Date: 2017-10-11 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act,

Issued by Tariff Authority for Major Ports · Not Applicable

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document summarizes a tariff review application by the New Mangalore Port Trust (NMPT) regarding port dues for handling vessels at the Single Point Mooring (SPM) facility. It addresses a request to revise a previous order and consider the rates from Cochin Port Trust (COPT). Key dates involve the commissioning of the SPM facility in August 2013 and various order dates from 2014 to 2017.

Key Points / Main Content:

Background and Initial Proposal:
*   NMPT sought approval for provisional rates for SPM operations, adopting COPT rates in totality, effective from August 29, 2013.
*   The proposal included port dues, pilotage charges, wharfage, and tug hire charges based on COPT rates.
*   An interim order was passed in May 2014, approving rates except for port dues, where NMPT's existing Scale of Rates (SOR) rate was applied.

NMPT's Request for Review:
*   NMPT requested a review to adopt COPT rates in totality, claiming the interim order caused financial hardship.
*   They argued that the port dues rate had not been revised since 2006.
*   NMPT sought approval of revised rates for SPM that were higher than the provisional rates.

Authority's Final Order and Subsequent Developments:
*   A final order was passed in July 2015, maintaining the wharfage rate and port dues as per the interim order.
*   The final order approved different rates for pilotage fees and pull-back charges.
*   NMPT requested the final rates be implemented prospectively, and sought regularization of provisional rates levied until the final rates took effect.

Key Arguments and Submissions:
*   NMPT argued the interim order was inconsistent with their proposal and caused significant financial outgo due to refund claims.
*   They highlighted clause 2.12 of the 2005 tariff guidelines, suggesting COPT rates should apply in the absence of comparable rates at NMPT.
*   MRPL (Mangalore Refinery and Petrochemicals Limited) requested NMPT to implement the Authority's order without delay, disputing NMPT's hardship claim.

KCCI's Stance:
*   Kanara Chamber of Commerce and Industry (KCCI) urged NMPT to settle pending refund claims in line with the Authority's order.

TAMP's Consideration:
* Tariff Authority for Major Ports (TAMP) considered all the points submitted by the relevant stakeholders.

Final Decision
* TAMP did not change any rates.

Impact Analysis:

NMPT (New Mangalore Port Trust):
*   Impact: Faces financial implications due to potential refund claims and the non-adoption of COPT rates for port dues.
*   Action Required: Potentially needs to process refund claims based on the interim order or await a review decision. NMPT to consider other points submitted by various stakeholders, as highlighted in the document, and implement the current ruling.

MRPL (Mangalore Refinery and Petrochemicals Limited):
*   Impact: Affected by the wharfage and vessel-related charges at the SPM facility, with potential implications for freight costs.
*   Action Required: Awaits implementation of the Authority's order by NMPT; may receive refunds from shipping companies.

Shipping Agents/Companies:
*   Impact: Liable to receive refunds if the TAMP's order is implemented.
*   Action Required: Need to file refund applications with NMPT; may need to refund a portion to MRPL.

Port Users:
*   Impact: Affected by the rates applied for SPM operations, influencing their operational costs.
*   Action Required: Monitor developments related to the tariff review and its impact on their expenses; comply with the final rates implemented.
                

Key Entities Referenced

New Mangalore Port Trust (NMPT): Applicant for review of rate of port dues and where a new Single Point Mooring SPM facility has been created. Tariff Authority for Major Ports: The authority disposing of the application and responsible for approving tariff rates. Major Port Trusts Act, 1963: The act under which the Tariff Authority for Major Ports exercises its powers. Single Point Mooring (SPM): A new facility at the NMPT for handling vessels. Mangalore Refinery and Petrochemicals Limited (MRPL): The company that created the SPM facility at NMPT for handling its crude. Cochin Port Trust (COPT): Port whose Scale of Rates were initially adopted on provisional basis for SPM operations. T.S. Balasubramanian: Member Finance of QUORUM Rajat Sachar: Member Economic of QUORUM

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EXTRAORDINARY
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 416] ubZ fnYyh] eaxyokj] vDrwcj 24] 2017@dk¯rd 2] 1939
No. 416] NEW DELHI, TUESDAY, OCTOBER 24, 2017/KARTIKA 2, 1939
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अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
मुंबई,,,, 11 अ(cid:2) तबू र,,,, 2017
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शि(cid:23)य(cid:24) का (cid:19)योग करते (cid:28)ए, महाप(cid:10)न (cid:19)शु(cid:31) क (cid:19)ािधकरण एत!ारा (cid:12) यू मंगलूर प(cid:10)न (cid:12) यास (एनएमपीटी) से एनएमपीटी पर एकल )बंद ु
नौबंध (एसपीएम) सुिवधा पर पोत(cid:24) के (cid:19)ह-त न के िलए अंत.रम दर(cid:24) के िनयमन के बारे म/ एनएमपीटी के (cid:19)ा0 त (cid:19)- ताव पर इस
(cid:19)ािधकरण के 20 मई, 2014 के आदेश सं5 या टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी म/ अनुमो6दत अंत.रम दर(cid:24) और
02 जुलाई, 2015 के अंितम आदशे म/ अनुमो6दत प(cid:10)न दये ता क(cid:15) अंितम दर क(cid:15) समी8ा के िलए एनएमपीटी के 12 अ(cid:2) तबू र, 2015 के
आवेदन का इसके साथ संल;न आदशे के अनुसार, िनपटान करता ह।ै
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आआआआददददेशेशेशेश
(िसतंबर, 2017 के 15व/ 6दन पा.रत)
यह मामला (cid:12)य ू मंगलूर प(cid:10)न (cid:12)य ास (एनएमपीटी) के आवदने एनएमपीटी पर एकल )बंद ुनौबंध (एसपीएम) सुिवधा पर पोत(cid:24)
के (cid:19)ह-त न के िलए अंत.रम दर(cid:24) के िनयमन के बारे म/ एनएमपीटी के (cid:19)- ताव पर इस (cid:19)ािधकरण के 20 मई, 2014 के आदेश
सं5य ा टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी म/ अनुमो6दत अंत.रम दर(cid:24) और 02 जुलाई, 2015 के अंितम आदशे म/ अनुमो6दत प(cid:10)न संदेय
6375 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
क(cid:15) दर क(cid:15) समी8ा के िलए है। एनएमपीटी के 12 अ(cid:2) तबू र, 2015 के आवेदन से संबंिधत एसपीएम मंगलोर .रफाइनरी और
पेBोकैिमक(cid:31)स िलिमटेड (एमआरपीएल) (cid:18)ारा अपने Dूड को (cid:19)हि-तत करने के िलए एनएमपीटी पर सृिजत एक नई सुिवधा है।
2. एनएमपीटी ने अपने 2 अ(cid:19)ैल 2014 के पF के (cid:18)ारा एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास (सीओपीटी) के तI समय
(cid:19)चिलत दरमान(cid:24) म/ िनधाJ.रत दर(cid:24) को अंत.रम आधार पर िनK निलिखत दर(cid:24) का अनुमोदन चाहा ह।ै इस पर उसने मंगलोर .रफाइनरी एंड
पेBोकैिमक(cid:31)स िलिमटेड (एमआरपीएल) के 25 माचJ, 2014 का सहमित पF भी लगाया है।
(क). प(cid:10)न देयता @अमरीक(cid:15) डालर 0.377 (cid:19)ित जीआरटी
(ख). पाइलटजे (cid:19)भार @ अमरीक(cid:15) डालर 0.4259 (cid:19)ित जीआरटी
(ग). घाट शु(cid:31)क `25/- (cid:19)ित एमटी
(घ). टग 6कराया (cid:19)भार @ अमरीक(cid:15) डालर 0606.56 (cid:19)ित जीआरटी
3. इस (cid:19)ािधकरण ने वािणQय क प.रचालन आरंभ होने क(cid:15) तारीख अथाJत् 29 अग- त, 2013 के पूवJS यापी (cid:19)भाव से एसपीएम
सुिवधा के िलए अंत.रम आधार पर दर(cid:24) का अनुमोदन करते (cid:28)ए 20 मई, 2014 को आदशे सं5 या टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी
पा.रत 6कया। उ(cid:2)त आदशे राजपF म/ 20 जून, 2014 के राजपF सं5 या 186 म/ अिधसूिचत 6कया गया। इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा उ(cid:2) त आदशे
म/ अनुमो6दत अंत.रम दर/ इस (cid:19)कार थT:
ििििववववददददेशेशेशेशगगगगााााममममीीीी पपपपोोोोतततत ((((अअअअममममररररीीीीकककक//// ततततटटटटीीीीयययय पपपपोोोोतततत
----....सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण उउउउगगगगााााहहहहीीीी कककक//// ययययििूूििूूननननटटटट
डडडडााााललललरररर मममम))44))44 ((((5555.... मममम))44))44
(1). प(cid:10)न देयता दर (cid:19)ित जीआरटी 0.143 2.32
(2). एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए पाइलटेज
शु(cid:31)क
(क). 30000 जीआरटी तक
दर (cid:19)ित जीआरटी 0.4259 11.69
(ख). 30001 जीआरटी से 60000 जीआरटी तक
(ग). 60001 जीआरटी और अिधक
(3). एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए टग 6कराया दर (cid:19)ित टग (cid:19)ित घंटा
606.56 16645.00
(cid:19)भार अथवा उसका एक भाग
(4). एसपीएम पर Dूड तेल पर घाटशु(cid:31) क दर (cid:19)ित एमटी 25.00 25.00
4.1. जैसा 6क पहली सारणी से दखे ा जा सकता ह,ै एनएमपीटी ने सीओपीटी के तI समय लागू दरमान(cid:24) म/ िनधा.Jरत प(cid:10)न दये ता के
अनुसार िवदशे गामी पेात के िलए (cid:19)ित (cid:19)वेश अमरीक(cid:15) डालर 0.377 (cid:19)ित जीआरटी के प(cid:10)न दये ता को अपनाने का (cid:19)- ताव 6कया। प(cid:10)न
दये ता पोत के प(cid:10)न म/ (cid:19)वेश के िलए शु(cid:31)क होता ह।ै सीओपीटी पर, एसबीएम म/ आने वाले कV चे तेल के टWकर(cid:24) के िलए प(cid:10)न दये ता बथJ
पर टWकर पोत(cid:24) के िलए प(cid:10)न दये ता के समान िनधाJ.रत 6कये गए ह।W एनएमपीटी के तI समय लागू दरमान सभी Xेिणय(cid:24) के पोत(cid:24) के िलए
समान प(cid:10)न देयता पर िनधाJ.रत 6कये गए थे। चूं6क प(cid:10)न पोत के (cid:19)वेश का शु(cid:31) क होता ह ै और सीओपीटी (cid:18)ारा अपनायी गई अनुYपता
का अनुपालन करते (cid:28)ए, एसपीएम पोत के िलए प(cid:10)न दये ता को पीओएल पोतो के िलए एनएमपीटी के वतJमान दरमान(cid:24) म/ िनधाJ.रत
करना उिचत समझा गया अथाJत् िवदशे गामी पोत(cid:24) के िलए अ.डा.$ 0.143 (cid:19)ित जीआरटी (cid:19)ित (cid:19)वेश और तटीय पोत(cid:24) के िलए 2.52 ].
(cid:19)ित जीआरटी (cid:19)ित (cid:19)वेश (संदभJ 20 मई, 2014 के आदेश का पैरा 4.6)¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
4.2. सामा(cid:12)य त: इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत दर/ उ(cid:10)रS यापी (cid:19)भाव से लागू होती हW। तथािप, एनएमपीटी ने अंितम ((cid:19)- तािवत)
दर(cid:24) का अनुमोदन अग-त , 2013 अथाJत् एसपीएम प.रचालन(cid:24) के (cid:19)ारंभ क(cid:15) तारीख से। इस (cid:19)ािधकरण ने सीओपीटी क(cid:15) दर(cid:24) को अपनात े
(cid:28)ए, एनएमपीटी (cid:18)ारा यथा(cid:19)-त ािवत अंत.रम दर/ अनुमोदन करते समय बताया था 6क य6द अंितम दर/ अनुमो6दत करते समय यह पाया
गया 6क सीओपीटी दर(cid:24) को अं त.रम आधार पर अपनाने से प(cid:10)न को क.ठनाइयां हो सकती ह,W तब अंितम दर(cid:24) का िनयतन 2005 के
(cid:19)शु(cid:31)क 6दशािनदश_ (cid:24) के खंड 2.12 का अनुपालन करते (cid:28)ए उपयु(cid:2) त ढगं से 6कया जायेगा। खंड 2.12 इस (cid:19)कार ह:ै ‘‘जब (cid:4)कसी प(cid:9)न (cid:11) यास
(cid:14)ारा सुिवधा चालू क(cid:23) जाती ह ैअथवा मौजूदा सुिवधा का िनजीकरण (cid:4)कया जाता ह,ै अनुम" य #ारंिभक #शु’ क तुलनीय सुिवधा के
िलए उसी प(cid:9)न पर मौजूदा #शु’ क +त र से अिधक नह, होगा। अगर ऐसी तुलना उपल1 ध नह, ह,ै तुलनीय समीप+ थ प(cid:9)न पर िव2मान
#शु’क पर संदभ3 +त र के 4प म5 िवचार (cid:4)कया जाएगा। इस #कार अपनाया गया #ारंिभक #शु’ क #चालन के पहले वष3 के िलए वैध
रहगे ा, िजसके बाद िनजी #चालक क(cid:23) +व ीकाय3 लागत और िनवेश के आधार पर संशोिधत #शु’ क िनयत (cid:4)कया जाएगा। अगर िनजी
#चालक (cid:14)ारा यह + थािपत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क प(cid:9)न (cid:11) यास के मौजूदा #शु’ क को अपनाने से (cid:4)कए गए िनवेश के उ: चतर + तर के दिृ<गत
उसे क=ठनाई हागी, तब वािण@य क #चालन के #ारंभ से ही उसे पृथक लागत आधा=रत #शु’ क क(cid:23) अनुमित दी जाएगी।’’
4.3. अंत.रम दर/ वािणQय क प.रचालन आरंभ होने क(cid:15) तारीख से अथाJत 29 अग- त, 2013 के पूवJS यापी (cid:19)भाव से, 29 अग- त,
2013 से एक वषJ क(cid:15) अव िध के िलए अथवा एनएमपीटी (cid:18)ारा एसपीएम क(cid:15) अंितम दर(cid:24) के िनधाJरण के दायर (cid:19)- ताव के िनपटान आदशे
के 6Dया(cid:12)व यन क(cid:15) (cid:19)भावी तारीख तक, जो भी पहले हो, तक लागू रह/गी।
5. एसपीएम के िलए अंत.रम दर(cid:24) के अनुमोदन के उ(cid:2) त आदेश के संदभJ म/, एनएमपीटी ने 4 अग- त, 2014, 18 अग- त, 2015
और 3 िसतंबर, 2015 के पF सं5य ा पीटी/एफआईएन/आरईवी/एसओआर/एसपीएम/2013-14 के (cid:18)ारा िनवेदन 6कये। एनएमपीटी (cid:18)ारा
6कये गए मु5य िनवेदन(cid:24) का सार नीचे 6दया जाता ह:ै
(i). एनएमपीटी ि-थत एसपीएम सुिवधा के िलए अंत.रम दर(cid:24) के िनधाJरण के िलए पा.रत आदेश, एनएमपीटी (cid:18)ारा
(cid:19)-त ाव और एमआरपीएल के सहमित पF के अनुYप नहT ह।ै एनएमपीटी ने कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास क(cid:15) दर(cid:24) का
एसपीएम सुिवधा म/ पोत (cid:19)ह- तन के िलए अंत.रम आधार पर उसक(cid:15) समbता म/ अपनाने के अनुमोदन के िलए
(cid:19)-त ाव दायर 6कया था। तथािप, आदशे आशोधन के साथ पा.रत 6कया गया जो प(cid:10)न दये ता @अ.डा.$ 2.143 (cid:19)ित
जीआरटी जैसी एनएमपीटी दरमान(cid:24) म/ (cid:19)चिलत थी न 6क सीओपीटी क(cid:15) दर(cid:24) जो @अ.डा. $ 0.377 (cid:19)ित जीआरटी
थी।
(ii). एनएमपीटी क(cid:15) प(cid:10)न दये ता दर/ 2006 के बाद संशोिधत नहT क(cid:15) गई ह।W एनएमपीटी ने 21 जुलाई, 2014 के पF के
(cid:18)ारा इस (cid:19)ािधकरण को एसपीएम के िव- तृत प.रकलन के साथ आशोिधत (cid:19)- ताव भेजा। एनएमपीटी के आशोिधत
(cid:19)-त ाव म/ एसपीएम सुिवधा के िलए उन दर(cid:24) का अनुमोदन चाहता ह ै जो इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत अंत.रम
दर(cid:24) से अिधक हW। इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत अंत.रम दर(cid:24) के प.रणाम- वYप एसपीएम ि-थत पोत संबंधी
प.रचालन(cid:24) के िलए पाeटयJ (cid:24) को वापसी बनती ह।ै
(iii). एनएमपीटी (cid:18)ारा दायर (cid:19)-त ाव म/ एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए अंत.रम दर(cid:24) के Yप म/ सीओपीटी क(cid:15) दर/ समbता
म/ अपनाने का अनुमोदन चाहता ह ैजो 2005 6दशािनद_श(cid:24) के खंड 2.12 म/ िनधाJ.रत उपबंध(cid:24) के और एमआरपीएल
के सहमित पF के अनुYप ह।W
(iv). सीओपीटी क(cid:15) दर(cid:24) को आंिशक Yप से अपनाने के पा.रत अंत.रम आदेश से प(cid:10)न को क.ठनाइय(cid:24) का सामना पड़ रहा
ह ै(cid:2)य (cid:24)6क 29.08.2013 से 26.05.2014 क(cid:15) अविध के बीच 53 पोत(cid:24) के संबंिधत सात पोत एज/ट(cid:24) (cid:18)ारा (cid:19)ािधकरण
के अंत.रम आदशे के आधार पर 29.59 करोड़ ]. क(cid:15) रािश क(cid:15) वापसी का दावा 6कया ह।ै
(v). प(cid:10)न ने जुलाई, 2014 के दौरान उ(cid:2) त पाeटयJ (cid:24) को कोई वापसी नहT दी ह।ै इस संबंध म/ 2 जुलाई 2015 को पा.रत
अंितम आदशे सं5य ा टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी म/ (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 6कया गया िनi कषJ कहता है 6क
‘‘हालां(cid:4)क #ितशतता के मामले म5 अंतर (cid:4)दखाई दते ा ह,ै अ+ थायी दरB और इस #ािधकरण (cid:14)ारा अनुमो(cid:4)दत दरB पर
एक वष3 के िलए राज+व अनुमान क(cid:23) गणना 66 सं. के पोत यातायात पर आधा=रत ह ैऔर गणना म5 यथा सुिवचा=रत
जीआरटी पैरामीटर तथा टग घंट े दशा3ते ह G(cid:4)क पूण3 4प म5 िभ(cid:11) नता मह" वपूण3 नह, है िजससे प(cid:9)न को मुिHकल हो।’’
ठीक नहT है।
(vi). आदेश क(cid:15) समी8ा सीओपीटी के दरमान(cid:24) म/ यथा (cid:19)चिलत प(cid:10)न दये ताj क(cid:15) दर(cid:24) को उनक(cid:15) समbता म/ पुन:- थािपत
करते (cid:28)ए सीओपीटी दर/ अंत.रम तौर से अपनाये जाने का अनुमोदन तब तक करने के िलए 6कया जाये जब तक 6क
अंितम दर/ िनधाJ.रत नहT क(cid:15) जाती। वापसी क(cid:15) दये रािश य6द एसपीएम कायJकलाप(cid:24) के िलए (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा
अंितम दर(cid:24) के बाद ही लौटायी जाएगी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
6. एनएमपीटी (cid:18)ारा िव-त ृत लागत प.रकलन के साथ एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए अंितम दर(cid:24) के िनधाJरण के िलए 14 माचJ,
2014 को एक (cid:19)-त ाव दायर 6कया। तIप kच ात,् प(cid:10)न ने 21 जुलाई, 2014 के अपने पF (cid:18)ारा संशोिधत 6कया और बाद म/ 11 फरवरी,
2015 के पF के (cid:18)ारा उसम/ और संशोिधत 6कया। एनएमपीटी ने यह भी बताया 6क एसपीएम प.रचालन 29 अग- त, 2013 से आरंभ
(cid:28)आ था और इसिलए उसके (cid:19)-त ाव को 29 अग-त , 2013 से (cid:19)भावी बनाया जाए।
7. एनएमपीटी (cid:18)ारा अपने संशोिधत (cid:19)-त ाव म/ (cid:19)- तािवत दर(cid:24) के साथ आरंभ म/ (cid:19)- तािवत दर(cid:24) और (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 20 मई,
2014 के अपने आदेश म/ अंत.रम Yप से अनुमो6दत दर(cid:24) को नीचे सारणीबl 6कया जाता है:
इइइइसससस (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण 6666ाााारररराााा अअअअपपपपनननन ेे ेे22220000 ममममईईईई, 2222000011114444 ककककेेेे
एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी 6666ाााारररराााा अअअअततंंततंं 7777ररररमममम ददददरररर8888
आआआआददददेशेशेशेश मममम4 4 4 4 अअअअननननममुुममुु ोोोो????ददददतततत अअअअततंंततंं 7777ररररमममम ददददरररर4444 ((((पपपप@@@@तत तत नननन ददददययेेययेे तततताााा
----....सससस..ंं..ंं ममममदददद अअअअपपपपनननन ेे ेे2222 अअअअ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ललैैललैै , 2222000011114444 ककककेेेे ममममूलूलूलूल
ककककेेेे ििििससससववववाााा एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी 6666ाााारररराााा ससससीीीीओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी ददददरररर8888 ककककेेेे
(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)$$$$तत तत ाााावववव मममम 44 44(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)$$$$तत तत ााााििििववववतततत ददददरररर4444।।।।
आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)$$$$तत तत ााााििििववववतततत ददददरररर4444))))
(i). घघघघााााटटटट शशशशु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)कक कक (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)भभभभाााारररर `25/ टन ििििववववददददेेशशेेशशीीीी ततततटटटटीीीीयययय
`25.00 ]. (cid:19)ित एमटी `25 (cid:19)ित एमटी
(ii). पपपपोोोोतततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)भभभभाााारररर
(क). पाइलटजे (cid:19)भार ििििववववददददेेशशेेशशीीीी ततततटटटटीीीीयययय
(क). 30,000
जीआरटी तक
(ख). 30,001 से अ.डा. $ 0.4259 (cid:19)ित अ.डा. $ 0.4259 (cid:19)ित `11.69 ]. (cid:19)ित
60,0000 जीआरटी जीआरटी जीआरटी जीआरटी
(ग). 60,001
जीआरटी और अिधक
(ख). पुल बैक टग 6कराया `16645.00 (cid:19)ित
अ.डा. $ 606.56 (cid:19)ित टग
(cid:19)भार अ.डा. $ 606.56 (cid:19)ित घंटा टग घंटा या उसका
घंटा या उसका भाग
भाग
(ग). प(cid:10)न देयता अ.डा. $ 0.143 (प(cid:10)न
अ.डा. $ 0.377 (cid:19)ित (cid:18)ारा (cid:19)- तािवत सीओपीटी `2.32 (cid:19)ित
जीआरटी दर के अ.डा. $ 0.377 के जीआरटी
(cid:19)ित)
8. इस (cid:19)ािधकरण ने एनएमपीटी ि-थत एसपीएम सुिवधा पर प(cid:10)न(cid:24) के (cid:19)ह- तन के िलए अंितम दर/ अनुमो6दत करते (cid:28)ए 2 जुलाई,
2015 को सकारण आदेश सं5य ा टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी पा.रत 6कया था। उ(cid:2) त ओदश इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 22 जुलाई,
2015 के राजपF सं5य ा 256 (cid:18)ारा अिधसूिचत 6कया गया था। इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा उ(cid:2) त आदशे म/ अनुमो6दत दर/ इस (cid:19)कार ह:ै-
ििििववववददददेशेशेशेशगगगगााााममममीीीी पपपपोोोोतततत ततततटटटटीीीीयययय पपपपोोोोतततत
----....सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण उउउउगगगगााााहहहहीीीी कककक//// ययययििूूििूूननननटटटट
((((अअअअममममररररीीीीकककक//// डडडडााााललललरररर $ मममम))44))44 ((((5555.... मममम))44))44
(1). प(cid:10)न देय दर (cid:19)ित जीआरटी 0.143 2.32
(2). एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए
पाइलटजे शुलक
दर (cid:19)ित जीआरटी 0.2515 9.58
(क). 30000 जीआरटी तक¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
(ख). 30001 जीआरटी से 60000 जीआरटी
तक
(ग). 60001 जीआरटी और अिधक
(3). एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए टग दर (cid:19)ित टग (cid:19)ित 1240.63 47275.45
6कराया (cid:19)भार घंटा अथवा उसका
एक भाग
(4). एसपीएम पर Dूड तेल पर घाटशु(cid:31) क दर (cid:19)ित एमटी `25.00 `25.00
9.1. एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत अंितम घाटशु(cid:31) क और प(cid:10)न दये ता वही है जो मई 2014 के
आदेश म/ अंत.रम Yप से अनुमो6दत क(cid:15) गई थT। अंत.रम दर और अंितम दर म/ अंतर केवल पाइलटजे शु(cid:31) क और पुल बैक (cid:19)भार(cid:24) म/ है और
ये दोन(cid:24) ही एसपीएम के पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) म/ आते ह।W जहां तक पाइलटजे शु(cid:31) क का संबंध हे, अनुमो6दत दर/ अंत.रम दर से 41.00%
कम पाई गई ह Wऔर इस (cid:19)ािधकरण के मई 2014 म/ अनुमो6दत अंत.रम दर(cid:24) से पुल-बैक प.रचालन म/ यह 104.54% अिधक ह।ै यmिप
‘‘हालां6क (cid:19)ितशतता के मामले म/ उ(cid:10)र 6दखाई दते ा है, अ- थायी दर(cid:24) और इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत दर(cid:24) पर एक वषJ के िलए
राज- व अनुमानन क(cid:15) गणना 66 सं. के पोत यातायात पर आधा.रत ह ैऔर गणना म/ यथा सुिवचा.रत जीआरटी पैरामीटर तथा टग घंटे
दशाJते हW 6क पूणJ Yपे म/ िभ(cid:12)न ता महIव पूणJ नहT है िजससे प(cid:10)न को मुिkकल हो।’’ इसिलए एसपीएम प.रचालन(cid:24) क(cid:15) अंितम दर(cid:24) को
आदेश के राजपF म/ अिधसूचना क(cid:15) तारीख से 30 6दन क(cid:15) समािn पर अथाJत् 21 अग- त 2015 से उ(cid:10)रS यापी (cid:19)भाव से लागू क(cid:15) गई थT।
इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत अंत.रम दर/ 29 अग- त 2013 या एसपीएम म/ (cid:19)चालन आरंभ होने क(cid:15) तारीख से जो भी पहले हो, और
सीओपीटी (cid:18)ारा उगाही जा रही थT तब तक लागू रहनी थT जब तक अनुमो6दत अंितम दर/ (cid:19)भावी नहT हो जाती और इस (cid:19)कार िनयिमत
कर दी गई। 20 मई, 2014 के आदशे म/ अनुमो6दत अंत.रम दर/ उस हद तक आशोिधत कर दी गo।
9.2. संदभJ क(cid:15) सहजता के िलए एनएमपीटी (cid:18)ारा अपने 2 अ(cid:19)ैल, 2014 के (cid:19)- ताव म/ (cid:19)- तािवत दर(cid:24) और इस (cid:19)ािधकरण के 20 मई
2014 के आदेश (cid:18)ारा 29 अग-त , 2013 से 20 अग- त, 2015 तक क(cid:15) अविध के िलए अनुमो6दत दर/, एनएमपीटी (cid:18)ारा अपने 21
जुलाई, 2014 के (cid:19)-त ाव म/ संशोिधत दर(cid:24) और 2 जुलाई 2015 के आदशे (cid:18)ारा 21 अग- त 2015 से 12 मई, 2016 तक क(cid:15) अविध के
िलए अनुमो6दत अंितम दर(cid:24) का सारांश नीचे सारणीबl 6कया जाता ह:ै-
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1).... ममममदददद एएएएननननएएएएममममपपपपीीीी एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी
सससस ंंंं टटटटीीीी
(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ााााििििधधधधककककररररणणणण (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ाााारररराााा (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ााााििििधधधधककककररररणणणण (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ाााारररराााा (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ददददननननााााककंंककंं
अअअअननननििंंििंंततततमममम ददददरररर (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ददददननननााााककंंककंं 22220000 ममममईईईई, 2222000011114444 00002222 जजजजललुुललुु ााााईईईई, 2222000011115555 ककककेेेे
ककककेेेे ििििललललएएएए ससससशशंंशशंं ााााििििधधधधतततत (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ाााावववव (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ददददननननााााककंंककंं 22221111 अअअअििंंििंंततततमममम ससससशशंंशशंं ोोोोििििधधधधतततत
ककककेेेे आआआआददददशशेेशशेे ककककेेेे ततततहहहहतततत आआआआददददशशेेशशेे ककककेेेे ततततहहहहतततत अअअअननननममुुममुु ोोोो(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ददददतततत
एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी जजजजुलुलुलुलााााईईईई, 2222000011114444 (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ाााावववव (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ददददननननााााककंंककंं 11111111
अअअअननननममममोोोो(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ददददतततत अअअअननननििििंंंंततततमममम ददददरररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) अअअअििंंििंंततततमममम ददददरररर(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)
(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ाााारररराााा फफफफररररववववररररीीीी, 2222000011115555
((((एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ाााारररराााा
(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ददददननननााााककंंककंं 00002222
पपपप!!!!नननन ददददययेेययेे तततताााा ककककेेेे ििििससससववववाााायययय
अअअअ(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ललैैललैै , (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ााााििििववववतततत ससससीीीीओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी
20.08.2015 सससस ेेेे
2222000011114444 ककककेेेे ददददरररर%%%% पपपपरररर आआआआधधधधाााा’’’’ररररतततत))))
अअअअपपपपनननन ेे ेेममममललूूललूू 12.05.2016
(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ाााावववव मममम (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22)
(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ााााििििववववतततत
29.08.2013 सससस ेेेे
ददददरररर(cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22)
19.08.2015
(i). घाट शु(cid:7)क `25 (cid:12). ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय
(cid:9)भार
(cid:9)ित टन
`25.00 `25 (cid:12). `46.03 (cid:12). `35.00 (cid:12). `35 (cid:12). `25.00 (cid:12). `25 (cid:12).
(cid:12). (cid:9)ित (cid:9)ित एमटी
(cid:9)ित जीआरटी (cid:9)ित एमटी (cid:9)ित (cid:9)ित एमटी (cid:9)ित एमटी
एमटी
एमटी
(ii). पपपपोोोोतततत ससससबबबबंंंं धधंंधधंं ीीीी (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)भभभभाााारररर
(a). पाइलटेज ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(cid:9)भार
(क). अ.डा. $ `70.21 (cid:9)ित
30,000 1.92 जीआरटी
(cid:22)यूनतम के
जीआरटी (cid:22)यूनतम के
अधीन
तक अधीन अ.डा.
$ 5760
`210360/-
अ.डा. $ (cid:9)ित
0.4259 जीआरटी
(cid:9)ित
(ख). अ.डा. $ `210630
जीआरटी अ.डा.
30,001 57600 + 0 +
से
$ अ.डा. `11.5 अ.डा. $
60,000 0.425
`11.69
अ.डा. $ `56.37 $0.322 9 (cid:9)ित 0.2515 `9.58 (cid:9)ित
(cid:9)ित
9 (cid:9)ित 1.54 (cid:9)ित (cid:9)ित 8 (cid:9)ित जीआर (cid:9)ित जीआरटी
0 जीआरटी
जीआरटी से
जीआर जीआरटी से जीआरटी टी जीआरटी
जीआरटी अिधक
टी अिधक
30,000
30,000
(c). अ.डा.10380 `379560
60,001 0 + 1.36 (cid:12). 0 +
जीआरटी (cid:9)ित
और जीआरटी से
`49.66 (cid:9)ित
अिधक अिधक जीआरटी से
अिधक
60,00
60,000
(b) पुल बैक अ.डा. $ अ.डा. `16645.0 ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय
टग $
.
(cid:25)कराया
606.56 0 (cid:9)ित टग @ अ.डा. $ `1,95,53 @ `6196 @ अ.डा. `47,275.4
(cid:9)ित घंटा 606.5 (cid:9)ित घंटा
(cid:9)भार 5345 (cid:9)ित 7 (cid:9)ित अ.डा. $ 6 (cid:9)ित $1240.6 5 (cid:9)ित
6 (cid:9)ित या उसके
टग/ घंटा टग/घंटा 1693 टग/(cid:9)ित 3 (cid:9)ित टग/(cid:9)ित
एक भाग के
टग (cid:9)ित घंटा या घंटा या
घंटा या िलए US$ 1.57 `57.55 (cid:9)ित उसके टग/(cid:9)ित उसके एक
टग/(cid:9)ित घंटा या
उसके (cid:9)ित (cid:9)ित एक भाग के िलए
घंटा या उसके एक
एक जीआरटी जीआरटी भाग के
उसके भाग के
भाग के िलए
एक भाग िलए
िलए
के िलए
(c) पुल बैक अ.डा. $ अ.डा. $ `2.32 (cid:9)ित ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय
टग
.
(cid:25)कराया
0.377 0.143 जीआरटी @ अ.डा. $ दशा%या @ `12.1 अ.डा. $ `2.32 (cid:9)ित
(cid:9)भार (cid:9)ित (प(cid:30)न 0.377 (cid:12). नह’ अ.डा. $ 7 (cid:12). 0.143 (cid:12). जीआरटी
जीआरटी
(cid:31)ारा (cid:9)ित 0.332 (cid:9)ित (cid:9)ित
(cid:9) त ािवत जीआरटी जीआर जीआरटी
(cid:12). (cid:9)ित
सीओपीटी टी
जीआरटी
क! अ.डा.
0.377 के
(cid:9)ित)
10. उनके 4 अग-त , 2014, 18 अग- त 2015 और 3 िसतंबर 2015 के आवेदन(cid:24) म/ अ.डा. $ 0.377 (cid:19)ित जीआरटी क(cid:15) प(cid:10)न
दये ता अनुमो6दत करने के अनुरोध के पk चात् एनएमपीटी अपने 7 अ(cid:2) तबू र, 2015 और 12 अ(cid:2) तबू र 2015 के पF(cid:24) म/ िनवेदन रखे थे।
एनएमपीटी अपने 7 अ(cid:2)त ूबर 2015 के पF म/ उ(cid:12) हT मुp(cid:24) को दोहराया जो उसने अपने 3 िसतंबर के पF म/ रखे थे अत: मुp(cid:24) को यहा ं
दोहराया नहT जा रहा ह।ै एनएमपीटी के 12 अ(cid:2)त ूबर 2015 के पF म/ 6कये गए िनवेदन(cid:24) का सारांश िनK नवत् है:¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
(i). एसपीएम 29 अग-त 2013 से प.रचािलत (cid:28)आ और उस समय एसपीएम सुिवधा के िलए एमएमपीटी के दरमान(cid:24) म/
कोई (cid:19)चिलत दर/ उपलq ध नहT थT। इसिलए, (cid:19)शु(cid:31) क िनधाJरण के िलए 2005 के 6दशािनदश_ (cid:24) म/ खंड 2.15 म/ यथा
उपबंिधत के अनुसार, एनएमपीटी ने (cid:19)ािधकरण को अनुरोध 6कया 6क दर(cid:24) के िनधाJरण के िलए कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास
क(cid:15) दर(cid:24) को पूणJतया अनुमो6दत कर/। इसे एमआरपीएल ने भी एक सहमित पF के (cid:18)ारा - वीकार 6कया गया।
(ii). (cid:19)ािधकरण ने 20 मई, 2014 को एक अंत.रम आदशे पा.रत 6कया और िसवा प(cid:10)न देयता के अंत.रम दर/ - वीकार
कर ली गई।
(iii). 2 जुलाई 2015 के अंितम आदेश के पैरा 16 (xi) म/ यह उ(cid:31) लेख है 6क इसिलए, एसपीएम (cid:19)चालन(cid:24) के िलए अंितम
दर को भावी (cid:19)भाव 6दया गया ह।ै अनुमो6दत दर राजपF म/ आदेश क(cid:15) अिधसूचना क(cid:15) तारीख से 30 6दन(cid:24) के समािn
के बाद से लागू होगी। इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 20 अग- त 2013 से अथवा एसपीएम (cid:19)चालन क(cid:15) शुYआत से जो भी
पहले हो, अ-थ ायी दर अनुमो6दत क(cid:15) जाएगी और सीओपीटी (cid:18)ारा तब तक वसूल क(cid:15) जाएगी जब तक इस आदशे म/
अनुमो6दत अंितम दर/ िनयिमत Yप से, लागू नहT हो जाती ह।ै आदशे 6दनांक 20 मई 2014 म/ अनुमो6दत अ- थायी
दर(cid:24) क(cid:15) वैधता क(cid:15) अविध इस सीमा तक संशोिधत क(cid:15) जाती है।
(iv). उ(cid:2)त आदशे के आधार पर नौवहन एज/ट(cid:24) ने एकिFत प(cid:10)न दये ताj क(cid:15) वापसी के दावे 6कये। वापसी रािश लगभग
29 करोड़ ]. बनती ह।ै
(v). एनएमपीटी िनKन िलिखत तकr के आधार पर अs यावेदन दने ा चाहेगा।
(vi). (cid:19)शु(cid:31)क िनधाJरण 6दशािनदश_ (cid:24), 2005 का संगत खंड पुनYl.रत 6कया जाता ह:ै-
“2.12 जब 6कसी प(cid:10)न (cid:18)ारा नई सुिवधा चालू क(cid:15) जाती ह,ै अथवा मौजूदा सुिवधाj का िनजीकरण 6कया जाता ह,ै
अनुमIय (cid:19)ारंिभक (cid:19)शु(cid:31) क तुलनीय सुिवधाj के िलए उसी प(cid:10)न पर मौजूद (cid:19)शु(cid:31) क - तर से अिधक नहT होगा। अगर
ऐसी तुलना उपलqध नहT ह,ै तुलनीय समीप- थ तुलना पर िवmमान (cid:19)शु(cid:31) क पर संदभJ - तर के Yप म/ िवचार 6कया
जाएगा। इस (cid:19)कार अपनाया गया (cid:19)ारंिभक (cid:19)शु(cid:31) क (cid:19)चालन के पहले वषJ के िलए वैध रहगे ा, िजसके बाद िनजी
(cid:19)चालक क(cid:15) -व ीकायJ लागत और िनवेश के आधार पर संशोिधत (cid:19)शु(cid:31) क िनयत 6कया जाएगा। अगर िनजी (cid:19)चालक
(cid:18)ारा यह -थ ािपत 6कया जाता ह ै6क प(cid:10)न (cid:12) यास के मौजूदा (cid:19)शु(cid:31) क को अपनाने से 6कए गए िनवेश के उV चतर -त र
के दिृuगत उसे क.ठनाई होगी, तब वािणिQयक (cid:19)चालन के (cid:19)ारंभ से ही उसे पृथक लागत आधा.रत (cid:19)शु(cid:31) क क(cid:15)
अनुमित दी जाएगी।”
(vii). उपरो(cid:2)त से यह दखे ा जा सकता ह ै 6क 6दशािनदश_ (cid:24) के अनुसार य6द प(cid:10)न म/ तुलनाI मक (cid:19)शु(cid:31) क उपलq ध नहT ह Wतो
तुलनीय िनकट के प(cid:10)न के (cid:19)चिलत (cid:19)शु(cid:31) क(cid:24) पर संदभJ - तर पर िवचार 6कया जा सकता है। तदनसु ार, प(cid:10)न ने
एसपीएम प.रचालन/सुिवधा के िलए (cid:19)शु(cid:31) क के िनयतन का (cid:19)- ताव िव- तृत लागत आधार पर (cid:19)- तुत 6कया गया था।
(viii). इसके अित.र(cid:2)त , (cid:19)ािधकरण दर(cid:24) को अपनाने क(cid:15) S यवहा.रकता को महसूस करने के पk चात्, आदशे के (cid:19)चालक के
साथ-साथ प(cid:10)न दोन(cid:24) को होने वाली क.ठनाइय(cid:24) का उपबंध 6कया।
(ix). 20 मई, 2014 के अंत.रम आदशे का पैरा 4.8 पुनYl.रत 6कया जाता ह:ै-
“4.8 सामा(cid:12)य त: इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत दर भावी (cid:19)भाव से होती ह।ै wकंतु ताI कािलक (cid:19)करण म/, हालां6क
एनएमपीटी ने एसपीएम पर अगसत 2013 म/ वािणिQयक (cid:19)चालन आरंभ 6कए जाने के समय से पहले प(cid:10)न (cid:18)ारा
कोई (cid:19)-त ाव (cid:19)-त ुत नहT 6कए जाने कारण, प(cid:10)न (cid:18)ारा (cid:19)द(cid:10) पाइलटेज, टग 6कराया इI या6द जैसी एसपीएम से जुड़ी
िविभ(cid:12)न सेवाj के िलए कोई (cid:19)द(cid:10)न दर उपलq ध नहT ह।ै इस (cid:19)कार, इस (cid:19)ािधकरण के सम8 एसपीएम म/
वािणिQयक (cid:19)चलन(cid:24) क(cid:15) ितिथ से दर (cid:19)दान करने हते ु एक पूवJ घ.टत सI य ि-थित आ गई है। ऐसी ि-थित म,/ यह
(cid:19)ािधकरण एसपीएम (cid:19)चालन(cid:24) के िलए अनंितम दर(cid:24) को एसपीएम पर वािणिQयक (cid:19)चालन (cid:19)ारंभ करने क(cid:15) ितिथ
अथाJत् 20 अग-त 2013 के िपछले (cid:19)भाव से जैसा6क एनएमपीटी (cid:18)ारा बताया गया और एमआरपीएल (cid:18)ारा पुिu
क(cid:15) गई ह,ै अनुमो6दत करता ह।ै 2005 के (cid:19)शु(cid:31) क मागJदyशJतय(cid:24) क(cid:15) धारा 2.12., समीप के प(cid:10)न के सादशृ सेवाj
का (cid:19)शु(cid:31) क को एक वषJ क(cid:15) (cid:19)ारंिभक अविध हते ु अपनाने के िलए अनुमोदन (cid:19)दान करते (cid:28)ए, यह भी अनुबंध करती है
6क य6द यह सािबत हो जाता ह ै 6क 6कए गए अिधक िनवेश को दखे ते (cid:28)ए (cid:19)चिलत दरमान को -व ीकार करना
(cid:19)चालक के िलए कiट कारी हो सकता है, तब ऐसे मामले म/ (cid:19)चालन (cid:19)ारंभ होने क(cid:15) ितिथ से ही लागत आधा.रत
अंितम (cid:19)शु(cid:31)क के िलए अनुमोदन (cid:19)दान 6कया जा सकता है। इस (cid:19)कार, य6द अंितम दर िनधाJ.रत 6कए जाने के समय
यह दखे ा जाता ह ै6क अनितम आधार पर सीओपीटी दर/ अपनाने से प(cid:10)न क.ठनाई म/ पड़ जाएगा, तब अंितम दर का
िनधाJरण 2005 के मागJदyशJय(cid:24) क(cid:15) धारा 2.12. का अनुपालन करते (cid:28)ए उिचत ढंग से 6कया जाएगा। (cid:19)शु(cid:31) क8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
मागJदyशJय(cid:24) क(cid:15) धारा 2.12. अंत.रम (cid:19)शु(cid:31) क S यव- था एक वषJ के िलए अनुमो6दत करती ह।ै इसिलए, किथत अनंितम
दर(cid:24) को 29 अग-त 2013 से एक साल के िलए अथवा एसपीएम हेतु अंितम दर िनधाJ.रत हते ु एनएमपीटी (cid:18)ारा
(cid:19)-त ुत (cid:19)-त ाव को िनपटाते (cid:28)ए (जारी 6कए जाने वाले) आदशे के 6Dया(cid:12) वयन क(cid:15) ितिथ, इस दोन(cid:24) म/ से जोभी पहले
हो हते ु अनुमो6दत 6कया जाता ह।ै’’
(x). जैसा पहले बताया गया ह,ै यह आदशे प(cid:10)न को क.ठनाई पैदा कर रहा ह ै (cid:2) य(cid:24)6क प(cid:10)न को भारी िव(cid:10)ीय रािश
लौटानी है। प(cid:10)न पहले ही कम यातायात से बुरी ि-थित से गुजर रहा ह ै और प.रणाम- वYप आय कम ह।ै प(cid:10)न
(cid:19)ािधकरण से अनुरोध करता ह ै6क प(cid:10)न दये ता के बारे म/ अपने िनणJय क(cid:15) समी8ा करे।
(xi). प(cid:10)न ने पहले ही िनवेदन 6कया है 6क प(cid:10)न देयताj म/ िपछले 5 (cid:19)शु(cid:31) क चD(cid:24) से और अ(cid:12) य पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) म/
िपछले 2 (cid:19)शु(cid:31)क चD(cid:24) से कोई संशोधन नहT (cid:28)आ ह।ै इसिलए, (cid:19)शु(cid:31) क िनधाJरण 2005 के 6दशिनद_श(cid:24) का खंड़ 2.12
के अनुसार दर(cid:24) का िनधाJरण, हमारी राय म/ उिचत नहT ह।ै (cid:19)ािधकरण का z यान (cid:19)ािधकरण 6दशािनदश_ 2005 के
अनुसार प(cid:10)न दये ताj के िलए एनएमपीटी (cid:18)ारा (cid:19)- तािवत (cid:19)शु(cid:31) क क(cid:15) ओर आकyषJत 6कया जाता ह ै जो अमरीक(cid:15)
डालर 0.332 (cid:19)ित जीआरटी िनकलता ह,ै जो वतJमान (cid:19)शुल् क का 130% से भी अिधक ह।ै इसिलए, इस दर क(cid:15)
पूणJत: अवहले ना करना उिचत नहT ह।ै
(xii). (cid:19)ािधकरण का आदेश अंत.रम मद(cid:24) को एसपीएम के आरंभ होने क(cid:15) तारीख से अथाJत् 29.8.2013 से लागू करता ह ै
और प(cid:10)न दये ताj क(cid:15) दर(cid:24) म/ संशोधन नहT 6कया गया ह।ै इसिलए, पोत एज/ट(cid:24) से उनसे खड 2.12 के अनुसार
(cid:19)भा.रत सीओपीटी दर(cid:24) पर प(cid:10)न देयताj को लौटाने क(cid:15) मांग क(cid:15) जा रही ह।ै
(xiii). इसिलए, 6फर से (cid:19)ािधकरण से अनुरोध 6कया जाता ह ै6क इस मामले म/ सुिवचा.रत िनणJय ले और तदनुसार आदशे
का संशोधन कर/।
(xiv). दर(cid:24) को िनKन ानुसार लागू 6कया जाना चािहए:
----....सससस..ंं..ंं (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण ककककाााा ववववाााा$$$$तत तत ििििववववकककक आआआआददददशशेेशशेे आआआआशशशशोोोोििििधधधधतततत ????ककककययययाााा जजजजााााननननाााा हहहह ैै ैै
(i). (cid:19)ािधकरण के 20 मई, 2014 के आदशे स5ं य ा 29 अग- त, 2014 से 20 अग- त 2015 तक
टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी के (cid:18)ारा सीओपीटी क(cid:15) एसपीएम दर(cid:24)को समb Yप से
अंत.रम दर िनधाJरण अपनाते (cid:28)ए 6दनांक ..... क(cid:15) आशोिधत
अंत.रम दर का िनधाJरण
(ii). प(cid:10)न देयताj क(cid:15) अंत.रम दर अ.डा. $ खंड 4.6 के अनुसार प(cid:10)न दये ता क(cid:15)
0.143 (cid:19)ित जीआरटी उ(cid:2) त आदशे के खंड 4.6 आशोिधत अंत.रम दर अमरीक(cid:15) डालर $
के अनुसार िनयतन। 0.377 (cid:19)ित डालर िनयतन।
(iii). 27/28 जलाई 2015 के (cid:19)ािधकरण के आदेश खंड 16 (xi) के अंतगJत आशोिधत अंितम
सं5य ा टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी के आदेश का िनयतन (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा आशोिधत
खंड 16 (xi) के (cid:18)ारा अंितम दर िनधाJरण अंत.रम दर 29 अग- त 2013 से या
एसपीएम के प.रचालन के आरंभ क(cid:15) तारीख
इसिलए, एसपीएम (cid:19)चालन(cid:24) के िलए अंितम
से, जो भी पहले हो, और सीओपीटी (cid:18)ारा
दर को भावी (cid:19)भाव 6दया गया ह।ै अनुमो6दत
उगाही जा रही तब तक लागू रहेगी जब तक
दर राजपF म/ आदेश क(cid:15) अिधसूचना क(cid:15)
इस आदशे म/ अनुमो6दत अंितम दर (cid:19)भावी
तारीख से 30 6दन(cid:24) के समािn के बाद से लागू
नहT हो जाती। आशोिधत अंत.रम दर(cid:24) क(cid:15)
होगी। इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 20 अग- त 2013
वैधता अविध 6दनांक... म/ आशोिधत सीमा
से अथवा एसपीएम (cid:19)चालन क(cid:15) शुYआत से
तक आशोिधत ह(cid:24)गी।
जो भी पहले हो, अ- थायी दर अनुमो6दत क(cid:15)
जाएगी और सीओपीटी (cid:18)ारा तब तक वसूल
क(cid:15) जाएगी जब तक इस आदेश म/ अनुमो6दत
अंितम दर/ िनयिमत Yप से लागू नहT हो जाती
ह।ै आदेश 6दनांक 20 मई 2014 म/ अनुमो6दत
अ-थ ायी दर(cid:24) क(cid:15) वैधता क(cid:15) अविध इस सीमा
तक संशोिधत क(cid:15) जाती ह।ै¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
(iv). (cid:19)ािधकरण के 27/28 जलाई के पF स5ं य ा 1 अग- त, 2015 से (cid:19)ािधकरण को (cid:19)- ततु
टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी के खंड
प(cid:10)न देयताj क(cid:15) िवचार से लागतीकरण
सं5य ा 16 (vi) (क) के अधीन अंितम दर अपनाते (cid:28)ए आशोिधत अंितम आदशे का
िनयतन आदशे । िनयतन यानी अं.डा. $ 0.322 (cid:19)ित
जीआरटी।
11. एमआरपीएल ने 29 अ(cid:2)त ूबर, 2015 के अपने पF सं5 या एमआरपीएल/एफ एंड ए/ प(cid:10)न/ एसपीएम/ 2015-16 के (cid:18)ारा
िनKन िलिखत िनवेदन 6कये:-
(i). एसपीएम प.रचालन(cid:24) के 17 जून, 2014 का 29.08.2013 से अंत.रम दर(cid:24) क(cid:15) अिधसूचना के पk चात्, (cid:19)ािधकरण ने
घाटशु(cid:31) क और पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) के साथ 22/07/2015 को अंितम दर/ अिधसूिचत क(cid:15)।
(ii). उ(cid:2)त सुिवधा के िलए उस अविध म/ जब (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा ऐसी दर/ अभी अिधसूिचत क(cid:15) जानी थी, घाटशु(cid:31) क (cid:19)भार
एमआरपीएल (cid:18)ारा सीधे भुगतान 6कये जाते ह,W जब6क पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) का नौवहन कंपिनय(cid:24) (cid:18)ारा भुगतान 6कया
जाता थे, जो या तो एमआरपीएल को नौवहन कंपिनय(cid:24) (cid:18)ारा (cid:19)भा.रत माल भाड़ा (cid:19)भार(cid:24) म/ ही शािमल होते ह Wया
एमआरपीएल (cid:18)ारा नौवहन कंपिनय(cid:24) को अलग से (cid:19)ितपूyतJ क(cid:15) जाती ह।ै
(iii). (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अंितम दर(cid:24) क(cid:15) अिधसूचना को देखते (cid:28)ए, एनएमपीटी (cid:18)ारा अिधसूिचत दर(cid:24) के अित.र(cid:2) त (cid:19)भार
नौवहन कंपिनय(cid:24) को वापसी यो; य हो गए ह W और इसका एक भाग नौवहन कंपिनय(cid:24) (cid:18)ारा एमआरपीएल को भी
लौटाया जाना ह।ै
(iv). नौवहन कंपिनय(cid:24) ने सूिचत 6कया ह ै6क एनएमपीटी ने दर(cid:24) के बाद म/ (cid:19)ािधकरण को अs यावेदन 6दया ह;ै वापिसय(cid:24)
को (cid:19)ािधकरण से उ(cid:10)र (cid:19)ा0त होने के पk चात् ही संसािधत 6कया जायेगा।
(v). एनएमपीटी ने (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अिधसूिचत दर(cid:24) से अिधक दर/ एकF क(cid:15) ह ै और इस (cid:19)कार (cid:19)ािधकरण के आदशे का
सं{ान नहT िलया ह।ै इसके अित.र(cid:2) त, अंितम दर/ अिधसूिचत हो जाने के बावजूद भी, एनएमपीटी ने अभी भी आदेश
का पालन नहT 6कया ह।ै एनएमपीटी ने सूिचत 6कया है 6क (cid:19)ािधकरण का आदेश प(cid:10)न को क.ठनाई पदै ा कर रहा ह ै
(cid:2)य (cid:24)6क प(cid:10)न (cid:19)यो(cid:2)त ाj का वापसी रािश लौटायी जानी है। य6द प(cid:10)न यह तकJ लेता ह ै तो दर(cid:24) क(cid:15) वृिl पर प(cid:10)न
(cid:19)यो(cid:2)त ा भी यही तकJ ले सकते हW।
(vi). (cid:19)ािधकरण का आदेश एक िव- तृत आदेश ह ै िजसम/ सभी मुp(cid:24) पर िव- तार से चचाJ क(cid:15) गई ह।ै इसिलए प(cid:10)न के
संशोधन चाहने म/ कोई त|य नहT ह।ै प(cid:10)न (cid:19)यो(cid:2) ताj को भुगतान आ- थिगत रखने क(cid:15) अनुमित नहT देता य6द
(cid:19)ािधकरण के आदशे के प.रणाम- वYप प(cid:10)न (cid:19)यो(cid:2) ताj को कोई अित.र(cid:2) त रािश दने ी होती तो प(cid:10)न (cid:19)यो(cid:2) ताj
को भुगतान आ-थ िगत रखने क(cid:15) अनुमित नहT दते ा।
एमआरपीएल ने अनुरोध 6कया है 6क प(cid:10)न (cid:19)ािधकरण के आदेश(cid:24) को अिवलंब लागू करने के िनदशे 6दये जाएं।
12. एनएमपीटी ने अपने 6 जनवरी, 2016 के ई-मेल म/ िनK निलिखत मुp(cid:24) पर िवचार करने का अनुरोध 6कया:-
(i). एसपीएम सुिवधा 29 अग-त , 2013 को आरंभ (cid:28)ई थी और उस समय एसपीएम सुिवधा के िलए एनएमपीटी के
दरमान(cid:24) म/ कोई (cid:19)चिलत दर/ उपलq ध नहT थT।
(ii). एनएमपीटी अपने 02 अ(cid:19)ैल, 2014 के समसं5 यक पF के साथ सैसजJ एमआरपीएल का सहमित पF संल; न 6कया
वह कोचीन प(cid:10)न (cid:12)य ास क(cid:15) एमपीएम दर पूणJत: अपनाने को तैयार ह।ै
(iii). (cid:19)ािधकरण ने 20 मई, 2014 को कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास क(cid:15) दर/ आंिशक Yप से 29 अग- त, 2013 के पूवJ S यापी (cid:19)भाव
से अपनाने का अंत.रम आदशे सं5 या. टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी जारी 6कया।
(iv). एनएमपीटी ने िव-त ृत लागत प.रकलन(cid:24) के साथ एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए अंितम दर(cid:24) के िनयतन के िलए एक
(cid:19)-त ाव दायर 6कया और समय-समय पर (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा मांगे गए - पi टीकरण(cid:24) का उ(cid:10)र भी 6दया।
[एनएमपीटी (cid:14)ारा #+त ुत लागत प=रकलन पाइलटेज शु’ क और पुल बैक प=रचालनB के िलये था। एसपीएम का कोई
लागत प=रकलन #+त ुत नह, (cid:4)कया गया]10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(v). (cid:19)ािधकराण ने अपने 27/28 जुलाई 2015 के आदेश सं5 या टीएएमपी/17/2014- एनएमपीटी के (cid:18)ारा एसपीएम
दर(cid:24) पर उ(cid:10)रSय ापी अंितम आदशे पा.रत 6कया। अंितम आदशे पा.रत करते समय, इस (cid:19)ािधकरण ने खंड 16 (xii) के
अंतगJत नोट 6कया 6क एनएमपीटी ने (cid:19)शु(cid:31) क नीित, 2015 के अंतगJत अपने दरमान(cid:24) म/ संशोधन का (cid:19)- ताव पहले ही
दायर कर 6दया ह ै और एक बार अनुमो6दत हो जाने पर एसपीएम प.रचालन के िलए अनुमो6दत दर(cid:24) क(cid:15) वैधता
(cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा संशोिधत 6कए जाने वाले सामा(cid:12) य दरमान(cid:24) क(cid:15) वैधता के साथ सह-समा0 य ह(cid:24)गे।
(vi). (cid:19)ािधकरण ने अपने 13 अ(cid:2)त ूबर, 2015 के पF सं5 या टीएएमपी/22/2015-एनएमपीटी के (cid:18)ारा एनएमपीटी को
एआरआर के सूचकांकन अपनाते (cid:28)ए एनएमपीटी के दरमान(cid:24) के संशोधन के िलए आशोिधत (cid:19)- ताव (cid:19)- तुत करे। इस
संदभJ म/, यह िनवेदन ह ै 6क, सूचकांकन एसपीएम क(cid:15) अंितम दर के िनयतन पर भी समान Yप से लागू होता ह ै
(cid:2)य (cid:24)6क (cid:19)ािधकरण को (cid:19)-त ुत (cid:19)- ताव 2012-13 वा- तिवक पर आधा.रत ह।ै इसिलए, (cid:19)ािधकरण को एसपीएम क(cid:15)
अंितम दर का िनयतन 2014-15 के िलए 6% और 6फर वषJ 2015-16 के िलए 3.82% सूचकांकन के िलए
आशोिधत आदशे पा.रत करने का अनुरोध 6कया जाता है।
13. कनारा चैKब सJ ऑफ कॉमसJ एंड इंड-B ी (केसीसीआई) ने इस संबंध म/ एनएमपीटी को संबोिधत अपने 3 िसतंबर, 2016 के पF
क(cid:15) (cid:19)ित भेजते (cid:28)ए 3 िसतंबर 2016 के पF सं5 या 2015-16/0314 सी के (cid:18)ारा एनएमपीटी को लंिबत दाव(cid:24) का िनपटान करने के
अनुरोध के साथ िनKन िलिखत िनवदे न 6कये।
(i). एनएमपीटी पर अग-त 2013 के दौरान एसपीएम प.रचालन आरंभ (cid:28)ए। चूं6क यह एनएमपीटी पर नई सुिवधा थी
और कोई संगत (cid:19)शुल् क उपलq ध नहT था तो एनएमपीटी ने (cid:19)ािधकरण से अंितम आदेश क(cid:15) (cid:19)ािn तक अंत.रम
(cid:19)शु(cid:31)क लागू 6कये। तदनुसार, 13 फरवरी, 2013 के अपने पF के (cid:18)ारा िनK निलिखत (cid:19)शु(cid:31) क िनधाJ.रत 6कये थ:े
प(cid:10)न देयता : अ.डा. $ 0.143 (cid:19)ित जीआरटी
पाइलटजे : अ.डा. $ 1.760 (cid:19)ित जीआरटी
टग हायर : अ.डा. $ 1761.64 (cid:19)ित घंटा
(ii). िवkव भर म/ मान(cid:24) और मू(cid:31)य (cid:24) क(cid:15) 6कफायत(cid:24) के फै(cid:2) टर से भाड़े और अ(cid:12) य लागत(cid:24) पर बचत के िलए भारी िनवेश कर
एसपीएम सुिवधाएं सृिजत क(cid:15) गई हW। इस बात को दखे ते (cid:28)ए 6क इन सुिवधाj का सृजन गहरे सागर म/ प(cid:10)न 8ेF के
बाहर 6कया जाता ह,ै इनका (cid:19)शु(cid:31) क प(cid:10)न पर (बथJ के साथ-साथ) आने वाले पोत(cid:24) पर लागू दर(cid:24) से (cid:19)शु(cid:31) क काफ(cid:15) कम
होना चािहए। तथािप, उ(cid:2)त अंत.रम (cid:19)शु(cid:31) क 6कसी पोत के प(cid:10)न के भीतर आने के (cid:19)चिलत (cid:19)शु(cid:31) क(cid:24) से काफ(cid:15) अिधक
ह ैजो मान(cid:24) म/ 6कफायत के (cid:19)ितकूल ह।ै
(iii). इस बीच (cid:19)ािधकरण ने 20 अ(cid:19)ैल 2014 के अंत.रम आदशे से एसपीएम के वािणQ य (cid:19)चालन आरंभ होने क(cid:15) तारीख
से यानी 29 अग-त , 2013 के पूवJS यापी (cid:19)भाव से पा.रत 6कया, िजसका q यौरा इस (cid:19)कार ह:ै-
प(cid:10)न देयता : अ.डा. $ 0.143 (cid:19)ित जीआरटी
पाइलटजे : अ.डा. $ 0.4259 (cid:19)ित जीआरटी
टग हायर : अ.डा. $ 606.56 (cid:19)ित घंटा
(iv). इस अंत.रम आदेश से पूवJ ब(cid:28)त से पोत(cid:24) को इस सुिवधा पर (cid:19)ह- त 6कया गया ह ै और (cid:19)यो(cid:2) ताj को एनएमपीटी
(cid:18)ारा िनयत अंत.रम दर(cid:24) को (cid:19)भा.रत करने के िलए कहा गया था। इसके अित.र(cid:2) त, (cid:19)यो(cid:2) ताj को एनएमपीटी के
पास एक बचनबlता (cid:19)-त ुत करने को कहा गया था 6क, दर(cid:24) म/ अंितम समायोजन, इस बारे म/ (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा
अंितम आदशे जारी होने के बाद 6कया जायेगा।
(v). काफ(cid:15) लंबे पF Sय वहार और (cid:19)यो(cid:2) ताj तथा एनएमपीटी के साथ संयु(cid:2) त सनु वाई के पk चात् (cid:19)ािधकरण ने 20
जुलाई, 2015 को अंितम आदेश जारी 6कया और (cid:19)शु(cid:31) क क(cid:15) दर/ इस (cid:19)कार थी:-
प(cid:10)न देयता : अ.डा. $ 0.143 (cid:19)ित जीआरटी
पाइलटजे : अ.डा. $ 0.2515 (cid:19)ित जीआरटी
टग हायर : अ.डा. $ 1240.63 (cid:19)ित घंटा
(vi). (cid:19)ािधकरण ने अपने अंितम आदेश म/ पाया 6क (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा िनयत अंत.रम और अंितम (cid:19)शु(cid:31) क म/ कोई खास अंतर
नहT ह।ै यmिप, (cid:19)ितशत के िनबंधन म/ अंतर (cid:19)तीत होता ह,ै अंत.रम दर और अंितम दर के एक वषJ के राज- व
आकलन से दखे ा जाता ह ै6क प.रवतJन कोई खास महI वपूणJ नहT ह ै िजससे एनएमपीटी को कोई क.ठनाई आने पड़,े
अत: अंितम दर(cid:24) को उपर उि(cid:31)लिखत पहले दो (cid:19)शु(cid:31) क(cid:24) से यह पता चलता ह ै 6क एनएमपीटी (cid:18)ारा िनयत अंत.रम¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
(cid:19)शु(cid:31)क और (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा िनयत अंत.रम (cid:19)शु(cid:31) क म/ काफ(cid:15) अंतर है। तदनुसार, (cid:19)ािधकरण ने (cid:19)यो(cid:2) ताj को
एनएमपीटी से वापसी दावा करने क(cid:15) अनुमित दी (cid:2) य(cid:24)6क उ(cid:2) त अंत.रम आदेश अग- त, 2013 के दौरान एसपीएम
प.रचालन के आरंभ क(cid:15) तारीख से पूवJS यापी (cid:19)भाव दते े (cid:28)ए जारी 6कया था। (cid:19)ािधकरण के आदेश के अनुसरण म/ और
एनएमपीटी (cid:18)ारा (cid:19)िधकरण को दी गई (cid:19)ितबlता 6क वापसी, य6द कोई होगी, तो उसे अंितम (cid:19)शु(cid:31) क िनयतन के
बाद लौटा 6दया जायेगा, सभी (cid:19)यो(cid:2) ताj ने तI काल एनएमपीटी को वापसी आवेदन 6दय।े उ(cid:10)र म/, एनएमपीटी ने
27.08.2015 के ई-मेल (cid:18)ारा (cid:19)यो(cid:2) ताj को आk वा- त 6कया 6क वापसी आवेदन(cid:24) पर कारJवाई क(cid:15) जा रही ह ै और
उनका शी(cid:127) ही िनपटान 6कया जायेगा।
तथािप, 04.09.2015 को एनएमपीटी ने सभी (cid:19)यो(cid:2) ताj को एक पF िलखा 6क (cid:19)ािधकरण के अंितम आदशे से
प(cid:10)न को बड़ी मुिkकल म/ डाल 6दया ह,ै इसिलए एनएमपीटी ने (cid:19)ािधकरण को अंत.रम आदेश संशोिधत करने का
अनुरोध 6कया। यह समानता और (cid:19)ाकृितक (cid:12) याय के िवYl ह।ै
(vii). यह जानकर काफ(cid:15) हैरानी (cid:28)ई 6क एनएमपीटी (cid:19)ािधकरण को एक - वतंF िविनयामक िनकाय के Yप म/ (cid:19)8ेिपत कर
रहा ह ैऔर जब (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा पा.रत आदशे उनके िवYl जाता ह,ै वह आदशे का मान नहT करता हW और िवलंब
क(cid:15) रणनीित अपना रहा ह।ै
(viii). केसीसीआई ने पुन:दोहराया 6क (cid:19)ािधकरण ने अंितम आदेश जारी करने से पूवJ सभी िहतधारक(cid:24) के साथ काफ(cid:15) संयु(cid:2) त
बैठके क(cid:15) थT और िविधवत् (cid:19)6Dया अपनाने के पk चात् ही अंितम आदेश प.रत 6कया था। अत: केसीसीआई ने
एनएमपीटी को अनुरोध 6कया 6क वह संबंिधत िवभाग को सभी वापसी आवेदन(cid:24) पर कारJवाई करने का अनुदेश दे
और अिवलंब वापसी रािश लौटायी जाए।
14. िनधाJ.रत परामश(cid:128) (cid:19)6Dया के अनसु ार,,,, 12 अ(cid:2)त बू र,,,, 2015 के एनएमपीटी के पF क(cid:15) (cid:19)ित संबिंधत (cid:19)यो(cid:2)त ाj/(cid:19)यो(cid:2)त ा
संगठन(cid:24) को उनक(cid:15) .ट0प िणयां (cid:19)ा0त करने के िलए हमारे 9 6दसंबर,,,, 2016 के पF के (cid:18)ारा भेजी गई। एमआरपीएल से उनके 13 6दसंबर,,,,
2016 के पF के साथ (cid:19)ा0 त .ट0 पिणयां एनएमपीटी को फ(cid:15)डबैक सूचना के तौर पर भेजी गo थT। एनएमपीटी ने कोई उ(cid:10)र नहT 6दया।
11115555....1111.... इस मामले म/ संयु(cid:2)त सुनवाई 19 जनवरी,,,, 2017 को एनएमपीटी प.रसर मंगलौर म/ (cid:28)ई थी। एमआरपीएल और संबंिधत
(cid:19)यो(cid:2)त ाj/(cid:19)यो(cid:2)त ा संगठन(cid:24) ने अपने िनवेदन रखे।
11115555....2222.... जैसा संयु(cid:2)त सुनवाई म/ िनणJय िलया गया एनएमपीटी को हमारे 31 जनवरी,,,, 2017 के पF के (cid:18)ारा िनK निलिखत मुp(cid:24) पर
कारJवाई करने का अनुरोध 6कया गया:-
(i). एमआरपीएल ने अपने 29 जनवरी, 2017 के पF के (cid:18)ारा अपनी दलील िलिखत म/ भेजी जो उ(cid:12) ह(cid:24)ने संयु(cid:2)त सुनवाई
म/ रखT। एमआरपीएल के 20 जनवरी, 2017 के पF क(cid:15) (cid:19)ित एनएमपीटी को भेजी गई। एनएमपीटी को तI काल
अपनी .ट0प िणयां भेजनी थT।
(ii). मंगलौर - टीमर एज/(cid:129)स एसोिसएशन (एमएसएए) कनारा चैK बसJ ऑफ कॉमसJ एंड इंड- Bीज़ (केसीसीआई) (cid:18)ारा
संयु(cid:2)त सुनवाई के दौरान 6कये गए िलिखत आवेदन(cid:24) क(cid:15) एक-एक (cid:19)ित पहले ही एनएमपीटी को भेजी जा चुक(cid:15) ह।W
एनएमपीटी को उन पर अपनी .ट0 पिणयां भेजनी ह।W
15.3. एनएमपीटी ने अपने 20 फरवरी, 2017 के ई-मेल और 17 फरवरी 2017 के पF (cid:18)ारा अपना उ(cid:10)र भेजा है।
16. एनएमपीटी ने अपने 27 जनवरी, 2017 के अपने पF म/ 20 मई, 2014 के अंत.रम आदशे म/ आशोधन(cid:24) के िलए संयु(cid:2) त
सुनवाई म/ 6कया गया िलिखत िनवेदन (cid:19)-त ुत 6कया। एनएमपीटी के िनवेदन नीचे (cid:19)- तुत ह:W
(i). एसपीएम सुिवधा 29.08.2013 को (cid:19)चािलत क(cid:15) गई थी। चूं6क यह एक नई सुिवधा थी इसिलए एनएमपीटी के
(cid:19)चिलत दरमान(cid:24) म/ एसपीएम संबंधी प(cid:10)न सुिवधाj के कोई दर नहT थे।
(ii). एनएमपीटी ने अपने 24 फरवरी, 2014 के पF के (cid:18)ारा एक (cid:19)- ताव दायर 6कया 6क जब तक (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अंितम
दर/ अिधसूिचत नहT कर दी जाती तब तक एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए अंत.रम आधार पर दर(cid:24) का अनुमोदन करने
का अनुरोध 6कया।
(iii). 2005 (cid:19)शु(cid:31)क 6दशािनदश_ (cid:24) का खडं 2.12 अनुबl करता है 6क जब कोई नई सुिवधा शु] क(cid:15) जाती ह,ै अनुमत 6कया
जाने वाले आरंिभक (cid:19)शु(cid:31) क प(cid:10)न पर तुलनाI मक सुिवधा के होने चािहए और य6द ऐसी तुलना उपलq ध नहT ह ै तो
तुलनाIम क िनकटवत(cid:128) प(cid:10)न के (cid:19)चिलत (cid:19)शु(cid:31) क(cid:24) पर संदभJ - तर पर िवचार 6कया जा सकता ह।ै
(iv). (cid:19)ािधकरण ने अपने 25 फरवरी, 2014 के पF के (cid:18)ारा एनएमपीटी को िनद_श 6दया 6क कोचीन प(cid:10)न (cid:12)य ास क(cid:15) दर(cid:24)
को पूणJतया अपनाने के िलए एमआरपीएल से सहमित पF द।/ एनएमपीटी ने (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 6दये गए िनदशे (cid:24) के12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
अनुसार, एमआरपीएल से कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास क(cid:15) दर(cid:24) को पूणJतया अपनाने के िलए सहमित पF मांगा।
एमआरपीएल ने 25 माचJ, 2014 के अपने पF म/ कोचीन दर(cid:24) को समbता से अपनाने का सहमित पF 6दया और
(cid:19)ािधकरण से तदनुसार अंत.रम आदशे प.रत करने का अनुरोध 6कया।
[एनएमपीटी को #शु’क (cid:4)दशािनदIशB 2005 के खंड 2.17.1 से 2.17.3 तक के अनुपालन म5 अंत=रम दरB के
अनुमोदन के िलए संबंिधत #योQ ता क(cid:23) सहमित भेजने का अनुरोध (cid:4)कया गया था। एनएमपीटी को कोई िनदेश
नह, (cid:4)दया गया था।]
(v). तदनुसार, एनएमपीटी ने 2 अ(cid:19)ैल, 2014 के पF के (cid:18)ारा एसपीएम सुिवधा के िलए कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास के िवmमान
दरमान(cid:24) म/ िनधाJ.रत दर(cid:24) को समbता से अपनाते (cid:28)ए अंत.रम दर(cid:24) के अनुमोदन चाहने का (cid:19)- ताव दायर 6कया।
(vi). (cid:19)ािधकरण ने, तथािप, कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास के दरमान(cid:24) म/ िनधाJ.रत दर(cid:24) क(cid:15) समbता के िबना 20 मई, 2014 के
आदेश (cid:18)ारा अंत.रम दर(cid:24) को अिधसूिचत 6कया। एसपीएम पोत(cid:24) पर प(cid:10)न दये ता के मामले म/, (cid:19)ािधकरण ने, कोचीन
प(cid:10)न (cid:12)य ास म/ िवmमान अिधसूिचत अ.डा. $ 0.377 (cid:19)ित जीआरटी। (cid:19)वेश के - थान पर एनएमपीटी के दरमान(cid:24) म/
िवmमान अ.डा.$ 0.377 (cid:19)ित जीआरटी (cid:19)ित (cid:19)वेश िवदशे ी पोतो के िलए और 2.52 ]. (cid:19)ित जीआरटी (cid:19)ित (cid:19)वेश
तटीय पोत(cid:24) के िलए अिधसूिचत कर दT। एनएमपीटी ने तI काल (cid:19)ािधकरण के अंत.रम आदशे क(cid:15) समी8ा के िलए
कहा।
(vii). प(cid:10)न ने अपना िव-त ृत लागत जमा (cid:19)- ताव िव(cid:10)ीय वषJ 2014-15 क(cid:15) गणनाj म/, प(cid:10)न दये ता अ.डा. $ 0.332
(cid:19)ित जीआरटी दर सिहत, (cid:19)ािधकरण को (cid:19)- तुत 6कया। यह वह दर ह ै िजसके िलए प(cid:10)न अग- त, 2013 से अनुरोध
करता है, अब भी कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास सिहत आस-पास के अ(cid:12) य महाप(cid:10)न (cid:12) यास(cid:24) (cid:18)ारा (cid:19)भा.रत क(cid:15) जा रही प(cid:10)न
दये ता (cid:19)भार(cid:24) से कम ह।ै (cid:19)संगवश, अ(cid:12) य प(cid:10)न(cid:24) (cid:18)ारा (cid:19)भा.रत दर अिधक ह ै और अग- त, 2013 से काफ(cid:15) पहले से
(cid:19)ारंभ है। इस संदभJ म/, (cid:19)ािधकरण को यह महI व देना होगा 6क आस-पास का कोई भी प(cid:10)न अ.डा. $ 0.143 (cid:19)ित
जीआरटी (cid:19)भा.रत नहT कर रहा है।
(viii). 2015 (cid:19)शु(cid:31)क 6दशािनदश_ (cid:24) तक, दरमान(cid:24) के िवषय म/ ‘लागत जमा (cid:19)ितफल’ आधा.रत िविध लागू थी। एनएमपीटी ने
िव(cid:10)ीय वषJ 2014-15 म/ (cid:19)- तुत (cid:19)- ताव म/ भी ‘लागत जमा (cid:19)ितफल’ आधार का (cid:19)योग एसपीएम पोत(cid:24) के िलए
प(cid:10)न देयता क(cid:15) गणना म /6कया ह ैजो अ.डा. $ 0.332 (cid:19)ित जीआरटी िनकलती ह ै(cid:2)य (cid:24)6क दरमान(cid:24) का संशोधन लKब े
समय से लंिबत था। तथािप, (cid:19)ािधकरण ने एनएमपीटी के इस (cid:12) याय संगत (cid:19)- ताव को एसपीएम कायJकलाप(cid:24) के िलए
अपनाये जाने के िलए िवचार नहT 6कया।
(ix). एसपीएम कायJकलाप को एक अलग सुिवधा के Yप म/ देखा जाना चािहए। एसपीएम पर आने वाले पोत(cid:24) क(cid:15) तुलना
बथJ पर आने वाले सामा(cid:12)य पोत(cid:24) से नहT क(cid:15) जा सकती (cid:2) य(cid:24)6क एसपीएम पोत(cid:24) के िलए प(cid:10)न दये ता घटी (cid:28)ई
जीआरटी पर क(cid:15) जाती ह ैन 6क वषJ पर प(cid:10)न संबंधी (cid:19)भार(cid:24) के िलए लागू सामा(cid:12) य जीआरटी पर।
(x). 2005 (cid:19)शु(cid:31)क 6दशािनदश_ (cid:24) म/ ऐसा कोई प(cid:131)ा िनयम िवmमान नहT ह ै6क प(cid:10)न को िवmमान दर म/ संशोधन के िलए
आगामी (cid:19)शु(cid:31) क चD के िलए (cid:19)ती8ा करनी चािहए। य6द कोई (cid:19)ामािणक मामला है, (cid:19)ािधकरण को एनएमपीटी (cid:18)ारा
भेजे गए (cid:19)-त ाव पर िवचार अवk य करना चािहए।
(xi). (cid:19)ािधकरण ने एसपीएम सुिवधा के िलए अंत.रम दर िनयतन करते समय, एसपीएम के वािणिQयक (cid:19)चालन(cid:24) क(cid:15)
तारीख यानी 29 अग-त , 2013 से पूवJS यापी (cid:19)भाव से दर का अनुमोदन 6कया। ऐसा यह कहते (cid:28)ए 6क गया 6क
इससे 2005 (cid:19)शु(cid:31)क 6दशािनद_श(cid:24) के खंड 2.12 के अनुसार (cid:19)चालक(cid:24) को मुिkकल हो जायेगी।
(xii). यहां यह नोट करना समीचीन होगा 6क (cid:19)ािधकरण ने अंितम आदशे 2 जुलाई, 2015 को पा.रत 6कया था।
(xiii). यहां यह नोट करना समीचीन होगा 6क (cid:19)ािधकरण ने अंितम आदेश 2 जुलाई, 2015 को पा.रत 6कया था। ऊपर से
यानी एसपीएम पर वािणQय क प.रचालन क(cid:15) तारीख से लगभग 2 वषJ बाद और वह भी उ(cid:10)रS यापी (cid:19)भाव से।
(xiv). 2 जुलाई, 2015 के अंितम आदेश के पैरा 16 (xi) से उlरण नीचे 6दया जाता ह:ै-
“सामा(cid:11)य तौर पर इस #ािधकरण (cid:14)ारा अनुमो(cid:4)दत दर5 भावी #भाव से ह।G तथािप, एनएमपीटी ने अग+ त 2013 से
अथा3त् एसपीएम #चालनB के शुS होने से अंितम #+ तािवत दर के अनुमोदन क(cid:23) मांग क(cid:23) थी। इस #ािधकरण ने
एनएमपीटी (cid:14)ारा यथा #+त ािवत सीओपीटी क(cid:23) दर अंगीकृत करते Uए अ+ थायी दर अनुमो(cid:4)दत करते समय िनण3य
(cid:4)दया था (cid:4)क य(cid:4)द, अंितम दर के िनधा3रण के समय, यह पाया जाता ह ै (cid:4)क अ+ थायी आधार पर सीओपीटी दरB का
अंगीकरण प(cid:9)न के िलए मुिHकल खड़ी करेगा, तो अंितम दर का िनधा3रण 2005 #शु’ क (cid:4)दशािनदIशB के खंड 2.12
का अनुसरण करते Uए उपयुQ त तरीके से संW यहार (cid:4)कया जाएगा।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
इस मामले के िवHल ेषण से, यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क एसपीएम #चालनB के िलए इस #ािधकरण (cid:14)ारा अनुमो(cid:4)दत अंितम
घाटशु’ क दर और प(cid:9)न दये ताए ंमई 2014 म5 अ+ थायी तौर पर अनुमो(cid:4)दत #शु’ क म5 यथा अनुमो(cid:4)दत के समान ह।ै
अ+थ ायी दर और अंितम दर म5 केवल अंतर पाइलटेज शु’ क और पुल बैक #भारB दोनB के मामले म5 ह ै जो एसपीएम
म5 पोत संबंिधत #चालनB के अधीन आते ह।G पाइलटेज शु’ क के संबंध म5, अनुमो(cid:4)दत दर अ+ थायी दरB के मुकावले
41.00 #ितशत अिधक है। हालां(cid:4)क #ितशतता के मामले म5 अंतर (cid:4)दखाई दते ा ह,ै अ+ थायी दरB और इस #ािधकरण
(cid:14)ारा अनुमो(cid:4)दत दरB पर एक वष3 के िलए राज+ व अनुमानन क(cid:23) गणना 66 सं. के पोत यातायात पर आधा=रत ह ैऔर
गणना म5 यथा सुिवचा=रत जीआरटी पैरामीटर तथा टग घंट े दशा3ते ह G (cid:4)क पूण3 4प म5 िभ(cid:11) नता मह" वपूण3 नह, ह ै
िजससे प(cid:9)न को मुिHकल हो। इसिलए, एसपीएम #चालनB के िलए अंितम दर को भावी #भाव (cid:4)दया गया ह।ै
अनुमो(cid:4)दत दर राजपY म5 आदशे क(cid:23) अिधसू चना क(cid:23) तारीख 30 (cid:4)दनB क(cid:23) समािZ के बाद से लागू होगी। इस
#ािधकरण (cid:14)ारा 29 अग+त 2013 से अथवा एसपीएम #चालन क(cid:23) शुSआत से, जो भी पहले हो, अ+ थायी दर
अनुमो(cid:4)दत क(cid:23) जाएगी और सीओपीटी (cid:14)ारा तब तक वसूल क(cid:23) जाएगी जब तक इस आदेश म5 अनुमो(cid:4)दत अंितम दर5
िनयिमत 4प से लागू नह, हो जाती ह।G आदशे (cid:4)दनांक 20 मई 2014 म5 अनुमो(cid:4)दत अ+ थायी दरB क(cid:23) वैधता क(cid:23)
अविध इस सीमा तक संशोिधत क(cid:23) जाती ह।ै”
(xv). एनएमपीटी इस त|य को पुन: दोहराता ह ै 6क प(cid:10)न दये ता क(cid:15) दरमान दर िपछले 5 (cid:19)शु(cid:31) क चD(cid:24) से (15 वष(cid:133) से)
संशोिधत नहT (cid:28)ई थT।
(xvi). जब6क (cid:19)ािधकरण ने प.रचालक(cid:24) को होने वाली क.ठनाई पर तो िवचार 6कया ह,ै (cid:19)ािधकरण ने प(cid:10)न को होने वाली
क.ठनाई/ अ(cid:12)य ाय पर इस त|य को z यान म/ रखकर िवचार नहT 6कया 6क प(cid:10)न दये ताएं काफ(cid:15) लंबी अविध स,े अथाJत्
15 वष(cid:133) से, असंशोिधत रही ह।W
(xvii). एनएमपीटी ने बार-बार यह सूिचत 6कया 6क इस आदेश से प(cid:10)न को िन-संदेह क.ठनाई (cid:28)ई है जो भारी भरकम
िव(cid:10)ीय रोकड़ बा(cid:134) (cid:19)वाह के Yप म/ ह।ै
(xviii). केसीसीआई और उसके सद-य (cid:24) ने 2007 से आगे 2010 के (cid:19)ािधकरण के आदशे (cid:24) को और 2012 से (cid:19)भावी 2014 के
आदेश(cid:24) को भी -व ीकार नहT 6कया और (cid:12) यायालय चले गए जब6क वे इस बात का दबाव बना रह ेथे 6क एसपीएम के
मामले म/ (cid:19)ािधकरण के अंितम आदेश लागू 6कया जाने चािहए।
[एनएमपीटी (cid:14)ारा (cid:4)दये गए संद[भ3त आदेश प(cid:9)न भूिमके आबंटन के िलए प\ा (cid:4)करायB के संशोधन से संबंिधत ह।G]
(xix). प(cid:10)न (cid:19)यो(cid:2)त ा हमेशा यह तकJ दते ेह W6क (cid:19)ािधकरण के आदशे उनके िवYl होते ह,W परंतु वा- तिवक त| य अ(cid:12) यथा हW।
एनएमपीटी िवन(cid:135)ता पूवJक िनK निलिखत मुpे (cid:19)ािधकरण के िवचाराथJ रखता ह।ै प(cid:10)न (cid:19)यो(cid:2) ता 2007 के बाद से,
यानी लगभग 10 वष(cid:133) से, दरमान(cid:24) म/ संशोधन न होने के कारण पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) क(cid:15) कम दर(cid:24) का लाभ उठा रह ेह।ै
एनएमपीटी (cid:19)ािधकरण से केवल प(cid:10)न क(cid:15) सही हकदार दर को अिधसूिचत करने का अनुरोध करता ह।ै
(xx). ऊपर बताये गए सभी त|य (cid:24) को z यान म/ रखकर एनएमपीटी एक बार 6फर से अनुरोध करता ह ै 6क अंत.रम आदेश
को कोचीन दर(cid:24) को पूणJतया अपनाने के िलए आशोिधत करे और एनएमपीटी को पूवJS यापी (cid:19)भाव से अअअअथथथथाााातत(cid:27)(cid:27)तत(cid:27)(cid:27) ्् ््अअअअगगगग$$$$तत तत ,,,,
2222000011113333 सससस ेे ेेऔऔऔऔरररर उउउउससससककककेेेे बबबबाााादददद ततततकककक अअअअ....डडडडाााा....$$$$ 0000....3333222277777777 (cid:19)ित जीआरटी (cid:19)भा.रत करने क(cid:15) अनुमित द।/
(xxi). हम यह )बंद ुपुन: दोहराते ह W6क प(cid:10)न दये ताj म/ िपछले 5 (cid:19)शुल् क चD(cid:24) म/ (15 बष(cid:133) से) कोई संशोधन नहT (cid:28)आ।
इसिलए, प(cid:10)न ने सूिचत 6कया है 6क (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनदश_ 2005 के खंड 2.12 के अनुसार दर पर िवचार करना (cid:12) याय
संगत नहT ह।ै
(xxii). (cid:19)ािधकरण ने अपने 2 जुलाई, 2015 के अंितम आदेश म/ उ(cid:31) लेख 6कया ह ै 6क एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए
अनुमो6दत दर(cid:24) क(cid:15) वैधता संशोिधत 6कये जाने वाले सामा(cid:12) य दरमान(cid:24) क(cid:15) वैधता के साथ सह समा0य होगी और 6क
एसपीएम के िलए उ(cid:2)त (cid:19)शु(cid:31) क(cid:24) क(cid:15) समी8ा भिवi य म/ प(cid:10)न के दरमान(cid:24) के सामा(cid:12) य संशोधन के दौरान क(cid:15) जायेगी।
(cid:19)ािधरकण का उ(cid:2)त आदशे , सिवनय िनवेदन सिहत, पूणJत: अ(cid:12) यायपूणJ ह ै और सावJजिनक िनकाय के साथ भारी
क.ठनाई और अ(cid:12)य ायपूणJ ह ैजहां सावJजिनक खजाने से रािश िनिहत रहती ह।ै
(xxiii). हम (cid:19)ािधकरण का zय ान इस ओर 6दलाना चाहते हW 6क एनएमपीटी ने प(cid:10)न के वतJमान दरमान(cid:24) म/ संशोधन के िलए
(cid:19)शु(cid:31)क नीित, 2015 के अधीन एक (cid:19)- ताव पहले ही दायर कर 6दया ह ै िजसम/ प(cid:10)न देयताj सिहत सभी (cid:19)शु(cid:31) क14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
मद(cid:24) के संशोधन का (cid:19)-त ाव 6कया गया ह।ै एनएमपीटी के दरमान काफ(cid:15) लंबे समय से संशोिधत नहT (cid:28)ए ह ै और
(cid:19)ािधकरण दरमान(cid:24) क(cid:15) वैधता का िव- तार करता जा रहा है जो (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनद_श(cid:24) 2005 के अंतगJत हW।
(xxiv). एनएमपीटी का नवीनतम (cid:19)- ताव (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनद_श 2015 पर आधा.रत ह,ै यहां प(cid:10)न के सामा(cid:12) य दरमान 27
फरवरी, 2016 के आदशे के (cid:18)ारा बढ़ाये गए थे और 13 मई, 2016 से (cid:19)भावी बनाये गए थे।
(xxv). (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा (cid:19)-त ाव क(cid:15) अिधसूचना संयु(cid:2) त सुनवाई, िहतधारक(cid:24) से - पi टीकरण और िव- ततृ िवचार-िवमशJ के
पkच ात् अिधसूिचत 6कये गए थे। िवदशे गामी पोत(cid:24) के िलए प(cid:10)न देयता अ.डा.$ 0.332 (cid:19)ित जीआरटी िनयत क(cid:15) गई
ह।ै
(xxvi). एनएमपीटी ने अपने दरमान(cid:24) के सामान् य संशोधन का (cid:19)- ताव पहले ही उस समय भेजा जब एसपीएम सुिवधा के
िलए अंितम आदेश अिधसूिचत 6कया गया।
(xxvii). प(cid:10)न देयता क(cid:15) दर एनएमपीटी (cid:18)ारा यथा(cid:19)- तािवत दर अ.डा. $ 0.332 (cid:19)ित जीआरटी (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 2 जुलाई
2015 के अपने अंितम आदेश म/ अिधसूिचत क(cid:15) गई थी। यmिप एनएमपीटी के दरमान(cid:24) का सामा(cid:12) य संशोधन 1
अ(cid:19)ैल, 2015 से दये था। (cid:19)ािधकरण ने दर(cid:24) म/ ऐसी वृिl 13 मई 2016 से लागू क(cid:15)। दर(cid:24) क(cid:15) अिधसूचना म/ ऐसा
िवलंब (cid:12)य ायोिचत नहT ह।ै
(xxviii). (cid:19)ािधकरण को एनएमपीटी अ.डा.$ 0.332 (cid:19)ित जीआरटी क(cid:15) ‘लागत जमा (cid:19)ितफल’ दर - वीकार करनी चािहए थी
जो अभी भी कोचीन प(cid:10)न क(cid:15) अिधसूिचत दर अ.डा. $ 0.377 (cid:19)ित जीआरटी से कम ह।ै
(xxix). एनएमपीटी ‘लागत जमा (cid:19)ितफल’ आधा.रत 1 अ(cid:19)ैल 2012 से दरमान(cid:24) के समा(cid:12) य संशोधन का ठोस (cid:19)- ताव
(cid:19)ािधकरण के पास दायर करने म/ $तरफा संशोिधत करने के - थान पर, तI कालीन दरमान(cid:24) को एक और (cid:19)शु(cid:31) क चD
तक जारी रहने 6दया और इस (cid:19)कार आगामी (cid:19)शु(cid:31) क चD (2012 से 2015) के िलए दरमान(cid:24) म/ संभािवत वृिl के
लाभ ने वंिचत कर 6दया। इस (cid:19)कार, प(cid:10)न (cid:19)यो(cid:2) ता (cid:19)शु(cid:31) क चD क(cid:15) समािn के बाद भी दरमान(cid:24) म/ संशोधन न होन े
के कारण िनKन दर(cid:24) का लाभ उठा रह ेह।W
(xxx). (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा प(cid:10)न दये ता के िलए - वीकृत अ.डा. 0.143 (cid:19)ित जीआरटी (cid:19)ित पोत क(cid:15) दर 15 वषJ पूवJ भेजे गए
(cid:19)-त ाव पर आधा.रत ह ै और इस समय अ(cid:12) य सभी पड़ौसी प(cid:10)न(cid:24) म/ सबसे कम दर ह।ै िनK न चाटJ म/ अ(cid:12) य पड़ौसी
महाप(cid:10)न(cid:24) क(cid:15) प(cid:10)न देयता दर/ दशाJयी जाती ह।W
----....सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण उउउउगगगगााााहहहहीीीी कककक//// ककककोोोोचचचचीीीीनननन ककककाााांडंडंडंडललललाााा एएएए(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)नन नन ौौौौरररर ततततततूूततूू ीीीीककककोोोोररररणणणण चचचच(cid:22)(cid:22)ैै(cid:22)(cid:22)ैैनन नन ईईईई
ययययििूूििूूननननटटटट पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन
1 प(cid:10)न देयता दर (cid:19)ित जीआरटी 0.377 0.4255 0.424 0.2572 0.305
-फ (cid:15)ित दर(cid:24) म/ नवीनतम (cid:19)वJि(cid:10) और समb S यय म/ वृिl को दखे ते (cid:28)ए,15 वषJ पहले क(cid:15) दर(cid:24) को (cid:19)भा.रत करना
अIय ंत अSय वहा.रक और असंगत तथा प(cid:10)न के िहत म/ हािन(cid:19)द ह।ै
(xxxi). नौवहन एज/ट(cid:24) से वापसी क(cid:15) वतJमान मांग काफ(cid:15) घट जायेगी य6द प(cid:10)न देयता क(cid:15) दर अग- त 2013 से अ.डा.$
0.332 (cid:19)ित जीआरटी पर (cid:12)य ायसंगत िवचार 6कया जाए।
(xxxii). इसिलए, एनएमपीटी, (cid:19)ािधकरण से यह अनुरोध करता ह ै 6क एनएमपीटी को एसपीएम कायJकलाप के आरंभ होने
यानी अग-त 2013 से (cid:19)भावी पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन ददददययेेययेे तततताााा ककककेेेे ििििललललएएएए अअअअ....डडडडाााा....$$$$ 0000....333333332222 (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)िििितततत जजजजीीीीआआआआररररटटटटीीीी अअअअपपपपननननाााानननन ेे ेेकककक//// अअअअननननममुुममुु िििितततत दददद ेेेेजो मई
2016 से प(cid:10)न का (cid:19)भावी दरमान ह।ै
(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााथथथथनन(cid:27)(cid:27)नन(cid:27)(cid:27) ाााा
एनएमपीटी (cid:19)ािधकरण को यह अनुरोध करता ह ै 6क वह एनएमपीटी को अअअअं.ं.ं.ं.डडडडाााा....$$$$ 0000....333333332222 (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)िििितततत जजजजीीीीआआआआररररटटटटीीीी कककक//// पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन ददददययेेययेे तततताााा ददददरररर
अअअअगगगग$$$$तत तत 2222000011113333 सससस ेे ेेअअअअपपपपननननाााानननन ेे ेेकककक//// अनमु ित दने े का कi ट करे और अंत.रम आदशे और प.रणामी अंितम आदशे म/ तदनुसार संशोधन
कर/।
हमारी (cid:19)ाथJना के अनुसार, िनKन िलिखत दर 29.08.2013 के (cid:19)भाव से संशोिधत क(cid:15) जानी चािहए:¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
ििििववववददददेेशशेेशशगगगगााााममममीीीी पपपपोोोोतततत ततततटटटटीीीीयययय पपपपोोोोतततत
----....सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण उउउउगगगगााााहहहहीीीी कककक//// ययययििूूििूूननननटटटट
((((अअअअ....डडडडाााा.... मममम))44))44 ((((5555.... मममम))44))44
1 प(cid:10)न देयता दर (cid:19)ित जीआरटी 0.332 5.38
इसिलए हम एक बार 6फर से (cid:19)ािधकरण से िवन(cid:135) अनुरोध करते ह ै6क वह इस मामले पर 6फर से िवचार कर/ और 6दशािनद_श(cid:24)
के उपबंध(cid:24) के अनुसार (cid:12)य ायसंगत िनणJय द/।
17. समी8ा आवेदन क(cid:15) संवी8ा के आधार पर, एनएमपीटी को हमारे 02 जून, 2017 के पF के (cid:18)ारा
07 जून, 2017 तक कुछेक मुp(cid:24) पर सूचना/-प iट ीकरण दने े का अनुरोध 6कया गया िजसके बाद 15 जून 2017 को अनु- मारक भी भेजा
गया। एनएमपीटी ने अपने 6 जुलाई, 2017 के अपने पF के (cid:18)ारा हमारे (cid:18)ारा मांगी गई सूचना/- पi टीकरण का उ(cid:10)र 6दया। हमारे (cid:18)ारा
मांगी गई सूचना/-प iट ीकरण और उन पर एनएमपीटी का उ(cid:10)र नीचे सारणीबl 6कया जाता है।
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस....ंंंं हहहहममममााााररररेेेे (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ाााारररराााा ममममाााागगंंगगंं ीीीी गगगगईईईई ससससूचूचूचूचननननाााा////(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)पप पप 3333टट टट ीीीीककककररररणणणण एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी ककककाााा उउउउ!!!!रररर
1. (cid:9)ािधकरण (cid:31)ारा 20 मई 2014 को पा+रत अंत+रम 29 अग त, 2013 से 20 मई 2014 क! अविध म 629.59 करोड़ (cid:12). का िव ततृ G यौरा
आदशे सं.य ा टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी क!
(cid:9) तुत ह।ै
समी/ा के िलए (cid:22)य ू मगं लोर प(cid:30)न (cid:22)य ास
(एनएमपीटी) ने उसके 18 अग त 2015 के पहले के
प1 के साथ प+ठत 12 अ4त ूबर, 2015 के अपने
[एनएमपीटी (cid:31)ारा (cid:9) त ुत G यौरा एसपीएम प+रचालन; पर 29.8.2013 से
समी/ा आवेदन प1 म6 कहा ह ै(cid:25)क इस (cid:9)ािधकरण ने
02.06.2014 तक के सभी प(cid:30)न सबं ंधी (cid:9)भार; से सबं िंधत ह ै न (cid:25)क केवल प(cid:30)न
एनएमपीटी क! सीओपीटी क! प(cid:30)न दखे ता दर; को
दये ताN का।]
अपनाते <ए अ.डा.$0.377/जीआरटी के (cid:9) त ाव के
थान पर एनएमपीटी के दरमान; म6 उस समय
(cid:9)चिलत अ.डा.$ 0.143/जीआरटी क! प(cid:30)न दये ता
दर अनुमो(cid:25)दत क! ह,ै िजसके प+रणाम व Cप 29
अग त, 2013 से 20 मई 2014 तक क! अविध के
िलए 29.59 करोड़ (cid:12). क! धन वापसी बनती ह।ै
एनएमपीटी 29 अग त , 2013 से 20 मई, 2014
तक क! अविध के िलए प(cid:30)न दये ता के इस
(cid:9)ािधकरण (cid:31)ारा अनुमो(cid:25)दत दर पर 29.59 करोड़ (cid:12).
क! रािश का Gय ौरा द।6
(i). अंत+रम (cid:9)शु(cid:7)क का एनएमपीटी का (cid:9) त ाव प(cid:30)न
दये ताN सिहत एसपीएम प+रचालन; के िलए
सीओपीटी म6 िनधा%+रत दर; को अपनाने पर
आधा+रत था। यह लागत प+रकलन पर आधा+रत
नह’ था। प(cid:30)न ने अब अ.डा. 0.332/जीआरटी क!
(cid:9) तािवत दर के समथ%न म6 लागत प+रकलन (cid:9) ततु
(cid:25)कया ह।ै इस संबंध म 6 एनएमपीटी िनOन िलिखत
मुP; को प Qट करे।
(क). एनएमपीटी (cid:31)ारा अब (cid:9) त ुत लागत प+रकलन िपछले 3 (cid:9)शु(cid:7) क चT; नामत: 2006-2009, 2009-2012, 2012-2016 के िलए पोत
2013-14 के वा त िवक पर आधा+रत ह।ै जब(cid:25)क
संबंधी (cid:9)भार; के िलए (cid:9)ािधकरण (cid:31)ारा अिधसूिचत (cid:9)शु(cid:7) क दर; का िव तृत िववरण
एनएमपीटी के दरमान; का सामा(cid:22)य संशोधन
(cid:9) तुत ह:ै-
अनुमो(cid:25)दत करते समय, (cid:9)ािधकरण ने अपने 08
(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)शशशश(cid:5)(cid:5)ुु(cid:5)(cid:5)ुु कक कक चचचच(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1) ददददरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)शशशश(cid:5)(cid:5)ुु(cid:5)(cid:5)ुु कक कक चचचच(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1) ददददरररर (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)शशशश(cid:5)(cid:5)ुु(cid:5)(cid:5)ुु कक कक चचचच(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1) ददददरररर
जनवरी 2012 के आदशे स.ं य ा
टीएएमपी/35/2010-एनएमपीटी म6 2011-12 से (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस....ंंंं ससससववेेववेे ाााा ककककाााा ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000006666----2222000000009999 2222000000009999----2222000011112222 2222000011112222----2222000011116666
ििििववववववववररररणणणण
2014-15 के आकलन; पर सुिवचार (cid:25)कया था
ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय ििििववववददददशशशशेेेे ीीीी ततततटटटटीीीीयययय
िजसम6 िविभ(cid:22)न लागत तRव शािमल थे िज(cid:22)ह 6 अब
एनएमपीटी ने एसपीएम क! प(cid:30)न दये ताN के प(cid:2)न (cid:5)ित अ.डा. अ.डा. अ.डा.
(i). `2.32 `2.32 `2.32
प+रकलन म 6 कमलबS (cid:25)कया ह।ै सं/ेप म,6 उ4त देयता जीआरटी0.143 0.143 0.143
आदशे म6 अनमु ो(cid:25)दत एनएमपीटी के दरमान लागत16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
िववरण म6 दशा%यी लागत ि थित पर आधा+रत ह ै पाइलटेज
िजसम6 अब एसपीएम प(cid:30)न दये ताN के लागत
प+रकलन म6 एनएमपीटी (cid:31)ारा दी गई सभी लागत 30000
भद 6शािमल ह।W इसिलए, एनएमपीटी यह पुिX और (cid:5)ित (cid:5)ित अ.डा. अ.डा. अ.डा.
`8.55 `8.55 `8.55
(cid:9)मािणत करे (cid:25)क एनएमपीटी (cid:31)ारा अपनायी गई जीआरटी जीआरटी0.320 0.320 0.320
उ4 त पSित को दखे ते <ए उसम 6 Zय य क! कोई तक
दोहरी गणना नह’ <ई ह।ै
अ.डा. अ.डा. अ.डा.
(ii).
30001-
9,600
`2,56,608
9,600
`2,56,608
9,600
`2,56,608
60000 अ.डा. + 6.84/ + 6.84/ + 6.84/
+ अ.डा. + अ.डा. + अ.डा.
जीआरटी जीआरटी जीआरटी जीआरटी
0.256 0.256 0.25
अ.डा. अ.डा. अ.डा.
Above (cid:5)ित
17,280` 4,61,894 17,280` 4,61,894 17,280` 4,61,894
+ 5.99/ + 5.99/ + 5.99/
60000 जीआरटी+ अ.डा. + अ.डा. + अ.डा.
जीआरटी जीआरटी जीआरटी
0.224 0.224 0.224
बथ(cid:10) (cid:5)ित घंटा 0.21 0.21 0.21
(iii). (cid:11)कराया (cid:5)ित (cid:22).0.056 (cid:22).0.056 (cid:22).0.056
(cid:5)भार जीआरटी स(cid:21)ट स(cid:21)ट स(cid:21)ट
उ4 त अिधसिूचत दर; से यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:25)क एनएमटी के एनएमपीटी के
वीआरसी 3 (cid:9)शु(cid:7) क चT; से अप+रव[तत% ह।ै कुछ भी हो वीआरसी म 6कोई प+रवत%न नह’
ह ै और दर; म6 (cid:9)ािधकरण (cid:31)ारा 2006 से आगे (cid:25)दये गए िविभ(cid:22) न आदशे ; (cid:31)ारा यथा
ि थित बनाये रखी गई। इसके अित+र4 त प(cid:30)न दये क! (cid:9)शु(cid:7) क दर िपछले 15 वष^ (5
(cid:9)शु(cid:7) क चT)से संशोिधत नह’ क! गई ह।ै अत: यह (cid:25)फर से दोहराया जाता ह ै (cid:25)क
(cid:9)ािधकरण (cid:31)ारा उठाया गया लागत आकलन गणना के संदहे का कतई (cid:9)b न नह’ उठता।
(ख). एनएमपीटी कृपया 29 अग त , 2013 से 20 मई िव ततृ लागत िववरण, यथा (cid:9) तािवत, (cid:9)ािधकरण को (cid:25)फर से (cid:9) तुत ह।ै
2014 को (cid:9)भावी अंत+रम आदशे तक क! अविध म 6
[एनएमपीटी ने अपन े11 फरवरी 2015 के प(cid:25) के (cid:26)ारा एसपीएम के िलए अंितम दर!
एसपीएम प+रचालन; के संबंध म6 (cid:9)दान क! गई
सेवाN क! वृिSशील लागत (cid:9) त ुत करे। हते ु प(cid:2)न दये ता$ के िनधा(cid:10)रण का लागत िववरण (cid:5))त ुत (cid:11)कया था। एनएमपीटी (cid:26)ारा
(cid:5)) तुत लागत िववरण पर बाद के पैरा$ म(cid:21) चचा(cid:10) क- गई ह।ै]
(cid:9) तुत लागत िववरण से यह भली भंित दखे ा जा सकता ह ै (cid:25)क प(cid:30)न 2012 म6
अिधसूिचत दर; क! तुलना म 6सभी वीआरसी काय%कलाप; पर काफ! अिधक लागत लगा
रहा ह।ै तथािप (cid:9)ािधकरण, का 20 मई 2014 का अंत+रम आदशे और 2 जुलाई 2015
का अंितम आदशे नए (cid:9)शु(cid:7) क चT म6 (cid:9)ािधकरण (cid:31)ारा प(cid:30)न दये ता के लागत (cid:9) ताव का
पुनप%री/ण करने को कहते ह।W तदनुसार, प(cid:30)न दये ता मई, 2016 से ही संशोिधत क!
गई ह।ै अत: यह िनण%य मामले के तc य; और समानता पर आधा+रत नह’ ह।ै
(cid:9)ािधकरण ने 2015 के (cid:25)दशािनदशd ; के अनुसार सामा(cid:22) य (cid:9)शु(cid:7) क संशोधन (cid:9) ताव म6 31
माच% 2015 के प1 सं. या टीएएमपी/22/2015-केपीटी के (cid:31)ारा मांगे गए प Q टीकरण म6
प(cid:30)न से पूछा था (cid:25)क 4 या (cid:9)शु(cid:7) क चT 2012 से 2015 के िलए प(cid:30)न के वा तिवक
िनQ पादन मानक (cid:9)ािधकरण को पहले (cid:9)शु(cid:7) क (cid:9)/ेपण; से बढ़ गए ह।W इसके िलए प(cid:30)न ने
पहले ही बताया ह ै(cid:25)क प(cid:30)न का वा त िवक िनQप ादन मानक (cid:9)/ेिपत यातायात से काफ!
कम ह ैऔर उसने उ4 त (cid:9)शु(cid:7) क चT म6 हानी उठायी ह।ै
(ग). प(cid:30)न देयता के लागत प+रकलन म6 प(cid:30)न (cid:31)ारा टग/एमएल/पीएल क! शQु क डॉhकंग पर Z यय एक अलग कूट ‘‘टग; का प+रचालन और
सुिवचा+रत Zय य म 6 एक घटक वष% 2013-14 के
अनुर/ण’’ के अंतग%त दशाय% ा गया ह ैजो (cid:9)चालन Z यय के अंतग%त ह ैन (cid:25)क लेखांकन कूट
िलए 55,800,000 करोड़ (cid:12). टग/एमएल/पीएलएस
‘‘iाई डॉhकंग Z यय’’ के अंतग%त। वष %2013-14 के दौरान 5.58 करोड़ (cid:12). टग; क! शुQ क
का शुQक डॉhकंग Zय य शािमल ह।ै वष% 2013-14 के
डॉhकंग पर खच% (cid:25)कये गए थे। इसिलए, कोचीन िशपयाड % िल. को (cid:9)द(cid:30) शुQ क डॉhकंग
लेखा परीि/त वा[ष%क लेखाN म6, तथािप
(cid:9)भार (cid:9)(cid:30)न क! लेखा परीि/त बिहय; से मैरीन िवभाग स े संबंिधत खाताविहय; के
टग/एमएल/पीएल पर शुQक डॉhकंग Zय य श(cid:22)ू य
आधार पर ह।W लागत का ऐसा कोई तRव नह’ िलया गया ह ैजो प(cid:30)न क! लखे ापरीि/त
सूिचत (cid:25)कया गया ह।ै इस (cid:9)कार, एनएमपीटी (cid:31)ारा
प ु तक; का भाग नह’ ह।ै अत: (cid:9)ािधकरण (cid:31)ारा उठायी गई आपि(cid:30) iाई डॉhकंग Z यय को
सुिवचा+रत रािश 2013-14 के लेखापरीि/त
हटाने क! जCरत ह,ै वा त िवक नह’ ह।ै
लेखाN के अनुसार नह’ ह ैअत: इसे हटाया जाए।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
(घ). जहां तक एसपीएम प+रचालन; के लागत प+रकलन kलोlटंग Tाkट; पर मू(cid:7) यmास को प(cid:30)न (cid:31)ारा पोत संबंधी काय%कलाप; के (cid:9)द(cid:30) (cid:31)ारा
म6 63,201,503/-(cid:12). के kलोlटंग Tाkट; पर (cid:9)हि तत पोत; के कुल जीआरटी म6 से वसूल (cid:25)कया जाता ह।ै यह नोट (cid:25)कया जाये (cid:25)क
एसपीएम काय%कलाप; से पहले जो पोत बथ% पर आया करते थे, बाद म6 उ(cid:22) ह 6एसपीएम
मू(cid:7) यmास पर िवचार का (cid:9)bन ह,ै एनएमपीटी प(cid:30)न
को मोड़ (cid:25)दया गया अत: एसपीएम काय%कलाप के बावजूद भी प(cid:30)न (cid:31)ारा (cid:9)हि तत
दये ता सवे ाN के िलए एसपीएम प+रचालन; म 6
एनएमपीटी (cid:31)ारा अन(cid:22)य Cप से तनै ात kलौlटंग पोत; क! कुल सं. या वही रही ह।ै इसिलए, उ4त लागत तR व को एसपीएम सिहत प(cid:30)न
Tाkट; का Gय ौरा द।6 आने वाले पोत; स ेवसूलने क! जCरत ह।ै
(ङ). जहां तक प(cid:30)न दये ता के लागत प+रकलन म 6 पोत संबंधी सभी Z यय बथ% और एसपीएम पर (cid:9)हि तत पोत; के जीआरटी के Cप म 6
अनुर/ण कष%ण और मैरीन सवd/ण Zय य; के प(cid:30)न सभी पोत सबं ंधी काय%कलाप;/सेवाN से वसूल क! जानी होती ह।W इ(cid:22) ह 6केवल एसपीएम
(cid:31)ारा सुिवचा+रत 377,755,465/- (cid:12). का सबं ंध ह,ै काय%कलाप; या बथ% काय%कलाप; से सबं S नह’ (cid:25)कया जा सकता। जब (cid:9)R येक पोत सबं ंधी
प(cid:30)न को एसपीएम प+रचालन सुिवधा पर अनुर/ण काय%कलाप के िलए (cid:9)ित जीआरटी दर िनकाली जाती ह,ै एसपीएम सिहत प(cid:30)न आने
कष%ण पर प(cid:30)न (cid:31)ारा वा त िवक लागत बतानी होगी वाले सभी पोत; क! कुल जीआरटी को िहसाब म6 िलया जाता ह।ै जब (cid:9)ािधकरण को
जो (cid:25)क प(cid:30)न क! बेस लाइन से 17 (cid:25)क.मी. दरू ि थत प ताव (cid:25)कया गया सभी पोत संबंधी काय%कलाप; क! लागत वष % िवशेष म 6 प(cid:30)न आने
वाले पोत; क! सपं ूण% जीआरटी से वसलू ा जाता ह।ै चूं(cid:25)क अनुर/ण कष%ण मरै ीन संबंधी
ह।ै प(cid:30)न यह भी पुिX करे (cid:25)क 4य ा प(cid:30)न (cid:31)ारा
अनुर/ण कष%ण (cid:25)कया ह ैऔर साथ ही ऐसे अनुर/ण काय%कलाप ह,ै उस ेप(cid:30)न (cid:31)ारा (cid:9)हि तत पोत; क!, एसपीएम सिहत जीआरटी स ेवसूला
कष%ण से एसपीएम सुिवधा के iाkट म6 <ई वृिS का जाता ह।ै
G यौरा भी द।6
18. इस मामले म/ परामशJ से संबंिधत कायJवािहयां इस (cid:19)ािधकरण के कायाJलय के .रकाड Jम/ उपलq ध ह।ै संबंिधत प8कार(cid:24) से (cid:19)ा0 त
.ट0प िणय(cid:24) और उनके (cid:18)ारा (cid:19)-त ुत 6कए तक(cid:133) का सार-सं8ेप संबंिधत प8कार(cid:24) को अलग से भेजा जाएगा। यह q यौरा हमारी वेबसाइट
http://tariffauthority.gov.in पर भी उपलqध कराया जाएगा।
19. मामले के संसाधन के दौरान एकF क(cid:15) गई सूचना क(cid:15) समbता के संदभJ म/ िनK निलिखत ि-थित उभर कर सामने आती ह:ै
(i). (cid:12)य ू मंगलोर प(cid:10)न (cid:12)य ास (cid:18)ारा दायर 12 अ(cid:2) तबू र, 2015 का समी8ा आवेदन )संगल 0 वाoट मू(cid:137)रंग (एसपीएम) पर
आने वाले पोत(cid:24) के िवषय म/ प(cid:10)न दये ताj क(cid:15) अंितम दर के िनयतन तक इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 20 मई, 2014 को
पा.रत आदशे सं. टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी म/ अंत.रम Yप से अनुमो6दत प(cid:10)न दये ताj क(cid:15) दर क(cid:15) समी8ा
के िलए ह।ै
(ii). उन ि-थितय(cid:24) का पता लगाने म/, िजनके कारण एनएमपीटी को 12 अ(cid:2) तबू र, 2015 को समी8ा आवेदन डालना
पड़ा, यह बताया जाता ह ै6क एनएमपीटी ने 24 फरवरी 2014 के पF (cid:18)ारा अपने - वयं के प.रकलन(cid:24) के आधार पर
इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा एसपीएम प.रचालन(cid:24) क(cid:15) अंितम दर(cid:24) अत.रम आधार पर दर(cid:24) का अनुमोदन चाहा था। बाद म/
एनएमपीटी ने 2 अ(cid:19)ैल, 2014 एक संशोिधत (cid:19)- ताव दायर 6कया 6क प(cid:10)न दये ता पाइलटेज, टग 6कराया (cid:19)भार
और घाट शु(cid:31)क (cid:19)भार(cid:24) के िलए अंत.रम आधार पर कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास ि-थत एसपीएम सुिवधा क(cid:15) िनयत दर(cid:24) को
अपनाने का अनुमोदन 6कया जाए और अंत.रम आधार पर सीओपीटी क(cid:15) दर(cid:24) को अपनाने के िलए एमआरपीएल क(cid:15)
सह मित भी (cid:19)ा0त क(cid:15)। ऐसा होने पर, इस (cid:19)ािधकरण ने अपने 20 मई, 2014 एनएमपीअी के (cid:18)ारा प(cid:10)न दये ताj के
िसवा एनएमपीटी (cid:18)ारा यथा (cid:19)- तािवत दर(cid:24) को एसपीएलम क(cid:15) अंत.रम दर(cid:24) के Yप म/ अनुमोदन 6कया। यहां तक
प(cid:10)न देयताj का संबंध है, इस (cid:19)ािधकरण ने एनएमपीटी के तI कालीन (cid:19)चिलत दरमान(cid:24) म/ पीओएल पोत(cid:24) के िलए
िनयत प(cid:10)न दये ताj क(cid:15) दर(cid:24) को अनुमो6दत 6कया अथाJत् िवदेशगामी पोत(cid:24) के िलए अ.डा.$ 0.143 (cid:19)ित जीआरटी
(cid:19)ित (cid:19)वेश और तटीय पोत(cid:24) के िलए 2.52 ]. (cid:19)ित जीआरटी (cid:19)ित (cid:19)वेश। िजसके िलए 20 मई 2014 के आदेश म/ दजJ
िनKन िलिखत कारण 6दये गए:
“4.6. एनएमपीटी ने, सीओपीटी के #चिलत दरमान म5 प(cid:9)न #द(cid:9) प(cid:9)न दये ता के अनुसार िवदेशगामी पोतB
हते ु अ.डा. $ 0.377 #ित जीआरटी #ित #वेश प(cid:9)न दये ताएं अपनाने हते ु #+ ताव (cid:4)दया ह।ै प(cid:9)न दये ता एक शु’ क ह ै
जो प(cid:9)न म5 #वेश हते ु पोत (cid:14)ारा भुगतान (cid:4)कया जाता है। सीओपीटी म5, एसबीएम पर क: चे तेल टGकरB के िलए प(cid:9)न
दये ता को बथ] पर टकG र पर टGकर पोतB पर प(cid:9)न दये ता के बराबर िनधा3=रत (cid:4)कया गया है। एनएमपीटी का
#चिलत दरमान ‘‘पोत/+ट ीमस3’’ के 4प म5 संद[भ3त सभी वग] के पोतB के िलए, समान प(cid:9)न दये ता #दान करता ह।ै
चूं(cid:4)क प(cid:9)न दये ता पोत #वेश हते ु एक शु’ क है और सीओपीटी म5 अपनाई गई सदशृ ता का अनुसरण करते Uए, यह
उिचत पाया गया है (cid:4)क एसपीएम पोतB के िलए प(cid:9)न देयता को एनएमपीटी के #चिलत दरमान म5 पीओएल पोतB18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
पर लागू प(cid:9)न दये ता के बराबर अथा3त् िवदशे -गामी पोतB के िलए अ.डा. $ 0.143 #ित जीआरटी #ित #वेश और
तटीय पोतB के िलए S. 2.52 #ित जीआरटी #ित #वेश #दान (cid:4)कया जाना चािहए। ”
इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अंत.रम दर/ वािणQ यक प.रचालन आरंभ होने क(cid:15) तारीख अथाJत् 29 अग- त, 2013 से एक वषJ
क(cid:15) अविध के िलए या एसपीएम क(cid:15) अंितम दर(cid:24) के िनयतन के िलए एनएमपीटी (cid:18)ारा दायर (cid:19)- ताव के िनपटान
आदेश के लागू होने क(cid:15) (cid:19)भावी तारीख तक, जो भी पहले हो, अनुमो6दत क(cid:15) गई थT।
(iii). एनएमपीटी (cid:18)ारा उठाया गया मु5 य मुpा एसपीएम म/ वािणQ य प.रचालन आरंभ होने क(cid:15) तारीख से एनएमपीटी
(cid:18)ारा (cid:19)-त ािवत तब (cid:19)चिलत सीओपीटी के दरमान(cid:24) क(cid:15) अ.डा. $ 0.377/जीआरटी/(cid:19)वेश क(cid:15) प(cid:10)न देयता दर के (cid:19)ित
एनएमपीटी के दरमान(cid:24) म/ तब (cid:19)चिलत @ अ.डा. $ 0.1432/जीआरटी/(cid:19)वेश दर(cid:24) को अंत.रम आदेश म/ प(cid:10)न दये ता
दर अनुमो6दत करने के इद-J िगदJ घूमता ह।ै तथािप, बाद म/ एनएमपीटी ने 27 जनवरी, 2017 के अपने पF के (cid:18)ारा
अंत.रम आदशे क(cid:15) समी8ा करने का अनुरोध करते (cid:28)ए एसपीएम के प.रचालन क(cid:15) तारीख से अथाJत्
29 अग-त , 2013 से अंितम आदशे के लागू होने क(cid:15) तारीख तक यानी 20 अग- त, 2015 तक अ.डा. $ 0.332 (cid:19)ित
जीआरटी का अनुमोदन करते (cid:28)ए अंत.रम आदेश क(cid:15) समी8ा करने का अनुरोध 6कया। एनएमपीटी ने अपने 12
अ(cid:2)त ूबर, 2015 के मूल समी8ा आवेदन म/ अंत.रम आदशे म/ प(cid:10)न देयता को अ.डा. $ 0.377/जीआरटी पर
आशोिधत करने को कहा था। मामले क(cid:15) (cid:19)6Dया के दौरान, एनएमपीटी ने यह भी अनुरोध 6कया 6क 2 जुलाई, 2015
के आदशे म/ एसपीएम क(cid:15) अंितम दर(cid:24) को अ.डा. $ 0.322/जीआरटी/(cid:19)वेश 1 अग- त, 2015 से आशोिधत 6कया
जाये। इस (cid:19)कार एनएमपीटी अपने (cid:19)- ताव को समय-समय पर प.रवyतJत करता रहा है।
(iv). इस (cid:19)ािधकरण ने अपने 2 जुलाई, 2015 के आदेश सं5 या टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी म/ एसपीएस क(cid:15) अंितम
दर(cid:24) का अनुमोदन 6कय था। उ(cid:2) त आदेश म/, और पैरा 16 (vi) (क) म/ 6दये गए कारण(cid:24) से, इस (cid:19)ािधकरण ने
एसपीएम (cid:19)चालन(cid:24) के िलए अंत.रम दर(cid:24) का अनुमोदन करते समय िलये गए िनणJय के अनुYप एसपीएम पोत(cid:24) के
िलए प(cid:10)न दये ताj को एनएमपीटी के दरमान(cid:24) म/ पीओएल पोत(cid:24) के िलए िनयत प(cid:10)न दये ताj के समान दर का
िनधाJरण 6कया यानी िवदेशगामी पोत(cid:24) के िलए अ.डा.$ 0.143 (cid:19)ित जीआरटी (cid:19)ित (cid:19)वेश उ(cid:2) त आदेश म/ इस
(cid:19)ािधकरण ने पाया 6क एनएमपीटी ने (cid:19)शु(cid:31) क नीित 2015 के अंतगJत प(cid:10)न के वतJमान दरमान(cid:24) के संशोधन का
(cid:19)-त ाव दायर 6कया ह ै िजसम/ प(cid:10)न देयता सिहत सभी (cid:19)शु(cid:31) क मद(cid:24) के संशोधन का (cid:19)- ताव एनएमपीटी रखा ह।ै
एनएमपीटी के उ(cid:2)त (cid:19)-त ाव पर अलग से िवचार 6कया जा रहा ह।ै इस (cid:19)ािधकरण ने उ(cid:2) त आदशे म/ कहा है 6क इस
(cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा एनएमपीटी के दरमान(cid:24) के सामा(cid:12) य संशोधन म/ अनुमो6दत 6कये जाने वाली प(cid:10)न देयताएं - वत:ही
एसपीएम म/ आने वाले पोत(cid:24) पर भी लागू ह(cid:24)गी।
(cid:19)शु(cid:31)क नीित 2015 के अंतगJत एनएमपीटी (cid:18)ारा दायर दरमान(cid:24) के सामा(cid:12) य संशोधन के (cid:19)- ताव म/, इस (cid:19)ािधकरण ने
27 फरवरी, 2016 के आदेश सं5 या टीएएमपी/22/2015-एनएमपीटी के (cid:18)ारा प(cid:10)न दये ता के संशोधन के प(cid:10)न के
(cid:19)-त ाव को एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए िवदेशगामी पोत(cid:24) के अ.डा.$ 0.332 (cid:19)ित जीआरटी (cid:19)ित (cid:19)वेश का
संशोधन 6कया है जो एनएमपीटी बथ(cid:133) म/ पोत(cid:24)/- टीमर(cid:24) के िलए प(cid:10)न दये ता के (cid:19)- ताव के समान ह।ै
(v). कनारा चैKब र ऑफ कॉमसJ एंड इंड- टरी (केसीसीआई) और मंगलोर एज/(cid:129)स एसोिशएसन (एमएसएए) ने राय दी है
6क आदशे क(cid:15) समी8ा चलाने यो; य नहT ह।ै एमएसएए और केसीसीआई ने राय दी है 6क इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा पा.रत
अंत.रम आदशे म/ िलये गए िनणJय क(cid:15) ममी8ा के प(cid:10)न के अनुरोध पर (cid:19)ािधकरण को िवचार नहT करना चािहए।
केसीसीआई और एमएसएए यह नोट करने का अनुरोध 6कया जाता ह ै 6क इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा एसपीएम के िलए
(cid:19)शु(cid:31)क 6दशािनदश_ 2005 का अनुपालन करते (cid:28)ए िनयत 6कये गए थे जो एनएमपीटी सिहत सभी महाप(cid:10)न न य् ास(cid:24)
पर उस समय लागू थे। 2005 (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनद_श(cid:24) का खंड 3.3.1 महाप(cid:10)न (cid:12) यास को (या बीओटी (cid:19)चालक(cid:24) को) इस
(cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा पा.रत (cid:19)शु(cid:31)क आदशे क(cid:15) समी8ा के िलए समी8ा आवेदन करने क(cid:15) अनुमित दते ा ह।ै यह नोट करना
संगत होगा 6क टी एम इंटरनैशनल लािजि-ट(cid:2) स िल िमटेड, साऊथ वे- ट पोटJ िलिमटेड, िवसाखा कंटेनर टyमJनल (cid:19)ा.
िल. जैसे कुछेक बीओटी (cid:19)चालक(cid:24) और एनएमपीटी सिहत कुछेक महाप(cid:10)न(cid:24) ने इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा पा.रत आदशे (cid:24)
क(cid:15) समी8ा के िलए पूवJ म/ समी8ा आवेदन दायर 6कये थे िजन पर िवचार 6कया गया और इस (cid:19)ािधकरण ने उनके
समी8ा आवेदन(cid:24) का (cid:19)शु(cid:31)क आदेश पा.रत करते (cid:28)ए िनपटान भी 6कया। ऐसी कोई असाधारण प.रि-थितय(cid:24) नहT ह W
जो -थ ािपत (cid:19)6Dया से िवचलन चाहती ह(cid:24)। यह (cid:19)ािधकरण (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनद_श 2005 का अनुपालन करने को बाz य
ह ैजो भारत सरकार का एक नीितपरक िनदशे है।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
(vi). अंत.रम आदशे म/ अनुमो6दत प(cid:10)न देयताj क(cid:15) समी8ा चाहने के एनएमपीटी के वतJमान समी8ा आवेदन के मु5 य
तकJ िनKन वत् हW:-
(क). एनएमपीटी क(cid:15) प(cid:10)न दये ताj का िपछले 15 वष(cid:133) से संशोधन नहT (cid:28)आ था। प(cid:10)न हािन उठाने वाली
यूिनट नहT ह।ै परंत,ु (cid:19)ािधकरण को प(cid:10)न देयता बढ़ानी चािहए थी।
(ख). एसपीएम सुिवधा के िलए प(cid:10)न दये ता इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा एनएमपीटी (cid:18)ारा भेजे गए लागत q यौरे के
आधार पर िनयत नहT क(cid:15) गई थी। प(cid:10)न (cid:18)ारा लागत आधा.रत दर पर अंत.रम आदशे और अंितम आदशे
म/ इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा सुिवचार नहT 6कया गया।
(ग). सीओपीटी दर(cid:24) को उनक(cid:15) समbता म/ अपनाने के िलए एसपीएम सुिवधा क(cid:15) अंत.रम दर(cid:24) का अनुमोदन
चाहने का एनएमपीटी का (cid:19)- ताव 2005 के 6दशािनदश_ (cid:24) के खंड 2.12 के उपबंध(cid:24) के अनुYप ह ै और उस
पर कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास क(cid:15) एसपीएम दर को समbता म/ अपनाने का एमआरपीएल क(cid:15) सहमित भी (cid:19)ा0 त
ह।ै तथािप इस (cid:19)ािधकरण, ने अपने 20 मई 2014 के अंत.रम आदशे म/ सीओपीटी क(cid:15) दर(cid:24) को अपनाते (cid:28)ए
आंिशक Yप से -व ीकृती दी थी। प(cid:10)न दये ता को सीओपीटी दर पर अनुमो6दत नहT 6कया था।
(घ). इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा, आंिशक Yप से सीओपीटी दर(cid:24) को अपनाते (cid:28)ए, पा.रत अंत.रम आदेश से प(cid:10)न को
बड़ी क.ठनाई का सामना करना पड़ा कय(cid:24)6क 29.08.2013 से 02.06.2014 के बीच (cid:19)ािधकरण के आदशे
के आधार पर सात पोत संबंधी एज/ट(cid:24) ने 53 पोत(cid:24) के िलए 29.59 करोड़ ]. क(cid:15) वापसी के दावे ठोक 6दय े
ह।W
(vii). प(cid:10)न के (cid:19)Iय ेक तकJ पर िनKन िलिखत पैराj म/ चचाJ क(cid:15) जा रही ह:ै-
एनएमपीटी का तकJ:
(क). एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी कककक//// पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन ददददययेेययेे ततततााााHHHH ककककाााा ििििपपपपछछछछलललल ेे ेे 11115555 ववववषषषषLLLL सससस ेे ेे ससससंशंशंशंशोोोोधधधधनननन ननननहहहहMMMM NNNNआआआआ थथथथाााा।।।। पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन हहहहााााििििनननन उउउउठठठठाााानननन ेे ेे ववववााााललललीीीी
ययययििूूििूूननननटटटट ननननहहहहMMMM हहहह।।।।ैैैै पपपपररररंंंंतततत,,ुु,,ुु (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण ककककोोोो पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन ददददययेेययेे तततताााा बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ााााननननीीीी चचचचााााििििहहहहएएएए थथथथीीीी।।।।
हमारा िवkल ेषण:
(i). महाप(cid:10)न (cid:12) यास और यह (cid:19)ािधकरण दोन(cid:24) ही पोत प.रवहन मंFालय (cid:18)ारा महाप(cid:10)न (cid:12) यास(cid:24) के
(cid:19)शु(cid:31)क (cid:24) के िविनयमन के िलए (cid:19)शु(cid:31) क नीित 2015, जो 13 जनवरी, 2015 से (cid:19)भावी (cid:28)ई, क(cid:15)
घोषणा तक दरमान(cid:24) के िनयतन के िलए (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनदश_ 2005 (cid:18)ारा शािसत थे।
जहाजरानी, सड़क प.रवहन और राजमागJ (एमएसआरटीएच) मंFालय (तI कालीन) (cid:18)ारा जारी
(cid:19)शु(cid:31)क 6दशािनदश_ 2005, लागत जमा (cid:19)ितफल मॉडल िनधाJ.रत करता है िजसम/ एनएमपीटी
सिहत महाप(cid:10)न (cid:12) यास(cid:24) के (cid:19)शु(cid:31) क अनुमो6दत करते समय bा(cid:134) लागत और िनयोिजत पूंजी पर
16 (cid:19)ितशत (cid:19)ितफल पर िवचार करता है। यहां तक 6क (cid:19)शु(cid:31) क नीित 2005 से पूवJ भी यह
(cid:19)ािधकरण 1998 म/ चे(cid:12) नई म/ आयोिजत एक कायJशाला म/ अपनाये गए 6दशािनदश_ (cid:24) के आधार
पर लागत जमा (cid:19)ितफल पlित का ही अनुपालन करता था।
(ii). इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 9 अग- त, 2001 के आदेश सं5 या टीएएमपी/18/2001-एनएमपीटी,
11 मई, 2006 के आदेश सं5 या टीएएमपी/42/2005-एनएमपीटी, और 6 जनवरी, 2012 के
आदेश सं5 या टीएएमपी/34/2010-एनएमपीटी, (cid:18)ारा अनुमो6दत एनएमपीटी के (cid:19)I येक सामा(cid:12) य
संशोधन म/ प(cid:10)न के दरमान अनुमो6दत करते समय इस (cid:19)ािधकरण ने 6दशािनदश_ (cid:24) म/ िनधाJ.रत
लागत जमा (cid:19)ितफल क(cid:15) पlित को ही अपनाया ह।ै इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा - वीकृत (cid:19)शु(cid:31) क
वृिl/घाटा इनम/ से (cid:19)I येक आदेश के साथ संल; न लागत िववरण म/ दशाJयी गई/अितरेक, जैसा भी
मामला हो, पर आधा.रत ह ैऔर संबंिधत आदशे (cid:24) म/ िव- तार से बताया गया ह।ै
(iii). अग-त , 2001 के (cid:19)शु(cid:31) क आदशे म/, प(cid:10)न ने प(cid:10)न दये ता सिहत पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) म/ 25% क(cid:15)
वृिl का (cid:19)- ताव 6कया था। समb लागत िववरण 2.17% क(cid:15) अितरेक ि-थित दशाJ रहा था।
समb अितरेक ि-थित के भीतर, पोत कायJकलाप घाट े म/ थे और घाटशु(cid:31) क (कागr कायJकलाप)
अितरेक म/ थे। उ(cid:2) त आदेश म/ इस (cid:19)ािधकरण ने यह िनणJय िलया 6क य6द पोत संबंधी (cid:19)भार बढ़ा
6दये जाते ह ै तो उससे घाटशु(cid:31) क आय को तुलनाI मक Yप से घटाना होगा। इस (cid:19)ािधकरण ने
उ(cid:2)त 2001 के (cid:19)शु(cid:31) क म/ िव- तार से दजJ कारण(cid:24) से पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) को संपदा कायJकलाप
और कागr (cid:19)ह- तन कायJकलाप (cid:18)ारा (cid:19)र- पर सहायता कर/गे तभी पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) म/ कमी क(cid:15)20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
ि-थित से उभराजा सकेगा, चूं6क कागr संबंधी दर(cid:24) को नीचे क(cid:15) ओर समायोिजत नहT 6कया
जाता, इस (cid:19)ािधकरण ने 2001 (cid:19)शु(cid:31) क आदशे म/ पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) म/ वृिl - वीकृत नहT क(cid:15)।
11 मई 2006 के अगले सामा(cid:12) य संशोधन के दौरान एनएमपीटी ने जलयान(cid:24) और - टीमर(cid:24) के
िलए समान प(cid:10)न दये ता (cid:19)- तािवत क(cid:15) थी (और पाइलटेज शु(cid:31) क और बथJ 6कराये म/ मामलू ी सा
यौि(cid:23)करण) िजसे इस (cid:19)ािधकरण ने (cid:19)शुलक आदेश, 2006 म/ अनुमो6दत कर 6दया था।
जनवरी, 2012 के (cid:19)शु(cid:31) क आदशे म/, एनएमपीटी ने - वयं ही पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) म/ (पाइलटजे
शु(cid:31)क और िश)(cid:138)टंग (cid:19)भार(cid:24) म/ मामूली से संशोधन के िसवा) यथाि-थित बनाये रखने का (cid:19)- ताव
रखा था िजसे प(cid:10)न (cid:18)ारा यथा(cid:19)- तािवत अनुमो6दत कर 6दया।
प(cid:10)न (cid:18)ारा 6दया गया िववरण 6क इस (cid:19)ािधकरण ने उन मुिkकल(cid:24) पर िवचार 6कया ह ै जो
(cid:19)चालक(cid:24) को होती ह,W परंतु प(cid:10)न दये ता के काफ(cid:15) लंबे समय से संशोिधत नहT होन े के कारण
नामत: 15 वष(cid:133) से, प(cid:10)न को हो रही मुिkकल(cid:24) पर िवचार नहT 6कया, अिभलेख के अनुसार वैध
नहT है और ऊपर उl.रत (cid:19)शु(cid:31) क आदशे (cid:24) के (cid:19)ितकूल ह।ै
जहां तक एनएमपीटी (cid:18)ारा चालू समी8ा आवेदन म/ उठाये गए मुpे का (cid:19)k न ह ै 6क इस
(cid:19)ािधकरण को प(cid:10)न (cid:18)ारा 2012 के (cid:19)- ताव म/ प(cid:10)न (cid:18)ारा संशोधन चाह े िबना दरमान(cid:24) म/ इक
तरफा संशोधन कर देना चािहए था, यह बताया जाता ह ै 6क इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अपने आप
दर(cid:24) को संशोधन करने का (cid:19)k न नहT उठाता जब प(cid:10)न ने - वयं प(cid:10)न दये ताj म/ यथा ि-थित
बनाये रखने क(cid:15) इV छा (cid:19)कट क(cid:15) हो।
(iv). यह (cid:19)ािधकरण दरमान(cid:24) का िनधाJरण करते समय लागत जमा (cid:19)ितफल मॉडल का अनुपालन
करने को बाz य है जैसा एनएमपीटी के सभी (cid:19)शु(cid:31) क मामल(cid:24) म/ अनुपालन 6कया गया ह।ै सं8ेप
म/, इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा - वीकृत (cid:19)शु(cid:31) क वृिl/कमी के बारे म/ उ(cid:2) त (cid:19)I येक आदेश म/ िव- तार से
बताया गया ह।ै इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा पा.रत (cid:19)I येक सामा(cid:12) य संशोधन आदेश म/ (cid:19)शु(cid:31) क का
िनधाJरण लागत जमा (cid:19)ितफल मॉडल के आधार पर 6कया गया िजसके अंतगJत (cid:19)शु(cid:31) क का
िनधाJरण प(cid:10)न को bा(cid:134) लागत को पूरा करने और जमा 16% आरओसीई भी 6दया जाता ह ै
िजसके िलए प(cid:10)न (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनदश_ 2005 के अनुसार पाF ह।ै
(v). उ(cid:2)त ि-थित को दखे ते (cid:28)ए, एनएमपीटी का 29 अग- त, 2013 से एसपीएम के िलए प(cid:10)न
दये ताj क(cid:15) समी8ा का (cid:19)- ताव इस आधार पर 6क प(cid:10)न दये ताj म/ िपछले 15 वष(cid:133) म/ कोई
बदलाव नहT (cid:28)आ ह ै(cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनद_श(cid:24) 2005 के अनुYप नहT पाया गया इसिलए सुिवचार के
यो;य नहT समझा जाता।
एनएमपीटी का तकJ:
((((खखखख)))).... एएएएससससपपपपीीीीएएएएमममम ससससििुुििुुववववधधधधाााा ककककेेेे ििििललललएएएए पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन ददददययेेययेे तततताााा इइइइसससस (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण 6666ाााारररराााा एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी 6666ाााारररराााा भभभभजजेेजजेे ेे ेे गगगगएएएए ललललाााागगगगतततत QQQQयय यय ौौौौररररेेेे ककककेेेे
आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर ििििननननययययतततत ननननहहहहMMMM कककक//// गगगगईईईई थथथथीीीी।।।। पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन 6666ाााारररराााा ललललाााागगगगतततत आआआआधधधधाााा7777ररररतततत ददददरररर पपपपरररर अअअअंतंतंतंत7777ररररमममम आआआआददददेशेशेशेश औऔऔऔरररर अअअअििंंििंंततततमममम आआआआददददेशेशेशेश
मममम4 4 4 4 इइइइसससस (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण 6666ाााारररराााा ससससििुुििुुववववचचचचाााारररर ननननहहहहMMMM ????ककककययययाााा गगगगययययाााा।।।।
हमारा िवkल ेषण:
(i). 2 अ(cid:19)ैल, 2014 का (cid:19)शु(cid:31) क (cid:19)- ताव प(cid:10)न दये ता सिहत सीओपीटी दर(cid:24) को अंत.रम दर के Yप म/
अनुमोदन का था। इसिलए अंत.रम दर के अनुमोदन के िलए लागत िववरण पर िवचार करने का
(cid:19)kन नहT उठाता। प(cid:10)न ने भी अंत.रम दर के िलए कोई लागत q यौरा (cid:19)- तुत नहT 6कया। जहां
तक अंितम दर(cid:24) के अनुमोदन के िलए प(cid:10)न देयताj के लागत िववरण का संबंध ह,ै इस पर नीचे
चचाJ क(cid:15) जा रही है:-
(ii). एनएमपीटी ने 12 अ(cid:2) तबू र 2015 के अपने समी8ा आवेदन म/ बताया ह ै 6क इसने 14 माचJ
2014 को िव- तृत लागत प.रकलन के साथ एसपीएम क(cid:15) अंितम दर(cid:24) के िनधाJरण के िलए
(cid:19)-त ाव दायर 6कया ह।ै
एनएमपीटी ने सभी अंितम दर(cid:24) के िनधाJरण के िलए माच,J 2014 के अपने मूल (cid:19)- ताव म/
सीओपीटी के दरमान(cid:24) म/ इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा िनधाJ.रत प(cid:10)न दये ताj को अपनाते (cid:28)ए प(cid:10)न
दये ता को अ.डा.$ 0.377/जीआरटी का (cid:19)- ताव 6कया था। 21 जुलाई, 2014 के अपने (cid:19)- ताव म/
भी एनएमपीटी ने प(cid:10)न दये ता का अ.डा. $0.377/जीआरटी का ही (cid:19)- ताव 6कया। इसे जुलाई,
2015 के आदेश के पैरा 6.2 म/ दी गई सारणी से देखा जा सकता ह।ै माचJ 2014 म/ प(cid:10)न (cid:18)ारा¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
कोई िव- तृत लागत िववरण (cid:19)- तुत नहT 6कया गया था जैसा 6क 2 जुलाई, 2015 के आदशे के
पैरा 12.2. (ii) (ख) (ii) म/ (cid:19)दyशJत (अंितम) (cid:19)- ताव दायर करते समय एनएमपीटी ने प(cid:10)न
दये ता अ.डा. $0.332 /जीआरटी िनकालने का प.रकलन (cid:19)- तुत 6कया जैसा6क 2 जुलाई 2015
के आदशे के उ(cid:2) त पैरा म/ दशाJया गया ह ैऔर तुरंत संदभJ के िलए नीचे उlरत 6कया जाता ह।ै
----....सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ररररााााििििशशशश
2013-14 ककककेेेे ििििललललएएएए ममममररररीीीीनननन पपपप7777ररररससससंपंपंपंपिििि(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय8888 पपपपरररर
(i). 476,12,615.00
ममममू(cid:11)ू(cid:11)ू(cid:11)ू(cid:11)यय यय SSSSाााासससस
पपपपहहहहलललले े े े ससससीीीीएएएएचचचच गगगगििििततततििििववववििििधधधध ककककेेेे TTTTपपपप मममम 44 44ससससुिुिुिुिववववचचचचाााा7777ररररतततत
(ii). 63,201,503.00
UUUUललललोोोोVVVVटटटटंगंगंगंग ----ााााUUUUटटटट8888 ककककाााा ममममू(cid:11)ू(cid:11)ू(cid:11)ू(cid:11)यय यय SSSSाााासससस
(iii). अअअअननननररुुररुु WWWWणणणण ििििननननककककषषषषणण(cid:27)(cid:27)णण(cid:27)(cid:27) औऔऔऔरररर ममममररररीीीीनननन ससससववववWWXXWWXX णणणण YYYYयय यय यययय 377,755,465.00
(iv). (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ददददषषषषूूूू णणणण ििििननननययययZZंंZZंं णणणण YYYYयय यय यययय 5,274,544.00
(v). ननननौौौौववववहहहहनननन ककककेेेे ििििललललएएएए जजजजलललल आआआआपपपप(cid:25)(cid:25)ूू(cid:25)(cid:25)ूूतततत (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27) 5,081,058.00
(vi). अअअअिििि[[[[ शशशशममममनननन YYYYयय यय यययय 60,719,817.00
ननननििेेििेेववववगगगगेशेशेशेशनननन ससससहहहहााााययययततततााााHHHH ककककाााा (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)चचचचााााललललनननन औऔऔऔरररर
(vii). 14,270,927.00
अअअअननननररुुररुु WWWWणणणण
(viii). (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशशााााससससनननन औऔऔऔरररर ससससााााममममाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)यय यय YYYYयय यय यययय 18,540,106.00
(ix). ककककुुुुलललल ललललाााागगगगतततत 592,456,035.00
जजजजोोोोड़ड़ड़ड़::44::44 एएएएममममजजजजीीीीएएएए (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)भभभभााााििििजजजजतततत ललललाााागगगगतततत----एएएएममममजजजजीीीीएएएए
(x).(कककक). 42,394,524.00
YYYYयय यय यययय8888 ककककाााा 6666 (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ििििततततशशशशतततत
जजजजोोोोड़ड़ड़ड़::44::44 टटटटगगगग8888////एएएएममममलललल////पपपपीीीीएएएएलललल ककककेेेे शशशश‘‘ुु‘‘ुु कक कक गगगगोोोोददददीीीीककककररररणणणण
(खखखख). 55,800,000.00
YYYYयय यय यययय
(xi). ककककुुुुलललल ललललाााागगगगतततत 690,650,559.00
2013-14 मममम 44 44(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)हहहहिििि$$$$तततततततत ककककुुुुलललल जजजजीीीीआआआआररररटटटटीीीी ((((ममममीीीी....टटटट....
(xii). 34,054,755.00
मममम4)4)4)4)
(xiii). ददददरररर (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)िििितततत जजजजीीीीआआआआररररटटटटीीीी (5555....मममम)4444 (xi)/(xii) 20.28
ददददरररर (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)िििितततत जजजजीीीीआआआआररररटटटटीीीी (अअअअमममम77ेे77ेेररररकककक//// डडडडॉॉॉॉललललरररर मममम)4444
(xiv). 0000....333333332222
(डडडडॉॉॉॉललललरररर1=`615555....) (ििििववववददददेशेशेशेशगगगगााााममममीीीी पपपपोोोोतततत ककककेेेे ििििललललएएएए))))
(iii). इस (cid:19)कार, एनएमपीटी का कथन 6क प(cid:10)न ने अंितम दर के िनयतन के िलए माचJ, 2014 के
(cid:19)-त ाव म/ िव- तृत लागत िववरण (cid:19)- ततु 6कया ह ै प(cid:10)न देयताj के संबंध म/ एक त| यपरक
ि-थित नहT है।
जहां तक पाइलटजे और पुल-बैक प.रचालन(cid:24) का संबंध ह,ै प(cid:10)न ने माचJ 2014 म/ जYर लागत
प.रकलन (cid:19)- तुत 6कये िज(cid:12) ह / प(cid:10)न ने जुलाई, 2014 म/ आशोिधत कर 6दया और 11 फरवरी,
2015 के अंितम संशोधन (cid:19)- ताव म/ उसम/ और संशोधन कर 6दया। एसपीएम के िलए इस
(cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत पाइलटेज शु(cid:31) क और पुल बैक (cid:19)भार प(cid:10)न (cid:18)ारा (cid:19)- ततु लागत
प.रकलन पर आधा.रत ह W और 2 जुलाई, 2015 के आदेश म/ - पi ट 6कये गए कारण(cid:24) से
आशोिधत 6कये गए।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(iv). इस (cid:19)ािधकरण ने अंत.रम आदेश म/ और अंितम आदशे म/ प(cid:10)न के तब (cid:19)चिलत दरमान(cid:24) म/ इस
(cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा पहले से िनधाJ.रत प(cid:10)न देयताj के िलए प(cid:10)न देयताj का अनुमोदन करने के
सिव-त ार कारण 6दये गए हW:
(क). 20 मई, 2014 के अंत.रम आदशे सं5 या टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी म/
अनुमो6दत प(cid:10)न दये ताj के बारे म/ संगत पैरा 4.6 पूवJ के पैराj म/ पहले उlरत
6कया गया ह।ै
(ख). 2 जुलाई 2015 के अंितम आदशे सं5 या टीएएमपी/17/2014-एनएमपीटी म/ प(cid:10)न
दये ता के बारे म/ पैरा 16(vi) (क) नीचे पुन: उlरत 6कया जाता है:-
“एनएमपीटी ने माचJ, 2014 और जुलाई 2014 के अपने (cid:19)ारंिभक (cid:19)- ताव(cid:24) म/ अ.डा.$
0.377 (cid:19)ित जीआरटी क(cid:15) दर से सीओपीटी के दरमान म/ यथा िनधाJ.रत प(cid:10)न
दये ताj का (cid:19)- ताव 6कया था। तIप k चात्, अंितम संशोिधत (cid:19)- ताव म/, एनएमपीटी ने
अ.डा. $ 0.332 (cid:19)ित जीआरटी क(cid:15) दर से प(cid:10)न दये ताj का (cid:19)- ताव 6कया था। इस
(cid:19)योजन के िलए एनएमपीअी ने (cid:19)भािजत लागत मद(cid:24) जैसे मरीन प.रसंपि(cid:10)य(cid:24) पर
मू(cid:31) य(cid:139)ास, (cid:138)लो(cid:137)टंग Dा(cid:138)ट(cid:24) पर मू(cid:31) य(cid:139)ास, अनुर8ण िनकषJण और मरीन सवे8ण S यय,
(cid:19)दषू ण िनयंFण S यय, (cid:19)दषू ण िनयंFण S यय, िश)पंग को जल आपूyतJ, नेिवगेशनल
सहायताj का (cid:19)चालन और अनुर8ण, (cid:19)शासन एवं सामा(cid:12) य S यय, (cid:19)भािजत (cid:19)बंधन
और सामा(cid:12) य उप.रS यय तथा टग(cid:24)/मू(cid:137)रंग लांच(cid:24)/ पाइलट लांच के शुi क गोदीकरण
S यय और एसपीएम के पोत(cid:24) के कुल जीआरटी को बांटना पर िवचार 6कया ह।ै
एमआरपीएल और कनारा चै_ बर ऑफ कॉमस3 एंड इंड+ cी (केसीसीआई) दोनB न े
#+ तािवत प(cid:9)न दये ता से 132 #ितशत क(cid:23) वृिf हो सकती ह।ै एनएमपीटी (cid:14)ारा
पेश (cid:4)कया गया एकमाY तक3 है (cid:4)क एनएमपीटी क(cid:23) प(cid:9)न दये ताएं 13-06-2006 से
संशोिधत नह, क(cid:23) गई ह G और सशोधन के िलए अितदेय हG। एमआरपीएल तथा
केसीसीआई क(cid:23) आपि(cid:9) और उस पर एनएमपीटी क(cid:23) =टg पिणयB के बावजूद, यह
उ’ लेख करना #ासंिगक ह ै(cid:4)क प(cid:9)न दये ताए ं (cid:4)कसी पोत के प(cid:9)न म5 #वेश के िलए एक
शु’ क है। #+ तािवत प(cid:9)न देयता जैसेएसपीएम #चालनB के िलए मरीन सवIhण,
प(cid:9)न संरhणता, #दषू ण िनयंYण, अिभरhा एवं सुरhा उपाय के 4प म5 हारबर
पcोल, िनकष3ण आ(cid:4)द पर पUंचने के िलए एनएमपीटी (cid:14)ारा अब सुिवचा=रत #भािजत
लागत घटक प(cid:9)न दये ता का अनुमो(cid:4)दत करते समय आदेश सं.
टीएएमपी/34/2010- एनएमपीटी (cid:4)दनांक 6 जनवरी 2012 (cid:14)ारा अनुमो(cid:4)दत
एनएमपीटी के सामा(cid:11) य संशोधन #+ ताव मे पहले से ही िलए गए ह।G एनएमपीटी का
मौजूदा दरमान िवदेशगामी पोत के िलए अ.डा. $ 0.143 #ित जीआरटी और तटीय
पोत के िलए S. 2.52 #ित जीआरटी क(cid:23) दर से ‘‘जलयानB/+ टीमरB’’ के 4प म5
उि’ल िखत पोतB क(cid:23) सभी iेिणयB के िलए एकसमान प(cid:9)न दये ताएं पहले से ही
िनधा3=रत करता ह।ै यहां पर उ’ लेख करना #ासंिगक ह ै (cid:4)क कोचीन प(cid:9)न (cid:11) यास म5
भारत पेcोिलयम कारपोरेशन िलिमटेड कोिj =रफाइनरीज िलिमटडे (बीपीसीएल-
केआरएल) (cid:14)ारा शु4 (cid:4)कए गए एसपीएम #चालनB के िलए सीओपीटी के दरमान म5
िनधा3=रत प(cid:9)न दये ताएं प(cid:9)न के #+ ताव के अनुसार एसपीएम म5 पUचं ने वाले पोतB के
िलए लागू क(cid:23) गई ह।G कोलकाता प(cid:9)न (cid:11) यास म5, प(cid:9)न दये ता क(cid:23) समान दर हि’दया
तथा कोलकाता म5 #चलनB के िलए वसूल क(cid:23) गई है। इसी #कार, प(cid:9)न दये ता के
िलए यही दर अपनी गो(cid:4)दयB म5 #चालनB के िलए मुंबई प(cid:9)न (cid:11) यासतथा जवाहर (cid:14)ीप
पर लागू ह ैजहां मरीन ऑयल ट[म3नल ि+थत ह।ै चूं(cid:4)क प(cid:9)न दये ताएं पोतB के #वेश के
िलए एक शु’ क ह,ै इसिलए एसपीएम पोतB हते ु प(cid:9)न दये ता क(cid:23) दर अ(cid:11) य पोत
iेिणयB से िभ(cid:11) न नह, हो सकती।
(v). इस (cid:19)कार यह दखे ा जा सकता ह ै6क अंितम दर िनधाJरण के दौरान भी इस (cid:19)ािधकरण ने प(cid:10)न
दये ता के बारे म/ एनएमपीटी (cid:18)ारा दायर लागत िववरण पर िवचार 6कया ह।ै इस (cid:19)ािधकरण ने
प(cid:10)न देयता पर एनएमपीटी (cid:18)ारा (cid:19)- तुत लागत िववरण पर कुछेक सु- पi ट .ट0 पिणयां क(cid:15) ह।W¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
अत: प(cid:10)न (cid:18)ारा उठाया गया मुpा 6क (cid:19)ािधकरण ने अंितम आदशे म/ एनएमपीटी (cid:18)ारा दायर
लागत िववरण पर िवचार नहT 6कया है त| यपरक ि-थित नहT दशाJता ह।ै
(vi). वतJमान मामले म/, प(cid:10)न के z यान म/ एक बार 6फर से यह लाया जाता ह ै6क जनवरी, 2012 म/
एनएमपीटी के दरमान(cid:24) का सामा(cid:12) य संशोधन अनुमो6दत करते समय इस (cid:19)ािधकरण ने
6 जनवरी 2012 के आदशे सं5 या टीएएमपी/35/2010- एनएमपीटी म/ 2012-13 से 2014-
15 वष(cid:133) के आकलन(cid:24) पर सुिवचार 6कया िजसम/ िविभ(cid:12) ना लागत तI व(cid:24) के आकलन शािमल थे
िज(cid:12)ह /अब एनएमपीटी (cid:18)ारा 2013-14 वा- तिवक के आधार पर एसपीएम क(cid:15) प(cid:10)न दये ताj के
प.रकलन म/ शािमल 6कया है। इसिलए, एनएमपीटी को यह पुिu और (cid:19)मािणत करने को कहा
गया था 6क, एनएमपीटी (cid:18)ारा अपनायी गई उ(cid:2) त (cid:19)6Dया को दखे ते (cid:28)ए, S यय(cid:24) क(cid:15) दोहरी गणना
नहT क(cid:15) गई ह।ै प(cid:10)न ने अ- पi ट उ(cid:10)र 6दया ह ै6क 2006 से पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) म/ कोई संशोधन
नहT (cid:28)आ ह।ै अत: लागत तI व(cid:24) क(cid:15) दोहरी गणना का (cid:19)k न नहT उठता। प(cid:10)न (cid:18)ारा 6दया गया
कारण कायJवाही के दौरान हमारे (cid:18)ारा उठाये गए िविशi ट मुpे का समाधान नहT करता।
(vii). वतJमान (cid:19)6Dया म/, प(cid:10)न (cid:18)ारा चाह े गए अनुसार, प(cid:10)न दये ताj क(cid:15) समी8ा के उpेk य से,
एनएमपीटी को अनुरोध 6कया गया था 6क वह एनएमपीटी कृपया 29 अग- त, 2013 से 20 मई
2014 को (cid:19)भावी अंत.रम आदशे तक क(cid:15) अविध म/ एसपीएम प.रचालन(cid:24) के संबंध म/ (cid:19)दान क(cid:15)
गई सेवाj क(cid:15) वृिlशील लागत (cid:19)- तुत कर/। तथािप प(cid:10)न ने वही लागत िववरण (cid:19)- तुत 6कया
जो पहले 6कया था और उसम/ प(cid:10)न (cid:18)ारा S यय क(cid:15) गई वृिlशील लागत का q यौरा भी नहT 6दया
गया।
(viii). एनएमपीटी (cid:18)ारा (cid:19)- तुत अ.डा.$ 0.332 क(cid:15) प(cid:10)न दये ता दर के लागत प.रकलन से यह देखा
जाता ह ै 6क, प(cid:10)न ने वषJ 2013-14 मे पोत संबंधी कायJकलाप के अंतगJत 59.24 करोड़
]. वाyषJक लेखाj म/ सूिचत वा- तिवक S यय दशाJये ह W और (cid:19)बंधन तथा सामा(cid:12) य उप.रS यय(cid:24)
और शुi क डॉक S यय(cid:24) को संिवभािजत 6कया है और 69.06 करोड़ ]. क(cid:15) कुल राज- व अपे8ा का
िनधाJरण 6कया ह ै जो वषJ 2013-14 क(cid:15) कुल जीआरटी 34054755 म/ प.रS या0 त ह ै और (cid:19)ित
जीआरटी 20.28 ]. क(cid:15) प(cid:10)न देयता िनकाली ह ै (यानी 690650559 ]. / 34054755
जीआरटी) 1 $अ.डा. = 61 ]. का िविनमय मू(cid:31) य लागू कर/ तो प(cid:10)न िवदशे गामी पोत के प(cid:28)ंचता
ह ै (एनएमपीटी (cid:18)ारा (cid:19)- ततुत लागत प.रकलन के िवk लेषण पर िनK निलिखत .ट0 पिणयां क(cid:15)
जाती ह:W-
(क). चूं6क एनएमपीटी (cid:18)ारा (cid:19)- तुत लागत प.रकलन वाyषJक लेखाj पर आधा.रत ह,W
वाyषJक लेखे दखे े गए। वषJ 2013-14 के वाyषJक लेखाj म/ द (cid:140)शाये गये वा- तिवक
S यय से दखे ा जाता है 6क प(cid:10)न ने S यय क(cid:15) अ(cid:12) य मद(cid:24) के साथ लागत प.रकलन म/ पूरा
मू(cid:31) य(cid:139)ास का 4.76 करोड़ ].,37.77 करोड़ ]. का अनुर8ण कषJया S यय,
0.52 करोड़ ]. के (cid:19)दषू ण िनयंFण S यय, नौवहन को 0.50 करोड़ ]. क(cid:15) जलापूyतJ
S यय, 1.84 करोड़ ]. के (cid:19)शासिनक और सामा(cid:12) य S यय दशाJये गये ह।W प(cid:10)न के वाyषJक
लेखाj म/ ये व् यय प(cid:10)न के संपूणJ पोत संबंधी S यय ह W अथाJत् बथJ 6कराया सेवाएं,
पाइलटजे सेवाएं, लंगर सेवाएं और प(cid:10)न दये ता और केवल प(cid:10)न देयता तक सीिमत
नहT हW। अत: एनएमपीटी (cid:18)ारा केवल प(cid:10)न दये ता के S यय(cid:24) के प.रकलन के िलए संपूणJ
पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) को िवचार करन ेक(cid:15) अपनीय गई पlित सही नहT पायी जाती।
(ख). अिधक (cid:19)ासंिगक मुpा यह ह ै 6क पF 06 जनवरी, 2012 के आदेश सं5 या टीएएमपी/
35/2010-एनएमपीटी म/ प(cid:10)न के सामा(cid:12) य दरमान िनधाJ.रत करते समय इस
(cid:19)ािधकरण ने लागत क(cid:15) उ(cid:2) त सभी मद(cid:24) पर िवचार 6कया, यmिप आकलन आधार
पर।
उ(cid:12) हT S यय(cid:24) पर िवचार करना िजन पर एनएमपीटी के पूरे दरमान िनयत करते समय
िवचार 6कया जा चुका ह ै उन पर एसपीएम प.रचालन(cid:24) क(cid:15) प(cid:10)न देयता िनकालने के
िलए 6फर से िवचार करने का अथJ उ(cid:12) हT S यय(cid:24) को दो बार अनुमत करना ह।ै प(cid:10)न
का तकJ 6क प(cid:10)न देयता 2006 से संशोिधत नहT क(cid:15) गई ह,ै उन S यय(cid:24) को प(cid:10)न देयता
के िलए िवचार करना मतलब दोहरी गणना होगा िजसे तकनीक(cid:15) Yप से सही सािबत
करना एक वैध तकJ नहT ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
2012 के उ(cid:2) त आदेश म/, प(cid:10)न देयता क(cid:15) दर इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अ.डा. $ 0.143/
जीआरटी, एनएमपीटी (cid:18)ारा यथा(cid:19)- तािवत, अनुमो6दत क(cid:15) गई थी। िजसम/ अ(cid:12) य मद /
भी शािमल थT और राज- व क(cid:15) तट- थ ि-थित बनाये रखते (cid:28)ए bा(cid:134) लागत और 16%
(cid:19)ितफल को िहसाब म/ िलया गया था। अब केवल तक अनुमो6दत प(cid:10)न दये ता को ठीक
करने का अथJ 16% से अिधक (cid:19)ितफल क(cid:15) अनुमित दते ा ह ै जो (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनद_श
2005 के उपबंध(cid:24) के अनुYप नहT होगा।
एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए पाइलटजे शु(cid:31) क और पुल बैक (cid:19)भार(cid:24) से िभ(cid:12) न, िजनके
लागत प.रकलन प(cid:10)न (cid:18)ारा S यय क(cid:15) गई वृिlशील लागत को दशाJते ह।W प(cid:10)न (cid:18)ारा
प(cid:10)न म/ (cid:19)वेश करने वाले पोत(cid:24) को सेवाएं (cid:19)दान करने के िलए S यय क(cid:15) गई वृिlशील
लागत, य6द कोई हो, को (cid:19)- तुत करने म/ स8म नहT रहा ह,ै िजसके िलए िविशi ट
अनुरोध के बावजूद प(cid:10)न दये ता उगाही जा रही है। यहां तक 6क केसीसीआई और
अ(cid:12) य(cid:24) ने बताया ह ै 6क प(cid:10)न (cid:19)वेश सेवा (cid:19)दान करने के िलए प(cid:10)न ने कोई अित.र(cid:2) त
S यय नहT 6कया ह।ै केसीसीआई ने उ(cid:31) लेख 6कया ह ै6क प(cid:10)न देयता एसपीएम के िलए
वही है जो अ(cid:12) य सभी भारतीय प(cid:10)न(cid:24) पर टWकर जैटीय(cid:24) के िलए ह।ै
(ix). उ(cid:2)त को देखते (cid:28)ए, अ.डा.$ 0.332/जीआरटी या अ.डा.$ 0.377/जीआरटी प(cid:10)न दये ता
िनधाJ.रत करने क(cid:15) प(cid:10)न क(cid:15) दलील का कोई औिचI य नहT ह।ै
(x). यहा यह कहना भी समीचीन होगा 6क एसपीएम के िलए दर(cid:24) के िनधाJरण का अनुमोदन चाहत े
समय प(cid:10)न ने 24 फरवरी, 2014 के अपने पF सं5 या टीएएमपी/6फन/रेव/ टीएएमपी/एसपीएम
के (cid:18)ारा - वयं यह बताया ह ै6क चूं6क प(cid:10)न देयता एक उगाही ह ैजो पोत(cid:24) पर (cid:19)भा.रत क(cid:15) जाती
ह,ै इसिलए सामा(cid:12) य बथJ पर लागू अ.डा. $ 0.143 (cid:19)ित जीआरटी क(cid:15) दर एसपीएम के िलए भी
लागू कर दी जाये। इस (cid:19)कार प(cid:10)न ने उस समय - वयं पहले यह -व ीकार 6कया ह ै प(cid:10)न देयता
अ.डा. $ 0.143/जीआरटी होनी चािहए जैसी प(cid:10)न म/ अ(cid:12) य पोत(cid:24) दर लागू होती ह।ै तथािप,
बाद म/ अ(cid:19)ैल 2014 के (cid:19)- ताव म/ प(cid:10)न ने सीओपीटी म/ एसपीएम सुिवधाj के िलए िनयत दर
अपनाने का (cid:19)- ताव रखा।
(xi). यहां तक एनएमपीटी (cid:18)ारा उठाये गये मुpे का संबंध है 6क एनएमपीटी क(cid:15) तब (cid:19)चिलत प(cid:10)न
दये ता कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास सिहत आस-पास के अ(cid:12) य महाप(cid:10)न(cid:24) म/ (cid:19)भा.रत दर से कम है, यह
कहना ह ै6क एनएमपीटी सिहत, (cid:19)I येक महाप(cid:10)न (cid:12) यास के दरमान इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा (cid:19)शु(cid:31) क
6दशािनदश_ 2005 के अनुसार अनुमो6दत 6कये जाते हW। दरमान इसिलए िनधाJ.रत 6कये जाते ह W
6क महाप(cid:10)न (cid:12) यास bा(cid:134) लागत जमा 16% (cid:19)ितफल (cid:19)ा0 त कर सक/ जैसा (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनद_श
2005 म/ लागत जमा सूF 6दया गया है। लागत क(cid:15) ि-थित, यातायात, िनवेश दर, िनवेश का
समय और प.रचालन S यय प(cid:10)न से प(cid:10)न िभ(cid:12) न-िभ(cid:12) न होते ह Wअत: एनएमपीटी (cid:18)ारा 6कसी एक
मद क(cid:15) अलग से तुलना करना, िबना समbतावादी दिृuकोण के सही नहT है।
एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी ककककाााा ततततकककक(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27):
(ग). ससससीीीीओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी ददददरररर8888 ककककोोोो उउउउननननकककक//// ससससममममbbbbतततताााा मममम 44 44 अअअअपपपपननननाााानननने े े े ककककेेेे ििििललललएएएए एएएएससससपपपपीीीीएएएएमममम ससससििुुििुुववववधधधधाााा कककक//// अअअअततंंततंं 7777ररररमममम ददददरररर8888 ककककाााा अअअअननननुमुमुमुमोोोोददददनननन
चचचचााााहहहहनननन ेे ेेककककाााा एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी ककककाााा (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)$$$$तत तत ाााावववव 2222000000005555 ककककेेेे ????ददददशशशशााााििििननननददददXशXशXशXश8888 ककककेेेे खखखखडडंंडडंं 2222....11112222 ककककेेेे उउउउपपपपबबबबधधंंधधंं 8888 ककककेेेे अअअअननननTTTTुुुु पपपप हहहहै ै ै ै औऔऔऔरररर उउउउसससस
पपपपरररर ककककोोोोचचचचीीीीनननन पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)यय यय ाााासससस कककक//// एएएएससससपपपपीीीीएएएएमममम ददददरररर ककककोोोो ससससममममbbbbतततताााा मममम 44 44अअअअपपपपननननाााानननन ेे ेेककककाााा एएएएममममआआआआररररपपपपीीीीएएएएलललल कककक//// ससससहहहहममममिििितततत भभभभीीीी (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााddddतत तत
हहहह।।ैै।।ैै ततततथथथथााााििििपपपप इइइइसससस (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण,,,, नननने े े े अअअअपपपपनननन ेे ेे22220000 ममममईईईई 2222000011114444 ककककेेेे अअअअततंंततंं 7777ररररमममम आआआआददददशशेेशशेे मममम4 4 4 4 ससससीीीीओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी कककक//// ददददरररर8888 ककककोोोो अअअअपपपपननननाााातततत ेे ेेNNNNएएएए
आआआआििंंििंंशशशशकककक TTTTपपपप सससस ेे ेे$$$$वव वव ीीीीककककृृृृततततीीीी ददददीीीी थथथथीीीी।।।। पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन ददददययेेययेे तततताााा ककककोोोो ससससीीीीओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी ददददरररर पपपपरररर अअअअननननममुुममुु ोोोो????ददददतततत ननननहहहहMMMM ????ककककययययाााा थथथथाााा।।।।
हहहहममममाााारररराााा ििििववववffffलल लल षषेेषषेे णणणण :
(i). (cid:19)शु(cid:31)क 6दशािनदश_ का खंड 2.12 अनुबl करता ह ै6क जब 6कसी प(cid:10)न (cid:12) यास (cid:18)ारा सुिवधा चालू
क(cid:15) जाती ह ै अथवा मौजूदा सुिवधाj का िनजीकरण 6कया जाता ह,ै अनुमI य (cid:19)ारंिभक (cid:19)शु(cid:31) क
तुलनीय सुिवधाj के िलए उसी प(cid:10)न पर मौजूदा (cid:19)शु(cid:31) क - तर से अिधक नहT होगा। अगर ऐसी
तुलना उपलq ध नहT ह,ै तुलनीय समीप- थ प(cid:10)न पर िवmमान (cid:19)शु(cid:31) क पर संदभJ - तर के Yप म/
िवचार 6कया जाएगा।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
(ii). एसपीएम प.रचालन 29 अग- त, 2013 से आरंभ (cid:28)ए थे। जैसा पहले बताया गया ह,ै उस समय,
एसटीएम सुिवधा के िलए एनएमपीटी के दरमान(cid:24) म/ कोई दर उपलq ध नहT थी।
एसपीएम प(cid:10)न पर एक नई सुिवधा थी, इस (cid:19)ािधकरण ने पाया 6क एनएमपीटी के 2005
6दशािनदश_ (cid:24) के खंड 2.12 म/ िनयत उपबंध(cid:24) के अनुसार कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास म/ समान
प.रचालन(cid:24) के िलए िनधाJ.रत दर को एसपीएम के िलए अंत.रम दर के Yप म/ अपनाने का
अनुमोदन चाहने का (cid:19)- ताव है। इसिलए, इस (cid:19)ािधकरण ने पाइलटेज (cid:19)भार(cid:24) और पुल बैक
(cid:19)भार(cid:24) क(cid:15) उगाही के िलए एनएमपीटी के सहमत (cid:19)- ताव का अनुमो दन िववा प(cid:10)न दये ता के जो
सीओपीटी के तI समय (cid:19)चिलत दरमान(cid:24) को अपनाते (cid:28)ए, प(cid:10)न (cid:18)ारा यथा(cid:19)- तािवत, अंत.रम
आधार पर 6कया।
जहां तक प(cid:10)न दये ता का संबंध ह,ै इस (cid:19)ािधकरण ने अंत.रम आदशे के पैरा 4.6 म/ साफ तौर पर
-प iट 6कया ह ै6क एनएमपीटी के तI सम िवmमान अनुमो6दत दरमान(cid:24) म/ सभी Xेणी के पोत(cid:24) के
िलए िज(cid:12)ह /‘जलयान/- टीमर’ के Yप म/ बताया गया ह ै समान Yप से िनयत प(cid:10)न दये ताएं पहले
ही िवmमान ह।W प(cid:10)न देयता पोत के (cid:19)वेश का शु(cid:31) क होता ह।ै
(cid:19)शु(cid:31)क 6दशािनदश_ (cid:24) का खंड 2.12 इस नई सुिवधा के िलए सुसंगत है। जहां तक प(cid:10)न देयता का
संबंध है, प(cid:10)न एसपीएम पोत(cid:24) को नई सेवा नही दे रहा ह ै(cid:2) य(cid:24)6क यह प(cid:10)न म/ पोत के (cid:19)वेश का
एक शु(cid:31)क ही तो ह।ै
जैसा कोचीन प(cid:10)न (cid:12) यास ि-थत भारत पैBोिलयम कापrरेशन िलिमटेड-कोिच .रफाइनरी
िलिमटेड ( बीपीसीएल- केआरएल) (cid:18)ारा आरंभ 6कये गए एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए अंितम
(cid:19)शु(cid:31)क के िनधाJ.रत म/ पहले ही कहा गया ह ै 6क सीओपीटी के दरमन(cid:24) म/ िनयत प(cid:10)न दये ताए,ं
प(cid:10)न के (cid:19)- ताव के अनुसार, एसपीएम म/ आने वाले प(cid:10)न(cid:24) पर लागू क(cid:15) गo थी। कोलकाता प(cid:10)न
(cid:12)य ास म/ भी हि(cid:31)दया और कोलकाता ि-थत प.रचालन(cid:24) के िलए प(cid:10)न दये ता क(cid:15) वही दर रखी
गई ह।ै इसी (cid:19)कार, मुंबई प(cid:10)न (cid:12) यास क(cid:15) डॉक और जवाहर(cid:18)ीप ि-थत, जहां मैरीन तेल .टमJनल
ि-थत ह,ै प.रचालन(cid:24) के िलए भी प(cid:10)न देयता क(cid:15) दर वही ह।ै चूं6क प(cid:10)न दये ता पोत(cid:24) के (cid:19)वेश
का (cid:19)शु(cid:31)क होता ह,ै इसिलए एसपीएम पोत के िलए प(cid:10)न देयता क(cid:15) दर अन य् Xेिणय(cid:24) के पोत(cid:24)
से िभ(cid:12)न नहT हो सकती, जैसा प(cid:10)न ने चाहा ह।ै यहां तक 6क एमआरपीएल, केसीसीआई और
अ(cid:12)य (cid:19)यो(cid:2) ताj ने भी समी8ा आवेदन क(cid:15) कायJवाही के दौरान कहा ह ै6क एसपीएम सुिवधाj
पर पोत(cid:24) के प(cid:10)न दये और प(cid:10)न बथJ पर टWकर पोत(cid:24) के िलए भारतीय प(cid:10)न(cid:24) म/ समान ही होती
ह।ै
(iii). उ(cid:2)त ि-थित से (cid:19)ा0 त सूचना और अ(cid:12) य महाप(cid:10)न(cid:24) से (cid:19)ा0 त ि-थित भी, ऊपर - पi ट 6कये गए
अनुसार, एनएमपीटी (cid:18)ारा उठाये गए मुp(cid:24) म/ एसपीएम पोत(cid:24) के िलए उनक(cid:15) - वयं क(cid:15) दरमान(cid:24)
म/ िनधाJ.रत प(cid:10)न देयता का अनुमो दन करते समय कोई - पi ट Fु.ट नहT ह।ै
(iv). प(cid:10)न ने समी8ा आवेदन म/ कहा ह ै 6क एमआरपीएल ने सीओपीटी दर(cid:24) को, पूरी तरह से, लागू
करने क(cid:15) सममित दी ह ै और इसिलए इस (cid:19)ािधकरण को प(cid:10)न दये ताj क(cid:15) समी8ा के िलए
िलखा है और सीओपीटी दर(cid:24) पर प(cid:10)न (cid:18)ारा (cid:19)- तािवत अनुमो6दत करने का अनुरोध 6कया जाता
ह।ै इस संबंध म/, यह बताया जाता ह ै 6क, इस समी8ा आवेदन क(cid:15) कायJवाही के दौरान
एमआरपीएल ने कहा 6क एमआरपीएल ने एसपीएम के िलए (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अंितम दर(cid:24) के
अिधसूिचत 6कये जाने तक अंत.रम तौर पर सीओपीटी दर(cid:24) को अपनाने क(cid:15) - वीकृित दी ह।ै
एमआरपलीएल क(cid:15) इस ि-थित को अंत.रम आदशे के पैरा 2 (v) (ग) म/ और अं ितम आदशे के
पैरा 2 (v) (ग) म/ भी दशाJया गया ह।ै
वा-त व म/, समी8ा आवेदन क(cid:15) कायJवाही के दौरान, एमआरपीएल ने इस (cid:19)ािधकरण को यह
अनुरोध 6कया 6क हम एनएमपीटी को (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अिधसूिचत दर(cid:24) से अिधक वसूले गए
प(cid:10)न (cid:19)भार(cid:24) को तI काल q याज सिहत लौटाने का िनदेश द।/
एनएमपीटी का तकJ:
(ध). इइइइसससस (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण 6666ाााारररराााा,,,, आआआआििंंििंंशशशशकककक TTTTपपपप सससस ेे ेेससससीीीीओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी ददददरररर8888 ककककोोोो अअअअपपपपननननाााातततते े े े NNNNएएएए,,,, पपपपाााा7777ररररतततत अअअअततंंततंं 7777ररररमममम आआआआददददशशेेशशेे सससस ेे ेेपपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन ककककोोोो
बबबबड़ड़ड़ड़ीीीी कककक7777ठठठठननननााााईईईई ककककाााा ससससााााममममननननाााा ककककररररननननाााा पपपपड़ड़ड़ड़ाााा ककककयययय8888????कककक 22229999....00008888....2222000011113333 ससससे े े े 00002222....00006666....2222999911114444 ककककेेेे बबबबीीीीचचचच (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण ककककेेेे आआआआददददेशेशेशेश26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
ककककेेेे आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर ससससाााातततत पपपपोोोोतततत ससससबबंंबबंं ंधंधंधंधीीीी एएएएजजजजटट44टट44 8888 नननन ेे ेे55553333 पपपपोोोोतततत8888 ककककेेेे ििििललललएएएए 22229999....55559999 ककककररररोोोोड़ड़ड़ड़ 5555.... कककक//// ववववाााापपपपससससीीीी ककककेेेे ददददाााावववव ेे ेेठठठठोोोोकककक ????ददददयययय ेे ेे
हहहह।।jj।।jj
हहहहममममाााारररराााा ििििववववffffलल लल षषेेषषेे णणणण::::
(i). (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा 20 मई 2014 को पा.रत अंत.रम आदेश सं5 या टीएएमपी/17/2014-
एनएमपीटी क(cid:15) समी8ा के िलए (cid:12) यू मंगलोर प(cid:10)न (cid:12) यास (एनएमपीटी) ने उसके 18 अग- त
2015 के पहले के पF के साथ प.ठत 12 अ(cid:2) तबू र, 2015 के अपने समी8ा आवेदन पF म/ कहा
ह ै 6क इस (cid:19)ािधकरण ने एनएमपीटी क(cid:15) सीओपीटी क(cid:15) प(cid:10)न दखे ता दर(cid:24) को अपनाते (cid:28)ए
अ.डा.$0.377/जीआरटी के (cid:19)- ताव के - थान पर एनएमपीटी के दरमान(cid:24) म/ उस समय (cid:19)चिलत
अ.डा.$ 0.143/जीआरटी क(cid:15) प(cid:10)न दये ता दर अनुमो6दत क(cid:15) ह,ै िजसके प.रणाम- वYप
29 अग- त, 2013 से 20 मई 2014 तक क(cid:15) अविध के िलए 29.59 करोड़ ]. क(cid:15) धन वापसी
बनती ह।ै एनएमपीटी 29 अग- त, 2013 से 20 मई, 2014 तक क(cid:15) अविध के िलए प(cid:10)न दये ता
के इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत दर पर 29.59 करोड़ ]. क(cid:15) रािश का q यौरा द/।
(ii). इस संबंध म/, प(cid:10)न ने अपने 6 जुलाई, 2017 के पF के (cid:18)ारा बताया 6क 29 अग- त, 2013 से
2 जून, 2014 तक क(cid:15) अविध के िलए 29.59 करोड़ ]. का q यौरा (cid:19)- तुत ह।ै
प(cid:10)न (cid:18)ारा (cid:19)- तुत q यौरे का अवलोकन करने पर, यह देखा जाता ह ै 6क प(cid:10)न ने 29 अग- त
2013 से 2 जून, 2014 तक क(cid:15) अविध के िलए एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए प(cid:10)न (cid:18)ारा एकF
6कये गए ‘प(cid:10)न संबंधी (cid:19)भार(cid:24)’ को (cid:19)- तुत q यौरा 29.59 करोड़ ]. क(cid:15) वापसी रािश दशाJता ह।ै
प(cid:10)न (cid:18)ारा (cid:19)- तुत q यौरा यह - थािपत नहT करता ह ैवापसी क(cid:15) पूरी रािश 29 अग- त 2013 से
2 जून, 2014 तक क(cid:15) अविध के प(cid:10)न दये ताj के संबंध म/ उठी वापसी क(cid:15) रािश ह।ै
(iii). एमआरपीएल िसजने एसपीएम म/ िनवेश 6कया ह,ै ने अपने 13 6दसंबर, 2016 के पF के (cid:18)ारा
यह बताया है 6क एनएमपीटी ने इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमोदन क(cid:15) (cid:19)ती8ा म,/ एसपीएम के
आरंभ होने क(cid:15) तारीख से (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत अंत.रम दर(cid:24) से उV च दर(cid:24) क(cid:15) वसूली क(cid:15)
ह।ै एनएमपीटी ने एमआरपीएल के कथत का खंडन नहT 6कया ह।ै इसी (cid:19)कार, केसीसीआई ने
अपने 3 िसतंबर, 2016 के पF म/ बताया है 6क एसपीएम क(cid:15) अनुमो6दत दर(cid:24) क(cid:15) (cid:19)ती8ा म,/
एनएमपीटी ने, अंत.रम आधार पर, पाइलटेज अ.डा. $ 1.760 (cid:19)ित जीआरटी और टग 6कराया
(cid:19)भार अ.डा. $ 1761.64 (cid:19)ित घंटा िनधाJ.रत 6कय,े िज(cid:12) ह /(cid:19)यो(cid:2) ताj क(cid:15) भुगतान करने के िलए
कहा गया जब6क अंत.रम दर/ पाइलटेज के िलए अ.डा. $ 0.4259 (cid:19)ित जीआरटी और टग
6कराया (cid:19)भार अ.डा. $ 606.56 (cid:19)ित घंटा थी। हमे इस संबंध म/ एनएमपीटी क(cid:15) (cid:19)ित6Dया
(cid:19)ा0त नहT (cid:28)ई। एमआरपीएल और केसीसीआई (cid:18)ारा 6कये गए इन कथन(cid:24) से पता चलता ह ै 6क
संसूिचत वापसी के दावे न केवल प(cid:10)न देयता के बारे म/ है बि(cid:31)क पाइलटेज और टग 6कराया
(cid:19)भार(cid:24) से संबंिधत भी ह।W
(iv). प(cid:10)न (cid:18)ारा (cid:19)- तुत q यौरे म/ 29 अग- त 2013 से 2 जून, 2014 तक क(cid:15) अविध के िलए पोत(cid:24) के
कुल जीआरटी का उ(cid:31) लेख नहT 6कया गया ह।ै एनएमपीटी (cid:18)ारा 29 अग- त 2013 से 2 जून,
2014 तक क(cid:15) अविध के िलए पोत(cid:24) क(cid:15) सं5 या 53 बतायी गई ह।ै प(cid:10)न (cid:18)ारा पोत वार जीआरटी
के अभाव म/, प(cid:10)न (cid:18)ारा अंितम दर(cid:24) के िनधाJरण के समय (cid:19)- ततु औसत जीआरटी पर सुिवचार
6कया गया जो 77867 िनकलती है। अत: 53 पोत(cid:24) क(cid:15) कुल जीआरटी 4126951 बनती है।
29 अग- त 2013 से 2 जून, 2014 तक क(cid:15) अविध क(cid:15) औसत िविनयम दर $1 अ.डा. 61.72 ].
ह।ै अंतरीय प(cid:10)न दये ताj अथाJत् प(cid:10)न (cid:18)ारा एकिFत अ.डा. $ 0.377 क(cid:15) तुलना म/ तI समय
(cid:19)चिलत एनएमपीटी क(cid:15) प(cid:10)न देयताj अ.डा. $ 0.143 / जीआरटी के बीच अंतर पर िवचार
करते (cid:28)ए, जैसा अंत.रम और अंितम आदशे म/ अनुमो6दत क(cid:15) गई ह W और 53 पोत(cid:24) का कुल
जीआरटी और 29.08.2013 से 02.06.2014 क(cid:15) अविध क(cid:15) औसत िविनयम दर लागू करते (cid:28)ए
अथाJत् एक अ.डा. 1 = 61.72 ]. प(cid:10)न (cid:18)ारा एकF अित.र(cid:2) त राज- व 5.96 करोड़ ]. बनता ह ै
जो करोड़ ]. जैसा 6क प(cid:10)न ने बताया ह ै 6क समb Yप से पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) के िलए है। इस
संबंध म/ क(cid:15) गई गणना को नीचे सारणीबl 6कया जाता है:-¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
22229999....00008888....222200001111 ककककुुुुलललल एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ाााारररराााा 22220000....00005555....2222000011114444 ककककेेेे ददददरररर मममम (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22)अअअअततंंततंं रररर 22229999....00008888....2222000011113333 सससस ेे ेे
जजजजीीीीआआआआररररटटटटीीीी अअअअपपपपनननन ेे ेे2222....4444....2222000011114444
3333 सससस ेे ेे आआआआददददशशेेशशेे 00002222....00006666....2222000011114444 कककक5555
ककककेेेे पपपप8888 ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर
00002222....00006666....222200001111 ((((55553333 पपपपोोोोतततत टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////11117777////22220000 अअअअववववििििधधधध मममम (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22)पपपप!!!!नननन (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ाााारररराााा
(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ााााििििववववतततत अअअअततंंततंं ’’’’ररररमममम
4444 कककक5555 अअअअववववििििधधधध **** औऔऔऔससससतततत पपपप!!!!नननन ददददेयेयेयेयतततताााा 11114444----एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी ((((अअअअ....डडडडाााा.... मममम))(cid:22)(cid:22)))(cid:22)(cid:22) एएएएकककक8888 (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ककककयययय ेे ेेगगगगएएएए
ररररााााजजजज(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)वव वव मममम (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22)अअअअततततंंंं रररर
मममम (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22)पपपपोोोोतततत%%%% कककक5555
जजजजीीीीआआआआररररटटटटीीीी//// ससससीीीीओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी ददददरररर ककककेेेे ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर पपपप!!!!नननन ((((अअअअ....डडडडाााा.... 9999....222233334444 >>>>.... XXXX
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53 4126951 0.377 0.143 0.234 59603407
प(cid:30)न देयता से अंतरीय राज व ((cid:12). करोड़ म6) 5.96 5555....99996666
[.ट0प णी: चूं6क प.रकलन औसत जीआरटी पर आधा.रत है 53 पोत(cid:24) क(cid:15) वा- तिवक जीआरटी के
आधार पर 5.96 करोड़ ]. क(cid:15) रािश प.रवतJन अधीन ह।ै 5.96 करोड़ ]. एक सांकेितत रािश ह।ै
(v). जहां तक एनएमपीटी (cid:18)ारा उठाये गए इस मुpे का (cid:19)k न ह ै 6क (cid:19)यो(cid:2) ताj (cid:18)ारा वापसी के दावे
प(cid:10)न के िलए मुिkकल खड़ी कर रहे ह Wयहां यह उ(cid:31) लेख करना समीचीन होगा 6क इस (cid:19)ािधकरण
को महाप(cid:10)न (cid:12) यास(cid:24) और उन पर (cid:19)चालन कर रह ेबीओटी (cid:19)चालक(cid:24) के दरमान िनयत करने का
अिधदशे है। अंत.रम के साथ-साथ अंितम आदेश म/ इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा प(cid:10)न देयताj के बारे
म/ 6दये गए अनुमोदन के बारे म/ िव- तार से बताया गया है।
इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अपने अंत.रम आदेश म/ अनुमो6दत प(cid:10)न दये ता क(cid:15) समी8ा के िलये
एनएमपीटी के तकr पर िव(cid:141)ेषण से दखे ा जा सकता ह,ै एनएमपीटी (cid:18)ारा प(cid:10)न दये ता क(cid:15)
समी8ा के िलये .रकाड Jम/ 6कसी अशुिध का उ(cid:31)लेख नही 6कया है।
एमआरपीएल ने वतJमान कायJवाही म/ बताया ह ै 6क मई 2014 का अंत.रम आदेश सही ह।ै
केसीसीआई, एमआरपीएल और एमएसएए ने इस (cid:19)ािधकरण को यह अनुरोध 6कया है 6क प(cid:10)न
(cid:18)ारा एकF क(cid:15) गई अित.र(cid:2) त रािश एनएमपीटी को लौटाने का िनदशे द/। जैसा 6क एमएसएए
और केसीसीआई ने सही उ(cid:31) लेख 6कया ह ै6क अंतरिम आदशे म/ अनुमो6दत प(cid:10)न दये ताj क(cid:15) दर
क(cid:15) समी8ा के िलए एनएमपीटी का समी8ा आवेदन मु5 यत: इस (cid:19)ािधकरण के अंतरिम आदशे
के अनुसार प(cid:10)न (cid:18)ारा दर(cid:24) को लागू न करने के कारण उठी वापसी रािश के संबंध म/ 6कया गया
ह।ै वापसी का मुpा पूणJत: संबंिधत प(cid:10)न (cid:12) यास के अिधकार 8ेF के अंतगJत आता ह।ै
(viii). एनएमपीटी का समी8ा आवेदन मूलत: प.रचालन(cid:24) के आरंभ होने क(cid:15) तारीख से अंत.रम आदेश के पा.रत होने क(cid:15)
तारीख तक यानी 29 अग-त 2013 से 19 मई, 2014 तक (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा पा.रत अंत.रम आदशे म/ अनुमो6दत
अ.डा. $ 0.143 (cid:19)ित जीआरटी क(cid:15) प(cid:10)न दये ता क(cid:15) समी8ा करके प(cid:10)न (cid:18)ारा यथा(cid:19)- तािवत अ.डा. $ 0.377 (cid:19)ित
जीआरटी क(cid:15) सीओपीटी क(cid:15) दर को अनुमो6दत करने के िलए था। बाद म/ एनएमपीटी ने 27 जनवरी, 2017 के अपने
पF के (cid:18)ारा इस (cid:19)ािधकरण को अग- त 2013 से प(cid:10)न देयता अ.डा. $ 0.332/ जीआरटी क(cid:15) अपनायी गई दर को
अनुमत करने का अनुरोध 6कया था और अंत.रम आदशे और प.रणामी अंितम आदेश को तदनुसार संशोिधत करने का
था।
अ.डा. $ 0.332 क(cid:15) प(cid:10)न दये ता का अनुमोदन इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा (cid:19)शु(cid:31) क नीित 2015 के अंतगJत 6कया गया है।
अत: इन दर(cid:24) को 29 अग- त, 2013 से पूवJS यापी (cid:19)भाव नहT 6दया जा सकता (cid:2) य(cid:24)6क इस समय अ.डा. $
0.143/जीआरटी क(cid:15) प(cid:10)न देयता दर (cid:19)भाव म/ थी िजसे (cid:19)शु(cid:31) क 6दशािनद_श 2005 के अनुYप िनधाJ.रत 6कया गया
था।
(ix). प(cid:10)न ने एसपीएम प.रचालन(cid:24) अंितम दर के िनधाJरण के संबंध म/ 2 जुलाई 2015 के आदेश सं5 या टीएएमपी/
17/2014-एनएमपीटी के पैरा 16 (xi) का एक भाग उlरत 6कया है और कहा ह ै 6क पा.रत अंितम आदशे म/ इस
(cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा यह मुpा उठाया ह ै 6क ‘‘हालां(cid:4)क #ितशतता के मामले म5 अंतर (cid:4)दखाई दते ा है, अ+ थायी दरB और
इस #ािधकरण (cid:14)ारा अनुमो(cid:4)दत दरB पर एक वष3 के िलए राज+ व अनुमान क(cid:23) गणना 66 सं. के पोत यातायात पर28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
आधा=रत है और गणना म5 यथा सुिवचा=रत जीआरटी पैरामीटर तथा टग घंटे दशा3ते ह G (cid:4)क पूण3 4प म5 िभ(cid:11) नता
मह"व पूण3 नह, ह ैिजससे प(cid:9)न को मुिHकल हो।’’ सही नहT है।
एसपीएम के िलए अंितम दर का अनुमोदन करते समय, उ(cid:2) त पैरा म/ यह कहा गया था 6क एसपीएम प.रचालन(cid:24) के
िलए इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत के िलए इस (cid:19)ािधकरण इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत प(cid:10)न देयता और घाट
शु(cid:31)क (cid:19)भार वहT ह Wजो मई 2014 म/ अंत.रम Yप से अनुमो6दत (cid:19)शु(cid:31) क म/ अनुमो6दत 6कये गए ह।W अंत.रम दर और
अंितम दर म/ एकमाF अंतर पाइलटेज (cid:19)शु(cid:31) क और पुल बैक (cid:19)भार(cid:24) से संबंिधत ह,ै (cid:2) य(cid:24)6क ये दोन(cid:24) ही एसपीएम म/
पोत संबंधी (cid:19)भार(cid:24) के अंतगJत आते ह।W जहां तक पाइलटेज (cid:19)शु(cid:31) क का संबंध ह,ै आदशे का उ(cid:2) त पैरा बताया है 6क
अनुमो6दत दर अंत.रम दर से 41.00% कम ह ैऔर पुल बैक प.रचालन(cid:24) के िलए यह इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा मई 2014
के आदशे म/ अनुमो6दत अंत.रम दर क(cid:15) अपे8ा 104.54% अिधक है। हालां6क (cid:19)ितशतता के मामले म/ अंतर 6दखाई
दते ा ह,ै अ-थ ायी दर(cid:24) और इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अनुमो6दत दर(cid:24) पर एक वषJ के िलए राज- व अनुमान क(cid:15) गणना 66
सं. के पोत यातायात पर आधा.रत ह ैऔर गणना म/ यथा सुिवचा.रत जीआरटी पैरामीटर तथा टग घंटे दशाJते हW 6क
पूणJ Yप म/ िभ(cid:12)न ता महIव पूणJ नहT ह ै िजससे प(cid:10)न को मुिkकल हो। प(cid:10)न ने यह कथन करते समय 6क यह सभी
नहT ह,ै अपने आंकड़(cid:24) से इसे (cid:19)मािणत नहT 6कया ह।ै अंत.रम दर(cid:24) और जुलाई 2015 के आदशे म/ अनुमो6दत दर(cid:24) और
66 नग के पोत यातायात पर आधा.रत राज- व आकलन और जीआरटी (cid:19)ितमान तथा जुलाई, 2015 म/
यथासुिवचा.रत टग घंटे का िव- तृत िववरण यह दशाJता ह ै 6क िनरपे8 िनबंधन(cid:24) म/ िवचलन इतने महIव पूणJ नहT ह ै
6क इन संबंध म/ प(cid:10)न के िलए मुिk कल खड़ी कर द;/ संल; न ह।ै
(x). (क). एनएमपीटी (cid:18)ारा एक और मुpा उठाया गया ह ै जो एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए मई 2014 और जुलाई
2015 म/ Dमश: अंत.रम और अंितम दर(cid:24) के िनधाJरण से संबंिधत नहT ह,ै िजस पर नीचे चचाJ क(cid:15) जाती
ह:ै-
एनएमपीटी ने दरमान(cid:24) के सामा(cid:12) य संशोधन के िलए (cid:19)शु(cid:31) क नीित 2015 के अंतगJत फरवरी 2016 म/
पा.रत आदशे का उ(cid:31) लेख करते समय यह कहा ह ै 6क सूचकांकन एसपीएम क(cid:15) अिं तम दर के िनयतन के
िलए भी समान Yप से लागू होना चािहए, (cid:2) य(cid:24)6क (cid:19)ािधकरण को (cid:19)- तुत (cid:19)- ताव 2013-14 के वा- तिवक(cid:24)
पर आधा.रत ह।ै प(cid:10)न ने इस (cid:19)ािधकरण को एसपीएम क(cid:15) अंितम दर िनधाJ.रत करते समय वषJ 2014-15
के िलए 6% (cid:18)ारा और 6फर वषJ 2015-16 के िलए 3.82% पर सूचकां6कत करके आशोिधत आदशे पा.रत
करने का अनुरोध 6कया ह।ै
यह मामला एसपीएम के िलए इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा पा.रत अंत.रम आदेश से संबंिधत नहT है िजसके िलए
प(cid:10)न ने समी8ा आवेदन दायर 6कया ह।ै तथािप, यह बताया जाता ह ै 6क (cid:19)शु(cid:31) क नीित 2015 के अनुसार
प(cid:10)न को वषJ 2011-12 से 2013-14 के वा- तिवक (bा(cid:134)) S यय + 16 % (cid:19)ितफल के आधार पर वाyषJक
राज- व अपे8ा का आकलन करना होता ह।ै उ(cid:2) त (cid:19)शु(cid:31) क नीित 2015 के अनुसार प(cid:10)न को आकिलत
एआरआर के भीतर अपने - वयं के दरमान िनकालने क(cid:15) िश िथलता (cid:19)ा0 त ह।ै जैसा 27 फरवरी, 2016 के
सामा(cid:12)य संशोधन आदेश के पैरा 18 (v) म/ दी गई सारणी म/ दशाJया गया ह,ै 2011-12 से 2013-14 के
वा-त िवक(cid:24) के आधार पर वाyषJक राज- व अपे8ा का िनधाJरण 6कया गया ह।ै आकिलत एआरआर को वषJ
2014-15 के िलए 6% पर सूचकां6कत 6कया गया है और वषJ 2015-16 के िलए 3.82% पर और
सूचकां6कत एआरआर 353.13 करोड़ ]. ह।ै चूं6क (cid:19)शु(cid:31) क नीित 2015 के अंतगJत सामा(cid:12) य दरमान(cid:24) का
िनयतन फरवरी, 2016 म/ 6कया गया था, एआरआर म/ सूचकांकन वषJ 2013-14 को कवर करते (cid:28)ए, तीन
वष(cid:133) के िलए पहले ही कलमबl कर 6दया गया है। प(cid:10)न ने उन दरमान(cid:24) को उठाया है िजसम/ एमपीएल क(cid:15)
दर/ शािमल ह।W (cid:19)-त ािवत दर(cid:24) पर प(cid:10)न का राज- व आकलन 350.19 करोड़ ]. है िजस पर प(cid:10)न (cid:18)ारा
यथा(cid:19)-त ािवत सुिवचार 6कया गया ह।ै इस (cid:19)कार, प(cid:10)न (cid:18)ारा उि(cid:31)लिखत सूचकांकन का मामला एआरआर
म/ पहले ही कलमबl 6कया जा चुका ह।ै जहां तक एसपीएम (cid:19)शु(cid:31) क के सूचकांकन का संबंध ह,ै यह
सामा(cid:12)य संशोधन आदशे के पैरा 16 (xxi) (cid:18)ारा शािसत होता ह,ै जो िनiप ादन मानको से संबl ह।ै
(ख). एनएमपीटी (cid:18)ारा उठाया गया एक और मुpा 6क (cid:19)ािधकरण ने अपने 2 जुलाई 2015 के अंितम आदेश म/
एसपीएम प.रचालन(cid:24) के िलए अनुमो6दत दरो क(cid:15) वैधता को संशोिधत 6कये जाने वाले दरमान(cid:24) क(cid:15) वैधता
के साथ सह सह-समा0 य 6कया ह ैऔर एसपीएम के उ(cid:2) त (cid:19)शु(cid:31) क(cid:24) क(cid:15) समी8ा भिवi य म/ प(cid:10)न के दरमान(cid:24)
के सामा(cid:12)य संशोधन के साथ ही जायेगी। प(cid:10)न ने कहा हे 6क प(cid:10)न का यह आदेश पूणJत: अ(cid:12) याय पूणJ ह ैऔर
इससे प(cid:10)न को मुिkकल और अ(cid:12) याय का सामना करना पड़ रहा ह।ै¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
इस (cid:19)ािधकरण के जुलाई 2015 के आदशे के पैरा 16 (xii) म/ 6दये गए कारण(cid:24) से एसपीएम दर(cid:24) क(cid:15)
वैधता इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा संशोिधत 6कये जाने वाले सामा(cid:12) य दरमान(cid:24) क(cid:15) वैधता के साथ सह-समा0 य क(cid:15)
गई ह ैता6क इन (cid:19)शु(cid:31) क(cid:24) क(cid:15) समी8ा भिवi य म/ एनएमपीटी के दरमान(cid:24) के सामा(cid:12) य संशोधन के साथ-साथ
एक बार म/ ही हो जाये। एनएमपीटी के दरमान(cid:24) का सामा(cid:12) य संशोधन 27 फरवरी 2016 के इस
(cid:19)ािधकरण के आदशे सं5 या टीएएमपी/20/2015- एनएमपीटी के (cid:18)ारा अनुमो6दत 6कया गया था िजसम/
एसपीएम के िलए प(cid:10)न दये ता के संशोधन अ.डा. $ 0.332/जीआरटी /(cid:19)वेश, जैसा अ(cid:12) य पोत Xेिणय(cid:24) के
िलए (cid:19)-त ाव 6कया गया था, अनुमो6दत 6कया गया जो इस (cid:19)ािधकरण के जुलाई 2015 के िनणJय के
अनुYप था। जहां तक एसपीएम के िलए पाइलटेज शु(cid:31) क और पुल-बैक प.रचालन(cid:24) का संबंध ह,ै प(cid:10)न का
(cid:19)-त ाव पूणJ Yप से अनुमो6दत 6कया गया था। एनएमपीटी ने हमशे ा (cid:19)शु(cid:31) क नीित 2005 या 2015 के
अनुसार bा(cid:134) लागत + 16% (cid:19)ितफल को - वीकार 6कया ह।ै अत: एनएमपीटी (cid:18)ारा उठाया गया प(cid:10)न को
मुिkकल और अ(cid:12)य ाय का मुpा कोई आधार नहT रखता।
20. एनएमपीटी के ऊपर 6दये गए तकr पर िव- तृत िवk लेषण को देखते (cid:28)ए, इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा अंत.रम आदेश अथवा उस मामले
म/ अंितम आदेश म/ अनुमो6दत प(cid:10)न देयताj क(cid:15) दर क(cid:15) समी8ा के एनएमपीटी (cid:18)ारा दायर समी8ा आवेदन म/ कोई यो; यता नहT पाई
गई ह।ै समी8ा आवदे न मु5य त: (cid:19)यो(cid:2)त ाj/(cid:19)यो(cid:2) ता संगठन(cid:24) (cid:18)ारा प(cid:10)न (cid:18)ारा एकF 6कये गए अित.र(cid:2) त (cid:19)शु(cid:31) क(cid:24) क(cid:15) रािश क(cid:15) वापसी के
दाव(cid:24) के कारण उठाया गया ह।ै
21. प.रणाम म/ और ऊपर 6दये गए कारण(cid:24) तथा सामूिहक िवचार-िवमशJ के आधार पर इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा एसपीएम के िलए 20
मई 2014 के अंत.रम आदेश और 24 जून 2015 के अंितम आदशे म/ अनुमो6दत प(cid:10)न देयता क(cid:15) अ.डा. $ 0.143/जीआरटी दर क(cid:15)
समी8ा के िलए एनएमपीटी के 12 अ(cid:2)त ूबर, 2015 के समी8ा आवेदन म/ 6कया गया अनुरोध इस (cid:19)ािधकरण (cid:18)ारा - वीकार नहT 6कया
जाता।
टी.एस. बालसु(cid:142)मिनयन,,,, सद- य (िव(cid:10))
[[[[िव{ापन III/4/असा./284/17]]]]
अअअअननननललुुललुु kkkkनन नन कककक
अंत.रम आदेश और जुलाई,,,, 2014 के अंितम आदेश म/ अनुमो6दत टग 6कराय ेऔर पाइलटजे के राज- व आकलन का िववरण
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस...ंं.ंं ििििववववववववररररणणणण अअअअििंंििंंततततमममम आआआआददददशशशशेेेे ककककुुुुलललल 22220000 ममममईईईई 2222000011114444 ककककाााा आआआआददददशशशशेेेे (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ााााििििधधधधककककररररणणणण (cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ाााारररराााा अअअअननननममुुममुु ोोोो(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ददददतततत ववववििििृृृृBBBB//// ककककममममीीीी
मममम (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22) जजजजीीीीआआआआररररटटटटीीीी
ससससखखंंखखंं ययय््य्् ाााा टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////11117777////2222000011114444---- ((((%%%% मममम))))(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)
ययययथथथथााााससससििििुुुुववववचचचचाााा’’’’ररररतततत अअअअििंंििंंततततमममम
एएएएननननएएएएममममपपपपीीीीटटटटीीीी
पपपपोोोोतततत%%%% कककक5555 आआआआददददशशेेशशेे मममम (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22)
ससससखखंंखखंं यय््यय्् ाााा ययययथथथथाााा
ससससििुुििुुववववचचचचाााा’’’’ररररतततत
अअअअततंंततंं ’’’’ररररमममम ददददरररर अअअअततंंततंं ’’’’ररररमममम ददददरररर पपपपरररर अअअअििंंििंंततततमममम आआआआददददशशशशेेेे मममम (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) अअअअििंंििंंततततमममम ददददरररर पपपपरररर ररररााााजजजजससससवव््व््व आआआआककककललललनननन
ररररााााजजजजससससवव््वव्् आआआआककककललललनननन अअअअननननममुुममुु ोोोो(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ददददतततत ददददरररर
अअअअ....डडडडाााा....$$$$//// जजजजीीीीआआआआररररटटटटीीीी
IIII.... पपपपााााइइइइललललटटटटेेजजेेजज शशशशललुुललुु कक््कक््
(क) अंितम आदशे म6 66666666 5555111133330000000000000000 0.4259 138760903.17 0.2515 81940284.45 -74.85%
यथासुिवचा+रत पोत; क!
कुल संखय् ा और जीआरटी
का आकलन
((((खखखख)))) पपपपााााइइइइललललटटटटेेजजेेजज सससस ेे ेेककककुुुुलललल ररररााााजजजजससससवव््वव्् आआआआककककललललनननन ((((>>>>.... ककककररररोोोोड़ड़ड़ड़ मममम))(cid:22)(cid:22)))(cid:22)(cid:22) 11113333....88888888 8888....11119999 ----44440000....99995555%%%%
IIIIIIII टटटटगगगग (cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ककककररररााााययययाााा (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)भभभभाााारररर30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
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TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS
NOTIFICATION
Mumbai, the 11th October, 2017
No. TAMP/88/2016-NMPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port
Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of an Application dated
12 October 2015 from New Mangalore Port Trust (NMPT) for review of rate of port dues approved by this
Authority in the Order No.TAMP/17/2014-NMPT dated 20 May 2014 on the proposal of NMPT for fixation of
provisional rates for handling of vessels at Single Point Mooring (SPM) facility at NMPT and port dues
approved in the final Order dated 02 July 2015 as in the Order appended hereto.
TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS
Case No. TAMP/88/2016-NMPT
New Mangalore Port Trust - - - - - Applicant
QUORUM:
(i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance)
(ii). Shri. Rajat Sachar, Member (Economic)
ORDER
(Passed on this 15th day of September 2017)
This case relates to an Application dated 12 October 2015 from New Mangalore Port Trust (NMPT)
for review of Order passed by this Authority on the proposal of NMPT for fixation of provisional rate of port
dues effective from the date of commencement of the commercial operations i.e. 29 August 2013 for
handling of vessels at Single Point Mooring (SPM) facility at NMPT. SPM is a new facility created at the
NMPT by the Mangalore Refinery and Petrochemicals Limited (MRPL) for handling its crude at SPM.
2. The NMPT vide its letter dated 2 April 2014 sought approval of the following rates on provisional basis
totally adopting rates prescribed in the then existing Scale of Rates of Cochin Port Trust (COPT) for SPM
operations backed by the consent letter of Mangalore Refinery and Petrochemicals Limited (MRPL) dated 25
March 2014.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
(a). Port Dues @US $ 0.377 per GRT
(b). Pilotage Charges @US $ 0.4259 per GRT
(c). Wharfage `25/- per MT
(d). Tug Hire Charges @US $ 0606.56 per GRT
3. This Authority has passed an Order No.TAMP/17/2014-NMPT dated 20 May 2014 approving rates
on provisional basis for the SPM facility with retrospective effect from the date of commencement of the
commercial operations i.e. 29 August 2013. The said Order was notified in the Gazette vide Gazette no.186
dated 20 June 2014. The provisional rates approved by this Authority in the said Order are as follows:
Sr. Foreign going Coastal vessels
Particulars Unit of levy
No. vessels (in US $) (in ```` )
(1). Port dues Rate per GRT 0.143 2.32
(2). Pilotage fees for SPM operations
(a). Upto 30000 GRT
Rate per GRT 0.4259 11.69
(b). 30001 GRT to 60000 GRT
(c). 60001 GRT and above
(3). Hire charges for tugs for SPM Rate per tug hour or
606.56 16645.00
operations part thereof
(4). Wharfage on crude oil at SPM Rate per MT 25.00 25.00
4.1. As can be seen from the first table, the NMPT had proposed to adopt the port dues of US$0.377 per
GRT per entry for foreign-going vessel as per the port dues prescribed in the then existing Scale of Rates of
the COPT. Port dues is a fee for entry of vessel into the port. At the COPT, the port dues for Crude oil
tankers visiting SBM has been prescribed at par with the port dues for tanker vessels at the berths. The then
existing Scale of Rates of NMPT prescribed uniform port dues for all categories of vessels. Since port due is
a fee for entry of the vessel and following the analogy followed in COPT, it was found appropriate to
prescribe port dues for SPM vessel at par with port dues applicable in the existing SOR of NMPT for POL
vessels i.e. US$ 0.143 per GRT per entry for foreign-going vessel and `2.52 Per GRT per entry for coastal
vessel. (Reference Para 4.6 of Order dated 20 May 2014)
4.2. Ordinarily, the rates approved by this Authority have prospective effect. The NMPT had, however,
sought approval of the final (proposed) rate from August 2013 i.e. from the commencement of the SPM
operations. This Authority while approving the provisional rate adopting the rate of COPT as proposed by
the NMPT had stated that if, at the time of fixation of final rate, it is found that adoption of COPT rates on
provisional basis will cause hardship to the port, then fixation of final rate will be dealt with in an appropriate
manner following Clause 2.12 of the 2005 tariff guidelines. Clause 2.12 states as follows “When a new facility
is commissioned or existing facilities are privatised by any port trust, the initial tariff to be allowed will not
exceed the existing tariff level at the same port for comparable facilities. If such comparison is not available,
prevailing tariff at comparable nearby port will be considered as the reference level. The initial tariff so
adopted will be valid for the first year of operation where after revised tariff will be fixed based on the
admissible cost and investment of the private operator. If it is established by the private operator that
adopting the existing tariff of port trust will cause hardship to him in view of a higher level of investment
made, then a separate cost based tariff will be allowed to him right from the commencement of commercial
operations.”
4.3. The provisional rates were approved with retrospective effect from the date of commencement of the
commercial operations i.e. 29 August 2013 for a period of one year from 29 August 2013 or till the effective
date of implementation of the Order disposing of the proposal filed by NMPT for fixation of final rate for SPM,
whichever is earlier.
5. With reference to the above said Order approving provisional rates for SPM, the NMPT vide its letter
no.PT/FIN/REV/SOR/SPM/2013-14 dated 04 August 2014, 18 August 2015 and 03 September 2015 has
made submissions. The main submissions made by the NMPT are summarized below:32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(i). The Order passed for fixation of provisional rates for SPM facility at NMPT is not in
conformity with the proposal filed by NMPT and the consent letter furnished by MRPL.
NMPT had filed the proposal seeking approval for adoption of Cochin Port Trust rates in
totality on provisional basis for handing vessels at SPM facility. However, orders have been
passed with modification by prescribing the rate for Port dues @ US $ 0.143 per GRT as
prevailing in the SOR of NMPT instead of COPT rates for Port dues @ US $ 0.377 per GRT.
(ii). The rate of Port dues of NMPT has not been revised from 2006 onwards. The NMPT has
sent a modified proposal with detailed calculations for SPM operations to the Authority vide
letter dated 21 July 2014. The modified proposal of NMPT seeks approval of rates for SPM
facility which are higher than the provisional rates notified by the Authority. The provisional
rates notified by the Authority is resulting in some refunds to be made to the parties for
vessel related operations at SPM.
(iii). The proposal filed by NMPT seeking approval for the interim rate for SPM operations
adopting COPT rates in totality is in line with the provisions prescribed in clause 2.12 of 2005
guidelines and also has the consent of MRPL.
(iv). The interim Order passed by partially adopting COPT rates has brought great hardship to
the port as an amount of `29.59 crores has been claimed as refund by seven Vessel related
agents for the 53 vessels for the period between 29.8.2013 to 26.5.2014 based on the
Authority’s interim Order.
(v). The port has not given any refund claimed by the above said parties during July 2014. In this
context, the conclusion given by the Authority in the final Order passed Order
No.TAMP/17/2014-NMPT dated 2 July 2015 stated that “though in terms of percentage there
appears to be gap a working of revenue estimation for a year at the provisional rates and at
the rates approved by the Authority based on the vessel traffic of 66 nos. and the GRT
parameters and tug hours as considered in the calculation shows that the variations in
absolute terms is not significant as to cause hardship to the port.” is not correct.
(vi). The Order may be reviewed to accord approval for adoption of the rates of COPT
provisionally in totality by restoring the rates for Port dues as prevailing in the SOR of COPT
till the final rates are determined. Refund any amount due will be only after the final rates
are determined by the Authority for SPM activities.
6. The NMPT filed a proposal dated 14 March 2014 for fixation of final rates for SPM operations along
with detailed cost calculation. Subsequently, the port revised its proposal vide its letter dated 21 July 2014
and further revised proposal dated 11 February 2015. The NMPT also stated that the SPM operations have
started from 29 August 2013 and therefore, it has requested that the proposal may be made effective from
29 August 2013 onwards.
7. The summary of the rates proposed by the NMPT in the revised proposal along with the rates initially
proposed as well as the rates provisionally approved by this Authority in its Order dated 20 May 2014 is
tabulated below:
Rates proposed by NMPT in its Provisional Rates approved by this
Sl. original proposal Authority vide Order dated 20 May
Item
No. Dated 2 April 2014 for 2014 (based on COPT rates proposed
provisional rate by NMPT except for port dues)
(i). Wharfage charges `25/ tonne Foreign Coastal
`25.00 per MT `25 per MT
(ii). Vessel related charges
(a). Pilotage charges Foreign Coastal
(a). Upto 30,000 GRT
US $ 0.4259 per
(b). 30,001 to 60,0000 US $ 0.4259 per GRT GRT `11.69 per GRT
GRT¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
(c). 60,001 GRT and
above
(b). Pull back Tug Hire US $ 606.56 per `16645.00 per
charges
US $ 606.56 per Hour tug hour or part tug hour or part
thereof thereof
(c). Port dues US $ 0.143 per
GRT (as against
US $ 0.377 of
US $ 0.377 per GRT `2.32 per GRT
COPT rate
proposed by the
port)
8. This Authority had passed a speaking Order No.TAMP/17/2014-NMPT dated
2 July 2015 approving final rates for handling of vessels at SPM facility at NMPT. The said Order was
notified by this Authority vide Gazette No.256 dated 22 July 2015. The final rates approved by this Authority
in the said Order are as follows:
Foreign going vessels Coastal vessels
Sr. No. Particulars Unit of levy
(in US $) (in ```` )
(1). Port dues Rate per GRT 0.143 2.32
(2). Pilotage fees for SPM operations
(a). Upto 30000 GRT
Rate per GRT 0.2515 9.58
(b). 30001 GRT to 60000 GRT
(c). 60001 GRT and above
(3). Tugs Hire charges for SPM operations Rate per tug hour or 1240.63 47275.45
part thereof
(4). Wharfage on crude oil at SPM Rate per GRT `25.00 `25.00
9.1. The final wharfage rate and port dues approved by this Authority for SPM operations are same as
approved provisionally in May 2014. The only difference in the provisional rate and final rate is in respect of
pilotage fee and pull back charges both of which fall under vessel related operations at the SPM. As regards
pilotage fee, the rate approved is found to be 41.00% lower than the provisional rate and for pull back
operations it is 104.54% higher than the provisional rate approved by this Authority in May 2014 Order.
Though in terms of percentage there appeared to be a gap, a working of revenue estimation for a year at the
provisional rate and at the rate approved by this Authority based on the vessel traffic of 66 nos. and the GRT
parameters and tug hours as considered in the calculation showed that the variation in absolute terms is not
significant to cause hardship to the port. The final rates for SPM operations were, therefore, given effect
prospectively after expiry of 30 days from notification of the Order in the Gazette i.e. from 21 August 2015.
The provisional rates approved by this Authority from 29 August 2013 or from the date of commencement of
operation of SPM, whichever is earlier, and levied by the COPT till the final rates approved came into effect
was regularized as such. The period of validity of the provisional rates approved in the Order dated 20 May
2014 stood modified to this extent.
9.2. A summary of the rates proposed by NMPT vide its proposal dated 2 April 2014, provisional rates
approved by this Authority by Order dated 20 May 2014 for the period from 29 August 2013 to 20 August
2015, revised rates proposed by NMPT by its proposal dated 21 July 2014 and final rates approved by this
Authority by Order dated 2 July 2015 for the period from 21 August 2015 to 12 May 2016 is tabulated below
for ease of reference:
Sl. Item NMPT TAMP NMPT NMPT TAMP
No. Provisional Rates Final Rates approved by
approved by the Authority the Authority vide Order
Rates proposed vide Order dated 20 May Revised Proposal Final revised dated 02 July 2015
by NMPT in its 2014 (based on COPT dated 21 July 2014 proposal dated
original rates proposed by NMPT 11 February 2015
proposal dated except for port dues)
20.08.2015 to 12.05.2016
02 April 201434 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
for provisional
rate
29.08.2013 to 19.08.2015
(i). Wharfage `25 per Foreign Coastal Foreign Coastal Foreign Coastal
charges tonnes
`25.00 per `25 per MT `46.03 per GRT `35.00 `35 `25.00 `25
MT
per MT per MT per MT per MT
(ii). Vessel related charges
(a). Pilotage Foreign Coastal Foreign Coastal Foreign Coastal Foreign Coastal
charges
(a). Upto US$1.92 `70.21 per
30,000 subject to GRT
GRT minimum subject to
US$ 5760 minimum
per GRT of
`210360/-
US $ 0.4259
(b). per GRT US$ `2106300
30,001 57600 + +
to US $ US $ US $
60,0000 0.4259 `11.69 per $ 1.54 per `56.37 per 0.3228 `11.59 per 0.2515 `9.58 per
GRT per GRT GRT GRT over GRT over per GRT GRT per GRT GRT
30,000 30,000
GRT GRT
(c). US$ `3795600
60,001 103800 + +
GRT and $1.36 per
above GRT over `49.66 per
60,00 GRT over
GRT 60,000
GRT
(b). Pull back US $ 606.56 US $ `16645.00 Foreign Coastal Foreign Coastal Foreign Coastal
Tug Hire per Hour 606.56 per tug
charges per tug hour or part @ US `1,95,537 @ US `61966 @ US `47,275.45
hour or thereof $5345 per per tug / $1693 per tug / $1240.63 per tug /
part tug / hour hour per tug / hour or per tug / hour or part
thereof hour or part hour or thereof
US$ 1.57 `57.55 per part thereof part
per GRT GRT thereof thereof
(c). Port US $ 0.377 US $ 0.143 `2.32 per Foreign Coastal Foreign Coastal Foreign Coastal
dues per GRT per GRT (as GRT
against US @ US $ Not @ US $ `12.17 per US $ `2.32 per
$0.377 of 0.377 per indicated 0.332 GRT 0.143 per GRT
COPT rate GRT per GRT GRT
proposed by
the Port)
10. Subsequent to its Application dated 4 August 2014, 18 August 2015 and 3 September 2015 making
its request for approval of Port dues at US$ 0.377 per GRT, the NMPT vide its letters dated 7 October 2015
and 12 October 2015 has made submissions. The NMPT has reiterated in its letter dated 7 October 2015,
the points already made in its letter dated 3 September 2015; hence those points are not repeated here
again. The submissions made by the NMPT in its letter dated 12 October 2015 are summarised below:
(i). The SPM was commissioned w.e.f. 29 August 2013 and at that time no prevailing rates were
available in the SOR of NMPT for SPM facilities. Therefore, as provided under clause 2.12 in
the guidelines of 2005 for fixation of tariff, NMPT requested TAMP for fixation of rates
adopted in Cochin Port Trust in totality. This was also accepted by MRPL through a consent
letter.
(ii). TAMP passed an interim order on 20 May 2014 and accepted the provisional rates except
Port Dues.
(iii). In the final order dated 2 July 2015 at para 16(xi), it is stated that the final rate for SPM
operations is, therefore, given effect prospectively. The rate approved will come into effect
after expiry of 30 days from the date of notification of the Order in the Gazette. The
provisional rate approved by the Authority from 29 August 2013 or from the commencement
of operation of SPM, whichever is earlier and levied by the COPT till the final rates approved
in this Order come into effect is regularized as such. The period of validity of the provisional
rates approved in the Order dated 20 May 2014 stands modified to this extent.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
(iv). Based on the above order, the shipping agents have made a claim for refund of port dues
collected. The refund amount comes close to `29 crores.
(v). NMPT would like to make representation to the TAMP on the following grounds.
(vi). Relevant clause from Guidelines for fixation of tariff, 2005 is reproduced here below:
“2.12. When a new facility is commissioned or existing facilities are privatized by any port
trust, the initial tariff to be allowed will not exceed the existing tariff level at the same port for
comparable facilities. If such comparison is not available, prevailing tariff at comparable
nearby port will be port will be considered is the references level. The initial tariff so adopted
will be valid for the first year of operation where there revised tariff will be fixed based on the
admissible cost and investment of the private operator. If it is established by the private
operator that adopting the existing tariff of port trust will cause hardship to him in view of a
higher level of investment made, then a separate cost based tariff will be allowed to him right
the commencement of commercial operations.”
(vii). From the above it can be seen that as per guidelines, if comparable tariff is not available in
the port, prevailing tariff at comparable nearby port will be considered as the reference level.
Accordingly the Port submitted a detailed cost based proposal for fixation of tariff for SPM
operations / facility.
(viii). Further, TAMP has, after realizing the practicality of adoption of rates, made provision in the
order to address the hardship that may occur both to operator as well as Port.
(ix). Para 4.8 of the provisional Order dated 20 May 2014 is reproduced below:
“4.8 Ordinarily, the rates approved by this Authority have prospective effect. But in the
instant case, thought the NMPT commenced commercial operations at SPM in August 2013,
in the absence of any proposal from the port’s side well head of commencement of
operation, there is no rate approved for the various SPM related services like pilotage, tug
hire etc., offered by the port. Thus, a fait accompli situation is arisen before this Authority for
prescribing the rate from the date of commercial operations at SPM. That being so, this
Authority approves the provisional rates for SPM operations retrospectively from the date of
commencement of commercial operations at SPM i.e. 29 August 2013 as reported by the
NMPT and confirmed by MRPL. Clause 2.12. of the 2005 tariff guidelines while allowing to
adopt the tariff of nearby port for comparable services for an initial period of one year, also
stipulates that if, it is established that adoption of existing tariff would cause hardship to the
operator, in view of higher level of investment made, then in that case the cost based final
tariff would be allowed right from commencement of the operation, thus, if at the time of
fixation of final rate it is found that adoption of COPT rates on provisional basis will cause
hardship to the port, then fixation of final rate will be dealt with in an appropriate manner
following Clause 2.12 of the 2005 tariff guidelines. Clause 2.12 of the tariff guidelines allows
the interim tariff arrangement for period of one year. Hence, the said provisional rates are
approved for a period of one year from 29 August 2013 or till the effective date of
implementation of the Order disposing of the proposal filed by NMPT for fixation of final rate
for SPM, whichever is earlier.”
(x). As stated earlier, this Order is causing hardship to the port as huge financial outgo will be
there from port. Port is already going through a bad phase of lower traffic and resultant lower
income, port would like to request TAMP to kindly review its decision in respect of port dues.
(xi). Port has already made a submission that there was no revision of Port dues for the past 5
tariff cycles and other Vessels Related Charges for the past 2 tariff cycles. Therefore,
considering that rate as per clause 2.12 of Guideline for fixation of tariff, 2005 is in our
opinion not fair. TAMP’s attention is drawn to the tariff proposed by NMPT for Port Dues as
per TAMP guidelines 2005 which works out to USD 0.332 per GRT which is more by 130%
of existing tariff. Therefore, totally ignoring this rate may not be fair.
(xii). The TAMP Order has made the interim rates applicable from the date of commencement of
SPM operations i.e., 29.8.2013 and the rates of port dues have not been revised. Therefore
there is demand from the shipping agents to refund the port dues charged to them as per
COPT rates as per clause 2.12.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(xiii). Therefore, it is again requested that TAMP take a considered view in this matter and issue
the amendment to the order accordingly.
(xiv). The application of rates should be as follows:
Sr. Actual TAMP Order To be modified
No.
(i). Fixation of provisional rate vide Fixation of modified provisional rate
TAMP Order no.TAMP/17/2014- dated ----- adopting COPT’s SPM
NMPT dated 20 May 2014 rate in totality from 29 August 2014
to 20 August 2015.
(ii). Fixation of provisional rate on port Fixation of modified provisional rate
dues – USD 0.143 per GRT vide on port dues – USD 0.377 per GRT
Clause no.4.6 of above Order. vide Clause no.4.6.
(iii). Fixation of Final rate vide TAMP Fixation of modified final Order
Order no.TAMP/17/2014-NMPT under Clause no.16 (xi) – The
dated 27/28 July 2015 Clause no.16 modified provisional rate approved
(xi) – The provisional rate approved by this Authority from 29 August
by this Authority from 29 August 2013 or from the commencement of
2013 or from the commencement of operation of SPM, whichever is
operation of SPM, whichever is earlier, and levied by the COPT till
earlier, and levied by the COPT till the final rates approved in this
final rates approved in this Order Order comes into effect is modified
comes into effect is regularized as as such. The period of validity of the
such. The period of validity of the modified provisional rates approved
provisional rates approved in the in the Order dated ----- stands
Order dated 20 May 2014 stands modified to this extent.
modified to this extent.
(iv). Fixation of final Order rate subject to Fixation of modified final Order
Clause no 16 (vi) (a) of TAMP’s letter adopting detailed costing for port
No.TAMP/17/2014-NMPT dated dues submitted to TAMP i.e. USD
27/28 July 2015. 0.322 per GRT from 1 August 2015.
11. The MRPL vide its letter No.MRPL/F&A/Port/SPM/2015-16 dated 29 October 2015 had made
following submissions:
(i). Subsequent to notification of interim rates for SPM Operation w.e.f. 29.08.2013 on
17.06.2014, the Authority had notified the final rates on 22.07.2015 comprising of wharfage
and vessel related charges.
(ii). The wharfage charges for the said facility are directly paid by MRPL, whereas vessel related
charges are paid by shipping companies which are either in built in the freight charges being
charged by shipping companies to MRPL or reimbursed separately by MRPL to shipping
companies during the period when such rates were yet to be notified by TAMP.
(iii). In view of notification of final rates by the Authority, the charges already collected by NMPT
over and above the notified rates became refundable to shipping companies and a portion of
which in turn is to be refunded by shipping companies to MRPL.
(iv). The shipping companies have informed that NMPT has represented the matter to TAMP
regarding the rates; refunds would be processed only upon receiving reply from TAMP.
(v). The NMPT has collected higher rates than the interim rates notified by TAMP thereby not
giving cognizance to the TAMPs Order. Besides despite final rates getting notified, NMPT is
yet to abide by the Order. NMPT has informed that the Authority Order is causing hardship
to the Port since, refunds would have to be made to the port users. If the Port can take this
stand perhaps the port users whenever there is increase in rates take the same stand.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
(vi). The Authority Order is an elaborate Order dwelling upon the all issues of concern in detail.
Therefore, there is no merit in Port seeking a revision. The port would not have allowed the
users to defer payments if the port users were to pay any additional amount consequent to
the Order of the Authority.
MRPL has requested to issue direction to port to implement the Order of Authority without
any delay.
12. The NMPT vide its e-mail dated 06 January 2016 has requested to consider the following points:
(i). The SPM Facility was commissioned w.e.f. 29 August 2013 and at that time no prevailing
rates were available in the SOR of NMPT for SPM facilities.
(ii). NMPT vide its letter of even number dated 02 April 2014, enclosed the consent letter of M/s.
MRPL dated 25 March 2014 conveying the acceptance of Cochin Port Trust SPM rate in
totality.
(iii). The Authority passed an interim Order vide No.TAMP/17/2014-NMPT dated 20 May 2014 by
partially adopting Cochin Port Trust rates with retrospective effect from 29 August 2013.
(iv). NMPT had filed a proposal dated 14 March 2014 for fixation of final rates for SPM operations
along with detailed cost calculations as also the clarifications sought by the Authority from
time to time.
[The cost calculation furnished by NMPT was for pilotage fee and pull back operations. No
cost calculation was furnished for SPM.]
(v). The Authority has passed final Order on the SPM rates vide Order No.TAMP/17/2014-NMPT
dated 27/28 July 2015, prospectively. While passing the final Order, the Authority has noted
under Clause 16 (xii), that NMPT has already filed a proposal for revision of its Scale of
Rates under Tariff Policy, 2015 and once approved the validity of the rates approved for
SPM operation are made co-terminus with the validity of the general scale of rates to be
revised by TAMP.
(vi). The Authority vide its letter No.TAMP/22/2015-NMPT dated 13 October 2015 have
requested to modify the proposal of NMPT’s revision of Scale of Rates by adopting the
indexation for the ARR requirement and submit modified proposal for revision of Scale of
Rates. In this context, it is submitted that the indexation will be equally applicable for the
fixation of final rate of SPM also, since the proposal submitted to TAMP was based on 2012-
2013 actual. The Authority is, therefore, requested to pass modified order by indexing the
fixation of final rate for SPM by 6% for the year 2014-2015 and again by 3.82% for the year
2015-2016.
13. The Kanara Chamber of Commerce and Industry (KCCI) vide its letter No.2015-16/0314C dated 3
September 2016 while forwarding a copy of a letter dated 3 September 2016 addressed to NMPT in this
regard, made following submission with a request to NMPT to settle the pending claims:
(i). SPM operation was commissioned at NMPT during August 2013. As it was a new facility to
NMPT and there was no relevant tariff available, NMPT fixed provisional tariff pending
receipt of final order from TAMP. Accordingly, the following tariff was fixed vide their letter
dated 13 February 2013:
Port Dues : USD 0.143 per GT
Pilotage : USD 1.760 per GT
Tug Hire : USD 1761.64 per hour
(ii). The world over, SPM facility is created by investing huge amount to save on freight and
other costs to factor economies of scale and pricing. In view these facilities are created
outside port area deep in the sea, the tariff ought to have been much lower than the rates
applicable for vessels calling at port (alongside berth). However, the above provisional tariff
was much higher than the prevailing tariff for a vessel to call inside the port, which was
contrary to the economies of scale.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(iii). Meanwhile, the Authority passed an interim order on 20 April 2014 with retrospective effect
from the date of commencement of the commercial operations of SPM i.e. 29 August 2013
and the details are as follows:
Port dues : USD 0.143 per GT
Pilotage : USD 0.4259 per GT
Tug Hire : USD 606.56 per hour
(iv). Prior to this interim order, many vessels have been handled at this facility and the users
were asked to pay charges at the provisional tariff fixed by NMPT. Further, users were
asked to submit an undertaking to NMPT stating that final adjustment of the rates will be
made once the TAMP issues final order in this regard.
(v). After lot of exchange of communication and joint hearing with users and NMPT, the Authority
passed final order on 20 July 2015 and the tariff as under:
Port dues : USD 0.143 per GT
Pilotage : USD 0.2515 per GT
Tug Hire : USD 1240.63 per hour.
(vi). The Authority, in its final Order observed that there is not much variation between interim
and final tariff fixed by the Authority. Though in terms of percentage there appears to be
gap, a working of revenue estimation for a year at the interim rate and final rates shows that
the variation is not significant so as to cause hardship to the NMPT and hence, final rate was
given prospectively. However, it is evident from first two tariffs mentioned above there is a
huge variation between the provisional tariff fixed by NMPT and interim fixed by the
Authority. Accordingly, the Authority has allowed the users to claim refund from the NMPT
as the said interim order was issued with retrospective effect from the date of
commencement of SPM operation during August 2013. In line with the Authority Order, and
as per the commitment given by NMPT to the Authority that, refund, if any, will be given after
final tariff is determined, all users submitted their refund application to the NMPT
immediately. In reply, the NMPT assured the users vide e-mail dated 27.08.2015 that refund
applications are under process and will be settled soon.
However, on 04.09.2015, NMPT wrote a letter to all users stating that the Authority final
order has brought great hardship to port and hence, NMPT has requested the Authority to
modify the interim order. This is against the principle of equity and natural justice.
(vii). It is quite amazing to note that the NMPT has been projecting the image of TAMP as
independent regulatory body but when the order passed by TAMP goes against them, they
do not honour the order and indulge in delay tactics.
(viii). The KCCI reiterates that the Authority, before issuing final Order, conducted series of joint
hearings between all stake holders and only after complying with due process, final order is
issued. Hence, KCCI requested NMPT to instruct the necessary department to process all
refund applications related to above issue and grant refund without any further delay.
14. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of NMPT letter dated 12 October
2015 was forwarded to the concerned users/ user organisations vide our letter dated 9 December 2016
seeking their comments. The comments received from the MRPL vide its letters dated 13 December 2016
were forwarded to NMPT as feedback information. The NMPT did not respond.
15.1. A joint hearing in this case was held on 19 January 2017 at NMPT premises in Mangalore. At the
joint hearing, the NMPT, MRPL and the concerned users/ organisation bodies have made their submissions.
15.2. As decided at the joint hearing, the NMPT was requested vide our letter dated 31 January 2017 to
take action on the following points:
(i). The MRPL has vide its letter dated 20 January 2017 furnished the arguments made by them
at the joint hearing in writing. A copy of the MRPL letter dated 20 January 2017 was already
forwarded to the NMPT. The NMPT to furnish its comments immediately.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
(ii). A copy each of the written submissions made by Mangalore Steamer Agents Association
(MSAA), Kanara Chamber of Commerce & Industry (KCCI) at the joint hearing was already
forwarded to the NMPT. The NMPT to furnish its comments thereon.
15.3. The NMPT vide its e-mail dated 20 February 2017 and letter dated 17 February 2017 has furnished
its reply.
16. The NMPT vide its letter dated 27 January 2017 submitted in writing its submissions made at the
joint hearing for modification of interim Order dated 20 May 2014. The submissions made by NMPT are
brought out below:
(i). The SPM facility was commissioned with effect from 29.08.2013. As it was a new facility
commissioned, no rates were prevailing in the SOR of NMPT for SPM related Port services.
(ii). NMPT vide letter dated 24 February 2014 filed a proposal seeking approval of rates for SPM
operations on provisional basis till the final rates are notified by TAMP.
(iii). Clause 2.12 of the 2005 Tariff Guidelines stipulates that when a new facility is
commissioned, the initial tariff to be allowed shall be the rate applicable for comparable
facilities at the port and if such comparison is not available, prevailing tariff at comparable
nearby port can be considered as the reference level.
(iv). TAMP vide its letter dated 25 February 2014 directed NMPT to obtain consent from MRPL
for adoption of Cochin Port Trust rates in totality. NMPT, as per directions given by TMAP,
has sought consent from MRPL for adoption of Cochin Port Trust rates in totality. MRPL
vide their letter dated 25 March 2014 has given their consent for adopting the Cochin rates in
totality and requested TAMP to pass provisional order accordingly.
[The NMPT was requested to forward consent of the concerned users for approval of
provisional rates to comply with clause 2.17.1. to 2.17.3. of the Tariff Guidelines of 2005. No
direction was given to NMPT.]
(v). Accordingly, NMPT, vide letter dated 2 April 2014 filed a proposal seeking approval of
provisional rates adopting rates prescribed in the existing SOR of Cochin Port Trust for SPM
activities in totality.
(vi). TAMP, however notified the interim rates vide Order dated 20 May 2014 WITHOUT adopting
the rates prescribed in SOR of Cochin Port Trust in totality. In case of Port dues on SPM
vessels, TAMP, instead of notifying rate existing in Cochin Port Trust of USD 0.377 per GRT/
entry, notified the rate existing in NMPT’s SOR, i.e. USD 0.143 per GRT per entry for foreign
vessels and `2.52 per GRT per entry for coastal vessel. NMPT immediately asked for
review of Interim Order of TAMP.
(vii). The Port in its detailed Cost plus proposal submitted to TAMP in the financial year 2014-15
calculations indicating the Port dues rate of $0.332 per GRT. This rate for which Port is
requesting from August 2013 onwards is still lower than prevailing Port dues charged by
other major Ports in the vicinity during that time including Cochin Port Trust. Incidentally the
rate charged by other ports are higher and commenced well before August 2013. In this
context, the Authority should appreciate no major Port in vicinity is charging Port dues at
$0.143 per GRT.
(viii). Until 2015 Tariff Guidelines, “cost plus return” based method was applicable in respect of
SOR. NMPT had also submitted proposal in the Financial Year 2014-15, a “cost plus return”
based rate for the purpose of computing Port dues for SPM vessels which worked out to
USD 0.332 per GRT, as revision of SOR was long overdue. However, TAMP has not
considered this FAIR proposal sent by NMPT to be adopted for SOR for SPM activities.
(ix). SPM activity should be seen as a separate activity. Arrival of vessels at SPM cannot be
compared to other normal vessels at berth as Port dues for vessels at SPM are charged on
reduced GRT of the vessel unlike normal GRT applicable for other Vessel Related charges
at berth.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(x). There is no hard and fast rule existing in 2005 Tariff Guidelines that the port should wait till
subsequent tariff cycle to revise an existing rate. If there is a genuine case, TAMP needs to
consider the proposal sent by NMPT.
(xi). TAMP, while fixing the provisional rate for SPM activity, approved the rate retrospectively
from the date of commercial operations of SPM, i.e. 29 August 2013. This was done stating
that it will cause hardship to the operators as per Clause 2.12 of the 2005 Tariff Guidelines.
(xii). It is pertinent to note here that, TAMP has passed the final order vide order dated 2 July
2015.
(xiii). It is pertinent to note here that, TAMP has passed the final order vide order dated 2 July
2015, i.e., almost 2 years after the date of commercial operations at SPM, with prospective
effect.
(xiv). Excerpt of Para 16(xi) of the final Order dated 2 July 2015 is reproduced below:
“Ordinarily the rates approved by this Authority have prospective effect. The NMPT has,
however, sought approval of the final proposed rate from August 2013 i.e. from the
commencement of the SPM operations. This Authority while approving the provisional rate
adopting the rate of COPT as proposed by the NMPT has held that if, at the time of fixation
of final rate, it is found that adoption of COPT rates on provisional basis will cause hardship
to the port, then fixation of final rate will be dealt with in an appropriate manner following
Clause 2.12 of the 2005 tariff guidelines.
From the analysis of the case, it is seen that the final wharfage rate and port dues approved
by this Authority for SPM operations is same as approved provisionally in May 2014. The
only difference in the provisional rate and final rate is in respect of pilotage fee and pull back
charges both of which fall under vessel related operations at the SPM. As regards pilotage
fee the rate approved is found to be 41.00% lower than the provisional rates and for pull
back operations it is 104.54% higher than the provisional rates approved by this Authority in
May 2014 Order. Though in terms of percentage there appears to be gap, a working of
revenue estimation for a year at the provisional rates and at the rates approved by this
Authority based on the vessel traffic of 66 nos. and the GRT parameters and tug hours as
considered in the calculation shows that the variation in absolute terms is not significant so
as to cause hardship to the NMPT. The final rate for SPM operations is, therefore, given
effect prospectively.”
(xv). NMPT reiterates the fact that SOR rate for Port Dues was not revised for 5 tariff cycles (15
years).
(xvi). While the TAMP has considered the hardships which were caused to operators, TAMP has
not considered the hardships / Injustice to port due to fact of port dues remaining unrevised
for very long period of time, namely 15 years.
(xvii). NMPT has also repeatedly informed that this order has indeed caused hardship to the port in
the form of substantial financial cash outflow.
(xviii). The KCCI and its members have not accepted the TAMP Orders in 2010 from 2007 onwards
as also the Order in 2014 w.e.f. 2012 onwards and have gone to court, whereas they are
insisting that in case of SPM, TAMP’s final order should be implemented.
[The Orders referred by NMPT relate to revision of lease rentals for allotment of Port land.]
(xix). Port users are always taking stand that TAMP orders are always against them, but actual
fact are otherwise. NMPT humbly submits the following points for TAMP’s considerations.
The port users are already enjoying the benefit of lower rates for vessel related charges due
to non-revision of Scale of rates from 2007 onwards, i.e. for almost 10 years. NMPT is only
requesting TAMP to notify the rate which is rightfully entitled to the port.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
(xx). Keeping all the facts stated above on mind, NMPT hereby again requests TAMP to modify,
the provisional order to adopt Cochin Rate in totality and allow NMPT to charge port dues at
USD 0.3277 per GRT retrospectively, i.e. from August 2013 onwards.
(xxi). We reiterate the point that there was no revision of Port Dues for the past 5 tariff cycles (15
years). Therefore, the port has reportedly stated considering the rate as per clause 2.12 of
Guidelines for fixation of tariff, 2005 is not fair.
(xxii). TAMP, in its final order dated 2 July 2015 mentioned that the validity of the rates approved
for SPM operations are made co-terminus with the validity of general scale of rates to be
revised and the said tariff for SPM will be reviewed in future along with the general revision
of the SOR of the port. This above order of the TAMP, with due respect, is totally unfair and
causes grave hardship and injustice to public body where public exchequers money is
involved.
(xxiii). We would like to draw TAMP’s attention that NMPT had already filed a proposal for revision
of the existing SOR of the port under the Tariff Policy, 2015 where all tariff items including
the port dues is proposed for revision. SOR of NMPT was long overdue and TAMP kept on
extending the validity of SOR which was drawn according to 2005 Tariff Guidelines.
(xxiv). The latest proposal was sent by NMPT based on 2015 Tariff guidelines, wherein the general
SOR of the port was increased, vide its Order dated 27 February 2016 and was made
applicable only with effect from 13 May 2016.
(xxv). The proposal was notified by TAMP after joint hearings, seeking clarifications and detailed
deliberations with stakeholders. The Port Dues for foreign going vessels are fixed at USD
0.332 per GRT.
(xxvi). NMPT had already sent the proposal for its general revision of SOR at the time when TAMP
notified final order for SPM activities.
(xxvii). The rate for port dues of USD 0.332 per GRT as proposed by NMPT was notified by TAMP
in their final order dated 2 July 2015. Even though general revision of NMPT’s SOR was
due with effect from 1 April 2015, TAMP made such increase in rate applicable only from
13 May 2016. The reason behind such delay in notifying the rates is not justified.
(xxviii).TAMP should have accepted NMPT’s “cost plus return” rate of USD 0.332 per GRT which is
still lower than the notified Cochin Port rate of USD 0.377 per GRT.
(xxix). NMPT was not able to file a concrete “cost plus return” based proposal to TAMP for its
general revision of SOR with effect from 1 April 2012 due to absence of professional
personnel. TAMP, instead of revising the proposal ex parte, continued the then existing
SOR for another tariff cycle, thereby denying the benefit of probable increase in SOR for
subsequent tariff cycle (2012 to 2015). Thus the port users have already enjoyed benefit of
lower rate due to non-revision of SOR even after the tariff cycle was over.
(xxx). The rate of USD 0.143 per GRT per vessel granted by TAMP for port dues is based on the
proposal sent 15 years ago and is, at present, the lowest among all the other neighboring
major ports. Following is the Chart showing the port dues of other major ports:
Sl. Particulars Unit of Levy Cochin Kandla Ennore Tuticorin Chennai
No. Port Port Port Port Port
1 Port Dues Rate per GRT 0.377 0.4255 0.424 0.2572 0.305
Considering the latest trend in inflation rates and increase in overall expenditure, charging
the rate which is applicable 15 years ago is highly impractical and illogical and detrimental to
the interest of the port.
(xxxi). The existing demand for Refund from shipping agents would be substantially reduced if rate
of port dues is rightfully considered at USD 0.332 per GRT with effect from August 2013.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(xxxii). Therefore, NMPT, hereby requests the Authority to atleast allow NMPT to adopt rate of
USD 0.332 per GRT for Port Dues, which is the notified rate as per the prevailing SOR of
the port from May 2016, with effect from the commencement of commercial operation of
SPM activities, i.e. August 2013.
PRAYER
NMPT requests TAMP to at least allow NMPT to adopt rate of USD 0.332 per GRT for port dues
from August 2013 and amend the Interim Order and consequent Final Order accordingly.
As per our prayer, following rates should be amended with effect from 29.08.2013
Sl. No. Particulars Unit of Levy Foreign going vessel (in US$) Coastal Vessels (in ````)
1 Port Dues Rate per GRT 0.332 5.38
Therefore, we once again humbly request the Authority to kindly look into the matter and give fair
decision in line with the provisions of the Guidelines.
17. Based on the scrutiny of the review application, the NMPT was requested to furnish information /
clarification on a few points vide our letter dated 02 June 2017 by 07 June 2017, which was followed by
reminder dated 15 June 2017. The NMPT has, vide its letter dated 06 July 2017, responded to the
information/ clarifications sought by us. A summary of the information/ clarifications sought by us and the
response of NMPT are tabulated below:
Sl. Information/ Clarifications sought by Response from NMPT
No. us
1. The New Mangalore Port Trust (NMPT) in Details relating to break up of ` 29.59 crores for the
its review application dated 12 October period 29 August 2013 to 20 May 2014 are furnished.
2015 read with its earlier letter dated
18 August 2015 to review the Interim
Order No.TAMP/17/2014-NMPT dated on [The details furnished by NMPT are for all the vessel
20 May 2014 passed by the Authority has related charges on SPM operation from 29.08.2013 to
stated that port dues approved by the 02.06.2014 and not for Port dues alone.]
Authority at the then prevailing port dues
of US$ 0.143/ GRT prescribed in the SOR
of NMPT as against US $0.377 / GRT
proposed by NMPT adopting the port
dues of COPT has resulted in refund
claims of `29.59 crores for the period
between 29 August 2013 to 20 May 2014.
The NMPT to furnish detail break up of
amount of `29.59 Crores indicated by
NMPT on account of the rate approved by
the Authority for port dues for the period
of 29 August 2013 to 20 May 2014.
(i). The proposal of NMPT seeking Interim
tariff was based on adoption of the rates
prescribed in COPT for SPM operation
including port dues. It was not based on
any cost calculation. The port has now
furnished the cost calculation in support of
the proposed rate of US$0.332 / GRT. In
this regards, following points to be
clarified by the NMPT:¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
(a). Cost calculation now furnished by NMPT The detail statement for the notified tariff rates by TAMP
is based on actuals of 2013-14. While for the Vessel Related Charges for the 3 tariff cycles
approving general revision of scale of namely 2006-2009, 2009-2012 & 2012-2016 is
rates of NMPT, the Authority vide its furnished.
Order no. TAMP/35/2010-NMPT dated
Rate for Tariff Rate for Tariff Rate for Tariff
06 January 2012 has considered Sr. Description Cycle 2006-2009 Cycle 2009-2012 Cycle 2012-2016
Unit
estimates for the years 2011-12 to 2014- No. of services
ForeignCoastal ForeignCoastal ForeignCoastal
15 which included estimates of various
cost elements now captured by the NMPT (i). Port dues Per USD `2.32 USD `2.32 USD `2.32
GRT 0.143 0.143 0.143
in the calculation of port dues for SPM. In
short, SOR of NMPT approved in the said Pilotage
Order is based on the cost position Upto 30000 Per USD USD USD
`8.55 `8.55 `8.55
GRT GRT 0.320 0.320 0.320
reflected in the cost statement which
includes the estimates of all the cost items USD USD USD
`2,56,608 `2,56,608 `2,56,608
30001- Per 9,600 + 9,600 + 9,600 +
now given by NMPT in cost calculation for (ii). + 6.84/ + 6.84/ + 6.84/
60000 GRT GRT USD USD USD
SPM port dues. The NMPT, therefore, to 0.256 GRT 0.256 GRT 0.256 GRT
confirm and certify that there is no double
USD USD USD
`4,61,894 `4,61,894 `4,61,894
counting of expenditure in view of the Above Per 17,280 17,280 17,280
+ 5.99/ + 5.99/ + 5.99/
above approach adopted by the NMPT. 60000 GRT + USD GRT + USD GRT + USD GRT
0.224 0.224 0.224
Per
Berth hire Hr 0.21 0.21 0.21
(iii). Re.0.056 Re.0.056 Re.0.056
charges per Cents Cents Cents
GRT
It can be seen from above notified rates that the VRC of
NMPT have remained unchanged for 3 tariff cycles.
There was no revision of VRC whatsoever and a status-
quo on the rates was maintained by the various Orders
given by TAMP from 2006 onwards. Further, tariff rate
for port dues has not been revised for the past 15 years
(5 tariff cycles). Hence, it is again reiterated that the
question of doubt counting of cost elements raised by
TAMP does not arise at all.
(b). The NMPT to furnish incremental cost The detail cost statement submitted as proposal to
incurred by the port towards services TAMP is again furnished.
rendered by the port for levy of port dues
[The NMPT vide its letter dated 11 February 2015 had
in respect of SPM operations for the
furnished cost calculation for fixation of port dues for
period of 29 August 2013 till the interim
final rates for SPM. The cost calculation furnished by
Order approved on 20 May 2014 came
NMPT is discussed in later paragraph.]
into force.
It can very well be seen from the furnished cost
statement that the port is incurring much higher cost for
all the VRC activities as compared to the notified rates
in 2012. However, the TAMP interim Order dated 20
May 2014 and the final Order dated 02 July 2015 states
to consider the costing proposal for port dues will be re-
examined by TAMP in the new tariff cycle. Accordingly,
the port dues were revised w.e.f. May 2016 only.
Hence, this decision is not based on the facts of the
case and on equity.
TAMP in the clarification sought in the general tariff
revision proposal as per 2015 guidelines vide their letter
no.TAMP/22/2015-KPT dated 31 March 2015 asked the
port to give information whether the port’s actual
performance for the tariff cycle 2012 to 2015 had
exceeded the projections earlier submitted to TAMP.
For this the port has already stated that the port’s actual
performance was much lower than the projected traffic
and hence had incurred loss during the said tariff cycle.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(c). One of the components of expenditure The expenses towards dry docking of tugs / ML / PLs
considered by the port in its cost are appearing in separate code under “Operation and
calculations for port dues includes dry Maintenance of Tugs” in the operating expenditure and
docking expenses of tugs / ML / PLs at not under the Account code “Dry Docking expenses”.
`55,800,000/- Crores for the year 2013- During the year 2013-14, ` 5.58 crores were incurred
14. The Audited Annual Accounts of the towards dry docking of tugs. Therefore, dry docking
year 2013-14, however, report the dry charges paid to Cochin Shipyard Limited are considered
docking expenses of tugs / ML / PLs as based on the ledgers pertaining to Marine Department
Nil. Thus, this amount considered by from Audited Books of Accounts of the port. No element
NMPT is not as per Audited Account of of cost has been taken which is not part of Audited
2013-14 and hence may be excluded. Books of Accounts of the port. Hence, the observation
made by TAMP that the dry docking expenses needs to
be excluded is not factual.
(d). As regards depreciation of floating crafts Depreciation of floating crafts are to be recovered from
considered at `63,201,503/- in the cost all Vessel Related activities provided by the port in the
calculation of SPM operation, NMPT to form of total GRT of the vessels handled by the port. It
furnish details of floating crafts deployed is to be noted that vessels earlier coming to the berth
by NMPT exclusively for SPM operations before SPM activities were commenced were
towards port dues services. subsequently diverted to SPM and hence the total
number of vessels handled by the port still remains the
same despite the new SPM activity. Therefore, the said
cost element needs to be recovered from all the vessels
coming to the port including SPM.
(e). As regards, `377,755,465/- considered by All vessel related expenses are to be recovered from all
the port towards maintenance dredging vessel related activities / services in the form of GRT of
and Marine survey expenses in cost vessels handled at Berth and SPM. It cannot be linked
calculation of port dues, the port to only to SPM activity or activity at the berth. When rate
indicate the actual cost incurred by the per GRT is arrived at for each vessel related activity, the
port towards maintenance dredging at total GRT of all vessels likely to come to port including
SPM operation facility which is reported to SPM is to be taken into account. When proposal is
be located 17 kms. away from the base made to TAMP, the cost of entire vessel related
line of Port. The port to also confirm activities is to be recovered from entire GRT of the
whether any maintenance dredging is vessels coming into port for particular year. As
done by the port for the SPM operations maintenance dredging is marine related activity, the
along with details of the increase in the same has to be recovered from the GRT of vessels
draft due to such maintenance dredging at handled by the port as a whole including SPM.
SPM facility.
18. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this
Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the concerned parties will be sent
separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website
http://tariffauthority.gov.in.
19. With reference to the totality of the information collected during the processing of the case, the
following position emerges:
(i). The review application dated 12 October 2015 filed by the New Mangalore Port Trust
(NMPT) is to review the rate of Port dues provisionally approved in the Order passed by this
Authority vide Order No.TAMP/17/2014-NMPT dated on 20 May 2014 in respect of vessels
calling at the Single Point Mooring (SPM) facility till fixation of final rates of Port dues.
(ii). To trace the circumstances that has led the NMPT to file its review application dated
12 October 2015, it is to state that the NMPT vide its letter dated 24 February 2014 had first
filed a proposal based on its own calculations seeking approval of rates for SPM operations
on provisional basis till the final rates are determined by this Authority. The NMPT
subsequently filed a revised proposal dated 2 April 2014 seeking approval to adopt the rates
prescribed for SPM operations at the Cochin Port Trust on provisional basis for Port dues,
Pilotage, Tug hire charges and Wharfage, with the consent of the MRPL for adoption of the
COPT rates on provisional basis. That being so, this Authority vide its Order¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
No.TAMP/17/2014-NMPT dated on 20 May 2014 approved provisional rates for the SPM
facility as proposed by the NMPT except for Port dues. As regards Port dues, this Authority
approved Port dues as prescribed in the then prevailing SOR of the NMPT for POL vessels
i.e. USD 0.143 per GRT per entry for foreign-going vessel and `2.52 per GRT per entry for
coastal vessel for the following reasons as recorded in the Order dated 20 May 2014:
“4.6. The NMPT has proposed to adopt the port dues of US$0.377 per GRT per entry for
foreign-going vessel as per the port dues prescribed in the existing Scale of Rates of the
COPT. Port dues is a fee for entry of vessel into the port. At COPT, the port dues for Crude
oil tankers at SBM has been prescribed at par with the port dues for tanker vessels at the
berths. The existing Scale of Rates of NMPT prescribes uniform port dues for all categories
of vessels referred as “Ships/ Steamers”. Since port due is a fee for entry of the vessel and
following the analogy followed in COPT, it is found appropriate to prescribe port dues for
SPM vessel at par with port dues applicable in the existing SOR of NMPT for POL vessels
i.e. USD 0.143 per GRT per entry for foreign-going vessel and `2.52 per GRT per entry for
coastal vessel.”
The provisional rates were approved by this Authority from the date of commencement of the
commercial operations i.e. 29 August 2013 for a period of one year from 29 August 2013 or
till the effective date of implementation of the Order disposing of the proposal filed by NMPT
for fixation of final rate for SPM, whichever is earlier.
(iii). The core issue raised by NMPT revolves around the rate of Port dues approved in the
interim Order at the then prevailing Scale of Rates of NMPT @ US$ 0.1432/ GRT/ entry as
against the proposal of NMPT to adopt the port dues prescribed in the then prevailing Scale
of Rates of COPT at US$ 0.377/ GRT/ entry from the date of commencement of operation at
SPM. However, subsequently, the NMPT has, vide its letter dated 27 January 2017,
requested to review the interim order and to accord approval for US$ 0.332 per GRT from
date of commencement of operations i.e. from 29 August 2013 till the final rates came into
force from 20 August 2015. The NMPT in its original review application of 12 October 2015
has also sought to modify port dues in the interim Order at US$ 0.377/ GRT. During the
proceeding of the case, the NMPT has also requested that the port dues in the final rates for
SPM in the Order dated 2 July 2015 may be modified as US$ 0.322/ GRT/ entry from
1 August 2015. Thus, the NMPT has kept on changing its proposal from time to time.
(iv). The final rates for SPM were approved by this Authority in its Order No.TAMP/17/2014-
NMPT dated 2 July 2015. In the said Order and for the reasons stated in para 16(vi)(a), this
Authority has approved port dues for SPM vessel at par with port dues prescribed in the then
existing SOR of NMPT for POL vessels i.e. USD 0.143 per GRT per entry for foreign-going
vessel in line with the decision taken while approving the provisional rates for SPM
operations. In the said Order, this Authority has observed that NMPT had already filed a
proposal for revision of the existing SOR of the port under the Tariff Policy, 2015 where all
tariff items including the port dues were proposed for revision by the NMPT. The said
proposal of the NMPT was being processed separately. This Authority has in the said Order
held that the port dues to be approved by this Authority in the general revision of the SOR of
the NMPT, would automatically apply to the vessels arriving at the SPM also.
In the proposal for the general revision of SOR filed by the NMPT under Tariff Policy 2015,
this Authority has, vide Order No.TAMP/22/2015-NMPT dated 27 February 2016, approved
the proposal of the port for revision of port dues at US$ 0.332 per GRT per entry for foreign-
going vessel for SPM operations at par with port dues proposed for Ships/ Steamers,
berthed at NMPT berths.
(v). Kanara Chamber of Commerce and Industry (KCCI) and Mangalore Steamer Agents
Association (MSAA) have opined that Review of Order is not maintainable. The KCCI and
MSAA have opined that this Authority should not have considered the request of the port for
review of decision taken in the interim Order passed by this Authority.
The KCCI and MSAA are requested to note that the tariff for SPM was fixed by this Authority
following the Tariff Guidelines of 2005 which was applicable for Major Port Trusts including46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
NMPT at that material point of time. Clause 3.3.1. of the Tariff guidelines of 2005 allows the
Major Port Trust (or the BOT operators) to file review application for review of the tariff
Order passed by this Authority. It is relevant here to note that some BOT operators like TM
International Logistics Limited, South West Port Limited, Visakha Container Terminal Pvt.
Ltd. and also few Major Ports including NMPT had in the past filed application for review of
the Order passed by this Authority which had been entertained and this Authority has
passed tariff Orders disposing their respective review applications. There was no
extraordinary circumstances warranting deviation from the established procedure. This
Authority is bound to follow the Tariff guidelines of 2005, which is a Policy direction of the
Government of India.
(vi). The main grounds of the NMPT in the current review application seeking review of the Port
dues approved in the interim Order are as follows:
(a). Port dues of NMPT was not revised for the last 15 years. Port was not a loss
making unit. But, TAMP should have increased the port dues.
(b). Port dues for SPM vessels was not fixed by this Authority as per cost details
provided by NMPT. Cost based rate worked out by the port was not considered by
TAMP in the interim Order and final Order.
(c). The proposal of NMPT seeking approval for the interim rate for SPM operations
adopting COPT rates in totality is in line with the provision prescribed in clause 2.12
of 2005 guidelines and also has the consent of MRPL conveying the acceptance of
Cochin Port Trust SPM rate in totality. This Authority, however, in the interim Order
dated 20 May 2014 has partially accorded approval based on COPT adopted rates.
Port dues is not approved at the COPT rate.
(d). The interim Order passed by this Authority partially adopting COPT rates has
brought great hardship to the port as an amount of `29.59 crores has been claimed
as refund by seven Vessel related agents for the 53 vessels for the period between
29.8.2013 to 02.06.2014 based on this Authority’s interim Order.
(vii). Each of the main contentions of the port is discussed in the following paragraphs:
Contention of the NMPT:
(a). Port dues of NMPT was not revised for the last 15 years. Port was not a loss
making unit. But, TAMP should have increased the port dues.
Our Analysis:
(i). The Major Port Trusts and this Authority both were governed by the Tariff
Guidelines of 2005 for fixation of Scale of Rates until announcement of the
Tariff Policy of 2015 by the Ministry of Shipping for regulation of tariff of the
Major Port Trusts which came into effect from 13 January 2015.
The Tariff Guidelines of 2005 issued by the (then) Ministry of Shipping,
Road Transport and Highways (MSRTH) prescribes a cost plus return model
wherein admissible cost and 16% return on capital employed is taken into
consideration while approving the tariff of Major Port Trusts, including
NMPT. Even prior to Tariff Guidelines of 2005, this Authority followed the
cost plus return approach based on the Guidelines adopted in the Work
Shop held in 1998 at Chennai.
(ii). In each of the general revision of SOR of NMPT approved by this Authority
vide Order No.TAMP/18/2001-NMPT dated 9 August 2001,
No.TAMP/42/2005-NMPT dated 11 May 2006 and No.TAMP/34/2010-NMPT
dated 6 January 2012, this Authority has followed the cost plus return
approach prescribed in the Guidelines while approving the Scale of Rates of
the port. The tariff increase/ decrease granted by this Authority is based on
the deficit/ surplus, as the case may be, reflected in the cost statement¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
attached to each of these Orders and is elaborately dealt in the respective
Orders.
(iii). In the tariff Order of August 2001, port had proposed 25% increase in vessel
related charges, including port dues. The overall cost statement reflected a
surplus position of 2.17%. Within the overall surplus position, the vessel
activity was in deficit and the wharfage (cargo activity) was in surplus. This
Authority in the said Order held that if the vessel related charges are
increased, wharfage income thereof will have to be correspondingly
reduced. This Authority had, for reasons elaborately recorded in the said
2001 tariff Order, stated that the deficit position obtaining in the vessel
related charges will be cross-subsidised by the estate activity and cargo
handling activity and since cargo related rates are not adjusted for a
downward revision, this Authority decided not to grant increase in the vessel
related charges in the 2001 Tariff Order.
During the next general revision Order of 11 May 2006, NMPT had
proposed uniform port dues for ships and steamers (and minor
rationalisation in pilotage fee and Berth hire) which were approved by this
Authority in the tariff Order of 2006.
In the tariff Order of January 2012, the NMPT itself had proposed status quo
in vessel related charges (except minor modification in pilotage fee and
shifting charges) which was approved as proposed by the port.
The statement made by the port that this Authority has considered the
hardships which were caused to operators, but has not considered the
hardships to port due to fact of port dues remaining unrevised for very long
period of time, namely 15 years are not validated by records and are
contrary to the tariff Orders quoted above.
As regards the point made by NMPT in the current review application that
this Authority should have ex-parte revised the Scale of Rates without the
port seeking revision in the 2012 proposal, it is to state that the question of
this Authority revising the rates on its own when the port itself had sought
status quo in the port dues does not arise.
(iv). This Authority was bound to follow the cost plus return model while
determining Scale of Rates which was followed in all tariff cases of NMPT.
In short, the tariff increase/ decrease granted by this Authority is elaborately
dealt with in each of these orders. In each of the general revision Order
passed by this Authority, tariff has been fixed under cost plus return model
where by tariff is fixed enabling the port to meet the admissible cost plus
16% ROCE entitled to the port as per the Tariff Guidelines of 2005.
(v). In view of the above position, the proposal of the NMPT seeking review of
port dues for SPM from 29 August 2013 on the ground that port dues was
not revised for last 15 years is not found to be in line with the Tariff
Guidelines of 2005 and hence does not merit consideration.
Contention of the NMPT:
(b). Port dues for SPM vessels has not been fixed by the Authority as per cost
details provided by NMPT. Cost based rate worked out for port dues was not
considered by the Authority in the interim Order and final Order.
Our Analysis:
(i). The tariff proposal dated 2 April 2014 for approval of provisional rate was for
adoption of COPT rates including port dues. Therefore, question of
consideration of cost details for approval of interim rate does not arise. The48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
port also did not furnish any cost details for interim rate. As regards the cost
details for Port dues for approving final rates, it is brought out below.
(ii). The NMPT in this review application dated 12 October 2015 has stated that
it had filed a proposal dated 14 March 2014 for fixation of final rates for SPM
operations along with detailed cost calculation.
The NMPT in its original proposal of March 2014 for fixation of all final rates
had proposed port dues at US$ 0.377/GRT adopting the port dues
prescribed by this Authority in the SOR of COPT. In the proposal of 21 July
2014 as well the NMPT had proposed port dues at US$ 0.377/GRT. This
can be seen in the table presented in para 6.2. of the Order dated July
2015. No detailed costing was furnished by the port in March 2014 as
regards port dues as brought out in para 12.2. (ii)(b)(ii) of the Order dated 2
July 2015. Only while filing the (final) revised proposal dated 11 February
2015, the NMPT furnished computation for arriving at port dues at US$
0.332/ GRT as brought out in the said para of the Order dated 2 July 2015
and reproduced here for ease of reference:
Sr. No. Particulars Amount
Depreciation on Marine Assets for
(i). 476,12,615.00
2013-14
Depreciation of Floating Crafts earlier
(ii). 63,201,503.00
considered as CH Activity
Maintenance Dredging and marine
(iii). 377,755,465.00
survey expenses
(iv). Pollution Control expenses 5,274,544.00
(v). Water Supply to Shipping 5,081,058.00
(vi). Fire Fighting Expenses 60,719,817.00
Operation & Maintenance of
(vii). 14,270,927.00
Navigational Aids
(viii). Administration & General Expenses 18,540,106.00
(ix). TOTAL COST 592,456,035.00
ADD: MGA Apportioned Cost- 6% of
(x).(a). 42,394,524.00
MGA Expenses
ADD: Dry Docking Expenses of
(b). 55,800,000.00
Tugs/ML/PLs
(xi). TOTAL COST 690,650,559.00
(xii). TOTAL GRT HANDLED IN 2013-14 34,054,755.00
(xiii). Rate per GRT (in `) (xi)/(xii) 20.28
Rate per GRT (in UD $) ( $1= ` 61) (for
(xiv). 0.332
foreign going vessel)
(iii). Thus, the statement of the NMPT that port has furnished detailed cost
calculation in March 2014 proposal for fixation of final rate is not the factual
position as regards Port Dues.
As regards Pilotage and pull back operations, the port did furnish cost
calculation in March 2014 which was modified by the port in July 2014 and
further revised in the final revised proposal dated 11 February 2015. The
pilotage fee and pull back charges for SPM approved by this Authority are
based on the cost calculation furnished by the port and modified for reasons
explained in the Order dated 2 July 2015.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
(iv). This Authority in the interim Order and in the final Order has elaborately
dealt with the reasons for according approval of Port Dues for SPM
operations at the same level of Port Dues already prescribed by this
Authority in the then prevailing SOR of the port:
(a). The relevant para 4.6. as regards Port Dues approved in the Interim
Order No.TAMP/17/2014-NMPT dated 20 May 2014 is already
reproduced in earlier paragraphs.
(b). The relevant para 16(vi)(a) as regards Port Dues in the final Order
No.TAMP/17/2014-NMPT dated 2 July 2015 is reproduced below:
“The NMPT in its initial proposals of March 2014 and July 2014 had
proposed the port dues as prescribed in the SOR of the COPT at
US$0.377 per GRT. Subsequently, in the final revised proposal, the
NMPT has proposed port dues at US$0.332 per GRT. For this
purpose, the NMPT has considered apportioned cost items like
Depreciation on Marine Assets, Depreciation on Floating Crafts,
Maintenance Dredging and marine survey expenses, Pollution
Control expenses, Water Supply to Shipping, Operation &
Maintenance of Navigational Aids, Administration & General
Expenses, apportioned Management and General Overheads and
dry docking expenses of tugs/ mooring launches/ pilot launch and
spread over the total GRT of vessels of SPM.
The MRPL, and the Kanara Chamber of Commerce and Industry
(KCCI) both have objected the proposed port dues which leads to
an increase of 132% from the existing provisional port dues. The
only argument put forth by the NMPT is that Port dues of NMPT has
not been revised from 13.06.2006 onwards and is overdue for
revision. Notwithstanding the objection of MRPL and KCCI and
NMPT’s comments thereon, it is relevant to mention that port dues
is a fee for entry of a vessel into the port. The apportioned cost
components now considered by the NMPT for arriving at the
proposed port dues like marine survey, port conservancy, pollution
control, harbour patrol as a safety & security measure, dredging etc
for SPM operations are already captured in the General revision
proposal of the NMPT approved vide Order no.TAMP/34/2010-
NMPT dated 6 January 2012 while approving the port dues. The
existing Scale of Rates of NMPT already prescribes uniform port
dues for all categories of vessels referred as “Ships/ Steamers” at
US$ 0.143 per GRT for foreign-going vessel and `2.32 per GRT for
coastal vessel. It is relevant here to mention that for SPM operations
commissioned by Bharat Petroleum Corporation Limited - Kochi
Refineries Limited (BPCL-KRL) at Cochin Port Trust, the port dues
prescribed in SOR of the COPT is made applicable for vessels
arriving at the SPM as per the proposal of the port. At the Kolkata
Port Trust, same rate of port dues is levied for operations at Haldia
and Kolkata. Likewise, the same rate of port dues is applicable at
Mumbai Port Trust for operations at its Docks and the Jawahardeep
where marine oil terminal is located. Since Port dues is a fee for
entry of vessels, the rate of Port dues for SPM vessels cannot be
different from the other vessel categories.
Hence, adopting the analogy followed in COPT, it is found
appropriate to prescribe port dues for SPM vessel at par with port
dues applicable in the existing SOR of NMPT for POL vessels i.e.
USD 0.143 per GRT per entry for foreign-going vessel and `2.52
per GRT per entry for coastal vessel. This is in line with the decision
taken while approving the provisional rates for SPM operations.”50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(v). It can thus be seen that even during the fixation of final rate, this Authority
has dealt with the cost statement filed by NMPT as regards port dues. This
Authority has made certain pointed observation regarding the cost
statement furnished by the NMPT on port dues. Hence, the point made by
the port that this Authority has not considered the cost statement filed by
NMPT in the final Order does not reflect the factual position.
(vi). In the current exercise, it was again brought to the notice of the port that
while approving general revision of scale of rates of NMPT in January 2012,
this Authority vide its Order No.TAMP/35/2010-NMPT dated 06 January
2012 has considered estimates for the years 2012-13 to 2014-15 which
included estimates of various cost elements now captured by the NMPT in
the calculation of port dues for SPM based on 2013-14 actuals. The NMPT
was, therefore, requested to confirm and certify that there is no double
counting of expenditure in view of the above approach adopted by the
NMPT. The port has given a vague reply stating that as there was no
revision of Vessel related charges from 2006 onwards, question of double
counting of cost elements does not arise. The reason given by the port does
not address the specific point raised by us during the proceeding.
(vii). In the current exercise, in order to review the port dues as sought by the
port, the NMPT was requested to furnish incremental cost incurred by the
port towards services rendered by the port for levy of port dues in respect of
SPM operations for the period of 29 August 2013 till the interim Order
approved on 20 May 2014. The port has, however, furnished the same cost
statement as submitted by the port earlier without furnishing details of
incremental cost incurred by the port.
(viii). It is seen from the cost calculation for the rate of Port dues at US$ 0.332
furnished by the NMPT that, the port has considered the actual expenses
reported in the Annual Accounts under vessel related activity in the year
2013-14 at `59.24 crores, apportioned Management and General
Overheads and the Dry Dock Expenses and assessed the total revenue
requirement at `69.06 cores which is spread over total GRT for the year
2013-14 at 34054755 and has arrived at per GRT port dues of `20.28 (i.e.
`690650559/34054755 GRT). Applying exchange rate of 1US$ - `61, the
port has arrived at port dues of 1US$ - 0.332/ GRT/ entry for foreign going
vessel. The following are observed on an analysis of the cost calculation
furnished by NMPT:
(a). Since the cost calculation furnished by the NMPT was based on
Annual Accounts, the Annual Accounts was referred. It is seen from
the actual expenditure reported in the Annual Accounts for the year
2013-14 that the port has considered the entire depreciation at
`4.76 crores, maintenance dredging expense at `37.77 crores,
pollution control expense of 0.52 crores, water supply to shipping at
0.50 crores, Administration and general expenses at `1.84 crores in
the cost calculation, amongst other items of expenditure. These
expenses reported in the Annual Accounts of the port are for entire
vessel related activity of the port viz. berth hire services, pilotage
services, anchorage services and Port dues and not confined to
Port dues alone. Hence, the approach adopted by the NMPT of
considering the entire vessel related for calculation expenses of only
port dues is not found to be correct.
(b). More pertinent point is that this Authority while fixing the general
SOR of the port in the Order No.TAMP/35/2010-NMPT dated 06
January 2012 has considered all the above said items of cost,
though on estimate basis.
Consideration of the same expenses which were allowed while
fixing the entire SOR of the NMPT for arriving at port dues for SPM¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
operations will result in allowing the same expenses twice. The
argument of the port that since Port dues was not revised since
2006, considering these expenses for port dues is not double
counting cannot technically hold good as a valid argument.
In the said 2012 Order, the rate of Port dues was approved by this
Authority at US$ 0.143/ GRT as proposed by NMPT, including other
tariff items taking into account all the admissible cost and 16%
return maintaining revenue neutral position. Tinkering now with the
rate of port dues alone then approved will tantamount to allowing
return more than 16% which will not be in line with the provisions of
2005 tariff guidelines.
Unlike Pilotage fee and Pull back charges for SPM operations the
cost calculations of which reflect the incremental cost incurred by
the port, the port has not been able to furnish incremental cost, if
any, incurred by the port towards rendering services of entry of
vessel to the port for which port dues is levied despite specific
request. Even Kanara Chamber of Commerce and Industry (KCCI)
and others have stated that port has not incurred any additional
expenditure while rendering port entry service. The KCCI has
pointed out that port dues are same for vessel at SPM and for
tanker jetties at all Indian Ports.
(ix). In view of the above, the plea of the port to fix Port Dues at either US$
0.332/ GRT or US$ 0.377/ GRT has no justification.
(x). It is also relevant here to state that the port vide its letter
No.TAMP/FIN/REV/TAMP/SPM dated 24 February 2014 to this Authority
while seeking approval for fixation of rates for SPM has itself brought out
that, since port dues is a levy charged on vessels, the rate applicable at
general berth at US$ 0.143 per GRT will be made applicable to SPM also.
Thus, the port itself had admitted then that port dues should be $ 0.143 GRT
earlier as applicable in the port for other vessels. However, subsequently, in
April 2014 proposal, the port had proposed to adopt Port Dues as
prescribed in the COPT for SPM operations.
(xi). As regards the point made by NMPT that then prevailing Port dues of NMPT
is lower than the rate charged by other major Ports in the vicinity during that
time including Cochin Port Trust, it is to state that Scale of Rates of each
Major Port Trust including NMPT is approved by this Authority following the
tariff guidelines of 2005. The Scale of Rates are fixed so as to enable the
Major Port Trusts to meet the admissible cost plus 16% return as per the
cost plus formula prescribed in the Tariff Guidelines of 2005. The cost
position, traffic, scale of investments, timing of investments and operating
expenditure varies from port to port and hence comparison of one tariff item
drawn by the NMPT in isolation without taking into consideration holistic
view is not correct.
Contention of NMPT:
(c). The proposal of NMPT seeking approval for the interim rate for SPM
operations adopting COPT rates in totality is in line with the provisions
prescribed in clause 2.12 of 2005 guidelines and also has the consent of MRPL
conveying the acceptance of Cochin Port Trust SPM rate in totality. The
Authority, however, in the interim Order dated 20 May 2014 has partially
accorded approval based on COPT adopted rates. Port Dues is not approved
at the COPT rate by the Authority.
Our Analysis:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(i). Clause 2.12 of the tariff Guidelines stipulates that when a new facility is
commissioned or existing facilities are privatized by any port trust, the initial
tariff to be allowed will not exceed the existing tariff level at the same port for
comparable facilities. If such comparison is not available, prevailing tariff at
comparable nearby port will be considered as the references level.
(ii). The operations at SPM commissioned w.e.f. 29 August 2013. As stated
earlier, at that point of time, no rates were available in the SOR of NMPT for
SPM facilities.
Since SPM was a new facility at the port, this Authority found the proposal of
the NMPT seeking approval of interim rate for SPM adopting the rate
prescribed for similar operations in Cochin Port Trust in line with the
provision prescribed in clause 2.12 of the 2005 guidelines. This Authority,
therefore, approved the consented proposal of the NMPT for levy of pilotage
charges and pull back charges adopted as per the then prevailing SOR of
the COPT as proposed by the port rates on provisional basis except port
dues.
As regards Port dues, this Authority has explicitly brought out in para 4.6. of
the interim Order that the then existing approved Scale of Rates of NMPT
already prescribed uniform port dues for all categories of vessels referred as
“Ships/ Steamers”. Port due is a fee for entry of the vessel.
Clause 2.12 of the tariff guidelines is relevant for new facility commissioned.
As regards port dues, the port is not rendering new service to SPM vessel
as it is only a fee for entry of vessel to the port.
As already stated in the fixation of final tariff for SPM operation
commissioned by Bharat Petroleum Corporation Limited - Kochi Refineries
Limited (BPCL-KRL) at Cochin Port Trust, the port dues prescribed in SOR
of the COPT was made applicable for vessels arriving at the SPM as per the
proposal of the port. At the Kolkata Port Trust, same rate of port dues is
levied for operations at Haldia and Kolkata. Likewise, the same rate of port
dues is applicable at Mumbai Port Trust for operations at its Docks and the
Jawahardeep where marine oil terminal is located. Since Port dues is a fee
for entry of vessels, the rate of Port dues for SPM vessels cannot be
different from the other vessel categories as sought by the port. Even,
MRPL, KCCI and other users have stated during the proceeding of the
review application that port dues for vessels at SPM facilities and tanker
vessels at port berths are same in the Indian Ports.
(iii). Flowing from the above position and also the position obtained at the other
Major Ports as explained above, there is no apparent error as such pointed
out by the NMPT while approving the port dues as prescribed in its own
SOR for SPM vessels.
(iv). The port has, in the review application, stated that the MRPL has given the
consent to COPT rates in toto and hence requested this Authority to review
the port dues and approve as proposed by the port at COPT rates. In this
regard, it is to state that the MRPL during proceeding of this review
application has stated that MRPL gave acceptance for adoption of COPT
rates provisionally till final rates are notified by TAMP for SPM. This position
of MRPL is also brought out in para 2(v)(c) of the interim Order and para
2(v)(c) final Order.
In fact, during the proceeding of the review application the MRPL has
requested this Authority to direct NMPT to refund the port charges collected
over and above the TAMP notified rates immediately along with interest.
Contention of NMPT:¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
(d). The interim Order passed by partially adopting COPT rates has brought great
hardship to the port as an amount of ````29.59 crores has been claimed as refund
by seven Vessel related agents for the 53 vessels for the period between
29.8.2013 to 02.06.2014 based on the Authority’s interim Order.
Our Analysis:
(i). The NMPT in its review application dated 12 October 2015 read with its
earlier letter dated 18 August 2015 to review the Interim Order
No.TAMP/17/2014-NMPT dated on 20 May 2014 passed by this Authority
has stated that port dues approved by this Authority at the then prevailing
port dues of US$ 0.143/ GRT prescribed in the SOR of NMPT as against US
$0.377/ GRT proposed by NMPT (adopting the port dues of COPT) has
resulted in refund claims of `29.59 crores for the period between 29 August
2013 to 20 May 2014. The NMPT was, therefore, requested to furnish detail
break up of amount of `29.59 Crores indicated by NMPT on account of the
rate approved by this Authority for port dues for the period of 29 August
2013 to 20 May 2014.
(ii). In this regard, the port vide its letter dated 6 July 2017 has stated that
details relating to break up of `29.59 crores for the period 29 August 2013 to
2 June 2014 is furnished.
On perusing the break up furnished by the port, it is seen that the port has
furnished details for “vessel related charges” collected by the port for SPM
operations for the period 29 August 2013 to 2 June 2014 showing refund
amount as `29.59 crores. The details furnished by the port do not establish
that the entire amount of refund arises on account of Port dues for the
period of 29 August 2013 to 2 June 2014 furnished by the port.
(iii). The MRPL, which has invested in the SPM, has brought out by its letter
dated 13 December 2016 that the NMPT initially collected higher rates than
the interim rates approved by this Authority from the date of commissioning
of the SPM, pending approval of this Authority. The NMPT did not refute the
statement made by the MRPL. Likewise, the Kanara Chamber of
Commerce and Industry (KCCI) vide its letter dated 3 September 2016 has
brought out that in the absence of approved rates for SPM operations, the
NMPT fixed rates, on provisional basis, for pilotage at US$ 1.760 per GRT
and Tug hire charges at US$ 1761.64 per hour, which the users were asked
to pay, as against the provisional rates of US$ 0.4259 per GRT towards
Pilotage and US$ 606.56 per hour towards Tug hire charges. We do not
have the reaction of NMPT in this regard. It emerges from the statements
made by MRPL and KCCI that reported refund claims have arisen not only
on account of Port dues but also on account of Pilotage and Tug hire
charges.
(iv). The breakup furnished by the port does not mention about total GRT of
vessels for the period 29 August 2013 to 2 June 2014. The number of
vessels reported by NMPT for the period 29 August 2013 to 2 June 2014 is
53. In the absence of vessel wise GRT furnished by the port, the average
GRT as furnished by the port during fixation of final rate is considered which
works out to 77867. So, the total GRT for 53 vessels works out to 4126951.
Average exchange rate for the period 29 August 2013 to 2 June 2014 is 1
US$ - `61.72. Considering the differential port dues viz. the difference
between the rate collected by the port at US$ 0.377 vis-à-vis the then
prevailing port dues of NMPT at US$ 0.143 GRT as approved in the interim
and final Order, and the total GRT for 53 vessels and applying the average
exchange rate for the period 29.08.2013 to 02.06.2014 at 1US$ = `61.72,
the excess revenue collected by port works out to `5.96 crores and not
`29.59 crores stated by port which relates to vessel related charges as a
whole. A working in this regard is tabulated below:54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
No. of vessels Total GRT Provisional Provisional Difference Differential in
for the period Port Dues Port Dues in rate terms of
(53
29.08.2013 to proposed by approved as revenue
vessels * (in US$)
02.06.2014 as NMPT vide per Order collection by
avg GRT/
furnished by its email No.TAMP/17/ port for the
vessel
the port dated 2014-NMPT period
77867)
2.4.2014 as dated 29.08.2013 to
per COPT 20.5.2014 02.06.2014
rate US$ (Interim
(US$ 0.234*
/GRT Order) US$ /
````61.72 *
GRT
4126951
GRT)
53 4126951 0.377 0.143 0.234 59603407
Differential revenue from port dues (` in crores) 5.96
[Note: Since the calculation is based on average GRT, the amount of
`5.96 crores is subject to change as per the actual GRT of 53 vessels.
`5.96 crores is only an indicative amount.]
(v). As regards the point made by the NMPT that refund claimed by users is
causing hardship to the port, it is relevant to state that the mandate of this
Authority is to fix the Scale of Rates of the Major Port Trusts and BOT
operators operating there at. The interim as well as final Order elaborately
deals with the approval granted by this Authority as regards port dues.
As can be seen from the analysis on the grounds of NMPT for review of the
Port Dues approved by this Authority in the interim Order, there is no error
apparent on record pointed out by the NMPT to review the interim Order as
regards Port dues.
The MRPL in the current exercise has stated that the May 2014 interim
Order is in order. The KCCI, the MRPL and the MSAA have requested this
Authority to direct the NMPT to refund the excess amount collected by the
port. As rightly stated by the MSAA and the KCCI the review application of
the NMPT to review the rate of Port dues approved in the interim Order has
mainly emerged on account of refund arising due to non application of rates
by the port as per the interim Order of this Authority. Refund matter
completely falls under the domain of the concerned port Trust.
(viii). The review application of NMPT originally sought that the Port Dues of US$ 0.143 per GRT
approved by this Authority in the interim Order from the date of commencement of
operations till the date to interim Order was passed i.e. from 29 August 2013 to 19 May 2014
may be reviewed and approved at the COPT adopted rate of US$ 0.3777 per GRT as
proposed by the port. Subsequently, the NMPT vide its letter dated 27 January 2017 has
requested this Authority to allow NMPT to adopt rate of USD 0.332 per GRT for port dues
from August 2013 and amend the Interim Order and consequent Final Order accordingly.
The Port dues of US$ 0.332 was approved by this Authority under Tariff Policy of 2015.
Therefore, this rate cannot be applied retrospectively from 29 August 2013 when a rate of
Port dues at US$ 0.143/ GRT was in force which was fixed following the applicable tariff
guidelines of 2005.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
(ix). The port has quoted part of para 16(xi) of the Order No.TAMP/17/2014-NMPT dated 2 July
2015 relating to fixation of final rate for SPM operations and stated that the point made by
this Authority in the final Order passed that “though in terms of percentage there appears to
be gap a working of revenue estimation for a year at the provisional rates and at the rates
approved by this Authority based on the vessel traffic of 66 nos. and the GRT parameters
and tug hours as considered in the calculation shows that the variations in absolute terms is
not significant as to cause hardship to the port” is not correct.
While approving the final rate for SPM, it has been stated in the said para of the Order that
the final wharfage rate and port dues approved by this Authority for SPM operations are
same as approved in the tariff approved provisionally in May 2014. The only difference in the
provisional rate and final rate is in respect of pilotage fee and pull back charges both of
which fall under vessel related operations at the SPM. As regards pilotage fee, the said para
of the Order states that rate approved is found to be 41.00% lower than the provisional rates
and for pull back operations it is 104.54% higher than the provisional rates approved by this
Authority in May 2014 Order. Though in terms of percentage there appeared to be gap, a
working of revenue estimation for a year at the provisional rates and at the rates approved
based on the vessel traffic of 66 Nos. and the GRT parameters and tug hours as considered
in the calculation showed that the variations in absolute terms is not significant as to cause
hardship to the port. The port, while making the statement that it is incorrect, has not
substantiated it with figures. A detailed statement showing the provisional rates and the rates
approved in the Order dated July 2015, and the revenue estimate based on the vessel traffic
of 66 Nos. and the GRT parameters and tug hours as considered in the July 2015 Order
which shows that the variations in absolute terms is not significant as to cause hardship to
the port in this regard is attached as Annex.
(x). (a). There is one another point made by the NMPT which is not related to fixation of
interim and final rates for SPM operations approved in May 2014 and July 2015
Orders, which is dealt below:
The NMPT, referring to the Order passed in February 2016 under Tariff Policy 2015
for general revision of its Scale of Rates, has stated that indexation should be
equally applicable for the fixation of final rate of SPM also, since the proposal
submitted to TAMP was based on 2013-14 actuals. The port has requested this
Authority to pass modified order by indexing the fixation of final rate for SPM by 6%
for the year 2014-2015 and again by 3.82% for the year 2015-2016.
This matter is not relevant to the interim Order passed by this Authority for SPM for
which the port has filed the review application. However, it is to state that as per the
Tariff Policy 2015, the Port has to estimate the Annual Revenue Requirement based
on the actual (admissible) expenditure for the years 2011-12 to 2013-14 + 16%
Return. As per the said Tariff Policy 2015, the port has the flexibility to draw its own
SOR within the estimated ARR. As brought in the table in para 18(v) of the General
revision Order dated 27 February 2016, the Annual Revenue Requirement has been
assessed based on 2011-12 to 2013-14 actuals. The estimated ARR has then been
indexed by 6% for the year 2014-15 and 3.82% for the year 2015-16 and the
indexed ARR is `353.13 crores. Since the general Scale of Rates under Tariff
Policy 2015 was fixed in February 2016, the indexation in the ARR was already
captured for the three years, covering the year 2013-14. The port has drawn the
SOR which includes rates for SPM. The revenue estimated by the port at proposed
rates is at `350.19 crores which has been considered as proposed by the port.
Thus, the matter of indexation referred by the port has already been captured in the
ARR. As regards indexation in SPM tariff it will be governed by the relevant para
16(xxi) of the general revision Order which is linked to performance standards.
(b). One another point made by NMPT is that this Authority, in its final order dated 2 July
2015 has prescribed the validity of the rates approved for SPM operations co-
terminus with the validity of general scale of rates to be revised and the said tariff for
SPM will be reviewed in future along with the general revision of the SOR of the56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
port. The port has said the said order of the TAMP is totally unfair and causes grave
hardship and injustice to the port.
In Para 16(xii) of the July 2015 Order this Authority, for reasons stated, has
prescribed the validity of the rates for SPM co-terminus with the validity of the
general scale of rates to be revised by this Authority so that this tariff can be
reviewed in future along with the general revision of the SOR of the NMPT at one
go. The general revision Order revising the SOR of the NMPT was approved by this
Authority vide Order No.TAMP/22/2015-NMPT dated 27 February 2016 wherein the
proposal of Port to revise the port dues for SPM to US$0.332/ GRT/ entry as
proposed for other vessel category was approved as proposed by the port in line
with the decision of this Authority in July 2015 Order. As regards Pilotage fee and
Pull back operations for SPM, the proposal of the port was approved in toto. The
NMPT has always been admitted admissible cost plus 16% return as per Tariff
Guidelines of 2005 or 2015. Hence, the point made by NMPT about hardship and
injustice to the port has no basis.
20. In view of the detailed analysis on the contentions of NMPT given above, there is no merit found in
the review application filed by the NMPT to review the rate of port dues approved by this Authority in the
interim Order or for that matter in the final Order. The review application has arisen mainly on account of
refund claims made by users/ user association on account of the reported excess collection made by the
port.
21. In the result, and for the reasons given above, and based on collective application of mind, the
request made by the NMPT in its review application dated 12 October 2015 to review the rate of Port dues
for SPM approved by this Authority at US$ 0.143/ GRT in interim Order dated 20 May 2014 and final Order
dated 24 June 2015 is not agreed to by this Authority.
T.S. BALASUBRAMANIAN,Member (Finance)
[ ADVT-III/4/Exty./284/17]
AAAAnnnnnnnneeeexxxx
SSSSttttaaaatttteeeemmmmeeeennnntttt ooooffff rrrreeeevvvveeeennnnuuuueeee eeeessssttttiiiimmmmaaaatttteeee ffffoooorrrr ttttuuuugggg hhhhiiiirrrreeee aaaannnndddd ppppiiiilllloooottttaaaaggggeeee aaaapppppppprrrroooovvvveeeedddd iiiinnnn tttthhhheeee iiiinnnntttteeeerrrriiiimmmm OOOOrrrrddddeeeerrrr aaaannnndddd ffffiiiinnnnaaaallll oooorrrrddddeeeerrrr ooooffff
JJJJuuuullllyyyy 2222000011114444
Sr. Particulars No. of Total Order No. Rate approved by TAMP Increase /
No. vessels as GRT as TAMP/17/2014-NMPT Decrease
considered considered dated 20.5.2014 (in %)
in final in final
Order Order
Provisional Revenue Rate Revenue
rate estimate at approved in estimate at
provisional the final final rate
rate Order US$/
GRT
I. Pilotage fee
(a) Estimate for Total
no of vessels and
GRT as 66 5130000 0.4259 138760903.17 0.2515 81940284.45 -74.85%
consisdered in the
final Order
(b) Total revenue estimate from pilotage (Rs. In crores) 13.88 8.19 -40.95%
II Tug hire revenue estimation¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
Sr. Particulars No. of Total Provisional Revenue Rate Revenue Increase /
No. vessels as hours as rate US$/ estimate at approved in estimate at Decrease
considered considered tug hour provisional the final final rate (in %)
in final in final rate Order US$/
Order Order tug hour
(a) Tug hire charges
(b) Estimate for
revenue from tug
hire charge for
66 1690.50 606.56 6,51,22,498.58 1240.63 13,31,99,097.57 104.54%
total tug hours as
considered in the
final Order
(c ) Total Revenue estimate from tug hire (Rs. in crores) 6.51 13.32
III Total Revenue estimate from Foreign going vessel 5 .52%
from pilotage fee and tug hire charge from SBM 20.39 21.51
vessels (Rs. in crores)
IV Difference in revenue as per rates approved in interim Order and final Order
(Rs. in crores) 1.13
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and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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