In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx III—[k.M 4 PART III—Section 4 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 449] ubZ fnYyh] cq/okj] uoEcj 29] 2017@vxzgk;.k 8] 1939 No. 449] NEW DELHI, WEDNESDAY, NOVEMBER 29, 2017/AGRAHAYANA 8, 1939 ममममहहहहाााापपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशश(cid:11)(cid:11)ुु(cid:11)(cid:11)ुु कक कक (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा मुंबई, 21 नव(cid:2) बर, 2017 सससस..ंं..ंं टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////66665555////2222000011117777----ससससीीीीएएएएचचचचपपपपीीीीटटटटीीीी.—महाप(cid:9)न (cid:11) यास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38) क(cid:14) धारा 48 (cid:19)ारा (cid:20)द(cid:9) शि(cid:24)य(cid:25) का (cid:20)योग करत े(cid:30)ए, महाप(cid:9)न (cid:20)शु! क (cid:20)ािधकरण, एतद(cid:19)ारा चे(cid:11) नई प$त न (cid:11) यास (cid:19)ारा 17 िसतबं र, 2016 के आदशे स(ं य ा टीएएमपी/22/2016- सीएचपीटी के (cid:19)ारा वतम+ ान अनमु ो-दत दरमान(cid:25) के आशोधन के .प म/ काग0 (cid:20)ह1त न प2रचालन(cid:25) के िलए आधी-पाली ग4ग िस1ट म को पुन: लाग ूकरन ेके (cid:20)1त ाव का सलं 7 न आदशे के अनसु ार िनपटान करता ह।ै ममममहहहहाााापपपपतततत तत् ् तत ् ् नननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशश(cid:11)(cid:11)ुु(cid:11)(cid:11)ुु कक कक (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण ममममााााममममललललाााा सससस(cid:20)(cid:20)ंं(cid:20)(cid:20)ंं यय यय ाााा.... टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////66665555////2222000011117777----ससससीीीीएएएएचचचचपपपपीीीीटटटटीीीी चचचच(cid:24)(cid:24)ेे(cid:24)(cid:24)ेे नन नन ईईईई पपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यय यय ाााासससस ---- ---- ---- आआआआववववददेेददेे कककक गगगगणणणणपपपप(cid:27)(cid:27)ूू(cid:27)(cid:27)ूूतततत (i) 8ी टी.एस. बालसु:मिनयन, सद1 य (िव$ त) (ii) 8ी रजत स=च र, सद1य (आ>थक) आआआआददददशशेेशशेे ((((ननननववववबबंंबबंं रररर,,,, 2222000011117777 ककककेेेे 11114444वववव(cid:29) (cid:29) (cid:29) (cid:29) (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ददददनननन ककककोोोो पपपपाााा ररररतततत)))) यह मामला चे(cid:11)न ई प(cid:9)न (cid:11)य ास (सीएचपीटी) के 17 िसतबं र,,,, 2016 के आदशे स(ं या टीएएमपी/22/2016- सीएचपीटी (cid:19)ारा अनमु ो-दत उनके वतम+ ान दरमान(cid:25) के आशोधन के .प म/ काग0 (cid:20)ह1त न परचालन(cid:25) के िलए आधी-पाली ग4ग को पनु :बहाल करन ेके सीएचपीटी के 28 जलु ाई,,,, 2017 के (cid:20)1 ताव से संबिं धत ह।ै 2.1. वष+ 2014 म,/ सीएचपीटी न,े अ(cid:11)य बात(cid:25) के साथ-साथ, काग0 (cid:20)ह1 तन काय+ और पय+वेHी 1 टॉफ क(cid:14) आप>ू त के (cid:20)भार(cid:25) से संबिं धत दरमान(cid:25) म/ इस (cid:20)भाव क(cid:14) 2टM पणी शािमल करन े का (cid:20)स त् ाव -कया ह ै -क 1 टीवडोर को आन े वाले और काय+ पूरा हो चकु े पोत(cid:25) के िलए 1थ ायी आधार पर पूण+कालीन पाली के 1 थान पर आधी-पाली के िलए ग4ग क(cid:14) मांग करने और 6962 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] वत+मान मज़दरू ी के 50% का भुगतान करके 50% मज़दरू ी पर 192% उगाही करने क(cid:14) अनुमित दी जायेगी। उS त 2टM पणी इस आधार पर तब प(cid:9)न (cid:19)ारा लागू करन े का (cid:20)1 ताव था -क 1 टीवडोर आिं शक पाली काय+ के िलए ग4ग के तैनात करन े के अिन=छ ुक होते ह 4Sय (cid:25)-क उ(cid:11)ह /पूरे ग4ग (cid:20)भार दने े पड़त े ह ै और -क आधी-पाली (cid:20)भार(cid:25) के िनधार+ ण स े 1 टीवडोर आधी पाली के िलए 8म क(cid:14) मांग कर सक/ग े और इस (cid:20)कार अिधक पोत(cid:25) के (cid:20)ह1 तन के कारण उ(cid:11) ह / अित2रS त आय भी होगी। जैसा -क 28 नवंबर, 2014 के आदशे के परै ा 12 (xiv) म/ दज+ ह,ै तब सीएचपीटी ने सिू चत -कया था -क आधी-पाली ग4ग Wय व1 था को मा(cid:11)य ता(cid:20)ाMत Xड यिू नयन(cid:25) और 1ट ीवडोर एसोिसएशन के साथ परामश+ से लागू -कया गया ह ैऔर प2रणाम1 व.प िशप--दवस उ$प ादन म /विृ Z, िन[\ य घंट(cid:25) म/ और पोत(cid:25) के टन +अराउंड समय म /कमी आई ह।ै दीघ +काल म,/ इसस ेअिधक पोत(cid:25) के (cid:20)हसतन से अित2रSत आय होगी। तदनुसार, इस (cid:20)ािधकरण ने 28 नवंबर, 2014 के अपने आदशे सं( या टीएएमपी/19/2014- सीएचीटी के (cid:19)ारा, अ(cid:11)य बात(cid:25) के साथ-साथ, सीएचपीटी (cid:19)ारा तब (cid:20)1 तािवत 2टM पणी को लागू करने का अनमु ोदन -कया गया। 2.2. तथािप, बाद म,/ सीएचपीटी न े अपन े दरमान(cid:25) के सामा(cid:11) य संशोधन के (cid:20)1 ताव म,/ सीएचपीटी ने बताया -क िसतंबर, 2015 म / एनआईटी अवाड + के कायाि+ (cid:11)वत होने पर, 8म लागत म / लगभग 16% तक घटौ ती (cid:30)ई ह ै 1 टीवडोर 8म (cid:20)भार(cid:25) और सामा(cid:11)य उगाही को बरकरार रखते (cid:30)ए, सीएचपीटी ने आधी-पाली ग4ग (cid:20)भार(cid:25) को समाM त करन े का (cid:20)1 ताव -कया था। आधी- पाली ग4ग (cid:20)भार(cid:25) को समाMत करन े पर (cid:20)योS ता‘ ने भी कोई आपि(cid:9) नहa क(cid:14) थी। इस (cid:20)ािधकरण ने 17 िसतंबर, 2016 के अपने आदशे सं(य ा टीएएमपी/22/2016-सीएचपीटी म,/ सीएचपीटी (cid:19)ारा दरमान(cid:25) के सामा(cid:11) य सशं ोधन के (cid:20)1 ताव का िनपटान करत ेसमय आधी-पाली ग4ग (cid:20)भार(cid:25) को समाM त करन ेका अनुमोदन -कया। 3.1. इस पृ[ठ भिू म म,/ सीएचपीटी ने 28 जुलाई 2017 के अपन े पd स(ं या ए.ओ (दरमान)/10611/2015/एफआर के (cid:19)ारा 1ट ीवडोर(cid:25) से (cid:20)ाMत अeय ावेदन(cid:25) के आधार पर आधी-पाली ग4ग िस1 टम को पुन: लागू करन े का (cid:20)1 ताव दायर -कया। सीएचपीटी (cid:19)ारा उठाये गए म(ु य मुf(cid:25) का साराशं इस (cid:20)कार ह:ै- (i). सीएचपीटी के दरमान समय-दर मजदरू ी और ‘(cid:20)ित पाली’ आधार पर काग0 (cid:20)ह1 तन के िलए 8म क(cid:14) तैनाती के िलए 192% सामा(cid:11)य लेवी का िनधार+ ण करते ह।4 1 टीवडोर(cid:25) स े (cid:20)ाM त अe यावेदन(cid:25) के आधार पर, अ(cid:20)लै 2013 म/ आने वाल े पोत(cid:25) के िलए आधी-पाली ग4ग (cid:20)भार लागू -कये गए थ े और बाद म / बोड + का अनमु ोदन (cid:20)ाMत करके जनू , 2013 म / इ(cid:11) ह / -फिनgशग पोत(cid:25) के िलए भी लागू कर -दया गया। तदनुसार, 1 टीवडोर(cid:25) को आन ेवाले पोत(cid:25) के आगमन पर और काय +समाM त (cid:30)ए पोत(cid:25) के नौवहन क(cid:14) समय-दर मज़दरू ी और उगाही के 50% के भुगतान पर आधी-पाली ग4ग तैनात करन े क(cid:14) अनमु ित दी गई थी। इस संबंध म,/ आवi यक उपबंध राजपd स(ं य ा 358 -दनाकं 10.12.2014 (cid:19)ारा अिधसिूचत 28.11.014 के (cid:20)ािधकरण के आदशे स(ं य ा टीएएमपी/19/2014-सीएचपीटी के (cid:19)ारा दरमान(cid:25) के अj याय – VII - मान -1- 1 टीवडोर प2रचालन क(cid:14) 2टMप णी सं(य ा 2 (ख) म /शािमल -कया गया था। (ii). 2016 के दौरान दरमान(cid:25) म / सामा(cid:11) य संशोधन के समय, एनआईटी अवाड + के काया+(cid:11) वयन के कारण मानव शि(cid:24) म/ अ$य िधक घटौती और पाली क(cid:14) शषे अविध म/ आधी-पाली के िलए तैनात कामगार(cid:25) के (cid:11)य ून उपयोग स े प(cid:9)न को (cid:30)ई राज1 व हािन को दखे ते (cid:30)ए आधी-पाली ग4ग (cid:20)भार Wय व1 था को छोड़ -दया गया। दरमान(cid:25) के सशं ोधन के िलए सीएचपीटी का (cid:20)1 ताव (cid:11) यास क(cid:14) वेबसाइट पर ह ै और (cid:20)ािधकरण (cid:19)ारा इस मामले म / 21.07.2016 को सयं ु(cid:24) सुनवाई भी क(cid:14) गई थी। त$ पi चात,् (cid:20)ािधकरण न े अपने 17.09.2016 के आदशे स(ं य ा: टीएएमपी/22/2016-सीएचपीटी के (cid:19)ारा सीएचपीटी के दरमान(cid:25) का सशं ोधन अनमु ो-दत -कया जो 09.11.2016 स े(cid:20)भावी (cid:30)आ। (iii). दरमान(cid:25) के काया+(cid:11)व यन के पiच ात,् चे(cid:11) नई पोट+ 1 टीवडोर एसोिसएशन (सीपीएसए) ने इस िनण+य पर पुन>वचार करने और यह कहत े(cid:30)ए आधी- पाली ग4ग क(cid:14) सकं !प ना को पनु : लागू करने का अनुरोध -कया -क आधी-पाली ग4ग उन कुछेक पहल (cid:20)यास(cid:25) म /स ेएक ह ैिजसका 1 टीवडोर समदु ाय (cid:19)ारा तह े– -दल से 1 वागत और (cid:20)शसं ा क(cid:14) गई थी। यह मानत े (cid:30)ए -क आधी-पाली गग4 Wय व1 था को पुन: लागू करने स े पोत क(cid:14) टीआरटी म/ कमी आयेगी और प(cid:9)न क(cid:14) कायH+ मता म / सधु ार होगा, आधी-पाली ग4ग Wय व1 था को पुन: लाग ू करने के िलए बोड +क(cid:14) 23 मई, 2017 को (cid:30)ई बैठक के समH एक (cid:20)1 ताव रखा गया था।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (iv). सीएचपीटी के बोड +ने Wय ापार सूचना जारी करत े(cid:30)ए 5 जून, 2017 से आने और काय+ समाMत पोत(cid:25) के िलए आधी-पाली ग4ग िस1ट म पुन: लागू करन ेऔर दरमान(cid:25) म /आशोधन के िलए (cid:20)ािधकरण को (cid:20)1 ताव भेजने का सकं !प पा2रत -कया। इस सबं धं म / 23 मई 2017 के बीआर स(ं या 33 के बोड + संक! प तथा यातायात (cid:20)बंधक (cid:19)ारा जारी 03.06.2017 क(cid:14) W यापार सूचना स(ं य ा पी.11/070/2017/टी (पी) क(cid:14) (cid:20)ितयां भी (cid:20)1त ुत क(cid:14) गई ह।4 3.2. उपरोSत को दखे ते (cid:30)ए, सीएचपीटी ने आधी-पाली W यव1 था को पनु : लाग ू करन े के संबंध म / सीएचपीटी के वतम+ ान दरमान(cid:25) के भाग-4 म / अनुसूची 4.1 के नीचे वतम+ ान 2टM पणी (1) के पi चात ् िन(cid:2) निलिखत दो 2टM पिणया ं अतं >व[ ट करने का (cid:20)1त ाव -कया ह:ै ““““(2) 1ट ीवडोर(cid:25) को समय-दर मज़दरू ी का 50% और उपरोS त अनुसचू ी के योग कॉलम म / उि!लिखत सामा(cid:11) य उगाही का 192% भुगतान करने पर आन े वाल े और काय + समाM त पोत(cid:25) के िलए परू ी पाली के 1थ ान पर आधी-पाली के िलए ग4ग क(cid:14) मागं करने क(cid:14) अनुमित दी जाती ह।ै (3) जब कभी आधी-पाली ग4ग क(cid:14) सेवा‘ को पूरी पाली ग4ग म / प2रव>तत -कया जायेगा, तो 1 टीवडोर को िनवारक उपाय के .प म/ आधी पाली ग4ग (cid:20)भार(cid:25) के अित2रS त एक पणू + ग4ग (cid:20)भार का भुगतान करना होगा।’’ 3.3. सीएचपीटी न े यह भी बताया ह ै -क (cid:20)1त ािवत दरमान(cid:25) पर, (cid:20)ािधकरण को दरमान(cid:25) के सामा(cid:11)य संशोधन के दौरान (cid:20)1त ुत वा>षक राज1व अपेHा (ए.आर.आर.) 755.93 करोड़ n. के (cid:20)ित 550.95 करोड़ n. आकिलत क(cid:14) गयी थी। इस (cid:20)कार, आधी-पाली ग4ग Wय व1थ ा को पनु : लागू करने पर दरमान(cid:25) म / और घटौती आयेगी और इसिलए, सामा(cid:11) य संशोधन (cid:20)1 ताव के अनसु ार यह एआरआर के काफ(cid:14) भीतर ही ह।ै 3.4. तदनसु ार, सीएचपीटी ने इस (cid:20)ािधकरण को आधी–पाली ग4ग W यव1 था को 05 जून, 2017 से पुन: लागू करने के (cid:20)1त ाव पर िवचार करन ेऔर दरमान(cid:25) म /उपरोS त संशोधन अनुमो-दत करन ेका अनुरोध -कया ह।ै 4. िनधा2+रत परामशo (cid:20)-\या के अनसु ार, सीएचपीटी के 28 जलु ाई, 2017 के (cid:20)1त ाव को सबं िं धत (cid:20)योSत ा‘/(cid:20)योSत ा संगठन(cid:25) स ेउनक(cid:14) 2टMप िणया ं(cid:20)ाMत करन ेके िलए उठाया गया। इस संबंध म,/ कुछेक (cid:20)योS ता‘/(cid:20)योS ता संगठन(cid:25) नामत: चे(cid:11) नई पोट+ 1ट ीवडोर एसोिसएशन, साउदन+ इंिडया चै(cid:2) बर ऑफ कामस + एडं इंड1 Xीज़, gहद1ु तान चै(cid:2) बस+ ऑफ कामस+ और पिै स-फक सा!य ूशनज (cid:20)ा. िल. के \मश: 21 अग1त , 2017, 29 अग1 त, 2017 और 7 िसतंबर, 2017 के ई-मले (cid:19)ारा (cid:20)1त ाव का 1व ागत -कया ह ैऔर प(cid:9)न के (cid:20)1त ाव पर अपनी सहमित जताई ह।ै 5.1. त$प iच ात,् जैसा सीएचपीटी न ेवांछा (cid:20)कट क(cid:14) ह,ै सीएचपीटी के (cid:20)1 ताव क(cid:14) एक (cid:20)ित चे(cid:11) नई एंड ए(cid:11) नोर पोट+ 1 टीमर एज/टस एसोिसएशन (सीएचईएनएसएए) को उनक(cid:14) 2टM पिणय(cid:25) के िलए भेजी गई। 5.2. सीएचईएनएसएए क(cid:14) -दनाकं 12 िसतंबर, 2017 क(cid:14) 2टM पिणय(cid:25) को हमारे 14 िसतंबर 2017 के समसं(य क पd के (cid:19)ारा सीएचपीटी को उनक(cid:14) 2टMप िणय(cid:25) के िलए भेजा गया। सीएचपीटी न े अपने 23 अSत ूबर, 2017 के पd के (cid:19)ारा (cid:20)$ य(cid:9)ु र -दया। सीएचईएनएसएए से (cid:20)ाMत 2टMप िणय(cid:25) और उन पर सीएचपीटी क(cid:14) 2टM पिणय(cid:25) को नीचे सारणीबZ -कया जाता ह:ै- """"....सससस..ंं..ंं ससससीीीीएएएएचचचचईईईईएएएएननननएएएएससससएएएएएएएए कककक$$$$ टटटट&&&&पप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं ससससीीीीएएएएचचचचपपपपीीीीटटटटीीीी ककककाााा उउउउ(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)रररर -क(cid:11)ह ी अ(cid:20)$य ािशत ि1थितय(cid:25)/ प2रचालन/ तकनीक(cid:14) आधी पाली ग4ग W यव1 था लाग ू करने का उfेi य प(cid:9)न के मुf(cid:25), य-द कोई हो, जो अिं तम Hण(cid:25) म/ उठ सकते ह,4 दHता (cid:20)ितमान(cid:25) म / सधु ार लाना ह,,ै,, अथा+त,,्,, पोत(cid:25) क(cid:14) को दखे त े (cid:30)ए, िजनक(cid:14) वजह से 1 टीवडोर को आधी- टीआरटी को कम करना। चूं-क,,,, काय+ समाM त पोत(cid:25) के पाली स ेपूरी-पाली ग4ग म/ बदलन ेको मज़बूर कर सकत े िलए आधी ––––पाली ग4ग 1 टीवडोर िनयोS ता‘ के िलए ह ै को दखे ते (cid:30)ए दािं डक खंड अथात+ ् ‘‘ य-द आधी-पाली ऐि=छक ह ैऔर जब आधी-पाली ग4ग को पूरी पाली ग4ग म / ग4ग क(cid:14) सेवा‘ को पूरी पाली ग4ग म/ प2रव>तत -कया प2रव>तत -कया जाता ह,,ै,, इससे न केवल कायक+ ारी पोत जाता ह,ै तो 1ट ीवडोर को िनवारक उपाय के .प म / क(cid:14) टीआरटी (cid:20)भािवत होगी,,,, अिपत,,ु,, (cid:20)तीHारत पोत(cid:25) क(cid:14) आधी पाली ग4ग (cid:20)भार(cid:25) के अित2रS त एक पणू + ग4ग (cid:20)ी-बथ+ िडट/शन (पीबीडी) भी बढ़ जायेगी,,,, जो बथ+ िवशषे (cid:20)भार का भुगतान करना होगा।’’ के िलये (cid:20)ितHारत होत े ह।4 एक 1 टीवडोर को,,,, जो आधी-4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] चूं-क 1ट ीवडोर को य-द अपेिHत (cid:30)आ तो काग0 पाली ग4ग को तैनात करता ह ै को इतनी जानकारी तो प2रचालन पूरा करने के िलए पहले ही आधी-पाली ग4ग होती ही ह ै -क कायs म/ लगभग -कतना समय लगने क(cid:14) को पूरी पाली-ग4ग म /बदलन ेपर अित2रSत Wय य करना सभं ावना ह।ै य-द उस े आधी-पाली से परू ी पाली म / पड़ता ह।ै प(cid:9)न (cid:19)ारा दािं डक (cid:20)भार आरोिपत करन े स े प2रवतन+ करना पड़ता ह ैतो यह उसक(cid:14) घ2टया आयोजना हम/ भारी नकु सान उठाना पड़गे ा। और 1 टवडोर क(cid:14) काय+ िन[ फलता को दशा+ता ह।ै प2रचालना$ मक तकनीक(cid:14) कारण(cid:25) से काग0 प2रचालन(cid:25) का रोका जाना तो दरू क(cid:14) बात ह।ै ऐसा अिधकतर 1 टीवडोर(cid:25) क(cid:14) अनुपयुS त योजना के कारण ही होता ह।ै य-द इस उपबंध को हटा -दया जाता ह,,ै,, तो 1 टीवडोर अपने कायक+ लाप(cid:25) को सतक+ता स े िनयोिजत नहa कर/ग े और इस (cid:20)कार,,,, पोत प2रचालन(cid:25) म/ िवलंब होगा। इसस े आधी-पाली ग4ग Wय व1 था लाग ू करने का (cid:20)योजन ही िवफल हो जायेगा। उS त उपबंध 1 टीवडोर(cid:25) पर आधी-पाली के िलए योजना बनाते समय असावधानी बरतने से रोक के .प म / लगाया गया ह।ै इसके अित2रSत ,,,, आधी-पाली लागू होने से प(cid:9)न को भी िव(cid:9)ीय हािन होती ह।ै इसिलए,,,, दािं डक उपबधं औिच$य पणू + ह।ै 6. मामले क(cid:14) (cid:20)-\या के दौरान एकd क(cid:14) गई सूचना क(cid:14) समtता के हवाल े स े िन(cid:2) निलिखत ि1थित उभर कर सामन े आती ह:ै— (i). चे(cid:11)न ई प(cid:9)न (cid:11)य ास (सीएचपीटी) म / काग0 (cid:20)ह1 तन प2रचालन(cid:25) के िलए आधी-पाली ग4ग (cid:20)भार(cid:25) क(cid:14) उगाही, िजस े इस (cid:20)ा िधकरण के अनमु ोदन से वष+ 2014 म / लागू -कया गया था और इस (cid:20)ािधकरण के अनुमोदन स े वष+ 2016 म/ वापस ले िलया गया था, W यापार (cid:19)ारा -कये गए अनुरोध पर सीएचपीटी (cid:19)ारा अब -फर से लाग ूकरने का (cid:20)1त ाव -कया गया ह।ै इस (cid:20)कार, प(cid:9)न का संदभा+धीन (cid:20)1 ताव सीएचपीटी म /आन ेवाल ेऔर काय+ समाMत कर जाने वाल ेपोत(cid:25) के संदभ +म / काग0 (cid:20)ह1 तन प2रचालन(cid:25) के िलए परू ी पाली (cid:20)भार(cid:25) के 1थ ान पर आधी-पाली ग4ग (cid:20)भार(cid:25) को लागू करन े का ह।ै सीएचपीटी के (cid:20)1त ाव को (cid:11) यासी मंडल का अनमु ोदन (cid:20)ाMत ह।ै (ii). (cid:20)शु!क नीित, 2015 का खंड 5.4 अनुबZ करता ह ै -क य-द -कसी (cid:20)1 ताव अथवा मामल े म / (cid:20)योSत ा‘ स े कोई आपि(cid:9) (cid:20)ाMत नहa होती ह,ै तो (cid:20)ािधकरण को -कसी संयुS त सनु वाई को आयोिजत करन े क(cid:14) आवiय कता नहa ह।ै इस मामल ेम /(cid:20)योS ता संगठन(cid:25) ने (cid:20)1 ताव का 1 वागत -कया ह ैऔर आम तौर पर आधी- पाली ग4ग uव1था को पनु : लागू करने पर अपनी सहमित जताई ह।ै अत: सदं भा+धीन मामल े म/ -कसी संयुSत सुनवाई क(cid:14) ज.रत महसूस नहa क(cid:14) गई। (iii). सीएचपीटी न े आधी-पाली ग4ग uव1था को इस आधार पर पनु : लाग ू करन े का (cid:20)1 ताव -कया है -क आधी- पाली ग4ग उन कुछेक पहल (cid:20)यास(cid:25) म / स े एक ह ै िजसका 1 टीवडोर समदु ाय (cid:19)ारा तह-े -दल स े 1 वागत और (cid:20)शसं ा क(cid:14) ह।ै इसके अित2रSत प(cid:9)न क(cid:14) राय यह ह ै-क आधी-पाली ग4ग Wय व1 था के पुन: लागू होने स े पोत के टन+ अराउंड समय (टीआरटी) म / कमी आयेगी और प(cid:9)न क(cid:14) काय+Hमता म / सुधार होगा। जैसा -क ऊपर बताया गया ह,ै इस (cid:20)ािधकरण (cid:19)ारा क(cid:14) गई परामशo (cid:20)-\या म,/ सभी (cid:20)योSत ा सगं ठन(cid:25) ने (cid:20)1 ताव का 1व ागत -कया ह ैऔर आधी-पाली ग4ग Wय व1 था को पनु : लागू करन ेके िलए अपनी सहमित दी ह।ै इस संबधं म,/ यहां यह उ!ल ेख करना समीचीन होगा -क यwिप प(cid:9)न ने आधी-पाली ग4ग W यव1 था के पुन: लागू होन ेपर प(cid:9)न के राज1 व म/ घटौती क(cid:14) पुिx क(cid:14) ह,ै तथािप इसने W यापार क(cid:14) मांग को 1 वीकार करन ेम / बड़ा सोच समझ कर िनण+य िलया ह ैऔर आधी-पाली ग4ग Wय व1 था लाग ूक(cid:14) गयी ह।ै¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (iv). यह बताया गया ह ै -क सीएचपीटी के (cid:20)1 ताव को उसके (cid:11)य ासी मंडल का अनमु ोदन (cid:20)ाM त ह ै और च-ूंक (cid:20)योSत ा‘ न े सीएचपीटी (cid:19)ारा यथा(cid:20)1 तािवत आधी-पाली गग4 Wय व1 था को पनु : लाग ू करने पर सहमित जताई ह,ै यह (cid:20)ािधकरण सीएचपीटी के (cid:20)1 ताव को अनुमोदन दने े को (cid:20)वृ(cid:9) ह।ै (v). प(cid:9)न (cid:19)ारा ऐस े -कसी भी (cid:20)भार क(cid:14) उगाही, को जो महाप(cid:9)न (cid:11) यास, 1963 क(cid:14) धारा 48 के अतं ग+त आत े ह,4 इस (cid:20)ािधकरण के अनमु ोदन क(cid:14) अपेHा होती ह।ै सीएचपीटी (cid:19)ारा -कय ेगए िनवेदन से यह पाया गया ह ै -क सीएचपीटी ने (cid:11)य ासी मंडल के अनुमोदन से 28 जुलाई, 2017 को अपने (cid:20)1 ताव को दायर करने स े काफ(cid:14) पहले 5 जून 2017 से Wय ापार प2रपd जारी कर आधी-पाली ग4ग Wय व1 था लाग ूकर दी ह।ै इस (cid:20)कार सीएचपीटी ने इस (cid:20)ािधकरण को सपं (cid:11) न काय+ क(cid:14) ि1थित म/ (cid:20)1 ताव को 5 जून 2017 से संशोधन को अनमु ो-दत करन े का अनुरोध -कया ह।ै प(cid:9)न ने (cid:20)शु! क के आशोधन क(cid:14) अिtम कार+वाई करना अथवा इस (cid:20)ािधकरण के समH संप(cid:11)न काय+ क(cid:14) ि1थित (cid:20)1 ततु करन े के 1 थान पर नई दर/ लागू करने क(cid:14) (cid:20)$य ाशा नहa क(cid:14) जाती। कायक+ ारी -दशािनदशz (cid:25) म /-कसी नई सिु वधा अथवा नई सेवा के िलए दर(cid:25) क(cid:14) अिधसूचना के साथ ही साथ (cid:20)1त ािवत दर(cid:25) क(cid:14) तदथ +आधार पर उगाही के िलए (cid:20)1 ताव दायर करन ेका उपबंध -कया गया ह।ै (vi). आम तौर पर इस (cid:20)ािधकरण के आदशे राजपd क(cid:14) अिधसूचना क(cid:14) तारीख से 30 -दन क(cid:14) समाि{ के पi चात ् उ(cid:9)रWय ापी (cid:20)भाव से लाग ूहोत ेह 4जब तक -क सबं िं धत (cid:20)शु! क आदशे म /िवशषे .प से िविभ(cid:11)न W यव1 था का उ!ल ेख न -कया गया हो। आपवा-दक मामल(cid:25) म,/ पूव-+ W यापी (cid:20)भाव भी -दया जाता ह ैऔर उसके कारण दज+ -कये जात े ह।4 संदभा+धीन मामले म / 05 जून 2017 से पूव + W यापी (cid:20)भाव दने े म / (cid:20)योS ता‘ को कोई आपि(cid:9) नहa ह।ै इस ि1थित को दखे त े (cid:30)ए यह (cid:20)ािधकरण आधी-पाली ग4ग (cid:20)भार(cid:25) क(cid:14) 05 जून, 2017 से उगाही करने के पूव-+ Wय ापी (cid:20)भाव का अनमु ोदन करन े को सहमत ह।ै तथािप, सीएचपीटी को इस (cid:20)ािधकरण (cid:19)ारा (cid:20)1त ािवत सशं ोधन(cid:25) का अनुमोदन करने से पवू + दरमान(cid:25) और ि1थितय(cid:25) म/ प2रवत+न क(cid:14) सचू ना W यापार प2रपd जारी करके लाग ून करने क(cid:14) सलाह दी जाती ह।ै 7.1. प2रणाम म,/ और ऊपर -दये गए कारण(cid:25) तथा सामिू हक िवचार-िवमश+ के आधार पर, यह (cid:20)ािधकरण सीएचपीटी के वत+मान दरमान(cid:25) के भाग-4, अनसु ूची 4.1 के नीचे आने और काय + समाM त कर जान े वाल े पोत(cid:25) के िलए आधी-पाली ग4ग Wय व1थ ा स ेसंबिं धत िन(cid:2)न िलिखत 2टMपिणय(cid:25) को अंत>वx करन ेका अनुमोदन करता ह:4- ““““(2) 1ट ीवडोर(cid:25) को समय-दर मज़दरू ी का 50% और उपरोS त अनुसचू ी के योग कालम म / उि!लिखत सामा(cid:11) य उगाही का 192% भुगतान करन े पर आन े वाल े और काय + समाM त पोत(cid:25) के िलए परू ी पाली के 1थ ान पर आधी-पाली के िलए ग4ग क(cid:14) मागं करने क(cid:14) अनुमित दी जाती ह।ै (3) जब कभी आधी-पाली ग4ग क(cid:14) सेवा‘ को पूरी पाली ग4ग म / प2रव>तत -कया जाता ह,ै तो 1 टीवडोर को िनवारक उपाय के .प म/ आधी-पाली ग4ग (cid:20)भार(cid:25) के अित2रS त एक पूण+ ग4ग (cid:20)भार का भुगतान करना होगा।’’ 7.2 सीएचपीटी को उSत उपबंध(cid:25) को दरमान(cid:25) म /उपयुS त .प स ेशािमल करने का िनदशे -दया जाता ह।ै 7.3. उSत उपबंध 05 जून, 2017 से (cid:20)भावी समझे जाएंगे और इनक(cid:14) वैधता सीएचपीटी के वतम+ ान दरमान(cid:25) क(cid:14) 31 माच,+ 2019 तक क(cid:14) वैधता के साथ सह-समाM य रहगे ी। टी. एस. बालसु:मिनयन, सद1य (िव(cid:9)) [िव|ापन-III/4/असा./317/17]6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 21st November, 2017 No. TAMP/65/2017-CHPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Chennai Port Trust for re-introduction of half shift gang system for cargo handling operations as a modification to its existing Scale of Rates approved vide Order No.TAMP/22/2016-CHPT dated 17 September 2016, as in the Order appended hereto. Tariff Authority for Major Ports Case No. TAMP/65/2017-CHPT Chennai Port Trust - - - - - Applicant QUORUM: (i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. Rajat Sachar, Member (Economic) ORDER (Passed on this 14th day of November 2017) This case relates to a proposal dated 28 July 2017 received from the Chennai Port Trust (CHPT) for re-introduction of half shift gang system for cargo handling operations as a modification to its existing Scale of Rates approved vide Order No.TAMP/22/2016-CHPT dated 17 September 2016. 2.1. In the year 2014, the CHPT had, interalia, proposed introduction of a note in the Scale of Rates relating to charges for supply of cargo handling working and supervisory staff to the effect that the Stevedore will be permitted to indent gang for half shift instead of full shift for incoming and finishing vessels on permanent basis, by making payment of 50% of existing wages and 192% levy on 50% wages. The said note was proposed to be introduced by the Port then, on the ground that the Stevedores are reluctant to engage gangs for part shift workings as they have to pay full gang charges and that prescription of half shift charges will induce Stevedores to indent labour for half- shifts, thereby leading to generation of additional income due to handling of more vessels. As recorded in the paragraph no. 12 (xiv) of the order dated 28 November 2014, the CHPT then reported that the introduction of Half Shift Gang system in consultation with the recognised Trade Unions and Stevedores Association has resulted in increase of ship day output, reduction of idle hours and turn around time of vessels. In the long run, it would generate additional income due to handling of more vessels. Accordingly, this Authority vide its Order No. TAMP/19/2014-CHPT dated 28 November 2014 has, interalia, approved introduction of the note proposed by CHPT then. 2.2. However, subsequently, in the proposal submitted by CHPT for general revision of Scale of Rates, the CHPT stated that implementation of NIT Award in September 2015 resulted in reduction of labour cost by around 16% and keeping the stevedoring labour charges and the percentage of General Levy intact, the CHPT had proposed to discontinue the half shift gang charges. There was no pointed objection from the users for discontinuance of half shift gang charges. This Authority in its Order No.TAMP/22/2016-CHPT dated 17 September 2016, while disposing of the general revision proposal filed by CHPT, accorded approval to the discontinuance of half shift gang charges. 3.1. In this backdrop, the CHPT vide its letter No. A.O(SoR)/10611/2015/FR dated 28 July 2017 has filed a proposal for re-introduction of half shift gang system, based on the representations received from Stevedores. The main points made by CHPT are summarized below: (i). The Scale of Rates of CHPT prescribes time-rate wages and general levy of 192% for deployment of labour for cargo handling operations on ‘per shift’ basis. Based on the representations from the Stevedores, the system of Half-shift Gang charges was introduced for incoming vessels in April 2013 and subsequently extended for finishing vessels also from June 2013 after obtaining Board’s approval. Accordingly,¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 Stevedores were permitted to engage half-shift gangs on payment of 50% of the time rate wages and levy on arrival in respect of incoming vessels and at the time of sailing in respect of finishing vessels. Necessary provision in this regard was included in the Scale of Rates in Chapter-VII – Scale-1 – Stevedoring Operations under Note 2 (b), vide TAMP Order No.TAMP/19/2014-CHPT dated 28.11.2014, notified on 10.12.2014 vide G. No.358. (ii). At the time of general revision of Scale of Rates during 2016, the system of half-shift gang charges was dropped, taking into account the implementation of NIT Award leading to drastic reduction in the manning scale and the revenue loss to the Port due to under utilization of the workers posted for half-shift for the remaining period of the shift. The proposal of CHPT for revision of SoR was hosted in the Trust’s website and a joint hearing was also held by TAMP on 21.7.2016. Thereafter, TAMP vide Order No.TAMP/22/2016-CHPT dated 17.9.2016 approved the revised Scale of Rates of CHPT which came into effect from 09.11.2016. (iii). After implementation of the Scale of Rates, Chennai Port Stevedores Association (CPSA) requested to reconsider the decision and reinstate the concept of half-shift gang stating that the half-shift gang is one of the few initiatives that was wholeheartedly welcomed and appreciated by the stevedoring community. Also recognizing that re-introduction of half-Shift Gang System would contribute to reduction in TRT of the vessel and improve port efficiency, a proposal was placed before the Board in its meeting held on 23rd May 2017 to re-introduce the Half-Shift Gang system. (iv). The Board of CHPT has resolved to approve re-introduction of half-shift gang system for incoming and finishing vessels with effect from 5th June 2017 by issuing a Trade Notice and submit the proposal to TAMP for modification of the Scale of Rates. A copy each of the Board Resolution in this regard vide B.R. No.33 dated 23.5.2017 and Trade notice issued by the Traffic Manager vide P11/070/2017/T(P) dated 3.06.2017 have been furnished. 3.2. In view of the above, the CHPT has proposed to insert the following two notes after existing Note (1) under Schedule 4.1, Section-4 of the existing Scale of Rates of CHPT in connection with the re-introduction of half-shift gang system: “(2) The stevedore will be permitted to indent gang for half shift instead of full shift for incoming and finishing vessels, by making payment of 50% of time-rate wages and 192% general levy mentioned in the Total column of the above schedule. (3) Whenever the services of half shift gang is converting into full shift gang, the Stevedores shall pay one full gang charges over and above the half shift gang charges as a deterrent measure.” 3.3. The CHPT has also stated that the revenue at the proposed Scale of Rates was estimated at ` 550.95 crores as against the Annual Revenue Requirement (ARR) of ` 755.93 crores submitted during the general revision of SOR to TAMP. As such, proposed modification in the Scale of Rates to re-introduce half shift gang systems will result in further reduction of revenue to the Port and will, therefore, be well within the ARR as per the General Revision proposal. 3.4. Accordingly, the CHPT has requested this Authority to consider the proposal of the CHPT to re-introduce half shift gang with effect from 5 June 2017 and accord its approval for the above modifications in the Scale of Rates. 4. In accordance with the consultative procedure prescribed, the CHPT proposal dated 28 July 2017 was taken up on consultation with concerned users/ user organisations seeking their comments. In this connection, some of users/ user organisations viz., Chennai Port Stevedores Association, Southern India Chamber of Commerce & Industry, Hindustan Chamber of Commerce and Indo-Pacific Solution Pvt. Ltd. vide their e-mails dated 21 August 2017, 23 August 2017, 29 August 2017 and 07 September 2017 respectively have welcomed the proposal and have given their consent to the proposal of the Port.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 5.1. Subsequently, as desired by CHPT, a copy of the CHPT proposal was forwarded to Chennai and Ennore Port Steamer Agent’s Association (CHENSAA), for its comments. 5.2. The comments of CHENSAA dated 12 September 2017 was forwarded to CHPT for its comments vide our letter of even number dated 14 September 2017. The CHPT has responded vide its letter dated 23 October 2017. The comments received from the CHENSAA and comments of CHPT thereon are tabulated below: Sl. No. Comments of the CHENSAA Reply furnished by CHPT It is requested to consider waiving the The purpose of introduction of half shift gang penal clause i.e. “in the event half shift system is to improve the port efficiency gang is converted into full shift gang the parameters viz., reduce the TRT of vessels. stevedores shall pay one full gang charge As engaging of half shift gang for finishing over and above the half shift gang charges vessels is optional on the part of the as deterrent measure”, taking into account Stevedores employers and when half shift any unforeseen circumstances/ operational gang is converted as a full shift gang, it will technical issues, if any that may arise, at not only affect the TRT of the working vessel, last moment which may cause / push the but also increase the Pre Berthing Detention Stevedores to convert half shift gang into (PBD) of the waiting vessels which may wait full shift gang. for a specific berth. A Stevedore engaging a half shift gang should be well aware of the Since stevedores will again be incurring approximate time required to complete the additional cost by extending the half shift cargo handling activities. If it requires gang to full shift gang, if required, to extension of half shift to full shift, it shows the complete the cargo operation, further poor planning and inefficiency on the part of imposing penal charges by the Port will the Stevedore. Holding up of cargo lead to huge losses to us. operations due to operational technical issues is only remote and mostly only on account of inappropriate planning by Stevedores. If the provision is removed the stevedore may not plan their activities meticulously thus resulting in delay in vessel operation which will defeat the very purpose of introduction of half shift gang system. The said clause is included as a deterrent to prevent stevedore from acting in a casual manner while planning for a half shift. Further introduction of half shift results in financial loss to the Port also. Therefore, the penal provision is well justified. 6. With reference to the totality of the information collected during the processing of this case, the following position emerges: (i). The levy of half shift gang charges for cargo handling operations at Chennai Port Trust (CHPT) which was introduced in the year 2014 by CHPT with the approval of this Authority and withdrawn in the year 2016 with the approval of this Authority, is now being proposed to be reintroduced by the CHPT, based on the request reported to have been made by the Trade. Thus, the proposal of the port under reference is to reintroduce half shift gang charges instead of full shift charges for cargo handling operations in respect of incoming and finishing vessels at CHPT. The proposal of the CHPT has the approval of its Board of Trustees.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 (ii). Clause 5.4 of the Tariff Policy, 2015, stipulates that in case there are no objections from users for a proposal or a case, this Authority need not organize any joint hearing. Given that in the instant case, the user organisations have generally welcomed the proposal for re-introduction of half shift gang system, no joint hearing was felt necessary in the case in reference. (iii). The reintroduction of half shift gang system has been proposed by the CHPT on the ground that half-shift gang is one of the few initiatives that has been wholeheartedly welcomed and appreciated by the stevedoring community. Further, the port is of the view that re-introduction of half-Shift Gang System would contribute to reduction in Turnaround Time (TRT) of Vessel and improve port efficiency. As brought out above, in the consultation process carried out by this Authority, all the user organisations have welcomed the proposal and have given their consent for re-introduction of half shift gang system. In this regard, it is relevant to mention here that though the Port has confirmed about reduction in the revenue to the Port on account of re-introduction of half shift gang system, it has consciously taken a decision to accede to the demand of the trade and introduce the half shift gang system. (iv). Given that the proposal of the CHPT has the approval of its Board of Trustees and since the users have given consent to the re-introduction of half shift gang system as proposed by the CHPT, this Authority is inclined to accord approval to the proposal of the CHPT. (v). Levy of any charges by the Port which are covered by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963, requires approval of this Authority. From the submissions made by CHPT, it is noticed that the CHPT, with the approval of its Board of Trustees, has already introduced the half shift gang system with effect from 5 June 2017 by way of issue of a Trade Circular much prior to filing its proposal on 28 July 2017. Thus, the CHPT has sought approval to the proposed amendment with effect from 5 June 2017 presenting a fait accompli situation to this Authority. It may not be unreasonable to expect a port to take advance action for modification of tariff or introduction of any new rates instead of presenting fait accompli situation before this Authority. The working guidelines provide for filing of the proposal for notification of rate for use of a new facility or a new service and levy of proposed rates on adhoc manner simultaneously. (vi). Orders of this Authority generally come into effect prospectively after expiry of 30 days from the date of Gazette Notification unless otherwise different arrangement is specifically mentioned in the respective tariff Orders. In exceptional cases, retrospective effect is given for reason to be recorded. In the case in reference, there is no objection from the users with regard to retrospective effect from 05 June 2017. In view of this position, this Authority is inclined to grant approval for retrospective levy of half shift gang charges with effect from 05 June 2017. However, the CHPT is advised to refrain from issuing Circulars to Trade intimating about change in the Scale of Rates and conditions, prior to this Authority according approval to the proposed changes. 7.1. In the result, and for the reasons given above, and based on the collective application of mind, this Authority approves to insert the following notes relating to half-shift gang system for incoming and finishing vessels under Schedule 4.1, Section-4 of the existing Scale of Rates of CHPT: “(2) The stevedore will be permitted to indent gang for half shift instead of full shift for incoming and finishing vessels, by making payment of 50% of time-rate wages and 192% general levy mentioned in the Total column of the above schedule. (3) Whenever the services of half shift gang is converting into full shift gang, the Stevedores shall pay one full gang charges over and above the half shift gang charges as a deterrent measure.”10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 7.2 The CHPT is directed to suitably incorporate the above provisions in its Scale of Rates. 7.3. The abovesaid provisions are deemed to have come into effect from 5 June 2017 and its validity will remain co-terminus to the validity of the existing Scale of Rates of CHPT upto 31 March 2019. T. S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT. III/4/Exty./317/17] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.