7.1 म, रेखां-कत तौर तरीके (अ2ोच) पर आधा/रत होने चािहएं और इन पर संबंिधत उपयोRाW कF सहमित / सJमित होनी चािहए । (ख) जैसा-क ऊपर पहले ही उCलेख -कया गया ह,ै रेल धम3कांटे के उपयोग हते ु केओपीटी ?ारा लगाए जान े के िलए 2(cid:21)तािवत दर, सड़क धम3कांटे के उपयोग के िलए दरमान म, 2चिलत दर है, खाली कंटेनर5 और भऱे :ए कंटने र5 हेतु (cid:27)यूनतम दर म, प/रवत3न ह ै । इसके अलावा, यwिप -कसी भी उपयोRा ने 2(cid:21)तािवत दर5 पर कोई आपि(cid:24) दज3 नह\ कF है । केओपीटी ने उपयोRाW म, से दो से 2ा9 प>ाचार कF 2ितयाँ 2(cid:21)तुत कF हH िजनम, उ(cid:27)ह5ने तदथ3 आधार पर 2(cid:21)तािवत 2भार5 कF लेवी को अपनी सहमित / रजामंदी 2दान कF ह ै। साथ ही, तदथ3 आधार पर 2भार लगाने के 2(cid:21)ताव को (cid:27)यासी मंडल का भी अनुमोदन ह ै। (ग) -दया गया ह ै -क तदथ3 आधार पर केओपीटी ?ारा लगायी जाने वाली दर और इस 2ािधकरण ?ारा अनुमो-दत दर वही ह ै और चूं-क किथत 2भार को तदथ3 आधार पर लगाने को उपयोRाW ने अपनी सहमित द े दी ह,ै यह 2ािधकरण, केओपीटी ?ारा लेवी को आरJभ -कये जाने कF ितिथ से, इस 2करण म, इस 2ािधकरण ?ारा पा/रत आदशे के -fया(cid:27)वयन कF 2भावी ितिथ तक रेल धम3कांटा 2भार5 कF 2(cid:21)तािवत दर पर लेवी को िनयिमत करने को 2वृ(cid:24) ह ै। (vii) 2भार5 कF लेवी के िलए इस 2ािधकरण ?ारा 2द(cid:24) अनुमोदन से कुछ िव(cid:24)ीय िनिहताथ3 िनकल,गे, जैसा-क केओपीटी को रेल धम3कांटा के उपयोग से कुछ राज(cid:21)व कF 2ाि9 हो सकती है । चूं-क 2(cid:21)तािवत दर से केओपीटी ?ारा अ!जत कF जाने वाली अित/रR अनुमािनत आय कF उJमीद नह\ कF गई थी और उसे 2014 म, िनपटाये गये केओपीटी के सामा(cid:27)य संशोधन 2(cid:21)ताव पर िनण3य करते समय समायोिजत (फैLटड3) नह\ -कया गया था, िववाद उठ सकता है -क राज(cid:21)व कF हािन लाभ रिहत ि(cid:21)थित को बरकरार रखने के िलए -कसी अ(cid:27)य दर का समायोजन -कया जाए । इस संबंध म, यहाँ यह उCलेख करना 2ासंिगक होगा -क राज(cid:21)व कF हािन लाभ रिहत ि(cid:21)थित सुिनि|त करने का 2† तो तब उठता ह ैजब, अनुमािनत लागत ि(cid:21)थित के आधार पर प(cid:24)न को, जो कुछ उसे दये ह,ै ऐसा 2शुCक पहले ही से -दया जा चुका ह ै और इसके बाद उसे एक नया 2शुCक -दया जाना है । तथािप, केओपीटी के मामले म, यह याद करना 2ासंिगक होगा -क फरवरी 2014 म, िनपटाए गए केओपीटी के सामा(cid:27)य संशोधन मामले से संबंिधत 2-fया म, प(cid:24)न ने 16% के अिधकतम अनुमेय 2ितलाभ (/रटन3) के मुकाबले इस आधार पर केवल 12% कF सीमा तक ही िनयोिजत पूँजी पर 2ितलाभ माँगा था Lय5-क 16% आरओसीई कF दशा म, आधार दर5 म, कुछ (cid:127)यादा वृिp कF जUरत होती । इस 2कार, केओपीटी ?ारा -कये गये अनुरोध के आधार पर केवल 12% तक ही /रटन3 अनुमत -कया गया और त]नुसार, कुछ घाटे कF भरपाई न करते :ए, ता~कािलक 2चिलत 2शुCक म, वृिp कF अनुमित दी गई थी । अतएव, राज(cid:21)व कF हािन-लाभ रिहत ि(cid:21)थित बनाए रखने के िलए -कसी अ(cid:27)य दर म, समायोजन करने का तो 2† ही नह\ उठता । संयोगवश (cid:21)वयं केओपीटी ने भी पुिk कर दी ह ै-क 2शुCक माग3द!शय5 के अनुसार, अनुमो-दत दर कF लेवी से केओपीटी को अनुमेय सीमा से (cid:127)यादा कमाई नह\ होगी । (viii) रेलवे धम3कांट े के उपयोग हेतु 2भार5 पर 5% िवशेष लेवी लगाने के प(cid:24)न के 2(cid:21)ताव के संबंध म, पुनः इस तक3 कF गुंजाइश ह ै-क केओपीटी ?ारा रेलवे धम3 कांट ेके उपयोग के िलए 2भार5 पर 5% कF िवशेष लेवी, िजसकF केओपीटी के सामा(cid:27)य संशोधन 2(cid:21)ताव को िनपटाने के दौरान अपेGा नह\ कF गई थी, से प(cid:24)न को, पेशन दने दारी कF मद म, िनधा3/रत रािश कF तुलना म, अित/रR रािश कF कमाई होगी । इस संबंध म,, यहाँ यह याद करना उिचत होगा -क जैसा-क सामा(cid:27)य संशोधन आदशे म, उCलेख -कया गया है, प,शन लेवी लगभग 5.34% प/रगिणत कF गई थी । तथािप, वत3मान मामले म,, केओपीटी को वत3मान 2शुCक चf म, 5% कF िवशेष दर चाज3 करने का 2ािधकार -दया गया ह ैऔर ि(cid:21)थित कF समीGा इसके दरमान के अगले संशोधन के समय कF जानी थी । इस 2कार, लगभग q. 0.42 करोड़ कF प,शन दने दारी (q. 124.87 करोड़ X 0.34%) भरपाई के िबना छोड़ दी गई है । इसके बाद आदेश सं. टीएएमपी/31/2014-केओपीटी, -दनांक 30 िसतJबर, 2014 के माvयम से केओपीटी के अधीन कोलकाता डॉक िस(cid:21)टम के कंटेनर ट!मनल म, (ऑन ˆहील अथवा अ(cid:27)यथा) सीमाशुCक िनरीGण के िलए दर के िनधा3रण हते ु केओपीटी से 2ा9 2(cid:21)ताव को िनपटाते :ए q. 0.29 करोड़ कF एक रािश का अनुमान लगाया गया ह ै िजसे प(cid:24)न ?ारा प,शन¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 दने दारी कF मद म, वसूल -कया जाना ह ै। यह वसूली, सीमा-शुCक िनरीGण के िलए दर कF लेवी के नाम पर केओपीटी ?ारा उ~पn कF जाने वाली अित/रR आय से कF जानी है । इसके अलावा अब भी q. 0.13 करोड़ भरपाई के िबना रह गया ह ै । इस 2कार, रेल धम3कांट े के उपयोग के िलए 2भार5 पर 5% कF िवशेष लेवी से प(cid:24)न ?ारा अनावTयक लाभ उठाने का तो 2† ही नह\ उठता । (ix) 2शुCक नीित को 2चालन म, लाने के िलए जारी -कये गए काय3साधक माग3द!शय5 के साथ प/ठत 2शुCक नीित 2015 परफामrस (cid:21)टडH (cid:129)स3 2दान करने का अनुबंध करती ह ै । त]नुसार, हमारे अनुरोध पर केओपीटी ने (िनdानुसार) परफामrस (cid:21)टडH (cid:129)स3 2दान करने का 2(cid:21)ताव -कया ह ै। ‘ धम3कांटे पर मोहर लगाने और उसके स~यापन का काय3 2ित वष3 रा(cid:127)य सरकार के वे€स एडं मेज़रमHट िडपाट3मैट ?ारा -कया जाएगा । धम3कांटे कF दोहरी जाँच (fॉस चैक) भारतीय रेल के टै(cid:21)ट वैगन ?ारा कF जाएगी ।’ केओपीटी के अनुसार रेलवे धम3कांटे तौलमान तराजू ह,H इसिलए, अपेGा ह ै -क तौल एकदम ठीक-ठीक (िनदbष) हो और रेलवे रसीद ,जारी करने हेतु रेल 2ािधकारी उसे (cid:21)वीकार भी कर, । उपरोR को देखते :ए, केओपीटी ने इसके ?ारा 2(cid:21)तािवत परफामrस (cid:21)टडH ड3स को अनुमो-दत -कये जाने का 2(cid:21)ताव -कया है । केओपीटी ?ारा 2(cid:21)तािवत फामु3लेशन, धम3कांट5 के वा!षक मोहर लगाने और उनके स~यापन ?ारा धम3काँट5 कF प/रशुpता सुिनि|त करने के िलए ह ै । इसिलए, 2(cid:21)तािवत फामु3लेशन एक नोट के Uप म, 2द(cid:24) ह ै। 7.1. प/रणाम(cid:21)वUप और ऊपर 2द(cid:24) कारण5 से, और समM िवचार िवमश3 के आधार पर िनdिलिखत 2ावधान को केओपीटी के वत3मान दरमान म, भाग-III िविवध 2भार के अंतग3त खंड 16.1 (िविवध 2भार) के अधीन fम सं. 17 के Uप म, जोड़ा जाता हैः fम सं. िववरण दर 17 प(cid:24)न के रेल धम3कांटे का उपयोग एक खाली वैगन के िलए (cid:27)यनूतम q. 100.00 और भरे :ए नोटः वैगन के िलए (cid:27)यूनतम q. 200.00 के अधीन q. 5.18 2ित (i) दर म, तौल 2माण प> जारी करना भी ह।ै टन (ii) तौले गए भा/रत वैगन5 के वजन म, से भारतीय रेल कF घोषणा के अनुसार संबp वैगन5 के खाली खोखे का वजन (टेयर वेट) घटाकर शेष वजन के िलए िबल -दया जायेगा । य-द आवTयकतानुसार खाली वैगन का वजन -कया जाता ह ै तो खाली वैगन के िलए तौलमान 2भार लगाया जायेगा । (ii) उपरोR पर िवशेष दर भी लागू होगी । ननननोोोोटटटटःःःः रेल धम3 कांट5 पर मोहर लगाने और उनके स~यापन का काय3 2ितवष3 रा(cid:127)य सरकार के वे€स एंड मेज़रमHट िवभाग ?ारा -कया जायेगा । धम3कांट5 कF दोहरी जाँच भारतीय रेल के टै(cid:21)ट वैगन ?ारा कF जायेगी । 7.2. चूं-क अंत/रम अविध म, केओपीटी ?ारा लगाई गई रेल धम3कांटे कF मद म, दर और इस 2ािधकरण ?ारा अनुमो-दत दर समान ह,H ये दर भारत का राजप> म, आदशे कF अिधसूचना कF ितिथ से त~काल लागू हो जाएगी और केओपीटी के वत3मान दरमान कF वैधता कF समाि9 के साथ समा9 होते :ए, 31माच3, 2016 तक वैध रहगे ी । केओपीटी ?ारा लेवी के आरJभ -कये जाने कF ितिथ से पा/रत आदेश के -fया(cid:27)वयन कF 2भावी ितिथ तक, 2(cid:21)तािवत दर5 पर, केओपीटी ?ारा रेल धम3 कांटे के 2भार कF लेवी को िनयिमत -कया जाता है । टी.एस. बालास3ु मिणयन,् सद(cid:3)य (िव(cid:15)) [िव>ापन-III/4/असा./143/ 2015 (190)]8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 27th August 2015 No. TAMP/25/2015-KOPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Kolkata Port Trust (KOPT) for fixation of rate for use of Port’s Railway weighbridge as in the Order appended hereto. Tariff Authority for Major Ports Case No. TAMP/25/2015-KOPT Kolkata Port Trust … Applicant QUORUM (i) Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii) Shri. Chandra Bhan Singh, Member (Economic) ORDER (Passed on this 10th day of August 2015) The proposal under consideration has been received from the Kolkata Port Trust (KOPT) for fixation of rate for use of Port’s Railway weighbridges. 2.1. The main submission made by the KOPT in its letter dated 09 April, 2015 as well as points taken from the copy of the Board resolution furnished by the KOPT along with its letter dated 09 April, 2015 are summarized below: (i) The Haldia Dock Complex (HDC) at KOPT had recently floated tender and is in the process of finalization of a contract for Supply, Installation, Operation and Maintenance of 2 Nos. of Road weighbridge as well as 2 Nos. Railway Weighbridges to satisfy customer demand. As per the tender, the facility will be created and operated by the successful bidders who will be paid by HDC as per the contract rate while KOPT shall recover as per Scale of rates. (ii) KOPT’s present Scale of Rates (SOR) contains a rate for use of road weighbridge but does not have any rate for use Rail weighbridge. Accordingly, a rate for the said Rail Weighbridge service is required so that the charge can be collected from the user of the proposed facilities. (iii) In the present SOR of the KOPT, a rate has been prescribed for use of Port’s Road Weigh bridge under S.16.1 (6) of the SOR. The applicable rate is `5.18 Per ton (subject to a minimum of `25.92 for an empty vehicle and `51.84 for a loaded vehicle). Further, the note to S.16.1 (15) (a) of the SOR dealing with Despatch related services for rail borne cargo provides the following: “Note: If due to any reasons, the service of weighment cannot be provided by the port, the prescribed rate for weighment charges available at SI. No.6 of S.16.1 in the Scale of Rates of the KOPT may be considered as a discount”. (iv) As per Clause 2.17.1 to 2.17.3 of the tariff guidelines of March 2005, whenever a specific tariff for services/ cargo is not available in the notified Scale of Rates, the port can submit the proposal and levy the rate on an adhoc basis till the rate is finally notified. For this purpose, the adhoc rate must be derived based on the existing notified tariffs for comparable services/ cargo and it must be mutually agreed upon by the port and the concerned users. (v) The matter was placed before the Board of Trustees where the Board has approved adoption of the charge as approved by TAMP for use of Road weighbridge in respect of Railway weighbridge. However, a different minimum charge for weighment of empty and loaded wagon has been proposed.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 (vi) Accordingly, the following is proposed for approval of TAMP as Sl. No. 17 in Section 16 under Part – III of the existing Scale of Rates of KOPT: S.16 Miscellaneous charges S.16.1 Charge at the following rates shall be levied for miscellaneous services:- Sr. No. Description Rate 17 Use of Port’s Rail Weigh bridge ` 5.18 Per ton subject to a Note: minimum of ` 100.00 for (i) The rate includes issuance of weighment an empty wagon and certificate. `200 for a loaded Wagon. (ii) The bill will be raised for the weight of the loaded wagons weighed less the tare weight of the wagons concerned as per declaration of the Indian Railways. The weighment charge against empty wagon shall be levied, if the same is undertaken as per requirement. Special rate will also be applicable against the above. (vii). The Board of Trustees have also approved that the above rate as well as conditionality (with the applicable Special rate) may be levied on the customers against use of Railway Weighbridge facility being commissioned at KOPT on an ad-hoc basis till the rate is finally notified. (viii). While fixing the present tariff of the KOPT, TAMP had considered an estimated traffic of 33.60 MMT for HDC during 2014-15, while based on the current trend, the actual traffic may be around 30MMT only. This will result in realisation of less income vis-à-vis what had been considered by TAMP while fixing of tariff. (ix). A part of this gap is proposed to be bridged by way of providing such value added service, instead of increasing rates. Levy of the proposed rate shall not result in earning beyond permissible limit as per the tariff guidelines. Besides, this will facilitate the customer requirement also. (x). Further, TAMP in their order for revision of Scale of Rates of ISHPL (Licensee of Berth No. 4A) has recently approved a rate of ` 5.00 per MT as weighment charges for in motion weighbridge, vide their notification dated 7.8.2014. 2.2. In this regard, the KOPT along with its proposal has sent copies of the emails received by it from two users i.e. Jindal Steel & Power Ltd. and Saraogi Udyog (P) Ltd., giving consent to the rates proposed by the KOPT for Railway Weighbridge. 3. On a preliminary scrutiny of the submissions made by KOPT, some gaps were observed in the submissions made by KOPT. Accordingly, the KOPT was requested vide our letter dated 22 April, 2015 to furnish the requisite information/ clarification. After a reminder dated 29 May, 2015, the KOPT has responded vide its letter dated 05 June, 2015. The information/ clarification sought by us and the response of KOPT thereon are tabulated below: Sr. Clarification/ Information sought by us Reply of KOPT No. (i) The KOPT in its above referred proposal has Both Rail Weighbridge and Road Weighbridge proposed to adopt the rate for use of the Road provide weighment services and hence services Weigh Bridge as prevailing in its Scale of are comparable. So far as cost is concerned, the Rates, in respect of the new service of Rail same is dependent on many factors. Haldia Dock Weigh Bridge. In this regard, the KOPT to Complex, KOPT had obtained budgetary rates clarify whether the cost of operation and for supply, installation, commissioning and nature of service at the Rail Weigh Bridge operation & maintenance (for 3 years) of rail and10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] will be comparable to the Road Weigh road Weighbridge from M/s Rice lake Weighing Bridge. Systems India Ltd. As per the said quotation, the total cost including supply, installation and operation & maintenance (for 3 years) of rail weighbridge and road weighbridge are `1.27. Crore and `1.30. Crore respectively. (Copy of Budgetary offer has been furnished by KOPT) In a recent tender, the rate obtained by KOPT indicates that the rate per MT of supply, installation and O&M of a rail Weighbridge is `0.99 lower than that of a road weighbridge. However in case of Rail Weighbridge a substantial amount is required to be spent on track fitness to make the rail weighbridge operational. KOPT has stated that the cost of operation as well as the nature of service of Rail Weigh Bridge vis a vis Road Weigh Bridge is comparable. (ii) The KOPT has formulated its proposal under The Performance Standards for operation of In- 2005 Tariff Guidelines. However, the Motion Railway Weigh Bridge would be guided proposal will have to be disposed of by the by Ministry of Railways and various circulars / Authority following the Tariff Policy, 2015 Guidelines issued by Indian Railways from time and the Working Guidelines. Clause 5.7.1 of to time. However, the In-Motion Railway Working Guidelines requires the Authority to Weighbridge shall have to be calibrated notify performance standards along with the regularly from the concerned authorities (Indian rates for a new facility. The KOPT, therefore, Railways and Measures dept.) to ensure to furnish the draft Performance standards correctness of weighment. pertaining to the proposed facility. (iii) The KOPT, along with its proposal, has The list of concerned Users alongwith contact furnished copies of the letter of consent details handling coal at Haldia Dock Complex obtained by it from two users viz. Jindal Steel (HDC) is furnished. & Power Ltd and Saraogi Udyog (P) Ltd. The KOPT to confirm whether the said two users only would be relevant to be considered for consultation in the case of reference. If any other users are to be consulted, their contact details to be furnished. 4. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy each of the KOPT letter dated 09 April 2015, our letter dated 22 April 2015 and KOPT response dated 05 June 2015 was forwarded to the concerned users/ user organizations seeking their comments. None of the users/ user organisations have furnished their comments inspite of a reminder dated 08 July 2015, till the case was taken up for finalisation. 5. The KOPT has stated that the performance standard for operation of in-motion Railway Weighbridge would be guided by Ministry of Railways and various circulars/ guidelines issued by Indian Railways from time to time. In context to this, while acknowledging the proposal vide our letter dated 17 June 2015, it was communicated to KOPT with regard to Performance Standards, that the Tariff Policy, 2015, read with the Working Guidelines issued to operationalize the Tariff Policy stipulates prescription of Performance Standards. Accordingly, the KOPT was again requested to obtain Performance Standards in relation to the Rail Weighbridge operation at KOPT from Railways and propose for prescription. It was also¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 communicated to KOPT that Indexation of SOR as mentioned in clause 2.8 of the Tariff Policy, 2015 will be subject to achievement of performance standards, committed by KOPT as interpreted in clause 3.2 of the said Policy. The KOPT was also requested to note that indexation may not be available to the said tariff item in the absence of Performance Standards for operation of the Rail Weigh Bridge. After a reminder dated 21 July 2015, the KOPT has responded vide its letter dated 28 July, 2015. The submissions made by the KOPT in this regard are summarised below: (i) The Railway weighbridges being weighing scales, the requirement is accuracy of weighment and final acceptance of the same by the Railway Authority. The weighbridge readings are to be used for issuance of Railway receipts. Accordingly, the following performance standard may be prescribed. “The stamping and verification of the weighbridges shall be done annually by the Weights & Measurement Department of State Govt. Weighbridge to be cross checked by Indian Railway test wagon.” (ii) The performance parameters prescribed under CI – 3.1 of Tariff Policy are to be achieved by a port for the indexation of the Scale of Rates of that Port in totality. The performance standards have also been laid down in the Policy. (iii) TAMP may kindly appreciate that such standards, as indicated in the Tariff Policy of 2015, like average ship day output, average moves per hour (in case of container) etc., cannot be applied on a service like Railway Weigh Bridge in isolation. If KOPT achieves committed performance standard, the indexation will be applicable to all related Services, as per the Policy of 2015. (iv) TAMP is accordingly requested to consider the above for approval of the proposal of KOPT. 6. With reference to totality of the information collected during the processing of the case, the following position emerges: (i) In order to satisfy the demand of the customers, the KOPT has envisaged deployment of 2 numbers of Road weighbridges as well as 2 numbers of Railway Weighbridges at the Haldia Dock Complex (HDC) of KOPT. In this connection, the KOPT has entrusted the responsibility of Supply, Installation, Operation and Maintenance of the Road weighbridges as well as Railway Weighbridges to a contractor. Though the contractor would deploy the Road weighbridges and Railway Weighbridges on behalf of KOPT, the KOPT itself shall recover the rate for the use of the Road weighbridges as well as Railway Weighbridges as per Scale of rates and that the contractor would be paid as per the contract rate agreed between the KOPT and the Contractor. Thus, the arrangement envisaged between the KOPT and the contractor is purely a contracting arrangement and not a BOT/ BOOT arrangement falling under Section 42(3) of the Major Port Trusts Act, 1963. In this connection, it is reasonable to assume that the KOPT, as a statutory body, would have kept in view the statutory provisions, before entering into the arrangement envisaged. (ii) As reported by KOPT, since the Road weighbridges and the Railway Weighbridges would be deployed, the KOPT requires a rate to be levied on the users for the use of the Road weighbridges and Railway Weighbridges. Its existing Scale of Rates already prescribes a rate of `5.18 per ton for the use of Port’s Road Weigh Bridge, which would be levied by KOPT in case of deployment of a Road Weigh Bridge. However, the existing Scale of Rates of KOPT does not prescribe a separate rate for the use of a Railway Weigh Bridge. Thus, the proposal of the KOPT now is to enable it adopt the charge as approved by this Authority for use of Road weighbridge as prevailing in its existing Scale of Rates in respect of Railway weighbridge also. The proposal of the KOPT has the approval of its Board of Trustees. (iii) Clause 5.4 of the Tariff Policy stipulates that in case there are no objections from users for a proposal or a case, this Authority need not organize any joint hearing. In the case in reference, as brought out earlier, there have been no objections from the users with regard to the rate for the use of the Railway Weigh Bridge as proposed by the KOPT. In view of the above position, no joint hearing has been felt necessary in the case in reference.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (iv) (a) To enable the KOPT to adopt the rate of the Road Weighbridge in respect of the Rail Weighbridge, the KOPT in its proposal has drawn reference to Clause 2.17.1 to 2.17.3 of the Tariff Guidelines of 2005. In this regard, it is relevant to mention here that with effect from January 2015, all the Major Port Trusts are governed by the stipulations contained in the Tariff Policy, 2015, read with the Working Guidelines issued by this Authority to operationalize the Tariff Policy, 2015. As per Clause 5.7.1 of the Working Guidelines, whenever a specific tariff for a service/ cargo is not available in the Scale of Rates of that particular port, then the concerned Major Port Trust can propose adoption of tariff and performance standards fixed for comparable cargo/ equipment/service in any other Major Port Trust and in the absence of such representative tariff, the port may file the proposal for notification of tariff for the said new cargo/ equipment/ service with reference to optimal capacity, rated capacity or based on Cost plus 16% return formula. (b) Based on the stipulation contained in Clause 5.7.1 of the Working Guidelines, the KOPT, instead of drawing reference to the Scale of Rates of any other Major Port Trust, is seen to have drawn reference to the rate for the use of Road Weigh Bridge as prescribed in its own Scale of Rates and proposes to adopt the same tariff for the Railway Weigh Bridge also with a different minimum charge for weighment of empty and loaded wagon, instead of the minimum charge of `25.92 for an empty vehicle and `51.84 for a loaded vehicle, prescribed in the case of use of Road Weighbridge, the KOPT has proposed a minimum rate of `100 for an empty wagon and `200/- for a loaded Wagon, to be levied in the case of use of Rail weighbridge. The KOPT is of the view that both Rail Weighbridge and Road Weighbridge provide comparable service of weighment. The KOPT has also furnished budgetary quotations to establish that the cost of a Road Weigh Bridge as well as the Railway Weigh Bridge is comparable. (c) It is only in a scenario, where tariff is not available either in KOPT or in any other major port,that the tariff is to be determined for the use of the Rail Weighbridge based on one of the various approaches as listed out at Clause 5.7.1 of the Working Guidelines. (v) Given that the proposal of the KOPT has the approval of its Board of Trustees and since the users have given consent to the rate for the use of the Railway Weigh Bridge as proposed by the KOPT, this Authority is inclined to accord approval to the proposal of the KOPT. However, in this connection, it is clarified that though approval has been accorded to the proposal of the port, the cost elements constituting the proposed rate have not been gone into. Since, there is no objection from the concerned stake holders, the rate as proposed by the KOPT is only endorsed. (vi) (a) As brought out in the earlier part of the note, the KOPT has sought approval for the levy of the proposed rate on adhoc basis, till the final rate has been finally notified by this Authority. In this connection, it is relevant to draw reference to Clause 5.7.3 and 5.7.4 of the Working Guidelines, which stipulate that with the submission of proposal, the proposed rate can be levied on an ad hoc basis till the rate is finally notified, provided the ad hoc rate to be operated and the Performance Standards to be applied in the interim period must be based on the approach outlined in clause 5.7.1 of the Working Guidelines and it must be in consultation with the concerned users. (b) As already brought out above, the rate proposed to be levied by the KOPT for the use of the Rail Weigh Bridge is the rate prevailing in the Scale of Rates for the use of the Road Weigh Bridge though, there is change in minimum rate for empty container and loaded container. Further, though none of the users have objected to the proposed rates, KOPT has furnished communications received by it from two of the users giving their consent to the levy of proposed charges on adhoc basis. Also, the¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 proposal of the port to levy the charges on adhoc basis has the approval of its Board of Trustees. (c) Given that the rate levied by the KOPT on adhoc basis and the rate approved by this Authority are the same, and also since the users have given their consent to the levy of said charges on adhoc basis, this Authority is inclined to regularize the levy of Rail Weigh Bridge charges at the proposed rate with effect from the date of commencement of the levy by KOPT till the effective date of implementation of the Order passed by this Authority in this case. (vii) The approval accorded by this Authority for the levy of charges would involve some financial implication, as KOPT may earn revenue from the use of the Railway Weigh Bridge also. Since the additional income estimated to be earned by KOPT from the proposed rate had not been anticipated and factored while deciding the general revision proposal of KOPT disposed in 2014, there can be an argument that some other rate should be adjusted to maintain revenue neutral position. In this regard, it is relevant here to mention that the question of ensuring a revenue neutral position arises when a port has already been given tariff whatever is due to it, based on the estimated cost position and thereafter it is to be again granted a new tariff. However, in the case of KOPT, it is relevant to recall that in the proceedings relating to the KOPT general revision case disposed in February 2014, the port had sought Return on Capital employed to the tune of 12% only, as against the maximum permissible return of 16% on the ground that 16% ROCE would have required steeper increase in basic rates. Thus, based on the request made by the KOPT, Return to the tune of 12% only was allowed and accordingly increase was allowed at the then existing tariff, leaving some quantum of deficit uncovered. Therefore, the question of adjustment in some other rate to maintain revenue neutral position does not arise. Incidentally, even the KOPT has also confirmed that the levy of the approved rate shall not result in KOPT earning beyond permissible limit as per the tariff guidelines. (viii) With regard to the proposal of the port to levy the 5% special levy on the charges for the use of Railway Weigh Bridge, again there is a scope of argument that levy of 5% special levy on the charges for the use of Railway Weigh Bridge by the KOPT, which had not been anticipated during the disposal of the general revision proposal of KOPT, will lead to port recovering an additional amount as compared to the amount determined towards the pension liability. In this connection, it is relevant to recall that as mentioned in the general revision Order, the pension levy had been worked out to about 5.34%. However, for the present, the KOPT has been authorised to charge a special rate of 5% in the current tariff cycle and the position was to be reviewed at the time of the next revision of its Scale of Rates. Thus, the pension liability to the tune of about ` 0.42 crores (Pension liability of `124.87 crores × 0.34%) has been left uncovered. Thereafter, while disposing the proposal received from the KOPT for fixation of rate for Customs inspection (both on wheel or otherwise) at Container Terminal of Kolkata Dock system under KOPT vide Order no. TAMP/31/2014-KOPT dated 30 September 2014, an amount of ` 0.29 crores has been estimated to be recovered by the Port towards pension liability, from the additional income to be generated by the KOPT on account of levy of rate for Customs inspection. This leaves a balance of ` 0.13 crores left uncovered. Thus, the question of port earning any undue benefit out of levy of 5% special levy of the charges for the use of Railway Weigh Bridge does not arise. (ix) The Tariff Policy, 2015 read with the Working Guidelines issued to operationalize the Tariff Policy stipulates prescription of Performance Standards. Accordingly, at our request, the KOPT has proposed to prescribe the Performance standard as “The stamping and verification of the weighbridges shall be done annually by the Weights & Measurement Department of State Government Weighbridge, to be cross checked by Indian Railway test wagon.” According to KOPT, Railway weighbridges being weighing scales, the requirement is accuracy of weighment and final acceptance of the same by the Railway Authority for14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] issuance of Railway receipts. In view of the above, the KOPT has proposed to approve the Performance Standard as proposed by it. The formulation proposed by KOPT is to ensure the accuracy of the weighbridge by annual stamping and verification of the weighbridges. Therefore, the proposed formulation is prescribed as a note. 7.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, the following provision is added as Sl. No. 17 under Section 16.1 (Miscellaneous Charges) under Part– III – Miscellaneous Charges, in the existing Scale of Rates of KOPT: Sr. No. Description Rate 17 Use of Port’s Rail Weigh bridge `5.18 Per ton subject to a Note: minimum of `100.00 for an (i) The rate includes issuance of weighment certificate. empty wagon and `200 for a (ii) The bill will be raised for the weight of the loaded wagons loaded Wagon. weighed less the tare weight of the wagons concerned as per declaration of the Indian Railways. The weighment charge against empty wagon shall be levied, if the same is undertaken as per requirement. (iii) Special rate will also be applicable against the above. Note : The stamping and verification of the Rail Weigh Bridges shall be done annually by the Weights and Measurement Department of State Government Weighbridge to be cross checked by Indian Railway Test Wagon. 7.2. Since the rate towards the Rail weigh Bridge as levied by the KOPT in the interim period and that the rate approved by this Authority are the same, the rate shall come into effect immediately from the date of Notification of the Order in the Gazette of India and shall remain valid till 31 March 2016 co-terminus with the validity of the existing Scale of Rates of KOPT. The levy of Rail Weigh Bridge charges by KOPT at the proposed rates with effect from the date of commencement of the levy by the KOPT till the effective date of implementation of the Order passed is regularised. T. S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT III/4/Exty./143/2015 (190)] Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.