In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-एम.एच.-अ.-20102020-222566 xxxGIDHxxx CG-MH-E-20102020-222566 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग III—खण्ड 4 PART III—Section 4 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 440] नई ददल्ली, सोमव कार, अक्त बू र 19, 2020/आज‍व क न 27, 1942 No. 440] NEW DELHI, MONDAY, OCTOBER 19, 2020/ASVINA 27, 1942 महापत्तन प्रिल्ु क प्राजधकरण अजधसचू ना मुंबई, 6 अक् तूबर, 2020 स.ं टीएएमपी/10/2019-सीओपीटी.— महापत्तन प्रिल्ु क अजधजनयम, 1963 (1963 का 38) की धारा 48 के तहत प्रदत्त िजियों का प्रयोग करते हुए, महापत्तन प्रिुल्क प्राजधकरण एतद ् द्वारा 10 अिूबर, 2019 के आदेि संख्या टीएएमपी/10/2019-सीओपीटी के द्वारा अनुमोददत संिोजधत दरमानों के संिोधन के जलये कोचीन पत् तन ्‍ यास (सीओपीटी) से प्राप् त प्रस्ट् ताव क का, इसके साथ संलग् न आदेिानुसार, जनपटान करता ह।ै महापत्त न प्रिल्ु क प्राजधकरण मामला सख्ं य ा टीएएमपी01002019-सीओपीटी कोजचन पत्त न ्‍य ास - - - आव कदे क गणपर्ू त ि (i). श्री टी.एस. बालसुब्रमजनयन, सदस्ट्य (जव कत् त) (ii). श्री रित सच् चर, सदस्ट् य (आर्थकि ) 5009 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] आदिे (जसतम्ब र, 2019 के 7व कें ददन पाररत) यह मामला कोचीन पत् तन ्‍ यास (सीओपीटी) के दरमानों के सामा्‍ य संिोधन के जलए प्रस्ट्त ाव क के आधार पर 10 अक्त ूबर, 2019 के आदिे संख् या टीएएमपी01002019-सीओपीटी म ें इस प्राजधकरण द्वारा अनुमोददत संिोजधत दरमानों के संिोधन के जलए सीओपीटी के 23 माचि, 2020 के प्रस्ट् ताव क से संबंजधत ह।ै 2. इस प्राजधकरण न े जव कषयक प्रस्ट् ताव क पर 10 अक् तूबर, 2019 का आदेि संख् या टीएएमपी01002019-सीओपीटी पाररत दकया था। दरमान और जनष्प ादन मानक भारत के रािपर म में 30 अक् तूबर, 2019 के रािपर म संख् या 378 म ें अजधसूजचत दकये गए ह।ैं उ्‍ ह ें सीओपीटी और संबंजधत प्रयोक्त ाओं क को 31 अक्त ूबर, 2019 के हमारे पर म के द्वारा संसूजचत भी दकया गया। इस प्राजधकरण द्वारा भारत के रािपर म म ें ददसंबर, 2019 के रािपर म संख् या 446 म ें सकारण आदेि भी अजधसूजचत कराया गया। 3. अब 10 अक् तूबर, 2019 के उस आदेि के संदभि म ें सीओपीटी न े 23 माचि, 2020 के अपन े पर म संख् या एफडी0कासस्ट्टंग0दरमान02019-202202018 के द्वारा अपन े दरमान में सिं ोधन चाहा ह ै और जनम्न जलजखत जनव केदन दकय े ह:ै - (i). पोत पररव कहन मंर मालय (एमओएस) द्वारा िारी बर्थिंग नीजत, 2016 के अनुसार लगं रगाह प्रभार इस प्राजधकरण द्वारा अनुमोददत, 29 नव कंबर, 2019 स ेलागू सीओपीटी के सामा्‍ य दरमानों म ेंअतं र्व किष्ट दकये गए थे िो इस प्रकार ह:ैं- “2.3.3. कोचीन पत्तन पर बर्थगिं के जलए आन े व काल ेपोतों के लगं रगाह प्रभार: (प्रजत िीआरटी प्रजत घटंा) क्र.स.ं जव कव करण दर 1 लंगरगाह में 48 घंटे तक जनिुल् क 2 48 घंटे – 96 घंटे बथि दकराया प्रभारों का 10% * 3 96 घंटे – 144 घंटे बथि दकराया प्रभारों का 15% * 4 144 घंटे से आगे बथि दकराया प्रभारों का 20% * *बथ ि दकराया प्रभार उस बथि पर लाग ूदर होगी िहा ंपोत बथि के जलए प्रतीक्षारत ह।ै रटप्प णी: पत्तन आपव काददक मामलों में पत्तन की ओर से हुई चूक सजहत, परंतु यहीं तक सीजमत नहीं, पोत को लंगरगाह प्रभारों से छूट दे सकता ह।ै लगं रगाह प्रभारों में दकसी छूट के जलए पत्तन के अध् यक्ष अथव का अ्‍ य समकक्ष प्राजधकारी का अनुमोदन अपेजक्षत होगा। 2.3.4. कोचीन पत्तन पर बर्थगिं के जलए आन ेव काल ेपोतों के लगं रगाह प्रभार (प्रजत िीआरटी प्रजत घटंा) क्र.स.ं जव कव करण तटीय पोत जव कदिे ी पोत (रु. म)ें (अमरीकी डालर म)ें 1 लंगरगाह में 48 घंटे तक जनिुल् क जनिुल् क 2 48 घंटे – 96 घंटे 0.0233 0.000733 3 96 घंटे – 144 घंटे 0.0349 0.001099 4 144 घंटे से आगे 0.0466 0.001466 उक्त प्रभार 5 महीने के लगं रगाह प्रभारों की अजधकतम सीमा के अधीन होंगे।[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपर म : असाधारण 3 रटप्प णी: लगं रगाह प्रभारों म ें दकसी छूट के जलए पत्तन के अध्य क्ष अथव का अ्‍ य समकक्ष प्राजधकारी का अनुमोदन अपेजक्षत होगा।“ (ii). अब, पत्तन की सूचना में यह आया ह ैदक, मौिूदा लगं र प्रभारों में गरै -पत्तन बथ िऔर बथि दकराया रजहत पत्तन बथ ििाजमल नहीं ह।ैं अत: उसके जलए प्रभार जनधािरत करना आव क‍ यक हो िाता ह।ै (iii). यह भी दक, ऐसी जस्ट्थजतयां भी उत् प्‍ न हो िाती ह ैंदक पोत बथ िसे लगं रगाह को और उसके बाद लंगरगाह से प्रस्ट्थ ान कर िात े ह ैंअथव का बथि स ेलगं रगाह और दफर से लगं रगाह से बथ िको आत े ह।ैं लेदकन, इसके जलए कोई सुजनजित दरें जनधािररत नहीं ह।ैं तदनुसार, दरमान के पैरा 2.3.3 में जनम् नजलजखत संिोधनों का प्रस्ट् ताव क दकया िाता ह:ै 2.3.3. कोचीन पत्तन पर बर्थगिं के जलए आन ेव काल ेपोतों के लगं रगाह प्रभार क्र.स.ं जव कव करण दर 1 लंगरगाह में 48 घंटे तक जनिुल् क 2 48 घंटे – 96 घंटे बथि दकराया प्रभारों का 10% * 3 96 घंटे – 144 घंटे बथि दकराया प्रभारों का 15% * 4 144 घंटे से आग े बथि दकराया प्रभारों का 20% * (i). बथि दकराया प्रभार उस बथ िपर लागू दर होगी िहां पोत बथ िके जलए प्रतीक्षारत ह।ै (ii). कोचीन पत्तन पर आने व काले पोत और जि्‍ ह ें गरै पत्तन बथि अथव का बथि दकराया रजहत पत्तन बथ ि आबंरटत की गई ह,ै लगं रगाह प्रभार परै ा 2.3.4 के अनुसार लाग ू होगा (अथाित ् कोचीन पत्तन पर नहीं आने व काल ेपोतों पर लागू लगं रगाह प्रभार)। (iii). पोत के बथ ि स ेलंगरगाह को अतं रण और लगं रगाह स े प्रस्ट् थान दकये िान े व काल े पोतों के मामल े म ें लंगर प्रभार (बथि से लगं रगाह को पत्तन द्वारा अंतरण) उस जपछली बथि के उगाह े िायगें े िहां पोत को बथ ि दकया िायेगा, परै ा 2.3.3. में दी गई सारणी के अनुसार। यदद अंजतम बथि गरै - पत्तन बथि थी या जबना बथ ि दकराया प्रभार व काली बथ ि थी, तब लंगरगाह प्रभार पैरा 2.3.4 की सारणी के अनुसार लाग ू दकया िायेगा (अथाित ् कोजचन पत्तन में बर्थिंग के जलए नहीं आने व काल े पोतों के लंगरगाह प्रभार)। (iv). बथि से लंगरगाह को और दफर लंगरगाह से बथि को अतं ररत दकये िाने व काले पोतों के मामले में लंगरगाह प्रभार (बथि से लंगरगाह को अंतरण प‍ च) पैरा 2.3.3. की सारणी के अनुसार, उस बथि के जलए लाग ू प्रभार उगाहा िायेगा जिस बथ ि से पोत को लंगरगाह म ें अंतररत दकया गया था। दकसी गरै -पत्तन बथि अथव का बथ ि दकराया रजहत पत्तन बथ िको अंतररत दकये िान े व काल े पोतों के मामले म,ें लगं रगाह प्रभार, पैरा 2.3.4. की सारणी के अनसु ार लागू होंगे। रटप्प णी: पत्तन आपव काददक मामलों म ें पत्तन की ओर से हुई चूक सजहत, परंत ु यहीं तक सीजमत नहीं, पोत को लगं रगाह प्रभारों से छूट दे सकता ह।ै लगं रगाह प्रभारों में दकसी छूट के जलए पत्तन के अध् यक्ष अथव का अ्‍ य समकक्ष प्राजधकारी का अनुमोदन अपेजक्षत होगा। (iv). दो घटनाएं ऐसी हुई ह ैं िहां दो पोत एसपीएम पर प्रहस्ट् त दकये गए थ े जिनके जलए सीओपीटी दरमानों के अभाव क में कोई प्रभार नहीं व कसूला िा सका। लंगरगाह प्रभारों का जव कत्तीय प्रभाव क, यदद 2.3.4 म ें संस्ट् तुत दरों के अनुसार पररकजलत दकया िाए तो व कह 6,38,703 रु. बैठता ह ै (पररकलन पर मक प्रस्ट्त ुत ह)ै ।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (v). जव कषयक प्रस्ट् ताव क अध् यक्ष, सीओपीटी द्वारा अनुमोददत ह।ै बोड ि की अप्रैल 2020 म ें होने व काली बैठक के प‍ चात,् बोडि संकल् प की प्रजत और कायिसूची प्रस्ट् तुत की िायेगी। (vi). उपरोक्त पषष्ठ भूजम म,ें रटप् पणी को अंतर्व किष्ट करने का प्रस्ट् ताव क, अनुकूल ओदि िारी करन े का अनुरोध करत े हुए, प्राजधकरण को सुजव कचार के जलए भेिा िाता ह।ै 4. बाद में, सीओपीटी ने अपने 8 िुलाई, 2020 के ई-मेल के द्वारा यह सूजचत दकया दक सीओपीटी के दरमान के पैरा 2.3.3. में संिोधन का पत्तन द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रस्ट् ताव क बोडि की अगस्ट्त 2020 म ें होने व काली आगामी बैठक में अनुमोदन के जलए रखा िाएगा। बोडि की बैठक के तत्क ाल प‍ चात् बोड िका संकल् प और कायिसूची भेि दी िायेगी। पत्तन ने संिोजधत दरों को तदथ िआधार पर, पहले ही प्रभाररत करना आरंभ कर ददया ह।ै 5. इसके अजतररक्त , सीओपीटी न े 10 िलु ाई, 2020 के अपने ई-मेल के द्वारा प्रस्ट् ताजव कत रटप् पणी (ii) के जलए जनम्न जलजखत औजचत् य प्रस्ट् ततु दकये ह:ै- (i). 2.3.4. में दी गई दरें जनम्न जलजखत सभी तीनों जस्ट्थजतयों को ़वव कर करती ह:ैं (क). लंगरगाह म ें प्रतीक्षारत पोत परंतु कोचीन पत्तन म ें बथि के जलए बुलाया नहीं िा रहा ह।ै (ऐसे पोत भीतर आय ेजबना बाहर स ेही जनकल िायगें े); (ख). गैर पत्तन बथि म ेंबर्थिंग के जलए लंगरगाह में प्रतीक्षारत पोत (पोत भीतर आयगें े); और (ग). बथि दकराया रजहत पत्तन बथ ि पर बर्थगिं के जलए लंगरगाह में प्रतीक्षारत पोत (पोत भीतर आयेंग)े । (ii). लेदकन, पत्तन प्रयोक्त ाओं क ने रपर (i) (ख) और (ग) पर व कर्णित जस्ट्थजतयों में इस तकि पर लगं रगाह प्रभार अदा करन े से मना कर ददया दक प्राजधकरण द्वारा अनुमोददत दरमानों में दी गई दरें उक्त जस्ट्थजतयों का उल् लेख नहीं करती ह।ैं उस समय इसका अनुमाजनत मूल् य 6.38 लाख रु. था। इसका उल्ल ेख भी प्रस्ट् ताव क में दकया गया ह।ै अत: इस भ्रामकता को समाप्त करने और अजधक स्ट् पष्ट ता लान े तथा दरों को और जव कजिष्ट करने के जलए “िति0रटप् पणी (ii) को िोड़ने का प्रस्ट् ताव क दकया गया ह।ै ” यहां यह उल् लेख करना अप्रासंजगक नहीं होगा दक, लॉक डाउन अव कजध में लगं रगाह प्रभारों का अनुमाजनत मल्ू य 4.08 करोड़ रु. जनकलता ह,ै क्य ोंदक पत्तन के बाहरी लंगरगाह म ें बहुत से क्रूड व काहक खड़े रह।े अत: रपर (i) (ख) और (ग) की जस्ट्थजतयों के जलए जव कजिष्ट दरों का होना अजनव कायि ह।ै अत: प्राजधकरण को प्रस्ट् ताव क प्रस्ट् तुत दकया िाता ह।ै (iii). एक बार लगं रगाह प्रभारों के जलए जस्ट्थजत पैदा होने की सूचना जमल िाती ह ै तो 2.3.4 म ें प्राजधकरण द्वारा पहल े से अनुमोददत दरों को प्रभाररत कर ददया िायगे ा क्य ोंदक इससे अ्‍ य दोनों जस्ट्थजतयां भी ़वव कर हो िाती ह,ै िैसा रपर (i) (ख) और (ग) म ेंस्ट् पष्ट दकया गया ह।ै (iv). बथि प्रभारों के कुछ प्रजतित पर लगं रगाह प्रभार जनधािररत दकये िाते ह ैं (कषपया देखें दर 2.3.3. – ये बथ ि दकराया प्रभारों के 10%, 15% और 20% ह)ैं । (i) (ख) और (ग) की दोनों जस्ट्थजतयों में, लगं रगाह प्रभारों का पररकलन नहीं दकया िा सकता, क्य ोंदक कोई बथि प्रभार नहीं ह ै अत: उ्‍ ह ें 2.3.4 की दर के अनुसार प्रस्ट् ताजव कत दकया िाता ह ैिो इसी प्रकार की जस्ट्थजतयों को ़वव कर करत े ह।ैं उक्त स्ट् पष्ट ीकरण को ध् यान में रखकर, िो मुख्य त: (i) (ख) और (ग) म ें उजल्लजखत पोत की जस्ट्थजतयों को ़वव कर करन े के जलए दरों म ें स्ट्प ष्ट ता पर ध् यान केंद त करती ह,ैं प्राजधकरण से प्रस्ट् ताव क पर सुजव कचार करन े का अनुरोध दकया िाता ह।ै 6. अत: यह देखा िा सकता ह ै दक प्रस्ट् ताजव कत रटप् पजणयां कोई नई प्रिल्ु क मदें नहीं ह।ैं प्रस्ट् ताजव कत रटप् पजणया ं लंगरगाह प्रभारों की उगाही को लाग ू करन े और अजधक स्ट् पष्ट करन े के जलए ह।ैं पत्तन न े बताया ह ै दक उ्‍ होंन े प्रस्ट् ताजव कत संिोधनों के अनुसार अंतररम रूप से तदथ ि आधार पर लगं रगाह प्रभार एकर म करना आरंभ कर ददया ह।ै उक्त जस्ट्थजत को[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपर म : असाधारण 5 देखते हुए और यह मा्‍ य करत े हुए दक मौिूदा दरमानों म ें प्रस्ट्त ाजव कत संिोधन मौिूदा अनुसचू ी म ें और ज्य ादा स्ट्प ष्ट ता लान े के जलए ह ैंतादक भ्रामकता को समाप् त दकया िा सके, परामि िप्रदक्रया और संयुक् त सुनव काई आव क‍ यक नहीं समीी िाती। 7.1. सीओपीटी के दरमानों म ें जपछल े संिोधन के दौरान सीओपीटी न े पोत पररव कहन मंर मालय (एमओएस) द्वारा िारी बर्थगिं नीजत 2016 के अनुरूप, पोतों के टन-ि अराउंड समय म ें सुधार लान े के जलए, लगं रगाह प्रभार लाग ू करन े का प्रस्ट् ताव क दकया था। अनुसूची 2.3.3. और 2.3.4. में लंगरगाह प्रभारों के जनयतन का सीओपीटी का प्रस्ट् ताव क इस प्राजधकरण द्वारा 10 अक् तूबर, 2019 के आदेि संख् या टीएएमपी01002019-सीओपीटी के द्वारा अनुमोददत दकया गया था जिस पर रपर परै ा 3(i) में चचा िकी गई ह ैऔर इसजलए इसे दोहराया नहीं िाता। 7.2. मौिूदा दरमानों में लगं रगाह प्रभारों के संबंध म ेंपहले स ेही दो अनुसूजचयां जनधािररत हैं, िो इस प्रकार ह:ैं (i). अनुसूची 2.3.3 कोचीन पत्तन पर बर्थगिं के जलए आन े व काले पोतों के लंगरगाह प्रभार (जनधािररत लंगरगाह प्रभार बथि दकराया प्रभारों से संबंजधत ह)ैं । (ii). अनुसूची 2.3.4 कोजचन पत्तन पर बर्थगिं के जलए नहीं आन े व काले पोतों के लंगरगाह प्रभार(इस अनुसूची में जव कजिष्ट लंगरगाह प्रभार जनधािररत ह)ैं । 7.3. िहां तक सीओपीटी द्वारा अपने प्रस्ट्त ाव क में उठाये गए मुदों ों का संबंध ह ै दक दो घटनाएं ऐसी हुई ह ैं िहां दो पोत एसपीएम पर प्रहस्ट् त दकय े गए थ े जिनके जलए सीओपीटी दरमानों के अभाव क म ें कोई प्रभार नहीं व कसूल सका। यहा ं यह बताया िाता ह ै दक मौिूदा अनुसूची 2.3.4 पोतों की ऐसी श्रेणी के जलए लगं रगाह प्रभारों की उगाही का प्रबंध करती ह।ै इस प्रकार, सीओपीटी द्वारा अपने प्रस्ट् ताव क में उठाया गया मदों ु ा दक व के दर के अभाव क में लंगरगाह प्रभार नहीं उगाह सके व कास्ट् तव क में सही नहीं ह।ै सीओपीटी ने बाद में यह स्ट् व कीकार दकया ह ै दक अनुसूची 2.3.4 म ें जनधािररत दर जनम्न जलजखत तीनों जस्ट्थजतयों ़वव कर करेगी: (i). लंगरगाह म ें प्रतीक्षारत पोत परंतु कोचीन पत्तन में बथ ि के जलए बुलाया नहीं िा रहा ह।ै (ऐसे पोत भीतर आये जबना बाहर से ही जनकल िायेंगे); (ii). गैर पत्तन बथि म ेंबर्थिंग के जलए लंगरगाह में प्रतीक्षारत पोत (पोत भीतर आयगें े); और (iii). बथि दकराया रजहत पत्तन बथि पर बर्थगिं के जलए लगं रगाह म ेंप्रतीक्षारत पोत (पोत भीतर आयगें े)। 7.4. लेदकन, पत्तन प्रयोक्त ओं क न े रपर (ii) और (iii) पर व कर्णित जस्ट्थजतयों म ें इस तकि पर लगं रगाह प्रभार अदा करने से मना कर ददया दक प्राजधकरण द्वारा अनुमोददत दरमानों में दी गई दरें उक्त जस्ट्थजतयों का उल् लेख नहीं करती ह।ैं सीओपीटी ने लगं रगाह प्रभारों की उगाही स े संबंजधत उपबंध को और स्ट् प् ष्ट करने के जलए रटप् पणी संख् या (ii) को पुर:स्ट् थाजपत करन े का प्रस्ट्त ाव क दकया ह।ै प्रस्ट् ताजव कत रटप् पणी स्ट् पष्ट ीकरण प्राकषजत की ह ैअत: अनमु ोददत की िाती ह।ै प्रस्ट् ताजव कत रटप् पणी (iii) और (iv) स्ट् पष्ट रूप से बताती ह ैं दक पोत के बथ ि से लगं रगाह को अंतरण और लगं रगाह स े प्रस्ट् थान दकये िान े व काल े पोतों के मामल े में लगं र प्रभार (बथ ि से लगं रगाह को पत्तन द्वारा अंतरण) उस जपछली बथि के उगाह े िायेंगे िहा ं पोत को बथ ि दकया िायेगा, पैरा 2.3.3. म ें दी गई सारणी के अनुसार। यदद अंजतम बथ ि गैर-पत्तन बथ ि थी या बथि दकराया प्रभार रजहत बथ ि थी, तब लंगरगाह प्रभार परै ा 2.3.4 की सारणी के अनुसार लागू दकया िायेगा (अथाित ् कोचीन पत्तन म ें बर्थगिं के जलए नहीं आन े व काल े पोतों के लंगरगाह प्रभार)। प्रस्ट् ताजव कत रटप् पणी (iv) स्ट् पष्ट करती ह ैदक बथ ि स े लंगरगाह को और दफर लगं रगाह स े बथ ि को अंतररत दकये िाने व काल े पोतों के मामल े म ें लगं रगाह प्रभार (बथ ि से लगं रगाह को अंतरण प‍ च) परै ा 2.3.3. की सारणी के अनुसार, उस बथि के जलए लागू प्रभार उगाहा िायेगा जिस बथि से पोत को लंगरगाह में अंतररत दकया गया था। दकसी गरै -पत्तन बथ िअथव का जबना बथि दकराया प्रभार व काली पत्तन बथ िको अतं ररत दकय े िाने व काले पोतों के मामले म,ें लगं रगाह प्रभार, पैरा 2.3.4. की सारणी के अनुसार लाग ूहोंगे।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 7.5. इस प्रकार, यह देखा िा सकता ह ै दक प्रस्ट् ताजव कत रटप् पजणयां कोई नई प्रिुल् क मद ें नहीं ह।ैं प्रस्ट् ताजव कत रटप् पजणयां लगं रगाह प्रभारों की उगाही को लाग ू करना अजधक स्ट् पष्ट करन े के जलए ह।ैं प्रस्ट्त ाजव कत संिोधनों के जलए सीओपीटी ने जव कस्ट् तार से औजचत् य भी बताया ह।ै इसके अजतररक्त , सीओपीटी के प्रस्ट् ताव क को अध्य क्ष का अनुमोदन प्राप् त ह।ै उक्त जस्ट्थजत को देखत े हुए और यह मा्‍ य करत े हुए दक मौिूदा दरमानों म ें प्रस्ट्त ाजव कत संिोधन मौिूदा अनुसूची म ें और ज्य ादा स्ट् पष्ट ता लान े के जलए ह ैं तादक भ्रामकता को समाप् त दकया िा सके। यह प्राजधकरण पत्तन द्वारा प्रस्ट् ताजव कत संिोधनों को अनुमोददत करता ह।ै पत्तन ने यह भी बताया ह ै दक उ्‍ होंने अंतररम तौर पर प्रस्ट् ताजव कत संिोधनों के अनुसार तदथ िआधार पर लगं रगाह प्रभार व कसूल करना पहल े ही आरंभ कर ददया ह।ै 7.6. प्रिुल् क नीजत 2018 के अंतगति जपछले दरमान संिोधन में, पत्तन द्वारा आकजलत रािस्ट् व क स्ट् तर पर 21.27 करोड़ रु. का रािस्ट् व क अंतर अऩवव कर रह गया था। प्रस्ट्त ाजव कत संिोधन से होने व काले संभाजव कत रािस्ट् व क को अऩवव कर रह गए रािस्ट् व क अतं र में िाजमल कर ददया िायेगा। 8.1. मामले की संदक्रया के दौरान, पत्तन ने बताया ह ै दक, जव कषयक संिोधन प्रस्ट् ताव क को अध् यक्ष को अनुमजत प्राप्त ह।ै पत्तन ने मामले की अंजतमता तक बोडि का अनुमोदन नहीं भिे ा ह।ै पत्तन ने बताया ह ै दक इस पर व कह अपने ्‍ यासी मंडल का अनुमोदन प्राप् त कर बोड ि अनुमोदन की प्रजत इस प्राजधकरण को भेिेगा। इस प्राजधकरण द्वारा अनुमोददत प्रस्ट् ताजव कत संिोधन सीओपीटी के ्‍ यासी मंडल के अनुमोदन के अधीन होगा। िैसा पत्तन न े स्ट् व कीकार दकया ह,ै सीओपीटी को लगं रगाह अनुसूची म ें प्रस्ट्त ाजव कत संिोधनों को अनुमोददत करत े हुए ्‍ यासी मंडल का अनुमोदन हमारे ररकाडि के जलए हम ें भेिन े की सलाह दी िाती ह।ै 8.2. इस प्राजधकरण द्वारा अनमु ोददत दरें सामा्‍ यत: रािपर म अजधसूचना की तारीख से 30 ददन की समाजप्त के प‍ चात उत्तरापक्षे ी प्रभाव क स ेलागू होती ह,ैं िब तक दक संबंजधत प्रिुल् क आदेि में जव कजभ्‍ न ्‍ यव कस्ट् था के जलए अ्‍ यथा उल्ल ेख न दकया गया हो। प्रस्ट्त ाजव कत संिोधनों को पत्तन द्वारा पहले ही तदथ ि आधार पर लाग ू कर ददया गया ह।ै यह उल् लेख करना समीचीन होगा दक प्रस्ट् ताव क कोई नई प्रिुल् क मद नहीं ह।ै प्रस्ट्त ाजव कत रटप् पजणयां मौिूदा अनुसूची 2.3.3 और 2.3.4 म ें और अजधक स्ट् पष्ट ता के जलए ह।ैं उक्त जस्ट्थजत को देखते हुए और यह मा्‍ य करते हुए दक पत्तन ने तदथि आधार पर इसे पहले ही लाग ू कर ददया ह ै 30 ददन की समयाव कजध इस मामल े म ें आव क‍ यक नहीं ह।ै प्राजधकरण अनुमोदन को इस प्राजधकरण द्वारा आदेि पाररत करन े की तारीख से लाग ू करन े को प्रव कषत्त ह।ै भ्रामकता को समाप् त करन े के प्रयोिन से स्ट् पष्ट ीकरण दकस्ट् म के प्रस्ट् ताजव कत संिोधनों के आधार पर लंगरगाह प्रभारों को लागू करने की पत्तन की कारिव काई की यह प्राजधकरण अजभपुजष्ट करता ह।ै 9.1. पररणाम म,ें और रपर बताये गए कारणों से, तथा सामूजहक जव कचार-जव कमिि के आधार पर, यह प्राजधकरण 10 अक् तूबर, 2019 के आदेि संख् या टीएएमपी01002019-सीओपीटी द्वारा इस प्राजधकरण द्वारा अनुमोददत सीओपीटी के व कतिमान दरमानों की अनुसूची 2.3.3. के अंतगित जनम्न जलजखत संिोधनों का अनुमोदन करता ह:ै (i). अनसु चू ी 2.3.3 - कोचीन पत्तन पर बर्थगिं के जलए आन े व काल े पोतों के लगं रगाह प्रभार के अतं गति मौज़दू ा तारादं कत (*) रटप्पणी को जनम्नानसु ार रटप्पणी सख्ं या (i) के रूप म ेंपनु :सख्ं यादं कत दकया िाता ह:ै “रटप्प जणया:ं (i). बथि दकराया प्रभार उस बथ िपर लागू दर होगी िहां पोत बथ िके जलए प्रतीक्षारत ह।ै “ (ii). अनसु चू ी 2.3.3 - कोचीन पत्तन पर बर्थगिं के जलए आन े व काल े पोतों के लगं रगाह प्रभार के अतं गति उपरोि रटप्प णी (i) के पिात, उसके बाद की सख्ं यायं ेंदते ेहुए जनम्नजलजखत रटप्प जणया ंअतं र्व कष्टि करें: “(ii). कोचीन पत्तन पर आन ेव काल ेपोत और जि्‍ ह ेंगैर पत्तन बथ िअथव का बथ िदकराया प्रभार रजहत बथि आबंरटत की गई ह,ै लगंरगाह प्रभार परैा 2.3.4 के अनुसार लाग ूहोगा (अथाित ्कोचीन पत्तन पर नहीं आने व काल ेपोतों पर लागू लगंरगाह प्रभार)। (iii). पोत के बथ िस ेलंगरगाह को अतंरण और लगंरगाह स ेप्रस्ट् थान दकये िान ेव काल ेपोतों के मामल ेम ें लंगर प्रभार (बथि से लगंरगाह को पत्तन द्वारा अंतरण) उस जपछली बथि के उगाह ेिायगेंे िहां[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपर म : असाधारण 7 पोत को बथि दकया गया था, परैा 2.3.3. म ेंदी गई सारणी के अनुसार। यदद अंजतम बथि गरै- पत्तन बथ िथी या बथ िदकराया प्रभार रजहत बथि थी, तब लगंरगाह प्रभार पैरा 2.3.4 की सारणी के अनुसार लागू दकया िायगेा (अथाति् कोचीन पत्तन म ेंबर्थिंग के जलए नहीं आने व काल ेपोतों के लंगरगाह प्रभार)। (iv). बथि से लंगरगाह को और दफर लंगरगाह से बथि को अतंररत दकये िाने व काले पोतों के मामले में लंगरगाह प्रभार (बथि से लंगरगाह को अंतरण प‍ च) पैरा 2.3.3. की सारणी के अनुसार, उस बथि के जलए लाग ूप्रभार उगाहा िायेगा जिस बथ िसे पोत को लंगरगाह म ेंअंतररत दकया गया था। दकसी गैर-पत्तन बथ िअथव का जबना बथि दकराया प्रभार व काली पत्तन बथि को अंतररत दकये िाने व काले पोतों के मामले म,ें लगंरगाह प्रभार, पैरा 2.3.4. की सारणी के अनुसार लाग ूहोंगे।’’ 9.2. इस प्राजधकरण द्वारा अनमु ोददत रटप् पजणयां प्राजधकरण द्वारा पाररत आदेि की तारीख से प्रभाव की होंगी तथा व के सीओपीटी के ्‍ यासी मंडल के अनुमोदन के अधीन होंगी। जनधािररत रटप् पजणया ं पत्तन के दरमानों के सामा्‍ य संिोधन का एक भाग होंग ेऔर उनकी व कैधता सीओपीटी के मौिूदा दरमानों की व कैधता के साथ सह-समाप् य होगी। 9.3. सीओपीटी द्वारा इस प्राजधकरण द्वारा अनुमोददत संिोधन के लाग ू होन े तक सीओपीटी द्वारा प्रस्ट् ताजव कत संिोजधत रटप् पजणयों के अनुसार तदथि आधार पर दरों की व कसूली के जलए की गई कारिव काई की अजभपुजष्ट की िाती ह।ै 9.4. सीओपीटी को मौिूदा दरमानों को उपयुक् त रूप से संिोजधत करने का जनदेि ददया िाता ह।ै टी.एस. बालसुब्रमजनयन, सदस्ट् य (जव कत्त) [जव कज्ञापन-III040असा.029502020-21] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 6th October, 2020 No.TAMP/10/2019-COPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Cochin Port Trust (COPT) for amendments to the revised Scale of Rates approved vide Order No.TAMP/10/2019-COPT dated 10 October 2019 as in the Order appended hereto. TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS Case No.TAMP/10/2019-COPT Cochin Port Trust - - - Applicant QUORUM: (i). Shri T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri Rajat Sachar, Member (Economic) ORDER (Passed On 7th day of September 2020) This case relates to a proposal received from the Cochin Port Trust (COPT) dated 23 March 2020 for amendments in the revised Scale of Rates (SOR) approved by this Authority in the Order No.TAMP/10/2019-COPT dated 10 October 2019 based on the proposal received from the COPT for general revision of its SOR. 2. This Authority has passed an Order No.TAMP/10/2019-COPT dated 10 October 2019 on the subject proposal. The SOR and Performance Standards have been notified in the Gazette of India on 30 October 2019 vide Gazette No.378. The same has been communicated to COPT and concerned users vide our letter dated 31 October 2019. A Speaking Order has been notified by this Authority in the Gazette of India on 04 December 2019 vide Gazette No.446.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 3. Now, with reference to the said Order dated 10 October 2019, the COPT vide its letter No.FD/Costing/SoR 2019-2022/2018 dated 23 March 2020 has sought amendment in its SOR and has made the following submissions: (i). The Anchorage charges in line with the Berthing Policy, 2016 issued by the Ministry of Shipping (MOS) were incorporated in the General SOR of COPT applicable from 29 November 2019 with the approval of the Authority as mentioned below: “2.3.3. Anchorage Charges for vessels calling for berthing at Cochin Port (Per GRT per hour) Sl. No. Description Rate 1 Up to 48 hours at anchorage Free 2 48 hours – 96 hours 10% of berth hire charges * 3 96 hours – 144 hours 15% of berth hire charges * 4 Beyond 144 hours 20% of berth hire charges * *Berth hire charges shall be the rate applicable to that berth where the vessel is waiting to be berthed. Note: Port can exempt vessels from paying anchorage charges in exceptional circumstances including but not limited to lapses on part of the Port. Any waiver of anchorage charges will require approval from Chairman of the Port or an equivalent authority. 2.3.4 Anchorage Charges for vessels not calling for berthing at Cochin Port (Per GRT per hour) Sl. No. Description Coastal vessel Foreign vessel (in `) (in US$) 1 Up to 48 hours at anchorage Free Free 2 48 hours – 96 hours 0.0233 0.000733 3 96 hours – 144 hours 0.0349 0.001099 4 Beyond 144 hours 0.0466 0.001466 The above charges are subject to a ceiling limit of 5 months anchorage charges. Note: Any waiver of anchorage charges will require approval from Chairman of the Port or an equivalent authority.” (ii). Now, it has come to the notice of the port that the present Anchorage charges do not include non- port berths and port berths with no berth hire charges. Hence, it becomes necessary to prescribe the charges for the same. (iii). Also, there are situations that the vessels have been shifted from berth to anchorage and further sailed from the anchorage or from berth to anchorage and again from anchorage to berth. However, there are not specific rates mentioned for this. Accordingly, following amendments are proposed in para 2.3.3 of the SOR below: 2.3.3. Anchorage Charges for vessels calling for berthing at Cochin Port (Per GRT per hour) Sl. No. Description Rate 1 Up to 48 hours at anchorage Free 2 48 hours – 96 hours 10% of berth hire charges * 3 96 hours – 144 hours 15% of berth hire charges * 4 Beyond 144 hours 20% of berth hire charges * (i). Berth hire charges shall be the rate applicable to that berth where the vessel is waiting to be berthed.[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपर म : असाधारण 9 (ii). The vessels calling at Cochin Port and have been allocated non-port berths or port berths with no berth hire charges, anchorage charges will be applicable as per para 2.3.4 (i.e. Anchorage charges for vessels not calling at Cochin Port). (iii). In the case of the vessels which have been shifted from berth to the anchorage and further sailed from Anchorage, Anchorage charges (port shifting from Berth to anchorage) will be levied on the last berth where the vessel was berthed as per the table in para 2.3.3. If the last berth is a non-port berth or berth with no berth hire charges, then the anchorage charges will be applicable as per table in para 2.3.4 (i.e. anchorage charges for vessels not calling for berthing at Cochin Port). (iv). In case the vessel is shifted from Berth to Anchorage and then back to berth, then the Anchorage charges (post shifting from berth to anchorage) will be levied as per the table in para 2.3.3 applicable to the berth to which the vessel is shifted from Anchorage. In the case of vessel shifting to a non-port berth or a port berth with no berth hire charges, the Anchorage charge as per table in para 2.3.4 will be applicable. Note: Port can exempt vessels from paying anchorage charges in exceptional circumstances including but not limited to lapses on part of the Port. Any waiver of anchorage charges will require approval from Chairman of the Port or an equivalent authority. (iv). There were two instances where two vessels were handled at SPM for which COPT could not recover any charges in the absences of any SOR. The financial implication of the Anchorage charges if calculated in accordance with the suggested rates i.e. 2.3.4 comes to Rs.6,38,703 (calculation sheet furnished). (v). The subject proposal is approved by Chairperson of COPT. A copy of Board Resolution and agenda will be submitted in due course of time after the Board Meeting which is scheduled to be held in April, 2020. (vi). In this backdrop of the above, the proposal for incorporating the note is furnished for kind consideration of the Authority with a request to issue a favourable order. 4. Subsequently, the COPT vide its email dated 08 July 2020 has informed that the proposal submitted by the Port for the amendment in Para 2.3.3 of the SOR of COPT will be placed in the ensuing Board meeting to be held in August 2020 for approval and the Board resolution and the agenda will be forwarded immediately after the Board meeting. The Port has already started charging the amended rates on adhoc basis. 5. Further, the COPT vide its email dated 10 July 2020 has furnished following justification for the proposed note (ii). (i). Rate at 2.3.4 takes care of all the following three situations: (a). Vessels waiting at anchorage but not calling to be berthed at Cochin Port. (These Vessels will go from the Outer Roads only without coming inside) (b). Vessels waiting at anchorage to be berthed at the non-port berth (Vessels are coming inside) and (c). Vessels waiting at anchorage to be berthed at the Port Berth having no berth hire charges (Vessels are coming inside). (ii). However, the Port users refused to pay the Anchorage Charges for the situation mentioned at (i) (b) and (c) on the plea that the rates covered in the SOR approved by the TAMP does not mention the situations therein. The approximate value of this was `6.38 lakh at that time which was also mentioned in the proposal. Hence to remove the ambiguity, to have more clarity and make the rates more specific “condition / note at (ii) has been proposed to be added”. It will not be impertinent to mention that during lockdown period, the approximate value of the anchorage charges comes out to `4.08 crore due to laying of many crude carriers in the Outer Road anchorage of Port. Hence, need to have the specific rates for the situations mentioned at (i) (b) and (c) above hence the proposal was submitted to TAMP. (iii). Once the situation occurring for the anchorage charges was noticed, it was decided to go for already TAMP approved rates at 2.3.4 as it takes care of the other two situation as explained at (i) (b) and (c) above. (iv). Anchorage Charges are fixed at some percentage of the Berth Hire charges (Please see Rate 2.3.3 – they are 10%, 15% and 20% of the Berth hire charges). In the two situations occurring at (i) (b) and10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (c) above, anchorage charges cannot be calculated as there are no berth hire charges hence they are proposed as per Rate 2.3.4 which takes care of similar situation. In view of the above explanation, which mainly focuses on clarity of the rates for covering the other two situations of the vessel mentioned at (i) (b) and (c), TAMP is requested to consider the proposal. 6. Thus, it can be seen that the proposed notes are not any new tariff item. The proposed notes are more of clarificatory in nature to make the applicability of levy of anchorage charges more explicit. The port has stated that they have already started collecting the anchorage charges based on the proposed amendments provisionally on adhoc basis. In view of the above position and recognizing that the proposed amendments in existing SOR are reportedly to bring in more clarity in the existing schedule so as to remove the ambiguity, the consultation process and joint hearing is not felt necessary. 7.1. The COPT during the last revision of its SOR of COPT had proposed to introduce Anchorage charges in line with the Berthing Policy, 2016 issued by the Ministry of Shipping (MOS) with the intention to improve the turnaround time of vessel. The proposal of the COPT for prescription of Anchorage charges at Schedule 2.3.3 and 2.3.4 was approved by this Authority vide its Order No.TAMP/10/2019-COPT dated 10 October 2019 which is already brought out in para 3 (i) above and hence not reiterated for the sake of brevity. 7.2. The existing SOR already prescribes two schedules relating to the anchorage charges as given below: (i). Schedule 2.3.3. Anchorage Charges for vessels calling for berthing at Cochin Port (Anchorage charges prescribed are linked to berth hire charges). (ii). Schedule 2.3.4. Anchorage Charges for vessels not calling for berthing at Cochin Port (Specific Anchorage charges are prescribed under this schedule). 7.3. As regards the point made by the COPT in its proposal that there were two instances where two vessels were handled at SPM for which COPT could not recover any charges in the absence of any SOR, it is to state that the existing schedule 2.3.4 caters to levy anchorage charge for this category of vessels. Thus, the point made by the COPT in its proposal that they could not levy anchorage charge in absence of rate is not factually correct. The COPT has subsequently admitted that the rate prescribed at Schedule 2.3.4 takes care of all the following three situations: (i). Vessels waiting at anchorage but not calling to be berthed at Cochin Port. (These Vessels will go from the Outer Roads only without coming inside) (ii). Vessels waiting at anchorage to be berthed at the non-port berth (Vessels are coming inside) and (iii). Vessels waiting at anchorage to be berthed at the Port Berth having no berth hire charges (Vessels are coming inside). 7.4. However, since the Port users refused to pay the Anchorage Charges to the port for the situation mentioned at (ii) and (iii) above, on the plea that the rates covered in the SOR approved by this Authority do not mention the situations therein, the COPT has proposed to introduce the note no. (ii) to make the provision explicit on the levy of anchorage charge. The proposed note is more of a clarificatory in nature and hence is approved. The proposed notes (iii) and (iv) are to explicitly state that in the case of the vessels which have been shifted from berth to the anchorage and further sailed from Anchorage, Anchorage charges (port shifting from Berth to anchorage) will be levied on the last berth where the vessel was berthed as per the existing schedule 2.3.3. If the last berth is a non-port berth or berth with no berth hire charges, then the anchorage charges will be applicable as per existing schedule 2.3.4 (i.e. anchorage charges for vessels not calling for berthing at Cochin Port). The proposed note (iv) states that in case the vessel is shifted from Berth to Anchorage and then back to berth, then the Anchorage charges (post shifting from berth to anchorage) will be levied as per the schedule 2.3.3 applicable to the berth to which the vessel is shifted from Anchorage. In the case of vessel shifting to a non-port berth or a port berth with no berth hire charges, the Anchorage charge as per schedule 2.3.4 will be applicable. 7.5. Thus, it can be seen that the proposed notes are not any new tariff item. The proposed notes are more of clarificatory in nature to make the applicability of levy of anchorage charges more explicit. The COPT has also given detailed justification for the proposed amendments. Further, the proposal of the COPT is approved by the Chairman. In view of the above position and recognizing that the proposed amendments in existing SOR are reportedly to bring in more clarity in the existing schedule so as to remove the ambiguity, this Authority approves the amendments proposed by the port. The port has stated that they have already started collecting the anchorage charges based on the proposed amendments provisionally on adhoc basis. 7.6. In the last revision of SOR under Tariff Policy, 2018 there was revenue gap of `21.27 crores left uncovered at the revenue level estimated by the port. The revenue likely to accrue from the proposed amendment is subsumed within the revenue gap left uncovered.[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपर म : असाधारण 11 8.1. The port has, during the processing the case, stated that the subject amendment proposal is with the approval of Chairman of the port. The port has not forwarded the approval of its Board till finalisation of this case. The port has stated that it shall seek approval of the Board of Trustees on the same and forward a copy of the Board approval to this Authority. The proposed amendment approved by this Authority shall be subject to Board of Trustees of COPT approving the same. As agreed by the port, the COPT is advised to forward the approval of its Board of Trustees approving the proposed amendments in the anchorage schedule for our records. 8.2. The rates approved by this Authority generally come into effect prospectively after expiry of 30 days from the date of Gazette Notification unless otherwise different arrangement is specifically mentioned in the respective tariff Orders. The amendments proposed are already implemented by the port on adhoc basis. It is pertinent to state here that the proposal is not for a new tariff item. The proposed notes are to bring in more clarity as regards the existing schedule 2.3.3 and 2.3.4. In view of the above position and recognising that the port has already applied the same on adhoc basis, the lead time of 30 days for implementation is not necessary in this case. This Authority is inclined to grant approval from the date the Order is passed by this Authority. This Authority also ratifies the action of the port of applying the anchorage charges based on the proposed amendments which are of clarificatory in nature to remove ambiguity as stated by the port. 9.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority approves following amendments under the Schedule 2.3.3 in the existing SOR of the COPT approved by this Authority vide Order No.TAMP/10/2019-COPT dated 10 October 2019: (i). The existing note with asterisk (*) under schedule 2.3.3 - Anchorage Charges for vessels calling for berthing at Cochin Port is renumbered as Note (i) as follows: “Notes: (i). Berth hire charges shall be the rate applicable to that berth where the vessel is waiting to be berthed. “ (ii). Insert the following notes under schedule 2.3.3 - Anchorage Charges for vessels calling for berthing at Cochin Port after above note (i) with subsequent numbering: “(ii). The vessels calling at Cochin Port and have been allocated non-port berths or port berths with no berth hire charges, anchorage charges will be applicable as per schedule 2.3.4 (i.e. Anchorage charges for vessels not calling at Cochin Port). (iii). In the case of the vessels which have been shifted from berth to the anchorage and further sailed from Anchorage, Anchorage charges (port shifting from Berth to anchorage) will be levied on the last berth where the vessel was berthed as per the schedule 2.3.3. If the last berth is a non-port berth or berth with no berth hire charges, then the anchorage charges will be applicable as per schedule 2.3.4 (i.e. Anchorage charges for vessels not calling for berthing at Cochin Port). (iv). In case the vessel is shifted from Berth to Anchorage and then back to berth, then the Anchorage charges (post shifting from berth to anchorage) will be levied as per the schedule 2.3.3 applicable to the berth to which the vessel is shifted from Anchorage. In the case of vessel shifting to a non-port berth or a port berth with no berth hire charges, the Anchorage charge as per schedule para 2.3.4 will be applicable.” 9.2. The notes approved by this Authority shall come into effect from the date the Order is passed by this Authority, subject to Board of Trustees of COPT approves the same. The notes prescribed shall form part of the general revision of the SOR of the port and the validity of the same shall be co-terminus with the validity of the existing SOR of COPT. 9.3. The action taken by the COPT to collect the rates on adhoc basis based on amendment notes proposed by the COPT till the amendments approved by this Authority come into effect is ratified. 9.4. The COPT is directed to amend the existing SOR suitably. T.S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT.-III/4/Exty./295/2020-21] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.