In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-एम.एxचxx.G-अID.E-x3x0x1 02021-230829 CG-MH-E-30102021-230829 असाधारण EXTRAORDINARY भाग III—खण् ड 4 PART III—Section 4 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 524] नई ददल्ली, िुक्रवार, अक्त बू र 29, 2021/कार्ततक 7, 1943 No. 524] NEW DELHI, FRIDAY, OCTOBER 29, 2021/KARTIKA 7, 1943 महापत्तन प्रिल्ु क प्राजधकरण अजधसचू ना मुंबई, 13 अक् तूबर, 2021 स.ं टीएएमपी/28/2021-जएे नपीटी.—महापत्तन न् यास अजधजनयम, 1963 (1963 का 38) की धारा 48 द्वारा प्रदत्त िजियों का प्रयोग करते हुए, महापत्तन प्रिल्ु क प्राजधकरण एतद ् द्वारा एनएच-4बी, एसएच-54 पर टॉल गेट के बदं होने के कारण पत्तन के माध् यम से गुजरने वाले कंटेनरों से वर्ष 2021-22, 2022-23 और 2023-24 के दौरान वसूले जान े वाले टॉल-प्रभारों के संिोधन के जलए जवाहरलाल नेहरू पत्तन न् यास (जेएनपीटी) से प्राप् त प्रस्ट् ताव का, इसके साथ संलग्न आदेिानुसार, जनपटान करता ह।ै महापत्तन प्रिल्ु क प्राजधकरण मामला सख्ं य ा टीएएमपी/28/2021-जएे नपीटी जवाहरलाल नहे रू पत्तन न्य ास - - - आवदे क गणपर्तू त (i). श्री टी.एस. बालसुब्रमजनयन सदस्ट् य (जवत्त) (ii). श्री सुनील कुमार ससह, सदस्ट् य (आर्तथक) आदेि (अक्त बू र, 2021 के 11 व ेंददन पाररत) यह मामला एनएच-4बी, एसएच-54 पर टॉल गेट के बंद होन े के कारण पत्तन के माध् यम से गजुरने वाले कंटेनरों से वर्ष 2021-22, 2022-23 और 2023-24 के दौरान वसूले जान े वाल े टॉल-प्रभारों के संिोधन के जलए जवाहरलाल नेहरू पत्तन न् यास (जेएनपीटी) से प्राप् त प्रस्ट्त ाव से संबंजधत ह।ै 6282 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 2.1. जेएनपीटी ने 27 अप्रैल, 2021 के पत्र के द्वारा जनम्न जलजखत जनवेदन दकये: (i). प्राजधकरण न े 15 जसतंबर, 2017 के आदेि संख् या टीएएमपी/28/2016-जेएनपीटी के द्वारा 267/-रु. प्रजत टीईय ू का टॉल प्रभार अनमु ोददत दकया था जो पत्तन पररसर के सभी द्वारों स े भीतर और बाहर जान े वाले सभी टीईयू पर लाग ू होना था। इसके अजतररक्त , प्राजधकरण न े पत्तन के सामान् य प्रिल्ु क संिोधन के दौरान 18 जून 2020 के राजपत्र संख् या 216 में अजधसूजचत दरमानों के अनुसार 267/-रु. प्रजत टीईय ू का टॉल संग्रहण प्रभार भी अनमु ोददत दकया। (ii). पत्तन द्वारा उक्त दर पर एकजत्रत दकया गया टॉल मैसजष मबुं ई जेएनपीटी पोटष रोड कंपनी जलजमटेड (एमजेपीआरसीएल) को अंतररत दकया जाता ह,ै जजसका प्रयोग वे पत्तन द्वारा उन् ह ें ददय े गए ईसीबी ऋण को चुकाने में करते ह।ै (iii). दिर भी, यह पाया गया ह ै दक वतषमान टॉल संग्रहण अपयाषप् त ह ै और मैसज ष एमजीपीआरसीएल जसतंबर, 2020 से अपना ऋण चुकाने का दाजयत् व पूरा नह कर पा रहा ह।ै (iv). उपरोक्त के आलोक म,ें प्राजधकरण का अनुमोदन प्राप् त होन े तक, पत्तन 1 मई 2021 स े 450/-रु. प्रजत टीईयू टॉल प्रभर उगाहने की मंिा रखता ह ै तादक मैसज ष एमजेपीआरसीएल पत्तन द्वारा ददये गए ऋण दाजयत् व को जनभा सके। (v). प्रस्ट् ताजवत संिोजधत टॉल प्रभार इस प्रकार होंग:े क्र.स.ं जववरण टॉल प्रभार (रु. म)ें 1. कंटेनर (प्रजत टीईय)ू 450/- 2. पररयोजना कागो और तरल कागो सड़क मागष स ेप्रजहस्ट् तत (प्रजत एमटी) 22/- 3. सीमेंट/ एलपीजी प्रजत एमटी 5/- 2.2. जेएनपीटी ने संसूजचत दकया ह ै दक 1 मई, 2021 से उगाह े जाना वाला 450/-रु. का टॉल प्रभार आगामी 2 वर्ों के जलए 10% प्रजत वर्ष की वृजि के साथ संिोधन के जलए प्रस्ट्त ाजवत ह।ै अन् य कागो मदों पर टॉल प्रभार अपररवर्ततत रखन े का प्रस्ट् ताव ह।ै 3.1. तदनंतर, जेएनपीटी ने 25 जून, 2021 के पत्र संख् या जेएनपी/दिन/एिए/2021-22/596 के द्वारा संदभाषधीन जवर्य पर एक जवस्ट्तृत प्रस्ट्ताव दायर दकया। जेएनपीटी के जनवदे न इस प्रकार ह:ैं (i). जेएनपीटी 15 जसतंबर 2017 के प्राजधकरण के आदेि संख् या टीएएमपी/28/2016-जेएनपीटी के अनुपालन म ें01 अक् तूबर, 2017 से जनम्न जलजखत दरों पर टॉल की उगाही कर रहा ह।ै जववरण दर कंटेनर ` 267/टीईय ू पररयोजना कागो / तरल कागो सड़क माग षद्वारा ` 22/एमटी एलपीजी / सीमेंट ` 5/एमटी (ii). इस संबंध म,ें जेएनपीटी ने वतमष ान सड़क से 6/8 लने युक् त सड़क चौड़ीकरण पररयोजना के जलये 400 जमजलयन अमरीकी डॉलर का ईसीबी जलया। (iii). साथ ही ऋणदाता बैंकों यानी भारतीय स्ट् टेट बैंक और डीबीएस के ऋण और ईसीबी ऋण पर ‍ याज की वापसी के जलए मैसजष मुंबई जेएनपीटी पोटष रोड कंपनी जलजमटेड (एमजेपीआरसीएल) के साथ बैक-टू-बैक करार भी दकया।[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 (iv). मैसजष एमजेपीआरसीएल अपयाषप् त जनजधयों के कारण मलू धन की 3 दकस्ट् त और 170 करोड़ रु. की राजि के हसै जग व् यय तथा मलू धन पर ‍ याज और हसै जग व् यय के 266 करोड़ रु. की चौथी दकस्ट् त का भुगतान नह कर सका ह।ै (v). जवत्त वर्ष 2019-20 में 118 करोड़ रु. का और जवत्त वर्ष 2020-21 में 106 करोड़ रु. का कुल टॉल सग्रं ह मैसजष एमजेपीआरसीएल के जएे नपीटी को संदेय ऋण के पुनभुषगतान दाजयत् व को वहन करने के जलए अपयाषप् त था। (vi). उक्त को देखत े हुए, मैसजष एमजेपीआरसीएल न े एक जवत्तीय मॉडल प्रस्ट् तुत दकया ह ै जजसके द्वारा टॉल दर को वर्ष 2025 तक 10% वार्तर्क वृजि के साथ और तत्प श्च ात् 5% की वृजि के साथ 450/-रु. प्रजत टीईयू की संिोजधत दर स े िेर् कायष को करन े और जेएनपीटी को संदेय ऋण पुनभगुष तान दाजयत् व को वहन/कम करने के जलए पयाषप् त होगा। (vii). मैसजष एमजेपीआरसीएल ने पररयोजना कागो, तरल कागो, एलपीजी तथा सीमेंट की सड़क मागष स े ढुलाई पर टॉल प्रभारों में दकसी वृजि का कोई प्रस्ट्त ाव नह दकया ह।ै 3.2. उक्त के आलोक म,ें जेएनीपीटी न े प्राजधकरण को 1 मई 2021 स े टॉल दरों म ें जनम्न जलजखत सिं ोधन को अनुमोददत करने का अनरु ोध दकया है, जैसा 27 अप्रलै , 2021 के पत्र के द्वारा अनरु ोध दकया गया ह:ै - जववरण दर कंटेनर ` 450/ टीईय ू पररयोजना कागो / तरल कागो सड़क माग ष ` 22/एमटी एलपीजी/ सीमेंट ` 5/एमटी 3.3. जेएनपीटी ने बताया ह ैदक उक्त दरों में आगामी दो वर्ों म ें10% की और वृजि होगी। 3.4. पत्तन ने यह भी बताया ह ै दक उन् होंने 29 अप्रलै 2021 को इस संबंध में एक व् यापार सूचना भी जारी की ह ै और 1 मई 2021 से उपरोक्त संिोजधत दरों की वसूली भी आरंभ कर दी ह।ै 3.5. उक्त के साथ-साथ जेएनपीटी ने 25 जून 2021 के पत्र के साथ एमजेपीआरसीएल के 15 माच,ष 2021 का पत्र प्रेजर्त दकया ह ै जजसके साथ एमजेपीआरसीएल बोड ष की तकनीकी आर्तथक व् यवहायषता ररपोटष संलग् न थी और इसे जवत्तीय जवश् लेर्ण ररपोट ष और 30 अप्रलै , 2016 की व् यापार सूचना के साथ 28 जून 2021 को जएे नपीटी के बोड ष के समक्ष रखा गया। 3.6. बोडष के नोट स ेयह देखा जा सकता ह ैदक प्रस्ट् ताव के अन् य मुख्य मद्दु े इस प्रकार ह:ै- (i). सड़क पररवहन और राजमागष मंत्रालय (एमओआरटीएच) न े जेएनपीटी को अपन े 13 अप्रलै , 2016 के कायाषलय ज्ञापन संख् या आरड‍ ल् य/ू एनएच-37011/45/2014-पीपीपी के द्वारा एनएच-4बी और एसएच-54 के टॉल प् लाजा स से टॉल वसूल करने से रोक दने े का जनदेि ददया ओर इसके स्ट् थान पर व े 1 मई 2016 से जेएनपीटी पररसर पर तब तक टॉल वसूल करें जब तक ऋण दाजयत् व का पुनभुषगतान पूरा नही हो जाता। (ii). मैसजष मुंबई जेएनपीटी पत्तन रोड़ कंपनी जलजमटेड (एमजपे ीआरसीएल) ने अपन े टॉल ठेकेदारों को 1 मई, 2016 से अपने स्ट् टॉि को हटाने का जनदेि ददया। (iii). जेएनपीटी द्वारा एमजीपीआरसीएल को कंटेनर पर और अन्य सामान् य कागो पर उपयुक्त प्रभारों की उगाही करके उनकी राजस्ट् व हाजन की क्षजत पूर्तत की जायेगी। (iv). प्राजधकरण न े 29 अप्रैल, 2016 के पत्र संख् या टीएएमपी/28/2016-जेएनपीटी द्वारा कंटेनर पररयोजना कागो, तरल कागो आदद पर टॉल प्रभारों की 1 मई 2010 से वसूली करन े का अंतररम अनुमोदन ददया तादक मैसजष एमजीपीआरसीएल की आय की हाजन से बचा जा सके।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (v). तदनुसार, जेएनपीटी ने 30 अप्रैल, 2016 को जेएनपीटी से होकर गुजरने वाल े कंटेनर और अन् य कागो पर 01 मई 2016 से जनम्न जलजखत टॉल प्रभारों की वसूली के जलए एक व् यापाररक सूचना जारी की: जववरण दर कंटेनर ` 240 प्रजत टीईय ू पररयोजना कागो / तरल कागो सड़क माग ष ` 20 प्रजत एमटी एलपीजी/ सीमेंट ` 5 प्रजत एमटी (vi). जेएनपीटी ने अपने 27 अप्रैल, 2017 के पत्र संख् या जेएनपी/दिन/एिए/2017/1677 द्वारा प्राजधकरण को टॉल प्रभारों को जनम्न जलजखत संिोजधत करन े की संसूचना दी: जववरण दर कंटेनर ` 267 प्रजत टीईय ू पररयोजना कागो / तरल कागो सड़क माग ष ` 22 प्रजत एमटी एलपीजी/ सीमेंट ` 5 प्रजत एमटी (vii). प्राजधकरण ने 15 जसतंबर, 2017 के आदेि के द्वारा उक्त दरों को अनमु ोददत दकया और उन्ह ें 01 अक् तूबर, 2017 से कायाषजन्वत दकया। (viii). जवत्त वर्ष 2019-20 में मैसजष एमजेपीआरसीएल का टॉल सग्रं ह लगभग 118 करोड़ रु. था (कंटेनर टॉल संग्रह 108 करोड़ रु. और बल् क टॉल संग्रह 10 करोड़ रु.) जो 318 करोड़ रु. की ईसीबी मूलधन राजि के पुनभुषगतान और जवत्तीय वर्ष 2019-20 में 153 करोड़ रु. की ‍ याज लागत को वहन करने के जलए अपयाषप् त था। (ix). इसी प्रकार जवत्त वर्ष 2020-21 म ें मैसजष एमजेपीआरसीएल का टॉल संग्रह लगभग 106 करोड़ रु. था (कंटेनर टॉल संग्रह 97 करोड़ रु. और बल् क टॉल संग्रह 9 करोड़ रु.) जो 320.37 करोड़ रु. की ईसीबी मूलधन राजि के पुनभगुष तान और जवत्तीय वर्ष 2020-21 में 116.03 करोड़ रु. की ‍ याज लागत को वहन करने के जलए अपयाषप् त था। (x). जेएनपीटी न े साथ ही ऋणदाता बैंकों यानी भारतीय स्ट् टेट बैंक और डीबीएस के ऋण और ईसीबी ऋण पर ‍ याज की वापसी के जलए मसै जष एमजेपीआरसीएल के साथ बैक-टू-बैक करार भी दकया। (xi). मैसजष एमजेपीआरसीएल अपयाषप् त जनजधयों के कारण मूलधन की 3सरी दकस्ट् त और 170 करोड़ रु. की राजि के हसै जग व् यय और मूलधन की चौथी दकस्ट् त तथा हसै जग व् यय के कुल 266 करोड़ रु. का भुगतान नह कर सका ह।ै (xii). मैसजष एमजेपीआरसीएल के साथ कािी दौर की चचाष के पश् चात ् उन् होंने जवजभन् न प्रजतमानों और संकल् पना स पर सुजवचार करके जेएनपीटी से जलये गए ऋण की वतषमान और भावी ऋण सेवा स को पूरा करने के जलए टॉल प्रभारों में सिं ोधन का एक जवत्तीय मॉडल प्रस्ट् तुत दकया। (xiii). मैसजष एमजेपीआरसीएल द्वारा प्रस्ट् तुत जवत्तीय मॉडल के मुख्य सवद ुइस प्रकार ह:ैं- (क). मूलधन राजि की वापसी 31 माचष 2024 से 31 माच,ष 2036 तक बढा दी जाए। (ख). टॉल प्रभारों की दर को 267/-रु. स े बढा कर 450/-रु. और पहले 3 वर्ष के जलए 10% वृजि और उसके पश् चात ्5% वृजि की जाए। (ग). पररयोजना लागत 1369 करोड़ रु. स े बढ गयी ह ै जबदक मलू ईपीसी 2051 करोड़ रु. ह।ै संिोजधत पररयोजना लागत 3420 करोड़ रु. हो जायगे ी। (घ). जवस्ट् ताररत ऋण अवजध के दौरान औसत डीएससीआर 1.79 गणु ा ह।ै[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 (xiv). यह देखा जा सकता ह ै दक बल्क टॉल संग्रह कुल टॉल सग्रं ह का सारगर्तमत जहस्ट्स ा नह ह ै और इसके संिोधन से टॉल संग्रहण राजि में कोई महत् वपूणष वृजि नह होगी। (xv). मसै जष एमजेपीआरसीएल ने एक जवत्तीय मॉडल प्रस्ट्त ुत दकया ह ै जजसके द्वारा टॉल दर को संिोजधत कर वर्ष 2025 तक 10% वार्तर्क वृजि के साथ और तत्प श् चात ् 5% की वृजि के साथ 450/-रु. प्रजत टीईयू दकया जाये और ररयायत अवजध को 2036 तक बढाया जाय े जो िेर् कायष को करन े और जएे नपीटी को संदेय ऋण पनु भुषगतान दाजयत् व को वहन/कम करने के जलए पयाषप् त होगी। (xvi). एनएचएआई और जेएनपीटी के अजधकाररयों में हुई चचाष के पश् चात्, सक्षम प्राजधकारी ने कंटेनर के टॉल प्रभारों को 267/-रु. से बढाकर 450/-रु. करन े के प्रस्ट् ताव को स्ट् वीकार कर जलया। अन् य कागो के टॉल प्रभार अपररवर्ततत रहगें े। (xvii). 27 अप्रैल 2021 का एक पत्र इस अनुरोध के साथ प्राजधकरण को भेजा गया दक 1 मई, 2021 से उगाह े जाना वाला कंटेनर के टॉल प्रभारों को 267/-रु. स े बढाकर 450/-रु. का टॉल प्रभार आगामी 2 वर्ों के जलए 10% प्रजत वर्ष की वृजि के साथ संिोधन के जलए प्रस्ट्त ाजवत ह।ै सड़क माग ष द्वारा वाजहत पररयोजना कागो, तरल कागो और सीमेंट तथा एलपीजी के टॉल प्रभार अपररवर्ततत रखे गए। (xviii). साथ ही, जेएनपीटी ने संिोजधत टॉल प्रभारों को 01 मई, 2021 से प्रभावी करन े के बारे म ें 29 अप्रलै , 2021 को एक व् यापार सूचना जारी की। 4.1. जेएनपीटी के 25 जून, 2021 के पत्र, उसके अनलु ग् नकों सजहत, के प्रारंजभक परीक्षण दकये जाने पर इसम ें कुछेक कजमयां पायी गईं। 2 जुलाई, 2021 के पत्र के द्वारा जेएनपीटी से टॉल प्रभारों के संिोधन के अनुमोदन संबंधी बोडष के संकल् प के साथ-साथ 450/रु. प्रजत टीईयू के प्रस्ट् ताजवत टॉल प्रभारों तक पहुचं ने का लागत जववरण तथा 450/-रु. प्रजत टीईय ू का प्रभार जनकालन े वाले जवजभन् न जवत्तीय मॉडलों पर जएे नपीटी की मुंबई जेएनपीटी पोटष रोड कंपनी जलजमटेड (एमजेपीआरसीएल) के साथ हुई चचाष स की बैठकों के कायषवृत्त भेजने का अनरु ोध दकया गया । 4.2. तदनुसार, जेएनपीटी ने 14 जुलाई 2021 के अपने ई-मेल के द्वारा टॉल से संबंजधत लागत जववरण प्रस्ट् तुत दकया। लागत पत्रक के संबंजधत उिरण नीचे पनु रुिररत दकया जाता ह:ै - जएे नपीटी के टॉल प्रभारों का पररकलन क्र.स.ं जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 क. कंटेनर, िुष् क बल् क, पररयोजना कागो व तरल कागो 47,058,975 50,470,467 52,237,792 का कुल यातायात टीईयू में (1टीईयू=12एमटी) 60% 28,235,385 30,282,280 31,342,675 40% 18,823,590 20,188,187 20,895,117 ख. कुल यातायात जजस पर टॉल एकत्र दकया जाना है 56,470,770 60,564,560 62,685,350 (टीईयू में) (क x 1.5) ग. 2021-22 से 2023-24 के जलए अपेजक्षत कुल टॉल 2,541,184,650 2,997,945,720 3,413,217,308 संग्रह (राजि रु. में) घ. प्रस्ट् ताजवत टॉल दर प्रजत टीईयू 450.00 495.00 544.50 4.3. तदनंतर, जेएनपीटी ने 20 जलु ाई, 2021 के अपन े ई-मेल के द्वारा जवर्यक प्रस्ट् ताव के अनुमोदन संबंधी बोड ष संकल् प की प्रजत भेजी। 5. जनधाषररत परामिी प्रदक्रया के अनुसार, जेएनपीटी के 25 जून 2021, 14 जुलाई 2021 और 20 जुलाई, 2021 के ई-मेल प्रस्ट् तावों की प्रजत संबजधत प्रयोक्त ा स/प्रयोक्त ा संगठनों को उनकी रटप् पजणयों के जलय े 16 जुलाई 2021 के पत्र के द्वारा भेजी गई। कुछेक प्रयोक्त ा स ने अपनी रटप् पजणयों भेजी जजन् ह ें िीड बैक सूचना के तौर पर जएनीपीटी को भेजा गया। जेएनपीटी ने 05 अगस्ट्त 2021 और 16 जसतंबर, 2021 के पत्रों के द्वारा अपना उत्तर भेजा।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 6.1. प्रस्ट् ताव की आरंजभक समीक्षा के आधार पर, हमारे 30 जलु ाई 2021 और 24 जसतंबर, 2021 के पत्रों के द्वारा कुछेक मुद्दों पर जेएनपीटी से अजतररक्त सूचना/स्ट् पष्ट ीकरण मांगा गया था। 13 अगस्ट् त, 2021, 31 अगस्ट् त, 2021 के अनुस्ट् मारकों के पश् चात,् जेएनपीटी ने 16 जसतंबर, 2021 के और 30 जसतंबर, 2021 के पत्रों के द्वारा अपना उत्तर भेजा। मांगी गई सूचना और जेएनपीटी द्वारा ददया गया उत्तर नीचे सारणीबि दकया जाता ह:ै क्र.स.ं मागं ी गई सचू ना जएे नपीटी का उत्तर 30 जलु ाई 2021 के पत्र के अनसु ार (i). सामान्य (क). जैसा टैक्न ों आर्तथक व् यवहायषता ररपोटष (टीईबीआर) के पृष्ठ 63 में यह [जेएनपीटी न े एनएचएआई के 29 उल् लेख दकया गया ह ै दक पररचालन और अनरु क्षण लागत के पररकलन के अप्रैल 2011 और 25 नवंबर, 2011 प्रयोजन से, एनएचएआई के 29 अप्रलै 2011 के पररपत्र संख्य ा एनएचए के पररपत्रों की प्रजतयां उपल‍ ध आई/110033/सीजीएम(दिन)/2011 और 26 नवंबर, 2011 के कराईं।] समसंख् यक िुजिपत्र म ें उजल्लजखत कारकों पर सुजवचार दकया गया ह।ै जेएनपीटी हमारे संदभष के जलए एनएचएआई के 29 अप्रलै 2011 और 25 नवंबर, 2011 के पररपत्रों की प्रजतयां उपल‍ ध कराये। (ख). मुंबई जेएनपीटी पोटष रोड कंपनी जलजमटेड के वर् ष 2016-17, 2017- [जेएनपीटी वर्ष 2016-17, 2017- 18, 2018-19 और 2019-20 के जवत्तीय जनष्प ादन जेएनपीटी द्वारा 18, 2018-19 और 2019-20 के यथाप्रस्ट्त ुत टीईवीआर में पृष्ठ संख् या 42 पर देखे जा सकते ह।ैं जेएनपीटी क्रमि: लेखापरीजक्षत वार्तर्क् लेखा स वर्ष 2016-17, 2017-18, 2018-19 और 2019-20 के क्रमि: को प्रस्ट् तुत कर ददया ह।ै ] लेखापरीजक्षत वार्तर्क लेखा स को प्रस्ट् तुत करे। जेएनपीटी ने बताया ह ै दक जवत्त वर् ष 2019-20 के वार्तर्क लेखा स पर एजीएम का अनुमोदन लंजबत ह।ै (ग). पत्तन को यह जानकारी होगी दक महापत्तन न् यास प्रिुल् क जनधाषरण नीजत पत्तन टॉल प्रभारों की वसूली पत्तन, 2015, जजसके आधार पर, एनएच-4बी, एसएच-54 के टॉल गेट बंद होन े पोत पररवहन और जलमागष मत्रं ालय के कारण कंटेनर और अन् य कागो के पत्तन से होकर गुजरन े पर टॉल के जनदेि पर कर रहा ह ै और उस े प्रभारों के जनधाषरण के पहल े के प्रस्ट् ताव पर इस प्राजधकरण ने 15 जसतंबर, एमजेपीआरसीएल को भेज रहा ह।ै 2017 के आदिे संख् या टीएएमपी/28/2016-जेएनपीटी के द्वारा एमजेपीआरसीएल द्वारा प्रस्ट् तुत अनुमोदन दकया था को महापत्तन न् यास प्रिुल् क जनधाषरण नीजत 2018 स े जवत्तीय मॉडल के अनुसार जनयोजजत प्रजत स्ट्थ ाजपत कर ददया गया ह ै जो 01 अप्रलै , 2019 स े लागू ह।ै इस पूंजी पर लाभ इस स्ट् तर पर संबंध म,ें जेएनपीटी यह पुजि करे दक संदभाषधीन प्रस्ट्त ाव पवू षवती पोत व् यवहाररक नह ह।ै प्रस्ट् ताव पहल े महापत्तन न् यास प्रिुल् क नीजत के अनुसार ह ै और यह भी पुजि करें दक तीन वर्ों के जलए 10% और उसके जेएनपीटी द्वार जनकाली गई प्रस्ट्त ाजवत दरें एआरआर मॉडल पर पश् चात् प्रजत वर्ष 5% की वृजि के आधाररत ह ैं यानी लागत + जनयोजजत पूंजी पर @ 16% की दर स े साथ 450/-रु. प्रजत टीईय ू की घटी लाभ। दरों पर तैयार दकया गया ह।ै उस पर 5 अगस्ट्त , 2021 को वीजडयो कान् रेंससग के माध् यम से हुई संयुक्त सुनवाई में चचाष की गई थी। (ii). यातायात: जेएनपीटी द्वारा प्रस्ट् ताव के साथ प्रस्ट्त ुत टीईवीआरके पृष्ठ 57 पर की गई टीईवीआर के पृष्ठ 57 म ें जलजपकीय संकल् पना म,ें यह उल्ल ेख दकया गया ह ै दक दरों के पररकलन के जलए गलती ह ै इस े 70% और 30% के जेएनपीटी द्वारा 70% टीईयू और 30% एिईय ू (टीईयू का 1.5 गुणा, स्ट् थान पर 60% और 40% समझा पीडी के यथा सुझावानुसार) के अनपु ात मे सुजवेचार दकया गया ह।ै जाये। जेएनपीसीटी का जवत्त वर् ष लेदकन, जेएनपीटी के टॉल प्रभार पररकलन जववरण में और जेएनपीटी 2020-21 में टीईयू और एिईयू का द्वारा अपने 14 जुलाई 2021 के ई-मेल द्वारा प्रस्ट्त ुत जवत्तीय जवश् लेर्ण औसत 60.31:30.68 ह।ै ररपोट,ष में टीईयू और एिईयू का सुजवचाररत अनुपात क्रमि: 60% और[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 40% ह।ै इस संबंध म,ें जेएनपीटी, टीईवीआर से टीईय ू और एिईय ू के अनुपात में पररवतषन के कारण बतायें और यह भी बताय ें दक राजस्ट् व आकलन म ें60% और 40% के टीईयू और एिईयू के सुजवचार का आधार क्य ा ह।ै जेएनपीटी वतषमान औसत टीईयू और एिईयू बताये जो जेएनपीटी टॉल प्राकार से होकर गुजरता ह।ै (iii). राजस्ट्व : जेएनपीटी के टॉल प्रभारों के पररकलन जववरण से देखा जा सकता ह ै दक जवत्तीय मॉडल करोड़ रु. म ें बनाया कुल यातायात जजस पर टॉल वसूला जाता है, का आकलन वर्ष 2021- गया ह ै और टीईय ू के आंकड़ जमजलयन 22, 2022-23 और 2023-24 के जलए क्रमि: 56,470,770 टीईयू, में ह।ैं अत: मात्र सुजवधा के जलए 60,564,560 टीईयू और 62,685,350 टीईयू ह ै ओर संबंजधत वर्ों स े टीईयू की संख् या जमजलयन में दिा्रयी राजस्ट् व का आकलन क्रमि: 254,11,84,650/-रु. 299,79,45,720/-रु. गई ह।ै और 341,32,17,308/-रु. ह।ै इस प्रकार, संबंजधत वर्ों के जलए औसत प्रजत टीईय ू दर इस प्रकार पररकजलत 45.00 रु. प्रजत टीईयू 49.50 रु. प्रजत टीईयू और 54.45 रु. प्रजत टीईय ू की गई ह:ै- जनकलता ह।ै जबदक संबंजधत वर्ों के जलए औसत टॉल दर प्रजत टीईय ू 450.00 रु. प्रजत टीईय ू 495.00 रु. प्रजत टीईयू और 544.50 रु. प्रजत 56,47,077 टीईयू x 450 रु. प्रजत टीईयू जनकलता ह।ै . टीईयू = 254,11,84,650 रु.। जएे नपीटी द्वारा प्रस्ट्त ुत जवत्तीय जवश्ल ेर्ण ररपोटष म ें ददय े गए प्रिल्ु क, राजस्ट् व पररचालन व् यय के आकं ड़ों म ें कोई स्ट् पष्ट ता नह ह ै दक कया मान जमजलयन/ करोड़/ लाख म ें ह।ैं लेदकन, पाद-रटप् पण में यह बताया गया ह ै दक मूल् यवगष जमजलयन भारतीय रु. में ह।ै जेएनपीटी द्वारा प्रस्ट् ततु टीईवीआर ररपोटष के आधार पर आंकडों का मान यातायात के जलए जमजलयन टीईयू/एिईयू तथा राजस्ट् व, पररचालन व् यय और अन् य जवत्तीय डाटा के जलए करोड़ रु. मान जलया जाता ह।ै जेएनपीटी उक्त जस्ट्थजत को स्ट् पष्ट करें। (iv). पररचालन व्य य : (क). जेएनपीटी न े अभाव दाजयत् व अवजध (डीएलपी) व् ययों के जलए वर् ष डीएलपी अवजध के दौरान कुछेक व् यय 2022-23 के जलए 30.81 करोड़ रु. की राजि पर सुजवचार दकया ह ै वर् ष को सुजवचार म ें नह जलया गया 2023-24, 2024-25 और 2025-26 के जलए 41.08 करोड़ रु. को क्य ोंदक पररचालन और अनुरक्षण के जजसे संजवदा करार (टीईवीआर का पृष्ठ 64) के अनुसार सुजवचार में जलए ठेकेदार उत्तरदायी ह ै और जलया गया बताया गया ह।ै इस संबंध म,ें जेएनसपीटी संजवदा करार का ठेकेदार को अनुच्छ ेद 14.1.1. खंड के संबंजधत उिरण प्रस्ट् ततु करे और संबंजधत वर्ों के डीएलपी व् यय जनकालन े अनुसार राजि का भुगगतान दकया का आधार भी बताये। जाता ह ै जजसे नीचे उिरत दकया जाता ह:ै- “ठेकेदार अतंररम प्रमाण पत्र की तारीख से 4 (चार) वर्ष की अवजध के जलए पररयोजना राजमाग ष का अनुरक्षण करेगा (अनरुक्षण अवजध)। अनुरक्षण दाजयत् वों के जनवषहन के जलए ठेकेदार को अनुरक्षण के प्रथम वर्ष के जलए संजवदा कीमत का 1.5% के समान राजि का भुगतान दकया जायेगा ओर अनुरक्षण के दसू रे, तीसरे और चौथे वर् षमें संजवदा के 2% पर,8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] सभी करों सजहत, भुगतान दकया जायेगा।” तदनुसार, प्रस्ट् तुत (डीएलपी) व् यय जेएनपीटी द्वारा प्रस्ट्त ुत टेकनो आर्तथक व् यवहायषता ररपोटष के अनुरूप ह।ै (ख). टीईवीआर के पृष्ठ 64 पर यह संकल् पना की गई ह े दक टॉल –प् लाजा एनएचएआई के व् ययों की सकं ल् पना पररचालन के जलए वार्तर्क लागत वर् ष 2010-11 में 5% प्रजत वर्ष की के जलए जारी पररपत्र स्ट्थ लू आधार वृजि के साथ 1.60 करोड़ रु. प्रजत टॉल प्रजत वर् ष ह।ै लेदकन, जेएनपीटी न े पर करन े के ह ैं प्राकृजत में व े अपनी जवत्तीय जवश् लेर्ण ररपोटष म ें टॉल प्ल ाजा और ओएडं एम व् ययों के अनुिासात् मक नह ह।ैं वास्ट्त जवक जलए वर् ष 2020-21 से 2020-26 तक पररचालन आय के 3% पर व् यय वास्ट् तजवक पररदश्ृ य के आधार सुजवचार में ली ह।ै वर् ष 2026-27 स े आग े के वर्ों के जलए टॉल-प् लाजा पर पररवर्ततत हो सकते ह।ैं यहां और ओएडं एम व् यय के जलए टीईवीआर म ें की गई संकल्प ना के अनुसार एमजेपीआरसीएल के मामल े में 4 प्रतीत होती ह।ै जेएनपीटी व् ययों के आकलन म ें टीईवीआर में की गई टॉल प्ल ाजा स पर टॉल वसूला नह संकल् पना के अनुसार जवचलन के कारण स्ट् पष्ट करे। जाता ह ै और तदनुसार, वास्ट् तजवक व् यय वह नह हो सकत े जो अन्य काय ष कर रह े टॉल प्ल ाजा स पर हो रह े ह।ैं अत: पररपत्रों में दी गई संकल्प ना स को अपनाये जान े के स्ट्थ ान पर हमन े कुछेक व् ययों को वास्ट् तजवकता के आधार पर आिोजधत दकया ह।ै यह भी, यदद वांजछत होगा तो व् ययों को बढाया जा सकता ह,ै परंत ु इसका असर प्रजत टीईयू दर पर पड़ेगा, जजसे व् ययों में वृजि के साथ बढाया जा सकता ह,ैं जो तस्ट् वीर की उलटी तरि ददखायेगा, और प्रजत टीईय ू प्रभारों के जनबंधन में अनावश् यक भार पडेगा। (ग). जेएनपीटी ने वर्ष 2026-27 की जवत्तीय जवश् लेर्ण ररपोटष म ें 1.08 करोड़ एनएचएआई के व् ययों की सकं ल् पना रु. की राजि जबजली और पेरोसलग व् यय के जलए सुजवचार में ली ह।ै के जलए जारी पररपत्र स्ट्थ लू आधार तत्प श् चात् इस राजि को 5% प्रजत वर्ष की दर से बढा ददया जाता ह।ै पर करन े के ह ैं प्राकृजत में व े लेदकन, जबजली और पेरोसलग व् यय की राजि जनम्न जलजखत गणना के अनुिासात् मक नह ह।ैं वास्ट्त जवक अनुसार 2.29 करोड़ रु. बनती ह:ै व् यय वास्ट् तजवक पररदश्ृ य के आधार पर पररवर्ततत हो सकते ह।ैं यहां एमजेपीआरसीएल के मामल े में 4 क्र.स.ं 4 लने 6 लने 8 लने टॉल प्ल ाजा स पर टॉल वसूला नह जाता ह ै और तदनुसार, वास्ट् तजवक क. सड़क की लंबाई 3.145 20.950 22.962 व् यय वह नह हो सकत े जो अन्य काय ष (दक.मी. म)ें कर रह े टॉल प्ल ाजा स पर हो रह े ह।ैं ख. वर्ष 2010-11 में 0.013 0.013 0.013 अत: पररपत्रों में दी गई संकल्प ना स जबजली और गश् त को अपनाये जान े के स्ट्थ ान पर हमन े लागत (करोड़ रु. म ें कुछेक व् ययों को वास्ट् तजवकता के प्रजत दक.मी.) आधार पर आिोजधत दकया ह।ै यह (टीईवीआर ओर म ें की भी, यदद वांजछत होगा तो व् ययों को गई संकल् पना के बढाया जा सकता ह,ै परंत ु इसका अनुसार) असर प्रजत टीईयू दर पर पड़ेगा, जजसे व् ययों में वृजि के साथ बढाया जा[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 ग. व् यय मे गुणांक गुणक 100% 150% 200% सकता ह,ैं जो तस्ट् वीर की उलटी तरि (टीईयूआर में की गई ददखायेगा, और प्रजत टीईय ू प्रभारों के संकल् पना के अनुसार) जनबंधन में अनावश् यक भार पडेगा । घ. वर्ष 2010-11 में 0.04 0.41 0.60 जबजली और गश् त लागत (करोड़ रु. म ें प्रजत दक.मी.) (घ) = (क) x (ख) x (ग). ङ वर्ष 2010-11 के जलए 1.05 करोड़ रु. कुल जबजली और गश्त लागत आधार ह।ै च. 5% प्रजत वर् ष की वृजि 2.29 करोड़ रु. के साथ वर् ष 2026-27 [1.05 x (1.05)16] के जलए कुल जबजली और गश्त लागत यानी 2010-11 से 2026-27 तक (टीईवीआर म ें की गई संकल् पना के अनुसार) छ. जेएनपीटी द्वारा जवत्तीय 1.08 करोड़ रु. जवश् लेर्ण ररपोटष म ें 2026-17 के जलए सुजवचारर कुल जबजली और गश् त लागत ज. जवचलन 1.21 करोड़ रु. इसजलय,े जेएनपीटी वर्ष 2026-27 के जलये जबजली और परे ोसलग व् यय से संबंजधत आंकडों को संिोजधत और सुधार करे। जेएनपीटी वर्ष 2021- 22 से 2025-26 के जलये जबजली और पेरोसलग व् यय का आकलन न करने के कारण भी स्ट्पि करे। (घ). टीईवीआर म ें पृष्ठ संख् या 64 में की गई संकल् पना के अनुसार जनगजमत एनएचएआई के व् ययों की सकं ल् पना कायाषलय व् यय सजहत अन् य कायाषलयीन व् यय जवत्त वर्ष 2010-11 में 5% के जलए जारी पररपत्र स्ट्थ लू आधार प्रजत वर्ष की वृजि के साथ 2.50 करोड़ रु. प्रजत वर् ष मान् य दकये गए ह।ैं पर करन े के ह ैं प्राकृजत में व े लेदकन जेएनपीटी न े अपनी जवत्तीय जवश् लेर्ण ररपोट ष में जवत्त वर्ष 2020- अनुिासात् मक नह ह।ैं वास्ट्त जवक 21 म ें मात्र 1.00 करोड़ रु. ही सुजवचार म ें जलए ह ैं और उसके पश् चात ् व् यय वास्ट् तजवक पररदश्ृ य के आधार जपछल े वर् ष पर 0.05 करोड़ रु. प्रजत वर् ष की एक समान वृजि पर पर पररवर्ततत हो सकते हैं। यहां सुजवचार दकया गया ह।ै इस संबंध में, जेएनपीटी टीईवीआर में की गई एमजेपीआरसीएल के मामल े में 4 संकल् पना के प्रजत व् यय में जवचलन के कारण स्ट्प ष्ट करे। टॉल प्ल ाजा स पर टॉल वसूला नह जाता ह ै और तदनुसार, वास्ट् तजवक व् यय वह नह हो सकत े जो अन्य काय ष कर रह े टॉल प्ल ाजा स पर हो रह े ह।ैं अत: पररपत्रों में दी गई संकल्प ना स10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] को अपनाये जान े के स्ट्थ ान पर हमन े कुछेक व् ययों को वास्ट् तजवकता के आधार पर आिोजधत दकया ह।ै यह भी, यदद वांजछत होगा तो व् ययों को बढाया जा सकता ह,ै परंत ु इसका असर प्रजत टीइरयू दर पर पड़ेगा, जजसे व् ययों में वृजि के साथ बढाया जा सकता ह,ैं जो तस्ट् वीर की उलटी तरि ददखायेगा, और प्रजत टीईय ू प्रभारों के जनबंधन में अनावश् यक भार पडेगा। (ङ). जेएनपीटी न े वर्ष 2026-27 से आग े 5.13 करोड़ रु. जप्र त वर्ष के बीमा पररपत्र के अनुसार, बीमा व् यय कुल व् यय का आकलन दकया ह।ै इस संबंध में जेएनपीटी बीमा व् यय की 5.13 पररयोजना लागत का 0.15% होगा करोड़ रु. प्रजत वर् ष की राजि जनकालने का आधार प्रस्ट्त ुत करे और ेस े और इस पर ही सुजवचार दकया गया व् यय को वर् ष 2021-22 स े 2025-26 तक सुजवचार म ें न लेन े के कारण ह।ै भी बताए। (च). वर्ष 2021-22 और उससे आग े के जलए प्रिासजनक व् यय राजस्ट् व के 2% यह लागत राजस्ट् व प्रबंधन के जलए पर सुजवचार करने का आधार भी प्रस्ट् तुत करे। उद्योग की प्रथा के अनुसार ह।ै 24 जसतबं र, 2021 के पत्र के द्वारा (i) संलग् न लागत जववरण म ें कंटेनर, सीमेंट, अन् य कागो और तरल कागो के अलग-अलग यातायात को दिाषन े यातायात के अलग से आंकड़ं नह ददये गए ह।ैं यातायात के समेदकत वाला लागत जववरण संलग् न ह।ै आंकड़े ही ददये गए ह।ैं यातायात का अलग-अलग ‍ यौरा ददया जाए। (ii). ेसा प्रतीत होता ह ै दक वह यातायात जनकालन े के जलए जजस पर टीईय ू 40 टीईय ू के जलए महापत्तन न् यास में टॉल वसूला जायेगा। 1.5 के गणु क से गणु करके समेदकत यातायात प्रिुजनधाषरण नीजत 2015 को जनकाला गया ह।ै समेदकत यातायात आंकड़ों पर 1.5 का गुणक लागू करन े कायाषजन्वत करन े के जलए कायषकारी का आधार बताएं। ददिाजनदेिों के खंड 9.5 के आधार पर 1.5 का गणु क जलया गया ह।ै (iii). वर्ष 2021-22, 2022-23 और 2023-24 के टॉल संग्रह के 254.12 जेएनपीटी द्वारा कोई उत्तर नह ददया करोड़ रु. 299.79 करोड़ रु. और 341.32 करोड़ रु. की राजि जलए की गया ह।ै अपेक्षा का आधार बताएं। (iv). वर्ष 2021-22, 2022-23 और 2023-24 के टॉल संग्रह के क्रमि: कृपया लागत जववरण देखें। 254.12 करोड़ रु. 299.79 करोड़ रु. और 341.32 करोड़ रु. की राजि की अपेक्षा पर सुजवचार करत े हुए और उन् ह वर्ों के जलए समेदकत यातायात क्रमि: 56,470,770 टीईय,ू 60,564,560टीईयू और 62,685,350टीईयू को सुजवचार में लेकर टॉल दर प्रजत टीईयू 45 /-रु. जनकलती ह ै न दक 450/-रु. प्रजत टीईय,ू जैसा जेएनपीटी ने प्रस्ट् ताव दकया ह।ै आंकड़ों की दिर से जांच करें और सही आंकड़े प्रस्ट् तुत दकये जाएं।[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 6.2. जेएनपीटी द्वारा 30 जसतंबर, 2021 के अपन े पत्र के द्वारा यथा प्रस्ट् तुत संिोजधत लागत जववरण जनम्न वत ् ह:ै जववरण 2021-22 2022-23 2023-24 कंटेनर कागो, टीईयू में 4000000 4304000 4432000 घटा: आईसीडी यातायात @ वर्ष 2021-22 के जलए 16.63%, 2022-23 के जलए 15% और 2023-24 के जलए 16% िुष्क बल् क (सीमेंट) तथा अन् य (एमटी में) 5870770 6016560 6201350 तरल कागो (सड़क माग षद्वारा वाजहत) (एमटी म)ें 2600000 2900000 3300000 योग ख +ग (एमटी म)ें 8470770 8916560 9501350 योग िुष्क बल् क, पररयोजना कागो व तरल टीईयू म ें(1 टीईयू 705898 743047 791779 = 12 एमटी) कुल कंटेनर यातायात 4705898 5047047 5223779 60% 2823539 3028228 3134268 40% 1882359 2018819 2089512 कुल कंटेनर यातायात जजस पर टॉल वसूल दकया जायगे ा (टीईय ू 5647077 6056456 6268535 में) एमजेपीआरसीएल द्वारा सुजवचाररत कुल टॉल संग्रह राजि 2541184650 2997945720 3413217308 (राजि रु. में) प्रस्ट्त ाजवत टॉल दर प्रजत टीईय ू 450.00 495.00 544.50 7. कोजवड-19 महामारी को देखत े हुए और पोत पररवहन मंत्रालय (एमओएस) के 16 अप्रलै , 2020 के पत्र सख्ं य ा 11053/30/2020-कोजवड के द्वारा वचुषअल बैठकों आयोजजत करने के जनदेि के अनुसार, संदभाषधीन मामले में वीजडयों कान् रेंससग के माध् यम से 05 अगस्ट्त , 2021 को संयुक् त सुनवाई का आयोजन दकया गया। संयुक् त सुनवाई में जेएनपीटी, एनएचएआई और प्रयोक्त ा/प्रयोक्त ा संगठनों ने अपन ेजनवेदन रखे। 8.1. संयुक् त सुनवाई के दौरान, सीएसएलए न े टॉल प्रभारों के संग्रह करन े के तरीके के बारे में प्रश् न दकया। उनका मत था दक जेएनपीटी को व् यापार से सीधे टॉल प्रभार वसलू न े चाजहए और दक जिसपग लाइनों को टॉल प्रभारों की उगाही स े बाहर रखा जाना चाजहए। अत:, जेएनपीटी को इस पहल ु पर सजु वचार करने को कहा गया।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 8.2. इस संबंध म,ें जएे नपीटी न े 05 अगस्ट्त , 2021 के अपन े पत्र के द्वारा संसूजचत दकया दक आम जनता के जहत म ें और पत्तन के यातायात की भीड़-भाड को कम करने के उद्देश् य से एमजेपीआरसीएल द्वारा संचाजलत एनएच-4बी और एचएच- 54 के टॉल प् लाजा स को बंद करने का जनणषय जलया गया था और िुल्क को एमजेपीआरसीएल की ओर से जेएनपीटी द्वारा टॉल प्रभार एकत्र दकये जायेंगे। जेएनपीटी न े यह भी बताया दक, वास्ट् तव म ें जिसपग लाइन ें जएे नपीटी के पास पंजीकृत ह ै न दक व् यापार। इसजलए, व् यापार से सीधे टॉल-प्रभार एकत्र दकया जाना संभव नह होगा। 9. इसके अजतररक्त , संयुक् त सुनवाई के पश् चात,् मेरीटाइम एसोजसएिन ऑि निे नवाइड जिसपग एजेसीज इंजडया (एमएएनएसई) न े 12 अगस्ट् त 2021 के ई-मेल द्वारा अपनी अजतररक्त रटप् पजणयां भेजी। इन्ह ें िीड-बैक सूचना के तौर पर जेएनपीटी को भेजा गया। जेएनपीटी ने 16 जसतंबर 2021 के पत्र के द्वारा अपना उत्तर भेजा। 10. इस मामले में परामिष संबंधी कारषवाई इस प्राजधकरण के कायाषलयी ररकॉडष म ेंउपल‍ ध ह।ै संबजं धत पक्षों द्वारा ददए गए मतों का सार उनको पथृ क रूप से प्रेजर्त दकया जाएगा। ये जववरण हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर उपल‍ध कराए जाएंगे। 11. मामले के संसाधन के दौरान एकत्र की गई सूचना की समग्रता के आधार पर जनम्न जलजखत सचू ना उभर कर सामन े आती ह:ै (i) एनएच-4बी और एनएच-54 की सड़कों पर भारी यातायात भीड़-भाड़, जविेर् प्रयोजन वाहन (एसपीवी) यानी मुम्बई जेएनपीटी पोटष रोड कंपनी जलजमटेड (एमजेपीआरसीएल) द्वारा टॉल-गेटों पर लम्बी लम्बी लाइनों को देखत े हुए सरकार ने, व्यापार को सुगम बनाने की नीजत के अनुपालन में 01 मई, 2016 से उि टॉल गेटों को बंद करने का जनणषय जलया। चूंदक इन सड़कों के मुख्य प्रयोिा, जवाहरलाल नेहरू पत्तन न्यास (जेएनपीटी) को जान े वाला यातायात ही होता था। तब यह जनणषय जलया गया था दक टोल (प्रयोिा िल्ु क जेएनपीटी द्वारा अपने पररसर गेटों पर वसूला जाएगा)। तद्नुसार, जेएनपीटी द्वारा प्रस्ट्तुत एक प्रस्ट्ताव के आधार पर, इस प्राजधकरण न े 15 जसतंबर, 2017 के आदिे संख्या टीएएमपी/28/2016-जेएनपीटी के द्वारा कंटेनरों के जलए 267/-रुपये प्रजत टीईय,ू पररयोजना कागो तथा तरल कागो पर 22/- रुपये प्रजत एमटी और सीमेंट व एनपीजी पर 5/- रुपये प्रजत एमटी टॉल प्रभारों की उगाही अनुमोददत की गई थी। तादक एसपीवी को टॉल गेटों के बंद होने के कारण हुई क्षजत की भरपाई की जा सके। उि आदेि के अनुसार, उि टोल दरों की वैधता 31 माच,ष 2019 तक जनधारष रत की गई थी। तत्पश्चात,् जब 01 जनू , 2020 के आदिे संख्या टीएएमपी/52/2019-जेएनपीटी के द्वारा जेएनपीटी के दरमानों का सामान्य संिोधन अनुमोददत दकया गया टॉल प्रभार जेएनपीटी के दरमानों का एक भाग बन गए। जसतंबर, 2017 में टॉल प्रभारों के जनधाषरण स े संबंजधत कायवष ाही के दौरान, जेएनपीटी ने यह संकेत ददया था दक टॉल प्रभारों की उगाही सड़क के सुधार और अनुरक्षण के हवाल े से वसूली जाती ह।ै इससे आग,े यह संकेत भी ददया था दक इसने एनएच-4बी और एएस-54 को 6/8 लेन का बनाने के कारण एमजेपीआरसीएल के जलए बाह्य वाजणज्यक उधार (ईसीबी) के माध्यम स े 400 जमजलयन डॉलर तक की जनजधयां प्राप्त की थी और दक एक बार एसएच-54 और एनएच-4बी की 6/8 लेन परू ी बन जान े के पश्चात, इसे दरों की पुुःगणना करनी पड़ेगी तादक जवस्ट्तार पर की गई लागत, ऋण सेवा दाजयत्व तथा इससे संबंजधत अन्य लागतों की वसूली की जा सके और दक एक बार ऋण दाजयत्व के पूरा हो जाने पर जेएनपीटी टॉल/प्रयोिा िल्ु कों की वसूली करना बंद कर दगे ा। इस पृष्ठभूजम म,ें जेएनपीटी ने जवर्यक प्रस्ट्ताव म ें बताया ह ै दक पत्तन द्वारा वसूल दकया जा रहा टॉल मैसजष एमजेपीआरसीएल को हस्ट्तांतररत कर ददया जाता ह।ै जजसका प्रयोग वे ईसीबी ऋण की वापसी के जलए करते ह ैं जजसे पत्तन ने उन्ह ें ददया ह।ै दिर भी, वतषमान टॉल वसूली की अपयाषप्तता के कारण मैसज ष एमजेपीआरसीएल जसतंबर, 2020 से अपने ऋण दाजयत्व को पूरा कर सकने में असमथ ष ह।ैं उि के मद्देनजर, पत्तन टॉल प्रभारों के संिोधन का एक प्रस्ट्ताव लेकर आया ह ै तादक मैसजष एमजेपीआरसीएल पत्तन को देय ऋण की वापसी करने म ें सक्षम हो सके। पत्तन के प्रस्ट्ताव को न्यासी मंडल का अनुमोदन प्राप्त ह।ै (ii). जेएनपीटी न े अपना प्रस्ट्ताव जनू , 2021 म ें प्रस्ट्ततु दकया। जेएनपीटी का उि प्रस्ट्ताव, संदभाषधीन मामल े की संदक्रया के दौरान पत्तन द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना। स्ट्पिीकरण के साथ, इस जवश्लेर्ण म ें सुजवचार के जलए जलया जाता ह।ै[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 (iii). जून, 2021 में प्रस्ट्ताव प्रस्ट्तुत करने से पहल,े जेएनपीटी ने अप्रैल, 2021 म,ें यह सूजचत दकया था दक वह 01 मई, 2021 स े संिोजधत टॉल प्रभार वसूलन े की मंिा रखत े ह ैं और दक िीघ्र ही आवश्यक बोड ष अनुमोदन तथा संबंजधत जहतधारकों के साथ हुई बैठक के कायषवृत्तों के साथ एक प्रस्ट्ताव दायर करेंग।े जवर्यक प्रस्ट्ताव से संबंजधत कायषवाही से, यह समझा जाता ह ै दक 29 अप्रलै , 2021 को जारी व्यापाररक सूचना के आधार पर पत्तन ने 01 मई, 2021 से संिोजधत दरों पर टॉल वसूली आरंभ कर दी ह।ै द मैरीटाइम एसोजसएिन ऑि नेिनवाइड जिसपग एजेंसीज-इंजडया (एमएएनएसए) ने इस आधार पर 01 मई, 2021 से जेएनपीटी द्वारा प्रस्ट्ताजवत दर पर की जा रही उगाही के कड़े ि‍दों म ें आपजत्त की ह ै दक जेएनपीटी को संिोजधत टॉल प्रभारों की उगाही इस प्राजधकरण से अनुमोदन के पश्चात ् ही करनी चाजहए थी। इस प्रकार, मानसा का यह मत ह ैदक जेएनपीटी को संिोजधत टॉल प्रभार वापस लेन े चाजहए और 01 मई, 2021 से बाद जो भी प्रभार जेएनपीटी न े जलए ह,ैं उन्ह ेंलौटाना चाजहए। इस संबंध में, प्रिुल्क नीजत, 2018 को कायाषजन्वत करने के जलए जारी दकए गए कायषकारी ददिाजनदेिों के खंड 5.7.1, 5.7.3 और 5.7.4 की ओर ध्यानाकर्तर्त कराया जाता है, जो पत्तन को प्रस्ट्ताव दायर करने का अजधकार देत े ह ैं और साथ ही, दरों की अतं तुः अजधसूचना होने तक प्रस्ट्ताजवत दर को तदथ ष आधार पर वसूली करने का अजधकार भी देते ह।ैं जेएनपीटी का प्रस्ट्ताव, प्रिुल्क नीजत, 2018 को कायाषजन्वत करने के कायषकारी ददिाजनदेिों में अंतर्तवि अनुबिता स के अनरूु प पाया जाता ह।ै (iv). एमजेपीआरसीएल द्वारा प्रस्ट्ताजवत कुल टॉल वसूली राजि का संज्ञान लेते हुए, और वर्ष 2021-22, 2022-23 और 2023-24 में कागो के यातायात की मदों को देखते हुए, जेएनपीटी ने वर्ष 2021-22, 2023-24 तक के दौरान वसूल े जान े वाले टॉल प्रभार की वह दरें जनकाली ह ैं जो वसलू न े की मंिा रखता ह।ै आगामी पैरा स में उनके प्रत्येक घटक पर चचा षकी जा रही ह:ै - (क). जेएनपीटी न े वर् ष 2021-22, 2022-23 और 2023-24 के दौरान जेएनपीटी म ें प्रहस्ट्त दकए जान े के जलए क्रमिुः 4.00 जमजलयन टीईय,ू 4.3 जमजलयन टीईयू और 4.43 जमजलयन टीईय ू का प्रक्षेपण दकया ह।ै जेएनपीटी द्वारा वर्ष 2021-22 से 2023-24 के जलए प्रक्षेजपत यातायात एमजेपीआरसीएल की जवत्तीय जवश्लेर्ण ररपोट षके अनुसार पाया जाता ह।ै (ख). आईसीडी यातायात का औसत 2021-22 के जलए 16.63%, 2022-23 के जलए 15% और 2023-24 के जलए 16% जहस्ट्सा कंटेनर यातायात म ें से जनकाल ददया गया ह,ै जैसी ऊपर चचाष की गई ह।ै संभवतुः इस आधार पर दक आईसीडी यातायात रेल वाजहत होगा न दक टॉल-गेटों स े होकर गुजरेगा। संयोगवि, जसतंबर, 2017 म ें टॉल-दरों की जपछली समीक्षा के दौरान, जेएनपीटी द्वारा सुजवचाररत आईसीडी यातायात का जहस्ट्सा वर्ष 2017-18 के जलए 15%, और 2018-19 के जलए 16% था। (ग). वर्ष 2021-22 से 2023-24 के जलए सड़क द्वारा वाजहत तरल कागो यातायात, सीमेंट और अन्य कागो के संबंध में पत्तन के मल्ू यांकन पर भरोसा दकया जाता ह।ै (घ). 1 टीईयू = 12 एमटी के पररवतषन कारक पर सुजवचार करते हुए, जेएनपीटी ने तरल, सीमेंट और अन् य कागो को टीईय ू म ें पररवर्ततत दकया जान पड़ता ह।ै तरल कागो के मापन की यूजनट 20’ और 40’ कंटेनर के अनपु ात के आधार पर 40’ कंटेनर को टीइरय ू म ें पररवर्ततत करन े के जलए 1.5 के पररवतनष गुणक को लागू करते हुए, टॉल एकत्र दकये जाने वाला कुल यातायात, जेएनपीटी द्वारा वर्ष 2021-22 से 2023-24 के जलए क्रमि: 5647077 टीईय,ू 6056456 टीईयू और 6268535 टीईयू जनकाला ह।ै यह एमजेपीआरसीएल की जवत्तीय जवश् लेर्ण ररपोट षके अनुसार पाया जाता ह।ै (ङ). एमजेपीआरसीएल द्वारा जेएनपीटी को यथासंसूजचत अनमु ोददत टॉल संग्रह राजि वर् ष 2021-22 2022-23 और 2023-24 के जलए क्रमि: 254.12 करोड़ रु., 299.79 करोड़ रु. और 341.32 करोड़ रु. पायी गई ह।ै यह एमजेपीआरसीएल की जवत्तीय जवश् लेर्ण ररपोटष के अनुसार ह।ै (vi). अनुमाजनत टॉल सग्रं ह राजि और जवचाराधीन प्रत् येक वर्ष के जलए वसूले जाने वाले टॉल प्रभारों के कुल यातायात टीईयू के आधार पर, जैसी ऊपर चचाष की गई ह,ै जेएनपीटी द्वारा जनकाली गई टॉल दर वर् ष 2021-22 और 2023-24 के जलए क्रमि: 450/- रु. प्रजत टीईयू 495/- रु. प्रजत टीईय ू और 544.50 रु. प्रजत टीईयू ह।ै जेएनपीटी ने कंटेनरों स े संबंजधत टॉल दरों के सिं ोधन का ही प्रस्ट्त ाव दकया ह ैसड़क द्वारा प्रहजस्ट्तत पररयोजना कागो और तरल कागो की वतषमान टॉल दरों को 22/-रु. प्रजत एमटी और14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] सीमेंट/एलपीजी की टॉल दरों को 5/-रु. प्रजत एमटी जेएनपीटी द्वारा जबना दकसी प्रभाव के वतषमान दरों पर ही बनाय ेरखन े का प्रस्ट् ताव दकया ह।ै (vii). यह जवचारणीय ह ै दक, जेएनपीटी द्वारा वर् ष 2016 में टॉल प्रभारों की उगाही के आरंजभक प्रस्ट् ताव सरकार की व् यापार करना सगु म बनाने की नीजत तथा जेएनपीटी को जाने वाली सड़कों पर भीड़-भाड़ बने रहन े से उत् पन्न हुआ था। अब कंटेनरों का टॉल दरों की समीक्षा का पत्तन का प्रस्ट्त ाव मैसज ष एमजेपीआरसीएल को पत्तन के पक्ष में ऋण दाजयत् व की अदायगी सक्षम बनान े के जलए ह।ै उक्त को देखते हुए और प्रस्ट् ताजवत टॉल दरों के समथनष में की गई गणना के आधार पर, जैसी पूवष के पैरा स म ें चचाष की गई ह,ै यह प्राजधकरण वर्ष 2021-22 से 2023-24 तक के जलए पत्तन के प्रस्ट् ताव म ें यथाप्रस्ट्त ाजवत टॉल प्रभारों की उगाही के जलए अनुमोददत करन े को प्रवृत्त ह।ै (viii). जैसी पहले चचाष की गई ह,ै प्रिुल् क नीजत 2018 को कायाषजन्वत करने के जलए जारी कायषकारी ददिाजनदेिों के खंड 5.7.1, 5.7.3 और 5.7.4 में अंतर्तवष्ट अनुबिता स के आधार पर जएे नपीटी न े 1 मई 2021 से तदथष आधार पर प्रस्ट् ताजवत दरों की वसूली आरंभ कर दी ह।ै इस प्रकार, अब अनुमोददत दरें 01 मई 2021 से लाग ूसमझी जायेंगी। (ix). प्रिुल् क नीजत को कायाषजन्वत करने के जलए जारी कायषकारी ददिाजनदेिों के साथ परठत प्रिल्ु क नीजत, 2018 जनष्प ादन मानक का जनधाषरण अनुबि करती ह।ै इस संबंध में, यह स्ट् मरण कराया जाता ह ै दक जसतंबर, 2017 में टॉल प्रभारों के जनधाषरण से संबंजधत कायषवाही के दौरान, जेएनपीटी ने तब यह बताया था दक टॉल गेटों पर टॉल की समाजप्त के कारण उगाही की जानी है, उससे संलग् न कोई जनष्प ादन मानक नह ह ैजजसे लाग ूदकया जा सके। 12.1. पररणाम म ें और ऊपर ददय े गए कारणों स े तथा सामूजहक जवचार जवमिष के आधार पर, यह प्राजधकरण जेएनपीटी के वतषमान दरमान म ेंमौजूदा टॉल प्रभारों को जनम्न जलजखत से प्रजतस्ट् थाजपत करन े का अनुमोदन करता ह:ै- “6.7: टॉल प्रभार/ प्रयोक्त ा िल्ु क: पत्तन सभी पररसर गेटों (जेएनपीटी, एनएसआईसीटीपीएल, जीटीआईपीएल, एनएसआईजीटीपीएल, बीपीसीएल तथा बीएमसीटीपीएल) से भीतर और बाहर जाने वाले कंटेनरों (टीईयू) पर और अन् य सामान् य कागो पर जिसपग लाइनों/एजेंटों/टैंक िाम पररचालकों (सड़क माग ष द्वारा सुपुदगष ी)/प रेजर्जतयों आदद से) जनम्न जलजखत प्रभारों की वसूली करेगा। क्रम जववरण टॉल प्रभार रु म ें सख्ं या 1. कंटेनर (प्रजत टीईय)ू 450/- प्रजत टीईय ू 2. पररयोजना कागो व तरल कागो सड़क मागष स े 22/- प्रजत एमटी प्रहस्ट् त 3. सीमेंट/एलपीजी 5/- प्रजत एमटी (रटप्प ण : ऊपर क्रमांक 1 में दी गई टॉल दर म ेंवर्ष 2022-23 और 2023-24 में प्रजत वर् ष10% की वृजि की जायगे ी अथाषत क्रमि ₹ 495 प्रजत टीईयू और ₹ 544.50 प्रजत टीईयू) “ 12.2. चूंदक जेएनपीटी के द्वारों पर सिं ोजधत टॉल दरों की उगाही 01 मई 2021 स े की जा रही ह,ै संिोजधत टॉल दरों को 01 मई, 2021 स े प्रभावी समझ जायेगा। और जेएनपीटी के सामान् य संिोजधत दरमान म ें अनुमोददत दरों की वैधता के साथ सह सामान् य होंगी। ददया गया अनुमोदन, तत्प श् चात् स्ट्व त: व् यपगत हो जायेगा जब तक दक इस प्राजधकरण द्वारा जविेर् रूप उसका जवस्ट् तार नह कर ददया जाता। टी.एस. बालसुब्रमजनयन, सदस्ट् य (जवत्त) [जवज्ञापन-III/4/असा./388/2021-22][भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 13th October, 2021 No. TAMP/28/2021- JNPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) for revision of toll charges to be levied on the containers passing through Port, due to closure of Toll Gate on NH-4B, SH-54, during the years 2021-22, 2022-23 and 2023-24, as in the Order appended hereto. Tariff Authority for Major Ports Case No. TAMP/28/2021- JNPT Jawaharlal Nehru Port Trust - - - Applicant QUORUM (i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. Sunil Kumar Singh, Member (Economic) ORDER (Passed on this 11th day of October 2021) This case relates to a proposal received from Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) for revision of toll charges to be levied on the containers passing through Port, due to closure of Toll Gate on NH-4B, SH-54, during the years 2021-22, 2022-23 and 2023-24. 2.1. The JNPT vide its communication dated 27 April 2021 had made the following submissions: (i). TAMP had approved toll charges of ` 267/- per TEU vide Order no. TAMP/28/2016-JNPT dated 15 September 2017 which was levied on all TEUs going in and out of all Gate complexes of the port. Further, TAMP also approved the toll collection charges of ` 267/- per TEU when it has approved the revised Scale of Rates of the port during general tariff revision vide SOR Gazette no. 216 dated 18 June 2020. (ii). The toll collected by the Port at the aforesaid rate is transferred to M/s. Mumbai JNPT Port Road Company Ltd. (MJPRCL) which is used by them to service the ECB loan, lent by the port to them. (iii). However, it has been seen that the present toll collection has been insufficient and M/s. MJPRCL has been unable to service its debt obligation since September 2020. (iv). In view of the above, pending approval of TAMP, Port intends to levy toll charges of ` 450/- per TEU from 1st May 2021 to enable M/s. MJPRCL to service its debt obligations towards the port. (v). The revised proposed toll charges will be as follows: No. Particulars Toll charges in ` 1. Container (per TEU) 450/- 2. Project Cargo and Liquid Cargo handled 22/- by road (per MT) 3. Cement/ LPG (per MT) 5/- 2.2. The JNPT has conveyed that the Toll charges of ` 450/- per TEU to be levied from 1st May 2021, is proposed to be revised by the port with 10% increase per annum for the next two years. The toll charges on the other cargo items are proposed to be kept unchanged.16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 3.1. Subsequently, the JNPT vide its letter No. JNP/FIN/FA/2021-22/596 dated 25 June 2021 has filed a detailed proposal on the subject in reference. The submission of JNPT are given below: (i). JNPT has been collecting below mentioned charges towards toll from 1st October 2017 in compliance of TAMP order No. TAMP/28/2016-JNPT dated 15th September 2017. Description Rate Container ` 267/TEU Projects Cargo/ Liquid Cargo by Road ` 22/MT LPG/ Cement ` 5/MT (ii). In this regard, JNPT had borrowed ECB amounting to USD 400 Million for road widening project comprising 6/8 laning of existing road connectivity to the port. (iii). There is also back to back agreement with M/s (Mumbai JNPT Port Road Company Limited (MJPRCL) for repayment of loan and interest of ECB Loan to lender banks i.e. State Bank of India and DBS. (iv). M/s MJPRCL defaulted in payment of 3rd instalment of Principal and hedging expenses amounting to ` 170 Crores & 4th instalment of Principal. Interest & Hedging expense amounting to ` 266 Crores due to insufficient funds. (v). The approximate present toll collection of ` 118 Crores in FY 2019-2020 and ` 106 Crores in FY 2020-21 was insufficient to meet the loan repayment obligation of M/s MJPRCL towards JNPT. (vi). In view of the above, M/s MJPRCL presented a financial model whereby the revision of toll rates to ` 450 per TEU with 10% increase up to Year 2025 & 5% thereafter will be sufficient to cater/ Mitigate requirement of funds for execution of balance works and repayment of loan obligations towards JNPT. (vii). M/s MJPRCL has not proposed any increase in toll charges for the Project Cargo, liquid Cargo, LPG & Cement transported through Road. 3.2. In view of the above, the JNPT has requested TAMP to grant approval to the following revision of toll rates w.e.f 1st May 2021, as sought vide their letter dated 27th April 2021. Description Rate Container ` 450/TEU Projects Cargo/ Liquid Cargo by Road ` 22/MT LPG/ Cement ` 5/MT 3.3. The JNPT has stated that, the aforesaid rates will further increase by 10% for the next two years. 3.4. The Port has also stated that it has issued a trade notice to the effect on 29 April 2021, and has initiated collection of toll as per the aforesaid revised rates from 1 May 2021. 3.5. Along with the aforesaid JNPT letter dated 25 June 2021, the JNPT has forwarded the MJPRCL letter dated 15 March 2021 duly enclosing Techno Economic Viability Report of MJPRCL, Board note to be placed before the JNPT Board on 28 June 2021, Financial Analysis Report and a Trade notice dated 30 April 2016. 3.6. The other main points as seen from the Board note forming part of the proposal is as follows: (i). The Ministry of Road Transport and Highways (MoRTH) had directed JNPT vide Office Memorandum no. RW/NH-37011/45/2014-PPP dated 13 April 2016 to stop tolling at Toll Plazas at NH-4B and SH-54 and instead collect the toll charges at JNPT gate complex with effect from 01 May 2016 till repayment of total debt liability.[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 (ii). M/s. Mumbai JNPT Port Road Company Limited (MJPRCL) also instructed its toll contractors to demobilize their staff at the toll plazas with effect from 01 May 2016. (iii). The JNPT had to compensate MJPRCL for their loss of revenue by levying appropriate charges on container and other general cargo. (iv). TAMP vide its letter no. TAMP/28/2016-JNPT dated 29 April 2016 gave interim approval for collection of toll charges on container, project cargo, liquid cargo etc., to avoid loss of income to M/s. MPTRCL with effect from 01 May 2016. (v). Accordingly, JNPT issued Trade Notice dated 30 April 2016 to collect following toll charges on container and other cargo passing through JNPT with effect from 01 May 2016. Description Rate Container ` 240/- per TEU Project Cargo/ Liquid cargo by road ` 20/- per MT LPG/ Cement ` 5/- per MT (vi). JNPT vide its letter no. JNP/FIN/FA/2017/1677 dated 27 April 2017 communicated to TAMP to revise the toll rates as follows: Description Rate Container ` 267/- per TEU Project Cargo/ Liquid cargo by road ` 22/- per MT LPG/ Cement ` 5/- per MT (vii). The aforesaid rates were approved by TAMP vide Order dated 15 September 2017 and were implemented with effect from 01 October 2017. (viii). The total toll collection by M/s MJPRCL in FY 2019-20 was ` 118 Crores approximately (Container toll collection at ` 108 crores and bulk toll collection of ` 10 crores), which was insufficient to meet the repayment of ECB principal amount of ` 318 crores and interest cost of ` 153 crores for FY 2019-20. (ix). Likewise, total toll collection by M/s MJPRCL in FY 2020-21 was ` 106 Crores approximately (Container toll collection at ` 97 crores and bulk toll collection of ` 9 crores), which was insufficient to meet the repayment of ECB principal amount of ` 320.37 crores and interest cost of ` 116.03 crores for FY 2020-21. (x). JNPT had made back to back agreement with M/s MJPRCL for repayment of loan and interest of ECB loan to lender banks i.e. SBI and DBS. (xi). M/s MJPRCL defaulted in the payment of the 3rd instalment of principal and hedging expenses amounting to ` 170 crores and 4th instalment of principal and hedging expenses amounting to ` 266 crores. (xii). After various rounds of discussion with M/s MJPRCL, they had submitted a financial model considering different parameters and assumptions for revision of toll charges for meeting the current and future debt servicing for the loan taken from JNPT. (xiii). The financial model submitted by M/s MJPRCL had following key points: (a). Repayment of principal amount extended from 31 March 2024 to 31 March 2036. (b). Increase in the rate of toll charges from ` 267/- to ` 450/- and increase by 10% for first three years and 5% thereafter.18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (c). Project cost increases by ` 1369 crores as compared to original EPC of ` 2051 crores. The revised project cost would be ` 3420 crores. (d). Average DSCR is 1.79 times during the extended loan period. (xiv). It can be seen that the bulk toll collection is not a substantial part of total toll collection and its revision will not lead to any significant increase in toll collection amount. (xv). M/s MJPRCL presented a financial model whereby the revision of toll rates to ` 450 per TEU with 10% increase up to Year 2025 & 5% thereafter and increase in the concession period upto the year 2036, will be sufficient to cater/ mitigate requirement of funds for execution of balance works and repayment of loan obligations towards JNPT. (xvi). After discussions with officials of NHAI and JNPT, the Competent Authority has accepted the proposal of increase in toll charges of containers from ` 267/- to ` 450/-. The toll charges of other cargo would remain unchanged. (xvii). A letter dated 27 April 2021 was sent to TAMP requesting them to provide interim approval for increase in toll charges from ` 267/- per container to ` 450/- per container with effect from 01 May 2021 with 10% increase in next two years. The toll charges for project cargo, liquid cargo transported by road and cement LPG were kept unchanged. (xviii). Simultaneously, a trade notice dated 29 April 2021 was issued by JNPT for implementation of revised toll charges with effect from 01 May 2021. 4.1. On a preliminary examination of the aforesaid JNPT letter dated 25 June 2021 along with its enclosures, some shortcomings were observed. In this regard, JNPT was requested vide letter dated 2 July 2021 to furnish the final Board resolution approving the revision of toll Charges as well as the Cost statement for arriving at the proposed toll charges of ` 450/- per TEU and Minutes of the Meeting on the discussions had by JNPT with Mumbai JNPT Port Road Company Limited (MJPRCL) on various financial models so as to arrive at ` 450/- per TEU. 4.2. Accordingly, the JNPT vide its email dated 14 July 2021 has furnished the cost workings pertaining to the Toll charges. The relevant extract of the cost sheet is reproduced below: Calculation of Toll Charges at JNPT Sr. Description 2021-22 2022-23 2023-24 No. A. Total Traffic of Containers, Dry Bulk, 47,058,975 50,470,467 52,237,792 Project Cargo & Liquid in TEUs (1TEU=12MT) 60% 28,235,385 30,282,280 31,342,675 40% 18,823,590 20,188,187 20,895,117 B. Toll Traffic on which toll to be 56,470,770 60,564,560 62,685,350 collected (in TEUs) (A x 1.5) C. Total Toll Collection required for 2021- 2,541,184,650 2,997,945,720 3,413,217,308 22 to 2023-24 (Amount in Rs.) D. Toll Rate proposed per TEU 450.00 495.00 544.50 4.3. Subsequently, the JNPT vide its email dated 20 July 2021 has furnished the copy of the Board Resolution approving the subject proposal. 5. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy each of the JNPT proposal dated 25 June 2021, email dated 14 July 2021 and 20 July 2021 were forwarded to the concerned users/ user organisations for their comments vide letter dated 16 July 2021. Some of the users have furnished their comments, which have been forwarded to the JNPT as feedback information. The JNPT has responded vide its letter dated 5 August 2021 and 16 September[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 2021. 6.1. Based on a preliminary scrutiny of the proposal, additional information/ clarification was sought from JNPT on few points vide letter dated 30 July 2021 and 24 September 2021. After reminders dated 13 August 2021 and 31 August 2021, the JNPT has responded vide its letters dated 16 September 2021 and 30 September 2021. The information sought and reply given by JNPT is tabulated below: Sl. Information sought Reply from JNPT No. Vide letter dated 30 July 2021 (i). General (a). As seen from the Techno Economic Viability Report (TEVR) at [The JNPT has furnished the page no.63, it has been mentioned that for the purpose of copies of the NHAI Circulars computation of operation and maintenance cost, factors dated 29 April 2011, 2 May 2011 mentioned in NHAI’s circular no. NHAI/11033/CGM (Fin)/ 2011 and 25 November 2011] dated 29 April 2011, corrigendum to circular of even no. dated 25 November 2011 are considered. The JNPT to make available the copies of the NHAI circulars dated 29 April 2011 and 25 November 2011 for our reference. (b). The financial performance of the Mumbai JNPT Port Road [The JNPT has furnished a copy Company limited for the year 2016-17, 2017-18, 2018-19 and each of the Audited Annual 2019-20 is seen at the page no. 42 in TEVR as submitted by Account for the years 2016-17, JNPT. The JNPT to furnish the Audited Annual Account for the 2017-18, 2018-2019 and 2019- years 2016-17, 2017-18, 2018-19 and 2019-20 respectively. 20.] The JNPT has stated that the annual accounts for the financial years 2019-20 is pending for approval at AGM. (c). The Port may be aware that the Policy for Determination of Port is collecting Toll charges on Tariff for Major Port Trust 2015, based on which the earlier direction of Ministry of Port, proposal of fixation of toll charges for the containers and other Shipping and Waterways and Cargo passing through Port due to closure of Toll Gate on NH- remitting the same to MJPRCL. 4B,SH-54 was approved by the Authority vide its order no. The Financial model submitted TAMP/TAMP/28/2016-JNPT 15 September 2017 is replaced by MJPRCL return on capital with the new Tariff Policy for Major Port Trusts 2018, which is employed is not feasible at this applicable from 01 April 2019. In this regard, the JNPT to stage. Proposal was prepared at confirm that the proposal in reference is in accordance with the reduce rates of ` 450 per TEU new Tariff Policy for Major Port Trusts 2018 issued by the then with 10% increase for first three Ministry of Shipping and to also confirm that the proposed rates year then later 5% per every worked out by the JNPT are based on the ARR model i.e. Cost year. The same was discussed + Return on Capital Employed @ 16% basis. in joint hearing meeting held on 5th August 2021 through Video Conference. (ii). Traffic: In the assumptions at page no. 57 of the TEVR furnished by There is typographical error on JNPT along with the proposal, it is mentioned that the ratio has page 57 of the TEVR, It may be been considered at 70% TEU and 30% as FEU (1.5 times of considered as 60% and 40% TEU as suggested by PD) by the JNPT for calculation of Rates. instead of 70% and 30%. JNPCT However, in the statement of calculation of Toll charges at average TEU and FEU is JNPT and Financial Analysis Report furnished by the JNPT vide 60.31:30.68 FY 2020-21 its email 14 July 2021, the ratio of TEU and FEU is considered at 60% and 40% respectively. In this regard, the JNPT to furnish the reason for variation of TEU and FEU ratio from the TEVR and also to furnish the basis for considering TEU and FEU ratio at 60% and 40% for estimating the revenue. The JNPT to furnish the existing average TEU and FEU ratio that has passed through the JNPT toll gates.20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (iii). Revenue : As seen from the statement of calculation of Toll charges at The Financial Model has been JNPT, the total traffic on which toll is to be collected is prepared in `. Crores and the estimated at 56,470,770 TEUs, 60,564,560 TEUs and figures of TEU were provided in 62,685,350 TEUs for years 2021-22, 2022-23 and 2023-24 Millions only. So, for the respectively and the revenue is estimated at `254,11,84,650/-, convenience only, the number of `299,79,45,720/- and `341,32,17,308/- for the respective years. TEUs were shown in Millions. As such, the average toll rate for the respective years works out The Rate per TEU was to ` 45.00 per TEU, `49.50 per TEU and ` 54.45 per TEU. calculated as follows:- Whereas the average toll rate per TEU is indicated at ` 450.00 56,47,077 TEUs * ` 450 per per TEU, `495.00 per TEU and `544.50 per TEU for the TEU= ` 254,11,84,650. respective years. The figures in respect of tariff, revenue, operating expenditure given in the Financial Analysis Report submitted by JNPT has no clarity as to whether the values are in million/ crores/lakhs. However, in the foot note it is mentioned as denomination in million INR. Based on the TEVR report submitted by JNPT, the values of the figures are assumed to be in million TEU/FEUs in respect of Traffic and ` in crores in respect of revenue, operating expenditure and other financial data. The JNPT to confirm the above positon. (iv). Operating Expenses: (a). The JNPT has considered an amount of ` 30.81 crores for the Some of the expenses are not year 2022-23 and ` 41.08 crores for the years 2023-24, 2024- considered during the DLP 25 and 2025-26 towards defect liability period (DLP) expenses, period as the Contractor is which is reported to be considered as per the Contract responsible for the Operation & Agreement (page no.64 of the TEVR). In this regard, the JNPT Maintenance and the amount is to furnish the relevant extract of the Contract Agreement and being paid to the Contractor as also furnish the basis of arriving at the DLP expenses for the per Article 14.1.1 Clause, which respective years. is reproduced below “The contractor shall maintain the project highway for a period of 4(four) years commencing from the date of the provisional certificate (The Maintenance Period). For the performance of maintenance obligations, the contractor shall be paid a total amount equal to 1.5% of the contract price for the first year of maintenance , and 2% of the contract for the second, third and fourth year of maintenance inclusive of all taxes.” Accordingly (DLP) expenses submitted is in line with Techno Economic Viability Report submitted by JNPT. (b). An assumption is made in the TEVR at page no. 64 that the NHAI has issued circulars for annual cost for operation of toll plaza is `1.60 crores per toll per assuming expenses on annum in the year 2010-11 with an escalation of 5% per annum. approximate basis and are not However, the JNPT in its Financial Analysis Report has recommendatory in nature, the considered Toll Plaza & O&M Expenses for the years from actual expense may vary as per 2020-21 to 2020-26 at 3% of the operating income. For the the actual scenarios. Here in years from the year 2026-27 onwards, the Toll Plaza & O&M case of MJPRCL, Toll is not Expenses is seen to be considered as per the assumption being collected from 4 toll plazas made in TEVR. The JNPT to furnish the reason for deviation and accordingly the actual for estimating the expenditure in the regard as against the expense may not be the same assumption made in TEVR. as in other working Toll Plazas. So instead of going with[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 assumptions given in Circulars, we have modified some of the Expenses based on actual scenarios. Also, if desired the expense may be increased, but it will only have an impact on the per TEU rate, which will be increased due to increase in expense, which will give false picture and will unnecessarily increase the burden in terms of per TEU charges. (c). The JNPT has considered a figure of `1.08 crores towards NHAI has issued circulars for Electricity and Petrolling Expenses for the year 2026-27 in the assuming expenses on Financial Analysis Report. Thereafter, the said figure has been approximate and are not escalated at 5% p.a. However, the figure for the Electricity and recommendatory in nature, the Petrolling Expenses works out to be ` 2.29 crores as per the actual expense may vary as per following calculation. the actual scenarios. Here in case of MJPRCL, Toll is not Sl.No. 4 lane 6 lane 8 lane being collected from 4 Toll a. Length of Road (in 3.145 20.950 22.962 Plazas and accordingly the K.M. s) actual expenses may not be the b. Electricity and 0.013 0.013 0.013 same as in other working Toll Patrolling cost for the Plazas. So instead of going with year 2010-11 (` in the assumptions given in crores per K.M.) Circulars, we have modified some of the Expenses based on (As per Assumption actual scenarios. Also, if desired made in TEVR) the expense may be increased, c. Multiplication Factor 100% 150% 200% but it will only have an impact on in Expenses the per TEU rate, which will be increased due to increase in (As per Assumption expense, which will give false made in Financial picture and will unnecessarily Analysis Report) increase the burden in terms of d. Electricity and 0.04 0.41 0.60 per TEU charges Patrolling Expenses (` in crores per K.M.) (d) = (a) x (b) x (c). e. Total Electricity and `1.05 crores Petrolling Expenses for the year 2010-11 f. Total Electricity and ` 2.29 crores Patrolling Expenses [1.05 x (1.05)16] for the year 2026-27 at an escalation of 5% p.a. i.e. from 2010-11 to 2026-17 (As per Assumption made in TEVR) g. Total Electricity and ` 1.08 crores. Patrolling Expenses for the year 2026-27 considered by JNPT in the Financial Analyses Report h. Variation `1.21 crores22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] Therefore, the JNPT to review and rectify the figures relating to electricity and petrolling Expenses for the year 2026-27. The JNPT to clarify the reasons for not estimating the expenditure on account of electric and patrolling for the years 2021-22 to 2025-26. (d). As per the assumption made in the TEVR at page no. 64, the NHAI has issued circulars for other office expenses including corporate office expenses is assuming expenses on reckoned at ` 2.50 p.a for the financial year 2010-11 with an approximate and are not escalation of 5% per annum. However, the JNPT in its Financial recommendatory in nature, the Analysis Report has considered an amount of `1.00 crores for actual expense may vary as per the financial year 2020-21 and thereafter a flat increase of `0.05 the actual scenarios. Here in crore per annum has been considered over the previous year. case of MJPRCL, Toll is not In this regard, the JNPT to furnish the reason for deviation in being collected from 4 Toll estimating the expenditure as against the assumption made in Plazas and accordingly the TEVR. actual expenses may not be the same as in other working Toll Plazas. So instead of going with the assumptions given in Circulars, we have modified some of the Expenses based on actual scenarios. Also, if desired the expense may be increased, but it will only have an impact on the per TEU rate, which will be increased due to increase in expense, which will give false picture and will unnecessarily increase the burden in terms of per TEU charges (e). The JNPT has estimated insurance expenses at `5.13 p.a. from As per circular, the insurance is the years 2026-27 onwards. In this regard, JNPT to furnish the 0.15% of the total Project cost basis for arriving at an amount of `5.13 p.a. towards insurance and same has been considered. expenses and also the reason for not considering such expenditure for the years 2021-22 to 2025-26. (f). The basis for considering the administrative Expenses at 2% of The cost is to administer the the revenue for the years 2021-22 onwards to also be revenue as per the industry furnished. Practice. Vide letter dated 24 September 2021 (i) Separate Traffic figures for the containers, cement, other cargo Cost Statement indicating and liquid cargo have not been indicated in the Cost statement separate traffic is furnished. attached herewith. Only the consolidated traffic figure has been indicated. The breakup of traffic may be furnished. (ii). The consolidated traffic is seen to have been multiplied by the Multiplied by factor 1.5 is based factor of 1.5 so as to arrive at the Traffic on which toll is to be on clause 9.5 of Working collected in TEUs. The reasoning behind applying the factor of Guidelines to operationalize the 1.5 to the consolidated traffic figure may be furnished. Policy for Determination of Tariff for Major Port Trusts, 2015 for 40’’TEU (iii). The basis for considering the amount of toll collection required No response furnished by JNPT. at ` 254.12 crores, ` 299.79 crores and ` 341.32 crores for the years 2021-22, 2022-23 and 2023-24 to be furnished. (iv). Considering the toll collection required at ` 254.12 crores, ` Please refer the Cost statement 299.79 crores and ` 341.32 crores for the years 2021-22, 2022- furnished. 23 and 2023-24 and the consolidated traffic at 56,470,770 TEUs, 60,564,560 TEUs and 62,685,350 TEUs for the corresponding years, the toll rate per TEU works out to ` 45 per TEU and not ` 450/- per TEU, as proposed by the JNPT. The figures to be re-checked and the correct full-fledged workings to[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 be furnished. 6.2. The revised Cost statement as furnished by JNPT under cover of its letter dated 30 September 2021 is given below: Description 2021-22 2022-23 2023-24 Containerized cargo (in TEUs) 4000000 4304000 4432000 Less: ICD traffic @ 16.63% for the year 2021-22, 15% for 2022-23 and 16% for 2023-24 Dry Bulk (Cement) & Others (in MTs) 5870770 6016560 6201350 Liquid Cargo (Being transported by Road) (in MT) 2600000 2900000 3300000 Total of B + C (in MT) 8470770 8916560 9501350 Total Dry Bulk, Project Cargo & liquid in TEUs (1 705898 743047 791779 TEU = 12 MT) Total container Traffic 4705898 5047047 5223779 60% 2823539 3028228 3134268 40% 1882359 2018819 2089512 Total container Traffic on which toll to be 5647077 6056456 6268535 collected (in TEUs) Total Toll collection amount considered by 2541184650 2997945720 3413217308 MJPRCL (Amt in Rs.) Toll rate proposed per TEU 450.00 495.00 544.50 7. In view of the outbreak of COVID – 19 and in pursuance of the Ministry of Shipping (MOS) letter No. 11053/30/2020-Coord. dated 16 April 2020 to hold virtual meetings, a joint hearing on the case in reference was held on 05 August 2021 through Video Conferencing. At the joint hearing, the JNPT, NHAI and the users/ user organisations have made their submissions. 8.1. During the joint hearing, the CSLA has raised an issue relating to the mode of collection of toll charges. They were of the view that the JNPT should collect the toll charges directly from the trade and that the Shipping Lines should be kept outside the purview of levy of toll charges. As such, the JNPT was requested to look into those aspect. 8.2. In this regard, the JNPT vide its letter dated 05 August 2021 has conveyed that considering the interest of the general public and in order to decongest the port traffic, it was decided to discontinue the existing toll plazas from the road of NH-4B and SH-54 which was operated by MJPRCL and was decided to collect toll fee by JNPT on behalf of MPJRCL. The JNPT has also added that as a matter of fact, Shipping Lines are only registered with JNPT and24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] not the trade. Hence, it would not be possible to collect the Toll charges from the trade directly. 9. Further, after the joint hearing, the Maritime Association of Nationwide Shipping Agencies- India (MANSA) vide its email dated 12 August 2021 has furnished its additional comments, which have been forwarded to the JNPT as feedback information. The JNPT has responded vide its letter dated 16 September 2021. 10. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made in the joint hearing by the concerned parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in. 11. With reference to totality of information collected during the processing of this case, the following position emerges: (i). In view of heavy traffic congestion at roads of NH-4B and SH-54 reportedly arising on account of long queues at the toll gates put up by the Special Purpose Vehicle (SPV) i.e. Mumbai JNPT Port Road Company Limited (MJPRCL), the Government, in keeping up with its policy of Ease of doing business had decided to close the said toll gates with effect from 1 May 2016. Since the main user of these roads was the traffic bound for Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT), it was then decided that the toll/ user fee be collected by the JNPT at its gate complexes, from the port goods traffic which use the road connectivity. Accordingly, based on a proposal filed by the JNPT, this Authority vide its Order no TAMP/28/2016-JNPT dated 15 September 2017 had approved levy of toll charges of ` 267/- per TEU on Containers, ` 22/- per MT on Project Cargo & Liquid Cargo and ` 5/- per MT on Cement & LPG, to compensate the SPV for the losses suffered on account of closure of Toll Gates. Vide the said Order, the validity of the said toll rates was prescribed till 31 March 2019. Thereafter, when the general revision of SOR of JNPT was approved vide Order no. TAMP/52/2019-JNPT dated 01 June 2020, the toll charges formed part of the general SOR of JNPT. In the proceedings relating to the fixation of toll charges in September 2017, JNPT had indicated that the toll charges being recovered is on account of improvement and maintenance of road. Further, it had also indicated that it had raised funds to the tune of 400 Million Dollars through External Commercial Borrowings (ECB) for MJPRCL for execution of 6/ 8 laning of NH-4B and SH-54 and that once the 6/ 8 laning of SH-54 and NH 4B is completed, it will rework the rates so as to capture the costs incurred on expansion, debt servicing obligation and other costs associated with it and that JNPT shall discontinue collection of toll/ user fees, once the total debt liability is repaid. In this backdrop, the JNPT in its subject proposal has stated that the toll collected by the Port is transferred to M/s. MJPRCL which is used by them to service the ECB loan, lent by the port to them. However, owing to the insufficiency of the present toll collection, M/s. MJPRCL has been unable to service its debt obligation since September 2020. In view of the above, the port has come up with a proposal for revision of the toll charges to enable M/s. MJPRCL to service its debt obligations towards the port. The proposal of the port has the approval of its Board of Trustees. (ii). The JNPT has submitted its proposal in June 2021. The said proposal of JNPT alongwith the information/ clarification furnished by the port during the processing of the case in reference has been considered in the analysis. (iii). Prior to the submission of the proposal in June 2021, the JNPT in April 2021 had intimated that it intended to levy the revised Toll charges from 1st May 2021 and that a detailed proposal alongwith necessary Board approval and minutes of the meeting with relevant stakeholders will be filed shortly. From the proceedings relating to the subject proposal, it is understood that based on a trade notice issued on 29 April 2021, the port has initiated collection of toll as per the revised rates from 1 May 2021. The Maritime Association of Nationwide Shipping Agencies-India (MANSA) has strongly objected to the levy of the proposed rate by JNPT from 01 May 2021 on the ground that the[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 JNPT ought to have levied the revised toll rates only after receiving the approval from this Authority. As such, the MANSA is of the view that JNPT should withdraw levy of the revised toll charges and also refund whatever has been collected by JNPT from 01 May 2021. In this connection, reference is drawn to Clauses 5.7.1, 5.7.3 and 5.7.4 of the Working Guidelines issued to operationalise the Tariff Policy, 2018, which enables the port to file the proposal and to simultaneously levy the proposed rate on an ad hoc basis, till the rate is finally notified. The proposal of JNPT is seen to be based on the stipulations contained in the Working Guidelines issued to operationalise the Tariff Policy, 2018. (iv). Taking into account the Total Toll collection amount considered by MJPRCL and the traffic of the cargo items during the years 2021-22, 2022-23 and 2023-24, the JNPT has arrived at the toll charges, which it intends to levy during the years 2021-22 to 2023-24. Each of the components are discussed in the paragraphs hereinunder: (a). The JNPT has projected a traffic of 4 million TEUs, 4.3 million TEUs and 4.43 million TEUs to be handled during the years 2021-22, 2022-23 and 2023-24 respectively at JNPT. The traffic as projected by JNPT for the years 2021-22 to 2023-24 is seen to be as per the Financial Analysis Report of MJPRCL. (b). The average share of ICD traffic at 16.63% for the year 2021-22, 15% for the year 2022-23 and 16% for the year 2023-24 has been reported to have been excluded from the container traffic as discussed above, presumably on the ground that the ICD traffic would move by rail and not pass the toll gates. Incidentally, even during the last review of toll rates in September 2017, the share of ICD traffic had been considered by JNPT at 15% for the year 2017-18 and 16% for the year 2018-19. (c). The judgment of the port with regard to the quantum of liquid cargo traffic, Cement and Other Cargo moved by Road for the years 2021-22 to 2023-24, is relied upon. (d). By considering a conversion factor of 1 TEU = 12 MTs, the JNPT is seen to have converted the liquid, cement and other cargo into TEUs. The unit of measurement of liquid cargo is in terms of tonnage. Thereafter, based on the ratio of 20’ and 40’ containers and by applying a conversion factor of 1.5 to convert the 40’ containers to TEUs, the total traffic in TEUs on which toll is to be collected has been worked out by JNPT at 5647077 TEUs, 6056456 TEUs and 6268535 TEUs for the years 2021-22 to 2023-24 respectively. The same is seen to be as per the Financial Analysis Report of MJPRCL. (e). The tentative total Toll collection amount as communicated by MJPRCL to JNPT is seen to be ` 254.12 crores, ` 299.79 crores and ` 341.32 crores for the years 2021-22, 2022-23 and 2023-24 respectively. This is seen to be as per the Financial Analysis Report of MJPRCL. (vi). Based on the tentative total Toll collection amount and the total traffic in TEUs on which toll is to be collected for each of the years under consideration as discussed above, the toll rate has been worked out by JNPT at ` 450/- per TEU, ` 495/- per TEU and ` 544.50 per TEU for the years 2021-22, 2022-23 and 2023-24 respectively. The JNPT has proposed to revise only the toll rates pertaining to the Containers. The existing toll rates in respect of Project Cargo and Liquid Cargo handled by road at ` 22/- per MT and in respect of Cement/ LPG at ` 5/- per MT, is proposed to be maintained at the existing level by the JNPT without any change. (vii). It is noteworthy that the initial proposal of levy of toll charges by JNPT in the year 2016 had emanated in view of Government’s policy of Ease of doing business and for decongesting the roads leading to the JNPT. Now, the proposal of the port to review the toll rates of containers is to enable M/s. MJPRCL to service its debt obligations towards the port. In view of the above and based on the workings in support of the proposed toll rates26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] as discussed in the preceding paragraphs, this Authority is inclined to grant approval for the levy of toll charges as proposed by the Port in its proposal, for the years 2021-22 to 2023-24. (viii). As brought out earlier, based on the stipulations contained in Clauses 5.7.1, 5.7.3 and 5.7.4 of the Working Guidelines issued to operationalise the Tariff Policy, 2018, the JNPT has started levying the proposed rates on an adhoc basis with effect from 01 May 2021. As such, the toll rates approved now, is deemed to have come into effect from 01 May 2021. (ix). The Tariff Policy, 2018, read with the Working Guidelines issued to operationalize the Tariff Policy, stipulates prescription of Performance Standards. In this connection, it is recalled that during the proceedings relating to the fixation of toll charges in September 2017, the JNPT had then stated that since the levy is on account of abolition of Toll at Toll Gates, no performance standard is connected with the same which can be made applicable. 12.1. In the result, and for the reasons give above, and based on a collective application of mind, this Authority approves replacement of the existing toll charges in the existing Scale of Rates of JNPT with the following: “6.7: Toll charges/ User fees: Port will collect the following charges on container (TEU) and other general cargoes going in and out of all Gate complexes (at JNPT, NSICTPL, GTIPL, NSIGTPL, BPCL & BMCTPL) from Shipping Lines/ Agents/ Tank Farm operators (delivered by road)/ Consignee etc.) Sr. Particulars Toll charges in ` No. 1. Container (per TEU) 450/- per TEU 2. Project Cargo & Liquid Cargo handled by 22/- per MT road 3. Cement / LPG 5/- per MT (Note: The toll rate as given at sl.no. 1 above will be increased by 10% per annum during the years 2022-23 and 2023-24 i.e. ` 495 per TEU and ` 544.50 per TEU respectively.) 12.2. Since the levy of revised toll at the Gates of JNPT is already in vogue since 01 May 2021, the revised toll charges is deemed to have come into effect from 01 May 2021 and shall remain co-terminus with the validity of the rates as approved in the general revision Scale of Rates of JNPT. The approval accorded shall automatically lapse thereafter unless specifically extended by this Authority. T. S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT.-III/4/Exty./388/2021-22] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.